TRABAJO INFANTIL EN

SANTIAGO DE
CALI

INFORME DE RESULTADOS

LIBRO 1:
DOCUMENTACIN DE LOS
AVANCES SOBRE TRABAJO INFANTIL EN EL
MBITO INTERNACIONAL, NACIONAL Y LOCAL.

GRUPO DE INVESTIGACIN
OBSERVATORIO SOCIAL

Elaborado para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

1
INSTITUTO COLOMBIANO
DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF)
Regional Valle

Asistencia Tcnica: Floresmiro Paz

Clemencia Prieto
Luz Marina Muoz
Comit de erradicacin del Trabajo infantil
(COMETIN) Cali.

GRUPO DE INVESTIGACIN
OBSERVATORIO SOCIAL
(ALCALDA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI)
Cam 5 piso Tel.: 660-23-11 883-44-85

Equipo de Anlisis: Gina Cantera

Doris Tejeda
Camilo Barrera
Martha Spinoza
Shellmar Drada
Noramerica Vanegas
Fernando Acosta

UNIVERSIDAD LIBRE (SECCIONAL CALI)

2
 CONTENIDO

Pagina
PRESENTACIN
1. Introduccin 6
1.1. Objetivo General.. 9
1.2. Objetivos Especficos. 9

2. El Trabajo Infantil en el mbito Internacional 10

2.1. Elementos conceptuales .. 11
2.2. Importancia de la comunidad internacional 13

3. El Trabajo Infantil en Colombia . 17

3.1 Elementos Conceptuales.. 17
3.2 Investigaciones.. . 20
3.3. Intervenciones sociales.... 21
3.4. mbito Legal.... 22

4. El Trabajo Infantil en Santiago de Cali. (COMETIN).. 23

4.1. Instituciones pertenecientes a COMETIN 24
Caractersticas Generales.. 24
Centro de Educacin e Investigacin Para el Desarrollo Comunitario
Urbano y Rural, CEDECUR 25
Corporacin Lnea de Atencin Infantil y Juvenil 106 (Lnea 106) 27
Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ). 28
Fundacin Para La Orientacin Familiar (FUNOF).. 29
Fundacin Telefnica. 29
Ministerio de la Proteccin Social. 30
Soadores al Piso . 30

5. Bibliografa 32

Anexos
Consulta y documentacin de los avances de intervencin en trabajo infantil

3
PRESENTACIN

Hoy, para nadie es un secreto que una porcin importante de poblacin infantil en
Santiago de Cali esta expuesta a diversas condiciones que influyen en la vinculacin
directa a diversas actividades econmicas. El nmero de menores en situacin de
trabajo infantil y las condiciones en que realizan sus labores sigue siendo una
problemtica por profundizar en nuestra ciudad. Por esta razn, esfuerzos como los
de la presente investigacin, esperamos sirvan para la comprensin de esta
problemtica que sabemos no solo es dolorosa y compleja, sino difcil de abordar.

Profundizar en el estudio del trabajo infantil en Santiago de Cali ha sido uno de los
objetivos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y especficamente del
Comit de Erradicacin del Trabajo Infantil (COMETIN), en el que participan
organizaciones gubernamentales (OG) y no gubernamentales (ONG). Estas
instituciones plantearon la necesidad urgente de contar con un sistema municipal de
informacin confiable y dinmico, que permitiera tomar decisiones oportunas y
adecuadas, siguiendo los lineamientos de la OIT, el IPEC y acorde con las
investigaciones que haban realizado estas organizaciones con el DANE a nivel
nacional.

Esta situacin llevo a plantear una propuesta orientada hacia la construccin de una
lnea de base sobre trabajo infantil en el municipio, que incluyera adems un
subsistema de informacin que garantizara la disponibilidad peridica de informacin
que permitiera orientar programas, evaluar estrategias y adelantar un seguimiento al
fenmeno, adems de la puesta en marcha de polticas, planes y programas
encaminados a la erradicacin del trabajo infantil.

Enmarcado en la estrategia del ICBF Observatorios de Infancia y Familia, esta

institucin adelant un contrato con la Universidad Libre para avanzar en la
construccin del sistema de informacin municipal sobre trabajo infantil y la
elaboracin de una lnea de base para el municipio. El Grupo de Investigacin del
Observatorio Social adscrito a la Alcalda Municipal de Santiago de Cali, fue la entidad
encargada de ejecutar los compromisos acordados en dicho contrato.

4
Como resultado del proyecto, presentamos tres libros que resumen el proceso de
realizacin y los productos de la investigacin, construidos as:

Libro 1: Documentacin de los avances sobre trabajo infantil adelantados en el mbito

internacional, nacional y local (Santiago de Cali).

Libro 2: Resultados de la lnea de base sobre trabajo infantil detallado en tres partes:
metodologa, anlisis de resultados y presentacin tcnica de la base de datos
construida.

Libro 3: Construccin sistema de monitoreo sobre trabajo infantil en Santiago de Cali.

Esta propuesta es encaminada al fortalecimiento del COMETIN, que incluye la
construccin participativa de conocimiento cualitativo sobre los procesos de
intervencin, sus resultados y las manifestaciones de la problemtica.

Esperamos que los elementos de esta investigacin sean tiles para el rediseo de
polticas de intervencin e interpretacin ms objetiva del problema por parte de todos
los actores comprometidos en esta ardua tarea, apoyando el fortalecimiento de la
calidad de vida de la poblacin infantil principalmente en trminos educativos y
econmicos.

Agradecemos a todas las personas que hicieron parte de este proyecto y pusieron un
grano de arena para su realizacin. Al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por
su apoyo, a cada una de las instituciones que hacen parte del Comit de Erradicacin
del Trabajo Infantil COMETIN por vincularse a este proyecto y abrirnos sus puertas, a
los nios y nias que participaron aportando su informacin, a la Universidad Libre por
su apoyo administrativo, y a los estudiantes universitarios que apoyaron al equipo del
Grupo de Investigacin del Observatorio Social.

5
1. Introduccin

La poblacin infantil de los pases Latinoamericanos y especficamente de Colombia,

debe afrontar condiciones difciles de vida, asociadas a fenmenos que como el
trabajo infantil afectan su desarrollo fsico y emocional. El ingreso a la vida laboral a
temprana edad se sobrepone y obstaculiza el proceso de crecimiento ptimo que
deben tener los nios y nias en el sistema educativo, razn por la cual se debe
garantizar su proteccin como lo establece el artculo 44 de la Constitucin Poltica de
Colombia. De la misma manera, la ley 1098 del 2006 (Cdigo de Infancia y
Adolescencia) prev la abolicin del trabajo en personas por debajo de los 15 aos,
es decir antes de la edad en la que es posible que se alcance un buen desarrollo
fsico, psquico y social, favoreciendo que el menor se mantenga en la dinmica del
aprendizaje. En Colombia el problema del trabajo infantil sigue latente, agravado por
las condiciones pauprrimas y degradantes en que ste se ejerce, lo que difcilmente
reporta alguna ganancia a los nios y nias, quienes se ven forzados a ejercer
trabajos que van en detrimento de su proyecto de vida a nivel personal, familiar,
social y econmico.

Segn cifras del DANE, 2.447.900 nias, nios y jvenes entre los 6 y 17 aos
trabajan en el pas (1.663.900 entre los 12 y 17 aos y 684.000 entre 6 y 11 aos). A
pesar de que estas cifras son preocupantes, preocupan adems las condiciones en
las cuales estos nios, nias y jvenes realizan los trabajos, condiciones que estn
asociadas a la informalidad, la posicin ocupacional, la inestabilidad, bajos ingresos
y cobertura social. Los siguientes son algunos datos que describen la situacin:

El 80% estn vinculados principalmente a actividades relacionadas con el sector

informal. La posicin ocupacional muestra caractersticas diferenciales para hombres y
mujeres, siendo la ocupacin obrero/empleado la predominante en el caso de los
hombres (especialmente en el grupo de 14 a 17 aos en el que el 74% tiene esta
ocupacin), mientras que para las mujeres la ocupacin predominante es el empleo
domstico. Con relacin a los ingresos, los nios y adolescentes no alcanzan a recibir
en promedio medio salario mnimo legal por hora. La seguridad social es
significativamente baja, debido especialmente a la alta proporcin de menores

6
vinculados al sector informal de la economa. Solamente el 13% de los jvenes
urbanos tienen acceso a la seguridad social1

Segn el Dane, Bogota registra un total de 106.883 nios y nias trabajadores lo que
representa un 3,4% de esta poblacin, mientras que Medellin registra un total de
60.023 nios y nias en situacion de trabajo infantil con un 4,1%. Resulta preocupante
que solo durante el ao 2007 la poblacin en trabajo infantil de Cali y su rea
Metropolitana, sumaban 43.208 nios y nias trabajadores, lo que corresponde al
8.3% de la poblacin entre 5 y 17 aos. Si a la cifra anterior se suman los 24.060
nios y nias que trabajaban en oficios del hogar por ms de 15 horas a la semana,
tendremos 67.268 nios y nias trabajadores a nivel local2 . Esto es importante,
teniendo en cuenta que Cali tiene una poblacin de aproximadamente 753.634
personas menores de 18 aos para el ao 2010, lo que corresponde al 33% del total
de la poblacin de la ciudad (2.244.536 hab.)3.

Santiago de Cali se encuentra localizado al sur occidente del pais, siendo un municipio
que histricamente ha sido punto de referencia y receptor de poblacin inmigrante de
la regin. Aun sin que la ciudad estuviese preparada, desde la dcada de los 80s, ha
recibido fuertes y permanentes oleadas de inmigrantes y desplazamiento forzado,
provenientes de los departamentos del litoral pacfico y de otras zonas de los
departamentos de Nario, Cauca y Caldas. Estos movimientos poblacionaales han
expandido y agravado los cinturones de miseria en la ciudad, especialmente en las
zonas de ladera (occidente) y Aguablanca (oriente).

De acuerdo con los estimativos realizados por el Sisben en Cali4, aproximadamente

17.341 hogares se encuentra en condiciones de miseria5 y 223.078 hogares se
encuentran en situacion de extrema pobreza6. En tal sentido y considerando que la

1
Ministerio de la Proteccin Social de la Repblica de Colombia; Estudio sobre ocupaciones y
condiciones de trabajo riesgosas para la salud y el desarrollo de los menores trabajadores en Colombia,
Bogot, D.C Diciembre de 2005.
2
DANE., Mdulo de trabajo infantil, 2007.
3
Planeacin Municipal, Cali en Cifras, Santiago de Cali, 2009.
4
Sistema de Informacin de Beneficiarios SISBEN, Base de datos a Julio 31 de 2006.
5
Un hogar se encuentra en condicin de miseria si tiene dos o ms Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI).
6
Desde la perspectiva del ingreso se considera que un hogar se encuentra en condicin de extrema
pobreza si las personas que lo conforman viven con un ingreso promedio menor a un dlar ($1 U.S.)
diario.

7
poblacin menor de edad corresponde al 33%, se estara hablando de un porcentaje
alto de nios y nias en condiciones de vida precarias. Esto es acorde con datos del
censo Dane 2005, en el que se contaron 9.036 menores entre los 7 y 11 aos que no
asisten a estudios de bsica primaria, y 41.474 entre los 12 y 17 aos ausentes de la
bsica secundaria.

Los estudios sobre el tema coinciden en afirmar que la crisis econmica, la pobreza,
el desempleo, la falta de garantas de educacin y los patrones culturales que
enmarcan la institucin familiar, son los agravantes directos del engrosamiento de los
ndices de trabajo infantil. Santiago de Cali es por lo tanto una zona propicia para que
los nios y las nias ingresen al mercado laboral, ya que un gran numero no cuentan
con alternativas positivas que les ayuden a construir un proyecto de vida posible,
optando entonces, por alternativas que pueden parecer ms llamativas e interesantes
y que a la vez pueden constituirse en una solucin a la difcil situacin econmica en la
que viven.

En la ciudad se desarrollan mltiples variedades de trabajo infantil que van desde

lustrabotas, cuidadores y repartidores de peridicos, hasta vendedores en los buses, y
limpia parabrisas, entre otros. Justamente, las cifras del Dane sustentan esta
diversidad, encontrando que la principal rama de actividad en la que se encuentran los
nios y nias en Cali es el comercio, uno de los sectores econmicos ms
representativos de la ciudad pero ms difusos y con mayor informalidad.

Los esfuerzos encaminados a ampliar el conocimiento del fenmeno del trabajo infantil
en el municipio de Santiago de Cali distan de haber alcanzado su real comprensin
acerca de la extensin y complejidad de esta problemtica. Nuestra tarea con esta
investigacin est orientada entonces a aportar conocimiento en reas de inters, y
sustentado en un sistema de informacin acorde con los lineamientos internacionales
y nacionales, para que sirva de base en el desarrollo de estrategias y programas
estatales que enfaticen en el fortalecimiento de la calidad de vida de la poblacin
infantil. Esto permitir adems adelantar comparaciones constructivas de la situacin
local con otras localidades y el pas propio, y con el resto del mundo.

8
1.1. Objetivo General

Desarrollar una actividad tecnolgica para crear un sistema que permita registrar,
monitorear y hacer seguimiento a los casos de trabajo infantil en Santiago de Cali,
construyendo una lnea de base de manera que se pueda contar con un diagnostico
sobre este fenmeno en la ciudad, aprovechando el software propuesto por la OIT y el
elaborado por el COMETIN.

1.2. Objetivos Especficos

Consultar y documentar los avances que se hayan realizado en la ciudad

respecto a la intervencin de trabajo infantil.

Aprovechar el Software propuesto por la OIT y el elaborado por el COMETIN

para el monitoreo del trabajo infantil en Cali.

Construir una base de datos sobre trabajo infantil en Cali.

Levantar un diagnstico sobre trabajo infantil en Cali con datos cuantitativos y

cualitativos, que permita avanzar en su comprensin e intervencin, que se
constituya en lnea de base de este fenmeno en la ciudad.

Implementar un sistema que permita monitorear el fenmeno de trabajo infantil

en la ciudad, estableciendo un mecanismo para que las diversas instituciones
que intervienen con NNA que trabajan, reporten peridicamente al sistema y la
ciudad pueda contar con datos claros sobre el fenmeno del trabajo infantil y
adolescente en la ciudad.

Facilitar la interaccin entre COMETIN y el ente territorial para el desarrollo

constante de acciones conjuntas que contribuyan a la erradicacin del trabajo
infantil.

Fortalecer la accin del comit de erradicacin del trabajo infantil y proteccin

del joven que trabaja.

9
2. El Trabajo Infantil en el mbito Internacional (OIT E IPEC)7

A nivel global y en las ltimas dos dcadas se han incrementando los programas y los
avances en torno a la visualizacin, comprensin y desarrollo de estrategias para la
erradicacin del trabajo infantil (en adelante TI). La Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) ha sido pionera en estos procesos globales, y es a partir de esta
organizacin que se crea el Programa Internacional de Erradicacin de Trabajo infantil
(IPEC) en el ao de 1992.

Los logros y realizaciones a nivel global alcanzados por la OIT y el programa IPEC
nos permiten tener una mirada panormica sobre el conocimiento y erradicacin TI en
el mundo. Por lo tanto se realiza a continuacin una descripcin de la labor de estas
entidades de acuerdo con los conocimientos aportados, la legislacin vigente y las
intervenciones adelantadas.

Tanto el OIT como el IPEC reconocen una disminucin global del TI durante el periodo
2002-2006. Esta disminucin ha sido un logro producto de las relaciones con agentes
polticos, ONGs y otras organizaciones, que permitieron un trabajo en conjunto
orientado hacia la erradicacin del TI, la erradicacin de la pobreza y el fomento de la
educacin. La OIT ha enfatizado en la produccin de conocimiento sobre el TI y en la
necesidad de concientizar sobre la importancia de su erradicacin; para ello ha
propiciado herramientas que permitan acuerdos generalizados sobre parmetros y
formas de generar informacin, y sobre estrategias para la erradicacin del TI a nivel
global.

La erradicacin efectiva del TI se da desde el trabajo en conjunto entre las

organizaciones globales, nacionales y comunales. De igual manera es necesaria la
intervencin de las asociaciones de Trabajadores y Empleadores. Los sindicatos
desempean un papel importante en el movimiento mundial, ya que fue el movimiento
obrero el que por primera vez planteo el problema del Trabajo Infantil en el plano
internacional a mediados del siglo XIX.

7
Basado en los documentos: OIT, La eliminacin del trabajo infantil: un objetivo a nuestro alcance.
Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativas a los derechos y principios
fundamentales en el Trabajo, 2006; e IPEC, La accin contra el trabajo infantil. Hechos sobresalientes,
2008.

10
En conjunto con la bsqueda de la erradicacin del TI, es necesaria la adopcin de
polticas coherentes entre los aspectos de reduccin de la pobreza, la educacin
bsica y los derechos humanos. Cuanto ms vulnerables son los nios afectados,
ms rpida se plantea su disminucin.

2.1. Elementos conceptuales

La OIT define los nios y nias trabajadores en tres categoras:

Nios econmicamente activos: La actividad econmica comprende la mayora
de las actividades productivas realizadas por los nios, destinados o no al
mercado, remunerado o no, por pocas horas o a tiempo completo, de manera
ocasional o regular, legal o ilegal. Excluye las tareas que los nios realizan en
su propio hogar y las actividades escolares. Para ser contabilizado como
econmicamente activo, un nio debe haber trabajo por lo menos una hora
diaria durante un periodo de referencia de siete das.
Nios Trabajadores: este es un concepto ms delimitado que el anterior,
excluye a los nios mayores de 12 aos que trabajan unas pocas horas a la
semana y que llevan a cabo trabajos ligeros permitidos, y los mayores de 15
aos que realizan trabajos que no califican como peligrosos.
Nios que realizan trabajos peligrosos: cualquier actividad u ocupacin
realizada por un nio que, por su naturaleza o caractersticas, tiene, o puede
producir efectos dainos en la seguridad, la salud (fsica o mental) y el
desarrollo moral de los nios. El carcter peligroso tambin puede deberse a
una carga de trabajo excesiva, a las condiciones fsicas del trabajo y a la
intensidad del trabajo por su duracin o por el nmero de horas de trabajo.

Un factor importante en la erradicacin del TI es la escolarizacin, con la que guarda

una relacin inversa: la escolarizacin impone lmites a los horarios de trabajo, a su
naturaleza y a las condiciones del mismo. La escolaridad completa es incompatible
con las peores formas de trabajo infantil, y en los pases en que se establece la
escolaridad universal hasta los 14 aos, se ha observado la desaparicin efectiva del
TI. La Conferencia Internacional del Trabajo reconoci que los esfuerzos para su
erradicacin funcionan mejor, cuando se trabaja en conjunto con las medidas de lucha
contra la pobreza y de la promocin de la educacin, vinculadas stas a una
reglamentacin y cumplimiento ms estrictos.

11
Segn las estimaciones, 104 millones de nios no van a la escuela primaria (para el
ao 2006), de los cuales el 56% son nias, cerca de la mitad se encuentra en Asia
Meridional y Asia Oriental, aunque, de seguir la tendencia actual para el 2015 ms de
la mitad de los nios no escolarizados sern africanos. Es importante recalcar en esto
puesto que la educacin crea un entorno protector para todos los nios y es la forma
adecuada para acrecentar sus posibilidades de desarrollo.

Estrecha relacin guardan igualmente la erradicacin del TI con la reduccin de la

pobreza a travs del desarrollo econmico. Se sabe que esta relacin no surge de
manera automtica, sino que el ritmo de la erradicacin del TI se acelera cuando las
estrategias abren oportunidades a las personas pobres. La erradicacin del TI esta
directamente relaciona con la igualdad de la distribucin de los ingresos y ste se
reduce al aumentar el PIB por habitante.

Por lo tanto, las crisis econmicas y la pobreza juegan un papel importante para
determinar el mercado del TI, y en una relacin que se refuerza, este mercado
contribuye a su vez a perpetuar la pobreza. Son los nios los ms perjudicados en los
tiempos de crisis -cualquier tipo de crisis- y corren un mayor riesgo de caer en el TI.
En los casos de conflicto y desorden civil, los mecanismo de proteccin fallan y la
poblacin infantil queda expuesta a la violencia, la explotacin y el abuso.

Por lo tanto, este es un fenmeno complejo y dinmico cuya abolicin efectiva es

posible si se aborda desde mltiples frentes. La evaluacin de ejemplos pasados y
actuales nos habla de ello. No slo el crecimiento de la economa es quin determina
la erradicacin del TI, sino tambin las mejoras del mercado laboral de los adultos, la
evolucin de la tecnologa, el descenso de la tasa de fertilidad, la existencia de buenas
escuelas, el cambio de los modelos culturales y los instrumentos jurdicos y su
aplicacin.

El IPEC reconoce que para el 2008 se presentan circunstancias que ponen en riesgo
la erradicacin del TI, debido a las crisis econmicas y a los desastres naturales. Las
crisis mundiales del sector econmico, de la alimentacin y los desastres vividos en
los ltimos aos nos muestran que el progreso hacia la erradicacin del TI puede
verse obstaculizado por el empeoramiento de las circunstancias econmicas. La

12
respuesta inmediata ante este tipo de crisis experimentada es normalmente la
introduccin de ms nios en el mercado de trabajo, ya que los padres y tutores
pierden sus propios empleos.

Y por ltimo, un elemento conceptual de referencia central con relacin al TI, es la

importancia del respeto a los derechos humanos, ya que aquel se centra en la
discriminacin y la exclusin. Son las poblaciones que sufren discriminacin y
exclusin quienes se encuentran ms vulnerables al TI: las nias, las minoras tnicas
y pueblos indgenas y tribales, las personas de clase baja o de una casta inferior, las
personas con discapacidad, las personas desplazadas y las que viven en zonas de
periferia.

La mayor cantidad de nios y nias sin escolarizar son aquellos que no poseen
registro de nacimiento. Este registro es un derecho fundamental de los nios, quienes
no pueden probar su identidad no pueden y no tienen acceso a la escuela y a otros
derechos cvicos. La erradicacin del TI junto con el objetivo del Trabajo Decente slo
puede alcanzarse si hay igualdad de oportunidades para todos en las diferentes
etapas de la vida.

2.2. Importancia de la comunidad internacional

El papel principal de la comunidad internacional es ayudar a las autoridades

nacionales en sus esfuerzos por llevar a cabo el proceso de aplicacin de programas,
de las polticas y los procesos para la erradicacin del TI.

Para llevar a cabo su papel debe realizar acciones en varios frentes, que se pueden
describir en cuatro subttulos:
1. Mejora de la base de Conocimientos: los datos empricos sobre el Trabajo
Infantil y el anlisis de su relacin con otros aspectos del desarrollo son
cruciales para crear los fundamentos de la manera de intervencin en contra
del Trabajo Infantil.
2. Promocin: No es sorpresa que el Trabajo Infantil tenga poca influencia en el
proceso de elaboracin de polticas tanto en el plano nacional como
internacional. Las personas en situacin de pobreza tiene poca
representatividad y su capacidad de accin social en un entorno hostil poltico

13
 es escasa. Por lo tanto los esfuerzos de promocin son un instrumento
indispensable. Es necesario seguir realizando campaas de sensibilizacin
acerca del Trabajo Infantil, su naturaleza y su extensin, sus determinantes, su
relacin con la pobreza y el mercado de trabajo.
3. Fortalecimiento de Capacidades: es necesario fortalecer la capacidad tcnica,
organizativa y de gestin, de los distinto actores claves en la lucha en contra
del Trabajo Infantil, en especfico los mandantes de la OIT y el IPEC, as como
las ONGS, mediante el perfeccionamiento de sus competencias tcnicas y de
la promocin de alianzas entre ellas.
4. Elaboracin y Coordinacin de polticas: La accin global en contra del TI
abarca una amplia gama de polticas, programas y proyectos, lo cual plantea
un desafo en trminos de elaboracin de polticas y de coordinacin efectiva
entre los actores estatales y no estatales. De existir polticas y programas de
acciones nacionales de alcance global, el proceso de intervencin para la
erradicacin del TI seria ms sencillo.

La OIT ha generado la ratificacin universal de los dos convenios principales sobre el

Trabajo Infantil: el Convenio num.138 sobre la edad mnima de 1973, que alcanzo 151
ratificaciones en pases pertenecientes a la OIT, y el Convenio num.182 de 1999,
sobre las peores formas de TI que alcanzo 169 ratificaciones.

La adopcin en 1999, del Convenio 182 marco un hito en la trayectoria del movimiento
mundial. Este convenio ha fortalecido a la OIT y la integracin de prioridades dentro de
un movimiento mundial.

Cada da ms se ve como necesario la participacin activa de los nios dentro del

movimiento mundial, esta iniciativa tiene como origen principalmente la Convencin de
las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio y el Convenio num182 de la OIT.
Ms del 90 por ciento de los Estados Miembros de la OIT han ratificado el Convenio
182 y ello lo convierte en el punto de referencia para la accin en contra de las peores
formas de TI; el proceso de ratificaciones a travs de los aos sigue en aumento.
Ambos Convenios (num182 y num138) constituyen el marco normativo ms esencial y
de mayor autoridad a nivel internacional para la erradicacin del TI.

14
Estos Convenios establecen los lmites de los tipos de trabajo que se consideran
inaceptables segn las normas internacionales. El Convenio num182, en el articulo 1
obliga a los Estados ratificantes a tomar medidas inmediatas y eficaces para conseguir
la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de TI. En el Convenio num138 es
un elemento fundamental en materia de prevencin del TI, plantea la educacin
gratuita, obligatoria y de buena calidad hasta la edad mnima de admisin al empleo-
especificada en el Convenio.

El TI prohibido en el derecho internacional, queda comprendido en tres categoras:

1. Las peores formas incuestionables de TI (PFTI), en la que se encuentran
comprendidas formas como la esclavitud, la trata de personas, la servidumbre
por deudas y otras formas de trabajo forzoso, el reclutamiento forzoso de nios
en conflictos armados, la prostitucin y actividades ilcitas.
2. Un trabajo realizado por un nio que no alcanza la edad mnima especificada
para el tipo de trabajo que realice, y que impida la educacin y el pleno
desarrollo del nio.
3. Un trabajo que ponga en peligro el bienestar fsico, mental o moral, ya sea por
la naturaleza del mismo, por las condiciones en que se realiza y que se
denomina trabajo peligroso.

En 1990, el Gobierno de Alemania tomo la iniciativa de luchar en contra del TI, lo que
dos aos despus dio como resultado la creacin del IPEC por la OIT en 1992. Este
se constituye como el programa de mayor envergadura y centro de referencia
internacional en materia de eliminacin de TI. Su objeto es magnificar la respuesta de
la OIT en relacin a su meta de erradicar el TI. Desde el ao de su creacin, ha
invertido 350 millones de dlares, con un gasto anual de entre 50 y 60 millones de
dlares. En el decenio de 1990 los Pases Bajos, Noruega y Estados Unidos ayudaron
a configurar el IPEC. Las ONGS incluidas las organizaciones religiosas has estado
trabajando enrgicamente en el terreno y participando en los debates internacionales
acerca del TI. Desde el 2002 los proyectos y los programas del IPEC han llegado
alrededor de 5 millones de nios y actualmente realiza actividades en 86 pases, de
los cuales 60 han firmado un Memorando de Entendimiento con la OIT. La comunidad
de donantes ha sido la principal propulsora del movimiento mundial, y su apoyo se ha
mantenido firme con 30 donantes que financian el programa.

15
Otro programa de gran envergadura es el SCREAM, Alto al TI (Defensa de los
derechos de los nios a travs de la educacin, las artes y los medios de
comunicacin). Iniciado en el 2002, es una iniciativa de sobre educacin y movilizacin
social al nivel de la comunidad. El objetivo de este programa es ayudar a los
educadores a que sensibilicen a los jvenes en la comprensin del TI, permitiendo a
la OIT entrar a las aulas del mundo y desarrollar procesos de movilizacin didcticos
y sociales. Para el 2008 el SCREAM se encontraba activo en ms de 65 pases y su
paquete didctico traducido a ms de 19 idiomas.

Un hecho que se suma en la tarea de sensibilizacin a la poblacin, es la creacin del

Da Mundial del TI, iniciado el 12 de Junio de 2002. Esta celebracin constituye una
oportunidad anual de llamar la atencin pblica y de los medios de comunicacin de
todo el mundo con respecto al tema de TI, a la vez sirve para crear alianzas
nacionales para la accin en este mbito.

La OIT genero la campaa de la Tarjeta Roja al Trabajo Infantil en la Copa Africana de

Naciones en el 2002 , esta continu con acontecimientos deportivos en Espaa,
Uruguay, Estados Unidos y Nigeria.

Con relacin a los avances investigativos, la OIT ha contado con el gran apoyo del
proyecto interagencial UCW (Understanding Children Work), iniciado en el 2000 para
responder a uno de los temas claves de la Conferencia de Oslo 11. El UCW fue
iniciado por la OIT, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el
Banco Mundial. Este proyecto es una fuente de apoyo a los esfuerzos de
investigacin del IPEC en el marco nacional e internacional. El UCW es una
plataforma importante en los campos de cooperacin e investigacin, dialogo sobre la
formulacin de polticas, el desarrollo de alianzas y el intercambio de conocimientos
con respecto al TI.

Durante el 2007, el IPEC concentr sus esfuerzos en su programa SIMPOC, Programa

de Informacin Estadstica y de Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil. Las
actividades de este programa se ven reflejadas en el apoyo a los pases para la
realizacin de encuestas sobre TI, avances en el desarrollo de metodologas
estadsticas y recopilacin de datos, el fortalecimiento de capacidades a travs de la
formacin de los socios nacionales, en resultados de investigacin sobre el TI, y una

16
mejor difusin de su banco de datos y mayor facilidad de acceso a la informacin
sobre sus actividades.

Una ltima organizacin que resaltaremos aqu, es el Grupo de Trabajo Mundial sobre
el Trabajo Infantil y Educacin para todos (GFT). Este grupo rene a la OIT, la
UNESCO, el UNICEF, el Banco Mundial, el PNUD, la Internacional de la Educacin, la
Marcha Mundial contra el Trabajo Infantil y los gobiernos de Brasil y Noruega. El
objetivo de este grupo es apoyar la integracin de las cuestiones de Trabajo Infantil en
la planificacin y elaboracin de polticas de educacin.

3. El Trabajo Infantil en Colombia

La documentacin que se ha hecho en Colombia acerca del TI y de las peores formas

de trabajo infantil (PFTI), se remonta desde la mitad del siglo XX; no obstante, a partir
de la dcada de 1990, se empezaron a llevar a cabo estudios de carcter ms riguroso
y con propsitos definidos de intervencin social, tanto de las instancias
gubernamentales como no gubernamentales. Los documentos van desde
investigaciones empricas, pasado por propuestas de intervencin social hasta actas
legislativas, que muestran sensibilizacin y preocupacin interinstitucional por la
erradicacin del TI, especialmente por sus PF y por la proteccin del trabajo juvenil en
Colombia. Se basan stos en parmetros conceptuales internacionales, ubicados o
redefinidos a partir de un contexto nacional. Aunque evidentemente no son los nicos,
se han tenido en cuenta especialmente los documentos publicados por la OIT, el
Departamento Nacional de Estadstica (DANE), Comit Interinstitucional Nacional para
la Erradicacin del TI y la Proteccin del Menor Trabajador, e investigaciones
acadmicas, en donde entran a participar en conjunto tanto los Ministerios de
Proteccin social (MPS), el Ministerio de Educacin Nacional (MEN), UNICEF y
Bienestar Familiar.

3.1. Elementos conceptuales:

Lo que se entiende por TI, PFTI, nia, nio y adolescente (NNA)/ infanto-juvenil, menor
trabajador, Explotacin Sexual Comercial de la Niez (ESCNNA), poltica social o
pblica, familia, educacin, y salud, no ha sido definido de forma unvoca y ms bien
hay una serie de interpretaciones al respecto.

17
 Definir el trabajo infantil no es sencillo, porque no existe una definicin
universalmente aceptada frente a este tema. Hay posiciones diferentes entre
los investigadores, con respecto al tipo de actividades que pueden ser
clasificadas como trabajo infantil8

En Colombia, con respecto al concepto de TI, se ha adoptando, en diversos estudios,

la definicin dada desde el primer Plan Nacional de Accin a Favor de la Infancia
(PAFI) en 1996, a saber, toda actividad fsica o mental, remunerada o no, dedicada a
la produccin, comercializacin, transformacin, venta o distribucin de bienes o
servicios, realizada en forma independiente o al servicio de otra persona natural o
jurdica, que es realizada por personas menores de 18 aos de edad9. Sin embargo
la controversia no se ha cerrado, pues tambin hay quien considera que se debe
enfatizar como TI las actividades que atenten contra las vivencias y experiencias del
ciclo vital del NNA, (como la escolarizacin), que TI tambin est presente cuando
se dan ms de quince horas semanales en la realizacin de oficios domsticos, o
cuando el NNA se encuentra en busca de trabajo.

En lo que se refiere a las PFTI, se expresan dos referentes de definicin, partiendo de

lo dicho por la OIT: desde la mirada de la naturaleza del trabajo (como explotacin
sexual, formas de esclavitud, reclutamiento de NNA en actividades ilcitas) a partir de
las condiciones (que se atente contra la integridad fsica, metal y moral del NNA), que
son referente para el trabajo del ESCNNA. En Colombia a raz del conflicto armado,
se ha considerado la participacin de menores de edad, como una de las
preponderantes PFTI a tener en cuenta.

Los conceptos de NNA, menor de edad, infanto-juvenil, difieren y a nivel nacional se

ha optado generalmente por el primero, aunque los otros dos, parecen adoptar una
postura menos radical con respecto a la separacin entre nio/nia y juventud, pues
esta separacin vara social y constitucionalmente de pas en pas, o de contexto en
contexto. NN en Colombia, se ha entendido como todo aquel entre 5 y 14 aos, y
adolescente todo aquel menor de 18 aos y mayor de 14. No obstante, algunos

8
OIT, El Manual metodolgico para la realizacin de caracterizaciones cuantitativas del TI en el mbito
local, Bogot, Oficina Internacional del Trabajo, 2006. p. 17.
9
Ibd. p. 17.

18
estudios como el de Aura Cecilia Pedraza y Roco Ribero han usado otros lmites de
edad, definiendo joven adolescente entre los 12 y los 17 aos y llamando nio a las
personas entre 7 y 11 aos de edad10. La denominacin NNA no es entendida como
menores de edad (que puede entenderse en sentido discriminante), sino que incluye la
identificacin como sujetos de derecho, que tienen experiencias y actividades en
correspondencia con su ciclo vital, y por ende derechos especficos. NNA son
criaturas dotadas ante todo de capacidades para aprender y desarrollarse cada quien
en el papel que la naturaleza y el derecho le asigna, para el bien de todos y todas11

Por poltica social o pblica, se entiende en la ley 1098 Cdigo de Infancia y

Adolescencia, como el conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la
participacin de la sociedad y de la familia, para garantizar la proteccin integral de los
nios, las nias y los adolescentes.12. A nivel nacional se cuenta con dos polticas
sociales centrales, formuladas desde el mbito estatal y ejecutadas
interinstitucionalmente: El PAFI y la estrategia La familia y la educacin (o la
institucin educativa).

Adems de TI, PFTI, y NNA, son centrales en esta problemtica nacional conceptos
ya trabajados internacionalmente como educacin, poltica social, salud, familia y
comercio sexual, que conforman con los primeros una matriz comprensiva-activa,
pues no es posible abordar el TI sin tener presente su relacin con el mbito familiar
del NNA como su salud y educacin.

Las polticas sociales nacionales estn articuladas a herramientas conceptuales y

metodolgicas que conciben el TI y sus PF como altamente perjudiciales para la
sociedad, como consecuencias y causas de pobreza, con una relacin intrnseca
estrecha con la baja escolarizacin y posibles problemas de salud tanto en el presente
inmediato como en el futuro adulto. El TI se percibe como un problema estructural, que
tiene que ser intervenido integral y sistemticamente, pero que en una primera
instancia es necesario priorizar en las PFTI local y territorialmente.

10
Pedraza Avella A. C y Ribero Medina R, El trabajo infantil y juvenil en Colombia y algunas de sus
consecuencias claves, Archivo PDF. p. 9
11
OIT y DNP. Proceso de implementacin territorial de la estrategia nacional para prevenir y erradicar
las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador 2008 2015 archivo PDF. p. 12
12
Ley 1098 de Noviembre de 2008, "Por la cual se expide el cdigo de la infancia y la adolescencia". p.
44

19
3.2. Investigaciones

A nivel nacional, se han llevado a cabo varios tipos de investigaciones, en sentido

emprico, terico y metodolgico. A nivel emprico-terico, se destacan en especial las
realizadas por el DANE y la IPEC/OIT, que a partir de estudios cuantitativos y
cualitativos, han esbozado las causas, caractersticas y consecuencias del TI en
Colombia. Estos estudios al igual que el de Pedraza Avella y Ribero Medina ya citado,
han llegado a la conclusin, que el TI y sus PF a nivel nacional es una problemtica
estructural, que involucra aspectos econmicos, sociales, culturales, estatales e
informativos, resaltando la pobreza y el crculo vicioso en que convierte su relacin con
el trabajo de NNA. El TI se da por las bajas condiciones econmicas familiares pero
tambin se fomenta y justifica por medio de y a partir de parmetros culturales que ven
el trabajo desde temprana edad, un buen indicador de desarrollo humano y formacin
de responsabilidades. Las implicaciones del TI no slo recaen sobre el NNA, tambin
en la familia, la sociedad y posiblemente en el siguiente grupo generacional.

Tambin han mostrado estos estudios que el TI en Colombia, a pesar del descenso
que ha tenido desde el PAFI, sigue siendo un problema de suma importancia, que va
en contrava de los procesos de escolarizacin y las vivencias de recreacin y
esparcimiento especficas del ciclo de vida de NNA. Segn la Encuesta Nacional de
Trabajo Infantil (ENTI) del ao 2001, en Colombia haba un total de 1.567.8473
menores entre 5 y 17 aos que ejerca una ocupacin remunerada no, en la
produccin de bienes y servicios13.

Una tendencia asociadas al TI, es la desercin escolar, especialmente en los

adolescentes jvenes que trabajan en los sectores econmicos no tan
modernizados como la agricultura y el comercio, muchas veces clasificados dentro del
trabajo informal, siendo los hombres y los habitantes de las reas metropolitanas y
urbanas quienes tienen mayor porcentaje de participacin14. Estos estudios
reconocen la gravedad del TI y sus PF, y las repercusiones inmediatas y futuras, tanto
a nivel de losl NNA y de la sociedad en su conjunto.

13
Pedraza Avella A.C. y Ribero Medina R. Op. Cit. p. 3
14
OIT

20
El otro tipo de investigaciones, las metodolgicas se basan con frecuencia en un
manual del ICBF en el que se exponen diversas herramientas conceptuales y tcnicas
para el acercamiento a investigaciones de tipo cuantitativo con respecto al TI, en
especial para la elaboracin de una lnea de base o caracterizacin del objeto
poblacional15. En estas investigaciones se da preponderancia a tcnicas como la
encuesta basadas en muestreos en censos, sin que se descarten tcnicas
metodolgicas de tipo etnogrfico cualitativo, pues se complementan enriqueciendo
la comprensin de las relaciones complejas entre el TI y temticas como la educacin,
la salud, la importancia de la familia y las respectivas respuestas interinstitucionales
presentes.

3.3. Intervenciones sociales

Desde 1996 con el primer PAFI, se ha venido desarrollando a nivel nacional, cada vez
con ms rigurosidad e intensidad, polticas sociales interinstitucionales, que tienen
como referente la prevencin, erradicacin, focalizacin y descentralizacin. Las
polticas sociales impartidas los ltimos aos, no se han dado especficamente desde
el estado, pues se intenta que sean partcipes empleadores, sindicato de trabajadores,
la comunidad, sector pblico y privado, ONGs, la familia y los mismos NNA. Por tal
razn, el punto de interinstitucional es de suma importancia en relacin tanto a la
ejecucin de las polticas en el pas como de la conformacin del Comit
Interinstitucional Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil y la Proteccin del
Menor Trabajador. En cuanto a la prevencin y erradicacin, se enfoca en que no slo
es intervenir en las consecuencias ya presentes, sino tambin tratar de evitarlas, pues
sera un costo mayor, tanto en trminos econmicos como sociales para la sociedad y
el desarrollo de NNA. De ah que se proponga en estas intervenciones, el
apaciguamiento de las causas inmediatas como de las ms estructurales; no es slo
intervenir en las consecuencias, sino tambin en las causas y ms an prevenirlas. En
lo que respecta a la focalizacin y descentralizacin, las polticas pblicas tratan de
llegar de forma directa al NNA, pues concibe el contexto como significativo, ya que hay
situaciones difciles de universalizar.

15
ICBF - OIT, Manual metodolgico para la realizacin de caracterizaciones cuantitativas del trabajo
infantil en el mbito local. Primera edicin 2006. Colombia.

21
Adems del PAFI actualmente en Colombia (2008-2015), se adelanta la estrategia La
familia y la educacin (o la institucin educativa), una poltica pblica que se
desarrolla desde el mbito local y territorial priorizando las PFTI identificadas en
departamentos y municipios priorizados. Aborda temas tan amplios como la
sensibilizacin sobre el problema, la identificacin de la poblacin, la resolucin de
problemas y dificultades de suma importancia, el registro peridico de los NNA como
de su familia, y por ltimo, la articulacin de la resolucin del TI a la solucin de la
extrema pobreza en Colombia.

3.4. mbito legal

La Constitucin Nacional en su artculo 44 reconoce los derechos de la poblacin

infantil y adolescente estableciendo su prevalencia sobre los dems derechos y la
corresponsabilidad de parte de las familias, la sociedad y el estado, en la garanta de
su cumplimiento.

El mbito legal colombiano tiene como referente los acuerdos internacionales

suscritos por el estado entre los que se cuentan el Convenio 138 de 1973 y el
Convenio 182 de 1999. Es necesario sin embargo poner de manifiesto la gran
importancia e implicaciones que trajo el Cdigo de Infancia y Adolescencia de 2008,
donde se define a los NNA como sujetos prioritarios de derecho. La finalidad de esta
ley fijada en el artculo primero es:

Este Cdigo tiene por finalidad garantizar a los nios, a las nias y a los
adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de
la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensin. Prevalecer el reconocimiento a la igualdad y la dignidad
humana, sin discriminacin alguna.16

En la ley se presentan artculos relacionados con varios derechos, como a la

integridad personal, la educacin, la recreacin, a la informacin entre otros, adems
de las obligaciones de la familia, la sociedad y el estado para con los NNA y su
cumplimiento. El TI es mencionado en varios apartes del cdigo, como el artculo 20

16
Ley 1098 de noviembre de 2008. Op. cit. p. 8

22
referido a los Derechos de Proteccin, a saber: los NNA sern protegidos de el
trabajo que por su naturaleza por las condiciones en que se lleva a cabo, es
probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad, impedir el derecho
a la educacin17.O como en el artculo 30 en donde se puntualiza que la edad mnima
para trabajar es de 15 aos siempre y cuando existan protecciones y permisos
laborales especficos, en el artculo 41 en donde dentro de las obligaciones del
estado incluye la erradicacin del TI y de sus PF.

4. El Trabajo Infantil en Santiago de Cali (COMETIN)

En el COMETIN (Comit Interinstitucional para la erradicacin del TI y la proteccin

del joven trabajador) se agrupan instituciones que comparten su inters en el
municipio de Santiago de Cali, en temas relacionados con el TI, como son la
contribucin a su erradicacin, el mejoramiento de la calidad de vida de los NNA
trabajadores, la prevencin del TI, etc. Adelantaremos una descripcin detallada de
este comit, sus funciones e integrantes puesto que representa las estrategias y
buena parte de la inversin que se adelanta en este tema en el municipio.

El COMETIN est orientado a contribuir a la erradicacin progresiva de las PFTI; a la

prevencin de la vinculacin laboral temprana, y a la proteccin de la juventud
trabajadora a la luz de la norma. Como objetivo busca Contribuir en Santiago de Cali
a la generacin de condiciones para la proteccin del trabajo juvenil, la prevencin y
erradicacin progresiva del TI, en especial las PF como: comercio callejero, servicio
domstico, explotacin sexual comercial, reciclaje y conflicto armado, promoviendo as
su desarrollo humano integral.

Fue creado a travs del decreto 859 de 1995, y sigue los lineamientos de un Comit
Nacional. La secretara tcnica est conformada por la Gestora Social del municipio,
el o la director(a) regional del ICBF y el o la Director(a) Territorial de la Proteccin
Social.

Lo conforman las siguientes instituciones: Direccin Territorial del ministerio de la

Proteccin Social, el ICBF regional Valle, la Personera municipal y la alcalda de

17
Ibd. p. 9

23
Santiago de Cali, esta ltima a travs del despacho de la Gestora Social , las
secretaras de Gobierno, de Desarrollo Territorial y Bienestar Social y de Educacin, y
las siguientes ONG: Asociacin Cristiana de Jvenes(ACJ), Corporacin Juan Bosco,
Cooperativa Futuro, CEDECUR, Fundacin de Apoyo al Reciclar Nuevas Luces,
Fundacin Telefnica Programas Pro-Nio, FUNOF, FUNDAPRE, Soadores al Piso,
Corporacin Lnea de Atencin Infantil y Juvenil 106, Fe y Alegra Cali.

A continuacin se expondr un semblanza que busca caracterizar en aspectos

funcionales y del sistema de informacin, a seis de estas instituciones que fueron
participes en la realizacin de la lnea de base.

4.1. Instituciones Pertenecientes a COMETIN

Caractersticas generales:

Las entidades visitadas tienen un rango entre seis y cuarenta aos de

funcionamiento en la ciudad, y actualmente cuentan con financiacin de
instituciones como el ICBF y la alcalda de Cali, y en proyectos especficos,
con financiacin internacional.

Sus actividades tienen un nfasis fundamentalmente educativo dirigido a los

nios y nias, sus familias y docentes. Adelantan adems acciones de
generacin de ingresos, atencin, investigacin y apoyo a la organizacin
comunitaria.

Sus propuestas estn orientadas hacia la nivelacin acadmica y la

escolarizacin de los nios y nias, hacia la formacin en valores, la recreacin
y la orientacin en la ruta de atencin.

El enfoque de trabajo que predomina es el de los derechos humanos.

Los proyectos se desarrollan con poblacin de nios y nias a riesgo en

situacin de trabajo infantil, bsicamente de las comunas de la zona de Ladera

24
 (1, 18, 19, 20) y de Aguablanca (13, 14, 15, 16 y 21). Las comunas donde mas
entidades confluyen son la 14, 15, 18 y 20

Las coberturas de los proyectos han oscilado histricamente entre 250 y 1000
nios y nias.

Se encontraron dos proyectos conjuntos. En uno participa la Lnea 106 como

operador de CEDECUR (proyecto Edcame Primero Colombia), y en el otro
FUNOF como operador de la Fundacin Telefnica.

Las instituciones sistematizan la informacin referida tanto a la caracterizacin

de los nios y nias y de sus familias, como la que sirve de seguimiento y
evaluacin de los programas. Para ello cuentan con software que son
aportados con frecuencia por las entidades financiadoras.

Es posible realizar estudios comparativos entre esta informacin institucional y

la recabada con el software propuesto por la OIT.

CEDECUR (Centro de Educacin e Investigacin Para el Desarrollo

Comunitario Urbano y Rural)

Fue conformada hace 27 aos, iniciando con un modelo de desarrollo en el barrio El

Diamante de Cali y luego ampliando sus intervenciones al recibir financiacin
internacional en el 2002. La institucin ingresa al COMETIN desde su fundacin a
travs del proyecto NN trabajadores en riesgo de trabajar (escolarizados y no
escolarizados).

Cedecur contempla dos reas de trabajo: a). Programas para la educacin y el

desarrollo humano y b) ejecucin y evaluacin de programas y proyectos de tipo
social, econmico y ambiental.

Las lneas de trabajo en la institucin la componen:

1. Fortalecimiento Organizacional (Organizaciones de base comunitaria)

25
2. Participacin, democracia y derechos humanos (poblacin desplazada, violencia de
gnero). En esta lnea se encuentra inscrito el proyecto Edcame Primero Colombia.

3. Educacin para el trabajo y desarrollo humano (jvenes que egresan del programa
Edcame Primero entre 16 y 17 aos de edad. Financia Fundacin Limat de Suiza)

4. Gestin ambiental (convenios con CVC, residuos slidos, huertas urbanas)

5. Generacin de ingresos (alianza con Corona visita tu casa Corona)

Actualmente, Cedecur es operadora del proyecto Edcame Primero Colombia con la

oficina de trabajo de los EEUU (Parners of the Amrica). Este proyecto aborda tres
reas: Nivelacin acadmica y escolarizacin de los NN no escolarizados; formacin
en valores; y recreacin y ldica en la vida de los NN.

Durante el 2007 y el 2008 cubri 700 NN de las comunas 13, 14, 15, 18 y el barrio
Siloe. Durante el 2009 trabajaron en La Buitrera, Altos de Menga, La Cruz (arriba de
Los Chorros), y Altos de Normanda con 250 NN a travs de 14 facilitadoras del
proyecto.

Los NN que pertenecen al proyecto, son contactados a travs de las escuelas y

fundaciones que operan en las zonas antes mencionadas. Los menores que tengan
las caractersticas requeridas, se les aplica una encuesta propia del programa que los
describe a ellos y a su familia, y solo despus de esto, pueden ingresar al espacio
para crecer nombre operativo del proyecto. Esta encuesta sirve como insumo para
evaluaciones posteriores que se adelanta a cada nio y nia durante el proceso. Toda
esta informacin es ingresada a un software del programa y se enva como parte de
los informes a la entidad financiadora. Cada facilitadora tiene a su cargo 250 nios y
nias, y hace un seguimiento estrecho de cada uno de ellos y a sus padres, con apoyo
de los profesores (desempeo escolar).

26
 Corporacin Lnea de Atencin Infantil y Juvenil 106

Se crea en el 2003 en Cali como una iniciativa de la fundacin suiza Limmat Stiftung
que propone a Cali como la ciudad piloto en la que se implementara inicialmente el
proyecto. Participaron como fundadores entidades caleas como el Club Activo 2030,
Asociacin Cristiana de Jvenes, Fundacin Carvajal y Fundacin Bosconia
Marcelino. En el 2004 se cont con la financiacin y el compromiso del ICBF regional
Valle y la alcalda de Santiago de Cali.

Busca poner en contacto de manera rpida a los nios, nias y adolescentes, con las
instituciones que ofrecen servicios de atencin y proteccin para esta poblacin,
sobre todo en las comunidades menos favorecidas de nuestra ciudad.

Tienen tres ejes de trabajo:

1. Atencin en Lnea que funciona a travs de un Centro de Escucha atendido por

psiclogas y trabajadoras sociales ampliamente entrenadas.

2. Trabajo en Red: plataforma de servicios para nios, nias y adolescentes del

municipio y en todas las reas de derechos (recreacin, salud, proteccin, justicia,
etc.).

3. Promocin y divulgacin de los derechos humanos, factores protectores y factores

de riesgo. Aqu se trabaja entre otros, en educacin, y apoyo a cuidadores.

En el 2009 adelantaron un convenio con Compaeros de las Amricas, CEDECUR y

Fe y Alegra, para trabajar en talleres de sensibilizacin a los NNA (riesgos y rutas de
atencin), trabajo de facilitadores quienes aportan herramientas para seguimiento de
la ruta y canalizan hacia la Lnea, y fortalecimiento de la ruta a nivel interno: mayores
elementos a la lnea para trabajar en el apoyo a los casos. Cobertura del proyecto, las
comunas 14, 15, 16, 18, 20, y 21.

Proyectos actuales en TI: Los servicios de la lnea se usan como recurso de apoyo.
Una de las categoras en que se clasifican las situaciones de los usuarios de la lnea,

27
es explotacin laboral. Se busca que los NNA reconozcan su situacin como
vulneracin de sus derechos y denuncien.

ACJ (Asociacin Cristiana de Jvenes)

ACJ es una ONG cuya rea de accin es la educacin principalmente con nios
trabajadores o en riesgo de serlo. Cuenta con el apoyo de la institucin YMCA, de
Save the Children en el mbito internacional y del ICBF en el mbito local. Hace 25
aos estn operando en Cali, donde actualmente cuentan con dos sedes ubicadas en
la Avenida Guadalupe y en Puertas del Sol.

Existen dos programas que la ACJ ha organizado para trabajar especialmente con los
NN trabajadores. El primero es desarrollado en la sede Guadalupe y se enfoca en una
tarea educativa con nios que han desertado del sistema educativo y sostienen
econmicamente un hogar. En este caso el programa es un refuerzo para que el nio
pueda reingresar a la educacin.

En el segundo programa, los educadores son los que van a la comunidad y contactan
a NN que son trabajadores estn en riesgo de serlo. Con la misma pretensin de
reforzar educativamente, se realizan talleres en espacios que presta la comunidad
como instituciones educativas y sedes comunales.

Actualmente, se atienden a 70 nios en la sede Guadalupe, que puede ampliarse

hasta un mximo de 80. No obstante, en los barrios se alcanzan a atender
aproximadamente 150 NN. Las comunas que cubre el programa son la 18, 20 y 14.

El ACJ tiene una base de datos bien elaborada para hacer registro y seguimiento a los
NN trabajadores que atienden en la sede y a los contactados en la comunidad. La
estructura de la base obedece a los lineamientos que reciben de las instituciones que
apoyan la institucin, especialmente las internacionales. En la ACJ hay 16 personas
de planta, pero tambin existe un grupo de voluntarios que apoyan enormemente
todos los programas.

28
 FUNOF (Fundacin Para La Orientacin Familiar)

Empresa social privada sin nimo de lucro (ONG), fundada en 1969 por un grupo de
empresarios y dirigentes cvicos de Cali. Desde el ao 2001 FUNOF se estableci
como IPS y ofrece servicios de consulta clnica y psicolgica.

El aporte al desarrollo familiar lo adelantan mediante procesos de investigacin social,

educacin, formacin humana, atencin psicosocial, participacin y organizacin
comunitaria. Se busca que las familias gocen de la equidad y de la justicia social, al
contar con oportunidades de vida que les permitan construir en su interior relaciones
familiares que promueven el amor, respeto y la tolerancia como principios rectores de
la convivencia, donde cada uno de los integrantes logran desarrollar su potencial
humano y les permite ser socialmente activos y comprometidos con su familia y su
pas.

Actualmente, FUNOF realiza proyectos con Jvenes en conflicto con la ley, en

Atencin integral a NN en riesgo de calle y el proyecto Pronio y Estrategia juntos
junto con la Fundacin Telefnica .

Tienen una cobertura de 1.004 NN situacin laboral, ubicados especialmente en la

zona de Ladera de la ciudad, en las comunas 1, 18,19 y 20, y en la zona Oriente
(Distrito de Aguablanca) en las comunas 13, 14 y 15.

Fundacin Telefnica

Funciona en Cali desde al ao 2001 con un enfoque fundamentalmente centrado en la

educacin. No se trabaja directamente con los NN, sino a travs de operadores de
sus programas. En este momento estn trabajando un proyecto para NN trabajadores,
con el apoyo de FUNOF como operador. Por otra parte, trabajan mancomunadamente
con planteles educativos, lo que les da cobertura en toda la ciudad. En la actualidad
atienden a 1000 nios en toda la ciudad de Cali.

29
 Ministerio de la Proteccin Social

Institucin Pblica de carcter nacional que cuenta con una sede en el Centro de la
ciudad. El ministerio de la Proteccin Social funciona desde 1980 en la ciudad. En sus
oficinas se recepcionan quejas de menores explotados por sus empleadores, y se
expiden permisos de trabajo segn las diferentes categoras de menores, por ejemplo
a los menores de 15 aos siempre y cuando las actividades que vayan a realizar sean
deportivas o culturales. En estos casos de los permisos, se les informa a los jvenes
sobre sus derechos y especialmente sobre las compensaciones econmicas que
merecen por su trabajo. Esto tambin se realiza con los jvenes que van a exponer
sus quejas al ministerio, principalmente por injusticias del empleador.

Otra de las actividades importantes que se realizan desde esta oficina, son las visitas
personalizadas a los empleadores que contratan a los menores, con el objetivo de
verificar si efectivamente los menores estn realizando la labor que registr al
momento de drsele el permiso. Durante lo corrido del ao el Ministerio ha expedido
aproximadamente 500 permisos de trabajo y a recepcionado 60 quejas contra
empleadores de menores de edad.

Se lleva informacin bsica de los menores que piden permisos. Las variables son:
nombre, edad, estudio, empresa que emplea, telfono, cargo a desempear y
observaciones. Con respeto a las quejas especificaron que el registro era muy
escueto y que estaban por mejorarlo. Toda esta informacin se recepciona en la
oficina del menor del ministerio. Se cubre toda la ciudad, pues no hay parmetros
geogrficos que restrinjan la expedicin de permisos ni la recepcin de quejas.

Soadores al Piso

Creado en el 2004 con el objetivo mejorar la calidad de vida de los Nios, Nias y
Adolescentes (NNA) en situacin de vida en calle mediante procesos de prevencin,
atencin y proteccin, con la vinculacin de las familias y con acciones en sus
comunidades de origen para la restitucin de sus derechos en las reas de Vida y
Salud, Educacin y Desarrollo, Proteccin y Participacin.

30
La vinculacin al programa se da mediante bsqueda activa del menor, donde a partir
de un diagnostico integral, siguiendo el proceso de intervencin, seguimiento y
vinculacin de referentes familiares que es trasversal al proceso, se atiende al menor.
Tambin los menores se remiten al ICBF, donde la institucin cuenta con 214 cupos.

Sus principales reas de intervencin son: Charco Azul (CDC charco azul), El Retiro
(unidad recreativa el vallado), Quintas del Sol (casa), Siloe (centro cultural brisas de
mayo comuna 20) y centro (fundapre). Adems, tienen otros espacios de encuentro
con los menores como: Bosconia Marcelino, Unidades Recreativas, Centros
comunitarios, Espacios de ciudad como Museos, Bibliotecas, Teatros, Parques, entre
otros.

31
5. Bibliografa

DANE, ICBF y Ministerio de Proteccin. Resumen de resultados del Modulo de

Trabajo Infantil de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Boletn de
Prensa. 2007.

ICBF OIT. Manual metodolgico para la realizacin de caracterizaciones

cuantitativas del trabajo infantil en el mbito local. Documento institucional.
Primera edicin 2006. Colombia.

Ley 1098 de Noviembre de 2008, "Cdigo de Infancia y la Adolescencia".

Ministerio de la Proteccin Social. Estudio sobre ocupaciones y condiciones de

trabajo riesgosas para la salud y el desarrollo de los menores trabajadores en
Colombia, Bogot, D.C Diciembre de 2005.

OIT. La eliminacin del trabajo infantil: un objetivo a nuestro alcance. Informe

global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativas a los
derechos y principios fundamentales en el Trabajo. 2008.

OIT y DNP. Proceso de implementacin territorial de la estrategia nacional para

prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven
trabajador 2008 2015. archivo PDF. 3007

Pedraza Avella A. C y Ribero Medina R. El trabajo infantil y juvenil en

Colombia y algunas de sus consecuencias claves. Revista Latinoamericana de
Ciencias Sociales, Niez y Juventud. Vol. 4, N. 1:.., 2006

Secretaria de Planeacin Municipal. Cali en Cifras 2009.

Sistema de Informacin de Beneficiarios SISBEN, Base de datos a Julio 31 de

2006.

32
 Anexos
Consulta y documentacin de los avances de intervencin en trabajo
infantil
El proceso inici con la necesidad de ahondar en el conocimiento sobre la
problemtica del trabajo infantil, buscando retomar elementos que nos permitieran la
estructuracin de una investigacin conforme a la naturaleza de la problemtica y a los
resultados que se esperan; expuestos en los objetivos antes mencionados. La
cantidad de literatura sobre este tema implic la filtracin de algunos trabajos que en
nuestro caso fueron los ms importantes para esta investigacin.

El conjunto de estudios revisados se clasificaron de acuerdo a sus enfoques en:

- Documentos legislativos sobre la reglamentacin de trabajo infantil en distintos
contextos.
- Documentos acadmicos de investigacin cuantitativa y cualitativa sobre el trabajo
infantil.
- Documentos tcnicos resultados de diagnsticos realizados o de intervenciones
cualitativas.
Documentos pedaggicos de formas de proceder y concientizarse para ir erradicando
progresivamente el trabajo infantil.

Se consideraron en la revisin estudios internacionales, nacionales y locales (Cali). En

el mbito internacional, encontramos que la literatura mas significativa se ha trabajado
por la OIT y la UNICEF, en el mbito nacional por el Ministerio de Proteccin Social y
en el mbito local por el COMETIN y las ONGs que hacen parte de este comit sobre
erradicacin del trabajo infantil.

La imposibilidad de ahondar en el conjunto de estudios sobre la problemtica, implica

con un objetivo mas humilde, que nuestro informe final intente reunir la voluntad de
algunos actores que han generado conocimientos encaminados a la erradicacin del
trabajo infantil, pretendiendo que los trabajos filtrados en la investigacin nos sirvan
como derrotero para afirmar acciones que nos lleven a un propsito mas claro y
sustentado en el camino hacia la erradicacin de esta problemtica.

A continuacin presentamos el listado de los documentos filtrados para su

investigacin:

33
 DOCUMENTOS TRABAJO INFANTIL
Nombre Documento Fecha Tipo Autor Pg. Resumen
Situacin de infancia. Menores en Situacin
2007 Informativo Cometin 3 Datos de OIT y Peridicos
de Calle.
Taller descubre a COMETIN. P1. Conceptos y Estadsticas, conceptos, leyes y
conceptual Cometin 29
normatividad acciones de COMETIN
Resolucin numero 004448 de 2005 2005 Leyes Ministerio P.S. 9
Valoracin de la poltica nacional para la
econometria Encuesta miembros de comits
erradicacin del trabajo infantil y la proteccin 11/05/2006 Encuesta 12
consultores tcnicos, para evaluar plan nacional
del joven trabajador
Plan de accin para la erradicacin del trabajo
infantil y la proteccin del joven que trabaja 05/10/2006 Plan Accin Cometin 9 Estrategia de pedagoga ciudadana.
2003
Elaboracin mapas de Vulnerabilidad, riesgos condiciones de la problemtica de
investigacin OIT, IPEC, ACJ 164
y oportunidades en 4 ciudades 04/03/2006 trabajo infantil en las ciudades
Estrategia de comunicacin COMETIN 30/10/2006 Plan Accin Cometin 2 concurso afiche promocional
Invertir en la familia: estudio en las familias estudio sobre factores preventivos y
rurales y urbanas de Colombia, Paraguay y Investigacin OIT 91 de vulnerabilidad al trabajo infantil
Per. 13/02/2007 domestico en tres pases
Marco lgico con los objetivos del
III Plan local de prevencin y erradicacin del
Plan Accin Cometin 6 Cometin y los actores que
trabajo infantil en Cali. 2003-2006
07/03/2007 contribuyen
Comit para la erradicacin progresiva del
trabajo infantil en Cali. Plan de Accin 2002- Plan Accin Cometin 9 Marco lgico
2005 07/03/2007
Proyecto de prevencin directa en
Proyecto Ministerio P.S. 2 Presentacin de proyecto en el pas
intervencin 15/03/2007
Plan de accin 2008 Cometin 14/04/2008 Plan de Accin Cometin 5 Actividades, tareas, responsables.
Base datos nios y nias trabajadores en
? 6
Navarro 02/06/2008
Resolucin numero 01677 de 2008 05/06/2008 Leyes Ministerio P.S. 13 Ley peores formas de trabajo infantil
Propuesta adopcin estrategia nacional de 16/06/2008 Plan de Accin ? 9 propuesta plan operativo en Cali

34
 prevencin en el plan de desarrollo.
Ministerio P.S y
Ley 1098. Cdigo de Infancia y Adolescencia Leyes 1 artculos
06/08/2008 ICBF.
COMETIN. Conceptualizacin, datos.
Varios COMETIN 37 Informacin global del Cometin
(Presentacin) 18/08/2008
Sobre el papel de Cometin en la
Carta a instancias de Alcalda e ICBF Informativo Cometin 4
21/08/2008 ciudad.
Planes para el montaje de
Observatorio de Infancia y Familia OIF Investigacin ICBF 219 Observatorios y investigacin en las
06/05/2009 que existen.
Filosofa Cometin 11/09/2009 Conceptual Cometin 2 Visin, Misin, Objetivos, enfoque.
Evaluacin plan de accin 2009-2011 21/12/2009 Evaluacion Cometin 2 Evaluacion actividades realizadas
Plan de Accin 2009-2011 21/12/2009 Plan de Accin Cometin 9 Planeacin actividades
Implementacin territorial de la estrategia
OIT, DNP, Coordinacin Interinstitucional para
nacional para prevenir trabajo infantil 2008- Plan de Accin 13
Varios la implementacin del plan
2015 05/11/2009
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Informativo ICBF 5 Presentacin ICBF
(presentacin) 21/10/2009
Soadores al Piso (Presentacin) 21/10/2009 Informativo Soadores 5 Presentacin de Proyectos
Corpolatin (Presentacin) 21/10/2009 Informativo Corpolatin 106 6 Presentacin de la organizacin
Funof y Telefnica. Programa Pronio 22/10/2009 Informativo Funof 5 Presentacin de Proyectos
Ministerio de Proteccin Social 19/10/2009 Informativo Ministerio P-S 6 P. Institucional
Derechos y obligaciones de empleadores y de Maria Elena
Conceptual 21 Leyes y requisitos para trabajar
los adolescentes que trabajan 30/09/2009 Ministerio
Proyecto para construccin de ambientes
educativos y estudio de conveniencia y Plan de Accin ICBF 5 Proyecto de intervencin
oportunidad 16/07/2009
Sus actividades durante 8 aos de
El COMETIN Varios COMETIN 15
10/06/2009 funcionamiento
Datos de monitoreo realizado por el
Trabajo Infantil 2007 (Estadsticas) Boletn Prensa DANE, ICBF 21
09/06/2009 Dane
Participantes, objetivos, dificultades,
Informe de Gestin Cometin 2009 Informativo COMETIN 10
01/06/2009 logros.

35
Evaluaciones Plan cometin 2003-2006; 2007 y
Evaluacin COMETIN 5 c/u Finalidad, Actividades, indicadores
2008 01/06/2009
Manual metodolgico para la realizacin de
Conceptual, Metodologia para levantar lneas de
caracterizaciones cualitativas del trabajo ICBF 60
metodolgico base
infantil en el mbito local 06/05/2009
Estrategia nacional para prevenir y erradicar Comit
Organizacin, plan en los
las peores formas de trabajo infantil 2008- Planeacion interinstitucional 134
departamentos.
2015 06/05/2009 nacional
Evaluacin planes de accin
Situacin general de la problemtica del
Investigacin ? 145 nacional y territorial, diagnostico,
trabaj infantil OITVAL ( 4 documentos)
06/05/2009 conclusiones.
Formato 1. Instrumento para Priorizar las PFTI Instrumento para prevenir y
17/03/2009 encuesta OIT 2
a Prevenir y Erradicar erradicar trabajo infantil
Formulario Bsico para nio, nias,
Encuesta Lnea de Base (Formulario 1) 18/03/2009 encuesta OIT, ICBF 2
adolescentes
Encuesta Lnea de Base (Manual de Conceptual,
19/03/2009 OIT, ICBF 45 Procedimientos generales
recoleccin y conceptos bsicos ) metodolgico
Proceso de implementacin territorial de la
estrategia nacional para prevenir y erradicar
20/03/2009 Metodolgico OIT, ICBF 21
las peores formas de trabajo infantil 2008-
2011. Manual 1 Contextualizacin territorial
Proceso de implementacin territorial de la
estrategia nacional para prevenir y erradicar Identificacin NNA en PFTI.
21/03/2009 Metodolgico OIT, ICBF 17
las peores formas de trabajo infantil 2008- Establecimiento lnea de base
2011. Manual 2
Reglamento por el cual se rige el comit de funciones, principios, conformacin,
Leyes ? 3
infancia y familia departamental 13/02/2009 etc.
Informe COMETIN 2002 05/02/2009 Varios ICBF-Ministerio 28

36
Los documentos se han organizado de acuerdo a la estructura prevista asi: Titulo, Tipo
de Documento, Clasificacin, Autor, Fecha, Resumen (Abstract), Ncleo (Desarrollo
del Tema).

A continuacin se presenta la sntesis de algunos documentos reseados:

Titulo: Programa Internacional para la erradicacin del trabajo infantil.

COMBATIR LA TRATA INFANTIL CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL.
LIBRO 2: Investigacin y creacin de la base de conocimientos.
Clasificacin: Internacional.
Tipo de Documento: Polticas (Lineamientos metodolgicos)
Autor(es): OIT
Resumen: Este libro ofrece informacin sobre el anlisis de situaciones de
trata o de riesgo de trata, y sobre la recopilacin de conocimientos. Incluye
referencias a estudios de caso y ejemplos, as como a recursos tiles para el
anlisis y la recopilacin de informacin. Se hace hincapi en la importancia
de contar con datos fiables como base para la elaboracin de polticas y
programas, y se describen una gama de mtodos de recopilacin de datos. Se
subraya, asimismo, la importancia de elaborar un perfil de los nios para
evaluar el grado de riesgo en el que se encuentran de ser vctimas de trata,
as como un perfil de los traficantes, una cartografa de las rutas, la
localizacin y los resultados finales de la trata en trminos de la explotacin. El
libro 2 contiene una seccin sobre protocolos de investigacin y algunas
directrices especficas para orientar las tcnicas de investigacin, e incluye
adems los aspectos ticos que han de tenerse en cuenta tanto al realizar
entrevistas como al compilar los datos sobre nios vulnerables y vctimas de
trata.
Ncleos:
1. DATOS FIABLES COMO BASE PARA LA PLANIFICACIN
La mayora de los informes incluyen una constancia que es la falta de datos
fiables. Esto dado el carcter oculto y delictivo de la trata, la informacin
resulta de cifras de diferentes fuentes mezcladas, y por su misma naturaleza
subestiman el verdadero panorama.
Disponer de datos fiables sobre trata infantil es de crucial importancia para la
planificacin de respuestas eficaces.
Antes de seleccionaros se debe aclarar el propsito y el tipo de datos
necesarios. Fines posibles de una investigacin:
Contar con estndares nacionales
Justificar las reas geogrficas seleccionadas para adelantar
intervenciones
Adelantar pronsticos
Entender las relaciones causa-efecto
Elegir adecuadamente la poblacin meta

37
Con respecto a las cifras se debe tener en cuenta que las que son totales a
escala nacional si bien son importantes, deben desglosarse en categoras mas
reducidas. Cuando los datos se desglosan por sexo, origen, caractersticas
familiares, grupo tnico y (dis)capacidades habr mejores probabilidades de
entender cules son los grupos de nios tpicos (y los atpicos) detrs de estos
conjuntos de datos.
Ms all de las cifras, la informacin cualitativa: Los nmeros solo cuentan
una parte de la historia. Es de importancia crucial contar tambin con
informacin cualitativa sobre los mtodos de reclutamiento, las causas
fundamentales y los factores de riesgo que generan vulnerabilidad a la trata.
Trminos y definiciones comunes: A fin de comparar conjuntos de datos a
largo plazo, entre pases o regiones, es fundamental contar con trminos y
definiciones comunes.

2. MTODOS DE INVESTIGACIN:

Anlisis de los datos secundarios: fuentes y fiabilidad. Antes de emprender

cualquier investigacin siempre ser necesario hacer un anlisis de los datos
secundarios, para asegurarse de que el nuevo estudio agregue valor a los
conocimientos existentes.

Encuestas de hogares y otros tipos de encuestas: Las encuestas pueden ser

encuestas de hogares, de establecimientos (o de lugares de trabajo), as como
de escuelas o de calle.

Evaluaciones rpidas: Las evaluaciones rpidas proporcionan informacin

cualitativa til para el diseo de respuestas destinadas a la trata infantil, pero
sus resultados no se pueden extrapolar ms all de la muestra en s.
Mtodos de investigacin participativa: La investigacin participativa permite
obtener informacin altamente focalizada para un uso determinado, dentro de
un contexto y una comunidad definidos. En general involucra una serie de
diferentes tcnicas de recopilacin de informacin con la participacin de los
propios nios meta, y presume que estos nios meta tambin estarn
involucrados en el anlisis de los datos recopilados y sern consultados sobre
el uso de estos datos en el diseo de las respuestas. En s misma, si se trata
de una actividad verdaderamente participativa, acrecentar el
empoderamiento de los nios de estar mejor protegidos contra la trata.

Algunas tcnicas comnmente empleadas en la investigacin participativa

incluyen la observacin directa las cuales se registran en forma sistemtica.
Las reuniones de grupos focales se utilizan tambin como componentes de la
investigacin participativa, e incluyen desde grupos de discusin libre hasta
grupos ms estructurados. En ciertas circunstancias, cuando el nivel de
alfabetizacin de los participantes as lo requiere, se pueden utilizar tarjetas
con ilustraciones para inducir respuestas u otros materiales didcticos visuales
para reemplazar las preguntas o ejercicios escritos. De manera similar, se
puede recurrir a otras actividades creativas para obtener informacin valiosa.

38
Tambin pueden utilizarse entrevistas individuales o en grupo que pueden
grabarse, previa autorizacin de la persona entrevistada y de sus padres o
personas responsables
En caso de tratarse de personas menores de edad y si es til para el uso al
que est destinada.

Importancia Del Acercamiento A Los Nios, Los Traficantes Y Las Rutas

Que Emplean.

Perfil de los nios vctimas de trata, y en situacin de riesgo.

Los perfiles de los nios vctimas de trata ayudan a comprender los factores
que hicieron a estos nios vulnerables a la trata, y son de crucial importancia
para determinar el tipo de ayuda necesaria para proteger a los nios que se
encuentran en situacin de riesgo.
Perfil de los traficantes:
La elaboracin de perfiles tambin nos puede ayudar a comprender ms sobre
los traficantes, quines son y cmo operan. Al momento de elaborar estos
perfiles es importante ver ms all de quienes secuestran a los nios, es decir,
los reclutadores, intermediarios, proveedores de documentos y de transporte,
funcionarios corruptos, proveedores d servicios y empleadores; todos ellos
pueden considerarse como traficantes si contribuyen a la trata con el propsito
de explotar, aun cuando participen solamente en una pequea parte de todo el
proceso.
Cartografa de las rutas, localizacin y resultados finales en trminos de
explotacin:
Las encuestas y estudios participativos (en particular a nivel comunitario) en
los que se recopila informacin cualitativa de los nios y adultos tambin
pueden aportar informacin sobre las rutas empleadas por los traficantes para
trasladar a los nios, as como los lugares de reclutamiento y de explotacin.
Esta cartografa permitir a las autoridades policiales y de migracin
interceptar a los traficantes antes de que los nios sean explotados.

3. Protocolos De Investigacin

Definiciones:
Siempre se deben definir claramente los trminos y conceptos fundamentales
antes de empezar el diseo de las herramientas de investigacin o, mejor an,
definir tales herramientas en los trminos de referencia de la investigacin.
Momento oportuno para la recopilacin de datos:
La trata no es un negocio "de nueve a cinco", de forma que, dependiendo de la
naturaleza de la informacin que se busque, es importante establecer
claramente los momentos oportunos para la recoleccin de datos de forma
que no se pierda informacin importante en ausencia del equipo de
investigacin.
Herramientas de investigacin:
Tales herramientas pueden ser una hoja para anotar las observaciones
directas o para registrar en forma sistemtica todas las observaciones, un

39
cuestionario para entrevistar a los padres o un ejercicio de visualizacin para
discusin en un grupo focal de nios.

Tcnicas de entrevista:
Hay ciertos principios importantes que siempre deben respetarse antes y
durante las entrevistas de nios. Estos son algunos:
Minimice el riesgo de represalias. Los nios en riesgo de ser objeto de
represalias si aceptan ser entrevistados, o incluso si se piensa que han
sido entrevistados, no deben ser entrevistados en absoluto. Debe
prevalecer el inters superior del nio, y por lo tanto, la discrecin es
fundamental en todo momento en el caso en que el nio se encuentre
bajo control de una persona.
Asegrese de que el nio y sus padres o personas responsables han
dado su consentimiento informado y no se atenta contra el inters
superior del nio. Cualquier nio entrevistado debe acceder libremente
a la entrevista y debe entender por qu se le est entrevistando.
Tenga presente que el nio vctima de trata puede tener algn trauma,
en especial si ha sufrido recientemente abusos. Un nio traumatizado
no debe ser utilizado como objeto de una investigacin general.
Informe al nio
Garantice la confidencialidad
Verifique la informacin
Estimule a los nios a participar
Asegrese de que el nio se sienta seguro.

Aspectos ticos:

Recuerde siempre que los nios tienen el derecho de ser protegidos, incluso
de personas bien intencionadas que los exponen a riesgos por descuido o por
no pensar debidamente las cosas. La informacin debe ser salvaguardada
para asegurarse de que los nios no queden expuestos a un riesgo mayor.
Los nios tambin tienen derecho a la privacidad. Aunque deseemos
ayudarles, no por ello tenemos automticamente el derecho a saber todo
sobre ellos y a tener acceso a su informacin personal. Para mantener la
investigacin centrada sobre lo esencial los investigadores deben hacerse
algunas preguntas clave.
Los datos deben ser almacenados y utilizados de tal manera que los nios no
pueden ser identificados individualmente

4. Validacin, Elaboracin Y Difusin Del Informe

Antes de publicar sus hallazgos, stos deben ser validados mediante un

proceso de consulta. Esto puede contribuir a garantizar que sean aceptados
en sus aspectos delicados, por ejemplo por parte de funcionarios
gubernamentales de importancia crtica. Una vez concluido, es importante
compartir el informe (o la esencia del mismo), en encuentros individuales, con
responsables de la formulacin de polticas y profesionales durante

40
conferencias de prensa, reuniones u otras conferencias. Adems, debe
asegurarse de que el informe y los datos brutos que condujeron al mismo se
almacenen y queden fcilmente accesibles para su uso futuro.

Titulo: Maltrato Infantil y Violencia familiar.

Tipo de Documento: Internacional
Clasificacin: Documento de trabajo- Informe sobre seminario
Autor: Leonor Cantera- Universidad Autnoma de Barcelona
Fechas: Septiembre 2002
Resumen (abstract): Este texto es un ensayo que desarrolla conceptos
bsicos sobre lo que se sabe del Maltrato Infantil como modalidad de la
Violencia familiar identificando niveles y tipos del mismo, indagando sobre los
mitos y las teoras sobre la violencia interpersonal, adems brindando
herramientas de prevencin con bases tericas y operativas.
Ncleo (desarrollo del tema):
Introduccin
Maltrato infantil- violencia familiar-violencia social
La familia como uno de los contextos donde la violencia se da de todas las
formas posibles y no hay un patrn en esas agresiones, que adems no es un
fenmeno moderno sino muy antiguo, lo que si es nuevo es que sea entendido
como un problema social. Una serie de factores socio histrico han permitido
que la agresin en el contexto familiar sea etiquetada como violencia familiar y
harn falta otros factores para que sea vista como violencia poltica.
La violencia social: Terrorismo, guerras, crmenes, masacres se vive y se
comenta como algo natural, llegando a sentirse lejana y distante.
La violencia familiar: Tiene historia de gestacin, desarrollo, justificacin y
ocultacin, esta dejando de considerarse privada y es un problema social que
debe ser comprendido y prevenido. Forma especfica de dominacin social que
se realiza en el mbito domestico.
-Maltrato fsico
-Violacin sexual Enraizado en una cultura patriarcal
-Acoso moral Clave explicativa principal
-Discriminacin social

Histricamente las mltiples modalidades de maltrato (fsico, psicolgico,

sexual ) y de discriminacin han ido acompaadas de un sometimiento social
de las victimas a condiciones de silencio, segregacin, aislamiento, indefensin
.
El escenario domestico como un mundo cerrado- lo cual ha contribuido a que
no tenga una relevancia social, victimas ocultas minimizando la violencia
ejercida privadamente y no dando opciones a las victimas.
A partir de evidenciarlo se ha visibilizado y se ha convertido en un problema
social merecedor de atencin. Se ha ido construyendo una nueva realidad

41
donde la violencia familiar y sus modalidades ya aparecen como un atentado
contra la salud, la dignidad, el bienestar y los derechos humanos.
Los aspectos que mas se han hecho visibles son los que tiene que ver con lo
jurdico, sanitario y policial y no se han atendido las dimensiones psicolgicas y
psicosociales de la experiencia de la victima porque estas aparecen despus
de pasado un tiempo, de modo que cuando se manifiestan ya son
estructuradas y crnicas.
Por eso es necesario el enfoque interdisciplinar y multiprofesional de la
problemtica que no solo atienda a las victimas sino a su entorno social
inmediato.
1. CONCEPTOS BSICOS

Conflicto: Discrepancia entre los respectivos intereses, valores, intenciones

de dos partes que negocian racional y razonablemente y encuentran una
solucin razonable para ambas partes.
Maltrato--------------------- Agresin----------------Violencia
Actitud e intencin Comportamiento Accin (Fsica y
de actuar causando orientado a causar Simblica) de
algn tipo de dao un mal a alguien carcter hostil
a alguien

Maltrato o violencia: forma de recurso a la fuerza contexto de relaciones de

poder- en el seno de un determinado orden social y cultural- sustentado por la
ideologia- en un marco de desigualdad- para obtener control.

Violencia familiar: Comportamiento conciente e intencional que, por accin o

inhibicin, causa a otro miembro de la familia un dao fsico, psquico, jurdico,
econmico, social, moral, sexual o personal en general

La agresin se inscribe dentro de un marco general de la violencia social, pero

que adems esta marcado por la cultura patriarcal que se traduce en las
relaciones de genero en la pareja y de la autoridad en el contexto paterno filiar.
La violencia fsica se desarrolla en un contexto de violencias simblicas de
profundas races culturales que determinan los espacios, tiempos, conductas
idneas, lo que corresponde es un marco dominado por estereotipos de
genero, infancia o de la vejez que refieren un orden social y lo cual lleva a que
las relaciones de maltrato familiar resulten menos visibles que cuando salen
sean comprensibles y justificables.

Cada orden social determina las reglas del juego:

a) las formas y los grados de violencia que sern socialmente tolerados y

legitimados.

b) El sujeto que tiene el derecho y el deber de ejercerla.

c) El Objeto sobre el que debe recaer la accin violenta.

42
 En el caso de la violencia familiar pues es obvio sobre quien recae la
violencia y en la violencia social recae sobre los que violan el orden
establecido social y culturalmente pues atentan contra la ley, el orden, el
control o son percibidos como una amenaza.

Violencia domestica en este caso la mujer, formas y grados que van desde
lo fsico, psicolgico, sexual que pretenden volver a la persona maltratada
indefensa. Las personas victimizadas sufren un dao permanente que
muchas veces se revive en la atencin esto es una victimizacin
secundaria.

2. NIVELES Y TIPOS DE MALTRATO INFANTIL

Activo: Maltrato fsico Pasivo: Abandono

Maltrato emocional
Maltrato sexual
A. Nivel Fsico. Maltrato o acciones que intencionalmente provocan
lesiones corporales.

Abandono o desatencin e inasistencia a necesidades elementales.

B. Nivel Emocional: Maltrato, conducta verbal hostil.

Abandono o desatencin de las necesidades infantiles de afecto

C. Nivel sexual. Abuso orientado principalmente a la obtencin de placer
sexual aprovechando la relacin de autoridad.

D. Nivel Econmico: explotacin de menores mediante la induccin a la

mendicidad.

E. Nivel Institucional: Maltrato de menores por instituciones publicas o

privadas.

F. Sndrome de Munchausen. Maltrato de menores por sus padres o

tutores que mediante la provocacin de sntomas fsicos generan un
deterioro en la salud del menor.

3. Mitos y teoras sobre la violencia interpersonal

La prctica de la violencia al interior de la familia se inscribe en el marco de

estructuras sociales y culturales, basadas en la idea del mantenimiento del
orden y el poder establecido a travs de la violencia.
Violencia legitimada y reforzada por representaciones colectivas y es
percibida como un componente de la lgica de la realidad.
Los mitos sociales sobre la violencia cumplen mltiples funciones:
-Configuran mentalidades individuales.
-Facilitan la integracin de las personas a su entorno social y cultural.
-Proporcionan elementos fundamentales de los cdigos de morales

43
 consensuados y compartidos por la comunidad.
- Orientan las actitudes y la conducta y dan sentido y legitimidad a las
practicas sociales de violencia normalizada.
Pero tambin se convierten en e barreras y obstculos que impiden pensar ,
plantear , desear las cosas de otra manera

Elementos que se destacan en los mitos sobre la violencia familiar:

- Naturalizacin: Elemento constitutivo de la familia (no se puede cambiar)
-Individualizacin: Violencia asociada a las caractersticas biolgicas y
psicolgicas (agresor = propenso a la violencia, victima= propensin a dejarse
agredir).
- Privatizacin: Asunto privado, no incumbe a la sociedad.
-Normalizacin: Parte de la normalidad social esta y siempre estar

MITOS MAS CORRIENTES

- Tiene una base instintiva por eso aparecen en todo tipo de
sociedades, pueblos y culturas, inevitable e irreversible.

- Es propio de cierta categora de personas: las de clase bajas,

pobres sin cultura.

- Asunto que se desarrolla al interior, meramente domestico.

- Cuando la autoridad familiar pega es por el bien algo habr

hecho se lo merece.

- Si el victimario es alcohlico o drogadicto la victima tiene un perfil

de provocador, egosta, masoquista.

PREMISAS CULTURALES DISTINTAS, ALTERNATIVAS

- El maltrato familiar es una conducta socialmente aprendida,
ideolgica y culturalmente alimentada (puede ser cambiada).

- Es practicada por todo tipo de personas (sanos, normales, ricos,

cultos)

- La violencia familiar es un asunto publico social, poltico y moral

que afecta a la salud publica, al bienestar psicolgico, a la
dignidad.

- Las victimas del maltrato son siempre victima, su proceso no es

un destino preestablecido por sus caractersticas individuales y
nunca merecen ser maltratados.

MODELOS TERICOS DE LA VIOLENCIA INTERPERSONAL

Explicaciones desde la perspectiva biolgica, Psicolgica y psicosocial (basada

44
en Blanch)

Claves de la prevencin de la violencia familiar

A. teoras sobre la dinmica de la agresin y la violencia

B. El Patriarcado como cultivo de la estrategia de la violencia

4 .Herramientas para la prevencin de la violencia familiar

Prevencin primaria: Se desarrolla en contextos de riesgo, da recursos a las

personas y grupos en situacin de riesgo para afrontar experiencias
estresantes

Intervencin en crisis: interviene durante el proceso de reaccin de estrs

Fortalecimiento: Fortalece los recursos naturales y promueve el control de la
situacin.

Titulo: Caracterizacin de los nios trabajadores en tres sectores del sur de

Cali.
Tipo de Documento: local
Clasificacin: Investigacin
Autor: Duvan Aries Gualtero Ortega y Nstor Julin Pulgarin abada
Fecha: ao 2009
Resumen (abstract): esta investigacin de tipo cualitativo aborda,
mediante entrevistas con nios trabajadores en tres sectores en calle, en los
semforos del sur de Cali, y la observacin directa, las condiciones laborales y
sociales en las que se desarrolla este trabajo.
Ncleo (desarrollo del tema):
El documento se concentra en describir mediante testimonios de los nios las
condiciones en las que trabajan, las causas y los porqus de esta situacin y
los modos en que los nios asumen su responsabilidad laboral desde la
marginacin social, mas necesidades bsicas insatisfechas y la discriminacin
laboral a la que estn sometidos en el da a da, lo cual a su vez se convierte
en un factor de riesgo para el abandono de su proceso educativo regular.
El documento inicia con una definicin del trabajo infantil de la OIT 1999, segn
la cual este priva a los nios de su niez, su potencial y su dignidad, y que es
perjudicial para su desarrollo fsico y psicolgico. Desde esta perspectiva se
entiende que el TI se constituye en un factor de desproteccin y de perdida de
condiciones que favorezcan el desarrollo personal, social y de un pas.
La convencin 138 de 1973 de la OIT establece a los 50 pases que la han
ratificado la edad mnima aceptable para trabajar de 15 aos, aunque existen
excepciones que permiten el ejercicio de trabajos moderados , en trminos
generales es un acuerdo y un sustento jurdico a la prohibicin de trabajos que
atenten contra la seguridad, la salud o la moral de nios menores de 18 aos
pag 2.

45
De igual manera la Convencin sobre los derechos de la infancia de 19889
obliga a los gobiernos de todo el mundo excepto islas Cook, Oman, Emiratos
Arabes , Somalia Suiza y Usa que no la firmaron- a proteger a los n de la
explotacin econmica, los trabajos riesgosos y el impedimento de su pleno
desarrollo social y personal.

Contextualizacin

Segn datos del DANE no dice el ao- se estima que en Colombia 2.447.900
n entre 9 y 17 aos trabajan; las condiciones en que realizan este trabajo
pasan por la informalidad -80% segn el DANE-, la posicin ocupacional
obreros, empleadas domesticas-, la estabilidad, los ingresos promedio menor
a medio salario mnimo- y la cobertura de proteccin social tan solo el 13%-.
En el contexto de la economa colombiana muchos menores se ven vistos a
incorporase al mercado laboral para aportar a las finanza de sus familias; frente
al hecho de no tener la preparacin fsica, psicolgica, academica y social, las
posibilidades se restringen al espacio del trabajo informal, condiciones
laborales precarias e incremento en el riesgo de ser influenciados por la
delincuencia organizada que ve en ellos las condiciones necesarias para
cometer actos delictivos, por el hecho de ser menores de edad, para los cuales
la legislacin judicial es mas flexible en la determinacin de las condenas o
penas. Frente al contexto anterior se justifica una intervencin organizada y
permanente que reduzca el TI en la ciudad de Cali.

Materiales y mtodo:

Desde la investigacin sociolgica se busca construir un cuerpo de hiptesis

que identifique el modelo de relaciones del nio trabajador con el espacio y los
sujetos de su entorno laboral. La fuente de datos es la etnografa mediante
trabajo de campo que permita llenar fichas de observacin, diarios de campo y
entrevistas directas con los nios, nias y adolescentes (NNA). La zona de
investigacin fue la zona rosa de la avenida pasoancho (con calle 66, calle
70, calle 100) El criterio para escoger esta zona fue aleatorio pero con los
mnimos de que este sector fuera de clase media alta y estuviera inserto en las
actividades de nios de clase baja trabajando. Las horas de mayor actividad a
partir de las 10 am cuando se concentra el mayor numero de nios
trabajadores.

Resultados:

Las categoras de anlisis fueron:

Educacin: grado de escolaridad y oportunidad de estudiar
Familia: actividad de los padres (estato, situacin en la casa); pertenencia
tnica; religin.
Trabajo: Actividad del nio (tiempo de trabajo); Calles-semaforo (compaeros,
discriminacin); Gasto del dinero; motivacin para el trabajo; productividad.
Se realizaron cuatro entrevista en las cuales se logr establecer a manera de

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hiptesis- que los prejuicios de la cultura tradicional se insertan en los modos
de vida de personas y familias de los estratos populares lo cual justifica el TI y
hace que este siga siendo tolerado allende la vulneracin de los derechos de la
infancia.

El Anlisis:

Actividad de los nios-tiempo de trabajo:

Esta exploracin con visita al lugar de trabajo de los nios, observacin directa
y entrevista constata las condiciones de informalidad en las que se realizan las
labores, lejos de horarios fijos de jornada laboral; de igual manera se observ
que estas labores diversas del TI se asumen de acuerdo a la poca del ao si
estn en vacaciones escolares o no-; las necesidades de los transentes del
sector ventas al menudeo-; y las oportunidades de explotar un sector que
identifican mas rentable que otros por ejemplo haciendo malabares-, razn
por la cual los nios cambian constantemente de labor. En cuanto al porque de
esta iniciativa, es decir a la identificacin de las motivaciones que impulsan a
los nios a realizar TI se encontr que de manera mayoritaria este se presenta
como un soporte econmico a la familia, sino principal por lo menos si como
apoyo.

Semforo Compaerismo -discriminacin:

Se hall que el TI en el semforo es realizado de forma solitaria y

aparentemente sin ningn acompaamiento de tipo familiar; las relaciones que
se desarrollan obedecen al tiempo compartido y no generan lazos fuertes de
compaerismo ya que la poblacin tiende a ser flotante y los espacios de labor
diversos; sin embargo se observ que existe un alto grado de
autoreconocimiento como nios que trabajan en relacin con los nios de la
calle, otorgndose frente a estos ltimos un cierto grado de reconocimiento de
clase o estatus. En relacin con los transentes se observ la discriminacin
de lo que son objeto en la forma de palabras soeces , y que en trminos
generales se tiene la percepcin u opinin generalizada que los nios
trabajando en la calle pertenecen a actividades delictivas o riesgosa.

Gasto dinero- Producido

Aunque los nios de esta exploracin llevan un manejo libre del dinero que
ganan, ellos lo destinan principalmente al gasto familiar; ello quizs dicen los
autores- tiene que ver con el fuerte lazo que los nios por su temprana edad
conservan con su familia; ellos se han visto envueltos en trabajos informales en
razn a la precariedad de la situacin econmica de sus familiares y a las
escasas redes de apoyo con las que cuentan.

Motivacin para trabajar:

Se encontr que la urgencia de trabajar, de manera contradictoria con el punto

anterior- no es mayor y que algunos nios lo hacan de paso por esperar a

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entrar a estudiar o porque estaba haciendo un reemplazo o porque quera
tenerse uno dinero ahorrado. En este sentido se encontr que para el caso, el
TI no se sustenta totalmente en la escasez de oportunidades, sino mas bien
en la percepcin del trabajo propio como una etapa mas de la vida sin
alcanzar un auto reconocimiento como sujetos de produccin y explotacin.

Educacin - Grado escolar - Oportunidad de estudiar

Este estudio encontr que los nios en TI comparten un estado de inestabilidad

en cuanto a su vinculacin con el sistema educativo, expresando en las
entrevistas diversos motivos dejar de asistir de manera regular a la IE: provenir
de otra ciudad y no encontrar cupo inmediato; no le gusta ir; o porque trabaja
despus de clase. Esto se contrasta con la el deseo que expresan de seguir
trabajando aunque contaran con las condiciones de ingreso a la escuela
regular. Lo que se alcanza a vislumbrar en este caso es que si bien todos los
nios tienen el deseo de estudiar ello a medida que empiezan a involucrarse en
labores remuneradas tambin nace en ellos un deseo por realizar las acciones
de trabajo-estudio de manera combinada.

Familia Actividades de los padres

En trminos generales los padres de los nios en TI , segn las entrevistas con
los nios, se dedican a labores poco calificadas y de manera mayoritaria que
se desarrollan en la calle tales como vendedores de frutas o vendedores de
calle, obreros de la construccin y empleadas de casa de familia -en el caso de
las madres-. Tres de los cuatro nios reflejan ser afrodescendientes.

Estrato

En general son nios que estn inmersos en grupos de familias con problema
estructural en aspectos socioeconmicos; mayoritariamente del sector del
distrito de Aguablanca, y de manera especfica en el barrio Mojica.
Situacin en la Casa

Los cuatro nios del estudio tienen casa familiar y grupo familiar nuclear mas o
menos definido. Uno de los nios dijo que trabajaba a escondidas de sus
padres dado que si ellos se daban cuenta lo regaaban mostrando de esta
forma una precaria relacin de control por parte de los padres de este nio en
particular. Desde esta perspectiva podramos inferir que frente a precarias
condiciones econmicas, y la escasez del tiempo para compartir con los hijos,
estos tienen por un lado mayor libertad para escoger que acciones desarrollar
en sus tiempos libres lo cual se complejiza o agrava con el imperativo de
generar ingresos para aportar al gasto familiar o por lo menos no tener que
sumar al gasto.

Conclusiones:
Esta exploracin logra hacer un perfil de cada uno de los cuatro menores, el

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cual al ser consolidado nos muestra un esquema bsico de explicacin de del
TI inmerso en categoras de anlisis tales como movilidad, utilizacin del
espacio, tiempo, gestos, relaciones sociales establecidas por los nios en su
entorno de trabajo, entre otras. La conclusin general a la que llega el estudio
es que es posible a travs de l visualizar una especie de perjuicios
existentes respecto a la naturaleza del TI que de una manera especifica se
debe identificar con supuestos valores propios de las culturas tradicionales en
otras palabras que existen valores en la cultura que hacen que el TI siga siendo
tolerado, y en cierta forma justificado, por todos los actores sociales que estn
involucrados en l.

Titulo: Manual metodolgico para la realizacin de caracterizaciones

cuantitativas del trabajo infantil en el mbito local.
Tipo de Documento: Documento de Trabajo - Metodologas
Clasificacin: Nacional
Autor: Organizacin Internacional del Trabajo - IPEC
Fechas: Bogot, 2006 Paginas: 60
Resumen (abstract): El propsito de este manual es contribuir al desarrollo
de caracterizaciones de tipo cuantitativo, que permitan establecer,
principalmente, lneas de base respecto de la problemtica de trabajo infantil.
Est dirigido a una gran variedad de personas que se congregan alrededor del
tema quienes tienen competencia en el tema y por tanto un inters especial en
desarrollar estudios cuantitativos.

El documento se divide en tres grandes partes que son: definicin de

conceptos generales, la segunda la ruta de la caracterizacin y la ultima
mtodos complementarios para caracterizar de las peores formas de trabajo.

Para este manual se tuvieron en cuenta los desarrollos metodolgicos

sistematizados por la OIT, a travs de su Programa SIMPOC.
Ncleo (desarrollo del tema):
La primera parte del documento trata sobre los antecedentes existentes a nivel
nacional sobre investigaciones en trabajo infantil; reflexionando sobre la
necesidad de obtener informacin a nivel local.

El manual ofrece insumos para la elaboracin de estudios, dando orientacin

en requerimientos tcnicos para que se responda de buena manera a las
necesidades de quienes las realicen.

Se destaca que la encuesta es una de las herramientas ms utilizada para

realizar investigaciones sobre trabajo infantil y que la una encuesta focalizada
puede servir para la construccin de una lnea de base en el tema.

La segunda parte del manual cuenta sobre los pasos a seguir para la

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realizacin de una caracterizacin cuantitativa, los cuales son:

- Planificar y organizar: recursos, caractersticas de la encuesta,

diligenciamiento, objetivos, estructura, tamao de muestra. Buscar
antecedentes, lecciones aprendidas, revisar otras encuestas. Tambin en esta
parte se define la encuesta, su tamao y organizar al personal que realizar la
encuesta.
- Diseo de instrumentos: elaboracin del cuestionario, teniendo en cuenta la
formulacin de las preguntas, la fluidez, las instrucciones impartidas a los
encuestadores y la medicin de todas las variables que se necesitaran.
- Preparacin para la recoleccin de datos: en este captulo se describe la
utilizacin de una prueba piloto. La seleccin y formacin de los encuestadores
y la logstica para la aplicacin de las encuestas.
- Realizacin del trabajo de campo: se debe tener en cuenta la seleccin de los
hogares y las tareas a realizar por los supervisores de campo y los
encuestadores.
- Procesamiento de datos: el manual en este apartado trata sobre las
consideraciones que se deben de tener en el diseo de la base de datos
(segn la estructura de la encuesta). Los tiempos de digitacin necesarios, los
elementos logsticos para el procesamiento de los datos, como lo son los
computadores y los programas o software necesario.
-Anlisis de datos e informes: aqu se describe la manera como se debe
realizar el informe final, teniendo e cuesta que este debe contener: informacin
depurada, reflejo de las variables e indicadores utilizados y se define una
estructura general de este tipo de informe final, que debera contener: resumen
ejecutivo o introduccin, metodologa, caractersticas de la poblacin,
definiciones-conceptos generales, resultados- caractersticas del trabajo infantil
y por ltimo las conclusiones y recomendaciones.

La tercera parte del manual metodolgico, trata sobre la construccin de la

lnea de base sobre trabajo infantil, donde lo ms sobresaliente es:

Lnea de Base: la encuesta de lnea de base es un ejercicio de recoleccin de

datos que capta las condiciones iniciales midiendo una serie de variables para
la construccin de indicadores (OIT).

Este tipo de encuestas tiene dos propsitos principales:

-El suministro de informacin para el diseo de intervenciones, su

implementacin, seguimiento y evaluacin.
- Contar con informacin inicial para establecer un sistema permanente de
seguimiento al trabajo infantil en el mbito local.
- La generacin de conocimientos empricos sobre sectores especficos de
trabajo infantil, incluyendo peores formas.

Se describen las ventajas de la construccin de esta lnea de base que son:

la recoleccin de datos, combinar las tcnicas cuantitativas con las cualitativas

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para el anlisis de la informacin, el aporte de informacin para la toma de
decisiones y acciones a seguir y la construccin de indicadores.

Existen 8 pasos para la construccin de lnea de base que son:

- Buscar informacin del tema en investigacin.
- Elegir los sectores
- Definir la unidad de informacin
- Conseguir el grupo que aplicara la encuestas
- Delimitacin del mbito de anlisis
- Diseo de la encuesta
- Aplicacin de la encuesta
- Anlisis de la informacin

Por ltimo el manual hace mencin de algunos aprendizajes metodolgicos de

diferentes investigaciones en el tema de trabajo infantil. Describiendo algunos
mtodos complementarios para la caracterizacin del trabajo infantil, sobre
todo mtodos cualitativos de investigacin, como los son:
- Evaluaciones rpidas
- Encuestas a establecimientos
Encuestas escolares

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