You are on page 1of 33

Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016


Ley N 777
LEY DE 21 DE ENERO DE 2016
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO - SPIE

Ttulo I
Disposiciones generales
Captulo I
Objeto y alcances
Artculo 1.- (Objeto de la Ley) La presente Ley tiene por objeto establecer el
Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE), que conducir el proceso de
planificacin del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco
del Vivir Bien.

Artculo 2.- (Sistema de Planificacin Integral del Estado y sus subsistemas)

I. Es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,


metodologas, mecanismos y procedimientos para la planificacin integral de
largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita alcanzar los
objetivos del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio
con la Madre Tierra, para la construccin de una sociedad justa, equitativa y
solidaria, con la participacin de todos los niveles gubernativos del Estado, de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, est conformado por los
siguientes subsistemas:
a) Planificacin.
b) Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral.
c) Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes.

BO-L-N777 1
Captulo I Objeto y alcances

Artculo 3.- (Fines) Son fines del Sistema de Planificacin Integral del Estado, a
efectos del cumplimiento de la presente Ley:

a) Lograr que la planificacin de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque


integrado y armnico, y sea el resultado del trabajo articulado de los niveles de
gobierno, con participacin y en coordinacin con los actores sociales.
b) Orientar la asignacin ptima y organizada de los recursos financieros y no
financieros del Estado Plurinacional, para el logro de las metas, resultados y
acciones identificadas en la planificacin.
c) Realizar el seguimiento y evaluacin integral de la planificacin, basado en
metas, resultados y acciones, contribuyendo con informacin oportuna para la
toma de decisiones de gestin pblica.

Artculo 4.- (mbito de aplicacin) El mbito de aplicacin del Sistema de


Planificacin Integral del Estado, comprende a las siguientes entidades pblicas:

a) rgano Legislativo.
b) rgano Ejecutivo.
c) rgano Judicial.
d) rgano Electoral.
e) Tribunal Constitucional Plurinacional.
f) Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad y del Estado.
g) Entidades Territoriales Autnomas.
h) Empresas Pblicas.
i) Universidades Pblicas.

Artculo 5.- (Definiciones) A los efectos de la presente Ley, se entiende por:

Es el proceso continuo de generacin e implementacin de medidas


y acciones sociales, comunitarias, ciudadanas y de gestin pblica
para la creacin, provisin y fortalecimiento de condiciones,
a) Desarrollo capacidades y medios materiales, sociales y espirituales, en el marco
Integral para de prcticas y de acciones culturalmente adecuadas y apropiadas,
Vivir Bien. que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin mutua,
de complementariedad y de fortalecimiento de vnculos edificantes
comunitarios y colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armona con
la Madre Tierra.

2 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

Articula las propuestas del sector y del conjunto de las entidades,


instituciones y empresas pblicas bajo tuicin, sujecin o
b) Planificacin
dependencia del Ministerio cabeza de sector, de forma simultnea y
Sectorial de
complementaria, de acuerdo a lo establecido en la planificacin
Desarrollo
nacional de largo y mediano plazo. Comprende procesos de
Integral.
planificacin multisectorial de articulacin y coordinacin de acciones
entre los diferentes sectores.
Consolida la planificacin del desarrollo con la organizacin territorial,
articulando en el largo, mediano y corto plazo, el desarrollo humano e
c) Planificacin
integral, la economa plural y el ordenamiento territorial en las
Territorial de
estructuras organizativas del Estado, e incluye la programacin de la
Desarrollo
inversin, el financiamiento y el presupuesto plurianual. Se realiza en
Integral.
concordancia con la planificacin nacional y en articulacin con la
planificacin sectorial.
d) Planificacin
Determina las acciones institucionales especficas para alcanzar las
Estratgica
metas y resultados definidos en la planificacin de mediano plazo.
Institucional.
e) Planificacin
Es el proceso que direcciona y orienta la gestin empresarial de las
Estratgica de
empresas pblicas y corporativas, respectivamente, en el marco de la
Empresas
normativa, de las metas y resultados de largo y mediano plazo.
Pblicas.

Artculo 6.- (Fundamentos) Los fundamentos que orientan al Sistema de


Planificacin Integral del Estado, son los siguientes:

Es la planificacin del desarrollo integral para Vivir Bien, en


sus diferentes dimensiones sociales, culturales, polticas,
a) Planificacin con econmicas, ecolgicas y afectivas, en las diferentes
Integralidad. estructuras organizativas del Estado, para permitir el
encuentro armonioso entre el conjunto de seres,
componentes y elementos de la Madre Tierra.
Comprende las concurrencias de acciones, en el marco de
metas y resultados comunes, por parte de todas las entidades
b) Planificacin con
comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley
Complementariedad.
para alcanzar el desarrollo integral para Vivir Bien y construir
una sociedad justa, solidaria y equitativa.

BO-L-N777 3
Captulo I Objeto y alcances

Es la coordinacin entre el rgano Rector del Sistema de


Planificacin Integral del Estado y las entidades
c) Planificacin con comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley,
Coordinacin. para la articulacin y concordancia del proceso cclico de la
planificacin de largo, mediano y corto plazo concordante con
el Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES).
Consiste en aplicar la planificacin del desarrollo integral para
Vivir Bien de largo, mediano y corto plazo, de forma
complementaria, compatible e interdependiente con la gestin
d) Planificacin con
de los sistemas de vida, considerando los derechos
Respeto de Derechos.
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y en el
Artculo 9 de la Ley N 300, Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien.
Consiste en la generacin, procesamiento y difusin de
informacin sobre la formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de los procesos de planificacin y su
e) Planificacin con
implementacin en todos los niveles del Estado, con
Transparencia.
informacin oportuna sobre la administracin de los recursos
pblicos, promoviendo el control social, permitiendo el acceso
a la informacin y practicando la integridad y tica pblica.

Artculo 7.- (rgano rector e instancias ejecutivas) El Sistema de Planificacin


Integral del Estado est conformado por:

1. rgano Rector. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, de acuerdo a sus


atribuciones bsicas contenidas en las normas que rigen la organizacin del
rgano Ejecutivo, se constituye en el rgano Rector del Sistema de
Planificacin Integral del Estado. A este nivel el corresponde:
a) Ejercer la rectora del proceso de planificacin.
b) Conducir y regular el proceso de planificacin del pas, incorporando las
previsiones de las entidades territoriales autnomas.
c) Establecer la normativa, lineamientos, metodologas, normas tcnicas,
directrices, protocolos, procesos, procedimientos, subsistemas, plataformas,
mecanismos e instrumentos para la implementacin del Sistema de
Planificacin Integral del Estado, incluyendo las que corresponden a la
planificacin territorial y ordenamiento territorial.
d) Implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado, en
coordinacin con las entidades competentes.
e) Formular el Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES) y el
Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES), remitindolos a las
instancias correspondientes para su aprobacin.

4 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

f) Coordinar la formulacin, ejecucin, implementacin, seguimiento,


evaluacin y ajustes del Plan General de Desarrollo Econmico y Social, Plan de
Desarrollo Econmico y Social, y otros planes.
g) Realizar acciones de capacitacin, asistencia tcnica, difusin y
comunicacin.
h) Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes de mediano y
corto plazo con el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, y el Plan de
Desarrollo Econmico y Social.
i) Coordinar los procesos de planificacin de los departamentos, municipios,
regiones y de las autonomas indgena originaria campesinas.
j) Velar por la adecuada implementacin de los subsistemas, plataformas e
instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
k) Ejercer el acompaamiento en la implementacin de los subsistemas,
plataformas e instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del Estado,
realizando las acciones necesarias para su funcionamiento en todo el territorio
nacional.
l) Evaluar los planes de largo y mediano plazo, as como sus metas, resultados
y acciones, segn corresponda.
m) Desarrollar los lineamientos y metodologas para el ordenamiento de zonas
y sistemas de vida, y la incorporacin de la gestin de sistemas de vida, gestin de
riesgos y cambio climtico en los procesos de planificacin.
n) Otras atribuciones que se el asigne en el marco de las disposiciones
normativas.
2. Instancias Ejecutivas.
I. Corresponden a las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la
presente Ley, y tienen las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley.
b) Elaborar sus planes articulados y en concordancia con el Plan General
de Desarrollo Econmico y Social, y el Plan de Desarrollo Econmico
y Social.
c) Implementar sus planes en el mbito de sus atribuciones o
competencias.
d) Realizar el control, seguimiento y evaluacin al logro de sus metas,
resultados y acciones contenidas en sus planes y los ajustes que
correspondan.
e) Implementar los subsistemas, plataformas e instrumentos del Sistema
de Planificacin Integral del Estado, de acuerdo a lineamientos del
rgano Rector.
II. Los responsables de apoyar a la Mxima Autoridad Ejecutiva en la
coordinacin, elaboracin y seguimiento de los planes de largo, mediano y
corto plazo, son las instancias de planificacin de la entidad
correspondiente.

BO-L-N777 5
Captulo II Marco conceptual y operativo

Artculo 8.- (Financiamiento)

I. Los recursos para la implementacin de los planes, subsistemas, plataformas e


instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del Estado, podrn provenir
de:
a) Tesoro General de la Nacin, de acuerdo a disponibilidad financiera.
b) Prstamos o donaciones nacionales y/o extranjeras.
c) Otros recursos.
II. El financiamiento para la formulacin e implementacin de planes, as como
para la formulacin y ejecucin de programas y/o proyectos de las entidades
pblicas, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado, provendr
de las fuentes establecidas en la normativa vigente.
III. La asignacin de recursos de las entidades pblicas ser priorizada para la
implementacin de los planes de mediano y corto plazo, en el marco del Plan
General de Desarrollo Econmico y Social, conforme a lo dispuesto en el
Pargrafo III del Artculo 339 de la Constitucin Poltica del Estado, y en las
disposiciones de la presente Ley.
IV. Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas para la
implementacin de sus planes de mediano y corto plazo, se regirn por lo
dispuesto en el Artculo 114 de la Ley N 031, Marco de Autonomas y
Descentralizacin "Andrs Ibez".

Artculo 9.- (Control gubernamental a la planificacin) Los planes de largo,


mediano y corto plazo, as como sus resultados, sern objeto de la supervisin y
control externo posterior en el marco de los Artculos 213 y 217 de la Constitucin
Poltica del Estado, con el acceso irrestricto a la informacin por parte de cualquier
entidad e institucin, para verificar los avances y logros en las metas, resultados y
acciones en trminos de eficacia, eficiencia, efectividad y economicidad, as como su
articulacin y concordancia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social.

Captulo II
Marco conceptual y operativo
Artculo 10.- (Gestin integral del SPIE)

I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, tiene como horizonte la


construccin del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona con la
Madre Tierra, integrando las dimensiones sociales, culturales, polticas,
econmicas, ecolgicas y afectivas, en el encuentro armonioso y metablico
entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra para Vivir
Bien con uno mismo, con los dems y con la naturaleza.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco de la planificacin

6 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

territorial del desarrollo integral, promover la gestin de los sistemas de vida de


la Madre Tierra, para alcanzar de forma simultnea y complementaria sistemas
productivos sustentables, erradicacin de la extrema pobreza y proteccin y
conservacin de las funciones ambientales y los componentes de la Madre Tierra, en
diferentes mbitos territoriales y jurisdiccionales segn corresponda.
III. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, incorpora de forma integrada la
gestin de riesgos, gestin del cambio climtico y gestin de sistemas de vida,
fortaleciendo las capacidades de resiliencia de la sociedad y la naturaleza.

Artculo 11.- (Proceso cclico de la planificacin integral del Estado para vivir
bien) La planificacin integral del Estado en el marco del Sistema de Planificacin
Integral del Estado, se realiza tomando en cuenta el siguiente proceso cclico de
avance cualitativo permanente:

1. Formulacin de planes de largo, mediano y corto plazo.


2. Asignacin de recursos.
3. Implementacin integral y articulada de los planes.
4. Seguimiento al cumplimiento de las metas, resultados y acciones contenidas en
los planes.
5. Evaluacin y ajuste de los planes.

Artculo 12.- (Responsables de la planificacin integral del Estado) Los


responsables de la planificacin integral del Estado son los siguientes:

El rgano Rector en coordinacin con la Presidencia,


1.- Planificacin Vicepresidencia y Ministerios del rgano Ejecutivo, a travs de las
del Estado instancias de coordinacin existentes, realizar la planificacin
Plurinacional. integral del Estado Plurinacional, y en coordinacin con los actores
sociales, segn corresponda.
Los Ministerios que asumen la representacin de uno o ms
sectores, en el marco de sus atribuciones, integrarn la planificacin
de su sector en el mediano y corto plazo, articulando a las
2.- Planificacin entidades e instituciones pblicas y empresas pblicas bajo su
Sectorial y dependencia, tuicin o sujecin, segn corresponda, a las
Transversal. caractersticas del sector. Los Ministerios con gestin transversal
realizarn la planificacin de mediano plazo en las temticas y
aspectos transversales de la gestin pblica, de acuerdo a sus
atribuciones.

BO-L-N777 7
Ttulo II Subsistemas del sistema de planificacin integral del Estado

Ser conducida por las entidades pblicas de coordinacin


multisectorial, que son las entidades responsables, designadas por
3.- Planificacin norma especfica, de realizar procesos de planificacin y de
Multisectorial. coordinar acciones gubernamentales en varios sectores. El
Ministerio de Planificacin del Desarrollo podr asumir la
coordinacin para la planificacin multisectorial.
Los Gobiernos de las Entidades Territoriales Autnomas sern
responsables de la planificacin territorial del desarrollo integral que
se realiza en su jurisdiccin territorial con participacin de los
actores sociales segn corresponda. Realizarn planificacin
4.- Planificacin
territorial del desarrollo integral, las autonomas indgena originaria
Territorial de
campesinas, en el marco de la planificacin de la gestin territorial
Desarrollo
comunitaria.
Integral.
Tambin se reconocen como espacios de planificacin territorial a
las regiones, macroregiones estratgicas, y regiones
metropolitanas, como parte y de forma articulada a la planificacin
de las Entidades Territoriales Autnomas.
Las entidades pblicas del Estado Plurinacional definidas en el
5.- Planificacin
Artculo 4 de la presente Ley, son las responsables de la
Institucional.
planificacin desde una perspectiva institucional.
6.- Planificacin Las empresas pblicas del Estado Plurinacional, en el marco de la
de Empresas Ley N 466 de 26 de diciembre de 2013, realizarn su planificacin
Pblicas. empresarial pblica.

Ttulo II
Subsistemas del sistema de planificacin integral del Estado
Captulo I
Subsistema de planificacin
Artculo 13.- (Alcance del subsistema de planificacin)

I. El Subsistema de Planificacin (SP) est constituido por el conjunto de planes de


largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional, y se
implementa a travs de lineamientos, procedimientos, metodologas e
instrumentos tcnicos de planificacin.
II. La planificacin de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco (25) aos,
est constituida por el Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir
Bien (PGDES).
III. La planificacin de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) aos, est

8 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

constituida por:
1. El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo
Integral para Vivir Bien (PDES).
2. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).
3. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).
4. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).
5. Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI).
6. Los Planes de Empresas Pblicas.
7. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones
metropolitanas y macroregiones estratgicas.
IV. De forma complementaria y vinculada a la planificacin sectorial, se formularn
los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PMDI) y los
Planes Estratgicos Ministeriales (PEM) en los Ministerios con gestin
transversal.
V. La planificacin de corto plazo est constituida por los Planes Operativos
Anuales (POA) y los planes anuales de ejecucin de las empresas pblicas con
un horizonte de un (1) ao, y por los Planes Inmediatos con una duracin de
hasta dos (2) aos.
VI. El PGDES y el PDES son de cumplimiento obligatorio para las entidades
pblicas establecidas en el Artculo 4 de la presente Ley.
VII. El PGDES y el PDES establecen las orientaciones para el sector privado,
comunitario y social-cooperativo, para el pueblo boliviano y sus organizaciones
sociales, y son el marco de alineamiento para la cooperacin internacional,
organizaciones no gubernamentales, fundaciones, y entidades civiles sin fines de
lucro, bajo las directrices y coordinacin del rgano Rector del Sistema de
Planificacin Integral del Estado.
VIII. El PGDES se constituye en el Plan de mayor jerarqua de planificacin del
Estado, que se implementa a travs del PDES, del cual se desprenden todos los
planes de mediano plazo del Sistema de Planificacin Integral del Estado. Los
PTDI y PGTC tienen similar jerarqua y se articulan con los PSDI, PEM y
PMDI.

Artculo 14.- (Plan General de Desarrollo Econmico y Social) El PGDES


conduce la planificacin integral de largo plazo del Estado Plurinacional y establece
la visin poltica para la construccin del horizonte del Vivir Bien en armona y
equilibrio con la Madre Tierra.

Artculo 15.- (Plan de Desarrollo Econmico y Social)

I. El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral


para Vivir Bien - PDES, es el instrumento a travs del cual se canaliza la visin
poltica que se desprende del PGDES, materializada en la planificacin de

BO-L-N777 9
Captulo I Subsistema de planificacin

mediano plazo.
II. El Plan de Desarrollo Econmico y Social, tendr la siguiente estructura y
contenido mnimo:

En el marco del Desarrollo Integral del Vivir Bien como


1.- Enfoque Poltico. el horizonte del Estado Plurinacional en articulacin con
los postulados del PGDES.
Es un resumen comparativo de los avances logrados
2.- Diagnstico. en el pas en los ltimos aos, estado de situacin,
problemas y desafos futuros.
Identifica las metas, resultados y acciones para avanzar
3.- Planificacin. en el mediano plazo en el horizonte poltico proyectado
por el PGDES.
4.- Escenario Consiste en la descripcin de la situacin
Macroeconmico macroeconmica del pas en el prximo quinquenio con
Futuro. la implementacin del plan.
5.- Presupuesto total
quinquenal.

III. Los procedimientos para la formulacin e implementacin del Plan de


Desarrollo Econmico y Social, son:
1. El rgano Ejecutivo a travs del rgano Rector, coordina, elabora y remite
el PDES a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su aprobacin con
rango de Ley, durante el primer ao de la gestin de gobierno.
2. Las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley,
implementan el PDES luego de su aprobacin.
3. El rgano Rector difunde el PDES en todo el territorio nacional,
promoviendo el desarrollo de capacidades institucionales para su efectiva
implementacin.
4. El rgano Rector coordina en todos los niveles territoriales, la ejecucin
del PDES y realiza el seguimiento y evaluacin a las metas, resultados y
acciones, as como a los impactos en el logro del Vivir Bien.
IV. Plan de Desarrollo Econmico y Social contiene elementos del ordenamiento del
territorio, sobre el cual el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral
del Estado elabora el marco general y el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial, con un enfoque de gestin de sistemas de vida, de gestin de riesgos
y cambio climtico, en coordinacin con las entidades competentes, que deber
ser consolidado de forma gradual en un proceso de planificacin territorial de
desarrollo integral.

10 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

Artculo 16.- (Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien)

I. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se


desprenden del PDES y son planes de carcter operativo que permiten integrar
en el mediano plazo el accionar de los diferentes sectores, estableciendo los
lineamientos para la planificacin territorial y orientaciones para el sector
privado, organizaciones comunitarias, social cooperativas, as como para el
conjunto de los actores sociales.
II. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral debern contar con la siguiente
estructura y contenido mnimo:

Comprende la definicin del horizonte poltico del sector,


1.- Enfoque Poltico.
articulado a la propuesta poltica del PDES.
Es un resumen comparativo de los avances logrados en
2.- Diagnstico. el sector en los ltimos aos, estado de situacin,
problemas y desafos futuros.
3.- Polticas y
Establecen las directrices y lineamientos sectoriales para
Lineamientos
el alcance del enfoque poltico previsto en el PDES.
Estratgicos.
Es la propuesta de implementacin de acciones en el
4.- Planificacin. marco de las metas y resultados definidos en el PDES
desde la perspectiva del sector.
5.- Presupuesto total
quinquenal.

III. Los criterios principales para la elaboracin de los Planes Sectoriales de


Desarrollo Integral, son:
1. El Ministerio cabeza de sector, articula al conjunto de las entidades pblicas
bajo su dependencia, tuicin o sujecin, a travs de un proceso de
planificacin integral sectorial para el mediano plazo, articulando e
integrando los Planes Estratgicos Institucionales, Planes Estratgicos
Empresariales y Planes Estratgicos Corporativos, segn corresponda a
cada sector.
2. El Ministerio cabeza de sector realiza la coordinacin y formulacin del
PSDI recuperando los lineamientos del PDES, recogiendo y articulando las
demandas del sector privado y de las organizaciones sociales que
corresponden al sector.
3. Los PSDI toman en cuenta la territorializacin de acciones en las
jurisdicciones de las entidades territoriales u otras delimitaciones
territoriales, segn corresponda, con enfoque de gestin de sistemas de

BO-L-N777 11
Captulo I Subsistema de planificacin

vida, gestin de riesgos y cambio climtico.


IV. Los procedimientos para la aprobacin e implementacin de los Planes
Sectoriales de Desarrollo Integral, son:
1. El Ministerio a cargo del sector, coordina, elabora y remite el PSDI al
rgano Rector del SPIE, conjuntamente con los PEI y Planes de Empresas
Pblicas bajo su tuicin, dependencia o sujecin, e integrado en la
Plataforma PIP-SPIE, para la verificacin de compatibilidad, consistencia y
coherencia tcnica con el PDES, en un plazo de hasta ciento veinte (120)
das despus de la aprobacin del PDES.
2. El rgano Rector en un plazo de hasta treinta (30) das, revisar la
pertinencia y concordancia del PSDI con el PGDES y PDES, emitiendo un
dictamen favorable o recomendando los ajustes que correspondan.
3. Realizados los ajustes que correspondan, en un plazo mximo de treinta
(30) das, y con el dictamen favorable del rgano Rector, el Ministerio
cabeza de sector aprueba el PSDI con Resolucin Ministerial.
4. El Ministerio cabeza de sector realiza la difusin e implementacin del
PSDI en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, el sector
privado y las organizaciones sociales.
5. Las instancias competentes del sector, realizarn el seguimiento y
evaluacin integral del PSDI de forma articulada al Subsistema de
Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes (SEIP), en coordinacin con
el rgano Rector del SPIE.
6. El seguimiento a las metas, resultados y acciones del plan, se realizar de
forma anual y su evaluacin de impacto a medio trmino y al final del
quinquenio.
V. Como proceso complementario a la planificacin sectorial, se formularn los
Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PMDI), tendrn
los mismos contenidos mnimos y procedimientos establecidos para los PSDI, en
el marco de las definiciones de poltica multisectorial establecidas por el Estado.
Los Ministerios de coordinacin multisectorial estarn a cargo de la
coordinacin y formulacin de los PMDI, y en su ausencia el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo, de acuerdo a necesidades especficas de
coordinacin multisectorial, con las siguientes caractersticas:
1. Se seguir de manera referencial la estructura y contenido establecido para
los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral y tendrn el mismo
procedimiento de aprobacin.
2. Articularn las acciones definidas en la planificacin sectorial en metas y
resultados complementarios multisectoriales, incluyendo estrategias y
mecanismos de coordinacin multisectorial.
3. Se articularn con los Planes de las Entidades Territoriales Autnomas,
segn corresponda, de acuerdo a sus competencias especficas.
VI. Como proceso vinculado a la planificacin sectorial, los Ministerios con gestin

12 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

transversal, formularn los Planes Estratgicos Ministeriales (PEM) con las


siguientes caractersticas:
1. Seguirn de manera referencial, la estructura y contenido establecida para
los PSDI y tendrn el mismo procedimiento de aprobacin.
2. Articularn a las entidades e instituciones pblicas bajo su dependencia,
tuicin o sujecin, segn corresponda a las caractersticas del Ministerio.

Artculo 17.- (Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien)

I. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)


constituyen la planificacin territorial de desarrollo integral de mediano plazo de
los gobiernos autnomos departamentales, gobiernos autnomos regionales y
gobiernos autnomos municipales.
II. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral comprenden:
1. Planes de gobiernos autnomos departamentales que se elaborarn en
concordancia con el PDES y en articulacin con los PSDI.
2. Planes de gobiernos autnomos regionales y de gobiernos autnomos
municipales que se elaborarn en concordancia con el PDES y el PTDI del
gobierno autnomo departamental que corresponda, en articulacin con los
PSDI.
III. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral podrn contar con la siguiente
estructura y contenido mnimo:

Comprende la definicin del horizonte poltico de la entidad


1.- Enfoque
territorial autnoma articulado a la propuesta poltica del
Poltico.
PDES.
Es un resumen comparativo de los avances logrados en la
entidad territorial autnoma en los ltimos aos, estado de
2.- Diagnstico. situacin, problemas y desafos futuros, conteniendo
elementos de desarrollo humano e integral, de economa
plural, de ordenamiento territorial y uso del suelo.
3.- Polticas y
Establece las directrices y lineamientos generales para el
Lineamientos
alcance del enfoque poltico previsto en el PDES.
Estratgicos.
Es la propuesta de implementacin de acciones en el marco
de las metas y resultados definidos en el PDES desde la
4.- Planificacin. perspectiva de la entidad territorial autnoma, que comprende
los elementos de desarrollo humano e integral, de economa
plural y de ordenamiento territorial.

BO-L-N777 13
Captulo I Subsistema de planificacin

5.- Presupuesto
total quinquenal.

IV. Los criterios principales para la elaboracin de los Planes Territoriales de


Desarrollo Integral, son:
1. Se formularn con la participacin de las entidades pblicas, sector privado
y/o actores sociales, en el mbito de su jurisdiccin.
2. Los PTDI de los gobiernos autnomos departamentales, se podrn formular
tomando en cuenta espacios de planificacin regional, de acuerdo a las
regiones establecidas en cada departamento, en coordinacin con los
gobiernos autnomos municipales y las autonomas indgena originaria
campesinas, que conforman dicha regin.
3. Los PTDI reflejarn la territorializacin de acciones en las jurisdicciones de
las entidades territoriales u otras delimitaciones territoriales segn
corresponda, con enfoque de gestin de sistemas de vida y tomando en
cuenta procesos de gestin de riesgos y cambio climtico.
4. En los PTDI de los gobiernos autnomos municipales, los distritos
municipales y los distritos municipales indgena originario campesinos, son
considerados como espacios de planificacin, participacin ciudadana y
descentralizacin de servicios, en funcin de sus dimensiones poblacionales
y territoriales.
5. Los PTDI tomarn en cuenta la planificacin de las reas urbanas y rurales,
el desarrollo de ciudades intermedias y centros poblados, fortaleciendo el
desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos, promoviendo la
distribucin organizada y armnica de la poblacin en el territorio y con la
naturaleza, y el acceso universal de servicios bsicos.
6. Los gobiernos autnomos departamentales podrn formular planes
departamentales multisectoriales, de acuerdo a sus necesidades de gestin
pblica.
V. Los aspectos generales para la implementacin de los Planes Territoriales de
Desarrollo Integral, son:
1. El PTDI ser formulado en un plazo de hasta ciento ochenta (180) das
despus de la aprobacin del PDES.
2. El PTDI ser remitido por la Mxima Autoridad del rgano Ejecutivo de la
Entidad Territorial Autnoma que corresponda al rgano Rector del SPIE,
e integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para evaluar la concordancia de los
PTDI con el PDES y las normas sobre competencias exclusivas asignadas
por la Constitucin Poltica del Estado a las Entidades Territoriales
Autnomas, emitiendo los informes de compatibilidad y concordancia que
corresponda, ante el rgano Ejecutivo de la Entidad Territorial Autnoma.
3. Ante la no concordancia establecida en el Informe, el rgano Rector har
conocer esta situacin a la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad

14 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

Territorial Autnoma, a efectos que las observaciones sean subsanadas.


Dicho informe se emitir en un plazo de hasta sesenta (60) das.
4. Con posterioridad a la recepcin del Informe del rgano Rector, la Mxima
Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autnoma es responsable de realizar los
ajustes de concordancia que correspondan. El PTDI ajustado ser remitido al rgano
Rector del SPIE para los fines consiguientes, en un plazo mximo de hasta sesenta
(60) das.
5. El PTDI concordado ser remitido por la Mxima Autoridad del rgano
Ejecutivo de la Entidad Territorial Autnoma a la Asamblea Departamental o
Concejo Municipal, segn corresponda, para su aprobacin con la respectiva norma
legal.
6. El rgano Ejecutivo realizar la difusin y ejecucin del PTDI en
coordinacin con todos los actores y organizaciones sociales de su jurisdiccin, en el
marco de su normativa.
7. El rgano Ejecutivo realizar el seguimiento y evaluacin integral del
PTDI de forma articulada al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de
Planes, en coordinacin con el rgano Rector del SPIE.
8. El seguimiento a las metas, resultados y acciones se realizar de forma
anual y su evaluacin de impacto a medio trmino y al final del quinquenio.
VI. El nivel central del Estado es responsable de coordinar los procesos de
planificacin en los gobiernos autnomos departamentales, as como la
planificacin territorial de desarrollo integral de los municipios y de las
autonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin con los gobiernos
autnomos departamentales. Los gobiernos departamentales son responsables de
coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas
indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.
VII. El Plan Territorial de Desarrollo Integral de la entidad territorial autnoma,
deber contener los elementos de desarrollo humano e integral, de economa
plural, y de ordenamiento territorial, con un enfoque de gestin de sistemas de
vida, gestin de riesgos y cambio climtico, consolidando de forma gradual la
articulacin de la planificacin del desarrollo integral con el ordenamiento
territorial, en concordancia con el nivel central del Estado.
VIII. Los gobiernos autnomos municipales debern incluir la delimitacin de las
reas urbanas homologadas por norma del nivel central del Estado; asimismo, de
no contar con un rea urbana homologada, tambin podr incluirse la propuesta
de definicin de rea urbana con carcter referencial, sin perjuicio del trmite
correspondiente de acuerdo a normativa vigente.
IX. En caso que la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autnoma,
no realice los ajustes indicados en cuanto al contenido y en los plazos previstos
en el informe de compatibilidad y concordancia, e implemente un plan no
concordado, el rgano Rector informar de esta situacin a la Contralora
General del Estado para fines consiguientes.

BO-L-N777 15
Captulo I Subsistema de planificacin

Artculo 18.- (Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien de las
Autnomias Indgena Originaria Campesinas)

I. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien de las


Autonomas Indgena Originaria Campesinas (PGTC), estn orientados a
fortalecer la planificacin territorial de desarrollo integral de mediano plazo de
las naciones y pueblos que las componen, tomando en cuenta sus propias
visiones sociales, culturales, polticas y econmicas.
II. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria podrn contar con la siguiente
estructura y contenido mnimo:
1. Horizonte de la nacin o pueblo indgena originario campesino.
Establece la proyeccin de la nacin o pueblo indgena originario
campesino, a partir de las visiones ancestrales de organizacin espacial, de
sus experiencias histricas de gestin, y desde sus propias pautas culturales
y de identidad de las naciones y pueblos, articulado al horizonte poltico del
PDES.
2. Estado de situacin de la nacin o pueblo indgena originario
campesino. Comprende informacin cuantitativa y cualitativa, visual, oral
y grfica, segn sea ms conveniente a la nacin o pueblo indgena
originario campesino, para describir su situacin actual, principal
problemtica y desafos futuros, incluyendo la gestin de los sistemas de
vida en la nacin y pueblo indgena.
3. Polticas y lineamientos estratgicos, con relacin a:
a) Economa y produccin comunitaria.
b) Estructura social y gobierno comunitario.
c) Gestin de riesgos y cambio climtico.
d) Gestin territorial o de la Madre Tierra.
e) Fortalecimiento de los saberes propios e interculturalidad.
4. Programacin de resultados y acciones, en el marco del PDES y los
PTDI correspondientes.
5. Presupuesto total quinquenal.
III. Los aspectos generales para la implementacin de los Planes de Gestin
Territorial Comunitaria, son:
1. Los PGTC sern formulados en concordancia con la planificacin nacional,
en coordinacin con los planes departamentales y municipales, y en
articulacin con la planificacin sectorial.
2. Los PGTC sern formulados de forma participativa de acuerdo a las normas
propias de la autonoma indgena originaria campesina, en un plazo de hasta
ciento ochenta (180) das despus de la aprobacin del PDES.
3. A su conclusin, el PGTC ser remitido por la Mxima Autoridad de la
Autonoma Indgena Originaria Campesina, al rgano Rector del SPIE, e
integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para evaluar la concordancia del

16 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

PGTC con el PDES y las normas sobre competencias exclusivas asignadas


por la Constitucin Poltica del Estado a las Entidades Territoriales
Autnomas, emitiendo los informes de compatibilidad y concordancia que
corresponda, ante dicha Mxima Autoridad de la Autonoma Indgena Originaria
Campesina. Dicho informe se emitir en un plazo de hasta sesenta (60) das.
4. Con posterioridad a la recepcin del informe del rgano Rector, la Mxima
Autoridad de la Autonoma Indgena Originaria Campesina es responsable de realizar
los ajustes de concordancia que correspondan. El PGTC ajustado ser remitido al
rgano Rector del SPIE para los fines consiguientes, en un plazo mximo de hasta
sesenta (60) das.
5. El PGTC concordado ser remitido a su espacio de decisin competente
para su aprobacin de acuerdo a sus normas propias.
6. Difusin y ejecucin de los PGTC de acuerdo a procedimientos y normas
propias de cada nacin o pueblo indgena originario campesino.
7. Seguimiento anual y evaluacin a medio trmino y al final del quinquenio
de los PGTC, de forma articulada al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin
Integral de Planes y en coordinacin con el rgano Rector del SPIE.
IV. En caso que la Mxima Autoridad de la Autonoma Indgena Originaria
Campesina, no realice los ajustes indicados en cuanto al contenido y en los
plazos previstos en el Informe de compatibilidad y concordancia, e implemente
un plan no concordado, el rgano Rector informar de esta situacin a la
Contralora General del Estado para fines consiguientes.

Artculo 19.- (Planes Estratgicos Institucionales)

I. Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI) permiten a cada entidad o


institucin pblica establecer, en el marco de sus atribuciones, su contribucin
directa a la implementacin del PDES, PSDI, PEM o PTDI segn corresponda, y
se elaborarn de forma simultnea y coordinada con los planes de mediano
plazo.
II. Los Planes Estratgicos Institucionales tendrn la siguiente estructura y
contenido mnimo:
1. Enfoque poltico. Comprende la visin poltica institucional en el marco
del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.
2. Diagnstico. El diagnstico interno y externo de la entidad o institucin,
que identifica el anlisis del contexto externo y las capacidades
institucionales, para avanzar en el cumplimiento de los retos del PDES,
PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.
3. Objetivos y estrategias institucionales.
4. Planificacin. Es la propuesta institucional para contribuir a la
implementacin del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.
5. Presupuesto total quinquenal.

BO-L-N777 17
Captulo I Subsistema de planificacin

III. Los criterios principales para la formulacin del Plan Estratgico Institucional,
son los siguientes:
1. Todas las entidades o instituciones pblicas realizan la formulacin de su
PEI.
2. Los planes estratgicos de las entidades o instituciones pblicas bajo tuicin
de un Ministerio o de una Entidad Territorial Autnoma, se articularn de
forma directa a los PSDI, a los PEM o los PTDI, segn corresponda.
3. Los PEI incorporan actividades estratgicas de gestin pblica a ser
desarrolladas por las entidades o instituciones del sector pblico, para
contribuir al cumplimiento del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn
corresponda. Los Ministerios cabezas de sector o las Entidades Territoriales
Autnomas, integrarn sus actividades institucionales estratgicas en el
marco del PSDI o PTDI.
IV. Los procedimientos para la elaboracin e implementacin del Plan Estratgico
Institucional son:
1. Formulacin y coordinacin del PEI en el marco de las atribuciones de la
entidad con la participacin de todas las reas organizacionales de la
misma, y su articulacin con el PSDI, o PEM, segn corresponda, en el
mismo plazo previsto para la formulacin de los PSDI, PEM o PTDI.
2. Las entidades o instituciones pblicas elaborarn su PEI de forma
articulada, simultnea y compatible al PSDI, PEM o PTDI que corresponda.
3. La aprobacin de los PEI de las entidades o instituciones bajo tuicin o
dependencia de un ministerio u otra institucin tutora, se efectuar por la
Mxima Autoridad Ejecutiva que ejerce tuicin bajo su responsabilidad.
4. La aprobacin de los PEI de las entidades, instituciones que no estn bajo
tuicin de ninguna instancia superior y de las Entidades Territoriales
Autnomas, se efectuar por la Mxima Autoridad Ejecutiva bajo su
responsabilidad. Los PEI aprobados sern remitidos directamente al rgano
Rector para el anlisis de su concordancia y compatibilizacin con el
PDES.
5. La aprobacin del PEI se realizar con la norma legal que corresponda a
cada entidad.
6. El seguimiento a la ejecucin del PEI articulado al Subsistema de
Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes, se realizar en coordinacin
con el rgano Rector del SPIE.

Artculo 20.- (Planes de Empresas Pblicas)

I. Los Planes de las Empresas Pblicas estn articulados al PSDLa planificacin


empresarial pblica constituye la actividad fundamental que direcciona y orienta
la toma de decisiones en la empresa para el logro de las metas, resultados y
acciones que contribuyen al cumplimiento del PDES y PSDI del sector al que

18 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

pertenezca la empresa.
II. Los Planes de las Empresas Pbicas, sern formulados en los plazos establecidos
para los PSDI y se elaborarn de forma articulada y simultnea con el plan de
mediano plazo del sector que corresponda.
III. La planificacin de las Empresas Pblicas est integrada por los Planes
Estratgicos Empresariales y los Planes Estratgicos Corporativos, as como por los
planes anuales de ejecucin.
IV. Los Planes Estratgicos Empresariales y Planes Estratgicos Corporativos, as
como los planes anuales de ejecucin, sern elaborados en el marco de lo establecido
en la presente Ley, la Ley N 466 de la Empresa Pblica, y los lineamientos
generales para la planificacin empresarial pblica aprobados por el Consejo Superior
Estratgico de la Empresa Pblica - COSEEP.

Artculo 21.- (Estrategias de Desarrollo Integral)

I. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) constituyen la planificacin a


mediano plazo de las regiones, regiones metropolitanas y macroregiones
estratgicas, articuladas al PDES, a los PTDI departamentales y municipales que
correspondan, y a los PSDI.
II. Las Estrategias de Desarrollo Integral se elaborarn e implementarn
considerando los siguientes criterios:
1. En un plazo no mayor a los ciento ochenta (180) das a partir de la
aprobacin del PDES.
2. Estn enmarcados y articulados al contenido de los PTDI y PGTC de los
departamentos y municipios a los que correspondan, y seguirn de manera
referencial la estructura y contenido de stos.
3. Seguirn las definiciones de ordenamiento territorial y uso de suelos
establecidos en los PTDI de las entidades territoriales autnomas a las que
correspondan, en concordancia con la planificacin integral y ordenamiento
territorial del nivel central del Estado.
4. La Estrategia de Desarrollo Integral de cada regin ser remitida al rgano
Rector del SPIE, e integrada en la Plataforma PIP-SPIE, para la elaboracin
del informe de compatibilidad y concordancia con el PDES. Se seguirn los
mismos plazos y procedimiento establecidos para la concordancia de los
PTDI.
5. La EDI concordada ser remitida a su espacio de decisin competente para
su aprobacin.
6. Las autoridades competentes realizarn la difusin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin integral de la EDI de forma articulada al Subsistema de
Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes, en coordinacin con el
rgano Rector del SPIE.

BO-L-N777 19
Captulo I Subsistema de planificacin

Artculo 22.- (Planes inmediatos)

I. Los Planes Inmediatos son formulados por el Ministerio correspondiente en el


marco del PDES y coordinados por el rgano Rector del Sistema de
Planificacin Integral del Estado, con una duracin de hasta dos (2) aos,
considerando las necesidades inmediatas de articulacin de procesos, medidas,
acciones y desarrollo de capacidades econmicas, financieras, sociales,
ambientales, culturales, y otros que resulten de las prioridades del proceso de
gestin pblica.
II. Los Planes de contingencia ante eventos de desastres naturales son considerados
Planes Inmediatos y se formulan e implementan por los ministerios
responsables, en el marco de la normativa vigente, en coordinacin con el
rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
III. Los Planes Inmediatos tendrn la misma estructura y contenido de los Planes
Sectoriales de Desarrollo Integral.
IV. Los procedimientos para la formulacin e implementacin de los Planes
Inmediatos, son:
1. Formulacin del Plan Inmediato por parte del Ministerio correspondiente en
coordinacin con el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del
Estado, de acuerdo a las necesidades de gestin pblica del rgano
Ejecutivo.
2. Aprobacin del Plan Inmediato con una Resolucin Multiministerial por
parte de los Ministerios que participan del mismo.
3. Ejecucin del Plan Inmediato por parte de las entidades e instituciones
competentes bajo la conduccin y coordinacin del rgano Rector del
SPIE.
4. Seguimiento y evaluacin del Plan Inmediato por parte del rgano Rector
del SPIE y articulado al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral
de Planes. El seguimiento a los resultados se realizar de forma trimestral y
la evaluacin se realizar a la finalizacin del Plan.

Artculo 23.- (Planes Operativos Anuales)

I. Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programacin de acciones de corto


plazo de cada entidad pblica sealada en el Artculo 4 de la presente Ley, y son
aprobados por la Mxima Autoridad Ejecutiva correspondiente.
II. El Plan Operativo Anual contemplar la estimacin de tiempos de ejecucin, los
recursos financieros necesarios, la designacin de responsables, as como las
metas, resultados y acciones anuales.
III. Las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas sealadas en el
Artculo 4 de la presente Ley, podrn realizar ajustes al Plan Operativo Anual,
para el cumplimiento de las metas y resultados de gestin, concordantes con el
Plan Estratgico Institucional y la planificacin de mediano plazo, conforme a

20 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

normativa vigente.
IV. Las entidades pblicas podrn formular un presupuesto plurianual de manera
articulada a la planificacin de mediano y corto plazo, de acuerdo a normativa.
V. Los Planes Operativos Anuales sern integrados por las entidades competentes,
en las Plataformas del SPIE, de acuerdo a lineamientos del rgano Rector del SPIE.

Captulo II
Subsistema de inversin pblica y financiamiento externo para el
desarrollo integral
Artculo 24.- (Alcance del Subsistema de Inversion Pblica y Financiamiento
Externo para el Desarrollo Integral) El Subsistema de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral (SIPFE) es el conjunto de
principios, procesos, procedimientos e instrumentos tcnicos destinados a la gestin
de inversin y el financiamiento externo bilateral y multilateral que se requieren para
la implementacin de los planes generados, en el marco del Sistema de Planificacin
Integral del Estado.

Artculo 25.- (Coordinacin y articulacin entre rganos rectores) Las funciones


de gestin de financiamiento externo bilateral y multilateral, sern coordinadas y
articuladas entre los rganos Rectores del Sistema de Planificacin Integral del
Estado, del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico, y del Sistema de
Presupuesto.

Artculo 26.- (Reglamentacin) Los principios, procesos, procedimientos e


instrumentos tcnicos del Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
sern definidos mediante reglamentacin correspondiente

Captulo III
Subsistema de seguimiento y evaluacin integral de planes
Artculo 27.- (Alcance del Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de
Planes)

I. El Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes (SEIP) es el


conjunto de lineamientos, metodologas, procedimientos e instrumentos tcnicos
orientados a sistematizar, analizar y evaluar el cumplimiento de las metas,
resultados y acciones de los planes de largo, mediano y corto plazo.
II. Este subsistema permite verificar los avances y logros en las metas, resultados y
acciones, examinando la efectividad de las mismas, optimizando la asignacin
de los recursos financieros, y estableciendo las acciones correctivas oportunas
para la efectiva implementacin de los planes.

BO-L-N777 21
Captulo III Subsistema de seguimiento y evaluacin integral de planes

Artculo 28.- (Coordinacin) El rgano Rector del Sistema de Planificacin


Integral del Estado, coordinar y administrar el Subsistema de Seguimiento y
Evaluacin Integral de Planes, que ser aplicado por todas las entidades pblicas
sealadas en el Artculo 4 y en el marco de las responsabilidades establecidas en el
Artculo 12, de la presente Ley.

Artculo 29.- (Seguimiento integral)

I. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, realizar el


seguimiento integral al PGDES y al PDES a travs de la aplicacin del SEIP, en
coordinacin y con la participacin de las entidades pblicas sealadas en el
Artculo 4 de la presente Ley, y la normativa especfica.
II. El seguimiento integral a los planes de largo, mediano y corto plazo, estar a
cargo de las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas
sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, en coordinacin con el rgano
Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, a travs de la aplicacin
del SEIP y de acuerdo a normativa especfica.

Artculo 30.- (Reportes)

I. Para el seguimiento integral a la planificacin del largo, mediano y corto plazo,


se generarn reportes peridicos y anuales respecto a la implementacin de los
planes, que establecern los avances de las metas, resultados y acciones previstas
en stos. La periodicidad ser establecida por el rgano Rector del SPIE, segn
corresponda.
II. El reporte de gestin para el seguimiento integral a la planificacin de mediano y
corto plazo, en el marco del SEIP, deber presentar entre otros, la siguiente
informacin en tiempo real y en lnea:
1. Ejecucin fsica de las metas, resultados y acciones, incluyendo la relacin
entre lo programado y ejecutado.
2. Ejecucin financiera de las metas, resultados y acciones, incluyendo la
relacin entre lo programado y ejecutado.
3. Relacin de avances en las metas, resultados y acciones.
4. Alerta temprana con relacin al cumplimiento de plazos y desempeo de la
inversin pblica.

Artculo 31.- (Evaluacin integral)

I. La evaluacin integral de los planes de largo, mediano y corto plazo, se realizar


en el marco de una valoracin cuantitativa y/o cualitativa de medio trmino,
respecto al alcance de las metas, resultados y acciones.
II. La evaluacin integral de medio trmino del PGDES y PDES ser efectuada por
el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en

22 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

coordinacin con las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas


sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, segn corresponda. La evaluacin
integral del PDES se realizar sobre la base de los reportes de seguimiento integral
del SEIP y de los informes de evaluacin integral de los planes, los cuales sern
comunicados a la Contralora General del Estado para fines previstos en el Artculo 9
de la presente Ley.
III. La evaluacin integral de otros planes de mediano y corto plazo ser realizada
por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas sealadas en el
Artculo 4 de la presente Ley, en coordinacin con el rgano Rector del SPIE.
IV. Las evaluaciones integrales de medio trmino del PGDES y PDES sern
presentadas a la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia para su
consideracin, anlisis y toma de decisiones.
V. El rgano Rector del SPIE podr realizar evaluaciones especficas de las metas,
resultados y acciones de los planes de mediano y corto plazo cuando lo considere
necesario, realizando recomendaciones a las Mximas Autoridades Ejecutivas de los
Ministerios y a la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia para la
toma de decisiones que correspondan.

Artculo 32.- (Ajustes) Las modificaciones parciales, complementarias o de forma,


al PGDES y PDES, se aprobarn mediante Decreto Supremo.

Artculo 33.- (Ajustes ante situacin de desastres y/o emergencias) El nivel


central del Estado y las entidades territoriales autnomas, podrn realizar ajustes a sus
planes de mediano plazo si la situacin e impactos de los desastres hubieran
conllevado cambios sustanciales en los mismos.

Ttulo III
Plataformas de apoyo al sistema de planificacin integral del
Estado
Captulo I
Aspectos generales de las plataformas
Artculo 34.- (Plataforma Integrada de Planificacin)

I. La Plataforma Integrada de Planificacin del SPIE (PIP-SPIE) est a cargo del


rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, articula la
informacin del Estado Plurinacional relacionada con los subsistemas del SPIE,
generando informacin oportuna, confiable, en lnea y en tiempo real sobre la
planificacin del Estado Plurinacional, e incluye un mdulo de reportes de
gestin.
II. Con el propsito de implementar la Plataforma PIP-SPIE, los sistemas

BO-L-N777 23
Captulo I Aspectos generales de las plataformas

informticos relacionados con la planificacin, inversin pblica y


financiamiento externo, seguimiento y evaluacin integral de planes, existentes y a
ser creados con este propsito, se articularn bajo un enfoque de interoperabilidad en
lnea y tiempo real usando las mejores tecnologas disponibles. Tambin se realizarn
las articulaciones necesarias con otros sistemas informticos de gestin pblica
constituyendo la Plataforma Integrada de Gestin Pblica.
III. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, ser el
responsable del diseo, desarrollo e implementacin de la Plataforma normando su
uso y funcionamiento de acuerdo a reglamento operativo especfico.

Artculo 35.- (Plataforma de Informacin del Sistema de Planificacin Integral


del Estado)

I. La Plataforma de Informacin del Sistema de Planificacin Integral del Estado


(INFO-SPIE), a cargo del rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral
del Estado, es el conjunto de datos oficiales, confiables, oportunos y de alta
calidad tcnica del Estado Plurinacional, que permiten informar, tomar
decisiones, y aportar en el seguimiento y evaluacin del PDES y de los planes
sectoriales y territoriales, haciendo un manejo transparente y pblico de esta
informacin, segn corresponda, a travs de una plataforma integrada e
interoperable.
II. La Plataforma INFO-SPIE administrar bases de datos e informacin generada y
proporcionada por todas las entidades pblicas del Estado Plurinacional, en
diferentes formatos y soportes: estadstico, cartogrfico, geogrfico, entre otros.
El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, desarrollar
los sistemas informticos para el acceso a la informacin de forma gil, oportuna
y pertinente.
III. Las entidades pblicas del Estado Plurinacional, desarrollarn procesos de
articulacin e interoperabilidad de sus sistemas de informacin con la Plataforma
INFO-SPIE, y proporcionarn la informacin requerida por el rgano Rector del
Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco de la infraestructura de
datos espaciales, formatos, protocolos, normas tcnicas y lineamientos tcnicos a
ser definidos por el rgano Rector del SPIE, en reglamentacin especfica.

Artculo 36.- (Plataforma de Registro Integrado de Programas Sociales)

I. Se crea la Plataforma de Registro Integrado de Programas Sociales del Estado


Plurinacional de Bolivia (PREGIPS) para el registro integrado de programas
sociales y econmicos y de sus beneficiarios, identificacin de beneficiarios
futuros, y como un instrumento de planificacin y coordinacin informada de
polticas y programas de reduccin de la pobreza. El funcionamiento de la
Plataforma PREGIPS ser reglamentado en un Decreto Supremo especfico.
II. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado establecer la

24 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

unidad tcnica de coordinacin para el funcionamiento de la Plataforma


PREGIPS, que estar a cargo de la gestin, administracin, desarrollo conceptual,
tcnico y metodolgico del registro de extrema pobreza en el pas y potenciales
beneficiarios de programas sociales, en coordinacin con entidades competentes del
rgano Ejecutivo, quienes proporcionarn la informacin necesaria de acuerdo a
convenios institucionales, estructura y formatos establecidos.
III. Los programas sociales remitirn informacin de forma obligatoria a la
Plataforma PREGIPS vinculada con su actividad, la que articular esta informacin
en una base de datos integrada.

Disposicin final
Artculo final nico.- Forma parte de la presente Ley, el Anexo "Glosario de Siglas
de la Ley del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE)".

Disposiciones adicionales
Artculo adicional 1.- Se modifica el Artculo 2 de la Ley N 650 de 19 de enero de
2015, bajo el siguiente tenor:

" Artculo 2. El rgano Ejecutivo a travs del rgano Rector del SPIE, en
coordinacin con los rganos Legislativo, Judicial y Electoral, Entidades
Territoriales Autnomas, Universidades Pblicas y dems instituciones
pblicas en general, en el marco de sus competencias, quedan encargados
de garantizar el desarrollo e implementacin de los trece (13) pilares de la
Bolivia Libre y Soberana, establecidos en la Agenda Patritica del
Bicentenario 2025."

Artculo adicional 2.-

I. Se modifica el Artculo 1 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de


Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

" Artculo 1.- La presente Ley regula los sistemas de administracin y


control de los recursos del Estado y su relacin con el Sistema de
Planificacin Integral del Estado, con el objeto de:
Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz
y eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste
oportuno de las polticas, los programas, la prestacin de servicios y
los proyectos del Sector Pblico;
Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la
razonabilidad de los informes y estados financieros;
Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma

BO-L-N777 25
Disposiciones adicionales

plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no slo de los


objetivos a que se destinaron los recursos pblicos que el fueron confiados, sino
tambin de la forma y resultado de su aplicacin;
Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y
comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado."

II. Se modifica el Artculo 6 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de


Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

" Artculo 6.- El Sistema de Programacin de Operaciones, traducir


los planes estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes
generados por el Sistema de Planificacin Integral del Estado, en
tareas especficas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios
y recurso a utilizar, todo ello en funcin del tiempo y del espacio. Esta
programacin ser de carcter integral, incluyendo tanto las
operaciones de funcionamiento como las de inversin."

III. Se modifica el Artculo 17 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de


Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

" Artculo 17.- El Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE,


generar las estrategias y polticas gubernamentales que sern
ejecutadas mediante los sistemas de Administracin y Control
regulados por Ley."

IV. Se modifica el Artculo 18 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de


Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

" Artculo 18.- Los programas y proyectos de inversin enmarcados


en los planes del SPIE, segn corresponda, se registrarn en el SIPFE,
considerando la Programacin de Operaciones, Organizacin
Administrativa, Presupuesto y Tesorera y Crdito Pblico;
mantenindose el carcter unitario e integral de la planificacin del
desarrollo, la formulacin del presupuesto, de la tesorera y del crdito
pblico."

V. Se modifica el Artculo 19 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de


Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

" Artculo 19.- Los sistemas de Control Interno y de Control Externo


Posterior, adems de procurar la eficiencia de los sistemas de
administracin, evaluarn el resultado de la gestin tomando en
cuenta, entre otros criterios, las polticas gubernamentales as como el
alcance de las metas, resultados y acciones programadas en los planes

26 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

generados por el SPIE."

Artculo adicional 3.- La Agenda Patritica del Bicentenario 2025, se constituye en


el plan de largo plazo o Plan General de Desarrollo Econmico y Social del Estado
Plurinacional de Bolivia al ao 2025.

Artculo adicional 4.- Se reemplaza el Sistema Nacional de Inversin Pblica


(SNIP) y el Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo, por el
Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral
(SIPFE).

Artculo adicional 5.- Se establece que el Ministerio de Autonomas reemplazar al


Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en toda la normativa pertinente a los
procesos de homologacin de reas urbanas.

Disposiciones transitorias
Artculo transitorio 1.- La reglamentacin de los subsistemas del SPIE ser
aprobada mediante disposiciones legales expresas que correspondan, en un plazo no
mayor a los ciento veinte (120) das hbiles a partir de la promulgacin de la Ley del
SPIE.

Artculo transitorio 2.- El Decreto Supremo de reglamentacin del Registro


Integrado de Programas Sociales del Estado Plurinacional de Bolivia (PREGIPS) ser
aprobado en un plazo no mayor a los ciento veinte (120) das hbiles a partir de la
promulgacin de la Ley del SPIE.

Artculo transitorio 3.- En un plazo no mayor a sesenta (60) das, el rgano


Ejecutivo adecuar la estructura institucional necesaria del rgano Rector, en el
marco de la presente Ley.

Artculo transitorio 4.-

I. Los procesos de homologacin de radio o rea urbana, iniciados ante el


Ministerio de Planificacin del Desarrollo, continuarn su trmite ante el
Ministerio de Autonomas conforme a la normativa aplicable.
II. El Ministerio de Autonomas emitir y aprobar el Reglamento Especfico de
Homologacin de la Norma Municipal que aprueba la delimitacin del radio o
rea urbana.

Artculo transitorio 5.- El Ministerio de Planificacin del Desarrollo transferir al


Ministerio de Autonomas, toda la documentacin pertinente en un plazo de hasta
treinta (30) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley, tiempo en el
cual los procesos de homologacin quedan momentneamente pausados.

BO-L-N777 27
Anexo Glosario de siglas de la Ley del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE)

Disposiciones abrogatorias y derogatorias


Artculo 1.- Se abroga la Resolucin Suprema N 216779 de 21 de julio de 1996,
sobre las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin.

Artculo 2.- Se abroga la Resolucin Suprema N 217075 de 5 de junio de 1997,


sobre normatividad para el proceso de ordenamiento territorial.

Artculo 3.- Se abroga el Decreto Supremo N 27729 de 15 de septiembre de 2004.

Artculo 4.- Se abroga el Decreto Supremo N 1506 de 27 de febrero de 2013.

Artculo 5.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente


Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.


Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los catorce
das del mes de enero del ao dos mil diecisis .
Fdo. Jos Alberto Gonzales Samaniego, Lilly Gabriela Montao Viaa, Rubn
Medinaceli Ortiz, Vctor Hugo Zamora Castedo, Nelly Lenz Roso, A. Claudia Trrez
diez.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de enero del
ao dos mil diecisis .
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Luis Alberto Arce Catacora, Cesar Hugo Cocarico Yana, Hugo
Jos Siles Nuez del Prado, Marianela Paco Durn.

Anexo
Glosario de siglas de la Ley del Sistema de Planificacin
Integral del Estado (SPIE)
EDI. Estrategias de Desarrollo Integral.
INFO-SPIE. Plataforma de Informacin del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
PEI. Plan Estratgico Institucional.
PEM. Plan Estratgico Ministerial.

28 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral


PDES.
para Vivir Bien.
PGDES. Plan General de Desarrollo Econmico y Social.
PGTC. Plan de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien.
Plataforma Integrada de Planificacin del Sistema de Planificacin Integral
PIP-SPIE.
del Estado.
PMDI. Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien.
POA. Plan Operativo Anual.
PSDI. Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien.
PTDI. Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien.
PREGIPS. Plataforma de Registro Integrado de Programas Sociales.
Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el
SIPFE.
Desarrollo Integral.
SEIP. Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes.
SP. Subsistema de Planificacin.
SPIE. Sistema de Planificacin Integral del Estado.

BO-L-N777 29
Ficha Tcnica (DCMI)

Ficha Tcnica (DCMI)


Norma Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016
Fecha 2016-04-02 Formato Text Tipo L
Dominio Bolivia Derechos GFDL Idioma es
21 DE ENERO DE 2016.- LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN
Sumario
INTEGRAL DEL ESTADO - SPIE.
Keywords Gaceta 829NEC, Ley, enero/2016
Origen http://gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/descargar/153505
Referencias Gaceta Oficial de Bolivia 829NEC, 201603a.lexml
Fdo. Jos Alberto Gonzales Samaniego, Lilly Gabriela Montao Viaa,
Rubn Medinaceli Ortiz, Vctor Hugo Zamora Castedo, Nelly Lenz Roso, A.
Claudia Trrez diez. Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Creador
Taborga, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Luis Alberto Arce Catacora, Cesar
Hugo Cocarico Yana, Hugo Jos Siles Nuez del Prado, Marianela Paco
Durn.
Contribuidor DeveNet.net
Publicador DeveNet.net

30 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

Enlaces con otros documentos


Abroga a
[BO-DS-27729] Bolivia: Decreto Supremo N 27729, 15 de septiembre de 2004
Aprobar los Instrumentos Tcnico Operativos de Ordenamiento Territorial del
uso y ocupacin del territorio.
[BO-DS-N1506] Bolivia: Decreto Supremo N 1506, 27 de febrero de 2013
Establece la Representacin Presidencial de la Agenda Patritica del
Bicentenario 2025.

Vase tambin
[BO-L-1178] Bolivia: Ley de Administracin y Control Gubernamentales (SAFCO),
20 de julio de 1990
Ley de Administracin y Control Gubernamentales (SAFCO)
[BO-CPE-20090207] Bolivia: Constitucin Poltica del Estado de 2009, 7 de febrero
de 2009
Constitucin Poltica del Estado de 2009
[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs
Ibez", 19 de julio de 2010
Ley marco de autonomas y descentralizacin "Andrs Ibez"
[BO-L-N300] Bolivia: Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para
Vivir Bien, 15 de octubre de 2012
LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL
PARA VIVIR BIEN
[BO-L-N466] Bolivia: Ley de la Empresa Pblica, 27 de diciembre de 2013
Ley de la Empresa Pblica
[BO-L-N650] Bolivia: Ley N 650, 19 de enero de 2015
15 DE ENERO DE 2015.- Se eleva a rango de Ley, la "Agenda Patritica del
Bicentenario 2025".
[BO-L-N777] Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016
21 DE ENERO DE 2016.- LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN
INTEGRAL DEL ESTADO - SPIE.

BO-L-N777 31
Nota importante

Nota importante
Lexivox ofrece esta publicacin de normas como una ayuda para facilitar su
identificacin en la bsqueda conceptual va WEB.

El presente documento, de ninguna manera puede ser utilizado como una referencia
legal, ya que dicha atribucin corresponde a la Gaceta Oficial de Bolivia.

Lexivox procura mantener el texto original de la norma; sin embargo, si encuentra


modificaciones o alteraciones con respecto al texto original, srvase comunicarnos
para corregirlas y lograr una mayor perfeccin en nuestras publicaciones.

Toda sugerencia para mejorar el contenido de la norma, en cuanto a fidelidad con el


original, etiquetas, metainformacin, grficos o prestaciones del sistema, estamos
interesados en conocerlas e implementarla.

La progresiva mejora en la calidad de Lexivox, es un asunto de la comunidad. Los


resultados, son de uso y beneficio de la comunidad.

LexiVox es un Sistema Web de Informacin desarrollado utilizando herramientas y


aplicaciones de software libre, por Devenet SRL en el Estado Plurinacional de
Bolivia.

32 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016

Contenido
Bolivia: Ley N 777, 25 de enero de 2016 . . . . . . . . . 1
Ttulo I Disposiciones generales . . . . . . . . . . 1
Captulo I Objeto y alcances . . . . . . . . . . . 1
Captulo II Marco conceptual y operativo . . . . . . . . 6
Ttulo II Subsistemas del sistema de planificacin integral del Estado . . 8
Captulo I Subsistema de planificacin . . . . . . . . 8
Captulo II Subsistema de inversin pblica y financiamiento externo para
el desarrollo integral . . . . . . . . . . . . 21
Captulo III Subsistema de seguimiento y evaluacin integral de planes . 21
Ttulo III Plataformas de apoyo al sistema de planificacin integral del Estado 23
Captulo I Aspectos generales de las plataformas . . . . . . 23
Disposicin final . . . . . . . . . . . . . 25
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . 25
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . 27
Disposiciones abrogatorias y derogatorias . . . . . . . . 28
Anexo Glosario de siglas de la Ley del Sistema de Planificacin Integral del
Estado (SPIE) . . . . . . . . . . . . . . . 28
Ficha Tcnica (DCMI) . . . . . . . . . . . . . 30
Enlaces con otros documentos . . . . . . . . . . . 31
Abroga a . . . . . . . . . . . . . . . 31
Vase tambin . . . . . . . . . . . . . . 31
Nota importante . . . . . . . . . . . . . . 32

BO-L-N777 i

You might also like