Cincias Sociais Unisinos

43(3):267-276, setembro/dezembro 2007

2007 by Unisinos

Cidadania empresarial: o ardil da destituio do dissenso1

Corporate citizenship: the ruse of the destitution of dissent

Attila Magno e Silva Barbosa2

barbosaattila@uol.com.br

Resumo

O objetivo principal deste artigo analisar os resultados que projetos de responsabilidade

social empresarial produzem junto s comunidades beneficiadas. Tal anlise est baseada
em um estudo de caso da empresa ALBRAS SA, mais especificamente seus dois principais
projetos sociais corporativos. Em um primeiro momento, a anlise baseia-se no processo de
empoderamento das empresas transnacionais ante o enfraquecimento do Estado-Nao
no contexto do atual estgio de desenvolvimento capitalista. Num segundo momento, ten-
taremos demonstrar que tais projetos so promovidos a partir de um discurso de mobilizao
dos pobres, onde estes so considerados como responsveis pela sua permanncia ou no
na condio de pobreza. Num terceiro momento, demonstraremos que tais tipos de aes
esto inscritas na racionalidade instrumental do mercado e, por isso, impem todo um
conjunto de tcnicas gerenciais como nica forma legitima de superar as carncias e ne-
cessidades sociais, o que evidencia o carter anti-dissensual destas.

Palavras-chave: responsabilidade social empresarial, globalizao, dissenso.

Abstract

This article analyzes the results that corporate social responsibility projects have on the
communities that benefit from them. The analysis is based on a case study on the company,
ALBRAS SA, more specifically the two main projects it develops. Initially, it discusses the
empowerment of transnational companies vis--vis the weakening of the national states
at the present stage of capitalist development. At a second moment, it demonstrates
that such projects are promoted by resorting to a discourse focused on the mobilization
of the poor, in which the latter are considered for staying or not in a condition of poverty.
Thirdly, it shows that such actions are inscribed in the instrumental rationality of the
market, and for that reason they impose a set of management techniques as the only
legitimate way of overcoming social deprivation and needs, which is an evidence of the
anti-dissent character of this kind of action.

Key words: corporate social responsibility, globalization, dissent.

1
Gostaria de agradecer ao meu orientador Jacob
Carlos Lima pelo apoio dado a esse projeto
paralelo minha pesquisa de doutoramento e
professora Cibele Saliba Rizek pelo dilogo
profcuo, sem o qual os insights aqui contidos
no teriam sido possveis.
2
Mestre em Antropologia Social pela UFPA e
doutorando em Cincias Sociais pela UFSCar.

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Introduo
Nos dias atuais, a atuao das empresas como meros agen-
tes econmicos no parece ser mais assimilada passivamente por
boa parte da sociedade civil. Nesse sentido, o discurso ora vigen-
te o de que as empresas se vem cada vez mais compelidas pela
presso exercida pela sociedade civil a contriburem para a so-
luo de problemas sociais, ampliando assim seu nvel de respon-
sabilidade social. No apenas com uma postura minimalista que
v no cumprimento das obrigaes legais o esgotamento desta
responsabilidade, mas no sentido de torn-la um diferencial com-
petitivo a ser pensado em nvel estratgico.
No discurso da solidariedade empresarial, a responsabili-
dade social colocaria as empresas em uma condio que pode ser
considerada nas mesmas bases da cidadania individual, pois ambas
pressuporiam o exerccio de direitos e o cumprimento de deveres
norteados por valores ticos e no apenas pela coercitividade das
normas jurdicas. Nessa perspectiva, a instaurao de uma postura
socialmente responsvel nos negcios, quando pensada de modo
sistmico, pode gerar benefcios tanto para a sociedade quanto
para as empresas e, assim, dar suporte a mudanas sociais e de
mentalidade considerveis. O discurso veiculado o de que quanto
maior for a empresa, maior o seu poder de controle e influncia
sobre todos os grupos que compem a sua rede de relaes.
No entanto, entendemos que preciso considerar que as
aes de responsabilidade social empresarial (RSE) esto inscritas
na lgica da racionalidade instrumental do mercado e que os
critrios utilizados na conduo e na avaliao dos resultados
dos projetos so feitos luz dessa lgica. Ou seja, as falas e os
saberes das comunidades beneficiadas so considerados dentro
dos limites dessa racionalidade. Isto implica dizer que o discurso
tcnico-gerencial tenta se impor como o nico discurso legtimo
para a resoluo dos problemas sociais. Desse modo, o que se tem
um processo de destituio da fala sobre outros caminhos pos-
sveis, o que evidencia o carter de minimizao, para no dizer
eliminao, do dissenso que deveria emergir de uma cena polti-
ca realmente dotada de vitalidade democrtica.
Tendo em vista a visibilidade que as aes de RSE vm
ganhando nos ltimos anos, ns optamos por estudar as aes
de RSE da unidade industrial da ALBRAS Alumnio Brasileiro
S/A3, produtora de alumnio primrio, localizada no municpio
paraense de Barcarena, isto porque ela tem se destacado e gan-
ho reconhecimento nacional e internacional no meio empresa-
rial por suas prticas nesta rea. Alm disso, no estado do Par,
ela uma referncia deste tipo de aes, para no dizer a refe-
rncia.
3
Empresa de capital fechado que tem 51% de capital da CVRD Companhia Vale do Rio Doce S/A e 49% da NAAC Nippon Amazon Aluminium
Company Ltd, consrcio de 17 empresas japonesas, entre trading companies, bancos, consumidoras e produtoras de alumnio, e o Japan Bank for
International Cooperation. Possuidora das certificas ISO 9001 Sistema de Garantia de Qualidade, ISO 14001 Controle Ambiental e do OHSAS
18001 Controle de Sade e Segurana Ocupacional, obteve no ano de 2002 a certificao referente norma SA 8000, sistema de auditoria
referente Responsabilidade Social Empresarial baseado nas normas internacionais de direitos humanos e nas convenes da OIT Organizao
Internacional do Trabalho.
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Cidadania empresarial: o ardil da destituio do dissenso
Na primeira parte deste artigo, ser feita uma breve dis-
cusso terica que pretende entender a relao existente entre o
projeto de ativismo social do mercado e a atual configurao
do capitalismo global. Na segunda parte, analisaremos os proje-
tos sociais desenvolvidos pela Albrs S.A. Por fim, teceremos as
concluses s quais chegamos com o trmino da pesquisa que
deu origem a esse artigo, pesquisa esta que foi desenvolvida en-
tre maro de 2003 e agosto de 2004.
Globalizao, encolhimento do Estado
e responsabilidade social empresarial
Como se sabe, a globalizao um fenmeno poltico, tec-
nolgico, econmico e cultural que se delineia a partir da intensi-
ficao das relaes sociais em escala mundial; ela promove a co-
nexo de localidades distantes de tal maneira que acontecimentos
locais so modelados por eventos ocorridos muitas milhas de dis-
tncia. Por isso, preciso entend-la como um processo dialtico,
j que os acontecimentos locais podem se deslocar numa direo
anversa s relaes que os modelam, como nos chamam ateno
Giddens (1991) e Beck (1999). Em uma perspectiva que podera-
mos perceber como complementar a esta, o gegrafo Milton San-
tos defende que a globalizao deve ser vista como o pice do
processo de internacionalizao do capitalismo (2003, p. 23), sen-
do que alguns elementos so imprescindveis para a caracterizao
do que ele chama de nova arquitetura global:
i. a unicidade das tcnicas, que representada, atual-
mente, pela tcnica da informao e, em tese, de
alcance de todos os indivduos de diferentes pases;
ii. h a convergncia de momentos, que consiste na uni-
cidade do tempo, ou seja, h possibilidade de que num
mesmo intervalo de tempo, pessoas de diferentes lu-
gares saibam o que ocorre no mundo todo;
iii. o motor nico, que dispe de um sistema nico de
tcnicas que permite aes semelhantes em diferen-
tes locais do mundo, produzindo assim a mais-valia
universal, que apesar de parecer abstrata se impem
como um dado objetivo quando utilizada no processo
de produo e como resultado da competividade;
iv. a cognoscibilidade do planeta, que representa a des-
coberta do planeta de forma mais profunda e cientifi-
camente (Santos, 2003).
Nesse cenrio, a atuao global das empresas transnacio-
nais tende a enfraquecer as funes dos Estados-Naes e das
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empresas nacionais, o que acarreta uma redefinio do espao
nacional com base na maximizao de vantagens tecnolgicas.
As conseqncias disto seriam: o domnio do econmico sobre o
poltico, a perda do fundamento econmico da solidariedade so-
cial e o conseqente enfraquecimento das foras sociais. Deste
modo, o encolhimento das funes sociais e polticas do Estado
[...] amplia o papel poltico das empresas na regulao da vida
social (Santos, 2003, p. 38).
Essa ampliao do papel poltico das empresas teria como
uma de suas conseqncias positivas o aumento da cooperao
entre organizaes sociais, tanto as do mercado quanto as da
sociedade civil. Nesse sentido, autores como Fukuyama (2000) e
Castells (2002) percebem a globalizao como um processo que
influencia a formao e o fortalecimento de um modelo organi-
zacional reticular decorrente do fluxo de informaes que tran-
sitam entre pases e organizaes capitalistas; aqui no se enten-
da apenas a internet, mas principalmente redes de cooperao
surgidas a partir da unio dos Estados, empresas privadas e soci-
edade civil que se integram de forma horizontal. Este modelo
tido como baseado na colaborao, pois teria em vista o desen-
volvimento integrado de sistemas socioeconmicos e produtivos.
Por outro lado, o aumento do poder dos grupos privados trans-
nacionais traduz-se em um novo desenho da alocao geogrfi-
ca dos recursos e em uma forte concentrao social de renda
gerada pela relocalizao das atividades produtivas que tem como
objetivos principais: a eficincia na aplicao de tecnologias in-
tensivas de capital e a busca por matrias-primas abundantes e
baratas (Furtado, 1999).
No atual estgio de internacionalizao do capitalismo,
as empresas com orientao para o mercado, em decorrncia dessa
nova arquitetura global, cada vez mais norteiam suas aes sob a
gide do isomorfismo institucional que caracteriza o campo or-
ganizacional no qual elas esto inseridas (DiMaggio e Powell,
1999). Deste modo, fica claro para ns que o modelo organizaci-
onal reticular s vivel devido ao carter isomrfico das prti-
cas tcnico-gerenciais adotadas dentro dos campos organizacio-
nais. A disseminao de sistemas organizacionais padronizados
permite que o fluxo informacional transite pela rede a partir de
parmetros que estabelecem critrios globais de avaliao de
desempenho empresarial para todo um conjunto de interessados,
mas aqui se entenda, primordialmente, os acionistas.
Foi nesse cenrio que a partir da dcada de 1990, iniciou-
se um intenso debate tanto no mbito do mercado quanto da
sociedade civil sobre a importncia das aes de RSE na consti-
tuio do que seria uma nova forma de pensar espaos pblicos
onde so concebidos programas de insero social e de defesa de
direitos que correspondem constituio da cidadania. Esse de-
bate parece ter chegado a um ponto crucial, nem tanto por se ter
uma viso definitiva sobre o assunto, mas, sobretudo, porque a
posio que vem se tornando hegemnica aquela que conside-
ra a RSE para alm da simples maximizao dos lucros dos acio-
nistas e do mero cumprimento das obrigaes legais.
A ampliao do papel de agente social do mercado tem
no argumento da fragilizao do Estado como agente promotor
de desenvolvimento econmico e social sua base de sustentao
ideolgica. A crise do Estado Providncia colocada como o prin-
cipal fator da perda de capacidade do Estado de investir sozinho
na rea social, e, por presses da sociedade civil, as empresas se
veriam impelidas a contribuir para o processo de produo de
respostas aos problemas sociais e ambientais que afetam as rea-
lidades onde esto inseridas. O argumento o de que, em no
agindo dessa forma, as empresas correm o risco de ter seus pro-
dutos e servios boicotados pelos consumidores.
Nesse contexto, a RSE pensada como uma estratgia de
negcios num mercado cada vez mais competitivo. O engaja-
mento da chamada sociedade civil organizada em torno de um
discurso que demanda uma maior responsabilizao das empre-
sas ante alguns temas sociais4 estaria levando a uma readequa-
o da postura tradicional de enxergar os negcios. Segundo os
entusiastas da RSE, a idia no o mercado substituir as funes
do Estado, mas sim de estabelecer parcerias intersetoriais entre
os dois e o chamado terceiro setor5, na busca de solues para os
problemas sociais. Pois a responsabilidade social remete, em sn-
tese, constituio de uma cidadania organizacional no mbito
interno da empresa e implementao de direitos sociais no
mbito externo (Srour, 1998, p. 294-295).
Segundo Rosa Maria Fischer (2002), os fatores cruciais para
o fortalecimento da aliana entre Estado, mercado e terceiro se-
tor so o grau de empoderamento6 atribudo para cada um dos
setores e a conscientizao de que todos so igualmente impor-
tantes para o estreitamento de uma relao pautada na confian-
a. Desse modo, ao Estado caberia incentivar e regular as aes
socialmente responsveis; ao mercado, disponibilizar o seu know
how em ferramentas de gesto na execuo e avaliao dos pro-
jetos visando otimizar os resultados, e, s organizaes do tercei-
ro setor, indicar os problemas sociais nos quais se deve investir,
assim como incentivar a prtica de aes de voluntariado. Isto
porque nessas reas considera-se que elas estejam qualificadas,

4
Como, por exemplo, a transparncia das informaes na gesto empresarial; vide o advento da governana corporativa, a maior preocupao com
o meio-ambiente, assim como tambm com as comunidades locais que so afetadas pelas atividades das empresas.
5
Para os entusiastas da RSE, o chamado terceiro setor entendido como o espao composto por organizaes privadas sem fins lucrativos, cuja
atuao dirigida para finalidades coletivas ou pblicas. Porm, como nos chama ateno Landim (1999), o termo terceiro setor carece de densidade
conceitual enquanto referncia descritiva da realidade, isto porque ele integra de forma abrangente e sem fazer muita diferenciao toda gama de
organizaes e instituies que substituem ou complementam o Estado no enfrentamento de questes sociais.
6
Na perspectiva da autora, o empoderamento um processo por meio do qual tanto pessoas quanto grupos ganham poder para expressar e defender
seus direitos, ampliar sua autoconfiana, identidade prpria e auto-estima, mas, sobretudo, um processo que lhes permite exercer controle sobre
suas relaes pessoais e sociais.

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mais especificamente as ONGs que de modo intencional passam
a ser identificadas pelos atores do mercado como sinnimo de
sociedade civil, isto , como as organizaes capacitadas para
uma interlocuo tcnica legtima; uma interlocuo que se faa
esvaziada de contedos polticos. Nessa linha, a parceria inter-
setorial entendida como fundamental para a consolidao da
democracia, sendo que a cooperao de organizaes de dife-
rentes tipos permitiria alcanar de forma mais adequada o de-
senvolvimento social.
Os arautos do discurso da responsabilidade social advo-
gam que o encolhimento do Estado como meio de promoo de
cidadania no cenrio poltico contemporneo pode ser compen-
sado tanto pela ampliao do papel desempenhado por uma
sociedade civil mais atuante quanto pela atuao socialmente
responsvel do mercado. Os entusiastas dessa lgica apegam-se
a este cenrio para tentar legitimar a postura de ativismo soci-
al das empresas, argumentando que, devido presso exercida
pela sociedade civil, estas esto sendo obrigadas a assumir
posturas socialmente mais responsveis em relao ao conjunto
de seus stakeholders7.
No entanto, para ns est claro que, se no contexto da
globalizao neoliberal o Estado percebido como fragilizado
para a tarefa de promover o acesso aos bens pblicos, isso se
deve muito mais a uma construo discursiva que lhe imputa
essa condio do que propriamente por impossibilidades que
lhe sejam inerentes. Para Bourdieu, esse discurso no possui a
neutralidade que seus defensores alegam, at porque sua ori-
gem socialmente bem definida e sustenta-se em alguns pos-
tulados distorcidos da teoria econmica;
o primeiro postulado que a economia um domnio parte,
separado do mundo social, governado por leis naturais, uni-
versais, que os governos no devem contrariar. O segundo
postulado diz que o mercado a instncia capaz de organizar
de forma tima as relaes sociais, as trocas, a produo, etc.,
e tambm de garantir uma distribuio eqitativa. Faz-se uma
equao entre mercado e democracia. O terceiro postulado afir-
ma que a globalizao exige a reduo das despesas do Esta-
do, a diminuio das despesas sociais ou seja, o retorno ao
laissez faire e a supresso de tudo o que possa turvar a lgi-
ca pura do mercado. Os direitos sociais em matria de empre-
go, previdncia social, so vistos como onerosos e disfuncio-
nais. H tambm o discurso segundo o qual o welfare state
[estado do bem-estar social] estimula a preguia, velho dis-
curso americano ligado tradio calvinista do self-help [se
virar por conta prpria]. Muitas coisas que nos so vendidas
como provenientes da economia pura e universal no passam
da universalizao de uma viso histrica muito precisa: a
viso de mundo americana. O famoso livro de Max Weber, A
7
Termo que, no campo empresarial, designa qualquer indivduo ou grupo que pode afetar por meio de suas opinies e aes as atividades das
empresas ou que possa ser afetado pelas aes destas. Esse termo surgiu como contraponto noo de shareholders, que corresponde aos acionistas.
O discurso da RSE apregoa que as preocupaes das empresas no devem restringir-se apenas aos interesses dos acionistas, mas tambm dos
funcionrios, fornecedores, consumidores, comunidade, governo, etc.
8
Entenda-se, aqui, partidos polticos, sindicatos, entidades corporativas e grupos de interesses que manifestam sua atuao poltica na esfera
institucional do Estado.
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Cidadania empresarial: o ardil da destituio do dissenso
tica protestante e o esprito do capitalismo, comea por um
texto de Benjamin Franklin que enuncia certo nmero de pre-
ceitos econmicos que so ao mesmo tempo preceitos morais.
De fato, h uma moral americana da poupana, da ascese eco-
nmica, que est no centro da noo de self-help. Nesse mo-
mento, no mundo inteiro s se fala em responsabilidade. Evi-
dentemente o axioma principal que o pobre responsvel
por sua pobreza. Em meu jargo, digo que isso uma sociodi-
cia, ou seja, uma narrativa que tem por funo justificar a
sociedade tal como ela (Bourdieu, 2002, p. 26).
A incorporao dessa narrativa faz os indivduos acredi-
tarem que a transformao de suas condies materiais, assim
como da realidade social que os cerca, so tarefas que compe-
tem exclusivamente a si mesmos, porm de modo isolado, ou no
mximo agregado a outros indivduos que comunguem de valo-
res e interesses semelhantes. Alicerada em uma ideologia da
competncia, ela cria um cenrio propcio para a disseminao
de duas idias aparentemente sem ligao, mas que de fato so
as faces de uma mesma moeda: (1) o indivduo como respons-
vel pela sua empregabilidade e, (2) a solidariedade social via
aes de voluntariado e filantropia como um substitutivo das
aes de grupos politicamente organizados8 na busca pela ins-
taurao de direitos cidadania. Essa ltima idia a que d
suporte ao discurso de que as empresas, assim como os indiv-
duos, devem se responsabilizar pelos seus atos ante a sociedade.
Como demonstra Ivo (2001), nos termos da poltica neoli-
beral preciso mobilizar o potencial dos pobres, isto , aprovei-
tar as relaes sociais existentes nas comunidades e canaliz-las
para a resoluo tanto do problema material da pobreza, quanto
da participao e integrao social. A participao e a capacidade
de organizao dos pobres na apresentao de suas demandas e
na produo de solues para suas necessidades bsicas so tidas
como uma condio efetiva que pode ser considerada tanto do
ponto de vista positivo quanto negativo. Do ponto de vista posi-
tivo, leva-se em conta o aproveitamento do potencial combativo
e de resistncia dos pobres, visando transform-lo em um ativo
que os faa superar sua condio de vulnerabilidade social e, por
conseguinte, lhes permita a integrao ao mercado e a superao
da condio de pobreza. Nessa perspectiva, so considerados ape-
nas aqueles pobres viveis, os bons pobres, os capazes de trans-
formarem-se em cidados-consumidores integrados sociedade
de mercado (Ivo, 2001, p. 71).
Seguindo uma linha de pensamento que considera o ati-
vismo social das empresas vinculado lgica hegemnica do
capitalismo global, Maria Clia Paoli (2002) entende a RSE como
um tipo questionvel de promoo de cidadania. Ela inicialmente
faz referncia ao quadro poltico e econmico brasileiro dos anos
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de 1990 em que os governos foram impelidos, devido s polti-
cas neoliberais, a se livrarem do investimento em obrigaes
pblicas de proteo e garantia dos direitos sociais. A partir des-
se quadro, ela faz referncia ao surgimento relativamente re-
cente de um tipo de sociedade civil que inicialmente emergiu,
mais fortemente, pela via dos movimentos sociais autnomos e
politizados em que o mote era o ativismo poltico pela cidada-
nia e justia social, e que nos diais atuais teria tido sua fora
deslocada para um ativismo civil voltado para a solidariedade
social. Enquanto o caminho dos movimentos sociais implica a
demanda direta por bens pblicos, o caminho das ONGs opta
por representar as demandas sociais de forma pragmtica a par-
tir de formulaes tcnicas com governos e prescindindo de uma
base ampliada de participao popular. Nessa segunda linha,
inserem-se os programas de RSE. A tese defendida por Paoli :
[...] no obstante, os programas sociais produzidos pelo ativis-
mo social empresarial apresentarem dimenses bastante posi-
tivas, os critrios prprios noo de globalizao hegemnica
propostos neste projeto a expulso de populaes de um con-
trato social estvel, a aleatoriedade seletiva no tempo e o espa-
o no qual as aes acontecem, a tentativa de construir uma
resposta a excluses atravs unicamente da lgica pasteuriza-
da do capital transnacional , como tambm os critrios sobre
o que vem a ser a dimenso pblica e poltica do agir poltico,
parecem indicar que este caso mais um contra-exemplo de
uma ao democrtica participativa do que uma ao contra-
hegemnica, podendo complementar-se, sem contradies in-
superveis, aos arranjos neoliberais (Paoli, 2002, p. 379).
Independentemente dos arranjos neoliberais impostos
com a converso do Estado em esfera gestora de carncias e
necessidades sociais e no em esfera pblica de manifestao
do dissenso na qual instaurada a partilha do sensvel que defi-
ne a parcela que cabe a cada parte da sociedade (Rancire, 1996a;
1996b), no Brasil, como advoga Oliveira (1999), a anulao da
poltica como esfera de manifestao do dissenso via um com-
plexo de violncia e de proibio da fala inerente formao
do espao poltico. Dessa feita, o ativismo social empresarial no
passa de otimizao da parte dos que no tm parte.
A configurao de um campo frtil para a disseminao
da proliferao de prticas de associativismo civil e de RSE
tem sido indicada como a sada possvel para a crise do Estado
brasileiro. As aes individualizadas de solidariedade social de
cunho pragmtico se sobrepem s aes coletivas de engaja-
mento poltico que visam constituio de sujeitos sociais ati-
vos. Deste modo, tenta-se configurar uma forma sofisticada de
eliminao do dissenso. Tal situao no conduz a uma amplia-
o efetiva da esfera pblica, isto porque, como bem demonstra
Rancire (1996a; 1996b), o dissenso no a guerra de todos
contra todos, mas sim as situaes de conflito ordenadas, de
discusso e argumentao, no entre parceiros j constitudos,
mas entre sujeitos sociais que demonstrem a existncia de um
objeto sobre o qual preciso argumentar visando reordenao
da partilha do sensvel. Nesse sentido, Rancire diz:
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Denomino partilha do sensvel o sistema de evidncias sens-
veis que revela, ao mesmo tempo, a existncia de um comum e
dos recortes que nele definem lugares e partes respectivas.
Uma partilha do sensvel fixa, portanto, ao mesmo tempo, um
comum partilhado e partes exclusivas. Essa repartio das
partes e dos lugares se funda numa partilha de espaos, tem-
pos e tipos de atividades que determina propriamente a ma-
neira como um comum se presta participao e como uns e
outros tomam parte nessa partilha (2005, p. 15).
Na dcada de 1990, a privatizao se imps no Brasil
como resposta falncia do Estado decorrente do aumento da
dvida pblica interna. A argumentao utilizada foi a de que o
mercado empresta dinheiro ao Estado, e, por isso, este ltimo
deve ser administrado como extenso do primeiro. Porm, como
demonstrou Oliveira (1999), o processo real se d de modo in-
verso, j que a riqueza pblica, em forma de fundos, sustenta a
reprodutibilidade do capital privado. O discurso neoliberal dis-
semina a idia de que o agravamento do desemprego e a inten-
sificao dos problemas sociais so conseqncias da incapaci-
dade do Estado em lidar com essas questes. A omisso do fato
de que o desemprego estrutural e a instalao da precariedade
como condio de vida so inerentes ao modelo de acumulao
flexvel que caracteriza o atual estgio de acumulao capita-
lista um fator crucial no processo de disseminao da idia de
que uma aliana intersetorial deve ser formada para combater
as mazelas sociais. A RSE um dos remdios receitados pela
racionalidade do mercado no sentido de obter melhores resul-
tados no desenvolvimento de polticas pblicas. O que se tenta
impor de modo subliminar que no h sensvel a ser partilha-
do, pois o argumento de que inexistem outros caminhos institui
um real que reflete a racionalidade do mercado.
A atuao social da ALBRAS S/A
Entre os projetos sociais desenvolvidos pela empresa
junto s comunidades em seu entorno, dois foram os enfati-
zados neste estudo, o projeto Nosso lixo tem futuro e pro-
jeto PAFAM, ambos coordenados pelo departamento de Re-
laes Externas da empresa. Neste sentido, os procedimentos
metodolgicos utilizados nesta pesquisa foram: observao
direta dos dois projetos sociais corporativos da empresa; en-
trevistas semi-estruturadas com o gerente de relaes exter-
nas da empresa, lderes comunitrios, moradores das comu-
nidades, assistente social, engenheiros agrnomos e tcnicos
envolvidos; e aplicao de formulrios junto a 130 dos 1.336
membros do corpo funcional da empresa no sentido de iden-
tificar a percepo destes sobre a postura de responsabilida-
de social adotada.
O projeto Nosso lixo tem futuro est localizado na
Vila dos Cabanos em Barcarena e tem como parceiros a CO-
OPSAI (Cooperativa de Servios Agroflorestais e Industriais),
a EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Amaznia Oriental) e a Prefeitura Municipal de Barcarena; as
reas de atuao do projeto so: a reciclagem e composta-
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gem de lixo, o cooperativismo, a gerao de emprego e renda
e a mobilizao social. Neste projeto, a Albrs lidera e financia
os recursos materiais, a COOPSAI coordena o trabalho, a EM-
BRAPA proporciona acompanhamento tcnico, e a prefeitura
recolhe o lixo e compra o composto produzido pela unidade
para ser utilizado junto s comunidades rurais do municpio.
Os objetivos deste projeto so: a melhoria das condies am-
bientais e sanitrias das comunidades; a mudana comporta-
mental da sociedade na gerao, acondicionamento e desti-
nao do lixo; preservao ambiental para no contaminao A idia deste projeto surgiu a partir da necessidade de utiliza-
do solo e subsolo; resgate da cidadania pela reorientao do
trabalho dos catadores de lixo; fortalecimento do segmento
cooperativista do trabalho; gerao de novos postos de traba-
lhos; transformao de lixo em produtos para comercializa-
o, e reduo dos gastos pblicos com o servio de trata-
mento de lixo.
importante considerar que, no que concerne mudan-
a de comportamento, as aes de educao ambiental tm se
mostrado insuficientes no estabelecimento da prtica da coleta
seletiva de lixo, pois, segundo o depoimento da vice-presidente
da COOPSAI, a produo da unidade de Barcarena gira em tor-
no de 9 a 11 toneladas/ms, mas tem potencial para chegar a 25
toneladas/ms; para tanto j esto sendo implementadas novas
instalaes fsicas que permitiro o aumento desta produo.
No entanto, o aumento da capacidade de produo do compos-
to orgnico no depende apenas da ampliao das instalaes,
mas tambm est diretamente ligado necessidade de se de-
senvolver campanhas de conscientizao ambiental que faam
com que a populao pratique a coleta seletiva de lixo, o que
tem sido um problema devido resistncia da populao local
em assimilar essa prtica.
No que diz respeito reciclagem, a unidade faz a tria-
gem dos papis e das garrafas plsticas e outros objetos de
material similar, e estes so prensados e destinados fbrica
de reciclagem, sendo que parte desta produo comprada
pela prpria Albrs. J o lixo de matria orgnica recolhido e
passa por um processo aerbico que no gera chorume e no
atrai insetos, o que gera um composto orgnico de qualidade
que destinado para o uso no Programa de Agricultura Fami-
liar Mecanizada, tambm desenvolvido pela empresa.
Os atuais beneficiados, em nmero de 30, que traba-
lham na unidade de compostagem eram antigos catadores que
viviam em lixes e costumavam ter uma renda mensal entor-
no de R$ 50,00 e R$ 100,00. Nesse ponto, possvel verificar
uma mudana significativa na realidade dessas pessoas, pois,
a partir da implantao do projeto, a renda desses ex-catado-
res de lixo passou a girar entorno R$ 250,00 e R$ 650,00 men-
sais; este valor alterado de acordo com a produo, pois o
regime de retirada se faz por pr-labore. Alm desse incre-
mento na renda mensal, todas as famlias dos cooperados que
participam da unidade de compostagem de lixo de Barcarena
contam com aulas de alfabetizao e informtica. No momento
da realizao da pesquisa, a Albrs no participava mais dire-
tamente da administrao do projeto, sendo que o papel de-
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Cidadania empresarial: o ardil da destituio do dissenso
sempenhado pela empresa no passado consistiu no investi-
mento em equipamentos e no apoio na construo das insta-
laes fsicas da unidade de Barcarena.
No que concerne ao PAFAM Programa de Agricultura
Familiar Mecanizada , o projeto conta com a parceria entre
Albrs, COOPSAI, EMBRAPA e Prefeitura Municipal de Barca-
rena, tendo como reas de atuao: a agricultura mecanizada,
associativismo, gerao de trabalho e renda, mobilizao so-
cial e campanhas nas comunidades Vai Quem Quer e Japiim.
o do composto orgnico produzido nas unidades de com-
postagem de lixo no sentido de verificar a eficcia do com-
posto na produo agrcola. Sendo assim, no final de 2001, a
EMBRAPA, em conjunto com a Albrs e a prefeitura, iniciou o
projeto PAFAM com a aquisio de uma patrulha mecanizada
visando proporcionar infra-estrutura, apoio tcnico e maqui-
nrio aos moradores rurais das comunidades beneficiadas.
O programa visa tornar o projeto auto-sustentvel em
at dois anos, objetivando atender 250 famlias, tendo cada
famlia uma rea de at cinco hectares. Porm, preciso que
se diga que, at o momento do trmino dessa pesquisa, o pro-
jeto atendia somente 20 famlias. No que diz respeito opera-
cionalizao desse projeto, possvel perceber que os mem-
bros da comunidade produzem em regime de mutiro em to-
das as lavouras, caracterizando assim o que por eles chama-
do de juntada. Antes do PAFAM, as referidas comunidades
trabalhavam exclusivamente com a cultura da mandioca; hoje,
o que se tem um revezamento nas culturas, que, alm da
mandioca, agora tambm envolve o cultivo do feijo, do mi-
lho e do maracuj, sendo que este ltimo tem parte de sua
produo vendida para a AMAFRUTA, empresa fabricante de
polpa e suco de frutas, o que tem garantido uma renda adici-
onal para os beneficiados.
Em um primeiro momento, foi solicitado s comunida-
des que se organizassem em cooperativas; em seguida, no pri-
meiro semestre de 2003, a Albrs forneceu adubo e adquiriu
mquinas (patrulha agrcola tratores, roadeira, carreta, es-
palhadora de calcrio e furador de covas) e, com o apoio da
EMBRAPA e COOPSAI, possibilitou o acesso assistncia tcni-
ca, qualificao, acompanhamento de profissionais, variedade
de cultivo e agregao de valor ao que fosse produzido pelas
comunidades. Alm da produo agrcola, as comunidades, com
o apoio e treinamento de profissionais da EMBRAPA, tambm
passaram a cultivar um horto de plantas medicinais para a fa-
bricao de remdios. O papel exercido pela COOPSAI consiste
na prestao de servios gerais, de servios agrcolas e no ma-
nuseio da Tritucap por um tratorista. A utilizao do maqui-
nrio est condicionada a um cronograma previamente estabe-
lecido, no qual os terrenos dos membros da comunidade so
assistidos de acordo com as pocas de plantio e colheita.
O programa proporcionou para estas comunidades a
construo de ramais de acesso e a implementao de rede
eltrica. Entre outros benefcios gerados esto: a construo
de uma casa de farinha na qual se agrega valor produo de
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 Attila Magno e Silva Barbosa
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mandioca para que a mesma seja distribuda em todo o muni- Quadro 1: Principais certificaes da cadeia de produo de alu-
cpio e, conseqentemente, gere aumento de renda para os mnio primrio.
beneficiados, a construo de uma praa central e de um campo Companhia SA 8000 ISO 14001 OHSAS 18001
de futebol, de uma escola e de um centro de sade e a realiza- (Responsa- (Gesto (Segurana
o de aulas de computao para as famlias da localidade bilidade Social) Ambiental) e Higiene)
com o apoio do Comit de Democratizao da Informtica.
Albras Sim Sim Sim
Os projetos sociais pesquisados revelam que a execuo, a
operacionalizao e a conseqente sustentabilidade dependem Alcan Sim
das parcerias desenvolvidas entre a empresa, o poder pblico Alcoa Sim Sim Sim
municipal e as comunidades, assim como tambm com a EM- Alumar Sim Sim Sim
BRAPA. Tal situao evidencia o fato de que o sucesso deste tipo Alunorte Sim Sim
de projeto se fortalece quando existe a transferncia de conheci- CBA Sim (minerao) Sim
mento e de experincias entre os atores sociais que compem MRN Sim Sim
cada um desses setores. No caso pesquisado, fica evidente que as Novelis Sim Sim
parcerias intersetoriais so fundamentais para a consolidao dos Valesul Sim Sim
resultados, como advoga Fischer (2002).
Fonte: Associao Brasileira do alumnio (ABAL, 2005).
A Albrs, devido ao seu carter transnacional, est sujeita
unicidade das tcnicas que caracteriza a atual configurao do
A imposio de sistemas de gesto padronizados d supor-
capitalismo global. Exemplo disto o fato do site da empresa
te ao processo de empoderamento das empresas transnacionais
possuir uma verso em ingls, o que viabiliza a convergncia de
ante o poder do Estado-Nao (Giddens, 2003; Furtado, 1999; San-
momentos correspondente unicidade de tempo que permite o
tos, 2003), isto porque, cada vez mais, as empresas enxergam os
acesso de pessoas de diferentes lugares s mesmas informaes;
territrios nacionais a partir da lgica do gerenciamento de suas
por sua vez, o fato da empresa possuir as trs principais certifica-
cadeias produtivas. Ou seja, no caso da Albrs, a produo de alu-
es de prticas de gesto ligadas RSE revela sua sujeio ao
mnio primrio est instalada no estado do Par por conta da abun-
motor nico da globalizao correspondente ao sistema nico de
dncia de suas matrias-primas bsicas9, quais sejam: a bauxita
tcnicas que permite o uso de prticas similares em diferentes
para a produo da alumina e a energia eltrica proveniente da
lugares do qual nos fala Santos (2003).
hidreltrica de Tucuru. Desta feita, os problemas socioambientais
No caso das indstrias que constituem a cadeia produtiva gerados pela atuao da empresa precisam ser gerenciados de modo
do alumnio primrio no Brasil, a similaridade das prticas geren- adequado para que ela no sofra reveses decorrentes de qualquer
ciais um fato inconteste, pois, assim como a Albrs, elas tam- ato que possa vir a gerar externalidades negativas capazes de de-
bm se destacam em alguma modalidade de prtica socialmente preciar o valor de mercado das aes da CVRD aos olhos de seus
responsvel, sejam internas ou externas. Entretanto, mesmo quan- acionistas. O empoderamento da empresa no nvel local um fato
do alguma destas empresas no seja possuidora de uma certifica- que decorre da necessidade de estabelecer um maior controle so-
o especfica, as prticas de RSE se fazem presentes em todas bre tais possveis externalidades; da a necessidade de se trabalhar
elas. A ocorrncia disto se deve ao fato do alumnio primrio ser os projetos sociais pela via de parcerias com entidades e comuni-
uma commodity, o que as obriga a adotarem todo um conjunto dades mais prximas de sua rea de influncia poltica.
de prticas organizacionais similares. A partir da abordagem de No caso da Albrs, isto pode ser facilmente percebido a
DiMaggio e Powell sobre o isomorfismo institucional nos campos partir do momento em que consideramos as parcerias interseto-
organizacionais, possvel dizer que a atuao destas empresas riais existentes, pois os dois projetos sociais aqui analisados fo-
no mercado global um fator decisivo para a adeso de modelos ram viabilizados a partir das parcerias com o poder pblico mu-
que evidenciam um carter mimtico e normativo. A adeso nicipal, com as comunidades beneficiadas, com a EMBRAPA e
padronizao dos processos concernentes s certificaes um com a COOPSAI. Tal situao pode ser percebida quando consi-
indicativo disto, como evidencia o Quadro 1. deramos o discurso do gerente de relaes externas da empresa:

9
O Par tem instalado em seu territrio a maior produtora de bauxita do Brasil e uma das trs maiores do mundo, a Minerao Rio do Norte MRN,
localizada em Porto de Trombetas, oeste do Par, no municpio de Oriximin (PA), vinculada Companhia Vale do Rio Doce, com capacidade
instalada de 16,3 milhes de toneladas ano de minrio (Empresa de Pesquisa Energtica, 2005). A bauxita matria-prima bsica para a produo de
alumina, que, por sua vez, junto com a energia eltrica produzida pela usina hidreltrica de Tucuru segunda maior usina do pas, localizada no rio
Tocantins, com capacidade instalada de 4.245 MW, at o final de 2002 so as matrias-primas bsicas para a produo de alumnio primrio.
preciso que se diga que Itaipu (Rio Paran), a primeira usina em capacidade instalada com 12.600 MW, considerada usina binacional (Brasil/
Paraguai). Assim, inteiramente nacional, a maior a de Tucuru, no Par. Para se ter uma idia, a Albrs, por se tratar de uma indstria de consumo
intensivo de energia, hoje a maior consumidora individual de energia do Brasil, respondendo por 1,5% de toda a demanda nacional (Pinto, 2005)
No caso da transformao da bauxita em alumina, esse processo realizado pela ALUNORTE Alumina do Norte do Brasil S.A, empresa que tambm
vinculada CVRD, localizada em frente planta industrial da Albrs.

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 Cidadania empresarial: o ardil da destituio do dissenso
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Eu acho que a globalizao [...] pressupe que voc crie times,

voc sozinho no nada. Voc tem que ter parcerias, e as polti-
cas da empresa sempre foram estendidas aos seus parceiros. Nos
programas que a Albrs desenvolve internamente, ela incentiva
os seus parceiros a fazer a mesma coisa.
O contedo do discurso proferido pelo gerente reflete o fato
de que a empresa pensa a responsabilidade social em nvel estratgi-
co, pois possui uma viso sistmica da rede de relaes constituda
com seus stakeholders. A idia do modelo organizacional reticular
est bem presente no estabelecimento das parcerias intersetoriais da
empresa, porm preciso considerar que podemos estar diante de
um processo que se caracteriza por ser mais um daqueles processos
nos quais, como nos chama ateno Bourdieu (2004), a prescrio
do real se converte em descrio do real. Dizemos isto, pois a fala do
gerente de relaes externas, que expressa a viso da empresa, indi-
ca uma prescrio da realidade que tem soado como uma descrio
para a maioria dos diversos agentes envolvidos.
A partir do que foi observado nas experincias dos projetos
PAFAM e Nosso lixo tem futuro, possvel perceber que a Albrs tem
se tornado um agente de desenvolvimento social importante em seu
entorno. Todavia, os projetos sociais enfrentam certas dificuldades
para se tornarem auto-sustentveis, pois existe uma herana pater-
nalista bem presente nas comunidades decorrente do modelo de
relao poltica que tradicionalmente tem caracterizado as relaes
destas com o poder pblico local. A esse respeito, alguns beneficia-
dos externaram suas preocupaes com a futura sada da empresa
dos projetos. Um bom registro disto est na fala que se segue de um
membro da comunidade Vai quem quer: Eu acredito que a empresa
tem que t pra nos ajudar. Eu acho que a gente tem que batalhar, mas
se tiver nos ajudando melhor. Mas se ela sair a gente vai ter que dar
nosso duro pra ir pra frente, pra no deixar fracassar.
Segundo o discurso da empresa, um dos principais objeti-
vos passa tambm pela transformao naquilo que ela considera
ser essa viso paternalista e assistencialista que se encontra enrai-
zada no imaginrio dessas comunidades. A empresa alega ter a
percepo clara de que a ampliao de seu papel enquanto agente
social passa inclusive pela mudana de comportamentos sociais;
isto nos remete novamente a uma outra fala do gerente de rela-
es externas, na qual o mesmo diz que:
Todos os nossos programas buscam a gerao da atividade empresa-
rial para as pessoas terem renda [...] s que a gente tem muita preocu-
pao com o paternalismo e o assistencialismo, ento as pessoas es-
to sendo treinadas para caminharem com suas prprias pernas.
O sentido contido nesta fala pde ser efetivamente perce-
bido quando das visitas junto s comunidades, pois, no que diz
respeito ao projeto Nosso lixo tem futuro, verificou-se que o
mesmo j no mais se encontra sobre a responsabilidade da em-
presa, haja vista serem os cooperados da COOPSAI que conduzem
o projeto. A preocupao com a mudana de comportamentos so-
ciais est to presente nas aes sociais da empresa que, nas co-
munidades beneficiadas pelo PAFAM, houve efetiva transforma-
o na relao dos membros da comunidade com a terra; para tal
basta considerarmos a fala do engenheiro agrnomo da COOPSAI
responsvel pelas reas beneficiadas pelo projeto: Os membros da
comunidade eram moradores rurais, e no agricultores rurais.
No que diz respeito ao PAFAM, o aumento da renda decor-
rente da produo agrcola dos beneficiados fato inconteste, pois
a produo no se volta mais apenas para a subsistncia, mas tam-
bm para a gerao de um excedente de produo que lhes permi-
ta negociar com o mercado local, assim como com empresas pro-
dutoras de polpa e suco de frutas. A casa de farinha outro ponto
a ser ressaltado, pois possibilita produzir farinha de qualidade, agre-
gando maior valor mandioca produzida pelos agricultores.
Quanto percepo dos funcionrios sobre a atuao social
da empresa, as informaes coletadas demonstram que o corpo funci-
onal tem absorvido os valores que lhes so repassados, pois 50% per-
cebem a responsabilidade social integrada aos negcios da empresa e
40% acreditam que a empresa esteja realmente compromissada com
a transformao da realidade local. Ou seja, a avaliao feita pelos
funcionrios bastante positiva, j que 90% aprovam as aes sociais
da empresa. Somente 5% dos entrevistados entendem as aes sociais
da empresa como aes de filantropia em que a empresa estaria ape-
nas resolvendo um problema momentneo sem atuar como agente de
transformao da realidade. De acordo com os demais 5% dos entre-
vistados, a empresa adota estas prticas meramente como estratgia
de marketing, pois a inteno seria melhorar a sua imagem. Estes n-
meros demonstram que a empresa est conseguindo transmitir de forma
eficiente no s o contedo dessas aes, como tambm as intenes
que esto por trs delas. Tais nmeros se devem ao fato de haver a
preocupao por parte da direo da empresa em disseminar junto ao
seu pblico interno, por intermdio de informativos e campanhas, o
contedo dos projetos sociais desenvolvidos e, assim, tentar espraiar
uma mentalidade de responsabilidade social.
Um exemplo disto a existncia de um projeto interno de
estmulo s prticas de voluntariado chamado Empresa-Cidad10

10
Em 1998, a partir de uma idia surgida em um grupo de CCQ (Crculo de Controle de Qualidade), dez mecnicos e eletricistas funcionrios da
Albrs resolveram propor solues para um problema que fora veiculado em uma reportagem do Jornal Nacional da Rede Globo sobre a realidade das
olarias prximas a cidade de Abaetetuba/PA, municpio que fica a 53 km de Barcarena. O problema detectado era o de que as mquinas a diesel que
moem o barro e o transformam em tijolos, operadas pelos oleiros, conhecidas como marombas, por serem rudimentares, geravam um nmero
considervel de amputaes, principalmente de crianas, pois os trabalhadores pressionavam o barro com os ps e com as mos. A execuo do
projeto Marombas ocorreu nos anos de 1998 e 1999, e os resultados obtidos foram alm das expectativas. A aplicao dos conhecimentos tcnicos
disponibilizados pelos funcionrios no s reduziu a zero os acidentes, como tambm gerou um aumento na capacidade produtiva, pois foram
eliminados os desperdcios de materiais utilizados na produo de tijolos. A experincia do projeto Marombas fez com que, ainda em 1998, a
diretoria da empresa incorporasse s suas diretrizes o estmulo s aes de voluntariado junto s comunidades, sendo ento criado o projeto
Empresa-Cidad. At o fim dessa pesquisa, cerca de 300 funcionrios da empresa j tinham participado diretamente de algum projeto de voluntariado.

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 Attila Magno e Silva Barbosa
no qual a empresa fornece suporte material e financeiro para os
funcionrios que queiram desenvolver projetos que visem ajudar
a encontrar solues para problemas vivenciados pelas comuni-
dades dos municpios prximos planta industrial. A esse respei-
to, vejamos o que diz o gerente de relaes externas da empresa:
Na parte interna isso como voc namorar algum, voc tem
que ir conquistando, as pessoas tm que entender que aquilo
bom. Como que a gente resolve isso? Com comunicao. Voc
pode fazer um negcio muito bom, mas que ningum saiba,
voc tem que influenciar internamente. Ento, aos poucos os
empregados da Albrs comearam a se aperceber do que eles
podiam fazer para o social, esse projeto Empresa-Cidad para
que cada um levasse para fora dos murros da empresa um pou-
co dos conhecimentos adquiridos aqui dentro, e isso vai conta-
minando todo mundo; voc vai servindo de exemplo tambm
para o cliente externo. A as empresas que prestam servio pra
gente comeam a ter que ter os mesmos programas de gesto,
os programas sociais. Isso voc vai disseminando, influencia
realmente. Um dos objetivos nossos com o programa de comu-
nicao estender para a sociedade como um todo as experi-
ncias que a gente tem tanto na parte de gesto como na parte
de responsabilidade social.
Considerando a fala acima, pode-se dizer que, apesar dos
benefcios gerados pelos projetos sociais corporativos da Albrs,
o carter antidissensual destes visvel, pois os saberes das co-
munidades s so ouvidos e considerados dentro do esquema
conceitual do discurso tecnicista colocado pela empresa, que, por
investir nestes projetos, baseia sua atuao na mesma racionali-
dade instrumental que norteia o planejamento e a avaliao dos
resultados de seus processos organizacionais internos. A partir da
perspectiva de Rancire, o que se nota que a partilha do sens-
vel sobre a definio do real no se d como um momento de
reconhecimento de outras falas possveis sobre a realidade na
qual se intervm, mas sim como um momento de colonizao
destas outras falas possveis pela racionalidade instrumental do
mercado. Nesse sentido, como nos chama ateno Paoli:
Em um duplo movimento para fora de si mesma, a empresa-
cidad realiza eficientemente sua beneficncia localizada e
produz, para o espao pblico da opinio e para o espao priva-
do de seus pares, a perspectiva de uma presena ampliada, le-
gtima, do prprio poder social do capital (2002, p. 407).
No caso aqui estudado, possvel perceber que os proje-
tos sociais corporativos da Albrs PAFAM e Nosso lixo tem
futuro , ao promoverem algumas mudanas efetivas na reali-
dade social das comunidades beneficiadas, mesmo sendo proje-
tos pontuais, conseguem passar a idia de que a empresa est
efetivamente engajada no desenvolvimento social do seu entor-
no. Todavia, preciso dizer que tais projetos estabelecem um sis-
tema de premiao aos indivduos mais participativos, ou seja,
aqueles que se envolvem efetivamente nos processos gerenciais
disponibilizados pela empresa. O fator de mobilizao dos po-
bres presente no discurso neoliberal qual se refere Ivo (2001)
est nitidamente presente, e somente os bons pobres, aqueles
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que so considerados viveis, so contemplados com as aes
de tais projetos. Alm disso, preciso reiterar que os resultados
alcanados pelos projetos sociais s so possveis devido for-
mao de uma parceria intersetorial que est inscrita na lgica
da racionalidade instrumental do mercado; esta lgica institui
critrios micro para avaliar contextos sociais que se configuram a
partir de processos macro gerados pelo capitalismo global.
Concluses
Na atual configurao do capitalismo, o fortalecimento
dos mercados financeiros e a fragilizao do Estado-Nao na
indicao dos caminhos possveis tanto para o desenvolvimen-
to econmico quanto para o social tm deslocado os processos
decisrios cada vez mais para as esferas locais, isto , estaduais e
municipais. Ou seja, desloca-se a tomada de decises para esferas
de maior proximidade sociopoltica das empresas, esferas nas quais
elas podem mais diretamente exercer seu poder de influncia.
Isto pde ser evidenciado no caso pesquisado, pois os projetos
sociais desenvolvidos pela empresa localizam-se em comunida-
des prximas da empresa.
A atuao social no contexto local demonstra o fato de que
a Albrs est buscando estreitar sua relao com o poder pblico
local e com as comunidades no sentido de aproximar-se dos pbli-
cos que mais diretamente so afetados por suas atividades. O pro-
cesso de empoderamento da empresa no municpio de Barcarena
visvel, e o projeto PAFAM deixa isto claro, pois a Albrs realizou
obras e promoveu aes de melhoria nas condies de vida das
famlias beneficiadas que at bem pouco tempo atrs eram tidas
como funes institucionais atribudas ao Estado. O caso da Albrs
um exemplo deste processo, pois o estreitamento de suas rela-
es com os poderes pblicos locais e com as comunidades prxi-
mas do seu entorno revelam o seu empoderamento.
O discurso da solidariedade social empresarial, apesar de
apregoar o contrrio do que aqui foi dito, no pode negar que as
aes de RSE so norteadas pela racionalidade do mercado. A
imposio dessa lgica discursiva cria a impresso de que a salva-
o da sociedade s pode se dar pela via dos modelos de gesto
concebidos, testados e aprovados pelo mercado. Estes modelos
funcionam baseados nos princpios da reduo de custos, otimi-
zao de resultados e maximizao de rentabilidade, o que os
torna bastante complicados de serem operacionalizados se no
nos termos da prpria lgica que os impe na constituio de
acesso a uma cidadania plena. Os modelos gerenciais do mercado
no s inspiram os critrios de execuo das aes de RSE como
tambm os parmetros do seu acompanhamento. O carter iso-
mrfico desses modelos lhes confere uma maior legitimidade aos
olhos daqueles que passam com eles a familiarizar-se.
A noo de cidadania promovida nestes projetos no se faz
a partir do reconhecimento dos beneficiados como indivduos do-
tados de falas dissensuais, mas sim como meros receptculos dos
conhecimentos tcnico-gerenciais que lhes so disponibilizados para
a gesto de suas carncias e necessidades. A postura de responsa-
bilidade social empresarial, ao preocupar-se com a transferncia
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desses conhecimentos, nitidamente advoga a favor da responsabi-
lizao dos beneficiados pelo gerenciamento de suas condies
objetivas de vida. Desta feita, o eventual carter dissensual das
falas que poderia ser encontrado nas comunidades beneficiadas
minimizado pela racionalidade instrumental do mercado que atri-
bui nica e exclusivamente ao aumento de renda a base constitu-
tiva da condio de cidadania. A disponibilizao de conhecimen-
tos tcnico-gerenciais para os beneficiados pelos projetos sociais
da Albrs revela a tendncia atual do capitalismo de responsabili-
zar os pobres pela permanncia ou no na condio de pobreza,
por isso a preocupao em transferir para os beneficiados a gesto
de suas necessidades e carncias.
Apesar de todas as importantes ressalvas feitas aqui, ns
no estamos afirmando que nas sociedades capitalistas inexista a
possibilidade de mudanas no campo poltico que conduzam a
uma melhora nas condies objetivas de vida. Todavia, para que
isso ocorra, preciso considerar, como o faz Bourdieu (1998), o
fato de ser o Estado uma realidade ambgua que no pode ser
vista como um simples instrumento a servio dos grupos domi-
nantes, pois, apesar de no ser neutro, ele pode desenvolver certa
autonomia e fora a partir de uma condio de antiguidade en-
quanto lugar de incorporao e registro de conquistas sociais em
suas estruturas. At porque o discurso que versa sobre a fragili-
dade do Estado na tarefa de promover o acesso aos bens pblicos
uma construo discursiva que lhe imputa essa condio. A (orgs.), Os sentidos da democracia: polticas do dissenso e hegemonia
atuao social da Albrs est embebida nessa construo e, mais global. So Paulo, Vozes NEDIC FAPESP, p. 55-82.
que isso, ela cria um cenrio favorvel no nvel local para que
essa lgica se dissemine, pois os seus projetos sociais tm gerado
resultados efetivos na melhoria das condies de vida dos bene-
ficiados. Diante de tal exemplo, acreditamos ser possvel dizer
que estamos diante de mais um ardil do mercado que visa des-
tituio de posturas efetivamente dissensuais e potencialmente
contra-hegemnicas.
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Submetido em: 25/07/2007
Aceito em: 13/08/2007
Cincias Sociais Unisinos
10/12/2007, 20:32