UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANAB

INGENIERA CIVIL

TRABAJO INDIVIDUAL

SEMESTRE:
4TO SEMESTRE

TEMA:
GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS.

AUTOR:
VINCES GARCA MELANIE ESTEFANIA

DOCENTE:
Lcda. XIOMARA CECILIA ZAMBRANO CEDENO MG.GE

MANTA-MANAB- ECUADOR

2016-2017

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 1. ndice
2. Introduccin............................................................................................. 3
3. Objetivos.................................................................................................. 3
3.1 Objetivo General................................................................................3
3.2 Objetivos Especficos.........................................................................3
4. Marco Terico........................................................................................... 4
4.1 Gobiernos Autnomos Descentralizados..................................................4
4.1.1 Gobierno Autnomo Descentralizado municipal.................................4
4.1.1.1 Atribuciones y funciones del concejo municipal...........................4
4.1.1.2 Atribuciones de los Concejales o concejalas................................6
4.1.1.3 Atribuciones del Alcalde o Alcaldesa............................................6
4.1.1.4 Atribuciones del Vicealcalde o Vicealcaldesa...............................6
4.1.2 Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.......................7
4.1.2.1 Junta parroquial rural...................................................................7
4.1.2.2 Atribuciones y funciones de la junta parroquial rural...................7
4.1.2.3 Presidente o presidenta de la junta parroquial rural....................7
4.1.3 Regmenes especiales........................................................................7
4.1.4 Distritos Metropolitanos Autnomos..................................................8
4.1.4.1 Responsabilidades de los distritos metropolitanos autnomos....8
5. Conclusiones............................................................................................ 9
6. Bibliografa............................................................................................... 9

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 2. Introduccin

El artculo 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que

constituyen Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) las juntas parroquiales
rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos
provinciales y los consejos regionales, y estos gozan de autonoma poltica,
administrativa y financiera, y se rigen por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. Es
decir, son las instituciones que conforman la organizacin territorial del Estado
Ecuatoriano.

En el siguiente informe escrito vamos a tratar todos los Gobiernos Autnomos

municipales y parroquiales rurales, as como cada uno de sus componentes con
sus competencias.

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 3. Objetivos
3.1 Objetivo General
Generar amplios y necesarios conocimientos sobre los gobiernos autnomos descentralizados
que aporten al desarrollo y entendimiento de este tema en general.

3.2 Objetivos Especficos

Definir e identificar el Gobierno Autnomo Descentralizado municipal y el Gobierno
Autnomo Descentralizado parroquial rural.
Determinar puntos clave de los dos Gobiernos Autnomos Descentralizados a tratar, as, como
sus funciones y atribuciones.
Analizar los Regmenes especiales.

4. Marco Terico
4.1 Gobiernos Autnomos Descentralizados

Anteriormente se denominaban gobiernos seccionales autnomos, actualmente son conocidos como Gobiernos
Autnomos descentralizados.

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4.1.1 Gobierno Autnomo Descentralizado municipal

Ejercen jurisdiccin en el territorio del cantn. Son personas jurdicas de derecho pblico, con
autonoma poltica, administrativa y financiera.
rganos: (elegidos por votacin popular).

o Alcalde (mxima autoridad).

o Consejo municipal (responsable de la facultad legislativa).

4.1.1.1 Atribuciones y funciones del concejo municipal

Elegir al alcalde, cuando proceda.

Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversin municipales y la ejecucin

del presupuesto municipal.

Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las observaciones que estime pertinentes, las
que debern ser respondidas por escrito dentro del plazo mximo de veinte das.

Pronunciarse respecto de los motivos de renuncia a los cargos de Alcalde y de concejal.

Aprobar la participacin municipal en asociaciones, corporaciones o fundaciones.

Recomendar al alcalde prioridades en la formulacin y ejecucin de proyectos especficos y

medidas concretas de desarrollo comunal.

Citar o pedir informacin, a travs del alcalde, a los organismos o funcionarios municipales
cuando lo estime necesario para pronunciarse sobre las materias de su competencia.

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 Elegir a los integrantes del directorio en cada corporacin o fundacin en la que la
municipalidad tenga participacin.

Solicitar informe a las entidades que reciban aportes municipales.

Otorgar su acuerdo para la asignacin y cambio de denominacin de los bienes municipales y

nacionales de uso pblico bajo su administracin, como, asimismo, de poblaciones, barrios y
conjuntos habitacionales del territorio comunal.

Fiscalizar las unidades y servicios municipales.

Supervisar el cumplimiento del plan comunal de desarrollo.

4.1.1.2 Atribuciones de los Concejales o concejalas

Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo municipal;
Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el mbito de competencia del gobierno
autnomo descentralizado municipal;
Intervenir en el consejo cantonal de planificacin y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe el concejo municipal; y,
Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Cdigo y la ley.

4.1.1.3 Atribuciones del Alcalde o Alcaldesa

El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado
municipal, elegido por votacin popular de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley
de la materia electoral

Presidir las sesiones del Gobierno Municipal;

Cumplir y hacer cumplir la normativa departamental y municipal;

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 Dirigir la actividad administrativa del Gobierno Municipal;
Ejercer la representacin del Gobierno Municipal;
Ordenar los pagos de conformidad con la normativa vigente;
Adoptar las medidas que entienda necesarias para el cumplimiento de los cometidos
municipales, dando cuenta al Gobierno Municipal y estando a lo que ste resuelva;
Requerir el auxilio de la fuerza pblica siempre que resulte necesario para el ejercicio de las
funciones del Gobierno Municipal.

4.1.1.4 Atribuciones del Vicealcalde o Vicealcaldesa

El vicealcalde o vicealcaldesa es la segunda autoridad del gobierno autnomo descentralizado
municipal elegido por el concejo municipal de entre sus miembros. Su designacin no implica la
prdida de la calidad de concejal o concejala. Reemplazar al alcalde o alcaldesa en caso de ausencia y
en los casos expresamente previstos en la Ley.

4.1.2 Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural

Son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn
integrados por los rganos previstos en este Cdigo para el ejercicio de las competencias que les
corresponden.

4.1.2.1 Junta parroquial rural

La junta parroquial rural es el rgano de gobierno de la parroquia rural. Estar integrado por los vocales
elegidos por votacin popular, de entre los cuales el ms votado lo presidir, con voto dirimente, de
conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal ms votado ser el
vicepresidente de la junta parroquial rural.

4.1.2.2 Atribuciones y funciones de la junta parroquial rural

La Junta Parroquial Rural se encarga de expedir acuerdos, resoluciones y normativas reglamentarias en
las materias de competencia del GAD Parroquial Rural. Aprueba el Plan Parroquial de Desarrollo y el

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de ordenamiento territorial formulados participativamente con la accin del Consejo Parroquial de
Planificacin y las instancias de participacin, as como evaluar la ejecucin, aprobar u observar el
presupuesto del GAD Parroquial Rural, que deber guardar concordancia con el Plan Parroquial de
Desarrollo y con el de ordenamiento territorial; as como garantizar una participacin ciudadana en la
que estn representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitucin y
la ley. De igual forma, entre sus responsabilidades est aprobar u observar la liquidacin presupuestaria
del ao inmediato anterior, con las respectivas reformas; y aprobar, a pedido del Presidente o Presidenta
de la Junta Parroquial Rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crdito cuando las
circunstancias lo ameriten. La Junta en pleno toma las decisiones.

4.1.2.3 Presidente o presidenta de la junta parroquial rural

El presidente o presidenta es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural, elegido de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia
electoral.

4.1.3 Regmenes especiales

Los regmenes especiales son formas de gobierno y administracin del territorio, constituidas por
razones de poblacin, tnico culturales o de conservacin ambiental. Su conformacin tendr lugar en

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el marco de la organizacin poltico administrativa del Estado.

Los distritos
metropolitanos
autnomos

La provincia de
Galpagos

Las circunscripciones
territoriales indgenas,
afroecuatorianas y
montubias

4.1.4 Distritos Metropolitanos Autnomos

Son niveles de gobierno con carcter distrital de gobierno y administracin. Los Distritos
Metropolitanos Autnomos son regmenes especiales de gobierno del nivel cantonal establecidos por
consideraciones de concentracin demogrfica y de conurbacin, los cuales ejercen las competencias
atribuidas a los gobiernos municipales y las que puedan ser asumidas, con todos los derechos y
obligaciones, de los gobiernos provinciales y regionales. Su autoridad, el Alcalde o Alcaldesa
Metropolitana, quien preside dicho Consejo, es elegido por votacin popular as como los Concejales y
Concejalas.

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Esta institucin se encarga de promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin distrital
metropolitana, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas
pblicas metropolitanas, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

4.1.4.1 Responsabilidades de los distritos metropolitanos autnomos

Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su

territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.
Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las condiciones de
urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento de
conformidad con la planificacin metropolitana, asegurando porcentajes para zonas verdes y
reas comunales.
Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar
en la gestin democrtica de la accin distrital metropolitana. Toma decisiones a travs de
(concejales/as metropolitanos), las que debern ser cumplidas por el Gobierno Autnomo de los
Distritos Metropolitanos.

5. Conclusiones

Los GAD municipales ejercen jurisdiccin en el territorio del cantn. Son personas jurdicas de
derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera.
Los GAD parroquiales rurales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma
poltica, administrativa y financiera.

Los regmenes especiales son formas de gobierno y administracin del territorio, constituidas
por razones de poblacin, tnico culturales o de conservacin ambiental. (Los distritos
metropolitanos autnomos, La provincia de Galpagos, Las circunscripciones territoriales
indgenas, afroecuatorianas y montubias.)

6. Bibliografa

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Ministerio de la Coordinacin de la Poltica y Gobiernos Descentralizados (2010). COOTAD:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, AUTONOMIA Y
DESCENTRALIZACION.

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