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Formacin de Cuadros en
Economa Internacional y Desarrollo
CARTILLA 4
CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES
Y TRABAJADORAS DE LAS AMERICAS, CSA
Consenso de Washington
y Crisis del Neoliberalismo
INDICE
Tema Pg
Presentacin 4
1. Introduccin 6
2. Desarrollo histrico 7
2.1 El periodo de la posguerra 7
2.2 Se rompe el pacto 11
2.3. El ocaso de Keynes y el surgimiento de un nuevo paradigma 14
2.31 El debate Terico: Keynes Vs Von Hayek 14
2.32 Milton Friedman y la Escuela de Chicago 21
2.33 Neoconservadurismo, Autoritarismo y Dictaduras 25
3. El paradigma neoliberal 29
3.1 El monetarismo 29
3.2 El Estado Gendarme 31
Consenso de Washington
y Crisis del Neoliberalismo
Presentacin:
El curso se inicia con una presentacin general de la CSA. Efectivamente, con la
cartilla Que es y que hace la CSA se hace una presentacin histrica de la CSA y
se exponen sus principios, objetivos estructuras y programas de accin. En la
segunda cartilla se exponen los fundamentos histricos, tericos y prcticos que
fundamentan el Sistema Econmico Internacional.
Y por ltimo, en la sexta cartilla se expone un enfoque crtico de la crisis. Para los
neoliberales la crisis es solamente financiera y no abordan la integralidad de la
misma, a saber que la crisis es tambin ambiental, alimenticia, energtica, social,
etc. Por ltimo se describen los impactos laborales y sociales de la crisis.
En este contexto, las cartillas ms all de sus objetivo formales pretenden ser un
insumo provocador y una herramienta terica y analtica que tiene como
propsito contribuir a elevar el nivel de propuesta del movimiento sindical en sus
acciones de cambio y de transformacin de la sociedad.
Fraternalmente,
Amanda Villatoro,
Secretaria de Poltica Sindical y Educacin CSA/CSI
Consenso de Washington
y Crisis del Neoliberalismo
Introduccin:
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y Crisis del Neoliberalismo
Introduccin:
2. Desarrollo Histrico
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que dur 30 aos, y se conoce como la Edad Dorada del capitalismo, estuvo
marcado por las ideas keynesianas que tenan como objetivo primordial el pleno
empleo de los factores y del trabajo en la economa, a travs de la intervencin y
la regulacin estatal.
Bretton Woods
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En el actual contexto en el que la seguridad social,
el aumento del ingreso de los trabajadores y la
estabilidad laboral parecen situarse al final de la
agenda gubernamental, es coherente
preguntarnos por qu en esa poca se logr un
gran crecimiento y se aplic un modelo de
desarrollo incluyente, con una clara intencin de
proteger al trabajador y de redistribuir los beneficios
del desarrollo a toda la sociedad.
As, mientras existiera una real amenaza del comunismo al capitalismo, la lucha
se centrara en aumentar el bienestar de la poblacin para que se mantuvieran
fieles a este sistema econmico. Ahora bien, el problema surge cuando se
empieza a perder el balance de poderes de la Guerra Fra, y Estados Unidos se
establece como vencedor de la disputa.
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CRECIMIENTO DEL PIB PER CAPITA MUNDIAL
Variacin porcentual anual media
Grfico1
En el grafico 1 podemos ver cmo el crecimiento del PIB per cpita mundial ha
estado marcado por los eventos polticos y paradigmas econmicos que
sucedieron durante el siglo XX.
A principios del siglo exista el patrn oro manejado por Gran Bretaa, ese
perodo estuvo marcado por la estabilidad y confianza en el comercio
internacional.
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2.2 Se Rompe El Pacto
Bajo este pacto se produjo esa poca de gran crecimiento; sin embargo
algunos eventos marcaron la ruptura del acuerdo social, y originaron el clima
propicio para un cambio de modelo de desarrollo, menos incluyente.
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Mediante un cruento golpe de Estado el
General Pinochet derroca al presidente
constitucional Salvador Allende en Chile
1973.
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Jos Mara Zufiaur, Representante de UGT en el Comit Econmico y Social
Europeo describe el proceso de revancha del capital contra las conquistas
laborales en su texto:
Sobre dicho pacto que implicaba salarios reales crecientes, pleno empleo,
derechos sociales y laborales, seguro de desempleo, educacin obligatoria y
gratuita, sanidad pblica, pensiones por invalidez o jubilacin - se edificaron los
llamados Estados del Bienestar". (Zufiaur 2008 p. 2,3).
"Pero, como tan bien nos explic David Anisi, el pleno empleo y la seguridad
derivada de la proteccin social haban incrementado el poder de los
sindicatos y el espacio de la provisin de servicios al margen del mercado.
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2.3. El Ocaso De Keynes Y El Surgimiento De Un Nuevo
Paradigma
El cambio del paradigma econmico mundial tuvo dos facetas principales: por
un lado estuvo toda la lucha ideolgica donde se enfrentaba la doctrina
keynesiana de un estado interventor y de la bsqueda del pleno empleo como
objetivo fundamental de la economa, contra la visin de Von Misses, Von
Hayek y Friedman (quienes abogaban por un estado mnimo), un mercado
poderoso, y la eficiencia, la productividad y la libre competencia como bases
del sistema econmico mundial.
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Para Keynes el estado deba intervenir para dirigir la economa debido a que el
mercado cclicamente colapsa y por lo tanto no es confiable en la bsqueda
del desarrollo sostenido.
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Deca Von Mises que el funcionamiento del
mercado se basa en los precios, que son las
seales correctas que indican a consumidores y
a productores qu hacer, y la mejor forma de
hacerlo: comprar, vender, producir o ahorrar
dependiendo de lo que valen los productos.
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Las personas deban llenar
carretillas de billetes para poder
comprar el pan o la leche o
utilizaban el dinero para empapelar
las paredes o para encender las
estufas.
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En 1974 Von Hayek Obtiene El Premio Nobel De Economa
Marcando El Cambio De Las Teoras Econmicas En Todo El
Mundo
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En los aos 20 Estados Unidos viva un periodo de gran
prosperidad que eventualmente llev a una burbuja
especulativa que al final de la dcada colaps
generando el crack del 29 que se expres en una
crisis tan grave que elev al 25% el nivel de
desempleo, la quiebra de muchos bancos, y el
cierre de una gran parte de sistema productivo
estadounidense.
John Maynard Keynes escribi su obra cumbre La Teora General del Empleo, el
Inters y el Dinero, publicada en 1936, obra que para muchos economistas es la
creadora de la macroeconoma moderna.
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Toda la poltica econmica que sigui se bas en la concepcin de Keynes de
que la intervencin del estado en la economa debe ser anti-cclica, o en otras
palabras, que el estado debe ahorrar y prepararse en tiempos de bonanza, y
gastar y dinamizar la economa en tiempos de recesin.
As, la solucin a la crisis de1929 fue aumentar el gasto sin importar las
implicaciones sobre el dficit fiscal, y crear empleos, restituyendo a la clase
trabajadora su poder de demanda.
Sin embargo, los premios Nobel de Hayek (1974) y Friedman (1976) mostraron el
cambio en la tendencia hacia una economa ms fundada en el libre
mercado.
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2.32 Milton Friedman Y La Escuela De Chicago
En 1947 Friedrich Von Hayek organiz una reunin en Suiza con 36 personas
influyentes y seguidores de sus ideas econmicas entre las que se encontraba el
joven economista de Chicago Milton Friedman. All, Hayek plane la creacin
de una corriente intelectual que contrarrestara la economa planificada y el
colectivismo que reinaba en el mundo.
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El Nobel Paul Krugman explica la
concepcin terica de Friedman
aduciendo que cumpli con tres
facetas dentro de su carrera.
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Esto parece evidente debido a que al haber ms
dinero en la economa lo que hace subir los precios
(inflacin) aumentarn los salarios y por lo tanto la
capacidad de consumo incentivando la produccin y
a su vez creando nuevos puestos de trabajo. Y el caso
contrario en el que una cada de los precios reduce los
ingresos del productor y por lo tanto reducir la
produccin lo que aumenta el desempleo.
Lo que Friedman encontr al aplicar su trabajo fue que cuando los precios
suban de forma constante, el efecto en el largo plazo sobre el empleo sera
negativo porque las personas comenzaran a crear expectativas sobre la
inflacin lo que anulara el efecto deseado. El ejemplo que propone el Nobel
Krugman es el de los salarios y la inflacin:
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Para que una poltica inflacionaria produzca ms empleos, los precios deben
aumentar ms rpidamente que los salarios pues as el empleador tendr
incentivos para aumentar la produccin mediante la contratacin de nuevos
trabajadores.
Sin embargo, cuando los trabajadores se den cuenta que su poder de compra
se reduce continuamente demandarn mayores salarios, y en cuanto el
aumento salarial sobrepase el incremento en los precios tendremos adems
una situacin de inflacin, tambin una en la que se estanca la economa y
aumenta el desempleo.
Inflacin Desempleo
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2.33 Neoconservadurismo, Autoritarismo y Dictaduras
As, los seguidores de Hayek tenan una importante razn para volver al debate
econmico, y era que el sistema completo estaba fallando pues la solucin al
desempleo ya no estaba en el aumento del gasto pblico, pues este segua
aumentando y la economa se enfriaba sin remedio.
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Esta situacin de estanflacin se dio bajo el gobierno de Richard Nixon, y para
enfrentar el problema decidi profundizar en la doctrina keynesiana
aumentando al mximo los controles de precios para frenar la inflacin.
Los resultados polticos fueron buenos, pues pas de ser un poltico conservador
a ser considerado como mas popular, lo que le signific la reeleccin; sin
embargo lasconsecuencias econmicas fueron devastadoras, puesto que los
productores no estaban dispuestos a vender sus productos por los bajos precios
que el gobierno impuso, y empezaron a desacelerar la produccin lo que
gener una gran escasez de bienes de primera necesidad .
Richard Nixon
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Al igual que en Alemania el incremento de los precios era imparable y los
mercados negros sustituan al mercado legal.
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En 1980 Ronald Reagan, un actor y ex
gobernador de California gana las elecciones
a la presidencia de Estados Unidos.
Tema de discusin:
Funciones del Estado Hay consenso en que el Estado debe asegurara una justicia eficaz y
la defensa nacional.
Cul es su balance acerca del grado de eficacia con que el Estado en Amrica Latina
cumple con esas funciones? Diversos tericos como Krugman y Stiglitz sostienen que el
estado debe regular la actividad econmica para asegurar la proteccin del medo
ambiente y garantizar a cobertura de los servicios pblicos a toda la comunidad.
Cmo evitar el riesgo que el Estado (al conceder licencias, contrataciones) no incurra en
corrupcin?
*Cules considera usted que son las reas en las que el Estado debe actuar como
regulador? *Cul sea el modo de hacerlo para evitar la corrupcin?
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3. El Paradigma Neoliberal
Libre mercado
Desregulacin
Neoliberalismo
Monetarista
Tercerizacin
Libertad
Flexibilizacin
financiera y desmonte de la
desregulacin seguridad
Inflacin social
objetivo
Control
monetario
3.1 El Monetarismo
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En el caso de la poltica fiscal, se trata de cmo el gobierno gasta dinero en
sectores estratgicos de la economa inyectando liquidez de manera directa.
Por el contrario Keynes confiaba ms en la poltica fiscal puesto que los recursos
van directamente dirigidos a proyectos y obras que crean empleos.
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Sin embargo Paul Krugman muestra que el predominio de esta poltica
monetaria solo dur tres aos debido a que en 1982 el desempleo lleg a dos
dgitos y la poltica monetaria de estabilidad y moderacin no poda realizar los
cambios necesarios.
En el paradigma neoliberal el papel del estado hace parte del debate principal.
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Entonces, al reducir su papel al mnimo, el neoliberalismo tambin propone que
el estado mismo se reduzca al mnimo pues por su misma existencia es un factor
distorsionante del eficiente funcionamiento del mercado.
Por su parte los gobiernos y los partidos polticos que gobernaban utilizaban las
empresas pblicas para vincular a sus adherentes, an si no tenan la
capacidad tcnica e incluso sobrecargando las nmidas, Todo ello derivo en
una mala imagen para las empresas de servicios pblicos, y ambient las
propuestas de privatizacin.
Poco a poco hemos visto cmo en los pases de la regin se ha aplicado una
poltica de privatizacin, donde el estado vendi los ferrocarriles, las
hidroelctricas, los puertos, las empresas pblicas, los servicios pblicos, los
bancos pblicos, y hasta los hospitales y en general todo el sistema de seguridad
social.
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Tambin hizo concesiones sobre las carreteras, sobre el uso del espectro
electromagntico y las frecuencias celulares y de televisin, as como de la
explotacin del petrleo y dems minerales.
Por otro lado, la privatizacin de la seguridad social hizo que fueran los
ciudadanos los que asuman los riesgos de mercado que pueden afectar sus
pensiones, tambin se ha aumentado la desigualdad al punto de hacerla
institucional; la democratizacin de la sociedad ha retrocedido, y los grupos
econmicos nacionales e internacionales se han adueado de rentas que
antes beneficiaban a la poblacin, pero que ahora les otorgan un grandsimo
poder de mercado llegando a monopolizar algunos sectores econmicos.
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Tema de disc
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lic a s p o r e jemplo: *In o c a rr ile s, c onstruccin
pb os, fe rr erales?
rgia? *Puert iones y min
autos, sideru le c o m u n ic a c
*Energa, te siones?
carreteras? n si stem de pen
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E d u c a c i
*Salud, dique solo
e st o q u e e l Estado se de se
n e o lib e ra lis mo ha propu n d e ju st ic ia. Para esto
E l aci puso un
y a la aplic dida se pro
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h u b o d e sp idos masivos n
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3.3 Flexibilizacin y tercerizacin laboral
"Aprovechando las crisis del petrleo de 1973 y de 1978 y, sobre todo, la cada
del Muro de Berln, en 1989, el nuevo capitalismo se dedic a "disciplinar" a la
fuerza de trabajo.
Con ello y con las repetidas "reformas" laborales se consigui que los salarios
crecieran por debajo de la productividad, aument la precariedad laboral
(actualmente, segn CEDEFOP, de 220 millones de asalariados europeos, 108
estn en situacin precaria y 30 millones de entre ellos son pobres) y disminuy la
capacidad de presin y negociacin colectiva de los trabajadores. A su vez, la
internacionalizacin de la economa ha creado un mercado de trabajo mucho
ms amplio, con un exceso global de mano de obra, generando una gran
presin sobre las rentas salariales y continuados procesos de deslocalizacin
empresarial.
A causa de esta deriva, desde hace ms de veinte aos los pases desarrollados
crecen la mitad de lo que crecan durante los "30 gloriosos" (entre 1945 y 1975) y
en torno a un tercio de su poblacin (bastante ms en el caso espaol) es
pobre, desempleada o precaria. Este modelo de capitalismo, genera
crecientes desigualdades y est en la base de que cada vez ms trabajadores
voten a favor de opciones pujadistas y xenfobas o de que simplemente no
voten.
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Ese es, igualmente, el factor que hace tan grave la crisis financiera y real en la
que estamos inmersos y esa es, asimismo, la causa que est detrs de los
pronsticos que la anuncian tan larga.
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El cambio de paradigma entre el keynesianismo y el neoliberalismo puede
comprenderse tambin como un cambio en el papel que tiene el trabajo y el
trabajador dentro del circuito econmico.
El resultado de este cambio es una mayor preponderancia del capital (al cual
se le otorgan ms beneficios y seguridad al tiempo que se eliminan barreras) y
un retroceso en los derechos y condiciones vitales de los trabajadores (menor
seguridad social y derechos laborales).
Para lograr esta flexibilizacin, una de las grandes herramientas creadas ha sido
la tercerizacin laboral. La argumentacin de los neoliberales es sencilla: si lo
que queremos es dejar que el mercado trabaje libremente para que en el
mediano plazo toda la sociedad se beneficie de la eficiente asignacin de
recursos, entonces la rigidez laboral es una limitante que debe eliminarse.
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La solucin que propone el paradigma neoliberal es que el trabajador sea
flexible, es decir que pueda despedirse y contratarse libremente con gran
facilidad; que sea polivalente para que desempee mltiples funciones en el
proceso productivo; que renuncie mediante modelos de contratos de
prestacin de servicios a sus derechos laborales; y que se encargue l mismo de
su seguridad social y bienestar.
Es como lo expuso Jos Mara Zufiaur un intento por disciplinar el mundo del
trabajo para que deje de ser el objetivo fundamental de la poltica econmica y
se convierta en un insumo ms.
600
Presidente de
+535% empresas
500
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Podemos observar cmo en la dcada de 1990 el neoliberalismo benefici al
capital y a quienes lo manejan, mientras que estanc o redujo el ingreso de los
trabajadores mantenindolo al nivel de la inflacin.
No fue que se gastara menos y para ser ms eficientes, sino que se dirigieron los
recursos hacia los ms ricos de la sociedad.
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La distincin nace de la faceta humana del trabajo.
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Siguiendo con el anlisis, encontramos que la productividad no se redujo, por el
contrario sigui la misma tendencia al aumento mientras que los salarios reales
adquirieron una tendencia a la baja.
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EE.UU. : Indice de precios de la vivienda e ndice
de ingresos laborales promedio semanales
300.0 106.0
105.0
Indice de precios de la vivienda
250.0
103.0
200.0
102.0
101.0
150.0
100.0
99.0
100.0
98.0
50.0 97.0
lio 998
lio 999
lio 000
lio 001
02
lio 003
lio 004
lio 005
lio 006
lio 007
08
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En 998
er 9
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er 1
er 2
er 3
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20
20
En 199
En 200
En 200
En 00
En 200
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2
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Ju
Ju
Ju
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Se
Mes y Ao
Indice de precios de la vivienda Indice de ingresos laborales promedio semanales
Por eso se otorgaba crdito de modo irresponsable para que esas personas de
bajos ingresos adquirieran vivienda.
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En Latinoamrica se observa la misma tendencia:
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Por su parte, Brasil ha mostrado una tendencia diferente con interesantes
repercusiones sociales:
210
0.58
190
Indice de salario mnimo real
0.57
170
Coeficiente de Gini
(1995 = 100)
150 0.56
130 0.55
110
0.54
90
0.53
70
50 0.52
1995 1996 1997 1999 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
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Tema de debate:
l El neoliberalismo ha
Flexibilizacin labora a
pleo debe ajustarse
sostenido que el em be
os de modo que de
los ciclos econmic n d e
contrataci
permitirse la o
ando hay cosechas
trabajadores(as) cu sp id o
rmitir el libre de
auge econmico y pe s)
sin pago de multa
(sin justa causa y la s
sechas o bajan
cuando no hay co
ventas.
oposicin no existira
De aceptarse esta pr
Y por ende no abra
estabilidad laboral.
lizacin
posibilidad de sindica
esta propuesta?
Cmo responder a
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Los neoliberales creen que el mercado tiene una especie de funcionamiento
natural que al quitarle las restricciones y regulaciones artificiales (por parte del
estado) producir el mejor resultado posible.
Este funcionamiento algo mstico ha sido varias veces denominado como las
fuerzas del mercado (haciendo un smil con las fuerzas de la naturaleza), tal
como lo hizo la fisiocracia.
SECTOR EXTERNO
APERTURA
LIBRE CAMBIO
TRANSNACIONALIZACION PAGO DEUDA
ITT-GTE
USS DIVISAS
ETILIZACION
EXPORTACION
Venta a precios
rentables
COMPETITIVIDAD
Que?
Atencin a niveles Produccin
Cuanto? PRODUCTIVIDAD
Ingreso EMPLEO
Precio? NUCLEO
MONOPOLIZACION COSTO DE
Tipo? MERCADO PRODUCCION
DESREGULACION
PAGO LABORAL
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lograron su desarrollo precisamente mediante el libre comercio, sin embargo al
revisar la historia de manera detallada encontramos que eso no es del todo
cierto, y que ms bien fue el proteccionismo y el desarrollo de los mercados e
industrias internas los factores que les llevaron a tales niveles de desarrollo.
(Ha-Joon 2002)
que se debe remediar con polticas sociales apropiadas hasta que se empiecen
a obtener los beneficios del libre comercio.
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En el caso de Inglaterra la historia oficial del capitalismo asegura que desde el
siglo XVIII la poltica de libre comercio implementada por Gran Bretaa fue
superando a sus competidores proteccionistas e intervencionistas como era el
caso de Francia.
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economa. No obstante Estados Unidos tambin fue y sigue siendo uno de los
mximos exponentes del proteccionismo comercial.
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Para ello han implantado una poltica de liberalizacin comercial que abra los
mercados a sus productos, y en teora esta liberalizacin tambin ayudara a los
pases pobres a desarrollarse.
s.
astadore
o s h a n sido dev nmica
ad eco
Los result pertura 30
de la a s ltimos
Despus d a d u ra n te lo
te n id o
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extranjera
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alzad o , ratos qu
Textiles, c hoy son ms ba o m a s.
o s s eco n
importad o s p or nuestra
u c id
los prod
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Si se decide abandonar la produccin de un bien, se debe sustituir por otro
producto so pena de que se genere un desempleo estructural; atendiendo las
seales del mercado, y contando con el apoyo del gobierno, adecuando la
infraestructura y la educacin en funcin de esas.
El Nobel Joseph Stiglitz dice que "El espritu de los tratados internacionales de
comercio reconoce que los aranceles son una distorsin, pero hay distorsiones
peores como son los subsidios sabemos que esos subsidios crean un campo de
juego desnivelado y distorsiones en los patrones comerciales mundiales."(Stiglitz
2008 p.4).
"Pero los pases industrializados, como parte o creadores de la crisis, han estado
proveyendo masivos subsidios a sus empresas y a sus empresas financieras. As
que, incluso si piensas que en algn tiempo hubo un campo de juego nivelado,
hoy nadie puede argumentar que exista u campo de juego.
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3.5 Hait: Tardo mea culpa de Clinton.
Por: Beethoven Herrera Valencia. Publicado en Portafolio 13-04-10
"Puede que haya sido bueno para algunos de mis agricultores de Arkansas, pero
no ha funcionado. Fue un error", expres Clinton al Senado de su pas; y agreg:
"Tuve que vivir todos los das con las consecuencias, de la prdida de
capacidad para producir una cosecha de arroz en Hait para dar de comer a la
gente, por lo que hice".
Tambin John Holmes, jefe de la ONU para Hait, expres que "la combinacin
de la ayuda alimentaria, con las importaciones baratas han dado lugar a la
falta de inversin en la agricultura en Hait".
La Ley 480 promulgada en 1954 autorizaba a vender los excedentes de cereales
estadounidenses al Tercer Mundo, otorgando facilidades como el pago a
crdito y en moneda local del pas importador.
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Colombia era -en aquel tiempo- autosuficiente en la produccin de trigo, y
desde entonces aument vertiginosamente su dependencia del exterior: tras la
apertura econmica, la importacin de cereales pas de 500.000 toneladas en
1990 a 7.000.000 en 1997, reduciendo el rea cultivada en 1'200.000 hectreas.
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y TLC
n Libre comercio
Tema de discusi
rica del
ta do de Lib re Comercio de Am
Se ha firmado el Tra minicana
ic a C en tra l y de Repblica Do
Norte y de Am r el de Per
y se en cu en tran en vigencia
con Estados Un id os n Panam y
s se en cu en tra el tratado co
y Chile, adem con Colombia.
nd ie nt e de ra tif icacin el tratado
pe
el cual ya
s ne go ci o un TLC con panam
Y este ltimo pa
ambas partes.
fue ratificado por
do s op er a
us te d qu e en es to s tra ta
C on sid er a
libre comercio?
efectivamente el
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Consenso de Washington
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3.6 Libertad y proteccin al capital
Sin embargo esta liberalizacin trajo costos importantes: las crisis tango en
Argentina, samba en Brasil, tequila en Mxico; la crisis financiera de Colombia, la
dolarizacin de Ecuador, el desplome financiero en Rusia y en el sudeste
asitico, tuvieron todas un inicio o un agravante en comn: la libre movilidad del
capital.
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El control del capital es algo necesario pues su poder dentro del circuito
econmico es para nada despreciable.
Es muy til cuando genera Inversin Extranjera Directa (IED) que crea empresas
nuevas, a su vez nuevos puestos de trabajo, respeta los derechos laborales,
protege el medio ambiente y aumenta la produccin nacional.
4. El Consenso de Washington
El Consenso de Washington es un paquete de polticas
creadas desde el FMI y el BM para dirigir las economas
latinoamericanas y rescatarlas de la dcada perdida
de 1980.
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Estas polticas eran:
Disciplina fiscal
Inflacin objetivo
Priorizar el gasto pblico.
Reforma impositiva
Liberalizacin de tasas de inters
Tasa de cambio competitiva (devaluacin)
Libre comercio internacional
Libre entrada de inversin extranjera
Privatizacin
Desregulacin para promover la competencia.
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Los cultivos de cereales de los pases latinoamericanos fueron
devastados por los productos subsidiados estadounidenses; la
industria textil quebr al no poder competir con las telas chinas
fabricadas usando el trabajo de los presos; se retorn en la mayora
de pases de la regin al sistema exportador primario(petrleo,
cobre, carbn, banano, azcar, flores, esmeraldas, gas) de
principios del siglo XX, donde nuestras economas solo producan
materias primas provenientes de la minera, y alimentos tropicales.
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En primer lugar, el capital humano es fundamental para el desarrollo de toda
economa. Se debi incluir una poltica educativa dirigida a promover el
desarrollo de las economas, la participacin democrtica, y a mejorar los
niveles de equidad.
Chile
Mexico
Argentina
Per
Bolivia
Colombia
Costa Rica
0 50.000 100.000 150.000 200.000
Consenso de Washington
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Contaminacin ligada a exportaciones
Toneladas = 1994-1996
Brasil
Chile
Mexico
Argentina
Per
Colombia
Bolivia
Costa Rica
0 50.000 100.000 150.000 200.000
En cuarto lugar Stiglitz piensa que tambin es necesario incluir una poltica de
fomento a la participacin democrtica, puesto que esta permite controlar los
abusos del mercado, as como preservar los bienes esenciales como el medio
ambiente y el capital humano.
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4.1 Posicin sindical
RECESI
ON
ERA CIN
RECUP
Consenso de Washington
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ial para
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5. Crticas y falencias del
Tema de discusin:
modelo neoliberal
Los sindicatos y los bienes
Al Hacer una comparacin entre pblicos Los crticos del
sindicalismo sostienen que su
los ingresos de las familias
presencia en las empresas
norteamericanas antes y despus
pblicas ha contribuido a su
de la adopcin de las polticas
ineficiencia y a su dficit
neoliberales, encontramos que se financiero.
invirti la tendencia progresiva de
redistribucin de la riqueza, pero Atribuye esta supuesta
lo ms preocupante es que responsabilidad al hecho de
incluso los de mayor ingreso, que los sindicatos han
tambin han tenido un menor demandado beneficios
incremento de sus ganancias y salariales y prestacionales
salarios en comparacin con la por encima del promedio de
edad dorada del capitalismo. la sociedad: Cmo
respondera usted a esta
crtica?
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5.1 Crisis: El mercado no se auto-regula
Las acciones se desplomaban si parar, mientras las mismas personas que decan
que el estado no deba intervenir en la economa, llamaban a juntas de
emergencia para pedir ayuda al sector pblico; millones de millones de dlares
fueron desembolsados por los gobiernos y bancos centrales para ayudar a
salvar a entidades financieras y empresas representativas de sus pases. Los
ciudadanos, una vez ms debieron pagar los costos de la codicia del capital, y
con sus impuestos pagaron el rescate financiero de las entidades.
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A la luz de los planteamientos de los premios Nobel Stiglitz y Krugman, se deben
tomar medidas urgentes para reordenar el sentido de la economa.
Pero esta ltima crisis (la peor desde el 29) no es un hecho aislado. En la dcada
de 1990 y a principios del nuevo milenio, casi todas las economas emergentes
quienes se autoproclamaban como estudiantes modelo del modelo neoliberal,
se sumieron en profundas crisis financieras. Mxico, Colombia, Ecuador,
Argentina y Brasil son solo algunos de los ejemplos para mostrar. Algunos
aprendieron la leccin y hoy adecan mejor sus polticas sin seguir ciegamente
los postulados del Consenso de Washington.
Consenso de Washington
y Crisis del Neoliberalismo
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5.2 Consecuencias sociales
1999-2002
variacin anualizada
12
10 9.8
8.9
8.5 8.2
8
6
%
4 3.9 Crecimiento
del PIB
2 Tasa de
0.6 0.9 Desempleo
-1.2
0
-2
1999 2000 2001 2002
Consenso de Washington
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El Nobel Joseph Stiglitz resume las consecuencias sociales del neoliberalismo en
el escenario de crisis de la siguiente forma:
Consenso de Washington
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"Hoy el panorama estructural econmico y socio laboral en las Amricas en
materia socio laboral se caracteriza, en la mayora de los pases por:
Consenso de Washington
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"La reciente crisis afecta a la Seguridad Social cualquiera que sea su modalidad,
introduciendo un conjunto de fenmenos negativos adicionales:
250 225
211 207 212 220
200 204
200
150
100
50
0
1990 1997 1999 2000 2001 2002 2003
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"La reciente crisis afecta a la Seguridad Social cualquiera que sea su modalidad,
introduciendo un conjunto de fenmenos negativos adicionales:
Sin embargo en el 2008 la presidenta Bachelet inici una reforma del sistema de
seguridad social que dar ms participacin al estado en aras de buscar mayor
equidad y cobertura dentro del sistema.
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6. Perspectivas
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Esta situacin de inestabilidad monetaria haca imposible ahorrar, pues el
dinero perda valor aceleradamente; lo cual fue utilizado como justificacin por
la corriente monetarista para implantar sus polticas de shock monetario
mediante las cuales con la eliminacin de subsidios, la reduccin del gasto de
pblico en salud, educacin y pensiones, el recorte de la nmina de empleados
pblicos y la privatizacin de gran parte de la educacin, la salud y la
proteccin social, se logr reducir la inflacin con un costo social enorme.
Los excesos que cometieron los gobiernos que adoptaron las polticas
neoliberal-monetaristas generaron tal reaccin a nivel mundial que en muchos
pases se eligieron gobiernos que propusieron cambios radicales a tales polticas
o incluso moderarlas:
Frente a la creciente ola de crticas, los mismos idelogos del neoliberalismo han
comenzado a reconocer tmidamente que cometieron excesos al adoptar una
visin unilateral de los problemas y al imponer polticas que no consultaban el
costo social ni el impacto poltico de las mismas.
Consenso de Washington
y Crisis del Neoliberalismo
Por ejemplo el economista jefe del FMI, famoso
terico de la macroeconoma Olivier
Blanchard produjo junto con Giovanni
Dell?Ariccia y Paolo Bruno, un documento que
reconoce al menos parcialmente las
limitaciones de las polticas que ellos mismos
impusieron. Por supuesto que este es un
reconocimiento tardo pues los graves efectos
sociales ya estn causados y se trata por ahora
solo de una especulacin terica, pues dicha
correccin aun no se observa en las polticas aplicadas en el continente por los
gobiernos que acatan los dictados del Consenso de Washington.
Consenso de Washington
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Grieta en el Consenso. (Publicado en portafolio el 19 de julio de 2010) Beethoven
Herrera Valencia La crisis econmica ha golpeado al FMI y su economista jefe,
Olivier Blanchard ha producido en asocio de Giovanni Dell'Ariccia y Paolo Bruno,
una dura autocrtica acerca de las cosas que pensaban que saban, en el que
reconocen sus equivocaciones y sugieren un nuevo marco de poltica. (IMF SPN
10/03).
Los autores reconocen que para superar la Gran Depresin la poltica fiscal fue
decisiva, y que la combinacin de polticas fiscales y monetarias fueron tiles
para enfrentar las crisis de la dcada perdida de los aos 80s, pero al llegar los 90s,
se adopt el Consenso de Washington y las autoridades se concentraron en la
reduccin de la inflacin, abandonado el manejo de los agregados monetarios.
La crisis petrolera de los 70s, la crisis asitica de los 90s y la reciente crisis subprime
han agrietado la confianza en la capacidad del enfoque monetarista para
prever y resolver crisis como las mencionadas. Los autores reconocen, cosa no
planteada por la ortodoxia hasta ahora, que si la globalizacin financiera ha
trasladado las decisiones fundamentales a los mercados internacionales de
bienes, servicios, y capitales, dinamizados por la web; se pueden formar burbujas
(casos emblemticos fueron la explosin de las empresas punto.com y la burbuja
inmobiliaria japonesa); sin que los instrumentos monetarios nacionales sean
suficientes para enfrentar un contagio de origen externo.
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La conclusin de los autores es que en presencia de crisis hay que posponer la
preocupacin por la inflacin, que se deben vigilar los precios de los activos para
evitar la formacin de burbujas y que los bancos centrales adems del tema de
la inflacin deben ocuparse del tema cambiario. El colofn de este tardo
arrepentimiento, es el reconocimiento de que los mercados demostraron no ser
capaces de autorregularse. Muchos lo haban advertido y no fueron
escuchados.
Por ello surgieron tericos como Douglas North con su teora Institucionalista,
quien gan el Nobel de economa al demostrar que cuando hay exceso de
regulaciones y no hay transparencia en la gestin pblica, si la ley no es eficaz y la
justicia no se aplica, se generan costos de transaccin que dificultan los negocios
y encarecen los bienes y servicios.
Consenso de Washington
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Pero la visin alternativa de confiar a la iniciativa privada la toma de todas las
decisiones en la economa, ha producido una aberrante concentracin de la
riqueza, generando una gran brecha en contra de los pobres; ha daado el
medio ambiente y ha permitido abusos como el otorgamiento de prstamos
hipotecarios a personas sin capacidad de pago, lo cual condujo a la crisis
hipotecaria de EEUU y del resto del mundo.
Hoy hay acuerdo al reconocer que si las empresas no son reguladas por el Estado
o vigiladas por las comunidades, contaminarn para reducir sus costos de
produccin y buscarn elevar su tasa de ganancia sin importar la sostenibilidad
del planeta. En suma el liberalismo absoluto es insostenible.
Consenso de Washington
y Crisis del Neoliberalismo
En ese sentido se orienta la propuesta de la economista estadounidense Elinor
Ostrom, primera mujer ganadora del Nobel de economa en el 2009, quien
concede gran importancia al papel de las comunidades en la proteccin del
medio ambiente y en la vigilancia al comportamiento de las instituciones.
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Con el paso del tiempo, desarrollaron una serie de reglas ingeniosas y de formas
de gestin que han permitido que el sector de la pesca de la langosta en ese
Estado se convierta en uno de los ms exitosos del mundo.
Sostiene a ese respecto la autora que los propietarios que diseen instituciones
deben caracterizarse por tener lmites bien definidos, reglas adecuadas y
participacin de todos los involucrados en las decisiones colectivas y entonces
sern capaces de presentar un conjunto de buenas reglas y lineamientos.
Cuando los usuarios-dueos de un recurso disean sus propias reglas de manejo
utilizando sanciones graduadas, los problemas de compromiso y seguimiento se
resuelven de una manera interrelacionada.
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7. Conclusin: un balance de responsabilidades
El libre comercio es pues, una idea tan repetida como violada, pues mientras que
en el GATT y en la OMC a los pases en desarrollo se les oblig a reconocer
ntegramente los derechos de propiedad intelectual, marcas y patentes de los
pases desarrollados; se han negado tozudamente los derechos laborales y su
respeto garantizado a escala global.
Consenso de Washington
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La tesis central del neoliberalismo postula que el mercado es un eficiente regular
de la economa, y por ello reivindica todas las facilidades a los agentes
empresariales, lo cual ha resultado en un severo dao al medio ambiente
(expresado en el innegable calentamiento global), pues ninguna empresa se
cuidar de que sus emisiones no daen los recursos naturales, pues ello implicara
un costo que reducir sus ganancias.
Hoy resulta evidente que la regulacin del Estado es indispensable, aunada por
la vigilancia de la sociedad civil y de las comunidades organizadas.
En todos los casos, los banqueros se fugaron y los Estados sanearon a los bancos
con recursos de impuestos.
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La tesis neoliberal de que el Estado debe vender las empresas pblicas y
renunciar a la funcin reguladora condujo a la eliminacin de muchos
programas sociales, pero ello no fue bice para que se mantuvieran generosas
polticas de subsidio a los productores.
Como colofn hay que concluir, que si bien es cierto que en una economa de
mercado la iniciativa privada es responsable de liderar la innovacin
tecnolgica que asegure la eficiencia y la productividad, ella deber
enmarcarse en regulaciones pblicas que limiten los abusos y garanticen la
competencia.
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8. Bibliografa
Krugman Paul, Quin fue Milton Friedman?. En: The New York Review of Books
Volume 54, Number 2 February 15, 2007
KRUGMAN, Paul (1995). Dutch Tulips and Emerging Markets. En: Foreign Affairs.
July/August.
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y Crisis del Neoliberalismo
8. Bibliografa
Shaikh Anwar Globalizacin y Mitos de Libre Comercio. New York School University
5 de abril de 2003 Artculo para la Conferencia sobre La globalizacin y los mitos
del libre comercio, New School University, Nueva York.
SOROS, George (1997). La amenaza capitalista, En: lecturas Dominicales, junio 15.
Zufiaur Jos Mara, Cmo Hemos Llegado a Esto? Revistas Claridad vol16 2009 ,
Comisin Ejecutiva Confederal de UGT.
Consenso de Washington
y Crisis del Neoliberalismo
Curso de Economa Internacional
y Desarrollo