Gestin educativa en la organizacin del

bachillerato de la UAS en la prepa Reforma.

Tesis I.

DOCTORANTE:
Ing. Ind. Atondo Gonzlez Sergio Iban.

ASESORA:
Dra. Matilde Pantoja.

Culiacn, Sinaloa. Febrero de 2011.

 ndice.

Pagina.

1.-Antecedentes... 3

2.- Descripcin del problema.. 11

3.- Preguntas de investigacin 19

4.- Justificacin 19

5.- Objetivos.. 20

5.1 Objetivo general. 21

5.2 Objetivos particulares.. 21

6.- Hiptesis 22

7.- Bibliografa... 23

8.- Anexos 25
 CAPTULO I

CONSTRUCCIN DEL OBJETO DE ESTUDIO

1.1. ANTECEDENTES
CAPTULO I

CONSTRUCCIN DEL OBJETO DE ESTUDIO

1.1. ANTECEDENTES

Desde que la escuela clsica nace, se caracteriza por la existencia de un sujeto que
ensea y otro que aprende, as encontramos que a partir de los planteamientos de
Comenio, el nacimiento de la pedagoga como ciencia, que estudia las condiciones
de recepcin de los conocimientos, los contenidos y su evaluacin, el papel del
educador y del alumno en el proceso educativo.

A su vez las formas de enseanza han estado explicadas desde diferentes enfoques,
epistemolgicos. El ms representativo, por su permanencia en el campo educativo,
ha sido el conductismo, que emparejado con la didctica convencional perme y
contina presente en nuestras escuelas, enfoque en el que el centro es el maestro.
Un enfoque que quiso sacudirse la influencia de una enseanza tradicional fue la
escuela nueva, cuyo planteamiento se centra en la atencin al alumno
(paidocentrismo); sin embargo la filosofa de esta escuela no alcanz a remplazar al
conductismo arraigado en las escuelas.
Siendo la escuela la organizacin encargada de realizar el servicio educativo, tiene
en su estructura organizativa elementos que son multidisciplinarios, que aunque
tienen el mismo objetivo, difcilmente se ponen de acuerdo de manera general para
salir adelante con los objetivos planteados inicialmente, ya que se dan
enfrentamientos en las ideas de cmo cumplirlos, aun cuando se cuenta con planes y
programas de estudio por lo general cada individuo que pertenece a la institucin se
enfrenta a su quehacer de manera individual; al respecto Gento (1994), comenta en
su obra Participacin en la Gestin Educativa; el estilo de como este organizado un
centro escolar crea un clima y una dinmica que impide o facilita segn sea el caso,
el logro de los objetivos o fines educativos propuestos por la institucin.

Dentro del sistema educativo mexicano existen investigaciones respecto al ejercicio

de gobierno que se maneja al interior de las universidades, donde se seala que hay
una escasa atencin en nuestras instituciones educativas, las que define Lpez
(2001), en Las formas de gobierno en las IES Mexicanas; como organizaciones
sociales que cuentan como cualquier otra organizacin con una estructura de
gobierno; de las cuales sugiere que para comprender el ejercicio de su gobierno es
necesario tomar en cuenta la forma de gobierno con que cuentan, de donde hace
referencia a algunos ejemplos que es posible influyan en la organizacin escolar
como son: Los conflictos asociados al nombramiento de funcionarios; Los limites y
posibilidades de la autonoma; entre otras.

En el mismo sentido Ramrez (2004), hace referencia en si libro La gestin

Administrativa en las Instituciones Educativas, que los responsables del
funcionamiento de las organizaciones educativas, poco toman en cuenta el factor
administrativo en su incidencia sobre la enseanza, y terminan por manejarlo de
forma emprica, provocando desajustes en la tarea educativa.

Para el anlisis y fundamentacin de la prctica directiva se plantea bajo la ptica de

las dimensiones o planos de acciones de la gestin, que conlleva a generar los
ambientes y las condiciones de aprendizaje de los alumnos para el logro de mejores
resultados. De lo que argumentan Frigerio y otros (1992), las dimensiones son desde
el punto de vista analtico, herramientas para observar, analizar e interpretar la
organizacin y funcionamiento cotidiano de la escuela. Son lentes para observar la
vida interna de la institucin. Identificando a las dimensiones ms representativas:
curricular, organizativa, administrativa y comunitaria

Para el anlisis y fundamentacin de la prctica directiva se plantea bajo la ptica de

las dimensiones o planos de acciones de la gestin, que conlleva a generar los
ambientes y las condiciones de aprendizaje de los alumnos para el logro de mejores
resultados. De lo que argumentan Frigerio y otros (1992: pg.), las dimensiones son
desde el punto de vista analtico, herramientas para observar, analizar e interpretar la
organizacin y funcionamiento cotidiano de la escuela. Son lentes para observar la
vida interna de la institucin. Identificando a las dimensiones ms representativas:
curricular, organizativa, administrativa y comunitaria. Para estudiar la vida
institucional se han desarrollado las dimensiones de la gestin educativa. En este
sentido, haremos un bosquejo al enfocar la trascendencia de la gestin directiva para
el cambio o innovacin educativa del centro escolar.

Particularizando, la dimensin Organizacional, Frigerio y otros (1992), sealan en

primer lugar a la forma de organizar el funcionamiento de la escuela, las instancias
de participacin y la asignacin de responsabilidades a los diferentes actores del
centro escolar; y le asignan un segundo lugar al conjunto de formas de interactuar los
miembros de la comunidad escolar, la forma de convivir en su desempeo laboral y a
las normas explcitas e implcitas que regulan esa convivencia, mencionando algunos
ejemplos como los siguientes: el reglamento interno, las prcticas cotidianas, ritos y
ceremonias que identifican a esa comunidad escolar (Frigerio y otros, 1992).

En esta dimensin lo importante es cmo crear las condiciones para lograr los
propsitos educativos mediante un esfuerzo ordenado y sostenido, para tratar de
modificar las condiciones en el aprendizaje y otros ambientes organizativos, por
ejemplo, su atmsfera interna y entorno social. En este contexto una organizacin
educativa propondr en primer plano la dinmica del cambio organizativo basado en
la colegialidad, ya que las organizaciones que educan requieren desarrollar
caractersticas como la racionalidad y la provisionalidad, porque es perfectible al
ponerse en funcionamiento, lo cual redunda en una mejor calidad acadmica y
eficacia educativa. De este modo,

Se requiere que las instituciones escolares sean mas efectivas en el

cumplimiento de la misin educativa para la que han sido creadas y son
mantenidas [].Se les demanda una educacin cualitativamente mejor, que lo
sea para todos. Por consiguiente, las metas o metas-objetivos son calidad y
equidad. (Rivas, 2000: 18).

Este aspecto bsico tiene su impacto en los diseos de proyectos curriculares

implementados, si no consideran el contexto organizativo donde se van a desarrollar,
y se soslayan las exigencias de cambio que han de llevarse a cabo no conducirn a
la innovacin y transformacin educativa plena de la organizacin. Por esta razn, la
crisis de la escuela obliga a analizarla ms en profundidad (hay disciplinas que as lo
intentan). La teora de la educacin, la pedagoga comparada, la pedagoga social,
la didctica; tambin la organizacin escolar ha de realizar este esfuerzo.

[] la organizacin tiene una existencia que va ms all de sus integrantes. El

ciclo de vida nos ensea que la organizacin que sobrevive lo hace por que
tiene la capacidad de reaccionar ante la crisis []. Pero no necesita una
intervencin externa para hacerlo (Etkin, 2005: 49).

Si consideramos que las instituciones sociales cambian: las nuevas demandas, las
nuevas tecnologas, las nuevas competencias, los nuevos enfoques y dimensiones,
donde las interacciones sociales obligan a toda institucin social a adaptarse, de lo
contrario corren el riesgo de su desaparicin.

En la UAS, aunque existen reglamentos y una estructura definida, encontramos un

sin nmero de irregularidades donde no se cumplen las normas que rigen en esta
institucin de manera creble, por lo que podemos decir que se cuenta con una dbil
articulacin de su funcionamiento como organizacin; por lo que Quiones (2002);
comenta en sus apuntes para un marco terico; del tema, Escuela, gestin, rutinas e
instituciones; que las escuelas son sistemas dbilmente articulados interna y
externamente, lo que significa que, aunque los elementos y componentes de la
escuela sean interdependientes, el grado de interdependencia es relativo ya que
cada elemento intenta preservar su propia autonoma, lo que dificulta su coordinacin
y control en su estructura, por lo que se debe estudiar como se comporta la
organizacin escolar y sus individuos, para delimitar la responsabilidad de cada uno
de ellos y llevar a cabo una mejor gestin educativa.

el campo de la organizacin escolar al reducido mbito de la escuela, centrada

esta en los niveles iniciales. Se debe de estudiar desde un enfoque ms extenso,
global y completo que abarque mayores dimensiones, tomando como referencia los
centros de docentes y planteando un estudio cientfico de los mismos, requisito
indispensable para una adecuada gestin de sus componentes, la cual desemboque
en espacios de mayor calidad educativa en los que se facilite, de igual modo, la
enseanza y el aprendizaje, la formacin y la institucin (Garca, 2002: 24).

As mismo es difcil de comprender como es que se lleva acabo la toma de

decisiones en la organizacin escolar, para lo que es necesario contar con lderes
dentro de la organizacin, la participacin docente en una comunidad escolar es de
primordial importancia ya que estos son los encargados de crear y transformar a los
estudiantes, aplicando siempre los instrumentos y recursos con que cuenta, adems
de contar con rganos que rigen la participacin en su entorno que le permiten
expresar lo que en un momento dado es necesario para un mejor desempeo de su
institucin; al respecto Garca (2002) afirma que cualquier planteamiento organizativo
racional y consiente no se ejecuta, por lo general, de manera informal y espontnea.

La gestin de los centros escolares, la direccin, la administracin y el gobierno de

las instituciones educativas contienen siempre, en su raz, el germen fructfero de
una forma concreta de pensar y estructurar los establecimientos docentes que suele
responder a proyectos previos o a ideas informadoras de una praxis organizativa y
funcional. No se puede hablar de calidad en un centro docente sin que se produzca
un cambio en la cultura imperante, casi siempre de carcter administrativo,
burocrtico y corporativo (lvarez y Villa, 2003: 19).
Tambin se trata de plantear una manera de cmo crear las condiciones necesarias
para cambiar la manera de mejorar dentro de la organizacin, para que exista una
mejor gestin de sus lderes en beneficio propio de la institucin.

Un enfoque til del liderazgo es permitir y ayudar a otros a conseguir los objetivos
planificados. Esto sugiere que el liderazgo debera tener tanto que ver con el
ofrecimiento de consejo y apoyo, como con la elaboracin de rdenes estratgicas;
sera, tanto escuchar las ideas de otras personas, como exponer las propias, y utilizar
tanto la amabilidad como la tenacidad (Whitaker; 1998: 45).

Dentro de la educacin media superior (EMS), contamos con un sin nmero de

problemas en todos los mbitos desde falta de recursos hasta de preparacin de los
que ah laboran, y esto a nivel global; el programa nacional de educacin 2001-2005,
arroja en su diagnstico entre muchos otros problemas, el de la integracin,
coordinacin y gestin del sistema de EMS, haciendo mencin de los siguientes
aspectos como mas relevantes:
- Poca colaboracin e intercambio acadmico.
- Desigualdad de recursos.
- Funcionamiento irregular de las instancias de coordinacin.
- Escasa vinculacin.
- Coordinacin deficiente con los dems tipos educativos.
- Conocimientos limitados sobre la educacin media superior.
- Informacin insuficiente sobre el desempeo de este tipo educativo.

En la realizacin del ejercicio de planeacin promovido por la elaboracin del

proyecto de fortalecimiento de la educacin media superior (EMS) se encontr que
los problemas del bachillerato considerados en el PIFIEMS 1.0 son los siguientes:
- Rezago administrativo, precariedad econmica y tradicionalismo
institucional.
- Centralismo en la toma de decisiones.
- Infraestructura.
- El no funcionamiento de las academias.
- Implementacin deficiente del currculo.
 - Gestin de los directivos insuficiente.
- Insuficiente cultura de la plantacin y de la rendicin de cuentas.
- Sobre politizacin de la vida cotidiana y el funcionamiento de las escuelas.
- No existencia de un sistema de informacin integral del NMS
- Mecanismos deficientes de supervisin y control en las escuelas y la DGEP,
que no permiten una gestin oportuna y eficiente.
- No aplicacin del modelo curricular centrado en el alumno.
- Laboratorios con rezagos histricos en cuanto a instalaciones y
equipamiento.
- Centros de cmputo deficientes.

Por lo que se puede sealar que son diversos y serios los problemas que presenta el
bachillerato en la actualidad; por lo que se pretende ventilar los que existen en la
preparatoria La Reforma desde la gestin educativa en su organizacin.

Es necesario conocer las actividades que se desarrollan dentro del entorno escolar
universitario, y encontrarnos con sus principales actores; alumnos, docentes,
administracin que la dirige el director y al personal administrativo (secretarias,
conserjes, bibliotecarios, jardineros y veladores).

Existe una constante interaccin entre este grupo de personas, y es de vital

importancia analizar y conocer los diferentes aspectos administrativos, ya que pasan
por diferentes etapas para llegar al fin que buscan; educar alumnos para que se
preparen para ingresar al nivel profesional, dentro del que se preparan en la carrera
para la vida. El aprendizaje ptimo vara en relacin con el contenido y el
conocimiento cognoscitivo movilizado por el alumno en una situacin particular
(Avanzini, 2000: 200).

Dentro de su paso por la preparatoria los alumnos en el nivel medio superior se

encuentran en la etapa de la adolescencia, durante la que les es ms difcil encontrar
una visin clara de las situaciones que enfrenta dada su falta de madurez, por tal
cuestin no comprende en determinados casos la postura que le corresponde como
estudiante y llega a pensar que quienes le estn proporcionando ayuda para tener un
mejor desempeo, los mira como sus enemigos, y ms aun cuando se le llama la
atencin por parte de la administracin cuando no quiere comportarse o actuar de
manera correcta; esto influye a que existan enfrentamientos entre alumnos, maestros
y la administracin para llevar acabo la formacin del alumno, la que tiene un doble
fin en el bachillerato de Mxico, por un lado preparacin para la educacin superior e
incorporarlo y decidir vocacionalmente su preparacin para ingresar al sector
productivo.

Esquema de una organizacin educativa.

Ramrez (2004).

En la organizacin escolar adems de pretender educar a los alumnos, existe un

vnculo importante al incluirlos dentro de los diferentes consejos, para tomar
decisiones que van en beneficio de las mejoras de la institucin, tanto
administrativamente como en infraestructura escolar. De esta manera
 [] la calidad del producto depende fundamentalmente del factor humano, es decir de
las condiciones y competencias del productor o servidor, sta pasa por la satisfaccin
del docente. Pero, que significa satisfaccin docente? Desde el punto de vista
estructural significa satisfacer sus expectativas salariales, de capacitacin y formacin
permanente, de reconocimiento social, de participacin en el funcionamiento del
centro, sobre todo en los espacios de toma de decisiones que les afectan, etc. Calidad
hoy en da pasa por la satisfaccin de las expectativas de los docentes (lvarez y
Villa, 2003: 17-18)

El principal foco de atencin del entorno escolar es el resultado obtenido por el

alumno al final del curso, citndose como principal responsable al profesor ya que
este imparte y evala las clases. Sin importar el comportamiento de los alumnos
algunos interesados en los resultados culpan al docente si los alumnos salen mal, sin
darse cuenta que los docentes hacen de manera colegiada su labor y que en
ocasiones quienes no ponen nada de su parte son los alumnos; procurando ayudar a
contrarrestar esto, se han implementado algunos mecanismos para integrar de
manera indirecta a los padres de familia en el entorno escolar; adems de
presentarse constantemente cambios en los programas y planes de estudio.

Por otro lado, se considera importante la actualizacin del docente, por ello se
plantean cursos y talleres que pretenden ubicarlo de mejor manera para su
desempeo escolar, aun cuando existen rechazos a los cambios por parte de estos
actores, no dejan de salir nuevos y mejores programas de estudio, que orientan
hacia una mejor formacin entre alumnos, maestros, administracin, administrativos
y a los padres de familia. Por esta razn se considera que

Los docentes enfrentan en su trabajo expectativas crecientes y multiplicadas, as como

una sobrecarga de innovaciones y reformas; por eso importa que trabajen y planeen
mas con sus colegas, que compartan y elaboren juntos sus saber hacer, en vez de dar
respuesta a las exigencias cada uno individualmente (Fullan y Hargreaves, 1996:
22)

Por ello, se debe de rescatar las formas ms confiables de trabajo colectivo y

colegiado que demuestren dar mejores resultados, que es lo que buscamos siempre
en el trabajo que se traduce en la tarea de educar alumnos.
1.2. Descripcin del problema:

En la actualidad las organizaciones escolares se caracterizan por seguir modelos

que se crearon en pocas pasadas, e incluso que se encuentran en desuso en los
pases que fueron creados, por lo que se adecuan a las condiciones y ambientes
actuales, esto se da tanto en organizaciones privadas como en pblicas, as como
tambin en sistemas productivos, de gobierno y de educacin. La escuela como
institucin ha sufrido alteraciones para cumplir su funcin social y ha de readaptarse
a las actuales necesidades, poseer esta capacidad de modificacin o habr de
desaparecer como tal institucin como afirma Ivn Illich. (Muoz y Romn; 1989: 12).

Dentro de las organizaciones nos encontramos con reglamentos que debemos

cumplir para el buen desempeo de las labores sealadas y de esta manera cumplir
con los objetivos de la organizacin que comnmente llamamos empresa. Se podra
decir que todo entorno escolar debe de funcionar de manera eficaz en su desempeo
como organizacin, pero existen mltiples rezagos y necesidades, creados por lo
general a causa de la falta de organizacin y apego a derecho dentro de sus normas,
ya que por lo cotidiano dentro de las escuelas se manipulan los planes y programas
segn convenga a quien los maneja, comenzando aqu una cascada de
consecuencias que repercuten en todos los mbitos que se dan en el funcionar de
las escuelas, en la UAS como en muchas otras instituciones educativas se presentan
casos de comportamientos enfocados al beneficio de los grupos a los que
pertenecen los individuos que de una forma u otra tienen en su poder la toma de
decisiones, generando conflictos por las violaciones que se hacen a las normas y
reglamentos que se tienen establecidos; la falta de liderazgos de plena confianza en
algunas organizaciones escolares, dan como resultado un bajo cumplimiento del
objetivo principal que es el de educar sus alumnos.

La sociedad le ha asignado a la escuela como institucin la funcin preponderante de

educar, para el cumplimiento de sta tarea sustantiva se ha establecido que a travs
de las estructuras de gobierno e instancias oficiales se definan las polticas
educativas rectoras: los fines y objetivos que ha de alcanzar la escuela; conformando
los criterios, contenidos, mtodos y actividades escolares las cuales han de regirse
por ciertos principios que ella misma establezca.

En los ltimos aos del siglo XX se present un aumento masivo de las

publicaciones e investigaciones relativas a la sociologa de la educacin, en una gran
variedad de reas importantes, se ha logrado un considerable avance en nuestra
comprensin terica y emprica de los procesos educativos. En este sentido, segn
el estudioso de la micropoltica, para Ball (1989), hay dos problemas bsicos en los
intentos actuales de elaborar una sociologa coherente de la organizacin escolar:
primero ha sido permanente el fracaso en reconocer la peculiar naturaleza de las
escuelas como organizaciones, segundo existe una total carencia de investigaciones
bsicas sobre los aspectos organizativos de la vida escolar (Ball, 1989: 24).

El autor de este trabajo considera que existen diferencias sustanciales entre la

organizacin de una empresa y la estructura de una escuela. Para tener ms
claridad al respecto se puede acudir al concepto de organizacin escolar.

Aunque en sus orgenes la organizacin escolar quiso mantener su carcter

independiente con una orientacin estrictamente educativa, cada vez es ms
evidente el influjo creciente que sobre ella ejercen los estudios procedentes del
mbito empresarial, hasta el punto de que hoy es realmente frecuente definir un
centro escolar como una empresa educacional.

Al respecto, Pozo (1982), afirma que, el objeto material de la organizacin escolar es

la escuela como institucin educativa, el objeto formal nos muestra las relaciones
funcionales de los elementos constituyentes y la participacin ideal en las tareas de
educacin escolar de todos los elementos humanos afectados por el problema
(Pozo, 1982; 20)
Sin embargo, hasta hace poco tiempo el campo de la organizacin escolar ha
despertado un crecimiento inters en contextos acadmicos. Existen diferentes
enfoques para el estudio particular de las escuelas, entre esas distintas alternativas,
la investigacin que nos ocupa se orienta hacia el estudio del papel que juega el
director en los aspectos siguientes: el funcionamiento organizacional de la escuela,
su innovacin y mejora, y la vinculacin de la institucin escolar con su entorno, todo
ello con el objetivo de lograr un proceso educativo de calidad.

Las investigaciones realizadas sobre escuelas eficaces manejan como hiptesis

central que existe en los centros escolares un gran potencial para la mejora y el
desarrollo profesional y que su aprovechamiento depende en gran medida del tipo
de direccin ejercida, otorgndose as a la gestin escolar un papel decisorio en la
organizacin de los centros de calidad, de acuerdo con esto, Gento Palacios (1994)
sostiene que el estilo organizativo de un centro escolar crea una dinmica y un clima
que puede facilitar en unos casos o impedir en otros el logro de los fines educativos
propuestos.

Sin embargo, las escuelas pblicas en Mxico son parte de un complejo sistema de
gobierno en el que los directores estn subordinados a un sistema de control
jerrquico, como gestores intermedios deben responder generalmente a sus
administradores superiores, pero dado que los lmites escolares son amplios, deben
rendir cuentas ante los padres de familia y ante otros sectores sociales, de ah que
cotidianamente, los directores se enfrentan con el intento de satisfacer imperativos
polticos y administrativos simultneamente (Bacharach; 1981: 4).

En el caso particular de la Universidad Autnoma de Sinaloa (UAS) como

organizacin social, de acuerdo con su Ley Orgnica se define y estructura su
organizacin segn los artculos 1, 2 y 3 de capitulo I de la siguiente manera:

ARTCULO 1: La Universidad Autnoma de Sinaloa es una institucin de educacin

pblica descentralizada del Estado que cuenta con personalidad jurdica y patrimonio
propio. Su rgimen de autonoma est basado en los principios de la fraccin VII del
artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que le otorga la
 facultad y la responsabilidad de gobernarse a s misma; realizar sus fines de educar,
investigar y difundir la cultura, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de
libre examen y discusin de las ideas; determinar sus planes y programas; fijar los
trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico y
administrativo.

ARTCULO 2 la Universidad tiene por objeto impartir educacin en los niveles medio
superior, subprofesional, superior y enseanzas especiales; realizar investigacin
cientfica, tecnolgica y humanstica y contribuir al estudio, preservacin y fomento de
la cultura, difundiendo al pueblo sus beneficios con elevado propsito de servicio
social. Su misin es formar profesionales de calidad, con prestigio y reconocimiento
social, comprometidos con la promocin de un desarrollo humano sustentable,
capacitados para contribuir en la definicin de polticas y formulacin de estrategias
para disminuir las desigualdades econmicas, sociales y culturales del estado de
Sinaloa, en el marco del fortalecimiento de la nacin.

ARTCULO 3: La Universidad es democrtica por sus formas de organizacin, gestin,

liderazgo y solucin de diferencias. Es promotora de la transparencia institucional y la
rendicin de cuentas, es creativa, eficiente y consecuente de la regulacin
democrtica. Promueve un modelo de educacin donde profesores y alumnos, en un
clima de respeto y tolerancia, participan responsablemente y de modo diverso en la
orientacin, planeacin, desarrollo y evaluacin de los procesos educativos (UAS;
2010: 17).

En la UAS, los directores de escuelas que forman parte de su estructura orgnica

son la autoridad acadmica y administrativa de las mismas, duran en su cargo tres
aos y no pueden ser reelectos en un perodo inmediato. El subsistema del nivel
medio superior -el bachillerato- de la UAS es definido en los siguientes trminos:

...como el ciclo educativo donde el estudiante recibe una enseanza formativa y

propedutica que le permite conformar de manera integral parte de una cultura
cientfica, tecnolgica y humanstica; contribuye a fortalecer el desarrollo armnico de su
personalidad y le concede elementos acadmicos que le posibilitan su ingreso a
estudios profesionales del nivel superior (Reglamento General de Escuelas
Preparatorias de la UAS; 1995: 4-5).

La estructura organizativa del bachillerato universitario de la UAS, se integra de la

siguiente forma: cuenta con una Direccin General de Escuelas Preparatorias;
colegio de directores y un director por escuela. Cada escuela preparatoria cuenta con
su estructura organizacional propia, integrada por: el H. Consejo Tcnico, el director,
coordinacin acadmica, coordinacin administrativa, personal acadmico y
administrativo, comunidad estudiantil y coordinaciones de extensin y/o de turno
entre otras. (En los anexos se encuentran los organigramas)
Desde esta visin se considera que los problemas que existen en la gestin
educativa en las escuelas preparatorias de las UAS inciden directamente en los
procesos educativos, obstaculizndolos y limitando el cumplimiento de las metas
acadmicas fijadas en cada centro escolar.

En este contexto general, en las escuelas preparatorias de la regin del vora de la

zona centro-norte de la UAS, desde el punto de vista del autor del presente trabajo,
impera una situacin problemtica en la organizacin escolar al ejercer la gestin
educativa que trastoca directamente en el proceso educativo, ya que, como seala
Willes (1996: Pg.), si han de prevalecer las buenas relaciones humanas entre un
grupo escolar, el director debe tener el deseo de ver el grupo vivir y trabajar en
armona, su labor con el grupo debe reducir el conflicto he impedir que se formen
grupos competitivos dentro del cuerpo docente. Es decir, debe procurar contar con
una escuela dotada de recursos materiales y humanos adecuados, que proporcionen
las condiciones y herramientas mnimas para ensear. Tambin una escuela
integrada con unidad de propsitos, lneas de organizacin y metas claras, as como
un sentido colectivo de responsabilidad, todo lo anterior debe ser tarea del director,
de lo que l realice y de la forma que lo lleve a cabo depender, lo que suceda en la
escuela. Al respecto Ezpeleta (2000), seala que toca a la direccin de la escuela,
ncleo de la gestin en ella, articular las estrategias que en definitiva son las que
perfilan las prioridades para la accin del cuerpo docente en cada establecimiento.

En el caso especfico de la Preparatoria La Reforma-UAS, la gestin educativa

presenta la siguiente problemtica: el equipo directivo presenta deficiencias en la
gestin institucional basada en el trabajo colaborativo de consenso, con visin
holstica y progresista, que impacte en el contexto del cambio educativo. Es decir,
innovar el proceso educativo para el logro de una plena transformacin del centro
que repercuta en una educacin de calidad. Le falta creatividad en el diseo de
estrategias para buscar innovar el trabajo docente, personal no directivo realiza la
gestiones directivas, no hay un proyecto institucional de desarrollo definido, ni se
observa una organizacin integrada en el equipo de trabajo, ya que el director
centraliza las actividades que los coordinadores acadmicos y administrativos les
corresponden. No delega autoridad ni responsabilidad por lo que no existe el
ambiente de coparticipacin y colegialidad con la planta docente y administrativa.

Esto tal vez se deba a las divergencias polticas, pues el equipo directivo y el
personal acadmico est conformado por personas de diferente expresin poltica y
generalmente anteponen las actitudes e intereses polticos a las funciones
acadmicas de la escuela. En funcin de lo anteriormente sealado, el problema de
investigacin que me planteo, es el siguiente:

El impacto que se genera al interior de la organizacin escolar de la Unidad

Acadmica Preparatoria La Reforma, es significativo desde la Gestin Educativa que
se practica, dado el surgimiento de las nuevas expectativas de calidad en la
educacin del bachillerato con las nuevas innovaciones que se pretenden aplicar con
la finalidad de alcanzar mejores resultados con la participacin de una organizacin
colegiada y de actualizacin constante. Surgiendo con esto la interrogante presente:
Cmo impacta en la organizacin escolar de la Preparatoria La Reforma la
Gestin Educativa dadas las innovaciones educativas del presente?

Para ello se estructura el diseo de la investigacin en tres momentos; lo terico, lo

emprico y el anlisis de resultados y conclusiones; como es del mbito educativo, se
centrara en la bsqueda de cmo lograr mejores resultados, analizando desde su
mismo entorno el comportamiento organizacional de los individuos y su contexto; por
lo que se pretende comprender la situacin misma del desempeo humano para
lograr la gestin educativa dentro de la unidad acadmica preparatoria La Reforma.
Que tratndose de comportamientos y resultados de individuos participantes en el
entorno escolar, se tratara con el enfoque cualitativo de investigacin mayormente;
ya que como nos lo expone Hernndez y otros (2010), la recoleccin de datos
consiste en obtener las perspectivas y puntos de vista de los participantes (sus
emociones, prioridades, experiencias, significados y otros aspectos subjetivos).
Patton (1980, 1990), citado por Hernndez et al. (2010), define los datos
cualitativos como descripciones detalladas de situaciones, eventos, personas,
interacciones, conductas observadas y sus manifestaciones. A quin hay que
ponerle la cita?

Por lo que se utilizara el mtodo de observacin participante, para estudiar este

sistema de educacin media superior, donde hay que recolectar los datos
directamente con los actores ms representativos de la comunidad escolar, utilizando
instrumentos como encuestas y entrevistas directas al personal que esta laborando y
estudiando dentro de la Unidad Acadmica Preparatoria La Reforma.

1.3 Descripcin del objeto de estudio.

La Unidad Acadmica Preparatoria La Reforma, se encuentra ubicada en la entrada

principal al campo pesquero La Reforma, Especficamente ubicada en la calle
prolongacin ro Culiacn. Fue el ao de 1978, como consecuencia de la
preocupacin de algunos maestros de secundaria y padres de familia, al observar
que los jvenes al terminar el nivel de secundaria no tenan la posibilidad econmica
para trasladarse a continuar sus estudios en la ciudad de Culiacn, Guamchil, y los
Mochis fundamentalmente. Con fecha de fusin a la UAS en el ao de 1982.
Posteriormente, se fund en la comunidad de Leopoldo Snchez Celis, mejor
conocido como El Gato de Lara la extensin que lleva este ltimo nombre.
Estudiantes.- En esta unidad acadmica contamos con 15 grupos distribuidos de la
siguiente manera: 5 de primer grado, 5 de segundo y 5 de tercer grado, cuya
matrcula en el ciclo 2010- 2011 es de 462 estudiantes; asignados de la siguiente
forma: 267 en la escuela matriz, preparatoria La Reforma y 195 en su Ext. Gato de
Lara. Son alumnos bsicamente del medio rural, con caractersticas muy
particulares. Los grupos se encuentran distribuidos nueve en La Reforma y seis en la
Extensin Gato de Lara, grupos que cuentan con turno matutino y mixto; este ltimo
tiene un horario de 10:00 a 15:30 horas; atendindose tres grupos en la unidad
matriz y uno en la extensin, donde se contemplan dos segundos y un tercero, y un
segundo grado respectivamente; este ultimo se encuentre en un proceso inicial en el
presente ciclo escolar.

Personal Docente.- La matrcula escolar es atendida por 28 docentes, de los cuales

estn 25 asignados a las actividades propias del aula, y el resto combinan las
actividades docentes y funciones administrativas.

El personal docente de esta unidad acadmica se encuentra distribuido en las

siguientes categoras; 5 de ellos son Profesores Investigadores de Tiempo Completo
(PITC), 3 estn contratados por Contratacin Obra Determinada (COD), que son los
que integran las tareas de apoyo curricular y el resto son Maestros de Asignatura.

Adems se cuenta con una plantilla de personal administrativo y de confianza de 16

personas que se encuentran en las siguientes reas, un auxiliar de confianza, 3
secretarias, una bibliotecaria, 4 conserjes, 4 veladores, un oficial de jardinero y 2
vigilantes.

Infraestructura y equipo.- La infraestructura con la que se cuenta para impartir

bachillerato en el plantel consta de 6 aulas, 3 cubculos adaptados como aulas, un
centro de cmputo conectado a Internet, un laboratorio para las ciencias naturales
(fsica, qumica y biologa), 3 cubculos para docentes en las diferentes reas del
conocimiento, una biblioteca, una cafetera-comedor, oficinas administrativas, una
plaza cvica y una cancha de usos mltiples; mientras que, en el plantel de la
extensin Gato de Lara existen 5 aulas, un laboratorio de usos mltiple, un centro
de cmputo conectado a internet, oficinas administrativas y una cancha de usos
mltiples, para el desarrollo de actividades cvico deportivas; todos los espacios
ulicos y dems que requieren de aire acondicionado cuentan con este.

1.4 Preguntas de investigacin.

La presente investigacin busca encontrar la manera de mejorar los resultados de los

alumnos, logrando la integracin real de los principales actores dentro de la
institucin, adems de incluir a los padres de familia a quienes les interesa que se
cumplan los objetivos de la preparatoria, ya que son sus hijos el futuro de la sociedad
y a una mejor preparacin un mejor nivel de vida tendrn en un futuro; e influir en el
desarrollo de la regin y el pas.

Por lo que se plantean las siguientes preguntas de investigacin partiendo de la

gestin educativa, considerando las dimensiones que le dan sentido y vida como
organizacin (Planeacin, Organizacin, Liderazgo y Control).

Qu estructura organizacional configura esta escuela?

Cmo desarrollan su actividad acadmica los profesores?

Cules es el nivel de participacin de los padres de familia?

Como se da la comunicacin entre los principales miembros que conforman la

organizacin escolar?

Que tipo de liderazgo practica el director y su cuerpo administrativo?

Qu aspectos deben tomar en cuenta los directores de las Preparatorias para

crear las condiciones organizacionales que eleven la calidad acadmica?

Qu tipo de relacin mantiene la preparatoria con la comunidad?

1.5 Justificacin.

En el proceso educativo es innegable que al margen de otros factores, juegan un

papel importante la gestin educativa y la organizacin escolar, denominada sta
ltima por algunos tericos como gestin escolar; por tal razn se considera que
debe ser objeto de estudio en relacin con su influencia y su contexto en la
innovacin educativa que propicien un mejoramiento en el proceso enseanza-
aprendizaje y, sobre todo, en el nivel medio superior en donde existen limitadas
investigaciones en este campo del saber.
De acuerdo con las caractersticas que se presentan en la actualidad en el entorno
escolar medio superior de la Universidad Autnoma de Sinaloa, hay mucho por
hacer, desde procurar que se cumplan los reglamentos, planes y programas de
estudio, hasta como se llevan acabo los procesos de transformacin, tanto de
personal que debe adentrarse en las nuevas demandas de la educacin, como el
nuevo personal que se debe de contratar para formar parte de la organizacin
escolar; sin descuidar los requerimientos de materiales e infraestructura necesarios
para el buen desempeo de las labores educativas.

Otro punto importante que se debe de enfrentar, es la manera de cmo la

administracin maneja la escuela, por un lado hay administraciones que no cuentan
con la ayuda de los maestros para sacar adelante los objetivos, y por otro, tenemos
escuelas donde el personal administrativo se maneja al margen del personal
docente; por lo que creo se debe de llegar a un equilibrio par un mejor rendimiento
acadmico y administrativo, en beneficio de nuestra institucin y por consecuencia
de la sociedad misma que es la razn de ser de la Universidad Autnoma de Sinaloa,
a la que pertenece la preparatoria La Reforma; que teniendo un buen funcionamiento
organizacional, podr conseguir satisfactoriamente cumplir con su tarea esencial de
formar alumnos bachilleres de calidad educativa, y de esta manera prepararlos con
certeza para sus posteriores demandas educativas futuras al emprender una carrera
universitaria, tan anhelada por muchos alumnos.
1.6 Objetivos:

Los objetivos centrales que deben de presentarse en una organizacin educativa

deben de ser enfocados de manera general al cumplimiento de las tareas
primordiales en su gestin para el buen funcionamiento de sta, que son desde la
bsqueda de recursos hasta la manera de cmo se aplican y tambin evalan los
planes y programas de estudio aplicados dentro de la institucin, por lo que es
indispensable partir de la manera en como esta organizada la institucin, el
desempeo que logra esta a travs de la comunicacin existente en su interior y
como esta se relaciona con el medio que la rodea esperando aprovechar todas y
cada una de las oportunidades existente para alcanzar mejores resultados
aprovechando todas las fortalezas con que cuenta su personal.

1.6.1 Objetivo General:

Determinar como esta dada la estructura organizacional de la institucin escolar, as

como analizar la participacin de cada uno de los actores que desempean un rol
dentro de ella, para identificar como se concibe la gestin educativa en el
bachillerato, y cmo incide en el forjamiento de los educandos en una escuela
certificada.

1.6.2 Objetivos particulares

Analizar los factores estructurales de la organizacin de la institucin escolar, desde

su mbito formal para describir su funcionamiento interno como institucin.

Explicar la manera de cmo se lleva a cabo el trabajo pedaggico a partir de la

participacin docente en la organizacin escolar; tomando en cuenta los mltiples
factores que la determinan.
Conocer el grado de participacin de los docentes y el sustento terico en que se
apoyan sus actuaciones de gestin escolar, para lograr un mejor desempeo
educativo en la institucin escolar.

Describir cmo incide la gestin escolar que se realiza en la escuela, en los logros
que obtienen los estudiantes en una institucin certificada, como es el caso de la
unidad acadmica en donde se realiza esta investigacin.

6. Hiptesis

El estilo de la gestin escolar representada por las prcticas administrativas;

planeacin, organizacin, liderazgo y control del proceso educativo en la institucin
escolar, influye significativamente en la vida acadmica de la organizacin, por lo que
dependen de ella, en gran parte, los resultados obtenidos con sus egresados.