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Universidad de
Pamplona
Facultad de Estudios a Distancia
Hombre Sociedad
en Colombia
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UNIVERSIDAD DE PAMPLONA-. Facultad de Estudios a Distancia
Hombre Social en Colombia
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Tabla de Contenidos
Presentacin
Prlogo
Introduccin
Horizonte
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Presentacin
La educacin superior se ha convertido hoy da en prioridad para el gobierno
Nacional y para las universidades pblicas, brindando oportunidades de
superacin y desarrollo personal y social, sin que la poblacin tenga que
abandonar su regin para merecer de este servicio educativo; prueba de ello es
el espritu de las actuales polticas educativas que se refleja en el proyecto de
decreto Estndares de Calidad en Programas Acadmicos de Educacin Superior
a Distancia de la Presidencia de la Repblica, el cual define: Que la Educacin
Superior a Distancia es aquella que se caracteriza por disear ambientes de
aprendizaje en los cuales se hace uso de mediaciones pedaggicas que
permiten crear una ruptura espacio temporal en las relaciones inmediatas entre
la institucin de Educacin Superior y el estudiante, el profesor y el estudiante,
y los estudiantes entre s.
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Prlogo
En un encuentro realizado hace unos aos por la organizacin de Estados
iberoamericanos (OEI) para la educacin, la ciencia y la cultura, con maestros,
cientficos y artistas de la regin, se planteaba el por qu la enseanza de la
filosofa se haba convertido, en Eje Transversal de todos los planes de
estudio, junto con la formacin de valores, procesos de pensamiento critico
reflexivo entre otros. De otra parte, el organismo detect que existe la
tendencia a considerar la filosofa como parte de las Ciencias Sociales y por
tanto, a creer que solo deben cursarla los estudiantes que optan por tal
especialidad. Estas apreciaciones permiten deducir que los maestros alumnos
debemos asumir y adoptar posiciones de carcter Pedaggico y filosfico para
elevar el nivel de profundidad de la reflexin. Socavar la pseudo concrecin
(sentido comn), lo establecido social y polticamente instaurado como legitimo,
las polticas de Globalizacin y mundializacin de la humanidad, los derechos
humanos y procesos democrticos.
Todo esto para buscar seres autnomos y libres en pro de una sociedad ms
justa y pluralista.
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Introduccin
El mdulo se sustenta bajo dos ejes temticos fundamentales:
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Horizonte
Orientar el desarrollo de experiencias de aprendizajes tericas que le permitan
a los estudiantes interpretar y proponer soluciones a las problemticas del
hombre y la sociedad en Colombia.
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Morin nos plantea una reflexin sobre el conocimiento frente al quehacer pedaggico
actual del sistema educativo.
Horizontes
Analizar el desarrollo del sistema capitalista a partir del siglo XIV hasta nuestro
tiempo, identificando los elementos tcnicos, polticos, econmicos y sociales
que favorecieron su proyeccin hacia el siglo XXI.
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Capitalismo
Origen
Siglo XX
Transformaciones tecnolgicas
Telecomunicaciones
Globalizacin
Concepto
Caractersticas
Fuerzas que le han dado impulso
Dominios del saber
Momentos
Neoliberalismo
Pases
Caractersticas
Principios tericos
Conocimiento
Morin
Proceso de Informacin
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Indagar sobre los referentes histricos del capitalismo, a partir del siglo XX,
teniendo en cuenta la Primera Guerra Mundial, las Postguerra, Fordismo, y las
transformaciones tecnolgicas de finales de siglo.
CHUANG TSE
El sistema capitalista a partir del siglo XIII empieza a madurar una mentalidad
burguesa, que se expresar de manera prolfica en el siglo XVIII en todas las
ramas del saber.
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p110.
2
MORIN, Edgar. Los cambios en la vida intelectual francesa. Tomado de la revista Letra no 10 de Madrid , Espaa.
Cabe anotar que la Revolucin Rusa abre las puertas al Socialismo (Europa
Oriental), en oposicin al capitalismo occidental dejando dividido el
conocimiento en dos modos de produccin diferenciados en sus alcances socio
econmicos.
La primera Guerra mundial fue una lucha encarnada de los pases ricos por la
apropiacin de los mercados mundiales, esta redistribucin territorial esta
orientada por una crisis del capitalismo donde la poca elasticidad de los
mercados potenciales no permiten la salida rpida y segura de la produccin
mercantil.
Esta poca del capitalismo mundial se caracteriza por una alta concentracin de
fuerza de trabajo con un capital tcnico incipiente y con grandes costos
sociales.
Los bajos costos del petrleo antes de los aos 70, permitieron un acelerado
desarrollo de la rama automotriz, la petroqumica, las comunicaciones, la
industria de armas y la aeronutica (carrera espacial) especialmente.
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3
VEGA CANTOR, Renn. La tercera Revolucin Industrial Rev Universitas. Universidad Javeriana. Bogot Enero-
Junio 1994. Pag 10.
Los factores que hasta este momento han sido importantes, como la tierra,
recursos naturales y trabajo, estn perdiendo importancia. Si a eso le
agregamos que existen evidentes distancias entre Sur y Norte, se podr llegar a
la conclusin de que el desplazamiento de la produccin bruta ampliar aun
ms la distancia entre las naciones.4
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4
VEGA CANTOR, Renn. Op. CIT. P13..
1.5 LA GLOBALIZACIN
Marco Ral Meja nos dice que la globalizacin es el signo de la poca actual y
que adems no debemos concebirla como un todo estructurado. Es complicado
entenderla como proceso homogneo del sistema capitalista, es menester
comprender que la globalizacin se manifiesta de manera insospechada en cada
regin, nacin y que esta sujeta a los cambios del sistema capitalista mundial.
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En ese sentido, es entendido por muchos autores como un nuevo estadio del
desarrollo del capitalismo, en lo cual su caracterstica principal es la
transformacin de las fuerzas productivas y por tanto la modificacin de las
relaciones sociales y generales (no solo de produccin, intensificando tambin
sus caractersticas de exclusin y de monopolizacin del capital). (Marco Ral
Meja. CINEP. Fe y alegra. Ponencia: Desarrollo sostenible: campo conflictivo y
polismico. 1999).
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Para Garay las principales fuerzas que han dado impulso y dinamismo al
proceso de globalizacin son:
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El dominio econmico.
El dominio poltico.
El dominio psicolgico.
El dominio socio-cultural.
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Ajustes en la poltica fiscal: reduccin del dficit fiscal; aumento IVA, recorte
inversin social, reestructuracin y descentralizacin (nacional regional
municipal) administrativa.
1.7 CONOCIMIENTO
E. MORIN.
Estos hallazgos y otros por descubrir debern forjar una nueva visin y misin
del ser latino, para proyectar su desarrollo teniendo como sustento adems los
siglos de invasin e imposicin de ideas, valores, fundamentos socio-polticas
de occidente, podramos decir que el latino es el ser mas universal por su
legado histrico-cultural y tnico y que mantiene las races de un verdadero
humanismo.
El conocimiento es prctico.
El conocimiento humano es social.
El conocimiento humano es histrico.
EDGAR MORIN
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Adems el saber cientfico sobre el cual se apoya este texto para situar la
condicin humana, no solo es provisional, sino que destapa profundos misterios
concernientes al universo, la vida. Al naciendo del ser humano. Aqu se abre
una indecible en el cual interviene las opciones filosficas y las creencias
religiosas a travs de las culturas y la civilizaciones.
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que restaurarla de tal manera que cada uno de donde este tome conciencia de
su identidad compleja y de su identidad comn.
3.
4. Ensear la identidad terrenal
Las ciencias nos han hecho adquirir muchas certezas, pero de la misma
manera nos ha revelado, en el s. XX, innumerables campos de la incertidumbre.
6. Ensear la comprensin
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INTRODUCCIN
Este trabajo trata pues, sobre las ideas que operan detrs de las polticas
educativas.1 Intentamos planear algunas hiptesis que antes que pretender dar
respuestas definitivas, alimentan la reflexin colectiva para conocer y
comprender cmo se generan, que efectos tienen y, si ese efecto no es
satisfactorio, que alternativas efectivas pueden planearse a dichas polticas.
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1.
Sin embargo no vamos a incursionar aqu en los aspectos propiamente pedaggicos de dichas polticas.
Sobre eso puede verse: Mara Torres, Qu (y cmo) es necesario aprender? Necesidades bsicas del
aprendizaje y contenidos curriculares, en Necesidades bsicas de aprendizaje: Estrategias de accin,
1. Unesco- Orealc, Santiago, 1993; De crticos a constructores, Educacin popular escuela y 'Educacin
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para todos' , Cortez Editora, Sao Paulo (de prximo aparicin); y Mejorar la calidad de la educacin
bsica? Las estrategias del Banco Mundial, ponencia presentada en este mismo seminario.
Sin admitir la eficacia de los actores locales no se explicara por que mientras
en Ecuador la reforma educativa y las polticas de mejoramiento de la calidad
de la educacin financiadas por el Banco Mundial no incluyen a la educacin
indgena bilinge, en Bolivia sta ha sido incluida como un componente central
de la reforma educativa tambin financiada por el Banco. Ni por qu, mientras
sus principales personeros insisten en general la conveniencia de reducir a la
inversin pblica en educacin superior, al Banco Mundial ha acordado financiar
una inversin significativa en la modernizacin universitaria Argentina. Ni
porque, mientras en unos pases los crditos del Banco Mundial impulsan como
prioridad la inversin en textos escolares y minimizan la infraestructura, en
otros continan priorizando la construccin de edificios, en desmedro de la
formacin docente o el mejoramiento de las condiciones que afectan de manera
directa la calidad de enseanza.
Es urgente saber que los lmites y que posibilidades inexploradas tiene ese
encuentro entre el Banco Mundial, los gobiernos y las sociedades de Amrica
Latina, porque de l seguirn surgiendo las polticas educativas capaces de
promover o bloquear el desarrollo sustentable de nuestras sociedades. As
mismo, porque quienes planteen alternativas debern construir su propia
viabilidad tcnica, social y poltica, en el seno de ese mismo espacio de
relaciones.
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Los pases de Amrica Latina pasan por un largo periodo de transicin, marcado
por la crisis del modelo de industrializacin y por la declinacin del
protagonismo de los actores nacionales que impulsaban aquel modelo. La
coyuntura esta marcada por un proceso global de reforma del Estado y sus
relaciones con la sociedad y la economa, dirigido a instaurar el mercado
mundial como principal mecanismo de asignacin de recursos entre y dentro de
las naciones.
Pero este es un proceso desigual. Mientras buena parte de las capas medias se
empobrecen, algunos sectores medios han pasado a ser ricos. Del mismo
modo, algunos pases de menor desarrollo han avanzado en la escala del
crecimiento econmico.3 Contradictoriamente, aunque la tendencia media sea
negativa, este resultado desigual abre la expectativa de que algo puede
hacerse, como individuo, como sector social, o como pas, para evitar ser parte
de la degradacin general e incluso lograr un mayor desarrollo.
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2
Ver: Cepal, Panorama social de Amrica Latina, edicin 1993, Santiago, 199; Cepal/Pnud, Magnitud de la
pobreza en Amrica Latina de los ochenta , s,l, mayo 31 1990, Cepal, El perfil de la pobreza en
Amrica Latina a comienzos de los aos 90, en notas sobre la economa y el desarrollo, no 536,
Santiago , noviembre 1992. Para el caso de los Estados Unidos, ver: Barlett, Donald L. y James B.
Steele, Amrica: What Went Wrong?, Andrews and McMeel, Kansas City, 1992.
3
Ver World Bank, The East Asian Miracle (Economic Growth and public Policy), Oxford University Press,
Washington D.C., 1993.
Habra, pues, margen para una accin voluntaria racional, y aquellos que
adopten las polticas correctas a tiempo tendrn mejores posibilidades de pasar
el examen de las fuerzas supuestamente naturales, no voluntarias, del
mercado. Se recomienda ser realista, adaptarse a la naturaleza de las cosas,
para sobrevivir y eventualmente prosperar. Segn este sentido comn,
legitimador de la Revolucin neoliberal, cualquier intento de contraponer
fuerzas polticas o sociales a la fuerza arrasadora del mercado, llevara a
resultados como los de la actual crisis de Mxico, o de las recientes crisis
monetarias de Europa.
Siguiendo ese razonamiento, para competir , un pas debe atraer capitales que
inviertan en la produccin de bienes y servicios exportables, con alta
productividad, calidad y flexibilidad. Para esto se recomienda cumplir las
siguientes precondiciones:
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4
Ver Cepal, transformacin productiva con equidad, Santiago, 1990; Cepal- Unesco, educacin y
conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad, Santiago, 1992.
Todo esto se nos presenta como una receta tcnica ante una situacin objetiva
inevitable. Pero la tecnocratizacin y despolitizacin de la economa que esa
presentacin sugiere es solo aparente.
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Por un lado, el mercado real esta lejos de la utopa neoliberal, segn la cual el
mercado libre tiene mecanismos de autorregulacin por los cuales la bsqueda
competitiva del beneficio privado conduce al optimo social. Se alega que ,los
precios mundiales deben estar libres de intervencin poltica estatal
(desregulacin) para guiar correctamente las decisiones econmicas privadas y
poner a prueba su eficiencia en beneficio de todos. Sin embargo, los gobiernos
con fuerza poltica en el escenario mundial siguen ejerciendo su poder para
influir
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5
Esta agenda puede volverse, por momentos, contradictoria. As, mientras el capital en principio requiere
bajos salarios y costos derivados de la seguridad social, los gobiernos de pases del Norte pueden
presionar para que se nivelen los costos salriales, evitando lo que consideran una competencia
desleal de los gobiernos del sur.
presente que las mismas instancias con capacidad para incidir en el curso de los
acontecimientos, ya sean los organismos de Bretton Woods o los gobiernos de
las principales economas del Norte, se encuentran a su vez crecientemente
limitadas por la fuerza del capital financiero, que representa la forma mas
abierta del poder estructural del capital mundial.
Cabe preguntarse si surgirn causas contrarrestantes por las que esas fuerzas
van a tornarse en algn momento favorables al desarrollo humano o a la
democratizacin efectiva y no a la reproduccin ampliada de la misma o
equivalentes configuraciones de poder.
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6
Jose Luis Coraggio, Las nuevas polticas sociales: el papel de las agencias multilaterales, ponencia
presentada en el Seminario Taller sobre Estrategias de lucha contra la pobreza y el desempleo
estructural, CEUR Instituto de Geografa de la UBA, Buenos Aires, octubre de 1994.
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7
World Bank, World Development Report 1990: Poverty, Oxford University Press, 1990, capitulo 1.
8
Manuel Castell denomina as al nuevo modo de organizacin socio-tcnica del desarrollo. Ver Manuel
Castell, The Informational City, Blackwell, Cambridge, 1989.
9
El modo industrialista de desarrollo nacional cobijaba la contradiccin de requerir, por su propia dinmica
econmica, una ampliacin del mercado interno, lo que posibilita alianzas e intervenciones
extraeconmicas alrededor de polticas redistribucionistas. En un mercado global, el concepto mismo
de mercado interno pierde sentido y posibilidades, y, con el amplio mercado que abren las economas
en transicin del socialismo, todava no se anticipa la necesidad econmica de integrar a los excluidos.
En escenarios de baja equidad y de poca esperanza hay buenas probabilidades
que las presiones sociales se vuelvan intolerables y obliguen a recurrir a una
alta densidad de intervenciones y regulaciones para restablecer el equilibrio,
originando situaciones y ambientes de inestabilidad y de desconfianza pblica.
Esto, que parece dicho para enfrentar las modalidades mas economistas del
ajuste estructural, encuentra eco en el discurso del banco Mundial, que a partir
de 1990 ha declarado que el ataque a la pobreza es su objetivo principal, si
bien lo presenta como una cuestin primordialmente de equidad. Es ms,
aunque el Banco Mundial sostiene oficialmente que el marco de las
instituciones polticas y econmicas es importante porque las polticas para
reducir la pobreza implican un Trade-off, postula que dicho Trade-off no es
principalmente entre crecimiento y reduccin de la pobreza sino que
especialmente en el corto plazo, es entre los intereses de los pobres y los de
los no pobres. Por eso afirma que su estrategia es ms fcil de ser adoptada
en pases donde los pobres participan en la toma de decisiones polticas y
econmicas11
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10
BID-PNUD, Reforma Social y Pobreza. Hacia una agenda integrada de desarrollo, Washington, D.C., 1993, pp 18-19
11
World Bank ( 1990 ), op. Cit., incluso se afirma que cuando puede hacerse, la redistribucin de tierras debe ser
firmemente apoyada. Pero los obstculos polticos a tales reformas son grandes, Ibid., p.3
12
World Bank, (1990), op. Cit., p.138
Esta propuesta estratgica para atacar la pobreza explicara por que el Banco
Mundial, usualmente centrado en la inversin en infraestructura y en el
crecimiento econmico, aparece crecientemente como una agencia impulsora
de la inversin en sectores sociales. Se trata de prevenir situaciones
polticamente criticas tanto en las 17 mega ciudades del mundo en desarrollo
como en sus regiones rurales sobre pobladas que podran poner en peligro la
sustentabilidad poltica del ajuste estructural, visto por el Banco Mundial, por el
Fondo Monetario Internacional y por la banca de desarrollo en general, como el
camino para retomar el crecimiento econmico a escala global?14
Cmo atender a esta explosiva situacin social y a la vez reducir el gasto social
del Estado? Se requiere no solo usar mas eficientemente los escasos recursos
que el ajuste deja para la poltica social, focalizndolos en los ms pobres, sino
tambin extraerlos de los no pobres, entendidos estos como las clases medias
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Para nosotros no hay mayor prioridad en Amrica Latina que la educacin. Entre 1987 y 1992, nuestro programa
anual de prstamos para Amrica Latina y el Acribe aument de 85 a 780 millones de dlares, y anticipamos otro
incremento hasta 1.000 millones en 1994. (Prestacin de MR. Shahid Husain, vicepresidente del Banco Mundial
para Amrica Latina y el Caribe , en la quinta reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto
Principal de Educacin para Amrica Latina y el Caribe, realizada en Santiago de Chile entre el 8 y 11 de junio de
1993).
14
Como lo cita el otro documento del mismo banco, se ha concluido que la pobreza humana se convertir
en el problema ms importante y ms explosivo del siglo prximo desde l punto de vista poltico,
Banco Mundial, Poltica urbana y desarrollo econmico: un programa para el decenio de 1990,
Washington DC, 1991, p. 5.
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Para dar una idea de la magnitud del fenmeno , en el caso de Argentina, la taza de desempleo abierto
es la ms alta de la historia, y la Unin Industrial Argentina acaba de manifestar su alarma por el cierre
de 30.000 negocios en el primer cuarto del ao de 1995, Latn American Economy and Bussiness,
Londres, junio 1995.
16
En el planteamiento de estas concepciones ha sido fundamental el papel del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), en cuyo seno se producen informes anuales sobre desarrollo
humano, concepto que se autoprecenta como nuevo paradigma de desarrollo. Sin embargo, para
convertirse en paradigmtico, deber poder encarnarse en las fuerzas del desarrollo real, algo que
requerira modificar la naturaleza del modo de desarrollo que surge de la globalizacin del mercado.
Para un anlisis de esa propuesta y sus derivaciones en la educacin, ver Jos Luis Coraggio,
Desarrollo humano, economa popular y educacin, AIQUE-IDEAS, Buenos Aires, 1995, y editora
Vcortez, Sao Paulo (en prensa) Ver tambin: Informe de desarrollo humano, (1990, 1991, 1992,
1993, 1994), PNUD, Nueva York.
Los que solo tienen servicios bsicos gratuitos o subsidiados (los pobres), que
tiene al ser de menor calidad.
Por ejemplo, si en una ciudad debe hacer una nica red de agua y
alcantarillado, la discriminacin positiva no ser visible por el lado del acceso
(todos estarn conectados en el mismo sistema) sino por el de la recuperacin
diferencial de los costos, proporcional a la capacidad de pago de cada uno. Pero
este mecanismo es problemticos en servicios, como la salud, o los comedores
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escolares, donde habra nios con cupones y nios con dinero, en la misma o
diferentes filas, algo que tiene que ser rechazado por los mismo pobres, en
particular los nuevos pobres.18
Otro problema es que a lo largo de una vida se puede oscilar (cada vez ms)
alrededor de una lnea de pobreza, lo que se hace sumamente complicado
ajustar coyunturalmente el acceso de los servicios pblicos (ej. cuando un
usuario supera la lnea de pobreza habra que dejar de proveerle el servicio o
pasar a cobrarlo a otro precio, y a la inversa). Podemos imaginar los costos de
administrar un sistema de discriminacin como el que supone la focalizacin de
los subsidios segn las fluctuantes capacidades de pago.
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17
Por la lgica de los ecosistemas o de las redes de la infraestructura, o por los costos polticos de una
segregacin abierta.
18
Ver Alberto Minujin y Gabriel Kessler, La nueva pobreza en la Argentina, Editorial Planeta, Buenos
Aires, 1995.
19
El ancho de esa franja no es deleznable. Segn estimaciones del documento presentado al Banco
Interamericano de Desarrollo (op. Cit., p. 55) en Amrica Latina la lnea de indigencia est en los 365
dlares y la pobreza en los 730 dlares anuales. Dado que el 20% ms pobre de la poblacin tiene
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ingresos menores a los 196 dlares anuales, habra que hacer un gasto social en servicios focalizados que
duplique ese nivel para llevarlos por encima de la indigencia y que lo cuadruplique para llevarlos por
encima de la lnea pobreza.
20
Claro que quienes estn en situacin de pobreza I estaran igualmente incentivados a pasar la situacin
de pobreza II, si tienen la expectativa de acceder desde all a los niveles superiores de ingreso. Pero
esto supone una teora dinmica del ingreso (y del capital humano), donde alcanzadas ciertas
capacidades para ganar ingresos, se puede acceder a niveles an ms superiores con mayor
probabilidad. Sin embargo, esto no es lo que registra la experiencia popular reciente, siendo los
sectores medios los ms golpeados relativamente por la crisis, tanto por el rediseo de las polticas
sociales que venimos analizando, como por la drstica desvalorizacin de su capital humano producida
por la revolucin tecnolgica.
21
Esto es algo que, a igualdad de otras condiciones, se agravar por la descentralizacin del
sistema educativo, que permitir un proceso de la diferenciacin curricular, de recursos, etc. mucho
ms pronunciado. Corregir esto requiere invertir recursos pblicos adicionales en apoyar a las escuelas
con peores condiciones, como en el caso del programa de las 900 escuelas en Chile. Ver Viviana
Galdames, El programa de las 900 escuelas. Una experiencia chilena, Boletin del Proyecto
Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe, N 32 Unesco/ Orealc, Santiago de Chile,
diciembre de 1993, pp. 12-17.
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No es suficiente con ver la inversin social como un mecanismo para lograr una
mayor equidad en las oportunidades, sino que hay que garantizar su efectividad
para modificar las vidas y expectativas de la poblacin.25
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22
La ideologa dominante afirmara que, por el contrario, la nueva situacin ser un desafo que
desarrollar la cr4eatividad y las energas adormecidas por el reduccionismo indiscriminado del Estado.
Siendo esto cierto para muchos individuos, el resultado social est en buena medida determinado por
las posibilidades de conjunto, cuyos lmites pueden preverse que impondrn un proceso darwiniano de
seleccin social. As, los programas para impulsar los microemprendimientos registran una altsima tasa
de mortalidad de sus beneficiarios, sencillamente porque no hay suficiente mercado ni crditos para
ms de los que sobreviven.
23
Para un anlisis de esta cuestin y algunas propuestas alternativas ver Jos Luis Coraggio, Economa
urbana: la perspectiva popular, Fondo de Cultura Econmica, Mxico (de prxima aparicin).
24
Dada la definicin de excedente econmico, el gasto en servicios bsicos no es estrictamente una
inversin de excedente, sino otra forma de reproducir las capacidades elementales de trabajo de la
poblacin (consumo colectivo, gestionado por el Estado).
25
Esto fue explcitamente reconocido, para la educacin en el Documento preparado para la Conferencia
Mundial sobre Educacin para Todos, por la Comisin Interinstitucional de la cual forma parte el Banco
Mundial. All se dice: El gobierno y el sector privado deben instituir las normas, incentivos y medidas
de apoyo adecuadas que fomenten una mayor demanda de mano de obra preparada y una utilizacin
ms eficaz de sta. actividades tan diversas como la fijacin de precios en la agricultura, la
participacin poltica, la reglamentacin de las empresas, las practicas culturales y el desarrollo de
infraestructuras,
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pueden contribuir a determinar la utilidad de la educacin recibida. PNUD /Unesco/Unicef/Banco
Mundial, Satisfaccin de las necesidades bsicas del aprendizaje: una visin para el decenio de
1990, Documento de referencia de la Conferencia Mundial sobre la Educacin para Todos, Jomtien, 5-
9 marzo de 1990, p. 39.
26
Aqu sera poco til regresar a una teora del valor de trabajo y la explotacin, pues se sostiene que slo el trabajo
genera valor en esta poca, se llegara a paradojas como que un 25% de la poblacin genera y debera apropiarse
de todo el valor. Por otro lado, fenmenos relativamente recientes, como el peso de los fondos de pensin en los
mercados capitales y la extrema fluidez de las relaciones entre accionistas y empresas en los mercados financieros,
hacen necesario actualizar las propuestas tradicionales al respecto.
27
Como respuesta a la interferencia con la soberana nacional que supone los condicionamientos al crdito, o al
comercio, por razones de interesantes particulares de grupos o pases del Norte, puede surgir al idea de generalizar
ese tipo de intervenciones extendindolas a objetivos de desarrollo humano. Esto est de hecho siendo utilizado por
organizaciones ecologistas que abogan por determinadas especies, o por quienes abogan por los derechos
humanos. Recientemente se ha planeado, desde Amrica Latina, que se condicionen los crditos y al ayuda
internacional al mejoramiento de
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indicadores del desarrollo humano. (Cecilia Lpez M. et al., Desarrollo humano, informe 1993. Una perspectiva
latinoamericana Consenso, Bogot, mayo de 1993) Estas propuestas deben ser sopesadas con mucho cuidado,
pues son de doble filo, y no deberan proponerse nuevas relaciones estructurales a partir de situaciones
coyunturales, como por ejemplo, ciertas polticas impulsadas por un organismo internacional puedan ser ms
progresivas que las defendidas por los poderes nacionales.
28
Esto no limita al personal de gerencia o diseo de una empresa, sino que abarca todos los niveles, el del
empacador o el transportista que innovan permitiendo una reduccin del tiempo o un aumento de la
calidad del producto que se entrega, o del maestro que experimenta nuevos encuadres para una mejor
relacin enseanza-aprendizaje en la escuela pblica.
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Por tal razn, las unidades de intervencin para poner en marcha un proceso de
competitividad autosustentada no deberan ser segmentos o estratos de
individuos con bajo ingreso, sino comunidades heterogneas completas, lo que
supone un concepto diverso del desarrollo y su vinculacin con las polticas
sociales. La vida de una comunidad demanda satisfactorios que pueden ser
obtenidos a travs d ella provisin pblica o mediante formas comunitarias no
mercantiles, intra o nter unidades domsticas familiares. Cualquier intento serio
de promover el desarrollo debera fomentar todas y cada una de las
modalidades complementarias de produccin.
Analizar los hitos histricos del desarrollo del capitalismo a nivel mundial.
A los ojos de las polticas emanadas del FMI Y el BID, cmo se define el
fenmeno de globalizacin en el contexto de la sociedad Colombiana?
Solucin de Problemas
Tomando como referencia las caractersticas del modelo neoliberal, realizar un
anlisis de la poltica de gobierno de turno, en relacin con los sectores de
bienestar social que ms se sienten lesionados por la aplicacin de estrategias
de corte neoliberal.
Teniendo en cuenta el documento de los siete saberes de Edgar Morin,
realizar un corto escrito de carcter crtico sobre las falencias del sistema
educativo Colombiano, a las puertas del prximo milenio.
Autoevaluacin
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Bibliografa Sugerida
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UNIDAD 2:
Derechos Humanos y Democracia
Descripcin Temtica
Horizontes
Analizar los derechos humanos desde su aplicabilidad, obligatoriedad y
proteccin en todos los mbitos sociales.
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Definicin
Importancia
Caractersticas
Para qu sirven?
Obligatoriedad
Autoridades
Poltica o no
Aplicabilidad
Democracia
Reglas de juego
Vida cotidiana
Familia y democracia
Juego
Democracia y escuela
Participacin
Pedagoga del conflicto
Participacin comunitaria
Gestin pblica
Veeduras ciudadanas
Fundamentos constitucionales
Proceso de Informacin
En la segunda unidad se analizan los factores que definen los derechos
humanos, haciendo nfasis en sus orgenes y comprender su importancia,
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Indagar sobre las normas jurdicas internas que favorecen la aplicacin del
Derecho Internacional Humanitario en Colombia.
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Los derechos humanos pertenecen a todas las personas, sin excepcin, y por
ltimo el hecho de ser miembros de una familia humana.
Quin es persona?
Para las personas todos sus derechos son necesarios. En consecuencia, cada
uno de ellos reviste la misma importancia y merece idntico respeto.
Son necesarios, porque sin ellos las personas no pueden vivir dignamente
como seres humanos.
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De manera amplia se puede afirmar que los derechos humanos crean un campo
de accin dentro del cual la persona se puede desenvolver libremente y en
donde queda protegida contra actos ilcitos de Estado y de los particulares.
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Es por ello que cuanto menos autoritaria sea una sociedad y cuanto ms se
acerque un gobierno a la proteccin de los derechos humanos bsicos, menor
ser la reproduccin de prcticas y de acciones violentas e intolerantes
manifestadas en el mbito social a travs de estas instituciones.
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1
Qu es la democracia?, Servicio Informativo y Cultural de los Estados Unidos de Amrica USIS, p.
31.
Pero la regla general fue que los jueces no consideraron los pactos de derechos
humanos como derecho aplicable, por lo cual la aprobacin de esos
instrumentos internacionales no tuvo ningn impacto jurdico real. As, la Corte
Suprema de Justicia se neg sistemticamente a declarar la inexequibilidad de
las normas que violaban de manera flagrante las garantas consagradas en
tales pactos. Por ejemplo, en 1981, 1985 y 1988, esa corporacin declar
constitucionales diversos decretos del estado de sitios que autorizaban al
Ministerio de Trabajo a suspender o cancelar las personeras jurdicas de los
sindicatos, an cuando tal facultad era contraria a lo prescrito por el Convenio
087 de la OIT, aprobado por la ley 26 de 19761.
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1
Ver sentencias del 10 de diciembre de 1981, del 15 de agosto de 1985 y del 10 de diciembre de 1988.
Esto significa que esas normas internacionales son principios y reglas de valor
constitucional, an cuando algunas de ellas no figuren expresamente en el
texto de la carta, por cuanto el artculo 93 ha ordenado su integracin
normativa a la Constitucin4.
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No hay pues ninguna duda. Hay en Colombia las normas internacionales de los
derechos humanos son derecho obligatorio y supralegal, y a veces
constitucional,
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2
Ver, entre muchas otras, T-055/94. T-097/94, T-210/94, T-260/94, T-293/94.
3
Ver, entre otras, Las sentencias C-411/93, C-300/94, C-496/94.
4
Ver sentencia C-225/95. Fundamentos jurdicos 11 y 12.
5Ibdem, Fundamentos jurdicos 35 y 36.
que debe ser aplicado por los funcionarios estatales y respetado por los
particulares. Esto obviamente no quiere decir que efectivamente estas normas
estn rigiendo en la prctica, puesto que los colombianos seguimos viviendo
una dramtica crisis de derechos humanos, tal vez la ms grave de Amrica,
como lo han sealado numerosas instancias internacionales. Sin embargo, esa
fuerza jurdica interna de los instrumentos internacionales de derechos
humanos es una herramienta jurdica importante en la permanente lucha por la
construccin de un orden democrtico en nuestro pas. De all la importancia de
su conocimiento y de su utilizacin creativa, no slo por los jueces y abogados,
sino tambin por los movimientos sociales y los ciudadanos en general.
Pese a la antigedad del pacto y a que su vigencia data la misma poca que la
del Pacto de derechos Civiles y Polticos, el desarrollo de los dos instrumentos
ha sido desigual: los sistemas de proteccin han hecho nfasis en los derechos
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Esta tesis es bastante discutible. Si bien es cierto que el logro del bienestar
econmico, social y cultural requiere de la inversin econmica decidida del
aparato del Estado, no lo es al menos que tambin para la vigencia de algunos
derechos civiles y polticos el tratamiento es similar. Basta reflexionar sobre un
ejemplo en Colombia, de grandes proporciones a nivel de inversin econmica:
el fortalecimiento del aparato de justicia. No puede entonces afirmarse que la
primera generacin de derechos obliga a la abstencin del Estado para el logro
de su vigencia, mientras que para los derechos de al segunda se requiere un
quehacer, un programa de accin, que los coloca en una situacin de derechos
programticos. Ms an cuando para la vigencia de algunos de los derechos
econmicos, sociales y culturales (libertad sindical, derecho a la huelga) puede
exigirse nicamente la abstencin del Estado frente a la posibilidad de ejercicio
ciudadano.
_____________________________________
1
BOLIVAR, Ligia, derechos econmicos, sociales y culturales: derribar mitos, enfrentar retos, tender
puentes. Documento preparado para el Seminario de Expertos en Derechos Humanos, Caracas 1995.
2
El artculo 2.1 seala: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar
medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y a la cooperacin internacionales,
especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los recursos que se disponga, para lograr
progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas
legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos.
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3
Desarrollo Humano, Informe 1991 (PNUD), Tercer Mundo Editores, Bogot.
4
Recopilacin de Instrumentos Internacionales, Naciones Unidas, Nueva York, 1988.
Para que los derechos econmicos, sociales y culturales trasciendan a la esfera
de la mera expectativa y puedan tener vigencia plena se requiere que el Estado
muestre su voluntad de ser el garante de ellos, en desarrollo de sus
obligaciones internacionales y constitucionales y que los ciudadanos los ejerzan
de manera decidida.
2.5 QU ES LA DEMOCRACIA?
Humberto Cerroni
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Politlogo italiano. Conferencia escolar dictada en el Liceo Plauto de Roma en
1986.
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Las reglas de las que hablamos funcionan bsicamente para estatuir la eleccin
de gobernantes, es decir, para investir aquellas que en trminos tcnicos
llamamos instituciones representativas.
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Sucede, por ejemplo, que los partidos entre una eleccin y otra luchan entre si
por posiciones o escaos de un modo que a veces parece inconveniente e
inclusive odioso. Son fenmenos negativos que debemos denunciar y criticar,
sin hacernos la ilusin de que antes de los partidos no existieran, ni tampoco
que no existiran bajo el unipartidismo.
No afirmo que estos sean males necesarios e inevitables, no, son los defectos
de funcionamiento del sistema fundado en el pluralismo poltico, pero son
defectos que hay que combatir, pues la democracia no impide hacerlo y es
ms, nos invita a hacerlo.
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reglas tcnicas para alcanzar, les deca, unos fines y el fin ms alto es la
cultura. Que es la cultura?
Deca una frase famosa: Es todo lo que queda cuando han suprimido las
informaciones, las nociones, las fechas, la cronologa. La cultura es todo aquello
que queda cuando al hacer abstraccin de lo que es digno de desaparecer de
nuestra vida, es decir, la dignidad humana, la sensibilidad ante el destino
genrico del hombre. Esta es la cultura.
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No podra terminar sin avalar aquello que he sostenido por medio de los
testimonios de personas ms autorizadas que yo, Whithead, un filsofo ingls,
escribi a principios de este siglo que la mquina de vapor y la democracia
pertenecen a una era de esperanza. Ustedes, probablemente, no saben hoy
qu es una mquina de vapor, habra que ir a un museo para verla. Pero qu
significa esto? Que ha habido un proceso cientfico formidable y que debemos
entonces preguntarnos: es cierto que la edad del jet y de la electrnica
debera ser la era en la que termina toda esperanza y con la esperanza tambin
la democracia?. No lo creo, de ninguna manera. Si crece la cultura, si crece la
responsabilidad, si crece la escuela, la idea de que la nuestra siga siendo una
edad de esperanza ser infundada. Es verdad que mltiples dificultades e
inclusive cosas absurdas se acumulan en la vida poltica de nuestra democracia,
pero no encuentro una respuesta ms bella que la del escritor francs como
Vctor Hugo en el lejano 1873: La democracia prueba su solidez precisamente
gracias a las cosas absurdas que se le acumulan sobre ella sin aplastarla.
De otra parte el M-19 como movimiento poltico mas joven de la vida nacional
visualiz la asamblea nacional como oportunidad inmejorable de fortalecer su
influencia en la opinin pblica.
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Por lo pronto, cabe decir que despus de trece aos de la nueva constitucin, el
pas ha experimentado tasas negativas de crecimiento y desarrollo, sin corregir
las grandes desigualdades sociales que lo caracterizan.
Democracia es hacer que los beneficios del poder nos lleguen a todos. Es
mucho ms fcil especular sobre la democracia que gestarla y recrearla cada
da. El mundo de la vida es el espacio para la construccin de la democracia.
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La replica o la lectura diferente pueden desestabilizar. Luego hay que acallar las
voces distintos o aniquilar aquel a quien yo percibo como contrario, ya que
resulta peligroso o amenazante.
La democracia equivale a sentirse con voz y voto en aquello que incumbe tanto
a la persona como a la comunidad. Es decir sentirse miembro, copartcipe.
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Las formas autoritarias entre los padres y entre estos los hijos, socavan el
sentimiento bsico de seguridad del nio que bloquea la expresin de sus
emociones y de sus opiniones. El ambiente, respetuoso y participativo o
autoritario e impositivo, que rodea al nio desde su primera infancia, est
formando en l actitudes democrticas o antidemocrticas, que van
manifestndose en su conducta.
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Las reglas estn dadas o son acordadas y aceptadas por quienes participan.
Cada miembro del juego est interesado en velar por el cumplimiento de las
reglas y en exigirlo denunciando violaciones. El sentimiento de pertenencia al
juego promueve la solidaridad.
En los juegos de los nios el rol de arbitrar debe ser rotado. Es muy
conveniente que todos desempeen esta tarea ya que les permite experimentar
las dos situaciones: cumplidor de las reglas y el sancionador de las infracciones.
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2.7.6 La Participacin
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En Colombia, los hechos de violencia, tanto los espectaculares como los que a
diario se viven en las relaciones interpersonales e institucionales, estn
reclamando una nueva pedagoga de la participacin y de la democracia que se
realice en la vida de cada da. Se aprende a participar viviendo la participacin.
Crear mecanismos para que los implicados participen de las decisiones es una
forma de contribuir la cultura de la participacin. En los grupos institucionales y
de trabajo, esto genera tejido grupal, sentido de pertenencia, vivencia de
comunidad. Es posible, que a partir de la participacin y de la tica en al
resolucin de los inevitables conflictos, vaya emergiendo la democracia de una
manera semejante a como Aldous Huxley habla de la felicidad: La felicidad no
hay que buscarla, es un subproducto.
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2.7.9 Conclusiones
Es imperativo zanjar el abismo entre lo que establecen los cdigos, las normas
y la vida misma. A las instituciones familiares, educativas y laborales les
compete la importante tarea de ser formadoras e incentivadoras de
demcratas.
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Desde el hacer cotidiano de cada sujeto, cada familia, cada grupo de trabajo y
cada institucin, se est interviniendo la cultura al perpetuar los autoritarismos
o al promover la participacin el compromiso y la solidaridad.
Democracia es vivenciar que el arco iris lo componen todos los colores. Y que
todos son igualmente indispensables y bellos.
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AGUDELO SEDANO, Ricardo. La participacin de las Comunidades en el Control de la Gestin Pblica.
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Autoridades Judiciales (Corte Prevenir y sancionar conductas tpicas Acciones Judiciales. a. Repeticin contra servidores.
Constitucional, Corte superior de antijurdicas y culpables. b. Nulidad y reparacin.
Justicia) c. Indemnizaciones.
Concejo de Estado, Consejo Superior de d. Privacin de la libertad.
JUDICIAL
la Judicatura, Fiscala general,
Tribunales y Jueces
Potestad que se le otorga para Examen de actos, actividades y Revocatoria de las decisiones que no se
examinar losactos o actividades de las remisin a las autoridades sometan a la legalidad.
entidades descentralizadas; correspondientes para su sancin.
Lo ejerce el poder central sobre las
proferidas por Gobernadores,
entidades descentralizadas.
DE TUTELA Directores de departamentos
Territorialmente la ejerce el Presidente
administrativos, Gerentes de empresas
y los Ministros.
industriales y comerciales del Estado,
cuando son actos discrecionales del
ejecutivo.
Ejercen el control, inspeccin y Ejercen el control, inspeccin y
CONTROL TCNICO ADMINISTRATIVO Superintendencia (rganos adscritos a vigilancia de las entidades que prestan vigilancia de las entidades que prestan
ESPECIAL ministerios) algunos servicios. los servicios.
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Jefe de la Dependencia; es el Desarrollar estrategias gerenciales que Procesos administrativos de gestin. Sanciones administrativas que se
responsable pero estn en cabeza conduzcan a que la administracin sea derivan de la ineficiencia, ineficacia,
CONTROL INTERNO todos los servidores eficiente, eficaz, imparcial, moral y inmoralidad, etc.
transparente.
Ciudadanos y organizaciones Vigilar y controlar la gestin pblica, los Mecanismos de participacin, acciones Sanciones sociales ticas.
comunitarias resultados de la misma y la prestacin judiciales y administrativas. Informes que fundamentan el inicio de
de servicios pblicos suministrados por diversos procesos judiciales, fiscales o
SOCIAL el Estado o por los particulares,
seguimiento evaluacin y control del
diseo y ejecucin de polticas pblicas
y sus resultados.
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Las veeduras son organismos que por naturaleza no hacen parte del sector
pblico ni del privado, sino del social, por ser originarios de la comunidad y
gestar tareas estatales para la satisfaccin del inters pblico. Con este
mecanismo sin lugar a dudas se persigue no slo el control provenga del
Estado, sino que sea de doble va, es decir, que la ciudadana y la comunidad
fortalezcan su ejercicio.
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Ley 10 de 1990. Vigilar la gestin, los resultados de la Servicio de atencin a la comunidad. Usuarios.
Ley 100 de 1993. misma, la prestacin de los servicios, Comits de participacin Organizaciones comunitarias.
Art. 153, 155, 15 y 160. y la gestin financiera de las comunitaria. Asociaciones de Asociaciones de los usuarios en lo
Decreto 1416 de 1990. entidades que hacen parte del usuarios. Comits de tica institucional.
SALUD
Decreto 1757 de 1994. sistema de salud. hospitalaria. Juntas directivas de las Organizaciones de usuarios en lo
instituciones. social.
Consejos territoriales de seguridad
social.
Ley 99 de 1993. Artculos 72 y 77. Control a la expedicin de licencias Se prevn las audiencias pblicas Las comunidades del lugar. La
ambientales y urbansticas. administrativas sobre decisiones solicitan por lo menos 100
ambientales en el trmite. Tambin ciudadanos o 3 organizaciones sin
MEDIO AMBIENTE
las acciones de cumplimiento. nimo de lucro.
Ley 142 de 1994. Control de planes y programas para Comits de desarrollo y control de Usuarios suscriptores o usuarios
Ley 136 de 1994. obtener eficiencia. As como el los servicios pblicos, domiciliarios, potenciales de los servicios pblicos
Decretos 1967 de 1992 y 1842/89. control de estratificaciones y cobros juntas de vigilancia, juntas directivas (eligen un vocal de control).
SERVICIOS PBLICOS de tasas. y comits de reclamos. Organizaciones comunitarias.
Organizaciones.
Usuarios.
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Control ciudadano de los contratos Las audiencias para adjudicar Ciudadanos, habitantes del lugar y
que celebren las entidades pblicas. contratos. As mismo las organizaciones sociales y
Obligacin de las autoridades de organizaciones comunitarias podrn comunitarias.
brindar especial apoyo y colaboracin denunciar y tienen capacidad para
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA Ley 80 de 1993 artculo 66. a las personas y asociaciones que presentar acciones de nulidad,
emprendan campaas de control y acciones de repeticin y para solicitar
vigilancia de la gestin pblica que los contratos se adjudiquen en
contractual. audiencia pblica.
Fiscalizar dinero que provenga del Veeduras ciudadanas Ciudadanos, vecinos organizaciones
Decreto 2132, 2133 de 1992 y 2099 Sistema Nacional de Cofinanciacin de los mismos y comunitarias.
FONDOS DE COFINANCIACION
de 1994 y ley 60 de 1993.
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Los maestros, los lderes, los gestores del desarrollo comunitario deben tener
conocimiento, adquirir habilidad y obtener destreza en los procedimientos y requisitos
para promover y realizar.
FORMA DE DERECHO DE
TERMINO DE RESPUESTA
PETICIN
En inters general. 15 das hbiles.
En inters particular. 15 das hbiles.
De informacin. 15 das hbiles.
De expedicin de Copias. 10 das para contestar y 3 para
Examen y Consulta de expedir las copias.
Documentos de Consulta. A la presentacin de la peticin
30 das hbiles.
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2
MINISTERIO DEL INTERIOR. rganos de Control Estatal, Proyecto Capacitacin y Asistencia.
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REV. EN OTRAS PALABRAS. MUJER Y SOCIEDAD. Univ. Nacional. Enero Junio - 1997.
El respeto que yo tengo por otro, o que otro puede exigir de mi es por ende el
reconocimiento de una dignidad en los dems hombres, es decir de un valor que no tiene
ningn precio, ningn equivalente con el que pueda intercambiar el objeto de estimacin.
La humanidad en si misma es una dignidad, porque el hombre no puede ser tratado por
nadie, es decir ni por otro ni por el mismo como un mero medio, sino que debe ser
tratado siempre, al mismo tiempo como un fin: precisamente en esto consiste si dignidad.
EMMANUEL KANT.
La Metafsica de las costumbres. 1797.
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3
Tomado de rganos de Control Estatal, ministerio del interior. Proyecto Capacitacin y Asistencia tcnica para la
participacin Comunitaria.
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El error fundamental que vicia el criterio comn respecto a la criatura del sexo femenino
es el de atribuirle un destino de mera relacin, de no considerarla en si, por si, ni para si,
sino en los otros y para los otros.
En estos nuevos episodios, tampoco las luchas del proletariado lograron comprender e
incorporar el respeto a la dignidad humana de las mujeres y por tanto estas regresaban a
sus lugares tradicionales luego de la efervescencia social, sin lograr ser reconocidas como
sujetos de derechos y libertades.
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Los Derechos Humanos, adems de ser el sustento y la razn que inspira el sistema
democrtico y al Estado de Derecho, son la expresin de principios de la tica humanista o
racional. Estos principios ticos son la base de los Derechos Humanos que nos ayudan a
construir nuestra propia capacidad de humanidad y se traducen en el contexto de la
organizacin democrtica, en una serie de normas que obligan al Estado y a las personas
particulares a garantizar, permitir y facilitar el desarrollo integral de los seres humanos.
Conocer y asumir los derechos que nos son propios como seres humanos supone en
nuestro ms intimo ser la responsabilidad para ejercerlos y el reconocimiento del lmite
dado por el hecho de que las dems personas tambin tienen derechos.
Uno de los imperativos de la tica del humanismo formulada por Kant es el de pensar por
si misma, es una condicin para el ejercicio de la libertad, de la capacidad de conocer de
informarse, de preguntarse para decidir.
Supone, pues, que cada persona se tome en serio a si misma y se interrogue acerca de
asuntos que afectan su existencia y la de las dems personas.
Otro imperativo de la tica democrtica es el que nos convoca a colocarnos en el lugar del
otro, es decir, a tomar en serio a los dems seres humanos, se refiere a la vida del ser
humano como perteneciente a una sociedad. Es la base de la igualdad, la equidad y el
respeto a la diferencia. Nos pregunta acerca de la igualdad entre quienes y la igualdad en
qu, es decir, nos coloca frente a los problemas de la justicia.
Otro de los principios de la tica democrtica est referido a ser consecuentes con lo que
pensamos, a obrar de acuerdo con las convicciones y las conclusiones a las cuales hemos
llegado. Este imperativo, convoca a la participacin.
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Los seres humanos de todas las pocas hemos estado en la bsqueda de mejores
maneras de vivir, tanto cada quin individualmente, como en la sociedad. Las preguntas
sobre lo bueno y lo malo en el ser humano y por lo tanto de sus posibilidades, las
hacemos hombres y mujeres desde al antigedad hasta nuestros das. Aristteles afirmaba
que: Tanto la virtud como el vicio est en nuestro poder. En efecto, siempre que est en
nuestro poder el hacer, lo est tambin el no hacer y siempre que est en nuestro poder
el no, lo est el s, de modo que si est en nuestro poder el obrar cuando es bello, la
estar, as mismo cuando es vergonzoso (tica para Nicomaco).
Ser consecuentes con la tica democrtica nos exige ejercer la libertad con todos los
derechos y responsabilidades que ella trae en el orden personal y social. Ser
Es importante recordar que la tica humanista nos coloca frente al temor de asumir
nuestras propias responsabilidades y nos convoca a resolver la angustia que produce la
libertad, sin la excusa o la enajenacin en la autoridad del / a jefe / a, del / a maestro / a,
del / a dirigente. Estanislao Zuleta deca que: Los obstculos que se le oponen a la
emancipacin son de dos tipos: la fuerza de la comodidad, de al esclavitud y del miedo y
la fuerza del inters de los tutores, de los dominadores, de los que no quieren que el
individuo salga de su funcin subalterna. (Kant y la Democracia. 1991.)
La discriminacin, con todo el orden de smbolos y valores que desarrolla en torno a los /
as sujetos que la sufren, produce, entre otras, una secuela que afecta de manera crtica
su capacidad de participar. Las personas discriminadas difcilmente elaboran vnculos de
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pertenencia con las dems que atraviesan por similar situacin; por lo tanto, su lucha o su
protesta carece de fuerza necesaria para cohesionarse socialmente.
Ofelia Uribe, feminista luchadora por los derechos de las mujeres, en especial para lograr
su participacin plena en la vida de la poltica, nos contaba as, en 1986, uno de sus
grandes desencantos: la participacin de las mujeres en la poltica ha sido casi nula.
Porque se han dedicado a conseguir puesticos y posiciones personales que agradecen
como si fuera una merced. Pero no ha hecho un movimiento fuerte de masas, un grupo
de presin que constituya una fuerza y por lo tanto un valor. cuando mis compaeras y yo
luchbamos por el voto, lo hacamos para que se formara una corriente ideolgica, lo
hacamos con ideales, con propsitos, sabiendo cuales eran nuestros anhelos. Queramos
que la mujer surgiera por todas las arterias del pas aportando nuevas ideas, programas
nuevos, modificando toda esa cosa podrida y sucia que subsiste.
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Este perodo de historia nacional estaba adems inscrito en el marco de la guerra fra, de
la persecucin a las diferentes formas de presta y reclamacin social y ciudadana, de
respuesta militar a las expresiones normales de la sociedad civil en el diario transcurrir de
la vida del pas; fue por lo tanto, un perodo de restriccin permanente de los derechos
humanos. En el orden internacional no ocupaban los derechos humanos un lugar
preponderante y ms bien en su discusin y los esfuerzos por su vigencia quedaron
congelados durante las primeras dcadas de la guerra fra, hasta tanto, las potencias de
occidente y sus colonias en el tercer mundo terminarn de resolver la lucha por la
independencia nacional.
Los movimientos obreros, cvicos populares para mejorar sus condiciones de vida eran
militarizados y se trataban como problemas de seguridad nacional y se ahogaban con
medidas represivas. Al mismo tiempo, los sectores de oposicin a la hegemona liberal-
conservadora, abrieron la alternativa militarista que identificaba la poltica con la va
armada, con prcticas autoritarias e intolerantes a su interior y con la conviccin de que la
sociedad civil por los grupos armados.
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El Art. 92, que establece que cualquier persona natural o jurdica puede solicitar a las
autoridades la aplicacin de sanciones penales y disciplinarias por conductas derivadas de
la autoridad pblica.
El Art. 74, que consagra que todas las personas tienen derecho a conocer las
documentos pblicos, salvo las excepciones de la ley, es decir, que cualquier ciudadano /
a, puede conocer proyectos de presupuesto, contratos, ejecuciones presupustales como
parte del derecho a la informacin veraz, consagrada en el Art. 20.
El Art. 86, que consagra la Accin de tutela para reclamar o prevenir la violacin de los
derechos humanos.
Hoy las mujeres y los dems sectores histricamente excluidos del ejercicio del poder,
tenemos unas condiciones de posibilidad concretas consagradas en la ley para realizar el
imperativo tico de participar para nuestro propio progreso y el de las comunidades a las
cuales pertenecemos.
Tambin nosotras como sociedad civil, con capacidad para ser interlocutoras del Estado,
estamos obligadas a asumir con responsabilidad nuestro papel en el movimiento social, a
estudiar y sustentar nuestras denuncias, a esforzarnos para proponer alternativas, a hacer
el seguimiento puntual a cada una de nuestras propuestas y para responder por nuestras
acciones.
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Analizar cmo se aplican los derechos humanos internacionales en las normas jurdicas
internas, precisando las normas y decretos que los fundamentan segn la Corte
Constitucional.
Interpretar el concepto de los derechos, econmicos, sociales y culturales, identificando
por qu se le han tratado como derechos de segunda clase, como ha ido avanzando en su
aplicacin efectiva.
Analizar las reglas del juego de la democracia e inferir cules no se dan segn su criterio
en el sistema democrtico colombiano.
Relacionar el tema de los derechos humanos con el tema de la democracia y qu
implicacin tienen estos en los fines fundamentales de la democracia.
Analizar como se manifiesta la democracia en la vida cotidiana a travs de las vivencias
en las relaciones entre padres-hijos.
Argumentar porque el juego de los nios es una verdadera escuela de democracia.
Analizar la pedagoga de Resolucin de conflictos, identificando los elementos que sirven
para manejar, a travs de la cotidianidad, los mismos.
Analizar los mecanismos de fiscalizacin y control, que proporciona el sistema
democrtico colombiano.
Solucin de Problemas
1. Tomando como punto de partida la Constitucin del 91 analizar la aplicabilidad de los
derechos humanos en Colombia, y realizar un contraste con la realidad social,
proponiendo estrategias que favorezcan el respeto y la aplicacin de los derechos
humanos.
Autoevaluacin
Establecer la relacin de los derechos humanos y la democracia y analizar las ventajas y
desventajas de este sistema frente a la realidad del pas.
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Bibliografa Sugerida
AGUDELO, Serrano. La participacin de las comunidades en el control de la gestin pblica.
AMIN, S. El capitalismo en la era de la globalizacin. Paids, Barcelona, 1999.
ANDERSON y Betto. Qu es el neoliberalismo?. Tiempo presente. Bogot, 1998.
Cuadernos de pedagoga, N 261, Septiembre de 1997, Barcelona, Espaa.
GARAY, Lus Jorge. Construccin de una nueva sociedad. Tercer Mundo Editores. Santa fe
de Bogot, 1999.
HOLZ Hans Heinz. KOFLER, LEO, ABENDROTH, WOLFGANG y otros. Conversaciones con
Lukacs. Alianza Editorial, Madrid, 1977. Pg. 16, 158.
HUXLEY Aldous. Contrapunto. Obras Maestras del siglo XX Colombia 1983. Editorial Seix
Barral, La Oveja Negra 1984. Pg. 363.
MEJA, Marco Ral. Ponencia: Desarrollo sostenible: Campo conflictivo Ultima Ponencia:
Desarrollo sostenible: Campo conflictivo y polismico. F y alegra. Bogot. 1999.
MORIN, Edgar. Los siete saberes fundamentales para la educacin del futuro. Colciencias.
2000.
NERUDA, Pablo MEMORIAS. Biblioteca Seix Barral. Literatura Contempornea N. 25 T. II
Peridico de la defensora del pueblo para la divulgacin de los derechos Humanos. Ao 2. N. 14.
1994.
R. F. Drucker. La sociedad Post capitalista, Barcelona, Apstrofe, 1993.
ZULETA, Estanislao. Colombia: Violencia, democracia y derechos humanos. Altamir Ediciones.
Bogot 1991. Pg. 269.
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BIBLIOGRAFA GENERAL
AGUDELO, Serrano. La participacin de las comunidades en el control de la gestin pblica.
AMIN, S. El capitalismo en la era de la globalizacin. Paids, Barcelona, 1999.
ANDERSON y Betto. Qu es el neoliberalismo?. Tiempo presente. Bogot, 1998.
Cuadernos de pedagoga, N 261, Septiembre de 1997, Barcelona, Espaa
GARAY, Lus Jorge. Construccin de una nueva sociedad. Tercer Mundo Editores. Santa fe
de Bogot. 1999.
HOLZ Hans Heinz. KOFLER, LEO, ABENDROTH, WOLFGANG y otros. Conversaciones con
Lukacs. Alianza Editorial, Madrid, 1977. Pg. 16, 158.
HUXLEY Aldous. Contrapunto. Obras Maestras del siglo XX Colombia 1983. Editorial Seix
Barral, La Oveja Negra 1984. Pg. 363.
JARAMILLO, Ruben. Una aproximacin a la modernidad. Rev. Foro. Febrero de 1998, N 8.
Bogot.
MEJA, Marco Ral. Ponencia: Desarrollo sostenible: Campo conflictivo ltima Ponencia:
Desarrollo sostenible: Campo conflictivo y polismico. Fe y alegra. Bogot. 1999.
MORIN, Edgar. Los siete saberes fundamentales para la educacin del futuro. Colciencias.
2000.
NERUDA, Pablo MEMORIAS. Biblioteca Seix Barral. Literatura Contempornea N. 25 T. II
Peridico de la defensora del pueblo para la divulgacin de los derechos Humanos. Ao 2.
N. 14. 1994.
R. F. Drucker. La sociedad Post capitalista, Barcelona, Apstrofe, 1993.
VEGA, CANTOR, RENN. La tercera revolucin industrial. Rev. Universitas, Univ. Javeriana.
Bogot, Enero-julio, 1994.
ZULETA, Estanislao. Colombia: Violencia, democracia y derechos humanos. Altamir Ediciones.
Bogot 1991. Pg. 269
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