Vicerrectorado Administrativo

El Sistema Alimentario
Venezolano (SAV):
evolucin, balance y
perspectivas
Alejandro Gutirrez S.
alegutie53@gmail.com / @alegutie
Maritza Rosales
CIAAL-EAO
Revista AGROALIMENTARIA
 FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
(FACES)

El Sistema Alimentario Venezolano

(SAV): evolucin, balance y
perspectivas
Alejandro Gutirrez S.
Universidad de Los Andes-FACES-Centro de Investigaciones Agroalimentarias (CIAAL)
alegutie53@gmail.com; @alegutie

PRESENTACIN REALIZADA EN EL SIMPOSIO: EL SISTEMA ALIMENTARIO VENEZOLANO

(SAV): EVOLUCIN RECIENTE, BALANCE Y PERSPECTIVAS.
20 ANIVERSARIO DEL CIAAL-20 ANIVERSARIO DE AGROALIMENTARIA.
MRIDA 21 Y 22 DE MAYO DE 2015
 OBJETIVOS

1. PRESENTAR ALGUNAS TENDENCIAS DE LOS

ENTORNOS MUNDIAL Y NACIONAL Y SUS
POSIBLES EFECTOS SOBRE EL SISTEMA
ALIMENTARIO VENEZOLANO (SAV).

2. PRESENTAR LAS POLTICAS RELEVANTES QUE

AFECTAN AL SAV Y ANALIZAR ALGUNAS DE SUS
TENDENCIAS RECIENTES .

3. ESTABLECER CONCLUSIONES Y ENUNCIAR

ALGUNAS DE LAS PERSPECTIVAS DE CORTO
PLAZO DEL SAV.
SISTEMA ALIMENTARIO-CADENAS AGROPRODUCTIVAS
ENTORNO INTERNACIONAL: GEOPOLTICA- ECONOMA, TECNOLOGA,
NORMAS SANITARIAS,TENDENCIAS DE LOS MERCADOS, ETC.

Comercio Exterior-
importadores y exportadores

Produccin Agroindustria- Comercio- Consumo-

agrcola- Agroindustriales Distribucin consumidores
productores Comerciantes-

Bienes y servicios para la

produccin y comercializacin
(financiamiento, asistencia tcnica,
insumos, maquinarias, equipos,
otros.

FUENTE: Gutirrez S. (2014).

ENTORNO NACIONAL: TENDENCIAS DEMOGRFICAS, ECONMICAS,

POLTICAS MACROECONMICAS Y SECTORIALES-MARCO
REGULATORIO-INSTITUCIONAL, ETC.|

SISTEMA ALIMENTARIO: Conjunto de interrelaciones entre los componentes y

actores que hacen posible el trnsito de los alimentos desde la finca hasta el
consumidor.
1.- ALGUNAS TENDENCIAS DE LOS
ENTORNOS MUNDIAL Y NACIONAL
 1.- LOS ENTORNOS
1.1 ENTORNO MUNDIAL
Incertidumbre economa mundial. Bajo crecimiento en economas
desarrolladas, Estados Unidos se recupera pero contina bajo el crecimiento
en zona del Euro. Crecimiento alto todava en economas emergentes pero
se reduce (China, India, frica). ALC declina el crecimiento (< 1 % 2015).

Precios del petrleo a la baja. Mercado petrolero correlacionado con

mercado de materias primas agrcolas y alimentos- NUEVA REALIDAD.

Alza del precio de los alimentos en mercados mundiales desde 2003, pero se
reduce desde 2012.

TENDENCIA DE LARGO PLAZO DE LOS ALIMENTOS Y MATERIAS PRIMAS AGRCOLAS

EN LOS MERCADOS MUNDIALES: precios reales ligeramente a la baja ahora, pero
seguirn altos, por encima de sus promedios antes de 2002-2003. (FAO-OECD, 2014).

AMENAZAS: para pases importadores netos de alimentos con economas

inestables y devaluaciones reales: caso Venezuela (Impactos sobre Balanza
de pagos, inflacin en alimentos Pobreza seguridad alimentaria).

OPORTUNIDADES?: para pases importadores netos de alimentos: caso

Venezuela?
Fuente: FAO. http://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/
FUENTE: Tomado de: http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/newsroom/docs/Outlook_Press_Present_final.pdf
 FACTORES DEL LADO DE LA DEMANDA Y DE LA OFERTA
IMPIDEN UNA BAJA IMPORTANTE DE LOS PRECIOS DE
MATERIAS PRIMAS AGRCOLAS Y ALIMENTOS EN MERCADO
MUNDIAL
DEMANDA:
Aumento de poblacin y urbanizacin, ms en PMD - 9.600
millones en 2050 (ONU).
Aumento del ingreso per cpita en PMD.
Aumento de la demanda de protenas de origen animal=
ms demanda de caloras de origen vegetal.
Demanda de materias primas agrcolas para producir etanol
y biocombustibles.

OFERTA
Restricciones en recursos para producir (cambio de usos
de tierras, agotamiento de acuferos, erosin de suelos,
otras).
Impactos negativos de los cambios climticos.
Reduccin de inventarios.
 1.2 ENTORNO NACIONAL (1999-2015?)
Cambios institucionales = mayor intervencin del Estado en mercados=
productor comercializador- importador de bienes y servicios.

Controles de precios, TC, inters instrumento para combatir inflacin ???

Incertidumbre sobre garanta de derechos de propiedad (Estatizaciones,

nacionalizaciones, expropiaciones, ocupaciones, recuperacin de tierras).

nfasis en poltica social: subsidios y Misiones-reduccin de pobreza (ingreso).

Conflictividad poltica permanente.

Boom de precios del petrleo. Rentismo-mayor dependencia del petrleo- Dficit

fiscal, crece endeudamiento y gasto pblico Y AHORA?

Polticas econmicas restrictivas de produccin domstica de transables no

petroleros, pero de estimulo a demanda agregada interna = cierre de brecha con
importaciones dependientes del ciclo petrolero. Y AHORA?

Macro precios: tipo de cambio oficial real apreciado, salarios reales disminuyen y
tasas de inters reales negativas. Persiste alta tasa de inflacin.

Crecimiento econmico inestable y bajo, sujeto a los ciclos petroleros.

 Venezuela: ndice del Tipo de Cambio Real Efectivo (ITCRE)

160,0

140,0

120,0
ITCRE 1997 =100,0

100,0

80,0

60,0

40,0

20,0

0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Series1 144,1 135,9 130,5 128,8 129,0 106,1 125,5 100,0 82,0 72,1 70,5 66,9 87,5 98,2 98,8 100,5 93,8 84,1 68,9 52,7 80,0 70,2 58,6 63,2

Prdida de competitividad de la produccin de

Fuente: CEPAL bienes transables no petroleros (agroalimentarios)
 VENEZUELA: EVOLUCIN DE SALARIOS REALES
160,0

146,2
140,0 141,3
139,1
136,8
134,0 134,7
NDICE DE REMUNERACIONES MEDIAS REALES 2010= 100,0

130,1

120,0
116,0 117,4
110,4 112,1
107,2 107,6 109,0
106,7 105,6
103,0 104,3
100,0 100,0

80,0

60,0

40,0 TENDENCIA DECRECIENTE DE SALARIOS REALES

20,0

0,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: CEPAL
 VENEZUELA: TASAS DE INTERS REALES
60,00

55,00
51,6
50,00
49,0
45,00 45,2 Activas reales pasivas reales

40,00
Agrcola Activa Nominal Agrcola Activa Real
35,00 35,1
33,2 32,3
31,9 31,3
30,00 30,3

25,00 26,1
24,2
20,00 20,3 20,2
Tasas de inters %

17,5
15,00 14,5
13,4 12,4 13,9 13,7 12,7
11,76 12,3 12,9 12,3 13,0 13,0
10,00 9,76 9,45 9,54

5,00 4,59
2,84
0,00
-1,71 -2,26 -2,44
-5,00 -3,92
-5,42 -5,91 -6,07 -6,49
-7,41 -7,33
-10,00
-12,57 -11,71 -11,52
-13,44 -13,31
-15,00
-16,70
-20,00

-25,00
-27,66
-30,00
-33,84 -32,94
-35,00

-40,00

-45,00

FUENTE: BCV-CLCULOS PROPIOS

 Una poltica econmica que aument la dependencia de la renta
petrolera, que restringe el crecimiento sostenido del PIB y de la
produccin de bienes transables no petroleros, pero estimul el aumento
de la demanda agregada= desequilibrios macroeconmicos
INFLACIN, BRECHA TCO Y TCMP, PRDIDA DE RMI.

Crec. PIBPC promedio anual 1998-2014= 0,5% < ALC ( >1,5%); Crec. Cons.
Priv. PC promedio anual > 3 %= crecen Importaciones.

2013, 2014, 2015 SIN COMPLETAR AJUSTES= empobrecimiento de la

poblacin.

Una poltica econmica que no supera la dependencia del pas de la renta

petrolera. No estimula la inversin privada.

UN CAMBIO EN LA POLTICA ECONMICA ES NECESARIO

PERO SE DIFIERE (?).
 Venezuela: PIB Per Cpita Real Venezuela: PIB Per Cpita Real de Bienes
(Bs./hab. a precios de 1997) Transables No petrleros
2.300.000 (Bs./hab. a prescios de 1997)
2.100.000 500.000
1.900.000
450.000
1.700.000
1.500.000 400.000
1.300.000 350.000
1.100.000
300.000
900.000
700.000 250.000
500.000 200.000
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014*

2014*
TASAS MEDIAS DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL
PERODO PIB PIBPC PIBNP PIBNPPC PIBA PIBAPC PIBMANPC PIBTNPPC
2008-2014 0,3 -1,1 -1,6 -3,0 -0,6 -2,0 -3,9 -3,5
1998-2014 2,2 0,5 2,0 0,3 1,4 -0,3 -1,4 -1,2
Fuente: Pedauga (2009), BCV, INE, Clculos propios
 Venezuela: IPC real alimentos y bebidas no
160,0 alcohlicas
144,9
140,0

125,8
120,0
114,8
111,4
108,1
103,5 104,2
100,0 100,0

80,0

60,0

40,0

20,0

0,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TASAS DE INFLACIN 2014

VENEZUELA: GENERAL = 68,5 %; ALIMENTOS = 102,2 %;
ALC: GENERAL= 10,7 %; ALIMENTOS = 13,6 %

NDICE DE ESCASEZ PROMEDIO = 30 % (MARZO, 2014). TENDENCIA A AUMENTAR.

RACIONAMIENTO= COLAS. SE REDUCE EL CONSUMO DE ALIMENTOS.
BAJA LA DIVERSIDAD, AUMENTA DESACATO DE LOS PRECIOS REGULADOS.
FUENTE: BCV-CLCULOS PROPIOS
2.- POLTICAS AGROALIMENTARIAS
RELEVANTES
 LOS GRANDES OBJETIVOS

a) Lograr mayor equidad en la distribucin de la tierra (revolucin

agraria).

b) Lograr la seguridad y soberana agroalimentaria, dndole prioridad al

aumento de la produccin agrcola y alimentaria nacional.

c) Promover el cambio de las relaciones sociales de produccin en la

produccin de alimentos, acordes con el objetivo ms general del Plan
de la Nacin (2007-2013) de Transformar las relaciones sociales de
produccin construyendo unas de tipo socialistas basadas en la
propiedad social.

SOCIALISMO DEL SIGLO XXI

RATIFICADO EN PLAN DE LA PATRIA 2013-2019.
 2.- POLTICAS AGROALIMENTARIAS RELEVANTES
Guerra al latifundio. Expropiaciones de fincas y empresas, recuperacin de
tierras, LTDA, etc.

Controles de precios en diferente eslabones de las cadenas agroalimentarias.

PMVP, precios mnimos para productores agrcolas. Subsidios a productores.

Rezagos prolongados en los ajustes de precios, compensacin parcial con

subsidios a la produccin (fertilizantes, ABA, semillas, crdito).

Subsidios para consumidores-Misin Alimentacin. Compensan parcialmente

mengua de salario real.

Mayor intervencin del Estado como productor, distribuidor (MERCAL, PDVAL)

e importador de alimentos e insumos (AGROPATRIA) para la produccin. CRISIS
DE OFERTA DE INSUMOS Y MAQUINARIA AGRCOLA.

Control del comercio exterior. Estmulos para importar (TCO sobrevaluado)-

restricciones para exportar.

Ampliacin del gasto agrcola (con baja eficacia y eficiencia) y Cartera agrcola,
tasas de inters agrcolas subsidiadas. Alta morosidad de banca pblica
agrcola.
 Poltica de Tierras
Superficie Afectada (has.) 2003-2012
Rescatada 6.303.759
Regularizada 7.596.288
Cartas Agrarias 91.052
Declaratoria de Permanencia 47.197
Ttulos de Adjudicacin 74.562
Fuente: Provea-Derecho a la Tierra (2013) con base en MPPAT

Se corresponde el esfuerzo en materia de expropiaciones,

rescates, invasiones de tierras con los resultados en materia
de produccin agrcola?

Cules son los efectos sobre la inversin privada agrcola?

 PRECIOS REALES RECIBIDOS POR LOS PRODUCTORES
AGRCOLAS
Tasas medias de crecimiento anual (%)

TMC Arroz Maz Sorgo Leche Agrcola Agrcola Veg. Agrcola Animal Agricola Pesquero
1998-2013 -1,1 0,7 -0,3 1,6 2,9 1,0 4,6 3,5
1998-2002 -9,4 -1,5 16,0 -2,8 -0,9 -4,0 1,7 -3,8
2002-2008 1,4 2,3 0,9 5,6 6,6 7,2 6,8 8,1
2008-2013 3,1 0,7 -12,8 0,6 1,6 -2,2 4,2 4,1

Caa de
PERODO Caraota Palma Aceitera Papa Hortalizas Frutas Azcar Caf Cacao Bovino Porcino Aves Huevos
1998-2013 1,6 -13,6 -3,0 2,6 1,0 -10,1 5,6 -0,3 5,2 0,7 3,6 6,5
1998-2002 -5,7 -11,5 -16,2 3,7 -4,4 -10,1 -6,5 -3,7 1,6 -10,3 0,4 -0,5
2002-2008 6,2 -8,1 4,1 9,8 11,9 3,6 10,3 5,8 8,5 5,8 5,6 6,7
2008-2013 2,1 -21,3 0,2 -6,2 -6,6 -24,1 10,4 -4,7 4,2 4,1 4,0 12,3

Fuente: BCV, Clculos propios.

 VENEZUELA: GASTO AGRCOLA
DEL GOBIERNO CENTRAL
(MILES DE BS A PRECIOS DE 1997)
BAJA CORRELACIN POSITIVA CON LA PRODUCCIN AGRCOLA REAL
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0

2013 /1

2015 /1
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

2014
Fuente: OCEPRE-Leyes de Presupuesto
4.000.000
Cartera Agrcola real de la Banca Comercial- promedio Mensual
( Miles de Bs. A precios de 1997)
3.500.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

y = -0,0002x + 174,97
R = 0,4244
R= - 0,65
200

180

160 RELACIN
VBPARPC

140
INVERSA ENTRE
120
VBPARPC VS FINARPC FINACIAMIENTO
Y PRODUCCIN
AGRCOLA ?
100

80
0 20 .000 40.000 60.000 80.000 10 0.00 0 12 0.00 0 14 0.00 0
FUENTE: SUDEBAN,
FINARPC BCV, MPPAT Y
CLCULOS PROPIOS
3.- LAS TENDENCIAS RECIENTES DEL SAV
 3. 1 PRODUCCIN AGRCOLA
TMC Val. Bruto de Prod. Agrcola Per Cpita 1998-2014 = -1,5 %. ALC crece 2-3 %.
Productividad media del subsector agrcola vegetal por unidad de superficie (Bs de
1997/ha.) ESTANCADA entre 1998 y 2014 .

Grfico 3. Venezuela: Valor Bruto de la produccin Agrcola por habitante (VBPA/hab.)

1988-2014.
(Miles de Bs./hab. a precios de 1997)

200,0

190,0
186,8
183,7
180,0
176,2 177,6

170,0 170,3 169,9 169,4 170,4

165,4 166,9 166,6 166,6 165,7 166,2 167,0
163,6 163,9
160,0 161,3 161,4
159,2
155,7 157,3
153,8 153,5
150,0 150,4

140,0
138,2
CAUSAS: Baja rentabilidad, inseguridad personal y jurdica, 132,9
130,0
escasez de insumos, parque de maquinaria agrcola deteriorado,
120,0 merma de la inversin, productividad estancada, factores
110,0 climticos, otros.
100,0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: MPPAT-INE- Clculos propios.

 Venezuela produccin per cpita de Venezuela: produccin per cpita de
cereales (Kg./hab.)
caa de azcar (Kg./hab.)
120,0
Arroz (kg.hab.)
450,0
100,0 Maz (kg.hab.)
400,0
Sorgo (kg.hab.)
350,0
80,0
300,0
60,0
250,0
200,0
40,0 150,0
100,0
20,0 50,0
0,0
0,0

Venezuela: Produccin per cpita de caf y cacao Venezuela: produccin per cpita
(Kg./hab.)
4,0
subsector animal
160,0 Aves (Cabezas/hab.)
3,5
140,0
3,0 Huevos de consumo
120,0
(unidades/hab.)
2,5
100,0
2,0 Cacao (kg./hab.)
Leche (lts./hab.)
80,0
Caf (kg.hab.)
1,5 60,0
Porcinos (cabezas/hab.)
1,0 40,0

0,5 20,0

0,0 0,0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: MPPAT-INE, Clculos propios.

 TASAS MEDIAS DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE
PRODUCCIN POR HABITANTE

Arroz Maz Sorgo Caraota Palma Papa Yuca Cambur Pltano

Rubro (kg.hab.) (kg.hab.) (kg.hab.) (kg.hab.) aceitera (kg./hab.) (kg./hab.) (kg./hab.) (kg./hab.)
(kg./hab.)
TMC 1998-2014 2,1 2,6 -7,9 -7,8 -1,3 -0,2 -4,4 -5,5 -2,9
TMC 1998-2003 -2,6 11,0 4,4 -8,0 -5,9 -5,7 -1,0 -9,0 -8,3
TMC 2003-2008 11,5 8,8 -2,8 18,9 3,2 7,6 -1,3 -1,7 -4,4
TMC 2008-2014 -1,3 -8,4 -20,6 -25,2 -0,9 -1,8 -9,5 -5,5 3,3

Cebolla Tomate Cacao Caf Caade Aves Huevos de Leche

Rubro (kg./hab.) (kg./hab.) (kg./hab.) (kg.hab.) azcar (Cabezas/hab.) consumo (lts./hab.) Porcinos
(kg./hab.) (unidades/hab.) (cabezas/hab.)
TMC1998-2014 -2,2 -3,0 -1,2 -2,5 -3,5 -1,3 -0,8 0,6 -0,2
TMC1998-2003 2,4 -5,2 -4,9 -2,7 2,2 -4,7 -1,6 -5,4 -2,0
TMC2003-2008 -1,2 6,7 4,2 1,3 -2,1 1,9 -0,2 7,1 3,4
TMC2008-2014 -6,6 -8,7 -2,3 -5,4 -9,0 -0,9 -0,6 0,4 -1,6

Fuente: MPPAT, Clculos propios.

 FUENTE
RUBRO MPPAT (t.) FEDEAGRO (t.) DIFERENCIA (t.) DIFERENCIA (%)
Aroz (2009) 1.193.957 852.000 341.957 40,1
Arroz (2010) 723.412 535.000 188.412 35,2
Arroz (2011) 845.254 645.000 200.254 31,0
Arroz (2012) 821.070 695.232 125.838 18,1
Arroz (2013) 1.084.012 980.000 104.012 10,6
Arroz (2014) 1.276.330 1.150.000 126.330 11,0
Maz (2009 1.981.931 1.634.000 347.931 21,3
Maz (2010) 2.496.207 1.710.000 786.207 46,0
Maz (2011) 2.117.710 1.305.150 812.560 62,3
Maz (2012) 1.752.513 1.314.375 438.138 33,3
Maz (2013) 2.454.477 1.725.000 729.477 42,3
Maz (2014) 1.930.808 1.675.389 255.419 15,2
Sorgo (2009) 427.868 150.000 277.868 185,2
Sorgo (2010) 472.630 130.000 342.630 263,6
Sorgo (2011) 491.478 78.440 413.038 526,6
Sorgo (2012) 382.959 99.670 283.289 284,2
Sorgo (2013) 151.929 114.985 36.944 32,1
Sorgo (2014) 156.925 92.648 64.277 69,4
Caa de Azcar (2009) 8.907.666 7.230.000 1.677.666 23,2
Caa de Azcar (2010) 9.107.078 5.800.000 3.307.078 57,0
Caa de Azcar (2011) 8.134.111 5.953.855 2.180.256 36,6
Caa de Azcar (2012) 6.689.667 6.100.000 589.667 9,7
Caa de Azcar (2013) 6.510.653 6.509.920 733 0,0
Caa de Azcar (2014) 5.974.139 5.961.000 13.139 0,2
Caf (2009) 63.193 50.600 12.593 24,9
Caf (2010) 73.687 52.900 20.787 39,3
Caf (2011) 75.510 36.110 39.400 109,1
Caf (2012) 72.844 38.700 34.144 88,2
Caf (2013) 61.875 36.000 25.875 71,9
Caf (2014) 57.847 24.750 33.097 133,7
Fuentes: MPPAT Memoria y Cuenta 2010, 2011, 2013 y 2014;
http://www.fedeagro.org/comunica/Estimaciones2011.asp
http://www.fedeagro.org/detalle3.asp?id=2271
http://www.fedeagro.org/detalle3.asp?id=1183
 3.2 PRODUCCIN PER CPITA INDUSTRIA DE ALIMENTOS
Crecimiento promedio anual (%) del ndice del Volmen de Produccin de
la industria de alimentos, bebidas y tabaco per cpita (IVPABTPC)
8,0

6,5
6,0

4,0

2,0

-0,3
0,0
1998-2003 2003-2008 2008-2013 1998-2013
-2,0
-2,2
-4,0

-4,9 Fuente: BCV-INE- Clculos propios

-6,0

CAUSAS: controles de precios, baja rentabilidad, dificultades para acceder a

divisas, inseguridad de derechos de propiedad, ausentismo laboral,
racionamiento de energa elctrica, otras.
3.3 Comercio exterior agroalimentario
Venezuela: Comercio Exterior Agroalimentario
15.000

10.000

5.000

-5.000

-10.000

-15.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
BAL.COM.AA -1.153 -1.231 -1.395 -1.625 -1.220 -1.241 -1.827 -2.006 -2.822 -4.606 -9.316 -7.482 -5.586 -7.329 -8.873 -10.012 -8.981
EXP.(XAA) 613 423 346 307 286 228 334 205 183 158 121 56 48 42 24 33 60
IMP.(MAA) 1.766 1.654 1.741 1.932 1.506 1.469 2.161 2.211 3.005 4.764 9.437 7.538 5.634 7.371 8.897 10.045 9.041
Fuente: INE. (*) Los valores de 2014 son estimados por el autor.
 Venezuela: importaciones agroalimentarias per cpita
(MAA/hab.) USD/hab.
400,0

350,0
340,8 337,2

300,0 303,0 299,3

268,2
250,0 254,7

200,0 197,5
174,7
150,0

111,9
100,0
76,9 70,6 71,4 77,9 83,0 83,6
59,7 57,3
50,0

0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*

Fuente: INE-Clculos propios. (*) Datos de 2014 son estimados

Fuente: sntesis Financiera
DURANTE 1998-2013 LOS CAPTULOS ARANCELARIOS QUE
MS CRECIERON FUERON LOS SIGUIENTES:

Animales vivos (Captulo 1),

Carnes de bovino refrigeradas o congeladas y de pollo (Captulo
2),
Caf (Captulo 9),
Cereales (Captulo 10),
Preparaciones a base de cereales (Captulo 19),
Preparaciones de carne de pescado (Captulo 16),
Azcar y confites (Captulo 17),
Grasas de origen vegetal (Captulo 15),
Residuos de la industria alimentaria-tortas de soya y alimentos
para animales (Captulo 23), y
Lcteos (Captulo 4).
 3.4 QU PASA CON EL CONSUMO DE ALIMENTOS?

1. LA RECESIN ECONMICA, LA MAYOR TASA DE INFLACIN

ALIMENTARIA Y LA ESCASEZ DETERIORA EL PODER ADQUISITIVO,
SOBRE TODO DE LOS ASALARIADOS ALZA EN EL COSTO DE LA
CANASTA ALIMENTARIA= AUMENTA LA TASAS DE POBREZA Y LA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA DE LOS HOGARES MAS POBRES.

2. LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIN ESCOLAR NO FUNCIONAN.

3. LAS MISIONES ALIMENTARIAS (MERCAL- PDVAL) DISMINUYEN

COBERTURA Y TAMBIEN SON AFECTADAS POR LA ESCASEZ Y LA
INFLACIN.

4. LOS INFORMES DE CAVIDEA Y DEL INE CONFIRMAN REDUCCIN DEL

CONSUMO DE ALIMENTOS IMPORTANTES APORTADORES DE
ENERGA ALIMENTARIA Y PROTENAS.
 Grfico 4. Alimentos Distribuidos por MERCAL y PDVAL
(Toneladas)
2.000.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
Toneladas

1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
MERCAL 45.561 691.229 1.390.9 1.316.9 1.297.5 1.492.2 1.331.3 1.445.1 1.304.3 1.421.8 1.264.6 1.247.3
PDVAL 332.357 384.516 174.596 173.088 250.416 296.222 381.967
TOTAL 45.561 691.229 1.390.9 1.316.9 1.297.5 1.824.6 1.715.8 1.619.7 1.477.4 1.672.2 1.560.9 1.629.3

Fuente: MPPAL (MINAL). Memoria y Cuenta 2013.

 VENEZUELA: SUFICIENCIA DE LA DCH CALRICA (%)
Segn Gutirrez S. (2015) en el lapso 1998-2014, en el mejor de los casos hubo
suficiencia precaria a partir de 2006, pues la relacin DCH/REQ. Calricos=
Suficiencia nunca super el 110 % .
130,0

124,0

120,0 118,6

110,0 109,8
107,0
107,1 106,8
104,8 104,0 104,9
103,5
102,5 102,0
100,0
98,1 97,5
93,8 93,7 93,2
90,0
88,3 88,3
SUFICIENCIA CALRICA SEGN INN
83,4
Suficiencia. Estimaciones de Gutirrez S. (2015).
80,0
Lmite seguridad alimentaria plena

70,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: INN-HBA (varios aos); Gutirrez S. (2013). Nota: Los valores 2008 - 2012 se proyectaron con base en la ecuacin: LNDCH =
-0,9732 +0,6027 LNPIBPC. Esta ecuacin fue estadsticamente significativa al 1 % (F = 34,6), con el R2 = 0,57; R (correlacin) = 0,76. La serie
utilizada fue 1980-2007.
 CONSUMO PERSONA/DA DE PRINCIPALES ALIMENTOS SEGN EL INE
(gr./persona/da)

Var. %
Alimento 1 Sem. 2008 1 Sem. 2009 1 Sem. 2010 1 Sem. 2011 1 Sem. 2012 1 Sem. 2013 1 Sem. 2014 1sem. 2014/1 sem2008
Arroz 54,39 54,87 54,55 65,10 65,55 54,04 52,53 -3,42
Harina de maz 78,61 78,09 73,20 84,36 80,39 59,86 51,58 -34,38
Pan de trigo 46,05 44,14 47,98 42,88 43,16 38,37 36,40 -20,96
Pasta alimenticia 41,02 46,33 46,10 49,99 45,63 38,88 33,54 -18,24
Pltano 44,47 47,31 43,50 51,22 55,57 56,15 52,28 17,56
Azcar 37,70 43,04 38,51 44,40 45,25 37,32 32,03 -15,04
Caraotas 16,53 16,56 16,34 20,31 18,65 17,05 13,27 -19,72
Cambur 37,80 34,11 41,37 35,56 40,78 44,26 41,09 8,70
Carne de pollo 82,58 78,66 76,05 84,56 84,52 75,35 74,23 -10,11
Carne de res 46,23 46,70 48,21 53,56 49,39 47,06 44,92 -2,83
Huevos de gallina 20,35 20,90 20,90 23,10 23,65 22,00 20,90 2,70
Atn enlatado 8,98 9,35 9,40 9,94 8,93 8,59 6,71 -25,28
Sardina enlatada 6,18 5,91 8,01 6,89 6,78 7,20 5,43 -12,14
Leche en polvo completa 14,35 17,81 17,89 18,34 17,54 16,13 8,47 -40,98
Leche lquida completa (ml.) 25,84 31,31 27,67 30,47 35,57 35,07 17,13 -33,71
Queso amarillo 6,43 6,19 6,90 6,68 6,66 6,58 6,17 -4,04
Queso blanco 20,05 19,66 18,82 21,93 20,95 20,93 19,76 -1,45
Aceite 23,17 24,08 23,04 24,61 23,82 22,41 18,94 -18,26
Margarina 9,67 10,14 9,52 10,37 13,07 6,86 6,22 -35,68
Bebidas gaseosas (ml.)** 100,34 85,91 100,38 76,38 67,85 74,39 64,57 -35,65
Fuente: INE, Encuesta de seguimiento al consumo de alimentos.
**: El dato del 1 Sem. 2004 corresponde al primer semestre de 2006.
TODO PARECE INDICAR QUE
EN 2014 HUBO UN
RETROCESO EN EL
CONSUMO PER CPITA DE
ALIMENTOS Y EN LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA DE
LOS HOGARES DE MENORES
INGRESOS, EN TANTO QUE
LA TASA DE POBREZA
AUMENT

Y EN 2015?

R: CONTINUAR
ESTA TENDENCIA
4.- DESAFO, CONCLUSIONES YPERSPECTIVAS
 4. EL GRAN DESAFO
45.000.000

POBLACIN DE VENEZUELA
40.000.000
PROYECCIN 2013-2050 (INE)

35.000.000

30.000.000 QU HACER PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD

Habitantes

ALIMENTARIA DE LA POBLACIN DE VENEZUELA?

25.000.000 QU Y CUNTO DEBERIAMOS PRODUCIR EN EL PAS?

CON QU TECNOLOGAS?
20.000.000
QU Y CUNTO DEBERAMOS IMPORTAR?

15.000.000 QU Y CUNTO DEBERAMOS EXPORTAR PARA

COMPENSAR PARCIALMENTE EL DFICIT COMERCIAL
AGRCOLA Y GENERAR MS EMPLEO?
10.000.000
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS
El contexto macroeconmico, institucional y el marco de polticas
agroalimentarias actual no es favorable para un buen desempeo de la
economa y del SAV.

En 2015 continuar la disminucin del PIBPC y salarios reales, crecer la

tasas de inflacin general y de alimentos= aumento de la pobreza.

HUBO DECRECIMIENTO DE LA PRODUCCIN AGROALIMENTARIA EN

1998-2014. 2015 ser un ao difcil para la produccin agrcola vegetal y
animal debido a la escasez de insumos, maquinaria, equipos, repuestos y los
controles de precios. En 2015 continuar el decrecimiento de la produccin
agroalimentaria.

El consumo de alimentos aument hasta 2008, pero desde ese momento

la tendencia es decreciente. La suficiencia de la disponibilidad de alimentos
es precaria y se agravar en 2015.

La importacin per cpita de alimentos aument en trminos reales 1998-

2014 . Continan niveles de autonoma alimentaria crticos y ha aumentado la
inestabilidad de las importaciones. PERO AHORA IMPORTAREMOS MENOS.
 CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS

En 2015 debido a la reduccin del PIBPC, a la devaluacin real del

tipo de cambio y a la menor disponibilidad de divisas se reducirn las
MAA por hab. mientras que las XAA legales seguirn en niveles bajos.

Si se reducen la produccin de alimentos y las MAA EN 2015=

disminuir la disponibilidad de alimentos== mayor escasez e
inseguridad alimentaria, sobre todo en los hogares ms pobres.

Es necesario un cambio en las polticas macroeconmicas y

agroalimentarias-programa de ajustes: reduccin del dficit fiscal, no
emitir dinero inorgnico, liberacin gradual del tipo de cambio y de los
precios, poltica de reestructuracin productiva, de sustitucin de
importaciones y promocin de exportaciones.

Se requiere nuevo marco institucional que abra espacios de

inversin al sector privado, garantice derechos de propiedad y
transfiera poder desde el Estado rentista a los ciudadanos.
 CONCLUSIN FINAL

MIENTRAS SE MANTENGAN LAS

MISMAS POLTICAS
MACROECONMICAS,
AGROALIMENTARIAS Y EL MARCO
INSTITUCIONAL QUE POTENCIA AL
ESTADO RENTISTA, TODO PODEROSO
ANTE LOS CIUDADANOS, SE
OBTENDRN LOS MISMOS O PEORES
RESULTADOS.
MUCHAS GRACIAS!