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Original Title
Informe de Calificación No 006-2016-Secretaria técnica
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ASUNTO : Precalificacin de Proceso Administrativo Disciplinario
Expediente N 009 - 2016-SEC.TEC-MDAA.TACNA
REFERENCIA : a) MEMORANDUM. N082-2016-A-MDAA/TACNA
b) Informe N 001-2010-2-2708
FECHA : Tacna, 17 de Agosto del 2016.
Es grato dirigirme a Usted y en atencin a los
documentos de la referencia, por el cual se remite a esta Secretara Tcnica el informe de Control N 001-2010-2-2708 Examen Especial a Viticos por comisin de Servicios a la ciudad de Lima periodo 2008, a fin de que se proceda a implementar las recomendaciones, especficamente la recomendacin N 01, respecto del deslinde de responsabilidad administrativa disciplinaria en contra del ex servidor Jaime Garca Manchego.
Al respecto remito a vuestro Despacho el Informe de Pre Calificacin de
Procedimiento Disciplinario respecto a las faltas administrativas disciplinarias en las que presuntamente habran incurrido el referido ex servidor de la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza,.
1. IDENTIFICACION DEL PRESUNTO RESPONSABLE Y EL PUESTO
DESEMPEADO AL MOMENTO DE LA COMISION DE LAS PRESUNTAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS: Del anlisis de los actuados, as como de los medios de prueba obtenidos durante la indagacin preliminar se ha identificado al ex tcnico Administrativo Jaime Garca Manchego (2008), no habra cumplido con la finalidad de la comisin de Servicio realizada a la ciudad de Lima los das 15, 16,17, 18 y 19 de mayo de 2008, ni tampoco cumpli con presentar la Rendicin de Cuenta dentro de los ocho das hbiles siguientes a la conclusin de la comisin de servicios.
2. DESCRIPCIN DE LOS HECHOS QUE SUPUESTAMENTE CONFIGURARAN
FALTAS ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS: Que mediante Resolucin de Alcalda N 335-2008-A-MDAA/TAC de fecha 14 de Mayo del 2008, se autoriza el viaje en comisin de servicios a los dems servidores y ex servidores, tal como lo seala el considerando .mediante documento, el Centro de Capacitacin Virtual ha programado realizar el curso Presupuesto por Resultados para la Gestin Municipal, que se llevara a cabo en el Distrito de Villa El Salvador Sector 3 Grupo 11 Mza. J Lte. 02 de la Ciudad de Lima a partir del 15 de Mayo del 2008 con una duracin de cuatro semanas.dicho curso tiene por objetivo ordenar y mejorar el manejo del Presupuesto Pblico en el Gobierno Central, Regional y Local, siendo necesario la asistencia de los seores: Filomeno Rogelio Huaycani Maquera Gerente de Desarrollo Econmico y Social, Abog. Javier Fernando Idme Calcina Sub Gerente de Secretaria General e Imagen Institucional, Abog. Yovana Silvia Atencio Romero Tcnico Administrativo III, Jaime JessGarca Manchego Tcnico Administrativo I, a efecto de capacitacin y adicionalmente a ello los referidos funcionarios y/o servidores coordinaran sobre proyectos normativos entre otros con la Municipalidad Distrital Los Olivos., y Resuelve autorizar el Viaje en comisin de Servicios a los seores mencionados a la ciudad de Lima durante los das 15, 16, 17, 18 y 19 de Mayo de 2008. Que no se evidencia adjunto a la mencionada Resolucin de Alcalda un documento de autorizacin y justificacin de sus jefes inmediatos superiores, como tampoco se evidencia un documento detallando los objetivos a cumplir en la comisin de servicios en la ciudad de Lima, solo se evidencia unas copias impresas de la pgina web www.reforma.com.pe/index.html pertenecientes a la Empresa Reforma Consultores Asociados SAC, en la que se encuentra suscrita en el reverso de la ltimapgina una firma ilegible con el sello de la Gerencia Municipal que dice: GAJ, Resolucin que corresponde, por las siglas se presume que dicho documento ha sido derivado a la Gerencia de AsesoraJurdica para la emisin de la Resolucin mencionada.
Los funcionarios, servidores y ex servidores mencionados, presentaron los
documentos sustentados de gastos en las rendiciones de Cuenta de los Fondos Habilitados, e informaron de las acciones y objetivos desarrollados en los das de Comisin de Servicios en la Ciudad de Lima.
Que, mediante Carta N. 001-2009 de fecha 21 de Julio de 2009, La Universidad
ESAN por intermedio de la Jefa de Finanzas y Servicios Administrativos informa: .sobre la indagacin de visita de los siguientes seores a la Universidad ESAN en fechas 16, 17, 18 de mayo de 2008, Filomeno Rogelio Huaycani MAquera, Javier Fernando Idme Calcina, Jaime Garca Manchego, Yovana Silvia Atencio Romero y Luis Alberto Mamani Churacutipa. Se hace de conocimiento que los seores no visitaron las instalaciones de la Universidad ESAN en las fechas arriba indicadas, por lo que se evidencia que no realizaron ninguna coordinacin ante esta institucin.
Con el Oficio N 0471-2009-MDLO/SG la Secretaria General de la Municipalidad
Distrital de los Olivos informa: .se le remite adjunto a la presente copia del siguiente instrumental: Informe N 568-09-MDLO-GA-SGPJSR, Informe N 178- 2009-MDLO-GSC-SGPR-SPJ-ESG y el Informe N 257-2009-MDLO-GIT., el Informe N 568-09-MDLO-GA-SGPJRS suscrito por el Sub Gerente del Palacio de la Juventud y sedes recreacionales de la Municipalidad de los Olivos seala: .para informarle que el 17/05/08 en nuestro registro de visitantes del Palacio de la Juventud se constat que no hubo visitas registradas en esa fecha, el Informe N 178-2009-MDLO-GSC-SGPR-SPJ-ESG suscrito por Seguridad Palacio de la Juventud manifiesta: .luego de haber verificado nuestro registro de visitantes del da 17 de mayo de 2008 se ha podido constatar que no hubo visitas registradas en esa fecha y el Informe N 257-2009-MDLO-GIT, suscrito por el Gerente de Tecnologa de la Informacin de la Municipalidad de los Olivos Palacio de la Juventud seala: ..Se curs traslado al rea encargada de la Seguridad del Palacio de la Juventud a efectos de verificar el Registro de personas que ingresaron el 17 de mayo de 2008, siendo que no se registra dicha visita, que la Gerencia de Tecnologa de Informacin no ha recibido documento al respecto de requerir la visita de los seores servidores de dicha institucin.
Por los hechos expuestos los funcionarios, ex funcionarios, servidores y ex
servidores no han realizado las acciones y/o objetivos detallados en sus informes de comisiones de servicios presentadas ante la Gerencia de Administracin de la Municipalidad Distrital del Alto de la Alianza.
. 3. TIPIFICACION DE LAS FALTA:
Dicha accin contraviene las obligaciones que establece la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Publico en cuanto al cumplimiento personal y diligentemente con sus deberes y conocer exhaustivamente sus labores, por lo que le asiste responsabilidad administrativa, por lo que se considera que la Abog. Yovana Silvia Atencio Romero en su condicin de ex Tcnico Administrativo III INCUMPLIO con presentar la rendicin de cuentas dentro de los 08 das siguientes a la finalizacin de la comisin de servicios realizada a la ciudad de Lima los das 15, 16, 17, 18 y 19 de mayo del 2008, es ms lo hizo de manera incompleta y luego de un ao recin procede a devolver el resto del dinero por lo que le asiste responsabilidad administrativa tipificada en los incisos a) y b) del artculo 28 del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico: Incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento y la Negligencia en el desempeo de sus funciones concordante con los incisos a) y b) el artculo21 de la Norma acotada, cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico y salvaguardar los intereses del estado.
De igual manera respecto al Sr. JAIME GARCA MANCHEGO en su condicin de
ex Tcnico Administrativo I, no ha cumplido con la finalidad de la comisin de servicios al rendir cuentas de la comisin de servicios realizada a la ciudad de Lima, ocasionado un perjuicio econmico a la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza, lo que de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 21, incisos a) y b) del Decreto Legislativo 276, cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico y salvaguardar los intereses del Estado, por lo que ha incurrido en comisin de falta administrativa considerada como incumplimiento de Normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento, Negligencia en el desempeo de sus funciones y la utilizacin o disposicin de bienes de la entidad en beneficio propio, tipificado en los incisos a), d) y f) del artculo 28 de la Norma acotada
4. FUNDAMENTACIN DE LAS RAZONES POR LAS QUE SE DISPONE EL
ARCHIVO. De la revisin integral del Expediente Administrativo y las indagaciones realizadas se advierte que mediante Resolucin de Alcalda N 519-2011 A- MDAA, de fecha 26 de Octubre de 2011, SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- SANCIONAR CON CESE TEMPORAL SIN GOCE DE REMUNERACIONES POR 45 DIAS a la ex servidora Abog. Yovana Silvia Atencio Romero, en su condicin de Tcnico Administrativo III en su periodo correspondiente, de conformidad a lo expuesto en la parte considerativa. ARTICULO SEGUNDO.- SANCIONAR CON CESE TEMPORAL SIN GOCE DE REMUNERACIONES POR 02 MESES al ex servidor Jaime Garca Manchego, en su condicin de Tcnico Administrativo I en su periodo correspondiente, de conformidad a lo expuesto en la parte considerativa. - Por lo que, habindose impuesto sancin de cese temporal al ex servidor JAIME GARCIA MANCHEGO, no ha lugar el inicio del Proceso Administrativo disciplinario.
5. DECISIN DE ARCHIVO:
Esta Secretara RECOMIENDA NO HA LUGAR A TRAMITE la investigacin
sobre la presunta infraccin administrativa relacionada con el incumplimiento de la finalidad de la comisin de Servicio realizada a la ciudad de Lima los das 15, 16,17, 18 y 19 de mayo de 2008, as como del incumplimiento de la presentacin de la Rendicin de Cuenta dentro de los ocho das hbiles siguientes a la conclusin de la comisin de servicios, al haber sido sancionado por tales hechos mediante Resolucin de Alcalda N 519-2011 A- MDAA, de fecha 26 de Octubre de 2011.
Es todo cuanto cumplo con informar, para los fines pertinentes.
Atentamente,
Abog. Francia Yanira Eyzaguirre Zapata
Secretaria Tcnica Municipalidad Distrital Alto de la Alianza