Francisco Naishitat y Mario Toer (editores) DEMOCRACIA y REPRESENTACION en la UNIVERSIDAD Universidad de Buenos Aires sién de sus protagonistas Francisco Naishtat Mario Toer Perla Aronson Victoria Kandel Gabriela Alach Martin Unzué Pablo Martinez Sameck Cecilia Cortés Avie! Toscano Alejandro Rossi Ariel Gordon Marina Moguillansky iy Editorial Biblosoqqesuoderpar ooro9y oyzode tn opis wy zeumod wpeater Bhno ‘nzaz0) -saazy) woruppd 9p s0207U op UPIS|A0s 4 ofRs9 Op uPFoVeAIOD P| SoUBDOPETE GOOG SPosInD [OU qed eum sod a)stx009 onb vy uo ‘soyUEIpNyse so] @ BYSsonauO v] WoO HaDeped “loo 08 seji0Ae SvE ap SoH UBIpNysS soqUEyOSOIdas So] w sEYSIABIIUD SEL ‘9p souorsnjou0o sy] (q ‘sopenae sopour sns ue ezueyuoasap ap ayTEyIoduay opwa8 ozanu un uelq syu OMS ‘pepHEZo[09 Ul op UNTDEZLLOpwaSOp BUA wo -Ur ou foormppeoe oweIGoR jop ‘eoyayad vy ap Tesoayun 4 vapor -edooa ‘upto sear uprodeoied wun op oqueurLap wo ‘oLseyISIOATIN Op} [OP sepesquiowsep ows usnereds oxjsneyo epea op sauo‘sisod se] anb eyEysU0D 28 (v roqUETIA UyIosyUososdax ET ep soDesUIZIUE SOPaJop wasarede onb se ‘so[@j owes sopeysiaex}uD so ap sauOETEpPAP sy] v ‘OU BI}O JOd ‘HI 9p ueatid ou sopenaxequ0o seuo!IpUOD sop SwIES O19q “JOADUIEL Oped (ey supdumaie,UTUT sejoUapiserd Sop sns uoD wysTUETSU oFUsDap Jo Wenb £ gas] Ua BDDeIDOUIOP BI op otOJOU jo Bpsep wyjduma es ond: [eoxpes opyyred jap Byuowedey wun op o1dnage oswoo To opis ey pEpIEFOATIM I We ommy9]0o ond “199g ep S1qUIE|INP us [eUO|EU sIsLIO UL Op OTTERS 18 £ (souy souong ep pepIsxontuy, B] op BOVSTY BEeTAqUENTG Ise Bl TO BEBpSOATUM [SUO!NIASUT esUNsTA op OBE] SPUN opojrod Jo) TEuOpAITIEUE PepiTeuLou ep sopenuxjuos sous o7UIOA ap TemNIEU OASWAKOP |e BAHINODUOD ‘upexSoqut op stsun Eun op soudis soruayiodum ueqnyze samy sovang op PEPHUOATUA) Bj op SezOJ9R so] onb wfoyor ByseNDUD B] A SeYRTAAIIUD Se] "T oprayyszoagtm oqnyeys0 yop wo1908 CuBLA os onb oyeqep [ep £ sopeynowy se] sepoy uo sepepyogne sej Op u|BACTOE [op sezadsya ua ofqepasdeuy uopxoyas ap equany wun A van EL op BEOISTE 13] vied vanpesraate ap oo1s9 38TH O -o;oeu vorNIod s1su19 Bj ap wIVOULIE} ¥] ep orpeUT Ue £ Van BI 9p SopepHOIE -sns oLreuoKjseno oxjsonu ‘opeuouraydumt seucde anb oflequio ws xeseyuoo sowoqog ‘sosyed & sopupisioarun unos sopeynsar £ owzoIqo8 ap SeuLIOS op sepmaunstp £ sepezeduoo souorrpout se] ViBopAtsd £ wIstaTFexedMI0D(CIA ¥ REPRESENTACION BN LA UNIVERSIDAD reducirla a condiciones de igualda s, sino apunten- do @ eriterios que sean concilial orgénica de los componentes universitarios y con la complejidad caracteristica de estas instituciones de saber. 8, La relaci6n de la universidad con la forma democratica es en este sentido de cardcter tendencial y aproximativo, y en modo alguno algo literal o abso- luto, No comprenderlo es avasallar una forma léhil y eléstica, que genera y transmite conocimiento conciliando el rigor de la excelencia cientifica y la libertad que es inherente a la creacién intelectual del espfritu humano. El contexto universitario argentino desde Ia ley 24.521 esta signado, por el contrario, por lo que Guy Neave denomina la pérdida de confianza, es de- cir, un proceso que empieza con la reforma briténica de los afios 80 y que implica la puesta en escena del Estado evaluador. Frente a esto, la nueva situacién surgida de la crisis de 2001 es contradictoria, porque est acom- paiiada por el malestar interior y encierra, al mismo tiempo, el tipo de autocuestionamiento conducente @ mayor refloxién de la universidad sobre af misma. En este sentido, cualquier recomposicién de la comunidad uni- versitaria ser4 conflictiva, y habré de transitar por debates y aporfas que quedaron veladas en Ia defensa extern: Jos valores declamados ni el eficientismo teenoeratico, lo que pert esta comunidad universitaria se reencuentre consigo misma, con¢ liminar para toda revitalizaci6n de la democracia universitaria, Capitulo | La democracia universitaria en debate* 1. Introducelén: democracia universitaria y crisis ‘Desde que se reflexiona eriticamente sobre la universidad ha sido siem- pre inevitable hablar de crisis, como sila entidad misma de la universidad reenviara naturalmente ala condiciGn de la crisis, supuesta como su condi- cién existencial endémica.' En los 90, sin embargo, ol foco de la crisis se ‘concentré mayormente en el frente externo, esto es, en las presiones y los ‘cambios que supuso para las universidades la destrucciin del Estado de bienestar y la generalizacién de las relaciones de mercado. El nuevo con- texto genéré, por un lado, nuevos dispositivos reguladores por parte del Estado, que én la Argentina alcanzan su cenit con la ley 24.521; y por otro, ‘un nuovo ambiente social en torno de las universidades. En Iineas genera- les, éste se caracteriza por la emergencia de un mercado educativo hibrido compuesto por los tradicionales patrones de intercambio de prestigio aca- démico y las relaciones de oferta y demanda educativas, consecuencia dela genoralizacién de las reglas del mercado en la sociedad.* Las universidades publicas mds tradicionales, como es el caso de la Universidad de Buenos Aires (UBA), sintieron las mutaciones de los 90 como una amenaza a su identidad, su misién y su destino. Esto hizo que su relacién con el Estado y ja sociedad pasara a un plano mas bien defensivo. Asf, la Universidad osci- “La democracta universita- itario, N11, Buenos Aires, * Una versién preliminar de eate capitulo aparecié en F Na ria hoy: en busca de la comunidad perdida”, Pensomienco Ur marzo de 2004, 1, Véase P. Vermoren y S. Vllavicencio, “El Rstado y la universidad de uns olla otra del [Ailéntico", on F. Naishtat, A.B. Gareia Raggio eal, Fosofias dela universidad y eonflico de rocionalidades, Buenos Aires, Colibue, 2001, p. 184, 2, Véase F, Naishtat, “Universidad y conocimionto: por un ethos dela impertinencia epistémi- ‘ca’, Bspocios, 8? 20, Buenos Aires, Facultad de Filosofia y Letras-Universidad de Buenos ‘res, 2002, an00g 9 wuacyos wun pyusume(dens eofUpog SUBUEIO BP PUITIBA ‘apgovitosandar ap joryoe uautps yo ween 19 ns ap vulsejas of puIOp!SUD epeagiss openp oa fp ewan wg ap saemo eH sopEpTeIORTON SOT "G ‘e003 ‘sony rouDN “re0s ‘pepsaog ‘zadojopo0s wo exe Fp SOUTER Un WxWM SerURdY, WON} OP “SEERA E “(User ‘sopre‘eusqeoreg ‘popHRuaym® wap mg, “a pes) 196t woREIOdIoN SeRepEONA UeTPEUED NUL, muOARY, HUAMPO I} a7IH7C MY ‘owe "966 eon SyssoaruT pawareyy peer ‘vray Aszonran 2yL “BOTS, Hq ayuourvanoodsos supe Ie ao]éey, spam ayunuregoodsoSOUNgOu NL “Coser ou ‘sony souDNey“oaMITO 0] sp BIAPOdEp ws "PE) 296t BoisnIpS pue NOUR u0K RAIN ‘PUNT WEOLOUY Jo SUIT MYL "WOOK eBERA D “sprocad fo wonesdope edereg 07 & HEI «'so[euojsn sepeprsiearin seuns[e ue olsegns op pepfspour Bf ap orqureo [a Biaatie og onb so] & ‘OLTeSOY op PEpIEuDATUN vj US saytefouES sorpostdo sono £ ,S9[e10g seDUII ap PEyNoe,{ EI op [NMEFpNys xoyos un 10d Van BL ‘2p opwsojzax [ap vUIO3 vj ‘ePBojoWog op wro.4TED Bl op ONO Tg "EOTUTNPEOR puprunuioo uj op JoWaqUL ja Ua soqUDIe] WepoUEULIEd nb swOW sey A sou *raqUY Sopyue so] BOGE oypOY BraLqNI| [eaTpeT our91403 F gap eI outoo “szopueg op Ble eta g'Iqe as 100% OP SO[kUY 9p SoyuoTUATIE] OE SOT ‘woo Uptoey ‘ouADIxo o2uayy jo Brey wpesT ef exdwoys uoIEZu|dsep ‘wOUOH sop2D op SoyepueUE gop Sof aIUEN eoyGnd pupisieATM vy ap s0[seyN Bs -nejep Bf £ “Tari, ajarp aqsou RAE] vy Seay PEpISTOATUN B] op UOWEZTTNION [2 & pezouep B] 8 oWOJaX Jp “FUyuATE PUpysuoarun Bl op oFeD [9 UA “uoges @] op BoloTRIp UoIsuoUTp eAONU wun op EPUEHOduN Bf opTeUT -xge ‘oyofns [ap seYoso[y sw & es|syBIour eT UOO eanydna By A gg Top OUISTA peda] [9 ue steygue ns vosezspunjosd “wooyg ep wsxeauy BI v “orod Bouys -oduaquos pepiszeagun P] op Tema|N seyso[EUI fe wa erdvouTY worSTOTY UIT -urey ,Soyemyfno soFpnyso sO] op owOD wIsyTEWUNUWOD BproMz1 By op OFT geysysoxdoad-sopasogy| saxoouzjop sus op o}s8d 10d woopg ¥ swysandsox SET STeUOpII90 waUypEDe PEpIUNUIOD B[ Op SarOTEA so; ¥ OUZOJOX uM wOTPULA “ye1 sopearesuoo QjosoTy |p ‘,opueTq ouTs:ANE|ax, BapoUDp en of op £ go 380d wanymno B| op Te]So[BUr tn op BUIOVUJE OUIOD OLTEIEsOATEM xeySoyEUE TOP opuoyired ‘end [p uo WOO[g UEYTY 9p oxesus oyuBzIOduT Te souIejor SON ‘HopeAiesuoo ono ap oofWgPROR OUISTTRIOGHT [EP UODTpesy Bl UD BypIwy-OU “sepour pepisiearun ¥[ ep 10}12]uT 2eysaTeUr Jop BIOUNUAp eUM sourBsyUOIUS ‘sosuatpeueo £ sosuaprimopsrso sepepisioArun sy] op Je 18 spond ous09 ‘soxjsonu so] @ somefo] ung sopesny|No seqUOZIIOY opeap ‘OUISTUNISY “OpH}TOS 2189 we ze qey onb oypnur opep BIqEY SOE BP soTHUENPNYSE SoyUATUTEITBAL s0[ 8 Aepaysod pepisi9arun vy "BEReHEIDATN wANyIND E[ Wo OAENU OFTE TO ou wormppean pepranwoo BI ap sarqoynb so £ semnsy sul onb pepzaa SH. -pepopos uj A opese 12 Woo woyTOd upjoefnorse ns ap SopErTHOUT sel ep A vITUPISIOATUN PEpLAN -alqns epejowsesy vj op eos908 wIoUe!aUOD TuIqoD @ BpeuTET| BUN ros open er squqep wo oyersronqun viousDORTEp OT “ong “waany & 19 oN HE 09 8 jnsdxa nun zon oy © opys ey YHA Bf Op Garo Kwon TE] T'S ‘parsing 2p ouaystunpy "soy soueng Spurnaap "qiomeg op EAM HEY o[luo! sod asayA oqoTs eouvoTE OpTU wy Os20038 OFS "E ‘wysgj“upExeyou vl zemEoue ered UPOLUE op OFM 9 voRUT ob TBUES BL so Sonsnep oj auyua wETATEMUTOD TOTs|ISS owes wun BzTfwIsEID oF aNd ‘Bj Uo «06 80} ep sofoR v (RIYNN) OOBDTT op BUIOUAINY [eUODEN pepIsTEA “fun, By ap eSfony BBP] VI ZA [wy, “OUDIUT oyuoTUTeLETsp op SeUTIOG Ses “~2oalp opusyvourtiedxe ueyuaa eulouogne £ vorIqNd papIszOATIM vf Op UORIP "en 9[ uo seydunsur upiqune souoHNINSUI sopuEsT sex end zepeTOS O}TE] “aodurr s0 ‘opyiues 0480 Ug "PEpESTOATUN wy ap TEIN seysapeUr OUND uN op zajopseo [> ays tad A SoU_MOSIE Sopuplsieatun sey oyTOUMIET[TUTE Apu! suxj ‘spwrope ‘ond ouioqu oBorsosvsap arso op soyvedse OMS Los OU 90989 anb sourzaip ,9¢ So jue UOTEyUOSEAdos Bf op SesMAOBY so[w UqEIUNGE soon20 soorteyd so] ap on “BLseIEIOATEN wanyjod vy op woDeApHsed By voxreae anb seuiajgosd 0] Teqereuss omb sojwewmnaze woxolsns #UaUTEA -woafoxg “eETEyIS IOAN BPLA B| Wo TwINyINo TeysoTwUE OLE! 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Los resultados dela encuesta estudiantil en a UBA que hemos realizado, apuntan también enesa direccién, al igual que las entrevistas con representantes en los con- sejos directives de toda Ia UBA, quienes fueron consultados sobre 1a legiti- midad de las instituciones.* Entendemos que esto puede conducir, aunque ‘un poco timidamente, a una reflexién de Ia comunidad sobre sf misma, sobre su propia identidad y sobre las modalidades internas y externas de su articulaci6n politica, es decir, sobre la naturaleza del gobierno universi- tario, Ba este contacto nos interesa particularmente volver sobre la nocién de democracia colegiada que se encuentra, por efecto del proceso que aeaba- mos de describir, en el eruco de varios cuestionamientos. Por una parte estiin los anslisis social6gicos de corte realista que, apoydndose en los estu- dios organizacionales inaugurados por el enfoque de Burton Clark,§ dis- ‘singuen en la universidad niveles de gobierno y de autoridad cuya compleja coordinacién serfa de otro orden que el de una democracia, Algunos aman a esto “anarquia organizada’,™ elegante oximoron que se sucle usar para archiva ol ideario demoerstico de la universidad on el museo de las simpli- ficacianes utépicas dol siglo pasado. Por otra parte, la democracia eo Ga se encuentra también cuestionada desde alternativas més radi Gas, en las que se reivindiea un demos caracterizado por el sufragio univer- sal sin calificacién del voto por cleustros. Anto estas dos alternativas nos proponemos establecer una concepeién de democracia colegiada que permi- ta hacer frente a sus detractores. En un primer momento anelizaremos Ia nocién de anarquéa organizada para luego considerar las otras critica. Finalmente, ampliaremos el marco de comprensién de la democracia uni- versitaria edlegiada incorporando las nociones de comunidad, ciudadania y servicio piiblico, sin las cuales nos parece que la reflexién queda trunca. De este modo, tendremos ua marco teérico que pueda reorientar las concepcio- nes democraticas de la universidad y hacerlas compatibles con su renova- ign institucional. 10, Bata informacién se analizard en profundidad on los eapitulos siguientes del presente volumen 11, Véase B. Clarke BI sistema de educacién superior: Una vision comparativa de fa organiza ién académica, México, Universidad Auténoma Metropolitana -Azcapotzaleo, 1981 32. Brteconcapa ode M, Cohen J March, Lndershp and ambi: the America College fg0 de Chile, Foro de In Fducscién Superior-FLACSO, 1990. [Un democracia universitatia 2, Demoerecia y enarquia organizada 2.1. Del principio democratico xiste une antinomia en relacién con la democracia universitaria que podemos resumir en la oposicién democracia versus jerargufa."* En favor de la democracia se alega Ia colegialidad académica como principio de go- bierno de una organizacién académica, esto es, ol Collegium o cogestién. En este sentido, Burton Clark habla de “base pesada” y “tejido flojo” pars referirse a que los universitarios poseemos una vocacién deliberativa que nos harfa incompatibles con el prineipio jerdrquico o buroeratico de cual- quier verticalismo de mando. La igualdad do los pares y ol derecho de cada uno a trabajar libremente en su propio campo apuntan también en Ia mis- ma direcei6n, esto es, a la cogestién comprendida como el complemento natural de la autonomia académica, Kant resumia esta situacién en su conocido aforismo: “Sélo los sebios juzgan a los sabios”. Par su parte, el io del demos reformista agrega a la vocacién aca- demicista el eriterio de la participacién estndiantil bajo los siguientes izes principios: 1) el estudiante ya es un ciudadano pleno y como tal puede y debe hhacorso cargo de su responsabilidad en Ia gestidn universitaria; 2) 1a ausen- produciendo la universidad de las castas y de los mandarines, 5 verdadera universidad todos son estudiantes, incluyendo a los profesores, quienes deben formarse permanentemente.'* Por ende no existiria un corte drastico entre el estudiante y el docente desde el punto de vista de la ciudo- dania universitaria, La negaeién del abismo entre unos y otros encuentra, antecedentes en la universidad medieval que, paradéficamente, era més pro- pensa que la moderna al gobierno de participacién estudiantil:” alli un do- 17, Véase R, Mondolfo, Universidatl: pasado y presente, Buenos Aires, Budeba, 1966,“L66r 2p orn soasy Sousa ‘0g. “S2/HAS sHIIWHID a PONEMDNA DI 9p HTB *eTEROS sopouang eoezoeanod antbopa tn o[e!20s ua ean od CUISYS Ti “PUIETEHE SPAY O60) "TE -sadszod v] seouoque soMLaURUEXG “pepisioarun Bl Ue BaF}gROWOp UOT|SIND ‘Bj aMNSUOOL URyFUKIEd onb sepengdsouc9 souoVUTSTP Ta99IquISO $9 BTU -ouyyme 2480 repres pxed oupures sofour Je anb wouaNsos soxoIME souNBTY “seommigpeoe seyoyoocexy sey ap pepisxeatan 2] ap aasod ojuoyuTpouos JouDUT aNb so] os onb £ wuxO}sIs Te UUSOTIMT ‘upyex onb sofjonbe Jod epeuncy y4s9 pepisiaarun Bj ap oseo fo Wo anb ‘op -rurgaid vj ep aseq vj uo ova1god Ie BIIEfop soaysn[p SOT sopor B UHUIOD £ Tes ssaatun upiozjuosoadar ap ody un org “soursrur s9zt1a90p 50] aay g031T09 -op & somumny® oxjus [eniisep go ‘seysruojor SopuprssaAtUn sv] WO OsTDTL ‘upppequasesdos ef op euro; B] onb oysoV Anu sy TEUODEN oavmnoalyy 29po4 Top soquayuaaosd say ouroa seayysjod SouNISToap ap ody yw e[qusedibo so ot ‘eoquigpeae voL}[od Bl ‘OUSTUNSY ‘pEPLNyod £ ugIStap ap E}OND kuN wos -s00u bas sosua soUNA|e US anb UAknppxa OU “eLTENSIOATUN pspranTod Bf OP soxquroyur so] exiuo sosuBsuOD £ Sopronse op pepissood vj wauedns onbune ‘onb opour ap ‘orrey{sseqrun ouzorgos [s Ue UBserO4UT onb soyUNSE SOT LOS 0399 £ OWEN [p $9 OU OLINRLI9 Jo “DorUpDOD DIxNOd ap o vox{jzuaIo nOqIsIOR ap souoyjsans uo ‘oguBsqo ON “O}opUs BIKE ap soUNse ZoAjosax Bred OOUDPL o}ra7}20 jp 8e ou osowe 79 on|bsOd ‘O04 To Zod tEpjEs o8 Ow sNOYTIUOID GOUT -sono Se] onb we ‘ojdwofe od ‘aryS_SU [PIAL 8G ‘swSTUT SouoISMjavED WORT -xe 08 ug|ENgS BT ap oFUN[uoD [2 2aqos UpEIoexe roUEUT ap SOpEOAORE & sojzezijasoue’ [e ‘odmequio wig “pepzes op opedse unsye eusy souyurpy ens ep oun apuo ‘opazyfane somoy Unag ZeTMOUNHE BIso o[quzedns SE? 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Los tipos de autoridad que proponen son: © La autoridad personal. Por ejennplo la eétedra, donde la figura del profe- sor es central y la relacién entre el educando y el docente es asimétrica. © La autoridad colegiada. A diferencia de la anterior, el tipo de relacién que supone es de carécter horizontal. Ejemplos de ella son los departa- mentos 0 los institutes de investigacién, que se caracterizan por una relacién de tipo pares inter ge. La autoridad burocratica, Esta es un tipo de autoridad inherente a la ‘complejidad de una organizacién masiva y propia de la gestién adminis- ‘trative. La autoridad politica, Por ejemplo: el rector de una universidad, el de- ‘anode facultad, etc., que tienen que tomar decisiones extrarratinarias. Estos cuatro tipos de autoridad son cruzados por los autores con cua- tro niveles diferentes de gobierno universitario, a saber: 1) la base: el de- partamento o el instituto; 2) ef nivel intermedio: la facultad; 3) el tereer nivel: la universidad, el reetorado, y 4) el cuario nivel: el sistema de edu- cacién superior. idea rectora de los autores es que resulta imposible hallar una arti- ulacién comtin en el procedimiento de toma de decisiones para todos los s de autoridad y todos los niveles de gobierno descriptos. Ocurre que en universidad cohabitan todos estos tipos y niveles con sus diferentes pa- trones. Propugnar, entonces, un esquema procedimontal nico y reprodu- cirlo en todos los niveles seria tender a la universidad en un lecho de Pro- custo. Un ejemplo de um error categorial de esta naturaleza seria votar (sin, Ja mediacién de concursos) para elegir a los profesores regulares de una ©, inversamente, obligar a un candidato a rector a concursar su Para los autores mencionados, la salida a las dificultades estarfa dada por el concepto de anarqufa organizada, un oximoron que Cohen y March propusieron en su momento para lidiar con otras organizaciones comple- jas. El artificio seméntico tiene, sin duda, visos de resolver y conciliar lo 22.0. Cory H. Courard, ob. cit 23, Debemos reconocer, sin embargo, que en Gran Bretaia lo rectoresconcursan (por antece- dentes) su puesto; véace AM. Garefa de Fanelli ob. elt, pp. 65-84 24, Véase M. Cohon y J. Marc, ob. et. La democracia univareitaria en debate 2s que antes resultaba conti duecién de los proeedim: ivo. En primer término, permite evitar la re- 108 de toma de decisiones a un prototipo tinieo, le estos niveles y tipos res. incipio de gobierno y de autoridad caracterfsticos. En se- gundo término, resguarda las capas histéricas que sedimentan la organi- zacién. Ciertamente, las universidades parecen estructuras acumulati- vas, dado que en su milenaria historia se han sedimentado formas y mo- dalidades que lejos de excluirse y eliminarse, con el tiempo se acumulan y superponen, como esas formas de arte mudéjar espafiol que se agregaron aunas formas de arquitectura arabe, que a su vez estaban sedimentadas sobre estructuras més arcaicas del cristianismo, y asi sucesivamente. Le nociGn de anarguéa organizada permitiria cobijar esta complejidad sin violentarla ni alterar los principios de la vida académica. Sin embargo, existe el peligro de que tras los beneficios y Ja aparente neutralidad que trae aparejados el concepto de anarquia organizada, se esté esquivando verdaderamente, y por ende diluyendo, el fondo del problema. Es decir, el cardcter institucional de la universidad como organizaci6n de regulacién y espiritu democraticos. En primer lugar, la complejidad y multiplicidad de las formas de toma de decisiGn no puede ser un argumento para diluir la pregunta por la natu raleza de la cultura institucional de la organizacién. Si asi fuera, los mis- mos Estados nacionales quedarian determinados por su complejidad como ‘anarquias organizadas y, por lo tanto, estarfan més alla de la pregunta por Ja democracia. Cox y Courard reconocen que aunque las universidades sean “anarquias organizadas”, esto no implica que el equilibrio de poder en el interior de Ia universidad, 0 de un sistema de educacién superior entre los tipos de autoridad y los niveles de organizacién sea siempre el mismo, sino que est atravesado por conflictos que dejan mayor o menor lugar a unos otros. Por ejemplo, los autores chilenos periodizan la historia de las univer- sidades de su pais y marcan que en la reforma que va desde 1967 hasta 1973 los niveles de base y los tipos de autoridad colegiada cobraron prepon- derancia en detrimento del tercer nivel y de la autoridad burocréttico-admi- nistrativa. Luego del golpe y en la primera etapa de la dietadura que se extiende hasta 1981 predomina el nivel del sistema y la autoridad politica, hetersnoma y heterocéfala. En este periodo se atenué el nivel del sistema y la reforma dio algo de oxigeno a los niveles intermedios. Finalmente, con !a democracia se volvi6 a marcar la importancia de la base y de las estructu- ras eologiadas. Pero esta vez con otra presencia a nivel de sistema, de un nuevo tipo, que José Joaquin Brunner define como control a distancia.* 25, Véase J.J. Brunner, Educacién superior en Amériza Latina: cambios y desarrollos, Santis: ‘go de Chile, Fondo de Cultura Eeondmica, 1900,3p qo wuRMNEAL HPA Re . oer-sor dé 37 0 '(p9) x09 BUSH uo‘, upPArEsUE- en omos op;EIOATEN OMIEIGON, “SURMAEHL HL eursyur eounysns eye wemapcords as sym ‘meas soatedon red spur SeNIUOTPY {oy4aed op sopesd so] uo H}Tea wopand soquureySox Soy ‘oqUO|NAISUO9 son]]4SUr 8] op SOUDIs!Dep sey wa SosquIOTUT sus ap eperBo}O0 ugpediopied vy v oywos9ppur vas O eqIyUT anb orEquaWIE|Sax OATTSOdsTp t of $0 ou ‘oprjues ays ug ,oArjEdonred napydsa ap & BUOUN che ‘ojuDdy[eiur pepHUD oyWEna Uo Up>eZ{teRIO BL ep oarwaD £ OOHED NAT dso [e [wixe zen] un opuep ypunsodo snpow soy wetoTaIpUOD “OTOBUTIOS Op A alezipuosde op souoroypuoo sey uos ojunf ‘sareqnoes sapeprss94nim se] Ue oqreduras anb oyaaru20u09 [ap wzapernqeu P| NaIg BOY “PYPIAEIOUTSp 9p opead ns ue zmprea opnd so;uourE[Bar 0 soRNIRISa SOYSE Op nAAIdEe [O 0 ugionooa vy oad ‘sorquTonIZ sns v so\quor|de oquoTENsr 9 soyaredsues £ sargpo soqngeyso £ soyuourepBaz zou, Woqap sopepISIOATTN sa] ‘0qDIJO UT. ‘soueURe/Box £ somnqeys9 so] ap OpeULIE [9 TETLALIO Uaqap UOIOEIOA A nquadso ofna ‘pepisroarun Bj US PepPAVooup ep snjd un AB anb xa -uottmfize sourazomb ‘opnesqtoa [a 0; “pepISIBATIM | Op WO"FPIDOMIND VIVAL our Uf op oFnyTIOANEF]TE equEEOduTOD [9 oD eyUOUIO|TUNS SouTEpEND sous ~vosop OW ss1s11yuE 2489 ap s99ftUF| 50] JeptE}Ke SoMIasONb sox30s0U OIE soperatol sao{qys20mrep sono}sERBax se] ue -oyparep ep Soyefhe ap UpTDIPUOD ns LO soperedure Uyy90 HoxquIo!Ur So] ppuop ‘oypoIDp op opuise UN Uo LOTMA -Sur @po3 2 wzuvoye onb ours pupleioazun Bf op Boyjoedse so ou [e;UWOUNpED -o1d vjotoroyut 2380 onb aesisap wEspog "RsesD0UIap £ peprszaarun e209 14H189 sourE|So onb upeTE: eT ap srzed uN so BETEAISAOATIN WO! -ng1ISUE By UO BOHBID0UIp UDKSEND Bj Op BAKeUIION < [yZaUTpo0Id IP -uoxoquy 8] onb :sezwe0ye soureasap onb uqonsd vy op oxzad wun ayuoureyos abe vysey opmerquise sowrsy ‘oni0p so og “‘oouys00UIep oJuEMIOTS UN OP ‘vpuesequr ¥] ou o1ed ereyZoMEPUE UPRSEND wUM ep BIoUEIYUt ef O19 ue; opaqosd sourey souozes se3se oD onb reyuoUUNsiZeE.zITOD BspOd Og “eurea_sinaren uproe op so[eAre sopEUTULZeIap Ue soOrIsTOd A soperarEd SOLE 1p 08 on ssoey wEpond sepUERSUMAL su] OpuETO EME 98904 op 0 HafaIdsa, op Sepepiszoarun op XaIqUK Ise OTLES snoyd 8g “oIquodjied & wpuquocur “earrengox ‘wonommse ‘Tenpesd ‘TeuTDe -04 UPTSOND OUD OUTS BETEUTG UPRSaND oWOD OpEartTE|d eponb ou PEPIsTe jun 2] 9p oarapsoowrop of opuop “ezope{nax eapt omos oArTeULION OFseqH9 un souedope onb worq aytr voUTUaIg “varyjod peprperosed ap o uoIs!eP 9p mono vpo3 eprumzdne epanb enb vj uo ‘iopod yop wysyTEeszt uprodaquo9 un goureq}osns onb woyTUBis ou oysg{ “sETeTTIOINE Peprojea Epos v ato we ‘avoqap 0 ae oga prwsoourep VT “egy-ep “ogg “ounnuen o¥8ts eopeeyl “BOHM ap ounuopoyg ‘oorabeed “9 & BONePERL“N "ONION UO", FEO, “OHIO 'N ASHI "87 -eagyis wysqsou onb oanwariou nqyzydso un ‘orppasop op opzyso Jop ATTENBOL opt Bf ofeq ‘louodo z1yrmzod oqop ‘waxyysOMep [SEOPNALSUT BrNyino euN op oquanaosqns up19800a Vy A “e|DRso0WEp uo Up|INATASUT OTD pepysIOATHN Lop upysuasdurco e apuop snbe sg s9pod tep opsyazofo jo weyEdwose anb ousuieyome op sezor Sey saqteooN ZoAYOA OMMIPUT O aIN|EP epond soxHo| od epeywots0 vfojdioo uoroeziuesr0 vu woo pUpJsioarun Vy eyTOLTEATIO ‘ond euo}se7st88.10-001F9[o190s \STTFUE OIOUE fo "uO BIOY “OFTELLOFNE O| G ‘ooypso0wop oy ouodo anb exwouTTTE vf 8 OpHajex sowoy sou jE wISEH “woyUIgpeae EPIA z[ ep spuncedo snpow soy wo so\qorepur seTjand] 1e[ep wojons BINpeIaTP oP ‘se20d9 uo soa#ou sopoyred sono ‘sojeuooeu sopepiszaaran sezyson TO Squvaqoreoos oawgjoadsa osad ns xeuo3 op Bfop ou [esxearan z0s zod on ow SSuupu9y up, oamsqod roped 9p £ sosoAey op JOUE sod UOTSTONSHP BT OP SATE jp ve sopesn wos sojuou/Sax so] onb sy] wo ‘semoso seuoZ op oyuoUeMT ‘tod vyouoyepxo 2] soneao woo exysonuT BOTUIOPLde UPLA B] ‘ORrUqUIA WIS “Sep “pquoure/Boz souon;ASu! -ouperep ap OWepou! pEysG| yo wroTarede on op sojue oupnue TeAsTpeUE WoSLIO Ns opsap— ops tery oxdmOWs sopepesO® jan se] onb epssnoes os optens upernasosed @un ssered o7ag “eqmOIYO upioeztuvsizo exour owloo ou & uoIONKySME owD pEprEsATN Bj OP SAH chinsuoo tos peporqnd 4 wisuaredsues) eAna souo}esyqo ep £ soyseIop dp sopoasod so Brreyisiosrum. worigndes wi ap oxquioywr Bpeo onb op PEPE 212 wexony sexysns eayuydz0 puprfaydaios wunduyu onbsOg oy SOUO|SEOUNTD sojuoiopfp sns U9 BEIE}SIOATUN BoNOWAd By TeyUELO Lopod Bproqap oyUETT Sfpsooadl op sopessoarun sms ap £ o4oexep op Opes jap wasvEIMAes BOP S| ‘opsuos o4se ual oped [ep o1apozofo qe 1ex0}0 ajons onb sepeparresyiqze sui B ‘opuwur op Sezoqzo se] Op oMIsLTEyLIO]NE Te osTOUOdS op BOY EI © Squeasqos Saux £0 PEPIELOATEN Bj Ua wIoBID0WNp W'] ‘SULTUIIRAZATUN SIUOID Shynsut sey op peprfo|dasoo ey op waro9s wypue|oUOD eUIO4 eyrated sou on ‘ppozqinizio pinbuouD op o4(oo109 [0 W09 doaredesop Ow PEPISIOATR BL US ‘varigioomap ugHsend bun ap wpUEIeYU! 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Por ejemplo, sa ttre distinguo la relaciéa entre ol estudiante y e! profese Cudles son 1 ae las catogoriales de la vocseién democrética y participative de la vuniversidad? iversidad” ple que la universidad como vocacion democrética no implica 6 Kciones de isonomfa politica, donde cada miembro cuer sareduction gual con los mismos derechas politicos de representaci Si, +e con une noas poiticas sostienen Localmente desde hace gv Sov ge Sancionara cl principio de ui hombre igual au Ut ‘quedaria rota Po ee in entre los claustros, y la wniversidad so reducirfa 91 soberania ve eetpustro mas numeroso: los estudiantes. Paradéjicamonse, Wt Ulver det etal earéctor, spayada en la decisiGn y soberania del pomet ©) wine a verdaderamento democrética, Por el contrario, Seria Oo institu: seria 79 ntalar, en la que los estudiantes contratarian dooentos pars > ioe artieran las ensefanzas que los primeros desean, 198 ejemplos de e=- ‘publico sino en cl mer- eo privado de los institutes de ensefianza. Ademés, & indudable que no cado Fis cuestiones se someten a la deliberacin y al consento: Uf docente cod iets por consenso con sus estudiantes las unidades de) progratn de ao ras. gh ast fuera, quedaria dilwido su papel de dovente, 10 mismo wale gra toda una gama de cuestiones universitarias soda we que esta earacteristica de lo universitario no moses NAOT giseaston, como tampoco que en tin hospital reside por Pring it democré- cacao ticipativos se debe reconocer Ia diferencia entre ©) estamento de e083 Tioos y 01 de los enfermeros, aun cuando unos ¥ ok70s 56 consideren te pajadorea do la salud y miembros de la institucion. Dest 98 principio cra agaro-para los inventores del demos universitario de 19°9 Ge cual- tuier eonstruccién demoerdtica de la universidad debia ormor ot orgéni- a or gus componentes entre sf sin desmedro de ninguno de ellos.” Es Geum simplismo atranador argumontar que To democr tice universitario oesa por la adopeisn del sufragio universal, convertise te ‘pronto en fetiche pejure para purger todos los males dea universidad) S156 ‘comprende que ¥ cose Pin democratica de la universidad apunta a los derechos, Ia parti- pase po empl Christian Castillo, “Domocratinacénuniversitara’ Paging 12, usnas ‘hives, 22 de julio de 2008. 30. Beto queda claramente formulade en G. del Mazo, ob. ct [un demoersci u on debate goat Ie salin de na ea nan va a coin ee eae eee triterios eon perfectamente conciliables con la difereaciacién area) C wiacion orgénica de Jos componentes universitarios i Jom componentos univers -ycon la complejidad caracteristica de estas 4, Ideas finales Nuestra pretensin ha sido enfr 18 sido enfrentar dos concopciones que, tromon option, contraice na do deocasneolapade un lode, jsta que, haciendo hineapié en la complejidad de ia Engen cpa nt eee Tr enn bunnies Sst testcase Sega To et Wena ete ere ee min cn een za die rrp ence een stn ae is am eat cream Ce ante e t Se gorge cn ect Seen aa a ee eae ee la UBA, podemos ‘sefialar que hoy ae oaeeeiaaal aaa Secreted i eas sh amet atin toe ek oe Yom ), sector estudiantil te nom. sree Igoe i stan an Spas legiada." De hecho, no creemos que el mero i eee apego a la dimensién procedimentali 5 oe ees eee la naturaleza de la democracia eaieeraaria eee erie, debe considerarse logue hemos lamado—inspirdndoncs en ‘abislogo chile savin aan eueei era yon cnc hoi rgentina hay una suerte de efecto perverso e involuntario de le ee ee ee 2 a nt es ees stent an ene sn es Sem ees ee, stoma coms ct evr Plata,1006 ‘espap ‘sucjoaroy ‘neuprodiuspuce popyssoayum by augos sonsrpsoduio sorpmsy “vapyod £ Buossy “uguadns UOPDOMPE "ONAN, D VIA “LE config ‘ereystosran syemoue;ne Bf op TaRFod EBOSOTEE, * one 8 eo peprsssaran P| ep upPeyex Sy oyvotoUr nsw sour -v[eA uoreponb onb sujrode sod & soquqap 20d zwyysuey op yaqey £ “eariony -uoo yzos ¥ETeyISI8qTN peprunuTo9 8] ap BINgNS BAsNU JoMbTENd ‘oBrEquO ig “07x09 op OzUaFUIOD Te SoUNArEd onb jop oyuoTUTEUOK|saN20jNE Je A FOIE -9juy 2e4s9[8OL Jo 10d opwywduIODe pys0 onbIod ‘oVsO,aqpEIAUOD $9 NzLLIISO OA -onu 01891 ‘sofeuoTouu sopeprezoatun sel op SULTE]FUMUICD SOUOTAUOATEUL SE] 2p ody Jop 0 Yan vf op xrupy auIg [op Odi soypefoad op uppeondarnut rouN}s9y Ouoa “upIOeU B| Sp SISHID w 308 SISEIO WI Spa S}a PEPISIOA : te nwo £ soomuagpeoe Sours $0 1ZodS UOTIwONpO ¥] 9p SofpMIse So] op UpToLTdaxdeaz Bi wo oqiaied as ‘somansUt so] £ soquaureyredap $0] apsap ‘eseq B] opsop opnovs os eur -2n898 Jp onb ep SopEpUT sosaTD ‘oLrezquOD Jo sod “eIIqEH LOOR ep 9xqNIOLENP 9p soyuorapazuoge So] ap Zn] BIB UPTDaY “wENEySsOATIM peprunasos Bl & opezr[taour e£ey oys0 onb zzs9p souropod ou & upioenzeao op Bpuogp wun {se9 Saorrodag woroeanpy op Kort op oxsny un op seu oY soMIOUAY, ‘PEP ep ET -ouqur Bj Uo sTums v oajana sou onb —re[o0s0 ByseY A wopUIgysIS epeTIU A ont wys0 ay isod dow oyuaRUToOUDD Yop [ProUOIOR 0 jeLTEsarduTo UO oRT|STE (pe BT “soxoURpU so] ap oypesosd We wIoMESNS By < peprpunyosd By weAt Sep enb soyeuszoy segned opuarayop wocosade eozzadxo Soy apuop iovsed ‘uoID¥INpS BI op vFULOUNDA UI Op ‘ooIUOD OZOU Jop OMOD zTEYSp souIapod ‘onb sisyyoe op zt eum ouodns oysg “opeEnTEAS opeIsGl [ep sus UO ‘ysond ey worjdurr enb £ og soge 80] ap walupaiaq wuszojax wy too zzoqduro ond ossoord un yep sy ,,'n2uny{uoo op oprpupd ef euTUIOUED oxBONT Aa and 9{ 50d ‘ou12.309 jo 20d ‘opus ¥360 sarT v| opsop oULUasTTe oLTERSTOATUN OF -xoquoo jg oMBUMY nyUIdse [op TeMID9 OAT UpTIBarD vy v aqUDJOYET PELOMT ‘8 £ woypuap epuojsoxe B] op OBL Jo OptEryIaua0 oyTORINTDOUOD oFTUSUEN, A vrual onb ‘eayspfo & pay] BuLOy Bun TETTEseAE 80 O[repuErdUIOD ON °%t -nyosqr Hrond ofife ounSye opour wo & ,‘oaryeurrxards £ TerotpUD}.19}99I09 8p $9 voRBrDoMIOp BUIIOS BI NO PUPISIDATIN BL ap UPPVpAL VI ‘ISAS UT seSfud oxjSanu wo sopezous! 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Bs el amplio debate politico y eritico, y no el fetichismo de los esl6ganes ni el eficiontismo tecno- exético, lo que permitiré que esta comunidad universitaria se reencuentre consigo misma, condicién preliminar para toda democratizacién universi- ‘aria.