POLITICAS PBLICAS EN COLOMBIA: INSUFICIENCIAS Y DESAFIOS

PRESENTADO POR
LIZETH TYFANNY CALONGE VALENCIA
IVONNE SOLIS RODRIGUEZ
INGRID PAMELA GONZALEZ HURTADO
ALBERTO OLAYA ANGULO

PROFESOR:
GUILLERMO LEON CHICA LOPEZ

UNIVERSIDAD DEL QUINDIO

ADMINISTRACION FINANCIERA
CREAD BUENAVENTURA
2016
 INTRODUCCIN

La poltica pblica es un instrumento que debe ser utilizado para la resolucin de

problemas que afecten a una comunidad determinada y en los ltimos aos se ha
visto impactada por la corrupcin y malos manejos que se alejan de lo anterior; en
este informe se presenta un anlisis sobre los dos interrogantes que ostenta el
texto polticas pblicas en Colombia: insuficiencias y desafos exponiendo lo que
se refleja realmente en la implementacin de poltica pblica ya que se ha
desviado de su objetivo con el fin de satisfacer los intereses del tringulo de hierro
(funcionarios, polticos y empresarios) actores que usualmente han tomado el
control en las decisiones sobre esta.
 CONTENIDO

- INTRODUCCION..

- DESARROLLO DEL TEMA

1. Han sido las polticas pblicas un instrumento efectivo para la resolucin
de anomalas y problemticas de las comunidades, gremios y otros grupos
de inters?
2. O han sido un elemento de legitimacin electoral de la administracin, con
un bajo impacto en el sistema poltico?
3. Cuando un Gobierno es legitimo?
4. Cundo un Gobierno es legal?

- CONCLUSIN
 DESARROLLO DEL TEMA

1. Han sido las polticas pblicas un instrumento efectivo para la

resolucin de anomalas y problemticas de las comunidades,
gremios y otros grupos de inters?

Muy pocas veces lo ha sido aunque en lo conceptual la poltica pblica es

un instrumento que el estado debe utilizar para garantizar el bienestar
pblico y, tambin para solucionar problemas. El objetivo de la poltica
pblica es para mejorar los servicios pblicos, satisfacer las necesidades de
la poblacin implementando normas para el buen funcionamiento de la
actividad presupuestaria, econmica y social.

Las polticas pblicas presentan seis momentos que estn articulados entre
s como un proceso lineal. Abarcan desde la identificacin del problema y
estudio de factibilidad, hasta la evaluacin ex post de la poltica creada. Los
momentos planteados son:
1. La identificacin del problema, es decir, cuando hay una diferencia
entre lo que hay y lo que debera ser. Por su carcter programtico y
permanente las polticas pblicas slo sirven para atender problemas
estructurales que exijan formulacin en un mediano o largo plazo.
2. Luego de la identificacin se adelanta un estudio de factibilidad que
define los objetivos de la poltica, con base en la cantidad de recursos
existentes y en las metas formuladas.
3. Posteriormente, se empodera a las comunidades y se descentralizan
las funciones, de la administracin pblica a grupos de inters, lo cual
permite la vinculacin de las sociedades tradicionalmente excluidas,
como es el caso de las minoras, en la formulacin de las polticas que
buscan responder a sus demandas, partiendo del supuesto de que
nadie sabe ms sobre el problema que el afectado.
4. Luego, se incluye la poltica pblica en la agenda administrativa o se
convierte en norma, asignando unos recursos financieros y tcnicos que
permitan ejecutarla de manera eficaz. Es aqu donde el Gobierno tiene
una participacin ms activa, pues representa la priorizacin del
problema en su agenda.
5. Se formula la poltica, lo que significa un punto de conciliacin entre las
comunidades representadas por los lderes y movimientos sociales, y el
Gobierno, para definir los parmetros y los objetivos comunes.
 6. Finalmente se implementa la poltica y se estructura por lneas,
programas y proyectos. De forma paralela a la ejecucin se hace una
evaluacin que tiene dos momentos relevantes: un momento ex ante,
que tiene lugar en la identificacin e investigacin de la problemtica,
donde se evala el estado de cosas y se define la factibilidad de la
poltica. Por otro lado, se ubica el perodo de la evaluacin ex post, que
se da en la culminacin de los programas y proyectos, donde se
determina cul fue su nivel de impacto, y as finalmente hacer una
reingeniera de la poltica, si tiene continuidad, o construir un cuadro de
resultados que defina cules objetivos se cumplieron, cules no, y qu
resultados inesperados acontecieron.

2. O han sido un elemento de legitimacin electoral de la

administracin, con un bajo impacto en el sistema poltico?
Esto es lo que realmente se ha presentado en los ltimos aos en la aplicacin
de la poltica pblica, ya su uso instrumental est basado en los intereses
propios de los actores y no en beneficio de la comunidad. Este importante
instrumento que fue creado con un fin global se ha visto legitimado en los
plebiscitos con el principal objetivo de soberana popular.
Lejos de sus propsitos inciales en las polticas pblicas se ha materializado
un contexto de corrupcin, clientelismo e ilegalidad, anomalas adheridas al
sistema poltico, como efecto de unas dinmicas clientelistas triangulares,
engendradas en cada uno de estos tres momentos previos, que han dificultado
el fortalecimiento de las instituciones en todos los niveles territoriales. As, las
polticas pblicas obedecen hoy a una nueva lgica derivada de la soberana
popular y de la democracia participativa, a la autonoma de las entidades
territoriales, a la descentralizacin de la funcin pblica y a la transferencia a
entidades privadas de servicios como salud, seguridad social y algunos
servicios pblicos domiciliarios, que hoy controlan el sistema poltico nacional y
en gran medida orientan los flujos y las decisiones que ste produce.
3. Cuando un Gobierno es legitimo?
Es legitimo cuando obtiene la obediencia sin necesidad de recurrir a la
coaccin que supone la amenaza de la fuerza, de tal forma que su legitimad se
sustenta en el consenso entre los miembros de la comunidad poltica para
aceptar la autoridad vigente, percibiendo que sus decisiones son justas.
La legitimidad poltica se podra definir desde dos perspectivas: la de quien
obedece y la de quien manda. Desde la perspectiva de quien obedece, ser
legtimo aquel gobierno que accede al poder y lo ejerce cumpliendo los
requisitos que los que obedecen creen que tiene que cumplir para mandar.
Desde la perspectiva de quien manda, ser legtimo aquel gobierno que
accede al poder y lo ejerce haciendo ver a los que obedece que cumple los
requisitos para mandar. La legitimidad es un compromiso entre ambos
extremos.
La teora de la legitimidad no prejuzga la bondad o maldad de tal o cual
rgimen poltico, sino que examina los mecanismos de mando y obediencia.
Cuando el poder pierde su legitimidad deja de ser poder, salvo que ejercite la
coaccin.
Un gobierno legtimo:
Debe procurar eficazmente el bien comn.
Debe repetar las exigencias del orden natural.
Debe respetar la ndole peculiar de su pueblo.
Debe merecer el consenso o adhesin del cuerpo social.
Debe ser designado y ejercer el gobierno segn la tradicin y usos del pas,
a menos de requerir lo contario circunstancias excepcionales.

4. Cundo un Gobierno es legal?

Un Gobierno es legal cuando su designacin y su ejercicio del poder pblico se
realizan de conformidad con las leyes existentes.
Se llama principio de legalidad aquel en virtud del cual los poderes Pblicos
estn sujetos a la ley, de tal forma que todos sus actos deben ser conforme a
la ley, bajo la pena de invalidez. Dicho de otra forma: es invlido todo acto de
los poderes pblicos que no sea conforme a la ley. Se entiende que esta regla
se refiere especialmente a los actos del Estado que pueden incidir sobre los
derechos subjetivos (de libertad, de propiedad, etctera) de los ciudadanos,
limitndolos o extinguindolos. En cuanto tal, el principio de legalidad tiene una
evidente funcin garantista.
 CONCLUSION

En sntesis, se puede decir que las polticas pblicas no han sido un instrumento
efectivo para la resolucin de las anomalas y problemticas de las comunidades,
gremios y otros grupos de inters porque ms que identificar las necesidades e
implementacin de medidas reparadoras, los actores polticos se han visto
involucrados en una serie de sucesos con objetivos lejanos a la toma de
decisiones e iniciativa para la resolucin de problemas; Es decir, que los
funcionarios, polticos y empresarios se han preocupado ms por sus propios
intereses que por un bien comn que beneficie a todos los grupos o gremios
quienes son los afectados directamente.
En la actualidad se puede ver que las llamadas minoras (grupos tnicos,
comunidad LGTB, entre otras) son las ms afectadas con las situaciones
problemticas de la sociedad adems de ser las ms discriminadas a la hora de
obtener beneficios. Las personas que se encuentran inmersas en dichos grupos
tienen mnima participacin en cuanto a toma de decisiones se refiere; Se dice
que las polticas pblicas es un conjunto de herramientas a travs de los cuales el
Estado efecta medidas que incluyan los grupos, no obstante predomina la
corrupcin y el individualismo de quienes tienen el poder.