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HISTORIA CONSTITUCIONAL COMISIN C

Unidad 12: Tendencias del constitucionalismo en el siglo XXI.

El constitucionalismo desde sus inicios ha sido un proceso

dinmico en el que se observan profundos cambios. Los que analizamos
hoy comenzaron a gestarse al finalizar la Segunda Guerra Mundial, y no
slo afectaron a la constitucin en s sino tambin al papel del Estado.
Asimismo incidieron la creacin de instituciones internacionales (ONU
1945) como tambin la internalizacin y estandarizacin de los
derechos humano, y la globalizacin experimentada a fines del siglo XX.
Se analizarn entonces las tendencias actuales del
constitucionalismo en el mundo occidental, afectando principalmente a
Europa, Amrica Latina y algunos pases de frica, cuyas naciones
modificaron parcial o totalmente las constituciones.
a) Una nueva relacin entre derecho pblico y derecho privado.
La distincin entre los dos mbitos del derecho se ha visto
minimizada, incluso se habla de encuentro entre ambos derechos.
As, asuntos que eran considerados exclusivamente privados,
ahora tienen una proyeccin pblica, por ejemplo, cuestiones
familiares que involucran a menores. Por otra parte, algunas
clusulas establecidas en los cdigos civiles han sido incorporadas
a la constitucin, entendida sta como fuente del derecho pblico,
y a un tiempo, que pas a ocupar el centro del sistema jurdico.

b) La bsqueda de una mayor democracia.

La cada de los autoritarismos (que dieron origen a la segunda
contienda mundial) implic una tendencia a la democratizacin de
esos pases y se manifest en un proceso de re-
constitucionalizacin en los aos de posguerra en Europa, en la
descolonizacin de Asia en los 60, en la reconstruccin de
Amrica Latina en los 80 y la Europa del Este en los 90.
Esta democratizacin se caracteriza por la ampliacin de derechos
polticos, sobre todo el sufragio y el ejercicio de la ciudadana; por
ejemplo, votan las mujeres y miembros de minoras tnicas y
religiosas y tambin votan ciudadanos ms jvenes.
En el mismo sentido, la democracia transita una transicin de la
representacin a la participacin, en la que ganan espacio las
formas de democracia semidirecta (por ejemplo, referendum,
plebiscito, iniciativa popular, revocacin de mandato).
Tambin se difunden nuevos mecanismos de participacin
ciudadana como las audiencias pblicas, el presupuesto
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participativo y la intervencin ciudadana en la elaboracin de

normas generales.
Todo el proceso es acompaado por la tendencia a transparentar
la actuacin de los poderes pblicos, a partir de la rendicin de
cuentas y el derecho de acceso a la informacin pblica otorgado
a los individuos. Asimismo se acenta el respeto a los derechos de
las minoras y su participacin.

c) Una nueva organizacin del poder y los organismos del Estado.

Para sostener el proceso mencionado, la tradicional divisin
tripartita del poder se ha fortalecido con la creacin de los
rganos constitucionales autnomos, como la auditora general de
la Nacin y el consejo de la magistratura, por ejemplo. Adems se
intenta acercar al sistema presidencialista con el parlamentario,
como tambin, atenuar el primero acortando el mandato del
presidente, aunque se lo acentu permitiendo la re-eleccin.

d) Una nueva relacin entre derecho interno y derecho internacional.

Como se dijo, la aparicin de la ONU y la internacionalizacin de
los derechos humanos ha modificado la relacin entre el derecho
interno y el derecho internacionales, dando como resultado que
temas otrora considerados de incumbencia de cada Estado, hayan
pasado a ser entendidos como de competencia de la comunidad
internacional; por ejemplo, todo lo concerniente a derechos
humanos.
Esto conlleva a que se d un mayor reconocimiento y aceptacin
del orden jurdico internacional y sus organismos supranacionales,
implicando que el nacionalismo imperante en el siglo XX d
espacio a una etapa internacionalista.
Adems, se observa el surgimiento de un modelo de Estado pos-
nacional, caracterizado por el patriotismo constitucional
(identidad colectiva distinta de la nacional, cuyo referente es la
constitucin, y se identifica con el concepto de ciudadana
multicultural); por ejemplo, la constitucin de Bolivia.

e) El papel esencial de los Derechos Humanos.

A partir de 1945, se aprecia un constante reconocimiento de ms
y mejores derechos en las constituciones, proceso ste que
legitimar an ms a los gobiernos y fortalecer a la democracia.
As se pas a detallar de modo prescriptivo los derechos de los
ciudadanos con la finalidad de frenar cualquier posible abuso por
parte de los estados.
Por ello podemos afirmar que la constitucin ya no tiene solo el
objeto de distribuir el poder entre sus organismos, sino
fundamentalmente ser la fuente de los derechos individuales y
colectivos. De ah que haya ganado terreno la tendencia del
garantismo por la cual solo importa la eficacia de los derechos
fundamentales, conseguida a partir de la enunciacin de los
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derechos y la consagracin de instituciones, procedimientos y

medios necesarios para respetar, proteger, promover y garantizar
tales derechos.
Se advierte tambin un acento en los derechos econmicos,
sociales y culturales como medio para superar las desigualdades
econmicas y sociales, implicando tambin una mayor
intervencin del Estado en esos temas.
Se incorporan adems nuevos derechos como a la alimentacin, a
la salud, a la vivienda, al agua, al desarrollo personal, a la
identidad, a la cultura, a un medio ambiente sano, a la paz, como
los vinculados a la ciencia y a la tecnologa.
No debe olvidarse que el proceso de internacionalizacin de los
derechos se fortaleci con las declaraciones de entidades como la
ONU y la OEA, cuyos documentos son aprobados por las naciones
miembros e incluso incorporados a las constituciones. Por
ejemplo, la constitucin argentina de 1994.
No menos importante es la tendencia a restringir derechos sobre
todo a partir de actos de violencia terrorista que lleva a los
Estados a declarar estados de excepcin para garantizar la
seguridad pblica frente al terrorismo, la delincuencia organizada
y los grupos armados.

f) Una revalorizacin del rol de los jueces y la justicia constitucional.

Se busca desde la constitucin, fortalecer el papel de los jueces,
consolidando un autntico poder, tanto impartiendo justicia como
interpretando el derecho, con la finalidad de dar lugar a una
autntica divisin de poderes.

g) El surgimiento de la idea de un nuevo tipo de constitucin.

Se han reformado o reemplazado las constituciones nacionales
con la intencin de responder a las exigencias de los nuevos
tiempos. Se caracteriza tambin por un importante proceso de
intercambio de ideas y propuestas en el marco de la globalizacin
para darle mayor efectividad a la carta magna. Por ello podemos
sostener que se ha dado una cierta homogeneizacin entre las
constituciones liberales, dando como resultado una constitucin
de carcter normativo de impacto directo: as la ley y el legislador
estn sometidos a la adecuacin y subordinacin de la
constitucin, transitando del estado de derecho tradicional al
modelo actual de estado constitucional, o lo que es lo mismo, del
Estado legal de derecho al Estado constitucional de Derecho.
En este sentido se propicia la espontaneidad de la vida social en
una sociedad pluralista y democrtica, en el que la constitucin es
el marco de referencia para distinguir lo que es y no
constitucional.
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En sntesis, el futuro del constitucionalismo se funda en una triple

articulacin y evolucin:
1. Hacia un constitucionalismo social, junto al liberal.
2. Hacia un constitucionalismo de derecho privado, junto al de
derecho pblico.
3. Hacia un constitucionalismo internacional, junto al estatal.