CUADERNOS DE

COYUNTURA

Publicacin bimensual Ao VII La Paz, junio de 2016 N

15
CUADERNOS DE Director Ejecutivo
Javier Gmez Aguilar
Escriben:
Silvia Molina Carpio
Ilustraciones
Gonzalo Llanos, CEDLA

COYUNTURA Produccin editorial

Unidad de Comunicacin
y Gestin de Informacin
Cuidados de edicin
Unidad de Comunicacin y
Fotografa de tapa
Cortesa La Razn
Gestin de Informacin 26 de junio de 2014.

Publicacin peridica de la Plataforma Energtica N 15 Junio de 2016 La Paz, Bolivia

La Plataforma de Poltica Energtica, impulsada

por el Centro de Estudios para el Desarrollo
Laboral y Agrario (Cedla), es un espacio
participativo, plural y democrtico para
compartir y sistematizar informacin y anlisis,
generar conocimientos y promover la
investigacin y el debate pblico sobre la
poltica energtica y, dentro de ella, el futuro
de los hidrocarburos en Bolivia.

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 INFORME 1
www.plataformaenergetica.org

La presencia china en Bolivia:

Porqu el inters en una de las
economas ms pequeas de la regin?

Las relativamente recientes relaciones entre la Re-
pblica Popular China y Bolivia nos llevan a reflexionar
sobre la nueva situacin de reorganizacin global del
capitalismo, el papel de China en Amrica Latina y la
estrategia boliviana frente a este nuevo actor poltico y
econmico.
Si bien la llegada de China a Bolivia es posterior a
su presencia en otros pases de Sudamrica con am-
plias regiones costeras e importantes puertos para el
comercio internacional, se podra pensar que Bolivia
ha atrado la atencin de China por recursos naturales
y el amplio territorio que posee. Bolivia tiene una larga
historia de exportacin de minerales y es conocida por
formar parte de las regiones con mayor diversidad bio-
lgica del planeta, cuenta con recursos minerales e h-
dricos que estn presentes en diversos ecosistemas en
la zona andina y la amazonia andina, el chaco, la sabana
beniana y el pantanal boliviano, entre otras. Es tambin
uno de los pases con menor densidad poblacional del
planeta (Grfico 1), con solo poco ms de 10 millones
de personas en un territorio de 1.098.000 km2 que en
comparacin a los 1.355 millones de personas que vi-
ven en China, significa cerca al 1 % de la poblacin de
ese pas. China es el pas ms poblado del mundo aun-
que presenta una gran desigualdad poblacional entre
las provincias orientales en la costa que llegan a 277,3
hab/km2 frente a las provincias del interior occidental
mucho menos pobladas (con una densidad promedio
de 15,2 hab/km2). En estas provincias estn presen-
tes problemas por conflictos territoriales y China no
ha logrado incorporarlas al acelerado crecimiento del
pas, principalmente por su lejana a los mercados de
exportacin y baja renta per cpita.
Si bien las inversiones chinas en Sudamrica no son
homogneas, las diferencias tienen que ver con la im-
portancia que cada pas asume en las perspectivas de
comercio y recursos. Depende tambin de los actores
chinos con los que se establezca la relacin (estatales y
no estatales) y de las condiciones particulares de cada
pas. Entre estas, las deficiencias en redes de transporte
que por una parte pueden ser desventaja para el comer-
cio, para China pueden ser vistas como una oportuni-
dad de inversiones y posibilidades de negocios para sus
compaas.

GRFICO 1
DENSIDAD DE POBLACIN POR PASES (2015)

https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=43475698
2 INFORME
JUNIO DE 2016
GRFICO 2
PRSTAMOS SOBERANOS DE CHINA A LAC POR SECTOR
Fuente: Gallagher and Myers (2016), Myers et al (2016).
En ese marco, el gigante asitico ha desarrollado un
camino lento pero posiblemente seguro y planificado
hacia Bolivia, un pas sin costa, ubicado en el centro
del continente. Partiendo de unos pocos prstamos
de ayuda y bajo inters, China ha logrado incursionar
en los sectores ms importantes de la economa, se ha
convertido en el principal acreedor bilateral y se prev
que se convierta en el principal financiador del Plan de
Desarrollo del Pas a partir de la generacin de deuda
para las mayores inversiones pblicas y proyectos de
infraestructura en condiciones que abren las puertas a
la presencia privilegiada de empresas chinas en Bolivia.
An as, el alcance y la magnitud del inters de Chi-
na en este pas sudamericano no est del todo claro. La
tarda presencia de capitales chinos en Bolivia en rela-
cin a otros pases del continente, su presencia en pro-
yectos cuestionados y con problemas en la ejecucin,
y una inversin extranjera por debajo de la registrada
en los pases vecinos, podra significar que la Repblica
Popular de China no tiene un inters particular en Bo-
livia. La atencin resulta similar a la que concede a los
dems pases ricos en recursos naturales y que cuentan
con amplios territorios en Sudamrica.
En los hechos Bolivia significara para China ase-
gurarse ms recursos naturales para mantener su in-
dustria, exploracin de posibilidades de mayores y
buenos negocios; bsqueda de mecanismos para que
estos cuenten con condiciones ventajosas, como fle-
xibilizacin de requisitos ambientales, sociales o licen-
ciamiento automtico de proyectos y reduccin de los
derechos laborales; garantas estatales al capital chino
y acceso a nuevos mercados. En conjunto significa
ampliar su escenario de actuacin con la conquista de
nuevos territorios, manteniendo su superioridad eco-
nmica y comercial en todos los mbitos de actuacin.
SUDAMRICA Y CHINA
La Repblica Popular de China (RPCh) tard en
contar con una poltica oficial para Amrica Latina y
el Caribe (LAC). Si bien durante un largo periodo la
regin no pareca ser de prioridad para China, mientras
se consolidaba su presencia en frica; en los ltimos
aos, esta tendencia se estara revirtiendo. Algunos
autores sealan que actualmente nos encontramos en
una reconfiguracin geopoltica del mundo en la que
las regiones del Sur estn logrando mayor autonoma
 INFORME 3
www.plataformaenergetica.org

frente a Europa y Estados Unidos. Sealan que en ese

contexto China estara aprovechando el vaco dejado i)
por el abandono de Estados Unidos y Europa a Am-
rica Latina, ii) por la creciente necesidad de ese pas de
satisfacer la demanda actual de recursos naturales (en
especial petrleo, minerales y soya) y iii) por la nece-
sidad de garantizar su demanda futura, esencial para
mantener su crecimiento econmico.
De la misma manera, Luis Almagro, Secretario Ge-
neral de la OEA, sealaba en marzo de 2016, Con una
poblacin combinada de alrededor de 2.000 millones, es decir,
28% de la poblacin mundial, China y Amrica Latina y el
Caribe ya gozan de una relacin considerablemente madura y
fructfera, y estamos listos para dar un salto cualitativo hacia
una alianza mutuamente ms beneficiosa que no est basada
solamente en el comercio y las inversiones, sino que tenga un al-
cance ms amplio, guiado por un modelo renovado de cooperacin
Sur-Sur.1
Sin embargo, la poltica China hacia Amrica del
Sur y el Caribe o frica no puede ser vista como dis-
tanciada de los cambios geopolticos intrnsecos del
capitalismo y el marco en el que opera el sistema finan-
ciero internacional. La poltica externa expansionista
china se consolida en Amrica del Sur y el Caribe a
travs del financiamiento a los Estados, exportacin de
capital y fortalecimiento de la presencia de empresas
multinacionales y grandes conglomerados estatales que
abren las puertas a empresas privadas de capital de ori-
gen chino en su conquista de territorios, dominacin Deng Xiaopin, a partir de 1978, promovieron, entre
del espacio y sus recursos. Se trata de una competencia otras medidas, condiciones favorables para las inver-
desigual que involucra la generacin de estrategias para siones manteniendo al Estado como planificador de la
ampliar su escenario de actuacin a todos los lugares economa y colocando a China como el primer des-
del planeta estableciendo nuevas relaciones a travs del tino mundial de la Inversin Extranjera Directa. Ms
consumo y el incentivo a la demanda, la dependencia adelante, en 1980 China ingres al Fondo Monetario
del financiamiento externo y la especulacin financie- Internacional (FMI) y en 2001 a la Organizacin Mun-
ra. En ese sentido nos encontramos con un panorama dial del Comercio (OMC) formando parte de la Ronda
en el que el sistema de produccin y acumulacin a de Doha, negociacin que buscaba la liberalizacin del
escala global se reorganiza con la presencia de varios comercio mundial. Ahora es parte de los principales
centros de poder que en muchos casos operan con in- foros econmicos mundiales como el G-20, el Foro
tereses y relaciones similares, al mismo tiempo que se de Cooperacin Econmica Asia Pacifico (APEC)
encuentran disputando espacios mayores de poder y y cuenta con cerca de 1,4 trillones de dlares en bonos y ttulos
relevancia. del tesoro americano, tiene reservas de divisas del orden de 3,82
China ha logrado importancia en diferentes ins- trillones de dlares y una suma anual bilateral de comercio que
tancias internacionales como las Naciones Unidas y supera los 562 billones de dlares2.
el Consejo de Seguridad de la ONU del que forma China es tambin parte de nuevas alianzas o es-
parte desde 1971. Las profundas reformas econmi- trategias geopolticas y econmicas globales, jugan-
cas dirigidas por el lder del Partido Comunista Chino do en altas esferas financieras y comerciales inter-
nacionales al ser parte de los pases BRICS. Si bien
1 China-Amrica Latina y El Caribe: lazos que unen. Dis- en espacios multilaterales como Naciones Unidas,
curso secretario general OEA. Academia China de Ciencias el FMI o el BM se habla que el grupo BRICS bus-
Sociales. OEA. 1 de marzo de 2016.
https://inventariandochina.com/2016/03/02/china-ame- 2 Nafey Abdul, O impacto global dos Brics: uma perspectiva indiana
rica-latina-y-el-carbe-lazos-que-unen-discurso-secreta- en Os Brics: Novas Configuracoes do Poder Global? O que muda?
rio-general-oea-academica-china-de-ciencias-sociales/ O que permanece?. Ibase, 2015.
4 INFORME
JUNIO DE 2016
ca relevancia y mayor influencia en las decisiones a
partir de la creacin de instrumentos propios como
el Nuevo Banco de Desarrollo - NDB BRICS3
(Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica) y el Banco
Asitico de Inversin en Infraestructura (BAII) de los
que es miembro fundador, al mismo tiempo vemos que
estos pases y en particular China juega en dos mbitos.
Las relaciones de China con Amrica del Sur y
el Caribe tienen un fuerte contenido diplomtico y
estratgico y se presentan como un modelo alterna-
tivo, de cooperacin sin imposiciones y amplia dis-
posicin para la negociacin. Las frecuentes visitas
del Presidente de China y los primeros ministros4
sostienen el discurso de desarrollo mutuo y complementa-
riedades, no injerencia poltica, respeto mutuo y apoyo a
los intereses estratgicos de cada pas. De esta forma, China
3 En el ensayo Soando con los BRICS: el camino hacia el 2050
de Goldman Sachs (2003), uno de los uno de los grupos de
banca de inversin y valores ms grandes del mundo, que
crea el termino BRICs, predice el rol de cada uno de estos
pases en la economa mundial y destaca el cambio de sus
sistemas polticos para alcanzar el crecimiento econmico.
http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/
archive-pdfs/brics-dream.pdf
4 Segn el Atlantic Council, desde el ao 2000 el Presidente
de China hizo 22 viajes y los primeros ministros hicieron
nueve, es decir, 31 viajes en total. Los principales lugares de
destino fueron Brasil, Argentina, Chile y Cuba.
ha logrado dinamizar los intercambios comerciales con
esta regin y se encuentra consolidando inversiones y
presencia de capitales. Participa en foros regionales,
actualmente es parte de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) en calidad de observador perma-
nente desde el ao 2004 y el 2009 se integr al Ban-
co Interamericano de Desarrollo (BID) en calidad de
miembro oficial.
El Documento de poltica sobre Amrica Latina
y el Caribe publicado por el Gobierno de China en
noviembre de 2008, constituye el inicio de una poltica
concreta de China para Amrica del Sur y el Caribe.
Este documento describe la visin de las relaciones en
trminos de cooperacin, comercio, inversiones y otras
reas que son de inters para el pas asitico.
Ms adelante, en julio de 2014, en la primera Cum-
bre de Lderes de China y la Comunidad de Estados
de Amrica Latina y el Caribe (CELAC) en Brasilia, el
Presidente Xi Jinping present el esquema 1+3+6
que define los mbitos en los que se centraran las
relaciones con la regin. El 1 se refiere al Plan de
Cooperacin China-CELAC (2015-2019)5; el 3 a los
motores econmicos que impulsan las relaciones:
comercio, inversin y cooperacin financiera y el 6
se refiere a los seis sectores prioritarios de atencin
para el financiamiento e inversiones de China: tecno-
logas de la informacin, energa, desarrollo de infraes-
tructura, agricultura, industria e innovacin cientfica y
tecnolgica.
Este esquema fue profundizado a partir de una
estrategia ms agresiva y completa con el modelo 3x3
presentado el 2015 por el Primer Ministro del Consejo
de Estado Li Keqiang. Con el 3x3 se definen tres espa-
cios amplios de las relaciones econmicas: el primero
se refiere a logstica, energa y tecnologa de la infor-
macin; el segundo se centra en las relaciones entre
empresas, gobierno y sociedad y el tercero tiene que
ver con la ampliacin de los canales de financiamiento,
crdito y seguros.
En ese marco, en los ltimos diez aos observamos
5 Este Plan establece intencin y algunos compromisos de
cumplimiento voluntario en las siguientes areas: I. Poltica
y Seguridad, II. Asuntos Internacionales, III. Comercio,
Inversin y Finanzas, IV. Infraestructura y Transporte,
V. Energa y Recursos Naturales, VI. Agricultura, VII.
Industria, Ciencia y Tecnologa, Aviacin e Industria
Aeroespacial, VIII. Educacin y Capacitacin de Recursos
Humanos, IX. Cultura y Deportes, X. Prensa, Medios de
Comunicacin y Publicacin, XI. Turismo, XII. Proteccin
del Medio Ambiente, Gestin de Riesgo y Reduccin de
Desastres, Erradicacin de la Pobreza y Salud, XIII. Amis-
tad entre los Pueblos, XIV. Implementacin de Iniciativas.
El documento en: http://www.politica-china.org/imxd/
noticias/doc/1422442529CELAC_China_Plan_de_Coo-
peracion_2015-2019.pdf
 INFORME 5
www.plataformaenergetica.org

el crecimiento exponencial del flujo de financiacin

de China a Amrica Latina (Grfico 2) alcanzando el
2015 a 29.000 millones de dlares, monto que supera
los prstamos conjuntos a la regin del BID, el Banco
Mundial y el Banco de Desarrollo de Amrica Latina
(CAF). Solo el ao 2010, el financiamiento de China a
la regin fue superior al 2015. De acuerdo al InterAme-
rican Dialogue6, los principales receptores de prsta-
mos chinos de Estado a Estado son Venezuela, Brasil y
Ecuador. Los proyectos de mayor preponderancia para
el financiamiento se relacionan con los sectores energ-
ticos e infraestructura.
En el actual periodo de reduccin del crecimiento
de China y de segundo ao de crecimiento negativo
en Amrica Latina, continua en marcha la estrategia
China que demuestra el inters de ese pas en mbitos
multilaterales de desarrollo (BMD) en su alianza con
econmicos y polticos. China ha sealado que cuenta
capitales privados para su intervencin en cada uno
con cuatro plataformas de financiacin por un total de
de los pases8. Esta estrategia determina el crecimiento
65.000 millones de dlares que hasta la fecha no han
de la dependencia de los pases latinoamericanos y del
sido utilizados7:
Caribe a partir de mayor endeudamiento, condiciones
poco claras de estas relaciones y la evidente asimetra
a) El Fondo de Cooperacin RPCh-LAC por 5.000
de las relaciones comerciales con China. No se trata
millones de dlares,
de un nuevo actor emergente en el escenario latinoa-
b) El Fondo de Inversin para la Cooperacin Indus-
mericano, se trata ms bien de un actor que se fortale-
trial con crditos en condiciones preferenciales por
ce y consolida an ms rpidamente en la etapa actual
10.000 millones de dlares;
de expansin de su economa que repite el modelo de
c) El Programa de Prstamos Especiales para Proyec-
mercado, pero a la cabeza del Estado Chino.
tos de Infraestructura China-LAC con 20.000 mi-
China sigue creciendo a un ritmo ms lento pero
llones de dlares; y
los pases latinoamericanos ya estn sufriendo los efec-
d) El Fondo de Cooperacin para Industrias Energti-
tos del proceso de reprimarizacin de sus economas y
cas por 30.000 millones de dlares.
escaso desarrollo industrial del periodo de auge de los
precios de las materias primas. Entre las consecuen-
La oferta de financiamiento y los avances de los
cias ya evidentes de estas relaciones vemos la crisis de
pases para asumirlos llegara a consolidar la hegemo-
industrias locales y regionales y del comercio intrarre-
na financiera China en la regin con el aval e impul-
gional. Como ejemplo, en Colombia, las importaciones
so de las instituciones del Consenso de Washington.
chinas amenazan el sector de acero y a ms de siete
Estas instituciones han diseado y aceleran la imple-
mil trabajadores en Boyac9, o para analizar la avalan-
mentacin de un nuevo modelo de inversiones y de-
cha de exportaciones de acero chino que inundan el
sarrollo de infraestructura para economas emergentes
mercado mundial a precios presuntamente subvencio-
y en vas de desarrollo a travs del Mecanismo Global
nado, como sealaba en Bruselas el ministro mexica-
de Financiamiento de Infraestructura del Grupo del
no de Economa en una conferencia organizada por
Banco Mundial (Global Infrastructure Facility GIF).
la OCDE En cinco aos, hemos perdido la mitad de nuestra
El GIF concentra esfuerzos de los pases del G-20,
cuota de mercado nacional10.
el OCDE, el FMI, el Banco Mundial y otros bancos
8 Molina S, Nuevo dinamismo del Banco Mundial en la
6 Ray R., Gallagher K, Sarmiento R. China-Latin America regin: Nuevo modelo de inversin en infraestructura?
Economic Bulletin 2016 Edition. March, 2016. http:// Revista Informativa de la Coalicin Regional No. 3 Escenarios del
www.thedialogue.org/ Financiamiento para el desarrollo de Infraestructura en Sudamrica.
7 El embajador del pas asitico, Wu Yuanshan, infor- CEDLA La Paz, Febrero 2016.
m que hay otros cuatro fondos de financiamiento 9 https://inventariandochina.com/2016/05/15/colom-
destinados a Latinoamrica, pero que a la fecha no se bia-importaciones-chinas-amenazan-sector-del-ace-
han utilizado. Inversin estatal china en Bolivia llega a $us ro-y-a-mas-de-7-mil-trabajadores-en-boyaca/
1.500 millones. 30.04.2016. http://www.paginasiete.bo/ 10 La divisin de la UE deja paso a China en Latino Amrica.
economia/2016/4/30/inversion-estatal-china-bolivia-lle- 16.05.2016. https://inventariandochina.com/2016/05/16/
ga-1500-millones-94971.html la-division-de-la-ue-deja-paso-a-china-en-latinoamerica/
6 INFORME
JUNIO DE 2016
GRFICO 3
IMPORTANCIA DE LA CHINA EN LAS EXPORTACIONES AL 2015
Argentina
16,87
Brasil
28,05
Fuente: IBCE, 2016
LAS RELACIONES ENTRE LA
REPBLICA POPULAR CHINA Y BOLIVIA
La presencia de China en Bolivia se desarrolla en
el marco de las grandes asimetras y diferencias entre
ambos pases y en base a un alto contenido diplomtico
y poltico. Las relaciones bilaterales crecieron y se con-
solidaron a partir del ao 2011 como resultado de las
visitas del presidente de Bolivia, Evo Morales a Chi-
na y del Vice Primer Ministro de China Hui Liangyu a
Bolivia.
La visin de estas relaciones las expresaron sus au-
toridades el ao 2011. Por una parte, el presidente Evo
Morales en su visita a Beijing sealaba, Tenemos recursos
naturales a flor de tierra como el litio, el hierro, el petrleo y otros,
cuyo desarrollo necesita de inversiones11. De la misma mane-
ra, Hui Liangyu, Vice Primer Ministro de la Repblica
Popular China deca, Contamos con una poltica amistosa,
frecuentes contactos de alto nivel, as como la confianza mutua, lo
que conforma las buenas condiciones para la cooperacin bilate-
ral, buenos amigos y socios12.
11 Evo quiere que China sea un socio de por vida de Boli-
via. http://eju.tv/2011/08/evo-quiere-que-china-sea-un-
socio-de-por-vida-de-bolivia/
12 Los Gobiernos de Bolivia y China firman seis acuerdos
de cooperacin. Boletn Informativo, Ministerio de Planificacin
para el Desarrollo. http://www.planificacion.gob.bo/sites/
folders/boletin/files/boletin22092011.pdf
Estados Unidos
12,12
Colombia
6,55
Chile
5,34
Japn
4,67
Corea del Sur
4,3
Per
3,56
Blgica
India 3,24
Resto de pases 2,25
13,04
Bajo el discurso de una relacin horizontal sin im-
posiciones, de soberana del Estado y en especial
de ruptura con el poder hegemnico imperialista de
Estados Unidos, buscando alcanzar la independencia
econmica y financiera, las relaciones bilaterales en-
tre ambos pases se dan al ms alto nivel, calificndo-
las como Asociaciones Estratgicas. Involucran alto
contenido diplomtico y apoyo poltico en instancias
como Naciones Unidas en la que Bolivia ha buscado
ciertas reformas y la despenalizacin del acullico de coca
y China se mantiene en una situacin de alerta perma-
nente frente a la Repblica de China (ex Taiwan).
A medida que se consolida la presencia China en
Bolivia, tambin se consolidan las relaciones asimtri-
cas y el rol de dependencia del pas. Por una parte, de
acuerdo al IBCE, el saldo comercial con China hist-
ricamente negativo ha ido creciendo exponencialmen-
te desde el ao 2006 hasta alcanzar el 2015 una cifra
de 1.282 millones de dlares. Bolivia exporta a China
principalmente minerales e importa de ese pas cerca
de 4.000 productos industriales. En trminos de im-
portancia para las exportaciones, China se encuentra
en quinto lugar, despus de Brasil, Argentina, Estados
Unidos y Colombia (Grfico 3). Las importaciones de
China a Bolivia colocan a ese pas en el primer lugar
con una importancia del 17,99% del total importado
(Grficos 4).
 INFORME 7
www.plataformaenergetica.org

GRFICO 4
IMPORTANCIA DE LA CHINA EN LAS IMPORTACIONES AL 2015

Argentina Estadoa Unidos

11,37 10,53

Per
6,55

Brasil Japn
16,51 5,14

Chile
4,58

Mxico
2,86
Alemania
2,39
Colombia
China 1,98
17,99

Resto de pases
20,07

Fuente: IBCE, 2016

A partir del ao 2011 de profundizacin de relacio-
nes de la Repblica Popular China con Bolivia, pode-
mos ver el desarrollo de dos etapas. La primera corres-
ponde al periodo iniciado el 2011 y que durara hasta
el 2015 enmarcado en los acuerdos comerciales firma-
dos el 2011 en materia agrcola, de comunicaciones, de
incentivos a la inversin, energa, minera y seguridad
alimentaria que dio inicio a la presencia de grandes con-
glomerados empresariales estatales de ese pas en los
principales sectores de la economa boliviana (energa,
transporte, telecomunicaciones e industrial). La segun-
da se iniciara a finales del 2015 con el financiamiento
anunciado de 7.500 millones de dlares destinados a
proyectos de energa e infraestructura.
DEL 2011 AL 2015: EXPLORACIN DE
NEGOCIOS, INVERSIONES O VENTA DE
SERVICIOS?
La estrategia de llegada de China a Bolivia parte de
donaciones, prstamos de ayuda, crditos sin intereses
o bajo inters y memorndums de intenciones que han
llevado a empresas chinas a incursionar en los sectores
ms importantes de la economa y a China a convertirse
en el principal acreedor bilateral.
La cooperacin del gobierno de China puede clasi-
ficarse de la siguiente forma: (Tabla 1)
Cooperacin Tcnica no Reembolsable o Donaciones: Las
donaciones acordadas entre los aos 2011 al 2014
se caracterizan por no tener objetivo especfico a ex-
cepcin de los recursos recibidos para completar el
financiamiento para el proyecto de construccin del
Ministerio de Economa y Finanzas. Estos acuerdos
establecen que los proyectos sern determinados en otros
acuerdos, dejando a decisiones posteriores el destino
del monto recibido que vara entre 20 a 60 millones
de yuanes.Se trata de recursos destinados a apoyar
en el desarrollo de tecnologa, equipamiento y capa-
citacin.
Crditos sin intereses: Como Cooperacin Econmica
y Tcnica, estos crditos varan entre 10 y 30 mi-
llones de yuanes y tienen caractersticas similares a
las donaciones en relacin al objetivo del crdito, se
desconoce el fin especfico de esta deuda del Esta-
do. Han sido aprobados por la Asamblea Legislativa
y en general sus condiciones establecen un trmino
de cinco aos de ejecucin, un plazo de amortiza-
cin a diez aos y diez aos de gracia sin intere-
ses ni comisiones. El pago se realiza con moneda
convertible o mercancas, dependiendo del acuerdo
alcanzado en cada caso.
Crditos en condiciones preferenciales: Tienen objetivo
definido, condiciones de amortizacin e inters que
8 INFORME
JUNIO DE 2016

TABLA 1
COOPERACIN CHINA A BOLIVIA

Tipo Caractersticas Monto

Donaciones Proyecto a ser determinados en otros acuerdos Entre 20 a 60 millones de yuanes
Crditos e intereses Proyectos a ser determinados en otros acuerdos Entre 10 a 30 millones de yuanes
amortizacin en 10 aoscon moneda convertible en
mercancia
Crditos preferenciales Proyectos o adquisiciones vinculados a empresas chinas. Entre 150 a 800 millones de
Amortizacin en 20 aos. yuanes
Inters 2%
Memorandums de intencin Diferentes sectores: minera, hidroelectricidad, agricultura, Ninguno
y/o cooperacin tcnica defensa
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la base de datos del MRE (2014).

varan de un caso a otro, pueden ser definidos en
yuanes o dlares y estn obligados a tener apro-
bacin legislativa. La tabla 2 muestra los crditos
registrados en el Ministerio de Relaciones Exterio-
res en el periodo 2007-2012 y leyes aprobadas en el
pas.
Memorandums de Intencin: Son destinados a la reali-
zacin de estudios de proyectos especficos en los
que no se establece el monto de la cooperacin y no
estn sujetos a amortizaciones, pago de comisiones
ni intereses.
En esta etapa, en trminos de participacin en la
deuda, el proyecto de mayor importancia es la cons-
truccin y lanzamiento del Satlite Tpac Katari, que
signific un prstamo de 251 millones de dlares del
Banco de Desarrollo Chino. En menor magnitud, tiene
importancia la compra de aviones, helicpteros para
el equipamiento de las Fuerzas Armadas y perforado-
ras para Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB).
Paralelamente, en el mismo periodo, es evidente el
rpido y constante aumento de la presencia de empre-
sas chinas involucradas con la prestacin de servicios
para la ejecucin de proyectos que son financiados con
recursos fiscales que provienen de los impuestos de los
bolivianos (TGN), de prstamos del Banco Central de
Bolivia (BCB) a empresas estatales estratgicas, y fuen-
tes multilaterales de crdito. A partir de acuerdos de
cooperacin, financiamiento no reembolsable y prefe-
renciales, empresas de capital chino, pblicas y algunas
privadas, estn presentes en los sectores de telecomu-
nicaciones, transporte, energa e industriales y se be-
nefician de la ejecucin de las mayores inversiones en
proyectos en Bolivia, financiados con recursos del pas.
De esta forma, los grandes conglomerados chinos
ejecutan en Bolivia alrededor de 2.000 millones de d-
lares en esos proyectos, un equivalente al 6% del PIB
del pas y se han convertido en los mayores contratistas
del Estado con la particularidad que resultan ganado-
ras de licitaciones en las que en muchos casos se pre-
sentan solo empresas estatales chinas o se les adjudica
de manera directa proyectos en algunos casos bajo la
modalidad llave en mano13 . En la tabla 4 se detallan
importantes proyectos en manos de estas empresas.
Sinohydro, Sinopec, China International Water
and Electric Corp (CWE), CAMC Engineering, China
Railway, Vicstar Shenzhen y China Harzone son
algunas de las empresas que muestran que capitales
chinos estn presentes en todas las regiones del pas
y en los sectores econmicos de mayor importancia.
Varias de estas son parte de grandes conglomerados
que operan en diversos rubros y con diferentes
nombres, resultado de mltiples fusiones, ventas e
incursin en sectores diversos. El sector de transporte
es uno de los que cuenta con mayor inters para estas
empresas. Muchos de los proyectos anunciados como
de gran importancia para el desarrollo del pas tienen
13 De acuerdo al Reglamento Bsico de Pre-Inversin,
una licitacin llave en mano requiere que se justifique el
proyecto en base a: elevado grado de complejidad tcnica,
se requiera especialidad, existe un nmero de proveedores
limitado, se prevea transferencia de tecnologa y capacita-
cin o tecnologa innovadora. Resolucin Ministerial 115
del 12 de mayo de 2015 del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo
 INFORME 9
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TABLA 2
IMPORTANTES CRDITOS PREFERENCIALES DE LA RPCH ENTRE 2007 - 2011

Objetico del Fecha del Aprobacin Monto Equivalente

Concepto de la norma Caractersticas
convenio convenio legislativa (MM Yuanes) (MM $us)*
Compra de dos 08/08/2007 Ley 3794/2007 Aprueba la ratificacin del 280 34,76 Plazo del crdito 20 aos.
aviones MA-60 Convenio Marco del 08/08/2007 Inters anual 2%
de China Ley 3793/2007 Aprueba Contrato de Prstamo
DS 29205/2007 Autoriza a suscribir el Convenio de
Crdito Preferencial
Proyecto de 04/08/2009 Ley 187/2011 Aprueba Convenio de Prstamo 411 60,00 Plazo del crdito 20 aos.
gas domiciliario Concesional Inters anual 2%
(adquisicin DS 955/2011 Autoriza firma de Convenio de
de equipos y Prstamo
perforadora) Ley 4149/2009 Aprueba Contrato de Prstamo
firmado el 11/08/2011
DS 358/2009 Autoriza a suscribir Contrato
de Prstamo con el Banco de
Exportacin e Importacin de
China-EXIMBANK
Financiar el Ley 87/2011 Aprueba Contrato de Prstamo 251,12 Plazo de crdito 20 aos, inte-
"Proyecto DS 746/2010 Autoriza suscripcin de Contrato rs libor a 6 meses + 2,7%
Satlite de de Prstamo
Comunicaciones
Tupac Katari"
Proyecto de 02/02/2010 Ley 78/2010 Aprueba el Convenio Marco para 281 No especificado
adquisicin de el crdito
maquinarias Ley 14/2010 Aprueba el prstamo
y equipos de DS 375/2009 Autoriza suscripcin de Contrato
construccin de prstamo para financiar el
"Proyecto de Equipamiento del
Batalln de Ingeniera"
Para la 22/12/2011 DS 1103/11 De autorizacin de firma del 717 109 Proyecto debe ser evaluado por
adquisicin de Convenio de Prstamo el Ministerio de Planificacin y
seis helicpteros Ley 231/12 De aprobacin del Convenio de ejecutado a traves de acuerdos
Harbin H-425 Prstamo entre el EXIMBANK CHINA
desde China Ley 265/12 De ratificacin del Convenio y el Ministerio de Planificacin.
Marco sobre el crdito Plazo del crdito 20 aos.
preferencial Interes 2%.
Nota: * = Equivalencia acordada en el convenio de financiamiento
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la base de datos del Ministerio de Relaciones Exteriores (2014).

serios cuestionamientos en aspectos tcnicos, elevados
costos de construccin y de factibilidad econmica
o con problemas de incumplimiento y retrasos en
la construccin, que han llevado a la resolucin
de contratos como es el caso de los dos tramos del
ferrocarril Montero Bulo Bulo.
A excepcin del caso de la carretera Rurrenabaque
Riberalta de 508 km y con una inversin de 579,4 mi-
llones de dlares financiados por el Eximbank China,
la realidad es que la presencia de las empresas chinas
no responde a la presencia de capitales financieros de
ese pas en Bolivia. Esto se refleja en lo sealado por
Chen Ruyi, Director Adjunto para Amrica Latina de
Hydrochina cuando se refiere a su presencia en Boli-
via en el proyecto Hidroelctrica San Jos: A cunto
asciende su inversin? Por el momento no hemos invertido en el
pas. El contrato firmado en Corani alcanza aproximadamente
a 8 millones de dlares, pero que lo paga Corani a nombre del
Estado boliviano.14
En los casos de las Centrales Hidroelctricas Rosi-
tas y Cachuela Esperanza no se lleg a conocer el re-
sultado de los estudios resultado de Memorandums de
Intencin, ni avanzaron las negociaciones de inversin
extranjera directa de estas empresas en los proyectos.
El Proyecto Rositas se encuentra en etapa final de es-
tudios a cargo de la firma espaola Eptisa por aproxi-
madamente 10 millones de dlares con financiamiento
de la CAF. Forma parte del grupo de proyectos a ser
financiados por China que el gobierno boliviano anun-
ci a finales de 2015. En la actual etapa de inversin,
seis firmas chinas disputan el contrato que se realiza
bajo invitacin directa con la modalidad llave en mano
14 Bolivia, nuestra prioridad. http://www.energypress.com.
bo/index.php?cat=367&pla=3&id_articulo=3835
10 INFORME
JUNIO DE 2016

GRFICO 5
COMPOSICIN DE LA DEUDA EXTERNA PBLICA DE
MEDIANO Y LARGO PLAZO

Privado
15,8

Otros
CAF
4,6
30
Alemania
0,7
Brasil
0,9

Rep. Pop. China

8,4

Banco Mundial
20,6
BID
27,9

Fuente: BCB
Elaboracin: Gerencia de Operaciones Internacionales.

y beneficiando exclusivamente a empresas de ese pas
porque el financiador ser el Eximbank China15.
La situacin parecera mostrar que con el cono-
cimiento alcanzado a partir de los memorandums de
intencin para estudios (sin resultado conocidos en
Bolivia), la preferencia de las empresas chinas es eje-
cutar la inversin. Esto significa importantes ganancias
para la empresa, mientras que el Estado boliviano asu-
me los riesgos, la deuda y acepta las condicionalidades
del financiamiento.
Entre las empresas invitadas a participar en este
proyecto se encuentra Sinohydro. Esta empresa ha sido
beneficiada con cuatro contratos que en conjunto al-
canzan a aproximadamente a 750 millones de dlares;
a pesar de los conflictos presentados con sus traba-
jadores en dos de los proyectos. La visin de la em-
presa muestra la visin de los capitales empresariales
estatales chinos en Bolivia, es decir, permanecer en el
pas. De esta forma, Li Wei, mximo ejecutivo de la
multinacional china16 sealaba, En todas las licitaciones
15 http://eju.tv/2015/12/seis-firmas-chinas-pujan-proyec-
to-hidroelectrico-rositas-santa-cruz/
16 Li Wei: Vamos a entrar en todas las licitaciones gran-
des de Bolivia. http://www.eldeber.com.bo/economia/
grandes que haya en Bolivia nosotros vamos a entrar a competir
con nuestra experiencia. Contamos con 55 millones de dlares en
equipo pesado. Tenemos ms de 700 mquinas. Eso nos da una
ventaja competitiva porque hay empresas transnacionales que no
estn aqu. Tenemos una logstica armada para desplazar nues-
tro equipamiento y personal a cualquier rincn de Bolivia,
En 2015 se procedi a la creacin de la Cmara de
Empresas Chinas en Bolivia con la participacin inicial
de 40 empresas. La Cmara funciona bajo la direccin
de la Embajada china y la orientacin de la Oficina del
Consejero Econmico y Comercial, dependiente de la
misma. Actualmente, segn su embajador, en Bolivia operan
ms de 100 empresas chinas, tanto pblicas como privadas, en
diferentes proyectos de infraestructura, energa, agropecuaria, en-
tre otros17.
En trminos de participacin en la deuda, el pro-
yecto de mayor importancia es la construccin y lan-
zamiento del Satlite Tpac Katari, prstamo de
251 millones de dlares del Banco de Desarrollo Chi-
no ejecutado entre los aos 2010 y 2011 y el contrato
de financiamiento acordado a finales del 2015 para la
li-wei-entrar-licitaciones-grandes.html
17 Sinohydro pisotea el derecho de los trabajadores. Boletn
Control Ciudadano, CEDLA, Marzo 2016.
 INFORME 11
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construccin de la carretera Rurrenabaque Riberalta. TABLA 3

Estos proyectos son los ms importantes y convierten SALDO DE LA DEUDA EXTERNA PBLICA DE
a China en el cuarto acreedor del pas y el principal en MEDIANO Y LARGO PLAZO
trminos bilaterales tal como detalla la informacin del
Saldo Saldo Participacin
BCB (Grfico 5 y Tabla 3) .
Acreedor Al 31/12/2010 Al 31/12/2015 % %
A lo sealado se suma el consorcio acordado entre
el Banco Unin (banco estatal) con el Banco de De- MULTILATERAL 2.286,20 4.651,60 100% 103%

sarrollo de China que alcanza a un fondo inicial de 10 BID 629,50 1.768,50 38% 181%
millones de dlares. BM 355,00 735,40 16% 107%
CAF 1.166,60 1.900,80 41% 63%
2015, INICIO DE MAYOR Otros 135,10 246,90 5% 83%
ENDEUDAMIENTO, DEPENDENCIA BILATERAL 604,30 689,20 100% 14%
Y MS NEGOCIOS Alemania 54,70 45,70 7% -16%
PARA LAS EMPRESAS CHINAS Brasil 95,10 56,00 8% -41%
A finales del ao 2015 el gobierno boliviano anun- Japn 0,00 - 0% -100%
cia el auge de los prstamos de financiamiento chinos Venezuela 310,90 0,80 0% -100%
para grandes proyectos de infraestructura e industriales Rep. Popular China 82,20 530,20 77% 545%
y la negociacin de un Convenio Marco entre Esta- Otros 61,40 56,50 8% -8%
dos. De acuerdo a informacin del propio gobierno las PRIVADOS 0,00 1.000,00 100%
negociaciones de financiamiento tienen las siguientes Total 2.890,50 6.340,80 100% 119%
caractersticas:
Fuente: BCB
Tasas de inters: combinacin de crdito concesio-
nal (1%) con crdito comercial (2,5% a 4%).
Se negocia proyecto a proyecto con la creacin de
comisiones especficas en los ministerios corres-
pondientes.
Requiere aprobacin legislativa: El partido de go-
bierno tiene ms de 2/3 de representantes en la
Asamblea Legislativa Plurinacional y, hasta ahora,
los partidos de oposicin no han cuestionado las
posibilidades de endeudamiento con China.
Empresas chinas ejecutarn todos los proyectos.

Se prev una etapa inicial de 7.500 millones de d-

lares de endeudamiento con lo que la cifra de 2.000
millones de dlares que ejecutan las empresas chinas
en Bolivia se convertir en 9.500 millones de dlares.

Los proyectos previstos en esta etapa son:

Infraestructura de transporte:
Doble va El Sillar: adjudicado a Synohidro en lici-
tacin Llave en mano con financiamiento del proponente
por 426 millones de dlares.
Carretera Charazani-Porvenir: tiene un presupues-
to previsto de 1.800 millones de dlares.
Carretera Trinidad-Guayaramern.
Carretera Santa Rosa de la Roca Remanzos
Doble va Bombeo Villa Tunari
Ferrocarril Motacusito Mutn Puerto Busch en
el Pantanal boliviano, vinculado al proyecto Mutn.
12 INFORME
TABLA 4
PRESENCIA DE EMPRESAS CHINAS EN IMPORTANTES PROYECTOS
Empresa Proyecto
SECTOR ENERGIA
Hydrochina Parque Elico en
Corporation Qollpana (Fase I:
Generacin de 3 MW)
Hydrochina Proyecto Mltiple Ro
Corporation Grande - Rositas
Sinohydro Cor- Central Hidroelectrica de
poration Limited Cachuela Esperanza
Sinohydro Construccin de obras
Corporation civiles, red vial, regulacin
Limited y conduccin del
proyecto hidroelctrico
San Jos (corresponde
al segundo contrato de
los cuatro que forman
parte del Proyecto
Hidroelctrico San Jos
BGP (filial Ssmica en la cuenca del
China National Madre de Dios
Petroleum Corp.)
SINOPEC (Chi- Ssmica en la cuenca del
na Petrochemical Madre de Dios
Corp.)
SECTOR TRANSPORTES
Sinohydro Ichilo - Ivirgazama
China Interna- Asfaltado carretera
tional Water and San Ignacio - Puerto
Electric Corp. Ganadero (No incluye
construccin del puente
sobre el Ro Mamor, que
est en estudio)
CAMC Tramo ferreo Montero
Engineering - Bulo Bulo (Montero -
Km 74)
JUNIO DE 2016
Firma de
Fuente de Contrato o
Procedimiento contratacin Situacin Actual
Financiamiento Inicio de
proyecto
Memorandum de Intenciones EMPRESA Marzo 2013 Concluido y en operacin.
para la revisin y actualizacin del CORANI
estudio de factibilidad. (ENDE)
Invitacin Pblica Internacional
para la ejecucin
Memorandum de Intenciones Febrero 2012 No se conocen los resultados
para la Fase I correspondiente a del acuerdo con la empresa
la revisin y complementacin china. Posteriormente los
de estudios de factibilidad, estudios fueron licitados
elaboracin de directrices para el con financiamiento CAF. La
diseo final del proyecto. Se prev ejecucin del proyecto es parte
la posibilidad de negociacin de del paquete de financiamiento
financiamiento, construccin y de proyectos acordado con el
operacin. gobierno Chino en el 2015.
Memorando de Intenciones para la Diciembre 2012 El plazo era de 3 meses a partir
Fase I correspondiente a la revision de la firma. No se supo mas del
y complementacion de estudios acuerdo.
firmado entre el Ministerio de
Hidrocarburos y Energia, ENDE
y Sinohydro con posibilidades de
negociacion de la Fase II de finan-
ciamiento para la construccion y
puesta en operacion de la planta.
Licitacin Pblica Internacional CAF, EMPRESA Abril 2014 Conflictos laborales.
CORANI, BCB
Negociacin en el 2013 y Acuerdo
Negociacin en el 2013 y Acuerdo
Licitacin Pblica Internacional TGN Abril 2014 Con conflictos laborales.
Invitacin directa (sept/2013) TGN Marzo 2013 En ejecucin con denuncias por
(3 licitaciones previas fueron retraso.
declaradas desiertas)
Licitacin Internacional Llave en TGN a travs Octubre 2013 Contrato resuelto.
mano (diseo del proponente) de un crdito
extraordinario
en condiciones
concesionales del
BCB
 INFORME 13
www.plataformaenergetica.org

Firma de
Fuente de Contrato o
Empresa Proyecto Procedimiento contratacin Situacin Actual
Financiamiento Inicio de
proyecto
China Railway Tramo ferreo Montero - Bulo Licitacin Internacional TGN a travs Octubre 2013 Contrato resuelto
Bulo (Km. 74 - Bulo Bulo) Llave en mano (diseo del de un crdito
proponente) extraordinario
en condiciones
concesionales del
BCB
Sinohydro Construccin de la carretera Licitacin Internacional CAF y Gobernacin Septiembre En ejecucin
Corporation Limited Padilla - El Salto de Chuquisaca 2015
China Railway Construccin de la carretera Licitacin Llave en mano EXIM Bank China Mayo 2016 En ejecucin
Construccion Rurrenabaque - Riberalta con condicionalidades del y TGN
Corporation financiador
China Harzone In- Doble Via Avenida Petrolera Licitacin TGN y Gobernacin Marzo 2015 En ejecucin
dustry Corporation - Paracaya Cochabamba
Ltda.
Nuclear Industry Caracollo - Confital (Doble va Licitacin pblica interna- TGN Febrero 2015 En ejecucin
Nanjing Construc- Oruro - Cochabamba) cional
tion Group Co Ltda
China Harzone Puente Madre de Dios y Licitacin Llave en mano TGN y Gobernacio- Febrero 2015 En ejecucin
Industry Corpora- Puente Beni II nes de Pando y Beni
tion Ltda
Sinopec Construccin del puente Licitacin Pblica Internacio- TGN Julio 2015 En construccin, proyecto
Rurrenabaque San Buena- nal (2da. Licitacin adjudicada con conflictos sociales.
ventura al nico proponente)
SECTOR COMUNICACIONES
China Great Wa- Satlite Tupac Katari y estacio- Contratacin Directa BANCO DE Vida til 15 aos. Proyecto
lll Industry Corp. nes terrenas Amachuma y La DESARROLLO a cargo de la Agencia Boli-
subsidiaria de la Guardia CHINO viana Espacial ABE.
Corporacin de
Ciencia y Tecnologa
Aeroespacial de
China
SECTOR MANUFACTURERO/INDUSTRIAL
CAMC Engineering Ingenio San Buenaventura Invitacin Directa despus de Crdito del BCB a Junio 2012 Concludo. La planta no
dos procesos de Licitacin In- EASBA con garanta opera
ternacional Llave en Mano de bonos No nego-
declarados desiertos ciables del TGN
Vicstar Shenzhen Fbrica de papel Sin informacin Sin informacin Enero 2012 Concludo. No opera
Vicstar Shenzhen Fbrica de cartn Invitacin Directa para la Sin informacin Enero 2011 Concludo
Machiney provisin de maquinara,
equipo y tecnologa requeridos
para la instalacin de la Planta
Industrial para la fabricacin
de Cartn Corrugado y Cajas
de Cartn Corrugado
Shen Zhen Vicstar Planta de Concentracin de Contratacin Directa despus Recursos Propios Julio 2012 Concludo. No opera
Imp & Exp Co Ltd Estao en Huanuni de dos licitaciones declaradas Empresa Huanuni
desiertas
Lin Yi Dake Trade Planta piloto ensambladora de Contrato Llave en Mano Crdito concesional Mayo 2011 Concludo. Situacin
Co. bateras de litio con transferencia de tecno- otorgado por el BCB incierta.
logia a COMIBOL con
garantia de bonos
soberanos del TGN
General Marine Fabricacin de barcazas y Sin informacin Sin informacin Sin informacin En procesos legales
Business (China empujadores
Marine Services
Ltd.?)

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la base de datos a varias fuentes.

14 INFORME
JUNIO DE 2016
Proyectos mineros: se encuentra buscando un conjunto de fuentes de
Industrializacin del Hierro del Mutn: adjudicado
a Sinosteel por 450 millones de dlares.
Planta Procesadora de Litio
Energa y agroindustria:
Central Hidroelctrica Rositas con un presupuesto
previsto entre 1.300 a 1.800 millones de dlares a
ser definido a la conclusin de los estudios a fines
de julio de 2016.
Infraestructura de aeropuertos:
Conversin aeropuerto de Santa Cruz en central de
carga internacional, adjudicado a la empresa Beijing
Urban por 300 millones de dlares.
Otros:
Estadio para los Juegos Odesur en Cochabamba.
Con este paquete de proyectos y financiamiento,
China llegara a ser el principal acreedor de Bolivia y la
deuda externa del pas llegara a ser ms del doble de
la actual que alcanza a 6.502,7 millones de dlares18. La
deuda total del pas (externa e interna) se aproximara
a 18.000 millones de dlares, cifra por encima del 50%
del PIB.
Cada uno de los crditos debe ser aprobado por la
Asamblea Legislativa Plurinacional. De acuerdo a in-
formacin del gobierno, despus de la adjudicacin a
las empresas chinas, cada uno de los proyectos es anali-
zado por el Eximbank China, institucin con la que se
est negociando el financiamiento.
La construccin de la ruta de El Sillar est a car-
go de Sinohydro por 426 millones de dlares para 28
km a un costo de casi 16.000 dlares por kilmetro. La
Planta Siderrgica El Mutn est en manos de Sinoste-
el, a pesar de tratarse de un proyecto con importantes
cuestionamientos en aspectos tcnicos y econmicos19,
y tambin el proyecto de Conversin del Aeropuerto
de Santa Cruz en Central de Carga Internacional que
result adjudicado a Beijing Urban.
No forma parte del grupo de proyectos la
construccin del Ferrocarril Biocenico Central,
proyecto que pretende conectar de manera interna el
Este y el Oeste de Bolivia y vincular al pas con las costas
del Atlntico en Brasil y Pacifico en Per utilizando los
puertos de ambos pases. De acuerdo a informacin
pblica, el costo de este proyecto alcanza a 7.500
millones de dlares, por lo que el gobierno boliviano
18 Informe de Deuda Externa Pblica al 30 de abril de 2016, BCB.
19 Poveda P. Cuadernos de coyuntura 13: Nuevas falsas expecta-
tivas sobre la industrializacin del hierro del Mutn a cargo
de la empresa china Sinosteel. CEDLA, 2016.
financiamiento adicionales, entre las que se encontrara
China. Estos recursos seran independientes de los
7.500 millones de dlares acordados en 2015.
CONCLUSIONES
La cada del ahorro como resultado de la disminu-
cin de precios del petrleo y minerales est llevando
al gobierno boliviano a mayor dependencia del finan-
ciamiento externo a partir del endeudamiento para im-
pulsar las inversiones. De esta forma, se busca mayor
presencia de capital extranjero y el acceso a mayores
recursos financieros como tema central en la agenda
del pas. En este proceso de endeudamiento con China,
se va concentrando la mayor parte de los recursos en
grandes proyectos de transporte, energa, comunica-
ciones e industria que son atractivos para las empresas
extranjeras y que son sustentados en polticas que prio-
rizan la produccin de renta y facilitacin del comercio
internacional.
A travs de un nuevo marco para las contrataciones
estatales, el Estado transfiere la evaluacin de las previsio-
nes y resultados de estas inversiones a las empresas que se
encargan de llevar adelante los proyectos y cuya prioridad
es concretar y asegurar sus negocios. De esta forma la prio-
ridad del Estado deja de ser la generacin de empleo y, en
muchos casos, los proyectos significan la transferencia de
externalidades e impactos negativos a la poblacin.
China lleg a Amrica Latina y el Caribe para
quedarse y est decidida a consolidar su presencia y
negocios tal como se plante en la Cumbre China-
Comunidad de Estados Americanos y Caribeos
(CELAC) (2015) momento donde se anuncia 250.000
millones de dlares de inversin en la regin durante
la prxima dcada y el crecimiento del intercambio
comercial que podra duplicarse en el mismo periodo,
alcanzando los 500.000 millones de dlares.
La geopoltica China significa para ese pas acceso
y control presente y futuro de los recursos naturales,
inversiones en logstica de transporte e infraestructura
con una visin de negocio favorable para sus empresas
y, adems, busca consolidar su presencia permanente
en la regin, promoviendo la migracin de su pobla-
cin que podra profundizar el creciente mercado de
tierras y una mayor presin urbana. Se sustenta en una
lgica de comercio y mercado, de priorizar la recupera-
cin econmica de China y de los pases desarrollados,
marcada por la urgente necesidad de expansin global
del capital internacional.
En Bolivia, la presencia de capitales y empresas chi-
nas responde a una poltica que retricamente seala
soberana financiera y en los hechos propugna mayor
dependencia del capital transnacional.