11 - Constituyente Nelly Antonia Juárez Audelo

Nelly Antonia Jurez Audelo
Diputada Con tituyente
Ciudad de Mxico a 30 de octubre de 2016
D I PUTADO A L EJ AN D RO ENCINAS RO D RGU EZ

P R E S I D ENTE D E LA M E S A D I R ECTIVA
A S A MB L E A CONSTITUYENTE D E
LA C IU D A D D E MXICO
P R E S ENTE.
La suscrita, Diputada Constituyente Nelly Antonia Jurez Audelo, integrante del

Grupo Par lamentario del Partido de la Revolucin Democrtica en la Asamblea
Constituyente de la Ciudad de Mxico, en e l ejercicio de la facultad que me
confieren los artculos 5, numeral 9, y 44, numeral 1 del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Asamb lea Constituyente de la Ci udad de Mxico, someto a
la consideracin de esta Soberana la siguiente INICIATIVA CON EL PROYECTO DE
MODI FICACION EN MATERIA EN M AT E R I A DE D E R E CHOS PO LITICOS Y
P A RTICIPA CION CIU D A D ANA D E LOS PUEBLOS Y B A R R IO S O R IGIN A R IO S
Y COMUN I D A D E S IN DIGENAS R E I D ENTES E N L O S A RTICULOS: A RT I CU LO
30, INCISOS G Y H; 34 A P A RT A DO S E AG R EG A NU M E R A L 6; A RTICULO 58
NU M E R A L 4 INC I SO IV; 59 NU M E R A L 8; 62 NU M E R A L 2, S E ADHISIONA UN
INC ISO IX; 65 S E A DH I S IONA UN A P A RT A DO E, ; de conformidad con la
siguiente:
EXPOSICION D E MOTIVOS
La presente propuesta de modificacin plantea modificar el proyecto de

Constitucin de la Ciudad de Mxico en materias de participacin y
representacin po ltica : proponiendo la representacin ante los rganos del
Estado, reconociendo la pluralidad de la Ciudad de Mxico.
P A RT I C I PA CION POLITICA
La reforma al artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos en 2001, "reconoce y garantiza e l derecho de los pueblos y las
comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la
autonoma para :
Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), sin, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

c:t
,.,
Diputada Constituyente
PRD
l. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica,
poltica y cultural.
11. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus

conflictos internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin,
respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera
relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y
procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes.
111. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a

las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de
gobierno interno, garantizando que las mujeres y los hombres indgenas
disfrutarn y ejercern su derecho de votar y ser votados en condiciones de
igualdad; as como a acceder y desempear los cargos pblicos y de e leccin
popular para los que hayan sido electos o designados, en un marco que respete el
pacto federal y la soberana de los estados. En ningn caso las prcticas
comunitarias podrn limitar los derechos po ltico electorales de los y las
ciudadanas en la eleccin de sus autoridades municipales.
As mismo, con la entrada en vigor de la reforma al artculo 1 de la Carta Magna,

se establece que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn
de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que e l Estado Mexicano sea parte, as como de las
garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con

esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia .
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de

promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los princ1p1os de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la
ley.
El artculo 8 del Convenio No. 169 de la Organizacin Internacional de l Trabajo,

indica que a1 aplicar la legislacin naciona l a los pueblos interesados debern
tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho
consuetudinario. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus
costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con
Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario,
debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan
surgir en la aplicacin de este principio.
La Organizacin de las Naciones Unidas, en su Declaracin sobre Derechos de

los Pueblos Indgenas menciona que 1os pueblos indgenas, en ejercicio de su
derecho a la libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o al autogobierno
en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a
disponer de medios para financiar sus funciones autnomas. . Adems, los
pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones
polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su
derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica,
social y cultural del Estado .
Recientemente, la Organizacin de Estados Americanos emiti la Declaracin

americana sobre los derechos de los pueblos indgenas, en la que expresa que :
los pueblos indgenas tienen derechos colectivos indispensables para su
existencia, bienestar y desarrollo integral como pueblos. En este sentido, los
Estados reconocen y respetan, el derecho de los pueblos ind genas a su actuar
colectivo; a sus sistemas o instituciones jurdicos, sociales, polticos y econmicos;
a sus propias culturas; a profesar y practicar sus creencias espirituales; a usar sus
propias lenguas e idiomas; y a sus tierras, territorios y recursos. Los Estados
promovern con la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas la
coexistencia armnica de los derechos y sistemas de los grupos poblacionales y
culturas .
En el plano nacional, diferentes constituciones locales. Entre las que destacan la

de los estados de Oaxaca, Chiapas, Veracruz, San Luis Potos y Michoacn,
reconocen los derechos a la Libre determinacin, la autonoma, acceso a los
recursos naturales y, el respeto a los sistemas normativos internos.
Los intentos por establecer una legislacin en materia de Pueblos y Barrios

Originarios y Comunidades Indgenas para la Ciudad de Mxico, han incluido
dentro de sus propuestas de articulado el reconocimiento a las formas de
organizacin, representacin y participacin de los Pueblos y Barrios y
Comunidades Indgenas, siendo confirmado el inters prioritario al interior de sus
respectivos integrantes, al revisar los resultados de las asambleas comunitarias
realizadas dentro del contexto de la Consulta para la Ley de Pueblos y Barrios
Originarios y Comunidades Indgenas Residentes en el Distrito Federal.

La ley de Participacin Ciudadana de la Ciudad de Mxico, reconoce las

representaciones tradicionales existentes en 6 de las 1 6 delegaciones que hoy
conforman la Ciudad de Mxico, desconociendo las representaciones existentes
en el resto del territorio de esta capital. En este sentido, los Coordinadores
Territoriales y los Subdelegados, son por excelencia la representacin de sus
respectivas comunidades, en el caso especfico de Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan y
Xochimilco .
En la Ciudad de Mxico, los pueblos originarios mantienen sus propias formas de

organizacin poltica, social, econmica y cultural . En el marco de esa herencia
cultural y social que los pueblos originarios conservan hasta nuestros das, se
encuentra "una forma de gobierno proveniente de los sistemas de cargo indgenas
y el rgimen municipal que existi en el Distrito Federal hasta 1 9 28, que hoy en
da se concretiza en la autoridad poltica del pueblo .
En este sentido, y como una expresin y ejercicio de autonoma, los pueblos

originarios de Tlhuac, T lalpan, Milpa Alta y Xochimilco siguen eligen de acuerdo
con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a un Coordinador
Territo rial o Subdelegado.
La figura del Coordinador de Enlace Territorial o Subdelegado, carece de un

marco normativo que le otorgue reconocimiento y certeza jurdica, pues no existe
un o rdenamiento local que establezca y valide los mbitos y facultades de su
competencia, ni que especifique y defina reglas claras para su proceso de
eleccin. Su respaldo jurdico lo encuentra en el Sistema Jurdico Internacional y
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos . El vaco jurdico
existente deja en entredicho la posicin del Coordinador de Enlace Territorial o
Subdelegado Auxiliar debido a que en la mayora de los pueblos stos son electos
por su comunidad y al mismo tiempo pasan a formar parte de la administracin
pblica de legacional . Por ello, comparten en los hechos las facultades
consuetudinarias que les otorga el pueblo (y su derecho pblico consuetudinario) y
las funciones administrativas establecidas por cada delegacin (y el derecho
pblico positivo).
En el "Diagnstico de las funciones y facultades de los Coordinadores de Enlace

Territorial de las Delegaciones del sur del Distrito Federal", elaborado por la
Direccin de Atencin a Pueblos Indgenas de la Direccin General de E quidad y
Desarrol lo Social, se encontr que los Coordinadores de Enlace Territorial
cumplen en los hechos con tres funciones bsicas: son servidores pblicos con
funciones administrativas, son autoridades electas por su comunidad con
facultades consuetudinarias en tanto: jueces de paz, jueces cvicos, fedatarios

pblicos y autoridades registrales, y son el vnculo del pueblo con las autoridades
delegacionales.
Al no existir reglas claras sobre la organizacin, desarrollo y calificacin de los

procesos, estos se ven plagados de irregularidades e inconsistencias que vulneran
diversas garantas, especficamente derechos poltico electorales de los diversos
actores, esta situacin tiene como consecuencia para los pueblos originarios
conflictos que alimentan un clima de encono y tensin social. En los ltimos aos,
hemos sido testigos de diversos conflictos que han orillado a los actores
involucrados a interponer ante las instancias jurisdiccionales e lectorales, tanto del
mbito local y federa l, diversos instrumentos y medios de impugnacin para la
salvaguarda de sus derechos po lticos electorales. En este apartado es importante
mencionar los casos ampliamente documentados, sobre los procesos electivos de :
Santo Tomas Ajusco y San Miguel Topilejo en la Delegacin Tlalpan
San Pedro Atocpan en la Delegacin Milpa Alta,
Santa Mara Tepepan, San Mateo Xalpa, San Luis Tlaxialtemalco y San Lucas
Xochimanca de la Delegacin Xochimilco.
Santiago Zapotitln en la Delegacin de Tlhuac.
El desconocimiento de todos los Coordinadores Territoriales por las autoridades

delegacionales en Xochimilco.
Coordinador de los pueblos en Tlalpan
Es por estos motivos, que la presente iniciativa de modificacin tiene por objetivo
incluir en los artculos
CO N S U LTA
En el proceso del reconocimiento de los derechos de los pueblos originarios, el

derecho a la consulta, es hoy en da, un derecho humano fundamental y piedra
angular en donde se deber asentar la nueva relacin entre el Estado y los
pueblos indgenas, una nueva relacin que deje en el pasado sig los de
explotacin y discriminacin.
La Consulta a pueblos y barrios originarios y comunidades indgenas es un

derecho consagrado en el marco jurdico internaciona l desde la dcada de los
noventas. El Convenio nmero 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en

Pases Independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),

establece la obligatoriedad de los estados miembros "(a) consultar a los
Pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a
travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente" (Artculo
6, numeral 1 , inciso a). El 5 de septiembre de 1 990, nuestro pas ratific dicho
Convenio. Por su parte, en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los Pueblos Indgenas seala que "Los Estados celebrarn
consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por
medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas
legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento
libre, previo e informado." (Artculo 19)
Se hace necesario resaltar que en este marco jurdico internacional ser ha

puesto nfasis en varios criterios fundamentales, entre los cuales se encuentran
"consentimiento libre, previo e informado". La consulta es un proceso hacia y
con los pueblos y barrios originarios y comunidades indgenas, es un proceso
de dilogo entre las partes, de construccin de acuerdos, el cual debe
realizarse sin presin o coaccin alguna, dando libertad a que las partes
involucradas tomen sus acuerdos a partir de sus mtodos tradicionales,
respetando sus formas de organizacin, sus instituciones representativas,
allegndoles la informacin oportuna y pertinente para la toma de acuerdos.
Es importante sealar que existe jurisprudencia internacional que fortalece el

derecho a la consulta. La Corte lnteramericana de Derechos Humanos se ha
pronunciado respecto al Derecho a la Consulta Previa y la Participacin de los
Pueblos y Comunidades Indgenas en los siguientes casos Comunidad
Mayagna vs. Nicaragua (200 1 ), Yatama vs. Nicaragua (2005), Comunidad
Indgena Yakye Axa vs. Paraguay (2006), Comunidad Indgena Sawhoyamaxa
vs. Paraguay (2006), Puebloo Saramaka vs. Surinam (2008), y Pueblo Indgena
Kichwa de Sarayaka vs. Ecuador (20 12), entre otros.
En nuestro pas es de resaltar la legislacin sobre la materia en el Estado de

San Luis Potos sobre la materia, sobre los ejemplos internacionales de
reconocimiento al derecho de consulta presento un cuadro con los ejemplos
nacionales y regionales:
NACIONAL
SAN LUIS POTOSI CONSTITUCION LEY REGLAMENTARIA DEL
ARTCULO 9 DE LA
CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO, SOBRE
DERECHOS y CULTURA
INDGENAS
Art. 9, XVl,i Artculo 53. El Estado y los
Consulta a los pueblos ayuntamientos, en el mbito
indgenas para la de sus respectivas
elaboracin de los planes competencias, debern

-::t:f
,.,
PRD
Estatal y municipales sobre establecer las bases y
el desarrollo integral. mecanismos para la
(Reforma 11 de julio de consulta directa a las
2003) comunidades indgenas
para todos los asuntos que
les ataen, a fin de estar en
condiciones de establecer
adecuadamente, las
partidas especficas
destinadas al cumplimiento
de las obligaciones
previstas en la fraccin XVI
del artculo 9 de la
Constitucin Poltica del
Estado, en los presupuestos
de egresos que
respectivamente aprueben.
Tambin debern establecer
administrativamente, las
bases y mecanismos para el
cumplimiento de las
obligaciones a que se
refiere el prrafo anterior.
El Estado y los municipios
se coordinarn con la
Federacin para el ejercicio
de las facultades
concurrentes.
INTERNACIONAL
PERU CONSTITUCION LEY DEL DERECHO A LA
CONSULTA PREVIA A LOS
PUEBLOS INDGENAS U
ORIGINARIOS,
RECONOCIDOS EN EL
CONVENIO 169 DE LA
ORGANIZACIN
INTERNACIONAL DEL
TRABAJO (OIT)
30 de a osto de 2011
Artculo 2. Derecho a la
Consulta
Es el derecho de los
pueblos indgenas u
originarios a ser
consultados de forma previa
sobre las medidas
legislativas o
administrativas que afecten
directamente sus derechos
colectivos, sobre su
existencia fsica, identidad
cultural, calidad de vida o
desarrollo. Tambin
corresponde efectuar la
consulta respecto a los
planes, programas y
proyectos de desarrollo
nacional y regional que
afecten directamente estos

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La consulta a la que hace
referencia la presente Ley
es implementada de forma
obligatoria solo por el
Estado.
Artculo 3. Finalidad de la
consulta
La finalidad de la consulta es
alcanzar un acuerdo o
consentimiento entre el Estado
y los pueblos indgenas u
originarios respecto a la
medida legislativa o
administrativa que les afecten
directamente, a travs de un
dilogo intercultural que
garantice su inclusin en los
procesos de toma de decisin
del Estado y la adopcin de
medidas respetuosas de sus
derechos colectivos.
Artculo 4. Principios
Los principios rectores del
derecho a la consulta son los
siguientes:
1. Oportunidad. El proceso de
consulta se realiza de forma
previa a la medida
legislativa o administrativa a
ser adoptada por las entidades
estatales.
2. lnterculturalidad. El proceso
de consulta se desarrolla
reconociendo,
respetando y adaptndose a las
diferencias existentes entre las
culturas y contribuyendo al
reconocimiento y valor de cada
una de ellas.
3. Buena fe. Las entidades
estatales analizan y valoran la
posicin de los pueblos
indgenas u originarios durante
el proceso de consulta, en un
clima de confianza,
colaboracin y respeto mutuo.
El Estado y los representantes
de las instituciones y
organizaciones de los pueblos
indgenas u originarios tienen
el
deber de actuar de buena fe,
estando prohibidos de todo
proselitismo partidario y
conductas antidemocrticas.
4. Flexibilidad. La consulta
debe desarrollarse mediante
procedimientos apropiados al
ti o de medida le islativa o

'' Nelly Antonia Jurez Audelo
PRD
:::.:
:: ;;;;
;;. ;======:L_b,,===:=
=.=
administrativa que se busca
adoptar, as como tomando en
cuenta las circunstancias y
caractersticas especiales de
los pueblos indgenas u
originarios involucrados.
5. Plazo razonable. El proceso
de consulta se lleva a cabo
considerando plazos
razonables que permitan a las
instituciones u organizaciones
representativas de los pueblos
indgenas u originarios
conocer, reflexionar y realizar
propuestas concretas sobre la
medida legislativa o
administrativa objeto de
consulta.
6. Ausencia de coaccin o
condicionamiento. La
participacin de los pueblos
indgenas u originarios en el
proceso de consulta debe ser
realizada sin coacc1on o
condicionamiento alguno.
7. Informacin oportuna. Los
pueblos indgenas u originarios
tienen derecho a recibir por
parte de las entidades estatales
toda la informacin que sea
necesaria para que puedan
manifestar su punto de vista,
debidamente informados, sobre
la medida legislativa o
administrativa a ser
consultada. El Estado tiene la
obligacin de brindar esta
informacin desde el inicio del
proceso de consulta y con la
debida anticipacin.
COLOMBIA CONSTITUCI N LEY 21(1991)

Artculo 7. Aprueba el Convenio169 de
El Estado reconoce y protege la OIT
la
diversidad tnica y cultural de
la Nacin colombiana.
Artculo 330.
La explotacin de los recursos
naturales en los territorios
indgenas se har sin
desmedro de la integridad
cultural, social y econmica de
las comunidades indgenas. En
las decisiones que se adopten
respecto de dicha explotacin
el gobierno propiciar la
participacin de los
re resentantes de las

DECRETO 1320 (1998)

Reglamenta la Consulta
Previa con las Comunidades
Indgenas y Negras para la
explotacin de recursos
naturales dentro de su
territorio.
Artculo 1. Objeto. La consulta
previa tiene por objeto analizar
el impacto econmico,
ambiental,
social y cultural que puede
ocasionarse a una comunidad
indgena o negra por la
explotacin de recursos
naturales dentro de su
territorio, conforme a la
definicin del artculo 2 del
presente decreto, y las medidas
propuestas para proteger su
integridad.
Artculo 2. Determinacin de
territorio. La consulta previa se
realizar cuando el proyecto,
obra o actividad se pretenda
desarrollar en zonas de
resguardo o reservas indgenas
o en zonas adjudicadas en
propiedad colectiva a
comunidades negras.
Igualmente, se realizar
consulta previa cuando el
proyecto, obra o actividad se
pretenda desarrollar en zonas
no tituladas y habitadas en
forma regular y permanente por
dichas comunidades indgenas
o negras, de conformidad con
lo establecido en el
siguiente artculo.
Tambin la Suprema Corte de la Nacin ha resuelto el reconocimiento Consulta:
poca: Dcima poca

Registro: 2011957
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 31, Junio de 2016, Tomo 11
Materia(s): Constitucional
Tesis: 2a. XXVll/2016 (10a.)
Pgina: 1213

I ,,,

--,,.,
Di putada Constituyente
.. PRD
PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS. EN SU DERECHO A SER CONSULTADOS, EL

ESTNDAR DE IMPACTO SIGNIFICATIVO CONSTITUYE ELEMENTO ESENCIAL PARA QUE
PROCEDA.
El derecho de consulta a los pueblos y comunidades indgenas es una prerrogativa fundamental

reconocida en el artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en
el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la
Organizacin Internacional del Trabajo, cuya proteccin puede exigir cualquier integrante de la
comunidad o pueblo indgena, con independencia de que se trate o no de un representante
legtimo nombrado por stos. En ese sentido, constituye una prerrogativa necesaria para
salvaguardar la libre determinacin de las comunidades, as como los derechos culturales y
patrimoniales -ancestrales- que la Constitucin y los tratados internacionales les reconocen. No
obstante, lo anterior no significa que deban llevarse a cabo consultas siempre que grupos
indgenas se vean involucrados en alguna decisin estatal, sino slo en aquellos casos en que
la actividad del Estado pueda causar impactos significativos en su vida o entorno. As, se ha
identificado -de forma enunciativa mas no limitativa- una serie de situaciones genricas
consideradas de impacto significativo para los grupos indgenas como: 1) la prdida de
territorios y tierra tradicional; 2) el desalojo de sus tierras; 3) el posible reasentamiento; 4) el
agotamiento de recursos necesarios para la subsistencia fsica y cultural; 5) la destruccin y
contaminacin del ambiente tradicional; 6) la desorganizacin social y comunitaria; y 7) los
impactos negativos sanitarios y nutricionales, entre otros. Por tanto, las autoridades deben
atender al caso concreto y analizar si el acto impugnado puede impactar significativamente en
las condiciones de vida y entorno de los pueblos indgenas.
Amparo en revisin 499/2015. Jos Luis Flores Gonzlez y otros. 4 de noviembre de 2015.
Cinco votos de los Ministros Eduardo Medina Mora l., Juan N. Silva Meza, Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas, Margarita Beatriz Luna Ramos y Alberto Prez Dayn; votaron con
salvedad Juan N. Silva Meza y reservaron criterio respecto al impacto significativo Margarita
Beatriz Luna Ramos y Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Ponente: Eduardo Medina Mora
l. Secretarios: Laura Garca Velasco, Mara Antonieta del Carmen Torpey Cervantes y Marco
Tulio Martnez Cosa.
Amparo en revisin 500/2015. Jos Luis Flores Gonzlez y otros. 4 de noviembre de 2015.
Cinco votos de los Ministros Eduardo Medina Mora l., Juan N. Silva Meza, Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas, Margarita Beatriz Luna Ramos y Alberto Prez Dayn; votaron con
salvedad Juan N. Silva Meza y reservaron criterio respecto al impacto significativo Margarita
Beatriz Luna Ramos y Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Ponente: Eduardo Medina Mora
l. Secretarios: Laura Garca Velasco, Mara Antonieta del Carmen Torpey Cervantes y Marco
Tulio Martnez Cosa.
Esta tesis se public el viernes 24 de junio de 2016 a las 10:24 horas en el Semanario Judicial
de la Federacin.
Con la aprobacin de la Ley Federal de Consulta Popular (14 de marzo de

20 14) podra pensarse que ya se cuenta con el marco jurdico para la
realizacin de la consulta a pueblos y barrios originarios y comunidades
indgenas en la Ciudad de Mxico, sin embargo no es as, veamos. En primer
lugar, la consulta popular es de carcter general, se realiza que a travs de una
votacin en la cual los ciudadanos emiten su parecer, la realizacin de sta son
los rganos electorales.

--,,,
,
PRD
Mientras que la consulta indgena es especfica, compete exclusivamente a los
integrantes de los pueblos y barrios originarios y comunidades indgenas de la
Ciudad de Mxico, que a travs de sus instituciones representativas emiten su
opinin, acuerdo o desacuerdo con respecto a medidas legislativas o
administrativas que les afecten, la realizacin de la consulta se debe realizar
mediante procedimientos apropiados (culturales, lingsticos, etc.).
Si bien el Proyecto de Constitucin de la Ciudad de Mxico, reconoce ya este

derecho y obligacin, esta Asamblea Constituyente puede dar un siguiente paso
considerndolo dentro de sus formas de participacin ciudadana pues la
poblacin que se autoadscribe indgenas es de 784605 habitantes as mismo de
dentro de la pluralidad cultural y social existente en la Ciudad de Mxico 1 47
son pueblos y 55 barrios originarios.
Esta Ciudad tiene un importante diseo de participacin democrtica la

Consulta Previa Libre e Informada sera un paso ms a reconocerse como
derecho a los pueblos y comunidades, pero sobre todo una muestra de voluntad
de esta Soberana de establecer una nueva relacin con los descendientes de
las primeras sociedades mexicanas.
Las presentes propuestas de modificacin serian respecto a:

P ROY E CTO DE CONSTITUCION P RO PU ESTA DE MO DIFICACION
D E LA C IU D A D D E M EXICO
Articulo 30
A .. F...
.
G. Consulta a pueblos y barrios

originarios y comunidades
La Consulta a pueblos y barrios

originarios y comunidades
indgenas es el instrumento de
participacin ciudadana por
medio del cual se logra el
consentimiento previo, libre e
informado respecto a medidas
administrativas y legislativas que
puedan afectar a los Pueblos y
Barrios Originarios y
Comunidades Indgenas. Es
obligacin de las autoridades
administrativas realizarla de
manera previa, libre, informada y
de buena fe, conforme a las leyes
en la materia.

tt
--,,.,
PRD
.Vinculatoriedad del
referndum, plebiscito,
revocacin de mandato y
consultas
C A P ITULO 1 D E LA FUNC ION CAP ITU LO 1 D E LA FUNCION

L EG I S LATIV A L EGIS LATIVA
Artculo 34 Del Congreso de la Artculo 34 Del Congreso de la
ciudad ciudad
A. Integracin B. Integracin
1 . El Poder Legislativo local se 1. ... 5. ...
deposita en el Congreso de la 6. Se garantizara la
Ciudad de Mxico . participacin de los pueblos y
2. El Congreso de la Ciudad de barrios originarios y
Mxico se integrar por 66 comunidades indgenas
diputaciones, 33 electas por la va residentes, a traves de
uninominal y 33 de listas acciones afirmativas, su
plurinominales, mediante el voto integracin ser conforme a la
universal y secreto en elecciones ley en la materia.
libres cada tres aos y por cada
persona propietaria se elegir un
suplente del mismo gnero.
3. Establecer mecanismos de
audiencia y rendicin de cuentas
que garanticen su responsabilidad
frente al electorado .
83
4. Las y los diputados cuando
estuvieran en ejercicio, no podrn
desempear ninguna otra comisin
o empleo pblicos con goce de
sueldo. 5 . Las y los diputados son
inviolables por las opiniones que
manifiesten en el desempeo de sus
cargos y jams sern reconvenidos
por ellas . No gozarn de fuero ni
inmunidad alguna .
- V-1--D- ---__.. ___ A
C A PTULO E LA S C PITULO VI DE LAS
D E M A RC ACION E S DEMARCACION ES
T E R R ITO R I A L E S Y SUS T E R RITO R I A L E S y sus

A L C A L D AS A L C A L D A S
Artculo 58 Demarcaciones Artculo 58 Demarcaciones
territoriales territoriales

_,,.,,,
NeUy Antonia Jurez Audelo
PRD
1 . .. . 1 . ...
2 .... 2 ... .
3. .. . 3 ....
4. Las demarcaciones de la Ciudad 4. Las demarcaciones de la Ciudad
de Mxico, su denominacin y de Mxico, su denominacin y
lmites territoriales sern los que lmites territoriales sern los que
seale la ley en la materia, seale la ley en la materia,
considerando los siguientes considerando los siguientes
elementos: elementos:
l. Poblacin; l. Poblacin;
11. Configuracin geogrfica; 11. Configuracin geogrfica;
111. Identidades culturales de las y 111. Identidades culturales de las y
los habitantes; los habitantes;
IV . Reconocimiento a los pueblos y IV.Reconocimiento a la identidad,
comunidades y barrios originarios; arraigo al territorio y pertinencia
V . Factores histricos; cultural de los pueblos y barrios
V I . Infraestructura y e quipamiento originarios;
urbano; V . Factores histricos;
V I I . Nmero y extensin de colonias, V I . Infraestructura y e quipamiento
barrios, pueblos o unidades urbano;
habitacionales; VII. Nmero y extensin de co lonias,
V III. Directrices de conformacin o barrios, pueblos o unidades
reclasificacin de asentamientos habitacionales;
humanos con categora de colonias; V I II. Directrices de conformacin o
IX . Previsin de los reclasificacin de asentamientos
redimensionamientos estructurales y humanos con categora de co lonias;
funcionales; y IX . Previsin de los
X. Presupuesto de egresos y redimensionamientos estructurales y
previsiones de ingresos de la funcionales; y
entidad . X. Presupuesto de egresos y
previsiones de ingresos de la
_,_
entidad.
-
Artculo 59 Alcaldas Artculo 59 A lcaldas

A . De la integracin, organizacin A. De la integracin, organizacin y
y facultades de las Alcaldas facultades de las Alcaldas
1 . Las Alcaldas son rganos po ltico 1. Las Alcaldas son rganos poltico
administrativos que se integran por administrativos que se integran por
un Alcalde y un Concejo, electos por un Alcalde y un Concejo, electos por
votacin universal, libre, secreta y votacin universal, libre, secreta y
directa para un periodo de tres directa para un periodo de tres
aos . 2. Las personas integrantes aos . 2. Las personas integrantes
de la Alcalda se elegirn por de la Alcalda se elegirn por
planillas de entre siete y diez planillas de entre siete y diez
candidatos, segn corresponda, candidatos, segn corresponda,
ordenadas en forma progresiva, ordenadas en forma progresiva,

,,
PRD
iniciando con la persona candidata a iniciando con la persona candidata a

Alcalde y despus con los Alcalde y despus con los
Concejales y sus respectivos Concejales y sus respectivos
suplentes, cuyas frmulas estarn suplentes, cuyas frmulas estarn
integradas por personas del mismo integradas por personas del mismo
gnero, de manera alternada. En gnero, de manera alternada. En
ningn caso el nmero de ningn caso el nmero de
Concejales podr ser menor de diez Concejales podr ser menor de diez
ni mayor de quince. ni mayor de quince.
3 . Las personas integrantes de los 3. Las personas integrantes de los
Concejos sern electos segn los Concejos sern electos segn los
principios de mayora relativa y de principios de mayora relativa y de
representacin proporcional, en un representacin proporcional, en un
sesenta por ciento por el primer sesenta por ciento por el primer
principio y cuarenta por ciento por el principio y cuarenta por ciento por el
segundo. Ningn partido poltico o segundo. Ningn partido poltico o
coalicin electoral podr contar con coalicin electoral podr contar con
ms del sesenta por ciento de ms del sesenta por ciento de
Concejales. La ley regular los Concejales. La ley regular los
procedimientos de eleccin de las procedimientos de eleccin de las
personas que integrarn las personas que integrarn las
Alcaldas. Alcaldas.
4. El nmero de Concejales de 4. El nmero de Concejales de
representacin proporcional que se representacin proporcional que se
asigne a cada partido, as como a asigne a cada partido, as como a
las candidaturas independientes, se las candidaturas independientes, se
determinar en funcin del determinar en funcin del
porcentaje de votos efectivos porcentaje de votos efectivos
obtenidos mediante la aplicacin de obtenidos mediante la aplicacin de
la frmula electoral y el la frmula electoral y el
procedimiento de asignacin que procedimiento de asignacin que
seale la ley. En todo caso la seale la ley. En todo caso la
asignacin se har siguiendo el asignacin se har siguiendo el
orden que tuvieron las candidaturas orden que tuvieron las candidaturas
en la planilla correspondiente. en la planilla correspondiente.
5. Las personas titulares de las 5. Las personas titulares de las
Alcaldas y Concejales podrn ser Alcaldas y Concejales podrn ser
electos consecutivamente para el electos consecutivamente para el
mismo cargo, hasta por un periodo mismo cargo, hasta por un periodo
adicional. La postulacin slo podr adicional. La postulacin slo podr
ser realizada por el mismo partido o ser realizada por el mismo partido o
por cualquiera de los partidos por cualquiera de los partidos
integrantes de la coalicin que les integrantes de la coalicin que les
hubieren postulado, salvo que hub ieren postulado, salvo que
hayan renunciado, perdido su hayan renunciado, perdido su

,.ttC'
,
PRD
militancia antes de la mitad de su militancia antes de la mitad de su
mandato o que el partido pierda su mandato o que el partido pierda su
registro. registro .
6. Las personas titulares de las 6. Las personas titulares de las
Alcaldas y Concejales no podrn Alcaldas y Concejales no podrn
ser electos para el periodo ser electos para el periodo
inmediato en una Alcalda distinta a inmediato en una Alcalda distinta a
aquella en la que desempearon el aquella en la que desempearon el
cargo. 7. Las Alcaldas renen la cargo . 7. Las Alcaldas renen la
voluntad colectiva y la diversidad voluntad colectiva y la diversidad
poltica y social de las poitica y social de las
demarcaciones y se integrarn a demarcaciones y se integrarn a
partir de las siguientes bases: partir de las siguientes bases:
l. En las demarcaciones con hasta 1. En las demarcaciones con hasta
300 mil habitantes, las Alcaldas se 300 mil habitantes, las Alcaldas se
integrarn por la persona titular de integrarn por la persona titular de
la misma y once Concejales; la misma y once Concejales;
11. En las demarcaciones con ms 11. En las demarcaciones con ms
de 300 mil habitantes y hasta 500 de 300 mil habitantes y hasta 500
mil, las Alcaldas se integrarn por mil, las Alcaldas se integrarn por
la persona titular de la misma y la persona titular de la misma y
trece Concejales; trece Concejales;
111. En las demarcaciones con ms 111. En las demarcaciones con ms
de 500 mil habitantes, las Alcaldas de 500 mil habitantes, las Alcaldas
se integrarn por la persona titular se integrarn por la persona titular
de la misma y quince Concejales. de la misma y quince Concejales .
8 . Las personas titulares de las 8. Las alcaldas con pueblos y
Alcaldas, Concejales e integrantes barrios ongmarios y
de la administracin pblica de las comunidades indgenas
Alcaldas se sujetarn a los residentes se contara con
principios de buena administracin, representaciones conforme lo
buen gobierno y rendicin de establezca la ley en la materia.
cuentas en los trminos que sealan 9. Las personas titulares de las
esta Constitucin y las leyes. Alcaldas, Concejales e integrantes
9. Las Alcaldas tendrn de la administracin pblica de las
competencia, dentro de sus Alcaldas se sujetarn a los
respectivas jurisdicciones, en principios de buena administracin,
materia de gobierno, administracin, buen gobierno y rendicin de
asuntos jurdicos, obras, servicios, cuentas en los trminos que sealan
desarrollo urbano, rural y social, esta Constitucin y las leyes.
proteccin civil, bienestar colectivo y 1 O. Las Alcaldas tendrn
seguridad ciudadana, promocin competencia, dentro de sus
econmica, cultural y deportiva y las respectivas jurisdicciones, en
dems que sealen las leyes. El materia de gobierno, administracin,
ejercicio de tales atribuciones se asuntos urdicos, obras, servicios,

' Nelly Antonia Jurez Audelo
PRD __ .,.,...
.... .,.,.. ....
.., .,....
__ --
realizar siempre de conformidad desarrollo urbano, rural y social,

con las leyes y dems disposiciones proteccin civil, bienestar colectivo y
normativas aplicables en cada seguridad ciudadana, promocin
materia y respetando las econmica, cultural y deportiva y las
asignaciones presupuestales. dems que sealen las leyes. El
1 O . Las Alcaldas y el gobierno de la ejercicio de tales atribuciones se
ciudad establecern, conforme a los rea lizar siempre de conformidad
principios de subsidiariedad y con las leyes y dems disposiciones
proximidad, convenios de normativas aplicables en cada
coordinacin, desconcentracin y materia y respetando las
descentralizacin administrativas asignaciones presupuestales.
para la mejor prestacin de los 1 1. Las Alcaldas y el gobierno de la
servicios pblicos. ciudad establecern, conforme a los
1 1. Las Alcaldas podrn asociarse principios de subsidiariedad y
entre s y con municipios vecinos de proximidad, convenios de
otras entidades federativas para coordinacin, desconcentracin y
efectos de la mejor prestacin de los descentralizacin administrativas
servicios pblicos. La asociacin para la mejor prestacin de los
deber plasmarse en convenios servicios pblicos.
donde se establecern las 1 2. Las Alcaldas podrn asociarse
obligaciones y recursos humanos, entre s y con municipios vecinos de
materiales y financieros que otras entidades federativas para
corresponder a cada una de ellas, efectos de la mejor prestacin de los
as como las metas y objetivos servicios pblicos . La asociacin
precisos que se debern cumplir en deber plasmarse en convenios
los trminos y casos que establezca donde se establecern las
la ley. obligaciones y recursos humanos,
materiales y financieros que
corresponder a cada una de ellas,
as como las metas y objetivos
precisos que se debern cumplir en
los trminos y casos que establezca
la ley.
..------

Artculo 62 De la participacin
ciudadana en las Alcaldas
1 .....
2. Las autoridades de las Alcaldas
debern:
l. ... VIII. ...
IX. Realizar Consultas pueblos y
barrios originarios y comunidades
indgenas como formas de
participacin ciudadana por medio del
cual se logra el consentimiento previo,
l ibre e informado respecto a medidas
administrativas y legislativas ue

puedan afectar a los Pueblos y Barrios

Originarios y Comunidades Indgenas.
3. . 7.....
. .
ART ICU LO 65
A. ... D. ...
E. Eleccin de las autoridades
de los Pueblos Originarios de la
C D MX
1. Los habitantes de los
Pueblos Originarios de la C D MX
tienen derecho a elegir a sus
autoridades tradicionales tales
como: Coordinadores de Enlace
Territorial, Subdelegados
Auxiliares, Coordinador de los
Pueblos o cualquier figura similar
existente en dichas comunidades,
esto en trminos de lo dispuesto
por esta Constitucin y la ley que
se emita en la materia.
2. El Instituto de Participacin
Ciudadana y Elecciones y las
Alcaldas garantizara el respeto a
la autonoma y sus sistemas
normativos internos, podr
coadyuvar con dichas elecciones
con soporte tcnico, asesora,
capacitacin, recursos logsticos
y materiales, dejando siempre en
los propios pueblos la
organizacin y calificacin de los
procesos. Para efectos de lo
anterior y en virtud de que los
procesos electivos en cada
comunidad pudieran ser
distintos, el Instituto de
Participacin Ciudadana y
Elecciones deber generar una
comisin de estudios y
estadsticas sobre estos
procesos.
3. Las facultades,
atribuciones y obligaciones de las
autoridades de los Pueblos

Originarios de la C D MX estarn
estipuladas en la ley que se
emita en la materia, pero
atendiendo a sus funciones
debern ser al menos: duracin
mxima de tres aos en dicho
cargo, homologacin de su
estatus administrativo,
administracin de recursos
humanos, materiales y logsticos
para el cumplimiento de sus
funciones.
4. Las autoridades de los
Pueblos Originarios de la C D MX
no adicionan un orden de
gobierno propio sino que generan
un vnculo de atencin ciudadana
coadyuvante con los tres niveles
de gobierno existentes pero con
independencia y reconocimiento
de los usos y costumbres de cada
--------- 1 comunidad originaria. _____ __
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideracin de esta

Soberana la siguiente:
IN ICIATIVA CON P ROY ECTO D E MO DIFICACIN----; D E L P ROY ECTO D E

CONSTITU C IN PO L TICA D E LA CIU D A D D E MXICO P A R A QU E D A R
COMO SIGUE:
A RT I CULO NICO: INICIATIVA CON EL PROYECTO DE MODIFICACION EN

MATERIA EN M AT E RI A DE D E RECHOS PO LIT I COS Y P A RT I C IPACION
CIU DA DANA DE LOS PU EBLOS Y B AR RIOS O R IGINARIOS Y COMUN I D A D E S
IN DIGENAS R E I DENT ES EN LOS A RTICU LOS: A RTICU LO 30, INC ISOS G Y
H; 34 APA RT A DO S E AGR EG A NU M E R A L 6; A RT ICULO 58 NU M E R A L 4
INCISO IV; 59 NU M E R A L 8; 62 NU M E R A L 2, S E A DH I S IONA UN INCISO IX; 65
S E A DH I S IONA UN APART A DO E,;, del proyecto de Constitucin Po ltica de la
Ciudad de Mxico, para quedar como sigue:

, ..

,.,
PRD ...
INICIATIVA CON EL PROYECTO DE MODIFICACION EN MATERIA EN MATE R I A

D E D E R E CHOS PO L IT I COS Y P A RT I C I P A CION C IU D A DANA D E LOS
PUEBLOS Y B A RR IO S O R IG INARIOS Y COMUN I D A D ES INDIGENAS
R E I D ENT E S EN LO S A RT ICULO$: A RTICU LO 30, INC ISOS G Y H; 34
A P A RT A DO SE AG R EGA NU MERAL 6; A RT ICULO 58 NU M E R A L 4 INCISO
IV; 59 NU M E R A L 8; 62 NU M E R A L 2, S E A DH I S IONA UN INC ISO IX; 65 S E
ADHISIONA UN A P A RT A DO E, PARA Q U E DA R COMO S I G UE:
Articulo 30
A. . . F . . .
G . Consulta a pueblos y barrios originarios y comunidades
La Consulta a pueblos y barrios originarios y comunidades indgenas es el

instrumento de participacin ciudadana por medio del cual se logra el
consentimiento previo, libre e informado respecto a medidas administrativas y
legislativas que puedan afectar a los Pueblos y Barrios Originarios y
Comunidades Indgenas. Es obligacin de las autoridades administrativas
realizarla de manera previa, l ibre, informada y de buena fe, conforme a las leyes
en la materia.
H .Vinculatoriedad del referndum, plebiscito, revocacin de mandato y consultas
C A PTULO 1 DE LA FUNC IN LEGIS LATIVA

Artculo 34 Del Congreso de la ciudad
A. Integracin
1. . .. 5. ...
6. Se garantizara la participacin de los pueblos y barrios originarios y

comunidades indgenas residentes, a traves de acciones afirmativas, su
integracin ser conforme a la ley en la materia.
CAPTULO V I D E LAS DEMARCACIONE S TERRITO R I A L ES Y SUS

A L C A L D A S
Artculo 58 Demarcaciones territoriales
1 . ...
2. ...

3 . .. .
4. Las demarcaciones de la Ciudad de Mxico, su denominacin y lmites

territoriales sern los que seale la ley en la materia, considerando los
siguientes elementos :
l . . . 111. ...
.
IV. Reconocimiento a la identidad, arraigo al territorio y pertinencia

cultural de los pueblos y barrios originarios;
V . . . . X . ...
Articulo 59
Alcaldas
1 . ... . 7 . . ...
8. Las alcald as con pueblos y barrios originarios y comunidades

indgenas residentes se contara con representaciones conforme lo
establezca la ley en la materia
Artculo 59 Alcaldas
A. De la integracin, organizacin y facultades de las Alcaldas
1 . Las Alcaldas son rganos poltico administrativos que se integran por un
Alcalde y un Concejo, electos por votacin universal, libre, secreta y directa
para un periodo de tres aos. 2. Las personas integrantes de la Alcalda se
elegirn por planillas de entre siete y diez candidatos, segn corresponda,
ordenadas en forma progresiva, iniciando con la persona candidata a Alcalde y
despus con los Concejales y sus respectivos suplentes, cuyas frmulas
estarn integradas por personas del mismo gnero, de manera alternada. En
ningn caso el nmero de Concejales podr ser menor de diez ni mayor de
quince.
3. Las personas integrantes de los Concejos sern electos segn los principios
de mayora relativa y de representacin proporcional, en un sesenta por ciento
por el primer principio y cuarenta por ciento por el segundo . Ningn partido
poltico o coalicin electoral podr contar con ms del sesenta por ciento de
Concejales. La ley regular los procedimientos de e leccin de las personas que
integrarn las Alcaldas.
4. El nmero de Concejales de representacin proporcional que se asigne a

cada partido, as como a las candidaturas independientes, se determinar en

,.,,_,_ Nelly Antonia Jurez Audelo
; Diputada Constituyente
PRD
funcin del porcentaje-de votos efectivos obtenidos mediante la aplicacin de la
frmula electora l y el procedimiento de asignacin q ue seale la ley. En todo
caso la asignacin se har sig uiendo e l orden que t uvieron las candidaturas en
la planilla correspondiente.
5. Las personas titulares de las Alcaldas y Concejales podrn ser electos

consec utivamente para el m ismo cargo, hasta por un periodo adicional. La
postulacin slo podr ser rea lizada por el mismo partido o por cual quiera de
los partidos integrantes de la coalicin que les hubieren postulado, salvo que
hayan renunciado, perdido su militancia antes de la mitad de s u mandato o que
e l partido pierda s u registro.
6. Las personas titulares de las A lcaldas y Conceja les no podrn ser electos
para el periodo inmediato en una Alcalda distinta a a quella en la que
desempearon el cargo. 7. Las Alcaldas renen la voluntad colectiva y la
diversidad poltica y social de las demarcaciones y se integrarn a partir de las
siguientes bases :
l. En las demarcaciones con hasta 300 mil habitantes, las Alcaldas se

integrarn por la persona titular de la misma y once Concejales;
11. En las demarcaciones con ms de 300 mil habitantes y hasta 500 mil, las
Alca ld as se integrarn por la persona titular de la misma y trece Concejales;
111. En las demarcaciones con ms de 500 mil habitantes, las Alcaldas se

integrarn por la persona titular de la misma y quince Concejales.
8. Las alcaldas con pueblos y barrios originarios y comunidades

indgenas residentes se contara con representaciones conforme lo
establezca la ley en la materia.
9. Las personas titulares de las Alcaldas, Concejales e integrantes de la

administracin pblica de las Alcaldas se sujetarn a los principios de buena
administracin, buen gobierno y rendicin de cuentas en los trminos que
sealan esta Constitucin y las leyes.
1 O . Las Alcaldas tendrn competencia, dentro de sus respectivas

jurisdicciones, en materia de gobierno , administracin, asuntos jur dicos, obras,
servicios, desarrollo urbano, rural y social, proteccin civ il, bienestar colectivo y
seguridad ci udadana, promocin econmica, c ultural y deportiva y las dems
que sealen las leyes. E l ejercicio de tales atribuciones se realizar siempre de

conformidad con las leyes y dems disposiciones normativas apl icables en cada
materia y respetando las asignaciones presupuestales .
1 1 . Las Alcaldas y el gobierno de la ciudad establecern, conforme a los

principios de subsidiariedad y proximidad, convenios de coordinacin,
desconcentracin y descentralizacin administrativas para la mejor prestacin
de los servicios pblicos.
1 2. Las Alcaldas podrn asociarse entre s y con municipios vecinos de otras

entidades federativas para efectos de la mejor p restacin de los servicios pblicos.
La asociacin deber plasmarse en convenios donde se establecern las
obligaciones y recursos humanos, materiales y financieros que corresponder a
cada una de ellas , as como las metas y objetivos precisos que se debern cumplir
en los trminos y casos que establezca la ley.
Artculo 62 De la participacin ciudadana en las Alcaldas
1 . . ...
2 . Las autoridades de las Alcaldas debern:
l. . . . VII l . . . .
IX. Realizar Consultas pueblos y barrios originarios y comunidades indgenas

como formas de participacin ciudadana por medio del cual se logra el
consentimiento previo, libre e informado respecto a medidas administrativas y
legislativas que puedan afectar a los Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades
Indgenas.
3. ... 7. . . . .
A RT I CU LO 65
A . .. . D. ...
E. Eleccin de las autoridades de los Pueblos Originarios de la C D MX

1. Los ha bitantes de los Pueblos Originarios de la C D MX tienen
derec ho a elegir a sus autoridades tradicionales tales como:
Coordinadores de Enlace Territorial, Subdelegados Auxiliares,
Coordinador de los Pueblos o cualquier figura similar existente en dic has
comunidades, esto en trminos de lo dispuesto por esta Constitucin y la
ley que se emita en la materia.
2. El Instituto de Participacin Ciudadana y Elecciones y las Alcaldas
garantizara el respeto a la autonoma y sus sistemas normativos internos,
podr coadyuvar con dichas elecciones con soporte tcnico, asesora,
ca pacitacin, recursos logsticos y materiales, dejando siempre en los

propios pueblos la organizacin y calificacin de los procesos. Para

efectos de lo anterior y en virtud de que los procesos electivos en cada
comunidad pudieran ser distintos, el Instituto de Participacin Ciudadana
y Elecciones deber generar una comisin de estudios y estad sticas
sobre estos procesos.
3. Las facultades, atribuciones y obligaciones de las autoridades de
los Pueblos Originarios de la C D MX estarn estipuladas en la ley que se
emita en la materia, pero atendiendo a sus funciones debern ser al
menos: duracin mxima de tres aos en dicho cargo, homologacin de
su estatus administrativo, administracin de recursos humanos,
materiales y log sticos para el cumplimiento de sus funciones.
4. Las autoridades de los Pueblos Originarios de la C D MX no adicionan
un orden de gobierno propio sino que generan un v nculo de atencin
ciudadana coadyuvante con los tres niveles de gobierno existentes pero con
independencia y reconocimiento de los usos y costumbres de cada
comunidad originaria.
En la sede de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de Mxico a los 30 das del mes de

octubre del ao 20 1 6
SUS C R IB E
Dip. elly Antonia Jurez Audelo
3 O OCT 2016
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
DE LA CIUDAD DE MEXICO
MESA DIRECTIVA
-:::f=V0 VWd 1 ()c.,
\ S. 1 .s 1-i , -
xicotncat1 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc
r
1

11 - Constituyente Nelly Antonia Juárez Audelo

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Nelly Antonia Jurez Audelo

Diputada Con tituyente

Ciudad de Mxico a 30 de octubre de 2016

D I PUTADO A L EJ AN D RO ENCINAS RO D RGU EZ

La suscrita, Diputada Constituyente Nelly Antonia Jurez Audelo, integrante del

La presente propuesta de modificacin plantea modificar el proyecto de

La reforma al artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), sin, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

11. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus

111. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a

As mismo, con la entrada en vigor de la reforma al artculo 1 de la Carta Magna,

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de

El artculo 8 del Convenio No. 169 de la Organizacin Internacional de l Trabajo,

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

La Organizacin de las Naciones Unidas, en su Declaracin sobre Derechos de

Recientemente, la Organizacin de Estados Americanos emiti la Declaracin

En el plano nacional, diferentes constituciones locales. Entre las que destacan la

Los intentos por establecer una legislacin en materia de Pueblos y Barrios

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

La ley de Participacin Ciudadana de la Ciudad de Mxico, reconoce las

En la Ciudad de Mxico, los pueblos originarios mantienen sus propias formas de

En este sentido, y como una expresin y ejercicio de autonoma, los pueblos

La figura del Coordinador de Enlace Territorial o Subdelegado, carece de un

En el "Diagnstico de las funciones y facultades de los Coordinadores de Enlace

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

Al no existir reglas claras sobre la organizacin, desarrollo y calificacin de los

Santo Tomas Ajusco y San Miguel Topilejo en la Delegacin Tlalpan

San Pedro Atocpan en la Delegacin Milpa Alta,

Santiago Zapotitln en la Delegacin de Tlhuac.

El desconocimiento de todos los Coordinadores Territoriales por las autoridades

Coordinador de los pueblos en Tlalpan

En el proceso del reconocimiento de los derechos de los pueblos originarios, el

La Consulta a pueblos y barrios originarios y comunidades indgenas es un

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

Pases Independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),

Se hace necesario resaltar que en este marco jurdico internacional ser ha

Es importante sealar que existe jurisprudencia internacional que fortalece el

En nuestro pas es de resaltar la legislacin sobre la materia en el Estado de

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), sin, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

COLOMBIA CONSTITUCI N LEY 21(1991)

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), sin, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

DECRETO 1320 (1998)

Tambin la Suprema Corte de la Nacin ha resuelto el reconocimiento Consulta:

poca: Dcima poca

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS. EN SU DERECHO A SER CONSULTADOS, EL

El derecho de consulta a los pueblos y comunidades indgenas es una prerrogativa fundamental

Con la aprobacin de la Ley Federal de Consulta Popular (14 de marzo de

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

Si bien el Proyecto de Constitucin de la Ciudad de Mxico, reconoce ya este

Esta Ciudad tiene un importante diseo de participacin democrtica la

Las presentes propuestas de modificacin serian respecto a:

G. Consulta a pueblos y barrios

La Consulta a pueblos y barrios

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

C A P ITULO 1 D E LA FUNC ION CAP ITU LO 1 D E LA FUNCION

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

Artculo 59 Alcaldas Artculo 59 A lcaldas

Xicotncatl 9 (Esq. con Donceles), s/n, Col. Centro, Del. Cuauhtmoc

iniciando con la persona candidata a iniciando con la persona candidata a