MEDIO AMBIENTE

I MARCO LEGAL FEDERAL

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1998, la Ley General del

Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente es la ley reglamentaria de las
disposiciones constitucionales en materia de preservacin del medio ambiente y es la que
define los principios de la poltica ambiental en el pas. Tiene por objeto propiciar el
desarrollo sustentable, garantizar el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente
adecuado para su salud, preservar y mejorar el ambiente, proteger la biodiversidad,
establecer y administrar reas protegidas, prevenir y controlar la contaminacin del aire,
agua y suelo, establecer los mecanismos de coordinacin entre autoridades, sector
privado y organizaciones de la sociedad, y establecer medidas de control y seguridad
para garantizar el cumplimiento de las normas.
La ley menciona que quien realice obras o actividades que afecten el ambiente
estarn obligados a reparar los daos, adems establece los instrumentos para la
evaluacin del impacto ambiental, regula el aprovechamiento sustentable del agua y los
ecosistemas acuticos, el suelo, la explotacin de los recursos no renovables, los
materiales y residuos peligrosos y la energa nuclear.
El 25 de febrero de 2003 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable, que abrog la anterior ley forestal publicada
en diciembre de 1992. La nueva ley es reglamentaria del Artculo 27 constitucional y tiene
por objeto regular la conservacin, produccin y el aprovechamiento de los ecosistemas
forestales del pas con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable. Adems,
impulsar la silvicultura, y contribuir al desarrollo social, econmico, ecolgico y ambiental
del pas mediante el uso adecuado de estos recursos.
Esta ley define los criterios de poltica forestal del pas, regula el aprovechamiento
de los recursos forestales maderables y no maderables, regula la prevencin, combate y
control de incendios forestales; promueve que los productos forestales procedan de
bosques manejados sustentablemente, propicia la productividad en la cadena forestal,
promueve acciones de conservacin y restauracin de suelos; e impulsa el desarrollo de
empresas sociales forestales en pueblos y comunidades indgenas. Tambin, distribuye
las competencias y atribuciones en la materia entre la federacin, los estados y los
municipios, as como la coordinacin institucional entre los diferentes niveles de gobierno;
regula las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales, establece la
normatividad para el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, promueve la
investigacin para el desarrollo forestal sustentable, fomenta la cultura y capacitacin en
la materia, e implementa medidas de control y sanciones para los que incumplan las
disposiciones legales.
 La poltica nacional en materia de vida silvestre y su hbitat est regulada por
la Ley General de Vida Silvestre, publicada en junio de 2000, abrog la Ley Federal de
Caza de 1952, y tiene por objeto conservar y aprovechar de forma sustentable la vida
silvestre. Regula el control sanitario de los ejemplares de la vida silvestre, el manejo de
ejemplares y poblaciones exticas; protege especies en riesgo de extincin; establece
centros para la conservacin e investigacin de la vida silvestre, as como mecanismos de
control, multas y sanciones para los infractores de las disposiciones.
Publicada el 8 de octubre de 2003, la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos reglamenta los preceptos constitucionales en materia de
prevencin y gestin de residuos en Mxico. Tiene por objeto garantizar el derecho de
toda persona a un medio ambiente adecuado, prevenir la generacin de residuos
peligrosos, y el manejo de residuos slidos, as como prevenir la contaminacin de sitios
con estos residuos.
La ley distribuye las competencias y atribuciones de los tres rdenes de gobierno y
fomenta la cooperacin entre las dependencias, clasifica los residuos peligrosos, los
slidos urbanos y los que requieren un manejo especial en categoras basadas en
criterios de riesgo y en el manejo de los mismos.
Por ltimo, la ms reciente normatividad aprobada en materia ambiental es la Ley
de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados, que fue publicada el viernes
18 de marzo de 2005, la cual regula la comercializacin de organismos genticamente
modificados (OGM), para prevenir o evitar los riesgos que estas actividades pudieran
ocasionar a la salud o al medio ambiente. La ley fomenta la investigacin cientfica y
tecnolgica en materia de bioseguridad y de biotecnologa, reglamenta el otorgamiento de
permisos para la liberacin al medio ambiente de los OGM y establece las disposiciones
para la proteccin de la salud humana por el consumo de alimentos elaborados con OGM.

II. Legislacin estatal en materia de medio ambiente

Aunque los congresos de las 32 entidades federativas cuentan con una comisin ordinaria
o permanente para atender lo relacionado al medio ambiente, el tema es tratado de forma
heterognea, pues en algunos cuerpos legislativos, como en Campeche y Yucatn lo
vinculan con el de salud; o con el tema de desarrollo urbano, como en los estados de
Hidalgo, Puebla y Tlaxcala; y algunos ms, como Baja California, Guerrero, Jalisco,
Nuevo Len y Quertaro, con el de desarrollo sustentable.
La mayora de las leyes de proteccin al medio ambiente han sido adecuadas
conforme a las reformas realizadas a la normatividad federal (LGEPPA). Las leyes
estatales ms recientes son las de los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Guerrero,
Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, y Tlaxcala, quienes realizaron reformas que fueron
publicadas durante 2005. Las entidades que continan sin realizar una actualizacin de su
normatividad son Zacatecas, que public su ley de proteccin al ambiente en 1989,
Sinaloa y Sonora, que lo hicieron en 1993; y Campeche, en 1994.
La tabla 1 muestra que hay algunas entidades, como Chiapas, Guanajuato, Puebla,
Sonora, Tabasco, o Veracruz, que han avanzado en un marco ms amplio que la
proteccin al medio ambiente, publicando legislaciones para regular el desarrollo urbano
sustentable, el desarrollo forestal sustentable el manejo de residuos slidos o la
responsabilidad civil por dao ambiental.
Es de destacarse tambin, que el nico estado que no cuenta con una ley especfica
para la proteccin del equilibrio ecolgico es el Estado de Mxico, ya que la entidad
cuenta con un texto nico que rige la actuacin de la administracin pblica y los deberes
de los particulares en varias materias, incluyendo la de medio ambiente.

Tabla 1 El tema de medio ambiente en los congresos de las entidades federativas

Entidad federativa Nombre de la comisin Leyes

Comisin de Medio Ambiente y Ley de Proteccin Ambien

Aguascalientes
Recursos Naturales Aguascalientes
Ley de Proteccin al Ambie
Baja California Comisin de Desarrollo Sostenible
California.
Ley de Equilibrio Ecolgico y
Baja California Sur Comisin de Ecologa
del Estado de Baja California
Comisin de Salud, Preservacin del
Ley del Equilibrio Ecolgico
Campeche Medio Ambiente y Recursos
del Estado de Campeche
Naturales
Ley de Desarrollo Forestal S
Chiapas
Ley de Proteccin para la
Chiapas Comisin de Ecologa
Chiapas
Ley del Equilibrio Ecolgico
del Estado de Chiapas
Comisin de Ecologa y Medio Ley de Equilibrio Ecolgico y
Chihuahua
Ambiente del Estado de Chihuahua
Comisin de Ecologa y Medio Ley para la Conservacin E
Coahuila
Ambiente Ambiente del Estado de Coah
Comisin de Proteccin y Ley Ambiental para el De
Colima
Mejoramiento Ambiental Estados de Colima
Distrito Federal Comisin de Preservacin del Medio Ley Ambiental del Distrito Fed
 Ambiente y Proteccin Ecolgica
Ley Estatal de Equilibrio E
Ambiente
Durango Comisin de Ecologa
Ley de Desarrollo Forestal S
Durango
Ley para la Proteccin y Pr
del Estado de Guanajuato
Guanajuato Comisin de Medio Ambiente
Ley de Desarrollo Forestal Su
de Guanajuato
Comisin de Recursos Naturales y Ley del Equilibrio Ecolgico
Guerrero
Desarrollo Sustentable del Estado de Guerrero
Comisin de Medio Ambiente, Ley del Equilibrio Ecolgico
Hidalgo
Ecologa y Desarrollo Urbano del Estado de Hidalgo
Comisin de Medio Ambiente,
Ley del Equilibrio Ecolgico
Jalisco Desarrollo Sustentable y Recursos
del Estado de Jalisco
Hidrulicos
Estado de Mxico Comisin de Proteccin Ambiental Cdigo Administrativo del Est
Ley de Proteccin al Am
Comisin de Recursos Naturales y Michoacn
Michoacn
Medio Ambiente Ley de Desarrollo Forestal S
Michoacn de Ocampo
Comisin de Medio Ambiente y Ley del Equilibrio Ecolgi
Morelos
Recursos Naturales Ambiente del Estado de More
Comisin de Ecologa y Proteccin al Ley Estatal del Equilibrio E
Nayarit
Medio Ambiente Ambiente del Estado de Naya
Nuevo Len Comisin de Desarrollo Sustentable Ley Ambiental del Estado de
Oaxaca Comisin de Ecologa Ley del Equilibrio Ecolgico d
Ley de Desarrollo Urbano S
Comisin de Desarrollo Urbano y Puebla
Puebla
Medio Ambiente Ley para la Proteccin del
Desarrollo Sustentable del Es
Ley Estatal del equilibrio Eco
Quertaro Comisin de Desarrollo Sustentable
Medio Ambiente
Comisin de Ecologa, Asuntos
Ley de Equilibrio Ecolgico y
Quintana Roo Agropecuarios, Forestales y
del Estado de Quintana Roo
Pesqueros
 Ley Ambiental del Estado de
Comisin de Ecologa y Medio
San Luis Potos Ley de Fomento para
Ambiente
Sustentable del Estado
Ley del Equilibrio Ecolgico
Sinaloa Comisin de Ecologa
del Estado de Sinaloa
Ley del Equilibrio Ecolgico
Sonora Comisin del Medio Ambiente del Estado de Sonora
Ley de Fomento al Desarrollo
Ley de la Responsabilidad C
ambiental del Estado de Taba
Ley de Ordenamiento Sus
Tabasco Comisin de Ecologa Tabasco
Ley de Proteccin Ambiental
Ley Forestal del Estado de Ta
Reglamento del Equilibrio Ec
Tamaulipas
Reynosa
Comisin de Obras Pblicas, Ley de Ecologa y de Pro
Tlaxcala
Desarrollo urbano y Ecologa Estado de Tlaxcala
Ley Estatal de Proteccin Am
Ley sobre Proteccin Ambie
Lugares Tpicos y de Belleza
Comisin de Medio Ambiente,
Veracruz Ley de Prevencin y Gesti
Recursos Naturales y Aguas
Slidos Urbanos y de Manejo
de Veracruz
Ley contra el Ruido en el Est
Comisin de Salud Pblica, Ecologa,
Yucatn Vivienda, Proteccin y Mejoramiento Ley de Proteccin al ambient
del Ambiente
Comisin de Ecologa y Medio Ley Estatal del Equilibrio E
Zacatecas
Ambiente Ambiente del Estado de Zaca
Fuente: pginas electrnicas de los congresos de las entidades federativas.