- FORMULA DENUNCIA PENAL.

- CONSTITUCIN EN QUERELLANTE.

Sr. Fiscal De Instruccin

FEDERICO LORITE, en mi carcter de Secretario General del SINDICATO

DE TRABAJADORES ESTATALES AUTOCONVOCADOS DE MENDOZA
( Si.T.E.A.), La comisin de Derechos y Garantas:

I.- PERSONERIA: Que la personera invocada la acredito con la copia

debidamente certificada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de
la Nacin, certificacin de autoridades emitida por la autoridad de aplicacin laboral
indicada, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Asociaciones Sindicales
23.551 y su Decreto Reglamentario 467/88. Asimismo la acredito, tambin, con la
copia debidamente certificada por escribano pblico de la parte pertinente del
estatuto social vigente de la entidad gremial que represento donde consta que el
Secretario General es el representante legal de la organizacin sindical.

Que nuestra Legitimacin surge de Nuestra Obligacin legal de poner en

conocimiento de la Autoridad Penal, la comisin del aberrante delito que en este
acto se denuncia; con un sector de la poblacin tan vulnerable.

II.- DOMICILIO LEGAL: Que constituyo domicilio legal, conjuntamente con

mi letrado patrocinante, en calle Santa Cruz 280, de Ciudad, Provincia de
Mendoza.

III.- FORMULA DENUNCIA PENAL: Que en debido tiempo y forma y en el

carcter invocado, vengo a formular denuncia penal en contra de la Dra.
PATRICIA MALVILLA; Directora del Hospital Geritrico Dr. Hctor Elas Gailhac, con
domicilio legal en: Aristobulo del Valle N 1.372, departamento de Las Heras, Provincia de
Mendoza, para que el Sr. Agente Fiscal investigue la posible comisin del delito
tipificado por los art. 106 Y 248 del Cdigo Penal Argentino, normas de carcter
internacional y Tratados Internacionales, eventualmente cometida por el Director
del Hospital indicado. La presente denuncia penal se formula, tambin, en contra de
quienes en el curso de la investigacin pudieren aparecer como autores, coautores
y/o partcipes en cualquier grado de las conductas que se describirn infra.

IV.- LOS HECHOS:

IV.- A): ANTECEDENTES: A modo de introduccin, debo dejar expresa

constancia que mi representada es Una Asociacin Sindical de Primer Grado; que la
personera invocada surge del mbito de la actuacin sindical, personal y territorial
del SINDICATO DE TRABAJADORES ESTATALES AUTOCONVOCADOS DE
MENDOZA (SI.T.E.A.), est dado por el estatuto sindical aprobado por la
resolucin de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin, Nro. 517 de
fecha 4 de Junio del ao 2.007 y la Inscripcin Gremial con carcter de Asociacin
Gremial de Primer Grado.
El Art. 2 del estatuto establece que el SINDICATO DE TRABAJADORES
ESTATALES AUTOCONVOCADOS DE MENDOZA ( Si.T.E.A.), agrupa en su seno
a todos los agentes administrativos, tcnico, profesional, maestranzas, obreros o
pasivos y cualquier otro tipo de modalidad de vinculacin contractual con el Estado
Provincial o Municipal, y/o mixto, en el mbito del encuadramiento convencional
tanto de los trabajadores comprendidos en la ley 24.185 como aquellos que han
optado por el marco de la ley 14.250.
Uno de los derechos de las asociaciones sindicales consiste en defender ante
el Estado y los empleadores los intereses individuales y colectivos de los
trabajadores (Art. 23 inc.a) de la ley 23.551).
En este caso mi mandante acta en defensa de derechos objetivos
lesionados y en tutela de los intereses colectivos de las organizaciones gremiales y
los trabajadores que representa.
La Inscripcin Gremial de la que goza la entidad sindical actora le confiere,
de conformidad con lo dispuesto por el art. 31 inc. a) de la ley 23.551 el
derecho exclusivo de ..... defender y representar ante el estado (....) los
intereses (....) colectivos de los trabajadores...... y en su inc. c) el de
....intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la
normativa laboral.. tal carcter nos confiere legitimacin activa para
interponer esta accin.

La relacin de trabajo de los agentes pblicos que represento se rige por las
disposiciones del Estatuto del Empleado Pblico, Estatutos Especiales, normas
pertinentes y complementarias.

Nuestros representados vienen denunciando a Nuestra Entidad graves y

recurrentes violaciones por parte del Director del Nosocomio indicado, en contra de
la comunidad internada y de los dependientes que laboran en el establecimiento,
con condiciones indignas, no slo para los pacientes de avanzada edad; sino para el
personal que depende y est a su cargo.
En virtud de lo expresado y, especialmente, de las normas jurdicas
que se transcribirn infra, la denunciada habra omitido cumplir con su
obligacin Estatal a la Salud; la Lesin de La obligacin del Estado implica la
provisin de una atencin integral, continua y equitativa. Recoge las dimensiones de
promocin, prevencin, curacin y rehabilitacin. Involucra el derecho y
responsabilidad de las personas, familias y comunidades de ser protagonistas de su
propia salud, por lo que promueve procesos sociales y polticos que les permitan
expresar necesidades y percepciones, participar en la toma de decisiones, as como
exigir y vigilar el cumplimiento del derecho a la salud.

Para Nosotros la salud es un derecho y no un privilegio, es necesario que veamos

donde est contemplado el derecho a la salud, y la violacin por parte del Estado en el
presente caso; cuanto a sus ciudadanos ms necesitados, como se podr observar en el relato
de los hechos, sumamente graves que esta Institucin pone en conocimiento de V.E., no slo
porque entiende es su obligacin moral y ciudadana, sino por la grave desidia de quienes
dirigen el Hospital; en especial de quienes estn a su cargo.

El Director/a no acata las normas constitucionales y legales que obligacin

en su carcter de Funcionario Pblico velar por la salud y bienestar de personas
avanzadas en salud, pudiendo configurar dicha conducta, prima facie, el delito de
abandono de personas y omisin de los deberes de funcionario pblico; tipificado
por el art. 106 y 248 del Cdigo Penal de la Provincia de Mendoza.

IV.- B) LA SITUACIN FCTICA:

GRAVES PROBLEMAS DE INTERNACIN:
A modo ejemplificativo, pongo en vuestro conocimiento,
 1.- Hacinamiento de Pacientes: Debido a la reestructuracin de los pabellones por
problemas edilicias del pabelln del sector mujeres, se han tenido que unificar los dos
pabellones de hombres, esto data desde julio del ao 2.016.

CONSECUENCIAS:
a) Debido a que todos los pacientes son adultos mayores y estn en sillas de ruedas,
( las cuales estn en malas condiciones), el comedor queda chico para tanta cantidad de
pacientes y algunos deben comer en el pasillo o en sus camas.-
b) Debido a las altas temperaturas, no se cuenta con la debida ventilacin, ejemplo de
ello el personal de enfermera tiene que baarlos maana y tarde, se dejan los pacientes en
paales para poder soportar el calor, no obstante ello ocasiona sofocamiento por las altas
temperaturas, y deshidratacin de los mismos.
c) Hay internados cognitivamente lcidos, los cuales hacemos mencin que no
poseen intimidad al momento de ingresar al bao, ya que no tienen cortinas, el cual no est
preparado para tanta cantidad de internados solamente cuenta con dos inodoros, una sola
ducha para 24 pacientes, y quedan expuesto a la mirada del personal y personas ajenas al
servicio.

FALLAS EDILICIAS:
En el servicio de internacin II funcionando con el sector I detallamos a continuacin
ciertas problemticas: se llueven los techos en sectores donde se encuentran los pacientes
(filtraciones de agua durante la lluvia del da viernes 24-02-2017).
Se qued sin luz el hospital durante 48 hs. El hospital cuenta con un generador, el cual
no funciona debidamente por falta de mantenimiento, ocasionando los siguientes problemas.
Cocina: Alimentos, cortan las cadenas de fro, las gaseosas para los pacientes venan
calientes.
Laboratorio: Reactivos, tambin se corta la cadena de fro (los cuales tienen que estar
refrigerados).
Farmacia: Insulinas, vacunas etc, las cuales no pueden perder refrigeracin.
Se derivan al Hospital Carrillo lo de farmacia y laboratorio (no funcionaban las luces de
emergencia) debido a esto, se higienizan y asisten pacientes a la luz de velas y linternas a
batera.
En algunos casos de internados que requieren el control de hidratacin parentales, lavajes
vesicales, alimentacin de sonda nasogstricas. El da 25-02-2017 los pacientes cenaban a las
19 hs con la penumbra de la luz del da y sin ventilacin debido al corte de luz.

OTROS INCUMPLIMIENTOS:
a) MORGUE: No posee refrigeracin acorde para tal fin , ya que en febrero hubo un
bito el cual estuvo ms de 24 hs en la morgue, adems no posee un camino en condiciones
para ir con la camilla desde los pabellones hasta la morgue dicha camilla no es apta para el
traslado.
b)LUCES DE EMERGENCIA: mal funcionamiento prenden en el da, y cuando se corta
la luz no prenden.
c) DENUNCIAMOS: La falta de limpieza en el hospital por lo tanto no se cumplen las
normas de bio-seguridad ejemplo de ello el da domingo 19 hs en la tarde no hubo personal de
limpieza; el pliego consta de 12 personas las cuales son 2 por servicio y en la mayora de las
veces hay 1 persona para 2 servicios ms de la guardia que funciona 24 hs
- No se descontaminan las camas.
- Miembros del personal de limpieza, trabajan por falta de personal en otras dependencias
hospitalarias a cargo de la misma empresa, retiran el personal del hospital y no lo reponen.-
d)FALTA DE CONTENEDORES: Hay dos contenedores por servicio los cuales no son
suficientes para albergar tanta ropa de cama y de pacientes las cuales estn contaminadas con
fluidos corporales.

HACINAMIENTO DE PERSONAL
a) No se cumple con la entrega de uniformes anual para el personal, hacen tres aos que
entregaron el ltimo.
b) Falta de personal, ya que son continuamente recargados, el personal con prestaciones no
cuenta con seguro, los cuales ante un accidente de trabajo quedan sin cobertura.-
c) Debido a la reestructuracin puesto en conocimiento ut-supra; el personal de enfermera y
mdicos comparten el box 5, el cual adems es el vestuario del personal, es depsito de camas
en desuso, colchones e insumos, tambin es el desayunador del personal, este habitculo se
encuentra a 5 metros del bao de los pacientes y a 7 metros de la ropa y sabanas
contaminadas de los pacientes y tachos de los paales. Se deja constancia que el pabelln
cuenta con un solo bao unisex para todo el personal (enfermeros, mdicos tcnicos
kinesilogos nutricionistas, psicloga, psiquiatra entre otros).Ambos pabellones no cuentan con
un espacio para guardar sabanas y ropa de pacientes. Los colchones en mal estado, falta de
mantenimiento a las camas ejemplo las manivelas. No hay almohadas;pros anti-escaras;
colchones anti-escaras, sbanas en malas condiciones (quemadas por el cloro)
d) Falta de seguridad en el hospital al no contar con policas y teniendo en conocimiento que es
una zona roja han habido casos donde el personal de guardia ha sido amenazado con arma de
fuego.
SE AGREGA:

Tanto en pabellones de internacin, como as tambin en la guardia del hospital que

funciona las 24hs del da, ms laboratorio, esterilizacin, etc. No se realizan los cuidados
mnimos de bioseguridad, debido a la falta de higiene, la mayora de las veces no se cubre el
mnimo con el personal de limpieza, el nombre de la empresa es Mediterrnea, que es la que
gan la licitacin, tomando en cuenta que el compromiso que la empresa tiene con la institucin
es de 12 personas aproximadamente y a veces quedan una o dos personas nada ms en todo
el hospital. Hubo casos que ocurri que no hubo nadie, esto consta en el cuaderno de
novedades que es de conocimiento, esto es un documento pblico, tambin se acompa este
reclamo mediante nota de la supervisin de enfermera hacia la direccin del hospital, cabe
acotar que estos inconvenientes son reiterados, porque dicha empresa tiene varios organismos
del estado por el servicio que presta en limpieza, es casi una norma que si le falta personal en
otros efectores pblicos trasladan el personal a otras dependencias, dejando relegado nuestra
institucin, con el agravante que nuestros internados tienen que sufrir las desidias de dicha
empresa, recordando que los servicios de internacin y guardias de este efector se encuentran
desechos patolgicos, por lo tanto bacterias y contaminacin conviven entre el personal y
pacientes, vale mencionar que muchos son pacientes incontinentes, por lo tanto paales,
gasas, apsitos quedan a la intemperie. Se acompaan fotos.

No se cumplen protocolos en los horarios que tienen que cumplir, por ejemplo: Se
realiza la higiene y confort de los pacientes diariamente a las 16:30 en adelante hasta las 18:30
(controles de glucemia, signos vitales, curaciones) etc.

Resulta ser que por la falta de personal en el momento que se est dando la cena,
baldean pisos evitando que nosotros hagamos el trabajo que corresponde, y adems corriendo
el riesgo de ser accidentados por los productos qumicos utilizados, ya que esta franja etaria
de 70 a 90 aos aproximadamente y con discapacidades mltiples tienen que ser asistidos en
la alimentacin y as evitar broncoaspiraciones, que terminan siendo letales, es un hospital
geritrico con capacidad de internacin de ms de 100 internados, en la actualidad no supera
los 45 residentes. Siendo este nosocomio de alta vulnerabilidad social (indigentes, internados
por orden judicial, etc.).

Volvemos a destacar a Ud. que ante la falta de (agua) elemento, denunciamos: No se

puede trabajar de este modo, en el mes de febrero, siendo viernes a las 21 hs. hubo un corte
de luz que dur hasta el domingo a las 12:30hs. Toda esta irregularidad trajo como
consecuencia desempear nuestras funciones con linternas, celulares y velas etc. (cambiar
pacientes, controlar sueros, sondas vesicales, gastro estomas, curaciones, etc.). Aclarando que
son pacientes dependientes totales en su mayora, la institucin tiene un generador de
corriente que no funcion, ni las luces de emergencia. A las 5:00 am se comienza a higienizar
sin luz, con velas, linternas, celulares. Y realizar higienes, bao en cama, trasladar las sabanas,
frazadas, y desechar paales, gasas, apsitos de las curaciones, siendo que en el nocturno
contamos con una o dos personas a lo sumo, esto est denunciado en el cuaderno de
novedades, hubo que trasladar las vacunas de nuestra institucin al hospital Carrillo.
La comida se preparaba en otros efectores, y se traa para el mismo, fue en pleno
febrero con elevados niveles de temperatura, por lo tanto agua o gaseosas al momento de
servirlas su grado de temperatura era equivalente a la temperatura ambiente. As se estuvo
como se dijo anteriormente dicho fin de semana, sin que las autoridades correspondientes
hicieran algo ante la situacin reinante. Los alimentos, colaciones y bebidas, perdieron la
cadena de fro y en el rubro alimentos se sabe que la comida est proclive a la
contaminacin. Se pide a V.E. que acte, son vidas y no se pueden desproteger de esta
manera a los internados por ser de escasos recursos econmicos y un estado nulo para
atender las necesidades mnimas.

V.- EL POSIBLE ILCITO: No es intencin de esta parte suplir la tarea del

Sr. Agente Fiscal, sin embargo a la luz de los hechos narrados en los prrafos
precedentes y ante la probabilidad de encontrarnos con un posible o eventual delito
de naturaleza penal cometido por el Director del Hospital Gailhac, es que me
presento en el carcter arriba indicado por ante el Sr. Agente Fiscal a fin de
solicitar su intervencin para que investigue si efectivamente se ha cometido un
ilcito penal por parte del denunciado e inste la accin penal en caso de considerarlo
legalmente pertinente.
Como ha sido expresado supra, si bien no escapa al conocimiento de mi
parte que es tarea procesal del Sr. Fiscal determinar si nos encontramos ante la
comisin de un delito y, en su caso establecer cul de los tipificados por el Cdigo
Penal, estimo que el encuadre jurdico penal en que estaran incurso los
denunciados sera el previsto por el art. 106 y 248 del Cdigo Penal que tipifica el
ABANDONO DE PERSONA (Art. 106.- El que pusiere en peligro la vida o la salud de otro,
sea colocndolo en situacin de desamparo, sea abandonando a su suerte a una persona
incapaz de valerse y a la que deba mantener o cuidar o a la que el mismo autor haya
incapacitado, ser reprimido con prisin de dos a seis aos. La pena ser de reclusin o
prisin de tres a diez aos, si a consecuencia del abandono resultare un grave dao en el
cuerpo o en la salud de la vctima. Si ocurriere la muerte, la pena ser de cinco a quince aos
de reclusin o prisin. (texto conforme ley 24410).Y INCUMPLIMIENTO DE LOS
DEBERES DE FUNCIONARIO PBLICO, ser reprimido con prisin de un mes a dos
aos e inhabilitacin especial por doble tiempo, el funcionario pblico que dictare
resoluciones u rdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o provinciales o
ejecutare las rdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo
cumplimiento le incumbiere.

Artculo: 25.1 Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Toda persona

tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia
por circunstancias independientes de su voluntad.

Artculo: 11 del Pacto Internacional de Derecho Econmicos, Sociales y

Culturales: Toda persona tiene el derecho a un nivel de vida adecuado para s misma y para
su familia, incluyendo alimentacin, vestido y vivienda adecuadas y una mejora continuada de
las condiciones de existencia, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.

La Constitucin Nacional sancionada en el ao 1.994, en su artculo 31. establece:

"Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso
de la Nacin y los Tratados con las potencias extranjeras son la Ley Suprema de la Nacin" y
en su artculo 75. inciso 22, se confiere Jerarqua Constitucional a los Tratados Internacionales
all enumerados, entre ellos y en consonancia con el tema en tratamiento, se encuentran: La
Declaracin Americana de los Derechos del Hombre (arts. VII y XI); Declaracin Universal de
Derechos Humanos (arts. 3., 8. y 25.); Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (art. 12.); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art. 24.);
Convencin Americana de Derechos Humanos (art. 4.) y la Convencin de los Derechos del
Nio (arts. 6., 23., 24. y 26.), que conforme fuera dicho, tienen Jerarqua Constitucional
Nacional y no pueden ser desconocidos por las Constituciones de las Provincias ni por las
Reglamentaciones del poder Ejecutivo Nacional, Provincial o Municipal.

El carcter doloso del delito que nos ocupa surge en forma indudable de las
caractersticas propias del accionar del denunciado, ya que resulta evidente y
manifiesto que el mismo no poda ignorar que se encontraban violentando lo
establecido en el Cdigo Penal Argentino, tratados internacionales incorporados a
Nuestra Carta Magna.
Por lo dems, por tratarse de una obligacin legal y convencional, los
denunciados no pueden esgrimir a su favor el desconocimiento del derecho que los
obliga a cumplir con un derecho tan sensible y altamente vulnerado.

VI.- PRUEBAS: Acompao las siguientes:

1.- Documental:
a) Copia debidamente certificada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social de la Nacin de la pertinente certificacin de autoridades de la asociacin
sindical de conformidad con las disposiciones de la Ley de Asociaciones Sindicales
23.551 y su Decreto Reglamentario 467/88 donde consta que soy el Secretario
General de la asociacin profesional.
b) Capturas (Fotogrficas).

2. Testimonial: En caso de ser necesario dejo ofrecida la declaracin testimonial

de las siguientes personas con domicilio legal en Santa Cruz N 280, de Ciudad,
Provincia de Mendoza, los que debern ser interrogados sobre las circunstancias
de los hechos que han sido relatados en la presente denuncia.

a. Sra. Claudia Carina Gordillo DNI: 22.939.651, Telfono Celular: 156910685

b. Sr. Luis Alejandro Romero DNI: 20.595524, Telfono Celular: 156348580
c. Sr. Alfredo Oscar Carrizo DNI: 8.596.239, Telfono Celular: 15626501

VII.- PETITORIO: Por todo lo expuesto al Sr. Agente Fiscal solicito:

1.- Me tenga por presentado y domiciliado en el carcter invocado.

2.- Tenga por formulada denuncia penal que antecede en contra del denunciado.
3.- Otorgue a la presente el trmite procesal que por ley corresponde.
4.- Adopte las medidas investigativas que estime pertinentes y las que han
sido propuestas supra a fin de determinar la existencia del delito
denunciado y, en su caso, establecer la autora del mismo.

Provea de conformidad y
SERA JUSTICIA.-