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AoIIN439
Quito,mircoles18de
febrerode2015
Valor:US$1.25+IVA
ING.HUGODELPOZOBARREZUETA
DIRECTOR
Quito:Avenida12deOctubre
N2399yWilson
Edificio12deOctubre
SegundoPiso
Telf.2901629
Oficinascentralesyventas:
Telf.2234540
Distribucin(Almacn):
MaoscaN201yAv.10deAgosto LEY ORGNICA
Telf.2430110
SucursalGuayaquil:
MalecnN1606yAv.10deAgosto
DE
Telf.2527107
TELECOMUNICACIONES
Suscripcinsemestral:US$200+IVA
paralaciudaddeQuito
US$225+IVAparaelrestodelpas
ImpresoenEditoraNacional
40pginas
www.registroficial.gob.ec
Alserviciodelpas
desdeel1dejuliode1895
2 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director del Registro Oficial
En su despacho
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el PROYECTO DE LEY ORGNICA DE
TELECOMUNICACIONES.
En sesiones de 3 y 10 de febrero de 2015, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial
presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES, para que se
sirva publicarlo en el Registro Oficial.
Atentamente,
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional discuti y
aprob el PROYECTO DE LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES, en primer debate el 6 y 11 de noviembre
de 2014; en segundo debate el 17 de diciembre de 2014 y se pronunci sobre la objecin parcial del Presidente Constitucional
de la Repblica el 03 y 10 de febrero de 2015.
La presente Ley se aplicar a todas las actividades de 9. Establecer las condiciones idneas para garantizar a los
establecimiento, instalacin y explotacin de redes, uso y ciudadanos el derecho a acceder a servicios pblicos
explotacin del espectro radioelctrico, servicios de de telecomunicaciones de ptima calidad, con precios
telecomunicaciones y a todas aquellas personas naturales o y tarifas equitativas y a elegirlos con libertad as como
jurdicas que realicen tales actividades a fin de garantizar a una informacin precisa y no engaosa sobre su
el cumplimiento de los derechos y deberes de los contenido y caractersticas.
prestadores de servicios y usuarios.
10. Establecer el mbito de control de calidad y los
Las redes e infraestructura usadas para la prestacin de procedimientos de defensa de los usuarios de servicios
servicios de radiodifusin sonora y televisiva y las redes e de telecomunicaciones, las sanciones por la
infraestructura de los sistemas de audio y vdeo por vulneracin de estos derechos, la reparacin e
suscripcin, estn sometidas a lo establecido en la presente indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad
Ley. de los servicios y por la interrupcin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones que no sea ocasionada
No corresponde al objeto y mbito de esta Ley, la por caso fortuito o fuerza mayor.
regulacin de contenidos.
11. Garantizar la asignacin a travs de mtodos
transparentes y en igualdad de condiciones de las
Artculo 3.- Objetivos. frecuencias del espectro radioelctrico que se atribuyan
para la gestin de estaciones de radio y televisin,
Son objetivos de la presente Ley: pblicas, privadas y comunitarias as como el acceso a
bandas libres para la explotacin de redes
1. Promover el desarrollo y fortalecimiento del sector de inalmbricas, precautelando que en su utilizacin
las telecomunicaciones. prevalezca el inters colectivo y bajo los principios y
normas que rigen la distribucin equitativa del espectro
2. Fomentar la inversin nacional e internacional, pblica radioelctrico.
o privada para el desarrollo de las telecomunicaciones.
12. Promover y supervisar el uso efectivo y eficiente del
3. Incentivar el desarrollo de la industria de productos y espectro radioelctrico y dems recursos limitados o
servicios de telecomunicaciones. escasos de telecomunicaciones y garantizar la
adecuada gestin y administracin de tales recursos,
4. Promover y fomentar la convergencia de redes, sin permitir el oligopolio o monopolio directo o
servicios y equipos. indirecto del uso de frecuencias y el acaparamiento.
5. Promover el despliegue de redes e infraestructura de
13. Fomentar la neutralidad tecnolgica y la neutralidad de
telecomunicaciones, que incluyen audio y vdeo por
red.
suscripcin y similares, bajo el cumplimiento de
normas tcnicas, polticas nacionales y regulacin de
14. Garantizar que los derechos de las personas,
mbito nacional, relacionadas con ordenamiento de
especialmente de aquellas que constituyen grupos de
redes, soterramiento y mimetizacin.
atencin prioritaria, sean respetados y satisfechos en el
mbito de la presente Ley.
6. Promover que el pas cuente con redes de
telecomunicaciones de alta velocidad y capacidad,
distribuidas en el territorio nacional, que permitan a la 15. Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad a
poblacin entre otros servicios, el acceso al servicio de los servicios de telecomunicaciones, al uso de equipos
Internet de banda ancha. terminales y a las exoneraciones y beneficios tarifarios
que se determinen en el Ordenamiento Jurdico
7. Establecer el marco legal para la provisin de los Vigente.
servicios pblicos de telecomunicaciones como
responsabilidad del Estado Central, con sujecin a los 16. Simplificar procedimientos para el otorgamiento de
principios constitucionalmente establecidos y a los ttulos habilitantes y actividades relacionadas con su
sealados en la presente Ley y normativa aplicable, as administracin y gestin.
como establecer los mecanismos de delegacin de los
sectores estratgicos de telecomunicaciones y espectro 17. Establecer los mecanismos de coordinacin con
radioelctrico. organismos y entidades del Estado para atender temas
relacionados con el mbito de las telecomunicaciones
8. Establecer el marco legal para la emisin de regulacin en cuanto a seguridad del Estado, emergencias y
ex ante, que permita coadyuvar en el fomento, entrega de informacin para investigaciones judiciales,
promocin y preservacin de las condiciones de dentro del debido proceso.
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El establecimiento o despliegue de una red comprende la Artculo 11.- Establecimiento y explotacin de redes
construccin, instalacin e integracin de los elementos pblicas de telecomunicaciones.
activos y pasivos y todas las actividades hasta que la
misma se vuelva operativa. El establecimiento o instalacin y explotacin de redes
pblicas de telecomunicaciones requiere de la obtencin
En el despliegue de redes e infraestructura de del correspondiente ttulo habilitante otorgado por la
telecomunicaciones, incluyendo audio y vdeo por Agencia de Regulacin y Control de las
suscripcin y similares, los prestadores de servicios de Telecomunicaciones.
telecomunicaciones darn estricto cumplimiento a las
normas tcnicas y polticas nacionales, que se emitan para Los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones
el efecto. debern cumplir con los planes tcnicos fundamentales,
normas tcnicas y reglamentos especficos relacionados
En el caso de redes fsicas el despliegue y tendido se har a con la implementacin de la red y su operacin, a fin de
travs de ductos subterrneos y cmaras de acuerdo con la garantizar su interoperabilidad con las otras redes pblicas
poltica de ordenamiento y soterramiento de redes que de telecomunicaciones.
emita el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Informacin. La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones regular el establecimiento y
El gobierno central o los gobiernos autnomos explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones.
descentralizados podrn ejecutar las obras necesarias para
que las redes e infraestructura de telecomunicaciones sean Es facultad del Estado Central, a travs del Ministerio
desplegadas de forma ordenada y soterrada, para lo cual el rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Informacin y de la Agencia de Regulacin y Control de
Sociedad de la Informacin establecer la poltica y las Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas
normativa tcnica nacional para la fijacin de tasas o competencias, el establecer las polticas, requisitos, normas
contraprestaciones a ser pagadas por los prestadores de y condiciones para el despliegue de infraestructura
servicios por el uso de dicha infraestructura. almbrica e inalmbrica de telecomunicaciones a nivel
nacional. En funcin de esta potestad del gobierno central
Para el caso de redes inalmbricas se debern cumplir las en lo relativo a despliegue de infraestructura de
polticas y normas de precaucin o prevencin, as como telecomunicaciones, los gobiernos autnomos
las de mimetizacin y reduccin de contaminacin visual. descentralizados debern dar obligatorio cumplimiento a
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las polticas, requisitos, plazos, normas y condiciones para a. Para las empresas de economa mixta en las cuales el
el despliegue de infraestructura almbrica e inalmbrica de Estado tenga la mayora accionaria, el otorgamiento de
telecomunicaciones a nivel nacional, que se emitan. ttulos habilitantes para el uso o explotacin del
espectro radioelctrico o para la prestacin de servicios
Respecto del pago de tasas y contraprestaciones que por pblicos de telecomunicaciones, se sujetar al inters
este concepto corresponda fijar a los gobiernos autnomos nacional y respetar los plazos y lmites fijados en esta
descentralizados cantonales o distritales, en ejercicio de su Ley y en las regulaciones que para el efecto emita la
potestad de regulacin de uso y gestin del suelo y del Agencia de Regulacin y Control de las
espacio areo se sujetarn de manera obligatoria a la Telecomunicaciones.
poltica y normativa tcnica que emita para el efecto el
Ministerio rector de las telecomunicaciones y de la b. Para el caso de empresas pblicas de propiedad Estatal
Sociedad de la Informacin. de los pases que forman parte de la comunidad
internacional, la delegacin para el uso o explotacin
Artculo 12.- Convergencia. del espectro radioelctrico o para la prestacin de
servicios pblicos de telecomunicaciones, podr
El Estado impulsar el establecimiento y explotacin de
hacerse en forma directa. En todos los casos, la
redes y la prestacin de servicios de telecomunicaciones
delegacin se sujetar al inters nacional y respetar
que promuevan la convergencia de servicios, de
los plazos y lmites fijados en esta Ley y en las
conformidad con el inters pblico y lo dispuesto en la
regulaciones que para el efecto emita la Agencia de
presente Ley y sus reglamentos. La Agencia de Regulacin
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
y Control de las Telecomunicaciones emitir reglamentos
y normas que permitan la prestacin de diversos servicios
c. Para la iniciativa privada y a la economa popular y
sobre una misma red e impulsen de manera efectiva la
solidaria, se otorgarn ttulos habilitantes para la
convergencia de servicios y favorezcan el desarrollo
provisin de servicios pblicos de telecomunicaciones
tecnolgico del pas, bajo el principio de neutralidad
y para el uso del espectro radioelctrico asociado a
tecnolgica.
dicha provisin, en los siguientes casos:
Artculo 13.- Redes privadas de telecomunicaciones.
1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el
Las redes privadas son aquellas utilizadas por personas inters pblico, colectivo o general;
naturales o jurdicas en su exclusivo beneficio, con el
propsito de conectar distintas instalaciones de su 2. Cuando la demanda del servicio no pueda ser
propiedad o bajo su control. Su operacin requiere de un cubierta por empresas pblicas o mixtas en las que
registro realizado ante la Agencia de Regulacin y Control el Estado tenga mayora accionaria;
de las Telecomunicaciones y en caso de requerir de uso de
frecuencias del espectro radioelctrico, del ttulo 3. Cuando el Estado no tenga la capacidad tcnica o
habilitante respectivo. econmica;
Las redes privadas estn destinadas a satisfacer las 4. Cuando los servicios de telecomunicaciones se
necesidades propias de su titular, lo que excluye la estn prestando en rgimen de competencia por
prestacin de estos servicios a terceros. La conexin de empresas pblicas y privadas de
redes privadas se sujetar a la normativa que se emita para telecomunicaciones;
tal fin.
5. Cuando sea necesario para promover la
La Agencia de Regulacin y Control de las
competencia en un determinado mercado; y,
Telecomunicaciones regular el establecimiento y uso de
redes privadas de telecomunicaciones.
6. Para garantizar el derecho de los usuarios a
disponer de servicios pblicos de
CAPTULO II telecomunicaciones de ptima calidad a precios y
Prestacin de servicios de telecomunicaciones tarifas equitativas.
corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones; el uso, gestin y administracin de Comunicacin, su Reglamento General y reglamentos
dichas frecuencias corresponder a los rganos y entes emitidos por la Agencia de Regulacin y Control de las
competentes en materia de Seguridad y Defensa. No Telecomunicaciones.
obstante, en tales casos, la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones ejercer las potestades Artculo 20.- Obligaciones y Limitaciones.
de regulacin y control establecidas en la presente Ley.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Artculo 17.- Comunicaciones internas. Telecomunicaciones, determinar las obligaciones
especficas para garantizar la calidad y expansin de los
No se requerir la obtencin de un ttulo habilitante para el servicios de telecomunicaciones as como su prestacin en
establecimiento y uso de redes o instalaciones destinadas a condiciones preferenciales para garantizar el acceso
facilitar la intercomunicacin interna en inmuebles o igualitario o establecer las limitaciones requeridas para la
urbanizaciones, pblicas o privadas, residenciales o satisfaccin del inters pblico, todo lo cual ser de
comerciales, siempre que: obligatorio cumplimiento.
1. No se presten servicios de telecomunicaciones a Las empresas pblicas que presten servicios de
terceros; telecomunicaciones y las personas naturales o jurdicas
2. No se afecten otras redes de telecomunicaciones, delegatarias para prestar tales servicios, debern cumplir
pblicas o privadas; las obligaciones establecidas en esta Ley, su reglamento
general y las normas emitidas por la Agencia de
3. No se afecte la prestacin de servicios de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones para
telecomunicaciones; o, garantizar la calidad, continuidad, eficacia, precios y
tarifas equitativas y eficiencia de los servicios pblicos.
4. No se use y explote el espectro radioelctrico.
El espectro radioelctrico constituye un bien del dominio Usuario es toda persona natural o jurdica consumidora de
pblico y un recurso limitado del Estado, inalienable, servicios de telecomunicaciones. El usuario que haya
imprescriptible e inembargable. Su uso y explotacin suscrito un contrato de adhesin con el prestador de
requiere el otorgamiento previo de un ttulo habilitante servicios de Telecomunicaciones, se denomina abonado o
emitido por la Agencia de Regulacin y Control de las suscriptor y el usuario que haya negociado las clusulas
Telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en con el Prestador se denomina Cliente.
la presente Ley, su Reglamento General y regulaciones que
emita la Agencia de Regulacin y Control de las En la negociacin de las clusulas con los clientes no se
Telecomunicaciones. afectar ninguno de los derechos de los usuarios en
general, ni se podrn incluir trminos en menoscabo de las
Las bandas de frecuencias para la asignacin a estaciones condiciones econmicas de los usuarios en general.
de radiodifusin sonora y televisin pblicas, privadas y
comunitarias, observar lo dispuesto en la Ley Orgnica de Artculo 22.- Derechos de los abonados, clientes y
Comunicacin y su Reglamento General. usuarios.
Artculo 19.- Domiciliacin.
Los abonados, clientes y usuarios de servicios de
Se podrn otorgar ttulos habilitantes para la prestacin de telecomunicaciones tendrn derecho:
servicios de telecomunicaciones, uso o explotacin del
espectro radioelctrico y establecimiento y operacin de 1. A disponer y recibir los servicios de
redes de telecomunicaciones a personas naturales telecomunicaciones contratados de forma continua,
residentes o jurdicas domiciliadas en el Ecuador que regular, eficiente, con calidad y eficacia.
cumplan con los requisitos tcnicos, econmicos y legales
sealados en esta Ley, su reglamento general de aplicacin 2. A escoger con libertad al prestador del servicio, el plan
y en el Reglamento para Otorgar Ttulos Habilitantes que de servicio, as como a la modalidad de contratacin y
emita la Agencia de Regulacin y Control de las el equipo terminal en el que recibir los servicios
Telecomunicaciones. contratados.
Los ttulos habilitantes para el uso de frecuencias del 3. Al secreto e inviolabilidad del contenido de sus
espectro radioelctrico para servicios de radiodifusin y comunicaciones, con las excepciones previstas en la
sistemas de audio y vdeo por suscripcin se otorgarn Ley.
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4. A la privacidad y proteccin de sus datos personales, 15. A la portabilidad del nmero y a conservar su nmero
por parte del prestador con el que contrate servicios, en el caso de Servicios de Telecomunicaciones que
con sujecin al ordenamiento jurdico vigente. usen recurso numrico, de conformidad con lo
establecido en esta Ley y en las regulaciones
5. A obtener informacin precisa, gratuita y no engaosa aplicables.
sobre las caractersticas de los servicios y sus tarifas.
La informacin tambin se proveer en el idioma de 16. A recibir anualmente, de forma gratuita y en medio
relacin intercultural predominante del abonado, electrnico, una gua de abonados actualizada del
cliente o usuario, de conformidad con las regulaciones servicio de telefona fija, electrnica, emitida por el
que para el efecto emita la Agencia de Regulacin y prestador del servicio contratado. Todos los abonados
Control de las Telecomunicaciones. tendrn derecho a figurar en dichas guas y a un
servicio de informacin nacional gratuito sobre su
6. A disponer gratuitamente de servicios de llamadas de contenido. Asimismo, los abonados tendrn derecho a
emergencia, informacin de planes, tarifas y precios, que se excluyan gratuitamente sus datos personales, de
saldos y otros servicios informativos que establezca la dichas guas.
Agencia de Regulacin y Control de las
17. A que se le proporcione adecuada y oportuna
Telecomunicaciones.
proteccin por parte de los rganos competentes,
contra los incumplimientos legales, contractuales o
7. A obtener, en unidad de segundos, la medicin del
reglamentarios cometidos por los prestadores de
servicio contratado, cuando se trate de servicios de
servicios de telecomunicaciones o por cualquier otra
telefona en todas sus modalidades.
persona que vulnere los derechos establecidos en esta
Ley y la normativa que resulte aplicable.
8. A la facturacin y tasacin correcta, oportuna, clara y
precisa, de acuerdo con las normas aplicables; no es 18. A acceder a cualquier aplicacin o servicio permitido
admisible ninguna modalidad de redondeo. La entrega disponible en la red de internet. Los prestadores no
de facturas o estados de cuenta podr realizarse a podrn limitar, bloquear, interferir, discriminar,
domicilio o por va electrnica, a eleccin del abonado, entorpecer ni restringir el derecho de sus usuarios o
cliente o suscriptor. abonados a utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier
contenido, aplicacin, desarrollo o servicio legal a
La entrega de facturas o estados de cuenta a travs de travs de internet o en general de sus redes u otras
internet, correo electrnico o cualquier otro medio tecnologas de la informacin y las comunicaciones, ni
digital o electrnico no tendr costo y proceder podrn limitar el derecho de un usuario o abonado a
nicamente previa aceptacin expresa y escrita del incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos,
abonado, cliente o suscriptor, en la cual, el mismo dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean
manifieste su aprobacin para reemplazar la entrega legales. Se exceptan aquellos casos en los que el
fsica de su factura. cliente, abonado o usuario solicite de manera previa su
decisin expresa de limitacin o bloqueo de
9. A pagar tarifas de acuerdo con las regulaciones contenidos, aplicaciones, desarrollos o servicios
correspondientes y los planes contratados, de ser el disponibles, o por disposicin de autoridad
caso. competente. Los prestadores pueden implementar las
acciones tcnicas que consideren necesarias para la
10. A que su prestador le informe oportunamente sobre la adecuada administracin de la red en el exclusivo
interrupcin, suspensin o averas de los servicios mbito de las actividades que le fueron habilitadas,
contratados y sus causas. para efectos de garantizar el servicio.
11. A obtener de su prestador la compensacin por los 19. A que se mantengan las condiciones de prestacin de
servicios contratados y no recibidos, por deficiencias los servicios contratados; los cambios unilaterales en
en los mismos o el reintegro de valores indebidamente los contratos de prestacin de servicios, se
cobrados. considerarn como nulos y no tendrn ningn valor.
12. A que en la contratacin de servicios se respeten los 20. A terminar unilateralmente el contrato de adhesin
derechos constitucionales, legales y reglamentarios de suscrito con el prestador del servicio en cualquier
los abonados, clientes y usuarios, de acuerdo con las tiempo, previa notificacin, con por lo menos quince
condiciones generales o de ser el caso, modelos que (15) das de anticipacin, conforme lo dispuesto en la
apruebe y publique la Agencia de Regulacin y Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y sin que
Control de las Telecomunicaciones. para ello est obligado a cancelar multas o recargos de
valores de ninguna naturaleza, salvo saldos pendientes
13. A la atencin y resolucin oportuna de las solicitudes y por servicios o bienes solicitados y recibidos.
reclamos relacionados con la prestacin de los
servicios contratados de conformidad con las 21. A denunciar ante las autoridades competentes los
regulaciones aplicables. incumplimientos o violaciones de sus derechos por
parte de los prestadores.
14. A exigir a los prestadores de los servicios contratados,
el cumplimiento de los parmetros de calidad 22. A la acumulacin y la utilizacin de saldos en la
aplicables. prestacin de Servicios de Telecomunicaciones,
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23. A contar con informacin sobre peligros a la salud que 9. Los dems que consten en el ordenamiento jurdico
se puedan generar como consecuencia de la instalacin vigente o que sean establecidos por la Agencia de
y operacin de redes. Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
24. A no recibir mensajes masivos o individuales o Las obligaciones establecidas en el presente artculo son
llamadas con fines de venta directa, comercial, extensivas a los abonados, clientes y usuarios de audio y
publicitaria o proselitista, que no hayan sido previa y vdeo por suscripcin, en lo que sean aplicables.
expresamente autorizados por el cliente, abonado o
usuario.
CAPTULO II
En aplicacin de los principios de progresividad y de no
regresividad, se podrn establecer nuevos derechos a favor Prestadores de Servicios de Telecomunicaciones
de los usuarios y abonados o regular la aplicacin de los
establecidos en esta Ley, sin menoscabarlos o Artculo 24.- Obligaciones de los prestadores de
disminuirlos. servicios de telecomunicaciones.
Los derechos de los abonados y usuarios sealados no Son deberes de los prestadores de servicios de
excluyen otros que se establezcan en el ordenamiento telecomunicaciones, con independencia del ttulo
jurdico vigente. habilitante del cual se derive tal carcter, los siguientes:
Estos derechos son extensivos a los abonados, clientes y 1. Garantizar el acceso igualitario y no discriminatorio a
usuarios de los sistemas de audio y vdeo por suscripcin, cualquier persona que requiera sus servicios.
en lo que fueren aplicables.
2. Prestar el servicio de forma obligatoria, general,
Artculo 23.- Obligaciones de los abonados, clientes y uniforme, eficiente, continua, regular, accesible y
usuarios. responsable, cumpliendo las regulaciones que dicte la
Agencia de Regulacin y Control de las
Los abonados, clientes y usuarios de los servicios de Telecomunicaciones y lo establecido en los ttulos
telecomunicaciones, estn obligados a lo siguiente: habilitantes.
9. Cumplir con las obligaciones de acceso universal y aquellos casos en los que el cliente, abonado o usuario
servicio universal determinados en los solicite de manera previa su decisin expresa de
correspondientes ttulos habilitantes. limitacin o bloqueo de contenidos, o por disposicin
de autoridad competente. Los prestadores pueden
10. Pagar en los plazos establecidos sus obligaciones implementar las acciones tcnicas que consideren
econmicas tales como los valores de concesin, necesarias para la adecuada administracin de la red en
autorizacin, tarifas, tasas, contribuciones u otras que el exclusivo mbito de las actividades que le fueron
correspondan. habilitadas para efectos de garantizar el servicio.
11. Implementar el acceso, en forma gratuita, a los 18. Medir, tasar y facturar correctamente el consumo de
servicios de emergencia, determinados por la Agencia los servicios de telecomunicaciones prestados de
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y conformidad con esta Ley, su Reglamento General y
en forma adicional para el caso de los servicios tales las normas tcnicas y regulaciones respectivas.
como el servicio mvil avanzado, cumplir con la
entrega de informacin relacionada con la localizacin 19. Garantizar la atencin y resolucin oportuna de los
geogrfica aproximada de una llamada. reclamos formulados por sus abonados o usuarios,
conforme los plazos que consten en la normativa o
12. Cumplir con las obligaciones de interconexin, acceso ttulos habilitantes.
y ocupacin de conformidad con esta Ley, su
Reglamento General y las normas tcnicas y 20. Informar a la Agencia de Regulacin y Control de las
disposiciones respectivas. Telecomunicaciones sobre modificaciones esenciales a
las condiciones de las redes, a las condiciones de
13. Garantizar el secreto e inviolabilidad de las interconexin, acceso u ocupacin y a la prestacin de
comunicaciones cursadas a travs de las redes y los servicios de conformidad con la normativa
servicios de telecomunicaciones, sin perjuicio de las aplicable.
excepciones establecidas en las leyes.
21. Proporcionar a la Agencia de Regulacin y Control de
14. Adoptar las medidas necesarias para la proteccin de las Telecomunicaciones cuando as lo requiera, la
los datos personales de sus usuarios y abonados, de informacin referente a la contabilidad regulatoria-
conformidad con esta Ley, su Reglamento General y administrativa por servicios, conforme a la normativa
las normas tcnicas y regulaciones respectivas. que se establezca para el efecto. Se prohbe realizar
subsidios cruzados, salvo la excepcin prevista en esta
15. Adoptar las medidas para garantizar la seguridad de las Ley para el caso del servicio universal.
redes.
22. Implementar sistemas de recoleccin, reutilizacin y
16. Observar y cumplir las polticas y normas en materia manejo de desechos tecnolgicos incluidas
de soterramiento, ordenamiento, mimetizacin de infraestructuras en desuso, de conformidad con las
antenas y en general en los aspectos relacionados con normas y regulaciones correspondientes.
el despliegue de redes e infraestructura de
telecomunicaciones as como a pagar las tasas que se 23. Cumplir con las normas sobre emisin de radiaciones
generen por el uso de ductos, cmaras u otra no ionizantes y reglas de seguridad relacionadas con el
infraestructura para soterramiento, ordenamiento de uso del espectro radioelctrico.
redes e infraestructura o mimetizacin. La instalacin
de antenas para uso de los abonados/clientes/usuarios 24. Contar con planes de contingencia, para ejecutarlos en
en la prestacin del servicio, deber realizarse en zonas casos de desastres naturales o conmocin interna para
que causen el menor impacto visual y no podrn ser garantizar la continuidad del servicio de acuerdo con
visibles en fachadas frontales de los edificios o las regulaciones respectivas. Asimismo, cumplir con
viviendas. En caso de la inobservancia a esta los servicios requeridos en casos de emergencia, tales
obligacin, la Agencia de Regulacin y Control de las como llamadas gratuitas, provisin de servicios
Telecomunicaciones dispondr a los prestadores de auxiliares para Seguridad pblica y del Estado y
servicio, reubicar a su costo dicha infraestructura en el cualquier otro servicio que determine la autoridad
plazo que esta determine, sin perjuicio de la aplicacin competente de conformidad con la Ley.
de la sancin que corresponda.
25. Conservar la informacin relacionada con la prestacin
17. No limitar, bloquear, interferir, discriminar, de servicios de telecomunicaciones, en las condiciones
entorpecer, priorizar ni restringir el derecho de sus y por el tiempo que se disponga en las regulaciones
usuarios o abonados a utilizar, enviar, recibir u ofrecer respectivas.
cualquier contenido, aplicacin, desarrollo o servicio
legal a travs de Internet o en general de sus redes u 26. Implementar planes especiales para personas con
otras tecnologas de la informacin y las discapacidad en cumplimiento de lo dispuesto en la
comunicaciones, ni podrn limitar el derecho de un Ley Orgnica de Discapacidades.
usuario o abonado a incorporar o utilizar cualquier
clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en la red, 27. Proporcionar informacin precisa, gratuita y no
siempre que sean legales, salvo las excepciones engaosa sobre las caractersticas de los servicios y sus
establecidas en la normativa vigente. Se exceptan tarifas. La informacin tambin se proveer en el
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idioma de relacin intercultural predominante del ordenamiento jurdico vigente, a fin de coadyuvar a travs
abonado, cliente o usuario, de conformidad con las de la regulacin sectorial de telecomunicaciones que para
regulaciones que para el efecto emita la Agencia de el efecto emita y sus acciones, en el fomento, promocin y
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. preservacin de las condiciones de competencia en los
mercados correspondientes que para el caso determine.
28. Las dems obligaciones establecidas en esta Ley, su
Reglamento General, normas tcnicas y dems actos Artculo 27.- mbitos de regulacin.
generales o particulares emitidos por la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y en
La regulacin sectorial de telecomunicaciones para el
los ttulos habilitantes.
fomento, promocin y preservacin de las condiciones de
competencia, al menos ser en los mbitos: tcnico,
Las obligaciones establecidas en el presente artculo son
econmico y de acceso a insumos de infraestructura.
extensivas a los prestadores de audio y vdeo por
suscripcin, en lo que sean aplicables.
Artculo 28.- Regulacin econmica.
Artculo 25.- Derechos de los prestadores de servicios
de telecomunicaciones. Consistente en adoptar medidas para establecer tarifas o
precios regulados, evitar distorsiones en los mercados
Son derechos de los prestadores de servicios de regulados, evitar el reforzamiento del poder de mercado o
telecomunicaciones, con independencia del ttulo garantizar el acceso de los usuarios a los servicios
habilitante del cual se derive tal carcter, los siguientes: pblicos.
1. Recibir el pago oportuno por parte de los abonados, Artculo 29.- Regulacin tcnica.
clientes y usuarios por la prestacin de los servicios, de
conformidad con el contrato respectivo. Consistente en establecer y supervisar las normas para
garantizar la compatibilidad, la calidad del servicio y
2. Suspender el servicio provisto por falta de pago de los solucionar las cuestiones relacionadas con la seguridad y el
abonados o clientes o uso ilegal del servicio calificado medio ambiente.
por autoridad competente, previa notificacin al
abonado o cliente.
Artculo 30.- Regulacin del acceso.
3. Recibir de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones atencin oportuna y motivada Consistente en asegurar el acceso no discriminatorio a los
ante sus peticiones. insumos necesarios, en especial a infraestructuras que se
califiquen como facilidades esenciales.
4. A mantener las frecuencias que les hayan sido
asignadas, libres de interferencias.
CAPTULO II
5. Acceder a la informacin pblica con las limitaciones Regulacin de mercados
establecidas en la ley.
Artculo 31.- Determinacin de mercados relevantes.
6. Gestionar la venta y distribucin de sus servicios en
forma directa o a travs de terceros, mediante La Agencia de Regulacin y Control de las
modalidades tales como reventa, acuerdos de Telecomunicaciones, con sujecin al Reglamento de
distribucin y cualquier otra. En ningn caso, el Mercados que para el efecto apruebe, determinar al
prestador dejar de ser responsable del cumplimiento menos cada dos aos los mercados relevantes relativos a
de sus obligaciones y estar sujeto a las regulaciones servicios o redes de telecomunicaciones, tanto mayoristas
aplicables. como minoristas y el mbito geogrfico, con el propsito
de establecer si dichos mercados se estn desarrollando en
un entorno de competencia efectiva, cuyas caractersticas
TTULO IV pueden dar lugar a la imposicin a los prestadores con
REGULACIN SECTORIAL EX ANTE PARA EL poder de mercado de obligaciones especficas de manera
FOMENTO, PROMOCIN Y PRESERVACIN DE proporcionada y justificada.
LAS CONDICIONES DE COMPETENCIA
Las obligaciones se mantendrn, se modularn o
modificarn mientras subsista la inexistencia de
CAPTULO I competencia efectiva o el poder de mercado, caso contrario
Tipos de Regulacin se suprimirn.
Sin perjuicio de que la Agencia de Regulacin y Control significativamente en el mercado. Dicha capacidad la
de las Telecomunicaciones, establezca otro tipo de puede alcanzar de manera individual o conjuntamente con
obligaciones en el Reglamento de Mercados, se podrn otros, cuando por cualquier medio sean capaces de actuar
imponer a los operadores con poder de mercado o de modo independiente con prescindencia de sus
preponderantes y de ser el caso, a sus empresas vinculadas competidores, compradores, clientes, proveedores,
segn corresponda, entre otras, las siguientes obligaciones: usuarios, distribuidores u otros sujetos que participen en el
mercado, cuando en forma efectiva, controle, directa o
1. Proporcionar informacin relativa a contabilidad, indirectamente los precios en un mercado o en un
especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes, segmento de mercado o en una circunscripcin geogrfica
condiciones de suministro y utilizacin, incluidas, en determinados; o, la conexin o interconexin a su red.
su caso, las condiciones que pudieran limitar el acceso
o la utilizacin de servicios o aplicaciones, as como En el Reglamento de Mercados que apruebe la Agencia de
los precios. Regulacin y Control de las Telecomunicaciones constarn
los criterios para determinar si un prestador de servicios
2. Proporcionar en forma oportuna y completa la tiene poder de mercado en un determinado mercado
informacin que le requiera la Agencia de Regulacin relevante y en otro u otros mercados de relevancia
y Control de las Telecomunicaciones, conforme con estrechamente vinculados, de manera que haga posible que
los formatos y periodicidad que para el efecto el poder que se tiene en un mercado produzca
determine. repercusiones en el otro, reforzando de esta manera el
poder de mercado.
3. Llevar contabilidad de costos o regulatoria, en caso de
que preste varios servicios, en el formato y con la Se considerar que existe preponderancia cuando el
metodologa que, en su caso, determine la Agencia de prestador de servicios de telecomunicaciones y servicios
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. por suscripcin, tenga ms del 50% de abonados, clientes,
suscriptores, lneas activas, trfico u otros, en un
4. Fijacin de precios y tarifas que permitan promover y determinado mercado o servicio, en cuyo caso, la Agencia
fomentar la competencia efectiva y los beneficios para de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones podr
los usuarios en trminos de precios y calidad de los establecer de manera directa mediante resolucin, las
servicios as tambin para favorecer la inversin por obligaciones que se justifiquen, conforme a lo previsto en
parte del prestador de servicios, de modo especial, en el artculo precedente.
redes de nueva generacin. Se incluye el mecanismo
tarifario para servicios dentro de la misma red o fuera Artculo 34.- Pago por concentracin de mercado para
de la red (on-net u off-net). promover competencia.
5. Fijar cargos de interconexin que promuevan la A fin de evitar las distorsiones en el mercado de servicios
erradicacin de prcticas anticompetitivas. de telecomunicaciones y servicios por suscripcin y
promover la competencia, los prestadores privados que
6. Limitaciones de comercializacin de servicios y uso de concentren mercado en funcin del nmero de abonados o
equipos terminales. clientes del servicio concesionado, autorizado o registrado,
pagarn al Estado un porcentaje de sus ingresos totales
anuales conforme a la siguiente tabla:
7. Prohibicin de suscribir contratos de arrendamiento
para instalacin de infraestructura.
75% En adelante 9%
13. Regulacin sobre uso de marcas o nombres
comerciales.
La recaudacin de estos valores ser trimestral y la
Artculo 33.- Operador con poder de mercado y realizar la Agencia de Regulacin y Control de las
preponderante. Telecomunicaciones, de conformidad con la regulacin
que para el efecto emita.
Se considerar como operador con poder de mercado, al
prestador de servicios de telecomunicaciones y servicios Esta obligacin es independiente de cualquier otra
por suscripcin cuando tenga la capacidad para influir obligacin prevista en la presente Ley.
14 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
La habilitacin general se otorgar para la prestacin de Artculo 40.- Criterios de Otorgamiento y Renovacin.
servicios de telecomunicaciones tales como la telefona fija
y el servicio mvil avanzado y se instrumentar a travs de Para el otorgamiento y renovacin de los ttulos
concesiones o autorizaciones, segn corresponda. habilitantes para la prestacin de servicios a empresas
mixtas, organizaciones de economa popular y solidaria y
Los prestadores de servicios que cuenten con una empresas privadas, la Agencia de Regulacin y Control de
habilitacin general podrn prestar tambin otros servicios, las Telecomunicaciones considerar la necesidad de
tales como servicios portadores y de valor agregado, de atender: al desarrollo tecnolgico, a la evolucin de los
manera ejemplificativa y no limitativa, para cuya mercados, al Plan Nacional de Telecomunicaciones, a las
prestacin se requiere nicamente registro de servicios. necesidades para el desarrollo sostenido del sector y del
Los servicios adicionales que se autoricen se incorporarn Estado y el acceso universal a las tecnologas de
a travs de anexos a la Habilitacin General. informacin y comunicacin, as como a la satisfaccin
efectiva del inters pblico o general. Podr negar el
La Agencia de Regulacin y Control de las otorgamiento o renovacin de tales ttulos considerando la
Telecomunicaciones, a travs de su Directorio, se reserva normativa, disposiciones o polticas que se emitan para tal
las potestades de interpretacin, aclaracin y terminacin fin, antes del trmite de solicitud de otorgamiento del ttulo
anticipada de los ttulos habilitantes, para lo cual deber habilitante o su renovacin.
motivar sus actuaciones.
Dada la naturaleza del otorgamiento de ttulos habilitantes
Artculo 39.- Condiciones Generales de las empresas para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y uso
pblicas para la prestacin de servicios. del espectro radioelctrico, as como su renovacin, no se
aplica la institucin del silencio administrativo positivo.
Se otorgan mediante autorizacin e instrumento de
adhesin, a favor de las empresas pblicas constituidas Antes de la emisin de la decisin de renovacin se
para la prestacin de servicios de telecomunicaciones que evaluar el cumplimiento de los trminos y condiciones del
cumplan con los requisitos establecidos por la Agencia de ttulo habilitante que est por fenecer, para lo cual la
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. Dicha Agencia de Regulacin y Control de las
autorizacin ser suscrita por el Director Ejecutivo y Telecomunicaciones, emitir el informe respectivo.
aceptada por el representante legal de la empresa pblica
de que se trate. El ttulo habilitante ser inscrito en el La renovacin de los ttulos habilitantes ser por un
Registro Pblico de Telecomunicaciones. perodo igual al originalmente otorgado y podr realizarse
en un rgimen jurdico actualizado de acuerdo con la
Las empresas pblicas, a fin de garantizar el inters evolucin tecnolgica del servicio y situacin del mercado.
general y el cumplimiento de los principios del servicio
pblico consagrado en la Constitucin de la Repblica, se En el caso de solicitudes para el otorgamiento de nuevos
sometern a esta Ley, su Reglamento General y a las ttulos habilitantes deber evaluarse si alguna empresa o
regulaciones y acciones de control de la Agencia de grupo de empresas vinculadas con el solicitante del ttulo
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, tal como presta el mismo servicio o servicios semejantes y los
lo determina la Constitucin de la Repblica. Sin perjuicio efectos que pudiera tener en el mercado el otorgamiento
de lo cual las empresas pblicas gozarn de las exenciones, del nuevo ttulo habilitante requerido; para este efecto,
excepciones, exoneraciones y prerrogativas establecidas en deber presentarse una declaracin juramentada sobre
las leyes. vinculacin.
Las empresas pblicas y entidades pblicas para la Artculo 41.- Registro de Servicios.
prestacin de servicios de telecomunicaciones, estarn
obligadas al pago de derechos, tarifas, contribuciones y El registro se otorgar mediante acto administrativo
dems obligaciones, establecidas en la presente Ley, debidamente motivado, emitido por el Director Ejecutivo
excepto por lo siguiente: de conformidad con el procedimiento y los requisitos que
se establezcan en la normativa que apruebe la Agencia de
1. Por otorgamiento o renovacin de ttulos habilitantes. Regulacin y Control de las Telecomunicaciones para el
otorgamiento de ttulos habilitantes. En dicho registro se
2. Por el otorgamiento o renovacin de autorizacin de har constar adicionalmente una declaracin del prestador
frecuencias para su uso y explotacin. de sujecin al ordenamiento jurdico vigente y a la
normativa correspondiente.
No obstante de las exoneraciones indicadas, las empresas
pblicas de telecomunicaciones debern cumplir con la En todo caso, la tramitacin de los procedimientos de
poltica pblica que emita el ente rector de las registro deber realizarse dentro de un trmino de veinte
telecomunicaciones y con las obligaciones de carcter das hbiles, contados a partir de la presentacin de la
social, de servicio universal o de ejecucin de polticas solicitud, con todos los requisitos que al efecto
pblicas que disponga la Agencia de Regulacin y Control correspondan.
de las Telecomunicaciones para devengar la asignacin de
espectro radioelctrico realizada por el Estado. Estas Artculo 42.- Registro Pblico de Telecomunicaciones.
obligaciones son independientes de las relacionadas con la
contribucin al Fondo de Desarrollo de las El Registro Pblico de Telecomunicaciones estar a cargo
Telecomunicaciones. de la Agencia de Regulacin y Control de las
16 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
Telecomunicaciones, la que establecer las normas para el La duracin de los dems ttulos habilitantes ser
procedimiento de registro, requisitos y cancelaciones. establecida en la normativa que emita la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. En todo
En el Registro Pblico de Telecomunicaciones debern caso el plazo de duracin no podr exceder los quince
inscribirse: aos, salvo para los operadores de cable submarino y
empresas pblicas de telecomunicaciones.
a) Las habilitaciones generales y las notificaciones de
registro de prestacin de servicios.
Artculo 44.- Transferencia o Cesin.
b) Las condiciones generales de las empresas pblicas, las
notificaciones de prestacin de servicios y las Los ttulos habilitantes no podrn enajenarse, cederse,
autorizaciones emitidas a favor de las instituciones u transferirse, arrendarse o gravarse por ningn medio sin
organismos del Estado. autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. Incurrir en esta prohibicin, ser
c) Las concesiones de uso y explotacin del espectro. causa suficiente para la terminacin anticipada del ttulo
habilitante, sin perjuicio de las consecuencias previstas en
d) Los actos administrativos otorgados como ttulo el ordenamiento jurdico vigente.
habilitante de Registro de Servicios.
e) Los acuerdos y disposiciones de interconexin y Artculo 45.- Contenido de los Ttulos Habilitantes.
conexin.
El Reglamento para Otorgar Ttulos Habilitantes que emita
f) Los topes tarifarios de los servicios. la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, establecer el contenido mnimo de
g) Los acuerdos y disposiciones de comparticin de los diferentes ttulos habilitantes, los requisitos y
infraestructura. procedimientos para su otorgamiento, renovacin y
registro.
h) Los acuerdos y disposiciones de operacin virtual.
i) Los contratos de reventa de servicios. Artculo 46.- Extincin de los Ttulos Habilitantes.
j) Los modelos de contrato de adhesin de servicios. Los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones, con independencia de su clase o
k) El uso de espectro para investigacin de nuevas duracin, se extinguirn por:
tecnologas por parte del Estado.
1. Expiracin del tiempo de su duracin y que no se haya
l) Las redes universales de acceso a internet. solicitado y resuelto la renovacin, para lo cual se
deber tomar las medidas que garanticen la
m) Todos los dems actos, autorizaciones, permisos y continuidad del servicio.
contratos que determine la Agencia de Regulacin y
Control de las Telecomunicaciones. 2. Por incumplimiento en la instalacin y operacin
dentro del plazo establecido, de conformidad con lo
Adems se inscribirn las modificaciones de los actos y previsto en la normativa del servicio y ttulo
contratos antes descritos, as como las modificaciones habilitante.
sustanciales de las redes e infraestructura de
telecomunicaciones que hayan sido notificadas a la 3. Mutuo acuerdo entre las partes, siempre que no se
Agencia de Regulacin y Control de las afecte el inters general, la continuidad del servicio ni
Telecomunicaciones, de conformidad con lo que a terceros. Se entender por mutuo acuerdo la renuncia
establezca la normativa. del titular de la habilitacin, que haya sido aprobada
por la Agencia de Regulacin y Control de las
La Agencia de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
Telecomunicaciones garantizar el acceso de los rganos y
entes del Estado, as como de los ciudadanos, al Registro 4. Muerte de su titular, en caso de personas naturales.
Pblico al que se refiere este artculo.
5. Declaracin anticipada y unilateral debidamente
Los asuntos relacionados con la prestacin de servicios de
motivada, realizada por la Agencia de Regulacin y
radiodifusin, televisin y sistemas de audio y vdeo por
Control de las Telecomunicaciones, en los siguientes
suscripcin, debern ser inscritos en el Registro Nacional
casos:
de Ttulos Habilitantes, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley Orgnica de Comunicacin, su Reglamento
General y la normativa que emita la Agencia de a) Cuando se declare la disolucin, quiebra o
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. liquidacin, en caso de las personas jurdicas.
6. Por revocatoria del ttulo declarada por la Agencia 3. Los dems establecidos en el ordenamiento jurdico y
de Regulacin y Control de las ttulos habilitantes correspondientes.
Telecomunicaciones, de conformidad con lo
establecido en esta Ley. El procedimiento administrativo seguido para la
terminacin unilateral y anticipada del ttulo habilitante
7. En caso de devolucin voluntaria y total del ser el que emita para el efecto la Agencia de Regulacin y
espectro concesionado o autorizado, aceptada por Control de las Telecomunicaciones.
la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones, siempre y cuando se constate Artculo 48.- Derechos por el Otorgamiento de Ttulos
que no se efecta la devolucin con el propsito de Habilitantes.
evadir responsabilidades.
Las prestadoras de servicios de telecomunicaciones que
8. Cualquier otra causal establecida en esta Ley, en el acten por delegacin estatal debern pagar al Estado los
ordenamiento jurdico vigente y en los ttulos derechos por la obtencin de ttulos habilitantes que
habilitantes respectivos. determine la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones.
En los casos de fusin, la empresa resultante se subrogar
en los derechos y obligaciones contenidos en los ttulos La Agencia de Regulacin y Control de las
habilitantes, previa autorizacin de la Agencia de Telecomunicaciones podr reglamentar el pago de tarifas o
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. De igual derechos por trmites de otorgamiento de ttulos
manera se proceder en los casos en los que una empresa habilitantes, renovacin, modificaciones, registros u otras
habilitada se transforme en empresa pblica. actividades.
2. Por incurrir en mora en el pago de sus obligaciones, Se otorgar ttulos habilitantes para el uso y explotacin de
por tres meses o ms pensiones consecutivas. frecuencias del espectro radioelctrico, conforme lo
18 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
La habilitacin para el uso y explotacin de frecuencias no Se otorgarn concesiones para uso y explotacin mediante
esenciales para prestacin de servicios de proceso pblico competitivo de ofertas cuando:
telecomunicaciones se instrumentar mediante
marginacin en el ttulo habilitante inscrito en el Registro 1. El nmero de solicitantes supere la cantidad de
Pblico de Telecomunicaciones. Dicha marginacin se frecuencias disponibles para su otorgamiento.
realizar por disposicin del Director de la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y 2. El nmero de concesiones de servicios o de uso y
consecuentemente ser parte integrante del ttulo explotacin de frecuencias del espectro radioelctrico
habilitante. que se prevea otorgar sea limitado, por razones de
inters pblico, de desarrollo tecnolgico o de
El otorgamiento de ttulos habilitantes de frecuencias del evolucin de los mercados.
espectro radioelctrico, observando el principio rector de
eficiencia tcnica, social y econmica, podr realizarse a 3. Las frecuencias o bandas de frecuencias a ser
travs de adjudicacin directa, proceso (concurso) pblico otorgadas a un nuevo prestador de servicios posean una
competitivo de ofertas, de conformidad con lo que alta valoracin econmica, de conformidad con las
establezca el Reglamento para Otorgar Ttulos Habilitantes evaluaciones que realice la Agencia de Regulacin de
que emita la Agencia de Regulacin y Control de las las Telecomunicaciones; o,
Telecomunicaciones.
4. Las frecuencias o bandas de frecuencia se destinen a la
Dicho otorgamiento considerar la idoneidad tcnica, prestacin de servicios de carcter masivo por un
econmica y legal del solicitante. nuevo prestador.
Para el caso del otorgamiento de frecuencias de los Artculo 53.- Frecuencias para uso privado.
servicios de radiodifusin, se observar lo establecido en la
Ley Orgnica de Comunicacin. La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones reglamentar la asignacin de
Artculo 51.- Adjudicacin Directa. frecuencias de uso privado.
Se otorgarn ttulos habilitantes para su uso o explotacin, Artculo 54.- Derechos y Tarifas por Uso de Espectro.
por adjudicacin directa, siempre y cuando cumplan con
los requisitos correspondientes, en los siguientes casos: La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones fijar el valor de los derechos por el
1. Frecuencias no esenciales. otorgamiento de ttulos habilitantes, as como de las tarifas
por el uso y explotacin del espectro radioelctrico. Los
2. Frecuencias esenciales que se requieran para la derechos se pagarn al Estado por el otorgamiento de
introduccin de nuevas tecnologas o mejoras en el ttulos habilitantes. Las tarifas por el uso y explotacin del
servicio, cuando el poseedor del ttulo habilitante se referido recurso limitado, se fijarn de conformidad con el
encuentre prestando el servicio o para ser otorgadas a reglamento que a tal efecto dicte la Agencia de Regulacin
un nuevo prestador de servicios que no sean de y Control de las Telecomunicaciones.
carcter masivo.
La fijacin de los parmetros y el establecimiento de
3. Frecuencias para empresas pblicas y entidades modelos para la determinacin de los referidos montos
pblicas. deber atender al inters pblico; la valoracin del
espectro radioelctrico; los ingresos estimados para los
4. Bandas de uso compartido. concesionarios; inversiones realizadas, o a realizar, por los
concesionarios; ndices de cobertura; estipulaciones
5. Reasignacin de frecuencias. contractuales; cumplimiento de obligaciones sociales o del
Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 19
Servicio Universal; tipo de servicios y el carcter masivo 2. Sea para conseguir la eficiencia tcnica, social y
que puedan tener stos, as como la contribucin del econmica en el uso de las frecuencias del espectro.
concesionario para el desarrollo de proyectos que
promuevan la sociedad de la informacin y del 3. Lo exija el inters pblico.
conocimiento, entre otros.
4. Se derive de la aplicacin de tratados o convenios
Artculo 55.- Derecho Preferente de Empresas Pblicas. internacionales vlidamente suscritos.
Las empresas pblicas que presten servicios de 5. Sea por razones de seguridad y defensa nacional.
telecomunicaciones tendrn derecho preferente para el uso
y explotacin del espectro radioelctrico, de conformidad 6. Sea para la introduccin de nuevas tecnologas y/o
con la disponibilidad existente. servicios.
En el evento de que los concesionarios para la explotacin Por regla general, la reasignacin del espectro
de servicios de telecomunicaciones soliciten y se les radioelctrico no genera indemnizacin, excepto cuando
otorguen frecuencias esenciales adicionales, la Agencia de no exista espectro disponible para la prestacin del servicio
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones podr que impida la reasignacin y, en consecuencia, sea
disponer la readecuacin de los trminos, condiciones y imposible la continuidad en la prestacin de los servicios
plazos del ttulo habilitante para la explotacin del por parte del operador de que se trate. La Agencia de
servicio, siempre y cuando se renan las siguientes Regulacin y Control de las Telecomunicaciones
condiciones: establecer los parmetros para determinar el valor de las
indemnizaciones en este caso particular. En el caso de
1. Que las frecuencias o bandas de frecuencias esenciales empresas y entidades pblicas no aplica compensacin o
otorgadas posean una alta valoracin econmica. indemnizacin de ninguna clase.
2. Que se trate de un servicio masivo. Artculo 59.- Uso y Explotacin del espectro
radioelctrico para servicios de radiodifusin.
3. Que se justifique la necesidad de una ampliacin del
plazo del contrato de concesin para la explotacin del El otorgamiento de las frecuencias del espectro
servicio, a fin de que se cuente con el tiempo suficiente radioelctrico para servicios de radiodifusin, se sujetar a
para la amortizacin de la inversin a ser realizada por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Comunicacin, su
el operador. Reglamento General y normativa emitida por la Agencia
de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones analizar cada peticin particular, y Artculo 60.- Tarifas por Adjudicacin y Uso de
podr negar la ampliacin de plazo, considerando, entre Frecuencias para Servicios de Radiodifusin
otros aspectos, el inters general, las condiciones de
mercado y el nivel de cumplimiento de obligaciones por Los poseedores de ttulos habilitantes para servicios de
parte del concesionario. radiodifusin de tipo comunitario y privado estn
obligados al pago de las tarifas por adjudicacin y
El concesionario deber pagar los derechos de concesin y utilizacin de frecuencias, aun cuando estuviere suspenso
pago por uso de frecuencias respectivos que conlleve la su funcionamiento. Se exceptan de estos pagos los
ampliacin del plazo. servicios de radiodifusin del tipo pblicos.
En caso de extincin del ttulo habilitante del servicio por Artculo 61.- Aprobacin de Tarifas por Adjudicacin y
las causales establecidas, se entender extinguida Uso de Frecuencias para Servicios de Radiodifusin.
igualmente la habilitacin para el uso de espectro
radioelctrico asociada a dicho ttulo. Las tarifas por derechos de adjudicacin que debern pagar
los prestadores de servicios de radiodifusin al Estado
Artculo 57.- Reasignacin. sern las que apruebe mediante resolucin la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
La Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones podr reasignar frecuencias o bandas La Agencia de Regulacin y Control de las
de frecuencias previamente asignadas, cuando: Telecomunicaciones fijar las tarifas por adjudicacin y
uso de frecuencias para medios de comunicacin social
1. Sea requerido en ejecucin de los planes tcnicos considerando para el efecto aspectos de carcter tcnico,
correspondientes. social o econmico.
20 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
Para efecto del pago de las tarifas, los radio -enlaces 1. Los prestadores de los servicios podrn establecer
estudio- transmisor, cuyas emisiones no son recibidas por planes tarifarios constituidos por uno o varios servicios
el pblico se consideran como partes integrantes del canal o por uno o varios productos de un servicio, de
principal, y, por consiguiente, no estn sujetos a ningn conformidad con su o sus ttulos habilitantes.
recargo adicional. Las frecuencias auxiliares para enlaces
adicionales debern pagar los valores que para el efecto se 2. La estructura tarifaria atender los principios de acceso
establezcan. universal y uso prioritario, de tal manera que se podrn
incluir opciones tarifarias para usuarias o usuarios de
Las modificaciones posteriores de las tarifas no obligan a menores ingresos.
la celebracin de nuevo contrato.
3. Las tarifas y precios debern promover el uso y
prestacin eficiente de los servicios, tendern a
TTULO VI estimular la expansin eficiente de los servicios y a
RGIMEN TARIFARIO DE LA establecer la base para el establecimiento de un
PRESTACIN DE SERVICIOS entorno competitivo.
Para modificar los techos tarifarios que se encuentren en Artculo 65.- Notificacin y vigencia.
vigencia, se considerarn si existen o pueden existir
distorsiones a la competencia en el mercado determinado, Las tarifas debern ser notificadas a la Agencia de
o que el nivel de tarifas o precios demuestre inexistencia Regulacin y Control de las Telecomunicaciones con al
de competencia efectiva, o cuando la calidad de los menos cuarenta y ocho horas de anticipacin a la fecha de
servicios no se ajuste a los niveles exigidos. Tal entrada en vigencia de las mismas. Esta notificacin podr
regulacin, que puede incluir la modalidad de topes realizarse a travs de medios electrnicos y bajo formatos
tarifarios u cualquier otra, podr incluirse en los ttulos y mecanismos previamente establecidos por la Agencia de
habilitantes o ser aplicada en cualquier momento en que Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
justificadamente se constate los supuestos antes
mencionados. La notificacin oportuna de las tarifas no implica
aceptacin o aprobacin de las mismas, y quedan a salvo
La Agencia de Regulacin y Control de las las acciones de supervisin y control que correspondan.
Telecomunicaciones podr, justificadamente, regular las
tarifas o imponer obligaciones especiales a los prestadores
con poder de mercado, sobre la base de estudios e informes TTULO VII
que demuestren tal poder. INTERCONEXIN Y ACCESO
Las y los prestadores de servicios ya sea que usen red 3. La garanta de la aplicacin efectiva de una poltica de
propia o la de un tercero, debern adoptar las medidas seguridad con respecto al tratamiento de datos
tcnicas y de gestin adecuadas para preservar la seguridad personales.
Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 23
4. La garanta de que la informacin suministrada por los y, en particular, sobre el fin o los fines de dichas guas, as
clientes, abonados o usuarios no ser utilizada para como sobre el derecho que tienen, en forma gratuita, a no
fines comerciales ni de publicidad, ni para cualquier ser incluidos, en tales guas.
otro fin, salvo que se cuente con el consentimiento
previo y autorizacin expresa de cada cliente, abonado Artculo 82.- Uso comercial de datos personales.
o usuario. El consentimiento deber constar registrado
de forma clara, de tal manera que se prohbe la Las y los prestadores de servicios no podrn usar datos
utilizacin de cualquier estrategia que induzca al error personales, informacin del uso del servicio, informacin
para la emisin de dicho consentimiento. de trfico o el patrn de consumo de sus abonados, clientes
o usuarios para la promocin comercial de servicios o
Artculo 79.- Deber de informacin. productos, a menos que el abonado o usuario al que se
refieran los datos o tal informacin, haya dado su
En caso de que exista un riesgo particular de violacin de consentimiento previo y expreso. Los usuarios o abonados
la seguridad de la red pblica o del servicio de dispondrn de la posibilidad clara y fcil de retirar su
telecomunicaciones, el prestador de servicios de consentimiento para el uso de sus datos y de la
telecomunicaciones informar a sus abonados, clientes y informacin antes indicada. Tal consentimiento deber
usuarios sobre dicho riesgo y sobre las medidas a adoptar. especificar los datos personales o informacin cuyo uso se
autorizan, el tiempo y su objetivo especfico.
En caso de violacin de los datos de un abonado o usuario
particular, el prestador notificar de tal violacin al Sin contar con tal consentimiento y con las mismas
abonado o usuario particular en forma inmediata, caractersticas, las y los prestadores de servicios de
describiendo al menos la naturaleza de la violacin de los telecomunicaciones no podrn comercializar, ceder o
datos personales, los puntos de contacto donde puede transferir a terceros los datos personales de sus usuarios,
obtenerse ms informacin, las medidas recomendadas clientes o abonados. Igual requisito se aplicar para la
para atenuar los posibles efectos adversos de dicha informacin del uso del servicio, informacin de trfico o
violacin y las medidas ya adoptadas frente a la violacin del patrn de consumo de sus usuarios, clientes y
de los datos personales. abonados.
La notificacin de una violacin de los datos personales a Artculo 83.- Control tcnico.
un abonado, cliente o usuario particular afectado no ser
necesaria si el prestador demuestra a la Agencia de Cuando para la realizacin de las tareas de control tcnico,
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones que ha ya sea para verificar el adecuado uso del espectro
aplicado las medidas de proteccin tecnolgica radioelctrico, la correcta prestacin de los servicios de
convenientes y que estas medidas se han aplicado a los telecomunicaciones, el apropiado uso y operacin de redes
datos afectados por la violacin de seguridad. Unas de telecomunicaciones o para comprobar las medidas
medidas de proteccin de estas caractersticas convierten implementadas para garantizar el secreto de las
los datos en incomprensibles para toda persona que no est comunicaciones y seguridad de datos personales, sea
autorizada a acceder a ellos. necesaria la utilizacin de equipos, infraestructuras e
instalaciones que puedan vulnerar la seguridad e integridad
A los efectos establecidos en este artculo, se entender de las redes, la Agencia de Regulacin y Control de las
como violacin de los datos personales la violacin de la Telecomunicaciones deber disear y establecer
seguridad que provoque la destruccin, accidental o ilcita, procedimientos que reduzcan al mnimo el riesgo de
la prdida, la alteracin, la revelacin o el acceso no afectar los contenidos de las comunicaciones.
autorizados, de datos personales transmitidos, almacenados
o tratados en la prestacin de un servicio de Cuando, como consecuencia de los controles tcnicos
telecomunicaciones. efectuados, quede constancia de los contenidos, los
soportes en los que stos aparezcan no podrn ser ni
Artculo 80.- Procedimientos de revelacin. almacenados ni divulgados y sern inmediatamente
destruidos y desechados.
Las y los prestadores de servicios implementarn
procedimientos internos para atender las solicitudes de Artculo 84.- Entrega de informacin.
acceso a los datos personales de sus abonados, clientes o
usuarios por parte de las autoridades legalmente Las y los prestadores de servicios, entregarn a las
autorizadas. Los procedimientos internos que se autoridades competentes la informacin que les sea
implementen, para fines de supervisin y control, estarn a requerida dentro del debido proceso, con el fin de
disposicin de la Agencia de Regulacin y Control de las investigacin de delitos. La Agencia de Regulacin y
Telecomunicaciones. Control de las Telecomunicaciones establecer los
mecanismos y procedimientos que sean necesarios.
Artculo 81.- Guas telefnicas o de abonados en
general. Artculo 85.- Obligaciones adicionales.
Los abonados, clientes o usuarios tienen el derecho a no La Agencia de Regulacin y Control de las
figurar en guas telefnicas o de abonados. Debern ser Telecomunicacin establecer y reglamentar los
informados de sus derechos con respecto a la utilizacin de mecanismos para supervisar el cumplimiento de las
sus datos personales en las guas telefnicas o de abonados obligaciones tanto de secreto de las comunicaciones como
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de seguridad de datos personales y, en su caso, dictar las 5. La utilizacin en las redes pblicas de
instrucciones correspondientes, que sern vinculantes para telecomunicaciones, de equipos terminales que utilicen
las y los prestadores de servicios, con el fin de que adopten espectro radioelctrico, que no hayan sido previamente
determinadas medidas relativas a la integridad y seguridad homologados y certificados.
de las redes y servicios. Entre ellas, podr imponer:
6. Las dems que sean establecidas por la Agencia de
1. La obligacin de facilitar la informacin necesaria para Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
evaluar la seguridad y la integridad de sus servicios y
redes, incluidos los documentos sobre las polticas de
seguridad. TTULO X
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DEL
CONOCIMIENTO Y SERVICIO UNIVERSAL
2. La obligacin de someterse a costo del prestador, a una
auditora de seguridad realizada por un organismo
pblico, autoridad competente o, de ser el caso, por CAPTULO NICO
una empresa privada o persona natural independiente. Promocin de la Sociedad de la Informacin y
Prestacin del Servicio Universal
informacin y las comunicaciones, de conformidad con lo 1. Uso eficiente.- Al ser un recurso natural escaso, el
dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y el Plan de espectro radioelctrico, tanto desde el punto de vista
Servicio Universal. tcnico, como econmico, debe ser administrado y
gestionado en forma eficiente.
Artculo 90.- Plan de Servicio Universal.
2. Uso racional.- Las decisiones sobre el uso deben ser
En el Plan de Servicio Universal, que ser elaborado y
planificadas, ordenadas, adecuadas en lo tcnico y
aprobado por el Ministerio rector de las
econmico y encaminadas a la satisfaccin del inters
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, se
pblico o general y la consecucin del Buen Vivir,
har constar los servicios que conforman el servicio
Sumak Kawsay.
universal y las reas geogrficas para su prestacin. Se
dar atencin prioritaria a las reas geogrficas de menos
ingresos y con menor cobertura de servicios en el territorio 3. Maximizacin econmica.- En la valoracin para
nacional. El Plan de Servicio Universal deber enmarcarse permitir el uso del espectro radioelctrico, se debe
dentro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y procurar su mximo rendimiento econmico a favor
armonizarse con este instrumento. del Estado, para alcanzar el bienestar social, pero
considerando los estmulos necesarios para la
Artculo 91.- Ejecucin de proyectos y programas de inversin.
servicio universal.
4. Desarrollo tecnolgico e inversin.- Se debe
Los proyectos y programas para la ejecucin del Plan de promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos
Servicio Universal podrn ser ejecutados directamente por servicios, redes y tecnologas de la informacin y las
empresas pblicas o contratados con empresas mixtas, comunicaciones y su acceso universal a toda la
privadas o de la economa popular y solidaria que cuenten poblacin y fomentar la inversin pblica y privada.
con los respectivos ttulos habilitantes, sobre la base de los
parmetros de seleccin que determine el Ministerio rector 5. Comunicacin.- Se debe garantizar una comunicacin
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa,
Informacin y con sujecin a la Ley Orgnica del Sistema as como la creacin y fortalecimiento de medios de
Nacional de Contratacin Pblica. comunicacin social pblicos, privados y comunitarios
y el acceso universal a las tecnologas de informacin
Sin perjuicio de lo anterior, en los ttulos habilitantes se y comunicacin en especial para las personas y
establecern obligaciones especficas de servicio universal colectividades que carezcan de dicho acceso o lo
a travs de los planes de expansin u otras modalidades. tengan de forma limitada.
Artculo 92.- Contribucin.
6. Eliminacin de interferencias.- Se debe garantizar el
Las y los prestadores de servicios de telecomunicaciones, uso de las frecuencias sin interferencias perjudiciales,
excepto los de radiodifusin, pagarn una contribucin del para lo cual se implementarn adecuados sistemas de
1% de los ingresos totales facturados y percibidos. Dicho monitoreo y control.
aporte deber ser realizado trimestralmente, dentro de los
quince das siguientes a la terminacin de cada trimestre de 7. Acceso equitativo y transparente.- El acceso al
cada ao calendario y la recaudacin la realizar la espectro radioelctrico deber realizarse en forma
Agencia de Regulacin y Control de las transparente y equitativa.
Telecomunicaciones.
8. Seguridad pblica y del Estado.- El uso del espectro
TTULO XI radioelctrico deber contribuir a la seguridad pblica
RECURSOS ESCASOS Y OCUPACIN DE BIENES y del Estado.
Los gobiernos autnomos descentralizados no podrn Artculo 109.- Rgimen de uso y de los servicios.
establecer tasas por el uso de espacio areo regional,
provincial o municipal vinculadas a transmisiones de redes La provisin de capacidad satelital, la prestacin de
de radiocomunicacin o frecuencias del espectro servicios de comunicaciones directas por satlites, as
radioelctrico. como la prestacin de servicios de telecomunicaciones y
uso del espectro radioelctrico asociado a redes satelitales
Artculo 105.- Servidumbre de Paso u Ocupacin. se regirn por lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y
las regulaciones respectivas.
Toda persona que posea o controle un bien o
infraestructura fsica necesaria para la prestacin de La prestacin de servicios realizada a travs de redes
servicios deber permitir su utilizacin por parte de las y satelitales y el uso del espectro radioelctrico asociado a
los prestadores de servicios de telecomunicaciones que lo satlites requerirn la obtencin de los ttulos habilitantes
requieran, de forma igualitaria, transparente y no de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y normativa
discriminatoria, siempre que tales bienes o infraestructuras que emita la Agencia de Regulacin y Control de las
sean necesarias por razones tcnicas, econmicas o legales. Telecomunicaciones.
28 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
5. Cobrar por servicios no contratados o no prestados. 16. Instalar infraestructura de transmisin de servicios
de radiodifusin fuera del rea de cobertura
6. No disponer de servicios de informacin y autorizada.
asistencia para la atencin de reclamos, de acuerdo
con la normativa vigente y obligaciones 17. La suspensin de las transmisiones de los servicios
incorporadas en los ttulos habilitantes. de radiodifusin por ms de ocho das, sin la
obtencin previa de la autorizacin
7. La carencia de planes de contingencia en casos de correspondiente.
desastres naturales o conmocin interna o no
cumplir con los servicios requeridos en casos de 18. Modificar unilateralmente los trminos de los
emergencia, tales como llamadas de emergencia contratos de servicios que se suscriben con sus
gratuitas, provisin de servicios auxiliares para usuarios, as como dejar espacios en blanco en los
seguridad ciudadana y cualquier otro servicio contratos suscritos.
definido como servicio social o de emergencia por
la Agencia de Regulacin y Control de las 19. Por falta de inicio de operaciones conforme con el
Telecomunicaciones. plazo fijado en el ttulo habilitante o en el
Reglamento. En caso de no haberse fijado una
8. Interconectarse sin cumplir con lo establecido en fecha de inicio, en el lapso de un ao contado a
los acuerdos de interconexin previamente partir del otorgamiento y registro del ttulo
suscritos o lo dispuesto por la Agencia de habilitante, con excepcin de los servicios de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. radiodifusin.
9. Realizar la interconexin sin la aprobacin del 20. No prestar acceso gratuito a los servicios pblicos
acuerdo, orden o disposicin de interconexin por de emergencia.
parte de la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones. 21. Suspender la prestacin de servicios de
telecomunicaciones sin causa justificada, o
10. La suscripcin de contratos de servicios con suspender el servicio mientras se encuentra en
usuarios, utilizando modelos que no se sujeten a las trmite una reclamacin presentada por el usuario.
condiciones generales o modelos no aprobados por
la Agencia de Regulacin y Control de las 22. Incumplir las disposiciones y recomendaciones de
Telecomunicaciones. los informes de auditora realizados por la Agencia
de Regulacin y Control de las
11. El incumplimiento de los valores objetivos de los Telecomunicaciones.
parmetros de calidad contenidos en los ttulos
habilitantes, planes, normas tcnicas y resoluciones 23. No acatar las resoluciones que se encuentren en
emitidas por la Agencia de Regulacin y Control firme en la va administrativa, emitidas por la
de las Telecomunicaciones. Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones en los procedimientos
12. El incumplimiento de la obligacin de prestar la administrativos sancionadores.
portabilidad numrica en los trminos y
condiciones establecidos por la Agencia de 24. El incumplimiento de normas sobre radiaciones no
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. ionizantes.
1. Explotacin o uso de frecuencias, sin la obtencin 2. La realizacin de operaciones que, de cualquier forma,
previa del ttulo habilitante o concesin impliquen cambio de control sobre el titular de un
correspondiente, as como la prestacin de ttulo habilitante, sin haber solicitado ni obtenido
servicios no autorizados, de los contemplados en la previamente la autorizacin de la Agencia de
presente Ley. Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
nico ente autorizado para el efecto en los casos que
2. No acatar ni cumplir a cabalidad las disposiciones sea procedente.
de comparticin de infraestructura emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control de las 3. Cuando el prestador de servicios de
Telecomunicaciones en los trminos y plazos telecomunicaciones no implemente, en el plazo
establecidos por esta. establecido por la Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, las recomendaciones expresas
3. El incumplimiento de disposiciones emitidas por la emitidas o dispuestas por esta para evitar o minimizar
Agencia de Regulacin y Control de las el uso de sus redes y servicios de telecomunicaciones
Telecomunicaciones destinadas al cese de como medio para la comisin de delitos.
interferencias perjudiciales.
4. La mora en el pago de ms de tres meses consecutivos
4. La reincidencia en la comisin de cualquier de los derechos, tarifas, contribuciones y dems
infraccin de segunda clase dentro de un perodo obligaciones econmicas con la Agencia de
de seis meses, contados a partir de la declaratoria Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y con
de incumplimiento por parte del Organismo de el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, Sociedad de la Informacin, as como aquellas
mediante Resolucin. relacionadas con el cumplimiento de obligaciones de
Servicio Universal, exigibles de conformidad con esta
b. Son infracciones de tercera clase aplicables a Ley, sus reglamentos y lo estipulado en los ttulos
poseedores de ttulos habilitantes comprendidos en el habilitantes o contratos de concesin.
mbito de la presente Ley, las siguientes:
5. La prestacin de servicios en contra de la seguridad
1. Cobrar tarifas por encima de los topes tarifarios nacional.
aprobados por la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones. 6. La reincidencia en la comisin de cualquier infraccin
de tercera clase dentro de un perodo de seis meses,
2. Explotacin o uso de frecuencias sin la obtencin contados a partir de la declaratoria de incumplimiento
previa del ttulo habilitante o concesin por parte de la Agencia de Regulacin y Control de las
correspondiente, as como la prestacin de Telecomunicaciones mediante Resolucin.
servicios no autorizados por prestadores que
posean ttulos habilitantes para otros servicios. 7. Por suspender emisiones, de una estacin del servicio
de radiodifusin por ms de noventa das consecutivos,
3. El incumplimiento de disposiciones emitidas por la sin autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control
Agencia de Regulacin y Control de las de las Telecomunicaciones.
Telecomunicaciones destinadas al cese de
interferencias perjudiciales.
CAPTULO II
4. Causar la interrupcin de servicios prestados por Sanciones
otros prestadores de manera deliberada.
Artculo 121.- Clases.
5. La reincidencia en la comisin de cualquier
infraccin de segunda clase dentro de un perodo Las sanciones para las y los prestadores de servicios de
de seis meses, contados a partir de la declaratoria telecomunicaciones y radiodifusin, televisin y audio y
de incumplimiento por parte del Organismo de vdeo por suscripcin, se aplicarn de la siguiente manera:
32 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
1. Infracciones de primera clase.- La multa ser de En todos los casos no se exonerar las responsabilidades
entre el 0,001% y el 0,03% del monto de referencia. administrativas, civiles o penales, de haberlas.
2. Infracciones de segunda clase.- La multa ser de Artculo 124.- Clausura de estaciones de radiodifusin.
entre el 0,031% al 0,07% del monto de referencia.
Las estaciones de radiodifusin sonora y televisin que se
3. Infracciones de tercera clase.- La multa ser de entre instalen y operen y usen frecuencias del espectro
el 0,071% y el 0,1 % del monto de referencia. radioelctrico con tales fines sin la correspondiente
habilitacin, y en igual forma, en el caso de sistemas de
audio y video por suscripcin, aun cuando estos ltimos no
4. Infracciones de cuarta clase.- La sancin ser la hagan uso de espectro radioelctrico, sin la
revocatoria del ttulo habilitante, con excepcin de correspondiente habilitacin, sern clausuradas con el
aquellas que se originen en tercera clase y que por apoyo de la autoridad competente de Polica Nacional de la
reincidencia se establezcan como de cuarta clase en la respectiva jurisdiccin donde se encuentre instalada la
que la multa ser del 1% del monto de referencia. estacin o el sistema.
b) Para las sanciones de segunda clase, desde ciento uno El procedimiento sancionador establecido en este Captulo
hasta trescientos Salarios Bsicos Unificados del no podr ser modificado o alterado mediante
trabajador en general. estipulaciones contenidas en los ttulos habilitantes. En
caso de que algn ttulo habilitante contemple tales
c) Para las sanciones de tercera clase, desde trescientos modificaciones, estas se entendern nulas y sin ningn
uno hasta mil quinientos Salarios Bsicos Unificados valor.
del trabajador en general.
Artculo 126.- Apertura.
d) Para las sanciones de cuarta clase, desde mil quinientos
uno hasta dos mil Salarios Bsicos Unificados del Cuando se presuma la comisin de cualquiera de las
trabajador en general. infracciones establecidas en esta Ley, el Organismo
Desconcentrado de la Agencia de Regulacin y Control de
En caso de que no se pueda obtener la informacin las Telecomunicaciones emitir el acto de apertura del
necesaria para determinar el monto de referencia y se procedimiento sancionador. Dicho acto deber indicar (i)
justifique tal imposibilidad, para los servicios de los hechos que presuntamente constituyen la infraccin,
telecomunicaciones cuyo ttulo corresponda a un registro (ii) la tipificacin de las infracciones de las que se trate y
de actividades, as como los servicios de radiodifusin y las disposiciones presuntamente vulneradas, (iii) las
televisin y audio y vdeo por suscripcin, aplicar el 5% posibles sanciones que procederan en caso de
de las multas referidas en los literales anteriores. comprobarse su existencia, as como (iv) el plazo para
formular los descargos.
Artculo 123.- Destino de las multas.
En este acto de apertura, se deber adjuntar el informe
Los montos derivados de la imposicin de las multas tcnico-jurdico que sustente el mismo.
establecidas en la presente Ley ingresarn al Presupuesto
General del Estado. Artculo 127.- Pruebas.
Cuando las empresas pblicas prestadoras de servicios El presunto infractor podr presentar sus alegatos y
comprendidos en el mbito de la presente Ley sean descargos y aportar y solicitar las pruebas que considere
sancionadas por cualquiera de las infracciones prescritas, necesarias para su defensa, dentro de los quince das
ejercern el derecho de repeticin en contra del servidor hbiles siguientes a la notificacin del acto de apertura del
pblico responsable de la accin u omisin que gener la procedimiento. Vencido este lapso, se abrir un perodo de
imposicin de la sancin. El trmite para repetir ser el quince das hbiles para la evacuacin de las pruebas
establecido en el ordenamiento jurdico vigente. solicitadas. En caso de necesidad comprobada para la
Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 33
evacuacin de pruebas por parte del presunto infractor o podr abstenerse de imponer una sancin, en caso de
del Organismo Desconcentrado de la Agencia de infracciones de primera y segunda clase. Esta disposicin
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, se podr no aplica para infracciones de tercera y cuarta clase.
prorrogar el lapso de evacuacin de pruebas mediante acto
debidamente motivado. Artculo 131.- Agravantes.
Se admitirn las pruebas permitidas por el ordenamiento En el ejercicio de su potestad sancionatoria, igualmente se
jurdico vigente con excepcin de la confesin judicial. debern valorar las siguientes circunstancias agravantes:
Podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que no
sean pertinentes por su falta de relacin con los hechos o 1. La obstaculizacin de las labores de fiscalizacin,
que no puedan alterar la resolucin final a favor del investigacin y control, antes y durante la
presunto infractor. sustanciacin del procedimiento sancionatorio de la
infraccin sancionada.
Artculo 128.- Potestades de investigacin.
2. La obtencin de beneficios econmicos con ocasin de
El Organismo Desconcentrado de la Agencia de la comisin de la infraccin.
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones tendr
potestades de investigacin durante el procedimiento 3. El carcter continuado de la conducta infractora.
sancionador y podr solicitar toda clase de informacin,
inclusive aquella sometida a sigilo bancario, o requerir la Artculo 132.- Legitimidad, ejecutividad y medidas
colaboracin de entes u rganos pblicos o privados para correctivas.
la determinacin de los hechos o de la existencia de la
infraccin. Los actos administrativos que resuelvan los
procedimientos administrativos sancionadores se presumen
Artculo 129.- Resolucin. legtimos y tienen fuerza ejecutiva una vez notificados. El
infractor deber cumplirlos de forma inmediata o en el
El Organismo Desconcentrado de la Agencia de tiempo establecido en dichos actos. En caso de que el
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, emitir infractor no cumpla voluntariamente con el pago de la
la resolucin del procedimiento administrativo sancionador multa impuesta, la multa se recaudar mediante el
dentro de los veinte das hbiles siguientes al vencimiento procedimiento de ejecucin coactiva, sin perjuicio de la
del lapso de evacuacin de pruebas. procedencia de nuevas sanciones, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley.
El plazo para resolver podr ser prorrogado motivadamente
por una vez por un perodo igual al sealado en el prrafo La imposicin de recursos administrativos o judiciales
anterior. contra las resoluciones de los procedimientos
administrativos sancionadores no suspende su ejecucin.
Artculo 130.- Atenuantes.
Adems de la sancin impuesta, se podr ordenar el
Para los fines de la graduacin de las sanciones a ser cumplimiento de las obligaciones cuyo incumplimiento
impuestas o su subsanacin se considerarn las siguientes gener la sancin o las medidas correctivas adecuadas y
circunstancias atenuantes: proporcionales a los incumplimientos. Para tal efecto,
podr incluso solicitar el auxilio y colaboracin de la
1. No haber sido sancionado por la misma infraccin, con fuerza pblica o de otras entidades pblicas.
identidad de causa y efecto en los nueve meses
anteriores a la apertura del procedimiento sancionador. En caso de que el infractor, dentro del plazo ordenado, no
cumpla con lo resuelto en el procedimiento sancionador, la
2. Haber admitido la infraccin en la sustanciacin del Agencia de Regulacin y Control de las
procedimiento administrativo sancionatorio. En este Telecomunicaciones podr, subsidiariamente, ejecutar lo
caso, se deber presentar un plan de subsanacin, el resuelto y recuperar, va ejecucin coactiva en contra del
cual ser autorizado por la Agencia de Regulacin y infractor, los gastos en los que haya incurrido en la
Control de Telecomunicaciones. ejecucin subsidiaria.
3. Haber subsanado integralmente la infraccin de forma Adicionalmente, se podr ordenar la reparacin de los
voluntaria antes de la imposicin de la sancin. daos y perjuicios a terceros, tales como la devolucin de
valores indebidamente cobrados con sus respectivos
4. Haber reparado integralmente los daos causados con intereses o la compensacin a los abonados, clientes o
ocasin de la comisin de la infraccin, antes de la usuarios por suspensin, interrupcin o mala calidad del
imposicin de la sancin. servicio.
la orden de permitir el acceso, la interconexin, la con el rgano de direccin de la empresa, se encargar del
ocupacin o el uso compartido, la suspensin del cobro de cumplimiento de las obligaciones cuyo incumplimiento
una tarifa, la suspensin de un servicio, entre otras. provoc el inicio del procedimiento sancionador y
adoptar las medidas necesarias para garantizar la
Las medidas preventivas debern ajustarse a la intensidad, continuidad del servicio. La intervencin durar hasta que,
proporcionalidad y necesidades del dao que se pretenda a criterio de la Agencia de Regulacin y Control de las
evitar. Telecomunicaciones, y sobre la base de los informes del
interventor, se haya remediado el incumplimiento o se
Cuando la medida preventiva se adopte antes del inicio del haya garantizado la continuidad de los servicios, caso
procedimiento administrativo sancionador, dicha medida contrario se proceder con la revocatoria del ttulo
caducar si no se inicia el referido procedimiento en un habilitante.
plazo de quince das hbiles contados a partir de la fecha
de su notificacin. Artculo 138.- Reversin de bienes por revocatoria del
ttulo habilitante
Artculo 134.- Apelacin.
La revocatoria del ttulo habilitante para la prestacin de
La resolucin del Organismo Desconcentrado de la
un servicio de telecomunicaciones conlleva la reversin de
Agencia de Regulacin y Control de las
los activos afectos a la prestacin del servicio en los casos
Telecomunicaciones en el procedimiento administrativo
que la Agencia de Regulacin y Control de las
sancionador, podr ser recurrida administrativamente en
Telecomunicaciones lo determine. La resolucin de
apelacin ante el Director Ejecutivo de dicha Agencia
revocatoria incluir la orden de reversin de los bienes
dentro del plazo de quince das hbiles de notificada.
afectos a la prestacin del servicio, que constituir ttulo
traslativo de dominio de los bienes.
Dicho funcionario tendr el plazo de sesenta das hbiles
para resolver y lo har en mrito de los autos, sin ms
Para la determinacin del monto que el Estado pagar al
trmite. La apelacin no suspender la ejecucin del acto
prestador de servicios por concepto de la reversin de los
ni de las medidas que se hubieran adoptado u ordenado,
bienes afectos a la prestacin del servicio, se atender al
salvo que el Director lo disponga cuando la ejecucin del
valor original de los bienes depreciados y amortizados,
acto o las medidas pudieran causar perjuicios de imposible
segn informacin contable declarada por el prestador para
o difcil reparacin.
el pago del impuesto a la renta.
Artculo 135.- Prescripcin.
Artculo 139.- Inhabilitacin.
La potestad administrativa para imponer las sanciones
previstas en esta Ley prescribir en un plazo de cinco aos, Las personas naturales o jurdicas que hayan sido objeto de
contados desde el cometimiento de la infraccin, o en su una sancin de cuarta clase, de conformidad con lo
caso, desde el da en el que la Agencia de Regulacin y dispuesto en la presente Ley, que implique la revocatoria
Control de las Telecomunicaciones haya tenido del ttulo habilitante no podrn solicitar ni obtener ttulos
conocimiento de los hechos constitutivos de la infraccin habilitantes para prestar servicios de telecomunicaciones o
por cualquier medio. La ejecucin de las sanciones usar el espectro radioelctrico.
administrativas impuestas, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley, prescribir a los cinco aos
contados desde el momento en que hayan quedado en TTULO XIV
firme. INSTITUCIONALIDAD PARA LA
REGULACIN Y CONTROL
CAPTULO IV
Intervencin y Reversin de Bienes por Revocatoria CAPTULO I
Ministerio de Telecomunicaciones y
Artculo 136.- Intervencin. de la Sociedad de la Informacin
Dentro del procedimiento administrativo sancionador por
infracciones de cuarta clase o en los casos previstos en los Artculo 140.- Rectora del sector.
ttulos habilitantes que impliquen la sancin de
revocatoria, la Agencia de Regulacin y Control de las El Ministerio encargado del sector de las
Telecomunicaciones podr ordenar la intervencin del Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin es
ttulo habilitante, a fin de precautelar el inters pblico y el rgano rector de las telecomunicaciones y de la sociedad
garantizar la continuidad del servicio. de la informacin, informtica, tecnologas de la
informacin y las comunicaciones y de la seguridad de la
Artculo 137.- Procedimiento de intervencin. informacin. A dicho rgano le corresponde el
establecimiento de polticas, directrices y planes aplicables
La Agencia de Regulacin y Control de las en tales reas para el desarrollo de la sociedad de la
Telecomunicaciones establecer el procedimiento informacin, de conformidad con lo dispuesto en la
administrativo de la intervencin, sus efectos y alcances, presente Ley, su Reglamento General y los planes de
designando para ello a un interventor que, conjuntamente desarrollo que se establezcan a nivel nacional.
Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 35
Los planes y polticas que dicte dicho Ministerio debern 11. Las dems establecidas en la presente Ley, su
enmarcarse dentro de los objetivos del Plan Nacional de Reglamento General y en general en el ordenamiento
Desarrollo y sern de cumplimiento obligatorio tanto para jurdico vigente.
el sector pblico como privado.
3. Formular, dirigir, orientar y coordinar las polticas La Agencia de Regulacin y Control de las
pblicas para la adecuada administracin y gestin del Telecomunicaciones tendr su sede en el Distrito
espectro radioelctrico con sujecin a la presente Ley. Metropolitano de Quito, sin perjuicio del establecimiento
de oficinas para gestin desconcentrada a fin de la
4. Promover, en coordinacin con instituciones pblicas o promocin de la desconcentracin administrativa, de
privadas, la investigacin cientfica y tecnolgica en conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurdico
telecomunicaciones, tecnologas de la informacin y vigente. No obstante lo dispuesto en este artculo, no
comunicacin, as como la ejecucin de los proyectos podrn desconcentrarse las competencias normativas.
que la apoyen.
Artculo 144.- Competencias de la Agencia.
5. Aprobar el Plan de Servicio Universal y definir los
servicios de telecomunicaciones que se incluyen en el Corresponde a la Agencia de Regulacin y Control de las
Servicio Universal. Telecomunicaciones:
6. Realizar las contrataciones y procedimientos que sean 1. Emitir las regulaciones, normas tcnicas, planes
necesarios para el cumplimiento del Plan de Servicio tcnicos y dems actos que sean necesarios en el
Universal y sus proyectos y emitir las instrucciones ejercicio de sus competencias, para que la provisin de
necesarias a la Agencia de Regulacin y Control de las los servicios de telecomunicaciones cumplan con lo
Telecomunicaciones para la inclusin de obligacin de dispuesto en la Constitucin de la Repblica y los
servicio universal en los ttulos habilitantes. objetivos y principios previstos en esta Ley, de
conformidad con las polticas que dicte el Ministerio
7. Coordinar y liderar el uso efectivo de las tecnologas rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de
de la informacin y comunicacin en los organismos la Informacin.
pblicos.
2. Elaborar, aprobar, modificar y actualizar el Plan
8. Gestionar la asignacin de posiciones orbitales Nacional de Frecuencias.
geoestacionarias o satelitales ante la Unin
Internacional de Telecomunicaciones u otros 3. Elaborar las propuestas de valoracin econmica para
organismos internacionales a favor de la Repblica de la asignacin y uso, aprovechamiento y/o explotacin
Ecuador. del espectro radioelctrico, tarifas por uso de
frecuencias y derechos por otorgamiento y renovacin
9. Determinar, para fines de cumplimiento de sus de ttulos habilitantes.
competencias, la informacin sectorial a requerir a las
y los prestadores o proveedores de servicios de 4. Ejercer el control de la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones. telecomunicaciones, incluyendo el servicio de larga
distancia internacional, con el propsito de que estas
10. Establecer polticas y normas tcnicas para la fijacin actividades y servicios se sujeten al ordenamiento
de tasas o contraprestaciones en aplicacin de los jurdico y a lo establecido en los correspondientes
artculos 9 y 11 de esta Ley. ttulos habilitantes.
36 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
5. Ejercer el control tcnico de los medios de 20. Autorizar, en el mbito de su competencia, las
comunicacin social que usen frecuencias del espectro operaciones que, de cualquier forma, impliquen un
radioelctrico o que instalen y operen redes, tales como cambio en el control de las y los prestadores de
los de audio y video por suscripcin. servicios de telecomunicaciones, de conformidad con
lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento General y las
6. Controlar y monitorear el uso del espectro normas que emita.
radioelctrico.
21. Sustanciar y normar los procedimientos de atencin de
7. Normar, sustanciar y resolver los procedimientos de reclamos por violacin a los derechos de los abonados
otorgamiento, administracin y extincin de los ttulos y usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
habilitantes previstos en esta Ley.
22. Inspeccionar y fiscalizar la instalacin, establecimiento
8. Implementar, organizar y administrar el Registro y explotacin de redes de telecomunicaciones y los
Pblico de Telecomunicaciones. sistemas de los medios de comunicacin social que
usen el espectro radioelctrico, as como las redes de
audio y vdeo por suscripcin.
9. Autorizar la cesin, transferencia o enajenacin de los
ttulos habilitantes de conformidad con lo establecido
23. Requerir a las y los prestadores de servicios de
en esta Ley. Lo sealado en este numeral no aplica
telecomunicaciones cualquier informacin que
para los ttulos habilitantes otorgados al amparo de la
considere conveniente, producida como consecuencia
Ley Orgnica de Comunicacin y su normativa de
de la prestacin de los servicios y ejecucin de los
desarrollo.
ttulos habilitantes dentro del mbito de sus
competencias.
10. Regular y controlar las tarifas por la prestacin de los
servicios de telecomunicaciones de conformidad con 24. Evaluar y regular el comportamiento del mercado de
esta Ley. telecomunicaciones, determinar la existencia de
distorsiones que afecten la competencia o que vulneren
11. Establecer los requisitos, contenidos, condiciones, los derechos de los abonados y usuarios, as como
trminos y plazos de los ttulos habilitantes. determinar la existencia de prestadores que, individual
o conjuntamente, ejerzan poder de mercado.
12. Establecer regulaciones generales o particulares
cuando existan distorsiones a la competencia en los 25. Realizar estudios sobre el sector de
servicios de telecomunicaciones o afectacin a los telecomunicaciones y mantener y publicar las
derechos de los abonados o usuarios, incluyendo reglas estadsticas de dicho sector.
especiales a aquellos prestadores que, individual o
colectivamente, cuenten con poder de mercado. 26. Regular la ocupacin de bienes e infraestructuras de
propiedad privada para la instalacin de redes de
13. Aprobar y registrar los acuerdos de interconexin y telecomunicaciones y emitir servidumbres de paso y
acceso y ordenar su modificacin cuando sea ocupacin, de conformidad con lo dispuesto en esta
necesario, de conformidad con esta Ley. Ley.
14. Regular la interconexin y el acceso e intervenir en 27. Coordinar con las autoridades pblicas competentes el
tales relaciones, as como emitir las correspondientes acceso y ocupacin de bienes de dominio pblico para
disposiciones de conformidad con esta Ley. alcanzar los objetivos de esta Ley.
15. Establecer y recaudar los derechos econmicos por la 28. Establecer las regulaciones necesarias para garantizar
prestacin de servicios de telecomunicaciones y dems la seguridad de las comunicaciones y la proteccin de
valores establecidos en esta Ley en el marco de sus datos personales.
competencias.
29. Regular y controlar las actividades relacionadas con el
16. Recaudar la contribucin para la ejecucin del servicio comercio electrnico y firma electrnica, de
universal. conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
1. Ejercer la direccin, administracin y representacin 15. Presentar para aprobacin del Directorio los proyectos
legal, judicial y extrajudicial de la Agencia. de plan estratgico institucional y de estatuto orgnico
por procesos de la Agencia de Regulacin y Control de
2. Aprobar la planificacin institucional de la Agencia de las Telecomunicaciones.
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
16. Ejercer las dems competencias establecidas en esta
3. Dirigir el procedimiento de sustanciacin y resolver Ley o en el ordenamiento jurdico no atribuidas al
sobre el otorgamiento y extincin de los ttulos Directorio.
habilitantes contemplados en esta Ley, tanto en
otorgamiento directo como mediante concurso pblico,
as como suscribir los correspondientes ttulos DISPOSICIONES GENERALES
habilitantes, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento General y los reglamentos expedidos por
Primera.- Procedimiento de consulta pblica.
el Directorio.
4. Aprobar la normativa para la prestacin de cada uno de Para la emisin o modificacin de planes o actos de
los servicios de telecomunicaciones, en los que se contenido normativo, la Agencia de Regulacin y Control
incluirn los aspectos tcnicos, econmicos, de acceso de las Telecomunicaciones deber realizar consultas
y legales, as como los requisitos, contenido, trminos, pblicas para recibir opiniones, recomendaciones y
condiciones y plazos de los ttulos habilitantes y comentarios de las y los afectados o interesados, en forma
cualquier otro aspecto necesario para el cumplimiento fsica o por medios electrnicos. Las opiniones,
de los objetivos de esta Ley. sugerencias o recomendaciones que se formulen en el
procedimiento de consulta pblica no tendrn carcter
5. Aprobar los planes tcnicos fundamentales y sus vinculante.
posteriores modificaciones.
En todos los casos para la expedicin de actos normativos,
6. Autorizar la cesin, transferencia o enajenacin de los se contar con estudios o informes que justifiquen su
ttulos habilitantes de conformidad con lo establecido legitimidad y oportunidad.
en esta Ley y en el ordenamiento jurdico vigente.
La Agencia de Regulacin y Control de las
7. Autorizar las operaciones que, de cualquier forma, Telecomunicaciones normar el procedimiento de consulta
impliquen un cambio en el control de las y los pblica previsto en este artculo.
prestadores de servicios de telecomunicaciones, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y su
Reglamento General y las normas que emita. Segunda.- Consejo Consultivo.
8. Conocer y resolver sobre los recursos de apelacin La Agencia de Regulacin y Control de las
presentados en contra de los actos emitidos por el Telecomunicaciones, crear un Consejo Consultivo para la
Organismo Desconcentrado de la Agencia, dentro del defensa de los derechos de los usuarios de los servicios de
procedimiento sancionador. telecomunicaciones; su organizacin y funcionamiento
estar sujeto a la normativa que para el efecto emita la
9. Nombrar, contratar, suspender y remover el personal Agencia de Regulacin y Control de las
de la Agencia. Telecomunicaciones. Este Consejo est integrado por:
10. Presentar la proforma presupuestaria e informe anual a) Un delegado del Directorio de la Agencia de
de la Agencia y someterlo a la aprobacin del Regulacin y Control de las Telecomunicaciones,
Directorio. quien lo presidir.
11. Aprobar la normativa interna, suscribir los contratos y b) Un delegado de la Defensora del Pueblo.
emitir los actos administrativos necesarios para el
funcionamiento de la Agencia de Regulacin y Control c) Un delegado de las empresas pblicas, prestadoras de
de las Telecomunicaciones. servicios de telecomunicaciones.
12. Delegar una o ms de sus competencias a los
funcionarios de la Agencia de Regulacin y Control de d) Un delegado de las empresas privadas, prestadoras de
las Telecomunicaciones. servicios de telecomunicaciones.
13. Recaudar los derechos econmicos para el e) Un delegado de los usuarios de servicios de
otorgamiento de ttulos habilitantes para la prestacin telecomunicaciones.
de servicios y por el uso, aprovechamiento y/o
explotacin del espectro radioelctrico, as como las Los delegados mencionados en las letras c), d) y e) sern
tasas por trmite establecidas en esta Ley. designados mediante colegios electorales, organizados por
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
14. Recaudar la contribucin para la ejecucin del servicio no percibirn remuneraciones ni dietas y durarn dos aos
universal. en funciones.
Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015 -- 39
Las recomendaciones que emita el Consejo Consultivo no Segunda.- Los ttulos habilitantes cuyo otorgamiento se
tendrn el carcter de vinculante y se limitarn al mbito encuentren en curso al momento de la promulgacin de la
de defensa de los derechos de los usuarios de servicios de presente Ley se tramitarn siguiendo los procedimientos
telecomunicaciones. previstos en la legislacin anterior ante la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. No
Tercera.- Destino de los ingresos. obstante, la Agencia de Regulacin y Control de las
Telecomunicaciones establecer los contenidos,
Los ingresos derivados del pago de derechos generados por condiciones, trminos y plazos de dichos ttulos, de
el otorgamiento de ttulos habilitantes en materia de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
telecomunicaciones y por el uso del espectro
radioelctrico, as como las contribuciones establecidas en Tercera.- Los juzgamientos administrativos iniciados con
esta Ley, ingresarn al Presupuesto General del Estado, anterioridad al momento de la promulgacin de esta Ley se
con excepcin de las tasas por servicios administrativos. tramitarn por parte de la Agencia de Regulacin y Control
de las Telecomunicaciones siguiendo los procedimientos
De igual manera, los saldos remanentes de los abonados o previstos en la legislacin anterior y se aplicarn las
clientes, provenientes de las recargas, cuya devolucin no sanciones vigentes a la fecha de la comisin de la
haya sido solicitada en el plazo de noventa das contados a infraccin.
partir de la generacin de la causal de devolucin, sern
transferidos por el prestador del servicio al Presupuesto Cuarta.- El Presidente de la Repblica, en el plazo de
General del Estado, cuando concluya la relacin ciento ochenta das, expedir el Reglamento General de la
contractual de prestacin del servicio, de conformidad con presente Ley.
el procedimiento que emita la Agencia de Regulacin y
Quinta.- La Agencia de Regulacin y Control de las
Control de las Telecomunicaciones para el efecto.
Telecomunicaciones, dentro del plazo de ciento ochenta
das contados a partir de la publicacin en el Registro
Cuarta.- Construccin y despliegue de infraestructura.
Oficial de la presente Ley, adecuar formal y
materialmente la normativa secundaria que haya emitido el
El Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
CONATEL o el extinto CONARTEL y expedir los
Sociedad de la Informacin establecer las polticas,
reglamentos, normas tcnicas y dems regulaciones
disposiciones, cronogramas y criterios para el
previstas en esta Ley. En aquellos aspectos que no se
soterramiento de redes e infraestructura de
opongan a la presente Ley y su Reglamento General, los
telecomunicaciones.
reglamentos emitidos por el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones se mantendrn vigentes, mientras no
Toda construccin de obras pblicas o proyectos en los
sean expresamente derogados por la Agencia de
que el Gobierno Central solicite la remocin y reubicacin
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
de facilidades de utilidades pblicas y que tenga como
zona de incidencia o afectacin las reas incluidas en el
Sexta.- El Directorio de la Agencia de Regulacin y
plan de soterramiento y ordenamiento de redes e
Control de las Telecomunicaciones, con el propsito de
infraestructura de telecomunicaciones, deber soterrarse u
mantener la continuidad de las actividades de regulacin,
ordenarse.
administracin, gestin y control, aprobar una estructura
temporal de la Agencia, bajo las denominaciones que
A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, todos los
correspondan a la nueva institucionalidad.
proyectos viales y de desarrollo urbano y vivienda debern
prever obligatoriamente la construccin de ductos y Hasta que se designe a la o el Director Ejecutivo de la
cmaras para el soterramiento de las redes e infraestructura Agencia, el Ministro de Telecomunicaciones y de la
de telecomunicaciones, de conformidad con lo previsto en Sociedad de la Informacin ejercer dichas competencias.
el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonomas y Descentralizacin (COOTAD) y esta Ley. Sptima.- Los servidores y trabajadores que venan
prestando servicios en la Superintendencia de
Telecomunicaciones, el Consejo Nacional de
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Telecomunicaciones y la Secretara Nacional de
Telecomunicaciones pasan a formar parte de la nmina de
Primera.- Los ttulos habilitantes para la prestacin de la Agencia de Regulacin y Control de las
servicios de telecomunicaciones otorgados antes de la Telecomunicaciones, conservando sus derechos de
expedicin de la presente Ley se mantendrn vigentes conformidad con la ley. En ciento ochenta das hbiles, la
hasta el vencimiento del plazo de su duracin sin Agencia de Regulacin y Control de las
necesidad de la obtencin de un nuevo ttulo. No obstante, Telecomunicaciones realizar un proceso de evaluacin,
las y los prestadores de servicios de telecomunicaciones racionalizacin y seleccin de talento humano y, de ser el
debern cumplir con todas las obligaciones y disposiciones caso, suprimir puestos innecesarios y realizar la acciones
contenidas en esta Ley, su Reglamento General, los planes, necesarias de conformidad con lo dispuesto en la Ley
normas, actos y regulaciones que emita la Agencia de Orgnica de Servicio Pblico, su Reglamento General y las
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones. En caso normas aplicables.
de contradiccin o divergencia entre lo estipulado en los
ttulos habilitantes y las disposiciones de la presente Ley y Octava.- Dentro del plazo de hasta ciento ochenta das,
su Reglamento General, incluyendo los actos derivados de contados a partir de la publicacin de esta ley en el
su aplicacin, prevalecern estas disposiciones. Registro Oficial las personas naturales poseedoras de
40 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial N 439 -- Mircoles 18 de febrero de 2015
ttulos habilitantes del servicio de audio y vdeo por de Telecomunicaciones. Las partidas presupuestarias, los
suscripcin, podrn constituirse en una compaa mercantil bienes muebles e inmuebles, activos y pasivos, as como
la cual, previa autorizacin de la Agencia de Regulacin y los derechos y obligaciones derivados de contratos,
Control de las Telecomunicaciones, pasar a ser titular de convenios e instrumentos nacionales e internacionales
dicha habilitacin en los trminos y plazos previstos en el correspondientes a dichas entidades, pasan a la Agencia de
ttulo original a nombre de la persona natural, para tales Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
efectos, la Agencia elaborar el reglamento respectivo.
Los derechos y obligaciones derivados de contratos,
Novena.- Las empresas operadoras CONECEL S.A. y convenios e instrumentos nacionales e internacionales
OTECEL S.A., dentro del plazo de noventa das contados a relacionados con la planificacin del uso del espectro
partir de la fecha de publicacin de la presente Ley en el radioelctrico, as como la elaboracin del Plan Nacional
Registro Oficial, teniendo como antecedente las de Frecuencias, son asumidos por la Agencia de
resoluciones emitidas por la extinguida Superintendencia Regulacin y Control de las Telecomunicaciones.
de Telecomunicaciones relacionadas con las sanciones
impuestas por cobrar a sus abonados por la prestacin del
Segunda.- El Superintendente de Telecomunicaciones y la
servicio de telefona mvil celular, tarifas con facturacin
o el Secretario Nacional de Telecomunicaciones, en
redondeada al minuto inmediatamente superior, esto es,
aplicacin de lo dispuesto en la Disposicin Final Primera,
por el tiempo no utilizado realmente por los usuarios y
cesarn en funciones a partir de la publicacin de la
frente a la imposibilidad de devolver a pedido de cada
presente Ley en el Registro Oficial; en tal razn, se declara
abonado lo cobrado indebidamente, debern transferir
concluido el perodo para el cual fueron designados.
dichos valores ms los intereses legales a la Agencia de
Regulacin y Control de las Telecomunicaciones, a fin de
que los mismos ingresen al Presupuesto General del Tercera.- La representacin del Estado ecuatoriano ante la
Estado. Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es
asumida por el Ministerio rector de las
La Agencia de Regulacin y Control de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, la
Telecomunicaciones arbitrar las medidas que sean que contar con el asesoramiento tcnicoregulatorio de la
necesarias a fin de que la presente disposicin se cumpla Agencia de Regulacin y Control de las
sin dilaciones. Telecomunicaciones, a cuyo efecto se realizarn las
coordinaciones pertinentes.
El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores ortogrficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que contengan los
documentos publicados, dichos documentos remitidos por las diferentes instituciones para su promulgacin, son transcritos
fielmente a sus originales, los mismos que se encuentran archivados y son nuestro respaldo.