editorial
Da Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) tiene un
amplio calendario de celebraciones de das, aos y decenios con
el objetivo de promocionar internacionalmente una temtica
que sea de inters para la mayora de pases y que contribuya al
desarrollo de la cooperacin internacional.
En este contexto, la Asamblea General de las Naciones Unidas
instituy el 28 de abril de todos los aos como el Da Mundial de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, fecha que fue elegida por el
movimiento sindical mundial para rendir homenaje a las vctimas
de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
Esta celebracin, que es observada por la Organizacin In-
ternacional del Trabajo (OIT) desde el ao 2003, consiste en una
campaa anual internacional para promover el trabajo seguro,
saludable y decente. Si nos enfocamos en los ltimos 4 aos,
veremos que se ha producido una evolucin en la temtica
central de este da.
As, en el ao 2010 el tema del da fue Riesgos emergentes
y nuevos modelos de prevencin en un mundo de trabajo en
transformacin. Con motivo de esta celebracin se examina-
ron los retos mundiales y el nuevo contexto de la puesta en
prctica de esta materia, destacndose los avances tecnolgicos
producidos, sus efectos en los riesgos laborales emergentes y los
patrones cambiantes de empleo y mano de obra, llegndose a la
conclusin de que exista una imperante necesidad de nuevos
enfoques preventivos para hacerles frente.
El tema del da en la edicin del ao 2011 fue Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Una herramienta
para la mejora continua, que versaba sobre la aplicacin del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) para una gestin eficaz de los peligros y riesgos en el lugar
de trabajo de forma tal que se garantizara la mejora continua de
los resultados de la SST a nivel de las organizaciones.
Un ao despus, vale decir en el 2012 el tema del da fue
Promover la seguridad y la salud en una economa ecolgica.
Y es que si bien es cierto existe una tendencia a nivel mundial
de evolucin hacia una economa ms ecolgica y sostenible,
resulta imprescindible tener en consideracin que las tecnologas
utilizadas pueden proteger el medio ambiente pero no resultar
en absoluto seguras. En este sentido, los empleos ecolgicos
deben ser saludables para los trabajadores y no slo proteger el
medio ambiente.
Ms recientemente, nos referimos al ao pasado, el lema del
Da Mundial de la SST fue la Prevencin de las enfermedades
profesionales, en el entendido que su ausencia da lugar a un
doble efecto negativo, tanto en los trabajadores y sus familias
como en la sociedad en su conjunto debido a su alto costo, en
particular, en lo que respecta a la prdida de productividad y la
sobrecarga de los sistemas de seguridad social.
Este ao 2014 el tema de la edicin del Da Mundial de la SST
es La seguridad y la salud en el uso de productos qumicos en el
trabajo, en el entendido que la proteccin de los trabajadores
contra los efectos nocivos de estos productos contribuye tambin
a la proteccin del pblico en general y del medio ambiente, tal
como se seala en el Convenio N 170 de la OIT sobre la seguridad
en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo.
La norma internacional antes citada precisa, asimismo, en
su art. 2 que la expresin productos qumicos designa los ele-
mentos y compuestos qumicos, y sus mezclas, ya sean naturales
o sintticos, tales como los obtenidos a travs de los procesos
de produccin.
Como todos los aos la OIT elabor un informe relativo al
tema a travs del cual convoca a los gobiernos, empleadores,
trabajadores y sus organizaciones a colaborar en el desarrollo y en
la implementacin de polticas y estrategias nacionales destinadas
a la seguridad y la salud, en el uso de productos qumicos en el
trabajo. En dicho documento se examina la situacin actual de
los mismos as como su impacto en los lugares de trabajo y el
medio ambiente, y se precisa que estos son esenciales para la
vida moderna y seguirn siendo producidos y utilizados en los
centros de trabajo. Por tanto resulta imprescindible lograr una
gestin racional a efectos de obtener un balance adecuado entre
los beneficios de su uso y las medidas de prevencin y control de
los posibles impactos adversos en los trabajadores, los centros de
trabajo, las comunidades y el medio ambiente.
En nuestro pas, si bien en los ltimos aos se han apreciado
avances importantes en el tema y se han dado una serie de nor-
mas destinadas a regular la Seguridad y Salud en el Trabajo an
falta mucho camino por recorrer. La realidad nos muestra que su
implementacin por parte de las empresas viene siendo muy lenta,
producto en muchos casos de (i) lo engorroso del SGSST que recoge
en gran parte la normatividad espaola sobre la materia, la que
muchas veces no se adeca a nuestra realidad; (ii) la falta de cultura
de prevencin por parte de los trabajadores y empleadores; y (iii) la
deficiencia en el Sistema de Inspeccin del Ministerio de Trabajo y
P.E. que con el nmero reducido de inspectores con los que cuenta
en la actualidad y con la falta de especialistas en la materia no se
da abasto para verificar el cumplimiento de las obligaciones en
esta materia por parte de las empresas.
Los dos ltimos puntos mencionados constituyen uno de los
principales retos a asumir por la actual Ministra de Trabajo y P.E.
en su nueva gestin as como por la Superintendencia Nacional
de Fiscalizacin Laboral, en lo que corresponda.
 ANLISIS LABORAL / CONTENIDO

PG 2
EDITORIAL Anlisis Laboral
PG 4 442/ABRIL/2014
ESCENAS LABORALES
ONP - Rgimen Especial Pesquero (REP). Requisitos para
acceder a la pensin de invalidez
ESSALUD. Requisitos para la inscripcin y atencin de los derechohabientes
CTS Depsito Semestral. Mayo 2014
Feriado no Laborable. 1 de Mayo
Premiacin. Lee Hecht Harrison - DBM Per Director Fundador
Ministerio de Trabajo y P.E. Transferencia de Competencias Luis Aparicio Valdez
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales
Da Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). 28 de abril Directora
Asociacin Internacional de Revistas de Derecho del Trabajo Mara Helena Aparicio Rabines
PG 6 Sub Directora
ANLISIS Anna Vilela Espinosa
El triste destino de los pensionistas peruanos ANLISIS LABORAL es miembro
(Jorge Bernedo A.) de la Asociacin Internacional Equipo de Investigacin
PG 9 de Revistas de Derecho del Tra- Jorge Bernedo Alvarado
INVITADOS bajo (International Association Alfredo Chienda Quiroz
of Labour Law Journals) confor- Irina Valverde Del guila
Avances en la modernizacin de la justicia mada por un grupo de publicaciones
laboral peruana y desafos para el futuro inmediato Anna Vilela Espinosa
especializadas cuyo objetivo central
(Adolfo Ciudad Reynaud) es la difusin de las investigaciones Diagramacin
tica del Trabajo en el Per. 25 aos despus y pronunciamientos ms destacados Katia Ponce Ibaez
(Arturo Z. Vsquez Prraga) en materia de Derecho del Trabajo Katty Bayona Valencia
PG 17 y Relaciones de Trabajo y Empleo.
HOMENAJE A LOS FUNDADORES DE LA SPDTSS Se complementa, asimismo, con la Correccin de Textos
(Jaime Zavala C.) realizacin de un Foro de Discusin Teresa Flores Caucha
PG 19 donde anualmente sus miembros
intercambian puntos de vista. Ventas
ANLISIS LEGAL Samuel Repp C.
CTS. Rgimen de Depsitos Semestrales Per
CTS. Remuneraciones Computables y Conceptos no Remunerativos Anlisis Laboral Central telefnica
CTS. Cundo la empresa incurre en infracciones laborales? Alemania (51) (1) 610-4100
CTS. Liquidacin de CTS. Modelo de liquidacin de CTS Arbeit und Recht
CTS. Declaracin en la PLAME Zeitschrift fr Auslndisches Central fax
und Internationales (51) (1) 610-4101
Jurisprudencia sobre CTS Arbeits-und Sozialrecht
Trabajadores con Discapacidad. Obligaciones de las empresas Australia PROHIBIDA LA REPRODUCCIN
a la luz de la Nueva Ley General de la Persona con Discapacidad Australian Journal EN CUALqUIER FORMA
y su recientemente aprobado Reglamento of Labour Law SIN PERMISO ESCRITO
Trabajadores con Discapacidad. Sanciones e infracciones Francia DE LA DIRECTORA
impuestas por el MTPE y el CONADIS Revue de Droit Compar du
Desnaturalizacin de los Servicios de Tercerizacin. Criterios Travail et de la Securit Sociale
desarrollados por el Tribunal Constitucional (TC) Revue de Droit du Travail
Descanso Vacacional. Precisiones respecto a su oportunidad y goce Blgica
Primero de Mayo. Feriado no Laborable Bulletin of Comparative
Labour Relations Empresa Editora
Ley N 30183. Requisitos para la atencin de los
European Labour Law Journal
Derechohabientes del Titular del Seguro de Salud
Canad
Resoluciones Directorales MTPE Canadian Labour
PG 51 & Employment Law Journal
JURISPRUDENCIA LABORAL Estados Unidos
"Si el contrato individual de trabajo intermitente no presenta ninguna interrupcin Comparative Labor
ASESORAMIENTO Y
o suspensin en las labores conforme a lo estipulado en el artculo 64 de la LPCL se Law & Policy Journal ANLISIS LABORALES S.A.C.
Derechos Reservados
incurre en la causal de desnaturalizacin del contrato". Holanda
1977 - Primera Publicacin
PG 55 International Journal of
Av. Paseo de la Repblica 6236
COYUNTURA Comparative Labour Law
and Industrial Relations Lima 18 - Per
La de nunca acabar
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014) Hungra Diseo Grfico
Pecs Labour Law Journal
PG 56 Italia
Manuel Saravia N.
INDICADORES LABORALES Diritti Lavori Mercati Ao 2014
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos, Giornale di Diritto del Lavoro Tiraje 1,500 ejemplares
Grupos y Subgrupos de Consumo: Marzo 2014 Lavoro e Diritto
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV Julio 1990 a Abril 2014 Rivista Giuridica del Lavoro Impresin
Aportes y Contribuciones Sociales: Abril 2014 e della Previdenza Sociale JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Trabajador Dependiente afiliado al SNP-ONP en materia de pensiones (EuZA) Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
Aporte de los Trabajadores Dependientes Afiliados a una AFP Europische Zeitschrift Impreso en abril de 2014
Aportes Voluntarios de Trabajadores Independientes menores de 40 aos fr Arbeitsrecht
Registro ISSN 2074-2568
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP Sudfrica
(Versin Impresa)
Gastos de Sepelio SPP-AFP Industrial Law Journal
Aportes AFP 2012 Reino Unido Registro del Proyecto Editorial
Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora Industrial Law Journal en la Biblioteca Nacional del Per
Tabla para el Clculo del Impuesto a la Renta 2014 OIT N 31501221400018
International Labour Review
Canasta de Precios Aele - IPC - Lima Metropolitana - Grandes Grupos Hecho el Depsito Legal en la
Japn
RMVRMV EspecialesESSALUD y ONP-SNPCTS: Japan Labor Review Biblioteca Nacional del Per
TopesBono de ReconocimientoRMA: Aportes al RCSSS Israel REGISTRO N 98-2765
Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y Labour Society and Law
Tasa de Inters Legal Efectiva Cdigo de barras
Espaa 9772074256003
PG 63 Relaciones Laborales
LEGISLACIN SUMILLADA Revista de Derecho Social info@aele.com
Del 13 al 28 de abril de 2014 Temas Laborales web: www.aele.com

escenas
laborales
ONP- RGIMEN ESPECIAL
PESQUERO (REP)
Requisitos para acceder
a la Pensin de Invalidez
Para acceder a una pensin de invalidez el
trabajador pesquero debe cumplir los siguien-
tes requisitos:
Presentar la solicitud respectiva.
Estar registrado como trabajador pesque-
ro en el Ministerio de la Produccin.
Acreditar por lo menos 5 aos de trabajo
en la pesca.
Haber acumulado un periodo de aporta-
ciones de 75 semanas contributivas.
Presentar certificado mdico o dictamen
mdico emitido por una Comisin Mdica
Evaluadora de Incapacidades del Ministe-
rio de Salud, de EsSalud o de una Entidad
Prestadora de Salud constituida segn
la Ley N 26790. En dicho documento
se debe indicar expresamente la gran
incapacidad o incapacidad permanente
del trabajador pesquero.
El monto de la pensin mensual por invalidez
equivale al 50% de lo que hubiera correspondi-
do al beneficiario en una pensin de jubilacin.
El tope mximo no superar los S/. 330 y estar
sujeta a la retencin del 4% por concepto de
aporte a EsSalud.
4 ABRIL 2014 / ESCENAS LABORALES
ESSALUD
Requisitos para la inscripcin y atencin de derechohabientes
Mediante Ley N 30183 del 27.04.2014 se modificaron los requisitos para la inscripcin
y atencin en el Seguro Social de Salud (EsSalud), en las Sanidades de las Fuerzas
Armadas, en la Sanidad de la Polica Nacional del Per y en las Entidades Prestadoras
de Salud (EPS), de los derechohabientes del titular del seguro de salud.
Dicha norma ha dispuesto que la inscripcin mencionada se realizar a solicitud del
titular del seguro de salud o su derechohabiente, padre, madre, tutor o curador, quienes
para tales efectos as como para su atencin en los servicios de salud debern presentar
nicamente su acta de nacimiento o documento nacional de identidad o documento
pblico, segn sea el caso, que acredita el parentesco con el titular del seguro de salud.
Asimismo, se ha dispuesto que la adecuacin de procedimientos y formularios del Seguro
Social de Salud (Essalud), de las Sanidades de las Fuerzas Armadas, de la Sanidad de la
Polica Nacional del Per y de las Entidades Prestadoras de Salud (EPS) debe efectuarse
en un plazo de treinta das calendario, contado a partir de la vigencia de la Ley bajo
comentario, sin perjuicio de la responsabilidad que ocasione su incumplimiento.
Mayor informacin sobre el tema en pginas interiores de la presente edicin.
CTS DEPSITO SEMESTRAL
Mayo 2014
El prximo jueves 15 de mayo vence el plazo para que los empleadores efecten el dep-
sito de la Compensacin por Tiempo de Servicios correspondiente al periodo Noviembre
2013- Abril 2014. A partir del da 16 de mayo de 2014 en la medida en que el empleador
no hubiera cumplido con dicho depsito, quedar automticamente obligado al pago de
los intereses que hubiera generado el depsito de haberse efectuado oportunamente y,
en su caso, a asumir la diferencia de cambio, si este hubiera sido solicitado en moneda
extranjera, sin perjuicio de la multa administrativa correspondiente.
En las pginas interiores de esta edicin presentamos un completo anlisis de este
beneficio social de previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de
promocin del trabajador y de su familia.
FERIADO NO LABORABLE
1 de Mayo
El da jueves 1 de Mayo, Da del Trabajo, es Feriado no Laborable en todo el pas. Este
feriado tiene un tratamiento especial en dos aspectos:
a) Si el 1 de Mayo coincide con el Da de Descanso Semanal Obligatorio establecido en
la empresa, se deber abonar al trabajador un da de remuneracin adicional completa
por el feriado reseado, independientemente de la remuneracin que corresponde
percibir por el da del Descanso Semanal Obligatorio. Precisin establecida en el art.
9 del D.S. N 012-92-TR, Reglamento del Dec. Leg. N 713.
b) La remuneracin por Feriado 1 de Mayo se percibe sin condicin alguna, a diferencia
de los otros feriados no laborables, en que la remuneracin por dicho da se abona
en forma directamente proporcional al nmero de das efectivamente trabajados en
la semana.
Mayor informacin sobre el tema en pginas interiores de la presente edicin.
 ESCENAS LABORALES

PREMIACIN
Lee Hecht Harrison-DBM PER

Lee Hecht Harrison - DBM, ha reconocido a Lee Hecht Harrison - DBM Per como su mejor
oficina a nivel mundial, no solo por ser la de mayor crecimiento en el ao 2013, sino tambin
por ofrecer la mejor calidad en sus servicios a nivel global.
Este importante reconocimiento fue recibido por Ins Temple, Presidente Ejecutivo y Jimena
Mendoza, Gerente General de LHH-DBM Per en la conferencia global de LHH que se realiz ARBEIT
el pasado 3 de abril en New Orleans, EE.UU. UND RECHT
La Presidenta Ejecutiva de LHH-DBM Per seal que durante el ao 2013 apoyaron a ms Deutsches und Europisches
de 1,000 ejecutivos, profesionales y empleados de todo nivel, provenientes de ms de 200 Arbeitsrecht
3. 2014
empresas clientes, brindndoles las herramientas y conocimientos necesarios para elevar su
nivel de empleabilidad. Asimismo, remarc que para el presente ao seguirn apoyando a ARTCULOS
sus empresas clientes de forma tal que puedan manejar de manera respetuosa la movilidad Los Comits de
laboral de sus empleados, contribuyendo as a elevar la empleabilidad en nuestro pas. empresa como
actores de la
justicia de gnero/
Reingard Zimmer
El derecho laboral
italiano en el con-
MINISTERIO DE TRABAJO Y P.E. texto de la crisis.
Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Parte 2 /
Luca Nogler
Regionales y Locales
DERECHO LABORAL Y POLTICA
Mediante Resolucin Ministerial N 074-2014-TR, publicada el 26.04.2014, se ha
aprobado el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Informe de Berln
Noticias de Bruselas y Estrasburgo
Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestin Descentralizada correspondiente al ao
2014, del Sector Trabajo y Promocin del Empleo, presentado por la Comisin Sectorial DERECHO LABORAL Y SOCIAL
de Transferencia del Ministerio de Trabajo y Pronocin del Empleo (MTPE).
DERECHO LABORAL Y TRIBUTARIO
Dicha Resolucin se encuentra publicada en el portal institucional del MTPE (www.trabajo.
gob.pe). JURISPRUDENCIA

SOZIALES
DA MUNDIAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST) RECHT
28 de Abril Wissenschaftliche
Zeitschrift fr Arbeits-
und Sozialrecht
El Da Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo, celebrado cada 28 de abril desde el Edicin 1,
ao 2003, consiste en una campaa internacional con la finalidad de promover el trabajo Marzo 2014
seguro, saludable y decente.
Este ao 2014, dicho evento se centra en la seguridad y salud en el uso de productos qu-
micos en el trabajo. Como cada ao la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) elabor TRATADOS
Sobre la
un informe titulado La seguridad y la salud en el uso de productos qumicos en el trabajo, importancia de las normas de la OIT
en el cual se examina la situacin actual en lo que concierne al uso de productos qumicos para el Derecho laboral en la Unin
y su impacto en los lugares de trabajo y el medio ambiente, incluyendo diversos esfuerzos Europea/ Johannes Heuschmid
nacionales, regionales e internacionales para tratarlos. Nuevas formas de gobernanza econ-
Por su parte, la Asociacin Internacional de Seguridad Social (AISS) se pronunci en el mica en la Unin Europea y la legisla-
cin laboral en los Estados miembros. /
sentido que la produccin y el uso de productos qumicos en los lugares de trabajo en el Achim Seifert
mundo constituyen uno de los desafos ms importantes en los programas de proteccin
en esos lugares, que requieren los esfuerzos concertados de todos los interlocutores de la ENSAYOS
sociedad para garantizar la proteccin de los trabajadores. Para el ao 2014 las actividades La prohibicin de actuacin de los
de la AISS estarn encaminadas a la prevencin de los riesgos profesionales, el apoyo al partidos polticos. Interpretacin del
Pargrafo 74, Seccin 2, Clusula 3 de
regreso al trabajo y la promocin de la salud en el lugar del trabajo; as como a la celebracin la Ley de Relaciones Laborales. Diserta-
del XX Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el trabajo evento a desarrollarse en cin de Tim Husemann/Ulrich Preis
Alemania del 24 al 27 de agosto del presente ao. Deber del Estado de proteger a las per-
sonas que necesitan asistencia. Diserta-
cin de Susanne Morits/Bernd Schultz
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014
RESMENES/ AVANCES 5
 como para que la pase bien al jubilarse. Pero
esta oferta no es cierta y la situacin es aqu,
tambin, por dems preocupante. Si aport
poco por pocos aos, en este caso s le devuel-
ven lo poco que aport. Con ello se cumple
con no apropiarse del dinero ajeno, y de paso,

El triste
se hermosean las estadsticas de pensiones
del sistema. Pero no mucho, la media de las
pensiones vitalicias las nicas comparables

destino de
con el sistema pblico no dan mucha ventaja
a los pensionistas de este sistema.
El desempeo del Sistema Privado de

los pensionistas
Pensiones (SPP) deja mucho que desear. Este
sistema en el Per un remedo del sistema
chileno, con la condicin de quitarle todas
las ventajas de los afiliados y eliminar todos

peruanos
los controles a las administradoras lleva 20
aos de funcionamiento y el fondo se da el
lujo de disminuir mientras la economa crece.
En verdad, el SPP peruano no es com-
parable con el de Chile, desde ningn punto
de vista. Cuando se cre, el sistema chileno
reconoca los aportes previos con frmulas
Jorge Bernedo Alvarado
que reconocan aproximadamente el doble
que los bonos de reconocimiento peruanos. Es
ms, en Chile, estos bonos rinden ganancias
LOS MALES PBLICOS
en trminos reales es decir adicionales a la
inflacin un 4 por ciento por ao, mientras
Quien quiera saber en el Per cmo le ir en su futuro pensionario, pensando en que que en el Per su rendimiento real es cero.
tal vez pueda llegar a un digno retiro, se va a decepcionar en la gran mayora de los casos. Ms an, en Chile son bonos en realidad, vale
En principio, si no aport 20 aos en el llamado sistema pblico (el que administra la decir, ttulos valores que se pueden negociar.
Oficina de Normalizacin Previsional - ONP), no tendr derecho a pensin, ni tampoco a
El fondo chileno tiene sistemas de reposi-
que le devuelvan sus aportes. En lo que significa una estafa pblica que afecta a cientos
cin si las AFP son ineficientes en la generacin
de miles de personas, dada la escasez de trabajo asalariado y la baja estabilidad de la
de rentas; en nuestro pas se desaparecieron
contratacin (no llega a un tercio de los asalariados, quienes tienen trabajo estable), el
prontamente estos controles. En Chile estn
Estado se apropia de estos pagos.
terminantemente prohibidas y se penalizan
No solamente eso. La ONP recurre con frecuencia a desconocer la documentacin de fuertemente las vinculaciones entre AFP,
aportes (en nuestro sistema, la debe probar el postulante a jubilado), inclusive despus bancos, empresas que reciben inversiones
de ya haber aprobado una pensin provisional. As se da el caso frecuente de jubilados y compaas de seguros. En el Per esto es
que si no prueban en un plazo fijo otra vez sus aportes, acaben ms bien endeudados. un festn; estas vinculaciones son abiertas:
Pero adems, para la mayora de quienes la consigan, no se trata, ni mucho menos, una AFP le cobra a los incautos afiliados, un
de una pensin digna. Su tope mximo, no importa el monto de los aportes, es de 857.36 dinero que colocar en un banco del mismo
nuevos soles al mes, desde hace 12 aos: para los jubilados del sistema nacional, no grupo y recolocar en empresas amigas. Sin
existe inflacin. Por un poder mgico, no solamente deben vivir con bastante menos embargo, las rentabilidades de las AFP se
de lo que ganaban, sino tambin tener un consumo que deben reducir todos los das, parecen milagrosamente entre s, obviamente
conforme avancen los precios. porque intercambian informacin y colocan
En el antiguo sistema de los empleados pblicos, pasa algo similar. Su control es en carteras comunes; es decir, el dinero del
ms fcil, pero tambin otorga pensiones mseras. En realidad se hallaba cerrado desde fondo sirve para perderlo convenientemente.
1974 y en el 2004 se le puso un tope y se anul toda posibilidad de actualizacin, con En Chile, parte del aporte y aporte adicional
lo cual la inmensa mayora de trabajadores del rgimen (en realidad los nicos que del gobierno va hacia un fondo solidario y a
todava pueden considerarse beneficiados son los que abusaron del sistema y fueron el la permanencia de una pensin mnima: por
pretexto para las actuales reglas abusivas) pasan por las mismas miserias y aprietos que supuesto en el Per, no.
los del rgimen ONP. En Chile la informacin es transparente
y la vigilancia constante. En el Per, le pro-
Y LOS MALES PRIVADOS ponemos un ejercicio: entre a la pgina web
de la Superintendencia de AFP (que all es
Bueno, puede decir el lector, pero tenemos el Sistema Privado de Pensiones! Este un organismo independiente y aqu una de-
sistema le dice que usted aporta y las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones pendencia de la Superintendencia de Banca y
(AFP) le van a hacer crecer el fondo de su pensin, con un cobro mensual por supuesto, Seguros, dependiente, a su vez del Ministerio

6 ABRIL 2014 / ANLISIS


de Economa y Finanzas ) y vern para los
afiliados chilenos desde el inicio informacin
actualizada de lo que necesita cualquier
afiliado rentabilidad real, comparacin de
fondos, destino de las colocaciones que le
servirn para que pueda cambiarse de AFP si
lo desea, con lo cual puede viajar a travs
de los picos de rentabilidades, aumentando
su fondo de pensiones. Bueno, entre a la hoja
de nuestra SBS y dentro de ella a la pestaa
de las AFP y se encuentra como la ms in-
mediata informacin con los valores cuota,
un indicador inservible para comparar entre
administradoras y definir su permanencia.
Si busca ms, puede encontrar informacin
atrasada (a febrero de este ao) que muestra
cmo su fondo se viene reduciendo; no en-
contrar, desde luego, informacin del destino
de su inversin.
Hay ms desventajas del Sistema de Pen-
siones Privado en el Per. Por ejemplo, el baj-
simo encaje, la ausencia de representantes de
los afiliados en el sistema. Y no son todas las
desigualdades, pero basta. Como resultado, el
fondo chileno ha crecido bastante ms que
en Per, con un apoyo financiero del Estado,
destinado a dar una mnima proteccin para
los pensionistas.
DESFINANCIAMIENTO Y BURLAS
La justificacin de las desgracias del
sistema pensionario, nos la dan a travs del
financiamiento. Las pensiones nacionales,
se nos dice, estn desfinanciadas, lo cual es
cierto. En efecto, el Estado nunca protegi
los fondos pensionarios y en buena parte los
gast irresponsablemente, hasta dejar las
cajas vacas. Tampoco se preocup mayor-
mente por hacer inversiones rentables que
los protegieran, ni menos por calcular cul
debiera ser el aporte para que el sistema no
se desfinancie. En el SPP, cada cual depende
de sus propios aportes y de la capacidad de
las AFP para dar rentabilidad a sus ahorros,
pero el Estado no hace nada para garantizar
la competencia que sera el motor de la renta-
bilidad, sino todo lo contrario. Como tampoco
hace nada por el resto de ahorros en el pas,
que tienen tasas negativas de inters real. Es
decir, si deja su dinero en el banco, disminuir
en su poder adquisitivo, con lo cual tenemos
ms bien desahorros que ahorros en nombre
de nuestro oligoplico sistema financiero y
sus arbitrarios abusos. Los fondos privados
de pensiones, en este marco, no han crecido
ni crecern todo lo que hubieran podido si
simplemente se colocaran en la bolsa limea,
sin necesidad de los supuestos administra-
dores que dicen velar por sus clientes. Si se
perdiera todo el fondo, el sistema no tendr
ninguna responsabilidad: es el mercado, se
dir, cuando en realidad es una administra-
cin interesada y perversa.
Y hemos estado hablando solamente
de quienes contribuyen aportando a algn
sistema contributivo. Las pensiones sociales
no contributivas prcticamente no existen.
La promesa de un programa no contributivo,
Pensin 65, se ha diluido y llevado al ridcu-
lo. De formularse electoralmente como una
pensin de 250 soles mensuales para quienes
no tuvieran ninguna pensin, se ha reducido
a algunas reas y para personas en extrema
pobreza, identificadas segn un programa
de focalizacin por hogares el SISFOH que
es imposible que sea completo y sea actual.
Pensin 65 otorga no 250 sino 125 soles
mensuales a poco ms de 250 mil ancianos
empadronados. Cuesta 30 millones de soles
mensuales, mucho menos que la publicidad
del Estado para hacernos saber que existe.
Bajo tales reglas, la carga demogrfica
se hace an ms devastadora. En el pas
tendremos cada vez ms ancianos, puesto que
la longitud de la vida es creciente y seguir
cayendo la natalidad. Dada la informalidad
existente, en su mayora tal vez dos tercios
del total hacia el 2030 estos ancianos no
tendrn pensin, pues no habrn realizado
aportes a ningn sistema. La mayora de
quienes la lleguen a tener, si no hay cambios,
la tendrn msera. Y veremos as pronto que
las protestas sociales radicarn en este sector.
Y que los ancianos, insistimos, si las cosas no
cambian, sern una carga abandonada a su
suerte, sin mayor proteccin que la de sus
familiares, si estos llegan a tener la capacidad
de asistirlos; o bien, como ya viene sucedien-
do, tendremos a la tercera edad condenada
a trabajar hasta su muerte. En buena cuenta,
la pensin de jubilacin, como un objetivo
social, protectivo, parece estar condenada
en la Amrica Latina de menor desarrollo
econmico y social, y muy especialmente, en
nuestra patria. Casi a nadie parece interesarle
este futuro rfico.
MEJORES PENSIONES,
MEJORES TRABAJOS
As se titula un reciente libro del Banco
Interamericano de Desarrollo - BID(1), de lec-
tura imprescindible para los interesados en
este tema. Se trata de un trabajo interesante
y bien documentado, que trata de infundirnos
esperanzas.
ANLISIS
Pero no mucho a los peruanos. Como
puede verse en la cartula, para el caso de
las pensiones contributivas, salvo Bolivia
(aunque este pas tiene un bono solidario
de cobertura universal), el Per tendra el
peor escenario posible para la cobertura de
pensiones a las personas de 65 aos y ms
en el ao 2050. En la versin de status quo
(sin reformas previsionales) apenas el 19.3 por
ciento como mximo de ancianos peruanos
(Bolivia, el 17.2%) tendran pensin. Uruguay,
Chile, Costa Rica, y Brasil superaran el 70
por ciento; Argentina, Panam y Venezuela,
ms del 55 por ciento; Colombia, El Salvador
y Repblica Dominicana estaran entre el
40 y 50 por ciento. Si se hacen las reformas
que propone el BID y estas tienen resultados
optimistas, la cobertura peruana en el 2050
sera de 31.2 por ciento: como lo que espera
ahora Honduras sin hacer reformas.
El diagnstico planteado por el BID es el
esperable, al menos en sus trminos genera-
les. La regin est afectada por la transicin
demogrfica y sus sistemas pensionarios, en
general, muestran defectos. Ms precisamen-
te, tenemos realidades muy heterogneas
tanto en demografa como en la eficiencia
del sistema previsional. En el BID, se entien-
de que la senda de la solucin no est por
el lado de las pensiones no contributivas,
sino ms bien por el lado de reformas de las
pensiones contributivas, especialmente de
administracin privada. Nuevamente, con sus
pros y sus contras, la solucin se ubicara en el
mercado; eso s, con arreglos institucionales
importantes.
El riesgo de los sistemas no contributi-
vos segn este trabajo no es solamente
generar una alta carga fiscal, con fondos
que pudieran ser mejor empleados en salud,
educacin o infraestructura (al parecer ru-
bros ms importantes que el bienestar de la
vejez). La extensin del pilar no contributivo
puede provocar ms bien efectos adversos.
Existira un riesgo de desnimo en los sec-
tores de ingreso medio y bajo para acceder
a empleos formales que conlleven un ahorro
previsional, pues estas personas preferiran
no aportar, permaneciendo en la informalidad
ya que el Estado les proveer una pensin.
La pensin no contributiva estara entonces
descaminada, generara ms informalidad y
por ende, ms crisis del sistema previsional,
especialmente en su baja cobertura.
1 Mariano Bosch, ngel Melguizo, Carmen Pags,
Mejores pensiones, mejores trabajos. Hacia la cobertura
universal en Amrica Latina y el Caribe, Washington,
setiembre 2013.
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 7
 Ahora viene la novedad argumental, no
desdeable. La crisis de las pensiones no es
meramente un problema de financiamiento y
administracin apropiados, sino ms bien de
funcionamiento del mercado de trabajo y de
capacidad de las normas y de la propia cultura
previsional de los trabajadores para generar
ahorro actual y proyectarlo al futuro. Si el
mercado laboral no fuera mayoritariamente
informal, sino ms bien plenamente asalariado
con productividades elevadas y libertad empre-
sarial suficiente para tales fines, gracias a una
acertada cogestin del Estado y el mercado, el
problema de financiamiento y el de cobertura
tenderan a resolverse y a contrarrestar los
retos demogrficos. Las pensiones deben ser un
incentivo del desarrollo y de la fiscalidad y no
un lastre, dice el BID. En lo inmediato, advierte,
va a enfrentarse un problema poltico si se cede
a la tentacin de atender a las mayoras por
simple clculo electoral, otorgando pensiones
fiscales no contributivas para ampliar las co-
berturas a partir del gasto pblico.
Para defender sus argumentos, el tra-
bajo resea variados ejemplos de medidas
exitosas que se podran replicar. En primera
instancia, acepta que las pensiones no con-
tributivas son una va rpida para ampliar la
cobertura de pensiones y muestra que eso
ha venido sucediendo. Pero no considera que
esta sea definitivamente la mejor va. El BID
propone he ah la sorpresa una cobertura
universal de las pensiones, pero no por las
vas simplemente fiscales, sino a partir de
cambios en el sistema contributivo actual
y formal que enlacen su gestin a formas
complementarias, y subsidiando las pensiones
contributivas para que la formalidad sea el
atractivo. Desde luego, esto supone reformas
institucionales y una mayor cultura de ahorro
para las pensiones, es decir de ahorro para el
futuro, evitando que las pensiones pasen a
ser una rmora del progreso.
Esto es a la vez, mejorar el sistema con-
tributivo. Centrar la visin en los trabajadores
independientes y en los jvenes, reformular
los costos de los aportes previsionales y los
costos laborales, prodigar informacin, pro-
fundizar la fiscalizacin laboral. Esto debera
garantizar una pensin universal bsica que
al menos evite la pobreza en la tercera edad,
sin generar ni dejar de prever crisis fiscales, o
deterioros del desarrollo econmico.
ALGUNOS PENDIENTES
ANALTICOS
Con la experiencia peruana, resaltan al-
gunas objeciones al diagnstico del BID. Para
8 ABRIL 2014 / ANLISIS
comenzar, el anlisis del mercado de trabajo y
de la informalidad olvida el comportamiento
nacional e internacional del capital y de las
desregulaciones extremas o regulaciones
francamente sesgadas hacia el negocio priva-
do que han beneficiado y benefician directa-
mente las rentas financieras. El desarrollo del
mercado laboral es en esencia un contraste
entre poblacin apta para el trabajo y la
disponibilidad de capitales para que puedan
trabajar y hacerlo con altas productividades.
Esto no se resuelve simplemente dando puer-
tas abiertas a las inversiones y disminuyendo
el precio del trabajo. Est visto que esta es una
frmula fallida. La deuda externa, los trminos
de intercambio, la contratacin corrupta de
gobiernos funcionales a los negocios privados,
las fugas de capital y desde luego las normas
y el comportamiento financiero, han daado
tanto el ahorro interno de la regin como las
ineficacias de sus Estados o ms. No habr un
anlisis eficiente del mercado laboral que no
juzgue severamente el desahorro. No se puede
juzgar este desahorro obviando de manera
olmpica el comportamiento del capital.
Esta ausencia de visin corre tambin
hacia el anlisis de la informalidad. Si bien es
cierto que parte de la informalidad responde
a clculos de costo beneficio, explcitos e
implcitos, de las empresas y de los trabajado-
res, es ms cierto todava que para los pases
ms pobres, la influencia estructural ms respectivo. S figura Venezuela, en cuanto al
poblacin y menos capitales proporciona
las explicaciones de fondo. Para estos pases,
por ejemplo, no tiene sentido afirmar que las
masas de campesinos e informales urbanos
escogen la informalidad y menos an la
prefieran a los trabajos formales minoritarios
y escasos, y adems, de mayores retribuciones.
Y ms alejado de la realidad es todava que
prefieran la informalidad para poder acceder
a una pensin no contributiva evidentemente
pobre e insuficiente en los pocos casos que
existe para sostener mnimas condiciones
de subsistencia.
COLOFN PERUANO
En suma, el diagnstico del BID tiene el
pasivo de su parcialidad. Puede tener algn
uso en los pases que han conservado intere-
ses nacionales, que desarrollaron hace dca-
das una base industrial y trabajo asalariado
suficiente, gracias en parte a su transicin
demogrfica temprana. Son los pases de
ingresos medianos o altos, los que han podido
tomar la va de un gasto social relativamente
extendido y decente, precisamente por sus
mayores ventajas histricas.
De estos pases vienen las medidas re-
lativamente racionales y exitosas. Algunas
de estas medidas no dejan de ser pertinen-
tes lucha contra la evasin, mayor cultura
previsional pero su alcance es limitado en
las naciones de bajos ingresos, como el Per.
En los pases en los cuales las demandas son
ms graves, las razones que dan origen al
problema, estn en otra parte.
Y es otro inclusive el presente. Pases po-
bres pueden incluso adoptar las medidas reco-
mendadas desde la orilla liberal amoldndose
aparentemente al catecismo multinacional.
Tal es el caso de la afiliacin obligatoria
de los trabajadores independientes, conde-
nada al fracaso en el Per desde antes de
su nacimiento: sencillamente nadie aporta
para pensiones si no tiene para subsistir. Y
no se tiene para subsistir en pases que han
ridiculizado el gasto social. Que lo diga el BID.
En el Per el gasto social hacia el 2009 era
de 10.7% de su Producto Bruto Interno (PBI).
Argentina, Brasil, Uruguay y Costa Rica, te-
nan respectivamente porcentajes de 27.8%,
27.1%, 23.3% y 22,4% para este indicador,
adems de PBI per cpita ms altos. El grupo
de los alrededores del 10 por ciento al que
pertenecen los peruanos lo integran tambin
Ecuador, Guatemala, Panam y Jamaica.
Bolivia, tiene 18.4% de su PBI orientado a
gasto social, Venezuela no figura en el cuadro
nivel de las pensiones contributivas 2010,
como la ms alta: 40.8% de su PBI per cpita,
frente a 9.3% de Per. Algo pasa.
A diferentes diagnsticos, seguramente
otras alternativas; en especial para los perua-
nos. Los problemas estructurales debieran te-
ner soluciones estructurales. Los pases cuyas
polticas no les han permitido acumulacin
de capitales, a pesar de tener recursos mate-
riales, necesitan revisar a fondo sus polticas
fiscales y financieras. De all partirn hacia
las soluciones sociales. Entretanto, debern
resignarse a la lamentable posicin en la cola
de sus indicadores. O figurar con crecimientos
espectaculares del PIB omitiendo que ms del
60 por ciento de su renta es del capital, que
tena un tercio de este nivel antes de las re-
formas de los aos 80 y 90 del siglo pasado.
Ni trabajos ni pensiones tienen futuro en las
naciones pobres, si no se redefine su poltica
econmica: las reformas institucionales, sin
negarles importancia, no definirn un nuevo
escenario. Es as de preocupante y as de
urgente dicha redefinicin.
 Adolfo Ciudad Reynaud / invitado

Avances en la modernizacin
de la justicia laboral
peruana y desafos para
el futuro inmediato(*)
Adolfo Ciudad Reynaud(**)

CONTEXTO el ideal. Pero en defecto de ellos la administracin de justicia

laboral es la llamada a hacer cumplir con la legalidad y el es-
El Per ha iniciado una importante reforma procesal la- tado de derecho, as como otorgar proteccin a sus ciudadanos.
boral en la misma lnea que diversos pases latinoamericanos,
destinada a dotar de efectividad a la legislacin laboral. Una I. NUEVO SISTEMA PROCESAL INSTAURADO
reforma que saludamos y que debemos apoyar. La modernizacin
y fortalecimiento de la justicia laboral es parte de la necesaria Felizmente en el Per hemos dado un paso importantsimo con
consolidacin de nuestra democracia. Si no hay justicia no hay la NLPT; no se trata de una simple modificacin normativa sino
democracia. No obstante esa reforma laboral se da en un con- del cambio de un sistema, del sistema escrito al oral. Ahora los
texto nacional que es adverso y por tanto el desafo es mayor: asuntos relevantes de un caso deben ser debatidos verbalmente
La satisfaccin con la democracia de los peruanos se en audiencia. Esta, denominada audiencia de juicio, es el centro
encuentra muy por debajo del ndice de la regin (39% del proceso judicial:
-31%). a) Es el nico momento institucional para debatir sobre
La desconfianza en el Estado es persistente, sus principa- hechos.
les poderes tienen niveles bajsimos de aprobacin, y el b) El momento en que el Juez escucha las posiciones de
Poder Judicial tambin, a pesar de los grandes avances ambas partes.
que se vienen operando con un reducido presupuesto. c) Donde el juez conoce la prueba, que solo puede ser intro-
A pesar de que el Producto Bruto Interno casi se ha ducida de primera mano. As el juez recibe una informa-
triplicado en los ltimos 20 aos, solo el 12% de la cin de mucho mejor calidad que en un sistema escrito.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada tiene i. El nuevo sistema permite que la informacin in-
un empleo decente en Per. Es decir, nicamente este gresada sea de purada, verificada y que pueda ser
pequeo grupo tiene contrato laboral definido, ingreso y sometida a un test de calidad.
horario fijo y de acuerdo a ley, seguro de salud y recibir ii. La audiencia as es una instancia de depuracin y
una pensin por jubilacin. verificacin de la informacin que ayuda a minimizar
Por otro lado, un 40% de la PEA ocupada viene laborando el riesgo de error en la medida que la informacin
en la informalidad sin contrato y gana un sueldo que usada para tomar la decisin es verificada ante otra
est por debajo del mnimo vital. parte.
Al 2010 el 78% de la PEA no aportaba a ningn sistema iii. En un juicio oral la informacin debe ser puesta a
jubilatorio y el 67% de los peruanos mayores de 65 aos prueba; y en la audiencia se da la posibilidad de re-
no gozaba de ninguna pensin. lativizar la prueba, compararla con otra, desmentirla,
Por cierto que no esperamos que la Nueva Ley Procesal de matizarla, y si la prueba supera con xito ese intento,
Trabajo (NLPT) sea la solucin a estos problemas, pero s es un entonces es informacin confiable, de buena calidad.
importante avance hacia un modelo democrtico de relaciones
de trabajo basado en el dilogo social, la concertacin y la ne- _____
(*) Conferencia impartida en la clausura del II Congreso Internacional de Derecho Procesal
gociacin colectiva, que facilite la construccin de una sociedad del Trabajo, organizado por la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
ms equitativa, con menos desigualdad y con inclusin social. Social, Piura, 29 de noviembre de 2013. El autor agradece la colaboracin de la Dra.
Andrea Snchez.
El arreglo directo en la empresa y los sistemas de solucin de (**) Abogado y consultor independiente, docente universitario, ex funcionario de la OIT en
conflictos establecidos en los convenios colectivos constituyen diversos pases de Amrica Latina.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 9

 iv. En la audiencia el test de calidad de la prueba se
entrega a la contraparte, que es quien tiene el mayor
inters de demostrar su falta de calidad, y a la vez,
reafirmar sus propias pruebas.
v. La contraparte tiene adems mayor conocimiento de los Hay que aprender de las buenas prcticas de otros pases
hechos del caso, y ha tenido ms tiempo de preparacin como Chile, Uruguay, Colombia, Venezuela, Nicaragua, entre
para mostrar al juez los problemas de la informacin
presentada. Hay toda una historia del conflicto previo
que nadie mejor que las partes la conoce.
vi. Por todo esto, un juez imparcial en el sistema oral-
debe asegurar la mayor posibilidad de debate y de
confrontacin por igual a ambas partes, en aplicacin
del principio de contradiccin.
d) De otra parte, en aplicacin del principio de concentra-
cin, el juez emite su fallo con la memoria fresca de lo
que ha percibido directamente, sin mezclar informacin
de otros juicios.
e) En la misma audiencia el juez toma una decisin sobre
el fondo de la controversia. Nos parece muy bien que la
NLPT disponga que el fallo de la sentencia deba emitirse
en la misma audiencia (art. 47). Es un gran avance.
En la audiencia oral las partes tienen que convencer al juez
de sus argumentos. Llevarlo de la mano en la narracin de los
hechos que expresan su verdad. Por esto las partes deben po-
der realizar todo tipo de actividad probatoria para controvertir
el caso de la contraparte y presentar su propia teora del caso.
Deben tener la ms amplia libertad probatoria. Mientras ms
informacin le llegue al juez, mejor.
Todo esto se complementa con el principio de publicidad
de los procesos laborales que permite que (a) el juicio se realice
en presencia de la comunidad; y, donde (b) toda persona tiene
derecho a controlar la forma en que abogados y jueces actan
en la aplicacin de la justicia.
Por todo ello, el nuevo sistema de juicios orales, cuyo fin las partes, testigos, peritos y otros es realizado por el juez de
ltimo es la celeridad, a su vez debe garantizar (a) el derecho
a la tutela judicial efectiva para ambas partes; (b) el respeto
al principio de contradiccin y al derecho de defensa, y; (c) la
oportunidad de aportar y utilizar todos los medios de prueba
pertinentes, lo que (i) aumenta la cantidad de la informacin
entregada por las partes al juez; y, (ii) eleva la calidad de esa
misma informacin.
Todo eso hemos logrado con el sistema de juicios orales de
la NLPT. Tenemos que cuidarlo, perfeccionarlo y desarrollarlo
para que el sistema funcione en forma efectiva.
II. PERFECCIONAR EL MODELO NORMATIVO
Luego de dos aos de implementacin de la reforma procesal
peruana es el momento de hacer un primer balance y realizar la
complementacin que resulte necesaria para garantizar la mo-
dernizacin y el fortalecimiento de la justicia laboral en nuestro
pas. Esta tarea es especialmente difcil sin estadsticas confiables procedencia de preguntas abiertas, cerradas o asertivas,
que sean publicadas para contribuir a la adopcin de decisiones.
Todos los pases que han realizado reformas procesales
siempre han ajustado su modelo un tiempo despus, y en algn
caso, incluso antes de su entrada en vigencia. Lo han hecho
con el objeto de perfeccionar los instrumentos procesales que
se plantearon en un inicio. Convendra, pues examinar algunos
10 ABRIL 2014 / INVITADO
temas puntuales que requieren reforzarse para completar y
perfeccionar el modelo con el fin de que ste resulte realmente
eficiente y clere, a la luz de la experiencia de lo andado hasta
el momento, tanto aqu como en el resto de Amrica Latina.
otros. Lo que queremos es rapidez, celeridad, sin sacrificar las
garantas que todo proceso debe ofrecer. Veamos a continuacin
algunos aspectos importantes:
1. Conciliacin.- Toda la doctrina est de acuerdo en forta-
lecer la conciliacin judicial, para lo cual se podran aumentar
las facultades del juez en esta materia. Una buena prctica que
podramos recoger es que el juez pueda proponer a las partes
bases para un posible acuerdo, sin que las opiniones que emita
al efecto sean causal de inhabilitacin (art. 43.1). As est
dispuesto en Chile con muy buenos resultados. Pero tambin
podra fortalecerse la conciliacin administrativa previa a cargo
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), al
que las partes podran someterse en forma voluntaria.
En este sentido el MTPE debe reforzar su sistema de concilia-
cin y mediacin administrativa de conflictos laborales a travs
de un profesionalizado y eficiente servicio, con un numeroso
cuerpo de conciliadores que solucione en esa sede el mayor
nmero de reclamaciones laborales, y evitar de esta forma que
aumente la carga judicial de los juzgados de trabajo.
2. Interrogatorios.- Por otra parte, en relacin con las facul-
tades del juez es un consenso en doctrina que debe tener amplias
facultades de investigacin, y excepcionalmente ordenar la
prctica de alguna prueba adicional, pero respetando el derecho
de defensa de las propias partes, la cual consideramos correcto.
Pero el art. 24 de la NLPT seala que el interrogatorio a
manera libre, concreta y clara, sin seguir ningn ritualismo o
frmula preconstituida (). Los abogados de las partes tambin
pueden preguntar o solicitar aclaraciones.
A este respecto debe tenerse presente que:
a) Testigos y peritos son pruebas de parte, por lo que debe
dejarse a las partes la iniciativa de interrogar a sus tes-
tigos, sin perjuicio de que el juez formule sus preguntas
posteriormente. La actual regulacin parecera que va
exactamente en la direccin contraria.
b) Los testigos pueden verse fcilmente proclives a respon-
der afirmativamente a las preguntas que efecte un juez,
por lo que las partes deben tener el derecho de oponerse
al ejercicio abusivo o ilegal de las facultades oficiosas
del juez. Queremos jueces con autoridad, no autoritarios.
c) Hay una falta de regulacin normativa sobre todo esto
que habra que corregir: (i) la forma de hacer el interro-
gatorio (testigos hostiles) y el contrainterrogatorio, (ii) la
(iii) objeciones a las preguntas y (iv) la posibilidad de
objetar incluso preguntas hechas por el juez.
d) La amplia facultad o libertad de investigacin de los
jueces de trabajo tiene un natural y necesario lmite en
el debido y necesario respeto al derecho de defensa de
los contendores.
 Adolfo Ciudad Reynaud / invitado

e) Con el juicio oral se ha producido una revalorizacin para cuantas menores en funcin de la aplicacin del principio
de la prueba testifical y de la declaracin de parte, por de economa del proceso. Los procesos de cuantas econmicas
lo que est siendo utilizada mucho ms que antes, y modestas deben ser objeto de trmites ms simples, pues no se
una regulacin como la acotada no ayuda y hay que puede exigir un gasto superior al valor de lo que est en debate.
perfeccionarla. Este principio de economa del proceso tiene una enorme
importancia en materia laboral, donde aproximadamente la
3. Nmero de audiencias.- En algunas jurisdicciones las mitad de las causas son de escaso monto pecuniario.
agendas de los jueces estn tan ocupadas que la primera audien- La NLPT ha establecido los procesos abreviados para el tr-
cia se programa seis u ocho meses despus de la presentacin mite de menor cuanta en la modalidad de un clsico proceso
de la demanda. Y adems la NLPT dispone la realizacin de declarativo de una sola audiencia, con contestacin escrita de
dos audiencias, la de conciliacin y la de juicio, en todos los la demanda y expedicin de sentencia en la misma audiencia.
procesos ordinarios. Pero el procedimiento monitorio es esencialmente distinto de
Por la congestin de los despachos judiciales luego de la los procedimientos abreviados. Se trata, en sntesis, de un tipo
primera audiencia pueden transcurrir otros tantos meses ms especial de procedimiento sumario que hasta el momento solo
para la realizacin de la segunda. Es claro que despus de tanto ha sido aplicado en la jurisdiccin laboral de Chile para causas
tiempo nadie se acuerda de lo que ocurri en la primera. La de menor cuanta (aproximadamente US$ 4,000) y para las
necesaria duplicidad de audiencias por cada asunto litigioso, contiendas por violacin del fuero maternal, lo que ha permitido
duplica tambin el tiempo que los jueces han de dedicar a que las causas se resuelvan en un promedio nacional de 29 das
presidirlas y dirigirlas, lo que repercute necesariamente en su corridos, menos de un mes. Adems, con ese procedimiento se
menor productividad, por ser inferior el nmero de sentencias resuelven ms del 45% del total de las demandas ingresadas.
que pueden dictar en su restante tiempo de trabajo. El proceso monitorio tiene por finalidad la rpida creacin
Cierto que existe la posibilidad del juzgamiento anticipado de un ttulo puro de ejecucin, por medio de la inversin del
(art. 43), pero ello est condicionado a que la cuestin debatida contradictorio en el sentido de que este puede o no existir segn
sea solo de derecho o que no haya necesidad de actuar medio medie o no oposicin del demandado. Su objetivo es evitar jui-
probatorio, lo que siempre es discutible. Convendra analizar cios innecesarios cuando de los antecedentes acompaados por
la posibilidad, como en la nueva ley procesal de Costa Rica, de el demandante se deriva con claridad la existencia de una deuda,
establecer una sola audiencia de conciliacin y juicio, otorgn- y que por lo tanto difcilmente existir oposicin del deudor.
dose la posibilidad de que si fuera necesario por la complejidad En otros trminos, es un procedimiento que no es declarativo
del caso realizar dos audiencias. ni ejecutivo aunque participa de caractersticas de uno y otro,
tendiente a la rpida creacin de un ttulo ejecutivo.
4. Contestacin a la demanda oral.- El problema de la con- El juez resuelve en la primera resolucin sobre el fondo de
testacin escrita como un acto procesal independiente y previo a la controversia pudiendo acoger la demanda y ordenar el pago
la audiencia, es que el juez y las partes pueden otorgarle mayor de lo debido, sin escuchar al demandado, el que en todo caso
importancia de lo que se sustente verbalmente en el acto de jui- se puede oponer. Solo si se opone, se activa la etapa de contra-
cio. Asimismo en los actos escritos se pierden aquellos matices diccin, lo que ocasiona que se cite a audiencia nica en la que
e imponderables del acto oral. Es que el acto oral, adems de contesta oralmente la demanda y ofrece sus pruebas.
concentrar y dotar de celeridad al proceso, permite la comuni- Como seala Pereira, se traspasa al demandado la valo-
cacin presencial, e incluso gestual, que contribuye a que el juez racin preliminar de la prueba, para que adopte la decisin si
se forme una conviccin que no proviene de la documentacin impugna o no la primera resolucin del tribunal, si le compensa
que se le proporciona, sino del debate oral entre los litigantes. oponerse o simplemente pagar, teniendo en cuenta sus posibi-
La necesaria contestacin escrita de la demanda, tal como est lidades de xito en un proceso declarativo posterior. Con este
prevista actualmente tanto para los procesos ordinarios como para procedimiento se solucionan sin oposicin el 20 o 25% de las
los abreviados, hace que las partes hayan dicho todo lo que tienen demandas monitorias, que son los casos ms simples, de mera
que decir antes de la audiencia de juicio, y solo vayan a esta para falta de pago, con lo que se descarga a los jueces de la tarea
oralizar lo que ya dijeron por escrito, restndole importancia, de tramitar todo un proceso y emitir sentencia. Para los que se
con lo que se repite el mismo esquema del juicio escrito anterior. oponen y activan la etapa de contradiccin a su sola solicitud,
Por el contrario, la contestacin es oral en Espaa, desde hace se cita a audiencia, se contesta oralmente y se sentencia en el
60 aos, y en Nicaragua desde la Ley N 815, Cdigo Procesal mismo acto. Un procedimiento de esta naturaleza aliviara la
de Trabajo, vigente desde el 2013. En tanto que en Costa Rica y carga procesal de nuestros juzgados.
Chile, tambin la contestacin es oral para los juicios de menor
cuanta (50% de las causas), sin que se presenten problemas de 6. Modalidades especiales para la tutela de derechos fun-
indefensin. Un primer paso sera permitir en Per, al menos, la damentales.- Los derechos fundamentales requieren ser garan-
contestacin verbal para los procesos abreviados (arts. 1.1, 2.2 tizados por los poderes pblicos de manera ms rigurosa que los
y 2.3: menor cuanta, reposicin y vulneracin de la libertad de mera legalidad ordinaria. Para ello, la doctrina procesalista
sindical). En Ecuador est en marcha una reforma para pasar ms avanzada, aplica las siguientes modalidades especiales: (i)
de dos a una sola audiencia. carcter preferente y sumario. El juez debe preferir a este tipo
5. Procedimientos abreviados de menor cuanta.- La doc- de causas y atenderlas antes de las que ya estn ingresadas
trina y la legislacin siempre han previsto procesos abreviados al despacho; (ii) reglas simples y de celeridad acentuada; (iii)

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 11

medidas cautelares para evitar los efectos irreparables que pue- Este ha sido otro de los temas centrales de las reformas proce-
dan implicar la suspensin inmediata del acto impugnado; (iv) sales efectuadas en Amrica Latina, pues mientras ms revisiones
inversin de la carga probatoria, de manera que corresponda a de las respuestas judiciales existan en el proceso, habr menor
la parte demandada demostrar que no ha habido vulneracin; celeridad. Entre las diversas opciones de poltica legislativa, la
y, (v) ejecucin de la sentencia en forma provisional, dado el que ha hecho mayor nfasis en la celeridad es la del proceso
especial inters de orden pblico a que se restituya la situacin laboral que admite una revisin judicial a travs de un recurso
que exista en el momento anterior al del producirse la lesin. extraordinario distinto al de la apelacin clsica que establezca
Costa Rica y Nicaragua han incorporado modalidades espe- los supuestos en los que cabra su interposicin, entre los que se
ciales para la tutela de los derechos fundamentales en trabajo, de encuentran los supuestos de infraccin manifiesta de normas de
conformidad con la Declaracin de Principios y Derechos Fun- apreciacin de la prueba y la alteracin de la calificacin jurdica
damentales de la OIT (libertad sindical y negociacin colectiva, de los hechos. Se trata de un recurso que debe fundamentarse, en-
igualdad y no discriminacin, abolicin del trabajo forzoso y tre otros, en esas causales. Es ms bien un recurso cuasi casacional.
eliminacin del trabajo infantil). Se incluye todo tipo de discri- Es el caso de Chile que opt por un procedimiento en el que
minacin: por gnero, acoso moral, acoso sexual, entre otros. no cabe la apelacin amplia e irrestricta y sin estar sujeta a de-
Chile ha incorporado modalidades especiales para la tutela terminados supuestos, sino un recurso de nulidad al que puede
de derechos fundamentales en forma ms amplia y no solo res- recurrirse en situaciones excepcionales fijadas por la ley. Contra
pecto de los vinculados al trabajo. Se han incluido los derechos la resolucin que falle el recurso de nulidad, no se ha previsto
que el trabajador detenta no solo en cuanto trabajador, sino un recurso de casacin sino uno de unificacin de jurisprudencia
tambin en su condicin de persona o ciudadano (derecho a la que es resuelto por la Corte Suprema, que conserva la ltima
intimidad y vida privada, al honor y la propia imagen, al libre palabra pero en casos sumamente filtrados y especficos Con
pensamiento poltico o religioso, a la libertad de expresin, el este sistema recursivo restrictivo se ha evitado que gran nmero
derecho a no ser discriminado, entre otros). de casos tenga que llegar a la Corte Suprema, y as la duracin
total del procedimiento se ha acortado.
7. Modalidades especiales para conflictos colectivos jur-
dicos.- El proceso de conflicto colectivo es una novedad impor- III. SISTEMA PBLICO DE DEFENSA LABORAL GRATUITA
tante en materia procesal laboral en trminos latinoamericanos
y tiende a aligerar la carga procesal al concentrar en un solo El sistema de juicios orales es de una mayor calidad de justicia,
proceso innumerables casos individuales idnticos. Se tramitan pero a la vez es mucho ms exigente, dinmico y complejo No se
a travs de esta modalidad especial las demandas que afecten a puede ir a un juicio oral sin una estrategia planteada con mucha
intereses generales de un grupo genrico de trabajadores y que antelacin y en permanente proceso de adaptacin y ajuste segn
versen sobre la aplicacin e interpretacin de una ley, convenio el avance del proceso, y sin una preparacin intensa previa. Todo
colectivo o de una decisin o prctica de la empresa. sucede en 30 o 60 minutos, a lo sumo un par de horas.
De todas las reformas procesales, Nicaragua es la nica que A travs de la teora del caso se narran los hechos guardando
alude expresamente a modalidades especiales para procesos de relacin con ciertas proposiciones fcticas; es una simple, lgica
conflictos colectivos de carcter jurdico. En los dems pases, y persuasiva historia acerca de lo que realmente ocurri, una
si bien se reconoce legitimacin procesal a los sindicatos para versin propia de los hechos de cada litigante. Todo ello tiene
acciones de naturaleza colectiva, no se establecen reglas claras relacin con las pruebas que se aportarn o no al proceso.
sobre legitimacin procesal para demandar, mbito de afectacin, Esta complejidad de sistema de juicio requiere mucha pre-
el carcter de urgente y preferente al tratarse de un caso colectivo, paracin y destrezas que nicamente pueden brindar abogados
as como efectos de cosa juzgada de la sentencia, como corres- especializados, no solo laboralistas, sino especialistas en litigacin
ponde al principio de seguridad jurdica, pues el caso se discute oral. Alguien que va a juicio sin el asesoramiento profesional
una sola vez para el colectivo de trabajadores que lo plantee. necesario, o si este no es adecuadamente preparado, es casi seguro
En Per deberamos considerar la inclusin de este tipo de que perder el proceso. Por esto resulta inconveniente la disposi-
modalidades especiales que se pronuncian sobre el derecho cin del art. 16 que posibilita la comparecencia al proceso de un
aplicable sin entrar a temas de reintegros individuales, que trabajador sin necesidad de abogado hasta por 70 Unidades de
permitiran una rpida solucin de controversias, pues de lo Referencia Procesal (10% de una Unidad Impositiva Tributaria),
contrario se prolongan en forma inaceptable. hacindose necesario que se fortalezca el sistema de defensa
jurdica gratuita para los trabajadores y empleadores de escasos
8. La revisin judicial.- Para lograr la celeridad de los recursos. En Chile no se puede entender el xito de la reforma sin
procesos no es suficiente la instauracin de la oralidad. Hay el sistema de Defensora Laboral a cargo del Ministerio de Justicia.
que innovar tambin el sistema de recursos o de impugnacin,
a travs del cual se revisan las resoluciones judiciales. Los IV. CAPACITACIN DE OPERADORES JURDICOS
medios de impugnacin tienen fundamento en la necesidad de
evitar la posibilidad de que el error humano de un rgano de Todo lo dicho anteriormente nos lleva a la necesidad de
administracin de justicia ocasione una resolucin injusta. Pero satisfacer necesidades de capacitacin de todos los operadores
tambin tales medios de impugnacin, si no estn apropiada- jurdicos, incluidos los abogados litigantes, a travs de pasantas,
mente regulados, se pueden convertir en una de las principales seminarios especializados, diplomados y cursos en materia de liti-
causas de la mora judicial. gacin oral en alianza con universidades o institutos especializados.

12 ABRIL 2014 / INVITADO


Un aspecto muy importante en este proceso es la elaboracin
de manuales y protocolos de actuacin para los jueces de trabajo
sobre la forma de conduccin de las audiencias y la litigacin oral,
as como modelos o plantillas de resoluciones y sentencias que
permitan una actuacin uniforme de los rganos jurisdiccionales.
De esta manera se asegura la estandarizacin de los procesos para
lograr una gestin de calidad y predictibilidad en la administra-
cin de justicia en beneficio de los usuarios del sistema.
Por esta razn debera preverse la elaboracin de manuales,
protocolos y plantillas destinados a los jueces y funcionarios de
la judicatura laboral que contengan los elementos necesarios
de consulta relativos a las materias propias de la aplicacin de
los institutos procesales contenidos en la reforma.
Asimismo, las actividades de capacitacin deben compren-
der tambin aspectos de gestin y administracin del despacho
judicial, tecnologas de la informacin y acceso digital de los
usuarios al seguimiento de las causas en trmite.
V. GESTIN Y ADMINISTRACIN DEL DESPACHO JUDICIAL
De otra parte, todas las reformas para la mejora de la admi-
nistracin de justicia coinciden en subrayar la importancia que
tiene un sistema de gestin y organizacin de los despachos
judiciales profesionalizado y eficiente, que complemente el los denominados crmenes contra la administracin de justicia
cambio del sistema escrito al sistema oral.
Las mejores experiencias son las que han adoptado el siste-
ma de juzgados corporativos o unificados en lo administrativo Asimismo debe asegurarse que los jueces tengan las seguri-
pero unipersonales en lo jurisdiccional, mediante tcnicas de
gestin que permitan que los jueces se concentren en la labor de
juzgamiento y emisin de sentencias, en lo estrictamente juris-
diccional, en tanto que un equipo jurdico de apoyo se encargue
de los aspectos de mera tramitacin del proceso de manera
conjunta para diversos juzgados, y que administradores pbli-
cos e ingenieros industriales se encarguen de la organizacin
administrativa, programacin de audiencias y administracin
de personal, entre otros.
Asimismo, se deben incorporar los ltimos avances de las ral a travs de la promulgacin de la Ley General del Trabajo,
tecnologas de la informacin para que los jueces cuenten con
acceso a bases de datos de leyes, doctrina, jurisprudencia, mi-
nisterios de trabajo e inspecciones laborales, registros pblicos,
seguridad social, organismos de tributacin, as como acceso
digital a cada una de las causas de la jurisdiccin laboral nacio-
nal a travs de los denominados expedientes digitales.
VI. MS RECURSOS E INFRAESTRUCTURA
Un sistema de juicios orales es definitivamente ms caro que hace entre el proceso y el juego deportivo. Un rasgo comn, dice,
un sistema de juicios escritos toda vez que exige la presencia
del juez durante la audiencia que es el eje en torno al cual
pivota todo el proceso. Por esto, en el sistema de juicios orales
se requiere ms jueces que en el sistema escrito, as como salas de ftbol o una pelea de boxeo no debera significar una tragedia
de audiencia, sistemas de grabacin audiovisual, y un soporte
administrativo y de gestin mayor que en el sistema escrito.
Y eso cuesta, por lo que se necesitan tambin mayores re-
cursos para la administracin de justicia la cual est destinada para un mundo que tiene necesidad de paz, y como lo ha sealado
a garantizar la convivencia social en paz y a coadyuvar al esta-
blecimiento de un sistema democrtico de relaciones laborales.
Deben darse, del mismo modo, mejores remuneraciones para
los jueces que permitan continuar perfeccionando el perfil del
Adolfo Ciudad Reynaud / invitado
puesto, con el fin de que sea cada vez ms competitivo y capaz
de atraer a personas con un alto nivel de preparacin.
El presupuesto del Poder Judicial en Per es insuficiente,
siendo tan solo el 2-3% del presupuesto de la Repblica, en
tanto que en Costa Rica, con solo 5 millones de habitantes, por
prescripcin constitucional es del 6%.
VII. POLTICA DE RENDICIN DE CUENTAS
Y EJECUCIN DE SENTENCIAS
Un tema clave para el xito de cualquier reforma es la im-
plementacin de una poltica de responsabilizacin de jueces y
litigantes, para que acten con estricta sujecin a la ley, y que en
caso contrario, se activen los mecanismos administrativos, civiles
y penales a travs de los cuales se les pueda responsabilizar por
sus acciones. Esto tiene que ver con sentencias firmes que no se
ejecutan porque algunos jueces no se empoderan en sus funcio-
nes ni ejercen sus facultades y porque no se procesa a litigantes
conflictivos vencidos en juicio y que se niegan a acatar los fallos
de la justicia por el delito de desacato.
De otra parte tenemos el litigio abusivo, cuando alguno de
los litigantes atentan contra la celeridad del proceso a travs de
recursos frvolos e improcedentes. En general, nos referimos a
que entorpecen el sistema e impiden que los procesos discurran
con celeridad.
dades necesarias para que puedan actuar independientemente y
que puedan rechazar cualquier influencia del exterior indebida.
Pero esto a su vez significa tambin exigirles el cumplimiento
de sus funciones.
VIII. MODERNIZAR LA LEGISLACIN
Esta modernizacin de la administracin de justicia debiera
ir tambin aparejada de la modernizacin de la legislacin labo-
destinada a poner a la normativa en conformidad con el sistema
democrtico de gobierno que hoy tenemos, y a hacer del dilogo
social y de la negociacin colectiva el sistema por excelencia de
solucin de los conflictos laborales, que posibilitar se recurra
menos a la solucin jurisdiccional.
COLOFN
Para finalizar, quisiera recordar el parangn que Carnelutti
es que cada uno de ellos tiene sus reglas, y si las reglas no son
justas, tambin los resultados del juego o del proceso corren el
riesgo de no ser justos. Sin embargo, cuando se trata de un partido
pero cuando la apuesta es, dice Carnelutti, por la propiedad o la
libertad (a lo que aadiramos los derechos laborales y especial-
mente los fundamentales), se constituye en una grave amenaza
la OIT desde 1919, la paz solo puede sustentarse en la justicia.
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 13
 tica del Trabajo en el Per
25 aos despus

Arturo Z. Vsquez Prraga(*)

INTRODUCCIN RELACIONES LABORALES EN EL PER EN

LOS LTIMOS 25 AOS: LINEAMIENTOS
Hace 25 aos Anbal Ismodes Cairo, famoso socilogo
peruano, public un artculo titulado tica del Trabajo en
En el Per se ha experimentado casi todo tipo de aproxima-
el diario Expreso del 10 de diciembre de 1988 (pgina 16).
cin a las relaciones laborales, desde las formas ms egostas
Queremos a continuacin conmemorar el artculo visionario
como aquellas que solo cuidaron los intereses de los emplea-
de Ismodes Cairo con algunas reflexiones sobre lo que cambi
dores ricos hasta aqullas que buscaron proteger el inters de
y lo que no cambi en los 25 aos que siguieron a la publi-
los grupos menos protegidos o ms necesitados, pasando por
cacin de dicho artculo.
las que intentaron lograr un balance en los intereses frecuen-
Ismodes Cairo busca responder a una pregunta formulada
temente opuestos de empleadores y trabajadores a travs de la
por Anlisis Laboral en noviembre de 1988: Qu sentido
concertacin o algn modo de convivencia pacfica.
puede tener que los trabajadores peruanos cuenten con una le-
Algunas prcticas laborales incorporaron principios ticos
gislacin laboral ejemplarmente protectora, mientras perciben
pero no en forma fcil ni constante debido a posturas encon-
mayoritariamente salarios mseros?, enfocando su respuesta
tradas entre las partes involucradas. Veamos por ejemplo lo
en el egosmo de una oligarqua laboral o las cpulas sin-
que pas con el incremento salarial en el Per. Este ejemplo
dicales ms preocupadas por su bienestar y privilegios que
ilustra muy bien el problema central en las relaciones labo-
por el bienestar de todos los trabajadores en el Per. Se refie-
rales, involucra el rol de los sindicatos a los cuales se refiere
re incluso a la dictadura minoritaria de los sindicatos. En
Ismodes Cairo y hasta rememora en ms de una forma el en-
contraste, propone Ismodes Cairo, los peruanos heredan una
frentamiento de clases iniciado en la Colonia. Este tema trae
tradicin milenaria que tiene base tica; los Incas por ejemplo
tambin consigo el anlisis tico de las relaciones laborales
proscribieron la ociosidad, adems de condenar la mentira y el
incluyendo el carcter moral y consecuencialista de las distin-
robo. Con la conquista espaola, la cultura del trabajo cambi
tas posturas y soluciones dadas a los problemas subyacentes.
radicalmente en el Per de entonces; los trabajadores indgenas
Cuando hablamos del carcter moral de las posturas, nos
fueron tratados como pecadores mientras los dueos de un
referimos a los derechos y deberes fundamentales del ser hu-
seoritismo parasitario, segn palabras de Ismodes, fueron
mano como su derecho a poder trabajar y obtener un salario
elevados a la categora de smbolos sociales de superioridad.
decente. Cuando hablamos del carcter consecuencialista de
Ni los privilegiados de la poca virreinal y republicana
las posturas, por ejemplo los beneficios de los trabajadores
ni las cpulas sindicales cerradas de pocas ms recientes
o los derechos de los empleadores, estamos refirindonos
ofrecen ejemplos ticos en el mundo del trabajo en el Per.
a los intereses de grupo, intereses de una de las partes en
El predominio de una clase ociosa en el Virreinato y la Rep-
las relaciones laborales, con consecuencias que pueden ser
blica deshonran el valor del trabajo y contradicen el carcter
positivas para unos segmentos pero tal vez negativas para
tico del trabajo. El poder de cpulas sindicales que buscan

*
sus beneficios ms que el beneficio de todos los trabajadores,
incluyendo los no sindicalizados, tambin corrompen la tica
del trabajo en el Per. Este ltimo contraste, sin embargo re-
Profesor de Negocios en la Universidad de Texas-Pan American, EEUU,
quiere de un anlisis ms profundo pues esconde la evolucin
Ph. D. en Administracin de Empresas y segundo Ph. D. en Economa
de las relaciones laborales en el pas, tal como se llev a cabo Laboral; investigador y autor de artculos y libros de reconocimiento
en los siguientes 25 aos de la publicacin de Ismodes Cairo. internacional en la tica de negocios.

14 ABRIL 2014 / INVITADO


otros segmentos(1). La poltica laboral de los pases est por
lo general guiada por principios consecuencialistas, es decir,
aqullos que buscan el bienestar de la mayora o de los que
detentan el poder en la sociedad. Sin embargo, la verdadera
poltica laboral de un pas debe estar guiada por principios
morales, es decir, aquellos que reflejan los derechos y deberes
fundamentales del ser humano.
EL INCREMENTO SALARIAL EN EL PER:
UNA GUERRA MS QUE UNA BATALLA
Partamos de la siguiente premisa: un incremento salarial
es positivo para los trabajadores afectados pero puede ser
negativo para los empleadores involucrados, particularmente
aquellos cuyas estrategias de negocios son ineficientes y que,
por tanto, no permiten recuperar en precios el aumento en costos
relativos. Obviamente, cuando el incremento salarial coincide
con el aumento de la productividad en base a menores costos
relativos en capital, tecnologa, materia prima o administracin,
es lgico que el aumento salarial tenga efectos positivos no
solo en los trabajadores sino tambin en los empleadores y la
economa relacionada. De all que a menudo se busca empatar
el incremento salarial con el aumento de la productividad, pero
en muchos casos, a veces en la mayor parte de estos, dicha
coincidencia o compatibilidad es difcil de alcanzar y hasta
avizorar, llevando a conflictos entre las partes involucradas.
En la prctica, un incremento salarial frecuentemente
produce conflictos entre trabajadores y empleadores porque
(1) cada parte (trabajador o empleador) busca sus propias
consecuencias ms que las del pas, (2) la torta es tan pequea
que solo una de las partes quiere todo el beneficio, o (3) los
efectos logrados son contrarios a los intereses de alguna de las
partes. Si a estos intereses en oposicin se aade el carcter
mandatorio (por ley o decreto gubernamental) y no volunta-
rio del aumento, los efectos resultantes pueden radicalizarse
y hasta generar enfrentamientos polticos como los muchos
habidos en el Per contemporneo.
Cmo se puede escapar de este dilema en el que por buscar
los beneficios de unos se profundiza el conflicto latente entre
las partes? Para empezar, es posible evitar el desencadena-
miento del conflicto? La respuesta a esta pregunta nos lleva
a considerar la siguiente perspectiva cuyo autor y defensor
por muchos aos fue Luis Aparicio Valdez, maestro pionero
en la materia, cuya vida y enseanzas nos sirven de gua para
este entendimiento. Luis Aparicio Valdez (LAV) posicion el
debate del incremento salarial como uno que involucra tanto
los derechos fundamentales de la persona como tambin la
necesidad de obtener desarrollo y crecimiento econmico en
el Per. Respecto al salario mnimo vital (RMV), por ejemplo,
LAV advoc por el incremento peridico en virtud de las
necesidades de sobrevivencia de los trabajadores sin coartar,
desde luego, el incentivo a la inversin privada particular-
mente en las zonas alejadas de la capital (Aparicio, 1983).
Respecto a la ambivalencia entre la poltica salarial versus
la poltica econmica en el Per, ambivalencia que quita el
sueo a gobiernos, empresas y trabajadores, LAV enfoc el
Arturo Z. Vsquez Prraga / invitado
debate en el nivel microeconmico del problema. Todas las
discrepancias terminan a nivel de las amas de casa cuando
tienen que hacer frente al fenmeno concreto de la inflacin,
sean versadas o no en economa (Aparicio, 1977).
Idealmente los gobiernos debieran estructurar una poltica
salarial que hiciere frente a las consecuencias de la inflacin y
otros males econmicos, pero por lo general no lo hacen porque
en sus decisiones o polticas no usan ese criterio sino el que
deriva de sus intereses polticos o partidarios y, a veces, intereses
ms mezquinos que los que corresponden a un segmento impor-
tante de la sociedad. Si un aumento salarial fuera implementado
como parte de una poltica de justicia social en la cual se buscara
un mejor nivel de vida del trabajador al mismo tiempo que
mayor competitividad de la empresa en base a estrategias de
eficiencia y efectividad realistas, entonces estaramos hablando
de beneficios tanto de trabajadores como de empleadores en
trminos morales y no solo consecuencialistas. Si fuera as,
se estara aplicando el principio de justicia y no la bsqueda
de beneficios para unos y prdida para otros, con desmedro
del pas. LAV estuvo del lado de la justicia aunque siempre
aor que los beneficios fuesen compartidos por trabajadores
y empleadores. 25 aos despus, el clamor por justicia en los
salarios y la aoranza de que las polticas salariales tengan un
balance positivo en sus resultados siguen irrealizados; no han
cambiado los fundamentos.
El principio de justicia puede y debe aplicarse en mu-
chas reas laborales y no solo las salariales. El empleo y los
beneficios sociales del trabajador, como la seguridad social,
deben estar por lo general basados en principios morales pues
benefician a los trabajadores por ser seres humanos ms que
por ser un recurso al servicio de la empresa. En las polticas
laborales del Per, sin embargo, son las consecuencias las que
dominan los criterios bajo los cuales se dan leyes e imple-
mentan polticas. Veamos a continuacin el caso del empleo,
tema subyacente en el artculo de Ismodes Cairo.
EL EMPLEO, ARMA DE DOBLE FILO
El problema del empleo es mucho ms complejo que
los salarios, aun cuando estos ltimos y el empleo andan
de la mano. La mayor complejidad del empleo deriva de
su conexin ms directa con la economa, en general, y la
competitividad empresarial, en particular. El artculo de LAV
titulado Competitividad y Empleo (Aparicio, 1995) es seero
y aporta normas claras para el logro de un mayor empleo en
el pas. Las empresas que utilizan la estrategia de reduccin
de costos para competir con mayor eficiencia no son las que
generan ms empleo; al revs, son las que a menudo generan
ms desempleo y subempleo. En contraste, las empresas que
usan la estrategia de la creacin y el aumento del valor en
sus productos (estrategia de diferenciacin) para competir con
(1) Para entender con claridad cmo se analiza el dilema tico de principios morales
y consecuencias positivas o negativas, puede leer el artculo publicado en Anlisis
Laboral titulado El Dilema del Gerente no es Ser o no ser sino 'Ser tico o no
tico', (ver referencia).
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 15
mayor eficacia son las que a menudo generan ms empleo.
Esta estrategia se basa en el mejoramiento continuo o radical
de la calidad del producto, proceso que casi siempre necesita
nutrirse del sistema educativo para la capacitacin de los
trabajadores, mandos medios y la alta gerencia.
En la prctica, sin embargo, la mayor parte de empresas
en el pas utiliza la estrategia de reduccin de costos y, por
tanto, el ahorro en recursos incluyendo el ahorro en mano de
obra. Para remediar esta falta de crecimiento o aumento en el
empleo, aunque fuese solo en parte o temporal, frecuentemente
el Estado recurre a un aumento desmesurado del sector pblico.
Y cuando ni el sector privado ni el pblico pueden cargar con
la responsabilidad de aumentar el empleo en proporcin al
crecimiento de la poblacin econmicamente activa (PEA), en
su lugar crecen el subempleo y el desempleo.
Esta visin econmico-laboral del empleo combina las
dimensiones macro y micro del pas que por lo general son
un tanto difciles de entrelazar. El problema no es solo ma-
cro ni solo micro, es macro y micro todo el tiempo. A veces
el Estado busca articular medidas a nivel macro a travs de
leyes y polticas como aquella de proteccin al trabajador o
incentivos a las empresas dejando de lado, o simplemente
ignorando, los procesos de nivel micro que tienen lugar en
las empresas y los hogares. Cuando esto sucede, la poltica
laboral suele chocar con las condiciones ineficientes y de
carencia tanto de las empresas, en el lado de la oferta, como
de los consumidores, en el lado de la demanda.
Esto es lo que observaron Luis Aparicio y tambin Anbal
Ismodes en 1988 y en aos previos: que haba una sobrepro-
teccin al trabajador al mismo tiempo que se pagaba salarios
mseros. Dicha sobreproteccin estaba en manos del Estado,
mientras el pago de salarios mseros estaba mayormente en
manos de las empresas. Ni el Estado controlaba la vida de las
empresas, ni las empresas controlaban la vida del Estado. Los
niveles macro y micro se mantenan bastante independientes.
Eso es lo que se observ en 1988. Sin embargo, ambos niveles
no debieron ser independientes sino dependientes el uno del
otro como sucede por lo general en los pases desarrollados.
Lo observado en 1988 en el Per puede y no puede verse 25
aos despus dependiendo del lente con que se le mire. Por un
lado, el Estado ha ido cambiando sus polticas laborales debido
a fuerzas puramente polticas pero tambin econmicas como
la necesidad de incentivar la inversin privada flexibilizando
el empleo. El empleo flexible, sin embargo, no absorbi ni la
mano de obra desocupada ni el subempleo. Peridicamente se
aument el empleo pblico como vlvula de escape o ddiva
poltica. Pero ni lo uno ni lo otro resolvieron, ni siquiera
aliviaron, el problema del subempleo que ha crecido a tasas
ms altas que las de la PEA.
Por otro lado, muchas empresas se desarrollan en forma es-
pontnea y oportunista. Es decir, no planifican su crecimiento
ni utilizan estrategias de negocios para competir. Desconocen
o hacen caso omiso del posicionamiento en el mercado como
primer paso para saber qu recursos necesitan y cmo deberan
usarlos. Recurren al uso de la mano de obra con el criterio
del costo barato. No aprecian la calidad del trabajo ni el valor
16 ABRIL 2014 / INVITADO
del trabajador. Esto da como resultado los bajos niveles de
competitividad que tienen muchas empresas peruanas tanto
en el mercado local como en el mercado internacional.
CONCLUSIN MORAL O CONSECUENCIALISTA
ACERCA DEL TRABAJO EN EL PER
Aun cuando no hemos mencionado el carcter moral o
consecuencialista de estos procesos, ambos procesos sucin-
tamente examinados, el salarial y el del empleo en el Per,
irradian injusticia a nivel macro e ineficacia a nivel micro. El
Estado es injusto en la forma como distribuye el ingreso a la
poblacin cuando lo hace (1) mediante la ley y las polticas
salariales, (2) en la asignacin de incentivos a las empresas
incluyendo la flexibilizacin laboral, y (3) en el reclutamiento
de trabajadores para el servicio pblico en base a criterios po-
lticos o proselitistas y no por mritos tcnicos o profesionales,
entre otras prcticas. Las empresas son ineficaces en el uso de
los recursos, particularmente la mano de obra, para el logro de
resultados competitivos. Al no usar estrategias apropiadas de
negocios, las ganancias son obtenidas en gran parte mediante
la sobreexplotacin de los recursos dbiles, particularmente la
mano de obra, y el uso de prcticas no ticas en los procesos
productivos y distributivos.
La cuestin obviamente es cmo cambiar esta situacin en
los siguientes 25 aos. Sern las nuevas leyes del Estado des-
tinadas a proteger mejor a los trabajadores? Sern las nuevas
prcticas empresariales en el uso ms eficiente de los recursos
para un mejor desempeo en los mercados objetivos? Ser
una mejor integracin entre las polticas macro del Estado y
la competitividad micro de las empresas? Cualesquiera fuere
el camino que tome el trabajo en el Per en aos futuros lo
cierto es que no podr obviarse el carcter moral del mundo
del trabajo, aun cuando se mantenga una mentalidad conse-
cuencialista. Mientras las consecuencias laborales no daen
a las personas reales y legales que las implementan, creo que
el trabajo y el desarrollo tendrn un futuro promisorio en el
Per. Y si esto habr de suceder realistamente por lo menos en
los 25 aos que siguen, creo que Anbal Ismodes Cairo y Luis
Aparicio Valdez nos habrn de contemplar con una sonrisa
desde el mejor lugar en que se encuentran.
REFERENCIAS
Aparicio Valdez, Luis (1977), Poltica Salarial versus Poltica Econmica, Anlisis
Laboral, Julio. Reproducido en AELE, El Pensamiento Socioeconmico y Jurdico de
Luis Aparicio Valdez, Lima, 2011, pp. 385-386.
Aparicio Valdez, Luis (1983), Salario Minino Vital: Capacidad Adquisitiva, Anlisis
Laboral, Febrero. Reproducido en AELE, El Pensamiento Socioeconmico y Jurdico de
Luis Aparicio Valdez, Lima, 2011, pp. 387-388.
Aparicio Valdez, Luis (1995), Competitividad y Empleo: El Caso peruano. En AELE,
El Pensamiento Socioeconmico y Jurdico de Luis Aparicio Valdez, Lima, 2011, pp.
667-682.
Ismodes Cairo, Anbal (1988), tica del Trabajo Expreso, 10 de diciembre de 1988,
p. 16.
Vsquez-Prraga, Arturo Z. (2010), El Dilema del Gerente no es Ser o no ser sino
'Ser tico o no tico', Anlisis Laboral, Noviembre, pp. 40-42.
Vsquez-Prraga, Arturo Z. (2012), Competitividad Empresarial en el Per: Quin
es el Perro y Quin es la Cola?Anlisis Laboral, Junio, pp. 9-11.
 HOMENAJE FUNDADORES

II
CONGRESO
INTERNACIONAL HOMENAJE A LOS
DE DERECHO FUNDADORES DE LA SPDTSS
PROCESAL Piura 27, 28 y 29 de noviembre de 2013
DEL TRABAJO

Jaime Zavala C.
Presidente de la SPDTSS

PRESENTAMOS A CONTINUACIN UN EXTRACTO DEL DISCURSO PRONUNCIADO POR EL DOCTOR JAIME ZAVALA COSTA
EN EL HOMENAJE A LOS FUNDADORES DE LA SPDTSS DURANTE LA REALIZACIN DEL II CONGRESO INTERNACIONAL
DE DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO REALIZADO EN PIURA DEL 27 AL 29 DE NOVIEMBRE DE 2013.

Buenas noches a todos. En un homenaje a la Sociedad Peruana del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social,
no poda faltar la lectura, para conocimiento de todos ustedes, del Acta de Fundacin, la misma que seala:

El doctor Luis Aparicio Valdez, manifest que haba invitado a los doctores Mario Pasco Cosmpolis
y Roger Zavaleta Cruzado, con el objeto de tratar acerca de la constitucin de una asociacin de naturaleza cientfica,
cuya finalidad principal sera la de promover en el Per el conocimiento, la investigacin y el estudio multidisciplinario
del Derecho del Trabajo, as como de la Seguridad Social. El doctor Aparicio expres que el cargo de representante
peruano ante la Sociedad Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social que fue desempeado por
espacio de varios aos por el distinguido profesor trujillano, Doctor Jos Montenegro Baca, ste tuvo a bien hacerle
saber con fecha 8 de mayo de 1987, que haba propuesto su nombre para reemplazarlo en dicho Comit Ejecutivo.
Posteriormente, recibi una comunicacin del Secretario General de la Sociedad Internacional de Derecho del Trabajo
y la Seguridad Social, Sr. Johannes Schnegle, por la cual le manifestaba que dicho Comit Ejecutivo lo haba incorpo-
rado como uno de sus miembros. Desde el momento en que asumi esas funciones, consider un deber de su parte
constituir una Asociacin que fuera filial de dicha Sociedad, que convocando a los profesores e investigadores de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, impulsara el estudio sobre la materia. Le cabe la satisfaccin de culmi-
nar en la fecha este propsito, sugiriendo adems, que como un acto de justicia se designe Presidente honorario de
nuestra Asociacin al seor Jos Montenegro Baca, en reconocimiento a su fructfera labor en el campo internacional
as como en el nacional. Para este efecto, despus de deliberar, los concurrentes por unanimidad acordaron constituir
la acotada referida, la cual se denominar Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, pro-
cedindose, a continuacin a redactar los estatutos, acordando efectuar las gestiones para elevar a escritura pblica
dicha constitucin y estatutos, y solicitar la inscripcin correspondiente en el registro respectivo.

Este ao celebramos veinticinco aos, vale decir, nuestras Bo-
das de Plata. Y tenamos que festejarlo de una manera especial. Por
eso, entre otros homenajes, hemos realizado este Segundo Congreso
Internacional de Derecho Procesal del Trabajo. Nuestra Sociedad
ha cumplido, repito, veinticinco aos de vida institucional, como
una asociacin jurdica, cientfica y plural, integrada por abogados,
acadmicos y magistrados, que tiene por objetivo el conocimiento,
la investigacin y el estudio multidisciplinario del Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social. Esta efemride simboliza no solo
la historia sino, muy especialmente, la consolidacin de una de las
asociaciones nacionales, miembro de la Sociedad Internacional de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, de ms tradicin y
prestigio; y que tengo el honor as como el privilegio de presidir
por segunda vez.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 17

 Con ocasin de este Congreso Internacional que culmina el
da de hoy, en el ao en que celebramos nuestro veinticinco ani-
versario, queremos muy sinceramente rendir homenaje a nuestros
socios fundadores, en particular a nuestro querido amigo Luis
Aparicio Valdez, aqu representado en este acto por su hija Mara
Helena. Gracias a su visin y tenacidad, nuestra Sociedad sent
slidas bases, que son las que le han permitido perdurar hasta el
da de hoy como institucin referente del laboralismo nacional.
Lucho, como cariosamente le decamos sus amigos, fue una
persona de lmpida y veraz trayectoria. De espritu sanmarquino,
con una inquieta y persistente vocacin intelectual. Generoso,
sencillo, de exquisita sensibilidad, proclive al dilogo y a la con-
certacin. De sostenida preocupacin por el mundo del trabajo.
Se dedic a la tarea de la investigacin jurdica. Su obra es de
conocimiento pblico. De gran humanidad, su tolerancia fue
una de sus ms destacadas virtudes. Cabe resaltar su particu-
lar predileccin por el tema de la Seguridad Social, al que dio
vigencia e importancia social. As como su valioso aporte en el
campo de las relaciones de trabajo y empleo a nivel internacional
latinoamericano y mundial. De otro lado, los que fueron invitados
a participar con l para la fundacin, Mario Pasco Cosmpolis,
profesor universitario, conferencista, uno de los ms claros y
lcidos exponentes del laboralismo peruano y de gran trayectoria
profesional como acadmica. Miembro de nmero de la Academia
Peruana de Derecho, ex presidente de nuestra Sociedad y de la
Academia Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguri-
dad Social. Asimismo, Roger Zavaleta Cruzado. Doctor en Derecho
Privado por la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional
de Trujillo, profesor emrito de esa universidad, y ex decano de
la Facultad de Derecho de la misma.
En este justo y merecido homenaje a Luis Aparicio y a los
cofundadores Mario Pasco y Roger Zavaleta, y en ellos a todos
los miembros de nuestra querida Sociedad, presentamos hoy en
el ao de las Bodas de Plata, este Libro Homenaje 25 Aniversario,
de la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social, cuya coordinacin general ha estado a cargo del Dr. Al-
fonso De los Heros, vicepresidente de la Sociedad y de mi persona.
Quisiera hacer a continuacin un parntesis para comentarles
con mucho sentimiento, y emocin un hecho que marc mi vida.
Cuando fui designado Ministro de Trabajo durante el gobierno
transitorio del doctor Valentn Paniagua fue Luis Aparicio quien
con su experiencia y sapiencia internacional me dio una brillante
idea para elaborar el Plan de Trabajo a seguir en el Ministerio de
Trabajo. As, l me indic que tuviera presente las cuatro polticas,
que adems son los cuatro ejes que la OIT tiene establecidos para
el mileno. Primero, "la generacin de empleo productivo, o sea
ms y mejores empleos de calidad". En esa lnea, rescatamos y
promovimos el rol promotor del Ministerio en el campo del em-
pleo y la capacitacin. Se retom el Programa de Capacitacin
Laboral Juvenil Pro Joven. Se ampli el acceso de la poblacin
18 ABRIL 2014 / HOMENAJE FUNDADORES
a los servicios de informacin e intermediacin laboral a travs
del Sistema Red CIL Pro Empleo, entre otros. Segundo, "cumplir
y respetar los llamados derechos fundamentales en el trabajo,
como la libertad sindical, la negociacin colectiva, la eliminacin
de obligacin del trabajo infantil y la igualdad de oportunidades
y la no discriminacin". Como tercera poltica, figura "la pro-
teccin social", que implica cuidar las condiciones de trabajo,
seguridad y salud del trabajo, que es un tema sustancial que, en
el Per lo vivimos el da de hoy, y favorecer la empleabilidad y
no la estabilidad, que es muy distinto. Y por ltimo, un tema que
Luis Aparicio, me remarc con nfasis tener presente "el dilogo
social y la concertacin". No puede haber estabilidad poltica,
estabilidad econmica, si no hay estabilidad social".
Cuarenta y ocho horas despus finalizaba la elaboracin de
un pequeo plan de gobierno basado justamente, en esos cuatro
ejes que l me haba sugerido. Y que dieron sus frutos, porque
pocas semanas despus, el 4 de enero de 2008, instalaba en
el Per el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin Social, un
espacio de dilogo tripartito, donde invitamos a los empresarios,
trabajadores y al propio Estado a conversar, debatir y discutir,
temas o polticas sobre empleo, trabajo y seguridad social, que
hoy sigue funcionando. Y fue Luis Aparicio quien sent las reglas,
digamos las bases, el declogo, que hoy en el saln principal del
Ministerio de Trabajo, aparece colgado como recuerdo para todos
los que participan en ese Consejo. De igual modo, proced tambin
a presentar al Congreso de la Repblica los proyectos de ley para
que se ratificaran los Convenios Ns. 138 y 182 de la OIT, que
eran los nicos que estaban pendientes de ratificacin por el Per,
para as alinearnos con los ocho convenios fundamentales en el
trabajo, que de alguna manera gobiernan, a nivel internacional,
las relaciones de trabajo y de empleo. Nadie se imaginaba que
despus estos Convenios permitiran la firma de Tratados de Libre
Comercio, al cumplirse con el piso mnimo reconocido interna-
cionalmente en materia laboral. Ese fue Luis Aparicio Valdez.
Finalmente, anuncio pblicamente que la Junta Directiva de
la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social,
que presido, por unanimidad ha acordado tambin como un acto
de justicia como l lo hiciera cuando fund la sociedad, someter
a consideracin de la asamblea de asociados, se nombre al doctor
Luis Aparicio Valdez como presidente honorario.
Yo me permitira decir algo ms aunque no s si el estatuto lo
permita; se le nombre como presidente vitalicio de la institucin.
Luis Aparicio Valdez simboliza un ejemplo a seguir y por eso los
laboralistas peruanos, congregados en esta sociedad, le ofrecemos
este modesto tributo que se refleja justamente en este libro. Este
Libro de las Bodas de Plata, que recoge treinta y un artculos de
miembros de la sociedad, es lo que Lucho sembr y que hoy cose-
chamos. Y por eso les pido a todos los concurrentes a este congreso
que por favor se pongan de pie y me acompaen, nuevamente, con
un fuerte y carioso aplauso en recuerdo de su memoria.
 OS
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VI
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ANLISIS LEGAL

AL
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CO

Los empleadores cuyos trabajadores se encuentran

sujetos al rgimen laboral de la actividad privada

COMPENSACIN
debern cumplir con efectuar los depsitos de
Compensacin por Tiempo de Servicios

POR TIEMPO
correspondientes al semestre Noviembre 2013-Abril
2014, dentro de los primeros quince das naturales
del mes de Mayo 2014, de acuerdo a lo normado

DE SERVICIOS
Rgimen de Depsitos Semestrales
por el art. 22 del Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo N 650.
Veamos a continuacin sus alcances.

1. Introduccin Asimismo, la fraccin de mes dentro de cada uno de los perodos

se compensar por treintavas partes de un dozavo de la RC. Los
casos prcticos desarrollados a continuacin nos aclaran estos
La Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) est regulada
alcances.
por el Dec. Leg. N 650, cuyo TUO fue aprobado por D.S. N
001-97-TR de 27.02.1997, publicado el 01.03.1997, norma que
contiene todas las modificaciones realizadas hasta esa fecha. CASOS PRCTICOS: Clculo de dozavos y treintavos
Sus normas reglamentarias fueron aprobadas por D.S. N 004- REMUN.
TIEMPO DE CLCULO TOTAL
97-TR, de fecha 11.04.1997, publicado el 15.04.1997. SERVICIOS COMPUTABLE CTS
Para que un trabajador tenga derecho a CTS debe haber laborado A) Juan Prez: S/. 1200 m. S/. 1200 x 1 x 6 S/. 600.00
como mnimo un mes en el semestre respectivo. 6 meses 12

El art. 56 del TUO del Dec. Leg. N 650 dispone que si el em- B) Luis Garca: S/. 900 m. S/. 900 x 1 x 5 S/. 375.00
pleador no cumple con realizar los depsitos que le corresponden, 5 meses y 12 (5 meses)
quedar automticamente obligado al pago de los intereses que 14 das
S/. 900 x 1 x 1 x 14 S/. 35.00
hubiera generado el depsito de haberse efectuado oportuna- 12 30 (14 das)
mente y, en su caso, a asumir la diferencia de cambio, si aquel
hubiera sido solicitado en moneda extranjera, sin perjuicio de Total CTS S/. 410.00

las dems responsabilidades en que pueda incurrir y de la multa

administrativa correspondiente. 3. Tiempo de Servicios Computable

2. Contenido de la CTS Para efectos de determinar el tiempo de servicios del trabajador

La CTS para efectos del depsito de Mayo 2014, resulta ser
equivalente a un dozavo de la Remuneracin Computable (RC)
del trabajador por cada mes completo de servicios que hubiera
prestado en el perodo semestral correspondiente. Para este de-
psito el perodo comprende el lapso del 01.11.13 al 30.04.14.
en el perodo del depsito semestral, esto es entre el 01.11.2013
y el 30.04.2014, se consideran como das computables los
indicados en el cuadro siguiente:
DAS COMPUTABLES (ART. 8)
Son computables los das de trabajo efectivo.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 19

 DAS COMPUTABLES POR EXCEPCIN (ART. 8) 5. Remuneracin computable
Inasistencias motivadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional o por
enfermedad, debidamente comprobados (ESSALUD o mdico particular), en todos
El art. 9 del Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N 650 deter-
los casos hasta por 60 das. Dicho lmite se computa en cada perodo anual com- mina que constituye Remuneracin Computable (RC) para efectos
prendido entre el 1 de noviembre de un ao y el 31 de octubre del ao siguiente. de la Compensacin por Tiempo de Servicios, la remuneracin
En el perodo semestral del 01.11.2013 al 30.04.2014 tambin se considerarn las
inasistencias hasta 60 das.
bsica y todas las cantidades que regularmente perciba el traba-
Los das de descanso pre y post natal (90 das y en caso de nacimiento mltiple o jador, en dinero o en especie, como contraprestacin de su labor,
nacimiento de hijo con discapacidad, 120 das). cualquiera sea la denominacin que se les d, siempre que sean
La suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el empleador. Se
considera la licencia con goce de haber, los das de licencia sindical pagados, los
de su libre disposicin. Se incluye en este concepto el valor de la
permisos con pago de remuneraciones para acudir a ESSALUD, los das de vacacio- Alimentacin Principal cuando es proporcionada en especie por
nes, feriados y de descanso semanal obligatorio, entre otros. el empleador y se excluyen algunos conceptos que precisaremos
Los das de huelga, siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal.
Los das que devenguen remuneraciones en un procedimiento de reposicin o nuli-
ms adelante.
dad. Asimismo, las remuneraciones que van a ser parte de la RC se
El tiempo de servicios prestado en el extranjero siempre que el trabajador mantenga se clasifican de la siguiente manera:
vnculo laboral vigente con el empleador que lo contrat en el Per (D.S. N 004-97-
TR, art. 4).
REMUNERACIN COMPUTABLE
Tipo Ejemplos
4. Tiempo de Servicios No Computable
Remuneraciones Fijas Sueldo o Jornal Bsico
Principales
No se consideran los das de inasistencia injustificada, as como Variables o imprecisas Comisiones o el Destajo
aquellos que no resultan computables.
Remuneraciones Fijas Bonificacin al Cargo,
Complementarias Asignacin Familiar
DAS NO COMPUTABLES (ART. 8)
Variables o imprecisas Horas Extras, Bonificacin
Das de inasistencia injustificada. por Turnos, por Productividad,
Das de suspensin de labores por medida disciplinaria sin goce de remuneraciones. por Cumplimiento de Metas.
Das de suspensin de labores sin pago de remuneracin, acordados en aplicacin
del inc. b) del art. 48 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Texto
Periodicidad menor a Bonificaciones, Asignaciones
nico Ordenado del Dec. Leg. N 728 (negociacin entre empresa y trabajadores por
Peridicas un semestre(*)
causas objetivas para la terminacin colectiva de la relacin de trabajo).
A partir del 61 da de inasistencia motivada por accidente de trabajo o enfer-
medad profesional o enfermedad debidamente comprobados, ocurridos entre el Periodicidad semestral Gratificaciones Legales de
01.11.2013 y el 30.04.2014, segn corresponda. Fiestas Patrias y Navidad
Los das de suspensin de la relacin laboral sin goce de remuneraciones tales
como: permisos sin goce de haber, licencias sin goce de haber, ausencias por cum- Periodicidad mayor Asignacin por retorno
plir con el Servicio Militar Obligatorio, etc. a 6 meses hasta 1 ao de vacaciones
Los das de huelga que haya sido declarada improcedente o ilegal.
Periodicidad mayor Quinquenios
Como se presume que un mes tiene 30 das, los no computables a 1 ao
se deducirn del tiempo de servicios a razn de un treintavo por (*) Superior a un mes.
cada uno, tal como se grafica en el caso prctico siguiente:
Para determinados conceptos remunerativos este rgimen de CTS
Semestre: Depsito Noviembre 2013 - Abril 2014 contiene normas especficas que desarrollaremos a continuacin.

DAS CASO PRCTICO DE AUSENCIAS TREINTAVOS

MES PARA (DAS) A
5.1 Remuneraciones Principales
CTS N Motivo No Computables DESCONTAR La remuneracin principal es el monto que abona el empleador
Nov. 2013 30 d. 6 d. Huelga(1) 6d. 6/30 como contraprestacin econmica por las labores para las cuales
Dic. 2013 30 d. (20 d.) (DM)(2) ha sido contratado el trabajador.
Ene. 2014 30 d. 8d. S 8d. 8/30
Feb. 2014 30 d. 5d. PSGH 5d. 5/30
Mar. 2014 30 d. Tipos:
Abr. 2014 30 d. 3d. FI 3d. 3/30 a. Remuneracin Principal Fija.- Tratndose de empleados,
la RC se determina en base al sueldo bsico que perciba
TOTAL 6 m. 22d. 22/30
TIEMPO DE SERVICIOS (TS) TS= 6m. 22d. = 5m. y 8d.
el trabajador al 30.04.2014 para efectos del depsito del
mes de mayo de 2014. A dicho concepto remunerativo se
FI = Faltas injustificadas.
S = Suspensin de labores sin goce de haberes (Sancin disciplinaria). le adicionarn aquellos otros que resulten computables, los
PSGH = Permiso sin goce de haber.
(1) Huelga declarada improcedente o ilegal.
cuales debern convertirse a perodo mensual en caso que
(2) DM = Descanso Mdico. En el semestre Nov. 2013 a Abr. 2014 goz de 20 das de Descanso Mdico se otorguen por da.
(subsidio), por lo que los 20 das de descanso mdico se computarn como efectivamente trabajados.

20 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

En el caso de los obreros, la RC se determina en base a Tipos:

treinta jornales bsicos, considerando el monto respectivo al a. Remuneracin Complementaria Fija.- Como la Bonificacin al
30.04.2014, suma a la cual tambin se le adicionarn otros Cargo y la Asignacin Familiar, en cuyo caso el monto que se
conceptos computables que se debern convertir a expresin incorpora en la base de clculo para la CTS es el que perciba
mensual. el trabajador al 30 de abril o 31 de octubre para efectos de
En consecuencia, las remuneraciones diarias determinadas en los depsitos de mayo o de noviembre, respectivamente.
cada caso segn el procedimiento dispuesto en el Texto nico
Ordenado del Dec. Leg. N 650 se multiplicarn por treinta b. Remuneracin Complementaria Variable o Imprecisa.- Como
para efectos de establecer la RC. Asimismo, la equivalencia es el caso de las horas extras, bonificaciones por turno,
diaria se obtendr dividiendo entre treinta el monto mensual productividad y cumplimiento de metas, en cuyo caso se
correspondiente (Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N 650, considera cumplido el requisito de regularidad que exige
art. 11). la norma de CTS para ser computable para su clculo, si el
trabajador las ha percibido cuando menos tres meses en
b. Remuneracin Principal Variable o Imprecisa.- La remunera- cada perodo de seis. Para su incorporacin a la remuneracin
cin computable para CTS se establece en base al promedio computable se suman los montos percibidos y su resultado
de las comisiones, destajo o remuneracin principal imprecisa se divide entre seis o entre el nmero de meses a liquidar
percibidas por el trabajador en el semestre respectivo. (D.S. N 004-97-TR, art. 6).
En el supuesto que el comisionista o destajero perciba ade-
ms sueldo o jornal bsico, se tomar el monto del sueldo Casos Prcticos para el Semestre Noviembre 2013 Abril 2014(1)
o de 30 jornales al 30.04.2014, a lo cual se adicionar el Los casos A, B, C y D presentados en el cuadro siguiente se refieren
promedio de la comisin o el destajo, respectivamente. al cmputo de las horas extras y de cualquier otra remuneracin
Si el perodo a liquidarse fuera inferior a seis meses las co- Complementaria Variable o Imprecisa para el clculo de la CTS.
misiones o el destajo se establecern en base al promedio
diario de lo percibido durante dicho perodo, por ejemplo, si HORAS EXTRAS PERCIBIDAS
MES
se labora 4 meses se divide entre 4. CASO A CASO B CASO C CASO D
Noviembre 2013 S/. 40 S/. 30 S/. 28
Diciembre 2013 S/. 10 S/. 15 S/. 25
Casos Prcticos Enero 2014 (*) (*) S/. 10 S/. 15
Los casos prcticos presentados a continuacin nos dan una Febrero 2014 S/. 23 (*) (*) S/. 40
visin de la mecnica aplicada. Para el caso "C" se considera Marzo 2014 (*) (*) S/. 35 S/. 18
Abril 2014 (*) (*) S/. 25 S/. 25
fecha de ingreso del trabajador el 01.02.2014. En consecuencia,
en el caso "C", lo percibido se divide entre 3; en los dems casos Factor de Regularidad S cumple NO cumple S cumple S cumple
se divide entre 6.
Total Percibido S/. 73 S/. 45 S/. 70 S/. 151

Promedio mensual S/. 12.17 S/. 17.50 S/. 25.17

COMISIONES PERCIBIDAS
para CTS (S/. 73 6) NO (S/. 70 4) (S/. 151 6)
MES CASO CASO CASO CASO CASO
A B C D E (*) Labora pero no genera horas extras en ese mes.
Noviembre 2013 S/. 400 S/. 300 S/. 400 S/. 40 CASO A: El trabajador rene el requisito de regularidad (3 meses como mnimo). El
Diciembre 2013 S/. 100 (*) (*) S/. 160 promedio computable se obtiene dividiendo el total percibido entre seis.
Enero 2014 (*) S/. 180 (*) S/. 190 CASO B: En este caso no se computan las horas extras pues no renen el requisito
Febrero 2014 S/. 230 (*) S/. 120 (*) S/. 200 de regularidad.
Marzo 2014 (*) (*) S/. 360 (*) S/. 400 CASO C: Hemos supuesto en este caso que el trabajador recin ingresa a trabajar
Abril 2014 (*) (*) (*) (*) S/. 350 el 01.01.2014. Rene el requisito de regularidad y de acuerdo al art. 16
del TUO del Dec. Leg. N 650 el promedio se obtiene dividiendo el monto
Total Percibido S/. 730 S/. 480 S/. 480 S/. 400 S/. 1340 percibido entre el perodo a liquidarse (70 4 = S/. 17.50).
CASO D: El trabajador percibe horas extras todos los meses del semestre, por tanto el
Prom. mensual S/. 121.67 S/. 80 S/. 160 S/. 66.67 S/. 223.33 total percibido se divide entre seis para hallar el valor mensual. Si queremos
para CTS (S/. 7306) (S/. 4806) (S/. 4803) (S/. 4006) (S/. 13406) hallar el valor diario dividimos el promedio obtenido entre 30.

(*) Labora pero no genera Comisiones en ese mes.

5.3 Remuneraciones Peridicas
Son aquellos conceptos remunerativos que se perciben despus
5.2 Remuneraciones Complementarias
de transcurridos determinados lapsos y siempre que se cumplan
Son todos aquellos conceptos adicionales a la remuneracin estrictas condiciones. Una de las particularidades de estos con-
principal que se abonan al trabajador cuando se cumple una ceptos es que el perodo temporal es siempre el mismo, lo que
situacin prevista, las condiciones de ley o las establecidas por da lugar a actos regulares.
las partes.
_____
(1) Aplica tambin para bonificaciones por turno, por cumplimiento de metas, por productividad.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 21

 Para efectos de su incorporacin en la Remuneracin Computable a. Naturaleza Remunerativa.- La Alimentacin Principal puede
para CTS se establecen determinados parmetros. As: ser otorgada en diversas formas. En este sentido se han re-
Las remuneraciones fijas de periodicidad menor a un semes- gulado dos modalidades a travs de las cuales se valoriza el
tre pero superior a un mes, se incorporan a la remuneracin monto que asumir la empresa para consignarse en la Planilla
computable sumando los montos percibidos y dividiendo su Electrnica (PLAME), valor que tendr carcter remunerativo
resultado entre 6 o entre el nmero de meses a liquidar sin para todo efecto legal a tenor de lo dispuesto en el art. 6
que se exija aqu el cumplimiento del factor de regularidad. del TUO del Dec. Leg. N 728, LPCL, aprobado por D.S. N
En el caso de las remuneraciones de periodicidad semestral 003-97-TR.
se incorporan para efectos de la base de clculo de CTS a
razn de un sexto (1/6) de lo percibido en el semestre a b. Modalidades.- Las diversas formas por las que se concede el
liquidar. La norma establece que se incluye en este concepto beneficio, sea cual fuere su origen, han sido clasificadas por
a las gratificaciones legales de Fiestas Patrias y Navidad(2) nuestra legislacin atendiendo a si se concede en especie o
que se otorguen en el semestre a liquidar. en dinero.
Las remuneraciones cuya periodicidad es mayor a 6 meses
hasta 1 ao se incorporan para efectos de la base de clculo Las modalidades indicadas son:
de CTS a razn de un dozavo de lo percibido en el semestre
a liquidar. Ejemplo: Una Asignacin por Retorno Vacacional MODALIDADES DE ALIMENTACIN PRINCIPAL
otorgada por acto unilateral de la empresa o por convenio EN EFECTIVO Suma que se otorga en dinero al trabajador.
colectivo.
Las remuneraciones que se abonen en perodos superiores FORMAS ESPECIALES En especie Crudo o preparada (incluye la entregada
va concesionario);
a un ao, no son computables. Ejemplo: Los quinquenios
que se otorgan por acto unilateral de la empresa o convenio Otras formas Que no impliquen pago en efectivo (vales,
colectivo cada vez que el trabajador cumple 5 aos al servicio concesorias "tickets", otros).

de la misma.
El monto concedido o la valorizacin del beneficio se considerar
Resumimos lo antes expresado en el siguiente cuadro: remuneracin para todo efecto legal y, por tanto, ser computable
para todos los beneficios laborales. Sin embargo, para la Com-
SEMESTRE NOVIEMBRE 2013 - ABRIL 2014
pensacin por Tiempo de Servicios se debern aplicar normas
REMUNERACIN PERIDICA FORMA DE CLCULO
especiales segn se trate de dinero o especie. En el aspecto
Remuneraciones "fijas" de pe- Se computan aun cuando no cumplen el re-
riodicidad menor a seis meses quisito de regularidad (percibirse en por lo
tributario, si es en especie no se afectar a los aportes por AFP.
pero superior a un mes (TUO del menos tres meses del semestre Nov. '13 -
Dec. Leg. N 650) Abr. '14); se suman los montos percibidos
en el semestre y su resultado se divide entre
c. Suma que se otorga en dinero al trabajador.- Comprende los
seis o entre el nmero de meses a liquidar. casos en que el empleador otorga al trabajador un determi-
nado monto de dinero en concepto de Alimentacin Principal,
Remuneraciones de Se computa un sexto de lo percibido en el
periodicidad semestral semestre respectivo (Nov. '13 - Abr. '14).
suma que para todos los efectos deber registrarse en la
Planilla Electrnica (PLAME).
Gratificacin de Navidad Un sexto de lo percibido solo para el deposi- En estos casos la legislacin ha determinado dos variables:
2013 to del semestre (Nov. '13 - Abr. '14).
una cuando se otorga un monto mensual fijo y otra cuando
Remuneraciones por perodos Un dozavo de lo percibido en el semestre se concede un monto por da laborable, tal como lo desarro-
mayores a 6 meses hasta 1 ao respectivo (Nov. '13 - Abr. '14). llamos a continuacin:
Remuneraciones por perodos No son computables. Monto mensual fijo: Cuando se conceda un monto
mayores a 12 meses mensual fijo por concepto de Alimentacin Principal, se
considerar remuneracin para todo efecto legal el monto
5.4 Alimentacin Principal (AP) percibido por el trabajador. Se computar para todos los
beneficios y estar afecta a aportes, contribuciones e
De acuerdo a lo establecido en el art. 12 del TUO del Dec. Leg.
impuestos.
N 650, se entiende por este concepto, indistintamente: El de-
sayuno, el almuerzo o refrigerio de medioda cuando lo sustituya Para efectos de los depsitos de CTS, se deber computar
y la cena, comida o colacin. el monto total mensual pactado, vigente en el mes de abril
y de octubre, respectivamente, por ejemplo S/. 200.00
La Alimentacin Principal otorgada con los alcances sealados
mensuales. El hecho que en el transcurso del semestre se
tiene connotaciones remunerativas, pero para efectos de su in-
incremente esa suma o el trabajador perciba suma menor
corporacin en la remuneracin computable para determinar la
Compensacin por Tiempo de Servicios, presenta singularidades
que analizaremos en esta oportunidad. _____
(2) Que en realidad tienen una periodicidad anual.

22 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL


por ausencias u otros motivos, no variar la disposicin
de considerar computable el monto pactado, a tenor de
lo dispuesto en el art. 16 del TUO del Dec. Leg. N 650
aprobado por D.S. N 001-97-TR, pues se le reconoce el
carcter de regular.
Monto por da: En otros casos se otorga una cantidad fija
diaria por Alimentacin Principal, por ejemplo S/. 8.00 por
da laborable y, en consecuencia, lo que se perciba en el
mes tendr carcter remunerativo para todo efecto legal,
pero constituir una suma variable e imprecisa que estar
en funcin a los das laborados y a los das laborables
del mes. Para efecto de la CTS se deber computar el
promedio de lo percibido en el semestre a liquidar, pues
se trata de un concepto remunerativo complementario de
naturaleza variable e imprecisa.
d. Alimentacin Principal otorgada a travs de formas especia-
les.- Comprende todas aquellas categoras de Alimentacin
Principal, directa o indirectamente otorgadas por el empleador
o a travs de terceros. El trabajador no recibe dinero de libre
disposicin en este caso.
Es necesario desarrollar cada una de las categoras que
comprende esta modalidad y al final se analizar la forma
como se computan para la CTS.
Otorgada en especie (crudo o preparada): En este caso
la alimentacin tiene que valorizarse de comn acuerdo
entre el trabajador y el empleador, o entre la organizacin
sindical y los empleadores, segn corresponda, y su im-
porte se consignar en la Planilla Electrnica (PLAME),
suma que tendr el carcter remunerativo para todo efecto
legal.
El valor diario depender del acuerdo de partes, pero el
monto deber tener una correspondencia razonable con
el valor que representa el beneficio, ya que sealar un
monto de S/. 1.00 a lo que en verdad tiene un precio
mayor, constituira una simulacin que contraviene el
principio de Primaca de la Realidad que es propio del
Derecho del Trabajo. Es, pues, necesario que las partes
efecten las valoraciones bajo criterios de razonabilidad.
Si las partes no se pusieran de acuerdo en tal valori-
zacin, regir la que establezca el Centro Nacional de
Alimentacin y Nutricin (CENAN) u organismo que lo
sustituya.
Sumas que se abonen a un concesionario: En esta ca-
tegora las empresas unilateralmente o por convenio con
sus trabajadores establecen la facilidad para que los tra-
bajadores consuman por intermedio de un concesionario
un almuerzo, desayuno o cena en las instalaciones de la
empresa o fuera del centro de trabajo.
A veces el empleador asume el 100% del costo de la
Alimentacin Principal o bien una parte.
Situaciones tpicas son, por ejemplo, S/. 8.00 diarios por
ANLISIS LEGAL
almuerzo; la empresa se hace cargo del 75 por ciento del
costo del men y el trabajador el porcentaje restante;
la empresa financia S/. 6.00 del men y el trabajador
S/. 2.00. En consecuencia, ser remuneracin para todo
efecto legal, el monto a cargo del empleador, que en el
ltimo ejemplo asciende a S/. 6.00.
Si no pudiera determinarse el valor del men, este se
establecer por acuerdo de partes y, de no arribarse
a un acuerdo, ser fijado por el Instituto Nacional de
Alimentacin y Nutricin u organismo que lo sustituya.
En estos casos lo que constituye remuneracin y que se
colocar en la PLAME es el monto que asume el emplea-
dor pues lo que abona el trabajador es una deduccin
de sus ingresos, que lgicamente debe ser autorizada por
este ltimo si es que el descuento se hace por Planilla.
Otras formas que no impliquen pago en efectivo (vales,
"tickets", otros): Lo usual en estos casos es que el em-
pleador se obliga a otorgar a los trabajadores un "ticket"
por el cual consumen en restaurantes un men; este
puede tener o no valor nominativo. En otras circunstancias
se concede un vale por un determinado monto en dinero,
o bien los trabajadores firman un listado en el restaurante
o concesionario por el monto que consumen, pero el
monto deber tener una correspondencia razonable con
el valor que representa el beneficio, ya que tambin en
este caso, sealar un importe de S/. 2.00 a lo que en
verdad tiene un valor mayor, constituira una simulacin
que contraviene el principio de Primaca de la Realidad.
Es pues necesario que las partes efecten la valoracin
bajo criterios de razonabilidad.
Si no pudiera determinarse el valor del men, este se es-
tablecer por acuerdo de partes y, de no arribarse a un
acuerdo, el valor ser fijado por el Instituto Nacional de
Alimentacin y Nutricin u organismo que lo sustituya.
Constituye, pues, remuneracin y se colocar en la PLAME
el monto que asume el empleador pues lo que abona el
trabajador es una deduccin de sus ingresos.
Aqu no nos encontramos en el supuesto de Prestaciones
Alimentarias por Suministro Indirecto (PASI) reguladas
por Ley N 28051 que se otorgan a travs de Empresas
Administradoras que tienen convenios con el empleador
mediante la entrega de cupones, vales u otros anlogos
para la adquisicin exclusiva de alimentos en estable-
cimientos afiliados, o bien el suministro que se otorga
mediante convenios con Empresas Proveedoras de Ali-
mentos, inscritas previamente en el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo (MTPE). Estas PASI constituyen
remuneracin no computable para el clculo de bene-
ficios laborales, as como para el clculo de aportes y
contribuciones a la seguridad social. En consecuencia,
la prestacin alimentaria otorgada bajo esta modalidad
(suministro indirecto) no resulta computable para el
clculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios.
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 23
 e. Efecto de la Alimentacin Principal en la CTS.- Segn lo en la Planilla Electrnica (PLAME), segn corresponda, no afecta
expuesto, la inclusin de la Alimentacin Principal en la CTS, su naturaleza de no computable.
cuando es otorgada en dinero, no genera mayor problema,
ya que se realizar conforme a lo desarrollado en el inciso CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS(3)
c) precedente. Pero, si se otorga en especie, es decir, en
cualquiera de las modalidades y categoras desarrolladas a) Gratificaciones extraordinarias(4) u otros pagos que perciba el trabajador
en el inciso d) antes reseado, se debern aplicar las reglas ocasionalmente, a ttulo de liberalidad del empleador o que hayan sido
siguientes: materia de convencin colectiva, o aceptadas en los procedimientos de
Se considerar el valor que tenga la Alimentacin Principal conciliacin o mediacin, o establecidas por resolucin de la Autoridad
en el ltimo da laborable del mes anterior a aquel en Administrativa de Trabajo, o por laudo arbitral. Se incluye en este con-
que se efecte el depsito correspondiente. Es decir, si cepto a la bonificacin por cierre de pliego.
el depsito se realiza de acuerdo a ley el 15 de mayo de b) Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa(5).
2014, se tomar el valor vigente al 30.04.2014. Supon- c) El costo o valor de las condiciones de trabajo.
gamos que este sea equivalente a S/. 4.00. d) La canasta de Navidad o similares(6).
e) El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al
El valor mensual se establecer en base al mes del res-
centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se
pectivo semestre (Noviembre 2013/Abril 2014 para este
incluye en este concepto el monto fijo que el empleador otorgue por pac-
ejemplo) en que el trabajador acumul mayor nmero de
to individual o convencin colectiva, siempre que cumpla con los requisi-
das de goce de este beneficio. Supongamos que el mayor tos antes mencionados(7).
nmero de das en que goz este beneficio fue en el mes f) La asignacin o bonificacin por educacin, siempre que sea por un
de enero, pues lo recibi en 20 das. monto razonable y se encuentre debidamente sustentada(8).
En consecuencia, se agregar a la Remuneracin Com- g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonio, naci-
putable S/. 80.00 de Alimentacin Principal producto de miento de hijos, fallecimiento y aquellas de semejante naturaleza. Igual-
multiplicar S/. 4.00 por 20 das. mente, las asignaciones que se abonen con motivo de determinadas
festividades siempre que sean consecuencia de una negociacin colec-
Caso Prctico tiva(9).
Semestre Noviembre 2013 - Abril 2014 h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia
Trabajador que consume en el comedor de la empresa un men produccin, en cantidad razonable para su consumo directo y de su
familia.
de S/. 8.00 de los cuales S/. 6.00 son de cargo del empleador.
i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desem-
Labora de lunes a viernes.
peo de su labor, o con ocasin de sus funciones, tales como movilidad(8),
viticos, gastos de representacin, vestuario y en general todo lo que
DAS VALOR DEL MEN S/.
MES razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja
GOZ EL BENEFICIO U.D.H. COMPUTABLE
patrimonial para el trabajador.
Nov. 2013 18 5.00
j) La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que ten-
Dic. 2013 16 5.00
ga la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para la
Ene. 2014 21 5.00
prestacin de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la
Feb. 2014 15 5.00
modalidad de suministro indirecto de acuerdo a su ley correspondiente,
Mar. 2014 19 5.00
o cuando se derive de mandato legal.
Abr. 2014 19 6.00 6.00

AL = d x V
AL = 21 x S/. 6.00
AL = S/. 126.00 mensual.
AL = Alimentacin Principal Mensual Computable para la CTS.
d = Mes del semestre en el que goz de la Alimentacin Principal en un
mayor nmero de das.
V = Valor del men al 30.04.2014.
U.D.H. = Valor del men al ltimo da hbil del mes.
6. Remuneracin no Computable
Las remuneraciones no computables estn expresamente con-
templadas en los artculos 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N
650, concordantes con los artculos 6 y 7 del TUO del Dec.
Leg. N 728 (LPCL) aprobado por D.S. N 003-97-TR. La inclusin
_____
(3) Para mayor informacin vase el artculo "Conceptos No Remunerativos" elaborado por la
Dra. Anna Vilela que fuera publicado en tres partes en ANLISIS LABORAL, Julio de 2008,
pg. 21, INFORME LABORAL, Agosto de 2008, pg. 9 y ANLISIS LABORAL, Agosto de 2008,
pg. 23, respectivamente.
(4) Mayor informacin sobre la Gratificacin Extraordinaria en INFORME LABORAL, Abril de
2012, pg. 13.
(5) Mayor informacin sobre la Participacin en las Utilidades en ANLISIS LABORAL, Febrero de
2012, pg. 9.
(6) Mayor informacin sobre la Canasta de Navidad en ANLISIS LABORAL, Noviembre de 2012,
pg. 28.
(7) Mayor informacin sobre la Bonificacin por Transporte en ANLISIS LABORAL, Marzo de
2012, pg. 10.
(8) Mayor informacin sobre la Asignacin por Educacin en ANLISIS LABORAL, Febrero de
2012, pg. 28.
(9) Mayor informacin sobre las Asignaciones por Festividades en ANLISIS LABORAL, Marzo de
2012, pg. 31.

24 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

CTS: Remuneraciones Computables y Conceptos no Remunerativos

Dposito Mayo 2014

CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

ALIMENTACIN NO Cuando es proporcionada directamente por el empleador, tenga la calidad de condicin de trabajo TUO del Dec. Leg. N 650,
(Como condicin de trabajo) por ser indispensable para la prestacin de los servicios, o cuando se derive de mandato legal. art. 20.

ALIMENTACIN PRINCIPAL S El valor mensual del mes del semestre (noviembre - abril) en que se acumule ma yor nmero de das TUO del Dec. Leg. N 650,
(Otorgada en especie o a travs de goce de este beneficio, multiplicado por el valor diario de la alimentacin principal al ltimo da arts. 12 a 14.
de concesionario) del semestre que se est liquidando. D.S. N 004-97-TR, Art. 5.

ALIMENTACIN PRINCIPAL S El monto percibido al 30 de abril. TUO del Dec. Leg. N 650,
(mensual fija) (que no constituye art. 9.
condicin de trabajo)

ASIGNACIN O BONIFICACIN NO No es concepto computable siempre que sea en monto razonable y se encuentra debidamente TUO del Dec. Leg. N 650,
POR EDUCACIN sustentada. art. 19 inc. f).

ASIGNACIN FAMILIAR(*) S Por ser considerada como un concepto remunerativo. Regl. de la Ley N 25129.

ASIGNACIN POR CUMPLEAOS NO Por otorgarse una sola vez al ao y no ser concepto computable. Comprende tambin otras similares TUO del Dec. Leg. N 650,
(Da de la madre, del padre, etc.). art. 19; inc. g).

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650,
(Padres, cnyuges e hijos) art. 19 inc. g).

ASIGNACIN POR MOVILIDAD O NO Siempre que est supeditada a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el TUO del Dec. Leg. N 650,
TRANSPORTE (pasajes o monto fijo) respectivo traslado. art. 19 inc. e).

ASIGNACIN POR NACIMIENTO DE HIJO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650,
art. 19 inc. g).

ASIGNACIN POR RETORNO DE S Por constituir remuneracin de periodicidad anual. TUO del Dec. Leg. N 650,
VACACIONES Un dozavo de lo percibido en el semestre respectivo. art. 18.

BONIFICACIN POR 25 o 30 S Por ser permanente y de libre disposicin. El monto a considerar es el percibido al 30 de abril. D. Leg. N 688, art. 19 y
AOS DE SERVICIOS 3ra. DTF. TUO del Dec. Leg.
N 650, art. 9.

BONIFICACIN POR CIERRE NO Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las gratificaciones extraordinarias. TUO del Dec. Leg. N 650,
DE PLIEGO art. 19 inc. a).

BONIFICACIN POR MATRIMONIO NO Por constituir un pago que se concede por nica vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650,
art. 19 inc. g).

BONIFICACIN POR MOVILIDAD NO Cuando se otorga para el mejor cumplimiento de las funciones laborales de acuerdo a su naturaleza TUO del Dec. Leg. N 650,
(Para cumplimiento de labores) (vendedores y cobradores, conserjes o similares). Sujeta a rendicin de cuentas y que no constituya art. 19 inc. i).
ventaja patrimonial para el trabajador.

BONIFICACIN POR QUINQUENIO NO Se refiere a la suma que se otorga por una vez cada 5 aos. Tiene naturaleza similar a la gratificacin TUO del Dec. Leg. N 650,
extraordinaria y es de periodicidad mayor a 1 ao. arts. 18 y 19 inc. a).

BONIFICACIN POR RIESGO DE CAJA S Compensacin por el riesgo que se corre en el tipo de labor que se desempea. Si es de libre TUO del Dec. Leg. N 650,
(manejo de fondos) disposicin. El monto a considerar es el percibido al 30 de abril. art. 9.

BONIFICACIN POR TIEMPO DE S Comprende la BTS que se percibe mensualmente o semanalmente en forma regular. El monto a TUO del Dec. Leg. N 650,
SERVICIOS (BTS) abril u octubre segn corresponda. art. 9.

BONIFICACIN POR TRABAJO S La BTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanentemente en un turno determinado. El TUO del Dec. Leg. N 650,
NOCTURNO FIJO (BTNF) monto a considerar es el percibido al 30 de abril. art. 9.

BONIFICACIN POR TURNO S BTR cuyo monto est en funcin al turno laboral trabajado. Concepto variable. Se computa de TUO del Dec. Leg. N 650,
ROTATIVO (BTR) haberse percibido como mnimo 3 meses en el semestre. Promedio de lo percibido en el semestre. art. 16.

Nota: Hemos incluido en el presente cuadro a la Asignacin Familiar como concepto computable, ya que tanto el MTPE como la SUNAT opinan que s es remuneracin.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 25

 CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

BONIFICACIN POR ZONA S Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposicin, por laborar en una TUO del Dec. Leg. N 650, art. 9.
determinada zona geogrfica. Monto percibido al 30 de abril.

CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES NO Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. d).

COMISIONES S Promedio mensual del semestre o perodo laborado. TUO del Dec. Leg. N 650, arts. 9 y 17.
No sujeto a condicin de regularidad (3 o ms meses).

DESTAJO S Promedio mensual del semestre o perodo laborado. TUO del Dec. Leg. N 650, arts. 9 y 17.
No sujeto a condicin de regularidad (3 o ms meses).

GRATIFICACIN DE FIESTAS NO No fue percibida dentro del semestre respectivo, Nov. 2013 - Abr. 2014. Ley N 27735.
PATRIAS TUO del Dec. Leg. N 650, art. 18.

GRATIFICACIN DE NAVIDAD SI Se percibi en el semestre respectivo, Nov. 2013 - Abr. 2014. Ley N 27735.
Un sexto de lo percibido. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 18.

GRATIFICACIONES NO Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razn especfica. Comprende TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. a).
EXTRAORDINARIAS otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente a ttulo de liberalidad del
empleador. No tienen frecuencia anual ni menor a un ao.

GRATIFICACIONES ORDINARIAS ANUALES S Se considera un dozavo de lo percibido en el semestre en que se encuentran. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 18.

GRATIFICACIONES S Las percibidas dentro del semestre respectivo. Se computa un sexto de lo percibido. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 18.
ORDINARIAS SEMESTRALES

HORAS EXTRAS S Debe haberse percibido como mnimo horas extras en 3 de los 6 meses del semestre TUO del Dec. Leg. N 650, art. 16.
(Sujeto al factor de regularidad) respectivo. Se considera el pro medio de lo percibido en el semestre o en el perodo D.S. N 004-97-TR, art. 6.
laborado.

INCREMENTO 3.3% (IPSS) NO Por similares alcances a sentencia Casatoria N 775-97 Lima sobre incremento Ley N 26504, art. 5.
FONAVI.

INCREMENTO AFP: 3% S Se incluye en la remuneracin computable. TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.

INCREMENTO AFP: 10.23% NO No se computa este incremento de remuneraciones. TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.

INCREMENTO FONAVI 10% NO Incremento de Remuneraciones por trasladarse al trabajador la totalidad de la Con- D.L. N 25981 (Anteriormente por Res. de
Sentencia Casatoria N 775-97 tribucin al FONAVI. 2da. instancia de la Sala Laboral Expd. N
Lima (*) 4313-94-BS-(S) 16.01.95 se consideraba
computable).

JABN Y PAPEL HIGINICO NO Por constituir condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. c).

JORNAL BSICO S El monto percibido al 30 de abril multiplicado por 30. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 10.

MOVILIDAD, VITICOS, GASTOS NO Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeo de su labor o con TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. i).
DE REPRESENTACIN, VESTUARIO ocasin de sus funciones. En general comprende todo lo que razonablemente cumpla
el objetivo antes sealado y no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el
trabajador.

PARTICIPACIN ADICIONAL EN LAS NO Se refiere a la otorgada por acto unilateral, en convenio unilateral o colectivo. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. b).
UTILIDADES (Dec. Leg. N 892, Art. 10) Dec. Leg. N 892, art. 10

PARTICIPACIN LEGAL EN LAS NO Se refiere a la participacin lquida en las utilidades por el ejercicio correspondiente TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. b).
UTILIDADES (Dec. Leg. N 892) (Dec. Leg. Ns. 677 y 892).

RACIN DE PRODUCTOS NO Bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia produccin, en cantidad TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. h).
razonable para el consumo directo del trabajador y su familia.

REFRIGERIO NO Cuando no constituya Alimentacin Principal segn Art. 12 del TUO del Dec. Leg. N D.S. N 004-97-TR, art. 5.
(Alimento para reponer fuerzas) 650.
Ej.: refrigerio por sobretiempo.

SUELDO BSICO S El monto percibido al 30 de abril. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 10.

UNIFORMES NO Por constituir condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. c).

VIVIENDA (MINERA) NO Por ser condicin de trabajo en la actividad minera. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. c).

ZAPATOS DE TRABAJO DE SEGURIDAD NO Por ser condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. c).

(*) Se public en la Separata Especial del diario El Peruano del 04.09.1999 (pg. 3439).

26 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

COMPENSACIN
POR TIEMPO El incumplimiento de las obligaciones laborales referi-
das a la Compensacin por Tiempo de Servicios genera

DE SERVICIOS infracciones laborales en materia de Relaciones Labo-

rales, las mismas que dan lugar a la aplicacin de una
Cundo la empresa incurre multa que est en funcin al nmero de trabajadores
en infracciones laborales? afectados, tal como analizaremos a continuacin.

1. Base Legal TIPO DE INFRACCIN BASE LEGAL INCUMPLIMIENTO

Leve Art. 23.2 del No entregar al trabajador, en los plazos

Reglamento de y con los requisitos previstos() hojas de
La Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, en su la Ley 28806 liquidacin de compensacin por tiempo de
artculo 31 establece que constituyen infracciones administra- servicios().
tivas en materia de Relaciones Laborales, de Seguridad y Salud Leve Art. 23.8(1) del No comunicar a las entidades deposita-
en el Trabajo y de Seguridad Social, los incumplimientos de las Reglamento de rias de la CTS, el importe de las 6 ltimas
la Ley 28806 remuneraciones mensuales brutas de sus
obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios trabajadores al 30 de abril y al 31 de
colectivos, mediante accin u omisin de los distintos sujetos octubre de cada ao.
responsables, previstas y sancionadas conforme a ley. Grave Art. 24.5 del No depositar ntegra y oportunamente la
Las infracciones se califican como Leves, Graves y Muy Graves, Reglamento de compensacin por tiempo de servicios.
la Ley 28806
en atencin a la naturaleza del derecho afectado o del deber
infringido, de conformidad con lo establecido en la referida Ley
y en su Reglamento aprobado por D.S. N 019-2006-TR, como 3. Sanciones
se aprecia a continuacin:
Las sanciones se aplican de acuerdo a la siguiente tabla(2):
TIPO DE
INFRACCIN DEFINICIN
PEQUEA EMPRESA
Leves Cuando los incumplimientos afecten a obligaciones meramente Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la
formales. infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms

Graves Cuando los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de los Leve 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
trabajadores o se incumplan obligaciones que trasciendan el mbi-
to meramente formal, as como las referidas a la labor inspectiva. NO MYPE
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
Muy Graves Las que tengan una especial trascendencia por la naturaleza del de la
1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
infraccin 1000 y ms
deber infringido o afecten derechos o a los trabajadores especial- 10 25 50 100 200 300 400 500 999
mente protegidos por las normas nacionales. Leve 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
2. Infracciones en materia de CTS UIT 2014 = S/. 3,800.

____
Las empresas al incumplir con las obligaciones referentes a la (1) Numeral incorporado por la Segunda Disposicin Transitoria y Final del D.S. N 016-
Compensacin por Tiempo de Servicios pueden incurrir en las 2010-TR, publicado el 25 de diciembre de 2010.
siguientes infracciones en materia de Relaciones Laborales: (2) Tabla de sanciones aplicable desde el 01.04.2014.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 27

COMPENSACIN
POR TIEMPO
DE SERVICIOS
Liquidacin de CTS
1. Liquidacin de CTS
De acuerdo a lo establecido en el artculo 29 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 650, Ley de Compensacin
por Tiempo de Servicios (CTS), es obligacin del empleador en-
tregar a cada trabajador, bajo cargo, dentro de los cinco (5) das
hbiles de efectuado cada depsito semestral, una liquidacin
de CTS debidamente firmada que contenga cuando menos la
siguiente informacin:
a) Fecha y nmero u otra sea otorgada por el depositario que
indique que se ha realizado el depsito;
b) Nombre o razn social del empleador y su domicilio;
c) Nombre completo del trabajador;
d) Informacin detallada de la remuneracin computable;
e) Perodo de servicios que se cancela; y,
f) Nombre completo del representante del empleador que
suscribe la liquidacin.
2. Observacin a la liquidacin
Dado que la CTS se liquida por perodos semestrales con efecto
cancelatorio, la ley ha previsto la posibilidad que el trabajador,
cuando estime que el clculo de algn depsito de CTS no se
ha realizado correctamente, acuda al empleador, remitindole
por escrito la observacin de aquellos puntos que a su criterio
no son conformes.
Esta observacin puede efectuarla en cualquier momento mien-
tras est vigente el vnculo laboral e inclusive cuando ya no es
ms trabajador de la empresa en una accin judicial de pago de
beneficios laborales desde que la norma no contempla un plazo
28 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL
Las empresas tienen la obligacin de entregar bajo
cargo a sus trabajadores una Liquidacin de CTS una
vez efectuado el depsito correspondiente.
Su contenido, alcances y particularidades son analiza-
dos a continuacin.
mximo para su presentacin. Respecto a este ltimo punto, no
es condicin para iniciar el proceso judicial por pago diminuto
de CTS, el cumplimiento del trmite interno de observacin de la
liquidacin respectiva.
Procedimiento en caso de observacin de la Liquidacin
de CTS.- Una vez presentada la observacin por parte del
trabajador el empleador debe dar respuesta a la solicitud,
comunicndole al trabajador el resultado de la investigacin
en el plazo mximo de tres das hbiles de recibida la ob-
servacin; sin embargo, tambin puede considerar no dar
respuesta al pedido.
En caso de no dar respuesta a la solicitud.- En esos casos
el trabajador est facultado para acudir a la Autoridad Ad-
ministrativa de Trabajo, siguiendo el Procedimiento N 57
(Observacin del Trabajador a la Liquidacin de la Compen-
sacin por Tiempo de Servicios efectuada por el empleador),
establecido en el TUPA del MTPE.
Para tal efecto el trabajador deber presentar una solicitud
adjuntando copia de la liquidacin efectuada por el emplea-
dor y copia de la observacin planteada ante el empleador.
El trmite es gratuito y se realiza ante la Oficina de Adminis-
tracin Documentaria.
3. Modelo de Liquidacin de CTS
En la pgina siguiente presentamos un modelo de liquidacin de
CTS que puede ser utilizado por las empresas para cumplir con
esta obligacin legal.
 ANLISIS LEGAL

MODELO DE LIQUIDACIN DE CTS

LIQUIDACIN DE COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS) PARA DEPSITO SEMESTRAL
OBRERO O EMPLEADO
Nombre o Razn Social del empleador Ciudad y Fecha

Direccin del empleador Perodo que comprende esta liquidacin

Depsito Del Al
ENTIDAD DEPOSITARIA Tipo de Cuenta y Moneda Fecha y N del Depsito

CONCEPTOS REMUNERATIVOS PARA DETERMINAR

DATOS DEL TRABAJADOR
LA REMUNERACIN COMPUTABLE
Cdigo Nombres y Apellidos MONTO (mensual o diario)
CONCEPTO
............................................
rea / Dpto. / Seccin ............................................. Bsico

EMPLEADO Fecha de ingreso

OBRERO
PERODO DE SERVICIOS QUE SE CANCELA DA MES AO

1 Fecha de trmino del perodo

2 Fecha de inicio del perodo

3 Sub Total (1 2)

Tiempo No Computable
4
(Describir en observaciones)
TIEMPO EFECTIVO A LIQUIDAR
(3 4) Das Meses Aos
REMUNERACIN COMPUTABLE MENSUAL
PARA LIQUIDAR EL PERODO
Un dozavo de la Remuneracin Computable
Mensual
Una treintava parte de un dozavo de la Remuneracin
Computable Mensual
LIQUIDACIN DE LA CTS

TIEMPO EFECTIVO CLCULO DE LA CTS MONTO TOTAL

Dozavos de la Remuneracin Computable Banco:
POR MESES Mensual
Cheque: N Efectivo
Treintavas partes de un Dozavo de la
POR DAS Remuneracin Computable Mensual
CONSTANCIA DE RECEPCIN: Fecha:
1) De la presente liquidacin.
TOTAL NETO DEPOSITADO
2) Del documento que entrega por nuestro intermedio el depositario, con
TOTAL NETO DEPOSITADO (en letras) el cual se acredita de acuerdo a ley, la titularidad del depsito de la
CTS antes detallada.

Observaciones:

Vo. Bo.

......................................................................................... ..................................................................................
Nombre, apellidos y cargo del representante del empleador
Firma del Trabajador (huella digital)
(sello y firma completa)

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 29

COMPENSACIN
POR TIEMPO
DE SERVICIOS Presentamos a continuacin el procedimiento a seguir
para declarar la Compensacin por Tiempo de Servi-
Declaracin en la PLAME cios (CTS) en la Planilla Electrnica (PLAME).

1. Reflejo en la PLAME 3. La declaracin de la CTS se realiza en la pestaa de Ingresos

consignndose en el cdigo 0904 Compensacin Tiempo
Para efectos de declarar la CTS, el empleador deber ingresar al sis- de Servicios el monto a pagar en la casilla Devengado
tema con su Clave Sol otorgada por SUNAT y realizar la sincronizacin y Pagado si es que el concepto ser cancelado el mismo
del T-REGISTRO al PLAME, lo que le permitir obtener la informacin mes y en su totalidad, en caso contrario se deber colocar el
necesaria de los trabajadores registrados. monto total en la casilla de "Devengado" y en el casillero de
Una vez realizada la sincronizacin reseada se podr visualizar la Pagado se colocar 0 o el monto que se pagar a cuenta
lista de los trabajadores activos, debindose seguir los pasos que de la CTS(1) procedindose a grabar esta informacin.
explicamos a continuacin:
Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
Ingresos:
1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los
Cdigo Descripcin Devengado (S/.) Pagado (S/.)
datos y presionar el cono Editar detalle. 0107 TRABAJO EN FERIADO O DA DESCANSO

0118 REMUNERACIN VACACIONAL
0121 REMUNERACIN O JORNAL BSICO
Informacin General Detalle de Declaracin Determinacin de la Deuda 0122 REMUNERACIN PERMANENTE
0201 ASIGNACIN FAMILIAR
RUC: xxxxxxxxxxx 0306 BONIFICACIONES REGULARES
0904 COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
Trabajadores Pensionista Personal en Form Personal Tercer PS 4ta. Categora
Total ingresos
Filtrar por: Nombre Buscar Mostrar todos Grabar

Tip. Doc. Apellidos y Das Ingresos Descuentos Aporte Neto a Aporte Editar Est.
Num. Doc. Nombres Lab. Trab. Pagar Empl. detalle 4. Finalmente, una vez grabados todos los datos, el aplicativo
mostrar si los datos grabados son consistentes o no.
2. A continuacin ingresar los datos que solicita la PLAME en
cada una de las Secciones siguientes: Datos del Trabajador,
2. Consideraciones
Jornada Laboral, Ingresos, Descuentos y Tributos y Aportes,
En caso no figure en el rubro de ingresos el cdigo de la Compensa-
tal como vemos en esta imagen:
cin por Tiempo de Servicios, como paso previo se deber activar este
concepto; para tal efecto, se ingresar a la seccin del Empleador y
Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
se seleccionar la pestaa de Mantenimiento de Conceptos donde
Tipo documento: Nro. documento:
se ingresar al rubro de Conceptos Varios y se activar el Cdigo
Apellido paterno: Apellido materno: Nombres:
DATOS LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL
de la CTS, procedindose a grabar para que de esta manera el
Tipo de trabajador: Situacin: concepto pueda figurar en la lista de ingresos.
Rgimen de Salud:
Rgimen pensionario:
Aporta a EsSalud -SCTR? SI NO ____
Aporta a EsSalud + Vida? SI NO (1) En este supuesto, en el mes en que se regularice el pago total o parcial, segn sea
Aporta a asegura tu pensin? SI NO
el caso, se deber declarar en la casilla "Devengado" el importe de "0" y en la de
Grabar "Pagado" el monto total o parcial que no se pag en el mes de devengue.

30 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL


JURISPRUDENCIA
Sobre Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS)
EL PAGO DE INTERESES DE LA CTS PROCEDE NICAMENTE ANTE CUANDO EL EMPLEADOR ES UNA ENTIDAD DEL ESTADO LE
LA OMISIN DEL PAGO DE LA OBLIGACIN
Casacin N 119-2003-CALLAO
El pago de intereses procede nicamente ante la omisin
de pago de la obligacin, lo expresado precedentemente se
encuentra corroborado con lo dispuesto por el art. 1220 del
Cdigo Civil, de aplicacin supletoria segn el cual "se entiende
efectuado el pago solo cuando se ha ejecutado ntegramente
la prestacin". Por lo que efectuado el depsito de CTS queda
cumplida y pagada la obligacin, sin perjuicio de los reintegros
que deban efectuarse en caso de depsito insuficiente o que
resultare diminuto, dispositivo que guarda concordancia con lo
establecido en la Sexta Disposicin Transitoria del TUO Dec. Leg.
N650.
EL CLCULO DE LA CTS DEBE EFECTUARSE SOBRE LA BASE DE REQUISITO DE LABORAR COMO MNIMO (4) HORAS DIARIAS
LA REMUNERACIN VIGENTE A LA FECHA DEL DEPSITO
Casacin N 1979-2004 LA LIBERTAD
De conformidad con lo dispuesto por la Sexta Disposicin
Transitoria del D.S. N 001-97-TR concordante con la Quinta
Disposicin Transitoria y Final del D.S. N 004-97-TR, el clculo
de este derecho se efecta con la remuneracin vigente a la fecha
del depsito y es bajo estos parmetros que debe calcularse el
depsito de la CTS reclamada por el actor.
EL USO DISTINTO DADO A LA CTS ES DE RESPONSABILIDAD que la jornada semanal del trabajador dividida entre seis (6) o
DEL EMPLEADOR
Expediente N 1931-2011-PA/TC
Respecto a la desnaturalizacin de los fines de la CTS, aten-
diendo a su naturaleza de beneficio social y de previsin para
las contingencias que origina el cese en el trabajo, cabe sealar
que las responsabilidades que pudieran generarse o que se
generaron en este caso por el uso distinto dado a la CTS, es de
responsabilidad del empleador que fue quien autoriz y particip
en la consumacin de los citados hechos.
SEGURIDAD SOCIAL
CORRESPONDE CONSTITUIRSE COMO ENTIDAD DEPOSITARIA
DE LA CTS
Casacin Laboral N 4024-2011- LA LIBERTAD
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto
Ley N 25807, que sustituye el artculo 12 del Decreto Ley N
25572, las entidades del Gobierno Central y Organismos cuyo
personal se encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada estn comprendidos en la aplicacin del Decreto Legisla-
tivo N 650 y del Decreto Ley N 25460, excepto para efectos de
los depsitos correspondientes a la Compensacin por Tiempo de
Servicios en las instituciones bancarias financieras, cooperativas
de ahorro y crdito, mutuales y cajas municipales de ahorro y
crdito, constituyndose en depositarios obligatorios de dichos
fondos y asumiendo las cargas financieras respectivas.
PARA ACCEDER A LA CTS
Casacin Laboral N 2754-2010-Lima
El art. 4 del D.S. N 001-97-TR establece que solo estn com-
prendidos en el beneficio de la Compensacin por Tiempo de
Servicios los trabajadores sujetos al rgimen laboral comn de
la actividad privada que cumplan, cuando menos en promedio,
una jornada mnima diaria de cuatro horas y el segundo prrafo
del art. 3 de su Reglamento, aprobado por D.S. N 004-97-TR,
establece que se considera cumplido el requisito de cuatro (4)
horas diarias, sealado en el citado artculo 4, en los casos en
cinco (5) das, segn corresponda, resulte en promedio no menor
de cuatro (4) horas diarias.
Si la jornada semanal es inferior a cinco (5) das, el requisito a
que se refiere el prrafo anterior se considerar cumplido cuando
el trabajador labore veinte (20) horas a la semana, como mnimo.
Segn la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios y su Re-
glamento, se exige como requisito para tener derecho al beneficio
de la Compensacin por Tiempo de Servicios el cumplimiento
de un promedio de veinte horas de jornada semanal, requisito
que tambin es exigido en el literal a) del art. 12 del Dec. Leg.
N 713 concordado con el art. 11 de su Reglamento aprobado
por D.S. N 012-92-TR para el goce del derecho de vacaciones.
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 31
TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD
Obligaciones de las empresas a la luz de la Nueva Ley General de la
Persona con Discapacidad y su recientemente aprobado Reglamento

Tal como lo seala el art. 45 de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad la persona con
discapacidad tiene derecho a trabajar, en igualdad de condiciones que las dems, en un trabajo libremente ele-
gido o aceptado, con igualdad de oportunidades y de remuneracin por trabajo de igual valor, y con condiciones
de trabajo justas, seguras y saludables. En tal sentido, mediante D.S. N 002-2014-MIMP se ha aprobado su
Reglamento el cual establece disposiciones complementarias que reseamos a continuacin.

1. Base Legal con igualdad de oportunidades y de remuneracin por trabajo

La Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad
(LGPD) establece el marco legal para la promocin, proteccin
y realizacin, en condiciones de igualdad, de los derechos de la
persona con discapacidad, promoviendo su desarrollo e inclusin
plena y efectiva en la vida poltica, econmica, social, cultural y
tecnolgica.
Asimismo su Reglamento aprobado por D.S. N 002-2014-MIMP
(en adelante el Reglamento) seala que su contenido es de apli-
cacin a las personas naturales y jurdicas de derecho pblico y
privado comprendidas en los alcances de la LGPD y precisa que
sus normas se aplican a la luz de los principios establecidos en la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
y su Protocolo Facultativo
2. Personas con Discapacidad
La LGPD en su art. 2 seala que la persona con discapacidad
es aquella que tiene una o ms deficiencias fsicas, sensoria-
les, mentales o intelectuales de carcter permanente que, al
interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, no
ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos
y su inclusin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones que las dems.
1.1 Derechos de la Persona con Discapacidad
Entre los derechos contemplados en la LGPD, se establecen los
siguientes que estn relacionados al derecho al empleo:
Derecho al Empleo
La LGPD en su art. 45 establece que la persona con disca-
pacidad tiene derecho a trabajar, en igualdad de condiciones
que las dems, en un trabajo libremente elegido o aceptado
de igual valor y con condiciones de trabajo justas, seguras y
saludables.
Derecho a la Igualdad y No Discriminacin
La persona con discapacidad tiene derecho a la igualdad
ante la ley y a no ser discriminada por motivos de disca-
pacidad.
Es nulo todo acto discriminatorio por motivos de disca-
pacidad que afecte los derechos de las personas. Se
considera como tal toda distincin, exclusin o restriccin
por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el
efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento,
goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de uno o
varios derechos, incluida la denegacin de ajustes razo-
nables. No se consideran discriminatorias las medidas
positivas encaminadas a alcanzar la igualdad de hecho
de la persona con discapacidad.
3. Medidas de Fomento del Empleo
La LGPD en su art. 47 seala que el Estado, a travs de sus
tres niveles de gobierno, promueve la adopcin por parte de los
empleadores pblicos y privados de buenas prcticas de empleo
de la persona con discapacidad y de estrategias de gestin de las
discapacidades en el lugar de trabajo, como parte integrante de
una poltica nacional encaminada a promover las oportunidades
de empleo para la persona con discapacidad.
3.1 Crdito contra el Impuesto a la Renta por la contratacin de
Trabajadores con Discapacidad
El inciso 2 del art. 47 de la LGPD estableci como medida de
fomento del empleo que los empleadores pblicos y privados

32 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL


generadores de rentas de tercera categora que emplean a per-
sonas con discapacidad tienen una deduccin adicional en el
pago del Impuesto a la Renta (IR) sobre las remuneraciones que
se paguen a estas personas, en un porcentaje que es fijado por
decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas. Es as que
por D.S. N 087-2013-EF se aprobaron normas reglamentarias
de las disposiciones sobre IR contenidas en la LGPD donde se
establecieron que dichas deducciones constituyen crditos contra
el IR(1).
Para la aplicacin de dicho crdito tributario se debe tener en
cuenta lo siguiente:
a. El importe del crdito equivale al 3% (tres por ciento) de la
remuneracin(2) anual de los trabajadores con discapacidad,
que devengue y se pague en el mismo ejercicio. El monto de
dicho crdito no deber exceder al importe que resulte de
multiplicar el factor 1,44 por la Remuneracin Mnima Vital
(RMV) y por el nmero de trabajadores con discapacidad
sobre el cual se estima la remuneracin anual.
b. La condicin de discapacidad del trabajador, debe ser
acreditada con el certificado de discapacidad otorgado por
los hospitales de los ministerios de Salud, de Defensa y del
Interior y el Seguro Social de Salud (EsSalud).
c. El empleador debe conservar durante el plazo de prescripcin,
una copia legalizada por notario del certificado.
d. Dicho crdito ser aplicado en el ejercicio en el que devenguen
y se paguen las remuneraciones.
3.2 Crdito contra el Impuesto a la Renta por realizar ajustes los lineamientos sectoriales para la prestacin del servicio de
razonables para trabajadores con discapacidad en el lugar de asesoramiento.
trabajo
Tal como lo seala el inciso 2 del art. 50 de la LGPD, los em-
pleadores pblicos y privados generadores de rentas de tercera
categora tienen una deduccin adicional en el pago del IR sobre
los gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad,
en un porcentaje que fue fijado por el D.S. N 087-2013-EF.
Para la aplicacin del crdito tributario se deber tener en cuenta
lo siguiente:
a. El importe del crdito equivale al 50% (cincuenta por ciento)
de los gastos por ajustes razonables en el lugar de trabajo,
devengados en cada ejercicio y sustentados con los respec-
tivos comprobantes de pago. El monto de dicho crdito no
deber exceder al importe que resulte de multiplicar el factor
0,73 por la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y por el nmero
de trabajadores con discapacidad que requirieron ajustes
razonables en el lugar de trabajo.
b. Dicho crdito ser aplicado en el ejercicio en que devenguen
los gastos por ajustes razonables.
Sobre los ajustes razonables para personas con discapacidad
El art. 50 de la LGPD seala que la persona con discapacidad
tiene derecho a ajustes razonables en el lugar de trabajo. Estas
medidas comprenden la adaptacin de las herramientas de
trabajo, las maquinarias y el entorno de trabajo, as como la in-
ANLISIS LEGAL
troduccin de ajustes en la organizacin del trabajo y los horarios,
en funcin de las necesidades del trabajador con discapacidad.
Asimismo, en las definiciones que establece su reglamento se
determina que los ajustes razonables son las modificaciones
y adaptaciones necesarias y adecuadas requeridas en un caso
particular que, sin imponer una carga desproporcionada o indebi-
da, sirven para garantizar a la persona con discapacidad el goce
o ejercicio, en igualdad de condiciones con los dems, de todos
los derechos humanos y libertades fundamentales.
Por otro lado, el Reglamento en su art. 57 ha sealado que el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), mediante
resolucin ministerial, debe establecer las normas tcnicas para
la aplicacin de los ajustes razonables, que pueden incluir cam-
bios en el espacio fsico, provisin de ayudas tcnicas, servicios
de apoyo, adaptacin de herramientas de trabajo, ajustes en la
organizacin del trabajo y horarios en funcin de las necesidades
del trabajador con discapacidad, a fin de facilitar el acceso al
puesto de trabajo, desarrollo eficiente, programas de entrena-
miento, actualizacin laboral y programas de ascenso; asimismo,
establece los criterios para determinar si la realizacin de ajustes
razonables constituye una carga econmica excesiva.
Asesoramiento para la implementacin de los ajustes razonables
Tanto la LGPD como el Reglamento han dispuesto que el MTPE y
los gobiernos regionales prestan asesoramiento a los empleadores
privados para la implementacin de los ajustes razonables en el
centro de trabajo. Para este efecto, dicho Ministerio establece
4. La cuota de empleo
La LGPD en su art. 49 establece las siguientes cuotas de empleo(3):
SECTOR SUJETOS OBLIGADOS CUOTA DE EMPLEO
Pblico Las entidades Estn obligadas a contratar personas con disca-
pblicas(*). pacidad en una proporcin no inferior al 5% de la
totalidad de su personal(**).
Privado Las empresas con ms de Estn obligadas a contratar personal con disca-
cincuenta trabajadores. pacidad en una proporcin no inferior al 3% de la
totalidad de su personal.
(*) Es de alcance al personal civil que integra las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del
Per.
(**) Independientemente del rgimen laboral en que se encuentren, en el marco normativo
vigente.
_____
(1) Tales crditos no generan saldo a favor del contribuyente, no pueden ser arrastrados a los
ejercicios siguientes, no otorgan derecho a devolucin y no pueden ser transferidos a terceros.
(2) Para tales efectos, se entiende por remuneracin a cualquier retribucin por servicios que
constituya renta de quinta categora para la Ley del Impuesto a la Renta, cuyo TUO fue
aprobado por D.S. N 179-2004-EF y normas modificatorias.
(3) La Sexta Disp. Comp. y Final de la LGPD indic que el incumplimiento de la cuota laboral
por parte de los empleadores privados, despus de dos aos de la entrada en vigencia de
dicha ley es decir a partir del 24.12.2014, da lugar al establecimiento de las sanciones
contempladas en la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo. En este sentido,
en principio se empezara a sancionar desde esa fecha, sin embargo es necesario tener en
cuenta que previamente se deben haber emitido las normas complementarias que establece
el Reglamento.
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 33
 4.1 Disposiciones sobre la cuota de empleo en el caso del Sector Para ello, verifica la informacin contenida en la Planilla
Pblico
Previamente a toda convocatoria, las entidades pblicas veri-
fican el cumplimiento de la cuota del 5%, con independencia
del rgimen laboral al que pertenecen. La entidad pblica que
no cumpla con la cuota de empleo se sujeta al procedimiento
establecido en el Reglamento.
Las multas por el incumplimiento de la cuota de empleo se
destinan a financiar programas de formacin laboral y ac-
tualizacin, as como programas de colocacin y de empleo
para personas con discapacidad. Corresponde a la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, en coordinacin con el Consejo
Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad
(Conadis) la fiscalizacin en el Sector Pblico.
La vacante producida por la renuncia, el despido justificado,
la jubilacin o el fallecimiento de un trabajador con disca-
pacidad en una entidad pblica es cubierta por otra persona
con discapacidad, previo concurso.
Procedimiento para el cumplimiento de la cuota de empleo Ventanilla;
El art. 54 del Reglamento, ha sealado que cuando la entidad
pblica verifique que no cumple con la cuota de empleo, esta
debe considerar para la convocatoria de seleccin de personal o
concurso de mritos que en caso de presentarse un empate entre
postulantes con y sin discapacidad, se prioriza la contratacin de
personas con discapacidad, en cumplimiento del beneficio de la
cuota laboral.
Asimismo, el Reglamento en su art. 55 atempera lo sealado en
la LGPD y precisa que las entidades pblicas orientan su poltica
de recursos humanos, con la finalidad de cubrir las vacantes pro-
ducidas por la renuncia, el despido justificado, la jubilacin o el
fallecimiento de un trabajador con discapacidad por otra persona
con discapacidad previo concurso, con el objetivo de alcanzar y
mantener la proporcin de la cuota de empleo sealada en la
LGPD.
4.2 Reglas para aplicacin de la cuota de empleo en el caso del de sus tareas. Caso contrario, dicho personal es transferido a un
Sector Privado
El Reglamento en su art. 56 ha establecido las siguientes reglas:
Los empleadores, al registrar a sus trabajadores en la Planilla
Electrnica, sealan obligatoriamente si se trata de personas
con discapacidad. Para estos efectos, la Planilla Electrnica
(T-Registro) contempla la opcin para sealar SI o NO a la
pregunta Discapacitado? en el rubro de Datos Laborales
del trabajador. A modo de observacin, se debera cambiar la
denominacin "Discapacitado" a "Persona con Discapacidad",
tal como lo seala la LGPD.
La obligacin de los empleadores privados con ms de 50
trabajadores para contratar personas con discapacidad en
una proporcin no inferior al 3% de la totalidad de su personal,
es de carcter anual.
El Sistema de Inspeccin del Trabajo determina en el mes de
enero de cada ao, el cumplimiento de la cuota correspon-
diente a las personas con discapacidad, en el ao anterior.
34 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL
Electrnica, aplica los criterios de clculo previstos y notifica
a los empleadores que no han cumplido con la cuota, dando
inicio al correspondiente procedimiento sancionador.
Los empleadores notificados por el incumplimiento efectan
sus descargos acreditando fehacientemente:
a) No haber generado, en el ao, nuevos puestos de trabajo
o vacantes por cubrir por la terminacin del vnculo laboral
en cualquiera de sus causas.
b) En caso de haberse generado vacantes en el ao, deben
concurrir:
1.1 Razones de carcter tcnico o de riesgo vinculadas al
puesto de trabajo que motiven la especial dificultad
para incorporar trabajadores con discapacidad en la
empresa;
1.2 Haber ofertado los puestos de trabajo en el servicio
de Bolsa de Trabajo que se ofrece en la Ventanilla
nica de Promocin del Empleo(4), o de los servicios
prestados por otras entidades articulados a dicha
1.3 Haber omitido todo requisito que constituya una
exigencia discriminatoria contra las personas con
discapacidad; y,
1.4 Haber garantizado que los procesos de evaluacin
especficos permitan la efectiva participacin de las
personas con discapacidad que postulen.
Por otro lado, se ha establecido que le corresponde al MTPE la
fiscalizacin en el mbito privado del cumplimiento de la cuota.
5. Conservacin del empleo
La LGPD establece que el personal que adquiere una disca-
pacidad durante la relacin laboral tiene derecho a conservar
su puesto de trabajo cuando, realizados los ajustes razonables
correspondientes, esta no es determinante para el desempeo
puesto que sea compatible con sus capacidades y aptitudes, en
la medida que exista vacante, y que no implique riesgos para su
seguridad y su salud o las de otras personas.
6. Disposiciones exclusivas para el Sector Pblico
6.1 Bonificacin en los concursos pblicos de mritos
En los concursos pblicos de mritos convocados por las entida-
des pblicas, independientemente del rgimen laboral, la persona
con discapacidad que cumpla con los requisitos para el cargo y
alcance un puntaje aprobatorio obtiene una bonificacin del 15%
_____
(4) Los servicios de Acercamiento Empresarial y de Bolsa de Trabajo que se prestan a travs
de la Ventanilla nica de Promocin del Empleo del MTPE, en cogestin con los gobiernos
regionales, desarrollan estrategias especializadas de vinculacin entre oferta y demanda,
para facilitar a los empleadores el cumplimiento de la cuota.

sobre el puntaje final obtenido en la etapa de evaluacin, que
incluye la entrevista final. El Reglamento ha precisado que dicha
bonificacin se obtiene siempre que haya alcanzado un puntaje
mnimo aprobatorio.
Las bases de los concursos consignan la aplicacin de este
beneficio bajo sancin de nulidad.
Las entidades pblicas realizan ajustes en los procedimientos
de seleccin y evaluacin para garantizar la participacin de la
persona con discapacidad en igualdad de condiciones que las
dems personas.
Competencias de SERVIR
El Reglamento ha sealado que la Autoridad Nacional del Servicio
Civil - SERVIR, debe emitir las disposiciones normativas, a fin de
que en los concursos pblicos de mrito cumplan con lo dispuesto
en la LGPD. Adems, de dictar las normas tcnicas que permitan
implementar en los procesos de seleccin de recursos humanos
que realicen las entidades pblicas, las condiciones adecuadas
de acceso a los ambientes donde se desarrollan las etapas del
proceso y adecuacin de las pruebas y evaluaciones, tomando
en cuenta los requerimientos y necesidades de los postulantes
con discapacidad.
SERVIR, dentro del marco de sus competencias, formula polticas
en materia de recursos humanos con discapacidad.
6.2 Regmenes Laborables aplicables
La Quinta Disp. Comp. y Final de la LGPD establece que mientras
no se emitan las normas del nuevo rgimen del Servicio Civil, los
beneficios establecidos en LGPD son de aplicacin a toda persona
que presta servicios personales en el Estado bajo el rgimen
del Dec. Leg. N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico, y otras normas que
regulan carreras administrativas especiales; el rgimen laboral
de la actividad privada; y el rgimen especial de contratacin
administrativa de servicios regulado por el Dec. Leg. 1057.
7. Seguridad y Salud en el Trabajo
Proteccin de los trabajadores con Discapacidad
El art. 64 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo (LSST), establece la obligacin del empleador de ga-
rantizar la proteccin de los trabajadores que, por su situacin
de discapacidad, sean especialmente sensibles a los riesgos
derivados del trabajo. Estos aspectos son considerados en las
evaluaciones de los riesgos y en la adopcin de medidas preven-
tivas y de proteccin necesarias.
Es decir que las empresas que cuenten con trabajadores con
discapacidad debern contemplar dentro de su sistema de gestin
las medidas necesarias para su proteccin.
Exmenes Mdicos Ocupacionales(5)
Cabe mencionar que dentro de las obligaciones de cargo de las
empresas que seala la Ley N 29783 se encuentran las de
ANLISIS LEGAL
tomar los exmenes mdicos ocupacionales antes, durante y al
trmino de la relacin laboral a todos sus trabajadores, acordes
con los riesgos a los que estn expuestos en sus labores.
Dichos exmenes mdicos deben ser realizados respetando lo
dispuesto en los Documentos Tcnicos de la Vigilancia de la Salud
de los Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud, o por
el organismo competente, segn corresponda. En este sentido,
por R.M. N 312-2011-MINSA, de fecha 25 de abril de 2011, se
aprob el Documento Tcnico: Protocolos de Exmenes Mdicos
Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los Exmenes Mdicos
Obligatorios por Actividad, la cual fue modificada por la R.M.
N 004-2014-MINSA, que regula y establece las disposiciones
referidas a los Exmenes Mdicos Ocupacionales y Obligatorios
por Actividad que deben ser practicados por la empresa a todos
los trabajadores en cumplimiento de lo establecido en la Ley N
29783.
Dentro de estos exmenes se encuentra la evaluacin mdica
pre-empleo o pre-ocupacional, que se realiza a los trabajadores
antes de que ingresen al puesto de trabajo y que tiene por ob-
jeto determinar su estado de salud al momento del ingreso, y su
aptitud al puesto de trabajo, pudiendo en este contexto darse
los siguientes resultados:
Apto Trabajador sano o con hallazgos clnicos que no generan prdida de capacidad
laboral ni limitan el normal ejercicio de su labor.
Apto con Aquel trabajador que a pesar de tener algunas patologas, o condiciones
restricciones pre-patolgicas puede desarrollar la labor habitual teniendo ciertas precau-
ciones, para que estas no pongan en riesgo su seguridad, disminuyan su
rendimiento, o puedan verse agravadas deben ser incluidos en programas
de vigilancia especficos.
No Apto Trabajador que por patologas, lesiones o secuelas de enfermedades o
accidentes tienen limitaciones orgnicas que les hacen imposible la labor.
Las empresas que resulten obligadas a cumplir con la cuota de
empleo respectiva de acuerdo a lo establecido en la LGPD, deben
previamente haber establecido qu puestos podran ser ocupados
por personas con discapacidad.
En este supuesto si una persona con discapacidad postula a un
puesto de trabajo deber pasar, al igual que cualquier trabajador,
por el examen mdico preocupacional y, de acuerdo al resultado,
podr ser considerado o no apto para el puesto.
8. La Discapacidad y la extincin del vnculo laboral
8.1 Como Causa Justa de Despido relacionada con la Capacidad
del Trabajador
En el Sector Privado
La Stima Disp. Comp. y Mod. de la LGPD modifica el inciso a)
del art. 23 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral (LPCL) estableciendo como causa justa
de despido relacionada con la capacidad del trabajador las
_____
(5) Ver modelos y documentos AELE de enero 2014.
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 35
 deficiencias fsicas, intelectuales, mentales o sensoriales sobreve-
nidas cuando, realizados los ajustes razonables correspondientes,
impiden el desempeo de sus tareas, siempre que no exista un
puesto vacante al que el trabajador pueda ser transferido y que
no implique riesgos para su seguridad y salud o la de terceros.
Antes de esta modificacin la causa del despido era el detrimento
de la facultad fsica o mental o la ineptitud sobrevenida, deter-
minante para el desempeo de las labores del trabajador.
Se debe tener en cuenta, asimismo, que el art. 33 del Reglamen-
to del TUO de la Ley de Fomento del Empleo (TUO LFE) aprobado
por D.S. N 001-96-TR, seala que dicho detrimento debe ser
debidamente certificado por el ESSALUD, el Ministerio de Salud
o la Junta de Mdicos designada por el Colegio Mdico del Per
a solicitud del empleador.
Al respecto, las Comisiones Mdicas Evaluadoras y Calificadoras
de Incapacidad (COMECI) de ESSALUD solo evalan y califican la
incapacidad para el trabajo para determinar si esta es permanente
o no, y tal como lo establece el punto 9.2 de las Normas Comple-
mentarias al Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas(6)
el informe de COMECI es de uso exclusivo de ESSALUD, toda vez
que define la continuidad o no de las prestaciones econmicas
(subsidio), es decir nicamente para esos fines.
Por lo tanto en la actualidad existira aparentemente una impo-
sibilidad prctica de cumplimiento del art. 33 del Reglamento
del TUO LFE respecto a la certificacin que emiten las entidades
en l citadas. Consideramos al respecto que se hace necesario
efectuar la modificacin reglamentaria correspondiente a efectos
de determinar tanto los alcances de la certificacin como la
determinacin de las entidades encargadas de su elaboracin.
Lo que s queda claro es que previamente se deben haber rea-
lizado los ajustes razonables correspondientes y si an as el
trabajador no puede desempear sus funciones, recin cabra la
extincin del vnculo laboral.
En el Sector Pblico
La Octava Disp. Comp. y Mod. de la LGPD modifica el inciso c) del
art. 35 del Dec. Leg. N 276, Ley de Bases de la Carrera Admi-
nistrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, estableciendo
como causa justificada para el cese definitivo de un servidor "las
deficiencias fsicas, intelectuales, mentales o sensoriales sobreve-
nidas cuando, realizados los ajustes razonables correspondientes,
impiden el desempeo de sus tareas".
8.2 El Despido Nulo que tiene como motivo la Discapacidad
La Stima Disp. Comp. y Mod. de la LGPD modifica el inciso d)
del art. 29 de la LPCL estableciendo como nulo el despido que
tenga por motivo la discriminacin basada en la discapacidad de
un trabajador. La consecuencia de que el despido sea declarado
nulo es la reposicin del trabajador a su puesto de trabajo y el
pago de las remuneraciones devengadas por el tiempo dejado
de laborar.
36 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL
8.3 La Discapacidad como Acto de Hostilidad equiparable al
despido
La Stima Disp. Comp. y Mod. de la LGPD modifica tambin los
incisos f) y h) del art. 30 de la LPCL estableciendo como actos
de hostilidad equiparables al despido los siguientes:
Los actos de discriminacin por razn de discapacidad(7).
La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el
lugar de trabajo para los trabajadores con discapacidad.
En estos casos el trabajador deber emplazar a su empleador
imputndole el acto de hostilidad correspondiente, otorgndole
un plazo razonable no menor de 6 das naturales para que efec-
te su descargo o enmiende su conducta, de ser el caso, luego
de lo cual, recin podr accionar judicialmente por el cese de la
hostilidad o la terminacin de su contrato de trabajo en cuyo caso
demandar el pago de la indemnizacin a que se refiere el art.
38 de la LPCL(8) independientemente de la multa y beneficios
laborales que pudieran corresponderle.
9. Normas Complementarias
De acuerdo a lo sealado en el Reglamento el MTPE debe emitir
las siguientes normas complementarias en los plazos que se
resean a continuacin:
BASE LEGAL NORMAS COMPLEMENTARIAS PLAZO
Quinta Disp. Disposiciones normativas sobre ajustes razonables. En un plazo no mayor
Comp. y Final de 90 das contados
a partir del 9 de abril
Sexta Disp. Criterios para la determinacin de las empresas de 2014(*)
Comp. y Final obligadas a cumplir con la cuota laboral en el
sector privado.
Stima Disp. Adecuacin de la normativa para la fiscalizacin
Comp. y Final del cumplimiento de la cuota laboral.
(*) Dicho plazo se vence el 07.07.2014.
10. Otros Derechos y Beneficios relacionados
con la Discapacidad
Extensin del descanso Post Natal
La Ley N 29992, estableci la extensin de la duracin del
descanso post natal en 30 das naturales adicionales en caso
de nacimiento de hijo con discapacidad. Cabe mencionar que
esos 30 das adicionales no estn cubiertos por el subsidio por
_____
(6) Directiva N 08-GG-ESSALUD-2012 aprobada por Resolucin de Gerencia General N
619-GG-ESSALUD-2012.
(7) El Reglamento establece que se entiende por prohibicin de discriminacin de la persona
con discapacidad la prohibicin de realizar algn acto de distincin, exclusin o restriccin
basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad
anterior o percepcin de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o prop-
sito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con
discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales.
(8) "Artculo 38.- Indemnizacin por despido arbitrario.- La indemnizacin por despido arbitrario
es equivalente a una remuneracin y media ordinaria mensual por cada ao completo de
servicios con un mximo de doce (12) remuneraciones. Las fracciones de ao se abonan por
dozavos y treintavos segn corresponda. Su abono procede superado el perodo de prueba".

maternidad, por lo que en principio debern ser reflejados como
una Licencia sin Goce, salvo que la empresa decida considerarlos
como una Licencia con Goce de Haber, lo que es factible.
Licencia al trabajador para la Asistencia Mdica y la Terapia de de trabajo o vacantes por cubrir.
Rehabilitacin de Personas con Discapacidad
La Ley N 30119, establece que los trabajadores de la actividad
pblica y privada tienen derecho a una licencia otorgada por el
empleador para la asistencia mdica y la terapia de rehabilitacin,
que requieran sus hijos menores con discapacidad, menores con
discapacidad sujetos a su tutela, mayores de edad con discapaci-
dad en condicin de dependencia o sujetos a su curatela. Dicha
licencia se otorgar hasta por cincuenta y seis horas alternas o
consecutivas anualmente, las cuales son concedidas a cuenta
del perodo vacacional. Dicha norma entrar en vigencia al da
siguiente de publicado su reglamento.
Readaptacin y rehabilitacin profesional
La LGPD seala que el Ministerio de Salud y el Seguro Social
de Salud (EsSalud) cuentan con servicios de readaptacin y
rehabilitacin profesional para personas con discapacidad diri-
gidos a la obtencin, el progreso y la conservacin del empleo.
Asimismo, el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona
con Discapacidad (Conadis) promueve y supervisa la aplicacin
de la normatividad de los programas de prevencin de accidentes
laborales y de contaminacin ambiental que ocasionen enfer-
medades profesionales y generen discapacidad. Por otro lado, el
art. 58 del Reglamento de la LGPD seala que dichos servicios
se prestarn sin restriccin por consideraciones de edad, sexo y
situacin econmica.
11. Precisiones y recomendaciones adicionales
Cabe mencionar que si bien la LGPD estableci un plazo de dos
aos para que las empresas que resultan obligadas cumplan con
la cuota de empleo, el mismo que vence el 24 de diciembre del
presente ao, el Reglamento por su parte ha dispuesto que el
cumplimiento de la cuota es de carcter anual, precisndose que
el Sistema de Inspeccin del Trabajo determinar en el mes de
enero de cada ao el cumplimiento de la cuota correspondiente
a las personas con discapacidad en el ao anterior. En tal sentido
en enero de 2015 el Sistema de Inspeccin del Trabajo deber
verificar que las empresas hayan cumplido la cuota de empleo del
ao 2014. Esto siempre y cuando a dicha fecha el MTPE hubiera
aprobado los criterios para la determinacin de las empresas
obligadas a cumplir con la cuota laboral en el sector privado.
Respecto a los exmenes mdicos, debemos reiterar que toda
contratacin siempre estar supeditada a que el trabajador pase
la evaluacin del examen mdico preocupacional para verificar
si es que se encuentra apto para el puesto, independientemente
de su condicin de discapacitado o no.
ANLISIS LEGAL
Sobre la excepcin al cumplimiento de la cuota por parte de
las empresas nos parece importante que el Reglamento haya
considerado dentro de estos alcances el hecho de que durante
el ao correspondiente no se hubieran generado nuevos puestos
En este sentido, los empleadores podrn acreditar que no han rea-
lizado nuevas contrataciones con la Planilla Electrnica (T-Registro)
a travs del Formato TR5 (Datos Laborales del Trabajador).
Recomendamos a las empresas que en su Manual de Organizacin
y Funciones precisen los perfiles de los puestos existentes en sus
centros de trabajo, debiendo estos comprender las competencias
y habilidades que requieren los trabajadores, a efectos de poder
definir qu puestos podran ser ocupados por personas con
discapacidad.
Sobre los servicios de empleo, cabe resaltar que tanto en la LGPD
como en su Reglamento se efectan precisiones al respecto. As,
en el art. 46.1 de la LGPD se seala que el MTPE, los gobiernos
regionales y las municipalidades incorporan a la persona con dis-
capacidad en sus programas de formacin laboral y actualizacin,
as como en sus programas de colocacin y de empleo.
El Reglamento, por su parte, en su art. 47 precisa que los
programas antes reseados incorporarn en su diseo, compo-
nentes, estrategias o metodologas especializadas para adaptar
la prestacin de sus servicios a las necesidades y caractersti-
cas de los distintos tipos de discapacidad, con la finalidad de
optimizar su eficacia. Mientras que en su art. 48 se contempla
que el MTPE y los gobiernos regionales, a travs del mecanismo
de la Ventanilla nica de Promocin del Empleo, garantizan a
las personas con discapacidad la accesibilidad a los servicios
de empleo, empleabilidad y emprendimiento que se articulan
mediante dicho mecanismo.
Respecto a la reserva del 10% del presupuesto destinado a los
programas de fomento al empleo temporal para la formulacin
de proyectos que promuevan el empleo de la persona con dis-
capacidad sealada en el art. 46.3 de la LGPD, el Reglamento
indica en su artculo 49.1 que ser el MTPE quien efectuar
el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de dicha reserva
precisando que su aplicacin es a nivel nacional
Asimismo, en el art. 49.2 del Reglamento se menciona que las
entidades del Estado, en sus distintos niveles de gobierno, que
desarrollen programas de fomento al empleo temporal, debern
informar semestralmente a la Direccin de Promocin Laboral para
Personas con Discapacidad de la Direccin General de Promocin
del Empleo, sobre el cumplimiento de dicha reserva presupuestal,
as como de los puestos de trabajo generados para las personas
con discapacidad.
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 37
TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD
Sanciones e infracciones impuestas por el MTPE y el CONADIS

La Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento aprobado por D.S. N 002-
2014-MIMP, establecen que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el encargado de fiscalizar el
cumplimiento de la cuota de empleo en el Sector Privado y que el Consejo Nacional para la Integracin de
la Persona con Discapacidad (CONADIS) es el ente encargado de fiscalizar dicho cumplimiento en el Sector
Pblico. Veamos a continuacin dichos alcances.

1. Sanciones por parte del Ministerio de Trabajo y discriminacin del trabajador, directa o indirecta, en materia de
Promocin del Empleo empleo u ocupacin, como las referidas a la contratacin, retri-
bucin, jornada, formacin, promocin y dems condiciones, por
motivo de origen, raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin,
El art. 3 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del ascendencia nacional, origen social, condicin econmica, ejer-
Trabajo (LGIT), seala que una de las finalidades de la inspeccin cicio de la libertad sindical, discapacidad, portar el virus HIV o
es la vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, de cualquiera otra ndole.
reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en
Las cuales tendran como sancin las siguientes multas:
el orden sociolaboral(1), ya se refieran al rgimen de comn apli-
cacin o a los regmenes especiales entre los que se encuentran
MICROEMPRESA
el trabajo de personas con discapacidad y las normas referidas
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
a la promocin e incentivos para el empleo de dichas personas, de la
as como su formacin laboral y el cumplimiento de las cuotas infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
de empleo pblico que la ley reserva para ellas. Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50

PEQUEA EMPRESA
Con respecto a la cuota de empleo en el Sector Privado Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
Tal como lo seala la Ley N 29973, Ley General de la Persona de la
infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
con Discapacidad (LGPD), el Ministerio de Trabajo y Promocin
Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
del Empleo (MTPE) es el encargado de fiscalizar el cumplimiento
de la cuota de empleo en sector privado. NO MYPE
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la
Con respecto a la discriminacin infraccin 1a
10
11 a
25
26 a
50
51 a
100
101 a
200
201 a
300
301 a
400
401 a
500
501 a
999 1000 y ms

El art. 8 de la LGPD establece el derecho a la igualdad y no
discriminacin por motivos de discapacidad. Se considera como
tal toda distincin, exclusin o restriccin por motivos de dis-
capacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o
dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad
de condiciones, de uno o varios derechos, incluida la denegacin
de ajustes razonables.
1.1 Infracciones.- Es as que si una empresa no cumple con las
obligaciones sealadas en la LGPD, de acuerdo a lo establecido
en el inciso 17 del art. 25 del Reglamento de la LGIT, aprobado
por D.S. N 019-2006-TR, se configuraran las siguientes in-
fracciones muy graves en materia de Relaciones Laborales: La
Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT)
UIT 2014 = S/. 3,800.
Hubiera sido conveniente modificar el Reglamento de la LGIT con
la finalidad de consignar de manera especfica como infraccin
el no cumplimiento de la cuota de empleo, cuya consideracin
dentro de los alcances del citado inciso 17 del art. 25 resulta
un tanto genrica.
___
(1) Normas de orden sociolaboral: Conjunto de normas jurdicas de carcter individual y
colectivo, referido a la ordenacin del trabajo y relaciones sindicales, prevencin de
riesgos laborales, empleo y migraciones, promocin del empleo y formacin del trabajo,
trabajo adolescente, prestaciones de salud y sistema previsional, trabajo de personas
con discapacidad y cualesquiera otras normas que tengan similar contenido.

38 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

2. Sanciones por parte del CONADIS Proceder la atenuacin de la responsabilidad ante la subsa-
nacin voluntaria por parte del posible sancionado del acto
u omisin imputado como constitutivo de infraccin adminis-
El art. 80 de la LGPD seala que la entidad competente para
trativa, con anterioridad a la notificacin de la imputacin de
conocer y aplicar las infracciones y sanciones por el incumpli-
cargos, de conformidad con el artculo 236-A de la Ley N
miento de la LGPD es el Consejo Nacional para la Integracin
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
de la Persona con Discapacidad (CONADIS), sin perjuicio de
las competencias especficas que correspondan a los distintos Las sanciones previstas en la LGPD se imponen sin perjuicio
sectores y niveles de gobierno. de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
El CONADIS ejerce la potestad sancionadora en el marco de lo
dispuesto por la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Adminis- Multas
trativo General. Las infracciones son las tipificadas en la LGPD y las multas co-
rrespondientes han sido establecidas por su Reglamento como
Infracciones relacionadas al Empleo en el Sector Pblico podemos ver en el siguiente cuadro.
Las infracciones a la LGPD dan lugar a la aplicacin de las si-
guientes sanciones establecidas en su Reglamento: TIPO DE BASE SANCIN
TIPIFICACIN
INFRACCIN LEGAL MONETARIA
TIPO DE BASE
SANCIN LEGAL DESCRIPCIN Leve La omisin de un rubro sobre la Inciso b. art. 81.2 De 2 a 3
condicin de discapacidad del de la LGPD Ley UIT
Amonestacin Art 94 Regl. La sancin de amonestacin se impone al personal que postulante en los formularios de y art. 95 de su
de la LGPD presta servicios al Estado por incurrir en las infracciones postulacin para los concursos Reglamento.
leves contempladas en el numeral 81.2 del artculo 81 pblicos de mrito convocados por
de la LGPD. Asimismo, se impone a las instituciones o las entidades pblicas.
entidades del Estado y a las empresas e instituciones del
sector privado, segn corresponda. No aplicar la bonificacin del 15% Inciso b. art. De 12 a 15
Muy Grave del puntaje final obtenido por las 81.4 de la LGPD UIT
Suspensin Art 93 Regl. La sancin de suspensin temporal sin goce de haber por personas con discapacidad en los y art. 95 de su
temporal sin de la LGPD un mes se impone al personal que presta servicios al Estado concursos pblicos de mritos de Reglamento.
goce de haber por incurrir en los supuestos contenidos en el numeral 81.3 las entidades de la administracin
por un mes del artculo 81 de la LGPD. pblica.

Suspensin sin Art 93 Regl. La sancin de suspensin sin goce de haber hasta por doce El incumplimiento de la cuota de Inciso c. art. 81.4 De 12 a 15
goce de haber de la LGPD meses se impone al personal que presta servicios al Estado empleo de personas con disca- de la LGPD y art. UIT
hasta por doce por incurrir en los supuestos contenidos en el numeral 81.4 pacidad. 95 de su
meses del artculo 81 de la LGPD. Reglamento.

Destitucin Art 92 Regl. La destitucin en el ejercicio del cargo de funcionario El despido arbitrario de la persona Inciso f. art. 81.4 De 15 a 20
del cargo de la LGPD responsable a que se refiere el inciso d) del artculo 82 con discapacidad por las entida- de la LGPD y art. UIT
de la LGPD, slo procede ante el reiterado incumplimiento des pblicas cuando no existan 95 de su
en las disposiciones contenidas en el inciso i) del numeral causales que lo justifiquen o sin Reglamento.
81.3 e incisos f) y g) del numeral 81.4 del art. 81 de la cumplir previamente los requisitos
LGPD, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias que le y procedimientos establecidos en la
corresponde a la institucin por incumplimiento de las legislacin que regule el rgimen la-
disposiciones contenidas en dicho artculo. boral que rija la relacin de trabajo.

Multas Art 95 Regl. La sancin de multa se impone a las instituciones o

de la LGPD entidades del Estado y a las empresas e instituciones
del sector privado, segn corresponda, de acuerdo a la
escala establecida. Destino de las multas
El monto recaudado por concepto de las multas es destinado
La imposicin de un tipo de sancin excluye la imposicin en la exclusivamente para financiar programas y campaas en beneficio
misma oportunidad de las dems sanciones al infractor. de la persona con discapacidad, as como para la fiscalizacin
de las obligaciones contenidas en la LGPD.
Graduacin de la Sancin
Para graduar la sancin a imponerse debe observarse el prin-
cipio de razonabilidad de la potestad sancionadora previsto en
el numeral 3 del artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, as como la conducta
procedimental del infractor.
En caso de que las infracciones continen, debe imponerse
una sancin mayor a la previamente impuesta conforme a
los trminos establecidos en el numeral 7 del artculo 230
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 39

DESNATURALIZACIN DE LOS
SERVICIOS DE TERCERIZACIN
Criterios desarrollados por el Tribunal Constitucional (TC)

Mediante Sentencia recada en el expediente N 01671-2013-PA/TC(1), el Tribunal Constitucional analiz que

el contenido de los correos electrnicos y la entrega de herramientas de trabajo son pruebas de que existe una
relacin laboral directa entre la empresa principal y los trabajadores de una empresa de servicios.

1. Los Servicios de Tercerizacin En caso que el anlisis razonado de los elementos caracte-
rsticos de la tercerizacin indique la ausencia de autonoma
La tercerizacin se encuentra regulada en nuestro ordenamiento empresarial de la empresa tercerizadora.
laboral por la Ley N 29245, Ley que regula los Servicios de Cuando los trabajadores de la empresa tercerizadora estn
Tercerizacin, el Dec. Leg. N 1038 y el D.S. N 006-2008-TR, bajo la subordinacin de la empresa principal.
Reglamento de la Ley N 29245 y del Dec. Leg. N 1038, en En el supuesto que contine la prestacin de servicios luego
adelante el Reglamento. de transcurrido el plazo de 30 das de producida la can-
As, de conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la celacin del registro y la empresa tercerizadora no hubiere
Ley N 29245, el art. 3 del Reglamento y el art. 4 del D.S. N efectuado la adecuacin correspondiente.
003-2002-TR Reglamento de la Ley de Intermediacin Laboral, Cabe precisar que encontramos otra causal de desnaturalizacin
se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas para de la tercerizacin en el artculo 4-B del D.S. N 003-2002-TR,
que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que Reglamento de la Ley de Intermediacin Laboral, que dispone que
concurran copulativamente los siguientes requisitos esenciales: la contratacin de servicios que implique una simple provisin de
Asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo. personal, origina que los trabajadores desplazados tengan una
Cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o relacin de trabajo directa con la empresa principal.
materiales.
Sean responsables por los resultados de sus actividades.
Que sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin.
3. Efectos de la Desnaturalizacin
Asimismo, conforme lo establece el art. 3 de la Ley N 29245
constituyen tercerizacin de servicios, entre otros, los contratos de La desnaturalizacin tiene por efecto que la empresa principal sea
gerencia conforme a la Ley General de Sociedades, los contratos el empleador del trabajador desplazado desde el momento en
de obra, los procesos de tercerizacin externa y los contratos que se produce la misma, conforme lo dispone el ltimo prrafo
que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte del artculo 5 del Reglamento.
integral del proceso productivo.
4. Criterios desarrollados por el Tribunal Constitucional
2. Desnaturalizacin de la Tercerizacin
sobre la materia
De conformidad con lo establecido en el art. 5 de la Ley N
29245 los contratos de tercerizacin que no cumplan con los 4.1 Pronunciamientos anteriores
requisitos establecidos en los arts. 2 y 3 de su texto (que En los ltimos aos el Tribunal Constitucional (TC) a travs de
reseamos en el numeral anterior) y que impliquen una simple su vasta jurisprudencia ha venido desarrollado diversos criterios
provisin de personal, originan que los trabajadores desplazados para establecer cundo es que se desnaturaliza un contrato de
de la empresa tecerizadora tengan una relacin de trabajo directa
e inmediata con la empresa principal.
De otro lado, el artculo 5 del Reglamento seala que se produce _____
la desnaturalizacin de la tercerizacin: (1) La Sentencia completa la puede encontrar en nuestra pgina web (www.aele.com).

40 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

tercerizacin, es as que en la Sentencia recada en el Expediente Como segundo elemento probatorio se menciona el hecho que la
N 02111-2010-PA/TC estableci que cuando el artculo 4-B empresa principal entreg al trabajador desplazado un telfono
del Decreto Supremo N 003-2002-TR, dispone que la desnatu- celular para el desempeo de sus labores y asumi el costo de
ralizacin de un contrato de tercerizacin origina que los trabaja- dicho servicio.
dores desplazados tengan una relacin de trabajo directa con la
empresa principal, es porque valora implcitamente que en tales 4.2.3 Pronunciamiento
supuestos el objetivo o justificacin subyacente a la tercerizacin En consecuencia, el TC concluy que de las pruebas analizadas
(consistente en la generacin de una mayor competitividad en el se evidenci la existencia de una relacin laboral directa entre
mercado a travs de la descentralizacin productiva) no ha sido el el recurrente y la empresa principal que fraudulentamente se
(nico) mvil de la tercerizacin efectuada, al haber tenido como pretendi encubrir con contratos de tercerizacin por lo que
propsito subalterno el disminuir o anular los derechos laborales determin la desnaturalizacin de los mismos procediendo a
de los trabajadores. En dicho contexto, cuando una empresa (prin- ordenar a la empresa principal que cumpla con reincorporar al
cipal) subcontrata a otra (tercerizadora), pero sigue manteniendo recurrente como trabajador a plazo indeterminado en su mismo
aqulla el poder de direccin sobre los trabajadores, y la funcin puesto de trabajo o en otro de similar nivel.
o actividad tercerizada se sigue realizando en los ambientes de
la empresa principal y con los bienes y recursos de sta, y a su
4.2.4 Comentarios Adicionales
cuenta y riesgo, resulta evidente que dicha subcontratacin resulta
incompatible con nuestra Constitucin. Conforme seala la normativa que regula la Tercerizacin de Servi-
cios para que se determine vlidamente esta figura, las empresas
De otro lado en la Sentencia recada en el Expediente N 02779-
tercerizadoras: deben contar con sus propios recursos; existir una
2011-PA/TC, el TC consider que se desnaturaliza la tercerizacin
subordinacin exclusiva, respecto a los trabajadores que desplaza;
cuando los trabajadores de la empresa tercerizadora estn bajo
ser responsables por los resultados de sus actividades; y, los
la subordinacin de la empresa principal o cuando la empresa
servicios prestados deben ser por su cuenta y riesgo.
tercerizadora no asume los servicios prestados por su cuenta y
riesgo, entre otros supuestos. En el caso bajo anlisis el TC valor que el contenido de los correos
Asimismo, mediante Sentencia recada en el Expediente N electrnicos que evidenciaban rdenes de trabajo, y la entrega del
02135-2012-AA/TC, el TC reiter lo establecido en el Expedien- celular al trabajador eran pruebas suficientes para determinar que
te N 02111-2010-PA/TC a efectos de determinar si se haba el recurrente se encontraba subordinado a la empresa principal,
lo cual desnaturalizaba el contrato de tercerizacin.
producido la desnaturalizacin del contrato de tercerizacin.
Las empresas usuarias deben verificar el cumplimiento de los
requisitos esenciales de la Tercerizacin y, sobre todo, tener muy
4.2 Expediente N 01671-2013-PA/TC
en cuenta que los trabajadores que son desplazados a sus cen-
tros de trabajo son trabajadores de la empresa tercerizadora y es
4.2.1 Materia en discusin sta la que debe dar las rdenes relacionadas con la prestacin
La demanda de accin de amparo interpuesta por Juan Alberto de servicios as como proveerles de las maquinarias, equipos,
Velsquez Serqun contra Electronorte S.A. tuvo por objeto que sistemas, etc.
se ordene su reposicin en el cargo de Asistente de Seguri- De lo contrario, y tal como se evidencia en el caso concreto
dad Patrimonial en dicha empresa por haber sido despedido objeto del presente anlisis, si de una u otra forma el trabajador
arbitrariamente, ya que en su criterio, al haberse producido la desplazado puede acreditar que la empresa usuaria ejerce el
desnaturalizacin de los contratos de tercerizacin suscritos entre poder de direccin sobre su persona, o le proporciona recursos
Electronorte y las diversas empresas tercerizadoras para las que materiales, ello conllevar a que se produzca la desnaturalizacin
labor, el tena un vnculo laboral de carcter indeterminado con de la tercerizacin, de acuerdo a lo establecido en la normativa
Electronorte. que regula el tema en los diversos pronunciamientos del TC.

4.2.2 Criterios expresados por el TC

A efectos de poder resolver la cuestin en discusin en el referido
caso el TC en primer lugar analiz el contenido de los correos
electrnicos remitidos por los funcionarios de la empresa principal
al trabajador. De la valoracin de dichos instrumentos evidenci
que los funcionarios de Electronorte le asignaban al recurrente
sus turnos de trabajo, le daban rdenes de trabajo y supervisa-
ban el desarrollo de las mismas, evidencindose de este modo
el poder de direccin que la empresa principal o usuaria ejerca
sobre el trabajador, a pesar de que no era su empleadora, lo
que comprobaba la desnaturalizacin del contrato civil entre la
empresa principal y la empresa de servicios

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 41

DESCANSO VACACIONAL
Precisiones respecto a su oportunidad y goce
El Dec. Leg. N 713, Norma sobre Descansos Remunerados (en adelante la Ley), y su Reglamento aprobado por
D.S. N 012-92-TR regulan lo relacionado con las Vacaciones de los Trabajadores. En esta oportunidad analizaremos
dos temas especficos relacionados con la oportunidad de su otorgamiento y su goce.
1. Oportunidad del descanso
La oportunidad del descanso vacacional ser fijada de comn
acuerdo entre el empleador y el trabajador, teniendo en cuenta:
las necesidades de funcionamiento de la empresa; y,
los intereses propios del trabajador.
As lo precisa el art. 14 del Dec. Leg. N 713, norma que adems
seala que si ambas partes no lograran ponerse de acuerdo, quien
decidir la fecha en que el descanso vacacional se har efectivo ser
el empleador en uso de su facultad directriz.
En este contexto, es importante que se seale claramente la fecha
de inicio del perodo vacacional. A manera de ejemplo, sta podra
establecerse, de acuerdo a la poltica de la empresa, el 1 o el 16
de cada mes, pudiendo especificarse -si se considera conveniente-
que si alguno de estos das cae sbado o domingo, el descanso
vacacional se iniciar el da lunes siguiente.
Situacin distinta se presenta en el caso de una trabajadora ges-
tante que decidi postergar su descanso prenatal y acumularlo al
descanso postnatal conjuntamente con sus vacaciones. En este caso,
si el descanso postnatal vence en da sbado las vacaciones deben
iniciarse indefectiblemente al da siguiente, aun cuando ste caiga
da domingo.
Un punto importante establecido en la norma es que si el trabajador
se encuentra incapacitado por enfermedad o accidente, el empleador
no podr obligarle a que inicie en tal estado sus vacaciones, sino que
tendr que esperar su reincorporacin al centro de trabajo para poder
hacerlo. Situacin distinta es aqulla en la cual al trabajador, que ya se
encuentra gozando de sus vacaciones, le sobreviene una incapacidad,
sea por enfermedad o accidente, en cuyo caso el cmputo del perodo
vacacional no se interrumpe sino que sigue su curso.
2. Goce del descanso
2.1 El descanso vacacional debe ser, en principio, ininterrumpido.-
As lo exige el artculo 17 de la Ley. En consecuencia, no cabe
suspender las vacaciones de un servidor dentro de su perodo de
descanso alegando requerirse sus servicios, sea en razn de la ha-
bilidad demostrada en el cumplimiento de sus obligaciones, o con
cualquiera otra excusa.
Existen jefes que no tienen reparo alguno en exigir la presencia del
trabajador que goza de vacaciones ante la primera dificultad que se
presenta en el diario accionar de la empresa. Esto demuestra, por
42 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL
lo menos, poca previsin para solucionar los problemas propios del
trabajo, ya que no se ha sido capaz de preparar a otras personas
en la especialidad requerida o lo que sera peor demostrar que el
propio jefe no es idneo para superar un percance sin la presencia
del trabajador especializado.
Interrumpir las vacaciones de un servidor de la empresa solo debe
constituirse en ltimo recurso cuando se trata de evitar un mal mayor,
pero de ninguna manera una solucin rutinaria, pues de convertirlo en
esto ltimo se estara afectando el derecho vacacional del trabajador e
incurriendo, en consecuencia en la infraccin muy grave determinada
en el artculo 25.6 del Reglamento sobre Inspeccin del Trabajo.
2.2 Fraccionamiento del Descanso Vacacional.- El artculo 17 de
la Ley precisa, asimismo, que a solicitud escrita del trabajador el
empleador puede autorizar el goce vacacional en periodos que no
pueden ser inferiores a 7 das naturales. De acuerdo a lo manifestado,
estara en contra de la letra de la Ley tomar descansos de un da,
o dos, por ejemplo, a cuenta de vacaciones. El perodo mnimo que
un trabajador puede salir de vacaciones es de siete das naturales.
2.3 Reduccin del descanso.- La posibilidad de reducir el descanso
vacacional se encuentra establecida en el art. 19 de la Ley. En l
se consigna que el descanso vacacional puede reducirse de 30 a
15 das, con la respectiva compensacin de quince das de remu-
neracin, y que dicho acuerdo debe consignarse por escrito.
En este sentido, qu ocurre en los casos en los que el trabajador
compense menos de 15 das de sus vacaciones? Encontramos
al respecto un vaco tanto en la Ley como en su Reglamento. Sin
embargo, somos de la opinin que en dicho supuesto deber abo-
nrsele al trabajador la compensacin en forma proporcional a los
das trabajados.
2.4 Acumulacin de vacaciones.- Se establece en el art. 18 de la
norma bajo comentario la posibilidad de que el trabajador convenga
por escrito con su empleador en acumular hasta dos descansos con-
secutivos, siempre que se cumpla con un requisito: que despus de
un ao de servicios continuos disfrute por lo menos de un descanso
de siete das naturales.
Esos siete das, segn el reglamento, son deducibles del total de
das de descanso vacacional acumulados.
En el caso de trabajadores contratados en el extranjero con ellos
se puede incluso convenir, tambin por escrito, la acumulacin de
perodos vacacionales por dos o ms aos.
 ANLISIS LEGAL

PRIMERO DE MAYO
Feriado No Laborable

El jueves 1 de Mayo es Feriado No Laborable en todo el pas pues se conmemora el Da del Trabajo y, en
especial, el establecimiento de la jornada laboral de ocho horas diarias. Se afirma que esta celebracin tuvo su
origen en un episodio de la historia laboral norteamericana, acontecida en la ciudad de Chicago, el 1 de mayo
de 1886. En nuestra legislacin, el tratamiento de este feriado se encuentra regulado por el Dec. Leg. N 713,
norma sobre Descansos Remunerados, y su Reglamento, el D.S. N 012-92-TR.
Veamos a continuacin sus alcances.

1. Base Legal 2. Tratamiento especial del FNL Primero de Mayo

En nuestro pas, por Ley N 7515 de 29.04.1932, se dispuso
que el 1 de Mayo de cada ao los obreros tendran derecho a
descanso con pago de salario ntegro.
La Ley N 8881 del ao 1939 ampli el beneficio mencionado
comprendiendo tambin dentro de sus alcances a los trabajadores
empleados.
En la actualidad el tratamiento de los Feriados No Laborables
(FNL), incluyendo el Da del Trabajo (1 de Mayo), se encuentra
en el Dec. Leg. N 713, norma que regula los Descansos Remu-
nerados de los Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la
Actividad Privada, y su Reglamento el D.S. N 012-92-TR.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la norma rese-
ada: "Los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado
en los das feriados sealados en esta Ley, as como en los que
se determinen por dispositivo legal especfico.
Son das feriados los siguientes:
Ao Nuevo (1 de enero)
Jueves Santo y Viernes Santo (movibles)
Da del Trabajo (1 de mayo)
San Pedro y San Pablo (29 de junio)
Fiestas Patrias (28 y 29 de julio)
Santa Rosa de Lima (30 de agosto)
Combate de Angamos (8 de octubre)
Todos los Santos (1 de noviembre)
Inmaculada Concepcin (8 de diciembre)
Navidad del Seor (25 de diciembre)".
A su vez, el artculo 7 seala que "Los feriados establecidos en
el artculo anterior se celebrarn en la fecha respectiva. Cualquier
otro feriado no laborable de mbito no nacional o gremial, se har
efectivo el da lunes inmediato posterior a la fecha, aun cuando
corresponda con el de descanso del trabajador".
2.1 Percepcin incondicional
El tratamiento que se otorga a los das feriados en general en el
Dec. Leg. N 713 obliga al empleador a que por dicho da los
trabajadores tengan derecho a percibir la remuneracin ordinaria(1)
correspondiente a un da de trabajo, la misma que se abonar en
forma directamente proporcional al nmero de das efectivamente
trabajados en la semana.
El Da del Trabajo, 1 de Mayo, en cambio, tiene un tratamiento
especial, pues la norma seala que se percibir sin condicin
alguna, como veremos a continuacin:
"Art. 8 Remuneracin por FNL. Da del Trabajo
Los trabajadores tienen derecho a percibir por el da feriado no
laborable la remuneracin ordinaria correspondiente a un da
de trabajo. Su abono se rige por lo dispuesto en el artculo 4
de la presente Ley, salvo el Da del Trabajo, que se percibir sin
condicin alguna".
En consecuencia, los trabajadores obreros retribuidos por jornal
que descansen el 1 de Mayo percibirn la respectiva remune-
racin ("1 de Mayo") sin condicionarse sta a la obligacin de
haber asistido los otros das laborables de la semana, como s
ocurre en el caso de los otros feriados no laborables, en que la
remuneracin por dicho da es objeto de deducciones en caso el
trabajador hubiere inasistido injustificadamente a laborar algn
o algunos das en el perodo correspondiente.
Similar tratamiento, con las particularidades del caso, resulta
aplicable en el supuesto de los trabajadores empleados.
_______
(1) Segn el art. 4 del Reglamento del Dec. Leg. N 713: "Se entiende por remuneracin
ordinaria aquella que percibe el trabajador semanal, quincenal o mensualmente, segn
corresponda, en dinero o en especie, incluido el valor de la alimentacin.
Las remuneraciones complementarias variables o imprecisas no ingresan a la base
de clculo, as como aquellas otras de periodicidad distinta a la semanal, quincenal
o mensual segn corresponda a la forma de pago".

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 43

 Casos prcticos vinculados a la percepcin incondicional del dice: "Siempre que el Da del Trabajo (01 de Mayo) coincida con el
FNL 1 de Mayo da de descanso semanal obligatorio, se debe pagar al trabajador
un da de remuneracin por el citado feriado, con independencia
Caso A: Tratamiento de cualquier da feriado de la remuneracin por el da de descanso semanal".
En este hipottico caso, en la semana 4 el da viernes es Feria-
do No Laborable, el da domingo es da de Descanso Semanal Trabajadores empleados
Obligatorio en la empresa y el trabajador tiene una inasistencia En el caso de los trabajadores empleados, el Dec. Leg. N 713
injustificada en la semana (el mircoles). En consecuencia, no se presupone que dentro de su remuneracin mensual ya se en-
abonar la parte proporcional a la inasistencia injustificada tanto cuentra incluida la retribucin por das Feriados y de Descanso
para el clculo del Feriado No Laborable como para el Descanso Semanal Obligatorio, mas no as la retribucin correspondiente
Semanal Obligatorio. al feriado por el Da del Trabajo (1 de Mayo) que coincida con
el da de DSO, la misma que debe abonarse en forma adicional
RUBROS SEMANA 4 PAGO
a la remuneracin mensual.
Das de la semana L M M J V S D DSO(*) FNL(*)

5/6 de 5/6 de REMUNERACIN POR

Efectivamente laborados -- FNL DSO MES REMUNERACIN 1 DE MAYO QUE TOTAL
1 JB 1 JB MENSUAL(*) COINCIDE CON DSO
JB = Jornal Bsico = Da laborable DSO = Descanso Semanal Obligatorio Mayo S/. 750 S/. 25.00 S/. 775.00
FNL = Da Feriado No Laborable (*) Normalmente incluye el pago por Descanso Semanal Obligatorio y Das Feriados No Laborables,
(*) No se abonar la parte proporcional por la inasistencia injustificada del trabajador. pero para el caso particular que el 1 de Mayo coincida con el DSO no se aplica dicha regla,
sino que corresponder abonar en forma adicional el monto correspondiente por dicho da.
Caso B: Tratamiento de Feriado 1 de Mayo
En este caso hipottico en la semana 18 el da 1 de Mayo cae Trabajadores obreros
jueves; el trabajador tuvo una inasistencia injustificada en la En el caso de obreros, adicionalmente al jornal que les correspon-
semana (da mircoles). Deber procederse a abonar la remune- da percibir por el da de Descanso Semanal Obligatorio, recibirn
racin respectiva por el feriado del 1 de Mayo sin efectuar ningn un jornal ms por el citado feriado.
descuento proporcional por el da de inasistencia injustificada,
desde que as lo establece el Dec. Leg. N 713 para este feriado. RUBROS SEMANA 18 PAGO
Das de la semana L M M J (1)
V S D DSO FNL(2)
RUBROS SEMANA 18 PAGO
Efectivamente laborados --- 1 JB 1 JB
Das de la semana L M M J V S D DSO(1) FNL(2)
JB = Jornal Bsico
Efectivamente laborados -- FNL DSO 5/6 de 1 JB = Da laborable
1 JB DSO = Descanso Semanal Obligatorio
FNL = Da Feriado No Laborable
JB = Jornal Bsico = Da laborable DSO = Descanso Semanal Obligatorio (1) En este caso el jueves coincide con el da de Descanso Semanal Obligatorio y
FNL = Da feriado no laborable con el Feriado No Laborable por 1 de Mayo.
(1) No se abonar la parte proporcional por la inasistencia injustificada del trabajador.
(2) 1 de Mayo.
(2) 1 de Mayo.

2.2 Tratamiento en caso el Feriado coincida con DSO 2.3 Trabajo en da FNL
El trabajo efectuado en un da feriado no laborable sin descanso
2.2.1 Feriado No Laborable que coincide con el Da de Descanso sustitutorio dar lugar al pago de la retribucin correspondiente
Semanal Obligatorio en la empresa por la labor efectuada, con una sobretasa de 100%.
La regla general en materia de feriados no laborables es que si
el feriado coincide con el da de descanso semanal obligatorio RUBROS SEMANA 18
en la empresa, por ese da el trabajador percibir el equivalente Das de la semana L M M J V S(1) D
a un da de labor, no correspondiendo pago doble.
Efectivamente laborados DSO
2.2.2 Feriado No Laborable 1 de Mayo que coincide con el Da
Pago 1 JB 1 JB 1 JB 1 JB 1 JB 1 JB(2) 1 JB
de Descanso Semanal Obligatorio en la empresa
Si el 1 de Mayo coincide con el Da de Descanso Semanal JB = Jornal Bsico 1 JB(3)
Obligatorio establecido en la empresa se deber abonar al = Da laborable
1 JB(4)
trabajador un da de remuneracin adicional completa por el DSO = Descanso Semanal Obligatorio
feriado reseado, independientemente de la remuneracin que (1) En este caso el sbado es Feriado No Laborable pero el trabajador
lo labora y no goza de descanso sustitutorio posteriormente.
corresponde percibir por el da de Descanso Semanal Obligatorio. (2) Pago por el da Feriado no Laborable.
Esta precisin la encontramos establecida en el art. 9 del D.S. (3) Pago por la labor realizada.
N 012-92-TR, Reglamento del Dec. Leg. N 713, que a la letra (4) Sobretasa del 100% por haber laborado en da feriado.

44 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

2.4 Trabajo en da FNL 1 de Mayo REMUNERACIN DA DESCANSO Y FERIADOS (INCLUIDA LA

El trabajo efectuado en da Feriado no Laborable 1 de Mayo DEL 1 DE MAYO) donde se deber consignar el monto a
tiene el mismo tratamiento que cualquier otro feriado, es decir pagar en la casilla Devengado y Pagado, procedindose
puede otorgarse descanso sustitutorio posteriormente o, en caso a grabar esta informacin.
este no se otorgara, deber pagarse al trabajador la retribucin
correspondiente por la labor efectuada, con una sobretasa de Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
100%. Aplica el mismo cuadro del inciso anterior. Ingresos:

La situacin cambia cuando el trabajo se realiza en FNL 1 de Cdigo

0115
Descripcin
REMUNERACIN DA DESCANSO Y FERIADOS
Devengado (S/.) Pagado (S/.)

Mayo que coincide con el da de Descanso Semanal Obligatorio (INCLUIDA LA DEL 1 DE MAYO)
Grabar Total ingresos
en la empresa, y el trabajador no goza de descanso sustitutorio,

_____
tal como se aprecia en el ejemplo siguiente: Nota: En caso el trabajador labore en el FNL 1 de Mayo sin descanso sustitutorio el monto que
corresponde al pago por laborar en da Feriado se reflejar en el Cdigo 308 "Compensa-
cin por Trabajos en Das de Descanso y en Feriados" y la sobretasa del 100% se deber
RUBROS SEMANA 18 reflejar en el Cdigo 107 "Trabajo en da Feriado o da de Descanso".
Das de la semana L M M J(1) V S D

Efectivamente laborados DSO 3. Infracciones en materia de Descansos Remunerados

Pago 1 JB 1 JB 1 JB 1 JB(2) 1 JB 1 JB 1JB
Cuando una empresa incumple con las obligaciones referentes
1 JB(3) a los Descansos Remunerados que comprenden el tema de los
1 JB(4) Feriados No Laborables, incluyendo el Primero de Mayo incurre
JB = Jornal Bsico en la siguiente infraccin en materia de Relaciones Laborales:
1 JB(5)
= Da laborable
DSO = Descanso Semanal Obligatorio

(1) En este caso el jueves es Da de Descanso Semanal Obligatorio TIPO DE

INFRACCIN BASE LEGAL INCUMPLIMIENTO
en la empresa y es Feriado no Laborable 1 de Mayo pero el
trabajador lo labora y no goza de descanso sustitutorio posteriormente. Muy Grave Art. 25.6 del Reglamento El incumplimiento de las disposiciones
(2) Pago por el Descanso Semanal Obligatorio. de la Ley N 28806 relacionadas con la jornada de trabajo,
(3) Pago por el da Feriado no Laborable. refrigerio, trabajo en sobretiempo, trabajo
(4) Pago por la labor realizada. nocturno, descanso vacacional y otros
(5) Sobretasa del 100% por haber laborado en da feriado. descansos, licencias, permisos y el tiempo
de trabajo en general.

2.5 Reflejo en la Planilla Mensual (PLAME) Las sanciones se aplican de acuerdo a la siguiente tabla:
Para efectos de declarar en el PLAME la Remuneracin por el Da
de Descanso y Feriados (incluida la del 1 de Mayo) se deber MICROEMPRESA
ingresar al sistema con su Clave Sol otorgada por SUNAT y realizar Gravedad NMERO DE TRABAjADORES AFECTADOS
la sincronizacin del T-REGISTRO al PLAME, lo que les permitir de la
infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
obtener la informacin necesaria de los trabajadores registrados.
Una vez efectuada la sincronizacin reseada se podr visualizar Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50

la lista de los trabajadores activos, debindose a continuacin PEQUEA EMPRESA

realizar los siguientes pasos: Gravedad NMERO DE TRABAjADORES AFECTADOS
de la
1. Se deber ubicar al trabajador respecto del cual se van a infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
registrar los datos, y se presionar el cono Editar detalle. Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00

NO MYPE
Informacin General Detalle de Declaracin Determinacin de la Deuda
RUC: xxxxxxxxxxx Gravedad NMERO DE TRABAjADORES AFECTADOS
de la
Trabajadores Pensionista Personal en Form Personal Tercer PS 4ta. Categora infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
10 25 50 100 200 300 400 500 999 1000 y ms
Filtrar por: Nombre Buscar Mostrar todos
Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
Tip. Doc. Apellidos y Das Ingresos Descuentos Aporte Neto a Aporte Editar Est.
Num. Doc. Nombres Lab. Trab. Pagar Empl. detalle Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Las escalas de multas
previstas para las micro empresas y pequeas empresas, definidas segn la ley que las regula,
contemplan la reduccin del cincuenta por ciento (50%) establecida en el tercer prrafo del art.
39 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo. Para acceder a las tablas previstas
2. A continuacin se ingresarn los datos que solicita el PLAME para micro empresas y pequeas empresas, es requisito que las empresas estn inscritas en el
en cada una de las Secciones siguientes: Datos del Trabajador, REMYPE antes de la generacin de la orden de inspeccin.
UIT 2014 = S/. 3,800.
Jornada Laboral, Ingresos, Descuentos y Tributos y Aportes.
3. La declaracin de la Remuneracin por Primero de Mayo
se realiza en la pestaa de Ingresos en el Cdigo 0115

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 45

LEY N 30183
Requisitos para la Inscripcin y Atencin de los
Derechohabientes del Titular del Seguro de Salud
Mediante Ley N 30183, publicada el 28.04.2014, se modifican los requisitos para la inscripcin y atencin
en el Seguro Social de Salud (Essalud), en las Sanidades de las Fuerzas Armadas, en la Sanidad de la Polica
Nacional del Per y en las Entidades Prestadoras de Salud (EPS), de los derechohabientes del titular del seguro
de salud. Veamos a continuacin estos alcances.
1. Finalidad de la Ley N 30183
La Ley bajo comentario tiene como finalidad modificar los requisitos
para la inscripcin y atencin en el Seguro Social de Salud (Essa-
lud), en las Sanidades de las Fuerzas Armadas, en la Sanidad de la
Polica Nacional del Per y en las Entidades Prestadoras de Salud
(EPS) de los derechohabientes del titular del seguro de salud.
2. Entidades sujetas a la Ley N 30183
- El Seguro Social de Salud (ESSALUD).
- Las Sanidades de las Fuerzas Armadas.
- La Sanidad de la Polica Nacional del Per (PNP).
- Las Entidades Prestadoras de Salud (EPS); Empresas e insti-
tuciones pblicas o privadas, distintas a ESSALUD, cuyo nico
fin es prestar servicios de atencin de salud, con infraestruc-
tura propia y/o de terceros sujetndose a los controles de la
Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS).
3. Requisitos para la inscripcin o atencin
La inscripcin se realiza a solicitud del titular del seguro de salud
o su derechohabiente, padre, madre, tutor o curador.
Para la inscripcin y atencin en los servicios de salud de los
derechohabientes solo se presenta cualquiera de los siguientes
documentos:
- El acta de nacimiento,
- El documento nacional de identidad (DNI), o
- El documento pblico,
Segn sea el caso, que acredita el parentesco con el titular del
seguro de salud.
46 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL
4. Adecuacin de procedimientos y formularios para la
inscripcin
La adecuacin de procedimientos y formularios del Seguro Social
de Salud (Essalud), de las Sanidades de las Fuerzas Armadas,
de la Sanidad de la Polica Nacional del Per y de las Entidades
Prestadoras de Salud (EPS) debe efectuarse en un plazo de treinta
das calendario, contado a partir del 29.04.2014, sin perjuicio
de la responsabilidad que ocasione su incumplimiento.
5. Comentarios adicionales
Cabe sealar que para la correcta aplicacin de la norma bajo
comentario se debe tener en cuenta la definicin de derecho-
habiente para cada mbito de aplicacin. As, la definicin de
derechohabiente del titular sujeto al Seguro Social de Salud
(ESSALUD) es distinta de aquella referida a los titulares que se
encuentran sujetos a la Sanidad de la Polica Nacional del Per.
En el primer caso mencionado, de acuerdo a lo que seala el art.
3 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad
Social en Salud, son derechohabientes el cnyuge o el concubino
a quienes se refiere el art. 326 del Cdigo Civil, as como los
hijos menores de edad o mayores incapacitados en forma total y
permanente para el trabajo, siempre que no sean afiliados obli-
gatorios. La cobertura de los hijos se inicia desde la concepcin,
en la atencin a la madre gestante.
En el caso de la Polica Nacional del Per y especifcamente del
personal en situacin de actividad, disponibilidad o retiro con de-
recho a pensin, adicionalmente a los beneficiarios mencionados
en el prrafo anterior se comprende tambin a los padres del
titular como beneficiarios del Rgimen de Salud en la medida
que sean dependientes de los titulares del seguro, y otros, tal
como se establece en el inciso d) del art. 2 del Dec. Leg. N
1175, Ley del Rgimen de Salud de la Polica Nacional del Per.

RESOLUCIONES
DIRECTORALES
MTPE
1. Base Legal
Anteriormente, el D.S. N 001-93-TR estableca las competencias
y atribuciones administrativas de la Autoridad Administrativa de
Trabajo Nacional y Regional. Asimismo, en la parte final de su art.
2 estableca que las resoluciones emitidas por la instancia de
revisin sobre las solicitudes y reclamaciones que se iniciaran
ante las Autoridades Administrativas de Trabajo se publicaran en
el Diario Oficial El Peruano y, adems, eran precedente adminis-
trativo para todas las instancias administrativas a nivel nacional.
Sin embargo, como este decreto supremo fue expedido antes
de la entrada en vigencia del marco normativo que establece
el proceso de descentralizacin, se requera la dacin de una
norma reglamentaria que lo sustituyera, adecuando la regulacin
al marco de la descentralizacin y las relaciones administrativas
entre la Autoridad Administrativa de Trabajo Nacional y Regional.
Esta necesidad se haca ms evidente si consideramos que
la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del MTPE,
precisa en su artculo 8, numeral 8.2, literales a), b) y g) que
el MTPE tiene como competencia compartida con los gobiernos
regionales: i) la garanta y promocin del ejercicio de los dere-
chos fundamentales en el mbito laboral; ii) el establecimiento
de normas, lineamientos, mecanismos y procedimientos que
permitan la promocin del empleo y formacin profesional; y,
iii) el ejercicio de funciones ejecutoras en materia de trabajo y
promocin del empleo en aquellos casos especficos de alcance
nacional o supra regional.
En este contexto, el D.S. N 001-93-TR fue derogado por el D.S.
N 017-2012-TR, norma que adeca la regulacin al marco
ANLISIS LEGAL
Siendo de suma importancia para las empresas tener
conocimiento de las resoluciones directorales emitidas
por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) que ponen fin a la segunda instancia adminis-
trativa, presentamos a continuacin un extracto de las
publicadas recientemente.
de la descentralizacin y las relaciones administrativas entre la
Autoridad Administrativa de Trabajo Nacional y Regional.
As en los arts. 2 y 3 del mencionado D.S. N 017-2012-TR se
establecen las competencias de los Gobiernos Regionales y del
Gobierno Nacional, precisndose que la Direccin de Prevencin
y Solucin de Conflictos, u rgano que haga sus veces en el Go-
bierno Regional correspondiente, resuelve en primera instancia y
siempre que sean de alcance local o regional, los procedimientos
de: (i) terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas;
(ii) suspensin temporal perfecta de labores por caso fortuito o
fuerza mayor; (iii) impugnacin a la modificacin colectiva de las
jornadas, horarios de trabajo y turnos; (iv) designacin de delega-
dos de los trabajadores; (v) inscripcin en el registro sindical de
sindicatos, federaciones y confederaciones; (vi) inicio y trmite
de la negociacin colectiva; y, (vii) declaratoria de improcedencia
o ilegalidad de la huelga; y la Direccin General de Trabajo del
MTPE resuelve en instancia nica y siempre que estos sean de
alcance supra regional o nacional los supuestos antes detallados,
exceptundose los incs. (iv) y (v).
Asimismo, en su art. 7 se precisa que los Directores de Preven-
cin y Solucin de Conflictos, los Directores Subregionales, los
Directores Regionales de Trabajo y P.E., la Direccin General de
Trabajo (DGT) y el Despacho Viceministerial de Trabajo del MTPE
tienen el deber de publicar en el portal web del gobierno regional
o nacional, segn corresponda, dentro de los cinco das hbiles
siguientes a su expedicin las resoluciones administrativas que
pongan fin a la segunda instancia administrativa relacionadas
con las materias reseadas en el prrafo anterior as como la
resoluciones del procedimiento administrativo sancionador de
la inspeccin del trabajo relativas a:
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 47
 Libertad de trabajo;
Trabajo infantil;
Igualdad y no discriminacin;
Libertad sindical;
Jornada de Trabajo y descansos remunerados;
Primaca de la realidad;
Contratacin sujeta a modalidad y estabilidad en el trabajo; y,
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Teniendo en consideracin que de acuerdo a las resoluciones que
haya emitido el MTPE sobre las materias reseadas se pronunciar
en cada caso concreto ms an en aquellos supuestos en que
en su texto se haya consignado un Precedente Vinculante con-
sideramos, por dems importante, ponerlas a continuacin en
conocimiento de nuestros suscriptores.
2. Resoluciones Directorales Publicadas
(Enero y Febrero de 2014)
2.1 TEMA: PRIMACA DE LA REALIDAD
R.D. N 44-2014-MTPE/1/20.4
Expediente Sancionador N 1731-2013/MTPE/1/20.45
Sumilla: Empresa que contrata un trabajador por locacin de
servicios cuando lo que se configura es una relacin laboral.
Anlisis:
a) Mediante el Acta de Infraccin N 744-2013-MTPE/1/20.45 de
fecha 10 de setiembre de 2013, se impuso sancin econmica al
sujeto inspeccionado (en adelante la empresa) por haber incurrido
en las siguientes infracciones en materia de relaciones laborales
que afectaron a un determinado ex trabajador, consistentes en:
i) No registrar en las planillas electrnicas al ex trabajador desde
el 16.01.12 hasta el 30.04.12;
ii) No acreditar el pago de remuneraciones del 16 al 30 de abril
de 2012 al ex trabajador antes sealado;
iii) No pagar la gratificacin legal trunca correspondiente a julio
de 2012 al ex trabajador afectado;
iv) No acreditar el pago de la Compensacin por Tiempo de
Servicios trunca respecto al perodo comprendido entre el
16.01.2012 hasta el 30.04.2012 a favor del ex trabajador
afectado;
v) No pagar al ex trabajador afectado el rcord trunco vacacional
por el perodo laborado entre el 16.01.2012 al 30.04.2012;
vi) No inscribirlo en el rgimen social en salud desde su fecha
de ingreso;
vii) No cumplir con inscribirlo en el rgimen social en pensiones
desde su fecha de ingreso; y,
viii) No cumplir con la medida de requerimiento efectuada el
14.05.2013 al no acreditar el cumplimiento de la normativi-
dad sociolaboral.
48 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL
b) Sobre el debido procedimiento(1).- La empresa alega que se habra
violentado el Principio al Debido Procedimiento en el sentido que
el Inferior en grado no habra absuelto su argumento de descargo
respecto a segn la empresa la incorrecta notificacin derivada
de la Cdula de Notificacin N 13730-2013 en el sentido que
el notificador habra omitido sealar el da y la hora en que sta
fue efectuada; al respecto, debe precisarse que de conformidad a
lo establecido en el artculo 14 de la Ley N 27444, cuando el
vicio por incumplimiento de los elementos de validez del acto ad-
ministrativo, no sea trascendente, debe prevalecer la conservacin
del mismo, siempre y cuando configure alguno de los supuestos
estipulados. En el presente caso, la omisin invocada configura
el supuesto previsto en el numeral 14.2 sub numeral 14.2.4 del
acotado artculo 14, en tanto seala lo siguiente: Cuando se
concluya indubitablemente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse
producido el vicio, ya que la omisin de absolver el referido
argumento de descargo no incide en el resultado de la decisin
final, en tanto la inspeccionada no cumpli con las infracciones
sealadas en el literal a) del presente artculo, afectando con su
conducta al ex trabajador.
Adems se indica que de la revisin de la Cdula de Notificacin
antes reseada, y contrariamente a lo que precisa la apelante,
esta fue correctamente diligenciada habiendo sido recibida por
el recepcionista de la empresa con fecha 06.06.2013.
c) Acreditacin de la Existencia del vnculo laboral.- La empresa
sostiene que respecto a los documentos tales como: Contrato de
Locacin de Servicios, Consolidado de Beneficios Sociales, Orden
de Servicios N 039650, Constancia de Visitas de Servicios de
Telecomunicaciones; y Orden de Participacin, ninguno de estos
acreditaran la existencia de vnculo laboral con el ex trabajador
que result afectado, ni habran sido valorados debidamente
por la Autoridad del Trabajo de Primera Instancia. Al respecto, la
Autoridad de Trabajo seala que lo alegado carece de relevan-
cia y no enerva el mrito de lo resuelto en el pronunciamiento
venido en alzada, puesto que, producto de lo constatado por el
Inspector Auxiliar del Trabajo comisionado durante las actuaciones
inspectivas de investigacin, se verific la concurrencia de los
elementos que configuran la existencia del vnculo laboral y no
civil, entre la empresa y el ex trabajador que result afectado.
Esto se encuentra consignado en el Segundo Hecho Verificado
del Acta de Infraccin en mrito al cual se inici el procedimiento
administrativo sancionador. Se suma a ello el hecho que la em-
presa no acredit el cumplimiento de sus obligaciones laborales
pese a que con fecha 14 de mayo de 2013 el Inspector Auxiliar
del Trabajo comisionado le requiri la observancia de tales res-
ponsabilidades sociolaborales.
_____
(1) Recogido en el numeral 1.2 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley del Proce-
dimiento Administrativo General, Ley N 27444: Principio del Debido Procedimien-
to.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido
procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos,
a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del
Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable
solo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo".

Conclusin:
Se resuelve CONFIRMAR la Resolucin Sub Directoral N 744-
2013-MTPE/1/20.45 de fecha 10 de setiembre de 2013 emitida
por la Quinta Sub Direccin de Inspeccin del Trabajo; la misma
que impone una multa por la suma de S/. 9,805.00 (Nueve mil
ochocientos cinco con 00/100 nuevos soles)(2); asimismo se
invoca a la empresa a que cumpla con las obligaciones laborales
sealadas.
2.2 TEMA: SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
R.D. N 80-MTPE/1/20.2
Expediente Sancionador N 921-2013-MTPE/1/20.44
Sumilla: Empresa que incumple con las obligaciones establecidas
en la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
Reglamento aprobado por D.S. N 005-2012-TR (en adelante el
Reglamento).
Anlisis:
Mediante el Acta de Infraccin N 256-2013-MTPE/1/20.44, se
impuso sancin econmica al sujeto inspeccionado (en adelante
la empresa) por haber incurrido en las siguientes infracciones en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo que afectaron a los
trabajadores de la empresa, consistentes en:
I) No haber hecho entrega del Reglamento Interno de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo a un total de 684 trabajadores,
infraccin considerada como Leve en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo en aplicacin del num. 26.5 del art. 26
del Reglamento(3).
II) No contar con el Registro de Exmenes Mdicos segn la
Resolucin Ministerial N 312-2011-MINSA Protocolos de
Exmenes Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de
los Exmenes Mdicos Obligatorios por Actividad correspon-
diente a los 684 trabajadores antes mencionados, infraccin
considerada como Grave en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo en aplicacin del numeral 27.6 del artculo 27
del Reglamento(4);
III) No contar con el Registro de Monitoreo de Agentes Psicoso-
ciales, afectando con ello a los 684 trabajadores ya men-
cionados, infraccin considerada como Grave en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo en aplicacin del numeral
27.6 del artculo 27 del Reglamento;
IV) No organizar un servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
que se encargue de vigilar la salud de sus trabajadores, ase-
gurando con ello la funcin de organizar los primeros auxilios y
atenciones de urgencia brindados por un mdico ocupacional,
contando con espacios fsicos adecuados y equipos mdicos
bsicos con el personal administrativo necesario para su
ANLISIS LEGAL
funcionamiento, afectando con ello a los 684 trabajadores ya
mencionados, infraccin considerada como Grave en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo en aplicacin del numeral
27.7 del artculo 27 del Reglamento(5);
V) No realizar la Identificacin de Peligros y Riesgos, afectando
con ello a los 684 trabajadores ya mencionados, infraccin
considerada como Grave en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo, en aplicacin del numeral 27.3 del artculo 27
del Reglamento(6).
VI) No adoptar medidas preventivas sobre condiciones de segu-
ridad en las instalaciones del almacn de calzado del tercer
piso del centro laboral, al no dotar de escaleras de acceso al
almacn del primer al segundo nivel de larguero intermedio
de toda su instalacin y eliminar los desniveles en las zonas
de trnsito peatonal, afectando con ello a un total de 46
trabajadores, infraccin considerada como Muy Grave en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en aplicacin del
numeral 28.7 del artculo 28 del Reglamento(7); y
VII) No contar con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud
en el Trabajo que se encuentre debidamente actualizado
y conforme a la estructura mnima establecida por norma,
afectando con ello a los 684 trabajadores antes menciona-
dos, infraccin considerada como Muy Grave en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo en aplicacin del numeral
28.9 del artculo 28 del Reglamento(8).
Respecto a la imputacin I, la empresa afirm en su recurso que
debido a la implementacin progresiva del referido Reglamento,
se encuentra realizando la entrega del mismo conforme a sus
disposiciones internas. Al respecto, dicha afirmacin no desvir-
_____
(2) De conformidad con el artculo 41 de la Ley, se causa estado con el reseado pro-
nunciamiento, agotndose de esta forma la va administrativa.
(3) Reglamento de la Ley de Inspeccin del Trabajo D.S. N 019-2006-TR:
Artculo 26.- Infracciones leves de seguridad y salud en el trabajo
Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos: ()
26.5 Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carcter formal o
documental, exigidas en la normativa de prevencin de riesgos y no estn tipificados
como graves ().
(4) Artculo 27.- Infracciones graves de seguridad y salud en el trabajo:
Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: ()
27.6 El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados
los registros o disponer de la documentacin que exigen las disposiciones relacionadas
con la seguridad y salud en el trabajo ()
(5) 27.7 El incumplimiento de la obligacin de planificar la accin preventiva de riesgos
para la seguridad y salud en el trabajo, as como el incumplimiento de la obligacin
de elaborar un plan o programa de seguridad y salud en el trabajo.
(6) 27.3 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de las
condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar aquellas
actividades de prevencin que sean necesarias segn los resultados de las evaluaciones.
(7) Artculo 28.- Infracciones muy graves de seguridad y salud en el trabajo
Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos: ()
28.7 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de
los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de los trabajadores.
().
(8) 28.9 No implementar un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo o no
tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo ().
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 49
 ta la imputacin efectuada por cuanto confirma que persiste el
incumplimiento por parte de la empresa de no acreditar el haber
entregado el referido Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo a cada uno de los 684 trabajadores antes mencionados,
durante la visita inspectiva, obligacin establecida de acuerdo al
art. 35 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo(9), por lo
cual no se ampar lo sustentado por la empresa en este extremo
de su recurso.
En relacin a la imputacin II, la empresa sostuvo que le resultaba
imposible implementar el Registro de Exmenes Mdicos Ocupa-
cionales en todos sus establecimientos a nivel nacional y que por
ello se ha venido implementando progresivamente de acuerdo
a su programa integral. Al respecto, dicha afirmacin tampoco
desvirtu la imputacin de no contar con dicho Registro para los
684 trabajadores del local de la empresa ubicado en el distrito
de Santiago de Surco. En ese sentido no se ampar la solicitud
de la empresa en este extremo de su recurso.
Sobre la imputacin III, la empresa afirm que se encuentra err-
neamente formulada, sealando que en su noveno considerando
se cita, en relacin a la obligacin infringida, lo establecido en el
artculo 33 del Decreto Supremo N 005-2012-TR: Los Regis-
tros Obligatorios del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
son: () c) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos,
biolgicos, psicosociales y factores de riesgo disergonmicos, im-
putndosele la falta de todos estos registros, cuando precisa que
solo debe exigrsele el registro de monitoreo de factores fsicos por
corresponder a las actividades que realizan sus trabajadores. Al
respecto, se advierte una lectura e interpretacin sesgada de lo
imputado en este extremo, en tanto, en el noveno considerando
se lee a continuacin de lo citado por la empresa: (). En el
presente caso, tenemos que durante el trmite de las actuacio-
nes inspectivas, las inspectoras comisionadas concluyeron que
la inspeccionada no contaba con el Registro de Monitoreo de
Agentes Psicosociales, pese a los requerimientos efectuados en
las diligencias programadas los das 10 de diciembre de 2012
y 16 de enero de 2013. (). Asimismo, en el considerando
Dcimo Quinto de la resolucin citada se lee: Que de los con-
siderandos precedentes se determina que la inspeccionada ha
incurrido en las siguientes infracciones en materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo: () III. () No acredit contar con el
Registro de Monitoreo de Agentes Psicosociales, conforme a ley
(). Como se advierte de lo citado, la imputacin recada en
este extremo est referida al incumplimiento de contar con el
Registro de Monitoreo de Agentes Psicosociales mas no de los
dems agentes mencionados en la norma citada. Cabe indicar
adems que el monitoreo de agentes psicosociales en centros
de trabajo es aplicable a todos los sectores, incluido el sector
servicios, que corresponde a la inspeccionada. Al respecto, es
pertinente hacer referencia adems al Informe Estadstico elabo-
rado por la Direccin General de Salud DIGESA denominado:
"Vigilancia de los ambientes de trabajo 2011-2012", donde se
calcula un 27.0% como porcentaje de trabajadores expuestos
a factores de riesgo psicosocial para el sector servicios durante
50 ABRIL 2014 / ANLISIS LEGAL
dicho perodo. En este sentido, se desprende que lo planteado
por la empresa en este extremo de su recurso carece de sustento
amparable.
Respecto a las imputaciones V y VII, la empresa afirm que ya
cuenta con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo y, que cuenta con un cuadro de Identificacin de Peligros
y Riesgos, documentos que adjunta a su recurso. Cabe indicar
que, sin revisar si el contenido de estos documentos se ajustan
a lo establecido en la norma vigente sobre Seguridad y Salud en
el Trabajo, se advierte que han sido elaborados el mes de julio de
2013, fecha posterior al de las actuaciones inspectivas realizadas
durante los meses de noviembre de 2012 a enero de 2013, con-
firmndose con ello la infraccin imputada a la inspeccionada
por incumplimiento de la normativa sobre Seguridad y Salud en
el Trabajo. En este sentido no se ampar en estos extremos de
la apelacin presentada.
Finalmente, se advierte del recurso presentado, que la empresa
no ha impugnado las infracciones contenidas en las imputaciones
IV y VI, concluyndose que las mismas han quedado consentidas.
Siendo ello as, procede confirmar la resolucin venida en alzada.
Conclusin
Se resuelve confirmar en todos sus extremos la Resolucin Sub
Directoral N 256-2013-MTPE/1/20.44 de fecha 14 de noviem-
bre de 2013, emitida por la Cuarta Sub Direccin de Inspeccin
del Trabajo; la misma que ha causado estado, toda vez que
contra las resoluciones de segunda instancia no procede medio
impugnatorio alguno al haberse agotado la va administrativa; en
consecuencia devulvase los de la materia a la oficina de origen
para sus efectos.
_____
(9) Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley N 29783:
Artculo 35. Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el empleador
debe:
a) Entregar a cada trabajador copia del Reglamento Interno de Seguridad y Salud
en el Trabajo. ().
 JURISPRUDENCIA LABORAL

Jurisprudencia
laboral
Si el contrato individual de trabajo
intermitente no presenta ninguna
interrupcin o suspensin en las labores
conforme a lo estipulado en el artculo
Texto / Anlisis / Comentario
64 de la LPCL se incurre en la causal de
desnaturalizacin del contrato.

EXP. N 03628-2012-PA/TC
MOQUEGUA
FELIX GUILLERMO PORTOCARRERO CALLE
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 10 das del mes de enero de
2014, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Urviola Hani, Ver-
gara Gotelli y Calle Hayen pronuncia la siguiente
sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto
por don Flix Guillermo Portocarrero Calle contra
la sentencia de fojas 377, su fecha 17 de julio de
2012, expedida por la Sala Mixta Descentralizada
de Ilo de la Corte Superior de Justicia de Moquegua,
que declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 16 de agosto de 2011 el recurrente
interpone demanda de amparo contra la Corpo-
racin Pesquera Inca S.A.C. (Copeinca S.A.C.)
solicitando que se deje sin efecto legal y se declare
nulo el despido incausado de que fue objeto, y que
en consecuencia sea reincorporado en el cargo de
operador de calderos Ilo que vena ocupando y se
ordene el pago de las costas y costos procesales.
Sostiene que labor desde el 2 de abril de 2008
hasta el 30 de junio de 2011 en virtud de contra-
tos de trabajo bajo la modalidad intermitente, los
mismos que se desnaturalizaron por haber sido
contratado para efectuar una labor que por sus
caractersticas siempre es regular y continua, tanto
es as que fue realizada de manera ininterrumpida y
permanente durante todo el perodo en el que prest
sus servicios, sin que existan perodos de interrup-
cin, agrega que en consecuencia en los hechos
se estableci una relacin de trabajo de naturaleza
indeterminada y solamente poda ser despedido
por una causa justa prevista en la ley. Alega que
se han vulnerado sus derechos constitucionales al
trabajo, a la proteccin adecuada contra el despido
arbitrario y al debido procedimiento.
El apoderado de la sociedad emplazada con-
testa la demanda manifestando que el actor no
prest servicios de manera ininterrumpida, toda
vez que Copeinca es una empresa dedicada a la
actividad pesquera que por diversos factores se ve
obligada a interrumpir sus actividades. Sostiene
que el demandante realizaba una labor que puede
ser interrumpida porque la industria de la pesca
es particularmente aleatoria, por lo que habiendo
existido varios perodos de veda decretados por el
Estado durante el tiempo en el que fue contratado,
no puede afirmarse que trabaj de manera ininte-
rrumpida, lo que adems tampoco ha sido acredi-
tado por el actor. De otro lado niega que se haya
producido la desnaturalizacin de los contratos de
trabajo bajo la modalidad intermitente y seala que
el vnculo laboral del demandante se extingui por
el vencimiento del plazo establecido en su ltimo
contrato. Manifiesta tambin que para la validez de
los contratos de trabajo bajo la modalidad intermi-
tente no se requiere que imperiosamente tenga que
constatarse que se hayan producido suspensiones,
sino solamente que exista un hecho exgeno que
incida en la productividad y en las actividades de la
empresa de tal forma que disminuya su produccin
o paralice determinadas reas o plantas.
El Segundo Juzgado Mixto de Ilo con fecha 14
de mayo de 2012, declar fundada la demanda
por estimar que la demandada no ha acreditado
la suscripcin de los respectivos contratos de
trabajo modales durante todo el perodo que alega
el demandante, razn por la que orden su reincor-
poracin como un trabajador a plazo indeterminado.
La Sala revisora revocando la apelada declar
improcedente la demanda por considerar que
resulta aplicable lo dispuesto en el artculo 5.2
del Cdigo Procesal Constitucional toda vez que
conforme al Pleno Jurisdiccional Supremo en ma-
teria laboral, en virtud de lo previsto en la Ley N
29497 los jueces de trabajo estn facultados para
conocer de la pretensin de reposicin en los casos
de despidos incausados o fraudulentos.
El demandante interpone recurso de agravio
constitucional contra la sentencia de vista ratifican-
do los trminos de su demanda, insistiendo en que
labor ininterrumpidamente y que sus contratos de
trabajo modales se desnaturalizaron porque no se
consign con la mayor precisin la causa objetiva
determinante de la contratacin modal, ni las cir-
cunstancias y condiciones para la reanudacin de
las labores en caso de una eventual interrupcin
de las mismas.
FUNDAMENTOS
1) Delimitacin del petitorio
El demandante solicita su reposicin en el cargo
de operador de calderos Ilo y que se le pague las
costas y costos del proceso. Aduce que el contra-
to de trabajo bajo la modalidad intermitente se
desnaturaliz porque labor ininterrumpidamente,
y que por lo tanto se configur una relacin laboral
de naturaleza indeterminada. Alega que se han vul-
nerado sus derechos constitucionales al trabajo y a
la proteccin adecuada contra el despido arbitrario
y al debido proceso.
2) Consideraciones previas
En atencin a los criterios de procedibilidad
de las demandas de amparo relativas a la materia
laboral individual privada, establecidos en los fun-
damentos 7 a 20 de la STC N 00206-2005-PA/TC,
que constituyen precedente vinculante, este Tribunal
considera que en el presente caso corresponde
evaluar si el recurrente ha sido objeto de un despido
incausado conforme seala en su demanda.
3) Sobre la afectacin del derecho al trabajo
y a la proteccin adecuada contra el despido
arbitrario
3.1 Argumentos del demandante
El actor sostiene que se ha vulnerado su derecho
al trabajo y a gozar de una proteccin adecuada
contra el despido arbitrario, toda vez que al haberse
desnaturalizado el contrato de trabajo a plazo fijo
que suscribi con la parte demandada, se configur
una relacin laboral a plazo indeterminado motivo
por el cual no debi ser despedido sin expresin
de una causa justa prevista en la ley.
3.2 Argumentos de la sociedad demandada
La sociedad emplazada argumenta que el
demandante no prest sus servicios de manera

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 51

ininterrumpida y que el hecho de que no exista
suspensin de las labores tampoco conlleva la
desnaturalizacin de los contratos de trabajo bajo
la modalidad intermitente, por cuanto nicamente
es necesario que atendiendo a la actividad que
realiza una empresa exista la posibilidad de que los
servicios que contrata puedan ser suspendidos por
factores externos. Sostiene que el vnculo laboral
que exista entre las partes se extingui con el
vencimiento del plazo establecido en el respectivo
contrato de trabajo.
3.3 Consideraciones del Tribunal Constitu-
cional
3.3.1 El artculo 22 de la Constitucin Poltica el presente proceso.
del Per establece que: El trabajo es un deber y
un derecho. Es base del bienestar social y medio
de realizacin de una persona. Mientras que el
artculo 27 de la carta magna seala que: La ley Trabajo y Promocin el Empleo de Moquegua Zona
otorga al trabajador adecuada proteccin contra el
despido arbitrario.
En tal sentido, cabe resaltar que el contenido
esencial del derecho al trabajo implica dos aspectos:
el de acceder a un puesto de trabajo, por una parte
y, por la otra, el derecho a no ser despedido sino
por causa justa. En el primer caso, el derecho al
trabajo supone la adopcin por parte del Estado de
una poltica orientada a que la poblacin acceda a
un puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la
satisfaccin de este aspecto implica un desarrollo
progresivo y segn las posibilidades econmicas
del Estado. El segundo aspecto trata del derecho
al trabajo entendido como proscripcin de ser des-
pedido salvo por causa justa.
3.3.2 El contrato de trabajo intermitente se
encuentra regulado en el artculo 64 del Decre-
to Supremo N 003-97-TR, que establece: Los
contratos de servicio intermitente son aquellos
celebrados entre un empleador y un trabajador,
para cubrir las necesidades de las actividades de
la empresa que por su naturaleza son permanentes
pero discontinuas. Asimismo, el artculo 65 de
la referida norma legal seala que: En el contrato
escrito que se suscriba deber consignarse con la
mayor precisin las circunstancias o condiciones
que deben observarse para que se reanude en
cada oportunidad la labor intermitente del contrato.
De ello se concluye que la ley permite contratar
a personal bajo la modalidad de trabajo intermi-
tente para que preste servicios en una actividad
permanente en el giro del empleador, pero que es
discontinua, pues la labor para la que es contratado
el trabajador depender de otros factores a fin de
que se pueda llevar a cabo y cumpla su finalidad.
3.3.3 Es importante precisar que toda vez que en
autos solamente obra el contrato de trabajo bajo la
modalidad intermitente por el perodo comprendido
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 (f. 115
a 117), pese a que a lo largo del proceso la parte
demandada afirma haber suscrito contratos modales
desde abril de 2008 hasta junio de 2011, este Tri-
bunal mediante resolucin de fecha 5 de noviembre
de 2012 solicit a la sociedad demandada que
52 ABRIL 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
remita todos los contratos de trabajo suscritos con
el actor durante el perodo comprendido desde el 2
de abril de 2008 hasta el 30 de junio de 2011 (f.
5 a 9 del cuaderno de este Tribunal); requerimiento
que adems ya le haba sido formulado por el a
quo con Resolucin N 16 de fecha 6 de marzo
de 2012 (f.279), a la cual se hizo caso omiso (f.
315). Y con fecha 10 de diciembre de 2012 la
demandada present a este Tribunal un escrito (f.
11 del cuaderno de este Tribunal) sealando que
no tiene la obligacin de remitir la informacin soli-
citada. Tales hechos evidencian la renuencia de la
emplazada de presentar los contratos de trabajo a
fin de que puedan ser debidamente merituados en
Mediante resolucin de fecha 28 de mayo de
2013 este Tribunal solicit a la Subdireccin de
Registros Generales de la Direccin Regional de
la adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Desconcentrada de Ilo remitir los referidos contratos
de trabajo (f. 18 a 21 del cuaderno del Tribunal), no
obstante tampoco se ha dado respuesta al reque-
rimiento formulado.
3.3.4 Debe sealarse que constituye un principio
procesal que la carga de la prueba le corresponde
a quien afirma un hecho, por ende si la sociedad
emplazada asegura que los contratos de trabajo
de intermitencia fueron suscritos con todas las
formalidades de ley, debi probar dicha afirmacin
presentando en el proceso todos los contratos, lo
que no hizo, pese al requerimiento sealado en el
fundamento 3.3.3 por lo que habindose acreditado
debidamente la existencia de una causa objetiva
de un contrato de trabajo modal, cabe concluir que
este se desnaturaliz en virtud de lo dispuesto en
el artculo 77 del Decreto Supremo N 003-97-TR. 003-97-TR.
3.3.5 Asimismo este Tribunal advierte que con la
hoja de Liquidacin de Beneficios Sociales que obra
a fojas 35, se acredita que el recurrente labor para
la sociedad demandada desde el 2 de abril de 2008
hasta el 30 de junio de 2011, en el cargo de opera-
dor de calderos Ilo y que trabaj de manera ininte- cin Poltica del Per establece que: Son principios
rrumpida por 3 aos, 2 meses y 28 das, conforme
se consigna en dicho documento elaborado por la
propia demandada; por lo que se debe concluir que
no hubo interrupcin de las labores del recurrente
durante todo el tiempo en el que fue contratado, lo
que conlleva la desnaturalizacin de la contratacin
bajo la modalidad de trabajo intermitente; ms an
si el actor continu efectuando las labores para las
que fue contratado pese a que, conforme lo acredit
en autos la propia emplazada existieron periodos de
veda decretados por el Estado.
3.3.6 Siendo ello as este Tribunal considera que
debe estimarse la presente demanda por haberse
demostrado que hubo simulacin en la contratacin
temporal del recurrente, puesto que se ha pretendido
simular la contratacin de un servicio intermitente,
cuando en realidad durante todo el perodo laboral
no se present ninguna interrupcin o suspensin
en sus labores, es decir el servicio prestado no fue
discontinuo conforme a lo estipulado en el artculo
64 del Decreto Supremo N 003-97-TR, pues en
autos se ha acreditado que el demandante prest
servicios continuamente en calidad de operador
de calderos Ilo.
3.3.7 En consecuencia resulta manifiesto que
la sociedad emplazada utiliz la referida modalidad
contractual con el propsito de simular una relacin
laboral de naturaleza temporal que en realidad
era permanente; por lo que se ha incurrido en la
causal de desnaturalizacin del contrato prevista en
el inciso d) del artculo 77 del Decreto Supremo
N 003-97-TR. Por lo tanto, habiendo quedado
acreditado que las partes mantuvieron una relacin
laboral a plazo indeterminado, se debe concluir que
el demandante solamente poda ser despedido por
una causa justa relacionada con su conducta o
capacidad laboral, hecho que no ha sucedido, por
lo que la demanda debe estimarse al haberse vul-
nerado los derechos constitucionales al trabajo y a
4) Sobre la afectacin del derecho al debido
proceso
4.1 Argumentos del demandante
El actor sostiene que se han vulnerado sus
derechos al debido proceso por cuanto nicamente
procede el despido luego de seguirse un procedi-
miento en el cual se imputa una causa justa prevista
en la ley, lo que no ocurri en su caso.
4.2 Argumentos de la sociedad demandada
La sociedad emplazada argumenta que el actor
no era un trabajador a plazo indeterminado y que
por lo tanto no era menester seguir el procedimiento
de despido previsto en el Decreto Supremo N
4.3 Consideraciones del Tribunal Constitu-
cional
4.3.1 El artculo 139, inciso 3) de la Constitu-
y derechos de la funcin jurisdiccional: () 3. La
observancia del debido proceso y la tutela juris-
diccional. Al respecto, este Tribunal en ms de
una oportunidad ha establecido que el derecho al
debido proceso es aplicable no solo a nivel judicial
sino tambin en sede administrativa e incluso entre
particulares, y supone el cumplimiento de todas
las garantas, requisitos y normas de orden pblico
que deben observarse en las instancias procesales
de todos los procedimientos, incluidos los admi-
nistrativos y conflictos entre privados, a fin de que
las personas estn en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto
que pueda afectarlos.
Por otra parte el inciso 14 del referido artculo
de la Carta Magna consigna: El principio de no ser
privado del derecho de defensa en ningn estado
del proceso.
4.3.2 A su vez, conviene mencionar que el artcu-
lo 22 del Decreto Supremo N 003-97-TR dispone
que: Para el despido de un trabajador sujeto a

rgimen de la actividad privada, que labore cuatro o ms horas diarias para un
mismo empleador, es indispensable la existencia de causa justa contemplada
en la ley y debidamente comprobada. Y el artculo 31 de la referida norma
legal establece que: El empleador no podr despedir por causa relacionada
con la conducta o con la capacidad del trabajador sin antes otorgarle por escrito
un plazo razonable no menor de seis das naturales para que pueda defenderse
por escrito de los cargos que se le formulare, salvo aquellos casos de falta grave
flagrante en que no resulte razonable tal posibilidad o de treinta das naturales
para que demuestre su capacidad o corrija su deficiencia.
4.3.3 Ha quedado acreditada en autos la existencia de una relacin laboral
de naturaleza indeterminada establecida entre las partes, de lo que se infiere
que el actor solamente poda ser despedido conforme a lo sealado en el fun-
damento 4.3.2. supra, lo que no se aprecia del expediente, en consecuencia la
sociedad ha vulnerado su derecho al debido proceso; por lo que corresponde
amparar la presente demanda.
4.3.4 Por lo expuesto este Tribunal declara que en el presente caso se ha
configurado un despido arbitrario vulneratorio de los derechos al trabajo y a
la proteccin adecuada contra el despido arbitrario, y al debido proceso del
actor, reconocidos en los artculos 22 y 139 de la Constitucin, por lo que
la demanda debe estimarse.
5) Efectos de la presente sentencia
5.1 En la medida en que en este caso se ha acreditado que la sociedad
demandada ha vulnerado los derechos constitucionales al trabajo y a la protec-
cin adecuada contra el despido arbitrario, y al debido proceso, corresponde
ordenar la reposicin del demandante como trabajador a plazo indeterminado
en el cargo que vena desempeando o en otro de similar categora o nivel, en
el plazo de dos das, bajo apercibimiento de que el juez de ejecucin imponga
las medidas coercitivas previstas en los artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional.
1. Antecedentes del Caso
El recurrente interpone accin de amparo contra su ex
empleadora (en adelante, la empresa) solicitando que se deje
sin efecto legal y se declare nulo el despido incausado del
que fue objeto, y que en consecuencia sea reincorporado en
el cargo de operador de calderos - Ilo que vena ocupando,
aduciendo que el contrato de trabajo bajo la modalidad
intermitente se desnaturaliz porque labor de manera
ininterrumpida y permanente durante todo el perodo que
prest servicios, sin que existan perodos de interrupcin,
por lo que en los hechos se habra configurado una relacin
laboral de naturaleza indeterminada.
La empresa contesta la demanda manifestando que el re-
currente no prest servicios de manera ininterrumpida, toda
vez que esta es una empresa dedicada a la actividad pesquera
que por diversos factores se ve obligada a interrumpir sus
actividades. Sostiene que el demandante realizaba una labor
que puede ser interrumpida porque la industria de la pesca
es particularmente aleatoria, por lo que habiendo existido
JURISPRUDENCIA LABORAL
5.2 Asimismo de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Consti-
tucional, la sociedad demandada debe asumir los costos y costas procesales, los
cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per.
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda en lo que respecta a la afectacin de los
derechos al trabajo y a la proteccin adecuada contra el despido arbitrario, y
al debido proceso; en consecuencia, NULO el despido de que ha sido objeto
el demandante.
2. ORDENAR que Corporacin Pesquera Inca S.A.C. (Copeinca S.A.C.) reponga
a don Flix Guillermo Portocarrero Calle como trabajador a plazo indeterminado
en su mismo puesto de trabajo o en otro de igual o similar nivel, en el plazo de
dos das, bajo apercibimiento de que el juez de ejecucin aplique las medidas
coercitivas prescritas en los artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal Constitu-
cional, con el abono de los costos y costas procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
URVIOLA HANI
VERGARA GOTELLI
CALLE HAYEN
Comentario
varios perodos de veda decretados por el Estado durante
el tiempo en el que fue contratado, no puede afirmarse que
trabaj de manera ininterrumpida, lo que adems tampoco
ha sido acreditado por el recurrente. De otro lado niega que
se haya producido la desnaturalizacin de los contratos de
trabajo bajo la modalidad intermitente y seala que el vnculo
laboral del demandante se extingui por el vencimiento del
plazo establecido en su ltimo contrato.
2. El contrato individual de trabajo intermitente
El art. 64 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Pro-
ductividad y Competitividad Laboral (LPCL), aprobado por
D.S. N 003-97-TR, establece que los contratos de servicio
intermitente son aquellos celebrados entre un empleador y
un trabajador, para cubrir las necesidades de la empresa que
por su naturaleza son permanentes pero discontinuas.
Estos contratos podrn efectuarse con el mismo trabajador,
quien tendr derecho preferencial en la contratacin, pudien-
do consignarse en el contrato primigenio tal derecho, el que
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 53
operar en forma automtica, sin necesidad de requerirse de
nueva celebracin de contrato o renovacin.
El plazo para ejercitar ese derecho preferencial es de 5 das
hbiles contados a partir de la notificacin al trabajador del
reinicio de la actividad en la empresa, de conformidad con
lo establecido en el art. 80 del D.S. N 001-96-TR.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el art. 65 de
la LPCL, en el contrato escrito que se suscriba deber con-
signarse con la mayor precisin las circunstancias o condi-
ciones que deben observarse para que se reanude en cada
oportunidad la labor intermitente del contrato.
Finalmente el art. 66 de la norma antes reseada esta-
blece que el tiempo de servicios y los derechos sociales del
trabajador contratado bajo esta modalidad se determinarn
en funcin del tiempo efectivamente laborado.
3. Desnaturalizacin de los contratos sujetos a
modalidad
El art. 77 de la LPCL establece que los contratos sujetos
a modalidad se consideran como de duracin indeterminada
en los siguientes casos:
a. Si el trabajador contina laborando despus de la fecha
de vencimiento del plazo estipulado, o despus de las prrro-
gas pactadas, si stas exceden del lmite mximo permitido.
b. Cuando se trate de un contrato para obra determinada
o de servicio especfico, si el trabajador contina prestando
servicios efectivos, luego de concluida la obra materia de
contrato, sin haberse operado renovacin.
c. Si el titular del puesto sustituido no se reincorpora
vencido el trmino legal o convencional y el trabajador
contratado continuare laborando.
d. Cuando el trabajador demuestre la existencia de
simulacin o fraude a las normas establecidas en la Ley.
4. Decisin de la Sala
En el presente caso el Tribunal Constitucional (TC) declar
fundada la demanda por considerar que se habra demos-
trado que hubo simulacin en la contratacin temporal del
recurrente, ya que se pretendi simular la contratacin de un
servicio intermitente, cuando en realidad en autos se acredit
que durante todo el tiempo que el trabajador prest servicios
en la empresa en calidad de operador de calderos - Ilo no
se present ninguna interrupcin o suspensin de labores.
Por lo tanto se incurri en la causal de desnaturalizacin del
contrato prevista en el inciso d) del artculo 77 de la LPCL
razn por la cual orden que la empresa reponga al recurrente
como trabajador a plazo indeterminado en su mismo puesto
de trabajo o en otro de igual o similar nivel.
5. Comentarios adicionales
La sentencia bajo anlisis ventil la controversia relativa
a la desnaturalizacin del contrato individual de trabajo in-
54 ABRIL 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
termitente celebrado entre el demandante y su empleador a
efectos de determinar si este corresponda a uno de duracin
indeterminada, en cuyo caso el demandante solo poda ser
despedido por causa relacionada con su conducta o capacidad
laboral previstas en la Ley.
Conforme a lo establecido en la normativa que regula los
contratos de trabajo intermitentes, para que resulte vlido
este tipo de contratacin, la actividad a realizar por el tra-
bajador contratado debe ser permanente pero discontinua,
es decir deben concurrir periodos de actividad y otros de
inactividad, sin que exista continuidad en la prestacin del
servicio, para as cumplir con el principio de causalidad
exigido por la norma.
En anteriores pronunciamientos el TC seal que el con-
trato de trabajo intermitente puede llegar a desnaturalizarse,
siempre y cuando se acredite la existencia de una simulacin
o fraude entre la causa objetiva que justifica la contratacin
temporal, y la prestacin del servicio, hecho que corresponde
ser acreditado a travs de medios de prueba que evidencien
la citada divergencia entre la modalidad contractual y la
realidad(1).
En la sentencia bajo comentario el TC de forma acertada
declara fundada la demanda por considerar que se habra
demostrado que hubo simulacin en la contratacin tem-
poral del recurrente, toda vez que se evidenci mediante
la hoja de Liquidacin de Beneficios Sociales presentada
por la propia demandada que el recurrente labor para la
empresa de forma ininterrumpida en el cargo de operador
de calderos llo, desde el 02.04.2008 hasta el 30.06.2011,
es decir, 3 aos, 2 meses y 28 das, por tanto, el servicio que
prest no fue discontinuo, razn por la cual el TC consider
que se haba incurrido en la causal de desnaturalizacin
del contrato prevista en el inciso d) del artculo 77 de la
LPCL. En consecuencia, orden a la empresa a que reponga
al recurrente como trabajador a plazo indeterminado en su
mismo puesto de trabajo o en otro de igual o similar nivel.
______
(1) Fundamento 2 de la Sentencia N 1209-2011-PA/TC.
 COYUNTURA

Se acelera la presencia en la televisin C O Y U N T U R A paas pagan a sus choferes a destajo, y

de accidentes de trnsito con vctimas
mortales. La velocidad y el alcohol son los
culpables, dice el clich de los comentaris-
tas. Otros advierten que el salvajismo de
los choferes de servicio pblico se combina
con largas listas de papeletas que ya les
han aplicado pero nunca pagan. Y que los
peatones suelen ser tan irresponsables y
culpables como los choferes.
Entonces comenzamos a recordar la
larga fila de temas y problemas del caos del
trnsito en nuestras ciudades y carreteras.
Que la circulacin en la provincia de Lima
la puede desnaturalizar el municipio del
Callao y hasta el de Huarochir. Que si una
empresa incumple reglas puede salvarse
con una conveniente accin de amparo.
Que la polica es coimera. Que los choferes
de combi no responden a la polica. Que
la gasolina de los patrulleros se revende y
por eso estos autos no cumplen su funcin.
Que los patrulleros no tienen acceso inme-
diato a los rcords de infracciones de los
choferes. Pero que si lo tuvieran no servira
de nada, pues no tienen cmo requisar el
auto, ni menos lugar para depositar las
decenas de miles de autos que tendran
que requisar. Que las "combis" son carros
usados y de segunda mano con timn
cambiado, importados desde los aos 90
y con continuas renovaciones para que se
sigan importando, nada menos que desde
el Parlamento Nacional. Que los semforos
La de
nunca
acabar
pueden estar malogrados sin que a nadie
importe mucho. Que las seales y rom-
pemuelles no cumplen normas tcnicas.
Que las prescripciones de papeletas son
ms prontas de lo que pueden resolverse
las reclamaciones contra las mismas. Que
los valores de esas multas son arbitrarios y
a veces no tienen sentido. Que adems se
pueden poner papeletas con unos aparati-
tos arbitrarios y engaosos, manejados por
municipios vidos de recolectar fondos.
Que las compaas de servicios pblicos
son frecuentemente artificios de algn
advertido que consigue las licencias de
ruta, y luego cobra a autos particulares
para que puedan circular. Que estas com-
poco, de manera que estos convierten las
pistas en circuitos de competencia. Que
lo mismo hacen tambin las movilidades
escolares y las de turistas al aeropuerto
y las camionetas cuatro por cuatro, los
camiones, camioncitos y motos de reparto,
los mototaxis y los jvenes hijos de pap.
Que no hay suficiente educacin vial en
los colegios y que incluso los conductores,
sobre todo de transporte pblico, se de-
beran reeducar. Que los brevetes se sacan
con suma facilidad y los exmenes son una
farsa, como lo son las revisiones tcnicas
que tambin se arreglan.
Ante este incompleto panorama apa-
rece un decreto supremo que pone mano
fuerte. Tiene su presentacin pblica,
primeras pginas, cmaras de televisin y
algunas horas de gloria. Pronto se advierte
que modifica leyes, lo cual lo hace rrito.
O que elimina abiertamente el derecho
de defensa ms elemental. Y que todo
lo descrito en el prrafo anterior est ya
prohibido, tiene sus respectivas normas y
est todo incumplido. Se advierte enton-
ces que el problema es ms hondo, es el
de un Estado informal y una ciudadana
inexistente. Y estamos nuevamente en el
comienzo. Y que continuar.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 0.68 0.53 0.25 2.17 1.53 1.19 3.34 4.08 2.31
Mayo 104.38 108.70 111.38 0.02 0.04 0.19 2.15 1.57 1.39 3.07 4.13 2.47
Junio 104.48 108.66 111.67 0.10 0.04 0.26 2.25 1.53 1.63 2.91 4.00 2.77
Julio 105.31 108.76 112.29 0.79 0.09 0.55 3.06 1.62 2.21 3.35 3.28 3.24
Agosto 105.59 109.31 112.90 0.27 0.51 0.54 3.33 2.14 2.76 3.35 3.52 3.28
Setiembre 105.94 109.91 113.02 0.33 0.54 0.11 3.68 2.69 2.87 3.72 3.75 2.83
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 55

Marzo 2014 base
2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,52 1,44 3,38
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,07 1,69 3,70
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 -0,13 1,71 3,04
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,16 0,62 2,75
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 -4,00 -0,01 1,33
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 -0,11 0,57 12,86
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 2,35 2,51 4,30
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,01 -0,23 -0,45
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 9,11 18,47 7,63
1.1.7. Frutas 1,973 -2,91 1,64 4,11
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 1,29 0,16 4,14
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 0,18 -4,15 -2,15
1.1.10. Azcar 0,528 -0,44 0,45 -6,72
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,09 0,77 1,04
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,38 0,51 1,96
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,14 0,65 3,10
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,05 1,71 6,38
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,47 1,65 5,07

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,24 0,71 2,65

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,24 0,64 2,83
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,25 0,65 2,74
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,00 0,56 5,52
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,22 0,90 2,15
2.2.1. Calzado 1,382 0,22 0,86 2,05
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,32 1,55 3,58

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,49 1,92 4,65

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,30 0,56 2,66
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,22 0,63 3,18
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,43 0,43 1,80
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 0,69 3,35 6,75
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 0,58 3,87 6,74
3.2.2. Combustible 1,495 0,88 2,42 6,78

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,20 0,92 2,72

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,36 1,00 3,31
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,30 0,86 3,06
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 2,27 5,59 11,44
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,74 1,29 4,09
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,04 0,08 0,09
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,04 0,02 -0,36
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 0,87 7,21
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,54 1,44 2,58
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,22 1,00 3,29
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,27 1,10 3,45
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 -0,19 0,21 2,11
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,00 0,91 2,54

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,15 0,67 3,99

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,26 0,66 4,65
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 -0,19 0,92 3,97
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,09 1,36 5,64
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,05 0,29 1,62
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 -0,24 -0,88 -2,32

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 0,20 0,25 2,66

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,30 1,00 8,98
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 1,95 4,29 5,63
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 2,42 5,53 6,53
6.3. Servicio de Transporte 9,273 -0,09 -0,62 2,69
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,19 -0,21 -2,26
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 -0,19 -0,19 -2,90

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 2,47 2,69 3,40

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,12 0,05 1,05
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,12 0,02 0,90
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,00 2,23 10,53
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 -0,12 0,19 0,96
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 -0,07 -0,10 -0,22
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 3,56 3,83 4,49

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,34 0,81 2,14

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,29 0,79 2,09
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,26 0,64 1,59
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,57 2,02 6,26
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 -0,18 0,57 0,29
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,48 0,53 4,40
8.4. Giras tursticas 0,038 -0,61 0,23 3,98
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,42 0,74 0,06
8.6. Tabaco 0,127 1,91 2,19 12,73
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

56 ABRIL 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Abril 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales ABRIL 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 57

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP ABRIL 2014
AL MES DE DEVENGUE 2014-04(*)
COMISIN MIXTA (**) Porcentaje
COMISIN de aporte
Comisin SOBRE Prima de Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de
remuneracin(2)) (%)(3) Asegurable
remuneracin)(2) saldo Pensiones

HABITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,385.20

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,385.20
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,385.20
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,385.20

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros das tiles del
mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
de Normas Reglamentarias del SPP).

C. APORTES VOLUNTARIOS(*) DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES MENORES DE 40 AOS(**)

SPP SNP
APORTE (*) Del 23.09.2013 al 31.07.2014.
MINMO
2,5% 5% (**) Al 01.08.2013.

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
MES MONTO MES MONTO Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
ABR. 2014 S/. 8,385.20 ABR. 2014 S/. 3,802.42 como base IPC-INEI, Junio 1998.
MAY. 2014 S/. 8,385.20 MAY. 2014 S/. 3,802.42
JUN. 2014 S/. 8,385.20 JUN. 2014 S/. 3,802.42

APORTES AFP 2012 AP: Aporte Principal

APORTES POR AFP APORTES POR AFP
M TOPE M TOPE
E TIPO SEGURO E TIPO SEGURO
S INVALIDEZ S INVALIDEZ
HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
E AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
N COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
E. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 L. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

F AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
E COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 G COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
B. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 O. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 S AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
A COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 E COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
R. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 O AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
B COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 C COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
R. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 N AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
A COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 O COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
Y. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 V. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 D AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 I COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
N. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 C. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

58 ABRIL 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora

(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2013.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 59

 Canasta de Precios Aele
1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO AGO. SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABRIL 2014
2013 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1084.63 1098.79 1092.61 1107.69 1103.37 1107.57 1111.18 1122.56 1133.69 30
2.0 Alimentos fuera del Hogar 199.00 199.00 199.00 199.00 194.50 194.50 196.50 196.00 196.00 5
3.0 Vestido y Calzado 148.75 148.75 149.58 149.58 147.92 150.42 151.25 152.92 152.92 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 918.42 922.78 932.17 933.32 939.44 939.44 950.07 959.73 968.73 26
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 1
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 6
7.0 Esparcimiento 26.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 1
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 57.00 57.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 335.00 333.00 334.00 334.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,647.14 3,667.65 3,672.70 3,688.92 3,684.56 3,694.26 3,709.33 3,732.54 3,752.67 100

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN MARZO 2014 ENE - MAR. 2014 ABR. 2013 - MAR. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,52 1,44 3,38

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,07 1,69 3,70

2. Vestido y Calzado 5,380 0,24 0,71 2,65
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,49 1,92 4,65
4. Muebles y Enseres 5,753 0,20 0,92 2,72
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,15 0,67 3,99
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 0,20 0,25 2,66
7. Enseanza y Cultura 14,930 2,47 2,69 3,40
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,34 0,81 2,14

Fuente: INEI.

60 ABRIL 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)

TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 MAR. 2014 S/. 160,234.28 114.04 / 65.3156
ABR. 2014 S/. 160,638.88 114,63 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 61

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL
CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo ABRIL 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 14/5 15/5 16/5 19/5 20/5 21/5 22/5 09/5 12/5 13/5 MAR.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.26 6.64556 0.35 2.02366
02 2.26 6.64597 0.35 2.02368
03 2.28 6.64639 0.34 2.02370
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.28 6.64680 0.34 2.02372
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.31 6.64723 0.34 2.02374
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.31 6.64765 0.34 2.02376
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.31 6.64807 0.34 2.02378
o a travs del Formulario 402. 08 2.31 6.64849 0.34 2.02380
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.31 6.64891 0.34 2.02381
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.32 6.64934 0.34 2.02383
11 2.32 6.64976 0.34 2.02385
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.31 6.65018 0.34 2.02387
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.30 6.65060 0.34 2.02389
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.27 6.65102 0.34 2.02391
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.27 6.65143 0.34 2.02393
Contribuyentes. 16 2.27 6.65185 0.34 2.02395
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.28 6.65226 0.33 2.02397
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.27 6.65268 0.34 2.02399
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.25 6.65309 0.34 2.02400
20 2.24 6.65350 0.33 2.02402
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.22 6.65390 0.33 2.02404
En los bancos autorizados.
22 2.22 6.65431 0.33 2.02406
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.22 6.65471 0.33 2.02408
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2.02410
2.28 6.65513 0.34
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.22 6.65554 0.34 2.02412
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.27 6.65595 0.34 2.02414
mento de identidad. 27 2.26 6.65637 0.34 2.02416
28 2.26 6.65678 0.34 2.02417
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.26 6.65719 0.34 2.02419
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.26 6.65761 0.34 2.02421
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP 31 2.27 6.65802 0.34 2.02423
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

MAR. MAR.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.73 2,078.64862 7.87 15.17284 01 2.26 1.81935 0.35 0.68212
02 15.73 2,079.49233 7.87 15.17604 02 2.26 1.81941 0.35 0.68213
03 15.73 2,080.33637 7.93 15.17925 03 2.28 1.81947 0.34 0.68214
04 15.71 2,081.17976 7.87 15.18245 04 2.28 1.81953 0.34 0.68215
05 15.68 2,082.02199 7.88 15.18565 05 2.31 1.81960 0.34 0.68216
06 15.67 2,082.86407 7.88 15.18885 06 2.31 1.81966 0.34 0.68217
07 15.67 2,083.70648 7.85 15.19203 07 2.31 1.81972 0.34 0.68218
08 15.67 2,084.54924 7.85 15.19522 08 2.31 1.81979 0.34 0.68219
09 15.67 2,085.39233 7.85 15.19841 09 2.31 1.81985 0.34 0.68220
10 15.61 2,086.23275 7.83 15.20160 10 2.32 1.81992 0.34 0.68221
11 15.63 2,087.07450 7.84 15.20478 11 2.32 1.81998 0.34 0.68222
12 15.63 2,087.91659 7.84 15.20797 12 2.31 1.82004 0.34 0.68223
13 15.64 2,088.75955 7.83 15.21116 13 2.30 1.82011 0.34 0.68224
14 15.65 2,089.60334 7.83 15.21434 14 2.27 1.82017 0.34 0.68225
15 15.65 2,090.44748 7.83 15.21753 15 2.27 1.82023 0.34 0.68226
16 15.65 2,091.29196 7.83 15.22072 16 2.27 1.82029 0.34 0.68227
17 15.64 2,092.13627 7.82 15.22390 17 2.28 1.82036 0.33 0.68228
18 15.65 2,092.98144 7.80 15.22708 18 2.27 1.82042 0.34 0.68228
19 15.62 2,093.82541 7.78 15.23025 19 2.25 1.82048 0.34 0.68229
20 15.62 2,094.66972 7.76 15.23341 20 2.24 1.82054 0.33 0.68230
21 15.55 2,095.51086 7.75 15.23657 21 2.22 1.82060 0.33 0.68231
22 15.55 2,096.35233 7.75 15.23973 22 2.22 1.82066 0.33 0.68232
23 15.55 2,097.19414 7.75 15.24289 23 2.22 1.82072 0.33 0.68233
24 15.51 2,098.03428 7.75 15.24605 24 2.28 1.82079 0.34 0.68234
25 15.52 2,098.87526 7.75 15.24921 25 2.22 1.82085 0.34 0.68235
26 15.55 2,099.71808 7.78 15.24238 26 2.27 1.82091 0.34 0.68236
27 15.54 2,100.56074 7.77 15.25555 27 2.26 1.82097 0.34 0.68237
28 15.50 2,101.40172 7.72 15.25871 28 2.26 1.82103 0.34 0.68238
29 15.50 2,102.24304 7.72 15.26186 29 2.26 1.82110 0.34 0.68239
30 15.50 2,103.08469 7.72 15.26501 30 2.26 1.82116 0.34 0.68240
31 15.49 2,103.92618 7.70 15.26816 31 2.27 1.82122 0.34 0.68241
(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

62 ABRIL 2014 / INDICADORES LABORALES


1. Declaran improcedente Demanda de In-
constitucionalidad interpuesta contra la Ley N
29944, de la Reforma Magisterial, y la Ley N
29988, que establece medidas extraordinarias
para el personal docente y administrativo de
instituciones educativas pblicas y privadas
(13.04.14) (520972)
Mediante setencia recada en el Exp. N 0017-
2013-PI/TC del 30.10.13, el Tribunal Constitucional
declar IMPROCEDENTE la demanda de inconstitucio-
nalidad interpuesta por ms de cinco mil ciudadanos,
contra la Ley N 29944, de la Reforma Magisterial, y
la Ley N 29988, que establece medidas extraordi-
narias para el personal docente y administrativo de
instituciones educativas pblicas y privadas.
2. Designan Secretario del Consejo de la
Orden del Trabajo (16.04.14) (521095)
Mediante R.M. N 069-2014-TR del 15.04.14,
se acept la renuncia de la seora JSSICA PATRICIA
URRELLO LEYVA, como Secretaria de la Orden del Tra-
bajo y se design, a partir de la fecha, al seor OXAL
VCTOR VALOS JARA como Secretario del Consejo
de la Orden del Trabajo, con voz pero sin voto. Ver
anexo de Legislacin.
3. Modifican competencia del 7 Juzgado
Especializado de Trabajo de Arequipa, Distrito
Judicial de Arequipa (16.04.14) (521106)
Mediante R.A. N 098-2014-CE-PJ del 19.03.14
se modific a partir del 01.05.14 la competencia del
7 Juzgado Especializado de Trabajo de Arequipa,
para que a partir de esa fecha slo tenga compe-
tencia para tramitar los procesos en materia de la
Ley N 29497.
Asimismo, se dispone que la carga procesal
dejada por el referido rgano jurisdiccional, y que
corresponde a los procesos tramitados al amparo de
la Ley N 26636, sea asumida a partir del 01.05.14,
por el 1 Juzgado de Trabajo Transitorio de Arequipa,
para su liquidacin. Ver anexo de Legislacin.
4. Designan Director General de la Direccin
General de Inspeccin del Trabajo del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo (17.04.14)
(521178)
Mediante R.M. N 071-2014-TR se acept, a
partir de fecha, la renuncia formulada por el seor
Pal Carlos Elias Cavalie Cabrera, al cargo de Director
General de la Direccin General de Inspeccin del
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo y se design, a partir de la fecha, al seor
Hernn Eduardo Pena en el referido cargo. Ver anexo
de Legislacin.
SUMILLAS DE LEGISLACIN
5. Aprueban Estrategia de Saneamiento de
la Pequea Minera y de la Minera Artesanal
(19.04.14) (521236)
Mediante D.S. N 029-2014-PCM del 18.04.14,
se aprob la Estrategia de Saneamiento de la Peque-
a Minera y de la Minera Artesanal, que desarrolla
los Ejes: Estratgicos Ns 1: Consolidacin de la
Formalizacin; 2: Fiscalizacin y Control; 3: Reme-
diacin de reas Afectadas; y, 4: Atencin Social y
Calidad de Vida.
Entre los sectores competentes en la implemen-
tacin y ejecucin de la estrategia, se encuentra el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a fin
de velar por el cumplimiento de la normativa laboral
cuyo objetivo especifico ser orientar, sensibilizar y
fiscalizar el cumplimiento de los derechos funda-
mentales de trabajo, sociolaborales, de seguridad y
salud en el trabajo y seguridad social en las zonas
donde se desarrollan actividades de pequea minera
y minera artesanal, en el marco de lo dispuesto por
el art. 5 del D.S. N 027- 2012-EM.
Asimismo, en la participacin en Programas
sociales y de promocin del Empleo con el objetivo
especfico de mejorar la emple abilidad y fomentar
el autoempleo formal y productivo, de las personas
naturales que desempean actividades de pequea
minera y minera artesanal, en el marco de los dis-
puesto por el art. 5 del D.S. N 027-2012-EM y de
fortalecer aspectos organizacionales a fin de velar por
los grupos vulnerables y en riesgo social de nios,
nias y adolescentes; as como sus familias.
6. Designan Asesor II del despacho ministe-
rial del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (19.04.14) (521246)
Mediante R.M. N 072-2014-TR del 16.04.14,
acept, a partir de fecha, la renuncia formulada por la
seorita Vernica Joanna Paredes Sarmiento al cargo
de Asesor del Despacho Ministerial del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo y designar, a partir
de la fecha, a la seorita Raquel Palomino Zrate en
el referido cargo.
7. Modifican el Reglamento del Dec. Leg.
N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por D.S. N 184-2008-EF
(22.04.14) (521329)
Mediante D.S. N 080-2014-EF del 21.04.14,
se modific los arts. 16, 19, 62, 110, 128, ocasione su incumplimiento.
132, 141, 148, 244, 247, 275 y 282 as
como el anexo del Reglamento del Dec. Leg. N1017
que aprob la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por D.S. N 184-2008-EF.
LEGISLACIN LABORAL
Del 13 al 28 de abril de 2014
8. Designan Gerente de la Unidad Gerencial
de Administracin del Programa para la Genera-
cin de Empleo Social Inclusivo Trabaja Per
(22.04.14) (521339)
Mediante R.VM. N 007-2014-MTPE/3 del
16.04.14 se acept la renuncia formulada por Jos
Antonio Tenorio Fernndez, al cargo de Gerente de
la Unidad Gerencial de Administracin del Programa
para la Generacin de Empleo Social Inclusivo Tra-
baja Per y design al seor Fredy Macario Zelaya
Herrera en el referido cargo.
9. Designan Asesor II del Despacho del Su-
perintendente de la Superintendencia Nacional
de Fiscalizacin Laboral (25.04.14) (521641)
Mediante R. de S. N 030-2014-SUNAFIL del
23.04.14 se resolvi designar a la seorita RO-
SALYNN MILUSKA YUPANQUI PACHECO en el cargo
de Asesor II del Despacho del Superintendente de la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral.
10. Regulan los Requisitos para la Inscripcin
y Atencin de los Derechohabientes del Titular
del Seguro de Salud (28.04.14) (521812)
Mediante Ley N 30183 del 27.04.14, se mo-
dificaron los requisitos para la inscripcin y atencin
en el Seguro Social de Salud (Essalud), en las
Sanidades de las Fuerzas Armadas, en la Sanidad
de la Polica Nacional del Per y en las entidades
prestadoras de salud (EPS), de los derechohabientes
del titular del seguro de salud.
Se dispuso tambin que la inscripcin se
realiza a solicitud del titular del seguro de salud o
su derechohabiente, padre, madre, tutor o curador
y que para la inscripcin y atencin en los servicios
de salud de los derechohabientes solo se presenta
el acta de nacimiento o el documento nacional de
identidad o el documento pblico, segn sea el
caso, que acredita el parentesco con el titular del
seguro de salud.
Asimismo, se dispuso que la adecuacin de
procedimientos y formularios del Seguro Social de
Salud (Essalud), de las Sanidades de las Fuerzas
Armadas, de la Sanidad de la Polica Nacional del
Per y de las entidades prestadoras de salud (EPS)
debe efectuarse en un plazo de treinta das calen-
dario, contado a partir de la vigencia de la Ley, bajo
comentario sin perjuicio de la responsabilidad que
ANLISIS LABORAL / ABRIL 2014 63
ANLISIS
LABORAL
446/AGOSTO/2014
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PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europische Zeitschrift fr Arbeitsrecht
SUDFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PG 3 / EDITORIAL
DIRECTOR FUNDADOR PG 4 / ESCENAS LABORALES
Luis Aparicio Valdez ORDEN DEL TRABAJO 2014: Otorgan condecoracin
CTS: Reglas de aplicacin para disponibilidad temporal
DIRECTORA NOVEDADES MTPE
Mara Helena Aparicio Rabines TRABAJADORES DEL HOGAR: Directiva que establece precisiones sobre
SUB DIRECTORA Obligaciones Laborales
Anna Vilela Espinosa 17a. CONGRESO MUNDIAL DE LA ILERA (IIRA)
SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
EQUIPO DE INVESTIGACIN VI Congreso Nacional
Jorge Bernedo Alvarado CONSTRUCCIN CIVIL: Registros en materia de Construccin Civil / Acta Final
Irina Valverde Del guila de Negociacin Colectiva 2014-2015
Anna Vilela Espinosa ASOCIACIN INTERNACIONAL DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
COLABORADOR EXTERNO PG 6 / ANLISIS
Jaime Zavala Costa Los Formales (I)
DIAGRAMACIN (Jorge Bernedo A.)
Katia Ponce Ibaez
Katty Bayona Valencia PG 9 / INVITADO
No es tan difcil. Breve acercamiento a la prevencin y solucin de conflictos
CORRECCIN DE TEXTOS colectivos laborales
Teresa Flores Caucha (Jaime Zavala Costa, Lidia Vlchez Garcs, Omar Daz Ramrez y Claudia Cermeo
Durand)
DISEO
Manuel Saravia N. PG 13 / ANLISIS LEGAL
El Derecho al Descanso Vacacional (Especial)
VENTAS Trabajadores del Hogar. Inscripcin virtual
Samuel Repp C. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. Recientes modificaciones
Registro ISSN 2074-2568 Libre Disponibilidad de la CTS. Nuevas disposiciones para el retiro
(Versin Impresa) Trabajadores del Hogar. Directiva que establece precisiones sobre obligaciones
laborales
Registro del Proyecto Editorial Construccin Civil. Establecen disposiciones relativas a los registros
en la Biblioteca Nacional del Per Proyectos Normativos. Normas complementarias a la Ley de Personas con
N 31501221400018 Discapacidad
Laudo Arbitral entre el Sindicato de Trabajadores de EDEGEL S.A.A. y EDEGEL
Hecho el Depsito Legal en la S.A.A.
Biblioteca Nacional del Per
Registro N 98-2765
PG 45 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Cdigo de barras Los contratos de suplencia se extinguen en caso de fallecimiento del trabajador
9772074256003 titular reemplazado
AO 2014 PG 49 / COYUNTURA
Tiraje 1,500 ejemplares Los independientes y las pensiones
IMPRESIN
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
PG 50 / INDICADORES LABORALES
Impreso en agosto de 2014
PG 56 / PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
Prohibida la reproduccin
en cualquier forma PG 63 / LEGISLACIN SUMILLADA
sin permiso escrito Del 12 al 29 de agosto de 2014
de la Directora
editorial
En la coyuntura actual no podemos dejar de comentar
acerca de las idas y venidas del tema sobre la aplicacin y
aporte obligatorio de los trabajadores independientes a un
rgimen previsional.
Esta medida fue originariamente establecida por la Ley
N 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones
publicada el 19 de julio de 2012 a travs de la cual se estableci
una serie de modificaciones al Decreto Supremo N 054-97-EF
que regula el Sistema Privado de Pensiones.
En dicha norma se precisaba que los trabajadores in-
dependientes que no superaran los cuarenta (40) aos de
edad a la fecha de entrada en vigencia de la ley, es decir, los
nacidos despus del 1 de agosto de 1973, deban afiliarse
a un sistema pensionario, optando por el Sistema Nacional
de Pensiones (SNP) o el Sistema Privado de Pensiones (SPP).
Por lo tanto, resultaba facultativa para aquellos trabajadores
independientes que tuvieran ms de cuarenta (40) aos de
edad a dicha fecha.
Las disposiciones contenidas en la Ley antes reseada
entraran en vigencia en el plazo de ciento veinte (120) das
contados a partir del da siguiente de la publicacin de su
Reglamento, el mismo que fue aprobado por D.S. N 068-
2013-EF, publicado el 3 de abril de 2013, por lo tanto dicho
plazo venca el 1 de agosto de 2013.
Posteriormente, sus alcances fueron suspendidos por Ley
N 30082 hasta el 31 de julio de 2014.
Es as que a partir del 1 de agosto ltimo los trabajadores
independientes estaban obligados a afiliarse a un sistema
pensionario y a aportar, de ser el caso, al mismo.
Ms recientemente y a la fecha de cierre de la presente
edicin el Congreso de la Repblica acord derogar con 55
votos a favor, 0 en contra y 19 abstenciones la norma que
obligaba a los trabajadores independientes antes reseados
a aportar a un sistema previsional. Se est a la espera que el
Poder Ejecutivo se pronuncie.
Al respecto consideramos que toda esta situacin de
incertidumbre que se ha generado sobre el tema y que ha
devenido en una suerte de experimentacin, es el resultado
de un manejo inadecuado del mismo desde sus inicios ya que
no se cont con un estudio actuarial actualizado y se trataron
de aplicar normas basadas en sistemas previsionales de otros
pases que no se condicen con una realidad como la nuestra.
Para muestra un botn, el caso chileno. La reforma al
sistema previsional chileno, efectuada en el 2008 durante
la anterior gestin de Michelle Bachelet, estableca que en el
ao 2015 todos los independientes deban estar cotizando en
una AFP y en el 2018 a un sistema de salud.
Sin embargo, el gobierno chileno ha preferido postergar con
antelacin las fechas antes reseadas debido a la poca acepta-
cin de la medida, reflejada en la disminucin del nmero de
trabajadores que han iniciado su cotizacin de manera volunta-
ria en los ltimos aos. Y es que en Chile, a diferencia de nuestro
pas en donde no se contempl dicha opcin, se estableci una
frmula de salida para aquellos trabajadores independientes
que no desearan cotizar an, a travs de la presentacin de una
carta en la cual especificaran su rechazo. De acuerdo a datos
estadsticos, en el 2013, 633 mil 552 personas renunciaron,
mientras que 310 mil 948 ingresaron al sistema. Este ao, hubo
689 mil 212 renuncias y solo 254 mil 295 ingresos.
"El calendario est muy acelerado, hay que postergarlo. (...)
Hubo muy poca educacin e informacin durante estos aos.
Entonces, no queremos que en el 2016 los independientes
vean que, de repente, les retiraron todo. Ah puede producirse
un problema mayor", dijo la ministra de Trabajo de Chile al
medio chileno Pulso.
Si lo que se hizo al establecer la obligacin de afiliacin y
aportes de trabajadores independientes al sistema de pensiones
fue una copia mal hecha del sistema previsional chileno ahora
nos enfrentamos a las consecuencias. Es ms, resulta inconce-
bible que si incluso ya anteriormente con la implementacin
del SPP se tuvo y se tienen actualmente una serie de problemas
de financiamiento, rentabilidad, cobro de comisiones, entre
otros, se vuelva a incurrir en el mismo error.
Nuestra realidad es distinta a la de cualquier otro pas, por
lo tanto, cualquier reforma debe hacerse sobre la base de un
estudio actuarial que considere factores tales como poblacin,
nmero de aportantes, nivel de ingresos, proyeccin estimada
de cotizaciones para tener acceso a una pensin, entre otros.
Tal como sealramos en Informe Laboral de Setiembre
de 2013 el sistema de jubilacin para independientes debe
estar orientado a una afiliacin facultativa con una campaa
de difusin adecuada o a un rgimen obligatorio en el caso de
aquellos locadores que recin inician su actividad laboral.
Es lamentable lo ocurrido. Esto demuestra una vez ms que
en nuestro pas las leyes se aprueban y desaprueban por deci-
siones polticas aceleradas y de contexto sin tener en cuenta
la situacin de incertidumbre que generan en la poblacin, la
imagen negativa que proyectamos en el exterior y, adems,
las consecuencias prcticas de tales actos.

escenas
laborales
orden del Trabajo 2014
Otorgan condecoracin
En ceremonia especial realizada en el Gran
Comedor de Palacio de Gobierno, el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo otorg la
condecoracin Orden del Trabajo 2014, en
su edicin 40, a siete destacados peruanos en
reconocimiento a sus acciones distinguidas
y servicios meritorios en beneficio de las
relaciones laborales y de la seguridad social.
En dicha ceremonia se condecor de manera
pstuma, en el grado de Gran Cruz, al ex
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo,
Mario Pasco Cosmpolis, por su notable labor
en el mbito acadmico y en materia de pro-
mocin y defensa de los derechos laborales.
En el 2004, el doctor Pasco recibi la conde-
coracin en el grado de "Gran Oficial".
Asimismo, se distingui de manera pstuma,
en el grado de Gran Oficial, al economista
Francisco Verdera, en mrito a su connotada
trayectoria y contribucin al desarrollo de las
instituciones promotoras de empleo.
4 AGOSTO 2014 / ESCENAS LABORALES
CTs
Reglas de aplicacin para disponibilidad temporal
Mediante D.S. N 008-2014-TR de 28.08.14 se precisan las reglas para la disposicin de
los depsitos por Compensacin por Tiempo de Servicios, en el marco de lo establecido
por el artculo 11 del Decreto de Urgencia N 001-2014.
La norma bajo comentario tambin ha modificado el numeral 23.8 del artculo 23 del
Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, aprobado por D.S. N 019-2006-
TR, disponiendo que constituye una infraccin leve en materia de relaciones laborales
que los empleadores no cumplan oportunamente con los deberes de informacin, hacia
las entidades depositarias, relativos a la disponibilidad e intangibilidad de los depsitos
por compensacin por tiempo de servicios.
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin.
noVedades MTPe
Nuevo Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral
Mediante Resolucin Suprema N 014-2014-TR publicada el 29.08.14 se design al
seor Daniel Ysau Maurate Romero, en el cargo de Viceministro de Promocin del
Empleo y Capacitacin Laboral del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Nuevo Superintendente Nacional de Fiscalizacin Laboral
Mediante Resolucin Suprema N 016-2014-TR de 28.08.14 se design al seor
Gorki Yuri Gonzales Mantilla, en el cargo de Superintendente de la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL.
Trabajadores del Hogar
Directiva que establece precisiones sobre Obligaciones Laborales
Con el objeto de precisar cules son las obligaciones especficas que tienen los emplea-
dores para con los trabajadores del hogar, mediante R.M. N 173-2014-TR del 22.08.14
se ha aprobado la Directiva General N 001-2014-MTPE/2/14 Directiva que establece
precisiones sobre las obligaciones laborales establecidas en el rgimen laboral especial
de las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar, con el fin de contar con un instrumento
normativo que permita difundir y supervisar la legislacin del rgimen laboral especial
de las trabajadoras y trabajadores del hogar. Mayor informacin en pginas interiores
de la presente edicin.
17 Congreso Mundial de la ilera (iira)
Del 7 al 11 de setiembre del 2015 se llevar a cabo en la ciudad del Congo, frica, el
17 Congreso Mundial de la International Labour and Employment Relations Association
(ILERA), cuyo tema es "El cambiante mundo del trabajo: Implicaciones de Trabajo y Empleo,
Relaciones y Proteccin Social".
El 17 Congreso de la ILERA tiene como objetivos generar la interaccin, la comunicacin
y el servicio de las necesidades e intereses de los miembros; permitir a los miembros
mantenerse al tanto de los ltimos avances en el campo de los trabajadores y las relacio-
nes laborales, actualizando continuamente sus habilidades y conocimientos; y, presentar
documentos investigados sobre temas especficos, con el fin intercambiar experiencias
e ideas y crear un ambiente de debate e interaccin.
Quienes se encuentren interesados en presentar ponencias pueden realizarlo hasta el
30 de enero del 2015; para mayor informacin escribir al siguiente correo: abstracts@
ilera2015.com o ingresar al siguiente enlace: http://www.ilera2015.com/.
 ESCENAS LABORALES

soCiedad Peruana de dereCHo de Trabajo

Y de la seguridad soCial
VI Congreso Nacional ASOCIACIN
INTERNACIONAL DE
Mediante R.M. N 165-2014-TR del 14.08.14 se dio carcter oficial al VI Congreso Nacional REVISTAS DE DERECHO
de Derecho de Trabajo y de la Seguridad Social organizado por la Sociedad Peruana de DEL TRABAJO(*)
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social- SPDTSS, a efectuarse en la ciudad de Arequipa,
los das 8, 9 y 10 de octubre del 2014.
En l se analizarn y debatirn tres temas de gran importancia y trascendencia en nuestro
sistema de relaciones laborales: COMPARATIVE
I) Estado actual de la Estabilidad Laboral (Intermediacin y Tercerizacin, Contratacin LABOR LAW &
POLICY JOURNAL
Modal, Regmenes Especiales y Despido)
II) Problemas y soluciones de la Fiscalizacin Laboral Volume 35, Number 3
pp. 295 - 514
III) La informalidad, los trabajadores independientes y los regmenes previsionales
Spring 2014
Adicionalmente el Congreso contar con una mesa redonda Luces y Sombras del Arbitraje
en la negociacin Colectiva.
Estarn a cargo de la ceremonia de inauguracin el Dr. Jaime Zavala C. Presidente de la
INTRODUCCIN
SPDTSS y de la Ceremonia de clausura el Dr. Carlos Palomeque Lpez, Catedrtico de la
Universidad de Salamanca. Reformas sociales para hacer frente a la crisis
nanciera en Francia / Yannick Pagnerre.
Gobernabilidad Econmica Europea y la legisla-
cin laboral de los Estados miembros de la UE/
Achim Seifert.
La exibilidad sin seguridad y la deconstruccin
ConsTruCCin CiVil de la negociacin colectiva: El Nuevo Paradigma
de Derecho del Trabajo de Grecia/ Matina Yan-
nakourou and Chronis Tsimpoukis.
Registros en materia de Construccin Civil El efecto de la crisis mundial en el mercado labo-
Mediante D. S. N 007-2014-TR de 08.08.2014 se establecieron disposiciones relativas a ral: Informe sobre Italia/ Marco Biasi.
los registros en materia de Construccin Civil. En tal sentido se dispuso la modificacin Regresiva Legislacin laboral. La pocin mgica
del Reglamento del Registro Nacional de Trabajadores de Construccin Civil- RETCC, para todas las crisis: El caso de Portugal /Antnio
aprobado mediante D.S. N 005-2013-TR, modificndose los siguientes artculos: 2 Monteiro Fernandes.
El fortalecimiento del poder de despido en las
referido al mbito de aplicacin, 4 relativo a los requisitos para la inscripcin y 8 sobre recientes reformas laborales en Espaa/Jos Luis
cancelacin del registro. Gil y Gil.
Asimismo, se dispuso la modificacin del D.S. N 006-2013-TR, que establece normas Cambio de Responsabilidad: Cmo la crisis
especiales para el registro de organizaciones sindicales de trabajadores pertenecientes nanciera europea ha alejado a las Entidades
Financieras sobre el Trabajo/ Shelley Marshall.
al sector construccin civil, en sus artculos 1 y numeral 2.2. del art. 2 as como la
Primera Disposicin Complementaria Final y la Primera Disposicin Complementaria RESEAS DE LIBROS
Transitoria del referido dispositivo legal.
De otro lado, se modificaron los artculos 4 y 5 del Reglamento del Registro Nacional La integracin de Amrica del Norte: un vaco
de Obras de Construccin Civil-RENOCC, aprobado por D.S. N 008-2013-TR. institucional en la migracin, seguridad y desa-
rrollo, editado por Gaspare M.Genna y David A.
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin. Mayer- Foulkes/ revisado por Tequila J. Brooks.
Los sindicatos mundiales, Poder Local: el nuevo
Acta Final de Negociacin Colectiva 2014-2015 espritu de la Organizacin Transnacional de
Trabajadores por Jamie K. McCallum/ revisado
Mediante Resolucin Ministerial N 176-2014-TR de 25.08.2014 se dispuso la publicacin
por Susan Kang.
del Acta Final de Negociacin Colectiva en Construccin Civil 2014-2015, suscrita en trato La funcin de las normas internacionales de
directo el 17 de julio de 2014, entre la Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO y Seguridad Social: Un estudio a fondo a travs
la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per FTCCP, la misma que se del caso de Grecia por Maria Korda/ revisado por
public en el anexo adjunto de la referida Resolucin y en Informe Laboral de agosto Dimitrios Kremalis.
Telfono clonado: Autenticidad del trabajo en el
ltimo.
Servicio de Economa Transnacional por Kiran
Tambin se encuentra disponible en la pgina web del Portal del Ministerio de Trabajo Mirchandani/ revisado por Smitha Radhakrishnan
y Promocin del Empleo (www.trabajo.gob.pe) y en nuestra pgina web www.aele.com. Peligro o Dicultades: Elaboracin de normas
globales sobre el Derecho a rehusar el trabajo
en condiciones de riesgo, por Jeffrey Hilgert/
______ revisado por Emily A. Spieler.
Nota: El Acta Final de Negociacin Colectiva en Construccin Civil 2014-2015 fue enviada por correo electrnico
a nuestros suscriptores el 25 de junio ltimo a travs de nuestro servicio de Noticias Aele.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 5

 Cul es la dimensin de estos formales?
En el sector privado, figuran en planillas 3
millones 130 mil 592 trabajadores. Y del sector

Los Formales (I)

pblico 1 milln 241 mil 742. En total estn
registrados en planillas 4 millones 372 mil
334 trabajadores. Ellos son aproximadamente
el 28 por ciento de la ocupacin total que
se deriva de las encuestas de hogares. En la
versin exagerada, la formalidad (sumando
Jorge Bernedo Alvarado los profesionales independientes calificados)
es, efectivamente solo del 30% o alrededores.
Pero hemos visto ya que la formalidad referida
La pregunta acerca de las dimensiones del sector informal en el Per tiene muchas al mbito urbano puede ser mayoritaria.
respuestas. Tantas como la definicin de informalidad. Definicin que suele cambiar en Aqu debemos ver tambin que mientras
funcin de las finalidades y del propio espacio dialogal. En el mundo del trabajo, el empleo para el sector pblico la cantidad de traba-
y las relaciones laborales, el trmino tiene significados y usos variados. Al respecto, la Orga- jadores que figuran en las planillas es muy
nizacin Internacional del Trabajo, a travs de sus organismos especializados, ha avanzado cercana a la que se registra por encuestas de
en una definicin relativamente compleja pero ambiciosa, de las situaciones en las cuales hogares, 1.24 millones versus 1,37 millones,
estamos ante trabajos informales, sea por caractersticas de la unidad econmica como en el sector privado solamente tenemos 3.13
de las propias condiciones de empleo del trabajador. millones versus 6.63 millones; es decir, menos
En versiones ms simples e intuitivas, el empleo informal es aquel que se produce en las de la mitad, alrededor del 47%. Especialmente
pequeas empresas familiares, as como el que corresponde a trabajadores independientes en la pequea y mediana empresa, hay una
no calificados y a los trabajadores familiares no remunerados. Ms an, el origen del trmino amplia tarea para la formalizacin.
se refiere a las reas urbanas, sin tener mayores incidencias rurales, y podra adoptarse el En lo que sigue, vamos a describir las prin-
punto de vista de eliminar a los campesinos de la definicin. En el extremo restringido, la cipales caractersticas de los formales asalaria-
informalidad de las relaciones laborales se referira solamente a los asalariados privados para dos privados. Los que figuran en las planillas
con los cuales no se cumplen reglas mnimas, en especial, las referidas a su contratacin. y son a la vez, la porcin ms importantes en
En el cuadro siguiente se tienen la visin total de la ocupacin en el Per. trminos de la produccin y la productividad.
CUADRO N 1
PER. PEA OCUPADA 2013
EL EMPLEO DEL SECTOR
2013
PRIVADO EN LAS PLANILLAS
Estructura de Mercado
Absolutos %
El Cuadro N 2 de la pgina siguiente
Sector Pblico 1375677 8,8 proporciona varias caractersticas de la for-
Sector Privado 1/ 6633670 42,3 malidad y la informalidad por departamentos/
De 2 a 10 trabajadores 3479694 22,2
De 11 a 100 trabajadores 1603402 10,2
regiones del pas. El primer dato a observar es
De 101 a ms trabajadores 1537650 9,8 el de la cantidad de empresas en planillas las
No especificado 2/ 12924 0,1 formales en estas notas que son 258 mil 592.
Independiente 5413655 34,5 Desde luego, ms de la mitad se concentra en
Profesional, tcnico 259427 1,7
No profesional, no tcnico 5154228 32,9 la capital, mientras que son escasas en los
Trabajador familiar no remunerado 1818949 11,6 departamentos de menor dimensin y menor
Trabajador del hogar, practicante 3/ 441665 2,8 desarrollo. Por ejemplo en Huancavelica hay
PEA ocupada 15.683.616 100,0
solamente 285, y hay menos de 1500 en
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. Elaboracin: MTPE.
Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Madre de
Dios, Pasco y Tumbes. El mismo fenmeno
sucede con la cantidad de trabajadores, habr
Veamos. En el ao 2013 habra unos 15.7 millones de ocupados, y entre trabajadores menos, aproximadamente, en donde haya
de empresas privadas con 2 a 10 trabajadores, trabajadores independientes no calificados menos empresas.
y familiares no remunerados, e incluso los trabajadores en hogares pueden acumularse
Lo ms saltante, sin embargo, es la re-
hasta casi 70 por ciento de los ocupados y esa sera la visin exagerada de la formalidad,
ducida escala de la empresa privada, el bajo
que lleva las dimensiones hasta la cercana de los 11 millones de ocupados. Si, en cambio,
tamao promedio de las empresas. La empresa
nos referimos solamente al mbito urbano y excluimos a los trabajadores del hogar, la
formal del pas tiene 12 trabajadores, lo que
informalidad sera el 44.4% de la poblacin (y la formalidad el 55.6%, es decir, mayor que
lleva a pensar que si se considera las empresas
la informalidad) segn esta misma fuente.
fuera de planillas, el tamao promedio de la
En esta ocasin, sin embargo, nos vamos a referir solamente a los asalariados forma- empresa privada sea de menos de 10. En otras
les, a partir de la informacin recopilada por la Planilla Electrnica, usando los datos de palabras, la empresa privada peruana promedio
Diciembre 2013, publicados en la pgina web del Ministerio de Trabajo. Por su naturaleza es una micro empresa. Hay pocas empresas
la inscripcin en una planilla que es incluso reportada para fines fiscales la poblacin medianas o grandes. Esto no es un elogio de la
que aqu se incluye tendra naturaleza formal. Se trata adems de un segmento de mayor micro empresa, es ms bien la confirmacin de
productividad y aporte a la produccin. Segn cuentas del INEI, el sector formal explica que nos hallamos en un pas descapitalizado.
unas tres cuartas partes de la produccin, y casi todo el comercio internacional.

6 AGOSTO 2014 / ANLISIS

 ANLISIS

Una psima contradiccin, un pas con recur- CUADRO N 2

sos, cuyas unidades productivas no se pueden PER 2013: Empresas y trabajadores en planillas del Sector Privado por Departamento Asalariados
Privados Informalidad
desarrollar. No falta quienes digan que se debe Tam. Prom. Privada
Regiones Empresas % Emp. Trabajadores % Trab. Encuesta de
a las regulaciones salariales o de condiciones Empresa Hogares (%)
de trabajo, a los costos adicionales al salario AMAZONAS 1,141 0.4 5,311 0.2 5 55141 90.4
bsico. Pero resulta que existen hace tiempo ANCASH 6,008 2.3 60,232 1.9 10 214588 71.9
regulaciones que casi eliminan los costos APURMAC 881 0.3 8,117 0.3 9 55806 85.5
AREQUIPA 18,328 7.1 146,846 4.7 8 341209 57.0
adicionales al salario bsico, y no por eso hay AYACUCHO 1,306 0.5 12,149 0.4 9 79791 84.8
formalizacin. El problema es ms bien que no CAJAMARCA 3,651 1.4 38,699 1.2 11 167926 77.0
hay capitalizacin, acumulacin interna. En los CALLAO 7,577 2.9 130,524 4.2 17 304432 57.1
CUSCO 6,570 2.5 54,149 1.7 8 196522 72.4
trminos clsicos, no hay desarrollo capitalista, HUANCAVELICA 285 0.1 5,372 0.2 19 48235 88.9
y no lo habr mientras el acceso al capital y sus HUNUCO 2,649 1.0 17,308 0.6 7 119435 85.5
ICA 5,961 2.3 118,958 3.8 20 196189 39.4
costos sean dificultosos y elevados. JUNN 5,530 2.1 49,805 1.6 9 255927 80.5
Comparemos ahora la cantidad de traba- LA LIBERTAD 13,218 5.1 153,430 4.9 12 403301 62.0
jadores del sector privado en las planillas y en LAMBAYEQUE 11,179 4.3 85,040 2.7 8 267478 68.2
LIMA 137,822 53.3 1,662,219 53.1 12 2769115 40.0
las encuestas de hogares para obtener una tasa LORETO 3,676 1.4 30,306 1.0 8 127854 76.3
de informalidad por departamento, sabiendo MADRE DE DIOS 1,274 0.5 6,936 0.2 5 28283 75.5
que en el conjunto nacional esta tasa resulta MOQUEGUA 1,605 0.6 12,364 0.4 8 35245 64.9
PASCO 1,209 0.5 15,230 0.5 13 49241 69.1
ser de 52.8%. En Lima la tasa es de 40%, en PIURA 9,130 3.5 118,446 3.8 13 346811 65.8
Ica de 39.4% y en el Callao de 57.1%. Y pa- PUNO 2,550 1.0 25,399 0.8 10 219985 88.5
remos de contar, en cuanto a la informalidad SAN MARTN 4,079 1.6 25,597 0.8 6 153525 83.3
TACNA 3,645 1.4 21,571 0.7 6 70698 69.5
relativamente baja. Tenemos departamentos TUMBES 1,236 0.5 9,715 0.3 8 41269 76.5
con informalidad laboral, en trminos de tra- UCAYALI 2,764 1.1 20,915 0.7 8 85665 75.6
NO DET. 5,318 2.1 295,954 9.5 56
bajadores, superior al 80 por ciento: Amazonas,
Apurmac, Ayacucho, Junn, Puno, San Martn. TOTAL 258,592 100 3,130,592 100 12 6,633,670 52.8
La interrogante es si en estos departamentos Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
existe inspeccin del trabajo, y la respuesta es Base de Datos: Planilla Electrnica / T-Registro 2013 / Ubigeo de la Empresa Privada. ENAHO 2013.
que casi no existe.
El Per tiene regiones sin inspectores, o En algunas ramas de actividad la con- 6.4%. Son relativamente elevadas las tasas en
con poqusimos, contables con los dedos de centracin de trabajadores en las empresas el caso del suministro de electricidad, gas y
la mano, obviamente superados por las cir- grandes de ms de 100 trabajadores es agua, en la construccin y la minera. En sentido
cunstancias. Tal vez aqu sera bueno recordar marcada. Tal es el caso de la intermediacin contrario, la sindicalizacin es insignificante en
que sin contar los programas de empleo el financiera, por las caractersticas evidentes los hoteles y restaurantes, el comercio, las orga-
presupuesto del Ministerio de Trabajo y Promo- de la banca. Es tambin resaltante el caso nizaciones extraterritoriales, donde no llega al
cin del Empleo es de apenas un milsimo (sic, de las empresas en el sector agrario debido a 1%, dada la dispersin o la escasa significacin
uno entre mil) del presupuesto pblico, y sufre la presencia de las empresas de exportacin, de las empresas como ramas de actividad. Pero
continuos recortes, sobre todo de personal. y el caso de la minera que para la minera es tambin menor en la intermediacin finan-
Actualmente, la creacin de la SUNAFIL podra metlica cuenta con empresas significativas ciera y en la agricultura, que tienen concen-
dar esperanzas, pero el pequeo problema es en sus dimensiones. Puede llamar la atencin tracin de empresas de mayor tamao, lo cual
que solamente se ha implementado en Lima, tambin el caso de actividades inmobiliarias refleja el debilitamiento de las organizaciones
y se espera crearlo hasta fin de ao en cuatro y de alquiler que contiene las empresas dedi- sindicales en un plano ms amplio. Ver Cuadro
regiones ms y completar las regiones con la cadas a servicios a las empresas, con lo cual N 4 de pgina siguiente.
SUNAFIL en tres o cuatro aos adicionales, si se incluye en su contabilidad las empresas de Puede discutirse que la sindicalizacin real
el siguiente gobierno lo tiene a bien. seguridad y vigilancia y otras que provienen sea algo ms amplia, debido principalmente
En el Cuadro N 3 de la pgina siguiente, de polticas empresariales de descentralizacin a la presencia de federaciones que no seran
veremos la distribucin de trabajadores por productiva. En el otro extremo, el de la atomi- reportadas para la informacin de planillas en el
empresas, pero desde el punto de vista de su zacin de empresas en donde predomina la sector privado. Pero este caso est ms presente
rama de actividad econmica. Lo ms notorio micro y pequea empresa se ubican ramas de en el sector pblico que en el privado. Por tanto,
es que las empresas de 100 a ms trabajadores, actividad como la de suministro de agua, gas y el fenmeno esencial es que la sindicalizacin es
de las que figuran en planillas, captan ms de electricidad, debido a las empresas distribuido- baja. Para el sector empresarial tradicional esta
la mitad de la ocupacin total, en este caso de ras de gas, principalmente. Igual situacin se es ms bien una buena noticia. Para versiones
la formalidad. Con solamente 3602 empresas da en el sector comercio y en las empresas de ms modernas de la empresarialidad, se necesita
se explica el 57.2% de la ocupacin. servicio, incluyendo gubernamentales donde la presencia sindical para poder institucionalizar
El 57.2% del empleo y ms de un milln figuran servicios de municipios en todo el pas. las relaciones de trabajo internas y asociar a los
de trabajadores se encuentran en empresas con trabajadores en planes de productividad.
ms de 100 trabajadores. La suma de trabaja- LA SINDICALIZACIN
dores en este segmento volvemos a recordar LA CONTRATACIN
que es el de las unidades de produccin que Para el segmento que describimos, la sin-
han registrado su planilla es mayor que la dicalizacin registrada es sumamente reducida. Buena parte de la explicacin sobre la
suma de los trabajadores en empresas de 1 a Menos de 200 mil sindicalizados en un universo sindicalizacin se halla al examinar el tipo de
100 trabajadores. de ms de tres millones, lo cual representa el contratacin. El contrato a plazo indetermina-

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 7

 CUADRO N 3 tienen ventajas de costos frente a quienes
PER 2013: Trabajadores en Planillas por Tamao de Empresa y Rama de Actividad mantienen a sus trabajadores en el tiempo- o
Tamao de Empresa % Trabaj. N de necesidades de renovacin tecnolgica para
Actividad Total en empresas enfrentar la competencia. Pero en el punto de
Econmica 500 a Trabaj. empresa de 100 y
1-10 11-100 101-499 100 a
ms ms ms trabaj. vista contrario, la estabilidad relativa tiene
la ventaja de acumulacin en experiencia y
AGRICULTURA, GANADERA,CAZA Y SILVICULTURA 13,397 25,864 36,460 88,648 164,369 54.2 219
PESCA 2,042 7,232 5,979 6,054 21,308
productividad y de generacin de intereses
28.7 31
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 5,505 13,524 36,191 65,338 120,557 54.5 195 comunes entre trabajadores y empresas, ade-
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 74,536 95,514 105,851 213,154 489,055 43.8 655 ms de la satisfaccin laboral al encontrarse en
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 880 2,724 7,295 3,549 14,448 25.1 38 condicin de seguridad en el trabajo, siempre
CONSTRUCCIN 33,391 56,246 45,821 84,007 219,464 38.5 272
COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR, REP. VEHC AUTOM. 176,971 123,808 76,620 128,019 505,419 y cuando no se cometan faltas laborales. La
25.5 462
HOTELES Y RESTAURANTES 43,221 35,994 16,174 20,266 115,655 17.7 95 alternativa de un despido con compensacio-
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 58,175 62,565 43,079 55,162 218,981 25.4 250 nes de dinero recomendada en el convenio
INTERMEDIACIN FINANCIERA 2,732 6,097 10,370 94,593 113,792 83.2 97
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 101,226 128,944 130,657 241,690 602,517
respectivo de OIT ha sido relativizada por su
40.3 774
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 724 1,793 1,573 1,589 5,679 28.3 11 costo y por una interpretacin del Tribunal
ENSEANZA 19,321 51,430 24,127 78,027 172,905 45.3 174 Constitucional, pero no deja de ser la salida en
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 16,965 12,592 10,843 11,853 52,253 22.9 64 los casos de mayor necesidad objetiva.
OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 56,733 60,112 43,875 47,350 208,069 23.0 262
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMSTICO 13 - - - 13 - 0
ORGANIZACIONES Y RGANOS EXTRATERRITORIALES 166 775 773 - 1,713
NO DETERMINADO 7,465 2,113 308 - 9,886
- 3 MS DATOS. CONTINUAR
- 2

Total 613,461 687,324 595,997 1,139,300 3,036,082 El 61.2% de estos formales estn afiliados
% Total 20.2 22.6 19.6 37.5 100.0
57.2 3602 al sistema de pensiones privado (casi 2 millo-
nes) y 34.8% al sistema denominado pblico
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Planillas 2013.
(ONP, Ley N 19990). En cuanto a la seguridad
en salud 82.9 pertenece a ESSALUD para todos
CUADRO N 4
sus fines de atencin y 8.2% se encuentran en
PER 2013: Trabajadores en Planillas Sindicalizados por Rama de Actividad
sistemas combinados de ESSALUD y un seguro
Actividad Econmica Sindicalizados Total Trabaj. % de salud privado. Entre ambos grupos tenemos
Actividad Sindicalizados
casi 92 por ciento del total. En general, estos
AGRICULTURA, GANADERA,CAZA Y SILVICULTURA 3,169 164,369 1.9
PESCA 1,047 21,308 4.9 trabajadores gozan de proteccin para fines
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 28,215 120,557 23.4 de pensiones y de salud.
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 37,407 489,055 7.6
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 5,962 14,448 41.3
La informacin es abundante. No hemos
CONSTRUCCIN 66,605 219,464 30.3 llegado a referirnos a las remuneraciones ni
COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR, REP. VEHC AUTOM. 3,240 505,419 0.6 al sistema pblico y a comparar ambos, que
HOTELES Y RESTAURANTES 280 115,655 0.2
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 12,531 218,981 5.7 no deja de ser interesante. Es un compromiso
INTERMEDIACIN FINANCIERA 1,301 113,792 1.1 para la prxima edicin de ANLISIS LABORAL.
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 21,586 602,517 3.6
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 379 5,679 6.7
ENSEANZA 6,278 172,905 3.6
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 1,261 52,253 2.4
OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 5,758 208,069 2.8 CUADRO N 5
ORGANIZACIONES Y RGANOS EXTRATERRITORIALES 12 1,713 0.7
PER 2013: Trabajadores en Planillas
NO DETERMINADO 306 9,886 3.1
por Tipo de Contrato
Total 195,337 3.036.069 6.4 Tipo de Contrato de Trabajo / Total %
Condicin Laboral
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadstica.
Base de Datos: Planilla Electrnica / T-Registro y PLAME 2013. A plazo determinado - D. Leg. N 728 1,147.649 36,7
A tiempo parcial 132.036 4,2
Por inicio o incremento de actividad 493.402 15,8
do, los estables en el trabajo son ms de un en el gobierno militar, asociada a un problema Por necesidades de mercado 438.575 14,0
milln de trabajadores y conforman el 36.7% mayor, que era el de la afectacin de la propie- Por reconversin empresarial 4.139 0,1
Ocasional 6.295 0,2
de los ocupados que figuran en planillas. El dad. La recurrencia a los programas temporales De suplencia 4.151 0,1
sector mayoritario se encuentra disperso en y la rotacin de personal tiene el riesgo de ser De emergencia 1.070 0,0
las diversas modalidades de contratacin sancionada en los casos que se compruebe la Para obra determinada o servicio especfico 513.543 16,4
Intermitente 173.195 5,5
privada a plazo determinado. Son 1.8 millones desnaturalizacin de la contratacin y con esta
De temporada 41.320 1,3
y conforman el 57.7% de la contratacin. Las espada de Damocles se consideran afectados De Exportacin No Tradicional D. Ley 22342 69.900 2,2
modalidades ms empleadas son por inicio o los empresarios en el Per. La estabilidad re- De Extranjero - D. Leg. NP 689 2.909 0,1
incremento de la actividad, por necesidades de lativa de los contratos a plazo indeterminado A domicilio 39 0,0
Futbolistas Profesionales 198 0,0
mercado y para obra determinada o servicio ha sido aliviada por la cancelacin peridica Migrante Andino Decisin 545 560 0,0
especfico. Ver Cuadro N 5. de la compensacin por tiempo de servicios, Otros No Previstos 80.122 2,6
El 36.7% de trabajadores a plazo indeter- pero puede significar costos adicionales, por No Determinado 21.489 0,7
minado no deja de ser preocupante para los ejemplo, cuando hay clusulas de pagos adi-
Total 3.130.592 100,0
empresarios en el Per, por un atvico recuerdo cionales por mayor tiempo de servicios con
lo cual las empresas que renuevan su personal Fuente: MTPE Planillas 2013.
de la estabilidad laboral como fue entendida

8 AGOSTO 2014 / ANLISIS


Breve acercamiento a la prevencin y
solucin de conflictos colectivos laborales
Por qu hablar del conflicto? Sencillo: porque existe y
coexistimos con l (en casa, con los amigos, en el trabajo).
Es decir, el conflicto es inherente a toda relacin humana. Es
natural y es, en muchos casos, un agente positivo de cambio,
en tanto obliga a las partes a resolver las diferencias y lograr
un resultado favorable. Por tanto, no debemos negar su exis-
tencia ni temerle. Esta es la premisa de la que debemos partir
a fin de aproximarnos de manera sucinta al conflicto laboral,
sus mecanismos de prevencin y, cmo no, las formas de re-
solverlo. Esta es la primera de varias entregas sobre el tema,
en las cuales desarrollaremos, de forma especfica y prctica,
la problemtica sobre los conflictos colectivos de trabajo, y
las diversas estrategias para su prevencin y solucin.
1. NOTA PRELIMINAR: LA IMPORTANCIA
DEL CAPITAL HUMANO
Las manifestaciones del conflicto que caracteriza a las
relaciones de trabajo se aprecian con mayor nitidez en el
desenvolvimiento diario de las organizaciones empresariales.
Ello se debe a que, evidentemente, las empresas se componen
de personas, quienes buscan dentro de la organizacin, rea-
lizar sus intereses a travs de la prestacin de sus servicios
a cambio de una retribucin. Estas personas constituyen un
aspecto fundamental y clave para la realizacin de los intereses
corporativos, siendo por ello que su adecuada gestin es de
suma importancia.
Por lo indicado, la importancia del capital humano en las
organizaciones empresariales radica en que se trata de un
factor determinante para que las empresas puedan alcanzar
sus metas productivas. La empresa, por tanto, debe tomar
medidas para proveerse de un moderno y adecuado sistema
de gestin. Para su realizacin, el rea de gestin humana
constituye el factor nuclear, lo que la convierte en aliada
de la gerencia, en lo que respecta a los trabajadores. Entre
otras, los principales objetivos de la gestin del personal o
Jaime Zavala Costa / invitado
No es tan difcil
Jaime Zavala Costa, Lidia Vlchez Garcs,
Omar Daz Ramrez y Claudia Cermeo Durand(*)
de los recursos humanos, se traducen en conservar el talento,
fidelizar y comprometer en un reto comn a todo el equipo,
y garantizar un buen clima laboral.
Una adecuada gestin debe procurar mejoras permanentes
y sostenidas en las polticas y prcticas en gestin del capital
humano. Sin embargo, aquella no solo comprende la adminis-
tracin de personas desde una perspectiva empresarial, sino
que es preciso tambin abordarla desde un enfoque sindical.
Precisamente, en las relaciones sindicales es donde se ubican
los conflictos con mayor dificultad de solucin o composicin,
pues las tensiones se ubican en los intereses econmicos de
los trabajadores, en contraposicin de los del empleador, tema
que abordaremos en el siguiente apartado.
2. QU ES UN CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO?
Los conflictos laborales son todas aquellas situaciones de
discrepancia entre las partes de una relacin de trabajo, cuya
intensidad es variable, y pueden hallarse latentes (por ejemplo,
el da a da de la relacin laboral) o haberse exteriorizado
(una huelga). Las controversias laborales entre empleador y
trabajadores pueden referirse a (i) conflictos individuales; (ii)
conflictos plurindividuales o; (iii) a conflictos colectivos de
trabajo. Si bien nuestro trabajo se refiere esencialmente al
ltimo grupo de conflictos, cabe hacer una breve referencia a
los otros, conforme a lo que se detalla a continuacin:
a. Conflictos individuales de trabajo: Siempre son de
naturaleza jurdica y versan sobre la aplicacin de
una norma o de algn derecho cuya fuente puede ser
contractual. Tienen como marco la relacin de trabajo
(no necesariamente vigente) y pueden involucrar a
personas distintas del trabajador. Por ejemplo: (i) un
locador de servicios solicitando el reconocimiento de
_____
(*) Equipo de Solucin de Conflictos Colectivos. rea laboral - Ferrero Abogados.
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 9
 la relacin laboral, as como el pago de los beneficios
sociales; (ii) el reclamo presentado por un trabajador
ante la autoridad de trabajo solicitando el reintegro de
beneficios impagos o cuestionando el despido del que
hubiese sido objeto; entre otros.
b. Conflictos plurindividuales: Similares a los conflic-
tos individuales, pero involucran una agrupacin de
personas. Esta situacin tendra lugar, por ejemplo,
cuando una agrupacin de trabajadores cuestione ante
la autoridad administrativa de trabajo ser presuntas
vctimas de actos de discriminacin, en base a carac-
tersticas que tengan en comn (raza, sexo, condicin
social, entre otros).
c. Conflictos colectivos: Pueden ser de carcter jurdico
y sujetarse a un mecanismo jurisdiccional o arbitral de
declaracin de derechos, o a travs de la autotutela.
Por ejemplo, luego de suscrito un convenio colectivo,
puede existir discordancia entre el empleador y la or-
ganizacin sindical respecto del sentido y/o contenido
de una clusula. En el caso indicado, las partes pueden
optar por resolver el diferendo de forma autnoma
ponindose de acuerdo en el contenido, pero tambin
podran acudir a un tercero (juez o tribunal arbitral)
para que los resuelva.
Asimismo, pueden ser de carcter econmico, en cuyo caso
el conflicto se plantea para crear una norma jurdica sobre,
principalmente, condiciones de trabajo y remuneraciones. El
ejemplo por excelencia de este tipo de conflictos, es la nego-
ciacin colectiva.
As las cosas, nadie sabe -salvo algunos especialistas en el
tema- que la negociacin colectiva es un conflicto colectivo
econmico, llamado tambin de intereses o de regulacin. Su
producto, el convenio colectivo, nace de la autonoma colec-
tiva de las partes. No es, pues, un conflicto jurdico, pues no
versa sobre la aplicacin o interpretacin del derecho.
Es econmico, en razn de que a travs de la negociacin que el pago de los ingresos del trabajador, pues guarda relacin
colectiva se fijan las remuneraciones, productividad, condi-
ciones de empleo, entre otras; en sntesis, se busca mejorar
las condiciones de vida del trabajador. Es de intereses, porque
cada parte, tanto las empresas como los gremios sindicales,
defienden sus intereses contrapuestos; y, por ltimo, es de
regulacin ya que las partes utilizan su potestad normativa
para ordenar por s mismos, las relaciones laborales (facultad
de autorregularse o autorreglamentarse), crean normas vin-
culantes buscando modificar la normativa vigente o fijando
otra nueva. Es decir, establecen un derecho nuevo, por lo que
tambin se le denomina conflicto de reglamentacin.
3. ESTRATEGIAS DE PREVENCIN DE LOS
CONFLICTOS COLECTIVOS LABORALES
Conforme se indic anteriormente, el conflicto es inherente
a las relaciones interpersonales, no existiendo forma alguna de
10 AGOSTO 2014 / INVITADO
evitar que este se configure. As, el conflicto se da en la esfera
personal, familiar, amical y, cmo no, en la esfera laboral. Si
bien es indispensable reconocer su existencia, ms importante
an es entender la necesidad de encauzarlo, de manera tal,
que su configuracin no determine el surgimiento de rupturas
o crisis en las relaciones.
En el caso de las relaciones de trabajo, ante la dicotoma
capital trabajo, que supone una intrnseca divergencia de
intereses, el conflicto se puede presentar de manera cotidiana
y, su intensidad o el dao que cause, depender de la cultura
de prevencin que exista al interior de cada organizacin.
Pero, qu entendemos por cultura de prevencin? Se
entiende cmo tal la conviccin institucional orientada a reco-
nocer la existencia de los conflictos como parte de la relacin
interpersonal, pero que incorpora mecanismos orientados a
evitar que aquellos escalen y, como consecuencia, afecten
la armona institucional. Esta cultura organizacional debe
incorporar, de manera indispensable, en nuestra opinin, lo
siguiente:
- Cumplimiento irrestricto de la normativa vigente;
- Comunicacin permanente;
- Informacin real y transparente;
- Capacitacin;
- Incorporacin de mecanismos de participacin.
Como punto de partida, el empleador debe encontrarse
en pleno cumplimiento de la normativa en materia de de-
rechos, beneficios, seguridad y salud en el trabajo respecto
de su personal. En materia de remuneraciones y beneficios,
este cumplimiento reduce la posibilidad de recibir reclamos
individuales, plurindividuales y colectivos, pues ante el pago
completo y oportuno de las remuneraciones, el trabajador
entender que su labor es adecuadamente remunerada, no
solo en los trminos convenidos contractualmente, sino de
acuerdo con lo que seala la norma.
En lo que se refiere a la seguridad y salud en el trabajo,
no solo se trata de una materia que ha adquirido gran tras-
cendencia y recibe mucho control por parte del Sistema de
Inspeccin del Trabajo, sino que es inclusive ms importante
con la vida de los mismos y, por tanto, su cumplimiento es
obligatorio y no admite excepciones.
Si bien el cumplimiento de las normas es mandatorio, igual-
mente importante en materia de prevencin de los conflictos
es que el personal conozca de este cumplimiento y tenga la
conviccin que su empleador respeta la ley. Dicho de otro modo,
no solo basta estar en cumplimiento, sino que cada trabajador
sepa que ello es as o, como reza el refrn: no basta serlo,
sino parecerlo.
As, muchos conflictos surgen por informacin parcial o
incorrecta referida al cumplimiento por parte del empleador
respecto de sus obligaciones. Asimismo, en muchos casos
el conflicto deriva principalmente del desconocimiento del
trabajador del marco legal vigente. Ejemplos de esto ltimo
abundan. En este contexto, un trabajador podra formular
reclamos al entender que su empleador est efectuando des-
cuentos indebidos cuando en realidad este ltimo nicamente

viene realizando las retenciones de ley. Del mismo modo, se
podra considerar que el empleador est afectando los derechos
del personal cuando no permite tomar el descanso vacacional
por das hbiles, sino calendarios y, por periodos que no sean
inferiores a los siete das consecutivos (si bien esta disposicin
se rige por lo dispuesto en el Dec. Leg. N 713 y su Reglamento).
Otro ejemplo, ya en materia de seguridad y salud en el
trabajo, es la obligacin del empleador de trasladar a un
trabajador a una posicin que no suponga un riesgo para
su salud cuando padezca una enfermedad o haya sufrido un
accidente con menoscabo fsico, lo cual en ciertos casos puede
ser interpretado errneamente y considerado como un acto de
hostilidad al amparo de lo dispuesto en el artculo 30 del D.S.
N 003-97-TR (actos de hostilidad equiparables al despido).
En este contexto, es importante informar a todos los tra-
bajadores respecto de (i) la forma en que el empleador efecta
el clculo y pago de los beneficios sociales; (ii) cules son los
requisitos para el correcto disfrute de los descansos remunera-
dos; (iii) cules son los principales derechos y obligaciones del
empleador y trabajador en materia de seguridad y salud y; (iv),
cules son los principales deberes de los trabajadores dentro de
la organizacin (asistencia, puntualidad, disciplina, entre otros).
En el caso de empresas con un nmero importante de tra-
bajadores, es recomendable preparar una cartilla informativa,
repartirla a cada trabajador (con cargo de entrega) y, adicional-
mente, realizar una o ms capacitaciones al personal, a efectos
de absolver las dudas que pudieran tener. Este mecanismo de
transparencia brinda credibilidad al empleador, evidenciando
una orientacin de cumplimiento que reduce considerable-
mente la conflictividad asociada a la observancia de la ley.
Como un tercer punto y, en lnea con lo anterior, mencio-
nbamos la importancia de brindar informacin oportuna y
transparente. Este punto est referido, esencialmente y a dife-
rencia del anterior, a la marcha de la empresa, a su proyeccin
de crecimiento y expectativa de utilidades en los prximos
ejercicios, entre otros. En esta medida, si un trabajador conoce,
a priori, que el negocio se encuentra en un contexto econmi-
co de desaceleracin o recesin, sus expectativas de recibir, por
ejemplo, un monto considerable por concepto de participacin
en las utilidades, se reducirn. En esta lnea, tendr una mejor
actitud de colaboracin frente a las necesidades del negocio,
a fin de coadyuvar en la recuperacin y garantizar la conser-
vacin de su puesto de trabajo. En cambio, si el trabajador es
mantenido al margen respecto de la situacin de la empresa o,
lo que es ms grave, recibe informacin errnea, naturalmente
generar expectativas que, al no ser cumplidas en el mediano
plazo, generarn desconfianza hacia el empleador y conflictos
laborales que pudieron (y debieron) ser evitados.
Un cuarto elemento que permite reducir significativamente
la conflictividad, es la capacitacin del personal. Toda vez
que conforme indicramos anteriormente muchos conflictos
tienen su origen en el desconocimiento, qu mejor forma de
prevenirlo que brindando capacitaciones peridicas al personal
respecto de aquellas materias que, tradicionalmente, generan
conflicto. Nos referimos esencialmente a los ingresos y a la
disciplina.
Jaime Zavala Costa / invitado
En cuanto a esto ltimo, en nuestra experiencia, los me-
jores resultados se obtienen cuando el personal es informado
a priori, respecto de qu conductas son pasibles de sancin
y qu actitudes merecen reconocimiento. Cabe precisar que
en muchos casos los lineamientos base estn contenidos en
los reglamentos internos y polticas de la empresa, pero lo
cierto es que son muy pocos los trabajadores que se informan
adecuadamente de su contenido. Si bien, desde el punto estric-
tamente legal, se podr aplicar sanciones por incumplimientos
regulados en su Reglamento Interno (entregado a cada traba-
jador con antelacin), en el plano real del conflicto social al
interior de la empresa, simplemente no sirve un documento
que es desconocido por la mayora. Por tanto, es altamente
recomendable realizar un esfuerzo adicional de capacitacin
como medida preventiva.
Ntese que estas capacitaciones en materia de disciplina,
no deben estar dirigidas nicamente al personal operativo.
Muy por el contrario, quienes deben tener muy claras las
obligaciones en materia de disciplina son, en primer lugar, los
gerentes y jefes pues, teniendo ellos este conocimiento, estarn
en mejor posicin para informar a sus subordinados y corregir
incumplimientos. Vemos que en la prctica un nmero impor-
tante de conflictos, se presenta porque es la propia jefatura o
gerencia quien no tiene claridad respecto de las obligaciones
en materia de disciplina y no la imparte oportunamente,
esperando a que se produzca un incumplimiento tan severo
que motive la aplicacin de sanciones graves (tales como una
suspensin o despido). Esta omisin, gravsima por cierto,
determina el surgimiento de muchos conflictos individuales
y plurindividuales que fcilmente podran haberse evitado de
haberse capacitado al personal respecto de sus obligaciones
en el marco de la relacin de trabajo.
Finalmente y, sin nimo de agotar el tema, un mecanismo
importante de prevencin de los conflictos es la incorporacin
de canales de participacin de los trabajadores. Ntese que esto
no quiere decir que debern intervenir en la toma de cada deci-
sin corporativa. Lo que se persigue es involucrar a los trabaja-
dores en aquellas decisiones que directamente los afectan a fin
de que tengan el espacio de opinar, intervenir y dar su opinin
respecto de materias que los involucran (no solamente aquella
intervencin dispuesta por mandato legal, como la eleccin de
la Entidad Prestadora de Salud EPS o la conformacin del
comit paritario de seguridad y salud en el trabajo). Ejemplos de
tales decisiones son la eleccin del proveedor de alimentos en
caso la empresa cuente con un comedor o cafetera, la seleccin
del diseo o colores del uniforme de trabajo, el contenido de la
canasta navidea, entre otros.
Algunas empresas ms audaces han incorporado un
mecanismo de prevencin sumamente interesante y til en
materia de participacin: realizar reuniones peridicas con el
sindicato ms representativo o con los representantes de los
trabajadores (en el caso de empresas sin sindicato), a efectos
de conocer sus inquietudes y absolver aquellas interrogantes
o cuestionamientos (tanto referidos a inquietudes particulares
de un trabajador como a aspectos que involucran al colectivo).
Este es sin duda un mecanismo de prevencin muy importan-
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 11
te y eficaz, pues permite anticipar los motivos que podran
generar un conflicto en el futuro y tratarlo oportunamente,
evitando que este se agrave y genere una crisis al interior de
la organizacin.
4. MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN
DE CONFLICTOS LABORALES
Dado que los mecanismos preventivos antes descritos no
son infalibles, es necesario estar preparado para resolver los
conflictos. La solucin puede lograrse como cualquier otro
conflicto en general- mediante dos tipos de mecanismos: (i)
acuerdo entre las propias partes a travs del dilogo y la ne-
gociacin directa (autnoma) y (ii) a travs de la intervencin
de un tercero (heternoma)(1).
Tales mecanismos son denominados MARCS (mecanismos
alternativos de solucin de conflictos) y tienen como prin-
cipales ventajas, las siguientes: (i) hacen posible la solucin
de los conflictos laborales, consolidando una cultura de paz
por medio del dilogo; (ii) permiten encontrar una solucin
ms rpida, justa y efectiva a los conflictos; y (iii) fortalecen
la democracia y la participacin ciudadana, como una va
adecuada para solucionar las controversias. Los principales
MARCS en materia laboral son los siguientes:
a. Negociacin Directa: Constituye un proceso de comu-
nicacin entre las partes que conforman una relacin,
a travs de la cual dan solucin al conflicto por mutuo
acuerdo.
b. Conciliacin: Es un mecanismo a travs del cual las par-
tes de una relacin laboral gestionan para s la solucin
de sus diferencias con la ayuda de un conciliador.
c. Mediacin: Es un proceso de negociacin en el que las
partes de la relacin laboral apoyadas por una perso-
na llamada mediador, procuran se les entienda y se
descubran sus intereses para solucionar el conflicto
presentado. En este caso el mediador podr proponer
frmulas de solucin al conflicto, si las partes se los
solicitan.
d. Arbitraje: A travs del este mecanismo las partes delegan
a un tercero llamado rbitro, la solucin definitiva de
la controversia por intermedio de un laudo arbitral,
el cual ser de cumplimiento obligatorio para ambas.
e. La Resolucin de la Autoridad Administrativa de
Trabajo: Cuando una huelga se prolongue excesiva-
mente en el tiempo, comprometiendo gravemente a
una empresa o sector productivo, o derive en actos de
violencia o de cualquier manera, asuma caractersticas
graves por su magnitud o consecuencias, la autoridad
administrativa promover el arreglo directo u otras
formas de solucin pacfica del conflicto. De fracasar
esta, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
resolver en forma definitiva.
En materia de negociacin colectiva, los mecanismos
empleados con mayor regularidad en nuestro medio son la
negociacin en trato directo y la conciliacin (en sede admi-
nistrativa oficial o mediante los denominados extra procesos)
12 AGOSTO 2014 / INVITADO
y, ante su fracaso, el arbitraje. Si bien anteriormente el arbitraje
se utilizaba con poca frecuencia, en los ltimos tres aos su
uso se ha incrementado, a raz del reconocimiento por parte
del Tribunal Constitucional del arbitraje laboral como uno
potestativo (y no voluntario, como se entenda antes) y de las
normas que posteriormente regularon tal pronunciamiento,
lo que implica que, solicitado por alguna de las partes, es
obligatorio para la otra.
El cambio descrito ha ocasionado que ante el fracaso del
trato directo, los sindicatos opten por interponer el arbitraje
potestativo, y con ello se someta el diferendo a un tribunal
arbitral. De esta manera, al ser la conciliacin una va volun-
taria, el no acudir a ella no ha impedido que los tribunales
arbitrales reconozcan que son competentes para resolver las
solicitudes de arbitraje potestativo.
Si bien el arbitraje en materia de negociaciones colectivas
constituye un mecanismo de solucin pacfica de contro-
versias, se trata de un mecanismo heternomo, en el cual
el control de las partes en el resultado final es mnimo en
comparacin con el que se tiene en trato directo. Por ello, es
recomendable privilegiar el dilogo, revalorando y potencian-
do la negociacin en trato directo, por ser el mecanismo que
realmente permite a las partes ver satisfechos sus intereses y,
consecuentemente, resolver los conflictos laborales garanti-
zando la confianza y la armona laboral.
REFLEXIONES FINALES
El conflicto est all permanentemente. No debemos igno-
rarlo ni temerle por ser parte de la dinmica de las relaciones
interpersonales y, con ms razn, en el caso de la relacin de
trabajo. Lo importante es identificar sus causas e implementar
mecanismos preventivos basados en el cumplimiento de la ley,
la informacin, el dilogo, la capacitacin y la participacin. De
esta manera, la empresa anticipar el surgimiento de la contro-
versia y har parte de la solucin, a los propios trabajadores.
Sin embargo, por muy positivas que sean las estrategias
preventivas, el conflicto surgir. En tal escenario, lo que co-
rresponder ser gestionar su solucin procurando, idealmente,
privilegiar el trato directo entre las partes, por ser incuestio-
nablemente el mecanismo idneo de solucin, pues construye
la confianza y fortalece la armona organizacional. Solo en
caso que aquel fracase se buscar resolver la controversia de
manera pacfica mediante alguno de los MARCS, a sabiendas
que cuanto mayor sea la intervencin del tercero (conciliador,
mediador o rbitro) menor ser el control sobre el resultado
del conflicto para las partes.
_____
(1) La va heternoma por excelencia, si bien no es la nica, es el Poder Judicial, cuyos procesos
se caracterizan por ser largos, componerse de diversas instancias y llenos de formalismos. Si
bien con la nueva Ley Procesal del Trabajo los procesos judiciales se han ido tornando ms
expeditivos de lo que anteriormente eran, aun con ello los procesos judiciales terminan siendo
insuficientes cuando el conflicto que pretende resolverse es uno de naturaleza econmica.
En efecto, los jueces podrn resolver las pretensiones que tengan como discusin la correcta
aplicacin del ordenamiento vigente, dilucidar el sentido de una norma, u otras discusiones
similares de naturaleza jurdica (por ejemplo, definir si un contrato a plazo fijo se encuentra
desnaturalizado). Sin embargo, cuando la discusin recae en definir los conflictos econmicos
(como definir el monto de un aumento en la negociacin colectiva), el Poder Judicial no resulta
competente.
 ANLISIS LEGAL

ES L
ON A
CI CI
CA E
VA P
ES

El Decreto Legislativo N 713, de fecha 07.11.91, so-

EL DERECHO
bre Descansos Remunerados y su Reglamento el D.S.
N 012-92-TR, de fecha 02.12.92, regulan en su Ca-
ptulo III lo referente al derecho vacacional. Trataremos

AL DESCANSO a continuacin de detallar su contenido, incidiendo de

una manera particular en aquellos aspectos prcticos

VACACIONAL que suelen darse con frecuencia en el accionar de las

empresas.

1. Contenido del beneficio CASO PRCTICO

El trabajador tiene derecho a treinta das calendario de descanso Cmputo del ao de servicios en caso de compensacin de fraccin de
remunerado por perodo anual, siempre que cumpla determinadas servicios por el empleador.
condiciones, que sealamos a continuacin.
F.I. 15.04.2014 01.10.2014

2. Condiciones

Para adquirir el derecho al goce vacacional, un trabajador sujeto Se abonar En adelante el ao de servicios para vaca-
al rgimen laboral de la actividad privada debe cumplir tres 5/12 de R. ciones se computar desde el 1 de octubre.
condiciones: 16/30 de 1/12 de R.

R= Remuneracin computable para compensacin de la fraccin de servicios al 30.09.2014.

2.1 Laborar una jornada ordinaria mnima de 4 horas F.I.= Fecha de ingreso a la empresa
Si bien la norma no especifica si podra considerarse cumplida
esta condicin en caso que el trabajador labore una jornada
semanal "promedio" no inferior a las 4 horas diarias, siendo 2.3 Haber cumplido, dentro del ao de servicios, el rcord vaca-
consecuentes con lo dispuesto por otras normas laborales, sera cional correspondiente.
dable considerar que, en tal caso, el mencionado servidor cumple De acuerdo al nmero de das de trabajo que conforman la
con el requisito reseado. semana laboral ordinaria, se han establecido diversos rcords,
cuyo cumplimiento es requisito indispensable para alcanzar el
2.2 Haber alcanzado un ao completo de servicios derecho a las vacaciones.
Este perodo anual se computa desde el da y mes en que ingres
el trabajador, referido a un determinado ao calendario.
Tambin puede computarse desde la fecha que el empleador
determine, si compensa la fraccin de servicios correspondiente
por dozavos o treintavos, con la remuneracin computable vigente
a la fecha en que adopte tal decisin.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 13

 JORNADA ORDINARIA RCORD REQUERIDO EN EL AO
Seis das a la semana. Mnimo 260 das de labor efectiva.
Cinco das a la semana. Mnimo 210 das de labor efectiva.
Trabajo desarrollado en solo 4 o Las faltas injustificadas no deben exceder de 10
3 das a la semana. das en el ao computable.
Trabajo sufre paralizaciones tem- Las faltas injustificadas no deben exceder de 10
porales autorizadas por la AAT. das en el ao computable.
Nota: Segn los textos legales aplicables al derecho vacacional se considera falta injustificada
cualquier ausencia no comprendida dentro de los alcances del artculo 12 del Dec.
Leg. N 713, que determina los das que se considerarn trabajados para efectos del
rcord vacacional.
2.3.1 Situaciones singulares
De lo anteriormente expuesto se derivan una serie de situaciones
prcticas que ameritan tenerse en cuenta:
1. Qu ocurre si un trabajador alcanz el ao completo de
servicios y adems cumpli el rcord vacacional establecido
en la ley, pero no labora una jornada ordinaria mnima de
cuatro horas? Tendr derecho al descanso vacacional?:
No, porque la ley para efecto del cumplimiento del rcord,
solo considera computables los das en que se ha laborado
efectivamente por lo menos 4 horas diarias.
2. Un trabajador que labora una jornada ordinaria mnima de
cuatro horas y que cumpli el rcord vacacional, pero no
alcanz el ao completo de servicios pierde el derecho a
hacer uso de las vacaciones?: S, pues no ha cumplido con
uno de los requerimientos bsicos exigidos por la ley.
3. Situacin similar se presentara en el caso de un trabajador
que labora una jornada ordinaria mnima de cuatro horas y
alcanza el ao completo de servicios, pero no cumpli con
el rcord vacacional.
En este caso tampoco se habra generado el derecho al goce
vacacional.
4. Cabe la posiblidad que un trabajador que todava no ha cum-
plido el ao de servicios y tampoco el rcord correspondiente
pueda solicitar el adelanto de sus vacaciones y la empresa
concedrselas?
S, en este caso es el trabajador quien debe solicitar por
escrito ese adelanto de vacaciones a su empleador. Se
recomienda adems que en dicho documento el trabajador
adems autorice al empleador para que si se produjera su
cese antes de cumplir el ao de servicios este pueda des-
contar de su liquidacin el mayor monto de remuneracin
vacacional que de ser el caso le pag.
Adicionalmente, cabe mencionar que la empresa antes de
tomar una decisin respecto al otorgamiento o no del adelanto
de vacaciones debe considerar temas de seguridad y salud
en el trabajo ya que, dependiendo del puesto, la fatiga o
falta de descanso es un factor de riesgo que puede generar
accidentes de trabajo.
Respecto a la posibilidad que una empresa determine ade-
lantar las vacaciones de sus trabajadores cuando estos aun
no han cumplido un ao a su servicio, cabe sealar que existe
14 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
una referencia legal en el artculo 15 del TUO del Dec. Leg.
N 728, aprobado por D.S. N 003-97-TR, Ley de Produc-
tividad y Competitividad Laboral (LPCL) que establece que:
"El caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador, sin
necesidad de autorizacin previa, a la suspensin temporal
perfecta de las labores hasta por un mximo de noventa das,
con comunicacin inmediata a la Autoridad Administrativa
de Trabajo. Deber, sin embargo, de ser posible, otorgar
vacaciones vencidas o anticipadas y, en general, adoptar
medidas que razonablemente eviten agravar la situacin de
los trabajadores".
3. Das considerados efectivos de trabajo
para el rcord vacacional
Se consideran das efectivos de trabajo para efectos del rcord
vacacional:
a. La jornada ordinaria mnima de cuatro horas.
b. La jornada cumplida en da de descanso cualquiera sea el
nmero de horas laborado. Como se puede apreciar, aqu
el legislador no establece, como s lo hace para el caso de
la jornada ordinaria, un mnimo de cuatro horas de trabajo.
Por lo tanto, la labor prestada por un trabajador en su da de
descanso, sin interesar el nmero de horas, ingresar para
el cmputo de su rcord vacacional como un da ms.
c. Las horas de sobretiempo en nmero de cuatro o ms en un
da. En este contexto, si un trabajador se queda a laborar ms
all de su jornada ordinaria, es decir realiza horas extras, en la
medida que estas sean por un nmero igual o superior a cuatro
horas para efectos del rcord vacacional se van a considerar
como un da ms. Veamos el siguiente ejemplo:
PRESTACIN DE SERVICIOS EL DA 11 DE AGOSTO(*)
Jornada Ordinaria
Horas Extras (4 o ms)
(8 horas)
8:30 a.m. 5:30 p.m. 9:30 p.m.
1 da 1 da
_____
(*) El trabajador genera a favor de su rcord vacacional, 2 das: 1 da producto de la labor
prestada en su jornada ordinaria; y, 1 da por la realizacin de horas extras por 4 o ms.
d. Las inasistencias por enfermedad comn, por accidente de
trabajo o enfermedad profesional, en todos los casos, siempre
que no supere 60 das al ao. En este sentido el reglamento
en el art. 12 precisa que solamente los primeros 60 das de
inasistencia por las causas antes reseadas, son considerados
como das efectivos, pudiendo estos ser consecutivos o no.
03.10.2013 02.10.2014
Ao de servicios
40 d. 20 d.
Das de inasistencia por enfermedad comn.
En esos casos esos 60 das de inasistencia son computables en abono del rcord.
 ANLISIS LEGAL

e. El descanso previo y posterior al parto: es decir los 45 das
anteriores y los 45 das posteriores al parto (descanso pre
y postnatal, o mejor expresado an: los 90 das anteriores o
posteriores al parto segn hayan sido tomados por la inte-
resada). En el caso de nacimiento mltiple o de nacimiento
de hijo con discapacidad en donde el descanso post natal
se ampla en 30 das adicionales, se considera para efectos
del cumplimiento del rcord vacacional el total de das de
descanso por maternidad, es decir, los 120 das.
En consecuencia, para efectos de determinar la remuneracin va-
cacional se considerarn los conceptos remunerativos siguientes:
Los computables para la CTS
Se excluyen por su propia naturaleza las remuneraciones
peridicas: las semestrales (gratificacin de Fiestas Patrias
y Navidad); las que se abonen por perodos mayores que no
exceden un ao; las fijas de periodicidad menor a un semestre
pero superior a un mes; y las que tengan periodicidad mayor
a un ao.

4.1 Las remuneraciones complementarias variables o imprecisas:

Ao de servicios

De acuerdo a lo expresado y para efectos de la remuneracin com-

30 d. 45 d. 45 d.
putable para vacaciones, deber considerarse para el clculo
(E) Pre natal Post natal de las remuneraciones complementarias variables o imprecisas
En este caso los 90 das de descanso Pre y Post Natal y adems los 30 das de enfermedad todo el perodo anual de servicios del trabajador o solamente el
se computan en abono del rcord.
E = Descanso por Enfermedad.
ltimo semestre?
Consideramos que lo ms adecuado es considerar el ltimo se-
mestre, desde que as lo establecen las normas de CTS. A manera
f. El permiso sindical: De acuerdo a lo establecido en el art.
de ejemplo podra considerarse el caso de un trabajador que tuvo
32 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
horas extras en los ltimos 3 meses y en los 9 meses anteriores
aprobado por D.S. N 010-2003-TR, "La convencin colectiva
no las tuvo. Dado que dentro del ltimo semestre cumpli con
contendr las estipulaciones tendientes a facilitar las activi-
el requisito de regularidad, el promedio de esas horas extras
dades sindicales en lo relativo a reuniones, comunicaciones,
formarn parte de su remuneracin vacacional.
permisos y licencias.
A falta de convencin, el empleador solo est obligado a
4.2 Remuneracin computable de trabajadores comisionistas y
conceder permiso para la asistencia a actos de concurrencia
trabajadores destajeros
obligatoria a los dirigentes que el Reglamento seale, hasta
un lmite de treinta (30) das naturales por ao calendario, Para el caso de los trabajadores comisionistas se aplicarn las
por dirigente..." normas propias de la CTS (promedio del semestre).
Ese tiempo debe considerarse como efectivamente laborado Respecto de los destajeros o los que perciben remuneracin
para el cmputo del rcord vacacional de estos trabajadores. principal mixta (jornal ms destajo) o imprecisa (en base a pro-
duccin, por ejemplo), la remuneracin vacacional se establece
g. Las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio indi-
en base al salario promedio de las cuatro semanas consecutivas
vidual o colectivo o decisin del empleador.
anteriores a la semana que precede a la del inicio del descanso.
h. El perodo vacacional correspondiente al ao anterior.
(Regl. del Dec. Leg. N 713, art. 18).
i. Los das de huelga salvo que haya sido declarada improce-
CASO
dente o ilegal. E
Caso N 1. Trabajador representante de ventas que recibe
comisiones en calidad de remuneracin principal y su periodo
4. Remuneracin Computable vacacional comprende del 01.10.2013 al 30.09.2014. Este
trabajador ha percibido los montos que figuran en calidad de
Segn el Dec. Leg. N 713, la remuneracin vacacional es equi- comisiones y tomar vacaciones en el mes de Noviembre 2014.
valente a la que el trabajador hubiera percibido habitualmente
en caso de continuar laborando. Se considera remuneracin para
2014
estos efectos a la computable para la Compensacin por Tiempo
Mes ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT.
de Servicios. Comisin 480 500 1000 2000 3000 500 500
Al respecto, si efectuamos una interpretacin literal de la norma,
Base de
surge aparentemente un problema desde que en ese caso for- Clculo 480 500 1000 2000 3000 500 500
maran parte de la remuneracin vacacional el sexto o el dozavo
de la gratificacin de Fiestas Patrias y Navidad cuando estas se Promedio MAY. a OCT. = S/. 7500 6 = S/. 1250.00
Comisin
encuentran en el perodo anterior a la fecha del goce vacacional.
Meses Computables.
El Reglamento aclara este aspecto al determinar que, si bien es
cierto para efectos de establecer la remuneracin vacacional se
aplican analgicamente los criterios establecidos para la CTS, se
deben excluir de la base de clculo a las remuneraciones peridicas
a que se refiere el art. 18 del TUO del Dec. Leg. N 650.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 15

 Caso N 2. Trabajador representante de ventas que recibe comi- Caso N 5. Clculo de conceptos complementarios.
siones en calidad de remuneracin principal.
Se considera su periodo vacacional del 01.10.13 al 30.09.14. CLCULO DE CONCEPTOS COMPLEMENTARIOS VARIABLES E IMPRECISOS
El trabajador ha percibido los montos que figuran en calidad de PARA DETERMINAR LA REMUNERACIN VACACIONAL DE TRABAJADOR
QUE HAR USO DEL DESCANSO EN SETIEMBRE 2014
comisiones y har uso de sus vacaciones en el mes de Noviembre
HORAS EXTRAS INCENTIVOS ALIMENTACIN PRINCIPAL
2014.
Base de Base de Base de
Mes Percibido Percibido Percibido
Clculo Clculo Clculo
2014 ENE. 300
Mes ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. FEB.
Comisiones 600 600 3000 600 600 1 MAR. 400 120 120
2 ABR. 130 130
Base de Clculo 600 600 3000 600 600 3 MAY. 150 150 130 130
Promedio Comisiones MAY. a OCT. = S/. 4800 6 = S/. 800.00 4 JUN. 600 600 60 60
5 JUL 300 300 100 100 100 100
Meses Computables. 6 AGO.

2014
TOTAL 1050 1050 500 0 540
No se computan los
Promedio S/. 1,050 6 = S/. 500 que percibi S/. 540 6 = S/. 90.00
S/. 175 por no reunir el factor
Caso N 3. Trabajador que recibe sueldo bsico ms comisiones, Computable
de regularidad de 3
ambos conceptos, son considerados remuneracin principal(1). en 6 meses

Se considera su periodo vacacional del 1 de mayo de 2013 al

30 de abril de 2014 y har uso de sus vacaciones en octubre de 4.3 Incremento de remuneraciones
2014. Si durante el descanso vacacional se produce en la empresa algn
incremento de remuneraciones ya sea va negociacin colectiva o
2014 decisin unilateral del empleador y este corresponde al trabajador,
COMPUTABLE
Mes ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. deber otorgrsele el reintegro respectivo al concluir el perodo
Sueldo Bsico 900 1000 1000 800 1000 1000 S/. 1000.00 de descanso.
Comisiones 700 900 1000 2800 3000 4000 S/. 2,066.67(*)

Total = S/. 3,066.67

5. Oportunidad del pago
Meses Computables.
La remuneracin vacacional se abonar antes del inicio del
(*) Promedio Comisiones: ABR. a SET. = S/. 12,400 6 = S/. 2,066.67
descanso vacacional. Se ha establecido, adems, que este pago
no tiene incidencia con la oportunidad en que deben abonarse
las aportaciones a ESSALUD ni la prima de Seguro de Vida, las
que deben cancelarse en la fecha habitual. Vale decir que si un
Caso N 4. Trabajador que percibe sueldo bsico, comisiones, trabajador gozar de 30 das de vacaciones a partir del 1 de oc-
incentivos de produccin y gozar de vaciones en el mes de tubre, el 30 de setiembre se le deber pagar conjuntamente con
setiembre de 2014 correspondiente al ao computable del 1 de la remuneracin de setiembre la remuneracin correspondiente
julio de 2013 al 30 de junio de 2014. al descanso vacacional de 30 das que va a gozar en el mes de
octubre. Este ltimo pago, debe figurar en la planilla del mes al
2014 que corresponde el descanso, vale decir, octubre y en la boleta
Mes MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO.
COMPUTABLE del mismo mes.
Sueldo Bsico 800 500 600 800 800 800 S/. 800.00 Si el descanso vacacional se fraccionara, entonces el pago de la
Comisiones 1500 600 600 700 0 700 S/. 683.33(*)
remuneracin se har en forma proporcional al nmero de das
de descanso que tome el trabajador.
Incentivos de
Produccin 100 200 900 S/. 200.00(**)
Como se ha reseado, el pago de la remuneracin vacacional
debe hacerse en la oportunidad en que el trabajador va a hacer
Total = S/. 1683.33 uso del descanso respectivo, por lo tanto, est prohibido, aun
cuando sea el mismo trabajador quien lo solicite, que se le pa-
Meses Computables. gue en forma adelantada la remuneracin vacacional y en forma
(*) Promedio Comisiones: MAR. a AGO. = S/. 4,100 6 = 683.33 posterior goce del descanso.
(**) Promedio de Incentivos: MAR. a AGO. = S/. 1,200 6 = S/. 200.00
____
(1) Vase artculo "Remuneraciones: Naturaleza Jurdica y clases, ANLISIS LABORAL,
agosto 2010, pg. 19.

16 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL


6. Oportunidad del descanso
Ser fijada de comn acuerdo entre el empleador y el trabajador,
teniendo en cuenta:
las necesidades de funcionamiento de la empresa.
los intereses propios del trabajador.
Si ambas partes no lograran ponerse de acuerdo, quien decidir
la fecha en que el descanso vacacional se har efectivo ser el
empleador en uso de su facultad directriz.
Es importante que se seale claramente la fecha de inicio del pe-
rodo vacacional. A manera de ejemplo, esta podra establecerse,
de acuerdo a la poltica de la empresa, el 1 o el 16 de cada
mes, pudiendo especificarse -si se considera conveniente- que
si alguno de estos das cae sbado o domingo, el descanso
vacacional se iniciar el da lunes siguiente.
Situacin distinta se presenta en el caso de una trabajadora
gestante que decidi postergar su descanso prenatal y acumu-
larlo al descanso postnatal conjuntamente con sus vacaciones.
En este caso, si el descanso postnatal vence en da sbado las
vacaciones deben iniciarse indefectiblemente al da siguiente,
aun cuando este caiga da domingo.
Tratndose de trabajadores obreros es conveniente por razones
prcticas, que las vacaciones se inicien el primer da de la sema-
na propia del centro de trabajo, ya que esta no necesariamente
coincide con el inicio de la semana calendario (lunes).
Un punto importante establecido en la norma es que si el traba-
jador se encuentra incapacitado por enfermedad o accidente, el
empleador tendr que esperar su reincorporacin al centro de
trabajo para recien ah otorgarle vacaciones.
Situacin distinta es aquella en la cual al trabajador, que ya se
encuentra gozando de sus vacaciones, le sobreviene una incapa-
cidad, sea por enfermedad o accidente, en cuyo caso el cmputo
del perodo vacacional no se interrumpe sino que sigue su curso.
7. Goce del descanso
La regla general es que el trabajador debe disfrutar del descanso
vacacional en forma ininterrumpida; sin embargo el empleador
podr autorizar el goce en perodos que no podrn ser inferiores
a siete das naturales.
De acuerdo a lo manifestado, estara en contra de la letra de
la ley tomar descansos de un da, o dos, por ejemplo, a cuenta
de vacaciones. El perodo mnimo que un trabajador puede salir
de vacaciones es de siete das naturales. En la prctica pueden
darse, y de hecho se dan, situaciones que afectan el propsito
legal de que las vacaciones se gocen en forma continua. Tal sera
el caso del empleador que interrumpe el descanso vacacional
del trabajador, requiriendo su presencia en el centro de trabajo
para cumplir las funciones que le competen normalmente. El
asunto resulta ms grave an, cuando no se compensan los das
laborados con el descanso correspondiente, dentro del perodo
anual en que legalmente debe hacerse efectivo el goce vacacional.
No cabe, pues, suspender las vacaciones de un servidor dentro de
ANLISIS LEGAL
CUADRO N 1
MODELO DE ACUERDO DE OPORTUNIDAD DE GOCE
DEL DESCANSO VACACIONAL
Lima, ..... de ............... de 20
Seor
.....
(Direccin)
De nuestra consideracin:
Por intermedio de la presente le comunicamos que al no haber concordado la
oportunidad del descanso vacacional por el perodo anual del 1 de
de al 31 de de , la empresa se ve precisada a determinar
la fecha en que gozar del indicado descanso, al amparo de lo prescrito en
el Art. 14 del Dec. Leg. N 713.
En consecuencia, el descanso vacacional del indicado perodo anual ser
tomado por Ud. del ....................... al ....................., debiendo reintegrarse
a sus labores habituales el ...........
Atentamente,
................................................
su periodo de descanso. Esto solo debe constituirse en el ltimo
recurso de la empresa pero de ninguna manera convertirse en una
solucin rutinaria pues de ser as se estara afectando el derecho
vacacional del trabajador e incurriendo en una Infraccin Muy
Grave en Materia de Relaciones Laborales tipificada en el inc. 25.6
del art. 25 del Reglamento de la Ley General de Inspecciones
aprobado por D.S. N 019-2006-TR.
8. Acumulacin de vacaciones
La acumulacin de periodos vacacionales es otra forma atpica
de otorgar el descanso vacacional.
Se permite para los nacionales acumular hasta dos periodos
vacacionales consecutivos y para los extranjeros ms de dos
periodos.
Es decir, por ejemplo, las vacaciones del ao 2013 y las del 2014
se acumulan y se gozan bajo disposiciones expresas.
Veamos los alcances y formalidades de esta figura.
8.1 Contenido
La acumulacin consiste en que el trabajador y el empleador ce-
lebran por escrito un acuerdo para acumular hasta dos descansos
vacacionales consecutivos, siempre que despus de un ao de
servicio continuo disfrute por lo menos de un descanso de siete
das naturales de vacaciones.
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 17
 El caso prctico siguiente nos grafica la aplicacin de ese goce CUADRO N 2
MODELO DE ACUERDO DE ACUMULACIN DE DESCANSO VACACIONAL
atpico

PRIMER AO DE SERVI- SEGUNDO AO DE SERVI- TERCER AO DE SERVICIOS PROYECTO DE ACUERDO DE ACUMULACIN

CIOS PARA ACUMULACIN CIOS PARA ACUMULACIN EN QUE SE GOZARN LAS DE DESCANSO VACACIONAL
DE VACACIONES DE VACACIONES VACACIONES ACUMULADAS
Conste por el presente documento el acuerdo de acumulacin de descanso
Del 01.08.12 Del 01.08.13 Del 01.08.14 vacacional que suscriben, al amparo del artculo 18 del Dec. Leg. N 713, de
una parte don , identificado con DNI N al que en adelante se denominar
7d. (Razn social del centro de Trabajo)
simplemente EL TRABAJADOR y, de la otra parte ,
Al 31.07.13 Al 31.07.14 Al 31.07.15 con RUC N y domicilio en distrito de , Lima, a la que en lo sucesivo se
denominar LA EMPRESA; debidamente representada por don , identificado
53d.
con DNI N ; en los trminos y condiciones siguientes:
En el segundo ao se debe En el tercer ao se deben
otorgar cuando menos 7 das otorgar las vacaciones
de vacaciones PRIMERO: El TRABAJADOR se desempea actualmente en el Cargo/ocupacin
restantes (53 das)
de prestando servicios en el rea de
De acuerdo al rol vacacional establecido en LA EMPRESA el TRABAJADOR de-
8.2 Formalidades ber hacer uso de su descanso vacacional correspondiente al perodo Agosto
2013-Julio 2014, en el mes de Octubre de 2014.
Se han establecido las siguientes:
a) Celebrar el acuerdo escrito (Vase el modelo en la columna SEGUNDO: En virtud del presente documento, ambas partes EL TRABAJADOR y
derecha). LA EMPRESA acuerdan acumular el descanso vacacional correspondiente a los
perodos 2013 (Ago.2013-Jul.2014) y 2014 (Ago.2014-Jul.2015) de EL TRA-
b) Registrar el mnimo de 7 das en la Boleta de Pago y en la BAJADOR, para ser cumplidos en el curso del ao 2015, determinndose para
PLAME. este efecto los meses de octubre y noviembre del ao 2015 para su ejecucin.
c) Registrar los 53 das en el tercer periodo anual. En dicha oportunidad, se tomarn 53 das de descanso que correspondern a la
vacacin acumulada antes mencionada.

8.3 Oportunidad del Convenio
Esta figura atpica tiene requisitos y condicionantes que estn en
funcin bsicamente de la oportunidad en la que puede celebrar-
se, pues no funcionara la acumulacin cuando las vacaciones ya
estn vencidas, ya que ah no habra nada que acumular, pues
dichas vacaciones ya se perdieron.
Veamos los condicionantes y requisitos:
a) El convenio es voluntario y funciona por acuerdo de partes.
b) El convenio debe celebrarse de preferencia al momento en
que se cumple el primer ao de servicios, considerndose
este como el primer ao de los dos sujetos a acumulacin,
procedindose a continuacin a otorgar los siete das de
descanso que seala la ley.
TERCERO: EL TRABAJADOR, en cumplimiento de lo dispuesto en la parte per-
tinente del artculo 18 del Dec. Leg. N 713, deber tomar el descanso de
7 das naturales que exige esta norma, una vez cumplido el ao de servicios
correspondiente a su rcord personal, descanso que deber llevarse a cabo entre
los das 15 y 21 del mes de agosto de 2014.
Los das de descanso a los que se refiere lo expresado en esta clusula son
deducibles del total de 60 das de descanso vacacional acumulados.
CUARTO: EL TRABAJADOR percibir por el descanso de 7 das a que se refiere
la clusula anterior, la remuneracin correspondiente a dichos das de acuerdo
a las normas que resulten aplicables al respecto.
De la misma manera, las vacaciones acumuladas que por 53 das corresponde-
rn a EL TRABAJADOR de conformidad a lo estipulado en la clusula Segunda
generarn el pago remunerativo correspondiente a todo este perodo, que ser
calculado de acuerdo a las normas vigentes sobre el particular.
Hecho en dos ejemplares de un mismo tenor y para un solo efecto que se firman
en la ciudad de Lima, a los diez das del mes de junio del ao dos mil catorce.

9. Reduccin del descanso ____________________ ____________________

POR LA EMPRESA EL TRABAJADOR

Esta constituye tambin una forma atpica del goce del derecho
vacacional y, lamentablemente, es una de las ms vulneradas
en la actualidad por prcticas que no se ajustan a la legalidad.
Analizaremos a continuacin su aplicacin correcta e indicaremos
las formas ilegales que se practican en el mbito laboral.
Es en base a esa denominacin errada que los actores piensan
que "vender" o "comprar vacaciones" les otorga licencia para
atropellar la legalidad y transar lo que les conviene de acuerdo
a sus intereses particulares, lo que no es legal.

9.1 Denominacin 9.2 Formalidad

Esta modalidad atpica del goce de vacaciones tiene como
denominacin legal "Reduccin del Descanso Vacacional", as
lo seala el art. 19 del Dec. Leg. N 713. Resulta importante
esta precisin pues muchas empresas, de manera errnea, la
denominan "Compra de vacaciones" o " Venta de vacaciones",
lo cual es un error sustancial.
Es as que para aplicar esta forma atpica del goce vacacional
deben realizarse las acciones siguientes:
a. Definirse el mes o periodo del goce del derecho vacacional,
es decir los 30 das calendario, bajo las formas ya descritas.
b. Por acuerdo escrito entre el empleador y el trabajador, en
forma individual o colectiva, se puede acordar la reduccin

18 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL


del descanso vacacional de 30 das calendario a un nmero
no menor de 15 das calendario. Es decir, se pueden trabajar
hasta 15 das del descanso vacacional. Por ejemplo, si en el
mes de abril se otorga usualmente las vacaciones a un traba-
jador se podra pactar con l reducir el descanso vacacional
del 1 al 15 de abril y ese trabajador deber trabajar los das
laborables que existan desde el 16 al 30 de ese mes.
Ntese que el acuerdo debe comprender los das calendarios
que comprende el periodo de reduccin del descanso vacacional.
Por poner un ejemplo, si el descanso se reduce a 15 das, ello
no significa necesariamente que el trabajador debe de laborar
los otros quince, vale decir incluyendo sbados y domingos, das
de descanso semanal obligatorio o feriados no laborables, solo
significa que debe laborar los das laborables para l en ese lapso.
Los casos prcticos sealados a continuacin nos darn una
visin global de este tema.
Caso N 1.- El trabajador sale de vacaciones los 15 primeros
das del mes de setiembre y labora los siguientes 15 das al
haber celebrado con su empleador un acuerdo de Reduccin
del Descanso Vacacional. Su jornada semanal es de lunes a
viernes 8 horas diarias. Como podr observarse en los quince
das calendarios de vacaciones que trabajar, desarrollar la
jornada ordinaria del 16 al 19, en la semana siguiente del 22
al 26 y en la semana inmediata del 29 al 30.
SETIEMBRE 2014
L M M J V S D
1 2 3 4 5 6 7 Domicilio
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30
Perodo de vacaciones que se labora.
9.3 Situaciones ilegales en la aplicacin de la reduccin del
descanso vacacional
Se observa que las empresas vienen aplicando la reduccin del
descanso vacacional a su "manera", de una forma ilegal. Sinte-
tizamos las prcticas ilegales ms usuales.
a. Como se trata de una "compra de vacaciones", las empresas
registran en la Boleta de Pago como si el trabajador gozara
los 30 das de vacaciones, sin embargo, esos 30 das los
labora y el descanso de 15 das se lo dan despus, en otro
mes. Esto es ilegal por cuanto debe darse el descanso dentro
del mismo mes que se otorga las vacaciones y no despus,
ya que no se trata de un descanso diferido. Obviamente la
prctica anteriormente reseada no resulta consistente con
el Registro Permanente de Control de Asistencia ni con el
PLAME, al contrario estos instrumentos constituyen pruebas
de la ilegalidad en que se ha incurrido.
b. "Compra" de 15 das de vacaciones. En este caso el trabajador
labora quince das, le pagan su quincena y a continuacin
ANLISIS LEGAL
goza de un descanso de 15 das y le otorgan una boleta por
15 das de vacaciones en lugar de por 30. Esta figura es ilegal
pues no existe la "compra" de vacaciones.
La forma atpica contemplada en nuestra legislacin es la
reduccin del descanso de 30 a 15 das por lo que debe
pagarse las vacaciones en forma completa y reducir el des-
canso a quince o menos das y pagarle al trabajador los das
trabajados.
Caso Prctico de Reduccin de Descanso Vacacional
Trabajador: Jorge Salas
Perodo Anual cumplido: Del 15.11.2012
Al 14.11.2013
Das de vacaciones: 30 das
Reduccin: 15 das
Goce de vacaciones: Del 01.09.2014
Al 15.09.2014 (15 das)
Remuneracin Vacacional: S/. 1,000.00
Compensacin Vacacional: S/. 500.00
CUADRO N 3
ACUERDO DE REDUCCIN DEL DESCANSO VACACIONAL
Conste por el presente documento el acuerdo de reduccin del descanso
vacacional que suscriben al amparo del art. 19 del Dec. Leg. N 713, y a las
condiciones especiales y clusulas sealadas, EL EMPLEADOR y EL TRABAJADOR
que se identifican a continuacin:
EL EMPLEADOR : __________________ R.U.C. _________
: _______________________________________
Representante : __________________ DNI N: _________
: _______________________________________
EL TRABAJADOR : __________________ DNI N: _________
Domicilio : _______________________________________
Cargo / ocupacin : _______________________________________
: _______________________________________
Condiciones Especiales
Perodo anual: Del: Al:
Nmero de das del descanso vacacional: .....
Nmero de das de reduccin del descanso vacacional: ...
Inicio del Descanso: .
Fecha de trmino del Descanso: ..
Fecha de reincorporacin a la empresa:
CLUSULAS:
PRIMERA: Las partes acuerdan reducir el descanso vacacional por el perodo
anual indicado, a los das sealados en las condiciones especiales de este
contrato.
SEGUNDA: EL TRABAJADOR percibir por los das laborados en razn de la re-
duccin del descanso, nica y exclusivamente las retribuciones correspondientes
a la prestacin de servicios por l realizadas.
Las partes suscriben el presente documento en seal de conformidad con su
contenido y efectos, en la fecha indicada.
Ciudad y Fecha ___________________________________
____________________ ____________________
POR LA EMPRESA EL TRABAJADOR
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 19
10. Programacin tpica del goce del Descanso Vacacional
Teniendo en cuenta el marco legal antes sealado, dentro de una
programacin anual normal el empleador y el trabajador debern
determinar la oportunidad del goce del descanso vacacional de los
30 das en forma ininterrumpida y, de no prosperar dicho acuerdo,
entonces se aplicar la decisin del empleador. En este contexto
se deben tener en cuenta que el goce del Descanso Vacacional
puede producirse bajo cualquiera de las formas ms frecuentes
que desarrollamos a continuacin:
a) El descanso comprende los treinta das de un mes calendario.
Por ejemplo el mes de abril tiene 30 das y las vacaciones se
pueden gozar del 1 al 30 de dicho mes.
b) Tomarse los 30 das de vacaciones iniciando un determinado
da de un mes y concluyendo 30 das despus, es decir en el
mes siguiente.
c) Especial mencin la tiene el mes de febrero, que tiene 28
das pero en aos bisiestos (cada cuatro aos) tiene 29. En
estos casos el descanso vacacional iniciado en dicho mes
se prolonga hasta el mes de marzo y hasta completar los 30
das calendario.
d) Finalmente, el otro caso es cuando el descanso vacacional
comprende un mes calendario que tiene 30 das y el da 31
es laborable para el trabajador.
En ese caso el trabajador debe cumplir con laborar normal-
mente ese da 31. La razn es muy sencilla, el trabajador en las
vacaciones debe gozar de las remuneraciones que normalmente
percibira de hallarse laborando; adems, al encontrarnos frente
a una suspensin temporal imperfecta del contrato de trabajo,
esta solo se produce en esos 30 das, por lo que si no hubiera
estado de vacaciones sino que hubiera laborado normalmente
ese mes, le correspondera laborar el da 31 de marzo pues las
vacaciones no son por un perodo de 31 das.
Claro est que si ese da 31 fuera domingo y Da de Descanso
Semanal Obligatorio en la empresa el trabajador se beneficiara
porque no lo laborara, ya que estando o no de vacaciones
dicho da no resulta laborable para l.
11. Vacaciones en caso de cese del trabajador
Aqu habra que distinguir dos casos:
1. Por ao cumplido: Trabajador que cesa despus de haber
cumplido el ao de servicios sin haber disfrutado del descanso,
en cuyo caso tendr derecho al abono del ntegro de la remune-
racin vacacional.
2. Por rcord trunco: Se aplica a los trabajadores que cumplen
cuando menos un mes de servicios y que obviamente no llegan
a completar el ao. En este caso los meses y das de servicios
que han quedado truncos debido al cese del trabajador, sern
compensados a razn de tantos dozavos y treintavos como meses
y das computables hubiera laborado, respectivamente.
20 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
12. Indemnizacin por falta de descanso vacacional
En el art. 23 del Dec. Leg. N 713 se establece que cuando
los trabajadores no disfruten del descanso vacacional dentro
del ao siguiente a aquel en el que adquieren el derecho, les
corresponder percibir lo siguiente:
a) Una remuneracin por el trabajo realizado;
b) Una remuneracin por el descanso vacacional adquirido y no
gozado; y,
c) Una indemnizacin equivalente a una remuneracin por no
haber disfrutado del descanso.
Si se ha producido el supuesto establecido en la norma, el em-
pleador deber tener presente las siguientes consideraciones:
En primer lugar, que la remuneracin establecida en el inciso
a) del artculo bajo comentario, que corresponde a la remu-
neracin por el trabajo que realiz el trabajador en el mes
que debi salir de vacaciones, fue posiblemente ya pagada
al momento de abonrsele normalmente su remuneracin en
dicho mes.
En relacin a la remuneracin establecida en el inc. b), y que
corresponde al descanso vacacional adquirido y no gozado,
sta se encuentra afecta a todas las aportaciones y contri-
buciones sociales, desde que la ley le otorga la naturaleza
de remuneracin.
En cuanto a la indemnizacin equivalente a una remuneracin
por no haber disfrutado del descanso, al no tener carcter
remunerativo no se encuentra afecta a aportes ni contribu-
ciones sociales.
El monto de las remuneraciones a que se hace referencia
ser el que se encuentre percibiendo el trabajador en la
oportunidad en que se efecte el pago.
12.1 Excepcin al pago de la indemnizacin por falta de descanso
vacacional
En el art. 24 del D.S. N 012-92-TR, Reglamento del Dec.
Leg. N 713, se establece que la indemnizacin por falta de
descanso vacacional no alcanza a los gerentes o representantes
de la empresa que hayan decidido no hacer uso del descanso
en mencin. Al respecto resulta conveniente tener en cuenta las
siguientes precisiones:
12.2 Gerentes o representantes de la empresa
La norma se refiere a gerentes o representantes de la empresa
y, por tanto, para que sea de aplicacin la excepcin mencionada
a determinados trabajadores de la empresa, estos deben tener
el mencionado rango.
As se encuentra establecido en la Resolucin de Sala Laboral,
de 4 de setiembre de 1997, donde se establece que:
El representante de la empresa en juicios o en negociacin
colectiva no necesariamente tiene rango de gerente o represen-
tante legal de la misma, por lo que su decisin de no hacer uso
del descanso vacacional no exonera a la empresa de otorgarle
el descanso fsico correspondiente.
 ANLISIS LEGAL

Si bien es cierto en nuestro pas en materia laboral la jurispru- de la empresa quienes tomaron la mencionada decisin y que
dencia no tiene carcter necesariamente obligatorio salvo que esta no les fue impuesta por la empresa. Ante esta situacin se
el mismo pronunciamiento as lo determine resulta importante recomienda que la empresa, a travs de su Departamento de
tener en cuenta los alcances de los fallos jurisprudenciales. Recursos Humanos o de Relaciones Industriales, al momento
Por tanto, estamos frente al hecho que la norma bajo comentario de elaborar la programacin de vacaciones incluya en la misma
contempla la excepcin del no pago de la indemnizacin vaca- a estos trabajadores (vase Cuadro N 4 que incluye clusula
cional para un grupo determinado de trabajadores cuyo rango de especfica sobre este tema), les haga llegar su copia correspon-
Gerentes o Representantes de la empresa podra quedar enmar- diente y recabe el cargo respectivo de forma tal que si pese a
cado dentro de lo que en el art. 43 de la Ley de Productividad reiterados avisos recordatorios el interesado no hiciera uso del
y Competitividad Laboral, Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N descanso en la fecha programada, y no hubiera de por medio
728, se conoce como Personal de Direccin, es decir, aquel que una variacin del Rol reseado (vase Cuadro N 5 en pgina
ejerce la representacin general del empleador frente a otros siguiente) debidamente aprobada, quedara establecido que
trabajadores o a terceros, o que lo sustituye, o que comparte dicho acto fue llevado a cabo por decisin propia.
con aqul las funciones de administracin y control o de cuya Otra forma de dilucidar esta situacin sera que la empresa, den-
actividad y grado de responsabilidad depende el resultado de la tro del marco legal descrito anteriormente, determine mediante
actividad empresarial. Directiva especfica cules son los cargos que tienen autonoma
en decisiones como la que es objeto de este comentario.
12.3 Condicionante adicional
En segundo lugar, el art. 24 del D.S. N 012-92-TR establece un
condicionante adicional, esto es, que la mencionada excepcin CUADRO N 4
funcionar en la medida que los gerentes o representantes de MODELO DE ROL VACACIONAL
la empresa hayan decidido por ellos mismos no hacer uso del
Ao Pg. N
descanso vacacional. ROL VACACIONAL
No nos encontramos, pues, frente a cualquier nivel gerencial
Empleador RUC N
o de representacin de la empresa, sino que la normatividad
sobre Descansos Remunerados en nuestro pas establece que,
para efectos de lo contemplado en el artculo 24 de la norma Direccin del Centro de Trabajo
reglamentaria, el gerente o representante de la empresa que nos
ocupa debe tener la potestad de decidir por l mismo no hacer uso Representado por:
del descanso vacacional correspondiente, por cuanto no depende
de un superior jerrquico o no est sometido a otro organismo
En su calidad de:
de la empresa. La mencionada decisin est en relacin directa
a su persona y no a la del nivel superior jerrquico.
Al respecto encontramos en la jurisprudencia los siguientes Goce
Perodo Anual
alcances: Cd. Apellidos rea/Dpto./ O/E Fecha al que Vacacional
Firma del
de corresponde Sale:
y Nombres Seccin Ingreso las vacaciones Trabajador
Retorna:
Resolucin de Sala Laboral de 20 de junio de 1997, Exp. N
1776-97 (BS):
Tercero: que, en lo que respecta a las remuneraciones por
vacaciones no gozadas, a que se refiere el inciso (sic) del artculo
23 del Decreto Legislativo N 713 para su aplicacin debe
tenerse en consideracin lo dispuesto por el artculo 24 del
D.S. N 012-92-TR que reglamenta al texto legal acotado en el
sentido que la indemnizacin por falta de descanso vacacional
no alcanza a los gerentes o representantes de la empresa que
hayan decidido no hacer uso del descanso vacacional, disposicin OBSERVACIONES: Lugar y fecha:
que hace recaer el peso del no uso del descanso vacacional en
(1) Si usted es Gerente o Representante
la decisin del interesado, que por su funcin y cargo dependa de la Empresa y no hace uso de las va-
directamente de la gerencia general, siendo entonces que la caciones anuales en el mes sealado en EMPLEADOR:
decisin no estaba en relacin directa a su persona sino al del este rol, la empresa entiende que usted ha
decidido no hacer uso del descanso vaca-
nivel superior jerrquico, deviniendo consecuentemente fundado cional. (D.S. N 012-92-TR, Art. 24)
este extremo. VB Firma y Sello

En la prctica se presenta el problema de cmo probar, en caso Nota: La utilizacin de este rol es opcional pues la obligacin de su utilizacin fue derogada
de reclamo, el hecho que fueron estos gerentes o respresentantes por D.S. N 008-96-TR.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 21

 12.4 El otorgamiento del descanso vacacional, aun fuera del CUADRO N 5
VARIACIN DEL ROL VACACIONAL
plazo legal, deja sin efecto el pago de la indemnizacin corres-
pondiente?
VARIACIN DEL ROL VACACIONAL
El criterio actual de la Corte Suprema respecto a este tema lo
encontramos en la Casacin 2170-2003 LIMA, del 15 de abril Cd. Apellidos y Nombre del Trabajador
de 2005, en el cual, al pronunciarse sobre los alcances del inciso
c) del art. 23 del Dec. Leg. N 713 lo relaciona necesariamente
rea / Dpto. / Seccin
con el contenido del primer prrafo de este artculo, por ser este el
condicionante del que se deriva el mandato legal indemnizatorio.
Perodo anual al que corresponde las vacaciones
Basado en ello, confirma la validez de la sancin en la medida que
el trabajador no disfrute del descanso fsico vacacional dentro
del ao siguiente de haber cumplido con las exigencias legales GOCE VACACIONAL
para gozar de su descanso.
FECHA SEGN ROL NUEVA FECHA
La Sala de Casacin rescata as el verdadero sentido de la norma
que, en anteriores interpretaciones lo desligaba del criterio base DEL: DEL:
expuesto en su primer prrafo, limitndolo nica e inconexamente
AL: AL:
a lo expresado en el inciso c), propiciando as un sentido restrin-
gido e incompleto.
RAZONES QUE MOTIVAN LA VARIACIN:
Inclusive, para que no quede la menor duda sobre la interpretacin
que corresponde dar al artculo 23 de la Ley de Vacaciones, los
miembros de la Sala Suprema precisaron en su Sexto Conside- OBSERVACIONES:
rando que:
El empleador no se liberar del pago de la indemnizacin antes
sealada, cuando este otorgue el descanso fsico a su trabajador Ciudad y Fecha
fuera del plazo previsto por ley.
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
En conclusin, la omisin del descanso vacacional o su otorga-
miento fuera del marco temporal determinado por la ley, genera la
(Firma) (Firma o huella digital)
obligacin de pago de la indemnizacin a que se refiere el inciso
c) del artculo 23 del Dec. Leg. N 713, entendindose que en NOTA: Remitir este documento al Departamento de Personal o a quien haga sus veces, antes
de la fecha que figura en el rol vacacional para los efectos administrativos internos de su
caso se otorgue extemporneamente el descanso vacacional, modificacin.
este debe ir aparejado, a su vez, con el pago de la remuneracin
correspondiente tal como lo ordena el inciso b) del mismo dis-
positivo. 14. Registro en la PLAME
En el mismo sentido se ha pronunciado el Ministerio de Trabajo
y P.E. en la R.D. N 126-2013-MTPE/1/20.4 al precisar que "As El Descanso Vacacional debe consignarse en este instrumento
la trabajadora haya gozado del descanso fsico por vacaciones si digital utilizando el cdigo 0118 (Remuneracin Vacacional)
este fuera posterior a la fecha que indica la ley, es decir posterior contemplado en la Tabla 22, mientras que los conceptos no
al ao siguiente a aquel en el que adquiere el derecho, le corres- remunerativos que perciba el trabajador en ese mes como por
ponde a la trabajadora el pago de la indemnizacin vacacional". ejemplo la Bonificacin por Educacin se consignarn en las
cuentas respectivas.
12.5 Oportunidad de pago de la Indemnizacin Adicionalmente encontramos en la Tabla 22 los siguientes cdigos
De acuerdo a lo establecido en la R.D. N 96-2013-MTPE/1/20.4 relacionados con las Vacaciones:
la indemnizacin vacacional debe cancelarse inmediatamente Cd. 117: Compensacin Vacacional(2).
luego del ao en que el trabajador debi gozar del descanso Cd. 114: Vacaciones Truncas.
vacacional y no lo hizo. Cd. 504: Indemnizacin por omisin del Descanso Vacacional.
En el rubro de "Das no trabajados y no subsidiados" debe consig-
13. Registro Permanente de Control de Asistencia narse el da de inicio y el de trmino de las vacaciones. Claro est
que si el goce vacacional se ubica entre dos meses, por ejemplo,
En el caso de los trabajadores sujetos al Registro Permanente de si se toma vacaciones del 16 al 31 de marzo y del 1 al 14 de abril,
Control de Asistencia, el empleador debe consignar en el rubro dichas vacaciones deben registrarse tanto en la Planilla de marzo
correspondiente a los das que hubieran sido de labor como das (del 16 al 31) como en la de abril (del 1 al 14).
de descanso vacacional.
_____
(2) Monto que se abona al trabajador por la reduccin del descanso vacacional.

22 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL


TRABAJADORES DEL HOGAR
Inscripcin virtual
Mediante Resolucin de Superintendencia N 240-2014/SUNAT de 25.07.2014, se aprobaron las normas que
permiten al empleador realizar la Inscripcin o Baja de Inscripcin de sus Trabajadores del Hogar y sus Derecho-
habientes, as como la modificacin y actualizacin de la informacin de dichos sujetos en el Registro a travs de
SUNAT Operaciones en Lnea (SOL).
1. R. de S. N 240-2014/SUNAT(1)
1.1 Inscripcin y Baja de Inscripcin en el Registro
El Empleador podr efectuar la inscripcin o baja de sus trabaja-
dores del hogar y de los derechohabientes de estos en el Registro
de Empleadores de Trabajadores del Hogar, Trabajadores del Hogar
y sus Derechohabientes (en adelante "el Registro") a travs de
SUNAT Virtual(2), para lo cual deber:
i) Ingresar a SUNAT Operaciones en Lnea (se debe ir a la sec-
cin "trmites, consultas, declaraciones informativas"), con
su cdigo de usuario y clave SOL.
ii) Ubicar la opcin Registro del Trabajador del Hogar o Registro
de Derechohabientes del Trabajador del Hogar, segn corres-
ponda (esta opcin la encontramos en el rubro "Mi RUC y
Otros Registros").
CUADRO N 1
REGISTRO DE TRABAJADORES DEL HOGAR
Estimado Empleador:
A travs de este mdulo usted podr registrar a un Nuevo Trabajador del Hogar,
Modificar sus datos, Registrar la Baja del vnculo, Reactivar a un trabajador dado
de baja anteriormente, Eliminar un registro con error e Imprimir el ltimo Com-
probante de Informacin Registrada (CIR) generado.
Por favor seleccione a continuacin el trmite que desee realizar:
Nuevo TH ? debern ser exhibidos en original por el trabajador del hogar ante
Modificacin ?
Baja de Vnculo ?
Reactivacin ?
Eliminacin de vnculo con error ?
Impresin del CIR (Formulario 1606) ?
Ms informacin en: Orientacin sobre el Trabajador del hogar
iii) Ingresar los datos de la persona por la cual se realiza la
inscripcin o la baja de inscripcin en el Registro, segn lo
solicitado por el sistema.
ANLISIS LEGAL
Una vez concluido el registro de la informacin, el sistema generar
automticamente el Comprobante de Informacin Registrada
(CIR) el cual podr ser impreso.
1.2 Comunicacin de modificaciones en el Registro
El Empleador podr comunicar, a travs de SUNAT Virtual dentro
de los treinta (30) das calendario de ocurridos, los siguientes
hechos(3):
Modificacin de los datos de identificacin del Trabajador del
Hogar.
Cambio del Centro Laboral del Trabajador del Hogar.
Trmino de la relacin laboral.
Modificacin de los datos del Derechohabiente.
Baja de inscripcin de los Derechohabientes del Trabajador
del Hogar.
Cualquier otra modificacin de la informacin proporcionada
por el Empleador para efectos del Registro.
La comunicacin se realiza siguiendo el procedimiento establecido
en el punto 1.1.
El Empleador realizar la comunicacin de los hechos antes refe-
ridos, as como la inscripcin y baja de inscripcin en el Registro,
en base a la verificacin que realice de los documentos(4) que
l, y de ser el caso, presentados tambin en fotocopia.
______
(1) Vigente desde el 1 de agosto de 2014.
(2) Portal de la SUNAT en Internet cuya direccin es http://www.sunat.gob.pe.
(3) Establecidos en los literales c) al h) del art. 9 de la Resolucin de Superintendencia
N 191-2005/SUNAT.
(4) Los documentos son los establecidos en los literales b) y c) del art. 3 de la Resolucin
N 191-2005/SUNAT y figuran en el Cuadro N 3.
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 23
 1.3 Actualizacin de la informacin en el Registro CUADRO N 2
Cuando la SUNAT solicite a los Empleadores, con carcter general DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIN
o particular la actualizacin de los datos de sus trabajadores del De el (la) Cnyuge, el (la) Concubino(a) o
hogar o de los derechohabientes de estos, dichos empleadores De los De los Trabajadores la Madre Gestante del (de la) Hijo (a) del
Empleadores del Hogar Trabajador del Hogar, as como el (la) Hijo
podrn cumplir con lo solicitado a travs de SUNAT Virtual si- (a) del Trabajador del Hogar
guiendo el procedimiento establecido en el punto 1.1.
a. DNI. a. DNI. a. DNI.
b. Carn de b. Carn de b. Carn de Extranjera.
Extranjera. Extranjera. c. Pasaporte.
2. Modificaciones al Registro de Empleadores de c. Pasaporte con c. Pasaporte con d. Carn de solicitante de refugio.
Trabajadores del Hogar, Trabajadores del Hogar visa vigente. visa de trabajo
d. Cdula vigente.
y sus Derechohabientes Diplomtica d. Carn de
de Identidad. solicitante
e. Carn de de refugio.
Se modifican los numerales 1, 2 y 4 del literal c.2 del artculo solicitante
3, el artculo 4, el artculo 7 y el artculo 8 del Registro de de refugio.
Empleadores de Trabajadores del Hogar, Trabajadores del Hogar
y sus Derechohabientes creado mediante Resolucin de Super- 2.3 Lugar de inscripcin, modificaciones, actualizaciones, baja
intendencia N 191-2005/SUNAT, de acuerdo a lo siguiente: de Inscripcin u otras circunstancias en el Registro (Art. 7)

La Inscripcin del Empleador del Trabajador del Hogar

2.1 Documentos que se requerirn para la inscripcin del (de
la) concubino(a) del trabajador del hogar (Literal c2 del inc. c)
del art. 3)
Con respecto a la inscripcin, modificacin y baja de inscripcin
de los derechohabientes del trabajador del hogar de tratarse del
(de la) concubino(a) del trabajador del hogar, se debern exhibir:
1. El original y presentar fotocopia del documento de identidad
del trabajador del hogar y de su concubino(a).
En caso no registren el mismo domicilio y la acreditacin de
la existencia de la unin de hecho se realice a travs de una
declaracin jurada, adems se deber presentar una decla-
racin jurada de domicilio en la que se detalle el domicilio
actual y comn de los concubinos.
2. La declaracin jurada de existencia de unin de hecho suscrita
por el trabajador del hogar y el (la) concubino(a), o el original
y fotocopia simple del testimonio de la escritura pblica de
reconocimiento de unin de hecho o el original y fotocopia
simple de la copia certificada de la resolucin judicial de
reconocimiento de unin de hecho.
3. Los originales de los documentos sustentatorios, en el caso
de la comunicacin de modificaciones en el Registro(5).
4. En caso de dar de baja la inscripcin del (de la) concubino(a)
en el Registro, el original de la partida de defuncin, la declara-
cin jurada de fin de relacin de concubinato, el testimonio de
la escritura pblica o fotocopia simple de la copia certificada
de la resolucin judicial donde conste el fin de su estado de
convivencia, o la partida de matrimonio civil.
2.2 Documentos que acreditan la identidad del Empleador, el
Trabajador del Hogar y sus Derechohabientes (Art. 4)
Los empleadores que soliciten la inscripcin, la modificacin, la
actualizacin o la baja en el Registro de sus Trabajadores del Hogar
y de los Derechohabientes de estos ltimos debern identificarse
o ser identificados con alguno de los siguientes documentos,
segn corresponda:
Se realizar de manera personal o por su representante legal en
la Intendencia u Oficina Zonal o en los Centros de Servicios al
Contribuyente de la SUNAT que correspondan a su domicilio fiscal.
La Inscripcin del Trabajador del Hogar y sus Derechohabientes
en el Registro as como los trmites relacionados con el mismo,
tales como modificaciones, actualizaciones, bajas u otras cir-
cunstancias
Se realizarn de manera personal por el Empleador o su repre-
sentante, de ser el caso, en las intendencias u oficinas zonales
o en los centros de servicios al contribuyente de la SUNAT.
La Inscripcin y la Baja de Inscripcin de los Trabajadores del
Hogar y sus Derechohabientes
La comunicacin de las modificaciones previstas en los literales
c) al h) del art. 9 de la R. de SUNAT N 191-2005/SUNAT(5)
as como la actualizacin de los datos de dichos sujetos que la
SUNAT solicite podrn ser realizadas alternativamente a travs
de SUNAT Virtual. El Empleador notificado como principal contri-
buyente seguir cumpliendo con el resto de sus obligaciones en
la dependencia designada para ello por la SUNAT.
2.4 Informacin a ser comunicada por los Empleadores (art. 8)
Los Empleadores, al solicitar la inscripcin en el Registro, debern
comunicar la siguiente informacin, segn corresponda:
______
(5) El art. 9 de la Res. de SUNAT N 191-2005/SUNAT, establece que el Empleador deber
comunicar a la SUNAT, a travs de los Centros de Servicios al Contribuyente y Oficinas
de dicha Institucin, dentro del plazo de treinta (30) das calendario de producidos,
los siguientes hechos:
a) Cambio del domicilio fiscal del Empleador.
b) Cambio del correo electrnico del Empleador.
c) Modificacin de los datos de identificacin del Trabajador del Hogar.
d) Cambio del Centro Laboral del Trabajador del Hogar.
e) Trmino de la relacin laboral.
f) Modificacin de los datos del Derechohabiente.
g) Baja de inscripcin de los Derechohabientes del Trabajador del Hogar.
h) Cualquier otra modificacin de la informacin proporcionada por el Empleador
para efectos del Registro.

24 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL


CUADRO N 3
Del Empleador Del Trabajador del Hogar
Tipo y nmero de docu- Tipo y nmero de documen-
mento de identidad. to de identidad.
Apellidos y nombres. Apellidos y nombres.
Sexo. Sexo.
Fecha de nacimiento. Fecha de nacimiento.
Nacionalidad. Fecha de inicio de la
Correo electrnico (opcio- relacin laboral.
nal). Fecha de trmino de la
Domicilio fiscal, slo en relacin laboral.
el caso que la SUNAT no Centro laboral comunicado
lo tenga en sus registros por el Empleador.
o ste no se encuentre Nacionalidad, cuando se
actualizado. identifique con documento
En el caso de los distinto al DNI.
identificados con DNI, Telfono del centro laboral.
la informacin de los Direccin.
apellidos y nombres, sexo Estado civil.
y fecha de nacimiento se Pas emisor del documento,
validar con la informa- cuando se identifique con
cin de RENIEC que obre pasaporte.
en poder de la SUNAT. Direccin adicional (dato
opcional).
Indicador de adscripcin
para el centro asistencial
del EsSalud, cuando se
comunique una direccin
adicional.
Telfono (dato opcional).
Correo electrnico (dato
opcional).
En el caso de los identifica-
dos con DNI, la informacin
de los apellidos y nombres,
sexo, fecha de nacimiento,
estado civil y direccin se
validar con la informacin
de RENIEC que obre en
poder de la SUNAT.
______
(*) De acuerdo a lo establecido en los literales b) y c) del art. 3 de la R. de SUNAT N 191-
2005/SUNAT.
Cuando se solicite la baja de inscripcin del Trabajador del Hogar
o del Derechohabiente se comunicar el tipo de documento de
identidad con el que fue inscrito en el Registro.
ANLISIS LEGAL
3. Modificacin de la R. de S. N 109-2000/SUNAT
De los Derechohabientes
Tipo y nmero del Para efectos de que la inscripcin se pueda realizar mediante
documento que acredita la Sunat Virtual, se establece la incorporacin del numeral 35 al
identidad.
art. 2 de la Resolucin de Superintendencia N 109-2000/
Apellidos y nombres.
Fecha de nacimiento. SUNAT que regula la forma y condiciones en que los deudores tri-
Sexo. butarios podrn realizar diversas operaciones a travs de Internet
Direccin (solo si se mediante el sistema SUNAT Operaciones en Lnea, disponiendo
encuentra identificado con
que dentro de dichas operaciones se encuentra el Realizar la
documento distinto al DNI e
indica domicilio distinto al
inscripcin o baja de inscripcin de los trabajadores del hogar
del trabajador del hogar). y sus derechohabientes as como la comunicacin de modifica-
Direccin adicional (opcio- ciones o actualizacin de la informacin de dichos sujetos en el
nal). Registro de Empleadores de Trabajadores del Hogar, Trabajadores
Indicador de adscripcin
para el centro asistencial
del Hogar y sus Derechohabientes.
del EsSalud, cuando se
comunique una direccin
adicional.
4. Consideraciones
Telfono (opcional).
Correo electrnico (opcio-
En el caso de Trabajadores del Hogar y Derechohabientes inscritos
nal).
Estado civil.
con anterioridad, el Empleador tiene la opcin de comunicar los
Pas emisor del documento, nuevos datos que han sido incorporados cuando efecte alguna
cuando se identifique con modificacin respecto de aquellos trabajadores del hogar y sus
pasaporte. derechohabientes registrados con anterioridad al 1 de agosto de
Nacionalidad, cuando se
identifique con documento
2014, pudiendo realizar dicha comunicacin a travs de SUNAT
distinto al DNI. Operaciones en Lnea.
Tipo de vnculo familiar: Para estos efectos deber contar con su cdigo de usuario y clave
cnyuge o concubino(a), SOL y seguir el procedimiento establecido en el punto 1.1.
hijo(a) menor de edad,
hijo(a) mayor de edad Se debe tomar en cuenta que iniciado el vnculo laboral el Em-
discapacitado(a), o madre pleador cuenta con 30 das calendarios siguientes para realizar
gestante del hijo(a) del la inscripcin de su Trabajador del Hogar y de corresponder de
trabajador del hogar. sus Derechohabientes.
Documento que sustenta
el vnculo (excepto para el Por otro lado hay que tener presente que solo podr registrarse
hijo menor de edad cuando a los derechohabientes, siempre que estos no se encuentren
se identifique con DNI)(*). ya registrados como asegurados regulares, ya que podra darse
Nmero de documento que
el caso que el cnyuge de la trabajadora del hogar labore para
sustenta el vnculo familiar
(excepto para el hijo menor
una empresa en la cual ya ha sido inscrito en ESSALUD como
de edad cuando se identifi- Asegurado Titular, en ese supuesto ya no podr ser inscrito como
que con DNI)(*). derechohabiente.
Mes y ao de inicio de la
gestacin (solo cuando el
vnculo sea gestante).
Fecha de baja del registro.
Motivo de baja del registro.
En el caso de los identifica-
dos con DNI, la informacin
de los apellidos y nombres,
sexo, fecha de nacimiento,
estado civil y direccin se
validar con la informacin
de RENIEC que obre en
poder de la SUNAT.
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 25
REGLAMENTO DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
Recientes modificaciones

La Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue modificada por la Ley N 30222, Ley que tiene por
objeto facilitar su implementacin, manteniendo el nivel efectivo de proteccin de la salud y seguridad y reduciendo
los costos para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad. En este contexto, mediante D.S. N
006-2014-TR publicado el 09.08.2014, se modifica el Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, aprobado por D.S. N 005-2012-TR con el objeto de adecuar su contenido a las modificaciones
introducidas por la Ley N 30222. Veamos a continuacin estos alcances.

1. Artculos modificados Esta modificacin especifica que cada cmara propone a un

1.1 Objeto del Reglamento (Art.1)
El presente Reglamento desarrolla la Ley N 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, y tiene como objeto promover una cultura de prevencin
de riesgos laborales en el pas, sobre la base de la observancia del deber de
prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y
la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
Cuando la presente norma haga mencin a la Ley, se entiende referida
a la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada
por la Ley N 30222.
representante, es decir que uno propuesto por las Cmaras de
Comercio de cada jurisdiccin y uno es propuesto por la Cmara
Nacional de Comercio, Produccin, Turismo y Servicios Peruc-
maras, adems se seala que en el caso de que una determinada
regin no cuente con una Cmara de Comercio, la propuesta la
realizar la Cmara Nacional de Comercio, Produccin, Turismo y
Servicios Perucmaras, es decir que dicha cmara propondr
a los dos representantes.
1.3 Capacitacin del Trabajador en materia de prevencin (Art. 27)

La modificacin seala que cuando el reglamento se refiera a
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es a la Ley N 29783
con las modificaciones establecidas por la Ley N 30222.
1.2 Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Art. 22)
En los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los
representantes de los empleadores de la regin, a que se refiere
el inciso d) del artculo 13 de la Ley son: uno (1) propuesto por
la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
(CONFIEP), uno (1) propuesto por las Cmaras de Comercio de cada
jurisdiccin, uno (1) propuesto por la Cmara Nacional de Comercio,
Produccin, Turismo y Servicios - Perucmaras y uno (1) propuesto
por la Confederacin Nacional de Organizaciones de las MYPE.
En caso no exista Cmara de Comercio en la regin, la propuesta
correspondiente la efecta la Cmara Nacional de Comercio, Pro-
duccin, Turismo y Servicios - Perucmaras.
Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de
autonoma para elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento,
conforme lo regulado por el presente Reglamento y el artculo 14 de la Ley.
Los Consejos Regionales debern elaborar informes de gestin y acti-
vidades que debern enviar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud
del Trabajo en noviembre de cada ao.
El empleador, en cumplimiento del deber de prevencin y del artculo
27 de la Ley, garantiza que los trabajadores sean capacitados en
materia de prevencin.
La formacin debe estar centrada:
a) En el puesto de trabajo especfico o en la funcin que cada tra-
bajador desempea, cualquiera que sea la naturaleza del vnculo,
modalidad o duracin de su contrato.
b) En los cambios en las funciones que desempee, cuando estos se
produzcan.
c) En los cambios en las tecnologas o en los equipos de trabajo,
cuando estos se produzcan.
d) En las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin de los
riesgos y la prevencin de nuevos riesgos.
e) En la actualizacin peridica de los conocimientos.
La Autoridad Administrativa de Trabajo brinda servicios gratuitos de
formacin en seguridad y salud en el trabajo; estas capacitaciones
son consideradas como vlidas para efectos del cumplimiento del
deber de capacitacin a que alude el artculo 27 de la Ley.
Con respecto a este artculo se modifica el ltimo prrafo, sealan-
do que las capacitaciones gratuitas que brinda la AAT en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo, que estn orientadas a formar
en este tema sern vlidas para acreditar el cumplimiento de la
______
Nota: Las modificaciones figuran en negrita y subrayadas.

26 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL


obligacin de capacitar a los trabajadores establecida en el art.
27 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
(LSST) anteriormente tal posibilidad resultaba aplicable solo a
la micro y pequea empresa. El art. 27 de la LSST dispone que
"El empleador define los requisitos de competencia necesarios
para cada puesto de trabajo y adopta disposiciones para que
todo trabajador de la organizacin est capacitado para asumir
deberes y obligaciones relativos a la seguridad y salud, debiendo
establecer programas de capacitacin y entrenamiento como
parte de la jornada laboral, para que se logren y mantengan
las competencias establecidas". En este sentido, las empresas
podrn inscribir a sus trabajadores en dichos cursos para cumplir
con su obligacin.
Por otro lado, debemos tener en cuenta que las capacitaciones
que ofrece el Ministerio de Trabajo(1) no necesariamente son im-
partidas durante la jornada laboral, muchas de ellas son dictadas
por las tardes fuera de la jornada laboral, por lo que la empresa
deber acordar con los trabajadores la compensacin de horas
o el pago por horas extras, ya que legalmente no se podra exigir
al trabajador a asistir a una charla fuera su la jornada de trabajo.
Cabe sealar que el Ministerio de Trabajo como parte de sus
servicios tambin brinda charlas de capacitacin gratuita sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo en las Empresas, lo que se com-
plementa con la entrega de materiales de difusin sobre el tema
y certificados de asistencia. Para tener acceso a estos servicios
la empresa interesada debe presentar una solicitud dirigida a
la Sub Direccin de Promocin y Proteccin de los Derechos
Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
El problema en la prctica es la falta de personal y recursos por
parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo para brindar este
servicio.
1.4 Disposiciones sobre la Capacitacin del Trabajador (Art. 28)
La capacitacin, cualquiera que sea su modalidad, debe realizarse
dentro de la jornada de trabajo. La capacitacin puede ser impartida
directamente por el empleador, mediante terceros o por la Autoridad
Administrativa de Trabajo. En ningn caso el costo de la capacitacin
recae sobre los trabajadores.
En esta modificacin se ha agregado que la capacitacin puede
ser impartida adems por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Por otro lado, debemos sealar que no solo se consideran las
capacitaciones presenciales sino tambin las virtuales, lo que
podra ser un buen mecanismo para que ms empresas puedan
recibir estas charlas gratuitas por parte del MTPE, ya que las
presenciales tienen una capacidad limitada de participantes.
Con la modificacin se ha eliminado la referencia a que el costo de
la capacitacin debe ser asumido ntegramente por el empleador.
_______
(1) El cronograma de Charlas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo que brinda el
MTPE se puede encontrar en este enlace: http://www.mintra.gob.pe/images/crap.gif.
Hasta la fecha se encuentra publicado el cronograma de octubre de 2014.
(2) Ver artculo Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones en la
revista ANLISIS LABORAL, julio 2014, pg. 14.
ANLISIS LEGAL
1.5 Implementacin de Registros en caso de empleadores de
intermediacin o tercerizacin, modalidades formativas laborales
y trabajadores independientes (Art. 34)
En los casos de empleadores de intermediacin o tercerizacin, el
empleador usuario o principal tambin debe implementar los registros
a que refiere el inciso a) del artculo precedente para el caso de los tra-
bajadores en rgimen de intermediacin o tercerizacin, as como para
las personas bajo modalidad formativa y los que prestan servicios de
manera independiente, siempre que stos desarrollen sus actividades
total o parcialmente en sus instalaciones.
En el caso de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME)
y las entidades o empresas que no realicen actividades de alto
riesgo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo establece un
sistema simplificado de documentos y registros segn lo previsto en
la Resolucin Ministerial N 085-2013-TR y normas modificatorias.
Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo establece
formatos referenciales para los documentos y registros referidos en
los artculos 32 y 33 del presente Reglamento; los que pueden ser
llevados por el empleador en medios fsicos o digitales.
Antes de la modificacin se estableca que En el caso de las
micro y pequeas empresas, el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo establece un sistema simplificado de documentos y
registros. Igualmente, y siempre que el Ministerio lo determine
mediante Resolucin Ministerial, el referido sistema simplificado
puede ser establecido en determinados sectores o actividades
de baja complejidad o riesgo en materia de seguridad y salud
en el trabajo. Con la modificacin se introduce a las medianas
empresas y se especifica que el sistema simplificado de docu-
mentos y registros es para empresas que no realicen actividades
de alto riesgo y es el establecido mediante R.M. N 085-2013-TR,
lo que resuelve la duda que planteamos en nuestra edicin de
ANLISIS LABORAL de julio ltimo sobre los comentarios a las
modificaciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo(2).
1.6 Licencias con goce de haber de los miembros del Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo (Art. 73)
Los miembros trabajadores del Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo y los Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan
de licencia con goce de haber por treinta (30) das naturales por ao
calendario para la realizacin de sus funciones. Cuando las actividades
tengan duracin menor a un ao, el nmero de das de licencia es
computado en forma proporcional. Para efectos de lo dispuesto en el
artculo 32 de la Ley, los das de licencia o su fraccin se consideran
efectivamente laborados para todo efecto legal.
Entindase que en el caso de los Supervisores de Seguridad y Salud
en el Trabajo, la autorizacin previa requerida para el uso de licencia
con goce de haber o su ampliacin referida en el artculo 32 de la
Ley, es otorgada por el empleador que, por tener menos de veinte
(20) trabajadores a su cargo, no est obligado a contar con Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La proteccin contra el despido incausado opera desde que se produzca
la convocatoria a elecciones y hasta seis (6) meses despus del ejer-
cicio de su funcin como representante ante el Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo o Supervisor.
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 27
 Con respecto a esta modificacin se ha introducido el segundo
prrafo, especificando que en caso se trate del supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo (por tener menos de 20 trabaja-
dores la empresa y no estar obligada a tener Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo) la autorizacin de la licencia la otorga el
empleador. Ms all de esta especificacin hubiera sido nece-
sario e importante precisar lo introducido por la Ley N 30222
sobre las funciones consideradas como actos de concurrencia
obligatoria(2).
1.7 Obligacin de realizar Exmenes Mdicos (Art. 101)
El empleador debe realizar los exmenes mdicos comprendidos en el
inciso d) del artculo 49 de la Ley, acorde a las labores desempeadas
por el trabajador en su rcord histrico en la organizacin, dndole
nfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de desempeo
laboral. Los exmenes mdicos deben ser realizados respetando lo
dispuesto en los Documentos Tcnicos de la Vigilancia de la Salud de
los Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud.
Respecto a los exmenes mdicos ocupacionales comprendidos en
el inciso d) del artculo 49 de la Ley:
a) Al inicio de la relacin laboral o, para el inicio de la relacin
laboral, se realiza un examen mdico ocupacional que acredite
el estado de salud del trabajador. Los trabajadores debern
acreditar su estado de salud mediante un certificado mdico
ocupacional que tendr validez por un perodo de dos (2) aos,
siempre y cuando se mantengan en la misma actividad econmi-
ca. Los certificados de los exmenes mdicos ocupacionales que
se realizan durante la relacin laboral, tienen igual perodo de
validez. El costo de estos exmenes es de cargo del empleador.
b) Los trabajadores o empleadores de empresas podrn solicitar, al
trmino de la relacin laboral, la realizacin de un examen mdico
ocupacional adicional que debe ser pagado por el empleador.
La obligacin del empleador de efectuar exmenes mdicos
ocupacionales de salida establecida por el artculo 49 de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se genera al existir la
solicitud escrita del trabajador.
c) Los estndares anteriores no se aplican a las empresas que
realiza actividades de alto riesgo, las cuales debern cumplir
con los estndares mnimos de sus respectivos Sectores.
d) En el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo
de prueba y no cumplan el periodo sealado por el inciso d) del
mencionado artculo 49, el examen mdico de inicio es vlido,
siempre y cuando se mantenga en la misma actividad econmica,
para todo efecto y ser presentado por el trabajador ante el prxi-
mo empleador, en caso de que no hayan transcurridos dos (02)
aos desde el examen mdico ocupacional inicial mencionado.
e) En ningn caso, el costo del examen mdico debe recaer en el
trabajador.
Asimismo, el Ministerio de Salud publica los precios referenciales
de las pruebas y exmenes auxiliares que realizan las empresas
registradas que brindan servicios de apoyo al mdico ocupacional.
Sobre los exmenes mdicos se han tomado en cuenta lo que
planteamos en nuestro anlisis a las modificaciones de la Ley
N 29783(2), establecindose lo siguiente:
Obligatoriedad de los exmenes mdicos.- Se realizan de
acuerdo al siguiente detalle:
28 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
TIPO DE EMPRESA
Exmenes
Mdicos Empresa que realizan Empresas que no realizan
Ocupacionales(*) actividades de actividades de
Alto Riesgo Alto Riesgo
Pre ocupacional Si, Obligatorios. Si, se realiza un examen mdico ocupa-
(Al inicio de la cional que acredite el estado de salud
relacin laboral del trabajador. Los trabajadores debern
o, para el inicio acreditar su estado de salud mediante
de la relacin un certificado mdico ocupacional que
laboral) tendr validez por un perodo de dos (2)
aos, siempre y cuando se mantengan en
la misma actividad econmica(**).
Durante la Si, Obligatorios. Si, Obligatorios cada 2 aos.
relacin laboral
Post ocupacional Si , Obligatorios. Facultativos, a solicitud del empleador o a
solicitud escrita del trabajador. (En cual-
quiera de los casos el costo del examen lo
asume el empleador).
(*) El costo de estos exmenes es de cargo del empleador.
(**) Es vlido el examen mdico realizado por un empleador anterior, siempre y cuando se
mantenga en la misma actividad econmica, para todo efecto y en caso de que no hayan
transcurridos dos (02) aos desde el examen mdico ocupacional inicial mencionado).
En el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo
de prueba y no excedan de los 2 aos.- El examen mdico de
inicio es vlido, siempre y cuando el trabajador se mantenga
en la misma actividad econmica, para todo efecto y ser
presentado por el trabajador ante el prximo empleador, en
caso de que no hayan transcurridos dos (02) aos desde el
examen mdico ocupacional inicial mencionado. Como se
puede apreciar esta disposicin permite que se pueda usar
el examen que ha sido tomado por un anterior empleador,
siempre que se den las condiciones antes mencionadas.
Por otro lado, debemos sealar que el Reglamento dispone
que el trabajador debe acreditar su estado de salud mediante
un certificado mdico ocupacional, el cual entendemos
ser entregado por la empresa una vez que se haya realizado
el examen mdico ocupacional; actualmente las empresas
que toman los exmenes mdicos ocupacionales utilizan
diversos formatos donde lo que figura es si el trabajador se
encuentra apto, apto con restricciones o no apto para realizar
las funciones para lo cual fue contratado. Sera importante y
necesario regular el tema del certificado a que hace mencin
el Reglamento y establecer cul es la informacin mnima que
debe contener (como especificar el puesto del trabajador, los
exmenes que han sido tomados, la duracin del certificado,
entre otros datos a considerar en la vigilancia de la salud
de los trabajadores), ya que el mismo le ser entregado al
trabajador y podr ser utilizado con otros empleadores.
Sobre los costos de los Exmenes Mdicos.- Con respecto
a lo que estableci la modificacin del inciso d) del art. 49
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo respecto a que
El reglamento desarrollar, a travs de las entidades com-
petentes, los instrumentos que fueran necesarios para acotar
_______
(2) Ver artculo Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones en la
revista ANLISIS LABORAL, julio 2014, pg. 14.

el costo de los exmenes mdicos, esta ltima norma solo
est sealando que el Ministerio de Salud es el encargado
de publicar los precios referenciales de las pruebas y ex-
menes auxiliares que realizan las empresas registradas que
brindan servicios de apoyo al mdico ocupacional, lo que no
garantiza que los precios sean razonables ni accesibles por
las empresas, ms an cuando solo las empresas inscritas y
autorizadas pueden brindar este servicio. Por lo tanto, apa-
rentemente, los costos para el cumplimiento de la obligacin
de tomar los exmenes mdicos seguiran siendo altos.
2. Obligaciones del empleador (Art. 26-A)
El art. 2 del D.S. N 006-2014-TR establece la incorporacin del
art. 26-A al Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, el cual seala lo siguiente:
Art. 26-A.- La contratacin de una empresa especializada para la
gestin, implementacin, monitoreo y cumplimiento de las disposi-
ciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo,
no libera a la empresa principal de su obligacin de acreditar ante
la autoridad competente el cumplimiento de dichas obligaciones. No
podr ser objeto de tercerizacin a travs de la contratacin de una
empresa especializada, la participacin del empleador en el Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso, en los Subcomits
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Cuando se contrate a una empresa especializada para los efectos
sealados en el prrafo anterior, la empresa principal debe comunicar
oportunamente a todos sus trabajadores de esta contratacin; pre-
cisando las responsabilidades que especficamente sern asumidas
por la empresa contratada y la persona responsable para atender y
brindar informacin sobre la materia.
Sin perjuicio de ello, deber asegurar un medio de comunicacin
directo con los trabajadores y la empresa principal para la atencin
de materias de seguridad y salud en el trabajo.
La empresa especializada se encuentra obligada a facilitar el cum-
plimiento de las funciones del Comit o Supervisor de Seguridad y
Salud en el Trabajo y, en su caso, de los Subcomits de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Esta incorporacin se da en base a que la Ley N 30222 modi-
fica el art. 26 de la Ley N 29783, permitiendo a las empresas
suscribir contratos de locacin de servicios con terceros, para
la gestin, implementacin, monitoreo y cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo SST(2). Es decir se permite a las empresas
tercerizar en materia de SST, entendiendo que la contratacin de
empresas que desarrollen actividades especializadas, implica
que las mismas asuman los servicios prestados por su cuenta y
riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o
materiales; sean responsables por los resultados de sus activi-
dades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subdireccin.
En este sentido el Reglamento ha establecido las siguientes
disposiciones:
Responsabilidad de la empresa principal.- La contratacin de
una empresa especializada para la gestin, implementacin,
ANLISIS LEGAL
monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y re-
glamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, no libera
a la empresa principal de su obligacin de acreditar ante la
autoridad competente el cumplimiento de dichas obligaciones.
Obligacin de la empresa principal de comunicar a los tra-
bajadores la contratacin de una empresa especializada.- La
empresa principal debe comunicar oportunamente a todos sus
trabajadores esta contratacin, precisando las responsabili-
dades que especficamente sern asumidas por la empresa
contratada y la persona responsable para atender y brindar
informacin sobre la materia.
Adems, se debe tener en cuenta que de acuerdo a lo esta-
blecido en el art. 6 de la Ley N 29245, Ley que regula los
Servicios de Tercerizacin, al iniciar la ejecucin del contrato,
la empresa tercerizadora tiene la obligacin de informar por
escrito a los trabajadores de la empresa principal lo siguiente:
1. La identidad de la empresa tercerizadora incluyendo a
estos efectos el nombre, denominacin o razn social de
esta, su domicilio y N de RUC.
2. Las actividades que son objeto del contrato celebrado con
la empresa principal, cuya ejecucin se llevar a cabo en
el contrato de trabajo o de operaciones de las mismas.
3. El lugar donde se ejecutarn las actividades mencionadas
en el numeral anterior.
El incumplimiento de esta obligacin constituye infraccin
administrativa, de conformidad con lo establecido en las
mismas sobre inspeccin del trabajo.
Asimismo, el art. 8 de su reglamento aprobado por D.S. N
006-2008-TR, seala que la empresa principal deber informar
a la organizacin sindical o, en su defecto, a los delegados que
representan a sus trabajadores, aceca de la identidad de la
empresa tercerizadora y de los trabajadores desplazados, as
como las actividades que estas realizarn, dentro de los 5 das
siguientes al mes calendario en que se produj el desplaza-
miento o dentro de las 24 horas de la solicitud efectuada por
la organizacin sindical.
Obligacin de la empresa principal de establecer un medio
de comunicacin directo con los trabajadores.- Se deber
asegurar un medio de comunicacin directo con los traba-
jadores y la empresa principal para la atencin de materias
de seguridad y salud en el trabajo.
Obligacin de la empresa especializada.- La empresa espe-
cializada se encuentra obligada a facilitar el cumplimiento de
las funciones del Comit o Supervisor de Seguridad y Salud
en el Trabajo y, en su caso, de los Subcomits de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Prohibicin de tercerizar la participacin del Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo.- No podr ser objeto de
tercerizacin a travs de la contratacin de una empresa
especializada, la participacin del empleador en el Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso, en los Sub-
comits de Seguridad y Salud en el Trabajo.
_______
(2) Ver artculo Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones en la
revista ANLISIS LABORAL, julio 2014, pg. 14.
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 29
LIBRE DISPONIBILIDAD DE LA CTS
Nuevas disposiciones para el retiro
Mediante D.S. N 008-2014-TR se establecieron reglas para la disposicin de los depsitos por Compensacin
por Tiempo de Servicios, en el marco de lo establecido en el art. 11 del D.U. N 001-2014. Veamos sus alcances.
1. Introduccin
De acuerdo a lo establecido en el art. 11 del Decreto de Urgencia
N 001-2014, los trabajadores pueden en la actualidad y hasta el
31 de diciembre del 2014 retirar el 100% del excedente de cuatro
sueldos por concepto de CTS.
La norma antes reseada adoleca de impresiones por lo que se haca
necesario una norma que adecuara sus alcances. En este sentido,
el MTPE ha promulgado el D.S. N 008-2014-TR, a fin de establecer
reglas para la disposicin de los depsitos de la CTS.
2. Clculo del monto intangible
Respecto a la determinacin de la remuneracin bruta, la norma
seala que el monto intangible de la CTS se efecta considerando
la ltima remuneracin mensual a que tuvo derecho el trabajador
antes de la fecha en la que haya comunicado a su empleador la
decisin de disponer de sus depsitos por Compensacin por Tiempo
de Servicios.
El monto intangible se determinar multiplicando por cuatro (4)
la remuneracin mensual sealada en el prrafo anterior. Sobre el
particular, consideramos que an persisten algunas imprecisiones
respecto a la forma de calcular el monto intangible, por cuanto en
la referida norma no se precisa por ejemplo la remuneracin a con-
siderar en caso de trabajadores que perciben remuneracin variable
o imprecisa. En este contexto y dado que la norma bajo comentario
precisa que el monto intangible debe calcularse sobre la ltima
remuneracin percibida por el trabajador deber considerarse las
horas extras, comisiones, destajo, etc. a las que tuvo derecho el
trabajador antes de la fecha de comunicacin a su empleador de
su decisin de disponer de la CTS.
3. Trabajadores con ms de una cuenta individual
Cuando el trabajador posea ms de una cuenta individual de depsito
por Compensacin por Tiempo de Servicios activa, con el mismo
empleador o con empleadores distintos, regirn las disposiciones
establecidas en el art. 5 del D.S. N 016- 2010-TR, considerando
el monto intangible establecido en el art. 11 del D.U. N 001-2014.
Respecto a este punto es necesario precisar que para efectos de
determinar el monto excedente de la CTS en caso de trabajadores
con ms de una cuenta individual activa del mismo empleador, en
una misma entidad depositaria, el num. 5.1 del art. 5 del D.S. N
016-2010-TR estableci que ste se calcula sumando los montos
de cada una de las cuentas individuales.
30 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
Sin embargo, de conformidad con lo establecido en el num. 5.2 del
referido dispositivo legal, en caso de trabajadores que tengan ms
de una cuenta individual correspondientes a distintos empleadores,
las cuentas se administrarn de manera independiente no debiendo
sumarse los saldos.
4. Procedimiento para la disposicin de la CTS
Asimismo, mediante las recientes modificaciones se ha precisado
que la disponibilidad de la CTS se encuentra sujeta al siguiente
procedimiento:
a. El trabajador comunica por escrito al empleador su decisin de
disponer de sus depsitos por Compensacin por Tiempo de
Servicios.
b. En un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles luego de recibida la
comunicacin, el empleador informar por escrito a la respectiva
entidad del sistema financiero el monto intangible establecido
por el art. 11 del D.U. N 001-2014. La comunicacin del
empleador puede ser trasladada por el propio trabajador.
c. La entidad del sistema financiero determinar la suma de libre
disposicin, de acuerdo con la informacin proporcionada por
el empleador.
Al respecto habra que sealar que el procedimiento antes reseado
recargar el accionar de las empresas, sobre todo de aquellas que
cuentan con gran cantidad de trabajadores, pues de acuerdo a
esos alcances cada vez que un trabajador comunique por escrito
su decisin al empleador de disponer de sus depsitos de CTS este
tendr que comunicar a la entidad del sistema financiero el monto
intangible respectivo, con la salvedad que hace la norma que dicha
comunicacin puede ser trasladada por el propio trabajador.
5. Consideraciones Adicionales
La norma enfatiza que las reglas establecidas en la Ley N 29352 y su
reglamento, aprobado por D. S. N 016- 2010-TR, continan rigiendo
en lo que resulte aplicable y que en consecuencia se mantiene la
obligacin por parte del empleador de comunicar a las entidades
depositarias de la CTS, al 30 de abril y al 31 de octubre de cada ao,
el importe de las seis ltimas remuneraciones mensuales brutas de
cada trabajador.
Sobre el particular, consideramos que en la actualidad la comunica-
cin reseada no tiene mayor sentido puesto que la intangibilidad es
en base a cuatro remuneraciones y existe la la posibilidad de retirar
el 100% del excedente hasta el 31.12.14. Consideramos que lo ms
conveniente hubiera sido suspender transitoriamente los efectos de
lo establecido en las citadas normas.
 ANLISIS LEGAL

TRABAJADORES DEL HOGAR

Directiva que establece precisiones sobre obligaciones laborales

Mediante R.M. N 173-2014-TR publicada el 23.08.2014, se aprob la Directiva General N 001-2014-MTPE/2/14

Directiva que establece precisiones sobre las obligaciones laborales establecidas en el rgimen laboral especial
de las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar, con el objeto de definir obligaciones especficas que tienen los
empleadores para con las trabajadoras y trabajadores del hogar, en base a la Ley N 27986, Ley de los Traba-
jadores del Hogar y su reglamento aprobado por D.S. N 015-2003-TR. La referida directiva deber ser aplicada
por los empleadores de trabajadoras y trabajadores del hogar, as como por los funcionarios y servidores pblicos
vinculados con la difusin y supervisin de la legislacin laboral.

1. Directiva General N 001-2014-MTPE/2/14
La Directiva General N 001-2014-MTPE/2/14, en adelante "la
Directiva", ha sido formulada por la Direccin General de Poltica
de Inspeccin del Trabajo de la Direccin General de Trabajo y
tiene como finalidad contar con un instrumento normativo que
permita difundir y supervisar la legislacin del rgimen laboral
especial de las trabajadoras y trabajadores del hogar.
1.1 mbito de aplicacin
La Directiva debe ser aplicada por los empleadores de trabaja-
doras y trabajadores del hogar, as como por los funcionarios y
servidores pblicos vinculados con la difusin y supervisin de
la legislacin laboral.
1.2 Disposiciones generales
Comprobacin de la Relacin Laboral
Para la comprobacin de la existencia de una relacin laboral
en el caso de las trabajadoras y trabajadores del hogar, ade-
ms del contrato de trabajo y el reconocimiento del emplea-
dor, la Autoridad Inspectiva debe evaluar las constataciones
fcticas verificadas en las actuaciones inspectivas.
Para este efecto, la Superintendencia Nacional de Fiscaliza-
cin Laboral (SUNAFIL) expide las normas de gestin de la
actividad inspectiva que permitan la recoleccin y evaluacin
adecuada de tales indicios.
y trabajador debe cumplir con las condiciones de higiene y
salubridad acordes con la dignidad de la persona; siendo
adems exigible que se garantice la privacidad de dicho
ambiente; evitando irrupciones que pongan en riesgo la
integridad de la trabajadora o trabajador del hogar.
Fuera de la jornada de trabajo de la trabajadora o trabajador
del hogar contratado bajo la modalidad de cama adentro, este
puede hacer libre uso de su tiempo; sin encontrarse sujeto a
la fiscalizacin inmediata de su empleador.
Prevencin de Actos de Hostigamiento Sexual
Los empleadores que contraten trabajadoras o trabajadores
del hogar se encuentran obligados a garantizar su seguridad e
integridad dentro del ambiente del hogar y en aquellos luga-
res donde la trabajadora o trabajador acuda con ocasin de
la prestacin de sus servicios, conforme a las normas de la
materia.
En el caso de las trabajadoras y trabajadores del hogar menores
de edad entre catorce (14) y dieciocho (18) aos, la contrata-
cin bajo la modalidad de cama adentro debe responder a una
causa especfica que lo justifique; debiendo el empleador en
tal supuesto, adoptar las medidas necesarias para resguardar
la libertad sexual de la trabajadora o trabajador.
La Autoridad Administrativa de Trabajo, especialmente en
materia inspectiva, debe prestar especial atencin en prevenir
y sancionar todo acto o conducta que implique hostigamiento
sexual en perjuicio de la trabajadora o trabajador del hogar.

Condiciones de Trabajo en la Modalidad de Cama Adentro
Las trabajadoras y trabajadores del hogar contratados bajo la
modalidad de cama adentro tienen derecho a que el emplea-
dor les brinde alimentacin y hospedaje, sin costo alguno.
La habitacin brindada para el descanso de la trabajadora
Prohibicin de conductas que afecten la dignidad de la trabaja-
dora o trabajador del hogar
El ejercicio de la facultad directriz que le corresponde al empleador
no puede implicar de forma alguna la afectacin de la dignidad o
de otros derechos fundamentales de la trabajadora o trabajador
del hogar; en consecuencia:

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 31

 No puede obligarse a la trabajadora o trabajador del hogar al
uso de uniformes o distintivos de trabajo en espacios pblicos.
Al impartir rdenes o directrices a la trabajadora o trabaja-
dor del hogar, el empleador debe abstenerse de cualquier
acto vejatorio o discriminatorio, constituyendo estos actos,
supuestos de hostilidad laboral.
Constatacin de la labor de menores de edad
Las nias, nios y adolescentes menores de catorce (14)
aos no pueden desarrollar trabajo domstico.
Los adolescentes mayores de catorce (14) y menores de
dieciocho (18) aos de edad, no pueden trabajar en los
siguientes supuestos:
a) Cuando implique el contacto o exposicin a productos
qumicos, sustancias txicas, sustancias custicas, va-
pores y gases txicos, sustancias corrosivas y elementos
inflamables que pongan en riesgo su integridad fsica;
b) En el caso del cuidado y vigilancia de ancianos, enfermos,
bebs, nias, nios o parientes; as como, de predios y
lugares que requieren proteccin, poniendo en riesgo su
propia seguridad y la de otras personas; o,
c) Cuando el trabajo domstico es realizado en lugar distinto
al del hogar familiar (casa de terceros, clubes de espar-
cimiento, etc.) bajo la modalidad cama adentro y que
impidan la supervisin o inspeccin del trabajo.
El sistema de inspeccin del trabajo debe verificar que los
adolescentes mayores de catorce (14) y menores de dieciocho
(18) aos que laboran como trabajadoras y trabajadores del
hogar han prestado libre y efectivamente su consentimiento
para este efecto.
De verificarse el incumplimiento del alguna de las condiciones
que sustentaron la autorizacin del trabajador adolescente, el
inspector de trabajo lo comunica a la Autoridad Administrativa
de Trabajo competente, la cual procede inmediatamente a re-
vocar dicha autorizacin; pudiendo en consecuencia aplicarse
las sanciones administrativas correspondientes.
Acceso a los servicios de la Autoridad Administrativa de Trabajo
En el marco del Dec. Leg. N 910 o norma que lo sustituya,
la Autoridad Administrativa de Trabajo de mbito nacional o
regional brinda el servicio de patrocinio judicial gratuito a las
trabajadoras y trabajadores del hogar que requieran acudir
al Poder Judicial para demandar el cumplimiento de sus
derechos laborales.
La Autoridad Administrativa de Trabajo implementa un servicio
gratuito de asesora y atencin de consultas de las trabaja-
doras y trabajadores del hogar.
El Sistema de Inspeccin del Trabajo implementa los meca-
nismos adecuados y cleres para recabar las denuncias de
las trabajadoras y trabajadores del hogar.
1.3 Disposiciones Adicionales
La prestacin de servicios en el hogar de parientes consan-
32 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
guneos hasta el segundo grado, no genera relacin laboral,
salvo pacto en contrario; de conformidad con lo establecido
en la Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y De-
rogatoria del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por D.S. N 003-97-TR. En estos casos, la
autoridad inspectiva debe verificar el efectivo consentimiento
del prestador de servicios.
De acuerdo con el art. 37 de la Ley N 28806, Ley General
de Inspeccin del Trabajo (LGIT), el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo establece las infracciones y sancio-
nes aplicables a los empleadores por el incumplimiento de
las obligaciones establecidas en la Ley N 27986, Ley de
los Trabajadores del Hogar, y sus normas reglamentarias y
complementarias.
2. Sanciones por incumplimientos
Tal como lo establece el art. 4 de la LGIT, en el desarrollo de
la funcin inspectiva, la actuacin de la Inspeccin del Trabajo
se extiende a todos los sujetos obligados o responsables del
cumplimiento de las normas sociolaborales, ya sean personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y se ejerce entre otras,
en los domicilios en los que presten servicios los trabajadores
del hogar, con las limitaciones a la facultad de entrada libre de
los inspectores, cuando se trate del domicilio del empleador y
en los lugares donde se preste trabajo infantil.
Asimismo, lo establece el art. 5 de su Reglamento aprobado
por D.S. N 019-2006-TR, que seala que La actuacin de la
Inspeccin del Trabajo se extiende a todos los sujetos obligados
o responsables del cumplimiento de las normas sociolaborales,
ya sean personas naturales ().
2.1 Infracciones relacionadas al Trabajo Infantil
Por otro lado, se debe tener en cuenta que el numeral 7 del art.
25 del Reglamento de la LGIT modificado por el art. 1 del D.S.
N 004-2011-TR publicado el 7 de abril de 2011, establece que
es una Infraccin Grave en materia de Relaciones Laborales El
incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el trabajo
de los nios, nias y adolescentes menores de 18 aos de edad
en relacin de dependencia, incluyendo aquellas actividades que
se realicen por debajo de las edades mnimas permitidas para la
admisin en el empleo, que afecten su salud o desarrollo fsico,
mental, emocional, moral, social y su proceso educativo. En es-
pecial, aquellos que no cuentan con autorizacin de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, los trabajos o actividades considerados
como peligrosos y aquellos que deriven en el trabajo forzoso y la
trata de personas con fines de explotacin laboral".
2.2 Infracciones relacionadas a los trabajadores del Hogar
El Reglamento de la LGIT en el numeral 13 de su art. 24 seala
que es una Infraccin Grave en materia de Relaciones Laborales
el No proporcionar a los trabajadores del hogar hospedaje,
alimentacin y facilidades para la asistencia regular a su centro
de estudios, cuando corresponda.
 ANLISIS LEGAL

CONSTRUCCIN CIVIL
Establecen disposiciones relativas a los registros
Por D.S. N 005-2013-TR, modificado por D.S. N 013-2013-TR, se cre el Registro Nacional de Trabajadores
de Construccin Civil (RETCC) como un instrumento para prevenir la violencia y la delincuencia en el sector de
construccin civil, a travs de la identificacin y profesionalizacin de los trabajadores que efectivamente se
desenvuelven laboralmente en dicha actividad. Asimismo, mediante D.S. N 008-2013-TR se cre el Registro
Nacional de Obras de Construccin Civil RENOCC.
En este contexto, mediante D.S. N 007-2014-TR, se han aprobado disposiciones relativas a dichos registros y
se ha modificado el D.S. N 006-2013-TR que establece normas especiales para el registro de organizaciones
sindicales de trabajadores pertenecientes al Sector Construccin, as como el Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo, aprobado por D.S. N 019-2006-TR, y el Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo aprobado por D.S. N 011-92-TR. A continuacin veamos estos alcances.

1. Modificaciones al Reglamento del Registro Nacional
de Trabajadores de Construccin Civil (RETCC)
Se modifica el Reglamento del RETCC, aprobado mediante D.S. N
005-2013-TR, a efectos que haya concordancia con lo establecido
en el Reglamento del Registro Nacional de Obras de Construccin
Civil - RENOCC, establecindose las siguientes disposiciones:
1.1 mbito de aplicacin (Art. 2)
(...)
Para efectos de la presente norma, se considera actividad de cons-
truccin civil a aquella contenida en la Seccin F; Divisin 45, Grupos
451 al 455 de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de las
Naciones Unidas (CIIU), Revisin 3.
Antes de la modificacin, se consideraba actividad de construccin
civil a aquella contenida en la Gran Divisin 5 del CllU, Revisin 3,
pero la norma modificatoria especifica y detalla que se refiere a
la Categora de tabulacin: F Construccin y a la Divisin 45 que
abarca actividades corrientes y algunas actividades especiales de
empresas de construccin de edificios y estructuras de ingeniera
civil, acondicionamiento de edificios y terminacin de edificios.
Se incluyen las obras nuevas, las reparaciones, ampliaciones y
reformas, la ereccin in situ de estructuras y edificios prefabricados
y la construccin de obras de ndole temporal. Asimismo, esta
divisin se subdivide en los siguientes grupos:
451 Preparacin del terreno.
452 Construccin de edificios completos y de partes de edificios; obras de
ingeniera civil.
453 Acondicionamiento de edificios.
454 Terminacin de edificios.
455 Alquiler de equipo de construccin y demolicin dotado de operarios.
1.2 Requisitos para la Inscripcin (Art. 4)
(...)
d) Fotografa actualizada del trabajador solicitante.
(...)
La inscripcin en el RETCC es un procedimiento administrativo de
aprobacin automtica. Sin embargo, a efectos de simplificar el
procedimiento, mediante Resolucin Ministerial se podr establecer
la modalidad virtual de inscripcin en el mbito de una determinada
regin o circunscripcin territorial dictando las disposiciones com-
plementarias que resulten pertinentes para la implementacin de
esta modalidad de inscripcin en el mbito territorial indicado. En
este caso, el procedimiento es de evaluacin previa y est sujeto a
silencio administrativo positivo.
La Autoridad Administrativa de Trabajo competente tiene la responsa-
bilidad de fiscalizar con posterioridad la documentacin presentada
y la veracidad de la informacin declarada por los recurrentes. En
caso se determine la presentacin de informacin falsa o invlida, la
Autoridad Administrativa de Trabajo cancela el registro.
La modificacin elimina el requisito de Indicar si est afiliado
a una organizacin sindical; y la identificacin de sta y en su
lugar establece como requisito la obligacin de incluir la Fotografa
actualizada del trabajador solicitante, para efectos de contar con
informacin completa de las personas que desarrollan actividades
de construccin civil.
Asimismo, se ha dispuesto que la inscripcin podr ser virtual en
determinadas regiones establecidas por Resolucin Ministerial; y
que en este caso el procedimiento no ser de aprobacin auto-
mtica sino que estar sujeto a una evaluacin previa y al silencio
administrativo positivo.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 33

 1.3 Cancelacin del Registro (Art. 8)
La inscripcin en el RETCC se cancela cuando:
(...)
3.- La autoridad competente advierta que existe sentencia condena-
toria consentida y/o ejecutoriada contra el trabajador inscrito, por la
comisin de los delitos tipificados en los artculos 108, 152, 189,
200, 279, 279-B , 317-A y 427 del Cdigo Penal.
La reciente modificacin incluye adicionalmente como causales
de cancelacin del registro los siguientes delitos tipificados en el
Cdigo Penal:
Artculos Delitos
279 Fabricacin, suministro o tenencia de materiales peligrosos.
279-B Sustraccin o arrebato de armas de fuego.
317-A Marcaje o reglaje.
427 Falsificacin de documentos.
2. Modificaciones al D.S. N 006-2013-TR
Se modifica el D.S. N 006-2013-TR que establece normas
especiales para el registro de las organizaciones sindicales de
trabajadores pertenecientes al sector construccin civil en los
siguientes trminos:
2.1 mbito de aplicacin (Art. 1)
La presente norma regula los requisitos y procedimientos especiales
para el registro de las organizaciones sindicales de trabajadores per-
tenecientes al sector construccin civil.
Con la modificacin introducida se ha eliminado la referencia a que
esta norma (D.S. N 006-2013-TR) tambin regula lo relacionado
con la determinacin de la representatividad de las organizaciones
sindicales, ya que este tema es tratado en el TUO de la Ley de Re-
laciones Colectivas de Trabajo aprobado por D.S. N 010-2003-TR
y su reglamento el D.S. N 011-92-TR.
2.2 Requisitos para la inscripcin de las organizaciones sindicales
del sector construccin civil (Art. 2)
(...)
2.2 Para la inscripcin de las juntas directivas posteriores, la organiza-
cin sindical deber presentar una copia legalizada del acta de eleccin
de la junta directiva que se pretende registrar.
En caso la organizacin sindical realice los procesos electorales de
sus juntas directivas posteriores mediante la facilitacin de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales ONPE, bastar con presentar el
acta electoral correspondiente emitida por la ONPE para registrarlas.
Antes de la modificacin se dispona que para la inscripcin de las
juntas directivas posteriores solo se presentaba la documentacin
34 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
establecida en el inciso a) del numeral 2.1. que sealaba que se
deba presentar el Acta de Asamblea General de Constitucin del
Sindicato en la que debera constar nombres, apellidos, docu-
mentos de identidad, firmas y huella digital de los asistentes, as
como la denominacin de la organizacin sindical, aprobacin de
estatutos y la nmina de la Junta Directiva elegida, indicando su
perodo de vigencia.
2.3 Atribucin especial del Procurador Pblico del Sector Trabajo y
Promocin del Empleo (Primera Disposicin Complementaria Final)
El Procurador Pblico del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
tiene la atribucin de solicitar ante el juez laboral la disolucin de una
organizacin sindical de la actividad de construccin civil cuando se
verifique el incumplimiento de alguno de los requisitos necesarios para
su constitucin o cuando se verifique la causal establecida en el inciso
e) del artculo 11" del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-
TR y sus normas reglamentarias y la establecida en el artculo 5 del
presente Decreto Supremo.
La modificacin lo que elimina es la referencia a que esta facultad
de disolucin se puede aplicar superado el plazo previsto en el art.
6 del D.S. N 006-2013-TR, que estableca que El registro de
las organizaciones sindicales del sector construccin civil es un
procedimiento de aprobacin automtica; sin perjuicio de que la
constancia del registro, que contiene el Cdigo nico de Identifica-
cin, se entregue dentro de los ocho (08) das hbiles siguientes de
presentada la solicitud. En este plazo, la Autoridad Administrativa de
Trabajo, en fiscalizacin posterior, puede dejar sin efecto el registro,
cuando no se cumplan con los requisitos de constitucin (...). Dicho
artculo ha quedado derogado (ver punto 6).
2.4 Actualizacin del Registro Sindical (Primera Disposicin
Complementaria Transitoria)
"Las organizaciones sindicales de primer grado de la actividad de
construccin civil, con registro vigente al momento de la entrada en
vigencia de la presente norma, actualizan la informacin presentada
en el registro sindical en vigor con la presentacin de su nmina de
afiliados dentro de los sesenta (60) das hbiles contados a partir de
la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, conforme a lo
establecido en el artculo 3 del presente Decreto Supremo. Las orga-
nizaciones sindicales de grado superior de la actividad de construccin
civil realizan la referida actualizacin en el registro sindical dentro de los
noventa (90) das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia
del presente Decreto Supremo; conforme a lo establecido en el artculo
3 del presente Decreto Supremo.
La informacin de actualizacin no debe tener una antigedad mayor
a dos (02) meses en el caso de organizaciones sindicales de primer
grado y de cuatro (04) meses en el caso de las organizaciones sindi-
cales de grado superior.
La actualizacin del Registro Sindical obliga a las Direcciones Regiona-
les de Trabajo y Promocin del Empleo, conforme a lo dispuesto en el
artculo 5 del presente Decreto Supremo; y les confiere, a las organi-
zaciones sindicales que actualizan, el Cdigo nico de Identificacin.
 ANLISIS LEGAL

Se establecen los siguientes plazos para la presentacin de la las obligaciones de inscripcin y actualizacin de informacin una
actualizacin de la informacin presentada en el registro sindical: vez incorporado el RETCC en un determinado mbito territorial,
as como la exigibilidad de dicho cumplimiento por la Autoridad
TIPO DE PLAZO PARA LA ANTIGEDAD DE LA
ORGANIZACIN ACTUALIZACIN DE INFORMACIN DE
Administrativa correspondiente.
SINDICAL LA INFORMACIN ACTUALIZACIN

De primer Dentro de los sesenta (60) das hbiles conta- 2 meses Implementado el Registro Nacional de Trabajadores de Construccin
grado dos a partir de la entrada en vigencia del D.S.
N 006-2013-TR(*). Civil RETCC en el mbito territorial de un determinado Gobierno Re-
gional, las obligaciones de inscripcin y de actualizacin de informacin
De grado Dentro de los noventa (90) das hbiles conta- 4 meses
en el RENOCC a cargo de las empresas contratistas y subcontratistas
superior dos a partir de la entrada en vigencia del D.S.
N 006-2013-TR(*). resultan exigibles en dicho mbito territorial.
El incumplimiento de estas obligaciones califica como infraccin leve
(*) De acuerdo a lo establecido en el art. 10 del D.S. N 006-2013-TR, modificado por el D.S.
N 013-2013-TR, el referido decreto supremo entra en vigencia a los treinta (30) das hbiles
en materia de relaciones laborales sancionable por las autoridades
de culminada la implementacin a nivel nacional del Registro Nacional de Trabajadores de competentes del Sistema de Inspeccin del Trabajo.
Construccin Civil - RETCC, regulado por el D.S. N 005-2013-TR; la cual ser declarada
mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

4. Modificaciones al Reglamento de la Ley General de

3. Modificaciones al Reglamento del RENOCC Inspeccin del Trabajo(3)
Se modifica el Reglamento del Registro Nacional de Obras de Se dispone aadir el numeral 23.9 al art. 23 del Reglamento de
Construccin Civil (RENOCC), aprobado mediante D.S. N 008- la Ley General de Inspeccin del Trabajo, aprobado mediante D.S.
2013-TR, establecindose las siguientes disposiciones: N 019-2006-TR, establecindose que es una infraccin leve El
incumplimiento por parte de las empresas contratistas y subcon-
3.1 Requisitos para la inscripcin en el RENOCC (Art. 4)
tratistas de inscribirse o de actualizar informacin en el Registro
Nacional de Obras de Construccin Civil RENOCC, conforme a
La inscripcin en el Registro Nacional de Obras de Construccin Civil lo previsto en el Decreto Supremo N 008-2013-TR.
RENOCC por parte de las empresas contratistas y sub-contratistas es En este sentido, se debe tener en cuenta que dicha infraccin
un procedimiento de aprobacin automtica y se realiza mediante el genera como sancin una multa, de acuerdo al siguiente cuadro:
empleo de un aplicativo informtico administrado por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de notificada la licencia de obra u obtenido el ttulo MICROEMPRESA
habilitante respectivo, proporcionando la siguiente informacin mnima: Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
(...) de la
infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms

Leves 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
Se ha modificado el plazo de inscripcin en el RENOCC, que antes
PEQUEA EMPRESA
era de 10 das previos al inicio de la obra a 5 das hbiles siguien-
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
tes a la fecha de notificada la licencia, dicho registro es on line de la
mediante la plataforma virtual del MTPE(1)(2). infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms

Leves 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
3.2 Actualizacin de la informacin (art. 5)(3)(4)
NO MYPE
Se incorpora un segundo prrafo al art. 5, referido a la actuali-
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
zacin de la nmina de los trabajadores comprendidos en cada de la
1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
obra. infraccin
10 25 50 100 200 300 400 500 999 1000 y ms

Leves 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
(...) Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Las escalas de multas
Iniciada la obra de construccin civil, la actualizacin de informacin previstas para las micro empresas y pequeas empresas, definidas segn la ley que las regula,
que corresponda realizar conforme al prrafo anterior debe incluir la contemplan la reduccin del cincuenta por ciento (50%) establecida en el tercer prrafo del art.
39 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo. Para acceder a las tablas previstas
nmina actualizada de los trabajadores comprendidos en cada obra
para micro empresas y pequeas empresas, es requisito que las empresas estn inscritas en el
de construccin civil. REMYPE antes de la generacin de la orden de inspeccin.

3.3 Obligaciones de inscripcin y de actualizacin de informacin ______

en el RENOCC a cargo de las empresas contratistas y subcontra-
tistas (Tercera Disposicin Complementaria y Final)
Se incorpora, asimismo, la Tercera Disposicin Complementaria y
Final a travs de la cual se establece la obligatoriedad de cumplir
(1) Ver Artculo Registros de Construccin Civil en Anlisis Laboral de julio 2013, p. 42.
(2) Para ingresar a la plataforma virtual de los Registros de Construccin Civil se puede ir al
siguiente enlace: http//www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=1143&tip=975.
(3) La presente modificacin entra en vigencia a los noventa (90) das calendario siguien-
tes de la publicacin del D.S. N 007-2014-TR, publicado el 09.08.2014. Es decir el
07.11.2014.
(4) La actualizacin de la informacin es trimestral respecto de las obras en ejecucin.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 35

5. Modificaciones al Reglamento de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo(3)
Se modifica el art. 22 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado mediante D.S. N 011-92-TR,
establecindose que El registro de las organizaciones sindicales
previsto en el artculo 17 de la Ley, se otorga, previa verificacin
del cumplimiento de los requisitos a que se contrae el artculo
precedente, por la Autoridad Administrativa de Trabajo en un pla-
zo no mayor de siete (7) das naturales, vencidos los cuales, se
aplican las normas de silencio administrativo, previstas en la Ley
N 29060, Ley del Silencio Administrativo.
La constancia de inscripcin se otorga dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes al trmino del plazo sealado en el prrafo
anterior.
En caso se omita el cumplimiento de algunos de los requisitos
establecidos en este Reglamento, se otorgar un plazo de dos
(2) das hbiles para la subsanacin respectiva, al cabo de los
cuales se proceder a la expedicin de la constancia de registro en
caso de subsanacin, o a la denegatoria de la solicitud mediante
decisin fundamentada.
7 das naturales
Verificacin del cumplimiento
de los requisitos(*)
Vencimiento
del Plazo
Presentacin
de la
documentacin
a la AAT
Si no hay pronunciamiento
Plazo de 2 das hbiles se aplica el silencio
para subsanar algn administrativo positivo
requisito
(*) Requisitos establecidos en el art. 21 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado mediante D.S. N 011-92-TR.
como son los actos de coaccin a trabajadores y empleadores
en la contratacin de obras, cobro de cupos, actos de violencia
organizada, entre otros, o afecten la tranquilidad pblica o el estado
de derecho mediante la provocacin, creacin o mantenimiento
de estado de zozobra, alarma o temor en la poblacin o en un
sector de ella, en estricta aplicacin del literal e) del artculo 11
del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado por D.S. N 010-2003-TR, que seala que las
organizaciones sindicales estn impedidas de realizar o estimular
actividades contrarias a la ley o al orden pblico, la Autoridad
Administrativa de Trabajo proceder a suspender el registro de la
organizacin sindical.
Asimismo, la Autoridad Administrativa de Trabajo, mediante la
Procuradura Pblica del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados
desde la medida de suspensin, solicita al rgano Jurisdiccional
competente la disolucin judicial de la Organizacin Sindical; y
solicita, con la demanda, medida cautelar con el objeto de man-
tener la suspensin.
La suspensin del registro se extingue si, concluido el plazo de diez
(10) das hbiles a que alude el prrafo anterior, no se solicita la
disolucin judicial all sealado o si, a pesar de haberse realizado
ello, no se solicita la medida cautelar correspondiente. Asimismo,
la suspensin administrativa del registro, se extingue con la noti-
24 horas
ficacin de la resolucin que rechaza la medida cautelar.
Esta atribucin administrativa es extraordinaria, limitada a las
organizaciones sindicales constituidas a partir de enero de 2004
y con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015.
Otorgamiento
de la constancia
de inscripcin
Derogacin de disposiciones del Decreto Supremo N 006-2013-
TR.- Se dispone dejar sin efecto los artculos 6 (sobre Registro
Sindical automtico y fiscalizacin posterior), 7 y la Segunda
Disposicin Complementaria Transitoria (estas dos ltimas versan
sobre representatividad sindical en la actividad de construccin
civil) del D.S. N 006-2013-TR, que establece normas especiales
para el registro de organizaciones sindicales de trabajadores per-
tenecientes al sector construccin civil.

Antes de la modificacin la inscripcin era automtica, a la sola

presentacin de la solicitud en forma de declaracin jurada, con
la modificacin la inscripcin est sujeta a evaluacin.

6. Otras Disposiciones

Procedimiento de inscripcin virtual en Lima Metropolitana (2a.

D.C.F.).- La implementacin del RETCC en el mbito de Lima Me-
tropolitana se realizar de manera virtual(2).

Suspensin excepcional del registro sindical (3ra. D.C.F.).- Excep-

cionalmente, con el nico objeto de garantizar la seguridad en la
actividad de construccin civil, cuando existan hechos notorios y
evidentes que acrediten que el objeto de las organizaciones sindi-
cales del sector ha devenido en ilcito, de manera que se encubren
o realizan actividades delictivas que afecten el orden pblico,
______
(2) Para ingresar a la plataforma virtual de los Registros de Construccin Civil se puede ir al
siguiente enlace: http//www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=1143&tip=975.
(3) La presente modificacin entra en vigencia a los noventa (90) das calendario siguien-
tes de la publicacin del D.S. N 007-2014-TR, publicado el 09.08.2014. Es decir el
07.11.2014.

36 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

PROYECTOS NORMATIVOS
Normas Complementarias a la Ley de Personas con Discapacidad

Mediante R.M. N 162-2014-TR, publicada el 09.08.2014 se establece la prepublicacin de los Proyectos Nor-
mativos: "Normas complementarias para la aplicacin y fiscalizacin de la cuota de empleo para personas con
discapacidad aplicable a los empleadores privados" (que fuera reproducido en Informe Laboral de agosto de 2014)
y "Normas para el diseo, implementacin y ejecucin de los ajustes razonables para el empleo de personas con
discapacidad en el sector privado", el mismo que reproducimos a continuacin.

b) Ajustes razonables: Medidas para la adecuacin del puesto

NORMAS PARA EL DISEO, IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN
DE LOS AJUSTES RAZONABLES PARA EL EMPLEO DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL SECTOR PRIVADO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Del Objeto
La presente norma, tiene por objeto establecer las disposiciones
que regulan el derecho de las personas con discapacidad a exigir
ajustes razonables en el lugar de trabajo y la obligacin de los
empleadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada
de realizar los mismos, a travs de su diseo, implementacin y
ejecucin.
Artculo 2.- Alcance
Las disposiciones de la presente norma se aplican a:
a) Los empleadores sujetos al rgimen de la actividad privada.
b) La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNA-
FIL, como organismo especializado adscrito al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo y encargado de las compe-
tencias y funciones establecidas en la legislacin en materia
de Inspeccin del Trabajo.
c) Los Gobiernos Regionales, en el marco de sus competencias y
funciones.
Artculo 3.- Definiciones
a) Accesibilidad del entorno o lugar de trabajo: Estructura o
espacio fsico donde la persona realiza sus funciones y tareas,
incluyendo factores ambientales que podran afectar la salud
del trabajador (servicios sanitarios adaptados, rampas de
ingreso al edificio, escritorio con las alturas requeridas, luces
intermitentes y auditivas para indicar emergencia y evacuacin,
entre otros).
de trabajo y la accesibilidad en la empresa, en funcin de las
necesidades de cada caso concreto, que pueden incluir cambios
en el espacio fsico, provisin de ayudas tcnicas, servicios de
apoyo, adaptacin de herramientas de trabajo, ajustes en la
organizacin del trabajo y horarios, en funcin de las necesi-
dades del trabajador con discapacidad, a fin de habilitar el
acceso al puesto de trabajo, desarrollo eficiente, programas de
entrenamiento, actualizacin laboral y programas de ascenso.
c) Carga econmica excesiva: Es el gasto significativo para el
empleador que toma en consideracin, criterios objetivos como
su necesidad, idoneidad, impacto en el entorno laboral, costo,
razonabilidad, tamao de la organizacin y volumen de ventas
de la empresa.
d) Persona con discapacidad: Es aquella que tiene una o ms defi-
ciencias fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carcter
permanente que, al interactuar con diversas barreras actitudinales
y del entorno, impiden su participacin plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones que las dems.
e) Recursos y herramientas utilizadas para realizar actividades
productivas: Equipo y maquinaria que se utilizan para realizar
actividades productivas y cumplir sus funciones y tareas, como
equipo y programas de cmputo, telfonos, herramientas de
trabajo, entre otros.
Artculo 4.- Principios que informan la realizacin de ajustes
razonables
Los principios generales para la realizacin de ajustes razonables
en el lugar de trabajo estn orientados a que la persona con disca-
pacidad cuente con un puesto de trabajo ms seguro, confortable
y productivo. Son los siguientes:
4.1 Comunicacin y dilogo entre los involucrados. La realizacin
de ajustes razonables en el lugar de trabajo es el resultado de
un proceso de comunicacin y dilogo entre el empleador y el
trabajador con discapacidad.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 37

 4.2 Conservacin. Los(as) trabajadores(as) deben respetar y con-
tribuir a la conservacin de las adaptaciones, modificaciones,
ayudas tcnicas, espacios reservados, herramientas de trabajo
y dems bienes y servicios que sean provistos por el empleador
para el adecuado desempeo laboral de las personas con
discapacidad.
4.3 Igualdad de oportunidades. Los ajustes razonables en el lugar
de trabajo deben permitir que las personas con discapacidad
desarrollen la actividad productiva en igualdad de condiciones
que el resto de los trabajadores.
4.4 Prioridad de las necesidades de las personas con discapacidad.
Deben considerar siempre a las personas con discapacidad
como prioridad en relacin con el espacio de trabajo, evaluando
sus requerimientos.
4.5 Razonabilidad. Los ajustes razonables en el lugar de trabajo
deben ser realizados dentro de los lmites de las facultades
del empleador y manteniendo la debida proporcin entre los
medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin
de que respondan a lo estrictamente necesario para que la
persona con discapacidad pueda desarrollar sus labores de
manera productiva.
CAPTULO II
CRITERIOS MNIMOS PARA LA DETERMINACIN DE
AJUSTES RAZONABLES EN EL LUGAR DE TRABAJO
Artculo 5.- Implementacin de los ajustes razonables
La implementacin de ajustes razonables en el lugar de trabajo
permite el acceso al empleo, el desempeo en el trabajo, la con-
tinuidad en el empleo, y el progreso profesional o tcnico de la
persona con discapacidad en el puesto de trabajo.
Para la determinacin de los ajustes razonables en el lugar de tra-
bajo, el empleador toma en cuenta las necesidades del trabajador
de acuerdo con el tipo de discapacidad, la razonabilidad del ajuste,
el tamao y volumen de los negocios de la empresa, los costos
financieros que implica la realizacin de ajustes razonables y los
criterios establecidos para el otorgamiento de beneficios tributarios.
Adicionalmente, para la realizacin de ajustes razonables, se toma
en consideracin:
La existencia de un acuerdo entre empleador y trabajador
teniendo en cuenta las necesidades de ste y el tipo de disca-
pacidad del que se trate.
El asesoramiento y la orientacin recibida por el empleador, a
cargo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los
Gobiernos Regionales y Locales.
Todo ajuste razonable se deber evaluar por separado para
determinar su razonabilidad y si impondra una carga econmica
excesiva, entre otros factores.
La determinacin del tamao del empleador tomando en cuenta
el volumen de sus ventas, evitando que se trate de una carga
econmica excesiva.
38 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
Los beneficios que pueda significar la introduccin del ajuste
razonable.
Los recursos financieros disponibles de la empresa; el nmero
de empleados y los resultados econmicos de la empresa.
El impacto del ajuste razonable debe considerar el entorno
laboral.
El empleador no est obligado a reducir los estndares de
rendimiento que se aplican a todos los trabajadores, si bien es
posible que tenga que proporcionar un ajuste razonable para
que el trabajador con discapacidad los pueda cumplir.
CAPTULO III
ASESORAMIENTO Y ORIENTACIN PARA LA
REALIZACIN DE AJUSTES RAZONABLES
EN EL LUGAR DE TRABAJO
Artculo 6.- Asesoramiento y orientacin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los Gobiernos
Regionales prestan asesoramiento y orientacin a los empleadores
para la realizacin de ajustes razonables para personas con disca-
pacidad en el lugar de trabajo.
El servicio de asesoramiento y orientacin a los empleadores para
la realizacin de ajustes razonables para personas con discapacidad
en el lugar de trabajo se brinda de manera presencial a travs de
la orientacin, informacin y asesora directa al empleador o a sus
representantes o de manera virtual a travs del portal web del Mi-
nisterio de Trabajo y Promocin del Empleo u otros medios virtuales.
En ambos casos, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
elabora Manuales, Guas de acuerdo al tipo de discapacidad del
trabajador.
CAPTULO IV
REALIZACIN DE AJUSTES RAZONABLES
Y CARGA ECONMICA EXCESIVA
Artculo 7.- Realizacin de ajustes razonables
Los empleadores privados realizan los ajustes razonables en el
lugar de trabajo, salvo cuando estos suponen una carga econmica
excesiva, lo cual debe ser demostrado de forma fehaciente. Los
costos econmicos por ajustes razonables en el lugar de trabajo
deben devengarse en el ejercicio correspondiente y sustentarse
mediante comprobantes de pago.
Artculo 8.- Carga econmica excesiva
Los ajustes razonables en el lugar de trabajo suponen una carga
econmica excesiva cuando teniendo en cuenta su necesidad,
idoneidad, razonabilidad e impacto en el entorno laboral, su costo
econmico supera los estndares fijados por el artculo 9 de la
presente norma.
Artculo 9.- Determinacin de la carga econmica excesiva en
funcin de los costos financieros del ajuste razonable
El costo de la adaptacin ha de ser razonable y asumible por la
empresa, para ello se deben valorar distintas alternativas de adap-
tacin y elegir aquella o aquellas que resulten compatibles con el
proceso productivo y la organizacin de la empresa.
 ANLISIS LEGAL

Para la determinacin del costo econmico de la realizacin de
ajustes razonables se toma en cuenta lo siguiente:
1. Los gastos por ajustes razonables en el lugar de trabajo son
devengados en cada ejercicio y sustentados con los respectivos
comprobantes de pago.
2. Para determinar si el costo econmico del ajuste razonable, es
excesivo, se consideran en primer lugar el volumen de ventas de
la empresa y el factor de productividad. Este ltimo es calculado
en funcin de la produccin total y el nmero de trabajadores
de la empresa, dentro de cada periodo anual, de acuerdo a la
Tabla referencial para el clculo de ajustes razonables.
3. En segundo lugar, se multiplica el factor de productividad por
el monto mximo deducible para el Impuesto a la Renta de
acuerdo con lo establecido por el numeral 3.3 del artculo 3
del Decreto Supremo 287-2013-EF.
Artculo 11.- Negativa del empleador de realizar ajustes razona-
bles
La negativa del empleador de realizar ajustes razonables en el
lugar de trabajo, as como toda distincin, exclusin o restriccin
por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el efecto de
obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio
en igualdad de condiciones, de uno o varios derechos de la persona
con discapacidad es considerada un acto de discriminacin.
El trabajador cuyo pedido de ajustes razonables haya sido denegado
por el empleador se encuentra facultado para denunciar dicho
incumplimiento ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, la cual
podr verificar el mismo a efectos de iniciar las acciones a que
hubiere lugar de acuerdo a la legislacin vigente.
CAPTULO VI
VERIFICACIN DE LA NEGATIVA DE REALIZACIN DE
AJUSTES RAZONABLES POR PARTE DEL EMPLEADOR

4. Cuando el costo por ajustes razonables en el lugar de trabajo Artculo 12.- Verificacin de la negativa a realizar ajustes razo-
sea mayor al resultado de multiplicar el factor de produc- nables
tividad, por el monto mximo deducible para efectos del La verificacin de la negativa a realizar ajustes razonables en el lugar
Impuesto a la Renta, dicho costo se considera una carga de trabajo a cargo del empleador, es realizada por el inspector de
econmica excesiva. trabajo tomando en cuenta los criterios sealados en el Captulo
II de la presente norma y de acuerdo a los lineamientos y Guas
Tabla referencial para la determinacin de la carga Complementarias aprobadas por el Ministerio de Trabajo y Promo-
econmica excesiva por ajustes razonables cin del Empleo para tal efecto, as como las dems disposiciones
MONTO MXIMO que regulan la Inspeccin del Trabajo.
FACTOR DEDUCIBLE FRMULA PARA
VOLUMEN DE
DE POR AJUSTES EL CLCULO DE LA
VENTAS DE LA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
PRODUC- RAZONABLES PARA CARGA ECONMICA
EMPRESA
TIVIDAD EL IMPUESTO EXCESIVA
A LA RENTA
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los Gobiernos
Hasta 150 UIT 2 (0,73 x UIT) 2 x (0,73 x UIT) Regionales prestan asesoramiento a los empleadores privados para
Ms de 150 UIT y menos 2,23 (0,73 x UIT) 2,23 x (0,73 x UIT)
la implementacin de los ajustes razonables en el lugar de trabajo,
de 1700 UIT para lo cual establecen lineamientos y/o guas complementarias
de acuerdo al tipo de discapacidad que resulten necesarias para
Ms de 1700 UIT y hasta 2,25 (0,73 x UIT) 2,25 x (0,73 x UIT) la mejor aplicacin de la presente norma.
2300 UIT

Ms de 2300 UIT 3,75 (0,73 x UIT) 3,75 x (0,73 x UIT)

CAPTULO V
PEDIDO DE REALIZACIN DE AJUSTES RAZONABLES

Artculo 10.- Pedido de ajustes razonables

La persona con discapacidad tiene derecho a solicitar al empleador
ajustes razonables en el lugar de trabajo. Estas medidas compren-
den la adaptacin de las herramientas de trabajo, las maquinarias
y el entorno de trabajo, as como la introduccin de ajustes en la
organizacin del trabajo y los horarios, en funcin de las necesida-
des del trabajador con discapacidad.
La solicitud de ajustes razonables en el lugar de trabajo al em-
pleador, debe ser motivada y puede realizarse verbalmente o por
escrito. La solicitud de ajustes razonables realizada por escrito se
entiende por rechazada en caso de no mediar respuesta por parte
del empleador en el plazo de siete (07) das.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 39


LAUDO ARBITRAL
Entre el Sindicato de Trabajadores
de EDEGEL S.A.A. y EDEGEL S.A.A.
()
SE RESUELVE:
PRIMERO: Acoger, por MAYORA, la propuesta de la EMPRESA, con las
atenuaciones y precisiones antes indicadas (con el voto en discordia del
Dr. Alfredo Villavicencio Ros que se adjunta al presente Laudo Arbitral)
en los trminos siguientes:
MBITO DE APLICACIN DE LA PRESENTE
CONVENCIN COLECTIVA DE TRABAJO
I. CLUSULAS DELIMITADORAS:
1. Las partes acuerdan que la presente Convencin Colectiva tiene como
mbito de aplicacin a los trabajadores de la empresa afiliados a EL
SINDICATO, que tengan contrato de trabajo vigente al primero de enero
del ao dos mil catorce y que hubieran superado el perodo de prueba
a la referida fecha en que entra en vigor la presente Convencin.
2. Las partes acuerdan que la presente convencin colectiva de trabajo,
regir a partir del 1 del mes de enero del ao 2014 hasta el 31 de
diciembre del ao 2014.
3. Los beneficios pactados en la presente convencin colectiva de trabajo,
tienen la calidad de permanentes, salvo que se exprese lo contrario, en
cuyo caso podrn ser renovados por acuerdo expreso al vencimiento
del presente convenio.
II. CLUSULAS NORMATIVAS:
A. INCREMENTO ANUAL DE REMUNERACIN BSICA MENSUAL
Durante la vigencia de la presente convencin colectiva de trabajo, la
empresa otorgar por el ao 2014 un incremento remunerativo equiva-
lente a S/. 170.00 (Ciento setenta con 00/100 Nuevos Soles), el cual
computar a partir del 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de
2014, tomando como base la remuneracin bsica mensual que haya
tenido el trabajador al 31 de diciembre del ao 2013.
B. BONO DE PRODUCTIVIDAD (BONO DE GESTIN)
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar el Bono de Producti-
vidad (Bono de Gestin Anual), que figura en la Convencin Colectiva del
veintisis de enero del ao dos mil, bajo las condiciones siguientes:
40 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
A continuacin reproducimos un extracto del Laudo
Arbitral que acoge la propuesta final presentada por
EDEGEL S.A.A. en forma atenuada y por mayora en
lo que se refiere al incremento anual en las remune-
raciones y la Gratificacin Extraordinaria por cierre de
convenio.
Asimismo se efectu un ajuste en los numerales 1 y
2 de las Clusulas Finales a efectos de adecuar sus
alcances a lo regulado por la legislacin vigente.
Cabe precisar que hubo voto en discordia del Dr. Al-
fredo Villavicencio Ros quien acogi por minora y sin
atenuacin la propuesta de EL SINDICATO.
El otorgamiento del Bono de Productividad, estar condicionado al cumpli-
miento de los objetivos corporativos fijados por Edegel y cuya ponderacin
alcanza el 25% de cada uno de los siguientes objetivos:
e) Rentabilidad de la Empresa EBITDA
f) Costos fijos
g) Indicador: Disponibilidad operativa de las mquinas; y,
h) Accidentalidad
LA EMPRESA abonar a sus trabajadores un monto bruto anual equivalente
al 3.5% sobre las remuneraciones bsicas anuales de los trabajadores,
siempre que cuenten con contrato vigente a la fecha de emisin del laudo
arbitral, estn sujetos a la negociacin colectiva, y se encuentren en planilla
en el mes de pago del referido bono.
De cumplirse con los objetivos previstos, dicho monto ser abonado en el
mes de febrero del ao 2015 junto con el pago de la respectiva nmina.
La informacin del ejercicio anual en relacin a los objetivos definidos
para el pago de este beneficio recin son conocidos en el mes de febrero.
El monto de la remuneracin bsica mensual sobre la cual se calcular
el beneficio ser el vigente en la fecha de pago.
C. ASIGNACIN INTEGRAL POR EDUCACIN
LA EMPRESA conviene en otorgar al personal sujeto a negociacin colec-
tiva, una Asignacin Integral por Educacin de acuerdo a las siguientes
caractersticas:
Se otorga a todos los trabajadores de la empresa sujetos a negociacin
colectiva en la primera quincena de febrero de cada ao.
Tiene por finalidad atender de modo integral el costo de la educacin
de los distintos niveles, tanto de los hijos de trabajadores como del
trabajador mismo y de su cnyuge.
Constituye el nico beneficio que se abona en la empresa por este
concepto.
El monto bruto de la asignacin en el ao 2014, ser el resultado de
reajustar el monto otorgado en el ao 2013 con el IPC acumulado
del ao 2013; es decir S/. 10,832.80.
El beneficio mencionado en esta clusula se encuentra ligado a la revisin
de convenios y consolidacin de beneficios establecidos en el Convenio
Colectivo de fecha cinco de marzo de 1998 y que fuera suscrito por LA
EMPRESA y EL SINDICATO.

D. AYUDA ESPECIAL POR ESTUDIOS SUPERIORES DE HIJOS DE TRABA-
JADORES
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO, en otorgar como ayuda especial
para el pago de Educacin Superior de cada uno de los hijos de los trabaja-
dores, que cursen estudios superiores en Universidades o Institutos Tcnicos
Superiores cuya carrera profesional sea de tres aos o mayor a tres aos;
un monto bruto mensual de S/. 282.93 (Doscientos ochenta y dos con
93/100 Nuevos Soles), por un perodo de 10 meses durante el ao 2014.
Condicin indispensable para el otorgamiento del presente beneficio ser
la presentacin de la Constancia de Pago y/o de Matrcula del hijo del
trabajador y cuya edad mxima para su percepcin ser al cumplir los 25
aos.
E. GRATIFICACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO, en otorgar a los trabajadores
sujetos a la presente convencin colectiva, una gratificacin extraordinaria
por tiempo de servicios, en la oportunidad que el trabajador cumpla con
acumular un perodo equivalente a cinco aos de labor efectiva en su
rcord de servicios. Dicho beneficio se otorgar de acuerdo a la siguiente
escala:
Por cumplir 5 aos: 1 remuneracin bsica mensual.
Por cumplir 10 aos: 1 remuneracin bsica mensual.
Por cumplir 15 aos: 1 remuneracin bsica mensual.
Por cumplir 20 aos: 1 remuneracin bsica mensual.
Por cumplir 25 aos: 2 remuneracin bsica mensual.
Por cumplir 30 aos: 2 remuneracin bsica mensual.
Por cumplir 35 aos: 2 remuneracin bsica mensual.
Por cumplir 40 aos: 2 remuneracin bsica mensual.
F. GRATIFICACIONES POR FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD
LA EMPRESA conviene en otorgar a sus trabajadores sujetos a negociacin
colectiva, dos gratificaciones en el ao, una por fiestas patrias y otra por
navidad; las mismas que se pagarn en la primera quincena de los meses
de julio y diciembre respectivamente.
El monto de cada una de las gratificaciones ser equivalente a 35 das de
remuneracin, para cuyo efecto se computar el bsico y toda cantidad
que perciba el trabajador de forma fija y permanente que sea de su libre
disposicin, quedando excluidas aquellas cantidades que tengan aplica-
cin a determinado gasto.
Para tener derecho a la gratificacin, es requisito indispensable estar
laborando en el mes que corresponda percibir el beneficio o en descanso
vacacional, de licencia con goce de remuneraciones o estar percibiendo
subsidios de acuerdo a ley.
En caso que el trabajador cuente con menos de seis (6) meses de servicios,
percibir la gratificacin en forma proporcional a los meses laborados.
G. PAGOS POR LABORAR EN HORAS EXTRAORDINARIAS
LA EMPRESA conviene en abonar una tasa de 1% de la remuneracin
bsica mensual por hora extraordinaria, previamente autorizada de manera
expresa, real y efectivamente trabajada fuera de la jornada normal de
labores, conforme a la normativa laboral aplicable.
En los casos que corresponda, el promedio de horas extraordinarias ser
computable en la remuneracin vacacional, CTS y gratificaciones, si cumple
lo establecido en las normas legales sobre la materia.
El trabajo en hora extraordinaria podr ser compensado de comn acuerdo
entre empresa y trabajador con perodos equivalentes de tiempo de des-
canso remunerado, de acuerdo con lo establecido en las normas laborales
aplicables.
H. BONIFICACIN POR TRABAJO EN HORARIO NOCTURNO
LA EMPRESA conviene en otorgar por concepto de hora nocturna, a los
trabajadores que desarrollan turnos en las centrales de generacin, as
como al personal de otras reas de la Empresa debidamente autorizado,
LAUDO ARBITRAL
que por necesidades de servicio y previa autorizacin de la Jefatura
respectiva, laboren entre las 22:00 hrs. y las 06:00 hrs. del da siguiente,
una bonificacin del 25% de la remuneracin bsica hora.
Dicho otorgamiento dejar de abonarse cuando el trabajador por cualquier
razn deje de ser personal de turno y cuando el trabajo no se encuentre
debidamente autorizado.
I. ASIGNACIN VACACIONAL
LA EMPRESA, conviene en otorgar al personal sujeto a negociacin co-
lectiva, una asignacin vacacional equivalente a 30 (treinta) das de su
remuneracin bsica mensual, que se abonar en la oportunidad en que
el trabajador haga uso efectivo de su descanso vacacional.
J. ASIGNACIN ESPECIAL MENSUAL POR CAMBIO DE TURNO
Con el fin de asegurar la prestacin ininterrumpida del servicio de turnos
en las centrales de generacin elctrica; LA EMPRESA acuerda con EL
SINDICATO, en abonar nica y exclusivamente a los Jefes de Turno y
Operadores de Turno, y mientras continen desarrollando estas labores,
una compensacin por el perodo de tiempo que utilizan para el relevo o
cambio de turno, de acuerdo a los horarios, procedimientos y necesidades
inherentes al servicio.
En contraprestacin por el servicio realizado, LA EMPRESA pagar una Asig-
nacin Especial mensual por cambio de turno, ascendente al monto bruto
de S/. 253.35 (Doscientos cincuenta y tres con 35/100 Nuevos Soles).
La asignacin convenida ser pagada conjuntamente con la remuneracin
bsica mensual, a partir de la vigencia de la presente convencin.
Para efectos laborales, las partes acuerdan que la suma pactada, tendr
naturaleza compensatoria respecto de cualquier obligacin pecuniaria
que, por concepto de sobre tiempos o similares, pudiera devengarse a
favor del trabajador comprendido en los alcances de la presente clusu-
la; teniendo en cuenta que el pago de la asignacin pactada se realiza
independientemente de que se requieran los servicios del trabajador,
pudindose dar el caso que en determinados perodos de tiempo no se
requiera la prestacin a que se refiere el presente convenio; sin embargo,
percibir la asignacin establecida.
Asimismo, la asignacin especial mensual por cambio de turno, se pierde
y queda eliminado su otorgamiento, cuando el trabajador sea trasladado
a otro sector de la empresa y no desarrolle las funciones del cargo de Jefe
de Turno y Operador de Turno.
K. BONO POR LABORES EN TURNOS ROTATIVOS CONSTANTES
LA EMPRESA pagar durante el ao 2014 una bonificacin mensual as-
cendente a la suma de S/. 60.00 (Sesenta nuevos soles) a todos aquellos
trabajadores que con el fin de asegurar la prestacin ininterrumpida del
servicio de generacin elctrico, y que trabajen en horarios especiales
(turnos) con una rotacin constante. No aplica para los trabajadores que
reciben la bonificacin especial por guardia pasiva o referibilidad.
El beneficio indicado en la presente clusula dejar de tener efecto
inmediato cuando el trabajador deje de contar con cualquiera de las
condiciones descritas en la presente clusula. Se aplica exclusivamente
a la funcin y se deja de percibir al dejar de realizar la misma.
L. BONIFICACIN ESPECIAL POR GUARDIA PASIVA O REFERIBILIDAD
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar una bonificacin bruta
mensual especial equivalente al 2% de la remuneracin bsica mensual
por cada da que se encuentre en la condicin de guardia pasiva o de
referibilidad, a aquellos trabajadores del rea de mantenimiento hidrulico
y trmico, as como a los Supervisores de Operacin que permanezcan a
disposicin de la empresa fuera de su jornada regular de trabajo para la
atencin de cualquier eventual emergencia en las centrales de generacin
durante los das sbados, domingos y/o feriados, previa programacin
de la Jefatura.
Asimismo, la bonificacin especial mensual por guardia pasiva o de referi-
bilidad, se pierde y queda eliminado su otorgamiento, cuando el trabajador
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 41
 deje de contar con cualquiera de las condiciones descritas en el primer
prrafo o sea trasladado a otro sector de la empresa y no desarrolle las
funciones del cargo en el rea de mantenimiento respectivo.
M. CONDICIONES PARA TRABAJADORES QUE SE TRASLADAN A LA SEDE
DE JUNN POR NECESIDADES DE SERVICIO
Las partes acuerdan que LA EMPRESA continuar asumiendo el costo de
la alimentacin, transporte y hospedaje del trabajador que se desplaza por
necesidades de servicio a las instalaciones que se dispone en la sede de
Junn; quedando exceptuados el personal de Operacin que se encuentra
en condiciones de Residente.
Es preciso sealar que la referida bonificacin quedar sin efecto si el
trabajador que lo perciba se traslade a otra sede.
N. BONIFICACIN PARA PERSONAL TCNICO DE LA SEDE JUNN
LA EMPRESA otorgar mensualmente una bonificacin especial de S/.
40.00 (cuarenta con 00/100 nuevos soles) al personal tcnico que labora
en las centrales de Yanango y Chimay, por el concepto de transporte en
largas distancias (Lima Junn Lima) para realizar visitas a sus familiares
y por realizar trabajos en situaciones climatolgicas adversas.
Es preciso sealar que la referida bonificacin quedar sin efecto si el
trabajador que lo perciba se traslada a otra sede, o si dentro de sus con-
diciones contractuales ya tiene incluido un bono adicional estar destacado
a dicha sede.
Asimismo, en caso que algunas de las personas de este colectivo tengan
a disposicin algn medio de transporte otorgado por la empresa, dicho
beneficio no aplicara.
O. BONIFICACIN ESPECIAL POR PERMANECER FUERA DE SU JORNADA
LABORAL EN CENTRALES HIDRULICAS
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar una bonificacin bruta
mensual especial equivalente al 2% de la remuneracin bsica mensual
por cada noche que permanezca el trabajador fuera de su jornada regular
de trabajo y no pueda retornar a su hogar por razones climatolgicas o
catastrficas, entre los meses de diciembre y abril.
El presente beneficio se otorgar a los trabajadores del rea de operacin y
mantenimiento que estn desarrollando sus labores y cuyo evento sealado
en el prrafo precedente, se genere en las zonas geogrficas donde se
encuentran ubicadas cualquiera de las centrales de generacin: Yanango,
Chimay, Huinco, Matucana y Callahuanca.
Asimismo, la bonificacin especial mensual por permanecer fuera de su
jornada laboral en centrales hidrulicas, se pierde y queda eliminado su
otorgamiento, cuando el trabajador deje de contar con cualquiera de las
condiciones descritas en el primer prrafo o sea trasladado a otro sector
de la empresa y no desarrolle las funciones del cargo.
P. ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar por concepto de
asignacin por fallecimiento, los siguientes montos:
Por fallecimiento del trabajador: la suma bruta de S/. 6,054.75 (Seis
mil ciento cincuenta y cuatro con 75/100 Nuevos Soles), a uno de
los familiares directos del trabajador fallecido.
Por fallecimiento de su cnyuge, padres y/o hijos, incluyendo al nonato;
la suma bruta de S/. 4,357.17 (Cuatro mil trescientos cincuenta y
siete con 17/100 Nuevos Soles).
El otorgamiento de este beneficio se efectuar contra la entrega de la
partida de defuncin respectiva y las disposiciones legales pertinentes,
debiendo el trabajador presentar la documentacin dentro de los 45 das
subsiguientes de acontecido el suceso.
Q. PERMISOS CON GOCE DE REMUNERACIONES
LA EMPRESA conviene en conceder a los trabajadores sujetos a negociacin
colectiva, licencia con goce de remuneraciones en los siguientes casos:
42 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
Por nacimiento de hijos: cuatro (4) das tiles de acuerdo a la Ley
29409.
Por duelo: tres (3) das tiles en caso de fallecimiento de familiares
directos (padres, cnyuge e hijos) que ocurran en la ciudad donde
labora el trabajador; y cinco (5) das tiles en caso el fallecimiento
sea fuera de la ciudad donde labore el trabajador.
Por matrimonio civil o religioso: cinco (5) das tiles, pudindose tomar
inmediatamente antes o inmediatamente despus de la ceremonia.
Aplica nicamente para un solo evento (sea para el civil o para el
religioso).
Los permisos se otorgan por das laborables para el trabajador debiendo
estar incluido en ellos el da del suceso, siempre y cuando el trabajador
ese da haya hecho uso del permiso en horas laborables. En caso contrario
el permiso se iniciar al da siguiente laborable para el trabajador.
En el caso de personal de turno se considerar da laborable solo los das
que est programado en el rol de turno.
Para gozar dichos permisos con goce de remuneraciones, el trabajador
deber comunicar a la empresa ni bien tenga conocimiento del suceso y
a su reincorporacin deber acreditar documentariamente la ocurrencia
de ste.
R. PRSTAMO POR SITUACIONES EXCEPCIONALES
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar a sus trabajadores
afiliados un prstamo de dinero por situaciones excepcionales de acuerdo
a lo siguiente:
Prstamo sin intereses: El mencionado prstamo se otorgar cuando
el trabajador tenga que afrontar gastos por situaciones excepcionales
tales como la hospitalizacin o enfermedad propia o de un familiar
directo (cnyuge, conviviente o hijos) y padres cuando estos no sean
cubiertos en su integridad por el seguro mdico particular o cuando no se
encuentren inscritos en el Seguro EPS; en casos de incendio, inundacin
o catstrofe que afecten la vivienda y/o bienes del trabajador.
El importe mximo a entregar por dicho prstamo ser 6 RBM (Remu-
neracin Bsica Mensual: sueldo bsico + incremento SPP o SNP),
y podr ser pagado hasta en 48 meses (incluyendo gratificaciones
legales).
Prstamo con intereses: El mencionado prstamo se otorgar cuando
el trabajador tenga que afrontar gastos por situaciones excepcionales;
compra, construccin, reparacin y/o ampliacin de vivienda o compra
de vehculo; as como financiamiento de maestra, especializacin
y/o diplomado para el trabajador; y en cualquier otro caso en que
el trabajador tenga que afrontar gastos por casos excepcionales de
urgencia econmica, debidamente justificada y susceptible de com-
probacin. Es decir, todo aquello que sea ventaja patrimonial para
el trabajador.
La tasa de inters a aplicar ser similar a la que abona EDEGEL a la
banca privada en operaciones de crdito.
El importe mximo a entregar por dicho prstamo ser 6 RBM (Remu-
neracin Bsica Mensual: sueldo bsico + incremento SPP o SNP),
y podr ser pagado hasta en 48 meses (incluyendo gratificaciones
legales).
Las condiciones que se tendrn en consideracin para el presente
prstamo sern las siguientes:
El otorgamiento de cualquiera de los 2 tipos de prstamo se encuentra
condicionado a la capacidad econmica-financiera de la empresa y
a la capacidad de endeudamiento del trabajador.
En caso de existir alguna deuda previa que tenga el trabajador con la
Empresa (con excepcin del prstamo vacacional), el monto a otor-
garse ser el saldo entre el monto solicitado y la deuda preexistente.
Todo aquello que no quede especificado en la presente clusula, se
regir de acuerdo al procedimiento de la empresa para el otorgamiento
de prstamos de dinero vigente a la fecha de emisin del laudo arbitral
que tiene el valor equivalente a una convencin colectiva de trabajo.

S. PROGRAMA DE SEGURO MDICO FAMILIAR
LA EMPRESA y EL SINDICATO acuerdan que el Programa Mdico para los
trabajadores y sus familiares, se encuentra enmarcado en lo que establece
la Ley N 26790 y su Reglamento D.S. N 009-97-SA, de Modernizacin
en la Seguridad Social, la misma que permite incorporar a cualquier
trabajador de la empresa que as lo solicite, al rgimen de las Empresas
Prestadoras de Salud (EPS).
Con la vigencia de la presente convencin colectiva, ratifican el importe de
los aportes que tanto la empresa como el trabajador realizaron durante
el periodo diciembre 2013-enero 2014 a la EPS, tanto para el titular y
por cada derechohabiente (cnyuge o conviviente legalmente acreditado
e hijos menores de 25 aos).
Sin perjuicio de lo anterior, LA EMPRESA, con el nimo de beneficiar a los
trabajadores ha decidido realizar un aporte voluntario adicional al Programa
de Seguro Mdico Familiar EPS ascendente a S/. 70.000 (aplicable a
titulares y derechohabientes legales e hijos hasta los 25 aos).
En efecto, el costo total de la prima de Plan Base ser financiado por los
siguientes aportes: legal (2.25% crdito EPS) + aporte voluntario de empresa
+ diferencia del costo de la prima neta que ser asumido por el trabajador.
A modo de detalle, se adjunta la tabla de los aportes adicionales que
la empresa otorgara a cada composicin familiar del Programa Mdico
Familiar:
Composicin Aporte adicional mensual de la empresa
Familiar producto de la inyeccin de S/. 70,000
Trabajador solo S/. 7.93
Trabajador + 1 derechohabiente S/. 15.86
Trabajador + 2 derechohabiente S/. 23.79
Trabajador + 3 derechohabiente S/. 31.72
Trabajador 3 derechohabiente S/. 31.72
Hijo > 18 aos pero 25 aos S/. 5.67
Con relacin al Plan EPS Padres, se precisa lo siguiente:
El trabajador continuar asumiendo el 34.48% ms el IGV y la empresa
el 65.52% del costo de la prima neta ms el IGV por los padres que
se encontraban afiliados al sistema de salud al 31.12.2002.
En el caso de los padres afiliados con posterioridad al 31.12.2002,
el trabajador seguir asumiendo el 100% ms el IGV del costo de la
prima neta.
Por la Segunda Capa Alternativa (AD2) que ofrece la EPS, el trabajador
asumir el 100% del costo de la prima neta ms el IGV.
Queda establecido, que los trabajadores que actualmente se encuentren
afiliados a ESSALUD, podrn adherirse a la EPS, siempre y cuando as lo
manifiesten.
Las condiciones establecidas en la presente clusula sern revisadas y/o
reguladas de acuerdo a lo siguiente:
Si por norma legal aplicable, se modificaran las caractersticas y
aplicacin del crdito (2.25%) que utiliza actualmente la empresa
por el aporte obligatorio al Sistema Nacional de Salud (ESSALUD) o
si quedara sin efecto por cualquier razn el Sistema Privado de Salud.
*** Si la siniestralidad por el uso de los servicios del seguro de
asistencia mdica se incrementara por encima del 80%, generando
un incremento en la prima vigente a la fecha publicacin del laudo
arbitral 2014; la diferencia por el incremento de la prima neta, ser
asumida por los trabajadores. Es decir, en caso Rmac EPS incre-
mentar a partir del 1 de diciembre de 2014 el costo de la prima
debido al aumento de siniestralidad, el trabajador asumira el aporte
adicional.
Este beneficio por su naturaleza es revisable, ya que se trata de un esquema
sujeto a una variacin constante debido a que los convenios con la EPS
tienen una vigencia limitada y su renovacin depende de la siniestralidad
LAUDO ARBITRAL
generada a consecuencia de la utilizacin del servicio por parte de los
trabajadores y sus familiares directos.
De manera exclusiva y excepcional esta clusula tiene una vigencia hasta
el 31 de marzo de 2015, ya que si bien el presente convenio colectivo
culmina el 31 de diciembre de 2014, el aporte adicional que realiza la
empresa (no incluyendo el crdito del 2.25%) se otorgar hasta el 31 de
marzo de 2015 con el fin de que en un perodo de 3 meses (del 01.01.15
al 31.03.15) el SINDICATO llegue a suscribir un nuevo convenio colectivo y
que los trabajadores no se vean perjudicados en asumir un mayor aporte
durante el perodo de negociacin del pliego de reclamos.
T. ROPA DE TRABAJO Y PRENDAS DE SEGURIDAD
LA EMPRESA conviene en otorgar ropa de trabajo y prendas de seguridad
al personal que en razn de su funcin tiene que realizar labores operativas
y de campo.
La periodicidad y cantidad en el otorgamiento de las referidas prendas,
sern determinadas por la dependencia encargada de la seguridad indus-
trial de la empresa, de acuerdo a la naturaleza del trabajo y en funcin a
las necesidades que sern debidamente justificadas por las jefaturas de
los sectores correspondientes.
U. FORMACIN Y DESARROLLO
La capacitacin, entrenamiento y desarrollo en EDEGEL, estn considera-
dos como parte de la estrategia de Recursos Humanos para alcanzar el
objetivo de productividad laboral y la satisfaccin en el trabajo de parte
de los trabajadores que integran la empresa.
Asimismo, tiene como finalidad que los trabajadores puedan perfeccionar
su nivel de conocimientos, amplen su marco referencial, desarrollen sus
condiciones y habilidades potenciales que lo habiliten a ocupar cargos
de mayor jerarqua dentro de la organizacin.
En consecuencia, mediante el presente instrumento se deja constancia
expresa que el desarrollo del Plan Anual de Formacin y Desarrollo de
Edegel del ejercicio 2014 y los posteriores, estar sustentado en los
lineamientos siguientes:
La formacin, entrenamiento y desarrollo, estar orientada al cumpli-
miento de la visin estratgica de la empresa.
El programa de capacitacin contemplar actividades que aseguren
la manutencin de un liderazgo tecnolgico, desarrolladas tanto en
el pas como el extranjero.
La capacitacin se impartir a todos los niveles sin excepciones,
dependiendo de la estrategia de la empresa y del plan individual de
las competencias tcnicas y comportamentales de los trabajadores.
La formacin y desarrollo contemplar actividades que satisfaga las
necesidades propias de la empresa y privilegiara el desarrollo plani-
ficado de las mismas, destinadas a mantener al personal actualizado
y motivado.
Tendr como finalidad desarrollar en los trabajadores un nuevo estilo
de trabajo, por medio de la adquisicin de nuevas prcticas que hagan
posible de la capacidad emprendedora, su creatividad de innovacin,
as como nuevas competencias en el mbito tcnico y profesional
alineadas con las necesidades del negocio elctrico y las proyecciones
al largo plazo.
La tecnologa e innovacin sern los fundamentos y pilares que forman
la base del conocimiento que requiere el trabajador en el presente y
futuro, para cumplir y desarrollar la estrategia de la empresa.
Se incluir cursos de formacin y extensin y coadyuven a los traba-
jadores a mantenerlos potencialmente empleables.
En tal sentido, para el logro de los objetivos descritos en los prrafos ante-
cedentes, las partes acuerdan promover y propiciar entre los trabajadores
el cumplimiento y desarrollo del Plan Anual de Formacin y Desarrollo que
tiene previsto la empresa.
Asimismo y con la finalidad de coadyuvar al equilibrio en la formacin y
desarrollo de todos los trabajadores de la empresa, se priorizar en los
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 43
 casos de los trabajadores con la misma necesidad de especializacin; a los
que no hayan tenido a la oportunidad de acceder a la formacin prevista.
Dicho plan se har de conocimiento de las jefaturas respectivas, para su
difusin, en la oportunidad que sea requerido por los trabajadores.
Igualmente, se coordinar con los centros de estudios para que los cursos
en lo posible se programen dentro de las jornadas laborables. Cuando
resulte pertinente se reconocern los gastos de movilidad o pasajes,
debindose reglamentar su otorgamiento.
Esta clusula tiene carcter temporal y podr ser revisada anualmente.
V. RELACIONES SINDICALES
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en continuar otorgando las licen-
cias sindicales a los dirigentes que se encuentren amparados por el fuero
sindical, sin prdida de sus remuneraciones de acuerdo a lo establecido
en el Decreto Supremo N 010-2003-TR Texto nico Ordenado de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo N 25593.
Sin embargo, excepcionalmente, se acuerda ampliar el nmero de licen-
cias con goce de remuneraciones, en un nmero total y nico de 40 das
calendario adicionales, para el o los dirigentes de la organizacin sindical
que se precise al momento de la solicitud de licencia; siempre y cuando
sean solicitadas con 2 das laborables completos de anticipacin a fin
de facilitar que la Gerencia de Recursos Humanos, quin es la encargada
de gestionar el otorgamiento de licencias sindicales, pueda coordinar la
programacin de los reemplazos respectivos y garantizar que no se altere
la operacin de la empresa.
En consecuencia, el nmero total de licencias al ao ser de 160 das,
incluidas las que la ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece.
Cuando mediara solicitud expresa de la Organizacin Sindical, por eventos
debidamente sustentados, siempre y cuando exista la disponibilidad y no
afecte las necesidades del servicio; de manera excepcional se autorizar
permiso con goce de remuneraciones a los Delegados de Base que EL
SINDICATO lo indique, con los topes establecidos en la ley de la referencia.
W. GRATIFICACIN EXTRAORDINARIA POR CIERRE DE CONVENIO
No obstante no tratarse de una solucin en trato directo LA EMPRESA
conviene de manera excepcional con EL SINDICATO en abonar por nica
vez a todos los trabajadores incluidos en el presente convenio colectivo,
una gratificacin extraordinaria por cierre de convenio de 1 ao de vigencia;
otorgando la suma de S/. 2,000.00 (Dos mil con 00/100 Nuevos Soles).
Este beneficio no genera, ni ser considerado como precedente para
negociaciones futuras.
X. SEGURO DE VIDA LEY
Pese a que las normas legales prevn que el seguro de vida ley se contrata
desde el cuarto ao antigedad, LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO
en contratar dicho seguro desde el inicio de la relacin laboral.
Y. ASIGNACIN FAMILIAR
Las partes acuerdan que LA EMPRESA abonar a los trabajadores de manera
mensual a partir del mes de enero del ao 2014, en forma adicional a su
remuneracin bsica mensual y a la asignacin integral por educacin (que
se entrega por nica vez en el mes de febrero), la suma de S/. 80 (Ochenta
con 00/100 Nuevos Soles) por concepto de asignacin familiar.
Este beneficio ser aplicable a aquellos trabajadores que acrediten tener
hijos menores de edad a su cargo o hijos mayores de edad que se encuen-
tren cursando estudios superiores; esto ltimo, hasta un mximo de 6 aos
desde que adquiri la mayora de edad, vale decir, hasta los 24 aos.
Cabe precisar que el trabajador podr percibir dicho beneficio una vez
acreditada su paternidad o maternidad a su empleador (para el caso
de hijos menores de 18 aos) y la inscripcin de estudios superiores o
universitarios (para el caso de hijos mayores de edad). En caso que dos
cnyuges laboren dentro de la empresa, el beneficio corresponder a cada
uno de ellos.
44 AGOSTO 2014 / ANLISIS LEGAL
Z. ADELANTO DE PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES D. LEG. N 892
Las partes acuerdan que LA EMPRESA abonar a los trabajadores a partir
del mes de enero del ao 2014, en forma adicional a su remuneracin
ordinaria bruta mensual, un adelanto a cuenta de la participacin de las
utilidades sealadas en la ley, equivalente al 50% de su remuneracin
bsica anual. El importe anual del adelante estar en funcin del haber
bsico mensual y se ajustar a sus variaciones. Dicho adelanto se entre-
gar en doce alcuotas mensuales.
El pago a cuenta que se pacta, ser deducido del monto total de utilidades
que le corresponda a los trabajadores, que se establece en la oportunidad
sealada en la ley; en la que se proceder al pago del saldo que le pudiera
corresponder, despus de deducido el adelanto.
El adelanto que se otorga no genera intereses a cargo de los trabajadores,
favor de LA EMPRESA.
En caso que el monto abonado en calidad de adelanto a cuenta de
participacin en las utilidades, sea inferior a la suma que finalmente co-
rresponde a los trabajadores por concepto de participacin de utilidades
del ejercicio que se paga, establecido en el Decreto Legislativo N 892,
LA EMPRESA se obliga a pagar la diferencia.
Si el monto abonado en calidad de adelanto, resulta superior a la suma
que finalmente corresponda abonar a los trabajadores por concepto de
participacin en las utilidades del ejercicio, se considerar como pago a
cuenta del beneficio legal por Participacin en las Utilidades por el ejercicio
siguiente.
De manera exclusiva y excepcional esta clusula tiene una vigencia hasta el
31 de marzo de 2015, ya que si bien el presente convenio colectivo caduca
el 31 de diciembre de 2014, el adelanto mensual de utilidades que realiza
la empresa se otorgar hasta el 31 de marzo de 2015 con el fin de que en
un perodo de 3 meses (del 01.01.15 al 31.03.15) el SINDICATO llegue
a suscribir un nuevo convenio colectivo y que los trabajadores no se vean
perjudicados durante el perodo de negociacin de pliego de reclamos.
III. PUNTOS NO NEGOCIABLES
EL SINDICATO acepta no considerar en la presente negociacin colectiva,
los puntos del Pliego de Reclamos no negociados en el presente acuerdo,
quedando total y definitivamente solucionado el proceso de negociacin
colectiva que obra en el Expediente N 165-2013-MTPE, ante la Sub
Direccin de Negociaciones Colectivas del Ministerio de Trabajo.
IV. CLUSULAS FINALES
1. Los beneficios derivados de la presente Convencin Colectiva de Trabajo,
corresponden a todos los trabajadores comprendidos dentro del mbito
de aplicacin de este convenio colectivo de trabajo, conforme a lo dis-
puesto por el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR.
2. Las partes establecen que el presente Convenio Colectivo de Trabajo,
es el nico que rige en el mbito de la empresa para los trabajadores
comprendidos dentro de este convenio, de modo tal que contiene
todos los beneficios y condiciones convencionales vigentes a favor de
los trabajadores, adems de los que estn establecidos en las dispo-
siciones legales. Lo indicado es sin perjuicio de aquellos beneficios
pactados con carcter permanente en convenciones colectivas pasa-
das y que no hubiesen sido materia del presente convenio colectivo.
3. El presente Convenio Colectivo de Trabajo, se suscribe al amparo del
derecho a la negociacin colectiva reconocido por el artculo 28 de la
Constitucin, las normas internacionales sobre Derechos Humanos y
los Convenios de la OIT sobre negociacin colectiva, y en lo que fuera
aplicable, por la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y sus normas
reglamentarias.
SEGUNDO.- Regstrese y comunquese a las partes y a la Autoridad Admi-
nistrativa de Trabajo para los fines de ley.

Jurisprudencia
laboral
Texto / Anlisis / Comentario
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
DE LAMBAYEQUE
SALA ESPECIALIZADA EN
DERECHO CONSTITUCIONAL
SENTENCIA N 101
Expediente Judicial N
1117-2013-0-1706-JR-CI-07
Demandante : Vincenzo ngello Vassallo Bocanegra
Demandado : ESSALUD
Materia : Proceso de Amparo
Ponente : Seor Rodas Ramrez
Resolucin N : Diez
En la ciudad de Chiclayo, a los veintinueve das
del mes de enero del dos mil catorce, la Sala Es-
pecializada en Derecho Constitucional de la Corte
Superior de Justicia de Lambayeque, integrada por los
Jueces Superiores Rodas Ramrez, Figueroa Gutarra y
Tern Arruntegui; pronuncia la siguiente resolucin:
ASUNTO
Es materia de revisin la resolucin nmero cua-
tro, que contiene la sentencia de fecha diecinueve de
julio de dos mil trece, de folios ciento siete a ciento
diecinueve, que declara fundada la demanda inter-
puesta por don Vincenzo ngello Vassallo Bocanegra
contra la Red Asistencial de Lambayeque del Seguro
Social del Per, declarando inaplicable el despido
arbitrario y ordena su reincorporacin a su puesto
habitual de labores, con los derechos remunerativos
y beneficios que vena percibiendo hasta antes de su
despido, por haber interpuesto recurso de apelacin
la demandada.
ANTECEDENTES
Fundamentos de la sentencia
1. De folios ciento siete a ciento diecinueve, corre
la sentencia de fecha diecinueve de julio de dos
mil trece, que declara fundada la demanda, por los
fundamentos siguientes: a).- los contratos modales
as como sus prrrogas se encuentran sujetos a las
Los contratos de suplencia se extinguen
en caso de fallecimiento del trabajador
titular reemplazado
normas legales que regulan el rgimen laboral de la
actividad privada, esto es el Decreto Supremo N
03-97-TR, b) de autos se advierte que desde el inicio
al trmino de la relacin laboral ha existido desnatu-
ralizacin del contrato de trabajo por los siguientes
hechos: i).- contrato de folios dos, se verifica que
ingres a sustituir a la doctora Picn Prez Mara
Susana desde el diecisis de marzo hasta el quince
de mayo de dos mil nueve, prorrogados en tres opor-
tunidades, sin embargo se observa que sustituy a
dos doctores diferentes, diferentes cargos, diferentes
hospitales (folios tres y cuatro), la demandada no
debi prorrogar el contrato, sino realizar un nuevo
contrato, en este momento se habra desnaturalizado
dicho contrato de suplencia, por cuanto la vigencia
del contrato fue desde el diecisis de marzo de dos
mil nueve hasta el treinta y uno de diciembre de dos
mil diez (un aos y nueve das), habiendo superado
el periodo de prueba, ii).- El veintitrs de diciembre
de dos mil doce, suscribieron un nuevo contrato de
trabajo a plazo indeterminado para desempear
cargo de confianza- Jefe de la Unidad de REGIS-
TROS Mdicos de la Oficina de Admisin, Registros
Mdicos, Referencia y Contrarreferencia de la Red.
Lambayeque a partir del veintiuno de diciembre de
dos mil diez, contrato que se suscribi dentro del
plazo de la prrroga del contrato de fecha treinta
de enero de dos mil diez (folios cuatro) cargo que
renunci dndolo por concluido el seis de junio de
dos mil once (folios siete), iii).- el siete de julio de dos
mil once, volvieron a suscribir contrato de suplencia
con la finalidad de suplir al Doctor Wlter Enrique
Cavero Vargas, por salud oncolgica, por el periodo
comprendido entre el siete de julio al cinco de
agosto de dos mil once, este contrato se prorrog en
diecisis sucesivas oportunidades, las dos primeras
para suplir al mdico antes aludido quien fallece el
veinticuatro de agosto de dos mil once (folios treinta
y dos), sin embargo sigui trabajando en el Hospital
1, Agustn Arbul de Ferreafe y desde el veinticuatro
de agosto al veintids de setiembre supliendo en
el cargo a una persona que no exista: De la tres
a diecisis prrrogas de contratos de suplencia
(folios doce a veinticinco) el recurrente supla al
Doctor Ernesto Aurelio Castaeda Alarcn Hospital
Naylam, desde el veintitrs de setiembre de dos mil
once hasta el treinta y uno de enero de dos mil trece,
habiendo cesado al titular el veintitrs del mismo mes
y ao, la demandada deber reponer en su centro
de trabajo hasta antes de haber sido despedido
JURISPRUDENCIA LABORAL
arbitrariamente, c) no habiendo la demandada dar
por concluido el contrato de trabajo de acuerdo a ley,
es decir sin cumplir con las condiciones establecidas
en la clusula cuarta del contrato de folios ocho, esto
es que el titular se haya reincorporado de manera
oportuna, tal y como lo prev el artculo 61, del De-
creto Supremo N 03-97-TR, no habiendo despedido
al actor conforme a ley ha incurrido en un despido
arbitrario y lesivo, sin seguir un proceso previo por
hechos imputables a su capacidad y/o conducta, vul-
nerando el derecho al trabajo, por haberse producido
sin causa justa, debiendo declararse inaplicable a su
caso la referida carta con la consiguiente reposicin
laboral sujetndose su contrato de trabajo a uno a
plazo indeterminado.
Argumento de recurso de apelacin
2. De folios ciento cincuenta a ciento cincuenta y
cinco, corre el recurso de apelacin formulado por la
Red Asistencia de Lambayeque-Essalud, solicitando
que la recurrida se revoque en todos sus extremos, re-
formndola se declare infundada por los argumentos
siguientes: a).- El demandante fue contratado bajo
la modalidad de suplencia desde junio a diciembre
de dos mil once, con la finalidad de suplir al Doctor
Luis Antonio Jimnez Mera, quien fue designado
como Jefe encargado del Servicio de Pediatra del
Hospital II Luis Heysen Inchustegui, resultando que
no es por ello relevante establecer si el servicio es de
naturaleza laboral o permanente, ya que lo determina
la temporalidad de la contratacin en la necesidad de
suplir a su servidor permanente y no la naturaleza de
las labores, cumpliendo con la exigencia del artculo
72 del Decreto Supremo N 03-97-TR, b).- Si los
contratos de suplencia se habran desnaturalizado, de
ser cierto, corresponda se denuncie en ese instante
en que vena ocurriendo el hecho en todo caso cuan-
do se dispuso contratarlo nuevamente, no resultando
vlido hacerlo en la fecha, por haber admitido ser
contratado bajo modalidad, sino tambin por haber
transcurrido varios meses del hecho que segn alega
fue irregular, c).- los contratos de suplencia son
validos por haberse suscrito de acuerdo al inciso b)
del artculo 55 del Decreto Supremo N 03-97-TR,
d).- el hecho de que el trabajador a quien supla haya
fallecido, no le da derecho a quedarse con la plaza
del titular, porque a su fallecimiento la plaza queda
vacante, adems a la data del fallecimiento el actor
se encontraba por disposicin de la demandada y
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 45
aceptacin supliendo a otros mdicos del Hospital
Naylamp, e).- haber realizado labores en dos unida-
des que tienen funciones diferentes, sin embargo
la empleadora de conformidad al artculo 9 del
Decreto Supremo N 03-97-TR puede disponer que
labore en plaza distinta a la que fue contratado, ello
no determina que esta se desnaturalice, por lo que
una asignacin o rotacin no constituye supuesto de
desnaturalizacin de un contrato.
FUNDAMENTOS
Pretensin del actor segn la demanda
3. Segn demanda que corre de folios cincuenta
y cinco a setenta y tres, pretende cese la violacin
a su derecho de trabajo previsto en el artculo 2
inciso 15 de la Constitucin Poltica del Per, que
ha sido vulnerado por la demandada, al no tener
en cuenta que el contrato de suplencia es de plazo
indeterminado de conformidad con el inciso a) del
artculo 77 del Decreto Supremo N 03-97-TR; Que,
ESSALUD Red Asistencial Lambayeque Juan Aita
Valle proceda a reponerlo en el puesto de trabajo
que habitualmente vena desempeando en dicho
nosocomio al momento de ser despedido de forma
arbitraria, es decir, en el cargo de Mdico, Nivel
P1, del Servicio Mdico Quirrgico del Hospital I
Naylamp del Seguro Social de Salud, con igual [es]
remuneraciones a la [s] que perciba antes de ser
despedido en forma arbitraria, por haberse vulnerado
su derecho al trabajo alegando que ha suscrito con-
tratos de trabajo de suplencia en cadena, los cuales
han sido renovados en reiteradas oportunidades,
pese que a travs de la renovacin de los mismos,
su persona supla a diferentes trabajadores, siendo
que con dicho actuar el contrato de trabajo sujeto
a modalidad se debe considerar como de duracin
indeterminada al quedar demostrada la existencia
de simulacin o fraude a las normas contenidas en
el Decreto Supremo N 003-97-TR.
Delimitacin del petitorio
4. Es materia controvertida determinar si los
contratos de suplencia que corren de folios dos a
veinticinco, se ha desnaturalizado conforme lo sos-
tiene el demandante por haber suscrito y ejecutado
conforme lo dispone el inciso a) y d) del artculo 77
de Decreto Supremo N 03-97-TR o que la relacin
laboral ha concluido por vencimiento del contrato
modal, as lo sostienen en su escrito de contestacin
de demanda.
Los contratos accidentales de trabajo
5. De acuerdo con lo dispuesto por el Artculo 4
del Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral Decreto Legislativo N 728,
aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR En
toda prestacin personal de servicios remunerados
y subordinados, se presume la existencia de un con-
trato de trabajo a plazo indeterminado. El contrato
individual de trabajo puede celebrarse libremente
por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad. El
46 AGOSTO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
primero podr celebrarse en forma verbal o escrita
y el segundo en los casos y con los requisitos que
la presente ley establece.- En ese sentido, la pro-
pia ley laboral admite la celebracin del contrato
individual de contrato sujeto a modalidad, supuesto
en el cual necesariamente debe perfeccionarse por
escrito y cumpliendo las exigencias establecidas en
la ley de la materia. .- Al respecto conforme con lo
dispuesto por los artculos 72 y 73 del Decreto
Supremo N 003-97-TR, los contratos de trabajo
modal como el utilizado en la contratacin del actor
necesariamente debern constar por escrito y por
triplicado, debiendo consignarse en forma expresa
su duracin, y las causas objetivas determinantes de
la contratacin, as como las dems condiciones de
la relacin laboral. ().- El incumplimiento de las
exigencias anotadas en el fundamento precedente o
el exceso de las prrrogas ms all de los mximos de prolfica en distinguir varias categoras entre contratos
duracin del contrato, segn la modalidad utilizada,
podra dar lugar a su desnaturalizacin como seala
el artculo 77 del anotado texto legal.
6. En este orden de ideas, el artculo 61, del
texto legal anotado en relacin al contrato modal
por necesidad de mercado precisa: El contrato
modal por suplencia es aquel que se celebra entre
un empleador y un trabajador con el objeto de que
este sustituya a un trabajador estable de la empresa,
cuyo vnculo laboral est suspendido por alguna
causa justificada prevista en la legislacin vigen-
te.- Este puede ser renovado sucesivamente por el
tiempo que resulte necesario segn la circunstancia,
contrato de suplencia se considera como de duracin
indeterminada, Si el trabajador contina laborando
despus de la fecha de vencimiento del plazo esti-
pulado, o despus de las prrrogas pactadas, si stas
exceden del lmite mximo permitido y/o cuando el
trabajador demuestre la existencia de simulacin o
fraude a las normas establecidas en la presente ley,
conforme lo dispone el inciso a) y d) del artculo 77
del Decreto Supremo N 03-97-TR.
La contratacin modal
7. La contratacin modal slo se diferencia de
la contratacin a plazo indeterminado en la parti-
cularidad de que la primera nicamente permite
al empleador el manejo del plazo de contratacin.
Luego, todos los derechos laborales son similares en
ambos regmenes. S fluye de la contratacin sujeta a
plazo fijo una corriente de eliminacin de rigideces,
lo cual se ha plasmado en muchos aspectos de la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral LPCL,
la cual a decir de Carlos Blancas, refleja un modelo
de mnima proteccin; a su vez, las corrientes
flexibilizadoras, a decir de Amrico Pl, obedecen
a un impulso economicista emprendido en nombre
de la necesidad del mantenimiento del nivel de
ocupacin.
8. Estos criterios no hacen sino confirmar que
ciertas desregulaciones laborales, que permite la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral LPCL
en materia de contratacin a plazo fijo, se inserten
en una tendencia internacional flexibilizadora, a la
cual nuestra normatividad no se ha podido sustraer.
El fenmeno de flexibilizacin de Derecho del Trabajo
ha impuesto pues un cambio fundamental en las ten-
dencias de contratacin laboral, generando que cada
vez sea ms usual la contratacin modal, a efectos de
reducir los costos de contratacin, haciendo a un lado
el concepto de contratacin a plazo indeterminado y
reduciendo su nivel de incidencia a excepcin de los
concursos pblicos, modalidad que supone ingresar a
trabajar con un rango de mayor estabilidad.
9. La consecuencia directa de la contratacin
modal ha significado, junto a un menor costo con-
tractual, la implementacin de diversas modalidades
contractuales y la Ley de Productividad y Competitivi-
dad Laboral LPCL, desde su antecedente normativo,
la Ley de Fomento del Empleo LFE en 1991, ha sido
de naturaleza temporal, accidental y de obra o servi-
cio. El resultado tangible ha sido una diversificacin
de opciones contractuales conforme a los supuestos
de necesidad del empleador.
Desnaturalizacin de los contratos modales
10. La desnaturalizacin de un contrato modal(1),
en cualquiera de sus categoras, supone una infrac-
cin sustantiva al contenido constitucionalmente
protegido del derecho al trabajo. Un primer razo-
namiento podra conducirnos a que sea la justicia
laboral ordinaria aquella que repare la agresin frente
a una desnaturalizacin y sin embargo, el desarrollo
de la jurisprudencia constitucional ha advertido
que la desnaturalizacin de un contrato de trabajo,
implica la eficacia restitutiva del derecho concernido,
reservndose para la justicia laboral ordinaria la efi-
cacia resarcitoria del derecho afectado. En ese orden
de ideas, la restitucin implica una reincorporacin
del trabajador a su plaza de trabajo en tanto que
el resarcimiento exige el abono de los sueldos por
indemnizacin por despido a que hubiere lugar. En
el primer caso, el servidor se reincorpora a su plaza
de trabajo sin ms derechos que los propios que
conservaba una vez concluida, inconstitucionalmente
la relacin de trabajo. En la segunda alternativa, el
servidor perseguir que la indemnizacin pueda
resarcir en parte las afectaciones que involucra un
cese no legal de la relacin modal.
Anlisis del caso concreto
11. En efecto por el propio dicho de las partes,
el demandante ingreso a prestar servicios para la
demandada el diecisis de marzo de dos mil nueve,
cesando el veintinueve de enero de dos mil trece, con-
forme a la carta N 243-GRALA-JAV-ESSALUD-2013
(folios veintisis), dato sustrado de la demanda
de folios cincuenta y cinco, no cuestionados por la
demandada, concluyendo que el accionante trabaj
ininterrumpidamente para la demandada desde
el diecisis de marzo del dos mil nueve hasta el
veintinueve de enero de dos mil trece, habiendo
acumulado tres aos, diez meses y quince das de
servicios ininterrumpidos, distribuido de la siguiente
manera: i).- contrato de suplencia, desde el diecisis

de marzo de dos mil nueve hasta el veinte de diciem-
bre de dos mil diez (folios dos a cuatro), ii).- Contrato
a plazo indeterminado por ocupar cargo de confianza
designado con resolucin de Gerencia General de
folios cinco y siete, desde el veintiuno de diciembre
de dos mil diez hasta el seis de julio de dos mil once,
iii).- contrato de suplencia desde el siete de julio de
dos mil once hasta el veintinueve de diciembre de
dos mil trece, de folios ocho a veinticinco.
12. Est acreditado por haberlo aceptado la de-
mandada la fecha de ingreso y cese, a ello agregamos
que la emplazada no ha aportado al proceso los
contratos correspondientes al periodo comprendido
entre el diecisis de marzo hasta el quince de mayo
de dos mil nueve, el contrato de suplencia por el
periodo comprendido entre junio a diciembre de dos
mil once, para suplir al mdico Luis Antonio Jimnez
Mera (que hace referencia su recurso de apelacin),
las resoluciones de asignacin y licencia que se le
concede a los mdicos Picn Prez Mara Susana,
Liza Karmina Velarde Pasquel, Ronald Jimmy Agero
Acua, Wlter Enrique Cavero Vargas, que permita al
colegiado variar el criterio adoptado por el a quo en
la recurrida declarando fundada la demandada, por
lo que la recurrida debe ser confirmada.
13. Est acreditado que la apelante al suscribir
cada contrato de trabajo de suplencia no lo ha hecho
atendiendo a los requisitos de forma y fondo que
exige la naturaleza de esta clase modal de contratos,
el incumplimiento genera su desnaturalizacin como
est explicado y justificado en la recurrida, por tanto
el demandante tena su derecho a continuar en su
puesto de trabajo, por haber superado el periodo
de prueba, conforme lo dispone el primer prrafo
del artculo 10 del Decreto Supremo N 03-97-TR,
que dice textualmente lo siguiente: El periodo de
prueba es tres meses, a cuyo trmino el trabajador
alcanza derecho a la proteccin contra el despido
arbitrario, siendo esto as, el demandante solo poda
ser desp[ed]ido por causa objetiva debidamente
comprobado, no habiendo sucedido as, resulta
procedente ordenar su incorporacin por haber le-
sionado los derechos constitucionales del debido
proceso y trabajo.
14. Partiendo de la premisa que la relacin
laboral se inicia con la suscripcin de un contrato
de trabajo modal de suplencia que no corre en
autos, por tanto se est al que corre a folios dos,
que dispone su prrroga, condicin ratificada en las
boletas de pago de folios veintinueve a treinta y dos
y los certificados de trabajo de folios treinta y tres
a treinta y cinco, tambin lo es, que al caso resulta
aplicable el principio de la primaca de la realidad
donde los hechos sobreponen a los documentos,
por tanto el contrato modal se ha desnaturalizado,
sumamos a favor de los argumentos expuestos por
el demandante el contrato de suplencia de folios
once, por el periodo comprendido entre el uno y
veintids de setiembre de dos mil once, en el no se
registra el nombre del mdico a suplir, conforme se
consigna en los contratos que corren en autos, con
lo que queda desvirtuado el argumento punto 4.5
de la apelacin de folios ciento cincuenta y dos,
en consecuencia la demandada ha incumplido la
exigencia del artculo 72 del Decreto Supremo N
03-97-TR, a ello se agrega que segn el contrato
de suplencia de folios ocho a diez, el demandante
supla al mdico Wlter Enrique Cavero Vargas, por el
periodo comprendido entre el uno de agosto al treinta
y uno de agosto de dos mil once, quien falleciera
el veinticuatro de agosto de dos mil once, conforme
consta acta de defuncin de folios treinta y dos,
estado de hecho no cuestionado por la emplazada,
sin embargo continu laborando hasta su conclusin,
renunciando la apelante a lo que manifiestamente
dispone el al inciso a) del artculo 16 del Decreto
Supremo N 03-97-TR, y el propio contrato de su-
plencia, que este queda extinguido por muerte del
titular, en razn a que extinguida la causal por la
que fue contratado el demandante, sigue la misma
suerte para el demandante, es decir debi dar por
concluido el contrato de suplencia antes aludido, no
haberlo hecho resulta que este se ha desnaturalizado.
Asimismo, en el supuesto que el contrato de folios
once, sea de renovacin del contrato de folios diez,
si el titular haba fallecido el veinticuatro de agosto
de dos mil once, queda acreditado que trabaj para
la demandada treinta das (un mes) sin contrato de
trabajo, por cuanto los supuestos contratos modales
de suplencia de folios diez a once, no cumple lo que
dispone el artculo 61 del Decreto Supremo N 03-
97-TR, siendo esto as, y habiendo suscrito un con-
trato de prrroga a plazo fijo-modalidad de suplencia
de folios doce y los subsiguientes de folios trece a
veinticinco, los contratos de trabajo se han desna-
turalizado, habindose convertido en uno de plazo
indeterminado. En consecuencia, se deja notar con
claridad la conducta fraudulenta de la demandada.
A lo anotado adicionalmente debemos agregar que
en autos no corre documento alguno que acredite
que estos contratos se han puesto en conocimiento
de la autoridad de trabajo, en consecuencia queda
acreditado la desnaturalizacin del contrato modal
de suplencia, subsecuentemente se considera como
uno de duracin indeterminada, por ello la recurrida
debe ser confirmada.
15. En autos no corre prueba alguna que acredite
que la demandada haya entregado a la demandante
el Reglamento Interno de Trabajo, resoluciones que
consigna los contratos de suplencia de folios dos a
cuatro y de folios ocho a veinticinco, que permita que
el demandante cuestionarla conforme lo sostiene
la demandada en su contestacin de demanda y
recurso de apelacin.
16. En consecuencia, al haberse determinado
que entre las partes exista una relacin laboral
de naturaleza indeterminada, el despido de un
trabajador que labora en las condiciones anotadas
de acuerdo con lo previsto por el artculo 22 de la
Ley del Rgimen Laboral de la Actividad Privada tan
slo puede ocurrir por causa justa contemplada
en la ley y debidamente comprobada. Causa justa
que puede estar relacionada con la capacidad o
con la conducta del trabajador, cuya demostracin
corresponde al empleador.
JURISPRUDENCIA LABORAL
17. Los hechos verificados permiten al Colegiado
arribar a la conclusin que el demandado, al cesar
al actor sin causa justa relacionada a su capacidad
o conducta laboral cuando de por medio exista un
contrato de trabajo indefinido, ha incurrido en un
despido fraudulento e incausado, por lo que, en
va de restitucin de derechos se debe confirmar
la sentencia recurrida que declarando fundada la
incoada ordena su reposicin en el trabajo.
18. Dejamos constancia que es obligacin de
los funcionarios de la demandada actuar dentro del
marco de la legalidad y constitucionalidad, cualquier
incumplimiento del acto de administrativo y de admi-
nistracin produce efectos, esta deficiencia no puede
ser subsanada, corregida en sede jurisdiccional, de-
cidimos en atencin a lo actuado y a la constitucin.
Por las consideraciones expuestas, de conformi-
dad con los artculos 22 y 27 de la Constitucin
Poltica del Estado y artculo 37 inciso 10 del C-
digo Procesal Constitucional, La Sala Especializada
en Derecho Constitucional de Chiclayo, resuelve:
CONFIRMAR la sentencia (resolucin nmero cuatro)
de fecha diecinueve de julio del dos mil trece, de
folios ciento siete a ciento diecinueve, que declara
FUNDADA la Demanda interpuesta por Vincenzo n-
gello Vasallo Bocanegra contra la Red Asistencial de
Lambayeque del Seguro Social de Salud- ESSALUD,
sobre Proceso de Amparo; y ordena la reincorporacin
del demandante a su puesto habitual de labores; con
lo dems que contiene; publquese y notifquese.
Sres.
Rodas Ramrez
Figueroa Gutarra
Tern Arruntegui
_______
(1) D.S. 003-97-TR. Ley de Productividad y Competitividad
Laboral. Desnaturalizacin de los contratos.
Artculo 77.- Los contratos de trabajo sujetos a modalidad
se considerarn como de duracin indeterminada.
a) Si el trabajador contina laborando despus de la
fecha de vencimiento del plazo estipulado o despus
de las prrrogas pactadas, si estas exceden del lmite
mximo permitido;
b) Cuando se trata de un contrato para obra determina-
da o de servicio especfico, si el trabajador contina
prestando servicios efectivos, luego de concluida
la obra materia de contrato, sin haberse operado
renovacin;
c) Si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora
vencido el trmino legal o convencional y el trabaja-
dor contratado continuare laborando;
d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de
simulacin o fraude a las normas establecidas en
la presente ley.
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 47

1. Antecedentes del Caso
En el presente caso, el recurrente trabaj para la entidad
demandada ininterrumpidamente desde el 16 de marzo del
2009 hasta el 29 de enero del 2013, bajo las siguientes moda-
lidades: contrato de suplencia, desde el 16 de marzo del 2009
hasta el 29 de diciembre de dos mil diez; contrato indetermi-
nado por ocupar cargo de confianza designado desde el 21
de diciembre del 2010 hasta el 6 de julio del 2011; contrato
de suplencia desde el 7 de julio del 2011 hasta el veintinueve
de diciembre de 2013.
Entre uno de los sucesivos contratos que se le hizo suscribir
al recurrente se encontraba el contrato de suplencia suscrito
con la finalidad de suplir a un trabajador que padeca de una
enfermedad oncolgica, por el periodo comprendido entre el
1 al 31 de agosto del 2011, sin embargo el trabajador titular
aludido falleci el 24 de agosto del 2011, pero el trabajador
suplente continu laborando hasta el 22 de setiembre del
2011, supliendo en el cargo a una persona que ya no exista.
2. El contrato de suplencia
Es una modalidad de los contratos accidentales contempla-
dos en el art. 61 de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral (LPCL), aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR.
Este contrato es celebrado entre un empleador y un trabajador
con el objeto que ste sustituya a un trabajador estable de la
empresa cuyo vnculo laboral se encuentre suspendido por
alguna causa justificada prevista en la legislacin vigente, o
por efecto de disposiciones convencionales aplicables en el
centro de trabajo.
De acuerdo con lo sealado, si el contrato de un trabajador
estable se suspende, ya sea por causa legal o por disposiciones
de un convenio colectivo aplicable en su centro de trabajo, el
empleador podr contratar un trabajador temporal para que lo
sustituya mientras se mantenga la suspensin. Como ejemplos
de esta situacin podemos citar el caso de las vacaciones,
descansos pre y post natal, licencias con o sin goce de haber,
descansos por enfermedad, entre otros.
3. Duracin del contrato
El art. 61 de la LPCL establece que en los contratos de su-
plencia se debe indicar necesariamente la duracin que resulte
necesaria segn las circunstancias. Asimismo, la norma exige
que el empleador reserve el puesto del titular, quien mantiene
su derecho a ser readmitido en la empresa una vez que cese
48 AGOSTO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Comentario
la causa que suspendi su contrato. Reincorporado el titular,
se extingue el contrato del suplente.
No se puede sealar en el contrato una duracin indetermi-
nada, como por ejemplo: hasta que se reintegre la titular,
debido a que el art. 77 del Reglamento del Texto nico Orde-
nado de la Ley de Fomento del Empleo, aprobado por Decreto
Supremo N 001-96-TR establece que debe indicarse la fecha
de extincin del contrato de suplencia.
4. Precisiones sobre lo resuelto por la
Sala de Derecho Constitucional
La Sala Especializada en Derecho Constitucional de Lam-
bayeque declar fundada la demanda por considerar que con
la muerte del trabajador titular del puesto se haba extinguido
la causa objetiva por la que fue contratado el demandante,
en razn a que en aplicacin del artculo 16 de la LPCL el
fallecimiento del trabajador extingue el contrato de trabajo.
En tal sentido, consider que se debi extinguir el contrato
de suplencia, hecho que no ocurri en el presente caso por
cuanto el recurrente contino laborando.
5. Comentarios Finales
Como se puede apreciar en el presente caso durante una de
las prrrogas del contrato de suplencia, el titular del puesto
falleci, motivo por el cual oper la extincin del contrato
de trabajo prevista en el literal a) del art. 16 de la LPCL, sin
embargo, el trabajador que lo reemplazaba continu laboran-
do, cuando lo correcto era que el contrato de suplencia quede
extinguido por muerte del titular, en razn a que ya no exista
una causa vlida para seguir contratando al recurrente, por lo
que al haber continuado laborando, el mismo se desnaturaliz.
Conforme a lo sealado en prrafos precedentes, el contrato
de suplencia se celebra entre un empleador y un trabajador
con el objeto que ste sustituya a un trabajador estable de
la empresa, as en el presente caso con la muerte del titular
del puesto se extingui la causa objetiva de contratacin que
haca vlida la contratacin del recurrente, por lo que resulta
aplicable lo establecido en el inciso a) del art. 77 de la LPCL,
en donde se establece que los contratos sujetos a modalidad se
consideran como de naturaleza indeterminada si el trabajador
contina laborando despus de la fecha de vencimiento del
plazo estipulado, o despus de las prrrogas pactadas, s estas
exceden del lmite mximo permitido.
 COYUNTURA

La noticia laboral del mes tal vez del
ao y seguramente de varios aos es
que los trabajadores independientes no
tendrn que aportar de manera obligatoria
al sistema privado de pensiones, y ms
propiamente a la AFP Hbitat, ganadora de
la subasta para este fin que era por ahora
la nica que poda recibirlos. Para estos
efectos fueron derogados los artculos 8
y 9 de la Ley N 29903, llamada pomposa-
mente Ley de Reforma del Sistema Privado
de Pensiones. Fueron 55 congresistas de
casi todas las bancadas los que votaron
a favor, y ninguno en contra, mientras que
19 se abstuvieron. Como se ve, no se trat
tampoco de una amplia mayora, ya que el
ausentismo fue patente.
Deben aportar los trabajadores in-
dependientes para fines de su propia
pensin? Lo ideal sera que s, pero no
compulsivamente, y ese parece haber sido
el argumento mayor. La oposicin al apor-
te revela el tema de fondo: no se puede
aportar si se tienen ingresos magros. Tal es
la razn verdadera, que los promotores del
sistema privado de pensiones no quisieron
entender, creyendo que mediante la com-
pulsin se podan resolver las cosas. Ahora
estn en un trance, pues Hbitat tendra
que devolver el dinero recibido, si se lo
piden. La reforma fue adems planteada
sin tener en cuenta varias consideraciones
que hubieran hecho potable su intencin,
como por ejemplo preocuparse a la vez por
C O Y U N T
Los
independientes
y las
pensiones
la atencin en el seguro de salud, desde
luego, con un financiamiento debido.
Hay todava un problema mayor y es
que el debate sobre este tema ha suscitado
una crtica feraz y una revisin del sistema
de pensiones privado. La mayor parte de
opinantes solamente ve los efectos: los
montos de las bajas pensiones, casi tan
malas como en el sistema pblico, el costo
de las comisiones, la amplitud de la tabla
de vida con la que se calcula pensin, o la
disponibilidad del fondo cuando se llega
a la edad de jubilacin. Nadie, en cambio,
toca el tema esencial, que es la garanta
para que el sistema privado se base en la
U R A competencia; es decir, el error voluntario
cometido en el Per, por el cual se elimin
dicha competencia, que es el fundamento
original del sistema.
Las AFP deben competir en comisiones
para atraer a los aportantes, y les deben
permitir libre trnsito para que su fondo
migre las veces necesarias para mantener-
se en las AFP ms baratas en comisiones y
de ms alta rentabilidad. Los bancos deben
competir en tasas de inters para atraer
los depsitos. Las entidades financieras
y empresas deben competir emitiendo
valores de rentabilidad ms elevada, las
compaas de seguros deben competir
para ser atrayentes al jubilado o para
asesorarlos en sus inversiones si deciden
recuperar sus fondos.
Si todos compitieran en sus respectivos
mbitos, con total independencia, las pen-
siones del sistema privado seran una atrac-
cin. Si por el contrario, como en el Per, las
AFP, bancos, corporaciones empresariales y
compaas de seguros son un oligopolio con
proteccin del Estado, con rentabilidades
similares y bajas hasta en etapas de creci-
miento econmico, este sistema ofrecer
pensiones tan malas como las del sistema
pblico. Este es eje de cualquier discusin
seria sobre el tema. Y parece que pasar
un buen tiempo para que los congresistas
y los opinlogos se den cuenta y se pueda
hacer una autntica reforma del sistema de
pensiones, privado o pblico.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 115.34 0.02 0.04 0.19 0.23 2.15 1.57 1.39 2.07 3.07 4.13 2.47 3.56
Junio 104.48 108.66 111.67 115.53 0.10 0.04 0.26 0.16 2.25 1.53 1.63 2.23 2.91 4.00 2.77 3.46
Julio 105.31 108.76 112.29 116.03 0.79 0.09 0.55 0.43 3.06 1.62 2.21 2.68 3.35 3.28 3.24 3.33
Agosto 105.59 109.31 112.90 0.27 0.51 0.54 3.33 2.14 2.76 3.35 3.52 3.28
Setiembre 105.94 109.91 113.02 0.33 0.54 0.11 3.68 2.69 2.87 3.72 3.75 2.83
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 49

Julio 2014 base
2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,43 2,68 3,33
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,73 3,76 3,47
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,97 4,21 2,76
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,26 1,55 3,21
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 0,27 2,98 2,06
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 2,73 8,70 -0,52
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 0,09 4,43 2,66
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 0,25 0,15 0,41
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 8,20 35,83 15,35
1.1.7. Frutas 1,973 1,58 0,21 6,22
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 -0,36 1,04 1,28
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 -0,62 -2,14 -10,15
1.1.10. Azcar 0,528 0,00 0,00 -0,42
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,14 1,11 1,12
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,27 1,75 -0,04
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,12 0,68 1,60
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,01 1,82 4,17
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,24 2,85 4,98

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,12 1,54 2,91

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,11 1,47 3,07
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,13 1,48 3,07
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 -0,24 1,15 3,03
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,15 1,74 2,46
2.2.1. Calzado 1,382 0,13 1,64 2,29
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,32 2,98 4,71

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,15 2,94 4,86

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,10 1,02 1,57
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,15 1,33 2,21
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,51 0,51
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 0,20 4,95 8,41
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 0,16 7,07 10,62
3.2.2. Combustible 1,495 0,28 1,09 4,40

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,09 1,20 2,21

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,13 1,48 2,53
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,14 1,31 2,38
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,00 6,77 7,34
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,51 1,65 3,93
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 -0,04 0,28 0,47
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 -0,04 0,24 0,20
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 0,87 4,68
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,21 2,11 2,60
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,07 1,46 2,59
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,04 1,50 2,71
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,37 1,12 1,60
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,00 0,91 1,83

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,22 2,11 4,73

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,29 2,32 5,53
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,02 1,90 5,46
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,25 3,50 6,33
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 -0,07 0,38 1,70
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,00 -0,92 -2,38

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 0,46 0,95 2,75

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,08 4,30 5,40
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 0,34 2,90 5,61
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 0,34 3,57 6,79
6.3. Servicio de Transporte 9,273 0,69 0,44 3,12
6.4. Comunicaciones 3,772 0,02 -0,44 -1,57
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -0,25 -1,74

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,20 3,02 3,31

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,45 0,78 1,62
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,43 0,72 1,48
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 1,29 4,47 10,77
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,16 0,65 1,17
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 0,00 0,23 -0,15
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,16 4,06 4,20

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,14 1,60 2,30

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,11 1,52 2,10
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,06 1,27 1,52
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,53 3,53 6,90
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,21 0,43 0,09
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 -0,30 0,60 2,33
8.4. Giras tursticas 0,038 0,97 0,23 0,96
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,23 1,42 2,47
8.6. Tabaco 0,127 0,91 7,11 10,21
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

50 AGOSTO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Agosto 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales AGOSTO 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 51

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP AGOSTO 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-08(*)

COMISIN MIXTA (**) Porcentaje

COMISIN de aporte Remuneracin
SOBRE Prima de
Comisin Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
AFP Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre (%)(3) al Fondo de Asegurable
remuneracin(2)) remuneracin)(2) saldo Pensiones

HBITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,451.04

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,451.04
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,451.04
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,451.04

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros
das tiles del mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo
VII del Compendio de Normas Reglamentarias del SPP).

C. APORTES DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES(*)

AL MES DE DEVENGUE 2014-08(1)

COMISIN COMISIN MIXTA

Porcentaje
SOBRE FLUJO Prima de de aporte Remuneracin
(% de Seguros obligatorio Mxima
remuneracin Comisin sobre flujo Comisin anual
AFP (% de remuneracin (%)(3) al Fondo de Asegurable
bruta mensual) sobre saldo(2) Pensiones
bruta mensual)

HBITAT 0.37% 0.35% 1.25% 1.23% 2.50% 8,451.04

INTEGRA 0.39% 0.36% 1.20% 1.23% 2.50% 8,451.04
PRIMA 0.40% 0.38% 1.25% 1.23% 2.50% 8,451.04
PROFUTURO 0.42% 0.37% 1.20% 1.23% 2.50% 8,451.04

Fuente: SBS.
(*) Aplicable a trabajadores independientes nacidos desde el 1 de agosto de 1973 y que perciban ingresos mensuales iguales o mayores a una
Remuneracin Mnima Vital.
(1) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros
das tiles del mes "t + 1".
(2) La Comisin sobre Saldo se aplica solo al saldo acumulado por el afiliado desde su primer mes de devengue bajo Comisin Mixta.
(3) Porcentaje a descontar sobre el Ingreso Mensual hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo
VII del Compendio de Normas Reglamentarias del SPP).

Nota: A la fecha de cierre de la presente edicin el Pleno del Congreso aprob la derogacin de la norma que estableci el Aporte Obligatorio
de los Trabajadores Independientes quedando este aporte como voluntario.

D. SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)

MES MONTO MES MONTO

JUL. 2014 S/. 8,451.04 JUL. 2014 S/. 3,832.27
AGO. 2014 S/. 8,451.04 AGO. 2014 S/. 3,832.27
SET. 2014 S/. 8,451.04 SET. 2014 S/. 3,832.27

Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/SAFP,
este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo como base IPC-INEI, Junio 1998.

52 AGOSTO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora

(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 53

 Canasta de Precios Aele
1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGOSTO 2014
2013 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1103.37 1107.57 1111.18 1122.56 1133.69 1134.39 1130.49 1131.77 1115.11 29
2.0 Alimentos fuera del Hogar 194.50 194.50 196.50 196.00 196.00 203.00 203.00 203.00 207.20 5
3.0 Vestido y Calzado 147.92 150.42 151.25 152.92 152.92 153.75 151.25 151.25 151.25 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 939.44 939.44 950.07 959.73 968.73 974.57 978.07 985.07 1011.18 27
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 25.00 25.00 25.00 1
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 243.00 243.00 243.00 6
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 30.00 1
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 332.00 335.00 333.00 334.00 334.00 334.00 334.00 334.00 335.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,684.56 3,694.26 3,709.33 3,732.54 3,752.67 3,767.04 3,779.97 3,788.26 3,804.91 100

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN JULIO 2014 ENE - JUL. 2014 AGO. 2013 - JUL. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,43 2,68 3,33

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,73 3,76 3,47

2. Vestido y Calzado 5,380 0,12 1,54 2,91
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,15 2,94 4,86
4. Muebles y Enseres 5,753 0,09 1,20 2,21
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,22 2,11 4,73
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 0,46 0,95 2,75
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,20 3,02 3,31
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,14 1,60 2,30

Fuente: INEI.

54 AGOSTO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo AGOSTO 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 11/9 12/9 15/9 16/9 17/9 18/9 19/9 08/9 09/9 10/9 JUL.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.42 6.69762 0.35 2.02602
02 2.41 6.69806 0.35 2.02604
03 2.40 6.69850 0.35 2.02606
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.43 6.69895 0.35 2.02608
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.43 6.69940 0.35 2.02610
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.43 6.69984 0.35 2.02612
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.43 6.70029 0.35 2.02614
o a travs del Formulario 402. 08 2.40 6.70073 0.35 2.02616
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.43 6.70118 0.35 2.02618
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.41 6.70162 0.35 2.02620
11 2.39 6.70206 0.35 2.02622
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.39 6.70250 0.35 2.02624
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.39 6.70294 0.35 2.02626
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.39 6.70338 0.35 2.02628
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.37 6.70382 0.35 2.02630
Contribuyentes. 16 2.36 6.70425 0.35 2.02632
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.35 6.70469 0.36 2.02634
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.36 6.70512 0.36 2.02636
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.36 6.70555 0.36 2.02638
20 2.36 6.70599 0.36 2.02640
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.37 6.70643 0.36 2.02642
En los bancos autorizados.
22 2.37 6.70686 0.36 2.02644
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.39 6.70730 0.36 2.02646
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2.02648
2.39 6.70774 0.36
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.35 6.70817 0.36 2.02650
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.35 6.70861 0.36 2.02652
mento de identidad. 27 2.35 6.70904 0.36 2.02654
28 2.35 6.70947 0.36 2.02656
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.35 6.70991 0.36 2.02658
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.35 6.71034 0.36 2.02660
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP 31 2.34 6.71077 0.36 2.02662
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

JUL. JUL.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 16.24 2,183.97195 7.35 15.55207 01 2.42 1.82715 0.35 0.68329
02 16.17 2,184.88143 7.31 15.55512 02 2.41 1.82722 0.35 0.68330
03 16.14 2,185.78970 7.30 15.55817 03 2.40 1.82728 0.35 0.68331
04 16.12 2,186.69733 7.32 15.56122 04 2.43 1.82735 0.35 0.68332
05 16.12 2,187.60533 7.32 15.56427 05 2.43 1.82742 0.35 0.68333
06 16.12 2,188.51372 7.32 15.56733 06 2.43 1.82748 0.35 0.68334
07 15.85 2,189.40831 7.29 15.57037 07 2.43 182755 0.35 0.68335
08 15.85 2,190.30328 7.28 15.57341 08 2.40 1.82762 0.35 0.68336
09 15.87 2,191.19966 7.28 15.57645 09 2.43 1.82768 0.35 0.68337
10 15.92 2,192.09904 7.27 15.57949 10 2.41 1.82775 0.35 0.68338
11 15.81 2,192.99300 7.30 15.58254 11 2.39 1.82781 0.35 0.68339
12 15.81 2,193.88732 7.30 15.58559 12 2.39 1.82788 0.35 0.68340
13 15.81 2,194.78201 7.30 15.58864 13 2.39 1.82794 0.35 0.68341
14 15.81 2,195.67707 7.28 15.59168 14 2.39 1.82801 0.35 0.68342
15 15.82 2,196.57301 7.27 15.59472 15 2.37 1.82808 0.35 0.68343
16 15.76 2,197.46616 7.27 15.59776 16 2.36 1.82814 0.35 0.68344
17 15.71 2,198.35704 7.25 15.60079 17 2.35 1.82820 0.36 0.68345
18 15.66 2,199.24563 7.21 15.60381 18 2.36 1.82827 0.36 0.68346
19 15.66 2,200.13459 7.21 15.60683 19 2.36 1.82833 0.36 0.68347
20 15.66 2,201.02391 7.21 15.60985 20 2.36 1.82840 0.36 0.68348
21 15.69 2,201.91517 7.19 15.61286 21 2.37 1.82846 0.36 0.68349
22 15.72 2,202.80837 7.22 15.61588 22 2.37 1.82853 0.36 0.68350
23 15.74 2,203.70300 7.22 15.61891 23 2.39 1.82860 0.36 0.68351
24 15.72 2,204.59693 7.22 15.62193 24 2.39 1.82866 0.36 0.68352
25 16.20 2,205.51658 7.23 15.62496 25 2.35 1.82873 0.36 0.68353
26 16.20 2,206.43661 7.23 15.62799 26 2.35 1.82879 0.36 0.68354
27 16.20 2,207.35703 7.23 15.63102 27 2.35 1.82885 0.36 0.68355
28 16.20 2,208.27783 7.23 15.63405 28 2.35 1.82892 0.36 0.68356
29 16.20 2,209.19901 7.23 15.63708 29 2.35 1.82898 0.36 0.68357
30 15.71 2,210.09464 7.24 15.64012 30 2.35 1.82905 0.36 0.68358
31 16.32 2,211.02292 7.30 15.64318 31 2.34 1.82911 0.36 0.68359
(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 55


MODIFICAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N 29783, LEY
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, APROBADO
POR DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR (09.08.14)
(529649)
DECRETO SUPREMO N 006-2014-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, reglamen-
tada por Decreto Supremo N 005-2012-TR, ha sido modificada por la Ley N
30222, Ley que tiene por objeto facilitar su implementacin, manteniendo el
nivel efectivo de proteccin de la salud y seguridad y reduciendo los costos
para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad;
Que, en ese sentido, es necesario modificar el Reglamento de la Ley
N 29783, aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2012-TR, con el
objeto de adecuar su contenido a las modificaciones introducidas por la Ley
N 30222; En uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del artculo
118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral 1) del artculo 6 de la
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y, la Ley N 29381, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
DECRETA:
Artculo 1.- Modifquense los artculos 1, 22, 27, 28, 34, 73 y 101 del
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2012-TR; los que quedan
redactados de la siguiente manera:
Artculo 1.- El presente Reglamento desarrolla la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y tiene como objeto promover una cultura de
prevencin de riesgos laborales en el pas, sobre la base de la observancia del
deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del
Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
Cuando la presente norma haga mencin a la Ley, se entiende referida
a la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por
la Ley N 30222.
Artculo 22.- En los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en
el Trabajo, los representantes de los empleadores de la regin, a que se
refiere el inciso d) del artculo 13 de la Ley son: uno (1) propuesto por la
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP),
uno (1) propuesto por las Cmaras de Comercio de cada jurisdiccin, uno
(1) propuesto por la Cmara Nacional de Comercio, Produccin, Turismo y
Servicios Perucmaras y uno (1) propuesto por la Confederacin Nacional
de Organizaciones de las MYPE.
En caso no exista Cmara de Comercio en la regin, la propuesta corres-
pondiente la efecta la Cmara Nacional de Comercio, Produccin, Turismo
y Servicios Perucmaras.
Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de
autonoma para elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento,
conforme lo regulado por el presente Reglamento y el artculo 14 de la Ley.
Los Consejos Regionales debern elaborar informes de gestin y acti-
vidades que debern enviar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud del
Trabajo en noviembre de cada ao.
56 AGOSTO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
Artculo 27.- El empleador, en cumplimiento del deber de prevencin
y del artculo 27 de la Ley, garantiza que los trabajadores sean capacitados
en materia de prevencin.
La formacin debe estar centrada:
a) En el puesto de trabajo especfico o en la funcin que cada trabaja-
dor desempea, cualquiera que sea la naturaleza del vnculo, modalidad o
duracin de su contrato.
b) En los cambios en las funciones que desempee, cuando stos se
produzcan.
c) En los cambios en las tecnologas o en los equipos de trabajo, cuando
stos se produzcan.
d) En las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin de los riesgos
y la prevencin de nuevos riesgos.
e) En la actualizacin peridica de los conocimientos.
La Autoridad Administrativa de Trabajo brinda servicios gratuitos de
formacin en seguridad y salud en el trabajo; estas capacitaciones son
consideradas como vlidas para efectos del cumplimiento del deber de
capacitacin a que alude el artculo 27 de la Ley.
Artculo 28.- La capacitacin, cualquiera que sea su modalidad, debe
realizarse dentro de la jornada de trabajo. La capacitacin puede ser impar-
tida directamente por el empleador, mediante terceros o por la Autoridad
Administrativa de Trabajo. En ningn caso el costo de la capacitacin recae
sobre los trabajadores.
Artculo 34.- En los casos de empleadores de intermediacin o terce-
rizacin, el empleador usuario o principal tambin debe implementar los
registros a que refiere el inciso a) del artculo precedente para el caso de
los trabajadores en rgimen de intermediacin o tercerizacin, as como
para las personas bajo modalidad formativa y los que prestan servicios de
manera independiente, siempre que stos desarrollen sus actividades total
o parcialmente en sus instalaciones.
En el caso de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME) y las
entidades o empresas que no realicen actividades de alto riesgo, el Minis-
terio de Trabajo y Promocin del Empleo establece un sistema simplificado
de documentos y registros segn lo previsto en la Resolucin Ministerial N
085-2013-TR y normas modificatorias.
Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo establece
formatos referenciales para los documentos y registros referidos en los
artculos 32 y 33 del presente Reglamento; los que pueden ser llevados por
el empleador en medios fsicos o digitales.
Artculo 73.- Los miembros trabajadores del Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo y los Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo
gozan de licencia con goce de haber por treinta (30) das naturales por ao
calendario para la realizacin de sus funciones. Cuando las actividades tengan
duracin menor a un ao, el nmero de das de licencia es computado en
forma proporcional.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley, los das de licencia
o su fraccin se consideran efectivamente laborados para todo efecto legal.
Entindase que en el caso de los Supervisores de Seguridad y Salud en
el Trabajo, la autorizacin previa requerida para el uso de licencia con goce
de haber o su ampliacin referida en el artculo 32 de la Ley, es otorgada por
el empleador que, por tener menos de veinte (20) trabajadores a su cargo,
no est obligado a contar con Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La proteccin contra el despido incausado opera desde que se produzca
la convocatoria a elecciones y hasta seis (6) meses despus del ejercicio de
su funcin como representante ante el Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo o Supervisor.
Artculo 101.- El empleador debe realizar los exmenes mdicos
comprendidos en el inciso d) del artculo 49 de la Ley, acorde a las labores
desempeadas por el trabajador en su rcord histrico en la organizacin,
dndole nfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de des-
empeo laboral. Los exmenes mdicos deben ser realizados respetando lo
dispuesto en los Documentos Tcnicos de la Vigilancia de la Salud de los
Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud.
Respecto a los exmenes mdicos ocupacionales comprendidos en el
inciso d) del artculo 49 de la Ley:
a) Al inicio de la relacin laboral o, para el inicio de la relacin laboral,
se realiza un examen mdico ocupacional que acredite el estado de salud del
trabajador. Los trabajadores debern acreditar su estado de salud mediante
un certificado mdico ocupacional que tendr validez por un perodo de dos
(2) aos, siempre y cuando se mantengan en la misma actividad econmica.
Los certificados de los exmenes mdicos ocupacionales que se realizan
durante la relacin laboral, tienen igual perodo de validez. El costo de estos
exmenes es de cargo del empleador.
b) Los trabajadores o empleadores de empresas podrn solicitar, al tr-
mino de la relacin laboral, la realizacin de un examen mdico ocupacional
adicional que debe ser pagado por el empleador. La obligacin del empleador
de efectuar exmenes mdicos ocupacionales de salida establecida por el
artculo 49 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se genera al existir
la solicitud escrita del trabajador.
c) Los estndares anteriores no se aplican a las empresas que realiza
actividades de alto riesgo, las cuales debern cumplir con los estndares
mnimos de sus respectivos Sectores.
d) En el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo de prueba
y no cumplan el periodo sealado por el inciso d) del mencionado artculo
49, el examen mdico de inicio es vlido, siempre y cuando se mantenga
en la misma actividad econmica, para todo efecto y ser presentado por el
trabajador ante el prximo empleador, en caso de que no hayan transcurri-
dos dos (02) aos desde el examen mdico ocupacional inicial mencionado.
e) En ningn caso, el costo del examen mdico debe recaer en el tra-
bajador.
Asimismo, el Ministerio de Salud pblica los precios referenciales de las
pruebas y exmenes auxiliares que realizan las empresas registradas que
brindan servicios de apoyo al mdico ocupacional.
Artculo 2.- Incorprese el artculo 26-A al Reglamento de la Ley
N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado mediante el
Decreto Supremo N 005-2012-TR el que queda redactado de la siguiente
manera Artculo 26 A.- La contratacin de una empresa especializada para
la gestin, implementacin, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, no libera a la
empresa principal de su obligacin de acreditar ante la autoridad competente
el cumplimiento de dichas obligaciones. No podr ser objeto de tercerizacin
a travs de la contratacin de una empresa especializada, la participacin
del empleador en el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso,
en los Subcomits de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Cuando se contrate a una empresa especializada para los efectos
sealados en el prrafo anterior, la empresa principal debe comunicar
oportunamente a todos sus trabajadores de esta contratacin; precisando
las responsabilidades que especficamente sern asumidas por la empresa
contratada y la persona responsable para atender y brindar informacin
sobre la materia.
Sin perjuicio de ello, deber asegurar un medio de comunicacin directo
con los trabajadores y la empresa principal para la atencin de materias de
seguridad y salud en el trabajo.
La empresa especializada se encuentra obligada a facilitar el cumpli-
miento de las funciones del Comit o Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo y, en su caso, de los Subcomits de Seguridad y Salud en el Trabajo.
LEGISLACIN LABORAL
Artculo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por
el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de agosto
del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
ESTABLECEN DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS REGIS-
TROS EN MATERIA DE CONSTRUCCIN CIVIL (09.08.14)
(529650)
DECRETO SUPREMO N 007-2014-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 005-2013-TR, modificado por Decreto
Supremo N 013-2013-TR, se crea el Registro Nacional de Trabajadores de
Construccin Civil RETCC y se aprueba su Reglamento, el cual constituye
un instrumento para prevenir la violencia y la delincuencia en el sector de
construccin civil, a travs de la identificacin y profesionalizacin de los tra-
bajadores que efectivamente se desenvuelven laboralmente en dicha actividad;
Que, resulta conveniente incluir como requisito para la inscripcin en
el Registro de Trabajadores de Construccin Civil RETCC la fotografa
actualizada del trabajador solicitante, para efectos de contar con informa-
cin completa de las personas que desarrollan actividades de construccin
civil y, de ese modo, la informacin del referido registro permita coordinar
acciones intergubernamentales e intersectoriales de prevencin y sancin
de la violencia en este sector;
Que, asimismo, corresponde realizar precisiones terminolgicas en el
artculo 8 del Reglamento del Registro de Trabajadores de Construccin Civil
RETCC, referido a las causales de cancelacin del registro, incluir dentro
de ellas la comisin de delitos que, de acuerdo a la informacin brindada
por la Polica Nacional del Per, se encuentran ntimamente ligados a las
manifestaciones de violencia en el sector construccin civil;
Que, atendiendo al dinamismo y al nmero de personas empleadas en
la actividad de construccin civil en Lima Metropolitana, corresponde es-
tablecer medidas que faciliten la implementacin del RETCC en el referido
mbito territorial;
Que, de otra parte, el numeral 2.2 del artculo 2 del Decreto Supremo N
006-2013-TR establece los requisitos que deben cumplirse para la inscripcin
de las juntas directivas posteriores de las organizaciones sindicales inscritas
en el registro de organizaciones sindicales de trabajadores pertenecientes al
sector construccin civil, los que deben guardar relacin con el respectivo
proceso de eleccin;
Que, a efectos de asegurar los objetivos que buscan cumplir los registros
en materia de construccin civil, as como la efectividad de los servicios de
promocin del empleo, resulta conveniente modificar el plazo con el que
cuentan las empresas contratistas y sub-contratistas a fin de proporcionar
la informacin necesaria para inscribirse el Registro Nacional de Obras de
Construccin Civil - RENOCC, as como establecer la obligacin de remitir la
nmina de trabajadores comprendidos en cada obra de construccin civil en la
oportunidad de cada actualizacin de informacin, conforme al artculo 5 del
Reglamento del Registro Nacional de Obras de Construccin Civil RENOCC;
Que, de igual forma, se considera conveniente modificar el Reglamento
de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, aprobado mediante Decreto
Supremo N 019-2006-TR, a fin de establecer como infraccin en materia
de relaciones laborales el incumplimiento de las obligaciones de inscripcin
y actualizacin de informacin en el RENOCC;
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 57
 Que, conforme a lo sealado en el informe final de la comisin mul-
tisectorial temporal para promover medidas de formalizacin laboral y la
eliminacin de la violencia en la actividad de la construccin civil, constituida
mediante Resolucin Suprema N 173-2012-PCM, existen organizaciones
sindicales que, lejos de promover la defensa de los intereses de los trabajado-
res, se dedican a distintas actividades contrarias a normas y valores vigentes
en el ordenamiento jurdico, por lo que resulta necesario adoptar medidas
adecuadas y razonables ante hechos notorios y evidentes que acrediten que
el objeto de una organizacin sindical deviene en ilcito, de manera que se
encubren o realizan actividades delictivas que afecten el orden pblico;
Que, resulta apropiado establecer reglas que permitan a la Autoridad
Administrativa de Trabajo verificar el cabal cumplimiento de los requisitos
necesarios para la inscripcin de organizaciones sindicales en el registro
administrativo correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per; el numeral 1 del artculo 6 de la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y, la Ley N 29381, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin del Reglamento del Registro Nacional de
Trabajadores de Construccin Civil RETCC, aprobado mediante Decreto
Supremo N 005-2013-TR
Modifquense el artculo 2, tercer prrafo; el artculo 4, inciso d) y cuarto
prrafo; y el artculo 8, numeral 3, del Reglamento del Registro Nacional de
Trabajadores de Construccin Civil RETCC, aprobado mediante Decreto Su-
premo N 005-2013-TR; los cuales quedan redactados conforme a lo siguiente:
Artculo 2.- mbito de aplicacin
(...)
Para efectos de la presente norma, se considera actividad de construccin
civil a aquella contenida en la Seccin F; Divisin 45, Grupos 451 al 455 de
la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas
(CIIU), Revisin 3.
Artculo 4.- Requisitos para la Inscripcin
(...)
d) Fotografa actualizada del trabajador solicitante.
(...)
La inscripcin en el RETCC es un procedimiento administrativo de apro-
bacin automtica. Sin embargo, a efectos de simplificar el procedimiento,
mediante Resolucin Ministerial se podr establecer la modalidad virtual de
inscripcin en el mbito de una determinada regin o circunscripcin territorial
dictando las disposiciones complementarias que resulten pertinentes para
la implementacin de esta modalidad de inscripcin en el mbito territorial
indicado. En este caso, el procedimiento es de evaluacin previa y est sujeto
a silencio administrativo positivo.
La Autoridad Administrativa de Trabajo competente tiene la responsabi-
lidad de fiscalizar con posterioridad la documentacin presentada y la vera-
cidad de la informacin declarada por los recurrentes. En caso se determine
la presentacin de informacin falsa o invlida, la Autoridad Administrativa
de Trabajo cancela el registro.
Artculo 8.- Cancelacin del Registro
La inscripcin en el RETCC se cancela cuando:
(...)
3.- La autoridad competente advierta que existe sentencia condenatoria
consentida y/o ejecutoriada contra el trabajador inscrito, por la comisin de
los delitos tipificados en los artculos 108, 152, 189, 200, 279, 279-B , 317-A
y 427 del Cdigo Penal.
Artculo 2.- Modificacin del Decreto Supremo N 006-2013-TR
Modifquense el artculo 1; el artculo 2, numeral 2.2; la Primera Dis-
posicin Complementaria Final; y, la Primera Disposicin Complementaria
58 AGOSTO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
Transitoria del Decreto Supremo N 006-2013-TR, que establece normas
especiales para el registro de las organizaciones sindicales de trabajadores
pertenecientes al sector construccin civil; los cuales quedan redactados
conforme a lo siguiente:
Artculo 1.- mbito de aplicacin
La presente norma regula los requisitos y procedimientos especiales para
el registro de las organizaciones sindicales de trabajadores pertenecientes al
sector construccin civil.
Artculo 2.- Requisitos para la inscripcin de las organizaciones sindi-
cales del sector construccin civil
(...)
2.2 Para la inscripcin de las juntas directivas posteriores, la organizacin
sindical deber presentar una copia legalizada del acta de eleccin de la junta
directiva que se pretende registrar.
En caso la organizacin sindical realice los procesos electorales de sus
juntas directivas posteriores mediante la facilitacin de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales ONPE, bastar con presentar el acta electoral co-
rrespondiente emitida por la ONPE para registrarlas.
PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL
Primera.- Atribucin especial del Procurador Pblico del Sector Trabajo
y Promocin del Empleo
El Procurador Pblico del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
tiene la atribucin de solicitar ante el juez laboral la disolucin de una orga-
nizacin sindical de la actividad de construccin civil cuando se verifique el
incumplimiento de alguno de los requisitos necesarios para su constitucin
o cuando se verifique la causal establecida en el inciso e) del artculo 11 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas del Trabajo, apro-
bado por Decreto Supremo N 010-2003-TR y sus normas reglamentarias y la
establecida en el artculo 5 del presente Decreto Supremo.
PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Primera.- Actualizacin del Registro Sindical
Las organizaciones sindicales de primer grado de la actividad de cons-
truccin civil, con registro vigente al momento de la entrada en vigencia
de la presente norma, actualizan la informacin presentada en el registro
sindical en vigor con la presentacin de su nmina de afiliados dentro de
los sesenta (60) das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia del
presente Decreto Supremo, conforme a lo establecido en el artculo 3 del
presente Decreto Supremo. Las organizaciones sindicales de grado superior
de la actividad de construccin civil realizan la referida actualizacin en el
registro sindical dentro de los noventa (90) das hbiles contados a partir de la
entrada en vigencia del presente Decreto Supremo; conforme a lo establecido
en el artculo 3 del presente Decreto Supremo.
La informacin de actualizacin no debe tener una antigedad mayor a
dos (02) meses en el caso de organizaciones sindicales de primer grado y de
cuatro (04) meses en el caso de las organizaciones sindicales de grado superior.
La actualizacin del Registro Sindical obliga a la Direcciones Regionales
de Trabajo y Promocin del Empleo, conforme a lo dispuesto en el artculo 5
del presente Decreto Supremo; y les confiere, a las organizaciones sindicales
que actualizan, el Cdigo nico de Identificacin.
Artculo 3.- Modificacin del Reglamento del Registro Nacional
de Obras de Construccin Civil - RENOCC, aprobado mediante Decreto
Supremo N 008-2013-TR
3.1. Modifquese el primer prrafo del artculo 4 del Reglamento del
Registro Nacional de Obras de Construccin Civil RENOCC, aprobado por
Decreto Supremo N 008-2013-TR; conforme a lo siguiente:

Artculo 4.- Requisitos para la inscripcin en el RENOCC
La inscripcin en el Registro Nacional de Obras de Construccin Civil
RENOCC por parte de las empresas contratistas y sub-contratistas es un
procedimiento de aprobacin automtica y se realiza mediante el empleo de
un aplicativo informtico administrado por el Ministerio de Trabajo y Pro-
mocin del Empleo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha
de notificada la licencia de obra u obtenido el ttulo habilitante respectivo,
proporcionando la siguiente informacin mnima:
(...)
3.2. Incorprese el segundo prrafo del artculo 5 y la Tercera Disposicin
Complementaria Final en el Reglamento del Registro Nacional de Obras de
Construccin Civil - RENOCC, aprobado mediante Decreto Supremo N 008-
2013-TR; los cuales quedan redactados conforme a lo siguiente:
Artculo 5.- Actualizacin de la informacin
(...)
Iniciada la obra de construccin civil, la actualizacin de informacin que
corresponda realizar conforme al prrafo anterior debe incluir la nmina ac-
tualizada de los trabajadores comprendidos en cada obra de construccin civil.
Tercera.-
Implementado el Registro Nacional de Trabajadores de Construccin
Civil RETCC en el mbito territorial de un determinado Gobierno Regional, las
obligaciones de inscripcin y de actualizacin de informacin en el RENOCC
a cargo de las empresas contratistas y subcontratistas resultan exigibles en
dicho mbito territorial.
El incumplimiento de estas obligaciones califica como infraccin leve en
materia de relaciones laborales sancionable por las autoridades competentes
del Sistema de Inspeccin del Trabajo.
Artculo 4.- Vigencia
El presente decreto supremo entra en vigencia a partir del da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 5.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo
y Promocin del Empleo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Regla especial de vigencia
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4 del presente Decreto Su-
premo, el numeral 3.2 del artculo 3, y la Primera y Segunda Disposiciones
Complementarias Modificatorias del presente Decreto Supremo entrarn en
vigencia a los noventa (90) das calendario siguientes de la publicacin de
la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
SEGUNDA.- Procedimiento de inscripcin virtual en Lima Metro-
politana
La implementacin del RETCC en el mbito de Lima Metropolitana se
realizar de manera virtual.
TERCERA.- Suspensin excepcional del registro
Excepcionalmente, con el nico objeto de garantizar la seguridad en la
actividad de construccin civil, cuando existan hechos notorios y evidentes
que acrediten que el objeto de las organizaciones sindicales del sector
ha devenido en ilcito, de manera que se encubren o realizan actividades
delictivas que afecten el orden pblico, como son los actos de coaccin a
trabajadores y empleadores en la contratacin de obras, cobro de cupos, actos
de violencia organizada, entre otros, o afecten la tranquilidad pblica o el
estado de derecho mediante la provocacin, creacin o mantenimiento de
estado de zozobra, alarma o temor en la poblacin o en un sector de ella, en
estricta aplicacin del literal e) del artculo 11 del Texto nico Ordenado de
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N
010-2003-TR, la Autoridad Administrativa de Trabajo proceder a suspender
el registro de la organizacin sindical.
LEGISLACIN LABORAL
Asimismo, la Autoridad Administrativa de Trabajo, mediante la Procura-
dura Pblica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles, contados desde la medida de suspensin,
solicita al rgano Jurisdiccional competente la disolucin judicial de la
Organizacin Sindical; y solicita, con la demanda, medida cautelar con el
objeto de mantener la suspensin.
La suspensin del registro se extingue si, concluido el plazo de diez (10)
das hbiles a que alude el prrafo anterior, no se solicita la disolucin judicial
all sealado o si, a pesar de haberse realizado ello, no se solicita la medida
cautelar correspondiente. Asimismo, la suspensin administrativa del registro,
se extingue con la notificacin de la resolucin que rechaza la medida cautelar.
Esta atribucin administrativa es extraordinaria, limitada a las organi-
zaciones sindicales constituidas a partir de enero de 2004 y con vigencia
hasta el 31 de diciembre de 2015.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Modificacin del Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo
Agrguese el numeral 23.9 al artculo 23 del Reglamento de la Ley
General de Inspeccin del Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N
019-2006-TR, en los siguientes trminos:
Artculo 23.- Infracciones leves en materia de relaciones laborales
Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
(...)
23.9 El incumplimiento por parte de las empresas contratistas y subcon-
tratistas de inscribirse o de actualizar informacin en el Registro Nacional de
Obras de Construccin Civil RENOCC, conforme a lo previsto en el Decreto
Supremo N 008-2013-TR.
SEGUNDA.- Modificacin del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo
Modifquese el artculo 22 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N 011-92-TR,
en los siguientes trminos:
Artculo 22.- El registro de las organizaciones sindicales previsto en el
artculo 17 de la Ley, se otorga, previa verificacin del cumplimiento de los
requisitos a que se contrae el artculo precedente, por la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo en un plazo no mayor de siete (7) das naturales, vencidos
los cuales, se aplican las normas de silencio administrativo, previstas en la
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo.
La constancia de inscripcin se otorga dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes al trmino del plazo sealado en el prrafo anterior.
En caso se omita el cumplimiento de algunos de los requisitos estable-
cidos en este Reglamento, se otorgar un plazo de dos (2) das hbiles para
la subsanacin respectiva, al cabo de los cuales se proceder a la expedicin
de la constancia de registro en caso de subsanacin, o a la denegatoria de la
solicitud mediante decisin fundamentada.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
NICA.- Derogacin de disposiciones del Decreto Supremo N 006-
2013-TR
Djense sin efecto los artculos 6 y 7 y la Segunda Disposicin Comple-
mentaria Transitoria del Decreto Supremo N 006-2013-TR, que establece
normas especiales para el registro de organizaciones sindicales de trabaja-
dores pertenecientes al sector construccin civil.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de agosto
del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
FREDY OTAROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 59

DISPONEN LA PREPUBLICACIN EN EL PORTAL INSTI-
TUCIONAL DEL MINISTERIO DE PROYECTOS NORMAS
COMPLEMENTARIAS PARA LA APLICACIN Y FISCA-
LIZACIN DE LA CUOTA DE EMPLEO PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD APLICABLE A LOS EMPLEADORES
PRIVADOS Y NORMAS PARA EL DISEO, IMPLEMENTA-
CIN Y EJECUCIN DE LOS AJUSTES RAZONABLES PARA
EL EMPLEO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL
SECTOR PRIVADO (09.08.14) (529653)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 162-2014-TR
Lima, 8 de agosto de 2014
VISTOS: El Oficio N 1164-2014-MTPE/3/17 de la Direccin General
de Promocin del Empleo, el Informe N 875-2014-MTPE/4/8 de la Oficina
General de Asesora Jurdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 49.1 del artculo 49, as como los numerales 50.1 y
50.3 del artculo 50 de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con Dis-
capacidad, establecen que los empleadores privados con ms de cincuenta
trabajadores estn obligados a contratar personas con discapacidad en una
proporcin no inferior al 3% de la totalidad de su personal; y que la persona
con discapacidad tiene derecho a ajustes razonables en el lugar de trabajo; y
que los empleadores realizan los ajustes razonables, salvo cuando demuestren
que suponen una carga econmica excesiva, de conformidad con los criterios
fijados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
Que, los artculos 56 y 57 del Decreto Supremo N 002-2014-MIMP,
Reglamento de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad,
establecen las reglas para la aplicacin de la cuota de empleo en el mbito
privado; as como el mandato a cargo del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, de establecer normas tcnicas para la aplicacin de ajustes
razonables para el empleo de personas con discapacidad respectivamente;
Que, las Disposiciones Complementarias Finales, Quinta y Sexta del
Reglamento antes mencionado, establecen que el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo emite disposiciones normativas, a fin de disear, im-
plementar y ejecutar los ajustes razonables, de conformidad con lo dispuesto
en el numeral 57.1 de su artculo 57; as como para fijar los criterios para
la determinacin de las empresas obligadas a cumplir con la cuota laboral
en el sector privado, la base de clculo y el nmero de trabajadores con
discapacidad con los que debern contar las empresas obligadas por Ley,
respectivamente;
Que, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en cumplimiento
de las citadas normas, ha elaborado dos proyectos normativos denominados:
Normas complementarias para la aplicacin y fiscalizacin de la cuota de
empleo para personas con discapacidad aplicable a los empleadores privados
y Normas para el diseo, implementacin y ejecucin de los ajustes razo-
nables para el empleo de personas con discapacidad en el sector privado;
Que, el artculo 14 de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad, establece que las autoridades de los distintos sectores y niveles
de gobierno tienen la obligacin de realizar consultas con las organizaciones
que representan a las personas con discapacidad, previamente a la adopcin
de normas legislativas y administrativas, polticas y programas sobre cues-
tiones relativas a la discapacidad;
Que, el numeral 12.1 del artculo 12 del precitado Reglamento, estipula
que en el marco del derecho a la consulta, previamente a la adopcin de
normas legislativas y administrativas, polticas y programas sobre cuestiones
relativas a la discapacidad, stas deben ser difundidas por un plazo no menor
a treinta (30) das, conforme a lo establecido en el artculo 14 del Decreto
Supremo N 001- 2009-JUS, perodo en el cual las organizaciones de y para
personas con discapacidad formulan las observaciones correspondientes;
Que, en ese sentido, resulta conveniente poner a disposicin de las perso-
nas con discapacidad y de la ciudadana en general los mencionados proyectos
60 AGOSTO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
normativos, a travs de medios accesibles que se encuentren disponibles,
con la finalidad de recibir las sugerencias, comentarios o recomendaciones
que pudieran contribuir al mejoramiento de los mismos;
Con las visaciones del Viceministro de Promocin del Empleo y Capacita-
cin Laboral, el Viceministro de Trabajo (e), la Directora General de Promocin
del Empleo, el Director General de Polticas de Inspeccin del Trabajo y el
Jefe de la Oficina General de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 25 de la
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el artculo 11 de la Ley N
29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promo-
cin del Empleo, el inciso d) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado
por Decreto Supremo N 004-2014-TR, la Ley N 29973, Ley General de la
Persona con Discapacidad y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 002-2014-MIMP;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Disponer que la Oficina General de Estadsticas y Tecnolo-
gas de la Informacin efecte la pre publicacin de las proyectos normativos:
Normas complementarias para la aplicacin y fiscalizacin de la cuota de
empleo para personas con discapacidad aplicable a los empleadores privados
y Normas para el diseo, implementacin y ejecucin de los ajustes razo-
nables para el empleo de personas con discapacidad en el sector privado,
en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo:
http://www.trabajo.gob.pe a travs de los medios accesibles que se encuen-
tren disponibles, para personas con discapacidad, a efectos de recibir las
sugerencias, comentarios o recomendaciones de las organizaciones de y para
personas con discapacidad, entidades pblicas o privadas, y de la ciudadana
en general, durante el plazo de treinta (30) das, contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer que a efectos de recibir las sugerencias, comenta-
rios o recomendaciones de las organizaciones que representan a las personas
con discapacidad, entidades pblicas o privadas, y de la ciudadana en general,
durante el plazo de treinta (30) das naturales, stas se remitan a los correos
electrnicos siguientes: fceli@trabajo.gob.pe o rgonzalez@trabajo.gob.pe.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin General de Promocin del Empleo,
recibir, procesar y sistematizar las sugerencias, comentarios o recomenda-
ciones que se presenten.
Regstrese, comunquese y publquese.
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
APRUEBAN DIRECTIVA QUE ESTABLECE PRECISIONES
SOBRE LAS OBLIGACIONES LABORALES ESTABLECIDAS
EN EL RGIMEN LABORAL ESPECIAL DE LAS TRABAJADO-
RAS Y TRABAJADORES DEL HOGAR (23.08.14) (530651)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 173-2014-TR
Lima, 22 de agosto de 2014
VISTOS: El Provedo N 6315-2014-MTPE/4 de la Secretara General; el
Oficio N 1136-2014-MTPE/2/14 de la Direccin General de Trabajo; el Oficio
N 1138-2014-MTPE/2/16 e Informe N 14-2014-MTPE/2/16 de la Direccin
General de Polticas de Inspeccin del Trabajo y el Informe N 848-2014-
MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesora Jurdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27986, Ley de los Trabajadores del Hogar y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 015-2003-TR, regulan el rgimen laboral
especial de los Trabajadores del Hogar, estableciendo las modalidades de

trabajo del hogar, los beneficios sociales que les corresponde, los derechos
y obligaciones de los trabajadores del hogar, as como, de los empleadores y
disposiciones relativas a la seguridad social de estos trabajadores;
Que, el literal b) del artculo 58 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por
Decreto Supremo N 004-2014-TR, dispone que la Direccin General de Po-
lticas de Inspeccin del Trabajo tiene como funcin especfica, entre otras,
la formulacin de normas nacionales y sectoriales, en materia de inspeccin
del trabajo y de capacitacin y difusin laboral;
Que, la Direccin General de Trabajo mediante Oficio N 1136-2014-
MTPE/2/14, manifiesta su conformidad con la aprobacin de la Directiva
General propuesta por la Direccin General de Polticas de Inspeccin del
Trabajo;
Que, el literal a) del numeral 2.1 del artculo 2 de la Resolucin Minis-
terial N 124-2012-TR, que establece criterios para el ejercicio de la funcin
normativa y administrativa de los rganos del Ministerio, seala que la
funcin normativa es de naturaleza externa a la entidad, cuando tiene por
efecto reconocer derechos o establecer deberes para los empleadores, los
trabajadores y ciudadana en general;
Que, el numeral 3.1 del artculo 3 de la norma antes citada, seala que
la funcin normativa externa es de competencia exclusiva del titular de la
entidad y que las directivas con tal efecto son aprobadas mediante Reso-
lucin Ministerial, publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional;
Que, de acuerdo con el mbito de aplicacin de la Directiva General deno-
minada Directiva que establece precisiones sobre las obligaciones laborales
establecidas en el rgimen laboral especial de las Trabajadoras y Trabajadores
del Hogar esta deber ser aplicada por los empleadores de trabajadoras y
trabajadores del hogar, as como por los funcionarios y servidores pblicos
vinculados con la difusin y supervisin de la legislacin laboral; por lo cual,
su aprobacin debe efectuarse mediante Resolucin Ministerial;
Que, en mrito a las consideraciones expuestas y a los antecedentes
que se acompaan a la presente, la Oficina General de Asesora Jurdica,
mediante Informe N 848-2014-MTPE/4/8, opina por la procedencia de la
aprobacin de la Directiva General Directiva que establece precisiones sobre
las obligaciones laborales establecidas en el rgimen laboral especial de las
Trabajadoras y Trabajadores del Hogar;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de Trabajo, la Direccin
General de Trabajo, la Direccin General de Polticas de Inspeccin del Trabajo
y la Oficina General de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con el artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo; el artculo 11 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; el inciso b)
del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado mediante Decreto Supremo
N 004-2014-TR y el numeral 3.1 del artculo 3 de la Resolucin Ministerial
N 124-2012-TR;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- De la aprobacin
Aprobar la Directiva General N 001-2014-MTPE/2/14 Directiva que
establece precisiones sobre las obligaciones laborales establecidas en el
rgimen laboral especial de las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar, la
que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente resolucin.
Artculo 2.- De la publicacin
Disponer que la presente resolucin y su anexo se publiquen en el Portal
Institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo: www.trabajo.
gob.pe, en la misma fecha de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
siendo responsable de dicha accin el Jefe de la Oficina General de Estadstica
y Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
Regstrese, comunquese y publquese.
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
LEGISLACIN LABORAL
DISPONEN LA PUBLICACIN DEL ACTA FINAL DE LA
NEGOCIACIN COLECTIVA EN CONSTRUCCIN CIVIL
2014 2015 SUSCRITA ENTRE LA CMARA PERUANA DE
LA CONSTRUCCIN Y LA FEDERACIN DE TRABAJADO-
RES EN CONSTRUCCIN CIVIL DEL PER (26.08.2014)
(530913)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 176-2014-TR
Lima, 25 de agosto de 2014
VISTOS:
El Oficio N 1375-2014-MTPE/2/14, del Director General de Trabajo
(e) y el Informe N 1000-2014-MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesora
Jurdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 290-2005-TR del 5 de octu-
bre de 2005, modificada por Resolucin Ministerial N 314-2006-TR del
5 de setiembre de 2006, se dispuso que los convenios colectivos u otros
instrumentos que resuelvan negociaciones colectivas a nivel de rama de
actividad o de gremio, registrados a partir de la fecha de publicacin de
la referida resolucin ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, sern
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en la pgina web del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su recepcin;
Que, mediante oficio de vistos, el Director General de Trabajo (e), remite
a la Alta Direccin, para su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, el
Acta Final de la Negociacin Colectiva en Construccin Civil 2014 - 2015
suscrito en trato directo, el 17 de julio de 2014, entre la Cmara Peruana de
la Construccin CAPECO y la Federacin de Trabajadores en Construccin
Civil del Per FTCCP;
Que, en atencin a las consideraciones expuestas, corresponde emitir el
acto administrativo que d cumplimiento a lo expuesto precedentemente;
Con las visaciones de la Viceministra de Trabajo y del Jefe de la Oficina
General de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 25
de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y la Ley N 29381,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Disponer la publicacin del Acta Final de la Negociacin
Colectiva en Construccin Civil 2014 - 2015, suscrita en trato directo el 17
de julio de 2014, entre la Cmara Peruana de la Construccin CAPECO y
la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per FTCCP que se
adjunta en el anexo que forma parte integrante de la presente Resolucin;
igualmente, el presente convenio colectivo se publica en la pgina web del
portal del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo www.trabajo. gob.
pe, en la misma fecha de su publicacin, siendo responsable de dicha accin
el Jefe de la Oficina General de Estadstica y Tecnologas de la Informacin
y Comunicaciones.
Regstrese, comunquese y publquese.
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 61

PRECISAN LA DISPONIBILIDAD TEMPORAL DE LOS DEP-
SITOS POR COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
ESTABLECIDA EN EL DECRETO DE URGENCIA N 001-2014
(29.08.14) (531195)
DECRETO SUPREMO N 008-2014-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 29352, Ley que establece la libre disponi-
bilidad temporal y posterior intangibilidad de la Compensacin por Tiempo de
Servicios (CTS), establece que a partir de mayo de 2011 y hasta la extincin del
vnculo laboral, los trabajadores podrn disponer de sus cuentas individuales
de Compensacin por Tiempo de Servicios, hasta el setenta por ciento (70%)
del excedente de seis (6) remuneraciones brutas;
Que, a travs del Decreto de Urgencia N 001-2014 se establecieron
medidas extraordinarias para estimular la economa, autorizndose a los
trabajadores comprendidos dentro de los alcances del Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo N 650, Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios,
aprobado por Decreto Supremo N 001-97-TR, a disponer libremente, hasta
el 31 de diciembre de 2014, del cien por ciento (100%) del excedente de
cuatro (04) remuneraciones brutas, de los depsitos por Compensacin por
Tiempo de Servicios efectuados en las entidades financieras y que tengan
acumulados a la fecha de disposicin;
Que, resulta necesario precisar la manera en que se efectuar la libre
disposicin de los depsitos por Compensacin por Tiempo de Servicios, en
el marco de lo sealado en el considerando precedente;
Que, de conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Consti-
tucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo; y su Reglamento de Organizacin y Funciones,
aprobado por Decreto Supremo N 004-2014-TR;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
El presente decreto supremo tiene por objeto precisar las reglas para
la disposicin de los depsitos por Compensacin por Tiempo de Servicios,
en el marco de lo establecido por el artculo 11 del Decreto de Urgencia N
001-2014.
Artculo 2.- Determinacin de la remuneracin bruta
La determinacin del monto intangible de la CTS, se efecta considerando
la ltima remuneracin mensual a que tuvo derecho el trabajador antes de
la fecha en la que haya comunicado a su empleador la decisin de disponer
de sus depsitos por Compensacin por Tiempo de Servicios.
El monto intangible se determina multiplicando por cuatro (4) la remu-
neracin mensual sealada en el prrafo anterior.
Artculo 3.- Trabajadores con ms de una cuenta individual
Cuando el trabajador posea ms de una cuenta individual de depsito
por Compensacin por Tiempo de Servicios activa, con el mismo empleador
o con empleadores distintos, regirn las disposiciones establecidas en el
artculo 5 del Decreto Supremo N 016-2010-TR, considerando el monto
intangible establecido en el artculo 11 del Decreto de Urgencia N 001-2014.
Artculo 4.- Disposicin de la Compensacin por Tiempo de Servicios
La disposicin de los depsitos por Compensacin por Tiempo de Servi-
cios, a la que se refiere el artculo 11 del Decreto de Urgencia N 001-2014,
se sujeta al siguiente procedimiento:
a) El trabajador comunica por escrito al empleador su decisin de disponer
de sus depsitos por Compensacin por Tiempo de Servicios.
62 AGOSTO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
b) En un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles luego de recibida la
comunicacin, el empleador informa por escrito a la respectiva entidad del
sistema financiero el monto intangible establecido por el artculo 11 del
Decreto de Urgencia N 001-2014. La comunicacin del empleador puede
ser trasladada por el propio trabajador.
c) La entidad del sistema financiero determina la suma de libre dis-
posicin, de acuerdo con la informacin proporcionada por el empleador.
Artculo 5.- Vigencia
El presente decreto supremo entra en vigencia a partir del da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 6.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- Vigencia de las obligaciones generales de informacin
Las reglas establecidas en la Ley N 29352 y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 016-2010-TR, continan rigiendo en lo que resulte
aplicable.
En consecuencia, el empleador mantiene la obligacin de comunicar a
las entidades depositarias de la Compensacin por Tiempo de Servicios, al
30 de abril y al 31 de octubre de cada ao, el importe de las seis ltimas
remuneraciones mensuales brutas de cada trabajador.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
nica.- Modificacin del Reglamento de la Ley General de Inspeccin
del Trabajo
Modifquese el numeral 23.8 del artculo 23 del Reglamento de la Ley
General de Inspeccin del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 019-
2006-TR, el cual queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 23.- Infracciones leves en materia de relaciones laborales
Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
[...]
23.8 No cumplir oportunamente con los deberes de informacin, hacia
las entidades depositarias, relativos a la disponibilidad e intangibilidad de
los depsitos por compensacin por tiempo de servicios.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de
agosto del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

1. Aprueban modificacin del Plan Operativo
Institucional POI 2014 (15.08.14) (529990)
Mediante R.M. N 164-2014-TR del 14.08.14 se
modific el Plan Operativo Institucional - POI 2014,
aprobado mediante R.M. N 006-2014-TR, confor-
me al cuadro resumen y a las programaciones, que
como anexos forman parte integrante de la referida
resolucin, mantenindose subsistente los dems
extremos y alcances de dicho documento de gestin.
2. Oficializan el VI Congreso Nacional de Dere-
cho de Trabajo y de la Seguridad Social a realizarse
en la ciudad de Arequipa (15.08.14) (529992)
Mediante R.M. N 165-2014-TR del 14.08.14
se dio carcter oficial al VI Congreso Nacional de
Derecho de Trabajo y de la Seguridad Social organi-
zado por la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social- SPDTSS, a efectuarse en la
ciudad de Arequipa, del 8 al 10 de octubre de 2014.
3. Aprueban Directriz para las Comunica-
ciones Pblicas de la Oficina Administrativa
Nacional del Per (OAN Per) en virtud del
Acuerdo de Cooperacin Laboral entre Canad
y la Repblica del Per (15.08.14) (529992)
Mediante R.M. N 166-2014-TR del 14.08.14
se aprob la Directriz para las Comunicaciones P-
blicas de la Oficina Administrativa Nacional del Per
(OAN Per) en virtud del Acuerdo de Cooperacin
Laboral entre Canad y la Repblica del Per, la
que en Anexo adjunto forma parte integrante de la
referida resolucin.
Asimismo, se dispone designar a la Oficina Ge-
neral de Cooperacin y Asuntos Internacionales del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo como la
Oficina Administrativa Nacional del Per (OAN Per).
4. Aprueban formatos y formularios de la
Gerencia Central de Aseguramiento de ESSALUD, a
ser utilizados en Oficinas de Aseguramiento, Agen-
cias de Seguros y Mdulos de Seguros (15.08.14)
(529993)
Mediante Resolucin de Gerencia Central de
Aseguramiento N 19-GCAS-ESSALUD-2014 del
07.08.14 se aprobaron los formatos y formularios
(versin 2) de la Gerencia Central de Aseguramiento
a ser utilizados en las Oficinas de Aseguramiento,
Agencias de Seguros y Mdulos de Seguros, los
mismos que sern publicados en la pgina web del
Seguro Social de Salud EsSalud.
5. Dan carcter oficial al Taller Nacional II
Encuentro Nacional de Consejeros Regionales
de Seguridad y Salud en el Trabajo a realizarse
en la ciudad de Cajamarca (22.08.14)(530566)
Mediante R.M. N 170-2014-TR del 21.08.14
se resolvi dar carcter oficial al Taller Nacional
denominado II Encuentro Nacional de Consejeros
SUMILLAS DE LEGISLACIN
Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo,
organizado por la Direccin General de Derechos
Fundamentales y Seguridad y Salud en el trabajo a
realizarse los das 25 y 26 de setiembre del 2014
en la ciudad de Cajamarca.
6. Aprueban transferencia financiera del
Programa para la Generacin de Empleo Social
Inclusivo Trabaja Per a favor de organismos
ejecutores del sector pblico para el pago del
Aporte Total del Programa de 9 convenios en
el marco de la Accin de Contingencia AC-67
(22.08.14) (530567)
Mediante R.M. N 171-2014-TR del 21.08.14
se resolvi aprobar la transferencia financiera del
Programa para la Generacin de Empleo Social Inclu-
sivo Trabaja Per a favor de organismos ejecutores
del sector pblico para el pago del Aporte Total del
Programa de 9 convenios en el marco de la Accin
de Contingencia AC-67, por la suma total de S/. 3
521 845.81 (Tres Millones Quinientos Veintin Mil
Ochocientos Cuarenta y Cinco con 81/100 Nuevos
Soles), conforme al anexo que forma parte integrante
de la referida resolucin.
7. Aprueban Directiva que establece
precisiones sobre las obligaciones laborales
establecidas en el rgimen laboral especial
de las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar
(23.08.14) (530651)
Mediante R.M. N 173-2014-TR del 22.08.14 se
resolvi aprobar la Directiva General N 001-2014-
MTPE/2/14 Directiva que establece precisiones
sobre las obligaciones laborales establecidas en
el rgimen laboral especial de las Trabajadoras y
Trabajadores del Hogar, la que en anexo adjunto
forma parte integrante de la referida resolucin. Ver
anexo de Legislacin.
8. Disponen la publicacin del Acta Final de
la Negociacin Colectiva en Construccin Civil
2014 - 2015 suscrita entre la Cmara Peruana de
la Construccin y la Federacin de Trabajadores en
Construccin Civil del Per (26.08.14) (530913)
Mediante R.M. N 176-2014-TR de 25.08.14,
se dispone la publicacin del Acta Final de la
Negociacin Colectiva en Construccin Civil 2014 -
2015, suscrita en trato directo el 17.07.14, entre la
Cmara Peruana de la Construccin CAPECO y la
Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del
Per FTCCP que se adjunta en el anexo que forma de Urgencia N 001-2014 (29.08.14) (521195)
parte integrante de la referida Resolucin; igualmen-
te, el convenio colectivo se publicar en la pgina
web del portal del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo www.trabajo.gob.pe, en la misma fecha
de su publicacin, siendo responsable de dicha
accin el Jefe de la Oficina General de Estadstica y
LEGISLACIN LABORAL
Del 12 al 29 de agosto de 2014
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones. Ver
anexo de Legislacin.
9. Aprueban Directiva General Linea-
mientos de Asuntos Internacionales relativos
a la Organizacin Internacional del Trabajo
(26.08.2014) (530914)
Mediante R.M. N 177-2014-TR de 25.08.14,
se aprueba la Directiva General N 001-2014-
MTPE/4/10 Lineamientos de Asuntos Interna-
cionales relativos a la Organizacin Internacional
del Trabajo, la que en anexo adjunto forma parte
integrante de la reseada resolucin.
10. Publican el Acta Final de la Negociacin
Colectiva en Construccin Civil 2014 2015 sus-
crita entre la Cmara Peruana de la Construccin
y la Federacin de Trabajadores en Construccin
Civil del Per (27.08.14) (530980)
Mediante anexo de la R.M. N 176-2014-TR del
26.08.14, se reproduce el Acta Final de Negociacin
Colectiva en Construccin Civil 2014-2015 suscrita
entre la Cmara Peruana de la Construccin y la Fede-
racin de Trabajadores en Construccin Civil del Per.
11. Aprueban Plan Piloto para la implemen-
tacin de la Nueva Ley Procesal del Trabajo en la
provincia de Huaraz, Distrito Judicial de ncash
(27.08.14) (530999)
Mediante R.A. N 237-2014-CE-PJ del 09.07.14
se aprueba el Plan Piloto para la implementacin de
la Nueva Ley Procesal del Trabajo en la Provincia de
Huaraz, Distrito Judicial de ncash, presentada por
el Equipo Tcnico Institucional de Implementacin
de la Nueva Ley Procesal del Trabajo.
Asimismo, se dispone la entrada en vigencia,
a partir del 1 de octubre de 2014, de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo - Ley N 29497 - en la Provincia
de Huaraz, Distrito Judicial de ncash.
12. Aprueban la estructura orgnica de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Admi-
nistradoras Privadas de Fondos de Pensiones
(27.08.14) (531019)
Mediante Resolucin SBS N 5624-2014 del
25.08.14, se aprueba la estructura orgnica de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administra-
doras Privadas de Fondos de Pensiones, la misma
que entrar en vigencia el 1 de setiembre de 2014.
13. Precisan la disponibilidad temporal de
los depsitos por CTS establecida en el Decreto
Mediante D.S. N 008-2014-TR se precisan las
reglas para la disposicin de los depsitos por CTS,
en el marco de lo establecido por el art. 11 del D.U.
N 001-2014. Ver anexo de Legislacin.
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 63
ANLISIS
LABORAL
450/DICIEMBRE/2014
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ASESORAMIENTO Y ANLISIS LABORALES S.A.C.
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PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
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Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PG 3 / EDITORIAL
Panorama Laboral

PG 4 / ESCENAS LABORALES
DIRECTOR FUNDADOR NUEVO RGIMEN LABORAL JUVENIL
Luis Aparicio Valdez FONAVI: Amplan plazo de inscripcin
DIRECTORA
CAPACITACIN LABORAL JUVENIL: Programa anual
Mara Helena Aparicio Rabines FERIADO NO LABORABLE Y DA NO LABORABLE
LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA TUBERCULOSIS EN EL PER
SUB DIRECTORA
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SUNAFIL
OIT: Panorama Laboral 2014
EQUIPO DE INVESTIGACIN ASOCIACIN INTERNACIONAL DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
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La Poltica Social y su Espejo Econmico
COLABORADOR EXTERNO
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DIAGRAMACIN PG 9 / ANLISIS LEGAL

Katia Ponce Ibaez
Katty Bayona Valencia Nuevo Rgimen Laboral Juvenil
Trabajadores afectados por Tuberculosis: Derechos, deberes y beneficios
CORRECCIN DE TEXTOS Arbitraje Potestativo: Aprueban plazo para interponerlo
Teresa Flores Caucha
Feriado y Da No Laborable: 1 y 2 de enero de 2015
DISEO Ausencias que deben ser consideradas como asistencias: Para todo efecto por
Manuel Saravia N. mandato legal expreso
VENTAS Y ahora cul es el problema? La importancia de conocer cul es el verdadero
Samuel Repp C. inters negocial de las partes (Jaime Zavala Costa y Lidia Vlchez)
Registro ISSN 2074-2568
(Versin Impresa) PG 24 / CASUSTICA LABORAL
Registro del Proyecto Editorial
en la Biblioteca Nacional del Per PG 25 / NOTAS JURISPRUDENCIALES
N 31501221400018 Jornada de Trabajo y Trabajo en Sobretiempo
Hecho el Depsito Legal en la
Biblioteca Nacional del Per PG 26 / COYUNTURA
Registro N 98-2765 Momento de reflexin
Cdigo de barras ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
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Impreso en diciembre de 2014 Del 11 al 18 de diciembre de 2014
Prohibida la reproduccin
en cualquier forma PG I-XXIV / INDICE TEMTICO 2014
sin permiso escrito
de la Directora
Anlisis Laboral e Informe Laboral
editorial
Si efectuamos una revisin de lo acaecido en materia legislati-
va laboral en este ao 2014, que a la fecha de cierre de la presente
edicin se encuentra ad portas de culminar, nos encontramos con
un panorama diverso, cuyos alcances no han sido los ms espera-
dos y de los cuales analizaremos los que resultan ms importantes.
AGENDA PENDIENTE
Se encuentran pendientes de aprobacin una serie de dis-
positivos legales reglamentarios de temas importantes entre los
que figuran las disposiciones para la implementacin del registro
de firmas sealado en el ltimo prrafo del art. 18 del D.S. N Sin embargo, si las remuneraciones que reciben los trabajadores
001-98-TR a efectos de hacer viable la firma digitalizada en las
boletas de pago en el caso de empresas que cuenten con ms de
cien trabajadores. Dicho plazo venci el 1 de diciembre de 2011.
En el caso de la Ley N 29896 se otorg un plazo de 60 das
hbiles para adecuar el D.S. N 009-2006-MIMDES a lo dispuesto
en su texto y se d la obligatoriedad de implementar los lactarios
privados, plazo que venci el 1 de octubre de 2012.
Respecto a la Ley N 30119, que concede el derecho de
licencia para la asistencia mdica y la terapia de rehabilitacin
de personas con discapacidad, se otorg un plazo de 180 das
hbiles para aprobar su reglamentacin y pese a que se condi-
cion la entrada en vigencia a la misma, dicho plazo venci el
20 de agosto de 2014.
Asimismo, por D.S. N 002-2014-MIMP se aprob el Re-
glamento de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad, y se otorg un plazo de 90 das para que el MTPE
pueda: i) disear, implementar y ejecutar los ajustes razonables;
ii) fijar los criterios para la determinacin de las empresas obli-
gadas a cumplir con la cuota laboral en el sector privado, la base
de clculo y el nmero de trabajadores con discapacidad con los
que debern contar las empresas obligadas por Ley; y, iii) emitir
o modificar sus instrumentos normativos para la fiscalizacin
del cumplimiento de la cuota laboral. Dicho plazo venci el 7 de
julio ltimo y a la fecha si bien existen dos proyectos normativos
del MTPE an no han sido aprobados sus alcances.
NORMAS DEROGADAS Y/O QUE DEJARON DE TENER VIGENCIA
Tenemos en primer lugar el tan sonado caso de la obligacin de
los trabajadores independientes de afiliarse al sistema previsional,
que luego de tantas marchas y contramarchas fuera derogado
por el Pleno del Congreso de la Repblica mediante Ley N 30237
restablecindose el aporte libre y voluntario de los trabajadores
independientes.
El otro tema es el relacionado con la culminacin, el 31 de di-
ciembre de 2014, de la inafectacin de las gratificaciones legales
Panorama Laboral
de Fiestas Patrias y Navidad a aportes, contribuciones sociales,
y descuentos de toda ndole(*), excepto las retenciones por Im-
puesto a la Renta y los descuentos autorizados por el trabajador,
sin perjuicio de los descuentos ordenados por mandato judicial.
Mucho se ha comentado respecto a la posibilidad de prorrogar
los alcances de dicha norma, sobre todo porque permite a los
trabajadores contar con una mayor disponibilidad de dinero, sin
embargo y como es de conocimiento general el principal detractor
de esta posibilidad es EsSalud, entidad que alega que el dinero que
deja de percibir afecta los servicios que brinda a sus asegurados.
en los meses de Julio y Diciembre se encuentran afectas a EsSalud,
no tiene mayor sentido que dicho aporte se duplique producto de
la afectacin de las gratificaciones legales.
En este contexto se han presentado, entre otros, los Proyectos
de Ley Ns. 697, 985 y 1297 a travs de los cuales se propone
la permanencia definitiva de la normativa sobre la inafectacin
de las gratificaciones.
EL RGIMEN LABORAL ESPECIAL PARA JVENES
Con fecha 16 de diciembre ltimo, en el marco de las medidas
destinadas a reactivar la economa nacional fue publicada la Ley
N 30288, que contempla un rgimen de contratacin laboral
especial, de carcter opcional y naturaleza temporal para jvenes
entre 18 y 24 aos, con beneficios laborales reducidos.
Esta norma ha trado una serie de crticas respecto a sus
alcances e incluso se han llevado a cabo marchas de protesta
por parte de los jvenes que resultaran comprendidos dentro
de sus alcances. En ANLISIS LABORAL, desde la publicacin del
Proyecto de Ley correspondiente nos pronunciamos en el sentido
que " no le vemos mayor futuro, y solamente ser una mala
seal para los jvenes.
COLOFN
No ha sido pues muy fructfera la labor legislativa en este
2014 que se nos va, y las pocas normas que se dieron no han
sido resaltantes ni han contribuido a una mejora en el manejo
de las relacionales laborales. Esto nos muestra una vez ms que
en nuestro pas no nos manejamos con una poltica laboral que
contemple de manera integral, programada y sobre la base de
un anlisis adecuado el contenido y oportunidad de las normas
laborales, lamentable situacin que lo nico que hace es actuar
en perjuicio de las relaciones labores.
_____
(*) La Ley N 29714, publicada el 19.06.2011, prorrog hasta el 31 de diciembre
de 2014 la vigencia de la Ley N 29351 que estableci temporalmente por
los aos 2009 y 2010 la inafectacin antes reseada.

escenas
laborales
nueVo rgimen CapaCitaCin laboral JuVenil
laboral JuVenil
Mediante Ley N 30288 de 15.12.14 se pro-
mulg la Ley que promueve el acceso de los
jvenes al mercado laboral y a la proteccin
social, creando el Rgimen Laboral Juvenil
para jvenes cuyas edades fluctan entre los
18 y 24 aos de edad, con el objeto de mejorar
la empleabilidad y promover la contratacin
de jvenes desocupados. Sin embargo, los
jvenes que sern contratados bajo ste rgi-
men no tendrn derecho a Compensacin por
Tiempo de Servicios, Gratificaciones Legales
y Seguro de Vida.
Asimismo, se determina que el rgimen bajo
comentario comprende remuneracin mnima,
jornada de trabajo de 8 horas diarias o 48
horas semanales, horario de trabajo y trabajo
en sobretiempo, descanso vacacional de 15
das calendario por cada ao completo de
servicios, descanso en los das feriados y
proteccin contra el despido injustificado.
Estos nuevos jvenes trabajadores sern afi-
liados obligatorios al EsSalud y en los casos
que corresponda al Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo.
Mayor informacin en pginas interiores de
la presente edicin.
4 DICIEMBRE 2014 / ESCENAS LABORALES
FonaVi
Amplan plazo de inscripcin
En un reciente pronunciamiento recado en el expediente N 0012-2014-PI/TC, el Tribu-
nal Constitucional (TC) ha sealado que la disposicin que regula la devolucin de los
aportes de los fonavistas, s vulnera en parte su derecho a la propiedad por restringir
la devolucin del dinero solo para aquellos que se hayan inscrito hasta el 31 de agosto
de 2014, por lo que precis que el plazo para la inscripcin de los fonavistas vencer el
31 de agosto de cada ao, para la programacin presupuestal del ao siguiente, hasta
completar los ocho aos fijados por la ley, es decir hasta el ao 2018.
En ese sentido, resolvi que el texto del primer prrafo de la referida disposicin quedar
redactado de la siguiente manera:
SEPTUAGSIMA SEGUNDA.
Dispnese que la devolucin a que se refiere la Ley 29625, comprender la totalidad
de las contribuciones y recaudos de los trabajadores dependientes, de acuerdo con la
informacin del Ministerio de Economa y Finanzas, el Banco de la Nacin y la SUNAT,
siendo los beneficiarios aquellos que se encuentren en el respectivo padrn de bene-
ficiarios que elabore la Comisin a que se refiere la Ley 29625, excluyendo a quienes,
directa o indirectamente, se hubieran beneficiado con los recursos a que se refiere el
Decreto Ley 22591, y sus modificaciones.
Programa Anual
De acuerdo a los dispuesto en el artculo 18 de la Ley N 28518, Ley de Modalidades
Formativas Laborales y su Reglamento, el D.S. N 007-2005-TR, durante el ltimo trimestre
del ejercicio fiscal de la empresa, sta debe presentar ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo su programa Anual de Capacitacin Laboral que regir en el 2015 para su
registro. Por tanto, el plazo para dicha presentacin se inici el 1 de octubre ltimo y
vence el 31 de diciembre prximo.
Feriado no laborable y da no laborable
1 de enero de 2015
De acuerdo a lo establecido en el Dec. Leg. N 713, sobre descansos remunerados, el
prximo jueves 1 de enero es feriado no laborable en todo el pas, por celebrarse el Ao
Nuevo prximo.
En el art. 9 de la referida norma se establece que si el trabajador labora en dicho feriado
sin descanso sustitutorio, tendr derecho al pago de la retribucin correspondiente por
la labor efectuada, con una sobretasa del 100%.
2 de enero de 2015
Mediante D.S. N 073- 2014-PCM de 13.12.14 se declar da no laborable, a nivel na-
cional, para los trabajadores del sector pblico y privado, el da 2 de enero de 2015. En
el sector pblico, las horas dejadas de trabajar en dicho da debern ser compensadas
en los diez das inmediatos posteriores, o en la oportunidad que establezca el titular de
cada entidad pblica, en funcin a sus propias necesidades.
En el sector privado, mediante acuerdo entre el empleador y sus trabajadores se esta-
blecer la forma como se har efectiva la recuperacin de las horas dejadas de laborar,
a falta de acuerdo decidir el empleador.
 ESCENAS LABORALES

ley de preVenCin y Control de la tuberCuloSiS

en el per
ASOCIACIN
Con el objeto de regular los mecanismos de articulacin entre los sectores involucrados INTERNACIONAL DE
en la prevencin y el control de la tuberculosis en el Per, se aprob la Ley N 30287 que REVISTAS DE DERECHO
busca garantizar la cobertura y continuidad de una poltica de Estado de lucha contra esta DEL TRABAJO
enfermedad.
En tal sentido, en el Captulo V de la referida norma se encuentran regulados los beneficios
del trabajador afectado por tuberculosis. Ah se ha determinado que resulta nulo el despido
de un trabajador que tenga por motivo su condicin de persona afectada por tuberculosis, TEMAS
garantizndose su continuidad en el centro de trabajo y su derecho al descanso mdico a LABORALES
causa de esta enfermedad, as como las facilidades para cumplir el tratamiento respectivo. Revista Andaluza de
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin. Trabajo y Bienestar
Social
124/2014
Segundo Trimestre

SunaFil

Mediante R.M. N 263- 2014-TR de 11.12.14 se aprob el inicio del proceso de transferen- ESTUDIOS
cia de competencias en materia de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora de los Un proceso de cambio continuo en el rgimen
jurdico de la relacin de trabajo: (otras) dos
Gobiernos Regionales de Tumbes y ncash a la SUNAFIL, cuyo ejercicio regir a partir de nuevas reformas estructurales, Real Decreto- ley
las siguientes fechas: 16/2013 y Real Decreto- ley 3/2014 / Antonio Jos
Valverde Asencio.
Para el mbito territorial del Fecha de inicio para el ejercicio de las competencias La aplicacin del principio Non Bis in Idem en el
Gobierno Regional inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL mbito del Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social / Marta Navas- Parejo Alonso.
Tumbes 20 de diciembre de 2014
Las comisiones ad hoc en los periodos de consulta/
ncash 27 de enero de 2015 negociacin / Ma. Inmaculada Benavente Torres.
La prestacin econmica para cuidados en el en-
torno familiar y su carcter excepcional a la luz de
Para tales efectos, se resolvi suspender los plazos de los procedimientos de inspeccin del las ltimas reformas / Manuela Durn Bernardino.
trabajo y de los procedimientos administrativos sancionadores a cargo de las Direcciones
de Inspeccin del Trabajo de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo MERCADO DE TRABAJO
de Tumbes y ncash, desde cuatro (4) das antes hasta dos (2) das posteriores a la fecha de Sobre la calidad del Empleo creado. Anlisis de
coyuntura del mercado de trabajo en el segundo
inicio para el ejercicio de las competencias inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL, a ex- semestre de 2013 / Santos Ruesga Benito /
cepcin de los procedimientos de inspeccin de trabajo y los procedimientos administrativos Jos Luis Martn Navarro / Laura Prez Ortiz /
sancionadores referidos a la verificacin de despidos, accidentes de trabajo, paralizacin de Ana I. Vias Apaolaza.
labores, afectaciones al derecho de huelga, el otorgamiento de constancias de cese, y otros
supuestos que determine la Intendencia Regional de SUNAFIL correspondiente. COMENTARIOS DE JURISPRUDENCIA
Universidad de Cdiz. Constitucin de Comit de
seguridad y salud / Mara del Junco Cachero.
Universidad de Sevilla. El periodo de prueba
del contrato de apoyo a los emprendedores: Un
oit: panorama laboral 2014 ejemplo de vulneracin de la Carta Social Europea
/ Macarena Hernndez Bejarano.
En el reciente Informe Panorama Laboral 2014 la OIT inform que la tasa de desempleo Universidad de Mlaga. La condicin de residencia
urbano de Amrica Latina y el Caribe se comport de forma atpica en el 2014 pues conti- como causa de suspensin o extincin de la pro-
teccin por desempleo: la influencia de la doctrina
na bajando a pesar de la desaceleracin econmica, pero alert que el crecimiento lento
judicial en el legislador / Juan Carlos lvarez Corts.
ya comenz a impactar en el mercado laboral. El informe anual de la OIT destaca que las Universidad de Jan. La convulsa ubicacin de
previsiones de crecimiento econmico para el ao 2014 han sido revisadas a la baja hasta competencias en materia de prestaciones por depen-
1,3% segn el FMI, mientras que en 2015 subira moderadamente hasta 2,2%. dencia en el periodo de entre leyes: Ley 39/2006,
Dicho informe tambin destaca que: de promocin de la autonoma personal y atencin
a las personas en situacin de dependencia, Ley
Los salarios medios formales subieron 1,7% (tercer trimestre 2014), por debajo del 2%
36/2011, reguladora de la jurisdiccin social; y la
del ao pasado (informacin de 8 pases); los salarios mnimos subieron 2,1% (tercer Ley por nacer / Jos Mara Moreno Prez.
trimestre 2014), por debajo de 2,9% en 2013 y ms de 6% en 2012.
La tasa de desocupacin urbana de los jvenes baj de 14,5% a 14% pero sigue siendo RESEA DE LEGISLACIN
entre 2 y 4 veces la de los adultos. Comentario de legislacin de la Comunidad
Autnoma de Andaluca / Ma. Dolores Rubio de
La participacin de las mujeres en el mercado laboral ha subido, pero an es 30% ms Medina.
baja que la de los hombres.

ANLISIS
ANLISISLABORAL
LABORAL/ /DICIEMBRE
DICIEMBRE2014
2014 5
 hacia la poblacin, la haga beneficiaria del
despegue productivo.
El grado en que sea exitosa esta vi-
sin de las cosas, depende de varios de
los factores de la cadena. Primero, que
otros pases no hagan lo mismo y ter-
minen atrayendo ellos a los capitales. O

La poltica social en contraparte, que los capitales vengan,

pero que habindose reducido tanto las
condiciones especialmente salariales

y su espejo
que los beneficios para la poblacin sean
bajos y los capitales se lleven la parte del
len ntese que de todas maneras ha-

econmico
bra crecimiento, pero el producto es ms
externo que interno y las desigualdades
crezcan. Otras desventajas pueden deberse
a que los capitales seleccionan los sectores
ms ventajosos para sus propios intereses
Jorge Bernedo Alvarado nacionales o aprovechen las condiciones
dadas para la especulacin, con lo cual
pueden haber a mediano y largo plazo,
El concepto de poltica social ha ganado ya aceptacin. Ello, a pesar que voces descapitalizaciones del pas y mayores
avisadas han advertido que la mejor poltica social es una adecuada poltica eco- deficiencias estructurales. Llevando las
nmica. Sin embargo, lo social se sigue diferenciando de lo econmico. Es social la cosas a mayores extremos se llega hasta
educacin y la salud, y en trminos ms amplios, el trabajo y la seguridad social o la dependencia: el capital externo domina
ms amplios todava, el espectro de la proteccin social. Es econmico, en esencia, la produccin y luego, el consumo: esta-
el manejo de los precios y el de a largo plazo la estructura productiva. Por tanto, ramos en condicin colonial.
hay poltica social y hay poltica econmica. Bajo esta negra perspectiva, la poltica
Otra manera de enfocar lo mismo, es desde el punto de vista de la redistribucin, social se convierte en un esfuerzo sin
aceptando que el fin del buen gobierno es la distribucin justa. Se dice, entonces, mayor sentido, un paliativo que no reme-
que hay una redistribucin de primer piso o primera vuelta y otra de segundo piso dia nada. Para ser ms exactos en el uso
o vuelta. de este trmino, se trata de un alivio para
enfermos terminales.
LA POLTICA REDISTRIBUTIVA DE SEGUNDO PISO, EL ESQUEMA LA REDISTRIBUCIN
DE PRIMER PISO
Estamos hace dcadas, siguiendo la corriente mundial occidental, empeados
en la justicia de la segunda vuelta. Se debe dar una amplia fluidez a los capitales y Veamos ahora la visin de la distribu-
hacerse como pas atractivo a las inversiones, aceptando sus requerimientos. Es cin en el primer piso, durante el propio
decir, facilitando la rebaja de sus costos (tributarios, arancelarios, laborales, cambia- proceso productivo, el crecimiento inclusi-
rios) facilitando su insercin en los sectores ms rentables, el desplazamiento de sus vo en lugar del crecimiento con inclusin.
utilidades, as como la administracin de discrepancias, sometindolas a jurisdiccio- Se fundamenta en una profunda reforma
nes no nacionales. Esta amplitud concesiva debiera dar frutos en una extensin del fiscal que revierta el efecto perverso de
crecimiento econmico y la generacin de empleo. Si hay crecimiento, contina el la imposicin sobre el consumo y la pro-
silogismo, se podra recuperar crecientes cantidades de tributos, y con ellos reforzar duccin en lugar de una imposicin a las
la atencin de la poblacin, sacndola de la pobreza y hacindola ms productiva. rentas, en la cual los impuestos se dirigen
Esta poltica social, entonces, piensa en la captacin creciente de tributos gracias hacia las rentas altas (lo que supone que
a la libertad de mercado y pasa luego al uso eficiente de estos recursos, recaudados pueden llegar a serlo) y sus transacciones,
a travs de la poltica fiscal, seleccionando metas especficas, aplicando programas a la articulacin de las polticas fiscales
verstiles, monitoreando la eliminacin de la pobreza y el gasto eficiente y eficaz con las de proteccin social. Comprn-
de los recursos. As, por un lado, el crecimiento liberal da recursos crecientes, y danse tambin limitaciones a la concen-
por otro, el de la poltica social, se subsidia por diferentes vas no salariales, ms tracin y al exceso de ventajas a la salida
bien sociales a la poblacin. Una administracin eficiente de recursos, adems, de capitales, la participacin tambin
garantiza la efectividad de las polticas anti pobreza, primero, y pro desarrollo, des- restringida del Estado en la renta de los
pus. Desde este punto de vista, por ejemplo, se promueve la calidad de la inversin sectores de mayor rentabilidad de manera
social, paralelamente a las acciones de mayor alcance y plazos ms amplios, en que se combinen eficientemente sus inte-
salud y educacin. Se busca, en esencia, que el crecimiento sea pro pobre, chorree reses; el fortalecimiento de las correas de

6 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS


transmisin entre utilidades empresariales gramas de empleo pblico y de desayuno
y remuneraciones de los asalariados a en los colegios que se intensificaron. Casi
travs de la sindicalizacin y negociacin todo el periodo previo al ao 2000 es de
colectiva con acuerdos macro, polticas de desarrollo de programas asistenciales
seguimiento y actualizacin de los salarios una redistribucin de segundo piso, con
mnimos (posiblemente diferenciados para muy escasa recaudacin fiscal, pues eran
segmentos no competitivos y de alta inde- tambin periodos recesivos. Entre 1988 y
pendencia), polticas expresas de seguridad 1999, el promedio de crecimiento del PBI
social a partir de estudios actuariales era de 0.9 por ciento, que en estos ltimos
transparentes, negociacin abierta de las tiempos calificaramos de catastrfico. Ni
concesiones y contratos; subsidios cruza- qu decir del periodo 1988-1990, en el
dos en tarifas pblicas, ampliacin de la cual las variaciones del PBI son de -9.4%,
disponibilidad y acceso con menores tasas -12.3% y 6.4%, paralelos a una galopante
a los capitales. Y desde luego, un manejo inflacin que a pesar de los shocks de
ms adecuado de las tasas de cambio y de precios se prolong hasta 1996.
inters, que estn en el fondo de un nuevo Las cifras escandalosas de pobreza
enfoque de la conduccin econmica, de y desnutricin crnica se deben a ese
una readecuacin del modelo econmico periodo de ajustes supuestamente libera-
neoliberal ante las posibilidades de su les. Y sus efectos se han de transmitir al
desnaturalizacin hacia el rentismo. menos un par de generaciones, y podemos
En este marco se mantiene un proyecto encontrarlos en la estadstica actual, por
de proteccin social con pretensiones ejemplo, del rendimiento escolar y de la
universales y pocos pero muy eficientes calidad del alumnado supuestamente de
programas anti pobreza, y se pretende que nivel superior, en los retrasos culturales
una mejora sustantiva de la fiscalizacin en general y en el deterioro de la salud de
y de las rentas del Estado que resultan adultos o la propia productividad de las
de su asociacin a los intereses privados, actuales edades activas.
permiten polticas de salud, educacin y La situacin econmica era creciente-
capacitacin, y apoyo masivo en proyectos mente grave desde 1975, ao en el cual se
productivos asociados a la marginalidad ingresa a un proceso de ajustes fiscales y
urbana y a las parcelas campesinas, de cambiarios que retroalimentaban una in-
manera que su progreso pase a definir el flacin cada vez ms agresiva. El escenario
norte de una poltica social efectiva. estaba complicado por crecientes y abu-
sivos cobros de deuda externa, y trminos
LAS DOS REDISTRIBUCIONES de intercambio comercial adversos. Desde
COMO EXTREMOS, Y LA 1980 se tuvo que enfrentar adems los
HISTORIA RECIENTE costos del terrorismo en casi todo el pas.
El Per no era precisamente un atractivo
Desde luego, ambas modalidades escenario de inversin, y la poltica fiscal
redistributivas estn graficadas con exage- no tena mucho espacio para una refor-
racin en los prrafos anteriores, tratando mulacin, si bien tampoco es justificable
de diferenciarlas. De hecho, existen situa- el espritu tan abiertamente concesivo de
ciones intermedias entre lo que hemos de- la poltica de los noventa.
nominado el primer y segundo piso, y bien Pueden verse inicialmente las cosas
se podra denominar tambin crecimiento por sus resultados en trminos del PBI per
inclusivo y crecimiento con inclusin. cpita en soles constantes del ao 2007.
El caso peruano es aleccionador, en Hacia 1975, tras un prolongado crecimien-
especial a partir de los shocks de precios to que vena desde la post guerra, el PBI per
de 1988 y 1990. Dichos golpes intensos a cpita ascenda a 10,020 soles constantes
la economa de las familias se dieron des- de base 2007, segn el BCR. Pero luego
carnadamente, vale decir, sin previsiones comienza a descender y recin vuelve al
de proteccin social, e incluso en pleno mismo nivel en el ao 2006, cuando ad-
desarrollo del conflicto social terrorista. Los quiere el valor de 10464 soles 2007. Son
fondos sociales de lucha contra la pobre- ms de 30 aos de sacrificio poblacional,
za, en especial FONCODES, se desarrollan incluso ms intenso que estas cifras,
recin a partir de 1992, si bien haba pro- puesto que el PBI se reparte cada vez ms
ANLISIS
a favor de las empresas que de las familias.
Las remuneraciones de los trabajadores
an no recobran la mitad del nivel de los
aos 70, aunque pocos parecen recordarlo.
Desde el ao 2002, la balanza comercial
comienza a ser positiva y se desarrolla hasta
nuestros das un importante periodo de cre-
cimiento, impulsado por las exportaciones,
con la particularidad que en los ltimos dos
aos la balanza comercial ha sido negativa.
Qu pasaba entre el 2002 y el 2006,
cuando mejoraban claramente las exporta-
ciones pero no el ingreso de las personas?
Se deca que el producto no chorreaba, es
decir, que el crecimiento no tena an fru-
tos sobre el bienestar. Podra argumentarse
que la razn era simple y se deba a que la
poltica fiscal no cambiaba, y menos an se
reformulaba con criterios nacionales. No
haba impulsos suficientes a la demanda,
era algo as como echarle jarras de agua a
la arena de un desierto incandescente. Las
ganancias se concentraban en los secto-
res especulativos o de evidentes ventajas
como la banca, seguros, administracin
de pensiones, petrleo y minera y eran
operadas por empresas de propiedad
extranjera que pronto comenzaron a
remesar utilidades. La poltica social, se
desarrollaba en el marco, ya para entonces
tradicional, de los pequeos programas
antipobreza y su mxima variacin fueron
las transferencias en efectivo, con muy
baja intensidad. Lo ms social de este
periodo es posiblemente el aumento de las
remuneraciones reales de los profesores
alrededor del 70 por ciento reales- en el
periodo 2001-2005 de Alejandro Toledo.
Pero del 2006 en adelante, hasta el
2012, contina el crecimiento exportador
y ya pueden verse algunos efectos positi-
vos sobre los ingresos de las personas y el
propio PBI per cpita asciende en el 2012
hasta los 14311 nuevos soles 2007. Hay
adems efectos empleo que no se sentan
previamente, en parte por cambios en la
oferta poblacional (reduccin del creci-
miento de la poblacin en edad activa,
extensin de la oferta educativa), pero
tambin por ampliacin de las inversiones
hacia sectores de mayor impacto en la
ocupacin, como los de construccin, co-
merciales y de servicios. La posible leccin
es pensando a favor de esta estrategia pro
inversionista de mnimas regulaciones
que en algn momento chorrea, despus
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 7
de persistir en el piloto automtico, sin
modificaciones estructurales y enten-
diendo la estabilidad de las reglas como
equivalente a dar mayores facilidades al
capital y el funcionamiento empresarial.
La poltica social, segua hasta el 2011
en la tradicin de programas anti pobreza,
con alto corte asistencial. Tuvo esfuerzos
centralizadores de los programas, tratando
de unificarlos para centralizar la adminis-
tracin de los mismos; tambin hubo un
aumento del volumen de transferencias
monetarias a travs del programa Juntos,
sin llegar ni lejanamente a las dimen-
siones de las transferencias en Mxico y
menos an Brasil, donde son amplias en
cobertura. Si la poltica social incluye la
proteccin laboral y social mayor fiscali-
zacin laboral, mayores beneficios sociales,
potenciamiento del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo o del financiamiento
y control en ESSALUD, mejora de la situa-
cin de los pensionistas por este lado, no
hubieron progresos. S hemos tenido, en
cambio, creacin de empleo en empresas
grandes y menor informalidad, mejora
lenta pero sostenida de los salarios, am-
pliacin de la cobertura mnima de salud.
DILEMAS ACTUALES.
NUEVO ESCENARIO?
Hemos llegado sin embargo a una
nueva etapa de poltica social y de retos
redistributivos, a partir de los desafos
iniciados en el 2013, cuando comienza a
ser negativa la balanza comercial y con ella
el impulso exportador se desacelera, y con
l el ritmo del sostenido crecimiento de la
mayor parte del siglo XXI.
En el marco de la nueva situacin ha ha-
bido y contina una creciente recaudacin,
a pesar de la cada de la inversin privada. Es
un dato particularmente interesante: al pa-
recer denota la retraccin de esta inversin
presionando por facilidades an mayores
a las que ha tenido hasta el momento. Se
tiene, por un lado, un dbil aprovechamiento
de las elevadas ganancias en el auge minero,
ahora ms difcil tras las elevaciones de
los costos sectoriales, y a favor, el impulso
generado en el mercado interno.
La poltica social reciente no obedece,
sin embargo, a un replanteamiento fiscal. Ha
preferido la administracin de los saldos del
crecimiento, sujetndose al modelo previo y
8 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS
a tratar de aprovechar los reflejos actuales
de los inversionistas. El problema de esta
opcin racional, es su preparacin para los
momentos de crecimiento lento. Advertido
el asunto, hemos tenido un gambito de
diversificacin productiva que merece
mayor suerte, pero parece limitada por los
cartabones de los acuerdos para facilitar el
camino empresarial, ms que evidentes en
la manera de enfrentar los riesgos actuales.
El gobierno en medio de quejas empresa- de la renta y muestra cmo se agravan
riales! ha aceptado los pedidos a favor de
condonaciones de deudas, disminucin de
impuestos, reduccin de costos y derechos
laborales, facilitamiento de inversiones,
promocin de asociaciones pblico privadas
con riesgos escasos para el capital. Este
esquema, se supone, va a recuperar el ritmo
del crecimiento. Tal es la apuesta.
La poltica social que hemos tenido
recientemente tiene el sello de una am-
pliacin de recursos para el gasto social
con efectos positivos. Se ha vuelto a la
proliferacin de programas, tras el intento
fallido de concentrarlos en la gestin an-
terior, y hay creaciones que germinan en
el mbito de las transferencias en Juntos
o en la posibilidad de una reforma de la
proteccin social. La ms importante de
las medidas puestas en marcha ha sido la
apuesta por el sector educacin al incre-
mentarse, para el 2015, el presupuesto en
educacin en una proporcin de casi 50
por ciento, equivalente a las devoluciones
desde el 2011, que no tiene antecedentes y
que contrasta con los avances en los otros
sectores. Y tenemos, de un lado, la mejora
relativa de indicadores sociales, y de otro,
la acusacin flagrante de la delincuencia y
la corrupcin poltica generalizada; amplias
masas campesinas y marginales urbanas en
situacin de pobreza y baja productividad,
un promedio de ingresos por trabajo que
nos sita en la cola de la regin.
Hay, obviamente, todava amplios mr- poltica. Mientras esta se halle corroda por
genes para cumplir el objetivo de generar
cambios estructurales. La razn de la per-
manencia de estos mrgenes es simple: los
cambios estructurales no se generan desde
la poltica social. Se originan ms bien en que esperar. Ese poco esperable depende de
cambios de la poltica macro econmica,
que son los que redistribuyen realmente.
Es otro estilo de crecimiento, el desafo de
ste y de los futuros gobiernos, para un pas
que ha tenido que sobrepasar el foso de los
ajustes de precios y salarios, el terrorismo,
negociaciones adversas de sus recursos
naturales y fugas permanentes de capital.
LA VIABILIDAD
La aplicacin de una redistribucin
social desde el proceso productivo, apa-
rece lgica y tcnicamente sustentable. El
Informe Mundial sobre Salarios de la OIT
de 2012/2013, cruza el Rubicn del anlisis
en el mundo las brechas entre las rentas
al capital y al trabajo; el mismo informe
para el ao 2014/2015 demuestra como
la distribucin de la riqueza se desmejora
sobre todo en el mundo occidental por
el hecho que la productividad laboral viene
creciendo en mayores proporciones que los
salarios e implcitamente configurando una
redistribucin inversa, debido a los marcos
normativos adversos. Trabajos del Banco
Mundial (sobre el crecimiento pro pobre)
y del BID (sobre la atadura de pensiones
universales al rgimen fiscal) no distan mu-
cho de este tipo de conclusiones y apoyan
la necesidad de estilos de crecimiento que
favorezcan la equidad.
Si no es la lgica, son los intereses, es
la conclusin inmediata. Establecidos por
dcadas, marcos normativos que favorecen
altas tasas de ganancias, la concentracin
de capitales y los flujos de capital hacia
los pases de origen, tienen altas resis-
tencias al cambio. Este cambio tendra
que pasar por un giro poltico bastante
drstico que recupere el nacionalismo y
la independencia del Estado. Esta no es
una senda dorada, menos en el Per, pero
vienen siendo probados por la mayor parte
de pases de Amrica Latina. No dependen
necesariamente de la cultura poltica, ni de
las dimensiones de los intereses en juego.
De qu dependen entonces? Al pare-
cer, de cambios fundamentales en la clase
la ausencia de un debate desideologizado
sobre las conveniencias para el desarrollo
y la poltica se convierta en un sistema de
asaltos al presupuesto nacional, hay poco
una revitalizacin de las fuerzas morales,
de la tica como primera bandera. Recin
entonces se podr discutir no el proyecto de
desarrollo autnomo y equitativo, sino ms
bien del imperativo de ponerlo en marcha
para bien de las generaciones siguientes.

NUEVO RGIMEN LABORAL JUVENIL
Recientemente fue promulgada la Ley N 30288 "Ley que promueve el acceso de jvenes al mercado laboral
y a la proteccin social", la cual contempla un rgimen de contratacin laboral especial de carcter opcional y
naturaleza temporal (5 aos desde su entrada en vigencia), a nivel nacional en el sector privado para jvenes de
entre 18 y 24 aos, inclusive, con educacin secundaria o superior tcnica o universitaria completa o incompleta
que se incorporen por primera vez a la Planilla Electrnica como trabajadores o que a la fecha de la contratacin
se encuentren desocupados. Veamos a continuacin sus alcances.
1. El Contrato Laboral Juvenil
El contrato laboral juvenil es un contrato sujeto a plazo determinado
y a tiempo completo. La empresa podr contratar a tiempo parcial
a jvenes que estn cursando estudios de secundaria, superiores,
tcnicos o universitarios.
El contrato debe celebrarse por escrito, a plazo determinado de por
lo menos 1 ao(1) y ser firmado por triplicado, debiendo consignarse
en forma expresa su duracin, las condiciones de la relacin laboral,
as como la actividad que desarrolla el joven.
En el caso del joven que est cursando o haya culminado estudios
superiores debe desarrollar una ocupacin relacionada a su for-
macin. En el caso del joven que est cursando o haya culminado
su educacin secundaria debe desarrollar una ocupacin que
incremente su empleabilidad. En el plazo mximo de sesenta (60)
das calendario de iniciada la relacin laboral, el joven que no
haya culminado sus estudios de secundaria debe acreditar ante
su empleador que contina con dichos estudios.
Los jvenes contratados bajo este rgimen no pueden exceder el
25% del total de trabajadores de la empresa.
2. Derechos Laborales Fundamentales
En toda empresa del sector privado a nivel nacional se deben respetar
los derechos fundamentales laborales de los jvenes, entre ellos:
a) No ser discriminado por motivo de edad, origen, raza, sexo,
idioma, religin o de cualquier otra ndole. La empresa no debe
discriminar al remunerar, capacitar, entrenar, promover o despedir
a su personal.
b) Formar parte de sindicatos y no interferir con el derecho de los
trabajadores a elegir, o no elegir, y a afiliarse o no a organiza-
ciones legalmente establecidas.
c) Gozar de un ambiente seguro y saludable de trabajo, con las
debidas medidas de prevencin frente a los riesgos laborales
de los puestos de trabajo que ocupan.
d) Los dems derechos fundamentales previstos en la Constitucin
y tratados de derechos humanos ratificados por el Per.
ANLISIS LEGAL
3. Obligaciones del Empleador
Son obligaciones del empleador:
a) Proporcionar un ambiente de trabajo seguro y saludable para pre-
venir los riesgos laborales, de acuerdo a las normas de la materia.
b) Cumplir con el pago oportuno de la remuneracin y dems be-
neficios sociales para el rgimen laboral especial contemplado
en la presente norma.
c) Respetar los derechos fundamentales y constitucionales de los
jvenes.
d) Cumplir con las retenciones y los aportes a la seguridad social
en salud, pensiones y seguro de riesgo, de acuerdo con los
parmetros establecidos en la Ley bajo comentario.
e) Cumplir con la jornada y horario de trabajo de los jvenes, de
acuerdo a las normas que las regulan.
f) Proporcionar a los jvenes capacitacin para el trabajo, a fin
de mejorar su formacin laboral y sus capacidades para el
desarrollo de sus labores y el incremento de la empleabilidad y
productividad, para lo cual se pueden acoger al incentivo previsto
en el artculo 20 de la norma bajo comentario.
g) Los dems contemplados en las normas que resulten aplicables
supletoriamente al rgimen del empleo laboral juvenil.
4. Desnaturalizacin del Contrato Laboral Juvenil
El contrato laboral juvenil se considera de duracin indeterminada,
de acuerdo con el rgimen laboral que le corresponde a la empresa
contratante, en los siguientes supuestos:
a) Si el joven contina laborando despus de la fecha de vencimien-
to del plazo estipulado, o despus de las prrrogas pactadas, si
estas exceden del lmite mximo permitido.
b) Si el joven sigue laborando luego de cumplidos los veinticinco
(25) aos.
____
(1) Una vez vencido el plazo del contrato, este podr ser renovado por perodos de al menos
seis (6) meses. Su plazo mximo, incluyendo sus prrrogas en la misma empresa es
de 3 aos.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 9
5. Beneficios de los Trabajadores
CUADRO COMPARADO DE LOS BENEFICIOS DE LOS TRABAJADORES DEL RGIMEN LABORAL GENERAL Y DEL RGIMEN LABORAL JUVENIL
BENEFICIOS DE LOS TRABAJADORES RGIMEN LABORAL GENERAL RGIMEN LABORAL JUVENIL
Remuneracin Mnima Vital S (S/. 750) S (S/. 750)

Periodo de Prueba S (3 meses. TUO del Dec. Leg. N 728, LPCL, art. 10) S (60 das calendario. Ley N 30288, art. 7)

CTS S (1 remuneracin computable al ao depositada en dos armadas semestrales en mayo y noviembre. NO

TUO Dec. Leg. N 650)

Descanso Semanal Obligatorio S (Dec. Leg. N 713) S (Dec. Leg. N 713)

Feriados No Laborables S (Dec. Leg. N 713) S (Dec. Leg. N 713)

Vacaciones S (30 das por ao de servicios. Dec. Leg. N 713) S (15 das calendario por ao de servicios,
Ley N 30288, art. 14)

Gratificaciones Legales S (Equivalente a una remuneracin. Ley N 27735 y su Reglamento) NO

Jornada Mxima S (jornada de trabajo de 8 horas diarias o 48 horas semanales) S (jornada de trabajo de 8 horas diarias o 48
horas semanales)

Seguro Social en Salud S (asegurados regulares de ESSALUD, con la opcin de afiliarse a una EPS) S afiliados obligatorios al Seguro Social en Salud
(Ley N 30288, art. 15)

Sistema Pensionario S (asegurados obligatorios de la ONP o AFP) S (Ley N 30288, art. 17)

Participacin en las Utilidades S (se aplica Dec. Leg N 892) NO

Seguro de Vida S (de acuerdo a lo dispuesto en el Dec. Leg. N 688, Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales) NO

Seguro Complementario de S (de acuerdo a la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud) S (Ley N 30288, art. 15)
Trabajo de Riesgo

Asignacin Familiar S (10% de la RMV, equivalente a S/. 75.00. Ley N 25129) NO

Indemnizacin por Despido Arbitrario S (1.5 RM por ao completo de servicio, mximo 12 RM. TUO Dec. Leg. N 728) 20 RD por cada mes dejado de laborar (tope de 120
RD, Ley N 30288, art. 8)

Derechos Colectivos S (TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su Reglamento) S (TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo y su Reglamento)

Trabajo en Sobretiempo S (TUO del Dec. Leg. N 854) S (TUO del Dec. Leg. N 854)

Tope de Contratacin NO S (25% del total de trabajadores de la empresa, Ley

N 30288, art. 6)

Duracin Mnima del Contrato NO 1 ao (Ley N 30288, art. 7)

Duracin Mxima del Contrato S en funcin a la modalidad contractual a plazo fijo utiizada y de acuerdo a lo establecido en la 3 aos (Ley N 30288, art. 7)
LPCL. Adems, si se celebran diversos contratos bajo distintas modalidades, en principio el plazo
mximo es 5 aos (LPCL, art. 74)
RM = Remuneracin Mensual. RMV = Remuneracin Mnima Vital. RD = Remuneracin Diaria. LPCL = Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

c) Cuando el joven demuestre la existencia de simulacin o fraude
a las normas establecidas en la ley bajo comentario.
6. Prohibicin de Fraude a la Ley
Est prohibido el cese de trabajadores sin causa justa, con el fin de
ser sustituidos, en el mismo puesto y funciones, por jvenes contra-
tados bajo el rgimen laboral de la presente Ley. El incumplimiento
del empleador se considera Infraccin Administrativa Muy Grave en
materia de relaciones laborales, conforme al artculo 33 de la Ley
N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo.
7. Incentivos
Para capacitacin.- Las empresas que contraten jvenes bajo este
rgimen especial tendrn derecho a un crdito tributario contra el
Impuesto a la Renta equivalente al monto del gasto de capacitacin
de jvenes contratados bajo este rgimen, siempre que no exceda al
dos por ciento (2%) de su planilla anual de trabajadores del ejercicio
en que devenguen dichos gastos; para lo cual son aplicables los re-
quisitos a que se refiere el numeral 23.2 del artculo 23 de la Ley N
30056 y sus modificatorias, salvo lo dispuesto en el literal a) de dicho
numeral. Este porcentaje es adicional al establecido por el crdito por
gastos de capacitacin sealado en la ley antes mencionada.
Por primer empleo.- En el caso de las micro y pequeas empresas, el
Estado asume el costo correspondiente al primer ao de la cotizacin
del seguro social en salud de los jvenes, que ingresen por primera
vez a planilla electrnica, en virtud de esta norma.
A efectos de recibir el incentivo previsto en el prrafo precedente, el
joven debe ser contratado por un (1) ao como mnimo. En caso de
que se termine la relacin laboral del joven por decisin unilateral
de la empresa antes del primer ao, esta debe hacerse cargo de los
montos de cotizacin del seguro social en salud correspondientes, en
cuyo caso la empresa debe devolver al Estado los aportes abonados.
El procedimiento para la implementacin de lo antes reseado ser
regulado en el reglamento de la ley bajo comentario.

10 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

TRABAJADORES AFECTADOS
POR TUBERCULOSIS
Derechos, deberes y beneficios

La Ley N 30287, Ley de Prevencin y Control de la Tuberculosis en el Per publicada el 14.12.2014, establece
en su primera DCF que la lucha contra la tuberculosis en nuestro pas es de inters nacional. En este sentido,
se han establecido una serie de disposiciones en favor de los trabajadores afectados por tuberculosis, adems
de considerar a dicha enfermedad como una enfermedad ocupacional para los trabajadores del Sector Salud.
El Reglamento de la reseada ley deber ser publicado a los 120 das de entrada en vigencia de la misma es
decir hasta el 13 de abril de 2015.
Veamos a continuacin sus alcances.

1. Definicin de Tuberculosis (TB) El no contar con el documento nacional de identidad no es

Para efectos de la Ley N 30287 Ley de Prevencin y Control de
la Tuberculosis en el Per, se define como Tuberculosis (TB), a
aquella enfermedad infectocontagiosa producida por la bacteria
o bacilo Mycobacterium tuberculosis que afecta al ser humano,
produciendo una enfermedad crnica que compromete principal-
mente los pulmones, aunque puede afectar cualquier otro rgano.
De acuerdo al patrn de sensibilidad, la tuberculosis puede ser
sensible o resistente a medicamentos antituberculosis de primera
o segunda lnea, y entre estas formas se hallan la multidrogorre-
sistente (MDR), la extensamente resistente (XDR) y otras formas
de drogorresistencia.
2. Derechos de la persona afectada por tuberculosis
2.1 Derecho a una atencin integral de salud
La persona afectada por tuberculosis tiene derecho a acceder
a una atencin integral, continua, gratuita y permanente de
salud brindada por el Estado, a travs de todos los estable-
cimientos de salud donde tenga administracin, gestin o
participacin directa o indirecta y a la prestacin provisional
que el caso requiera.
La atencin integral de salud comprende la promocin, pre-
vencin, diagnstico, tratamiento, rehabilitacin y atencin
especializada, segn requerimiento de la persona afectada y
otros que se fueran incorporando en la norma tcnica nacional.
La persona afectada por tuberculosis que no cuenta con segu-
ro de salud accede gratuitamente al esquema de tratamiento
normado por el Ministerio de Salud.
impedimento para que la persona afectada por tuberculosis
acceda gratuitamente al servicio de atencin de salud.
La Superintendencia Nacional de Salud (Susalud) vela por el
cumplimiento del acceso, calidad y oportunidad de la atencin
de las personas afectadas por tuberculosis, en el marco del
aseguramiento en salud.
2.2 Derecho a la no discriminacin y canalizacin de denuncias
La persona afectada por cualquier forma clnica de tubercu-
losis tiene derecho a no ser discriminada en ningn mbito
de su vida.
Las denuncias por discriminacin motivadas por cualquier
forma clnica de tuberculosis, que se presenten en el interior
de las instituciones pblicas, privadas o mixtas, pueden ser
canalizadas a travs del rgano correspondiente o en su
defecto por la Defensora del Pueblo.
2.3 Derechos de la persona afectada por tuberculosis durante
el tratamiento
La persona afectada por tuberculosis tiene, mientras dure su
tratamiento, los siguientes derechos:
a) Acceder a informacin sobre los servicios de salud disponibles
para el tratamiento de la tuberculosis.
b) Recibir una descripcin oportuna, concisa y clara sobre su
diagnstico, tratamiento, exmenes auxiliares, complicacio-
nes, reacciones adversas de los medicamentos antitubercu-
losis, pronstico y evolucin de la enfermedad.
c) Acceder a una copia de su historia clnica en concordancia con
la Ley N 26842, Ley General de Salud, y la norma tcnica
de gestin de la historia clnica vigente.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 11

 d) Aceptar o rechazar las intervenciones quirrgicas, si la qui-
mioterapia es posible y ser informado de las consecuencias
mdicas y estatutarias dentro del contexto de una enfermedad
transmisible.
e) Elegir si desea o no participar en programas de investigacin
sin comprometer su cuidado.
f) Tener privacidad y respeto a su dignidad, creencia religiosa y
cultural.
g) Presentar queja o reclamo por los canales proporcionados por
la autoridad sanitaria y a que se atienda con justicia y prontitud
su reclamo, asimismo, ser informado por escrito del resultado
y de apelar a una autoridad superior si el usuario considera
que su queja o reclamo no ha sido debidamente atendido.
h) Recibir soporte nutricional y otros de acuerdo a lo establecido
por el Estado a travs de los programas sociales.
i) Otros que establezca el reglamento de la Ley N 30287 y la
Ley 29414, Ley que establece los derechos de las personas
usuarias de los servicios de salud.
3. Deberes de la persona afectada por tuberculosis
3.1 Deberes de la persona afectada por tuberculosis durante el
tratamiento
La persona afectada por tuberculosis tiene, mientras dure su
tratamiento, los deberes siguientes:
a) Informar al personal del establecimiento de salud sobre su
diagnstico de salud, antecedentes de tuberculosis y otras
enfermedades, as como sobre los contactos con su familia
inmediata, amigos u otras personas que puedan ser o haber
sido contagiados de tuberculosis.
b) Cumplir estrictamente el esquema de tratamiento prescrito
para ella con la finalidad de proteger su salud.
c) Informar al personal del establecimiento de salud sobre cual-
quier dificultad o problema con la continuidad del tratamiento.
d) Contribuir al bienestar de la comunidad, identificando al
sintomtico respiratorio y orientndolo para que acuda al
establecimiento de salud de su jurisdiccin.
e) Mostrar consideracin y respeto por los derechos de otros
pacientes y proveedores de servicios de salud.
f) Compartir con otros miembros de la comunidad informacin
y conocimiento obtenidos durante el tratamiento.
4. Beneficios del trabajador afectado por tuberculosis
4.1 Nulidad de despido por la condicin de salud
El art. 11 de la Ley N 30287 incorpora una nueva causal de
nulidad de despido al art. 29 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley
de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), estableciendo
como nulo el despido de un trabajador que pertenece a cualquier
rgimen de actividad laboral que tenga por motivo su condicin
de persona afectada por tuberculosis.
La consecuencia de que el despido sea declarado nulo es la
reposicin del trabajador a su puesto de trabajo y el pago de
12 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
las remuneraciones devengadas por el tiempo dejado de laborar
hasta su reposicin.
4.2 Continuidad del trabajador en su centro de trabajo
En el caso de que la persona afectada por tuberculosis se en-
cuentre recuperada y que, por prescripcin mdica, al momento
de reintegrarse a su centro laboral, no pueda desempear las
funciones para las cuales fue contratado, el empleador debe
reasignarlo por el plazo sealado en la indicacin del mdico
tratante, en otras funciones que el afectado pueda realizar sin
poner en riesgo su seguridad y salud.
4.3 Derecho a descanso mdico a causa de diagnstico de
tuberculosis
El descanso mdico debe ser determinado por el mdico tratante
en todas las formas clnicas de tuberculosis, as como para los
casos de frmacorresistencia y reacciones adversas a medica-
mentos antituberculosis.
4.4 Facilidades para cumplir el tratamiento estrictamente su-
pervisado
El trabajador afectado por tuberculosis, una vez concluido su
periodo de descanso mdico, tiene derecho a ingresar una
hora despus o salir una hora antes, en los das que corres-
ponda su tratamiento hasta su culminacin, con la finalidad
de que cumpla su tratamiento supervisado. Esta facilidad
est sujeta a compensacin.
El establecimiento de salud expide gratuitamente una cons-
tancia mensual sobre la asistencia del trabajador afectado
por tuberculosis a su tratamiento, la cual es presentada al
empleador. En caso de que el trabajador afectado por tuber-
culosis no asista al establecimiento de salud, se procede al
descuento respectivo.
5. Trabajadores del Sector Salud
5.1 La tuberculosis como enfermedad ocupacional
Se establece la tuberculosis como una enfermedad ocupacional,
ligada al sector salud y otros subsectores de salud.
En este contexto, de acuerdo a lo que establece la Ley N 30287
los Trabajadores de Salud son aquellas personas que laboran
realizando actividades prestacionales, administrativas, preventi-
vas, promocionales, recuperativas o de rehabilitacin de la salud,
personal asistencial y prestadores. Asimismo, se encuentran
comprendidos tanto el personal dedicado a la formacin de los
estudiantes de las carreras de salud como estos ltimos, quienes,
para convertirse en profesionales de la salud, se encuentran al
interior de los establecimientos de salud.
5.2 Plan de control de infecciones respiratorias para los esta-
blecimientos de salud
Los trabajadores de salud tienen derecho a contar con con-
diciones de trabajo que les permitan disminuir los riesgos de
infeccin, enfermedad y muerte por tuberculosis.
 ANLISIS LEGAL

Las unidades ejecutoras y establecimientos de salud del
Ministerio de Salud y de los otros subsectores de salud, de
acuerdo a sus competencias, disean e implementan sus
respectivos planes de control de infecciones respiratorias,
que incluye medidas de control administrativo, ambiental y
de proteccin respiratoria a efectos de minimizar el riesgo de
contagio entre pacientes y trabajadores de salud.
5.3 Despistaje para los trabajadores de salud
Los trabajadores de salud tienen derecho a que se les realice
los exmenes mdicos ocupacionales de acuerdo a las normas
establecidas, priorizando la prueba de despistaje de tuberculosis,
al iniciar sus labores, durante su permanencia y al trmino de
su relacin laboral. Dicho despistaje se realiza obligatoriamente
una vez al ao.
5.4 Cobertura de los trabajadores de salud afectados por tuber-
culosis
En cuanto al tratamiento.- Los trabajadores de salud que se
enfermen de tuberculosis reciben tratamiento de acuerdo a
los estndares normados por el Ministerio de Salud.
Contratacin del Seguro Complementario de Trabajo de Ries-
go (SCTR).- La entidad empleadora debe contratar el SCTR,
de conformidad con la Ley N 26790, Ley de Modernizacin
de la Seguridad Social en Salud (LMSSS), con la finalidad de
complementar la atencin de salud y garantizar la cobertura
de salud, de invalidez y sepelio por trabajo de riesgo de los
trabajadores de salud.
Si bien el art. 19 de la LMSSS establece que el SCTR otorga
cobertura adicional a los afiliados regulares del Seguro Social
de Salud que desempean actividades de alto riesgo, el art.
82 del D.S. N 009-97-SA, Reglamento de la LMSSS dispo-
Responsabilidad por no contratar el SCTR.- La entidad em-
pleadora que no cumpla con contratar el SCTR o que contrate
coberturas insuficientes es responsable frente al Seguro Social
de Salud (Essalud) o la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP) por el costo de las prestaciones que dichas entidades
otorgarn en caso de que incurra en siniestro.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que el art. 88 del
Reglamento de la LMSSS, establece que sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que hubiere lugar, la Entidad
Empleadora que no cumpla con la contratacin del seguro
complementario de trabajo de riesgo para la totalidad de los
trabajadores a que est obligado o que contrate coberturas
insuficientes ser responsable frente al ESSALUD y la ONP por
el costo de las prestaciones que dichas entidades otorgarn,
en caso de siniestro al trabajador afectado; independiente-
mente de su responsabilidad civil frente al trabajador y sus
beneficiarios, por los daos y perjuicios irrogados.
Cabe sealar que adicionalmente a esta responsabilidad, por
dicho incumplimiento la empresa puede hacerse acreedora
de una multa laboral en caso de una inspeccin laboral,
ya que el art. 27.15 del Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo aprobado por el D.S. N 019-2006-TR,
establece como Infraccin Muy Grave en materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo: No cumplir las obligaciones relativas
al seguro complementario de trabajo de riesgo a favor de
sus trabajadores, incurrindose en una infraccin por cada
trabajador afectado.
La sancin se aplica de acuerdo a la siguiente tabla de multas:
MICROEMPRESA
Gravedad
de la
NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS

ne que el SCTR es obligatorio y por cuenta de las entidades infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms

empleadoras que desarrollan las actividades de alto riesgo Leve 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
sealadas en el Anexo 5(1) de dicho texto legal. Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50
En este sentido, son asegurados obligatorios del SCTR, la
PEQUEA EMPRESA
totalidad de los trabajadores del centro de trabajo en el
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
cual se desarrollan las actividades previstas en el Anexo 5, de la
as como todos los dems trabajadores de la empresa, que infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms

no perteneciendo a dicho centro de trabajo, se encuentren Leve 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
regularmente expuestos al riesgo de accidente de trabajo o Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
enfermedad profesional por razn de sus funciones.
NO MYPE
Dentro del Anexo 5 encontramos las siguientes actividades
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
relacionadas con el sector salud: de la
infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
10 25 50 100 200 300 400 500 999 1000 y ms

CIIU REV. 3 CIIU REV. 2 ACTIVIDAD Leve 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
933 SERVICIOS MDICOS Y ODONTOLGICOS, OTROS SERVICIOS DE Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
SANIDAD VETERINARIA
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
3311 4 9331 01 Fabricacin de aparatos protsicos, dientes postizos de encargo.

8511 0 9331 02 Actividades de hospitales.

8512 0 9331 03 Actividades de mdicos y odontlogos.

8519 0 9331 04 Otras actividades relacionadas con la salud humana.

_____
(1) El ANEXO 5 del D.S. N 009-97-SA establece las ACTIVIDADES COMPRENDIDAS EN
8520 0 9331 05 Actividades veterinarias EL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO de acuerdo a la Clasificacin
Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las empresas.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 13

6. Trabajadores del Seguro Social de Salud (Essalud)
Los Beneficios previstos en el numeral 5, en lo que resulta apli-
cable se extiende para los trabajadores del Seguro Social de
Salud (Essalud) expuestos al riesgo de contagio en los centros
asistenciales del Essalud donde se atienden las personas afec-
tadas por tuberculosis.
7. Trabajadores de salud de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional del Per
Los Beneficios previstos en el numeral 5, en lo que resulta apli-
cable se extienden para los trabajadores de salud expuestos al
riesgo de contagio en los establecimientos de salud de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per donde se atienden las
personas afectadas por tuberculosis.
8. Personal que labora en los servicios de salud de los
centros penitenciarios
Los beneficios previstos en el numeral 5, en lo que resulta aplica-
ble, alcanzan a los trabajadores de salud expuestos al riesgo de
contagio en los servicios de salud de los centros penitenciarios del
pas donde se atienden las personas afectadas por tuberculosis.
9. Atencin de la tuberculosis en el Seguro Social de
Salud
9.1 Atencin del asegurado y derechohabiente del Seguro Social
de Salud (Essalud) afectado por tuberculosis
El asegurado y sus derechohabientes del Seguro Social de Salud
(Essalud) afectados por tuberculosis en cualquiera de sus formas
clnicas gozan del derecho a recibir tratamiento gratuito para
contrarrestar la enfermedad, as como atencin integral para
alcanzar la rehabilitacin o mejora de su salud.
9.2 Derecho a los exmenes de deteccin temprana del asegu-
rado y derechohabiente del Seguro Social de Salud (Essalud)
El asegurado y sus derechohabientes del Seguro Social de Salud
(Essalud) tienen derecho a que se le realicen los exmenes de
deteccin temprana, incluyendo las pruebas de sensibilidad y
cultivos necesarios.
10. Atencin de la turberculosis en las Fuerzas
Armadas y en la Polica Nacional del Per
10.1 Atencin del personal afectado por tuberculosis
El personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per afectado por tuberculosis en cualquiera de sus formas
clnicas goza de los derechos y beneficios establecidos en la Ley
14 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
bajo comentario en lo que corresponda, sin afectar lo dispuesto
en otras leyes vigentes.
10.2 Reincorporacin del personal de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional del Per que concluye exitosamente su
tratamiento contra la tuberculosis
El personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per que concluye su tratamiento contra la tuberculosis
de manera exitosa es reincorporado en sus labores.
Al personal reincorporado que, por prescripcin mdica, no
pueda desempear sus labores anteriores, por las condiciones
propias de su labor o debido a su nueva condicin de salud,
debe encargrsele otras funciones que pueda realizar sin po-
ner en riesgo su salud. Por ningn motivo dicha circunstancia
debe implicar la disminucin de su rango.
11. Consideraciones para el sector Educacin
11.1 Facilidades para estudiantes afectados por tuberculosis
Las instituciones de educacin bsica regular y de educacin
superior otorgan facilidades acadmicas a los estudiantes afec-
tados por tuberculosis para que puedan cumplir con su atencin
y tratamiento y la recuperacin de su salud, procurando que estos
estudiantes no perjudiquen su matrcula o la culminacin del ao
acadmico.
12. Constancia de trmino de tratamiento
Toda persona afectada por tuberculosis que hubiera concluido su
tratamiento mdico con bacteriologa negativa tiene derecho a
recibir gratuitamente una constancia de trmino de tratamiento,
la cual es entregada en el establecimiento de salud donde fue
atendido.
Asimismo, el Ministerio de Salud aprobar el formato y el proce-
dimiento de otorgamiento de la constancia de trmino de trata-
miento del paciente afectado por tuberculosis. Su implementacin
est a cargo de los establecimientos de salud respectivos.
 ANLISIS LEGAL

ARBITRAJE POTESTATIVO
Aprueban plazo para interponerlo

El art. 61 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (TUO de la LRCT), aprobado mediante D.S. N
010-2003-TR, dispone que si no se hubiese llegado a un acuerdo en negociacin directa o en conciliacin, de
haberla solicitado los trabajadores las partes podrn someter el diferendo a arbitraje.
Posteriormente, el Tribunal Constitucional precis que cuando se trate de determinar el nivel de la negociacin o
resolver situaciones de manifiesta mala fe negocial que entorpecen, dilatan o tienen por objeto evitar la solucin
del conflicto, rige el arbitraje potestativo, lo que fue recogido en el art. 61-A del Reglamento de la LRCT. En
este contexto con la finalidad de que el arbitraje potestativo no reemplace a la negociacin colectiva como va
principal para solucionar las diferencias entre las partes, mediante D.S. N 013-2014-TR se ha modificado el
inciso a) del art. 61-A del Reglamento de la LRCT, aprobado por D.S. N 011-92-TR. Veamos estos alcances.

1. Mecanismos de solucin de conflictos El Arbitraje

El inciso 2) del art. 28 de la Constitucin Poltica del Per de
1993 (actualmente vigente) seala expresamente que el Estado
"fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin
pacfica de los conflictos laborales".
En este sentido, los mecanismos de solucin pacfica, reconocidos
en el mbito de las relaciones laborales, adems de la negociacin
directa (negociacin colectiva) son: la conciliacin, la mediacin
y el arbitraje.
La Conciliacin
Segn se establece en el art. 58 del TUO de la LRCT cuando
las partes informan a la Autoridad de Trabajo de la terminacin
de la negociacin, cabe la posibilidad que simultneamente
soliciten el inicio de un procedimiento de conciliacin.
Si ninguna de las partes lo solicitara, la Autoridad de Trabajo
podr tambin iniciar dicho procedimiento de oficio, si lo
estimare necesario o conveniente, en atencin a las caracte-
rsticas del caso.
La Mediacin
Al igual que la conciliacin la mediacin, como medio de
solucin de conflictos se caracteriza por la intervencin de un
tercero el cual tiene como finalidad ayudar a las partes a llegar
a un acuerdo. La diferencia radica en que en el caso de la
mediacin dicho tercero tiene un mayor grado de intervencin
y protagonismo ya que puede elaborar frmulas de solucin
del conflicto que luego son sometidas a consideracin de las
partes.
Aqu las partes deciden someter la solucin del conflicto a un
tercero imparcial. La decisin de ste, que viene a ser el rbitro,
es vinculante para las partes, por lo tanto las mismas se obligan
a acatar el laudo que se emita como resultado del arbitraje.
2. El Arbitraje en Materia Laboral
2.1 Naturaleza del Arbitraje
Con respecto a la naturaleza del arbitraje, en doctrina as como
a criterio del Tribunal Constitucional(1) se establece que es de
tres clases: voluntario (cuando es de comn acuerdo entre las
partes), potestativo (cuando una de las partes tiene la capacidad
de obligar a la otra a someter el desacuerdo a un arbitraje) y
obligatorio (cuando el arbitraje viene impuesto por una tercera
voluntad, distinta de la de las partes como puede ser la Autoridad
Administrativa de Trabajo).
2.2 Tratamiento Legal del Arbitraje
De acuerdo a lo expresamente sealado en el artculo 61 del TUO
de la LRCT, "si no se hubiese llegado a un acuerdo en negociacin
directa o en conciliacin, de haberla solicitado los trabajadores,
podrn las partes someter el diferendo a arbitraje".
Por tanto en principio no cabe que el MTPE, los trabajadores o
la empresa de manera unilateral lleven el diferendo al arbitraje
pues esta figura procede en la medida que las partes decidan el
sometimiento al arbitraje.
_____
(1) En la Resolucin recaida en el Expediente N 03561-2009-PA/TC, del 10 de junio de
2010.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 15

 Pronunciamiento del Tribunal Constitucional que en ningn caso, el arbitraje potestativo puede ser utilizado
Al respecto, el Tribunal Constitucional (TC) en el punto 8 de la
Resolucin del 10 de junio de 2010, recada en el Expediente N
03561-2009-PA/TC(2), seala: "Resulta evidente que el arbitraje
al que hace alusin el artculo 61 del Decreto Supremo N 010-
2003-TR, y que es el llamado a determinar el nivel de negociacin
ante la falta de acuerdo, es potestativo, y no voluntario. Es decir,
ante la falta de acuerdo, y manifestada la voluntad de una de las
partes de acudir al arbitraje, la otra tiene la obligacin de aceptar
esta frmula de solucin del conflicto".
En este contexto, mediante D.S. N 014-2011-TR se agreg el art.
61-A al Reglamento de la LRCT, establecindose en el mismo que
las partes tienen la facultad de interponer el arbitraje potestativo
en los siguientes supuestos:
a) Si no se ponen de acuerdo en la primera negociacin, en el
nivel o su contenido; y,
b) Cuando durante la negociacin del pliego se adviertan actos
de mala fe que tengan por efecto dilatar, entorpecer o evitar
el logro de un acuerdo(3).
Procedimiento para el Arbitraje decir que no se haya logrado alcanzar un acuerdo en el nivel o
1. Designacin de los rbitros.- Las partes deben designar
a sus rbitros en un plazo no mayor de cinco (5) das
hbiles. De no hacerlo una de ellas, la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo designa al rbitro correspondiente, cuyo
costo asume la parte responsable de su designacin. El
arbitraje potestativo no requiere de la suscripcin de un
compromiso arbitral.
Si por cualquier circunstancia alguno de los rbitros dejara
de asistir o renunciara, la parte afectada debe sustituirlo
en el trmino no mayor de tres (3) das hbiles. En caso
de no hacerlo, el presidente del tribunal solicita a la
Autoridad Administrativa de Trabajo su sustitucin.
2. Entrega de las partes de la propuesta final.- Constituido
el Tribunal Arbitral, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, las partes le entregan su propuesta final, de
ser el caso, en forma de proyecto de convenio colectivo,
con copia para la otra parte, que le ser entregado a esta
por el presidente del Tribunal Arbitral.
3. Plazo que tienen las partes para formular observaciones (2) Antes de la modificacin bajo comentario, el TC ya se haba pronunciado en trminos
a las propuestas.- Dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, las partes podrn formular al Tribunal Arbitral
las observaciones debidamente sustentadas, que tuvieran
respecto del proyecto de frmula final presentado por la
otra parte.
Se debe tener presente que resultan aplicables al arbitraje
potestativo las reglas del procedimiento arbitral establecidas en
los artculos 55 al 61 del Reglamento de la LRCT. Asimismo,
16 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
en desmedro del derecho de huelga.
3. Modificacin del art. 61-A del D.S. N 011-92-TR
Teniendo en cuenta que el arbitraje potestativo no debe debilitar
a la negociacin colectiva como la va principal para solucionar
las diferencias entre las partes, mediante D.S. N 013-2014-TR,
se ha modificado el inciso a) del art. 61-A del Reglamento de la
LRCT aprobado por D.S. N 011-92-TR establecindose que las
partes tienen la facultad de interponer el arbitraje potestativo en
los siguientes supuestos: "a) Las partes no se ponen de acuerdo
en la primera negociacin en el nivel o su contenido, y que durante
tres meses la negociacin resulte infructuosa ()".
Cabe precisar que antes de la modificacin se estableca que
las partes tenan la facultad de interponer un arbitraje potesta-
tivo en la medida que no se pusieran de acuerdo en la primera
negociacin, en el nivel o su contenido. Actualmente y con la
reciente modificacin, adicionalmente deben haber transcurrido
por lo menos tres meses contados desde la primera negociacin
durante los cuales no se haya obtenido un resultado positivo, es
en el contenido de la misma.
En consecuencia, queda establecido que el plazo para efectos
de interponer un arbitraje potestativo es de tres meses contados
desde la primera negociacin.
Fin de las
3 meses
negociaciones(*)
Negociaciones
Primera
negociacin sin acuerdo
Inicio del
arbitraje
potestativo
(*) El arbitraje potestativo puede ser interpuesto por alguna de las partes, a partir de los 3
meses de negociaciones sin acuerdo en el nivel o en su contenido.
_____
similares. As, mediante Sentencia recada en el Expediente N 03561-2009-PA/TC,
publicada el 3 de julio de 2010, resolvi la controversia suscitada entre el Sindicato
nico de Trabajadores Martimos y Portuarios del Puerto del Callao (SUTRAMPORPC)
con la Asociacin Peruana de Agentes Martimos (APAM), Asociacin Peruana de
Operadores Portuarios (ASPPOR) y Asociacin Martima del Per (ASMARPE). En ella
dispuso que la discrepancia que sostenan estas instituciones respecto al nivel en el
cual deba entablarse la negociacin colectiva sera resuelta mediante un Arbitraje, y
por tanto, inaplic en este caso concreto el art. 45 del TUO de la LRCT, en donde se
establece que, en caso que las partes de un procedimiento de negociacin colectiva
no se pongan de acuerdo respecto al nivel de la negociacin, la negociacin se llevar
a nivel de empresa.
(3) Ver artculo "Arbitraje Potestativo: Principio de Buena Fe en la Negociacin Colectiva"
en la Revista ANLISIS LABORAL de Setiembre 2012, pg. 36.
 ANLISIS LEGAL

FERIADO Y DA NO LABORABLE
1 y 2 de enero de 2015

Conforme al Dec. Leg. N 713, el jueves 1 de enero de 2015 es Feriado no Laborable en todo el pas pues se
celebra el Ao Nuevo. Asimismo, segn lo establecido en el D.S. N 073-2014-PCM publicado el 14.12.2014
el da viernes 2 de enero de 2015 ser Da no Laborable Compensable para el Sector Pblico y Privado.
Veamos estos alcances.

1. Feriados no Laborables: Dec. Leg. N 713 da no laborable del 2 de enero prximo sern compensadas
en los 10 das inmediatos posteriores o en la oportunidad
El Dec. Leg. N 713, Norma sobre Descansos Remunerados, es- que establezca el titular de cada entidad pblica, en funcin
tablece que los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado a sus propias necesidades.
en los das feriados sealados en su texto, as como en los que se En el sector privado, mediante acuerdo entre el empleador
determinen por dispositivo legal especfico. y sus trabajadores se establecer la forma como se har
efectiva la recuperacin de las horas dejadas de laborar, a
FERIADOS NO LABORABLES SEGN EL DEC. LEG. N 713
falta de acuerdo, decidir el empleador.
FERIADO DA Supuestos de excepcin.- Los titulares de las entidades del
Ao Nuevo 1 de enero Sector Pblico adoptarn las medidas necesarias para garan-
Jueves y Viernes Santo movibles(*) tizar la provisin de aquellos servicios que sean indispensa-
Da del Trabajo 1 de mayo
San Pedro y San Pablo 29 de junio
bles para la sociedad durante el da no laborable sealado.
Fiestas Patrias 28 y 29 de julio Asimismo, las entidades y empresas sujetas a la actividad
Santa Rosa de Lima 30 de agosto privada que realizan servicios sanitarios y de salubridad,
Combate de Angamos 8 de octubre
Todos los Santos 1 de noviembre
limpieza y saneamiento, electricidad, agua, desage y com-
Inmaculada Concepcin 8 de diciembre bustibles, sepelios, comunicaciones y telecomunicaciones,
Navidad del Seor 25 de diciembre transporte, puertos, aeropuertos y vigilancia estn facultadas
Feriado no nacional Local para determinar los puestos de trabajo que estn excluidos
Feriado no nacional Provincial
Feriado no nacional Regional u otro
del da no laborable declarado.
Feriado gremial cualquiera Los hoteles y establecimientos de hospedaje que reciban y
presten servicios a huspedes, tambin estn facultados para
determinar los puestos que estn excluidos del referido da
Asimismo, en el art. 9 del Dec. Leg. N 713 se establece que si
no laborable.
el trabajador labora en dichos das feriados sin descanso sustitutorio,
tendr derecho al pago de la retribucin correspondiente por la labor Asimismo, estn exceptuadas del da no laborable aquellas
efectuada, con una sobretasa de 100%. labores indispensables, en todo tipo de empresa, cuya pa-
ralizacin ponga en peligro a las personas, la seguridad o
conservacin de los bienes o impida la reanudacin inmediata
2. Da no Laborable Compensable: Viernes 2 de enero de la actividad ordinaria de la empresa. Tales labores y la
de 2015 designacin de los trabajadores que deben desempearlas
sern determinadas por el empleador.
El D.S. N 073-2014-PCM ha declarado el da 2 de enero prximo
como da no laborable compensable. Efectos Tributarios.- Para fines tributarios dicho da ser
Compensacin de horas.- Las horas dejadas de trabajar en el considerado hbil.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 17

AUSENCIAS QUE DEBEN SER
CONSIDERADAS COMO ASISTENCIAS
Para todo efecto por mandato legal expreso
Existen algunas normas que al momento de hacer una revisin de su texto, contienen esta terminologa "das
que deben ser considerados como efectivamente laborados para todo efecto legal", por lo que dichos supuestos
deben incluirse en la base de clculo de los beneficios laborales.
Veamos a continuacin estos alcances.
1. Referencias Legales
En el artculo 2 del Reglamento de la Ley N 27735, Ley de Gra-
tificaciones Legales de Fiestas Patrias y de Navidad, aprobado por
D.S. N 005-2002-TR se puede apreciar que excepcionalmente,
se considera tiempo efectivamente laborado para el clculo de
este beneficio, entre otros, el siguiente supuesto de suspensin
de labores: "Aquellos das que sean considerados por ley expresa
como laborados para todo efecto legal".
Una referencia similar la encontramos en el caso de la Partici-
pacin en las Utilidades, en donde para efectos del clculo de
este beneficio en funcin a das, en principio ingresan los das
laborados por los trabajadores, entendindose como tal los das
real y efectivamente trabajados. Sin embargo, el texto reglamen-
tario seala al respecto que se consideran tambin como das
laborados las ausencias que deben ser consideradas como
asistencias para todo efecto, por mandato legal expreso.
Por otro lado, el art. 73 del Reglamento de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo (LSST) aprobado por D.S. N005-2012-TR y
modificado por D.S. N 006-2014-TR, establece que los miembros
trabajadores del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
y los supervisores de SST gozan de licencia con goce de haber por
30 das naturales por ao calendario para realizar sus funciones,
y que dichos das "se consideran efectivamente laborados para
todo efecto legal".
2. Ausencias que deben ser consideradas como das
laborados para todo efecto legal
Esta expresin permitira una variedad de interpretaciones, aunque
nosotros nos inclinamos por una interpretacin restringida, segn
18 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
la cual solo se consideraran das laborados aquellas inasistencias
al trabajo permitidas por ley expresa y con aplicacin para todos
los efectos legales, elementos ambos que constituyen los dos
requisitos exigidos en las normas reglamentarias antes reseadas.
En este contexto se encuentran comprendidas:
Los permisos o licencias a dirigentes sindicales;
La sancin tributaria de cierre de establecimiento;
El caso de suspensin del contrato de trabajo debido a caso
fortuito o fuerza mayor;
La Hora de Lactancia.
Licencias de los miembros del Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST) y los supervisores de SST.
2.1 Los permisos o licencias a dirigentes sindicales
A que se refiere el art. 32 del TUO de la Ley de Relaciones Co-
lectivas de Trabajo, hasta el lmite de 30 das por ao calendario
y por dirigente.
As, el artculo reseado establece:
"Artculo 32.- La convencin colectiva contendr las estipulacio-
nes tendientes a facilitar las actividades sindicales en lo relativo
a reuniones, comunicaciones, permisos y licencias.
A falta de convencin, el empleador slo est obligado a conceder
permiso para la asistencia a actos de concurrencia obligatoria a
los dirigentes que el Reglamento seale, hasta un lmite de treinta
(30) das naturales por ao calendario, por dirigente; el exceso
ser considerado como licencia sin goce de remuneraciones y
dems beneficios. Este lmite no ser aplicable cuando en el
centro de trabajo exista costumbre o convenio colectivo ms
favorable.
El tiempo que dentro de la jornada ordinaria de trabajo abarquen
los permisos y licencias remuneradas, destinados a facilitar las
actividades sindicales se entendern trabajados para todos los

efectos legales hasta el lmite establecido en la convencin co-
lectiva. No podrn otorgarse ni modificarse permisos ni licencias
sindicales por acto o norma administrativa".
Al respecto, cabe sealar que la Direccin de Inspeccin del Traba-
jo, mediante Resolucin Directoral N 145-2013-MTPE/1/20.4,
estableci los siguientes criterios:
El empleador se encuentra obligado a conceder una licencia
sindical para la asistencia a actos de concurrencia obligatoria
hasta 30 das calendario al ao por dirigente.
En caso exista convenio colectivo o costumbre que regule la
licencia sindical, se aplicar si es ms favorable a lo esta-
blecido por la norma.
Que si bien no existe una enumeracin enunciativa de los
actos que constituyen Actos de concurrencia obligatoria;
se considera pertinente tener presente la proteccin a nivel
constitucional de la libertad sindical, conforme lo expone
el Tribunal Constitucional: El artculo 28, inciso 1) de la
Constitucin reconoce el derecho de sindicacin y la libertad
sindical. Al respecto, este Colegiado ha establecido que su
contenido esencial tiene dos aspectos: el primero consiste
en la facultad de toda persona de constituir sindicatos con el
propsito de defender sus intereses gremiales, mientras que
el segundo se refiere a la facultad de afiliarse o no afiliarse
a este tipo de organizaciones. A su vez se ha precisado que
implica la proteccin del trabajador afiliado o sindicado frente
a la comisin de actos que perjudiquen sus derechos y tengan
como motivacin real su condicin de afiliado o no afiliado
de un sindicato u organizacin anloga(1).
Los derechos y las libertades que la Constitucin reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos interna-
cionales sobre las mismas materias ratificados por el Per(2);
por lo que, estando a ello, conforme con el pronunciamiento
de la OIT, en el numeral 11 de la Recomendacin sobre la
proteccin y facilidades que deben otorgarse a los represen-
tantes de los trabajadores de la empresa, Recomendacin N
143, de 1971(3), se establece la necesidad de otorgamiento
de tiempo libre a los representantes de los trabajadores para
asistir a reuniones, curso de formacin, seminarios, congresos
y conferencias sindicales, el cual podr ser otorgado sin pr-
dida de salario ni de prestaciones u otros beneficios sociales.
En este sentido la Direccin de Inspeccin considera que el
procedimiento para determinar el otorgamiento de la licencia
sindical, as como la fijacin de un tiempo razonable para
la presentacin de su solicitud, debe ser en esencia flexible
en razn de evitar la posibilidad de afectar el derecho cons-
titucional de libertad sindical, desde su dimensin plural o
colectiva, conforme lo define el Tribunal Constitucional: ()
Esta dimensin de la libertad sindical se justifica por cuanto
el artculo 3.1. del Convenio N 87 de la OIT, anteriormente
citado, precisa que las organizaciones de trabajadores tienen
el derecho de elegir libremente a sus representantes, de
organizar su administracin y sus actividades y formular su
programa de accin, en tanto que el artculo 1.2 del Convenio
ANLISIS LEGAL
N 98 de la OIT, como ya se dijo, establece la proteccin a
los trabajadores sindicalizados contra todo acto que tenga
por objeto despedirlo o perjudicarlo de cualquier otra forma
a causa de su afiliacin sindical o por su participacin en
actividades sindicales(4).
La negativa del empleador de otorgar la licencia sindical
vulnera la libertad sindical, acto que se sanciona mediante
la imposicin de multas administrativas que se determinan
considerando como afectados a todos los trabajadores afi-
liados al sindicato.
Por lo tanto, las licencias sindicales que por ley las empresas
deben otorgar a los dirigentes con un lmite, como ya precisamos,
de 30 das al ao por dirigente, deben ser consideradas como
tiempo efectivamente laborado para todos los efectos legales.
2.2 La sancin tributaria de cierre temporal de establecimiento
Supuesto en el cual, durante todo el tiempo que el local perma-
nezca cerrado el empleador se encuentra obligado a pagar a sus
trabajadores la remuneracin correspondiente, pues tales das
deben ser considerados como efectivamente laborados segn
lo establecido en el artculo 183 del Cdigo Tributario que a la
letra dice:
"() La sancin de cierre temporal de establecimiento u oficina
de profesionales independientes, y la de suspensin a que se
refiere el presente artculo, no liberan al infractor del pago de las
remuneraciones que corresponde a sus trabajadores durante los
das de aplicacin de la sancin, ni de computar esos das como
laborados para efecto del jornal dominical, vacaciones, rgimen
de participacin de utilidades, compensacin por tiempo de
servicios y, en general, para todo derecho que generen los das
efectivamente laborados; salvo para el trabajador o trabajadores
que hubieran resultado responsables, por accin u omisin, de
la infraccin por la cual se aplic la sancin de cierre temporal.
El contribuyente sancionado deber comunicar tal hecho a la
Autoridad de Trabajo ()".
2.3 El caso de suspensin del contrato de trabajo debido a caso
fortuito o fuerza mayor
El art. 23 del Reglamento del TUO de la Ley de Fomento del
Empleo (TUO LFE) establece que de comprobarse la inexistencia o
improcedencia de la causa invocada, el periodo dejado de laborar
ser considerado como de trabajo efectivo para todo efecto legal.
Configuracin del Caso Fortuito o Fuerza Mayor.- De acuer-
do a lo establecido en el art. 15 del TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL),
el caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador a la
suspensin temporal perfecta de labores hasta por 90 das.
Tal como se establece en el art. 21 del Reglamento TUO
LFE se configura el caso fortuito o la fuerza mayor "cuando el
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 19
 hecho invocado tiene carcter inevitable, imprevisible e irresis-
tible y que haga imposible la prosecucin de las labores por
un determinado tiempo". En estos casos el empleador puede
suspender las labores en el centro de trabajo, sin necesidad
de autorizacin previa de la Autoridad Administrativa de Tra-
bajo (AAT) y sin estar obligado al pago de las remuneraciones
hasta por 90 das naturales. De esta suspensin de labores
debe darse aviso inmediato a la AAT.
En lo posible el empleador debe otorgar vacaciones vencidas
o anticipadas o adoptar cualquier otra medida que evite llegar
a la suspensin de labores.
La AAT verificar la existencia y procedencia de la causa in-
vocada. De no proceder la suspensin ordenar la inmediata
reanudacin de labores y el pago de las remuneraciones
devengadas (Rgto. TUO LFE, arts. 22 y siguientes).
Procedimiento para la suspensin de labores.- En el art. 15
de la LPCL se establece que el caso fortuito y la fuerza mayor
facultan al empleador, sin necesidad de autorizacin previa,
para la suspensin temporal perfecta de las labores hasta por
un mximo de noventa (90) das, con comunicacin inmediata
a la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT). No obstante,
se seala que el empleador deber, de ser posible, otorgar
vacaciones vencidas o anticipadas y, en general, adoptar
medidas que razonablemente eviten agravar la situacin de
los trabajadores.
La comunicacin a la AAT a que se hace referencia en el
prrafo anterior debe efectuarse incluyendo la siguiente
informacin:
Duracin de la suspensin;
Fecha de inicio;
Nmina y domicilio de los trabajadores comprendidos en
la medida;
Sustentacin de la causa invocada;
Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada
en el Banco de la Nacin, cuyo costo es de 0.6539% de
la UIT por cada trabajador.
Ocurrida la suspensin de labores es responsabilidad de
la AAT verificar, dentro del sexto da, la existencia y proce-
dencia de la causa invocada, debiendo examinar, segn lo
establecido en el art. 22 del Reglamento de la LFE, si la
causa invocada guarda proporcionalidad y razonabilidad
con el perodo de suspensin de labores determinado por el
empleador.
De no proceder la suspensin, pues la causa resulta inexis-
tente o improcedente, la resolucin que se expida ordenar
la inmediata reanudacin de las labores considerndose el
perodo dejado de laborar como de trabajo efectivo para todo
efecto legal (art. 23 del Reglamento TUO LFE) y el pago de
las remuneraciones por el tiempo de suspensin transcurrido.
20 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
2.4 La Hora de Lactancia
De acuerdo a las normas que regulan este beneficio la madre
trabajadora al trmino del perodo postnatal tiene derecho a una
hora diaria de permiso por lactancia materna hasta que su hijo
tenga un ao de edad. Este permiso puede ser fraccionado en
dos tiempos iguales y ser otorgado dentro de su jornada laboral.
El horario en que se ejercer este derecho podr ser convenido por
la madre trabajadora y su empleador y no podr ser compensado
ni sustituido por ningn otro beneficio.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27403, de
19.01.2001, se considera como efectivamente laborada para
todo efecto legal, incluyndose el goce de remuneracin corres-
pondiente.
2.5 La Licencia de los miembros del Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST) y Supervisores de SST
El art. 73 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo aprobado por D.S. N 005-2012-TR y modificado por el
D.S. N 006-2014-TR, establece que "Los miembros trabajadores
del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Supervisores
de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de licencia con goce
de haber por treinta (30) das naturales por ao calendario para
la realizacin de sus funciones. Cuando las actividades tengan
duracin menor a un ao, el nmero de das de licencia es com-
putado en forma proporcional. Para efectos de lo dispuesto en
el artculo 32 de la Ley(5) los das de licencia o su fraccin se
consideran efectivamente laborados para todo efecto legal.
Entindase que en el caso de los Supervisores de Seguridad y
Salud en el Trabajo, la autorizacin previa requerida para el uso de
licencia con goce de haber o su ampliacin referida en el artculo
32 de la Ley, es otorgada por el empleador que, por tener menos
de veinte (20) trabajadores a su cargo, o est obligado a contar
con Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo ()".
_____
(1) Sentencia recada en el Exp. N 01978-2011-PA/TC, Fundamento 6.
(2) De acuerdo con la Cuarta Disposicin Final Transitoria de la Constitucin.
(3) 1) A fin de que los representantes de los trabajadores puedan desempear eficazmente
sus funciones, deberan disfrutar del tiempo libre necesario para asistir a reuniones,
cursos de formacin, seminarios, congresos y conferencias sindicales.
2) El tiempo libre previsto en el subprrafo 1) anterior debera ser otorgado sin prdida
de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales, quedando entendido que la
cuestin de determinar a quin corresponderan las cargas resultantes debera deter-
minarse por los mtodos de aplicacin a que se refiere el prrafo 1 de la presente
Recomendacin.
(4) Fundamento 11 de la STC del Exp. N 0206-2005-PA/TC.
(5) El art. 32 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo establece que:
"Los miembros del comit paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo
tienen el derecho a obtener, previa autorizacin del mismo comit, una licencia con
goce de haber para la realizacin de sus funciones, de proteccin contra el despido
incausado y de facilidades para el desempeo de sus funciones en sus respectivas reas
de trabajo, seis meses antes y hasta seis meses despus del trmino de su funcin. Las
funciones antes sealadas son consideradas actos de concurrencia obligatoria que se
rigen por el artculo 32 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. La ampliacin
de la licencia sin goce de haber requiere la opinin favorable del comit paritario".

Y AHORA CUL
ES EL PROBLEMA?
La importancia de conocer cul
es el verdadero inters negocial
de las partes
Introduccin
En anterior trabajo, definimos de manera general, quines son
los actores en la negociacin. As, se detall que los actores prin-
cipales (los protagonistas), son los trabajadores (agrupados en
torno al Sindicato), el empleador (generalmente, la Empresa) y el
Estado (en mayor o menor medida en razn al rol que desempee
en determinado conflicto).
Asimismo, se precis que existen otros actores que, si bien no
son los protagonistas, s ejercen un rol de importancia en cuanto
a la negociacin. Se trata de los actores secundarios quienes,
con su intervencin, buscan influir de alguna manera en la so-
lucin del conflicto. Ejemplos de aqullos son los asesores de
las partes, organizaciones no gubernamentales, organizaciones
empresariales, dndose inclusive casos, en los cuales interviene
la Iglesia Catlica, las autoridades de los gobiernos regionales o
municipales, congresistas u otras autoridades polticas, interesa-
dos en el resultado final del conflicto.
Establecido lo anterior, ya estamos listos para ingresar directa-
mente a lo relacionado al conflicto mismo. En este marco, un
aspecto fundamental que no debe perderse nunca de vista es
el siguiente: cul es el problema? Dicho de otro modo, lo ms
importante en una negociacin, es entender cul es el conflicto,
los intereses que lo componen, y las necesidades que cada parte
ANLISIS LEGAL
El verdadero inters que subyace en un conflicto colec-
tivo de trabajo, es uno de los aspectos ms difciles
de desentraar para las partes. Lo comn es que
aqullas inicien un proceso de negociacin sin tener
claridad respecto de cul es el objetivo que pretenden
alcanzar y, ms an, sin tener una idea de cul es
el verdadero inters de la contraparte en el proceso
(tanto del grupo como el de cada individuo). Por ello,
es necesario hacer nfasis en la importancia de las
dos preguntas ms importantes de toda negociacin:
qu queremos? y qu quieren? As, conociendo
el problema, estaremos ms cerca de pensar en una
solucin.
Jaime Zavala(*)
Lidia Vlchez(**)
desea satisfacer a travs de aqullos. Este tema es determinante y
de suma complejidad pues, en muchos casos, el verdadero inters
del colectivo est oculto y lo nico que se aprecia son intereses
personales, conflictos subyacentes o resentimientos recprocos,
que impiden que las partes se escuchen realmente.
Por ello, en el presente trabajo, nos centraremos en desarrollar
brevemente la importancia de facilitar la comprensin de ambas
partes, respecto de cul es el inters real dentro de una nego-
ciacin para, aclarado ello, lograr un mejor acercamiento y una
solucin satisfactoria dentro de un periodo razonable.
1. Armando el rompecabezas
Hallar el problema es igual de importante que trabajar en su
solucin, pues es lo que permite enfocarnos hacia una misma
direccin y no desviarnos hacia falsas apreciaciones que, del
conflicto y de los intereses de la contraparte, tiene cada uno de
los actores.
(*) Socio principal del Equipo de Solucin de Conflictos
Colectivos de Trabajo de Ferrero Abogados.
(**) Asociada senior del Equipo de Solucin de Conflictos
Colectivos de Trabajo de Ferrero Abogados.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 21
 Como un ejercicio sencillo pero clarificador - de lo anteriormente
expuesto, tenemos el ejemplo del rompecabezas. Quienes prac-
tican este pasatiempo, experimentan permanentemente que, ya
sea que se trate de un rompecabezas de pocas piezas o uno de
muchas de ellas, lo ms importante es ver, de antemano, cul es
la imagen final que tienen que armar (a saber, cul es el objetivo).
Cuando el jugador conoce la imagen, enfocar el armado hacia
dicho fin. En cambio, si el jugador no tiene claridad respecto de
qu se obtendr (ignora el objetivo), la complejidad se tornar
mucho mayor, pues el armado de las fichas se har de manera
mucho ms lenta y errtica.
Conocido el objetivo, el jugador se enfrenta a la incertidumbre
inicial, pues no conoce an cules sern los pasos que debe em-
prender (qu piezas unir) hasta culminar con xito el armado del
rompecabezas. A ms nmero de piezas colocadas, ms claridad
se tiene respecto de cules son las siguientes, lo cual hace que
como regla general sea ms fcil terminarlo que comenzarlo.
2. El inicio del conflicto colectivo laboral:
conocer los objetivos propios de la negociacin
El ejercicio descrito en el numeral que antecede tiene total
similitud con lo que ocurre con el conflicto en general y, con el
conflicto colectivo laboral, en especial. Ambas partes inician el
proceso de negociacin colectiva en esencial desconocimiento
efectivo respecto de qu es lo que realmente les interesa de esta
negociacin, y sin embargo, en la prctica, insisten en avanzar a
ciegas. As, como lo seala el experto espaol en resolucin de
conflictos, Josep Redorta, estos mecanismos puestos en accin,
que parecen evidentes en un problema que carece de implica-
ciones emocionales (y que, por tanto, no tiene otro significado
para los participantes que su mera resolucin), se olvidan cuando
se trata de problemas que afectan a personas reales. En estos
casos, actuamos atropelladamente, poco instintivamente o con
excesiva emocionalidad(1).
Por ello, es muy importante que, desde la segunda reunin de
trato directo (luego de haber fijado en la primera reunin las reglas
generales, como fecha, hora y lugar de reunin, nmero de inte-
grantes de cada comisin negociadora, licencias, viticos, entre
otros), alguna de las partes tome la palabra y procure plantear
este tema como cuestin previa: qu es lo que principalmente
preocupa a cada parte.
Por cierto, para que este ejercicio sea factible, cada parte debe,
previamente, haber establecido qu es lo que pretende lograr en
la negociacin. En lnea con lo anterior, Franc Ponti refiere que,
el qu quiero? es probablemente, el punto ms importante.
Es el que define mis intenciones, mis objetivos generales en la
negociacin, en definitiva, mis intereses(2).
Este proceso exige total apertura y buena fe negocial respecto de
ambas partes, pues requiere presentar los intereses de manera
transparente y honesta. Lo expuesto no es equivalente a que las
partes presenten, en este punto de la negociacin, cules son sus
propuestas finales con relacin a cada punto del pliego petitorio.
22 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
Ms bien, de lo que se trata es que de manera general las
partes delineen qu es lo que ms les preocupa en el marco
de la relacin con su contraparte y qu es lo que de manera
global aspiran obtener. As, no se trata tanto de especificar al
detalle mis acciones, sino de saber con claridad qu es lo que
quiero obtener en la negociacin(3). De este modo, ambas partes
descubrirn que ciertos puntos del pliego, son ms importantes
que otros y que, inclusive hay puntos que son prescindibles (pues
contienen solamente una aspiracin). Asimismo, podran hallarse
coincidencias que allanen el arribo a un acuerdo.
Ejemplos de preocupaciones de la parte sindical, son los si-
guientes: no haber recibido aumentos salariales relevantes en
los ltimos aos (lo cual implica una prdida de la capacidad
adquisitiva), que la Empresa se niegue injustificadamente a
otorgar bonificaciones por cierre de pliego, que no cuentan con
informacin correcta respecto de la marcha del negocio que les
permita una adecuada preparacin para negociar, que el clima
laboral se haya deteriorado a raz de determinadas medidas intro-
ducidas unilateralmente por el empleador, lo que los lleva a exigir
mejores condiciones de trabajo (en cuanto a horarios, bonos por
trabajo en turnos nocturnos, mejor alimentacin, mejores equipos
de proteccin personal, entre otros).
As, volviendo a este ltimo ejemplo, si el empleador toma
conciencia que sus trabajadores se sienten relegados o que no
se les brindan las condiciones necesarias para una adecuada
prestacin, conocer desde el inicio del conflicto que un tema
que ser esencial para ellos, sern las bonificaciones por turno,
la alimentacin, los uniformes o los equipos de proteccin.
Por su parte, ejemplos de la preocupacin empresarial son los que
se enumeran a continuacin: bajo rendimiento o productividad de
los trabajadores (lo que genera un menor ingreso en relacin a la
operacin misma), cada en los precios de sus insumos, materias
primas, tipo de cambio, u otros factores exgenos que les hayan
generado un menor ingreso no vinculado a la operacin, alta
conflictividad de los trabajadores, rechazo por parte del personal
a la introduccin de cambios o nuevas tecnologas, permanente
ausentismo o tardanzas, entre otros.
En este caso, si los trabajadores conocen a priori que un tema rele-
vante para el empleador es la inasistencia injustificada constante
o las tardanzas, podran introducir en la mesa de negociacin, una
bonificacin por puntualidad o asistencia perfecta, sustituyendo
este concepto por otro que entiendan que el empleador no estar
dispuesto a ceder (por ejemplo, propuestas de reduccin de
jornadas de trabajo).
Los ejemplos anteriormente expuestos demuestran cul es la
importancia de centrar el objetivo de cada parte desde un inicio
y as, buscar oportunidades de coincidencia, estableciendo para
tal efecto, la mejor estrategia de negociacin. A este respecto
Ponti seala que algunos negociadores argumentan que es
_______
(1) REDORTA, Josep, Entender el conflicto: la forma como herramienta. Editoral Paidos,
Barcelona: 2007, p. 151.
(2) PONTI, Franc, Los caminos de la negociacin personas, estrategias y tcnicas. Editorial
Granica; Buenos Aires, 2009, p. 44.
(3) Ibdem.

imposible o muy difcil saber exactamente las intenciones del
contrincante. Es posible que esto suceda en algunos casos, en
negociaciones muy cerradas o secretas, pero no en la mayora.
Es ms fcil de lo que parece pensar qu pueden querer ellos?
Cules son sus intereses en la negociacin? Y, por tanto, saber
si son complementarios o antagnicos a los mos. A partir de all,
ya podr elaborar mi matriz de negociacin y escoger el estilo
ms adecuado(4).
3. La comisin negociadora: Conocer sus intereses
En adicin a los objetivos propios de cada grupo que integra el
proceso de negociacin colectiva, es necesario conocer cules
son los objetivos subyacentes de los integrantes de cada comi-
sin negociadora. En este sentido, no se puede ignorar que en
muchos casos, el inters individual o del sub grupo que integra
cada comisin, ser muy relevante en la adopcin de decisiones
y acuerdos.
En el caso de los sindicatos, es necesario conocer cul es el
objetivo (oculto o evidente) que la junta directiva o comisin
negociadora busca alcanzar. Entre los intereses ms comunes que
se presentan de parte del Sindicato, se encuentran los siguientes:
Obtener en la negociacin beneficios que anteriores juntas
directivas fracasaron en alcanzar, a manera de fortalecer su
rol ante sus afiliados.
Ser reelegidos como junta directiva por parte de los miembros
del Sindicato.
Lograr incrementar el nmero de trabajadores afiliados, a
fin de alcanzar una mayor legitimidad negocial en prximas
elecciones.
Conseguir mayor visibilidad entre los sindicatos del sector
econmico, a fin de fortalecer la participacin individual de
los dirigentes en organizaciones de mayor nivel (federaciones
o confederaciones).
Fortalecer la imagen individual de los dirigentes con miras a
la participacin poltica, a fin de postular a cargos pblicos
(autoridades locales, regionales, congresales, entre otras).
As, la experiencia demuestra que ms all de los intereses que
representa el Sindicato como colectivo (reivindicaciones gene-
rales, que beneficien a todos los trabajadores dentro del mbito
de aplicacin del convenio colectivo que se logre), tambin hay
intereses particulares de sus representantes, los cuales deben
necesariamente ser tenidos en cuenta por la contraparte, a fin de
orientar la negociacin hacia la satisfaccin de ambos intereses.
Por su parte, la comisin negociadora de parte del empleador,
no se limita a procurar la suscripcin de un convenio colectivo
favorable para sus intereses (con un nmero razonable de mejoras
ANLISIS LEGAL
y beneficios colectivos, acorde con la situacin financiera y la
productividad de la Empresa). En cambio, al igual que el Sindi-
cato si bien en menor medida, tambin cuenta con intereses
individuales, como por ejemplo los que se indican a continuacin:
Fortalecer su posicin al interior de la organizacin empre-
sarial: al lograr una negociacin satisfactoria en un plazo
razonable o bajo condiciones que beneficien a la Empresa,
los miembros de la comisin obtendrn una mejora en lo que
se refiere a su imagen profesional al interior de la Empresa.
Establecer puentes de comunicacin informal con los repre-
sentantes del sindicato, a fin de favorecer acuerdos peridicos
de manera directa.
Visto lo anterior, se concluye que, al igual que en todo proceso
negocial, para conocer a cabalidad qu es lo que cada parte
procura obtener de la negociacin, es necesario contar con
informacin, no solo de las partes vistas como colectivos, sino
tambin de los individuos que integran la mesa de dilogo.
Reflexiones finales
El proceso de negociacin colectiva entre trabajadores y emplea-
dores es uno sumamente complejo, que exige de parte de los
actores preparacin preliminar y constante, siendo el aspecto
central desde el inicio de la negociacin, el conocimiento cabal
respecto de cules son los intereses manifiestos u ocultos de
cada parte (los propios y los de la contraparte). Dicho de otro
modo, lo ms importante es estar en capacidad de responder a
estas dos preguntas: qu queremos? y qu quieren ellos?
De no obtener informacin cierta respecto de qu se persigue
lograr en la negociacin y, por tanto, de no conocer cul es el
objetivo, aqulla se tornar difcil, lenta y, lo ms grave, podra
ocurrir que culmine sin haber alcanzado ninguno de los objetivos
de las partes.
En lnea con lo anterior, se debe analizar cul es nuestro inters
real en el proceso y cul es el de la contraparte. Con dicha in-
formacin, se podrn hallar las divergencias y las coincidencias,
definir cul ser el modelo de negociacin a aplicar y cul ser
la mejor forma de llegar al objetivo comn: la firma del convenio
colectivo. As, conociendo cul es el problema, el inters y el obje-
tivo, se armar satisfactoriamente el complicado rompecabezas
de la negociacin colectiva.
_______
(4) dem., p. 45.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 23

casustica
laboral
1. UNA EMPRESA REQUIERE AUTORIZACIN EXPRESA DE LA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO PARA EFECTUAR
UNA SUSPENSIN TEMPORAL PERFECTA DE LABORES MOTI-
VADA EN UN CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR?
De acuerdo a lo establecido en el art. 15 del TUO del Dec.
Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL), el caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador,
sin necesidad de autorizacin previa, a la suspensin temporal
perfecta de las labores hasta por un mximo de noventa das, con
comunicacin inmediata a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Deber, sin embargo, de ser posible, otorgar vacaciones vencidas
o anticipadas y, en general, adoptar medidas que razonablemente
eviten agravar la situacin de los trabajadores.
La Autoridad Administrativa de Trabajo bajo responsabilidad verifi-
car dentro del sexto da la existencia y procedencia de la causa
invocada. De no proceder la suspensin ordenar la inmediata
reanudacin de las labores y el pago de las remuneraciones por
el tiempo de suspensin transcurrido.
2. UNA EMPRESA VA A CELEBRAR UN CONVENIO DE REMUNERA-
CIN INTEGRAL ANUAL CON UN TRABAJADOR, PUEDE ESTE
INCLUIR DENTRO DE SUS ALCANCES A LAS UTILIDADES?
No. De acuerdo a lo establecido en el art. 8 de la LPCL, el
empleador podr pactar con el trabajador que perciba una re-
muneracin mensual no menor a dos (2) Unidades Impositivas
Tributarias, una remuneracin integral, computada por perodo
anual, que comprenda todos los beneficios legales y convencio-
nales aplicables a la empresa, con excepcin de la participacin
en las utilidades.
3. LA INHABILITACIN ADMINISTRATIVA DE UN TRABAJADOR
CHOFER AL QUE SE LE SUSPENDI LA LICENCIA DE CONDU-
CIR ES UNA CAUSAL DE SUSPENSIN O DE EXTINCIN DE LA
RELACIN LABORAL?
La respuesta a esta pregunta va a estar en funcin al tiempo de
duracin de la inhabilitacin.
As, el art. 14 de la LPCL establece que la inhabilitacin impues-
ta por autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de la
24 DICIEMBRE 2014 / CASUSTICA LABORAL
actividad que desempee el trabajador en el centro de trabajo,
por un perodo inferior a tres meses, suspende la relacin laboral
por el lapso de su duracin.
A su vez, el art. 24 del texto legal reseado contempla, en su inciso
c) como una causa justa de despido atribuible a la conducta del
trabajador a la inhabilitacin del trabajador la misma que segn
se precisa en el art. 28 del mismo dispositivo debe haber sido
impuesta por autoridad judicial o administrativa para el ejercicio
de la actividad que desempee en el centro de trabajo por un
perodo de tres meses o ms.
4. SI VARIOS TRABAJADORES PARTICIPARON EN LA COMISIN
DE UNA MISMA FALTA LA EMPRESA TIENE LA OBLIGACIN
DE DESPEDIR A TODOS ELLOS O PODRA APLICARLES SAN-
CIONES DISTINTAS?
Tal como lo establece el art. 33 de la LPCL, tratndose de la co-
misin de una misma falta por varios trabajadores, el empleador
podr imponer sanciones diversas a todos ellos, en atencin a los
antecedentes de cada cual y otras circunstancias coadyuvantes,
pudiendo incluso remitir u olvidar la falta, segn su criterio.
5. UN TRABAJADOR INICI SU TURNO DE TRABAJO EL 24 DE DI-
CIEMBRE (DA LABORABLE) Y CULMIN SU JORNADA EL 25
DE DICIEMBRE (DA FERIADO NO LABORABLE), CMO DEBE
EFECTUARSE EL PAGO DE ESA PRESTACIN DE SERVICIOS?
El art. 8 del D.S. N 012-92-TR, Reglamento del Dec. Leg. N
713, Norma sobre Descansos Remunerados, es claro al respecto
al precisar que no se considera que se ha trabajado en feriado no
laborable, cuando el turno de trabajo se inicia en da laborable
y concluye en feriado no laborable.
6. LA FECHA DE INICIO DE GOCE DE LAS VACACIONES DE UN TRA-
BAJADOR DEBE SER NECESARIAMENTE UN DA LABORABLE?
No, establecida la oportunidad de descanso vacacional, sta
se inicia aun cuando coincida con el da de descanso semanal,
feriado o da no laborable en el centro de trabajo,tal como se
establece en el art. 14 del D.S. N 012-92-TR, Reglamento del
Dec. Leg. N 713.
7. UNA TRABAJADORA SE REINCORPOR DE SU DESCANSO
POSTNATAL Y SU EMPLEADOR QUIERE PROPONERLE QUE NO
HAGA USO DE LA HORA DE LACTANCIA A LA QUE POR LEY
TIENE DERECHO, SINO QUE LABORE EN FORMA COMPLETA
SU JORNADA DE TRABAJO, PARA LO CUAL LE HAR EL PAGO
RESPECTIVO POR DICHA HORA, ES ESTO LEGAL?
No, de acuerdo a lo establecido en el num. 1.3 del art. 1 de la
Ley N 27240 el derecho a la hora de lactancia no puede ser
compensado ni sustituido por ningn otro beneficio
Como es de conocimiento general, la madre trabajadora al trmino
del perodo postnatal, tiene derecho a una hora diaria de permiso
por lactancia materna, hasta que su hijo tenga un ao de edad.
En caso de parto mltiple, el permiso por lactancia materna se
incrementar una hora ms al da. Este permiso podr ser fraccio-
nado en dos tiempos iguales y ser otorgado dentro de su jornada
laboral, pero en ningn caso podr ser materia de descuento.
 ANLISIS LEGAL

Notas Jurisprudenciales
Jornada de Trabajo y Trabajo en Sobretiempo

LAS NECESIDADES DE PERSONAL QUE RESULTEN DE LA REOR- EL TRABAJADOR QUE PRESTA SERVICIOS DE VIGILANCIA TIENE
GANIZACIN DE LA JORNADA DE TRABAJO NO JUSTIFICAN LA DERECHO AL PAGO DE HORAS EXTRAS SIEMPRE QUE SU LABOR
CELEBRACIN DE UN CONTRATO DE TRABAJO SUJETO A MODA- CONSISTA EN UNA ACTIVIDAD DE PERMANENTE ATENCIN Y
LIDAD POR INCREMENTO DE ACTIVIDAD ESTADO DE ALERTA

EXPEDIENTE N 00335-2011-PA/TC CASACIN LABORAL N 4503-2012-LA LIBERTAD

En el presente caso, el trabajador vena laborando bajo contratos Para la Corte Suprema, solo los trabajadores que prestan ser-
sujetos a modalidad por incremento de actividad y necesidades vicios intermitentes de espera, vigilancia o custodia de manera
de mercado, los mismos que se habran desnaturalizado toda alternada con lapsos de inactividad, no tienen derecho al pago
vez que el recurrente desempeaba labores ordinarias y perma- por trabajo en sobretiempo. Por el contrario, aquellos vigilantes o
nentes. custodios que desempeen labores que demandan una perma-
A efectos de determinar la supuesta desnaturalizacin argu- nente atencin y cuidado, s tendrn derecho al pago por laborar
mentada por el recurrente el Tribunal Constitucional evalu fuera de su jornada de trabajo. En funcin a estos argumentos,
las clusulas objetivas de contratacin establecidas en los la Corte concluy que la norma solo excepta de la jornada
contratos de trabajo suscritos con el demandante y determin mxima, y del consiguiente pago de las horas extras, a aquellos
que el cambio de los regmenes de jornadas atpicas de trabajo vigilantes en cuya ejecucin del servicio tienen algunas etapas
(de 4 das de trabajo por 2 de descanso a 4 das de trabajo de pausa o inaccin y no a todo trabajador que realiza labor de
por 4 de descanso) no es una causa vlida para la suscripcin vigilancia.
del contrato sujeto a modalidad por incremento de actividades,
por cuanto en este caso lo que sustenta la contratacin es la
EL INCUMPLIMIENTO DE LA JORNADA MXIMA IMPLICA LA DES-
necesidad de compensar los efectos que genera el cambio de
NATURALIZACIN DEL CONVENIO DE MODALIDADES FORMATIVAS
la jornada laboral atpica reseada, supuesto que no justifica el
LABORALES
uso de este tipo de contratacin.

NO FACILITAR LA INFORMACIN NECESARIA QUE PERMITA VERIFI- EXPEDIENTE N 00385-2012-PA/TC

CAR QUE EL EMPLEADOR EST CUMPLIENDO CON LA OBLIGACIN En el presente caso, la demandante solicita la reincorporacin
DE REGISTRAR EL TRABAJO EN SOBRETIEMPO CONSTITUYE UN a su centro de labores, al considerar que sus convenios de
INDICIO SUFICIENTE DE LA REALIZACIN DE HORAS EXTRAS modalidades formativas se haban desnaturalizado. El Tribunal
al verificar que existan correos electrnicos enviados por la de-
mandante fuera del horario de trabajo establecido en el convenio
de prcticas preprofesionales, concluy que, "de conformidad
CASACIN LABORAL N 1132-2011-UCAYALI con lo dispuesto por el artculo 1 del Decreto Supremo N
003-2008-TR, en el caso de autos se presenta uno de los su-
En el presente caso de la revisin de los documentos actuados
puestos de fraude a la ley, motivo por el cual, en concordancia
la Corte pudo verificar que la entidad demandada obstruy la
con lo establecido por el ya citado artculo 51, numeral 6, de
labor inspectiva de la autoridad administrativa de trabajo pues
la Ley N 28518, se ha desnaturalizado el convenio de prctica
no brind las facilidades necesarias para el acceso al sistema
celebrado por las partes, deviniendo en un contrato laboral a
de control de asistencia, boletas de pago, planillas u otros me-
plazo indeterminado".
dios idneos que permitieran determinar si es que la empresa
estaba cumpliendo con la obligacin de registrar el trabajo en
sobretiempo, por lo que la Sala infiri que existan los indicios
suficientes sobre la prestacin de trabajo del demandante en
sobretiempo.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 25

 El argumento ms repetido para la
reduccin de los derechos laborales en
nuevos esquemas de contratacin como
la reciente ley sobre empleo juvenil es
que se puede estar peor, y por tanto, tra-
bajar sin derechos siendo joven es algo
que el joven debera agradecer y con l,
la sociedad. No hay peor trabajo que el
que no se tiene, dicen algunos. As que
con su sueldo mnimo y la posibilidad de
ser atendido en la salud, deberan darse
por contentos quienes voluntariamente
acceden a este rgimen.
Ahora bien, la primera condicin del
trabajo es la remuneracin. 25 soles dia-
rios es lo que corresponde en una ciudad
como Lima hay otras ms caras y otras
ms baratas como remuneracin mnima.
Si el trabajador debe trasladarse y comer;
es decir, si desayuna, almuerza y cena, se
habr gastado, acudiendo a lugares bara-
tos, la mayor parte de esta remuneracin,
con facilidad. Con lo que resta, debera
cubrir todas sus dems necesidades. Pero
tambin podra tener la osada de ir a una
buena sala de cine o entrar a un restau-
rante de clase media, y en ese caso, se
consumir en un par de horas, dada tan
irresponsable decisin, todo su trabajo
del da o ms. La remuneracin media al
trabajo nacional est en los alrededores
de 1.5 salarios mnimos. Superar este
trance debe ser el objetivo esencial del
buen gobierno.
Tambin es el objetivo de los buenos
C O Y U N T U R
Momento
de
reflexin
empresarios, de los que comprenden que
es su deber social crear riqueza para que
sus empresas se desarrollen y para que
stas a su vez desarrollen el bienestar de
sus trabajadores. Un empresario exitoso
es querido por sus trabajadores y ellos son
sus aliados. Un empresario simplemente
explotador del trabajo, es un enemigo de
sus trabajadores y un problema para la
sociedad, como que tambin lo es un mal
trabajador.
La esclavitud es el rgimen por el cual el
esclavo debe trabajar a cambio de comer
y tener techo, y ser atendido en su salud,
segn la voluntad del amo. Hace un siglo
A y medio, este era el debate fundamental
en los Estados Unidos. Los argumentos de
aquella ocasin, fueron sobre todo ticos,
alrededor del reconocimiento de la con-
dicin humana, como fin social supremo.
Hay algo peor que no tener trabajo, por
supuesto. Es tener trabajo, pero tenerlo
sin los beneficios laborales que el resto
de los trabajadores s tienen, mientras
hacen lo mismo. Tambin es peor tener
remuneraciones tan bajas que condenan
a olvidar el progreso, con mayor razn si
el sistema financiero simplemente impide
ahorrar pues sus retribuciones al ahorro
son negativas.
Felizmente, no todos los empresarios,
ni siquiera la mayora, estn de acuerdo
con sus defensores extremos. No emplea-
ran a sus familiares, en las condiciones
de abaratamiento que el nuevo rgimen
ofrece. Prefieren crear el margen para
el progreso de sus trabajadores. No es
un tema solamente de eficiencia y pro-
ductividad, es de establecimiento de una
moral elemental, que pueda conglomerar
las fuerzas nacionales. Toda la sabidura,
debe estar puesta en estos objetivos: Por
ejemplo, en cul sera la mejor forma de
impulsar el trabajo decente, reduciendo el
resto de los costos de produccin.
Hay algo peor que no tener trabajo; es
perder la dignidad humana. Claro que la
dignidad no se come; el espritu no come
ni devora, simplemente est all, es lo que
nos hace distintos del resto de las especies.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 115.34 0.02 0.04 0.19 0.23 2.15 1.57 1.39 2.07 3.07 4.13 2.47 3.56
Junio 104.48 108.66 111.67 115.53 0.10 0.04 0.26 0.16 2.25 1.53 1.63 2.23 2.91 4.00 2.77 3.46
Julio 105.31 108.76 112.29 116.03 0.79 0.09 0.55 0.43 3.06 1.62 2.21 2.68 3.35 3.28 3.24 3.33
Agosto 105.59 109.31 112.90 115.93 0.27 0.51 0.54 0.09 3.33 2.14 2.76 2.59 3.35 3.52 3.28 2.68
Setiembre 105.94 109.91 113.02 116.11 0.33 0.54 0.11 0.16 3.68 2.69 2.87 2.75 3.72 3.75 2.83 2.73
Octubre 106.28 109.73 113.06 116.55 0.31 0.16 0.04 0.38 4.01 2.53 2.91 3.14 4.20 3.25 3.03 3.09
Noviembre 106.74 109.58 112.82 116.38 0.43 0.14 0.22 0.15 4.46 2.38 2.69 2.99 4.65 2.66 2.96 3.16
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

26 DICIEMBRE 2014 / COYUNTURA

 INDICADORES LABORALES

Noviembre 2014 base

2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,15 2,99 3,16
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 -0,39 4,50 4,07
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 -0,76 4,65 3,84
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,21 2,06 2,19
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 -3,00 6,06 5,90
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 -2,82 4,65 -2,79
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 -0,02 5,09 4,72
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,01 0,30 0,07
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 -7,42 15,59 13,00
1.1.7. Frutas 1,973 5,14 12,64 12,47
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 0,61 2,34 1,46
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 0,46 -6,54 -12,11
1.1.10. Azcar 0,528 0,50 0,89 1,83
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,03 1,59 1,47
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,06 2,94 2,54
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,22 1,61 1,79
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,07 1,94 2,33
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,37 4,19 4,54

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,21 1,86 2,11

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,24 1,81 2,02
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,24 1,81 2,02
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,12 1,87 2,05
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,13 2,02 2,37
2.2.1. Calzado 1,382 0,14 1,90 2,27
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,00 3,53 3,73

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 -0,02 2,59 2,80

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,11 1,65 1,74
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,18 2,34 2,47
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,51 0,51
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 -0,16 3,57 3,91
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 -0,31 4,40 4,51
3.2.2. Combustible 1,495 0,12 2,06 2,81

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,03 1,52 1,89

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,12 1,90 2,24
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,07 1,70 2,05
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 1,46 8,33 8,33
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 -0,14 2,56 3,28
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,07 0,64 0,50
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,07 0,58 0,43
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 1,55 1,55
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,11 2,69 2,75
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,04 1,83 2,09
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,03 1,84 2,07
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,09 1,71 2,27
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,03 0,97 1,56

5. CUIDADOS Y CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,30 2,82 3,31

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,09 2,81 3,25
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,59 2,15 2,68
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,68 5,08 5,89
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,69 1,17 1,88
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,16 -0,66 -0,91

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 -0,21 0,37 1,96

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,46 6,69 7,26
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 -2,67 -1,70 0,84
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 -3,51 -2,31 1,05
6.3. Servicio de Transporte 9,273 0,20 0,22 2,28
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,11 -0,87 -0,91
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -0,43 -0,50

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,05 3,32 3,34

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,16 1,20 1,22
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,17 1,14 1,15
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,00 5,11 5,11
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,14 1,22 1,33
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 0,01 0,02 0,03
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,01 4,28 4,29

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,17 2,21 2,39

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,15 2,02 2,20
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,16 1,71 1,75
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,06 4,50 5,87
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,74 0,72 0,08
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,06 2,15 3,13
8.4. Giras tursticas 0,038 0,58 5,82 5,54
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,22 2,21 2,39
8.6. Tabaco 0,127 0,10 8,62 8,81
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 27

 Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Diciembre 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales DICIEMBRE 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

28 DICIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP DICIEMBRE 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-12(*)
Fuente: SBS.
COMISIN COMISIN MIXTA (**) Porcentaje de (*) Las comisiones sobre la remuneracin y las
Comisin SOBRE Prima de aporte obligatorio Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros Mxima primas retenidas correspondientes al mes
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de de devengue "t" deben pagarse dentro de
remuneracin(2)) (%)(3) Pensiones Asegurable
remuneracin) (2)
saldo los 5 primeros das tiles del mes "t+1".
HBITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,493.46 (**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta
se aplica solamente a los que se afiliaron
INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,493.46 despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,493.46
cobro de Comisin Fija.
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,493.46 (2) Comisiones descontadas sobre la Remu-
neracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remune-
C. SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO racin Bruta hasta el lmite determinado
por la Remuneracin Mxima Asegura-
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP) ble (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
(SPP-AFP) de Normas Reglamentarias del SPP).

MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO

(Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
MES MONTO
MES MONTO Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
OCT. 2014 S/. 8,493.46
NOV. 2014 S/. 8,493.46 OCT. 2014 S/. 3,851.51 Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
DIC. 2014 S/. 8,493.46 NOV. 2014 S/. 3,851.51 SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
DIC. 2014 S/. 3,851.51 como base IPC-INEI, Junio 1998.

D. TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD)

Acuerdo C.D. N 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99)
TASA TASA
NIVEL BSICA ADICIONAL TOTAL IGV COTIZACIN
DESCRIPCIN (a+b) (c) TOTAL
(a) (b)
ACTIV. DE LIMPIEZA I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
SERVICIOS SOCIALES DE SALUD I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
ELIMINACIN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
CONSTRUCCIN III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
EXTRACCIN DE MADERA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
PESCA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS IV 0.53% 1,02% 1.55% 0.29% 1.84%
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 16% (Ley N 29666 vigente desde el 01.03.2011).

E. DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIN AL SCTR

1. DESCUENTO POR NMERO DE TRABAJADORES Tasa adicional de Recargo o descuento: Ser la cotizacin equivalente a la tasa de riesgo, establecida
con la frmula precedente y sustituir a la Tasa adicional por riesgo presunto establecida a la suscripcin
N DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMTICO(*) del contrato.

DE 100 A 300 5%
3. RECARGO O DESCUENTO ANUAL SEGN TASA DE RIESGO
DE 301 A 500 10%
DE 501 A 1000 15% TASA DE RIESGO DEL AO ANTERIOR TASA ADICIONAL %
DE 1001 A 2000 20% Menor que 45 0,00
DE 2001 A 3000 25% Entre 46 y 100 0,43
MS DE 3,000 35% Entre 101 y 140 0,85
(*) Los descuentos se efectuarn por el nmero de trabajadores asegurados de la empresa. Entre 141 y 200 1,28
Entre 201 y 250 1,70
2. RECARGOS Y DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE Entre 251 y 300 2,13
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Entre 301 y 360 2,55
Entre 361 y 480 3,40
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con la totalidad de sus Recargo
Entre 481 y 600 4,25
obligaciones en materia de higiene y seguridad industrial. 10%
Entre 601 y 700 5,10
NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad de sus obligaciones Sin recargo ni Entre 701 y 830 5,95
en materia de higiene y seguridad industrial. descuento Ms de 830 6,80
NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones exigidas por la Descuento
normatividad vigente. 20% N das perdidos
Tasa de Riesgo = x 100
N Trabajadores
Tasa de Riesgo: Indica el total de das perdidos (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales por cada cien trabajadores de la entidad empleadora.
Das perdidos: Total de das de incapacidad temporal (descansos mdicos) en un ao por accidentes de 4. APORTACIN MNIMA
trabajo y enfermedades profesionales.
N Trabajadores: Ser el promedio de trabajadores sujetos a cotizacin en cada uno de los perodos de 0,50%
pago durante el ao analizado.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 29

 Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

30 DICIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DICIEMBRE 2014
2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1133.69 1134.39 1130.49 1131.77 1115.11 1110.83 1114.18 1129.17 1123.31 29%
2.0 Alimentos fuera del Hogar 196.00 203.00 203.00 203.00 207.20 207.20 208.40 210.40 211.50 6%
3.0 Vestido y Calzado 152.92 153.75 151.25 151.25 151.25 152.08 151.75 150.92 150.92 4%
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 968.73 974.57 978.07 985.07 1011.18 1015.18 1017.52 1016.85 1022.68 27%
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 1%
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 6%
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 1%
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 16%
9.0 Bienes y Servicios Varios 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 54.25 54.25 54.25 54.25 1%
10.0 Gastos Adicionales 334.00 334.00 334.00 334.00 335.00 335.00 335.00 335.00 335.00 9%

TOTAL GASTO MENSUAL 3,752.67 3,767.04 3,779.97 3,788.26 3,804.91 3,801.71 3,808.26 3,824.36 3,824.83 100%

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN NOVIEMBRE 2014 ENE - NOV. 2014 DIC. 2013 - NOV. 2014

NDICE GENERAL 100,000 -0,15 2,99 3,16

1. Alimentos y Bebidas 37,818 -0,39 4,50 4,07

2. Vestido y Calzado 5,380 0,21 1,86 2,11
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 -0,02 2,59 2,80
4. Muebles y Enseres 5,753 0,03 1,52 1,89
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,30 2,82 3,31
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 -0,21 0,37 1,96
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,05 3,32 3,34
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,17 2,21 2,39

Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 31

 1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)
TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 NOV. 2014 S/. 163,023.10 116,55 / 65.3156
DIC. 2014 S/. 163,283.20 116,38 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

32 DICIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo DICIEMBRE 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 14/01 15/01 16/01 19/01 20/01 21/01 22/01 09/01 12/01 13/01 NOV.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.32 6.75067 0.36 2.02849
02 2.32 6.75110 0.36 2.02851
03 2.30 6.75153 0.36 2.02853
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.27 6.75195 0.36 2.02855
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.28 6.75237 0.36 2.02857
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.26 6.75279 0.36 2.02859
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.27 6.75321 0.36 2.02861
o a travs del Formulario 402. 08 2.27 6.75364 0.36 2.02863
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.27 6.75406 0.36 2.02865
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.27 6.75448 0.36 2.02867
11 2.26 6.75490 0.36 2.02869
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.27 6.75532 0.36 2.02871
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.27 6.75574 0.36 2.02873
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.26 6.75616 0.36 2.02875
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.26 6.75658 0.36 2.02877
Contribuyentes. 16 2.26 6.75700 0.36 2.02879
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.28 6.75742 0.36 2.02881
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.29 6.75785 0.36 2.02883
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.30 6.75827 0.36 2.02885
20 2.32 6.75870 0.36 2.02887
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.31 6.75913 0.36 2.02889
En los bancos autorizados.
22 2.31 6.75956 0.36 2.02891
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.31 6.75999 0.36 2.02893
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 0.36 2.02895
2.32 6.76042
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.30 6.76085 0.36 2.02897
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.32 6.76128 0.36 2.02899
mento de identidad. 27 2.34 6.76171 0.36 2.02901
28 2.32 6.76214 0.36 2.02904
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.32 6.76257 0.36 2.02906
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.32 6.76300 0.36 2.02908
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

NOV. NOV.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.64 2,295.93451 7.53 15.93683 01 2.32 1.83504 0.36 0.68451
02 15.64 2,296.86144 7.53 15.94005 02 2.32 1.83510 0.36 0.68452
03 15.67 2,297.79041 7.55 15.94327 03 2.30 1.83517 0.36 0.68453
04 15.58 2,298.71477 7.54 15.94649 04 2.27 1.83523 0.36 0.68454
05 15.57 2,299.63894 7.54 15.94971 05 2.28 1.83529 0.36 0.68455
06 15.59 2,300.56459 7.52 15.95292 06 2.26 1.83535 0.36 0.68456
07 15.57 2,301.48951 7.56 15.95615 07 2.27 1.83542 0.36 0.68457
08 15.57 2,302.41480 7.56 15.95939 08 2.27 1.83548 0.36 0.68458
09 15.57 2,303.34046 7.56 15.96262 09 2.27 1.83554 0.36 0.68459
10 15.56 2,304.26595 7.57 15.96585 10 2.27 1.83560 0.36 0.68460
11 15.55 2,305.19125 7.57 15.96909 11 2.26 1.83567 0.36 0.68461
12 15.58 2,306.11858 7.56 15.97232 12 2.27 1.83573 0.36 0.68462
13 15.55 2,307.04462 7.55 15.97555 13 2.27 1.83579 0.36 0.68463
14 15.63 2,307.97547 7.52 15.97877 14 2.26 1.83585 0.36 0.68464
15 15.63 2,308.90669 7.52 15.98199 15 2.26 1.83592 0.36 0.68465
16 15.63 2,309.83829 7.52 15.98521 16 2.26 1.83598 0.36 0.68466
17 15.59 2,310.76805 7.52 15.98843 17 2.28 1.83604 0.36 0.68467
18 15.60 2,311.69873 7.50 15.99164 18 2.29 1.83610 0.36 0.68468
19 15.60 2,312.62979 7.49 15.99485 19 2.30 1.83617 0.36 0.68469
20 15.63 2,313.56289 7.47 15.99805 20 2.32 1.83623 0.36 0.68470
21 15.60 2,314.49470 7.46 16.00125 21 2.31 1.83629 0.36 0.68471
22 15.60 2,315.42689 7.46 16.00445 22 2.31 1.83636 0.36 0.68472
23 15.60 2,316.35945 7.46 16.00764 23 2.31 1.83642 0.36 0.68473
24 15.60 2,317.29239 7.42 16.01083 24 2.32 1.83648 0.36 0.68474
25 15.65 2,318.22850 7.46 16.01403 25 2.30 1.83655 0.36 0.68475
26 15.64 2,319.16444 7.44 16.01722 26 2.32 1.83661 0.36 0.68476
27 15.67 2,320.10243 7.49 16.02043 27 2.34 1.83667 0.36 0.68477
28 15.65 2,321.03968 7.48 16.02364 28 2.32 1.83674 0.36 0.68478
29 15.65 2,321.97731 7.48 16.02686 29 2.32 1.83680 0.36 0.68479
30 15.65 2,322.91532 7.48 16.03007 30 2.32 1.83687 0.36 0.68480

(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 33


APRUEBAN INICIO DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA
DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE FISCALIZACIN
INSPECTIVA Y POTESTAD SANCIONADORA DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES DE TUMBES Y NCASH A LA
SUNAFIL (12.12.14) ( 539717)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 263-2014-TR
Lima, 11 de diciembre de 2014
VISTOS:
El Informe N 004-2014-SUNAFIL/GTEMSSPT, del Grupo de Trabajo que se
encargar del monitoreo, seguimiento y supervisin del proceso de transferen-
cia de competencias para la Implementacin de las Intendencias Regionales
de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29981 se crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral SUNAFIL como organismo tcnico especializado,
adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, responsable de
promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar aseso-
ra tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre
dichas materias;
Que, la Trigsima Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014,
establece que la implementacin progresiva de la SUNAFIL se prorroga hasta
el 31 de diciembre de 2014, en lo que corresponde a la Primera, Tercera y
Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29981;
Que, el numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2013-TR
establece que la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo y los Gobiernos Regionales a la SUNAFIL se realiza
progresivamente, conforme al cronograma de transferencias que se apruebe
mediante resolucin ministerial, en el que se determina la fecha especfica
del inicio de funciones de la SUNAFIL en cada jurisdiccin;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 037-2014-TR se estableci el
1 de abril de 2014 como fecha de inicio de funciones de la SUNAFIL como
Autoridad Central del Sistema de Inspeccin del Trabajo a nivel nacional y
el ejercicio de sus competencias inspectivas y sancionadoras en el mbito
de Lima Metropolitana;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 125-2014-TR se da por conclui-
do al 31 de marzo de 2014, el proceso de transferencia de Recursos Humanos,
Bienes y Aspectos Logsticos, Programa Presupuestal: Fortalecimiento de
las Condiciones Laborales, Documentacin del Sistema de Inspeccin del
Trabajo, Acervo Documentario, Soporte Tecnolgico y Sistema Informtico y
Documentacin del Marco Normativo, del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo a la SUNAFIL;
Que, el artculo 2 de la mencionada resolucin ministerial dispone que
la SUNAFIL debe presentar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
la propuesta de cronograma de transferencia de competencias, indicando la
fecha especfica del inicio de sus funciones en cada jurisdiccin, conforme
34 DICIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
lo dispuesto en el numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto Supremo N 003-
2013-TR;
Que, conforme a lo solicitado por el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, a efectos de instrumentalizar la transferencia de competencias
en materia de fiscalizacin inspectiva y sancionadora, se expide la Resolucin
de Superintendencia N 066-2014-SUNAFIL mediante la cual se conforma el
Grupo de Trabajo que se encargar del monitoreo, seguimiento y supervisin
del proceso de transferencia de competencias para la Implementacin de
las Intendencias Regionales; asimismo, se emiti la Resolucin de Secretaria
General N 034-2014-SUNAFIL que constituye un Grupo de Trabajo respon-
sable de la implementacin administrativa de las Intendencias Regionales de
Hunuco, Loreto, La Libertad, Moquegua, Ica, ncash, Cajamarca y Tumbes;
Que, conforme al informe de vistos, debe establecerse el cronograma
a que se refiere el numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto Supremo N 003-
2013-TR y determinar la fecha de transferencia de las competencias en
materia de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora ejercidas por
los Gobiernos Regionales de Tumbes y ncash, lo que implica el inicio del
ejercicio de la funcin inspectiva de la SUNAFIL en el mbito territorial de
los citados Gobiernos Regionales; para lo cual es necesario conformar una
comisin que se encargue de la mencionada transferencia;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 246-2014-TR se aprueba el ini-
cio del proceso de transferencia de competencias en materia de fiscalizacin
inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos Regionales de Hunuco,
Loreto y La Libertad a la SUNAFIL y mediante Resolucin Ministerial N 257-
2014-TR se aprueba el inicio del proceso de transferencia de competencias en
materia de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos
Regionales de Cajamarca, Ica y Moquegua a la SUNAFIL; en ese sentido, es
necesario que se contine con el proceso de transferencia de los Gobiernos
Regionales de Tumbes y ncash;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de Trabajo, de la Direc-
cin General de Polticas de Inspeccin del Trabajo y de la Oficina General
de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del artculo 25 de
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el artculo 11 de la Ley N
29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promo-
cin del Empleo; el literal d) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por
Decreto Supremo N 004-2014-TR, Decreto Supremo N 007-2013-TR, que
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral, modificado por el Decreto Supremo N
009-2013-TR;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Inicio del proceso de transferencia
Aprobar el inicio del proceso de transferencia de competencias en ma-
teria de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos
Regionales de Tumbes y ncash a la SUNAFIL.
Artculo 2.- Conformacin de las Comisiones de Transferencia
Disponer la conformacin de las Comisiones de Transferencia, las que
tienen por funcin conducir el proceso de transferencia en los mbitos
regionales contenidos en el artculo 1 de la presente resolucin ministerial.
Las Comisiones de Transferencia estarn conformadas de la siguiente
manera:

Por parte de la SUNAFIL
1. Un representante del Despacho del Superintendente de la SUNAFIL,
quien la presidir;
2. El Intendente Nacional de Supervisin del Sistema Inspectivo de la
SUNAFIL, o su representante; y
3. El Jefe de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto de la
SUNAFIL, o su representante.
Por parte del Gobierno Regional, tres (3) representantes designados
por el Presidente Regional
La Comisin de Transferencia se instala dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la publicacin de la presente resolucin ministerial en el Diario
Oficial El Peruano.
Artculo 3.- Inicio del ejercicio de las competencias inspectivas y
sancionadoras
Establecer el inicio del ejercicio de las competencias en materia de fis-
calizacin inspectiva y sancionadora de la SUNAFIL, en el mbito territorial
de los Gobiernos Regionales de Tumbes y ncash, en las fechas siguientes:
Para el mbito territorial Fecha de inicio para el ejercicio de las competencias
del Gobierno Regional inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL
Tumbes 20 de diciembre de 2014
ncash 27 de enero de 2015
Artculo 4.- Supervisin del proceso de transferencia
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo supervisar el proceso
de transferencia en funcin a lo dispuesto en el literal c) del artculo 9 del
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promo-
cin del Empleo, aprobado por Decreto Supremo N 004-2014-TR.
Artculo 5.- Suspensin de plazos de la Autoridad Administrativa
de Trabajo
Suspender los plazos de los procedimientos de inspeccin del trabajo y de
los procedimientos administrativos sancionadores a cargo de las Direcciones
de Inspeccin del Trabajo de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promo-
cin del Empleo de Tumbes y ncash, desde cuatro (4) das antes hasta dos
(2) das posteriores a la fecha de inicio para el ejercicio de las competencias
inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL en los mbitos territoriales referidos
en el artculo 3 de la presente resolucin ministerial, relativos a:
a. La distribucin de rdenes de inspeccin y de orientacin y asesora
tcnica.
b. El inicio de actuaciones inspectivas de investigacin y de orientacin
y asesora tcnica.
c. Las rdenes de inspeccin y de orientacin y asesora tcnica, y las
actuaciones inspectivas que se realizan como consecuencia de ellas, como son
las visitas, comparecencias, emisin de medidas inspectivas de advertencia y
requerimiento, as como la emisin de informes finales o actas de infraccin.
d. El registro de actas de infraccin y su distribucin a las Subdireccio-
nes de Inspeccin del Trabajo en el Sistema Informtico de Inspeccin del
Trabajo (SIIT).
e. La notificacin de actas de infraccin.
f. La emisin de resoluciones directorales y sub-directorales que resuelvan
los procedimientos administrativos sancionadores.
Artculo 6.- Excepcin a la suspensin de plazos de la Autoridad
Administrativa de Trabajo
Exceptense de lo dispuesto en el artculo 5 de la presente resolucin
ministerial, los procedimientos de inspeccin del trabajo y los procedimientos
administrativos sancionadores referidos a la verificacin de despidos, acci-
dentes de trabajo, paralizacin de labores, afectaciones al derecho de huelga,
el otorgamiento de constancias de cese, y otros supuestos que determine la
Intendencia Regional de SUNAFIL correspondiente.
Artculo 7.- Suspensin de plazos para los administrados
Suspender los plazos de los procedimientos administrativos sanciona-
dores a cargo de las Direcciones de Inspeccin del Trabajo de las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo de Tumbes y ncash, desde
cuatro (4) das antes hasta dos (2) das posteriores a la fecha de inicio para
LEGISLACIN LABORAL
el ejercicio de las competencias inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL en
los mbitos territoriales referidos en el artculo 3 de la presente resolucin
ministerial, relativos a la presentacin de descargos, apelaciones y quejas
por denegatoria de apelacin.
No se suspenden los plazos dispuestos en las medidas inspectivas de
requerimiento.
Artculo 8.- Publicacin
Disponer la publicacin de la presente resolucin ministerial en el portal
institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (www.trabajo.
gob.pe) en la misma fecha de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
siendo responsable de dicha accin el Jefe de la Oficina General de Estadstica
y Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
Regstrese, comunquese y publquese.
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
DECLARAN DA NO LABORABLE A NIVEL NACIONAL EL
DA 2 DE ENERO DE 2015, PARA LOS TRABAJADORES
DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO (14.12.2014) (539865)
DECRETO SUPREMO N 073-2014-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, en ma-
teria de turismo, tiene como objetivo promover el desarrollo de la actividad
turstica como un medio para contribuir al crecimiento econmico y al
desarrollo social del pas, propiciando las condiciones ms favorables para
el desarrollo de la iniciativa privada, y la generacin de empleo;
Que, conforme al artculo 4 de la Ley General de Turismo, Ley N 29408,
corresponde al MINCETUR fomentar el turismo social e implementar estra-
tegias para la promocin del turismo interno y receptivo;
Que, a fin de fomentar el desarrollo del turismo interno, el Gobierno lleva
a cabo polticas estratgicas de promocin de los atractivos tursticos del
pas, dentro de las cuales promueve desde hace algunos aos, para el sector
pblico y facultativamente para el sector privado, el establecimiento de das
no laborables sujetos a compensacin o recuperacin de horas no trabajadas,
los cuales sumados a los feriados ordinarios, crean fines de semana largos
propicios para la prctica del turismo interno, medida que tiene un impacto
positivo en el desarrollo del mismo, segn los resultados de las evaluaciones
del flujo turstico interno movilizado durante los fines de semana largos
desde el ao 2003 a la fecha, efectuadas cada ao por el sector turismo;
Que, en el marco de los estudios y evaluaciones efectuadas por el
MINCETUR destinadas a establecer las percepciones y expectativas de la
poblacin respecto de los fines de semana largos, se ha podido verificar que
dichas fechas representan la segunda ocasin en importancia en la cual los
grupos familiares suelen viajar por turismo, ascendiendo a 22.3% respecto
de los periodos vacacionales ordinarios que representan el 46.2%;
Que, de igual manera, se ha podido verificar que el 60% de los trabaja-
dores del sector privado est dispuesto a viajar si los fines de semana largos
aplicables al sector pblico se extendieran de similar manera al sector privado,
pues en muchos casos no coinciden con los periodos de descanso de uno de
los cnyuges o los hijos;
Que, la prctica del turismo interno constituye un instrumento dinamizador
de las economas locales y contribuye al conocimiento no slo de los atractivos
tursticos sino de las distintas realidades de las poblaciones de nuestro pas;
Que, asimismo, resulta necesario establecer adems los supuestos de
excepcin a la presente norma con la finalidad de garantizar la continuidad
de aquellas actividades relevantes para la comunidad y las labores indispen-
sables en la actividad empresarial;
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 35
 De conformidad con el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Da no laborable
Declarar da no laborable, a nivel nacional, para los trabajadores del
sector pblico y privado, el da 2 de enero de 2015.
Para los fines tributarios dicho da ser considerado hbil.
Artculo 2.- Compensacin de horas
En el sector pblico, las horas dejadas de trabajar en el da no laborable
establecido en el artculo precedente, sern compensadas en los diez das
inmediatos posteriores, o en la oportunidad que establezca el titular de cada
entidad pblica, en funcin a sus propias necesidades.
En el sector privado, mediante acuerdo entre el empleador y sus traba-
jadores se establecer la forma como se har efectiva la recuperacin de las
horas dejadas de laborar; a falta de acuerdo, decidir el empleador.
Artculo 3.- Provisin de servicios indispensables
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, los titulares de
las entidades del sector pblico adoptarn las medidas necesarias para garan-
tizar a la comunidad, durante el da no laborable, establecido en el presente
Decreto Supremo, la provisin de aquellos servicios que resulten indispensables.
Artculo 4.- Actividades econmicas de especial relevancia para
la comunidad
Las entidades y empresas sujetas al rgimen laboral de la actividad
privada que realizan servicios sanitarios y de salubridad, limpieza y sanea-
miento, electricidad, agua, desage y combustible, sepelios, comunicaciones
y telecomunicaciones, transporte, puertos, aeropuertos, y vigilancia estn
facultadas para determinar los puestos de trabajo que estn excluidos del
da no laborable declarado por el artculo 1 del presente Decreto Supremo,
a fin de garantizar los servicios a la comunidad.
Los hoteles y establecimientos de hospedaje que reciban y presten ser-
vicios a huspedes, tambin estn facultados para determinar los puestos
de trabajo que estn excluidos del da no laborable declarado.
Artculo 5.- Servicios mnimos en las empresas
Estn exceptuadas del da no laborable declarado por el artculo 1 del
presente Decreto Supremo aquellas labores indispensables, en todo tipo de
empresa, cuya paralizacin ponga en peligro a las personas, la seguridad o
conservacin de los bienes o impida la reanudacin inmediata de la actividad
ordinaria de la empresa. Tales labores y la designacin de los trabajadores
que deben desempearlas sern determinadas por el empleador.
Artculo 6.- Consultas sobre la aplicacin de los supuestos de
excepcin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo atender las consultas
que le formulen por escrito, a travs de la va telefnica o a travs del in-
ternet, las entidades o empresas sujetas al rgimen laboral de la actividad
privada, sobre la aplicacin de los supuestos de excepcin previstos en el
presente Decreto Supremo.
Artculo 7.- Vigencia y refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del
Consejo de Ministros, por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo y por
el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de di-
ciembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ANA JARA VELSQUEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
MAGALI SILVA VELARDE - LVAREZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
36 DICIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
LEY N 30288 (16.12.2014) (539916)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE PROMUEVE EL ACCESO DE JVENES AL
MERCADO LABORAL Y A LA PROTECCIN SOCIAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto mejorar la empleabilidad y promover la
contratacin de jvenes desocupados para que cuenten con mayores opor-
tunidades de acceso al mercado laboral a travs de un empleo de calidad
con proteccin social.
Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente Ley es aplicable a nivel nacional en el sector privado, a la
contratacin laboral de jvenes entre dieciocho (18) y veinticuatro (24) aos,
inclusive, con educacin completa o incompleta de secundaria o superior
tcnica o universitaria, que:
a) se incorporen por primera vez a la planilla electrnica como trabajador, o
b) a la fecha de contratacin, se encuentren desocupados. Se entiende
que una persona se encuentra desocupada siempre y cuando no haya estado
registrada en planilla electrnica como trabajador al menos noventa (90) das
calendario consecutivos, previos a la fecha de su contratacin.
Artculo 3. Regulacin de derechos y beneficios laborales
La presente norma crea el rgimen laboral especial, de carcter opcional,
para la contratacin de jvenes y regula los derechos y beneficios laborales
contenidos en los contratos laborales juveniles celebrados a partir de la
vigencia as como el acceso a la proteccin social, por parte de empresas
del sector privado que al momento de la contratacin no tengan multas
consentidas impagas vigentes por infracciones a la normativa sociolaboral.
Los contratos laborales celebrados por jvenes con anterioridad a la entrada
en vigencia de la presente Ley continan rigindose bajo sus mismos trminos
y condiciones, al amparo del imperio de las leyes que regularon su celebracin.
El rgimen laboral especial establecido en esta Ley no es aplicable a los
jvenes trabajadores contratados bajo el rgimen laboral general que cesen
con posterioridad a su entrada en vigencia y vuelvan a ser contratados por
el mismo empleador.
En todo lo no previsto en esta norma es de aplicacin supletoria la
regulacin de los contratos sujetos a modalidad prevista en el Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado mediante el Decreto Supremo 003-97-TR.
Artculo 4. Naturaleza temporal del rgimen laboral especial
El rgimen laboral especial creado por la presente Ley es de naturaleza
temporal por un plazo de cinco (5) aos desde su entrada en vigencia.
Artculo 5. Normas mnimas
La presente Ley establece las normas mnimas para la contratacin labo-
ral de los jvenes a que se refiere el artculo 2, pudiendo establecerse mayores
beneficios de manera unilateral por parte de los empleadores, por costumbre,
por mutuo acuerdo en el contrato de trabajo o va negociacin colectiva.
TTULO II
RGIMEN LABORAL ESPECIAL JUVENIL
CAPTULO I
CONTRATO LABORAL JUVENIL
Artculo 6. Contrato laboral juvenil
El contrato laboral juvenil es un contrato sujeto a plazo determinado y a

tiempo completo. La empresa podr contratar a tiempo parcial a jvenes que
estn cursando estudios de secundaria, superiores, tcnicos o universitarios.
El contrato debe constar por escrito y ser firmado por triplicado, debiendo
consignarse en forma expresa su duracin, las condiciones de la relacin
laboral, as como la actividad que desarrolla el joven. Una copia del contrato
es entregada al joven, antes o al inicio de la prestacin de servicios, y otra
es presentada a la autoridad administrativa de trabajo dentro de los quince
(15) das calendario de su celebracin, para efectos de su conocimiento y
registro, pudiendo esta ordenar la verificacin posterior de la veracidad de
los datos consignados.
En el caso del joven que est cursando o haya culminado estudios
superiores debe desarrollar una ocupacin relacionada a su formacin. En
el caso del joven que est cursando o haya culminado su educacin secun-
daria debe desarrollar una ocupacin que incremente su empleabilidad.
En el plazo mximo de sesenta (60) das calendario de iniciada la relacin
laboral, el joven que no haya culminado sus estudios de secundaria debe
acreditar ante su empleador que contina con dichos estudios. Lo previsto
en el presente prrafo se aplica de acuerdo con lo sealado en el reglamento
de la presente Ley.
Los jvenes contratados bajo este rgimen especial no pueden exceder
el veinticinco por ciento (25%) del total de trabajadores de la empresa.
Artculo 7. Plazo del contrato y sus prrrogas
El contrato laboral juvenil debe celebrarse en forma escrita, a plazo de-
terminado de por lo menos un (1) ao, con un periodo de prueba de sesenta
(60) das calendario.
Una vez vencido el plazo del contrato, este podr ser renovado por
periodos de al menos seis (6) meses. El plazo mximo de duracin de un
contrato laboral juvenil, incluyendo sus prrrogas en la misma empresa, es
de tres (3) aos siempre que el joven mantenga su edad entre los dieciocho
(18) y veinticuatro (24) aos inclusive.
Artculo 8. Reparacin por terminacin del contrato laboral juvenil
antes de su plazo de vencimiento
En caso de que se termine la relacin laboral del joven por decisin
unilateral, sin justa causa, de la empresa, antes de la finalizacin del plazo
del contrato, el empleador debe pagarle, en efectivo, un monto equivalente
a veinte (20) remuneraciones diarias por cada mes dejado de laborar con
un mximo de ciento veinte (120) remuneraciones diarias. Las fracciones de
mes se abonan por treintavos (1/30).
Artculo 9. Desnaturalizacin del contrato laboral juvenil
El contrato laboral juvenil se considera de duracin indeterminada, de
acuerdo con el rgimen laboral que le corresponde a la empresa contratante,
en los siguientes supuestos:
a) Si el joven contina laborando despus de la fecha de vencimiento
del plazo estipulado, o despus de las prrrogas pactadas, si estas exceden
del lmite mximo permitido.
b) Si el joven sigue laborando luego de cumplidos los veinticinco (25)
aos.
c) Cuando el joven demuestre la existencia de simulacin o fraude a las
normas establecidas en la presente Ley.
CAPTULO II
DERECHOS LABORALES Y DE EMPLEO APLICABLES
Artculo 10. Derechos laborales fundamentales
En toda empresa del sector privado a nivel nacional se deben respetar
los derechos fundamentales laborales de los jvenes, entre ellos:
a) No ser discriminado por motivo de edad, origen, raza, sexo, idioma,
religin o de cualquier otra ndole. La empresa no debe discriminar al remu-
nerar, capacitar, entrenar, promover o despedir a su personal.
b) Formar parte de sindicatos y no interferir con el derecho de los tra-
bajadores a elegir, o no elegir, y a afiliarse o no a organizaciones legalmente
establecidas.
c) Gozar de un ambiente seguro y saludable de trabajo, con las debidas
medidas de prevencin frente a los riesgos laborales de los puestos de
trabajo que ocupan.
LEGISLACIN LABORAL
d) Los dems derechos fundamentales previstos en la Constitucin y
tratados de derechos humanos ratificados por el Per.
Artculo 11. Rgimen laboral especial
El rgimen laboral especial comprende remuneracin mnima, jornada de
trabajo de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales, horario
de trabajo y trabajo en sobretiempo, descanso semanal, descanso vacacional,
descanso por das feriados, proteccin contra el despido injustificado.
Artculo 12. Jornada y horario de trabajo
En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo, trabajo en sobre-
tiempo de los jvenes trabajadores, les es aplicable lo previsto por el Decreto
Supremo 007-2002-TR, Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo 854,
Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo Modificado por
Ley 27671, o norma que lo sustituya.
Artculo 13. Descanso semanal obligatorio
El descanso semanal obligatorio y el descanso en das feriados se rigen
por las normas del rgimen laboral general de la actividad privada.
Artculo 14. Descanso vacacional
Los jvenes trabajadores que cumplan el rcord establecido en el ar-
tculo 10 del Decreto Legislativo 713, Ley de Consolidacin de Descansos
Remunerados de los Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad
Privada, tienen derecho a quince (15) das calendario de descanso por cada
ao completo de servicios. Para su disfrute se rigen por lo dispuesto en el
Decreto Legislativo 713, en lo que les sea aplicable.
Artculo 15. Seguro social
Los jvenes trabajadores son afiliados obligatorios al seguro social en
salud y, en los casos que corresponda, sern asegurados obligatorios al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, de acuerdo a las normas que lo regulan.
Artculo 16. Derechos colectivos
Los derechos colectivos de los jvenes trabajadores se regulan por las
normas del rgimen general laboral de la actividad privada.
Artculo 17. Rgimen de pensiones
Los jvenes trabajadores deben afiliarse a cualquiera de los regmenes
previsionales contemplados en el Decreto Ley 19990, Ley que crea el Sistema
Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, y en el Decreto Supremo 054-
97-EF, Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin
de Fondos de Pensiones.
Artculo 18. Inscripcin automtica en la bolsa de trabajo
Los jvenes contratados bajo el rgimen laboral especial previsto en
la presente Ley son inscritos automticamente en la Bolsa de Trabajo de la
Ventanilla nica de Promocin del Empleo (VUPE) del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo.
Tres (3) meses antes del vencimiento de su contrato, la Bolsa de Trabajo le
notifica las posibilidades de contratacin disponibles segn el perfil del joven.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo publica un informe
anual con relacin al servicio brindado a los jvenes, en especial, respecto
de su insercin en el mercado laboral.
CAPTULO III
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
Artculo 19. Obligaciones del empleador
Son obligaciones del empleador:
a) Proporcionar un ambiente de trabajo seguro y saludable para prevenir
los riesgos laborales, de acuerdo a las normas de la materia.
b) Cumplir con el pago oportuno de la remuneracin y dems beneficios
sociales para el rgimen laboral especial contemplado en la presente norma.
c) Respetar los derechos fundamentales y constitucionales de los jvenes.
d) Cumplir con las retenciones y los aportes a la seguridad social en salud,
pensiones y seguro de riesgo, de acuerdo con los parmetros establecidos
en la presente Ley.
e) Cumplir con la jornada y horario de trabajo de los jvenes, de acuerdo
a las normas que las regulan.
f) Proporcionar a los jvenes capacitacin para el trabajo, a fin de mejorar
su formacin laboral y sus capacidades para el desarrollo de sus labores y
el incremento de la empleabilidad y productividad, para lo cual se pueden
acoger al incentivo previsto en el artculo 20 de la presente norma.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 37
 g) Los dems contemplados en las normas que resulten aplicables su-
pletoriamente al rgimen del empleo laboral juvenil.
Artculo 20. Incentivos para la capacitacin de jvenes
Las empresas que contraten jvenes bajo este rgimen especial tienen
derecho a un crdito tributario contra el Impuesto a la Renta equivalente
al monto del gasto de capacitacin de jvenes contratados bajo este rgi-
men, siempre que no exceda al dos por ciento (2%) de su planilla anual de
trabajadores del ejercicio en que devenguen dichos gastos; para lo cual son
aplicables los requisitos a que se refiere el numeral 23.2 del artculo 23 de
la Ley 30056 y sus modificatorias, salvo lo dispuesto en el literal a) de dicho
numeral. Este porcentaje es adicional al establecido por el crdito por gastos
de capacitacin sealado en la Ley 30056 y sus modificatorias.
TTULO III
INCENTIVOS PARA LA CONTRATACIN DE JVENES
Artculo 21. Incentivo por primer empleo
En el caso de las micro y pequeas empresas, el Estado asume el costo
correspondiente al primer ao de la cotizacin del seguro social en salud de
los jvenes, que ingresen por primera vez a planilla electrnica, en virtud
de esta norma.
A efectos de recibir el incentivo previsto en el prrafo precedente, el joven
debe ser contratado por un (1) ao como mnimo. En caso de que se termine
la relacin laboral del joven por decisin unilateral de la empresa antes del
primer ao, esta debe hacerse cargo de los montos de cotizacin del seguro
social en salud correspondientes, en cuyo caso la empresa debe devolver al
Estado los aportes abonados. El procedimiento para la implementacin del
presente artculo se regular en el reglamento de la presente Ley.
TTULO IV
PROHIBICIN DE FRAUDE DE LEY
Artculo 22. Fraude de ley
Est prohibido el cese de trabajadores sin causa justa, con el fin de ser
sustituidos, en el mismo puesto y funciones, por jvenes contratados bajo
el rgimen laboral de la presente Ley. El incumplimiento del empleador se
considera infraccin administrativa muy grave en materia de relaciones la-
borales, conforme al artculo 33 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin
del Trabajo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Modificacin de la planilla electrnica
Para el registro y seguimiento de las empresas que quieran contratar
a jvenes al amparo de la presente Ley, la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT), realiza una inclusin de
dicha informacin en la planilla electrnica, en un plazo no mayor de noventa
(90) das calendario, contados a partir del da siguiente de la publicacin
de la presente Ley.
SEGUNDA. Normativa complementaria
Mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo y el ministro de Economa y Finanzas, con el voto
favorable del Consejo de Ministros, se dicta el reglamento y dems dispo-
siciones complementarias que sean necesarias para la mejor aplicacin de
la presente Ley en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario
contados a partir del da siguiente de su publicacin.
TERCERA. Implementacin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo implementa las acciones
correspondientes para la efectividad de lo previsto en la presente Ley.
CUARTA. Crdito y financiamiento
La capacitacin a que se refiere el artculo 20 de la presente Ley debe
cumplir con los requisitos que establezca el reglamento.
El crdito a que se refiere el artculo 20 de la presente Ley ser aplicado
en el ejercicio en el que devenguen y paguen los gastos de capacitacin, y no
generar saldo a favor del contribuyente ni podr arrastrarse a los ejercicios
38 DICIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
siguientes, tampoco otorgar derecho a devolucin ni podr transferirse a
terceros.
Para la determinacin del crdito tributario no se considerarn los gastos
de transporte y viticos que se otorguen a los trabajadores.
El monto del gasto de capacitacin que se deduzca como crdito, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 20 de la presente Ley, no puede dedu-
cirse como gasto.
El costo correspondiente al pago del seguro social en salud de los jve-
nes que ingresen por primera vez en planillas, en el marco de lo dispuesto
en el artculo 21 de la presente Ley, es financiado con cargo al presupuesto
institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en atencin
a la informacin registrada en la planilla electrnica. Para tal efecto, se
autoriza al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a efectuar el pago
del Seguro Social de Salud a la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT) en su calidad de ente recaudador de las
contribuciones de seguro social. Dicho pago se aprueba mediante resolucin
del titular del pliego.
La periodicidad del referido pago, as como las disposiciones que resulten
pertinentes para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo,
se establecern en el reglamento de la presente norma.
Para el caso de la devolucin de los aportes abonados a los que hace
referencia el artculo 21 de la presente Ley, la Superintendencia Nacional
de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) queda autorizada a exigir coactivamente
la devolucin de los aportes mediante el procedimiento de ejecucin coac-
tiva sealado en la Ley 26979. Los recursos recuperados por la SUNAFIL se
revierten al tesoro pblico.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, a los quince das del mes de diciembre de dos mil catorce.
ANA MARA SOLRZANO FLORES
Presidenta del Congreso de la Repblica
NORMAN LEWIS DEL ALCZAR
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de
diciembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ANA JARA VELSQUEZ
Presidenta del Consejo de Ministros

1. Instauran el Sistema de Administracin
en Lnea (SIAL) y aprueban la Directiva N
01-2014-P-CSJLI/PJ Sistema de Administracin
en Lnea de la Corte Superior de Justicia de
Lima. Normas y Procedimientos Administrativos
(11.12.14) (539646)
Mediante R.A. N 377-2014-P-CSJLI/PJ de
05.12.14 se instaur como mecanismo de comu-
nicacin oficial interno de los seores magistrados
con la Administracin Distrital, el SISTEMA DE ADMI-
NISTRACIN EN LNEA (SIAL). Para tales efectos, se
aprob la Directiva N 01-2014-P-CSJLI/PJ Sistema
de Administracin en Lnea de la Corte Superior de
Justicia de Lima. Normas y Procedimientos Adminis-
trativos que forman parte de la misma y cuyo texto
se difundir en el sitio de internet de la Corte Superior
de Justicia de Lima.
2. Aprueban Plan Nacional de Educacin
en Derechos y Deberes Fundamentales al 2021
(12.12.14) (539711)
Mediante D.S. N 010-2014-JUS de 11.12.14
se aprob el Plan Nacional de Educacin en Derechos
y Deberes Fundamentales al 2021, el mismo que
se encuentra publicado en el portal institucional del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (www.
minjus.gob.pe), en el Observatorio de Derechos Hu-
manos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
(observatorioderechoshumanos.pe), as como en el
Portal del Estado peruano (www.peru.gob.pe) y en
el Portal de la Presidencia de la Repblica (www.
presidencia.gob.pe).
3. Aprueban inicio del proceso de transfe-
rencia de competencias en materia de fiscaliza-
cin inspectiva y potestad sancionadora de los
Gobiernos Regionales de Tumbes y ncash a la
SUNAFIL (12.12.14) (539717)
Mediante R.M. N 263-2014-TR de 11.12.14
se aprob el inicio del proceso de transferencia de
competencias en materia de fiscalizacin inspectiva
y potestad sancionadora de los Gobiernos Regio-
nales de Tumbes y ncash a la SUNAFIL. Ver anexo
de Legislacin.
4. Modifican artculos y disposiciones del
Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma
Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N
004-2013-ED (13.12.14) (539815)
Mediante D.S. N 008-2014-MINEDU de
12.12.14 se modific el num. 208.1 del art. 208,
SUMILLAS DE LEGISLACIN
el art. 210, la Tercera Disposicin Complementa-
ria Final y la Quinta Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento de la Ley N 29944,
Ley de Reforma Magisterial, aprobado por D.S. N
004-2013-ED. Asimismo, incorpora el Ttulo Sti-
mo y Disposiciones Complementarias a la norma
modificada.
5. Ley de Prevencin y Control de la Tuber-
culosis en el Per (14.12.14) (539860)
Mediante Ley N 30287 de 13.12.14 se re-
gularon los mecanismos de articulacin entre los
sectores involucrados en la prevencin y el control
de la tuberculosis, garantizando la cobertura y con-
tinuidad de una poltica de estado de lucha contra
esta enfermedad.
En tal sentido, en el Captulo V de la referida
norma se establecen los beneficios del trabajador
afectado por la tuberculosis.
6. Declaran da no laborable a nivel nacional
el da 2 de enero de 2015, para los trabajadores
del sector pblico y privado (14.12.14) (539865)
Mediante D.S. N 073-2014-PCM de 13.12.14
se declar da no laborable, a nivel nacional, para
los trabajadores del sector pblico y privado, el da
02.01.15. Para los fines tributarios dicho da ser
considerado hbil. Ver anexo de Legislacin.
7. Resolucin Legislativa del Congreso de la
Repblica que delega en la Comisin Permanente
la facultad de legislar (15.12.14) (539892)
Mediante Resolucin Legislativa del Congreso
N 001-2014-2015-CR se deleg en la Comisin
Permanente del Congreso de la Repblica, la facultad
de legislar, a partir del da siguiente del trmino de
la Primera Legislatura Ordinaria correspondiente
al Perodo Anual de Sesiones 2014-2015 hasta el
28.02.15.
8. Declaran fundada en parte la demanda de
inconstitucionalidad presentada contra la Sep-
tuagsima Segunda Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 30114 (15.12.14) (539906)
Mediante Sentencia recada en el Expediente
N 0012-2014-PI/TC se declar fundada en parte la
demanda de inconstitucionalidad presentada contra
la Septuagsima Segunda Disposicin Complemen-
taria Final de la Ley N 30114; en consecuencia
inconstitucional el referido texto legal, modificndolo
en su contenido.
LEGISLACIN LABORAL
Del 11 al 18 de diciembre de 2014
9. Ley que promueve el acceso de jvenes
al mercado laboral y a la proteccin social
(16.12.14) (539916)
Mediante Ley N 30288 de 15.12.14 se pro-
mueve el acceso de jvenes de entre 18 y 24 aos de
edad al mercado laboral y a la proteccin social para
jvenes con el objeto de mejorar la empleabilidad
y promover la contratacin de jvenes desocupados
para que cuenten con mayores oportunidades de
acceso al mercado laboral a travs de un empleo
de calidad con proteccin social. Ver anexo de
Legislacin.
10. Encargan funciones de Intendente Re-
gional de la Intendencia Regional de Moquegua
(16.12.14) (539931)
Mediante R.de S. N 102-2014-SUNAFIL de
15.12.14 se encarg a partir del 16.12.14, al
seor Luis Alberto Morn Canales, las funciones
de Intendente Regional de la Intendencia Regional
de Moquegua de la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral SUNAFIL, en tanto se designe
a su titular.
11. Asignan a la Intendencia Nacional de
Supervisin del Sistema Inspectivo, la facultad
de evaluar y calificar los informes de auditoras
anuales presentados por las empresas del sector
minera (17.12.14) (540016)
Mediante R. de S. N 103-2014-SUNAFIL de
15.12.14 se asign a la Intendencia Nacional de
Supervisin del Sistema Inspectivo, la facultad de
evaluar y calificar los informes de auditoras anuales
presentados por las empresas del sector minera, de
conformidad con lo dispuesto en el art. 4 del D.S.
N 016-2009-EM.
12. Modifican el Ttulo VII del Compendio
de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones referido a Prestaciones, aprobado
por Res. N 232-98-EF/SAFP y sus modificatorias
(18.12.14) (540126)
Mediante Resolucin de SBS N 8300-2014
de 17.12.14 se modifican los arts. 148, 150,
150A, 151, 152, 168, 175, 197, 198 y el
numeral 7) del art. 200 del Ttulo VII del Compendio
de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones referido a Prestaciones, aprobado va
Resolucin N 232-98-EF/SAFP y sus modificatorias.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 39
editorial
El 2014 ser un ao ms y al parecer, con este gobierno,
se cumplir la misma dinmica laboral mostrada por gobier-
nos anteriores: una manifiesta inercia en el mbito laboral,
que impide avanzar hacia soluciones efectivas, que muestren
resultados en indicadores socio laborales medibles; por lo
que continuaremos en el estado de ilegalidad y contradic-
cin que existe en nuestro pas desde hace varias dcadas.
Al parecer, la Ley General de Trabajo es ya un instru-
mento de biblioteca, pues no se encuentra en la agenda
del Ejecutivo ni en la del Congreso de la Repblica y, lo que
es ms perjudicial para el pas, ni siquiera se ha intentado
alcanzar consensos con soluciones creativas y adecuadas a
la realidad nacional.
Se sigue manteniendo la premisa de que lo temporal es
permanente respecto a regmenes especiales de excepcin,
lo que crea privilegios que no tienen justificacin alguna
en el tiempo.
El subempleo, a su vez, sigue en aumento; sobre todo
por la ineficacia del Estado para controlar y hacer cumplir
la ley; lo que implica que una poblacin de cerca de 10 mi-
llones de personas se mantenga al margen de los derechos
y beneficios sociales y de la seguridad social, lo que crea
mayores gastos en el presupuesto nacional de salud pblica.
Esto termina siendo, en verdad, un subsidio oculto para los
malos empleadores que no cumplen con las obligaciones
respecto a sus trabajadores.
En los ltimos 20 aos, el MINTRA y la SUNAT se han
dedicado a sancionar y multar a las mismas empresas for-
males de siempre: lo ms inmediato y fcil.
En este contexto, en el 2014 es esperable que la SUNAFIL,
en el mbito del MINTRA, tenga las mismas inclinaciones
que SUNAT, sesgadas a determinar infracciones e imponer
sanciones, sin razonabilidad alguna.
Las empresas que contratan personal de forma ilegal no
han conocido ningn plan nacional de induccin para que
cumplan con sus obligaciones y regularicen su situacin.
Sin embargo, lo que resulta ms grave es que a la fecha
no se ha creado un procedimiento que establezca un plazo
determinado para tales efectos.
Al parecer, casi todos los actores que intervienen en
este tema tienen la creencia errnea de que el mercado
laboral solucionar los problemas, y eso es una utopa. El
empleador que cuenta con trabajadores ilegales, esto es, no
inscritos en la PLAME y T- Registro, sin seguro social en salud
y pensiones, continuar en esa situacin si la autoridad no
lo conmina, pues muchos de ellos -sean micros, pequeos
o medianos- trabajan al margen de la ley, una situacin
que muchas veces se confunde con la informalidad, lo que
constituye un craso error. Lo que tiene el Per es un amplio
sector de trabajadores en la ilegalidad, no en la informalidad,
lo que crea subempleo. Al respecto, nos preguntamos, cul
es el plan para llevar a esos ms de 10 millones de personas
a un empleo legal y con seguridad social?
Otro de los desaciertos existentes es la falta de integra-
lidad que tienen los cambios y modificaciones en el mbito
de los sistemas de Seguridad Social en Salud y en Pensiones,
pues observamos que carecen de un estudio serio, actuarial
e integral que nos indique cual es el derrotero a seguir.
La ltima reforma de salud, recientemente dada, deja
mucho que desear por ser incompleta y parcial y, esen-
cialmente, porque el tema de control del costo econmico
para el Estado ha primado frente a las prestaciones sociales.
Reiteramos que disponer un estudio actuarial solo de aportes
es un despropsito en seguridad social.
En el mbito de la reglamentacin de las leyes laborales,
la accin del MINTRA ha sido nula, particularmente por la
inconsistencia de las normas, tal como ha sucedido con
la Ley de Personas con Discapacidad y la Ley de Lactarios.
Lo que se espera este ao es que el MINTRA retome la
expedicin de normas reglamentarias(1) y que incorpore la
informtica en el tema de administracin de salarios, boletas
de pago, comunicaciones y dems.
Finalmente, debe hacerse referencia, asimismo, al tema
de la incertidumbre y conflictividad que muestra la ne-
gociacin colectiva con las disposiciones legales dictadas
respecto al Arbitraje Potestativo, ya que este debe normarse
con mayor precisin.
Esperemos, pues, que en este ao el MINTRA concrete
la agenda pendiente a su cargo, en aras de que se aprecien
en el corto plazo mejoras concretas en beneficio de las
relaciones laborales en nuestro pas.
_____
(1) Se encuentran pendientes, asimismo, la Ley del Teletrabajo la Ley que otorga
licencia al trabajador con familiares directos que tengan enfermedad grave
o terminal o sufran accidente grave y la Ley que contempla la extensin
del descanso postnatal en caso de nacimiento de nios con discapacidad,
entre otros.
 ANLISIS LABORAL / CONTENIDO

PG 2
EDITORIAL Anlisis Laboral
439/ENERO/2014
PG 4
ESCENAS LABORALES
REMYPE. Adecuacin y administracin por SUNAT
Aprueban Cronograma Anual Mensualizado.
Pago de Remuneraciones y pensiones en la Administracin
Pblica durante el Ao Fiscal 2014
Seguridad y Salud en el Trabajo. Vigilancia de la Salud de los Trabajadores
Ley de Proteccin de las personas con trastorno del espectro autista (TEA) Director Fundador
Pago de Sentencias Judiciales. Ley que establece criterios de priorizacin Luis Aparicio Valdez
Asociacin Internacional de Revistas de Derecho del Trabajo
Directora
PG 6 Mara Helena Aparicio Rabines
ANLISIS
Trabajo infantil, como andamos? Sub Directora
(Jorge Bernedo A.) Anna Vilela Espinosa
ANLISIS LABORAL es miembro
de la Asociacin Internacional Equipo de Investigacin
PG 9 de Revistas de Derecho del Tra- Jorge Bernedo Alvarado
INVITADOS bajo (International Association Alfredo Chienda Quiroz
Las tendencias del empleo en el siglo XXI: of Labour Law Journals) confor-
Tareas pendientes por acometer Irina Valverde Del guila
mada por un grupo de publicaciones Anna Vilela Espinosa
(ngel Guillermo Ruiz Moreno) especializadas cuyo objetivo central
El contexto festivo de las relaciones laborales en el valle del Rmac: es la difusin de las investigaciones Diagramacin
Evidencias milenarias en Cajamarquilla y pronunciamientos ms destacados Katia Ponce Ibaez
(Guido Mendoza Fantinato) en materia de Derecho del Trabajo Katty Bayona Valencia
y Relaciones de Trabajo y Empleo.
PG 16 Se complementa, asimismo, con la Correccin de Textos
ANLISIS LEGAL realizacin de un Foro de Discusin Teresa Flores Caucha
Auditoras externas obligatorias. En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo donde anualmente (Mdena, Bru-
Seguridad y Salud en el Trabajo. Registro de Auditores Externos autorizados por el selas, Filadelfia, Pars) sus miembros Ventas
MTPE intercambian puntos de vista. Samuel Repp C.
Segundo Pleno Jurisdiccional Supremo 2013. En materia laboral
Modalidades Formativas Laborales. Cul es la jornada mxima que se puede realizar Per Central telefnica
en la empresa? Anlisis Laboral (51) (1) 610-4100
Deudas a ESSALUD. Prelacin de pagos Alemania
Rgimen Laboral Especial de las MYPES. TUO de la Ley de Impulso al Desarrollo Central fax
Arbeit und Recht (51) (1) 610-4101
Productivo y al Crecimiento Empresarial Zeitschrift fr Auslndisches
und Internationales PROHIBIDA LA REPRODUCCIN
PG 32 Arbeits und Sozialrecht EN CUALqUIER FORMA
JURISPRUDENCIA LABORAL Australia SIN PERMISO ESCRITO
Se acredita la existencia de una relacin laboral con la presencia Australian Journal of Labour DE LA DIRECTORA
de los requisitos propios de un contrato de trabajo: Prestacin personal Law
de servicios, remuneracin y horario de trabajo
Francia
PG 35 Bulletin de Droit Compar du
NEGOCIACIN COLECTIVA Travail et de la Securit Sociale
Arbitraje Potestativo. Es procedente un arbitraje potestativo luego de que el Sindicato Blgica
haya comunicado y materializado una huelga? Bulletin of Comparative Empresa Editora
Labour Relations
PG 39 Canad
CONVENIO COLECTIVO Canadian Labour
Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. & Employment Law Journal
Estados Unidos
ASESORAMIENTO Y
PG 41 Comparative Labor Law
ANLISIS LABORALES S.A.C.
COYUNTURA & Policy Journal Derechos Reservados
La falla peruana y el fallo de La Haya 1977 - Primera Publicacin
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2010-2013) Italia Av. Paseo de la Repblica 6236
Diritti Lavori Mercati Lima 18 - Per
PG 42 Giornale di Diritto del Lavoro
INDICADORES LABORALES International Journal of Diseo Grfico
Comparative Labour Law and Manuel Saravia N.
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos, Industrial Relations
Grupos y Subgrupos de Consumo: Diciembre 2013 Lavoro e Diritto Ao 2014
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV Julio 1990 a Enero 2014 Tiraje 1,500 ejemplares
Aportes y Contribuciones Sociales: Enero 2014 (EuZA)
Trabajador Dependiente afiliado al SNP-ONP en materia de pensiones Europische Zeitschrift fr Impresin
Aporte de los Trabajadores Dependientes Afiliados a una AFP Arbeitsrecht JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Aportes Voluntarios de Trabajadores Independientes menores de 40 aos Sudfrica Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP Industrial Law Journal Impreso en enero de 2014
Gastos de Sepelio SPP-AFP Reino Unido
Aportes AFP 2012 Registro ISSN 2074-2568
Industrial Law Journal
Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora (Versin Impresa)
Tabla para el Clculo del Impuesto a la Renta 2014 (OIT)
International Labour Review Registro del Proyecto Editorial
Canasta de Precios Aele - IPC - Lima Metropolitana - Grandes Grupos
RMVRMV EspecialesESSALUD y ONP-SNPCTS: en la Biblioteca Nacional del Per
Japn
TopesBono de ReconocimientoRMA: Aportes al RCSSS Japan Labor Review N 31501221400018
Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y Israel Hecho el Depsito Legal en la
Tasa de Inters Legal Efectiva Labour Society and Law Biblioteca Nacional del Per
Espaa REGISTRO N 98-2765
PG 49
TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES Relaciones Laborales Cdigo de barras
Revista de Derecho Social 9772074256003
PG 59 Temas Laborales
LEGISLACIN SUMILLADA Francia info@aele.com
Del 3 al 10 de enero de 2014 Revue de Droit du Travail web: www.aele.com

escenas
laborales
REmYpE
Adecuacin y administracin
por SUNAT
De acuerdo a lo establecido en la Dcimo
Primera Disposicin Complementaria Final del
TUO de la Ley de Impulso al Desarrollo Pro-
ductivo y al Crecimiento Empresarial aprobado
por D.S. N 013-2013-PRODUCE, que recoge, a
su vez, lo establecido en la Stima D.C.F. de la
Ley N 30056, la administracin del Registro
Nacional de la Micro y Pequea Empresa (RE-
MYPE) ser asumida por la SUNAT a los 180
das calendario posteriores a la publicacin
del reglamento de la Ley N 30056(1).
Asimismo, en la D.C.F. bajo comentario, se
precisa que la SUNAT, en el plazo de 180
das posteriores a la publicacin de la Ley N
30056, publicar el listado de empresas ins-
critas en el REMYPE que no cumplan con los
requisitos para trasladarse a este registro(2).
Dicha relacin ya se encuentra disponible en
la pgina web de la SUNAT y del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo. Estas
empresas tienen plazo para adecuarse a los
requisitos del nuevo registro hasta el 25 de
febrero de 2014.
Vencido el plazo sealado anteriormente,
la SUNAT las dar por no inscritas en el
REMYPE.
(1) Dado que el D.S. N 234-2013-EF fue publicado el 19 de
setiembre de 2013, el plazo antes mencionado vence el
19 de marzo de 2014.
(2) Los requisitos estn sealados en los artculos 4 y 5 del
TUO de la Ley del Impulso al Desarrollo Productivo y al
Crecimiento Empresarial.
4 ENERO 2014 / ESCENAS LABORALES
ApRUEBAN CRONOGRAmA ANUAL mENSUALIzADO
Pago de Remuneraciones y Pensiones en la Administracin
Pblica durante el Ao Fiscal 2014
Mediante Resolucin Viceministerial N 002-2013-EF/52.01, publicada el sbado 28
de diciembre de 2013, se aprob el Cronograma Anual Mensualizado para el pago
de Remuneraciones y pensiones en la Administracin Pblica con cargo a la fuente
de financiamiento Recursos Ordinarios, as como de las Pensiones del D.S. N 19990
financiados con el presupuesto institucional de la Oficina de Normalizacin Previsional,
a aplicarse durante el ao fiscal 2014.
Dicho Cronograma incluye los pagos de carcter peridico y no remunerativo, tales
como: Contrato Administrativo de Servicios (CAS), Estipendio por Secigra, Propinas para
practicantes, animadores, alfabetizadoras y alumnos de Escuelas Militares y Policiales.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Vigilancia de la Salud de los Trabajadores
Mediante R.M. N 004-2014/MINSA de 03.01.2014 y publicada el 05.01.2013, se modifica
el numeral 6.6.1 del Documento Tcnico: Protocolos de Exmenes Mdicos Ocupacio-
nales y Guas de Diagnsticos de los Exmenes Mdicos Obligatorios por actividad,
aprobado mediante R.M. N 312-2011/MINSA, en los siguientes trminos:
6.6 CONFORMIDAD DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
La Vigilancia de la Salud de los Trabajadores que incluye la realizacin de los exme-
nes mdicos ocupacionales, atencin, notificacin y registro de los acontecimientos
relacionados a la salud de los trabajadores es un acto mdico y debe cumplir con las
siguientes condiciones:
6.6.1 Debe estar a cargo de un:
a) Mdico Cirujano con segunda especialidad en Medicina Ocupacional y Medio Am-
biente, o Medicina del Trabajo, debidamente titulado, colegiado y habilitado por el
Colegio Mdico del Per; o,
b) Mdico Cirujano con Maestra en Salud Ocupacional o Maestra en Salud Ocupa-
cional y Ambiental o Maestra en Medicina Ocupacional y Medio Ambiente, debi-
damente colegiado y habilitado por el Colegio Mdico del Per.
()
Asimismo, en el art. 2 de la R.M. N 004-2014/MINSA bajo comentario se establece que
excepcionalmente, por un plazo de tres (3) aos, contados a partir del 06.01.2014, los
profesionales Mdicos Cirujanos que no cuenten con los requisitos sealados debern
cumplir con cualquiera de los siguientes requisitos:
a) Mdico cirujano colegiado y habilitado por el Colegio Mdico del Per, egresado de
la Maestra en Salud Ocupacional o Maestra en Salud Ocupacional y Ambiental o
Maestra en Medicina Ocupacional y Medio Ambiente, con un mnimo de un (1) ao
de experiencia en medicina del trabajo o salud ocupacional.
b) Mdico cirujano colegiado y habilitado por el Colegio Mdico del Per con Diploma-
do en Salud Ocupacional de un mnimo de treinta y seis (36) crditos, expedido por
una Escuela o Facultad de Medicina o de Ciencias de la Salud de una universidad
pblica o privada; con un mnimo de tres (3) aos de experiencia en medicina del
trabajo o salud ocupacional.
Para efecto de sustentar la experiencia en medicina del trabajo o salud ocupacional, se
deber presentar y cumplir una serie de requisitos cuyos alcances pueden ser revisados
en pginas interiores de la presente edicin, en la seccin Dispositivos Legales.
 ESCENAS LABORALES

LEY DE pROTECCIN DE LAS pERSONAS CON TRASTORNO

DEL ESpECTRO AUTISTA (TEA)
Mediante Ley N 30150 del 12.12.2013, se aprueba la Ley de Proteccin de las Personas
con Trastorno del Espectro Autista(1), la misma que tiene por objeto establecer un rgimen
legal que fomente la deteccin y diagnstico precoz, la intervencin temprana, la protec-
cin de la salud, la educacin integral, la capacitacin profesional y la insercin laboral y
social de las personas con trastorno del espectro autista (TEA), al amparo de lo dispuesto ARBEIT
por el art. 7 de la Constitucin Poltica del Per y de la Ley N 29973, Ley General de la UND RECHT
Persona con Discapacidad. Deutsches und Europisches
De acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria Final, las personas Arbeitsrecht
con trastorno del espectro autista (TEA) que se encuentren afiliadas al Seguro Integral de 12. 2013
Salud (SIS) tienen derecho a una atencin preferente y al acceso a las atenciones de salud
ARTCULOS
de acuerdo a las normas establecidas por este seguro. Ms que una
Se contempla, asimismo, en la norma bajo comentario la elaboracin de un Plan Nacional retrospectiva, elogio a
para las personas con TEA, el mismo que ser elaborado por el Ministerio de la Mujer y Po- Rudolf Buschamann
Wolgang Dubler/
blaciones Vulnerables, en coordinacin, entre otras instituciones, con el Ministerio de Trabajo
Peter Voigt
y P.E., precisndose, en este contexto, que el mismo incluir, entre otros aspectos, acciones Sin salario mnimo
dirigidas a impulsar la capacitacin para el empleo de las personas con trastorno del espectro ni jornada de trabajo
autista (TEA), promoviendo as la igualdad de oportunidades para ellas y su insercin laboral. definida para las tra-
bajadoras domsticas
Ingrid Heinlein

Derechos de autor
(1) Para los efectos de la reseada Ley, se entiende por trastorno del espectro autista (TEA) a los trastornos generalizados
o penetrantes del desarrollo neurobiolgico de las funciones psquicas que engloban un continuo amplio de trastornos sobre y dentro de los
cognitivos y/o conductuales que comparten sntomas centrales que los definen: socializacin alterada, trastornos de la convenios colectivos
comunicacin verbal y no verbal y un repertorio de conductas restringido y repetitivo. Dieter Leuze
El Tribunal de Trabajo en el ao
2012 a la luz de las estadsticas
Gnter Grotman-Hfling

DERECHO LABORAL Y POLITICA

pAGO DE SENTENCIAS JUDICIALES Informe de Berln
Ley que establece criterios de priorizacin Noticias de Bruselas y Estrasburgo

DERECHO LABORAL Y SOCIAL

Con fecha 27 de diciembre de 2013 fue publicada en el Diario Oficial El Peruano la Ley N
30137, la misma que tiene por objeto establecer criterios de priorizacin para el pago de DERECHO LABORAL Y TRIBUTARIO
sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada para efectos de reducir costos al Estado,
JURISPRUDENCIA
conforme a lo dispuesto en la Sexagsima Novena Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012.
En la norma bajo comentario se precisa que los pliegos cumplen con efectuar el pago
por sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada en funcin a los criterios siguientes: SOZIALES
1. Materia laboral; 2. Materia previsional; 3. Vctimas en actos de defensa del Estado y
RECHT
vctimas por violaciones de derechos humanos; 4. Otras deudas de carcter social y 5. Wissenschaftliche
Deudas no comprendidas en los numerales precedentes. Zeitschrift fr Arbeits-
Adems de los criterios antes sealados, para determinar el orden de prioridad los pliegos und Sozialrecht
respectivos considerarn otros aspectos tales como la fecha de notificacin, edad de los Edicin 4,
diciembre 2013
acreedores y los montos de obligacin, en ese orden. Asimismo, luego de efectuado lo
anterior, se priorizar a los acreedores individuales cuyo saldo de acreencia sea menor o ARTCULOS
igual a las 5 UITs; luego, a los acreedores cuyo saldo de acreencia sea mayor de 5 y hasta ESPECIALIZADOS
10 UITs; luego, a los acreedores cuyo saldo de acreencia sea mayor de 20 y hasta 50 UIT; El acuerdo de
integracin entre la subordinacin y coordina-
y, por ltimo, a las acreencias cuyo saldo adeudado sea superior a las 50 UIT. cin - las formas de expresin de un antiguo
Las acreencias superiores a las 50 UIT son pagadas proporcionalmente al saldo disponible discurso del derecho administrativo. Minou
y al orden de prioridad antes sealado. Banafsche
En las Disposiciones Complementarias Finales de la norma bajo comentario se precisa Medidas cautelares en los conflictos laborales
- desarrollos recientes. Jrgen Treber
que en un plazo de 30 das se aprobar su Reglamento y que, una vez publicado este, y
en un plazo de 30 das, las entidades adecuarn sus disposiciones o reglamentos internos OPININ CRITICA
sobre aplicacin de criterios de priorizacin para el pago de sentencias judiciales a lo Steffen Blessing, Consecuencias jurdicas de
establecido en la Ley N 30137. los despidos discriminatorios bajo el rgimen
de la Ley General de Igualdad de Trato
Sudabeh Kamanabrou

RESUMENES/AVANCES
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 5
 La discusin respecto a las maneras de
medir el trabajo y a las variables relativas
al empleo y al propio trabajo infantil es
mltiple y variada, inclusive dentro de las
propias normas internacionales especia-
lizadas. Trataremos aqu de discutir los
trminos ms generales.

Trabajo infantil,
El concepto de trabajo, en su forma
ms elemental, es el de la tarea o actividad
productiva y transformadora. Se trabaja
cuando se realizan acciones que van

cmo andamos?
generando valor adicional, utilitario. Sin
embargo, quedan mrgenes para definir
esta utilidad, en especial, si no es tangible
monetariamente, o si no se usufructa
en el mercado, sea en moneda o a travs
del trueque. El sistema internacional de
cuentas nacionales prefiere un marco
Jorge Bernedo Alvarado
restrictivo en actividades como el trabajo
domstico no remunerado, con lo que
se abre una divergencia entre lo que las
La necesidad de reducir a mnimas expresiones el trabajo infantil y adolescen- estadsticas del trabajo (OIT) consideran
te es parte del avance en el respeto de los derechos de la humanidad. Lo que se para la medicin del empleo y lo que se
tiene en mente con el reconocimiento de estos derechos es que el ciclo natural y establece para estimar la produccin, el
civilizado de las sociedades modernas supone el goce ldico de la infancia, una producto bruto interno.
formacin educativa que garantice el desarrollo mximo de las facultades fsicas, Pero el trabajo infantil no solamente es
intelectuales y emocionales de las personas y, con ello, una mxima productividad un espacio opinable en cuanto al trabajo,
en su futuro trabajo; de manera que se elevan sus capacidades y la propia sociedad sino tambin en cuanto a lo infantil. Los
recibe mayores y mejores frutos de las personas cuyo desarrollo ha sido ptimo. mrgenes de edad dentro de los cuales un
El teln de fondo de este derecho, como el de todos, es que no solamente los in- nio puede ser sujeto de trabajo varan
dividuos, sino tambin el colectivo social resulta favorecido. Entonces, la defensa de pas a pas, en su legislacin, que no
y desarrollo de derechos no responde solamente a consideraciones ticas, sino es necesariamente la establecida por los
tambin a requerimientos pragmticos de la sociedad humana. compromisos internacionales ms directa-
Siendo as, resultara casi natural que la prevencin y erradicacin del trabajo mente relacionados con el trabajo infantil:
infantil tenga reconocimiento universal e, incluso, normas prcticas que permitan La Convencin de las Naciones Unidas
en todos los pases garantizar el derecho de los nios y adolescentes a no trabajar sobre los Derechos del Nio (1989), El
antes de haber cumplido su ciclo formativo. Este objetivo, sin embargo, se ve Convenio 138 de OIT Sobre la Edad Mnima
frustrado por la realidad y por los aspectos sociales de los desarrollos formativos. de Admisin al Empleo (1973) y su Reco-
La pobreza obliga a formas variadas de trabajo infantil, el desarrollo histrico invo- mendacin respectiva (146) y el Convenio
lucra a los nios y adolescentes en procesos productivos, las realidades nacionales OIT 182 sobre la Prohibicin de las Peores
y locales son diversas, las normas nacionales y las internacionales no siempre se Formas del Trabajo Infantil y la Accin
hallan en armona. Inmediata para su Eliminacin (1999) y su
Se genera as una realidad casi siempre conflictiva o dificultosa para lograr la Recomendacin, la 190. Es tambin suma-
de erradicacin del trabajo infantil, en cualquier pas o regin. En mayor o menor mente pertinente la Resolucin sobre las
grado, existe siempre trabajo infantil, aunque no debiera. Ms aun, continuamente estadsticas del trabajo infantil de la 18a.
se acepta que el trabajo infantil es imprescindible e incluso necesario, bajo cir- Conferencia Internacional de Estadsticos
cunstancias adecuadas, por supuesto; pero siempre cuestionables. del Trabajo de OIT, del 2008.
OIT considera infantiles y adolescentes
LA DEFINICIN DE TRABAJO INFANTIL, LOS CONCEPTOS Y PROBLEMAS las edades entre 5 y 17 aos. Nuestra es-
tadstica actual en revisin utilizaba los
mrgenes de entre 6 y 17 aos. El Cdigo
El trabajo infantil es tema de debate desde su propia definicin conceptual.
del Per sobre los Nios y Adolescentes
La discusin parte de la propia definicin de trabajo, que ha consumido ya buen
(Ley 27337) da, para sus propios fines,
tiempo de analistas, en especial, en el anlisis de las cuentas nacionales y de la
un margen que va de la concepcin hasta
estadstica del trabajo, sin llegar a un consenso general.
cumplir los 18 aos.

6 ENERO 2014 / ANLISIS

 ANLISIS

En el fondo de esta discusin hay un MEDICIN DEL TRABAJO INFANTIL PARA LOS FINES
tema, digamos, diacrnico e histrico. Es DE LAS ESTIMACIONES MUNDIALES DE LA OIT
imposible medir a la vez, con la misma Tipos de trabajo o empleo de los nios
definicin, estadios econmicos y sociales Grupo de edad 1) 2)
diversos; en especial, para nuestro caso, Trabajo no sealado como peligroso Peores formas de trabajo infantil (PFTI)
aquellos en los que no existe mercado de 1a) 1b) 1c) 2a) 2b)
Formas de Trabajo Otras formas Trabajo peligroso PFTI no sealadas
bienes y servicios suficientemente am- trabajo ligero de trabajo como trabajo
plios. En un extremo, el del espacio tribal, excluidas no sealadas peligroso
como peligrosas
e incluso rural tradicional, en el que el
Nios que Nios Produccin no
mercado no existe o es de difcil acceso, alcanzan de econmica
lo cual restringe hacia valores mnimos, lo la edad 5-11 (principalmen-
que puede denominarse trabajo productivo mnima aos te prestacin
especificada de servicios
y sus equivalencias en poblacin ocupada para domsticos
como parte de la poblacin econmi- el trabajo no remunera-
camente activa. En estas sociedades, la ligero dos) Trabajo peligroso Nios objeto de trata
actividad familiar y la produccin utilitaria (en industrias de personas para el
Nios Nios Trabajo no sealado como y ocupaciones trabajo, trabajo forzoso
son conjuntas, e inclusive el trnsito de la dentro de de peligroso en actividades sealadas como o trabajo en servidum-
niez a la adultez la adolescencia es la categora 12-14 incluidas en la frontera peligrosas y durante bre, explotacin sexual
de edad aos de la produccin del SCN, 43 o ms horas por comercial, o utilizados
poco percibido, pues no significa compro- especificada realizado durante menos semana en indus- en actividades ilcitas y
misos y responsabilidades especiales que para de 14 horas por semana trias y ocupaciones en conflictos armados
caracterizan la adolescencia como etapa el trabajo no sealadas como
ligero peligrosas)
crtica en la civilizacin occidental.
En el otro extremo, por ejemplo, tene- Nios que Nios Trabajo no sealado como peligroso en
mos el caso de una metrpoli occidental; el han cumpli- de actividades incluidas en la frontera de la
do la edad 15-17 produccin del SCN, realizado durante 14 o
trabajo del nio est casi siempre forzado general aos ms horas por semana, pero menos de 43
a la generacin de ganancias y el trabajo mnima horas por semana
domstico no remunerado, la ayuda fa- para
trabajar
miliar que se confunde con las tareas del
hogar es menos intensa. Por esta razn, Fuente: OIT. Informe III. Estadsticas del Trabajo Infantil. 18a. Conferencia CIET. 2008.

para los pases en desarrollo, lo menos

que puede establecerse para entender el
trabajo infantil sera una lectura inde-
pendiente del mundo urbano y el rural.
LA OIT, EL TRABAJO INFANTIL
Y LA LEGISLACIN NACIONAL
La preocupacin original de la OIT
patentizada en el Convenio 138 tiene
algunas premisas conceptuales: i) Que los
nios no deben emplearse o hacer trabajos
en hogares y, por tanto, debe existir una
edad mnima para trabajar, establecida en
las legislaciones nacionales. ii) Dicha edad
mnima, no podra ser menor de la edad
en que cesa la obligacin escolar, o en
todo caso de 15 aos. Sin embargo, es
permisible, previa consulta con emplea-
dores y trabajadores y con organizaciones
interesadas, reducir esta edad a 14 aos.
iii) Existe, no obstante, una categora
especial de trabajo peligroso (para la
salud, la seguridad o la moralidad) cuya
edad mnima debera ser de 18 aos, de
manera que est prohibido para menores,
pero podra reducirse a 16 aos, siempre
y cuando no se afecte al nio, se hagan
las consultas respectivas y se garantice la
formacin. iv) El Convenio permite tam-
bin reducciones expresas de estas edades
mnimas, con carcter especial a 13-15
aos o al menos 15 aos, con garanta
de la no afectacin indicada de su salud,
seguridad, moralidad y formacin. Estas
excepciones han dado origen al concepto
de trabajo ligero.
En el Convenio 190, la OIT se ocupa
de las peores formas de trabajo infantil,
con el propsito de generar acciones
que erradiquen dichas formas, a saber:
la esclavitud y servidumbre, incluido el
reclutamiento militar; la pornografa, el
trfico de estupefacientes, y otras formas
que daen la salud, seguridad y moralidad.
Como se ver, no se trata de trabajos,
sino ms bien de delitos encubiertos y so-
lamente puede prescribirse la eliminacin,
sin transacciones.
El Convenio 138 (con edad mnima
de 14 aos) y el 182 fueron ratificados
por el Per en el ao 2002. El Cdigo de
Nios y adolescentes del Per establece
una edad mnima de 12 aos, por tanto,
se acoge a una excepcin, como trabajo
ligero, adems de establecer otras edades
mnimas 14, 15, 16 y 17 aos, con cri-
terios sectoriales discutibles y mrgenes
de horas semanales para el trabajo peli-
groso. Normas posteriores han enumerado
partiendo del patrn de OIT numerosas
actividades y labores que pueden ser con-
sideradas como trabajo peligroso.
CUNTOS NIOS TRABAJAN EN
EL PER? RETOS DE LA MEDICIN
Como se sospechar, bajo estas condi-
ciones, la cantidad de nios que trabajan
resulta difcil de ser establecida. En prin-
cipio, puede haber graves problemas de
metodologa. Si se pregunta a los propios
nios con una lista inclusiva de activida-
des lo cual es provocativo y ya lo hizo la
Encuesta de Trabajo Infantil del Per del
ao 2007, el trabajo infantil puede duplicar

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 7

o ms la cantidad de nios ocupados que
se calculan a partir de la declaracin de
sus padres o de un adulto con capacidad
para informar sobre el hogar alrededor de
4 millones de nios, ms de la mitad de las
edades entre 6 y 13 aos.
Pero aun en el caso de la respuesta
por adultos, el nmero de nios ocupados
aumenta de manera significativa, segn se
incluya o no el trabajo de los trabajadores
familiares no remunerados, que en el caso
de las actividades agrcolas y pecuarias
pero no solamente en ese caso suele
ser de dimensiones muy significativas.
Veamos algunas cifras, a partir de la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
2012, en las cuales se emplea el mtodo
de la pregunta directa (Si/No) sobre el
trabajo de los nios del hogar (a partir de
5 aos), pero se insiste en descripciones
de actividades para captar la ayuda
(trabajador familiar no remunerado, TFNR)
y la cantidad de horas trabajadas, adems
de saberse si el nio est asistiendo a la
escuela o no.
Un milln 233 mil nios son ocupados,
cuando el adulto responde directamen-
te a la pregunta sobre si el nio trabaja
o realiza alguna labor, de primera in-
tencin. La encuesta incluye a los nios
de 5 aos un 6 por ciento del total
de nios, pero con un aporte marginal
de nios ocupados; incluirlos baja un
poco la tasa de ocupacin infantil. Esta
cifra tiene estabilidad histrica en las
encuestas ENAHO.
Esta cifra se eleva considerablemente
837 mil nios adicionales con la
repregunta a quienes han respondido
No en primera instancia. Los que res-
ponden en esta repregunta que el nio
trabaja son apenas algo ms de 39
mil, y aportan poco al total anterior,
tal como sucede con las repreguntas
a adultos. En cambio, los TFNR infan-
tiles, los que ayudan, incrementaran
la suma de nios ocupados en casi
800 mil adicionales: 597 mil porque
ayudan en chacra, 193 mil en negocios
de la casa o de familiares, y apenas
8 mil en elaboracin de productos y
trabajo domstico en otra vivienda.
Lo anterior significa que, con el criterio
amplio, tendramos un poco ms de 2
millones de nios de 5 a 17 aos tra-
8 ENERO 2014 / ANLISIS
bajando. Si a los TFNR se les impone
la condicin de trabajar al menos 15
horas semanales como equvocamen-
te se hace, inclusive para adultos(1) se
agregaran 278 mil a los 1.23 millones,
con lo cual la cifra superara ligera-
mente los 1.5 millones, que parece
ser la cifra actual coherente con las
estimaciones ENAHO del ao 2011
(1.65 millones).
Lo anterior no quiere decir que la
medicin est ajustada a los conceptos
originales, y menos a las finalidades de
poltica respecto al trabajo infantil. Para
lograr tal objetivo, tendramos al menos
que considerar el objetivo inicial de que se
respeten las edades lmites y las diferentes
formas de trabajo infantil (permitido por
excepcin, ligero, peligroso, o de peores
formas) y lograr indicadores continuos.
Ello requerira:
i. Adoptar la ENAHO por ser una fuen-
te continua y de representatividad
nacional para el seguimiento de los
indicadores.
ii. Aceptar la inclusin de los 5 aos para infantil, lo cual sera bueno, el que debe
la medicin, para alinearse internacio-
nalmente.
iii. Poner desde el principio la batera
de preguntas sobre trabajo o ayuda
posiblemente perfeccionando el
enunciado, por economa.
iv. Poner una nueva pregunta que permi-
ta, junto con las edades, horas de tra-
bajo y la asistencia escolar, distinguir
el trabajo permitido, ligero, peligroso
o de peores formas. Esto ltimo es el
objetivo de las polticas; con lo actual,
no hay forma de ejecutarlas.
v. Independizar en el anlisis el tra-
bajo de pocas horas posiblemente
ligero y el rural o, si se prefiere, el
agropecuario. La mayor parte del
trabajo infantil es de pocas horas, un
promedio, para la mayora de nios
que trabajan, de entre 12 y 18 horas.
Siendo censurable el trabajo infantil,
debemos tener en cuenta que en el
Per es limitado en horas y que en su
mayora es trabajo ligero y en el cam-
po, asociado a labores domsticas que
son imprescindibles. Tal vez sea mejor
hacer un seguimiento de las horas
trabajadas por nios en actividades
especficas.
vi. Insistimos en la necesidad de ubicar
geogrficamente el trabajo peligroso
y las peores formas. El punto iv) es el
esencial. Ese es el reto.
SOBRE LA MARCHA. MTPE
Los desafos en el Per se han venido
acentuando, especialmente respecto a las
peores formas de trabajo infantil, por el
desarrollo de las actividades vinculadas
a modalidades ilegales y delictivas, y por
la propia extensin de la pobreza rural.
Parte importante del crecimiento econ-
mico en el pas depende del desarrollo de
emporios mineros legales e ilegales que
concitan abundante dinero sbitamente,
con secuelas adversas; las cifras sobre
informalidad y delincuencia abundan, al
igual que en el caso del narcotrfico. Estos
fenmenos tienen incidencia muy directa
sobre las peores formas del trabajo infantil
y el trabajo peligroso. No es exagerada la
hiptesis de que mientras el trabajo no
riesgoso constituye la mayora del trabajo
combatirse con nfasis est aumentando
y se halla entre los pobres de la ciudad y
el campo.
El Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo viene desarrollando importan-
tes acciones en la lucha contra la explo-
tacin de los nios. Tiene aprobado el DS
015-2012-TR que establece la Estrategia
Nacional para la Prevencin y Erradicacin
del Trabajo Infantil 2012-2021, que se
coordina y ejecuta intersectorialmente a
travs de la Comisin para la Erradicacin
del Trabajo Infantil (CPETI), con decidido
apoyo de OIT y UNICEF. Se encuentra en
plena ejecucin de sus programas piloto
y las expectativas son grandes. Entre sus
variados propsitos est el de mejorar la
medicin del trabajo infantil. Esperamos
que estas notas sean tiles para que di-
chos propsitos se cumplan.
1 Los TFNR son parte de una variable denominada
categora ocupacional y esta no debera modificarse con otra
(en todo caso se pueden cruzar las variables). Decir que se
es trabajador familiar no remunerado a partir de las 15 horas
de trabajo es como afirmar, por ejemplo, que una persona es
mujer o es peruano a partir de los 20 aos de edad.
 ngel Guillermo Ruiz Moreno / invitado

Las tendencias del empleo

en el siglo XXI
Tareas pendientes por acometer

ngel Guillermo Ruiz Moreno(*)

Dedico estas lneas a la ilustre memoria de mi querido e inolvidable amigo y maestro peruano
Don Luis Aparicio Valdez, un juslaboralista universal.

1. DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL EMPLEO ACTUAL
El diagnstico situacional del trabajo en la segunda
dcada del siglo XXI muestra y demuestra una situacin
compleja y un futuro lleno de incertidumbre debido al actual
modelo de las relaciones laborales en la denominada era del
conocimiento, en la que ni los gobiernos ni las organizaciones
de empleadores o trabajadores han sabido prever o adaptarse
al uso de una hper tecnologa que ha llegado para quedarse
y que modific radicalmente la manera de producir bienes
y servicios, trastocando el mundo del empleo desde sus ms
profundas estructuras.
La supremaca de la realidad que suele imponerse al De-
recho por ser ms veloz, representa para los juslaboralistas
y segurlogos sociales de todo el planeta un enorme desafo
pendiente de atender. Esto se debe a que esos cambios sus-
tanciales provocaron unas reglas de juego contemporneas
a las que no hemos logrado adaptarnos del todo y no hemos
sabido hacer un diagnstico a tiempo para hacer undique
de contencin contra tendencias inerciales mundiales de
todo tipo.
El implacable mercado, contando con la complacencia
e indiferencia de los estados, en este mundo de economa
atando tercamente al trabajo subordinado clsico, pese a su
notorio declive y al incremento imparable de la informalidad
laboral, los seguros sociales se encuentran enfrentados en
una batalla desigual con los seguros privados, lo que crea
artificialmente, y acaso contra natura, un peculiar mercado
de la salud y, tambin, un mercado de pensiones.
Mercado, pues, hay mucho, cuando en realidad lo que se
necesita es que sea regulado de mejor manera por un Estado
que hoy es omiso e indiferente, ya sea porque no puede o
porque no quiere hacer su tarea esencial reguladora, para no
confrontar a los ricos y poderosos que imponen sus reglas
por doquier como mejor les parece y sin que nada ni nadie
les frene. No hablo ahora solo de Mxico ni del Per, sino
de toda Amrica Latina y, por extensin, del resto de pases
del orbe. Porque el problema es comn y nos afecta a todos.
Esto no es ms que la visible punta de un iceberg que
esconde debajo una gran masa destructora de fuentes de
empleo y creadora de negocios turbios, una situacin en la
que el gran perdedor es la enorme mayora de los siete mil
millones de individuos que poblamos este planeta convulso
y desconcertante.

globalizada, ha vuelto mercado casi todo en el quehacer
cotidiano, en virtud de la enorme crisis financiera mundial
surgida a medidos de 2008 y conocida como la Gran Re-
cesin. Estamos, pues, ante un entorno laboral indito. El
miedo nos ha paralizado. Tenemos un mercado de trabajo
en el que las personas son ms bien recursos humanos y,
en consecuencia, hay tambin un mercado empresarial y un
mercado sindical. En materia de seguridad social, al seguirla
*
Doctor Cum Laude en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
por la Universidad San Pablo-CEU de Madrid, Espaa.
Coordinador del Doctorado en Derecho de la Universidad de Guadalajara.
Presidente internacional de la Asociacin Iberoamericana de Juristas de Derecho
del Trabajo y la Seguridad Social Dr. Guillermo Cabanellas (AIJDTSSGC).
Presidente de la Academia Mexicana de Derecho del Trabajo
y la Previsin Social (AMDTPS).

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 9

 La perversa idea de quitarle al empleo subordinado o
autnomo su naturaleza intrnseca de derecho humano y
de realizacin personal que da sentido a nuestra existencia,
vindolo ahora como un mercado global donde el lucro
est por encima del factor humano, ha generado a su vez la
idea de producir ms al menor coste para amasar riquezas
incalculables a costa de los dems. El fin ltimo perseguido
consiste en posicionarse de mejor manera, dizque para poder
competir mejor, amasando fortuna haciendo harina en
polvo a los dems.
Ese y no otro es el objetivo de las grandes empresas del
siglo XXI, incluso de aquellas que pomposamente se auto
denominan como socialmente responsables (sic), en aras
de ubicarse en el mercado global creado por gente que lo ha
globalizado todo educacin incluida, claro y cuyo mayor
nutriente es el egoismo. Y, mientras tanto, el empleo formal se
convulsiona, los millones de pobres se multiplican por doquier.
Tan difcil escenario social lo padecen en mayor o menor
grado todos los pases del orbe, tanto los del primer mundo
o desarrollados, como nuestros pases latinoamericanos de
economa emergente en vas de desarrollo. Todos lo sufren,
se dice, aunque los ltimos resientan ms sus perniciosos
efectos, por obvias razones.
Ahora bien, deca con sobrada razn el genial Albert Eins-
tein que en materia cientfica y el Derecho es una ciencia,
recordmoslo, importa ms plantear la pregunta pertinente
que sus posibles respuestas. Ante esta dura e inquietante
realidad referida, para los juslaboralistas la pregunta inteli-
gente a formularnos ahora es si nuestro actual Derecho del
Trabajo, por s mismo, por ms irrenunciables e inalienables
que en teora sean sus normas taxativas de orden pblico
e inters social, es capaz de servir en la prctica como un
regulador eficaz contra la imparable inercia del decaimiento
del empleo a lo largo y ancho del planeta, por no hablar ahora
del palpable decremento de las prestaciones laborales y de
proteccin social, que se ha vuelto una constante.
2. LA URGENCIA DE COMPRENDER LOS PROBLEMAS
DEL EMPLEO FORMAL ACTUAL
En esta era del conocimiento, creo firmemente que el
conocimiento de nuestra preocupante realidad nos sobra;
lo que nos falta es la comprensin del problema de fondo.
Conocer no es igual a comprender, de tal manera que si ya
conocemos bien cules son los problemas, lo que nos hace
falta es comprenderlos a cabalidad para solucionarlos.
As, los problemas de la ndole que sean, no se re-
solvern en tanto no seamos capaces de diagnosticarlos,
reconocerlos y, sobre todo, de comprenderlos a cabalidad.
Por ello no es de extraar que la enorme mayora de las pro-
blemticas que actualmente enfrentamos los juslaboralistas
y los segurlogos sociales no se resuelvan ni atemperen me-
diante, por ejemplo, la expedicin de nuevas leyes laborales
o de seguridad social.
10 ENERO 2014 / INVITADO
Entonces, comprendamos algo que es crucial, aunque
nos duela reconocerlo como juristas: la realidad no se mo-
difica en base a leyes o decretos presidenciales, pues una
normativa jurdica, por s misma, jams generar ms y
mejor empleo que el precario que hoy tenemos y que, para
colmo de males, no es trabajo decente bajo las premisas
que maneja la OIT.
Habr que ahondar acerca del tema y recurrir a analogas
para comprenderlo mejor. Una simple idea, por ms perti-
nente que en teora nos pueda parecer, no es en realidad una
innovacin; la idea, por genial que nos parezca, debe ser
puesta en prctica, ser probada para constatar realmente sus
resultados antes de intentar aplicarla como posible remedio
a un mal. Al igual que se hace con los nuevos medicamentos
o los descubrimientos cientficos, debe siempre probarse su
eventual eficacia, porque ideas hay muchas, pero hace falta
el programa para desarrollarlas e instrumentarlas. Es simple
cuestin de utilizar el mtodo cientfico: ensayo, prueba y
error, y repetir el proceso hasta que se tenga xito.
De manera que, por ms reformas legales o reglamenta-
rias que a los pases se les ocurra adoptar incluso copiando
modelos que en otra parte han funcionado bien, las mismas
no surtirn efecto porque los hechos son unos; y la teora,
otra. Y menos se alterar la dura realidad si dichas reformas
estructurales no van acompaadas de polticas pblicas de
largo alcance con esquemas fiscales atractivos, facilidades
administrativas y alicientes de diversa ndole que, por un lado
permitan la inversin en el pas lo que los inversores buscan
es seguridad jurdica y, por el otro, que brinden alicientes a
la creacin y permanencia de fuentes de empleo.
Veamos enseguida un ejemplo claro de un supuesto
remedio que nunca consigui serlo, aun a riesgo de que lo
afirmado provoque disensos porque las opiniones son como
la cabeza: todos tenemos una.
Milton Friedman, lder de los mticos Chicago Boys y
que tanto influy en la creacin del denominado modelo
pensionario chileno de capitalizacin individual creado
en Chile a inicios de la dcada de los ochenta del siglo XX,
antes de morir en 2006, reconoci en una entrevista que
dicho modelo pensionario tericamente deba funcionar
perfectamente, pues su idea era que cada operario formara,
a lo largo de su vida activo-productiva, un ahorro para su
etapa improductiva (hacindose a la par un ahorro interno
cautivo nacional que mejorara la economa interna). Sin
embargo, dijo que en la prctica dicho modelo funcionaba
de manera diferente,y era errtico e impredecible en su com-
portamiento, toda vez que estructuralmente dependa de las
fluctuaciones y vaivenes propios del mercado financiero en
que se invierten los fondos pensionarios. O sea, que el mer-
cado financiero impona sus reglas impredecibles y punto.
De ello se colige que dicho modelo ofrece todo menos lo que
se buscaba: seguridad.
Ello me movi a pensar y lo he sostenido razonadamente
en mi obra escrita, que uno de los aspectos ms inseguros de la

economa que existe hoy da es la seguridad social, pues en su
inevitable trasformacin se puso de moda convertir un derecho
exigible al Estado en una concesin, al cambiarse insolidaria-
mente un plan de beneficios definidos por tan solo un programa
de aportaciones definidas que a simple vista parecen lo mismo,
pero que ya en la realidad no lo son. La gran diferencia es que
antao los riesgos los asuma el Estado (lase: la sociedad entera),
pero ahora el riesgo lo corremos nicamente los ciudadanos,
cancelando cualquier otra opcin. Y eso es, de plano, inaceptable
en materia de seguridad social.
No obstante, el modelo pensionario chileno se convirti
en producto de exportacin, debido a la gran mercadotecnia
que se construy alrededor del mismo y a que se poda lucrar
con l, pues poderosas empresas financieras administraran
los fondos de exclusiva propiedad privada sin correr riesgos.
Cobr enseguida gran relevancia internacional y fue acogido
como supuesta solucin de los problemas de sus respectivos
modelos pensionarios por diversos pases latinoamericanos
(Per y Mxico entre ellos). El punto es que nadie comprendi
la fragilidad evidente de dicho modelo, pues la capitalizacin
individualizada con administracin privada no ha pagado ni
pagar mejores pensiones. Hasta que Chile, tras comprender
los problemas estructurales de que adoleca su modelo y bajo
el mandato de una mujer previsora, Michelle Bachelet, en
enero de 1998 reform dicho modelo chileno, dotndole
de un ingrediente bsico en todo sistema de seguridad social
del que antao careca: la solidaridad social.
Seamos pues sinceros, dejando de lado nuestros prejui-
cios: nos guste o no, todo apunta a que la poca del pleno
empleo ya qued atrs y que, para desgracia de muchos que
se han quedado obsoletos en ideas e ingenio, jams volver.
En este punto, comprendamos tambin que la hper tec-
nologa no es culpable de nada, pues los descubrimientos
cientficos y los avances tecnolgicos logrados deberan de
ser para bien y no al revs. Es verdad que un cajero auto-
mtico sustituye a tres empleados bancarios, pero tambin
lo es que quienes lo inventaron aparte de invertir en su
investigacin tecnolgica tiempo, dinero, talento y esfuerzo,
en realidad, no buscaban dejar a nadie en el desempleo, ni
tuvieron en mente suprimir fuentes de trabajo; tuvieron, eso
s, visin de futuro, porque pensaron y meditaron bien en
la manera de contribuir al progreso de nuestras sociedades
contemporneas. Lo nico que se propusieron hacer (y lo
consiguieron) fue facilitarnos la vida.
Sin embargo, solo los necios no reconocen que hoy es-
tamos mucho mejor que antes. Acabemos de una buena vez
con la falsa idea de que la culpa de nuestros males en gran
medida radica en la hper tecnologa.
Despus de todo, dicha tecnologa de punta no es ms
que una herramienta; en vez de clavos y martillo, el obrero
maneja ahora un martillo neumtico, por ejemplo. En esta
herramienta ms cara? S. El manejo de la herramienta ac-
tual requiere de capacitacin y adiestramiento del operario?
Cierto. Pero comprendiendo el punto, ello no es un gasto,
ngel Guillermo Ruiz Moreno / invitado
sino una inversin en la que ha participado una cadena de
talento humano innovador y productivo, proceso en el que
ganar-ganar est asegurado: ganaron los investigadores,
el fabricante, el intermediario que lo vende, el empresario
que lo adquiere, el obrero que lo maneja, pues tiene trabajo
especializado, y el consumidor final que obtiene la mercanca
producida a menor costo.
Ante el escenario ominoso e inquietante que
nos ha tocado afrontar, cuando constatamos
que gran parte del trabajo contemporneo
se realiza a travs de un computador el tele-
trabajo es acaso el gran tema incomprendido
por los juslaboralistas, la interrogante a
plantearnos es: qu tanto estamos dispuestos a
cambiar nuestra propia ideologa en esta
poca de cambios?
Por eso investigar para innovar tiene un valor intrnseco
enorme que no se mide solo en dinero: nunca hay que con-
fundir el precio con el valor de las cosas. Y al proceso antes
referido se llama progreso aunque a muchos les disguste
porque no lo comprenden. Segn el diccionario, progreso
significa accin de ir hacia adelante, avance, adelanto o
perfeccionamiento.
As, en la raz de las cosas, no es el desempleo ni la falta
de empleo la causa de nuestros problemas actuales, sino ms
bien es el efecto de no haber tenido la altura de miras para
prepararnos acadmicamente y ofrecer, como juristas y como
sociedad organizada, alternativas de solucin pertinentes y
eficaces para los mecanismos que se volvieron obsoletos por
hacer siempre las cosas de la misma manera. Recordemos
que Charles Darwin afirm que las especies que sobreviven
no son las ms fuertes, sino las que ms rpido se adaptan
a los cambios.
Es un hecho innegable: hoy en da las empresas virtuales
tienen un mayor valor y mejor posicionamiento global, por-
que se decidieron a innovar investigando, por sobre las lentas
y pesadas industrias que se quedaron estancadas en el siglo
XX con los mismos clsicos procesos de produccin. Mejor
para quienes se movieron, y peor para quienes se paralizaron
por miedo a los cambios del siglo XXI.
Ante el escenario ominoso e inquietante que nos ha toca-
do afrontar, cuando constatamos que gran parte del trabajo
contemporneo se realiza a travs de un computador el
teletrabajo es acaso el gran tema incomprendido por los
juslaboralistas, la interrogante a plantearnos es: qu tanto
estamos dispuestos a cambiar nuestra propia ideologa en
esta poca de cambios?
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 11
3. EL FUTURO DEL EMPLEO Y LA SEGURIDAD SOCIAL Urgira reconceptualizar qu es la seguridad social del
EN UN MUNDO DE AUTO OCUPACIN siglo XXI, dotndole de nuevos contenidos y definiendo a
quines debe proteger, qu prestaciones en dinero o en es-
pecie contiene, y, sobre todo, cmo debe ser financiada. Si
Por cualesquiera que sean las razones, es una verdad
el Estado no puede afrontar el tema de la seguridad social,
innegable que el llamado trabajo decente, que la OIT ha
y si la seguridad social que tenemos implementada no nos
procurado vanamente consolidar a lo largo de este siglo,
sirve, entonces habr que reinventarla.
declina y se extingue abrumado por la dura realidad de la
segunda dcada del siglo XXI. Por todo ello, debido al imparable crecimiento exponen-
cial del trabajo y economa informales, inexorablemente
Tras analizar los Informes que nos brinda la propia OIT,
caminamos hacia la eventual desregulacin del empleo, a
constatamos que de cada diez nuevas ocupaciones que se
la precariedad contractual y a la extincin de las prestacio-
crean hoy da en el mundo, ocho de ellas se desarrollan en
nes laborales. Hoy importa ms el derecho al trabajo que el
el denominado sector informal de la economa. De suyo, as
Derecho del Trabajo.
no lo diga ni lo reconozca abiertamente, la OIT ha debido
variar su objetivo inicial de regular el empleo formal, para Es por eso que los juslaboralistas estamos atrapados en un
reconocer y encarar el espinoso tema del trabajo informal. laberinto sin salida aparente; es por eso que nos resistimos a
los cambios y a innovar, acaso porque no estamos preparados
Porque empleo y trabajo no son sinnimos todo mundo
para afrontar los enormes desafos que en materia laboral nos
trabaja, aunque no todo el mundo lo haga a travs de un
presenta el siglo XXI; y es por eso que la constante innova-
empleo subordinado, debemos comprender este fenmeno
cin en la produccin de bienes y servicios el teletrabajo,
imparable para intentar regularle, pues, ya sea en el sector
para empezar nos gana la partida y nosotros, confundidos,
formal o informal de la economa, como seres humanos
sin comprender todava la dura realidad, no hemos sabido
todos tenemos derecho a la proteccin social por parte del
diagnosticar la problemtica existente, permaneciendo iner-
Estado.
mes e indiferentes, refugiados en viejos cuanto rebasados
Reconociendo y procurando paliar tal problemtica, cartabones, aferrndonos todava a lo que fue el Derecho del
Naciones Unidas, la Organizacin Mundial de la Salud y la Trabajo y de la Seguridad Social y ya no es ms.
propia OIT, en 2009, lanzaron la iniciativa del Piso Bsico de
Duele reconocerlo, pero, como la poca del pleno em-
Proteccin Social (PBPS), avalado tambin por un sinnmero
pleo se fue para no volver, el futuro del trabajo ser la auto
de organismos de calado mundial, para extender la cobertura
ocupacin: el ingenio humano y su inveterada capacidad de
mundial y aliviar las necesidades de cientos de millones de
supervivencia y adaptacin a los cambios existentes en los
personas en situacin de pobreza extrema (alimentaria y patri-
naturales procesos de evolucin social motivar a que cada
monial), de los grupos vulnerables y los excluidos sociales. La
quien busque la mejor manera de ganarse la vida con una
idea consiste en transformar a la seguridad social tradicional,
actividad lcita. Empero, con ser eso malo no es lo peor: lo
que es un derecho social exigible al Estado y que, en razn
grave es que vivimos una poca de escasez de talento huma-
de su propia naturaleza intrnseca al igual que el derecho
no, y urge corregir esa peligrosa tendencia inercial.
al trabajo digno, es un derecho humano propugnado por
los artculos del 22 al 25 de la Declaracin Universal de Nos convendra a todos pensar seriamente en cmo
Derechos Humanos. regular el crecimiento exponencial del trabajo informal en
el mundo, por una simple razn que, ms que un asunto de
Atento a los criterios que la propia OIT maneja, bien
seguridad social o de seguridad pblica, implica un tema
sabemos que la proteccin social genrica se integra por
de seguridad nacional: porque en el sector informal de la
cuatro componentes bsicos, distintos entre s, pero com-
economa se esconde el crimen organizado.
plementarios, a saber:
As de importante y as de trascendente es el tema aqu
a) La asistencia social;
abordado.
b) La previsin social laboral;
c) La seguridad social; y,
d) Los sistemas complementarios (generalmente privados,
operados con control del Estado).
Esto puede significar que estamos frente a un delicado
problema conceptual que los juristas deberamos resolver
para unificar criterios; porque los PBPS son ms asistencia-
lismo social que seguridad social, quitndole al Estado su
protagonismo de responsable primario y final del sistema,
dejndole la carga al propio individuo y su grupo familiar.
Esto tambin es sencillamente inaceptable.

12 ENERO 2014 / INVITADO

 Guido Mendoza Fantinato / invitado

El contexto festivo de las relaciones

laborales en el valle del Rmac
Evidencias milenarias en Cajamarquilla

Guido Mendoza Fantinato(*)

Como una importante contribucin al estudio de la Historia del Derecho Peruano, publicamos
el presente artculo que versa sobre las relaciones laborales en el Per prehispnico.

Como se sabe, las recientes investigaciones arqueolgicas
indican que el imponente complejo arqueolgico de Caja-
marquilla tuvo un largo proceso de desarrollo, quiz atpico
para otras formaciones urbanas en el contexto andino. As,
la construccin de esta urbe costea correspondi a la poca en las alturas de la sierra de Huarochir, donde se consegua
de la expansin de las instituciones estatales de la sociedad
Lima durante las primeras centurias de la era cristiana. Luego,
entre los siglos VII y VIII, sobrevino una etapa de decadencia
en el marco de una serie de severos eventos climatolgicos
que coincidieron con el xito expansionista Wari en la sierra
sur. Finalmente, todo parece indicar que esta milenaria urbe
costea retom la ltima parte de su desarrollo a partir del
siglo XI, durante el apogeo de la sociedad Ychsma(1).
Al respecto, las investigaciones realizadas por el ar-
quelogo Rafael Segura Llanos en el Conjunto Tello de
Cajamarquilla han arrojado datos muy interesantes sobre la
naturaleza festiva y ritual de las relaciones laborales que se
desarrollaron en este lugar durante sus diferentes momentos
constructivos. A partir de esta valiosa informacin, se pueden
analizar una serie de hechos vinculados con la vida de los
habitantes de esta parte del valle del Rmac en un perodo
que comprende ms de mil aos de existencia, tal como
veremos a continuacin.
tambin conocida como quebrada de Huaycoloro. Este sector
tambin es llamado Rinconada de Nievera, denominacin
que podra haberse originado en el antiguo camino que cru-
zaba este lugar para adentrarse en los nevados de Tambillos,
la nieve para la produccin de helados en la ciudad de Lima
hasta inicios del siglo pasado.
En la actualidad, se puede encontrar en este complejo
arqueolgico diversos grupos o conjuntos arquitectnicos,
a modo de barrios con diferente planeamiento, extensin
y estado de conservacin, que corresponden a vestigios
notables de su pasado esplendor urbano(2). La explicacin
sobre sus funciones y la manera en que se desarrollaba
realmente la vida urbana en su interior durante las pocas
de su apogeo ha sido objeto de anlisis y controversia a
partir de una serie de hiptesis que an no han podido ser
verificadas completamente.
En nuestros das, se puede observar un complejo ar-
queolgico que exhibe enormes contrastes. Por un lado,
puede verificarse el desarrollo relativamente ordenado de los

LOS DETALLES DEL EXTENSO COMPLEJO

Abogado. Profesor de la Facultad de Derecho de la
*
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC).
URBANO DE CAJAMARQUILLA
_____
(1) Se sugiere revisar el artculo del autor Investigaciones arqueolgicas en Cajamarquilla: nuevas
La extensin actual de este complejo arqueolgico abarca evidencias del desarrollo del urbanismo costeo milenario publicado el da 28 de abril de
algo ms de cien hectreas y se ubica a 24 km del litoral de 2013 en su blog: www.guidomendozafantinato.com.
(2) SEGURA LLANOS, Rafael. Rito y economa en Cajamarquilla. Investigaciones arqueol-
la actual ciudad de Lima, en la margen derecha del ro Rmac. gicas en el Conjunto Arquitectnico Julio C. Tello. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia
Ocupa el cono de deyeccin de la quebrada de Jicamarca, Universidad Catlica del Per, ao 2001. Pgina 28.

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 13

complejos arquitectnicos principales, como es el caso del
llamado Conjunto Tello al noreste (donde se han centrado
las investigaciones del arquelogo Rafael Segura Llanos,
como veremos a continuacin), as como de otros complejos
menores, en los que destaca la posible presencia de plazas
y calles. Sin embargo, especialmente en los sectores hacia
el sur y oeste, se observa una configuracin muy densa y
catica, que parece fruto de la sucesiva y espontnea agre-
gacin de estructuras, sin mayor orden ni concierto, donde
resulta difcil establecer, no solo las vas de circulacin,
sino la propia solucin de los aspectos logsticos y servicios
propios de la operacin de toda gran ciudad(3).
No obstante, no debemos olvidar que el largo proceso de
desarrollo del urbanismo que concret la Civilizacin Andina
a lo largo de cinco milenios tuvo diferencias sustanciales con
los procesos urbanos iniciados simultneamente en otros
lugares del planeta. Esto est llevando a entender a los in-
vestigadores que la posible definicin que pueda construirse
para describir a las ciudades andinas no necesariamente
es homologable al concepto de ciudad que puede resultar
vlido para otros procesos civilizatorios en el planeta(4).
Adicionalmente, es importante subrayar que las eviden-
cias existentes corroboran que Cajamarquilla, independien-
temente de los consensos que deben adoptarse para unificar
el concepto de ciudad en el mbito andino, definitivamente
represent un importante centro urbano de la costa central
del Pacfico suramericano, con un perodo de vigencia su-
perior a los mil aos. Y es que, segn algunos autores, su
funcionamiento se prolong hasta el siglo XIII de nuestra
era, aproximadamente(5). No olvidemos que una trayectoria
de ms de un milenio es un hecho verdaderamente extraor-
dinario para los patrones urbanos andinos tpicos, donde la
vigencia de las grandes ciudades no parece haber superado
en promedio los 600 aos(6).
RECIPROCIDAD Y REDISTRIBUCIN EN LOS
EVENTOS CONSTRUCTIVOS DE CAJAMARQUILLA:
EL CASO DEL CONJUNTO TELLO
Las investigaciones realizadas por el arquelogo Rafael
Segura Llanos en el Conjunto Tello le han llevado a identifi-
car posibles evidencias de las tradicionales prcticas andinas
de reciprocidad y redistribucin que se impulsaron durante
los diferentes momentos constructivos de este lugar. As, la
fuerte interaccin social que se produjo en este lugar del
complejo urbano de Cajamarquilla, y que puede inferirse
a partir del anlisis de los restos de cermica recuperados,
conduce a postular que la libacin de chicha, consumo de
otros alimentos y el entierro de ofrendas fueron parte de una
estrategia econmica centrada en la hospitalidad(7).
Con base en ello, se tendran las primeras evidencias
concretas sobre la captacin, por parte de las elites gober-
nantes del valle del Rmac, de la fuerza laboral necesaria
14 ENERO 2014 / INVITADO
para el emprendimiento de las grandes obras pblicas que
estuvieron relacionadas, en su momento, a la ampliacin
del Conjunto Tello. En este contexto, las evidencias de la
correlacin estratigrfica parecen indicar que las prcticas
rituales estuvieron relacionadas al inicio de las actividades
constructivas importantes en este lugar(8).
En este mismo nivel de razonamiento, los restos de
vasijas encontrados indicaran el reparto y consumo de
bebidas (y probablemente de comida) dentro de un contexto
festivo y su descarte posterior igualmente ritualizado(9). Sin
embargo, cmo se podran explicar estos hallazgos a la luz
de la actual concepcin existente sobre la naturaleza de las
relaciones laborales, donde el contexto festivo es prctica-
mente inexistente?
Al respecto, no olvidemos que, en el mundo andino,
el original y milenario ncleo central de parentesco fue el
ayllu(10), que implic, en sus distintas variaciones locales y
regionales producto de la enorme diversidad geogrfica y cli-
matolgica existente en el territorio andino suramericano, un
acceso efectivo de sus integrantes a los beneficios del trabajo,
as como al uso de la tierra y a los medios de produccin.
Como lo anota Hildebrando Castro Pozo, esta organizacin
colectiva del trabajo surgi no como una invencin de los
hombres, sino como una imposicin de la naturaleza(11).
Como lo han recalcado diversos estudios etnohistricos,
resulta importante subrayar que esta particular cosmovisin
llev a desarrollar especiales condiciones laborales para
afrontar las tareas cotidianas al interior de los distintos
ayllus, lo que dio nacimiento, a lo largo de milenios, a ver-
_____
(3) CANZIANI AMICO, Jos. Ciudad y territorio en los Andes. Contribuciones a la historia
del urbanismo prehispnico. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica
del Per, agosto de 2009. Pgina 391.
(4) Se sugiere revisar el artculo del autor: La Civilizacin Andina tuvo un urbanismo esen-
cialmente compulsivo? publicado el da 3 de marzo de 2013 en su blog: www.guidomen-
dozafantinato.com.
(5) CANZIANI AMICO, Jos. Op. cit., pgina 392. Para definir las pocas del ocaso urbano
de Cajamarquilla an hay diversas interpretaciones. Si bien la mayora de los investigadores
coincide con postular la poca de sus inicios durante el esplendor de la sociedad Lima en las
primeras centurias de la era cristiana, algunos autores como Makowski pareceran inclinarse
por la hiptesis de ubicar las pocas de su ocaso definitivo en momentos contemporneos con
la llegada del Tawantinsuyo a estos territorios hacia mediados del siglo XV. De confirmarse
esta hiptesis, nos encontraramos con que Cajamarquilla habra sido contempornea, en las
pocas finales de su existencia, al gran esplendor urbano que se vivi a fines del siglo XIV e
inicios del siglo XV en diferentes puntos de la costa del Pacfico suramericano, tales como el
Reino del Chimor y la opulencia de su capital Chan Chan, la Ciudad Sagrada de Pachacamac
y los no menos importantes centros urbanos y comerciales del Reino de Chincha.
Al respecto, se sugiere revisar el artculo del autor El apogeo de las costas del Pacfico sura-
mericano en el siglo XV publicado el da 21 de mayo de 2011 en el blog del autor: www.
guidomendozafantinato.com.
(6) Se sugiere revisar el artculo del autor: Las caractersticas especiales del urbanismo andino y
el caso de la Ciudad Sagrada de Pachacamac publicado el da 14 de octubre de 2012 en el
blog: www.guidomendozafantinato.com.
(7) SEGURA LLANOS, Rafael. Op.cit., pgina 174.
(8) KAULICKE ROERMAN, Peter. En el Prlogo del libro Rito y Economa en Cajamarquilla.
Investigaciones arqueolgicas en el Conjunto Arquitectnico Julio C. Tello de Rafael Segura
Llanos. Op. cit., pgina 16.
(9) Ibid., pgina 16.
(10) Debe subrayarse que Jorge Basadre brind una importante aproximacin jurdica al signifi-
cado institucional del ayllu en sus trabajos realizados en la primera mitad del siglo pasado.
BASADRE, Jorge. Historia del Derecho Peruano. Lima, Ediciones Grficas, II Edicin,
1984.
(11) Se sugiere revisar la clsica obra de Hildebrando Castro Pozo Del Ayllu al Cooperativismo
Socialista, publicada por primera vez en Lima en 1936.

daderas instituciones jurdicas de profundo arraigo y alcance
panandino entre las diversas sociedades y nacionalidades de
estos territorios suramericanos, tales como:
i) El ayni, sistema de trabajo de reciprocidad familiar entre
los miembros del ayllu, destinado principalmente a
trabajos agrcolas y de construccin de casas. La ayuda
brindada a los miembros de una familia deba luego ser
correspondida cuando los dems lo necesitasen.
ii) La minka o minga que, a diferencia del ayni, implicaba
un trabajo comunitario o colectivo con fines de utilidad
social para todos los miembros del ayllu.
iii) La mita era un sistema de trabajo en beneficio de las
autoridades del ayllu durante un plazo o tiempo deter-
minado. En el mbito andino el equivalente al concepto
europeo de tributo fue ms bien la fuerza de trabajo
organizada a travs de la mita o turnos, en beneficio
del curaca local, del seor de la macroetna o de las
huacas(12). La mita o prestacin de servicios rotativa
signific efectuar trabajos ordenados cclicamente en un
determinado momento. Toda obra contena la idea de
mita, de repeticin a su tiempo, de ah que trabajos muy
diferentes fuesen ejecutados bajo el sistema de presta-
ciones rotativas(13).
SIGNIFICADO DE LOS EVENTOS FESTIVOS
EN EL DESARROLLO URBANO DE CAJAMARQUILLA
Sin embargo, no debemos olvidar un aspecto fundamental
a tener en cuenta para comprender la naturaleza integral
de las relaciones laborales que se desarrollaba dentro de los
ayllus. As, a fin de aligerar la carga del trabajo, ancestral-
mente se adopt la costumbre de que todas las actividades
que impulsaban los ayllus a travs del ayni, la minka o la
mita, deban realizarse en un ambiente festivo, con msica,
cantos y comidas a expensas del beneficiario(14).
Al respecto, a partir de los interesantes resultados pre-
liminares arrojados por las investigaciones arqueolgicas
de Rafael Segura en el imponente complejo urbano de
Cajamarquilla, efectivamente pareciera verificarse que los
trabajos desarrollados en este lugar por los distintos ayllus,
que aportaron su fuerza laboral para la remodelacin del
Conjunto Tello en la modalidad de la mita, definitivamente
lo hicieron en un contexto festivo y ritual, probablemente
a expensas de los curacas de esta zona del valle del Rmac.
Sin embargo, Peter Kaulicke subraya que la importan-
cia de las fiestas en el Per Antiguo no ha sido reconocida
debidamente, pese a la abundancia de ejemplos respectivos
a la iconografa y en contextos precisamente pertenecientes
a la primera parte del Horizonte Medio(15). Explayndose
en su planteamiento y tomando como referencia la Suma
y Narracin de los Incas escrita por Juan de Betanzos a
inicios de la segunda mitad del siglo XVI, Kaulicke enfatiza
que era el Inca quien invitaba a sus seores para emprender
obras, pero antes de iniciarlas reparta regalos y conceda
Guido Mendoza Fantinato / invitado
fiestas que duraban varios das; durante ese lapso se beba y
coma abundantemente. Concluida la obra se celebraba otra
fiesta an mayor y ms prolongada. La gran relevancia de
bebidas tambin se revela en los contextos funerarios como
aquellos de Sipn con sus enormes cantidades de vasijas,
as como en la iconografa mochica, donde la presentacin
de bebidas especiales es un acto de alto significado dentro
de un contexto social dominado por la presencia de elites
jerarquizadas(16).
Definitivamente, las investigaciones de Rafael Segura
parecen haber aportado datos muy valiosos para demostrar
la existencia de los contextos festivos en las relaciones la-
borales que permitieron la edificacin y remodelacin del
Conjunto Tello en Cajamarquilla. Sin embargo, queda claro
que la profundidad de sus aportes apunta a proyectarse ms
all de esta primera demostracin inicial. Como el propio
Segura lo plantea, a partir de estos datos, se hace necesario
tambin investigar los detalles de las relaciones sociales
que pudieron existir entre los participantes pertenecientes a
los distintos grupos de ayllus que habitaban en esta zona,
as como la naturaleza de las estructuras polticas, sociales,
econmicas y jurdicas en las que se sustentaban las elites
gobernantes del valle del Rmac.
No olvidemos que en un lapso de ms de mil aos, desde
el apogeo de los Lima a inicios de la era cristiana hasta el
esplendor de los Ychsma en el siglo XI de nuestra era, decenas
de generaciones de antiguos gobernantes limeos estuvieron
al frente del auge y decadencia urbana de Cajamarquilla.
Los extensos restos arqueolgicos que hoy podemos admirar
en este lugar nos muestran detalles inditos de su pasado
esplendor que ameritan una profundizacin de las investi-
gaciones iniciadas(17).
_____
(12) ROSTWOROWSKI DE DIEZ CANSECO, Mara. Historia del Tawantinsuyu. Lima, IEP,
junio de 1988. Pgina 237.
Por su parte, John V. Murra postul en 1975 que el llamado tributo, entendiendo la idea en
un contexto europeo, no existi tradicionalmente en los Andes, pues toda la utilidad de una
parcela de tierra conferida a un miembro del ayllu era suya. MURRA, John V. Formaciones
econmicas y polticas del mundo andino. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1975.
(13) ROSTWOROWSKI DE DIEZ CANSECO, Mara. Historia del Tawantinsuyu. Op. cit.,
pgina 237.
(14) Se sugiere revisar el artculo del autor: Los Ayllus y los orgenes de la Civilizacin Andina
publicado el da 8 abril de 2012 en su blog: www.guidomendozafantinato.com.
(15) KAULICKE ROERMAN, Peter. Op. cit., pgina 16.
(16) Ibid., pgina 16. Al respecto, Kaulicke aade que enterrar las vasijas despus del consumo
no necesariamente es una especie de derroche material, sino, antes bien, la manifestacin
concreta de una memoria materializada, en la que un evento de alto significado, as como
todo el conjunto de eventos relacionados, constituyen un acto de creacin y legitimacin del
poder y sus smbolos fsicos.
(17) Se sugiere revisar el artculo del autor: Formacin de las instituciones estatales en el valle del
Rmac hace 2,000 aos publicado el da 1 de octubre de 2012 en su blog: www.guidomen-
dozafantinato.com.
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 15

AUDITORAS
EXTERNAS
OBLIGATORIAS
En materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo
1. El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST) es "el conjunto de elementos interrelacionados o inte-
ractivos que tienen por objeto establecer una poltica, objetivos de
seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios
para alcanzar dichos objetivos, estando ntimamente relacionado
con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden
de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones
laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad
de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en
el mercado"(1). En este sentido, el empleador debe implementar el
SGSST, regulado en la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo (Ley de SST) y en su reglamento aprobado por D.S. N
005-2012-TR, en funcin del tipo de empresa u organizacin, nivel
de exposicin a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores
expuestos.
Adems, no implementar un SGSST es considerado una Infrac-
cin Muy Grave en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,
tipificada en el art. 28.9 del Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo (R. LGIT) aprobado por D.S. N 019-2006-
TR, con una sancin cuya base de clculo oscila entre 11 y 20
UIT, aplicndose un porcentaje de sta en funcin al nmero
de trabajadores afectados. A partir del 01.03.2014, las multas
oscilan entre 5 y 100 UIT.(2)
16 ENERO 2014 / ANLISIS LEGAL
El Principio de Prevencin, a que se refiere el Art. I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, establece que el empleador debe
garantizar en el centro de trabajo los medios y condi-
ciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de
los trabajadores y de aquellos que, no teniendo vnculo
laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del
mbito del centro de labores.
Por tanto, es responsabilidad del empleador, imple-
mentar un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, el cual debe ser auditado peridicamente
para comprobar su aplicacin y eficacia en la preven-
cin de riesgos laborales.
En este contexto, mediante D.S. N 014-2013-TR
publicado el 24.12.2013, se han establecido una serie
de disposiciones respecto a las auditoras externas obli-
gatorias antes reseadas, las que entrarn en vigencia
a partir del 01.01.2015.
Veamos estos alcances.
2. Las Auditoras Externas
Se define a una Auditora como "el Procedimiento sistemtico,
independiente y documentado para evaluar un Sistema de Ges-
tin de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se llevar a cabo de
acuerdo a la regulacin que establece el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo"(3).
En este contexto, el art. 43 de la Ley de SST establece la
obligacin del empleador de realizar auditoras peridicas con
la finalidad de comprobar que el SGSST aplicado es adecuado
y eficaz para la prevencin de riesgos laborales que afecten la
seguridad y la salud de los trabajadores.
Dichas auditoras se deben realizar por auditores independientes
debidamente registrados y acreditados por el MTPE(4). Se requiere
de la participacin de los trabajadores y de sus representantes
en su seleccin y en todas las fases de la auditora, incluido el
anlisis de los resultados de la misma.
2.1 Efectos de las Auditoras
Las auditoras generan los siguientes efectos en el SGSST:
______
(1) Definicin del Glosario de Trminos del D.S. N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
(2) El nuevo rango de multas vigente a partir del 01.03.14, fue establecido mediante D.S. N
012-2013-TR. Mayor informacin en el artculo "Inspeccin del Trabajo: Modifican Reglamento
aprobado por D.S. N 019-2006-TR" publicado en ANLISIS LABORAL, diciembre 2013, pg.
13.
(3) Definicin del Glosario de Trminos del D.S. N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo y del art. 2 del D.S. N 014-2013-TR.
(4) Ver artculo "Seguridad y Salud en el Trabajo: Registro de auditores externos autorizados por
el MTPE" en pginas interiores de esta edicin.
 ANLISIS LEGAL

BASE LEGAL EFECTOS DE LAS AUDITORAS 5. Registro de Auditoras

Art. 44 de la Las auditoras deben permitir a la direccin de la empresa que la
Ley de SST estrategia global del SGSST logre los fines previstos y determinar,
de ser el caso, cambios en la poltica y objetivos del sistema. Sus
resultados deben ser comunicados al comit de seguridad y salud
en el trabajo, a los trabajadores y a sus organizaciones sindicales.
Art. 45 de la Las auditoras realizadas por la empresa deben permitir que se iden-
Ley de SST tifiquen las causas de su disconformidad con las normas pertinentes
o las disposiciones de dicho sistema, con miras a que se adopten
medidas apropiadas, incluidos los cambios en el propio sistema.
Art. 46 inciso e) Los resultados y recomendaciones de las auditoras y evaluaciones
de la Ley de SST realizadas por la direccin de la empresa deben ser tomados en
cuenta en las disposiciones adoptadas para la mejora continua
del SGSST.
El art. 28 de la Ley de SST, establece que el empleador imple-
menta los registros y documentacin del SGSST, pudiendo estos ser
llevados a travs de medios fsicos o electrnicos. Estos registros
y documentos deben estar actualizados y a disposicin de los tra-
bajadores(6) y de la autoridad competente, respetando el derecho
a la confidencialidad. Los registros obligatorios del SGSST fueron
establecidos por el art. 33 del Reglamento de la Ley de SST, entre
los que figura el Registro de Auditoras. Asimismo, por R.M. N 050-
2013-TR se aprobaron los formatos referenciales que contemplan la
informacin mnima que deben contener los registros obligatorios.
El registro de auditoras tiene las siguientes caractersticas:

3. Periodicidad de las Auditoras REGISTRO DE AUDITORAS

Tiempo de Documentacin a adjuntar al registro
conservacin
EL D.S. N 014-2013-TR establece la periodicidad de las audi-
Por un perodo de 5 Informe de auditora, indicando hallazgos encontrados, as como
toras externas, la cual depender de las siguientes condiciones aos posteriores no conformidades, observaciones, entre otros, con la respectiva
del empleador: al registro. firma del auditor o auditores.
Plan de accin para cierre de conformidades (posterior a la audi-
tora). Este plan de accin contiene la descripcin de las causas
TIPO DE EMPLEADOR AUDITORAS que originaron cada no conformidad, propuesta de las medidas
EXTERNAS PERIODICIDAD
DE LAS correctivas para cada no conformidad, responsable de implemen-
Por la actividad Por el N de OBLIGATORIAS
AUDITORIAS tacin, fecha de ejecucin, estado de la accin correctiva.
que realiza trabajadores DEL SGSST
Actividad productiva Si Cada 2 aos
de alto riesgo(1)
El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener
actualizado dicho registro es una Infraccin Grave en materia de
Actividad productiva Ms de 10 Si Cada 3 aos Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo al art. 27.6 del R.
que no es de alto trabajadores
riesgo
LGIT.
Hasta con 10 Slo estn
trabajadores obligados a realizar 6. Fecha de Vigencia de las Auditoras
Auditoras cuando
la Inspeccin del La Disposicin Complementaria Modificatoria del D.S. N 014-
Trabajo as lo
ordene. 2013-TR modifica la Cuarta Disposicin Complementaria Transi-
toria del Reglamento de la Ley de SST, estableciendo lo siguiente:
(1) Conforme al Listado de Actividades Productivas de Alto Riesgo comprendidas en
el Anexo 5 del Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Las auditoras a que hace referencia el artculo 43 de la Ley
Salud, aprobado por D.S. N 009-97-SA y sus normas modificatorias. N 29783 son obligatorias a partir del 1 de enero de 2015.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo regular el
4. Eleccin del Auditor registro y acreditacin de los auditores autorizados, as como
la periodicidad de stas. Excepcionalmente hasta la entrada en
Todo empleador deber elegir a un Auditor, que debe estar ins- vigencia del Registro de auditores autorizados, los empleadores
crito en el Registro de Auditores autorizados para la evaluacin del sector energa y minas deben ser auditados por quienes figu-
peridica del SGSST(5); considerando adems, la especialidad, ren en el Registro de Empresas Supervisoras del OSINERGMIN.
el tamao, la actividad, la cantidad de trabajadores, los niveles Es decir, las auditoras externas del SGSST sern obligatorias a
de riesgo y los resultados de las Inspecciones de la Autoridad partir del 01 de enero del 2015, teniendo en cuenta, asimismo,
Administrativa de Trabajo, si fuera el caso, entre otros criterios, que esta fecha queda igualmente supeditada a que se implemente
para garantizar la idoneidad del Auditor. adecuadamente el Registro de Auditores del MTPE.
La seleccin del Auditor cuenta con la participacin de los tra- Una vez vigentes las auditoras, se debe tener en cuenta que es
bajadores y sus representantes, para cuyo efecto el empleador considerada una Infraccin Grave en materia de Seguridad y Salud
publicar la lista de al menos dos (2) candidatos para realizar en el Trabajo "el incumplimiento de las obligaciones relativas a
la auditora. Los trabajadores tendrn un plazo de cinco (5) das la realizacin de Auditoras del SGSST", tal como lo seala el art.
hbiles, contados desde el da siguiente de la publicacin, para 27.14 del R.LGIT.
______
presentar la tacha sustentada de alguno o todos los candidatos. (5) Ver artculo "Seguridad y Salud en el Trabajo: Registro de auditores externos autorizados por
El Auditor ser determinado por el empleador entre los candidatos el MTPE" en pginas interiores de esta edicin.
(6) El art. 36 del Reglamento de la Ley de SST establece que los trabajadores y los represen-
que no cuenten con tacha por parte de los trabajadores y sus tantes de las organizaciones sindicales tienen el derecho de consultar los registros del SGSST,
representantes. incluyendo el de auditoras.

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 17


SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
Registro de Auditores Externos
autorizados por el MTPE
1. Marco Legal
El art. 43 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo (Ley de SST), establece la obligacin del empleador
de realizar auditoras peridicas con la finalidad de comprobar
que el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST) aplicado es adecuado y eficaz para la prevencin de
riesgos laborales que afecten la seguridad y la salud de los tra-
bajadores. Dichas auditoras deben ser realizadas por auditores
independientes. Asimismo, la Cuarta Disposicin Complementaria
y Transitoria del Reglamento de la Ley de SST, aprobado por
D.S. N 005-2012-TR, establece que El Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo regular el registro y acreditacin de los
auditores autorizados, as como la periodicidad de las auditoras.
En este contexto, mediante D.S. N 014-2013-TR se ha aprobado
el Reglamento del Registro de Auditores autorizados para la eva-
luacin del SGSST cuyos alcances analizaremos a continuacin.
2. D.S. N 014-2013-TR, Reglamento del Registro de
Auditores del SGSST
2.1 Definiciones
Para efectos del Reglamento del Registro de Auditores autorizados
para la evaluacin del SGSST, en adelante el Reglamento, se adop-
tan las siguientes definiciones (ver cuadro columna siguiente).
18 ENERO 2014 / ANLISIS LEGAL
Mediante D.S. N 014-2013-TR, publicado el
24.12.2013, se crea y se aprueba el Reglamento del
Registro de Auditores autorizados para la evaluacin
peridica del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SGSST), a cargo de las Direc-
ciones de Promocin y Proteccin de los Derechos
Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
o dependencias que hagan sus veces, de las Direccio-
nes o Gerencias Regionales de Trabajo y Promocin del
Empleo a nivel nacional.
DENOMINACIN DEFINICIN
Auditor Persona natural, independiente del empleador auditado, debida-
mente registrada y autorizada por la Autoridad Administrativa de
Trabajo para realizar Auditoras al SGSST.
Auditora Procedimiento sistemtico, independiente y documentado para
evaluar un SGSST, que se llevar a cabo de acuerdo a la regulacin
que establece el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Autoridad Las Direcciones de Promocin y Proteccin de los Derechos Funda-
Administrativa mentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, o dependencias
de Trabajo que hagan sus veces, de las Direcciones o Gerencias Regionales
de Trabajo y Promocin del Empleo.
Empleador El empleador comprendido dentro del alcance de la Ley N 29783,
Auditado cuyo SGSST es objeto de una Auditora.
Registro Registro de Auditores autorizados para la evaluacin peridica
del SGSST.
Solicitante Persona natural que se presenta ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo para solicitar la autorizacin y correspondiente registro
para brindar el servicio de Auditora.
SGSST: Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.2 mbito de Aplicacin
El Reglamento se aplica a los sujetos comprendidos en el art. 2
de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es
decir, a los empleadores y trabajadores de todos los sectores eco-
nmicos y de servicios, sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios

del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.
Asimismo, se aplica a los solicitantes y a la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo, en lo que corresponda.
3. Registro de Auditores
3.1 Solicitud de acceso al registro
A efectos de acceder al Registro, el Solicitante presenta ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo el formato aprobado en el
Anexo 1, el mismo que reproducimos a continuacin.
ANEXO 1
Solicito: Inscripcin en el Registro de Auditores
Autorizados para la evaluacin peridica del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo
Seores
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de _______
Presente.-
Nombre ___________________________________________
DNI/CE N ________________________________________
RUC N ___________________________________________
Domicilio __________________________________________
Distrito ___________________________________________
Provincia __________________________________________
Departamento ______________________________________
Correo electrnico ___________________________________
Telfono N ________________________________________
Me presento ante usted para solicitar la inscripcin en el Registro de
Auditores Autorizados para la evaluacin peridica del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
De conformidad con lo establecido en las normas vigentes, cumplo
con adjuntar a la presente solicitud los siguientes documentos:
1. _______________________________________________
2. _______________________________________________
3
Ciudad, de _______ de 20__
_____________________
Firma del solicitante
ANLISIS LEGAL
3.2 Requisitos
El solicitante deber adjuntar a la solicitud del Registro los si-
guientes documentos:
Copia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI) o
Carn de Extranjera (CE).
Copia simple de la Ficha del Registro nico de Contribuyente
(RUC).
Copia simple de recibo de agua, luz o telfono.
Copia certificada por la autoridad competente del Ttulo
Profesional.
Constancia de habilitacin del Colegio Profesional correspon-
diente, de ser requerida dicha afiliacin para el ejercicio de
la profesin.
Currculum Vitae documentado.
Certificados que acrediten la experiencia no menor de cinco
(5) aos en su profesin.
Certificados que acrediten la experiencia no menor de cuatro
(4) aos en la actividad Auditora, dos (2) de los cuales deben
ser especficamente en sistemas de gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo o en sistemas integrados de gestin,
que incluyan trabajo de campo no menor de ciento sesenta
(160) horas.
Copia certificada por la autoridad competente que acredite la
aprobacin de algn curso de Sistemas Integrados de Gestin.
El solicitante podr presentar documentos adicionales que
acrediten la aprobacin de cursos de especializacin, Post Grado
y/o Diplomados en Seguridad y Salud en el Trabajo, sistemas de
gestin y sistemas integrados de gestin.
3.3 Calificacin y registro
La Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT) evaluar la solicitud
en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario. Para dichos
efectos, podr solicitar apoyo tcnico a los Colegios Profesionales
del Per u otras organizaciones de profesionales especializadas.
Culminado el proceso de calificacin y de encontrar conforme la
solicitud, la AAT emitir la resolucin de inscripcin en el Registro.
La tramitacin de este procedimiento se sujeta a las reglas esta-
blecidas en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, en lo que resulte aplicable.
3.4 Autorizacin
Con la resolucin de inscripcin en el Registro expedida por la
AAT, el solicitante queda acreditado como Auditor y se encuentra
autorizado a ejecutar las acciones de Auditora a nivel nacional.
3.5 Recurso de apelacin
Procede la interposicin del recurso de apelacin contra la re-
solucin expedida por la AAT que deniega la solicitud de acceso
al Registro, en el trmino de quince (15) das hbiles contados
desde el da siguiente a la notificacin del acto administrativo.
El recurso de apelacin ser elevado en un plazo mximo de tres
(3) das a la Direccin o Gerencia Regional de Trabajo y Promocin
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 19
 del Empleo para que se resuelva dentro de los treinta (30) das
hbiles posteriores a la interposicin del mismo. La resolucin
de segunda instancia agota la va administrativa.
3.6 Renovacin
La renovacin en el Registro se realiza transcurridos dos (2)
aos desde su inscripcin, dentro de los treinta (30) das hbiles
anteriores a la fecha de vencimiento.
Posteriormente, se renovar la inscripcin del Auditor en el Regis-
tro cada cuatro (4) aos, dentro de los treinta (30) das hbiles
anteriores a la fecha de vencimiento de la renovacin anterior.
3.7 Requisitos a adjuntar a la solicitud de renovacin del registro
A la solicitud de renovacin del Registro, el Auditor deber acom-
paar lo siguiente:
a) Certificados que acrediten la realizacin de Auditoras en ma-
teria de Seguridad y Salud en el Trabajo desde la inscripcin
en el Registro o desde la ltima renovacin.
b) Certificados que acrediten la respectiva actualizacin pro-
fesional, cuando se hayan producido modificaciones en las
normas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo. En este caso,
debe acreditar una capacitacin de una duracin mnima de
diecisis (16) horas.
CAUSALES DE CANCELACIN
Incurrir en actos que atenten contra la
objetividad de la Auditora.
Estar inhabilitado en el ejercicio
profesional.
Estar sentenciado por delitos dolosos
relacionados con la actividad.
Ejecutar la Auditora a favor de em-
presas o entidades a quienes se ha
brindado previamente servicios de
asesora o consultora en Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, hasta
con dos (2) aos de anterioridad.
Ejecutar la Auditora a favor de em-
presas o entidades con quienes se
encuentra directa o indirectamente
vinculados de manera institucional,
familiar, econmica, financiera, con
los propietarios, directivos, clientes
o asesores.
Divulgar la informacin obtenida
en las Auditoras sin contar con la
autorizacin del empleador auditado.
OBSERVACIONES
Luego de transcurridos cuatro (4) aos desde la fecha
de la cancelacin del Registro por esta causal, el Au-
ditor sancionado podr solicitar una nueva inscripcin
en el Registro.
La cancelacin del Registro del Auditor opera auto-
mticamente.
El Auditor sancionado podr solicitar una nueva inscrip-
cin en el Registro una vez cumplida la sancin que
origin la cancelacin del Registro.
La cancelacin del Registro del Auditor opera auto-
mticamente.
El Auditor sancionado podr solicitar una nueva inscrip-
cin en el Registro una vez cumplida la sancin que
origin la cancelacin del Registro.
Luego de transcurridos cuatro (4) aos desde la fecha
de la cancelacin del Registro por esta causal, el Au-
ditor sancionado podr solicitar una nueva inscripcin
en el Registro.
Luego de transcurridos cuatro (4) aos desde la fecha
de la cancelacin del Registro por esta causal, el Au-
ditor sancionado podr solicitar una nueva inscripcin
en el Registro.
Luego de transcurridos cuatro (4) aos desde la fecha
de la cancelacin del Registro por esta causal, el Au-
ditor sancionado podr solicitar una nueva inscripcin
en el Registro.

3.8 Procedimiento para la determinacin de las causales de Delegar en terceros las obligaciones Luego de transcurridos cuatro (4) aos desde la fecha
propias de la funcin auditora para de la cancelacin del Registro por esta causal, el Au-
cancelacin al registro la cual se ha autorizado el Registro. ditor sancionado podr solicitar una nueva inscripcin
El procedimiento para determinar la cancelacin al Registro se en el Registro.

inicia por la AAT, bien por propia iniciativa o como consecuencia
de orden superior, peticin motivada por otros rganos o enti-
dades, o por denuncia de terceros. Iniciado el procedimiento, la
Autoridad notifica los hechos al Auditor para que ste presente
sus descargos por escrito en un plazo de cinco (5) das hbiles
contados a partir de la fecha de notificacin.
Vencido dicho plazo, con el respectivo descargo o sin l y, luego de
haber analizado las pruebas pertinentes, la autoridad instructora
del procedimiento resuelve la imposicin de una sancin o la
inexistencia de la causal de cancelacin en el plazo de treinta
(30) das contabilizado desde la fecha de notificacin al Auditor
de los hechos que motivan el procedimiento. Dicha resolucin
ser notificada tanto al Auditor como al rgano u entidad que
formul la solicitud o a quin denunci la cancelacin, de ser el
caso.
El Auditor sancionado podr interponer el recurso de apelacin
a que se refiere el punto 3.5.
La AAT retira del Registro el nombre del Auditor sancionado cuando
la resolucin que lo sanciona quede firme.
3.9 Causales de cancelacin
Son causales de cancelacin del Registro:
A solicitud del propio Auditor. La cancelacin del Registro del Auditor opera auto-
mticamente.
El Auditor podr solicitar una nueva inscripcin en el
Registro en cualquier momento.
Para la cancelacin de la inscripcin del Auditor en el Registro se aplicar el procedimiento a que
se refiere el punto 3.8.
4. Implementacin del registro
La AAT de los Gobiernos Regionales implementa el Registro en sus
respectivas jurisdicciones y actualiza mensualmente, en su portal
institucional, la relacin de los Auditores registrados y autorizados
para efectuar Auditoras.
4.1 Remisin de informacin
La AAT de los Gobiernos Regionales remite a la Oficina General de
Estadsticas y Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, por medio fsico y
digital, dentro de los cinco (5) primeros das de cada trimestre,
una relacin consolidada de los Auditores registrados en dicho
trimestre, detallando las inscripciones, renovaciones, infracciones,
as como los registros cancelados.
En caso no se hubiera producido cambio alguno en el Registro, la
AAT de los Gobiernos Regionales deber informar de este hecho
en la misma oportunidad.

20 ENERO 2014 / ANLISIS LEGAL


SEGUNDO PLENO
JURISDICCIONAL
SUPREMO 2013
En materia laboral
1. Justificacin
La realizacin de un Pleno Jurisdiccional Supremo en materia
Laboral se justifica en la imperante necesidad de unificar y/o
consolidar los diversos criterios con los que se ha venido resol-
viendo a nivel de juzgados y salas laborales en temas similares,
ello tomando en cuenta adems los cambios existentes en la
legislacin laboral en los ltimos meses, especficamente en lo
que respecta a las normas adjetivas que rigen el proceso laboral.
En ese sentido, mediante R.A. N 166-2013-P-PJ de fecha
13.05.13, se dispuso la realizacin del II Pleno Jurisdiccional Su-
premo en materia Laboral 2013, cuya coordinacin fue encargada
al seor Juez Supremo Roberto Luis Acevedo Mena, integrante de
la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de esta
Corte Suprema.
La realizacin del Pleno Laboral a nivel supremo tiene entre sus
objetivos:
a) Mejorar la calidad del servicio de impartir justicia en el mbito
del derecho del trabajo y optimizar la atencin eficaz y eficien-
te en los procesos judiciales, mediante decisiones predecibles
en todas sus etapas, concordando para ello la jurisprudencia
y fijando de ser necesario principios jurisprudenciales.
b) Disminuir la carga procesal de los juzgados y salas especia-
lizadas del pas.
c) Capacitar de manera constante a los magistrados de la Repblica.
d) Mejorar el nivel de confianza de la ciudadana en el sistema
de administracin de justicia, desterrando dudas innecesarias
en temas sustantivos o procesales, generando predictibilidad
y seguridad jurdica.
ANLISIS LEGAL
Mediante Resolucin Administrativa N 166-2013-P-PJ
de 13.05.2013 se estableci la realizacin del II Pleno
Jurisdiccional Supremo en materia Laboral 2013, el
cual se llev a cabo en Lima los das 13 y 14 de
setiembre de 2013. Los temas que se desarrollaron
abordan problemas jurdicos de vital importancia en
la disciplina laboral: (i) El Petitorio Implcito en los
Procesos Abreviados Laborales, (ii) La Oralizacin de
Documentos en el Proceso Laboral.; y (iii) La Reformu-
lacin de la Pretensin en la Audiencia de Juzgamiento.
Veamos a continuacin las conclusiones del Pleno.
2. Temas del Pleno
En principio, mediante R.A. N 262-2013-P-PJ de 02.08.13, se
aprobaron como temas a tratar en el Segundo Pleno Jurisdiccional
Supremo en materia laboral 2013, los siguientes:
1) Tutela procesal de los trabajadores del sector pblico: Agota-
miento de la va administrativa. rgano administrativo com-
petente para el agotamiento. Va procesal judicial pertinente.
rgano jurisdiccional competente;
2) Desnaturalizacin de los contratos. Casos especiales: Contrato
Administrativo de Servicios (CAS);
3) Tratamiento judicial del despido incausado y despido fraudu-
lento: Aspectos procesales y sustantivos;
4) Remuneracin computable para la Compensacin por Tiempo
de Servicios y pensiones: Regmenes especiales;
5) Competencia de los rganos jurisdiccionales laborales con
la Nueva Ley Procesal del Trabajo y de los Tribunales Uniper-
sonales;
6) Plazos para interponer medios impugnatorios: Notificacin y
rebelda;
7) Pensin mnima regulada por la Ley N 23908 y los incre-
mentos establecidos en el sistema de seguridad social 8)
Caducidad de aportaciones de acuerdo con la Ley N 8433.
Sin embargo, los temas que se abordaron en el Pleno fueron los
siguientes:
(i) El Petitorio Implcito en los Procesos Abreviados Laborales
(ii) Oralizacin de Documentos en el Proceso Laboral; y
(iii) Reformulacin de la Pretensin en la Audiencia de Juzgamiento.
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 21
3. Sesin del Pleno
En la ciudad de Lima, los das 13 y 14 de setiembre de 2013,
los Jueces Supremos integrantes de las Salas de Derecho Cons-
titucional y Social Permanente y Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, fueron convocados para la realizacin
del II Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral.
El Coordinador del Pleno, doctor Roberto Luis Acevedo Mena,
luego de constatar la asistencia de los Magistrados convocados
declar instalada la Sesin del Pleno Jurisdiccional Supremo en
materia laboral; asimismo, seal como mecanismos de trabajo:
1) Presentacin de los temas sometidos al Pleno a cargo de
cada uno de los consultores,
2) Debate,
3) Votacin,
4) Exposicin del Acuerdo, y,
5) Redaccin de los Acuerdos Plenarios a cargo de los consul-
tores y magistrado coordinador.
Luego de los debates realizados en la forma indicada, se adop-
taron los siguientes acuerdos:
TEMA N 1
EL PETITORIO IMPLCITO EN LOS
PROCESOS ABREVIADOS LABORALES
Se tramita en proceso Abreviado Laboral la reposicin cuando esta TEMA N 3
se plantea como pretensin principal nica, de conformidad con el REFORMULACIN DE LA PRETENSIN
artculo 2.2 de la Ley Procesal de Trabajo N 29497; en este supuesto EN LA AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO
cuando adems del petitorio principal, la demanda contiene un pe-
titorio implcito, el juez debe rechazar la demanda?; de no ser as
determina la nulidad de la sentencia? o la sala est en la obligacin Habindose expresado la pretensin en el escrito de demanda, puede
de pronunciarse tambin por el petitorio implcito.
Primera Ponencia: De conformidad con el artculo 2.2 de la Nueva Ley
Procesal de Trabajo N 29497 el Procesos Abreviado Laboral debe
contener una sola pretensin principal, y cuando se advierte adems de
la pretensin principal un petitorio implcito, el juez debi advertir esta
situacin al momento de la calificacin de la demanda, pronuncindose
respecto a la imposibilidad de acumular otra pretensin a la pretensin
principal en un proceso Abreviado Laboral, al no haberse actuado as,
la sentencia es nula.
Segunda Ponencia: Adoptada por MAYORA por el Pleno:
"En virtud al principio tuitivo a los que se contraen los procesos
laborales y los que est obligado a observar el juzgador, encon-
trndonos ante un petitorio implcito, el mismo debe ser objeto
de pronunciamiento por el juez, tanto ms cuando no debe correr
dicho trmino, sino: tanto ms, cuando se ha garantizado el derecho
de defensa de la demandada, pues la empleadora no debe correr
dichos trminos, sino: pues la empleadora cuestiona la pretensin
implcita, siendo tratada en la Audiencia y en consideracin adems
a que en esta clase de procesos prevalece las actuaciones orales
sobre las escritas, correspondiendo pronunciarse en la sentencia
por la pretensin implcita".
22 ENERO 2014 / ANLISIS LEGAL
TEMA N 2
ORALIZACIN DE DOCUMENTOS
EN EL PROCESO LABORAL
En el marco de lo establecido en el artculo 46.5 de la Ley 29497,
a efecto de actuar las documentales admitidas Es necesario dar
lectura a cada una de ellas y poner a consideracin de las partes su
contenido?
Primera Ponencia: En el marco de lo establecido en el artculo 46.5
de la Ley 29497, s es necesario dar lectura a todas las documentales
admitidas a efecto que referidos medios de prueba se convierta en
prueba.
De este modo se cumple con la finalidad de garantizar una mayor trans-
parencia respecto a la prueba actuada y los extremos de stas que se
incorporan en el proceso, ello merced a la real y efectiva influencia de
la oralidad en el proceso laboral.
Segunda Ponencia: Adoptada por MAYORA por el Pleno:
En el marco de lo establecido en el artculo 46.5 de la Ley 29497,
no es necesario dar lectura a las documentales admitidas, toda vez
que si aquellas no han sido materia de cuestiones probatorias pro-
puestas por las partes se establece que no existe cuestionamiento
respecto a su licitud y eficacia.
En todo caso, solo a solicitud de las partes puede darse lectura a
la parte pertinente del documento que se desea resaltar. Todo ello
en aplicacin del principio de economa procesal.
reformularse la misma en la Audiencia de Juzgamiento, teniendo en con-
sideracin que en ella se exponen las pretensiones y los fundamentos
de hecho, lo que no vulnerara el derecho de defensa contradiccin de
las partes, ya que en dicho acto se puede correr traslado de la misma?
Primera Ponencia: Adoptada por MAYORA por el Pleno:
Si es posible reformular la pretensin en la audiencia de juz-
gamiento, porque en el proceso laboral, las actuaciones orales
prevalecen sobre las escritas de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 12 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, no afectndose
el derecho a la defensa (contradiccin) de las partes porque en la
misma audiencia el juez como director del proceso, puede correr
traslado de la reformulacin indicada, para que la absuelva en la
misma audiencia, o suspender la audiencia para tal finalidad y volver
a citar a las partes para la continuacin correspondiente.
Segunda Ponencia: No es posible reformular la pretensin en la au-
diencia de juzgamiento. La oralidad slo es un principio que favorece la
inmediacin, facilita la comprensin de lo que es materia del proceso
y abona en favor de la celeridad y de un menor costo del proceso. La
preponderancia de lo oral sobre lo escrito est relacionada con la ac-
tuacin de los medios probatorios y conducta de las partes, que el juez
realizar al momento de resolver.
 ANLISIS LEGAL

MODALIDADES Las Modalidades Formativas Laborales son tipos

especiales de convenios que relacionan el aprendizaje

FORMATIVAS
terico y prctico mediante el desempeo de tareas
programadas de capacitacin y formacin profesional.

LABORALES
Se encuentran reguladas por la Ley N 28518 y por
su reglamento, aprobado por D. S. N 007-2005-TR.
En este contexto, las empresas deben tener en cuenta
Cul es la jornada mxima que cul es la jornada mxima a aplicar, dependiendo del
se puede realizar en la empresa? tipo de modalidad que utilizan.

1. Jornada Formativa Mxima (Ley N 28518) La duracin de la jornada formativa de los adolescentes en la
empresa no puede exceder de los siguientes lmites establecidos
para la jornada de trabajo previstos en el Cdigo del Nio y del
De acuerdo a lo establecido en el art. 44 de la Ley N 28518, Ley
Adolescente:
de Modalidades Formativas Laborales (LMFL), la jornada formativa
responde a las necesidades propias de la persona en formacin y por
TIPO DE MODALIDAD EDAD(*) JORNADA MXIMA
ende depender del tipo de convenio suscrito, no pudiendo exceder
de los siguientes lmites: Convenios Con Predominio en 15-17 aos No exceder de 6 horas diarias
de Apren- la Empresa ni de 36 horas semanales.
dizaje
MODALIDAD JORNADA MXIMA
Con Predominio Prcticas 15-17 aos No exceder de 6 horas diarias
Convenios de Con Predominio Quedar establecida en el convenio y en ningn en el Centro de Preprofe- ni de 30 horas semanales.
Aprendizaje en la Empresa caso puede superar las ocho (8) horas diarias Formacin sionales
o cuarenta y ocho (48) semanales. Profesional
Prcticas 15-17 aos No exceder de 6 horas diarias
Con Predominio Prcticas No mayor a seis (6) Profesio- ni de 36 horas semanales.
en el Centro de Preprofesionales: horas diarias o treinta nales
Formacin (30) semanales.
Profesional Capacitacin Laboral Juvenil 15-17 aos No exceder de 6 horas diarias
Prcticas No mayor a ocho (8) Convenios de Pasanta ni de 36 horas semanales.
Profesionales: horas diarias o cuarenta
y ocho (48) semanales. (*) Los menores de 14 aos no pueden exceder de 4 horas diarias y de 24 horas semanales.

Capacitacin No mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)

Laboral Juvenil semanales.
1.1 Medidas sobre jornadas mximas de modalidades formativas
Convenios Quedar establecida en el convenio y en ningn caso podr superar reguladas por la Ley N 28518, as como de las prcticas pre-
de Pasanta las ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales. profesionales de Derecho y de internado en Ciencias de la Salud
La duracin de la jornada formativa para los estudiantes de los
(D.S. N 003-2008-TR)
ltimos grados de nivel de educacin secundaria ser la que
determine el Ministerio de Educacin. Mediante D.S. N 003-2008-TR publicado el 21.05.2008, se
establecieron medidas sobre jornadas mximas reguladas en la
Convenios de No mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)
Actualizacin para semanales. LMFL, as como de las prcticas pre-profesionales de Derecho y
la Reinsercin de Internado en Ciencias de la Salud. Dichas medidas son las
Laboral siguientes:

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 23

 Jornada mxima en las modalidades formativas reguladas por 2.1 Autorizacin para la realizacin de actividades en horario noc-
la LMFL.- Las personas que se capacitan bajo alguna modali-
dad formativa regulada por la LMFL no pueden desarrollar su
actividad excediendo las jornadas especficas establecidas en
la referida Ley, ni realizar horas extraordinarias. La vulneracin
de este derecho constituye un supuesto de fraude tipificado
en el numeral 6 del art. 51 de la LMFL.
Jornada mxima en las prcticas preprofesionales de Dere-
cho.- Los estudiantes de Derecho desarrollarn sus prcticas
pre-profesionales en un mximo de 6 horas diarias o 30
semanales. El incumplimiento de esta disposicin se reputar
como una desnaturalizacin de dicha modalidad formativa
laboral, entendindose que existe una relacin laboral comn
de conformidad con el Principio de Primaca de la Realidad
y lo establecido en el numeral 6 del art. 51 de la LMFL; sin
perjuicio de la sancin pecuniaria que corresponda.
Jornada mxima en las prcticas pre-profesionales de inter-
nado en Ciencias de la Salud.- Los estudiantes de Ciencias
de la Salud que desarrollan prcticas pre-profesionales en
la modalidad de internado en los establecimientos de salud
del Sector Pblico tienen una jornada mxima de 6 horas
diarias, 36 horas semanales o 150 horas mensuales, inclu-
yendo las guardias nocturnas. Para tal efecto, los referidos
establecimientos implementarn mecanismos de control que
registren la hora de ingreso y salida de los internos. Asimismo,
se establece lo siguiente:
El rgimen de guardias nocturnas realizada por los
internos comprender un perodo previo y posterior de
descanso no menor de 5 horas, con la obligatoria pre-
sencia del personal mdico cirujano o profesional de la
salud de guardia, el mismo que deber registrar su hora
de ingreso y salida al servicio de emergencia.
Los internos no sustituirn bajo ningn concepto al
personal mdico cirujano o profesional de la salud de
guardia, bajo apercibimiento de incurrir en el delito de
ejercicio ilegal de la medicina, tipificado en el art. 290
del Cdigo Penal.
Los titulares o responsables de los establecimientos de
salud, segn corresponda, quedan encargados del estricto
cumplimiento de lo dispuesto en los prrafos precedentes,
bajo responsabilidad.
2. Jornada Nocturna
El art. 30 del Reglamento de la Ley N 28518, aprobado por D.S.
N 007-2005-TR, dispone que las Direcciones de Promocin del
Empleo y Formacin Profesional (DPEFP) o la dependencia que
haga sus veces, sern las encargadas de autorizar la realizacin de
actividades en las modalidades formativas laborales, en jornada u
horario nocturno, siempre y cuando ello no perturbe la asistencia
al Centro de Formacin Profesional (CFP)(1) o al Centro Educativo, y
resulte necesario para cumplir con la finalidad formativa.
24 ENERO 2014 / ANLISIS LEGAL
turno: De acuerdo a lo establecido en el procedimiento N 108 del
TUPA del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), la
empresa deber presentar una Declaracin Jurada (DJ), en la cual
se debe sealar expresamente que cuenta con una jornada y horario
de trabajo nocturno, y que el desarrollo de la actividad formativa en
ese horario resulta necesaria para cumplir con la finalidad formativa.
DECLARACIN JURADA DE JORNADA U HORARIO NOCTURNO
(Denominacin o Razn Social)
identificada con RUC N , representada por
(Apellidos y Nombres)
identificado (a) con DNI N ;
ante usted, me presento y digo:
Que, declaro bajo juramento que la empresa cuenta con una jornada y
horario de trabajo nocturno y que el desarrollo de la actividad formativa
en ese horario resulta necesaria para cumplir con la finalidad formativa.
El horario y la jornada nocturna que cumple el beneficiario en la
empresa es de: a y el horario de formacin que realiza
(Nombres y Apellidos)
el beneficiario , en el Centro de Formacin
Profesional es entre y .
La presente Declaracin manifiesta la verdad y la expreso de acuerdo
a lo regulado por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General.
Asimismo, me someto a las verificaciones que disponga la Autoridad
Administrativa de Trabajo para corroborar la veracidad del contenido
de la presente Declaracin.
Lima, de de 20
________________________
Firma del Representante Legal
Para sustentar que el horario y jornada nocturna formativa no perturba
la asistencia al CFP o al Centro Educativo, la DJ deber especificar
claramente cul es el horario y jornada nocturna que cumple el be-
neficiario en la empresa, y el horario de formacin que realiza en el
CFP, de manera tal que entre el fin de la jornada nocturna y el inicio
de la jornada formativa en el CFP medie un perodo de tiempo no
menor a ocho (8) horas.
Prohibicin y Excepcin.- En principio, los adolescentes no
podrn realizar actividades en ninguna de las modalidades
formativas laborales en horario nocturno. Excepcionalmente,
el Juez podr autorizar la realizacin de estas actividades en
el caso de jvenes en formacin que cuenten con 15 aos y
hasta que cumplan los 18 aos, siempre que dicha labor no
exceda de cuatro (4) horas diarias.
_____
(1) Los CFP pueden ser Instituciones educativas pblicas y privadas, que brindan servicios
de Educacin Tcnico Productiva o de Educacin Superior, como universidades, centros,
institutos, escuelas, servicios sectoriales de formacin profesional u otros que se creen
con igual finalidad; as como otras instituciones que brinden servicios de Formacin
Profesional debidamente autorizados por el sector de competencia, y a los que su ley
de creacin les otorgue tales atribuciones.

Reflejo en la Planilla Electrnica (PLAME).- Si la persona en
formacin realiza jornada nocturna, esta debe verse reflejada
en la Planilla Electrnica (ver formato Registro de Trabajadores,
Pensionistas y Otros Prestadores de Servicios.
3. Desnaturalizacin de las Modalidades Formativas
Laborales
En aplicacin de los arts. 1 y 2 del D.S. N 003-2008-TR, el
hecho de que los beneficiarios de MFL desarrollen su actividad
excediendo las jornadas especficas establecidas en la LMFL se
considerar como una desnaturalizacin de dicha modalidad
formativa laboral, entendindose que existe una relacin laboral
comn de conformidad con el Principio de Primaca de la Realidad
y lo establecido en el numeral 6 del art. 51 de la Ley N 28518;
sin perjuicio de la sancin pecuniaria que corresponda.
4. Sanciones y Multas por Incumplimientos
de la empresa
En caso el empleador incumpla con la jornada mxima estable-
cida para las modalidades formativas laborales, se configurar el
supuesto previsto en el numeral 40.2 del art. 40 del Reglamento
de Ley General de Inspeccin del Trabajo, aprobado por D.S.N
019-2006-TR (en adelante el RLGIT), es decir, una Infraccin Muy
Grave en materia de Promocin y Formacin para el Trabajo(2).
Asimismo, se debe tener en cuenta lo dispuesto en la R.M. N
140-2013-TR, que modifica la Directiva General Disposiciones
REGISTRO DE TRABAJADORES, PENSIONISTAS Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS
ANLISIS LEGAL
para la verificacin de las obligaciones empresariales en mate-
ria de Modalidades Formativas Laborales", aprobada mediante
R.M. N 203-2012-TR, y que aprueba el Protocolo de Actuacin
Inspectiva en materia de Modalidades Formativas Laborales, en
el cual se establece lo siguiente:
Tipificacin de las infracciones que se originan en el incum-
plimiento de disposiciones aplicables que pueden ser repa-
radas porque no ocasionan perjuicio grave al beneficiario de
las MFL a que se refiere el art. 52 de la LMFL.- En caso que
durante la visita inspectiva se verifique la comisin de alguna
de las infracciones que se originan en el incumplimiento de
disposiciones aplicables que pueden ser reparadas porque
no ocasionan perjuicio grave al beneficiario de las MFL a que
se refiere el art. 52 de la LMFL, corresponder aplicar la
multa respectiva. En el caso de las infracciones relacionadas
con la jornada de trabajo aplica lo sealado en el siguiente
cuadro:
INFRACCIONES QUE PUEDEN SER REPARADAS
PORQUE NO OCASIONAN PERJUICIO GRAVE
TIPIFICACIN DE LA INFRACCIN
ADMINISTRATIVA (RLGIT)
AL BENEFICIARIO DE MFL (LMFL)
Art. 52, numeral 4: El desarrollo del programa de las Art. 40, numeral 40.2: El incumpli-
modalidades formativas en una jornada que exceda el miento de las disposiciones referi-
horario habitual de la empresa, as como la jornada en das al horario, jornada y tiempo de
el horario nocturno entre las 10:00 p.m. y las 06:00 trabajo aplicable a las modalidades
a.m. sin autorizacin previa de la AAT. formativas.
LMFL: Ley N 28518, Ley de Modalidades Formativas Laborales.
RLGIT: Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo aprobado por D.S. N 019-2006-TR.
_____
(2) A partir del 01.03.2014 se aplicarn las nuevas escalas de multas establecidas en el
art. 48 del RLGIT modificado por el D.S. N 012-2013-TR.
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 25

DEUDAS A
ESSALUD
Prelacin de Pagos
1. Antecedentes
Es necesario sealar que de acuerdo al 12 de la Constitucin
Poltica del Per de 1993, los recursos que administra ESSALUD
son intangibles y no pueden ser destinados a fines distintos a los
de su creacin.
Asimismo el art. 11 de la Ley N 27056 precisa que los recursos
que administra ESSALUD estn constituidos por:
"a) Los aportes o contribuciones de los afiliados del Seguro So-
cial de Salud (ESSALUD), incluyendo los intereses y multas
provenientes de su recaudacin;
b) Sus reservas y el rendimiento de sus inversiones financieras;
c) Los ingresos provenientes de la inversin de sus recursos;
d) Los ingresos por los seguros de riesgos humanos y las pres-
taciones de salud a no asegurados; y,
e) Los dems que adquiera con arreglo a Ley.
Dichos recursos se aplican en la forma y bajo la responsabilidad
que seale su reglamento, en el que se establecern los corres-
pondientes procedimientos administrativos".
2. Marco Tributario de los Aportes
Sabemos que los aportes a ESSALUD estn regulados por las
normas del Cdigo Tributario en lo que resulte aplicable as como
por la Norma IV de su Ttulo Preliminar; por tanto, solo por ley,
26 ENERO 2014 / ANLISIS LEGAL
Al amparo de la Ley N 3007 por la cual el Congreso
deleg facultades de legislar al Poder Ejecutivo en
materia de salud y fortalecimiento del sector salud,
se han dictado una serie de Decretos Legislativos.
Uno de esos dispositivos legales es el Dec. Leg. N
1170 que modifica ciertas normas sobre la prelacin
del pago de las deudas a la Seguridad Social en Salud
(ESSALUD).
Cabe sealar que por Fe de erratas publicada en el
diario El Peruano el 17 de diciembre del 2013 se corri-
gieron los arts. 2 y 6 del decreto legislativo.
o por Decreto Legislativo, en caso de delegacin de facultades
al Poder Ejecutivo se puede, entre otras medidas, establecer
privilegios, preferencias y garantas para la deuda tributaria.
Justamente esta ltima figura se ha dado en el caso del Dec.
Leg. N 1170, norma en la cual se han incluido disposiciones
en materia tributaria sobre los aportes a ESSALUD, los mismos
que anotaremos en esta oportunidad.
3. Considerando base
Se aprecia en el Dec. Leg. N 1170 que el Poder Ejecutivo
considera que existen deudas por concepto de contribuciones
no pagadas y deudas no tributarias que mantienen diversas en-
tidades pblicas y privadas con ESSALUD que no vienen siendo
recuperadas por limitaciones de orden legal tcnico.
El tema de fondo es, por ms increible que parezca, el de las
entidades del Estado que continan adeudando a ESSALUD, sin
encontrarse solucin alguna. Al respecto muchas de ellas argu-
mentan que el MEF no les transfiere las partidas correspondientes.
Cabe precisar que la deuda tambin alcanza a los aportes al
Sistema Privado de Pensiones.
4. Alcances de la Prelacin
La prelacin en el pago de los adeudos est regulada por el art.
42 de la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal,
 ANLISIS LEGAL

con las modificaciones del Dec. Leg. N 1170, las mismas que
se resaltan en letras negritas y comprenden el orden primero y
cuarto de la prelacin. Esa norma tiene los alcances siguientes:
"Art. 42 Orden de preferencia
42.1 En los procedimientos de disolucin y liquidacin, el orden
de preferencia en el pago de los crditos es el siguiente:
Primero: Remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los
trabajadores, aportes impagos al Sistema Privado de Pensiones o
a los regmenes previsionales administrados por la Oficina de Nor-
malizacin Previsional-ONP, la Caja de Beneficios y Seguridad
Social del Pescador u otros regmenes previsionales creados por
ley; deuda exigible al Seguro Social de Salud - ESSALUD, que
se encuentran en ejecucin coactiva respecto de las cuales
se haya ordenado medidas cautelares; as como los intereses y
gastos que por tales conceptos pudieran originarse. Los aportes
impagos al Sistema Privado de Pensiones incluyen los conceptos
a que se refiere el Artculo 30 del Decreto Ley N 25897, con
excepcin las comisiones cobradas por la administracin de
los fondos privados de pensiones.
Segundo: Los crditos alimentarios.
Tercero: Los crditos garantizados con hipoteca, garanta mo-
biliaria warrants, derecho de retencin o medidas cautelares
que recaigan sobre bienes del deudor, siempre que la garanta
correspondiente haya sido constituida o la medida cautelar
correspondiente haya sido trabada con anterioridad a la fecha
de publicacin a que se refiere el artculo 32. Las citadas ga-
rantas o gravmenes, de ser el caso, debern estar inscritas en
el registro antes de dicha fecha, para ser oponibles a la masa
de acreedores. Estos crditos mantienen el presente orden de
preferencia an cuando los bienes que los garantizan sean vendi-
dos o adjudicados para cancelar crditos de rdenes anteriores,
pero slo hasta el monto de realizacin o adjudicacin del bien
que garantizaba los crditos.
"la deuda exigible al Seguro Social de Salud - ESSALUD, que
se encuentra en ejecucin coactiva respecto de las cuales
se haya ordenado medidas cautelares".
b) Se ha modificado el orden de prelacin Cuarto contemplndo-
se dentro de sus alcances los crditos de origen tributario del
Estado, incluidos los del Seguro Social de Salud - ESSALUD
que no se encuentren contemplados en el Primer Orden de
Preferencia; sean tributos multas, intereses, moras, costas y
recargos.
5. Modificacin del art. 6 del TUO del Cdigo Tributario
El Dec. Leg. N 1170 bajo comentario modifica el art. 6 del
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por D.S.
N 133-2013-EF el cual ha quedado redactado de la siguiente
manera:
"Artculo 6.- PRELACIN DE DEUDAS TRIBUTARIAS
Las deudas por tributos gozan del privilegio general sobre todos
los bienes del deudor tributario y tendrn prelacin sobre las
dems obligaciones en cuanto concurran con acreedores cuyos
crditos no sean por el pago de remuneraciones y beneficios
sociales adeudados a los trabajadores; las aportaciones impagas
al Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones y
al Sistema Nacional de Pensiones, las aportaciones impagas al
Seguro Social de Salud ESSALUD, y los intereses y gastos que
por tales conceptos pudieran devengarse, incluso los conceptos
a que se refiere el Artculo 30 del Decreto Ley N 25897; ali-
mentos y; e hipoteca o cualquier otro derecho real inscrito en el
correspondiente Registro".
Cabe precisar que la referencia al art. 30 del D.L. N 25897 es
a los aportes obligatorios o voluntarios.

Cuarto: Los crditos de origen tributario del Estado, incluidos los

del Seguro Social de Salud ESSALUD que no se encuentren
contemplados en el primer orden de preferencia; sean tributos,
multas, intereses, moras, costas y recargos.

Quinto: Los crditos no comprendidos en los rdenes preceden-

tes; y la parte de los crditos tributarios que, conforme al literal
d) del numeral 48.3 del artculo 48, sean transferidos del cuarto
al quinto orden; y el saldo de los crditos del tercer orden que
excedieran del valor de realizacin o adjudicacin del bien que
garantizaba dichos crditos".

De la norma glosada se desprenden los cambios siguientes:

a) Se ubica en la Prelacin de Primer Orden, despus de remu-

neraciones y beneficios sociales, y de los aportes a los fondos
de AFP y ONP o rgimen especiales previsionales:

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 27


RGIMEN LABORAL
ESPECIAL DE
LAS MYPES
TUO de la Ley de Impulso
al Desarrollo Productivo y
al Crecimiento Empresarial(*)
1. Disposiciones Generales
1.1 Objeto (art. 1 TUO Ley IDPCE, antes art. 11 de la Ley N
30056)
La ley tiene por objeto establecer el marco legal para la promocin
de la competitividad, la formalizacin y el desarrollo de las micro,
pequeas y medianas empresas (MIPYME), estableciendo pol-
ticas de alcance general y la creacin de instrumentos de apoyo
y promocin; incentivando la inversin privada, la produccin, el
acceso a los mercados internos y externos y otras polticas que
impulsen el emprendimiento y permitan la mejora de la organi-
zacin empresarial junto con el crecimiento sostenido de estas
unidades econmicas.
1.2 Definicin de la Micro y Pequea Empresa (art. 4 TUO Ley
IDPCE, antes art. 2 de la Ley N 28015)
La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida
por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de or-
ganizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin
vigente(3), que tiene como objeto desarrollar actividades de ex-
traccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes
o prestacin de servicios. Cuando en el TUO Ley IDPCE se hace
mencin a la sigla MYPE, se est refiriendo a las Micro y Pequeas
empresas.
28 ENERO 2014 / ANLISIS LEGAL
La Novena Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 30056(1), Ley que modifica diversas leyes para
facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo
y el crecimiento empresarial, faculta al Poder Ejecutivo
a que, mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de la Produccin, publique el TUO de la Ley
de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento
Empresarial y sus modificatorias, norma que integrar
lo dispuesto en la Ley N 28015, Ley de Promocin y
Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, el Dec.
Leg. N 1086 y las Leyes N 29034, N 29566, N
29903 y N 30056. En este contexto, mediante D.S.
N 013-2013-PRODUCE de 27.12.2013, se aprueba
el TUO de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y
al Crecimiento Empresarial y se deroga el D.S. N 007-
2008-TR(2). Veamos a continuacin sus alcances con
respecto al Rgimen Laboral de las MYPES.
1.3 Caractersticas de las micro, pequeas y medianas empresas
(art. 5 TUO Ley IDPCE, antes art. 11 de la Ley N 30056)
Las micro, pequeas y medianas empresas deben ubicarse en
alguna de las siguientes categoras empresariales, establecidas
en funcin de sus niveles de ventas anuales:
TIPO DE VENTAS ANUALES
EMPRESA
Microempresa Hasta el monto mximo de 150 UIT.
Pequea empresa Superiores a 150 UIT y hasta el monto mximo de 1700 UIT.
Mediana empresa Superiores a 1700 UIT y hasta el monto mximo de 2300 UIT.
UIT = Unidad Impositiva Tributaria.
____
(*) En adelante, TUO Ley IDPCE.
(1) Ver artculo "MYPES: Recientes e importantes modificaciones, Ley N 30056" en la
Revista ANLISIS LABORAL de Julio 2013, pg. 36.
(2) El D.S. N 007-2008-TR aprob el Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de
la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del
Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE, cuya denominacin fue modificada por el art.
10 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio 2013, quedando reformulada como
Texto nico Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento
Empresarial.
(3) De acuerdo a lo establecido en el art. 8 del TUO Ley IDPCE (antes art. 29 del
Dec. Leg. N 1086), para acogerse a lo dispuesto en ese texto, la microempresa no
necesita constituirse como persona jurdica, pudiendo ser conducida directamente
por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la
forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas
societarias previstas por la ley.

El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado
para la micro, pequea y mediana empresa podr ser determinado
por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas y el Ministro de la Produccin cada dos (2) aos.
1.4 Exclusiones (art. 6 TUO Ley IDPCE, antes art. 6 del Dec.
Leg. N 1086)
No estn comprendidas ni pueden acceder a los beneficios
establecidos en el TUO Ley IDPCE las empresas que, no obs-
tante cumplir con las caractersticas definidas en el punto 1.3,
conformen un grupo econmico que en conjunto no renan tales
caractersticas, tengan vinculacin econmica con otras empresas
o grupos econmicos nacionales o extranjeros que no cumplan
con dichas caractersticas, falseen informacin o dividan sus
unidades empresariales, bajo sancin de multa e inhabilitacin
de contratar con el Estado por un perodo no menor de un (1)
ao ni mayor de dos (2) aos. Los criterios para establecer la
vinculacin econmica y la aplicacin de las sanciones sern
establecidos en el Reglamento(4).
1.5 Exclusin de actividades (Tercera Disposicin Comple-
mentaria Final del TUO Ley IDPCE, antes Tercera Disposicin
Complementaria Final del Dec. Leg. N 1086)
Las unidades econmicas que se dediquen al rubro de bares,
discotecas, juegos de azar y afines no podrn acogerse a lo
dispuesto en el TUO Ley IDPCE.
2. Rgimen Laboral de la Micro y Pequea Empresa(5)
2.1 Regulacin de derechos y beneficios laborales (art. 47 TUO
Ley IDPCE, antes art. 5 del Dec. Leg. N 1086)
Los derechos y beneficios contenidos en los contratos laborales
celebrados a partir de la entrada en vigencia del Dec. Leg. N
1086(6) son regulados por el TUO Ley IDPCE.
Los contratos laborales de los trabajadores celebrados con
anterioridad a la entrada en vigencia del Dec. Leg. N 1086,
continuarn rigindose bajo sus mismos trminos y condiciones,
y bajo el imperio de las leyes que rigieron su celebracin.
El rgimen laboral especial establecido en el Dec. Leg. N 1086
no ser aplicable a los trabajadores que cesen con posterioridad
a su entrada en vigencia y vuelvan a ser contratados inmediata-
mente por el mismo empleador, bajo cualquier modalidad, salvo
que haya transcurrido un (1) ao desde el cese.
2.2 Derechos Laborales en el Rgimen Laboral Especial (art.
50 TUO Ley IDPCE, antes art. 43 de la Ley 28015 sustituido
por el art. 47 del Dec. Leg. N 1086)
El Rgimen Laboral Especial comprende: remuneracin, jornada
de trabajo de ocho (8) horas, horario de trabajo y trabajo en
sobretiempo, descanso semanal, descanso vacacional, descanso
por das feriados, proteccin contra el despido injustificado (ver
cuadro sobre derechos y beneficios laborales de este rgimen al
final del presente artculo).
ANLISIS LEGAL
Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento
de la entrada en vigencia del rgimen especial mantienen los
derechos nacidos de sus relaciones laborales
2.3 Naturaleza y permanencia en el Rgimen Laboral Especial
(art. 51 TUO Ley IDPCE, antes art. 11 de la Ley N 30056)
Se establece que el Rgimen Laboral Especial es de naturaleza
permanente y nicamente aplicable a la micro y pequea empre-
sa; es decir, se excluye de sus alcances a la mediana empresa,
disponindose las siguientes condiciones para mantener la
permanencia en dicho rgimen:
TIEMPO PERMITIDO
TIEMPO PERMITIDO PARA
TIPO DE CONSERVAR EL MISMO
EMPRESA
PARA SUPERAR EL RGIMEN LABORAL UNA VEZ
NIVEL DE VENTAS SUPERADO EL NIVEL DE VENTAS
Micro- 2 aos calendario consecutivos 1 ao calendario adicional.
empresa
Pequea 2 aos consecutivos 3 aos adicionales.
empresa
Luego de superado el tiempo permitido para conservar el mismo
rgimen, la microempresa que pas a ser pequea empresa se
sujetar al rgimen laboral especial aplicable para este ltimo tipo
de empresas. Por otro lado, en el caso de la pequea empresa,
esta sale definitivamente del REMYPE y, por ende, se sujetar al
rgimen laboral general.
2.4 Servicios que no generan relacin laboral (art. 60 TUO Ley
IDPCE, antes art. 56 de la Ley N 28015)
Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido
en personas jurdicas en las que laboren parientes consanguneos
hasta el segundo grado o el cnyuge del titular o propietario per-
sona natural, es aplicable lo previsto en la Segunda Disposicin
Complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, D.S. N 003-97-TR.
3. Vigencia y Prrroga de las normas que regulan las
MYPES
3.1 Marco normativo
A manera de resumen, debemos recordar que la Ley N 28015,
Ley de Formalizacin y Promocin de la Micro y Pequea Empre-
sa, se public el 3 de abril de 2003 y entr en vigencia al da
____
(4) Mediante R.M. N 001-2014-PRODUCE, se ha ampliado el plazo establecido en la R.M.
N 364-2013-PRODUCE para la publicacin del proyecto de Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento del TUO Ley IDPCE. Por tanto, en la actualidad se aplican los
criterios de vinculacin econmica establecidos en el D.S. N 008-2008-TR, Reglamento
de la Ley MYPE.
(5) De acuerdo a lo establecido en su art. 46 el TUO Ley IDPCE (antes art. 4 del Dec.
Leg. N 1086), se aplica a todos los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada que presten servicios en las micro y pequeas empresas, as como
a sus conductores y empleadores.
(6) El Dec. Leg. N 1086 entr en vigencia desde el da siguiente de la fecha de publicacin
de su Reglamento, es decir, el D.S. N 008-2008-TR del 30 de setiembre de 2008.
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 29
 siguiente. Esta norma estuvo vigente hasta el 30 de setiembre
de 2008.
A partir del 1 de octubre de 2008 entr en vigencia el Dec. Leg.
N 1086, Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y de Acceso al Empleo
Decente (Ley MYPE). Esta norma y sus modificaciones (recopila-
das en el D.S. N 007-2008-TR, TUO de la Ley MYPE), que fueron
modificadas por la Ley N 30056, son las que se encuentran en
el TUO Ley IDPCE.
Cabe sealar que el art. 30 del D.S. N 008-2008-TR, Reglamen-
to del TUO Ley MYPE, modificado por el D.S. N 024-2009-PRO-
DUCE, estableci que los trabajadores de la microempresa sujetos
al Rgimen Laboral Especial creado por la Ley N 28015 se
mantendran en dicho rgimen hasta el 4 de julio de 2013, luego
de lo cual deberan ingresar al Rgimen Laboral General.
Es decir, las empresas que se hubieran acogido al Rgimen Labo-
ral Especial de la Ley N 28015, y que hubieran suscrito contratos
de trabajo hasta el 30 de setiembre de 2008, se mantendran en
dicho rgimen solamente hasta el da 4 de julio de 2013, con lo
cual, a partir del 5 de julio de 2013, los trabajadores de dichas
empresas deban migrar al rgimen laboral general, correspon-
dindoles mejores derechos laborales.
3.2 Prrroga para la adecuacin de los contratos laborales com-
prendidos en la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin
de la Micro y Pequea Empresa
La Primera Disposicin Complementaria Transitoria del TUO Ley
IDPCE, antes Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de
la Ley N 30056, prorroga por tres (3) aos el rgimen laboral
especial de la microempresa creado mediante la Ley N 28015,
antes reseada, con lo cual el plazo de vencimiento sealado en el
numeral anterior (4 de julio de 2013) queda sin efecto. Como lo
manifestamos en su oportunidad en la revista ANLISIS LABORAL
de julio de 2013, esta prrroga llam grandemente la atencin,
teniendo en consideracin que la Ministra de la Produccin haba
declarado pblicamente que "los contratos celebrados bajo la
Ley 28015 se mantienen en sus mismos trminos, por lo que,
a partir del 5 de julio de 2013, aquellos trabajadores que an
estuvieran bajo el rgimen laboral especial temporal debern
pasar al rgimen laboral general.
Sin embargo, con esta modificacin se prorroga la Ley por 3
aos ms, es decir, hasta el 2 de julio de 2016, contemplndose
inclusive la opcin de que se pueda realizar un acuerdo con los
trabajadores para que se acojan al Dec. Leg. N 1086, con lo cual
estos permaneceran en el rgimen laboral especial de manera
permanente, tal como lo seala esta norma.
3.3 Dec. Leg. N 1086 (Segunda Disposicin Complementaria
Transitoria del TUO Ley IDPCE antes Tercera Disposicin Comple-
mentaria Transitoria de la Ley N 30056) Rgimen de las micro
y pequeas empresas constituidas antes de la vigencia de la Ley
N 30056
Las empresas constituidas antes de la entrada en vigencia de la
Ley N 30056, es decir antes del 2 de julio de 2013, se rigen por
30 ENERO 2014 / ANLISIS LEGAL
los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y pequeas
empresas regulados en el Dec. Leg. N 1086.
4. Consideraciones
Extensin del rgimen laboral de la microempresa.- Las juntas
o asociaciones o agrupaciones de propietarios o inquilinos en
rgimen de propiedad horizontal o condominio habitacional,
as como las asociaciones o agrupaciones de vecinos, podrn
acogerse al rgimen laboral de la microempresa respecto
de los trabajadores que les prestan servicios en comn de
vigilancia, limpieza, reparacin, mantenimiento y similares,
siempre y cuando no excedan de diez (10) trabajadores.
En el Sector Agrario.- El rgimen laboral especial ser aplicable
a las microempresas que desarrollan actividades compren-
didas en la Ley N 27360, Ley que aprueba las Normas de
Promocin del Sector Agrario, conforme a las reglas de opcin
que establezca el Reglamento. Las pequeas empresas del
Sector Agrario se rigen exclusivamente por la Ley N 27360
y su norma reglamentaria.
Sanciones.- En caso de simulacin o fraude, a efectos de
acceder a los beneficios contemplados en la Ley bajo co-
mentario, se aplicar las sanciones previstas en la legislacin
vigente, es decir, se aplicar lo establecido en el Reglamento
de Ley General de Inspeccin del Trabajo aprobado por D.S.
N 019-2006-TR.
Cabe precisar que a partir del 01 de marzo de 2014 se apli-
car la nueva escala de multas contemplada en el art. 48
del Reglamento de la Ley General del Trabajo modificado por
el D.S. N 012-2013-TR, publicado el 07 de diciembre de
2013.
Las escalas de multas previstas para las micro empresas
y pequeas empresas, contemplan la reduccin del 50%
establecida en el art. 39 de la Ley N 28806, Ley General
de Inspeccin del Trabajo.
Solo las micro y pequeas empresas que se encuentran
reguladas en el REMYPE con anterioridad a la emisin de
la orden de inspeccin podrn aplicar el descuento antes
reseado.
 ANLISIS LEGAL

DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES

BENEFICIOS DE LOS RGIMEN GENERAL RGIMEN LABORAL ESPECIAL
TRABAJADORES MEDIANA EMPRESA MICROEMPRESAS PEQUEA EMPRESA
REMUNERACIN S (S/. 750 en la medida que laboren S (S/. 750) S (S/. 750)
MNIMA VITAL 4 o ms horas diarias)

CTS S (1 RM al ao depositada en dos armadas NO S (15 RD por ao completo de servicios,

semestrales en mayo y noviembre. hasta un mximo de 90 RD).
TUO Dec. Leg. N 650)

DESCANSO SEMANAL S (Dec. Leg. N 713) S (se aplica Dec. Leg. N 713) S (se aplica Dec. Leg. N 713)
OBLIGATORIO

FERIADOS NO S (Dec. Leg. N 713) S (se aplica Dec. Leg. N 713) S (se aplica Dec. Leg. N 713)
LABORABLES

VACACIONES S (30 das por ao de servicios. S (mnimo 15 das calendario por ao de S (mnimo 15 das calendario por ao completo
Dec. Leg. N 713) servicios. Se aplica el Dec. Leg. N 713) de servicios. Se aplica el Dec. Leg. N 713)

REDUCCIN DESCANSO S (hasta por 15 das previo acuerdo S (hasta por 7 das, previo acuerdo S (hasta por 7 das, previo acuerdo
VACACIONAL de las partes) de las partes) de las partes)

VACACIN TRUNCA S (Dec. Leg. N 713) S (Dec. Leg. N 713) S (Dec. Leg. N 713)

GRATIFICACIN DE FIESTAS S (Equivalente a una remuneracin. NO S (Fiestas Patrias y Navidad, equivalente

PATRIAS Y NAVIDAD Ley N 27735 y su Reglamento) a media R.M. TUO Ley IPDCE Art. 50)

JORNADA MXIMA S (jornada de trabajo de 8 horas S (jornada de trabajo de 8 horas S (jornada de trabajo de 8 horas
diarias o 48 horas semanales) diarias o 48 horas semanales diarias o 48 horas semanales

SEGURO SOCIAL S (asegurados regulares de ESSALUD, S (rgimen especial de salud semicontributivo S (asegurados regulares de Essalud: 9%)
DE SALUD con la opcin de afiliarse a una EPS) del SIS o ESSALUD si as lo decide el empleador)

SISTEMA PENSIONARIO S (asegurados obligatorios de la S (ONP, AFP o acogerse al rgimen del sistema de S (asegurados obligatorios de la
ONP o AFP) pensiones sociales para las microempresas, ONP o AFP)
el cual no ha sido implementado)

PARTICIPACIN EN S (se aplica Dec. Leg N 892) NO S (se aplica Dec. Leg. N 892)
LAS UTILIDADES

SEGURO DE VIDA S (de acuerdo a lo dispuesto en el NO S (se aplica lo dispuesto en el

Dec. Leg. N 688, Ley de Dec. Leg. N 688, Ley de
Consolidacin de Beneficios Sociales) Consolidacin de Beneficios Sociales)

SEGURO COMPLEMENTARIO S (de acuerdo a la Ley N 26790, NO S (se aplica la Ley N 26790,
DE TRABAJO DE RIESGO Ley de Modernizacin de la Seguridad Ley de Modernizacin de la Seguridad
Social en Salud) Social en Salud)

ASIGNACIN S (10% de la RMV, equivalente NO NO

FAMILIAR a S/. 75.00. Ley N 25129)

INDEMNIZACIN POR S (Dec. Leg. N 713) S (se aplica Dec. Leg. N 713) S (se aplica Dec. Leg. N 713)
VACACIONES NO GOZADAS

INDEMNIZACIN POR S (1.5 RM por ao completo de servicios, S (10 RD por cada ao completo S (20 RD por cada ao completo de servicios.
DESPIDO ARBITRARIO mximo 12 RM. TUO Dec. Leg. N 728) de servicios. Mximo 90 RD) Mximo 120 RD. TUO Ley IPDCE, Art. 56)

INDEMNIZACIN ESPECIAL NO S (En caso que el trabajador que goza S (En caso que el trabajador que goza
de los derechos del rgimen general sea de los derechos del rgimen general sea
despedido con la finalidad exclusiva de ser despedido con la finalidad exclusiva de ser
reemplazado por otro del rgimen especial)(*) reemplazado por otro del rgimen especial)(*)

DERECHOS COLECTIVOS S (TUO de la Ley de Relaciones S (TUO de la Ley de Relaciones S (TUO de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo y su Reglamento) Colectivas de Trabajo y su Reglamento) Colectivas de Trabajo y su Reglamento)

TRABAJO EN SOBRETIEMPO S (TUO del Dec. Leg. N 854) S (se aplica TUO del Dec. Leg. N 854) S (se aplica TUO del Dec. Leg. N 854)

JORNADA NOCTURNA S (no podrn percibir una RM inferior a la S (no se aplica sobretasa del 35% en los S (no se aplica la sobretasa del 35% en los
RMV con una sobretasa del 35% es decir centros de trabajo cuya jornada laboral se centros de trabajo cuya jornada laboral se
S/. 742.50. TUO del Dec. Leg. N 854) desarrolle habitualmente en jornada nocturna) desarrolle habitualmente en jornada nocturna)

(*) El plazo para actuar es de 30 das de producido el despido, y le corresponde al trabajador la carga de la prueba. Esta indemnizacin especial es adicional a la prevista en el rgimen
laboral general. RM = Remuneracin Mensual. RD = Remuneracin Diaria. RMV = Remuneracin Mnima Vital.

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 31

Jurisprudencia
laboral Se acredita la existencia de una relacin
laboral con la presencia de los requisitos
propios de un contrato de trabajo:
Prestacin personal de servicios,
Texto / Anlisis / Comentario remuneracin y horario de trabajo.

PROCESO DE AMPARO
SENTENCIA
Moquegua, diecinueve de julio del dos mil trece.
Asumiendo competencia el seor Juez que
suscribe por disposicin superior.
VISTOS: De folios 29 a 40, LUIS GIAN CARLO ES-
PINO BERMEJO interpone demanda de amparo en
contra de la Universidad Jos Carlos Maritegui.
1. Solicita que se declare inconstitucional el
despido incausado del que ha sido objeto y se
le restituya el derecho a trabajar libremente, dis-
ponindose su reincorporacin en su puesto de
trabajo como Asistente de la Oficina de Asesora
Legal, as como el pago de remuneraciones y dems
derechos laborales que se devenguen durante el
trmite del proceso hasta su reposicin efectiva,
ms pago de costas y costos del proceso.
2. Refiere que ingres a laborar desde el 02 de
junio al 06 de setiembre del 2011, desempeando
el cargo de Asistente de la Oficina de Asesora Legal,
teniendo un rcord laboral de 03 meses y 04 das.
FUNDAMENTOS FCTICOS DE LA DEMANDA
a. Seala que segn Oficio N 001-2011-
UJCM/TH, de fecha 02 de junio del 2011, el Se-
cretario del Tribunal de Honor de la demandada se
dirige a la vicerrectora, proponiendo la contratacin
de sus servicios como abogado para que realice
labores de apoyo, con una remuneracin de S/.
1,600 mensuales.
b. Alega que mediante memo 01-2011-OAJ-
UJCM del 03.06.2011 el Jefe de Asesora Legal
le asigna las funciones de asistencia y Secretara
de la Oficina de Asesora Jurdica, indicndole el
horario de trabajo establecido.
c. Que el da 06 de setiembre del 2011 se
constituy a su centro laboral y se le prohibi el in-
greso, manifestndole el personal de vigilancia que
tena rdenes en ese sentido, por lo que procedi
a solicitar una diligencia de constatacin policial.
d. Ampara su demanda en la Constitucin Po-
ltica del Per (numeral 2 del artculo 200, inciso
2 del artculo 5, artculo 1, 22, 27). el cumplimiento del mandato legal.
FUNDAMENTOS DE LA CONTESTACIN
DE LA DEMANDA
I. De folios 66 a 77 el abogado apoderado de la
demandada contesta la demanda indicando que el
demandante nunca tuvo vnculo laboral con su re-
presentada ya que su relacin fue de carcter civil.
II. Refiere tambin que se evidencia que no
ha existido despido alguno y que lo nico que ha
sucedido es que se ha tomado la decisin de no expediente N 4196-2004-AA/TC, al sealar Que
continuar solicitando los servicios profesionales
de abogado externo como apoyo en el Tribunal de
Honor de su representada, y que desconoce los
hechos por los que su to, el doctor Delfn Bermejo
Peralta lo haya puesto a cumplir labores como
asistencia y secretara de la Oficina de Asesora
Jurdica, cuando dicha atribucin le corresponde
a la Oficina de Personal.
ACTIVIDAD PROCESAL
A folios 41 se admite a trmite la demanda en
va de proceso especial constitucional, mediante
resolucin nmero 01.
A fojas 78 se tiene por contestada la demanda
mediante resolucin nmero 02; a folios 86 se
declara improcedente la tacha interpuesta por
el abogado apoderado de la Universidad Jos
Carlos Maritegui, siendo su estado el de emitirse
sentencia.
CUESTIONES PREVIAS
1. El artculo 200, inciso 2, de la Constitucin
Poltica del Per, establece que la accin de am-
paro procede ante el hecho u omisin por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona que
vulnere o amenace los derechos constitucionales.
Asimismo, los artculos 1 y 2 del Cdigo Proce-
sal Constitucional aplicable al presente caso por
imperio de 2 disposicin final de este cuerpo
normativo, establecen que el objeto de las garan-
tas constitucionales, tiene por finalidad proteger
derechos constitucionales, reponiendo las cosas
al estado anterior a la violacin o amenaza de
violacin de un derecho constitucional, disponiendo
2. Se tiene que la vigencia del Cdigo Procesal
Constitucional supone un cambio en el rgimen
legal del proceso de amparo, pues fija la subsidia-
riedad de las demandas de amparo, a diferencia
del anterior rgimen procesal que optaba por el
sistema alternativo. Si hay una va alternativa
para el tratamiento de la temtica propuesta por
el demandante, esta no es la excepcional del am-
paro, que constituye un mecanismo extraordinario,
como lo ha fijado el Tribunal Constitucional en el
tanto lo que estableci en su momento la Ley N
23506 y lo que prescribe hoy el Cdigo Procesal
Constitucional, respecto al Amparo Alternativo y al
Amparo Residual, ha sido concebido para atender
requerimientos de urgencia que tienen que ver con
la afectacin de derechos directamente compren-
didos dentro de la calificacin de fundamentales
por la Constitucin Poltica del Estado. Por esto
es que el Cdigo Procesal Constitucional, en su
artculo 5, seala como regla aplicable las cau-
sales de improcedencia que permitan el rechazo in
limine de la demanda, sin que pueda extraerse de
la previsin singular del artculo 47 del referido
cuerpo legal que dicho tratamiento signifique la
imposibilidad del aludido rechazo tratndose de
los dems procesos constitucionales.
FUNDAMENTOS:
1. La finalidad del Proceso de amparo, el
artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional
precepta que Los procesos (de amparo) tienen
por finalidad proteger los derechos constituciona-
les, reponiendo las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional. As pues, el artculo segundo
del Cdigo Procesal Constitucional refiere que el
proceso de amparo y dems procesos constitu-
cionales procede cuando se amenace o viole los
derechos constitucionales por accin u omisin
de actos de cumplimiento obligatorio por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando
se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser

32 ENERO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL


cierta y de inminente realizacin, en concordancia
con el artculo cinco del referido Cdigo.
2. La demandante peticiona que se declare
inconstitucional el despido incausado del que ha
sido objeto y se le restituya el derecho a trabajar
libremente, disponindose su reincorporacin en su
puesto de trabajo como Asistente de la Oficina de
Asesora Legal, as como el pago de remuneraciones
y dems derechos laborales que se devenguen
durante el trmite del proceso hasta su reposicin
efectiva, ms pago de costas y costos del proceso.
3. El Tribunal Constitucional ha establecido en
los fundamentos 13 y 15 de la STC N 976-2001-
AA/TC (Eusebio Llanos Huasco) que: por la propia
finalidad del amparo, el tipo de proteccin procesal
contra el despido arbitrario no puede concluir, como
en las acciones deducibles en la jurisdiccin laboral
ordinaria, en ordenar el pago de una indemnizacin
frente a la constatacin de un despido arbitrario;
sino en la restitucin del trabajador a su centro
de trabajo, del cual fue precisamente despedido
arbitrariamente, y, se produce el denominado des-
pido incausado, cuando se despide al trabajador,
ya sea de manera verbal o mediante comunicacin
escrita, sin expresarle causa alguna derivada de la
conducta o la labor que la justifique. En el pre-
sente caso, la actora peticiona su reposicin a su
puesto de trabajo por haber sido objeto de despido
incausado; siendo as y estando al considerando
precedente, el proceso de amparo constituye la va
idnea para la tutela del derecho vulnerado pues se
tratara de un despido incausado de un trabajador
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
4. De la relacin laboral. Se tiene de los com-
probantes de egreso de caja de folios 16 a 20 que
el demandante ha laborado durante los meses de
julio, agosto y setiembre. Segn el Cuaderno de
control de asistencia diaria se tiene que trabaj
desde el 02.06.2011 al 05.09.2011.
5. Naturaleza de las labores desempeadas, al
respecto cabe indicarse que las labores desempe-
adas por el demandante corresponden a labores
permanentes en el rea de asesora jurdica donde,
con frecuencia el recurrente ha ido recibiendo rde-
nes para atender determinados asuntos del queha-
cer diario de la emplazada, como puede apreciarse
por ejemplo del memorando de folios 06, donde
el Jefe de Asesora Legal, se dirige al recurrente
para indicarle el cumplimiento de un horario de
trabajo; el memorando de folios 07 mediante el
cual el Jefe de Asesora Legal le solicita un informe
sobre las actividades realizadas durante el mes de
junio del 2011, igualmente el memorando de folios
08, por el cual se le pone en conocimiento que
deber participar en las audiencias de INDECOPI
en representacin de la Universidad demandada,
entre otros memorandos de folios 09 a 11. En
consecuencia, se hallan acreditados los requisitos
propios de un contrato de trabajo, como son la
prestacin personal de servicios, remuneracin y
horario de trabajo.
6. Del perodo de Prueba. Conforme al artculo
10 del Decreto Supremo 003-97-TR, se tiene:
que el periodo de prueba es de tres meses a
cuyo trmino el trabajador alcanza derecho a la
proteccin contra el despido arbitrario y, el artculo
16 del Decreto Supremo N 001-96-TR precepta
que En caso de suspensin del contrato de trabajo
o reingreso del trabajador, se suman los perodos
laborados en cada oportunidad hasta completar
el periodo de prueba establecido por la Ley. No
corresponde dicha acumulacin en caso que el
reingreso se haya producido a un puesto notoria y
cualitativamente distinto al ocupado previamente,
o que se produzca transcurridos tres (3) aos de
producido el cese.
7. Por consiguiente, el actor ha acreditado haber
superado el periodo de prueba conforme al Cuader-
no de control de asistencia diaria, comprobantes
de egreso de caja y rdenes de servicio de folios
16 a 20, adquiriendo el derecho a la proteccin
contra el despido arbitrario.
8. Proteccin frente al despido arbitrario, en el
Rgimen Laboral de la Actividad Privada, regulado
por el Decreto Legislativo N 728 y Decreto Supre-
mo N 003-97-TR, establece que esta proteccin
preventiva se materializa en el procedimiento
previo al despido establecido en su artculo 31,
en concordancia con el artculo 7 del Convenio
158 de la OIT que prohbe al empleador despedir
al trabajador sin haberle imputado la causa justa
de despido y otorgando un plazo no menor a 6 das
naturales para que pueda defenderse de dichos
cargos, salvo el caso de la falta grave flagrante; en
ese sentido el Tribunal Constitucional se pronunci
reiteradamente estableciendo que, la omisin del
procedimiento previo de defensa del trabajador
vulnera el derecho constitucional al debido proceso,
por lo que procedi a amparar el derecho lesionado
ordenando la reposicin del recurrente(1).
9. Con relacin al pedido de pago de remune-
raciones devengadas y dems derechos laborales,
este Despacho adopta el criterio establecido por
el Tribunal Constitucional en procesos de amparo,
puesto que teniendo el reclamo del pago de las
remuneraciones dejadas de percibir naturaleza
indemnizatoria, debe dejarse a salvo el derecho
de la demandante de reclamarlas en la forma legal
correspondiente.
10. En cuanto al argumento de la parte deman-
dada respecto al vnculo de familiaridad existente
entre el recurrente y el Jefe de Asesora Legal, el que
efectivamente se encuentra demostrado segn los
medios probatorios de folios 62 a 63, debe indicar-
se que segn oficio de folios 05, el requerimiento
de personal en el que se propuso la contratacin
del actor fue dirigido a la Vicerrectora Administra-
tiva de la Universidad demandada, por lo que se
trat de una propuesta, ms no una decisin del
Jefe de Asesora Legal Luis Delfn Bermejo Peralta
la prestacin de servicios por parte del actor, ya
que el pago de las remuneraciones segn rdenes
de servicio de folios 18 a 20 se hallan firmadas
por el Jefe de la Oficina de Logstica y Servicios
Generales, as como por el Jefe de Economa y
Finanzas, a ello se ana la Carta Poder de folios
JURISPRUDENCIA LABORAL
12, mediante la cual el Rector de la Universidad
emplazada le otorga poder amplio y suficiente al
demandante para asistir a una audiencia, funcin
propia del rea de Asesora Jurdica. Por lo tanto,
el hecho de que el Jefe de Asesora Jurdica haya
suscrito los memorandos y la apertura del cuaderno
de control de asistencia diaria del recurrente, no
demuestran la inexistencia de los requisitos propios
de un contrato de trabajo.
11. De las Costas y Costos.- El reembolso de
las costas y costos del proceso, es de cargo de la
parte vencida conforme lo dispone el artculo 412
del Cdigo Procesal Civil aplicable supletoriamente
al caso concreto. Sin embargo, siendo que la de-
mandada tuvo motivos razonables para litigar, se
exonera del pago de las costas y costos.
Por estas consideraciones expuestas, Admi-
nistrando Justicia a Nombre del Pueblo, el Primer
Juzgado Mixto de Mariscal Nieto.
FALL:
Declarando FUNDADA EN PARTE la demanda
interpuesta por LUIS GIAN CARLO ESPINO BER-
MEJO en contra de la UNIVERSIDAD JOS CARLOS
MARITEGUI, sobre PROCESO DE AMPARO. En
consecuencia orden:
1. Reponiendo las cosas al estado anterior a
la violacin del derecho constitucional, cumpla
la demandada con reponer al demandante en su
puesto de trabajo como Asistente de la Oficina de
Asesora Legal, del que fue inconstitucionalmente
despedido o en otro de igual nivel o categora y
remuneracin, en el trmino del tercer da.
2. Declarar IMPROCEDENTE la pretensin de re-
muneraciones devengadas y dems derechos labo-
rales, dejndose a salvo el derecho del demandante
para que lo haga valer en la va correspondiente.
3. Se dispone la publicacin de la presente
conforme a lo preceptuado en la Cuarta Disposi-
cin Final del Cdigo Procesal Constitucional, una
vez que quede consentida, en el Diario Oficial El
Peruano.
4. Sin costas ni costos.
TMESE RAZN Y HGASE SABER.
JUAN PORFIRIO PAREDES ROMERO
Juez (e) del Primer Juzgado Mixto de
Mariscal Nieto
______
(1) Revsese la sentencia expedida por el Tribunal Cons-
titucionales en el Expediente N 1112-98-AA/TC,
Expediente N 795-98-AA/TC, Expediente N 482-
99-AA/TC, Expediente N 019-98-AA/TC, Expediente
N 712-99-AA/TC y Expediente N 150-2000-AA/TC.
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 33

1. La materia controvertida
La empresa se relacion con el demandante contratando
la prestacin de sus servicios como abogado, para que realice
labores en el cargo de Asistente de la Oficina de Asesora
Legal con una remuneracin de S/. 1600 mensuales.
Esta situacin se dio durante 3 meses y 4 das, a saber,
desde el 02 de junio al 06 de setiembre de 2011.
La situacin controversial se origina cuando, el da 06 de
setiembre del 2011, el demandante se presenta en el centro
laboral y se le prohbe el ingreso, ante lo cual solicita una
diligencia de constatacin policial.
2. Fundamentos de la demanda
El demandante alega que ha sido objeto de un despido
incausado, ya, que mediante memo 01-2011-OAJ-UJCM/TH
de 02 de junio de 2011, el Jefe de Asesora Legal le asigna las
funciones de asistencia y secretara de la Oficina de Asesora
Jurdica, indicndole el horario de trabajo establecido.
Por lo tanto, solicita se declare inconstitucional el despido
y se le restituya el derecho a trabajar libremente, dispo-
nindose su reincorporacin en su puesto de trabajo como
Asistente de la Oficina de Asesora Legal, as como el pago
de remuneraciones y dems derechos laborales que se de-
venguen durante el trmite del proceso, hasta su reposicin
efectiva, ms pago de costas y costos del proceso.
3. Fundamentos de la contestacin de la demanda
El abogado de la demandada indica que el demandante
nunca tuvo vnculo laboral con su representada, ya que su
relacin fue de carcter civil. Refiere tambin que hay eviden-
cias de que no ha existido despido alguno y que lo nico que
ha sucedido es que se ha tomado la decisin de no continuar
solicitando los servicios profesionales de abogado externo, y
que desconoce los hechos por los que su to, lo haya puesto a
cumplir labores como asistencia y secretara de la Oficina de
Asesora Jurdica, cuando dicha atribucin le corresponde a
la Oficina de Personal.
4. Criterios seguidos por el juzgado al resolver el caso
Sobre la base del hecho de que el demandante ha acreditado
que trabaj desde el 02.06.11 al 05.09.11 y que la naturaleza de
34 ENERO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Comentario
las labores desempeadas corresponde a labores permanentes
en el rea de asesora jurdica; y que el demandante cumpla
un horario de trabajo, el juez se pronuncia declarando que
ha quedado acreditada la existencia de los requisitos propios
de un contrato de trabajo, como son la prestacin personal
de servicios, remuneracin y horario de trabajo.
En segundo lugar, el actor tambin ha acreditado haber
superado el periodo de prueba legal de 3 meses, adquirien-
do, por tanto, el derecho a la proteccin contra el despido
arbitrario.
Con relacin al pedido de pago de remuneraciones de-
vengadas y dems derechos laborales, el Despacho adopta el
criterio establecido por el Tribunal Constitucional en procesos
de amparo, puesto que, teniendo el reclamo del pago de las
remuneraciones dejadas de percibir naturaleza indemni-
zatoria, considera que debe dejarse a salvo el derecho del
demandante de reclamarlas en la forma legal correspondiente.
En cuanto al argumento de la parte demandada, respecto
al vnculo de familiaridad existente entre el recurrente y el
Jefe de Asesora Legal, el que efectivamente se encuentra
demostrado segn los medios probatorios de folios 62 a
63, el juzgado indica que el requerimiento de personal en
el que se propuso la contratacin del actor fue dirigido a la
Vicerrectora Administrativa de la Universidad demandada,
por lo que se trat de una propuesta, mas de no una decisin
del Jefe de Asesora Legal. Por lo tanto, el hecho de que el
Jefe de Asesora Jurdica haya suscrito los memorandos y
la apertura del cuaderno de control de asistencia diaria del
recurrente no demuestra la inexistencia de los requisitos
propios de un contrato de trabajo.
Por las razones expuestas, el juez se pronunci declarando
fundada en parte la demanda interpuesta por el actor, or-
denando reponer las cosas al estado anterior a la violacin
del derecho constitucional, por lo que la demandada debe
cumplir con reponer al demandante en su puesto de trabajo
como Asistente de la Oficina de Asesora Legal, del que fue
inconstitucionalmente despedido o en otro de igual nivel o
categora y remuneracin, en el trmino del tercer da.
Asimismo, declar IMPROCEDENTE la pretensin de
remuneraciones devengadas y dems derechos laborales,
dejndose a salvo el derecho del demandante para que lo
haga valer en la va correspondiente.
 NEGOCIACIN COLECTIVA

ARBITRAJE POTESTATIVO
Es procedente un arbitraje potestativo luego de que el
Sindicato haya comunicado y materializado una huelga?

El Tribunal Constitucional, mediante la sentencia recada en el Expediente N 02566-2012-PA/TC, estableci que el

arbitraje potestativo y la medida de huelga son opciones alternativas, aunque no excluyentes, en la va de la negociacin
colectiva. Ello equivale a decir que el hecho de acudir a una de ellas no convierte en irrealizable la otra; sin embargo,
dicha variacin sucesiva en la eleccin del medio supondr inexorablemente la modificacin del tipo de arbitraje laboral al
cual se halle sujeto en el futuro el empleador, que a partir de entonces solo podr ser voluntario, es decir, por acuerdo de
partes, y ya no se podra acudir al arbitraje potestativo, tal como se desprende de una lectura textual del art. 63 del TUO
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por D.S. N 010-2003-TR. En el mismo sentido se pronuncia el
Tribunal Arbitral, que declara improcedente el arbitraje potestativo entre el Sindicato nico de Trabajadores de Ca. Minera
Poderosa S.A. y la Compaa Minera Poderosa S.A. en la resolucin que declara fundada la excepcin de incompetencia
deducida por la empresa que da por terminado el procedimiento arbitral y cuyo texto reproducimos a continuacin.

1.3 El 28 de junio de 2013, EL SINDICATO comunica a LA EMPRESA

Arbitraje Potestativo entre Sindicato nico de Trabajadores
de Ca. Minera Poderosa S.A. (EL SINDICATO) y
Compaa Minera Poderosa S.A. (LA EMPRESA)
RESOLUCIN N 1
RESOLUCIN EMITIDA EN MAYORA POR LOS VOTOS CONCURRENTES
DE LOS RBITROS CARLOS CADILLO ANGELES Y FERNANDO ELAS
MANTERO, Y EL VOTO EN MINORA DEL RBITRO JULIO FRANCO PREZ
la decisin de ejercer una huelga indefinida, la cual se materializ
desde las 00:00 horas del 09 de julio de 2013 hasta las 12:30
p.m. del 18 de julio de 2013, fecha en la que EL SINDICATO decidi
suspender la medida.
Mediante Auto Gerencial Regional N 04-13-GRLL-GER/GRSTPE,
de fecha 11 de julio de 2013, la Autoridad de Trabajo declar
improcedente la huelga comunicada por EL SINDICATO. Asimismo,
la Autoridad de Trabajo, mediante el Auto Gerencia Regional N
06-13-GRLL-GER/GRSTPE de fecha 19 de julio de 2013, declar
ilegal la huelga ejercida por EL SINDICATO.

Lima, 13 de enero de 2014

1. ANTECEDENTES
1.1 El 17 de diciembre de 2012, se realiz la instalacin de la
negociacin colectiva entre EL SINDICATO y LA EMPRESA, como
consta del Acta de Instalacin de la Mesa de Dilogo en Etapa de
Negociacin Directa de dicha fecha, suscrita por los representantes
de ambas partes.
1.2 El 25 de abril de 2013, EL SINDICATO comunic a la Autoridad
de Trabajo el rompimiento del trato directo, mediante carta de
la misma fecha, solicitando se disponga el inicio de la etapa
de conciliacin, la cual se inici el 09 de mayo de 2013, como
consta en el Acta de Instalacin de Negociacin Colectiva suscrita
por las partes y la Sub Direccin de Negociaciones Colectivas de
la Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de La
Libertad. Esta etapa concluy el 12 de junio de 2013, segn
consta en el Acta de Conciliacin de Negociacin Colectiva de la
misma fecha, suscrita por las partes y la Autoridad de Trabajo.
Asimismo, segn lo sealado por las partes, del 10 al 22 de julio
de 2013 la Autoridad de Trabajo convoc a reuniones extraproceso.
1.4 El 06 de agosto de 2013, EL SINDICATO inform a LA EMPRESA la
decisin de someter el diferendo a arbitraje potestativo en virtud
del artculo 61 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo (LRCT), aprobado por Decreto Supremo N
010-2003-TR, y el artculo 61-A de su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 011-92-TR, y nombr como rbitro al
Dr. Julio Franco Prez. Asimismo, el 07 de agosto de 2013, EL
SINDICATO comunic lo antes sealado a la Autoridad de Trabajo.
1.5 El 12 de agosto de 2013, LA EMPRESA comunic a EL SINDICATO
su oposicin al arbitraje planteado por EL SINDICATO, argumen-
tando que ste ha comunicado el arbitraje potestativo luego de
haber materializado la huelga y cuando la negociacin colectiva ya
haba concluido, por lo que, segn sealan, el arbitraje slo podra
llevarse a cabo por acuerdo de partes. Sin perjuicio de lo antes
mencionado, en caso sea desestimada la oposicin al arbitraje,
LA EMPRESA design como rbitro al Dr. Fernando Elas Mantero.
Asimismo, el 13 de agosto de 2013, LA EMPRESA comunica a la
Autoridad de Trabajo lo antes mencionado.
1.6 El 02 de setiembre de 2013, EL SINDICATO pone en conocimiento
de la Autoridad de Trabajo que los rbitros designados no han

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 35

 llegado a un acuerdo en la designacin del Presidente del Tribunal
Arbitral. En ese sentido, el 16 de setiembre de 2013, la Gerencia
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de La Libertad remiti
el Expediente N 045-2012-PRSDNCRG/TRU a la Direccin Ge-
neral de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
1.7 El 30 de octubre de 2013, segn consta del Acta de Reunin
suscrita por las partes y el representante de la Direccin General
de Trabajo, as como del Auto Directoral General N 162-2013-
MTPE/2/14 de la misma fecha, result elegido el Dr. Carlos Cadillo
Angeles como Presidente del Tribunal Arbitral. La designacin fue
aceptada el 14 de noviembre de 2013, mediante carta del Dr.
Carlos Cadillo Angeles a la Direccin General de Trabajo.
1.8 El 16 de diciembre de 2013, la Direccin General de Trabajo remiti
el expediente de negociacin colectiva al Presidente del Tribunal
Arbitral para llevar a cabo el arbitraje potestativo.
2. INSTALACIN DEL ARBITRAJE
2.1 El 06 de enero de 2014, conforme al Acta de Instalacin de
Proceso Arbitral, el Tribunal Arbitral celebr la reunin de insta-
lacin del proceso arbitral, en la cual las partes manifestaron su
conformidad respecto a la designacin de los tres miembros del
Tribunal, y se declar formalmente iniciado el procesal arbitral
mediante el cual se resolveran las controversias pendientes de
la negociacin colectiva 2013.
En este acto, las partes presentaron por escrito sus posiciones
sobre la procedencia del arbitraje potestativo. Asimismo, se
suspendi la reunin con el objeto de que cada una de las
partes presente, por escrito, sus observaciones a las posiciones
planteadas, as como que sustenten oralmente ante el Tribunal
Arbitral la procedencia o improcedencia del arbitraje potestativo.
2.2 El 10 de enero de 2014, se llev a cabo la continuacin de la
reunin de instalacin del proceso arbitral, en la cual se dej cons-
tancia de que LA EMPRESA present por escrito sus observaciones
a la posicin sobre el arbitraje presentada por EL SINDICATO.
Asimismo, los representantes de EL SINDICATO y de LA EMPRESA
hicieron uso de la palabra, sustentando oralmente la procedencia
e improcedencia del arbitraje potestativo, respectivamente. Por
su parte, adems del informe oral, EL SINDICATO present sus
alegatos por escrito.
3. POSICIONES DE LAS PARTES SOBRE LA PROCEDENCIA
DEL ARBITRAJE POTESTATIVO
3.1 Conforme a los escritos presentados y lo sealado en el informe
oral, EL SINDICATO solicita el arbitraje potestativo sobre la base
de lo sealado por el artculo 61 de la LRCT(1) y el inciso b) del
artculo 61-A del Reglamento de la LRCT(2).
EL SINDICATO argumenta que LA EMPRESA: (i) no ha tenido
voluntad para negociar, ya que habra mostrado una conducta
intransigente en cada una de las reuniones, no pudiendo llegar-
se a acuerdos satisfactorios; (ii) no ha cumplido con presentar
la informacin econmica laboral solicitada por ellos y por la
Autoridad de Trabajo; (iii) manifest una falta de voluntad para
36 ENERO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA
arribar a acuerdos satisfactorios en las reuniones de conciliacin
y extraproceso, inasistiendo a las mismas y/o negndose a firmar
la constancia de asistencia; (iv) se niega a negociar el pliego de
reclamos considerando dentro del mbito de la negociacin a los
empleados adems de los obreros; (v) habra venido aplicando
suspensiones y despidos a trabajadores afiliados a EL SINDICATO
por haber realizado paralizaciones, as como denuncias penales
contra ellos, advirtindose una poltica de hostilizacin que habra
generado LA EMPRESA; y, (vi) se ha negado a negociar en los
plazos y oportunidades contempladas en la LRCT, incurriendo
en prcticas arbitrarias que han dilatado, entorpecido y hecho
imposible la negociacin colectiva. Seala que LA EMPRESA
ha incurrido en los supuestos de mala fe establecidos en los
incisos e), h) y j) del artculo 1 de la Resolucin Ministerial N
284-2011-TR.
3.2 Por su parte, LA EMPRESA, conforme a los escritos presentados y lo
expuesto en el informe oral, interpuso excepcin de incompetencia
de acuerdo al numeral 1 del artculo 446 del Cdigo Procesal
Civil, solicitando se declare por concluido el proceso arbitral en
base al numeral 5 del artculo 451 de la norma en mencin y el
numeral 1 del artculo 41 del Decreto Legislativo N 1071, que
norma el arbitraje. Argumenta para ello que: (i) no ha incurrido
en actos de mala fe durante la negociacin colectiva, ni que las
mismas han sido acreditadas por EL SINDICATO; (ii) el arbitraje
potestativo ha sido interpuesto luego de que EL SINDICATO ha
comunicado y materializado una huelga indefinida desde el 09 de
julio de 2013, la misma que fue suspendida desde el 18 de julio
de 2013, lo que contravendra el artculo 63 de la LRCT; (iii) el
Tribunal Constitucional, mediante la sentencia emitida a propsito
del Expediente N 02566-2012-PA/TC, estableci que en una
negociacin colectiva luego de que la organizacin sindical haya
decidido ir a la huelga, el arbitraje slo puede ser entendido como
voluntario, y no como potestativo; y, (iv) en todas las etapas de la
negociacin colectiva ha demostrado el nimo de negociar y que
no ha acudido a citaciones extraproceso por no ser obligatorias,
lo que fue previamente anticipado a la Autoridad de Trabajo.
Por otro lado, LA EMPRESA ha sealado que la informacin
econmica laboral recin le fue requerida por la Autoridad de
Trabajo el 16 de agosto de 2013, por lo que luego de una prrroga
solicitada para presentar la misma, el 5 de setiembre de 2013
habran cumplido con presentar dicha informacin a la Autoridad
de Trabajo.
4. PROCEDENCIA DEL ARBITRAJE POTESTATIVO
4.1 Conforme a lo establecido en los artculos 3.3 y 41.1 del Decreto
Legislativo N 1071, el Tribunal Arbitral es el nico competente
para decidir sobre su propia competencia en el presente proceso
arbitral, pudiendo pronunciarse sobre las excepciones planteadas
por las partes y verificando los requisitos para la procedencia del
arbitraje potestativo interpuesto por EL SINDICATO.
___
(1) Artculo 61.- Si no se hubiese llegado a un acuerdo en negociacin directa o en conciliacin,
de haberla solicitado los trabajadores, podrn las partes someter el diferendo a arbitraje.
(2) Artculo 61-A.- Arbitraje potestativo
Las partes tienen la facultad de interponer el arbitraje potestativo en los siguientes supuestos:
()
b) Cuando durante la negociacin del pliego se adviertan actos de mala fe que tengan por
efecto dilatar, entorpecer o evitar el logro de un acuerdo.

Es por ello que, la Directiva General N 005-2012-MTPE/2/14,
aprobada por Resolucin Ministerial N 076-2012-TR, seala en
el punto 6.7.5 que cualquier cuestionamiento u oposicin a la
instalacin del tribunal o al inicio de la instancia arbitral deber
ser planteado ante dicha instancia en estricto respeto al princi-
pio competence-competence; por lo que, cabe precisar que la
Autoridad de Trabajo no es competente para analizar o verificar
si los supuestos que habilitan el sometimiento del conflicto a la
instancia arbitral se verifican en el caso concreto.
Por su parte, el Tribunal Constitucional ha consagrado el principio
mencionado, mediante la sentencia emitida a propsito del Expe-
diente N 6167-2005-PHC/TC, en la cual estableci que por el
principio competence-competence los rbitros tienen la facultad
de decidir acerca de las materias de su competencia, as como
para conocer y resolver, en todo momento, las cuestiones contro-
vertidas que se promuevan durante el procedimiento arbitral.
4.2 Conforme a lo establecido en las reuniones del 06 y 10 de enero
de 2013, se acord resolver como cuestin previa la procedencia
del presente arbitraje potestativo antes de la revisin del fondo
de la controversia. Siendo as, en el presente caso el Tribunal
Arbitral establece que corresponde analizar y pronunciarse sobre
la procedencia del arbitraje potestativo en este orden: primero,
referido a la excepcin de incompetencia planteada por LA EM-
PRESA, respecto de que no es posible un arbitraje potestativo
luego de que EL SINDICATO haya comunicado y materializado una
huelga; y, segundo, en caso el Tribunal Arbitral sea competente,
corresponder analizar y pronunciarse sobre los supuestos actos
de mala fe imputados por EL SINDICATO, para que proceda un
arbitraje potestativo en virtud del inciso b) del artculo 61-A del
Reglamento de la LRCT.
5. SOBRE LA EXCEPCIN DE INCOMPETENCIA INTERPUESTA
POR LA EMPRESA
5.1 La Constitucin reconoce a la negociacin colectiva como un
derecho fundamental (artculo 28), estableciendo que el Estado
debe fomentarla y promover formas de solucin pacfica de los
conflictos laborales. Por ello, la LRCT y su Reglamento establecen
que, luego de presentado el pliego de reclamos, la primera etapa
de la negociacin colectiva es el trato directo entre las partes y, en
caso no se llegue a una solucin en el mismo, las partes pueden
recurrir a otros mecanismos de solucin pacfica del conflicto,
como la conciliacin, la mediacin o el arbitraje. Es as que el
artculo 58 de la LRCT establece que, luego del trato directo, las
partes pueden solicitar a la Autoridad de Trabajo el inicio de un
procedimiento de conciliacin, pudiendo incluso el conciliador de-
signado actuar como mediador, presentado una o ms propuestas
de solucin que las partes pueden aceptar o rechazar.
5.2 Ahora bien, si las partes no llegan a una solucin en la etapa de
trato directo ni a travs de la conciliacin o mediacin, en caso
la hayan solicitado, ambas pueden acordar someter el conflicto a
un arbitraje voluntario o, si se cumplen los requisitos legalmente
establecidos, cualquiera de ellas puede someter a la otra a un
arbitraje potestativo.
NEGOCIACIN COLECTIVA
5.3 En el segundo caso, deber tenerse en cuenta lo establecido por
el artculo 61-A del Reglamento de la LRCT, el cual seala que el
arbitraje potestativo procede en cualquiera de los dos supuestos
siguientes: (i) cuando las partes no se ponen de acuerdo en la
primera negociacin, en el nivel o su contenido; o, cuando durante
la negociacin se adviertan actos de mala fe que tengan por efecto
dilatar, entorpecer o evitar el logro de un acuerdo. Como ya se
indic, los supuestos de procedencia sern evaluados por el propio
Tribunal Arbitral en virtud del principio competence-competence.
5.4 Alternativamente a un arbitraje, conforme a lo establecido en el
inciso d) del artculo 73 de la LRCT, los trabajadores pueden de-
clarar la huelga, en cuyo caso la misma debe cumplir los requisitos
previsto en la LRCT y su Reglamento, as como materializarse en
forma pacfica y con abandono del centro de trabajo.
5.5 Es importante resaltar la relacin que existe entre la alternativa de
someter el conflicto a un arbitraje, ya sea voluntario o potestativo,
o la huelga como mecanismo de presin y ejercicio de un derecho
fundamental de los trabajadores. Ello porque han sido previstos
en la normativa como opciones alternativas, no pudiendo darse
todas a la vez; sin embargo, en pro de la bsqueda de una solucin
al conflicto colectivo, puede darse una seguida de la otra.
Al respecto, conforme a lo sealado por el artculo 63 de la
LRCT(3), durante el desarrollo de una huelga, los trabajadores
podrn proponer el sometimiento del diferendo a un arbitraje
siempre que se cuente con la aceptacin del empleador, es decir,
durante la ejecucin de una huelga slo proceder un arbitraje
voluntario (acuerdo de ambas partes), mas no proceder un
arbitraje potestativo (facultad de una sola parte).
Adicionalmente, en la sentencia emitida a propsito del Expediente
N 02566-2012-AA/TC, el Tribunal Constitucional ha establecido
lo siguiente:
18. () el arbitraje potestativo y la medida de huelga son opcio-
nes alternativas, aunque no excluyentes en la va de la negociacin
colectiva. Ello equivale a decir que el hecho de acudir a una de
ellas no convierte en irrealizable la otra, sin embargo, dicha varia-
cin sucesiva en la eleccin del medio supondr inexorablemente
la modificacin del tipo de arbitraje laboral al cual se halle sujeto
el en futuro el empleador (sic), que a partir de entonces slo po-
dr ser voluntario, tal como se desprende de una lectura textual
del artculo 63 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo. Y es que, como parece obvio, entender lo contrario impli-
cara someter al empleador a una imposicin extremadamente
gravosa, y por ende, irracional y desproporcionada, consistente en
matener dos medidas, una pacfica y otra de fuerza, para lograr
un mismo objetivo en la va de la negociacin colectiva, lo que
sera inconstitucional.
Considerando lo establecido por la LRCT y la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional, se tiene que, fracasado el trato directo
y al no haberse encontrado una solucin en la conciliacin o la
mediacin si es que fueron solicitadas por las partes, existen tres
alternativas de solucin: (i) las partes pueden someter el conflicto
a un arbitraje voluntario; (ii) cualquiera de ellas puede someter
___
(3) Artculo 63.- Durante el desarrollo de la huelga los trabajadores podrn, asimismo, proponer
el sometimiento del diferendo a arbitraje, en cuyo caso se requerir de la aceptacin del
empleador.
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 37
 a la otra a un arbitraje potestativo siempre que se verifiquen los
supuestos de procedencia del mismo; o, (iii) los trabajadores
pueden ejercer su derecho de huelga.
De materializarse el tercer supuesto, la salida del arbitraje slo
ser posible si es que ambas partes estn de acuerdo; es decir,
en caso los trabajadores hayan optado por la huelga, durante o
luego de esta, cualquiera de las partes podr recurrir al arbitraje
si es que cuenta con la aceptacin de la otra parte (arbitraje
voluntario); mas no tiene ya la facultad de someter a la otra a un
arbitraje potestativo.
5.6 En el presente caso, a partir de lo sealado por las partes, se ha
comprobado que el 28 de junio de 2013, EL SINDICATO comunic
a LA EMPRESA la decisin de ejercer el derecho de huelga, la
misma que se materializ desde las 00:00 horas del 09 de julio
de 2013 hasta las 12:30 p.m. del 18 de julio de 2013, cuando
EL SINDICATO decidi suspenderla, tal como se lo comunic a LA
EMPRESA. En este supuesto, conforme a la legislacin vigente y a
la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sealada, cualquiera de
las partes poda recurrir al arbitraje voluntario, siendo necesaria la
aceptacin de la otra parte, pues no cabe ya el arbitraje potestativo.
En ese sentido, dado que el arbitraje fue comunicado por EL
SINDICATO a LA EMPRESA el 06 de agosto de 2013, esto es,
de forma posterior a la comunicacin y materializacin de la
huelga; el mismo hubiera procedido solo si es que LA EMPRESA
hubiese manifestado su aceptacin. Por ello, dado que no obra
en el expediente la aceptacin de LA EMPRESA para someter
la negociacin colectiva a arbitraje voluntario ni la suscripcin
de un compromiso arbitral entre las partes, tal como lo exige el
artculo 49 del Reglamento de la LRCT, y adems habiendo 6. RESOLUCIN
manifestado su oposicin al arbitraje potestativo planteado por
EL SINDICATO; este Tribunal Arbitral carece de competencia para
ingresar a resolver las causales de procedencia del arbitraje po-
testativo y el fondo de la controversia, conforme al artculo 63
de la LRCT, 46 de su Reglamento(4) y en virtud del artculo 41.1
del Decreto Legislativo N 1071.
5.7 Cabe sealar que, en sus alegatos orales, EL SINDICATO ha sea-
lado que si bien la huelga se ha materializado, la misma no impide
la interposicin de un arbitraje potestativo porque fue declarada
improcedente e ilegal por la Autoridad de Trabajo, mediante el Auto
Gerencial Regional N 04-13-GRLL-GER/GRSTPE, de fecha 11 de
julio de 2013, y el Auto Gerencia Regional N 06-13-GRLL-GER/
GRSTPE, de fecha 19 de julio de 2013, respectivamente.
Al respecto, este Tribunal Arbitral considera que la calificacin
de la medida de fuerza por parte de la Autoridad de Trabajo no
merma el sentido del artculo 63 de la LRCT y lo establecido por
el Tribunal Constitucional en la sentencia emitida en el Expediente
N 02566-2012-AA/TC, pues desde la comunicacin de la medida
de huelga, al margen de si la misma es improcedente, se est
optando por una de las alternativas de solucin del diferendo, en
caso haya fracasado el trato directo, la conciliacin o la mediacin.
Asimismo, la calificacin de la ilegalidad de la huelga es un acto
posterior que realizar la Autoridad de Trabajo si es que se verifican
los supuestos de ilegalidad, luego de que la huelga se comunique
y materialice.
Si es que los trabajadores comunican la medida de huelga, desde
este momento se considera que ya se ha optado por una de las
alternativas de solucin, descartndose el sometimiento de la con-
38 ENERO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA
troversia a un arbitraje potestativo, lo que deber entenderse tanto
para el empleador como para los trabajadores. No obstante, luego
de realizada la comunicacin de huelga por parte de los trabajado-
res o la organizacin sindical, cualquier de las partes podr siempre
recurrir al arbitraje voluntario como forma de solucin pacfica del
conflicto, siendo necesario para su procedencia la aceptacin de
la otra parte; lo que no ha sucedido en el presente caso.
Lo antes mencionado es concordante con la idea de que la de-
cisin de ir a huelga y un arbitraje potestativo son mecanismos
alternativos, tal como lo establece la legislacin vigente y la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional; y que para acudir al
arbitraje voluntario, luego de comunicada la huelga, se necesita
del acuerdo de las partes.
5.8 Verificado que el presente arbitraje ha sido interpuesto por EL
SINDICATO de forma posterior a la comunicacin y materializacin
de la medida de huelga, LA EMPRESA no se encontraba obligada
a aceptarlo y, adems, no poda recurrirse al arbitraje potestativo
para la negociacin colectiva correspondiente al perodo 2013. En
ese sentido, considerando la oposicin de LA EMPRESA al arbitraje
planteado por EL SINDICATO, este Tribunal Arbitral, constituido bajo
las reglas del arbitraje potestativo, carece de competencia para
pronunciarse sobre la verificacin de actos de mala fe por parte
de LA EMPRESA as como de ingresar a resolver el fondo de la
controversia.
5.9 Por las consideraciones expuestas, el Tribunal Arbitral declara fun-
dada la excepcin de incompetencia deducida por LA EMPRESA.
Conforme a los fundamentos de hecho y de derecho antes expuestos,
este Tribunal Arbitral resuelve, por mayora:
6.1 Declarar FUNDADA la excepcin de incompetencia deducida por LA
EMPRESA, en consecuencia, declarar IMPROCEDENTE el arbitraje
potestativo solicitado por EL SINDICATO.
6.2 Dar por TERMINADO el presente procedimiento arbitral, disponien-
do que todo lo actuado en el mismo se acompae al Expediente
N 045-12-PR, el cual ser remitido a la Direccin General de
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
6.3 Disponer, luego de la cancelacin de los honorarios profesionales,
el archivo definitivo del presente procedimiento arbitral.
Carlos Cadillo Angeles
Presidente del Tribunal Arbitral
Fernando Elas Mantero
rbitro
Pedro Daz Rodrguez
Secretario Arbitral
___
(4) Artculo 46.- Al trmino de la negociacin directa, o de la conciliacin, de ser el caso, segn
el Artculo 61 de la Ley, cualquiera de las partes podr someter la decisin del diferendo a
arbitraje, salvo que los trabajadores opten por ejercer alternativamente el derecho de huelga,
de conformidad con el Artculo 62 de la Ley ().

Convenio Colectivo
Celebrado entre la empresa Agroindustrial
Laredo S.A.A. y el Sindicato Unitario de
Trabajadores de la Empresa
Agroindustrial Laredo S.A.A.
En la ciudad de Laredo, Provincia de Tru-
jillo, Departamento de La Libertad; a los once
das del mes de Diciembre del ao 2013, siendo
las 10:00 a.m., se reunieron en la sede social de
la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., sito
en Av. Trujillo s/n, Laredo; de una parte, los
Miembros de la Comisin Negociadora de la
Negociacin Colectiva en representacin del
Sindicato Unitario de Trabajadores de La Em-
presa Agroindustrial Laredo S.A.A. los seores:
Celso Isidro vila Sifuentes identificado con
DNI N 18005619 en su condicin de Secretario
General; Alberto Andrs Sedano Castro, identi-
ficado con DNI N 17996884 en su condicin
de Sub Secretario General; Jos Germn Saavedra
Pastor, identificado con DNI N 18227064 en
su condicin de Secretario de Defensa; Agustn
Alexander Daz Ruiz, identificado con DNI
N 42409762 en su condicin de Secretario de
Organizacin; Jaime Alayo Snchez, identificado
con DNI N 18892667 en su condicin de Sub
Secretario de Organizacin; Miguel Coronel
Rojas, identificado con DNI N 27364863 en su
condicin de Secretario de Prensa y Difusin; Jor-
ge Antonio Chvez Cipriano, Sub Secretario de
Economa identificado con DNI N 17999173;
Richard Martnez Rivera, identificado con DNI
N 18159525 en su condicin de Secretario
Actas y Archivo; Mariano Fernando Salirrosas
Aguilar; identificado con DNI N 18002042
trabajador de la empresa en (chofer de triler);
Wilder Vctor Plasencia Surez, identificado
con DNI N 18227040 en su condicin de
trabajador de la empresa (Mayordomo Zona
de riego por gravedad); Estuardo Segundo
Montoya Valverde, identificado con DNI N
40060203 en su condicin de trabajador de la
empresa (Mayordomo Arena Dulce); Segundo
Tefilo Machuca Jurez, identificado con DNI
N 17996638 trabajador de la empresa (chofer de
triler); asesorados por el Dr. Robinson Gustavo
Vicua Gonzales con Reg. CAL N 565, en ade-
lante EL SINDICATO; y, en representacin
de La Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. la
Dra. Dorila Valverde de Zegarra identificada con
DNI N 17889077 en su condicin de Jefe de
Asesora Legal, el Ing. Vctor Manuel Espinoza
Aranda, identificado con DNI N 07353625 en
su calidad de Gerente de Recursos Humanos; el
Dr. Csar Enrique Cieza Gallardo con DNI N
41523957, Especialista de Relaciones Laborales;
Ing. Alfonso Javier Medrano Contreras, identi-
ficado con DNI N 41232250 como Gerente
de Campo; y, el Ing. Carlos Martn Marquina
Garca, identificado con DNI N 18004909
como Jefe de Mantenimiento; contando con la
presencia del Gerente General Ing. Luis Fernando
Piza Bermdez, de nacionalidad colombiana,
identificado con C.E. N 000156151, en
adelante LA EMPRESA; con la finalidad de
dar solucin integral y definitiva al pliego de
peticiones presentado por el Sindicato Unitario
de Trabajadores de la Empresa Agroindustrial
Laredo S.A.A, que es materia del Expediente N
032-2013-PR-SDNCRG/TRU, bajo los alcances
del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado mediante D.S. N 010-2003-
TR y sus normas modificatorias y reglamentarias,
en los trminos y condiciones que constan de
las clusulas siguientes:
PRIMERA.- PREMBULO
EL SINDICATO present a LA EMPRESA
su pliego de reclamos el 12 de setiembre del
2013 conforme consta de la carta recepcionada.
Siendo as, los trabajadores afiliados a dicha or-
ganizacin sindical regularn sus remuneracio-
nes y beneficios a travs del presente convenio
colectivo conforme al artculo 41 del TUO
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
aprobado mediante D.S. N 010-2003-TR y
su Reglamento.
SEGUNDA.- VIGENCIA Y MBITO DEL CON-
VENIO
Acuerdo: Las partes acuerdan que la vigen-
cia del presente convenio es de 03 (tres) aos
NEGOCIACIN COLECTIVA
EMPRESA
AGROINDUSTRIAL
LAREDO S.A.A.
computados a partir del 01 de Noviembre de
2013, por lo que concluir el 31 de Octubre
de 2016; y, el mbito de la convencin colec-
tiva ser para todos los obreros y empleados
afiliados al Sindicato Unitario de Trabajadores
de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. al
01 de Noviembre de 2013; y, por ser sindicato
mayoritario, el alcance de este convenio es para
sus afiliados y tambin aplicable para todos los
trabajadores no afiliados a ningn sindicato.
TERCERA.- AUMENTO DE REMUNERACIONES
Acuerdo: LA EMPRESA conviene en
otorgar a los trabajadores comprendidos en el
mbito de la presente negociacin colectiva, un
incremento en sus respectivas remuneraciones
bsicas conforme al siguiente detalle:
a) La suma de S/. 60.00 (sesenta y 00/100
nuevos soles) de incremento a la remuneracin
bsica mensual desde el 01 de Noviembre de
2013 hasta el 31 de octubre de 2014.
b) Adicionalmente, S/. 60.00 (sesenta y
00/100 nuevos soles) de incremento a la remu-
neracin bsica mensual desde el 01 de noviem-
bre de 2014 hasta el 31 de octubre de 2015.
c) Adicionalmente, S/. 60.00 (sesenta y
00/100 nuevos soles) de incremento a la remu-
neracin bsica mensual desde el 01 de noviem-
bre de 2015 hasta el 31 de octubre de 2016.
CUARTA.- ASIGNACIN ESCOLAR
Acuerdo: Las partes acuerdan modificar la
clusula sexta del convenio celebrado el 01 de
marzo de 2011, la misma que queda establecida
en la forma siguiente:
LA EMPRESA conviene en otorgar una
Asignacin Escolar Anual que ser abonada en
la planilla de adelanto de quincena del mes de
febrero de cada ao a partir del 2014, para todos
los trabajadores comprendidos en el mbito del
presente convenio colectivo que acrediten ante
La Empresa que tienen hijos menores de edad
cursando estudios de nivel inicial, primario,
secundario. Esta Asignacin Escolar Anual se
entregar de la siguiente manera:
a) La suma de S/. 130.00 nuevos soles (Cien-
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 39
to treinta y 00/100 nuevos soles) se otorgar en
la planilla de adelanto de quincena del mes de
febrero de 2014.
b) La suma de S/. 160.00 nuevos soles (Cien-
to sesenta y 00/100 nuevos soles) se otorgara en
la planilla de adelanto de quincena del mes de
febrero de 2015.
c) La suma de S/. 190.00 nuevos soles (Cien-
to noventa y 00/100 nuevos soles) se otorgara
en la planilla de adelanto de quincena del mes
de febrero de 2016.
QUINTA.- CANASTA NAVIDEA
Acuerdo: Las partes acuerdan modificar la
clusula quinta del convenio colectivo celebrado
el 01 de marzo del 2011, la misma que queda
establecida en la forma siguiente:
LA EMPRESA otorgar a todos los trabaja-
dores comprendidos en el mbito de la presente
negociacin colectiva una canasta navidea
anual valorizada en la suma de S/. 100.00 (cien
y 00/100 nuevos soles) la que se entregar entre
el 10 y el 20 de diciembre de cada ao, a partir
del ao 2013.
SEXTA.- BOLSA DE AZCAR
Acuerdo: LA EMPRESA otorgar una bolsa
de azcar blanca domstica de 50 kilos de su
produccin en forma anual, la que se entregar
en la ltima semana del mes de abril de cada
ao, a todos los trabajadores comprendidos en
el mbito de este convenio colectivo.
SETIMA.- TRASLADO DE TRABAJADORES QUE
TRABAJAN EN CAMPO
Acuerdo: LA EMPRESA a travs de medios
de transporte, trasladar a los trabajadores a las
reas donde se ubican sus puestos de trabajo, ida
y vuelta, desde los puntos de recojo de acuerdo
a un sistema de diseo de rutas que contemple
criterios de distancia, puntos de recojo y retorno
(paraderos), nmero de trabajadores y frecuen-
cia de los viajes, entre otros. Esta condicin
de trabajo se aplicar al personal que labora en
las zonas de Laredo Tradicional, Arena Dulce,
Vir y Chicln.
OCTAVA.- DESCANSO SEMANAL OBLIGATORIO
Acuerdo: La Empresa continuar aplicando
lo establecido por el Decreto Legislativo N
713 (Ley sobre Descansos Remunerados de los
Trabajadores Sujetos al Rgimen de la Actividad
Privada) y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 012-92-TR en materia
de Descanso Semanal Obligatorio.
NOVENA.- REFRIGERIO
Acuerdo: LA EMPRESA, continuar otor-
40 ENERO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA
gando 45 minutos de Tiempo de Refrigerio
cuando corresponda aplicando lo establecido
por el Decreto Legislativo N 854 (Ley de
Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en So-
bretiempo) y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 008-2002-TR.
DCIMA.- CONDICIN DE TRABAJO: TRASLA-
DO DE ALIMENTOS
Acuerdo: LA EMPRESA conviene en otor-
gar en calidad de Condicin de Trabajo por
Traslado de Alimentos la suma de S/. 15.00
(quince y 00/100 nuevos soles) mensuales al
personal regador que labore en los frentes de
riego de las zonas I, II, III y IV de Laredo Tra-
dicional, cuya jornada de trabajo extraordinaria
se programe de 06:00 a.m. a 06:00 p.m.
DCIMA PRIMERA.- CADUCIDAD DE LAS
CLUSULAS
Acuerdo: Las partes convienen que los acuer-
dos a que se refieren las clusulas TERCERA,
CUARTA, QUINTA, SEXTA, STIMA y
DCIMA del presente pacto colectivo tendrn
carcter de permanentes y slo podrn ser mo-
dificadas por otra convencin colectiva.
DCIMA SEGUNDA.- BONIFICACIN POR
CIERRE DE PLIEGO
Acuerdo: Teniendo en cuenta la duracin del
presente Convenio Colectivo, LA EMPRESA
conviene en otorgar por nica vez en calidad de
Bonificacin por Cierre de Pliego, a cada uno
de los trabajadores sindicalizados al Sindicato
Unitario de Trabajadores de la Empresa Agroin-
dustrial Laredo S.A.A. y a los que les alcance el
presente Convenio Colectivo de acuerdo a su
mbito, las sumas que se sealan a continuacin:
a) Por el ao 2014, la suma de S/. 633.33
(seiscientos treinta y tres y 00/100 Nuevos Soles)
la que se otorgar en la segunda quincena del
mes de octubre del 2014.
b) Por el ao 2015, la suma de S/. 633.33
(seiscientos treinta y tres y 00/100 Nuevos Soles)
la que se otorgar en la segunda quincena del
mes de octubre del 2015.
c) Por el ao 2016, la suma de S/. 633.33
(seiscientos treinta y tres y 00/100 Nuevos Soles)
la que se otorgar en la segunda quincena del
mes de octubre del 2016.
Las partes acuerdan que en esta oportunidad
LA EMPRESA adelantar el abono de la tota-
lidad de las sumas indicadas por Bonificacin
por Cierre de Pliego de los aos 2014, 2015 y
2016, esto es S/. 1,900.00 (un mil novecientos
y 00/100 nuevos soles), suma que se abonar a
las 48 horas de firmado el Convenio Colectivo.
Las Bonificaciones por Cierre de Pliego que
se abonarn conforme a la presente clusula, no
tienen carcter remunerativo de conformidad a
lo establecido por el artculo 7 del TUO del
Dec. Leg. N 728, Ley de Competitividad y
Productividad Laboral, aprobado por D.S. N
003-97-TR, concordante con el artculo 19
inc. a) del TUO de la Ley de Compensacin
por Tiempo de Servicios aprobado por D.S.
N 001-97-TR.
DCIMA TERCERA.- SOLUCIN INTEGRAL DEL
PLIEGO DE RECLAMOS
Acuerdo: Las partes convienen que, como
resultado de la negociacin colectiva llevada a
cabo entre las mismas, las presente convencin
colectiva resuelve de manera integral y satisfac-
toria el pliego de reclamos sobre Aumento de
Remuneraciones, Condiciones de Trabajo, y
otros, que le dio origen, por lo cual los nicos
derechos y beneficios exigibles a LA EMPRESA
son los previstos en este Convenio Colectivo,
sin perjuicio de lo establecido por las normas
legales aplicables.
DCIMA CUARTA.- LEGALIDAD Y PRODUC-
TIVIDAD
Acuerdo: Las partes acuerdan que EL SIN-
DICATO se compromete a respetar la legalidad,
y continuar contribuyendo a mejorar la produc-
tividad dentro de todos los procesos productivos
de la Empresa en los que se desarrollen los
trabajadores colaborando con especial nfasis
en la seguridad, conservacin de los bienes y la
actividad ordinaria de la empresa.
DCIMA QUINTA.- RECONOCIMIENTO
Acuerdo: LA EMPRESA reconoce al Sin-
dicato Unitario de Trabajadores de la Empresa
Agroindustrial Laredo S.A.A. como mayoritario
de acuerdo a ley, EL SINDICATO, reconoce el
derecho de la Empresa a la libre direccin y ad-
ministracin, sin otras limitaciones que las que
se establecen en el presente Convenio Colectivo,
el Reglamento Interno de Trabajo y las normas
nacionales, en tanto no hayan sido superadas en
su beneficio por el presente Convenio Colectivo.
Siendo las 11:00 a.m. se dio por concluida
la reunin previa redaccin y aprobacin del
presente convenio colectivo, el cual es suscrito
por los representantes de ambas partes, en seal
de conformidad.
 COYUNTURA

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2010 2013)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL

1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
Enero 100.40 102.58 106.92 109.99 0.30 0.39 0.10 0.12 0.30 0.39 0.10 0.12 0.44 2.17 4.23 2.87
Febrero 100.73 102.97 107.26 109.89 0.32 0.38 0.32 0.09 0.62 0.77 0.22 0.03 0.84 2.22 4.17 2.45
Marzo 101.01 103.70 108.09 110.89 0.28 0.70 0.77 0.91 0.90 1.48 0.99 0.93 0.76 2.66 4.23 2.59
Abril 101.03 104.40 108.66 111.17 0.03 0.68 0.53 0.25 0.93 2.17 1.53 1.19 0.76 3.34 4.08 2.31
Mayo 101.27 104.38 108.70 111.38 0.24 0.02 0.04 0.19 1.17 2.15 1.57 1.39 1.04 3.07 4.13 2.47
Junio 101.53 104.48 108.66 111.67 0.25 0.10 0.04 0.26 1.42 2.25 1.53 1.63 1.64 2.91 4.00 2.77
Julio 101.90 105.31 108.76 112,29 0.36 0.79 0.09 0,55 1.79 3.06 1.62 2,21 1.82 3.35 3.28 3,24
Agosto 102.17 105.59 109.31 112,90 0.27 0.27 0.51 0,54 2.06 3.33 2.14 2,76 2.30 3.35 3.52 3,28
Setiembre 102.14 105.94 109.91 113,02 -0.03 0.33 0.54 0,11 2.03 3.68 2.69 2.87 2.36 3.72 3.75 2,83
Octubre 101.99 106.28 109.73 113,06 -0.14 0.31 0.16 0,04 1.89 4.01 2.53 2,91 2.09 4.20 3.25 3,03
Noviembre 102.00 106.74 109.58 112,82 0.01 0.43 0.14 0,22 1.89 4.46 2.38 2,69 2.21 4.65 2.66 2,96
Diciembre 102.18 107.03 109.86 113,00 0.18 0.27 0.26 0,17 2.08 4.74 2.65 2,86 2.07 4.74 2.64 2,86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

La falla peruana y el fallo de La Haya C O Y U N T U R A ruanas y expectativas aun ms altas en

La sensacin de prdida que nos ha
dejado el fallo de la Corte de la Haya en
el diferendo limtrofe con Chile, tiene su
punto de partida aparente en las esperan-
zas creadas en torno al resultado. Con la
ligereza que nos caracteriza y caracteriza
a los medios de comunicacin peruanos,
esperbamos poco menos que una reivin-
dicacin de la guerra infausta de 1879.
Ms aun, podramos incluso guiar el
ojo no faltar quien lo haga y decir que
estbamos ganando con el fallo un espacio
martimo que no tenamos, aunque era casi
indefendible que se nos niegue y aunque
no tenga mayor importancia econmica.
Tambin pareca indefendible que los
lmites martimos se establezcan desde
tierra adentro, pero este fallo lo hace. Y
all radica el quid del asunto. Acordar que
la lnea base de la delimitacin martima
sea el punto Concordia, a la orilla del mar,
pone en tela de juicio la devolucin al Per
de un espacio ocupado y minado por Chile,
exactamente de la misma manera que ha
ocupado el territorio de pesca que el Per
reclamaba y no se le ha concedido. La lnea
equidistante implicaba el retroceso chileno
del mar en el que pesca desde hace much-
simo tiempo, y no solamente desde 1952, y
que da ganancias a sus empresarios y a su
poblacin. Y todos sabemos que jams re-
trocederan y que no estamos en capacidad
de hacerlos retroceder. La Haya lo que hace
es simplemente evitar un conflicto y volver
a quedar malparada, ya que la sentencia
tiene problemas de ejecucin. La apariencia
del derecho acertadamente elstico es
que ya haba razones para considerar la
preexistencia de una lnea limtrofe.
Tal vez lo ms importante sea recordar
la triste historia nuestra frente a Chile,
plena de traiciones, cobarda y alianzas
convenidas a favor de ellos, y tomar lec-
ciones para el futuro. Este futuro debera
tener el teln de fondo de la integracin
y la colaboracin mutua en condiciones
de equidad. Esa equidad no existe en la
actualidad, debido a la enorme condes-
cendencia y falta de soberana con que se
ha actuado en el pas respecto a temas tan
importantes como las concesiones areas,
la poltica financiera, la de explotacin de
recursos naturales. La poltica econmica
antinacional ha permitido a Chile tener
inversiones diez veces mayores que las pe-
casi todos los sectores econmicos. Incluso
en algunos, como el comercio, por ejemplo,
en que la dominancia extranjera sobre los
capitales peruanos no se justifica: para
poner tiendas no se requiere tecnologa.
El carcter antinacional de la regula-
cin econmica y social en el Per vale
para Chile, como para China otro invasor
reciente gracias a las ventajas que se le
prodiga, o para cualquier pas. Esto afecta
centralmente nuestro futuro porque per-
mite que haya crecimiento para contentar
ingenuos, mientras hay descapitalizacin
real del pas y de sus habitantes. Despus
de todo, durante el coloniaje tambin hubo
crecimiento del PBI, pero ya sabemos las
condiciones. En el siglo XXI, los trminos son
otros: hay intereses nacionales, trminos de
intercambio cada vez ms justos, respeto
mutuo en las condiciones de inversin y
proteccin ambiental y social, negociacio-
nes en las cuales las ventajas establecidas
se conservan y ejercen. Esa guerra, la defini-
tiva, la estamos perdiendo como perdimos
la territorial- y de esa guerra debemos dar
cuenta a nuestros hijos y nietos.
Jorge Bernedo Alvarado

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 41

Diciembre 2013 base
2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,17 2,86
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 -0,41 2,24
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 -0,78 0,83
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,12 2,15
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 -0,15 0,15
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 -7,11 12,96
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 -0,35 1,93
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,23 -0,30
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 -2,24 -7,10
1.1.7. Frutas 1,973 -0,15 0,82
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 -0,86 5,39
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 -5,96 -3,96
1.1.10. Azcar 0,528 0,93 -15,99
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 -0,11 0,34
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 -0,39 1,61
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,18 3,87
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,38 7,10
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,33 5,23

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,25 2,36

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,21 2,63
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,21 2,51
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,18 6,37
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,35 1,61
2.2.1. Calzado 1,382 0,36 1,48
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,19 3,37

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,21 4,35

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,08 3,01
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,14 3,10
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 2,87
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 0,33 5,79
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 0,11 6,23
3.2.2. Combustible 1,495 0,74 5,00

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,37 2,14

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,34 2,96
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,35 2,79
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,00 8,55
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,70 2,27
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 -0,14 0,15
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 -0,15 -0,40
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 8,83
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,06 1,68
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,26 2,96
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,22 2,94
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,55 3,10
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,58 1,85

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,48 4,29

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,42 4,15
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,52 5,98
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,77 5,82
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,71 3,37
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 -0,25 1,51

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 1,58 3,43

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,54 8,74
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 2,59 5,90
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 3,43 6,92
6.3. Servicio de Transporte 9,273 2,06 3,99
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,04 -2,19
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 -0,08 -2,89

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,02 3,55

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,02 1,39
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,02 1,29
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,00 7,61
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,10 1,27
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 0,01 -0,26
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,01 4,61

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,18 1,90

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,18 1,79
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,04 1,32
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 1,31 5,72
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 -0,64 -0,88
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,95 7,40
8.4. Giras tursticas 0,038 -0,26 7,07
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,18 -0,33
8.6. Tabaco 0,127 0,17 13,08
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

42 ENERO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Enero 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales ENERO 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 43

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP ENERO 2014
AL MES DE DEVENGUE 2014-01(*)
COMISIN MIXTA (**) Porcentaje
COMISIN de aporte
Comisin SOBRE Prima de Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de
remuneracin(2)) (%)(3) Asegurable
remuneracin)(2) saldo Pensiones

HABITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,265.97

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,265.97
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,265.97
PROFUTURO 1.84% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,265.97

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros das tiles del
mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
de Normas Reglamentarias del SPP).

C. APORTES VOLUNTARIOS(*) DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES MENORES DE 40 AOS(**)

SPP SNP
APORTE (*) Del 23.09.2013 al 31.07.2014.
MINMO
2,5% 5% (**) Al 01.08.2013.

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
MES MONTO MES MONTO Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
ENE. 2014 S/. 8,265.97 ENE. 2014 S/. 3,748.35 como base IPC-INEI, Junio 1998.
FEB. 2014 S/. 8,265.97 FEB. 2014 S/. 3,748.35
MAR. 2014 S/. 8,265.97 MAR. 2014 S/. 3,748.35

APORTES AFP 2012 AP: Aporte Principal

APORTES POR AFP APORTES POR AFP
M TOPE M TOPE
E TIPO SEGURO E TIPO SEGURO
S INVALIDEZ S INVALIDEZ
HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
E AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
N COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
E. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 L. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

F AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
E COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 G COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
B. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 O. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 S AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
A COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 E COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
R. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 O AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
B COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 C COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
R. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 N AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
A COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 O COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
Y. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 V. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 D AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 I COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
N. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 C. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

44 ENERO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora

(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 45

 Canasta de Precios Aele
1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. ENERO 2014
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1083.78 1091.54 1093.64 1084.63 1098.79 1092.61 1107.69 1103.37 1107.57 30
2.0 Alimentos fuera del Hogar 197.00 197.00 197.00 199.00 199.00 199.00 199.00 194.50 194.50 5
3.0 Vestido y Calzado 148.75 148.75 148.75 148.75 148.75 149.58 149.58 147.92 150.42 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 885.01 885.01 892.65 918.42 922.78 932.17 933.32 939.44 939.44 25
5.0 Salud, Servicios Mdicos 22.92 22.92 22.92 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 1
6.0 Transportes y Comunicac. 225.00 225.00 225.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 6
7.0 Esparcimiento 25.00 25.00 25.00 26.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 1
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 57.00 57.00 57.00 57.00 57.00 58.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 335.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,605.62 3,613.38 3,623.12 3,647.14 3,667.65 3,672.70 3,688.92 3,684.56 3,694.26 100

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN DICIEMBRE 2013 ENE. - DIC. 2013

NDICE GENERAL 100,000 0,17 2,86

1. Alimentos y Bebidas 37,818 -0,41 2,24

2. Vestido y Calzado 5,380 0,25 2,36
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,21 4,35
4. Muebles y Enseres 5,753 0,37 2,14
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,48 4,29
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 1,58 3,43
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,02 3,55
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,18 1,90

Fuente: INEI.

46 ENERO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)

TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 DIC. 2013 S/. 158,745.95 109.86 / 65.3156
ENE. 2014 S/. 158,933.80 113.00 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 47

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL
CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo ENERO 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 13/2 14/2 17/2 18/2 19/2 20/2 21/2 10/2 11/2 12/2 DIC.
2013 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.31 6.60851 0.43 2.02177
02 2.31 6.60893 0.42 2.02179
03 2.30 6.60935 0.42 2.02181
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.31 6.60977 0.42 2.02184
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.30 6.61019 0.43 2.02186
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.30 6.61061 0.42 2.02188
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.30 6.61102 0.42 2.02191
o a travs del Formulario 402. 08 2.30 6.61144 0.42 2.02193
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.30 6.61186 0.42 2.02195
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.30 6.61228 0.42 2.02198
11 2.31 6.61270 0.42 2.02200
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.29 6.61311 0.41 2.02202
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.28 6.61353 0.41 2.02205
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.28 6.61394 0.41 2.02207
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.28 6.61435 0.41 2.02209
Contribuyentes. 16 2.26 6.61476 0.41 2.02212
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.26 6.61518 0.41 2.02214
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.27 6.61559 0.40 2.02216
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.25 6.61600 0.40 2.02218
20 2.23 6.61640 0.40 2.02221
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.23 6.61681 0.40 2.02223
En los bancos autorizados.
22 2.23 6.61721 0.40 2.02225
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.24 6.61762 0.39 2.02227
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2.02230
2.23 6.61803 0.40
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.23 6.61843 0.40 2.02232
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.25 6.61884 0.40 2.02234
mento de identidad. 27 2.24 6.61925 0.39 2.02236
28 2.24 6.61965 0.39 2.02238
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.24 6.62006 0.39 2.02241
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.23 6.62047 0.40 2.02243
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP 31 2.23 6.62087 0.40 2.02245
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

DIC. DIC.
2013 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2013 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 16.19 2,003.40983 8.05 14.88528 01 2.31 1.81376 0.43 0.68119
02 16.14 2,004.24267 8.08 14.88849 02 2.31 1.81382 0.42 0.68120
03 16.15 2,005.07633 8.09 14.89171 03 2.30 1.81388 0.42 0.68121
04 16.12 2,005.90892 8.07 14.89492 04 2.31 1.81395 0.42 0.68122
05 16.12 2,006.74186 8.05 14.89812 05 2.30 1.81401 0.43 0.68123
06 15.98 2,007.56839 8.08 14.90134 06 2.30 1.81407 0.42 0.68125
07 15.98 2,008.39527 8.08 14.90455 07 2.30 1.81414 0.42 0.68126
08 15.98 2,009.22249 8.08 14.90777 08 2.30 1.81420 0.42 0.68127
09 15.92 2,010.04717 8.10 14.91100 09 2.30 1.81426 0.42 0.68128
10 15.90 2,010.87123 8.10 14.91422 10 2.30 1.81433 0.42 0.68129
11 15.87 2,011.69418 8.10 14.91745 11 2.31 1.81439 0.42 0.68130
12 15.87 2,012.51747 8.04 14.92065 12 2.29 1.81445 0.41 0.68132
13 15.80 2,013.33771 8.02 14.92385 13 2.28 1.81451 0.41 0.68133
14 15.80 2,014.15829 8.02 14.92705 14 2.28 1.81458 0.41 0.68134
15 15.80 2,014.97920 8.02 14.93025 15 2.28 1.81464 0.41 0.68135
16 15.75 2,015.79802 8.00 14.93344 16 2.26 1.81470 0.41 0.68136
17 15.69 2,016.61428 7.98 14.93663 17 2.26 1.81476 0.41 0.68137
18 15.70 2,017.43135 7.96 14.93980 18 2.27 1.81483 0.40 0.68138
19 15.69 2,018.24827 7.95 14.94298 19 2.25 1.81489 0.40 0.68139
20 15.66 2,019.06407 7.94 14.94615 20 2.23 1.81495 0.40 0.68141
21 15.66 2,019.88019 7.94 14.94932 21 2.23 1.81501 0.40 0.68142
22 15.66 2,020.69665 7.94 14.95250 22 2.23 1.81507 0.40 0.68143
23 15.72 2,021.51634 7.94 14.95567 23 2.24 1.81513 0.39 0.68144
24 15.80 2,022.34025 7.94 14.95885 24 2.23 1.81520 0.40 0.68145
25 15.80 2,023.16450 7.94 14.96202 25 2.23 1.81526 0.40 0.68146
26 15.87 2,023.99248 7.96 14.96520 26 2.25 1.81532 0.40 0.68147
27 15.94 2,024.82420 7.98 14.96840 27 2.24 1.81538 0.39 0.68148
28 15.94 2,025.65626 7.98 14.97159 28 2.24 1.81544 0.39 0.68149
29 15.94 2,026.48866 7.98 14.97478 29 2.24 1.81550 0.39 0.68150
30 16.02 2,027.32528 7.96 14.97797 30 2.23 1.81556 0.40 0.68151
31 16.02 2,028.16224 7.96 14.98115 31 2.23 1.81563 0.40 0.68153
(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

48 ENERO 2014 / INDICADORES LABORALES

 LEGISLACIN LABORAL

PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
Artculo 3.- Publicacin
APRUEBAN LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIN PARA Publicar el presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano, en el
EFECTOS DE LA APLICACIN DEL CRDITO POR GASTO Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), y en los Portales Institucionales
DE CAPACITACIN A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 23 del Ministerio de la Produccin (www.produce.gob.pe) y del Ministerio de
DE LA LEY N 30056 (24.12.2013) (510334) Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe).
Artculo 4.- Vigencia
DECRETO SUPREMO N 346-2013-EF El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del 1 de enero
de 2014.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Artculo 5.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economa
CONSIDERANDO: y Finanzas y la Ministra de la Produccin.
Que, la Ley N 30056, Ley que modifica diversas leyes para facilitar la
inversin, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial, en Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de
su artculo 23, establece los incentivos tributarios para la productividad, a diciembre del ao dos mil trece.
travs del crdito por gastos de capacitacin;
Que, el citado artculo, dispone que las micro, pequeas y medianas OLLANTA HUMALA TASSO
empresas generadoras de rentas de tercera categora que se encuentren en Presidente Constitucional de la Repblica
el rgimen general y efecten gastos de capacitacin tienen derecho a un
crdito tributario contra el Impuesto a la Renta equivalente al monto de LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
dichos gastos, siempre que no exceda el 1% de su planilla anual de traba- Ministro de Economa y Finanzas
jadores del ejercicio en el que devenguen dichos gastos;
Que, se establece que los programas de capacitacin deben responder GLADYS MONICA TRIVEO CHAN JAN
a una necesidad concreta del empleador de invertir en la capacitacin de Ministra de la Produccin
su personal, que repercuta en la generacin de renta gravada y el mante-
nimiento de la fuente productora. Asimismo, deben estar comprendidas ___
dentro de la relacin de capacitaciones que para tal efecto determinen los Incluye Fe de Erratas publicada el 25.12.2013.
Ministerios de la Produccin y de Economa y Finanzas en coordinacin con
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo mediante decreto supremo. ANEXO
Dichos programas estn sujetos a la certificacin por parte de la entidad del SECTOR PROGRAMA DE CAPACITACIN
Estado que establezca el Reglamento; Sector Capacitacin en cosecha de esprragos.
Que, mediante Decreto Supremo N 234-2013-EF, se aprueba el Regla- alimentos Capacitacin en recoleccin de cosecha de esprragos.
mento de la Ley N 30056 en lo referido al crdito por gastos de capacitacin, y Capacitacin en clasificacin de esprragos.
bebidas Capacitacin en empaque de esprragos.
gastos de investigacin cientfica, tecnolgica o de innovacin tecnolgica Capacitacin en acondicionamiento del rea de panadera.
y pronto pago; establecindose en su artculo 3 las condiciones que deben Capacitacin en operaciones en el rea de panadera.
considerarse para la aplicacin del crdito por gastos de capacitacin a que Capacitacin en fermentacin y horneado del pan.
se refiere el artculo 23 de la Ley, entre ellas, que las personas jurdicas deben Capacitacin en produccin de panes.
Capacitacin en supervisin de panaderia.
solicitar la certificacin de los programas de capacitacin que decidan prestar, Capacitacin en acondicionamiento del rea de pasteleria y envasado de
ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; productos.
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del artculo 118 de Capacitacin en elaboracin de masa, pastas, cremas o merengues y horneados
de piezas.
la Constitucin Poltica del Per y de conformidad con lo establecido por la
Capacitacin en acabado v control de calidad en pasteleria.
Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
Sector Capacitacin en costura de prendas de vestir en teiido de punto.
Textil Capacitacin en habilitado y recuperacin de prendas de vestir en tejido de punto.
DECRETA:
Confecciones Capacitacin en costura de prendas de vestir en tejido plano.
Capacitacin en habilitado y recuperacin de prendas de vestir en tejido
Artculo 1.- Objeto plano.
Aprobar los programas de capacitacin para efectos de la aplicacin del Capacitacin en habilitado y despacho de prendas y piezas de bordado.
crdito por gastos de capacitacin a que se refiere el artculo 23 de la Ley N Capacitacin en tizado de prendas y piezas para bordado.
Caoacitacin en bordado de prendas y piezas.
30056, Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversin, impulsar el Capacitacin en tizado de piezas para confecciones.
desarrollo productivo y el crecimiento empresarial, cuyo listado se encuentra Capacitacin en tendido de tela para confecciones.
en el anexo que forma parte del presente Decreto Supremo. Capacitacin en habilitado y despacho de piezas de confecciones
Capacitacin en corte de piezas para confecciones.
Artculo 2.- Actualizacin
Capacitacin en habilitado para el tejido a mano de prendas de vestir en fibra
Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas de alpaca
y la Ministra de la Produccin, previa coordinacin con el Ministerio de Capacitacin en tejido con la tcnica a palito en fibra de alpaca.
Trabajo y Promocin del Empleo, se actualizar la lista de los programas de Capacitacin en teido con la tcnica a croch en fibra de alpaca.
Capacitacin en la tcnica de macram en fibra de alpaca.
capacitacin a que se refiere el artculo anterior.

ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 49

 SECTOR PROGRAMA DE CAPACITACIN
Capacitacin en control de calidad de prendas de tejido a mano en fibra de
alpaca.
Capacitacin en revelado y matizado para confecciones.
Capacitacin en estampado de pieza y prendas para confecciones.
Capacitacin en habilitado y recuperacin de prendas estampadas.
Capacitacin en patronaje de prendas de vestir.
Capacitacin en elaboracin de muestras de prendas de vestir.
Capacitacin en diseo de prendas de vestir.
Sector Capacitacin en habilitado de piezas de madera.
madera Capacitacin en maquinado de piezas de madera.
y Capacitacin en armado de piezas y partes de madera.
muebles Capacitacin en acabado de superficies de madera.
Sector Capacitacin en acondicionamiento del rea de soldadura
metal Capacitacin en preparacin de juntas para soldadura.
mecnico Capacitacin en apuntalado de juntas y asistencia al soldador (pre y post
mecnico calentamiento)
Capacitacin en proceso inicial de soldadura por arco elctrico
Capacitacin en proceso inicial de soldadura MIG - MAG
Capacitacin en proceso inicial de soldadura por arco metlico
Capacitacin en proceso inicial de soldadura TIG
Capacitacin en proceso bsico de soldadura por arco elctrico
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura oor arco elctrico
Capacitacin en proceso avanzado de soldadura por arco elctrico
Capacitacin en proceso bsico de soldadura MIG - MAG
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura MIG - MAG
Capacitacin en proceso avanzado de soldadura MIG - MAG
Capacitacin en proceso bsico de soldadura TIG
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura TIG
Capacitacin en proceso avanzado de soldadura TIG
Capacitacin en proceso bsico de soldadura por arco metlico
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura por arco metlico
Capacitacin en proceso avanzado de soldadura por arco metlico
Capacitacin en proceso bsico de soldadura por oxiacetileno
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura oxiacetileno
Capacitacin en proceso avanzado de soldadura por oxiacetileno
Capacitacin en proceso bsico de soldadura por arco elctrico acero inoxidable
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura por arco elctrico acero
inoxidable
Capacitacin en proceso bsico de soldadura por arco metlico acero inoxidable
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura por arco metlico acero
inoxidable
Capacitacin en proceso bsico de soldadura MIG - MAG acero inoxidable
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura MIG - MAG acero inoxidable
Capacitacin en proceso bsico de soldadura TIG acero inoxidable
Capacitacin en proceso intermedio de soldadura TIG acero inoxidable
Capacitacin en proceso avanzado de soldadura TIG acero inoxidable
Capacitacin en recubrimiento duro por soldadura de arco elctrico
Capacitacin en recubrimiento duro por soldadura MIG
Capacitacin en recubrimiento duro por soldadura de arco sumergido
Capacitacin en proceso de soldadura por arco elctrico para aluminio
Capacitacin en proceso de soldadura MAG para aluminio
Capacitacin en proceso de soldadura TIG para aluminio
Capacitacin en unin y corte de materiales
APRUEBAN REGLAMENTO DEL REGISTRO DE AUDITORES
AUTORIZADOS PARA LA EVALUACIN PERIDICA DEL
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO (24.12.2013) (510380)
DECRETO SUPREMO N 014-2013-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Per reconoce el derecho
a la salud de toda persona en cualquier mbito, incluido el laboral;
Que, la Decisin 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tienen
como objetivo la promocin de una cultura de prevencin de riesgos labora-
les, estableciendo, entre otros, el derecho de los trabajadores a condiciones
50 ENERO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
dignas de trabajo que les garanticen un estado de vida saludable en el
aspecto fsico, mental y social, requirindose que el ambiente de trabajo
sea seguro y saludable;
Que, el Principio de Prevencin, a que se refiere el Artculo I del Ttulo
Preliminar de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, esta-
blece que el empleador debe garantizar en el centro de trabajo los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores y
de aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran
dentro del mbito del centro de labores;
Que, la gestin de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad del
empleador, quien debe implementar un Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, el cual tiene que ser auditado peridicamente para
comprobar su aplicacin y eficacia en la prevencin de riesgos laborales;
Que, el artculo 43 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, establece la obligacin del empleador de realizar auditoras peridicas
con la finalidad de comprobar que el Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo aplicado es adecuado y eficaz para la prevencin de
riesgos laborales que afecten la seguridad y la salud de los trabajadores;
Que, la Cuarta Disposicin Complementaria y Transitoria del Reglamento
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por el Decreto Su-
premo N 005-2012-TR, establece que el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo regular el registro y acreditacin de los auditores autorizados,
as como la periodicidad de las auditoras;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per y los artculos 4 y 11de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento del Registro de Auditores
autorizados para la evaluacin peridica del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Aprubese el Reglamento del Registro de Auditores autorizados para
la evaluacin peridica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, que consta de dos (2) Ttulos, dos (2) Captulos, tres (3) Sub captulos,
diecisis (16) artculos, tres (3) Disposiciones Finales Complementarias, una
(1) Disposicin Complementaria Modificatoria y un (1) Anexo.
Artculo 2.- Del Registro de Auditores autorizados para la evaluacin
peridica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Crese el Registro de Auditores autorizados para la evaluacin peridica
del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, a cargo de las
Direcciones de Promocin y Proteccin de los Derechos Fundamentales y de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, o dependencias que hagan sus veces, de
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo
a nivel nacional.
Artculo 3.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de Trabajo
y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de
diciembre del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
TERESA NANCY LAOS CCERES
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo

REGLAMENTO DEL REGISTRO DE AUDITORES AUTORIZADOS
PARA LA EVALUACIN PERIDICA DEL SISTEMA DE GESTIN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- OBJETO
El presente Reglamento tiene por objeto establecer disposiciones que
regulan el Registro de Auditores autorizados para la evaluacin del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, as como la periodicidad
de las Auditoras.
Artculo 2.- DEFINICIONES
Para efectos del presente Reglamento, se adoptan las siguientes defi-
niciones:
Auditor: Persona natural, independiente del empleador auditado,
debidamente registrada y autorizada por la Autoridad Administrativa de
Trabajo para realizar Auditoras al Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Auditora: Procedimiento sistemtico, independiente y documentado
para evaluar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
se llevar a cabo de acuerdo a la regulacin que establece el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Autoridad Administrativa de Trabajo: Las Direcciones de Promocin y
Proteccin de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, o dependencias que hagan sus veces, de las Direcciones o Gerencias
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo.
Empleador Auditado: El empleador comprendido dentro del alcance de
la Ley N 29783, cuyo Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
es objeto de una Auditora.
Registro: Registro de Auditores autorizados para la evaluacin peridica
del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Solicitante: Persona natural que se presenta ante la Autoridad Admi-
nistrativa de Trabajo para solicitar la autorizacin y correspondiente registro
para brindar el servicio de Auditora.
Artculo 3.- MBITO DE APLICACIN la Direccin o Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo para que
Las disposiciones del presente Reglamento se aplican a los sujetos
comprendidos en el artculo 2 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, a los Solicitantes y a la Autoridad Administrativa de Trabajo;
en lo que corresponda.
TTULO II
DEL REGISTRO DE AUDITORES Y LA PERIODICIDAD
DE LAS AUDITORAS
CAPTULO I
DEL REGISTRO DE AUDITORES
SUBCAPTULO I
DEL ACCESO AL REGISTRO
Artculo 4.- SOLICITUD DE ACCESO AL REGISTRO
A efectos de acceder al Registro, el Solicitante presenta el formato
aprobado en el Anexo 1 del presente Reglamento ante la Autoridad Admi-
nistrativa de Trabajo.
Artculo 5.- REQUISITOS
El solicitante deber acompaar a la solicitud del Registro los siguientes
documentos:
5.1. Copia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI) o Carn
de Extranjera (CE).
5.2. Copia simple de la Ficha del Registro nico de Contribuyente (RUC).
5.3. Copia simple de recibo de agua, luz o telfono.
5.4. Copia certificada por la autoridad competente del Ttulo Profesional.
5.5. Constancia de habilitacin del Colegio Profesional correspondiente,
de ser requerida dicha afiliacin para el ejercicio de la profesin.
LEGISLACIN LABORAL
5.6. Currculum Vitae documentado.
5.7. Certificados que acrediten la experiencia no menor de cinco (5)
aos en su profesin.
5.8. Certificados que acrediten la experiencia no menor de cuatro (4)
aos en la actividad Auditora, dos (2) de los cuales deben ser especficamente
en sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo o en sistemas
integrados de gestin, que incluyan trabajo de campo no menor de ciento
sesenta (160) horas.
5.9. Copia certificada por la autoridad competente que acredite la apro-
bacin de algn curso de Sistemas Integrados de Gestin.
El solicitante podr presentar documentos adicionales que acrediten
la aprobacin de cursos de especializacin, Post Grado y/o Diplomados en
seguridad y salud en el trabajo, sistemas de gestin y sistemas integrados
de gestin.
Artculo 6.- CALIFICACIN Y REGISTRO
La Autoridad Administrativa de Trabajo evala la solicitud en un plazo
no mayor de treinta (30) das calendario.
Para dichos efectos, podr solicitar apoyo tcnico a los Colegios Pro-
fesionales del Per u otras organizaciones de profesionales especializadas.
Culminado el proceso de calificacin y de encontrar conforme la solicitud,
la Autoridad Administrativa de Trabajo emitir la resolucin de inscripcin
en el Registro.
La tramitacin del presente procedimiento se sujeta a las reglas esta-
blecidas en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
en lo que resulte aplicable.
Artculo 7.- AUTORIZACIN
Con la resolucin de inscripcin en el Registro expedida por la Autoridad
Administrativa del Trabajo, el solicitante queda acreditado como Auditor y se
encuentra autorizado a ejecutar las acciones de Auditora a nivel nacional.
Artculo 8.- RECURSO DE APELACIN
Procede la interposicin del recurso de apelacin contra la resolucin
expedida por la Autoridad Administrativa de Trabajo que deniega la solicitud
de acceso al Registro, en el trmino de quince (15) das hbiles contados
desde el da siguiente a la notificacin del acto administrativo.
El recurso de apelacin ser elevado en un plazo mximo de tres (3) das a
se resuelva dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores a la interposicin
del mismo. La resolucin de segunda instancia agota la va administrativa.
SUB CAPTULO II
DE LA RENOVACIN Y CANCELACIN DEL REGISTRO
Artculo 9.- RENOVACIN
La renovacin en el Registro se realiza transcurridos dos (2) aos desde
su inscripcin, dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha
de vencimiento.
Posteriormente, se renovar la inscripcin del Auditor en el Registro cada
cuatro (4) aos, dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha
de vencimiento de la renovacin anterior.
Artculo 10.- REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE RENOVACIN DEL
REGISTRO
A la solicitud de renovacin del Registro, el Auditor deber acompaar
lo siguiente:
a) Certificados que acrediten la realizacin de Auditoras en materia de
seguridad y salud en el trabajo desde la inscripcin en el Registro o desde
la ltima renovacin.
b) Certificados que acrediten la respectiva actualizacin profesional,
cuando se hayan producido modificaciones en las normas sobre seguridad
y salud en el trabajo. En este caso, debe acreditar una capacitacin de una
duracin mnima de diecisis (16) horas.
Artculo 11.- CAUSALES DE CANCELACIN
Son causales de cancelacin del Registro:
1. Incurrir en actos que atenten contra la objetividad de la Auditora.
2. Estar inhabilitado en el ejercicio profesional.
3. Estar sentenciado por delitos dolosos relacionados con la actividad.
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 51
 4. Ejecutar la Auditora a favor de empresas o entidades a quienes se
ha brindado previamente servicios de asesora o consultora en Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, hasta con dos (2) aos de anterioridad.
5. Ejecutar la Auditora a favor de empresas o entidades con quienes se
encuentra directa o indirectamente vinculados de manera institucional, familiar,
econmica, financiera, con los propietarios, directivos, clientes o asesores.
6. Divulgar la informacin obtenida en las Auditoras sin contar con la
autorizacin del empleador auditado.
7. Delegar en terceros las obligaciones propias de la funcin auditora
para la cual se ha autorizado el Registro.
8. A solicitud del propio Auditor.
Para la cancelacin de la inscripcin del Auditor en el Registro se aplicar
el procedimiento a que se refiere el artculo 12 del presente Reglamento.
No obstante, en los casos de las causales 2, 3 y 8 del presente artculo, la
cancelacin del Registro del Auditor opera automticamente.
Luego de transcurridos cuatro (4) aos desde la fecha de la cancelacin
del Registro por las causales establecidas en los incisos 1, 4, 5, 6 y 7 del
presente artculo, el Auditor sancionado podr solicitar una nueva inscripcin
en el Registro.
En el caso de los incisos 2 y 3 del presente artculo, el Auditor sancio-
nado podr solicitar una nueva inscripcin en el Registro una vez cumplida
la sancin que origin la cancelacin del Registro.
En el caso de la causal a que se refiere el inciso 8 del presente artculo,
el Auditor podr solicitar una nueva inscripcin en el Registro en cualquier
momento.
Artculo 12.- PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIN DE LAS
CAUSALES DE CANCELACIN AL REGISTRO
El procedimiento para determinar la cancelacin al Registro se inicia por
la Autoridad Administrativa de Trabajo, bien por propia iniciativa o como con-
secuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades,
o por denuncia de terceros. Iniciado el procedimiento, la Autoridad notifica
los hechos al Auditor para que ste presente sus descargos por escrito en un
plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin.
Vencido dicho plazo, con el respectivo descargo o sin l y, luego de haber
analizado las pruebas pertinentes, la autoridad instructora del procedimien-
to resuelve la imposicin de una sancin o la inexistencia de la causal de
cancelacin en el plazo de treinta (30) das contabilizado desde la fecha de
notificacin al Auditor de los hechos que motivan el procedimiento. Dicha
resolucin ser notificada tanto al Auditor como al rgano u entidad que
formul la solicitud o a quin denunci la cancelacin, de ser el caso.
El Auditor sancionado podr interponer recurso de apelacin a que se
refiere el artculo 8 del presente Reglamento.
La Autoridad Administrativa de Trabajo retira del Registro el nombre
del Auditor sancionado cuando la resolucin que lo sanciona quede firme.
SUB CAPTULO III
PUBLICIDAD DEL REGISTRO
Artculo 13.- IMPLEMENTACIN
La Autoridad Administrativa de Trabajo de los Gobiernos Regionales
implementa el Registro en sus respectivas jurisdicciones y actualiza men-
sualmente, en su portal institucional, la relacin de los Auditores registrados
y autorizados para efectuar Auditoras.
Artculo 14.- REMISIN DE INFORMACIN
La Autoridad Administrativa de Trabajo de los Gobiernos Regionales
remite a la Oficina General de Estadsticas y Tecnologas de la Informa-
cin y Comunicaciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
por medio fsico y digital, dentro de los cinco (5) primeros das de cada
trimestre, una relacin consolidada de los Auditores registrados en dicho
trimestre, detallando las inscripciones, renovaciones, infracciones, as como
los registros cancelados.
En caso no se hubiera producido cambio alguno en el Registro, la Auto-
ridad Administrativa de Trabajo de los Gobiernos Regionales deber informar
de este hecho en la misma oportunidad.
52 ENERO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
CAPTULO II
PERIODICIDAD DE LAS AUDITORAS
Y ELECCIN DEL AUDITOR
Artculo 15.- PERIODICIDAD DE LAS AUDITORAS
Los empleadores que realizan actividades de riesgo, conforme al Listado
de Actividades Productivas de Alto Riesgo comprendidas en el Anexo 5 del
Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud,
aprobado por el Decreto Supremo N 009-97-SA y sus normas modificatorias,
debern realizar Auditoras del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo cada dos (2) aos. Los empleadores que no realizan actividades
de riesgo las efectuarn con una periodicidad de tres (3) aos.
Los empleadores que cuentan hasta con diez (10) trabajadores y cuya
actividad no se encuentra en el Listado de Actividades Productivas de Alto
Riesgo, slo estn obligados a realizar Auditoras cuando la Inspeccin del
Trabajo as lo ordene.
Artculo 16.- ELECCIN DEL AUDITOR
Para los fines del presente Reglamento, todo empleador deber elegir a
un Auditor inscrito en el Registro; considerando adems, la especialidad, el
tamao, la actividad, la cantidad de trabajadores, los niveles de riesgo y los
resultados de las Inspecciones de la Autoridad Administrativa de Trabajo si
fuera el caso, entre otros criterios, para garantizar la idoneidad del Auditor.
La seleccin del Auditor cuenta con la participacin de los trabajadores
y sus representantes, para cuyo efecto el empleador publicar la lista de al
menos dos (2) candidatos para realizar la auditora. Los trabajadores tendrn
un plazo de cinco (5) das hbiles, a contarse desde el da siguiente de la publi-
cacin, para presentar la tacha sustentada de alguno o todos los candidatos.
El Auditor ser determinado por el empleador entre los candidatos que
no cuenten con tacha por parte de los trabajadores y sus representantes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, mediante
Resolucin Ministerial, dictar las normas complementarias para la mejor
aplicacin del presente Reglamento.
Segunda.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo promover
con las universidades pblicas y privadas del Per, debidamente acreditadas
por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), la inclusin de Diplomados de
especializacin para la evaluacin peridica del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Tercera.- El formato que se usar para la remisin a la que hace refe-
rencia el artculo 14 del presente Reglamento ser elaborado por la Oficina
General de Estadstica y Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, segn sus funciones
especficas previstas en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por Decreto Su-
premo N 004-2010-TR y en la Directiva General N 001-2007-MTPE/4/10.3,
sobre Lineamientos para el Relevamiento de Informacin Estadstica
Proveniente de Registros Administrativos, aprobada por Resolucin del
Secretario General N 032-2007-TR/SG.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
nica.- Modifquese la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria
del Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2012-TR, que queda redactado
de la siguiente manera:
Las auditoras a que hace referencia el artculo 43 de la Ley N 29783
son obligatorias a partir del 1 de enero de 2015. El Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo regular el registro y acreditacin de los auditores
autorizados, as como la periodicidad de stas. Excepcionalmente hasta la
entrada en vigencia del Registro de auditores autorizados, los empleadores del
sector energa y minas deben ser auditados por quienes figuren en el Registro
de Empresas Supervisoras del OSINERGMIN.

ANEXO 1
Solicito: Inscripcin en el Registro de Auditores Autori-
zados para la evaluacin peridica del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Seores
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de _______
Presente.-
Nombre ________________________________________________________
DNI/CE N ______________________________________________________
RUC N ________________________________________________________
Domicilio _______________________________________________________
Distrito ________________________________________________________
Provincia _______________________________________________________
Departamento ___________________________________________________
Correo electrnico ________________________________________________
Telfono N _____________________________________________________
Me presento ante usted para solicitar la inscripcin en el Registro de Auditores
Autorizados para la evaluacin peridica del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo.
De conformidad con lo establecido en las normas vigentes, cumplo con adjuntar
a la presente solicitud los siguientes documentos:
1. ____________________________________________________
2. ____________________________________________________
3 misma que dispone que La Oficina de Administracin del SIS (OA), a travs
Ciudad, de _______ de 20__
_____________________
Firma del solicitante
APRUEBAN PAGO DIRECTO COMO SUBSIDIO POR SEPE-
LIO A NIVEL NACIONAL (24.12.2013) (510384)
RESOLUCIN JEFATURAL N 239-2013/SIS
Lima, 18 de diciembre de 2013
VISTOS: El Informe N 023-2013-SIS-GNF-PCT con Provedo N
321-2013-SIS-GNF de la Gerencia de Negocios y Financiamiento, sobre el
pago directo como subsidio por sepelio a nivel nacional, el Memorando N
601-2013-SIS/OGPPDO de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto
y Desarrollo Organizacional y el Informe N 210-2013-SIS/OGAJ/JIPL con
Provedo N 721-2013-SIS/OGAJ de la Oficina General de Asesora Jurdica;
CONSIDERANDO:
Que, en el Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N 304-
2012-EF, se establecen los principios as como los procesos y procedimientos
que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artculo
11 de la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sec-
tor Pblico, en concordancia con los artculos 77 y 78 de la Constitucin
Poltica del Per;
Que, en el numeral 12.2 del artculo 12 de la Ley N 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, se establece que las
transferencias financieras autorizadas en el prrafo 12.1 se realizan, en el
caso de las entidades del Gobierno Nacional, mediante Resolucin del Titular
del Pliego, la misma que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano;
Que, por Ley N 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud,
se crea al Seguro Integral de Salud como una Institucin Administradora de
Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS), encargada de administrar fondos
LEGISLACIN LABORAL
destinados al financiamiento de prestaciones de salud u ofrecer coberturas
de riesgos de salud a sus afiliados;
Que, a travs del artculo 2 del Decreto Supremo N 007-2012-SA, se
precisa que los Planes Complementarios al PEAS que ofrece el Seguro Inte-
gral de Salud, incluyen la prestacin econmica de sepelio a nivel nacional;
Que, con Resolucin Ministerial N 934-2010/MINSA se modifica el
artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 872-2009/MINSA, en el que
facultan al Seguro Integral de Salud a utilizar las modalidades o mecanis-
mos de pago ms adecuados para el financiamiento de las prestaciones que
se cubran en el marco del proceso de implementacin del Aseguramiento
Universal en Salud, incluyendo aquellas prestaciones que no se encuentran
comprendidas en la Resolucin Ministerial N 240-2009/MINSA, as como
las que forman parte del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS),
en tanto dure el proceso de reestructuracin y adecuacin del Seguro
Integral de Salud, a su nuevo rol de Institucin Administradora de Fondos
de Aseguramiento en Salud (IAFAS);
Que, por Resolucin Ministerial N 910-2011/MINSA, se modifica el
numeral 1 del acpite V.2 Del Proceso de Pago de las Prestaciones de la
Directiva Administrativa N 112-MINSA/SIS-V.01, aprobada por Resolucin
Ministerial N 422-2007/MINSA, en el que se dispone que
Las transferencias de recursos sern programadas por el SIS, a fin de
garantizar el oportuno financiamiento de las prestaciones;
Que, de acuerdo al prrafo precedente y al numeral 8.2.3 de la Direc-
tiva N 001-2009/SIS/GF, que regula el Subsidio por Sepelio de Inscritos y
Asegurados al SIS, aprobada por Resolucin Jefatural N 148-2009/SIS, la
de los sistemas administrativos, formalizar la operacin bancaria para el
pago del subsidio a travs de las agencias y/o sucursales del Banco de la
Nacin a nivel nacional y/u otra entidad bancaria autorizada por el SIS;
Que, con Memorando N 029-2013-SIS/OGPPDO, la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Organizacional, aprueba la Certifica-
cin de Crdito Presupuestal N 047 para el pago de los subsidios por sepelio;
as como con Memorando N 601-2013-SIS-OGPPDO aprueba la ampliacin
de Certificacin Presupuestaria;
Que, mediante documento de vistos, la Gerencia de Negocios y Finan-
ciamiento, sustenta la necesidad de aprobar los pagos directos de subsidio
por sepelio, correspondiente al mes de diciembre de 2013;
Con el visto bueno de la Secretara General, de la Gerencia de Negocios
y Financiamiento, de la Oficina General de Administracin de Recursos y con
la opinin favorable de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
Desarrollo Organizacional y de la Oficina General de Asesora Jurdica;
De conformidad con lo establecido en el numeral 12.2 del artculo
12 de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2013 y de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 11.8 del artculo 11
del Reglamento de Organizacin y Funciones del Seguro Integral de Salud,
aprobado por Decreto Supremo N 011-2011-SA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el pago directo como subsidio por sepelio a nivel
nacional por la suma total de TRES MILLONES CUATROCIENTOS SIETE MIL
CIENTO NOVENTA Y UNO CON 45/100 NUEVOS SOLES, (S/. 3407,191.45) con
cargo a la Fuente de Financiamiento 00-Recursos Ordinarios, correspondiente
al mes de diciembre 2013, de acuerdo al siguiente detalle:
00-Recursos Ordinarios S/. 3407,191.45
TOTAL S/. 3407,191.45
Artculo 2.- Encargar a la Secretara General, la publicacin de la
presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano; as como coordinar la
publicacin en el Portal del Seguro Integral de Salud.
Regstrese, comunquese y publquese.
PEDRO FIDEL GRILLO ROJAS
Jefe del Seguro Integral de Salud
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 53

DECRETO SUPREMO QUE PRECISA EL EJERCICIO DE LA
FUNCIN INSPECTIVA DE TRABAJO A CARGO DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES (27.12.2013) (511279)
DECRETO SUPREMO N 015-2013-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, regula el
Sistema de Inspeccin del Trabajo, su composicin, estructura orgnica,
facultades y competencias, de conformidad con el Convenio N 81 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, estableciendo los principios que lo
integran y desarrollando normas de alcance general con el objeto que la
Inspeccin del Trabajo cumpla con su deber de garanta de la normatividad
de orden sociolaboral, de la seguridad social, de la seguridad y salud en el
trabajo y de la labor inspectiva;
Que, la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley
N 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin La-
boral (SUNAFIL), modifica el artculo 19 de la Ley N 28806, Ley General
de Inspeccin del Trabajo, estableciendo que la SUNAFIL es el ente rector
y la autoridad central del Sistema de Inspeccin del Trabajo de acuerdo al
Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N
29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(SUNAFIL), modifica adems el literal f) del artculo 48 de la Ley N 27867,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, estableciendo que los Gobiernos
Regionales tienen competencia en los procedimientos de supervisin, con-
trol e inspeccin de las normas de trabajo respecto de las microempresas,
aplicando las sanciones que correspondan de acuerdo a ley, en el mbito
de su competencia;
Que, el artculo 3 de la Ley N 29981, Ley que crea la Superintenden-
cia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), seala que el mbito de
competencia de los Gobiernos Regionales se extiende a las microempresas,
segn la definicin que se establezca en el reglamento, precisndose en la
Quinta Disposicin Complementaria Transitoria de la mencionada ley que
mediante decreto supremo, con el voto favorable del Consejo de Ministros,
se establece la definicin especial de microempresa para efectos del ejercicio
de la funcin inspectiva;
Que, se debe prever un mecanismo para evitar que los denunciantes
se vean perjudicados en razn de la falta de competencia de la que podra
adolecer la entidad ante la cual se presente la eventual denuncia;
Que, ante la posibilidad de que se presenten conflictos de competencia
en materia de inspeccin del trabajo entre los Gobiernos Regionales y las
Intendencias Regionales de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (SUNAFIL), se debe establecer el rgano competente para resolver
estos eventuales conflictos dentro del sistema de inspeccin del trabajo;
Que, es tambin importante ordenar la adopcin de medidas para facilitar
a las entidades encargadas de llevar a cabo los procedimientos de inspeccin,
la informacin necesaria a efectos de determinar su competencia para actuar
respecto de determinados sujetos responsables;
De conformidad con lo establecido por el numeral 8) del artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per; Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder en la etapa del procedimiento administrativo sancionador.
Ejecutivo; Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo; y, Ley N 28806, Ley General de Inspeccin
del Trabajo y sus modificatorias;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
El presente decreto supremo precisa el ejercicio de la funcin inspectiva
a cargo de los Gobiernos Regionales, de acuerdo con lo previsto en el art-
culo 3 y en la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
54 ENERO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(SUNAFIL), modifica la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo
y la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Artculo 2.- Definicin especial de microempresa
nicamente con la finalidad de cumplir el objeto sealado en el artculo
1 del presente decreto supremo, se considera como microempresa al em-
pleador que cuenta con entre uno (1) y diez (10) trabajadores registrados en
la Planilla Electrnica, creada por Decreto Supremo N 018-2007-TR y sus
normas modificatorias y complementarias.
La definicin del prrafo precedente comprende a las microempresas
formales y no formales, a que se refiere el segundo prrafo del artculo 3 de
la Ley N 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del
Trabajo y la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
A efectos de determinar lo sealado en el primer prrafo del presente
artculo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo elabora un listado
de microempresas que se encuentran en el mbito de competencia de los
Gobiernos Regionales, considerando el promedio de trabajadores registrados
en la Planilla Electrnica en los doce (12) ltimos meses anteriores al 30
de junio de cada ao.
Dicho listado se aprueba mediante Resolucin Ministerial que es pu-
blicada a ms tardar el 31 de agosto de cada ao y surte efectos en el ao
fiscal siguiente al de su publicacin.
Artculo 3.- Competencia en materia de inspeccin del trabajo de
los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales ejercen la labor inspectiva de trabajo respecto
de los empleadores comprendidos en la definicin de microempresa estable-
cida en el artculo 2 del presente decreto supremo.
Artculo 4.- Competencia en materia de inspeccin del trabajo de la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL)
La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) ejerce la
labor inspectiva de trabajo respecto de todos los empleadores no comprendi-
dos en la definicin establecida en el artculo 2 del presente decreto supremo.
Artculo 5.- Calificacin y remisin de las denuncias
Las Intendencias Regionales de la Superintendencia Nacional de Fis-
calizacin Laboral (SUNAFIL) y los Gobiernos Regionales determinan su
competencia para conocer una denuncia en un plazo mximo de cinco (5)
das hbiles contados desde la interposicin de la denuncia. Transcurrido
ese plazo y de advertirse la falta de competencia para conocer la denuncia,
sta se remite a la autoridad competente en un plazo mximo de dos (2)
das hbiles, con conocimiento del denunciante.
Artculo 6.- Conflictos de competencia
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo resuelve los conflictos
de competencia positivos o negativos que, dentro del Sistema de Inspeccin
del Trabajo, pudieran suscitarse entre las Intendencias Regionales de la Su-
perintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) y los Gobiernos
Regionales o entre estos ltimos entre s.
Artculo 7.- Modificacin del nmero de trabajadores en las em-
presas inspeccionadas
La modificacin del nmero de trabajadores en las empresas inspec-
cionadas, sucedida luego de determinada la competencia de acuerdo a lo
sealado en el presente decreto supremo, no altera la competencia inicial-
mente determinada, aun cuando el procedimiento inspectivo se encuentre
Artculo 8.- Vigencia
La presente norma entra en vigencia al da siguiente de su publicacin.
Su aplicacin se efectuar progresivamente, de acuerdo al cronograma de
transferencia de funciones a que se refiere la Segunda Disposicin Comple-
mentaria Transitoria de la Ley N 29981, Ley que crea la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley N 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo y la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.
Artculo 9.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por la Ministra de Trabajo y
Promocin del Empleo.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- Listado de microempresas fiscalizables
La Resolucin Ministerial sealada en el artculo 2 del presente decreto
supremo se publica en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (www.trabajo.gob.pe).
Dicha Resolucin Ministerial es una norma de organizacin de las com-
petencias del sistema inspectivo, por lo que la misma resulta irrecurrible.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- Promedio aplicable en el primer ao de implementacin
Para el ao fiscal 2014, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
mediante resolucin ministerial, aprobar el listado de microempresas que
se encuentran en el mbito de competencia de los Gobiernos Regionales
conforme se realice el proceso de implementacin de la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).
A efectos de lo sealado en el prrafo anterior, se considera el promedio
de trabajadores registrados en la Planilla Electrnica en los doce (12) ltimos
meses anteriores al 30 de noviembre del ao 2013. Dicha informacin se
publica en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (www. trabajo.gob.pe).
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de
diciembre del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
TERESA NANCY LAOS CCERES
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
LEY N 30142 (28.12.2013) (511837)
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE PRORROGA EL RGIMEN ESPECIAL DE
JUBILACIN ANTICIPADA PARA DESEMPLEADOS
EN EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES,
CREADO POR LA LEY 29426
Artculo nico. Prrroga
Prorrgase el rgimen especial de jubilacin anticipada para desem-
pleados en el Sistema Privado de Pensiones, creado por la Ley 29426, hasta
el 31 de diciembre de 2015.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, a los veinte das del mes de diciembre de dos mil trece.
FREDY OTROLA PEARANDA
Presidente del Congreso de la Repblica
LUIS IBERICO NEZ
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
LEGISLACIN LABORAL
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de
diciembre del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
CSAR VILLANUEVA ARVALO
Presidente del Consejo de Ministros
APRUEBAN CRONOGRAMA ANUAL MENSUALIZADO PARA
EL PAGO DE REMUNERACIONES Y PENSIONES EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA DURANTE EL AO FISCAL
2014 (28.12.2013) (511852)
RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 002-2013-EF/52.01
Lima,
CONSIDERANDO:
Que, es necesario garantizar la adecuada distribucin de los recursos
pblicos, por concepto de Gasto de Personal y Obligaciones Sociales (Re-
muneraciones) y Gasto por Pensiones y Otras Prestaciones Sociales, a cargo
de las Unidades Ejecutoras, mediante un Cronograma de Pagos por dichos
conceptos, sobre la base de los ingresos efectivos a la Caja Fiscal durante
el proceso de ejecucin presupuestal y financiera y la oportuna atencin en
este aspecto a los trabajadores y pensionistas del Sector Pblico;
Que, del mismo modo resulta conveniente incluir en el citado Crono-
grama, los pagos a los pensionistas comprendidos en el rgimen del Decreto
Ley N 19990, a cargo de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), de
acuerdo a la informacin proporcionada por la ONP a travs del Oficio N
1053-2013-GG/ONP;
De conformidad con el inciso c) del artculo 11 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas, aprobado
por la Resolucin Ministerial N 223-2011-EF/43;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese el Cronograma Anual Mensualizado para el pago
de Remuneraciones y Pensiones en la Administracin Pblica con cargo a
la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, as como de las Pensiones
del Decreto Ley N 19990, financiados con el presupuesto institucional de
la Oficina de Normalizacin Previsional, a aplicarse durante el Ao Fiscal
2014, el mismo que en los siguientes Anexos forma parte de la presente
Resolucin Viceministerial:
Anexo N 01 Cronograma de Pagos Anual Mensualizado para el Ao Fiscal
2014 Personal y Obligaciones Sociales a cargo de las Uni-
dades Ejecutoras del Gobierno Nacional y de los Gobiernos
Regionales.
Anexo N 02 Cronograma de Pagos Anual Mensualizado para el Ao Fiscal
2014 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales del Decreto Ley
N 20530, a cargo de las Unidades Ejecutoras del Gobierno
Nacional y de los Gobiernos Regionales.
Anexo N 03 Cronograma de Pagos Anual Mensualizado para el Ao Fiscal
2014 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales del Decreto Ley
N 19990, a cargo de la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP)
El Cronograma del Anexo N 01 incluye los pagos de carcter peridico
y no remunerativo tales como: Contrato Administrativo de Servicios (CAS),
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 55
Estipendio por Secigra, Propinas para practicantes, animadores, alfabetiza-
doras y alumnos de Escuelas Militares y Policiales.
Artculo 2.- Para efectos del cumplimiento del citado cronograma, el
Director General de Administracin, o quien haga sus veces en la Entidad,
deber disponer lo necesario para que las reas relacionadas efecten las
acciones y/o preparacin de los documentos, as como el registro oportuno
en el SIAF-SP, de tal manera que la informacin correspondiente sea remitida
a la entidad bancaria que brinda el servicio de pago con abono en cuenta,
con una anticipacin de dos (2) da hbiles de las fechas establecidas en el
cronograma, bajo responsabilidad.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS AUGUSTO OLIVA NEYRA
Viceministro de Hacienda
(Ver Anexos en el Diario "El Peruano" del 28.12.2013,
pgs. 511853, 511854)
AMPLAN PLAZO DE PUBLICACIN ESTABLECIDO EN LA
R.M. N 364-2013-PRODUCE DEL PROYECTO DE DECRETO
SUPREMO QUE APRUEBA EL TEXTO NICO ORDENADO
DE LA LEY DE IMPULSO AL DESARROLLO PRODUCTIVO
Y AL CRECIMIENTO EMPRESARIAL (04.01.2014) (513527)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 001-2014-PRODUCE
Lima, 3 de enero de 2014
VISTOS: El Memorando N 0004-2014-PRODUCE/DVMYPE-I del Despacho
Viceministerial de MYPE e Industria, el Memorando N 002-2014-PRODUCE/
DVMYPE-I/DIGEDEPRO y el Informe N 001-2014-PRODUCE/DVMYPE-I/
DIGEDEPRO/pwadsworth, ambos de la Direccin General de Desarrollo
Productivo, y el Memorando N 003-2014-PRODUCE/OGAJ de la Oficina
General de Asesora Jurdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 364-2013-PRODUCE, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 25 de diciembre de 2013, se dispuso la
publicacin del Proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
del Texto nico Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y
al Crecimiento Empresarial, as como de su exposicin de motivos, en el
Portal Institucional del Ministerio de la Produccin (www.produce.gob.pe),
por un plazo de diez (10) das calendario, a efectos de recibir las opiniones,
comentarios y/o sugerencias de la ciudadana;
Que, con Carta CONFIEP PRE-300/13, de fecha 27 de diciembre de 2013,
la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas CONFIEP,
solicita a la seora Ministra de la Produccin, ampliar el plazo de consulta
en treinta (30) das calendario, contados a partir del 1 de enero de 2014,
considerando la importancia del proyecto en la formalizacin y desarrollo
de las micro, pequeas y medianas empresas;
Que de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Produccin, aprobado por Resolucin Minis-
terial N 343-2012-PRODUCE, la Direccin General de Desarrollo Productivo
del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria es el rgano de lnea del
Ministerio de la Produccin, con autoridad tcnico normativa a nivel nacional,
encargado de promover y aplicar la Poltica Nacional y Sectorial de Desarrollo
Productivo para la MYPEs, industria, cooperativas y comercio interno, y la
normatividad legal y tcnica en materia de su competencia;
Que, a travs del Informe de Vistos, la Direccin General de Desarrollo
Productivo del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria concluye que
la ampliacin de dicho plazo permitir que la ciudadana cuente con tiempo
suficiente para evaluar, analizar y presentar opiniones, comentarios y/o
sugerencias a la referida propuesta normativa;
56 ENERO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
Que, en tal sentido, resulta conveniente ampliar el plazo sealado
en la Resolucin Ministerial N 364-2013-PRODUCE, por veinte (20) das
calendario adicionales;
Con el visado del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria, de
la Direccin General de Desarrollo Productivo y de la Oficina General de
Asesora Jurdica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N 1047, que aprueba la Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin y la Resolucin
Ministerial N 343-2012-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de Organi-
zacin y Funciones del Ministerio de la Produccin;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Ampliar, en veinte (20) das calendario adicionales, el plazo
de publicacin establecido en la Resolucin Ministerial N 364-2013-PRO-
DUCE, por los motivos expuestos en la parte considerativa de la presente
Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin General de Desarrollo Productivo
del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria del Ministerio de la Pro-
duccin, recibir, procesar y sistematizar las propuestas o sugerencias que se
presenten, durante el plazo adicional aprobado en el artculo precedente, las
cuales deben ser remitidas por escrito al Ministerio de la Produccin, sito en
la Calle Uno Oeste N 060, Urbanizacin Corpac, San Isidro y/o a la direccin
electrnica reglamentomipyme@produce.gob.pe.
Regstrese, comunquese y publquese.
GLADYS TRIVEO CHAN JAN
Ministra de la Produccin
MODIFICAN EL DOCUMENTO TCNICO PROTOCOLOS
DE EXMENES MDICOS OCUPACIONALES Y GUAS DE
DIAGNSTICO DE LOS EXMENES MDICOS OBLIGATO-
RIOS POR ACTIVIDAD (05.01.2014) (513580)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 004-2014/MINSA
Lima, 3 de enero del 2014
Visto, los Expedientes Ns 13-134236-001 y 13-134236-002, que con-
tiene el Informe N 902-2013/DSO/DIGESA, de la Direccin General de Salud
Ambiental del Ministerio de Salud, el Informe N 002-2014-DC-DGRH/MINSA,
de la Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos, el
Oficio N 002-2014-OPE/INS, que contiene el Informe N 01-2014-DEMYPT-
CENSOPAS/INS, del Instituto Nacional de Salud;
CONSIDERANDO:
Que, el literal e) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1161, que
aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud establece
como funcin especfica del Ministerio de Salud promover y participar en
el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y competencias de los
recursos humanos en salud;
Que, el artculo 100 de la Ley N 26842, establece que: Quienes
conduzcan o administren actividades de extraccin, produccin, transporte
y comercio de bienes o servicios, cualesquiera que stos sean, tienen la
obligacin de adoptar las medidas necesarias para garantizar la proteccin
de la salud y la seguridad de los trabajadores y de terceras personas en sus
instalaciones o ambientes de trabajo;
Que, mediante Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se
cre el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, como instancia
mxima de concertacin de materia de seguridad y salud en el trabajo, de
naturaleza tripartita y adscrita al sector trabajo y promocin del empleo;
Que, asimismo, el literal d) del artculo 49 de la precitada Ley establece que
el empleador, entre otras, tiene la obligacin de practicar exmenes mdicos

antes, durante y al trmino de la relacin laboral a los trabajadores, acorde con
los riesgos a los que estn expuestos en sus labores, a cargo del empleador;
Que, el artculo 101 del Reglamento de la Ley N 29783, aprobado
por Decreto Supremo N 005-2012-TR, contempla que: (). Los exmenes
mdicos deben ser realizados respetando lo dispuesto en los Documentos
Tcnicos de la Vigilancia de la Salud de los Trabajadores expedidos por el
Ministerio de Salud, o por el organismo competente, segn corresponda;
Que, por Resolucin Ministerial N 312-2011/MINSA, de fecha 25 de
abril del 2011, se aprob el Documento Tcnico: Protocolos de Exmenes
Mdicos Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los Exmenes Mdicos
Obligatorios por Actividad;
Que, de acuerdo a lo sealado por el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo en su Oficio N 730-2013-MTP/1, mediante Sesin Ordinaria N
13 del Consejo Nacional de Seguridad y Salud, de fecha 22 de noviembre de
2013, se aprob por consenso, la modificacin de la Resolucin Ministerial
N 312-2011/MINSA, a efecto de brindar una solucin a la problemtica
originada por el insuficiente nmero de mdicos ocupacionales a nivel na-
cional para atender los requerimientos de la Ley N 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo;
Que, el literal a) del artculo 48 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo N 023-
2005-SA y sus modificatorias, establece que la Direccin General de Salud
Ambiental es el rgano tcnico normativo en los aspectos relacionados,
entre otros, a la salud ocupacional, estando a cargo de proponer y hacer
cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin de controlar los agentes
contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la proteccin de
la salud de la poblacin;
Que, con el documento del visto, la Direccin General de Salud Ambiental
ha propuesto la modificacin del numeral 6.6.1 del Documento Tcnico:
Protocolos de Exmenes Mdicos Ocupacionales y Guas de Diagnstico de
los Exmenes Mdicos Obligatorios por Actividad, aprobado por Resolucin
Ministerial N 312-2011/MINSA, e incluido otras disposiciones, a fin de
atender la problemtica descrita precedentemente;
Estando a lo propuesto por la Direccin General de Salud Ambiental;
Con la opinin favorable de la Direccin General del Desarrollo de Re-
cursos Humanos y del Instituto Nacional de Salud;
Con el visado del Jefe del Instituto Nacional de Salud, del Director General
de la Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos, de
la Directora General (e) de la Direccin General de Salud Ambiental, de la
Directora General de la Oficina General de Asesora Jurdica y del Vicemi-
nistro de Salud;
De conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo N 1161, que
aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar el numeral 6.6.1 del Documento Tcnico:
Protocolos de Exmenes Mdicos Ocupacionales y Guas de Diagnstico
de los Exmenes Mdicos Obligatorios por actividad, aprobado mediante
Resolucin Ministerial N 312-2011/MINSA, por el siguiente texto:
6.6 CONFORMIDAD DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES
La Vigilancia de la Salud de los Trabajadores que incluye la realizacin
de los exmenes mdico ocupacionales, atencin, notificacin y registro de
los acontecimientos relacionados a la salud de los trabajadores es un acto
mdico y debe cumplir con las siguientes condiciones:
6.6.1 Debe estar a cargo de un:
a) Mdico Cirujano con segunda especialidad en Medicina Ocupacional
y Medio Ambiente, o Medicina del Trabajo, debidamente titulado, colegiado
y habilitado por el Colegio Mdico del Per; o,
b) Mdico Cirujano con Maestra en Salud Ocupacional o Maestra en
Salud Ocupacional y Ambiental o Maestra en Medicina Ocupacional y Medio
Ambiente, debidamente colegiado y habilitado por el Colegio Mdico del Per.
()
Artculo 2.- Excepcionalmente por un plazo de tres (3) aos contados
LEGISLACIN LABORAL
a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin Minis-
terial, los profesionales Mdicos Cirujanos que no cuenten con los requisitos
sealados en el artculo precedente, debern cumplir con cualquiera de los
siguientes requisitos:
a) Mdico cirujano colegiado y habilitado por el Colegio Mdico del
Per, egresado de la Maestra en Salud Ocupacional o Maestra en Salud
Ocupacional y Ambiental o Maestra en Medicina Ocupacional y Medio
Ambiente, con un mnimo de un (1) ao de experiencia en medicina del
trabajo o salud ocupacional.
b) Mdico cirujano colegiado y habilitado por el Colegio Mdico del Per
con Diplomado en Salud Ocupacional de un mnimo de treinta y seis (36)
crditos, expedido por una Escuela o Facultad de Medicina o de Ciencias de
la Salud de una universidad pblica o privada; con un mnimo de tres (3)
aos de experiencia en medicina del trabajo o salud ocupacional.
Para efecto de sustentar la experiencia en medicina del trabajo o salud
ocupacional, se deber presentar cualquiera de los siguientes documentos:
1. Constancia de haber desarrollado la vigilancia de la salud de los tra-
bajadores (precisando la actividad/funcin que realiz) en establecimientos
de salud pblicos y/o privados, debidamente registrados y categorizados por
la autoridad de salud competente.
2. Constancia de haber desarrollado la vigilancia de la salud de los tra-
bajadores en una empresa o entidad productiva o de servicios, pblica y/o
privada. Para este efecto el establecimiento (unidad o rea) de salud propio
de la empresa o entidad donde se haya realizado la actividad de vigilancia
de la salud de los trabajadores debe encontrarse registrada y categorizada
por la autoridad de salud competente.
Artculo 3.- Adicionalmente a lo establecido en el artculo 2 de la
presente Resolucin, los profesionales Mdicos Cirujanos debern aprobar un
curso que incluya pruebas funcionales en Salud Ocupacional, con un mnimo
de cuarenta y ocho (48) horas, dictado y certificado por una universidad
pblica o privada con Escuela o Facultad de Medicina o de Ciencias de la
Salud o por el Instituto Nacional de Salud en coordinacin con la Direccin
General de Salud Ambiental.
Artculo 4.- La Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos
Humanos, en coordinacin con la Direccin General de Salud Ambiental,
el Instituto Nacional de Salud y la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto elaborar en un plazo mximo de sesenta (60) das, el perfil
de competencias del mdico ocupacional, el cual ser aprobado mediante
Resolucin Ministerial.
Artculo 5.- Los profesionales mdicos comprendidos en los artculos
1 y 2 de la presente Resolucin Ministerial participarn en las actividades
de seguridad y salud en el trabajo de la empresa o entidad que involucren
la prevencin de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos, enfermedades
relacionadas al trabajo, enfermedades profesionales y principalmente la
vigilancia de la salud de los trabajadores a travs del diagnstico precoz e
igualmente el asesoramiento para la reinsercin laboral del trabajador. La
calificacin mdica de incapacidad de las enfermedades profesionales con
carcter indemnizatorio se realizar de conformidad con lo normado por el
Ministerio de Salud.
Artculo 6.- Encargar a la Direccin General de Salud Ambiental y al
Instituto Nacional de Salud la difusin de lo aprobado mediante la presente
Resolucin Ministerial.
Artculo 7.- Dejar subsistentes todas las dems disposiciones del
Documento Tcnico: Protocolos de Exmenes Mdicos Ocupacionales y
Guas de Diagnstico de los Exmenes Mdicos Obligatorios por Actividad,
aprobado por Resolucin Ministerial N 312-2011/MINSA.
Artculo 8.- Encargar a la Oficina General de Comunicaciones la pu-
blicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Portal Institucional del
Ministerio de Salud, en la direccin: http://www.minsa.gob.pe/transparencia/
dge_normas.asp.
Regstrese, comunquese y publquese.
MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI
Ministra de Salud
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 57

LEY N 30150 (08.01.2014) (513838)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE PROTECCIN DE LAS PERSONAS CON
TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA (TEA)
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer un rgimen legal que fomente
la deteccin y diagnstico precoz, la intervencin temprana, la proteccin
de la salud, la educacin integral, la capacitacin profesional y la insercin
laboral y social de las personas con trastorno del espectro autista (TEA), al
amparo de lo dispuesto por el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Per
y de la Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
Artculo 2. Definicin de trastorno del espectro autista (TEA) y
caractersticas de las personas que lo presentan
2.1 Para los efectos de la presente Ley, se entiende por trastorno del es-
pectro autista (TEA) a los trastornos generalizados o penetrantes del desarrollo
neurobiolgico de las funciones psquicas que engloban un continuo amplio
de trastornos cognitivos y/o conductuales que comparten sntomas centrales
que los definen: socializacin alterada, trastornos de la comunicacin verbal
y no verbal y un repertorio de conductas restringido y repetitivo.
2.2 Estos trastornos generan una condicin de capacidades especiales
permanente del desarrollo que se manifiesta desde antes de los tres primeros
aos de edad y, que se regula en el marco de la Ley 29973, Ley General de
la Persona con Discapacidad.
Artculo 3. Plan Nacional para las Personas con Trastorno del Es-
pectro Autista (TEA)
3.1 El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en el marco de
la Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, elabora el Plan
Nacional para las Personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA) en
coordinacin con los ministerios de Salud, Educacin, Desarrollo e Inclusin
Social, Trabajo y Promocin del Empleo y Transportes y Comunicaciones; la
Municipalidad Metropolitana de Lima; los gobiernos regionales; la Asociacin
de Municipalidades del Per (AMPE); y con los representantes de las personas
jurdicas registradas en el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona
con Discapacidad (Conadis), el cual incluye, entre otros aspectos, acciones
dirigidas a impulsar lo siguiente:
a) Brindar servicios de deteccin y diagnstico precoz, atencin y trata-
miento de las personas con trastorno del espectro autista (TEA), con nfasis
en las zonas rurales.
b) Brindar atencin y orientacin sobre el trastorno del espectro autista
(TEA) a los familiares de las personas que lo presentan.
c) Lograr la intervencin temprana y adecuada de los nios, que incluya
cuando menos intervenciones educativas, conductuales, teraputicas y otras
necesarias, segn el diagnstico mdico.
d) Promocionar e incentivar la investigacin cientfica sobre el trastorno
del espectro autista (TEA).
e) Lograr que la educacin integral, la cultura, el deporte, la recreacin
y la insercin comunitaria, incluyan cuando menos:
i. La promocin de la educacin inclusiva en las instituciones educativas
pblicas y privadas de educacin bsica, tcnicoproductiva y superior.
ii. El fortalecimiento de programas educativos especiales con enfoque inclusi-
vo en las instituciones educativas pblicas y privadas de educacin bsica especial.
iii. La promocin de tecnologas para la educacin de las personas con
trastorno del espectro autista (TEA).
iv. La promocin de programas dirigidos a lograr que las personas con tras-
torno del espectro autista (TEA) participen de forma real y efectiva en la sociedad.
f) Impulsar la capacitacin para el empleo de las personas con trastorno
58 ENERO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
del espectro autista (TEA), promoviendo as, la igualdad de oportunidades
para ellas.
g) Impulsar la insercin laboral de las personas con trastorno del espectro
autista (TEA).
h) Promover la capacitacin de las personas que brindan servicios de
transporte pblico con el objeto de que respeten la condicin de las personas
con trastorno del espectro autista (TEA) y a sus familiares.
3.2 El Plan Nacional para las Personas con Trastorno del Espectro Autista
(TEA) es aprobado por decreto supremo.
()
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Declaracin del Da Nacional de Concienciacin del
Autismo
Declrase el 2 de abril de cada ao Da Nacional de Concienciacin
del Autismo.
SEGUNDA. Derecho a no ser discriminado
Las personas con trastorno del espectro autista (TEA) tienen derecho a
no ser discriminadas en ningn mbito de su vida por su condicin de salud,
en especial en la contratacin de un seguro privado de salud.
TERCERA. Derecho a una atencin preferente en el Seguro Integral
de Salud (SIS)
Las personas con trastorno del espectro autista (TEA) que se encuentren
afiliadas al Seguro Integral de Salud (SIS), tienen derecho a una atencin
preferente y acceso a las atenciones de salud de acuerdo a las normas es-
tablecidas por este seguro.
CUARTA. Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un plazo de noventa
das calendario.
QUINTA. Plazo para elaborar el Plan Nacional para las Personas con
Trastorno del Espectro Autista (TEA)
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables elabora el Plan Na-
cional para las personas con trastorno del espectro autista (TEA), sealado en
el artculo 3, en un plazo mximo de ciento ochenta das calendario, contado
desde la fecha de aprobacin del Reglamento de la Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, a los doce das del mes de diciembre de dos mil trece.
FREDY OTROLA PEARANDA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de enero
del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
CSAR VILLANUEVA ARVALO
Presidente del Consejo de Ministros

1. Aprueban el Reglamento de Atencin
de Reclamos del Fondo Intangible Solidario de
Salud FISSAL (03.01.14) (513479)
Por R.J. N 250-2013/SIS de 24.12.13, se
aprob el Reglamento de Atencin de Reclamos
del Fondo Intangible Solidario de Salud FISSAL
y sus Anexos, los que forman parte integrante de
dicha resolucin.
2. Aprueban el Perfil Ocupacional de Hou-
sekeeping (03.01.14) (513476)
Por R.D. N 043-2013-MTPE/3/19 de 29.11.13
se aprob el Perfil Ocupacional de Housekeeping,
propuesto por la Direccin de Normalizacin y Certifi-
cacin de Competencias Laborales, incorporndosele
al Catlogo Nacional de Perfiles Ocupacionales, el
mismo que tendr una vigencia de 3 aos a partir de
la fecha de expedicin de la Resolucin Ministerial
bajo comentario.
3. Aprueban actualizacin del Perfil Ocupa-
cional de Bartender (03.01.14) (513477)
Por R.D. N 044-2013-MTPE/3/19 de 26.12.13
se aprob la actualizacin del Perfil Ocupacional de
Bartender, propuesta por la Direccin de Normali-
zacin y Certificacin de Competencias Laborales,
incorporndosele al Catlogo Nacional de Perfiles
Ocupacionales, el mismo que tendr una vigencia de
3 aos y servir de base para procesos de evaluacin
y certificacin de competencias laborales que se
inicien luego de promulgada la norma. Los proce-
sos de evaluacin y certificacin de competencias
laborales iniciados en base al Perfil Ocupacional de
Bartender previo, aprobado mediante R.D. N 08-
2010-MTPE/3/11.2, continuarn vigentes hasta que
concluyan conforme a la normatividad de la materia.
4. Amplan plazo de publicacin establecido
en la R.M. N 364-2013-PRODUCE del Proyecto
de Decreto Supremo que aprueba el Texto Unico
Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Pro-
ductivo y al Crecimiento Empresarial (04.01.14)
(513527)
Mediante R.M. N 001-2014-PRODUCE de
03.01.14, se aprueba ampliar, en veinte (20) das
calendario adicionales, el plazo de publicacin esta-
blecido en la R.M. N 364-2013-PRODUCE, por los
motivos expuestos en la parte considerativa de la ci-
tada Resolucin Ministerial. Ver anexo de Legislacin.
5. Aprueban actualizacin del Perfil Ocupa-
cional de Mozo (04.01.14) (513531)
Por R.D. N 046-2013-MTPE/3/19 se aprueba
la actualizacin del Perfil Ocupacional de Mozo y se
SUMILLAS DE LEGISLACIN
incorpora dicho perfil al Catlogo Nacional de Perfiles
Ocupacionales, el mismo que tendr vigencia de 3
aos y servir de base para procesos de evaluacin
y certificacin de competencias laborales que se
inicien luego de la entrada en vigencia de la dicha
Resolucin Directoral.
6. Modifican el Documento Tcnico Pro-
tocolos de Exmenes Mdicos Ocupacionales y
Guas de Diagnstico de los Exmenes Mdicos
Obligatorios por actividad (05.01.14) (513580)
Mediante R.M. N 004-2014/MINSA de
03.01.14 y publicada el 05.01.13, se modifica el
numeral 6.6.1 del Documento Tcnico: Protocolos
de Exmenes Mdicos Ocupacionales y Guas de
Diagnsticos de los Exmenes Mdicos Obligatorios
por actividad, aprobado mediante R.M. N 312-
2011/MINSA. Ver anexo de Legislacin.
7. Decreto Supremo que modifica el Decreto
Supremo N 016-2013-IN que aprob el Regla-
mento del Decreto Legislativo N 1149, Ley de
la Carrera y Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per (05.01.14) (513577)
Por D.S. N 001-2014-IN se modifica la Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del D.S. N
016-2013-IN, respecto a la asignacin de cargos
segn orden de antigedad. Asimismo, se modifica
el artculo 34 del Reglamento aprobado por D.S. N
016-2013-IN sobre asignacin de cargos.
8. Aprueban el Perfil Ocupacional de Preven-
cin de Prdidas (07.01.14) (513786)
Por R.D. N 048-2013-MTPE/3/19 de 27.12.13
se aprob el Perfil Ocupacional de Prevencin de
Prdidas, propuesto por la Direccin de Normali-
zacin y Certificacin de Competencias Laborales,
incorporndosele al Catlogo Nacional de Perfiles
Ocupacionales, el mismo que tendr una vigencia
de 3 aos a partir de la fecha de expedicin de la
Resolucin Directoral bajo comentario.
9. Aprueban actualizacin del Perfil Ocu-
pacional de Venta en Estacin de Servicios
(07.01.14) (513787)
Por R.D. N 049-2013-MTPE/3/19 de 27.12.13
se aprob la actualizacin del Perfil Ocupacional de
Venta en Estacin de Servicios, propuesta por la Direc-
cin de Normalizacin y Certificacin de Competen-
cias Laborales, incorporndosele al Catlogo Nacional
de Perfiles Ocupacionales, el mismo que tendr una
vigencia de 3 aos a partir de la fecha de expedicin
de la Resolucin Directoral bajo comentario.
LEGISLACIN LABORAL
Del 3 al 10 de enero de 2014
10. Aceptan renuncia de Intendente Na-
cional de Prevencin y Asesora de la Super-
intendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(07.01.14) (513789)
Mediante R. de S. N 001-2014-SUNAFIL se
acept la renuncia de Amora Diana Mara Auscaria
Carbajal Schumacher al cargo de Intendente Nacional
de Prevencin y Asesora de la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL.
11. Ley de proteccin de las personas con
trastorno del espectro autista (TEA) (08.01.14)
(513838)
Mediante Ley N 30150 del 12.12.13, se
aprueba la Ley de proteccin de las personas con
trastorno del espectro autista, que tiene por objeto
establecer un rgimen legal que fomente la detec-
cin y diagnstico precoz, la intervencin temprana,
la proteccin de la salud, la educacin integral, la
capacitacin profesional y la insercin laboral y social
de las personas con trastorno del espectro autista
(TEA). Ver anexo de Legislacin.
12. Dictan disposiciones reglamentarias
para el otorgamiento de la Bonificacin por
Escolaridad (10.01.14) (513987)
Por D.S. N 001-20014-EF se establecen dispo-
siciones reglamentarias para el otorgamiento de la
Bonificacin por Escolaridad cuyo monto fijado por la
Ley N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2014, corresponde hasta por la
suma de S/. 400, la cual se abona, por nica vez,
en la planilla de pagos del mes de enero de 2014.
Esta bonificacin se otorga a favor de los fun-
cionarios y servidores nombrados y contratados bajo
el rgimen del Dec. Leg. N 276 y la Ley N 29944,
los obreros permanentes y eventuales del Sector
Pblico, el personal de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per, as como a los pensionistas
a cargo del Estado, comprendidos en los regmenes
de la Ley N 15117, de los Decretos Leyes Ns.
19846 y 20530, del D.S. N 051-88-PCM y de la
Ley N 28091.
Los trabajadores del Sector Pblico que se
encuentran bajo el rgimen laboral de la actividad
privada perciben la bonificacin por escolaridad con-
forme al numeral 7.2 del art. 7 de la Ley N 30114.
ANLISIS LABORAL / ENERO 2014 59
editorial
103 Conferencia Internacional de Trabajo OIT
En la 103 Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) que se llevar
a cabo entre fines de mayo y mediados de junio prximos, se
someter a consideracin el Informe de la Comisin de Ex-
pertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la
OIT, el estudio General de las memorias relativas al Convenio
N 131 y la Recomendacin N 135 sobre fijacin de salarios
mnimos (1970); asimismo, se someter a su consideracin el
Informe sobre Intensificar la lucha contra el trabajo forzoso;
y, finalmente el Informe sobre la transicin de la economa
informal a la economa formal.
El Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones de OIT en cuanto respecta al
Per, analiza la aplicacin de los siguientes convenios: Con-
venio N 29, Sobre Trabajo Forzoso; el Convenio N 138, Sobre
Edad mnima; Convenio N 182, Sobre las peores formas de
trabajo infantil; Convenio N 122, Sobre polticas de empleo;
Convenio N 1, Sobre horas de trabajo; y, finalmente, el Con-
venio N 169, Sobre pueblos indgenas y tribales.
A continuacin anotaremos los principales aspectos del
Informe sobre el Per y la aplicacin de los convenios sealados
y, un comentario sobre su implicancia en el mbito nacional.
1. Convenio N 29 sobre Trabajo Forzoso (ratificado
en 1960)
En el Informe la Comisin expresa que desde hace algunos
aos el Gobierno toma medidas contra las diferentes formas del
trabajo forzado existentes en el Per e insta encarecidamente
al Gobierno a que adopte medidas pertinentes para garantizar
el buen funcionamiento del nuevo Grupo Especial de la Inspec-
cin del Trabajo contra el trabajo forzoso y el trabajo infantil.
Asimismo, ruega que tenga a bien suministrar informaciones
sobre su composicin, sus recursos, los medios materiales
con los que cuenta para llevar a trmino sus misiones en el
conjunto del territorio nacional, y a que precise el nmero
de inspecciones realizadas y de situaciones de trabajo forzoso
detectadas y el curso judicial que se ha dado a las infracciones
comprobadas. Finalmente la Comisin insiste nuevamente so-
bre "la necesidad de completar la legislacin penal, castigando
especficamente el delito de trabajo forzoso y definiendo sus
elementos constitutivos para que las autoridades policiales y
la Fiscala disponga de una base que les permita llevar a cabo
Del 28 de mayo al 12 de junio de 2014
las investigaciones pertinentes e incorporar procedimientos
judiciales contra los autores de las diferentes prcticas de
trabajo forzoso que existen en el pas.
Sobre esta materia es necesario anotar la responsabilidad
que tienen las empresas en nuestro pas de delimitar las situa-
ciones o casos que lindan o establecen ciertas formas de tra-
bajo forzoso y trabajo infantil, los mismos que son usualmente
promovidos por empresas de tercerizacin o comunidades.
Frente a esta situacin a las empresas usuarias les compete
de alguna manera adoptar medidas preventivas de rechazo
y, en su caso, eliminacin de las mismas, de forma tal de no
ser copartcipes pasivos de estos hechos. En este contexto los
contratos con las empresas de tercerizacin deberan incluir
polticas que regulen estos aspectos, lo que les permitir, de
ser el caso, denunciar ante los organismos respectivos las
situaciones que se produzcan.
2. Convenio N 138 sobre Edad Mnima, 1973 (ratifi-
cado en 2002)
En el Informe la Comisin solicita al Gobierno de Per que
intensifique sus esfuerzos para adaptar y reforzar los servicios
de la inspeccin del trabajo a fin de mejorar la capacidad de
los inspectores para identificar los casos de trabajo infantil en
la economa informal y, de ese modo, garantizar la proteccin
acordada por el Convenio a los nios menores de 14 aos que
ejercen una actividad en este sector.
En el Informe la Comisin solicita al Gobierno que intensifi-
que sus esfuerzos para mejorar la situacin del trabajo infantil
en el pas. Asimismo, le solicita que comunique informaciones
sobre los resultados obtenidos cuando finalice la evaluacin
de los tres proyectos piloto, as como sobre la continuidad de
esos proyectos en el marco de la ENPETI (2011-2021). Adems,
le solicita que siga comunicando informaciones sobre la apli-
cacin del Convenio en la prctica, en particular estadsticas
recientes sobre el empleo de nios y adolescentes en general
y, especficamente, en ocupaciones peligrosas, y extractos de
informes de la inspeccin del trabajo, indicando el nmero
y naturaleza de las infracciones observadas y las sanciones
impuestas.
En esta materia el Gobierno presenta una falencia perma-
nente de informacin puesto que las estadsticas no existen,
ms an cuando la geografa de nuestro pas y la ausencia
de recursos hacen imposible contar con esta informacin. A ello
se suma la imposibilidad de detectar en la selva y en las zonas
andinas los incumplimientos de la edad mnima para el trabajo.
Debe existir un mayor compromiso del gobierno para dotar a
la inspeccin laboral de los fondos necesarios para verificar esta
materia.
3. Convenio N 182, sobre las Peores Formas de Trabajo
Infantil, 1999 (ratificado en 2002)
En el Informe la Comisin insta al Gobierno de Per sobre el
tratamiento de los casos de nios vctimas de trata y explotacin
sexual con fines comerciales, as como a redoblar sus esfuerzos
para proteger a los nios de la peor forma de trabajo infantil que
consiste en realizar trabajos peligrosos en las minas mediante el
fortalecimiento de las capacidades de la inspeccin del trabajo,
garantizando que se realicen controles sobre las explotaciones
mineras.
Este s es un tema que las empresas mineras deben tener
como prioritario dentro de sus planes de responsabilidad social,
fundamentalmente en la tercerizacin de la explotacin, y en los
contratos celebrados con las comunidades.
Otro aspecto importante a tener en cuenta por las empresas en
los acuerdos contractuales celebrados con los mineros informales
que invaden sus espacios de explotacin, es el relacionado con la
no utilizacin de menores en trabajos peligrosos.
4. Convenio N 122 sobre Polticas de Empleo, 1964 (ra-
tificado en 1967)
La Comisin invita al Gobierno de Per a que en su prxima
memoria indique el impacto que han tenido los programas nacio-
nales y las otras medidas adoptadas para crear puestos de trabajo
productivos y duraderos en particular para aquellos trabajadores
afectados con las reestructuraciones administrativas. Tambin la
Comisin ha incluido cuestiones relativas a la precarizacin del
empleo y la economa informal, la situacin del empleo de perso-
nas discapacitadas y de las categoras vulnerables de trabajadores,
el empleo juvenil y formacin del empleo y las cooperativas.
Lo ms criticable en esta materia es que an estn pendientes
por parte del Gobierno las acciones que se deben adoptar para res-
catar de la precariedad en que se encuentran las aproximadamente
11 millones de personas que estn en situacin de subempleadas,
sin acceso a la seguridad social y beneficios laborales.
Adicionalmente la Comisin invita al Gobierno a seguir agre-
gando indicaciones sobre la participacin de los interlocutores
sociales en la revisin y evaluacin de las polticas nacionales de
empleo y de su eficacia para alcanzar el pleno empleo.
5. Convenio N 1 sobre Horas de Trabajo (ratificado en 1945)
La Comisin seala al Gobierno de Per que la Ley de Jornada
de Trabajo, aprobada por D.S. N 007-2002-TR, est trasgrediendo
el Convenio N 1 de la OIT. Esa norma nacional, indica, permite
distribuir de forma desigual las horas de trabajo ya que si bien se
permite redistribuir las 48 horas de la jornada semanal reduciendo
los das de trabajo durante la misma semana a condicin de que
no se sobrepase el lmite de 8 horas en ms de una hora diaria
(art. 2, b) y de que las horas de trabajo semanales no superen la
media de 48 horas, no est en conformidad con los requisitos del
art. 2, b) y el artculo 5 del Convenio N 1 de OIT. La Comisin se
ve obligada a recordar que el Convenio N 1 permite la distribucin
variable de las horas de trabajo durante la semana a condicin de
que no se sobrepase el lmite de 8 horas en ms de una hora diaria
(art. 2, b del Convenio N 1 de OIT) y tambin permite hacer el
promedio de las horas de trabajo durante un periodo ms largo que
una semana en casos excepcionales en los que se reconozca que
los lmites diarios o semanales de las horas de trabajo no pueden
aplicarse (art. 5).
Este es un tema reiterativo al que las autoridades deben dar
prioridad y no causar perjuicios a empresas y trabajadores que
ante un proceso judicial pueden encontrarse frente a situaciones
no previstas.
Otro pedido importante de la Comisin se refiere a los co-
mentarios que ha realizado sobre los artculos 9 y 10 del Dec.
Leg. N 854 que no definen las circunstancias en que se pueden
realizar horas extraordinarias y permiten que el pago de las horas
extraordinarias se sustituya por un descanso compensatorio.
De acuerdo a estos comentarios de aprobarse el Informe en la
Conferencia, las empresas deben adoptar medidas ms estrictas
cuando utilicen la compensacin de horas extras con descanso
sustitutorio como un mtodo permanente y nico excluyendo la
retribucin salarial. Veamos que rumbo toma el gobierno en esta
materia. En todo caso la recomendacin sera que la compensa-
cin se debe utilizar en casos excepcionales no como un motivo
permanente.
La Comisin recuerda que, en virtud del Convenio, las horas
extraordinarias solo pueden autorizarse en casos excepcionales
de aumentos extraordinarios de trabajo y que la tasa de salario
de dichas horas extraordinarias ha de aumentarse, en todo caso
en 25 por ciento con relacin al salario normal. Por consiguiente,
la Comisin pide al Gobierno que adopte las medidas necesarias
para velar por el cumplimiento del Convenio en lo que respecta
a esas cuestiones.
6. Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales
(ratificado en 1994)
En el Informe que ser sometido a consideracin en la 103
CIT se seala entre otras recomendaciones, que la Comisin invita
al Gobierno de Per a que indique las medidas adoptadas para
evitar que sea utilizada la fuerza o la coercin en la violacin
de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los
pueblos indgenas y se recurra a la criminalizacin de los sucesos
donde se encuentren involucrados los pueblos indgenas. Se indaga
sobre el caso Bagua.
Consideramos que la aplicacin del Convenio N 169 no ha
tenido un derrotero que materialice el cumplimiento de las obli-
gaciones que asume el Gobierno en esta materia.
Al respecto creemos que tres son los problemas bsicos: no se
ha dado participacin directa a los actores; no se ha contado con
el personal capacitado y permanente para conducir las conversa-
ciones hacia objetivos definidos esto por encontrarse este tema
muy politizado; y, no se ha convocado a todos los actores a una
consulta franca, sincera y promotora en esta materia.
 ANLISIS LABORAL / CONTENIDO

PG 2
EDITORIAL Anlisis Laboral
PG 5 440/FEBRERO/2014
ESCENAS LABORALES
ONP. Se inicia la recepcin de solicitudes para pago de
transferencia directa al expescador - TDEP
SERVIR. Aprueban montos por concepto de Compensaciones Econmicas
a Funcionarios Pblicos de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil
SUNAT. Nuevo Sistema de Embargo de Comunicacin por va electrnica
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Nueva titular de la cartera Director Fundador
8 Congreso Regional de las Amricas y V Congreso Internacional Luis Aparicio Valdez
de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social UGC
Disposiciones sobre la contratacin de personal Directora
altamente calificado en el sector pblico Mara Helena Aparicio Rabines
Asociacin Internacional de Revistas de Derecho del Trabajo Sub Directora
PG 7 Anna Vilela Espinosa
ANLISIS ANLISIS LABORAL es miembro
Por dnde viene el desarrollo? de la Asociacin Internacional Equipo de Investigacin
(Jorge Bernedo A.) de Revistas de Derecho del Tra- Jorge Bernedo Alvarado
PG 10 bajo (International Association Alfredo Chienda Quiroz
of Labour Law Journals) confor- Irina Valverde Del guila
INVITADOS mada por un grupo de publicaciones
Empezando por Casa Anna Vilela Espinosa
especializadas cuyo objetivo central
El Reto de la Responsabilidad Social Empresarial Interna es la difusin de las investigaciones Diagramacin
(Jaime Zavala Costa y Lidia Vlchez Garcs) y pronunciamientos ms destacados Katia Ponce Ibaez
en materia de Derecho del Trabajo Katty Bayona Valencia
PG 16 y Relaciones de Trabajo y Empleo.
ANLISIS LEGAL Se complementa, asimismo, con la Correccin de Textos
Utilidades 2013. Participacin de los Trabajadores realizacin de un Foro de Discusin Teresa Flores Caucha
Utilidades 2013. Reflejo en la Planilla Electrnica (PLAME) y Boletas de Pago donde anualmente (Mdena, Bru-
selas, Filadelfia, Pars) sus miembros Ventas
Participacin en las Utilidades. Entrega del remanente y comunicacin al MTPE intercambian puntos de vista. Samuel Repp C.
Casustica Laboral. Utilidades 2013
Bonificacin por Transporte. Contenido, sustento y costos Per Central telefnica
Causas Justas de Despido. Basadas en la conducta del trabajador Anlisis Laboral (51) (1) 610-4100
Sector Pblico. Aprueban los montos por conceptos de Compensaciones Econmicas Alemania
a Funcionarios Pblicos de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil Central fax
Arbeit und Recht (51) (1) 610-4101
Bonificacin por Educacin Zeitschrift fr Auslndisches
PG 45 und Internationales PROhIBIDA LA REPRODUCCIN
LAUDO ARBITRAL Arbeitsund Sozialrecht EN CUALqUIER FORMA
Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU) y Federacin Nacional Australia SIN PERMISO ESCRITO
de Trabajadores de la Empresa Nacional Australian Journal of Labour DE LA DIRECTORA
de Puertos (FENTENAPU) Law
PG 48 Francia
CONVENIO COLECTIVO Bulletin de Droit Compar du
Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. Travail et de la Securit Sociale
PG 50 Blgica
JURISPRUDENCIA LABORAL Bulletin of Comparative Empresa Editora
Cundo se configura la falta grave establecida en el literal a) Labour Relations
del art. 25 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Canad
incumplimiento de las obligaciones de trabajo que Canadian Labour
supone el quebrantamiento de la buena fe laboral? & Employment Law Journal
PG 54 Estados Unidos
ASESORAMIENTO Y
COYUNTURA Comparative Labor Law
ANLISIS LABORALES S.A.C.
& Policy Journal Derechos Reservados
Mnimos y mximos
1977 - Primera Publicacin
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014) Italia Av. Paseo de la Repblica 6236
PG 55 Diritti Lavori Mercati Lima 18 - Per
INDICADORES LABORALES Giornale di Diritto del Lavoro
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos, International Journal of Diseo Grfico
Grupos y Subgrupos de Consumo: Enero 2014 Comparative Labour Law and Manuel Saravia N.
Industrial Relations
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV Julio 1990 a Febrero 2014 Lavoro e Diritto Ao 2014
Aportes y Contribuciones Sociales: Febrero 2014 Tiraje 1,500 ejemplares
Trabajador Dependiente afiliado al SNP-ONP en materia de pensiones (EuZA)
Europische Zeitschrift fr Impresin
Aporte de los Trabajadores Dependientes Afiliados a una AFP
Arbeitsrecht JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Aportes Voluntarios de Trabajadores Independientes menores de 40 aos
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP Sudfrica Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
Gastos de Sepelio SPP-AFP Industrial Law Journal Impreso en febrero de 2014
Aportes AFP 2012 Reino Unido Registro ISSN 2074-2568
Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora Industrial Law Journal
(Versin Impresa)
Tabla para el Clculo del Impuesto a la Renta 2014 (OIT)
Canasta de Precios Aele - IPC - Lima Metropolitana - Grandes Grupos International Labour Review Registro del Proyecto Editorial
RMVRMV EspecialesESSALUD y ONP-SNPCTS: en la Biblioteca Nacional del Per
Japn
TopesBono de ReconocimientoRMA: Aportes al RCSSS Japan Labor Review N 31501221400018
Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y Israel Hecho el Depsito Legal en la
Tasa de Inters Legal Efectiva Labour Society and Law Biblioteca Nacional del Per
PG 62 Espaa REGISTRO N 98-2765
TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES Relaciones Laborales
PG 63 Cdigo de barras
Revista de Derecho Social 9772074256003
LEGISLACIN SUMILLADA Temas Laborales
Del 6 al 27 de febrero de 2014 Francia info@aele.com
Revue de Droit du Travail web: www.aele.com

escenas
laborales
ONP Nuevo Sistema de Embargo de Comunicacin por va electrnica
Se inicia la recepcin de
solicitudes para pago de
transferencia directa al
expescador - TDEP
La Oficina de Normalizacin Previsional
ONP, inici la recepcin de solicitudes para
el acogimiento a la Transferencia Directa al
Expescador - TDEP, beneficio al que podrn
acceder los pensionistas de la Ex Caja de
Beneficios y Seguridad Social del Pescador (Ex
CBSSP), actualmente en liquidacin.
La recepcin de los documentos se realiza
de manera presencial y voluntaria a travs
de los Centros de Atencin de la ONP a nivel
nacional. Los interesados pueden solicitar los
formatos de solicitud y de declaracin jurada
en las mismas sucursales de la institucin o
descargarlas en la seccin "Rgimen de Se-
guridad Social Pesquero (Ley N 30003)", que
se ubica en el portal web: www.onp.gob.pe.
Esta prestacin econmica podr ser solicita-
da por aquellos pensionistas o asegurados de
la Ex CBSSP con derecho expedito, que figuren
en las listas de beneficiarios elaboradas por
dicha entidad en disolucin y cuya primera
nmina fue publicada el pasado 14 de febrero
en el diario oficial "El Peruano".
ESCENAS LABORALES
SERVIR
Aprueban montos por concepto de Compensaciones Econmicas
a Funcionarios Pblicos de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil
Por D.S. N 023-2014-EF de 07.02.2014, se establecen los montos mnimos y mximos
correspondientes a la Compensacin Econmica de los funcionarios pblicos a que se
refiere el literal c) del art. 52 de la Ley N 30057, Ley de Servicio Civil.
La determinacin del monto mensual de la Compensacin Econmica a percibir se efecta
tomando como referencia los montos establecidos en el Anexo que forma parte del D.S?
N 023-2014-EF, bajo comentario, debiendo registrarse en el Aplicativo informtico
para el registro centralizado de planillas y de datos de los recursos humanos del Sector
Pblico (Aplicativo Informtico), a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos
Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas.
El monto de la Compensacin Econmica que se registre en el Aplicativo Informtico se
pagar a razn de doce (12) veces por ao, ms dos (2) por concepto de aguinaldos, uno
(1) por Fiestas Patrias y uno (1) por Navidad.
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin.
SUNAT
Como se recordar, el Dec. Leg. N 932 aprob la implementacin del Sistema de
Comunicacin por va electrnica para que la SUNAT notifique los embargos en forma
de retencin y actos vinculados a las Empresas del Sistema Financiero Nacional. En
este marco, mediante R. de S. N 174-2013/SUNAT se aprobaron las normas para la
implementacin de este sistema de comunicacin (en adelante, el Nuevo SEMT).
Ahora bien, por R. de S. N 38-2014/SUNAT, publicada el 7 de febrero de 2014, se modifica
la resolucin que aprob el Nuevo SEMT, con la finalidad de implementar una forma de
comunicacin de carcter excepcional que permita comunicar el importe retenido o la
imposibilidad de retener, cuando se presenten situaciones de contingencia que paralicen
la capacidad operativa de la plataforma web de la SUNAT.
La norma bajo comentario modifica adems, entre otras disposiciones, los mecanismos
de seguridad del Mdulo de Notificacin Electrnica.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Nueva Titular de la cartera
Con fecha 25 de febrero ltimo, por R.S. N 060-2014-PCM se acept la renuncia al cargo
de Ministro de Estado en el Despacho Trabajo y Promocin del Empleo de la Sra. Nancy
Laos, dndosele las gracias por los servicios presentados a la Nacin. Asimismo, con
fecha 25 de febrero del 2014 fue publicada la Resolucin Suprema N 080-2014-PCM
de 24.02.2014, a travs de la cual se nombra como Ministra de Estado en el Despacho
de Trabajo y Promocin del Empleo, a la seora Ana Ethel del Rosario Jara Velsquez.
Durante la ceremonia de transferencia de cargo, la nueva Ministra anunci que continuar
las polticas para garantizar el respeto a los derechos laborales, la promocin del empleo
y el fomento del trabajo decente para una inclusin social. Seal tambin que impulsar
una estrategia contra la informalidad laboral y fortalecer otras para la prevencin y
erradicacin del trabajo infantil, la reduccin de la inseguridad ciudadana en el sector
Construccin Civil y el mejoramiento del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Respecto a la fiscalizacin laboral, precis que se continuar con el enfoque de inteli-
gencia inspectiva que permita el desarrollo de acciones y estrategias de orientacin e
inspecciones laborales, razonables, proporcionales y efectivas en todo el pas.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 5
 8 CONgRESO REgIONAL DE LAS AMRICAS Y V CONgRESO
INTERNACIONAL DE DEREChO DEL TRABAJO Y DE LA
SEgURIDAD SOCIAL UgC
Dentro de sus compromisos institucionales, la International Labour and Employment Relations
Association tiene el encargo de organizar un Congreso en las Amricas cada tres aos. En
tal sentido, Colombia ha sido designada como sede este importante evento para el ao 2014,
reto que es asumido por el Programa de Derecho de la Universidad la Gran Colombia quien
por cuatro aos consecutivos ha venido organizando el Congreso Internacional de Derecho
COMPARATIVE
del Trabajo y de la Seguridad Social, lo que le ha permitido unir estos dos eventos con el
LABOUR LAW &
propsito de darles una continuidad y proyeccin internacional mucho ms amplia.
POLICY JOURNAL
Es as que del 13 al 16 de agosto prximos se llevarn a cabo en la ciudad de Bogot,
Volumen 35,
Colombia, el 8 Congreso Regional de las Amricas ILERA Cmo pueden las relaciones
Nmero 2,
laborales contribuir eficazmente a la sociedad solidaria de hoy, a la competitividad y sos-
Ao 2014
tenibilidad del mundo del trabajo" y el V Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social UGC.
En un mundo transformado de manera veloz en los ltimos cincuenta aos, frente a nuevas formas
de trabajo y ofertas diversas de oportunidades de ocupacin, se hace imprescindible examinar el
papel a desarrollar por quienes se desenvuelven en las relaciones laborales, analizando que desde
ese mundo globalizado de hoy se imponen igualmente procesos de adaptacin a una sociedad
TEMARIO:
con marcada tendencia a la solidaridad y la competitividad, medios de afrontar las consecuencias
de las crisis y cambios tan radicales en la sociedad del siglo XXI. En este sentido los temas que
La no contratacin y el despido de
se trabajarn en las sesiones plenarias sern los siguientes: Tema I: Re-Direccionamiento de
trabajadores de alto nivel: Es todo
las Relaciones Laborales; Tema II: Papel de las Relaciones Laborales en el mundo de hoy; Tema
acerca de dinero?
III: Buenas Prcticas a nivel internacional para la solucin de los conflictos; Tema IV: Nuevo rol
Pnina Alon-Shenker
de las Relaciones Laborales en el siglo XXI; y, Tema V: El futuro del Sindicalismo: Dilogo Social
como mecanismo de solucin de conflictos.
Jueces legos y tribunales del traba-
Este evento est dirigido a Gerentes de Gestin Humana, profesionales del rea de Rela-
jo: una cuestin de legitimidad
ciones Laborales y de Gestin de Talento Humano, asesores, estudiantes, inspectores de
Pete Burgess, Susan Corby y Paul L.
trabajo, entre otros.
Latreille

DISPOSICIONES SOBRE LA CONTRATACIN DE PERSONAL Modelos de proteccin del dere-

ALTAMENTE CALIfICADO EN EL SECTOR PBLICO cho de los inmigrantes ilegales al
pago retroactivo: El impacto de la
Mediante D.S. N 022-2014-EF de 07.02.2014, se modificaron diversos artculos del Regla- interconexin entre el Derecho de
mento de la Ley N 29806, aprobado mediante D.S. N 016-2012-EF. Asimismo, se estableci Inmigracin y el Derecho Laboral
que las entidades del Poder Ejecutivo que soliciten a la Autoridad Nacional del Servicio Civil Elaine Dewhurst
(SERVIR) el inicio del proceso de implementacin previsto en la Primera DCT de la Ley N
30057, Ley del Servicio Civil, pueden crear temporalmente puestos de confianza y de libre Las leyes del trabajo ilegal y los dile-
designacin y remocin que permitan la contratacin de personal altamente calificado con mas en la representacin de intereses
calidad de asesores a nivel de Alta Direccin. en los mercados de trabajo segmenta-
Estos puestos son transitoriamente incluidos en los documentos de gestin de la entidad dos: A propsito de los inmigrantes
mediante Resolucin de su Titular, previa opinin favorable de SERVIR, conforme a lo ilegales en Suecia
dispuesto en la 90a. DCF de la Ley N 30114. Niklas Selber
Para la emisin de la referida opinin, las entidades remiten a SERVIR el proyecto de Cua-
dro para Asignacin de Personal acompaando el informe tcnico que detalle los cargos
a crear, las funciones a realizar por el personal, los conceptos a pagar, acreditando contar RESEA DE LIBROS:
con la disponibilidad de recursos asignados en el numeral 9.1 del artculo 9 del D.S. N
016-2012-EF. SERVIR emite la opinin correspondiente en el plazo mximo de cinco (5) das NAFTA y las Polticas del Trabajo
hbiles de recibido el proyecto respectivo. Transnacional
En la modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal se debe respetar el porcentaje Tamara Kay
lmite de empleados de confianza que establece la legislacin vigente. Para tal efecto, la Reseado por Tequila J. Brooks
modificacin puede implicar no slo la creacin de cargos de confianza y de libre desig-
nacin y remocin, sino un reordenamiento de los existentes. Por otro lado, se deroga el
artculo 15 del D.S. N 016-2012-EF, modificado por el artculo 1 del D.S. N 050-2012-EF. RESUMEN DE LIBROS.

6 FEBRERO 2014 / ESCENAS LABORALES

 ANLISIS

EL NUEVO IDH

El ndice de Desarrollo Humano (IDH)

ha sido modificado desde las oficinas de
su sede central, cambiando su contenido y
su clculo. El ndice anterior se compona
a partir de un promedio aritmtico de la

Por dnde viene

esperanza de vida al nacimiento, el logro
educativo (un tercio de alfabetismo y dos
tercios de matriculacin) y por el ingreso
per cpita. El cambio resumido incide

el desarrollo?
en la sustitucin de las variables de logro
educativo por una combinacin de aos
promedio de instruccin de las personas
con 25 aos o ms y aos esperados de
instruccin de un ingresante a estudiar
con lo cual se preserva la intencin de
educacin acumulada y educacin pre-
Jorge Bernedo Alvarado
sente en el sistema y de otro lado, se ha
establecido que los promedios sean ahora
geomtricos (para tres variables, la raz
EL INFORME DE DESARROLLO HUMANO PER 2012 cbica de su producto). El resultado es
que el nivel del ndice sufre reducciones,
A fines del ao pasado el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo pero se mantiene el ordenamiento. Las
(PNUD) public el Informe de Desarrollo Humano para el Per 2013, titulado en ventajas son las de tener un ndice en el
esta ocasin Cambio climtico y territorio: Desafos y respuestas para un futuro cual sus componentes estn enlazados
sostenible. Obviamente, el contenido previsible es la amenaza o mejor, la realidad (uno cualquiera arrastra al resto) y que el
patente del cambio climtico, sus devastadores efectos, y la irresponsabilidad componente de logro educativo se define
sobre todo de los pases industriales y emergentes mayores, que son los contami- a partir de variables ms estables y menos
nantes respecto a la detencin de sus procesos perversos, as como la previsin, concentradas.
adaptacin y mitigacin de sus efectos. Con las adaptaciones necesarias para
El cambio climtico no es un fenmeno exgeno, esa es una de las afirmacio- una medicin distrital, ha sido calculado
nes ms importantes que la comunidad cientfica ha logrado establecer. El Grupo para el 2012 el IDH distrital. Los resulta-
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas dos siguen las tendencias generales de
ha concluido que el cambio climtico es inequvoco, y es muy alta la probabilidad clculos anteriores. Siempre tendremos
(95%) de que su causa sea fundamentalmente humana, concretamente, la reten- menores IDH para la sierra y la selva y
cin de calor solar mayor que la habitual. Desastres climticos y cambios en el para las provincias con mayor ruralidad;
metabolismo de las especies biolgicas, se prodigan en todo el planeta, se trate la excepcin siguen siendo las divisiones
de pases contaminadores o no. administrativas que tienen el influjo de
El eje del Informe es haber estudiado el impacto diferenciado del cambio cli- actividades mineras, y en menor grado,
mtico en el territorio nacional. Regionalmente y a travs de los ecosistemas, los de la pesca.
efectos adversos se transmiten al variar la cantidad y aprovechamiento del agua,
de la produccin de alimentos, y los riesgos de la salud humana. Cada uno de estos LA DINMICA DEL IDH
mecanismos ocupa sendos captulos del Informe. Ms an, en el anlisis territorial ENTRE EL 2003 Y EL 2012
se asocian los procesos a niveles y dinmica del desarrollo humano, medidos por
el indicador bandera del PNUD, el ndice de Desarrollo Humano, calculado nueva- El resultado ms saltante del anlisis
mente a escala distrital adems de otros indicadores paralelos, as como estudios del IDH, sin embargo, se encuentra en su
de caso y dinmicas grupales. evolucin en el lapso 2003- 2012. El infor-
Otro mensaje esencial, que se subraya en el Informe, es la proclividad del cambio me rescata las provincias en las cuales el
climtico para afectar a las poblaciones de mayor pobreza, que habitan histri- ndice creci ms del 50 por ciento (el tope
camente las reas de mayores riesgos, menores recursos estatales e insuficiente es 79.1 % de Man en Madre de Dios) y
desarrollo econmico y social, acentuando los factores estructurales de la pobreza. tambin aquellas provincias en las cuales
Para cada caso particular del territorio el Informe propone medidas de atencin a el IDH no ha tenido crecimiento, que es la
cargo de las polticas pblicas y de la propia organizacin social. tendencia general, o bien, su crecimiento
ha sido menor al 5 por ciento (el peor caso

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 7

es Julcn en la sierra del departamento de
La Libertad, donde el IDH ha perdido casi
27 por ciento de su valor inicial).
Los perdedores. Si comenzamos ana-
lizando las prdidas, recordemos primero
que el IDH nacional es de 0,506. Estas
20 provincias sin desarrollo humano res-
catable, son provincias retrasadas en el
desarrollo humano y que lo siguen siendo,
que no tienen oportunidad de despegar. Su
promedio de IDH es de 0.269, apenas algo
ms de la mitad del promedio nacional.
No son siempre provincias pequeas, pero
mantienen el patrn nacional del sub-
desarrollo dentro del subdesarrollo: son
mayoritariamente serranas y altas, algunas
son bastante pobladas y se hallan por lo ge-
neral desconectadas de su propia realidad
departamental. No necesariamente estn
desprovistas de recursos naturales, aunque
en buena parte no han sido tocadas por
el mercado, ni por el Estado, desde luego.
Por ello debemos insistir en el carcter
particular de su aislamiento; 16 de las
20 provincias ms desfavorecidas en su
progreso pertenecen a departamentos que
tienen litoral, pero se hallan separadas de
las capitales departamentales por las cor-
dilleras. Si tuvieran vas de comunicacin
terrestre suficientemente rpidas, podran
tener acceso a ms Estado y ms mercado,
e incluso salidas a puertos con posibili-
dades de exportacin o hacia mayores
oportunidades de negocio, sin contar con
los beneficios en educacin y salud. Es la
urgencia de vas transversales asfaltadas lo
que detiene su crecimiento, o ms abier-
tamente, el crecimiento de sus ingresos
familiares. La situacin de estas provincias
refleja adems los vicios del centralismo,
esta vez departamental: La Libertad, tiene
su sierra prcticamente abandonada,
pero tambin Lima, ncash, Piura, Tacna.
Buena parte de estas provincias, han te-
nido acceso al canon minero, pero las
prioridades de sus gobiernos no fueron
redistributivas, menos an funcionales a
proyectos integrales de desarrollo, o han
sido insuficientes durante casi una dcada.
No hay selva en estas provincias es-
tacionarias. Al parecer esta es una regin
que se las arregla por su cuenta. Hay,
en el otro extremo, un caso raro, el de
Ferreafe, en plena costa peruana, cerca
de la capital departamental, pero afectada
8 FEBRERO 2014 / ANLISIS
por ingresos y logros educativos bajos;
lo nico que puede sospecharse, es que
sus recursos humanos fundamentales se
trasladan hacia la sede departamental,
dejando en el lugar una secuela de baja
productividad.
Nuevos ricos? Las provincias con
aumentos de ms del 50 por ciento en
su IDH, de su lado, muestran resultados
que nos sorprendern. Para comenzar,
predomina la selva. Las zonas selvticas
altas de San Martn, Hunuco, Amazonas,
Cajamarca, y en la selva baja, todo el de-
partamento de Madre de Dios. Tambin se
encuentra en este grupo Coronel Portillo,
la capital del selvtico departamento de
Ucayali, bastante asociada a la selva de
Hunuco. La proporcin de provincias
selvticas es demasiado numerosa como
para poder ser desestimada calificndola
de casual. La variable que explica estos
progresos es el ingreso familiar.
La economa que a la vez explica a
los ingresos en estas provincias es la del
cultivo, procesamiento y comercializacin
de la coca, la de la tala no regulada y la
de la minera artesanal en gran parte
ilegal que es la que proporciona empleo
directo o indirecto a estas reas.
En su conjunto, estas provincias
emergentes aglutinan alrededor de 3.5
millones de personas (cerca al 12 por cien-
to de la poblacin nacional). El volumen
de poblacin de las provincias asociadas
a la coca, es de 960 mil habitantes y el
de Madre de Dios de alta presencia de
minera informal es de 126 mil perso-
nas. No son volmenes menores, menos
todava dejan de tener significacin social,
pues se trata de actividades de carcter
no solamente informal, sino tambin en
alta proporcin ilegal(1).
Figuran adems distritos de la sie-
rra, especialmente de Hunuco (siete
provincias!) y de un departamento po-
bre Huancavelica que se inscribe con
cuatro provincias. Tambin Urubamba en
Cuzco y Cajamarca. En cambio, casi no hay
provincias costeras entre las 31 provincias
dinmicas en desarrollo humano, salvo el
puerto de Paita en Piura y Mariscal Nieto
en Moquegua. En el primer caso por su
condicin portuaria y en el segundo por
la migracin minera. La condicin costera
del desarrollo humano en las provincias,
muy notable cuando se aprecia el nivel
del IDH, no se da en lo que respecta a
las de mayor dinmica. En este ltimo
caso, predominan la selva y la sierra, y
no precisamente porque la mayor tasa
de crecimiento se obtiene desde puntos
de partida ms bajos.
En esta avanzada de desarrollo hu-
mano aparente, hay algunas capitales
departamentales (Hunuco, Cajamarca,
Cusco, Apurmac, Huancavelica, Coronel
Portillo, Mariscal Nieto), pero falta la
amplia mayora de ellas, incluyendo las
de mayor tamao de poblacin. El caso
especial es el de las provincias de Lima
y Callao., que adems de ser capitalinas,
son las de mayores dimensiones poblacio-
nales. Lima es la provincia 130 y Callao
la 146 en esta dinmica. El corolario es
que los grandes conglomerados son ms
pesados para progresar aunque sean
los de mejor ubicacin en trminos del
desarrollo humano(2).
LA REFLEXIN DE FONDO
Un progreso del desarrollo humano
fundado a niveles locales en actividades
ilegales debe ser fuente de preocupacin.
Hasta podra agregarse la alta dinmica
que puede surgir del incremento de las
acciones delictivas, especialmente en las
reas urbanas metropolitanas, que puede
ser alto en trminos absolutos, pero disol-
verse en las dimensiones poblacionales de
las ciudades y sus asentamientos tuguri-
zados y perifricos.
Tambin deberamos tener en cuenta
en esta perspectiva la incidencia del con-
trabando, y la alta cantidad de empresas
familiares informales que cometen delitos
evidentes: falsificaciones, elaboracin de
productos en condiciones de insalubridad
o adulterados, expendio de comidas sin
condiciones bsicas de higiene. En todos
estos casos, se puede lograr rentas rela-
tivamente elevadas, de fcil acceso por
no requerir mayores inversiones, pero que
constituyen un dao social. Existieron
siempre, puede afirmarse, pero son ahora
de mayores dimensiones que antes.
La poltica implcita frente a la mi-
nera y la tala ilegal, e incluso la propia
economa de la coca, ha sido de una
convivencia (o represin) controlada.
 ANLISIS

Ms recientemente, ante su crecimiento, resultados son una advertencia sobre las

se ha optado por polticas ms agresivas
en especial la interdiccin minera que
acentan los aspectos represivos. Lo que
falta considerar en el balance es el des-
tino de estas reas cuyo sostn esencial
se halla comprometido con estas formas
perspectivas de las familias peruanas
cuando las condiciones de la generacin
de dicho trabajo decente se reducen. En
especial, se requieren polticas sobre el
acceso y costo de capitales de trabajo
destinadas al autoempleo y polticas
1 Puede suponerse que las provincias de mayor din-
mica en su IDH han partido de niveles ms bajos de este
indicador. Hay, sin embargo muy poco de eso: la media del
IDH 2003 de las provincias dinmicas es 0,2549, mientras
que de los que menos avanzan es de 0,2853. De otro lado,
hay algo de influencia de la conglomeracin poblacional, ya
que el promedio de poblacin de las provincias con mayor
progreso es casi el doble que las de ms pobre performance:
112 mil a 52 mil.

de percibir ingresos. Madre de Dios figura
con los ingresos departamentales ms
elevados del Per. Al desaparecer brus-
camente la minera informal e ilegal, la
poblacin sufrira un shock de ingresos por
la reduccin de la demanda, que deber
contrarrestarse con polticas igualmente
agresivas de inversin social.
La alternativa natural para salir de la
pobreza es el trabajo decente, pero estos
de empleo masivo y formalizacin para
el empleo asalariado, especialmente ur-
bano. Igualmente medidas concretas de
reduccin de costos, mejoras de comer-
cializacin, e infraestructura de caminos
y riego para el empleo rural. No es poco,
pero es necesario y urgente. La alternativa
indeseable es que los pobres sean conmi-
nados en la prctica a las formas ilegales
de obtencin de ingresos.
2 La razn del lento movimiento del desarrollo humano
en los grandes conglomerados no es el volumen poblacional
per se. Tiene que ver, ms bien, con el movimiento migrato-
rio. Las provincias de mayor poblacin y ms urbanizadas,
tienen influencia migratoria, reciben poblacin del entorno
y a la vez explican la mayor parte de la migracin hacia
el exterior del pas. Los inmigrantes suelen ser poblacin
con mayor nivel de ingresos y educacin en el lugar de
origen pero menor respecto a la poblacin ya asentada
en la ciudad. A la vez, de estos centros poblados emigra
al extranjero poblacin de mejores niveles respecto a la
residente. Como resultado, estas grandes poblaciones se
debilitan en desarrollo humano, contrapesando el mayor
flujo de recursos del Estado y la influencia positiva de la
mayor interaccin entre las personas, con lo cual se explica
la relativa lentitud de su progreso.

PER 2003, 2012. CAMBIOS EN EL IDH PROVINCIAL

Departamento Provincia Poblacin 2012 IDH 2003 IDH 2012 2012 - 2003 2012/2013
SU IDH creci ms del 50 por ciento
Madre de Dios Man 22.906 0,2928 0,5245 0,2317 1,791
Hunuco Hunuco 301.396 0,2498 0,4431 0,1932 1,773
Hunuco Puerto Inca 32.060 0,1744 0,3093 0,1349 1,773
Madre de Dios Tahuaman 12.745 0,3551 0,6045 0,2494 1,702
San Martn San Martn 179.184 0,3149 0,5268 0,2118 1,673
Cusco Urubamba 63.039 0,2761 0,4513 0,1752 1,635
Huancavelica Huaytar 23.361 0,2123 0,3457 0,1334 1,628
Hunuco Ambo 57.957 0,1912 0,3088 0,1177 1,615
Hunuco Huamalies 73.621 0,1831 0,2955 0,1123 1,614
Piura Paita 122.725 0,3098 0,4987 0,1889 1,61
Huancavelica Huancavelica 153.773 0,208 0,3336 0,1256 1,604
Cajamarca Jan 198.354 0,2658 0,4241 0,1582 1,595
Cajamarca Cajamarca 368.639 0,2839 0,4505 0,1667 1,587
Hunuco Leoncio Prado 129.953 0,2625 0,4158 0,1533 1,584
San Martn Tocache 73.460 0,2823 0,4468 0,1644 1,582
Cusco Cusco 427.580 0,3852 0,6067 0,2215 1,575
Madre de Dios Tambopata 91.988 0,3657 0,5754 0,2097 1,573
Hunuco Pachitea 69.003 0,1344 0,2095 0,0751 1,559
San Martn Mariscal Cceres 51.489 0,2618 0,4081 0,1462 1,559
Hunuco Huacaybamba 22.403 0,1561 0,2427 0,0866 1,555
Ucayali Coronel Portillo 366.040 0,3019 0,4681 0,1662 1,55
Apurmac Abancay 105.694 0,2901 0,4476 0,1575 1,543
San Martn Bellavista 55.815 0,235 0,3605 0,1255 1,534
Hunuco Lauricocha 38.257 0,2208 0,3383 0,1176 1,533
Hunuco Dos de Mayo 52.025 0,1861 0,2851 0,099 1,532
Huancavelica Castrovirreyna 19.500 0,2273 0,3456 0,1182 1,52
Huancavelica Tayacaja 107.715 0,1859 0,2825 0,0966 1,52
Moquegua Mariscal Nieto 78.890 0,4241 0,6442 0,2201 1,519
San Martn Picota 42.369 0,2574 0,3901 0,1327 1,516
Hunuco Maran 30.594 0,1643 0,2487 0,0843 1,513
Amazonas Utcubamba 118.747 0,2449 0,3678 0,1229 1,502
SU IDH creci menos del 5 por ciento o decreci
Apurmac Antabamba 13.399 0,2313 0,2426 0,0113 1,049
Cusco Paruro 31.521 0,2029 0,2118 0,0089 1,044
Lima Huarochir 79.177 0,4568 0,4742 0,0174 1,038
La Libertad Pataz 85.687 0,2398 0,2489 0,0091 1,038
Arequipa La Unin 15.164 0,2831 0,2903 0,0071 1,025
Lambayeque Ferreafe 104.820 0,3501 0,3546 0,0045 1,013
ncash Aija 7.974 0,2762 0,2794 0,0031 1,011
Cusco Paucartambo 50.323 0,1808 0,1819 0,001 1,006
La Libertad Gran Chim 31.402 0,2703 0,27 -0,0003 0,999
Lima Yauyos 27.842 0,4143 0,4062 -0,0081 0,98
ncash Antonio Raymondi 16.879 0,2345 0,2264 -0,0081 0,965
Tacna Candarave 8.435 0,3893 0,3528 -0,0365 0,906
Piura Huancabamba 127.423 0,2221 0,2004 -0,0217 0,902
Piura Ayabaca 141.708 0,2218 0,1999 -0,0219 0,901
La Libertad Snchez Carrin 149.616 0,2115 0,1857 -0,0258 0,878
La Libertad Bolvar 16.910 0,245 0,2128 -0,0322 0,869
La Libertad Otuzco 92.237 0,2497 0,2163 -0,0334 0,866
Lima Cajatambo 8.139 0,3927 0,3293 -0,0634 0,839
Tacna Tarata 7.987 0,4061 0,3318 -0,0743 0,817
La Libertad Julcn 32.400 0,2278 0,1671 -0,0608 0,733
Fuente: Informe del Desarrollo Humano. Per 2012.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 9

 Empezando por casa
El Reto de la Responsabilidad Social
Empresarial Interna
INTRODUCCIN
La modernidad, la globalizacin, la tecnologa, la in-
terconexin en tiempo real y otros fenmenos propios de
la poca en la cual vivimos, han trado consigo grandes
transformaciones, los cuales han incidido en aspectos eco-
nmicos, culturales, sociales y ambientales. No obstante,
existen algunos actores que con los cambios propios de la
adaptacin permanecen en las estructuras sociales. Entre
ellos, encontramos, por supuesto, a la empresa.
A lo largo de la historia, la finalidad u objetivo comn
de la empresa ha sido la creacin de riqueza; no obstante
lo cual, en muchas ocasiones, en la bsqueda de dicho fin,
ha sido sin quererlo, responsable de situaciones negativas
(especialmente en materia medio ambiental), generando, a la
par del crecimiento, una tambin creciente ola de conflictos
sociales o de otra ndole que los existentes con anteriori-
dad al inicio de sus actividades. A modo de ejemplo, nuestro
pas fue testigo de este fenmeno con la entrada de capitales
privados en la inversin en la actividad minera en el proceso
de privatizacin de las empresas del Estado, lo cual gener
un fuerte impacto social por los pocos beneficios que dicha
actividad pareca reportar en la mejora de la calidad de vida
de los habitantes de las zonas aledaas.
Cabe sealar que el impacto de las empresas se genera
toda vez que estas inciden en distintos campos de la vida
de las comunidades, consideradas como un conjunto y, de
sus pobladores (y familias), a nivel individual; generando,
durante su vida productiva, adems de crecimiento econ-
mico, una serie de impactos de diversa naturaleza, tanto
favorable como adversa.
Por ello, la responsabilidad social empresarial (en adelan-
te, RSE) tiene ya una gran importancia reconocida a nivel
mundial, teniendo especial incidencia en pases en vas de
desarrollo, ya que en estos, el Estado debido a su limitacin
10 FEBRERO 2014 / INVITADOS
Jaime Zavala Costa(*)
Lidia Vlchez Garcs(**)
de recursos o inaccin no ha intervenido en campos tales
como salud, educacin, nutricin, infraestructura, entre otros.
De este modo, las empresas aplicando polticas de RSE han
logrado realizar grandes obras e innovaciones en muchos de
los mbitos indicados, la minera es un ejemplo.
Si bien la RSE que ha recibido ms atencin es la que se
desarrolla a favor de la comunidad que vive el impacto del
desarrollo empresarial (denominada RSE externa), poco se
dice respecto de aquella que tiene lugar en el interior mismo
de la empresa, y que est orientada a beneficiar o promover a
su propio grupo humano (principal, ms no exclusivamente,
compuesto por trabajadores). Esta ltima constituye la de-
nominada RSE interna.
Es respecto de esta ltima que, tras estudiar un poco
el mbito conceptual general, nos referimos en el presente
trabajo, a fin de poner de relieve la importancia y ventajas
que aqulla entraa, no solamente para el grupo humano que
conforma la Empresa, sino tambin respecto de esta ltima
como fuente de generacin de riqueza.
1. UNA PRIMERA APROXIMACIN CONCEPTUAL
1.1 Antecedentes y evolucin de la RSE
Acadmicamente, se han identificado tres estadios o
generaciones por las cuales ha atravesado la RSE, adems
de un predecesor, al que podramos denominar pre-estadio
de cumplimiento.
De esta forma, en un momento anterior al surgimiento
de la RSE propiamente, se reconoce este pre estadio de
cumplimiento. Durante l, las empresas se limitaban al mero
cumplimiento de la normativa sobre los distintos aspectos en
los cuales incida su actividad productiva, tales como salud,
_____
(*) Socio de Ferrero Abogados.
(**) Asociada Senior de Ferrero Abogados.

trabajo, medio ambiente, y dems. Es decir, las empresas
nicamente cumplan con los mnimos legales establecidos
por cada legislacin, en el entendido que ello resultaba
responsable, suficiente y satisfactorio. Ello, como resulta
evidente, gener, en muchas ocasiones, graves perjuicios
para la comunidad en general, toda vez que las legislaciones
regulaban de manera insuficiente y, en algunos casos, de
manera deficiente la materia que trataban.
Posteriormente, en una segunda etapa, a partir de la cual
podemos hablar en estricto ya de la primera generacin
de la RSE, esta fue plenamente identificada con actividades
filantrpicas. Sin embargo, este tipo de actividades no tuvo
la relevancia debida ni un impacto real en sus respectivos
entornos, ya que las empresas incurran en costos relativa-
mente insignificantes en la implementacin de este tipo de
actividades.
En tanto, la segunda generacin de la RSE se debi a un
cambio de la visin de su importancia por parte de la empresa,
en la estrategia del negocio. Es decir, las empresas notaron
que, si bien la implementacin adecuada de actividades de
RSE significaba costos considerables, los beneficios que se
obtendran de aquella podran ser tambin mayores. As, estos
beneficios podran obtenerse va mejoras en la reputacin,
fortalecimiento de las marcas, o a travs de la innovacin
en productos, servicios y procesos(1).
Por ltimo, la tercera generacin ha implicado un cam-
bio sustancial en la visin de la RSE. Esta ya no solo ser
vista como una actividad filantrpica y/o como mecanismo
a travs del cual obtener mayores beneficios para la propia
empresa, sino que las comunidades a las cuales van dirigidas
estas actividades sean incorporadas activamente en el de-
sarrollo de las mismas. Las polticas de RSE que se adopten
buscarn conseguir el desarrollo y la competitividad respon-
sable, tanto de la propia empresa como de las comunidades de
su entorno. En pocas palabras, podra decirse que si bien la
finalidad de las empresas es la creacin de riqueza, tambin
les importa la forma en la que esta se obtiene, as como los
beneficios que se pueden generar con ella, tanto a su interior
como dentro del entorno en el cual operan.
Todo lo expuesto queda mejor evidenciado en el cuadro
que se reproduce a continuacin:
GENERACIONES DE LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL EMPRESARIAL
Cumplimiento 1ra. Generacin 2da. Generacin
legal RSE no estratgica RSE estratgica
Regulacin, sobre Filantropa, Dilogo con los
impuestos, salud y administracin del pblicos de inters,
seguridad, derechos riesgo en el corto auditora y reportes
de los empleados plazo, estndares de sostenibilidad,
y consumidores, de la industria. inversin social.
regulaciones
ambientales.
Fuente: Zadek et al, 2003.
Jaime Zavala Costa y Lidia Vlchez Garcs / invitados
1.2 Definicin de responsabilidad social empresarial (RSE)
Hasta aqu, se ha tratado desde el punto de vista evolu-
tivo cmo es que se ha dado el cambio en la visin de las
empresas en cuanto a la RSE y su efecto en el desarrollo
de sus actividades, enunciando algunos elementos que
modificaron sustancialmente la forma en la que se venan
implementando y desarrollando polticas y actividades de
RSE. Sin embargo, es determinante detenerse un momento
a fin de absolver una pregunta capital para el anlisis: qu
debe entenderse por RSE?
Ante dicha interrogante, nos encontramos con diver-
sidad de definiciones que se han ensayado al respecto. No
siendo objeto del presente trabajo detenernos en el anlisis
de cada una de ellas, consideramos ms oportuno analizar
los elementos en los cuales confluyen muchas de tales
definiciones. De este modo, nos parece bastante acertada
la enumeracin hecha por el Informe editado por el BID
denominado El argumento empresarial de la RSE: 9 casos
de Amrica Latina y el Caribe(2). As, dicha enumeracin es
detallada a continuacin:
1. El compromiso de las empresas de operar de tal forma
que agreguen valor social a la comunidad.
2. La decisin voluntaria de las empresas de adoptar
prcticas de RSE.
3. Los beneficios para la sociedad y grupos involucrados
(stakeholders). Este es un tema amplio, sin embargo
algunas definiciones hacen una lista concreta de las
comunidades, consumidores, proveedores, empleados
y familias como parte de la sociedad que debe bene-
ficiarse de las operaciones de la compaa.
4. La conducta tica: la tica en estas definiciones
frecuentemente va ms all de las expectativas tra-
dicionales de los negocios, e incluye las expectativas
de la sociedad acerca de lo que significa prcticas de
negocio aceptables.
5. El desempeo ambiental: aunque la RSE es un con-
cepto amplio que atae a distintas reas del negocio,
se resalta frecuentemente el desempeo en la conser-
vacin del medio ambiente.
6. La adaptabilidad: una de las definiciones hace refe-
rencia a la importancia de adaptar la RSE al contexto
y realidad de las sociedades en las que operan las
empresas, es decir en disear modelos de RSE a la
medida, segn las particularidades del entorno en que
se desarrollan.
3ra. Generacin De todos los elementos antes mencionados, destacamos
Competitividad
responsable dos en particular: la voluntariedad en la adopcin de prc-
Estndares entre los ticas de RSE y la adaptabilidad de la RSE al entorno, los
pblicos de inters,
convenios, desarrollo cuales merecen detenernos por unos momentos a efectos de
de instituciones,
polticas pblicas
comprender a cabalidad sus alcances.
orientadas a la
competitividad
Por un lado, el carcter voluntario de la RSE evidencia
responsable, el compromiso de parte de las empresas de asumir la res-
alineamiento con
la competitividad ponsabilidad por el impacto que las mismas puedan causar
nacional.
en distintos mbitos debido al desarrollo de sus actividades
productivas. As, el carcter voluntario supone que las empre-
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 11
sas socialmente responsables se reconocen a s mismas como
parte de un entorno compuesto por ms actores, en cuyo
marco aquellas juegan un rol importante en la alteracin de
la forma y calidad de vida de los dems agentes de dicho
entorno, que determina la necesidad de intervenir y trabajar
conjuntamente con la comunidad a efectos de atenuar los
impactos negativos que sus actividades podran generar.
Por otro lado, la adaptabilidad permite que las empresas,
dependiendo de factores tales como su ubicacin, tamao,
sector del negocio, entre otros, puedan disear su propio
esquema de RSE, a fin de que la implementacin de las prc-
ticas respondan favorablemente a la comunidad o entorno
a los que van dirigidos (el cual, conforme se indicara en los
elementos comunes, incluye tambin a los trabajadores y
sus familias). Por ello, en virtud de este ltimo punto, existe
diversidad de modelos de RSE, los mismos que responden bien
a las particularidades de los objetivos que buscan alcanzarse
o bien a las comunidades a las que van dirigidas.
Ello implica, por tanto, que la RSE puede ser implementada
por cualquier empresa, no siendo determinante el tamao, la
ubicacin, la capacidad financiera u otros aspectos. Es de-
cir, toda empresa puede (est en condiciones de) desarrollar
prcticas de RSE, en mayor o menor medida, atendiendo a su
realidad econmica y social. Implica tambin, que las empresas
deben buscar la mejor manera de responder a las particularida-
des y necesidades de los grupos sociales a los que van dirigidas
las acciones, con el objetivo de que las prcticas que aquellas
desarrollan cumplan la finalidad promotora que persiguen.
En este marco, consideramos oportuno referirnos a lo
que la Organizacin Internacional de Empleadores - OIE
(organismo que rene a 137 federaciones nacionales de
empleadores, ubicadas en 133 pases de todo el mundo) en-
tiende por RSE. As, la OIE sostiene que esta consiste en la
adopcin de iniciativas desarrolladas de manera voluntaria
por las empresas, en las que se integran inquietudes sociales
como medioambientales para la gestin de sus operaciones
y la interaccin con sus allegados(3).
1.3 Alcances de la RSE: mbitos interno y externo
Siguiendo con esta idea, y como ya se adelant, ha de
observarse que la RSE acta en un doble mbito. En primer
lugar, incide al interior de la empresa, configurndose lo que
se denomina RSE interna.
Es as que la empresa implementa actividades o polticas
dirigidas a generar el bienestar de sus trabajadores. Aquellas
pueden ser, conforme se detallar en el siguiente captulo,
actividades de integracin, formacin y capacitacin, medi-
das de mejoramiento de la salud, superiores a los estndares
legales mnimos, entre otros.
Sin embargo, al referirnos a la actuacin al interior de la
empresa no quedan comprendidos nicamente los trabaja-
dores de la misma, sino que tambin se encuentran incluidos
todos aquellos que participan del proceso productivo de la
empresa. De este modo, tambin se beneficiarn de dichas
polticas y actividades, sus contratistas y proveedores, siendo
12 FEBRERO 2014 / INVITADOS
el escenario ideal, aquel en el cual tanto la empresa como sus
contratistas o proveedores intercambian sus valores e inicia-
tivas de RSE, generando as un mayor beneficio para ambos.
De lo expuesto, notamos que la implementacin de la RSE
en este primer mbito persigue generar un mayor compromiso
de las personas directamente vinculadas con el desarrollo de
la actividad productiva respecto de la empresa que imple-
menta las prcticas, ya sea que se trate de un proveedor, o
de un trabajador dependiente, un trabajador autnomo que
realiza sus actividades al interior del centro de operaciones
o de un contratista.
Cabe anotar que, para efectos del presente trabajo, aludi-
remos esencialmente a las medidas de RSE interna en relacin
con los trabajadores y sus familias, sin abordar lo que atae
a proveedores y contratistas.
Por otro lado, encontramos la RSE externa, dirigida a
generar desarrollo en la localidad en la que opera, teniendo
como objetivo, conforme sealamos anteriormente, reducir
el impacto de su operacin respecto de los stakeholders.
Ejemplos de estas prcticas son, entre otras, la construccin
bajo costo de la empresa y a travs de personal originario de
las zonas aledaas, de obras de infraestructura, como centros
educativos, centros de salud, establecimientos recreativos,
entre otros, y el desarrollo de actividades generadoras de
empleo, tales como agricultura o ganadera.
En ambos casos, tanto respecto de la RSE interna como
la externa, se observa que la visin empresarial viene
evolucionando, tal como ya lo hemos anotado, dado que
actualmente la preocupacin principal no se encuentra
enfocada exclusivamente en la generacin de riquezas, sino
que se viene generando una corriente especialmente en las
grandes industrias de compromiso con el desarrollo de la
comunidad en la cual se realizan las actividades, buscando
adems generar un menor impacto social y ambiental y, de
ser posible, eliminarlo, desarrollando proyectos que reviertan
el impacto que pudiere haber ocasionado la actividad.
2. ENTRANDO EN MATERIA:
IMPORTANCIA DE LA RSE INTERNA
Dentro de las dos vertientes de RSE estudiadas, la que
ha recibido mayor atencin y estudio ha sido, por cierto, la
RSE externa, habindose dejado un poco de lado el estudio
de la RSE interna. Toda vez que nuestro objeto de estudio
es el derecho laboral, resulta interesante detenernos para
revisar cmo es que las empresas enfrentan este reto dentro
de su propia casa y cul es el enfoque que tienen con
relacin a l.
As, se ha entendido y en muchos casos as se sigue
entendiendo que la empresa nicamente debe limitarse a
cumplir estrictamente con la ley, bastando ello para entender
que se trata de una empresa socialmente responsable. Ello es,
a todas luces, un error. Por el contrario, el cumplimiento de
la ley es una obligacin aplicable a todas las personas, sean
estas naturales o jurdicas. Dicho de otro modo, cumplir la

ley no implica ningn acto excepcional ni que merezca un
reconocimiento.
Por el contrario, no hacerlo determinar que la empresa se
encuentre incursa en un supuesto de incumplimiento pasible
de sanciones administrativas (a travs del inicio de proce-
dimientos administrativos sancionadores y consiguientes
multas) y de demandas judiciales interpuestas por quienes
se hayan visto perjudicados con los incumplimientos.
Como se ha adelantado en el captulo anterior, la RSE
supone la implementacin de buenas prcticas orientadas
a generar el bienestar, principalmente, de sus trabajadores.
La adopcin de tales conductas parte por reconocer que
el capital humano es el activo ms importante para toda
organizacin empresarial, con independencia del giro eco-
nmico al cual se dedique. En un contexto como el actual,
uno de los principales problemas que enfrenta una empresa
es la alta rotacin de personal calificado, el cual tiene gran
disponibilidad para cambiar de puesto de trabajo en base a
los distintos ofrecimientos que reciba del mercado. En esta
lnea, si bien el tema remunerativo es un factor importante
en la toma de decisiones para el cambio de trabajo, cada vez
ms, los trabajadores buscan obtener un empleo integral,
que les comporte no solo un ingreso remunerativo acorde a
sus expectativas, sino tambin oportunidades de crecimiento
profesional, un clima laboral constructivo, facilidades de
capacitacin constante, entre otros.
En este contexto, es probable que un trabajador bien
remunerado busque nuevos horizontes profesionales pues
en su centro de trabajo, el clima laboral no es positivo o
se perciben nulas oportunidades de crecimiento o lnea de
carrera predecible.
Para detectar esta realidad, se hace importante contar
con un rea de gestin humana (denominada tambin de
recursos humanos, relacionistas industriales, entre otros
trminos empleados) fuerte y empoderada, que trabaje no
solamente como un rea encargada de las compensaciones,
beneficios sociales y aplicacin de medidas disciplinarias.
Por el contrario, deber adems de lo anterior dedicar
tiempo a percibir qu ocurre al interior de la empresa, cmo
se comportan las distintas gerencias respecto de su personal,
a fin de evaluar la necesidad de implementar cambios o
medidas tendientes a fortalecer el vnculo entre trabajador
y empresa. Es decir, se requiere de una estrategia eficiente
de la gestin del capital humano.
2.1 Presupuesto indispensable: el respeto por las normas
Muchas reas de gestin humana podran mostrar inters
en llevar adelante prcticas de RSE interna, para lo cual es
necesario cumplir primero con ciertos presupuestos mnimos,
como los que se refieren a continuacin:
a. Respeto irrestricto a los principios y derechos laborales
fundamentales en el trabajo, reconocidos por las nor-
mas de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT).
Dichos derechos mnimos son los siguientes:
Libertad de asociacin, libertad sindical y reconoci-
Jaime Zavala Costa y Lidia Vlchez Garcs / invitados
miento efectivo del derecho a la negociacin colectiva.
Eliminacin de toda forma de trabajo forzoso u obli-
gatorio.
Abolicin efectiva del trabajo infantil.
Eliminacin de la discriminacin en materia de empleo
y ocupacin.
Estos principios y derechos fundamentales se derivan
de la Constitucin de la OIT (El Per es fundador de
la Organizacin en 1917) y se plasman en decisiones
normativas como son dichos Convenios que el Per ha
ratificado. Son calificados como normas fundamentales
en el trabajo.
Tanto los Estados, los empleadores y trabajadores han
adoptado el 18 de junio de 1998, la Declaracin de la OIT
relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el
Trabajo y su seguimiento, que constituye una respuesta
a los desafos planteados por la mundializacin de la
economa: el crecimiento econmico debe ir acompaado
de un mnimo de reglas de funcionamiento social fundado
en valores comunes.
Es decir el crecimiento econmico es esencial, pero no
suficiente para asegurar la equidad, el progreso social y
la erradicacin de la pobreza. La Declaracin configura
una plataforma social mnima de mbito mundial y por
ende, referente internacional para la responsabilidad
social y los tratados de libre comercio.
De otro lado, est la Declaracin de la OIT sobre la Jus-
ticia Social para una Globalizacin Equitativa, adoptada
el 10 de junio del 2008, que institucionaliza el Trabajo
Decente desarrollado por la OIT desde 1999 y reafirma
la obligacin de cumplir los principios y derechos fun-
damentales del trabajo.
b. Respeto a los derechos laborales inespecficos recono-
cidos en la Constitucin Poltica del Per de 1993, en
los tratados internacionales aprobados por el pas, as
como las leyes y reglamentos nacionales.
Se entiende por derechos laborales inespecficos, aque-
llos que tienen su base en el derecho a la dignidad de la
persona como tal, ms all de su condicin de trabajador.
Se trata pues de aquellos derechos atribuidos con carc-
ter general a los ciudadanos que, al propio tiempo, son
trabajadores y, por lo tanto, se convierten en verdaderos
derechos laborales por razn del sujeto y la naturaleza de
la relacin jurdica en que se hacen valer(4). Son pues,
derechos de la persona, que estn impregnados por la
relacin laboral(5).
Dentro de estos derechos se encuentra el derecho a la
dignidad, a la intimidad, igualdad y no discriminacin,
libertad ideolgica y religiosa, al honor, intimidad personal
y a la propia imagen, libertad de expresin, libertad de
informacin, derecho de reunin, derecho al debido pro-
ceso, derecho a la tipicidad en la aplicacin de sanciones.
c. Respeto a los derechos laborales especficos reconocidos
en la Constitucin Poltica del Per de 1993, en los tra-
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 13
 tados internacionales aprobados por el pas, as como las
leyes y reglamentos nacionales.
Forma parte del elenco de derechos especficos laborales,
el derecho al trabajo, a una retribucin justa (que no sea
en ningn caso inferior a la remuneracin mnima vital),
el respeto de la jornada y horario, el cumplimiento de las
normas sobre descansos remunerados (da de descanso
semanal obligatorio, descanso en das feriados y descan-
so vacacional), el derecho a gozar de la distribucin de
utilidades, en el modo y oportunidad sealados en la ley,
el pago de la asignacin familiar, el otorgamiento de las
condiciones de trabajo mnimas, la plena proteccin de
la seguridad y salud en el trabajo, entre otros.
Conforme se seal anteriormente, el cumplimiento de
la normativa no supone que nos encontremos ante una
empresa socialmente responsable de cara a sus trabaja-
dores (as como contratistas y proveedores, en lo que les
corresponda). Por el contrario, cumplir cabalmente con las
normas es un presupuesto mnimo indispensable para po-
der siquiera pensar en hacerlo. Poca trascendencia tendr,
pues, que un empleador adopte mecanismos voluntarios
de RSE interna, cuando en un plano previo, incumple las
leyes, vulnerando derechos tutelados por el ordenamiento
jurdico.
2.2 Formas de implementacin de la RSE interna
Luego de verificado el cumplimiento cabal de la norma-
tiva vigente, la empresa recin deber analizar la implemen-
tacin de polticas de RSE interna.
Entre ellas, encontramos las siguientes:
- Implementacin de una lnea de carrera profesional
que dote de predictibilidad a los trabajadores respecto
de las caractersticas de su posicin, as como requi-
sitos y certificaciones requeridas para ir ascendiendo
en la estructura corporativa.
- Informacin transparente y peridica sobre el resulta-
do de la gestin empresarial, con el fin de que los tra-
bajadores tengan conocimiento directo de la situacin
econmica de su empleador. Esta informacin debe ser
proporcionada por una persona tcnicamente idnea,
que est en capacidad de absolver las inquietudes de
los trabajadores de manera clara.
- Fortalecer los mecanismos paritarios de participacin
peridica, a fin de lograr niveles adecuados de dilogo
social con miras a reducir la conflictividad al interior
del centro de trabajo. As, se crea un ambiente de
reunin propicio para tocar temas de preocupacin
para los trabajadores y la empresa.
- Incorporacin de programas de formacin de lderes
sindicales, lo cual permite una mayor comprensin de
los representantes de los trabajadores de la situacin
de la empresa. Lo anterior permite tambin un mayor
involucramiento del sindicato con los problemas que
afronta el empleador, pudiendo llegar a ser un aliado
valioso en un escenario de crisis.
14 FEBRERO 2014 / INVITADOS
- Programas de capacitacin profesional tanto con
relacin a la propia posicin (para profesionalizar
al trabajador o permitirle lograr polivalencia), como
respecto de temas diversos (idiomas, informtica,
principios contables y econmicos, liderazgo, oratoria,
entre otros). Ntese que cumplir con las capacitacio-
nes legalmente obligatorias (tales como las recogidas
en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo) no se
encuentran comprendidas dentro de este listado.
- Programas de mejora de la salud, a travs de planes
de seguro mdico superiores a aquellos dispuestos por
ley.
- Programas de becas escolares y universitarias para los
hijos destacados de los trabajadores.
- Programas de asistencia mdica y/o educativa para
los hijos de los trabajadores que presenten alguna
discapacidad o habilidad especial.
- Programas de preferencia laboral en la contratacin
de los hijos de los trabajadores (que renan el perfil
y requisitos del puesto ofrecido).
- Actividades de integracin general sin distincin de
categora de trabajadores (de ndole deportiva, social o
cultural). Esto implica, por ejemplo, que las actividades
por aniversario de la compaa, fiestas navideas u otra
ndole incluyan por igual al personal operativo y ad-
ministrativo, a fin de transmitir la nocin de igualdad.
- Organizacin de actividades conjuntas (empresa y
trabajadores) de ndole filantrpica en beneficio de
la comunidad. Es decir, involucrar a los trabajadores
en las acciones de responsabilidad social empresarial
externa.
Como es lgico, el listado propuesto no es en modo
alguno una relacin cerrada de alternativas, sino que por
el contrario constituye un punto de partida para que las
empresas evalen cules son los mecanismos ms acordes
con su realidad social y financiera. A partir de ello, de ma-
nera creativa, se podrn adaptar mecanismos que resulten
beneficiosos en conjunto para los trabajadores y empresa.
Se aprecia tambin que algunas medidas importan un
costo econmico elevado (actividades filantrpicas, eventos
de integracin, programas de asistencia mdica). No obstante,
existe un elenco igualmente rico de medidas que no exigen de
la empresa un desembolso considerable y que, sin perjuicio
de ello, reportan grandes ventajas (tales como la informa-
cin peridica, la predictibilidad en la lnea de carrera, los
mecanismos de participacin paritaria, entre otras).
2.3 Beneficios de la implementacin
La estrategia de gestin del capital humano a la que se
alude al inicio del presente Captulo y, tomando como punto
de partida los ejemplos contenidos en el acpite precedente,
entraa un nmero considerable de beneficios. Dentro de
ellos, se encuentran los siguientes:
1. Mejora considerable del entorno laboral y, consecuen-
temente, la percepcin externa respecto de la empresa

(impacto en la reputacin). En este sentido, al crear una
estructura organizacional slida y preocupada por las
personas, se genera una mejor percepcin del propio
centro de trabajo (en particular) y la empresa (en gene-
ral), lo cual irradia en la percepcin que de esta ltima,
tiene la comunidad. Eso, trae como beneficio diferido,
una mayor facilidad para reclutar personal calificado.
2. La empresa puede controlar por s misma el mbito
al cual alcancen las polticas de RSE. As, la propia
organizacin, al conocer detalladamente su estructura,
la diversidad de trabajadores que le brindan servicios,
sus distintos intereses, preocupaciones y realidades
(contexto socio cultural, educacin, responsabilidades
familiares, entre otros), podr crear polticas construc-
tivas dirigidas a los distintos grupos y atendiendo a
las diversas preocupaciones manifestadas.
3. Es voluntario. Al no derivar de ningn mandato legal
ni ninguna disposicin de alguna autoridad pblica, la
empresa tiene la capacidad de crear, modificar, regular,
actualizar, y cambiar sus polticas de RSE en funcin
a los cambios propios de la dinmica de las relaciones
interpersonales y los requerimientos del negocio. As,
la voluntariedad, a diferencia de la obligatoriedad
propia de las normas, aporta una mayor versatilidad
para enfrentar cambios y adecuarse a ellos.
4. Permite una mayor identificacin del trabajador
respecto de su empleador. El conocimiento y reco-
nocimiento de los trabajadores de la existencia de
estas polticas, determina una mayor identificacin
y compromiso con relacin a la empresa. Se forma
la percepcin, por cierto positiva, de pertenencia a
un colectivo cohesionado y no solo de prestacin de
servicios remunerados para un tercero. Esto facilita
la identificacin del trabajador con los valores, prin-
cipios y visin del negocio.
5. Se logra una mejora considerable en el clima orga-
nizacional por la construccin de la confianza del
trabajador en su empleador. Lo anterior permite mayor
y mejor adaptabilidad ante la necesidad de imple-
mentar cambios, sin que ello sea tomado como una
conducta lesiva de los intereses de los trabajadores.
As, se fortalece la facultad directriz del empleador
respecto de sus equipos de trabajo.
6. Permite lograr un incremento en la productividad de
las distintas reas de trabajo y, consecuentemente, del
negocio. Conforme es de presumirse, un trabajador
ms motivado y comprometido con el xito de la
empresa en su conjunto, realiza un uso ms eficiente
de su tiempo, al adquirir consciencia que ello redun-
dar en una ventaja directa para l o ella. Asimismo,
se reduce el ndice de ausentismo injustificado.
7. Anticipa el surgimiento de grupos sociales que pudieran
convertirse en grupos de presin. Este tema entraa
especial importancia, pues uno de los principales moti-
vos por los cuales surgen las organizaciones sindicales,
Jaime Zavala Costa y Lidia Vlchez Garcs / invitados
es el descontento derivado de las distintas gerencias,
en cuanto al clima laboral (tratos irrespetuosos, des-
igualdades entre compaeros, favoritismos para las
promociones, aplicacin de medidas disciplinarias sin
seguir los procedimientos y/o afectando el derecho de
defensa, entre otros), a las modificaciones inmotivadas
de condiciones de trabajo, entre otros temas relaciona-
dos con una inadecuada gestin del capital humano.
Ntese en cuanto a este punto, que la organizacin
sindical surge en ejercicio del legtimo derecho a la
libertad sindical reconocido por la Constitucin y las
leyes y por tanto, goza de plena legitimidad. En este
sentido, la ventaja no pasa por evitar per se el naci-
miento de un sindicato, sino prevenir que el sindicato
tenga como elemento constitutivo, el resentimiento o
disconformidad ante abusos. En este orden, se trata
de identificar, con la adopcin de estas medidas, qu
grupos se encuentran en una situacin de descontento
a fin de canalizar ello de forma positiva.
3. REFLEXIN FINAL
El tema de la RSE interna es un tema que merece an
mucho ms estudio que el que ha recibido a la fecha, pues
su trascendencia social obliga a ello.
El presente trabajo ha tenido por finalidad, revisar, de
manera transversal este tema tan importante, aportando un
primer marco conceptual general, para luego entrar ya en
materia. As, se han revisado cules son los presupuestos
para su implementacin, qu tipo de medidas de RSE inter-
na puede ser evaluado por cada empresa, y cules son en
trminos generales algunos de los beneficios que reporta
la aplicacin de dichas medidas.
Conforme se aprecia, estas medidas pueden o no tener
un costo econmico elevado, sin embargo, si algo tienen en
comn todas ellas, es que proveen una serie de beneficios
corporativos, tales como una mejora en el entorno laboral
(clima laboral), una mayor sensacin de pertenencia a la
organizacin de parte de los trabajadores, el incremento en
la productividad y, por cierto, la prevencin del surgimiento
de conflictos sociales.
Vale, pues, la pena, detenerse un momento y, adems de
pensar en cmo ser ms rentables, productivos o eficientes,
evaluar las formas de mejorar como empresa y, para ello,
como reza el ttulo del presente trabajo, es necesario empezar
por casa.
______
(1) El argumento empresarial de la RSE: 9 casos de Amrica Latina y el Caribe. Banco Intera-
mericano de Desarrollo. Editores: Juliano Flores, Enrique Ogliastri, Estrella Peinado Vara e
Imre Petry. Washington DC, noviembre de 2007, p. 15.
(2) Ibd, p. 6.
(3) La Responsabilidad Social de la Empresa El Enfoque de la OIE, Organizacin Internacional
de Empleadores, aprobado por la Junta Directiva de la OIE en marzo de 2003, p. 2.
(4) PALOMEQUE, Carlos y LVAREZ DE LA ROSA, Manuel: Derecho del Trabajo, Madrid,
2004, p. 148.
(5) SAGARDOY, Juan A., Los derechos fundamentales y el contrato de trabajo; Thomson Civitas,
Madrid: 2005, p. 13.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 15

UTILIDADES 2013
Participacin de los Trabajadores
1. Empresas sujetas al rgimen
Estn comprendidas en este rgimen las empresas que desa-
rrollan actividades generadoras de Rentas de Tercera Categora,
cuyos trabajadores ms de 20 estn sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada.
De esa aseveracin se desprende que son tambin empresas
generadoras de rentas de tercera categora las que desarrollan
cualquier actividad que constituye negocio habitual de compra
o produccin y venta, permuta o disposicin de bienes. Dentro
de tales alcances y, en particular, por disponerlo as el inc. e)
del artculo 28 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR),
concordante con su artculo 14, las empresas unipersonales que
involucran incluso a cualquier persona natural, seran tambin
pasibles de generar rentas de 3ra. categora y, de tener trabaja-
dores dependientes a su cargo (21 o ms), estarn obligadas al
reparto de utilidades a que se refiere el Dec. Leg. N 892.
Cmputo del nmero mnimo de trabajadores (21 o ms): dicha fraccin fuera igual o mayor a 0.5.
El Reglamento en su artculo 2 trata de precisar los alcances
del artculo 9 del Dec. Leg. N 677(2), donde se establece que
se encuentran excluidas de la participacin en las Utilidades las
cooperativas, las empresas autogestionarias, las sociedades civi-
les y las empresas que no excedan de veinte (20) trabajadores.
16 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL
La participacin de los trabajadores en las Utilidades
de la empresa, por los resultados del ejercicio gravable
2013, se encuentra regulada por las normas del Dec.
Leg. N 892, su Reglamento aprobado por D.S.
N 009-98-TR(1) de 05.08.1998 y las normas an
vigentes del Dec. Leg. N 677.
Se aplica a todos los sectores econmicos con ciertas
particularidades. Estn excluidos de este sistema los
trabajadores de cooperativas, empresas autogestio-
narias, sociedades civiles, empresas cuyo nmero de
trabajadores no exceda de 20, empresas de regmenes
laborales especiales y las modalidades formativas
laborales. Veamos a continuacin sus alcances.
Esta ltima norma adoleca de imprecisin pues no determinaba
la oportunidad del ejercicio econmico en que deba considerarse
aplicable el nmero mnimo de 20 trabajadores.
Para salvar esta dificultad, el artculo 2 del Reglamento ha
sealado que ser viable el reparto de utilidades en el supuesto
que en la empresa hubieran laborado un promedio mensual de
ms de 20 trabajadores. Este promedio se establece sobre la
base de la suma del nmero de trabajadores que mes a mes
hubieran laborado directamente para la empresa (con contrato
a tiempo indeterminado, a tiempo parcial o sujeto a modalidad)
durante el ao y dividiendo el resultado entre los 12 meses del
ao. Si dicho resultado excediera de 20 trabajadores, la empresa
quedara obligada a la distribucin de utilidades.
Variacin del nmero de trabajadores en un mes:
Si durante un mes se produjera variacin del nmero de trabaja-
dores, se tendra en cuenta para el cmputo el mayor nmero de
servidores de dicho mes. Asimismo, si el cociente final resultara
con fraccin decimal, este se redondear a la unidad superior si
Sintetizaremos lo expresado en los siguientes ejemplos:
_____
(1) En el texto de este anlisis la palabra "Reglamento" alude a este dispositivo.
(2) Norma subsistente del rgimen anterior que no fue derogada por la Segunda Disposicin
Complementaria, Derogatoria y Final del Dec. Leg. N 892.
 ANLISIS LEGAL

CASO A Empresas de Servicios: Del contenido del artculo 2 del Re-

glamento se desprende que las empresas usuarias de servicios
Mes N de T. D. Mes N de T. D. Mes N de T. D.
Enero 16 Mayo 18 Setiembre 19
personales prestados por empresas de servicios o por socios-
Febrero 19 Junio 21 Octubre 18
trabajadores no responden por el pago de utilidades a dicho
Marzo 18 Julio 21 Noviembre 21
personal ajeno a sus planillas. El beneficio deber ser cubierto,
Abril 20 Agosto 20 Diciembre 22
cuando corresponda, por la propia empresa de servicios de la
que son dependientes.
Nota: En el mes de agosto laboraron 12 trabajadores hasta el da 08, 15 servidores hasta
el da 22 y 20 trabajadores hasta el fin del mes. Por ello se toma en consideracin 20
trabajadores en dicho mes. Cooperativas de Trabajo: La situacin se torna ms compleja,
N de T.D.: N de Trabajadores Dependientes
Total trabajadores en el ao: 233
pues por un lado el artculo 9 del Dec. Leg. N 677 actual-
Promedio mensual (233:12) = 19.42 mente vigente, excluye a los socio trabajadores expresamente
del beneficio, mientras que de acuerdo a lo establecido en el
En el caso A, pese a que en los dos ltimos meses hubo ms de artculo 7 de la Ley N 27626, Ley de Intermediacin Laboral,
20 trabajadores, como el promedio mensual fue solo de 19.42, que regula la actividad de las empresas especiales de servicios
no corresponder el abono de utilidades en el ao en que se y de las cooperativas de trabajadores, "los trabajadores y socios
produjo tal situacin. trabajadores de las empresas de servicios y de las cooperativas,
gozan de los derechos y beneficios que corresponde a los traba-
CASO B jadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
Mes N de T. D. Mes N de T. D. Mes N de T. D. Los trabajadores y socios trabajadores de las empresas de ser-
Enero 22 Mayo 20 Setiembre 21 vicios o cooperativas, cuando fueren destacados a una empresa
Febrero 22 Junio 20 Octubre 21 usuaria, tienen derecho durante dicho perodo de prestacin de
Marzo 22 Julio 20 Noviembre 18 servicios a percibir las remuneraciones y condiciones de trabajo
Abril 22 Agosto 20 Diciembre 18 que la empresa usuaria otorga a sus trabajadores".
Nota: En noviembre tambin hubo variacin en el nmero de trabajadores en el transcurso Evidentemente existe, por decir lo menos, una situacin confusa
del mes, pero se ha determinado 18 por ser ste el nmero mayor de trabajadores que
figuraron en dicho mes.
en el tratamiento de los beneficios aplicables a los socios-
N de T.D.: N de Trabajadores Dependientes trabajadores que prestan servicios a las empresas usuarias,
Total trabajadores en el ao: 246 aunque habra tambin que tener en cuenta que las utilidades
Promedio mensual (246:12) = 20.5
no constituyen "remuneracin" ni "condicin de trabajo". Sin
En este caso B y, pese a que en los dos ltimos meses la empresa embargo, como sucede muchas veces, el Reglamento ha preferido
tuvo menos de 20 trabajadores, el promedio mensual super ignorar el tema. Lo que s resulta indubitable es que cualquier
en 0.5 el nmero de 20 por lo que estar obligada al pago de derecho similar al de las utilidades deber provenir de los propios
utilidades. resultados econmicos de la cooperativa.
Si en el ejemplo que precede, el promedio mensual hubiera al-
canzado tan slo 20.4 la empresa no estara obligada al abono Regmenes Laborales Especiales: Se rigen por sus propias normas.
de utilidades ya que no habra excedido de 20 trabajadores Por ejemplo, en el Sector Construccin Civil a los trabajadores
dado que el promedio de 20.4 no permite concluir dentro de les ha venido correspondiendo el 3% de los jornales bsicos
los alcances de la norma legal que se ha obtenido un promedio percibidos durante el tiempo trabajado, en sustitucin de la par-
imaginario de 21 trabajadores, como s sucede en caso de que ticipacin en las utilidades, monto que est incluido en el 15% de
el promedio fuera de 20.5 trabajadores. CTS correspondiente a estos trabajadores (D.S. de 02.11.1953).
En el caso de las Micro empresas, ellas estn excluidas del reparto
de Utilidades al igual que las Trabajadoras del Hogar, mientras
2. Empresas excluidas que para las Pequeas Empresas y para los trabajadores del
Rgimen Agrario s existe dicha obligacin.
Dec. Leg. N 677: Esta norma excluye de la participacin en las
utilidades a las siguientes organizaciones: Modalidades Formativas Laborales: Estn excluidas las personas
Cooperativas. comprendidas en la Ley N 28518, Ley sobre Modalidades For-
Empresas autogestionarias. mativas Laborales, en razn de que las actividades que cumplen
Sociedades civiles (ejercicio personal de una profesin). no estn comprendidas en el rgimen laboral de la Actividad
Empresas que no exceden de 20 trabajadores. Privada.

Dec. Leg. N 842, 4ta. D.T.: Estn excluidas las Empresas esta- Locacin de Servicios (arts. 1764 y siguientes del Cdigo
blecidas en la zona franca de Ilo. Civil): En razn que el contrato de locacin de servicios no es un
contrato laboral, sino de carcter civil.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 17

 TRABAJADORES CON DERECHO A LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES
TIPO DE JORNADA TIPO DE ANTIGEDAD EN
TRABAJADOR CONTRATO LA EMPRESA
Cualquiera
sea Indeterminado Cualquiera sea
Obrero el nmero el tiempo
de horas Sujeto a modalidad de servicios
Empleado laboradas en la
en la A jornada parcial empresa
empresa(*)
(*) Ms de 4 horas diarias o menos de 4 horas diarias.
3. Monto a distribuir
3.1 Porcentaje a distribuir de acuerdo a la actividad de la empresa
El artculo 2 del Dec. Leg. N 892 determina que el porcentaje
que deber detraer el empleador de la Renta Anual antes de
Impuestos es el indicado en el Cuadro N 1.
A su vez, el art. 4 establece que la participacin en las utilidades
a que se refiere el art. 2 se calcular sobre el saldo de la renta
imponible del ejercicio gravable que resulte despus de haber
compensado prdidas de ejercicios anteriores de acuerdo con
las normas del Impuesto a la Renta (IR).
En este contexto, la Ley N 28873, de 14.08.2006 dispone que
"el saldo de la renta imponible a que se refiere el art. 4 del
Decreto Legislativo N 892 es aquel que se obtiene luego de
compensar la prdida de ejercicios anteriores con la renta neta
determinada en el ejercicio, sin que esta incluya la deduccin de
la participacin de los trabajadores en las utilidades".
3.2 Determinacin de la actividad de la empresa para efectos cional Industrial Uniforme (CIIU), se aplicar la primera. En este contexto el Ttulo
de las utilidades
El artculo 2 de la Ley (Dec. Leg. N 892) dispone la aplicacin
de distintos porcentajes de la renta anual antes de impuestos,
segn corresponda a la actividad de la empresa. Para ello,
el Reglamento en su artculo 3 nos remite a la Clasificacin
Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones CASO
Unidas,
E Reciclamiento de desperdicios y desechos metlicos; venta al por mayor o al por
Revisin 3, salvo ley expresa en contrario.
Consecuentemente, deber tenerse en cuenta lo sealado en el
Cuadro N 1, "Porcentaje que se detrae de la Renta Neta".
3.3 Empresas que realizan varias actividades econmicas
El mismo Reglamento determina que cuando una empresa realiza
ms de una actividad por ejemplo, elaboracin de productos
alimenticios sujetos al 10% y, a la vez, realiza la de venta al por
menor de estos mismos productos, actividad que implicara la
aplicacin de un porcentaje menor (8%), se tendr en cuenta la
actividad principal de la empresa, es decir la que gener mayores
ingresos brutos en el respectivo ejercicio econmico. En el caso
puesto como ejemplo resultara evidente que la empresa aludida
estar obligada a repartir el 10% de la renta neta.
3.4 Distribucin del porcentaje
El monto que se debe detraer por concepto de Participacin en
las Utilidades, ser distribuido entre todos los trabajadores que
18 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL
laboraron en la empresa en el Ejercicio Gravable respectivo (2013
para esta oportunidad), de acuerdo a lo siguiente:
El 50% del monto se distribuir en forma proporcional a los das
trabajados;
El otro 50% en proporcin a las remuneraciones percibidas, en
ambos casos por todos y cada uno de los trabajadores.
CUADRO N 1 PORCENTAJE QUE SE DETRAE DE LA RENTA NETA
(10%) Empresas pesqueras: La pesca de altura y pesca costera; la pesca
N.C.P. (cra de ranas, captura de animales en aguas interiores; criadero de peces
y estanques cultivados; actividades de servicios de pesca), etc.
(10%) Empresas de telecomunicaciones: Actividades postales nacionales; otras
actividades de telecomunicaciones; actividades de contestacin de telfonos, etc.
(10%) Empresas industriales: Elaboracin de productos lcteos; fabricacin
de aceites y grasas vegetales y animales; productos de molinera; de panadera;
refineras de azcar, elaboracin de cacao, chocolate y confitera; elaboracin de
productos alimenticios diversos; elaboracin de caf y sucedneos; de alimentos
preparados para animales, elaboracin de vinos; de bebidas no alcohlicas; de
tabaco; hilado, tejido y acabados de textiles; fabricacin de prendas de vestir;
de calzado; de muebles y accesorios; imprentas; y en general las actividades
contenidas en el Grupo 3.
(8%) Empresas mineras: Explotacin de minas de carbn; extraccin de mi-
nerales de hierro, de uranio y torio; de minerales no ferrosos; extraccin de piedra
de construccin; de arcilla; de talco; de arena y grava; de feldespato; de sal; y en
general las actividades contenidas en el Grupo 2.
De acuerdo a lo establecido en el art. 3 del Reglamento del Dec. Leg. N 892, en
caso de existir ley expresa en contrario a lo expresado en la Clasificacin Interna-
Preliminar I del TUO de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. N 014-92-EM,
excluye del rubro "Empresas Mineras" a la explotacin de petrleo e hidrocarburos
por lo que stos no sern considerados al momento de aplicar el porcentaje del
8%, correspondindoles en cambio el 5% (empresas que realizan otras actividades).
(8%) Empresas de comercio al por mayor y al por menor y restaurantes:
menor de vehculos automotores; de partes, piezas y accesorios; venta de materias
primas agropecuarias y animales vivos; venta de alimentos, bebidas y tabaco; venta
de productos textiles, prendas de vestir y calzado; venta de enseres domsticos; de
combustibles slidos, lquidos, gaseosos y anexos, venta de artculos de ferretera,
etc. y, en general, las actividades comprendidas en el Grupo 6 dentro del cual se
considera tambin las de restaurantes, cafs, las de expendio de comidas y bebidas.
Sin embargo, no quedaran comprendidas las actividades correspondientes a
hoteles, casas de huspedes y otros lugares de alojamiento que pese a pertenecer
al Grupo 6, quedaran afectados solo con el 5% para efecto de las utilidades.
(5%) Empresas que realizan otras actividades: Agricultura, ganadera, silvicultura;
actividades de generacin y distribucin de energa elctrica; de fabricacin de gas;
servicios de transporte ferroviario, urbano, de pasajeros por carretera; de transporte
de carga; transporte martimo y de cabotaje; de transporte por va area; los servicios
relacionados con el transporte areo (agencias de viaje, de transporte; almacenamiento
y depsito). Asimismo, los servicios financieros de seguros, de bienes inmuebles; las
actividades jurdicas; de contabilidad y auditora; de asesoramiento en materia de
impuestos; servicios de consultora en programas de informtica, procesamiento de
datos; servicios tcnicos y arquitectnicos; servicios de publicidad, de asesoramiento
empresarial; y, en general, las actividades contenidas en el Grupo 8 y en el Grupo 9
(limpieza de edificios; enseanza primaria, secundaria, superior; servicios mdicos,
odontolgicos y otros de sanidad, etc.).

4. Distribucin sobre la base de los das laborados (50%)
El 50% del monto que representa el porcentaje de la renta neta
correspondiente a la actividad de la empresa, se distribuye a
prorrata entre los trabajadores que laboraron en la empresa el
ao 2013 de acuerdo al nmero de das laborados por todos
y cada uno de ellos. A ese efecto agrega la norma se dividir
dicho monto entre la suma total de das laborados por todos los
trabajadores y el resultado que se obtenga se multiplicar por el
nmero de das laborados, por cada trabajador.
4.1 Das laborados
Se establece en el inc. a) del artculo 2 del Dec. Leg. N 892
que se entiende por das laborados los das "real y efectivamente
trabajados". Segn las normas reglamentarias solamente se
tomarn en cuenta los das efectivamente trabajados, es decir,
nicamente los que el trabajador labor en forma completa por
cuanto expresamente el artculo 4 establece que se entender
por das laborados a aqullos en los cuales el trabajador cumpla
efectivamente la jornada ordinaria en la empresa.
Adems, segn este mismo artculo, el concepto de das laborados
a que se refiere la Ley (Dec. Leg. N 892) para determinar la
distribucin del 50% del monto correspondiente de la renta neta
en funcin a dichos das, obliga a considerar de manera especial
aquellos que el trabajador cumpla o realice efectivamente dentro
de la jornada semanal vigente en la empresa.
El texto reglamentario seala que se consideran tambin das
laborados las ausencias que deben ser consideradas como
asistencias para todo efecto, por mandato legal expreso.
Ausencias que deben ser consideradas como asistencias para
todo efecto legal
Tal expresin permitira variedad de interpretaciones, aunque no-
sotros nos inclinamos por una interpretacin restringida, segn la
cual solo se consideraran das laborados aquellas inasistencias
al trabajo permitidas por ley expresa y con aplicacin para todos
los efectos legales, elementos ambos que constituyen los dos
requisitos exigidos en la norma reglamentaria. En este contexto
se encuentran comprendidas:
Los permisos o licencias a dirigentes sindicales a que se
refiere el art. 32 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, hasta el lmite de 30 das por ao calendario y
por dirigente.
La sancin tributaria de cierre de establecimiento, supuesto
en el cual, durante todo el tiempo que el local permanezca
cerrado el empleador se encuentra obligado a pagar a sus
trabajadores la remuneracin correspondiente, pues tales
das deben ser considerados como efectivamente laborados
segn lo establecido en el artculo 183 del Cdigo Tributario.
En el caso de suspensin del contrato de trabajo debido a
caso fortuito o fuerza mayor, el art. 23 del Reglamento del
TUO de la Ley de Fomento del Empleo, establece que de
comprobarse la inexistencia o improcedencia de la causa
ANLISIS LEGAL
invocada, el periodo dejado de laborar ser considerado como
de trabajo efectivo para todo efecto legal.
La Hora de Lactancia, de acuerdo a lo establecido en la Ley
N 27403, de 19.01.2001, se considera como efectivamente
laborada para todo efecto legal, incluyndose el goce de
remuneracin correspondiente.
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
En la Quinta Disposicin Complementaria y Modificatoria de la Ley
N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se establece
adicionar un ltimo prrafo al artculo 5 del Dec. Leg. N 892,
Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en las
utilidades de las empresas que desarrollan actividades genera-
doras de rentas de tercera categora, con el texto siguiente:
Artculo 5.- (...) Participarn en el reparto de las utilidades
en igualdad de condiciones del artculo 2 y 3 de la presente
norma, los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional y que haya dado lugar a descanso
mdico, debidamente acreditado, al amparo y bajo los parmetros
de la norma de seguridad y salud en el trabajo.
Se ha establecido, pues, un nuevo supuesto de excepcin en
el tratamiento de los das que deben ser considerados como
efectivamente laborados para el clculo de Utilidades, nos refe-
rimos concretamente a aquellos das en los cuales el trabajador
ha estado incapacitado para el trabajo como consecuencia de
un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional(3) que haya
dado lugar a descanso mdico, debidamente acreditado. En
consecuencia, estos das forman tambin parte del tiempo de
servicios computable para el clculo de este beneficio.
Obviamente no ingresarn para el clculo del 50% en funcin
a remuneraciones en la medida que estemos frente al pago de
subsidios pues estos no se consideran remuneracin.
TIEMPO DE SERVICIOS COMPUTABLE EXCLUSIONES
Los das real y efectivamente trabajados, te- Descanso vacacional.
niendo en consideracin la jornada ordinaria
de la empresa. Permiso con goce de haberes.
Incapacidad para el trabajo
Las ausencias que deben ser consideradas
como asistencia para todo efecto legal: licencia (descanso mdico por enfermedad,
sindical; cierre de establecimiento por infraccin accidente, o descanso pre y post
tributaria; suspensin del contrato de trabajo natal).
por caso fortuito o fuerza mayor; hora de
Descanso Semanal Obligatorio.
lactancia.
Trabajo prestado por persona no sujeta a Feriados no Laborables.
horario ni control.
Todos los otros das no laborables y
Jornadas parciales cumplidas por el trabaja- no remunerados.
dor de acuerdo a lo pactado en el contrato
(vase numeral 4.2).
Horas extras o sobretiempo.
Das en los cuales el trabajador ha estado in-
capacitado para el trabajo como consecuen-
cia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional que haya dado lugar a descanso
mdico, debidamente acreditado.
____
(3) En el Anexo de la R.M. N 480-2008-MINSA figura el listado de enfermedades profesionales
que son usadas como referencia oficial durante un proceso de evaluacin y calificacin de
invalidez, las mismas que podrn ser tomadas como referencia para el tema bajo anlisis.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 19
 4.2 Trabajadores a tiempo parcial
En el caso propuesto, se sumarn las horas laboradas de acuerdo
a la jornada parcial cumplida por cada trabajador conforme a este
rgimen, proyectndolas al cumplimiento de la jornada ordinaria
vigente en el centro de labor.
En este caso, por ejemplo, quien labora tan slo 4 horas diarias
en una empresa cuya jornada ordinaria es de 8 horas, requerir
dos jornadas parciales para completar el equivalente de una jor-
nada ordinaria normal. La relacin correspondiente ser tambin
aplicable en cualquier otro caso en que se cumpla una jornada
inferior a la que constituye la normal dentro de cada empresa.
La aplicacin de esta norma se complica cuando en un centro
de trabajo existen diversas jornadas ordinarias. Por ejemplo 7
horas para los empleados, 8 para los obreros y 7 1/2 para los
supervisores. Cul sera la jornada de referencia? Estimamos
que en este caso se aplicara la que resulte afn con la calidad
del trabajador (obreros, empleados, etc.).
4.3 Personal no sujeto a horario o a control
Para quienes no se encuentran comprendidos en la obligacin de
cumplir un determinado horario o no estn sujetos a marcacin
de tarjetas u otros medios de control de ingreso y salida, deber
considerarse como das efectivos de trabajo todos los das labo-
rables de la empresa, salvo prueba en contrario.
CONCEPTOS NO COMPUTABLES
Indemnizaciones laborales por despido arbitrario, acto de hostilidad, vacaciones no
gozadas, resolucin anticipada del contrato a plazo determinado, etc.
Suma graciosa modal compensable con los efectos del art. 57 del TUO del Dec. Leg. N
650 aprobado por D.S. N 001-97-TR y modificado por Ley N 27326 de 22.07.2000.
Conceptos que no tienen carcter de remuneracin sealados en el artculo 19 del
TUO del Dec. Leg. N 650, aprobado por D.S. N 001-97-TR:
Gratificaciones extraordinarias u otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente,
a ttulo de liberalidad del empleador o que hayan sido materia de convencin colectiva,
o aceptadas en los procedimientos de conciliacin o mediacin, o establecidas por
resolucin de la Autoridad Administrativa de Trabajo, o por laudo arbitral. Se incluye en
este concepto a la bonificacin por cierre de pliego;
Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa;
El valor del transporte siempre que est supeditado a la asistencia al centro de trabajo
y que razonablemente cubra el respectivo traslado;
Bonificacin por educacin, en montos razonables y debidamente sustentados;
Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desempeo de
su labor, o con ocasin de sus funciones, tales como movilidad, viticos, gastos de
representacin, vestuario y en general todo lo que razonablemente cumpla tal objeto y
no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador;
Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia produccin, en
cantidad razonable para su consumo directo y de su familia;
Asignaciones por nacimiento de hijo, matrimonio o similares;
Canasta de Navidad o similares.
La alimentacin principal proporcionada directamente por el empleador que tenga la
calidad de condicin de trabajo.
Prestaciones alimentarias otorgadas va suministro indirecto (Ley N 28051).
Subsidios a cargo de ESSALUD o de entidades de la seguridad social.

Incrementos por afiliacin a una AFP (D.L. N 25987).

4.4 Horas Extras
Incremento del 10% por haberse incrementado la Contribucin al FONAVI.
El Reglamento tampoco ha previsto la consideracin o cmputo
de las horas extras dentro del concepto de "das laborados". AFECTACIN DE ALGUNOS CONCEPTOS EN EL CLCULO DE LAS UTILIDADES
50% EN FUNCIN A 50% EN FUNCIN A
5. Distribucin sobre la base de remuneraciones perci- DAS TRABAJADOS REMUNERACIONES
Vacaciones NO SI
bidas por el trabajador (50%)
Horas Extras NO SI
Licencia con Goce Haber NO SI
El otro 50% de la suma detrada de la Renta Neta se distribuir
Descanso Semanal Obligatorio NO SI
en proporcin a las remuneraciones de cada trabajador. A este
Licencia Sindical SI SI
efecto aade la norma se dividir dicho monto entre la suma
Jornada Ordinaria SI SI
total de las remuneraciones de todos los trabajadores que corres-
Licencia sin Goce Haber NO NO
pondan al ejercicio y el resultado obtenido se multiplicar por el
total de las remuneraciones que corresponda a cada trabajador Feriados no Laborables NO SI
en el ejercicio. Incapacidad Temporal para el NO SI
trabajo por enfermedad comn
Existiendo ya una definicin legal, reiterada en varias disposicio- (20 primeros das)
nes, el concepto de remuneracin computable para la distribu- Incapacidad Temporal para el trabajo NO NO
cin de Utilidades se perfila con la suficiente claridad, segn los por enfermedad comn (a partir
21 da, Subsidio EsSalud)
alcances del artculo 6 del TUO del Dec. Leg. N 728 Ley de
Incapacidad Temporal para SI SI
Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), aprobado por D.S. el trabajo por accidente de trabajo
N 003-97-TR, como el ntegro de lo que el trabajador recibe por o enfermedad ocupacional
(20 primeros das)
sus servicios, cualquiera que sea la forma o denominacin que
Incapacidad Temporal para SI NO
se le d, incluyendo la alimentacin principal(4), siempre que lo el trabajo por accidente de trabajo
percibido sea de su libre disposicin. o enfermedad ocupacional (a partir
21 da, Subsidio EsSalud)
Hora de Lactancia SI SI
Sumas y conceptos que no se computarn
Los conceptos previstos en los artculos 19 y 20 del TUO Dec. ____
Leg. N 650, aprobado por D.S. N 001-97-TR, que no constituyen (4) Las sumas de dinero que se entreguen al trabajador directamente en calidad de alimentacin
principal como desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena, tienen naturaleza
remuneracin; las indemnizaciones laborales; la suma graciosa remunerativa.

20 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL


al cese; los subsidios a cargo de EsSalud; los incrementos por
afiliacin a una AFP; las prestaciones alimentarias otorgadas va
suministro indirecto.
6. Plazo para la distribucin
La entrega de la Participacin en las Utilidades deber efectuarse,
segn normas laborales contenidas en el art. 6 del Dec. Leg. N
892, dentro de los 30 das naturales (calendario) siguientes al
vencimiento del plazo legal para la presentacin de la Declaracin
Jurada Anual del Impuesto a la Renta (DJA del IR).
Para el Ejercicio Gravable 2013, la R. de S. N 366-2013/SUNAT,
publicada el 21.12.2013, ha sealado un calendario de fechas
que est en funcin al ltimo dgito del RUC del empleador. En
consecuencia, concordando ambos dispositivos, la fecha mxima
para que el empleador abone a los trabajadores la participacin
en las utilidades que pudiera corresponderles por el Ejercicio
Gravable 2013 no ser nica para todos, pues podra variar en
funcin del ltimo dgito del RUC que tenga el propio empleador,
observando as lo dispuesto por la SUNAT.
CALENDARIO PARA LA DJA DEL IR DEL EJERCICIO GRAVABLE 2013
(Res. de Sup. N 366-2013/SUNAT)
LTIMO DGITO DEL RUC FECHA DE VENCIMIENTO es de cargo del trabajador si fuera el caso.
0 24 de marzo de 2014
1 25 de marzo de 2014
2 26 de marzo de 2014
3 27 de marzo de 2014
4 28 de marzo de 2014
5 31 de marzo de 2014
6 1 de abril de 2014
7 2 de abril de 2014
8 3 de abril de 2014
9 4 de abril de 2014
PERIODO DE 30 DAS POSTERIORES A LA FECHA LMITE
PARA LA PRESENTACIN DE LA DJA DEL IR DENTRO DE LOS las reglas determinadas en los artculos 40 y siguientes del
CUALES DEBE DISTRIBUIRSE LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES Reglamento de la LIR.
(Dec. Leg. N 892, art. 6) Al respecto, cabe precisar que por D.S. N 136-2011-EF se ha
LTIMO DGITO DEL RUC PERIODO DE PAGO
0 del 25.03.2014 al 23.04.2014
1 del 26.03.2014 al 24.04.2014
2 del 27.03.2014 al 25.04.2014
3 del 28.03.2014 al 28.04.2014(1)
4 del 29.03.2014 al 28.04.2014(2)
5 del 01.04.2014 al 30.04.2014
6 del 02.04.2014 al 02.05.2014(3)
7 del 03.04.2014 al 02.05.2014
8 del 04.04.2014 al 05.05.2014(4)
9 del 05.04.2014 al 05.05.2014(5)
______
(1) Como el da 26.04.2014 es da sbado, el plazo se ampla al da laborable siguiente, es
decir 28.04.2014.
(2) Como el da 27.04.2014 es da domingo, el plazo se ampla al da laborable siguiente,
es decir 28.04.2014.
(3) Como el da jueves 1 de mayo es feriado, el plazo se ampla el primer da laborable, es
decir, viernes 2 de mayo de 2014.
(4) Como el da 03.05.2014 es da sbado, el plazo se ampla al da laborable siguiente, es
decir 05.05.2014.
(5) Como el da 04.05.2014 es da domingo, el plazo se ampla al da laborable siguiente,
es decir 05.05.2014.
ANLISIS LEGAL
7. Pago extemporneo de la participacin
Intereses por pago extemporneo: Vencidos los plazos estable-
cidos en el numeral anterior y previo requerimiento por escrito
de parte del trabajador para que el empleador efecte el pago,
la participacin que no se haya entregado, genera el inters
moratorio conforme al D.L. N 25920, excepto en los casos de
suspensin de la relacin laboral en que el plazo se contar desde
la fecha de reincorporacin al trabajo.
Ex trabajadores: El Reglamento seala en su artculo 18 que en
el caso de trabajadores que hubieran cesado antes de la fecha
prevista para la distribucin de utilidades, no son de aplicacin
los intereses a que se refiere el artculo 6 del Dec. Leg. N 892.
Al respecto, consideramos que la norma debi contemplar cuando
menos el pago de intereses en el caso de que exista requerimiento
por parte del ex trabajador para el pago de las utilidades que le
corresponden y este no se produce.
8. Aportes, contribuciones e impuestos
La Participacin en las Utilidades, producto de la aplicacin del
Dec. Leg. N 892, solo est afecta al IR de quinta categora, que
Hasta el ao 2005 el derecho a la Participacin en las Utilidades
se entenda generado una vez cumplido el ao fiscal correspon-
diente (31 de diciembre de cada ao), debiendo efectuarse la
retencin del IR en el mismo mes de diciembre en base al criterio
de lo devengado. Sin embargo, se lleg a permitir efectuar la
retencin del IR hasta antes de presentar la DJA del IR.
A partir del ao 2006 se retorn al criterio de lo percibido, en
base al cual la retencin del IR solo deber efectuarse al momento
de hacerse efectivo el pago de las utilidades, siguiendo para ello
modificado el art. 40 antes reseado, precisndose que respecto
al trabajador que perciba ingresos distintos a remuneraciones y
gratificaciones ordinarias entre los que figura la Participacin en
las Utilidades se realizar la retencin en el mes de percepcin
de dichos ingresos y ya no bajo el procedimiento de proyeccin
y prorrateo reseado en el prrafo anterior.
9. Fusin de empresas
El artculo 8 del Dec. Leg. N 892 dispone que en caso de fusin
de empresas, para el clculo de la Participacin en las Utilidades se
efectuar un corte a la fecha de otorgamiento de la escritura pblica,
a los efectos de determinar los montos a pagar a los trabajadores
de cada una de las empresas fusionadas a dicha fecha.
Por el perodo posterior la participacin se calcular en funcin
a los estados financieros consolidados. En estos casos se ha
establecido que las utilidades sern calculadas al da anterior
de la fecha de entrada en vigencia de dichos eventos. Con an-
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 21
 terioridad a la vigencia de esta norma reglamentaria exista una
discusin al respecto en el sentido de que algunos sostenan que
solamente se poda hablar de clculo de utilidades al cierre del
ejercicio correspondiente y no antes, porque si bien es cierto las
empresas podran contar con informes o balances bimestrales,
trimestrales o semestrales, entre otros, estos solo podan presentar
un resultado aleatorio ya que al final del ejercicio este poda ser
totalmente distinto al de los balances parciales.
Este punto, sin embargo, ha sido normado por el Reglamento para
los casos de fusin, disolucin o escisin de empresas, en los
cuales el clculo de las utilidades debe hacerse al da anterior a
la fecha de entrada en vigencia de dichos eventos, aun cuando
lgicamente este no sea el del cierre del ejercicio. Consideramos
acertado el criterio adoptado por el legislador.
Esta apreciacin reside en el hecho que de acuerdo a los art-
culos 353 y 378 de la Ley General de Sociedades, una vez
entrada en vigencia la fusin o escisin, cesan las operaciones
y los derechos y obligaciones de la sociedad que se extingue o
de la sociedad escindida en su caso los que son asumidos por
la sociedad absorbente o beneficiaria.
En el caso de la disolucin de empresas, creemos que las razones
estn por dems expuestas.
Para los efectos del pago de las utilidades en estos tres casos,
el Reglamento ha considerado que se deben tener en cuenta las
siguientes normas:
En caso de extinguirse la relacin laboral, el pago deber
efectuarse dentro de los quince (15) das tiles de la entrada
en vigencia del evento correspondiente;
De subsistir la relacin laboral, dicho pago se har efectivo
dentro de los 30 das naturales siguientes al vencimiento
del plazo sealado por las disposiciones legales para la
presentacin de la DJA del IR que deber hacer la empresa
absorbente o incorporante.
FECHA DE OTORGAMIENTO DE LA ESCRITURA PBLICA
01.01.2013 31.12.2013
01.06.2013
Empresa A Empresa B
01.01.2013 01.06.2013 31.12.2013
10. Participacin Adicional en las Utilidades
La Participacin Adicional en las Utilidades de las Empresas es
el monto que pueden conceder las empresas en forma adicional
y voluntaria a sus trabajadores, excediendo as los porcentajes
legales establecidos por ley a la Participacin Legal.
Para el Derecho Laboral, la Participacin Adicional (al igual que la
Legal) constituye un concepto no remunerativo para todo efecto tal
como lo dispone el art. 7 de la LPCL(5), norma que nos remite al
inc. b) del art. 19 de la LCTS(6), el cual seala: No se consideran
remuneraciones computables las siguientes: ()
b) Cualquier forma de participacin en las utilidades de la
empresa.
Asimismo, en Derecho Tributario, la Participacin Adicional en las
Utilidades constituye para el trabajador una renta de quinta cate-
gora, tal como lo determina el inc. c) del art. 34 de la LIR, que
comprende dentro de sus alcances a "las participaciones de los
trabajadores ya sea que provengan de las asignaciones anuales o
de cualquier otro beneficio otorgado en sustitucin de las mismas".
Al tener carcter no remunerativo, la Participacin Adicional (PA)
en las Utilidades presenta los siguientes efectos:
a) No es computable para ningn derecho, beneficio o ingreso
laboral.
b) No constituye base de clculo de aportes, contribuciones e
impuestos de cargo del trabajador y del empleador.
c) Est afecta al IR de quinta categora bajo el criterio de lo
percibido en aplicacin del art. 71 de la LIR. Tal impuesto
puede ser asumido por el trabajador o el empleador si as se
pactara, de acuerdo al art. 47 de la LIR.
d) Cabe sealar que hasta a partir del 1 de enero de 2012,
conviene tener presente la modificacin introducida al art.
40 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta por
el D.S. N 136-2011-EF que contempla que respecto al
trabajador que perciba ingresos distintos a remuneraciones
y gratificaciones ordinarias entre otros, la PA se realizar la
retencin en el mes de percepcin de dichos ingresos y ya
no bajo el procedimiento de proyeccin y prorrateo reseado
en el prrafo anterior.
Formas de otorgamiento: La Participacin Adicional en las Utili-
dades se origina, de acuerdo a lo establecido en el art. 10 del
Dec. Leg. N 892, en un acto unilateral del empleador, convenio
individual o convenio colectivo.

Empresa A A Monto: La empresa determinar el monto que corresponda, pero

Empresa B
Se consideran los Estados
Financieros independientes
tanto en A como en B
es recomendable que no supere las dieciocho remuneraciones
B mensuales (18 RM) vigentes al cierre del ejercicio o el promedio
mensual de aquellas si fuesen variables e imprecisas. Reco-
mendamos utilizar este lmite por cuanto si bien la ley autoriza
a conceder la PA en las Utilidades, el monto debe tratarse con
Se consideran los Estados
____
Financieros de ambas em-
(5) LPCL: TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado
presas como uno solo por D.S. N 003-97-TR.
(6) LCTS: TUO del Dec. Leg. N 650 aprobado por D.S. N 001-97-TR.

22 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

razonabilidad conforme se seala en materia tributaria en la
LIR, principio que tambin es acogido en el Derecho Laboral.
En este contexto, carecera de razonabilidad considerar para la PA
un tope de otras 18 RM adicionales al tope que se aplica para la
Participacin Legal, por tanto, debera considerarse un solo tope
de 18 RM para ambas, tal como se seala en el prrafo anterior.
En este caso no le corresponder al trabajador S/. 95,000 sino
ms bien el lmite de S/. 88,272.
El remanente por aplicacin del lmite, es decir S/. 6,728, se
sujetar a las normas que comentamos en el artculo "Participa-
cin en las Utilidades: Entrega del remanente y comunicacin al
MTPE" de la presente edicin.

La Participacin Adicional en las Utilidades, prevista en el art. 10 12. Prescripcin de Utilidades

del Dec. Leg. N 892, es gasto de empresa y se deducir de las
rentas de tercera categora en tanto se abone a los trabajadores
hasta la fecha en que corresponde a la empresa presentar su
declaracin de Rentas de Tercera Categora. En caso contrario se
considerar gasto del ejercicio gravable en el cual se cancelan,
pues est sujeta a los alcances de los incs. l) y v) del art. 37
del TUO de la LIR, conforme se ha ratificado en pronunciamientos
del Tribunal Fiscal.
11. Tope a la participacin individual en las Utilidades
El art. 2 del Dec. Leg. N 892 seala como lmite mximo de
cada trabajador el equivalente a dieciocho remuneraciones
mensuales (18 RM) vigentes al cierre del ejercicio. Como es f-
cilmente comprensible, el lmite mximo estar en funcin de las
remuneraciones de cada trabajador, entendindose como queda
ya expresado que dentro de dicho cmputo se considera no slo
De acuerdo a lo establecido en el art. 8 del Dec. Leg N 892,
los trabajadores que hubieran cesado antes de la fecha en la
que se distribuye la Participacin en las Utilidades tienen derecho
a cobrar el monto que les corresponda en el plazo prescriptorio
fijado por ley 4 aos contados a partir del momento en que
debi efectuarse la distribucin.
13. Infracciones y sanciones
En el Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo
aprobado por D.S. N 019-2006-TR, de 28.10.2006, se establece
que, con respecto a la Distribucin de Utilidades, se configuran
las siguientes infracciones en materia de Relaciones Laborales:
Infracciones No entregar al trabajador, en los plazos y con los requisitos previstos, copia del contrato
Leves de trabajo, boletas de pago de remuneraciones, hojas de liquidacin de compensacin
por tiempo de servicios, participacin en las utilidades u otros beneficios sociales, o
cualquier otro documento que deba ser puesto a su disposicin.

la remuneracin mensual o sueldo bsico, sino todos aquellos Infracciones No pagar u otorgar ntegra y oportunamente las remuneraciones y los beneficios
conceptos remunerativos adicionales de que pueda gozar habitual Graves laborales a los que tienen derecho los trabajadores por todo concepto, incluidos los
establecidos por convenios colectivos, laudos arbitrales, as como la reduccin de los
o mensualmente el trabajador. No se consideran los conceptos mismos en fraude a la ley.
sealados en los arts. 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650.
Es por eso que el artculo 7 del Reglamento establece que este Las sanciones se aplican de acuerdo con la siguiente tabla:
lmite mximo de 18 RM se obtiene sobre la base del promedio GRAVEDAD BASE NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
mensual de la totalidad de remuneraciones percibidas por el DE LA DE
INFRACCIN CLCULO 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141-a+
trabajador en el ejercicio anual correspondiente. En consecuencia,
se considerar remanente el exceso que pudiera corresponder a Leves 1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Graves 6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
cada trabajador por encima del total de 18 RM personales.
1 UIT 2014 = S/. 3,800

Clculo del lmite:

A partir del 01.03.2014, regir la nueva escala de multas esta-
CASO PRCTICO
blecida por D.S. N 012-2013-TR:
A) Determinacin de la Remuneracin MICROEMPRESA
Concepto (Promedio mensual Montos al Conceptos
del Ejercicio Gravable) 31.12.2013 Computables
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la
infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
Sueldo: S/. 4,000.00 S/. 4,000.00
Alimentacin Principal S/. 104.00 S/. 104.00 Leve 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
Bonif. por Transporte S/. 400.00 Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
Bonif. por Cargo S/. 800.00 S/. 800.00 PEQUEA EMPRESA
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
TOTAL S/. 5,304.00 de la
infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
Remuner. Computable S/. 4,904.00 Leve 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
B) Participacin del Trabajador Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00

50% por Remuneraciones (Total): S/. 45,000.00 NO MYPE

50% por das efectivos trabajados (Total): S/. 50,000.00 Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
TOTAL PARTICIPACIN S/. 95,000.00 de la
1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
infraccin 1000 y ms
10 25 50 100 200 300 400 500 999
C) Aplicacin del Lmite Leve 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
El lmite es igual a la Remuneracin Computable mensual al cierre del ejercicio multiplicado
por 18. Lmite: S/. 4,904 x 18 = S/. 88,272. Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
UIT 2014 = S/. 3,800.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 23

14. Liquidacin de Utilidades
El Dec. Leg. N 892, en su artculo 7, establece que al momento
del pago de la Participacin en las Utilidades, las empresas de-
bern entregar a los trabajadores y extrabajadores con derecho
a este beneficio, una liquidacin que precise la forma en que ha
sido calculado. El Reglamento en su artculo 16 establece la
informacin mnima que debe contener la mencionada liquidacin:
a. Nombre o razn social del empleador;
b. Nombre completo del trabajador;
c. Renta anual de la empresa antes de impuestos;
d. Nmero de das laborados por el trabajador;
e. Remuneracin del trabajador considerada para el clculo;
f. Nmero total de das laborados por todos los trabajadores
de la empresa con derecho a percibir utilidades;
g. Remuneracin total pagada a todos los trabajadores de la
empresa; y,
h. Monto del remanente generado por el trabajador, de ser el
caso.

1. MODELO DESARROLLADO DE LIQUIDACIN DE UTILIDADES

PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES POR EL EJERCICIO GRAVABLE 2013

EMPRESA: Sector: Industria RUC:

1. Renta Anual antes de impuestos: S/. 58,000
2. Participacin a distribuir, 10% de la Renta Neta: S/. 5,800
3. Das laborados por todos los trabajadores en el ao 2013: 28,000
4. Das laborados por el trabajador en el ao 2013: 300
5. Remuneraciones percibidas por todos los trabajadores en el 2013: S/. 300,000
6. Remuneraciones percibidas por el trabajador en el 2013: S/. 11,200
7. Monto a distribuir por das laborados en el 2013 (50% de S/. 5,800): S/. 2,900
8. Monto a distribuir por remuneraciones percibidas en el 2013 (50% de S/. 5,800): S/. 2,900

LIQUIDACIN DE LA PARTICIPACIN
Trabajador: Cd. ...... Ral Lpez Martnez; Remuneraciones: S/. 11,200
1. Por 300 das laborados (2,900 x 300 / 28,000) = S/. 31.07
2. Por S/. 11,200 de remuneraciones percibidas (2,900 x 11,200 / 300,000) = S/. 108.27
Retencin Imp. a la Renta 5ta. = (S/. ---
a) TOTAL = S/. 139.34
b) NETO PAGADO = S/. 139.34
c) Remanente generado por el trabajador (a b) = S/. 0

Lima, de de 2014

______________________ ______________________
La Empresa El trabajador (cargo)

2. MODELO ABREVIADO DE LIQUIDACIN DE LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES: Contiene la informacin mnima legal

PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES POR EL EJERCICIO GRAVABLE 2013

EMPRESA: Sector: RUC:

1. Renta Anual antes de impuestos: S/. 58,000
2. Nmero de das laborados por el trabajador en el ao 2013: 300
3. Nmero total de das laborados por todos los trabajadores de la empresa en el ao 2013 S/. 28,000
4. Remuneraciones percibidas por el trabajador en el 2013 S/. 11,200
5. Remuneraciones percibidas por todos los trabajadores en el ao 2013 S/. 300,000

LIQUIDACIN DE LA PARTICIPACIN
Trabajador: Cd. ...... Ral Lpez Martnez; Remuneraciones:
1. Por 300 das laborados (2,900 x 300/28,000) = S/. 31.07
2. Por remuneraciones (2,900 x 11,200/300,000) = S/. 108.27
Retencin Imp. a la Renta 5ta. = (S/. ---)
a) TOTAL = S/. 139.34
b) NETO PAGADO = S/. 139.34
c) Remanente generado por el trabajador (a b) = S/. ---

Lima, de de 2014

______________________ ______________________
La Empresa El trabajador (cargo)

24 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

Remuneracin Computable para la Participacin en las Utilidades

Distribucin del 50% en funcin a las remuneraciones percibidas
CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL
ALIMENTACIN NO Cuando es proporcionada directamente por el empleador, tenga TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
(Como condicin de trabajo) la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para TUO Dec. Leg. N 650, Art. 20.
la prestacin de los servicios, o cuando se derive de mandato NTE.
legal.

ALIMENTACIN PRINCIPAL S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6,
Desayuno, almuerzo o refrigerio de medio da, comida o Slo comprende la alimentacin principal que constituye pres- NTE.
cena (en dinero o especie; con o sin rendicin de cuenta) tacin alimentaria por suministro directo (Ley N 28051).

ASIGNACIN FAMILIAR MENSUAL(1) SI Posicin del MTPE y SUNAT. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Arts. 6 y 7.
(Ley N 25129 o por convenio) TUO Dec. Leg. N 650, Art. 9.
NTE.

ASIGNACIN MENSUAL POR SI Posicin del MTPE y SUNAT. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Arts. 6 y 7.
CNYUGE(1) TUO Dec. Leg. N 650, Art. 9.
NTE.

ASIGNACIN MENSUAL POR HIJO(1) SI Posicin del MTPE y SUNAT. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Arts. 6 y 7.
TUO Dec. Leg. N 650, Art. 9.
NTE.

ASIGNACIN O BONIFICACIN NO No es computable por ser un concepto no remunerativo. Debe TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
POR EDUCACIN ser un monto razonable y debidamente sustentado. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. f).
NTE.

ASIGNACIN POR CUMPLEAOS NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Se otorga por una sola vez al ao. Comprende tambin otras TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19; inc. g).
similares (Da de la Madre, del Padre, etc.). NTE.

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto no remu- TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
(Padres, cnyuges e hijos) nerativo. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. g).
NTE.

ASIGNACIN POR MOVILIDAD NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
(Para cumplimiento de labores) Cuando se otorga para el mejor cumplimiento de las funciones TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. i).
laborales de acuerdo a su naturaleza (vendedores y cobradores, NTE.
conserjes o similares). Sujeta a rendicin de cuentas y que no
constituya ventaja patrimonial para el trabajador.

ASIGNACIN POR NACIMIENTO NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
DE HIJO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. g).
NTE.

ASIGNACIN POR RETORNO S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
VACACIONAL Por constituir remuneracin de periodicidad anual. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 18.
NTE.

BONIFICACIN POR CIERRE NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
DE PLIEGO Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las grati- TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. a).
ficaciones extraordinarias. NTE.

BONIFICACIN POR MATRIMONIO NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Por constituir un pago que se concede por nica vez. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. g).
NTE.

BONIFICACIN POR MOVILIDAD NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
O TRANSPORTE (Pasajes o monto fijo) Siempre que est supeditada a la asistencia al centro de trabajo TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. e).
y que razonablemente cubra el respectivo traslado. NTE.
NTE: Dec. Leg. N 892; D.S. N 009-98-TR.
(1) Consideramos que en una interpretacin estrictamente legal la Asignacin Familiar no constituye remuneracin por cuanto no es un pago como contraprestacin de servicios y porque la Ley N 25129 en
ninguno de sus artculos as lo precisa. Sin embargo, SUNAT y el MTPE s le otorgan carcter remunerativo.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 25

 CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

BONIFICACIN POR QUINQUENIO NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Se refiere a la suma que se otorga por una vez cada 5 aos. TUO Dec. Leg. N 650, Arts. 18 y 19 inc. a).
Tiene naturaleza similar a la gratificacin extraordinaria y es de NTE.
periodicidad mayor a 1 ao.

BONIFICACIN POR RIESGO DE CAJA S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
(Manejo de fondos) Compensacin por el riesgo que se corre en el tipo de labor que TUO Dec. Leg. N 650, Art. 9.
se desempea. S es de libre disposicin. NTE.

BONIFICACIN POR TIEMPO S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
DE SERVICIOS (BTS) Comprende la bTS que se percibe mensualmente o semanalmente TUO Dec. Leg. N 650, Art. 9.
en forma regular. NTE.

BONIFICACIN POR TURNO S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
ROTATIVO (BTR) bTR cuyo monto est en funcin al turno laboral trabajado. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 16.
Concepto variable. NTE.

BONIFICACIN POR TRABAJO S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
NOCTURNO FIJO (BTNF) La bTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanente- TUO Dec. Leg. N 650, Art. 9.
mente en un turno determinado. NTE.

BONIFICACIN POR ZONA S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposicin, TUO Dec. Leg. N 650, Art. 9.
por laborar en una determinada zona geogrfica. NTE.

BONIFICACIN POR 25 30 S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6; D. Leg.
AOS DE SERVICIOS Por ser permanente y de libre disposicin. N 688, Art. 19 y 3ra. DTF. TUO del Dec. Leg.
N 650, Art. 9.
NTE.

CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. d).
computable. NTE.

COMISIONES S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
TUO Dec. Leg. N 650, Arts. 9 y 17.
NTE.

DESTAJO S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6
TUO Dec. Leg. N 650, Arts. 9 y 17.
NTE.

GRATIFICACIN EXTRAORDINARIA
NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razn TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. a).
especfica. Comprende otros pagos que perciba el trabajador NTE.
ocasionalmente a ttulo de liberalidad del empleador. No tienen
frecuencia anual ni menor a un ao.

GRATIFICACIN DE FIESTAS PATRIAS S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
Ley N 27735.
TUO Dec. Leg. N 650, Art. 18.
NTE.

GRATIFICACIN DE NAVIDAD S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
Ley N 27735.
TUO Dec. Leg. N 650, Art. 18.
NTE.

GRATIFICACIONES ORDINARIAS S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
ANUALES TUO Dec. Leg. N 650, Art. 18.
NTE.

GRATIFICACIONES ORDINARIAS S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
SEMESTRALES DEL EJERCICIO TUO Dec. Leg. N 650, Art. 18.
NTE.

HORAS EXTRAS
NTE: Dec. Leg. N 892; D.S. N 009-98-TR.
S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
TUO Dec. Leg. N 650, Art. 16.
D.S. N 004-97-TR, Art. 6.
NTE.

26 FEbRERO 2014 / ANLiSiS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

INCREMENTO AFP: 3% NO Slo se computa para la CTS. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.
NTE.

INCREMENTO AFP: 10.23% NO No se computa este incremento por cubrir el aporte del trabajador TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
a la AFP. TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.
NTE.

INCREMENTO FONAVI 10% NO incremento de Remuneraciones por trasladarse al trabajador la D.L. N 25981 (Anteriormente por Res. de
Sentencia Casatoria N 775-97 totalidad de la Contribucin al FONAVi. 2da. instancia de la Sala Laboral Expd. N
Lima (*) 4313-94-bS-(S) del 16.01.95, se consideraba
computable).
NTE.

INCREMENTO 3.3% (SNP) NO Por similares alcances a sentencia casatoria N 775-97 LiMA, TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Sentencia Casatoria N 775-97 sobre incremento FONAVi. Ley N 26504, Art. 5.
Lima (*) NTE.

JABN Y PAPEL HIGINICO NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Por constituir condicin de trabajo. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. c).
NTE.

JORNAL BSICO S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
TUO Dec. Leg. N 650, Art. 10.
NTE.

MOVILIDAD, VITICOS, GASTOS DE NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
REPRESENTACIN, VESTUARIO Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeo TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. i).
de su labor o con ocasin de sus funciones. En general comprende NTE.
todo lo que razonablemente cumpla el objetivo antes sealado y
no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.

PARTICIPACIN ADICIONAL NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
EN LAS UTILIDADES Se refiere a la otorgada por acto unilateral en el ao anterior por TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. b).
(Dec. Leg. N 892) convenio unilateral o colectivo (Dec. Leg. N 892). Dec. Leg. N 892, art. 10.
NTE.

RACIN DE PRODUCTOS NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. h).
produccin, en cantidad razonable para el consumo directo del NTE.
trabajador y su familia, de acuerdo a lo pactado o concedido por
la empresa.

RCORD TRUNCO VACACIONAL; S Son conceptos remunerativos. TUO Dec. Leg. N 713; Ley N 27735.
GRATIFICACIONES TRUNCAS

REFRIGERIO NO Cuando no constituya Alimentacin Principal segn Art. 12 del TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
TUO del Dec. Leg. N 650. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. j).
Ej.: refrigerio por sobretiempo. NTE.

SUELDO BSICO S El monto bruto total anual. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 6.
TUO Dec. Leg. N 650, Art. 10.
NTE.

UNIFORMES NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.

Por constituir condicin de trabajo. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. c).
NTE.

VIVIENDA (MINERA) NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Por ser condicin de trabajo en la actividad minera. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. c).
NTE.

ZAPATOS DE TRABAJO NO Es un concepto no remunerativo. TUO Dec. Leg. N 728 LPCL, Art. 7.
Y/O SEGURIDAD Por ser condicin de trabajo. TUO Dec. Leg. N 650, Art. 19 inc. c). NTE.

NTE: Dec. Leg. N 892; D.S. N 009-98-TR. (*) Publicada en Anlisis Laboral, setiembre 1999, pgs. 41 y 42.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 27


UTILIDADES 2013
Reflejo en la Planilla Electrnica
(PLAME) y Boletas de Pago
1. Reflejo en la PLAME
Con el fin de declarar en la PLAME el pago de la Participacin de los
Trabajadores en las Utilidades de la empresa, el empleador deber:
1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los
datos y presionar el cono Editar detalle.
2. La declaracin se realiza en la pestaa de Ingresos con-
signndose en el cdigo 910 (Participacin de Utilidades -
Pagado antes de la DJA del Impuesto a la Renta) o el cdigo
911 (Participacin de Utilidades - Pagado despus de la
DJA del Impuesto a la Renta) el monto a pagar en la casilla
Devengado y Pagado si es que el concepto ser cancelado
el mismo mes y en su totalidad, en caso contrario tal como
se realizaba en el PDT 601 se deber colocar el monto total
en la casilla de "Devengado" y en el casillero de Pagado
se colocar 0 o el monto que se pagar a cuenta de las
Utilidades(1) procedindose a grabar esta informacin.
3. Finalmente, una vez grabados todos los datos, el aplicativo
mostrar si estos datos ingresados son consistentes o no.
Consideraciones: En caso no figuren los cdigos en el rubro de ingre-
sos, como paso previo se deber activar este concepto, ingresando
a la seccin del Empleador/Modificar y se seleccionar la pestaa
de Mantenimiento de Conceptos donde se ingresar al rubro de
Conceptos Varios y se activar los Cdigos de la Participacin de
las Utilidades, procedindose a grabar para que de esta manera
el concepto pueda figurar en la lista de ingresos.
2. Declaracin de pago de Utilidades para
trabajadores cesados
Segn lo establecido en el artculo 9 del Dec. Leg. N 892, los
trabajadores que hubieran cesado antes de la fecha en la que se
28 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL
Para realizar la declaracin del Pago de la Participacin
de los Trabajadores en las Utilidades de la empresa en
la Planilla Electrnica, el empleador deber ingresar al
sistema con su clave SOL otorgada por SUNAT y rea-
lizar la sincronizacin entre el T-Registro y la PLAME,
lo que le permitir obtener la informacin necesaria
de los trabajadores registrados. Una vez realizada
dicha sincronizacin se podr visualizar la lista de los
trabajadores activos debindose seguir los pasos que
explicamos a continuacin.
distribuya la participacin en la renta, tienen derecho a cobrar el
monto que les corresponda en el plazo prescriptorio fijado por ley,
que en la actualidad son cuatro aos, contado a partir del momento
en que debi efectuarse la distribucin.
Para ello en primer lugar se deber activar al ex trabajador en el
T-Registro de la siguiente manera:
Dirigirse al "Registro de Trabajadores, pensionistas, y otros
prestadores de Servicios, donde figurar la lista de trabaja-
dores activos. Para visualizar a los ex trabajadores se deber
marcar el recuadro "mostrar histrico de prestadores".
A continuacin seleccionar al ex trabajador ingresando a
"Modificar".
En el rubro Categoras/trabajador en la seccin "Datos La-
borales del Trabajador" modificar la "Situacin del Trabajador"
seleccionando la opcin "Sin vnculo laboral con conceptos
pendientes de liquidar".
En segundo lugar se proceder a declarar en el PLAME las
Utilidades de acuerdo a lo sealado en el numeral 1.
3. Reflejo en la Boleta de Pago
Asimismo, el pago de las Utilidades debe registrarse en la Boleta de
Pago, tal como lo establece el artculo 1 de la R.M. N 020-2008-
TR, que seala que este documento deber contener informacin
sobre cualquier otro pago que no tenga carcter remunerativo segn
el artculo 7 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
____
(1) En este supuesto, en el mes en que se regularice el pago total o parcial, segn sea
el caso, se deber declarar en la casilla "Devengado" el importe de "0" y en la de
"Pagado" el monto total o parcial que no se pag en el mes de devengue.

PARTICIPACIN EN
LAS UTILIDADES
Entrega del remanente y
comunicacin al MTPE
1. Marco Legal
1.1 Antecedentes.- El art. 3 del Dec. Leg. N 892, modificado por
la Ley N 28756, establece que los remanentes originados luego del
reparto de utilidades entre trabajadores en empresas generadoras
de renta de tercera categora, sern destinados a la capacitacin de
trabajadores y a la promocin del empleo a travs de un Fondo, en
las regiones donde se haya generado el remanente, con excepcin
de Lima y Callao; as como a proyectos de inversin pblica.
Este remanente es la diferencia entre la participacin que corresponde
a cada trabajador y el lmite de dieciocho remuneraciones mensuales
(18 RM) establecidas en el art. 2 del Dec. Leg. N 892.
El D.S. N 009-98-TR, reglamento del Dec. Leg. N 892 seala
que el remanente ser destinado al Fondo Nacional de Capacita-
cin Laboral y de Promocin del Empleo (FONDOEMPLEO), y, en
el caso que una regin genere remanentes superiores a las dos
mil doscientas Unidades Impositivas Tributarias (2200 UIT) por
ejercicio, el exceso ser destinado a los Gobiernos Regionales
para el financiamiento de obras de infraestructura vial.
En este contexto FONDOEMPLEO vino destinando estos recursos
de acuerdo a Ley; sin embargo, y con el objeto de optimizar la
utilizacin de los mismos, mediante D.S. N 017-2011-TR se
procedi a modificar el D.S. N 009-98-TR a efectos que:
a. Dichos recursos puedan ser utilizados tambin en el marco
de los Programas de Promocin del Empleo y Mejora de la
Empleabilidad en la Poblacin a cargo del MTPE tales como
el Programa de Empleo Social Inclusivo Trabaja Per, el
Programa Nacional de Empleo Juvenil Jvenes a la Obra y
el Programa Nacional para la Promocin de Oportunidades
Laborales Vamos Per;
ANLISIS LEGAL
De acuerdo a lo establecido en el art. 9 del Regla-
mento del Dec. Leg. N 892, las empresas en las que
que se haya generado remanentes(1) tienen la obliga-
cin de comunicar este hecho al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Tal obligacin deber ser cumplida al vencerse el plazo
para la presentacin de la Declaracin Jurada del
Impuesto a la Renta de acuerdo a los alcances que
veremos a continuacin.
b. Los remanentes de utilidades transferidos a las regiones sean
utilizados en proyectos de inversin pblica.
2. Procedimiento para efectuar el aporte del Remanente
2.1 Comunicacin del remanente generado.- El primer prrafo del art.
9 del Reglamento del Dec. Leg. N 892 establece que al vencimiento
del plazo para la presentacin de la Declaracin Jurada Anual del
Impuesto a la Renta, las empresas generadoras de rentas de tercera
categora, obligadas en aplicacin del art. 3 del Dec. Leg. N 892,
deben informar el monto de los remanentes que hayan generado por
cada regin a FONDOEMPLEO, debiendo precisar el ejercicio en que
se gener el mismo, considerando el centro de trabajo en el que ha-
bitualmente prestan servicios los trabajadores a los que se les aplic
el lmite individual de la participacin en las utilidades previsto en el
art. 2 del Dec. Leg. N 892.
De acuerdo al Procedimiento N 98 establecido en el Texto nico
de Procedimientos Administrativos (TUPA) del MTPE, esta comu-
nicacin se deber presentar ante la Oficina de Administracin
Documentaria, Archivo y Biblioteca, en el formato que se reproduce
ms adelante(2), indicndose el N de RUC vigente y adjuntando
copia del documento de identidad del representante legal de la
empresa.
En el plazo mximo de cinco das calendarios posteriores a la
presentacin completa de dicha informacin, FONDOEMPLEO
____
(1) Es la diferencia entre la participacin que corresponde a cada trabajador en este caso
por el ejercicio 2013 a repartirse en el 2014 y el lmite de dieciocho remuneraciones
mensuales (18 RM) establecidas en el art. 2 del Dec. Leg. N 892.
(2) Ver en la pgina siguiente modelo de comunicacin de entrega al MTPE de los remanentes
generados, los que sern destinados al FONDOEMPLEO.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 29
 comunicar a las empresas si estos remanentes exceden o no
las 2200 UIT(3) que corresponden por cada regin.
2.2 Plazo para efectuar el aporte del remanente a FONDOEM-
PLEO.- El aporte del remanente a FONDOEMPLEO o a la regin
en la que este se gener, en caso corresponda, es efectuado
directamente por las empresas generadoras del remanente dentro
de los treinta (30) das naturales siguientes al vencimiento del
plazo sealado por las diposiciones legales para la presentacin
de la Declaracin Jurada Anual (DJA) del Impuesto a la Renta (IR).
Inclusive podrn efectuarse adelantos de los aportes, a decisin
de la empresa generadora del remanente.
2.3 Pago de intereses por remanentes no aportados oportuna-
mente (art. 15-A).- Los remanentes no aportados oportuna-
mente generarn automticamente la tasa mxima de inters
moratorio fijada por el Banco Central de Reserva del Per a partir
del da siguiente de vencido el plazo previsto en el artculo 9
del Reglamento, es decir de los 30 das naturales siguientes al
vencimiento del plazo para la presentacin de la DJA del IR, sin
que sea necesario que se haya exigido judicial o extrajudicialmente
el cumplimiento de dicha obligacin.
que se encuentra contemplada en el primer prrafo del artculo
9 del D.S. N 009-98-TR(4), debe ser remitida al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo al vencimiento del plazo para
la presentacin de la DJA del IR de tercera categora para que
pueda ser utilizada en las fiscalizaciones que se realicen a
efectos de cautelar el derecho de los trabajadores al pago de
utilidades.
En este contexto se ha creado un nuevo supuesto de Infraccin en
materia de Relaciones Laborales, nos referimos al incumplimiento
de la presentacin de la informacin reseada en el prrafo
anterior, el mismo que se sancionar como Infraccin Leve, de
conformidad con la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin
del Trabajo, y su reglamento el D.S. N 019-2006-TR.
Otro aspecto importante desarrollado en este art. 3 es que el
MTPE publicar peridicamente una lista de las empresas que
no hayan cumplido con las obligaciones establecidas en el Dec.
Leg. N 892, y pondr esta informacin a disposicin de las
Centrales Privadas de Informacin de Riesgos y de Proteccin al
titular de la Informacin (CEPIRS), en el marco de lo establecido
por la Ley N 27489. Por lo tanto las empresas debern tomar
las precauciones del caso y cumplir con las obligaciones a su
cargo respecto a este tema.

3. De la publicacin de las empresas infractoras

y otras medidas de fiscalizacin del pago de
utilidades (art. 3, D.S. N 017-2011-TR)
Como hemos sealado anteriormente la informacin que las
empresas estn obligadas a proporcionar a FONDOEMPLEO y
____
(3) Para realizar el clculo sealado se deber considerar el valor de la UIT vigente al cierre del
ejercicio en el cual se haya generado el remanente.
(4) Respecto al monto de los remanentes que hubieran generado por cada regin, con preci-
sin del ejercicio en que se gener el mismo y considerando el centro de trabajo en el que
habitualmente prestan servicios los trabajadores a los que se les aplic el lmite individual
de la Participacin en las Utilidades previsto en el artculo 2 del Dec. Leg. N 892.

MODELO DE COMUNICACIN DE ENTREGA DEL REMANENTE AL MTPE

Seores
DIRECCIN DE PROMOCIN DEL EMPLEO Y FORMACIN PROFESIONAL
Presente.-

(nombre o razn social del empleador)

, con con RUC N , con domicilio en ................, debidamente representada por ............., en calidad de ..............,
identificado con DN N ........, con mandato inscrito en el As: ......, de la Ficha ......., del Registro .........., de los Registros Pblicos de ......., ante Ud. con el debido
respeto me presento y expongo:

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del Dec. Leg. N 892 y el artculo 9 del D.S. N 009-98-TR y dentro del plazo de ley, hacemos entrega a ustedes
del monto de las utilidades no entregadas a los trabajadores, consideradas como remanentes luego de aplicar el lmite de 18 remuneraciones mensuales, el cual
ser destinado al Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y de Promocin del Empleo (FONDOEMPLEO), siendo dicho monto el siguiente:
(valor en nmeros)
....... (valor en letras)
(..............)

Damos por cumplida nuestra obligacin de acuerdo a Ley.

(Lugar), de .............de 20
_________________________
SELLO Y FIRMA

_____
Adjunto:
Copia del RUC.
Copia del documento de identidad del Representante legal de la empresa.

30 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

Casustica Laboral
Utilidades 2013

SECTOR INDUSTRIA: CASO PRCTICO DE DISTRIBUCIN DE LA PARTICIPACIN (10%)

1. Desarrollo de la Participacin de un trabajador 2013

1. DATOS DE LA EMPRESA 3. DATOS PARA EL CLCULO DE LA PARTICIPACIN

Razn Social : LAS CAMELIAS SAC VARIABLES MONTOS
Actividad Econmica: Industria D = Das efectiva y realmente trabajados por todos los
Porcentaje a Distribuir: 10% trabajadores en el 2013 38,064 das
Trabajadores: 58 empleados y 64 obreros
Total: 122 trabajadores U = Utilidades a distribuir (10% de 200,000) S/. 20,000
Jornada Ordinaria Semanal: 6 das de lunes a sbado R = Total de remuneraciones percibidas por todos
los trabajadores en el ao 2013 S/. 400,000
A = Monto a distribuir en funcin a los das efectiva
2. RENTA ANUAL ANTES DE IMPUESTOS (RAAI) y realmente trabajados. (50% de S/. 20,000) S/. 10,000

Es igual a la Renta Neta para efectos del Impuesto a la Renta B = Monto a distribuir en funcin a las remuneraciones
percibidas. (50% de S/. 20,000) S/. 10,000

Renta Anual antes de Impuestos: S/. 200,000 r = Remuneraciones percibidas por En funcin a
cada trabajador en todo el ao 2013 cada trabajador

4. CLCULO DE LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES DE UN DETERMINADO TRABAJADOR

4.1 DATOS DEL TRABAJADOR CLCULO DE LA PARTICIPACIN TOTAL UTILIDADES (P1 + P2)
CASO : NGEL RUIZ Clculo de la participacin P1 y P2:
OCUPACIN : Tcnico Mecnico
a) P1 = Por los das efectivos trabajados A x d
P1 = P1 = S/. 73.56 +
S/. 10,000 x 280 das D
d = das trabajados durante el 2013:
P1 = P1 = S/. 73.56
280 das. 38,064 P2 = S/. 450.00

r = Remuneraciones percibidas por el b) P2 = Por las remuneraciones percibidas ========

Bx r
trabajador en el 2013 P2 =
S/. 10,000 x S/. 18,000 R TOTAL = S/. 523.56
S/. 18,000 P2 =
S/. 400,000
P2 = S/. 450

2. CASO PRCTICO: Clculo de la participacin en las utilidades de un grupo de los trabajadores de la empresa: 1 gerente, 1 jefe de seccin, 1
empleado y 1 obrero segn los datos de los numerales anteriores
DATOS DE CADA TRABAJADOR DISTRIBUCIN DE UTILIDADES
UTILIDAD OCUPA-
POR DISTRIBUIR CIN d = das efectivos r = remuneraciones R D P1 = Por los das P2 = Por las remune- TOTAL
trabajados en 2013 percibidas en 2013 efectivos trabajados raciones percibidas Utilidades

Gerente 312 S/. 60,000 S/. 82 S/. 1500 S/. 1582

S/. 20,000 Jefe 300 S/. 42,000 S/. 400,000 38,064 S/. 79 S/. 1050 S/. 1129
(10% de Renta Neta)1) Empleado 250 S/. 25,000 S/. 66 S/. 625 S/. 691
Obrero 280 S/. 17,000 S/. 74 S/. 425 S/. 499

PARTICIPACIN POR LOS DAS EfECTIvOS TRABAJADOS (P1) PARTICIPACIN POR LAS REMUNERACIONES PERCIBIDAS (P2)
(*) Ejemplo: en el caso del Jefe (*) Ejemplo: en el caso del Jefe

P1 = 10,000 x 300 = 3'000,000 P1 = S/. 79 P2 = 10,000 x 42,000 = 420'000,000 P2 = S/. 1050

38,064 38,064 400,000 400,000

(*) Segn la frmula P1 del Cuadro N 4. (*) Segn la frmula P2 del Cuadro N 4.

(1) S/. 10,000 se distribuirn en funcin a das y S/. 10,000 en funcin a remuneraciones.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 31


BONIFICACIN
POR TRANSPORTE
Contenido, sustento y costos
1. Contenido
La Bonificacin por Transporte (BT) es un concepto no remunera-
tivo que no es computable para derechos ni beneficios sociales,
ni tampoco para la determinacin de aportes y contribuciones
sociales de cargo del empleador o del trabajador. Sin embargo,
s es una suma que se encuentra afecta al Impuesto a la Renta
de 5ta. Categora en la medida que el trabajador, de acuerdo a
lo preceptuado en el art. 10 del Reglamento del Texto nico
Ordenado (TUO) de la Ley de Fomento del Empleo aprobado por
D.S. N 001-96-TR, resultara afecto.
La BT est regulada por el art. 19 inc. e) del TUO de la Ley de
Compensacin por Tiempo de Servicios, aprobado por D.S. N
001-97-TR (en adelante, TUO de la Ley de CTS) y su Reglamento
aprobado por D.S. N 004-97-TR, as como por el art. 7 del
TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por D.S. N 003-97-TR.
Segn lo indicado en el art. 19 inc. e) del TUO de la Ley de CTS
se refiere al valor de transporte, siempre que est supeditado a
la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra
el respectivo traslado. Se incluye en este concepto al monto fijo
que otorga el empleador por pacto individual o colectivo, siempre
que cumpla los requisitos antes mencionados.
32 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL
Teniendo en consideracin las fiscalizaciones que viene
desarrollando SUNAT y las inminentes fiscalizaciones
laborales que efectuar la SUNAFIL prximamente, de-
sarrollamos a continuacin un anlisis del contenido,
sustento laboral y tributario y los costos que represen-
ta la denominada Bonificacin por Transporte, es decir,
la suma que entrega el empleador al trabajador por
asistir al centro de trabajo o retirarse a su domicilio.
1.1 Tipos
La denominacin que adquiere la Bonificacin por Transporte es
variada, incluso en los convenios colectivos se le da una particu-
lar denominacin desde antes de la dacin de las normas que
regulan ahora este concepto no remunerativo.
Veamos los ms frecuentes:
a) Pasajes: Suma que se fija en forma diaria, por da asistido al
centro de trabajo, lo que comprende tambin el monto por
retorno a su domicilio. Esta es la denominacin ms antigua
y que tiene como fuente, entre otros, los convenios colecti-
vos. Por ejemplo, se otorga S/. 4.00 diarios por pasaje para
asistir al centro de trabajo y otra suma igual por retornar a
su domicilio o se concede un solo pasaje de ida.
b) Bonificacin por Transporte: Esta suma por lo general tiene
un alcance mensual y se otorga a obreros o empleados cuyos
ingresos se han determinado por monto mensual. Usualmente
se concede una suma fija mensual.
c) Bonificacin por Movilidad: Es una suma diaria o mensual
otorgada bajo las formas sealadas en los literales a) y b),
lo nico que vara es la denominacin. En realidad es una
Bonificacin pues se trata de un concepto que incrementa
o bonifica los ingresos del trabajador. No es una Asignacin
pues sta corresponde al monto que se entrega al trabajador

para gastar durante el desarrollo de las labores, como sucede
con la movilidad que se entrega a los vendedores para la
ejecucin de su labor. Sin embargo, la legislacin considera
estos trminos como sinnimos tal como se seala en el art.
19 del TUO de la Ley de CTS.
d) Otras: Que en esencia responden a la naturaleza y efectos
de las sumas antes descritas.
1.2 Condicionantes de otorgamiento
Taxativamente el art. 19, inc. e), del TUO de la Ley de CTS seala
que para que este concepto sea considerado no remunerativo
deben configurarse los siguientes supuestos:
a) Que se otorgue para cubrir el traslado del trabajador de su
casa o domicilio al centro de trabajo y viceversa.
Es por ello que si el trabajador habita en el centro de trabajo
la empresa no puede otorgar esta suma por dicho concepto.
Y es que si no se acredita la situacin prevista para la Bo-
nificacin por Transporte el traslado esta se convierte en
una suma de libre disposicin por lo que nos encontraramos
frente a una simulacin laboral y la suma que se paga bajo
el concepto de Bonificacin por Transporte, al carecer de
sustento, se convierte en remuneracin por mandato del
art. 6 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral aprobado por D.S. N 003-97-TR.
b) Que su otorgamiento sea por da efectivo laborado.
En consecuencia, las empresas no deben pagar la suma
que se otorga por transporte en das de falta, ausencia,
subsidio, o en aquellos otros que impliquen la no asistencia
del trabajador al centro de trabajo aun cuando se abonen
las retribuciones por esos das. Ntese que esto es fcil de
cruzar entre la SUNAT y el Ministerio de Trabajo y P.E. (MTPE)
pues los empleadores tienen la obligacin de reportar en la
PLAME los "Das Efectivamente Laborados", de no hacerlo
se desnaturaliza el concepto.
2. Montos
De conformidad a las normas legales citadas y sus implicancias
los montos a concederse pueden ser:
2.1 Monto diario fijo por da asistido: Puede ser una suma fija
o un nmero de pasajes por da.
Esta modalidad lleva obviamente a la conclusin de que si el
trabajador no asiste no se le debe pagar esa suma por pasajes
o monto fijo. Si no se cumple con este requisito se desnaturaliza
el concepto y SUNAT lo considerar remuneracin al igual que la
SUNAFIL.
ANLISIS LEGAL
2.2 Suma mensual
Puede adoptar la forma de suma diaria mensualizada que se
otorga por los das laborables del Periodo Laboral reportado
en la PLAME o bien puede ser una suma por el nmero mnimo
de das laborables en el ao a la cual se deducirn los montos
por das no asistidos. En verdad no se puede otorgar una suma
mensual fija sin perder de vista cunto es diario pues los meses
que menos das laborables tenga el periodo Laboral pueden llevar
a desnaturalizar el concepto.
Lo mejor es determinar un monto y multiplicarlo por 22 das e
institucionalizar que esta Bonificacin se paga por 22 das, as
por cada da de falta se deduce 1/22 del monto mensual. Esto se
recomienda por cuanto es el nmero mnimo de das laborables
en el mes.
3. Sustento laboral
Existe la creencia errnea que para el sustento del otorgamiento
de la Bonificacin por Transporte basta con consignar este con-
cepto en la Boleta de Pago. Sin embargo, eso no es as. Debe
probarse el sustento del concepto y para ello recomendamos:
a) Decisin del empleador: Si es un concepto otorgado por
acto unilateral del empleador, ste debe tener un documento
que acredite la decisin y los condicionantes de su otorga-
miento. La SUNAT en sus fiscalizaciones siempre solicita a
las empresas la presentacin de las polticas respectivas,
sin embargo, conviene tener presente que tratndose de
decisiones del empleador, este ltimo lo que debe emitir son
normas internas o disposiciones que acrediten la decisin
de otorgar ese concepto no remunerativo, y no solo polticas.
Esta decisin puede estar contenida en un Acta de Sesin
de Directorio, en una Disposicin de Gerencia General o de
Recursos Humanos si se cuenta con el nivel de poder res-
pectivo.
b) Norma Interna: Es el documento a travs del cual el empleador
regula el mbito de aplicacin del concepto, las causas de
su otorgamiento, los montos, los beneficiarios, los detalles
de las formalidades que resultan aplicables, entre otros.
c) Formalidades operativas: Comprende la consignacin en los
contratos de trabajo de los montos otorgados, la base legal,
la fuente y la normatividad interna que los regula.
Asimismo comprende su consignacin en la Boleta de Pago
y en la PLAME.
Si el empleador no ha cumplido con regularizar el contenido
de la Boleta de Pago conforme a los alcances de la R.M. N
020-2008-TR y, adems, cuenta con un programa de infor-
mtica desactualizado, que, por ejemplo, siempre consigna
como das laborados 30, estar en graves problemas para
justificar este concepto no remunerativo.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 33
 Estas formalidades son de suma importancia pues preparan a) Que los conceptos se otorguen en virtud del vnculo laboral
el camino para que el sustento tributario sea slido y ajustado existente (Ley del Impuesto a la Renta - LIR, art. 37, inc. l).
a derecho.
Por otro lado en la Planilla Electrnica (PLAME) dicho con- b) Que se trate de conceptos que se acuerden al personal. (LIR,
cepto se declara en el Cdigo 909 "Movilidad supeditada a art. 37, inc. l).
la asistencia y que cubre solo el traslado".
c) Que los pagos por dichos conceptos sean efectuados dentro
d) Convenio colectivo: Si se trata de sumas que por transporte se del plazo sealado para la presentacin de la DJ de 3ra.
acuerdan en un convenio colectivo o en un contrato individual categora. (LIR art. 37, inc. l).
de trabajo los documentos que sustentan dicho otorgamien-
to deben observar o hacer referencia a las normas legales d) Que se cumpla con los criterios de razonabilidad en relacin
que regulan este concepto no remunerativo, lo que destruye a los ingresos, y generalidad de los gastos.
cualquier intento de fiscalizar bajo la premisa que se trata
de una suma de libre disposicin.
5. Costos
e) Publicidad: Es necesario ejecutar un programa de difusin
de estos conceptos, de su otorgamiento y condiciones o La Bonificacin por Transporte solo est afecta al Impuesto a la
de la temporalidad con que ha sido concebido si fuere el Renta de 5ta. Categora de cargo del trabajador.
caso, para que los trabajadores estn informados de esto y No se computa para el clculo de derechos y beneficios sociales,
as evitar trasgresiones o conflictos que se originan falta de as como tampoco para aportes ni contribuciones sociales.
transparencia.
6. Recomendaciones
4. Sustento tributario
Los empleadores deben adoptar decisiones concretas respecto
En este caso de la Bonificacin por Transporte el sustento tribu- a las sumas que otorgan por concepto de Bonificacin por Trans-
tario tiene dos aristas: una es el sustento para que se acredite porte, las cuales sintetizamos a continuacin:
la naturaleza tributaria de concepto no remunerativo y, por tanto, a) Verificar la tipificacin del concepto.
solo afecto al Impuesto a la Renta de 5ta. categora a cargo del b) Verificar la denominacin.
trabajador; la otra arista es sustentar que se trata de un gasto c) Verificar los requisitos establecidos por ley, documentos
admitido por la administracin tributaria como gasto o como internos y legales.
concepto no remunerativo.
d) Probar el cumplimiento del criterio tributario de razonabilidad
que es accesorio al principio de legalidad.
4.1 Sustento para que la Bonificacin por Transporte solo est e) Probar el cumplimiento del criterio de generalidad, es decir,
afecta al Impuesto a la Renta de 5ta. categora a qu grupo de trabajadores les corresponde.
Se requiere que el empleador tenga acreditados los instrumentos
que constituyen la decisin de su otorgamiento y, adems, que
pueda probar el cumplimiento de los requisitos que establece la
normatividad legal para tales efectos.
De no poder sustentarse el alcance de este concepto no re-
munerativo las sumas pagadas estarn afectas a los aportes
y contribuciones de la Seguridad Social en Salud (EsSalud) y
pensiones (AFP u ONP) y otros especiales a cargo del trabajador
con retroactividad a la fecha de su otorgamiento.

4.2 Probar que el gasto es procedente como tal

Obviamente los documentos que acabamos de resear en el
numeral anterior y que debe elaborar el empleador, as como
los registros que debe cumplir, son complementarios a lo que
sealaremos a continuacin, ya que la empresa debe acreditar
que el gasto tiene sustento tributario de acuerdo a ley.
Esto se cumple con el sustento siguiente:

34 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

CAUSAS JUSTAS DE DESPIDO

Basadas en la conducta del trabajador

De acuerdo a lo establecido en el artculo 22 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Com-
petitividad Laboral (LPCL), Para el despido de un trabajador sujeto al rgimen de la actividad privada, que
labore cuatro o ms horas diarias para un mismo empleador, es indispensable la existencia de causa justa
contemplada en la ley y debidamente comprobada.
La causa justa puede estar relacionada con la capacidad o con la conducta del trabajador ().
Dentro de las causas justas de despido atribuibles a la conducta del trabajador figuran: La comisin de Falta
Grave, la condena penal por delito doloso y la inhabilitacin del trabajador.

1. Condena penal del trabajador por delito doloso
El artculo 24, inciso b), del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Pro-
ductividad y Competitividad Laboral (en adelante LPCL) aprobado
por D.S. N 003-97-TR, establece como causa justa de despido
relacionada con la conducta del trabajador la condena penal por
delito doloso. De otro lado, su art. 27 seala que el despido por
esta causal se producir siempre y cuando la sentencia condenatoria
haya quedado firme y el empleador conozca de tal hecho.
Es decir que esta causal de extincin de la relacin laboral se
aplica en la medida que la sentencia condenatoria quede firme y
conozca de tal hecho el empleador, salvo que este haya conocido
del hecho punible antes de contratar al trabajador.
Al respecto, el Tribunal Constitucional (TC) en la Sentencia recada
en el Exp. N 01807-2007-PA/TC(1), ha sealado que la condena
por delito doloso supone el quebrantamiento de varios principios
fundamentales de una relacin laboral, entre ellos, la buena fe
contractual, honradez, lealtad, diligencia, etc; es decir, frente al
incumplimiento de una de las obligaciones asumidas por las par-
tes, la ley prev la conclusin del vnculo laboral por causa justa
relacionada con la conducta del trabajador (la condena penal por
delito doloso).
Por otro lado, en la sentencia recada en el expediente N 04114-
2011-PA/TC(2) el TC tambin se ha pronunciado sobre la posibilidad
de despedir a un trabajador por delito doloso a pesar de haber sido
suspendido por los mismos hechos que sustentan la sancin penal.
en el centro de trabajo, si lo es por un perodo igual o superior a 3
meses. Si la inhabilitacin fuera por un periodo inferior a 3 meses
sera solo una causal de Suspensin del Contrato de Trabajo.
En este caso, para que se configure el despido es importante que
la inhabilitacin impida el ejercicio de las labores que desempea
el trabajador en la empresa. Por ejemplo, en el caso de un chofer
que es sancionado por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT)
de la Municipalidad de Lima con la suspensin de su licencia de
conducir y se le decomisa su brevete por un ao, este trabajador
no podr ejercer la labor para la cual fue contratado, ya que se
encuentra inhabilitado para conducir. Igual situacin se dara en
el caso de un abogado que ha sido contratado para representar
a una empresa en los diversos procesos judiciales en que se en-
cuentra involucrada y el Colegio de Abogados lo inhabilita por mala
prctica y le suspende la licencia para ejercer por un plazo igual
o superior a 3 meses. En este caso, debido a que para prestar el
servicio de representacin judicial se requiere que el abogado se
encuentre activo, el trabajador no podr ejercer la labor para la
cual fue contratado, por lo que ello sera una causal de extincin
del contrato de trabajo, pero si este mismo abogado hubiera sido
contratado por la empresa, no para ejercer la representacin judi-
cial, sino como asesor o consultor, dicha inhabilitacin no impedira
que siga prestando el servicio para el cual fue contratado, por lo
que no cabra un despido por esta causal.
3. Faltas Graves

La falta grave es la infraccin por parte del trabajador de los de-

2. Inhabilitacin administrativa o judicial del trabajador
El art. 24, inciso d) de la LPCL establece como causa justa de des-
pido relacionada con la conducta del trabajador su inhabilitacin;
asimismo, su art. 28 dispone que la inhabilitacin que justifica el
despido es aquella impuesta al trabajador por autoridad judicial
o administrativa para el ejercicio de la actividad que desempee
beres esenciales que emanan del contrato, de tal ndole, que haga
irrazonable la subsistencia de la relacin. Se encuentran reguladas
en el art. 25 de la LPCL, que establece que son faltas graves:
3.1 El incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone el
quebrantamiento de la buena fe laboral(3), la reiterada resistencia a
las rdenes relacionadas con las labores, la reiterada paralizacin

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 35

 intempestiva de labores y la inobservancia del Reglamento Interno
de Trabajo o del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial,
aprobados o expedidos, segn corresponda, por la autoridad
competente que revistan gravedad (art. 25, inc. a).
A continuacin desarrollaremos estas faltas:
El incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone requerido previamente por escrito al trabajador por la comisin
el quebrantamiento de la buena fe laboral(3).- Comprende no
solo las obligaciones meramente formales sino los deberes
esenciales que emanan del contrato de trabajo y que el tra-
bajador debe cumplir, como el deber de obediencia, diligencia,
respeto y buena fe, entre otros.
Asimismo, la Primera Sala Transitoria de Derecho Constitucio-
nal y Social de la Corte Suprema, al resolver la Casacin N
1953-2004-Lima, estableci que consiste en obligacin del
trabajador el poner a disposicin del empleador sus servicios
directos y concretos; esto es, su prestacin de servicios, la cual
debe realizarse con la diligencia y dedicacin adecuadas, com-
patibles con las caractersticas del empleo; el incumplimiento
de esta obligacin puede justificar el despido del trabajador,
aunque no se haya configurado un dao susceptible de apre-
ciacin pecuniaria en contra del empleador (...).
La reiterada resistencia a las rdenes relacionadas con las trabajador, la aplicacin de medidas disciplinarias, etc., el
labores.- Cuando la falta cometida est constituida por la
resistencia (desobediencia) a las rdenes relacionadas con
las labores, ser necesario que previamente el empleador
haya requerido o conminado por escrito al trabajador para
que cumpla con la orden impartida, la misma que se neg a
cumplir en una primera instancia.
La reiterada paralizacin intempestiva de labores.- En este
caso son notas tipificantes de esta modalidad que la parali-
zacin obedezca a una decisin arbitraria o consciente de los
trabajadores, pero que no resulten consecuencia de situaciones
ajenas a la voluntad de los mismos. Se requerir, adems,
que tal paralizacin se produzca sin el aviso previo de 5 das
exigido por las normas legales sobre huelga [TUO de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, art. 73, inc. c)].
Para la aplicacin de esta causal como determinante del
cese del trabajador, debe acreditarse la paralizacin llevada
a cabo, sea por la constatacin efectuada oportunamente
por los servicios inspectivos del Ministerio de Trabajo, o por
cualquier otro medio vlido, ya que suele suceder que cuando
se constituye en el centro de trabajo la Autoridad Inspectiva,
los trabajadores reanudan sus labores como si nada hubiere
sucedido, no logrndose la constatacin requerida.
El segundo prrafo del inciso que comentamos obliga a la
Autoridad de Trabajo, la Polica o la Fiscala, si fuere el caso, a
individualizar en el acta respectiva a los incursos en esta falta.
En razn de lo difcil que resulta aplicar estas comprobaciones
cuando no se produce abandono de los trabajadores de las
instalaciones de la empresa (huelga blanca, trabajo a ritmo
lento, etc.) deberan aceptarse como medios probatorios
aqullos que de una u otra manera pueden acreditar el tiempo
36 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL
o perodo de paralizacin, como por ejemplo, los partes de
produccin del da en que se produce la inactividad decidida
por los trabajadores, comparndolos con los de cualquier otro
da normal de labor.
Nota: Para efectos de que se configure la reiterancia, el art.
35 del Reglamento de la LPCL establece que se deber haber
de la falta laboral.
La inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo que revista
gravedad.- El Reglamento Interno de Trabajo (RIT) constituye
el documento que determina las condiciones a que deben
sujetarse los empleadores y trabajadores en el cumplimiento
de sus prestaciones (D.S. N 039-91-TR, art. 1).
El RIT debe ser elaborado por los empleadores que cuenten
con ms de 100 trabajadores y aprobado por la Autoridad
Administrativa de Trabajo. Los trabajadores que consideren que
el RIT viola disposiciones legales o convencionales vigentes en
el centro de trabajo, podrn accionar judicialmente.
En razn de que el RIT contiene normas que regulan las
jornadas y horarios de trabajo, los descansos semanales,
los derechos y obligaciones tanto del empleador como del
cumplimiento del mismo resulta exigible para las partes. De
all que su inobservancia puede en su caso constituir falta
grave que amerite el despido del trabajador.
La inobservancia del Reglamento de Seguridad e Higiene
Industrial.- Sobre este particular encontramos diversas normas
que regulan la Seguridad e Higiene Industrial en las empresas.
Tenemos as:
El Reglamento de Seguridad Industrial aprobado por D.
S. N 42-F de fecha 22 de mayo de 1964 entendindose
por seguridad industrial el conjunto de actividades de
orden tcnico, legal, humano, econmico, etc. que tiene
por objeto ayudar a los trabajadores y empleadores a
prevenir los accidentes industriales, controlando los riesgos
inherentes a cualquier tipo de ocupacin y conservar el
local, materiales, maquinarias y equipo de la industria.
Las sanciones aplicables a los trabajadores estn pre-
determinadas en el art. 22 del Reglamento cuando
prescribe que los empleados y obreros que malogren,
pierdan, alteren, perjudiquen, ya sea por accin u omisin,
cualquier sistema, aparato o implemento de Seguridad e
Higiene Industrial, o cualquier mquina o implemento de
trabajo de las plantas e instalaciones industriales sujetas
a este Reglamento, sern sancionados por el Comit del
Establecimiento Industrial, que establecer la clase de
sancin, de acuerdo con la gravedad de la falta.
Los Reglamentos Internos de Seguridad que obligadamen-
te deben ser redactados por las empresas industriales en
cumplimiento de lo preceptuado en el art. 45 del Regla-

mento antes citado. Dichas pautas debern estar referidas
a cada clase de trabajo que se ejecute, debiendo ceirse a
los reglamentos oficiales relativos a seguridad, incluyendo
las disposiciones adicionales del caso.
Los Reglamentos Internos de Seguridad y Salud en el Apropiacin de bienes que se encuentran bajo custodia.- Si
Trabajo, obligacin establecida por la Ley N 29783, Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Otras normas sobre seguridad e higiene.- No se puede
dejar de mencionar otras normas que, aun perteneciendo
su aplicacin y control al Ministerio de Salud, inciden
sobre esta temtica, como la Ley General de Salud (Ley
N 26842 de 15.07.97) cuyo Captulo VII versa sobre la
higiene y seguridad en los ambientes de trabajo.
3.2 La disminucin deliberada y reiterada en el rendimiento de las bajo custodia de la empresa.
labores o del volumen o de la calidad de produccin, verificada
fehacientemente o con el concurso de los servicios inspectivos
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo quien podr
solicitar el apoyo del sector al que pertenece la empresa (art.
25, inc. b).
Se requerir como presupuesto obligatorio que la actitud del
operario, o del empleado en su caso, obedezca a un accionar
consciente que pueda ser detectado y comprobado como tal por
el empleador en primer trmino y, de ser necesario, ratificado y/o
verificado luego por la autoridad competente.
3.3 La apropiacin consumada o frustrada de bienes o servicios conocimiento tcnico, contable, comercial, de polticas con-
del empleador o que se encuentran bajo su custodia, as como
la retencin o utilizacin indebidas de los mismos, en beneficio
propio o de terceros, con prescindencia de su valor (art. 25, inc.
c).
Apropiacin consumada o frustrada de bienes del empleador.-
De acuerdo a este texto constituye falta grave el hecho por el
cual el trabajador con un accionar ilcito trata de apoderarse
o de hacer suyos los bienes materiales que pertenecen al
empleador, sea dinero en efectivo o de cualquier otra forma,
equipos, instrumentos, materiales, herramientas, productos
terminados o en proceso de elaboracin, materia prima, insu-
mos, etc.
Se tipifica la falta grave con total prescindencia de su valor, es
decir sin tomar en consideracin la cuanta de lo apropiado.
La falta grave tambin queda configurada si la apropiacin constituya una falta grave.
ilcita est referida a los servicios que presta el empleador.-
En este caso est comprendida la utilizacin indebida y sin
autorizacin del servicio en s o de los medios o instrumentos
con que se presta el servicio. Tal sera el caso de quien
utiliza indebidamente y para su uso personal o de terceros
los vehculos de que dispone la empresa para servicio de los
clientes, o hace suyo el valor de los pasajes abonados por los
pasajeros en ruta, sin que exista acuerdo o convenio alguno
sobre el particular con su principal.
ANLISIS LEGAL
En ambos casos, tratndose de bienes o de servicios, la falta
queda constituida tanto si la apropiacin llega a consumarse,
como en el caso de quedar frustrada por accin de los medios
de vigilancia con que cuente, de ser el caso, el empleador.
bien es cierto la norma no precisa a qu se refiere con el tr-
mino "bajo custodia" podra entenderse esta referencia a los
bienes que son de propiedad del empleador y que este entrega
al servidor para el cumplimiento de las funciones a su cargo,
tales como implementos de mecnica y/o de seguridad, entre
otros; los bienes pertenecientes a terceros, cuya custodia fue
encomendada al empleador y consecuentemente delegada
por ste al trabajador operativo del sector pertinente; as como
tambin podra quedar comprendida la apropiacin de bienes
que son propiedad de los trabajadores y que se encuentran
3.4 El uso o entrega a terceros de informacin reservada del em-
pleador; la sustraccin o utilizacin no autorizada de documentos
de la empresa; la informacin falsa al empleador con la intencin
de causarle perjuicio u obtener una ventaja; y la competencia
desleal (art. 25, inc. d).
Uso o entrega a terceros de informacin reservada del em-
pleador.- En este caso el campo de accin en que puede
generarse la falta es bastante amplio pues est referido al
fidenciales de empresa, etc., que por razones del puesto que
desempea el trabajador, o por cualquier otra circunstancia
producida intencional, furtiva, u ocasionalmente, es utilizado
indebidamente por el servidor, sea para provecho personal o
de terceras personas en razn de una indiscreta divulgacin.
Sustraccin o utilizacin no autorizada de documentos de la
empresa.- Toda empresa atribuye carcter confidencial al uso
de determinados documentos, sea para obviar susceptibilida-
des relacionadas con aspectos peculiares aplicables al perso-
nal (rgimen remunerativo e incentivos del personal ejecutivo),
o para proteger informacin relativa a la situacin econmica de
la unidad empresarial as como de eventuales afectaciones que
la pueden debilitar, o respecto a sus programas de desarrollo
industrial cuya divulgacin inoportuna pudiera hacer fracasar
su efectivizacin. Su sustraccin o utilizacin no autorizada
Proporcionar informacin falsa al empleador con la intencin
de causarle perjuicio u obtener una ventaja.- Son tambin
variadas las formas cmo puede concretarse esta modalidad
de falta grave. As, podra estar referida a la informacin
conscientemente alterada con que se trata de encubrir un
accionar equivocado del trabajador, o bien tender a provocar
una reaccin intempestiva, precipitada, que afecta los intereses
del propio empleador, como por ejemplo distorsionar una in-
formacin proveniente de la competencia que origina la toma
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 37
 de una decisin equivocada, adelantando la puesta en marcha
de una estrategia que resulta inoperativa precisamente por su
carcter prematuro.
Otras situaciones son ms simples, como la de aqullos
que tratan de justificar sus ausencias al trabajo mediante
certificados mdicos fraguados. Corresponder al empleador
acreditar la falsedad o veracidad del documento mediante una
investigacin.
Competencia desleal.- Acorde con la realidad laboral se confi-
gura la competencia desleal cuando el trabajador se aprovecha
de la clientela de su empleador y les ofrece en forma personal
o asociada el mismo o similar tipo de servicios o productos que
son propios de la empresa en que trabaja, a menor precio o
con facilidades que posiblemente no suele brindar su principal.
Cualquier otra modalidad con la que el trabajador pretenda
interferir en la actividad propia de la empresa en que labora,
en detrimento de sta o tratando de aprovecharla en su favor,
implica falta del servidor que podr ser calificada de grave
en la medida que resulte demostrado el proceder desleal del
servidor.
3.5 La concurrencia reiterada en estado de embriaguez o bajo sobre las personas descarta la aplicacin de la fuerza fsica,
influencia de drogas o sustancias estupefacientes, y aunque no
sea reiterada cuando por la naturaleza de la funcin o del trabajo
revista excepcional gravedad. La autoridad policial prestar su sujeto aprovechando sus debilidades sean stas de carcter,
concurso para coadyuvar en la verificacin de tales hechos; la
negativa del trabajador a someterse a la prueba correspondiente
se considerar como reconocimiento de dicho estado, lo que se
har constar en el atestado policial respectivo (art. 25, inc. e).
La concurrencia al centro de trabajo en estado de embriaguez o
bajo los efectos de drogas o sustancias estupefacientes si bien
de por s(4) o por su reiteracin, llegan a constituir faltas graves,
que ameritan ser consideradas como causas justas de despido,
tambin revelan adicionalmente seria irresponsabilidad y negli-
gencia en la conducta laboral, que la hace partcipe de aquella
otra falta tipificada como grave en los alcances de lo establecido
en el inciso a) del art. 25 de la LPCL referidos al "incumplimiento
de las obligaciones de trabajo que supone el quebrantamiento de
la buena fe laboral".
En ms de un caso prctico, la embriaguez del trabajador o su
sometimiento a la influencia de drogas, acentan la actuacin
irresponsable y negligente del infractor, constituyendo precisamente
estas ltimas caractersticas los elementos mayormente sanciona-
bles en el proceder del servidor, a tal punto que la gravedad de la
falta de por s es tal que trasciende los resultados graves o leves
del accidente provocado en tales condiciones, dado que la labor
normal del trabajador cumplida en este estado de inecuanimidad
se convierte en generadora de grave riesgo tanto de su propia
integridad fsica, como de la conservacin de los bienes y la salud
de terceros.
3.6 Los actos de violencia, grave indisciplina, injuria y faltamien-
to de palabra verbal o escrita en agravio del empleador, de sus
representantes, del personal jerrquico o de otros trabajadores,
38 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL
sea que se cometan dentro del centro de trabajo o fuera de l
cuando los hechos se deriven directamente de la relacin laboral.
Los actos de extrema violencia tales como toma de rehenes o de
locales podrn adicionalmente ser denunciados ante la autoridad
judicial competente (art. 25, inc. f).
Los actos de violencia.- Puede ser un acto de violencia fsica,
el cual est constituido por la aplicacin ilcita de medios de
fuerza fsica sobre una persona para obtener de ella un resul-
tado ajeno a su voluntad. Consideramos que tambin estn
comprendidos dentro de esta causal, no solo la violencia que
se ejercita sobre una persona para obtener un resultado ajeno
a su voluntad, sino tambin los actos de fuerza fsica agresiva
que no conllevan necesariamente un propsito de hacerla ac-
tuar en un determinado sentido, pero s determinan un estado
emocional en que perdindose el dominio sobre los controles y
reflejos que hacen equilibrada a la persona humana, la llevan
a excesos en su conducta que se traducen, por ejemplo, en
actos de agresin fsica contra jefes u otros trabajadores que
conforman su entorno laboral.
Por otro lado, la violencia moral o intimidacin, tambin
configura esta falta. Esta otra forma de ejercer violencia
reemplazndola por elementos de ndole psicolgico o moral,
en los que se trata de influenciar o doblegar la voluntad de un
de educacin, de costumbres, etc.
La grave indisciplina.- El concepto de disciplina va necesa-
riamente ligado al respeto y cumplimiento de ciertas normas
que pueden, inclusive, no estar necesariamente contenidas
en normas legales, pero que habiendo sido dictadas por el
empleador en legtimo ejercicio de sus facultades de direccin
y administracin reconocidas expresamente por el art. 9 de
la LPCL constituyen reglas de conducta y/o de procedimien-
to referidas al desarrollo y cumplimiento de las labores de
produccin, logstica, administracin y seguridad propias del
centro de trabajo.
La injuria.- Se suele entender como injuria a todo agravio o ul-
traje de palabra u obra realizado con la intencin de deshonrar,
afrentar, envilecer, desacreditar, hacer odiosa, despreciable o
sospechosa a otra persona, mortificarla con sus defectos, po-
nerla en ridculo o mofarse de ella (Diccionario Enciclopdico
de Derecho Usual, Tomo IV, 15a. Edicin; Guillermo Cabanellas).
Al margen de las connotaciones penales del hecho, cabe anotar
que nuestro Cdigo Penal (art. 130) define que incurre en
injuria quien ofende o ultraja a una persona con palabras,
gestos o vas de hecho.
El faltamiento de palabra.- Se suele entender en lo laboral que
el faltamiento de palabra implica el insulto, la ofensa verbal del
trabajador hacia su empleador, contra quienes lo representan,
o contra otros compaeros de labor. Constituye una falta de
control, un estallido de violencia con que un servidor descar-

ga en otro o en sus superiores, su mala educacin o psimo
carcter que revela carencia de dominio sobre s mismo y tal
vez una peligrosidad singular que podran convertirlo en inepto
para determinadas funciones.
3.7 El dao intencional a los edificios, instalaciones, obras, ma-
quinarias, instrumentos, documentacin, materias primas y dems
bienes de propiedad de la empresa o en posesin de esta (art.
25, inc. g).
Dentro de su concepcin laboral el dao est constituido por
todo detrimento causado en forma deliberada por el trabajador
respecto a las instalaciones, equipos, maquinarias, productos,
materias primas, insumos, servicios, documentos y dems bienes
de propiedad de la empresa o que se encuentran bajo su custodia.
Se considera dao cualquier perjuicio, deterioro, menoscabo,
material o moral, que el accionar de una persona causa en otra
persona o en sus bienes.
Dentro del campo del derecho, el dao causado por alguien origina
responsabilidad del causante si actu con dolo (deliberacin),
culpa inexcusable (negligencia grave), culpa leve (omisin de una
diligencia ordinaria), e inclusive en caso de quien causa un dao
a otro por el uso o ejercicio de un bien o de una actividad riesgosa
o peligrosa (responsabilidad extracontractual) como es el que se
deriva, por ejemplo, de un accidente automovilstico sin que medie
agravantes tales como embriaguez del conductor.
La responsabilidad se traduce en la obligacin de indemnizar el
dao emergente causado, es decir el detrimento, menoscabo o
destruccin material de los bienes, independientemente de los
efectos patrimoniales o de otra ndole que el mal origine, debiendo
comprender segn los casos tanto el dao que se deriva de la
accin u omisin generadora de ste, como el llamado lucro ce-
sante que se suele identificar con la ganancia de que fue privado
el damnificado por el acto ilcito.
3.8 El abandono de trabajo por ms de tres das consecutivos,
las ausencias injustificadas por ms de cinco das en un perodo
de treinta das calendario o ms de quince das en un perodo
de ciento ochenta das calendario, hayan sido o no sancionadas
disciplinariamente en cada caso, la impuntualidad reiterada, si ha
sido acusada por el empleador, siempre que se hayan aplicado
sanciones disciplinarias previas de amonestaciones escritas y
suspensiones (art. 25, inc. h).
El abandono de trabajo se configura en la medida que el tra-
bajador se haya ausentado por ms de 3 das consecutivos al
centro de trabajo.
Las ausencias injustificadas por ms de 5 das en un perodo En la 11a. D.F. y C. de la Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin
de 30 das calendario o ms de 15 en un perodo de 180
das calendario. En el art. 38 del Reglamento del TUO de
la Ley de Fomento del Empleo se precisa que las ausencias
injustificadas por ms de 3 das consecutivos que no hayan
sido sancionadas con el despido podrn ser consideradas por
el empleador en el cmputo de las ausencias injustificadas
no consecutivas.
ANLISIS LEGAL
Sobre la impuntualidad reiterada, el TC en la sentencia reca-
da en el Expediente N 00414-2013-PA/TC, en el cual una
ex trabajadora de una cooperativa solicitaba su reposicin
sobre la base de que su empleadora no haba respetado los
principios de razonabilidad y proporcionalidad al sancionarla
con el despido, ya que las tardanzas reiteradas no causaron
dao ni perjuicio a su ex empleador pues eran compensadas
con jornadas extraordinarias, el TC, seal al respecto que s
se configur la falta grave como causal de despido, ya que la
empresa antes de despedir a la trabajadora la haba sanciona-
do con amonestaciones escritas y suspensin de sus labores
por las tardanzas reiteradas, adems porque a criterio del TC
no es un argumento vlido el manifestar que no se configura
el despido si las tardanzas han sido compensadas con la
prestacin de servicios despus de su jornada ordinaria ya
que la falta se configur por el hecho de no haber cumplido
la trabajadora con su horario de ingreso.
3.9 El hostigamiento sexual cometido por los representantes del
empleador o quien ejerza autoridad sobre el trabajador, as como
el cometido por un trabajador cualquiera sea la ubicacin de la
vctima del hostigamiento en la estructura jerrquica del centro
de trabajo(5).
De acuerdo a lo que establece la Ley N 27942, Ley de Prevencin
y Sancin del Hostigamiento Sexual, el Hostigamiento puede ser:
Hostigamiento sexual tpico o chantaje sexual.- Consiste en la
conducta fsica o verbal reiterada de naturaleza sexual o sexista
no deseada o rechazada, realizada por una o ms personas
que se aprovechan de una posicin de autoridad o jerarqua
o cualquier otra situacin ventajosa, en contra de otra u otras,
quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan
su dignidad, as como sus derechos fundamentales.
El hostigamiento sexual ambiental.- Consiste en la conducta
fsica o verbal reiterada de carcter sexual o sexista de una
o ms personas hacia otras con prescindencia de jerarqua,
estamento, grado, cargo, funcin, nivel remunerativo o anlogo,
creando un clima de intimidacin, humillacin u hostilidad.
4. Causas justas de despido vinculadas con la
conducta del trabajador que se encuentran
establecidas y/o precisadas en otros
dispositivos legales
4.1 Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
del Hostigamiento Sexual, se establece que el empleador, por el m-
rito de sentencia firme que declare infundada la queja o demanda
de hostigamiento del trabajador, puede resolver justificadamente
el contrato de trabajo con el supuestamente hostigado trabajador
privado. Para el caso de los trabajadores sujetos al rgimen laboral
pblico, se proceder al cese definitivo.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 39
 4.2 Ley del Mercado de Valores
De otro lado, en el art. 48 del TUO de la Ley del Mercado de Valores
aprobado por D.S. N 093-2002-EF se considera como falta grave,
para efectos laborales, la infraccin al deber de mantener reserva
sobre lo que se considera informacin privilegiada(6) dentro de los
alcances de esta ley(7).
Posiblemente la no inclusin especfica de esta infraccin en el
articulado de la LPCL est motivada en que la misma ya estara
incluida en la falta grave determinada en este inciso cuando
expresa que constituye falta grave el uso o entrega a terceros de
informacin reservada del empleador.
4.3 Dec. Leg. N 933
En el art. 3 del Dec. Leg. N 933, que establece sanciones a
funcionarios que no cumplen con realizar la declaracin y pago
de las retenciones y contribuciones sociales, precisa que los
funcionarios del Sector Pblico y de la Actividad Empresarial del
Estado que por segunda vez incurran en infraccin por no declarar
mensualmente o no realizar los pagos referentes a retenciones y
contribuciones sociales y las retenciones del Impuesto a la Renta
de cuarta categora de los sujetos perceptores de dicho impuesto,
merecern como sancin la destitucin o despido.
Para efecto de la aplicacin de las sanciones a los Funcionarios,
el art. 4 de su reglamento aprobado por D.S. N 078-2004-EF,
establece que se deber tener en cuenta que el procedimiento
administrativo o trmite que corresponda, se deber seguir de
acuerdo al rgimen laboral en el que se encuentre comprendido el
Funcionario. En el referido procedimiento administrativo o trmite
deber observarse el principio de inmediatez, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad y sin perjuicio del plazo de prescripcin
que establezcan las normas laborales. Adems se establece que
la aplicacin de las sanciones, en el caso de incumplimiento de
la obligacin de pago de las retenciones y contribuciones sociales,
tendr lugar nicamente cuando el Funcionario hubiera tenido la
disposicin de los fondos necesarios para cumplir con el pago total
de las obligaciones tributarias de la Entidad, conforme lo establecen
las normas que regulan la materia, en la fecha del vencimiento de
dichas obligaciones.
Una vez determinada la aplicacin de la sancin de destitucin o
despido del Funcionario responsable, luego del trmite o proce-
dimiento administrativo previo, el titular de las Entidades deber
remitir a la Presidencia del Consejo de Ministros o a quien sta
designe, los datos personales del Funcionario sancionado, la san-
cin aplicable y la causa de la misma, a efecto de su inclusin en
el Registro Nacional de Sanciones de destitucin y despido. Dicha
remisin deber efectuarse dentro del tercer da hbil siguiente a
la fecha de notificacin de la resolucin o comunicacin median-
te la cual se ponga en conocimiento del Funcionario, la sancin
aplicada. Esta obligacin ser aplicable nicamente a aquellas
Entidades que se encuentran dentro de los alcances de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
4.4 Ley N 30119
En el art. 5 de la Ley N 30119 de 02.12.2013, Ley que conce-
de el derecho de licencia al trabajador de la actividad pblica y
privada para la asistencia mdica y la terapia de rehabilitacin de
40 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL
personas con discapacidad se precisa que el uso indebido de la
licencia es una falta disciplinaria de carcter grave que constituye
incumplimiento de las obligaciones de trabajo y que supone el
quebrantamiento de la buena fe laboral, considerada en el literal
a) del art. 25 del Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, aprobado por el D.S. N 003-97-TR; en
el literal m) del art. 28 del Dec. Leg. N 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico; y
en el literal n) del art. 85 de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil.
Cabe precisar que la Ley N 30119 entrar en vigencia a partir
del da siguiente de la publicacin de su reglamento, hecho que
no ha ocurrido hasta el momento del cierre de la presente edicin.
5. Procedimiento de despido
El art. 31 de LPCL establece que para aplicar la causa justa de
despido relacionada con la conducta del trabajador, se le debe
otorgar por escrito un plazo razonable no menor de seis das natu-
rales para que pueda defenderse por escrito de los cargos que se
le formulen, salvo aquellos casos de falta grave flagrante en que
no resulte razonable tal posibilidad.
_______
(1) En este caso en concreto se resuelve el recurso de agravio constitucional referente a la
inaplicabilidad del inciso b) del artculo 24 del D.S. N 003-97-TR, ya que la trabajadora
aduce que este es inconstitucional por vulnerar sus derechos fundamentales, sosteniendo
que a la demandada (empresa) le ha bastado una sentencia condenatoria por delito doloso,
aun cuando los hechos imputados en el proceso penal hayan sido totalmente ajenos a su
conducta laboral y, adems, la demandada ha sido expresamente excluida como agraviada
en dicho proceso penal.
(2) En este caso, el empleador haba suspendido al trabajador durante 60 das por haberse
apropiado de dinero de la empresa. Posteriormente se procedi a su despido al habrsele
impuesto judicialmente una condena penal.
El TC seala que el despido originado en el hecho de que un trabajador tenga una condena
penal por delito doloso se encuentra previsto por la legislacin vigente y no vulnera el principio
non bis in idem, principio que prohbe aplicar ms de una sancin por la misma falta. Esto
es, el despido no equivale a sancionar una falta laboral por la que anteriormente se haba
suspendido al trabajador (en este caso por apropiacin indebida de bienes de la empresa
y el quebrantamiento de la buena fe laboral), ya que a criterio del TC, la suspensin y el
despido tienen diferente naturaleza pues la primera se deriv de la responsabilidad discipli-
naria del trabajador en ejercicio de sus funciones, mientras que el despido fue aplicado por
la responsabilidad penal del trabajador por habrsele encontrado como autor de un delito
contra la Administracin Pblica en la modalidad de peculado doloso.
(3) Ver Casacin N 9483-2012 en la Seccin Jurisprudencia de la presente edicin.
(4) En el art. 25 inc. e) de la LPCL se precisa que no se requiere reiterancia cuando por la
naturaleza de la funcin o del trabajo ese hecho reviste excepcional gravedad.
(5) Literal adicionado por la 1a.-A D.F. y C. de la Ley N 27942, publicada el 27.02.2003. Esta
modificacin fue introducida por el art. 2 de la Ley N 29430, publicada el 08.11.2009.
(6) Para los efectos de esta ley, se entiende por informacin privilegiada cualquier informacin
referida a un emisor, a sus negocios o a uno o varios valores por ellos emitidos o garantizados,
no divulgada al mercado; y cuyo conocimiento pblico, por su naturaleza, sea capaz de influir
en la liquidez, el precio o la cotizacin de los valores emitidos. Comprende, asimismo, la
informacin reservada a que se refiere el art. 34 de esta Ley (puede asignarse el carcter
de reservado a un hecho o negociacin en curso cuando su divulgacin prematura pueda
acarrear perjuicio al emisor) y aquella que se tiene de las operaciones de adquisicin o
enajenacin a realizar por un inversionista institucional en el mercado de valores, as como
aquella referida a las ofertas pblicas de adquisicin.
(7) Se debe tomar en cuenta adicionalmente lo establecido en la Resolucin SMV N 005-
2012-SMV-01, Reglamento contra el Abuso de Mercado - Normas sobre uso indebido de
Informacin Privilegiada y Manipulacin de Mercado, publicado el 05.03.2012.
 ANLISIS LEGAL

SECTOR PBLICO
Aprueban los montos por concepto de Compensaciones Econmicas
a Funcionarios Pblicos de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil

Mediante D.S. N 023-2014-EF, se establecen los montos mnimos y mximos correspondientes a

la Compensacin Econmica de los funcionarios pblicos a que se refiere el literal c) del art. 52 de
la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil(1). Asimismo, por R.M. N 064-2014-EF-43 se establecen los
criterios para su aplicacin.

1. Compensaciones Econmicas a Funcionarios Pblicos

CRITERIO ASPECTO PARMETRO PUNTAJE
2.1 Determinacin del monto mensual de la Compensacin Responsabi- Magnitud Desarrolla tareas que soportan directamente 17
Econmica y aguinaldos lidad de la tarea acciones multisectoriales

La determinacin del monto mensual de la Compensacin Eco- Desarrolla tareas que soportan directamente 14
nmica (CE) a percibir se efecta tomando como referencia los las acciones del sector

montos establecidos en el Anexo 1(*), debiendo registrarse en el Gestin de Presupuesto anual de la Entidad es igual o ma- 15
Aplicativo informtico para el registro centralizado de planillas presupuesto yor a 100 millones de Nuevos Soles (segn PIA)
a cargo
y de datos de los recursos humanos del Sector Pblico a cargo Presupuesto anual de la Entidad es igual o 13
de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del mayor a 50 millones y menor a 100 millones
de Nuevos Soles de Nuevos Soles (segn PIA)
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
Presupuesto anual de la Entidad es menor a 50
El monto de la CE que se registre en el Aplicativo Informtico millones de Nuevos Soles (segn PIA)
10

se pagar a razn de doce (12) veces por ao, ms dos (2) por
El personal de la entidad es igual o mayor a 130
concepto de aguinaldos, uno (1) por Fiestas Patrias y uno (1) Gestin de
personas (que ocupan plazas de acuerdo a los
20
personal a
por Navidad. cargo documentos de gestin de la entidad).

El personal de la entidad es igual o mayor a 50 14

2.2 Monto de la CE de los titulares, adjuntos, presidentes y personas y menor a 130 (que ocupan plazas
miembros de los rganos colegiados de libre designacin y de acuerdo a los documentos de gestin de
la entidad)
remocin, secretarios generales que no sean de Ministerios
El personal de la entidad es menor a 50 10
Corresponde al titular del sector respectivo proponer al MEF el personas (que ocupan plazas de acuerdo a
monto de la CE de los titulares, adjuntos, presidentes y miembros los documentos de gestin de la entidad).
de los rganos colegiados de libre designacin y remocin, se- Nacional, Multisectorial
Nivel de Nivel de 12
cretarios generales que no sean de Ministerios, pero que por ley Jerarqua decisin
Sectorial, Institucional 10
expresa tengan dicha jerarqua dentro de los rangos sealados
en el Anexo 1(*). Ubicacin Titular de la entidad o Presidencia de rgano 6
del puesto colegiado
Asimismo deber remitir su propuesta dentro del plazo mximo
de 10 das hbiles contados a partir del 18.02.2014 aplicando Miembro del rgano colegiado 5
los criterios del punto 2.2.1 siguiente. Secretario General que por Ley expresa tienen
En caso de vencimiento del plazo establecido sin que el Sector igual jerarqua que los Secretarios Generales de 2
Ministerios
haya remitido su propuesta, se entender que dicha propuesta
es la Compensacin Mnima Mensual establecida en el Anexo 1. Alcances de Estrategias Contribuye directamente con las estrategias y
las funciones y polticas polticas del Estado 18
de puesto
Contribuye directamente con las estrategias y
2.2.1 Criterios a tomar en cuenta polticas del Sector o Institucin 16
El puntaje que se asignar al puesto corresponder a la sumatoria Ligados a los del Sector
Objetivos 12
total de la evaluacin y calificacin efectuada en base a la tabla
que se reproduce en la columna siguiente. En ningn caso se Contribuye con los de la Entidad 10
tendr en cuenta dos parmetros para evaluar, calificar y asignar
puntaje a un mnimo aspecto. __
(*) Que se reproduce al final del presente artculo.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 41

 Los montos por concepto de compensacin econmica se deter- - La CE, as como los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, a
minan en base a la siguiente escala: que se refiere la norma bajo comentario, se pagarn en la fecha
establecida en el Cronograma Anual Mensualizado para el pago
PUNTAJE ASIGNADO MONTO S/. de Remuneraciones y Pensiones en la Administracin Pblica. El
AL PUESTO
clculo de los aguinaldos se efecta con base al promedio de la
De 96 a 100 Hasta 25 000 CE mensual percibidas en el semestre respectivo: enero-junio
De 92 a 95 Hasta 22 500 julio-diciembre.
De 88 a 91 Hasta 20 000
- La CE, los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, as como la
De 84 a 87 Hasta 17 500
Hasta 83 15 000 entrega econmica por el derecho vacacional, estn sujetos a
cargas sociales: Seguridad Social en salud y pensiones, as como
2.3 CE de los funcionarios pblicos de los Gobiernos Regionales el Impuesto a la Renta.
y Gobiernos Locales
En el caso de los ingresos de los funcionarios pblicos de los ANEXO 1
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el monto de la CE
COMPENSACIN COMPENSACIN
establecido en el Anexo 1 deber ser aprobado mediante Acuer- FUNCIONARIO PBLICO DE ECONMICA ECONMICA
do del Consejo Regional o Acuerdo Concejo Municipal, segn LIBRE DESIGNACIN Y REMOCIN MNIMA MXIMA
Mensual S/. Mensual S/.
corresponda.
En el caso de los Gobiernos Locales, adems deber tener en Ministros de Estado 30 000,00 30 000,00

cuenta el ingreso mximo mensual del Alcalde aprobado mediante Viceministros 28 000,00 28 000,00
D.S. N 025-2007-PCM, contar con la disponibilidad presupues-
Secretarios Generales de Ministerios 25 000,00 25 000,00
taria sostenible en el tiempo, en la fuente de financiamiento
aplicable conforme a la normatividad vigente. Aquellos Secretarios Generales que por ley expresa 15 000,00 25 000,00
tengan igual jerarqua

2.4 CE en caso de funcionarios pblicos que perciban dietas por Titulares y/o presidentes de los rganos colegiados 15 000,00 25 000,00
de libre designacin y remocin
sus servicios
En el caso de funcionarios pblicos a que se refiere el numeral 4) Adjunto de los rganos colegiados de libre designa- 15 000,00 25 000,00
cin y remocin.
del literal c) del art. 52 de la Ley N 30057 que perciban dietas
por sus servicios en dichos rganos, continuarn percibindolas Miembros de los rganos colegiados de libre desig- 15 000,00 25 000,00
nacin y remocin.
de acuerdo a su respectivo marco legal vigente, no sindoles
aplicable los montos de la CE establecidos en el Anexo 1. Gerente General del Gobierno Regional. 6 000,00 16 000,00

Gerente Municipal (Alcalde percibe un ingreso 800,00 5 000,00

3. Aplicacin del nuevo rgimen del Servicio Civil menor que S/. 5 000, segn Decreto Supremo N
025-2007-PCM).

Los funcionarios comprendidos en el mbito del D.S. N
023-2014-EF se encuentran dentro del rgimen del Servicio
Civil regulado por la Ley N 30057 a partir del 09.02.2014.
Las entidades respectivas efectuarn una liquidacin calcu-
lada al da 08.02.2014. El monto correspondiente a los 20
das restantes de ese mes se calcular proporcionalmente
considerando la compensacin establecida en el Anexo 1.
4. Consideraciones
- En ningn caso la aplicacin de los montos de la CE podr per-
judicar los actuales ingresos netos de los funcionarios pblicos
sealados en el Anexo 1, quienes percibirn el ingreso ms alto
hasta culminar su designacin o permanencia en el cargo derivado
por su eleccin.
- En tanto no se apruebe el Reglamento de la Ley N 30057, para
determinar la entrega econmica por el Derecho Vacacional, as
como la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), aplicable
a los funcionarios pblicos, se deber tener en cuenta el monto
de la CE correspondiente y el tiempo de servicios prestados.
Para la CTS se aplica adicionalmente lo establecido en el art. 33
de la Ley N 30057(2).
Gerente Municipal (Alcalde percibe un ingreso entre 5 000,00 10 000,00
S/. 5 000 y S/. 10 000, segn Decreto Supremo N
025-2007-PCM).
Gerente Municipal (Alcalde percibe un ingreso mayor 10 000,00 16 000,00
que S/. 10 000, segn Decreto Supremo N 025-
2007-PCM).
______
(1) El Literal c) del art. 52 de la Ley N 30057, establece lo siguiente respecto a la clasificacin de
los funcionarios pblicos:
c) Funcionario pblico de libre designacin y remocin. Es aquel cuyo acceso al Servicio Civil
se realiza por libre decisin del funcionario pblico que lo designa, basada en la confianza
para realizar funciones de naturaleza poltica, normativa o administrativa.
Son funcionarios pblicos de libre designacin y remocin:
1) Ministros de Estado.
2) Viceministros.
3) Secretarios generales de Ministerios y aquellos que por ley expresa tengan igual jerarqua.
4) Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de los rganos colegiados de libre designacin y
remocin.
5) Gerente General del Gobierno Regional.
6) Gerente Municipal.
La Compensacin Econmica para los funcionarios sealados en el presente artculo se aprueba
mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, excepto para los congre-
sistas de la Repblica y los parlamentarios andinos cuyos ingresos son fijados de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 94 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 31 de la presente Ley.
(2) El clculo de la CTS equivale al 100% del promedio mensual del monto resultante de las valorizaciones
Principal y Ajustada que les fueron pagadas al servidor civil en cada mes durante los ltimos treinta y
seis (36) meses de trabajo efectivamente prestado, por cada ao de servicios efectivamente prestados.
En caso de que la antigedad de trabajo efectivamente prestado sea menor a treinta y seis (36) meses,
se hace el clculo de manera proporcional.
El pago de la CTS es cancelatorio y solo se efectiviza a la culminacin del vnculo del servidor con
cada entidad.

42 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

BONIFICACIN POR EDUCACIN

La Bonificacin por Educacin es un concepto no remunerativo regulado en el art. 19, inc. f), del TUO del
Dec. Leg. N 650, por lo que no forma parte de la base de clculo para el cmputo de beneficios laborales
as como tampoco se encuentra afecto a aportes ni contribuciones sociales. Solo est afecta al Impuesto a la
Renta de 5ta. categora, de ser el caso.
Usualmente se concede en pocas de inicio del ao escolar sea por acto unilateral del empleador, mediante
negociacin colectiva, o por costumbre.
Veamos a continuacin sus alcances.

1. Marco Legal y Naturaleza Jurdica 3. Condicionantes

La regulacin legal de este beneficio la encontramos en el artculo
19, inc. f), del TUO del Dec. Leg. N 650, Ley de Compensacin
por Tiempo de Servicios, aprobado por D.S. N 001-97-TR, de
27.02.97, que establece:
No se consideran remuneraciones computables las siguientes:
()
f) La asignacin o bonificacin por educacin, siempre que sea
por un monto razonable y se encuentre debidamente sustentada.
En este sentido, y en concordancia con lo establecido en el art. 7
del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitivi-
dad Laboral (LPCL), dicha asignacin no constituye remuneracin
para ningn efecto legal, por lo que no est sujeta a aportes y
contribuciones sociales, pero s se encuentra afecta al Impuesto
a la Renta de 5ta. Categora, en aplicacin de lo preceptuado en
el inc. a) del art. 34 de la Ley del Impuesto a la Renta.
2. Contenido
La Bonificacin por Educacin es una suma que se otorga con
ocasin de los estudios del trabajador o de sus hijos, en cualquiera
de los niveles educativos de ley, es decir en inicial, primaria, se-
cundaria, educacin superior, tcnica o universitaria, y similares.
Su percepcin est destinada a cubrir o ayudar razonablemente
a sufragar los gastos en que incurre el trabajador en su propia
educacin o la de sus dependientes directos, y comprende tanto
la pensin mensual, como todos aquellos gastos que se requieran
para el desarrollo de los estudios respectivos, tales como tiles,
libros, uniformes y otros de similar naturaleza.
Para ser ms especficos, se ubica en el rango de Asignacin o
Bonificacin por Educacin toda suma que el empleador asume
u otorga para gastos de educacin inicial, primaria, secundaria,
universitaria, maestras, diplomados, doctorados, MBA y similares,
vale decir, aquellos que conceden un nivel educativo o un grado
acadmico.
El monto que se concede por este concepto puede ser fijo, variable,
mixto o impreciso, debiendo comunicarse a los trabajadores que
no tiene carcter de remuneracin.
Los condicionantes expresamente establecidos en la norma para
que las sumas otorgadas sean consideradas como Asignacin o
Bonificacin por Educacin son los siguientes:
3.1 Monto razonable.- Debe existir una relacin idnea entre el
monto que se otorga por concepto de Asignacin por Educacin
y lo que efectivamente desembolsa el trabajador por los estudios
correspondientes.
3.2 Sustentacin adecuada.- La sustentacin en el mbito laboral
no implica que deba acreditarse exhaustivamente el monto del
gasto incurrido. Lo que la ley manda es que se acredite que el hijo o,
de ser el caso, el propio trabajador est estudiando o educndose,
lo cual efectivamente se verifica cuando el trabajador presenta el
recibo de matrcula o recibos mensuales respecto al pago de la
pensin de estudios.
Tratndose de Bonificaciones por Educacin de periodicidad men-
sual es conveniente que el empleador cuente con la documentacin
respectiva que acredita tales estudios, como una constancia de
estudios o un documento que certifique la culminacin del ciclo
respectivo.
4. Periodicidad
Esta suma puede ser otorgada una sola vez en el ao, en forma
mensual o con la periodicidad que las partes acuerden, mante-
niendo su carcter no remunerativo.
5. Formalidad
La Bonificacin por Educacin puede ser establecida en el contrato
de trabajo celebrado en forma escrita o verbal, segn fuera el caso,
o bien por acto unilateral del empleador o convenio individual o co-
lectivo. En cualquier caso, el trabajador que reciba esta Bonificacin
por Educacin debe suscribir un documento que acredita que esa
suma es destinada a tal fin, y que se concede bajo los alcances
establecidos en la ley (el modelo de Directiva sobre Bonificacin
por Educacin; del Memorandum otorgando este beneficio; de

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 43

 la declaracin jurada sobre su otorgamiento as como sobre la
relacin de gastos se encuentran disponibles en nuestra pgina
web www.aele.com).
5.1 Algunas precisiones sobre la Bonificacin por Educacin
otorgada a travs de Convenio Colectivo.- La observacin de los
resultados de las negociaciones colectivas nos proporciona un
panorama desde el punto de vista de las caractersticas con las
que se administra el beneficio Bonificacin por Educacin.
La principal constatacin que puede hacerse es relativa a la
diversidad con la que se asigna esta clusula en la negociacin.
La variedad no solamente afecta los aspectos tcnicos adminis-
trativos, tales como la denominacin, la fecha de otorgamiento, la
modalidad de pagos, el tipo de destinatario, etc., sino tambin el
propio monto de esta clusula o la cobertura segn el diferente
tipo de destinatario: para cada hijo, para un nmero limitado de
los mismos, para cada trabajador o para todos los trabajadores.
(ver cuadro que figura ms adelante).
6. Planilla Electrnica y Boleta de Pago
5.1.1 Parmetros en la negociacin de las clusulas sobre
Educacin.- En esta clusula a travs de la cual se establece el
otorgamiento de la Bonificacin por Educacin existen al menos
tres parmetros que determinarn de manera muy significativa
su impacto en costos o beneficios a saber: la periodicidad, la
cobertura y la modalidad de pago. Examinemos los tres:
a) La periodicidad, es decir la frecuencia con que se hace el pago
durante la vigencia del respectivo convenio. Se trata de una
asignacin estacional, pagadera usualmente en los meses de
marzo o abril.
b) La cobertura, que es de particular importancia en este caso.
Usualmente se distinguen cuatro grupos de opciones, ya an-
teriormente mencionadas:
i) Para cada hijo (generalmente con la condicin que se
encuentren en edad escolar);
ii) Para un nmero limitado de los mismos, usualmente tres
o cuatro, o de monto decreciente conforme aumenta el
nmero de hijos;
iii) Para cada trabajador, independientemente del nmero de
hijos que tenga, si los tuviera; o
iv) Un monto nico para todos los trabajadores comprendidos
en la negociacin.
Existen algunas particularidades adicionales en los
convenios respecto a esta clusula de Bonificacin por
Educacin. As, por ejemplo, algunos convenios establecen
restricciones, tales como, el previo registro del hijo en la
empresa o la contratacin de su matrcula escolar. En otras
ocasiones se fijan parmetros de edad que supuestamente
garantizan la pertinencia de la bonificacin.
c) Finalmente, es importante contemplar la modalidad de pago,
la cual es predominantemente monetaria y de libre disposicin
y slo excepcionalmente se otorga en bienes o en trminos de
sueldos o jornales o de porcentajes de estos.
La ayuda por educacin observar el ordenamiento legal, debiendo
concederse mediante el concepto destinado para tales efectos, esto
es, a travs de la Bonificacin por Educacin a que se refiere el inc.
f) del art. 19 del TUO del Dec. Leg. N 650, Ley de CTS, teniendo
en cuenta, asimismo, lo reseado en el art. 7 de la LPCL, el D.S.
N 018-2007-TR que regula la Planilla Electrnica, y la R.M. N
020-2008-TR sobre Boleta de Pago.
En este contexto, el concepto no remunerativo Bonificacin por
Educacin se consigna en la Planilla Electrnica, en el Cdigo
202 Asignacin o Bonificacin por Educacin.
Asimismo se registra en la Boleta de Pago, tal como lo establece
el artculo 1 de la R.M. N 020-2008-TR, que seala que este
documento deber contener informacin sobre cualquier otro pago
que no tenga carcter remunerativo segn el artculo 7 de la LPCL.

BONIFICACIN POR EDUCACIN / PRSTAMOS / BECAS

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de BONIF. POR PRSTAMO BECAS POR inicial, primaria o secundaria, debiendo el trabajador acreditar con
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia ESTUDIOS (OB.) POR ESTUDIOS (OB.) ESTUDIOS (OB.)
la constancia de matrcula para hacerse acreedor a este beneficio.
CIA. MINERA 13200 ND O 24.03.13 01.04.13 S/. 240.00 (1) (3) A partir de los cuatro aos de edad cumplidos al 31 de marzo de cada
ARES SAC 31.03.14 ao; hasta 6 aos posteriores a los 18 aos de edad cumplidos al 31
de marzo de cada ao. A hacerse efectiva en febrero de 2014 siempre
CIA. DE MINAS 13200 ND O 25.07.13 01.03.13 S/. 365.00 (2) que el trabajdor hubiera cumplido con registrar oportunamente a sus
BUENAVENTURA 28.02.14 hijos y presentado la documentacin sustentatoria que acredite el
S.A.A. - UNIDAD otorgamiento del beneficio. Este beneficio tendr vigencia hasta el
JULCANI
16.02.14.
INDUSTRIAS DEL 25200 ND O 24.10.13 17.02.13 S/. 770.00 (3) S/. 770.00 (4) (4) Siempre que cumpla con requisitos reseados en la observacin
ENVASE S.A. 16.02.14 anterior el mismo que ser abonado en febrero de 2014 y descontado
hasta en 24 semanas o seis meses a partir del mes de abril de 2014.
PAPELERA PANA- 21016 ND E/O 02.07.13 (5) S/. 320.00 (6) Este beneficio tendr vigencia hasta el 16.02.14.
MERICANA S.A. (5) Del 01.02.13 al 31.01.14 para obreros y del 01.05.13 al 30.04.14
para empleados.
SHOUGANG 13109 ND E 14.11.13 01.04.13 S/. 300.00 (7) (6) A cada trabajador que tenga uno o ms hijos en edad escolar desde
HIERRO PER 31.03.14 primer grado de primaria hasta quinto grado de secundaria. De manera
S.A.A.
suplementaria se abonar esta asignacin si el hijo(a) ha cumplido
OBSERVACIONES: 5 aos al 1 de febrero y estudia en Educacin Inicial o en caso de
mayores de edad hasta cumplir los 23 aos siempre que prosiga
(1) Para hijos de trabajadores de EL SINDICATO que se encuentren cursando estudios escolares (entre inicial de cuatro aos, Primaria estudios superiores en instituciones oficiales. En estos dos ltimos
y Secundaria) siempre que se encuentren debidamente censados y se acredite con la respectiva constancia de matrcula. Dicha casos se requiere la presentacin por el trabajador de un documento
constancia deber ser presentada hasta el 30 de abril y se pagar en el mes de abril de cada ao. que sustente de manera fehaciente la citada condicin.
(2) Por cada alumno hijo o hijastro o hermanos menores de edad, matriculados en el Centro Educativo Fiscalizado de la Empresa, (7) Monto por Beca Universitaria por cada ao de estudios de los hijos
hacindose extensivo este beneficio para aquellos hijos que estudien fuera de la Unidad de Julcani. de trabajadores empleados afiliados al Sindicato de Empleados
Entindase por escolar a los alumnos menores de 18 aos dependientes del trabajador y debidamente censados que estudien establecidas en la clusula D-11 inciso c).

44 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL


LAUDO ARBITRAL
Empresa Nacional de Puertos S.A.
(ENAPU) y Federacin Nacional de
Trabajadores de la Empresa Nacional
de Puertos (FENTENAPU)
1. PROPUESTAS FINALES PRESENTADAS POR LAS PARTES
1.1 Propuesta final de ENAPU
Comprende los siguientes puntos:
"60. ()
1. mbito de aplicacin.- El presente convenio tiene vigencia
por un (1) ao, del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre
de 2013.
2. Garanta de remuneraciones.- ENAPU S.A. conviene en ga-
rantizar a los trabajadores la subsistencia de las condiciones
remunerativas de las que disfrutan.
3. Becas escolares y estudios tcnicos y superiores.- ENAPU S.A.
otorgar un incremento en el valor de las Becas para estudios
escolares, tcnicos y superiores de S/. 100.00 nuevos soles.
El nmero de Becas a partir del presente convenio queda
establecido en 250.
4. Capacitacin y desarrollo.- ENAPU S.A. continuar promo-
viendo la capacitacin de los trabajadores de acuerdo a las
necesidades funcionales y el Plan Anual de Capacitacin
aprobado por la Empresa.
5. Canasta navidea.- ENAPU S.A. otorgar a sus trabajadores un
incremento en el valor de la Canasta Navidea de S/. 44.00
nuevos soles.
ANLISIS LEGAL
A continuacin reproducimos un extracto del Laudo
Arbitral que acoge la propuesta final presentada por
FENTENAPU en forma atenuada y por mayora en lo
que se refiere a la Bonificacin Excepcional y Bonifica-
cin por Cierre de Convenio.
Cabe precisar que hubo voto en discordia del Dr. Jaime
Zavala por discrepar de algunos Considerandos y de la
parte Resolutiva del Laudo.
6. Auxilio por fallecimiento e inhabilitacin permanente por
accidente de trabajo.- ENAPU S.A. otorgar a sus trabajado-
res un incremento por concepto de auxilio por fallecimiento
e inhabilitacin permanente por accidente de trabajo de
S/. 4,000.00 nuevos soles.
7. Igualdad de oportunidades a personal femenino.- ENAPU
S.A. continuar con su poltica de igualdad de trato y opor-
tunidades al personal femenino en materia laboral.
61. De los 7 puntos que conforman la propuesta final de ENAPU,
solo 3 de ellos tienen contenido econmico: a) el valor de las
becas para estudios escolares, tcnicos y superiores se ofrece
incrementar en S/. 100, por lo que pasara de S/. 310 a S/. 410,
lo que significa una mejora de 32.26%, en la dotacin econmica
de cada una de dichas becas, aunque el nmero de las mismas
disminuye, pues de las 500 becas que ya se otorgan se reducen a
la mitad, pues estas pasarn a ser 250 (punto tercero); b) el valor
de la canasta navidea se ofrece incrementar en S/. 44.00, por
lo que pasara de S/. 436 a S/. 480, lo que significa una mejora
de 10.1% en el costo de los productos que forman parte de dicha
canasta (punto quinto); c) el monto que se otorga como auxilio
por fallecimiento e inhabilitacin permanente por accidente de
trabajo se ofrece incrementar en S/. 4,000, por lo que pasara de
S/. 15,000 a S/. 19,000, lo que significa una mejora de 26,7%
(punto sexto)".
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 45
1.2 Propuesta final de FENTENAPU
Comprende los siguientes puntos:
"62. ()
1. Bonificacin Excepcional.- La empresa conviene en incre-
mentar la Bonificacin Excepcional por el 1 de mayo al 100%
de una remuneracin bsica de cada trabajador a partir del
1 de enero de 2013, a todos los trabajadores portuarios a
nivel nacional, la misma que no tiene carcter remunerativo
ni pensionable.
2. Bonificacin por Cierre de Convenio.- La empresa ENAPU S.A.
otorgar una Bonificacin por Cierre de Pliego por el importe
de S/. 8,000.00 nuevos soles, a todos los trabajadores
portuarios a nivel nacional, la misma que no tiene carcter
remunerativo ni pensionable.
63. Los trabajadores de ENAPU por convenio colectivo perciben en
la actualidad una Bonificacin Excepcional por el 1 de Mayo,
equivalente al 50% de una remuneracin bsica de cada tra-
bajador, pretendiendo que esta bonificacin se duplique para
alcanzar un monto equivalente al 100% de la remuneracin
bsica. Tomando los datos que se consignan en el Dictamen
Econmico-Laboral del MTPE, la pretensin de FENTENAPU signi-
fica para los empleados A que la bonificacin excepcional pase
de S/. 547.95 a S/. 1,095.89, y en el caso de los empleados
B, dicha bonificacin pase de S/. 548,49 a S/. 1,096.98.
En cuanto a la Bonificacin por Cierre de Pliego, cabe recordar
que en los convenios colectivos correspondientes a los aos
2009, 2010 y 2011, se pact esta bonificacin con el monto de
S/. 6,500. El laudo arbitral que resolvi la negociacin colec-
tiva del ao 2012, otorg dicha bonificacin con un monto de
S/. 6,000. Ambas bonificaciones solicitadas por FENTENAPU no
tienen carcter remunerativo ni pensionable".
2. Consideraciones adicionales
"64. El Tribunal Arbitral advierte que el costo del pliego de reclamos sig-
nificaba para ENAPU segn la valorizacin del mismo hecha en
el Dictamen Econmico-Laboral del MTPE S/. 19100,119.00.
Mientras que el pago de las dos bonificaciones contenidas
en la propuesta final de FENTENAPU, tendra un costo de S/.
3529,386, segn la propia FENTENAPU, mientras que la empresa
lo ha valorizado en S/. 3181,200, como fue expuesto por las
partes ante el Tribunal, en la audiciencia de presentacin de
alegatos".
"65. El Tribunal Arbitral deja constancia que si bien en el acuerdo
sptimo del acta de compromiso arbitral suscrita el 30 de octu-
bre de 2013, reseado en el prrafo 11 precedente, las partes
sometieron a arbitraje el ntegro de los puntos que conforman el
pliego de reclamos del perodo 2013, los que suman 39 puntos,
46 FEBRERO 2014 / ANLISIS LEGAL
ENAPU ha formulado una propuesta final que contiene 7 puntos,
mientras que la propuesta final de FENTENAPU la conforman
dos puntos. Para el Tribunal Arbitral, con la presentacin de sus
respectivas propuestas finales, las partes expresan su voluntad
de modificar el compromiso arbitral, al optar por reducir la
extensin de la materia sometida a arbitraje, por lo que el pre-
sente laudo no abarcar los 39 puntos que conforman el pliego
originalmente presentado, sino que se pronunciar sobre los
puntos comprendidos en la propuesta final que decida acoger
el Tribunal Arbitral".
3. Propuesta adoptada por el Tribunal Arbitral (TA)
El Tribunal Arbitral procedi a evaluar tanto la propuesta final
presentada por ENAPU como la presentada por FENTENAPU, y
tomando en consideracin los elementos legales y econmicos
sealados en el laudo bajo comentario, decidi elegir la propuesta
final presentada por FENTENAPU, debidamente atenuada. Segn
el TA sta se configura como la opcin ms razonable, ya que
considera el otorgamiento de bonificaciones sin carcter remu-
nerativo que se pagan en una sola ocasin en el ejercicio, y en
sintona con el contenido esencial del derecho a la negociacin
colectiva, que es la mejora de las condiciones de vida y de trabajo
de los trabajadores, tal como lo ha reconocido el Tribunal Cons-
titucional en la sentencia del 26 de marzo de 2006 (Expediente
N 0261-2004-AA/TC) y la Sala de Derecho Constitucional y
Social Permanente de la Corte Suprema de la Repblica, en la
sentencia del 10 de noviembre de 2011 (Apel. N 2491-2011).
En este contexto el Tribunal Arbitral procedi a atenuar la pro-
puesta final elegida, sustentando su decisin en los siguientes
criterios:
"68. ()
1. Bonificacin Excepcional.- Si bien el Tribunal Arbitral considera
que el contenido esencial del derecho a la negociacin colec-
tiva comprende la mejora de las condiciones de vida de los
trabajadores, debe tambin ponderar la situacin econmica-
financiera de ENAPU, por lo que estima por conveniente me-
jorar la Bonificacin Excepcional por el 1 de mayo, calculado
sobre la remuneracin bsica que percibe cada trabajador,
atenuando al incremento solicitado de 50% al 30%.
2. Bonificacin por Cierre de Convenio.- Si bien el Tribunal
Arbitral considera que el contenido esencial del derecho a la
negociacin colectiva comprende la mejora de las condicio-
nes de vida de los trabajadores, debe tambin ponderar la
situacin econmica-financiera de ENAPU, por lo que estima
por conveniente otorgar el mismo monto de la bonificacin por
cierre de pliego del laudo arbitral que resolvi la negociacin
colectiva del ao 2012, actualizando su monto con la inflacin
acumulada en el perodo de vigencia del mismo, que segn
lo seala en el MTPE en su Dictamen econmico-laboral es
de 2.65%.

69. El Tribunal Arbitral precisa que las bonificaciones otorgadas por el
presente Laudo, no afectan, niegan ni excluyen otros beneficios
laborales y condiciones de trabajo, que por fuente legal, regla-
mentaria convencional o por costumbre, vienen recibiendo a la
fecha los trabajadores de ENAPU.
70. En ejercicio de las facultades reconocidas por la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo y su reglamento, y del encargo conferido por
el compromiso arbitral suscrito por ENAPU y FENTENAPU el 30 de
octubre de 2013, el Tribunal Arbitral por unanimidad resuelve:
PRIMERO: BONIFICACIN EXCEPCIONAL
La empresa conviene en incrementar la Bonificacin Excepcional
por el 1 de mayo al 80% de una remuneracin bsica de cada
trabajador a partir del 1 de enero de 2013, a todos los trabaja-
dores portuarios a nivel nacional, la misma que no tiene carcter
remunerativo ni pensionable.
SEGUNDO: BONIFICACIN POR CIERRE DE CONVENIO
La empresa ENAPU S.A. otorgar una Bonificacin por Cierre de
Pliego por el importe de S/. 6,159.00 nuevos soles, a todos los
trabajadores portuarios a nivel nacional, la misma que no tiene
carcter remunerativo ni pensionable.
TERCERO: REGISTRO Y COMUNICACIN
Regstrese y comunquese a las partes y a la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo el presente Laudo, para los fines de ley.
Martn Carrillo Calle
Presidente del Tribunal Arbitral
Jaime Zavala Costa
rbitro
Alfredo Villavicencio Ros
rbitro"
4. Voto en discordia del rbitro Dr. Jaime Zavala
El Dr. Zavala discrepa de algunos Considerandos y de la parte
Resolutiva del Laudo, en tanto no se condice con la situacin
econmica financiera de ENAPU y su capacidad para atenuar
las pretensiones contenidas en la propuesta del sindicato.
Adems precisa que la jurisdiccionalidad de la que se encuentra
investido el Tribunal implica la responsabilidad de motivar sus
decisiones no solo en el plano jurdico sino tambin en el eco-
nmico como expresin del precepto constitucional que en el art.
138 de la Carta Poltica establece los Principios y Derechos de
la Funcin Jurisdiccional.
En este contexto, seala como Fundamentos de su voto en dis-
cordia, entre otros, los siguientes:
ANLISIS LEGAL
"10. Se nota del examen de los estados financieros que obran en el
expediente arbitral, que los gastos de ENAPU son mayores que
sus ingresos, no encontrndose siquiera en el denominado punto
de equilibrio, existiendo, en cambio, un dficit reconocido en
el Dictamen Econmico Laboral N 073-2013-MPDT/2/14/1,
referido en el Acpite 1 del presente Voto en Discordia. As, del
anlisis de ambos documentos se recoge la siguiente informacin:
(i) Los gastos mensuales de ENAPU ascienden a S/. 9 millones
de Nuevos Soles.
(ii) Dichos gastos se cubren en S/. 3 millones de Nuevos Soles
de ingresos propios y S/. 6 millones de Nuevos Soles con la
caja disponible.
11. De un razonamiento bsico se puede concluir que el saldo dis-
ponible para cubrir los gastos se agotarn en un perodo corto de
tiempo (dado el reducido nivel de ingresos propios), suponiendo
ello, la imposibilidad de continuar asumiento nuevos compromi-
sos y, ms an, un gasto con carcter de permanente, como lo
sera el incremento de la Bonificacin Excepcional por 1 de mayo
adoptada por el Voto en Mayora.
12. En vista de lo anterior, a criterio de este rbitro, adoptar la
propuesta del Sindicato, en la forma atenuada por el Voto en
Mayora, podra poner en riesgo el cumplimiento del pago de
las remuneraciones y dems derechos de los trabajadores.
Est demostrado, pues, que la potencialidad de generacin de
ingresos futuros para ENAPU est seriamente deteriorada por lo
que resulta razonable en ese contexto priorizar la continuidad
de los puestos de trabajo, remuneraciones y dems beneficios
actualmente vigentes.
13. Finalmente, cabe recalcar que la propuesta adoptada en mayora
no contiene un anlisis financiero ni econmico que sustente de
manera razonable y objetiva las causas que motivan su decisin
en cuanto al otorgamiento de las dos bonificaciones (bonificacin
excepcional por 1 de mayo y bonificacin por cierre de pliego).
As, no se indica la justificacin de los montos adoptados ni el
respaldo tcnico de dicha decisin. Se aprecia pues, que no ha
sido tenida en cuenta la delicada situacin de la Empresa, descrita
a travs del presente Voto en Discordia.
14. Por lo expuesto, el suscrito considera que se debe desestimar la
pretensin del FENTENAPU referida al incremento de la Asignacin
Excepcional de Primero de Mayo. En cuanto al Bono de Cierre de
Pliego encontramos como nico sustento vlido que se otorgue
en un monto no mayor al porcentaje de variacin del saldo de
caja bancos del 31 de diciembre de 2011 y el 30 de noviembre
de 2012, que se encuentra en el orden del 35%. Es decir, el
Bono de Cierre de Pliego deber ser de S/. 3,900 nuevos soles.
Lima, 17 de enero de 2014
Jaime Zavala Costa
rbitro"
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 47
Convenio Colectivo
En Lima, siendo las 08:00 horas del da 25
de julio de 2013, se reunieron de una parte y en
representacin de la COMPAA DE MINAS
BUENAVENTURA S.A.A. los seores Dr. Jos
Miguel Morales Dasso, DNI N 08769452,
Alejandro Merino Tassara, DNI N 08257871 y
Vctor Ernesto Orihuela Vega, DNI N 09932771;
y de la otra parte, en representacin del Sindicato
de Trabajadores Mineros de la Ca. de Minas Bue-
naventura S.A.A. Unidad Julcani, los seores
Agapito Glicerio Riveros Carhuapoma, DNI N
23207636, Secretario General; Mximo Riveros
Hilario, DNI N 23212158, Secretario de Defensa;
Cerapio Choque Mallque, DNI N 19914868,
Secretario de Organizacin; Tony Fernndez Roque,
DNI N 42474100, Secretario de Actas y Archivo;
con el objeto de seguir las reuniones de negociacin
directa y dar por solucionado el Proyecto de Nego-
ciacin presentado por el Sindicato de Trabajadores
Mineros de la Ca. de Minas Buenaventura S.A.A.
Unidad Julcani, vigentes para el perodo del 01 de
marzo de 2013 al 28 de febrero de 2014, llegndose
a los siguientes acuerdos:
PUNTO N UNO: MBITO
Las partes acuerdan que, el mbito de la con-
vencin colectiva, que se formaliza en el presente
documento, ser para todos los trabajadores obreros
de la Unidad Julcani, de la Ca. de Minas Buena-
ventura S.A.A., contemplndose las excepciones que
establece el Art. 42 del D.L. N 25593.
PUNTO N DOS: VIGENCIA
Las partes acuerdan que la vigencia de la presen-
te negociacin colectiva ser de un ao, contados
desde el 01 de marzo de 2013 al 28 de febrero de
2014, de acuerdo a lo preceptuado en el Art. 43
del D.L. N 25593.
PUNTO N TRES: AUMENTO GENERAL
La Empresa conviene en otorgar a sus trabajado-
res obreros un aumento general de remuneraciones
sobre sus salarios bsicos, de S/. 3.45 (TRES Y
45/100 NUEVOS SOLES) diarios, aumento que
se sujetar a las siguientes especificaciones:
a. Alcanzar a los trabajadores obreros de la Ca.
de Minas Buenaventura S.A.A. Unidad Julcani, que
al 01 de marzo de 2013 tengan una antigedad
mayor de tres meses.
b. El aumento regir desde el 01 de marzo
de 2013 al 28 de febrero de 2014, y tiene efecto
48 FEBRERO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA
permanente sobre las remuneraciones de los traba-
jadores obreros de la Ca. de Minas Buenaventura
S.A.A. Unidad Julcani.
c. Este aumento ser independiente a cualquier
otro aumento que pudiera otorgar el Supremo
Gobierno durante la vigencia del presente convenio.
PUNTO N CUATRO: BONIFICACIN POR ALTURA
Las partes acuerdan que la Empresa abonar a
todos los trabajadores obreros durante la vigencia
del presente convenio por concepto de Bonificacin
por Altura la suma ascendente a S/. 5.70 (CINCO
Y 70/100 NUEVOS SOLES) por da.
PUNTO N CINCO: HORA NOCTURNA
Las partes acuerdan que la Empresa abonar a
todos los trabajadores obreros durante la vigencia
del presente convenio por concepto de Bonifica-
cinn por Hora Nocturna la suma ascendente a
S/. 0.55 (CINCUENTA Y CINCO CNTIMOS
DE NUEVOS SOLES), por cada hora, para los
trabajadores que realicen trabajos en el horario
comprendido entre las 18:00 p.m. horas a 06:00
a.m. horas.
PUNTO N SEIS: BONIFICACIN POR SUBSUELO
Las partes acuerdan que la Empresa abonar a
todos los trabajadores obreros durante la vigencia
del presente convenio por concepto de Bonifica-
cin por Subsuelo la suma ascendente a S/. 0.70
(SETENTA CNTIMOS DE NUEVOS SOLES),
por hora.
PUNTO N SIETE: ASIGNACIN FAMILIAR
Las partes acuerdan que la Empresa abonar
durante la vigencia del presente convenio, la suma de
S/. 75.00 (SETENTA Y CINCO Y 00/100 NUE-
VOS SOLES) mensuales, monto que determina la
Ley de Asignacin Familiar.
Dicho pacto sustituye lo anteriormente pacta-
do, quedando como nico pago por concepto de
Asignacin por Familia.
PUNTO N OCHO: ASIGNACIN POR FALLECI-
MIENTO
Las partes acuerdan que la Empresa abonar, por
concepto de Asignacin por Fallecimiento, durante
la vigencia del presente convenio:
a. Por fallecimiento del trabajador, la suma de
S/. 580.00 (QUINIENTOS OCHENTA Y 00/100
NUEVOS SOLES).
b. Por fallecimiento de la esposa o convivien-
te y padres, debidamente censados, la suma de
COMPAA DE MINAS
BUENAVENTURA S.A.A.
S/. 2,620.00 (DOS MIL SEISCIENTOS VEINTE
Y 00/100 NUEVOS SOLES).
c. Por fallecimiento de hijo, hijastro o hermanos
menores debidamente censados, la suma de S/.
2,300.00 (DOS MIL TRESCIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES).
Asimismo, seguir otorgando las siguientes
condiciones de trabajo con referencia al punto de
fallecimiento:
a.1 Atad para obreros (Acta Final del 19.12.70).
a.2 Atad familiares (Acta del 30.10.75).
a.3 Capilla ardiente (Punto N 52 C.C.
1975/1976)
a.4 Permisos pagados: Clusula N 12 del Con-
venio Colectivo de Trabajo 1975/1976.
a.5 Movilidad: Clusula 14 del Convenio Co-
lectivo 1975/1976.
PUNTO N NUEVE: BONIFICACIN POR QUIN-
QUENIO
Las partes convienen en que la Empresa renovar
la Bonificacin por Quinquenio, manteniendo la
misma escala de pagos:
a. De 05 aos 1 da a 10 aos: 7.10%
b. De 10 aos 1 da a 15 aos: 8.10%
c. De 15 aos 1 da a 20 aos: 9.10%
d. D. De 20 aos 1 da a ms aos: 10.10%
Esta bonificacin por Quinquenio ser sobre la
base del salario bsico de cada trabajador. Se aclara
que para el goce de este beneficio, se considerar
tambin el tiempo de servicios prestados en otra
Unidad de la Empresa.
PUNTO N DIEZ: ASIGNACIN POR RETORNO
VACACIONAL
Las partes convienen que la Empresa renovar
la Asignacin por Retorno Vacacional durante la
vigencia del presente convenio, bajo las mismas
condiciones pactadas. Quedando perfectamente
entendido que esta asignacin la percibir el tra-
bajador que goce de vacaciones de acuerdo a Ley.
PUNTO N ONCE: BONIFICACIN POR REFRI-
GERIO
Las partes acuerdan que la Empresa abonar
durante la vigencia del presente convenio por
concepto de Bonificacin por Refrigerio a todos los
trabajadores obreros la suma ascendente a S/. 3.90
(TRES Y 90/100 NUEVOS SOLES) diarios. La
Bonificacin por Refrigerio se paga por todos los
das que conlleven el pago de salario y se abonar

el 70% de este beneficio, por los das que el traba-
jador reciba subsidio econmico (por enfermedad)
de ESSALUD, por el tiempo que establece la Ley.
PUNTO N DOCE: GRATIFICACIN FIESTAS PA-
TRIAS Y NAVIDAD
La Empresa conviene en continuar otorgando
las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad,
equivalente a 30 jornales en cada oportunidad,
conforme se encuentra establecido en el Decreto
Ley N 27735. En caso de derogatoria, modifica-
cin y/o sustitucin de la norma legal mencionada,
se aplicar la que sea ms favorable al trabajador.
PUNTO N TRECE: HORAS EXTRAS
Las partes convienen que la Empresa renovar la
vigencia de la sobretasa por horas extras, en el por-
centaje que se viene pagando actualmente (65%).
PUNTO N CATORCE: ANIVERSARIO DE LA UNIDAD
Considerando que mediante Decreto Supremo
N 045-2009-EM. El Estado Peruano prohibi
la comercializacin del combustible denominado
kerosene, las partes reconocen la imposibilidad legal
de BUENAVENTURA para continuar otorgando
este beneficio, por lo que convienen en dejarlo sin
efecto, a partir de la firma del presente convenio y
en adelante, cualquiera fuese su origen.
En compensacin a la entrega de Kerosene,
por el perodo materia del presente Convenio, las
partes convienen que BUENAVENTURA otorgar
a los trabajadores que hubieran superado el perodo
de prueba a la firma del presente Convenio una
Bonificacin por Aniversario de la Unidad Minera
ascendente a S/. 2,850.00 (Dos Mil Ochocientos
Cincuenta y 00/100 Nuevos Soles).
Las partes declaran tener pleno conocimiento y
estar de acuerdo que, al igual que el beneficio de entrega
de KEROSENE, esta bonificacin por aniversario de la
Unidad Minera no constituye remuneracin computa-
ble para ningn beneficio, pago, contribucin, aporte
y/o indemnizacin, por lo que carece de todo efecto
remunerativo legal o convencional.
PUNTO N QUINCE: MOVILIDAD DE CCOCHACCA-
SA A JULCANI Y VICEVERSA
La Empresa conviene en seguir proporcionando
la movilidad de Ccochaccasa a Julcani y viceversa,
tres (3) veces a la semana, en la forma establecida.
PUNTO N DIECISIS: MERCANTIL
La Empresa conviene en renovar el crdito en la
Mercantil y fijar los precios en la forma establecida,
de acuerdo al convenio. Con relacin a la entrega
de los vales de Mercantil, se seguirn otorgando en
las fecha establecidas (4, 5 y 6 de cada mes).
PUNTO N DIECISIETE: ABONO AL PERSONAL
La empresa conviene en otorgar los das dos (2)
de cada mes los saldos de planillas y los abonos los
siguientes dos sbados de cada mes.
PUNTO N DIECIOCHO: MOVILIDAD POR RETIRO
DEL TRABAJADOR
Las partes convienen que la Empresa renovar
lo pactado sobre movilidad cuando el trabajador
se retire de la Compaa, para el traslado de fami-
liares, muebles y enseres; otorgndose la suma de
S/. 2,160.00 (Dos Mil Ciento Sesenta con 00/100
Nuevos Soles).
PUNTO N DIECINUEVE: LICENCIA SINDICAL
La Empresa seguir otorgando 600 das anuales
con goce de jornales, para uso de la Dirigencia
Sindical dentro de las caractersticas sealadas en
el D.L. N 25593 y D.S. N 011-92-TR.
PUNTO N VEINTE: ESCOLARIDAD
Las partes convienen que la Empresa otorgar
un Bono de Escolaridad en planilla de S/. 365.00
(TRESCIENTOS SESENTICINCO Y 00/100
NUEVOS SOLES) por cada alumno hijo o hi-
jastro o hermanos menores de edad, matriculados
en el Centro Educativo Fiscalizado de la Empresa,
hacindose extensivo este beneficio para aquellos
hijos que estudien fuera de la Unidad de Julcani.
Entendindose por escolar, a aquellos alumnos
menores de 18 aos, dependientes del trabajador y
debidamente censados, que estudien inicial, prima-
ria o secundaria, debiendo el trabajador acreditar
con la constancia de matrcula para hacerse acreedor
a este beneficio, otorgndose un plazo hasta el 30 de
julio del presente ao (Acta del 19.03.96).
PUNTO N VEINTIUNO: ZAPATOS Y MAMELUCO
Las partes convienen que la Empresa otorgar
dos mamelucos y un par de zapatos de buena calidad
anualmente en el mes de Julio a cada trabajador,
para el uso en sus labores dentro de la empresa.
PUNTO N VEINTIDS: MOVILIDAD PARA LAS
ASAMBLEAS DEL SINDICATO
La Empresa renovar las facilidades de movi-
lidad para las asambleas generales del Sindicato,
de acuerdo a la clusula N 68 del Convenio del
19.12.70 y al punto 41 del Convenio del perodo
1975/1976.
PUNTO N VEINTITRS: CAMPAMENTOS
La Empresa conviene en continuar con su
programa de reparacin de las viviendas de los tra-
bajadores, as como suministrar el fluido elctrico
y agua potable, como lo viene haciendo.
PUNTO N VEINTICUATRO: ATENCIN RECLAMOS
COLECTIVOS
Las partes convienen en renovar el punto 64
del Convenio Colectivo de 1970, relacionado a los
reclamos colectivos del Sindicato con la Empresa.
PUNTO N VEINTICINCO: PRESTACIONES DE
SALUD
La Empresa seguir atendiendo las prestaciones
de salud para los trabajadores y familiares censados
que residan en Julcani, en los servicios que se sealan
a continuacin:
Servicios hospitalarios:
1. Mdico permanente
2. Obstetriz permanente
3. Enfermero (personal hospitalario)
4. Odontlogo
5. Servicio radiologa
6. Servicio laboratorio
7. Servicio de farmacia
8. Servicio de Emergencia las 24 horas
9. Servicio Hospitalizacin
10. Servicio Ambulancia
ESSALUD asumir las atenciones de salud de
todos los trabajadores y dependientes.
NEGOCIACIN COLECTIVA
Se renovar:
a. Atencin mdica a los hijos de los trabajadores
mayores de 18 aos de acuerdo al pacto (Clusula
N 28 de Convenio Colectivo del 23.10.70).
b. Visita mdica a domicilio. (Clusula N 33
C.C. 1970).
c. Tpico de ESSALUD en Ccochaccasa.
d. Examen visual o auditivo (Clusula N 3
C.C. 01.12.80).
Los familiares directos de los trabajadores debi-
damente censados que residan fuera de la Unidad de
Julcani, percibirn la atencin mdica de acuerdo a
los dispositivos arriba mencionados.
PUNTO N VEINTISIS: IMPLEMENTOS DE SE-
GURIDAD
La Empresa conviene en seguir otorgando los
implementos de seguridad, de acuerdo al punto 4to.
del acta de fecha 24.03.79 y Punto Dcimo del Acta
del 07.08.80. Asimismo, seguir cumpliendo con
las medidas de seguridad en todos los mbitos de la
mina, conforme lo establecido por Ley.
PUNTO N VEINTISIETE: SUSCRIPCIONES
La empresa conviene en continuar otorgando al
Sindicato la Revista Anlisis Laboral.
PUNTO N VEINTIOCHO: ADMINISTRACIN DE
PENSIONES OFICIALES DE OBREROS
La empresa continuar otorgando las facili-
dades a las pensiones oficiales de obreros, en las
mismas condiciones pactadas, adems entregar
mensualmente 3 balones de gas (Gas Propano)
de 100 libras a cada una de las tres (3) pensiones
oficiales de obrero.
PUNTO N VEINTINUEVE: VESTUARIO: TILES
DE ASEO
La Empresa continuar otorgando, en las
mismas condiciones, los tiles de aseo para ser
utilizados en los vestuarios del personal obrero.
PUNTO N TREINTA: CUOTAS SINDICALES
La empresa conviene en proseguir efectuando
los descuentos por concepto de cuotas sindicales
de acuerdo a Ley, conforme se viene realizando.
PUNTO N TREINTA Y UNO: CLUSULA DE SAL-
VAGUARDIA
Las partes acuerdan que si la inflacin acumu-
lada al semestre de vigencia del presente convenio
supera el 6%, las partes se reunirn para tratar sobre
la clusula de salvaguarda.
PUNTO N TREINTA Y DOS: BONO POR CIERRE
DE PLIEGO
Las partes acuerdan que la empresa otorgar un
pago por cierre de pliego por nica vez, la cifra de
S/. 4,000.00 (CUATRO MIL Y 00/100 NUEVOS
SOLES) exonerado de impuestos a cada trabajador,
conforme lo establecido en el Decreto Legislativo
N 650 (art. 19).
Con el presente Convenio Colectivo, siendo
las 12:00 horas se da solucin total al pliego de
reclamaciones (Proyecto de Negociacin Colectiva)
de los trabajadores obreros de la Unidad de Julcani
y por lo tanto, se concluye el procedimiento de
negociacin del perodo 2013/2014, firmando las
partes en seal de conformidad a los 25 das del
mes de julio de 2013.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 49
Jurisprudencia
laboral
Texto / Anlisis / Comentario
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Y SOCIAL PERMANENTE
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA
CASACIN LABORAL N 9483-2012
CUSCO
Lima, 30 de setiembre de 2013
()
II. CONSIDERANDO:
PRIMERO: Antecedentes del caso.
1.1 De la revisin de los actuados, encontramos
que doa Roco Martnez Pea acciona el pago de
una indemnizacin por despido arbitrario, dirigiendo
su pretensin a su ex empleadora Rico Pollo Sociedad
Annima Cerrada, pues considera que no ha incurrido
en causal de falta grave respecto de las imputaciones
realizada por su ex empleadora.
As, en atencin al debate probatorio suscitado en
las instancias de mrito tenemos que a la actora se le
imputa el quebrantamiento de la buena fe laboral, por
las siguientes conductas:
a) Adulteracin en el sistema mantenimiento de
ventas, incrementando unidades de mercadera en
el sistema de la empresa, lo cual ha provocado una
diferencia entre unidades de sistema con las unidades
de los comprobantes de pago durante el mes de enero.
b) Incumplimiento del procedimiento de recepcin
de mercaderas; y,
c) Entrega de dinero al seor Derly Ccolqque sin
haber observado el procedimiento de entrega de dinero,
con la suscripcin del formato AD-11 .
1.2 Mediante sentencia de fecha veintiuno de junio
de dos mil doce, el Primer Juzgado de Trabajo del Cusco,
declar fundada la demanda de indemnizacin por
despido arbitrario, sealando respecto de la primera
imputacin realizada a la actora que es cierto que la
actora al finalizar la jornada correga el Sistema de la
empresa en funcin a los productos facturados y a los
productos restantes o sobrantes, lo cual fue explicado
por los testigos Huamn Venero y Ccolqque Grajeda,
quienes declararon que en las oportunidades en que
al cierre de la jornada se advertan diferencias entre
los productos facturados o vendidos y los existentes,
corregan el sistema de la empresa, refiriendo adems
50 FEBRERO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Cundo se configura la falta grave
establecida en el literal a) del art. 25 de
la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, incumplimiento de las obligaciones
de trabajo que supone el quebrantamiento
de la buena fe laboral?
que dicho proceder siempre fue efectuado, pues los
anteriores encargados de la tienda ensearon tal pro-
cedimiento. En cuanto a la segunda imputacin, refiere
que no es cierto que la actora haya incumplido o inob-
servado el procedimiento de recepcin de mercaderas
e informar en tres horas las diferencias encontradas
pues, el procedimiento cuyo incumplimiento se invoca
es el de recepcin de mercadera, empero a la actora
se le imputa el hecho de adulterar el sistema interno
versus los comprobantes, por lo que no se ha probado
error alguno en el procedimiento de recepcin de mer-
caderas. Respecto a la tercera imputacin realizada
por el empleador, el Juez de Primera instancia seala
que, si bien es cierto que la actora entreg al Cajero de
la empresa la suma de cuatro mil trescientos treinta y
uno con cuarenta/cien nuevos soles (S/. 4 ,331.40),
sin que le firme documento alguno, no se aprecia que
el empleador al aplicar la sancin extrema del despido,
haya considerado aspectos como el tiempo de servicios
de la actora, el hecho de no haber recibido sanciones o
similares anteriormente, el hecho de que la suma que
no le fue encontrada haba sido entregada al cajero de
la empresa o el hecho de que no se haya regulado de
manera clara y precisa el procedimiento que debe seguir
el trabajador en aquellos casos en los que al cierre de
la jornada advierte diferencias entre los productos ven-
didos y facturados y los sobrantes o faltantes, mas an
cuando la correccin del sistema era conducta habitual
y aceptada por la empresa.
1.3 Por su parte, el Colegiado Superior de la Sala
Constitucional y Social de la Corte Superior de Justicia
del Cusco, revoca la sentencia apelada y reformndola,
declara infundada la demanda, refiriendo en cuanto
a la primera y segunda imputacin que, la actora en
varias ocasiones modificaba el sistema de registro de
mercadera y ventas de la empresa, alterando el nmero
de unidades y/o kilos, generando una clara contradic-
cin entre la informacin contenida en el sistema y la
contenida en las boletas de venta y facturas. Aade, que
si bien la demandante y los testigos han referido que
modificaban el sistema conforme les fue enseado por
sus predecesores, la demandante tena conocimiento
que tal proceder no era regular puesto que admite en
su Informe N 001-2012-RMP-01-CASCAPARO, de
fecha veintinueve de enero de dos mil doce, que ello
se desarrollaba porque el sistema lo permita y que
ello constitua una falta grave frente a las autoridades
competentes. Seala adems que si bien la demandada,
originariamente y por todo el tiempo que labor la actora,
actu negligentemente en el control de las operaciones
realizadas por sus vendedores, sin que en todo ese
lapso hubiese detectado la falta de concordancia entre
la facturacin y la informacin contenida en el sistema,
tal hecho fue revertido por la empresa, la misma que
orden que el personal de tiendas deba seguir un
procedimiento de recepcin de toda la mercadera,
debiendo recibir la mercadera y compararla con la
etiqueta en unidades y mallas y, de no ser igual, informar
este hecho. Adiciona a la sustentacin de la sentencia,
que por sentido comn, una vendedora y, ms an,
una encargada de tienda, necesariamente debe saber
de algunas obligaciones esenciales como no alterar el
sistema de informacin de la empresa ya que ello no
slo genera un desorden en el manejo de la empresa y el
conocimiento de sus productos o existencias reales, sino
que puede generar una sancin por el rgano tributario,
al no guardar coherencia la informacin de la venta de
productos guardada en el sistema con la que aparece
en las boletas de venta y facturas, no siendo necesario
que tal obligacin obre por escrito o en un reglamento
interno de trabajo. En cuanto a la tercera imputacin
realizada, el Colegiado Superior seala que si bien la
actora refiere haber entregado la suma de cinco mil con
cero cero / cien nuevos soles (S/. 5,000.00) al cajero de
la empresa, tal hecho no la absuelve de su obligacin de
recabar el cargo correspondiente, tanto ms si en forma
previa se haba realizado un arqueo a dicho cajero, al
cual se le encontr un faltante del mismo monto.
SEGUNDO: Respecto de la infraccin normativa
del artculo 25 literal a) del Decreto Supremo N
003-97-TR, invocada por la parte demandante.
2.1 El dispositivo normativo invocado por la parte
demandante, establece que constituye falta grave, el
incumplimiento de las obligaciones que hace irrazonable
la subsistencia de la relacin laboral, "(. . .) el incum-
plimiento de las obligaciones de trabajo que supone el
quebrantamiento de la buena fe laboral, la reiterada
resistencia a las rdenes relacionadas con las labores,
la reiterada paralizacin intempestiva de labores y la
inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo o del
Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aproba-
dos o expedidos, segn corresponda, por la autoridad
competente que revistan gravedad".
2.2 En el presente caso encontramos que mediante
carta de imputacin de cargos de fecha trece de febrero
de dos mil doce, la empresa demandada imputa a la
actora el quebrantamiento de la buena fe laboral, por
las siguientes conductas:
a) Adulteracin en el sistema mantenimiento de
ventas, incrementando unidades de mercadera en
el sistema de la empresa, lo cual ha provocado una
diferencia entre unidades de sistema con las unidades
de los comprobantes de pago durante el mes de enero.

b) Incumplimiento del procedimiento de recepcin
de mercaderas; y,
c) Entrega de dinero al seor Derly Ccolqque sin
haber observado el procedimiento de entrega de dinero,
con la suscripcin del formato AD-11.
2.3 Los hechos determinados por las instancias
de mrito son:
La demandada modificaba la informacin ingresada
al sistema de registro de mercadera y ventas de la
empresa, generando contradiccin entre la informacin
contenida en el sistema y la contenida en los compro-
bantes de pago.
La modificacin de datos en el sistema era una
prctica comn en la empresa (conforme se desprende
de la declaracin de la demandante y la de las testigos
Erika Huamn Venero y Mara Luisa Ccolqque Grajeda).
La demandante tena conocimiento de la obligacin
de informar lo relacionado con el procedimiento de
recepcin de mercaderas (declaracin de testigos y de
la propia accionante) y,
En la fecha en que se efectu el arqueo de caja
a la actora (diecisis de enero de dos mil doce), se
verific un faltante de cuatro mil trescientos treinta y
uno con cuarenta / cien nuevos soles (S/. 4 ,331.40),
sin que la actora hubiera hecho suscribir al contador
Derly Ccolqque, la nota de entrega de dinero AD-11 .
2.4 Entendida como la extincin justificada del
contrato de trabajo por decisin unilateral del emplea-
dor sustentada en una conducta del trabajador que
hace irrazonable la subsistencia del vnculo laboral
previamente establecida en la ley, el despido discipli-
nario ostenta su regulacin en nuestro ordenamiento
laboral de la actividad privada, en el artculo 25 del
Decreto Supremo N 003-97-TR, Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, el cual enumera aquellos
supuestos habilitantes de dicha resolucin unilateral
del vnculo laboral.
2.5 El literal a) del citado artculo 25, prev como
falta grave constitutiva de despido, el incumplimiento
de las obligaciones de trabajo que supone el quebran-
tamiento de la buena fe laboral, la reiterada resistencia
a las rdenes relacionadas con las labores, la reiterada
paralizacin intempestiva de labores y la inobservancia
del Reglamento Interno de Trabajo o del Reglamento de
Seguridad e Higiene Industrial, aprobados o expedidos,
segn corresponda, por la autoridad competente que re-
vistan gravedad. Siendo relevante para el caso concreto,
el extremo referido al incumplimiento de las obligaciones
de trabajo que supone el quebrantamiento de la buena
fe laboral. toda vez que aqul ha sido el sustento jurdico
de la empresa demandada, para desvincular a la traba-
jadora demandante, bajo la imputacin de las conductas
sealadas en el numeral 2.2 del considerando segundo
de la presente resolucin, pues -segn considera- stas
se subsumiran dentro del citado dispositivo normativo.
2.6 Al respecto, es de sealar que la relacin
laboral no encuentra su origen, necesariamente, en un
contrato de trabajo escrito, en el cual las partes hubieren
consensuado cada una de las obligaciones asumidas
con motivo de su celebracin sino que por el contrario,
teniendo en cuenta la naturaleza de este tipo de rela-
ciones y lo establecido por el legislador en el artculo
4 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo
N 728(2), es pacfico considerar que el contrato de
trabajo es uno de naturaleza consensual (o, la vigencia
del principio de libertad de forma(3), el cual se configura
con el mero consentimiento de las partes, en donde una
de ellas se obliga a prestar servicios bajo las directivas y
fiscalizacin de su contraparte dentro de los parmetros
del ordenamiento jurdico, en tanto que sta, a su vez, se
compromete a la retribucin de los servicios prestados
y cumplimiento de la normatividad que regula este tipo
de relaciones jurdicas. En ese sentido, los tratadistas
Palomeque Lpez y lvarez De La Rosa, sealan que
"() Contrato de trabajo ser aquel acuerdo por el
que una persona (trabajador) presta voluntariamente
sus servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del
mbito de organizacin y direccin de otra persona
fsica o jurdica (empleador o empresario)"(4), y, luego,
en relacin a la autonoma de la voluntad en este tipo
de relaciones jurdicas, sealan que, "(. . .) El contrato
de trabajo da nacimiento a una relacin jurdica, la de
trabajo, y es fuente de obligaciones para las dos partes.
El conjunto de obligaciones puede ser acordado por los
sujetos del contrato, pero siempre que no sea contrario a
las leyes, la moral, ni el orden pblico. Sobre el contrato,
por tanto, incidirn, por un lado, las normas imperativas
(indisponibles para la voluntad de las partes) y, por otro,
las que supletoriamente sirvan para rellenar lo no acor-
dado por las partes. Cada contrato de trabajo, al nacer,
lo hace dentro de un ordenamiento jurdico regulador de
mltiples aspectos de la relacin laboral y de enorme
importancia por su incidencia y por su extensin"(5).
As pues, observamos que las obligaciones asumidas
por las partes, con motivo del contrato de trabajo, no se
limitan nicamente a las pactadas en contrato escrito, sino
que las mismas derivarn, tambin, de las disposiciones
normativas que la regulen. De all que no resulte extraa
la redaccin del artculo 25 del Decreto Supremo N
003-97-TR, cuando prev que constituye falta grave,
aquella infraccin por parte del trabajador de los deberes
esenciales que emanan del contrato de trabajo, enten-
dindose por tal, no slo a las obligaciones taxativamente
previstas en aquel, sino a todos aquellos "(. . .) deberes
centrales del trabajador, tales como el deber de poner
a disposicin del empleador su fuerza de trabajo en el
marco de obediencia, buena fe y diligencia(6).
2.7 En ese sentido, si bien la principal obligacin de
los trabajadores en el marco de una relacin laboral, se
circunscribe a la prestacin personal del servicio, en la
normatividad laboral se establecen exigencias mnimas
que dicha prestacin de servicio debe satisfacer, a efec-
tos de un desenvolvimiento regular del vnculo laboral. En
dicho sentido, como sostiene el profesor Montoya Melgar,
"() adems del deber de realizar una obra o servicio,
el trabajador asume otras obligaciones que a veces son
meras modalizaciones del deber de trabajar pero que en
ocasiones son fuente de deberes autnomos; se trata,
fundamentalmente, del deber de diligencia, del de buena
fe y del de obediencia"(7).
Dichos deberes estn presentes en nuestra legisla-
cin laboral, y por tanto son exigibles en el desenvol-
vimiento de la relacin de trabajo, para lo cual aun
cuando la presente causa no verse sobre extincin del
vnculo laboral por decisin unilateral del empleador
sustentada en la materializacin de una falta grave de
su trabajador utilizaremos los supuestos de hecho
contenidos en el artculo 25 del Decreto Supremo N
003-97-TR para, identificar la presencia de los deberes
anotados en el prrafo precedente.
As, en el caso del deber de obediencia, tenemos
que ste tiene correlato con el poder de direccin, organi-
zacin, fiscalizacin (y eventual sancin) de la prestacin
JURISPRUDENCIA LABORAL
que ostenta el empleador, pues precisamente es aqul
quien planifica y dirige la actividad empresarial u objeto
social que desarrolle en el mercado, correspondiendo
a los trabajadores el cumplimiento de sus directivas
relacionadas con la ejecucin de sus labores dentro
de los lmites de razonabilidad y respeto de derechos
fundamentales. Su manifestacin en el dispositivo
normativo, la encontramos en el literal a) del artculo
25 del Decreto Supremo N 003- 97-TR, en donde se
establece que constituye falta grave, "() la reiterada
resistencia a las rdenes relacionadas con las labores
() la inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo o
del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, apro-
bados o expedidos, segn corresponda, por la autoridad
competente que revistan gravedad". En cuanto al deber
de diligencia, conforme seala Santana Rodrguez,
este deber "El deber de trabajar es el de hacerlo diligen-
temente, de cumplir la prestacin de manera ordenada
y no defectuosa. Persigue la ejecucin satisfactoria y
ordenada del trabajo"(8). Como manifestaciones de esta
exigencia, encontramos en los literales b) y e) del citado
artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR, en
donde se prev la posibilidad que el empleador sancione
la disminucin deliberada y reiterada del rendimiento de
los trabajadores, as como la utilizacin indebida de los
bienes del empleador. Por su parte, el deber de buena
fe. encontramos que su acepcin objetiva(9) es la que
adquiere mayor relevancia en la ejecucin del contrato
de trabajo, al tratarse de una relacin jurdica personal
y de duracin continuada que exige de los sujetos inter-
vinientes (empleador y trabajador), un comportamiento
adecuado para el cumplimiento de los deberes que cada
uno posee. En funcin de este principio, se impone la
observancia del adecuado esfuerzo volitivo y tcnico para
realizar el inters del acreedor del trabajo (empleador),
as como para no lesionar derechos ajenos, pues como
seala el extinto profesor Pl Rodrguez: "El contrato de
trabajo no crea slo derechos y obligaciones de orden
exclusivamente patrimonial, sino tambin personal. Crea,
por otra parte, una relacin estable y continuada, en la
cual se exige la confianza recproca en mltiples planos,
en encontradas direcciones y sobre todo por un perodo
prolongado de tiempo. Para el debido cumplimiento de
esas obligaciones y el adecuado mantenimiento de esas
relaciones resulta importantsimo que ambas partes
acten de buena fe"(10). Manifestndose la importancia
de dicho principio en las faltas graves contenidas en
el artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
2.8 Atendiendo a ello, en el caso concreto. Los
argumentos en los que la actora sustenta su infraccin
normativa, se refieren bsicamente a que la modificacin
de la informacin contenida en el sistema de ventas de
la demandada es un asunto cotidiano en la empresa,
que el procedimiento de recepcin de mercaderas fue
implementado con la intencin de despedirla y que el
faltante de dinero. fue entregado al Seor Derly Ccolqque
quien era un ejecutivo y hombre de absoluta confianza
de la empresa, contador pblico, que realizaba los
cierres de caja de las tiendas, siendo quien le requiri la
entrega de cinco mil con cero cero / cien nuevos soles
(S/. 5,000.00), no consultando sobre los motivos de
dicho requerimiento, por lo que no se le puede imputar
como responsabilidad dado su carcter de procedimiento
excepcional y, en el fondo, se trata de un hecho ajeno a
los deberes esenciales del contrato de trabajo.
2.9 En ese sentido. encontramos que las aseveracio-
nes de la actora, difieren del deber esencial de buena fe
en el desarrollo de la relacin de trabajo, en la medida
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 51
que atendiendo al tiempo de servicios en la empresa (ocho aos) y la naturaleza
del cargo que ejerca al momento de incurrir en las citadas infracciones (encargada
de tienda), la sancin impuesta por el empleador se encuentra justificada y resulta
razonable. toda vez que en el cumplimiento de su deber como encargada de tienda,
la actora debi tomar las previsiones necesarias a fin de evitar inconsistencias en la
informacin contable-tributaria referida a las existencias de la empresa y los compro-
bantes de pago que se emitan con ocasin de su venta, as como el registro de toda
disposicin dineraria de la recaudacin generada por las operaciones mercantiles de
la empresa, razn por la que la infraccin normativa denunciada, deviene en infundada.
III. DECISIN
Por dichas consideraciones declararon: INFUNDADO el recurso de casacin inter-
puesto por la demandante doa Roco Martnez Pea, de fecha uno de octubre de (7) MONTOYA MELGAR, Alfredo. Ob. cit. Pgs. 316 - 317.
dos mil doce, obrante a fojas doscientos sesenta, en consecuencia; NO CASARON la
sentencia de vista de fecha dieciocho de setiembre de dos mil doce, obrante a fojas
doscientos cuarenta y tres, dictada por la Sala Constitucional y Social de la Corte
Superior de Justicia del Cusco; en los seguidos por doa Roco Martnez Pea contra
la empresa Rico Pollo Sociedad Annima Cerrada, sobre Indemnizacin por Despido
Arbitrario; ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el diario
oficial "El Peruano", conforme al artculo 41 de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal
del Trabajo; y los devolvieron. Juez Supremo Ponente: Rueda Fernndez.
1. Antecedentes del caso
La trabajadora acciona el pago de una indemnizacin por
despido arbitrario, dirigiendo su pretensin a su ex empleadora,
pues considera que no ha incurrido en causal de falta grave.
A la trabajadora se le imputa el quebrantamiento de la buena
fe laboral por haber incurrido en las conductas siguientes:
a) Adulteracin en el sistema de mantenimiento de ventas,
incrementando unidades de mercadera en el sistema de la em-
presa, lo cual ha provocado una diferencia entre unidades del
sistema con las unidades de los comprobantes de pago durante
el mes de enero;
b) Incumplimiento del procedimiento de recepcin de mer-
caderas; y,
c) Entrega de dinero al contador sin haber observado el
procedimiento de entrega de dinero, con la suscripcin del
formato respectivo.
2. El despido disciplinario
El Despido por causa justa basada en la conducta del tra-
bajador es una causal de extincin del contrato de trabajo que
se encuentra regulada en los arts. 16 y 24 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL) aprobado por D.S. N 003-97-TR,
y comprende, entre otros, a la comisin de Falta Grave cuyos
alcances a su vez se encuentran precisados en el art. 25 de la
norma antes reseada en donde se sealan aquellos supuestos
habilitantes de dicha resolucin unilateral del vnculo laboral.
52 FEBRERO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
_______
(2) Artculo 4 del Decreto Supremo N 003-97-TR."En toda prestacin personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la exisntencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado.
El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado o
sujeto a modalidad. El primero podr celebrarse en forma verbal o escrita y el segundo en
los casos y con los requisitos que la presente Ley establece.
Tambin puede celebrarse por escrito contratos en rgimen de tiempo parcial sin limitacin
alguna".
(3) MONTOYA MELGAR, Alfredo. Derecho del Trabajo. Madrid. Tecnos 2009. Trigsima Edicin.
Pg. 306.
(4) PALOMEQUE LPEZ, Manuel y lvarez De la Rosa, Manuel. Derecho del Trabajo, Madrid, Centro
de Estudios Ramn Aceres, 2008. Dcima Sexta edicin. Pg. 489.
(5) PALOMEOUE LOPEZ, Manuel y lvarez De La Rosa, Manuel. Ob. cit. Pg. 488.
(6) ARCE ORTIZ, Elmer. Derecho lndividual de Trabajo en el Per. Desafios y Deficiencias. Palestra
Editores. Lima 2008. Primera Edicin. Pg. 524.
(8) SANTANA RODRGUEZ. Ricardo. El poder disciplinario del empleador en la empresa privada.
Fundacin de Cultura Universitaria. Uruguay 2001. Pg. 69.
(9) La acepcin objetiva de la buena fe, referido a que la conducta del sujeto deba desarrollarse
acorde con determinados valores como la honradez, la lealtad. la fidelidad y el respeto a
la confianza que la relacin laboral hace surgir entre el trabajador y el empleador, ostenta
especial sentido en el mbito laboral.
(10) PL RODRGUEZ, Amrico. "Los Principios del Derecho del Trabajo". Ediciones De Palma,
Buenos Aires 1990. Segunda edicin. Pg. 309.
Comentario
3. El incumplimiento de las obligaciones de trabajo
que supone el quebrantamiento de la buena fe
laboral como falta grave
El literal a) del art. 25 de la Ley de Productividad y Compe-
titividad Laboral (LPCL), establece como falta grave causal de
despido, el incumplimiento de las obligaciones de trabajo que
supone el quebrantamiento de la buena fe laboral, que abarca
adems la inobservancia por parte del trabajador de los deberes
esenciales que emanan de la relacin laboral.
Para efectos de poder analizar en qu casos nos encontramos
frente a estos incumplimientos de obligaciones, se debe precisar,
tal como lo ha hecho la Sala de Derecho Constitucional y Social
Permanente de la Corte Suprema de Justicia (en adelante la Sala),
que las obligaciones asumidas por las partes, con motivo del
contrato de trabajo, no se limitan nicamente a las pactadas en
contrato escrito, sino que las mismas derivarn, tambin, de las
disposiciones normativas que la regulen.
Si bien la principal obligacin de los trabajadores en el marco
de una relacin laboral, se circunscribe a la prestacin personal
del servicio, en la normatividad laboral se establecen exigen-
cias mnimas que dicha prestacin de servicio debe satisfacer,
a efectos de un desenvolvimiento regular del vnculo laboral.
El incumplimiento de dichas obligaciones genera la apli-
cacin de determinadas consecuencias jurdicas en funcin de
factores tales como la gravedad de los deberes infringidos, el
dao causado, el riesgo potencial creado, como consecuencia
de ello el trabajador puede ser sancionado con medidas disci-
plinarias o eventualmente servir de fundamento para proceder

a la terminacin del vnculo laboral invocando la falta grave.
De tal forma que depender de la gravedad de la infraccin
cometida(1).
4. Cales son los deberes esenciales que emanan
del contrato de trabajo y que debe cumplir un
trabajador?
Los deberes que son exigibles en el desenvolvimiento de la
relacin de trabajo y que por tanto, debe cumplir un trabajador
pues estn presentes en nuestra legislacin laboral son:
El deber de obediencia, que tiene correlato con el poder
de direccin, organizacin, fiscalizacin (y eventual sancin)
de la prestacin que ostenta el empleador, pues precisamente es
aqul quien planifica y dirige la actividad empresarial u objeto
social que desarrolle en el mercado, correspondiendo a los tra-
bajadores el cumplimiento de sus directivas relacionadas con la
ejecucin de sus labores dentro de los lmites de razonabilidad
y respeto de derechos fundamentales. Su manifestacin en el
dispositivo normativo, la encontramos en el literal a) del art.
25 de la LPCL, en donde se establece que constituye falta grave,
"() la reiterada resistencia a las rdenes relacionadas con las
labores () la inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo
o del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aprobados
o expedidos, segn corresponda, por la autoridad competente
que revistan gravedad".
El deber de diligencia, que hace referencia al deber del
subordinado de trabajar de manera diligente. Significa realizar la
labor de manera ordenada y no defectuosa. Tiene como finalidad
que la prestacin del trabajo se ejecute satisfactoria y ordena-
damente. La manifestacin de esta exigencia, se encuentra en
los literales b) y e) del art. 25 de la LPCL, en donde se prev la
posibilidad de que el empleador sancione la disminucin deli-
berada y reiterada del rendimiento de los trabajadores, as como
la utilizacin indebida de los bienes de la empresa.
El deber de buena fe, cuya dimensin objetiva es la que
adquiere mayor relevancia en la ejecucin del contrato de tra-
bajo, al tratarse de una relacin jurdica personal y de duracin
continuada que exige de los sujetos intervinientes (empleador y
trabajador), un comportamiento adecuado para el cumplimiento
de los deberes que cada uno posee. En funcin de este princi-
pio, se impone la observancia del adecuado esfuerzo volitivo
y tcnico para realizar la prestacin de servicio, as como para
no lesionar derechos ajenos, ya que del contrato de trabajo
emanan derechos y obligaciones no solo de orden patrimonial
sino tambin personal. Manifestndose la importancia de dicho
principio en las faltas graves contenidas en el art. 25 de la LPCL.
5. Decisin de la Sala
La trabajadora alega haber sido vctima de un despido arbi-
trario, pues manifiesta que la modificacin de la informacin
contenida en el sistema de ventas de la demandada es un asunto
cotidiano en la empresa; que el procedimiento de recepcin de
mercaderas fue implementado con la intencin de despedirla; y
que el faltante de dinero fue entregado a requerimiento del con-
JURISPRUDENCIA LABORAL
tador de la empresa, ejecutivo y hombre de absoluta confianza
que realizaba los cierres de caja de las tiendas, por lo que estos
hechos no se le pueden imputar como de su responsabilidad
dado su carcter de procedimiento excepcional y, en el fondo,
porque se trata de un hecho ajeno a los deberes esenciales del
contrato de trabajo.
La Sala considera que las afirmaciones de la trabajadora
difieren del deber esencial de buena fe en el desarrollo de la
relacin de trabajo, en la medida que atendiendo al tiempo de
servicios en la empresa (ocho aos) y la naturaleza del cargo
que ejerca al momento de incurrir en las citadas infracciones
(encargada de tienda), la sancin impuesta por el empleador
se encuentra justificada y resulta razonable toda vez que en
el cumplimiento de su deber como encargada de tienda, la
actora debi tomar las previsiones necesarias a fin de evitar
inconsistencias en la informacin contable-tributaria referida
a las existencias de la empresa y los comprobantes de pago
que se emitan con ocasin de su venta, as como el registro
de toda disposicin dineraria de la recaudacin generada por
las operaciones mercantiles de la empresa, razn por la que
la infraccin normativa denunciada, deviene en infundada.
6. Comentarios Adicionales
Si bien la principal obligacin de los trabajadores dentro de
una relacin laboral es la prestacin de servicios, en nuestro
ordenamiento laboral se establecen exigencias mnimas para
que dicha prestacin se desarrolle adecuadamente. Es por ello
que adems de las obligaciones formales que se derivan del
contrato o de las funciones del trabajador, se pueden encontrar
especificados, entre otros, en el manual de organizacin y fun-
ciones de la empresa, existen obligaciones y/o deberes que son
inherentes a la relacin laboral, como la obediencia, diligencia
y buena fe, y otros como el respeto, la fidelidad, lealtad, etc. La
inobservancia de alguno de estos configura una infraccin de
los deberes esenciales del trabajador.
En este contexto, se debe analizar, asimismo, la gravedad de
la falta del trabajador, esto es que su conducta vuelva irrazo-
nable la subsistencia de la relacin laboral, y su culpabilidad
referida a su actuar libre lo que determina su imputabilidad y
por consiguiente su responsabilidad por el incumplimiento de las
obligaciones laborales que le conciernen sean stas atribuibles
al dolo o a su negligencia inexcusable(2).
En el caso concreto bajo comentario, la Sala se pronuncia
considerando que en el desarrollo de la relacin laboral la
trabajadora incumpli con el deber esencial de buena fe lo que
configura una falta grave causal de despido justificado.
______
(1) ELAS MANTERO, Fernando. Responsabilidad patrimonial derivada del incumpli-
miento de obligaciones laborales, en Trabajo y seguridad social: Estudios jurdicos
en homenaje a Luis Aparicio Valdez. Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social, Grijley, Lima, 2008, pg. 270.
(2) CAS. N 2147-2004 Lima, del 23 de Noviembre del 2005. Considerando quinto,
Op cit.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 53
 Aparentemente, una discusin sobre la
posibilidad de que la remuneracin mni-
ma se halle en la agenda gubernamental,
deton la salida del cuarto premier que
viene teniendo este gobierno en un plazo de
poco ms de 30 meses. Ni el realineamiento
gubernamental ha podido contentar a una
parte de la oposicin, aunque seguramente
le ha ganado mayor aversin de sus antiguos
aliados. Polticamente, un mal negocio.
En cuanto a la remuneracin mnima
vital, s por supuesto se hallaba en plena
C O Y U N T U R A tener el mayor crecimiento de la regin.
Pero este tema es bastante ms amplio,
debiera incluir, por ejemplo, la necesidad
de tener varias remuneraciones mnimas
como indica la propia Constitucin Poltica,
y debiera enfocarse al margen de la ciega
ideologa doctrinal.
Mnimos Pero casi todos los opositores a la ele-
vacin del mnimo han estado de acuerdo
con la duplicacin de las remuneraciones
y de los ministros y otros altos funcionarios.
Los argumentos, obviamente son muy

revisin en el Consejo Nacional de Trabajo.
En especial se revisaban los parmetros
que limitan la revisin de cada dos aos,
ninguno de ellos (recesin productiva,
desempleo, informalidad, aproximacin del
mnimo al promedio salarial) ha alcanzado
caractersticas negativas que puedan hacer
posponer la revisin cada dos aos, y los
primeros pasos para ello se venan dando.
Que el Ministerio de Economa no est
enterado o pretenda no estarlo, debera
ser, sin embargo, un tema menor, porque
la competencia sobre el asunto como en
cualquier pas es del Ministerio de Traba-
jo y Promocin del Empleo, un portafolio
largamente postergado.
No hay razn tcnica para no discutir
el tema, lo dicen inclusive los propios em-
presarios. Un aumento moderado aliviara
tensiones y sera justo. Pero al parecer s
hay razones polticas, o mejor ideolgicas
y hasta dogmticas. No faltan quienes,
mximos
incluido hasta ahora el propio ministro
de Economa, piensen que contra las
evidencias actuales aumentar los sala-
rios mnimos equivale a reducir el empleo,
aumentar la informalidad, estimular la
inflacin. Pregonan que si las cosas fueran
tan fciles como aumentar remuneraciones
por decreto y ello trae beneficios, que se du-
plique o triplique la remuneracin mnima,
pues. Olvidan el argumento contrario, que
entonces no se paguen salarios mnimos
y la abundancia de mano de obra los fije
en cantidades irrisorias. Por lo dems la
remuneracin mnima en nuestro pas es
bastante mnima, una de las ms reducidas
de la regin pese a que alardeamos de
dbiles. Nada tcnico lleva a cifras redon-
das, decir que se trata de ser atractivos
frente al sector privado equivale a decir
que todos los ltimos ministros estn all
por default, que esta es una reforma del
Estado que empieza por arriba y que est
en la ley de SERVIR, solamente carga ms
la oposicin contra esta ltima. Si volvemos
a la realidad, casi todo el pas estara de
acuerdo con que los ministros y dems altos
funcionarios mejoren sus remuneraciones
pero no con tanta brusquedad. Ms an,
seguramente muchos de los propios bene-
ficiados preferiran aumentos graduales.
Volver al sentido comn se hace impe-
rativo en este tema como en todos. Este
sentido comn es el menos comn de los
sentidos, segn expresin francesa de au-
tora disputada.
En conclusin, nos hara bien un mnimo
y un mximo correcta y racionalmente
establecidos.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 0.38 0.32 0.09 0.77 0.22 0.03 2.22 4.17 2.45
Marzo 103.70 108.09 110.89 0.70 0.77 0.91 1.48 0.99 0.93 2.66 4.23 2.59
Abril 104.40 108.66 111.17 0.68 0.53 0.25 2.17 1.53 1.19 3.34 4.08 2.31
Mayo 104.38 108.70 111.38 0.02 0.04 0.19 2.15 1.57 1.39 3.07 4.13 2.47
Junio 104.48 108.66 111.67 0.10 0.04 0.26 2.25 1.53 1.63 2.91 4.00 2.77
Julio 105.31 108.76 112.29 0.79 0.09 0.55 3.06 1.62 2.21 3.35 3.28 3.24
Agosto 105.59 109.31 112.90 0.27 0.51 0.54 3.33 2.14 2.76 3.35 3.52 3.28
Setiembre 105.94 109.91 113.02 0.33 0.54 0.11 3.68 2.69 2.87 3.72 3.75 2.83
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

54 FEBRERO 2014 / COYUNTURA

 INDICADORES LABORALES

Enero 2014 base

2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,32 3,07
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,78 2,84
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,88 1,89
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,12 2,30
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 2,82 5,10
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 -1,80 10,53
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 -0,54 2,04
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,18 -0,22
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 2,33 -5,22
1.1.7. Frutas 1,973 3,35 1,14
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 -1,07 3,83
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 -2,21 -7,99
1.1.10. Azcar 0,528 0,89 -13,15
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,22 0,53
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 -0,34 1,80
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,68 4,38
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 1,59 7,86
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,57 4,83

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,29 2,55

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,22 2,79
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,22 2,66
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,40 6,75
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,48 1,89
2.2.1. Calzado 1,382 0,43 1,78
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 1,12 3,38

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 -0,22 3,89

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,19 3,17
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,30 3,36
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 2,87
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 -0,65 4,67
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 -1,78 4,05
3.2.2. Combustible 1,495 1,39 5,77

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,42 2,47

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,28 2,97
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,21 2,81
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 2,50 8,18
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,09 3,26
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,03 0,17
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,03 -0,31
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 7,79
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,45 1,87
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,37 3,18
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,41 3,23
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,10 2,79
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,70 2,33

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,33 4,13

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,22 4,44
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,27 4,46
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 1,00 6,11
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,14 2,55
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 -0,38 -1,67

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 -0,23 3,35

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,79 9,89
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 1,01 7,02
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 1,49 8,57
6.3. Servicio de Transporte 9,273 -0,74 3,44
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,01 -2,19
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -2,89

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,02 3,53

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 -0,02 1,15
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 -0,05 1,00
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 1,88 10,61
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,02 1,25
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 -0,03 -0,31
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,03 4,63

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,20 1,95

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,23 1,95
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,19 1,51
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,52 5,58
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,23 -0,44
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 -0,32 5,03
8.4. Giras tursticas 0,038 -0,92 4,47
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,15 -0,31
8.6. Tabaco 0,127 0,25 11,32
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 55

 Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Febrero 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales FEBRERO 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

56 FEBRERO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP FEBRERO 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-02(*)
COMISIN MIXTA (**) Porcentaje
COMISIN de aporte
Comisin SOBRE Prima de Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de
remuneracin(2)) (%)(3) Asegurable
remuneracin)(2) saldo Pensiones

HABITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,265.97

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,265.97
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,265.97
PROFUTURO 1.84% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,265.97

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros das tiles del
mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
de Normas Reglamentarias del SPP).

C. APORTES VOLUNTARIOS(*) DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES MENORES DE 40 AOS(**)

SPP SNP
APORTE (*) Del 23.09.2013 al 31.07.2014.
MINMO
2,5% 5% (**) Al 01.08.2013.

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
MES MONTO MES MONTO Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
ENE. 2014 S/. 8,265.97 ENE. 2014 S/. 3,748.35 como base IPC-INEI, Junio 1998.
FEB. 2014 S/. 8,265.97 FEB. 2014 S/. 3,748.35
MAR. 2014 S/. 8,265.97 MAR. 2014 S/. 3,748.35

APORTES AFP 2012 AP: Aporte Principal

APORTES POR AFP APORTES POR AFP
M TOPE M TOPE
E TIPO SEGURO E TIPO SEGURO
S INVALIDEZ S INVALIDEZ
HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
E AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
N COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
E. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 L. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

F AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
E COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 G COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
B. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 O. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 S AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
A COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 E COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
R. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 O AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
B COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 C COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
R. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 N AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
A COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 O COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
Y. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 V. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 D AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 I COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
N. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 C. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 57

 Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2013.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

58 FEBRERO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEBRERO 2014
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1091.54 1093.64 1084.63 1098.79 1092.61 1107.69 1103.37 1107.57 1111.18 30
2.0 Alimentos fuera del Hogar 197.00 197.00 199.00 199.00 199.00 199.00 194.50 194.50 196.50 5
3.0 Vestido y Calzado 148.75 148.75 148.75 148.75 149.58 149.58 147.92 150.42 151.25 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 885.01 892.65 918.42 922.78 932.17 933.32 939.44 939.44 950.07 25
5.0 Salud, Servicios Mdicos 22.92 22.92 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 1
6.0 Transportes y Comunicac. 225.00 225.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 6
7.0 Esparcimiento 25.00 25.00 26.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 1
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 57.00 57.00 57.00 57.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 335.00 333.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,613.38 3,623.12 3,647.14 3,667.65 3,672.70 3,688.92 3,684.56 3,694.26 3,709.33 100

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN ENERO 2014 FEB. 2013 - ENE. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,32 3,07

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,78 2,84

2. Vestido y Calzado 5,380 0,29 2,55
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 -0,22 3,89
4. Muebles y Enseres 5,753 0,42 2,47
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,33 4,13
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 -0,23 3,35
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,02 3,53
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,20 1,95

Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 59

 1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)
TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 ENE. 2014 S/. 158,933.80 113.00 / 65.3156
FEB. 2014 S/. 163,283.20 113.36 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

60 FEBRERO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo FEBRERO 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 13/3 14/3 17/3 18/3 19/3 20/3 21/3 10/3 11/3 12/3 ENE.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.23 6.62128 0.40 2.02247
02 2.25 6.62169 0.39 2.02250
03 2.24 6.62210 0.39 2.02252
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.24 6.62250 0.39 2.02254
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.24 6.62291 0.39 2.02256
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.27 6.62332 0.39 2.02258
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.25 6.62373 0.38 2.02260
o a travs del Formulario 402. 08 2.27 6.62415 0.38 2.02263
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.22 6.62455 0.37 2.02265
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.27 6.62496 0.37 2.02267
11 2.27 6.62538 0.37 2.02269
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.27 6.62579 0.37 2.02271
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.28 6.62620 0.37 2.02273
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.24 6.62661 0.36 2.02275
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.24 6.62702 0.36 2.02277
Contribuyentes. 16 2.25 6.62743 0.36 2.02279
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.24 6.62784 0.36 2.02281
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.24 6.62825 0.36 2.02283
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.24 6.62865 0.36 2.02285
20 2.24 6.62906 0.36 2.02287
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.23 6.62947 0.36 2.02289
En los bancos autorizados.
22 2.25 6.62988 0.36 2.02291
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.27 6.63029 0.36 2.02293
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2.02295
2.26 6.63070 0.36
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.26 6.63111 0.36 2.02297
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.26 6.63153 0.36 2.02299
mento de identidad. 27 2.27 6.63194 0.36 2.02301
28 2.28 6.63235 0.36 2.02303
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.27 6.63277 0.36 2.02305
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.26 6.63318 0.36 2.02307
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP 31 2.24 6.63359 0.36 2.02309
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

ENE. ENE.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 16.02 2,028.99954 7.96 14.98434 01 2.23 1.81569 0.40 0.68154
02 16.13 2,029.84255 8.02 14.98755 02 2.25 1.81575 0.39 0.68155
03 16.13 2,030.68591 8.00 14.99076 03 2.24 1.81581 0.39 0.68156
04 16.13 2,031.52962 8.00 14.99396 04 2.24 1.81587 0.39 0.68157
05 16.13 2,032.37368 8.00 14.99717 05 2.24 1.81593 0.39 0.68158
06 16.10 2,033.21663 8.00 15.00038 06 2.27 1.81600 0.39 0.68159
07 16.03 2,034.05651 7.99 15.00358 07 2.25 1.81606 0.38 0.68160
08 16.09 2,034.89967 8.00 15.00679 08 2.27 1.81612 0.38 0.68161
09 16.09 2,035.74317 8.00 15.00999 09 2.22 1.81618 0.37 0.68162
10 16.03 2,036.58410 7.97 15.01319 10 2.27 1.81624 0.37 0.68163
11 16.03 2,037.42537 7.97 15.01639 11 2.27 1.81631 0.37 0.68164
12 16.03 2,038.26699 7.97 15.01959 12 2.27 1.81637 0.37 0.68165
13 15.99 2,039.10700 7.95 15.02278 13 2.28 1.81643 0.37 0.68166
14 15.97 2,039.94638 7.94 15.02597 14 2.24 1.81649 0.36 0.68167
15 15.96 2,040.78561 7.90 15.02914 15 2.24 1.81655 0.36 0.68168
16 15.94 2,041.62423 7.90 15.03232 16 2.25 1.81662 0.36 0.68169
17 15.87 2,042.45977 7.88 15.03549 17 2.24 1.81668 0.36 0.68170
18 15.87 2,043.29564 7.88 15.03865 18 2.24 1.81674 0.36 0.68171
19 15.87 2,044.13186 7.88 15.04182 19 2.24 1.81680 0.36 0.68172
20 15.85 2,044.96744 7.87 15.04499 20 2.24 1.81686 0.36 0.68173
21 15.88 2,045.80484 7.88 15.04816 21 2.23 1.81692 0.36 0.68174
22 15.87 2,046.64208 7.89 15.05133 22 2.25 1.81698 0.36 0.68175
23 15.89 2,047.48065 7.89 15.05451 23 2.27 1.81705 0.36 0.68176
24 15.86 2,048.31809 7.90 15.05769 24 2.26 1.81711 0.36 0.68177
25 15.86 2,049.15588 7.90 15.06087 25 2.26 1.81717 0.36 0.68178
26 15.86 2,049.99400 7.90 15.06405 26 2.26 1.81723 0.36 0.68179
27 15.95 2,050.83688 7.94 15.06725 27 2.27 1.81730 0.36 0.68180
28 15.96 2,051.68059 7.91 15.07044 28 2.28 1.81736 0.36 0.68181
29 15.99 2,052.52613 7.93 15.07363 29 2.27 1.81742 0.36 0.68182
30 16.10 2,053.37743 8.00 15.07685 30 2.26 1.81748 0.36 0.68183
31 15.98 2,054.22318 7.95 15.08006 31 2.24 1.81754 0.36 0.68184
(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 61

 PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES

Artculo 3.- Publicar la presente resolucin en el Diario Oficial El Perua-

APRUEBAN DIRECTIVA PROCEDIMIENTO PARA LA
APLICACIN, EN EL SECTOR ECONOMA Y FINANZAS,
DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 29806, LEY QUE RE-
GULA LA CONTRATACIN DE PERSONAL ALTAMENTE
CALIFICADO EN EL SECTOR PBLICO Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES (17.02.2014) (517140)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 061-2014-EF/43
Lima, 14 de febrero de 2014
no. Asimismo, publicar en el Portal Institucional del Ministerio de Economa
y Finanzas (www.mef.gob.pe), la Directiva aprobada en esta resolucin, en
la misma fecha de su publicacin en el citado Diario Oficial.
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economa y Finanzas

CONSIDERANDO:
NOMBRAN MINISTRA DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL
Que, mediante Ley N 29806, Ley que regula la contratacin de personal EMPLEO (25.02.2014) (517486)
altamente calificado en el Sector Pblico y dicta otras disposiciones, se regul
la contratacin de profesionales altamente calificados para ocupar puestos RESOLUCIN SUPREMA N 080-2014-PCM
en las entidades pblicas del Poder Ejecutivo; asimismo, a travs del Decreto
Supremo N 016-2012-EF se aprob su Reglamento; Lima, 24 de febrero de 2014

Que, con Resolucin Ministerial N 198-2012-EF/43 se aprob la Di-
rectiva N 001-2012-EF/43, Procedimiento para la aplicacin, en el Sector
Economa y Finanzas, del Reglamento de la Ley N 29806, Ley que regula la
contratacin de personal altamente calificado en el Sector Pblico y dicta
otras disposiciones;
Vista la propuesta del seor Presidente del Consejo de Ministros;
De conformidad con el Artculo 122 de la Constitucin Poltica del Per; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:

Que, con Decreto Supremo N 026-2014-EF se modifica el Reglamento Nombrar Ministra de Estado en el Despacho de Trabajo y Promocin del
de la Ley N 29806; Empleo, a la seora Ana Ethel del Rosario Jara Velsquez.

Que, en ese sentido, resulta necesario modificar la Directiva N 001- Regstrese, comunquese y publquese.
2012-EF/43, a efectos de efectuar su adecuacin a las nuevas disposiciones
contenidas en el Decreto Supremo N 026-2014-EF; y, OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo; en la Ley N 29806, Ley que regula la contratacin de per- REN CORNEJO DAZ
sonal altamente calificado en el Sector Pblico y dicta otras disposiciones; Presidente del Consejo de Ministros
en el Decreto Supremo N 016-2012-EF, que aprueba el Reglamento de la
Ley N 29806, y sus modificatorias; y en el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas, aprobado con Resolucin
Ministerial N 223-2011-EF/43;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 002-2014-EF/43.01, Procedimiento

para la aplicacin, en el Sector Economa y Finanzas, del Reglamento de la
Ley N 29806, Ley que regula la contratacin de personal altamente calificado
en el Sector Pblico y dicta otras disposiciones, la misma que como Anexo
forma parte integrante de la presente resolucin.

Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 198-2012-

EF/43, que aprob la Directiva N 001-2012-EF/43, Procedimiento para la
aplicacin, en el Sector Economa y Finanzas, del Reglamento de la Ley N
29806, Ley que regula la contratacin de personal altamente calificado en
el Sector Pblico y dicta otras disposiciones.

62 FEBRERO 2014 / LEGISLACIN LABORAL


1. Designan verificador de la condicin de
asegurados del Rgimen Contributivo de la Segu-
ridad Social en Salud y de otros regmenes admi-
nistrados por ESSALUD, as como de la condicin
de entidades empleadoras de los trabajadores del
hogar, en la Oficina de Aseguramiento Sucursal
Arequipa (06.02.14) (516248)
Mediante Res. N 002-GCAS-ESSALUD-2014
de 24.01.14, se designa al seor TORRES ROMERO
Helar Francisco, como verificador de la condicin de
asegurados del Rgimen Contributivo de la Seguridad
Social en Salud y de otros regmenes administrados
por ESSALUD, as, como de la condicin de entidades
empleadoras de los trabajadores del hogar, en la
Oficina de Aseguramiento Sucursal Arequipa.
Asimismo, se encarga a la Gerencia de Plata-
forma de Aseguramiento, realizar las acciones de
difusin de la reseada Resolucin.
2. Modifican disposiciones sobre el Nuevo
Sistema de Embargo de Comunicacin por va
electrnica en SUNAT (07.02.14) (516345)
Mediante R. de S. N 38-2014/SUNAT se
modifica la R. de S. N 174-2013/SUNAT que
aprob normas para la implementacin del Nuevo
Sistema de Comunicacin por Va Electrnica con el
fin de que SUNAT notifique los embargos en forma
de retencin y actos vinculados a las empresas del
Sistema Financiero Nacional.
3. Modifican el Decreto Supremo N 016-
2012-EF, mediante el cual se aprob el Regla-
mento de la Ley N 29806, Ley que regula la
contratacin de personal altamente calificado
en el Sector Pblico y dicta otras disposiciones
(08.02.14) (516398)
Mediante D.S. N 022-2014-EF de 07.02.14, se
modifican los artculos 4 (Criterios para identificar
el puesto a ser cubierto por personal altamente ca-
lificado), 6 (Asignacin de puntaje), 7 (Aspectos
mnimos del procedimiento de contratacin), 8 (Re-
quisitos mnimos del candidato a personal altamente
calificado), 10 (Escala de montos por concepto
de contraprestacin) y 14 (Responsabilidad) del
Reglamento de la Ley N 29806, aprobado mediante
D.S. N 016-2012-EF.
4. Aprueban los montos por concepto de
Compensaciones Econmicas a Funcionarios
Pblicos de la Ley N 30057, Ley del Servicio
Civil (08.02.14) (516400)
Por D.S. N 023-2014-EF de 07.02.14, se
establecen los montos mnimos y mximos corres-
LEGISLACIN LABORAL
SUMILLAS DE LEGISLACIN
Del 6 al 27 de febrero de 2014
pondientes a la Compensacin Econmica de los 8. Nombran Ministra de Trabajo y Promocin
funcionarios pblicos a que se refiere el literal c) del del Empleo (25.02.14) (517486)
art. 52 de la Ley N 30057, Ley de Servicio Civil, Mediante Resolucin Suprema N 080-2014-
conforme a las disposiciones del reseado Decreto PCM de 24.02.14, se nombra como Ministra de
Supremo. Dichos montos son los establecidos en el Estado en el Despacho de Trabajo y Promocin
Anexo que forma parte del referido Decreto. del Empleo, a la seora Ana Ethel del Rosario Jara
Velsquez. Ver anexo de Legislacin.
5. Decreto Supremo que declara de inters
nacional la realizacin del I Foro Interna-
9. Aprueban pago directo de prestaciones
cional de Mujeres Lderes de los Pases ASPA
econmicas de sepelio a nivel nacional, corres-
(14.02.14) (516759)
pondiente al mes de febrero de 2014 (26.02.14)
Mediante D.S. N 001-2014-MIMP de 13.02.14,
(517546)
se declara de inters nacional la realizacin del I
Mediante R.J. N 054-2014/SIS de 24.02.14,
Foro Internacional de Mujeres Lderes de los Pases
se aprueba el pago directo de prestaciones eco-
ASPA a realizarse del 7 al 9 de abril de 2014.
nmicas de sepelio a nivel nacional por la suma
6. Aprueban Directiva Procedimiento para total de SIETE MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA
la aplicacin, en el Sector Economa y Finanzas, Y CINCO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y SIETE CON
del Reglamento de la Ley N 29806, Ley que 70/100 NUEVOS SOLES, (S/. 7345,697.70) con
regula la contratacin de personal altamente cargo a las Fuentes de Financiamiento 00: Recursos
calificado en el Sector Pblico y dicta otras Ordinarios y 09: Recursos Directamente Recaudados,
disposiciones (17.02.14) (517140) correspondiente al mes de febrero 2014.
Mediante R.M. N 061-2014-EF/43 de
14.02.14, se aprueba la Directiva N 002-2014- 10. Entrada en vigencia del Acuerdo entre
EF/43.01, Procedimiento para la aplicacin, en el la Repblica del Per y el Gobierno del Estado de
Sector Economa y Finanzas, del Reglamento de la Israel sobre Trabajo Remunerado para Familiares
Ley N 29806, Ley que regula la contratacin de de Personal Diplomtico en Misin Diplomtica
personal altamente calificado en el Sector Pblico y o en Oficina Consular (26.02.14) (517566)
dicta otras disposiciones, la misma que como Anexo Entrada en vigencia del Acuerdo entre la Rep-
forma parte integrante de la reseada resolucin. blica del Per y el Gobierno del Estado de Israel sobre
Asimismo, se deja sin efecto la R.M. N 198- Trabajo Remunerado para Familiares de Personal
2012-EF/43, que aprob la Directiva N 001- Diplomtico en Misin Diplomtica o en Oficina
2012-EF/43, Procedimiento para la aplicacin, en Consular suscrito el 18 de noviembre de 2009, en
el Sector Economa y Finanzas, del Reglamento de la ciudad de Lima, Repblica del Per, y ratificado
la Ley N 29806, Ley que regula la contratacin de por D.S. N 018-2011-RE, del 3 de febrero de 2011.
personal altamente calificado en el Sector Pblico y Entr en vigencia el 2 de febrero de 2014.
dicta otras disposiciones. Ver anexo de Legislacin
7. Aprueban Perfil Ocupacional de los servi-
cios de caja en entidades financieras (18.02.14)
(517187)
Mediante Resolucin Directoral N 001-2014-
MTPE/3/19 de 31.01.14, se aprueba el Perfil
Ocupacional de los servicios de caja en entidades
financieras, propuesto por la Direccin de Normali-
zacin y Certificacin de Competencias Laborales,
el cual forma parte integrante de la reseada Reso-
lucin Directoral.
Asimismo, se incorpora el Perfil Ocupacional
de los servicios de caja en entidades financieras
al Catlogo Nacional de Perfiles Ocupacionales, el
mismo que tendr una vigencia de tres (03) aos
a partir de la fecha de expedicin de la referida
Resolucin Directoral.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2014 63
ANLISIS
LABORAL
444/JUNIO/2014
Es una publicacin mensual de
ASESORAMIENTO Y ANLISIS LABORALES S.A.C.
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ANLISIS LABORAL es miembro de la
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Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo.
PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europische Zeitschrift fr Arbeitsrecht
SUDFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PG 3 / EDITORIAL
PG 4 / ESCENAS LABORALES
SUBSIDIO POR LACTANCIA: Procedimiento para el cobro en 7 das
FACILITAN ACCESO DE INFORMACIN FINANCIERA EN BENEFICIO DE HEREDEROS
GRATIFICACIN LEGAL DE FIESTAS PATRIAS
DIRECTOR FUNDADOR APRUEBAN REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY N 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL
Luis Aparicio Valdez GOBIERNO ANUNCIA MEDIDAS PARA PROMOVER LA INVERSIN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Proyectos de Ley que proponen
DIRECTORA modificatorias
Mara Helena Aparicio Rabines VI CONGRESO NACIONAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
SUB DIRECTORA
Anna Vilela Espinosa
PG 6 / ANLISIS
Vuelta al tema de las pensiones
EQUIPO DE INVESTIGACIN (Jorge Bernedo A.)
Jorge Bernedo Alvarado
Irina Valverde Del guila PG 9 / INVITADOS
Anna Vilela Espinosa El Arbitraje Potestativo en las Sentencias del Tribunal Constitucional
(Julio Csar Franco Prez)
COLABORADOR EXTERNO Funcionamiento del "Partnership" en Indonesia y Malasia
Jaime Zavala Costa (Dr. Balakrishnan Parasuraman)
DIAGRAMACIN PG 19 / ANLISIS LEGAL
Katia Ponce Ibaez Gratificacin Legal de Fiestas Patrias
Katty Bayona Valencia Gratificaciones Legales. Incumplimientos y Sanciones
CORRECCIN DE TEXTOS Gratificacin Legal de Fiestas Patrias. Reflejo en la PLAME
Teresa Flores Caucha Casustica Laboral: Gratificacin Legal de Fiestas Patrias
Gratificaciones Legales. Casos Especiales
DISEO Prestaciones Econmicas. Situaciones especiales para su otorgamiento
Manuel Saravia N. Hostigamiento Sexual. Obligaciones y responsabilidades de las empresas en el
Rgimen Laboral Privado
VENTAS Procedimiento de Investigacin y Sancin. En caso de Hostigamiento Sexual en
Samuel Repp C. el Rgimen Laboral Privado
Registro ISSN 2074-2568 Informe Defensorial N 166. Trabajo Infantil y Derechos Fundamentales de los
(Versin Impresa) Nios, Nias y Adolescentes en el Per
Acto de Hostilidad. Traslado de trabajador a un lugar distinto de aquel en que
Registro del Proyecto Editorial habitualmente presta sus servicios
en la Biblioteca Nacional del Per
N 31501221400018 PG 46 / RESULTADOS DE CONVENIOS COLECTIVOS
Hecho el Depsito Legal en la PG 50 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Biblioteca Nacional del Per Los contratos para obra determinada o servicio especfico no pueden ser
Registro N 98-2765 empleados para labores de naturaleza permanente que podran ser realizadas
Cdigo de barras por un trabajador estable
9772074256003
PG 53 / COYUNTURA
AO 2014 La gente tambin se agota
Tiraje 1,500 ejemplares ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
IMPRESIN PG 54 / INDICADORES LABORALES
JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
Impreso en junio de 2014 PG 61 / PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
Prohibida la reproduccin PG 63 / LEGISLACIN SUMILLADA
en cualquier forma Del 10 al 21 de junio de 2014
sin permiso escrito
de la Directora
editorial
El 12 de junio de cada ao se celebra el Da Mundial
contra el Trabajo Infantil. En esta oportunidad dicha fecha
tuvo un marco especial pues coincidi con la inauguracin
de la Copa Mundial de Ftbol de la FIFA 2014 y con el lan-
zamiento de la campaa Tarjeta roja al Trabajo Infantil.
La OIT y el Programa Internacional para la Erradicacin
del Trabajo Infantil (IPEC) decidieron utilizar la Tarjeta Roja
como un smbolo para establecer una analoga entre el
rechazo frente a una falta grave en el ftbol y el rechazo
al trabajo infantil. A travs de ella se trata de evidenciar y
poner freno a una realidad que afecta a 168 millones de
nios y nias vctimas del trabajo infantil en todo el mundo.
Si bien es cierto, Amrica Latina y el Caribe es la regin
que ha registrado el mayor avance en la disminucin del
trabajo infantil, sin embargo, en los ltimos aos ha mos-
trado un estancamiento en el ritmo de su reduccin y un
considerable y, por dems, alarmante aumento de sus peores
formas, ya que segn un estudio de la OIT, casi 9 millones
de nios, nias y adolescentes trabajan en situaciones peli-
grosas tales como en minas artesanales, ladrilleras, fbricas
clandestinas o basurales.
El Informe de OIT sobre Trabajo Infantil, Vulnerabilidad
Econmica, Proteccin Social y Lucha contra el Trabajo
Infantil (2013), sustenta que el Trabajo Infantil obedece
en parte a la vulnerabilidad de los hogares asociada a la
pobreza, los riesgos y los choques econmicos y que la
seguridad social desempea un papel fundamental en la
mitigacin de esas vulnerabilidades.
En tal sentido, la proteccin social es un factor fun-
damental para mantener a los nios alejados del trabajo
infantil o retirarlos del mismo; protegiendo a las familias
de riesgos sociales tales como la pobreza, los problemas de
salud, la discapacidad, la precariedad laboral, o la ausen-
cia escolar. As en el Informe reseado se precisa que los
programas de proteccin social que benefician a los nios
incluyen: Transferencias de efectivo, condicionadas o no;
programas de empleo que beneficien a los adultos con
acceso a trabajo decente; seguridad en salud; prestaciones
de maternidad; proteccin para las personas que tienen
un empleo para reducir la vulnerabilidad de las familias y
proteccin por desempleo, y es que, tal como ha precisado
Elizabeth Tinoco, Directora de la OIT para Amrica Latina y
Trabajo Infantil
12 de Junio Da Mundial
el Caribe al comentar la situacin de esta regin en el marco
del Da Internacional contra el Trabajo Infantil "cuando una
familia est protegida es menos probable que sus nios sean
vctimas de trabajo infantil".
Es tambin otro factor fundamental, el tema de una
legislacin adecuada. Las normas internacionales del tra-
bajo permiten hacer una distincin entre lo que constituye
formas aceptables y formas inaceptables de trabajo para
nios de distintas edades y etapas de desarrollo. Respecto
a lo primero, los pases deberan contar con polticas y
legislaciones adecuadas que regulen el tema, establezcan
edades mnimas para que los nios sean admitidos en al-
gunos tipos de trabajo y contemplen sanciones efectivas
frente a su incumplimiento. En cuanto a lo segundo debe
contemplarse la eliminacin del trabajo infantil que ponga
en peligro la educacin y el desarrollo de los nios, y de
manera prioritaria las peores formas de trabajo infantil(1).
En nuestro pas, mediante Resolucin Defensorial N
08-2014/DP de 06.06.2014, se ha aprobado el Informe De-
fensorial N 166 "Trabajo Infantil y Derechos Fundamentales
de los Nios, Nias y Adolescentes en el Per"(2) elaborado
por la Defensora del Pueblo en donde se hace una evalua-
cin de la situacin del Trabajo Infantil en nuestro pas y se
establecen importantes recomendaciones para las entidades
o Ministerios, que comprenden tanto modificaciones a la
normativa actual, como la implementacin de mercanismos,
y polticas sobre la materia.
El 12 de junio de este ao ha constituido una ocasin ms
para que los gobiernos, las organizaciones de empleadores
y de trabajadores, los representantes de la sociedad civil y,
asimismo, todos los que resulten involucrados, reafirmen su
compromiso en la lucha contra este tipo de trabajo teniendo
especialmente en consideracin la necesidad de garantizar la
proteccin social de los nios y nias as como de sus familias,
de forma tal que se generen las oportunidades necesarias
para que se desarrollen adecuadamente, asegurndoles as
una vida saludable y digna, as como un futuro promisorio.
_____
(1) Estas formas comprenden prcticas inhumanas como la esclavitud, el trfico,
la servidumbre por deudas y otras formas de trabajo forzoso; la prostitucin
y la pornografa; el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios con fines
militares y la utilizacin de nios para la realizacin de actividades ilcitas
como el trfico de drogas.
(2) El referido informe se reproduce en pginas interiores de la presente edicin.
 Facilitan acceso de inFormacin Financiera
en beneFicio de herederos
Mediante Ley N 30205 del 10.06.2014 se facilita el acceso a la informacin financiera,
previsional y de seguros en beneficio de los herederos a travs de las copias certificadas
de las partidas de defuncin que emita la RENIEC o quien cumpla funciones registrales
delegadas por esta institucin.
En tal sentido, dicha norma establece que las copias certificadas de las actas o partidas
de defuncin adems de la informacin inherente a su naturaleza debern informar sobre
la existencia de procedimientos sobre:

escenas
Registro Nacional de Informacin de Contratos de Seguros de Vida y de Accidentes
Personales con Cobertura de Fallecimiento o de Muerte Accidental.
Reporte de informacin de afiliado y/o informacin sobre pensionistas en el Sistema
Privado de Pensiones, a travs de la Superintendencia de Banca, Seguros y Admi-

laborales
nistradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).
Procedimiento de atencin de solicitudes de informacin sobre los depsitos u otros
productos pasivos del causante a travs de la SBS.
Procedimiento de atencin de solicitudes de informacin del reporte crediticio de
usuarios a travs de la SBS.
Informacin sobre el tiempo mximo que puede permanecer inmovilizado un depsito
u otros productos pasivos en una empresa del sistema financiero hasta ser transfe-
ridos al Fondo de Seguro de Depsitos.
subsidio por lactancia
Procedimiento para
el cobro en 7 das gratiFicacin legal de Fiestas patrias
Essalud ha implementado en los hospitales La Ley N 27735 determina que los trabajadores comprendidos dentro de su mbito
Edgardo Rebagliati y Voto Bernales un pro- percibirn dos gratificaciones en el ao, una con motivo de Fiestas Patrias y otra con
yecto piloto que permite reducir a 7 das el ocasin de la Navidad.
cobro del subsidio por lactancia, el mismo Este beneficio resulta de aplicacin a todos los trabajadores sujetos al rgimen laboral
que se inicia desde la etapa prenatal y cuyo de la actividad privada, cualquiera que fuere la modalidad de contratacin laboral y el
procedimiento a seguir sera el siguiente: tiempo de servicios del trabajador.
En los controles pre natales, consulta En este sentido, cabe resaltar que no se establece como requisito laborar una jornada de
externa y psicoprofilaxis, la gestante 4 horas como s resulta exigible para el derecho vacacional y para la CTS. Es as que los
debe recabar el Formulario 8010 y recibir trabajadores a jornada parcial, inclusive con menos de 4 horas diarias de labor, tambin
orientacin respecto del llenado. deben recibir este beneficio.
Seguidamente, debe proceder a llenar el De acuerdo con lo establecido en el art. 5 de la Ley N 27735, la Gratificacin de Fiestas
formulario sin borrones ni enmendaduras Patrias debe ser abonada en la primera quincena de julio. A su vez, el art. 4 de la norma
y consignar el DNI y la firma del asegura- reglamentaria establece que este plazo es indisponible para las partes.
do titular, adems, de la firma y sello de En esta edicin de ANLISIS LABORAL presentamos el especial sobre Gratificaciones
la entidad empleadora. Legales, con especial nfasis en la Gratificacin de Fiestas Patrias 2014.
Luego de dar a luz, la madre entrega el
formulario a las Licenciadas en Obstetri-
cia en el rea de hospitalizacin.
Ese mismo da la mam deber registrar a aprueban reglamento general de la ley n 30057,
su bebe en las oficinas del RENIEC que se ley del servicio civil
encuentran dentro de las instalaciones de
los hospitales que forman parte de este Mediante Decreto Supremo N 040-2014-PCM del 11.06.14 se ha aprobado el Reglamento
proyecto. General de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, el cual tiene por objeto regular la
Finalmente, la mam puede cobrar el aplicacin de lo dispuesto en dicha Ley, conforme a lo establecido en el literal a) de la
subsidio de lactancia en cualquier agen- Dcima Disposicin Complementaria Final de la misma ley.
cia del Banco Continental, presentando El Reglamento aprobado consta de doscientos setenta (270) artculos, dieciocho (18)
la copia usuario del Formulario 8010 y su Disposiciones Complementarias Finales, veintin (21) Disposiciones Complementarias
DNI. Transitorias, seis (6) Disposiciones Complementarias Modificatorias, una (1) Disposicin
Complementaria Derogatoria y tres (3) anexos y regula diversos temas, como la gestin
de la capacitacin, el rgimen disciplinario y procedimiento sancionador, obligaciones,
prohibiciones y derechos colectivos de los servidores civiles, entre muchos otros temas
4 JUNIO 2014 / ESCENAS LABORALES relacionados con este nuevo rgimen del empleo pblico.
 ESCENAS LABORALES

gobierno anuncia medidas para promover

la inversin
El Poder Ejecutivo ha anunciado que prximamente estar presentando al Congreso una
serie de medidas que permitirn impulsar el crecimiento econmico y las inversiones de
pequeas y medianas empresas.
Las principales medidas anunciadas son las siguientes:
Sistema tributario.- Modificaciones tributarias para reducir costos de transaccin y darle
predictibilidad al contribuyente.
Inversiones.- Se anunci el impulso de inversiones en sectores que son generadores de
crecimiento y empleo, como minera, hidrocarburos, telecomunicaciones, entre otros.
Economa.- Reduccin de sobrecostos de la economa, por medio de la simplificacin
de trmites, procedimientos exigibles al sector privado y la eliminacin de incentivos
perversos en aplicacin de sanciones.
Contrataciones.- Se anunciaron cambios en la Ley de Contrataciones del Estado para
que los procesos de contrataciones sean ms rpidos y eficientes.
Laborales.- Cambios en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo con la finalidad de
reducir costos para las empresas y menores incentivos para la informalidad, lo cual
significara un ahorro de hasta S/. 1000 millones para las empresas.

seguridad y salud en el trabajo

Proyectos de Ley que proponen modificatorias

La Comisin de Trabajo y Seguridad Social del Congreso aprob en la sesin ordinaria

llevada a cabo el da martes 24 de junio del presente los Proyectos de Ley 3330/2013-CR,
y 3577/2013-CR, que tienen como objeto modificar disposiciones puntuales de la Ley N
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la finalidad de precisar sus alcances y
viabilizar su cumplimiento y aplicacin prctica.
Segn el dictamen que aprueba estos proyectos de Ley, se modificaran los artculos 10
y 13 de la mencionada Ley N 29783, referidos a la composicin del Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo y la composicin de los Consejos Regionales de Seguridad
y Salud en el Trabajo, respectivamente.
Asimismo, se modificaran los artculos 26, 28 y 43 de la misma ley referidos al Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, el literal d) del artculo 49, relativo a los
exmenes mdicos ocupacionales, el artculo 53 relacionado a indemnizaciones por daos
a la salud en el trabajo, el artculo 75 referido a la participacin en la identificacin de
riesgos y peligros y el artculo 76 sobre la adecuacin del trabajador en el puesto de trabajo.
Finalmente, se plantea la modificacin del Cdigo Penal incorporando el artculo 111-A
que excluira de responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves del trabajador a
consecuencia de un accidente de trabajo, sean producto de la inobservancia de las normas
de seguridad y salud ocupacional por parte del trabajador y como disposicin modificatoria
complementaria nica dispone la derogacin del artculo 168-A del Cdigo Penal.

Fe de erratas

En el Informe Laboral N 341 de junio de 2014, en la Seccin Indicadores se consign el IPC

de Lima Metropolitana Anual (May. '13 - May. '14) de 3.29% debiendo ser 3.56%.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 5

 rentabilidad del capital en el Per, a partir
de los aos noventa, ha tenido un esce-
nario marcadamente favorable pues casi
carece de control y su operacin, incluso
ganancias en contratos, se encuentra ga-
rantizada por el Estado. Con las reglas de
Chile y con un control algo ms estricto de

Vuelta al tema
las operaciones de las AFP, el fondo de las
jubilaciones en el sistema privado, sera
fcilmente el doble o triple de lo que es.

de las pensiones
Tal vez solamente se necesitaba ponerlo
en la bolsa limea para llegar a mucho
mejores rentabilidades que las logradas.
Los jubilados de ahora y el futuro prximo
han perdido una enorme oportunidad: las
elevadas ganancias del capital privado les
llegarn disminuidas: sus pensiones vita-
Jorge Bernedo Alvarado licias privadas, en promedio, se parecern
a las de los sistemas controladas por el
Estado; es decir, sern insuficientes para
En artculo anterior revisamos la situacin de las pensiones en el Per. Hemos la gran mayora. Faltan pocos aos para
visto que, sea cual fuere el rgimen pensionario, estatal, de la ONP o de las AFP, que esto se evidencie. No son ms claras
los pensionistas, en su gran mayora estn destinados al triste destino de las pen- las desventajas, por la relativa juventud
siones nfimas, insuficientes para vivir en condiciones medianamente decentes. del sistema, pero se poblar de potenciales
El Estado acta de manera irresponsable frente a los pensionistas que dependen jubilados en unos 10 aos, y entonces el
directamente de l y permite, asimismo, que el sistema privado opere sin control descontento ser masivo. De otro lado,
real y con reglas parcializadas con sus intereses. no es mayor el reclamo porque la propia
poblacin se defiende mediante la estra-
RECORDARIS tegia de trabajar hasta donde puede, con
lo cual no gozar del fondo (si muere, lo
El sistema privado de pensiones, favorito de los gobiernos peruanos desde su haran sus sucesores que se encontraran
creacin a inicios de los aos noventa del siglo pasado no puede mostrar resulta- ya trabajando en buena proporcin) o lo
dos contundentes. Sus pensiones vitalicias no son mejores que las abandonadas y recibir por pocos aos tras un amplio
maltratadas pensiones de los sistemas pblicos. Ambas son deficientes. periodo de aportaciones.
Lo ms probable es que la situacin de las pensiones del sistema privado se Las compaas de seguros se preocu-
complique con el tiempo, si nos atenemos al modelo chileno, en el cual el apoyo pan mucho de inducir a la jubilacin a
del sector estatal al sistema privado de pensiones (el nico que hay en el pas las personas que cumplen los 65 aos y
sureo) es definitivo asegura pensiones mnimas como que tambin lo es su estn en el sistema privado de pensiones.
control de una verdadera competencia y una visin positiva de los derechos de los Su inters est en captar los fondos de
futuros pensionistas. En Chile, recordamos, los bonos de reconocimiento son de jubilacin y administrarlos aprovechan-
aproximadamente el doble de valor relativo que en Per y aumentan su valor por do las ventajas que les proporciona el
encima de la inflacin todos los aos. La competencia est mucho ms asegurada. sistema. Se trata de administrar pensio-
Est penada la relacin entre AFP, bancos, compaas de seguros y empresas que nes bajas calculadas con las tablas de
reciben las inversiones; los propios afiliados pueden elevar el rendimiento de su mortalidad de Chile, como si en el Per
fondo migrando de AFP colocndose en las de mejores rentabilidades; el Estado no las tuviramos o fueran muy difciles
ha puesto en mercado una AFP para poder hacer un seguimiento real de la com- de actualizar contratadas en valores
petencia financiera, las AFP tienen representantes de los afiliados que pueden actuales que estiman arbitrariamente el
ejercer control directo. En fin, si con todas estas prevenciones, el sistema chileno rendimiento del fondo. Es como entregar
de pensiones ha tenido que hacer serios ajustes en el funcionamiento del sistema un capital para que se nos devuelva a
de capitalizacin individual, y la poblacin afectada en este pas suele expresar pocos, obviando su rendimiento. Es un
su propio descontento, pues la mitad de pensiones son mnimas, Qu podemos resultado natural de la ausencia de com-
esperar en nuestro pas? petencia de los capitales en el Per. El
Para decir verdad, con todos sus defectos, la rentabilidad de las AFP ha sido fondo del afiliado en realidad no cambia
mayor que la chilena, que le lleva 10 aos de antigedad. Pero es igualmente de manos, sigue en el banco preferido
cierto que pudo ser bastante ms alta, si al menos tuviera las reglas chilenas. La de la AFP, al continuar en su propia ase-

6 JUNIO 2014 / ANLISIS


guradora, y sigue sirviendo a los mismos
consorcios sin proporcionar ventajas a su
dueo real. De paso, un proyecto de ley en
el Congreso pide que al llegar a la edad de
jubilacin se entregue al afiliado la mitad
de su capital Por qu no se le entrega el
ntegro? No es acaso suyo?
Aqu una digresin. Un ejemplo ms
del rechazo a la competencia que tiene
el sistema financiero, digamos histrico,
ha sido dado por la administracin del
fondo de pensiones del sistema pblico.
En un momento de los noventa, dicho
fondo se puso en oferta para los bancos,
colocndose en el que ofreciera intereses
ms altos. Como se trataba de un fondo
apreciable, a los bancos no les quedaba
ms que competir y ofrecer al menos tasas
de inters ms elevadas que la inflacin.
De lo contrario, el fondo hubiera sido so-
metido a un concurso internacional. Hasta
que nuestra banca logr que se anule el
procedimiento y que el fondo se repar-
tiera bajo el pretexto de tratarse de una
distorsin del mercado. No est de ms
recordar que actualmente el rendimiento
de la mayor parte de ahorros en el Per es
negativo. La CTS, por ejemplo, que algunos
consideran un seguro y es al menos una
proteccin social, rinde en los bancos
ms grandes menos que la inflacin, con
lo cual en la prctica su valor se evapora.
Volvamos otra vez al actual sistema de
pensiones. Uno de sus rasgos ms graves
est en las altas cantidades de deudas por
aportes retenidos pero no transferidos que
tienen ambos sistemas, tanto el pblico
como el privado. Muchas de estas deudas
son del propio Estado, pero tambin las
hay de empresas que estn en condicio-
nes de pagar. Un sistema expeditivo de
cobranza no se aplica porque afectara al
Estado que es un deudor irresponsable,
o bien, que es privatista en la adminis-
tracin econmica. Hay que promover la
inversin, es la justificacin de siempre,
aunque en este caso afecte el destino de
los jubilados.
Todas estas distorsiones no van sola-
mente en contra de los fondos de pensio-
nes y de los intereses de sus aportantes.
Van en contra del propio sistema liberal
que, traducido a la peruana, es ms bien
un sistema de prebendas al sector finan-
ciero, que acabarn ponindolo en cues-
tin. Todas estas facilidades al mercado,
que son ms bien beneficios directos a
algunos, estn restando sus mrgenes de
accin futura y debilitando la democracia,
que debe ser tambin econmica.
AHORA LOS INDEPENDIENTES
Tras un ao de suspensin en la apli-
cacin de la ley respectiva, viene ahora
la supuesta afiliacin de los trabajadores
independientes, como un paso hacia la
ampliacin de la cobertura de la seguri-
dad en pensiones. Como tal, el objetivo
es loable y deseable, pero veremos los
problemas que tendr que enfrentar, tal
vez gratuitamente.
Comencemos por la poblacin obje-
tivo, el sector independiente. Se trata,
segn la estadstica de la encuesta de
hogares ENAHO del INEI, de unos 5 mi-
llones 414 mil trabajadores, de los cuales,
260 mil son trabajadores calificados (son
profesionales y tcnicos) y los restantes
5 millones 144 mil, casi 20 veces ms son
trabajadores no calificados, de bajos in-
gresos. 73 mil de los 260 mil trabajadores
independientes calificados posiblemente
ya estn afiliados a un sistema pensio-
nario, pues aportan a ESSALUD u otros
seguros (militares, policiales, y algunos
privados) para su salud. Usando esta
misma aproximacin (el aporte en salud)
podemos presumir que hay 654 mil tra-
bajadores independientes no calificados
que podran tener pensiones, lo cual es el
12.7 por ciento del total.
El objetivo entre los independientes no
calificados sera, en teora, afiliar de mane-
ra obligatoria a los trabajadores que sean
menores de 40 aos y perciban al menos
la remuneracin mnima. Con ello, los 4.5
millones deben reducirse aproximadamen-
te a la cuarta parte en todo el pas. Lo cual
no deja de ser un menudo problema.
El sistema propuesto dispone la afi-
liacin obligatoria desde agosto de 2014,
con tasas progresivas en algn sistema
de pensiones, con la particularidad que
en los prximos dos aos, si se elige el
sistema privado, tendr que hacerse en
al AFP Hbitat que gan la licitacin al
proponer una menor comisin por la ad-
ministracin del fondo. La cuota para el
sistema privado parte de 2.5% del ingreso
ANLISIS
que genera el trabajador cuando inicia
sus aportes, y aumenta al ritmo de 2.5%
anual hasta llegar al 10% en el ao 2017.
La aportacin en caso de que se elija el
sistema pblico, en cambio, parte de 5%
y llega al 13%. Para variar, el Estado trata
de incentivar la afiliacin en el rgimen
privado en lugar del propio.
La gran pregunta suele ser cmo se
retiene el aporte para constituir el fondo
respectivo. La propuesta dice que a travs
de los recibos de honorarios, y la reten-
cin la hace la empresa que contrate al
trabajador independiente. En caso de los
independientes que sean contratados por
una persona natural, ser el propio traba-
jador quien haga efectiva la aportacin.
La iniciativa tiende al fracaso, a pesar
de la auto limitacin de sus objetivos.
Aspira en realidad a formalizar a profe-
sionales (especialmente profesionales de
la salud y abogados) cuando han brindado
sus servicios a las empresas, si tienen a
bien consignarlo en un recibo de honora-
rios, cosa que no suelen hacer. Ser muy
escasa la cantidad de independientes no
calificados especialmente con ingresos
bajos que son la gran mayora que se
afilien pues no emiten recibos (sus ope-
raciones son de poca monta) y sera casi
extrao que vayan despus a depositar el
aporte en cada ocasin.
Hay dos olvidos" aqu; para ahorrar,
aunque fuere para la propia pensin, hay
que tener excedentes y este sector no los
tiene; y otro, tampoco tiene la cultura
suficiente para que, si emite un recibo,
vaya a depositar la cuota respectiva para
su futura pensin. Al parecer, los autores
de la ley estn mentalmente fuera de
nuestro pas. nos encontramos, pues, ante
el anuncio de un fracaso. Puede que algo
gane Hbitat, pero ms all de eso en
poco va a variar la deficiente cobertura
de pensiones.
La razn principal es que este saludo
a la bandera no es parte de una reforma
profunda del sistema de pensiones y
no est al tanto de las experiencias y
propuestas al respecto. La Organizacin
Internacional del Trabajo, entre otras
instituciones, examinando experiencias
exitosas al respecto en Brasil, Cabo Verde,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Filipinas,
Francia y Uruguay, propugna posibilidades
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 7
de ampliacin de cobertura que unifiquen
a los sistemas de pensin de trabajadores
independientes con la atencin en salud
y la administracin fiscal, reduciendo el
costo de transacciones y dando mayores
incentivos a la afiliacin. (Ver recuadro).
En una mayor avanzada an, el Banco
Interamericano de Desarrollo propone que
el sistema de incorporacin parta desde el
impuesto general a las ventas, con lo cual
se alinea muy directamente la facturacin
y formalizacin con la seguridad social, a
la vez que se limita la fuga hacia delante
que podran ser los sistemas no contribu-
tivos puramente fiscales sin una reforma
paralela de la fiscalidad.
En el fondo, si quisiramos discutir la
ampliacin de cobertura de la seguridad
con seriedad, tendra que revisarse la po-
ltica fiscal. Funcionalizar la recaudacin
y el gasto fiscal para que beneficie de
manera significativa a la poblacin, es un
cambio realmente estructural, que va ms
all de la legislacin sin trascendencia. La
gran reforma previsional contina espe-
rando que alguien piense primero en los
ciudadanos como su fin esencial. Enton-
ces, veremos, por ejemplo un sistema pre-
visional para trabajadores independientes
realmente serio. Y tambin en general,
otro sistema previsional diferente al que
est condenando al hambre a una pobla-
cin creciente de ciudadanos de tercera
edad, que va a llegar a varios millones en
un plazo relativamente cercano.
Nuevas pensiones podran ser el eje de
una autntica reforma del Estado, de la
que se habla casi en broma, a pesar que
es la ms fundamental de las reformas.
Un Estado al servicio de las personas ten-
dremos que seguirlo esperando aunque es
inevitable y debiera surgir de la verdadera
democracia. Mientras tanto, vayamos
contando cuntos y cules independientes
se incorporan a la seguridad en pensiones
y si llegan a tener una pensin decente.
Tal vez esta sea la estadstica que refleje
la inoperancia del Estado que tenemos,
tan cerca de los negocios y tan lejos de
las personas.
8 JUNIO 2014 / ANLISIS
OTRA VISIN EN LA SEGURIDAD SOCIAL DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES
Desde una perspectiva prctica, sin intentar profundizar en el anlisis de los factores determinantes de la
cobertura o del xito de las intervenciones, a continuacin se ofrece una lista de elementos que parecen
incidir, aunque de manera diferenciada en cada contexto nacional, en la extensin de la cobertura a los
trabajadores independientes.
a) La participacin estatal en el subsidio de las cotizaciones de los trabajadores de bajos ingresos es un
factor importante, dado que permite establecer un sistema progresivo de adhesin segn la capacidad
de pago. Este marco solidario constituye a su vez, un estmulo para que el trabajador independiente se
incorpore al seguro social.
b) La obligatoriedad de la obligacin y del pago de las contribuciones sociales por parte de los trabajadores
independientes es un requisito fundamental para fortalecer el marco de universalizacin del seguro so-
cial. En el caso de los sistemas de seguro social de ms reciente creacin en el mundo del desarrollo, la
obligatoriedad del pago de las contribuciones sociales habra de ir emparejada con una serie de reformas
que permitan acompaar la administracin y la entrega de los beneficios generados en el corto plazo.
c) La creacin de regmenes especiales de prestaciones (diferenciadas) no parece ser un requisito indis-
pensable para aumentar la cobertura de trabajadores independientes, pero puede funcionar en aquellos
pases donde este tipo de trabajadores tiene muy baja capacidad contributiva, y por ende, permite asociar
niveles de pago de contribuciones ms bajas a prestaciones diferenciadas ms bajas. Sin embargo, estos
regmenes tendran que ser transitorios y tender hacia su articulacin o consolidacin con los regmenes
generales conforme mejoran las condiciones econmicas y del mercado de trabajo. As la formalizacin
debera reflejarse tambin en mejores condiciones de cobertura de la seguridad social.
d) Cuando se disean las estrategias de extensin de cobertura que estn dirigidas a grupos especficos de
trabajadores, como los independientes, es importante identificar la distribucin territorial, la capacidad
contributiva y los mecanismos de insercin laboral de la poblacin meta. En ese sentido, el caso del
Seguro Social Campesino en el Ecuador es una experiencia destacable.
e) La creacin de mecanismos que permitan mejorar la transparencia del sistema, principalmente en el
mbito financiero, es un factor indispensable para fomentar un ambiente de confianza en la gestin de
los fondos de la seguridad social, Asimismo, incorporar un mecanismo de rendicin de cuentas es un
acto de responsabilidad que mejora las relaciones entre el sistema y sus afiliados.
f) Instaurar un sistema de inspeccin permite reducir las tasas de evasin de contribuciones sociales,
para aumentar los ingresos del sistema. Adems, es importante considerar un mecanismo de control de
beneficiarios, el cual tiende a reducir el pago innecesario de ciertas prestaciones.
g) Diferenciar la tasa de contribucin que pagan los trabajadores independientes contribuye con un aumento
marginal en el nivel de recaudacin por parte de este grupo. La diferenciacin se puede establecer con
base en tasas de recaudacin menores o bien con aportes al sistema segn el valor total de la produccin.
h La creacin de incentivos adicionales como los programas de prstamos personales e hipotecarios a los
trabajadores afiliados al seguro social, contribuye a la extensin de la cobertura, as como a generar
confianza en el sistema de seguro social. Los programas de crdito tienen por lo general condiciones
de financiamiento favorables en comparacin a los crditos otorgados por el sistema bancario, pero no
deberan socavar la rentabilidad de los fondos de la seguridad social.
i) Una alianza administrativa entre la autoridad tributaria y la institucin encargada de la seguridad social,
para la instalacin de un marco de recaudacin unificado de los impuestos y contribuciones sociales, como
es el caso del monotributo, permite aumentar la cobertura en aquellas empresas que normalmente pagan
los impuestos pero estn fuera del sistema contributivo de seguro social; o viceversa. Este mecanismo
de pago unificado es favorable para reducir los costos de transaccin, como el papeleo, tiempo y costo
de transporte hasta el lugar de pago. El monotributo en Uruguay, el auto-empresario en Francia y el
Simples Nacional en Brasil representan mecanismos exitosos en esta materia.
j) El uso de mecanismos que permitan simplificar los procesos de afiliacin, recaudacin y prestacin de
servicios puede favorecer el aumento de la afiliacin al sistema, especialmente en el caso de los trabaja-
dores independientes, para quienes abandonar su negocio temporalmente con el fin de realizar trmites
en las instituciones de seguridad social representa un costo econmico directo (costo de transaccin). La
simplificacin administrativa tambin permite aumentar la eficiencia administrativa y reducir los costos
administrativos.
k) El uso de enfoques proactivos y la proximidad con los trabajadores independientes y sus organizaciones
aumentan el nivel de informacin de la poblacin objetivo y de la sociedad en materia de seguridad
social, reduce los costos de transaccin de las afiliaciones y el pago de aportes para los trabajadores y
favorece la extensin de la cobertura.
l) Los sistemas de seguro social que han establecido mecanismos colectivos para la afiliacin y la recauda-
cin de contribuciones, han favorecido significativamente el aumento de la cobertura de los trabajadores
independientes con un impacto interesante en la economa rural.
Es importante destacar la importancia de la voluntad poltica para implantar este tipo de mecanismos. En
general, tales estrategias son parte de una serie de reformas estructurales, de carcter integral, compren-
didas dentro de estrategias nacionales de formalizacin laboral, que entre otras cosas pueden aumentar
la cobertura contributiva. Los dividendos, en trminos de desarrollo que ofrecen estas reformas en el
largo plazo, constituyen el principal incentivo que ha movilizado a los pases analizados en este estudio a
empujar
______
los cambios.
Fabio Durn et al, Innovaciones en la cobertura del seguro social de los trabajadores independientes, OIT, Departamento de la
Proteccin Social, 2014.

El Arbitraje Potestativo en las
Sentencias del Tribunal
Constitucional
Las condiciones en las que procede el arbitraje potesta-
tivo en la negociacin colectiva es quiz uno de los temas
que despierta los ms encendidos debates en el mbito de
las relaciones colectivas de trabajo. Recientemente, el 21 de
mayo de 2014, el Tribunal Constitucional (TC) ha emitido
una Sentencia (STC) recada en el Exp. N 3243-2012PA/
TC(1) que, a nuestro juicio, decide este debate y consolida una
lnea de interpretacin que constituye referencia obligada para
los jueces, rbitros, abogados y actores de la relacin laboral.
ANTECEDENTES
La Federacin de Trabajadores del Sector Comunicaciones
del Per (FETRATEL PER) interpuso en agosto de 2010 una
demanda de amparo contra la empresa Telefnica Gestin y
Servicios Compartidos S.A.C. (TGSC), en la que invoca los arts.
61 del D.S. N 010-2003-TR, Texto nico Ordenado de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo (TUO de la LRCT)(2) y 46
del D.S. N 011-92-TR, Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo (RLRCT)(3). Los demandantes solicitaron
se ordene a la empresa que acepte la propuesta, planteada por
la organizacin sindical, luego de concluidas sin solucin las
etapas de negociacin directa y de conciliacin, para someter
a arbitraje potestativo la solucin del pliego de peticiones
correspondiente al perodo 2009-2010.
Los demandantes sostuvieron que la empresa se neg a
que se lleve a cabo el arbitraje bajo el argumento de que este
solo se ejerce voluntariamente y que la negociacin colectiva
deba continuar mediante reuniones extraprocesales, pese a
que estas nicamente tienen la calidad de facultativas. Afirm
FETRATEL que con ello TGSC vulner el derecho de negocia-
cin colectiva que asiste a sus afiliadas.
En su respuesta TGSC sostuvo que los artculos 61 del
TUO de la LRCT, 46 y 49 del RLRCT(4), no imponen al em-
pleador la obligacin de aceptar la propuesta de someter
el diferendo a arbitraje, pues, este solo procede si hay un
Julio Csar Franco Prez / invitado
Julio Csar Franco Prez(*)
acuerdo voluntario de ambas partes plasmado en un acta
de compromiso arbitral, por lo que al oponerse al arbitraje
planteado por la parte sindical no vulner el derecho a la
negociacin colectiva.
TEMAS EN DISCUSIN
La discusin gir en torno a si el arbitraje que contemplan
el art. 61 del TUO de la LRCT y el art. 46 del RLRCT es de
carcter potestativo, en cuyo caso, una vez concluida la
etapa de negociacin directa o de conciliacin colectiva sin
solucin al diferendo, cualquiera de las partes puede proponer
el sometimiento del mismo a arbitraje, obligando a la otra
a concurrir a este medio de solucin pacfica del conflicto
laboral; o si, por el contrario, el arbitraje contemplado en
dichas normas es de naturaleza voluntaria, por lo que solo
procede previo acuerdo de las partes.
Abogado, rbitro, Consultor Laboral.
*
______
(1) En lo que atae al arbitraje potestativo, esta STC se suma a las emitidas por el TC recadas
en los expedientes Ns. 3561-2009-PA/TC, incluyendo la Resolucin aclaratoria de fecha
10.02.2010, y 2566-2012-PA/TC.
(2) Artculo 61.- Si no se hubiese llegado a un acuerdo en negociacin directa o en conciliacin,
de haberla solicitado los trabajadores, podrn las partes someter el diferendo a arbitraje.
(3) Artculo 46.- Al trmino de la negociacin directa, o de la conciliacin, de ser el caso, segn
el Artculo 61 de la Ley, cualquiera de las partes podr someter la decisin del diferendo a
arbitraje, salvo que los trabajadores opten por ejercer alternativamente el derecho de huelga,
de conformidad con el Artculo 62 de la Ley. () (Texto modificado por el Decreto Supremo
N 009-93-TR).
(4) Artculo 49.- (Sustituido por el Artculo 1 del D.S. N 009-93-TR, del 08-10-93). La
decisin de someter la controversia a arbitraje constar en un acta denominada "compromiso
arbitral", que contendr el nombre de las partes, los de sus representantes y sus domicilios,
modalidad de arbitraje, informacin sobre la negociacin colectiva que se somete a arbitraje;
monto y forma de pago de las costas y honorarios de los rbitros; lugar de arbitraje y facilidades
para el funcionamiento del Tribunal, que deber asumir el empleador, de no ser posible, ser
solicitada por las partes al Ministerio de Trabajo y Promocin Social. ().
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 9
 Es decir, la materia en debate corresponde exactamente
al ncleo del arbitraje potestativo, a diferencia de los otros
dos procesos (3561-2009-PA/TC y 2566-2012-PA/TC), que si
bien involucraban tambin a dicho ncleo, correspondan a
casos en los que se debata la procedencia o improcedencia
del arbitraje potestativo para definir el nivel de la negociacin
colectiva y cuando el sindicato ejecut antes una huelga.
En base a ello, un sector de abogados laboralistas postul
que para el TC el arbitraje potestativo proceda solo en su-
puestos especficos y ante causales contempladas de manera
expresa y taxativa, en tanto que otro sector, del que hacemos
parte, entendi que para el TC la LRCT y el RLRCT acogen
el arbitraje potestativo, procedente a sola decisin de una
de las partes luego de concluida la negociacin directa o la
conciliacin sin solucin al diferendo y sin ejercicio previo
del derecho de huelga.
La sentencia emitida en mayo de 2014 recada en el Exp.
N 3243-2012-PA/TC, alude a los fundamentos contenidos en
la STC N 3561-2009-PA/TC(5) en una clara lnea de conti-
nuidad en la jurisprudencia constitucional(6) y a los arts. 61
del TUO de la LRCT y 46 del RLRCT, y establece de manera
categrica que el arbitraje contemplado en esas normas, en
lnea con lo que se dispone en el art. 28.2 de la Constitucin,
es uno de naturaleza potestativa, que procede a sola decisin
de una de las partes, obligando a la otra a concurrir a ese
medio de solucin pacfica del conflicto laboral.
FUNDAMENTOS DEL TC
Recuerda el TC que en su STC N 8-2005-PI/TC estableci
que el convenio colectivo, que contiene normas jurdicas,
constituye un instrumento idneo para viabilizar la promocin
de la armona laboral, as como para conseguir un equilibrio
entre las exigencias sociales de los trabajadores y la realidad
econmica de la empresa (STC N 8-2005-PI/TC, fundamento
29, y STC N 3243-2012-PA/TC, fundamento 5).
Reitera que en la STC N 3561-2009-PA/TC sostuvo que
el artculo 28 de la Constitucin garantiza el derecho de
negociacin colectiva, imponiendo al Estado el deber de
fomentar y de promover la concertacin y los dems me-
dios para la solucin pacfica de los conflictos colectivos de
trabajo (STC N 3561-2009-PA/TC, fundamento 19, y STC
N 3243-2012-PA/TC, fundamento 6).
Dice asimismo que de acuerdo con la posicin asumi-
da en la RTC 03561-2009-PA/TC, dentro de un proceso de
negociacin colectiva el arbitraje tiene carcter potestativo,
y por tanto si una de las partes decide someter alguno de
los puntos materia de negociacin al arbitraje, la otra parte
debe aceptarlo.(7)
En ella(8) el TC sostuvo: si conforme a la voluntad del
Constituyente, el derecho a la huelga debe ser reconocido (y
en esa medida, respetado y garantizado), pero no promovido
o fomentado, mientras s deben ser promovidas las formas
de solucin pacfica de los conflictos laborales, resulta evi-
dente que el arbitraje al que hace alusin el art. 61 del D.S.
10 JUNIO 2014 / INVITADO
N 010-2003-TR, y que es el llamado a determinar el nivel
de negociacin ante la falta de acuerdo, es potestativo, y
no voluntario. Es decir, a falta de acuerdo, y manifestada la
voluntad de una de las partes de acudir al arbitraje, la otra
tiene la obligacin de aceptar esta frmula de solucin del
conflicto.
Agreg el TC: Una interpretacin contraria llevara a la
inconstitucional conclusin de que en caso de que los traba-
jadores optaran por acudir al arbitraje, el empleador tendra
plena capacidad, con su negativa, de frustrar esta va hetero-
compositiva de solucin, obligando a los trabajadores a acudir
a la huelga. Como es evidente, ello no solo se opondra al
deber del Estado de promover y fomentar formas pacficas de
solucin del conflicto, sino que adems hara de la huelga no
un derecho fundamental libremente ejercido por el trabajador,
sino una va obligatoria impuesta indirectamente por el em-
pleador, vaciando de contenido a este derecho fundamental.
Cit tambin el contenido del art. 46 del RLRCT, que no deja
duda al respecto.
En atencin a ello en su sentencia de mayo ltimo
(fundamento 11), reitera el TC que En consecuencia debe
concluirse que el arbitraje al que hace alusin el art. 61 del
D.S. N 010-2003-TR, es de carcter potestativo, conforme
tambin ha sido contemplado en el art. 1 del D.S. N 014-
2011-TR, en virtud de lo dispuesto por este Tribunal en la STC
03561-2009-PA/TC, debiendo por tanto aplicarse el arbitraje
potestativo tanto para determinar el nivel de la negociacin
colectiva como para el trmite que deber seguir una nego-
ciacin colectiva cuando se haya agotado la etapa de trato
directo y la conciliacin sin llegar a un acuerdo; por consi-
guiente, sometido el diferendo a arbitraje por cualquiera de
las partes, la otra tiene el deber de someterse a este. Es por
ello que al haber solicitado la federacin recurrente someter
a arbitraje la negociacin colectiva 2009 - 2010, y ante la
negativa de la sociedad emplazada (f. 43), corresponde que
la demanda sea estimada.
Por ltimo, el TC orden a la demandada que acepte llevar
a cabo el proceso de arbitraje propuesto por la federacin de-
mandante para resolver el Pliego de Reclamos correspondiente
a los aos 2009 - 2010.
______
(5) En la sentencia emitida en el expediente N 03561-2009-PA/TC, el TC consider que la
negativa de las organizaciones de empleadores de concurrir a las reuniones de negociacin
directa y a negociar por rama de actividad propuesta por el Sindicato vulner el derecho de
este a la negociacin colectiva. En virtud de ello, orden a los empleadores a concurrir a las
reuniones de negociacin, disponiendo adems que a falta de acuerdo para decidir el
nivel de negociacin, ste deber ser determinado mediante el arbitraje, sin que exista previa
declaracin de huelga (Parte resolutiva. Punto 4).
(6) Adems de la que se menciona en la nota anterior, en la sentencia emitida en el expediente
N 02566-2012-PA-TC, el TC reiter que Conforme a la interpretacin sostenida por el
Tribunal Constitucional en el auto de aclaracin recado en el Exp. N 03561-2009-PA/TC,
de fecha 10 de junio de 2010 (referido a la determinacin del nivel de negociacin ante la
falta de acuerdo), el arbitraje al cual alude el artculo 61 del referido decreto supremo es un
arbitraje potestativo, y no voluntario, razn por la cual, manifestada la voluntad de una de
las partes de acudir al arbitraje, la otra tiene la obligacin de aceptar esta frmula de solucin
del conflicto (Fundamento 12).
(7) Estas referencias en la STC 03243-2012-PA/TC, fundamento 10, corresponden a la sentencia
aclaratoria emitida en el expediente N 03561-2009-PA/TC el 10.06.2010, fundamento 5.
(8) Estas referencias en la STC 03243-2012-PA/TC, fundamento 10, corresponden a la sentencia
aclaratoria emitida en el expediente N 03561-2009-PA/TC el 10.06.2010, fundamento 8.

EL ARTCULO 28 DE LA CONSTITUCIN
Los pronunciamientos del TC que sostienen el carcter
potestativo del arbitraje contemplado en la LRCT se funda-
mentan, en ltima instancia, en el mandato contenido en
el art. 28, inc. 2, de la Constitucin Poltica(9), en virtud del
cual el Estado Fomenta la negociacin colectiva y promue-
ve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales.
Adems, Regula el derecho de huelga.
Existe entonces preferencia en la norma constitucional
por la negociacin colectiva y por los medios de solucin
pacfica de los conflictos laborales. La primera debe ser
fomentada y los segundos deben ser promovidos, en tanto
que la huelga debe ser regulada pero no fomentada ni pro-
movida(10).
Ha precisado luego el TC que el fomento se viabiliza con
la expedicin de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
y la promocin se concreta a travs de los procedimientos
de conciliacin, mediacin y arbitraje (STC N 8-2005-AI/
TC, fundamento 35).
Cierto es que se imponen lmites al ejercicio del poder
del Estado, que se debe abstener de emitir normas o ejecutar
actos administrativos que afecten el contenido del derecho
a negociacin colectiva.
En efecto, en armona con el principio de negociacin
libre y voluntaria(11) contemplado en el art. 4 del Convenio
98 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)(12), el TC
ha considerado que en virtud de este principio, el Estado
no puede ni debe imponer, coercitivamente, un sistema de
negociaciones colectivas a una organizacin determinada,
intervencin estatal que claramente atentara no solo contra
el principio de la negociacin libre y voluntaria, sino tambin
contra los derechos de libertad sindical y de negociacin
colectiva. No obstante, ello no impide que el Estado pueda
prever legislativamente mecanismos de auxilio a la negocia-
cin, tales como la conciliacin, la mediacin o el arbitraje,
ni rganos de control que tengan por finalidad facilitar las
negociaciones (STC N 3561-2009-AA/TC, fundamento 13).
En este sentido, el TC ha reiterado: [] el art. 28 de la
Constitucin debe interpretarse en el sentido de que, si bien
esta labor de fomento y promocin de la negociacin colec-
tiva, implica, entre otras acciones, que el Estado promueva
las condiciones necesarias para que las partes negocien li-
bremente, ante situaciones de diferencia admisible, el Estado
debe realizar determinadas acciones positivas para asegurar
las posibilidades de desarrollo y efectividad de la negociacin
colectiva, pudiendo otorgar determinado plus de tutela
cuando esta sea la nica va para hacer posible la negociacin
colectiva (STC N 2566-2012-PA/TC, fundamento 6, y STC
N 261-2003-AA/TC, fundamento 3).
Existe pues un mandato claro en la Constitucin para
fomentar la negociacin colectiva y promover las formas de
solucin de los conflictos laborales entre ellas el arbitraje,
lo que exige que resulten plenamente accesibles para las
partes y estn dotadas de atributos que garanticen su eficacia.
Julio Csar Franco Prez / invitado
Es en este marco constitucional que se deben leer, in-
terpretar y aplicar, como lo ha hecho el TC, las normas que
regulan el arbitraje en el TUO de la LRCT y dems normas
legales derivadas.
LA NEGOCIACIN LIBRE Y VOLUNTARIA
Uno de los cuestionamientos al arbitraje potestativo en
la LRCT radica en sostener que colisiona de manera grave e
insubsanable con el principio de la negociacin libre y vo-
luntaria, que forma parte del ncleo esencial del derecho a
la negociacin colectiva, y que tiene su base normativa en el
artculo 4 del Convenio 98 de la OIT(13), que integra el bloque
de constitucionalidad del artculo 28 de la Constitucin(14).
Se ha sostenido tambin que el arbitraje potestativo ha sido
observado por la OIT.
Lo cierto es que la OIT ha observado el arbitraje obligato-
rio, que es el que impone el Estado por sobre la voluntad de
las partes. Cuestiona tambin la solucin impuesta por una
de las partes a la otra por sobre la negociacin voluntaria(15).
No es este el caso del arbitraje potestativo, que procede
luego de haber discurrido la negociacin libre y voluntaria,
en las etapas de negociacin directa e incluso de conciliacin.
Pero, una vez que la negociacin colectiva, libre y voluntaria,
concluye sin lograr una solucin al diferendo, el Estado, a
travs de la legislacin, en estricto apego al mandato consti-
tucional contenido en el artculo 28 antes citado, concurre en
auxilio de la solucin pacfica al conflicto laboral, tornando
procedente el arbitraje a sola decisin de una de las partes,
como alternativa al ejercicio del derecho a la huelga.
En la STC N 3243/2012-PA/TC que se comenta el TC,
luego de referirse al principio de la negociacin libre y vo-
luntaria, en virtud del cual no se puede imponer a las partes
la obligacin formal de negociar o de obtener un acuerdo,
recuerda que (...) ello no debe entenderse como que los
Estados tengan que abstenerse de adoptar medidas encami-
______
(9) Artculo 28.- Derechos colectivos del trabajador. Derecho de sindicacin, negociacin colectiva
y derecho de huelga. El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y
huelga. Cautela su ejercicio democrtico: 1. Garantiza la libertad sindical. 2. Fomenta la
negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. La
convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. 3. Regula el
derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala sus excepciones
y limitaciones.
(10) BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos. La naturaleza del Arbitraje en la Negociacin Colectiva.
En Soluciones Laborales, Ao 4, Nmero 46, Octubre de 2011, pg. 15.
(11) Ver los comentarios en relacin a este tema en el acpite siguiente.
(12) Convenio N 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre el Derecho de Sindicacin
y de Negociacin Colectiva, 1949, ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa N
14712 del 18 de noviembre de 1963. Artculo 4. Debern adoptarse medidas adecuadas
a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los
empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de
trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria,
con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.
(13) Loc. cit.
(14) STC N 261-2003-AA/TC, fundamento 3, y STC N 3561-2009-AA, fundamento18.
Ello concuerda con lo que se dispone en la Cuarta Disposicin Final de la Constitucin, en el
artculo V del Ttulo Preliminar de la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, y en
el artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo.
(15) OIT. La Libertad Sindical. Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad
Sindical del Consejo de Administracin de la OIT. Quinta edicin revisada. Ginebra. 2006.
Prrafos 992 a 997.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 11
nadas a estimular y fomentar el desarrollo y la utilizacin
de los mecanismos de la negociacin colectiva que hayan
establecido (STC N 3561-2009-PA/TC, fundamento 13, y
STC N 3243-2012-PA/TC, fundamento 7).
En lnea con ello, el TC se refiri, de manera enuncia-
tiva, a algunos supuestos en los que puede considerarse
afectado el derecho de negociacin colectiva, afirmando que
este derecho se vulnera cuando: () f. El empleador realice
cualquier prctica arbitraria o abusiva con el objeto de di-
ficultar o hacer imposible la negociacin colectiva" (STC N
3561-2009-PA/TC, fundamento 22, y STC N 3243-2012-PA/
TC, fundamento 7).
En otros trminos, la libertad para negociar no se puede
utilizar para menoscabar el derecho fundamental a la nego-
ciacin colectiva hacindolo ineficaz.
Por estas consideraciones, en la Sentencia bajo comenta-
rio el TC, luego de valorar los medios probatorios e incluso
lo afirmado en el proceso por la sociedad demandada,
concluye que esta ha realizado prctica abusiva, entorpe-
ciendo la negociacin colectiva pues, se niega a negociar
mediante arbitraje con la federacin recurrente, adoptando
una conducta que dificulta el proceso de negociacin colecti-
va reflejada en su negativa de someter a arbitraje los puntos
del Pliego de Reclamos del periodo 2009-2010 aduciendo
que no puede ser obligada a aceptar el arbitraje ya que este
solo tiene el carcter de voluntario y porque se requiere que
previamente las partes hayan suscrito un compromiso arbi-
tral (STC N 3243-2012-PA/TC, fundamento 8). Entiende el
TC que la empresa demandada ha vulnerado el derecho
de negociacin colectiva de los afiliados a la federacin
recurrente, toda vez que ha abusado de su libertad para ne-
gociar, lo cual se encuentra prohibido por el artculo 103 de
la Constitucin (STC N 3243-2012-PA/TC, fundamento 9).
EL ARBITRAJE POTESTATIVO EN LA LRCT
Se ha sostenido que del texto del artculo 61 del TUO de
la LRCT se derivan dos interpretaciones posibles: o el derecho
a someter el diferendo a arbitraje debe ser ejercido por las
partes en conjunto o puede ser ejercido por separado e incluso
por cualquiera de ellas aun con el desacuerdo de la otra.
Esta disyuntiva se resuelve interpretando la norma a la luz
del mandato constitucional contenido en el artculo 28.2 de la
Constitucin(16) y en una lectura sistemticamente con las otras
normas contenidas en el TUO de la LRCT y aun en el RLRCT.
Lo dicho sobre la preferencia constitucional por los
medios de solucin pacfica de los conflictos laborales y
cmo este mandato perdera eficacia si el arbitraje estuviese
siempre sujeto a la aceptacin de la otra parte es suficiente
para preferir la segunda interpretacin respecto al contenido
del artculo 61 del TUO de la LRCT.
En adicin a ello, el contraste entre las disposiciones
contenidas en los arts. 61 y 63(17) del TUO de la LRCT con-
ducen, de manera inequvoca, a concluir en la naturaleza
potestativa del arbitraje contemplado en la primera de esas
12 JUNIO 2014 / INVITADO
normas, conclusin que se ve reforzada con la lectura del
art. 46(18) del RLCT.
En efecto, es claro que el art. 63 exige la aceptacin del
empleador cuando los trabajadores proponen el arbitraje
pese a haber ejercido su derecho constitucional a la huelga,
por lo que no hay duda que en este supuesto estamos ante
el arbitraje voluntario.
Pero no exige la aceptacin del empleador cuando los
trabajadores proponen el arbitraje sin haber ejercido su de-
recho a la huelga, supuesto este contemplado en el art. 61
antes citado, sino solo que hayan concluido la negociacin
directa o la conciliacin sin haber las partes acordado una
solucin al diferendo.
Esta interpretacin concuerda con la preferencia respecto
de los medios de solucin pacfica de los conflictos labora-
les que se deriva del art. 28 de la Constitucin Poltica. Lo
contrario significara que, en cualquier caso, esto es, hayan
o no los trabajadores ejecutado la huelga, sera imprescin-
dible la aceptacin del empleador para la procedencia del
arbitraje, con lo cual no existira en la legislacin ninguna
preferencia por el arbitraje respecto de la huelga. Es decir, en
ambos casos, bastara con la oposicin del empleador para
que se frustre el arbitraje como medio de solucin pacfica
del conflicto laboral, con lo cual dara lo mismo recurrir a
una u otra va indistintamente(19).
Esta interpretacin, se consolida con la disposicin conte-
nida en el art. 46 del RLRCT, en virtud del cual la opcin de
someter el diferendo irresuelto al arbitraje puede ser ejercida
por cualquiera de las partes.
Es en concordancia con este marco jurdico constitucional
que se debe interpretar el art. 61-A del RLRCT(20), adiciona-
______
(16) No existe otra forma de exponer el sentido del citado artculo 61 del TUO de la LRCT desde
que el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per dispone que La Constitucin prevalece
sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente y
el segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin ordena que En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la pri-
mera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior, disposicin
que es reiterada en el artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
Asimismo, el TC, en los fundamentos 8 y 9 de la STC 6167-2005-PHC/TC, ha enfatizado
que resulta de aplicacin en sede arbitral el artculo VI in fine del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional por el cual los jueces (y por extensin, tambin los rbitros)
quedan vinculados a los preceptos y principios constitucionales conforme a la interpretacin
de los mismos que resulte de las resoluciones del Tribunal Constitucional; sin perjuicio del
precedente vinculante con efectos normativos del artculo VII del ttulo preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional y que la naturaleza de jurisdiccin independiente del arbitraje,
no significa que establezca el ejercicio de sus atribuciones con inobservancia de los principios
constitucionales
(17) Artculo 63.- Durante el desarrollo de la huelga los trabajadores podrn, asimismo, propo-
ner el sometimiento del diferendo a arbitraje, en cuyo caso se requerir de la aceptacin del
empleador.
(18) Vase nota 3.
(19) BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos, op. cit., pg. 15. Comenta el autor: Otra caracterstica
del arbitraje en la negociacin colectiva, es que, como resultado de la interpretacin sistemtica
de las normas de la ley (arts. 61 a 63) especialmente la correlacin entre los artculos 61
y 63, aquel se configura como un arbitraje potestativo, en el sentido de que la decisin de
someter el conflicto al arbitraje corresponde a los trabajadores, debiendo en tal caso el empleador
someterse a dicho procedimiento, sin tener la facultad de oponerse a negarse, salvo en el supuesto
contemplado en el artculo 63.
(20) Artculo 61-A.- Arbitraje potestativo. Las partes tienen la facultad de interponer el arbitraje
potestativo en los siguientes supuestos: a) Las partes no se ponen de acuerdo en la primera
negociacin, en el nivel o su contenido; y, b) Cuando durante la negociacin del pliego se
adviertan actos de mala fe que tengan por efecto dilatar, entorpecer o evitar el logro de un
acuerdo. ().

do por el art. 1 del D.S. N 14-2011-TR, que contempla la
procedencia del arbitraje potestativo cuando se trata de la
primera negociacin colectiva y las partes no se pusieron
de acuerdo sobre su nivel o su contenido o cuando se ha
incurrido en actos de mala fe negocial.
En consecuencia, los supuestos introducidos en el artculo
61-A citado no son los nicos que justifican la procedencia
del arbitraje potestativo, en la medida que la Constitucin y
la LRCT no admiten causales que limiten dicha modalidad
de arbitraje.
Debe entenderse que tienen carcter referencial, pero no
taxativo, respecto a algunos supuestos que podran facul-
tar a las partes a recurrir al arbitraje potestativo, pero no
constituyen en modo alguno una enumeracin cerrada ni
excluyente que pretenda limitar la procedencia del arbitraje
potestativo a solo esas causales(21).
PRONUNCIAMIENTOS ARBITRALES
Si bien no tienen calidad de precedentes vinculantes,
las sentencias del TC referidas al arbitraje potestativo son
jurisprudencia constitucional de seguimiento obligado para
los jueces, rbitros, abogados, empleadores y trabajadores,
al expresar la lnea jurisprudencial del mximo intrprete
de la Constitucin(22). Adems, no puede negarse el rigor
jurdico constitucional de los razonamientos del TC en las
sentencias citadas.
Por ello, se vienen emitiendo resoluciones arbitrales que,
en lnea con los pronunciamientos del TC, asumen que el
arbitraje contemplado en el art. 61 del TUO de la LRCT es
de naturaleza potestativa a sola decisin de cualquiera de las
partes y una vez que concurren las condiciones contempladas
en dicha norma.
Entre las que corresponden a procesos ya fenecidos, cabe
citar la resolucin emitida por mayora el 22.04.2013 en el
proceso arbitral sobre negociacin colectiva de pliego de
reclamos entre la Empresa Cermica Lima S.A. y el Sindicato
Unitario de Trabajadores de Cermica Lima S.A. y Conexos.
Tambin, la resolucin emitida por unanimidad el 21.02.2014
en el proceso arbitral sobre negociacin colectiva de pliego de
reclamos entre la Zona Registral IX Sede Lima y el Sindicato
de Trabajadores de la Zona Registral IX Sede Lima.
Ambas pronunciamientos se basan en el art. 28 de la
Constitucin y en las sentencias del TC citadas y reafirman
que el arbitraje que prev el art. 61 del TUO de la LRCT es
potestativo, por lo que no se necesita la aceptacin del em-
pleador para su procedencia. Consideraron tambin que, por
ello, carece de objeto analizar si existieron actos de mala fe
por parte del empleador y declararon procedente la solicitud
de arbitraje potestativo presentada por los trabajadores.
En adicin a otros que corresponden a procesos fenecidos,
existen al cierre de este documento cuando menos tres reso-
luciones en procesos arbitrales en curso lo que nos impide
una cita directa que recogen los principios desarrollados
por el TC.
Julio Csar Franco Prez / invitado
LA DOCTRINA NACIONAL
Una de estas resoluciones, que no nos es posible citar de
manera directa, recopila numerosas opiniones en la doctri-
na nacional que, bajo diversas formulaciones, desde el ao
1992 en que se emiti la Ley N 25593, Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, admiten que el arbitraje potestativo
contemplado en la LRCT es potestativo. Se cita, entre ellas,
las opiniones(23) de Jorge Toyama Miyagusuko (1992), Juan
Carlos Cortez Carceln (1994), Vctor Ferro Delgado (1994),
Mario Pasco Cosmpolis (1997), Alfonso de los Heros Prez
Albela (2009), Carlos Blancas Bustamante (2011), Guillermo
Boza Pro y Ernesto Aguinaga Meza (2013) y Pedro Morales
Corrales (2013).
En consecuencia, el TC solo ha develado lo que ya era
entendido por la doctrina nacional desde que se emiti la
LRCT en 1992 y que ahora viene tambin siendo asumido
de manera explcita por los tribunales arbitrales.
______
(21) Segn el principio de coherencia normativa, las normas de cada uno de los niveles jerrquicos
del sistema jurdico deben ser interpretadas como coherentes entre s. En virtud de ello se debe
buscar aquella interpretacin que permita hacerlas armnicas y no la que las haga contra-
decirse. Si en algn momento tenemos dos posibilidades de interpretacin, una armnica y
la otra contradictoria, por fuerza debemos elegir la armnica y desechar la contradictoria.
(RUBIO CORREA, Marcial. La interpretacin de la Constitucin segn el Tribunal Cons-
titucional. Fondo Editorial. Pontificia Universidad Catlica del Per. Primera reimpresin
de la segunda edicin. 2010. Lima. Pg. 14). En consecuencia, solo cuando no es posible
encontrar una interpretacin que armonice con la norma de jerarqua superior, por lo que la
incompatibilidad resulta manifiesta, debe descartarse la de jerarqua menor. Ver tambin la
nota 16 de este documento.
(22) Al respecto, el TC ha dispuesto en el fundamento 8 de la STC N 6167-2005-PHC/TC del
28.02.2006 resulta de aplicacin en sede arbitral el artculo VI in fine del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional por el cual los jueces (y por extensin, tambin los rbitros)
quedan vinculados a los preceptos y principios constitucionales conforme a la interpretacin
de los mismos que resulte de las resoluciones del Tribunal Constitucional; sin perjuicio del
precedente vinculante con efectos normativos del artculo VII del ttulo preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional. Segn ello, no solo resultan obligatorios los precedentes vinculantes
sino tambin los preceptos y principios constitucionales interpretados por el TC en las sentencias
que no necesariamente forman precedente vinculante.
(23) TOYAMA MIYAGUSUKO, Jorge (1992). La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo:
promocin a la negociacin colectiva?. En Ius Et Veritas, ao 3, N 5, pg. 102; CORTEZ
CARCELN, Juan Carlos (1994). El arbitraje en la relacin laboral privada y en la relacin
colectiva de trabajo. En Revista del Foro, Lima, N 89, pg. 96; FERRO DELGADO, Vctor
(1994). El Arbitraje en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. En Asesora Laboral,
N 36, pg. 13; PASCO COSMPOLIS, Mario (1997). Fundamentos de Derecho Procesal
del Trabajo. Lima, AELE, pg. 179; HEROS PREZ ALBELA, Alfonso de los (2009). El
arbitraje en la relacin privada y en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. En Ponencias
del Segundo Congreso Internacional de Arbitraje, Palestra Editores, pg. 122; BLANCAS
BUSTAMANTE, Carlos. La naturaleza del Arbitraje en la Negociacin Colectiva. En So-
luciones Laborales, Ao 4, Nmero 46, Octubre de 2011, pg. 15; BOZA PRO, Guillermo
y AGUINAGA MEZA, Ernesto (2013). El deber de negociar y el arbitraje potestativo
como parte del contenido del derecho constitucional a la negociacin colectiva. En Revista
de la Facultad de Derecho de la PUCP. Lima, N 71, pg. 307; MORALES CORRALES,
Pedro (2013). Negociacin Colectiva: Interpretacin a partir de la legislacin laboral y la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional. En Suplemento de Anlisis Legal del Diario
Oficial El Peruano. Lima, martes 30 de abril de 2013, pg. 5.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 13
 Funcionamiento del "Partnership"
en Indonesia y Malasia
En este artculo se evalan los acuerdos de partnership(1)
actualmente emergentes a nivel de una muestra de centros
de trabajo de diversas industrias pertenecientes a los secto-
res pblico y privado en Malasia e Indonesia, aplicando el
enfoque proporcionado por Oxenbridge y Brown (2002). Las
investigaciones realizadas sobre la materia indican que existe
una similitud con los resultados de los pases desarrollados.
La fuerte organizacin solidaria de sus miembros puede me-
jorar el partnership en aras de la supervivencia del sindicato.
INTRODUCCIN
El estudio del partnership ha tenido un lugar destacado en
los debates relativos a las Relaciones Laborales en los pases
occidentales ya que ha sido propuesto como una estrategia
alternativa para la reactivacin de los sindicatos (Haynes y
Allen 2001; Heery 2002). En el Reino Unido, el partnership
ha sido adoptado desde la dcada de 1990 (Lucio y Stuart
2002: 306) y adems ha ido adquiriendo el apoyo pertinente
del Gobierno a travs de la Ley de Relaciones Laborales de
1999, que incentiva a las empresas a adoptar el concepto de
partnership en el centro de trabajo, y el establecimiento del
fondo del partnership (Gollan y Patmore 2002: 19).
Un concepto ms amplio de partnership involucra en
muchos pases europeos una relacin que va ms all de la
empresa en que es adoptado. El modelo "social partnership"
contiene los derechos sociales y las responsabilidades de cada
actor del sistema de Relaciones Laborales, incluidos los em-
pleadores, los trabajadores, los sindicatos y el gobierno. Por
ejemplo, los Pases Bajos han promulgado leyes para apoyar
el partnership a travs de los Consejos de Trabajo (Goodijk
y Veersma 2001; Parasuraman 2003).
Mientras los pases desarrollados estn trabajando para
lograr un equilibrio en la participacin eficaz de los traba-
jadores, la utilizacin de esquemas de partnership en los
pases en desarrollo, como Indonesia y Malasia, se mantiene
14 JUNIO 2014 / INVITADOS
Dr. Balakrishnan Parasuraman(*)
a la saga. En relacin a esto, surgen dos preguntas bsicas:
(a) cmo las empresas deben manejar el partnership?, y (b)
hasta qu punto la sostenibilidad de las relaciones del part-
nership debe ser examinada a travs del mtodo de anlisis
propuesto por Oxenbridge y Brown (2002)?
"PARTNERSHIP": UNA VISIN GENERAL
DE LA BIBLIOGRAFA
Partnership puede ser considerado como parte de lo que
Markey (2001) define como la participacin de los trabaja-
dores en el centro de trabajo, ya sea a travs de la partici-
pacin financiera, directa e indirecta. Las iniciativas de la
gerencia son denominadas Programas de Participacin de
los Trabajadores entre las que figuran las relacionadas con
la Gestin de Calidad Total, crculos de calidad, grupos de
trabajo que fomentan la participacin directa o participacin
de los trabajadores. Este mtodo se utiliza principalmente en
Japn y los EE.UU. (Markey 2001: 5). Partnership tambin
puede funcionar como un asesoramiento, negociacin, o un
*
Profesor del Departamento de Finanzas y Negocios de la
Facultad de Emprendimiento y Negocios de la
Universidad de Kelantan, Malasia (UMK)
Nota: Este artculo ha sido elaborado con la colaboracin de la Dra. Roselina Ahmad Saufi
y el estudiante de Doctorado Steven Charles Albert.
(1) Partnership: Entendido como un modelo de relaciones laborales que se basa en la colabo-
racin entre empleadores y trabajadores, sin necesidad de la constitucin de organizaciones
sindicales. Paternalismo hubiera sido una traduccin pertinente hace algunas dcadas.
En la actualidad, el trmino tiene otra acepcin en las relaciones laborales, sobre todo
del mundo de habla inglesa. Ms puede entenderse como una poltica de relaciones
armoniosas, dilogo amplio y sistemas de seguimiento de acuerdos de inters comn,
usualmente desarrollada a iniciativa de los empleadores.
En el texto traducido, usaremos simplemente el original partnership, dada la ausencia
de equivalencias precisas en espaol.

mecanismo de cogestin en el mbito de la participacin
indirecta (Bartram y Cregan 2003; Cully et al 1999; Heery
2002; Markey 2001; Nissen 2003: 137).
Ha habido un nmero limitado de estudios en materia de
partnership en otras partes del mundo como en Bangladesh
(Rock 2001), Tailandia (Brown 2001) y Filipinas (Hutchison
2001) ya que los investigadores se sienten ms atrados a
explorar las estrategias de organizacin de los sindicatos.
Algunos estudios investigaron cmo se implementaron los
Comits de Consulta Mixta (CCM) y otros esquemas de Parti-
cipacin Indirecta al interior (de la empresa) y de la gestin de
sindicatos en Malasia o Indonesia (Idrus 2001; Parasuraman
y Satrya 2006), el funcionamiento de los consejos de trabajo
en el sur de frica (Wood y Mahabir 2001), mientras que
otros estudios han puesto de manifiesto varios esquemas de
consulta utilizados en la India y Singapur que van del nivel
local hasta el nacional (Ratnam 1995; Wong 2000).
Existen dos puntos de vista diferentes en materia de
partnership a travs de la Participacin Indirecta. Marchington
(1992) explica que los directivos y los empleados valoran los
CCM como una forma significativa de involucrarse o participar,
mientras Ackers y Payne (1998) atribuyen al acuerdo entre el
sindicato y la empresa como una oportunidad de los sindicatos
de profundizar su papel en las Relaciones Laborales. La mayo-
ra de sindicatos estn ms involucrados en el proceso de toma
de decisiones que ofrezca ms posibilidades a los trabajadores
para incrementar su bienestar (Boreham 2001). Por otro lado,
Ramsay (1990) argumenta que la Gerencia puede utilizar los
CCM para socavar el poder de los sindicatos en el centro de
trabajo, lo que tambin observan los estudios de Lucio y Stuart
en el Reino Unido (2002), y Verma, Kochan, Lansbury en India,
Malasia, y Filipinas (1995: 346-349).
Oxenbridge y Brown (2002: 264) sugieren un marco
para examinar la perspectiva actual y futura del partner-
ship. Marchington (1992: 136-142; 1994: 672-682) ofrece
resultados similares al explicar el papel del partnership en
la preservacin de la negociacin colectiva.
ANTECEDENTES
Las relaciones laborales en Indonesia han cambiado dram-
ticamente hacia un clima ms democrtico desde la cada del
rgimen de Suharto en 1998. Los sindicatos de las empresas se
multiplicaron de 6,211 en octubre de 1999 a 18,352 (87 federa-
ciones, 3 confederaciones) en enero de 2005. Sin embargo, la
afiliacin sindical en Indonesia se ha mantenido en una cifra
baja. La verificacin realizada en 2005 por el Ministerio de
Trabajo (Depnakertrans 2005a) dio una cifra de 6,2 por ciento
(3,3 millones de 53,1 millones de trabajadores no agrcolas),
en comparacin con otros pases de la ASEAN: 14 por ciento
en Singapur y 12 por ciento en Filipinas (Amante 2003: 13).
En 2005, la densidad sindical de Malasia era alrededor de 8,9
por ciento (801.604 de 9 millones de trabajadores no agrcolas),
que consista en 617 sindicatos (estimacin basada en datos
de DOSM 2005; Mohr 2005). Ver Tabla 1: Caractersticas de
los casos estudiados.
Dr. Balakrishnan Parasuraman / invitado
Un concepto ms amplio de partnership
involucra en muchos pases europeos una
relacin que va ms all de la empresa en que
es adoptado. El modelo "social partnership"
contiene los derechos sociales y las responsabi-
lidades de cada actor del sistema de Relaciones
Laborales, incluidos los empleadores, los traba-
jadores, los sindicatos y el gobierno.
En Malasia, la Ley de Relaciones Laborales de 1967 re-
gula a los trabajadores, empleadores y sindicatos, incluida
la negociacin colectiva (NC) y el Convenio Colectivo (CC)
(Amante 2003: 12). La Ley de Sindicatos de 1959 limita la
afiliacin a las organizaciones dentro de un rea zona geo-
grfica (Aminuddin 2003: 114). Tambin hay otra limitacin,
referida a que solo a los sindicatos de empresa se les permite
operar en industrias "pioneras", como la industria electrnica
(Serrano 2005: 6). Adems, cada regin de Malasia tambin
tiene sus propias legislaciones laborales. Por ejemplo, la Ley
de Empleo, la Ley del Trabajo de 1949, y la Ordenanza de la
Ley del Trabajo de 1952 (Satrya y Parasuraman 2006: 99).
ANTECEDENTES Y MOTIVACIONES
El Partnership se ha practicado en todas las empresas
estudiadas, aunque con variaciones en su intensidad y tipos.
Posindo, Commindo, Posco, y Steelco tenan un acuerdo de
partnership formal.
En Indonesia, los casos de partnerships a menudo se han
iniciado despus que los sindicatos y las gerencias pasaron
de relaciones voltiles y contradictorias a condiciones ms
estables y "maduras" (Oxenbridge y Brown 2002: 265). Hubo
dos casos en que los empleadores de forma encubierta patro-
cinaron la formacin de sindicatos amarillos. Sin embargo, en
Malasia, los CCM fueron una iniciativa de gestin como parte
de un programa ms amplio, como la Gestin de Recursos
Humanos y Gestin de la Calidad Total, y fueron empleados
despus del proceso de asuncin del control de la empresa.
Todas las empresas en Indonesia enfrentan intensas
competencias dentro de la industria. Para ilustrar, Posindo
ha perdido sus mercados tradicionales para los actores na-
cionales e internacionales en los mercados logsticos, aunque
todava disfruta de algunos privilegios legislativos en el
mercado postal de menor tamao. Publishindo experiment
el mismo problema, ya que el proceso de adquisicin de
libros de texto para las escuelas pblicas fue liberado y su
tecnologa era anticuada. En Malasia, tanto Steelco como
Posco han participado en una amplia reestructuracin y
proceso de cambio organizacional. En Steelco, en el 2003 se
puso en prctica un programa de gestin de la calidad para
aumentar la productividad y el rendimiento de las empresas,
mientras que Posco ha mejorado el nivel de servicios a travs
de diversas actividades.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 15
 El Partnership tambin ha sido promovido por el Gobierno
de Malasia a travs de la emisin del Cdigo de Conducta
para la Armona Industrial de 1975 (Cdigo de 1975) que fo-
menta la promocin de la cooperacin a nivel de la industria,
haciendo hincapi en la importancia de la comunicacin y
consulta entre los empleadores y los sindicatos en el centro
de trabajo. Los empleadores estn alentando el estableci-
miento de la participacin de los empleados mediante el
uso de los CCM.
EL CONTENIDO DE LOS ACUERDOS DE "PARTNERSHIP"
En este rubro se analiza la relacin entre la negociacin
colectiva y el esquema de Partnership basado en el modelo
de Marchington. La negociacin colectiva es vlida por dos
aos en Indonesia y tres aos en Malasia.
Los objetivos. Las asociaciones de participacin indirecta
y el Congreso Nacional de Sindicatos sugieren la adopcin
de principios que consideren los intereses de cada parte, la
mejora de la calidad de la vida laboral y la transparencia. La
Ley del Trabajo de 2003 estipula que la negociacin colectiva
contendr como mnimo los derechos y obligaciones de cada
parte, el perodo de la negociacin colectiva, y no proporcio-
nar condiciones inferiores a las establecidas por ley.
El objetivo del Cdigo de 1975 es establecer los principios
y directrices que guen a los empleadores y a los trabaja-
dores en la prctica de las relaciones laborales, para lograr
una mayor armona laboral (Parasuraman 2004: 434). Sin
embargo, encontramos que haban dos grupos en lo que se
refiere al mbito de negociacin. En el primero, conformado
por Posindo y Posco, el sindicato y la empresa negociaron
sobre todos los asuntos en sus negociaciones colectivas o
convenios colectivos, incluido el cronograma de aumento
salarial. La ltima versin de la negociacin colectiva de
Posindo incluso permite al sindicato asistir y presentar su
propuesta en la reunin de presupuesto de la empresa (Ne-
gociacin Colectiva Posindo 2004: 4). En el segundo grupo,
conformado por el resto, se negociaron los derechos limitados
para sus sindicatos. Todos ellos tuvieron deliberaciones pero
no hubo una clara negociacin en salarios y beneficios.
Materias. Hubo una mezcla de temas contrastantes que
surgen a travs de reuniones del CCM. Los otros Partnership
incluyeron temas comunes tales como salarios y beneficios,
polticas laborales, educacin y capacitacin, seguridad y
productividad, as como ocasionalmente la cuestin del comit
mixto para la conmemoracin del aniversario de la compaa.
En Posindo y Posco, el nivel regional de los CCM se cen-
tr en cuestiones operativas tales como empleo en general,
condiciones de trabajo, servicios y productividad, seguridad,
formacin y el reglamento del personal, mientras que los CCM
nacionales examinaron cuestiones estratgicas como temas
de recursos humanos, fusiones y adquisiciones, y estrategias
de producto (Parasuraman y Satrya 2006: 115, 117).
Proceso. El Decreto N 255/2003 del Ministerio de Trabajo
de Malasia establece que el LKS bipartit (rgano de coopera-
cin bipartita) consta de 6 a 20 miembros permanentes que
comprende igual nmero de delegados de la gerencia y de
los trabajadores, funciona desde hace dos aos, se rene al
menos una vez al mes, e informa de sus actividades semes-

TABLA 1: CARACTERSTICAS DEL ESTUDIO DE CASOS

SECTOR POSINDO PUBLISHINDO GRAPHINDO COMMINDO POSCO STEELCO

Propiedad y Concentrado; propie- Concentrado; propiedad Concentrado; empresa Dispersos; propiedad Concentrado; propiedad Dispersos; propiedad
estructura dad estatal; mltiples del Estado; una oficina y privada; tres oficinas, una privada; mltiples sedes estatal; mltiples sedes privada; tres plantas
sedes una planta planta

Mercados de Postal, mensajera, Impresin de libros Impresin de libros y Comunicacin de datos Postal, mensajera, lo- Fabricante de acero.
bienes (tipo logstica, finanzas. In- y editorial. Intensa editorial. Lder del mer- y proveedor de Internet. gstica, finanzas. Intensa Intensa competencia
de producto, tensa competencia de competencia en precios cado de libros escolares Intensa competencia en competencia de actores de actores multina-
competencia) actores multinacionales y calidad, prdida de de primaria. Intensa precio y calidad en el multinacionales cionales y nacionales.
y nacionales mercados tradicionales competencia. Canales de mercado corporativo y nacionales Canales de distri-
como la escuela pblica distribucin amplios bucin amplios

La fuerza Densidad: 96% de los Densidad: 86% de Densidad: 21% de 1200 Densidad: 53% de los Densidad: 95%, repre- Densidad: 95%, re-
sindical 23.000 empleados, los 450 empleados, empleados, representa- 620 empleados, partici- sentacin efectiva de presentacin efectiva
representacin efectiva representacin efectiva cin de pocos miembros pacin de las minoras afiliados de afiliacin
de afiliados. de afiliados

Naturaleza CCM y dilogo formal, Reuniones ocasionales, Reuniones ocasionales, CCM y dilogo informal CCM y dilogo formal, NC CCM y dilogo formal,
de la NC (desde 2001), NC (desde 1999), la NC (desde 1999), la NC (desde 2002), la y CC, la poltica de RRHH NC y CC, la poltica de
asociacin RRHH tiene por poltica poltica de RRHH apoya poltica de RRHH apoya poltica de RRHH disputa es compatible con el RRHH es compatible
apoyar el partnership el partnership el partnership la competencia con el partnership con el partnership
el sindicato tiene sindicato
participacin adecuada
en las reuniones
corporativas

16 JUNIO 2014 / INVITADOS


tralmente a la Agencia Laboral gubernamental. Sin embargo,
no existe una gua detallada en el Cdigo de 1975 para la
aplicacin del partnership en Malasia.
En Posindo y Posco, las reuniones se llevan a cabo a nivel
nacional, regional y local. No se especifica la frecuencia de
las reuniones, pero a nivel nacional por lo general se lleva
a cabo una vez al mes, y con menor frecuencia a nivel re-
gional o local. Ellos son asistidos por el personal directivo y
los sindicatos estn representados por sus lderes nacionales.
Los comits en los niveles inferiores adoptan una estructura
similar, ya que el equipo de gestin est presidido por los
Gerentes Regionales. La reunin del CCM en Posco rota entre
Kota Kinabalu, Kuching y Kuala Lumpur, permitiendo a los
miembros del equipo obtener una mejor comprensin de
las diferencias culturales entre el este y el oeste de Malasia.
Facultades. El foro de consulta es usado para tomar deci-
siones conjuntas. Su agenda es elaborada por ambas partes y
puede ser organizada con anticipacin. Sin embargo, existen
ciertas cuestiones que son discutidas y respecto de las cuales
las partes pueden no llegar a un acuerdo. Estas cuestiones
son elevadas a un nivel ms alto del foro de consulta. Los
niveles de participacin y militancia en otros sindicatos no
fueron tan altos. Hubo un limitado nmero de miembros
que participaron en reuniones sindicales. Los sindicatos
tambin han encontrado dificultades en el reclutamiento
de voluntarios para la realizacin de actividades sindicales.
Incluso no todos los miembros del comit sindical mostraron
su compromiso. En Steelco, hubo evidencia de las tensiones
entre los empleados y los representantes sindicales. La falta
de respuesta de los representantes de los sindicatos fue una
crtica expresada por muchos de los trabajadores no gerencia-
les, ya que el sindicato se niega a informar a los trabajadores
acerca de los temas que se han discutido en las reuniones y
las medidas adoptadas.
BENEFICIOS PARA LAS PARTES
Hubo una opinin generalizada de que los sindicatos
actan como un canal representativo de sus miembros en
la comunicacin, consulta y manejo de quejas llevando a
una mayor eficacia y un menor esfuerzo de gestin. Por lo
tanto, el partnership con el sindicato es una estrategia, que
puede ser mejorada para mantener la comunicacin entre el
sindicato y la gerencia. As, el papel de los sindicatos como
mediadores entre sus miembros y la direccin era evidente.
Todos los sindicatos apoyan el acercamiento con el
partnership. Ellos describieron que el principal beneficio
del partnership era que los empleadores les proporcionan
mayores oportunidades para comunicar sus polticas. Tam-
bin eran menos reacios y ms abiertos al tratar las quejas
de los trabajadores. En Posindo, el sindicato puede incluso
participar en las reuniones de los programas de presupuesto
como una forma de compromiso de reconocer el derecho de
la gerencia a dirigir la empresa.
Dr. Balakrishnan Parasuraman / invitado
ESTRATEGIAS DE LOS EMPLEADORES
La legislacin laboral de Indonesia ofrece una serie de
protecciones para asegurar la libertad de asociacin y el
derecho a organizarse.
En Malasia, el Cdigo de 1975 tambin recomienda que
los empleadores y los trabajadores al resolver todas las di-
ferencias y controversias lo hagan de conformidad con el
convenio colectivo o por va de negociacin, conciliacin y
arbitraje, si no hay acuerdos. En general, la mayora de los
empleadores han practicado al menos una de las siguientes
estrategias:
Empleo a plazo fijo, clusulas poco claras en los
acuerdos formales.
Trato directo con el trabajador pasando por alto a los
dirigentes sindicales.
Apoyo a la formacin de sindicatos de la competencia,
lo que fue conocido como "sindicatos amarillos", o el
establecimiento de una forma de partnership como
alternativa no sindical.
Actividades antisindicales, incluyendo conductas
ilegales contra los dirigentes sindicales.
No se encontr ninguna experiencia similar en los casos
de Malasia. Sin embargo, los empleadores a menudo utilizan
diferentes estrategias para la prohibicin de la formacin de
sindicatos.
En Posindo y Posco, los sindicatos han negociado con
xito la elaboracin de clusulas transparentes y detalladas
en la negociacin colectiva. Esto se especifica en el com-
promiso de la empresa respecto a la provisin de espacio
para las oficinas y sus equipos, en la asistencia regular de
fondos, y el uso de instalaciones de la empresa. Ellos an
deben aceptar la prevalencia de la empresa debido a falta de
su capacidad de negociacin.
DISCUSIN
En el caso de Posindo, se utiliz ocasionalmente el
enfoque confrontacional, mientras se involucraron en los
conflictos laborales. El papel del partnership en estos casos
fue complementario a la negociacin colectiva, pueden haber
distintos temas pero se trata de lograr la cooperacin mutua.
Por un lado, el esquema del partnership est enfocado en
la toma de decisiones conjuntas sobre asuntos operativos
y estratgicos seleccionados, por otro lado, la negociacin
colectiva, est preocupada porque las estructuras salariales
y las condiciones de trabajo se encuentran acordes en las
leyes laborales.
En tal sentido, el estudio arroj un resultado mixto en
comparacin con el estudio anterior en el Reino Unido
(Oxenbridge y Brown 2002). Hay una caracterstica similar
del partnership continuo entre Indonesia y el Reino Unido,
esto es, el fuerte sindicalismo en un extremo y la represin
de toda actividad sindical en el otro extremo. Sin embargo,
la situacin del partnership, tanto en Indonesia como en
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 17
Malasia, se atribuye ms a la empresa que al nivel de forma-
lizacin del mismo. Los sindicatos del sector pblico poseen
un poder de negociacin ms fuerte a pesar de que llegan a
acuerdos formales. Su fuerte participacin laboral les permite
reprimir el esfuerzo de los empleadores en la reduccin de su
capacidad sindical a travs de la imposicin de la inscripcin
formal del partnership.
El esquema del partnership puede tener un buen futuro
en Asia, particularmente en pases en los que su modelo de
sindicato puede ser categorizado como el de corporativis-
mo estatal (Frenkel, 1993: 312). El estudio del acuerdo del
partnership en Singapur (Wong 2000), que ilustr cmo el
Congreso Nacional de Sindicatos y el Gobierno adoptaron
la cooperacin desde el perodo inicial de la independencia
en la dcada de 1960, constituye un ejemplo. En este sentido,
el gobierno tiene una fuerte influencia sobre los sindicatos,
mientras les permite participar en los rganos de toma de
decisiones. Otros pases que pueden incluirse en la categora
son los pases del sur de Asia e Indonesia.
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 S
IA
TR
PA
ANLISIS LEGAL

AL
AS
ST
I
IE
EC
EF
LD
P
GA
ES
LE
N
CI
CA
IFI
AT
GR

De acuerdo a lo establecido en la Ley N 27735 y su

Reglamento, el D.S. N 005-2002-TR, las empresas

GRATIFICACIN
deben cumplir con abonar a sus trabajadores, dentro
de los primeros quince das naturales del mes de
julio prximo, la Gratificacin Legal de Fiestas Patrias

LEGAL DE 2014.
Presentamos a continuacin el anlisis legal de este

FIESTAS PATRIAS beneficio, el mismo que se complementa con cuadros

y casos prcticos de inters.

1. Antecedentes La Ley fue reglamentada por el D.S. N 005-2002-TR de

En diciembre de 1989 se regul, mediante dispositivos legales y
por vez primera, un beneficio laboral que se vena otorgando, en
mayor o menor grado, por una costumbre de antigua raigambre
cuyos orgenes estuvieron en actos de liberalidad del empleador o
en convenciones colectivas. Nos estamos refiriendo a las llamadas
gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad.
La Ley N 25139 de 14.12.1989, publicada el 15.12.1989,
dispuso que los empleadores otorgaran con carcter obligatorio a
sus trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,
dos gratificaciones al ao, en la oportunidad que la propia ley
fijaba y en un monto equivalente a un sueldo mensual en cada
oportunidad.
Posteriormente, por D.S. N 061-89-TR de 20.12.1989 se aprob
el Reglamento de la Ley de Gratificaciones.
Con fecha 27 de mayo de 2002 se promulg la Ley N 27735
(en adelante la Ley) publicada el 28 del mismo mes, que en
esencia incorpora una serie de disposiciones especficas que
eliminan las desigualdades que se haban convertido en claros
perjuicios para los trabajadores, aun cuando cumplieran con
los requisitos de las mencionadas gratificaciones. Es el caso de
quienes habiendo laborado casi todo el semestre eran cesados
antes de la oportunidad de pago de la gratificacin, con lo cual
perdan su derecho a percibirla.
La nueva norma equilibra el clculo de la gratificacin al suje-
tarlo a los criterios de la Compensacin por Tiempo de Servicios
(CTS), eliminando alcances que respondan ms a la antigua Ley
N 12015 y que obviamente significaban, en mltiples casos,
irracionalidad.
03.07.2002 modificado por el D.S. N 017-2002-TR de
04.12.2002, en adelante el Reglamento.
2. mbito de aplicacin
La Ley se aplica a los trabajadores sujetos al Rgimen Laboral
de la Actividad Privada; en consecuencia, comprende a los tra-
bajadores que laboren para un empleador privado o para una
empresa, institucin o entidad pblica que, por norma expresa,
se encuentre sujeta al Rgimen Laboral de la Actividad Privada.
En este sentido, todos los trabajadores, sea cual fuere la modali-
dad de contratacin laboral y el tiempo de servicios recibirn este
beneficio, no alcanzando, en cambio, a quienes son ajenos a una
relacin laboral, como sera el caso de quienes tienen suscrito
un verdadero contrato de locacin de servicios.
SUJETOS COMPRENDIDOS
Trabajadores con contrato a plazo indefinido.
Trabajadores con contrato sujeto a modalidad.
Trabajadores con contrato a jornada parcial inclusive si esta es inferior a 4
horas diarias de labor(1).
Trabajadores con Contrato a Plazo Fijo del Rgimen de Exportacin No
Tradicional.
Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajadores.
_______
(1) Ya que la ley no establece como requisito para la percepcin de este beneficio laborar
una jornada de 4 o ms horas diarias como s resulta exigible para el derecho vacacional
y para la CTS.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 19


SUJETOS EXCLUIDOS
Los trabajadores a quienes se aplican Regmenes Laborales Especiales y
aquellos que perciban cualquier otro beneficio econmico de naturaleza
similar que, con igual o diferente denominacin, se reconozca al trabajador,
en cumplimiento de disposiciones legales especiales, convenios colectivos
o costumbre.
Los funcionarios y servidores pblicos que se sujetan a sus regmenes
laborales especiales.
Los trabajadores a domicilio, los que al parecer no estaran comprendidos
en la Ley, pues estn sujetos a un rgimen especial sealado en el Ttulo IV
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, y no al Rgimen Laboral
de la Actividad Privada.
3. Contenido y monto del beneficio
Por la Ley se determina que los trabajadores comprendidos
dentro de su mbito percibirn dos gratificaciones en el ao, una
con motivo de Fiestas Patrias y otra con ocasin de la Navidad,
equivalentes a una remuneracin cada una.
Con este alcance se mantienen los mismos efectos contemplados
en la Ley N 25139 de 1989, pero, tal como lo apreciaremos
ms adelante, se incluyen variaciones sustanciales.
4. Remuneracin a considerar para el clculo de
Gratificaciones
De acuerdo a lo establecido en el art. 2 de la Ley, el monto de
las gratificaciones es equivalente a la remuneracin que perciba
el trabajador en la oportunidad en que corresponda otorgar el
beneficio, vale decir, en la primera quincena de julio y/o diciembre.
Sin embargo, el Reglamento en su art. 3, numeral 3.2, indica que
"la remuneracin computable para las gratificaciones de Fiestas
Patrias y Navidad es la vigente al 30 de junio y 30 de noviembre,
respectivamente". Como se puede apreciar lo establecido en esa
norma reglamentaria transgrede la Ley, al disponer que el clculo
de las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad se realice con
la remuneracin al mes de junio y noviembre respectivamente, a
pesar de que la Ley determina que sea la que corresponde a la
primera quincena de julio o diciembre segn sea el caso.
Pero, por jerarqua de normas, un Reglamento no puede rebasar
los alcances de la Ley, por lo que se aplica esta ltima.
Sin embargo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) mediante Informe ha establecido lo siguiente:
Informe N 385-2011-MTPE/4/8.- El MTPE a travs del
Informe de la referencia se ha pronunciado acerca de la re-
muneracin computable para el clculo de las Gratificaciones
Legales de julio o diciembre, sealando que debe aplicarse
lo establecido en el Reglamento, por ser ms especfico res-
pecto a la remuneracin a tener en cuenta. Vale decir que, de
acuerdo al MTPE, la remuneracin computable para el clculo
de las gratificaciones es la que perciba el trabajador al 30 de
junio o 30 de noviembre, respectivamente.
20 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL
4.1 Remuneracin Computable
Se considera como remuneracin la que tiene carcter de bsico
as como todas las otras cantidades que regularmente perciba
el trabajador en dinero o en especie como contraprestacin de
su labor, cualquiera sea su origen o la denominacin que se les
d, siempre que sean de su libre disposicin.
En ese sentido, el art. 3 de la Ley ha definido que remuneracin
regular es aquella percibida habitualmente por el trabajador "aun
cuando sus montos pueden variar en razn de incrementos u otros
motivos". En este contexto es remuneracin computable para el
clculo de las gratificaciones legales:
Remuneraciones Principales.- Son aquellas que abona el em-
pleador al trabajador como contraprestacin por la labor para la
cual se le requiri a travs del contrato de trabajo. Comprende
tanto las fijas (por ejemplo, el sueldo bsico), as como las
remuneraciones principales variables o imprecisas, (comisiones
o destajo). En este ltimo caso, por tratarse de remuneraciones
principales, se sacar el promedio de lo percibido en el semestre
a liquidar sin que exista la exigencia del cumplimiento del factor
de regularidad que aplica para remuneraciones complementarias
variables o imprecisas, como veremos a continuacin.
Remuneraciones Complementarias.- Son remuneraciones adicio-
nales que percibe el trabajador y que por lo general estn sujetas
a una condicionalidad. Comprende tanto las otorgadas en forma
fija (por ejemplo, una Asignacin al Cargo) como las variables o
imprecisas.
Respecto a estas ltimas la norma seala que tratndose de
"remuneraciones de naturaleza variable o imprecisa se consi-
dera cumplido el requisito de regularidad si el trabajador las ha
percibido, cuando menos, en tres meses durante el semestre
correspondiente". Podr comprender, por lo tanto, horas extras,
bonificacin por turno, remuneracin mnima nocturna, incentivos
por produccin, etc.
Aunque no se establece diferencia expresa, lo que se denomina
"remuneraciones regulares" en la Ley son en verdad conceptos
complementarios que tienen la particularidad de presentar el
"factor de regularidad" de "tres meses en seis", establecido
originalmente en la Ley de CTS.
Situaciones controvertidas.- Como se ha podido apreciar integran
el monto a otorgarse por gratificacin no solo la remuneracin
bsica y las de carcter permanente sino tambin cualquier otra
cantidad que regularmente perciba el trabajador como contrapres-
tacin de su labor, siempre que sea de su libre disposicin. Sin
embargo, sobre este ltimo aspecto surgen algunas dudas. Nos
referimos concretamente a aquellas sumas que fueron otorgadas
en su oportunidad (10%) para que el trabajador pudiera cubrir
el mayor costo del FONAVI (D.L. N 25981 de 07.12.1992) o
de cualquiera otra cobertura, generalmente de seguridad social,
como sucedi con la Ley N 26504 de 17.07.1995, que dispuso
un incremento de 3.3% a favor de los trabajadores en razn de
que tenan que asumir la totalidad de las aportaciones (11%)

al Sistema Nacional de Pensiones. Acerca de estos casos existe
pronunciamiento de la Corte Suprema (Casacin N 775-97-
LIMA, de 26.02.1999) negando carcter de remuneracin a estos
montos, precisamente por no ser de libre disposicin.
Falta precisar si la Asignacin Familiar debe o no constituir
elemento integrante de la Gratificacin. En nuestro concepto no
correspondera considerarla, precisamente por no responder a
contraprestacin de servicios, exigencia sta determinada en el
artculo 2 de la Ley.
El hecho de que el Reglamento de la Ley N 25129 sobre Asigna-
cin Familiar le haya dado carcter y naturaleza remunerativa en
su artculo 3, no resulta suficiente para conferirle tal calidad, ya
que la asignacin no responde a una labor efectiva realizada por
el trabajador, dado que puede darse el caso que de dos personas
que cumplen la misma labor, una obtenga esta asignacin por el
hecho de tener a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos y
el otro, por carecer de ellos, no la perciba. Esta singular realidad
resultara explicable por el hecho de que la Asignacin Familiar,
ms que "remuneracin", converge hacia una prestacin propia
de la Seguridad Social.
Sin embargo, cabe precisar que el MTPE le otorga carcter y natura-
leza remunerativa y la incluye en el clculo de todos los beneficios
laborales, tal como lo indican los Informes N 385-2011-MTPE/4/8
ya reseado y N 028-2012-MTPE/2/14, del 21.08.2012, que
seala el carcter social de la Asignacin Familiar.
4.2 Remuneracin no Computable
Las remuneraciones no computables estn expresamente contem-
pladas en los artculos 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650,
Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, en concordancia
con los artculos 6 y 7 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S. N
003-97-TR, que se detallan en el cuadro "Conceptos no Remu-
nerativos".
5. La Gratificacin y el Tiempo de Servicios
5.1 Tiempo de Servicios Computable
Se considera tiempo computable aquel en el cual el trabajador ha
prestado labor efectiva. Excepcionalmente, se considera tiempo
efectivamente laborado, de acuerdo al art. 2 del Reglamento
de la Ley, los siguientes supuestos de suspensin de labores:
a) El descanso vacacional.
b) La licencia con goce de remuneraciones. Esto comprende
tambin a las licencias sindicales que determinan pago de
retribuciones.
c) Los descansos o licencias establecidos por las normas de
Seguridad Social y que originan el pago de subsidios, como
es el caso del Subsidio por Maternidad o Enfermedad, donde
todo el tiempo subsidiado se considera como efectivamente
laborado, para efectos de la Gratificacin.
d) El descanso por accidente de trabajo que est remunerado
o pagado con subsidios de la Seguridad Social.
ANLISIS LEGAL
e) Aquellos que sean considerados por ley expresa como labo-
rados para todo efecto legal.
CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS(2)
a) Gratificaciones extraordinarias(3) u otros pagos que perciba el
trabajador ocasionalmente, a ttulo de liberalidad del empleador
o que hayan sido materia de convencin colectiva, o aceptadas en
los procedimientos de conciliacin o mediacin, o establecidas por
resolucin de la Autoridad Administrativa de Trabajo, o por laudo
arbitral. Se incluye en este concepto a la bonificacin por cierre de
pliego.
b) Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa(4).
c) El costo o valor de las condiciones de trabajo(5).
d) La Canasta de Navidad o similares(6).
e) El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al
centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado.
Se incluye en este concepto el monto fijo que el empleador otorgue
por pacto individual o convencin colectiva, siempre que cumpla con
los requisitos antes mencionados.
f) La Asignacin o Bonificacin por Educacin, siempre que sea por un
monto razonable y se encuentre debidamente sustentada(7).
g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonio,
nacimiento de hijos, fallecimiento y aquellas de semejante natu-
raleza. Igualmente, las asignaciones que se abonen con motivo de
determinadas festividades siempre que sean consecuencia de una
negociacin colectiva.
h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia
produccin, en cantidad razonable para su consumo directo y de su
familia.
i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal
desempeo de su labor, o con ocasin de sus funciones, tales como
movilidad(8), viticos(9), gastos de representacin, vestuario y en ge-
neral todo lo que razonablemente cumpla tal objeto y no constituya
beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.
j) La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que
tenga la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para
la prestacin de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas
bajo la modalidad de suministro indirecto de acuerdo a su ley co-
rrespondiente, o cuando se derive de mandato legal(10).
_____
(2) Para mayor informacin vase el artculo "Conceptos No Remunerativos" elaborado por
la Dra. Anna Vilela, publicado en ANLISIS LABORAL, julio de 2008, pg. 21, INFORME
LABORAL, agosto de 2008, pg. 9 y ANLISIS LABORAL, agosto de 2008, pg. 23,
respectivamente; y el cuadro "Conceptos No Remunerativos" en INFORME LABORAL,
diciembre 2011, pg. 13.
(3) Mayor informacin sobre la Gratificacin Extraordinaria en INFORME LABORAL, abril
2013, pg. 13.
(4) Mayor informacin sobre la Participacin en las Utilidades en ANLISIS LABORAL,
febrero 2012, pg. 9.
(5) Mayor informacin sobre Condiciones de Trabajo en INFORME LABORAL, agosto 2008,
pg. 10.
(6) Mayor informacin sobre Canasta de Navidad o similares en ANLISIS LABORAL,
noviembre 2012, pg. 28.
(7) Mayor informacin sobre la Bonificacin por Educacin en ANLISIS LABORAL, febrero
2012, pg. 28.
(8) Mayor informacin sobre la Asignacin por Movilidad en ANLISIS LABORAL, noviembre
2013, pg. 31.
(9) Mayor informacin sobre Viticos en ANLISIS LABORAL, mayo 2013, pg. 12.
(10) Mayor informacin sobre estos temas en INFORME LABORAL, febrero 2009, pg. 6.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 21
 Se ha omitido considerar el descanso por enfermedad que es
cubierto por el empleador (20 primeros das) en los que si bien
el trabajador no recibe un subsidio, s percibe su remuneracin.
A pesar de ello debe ser considerado, ya que finalmente entra en
el supuesto de ser un descanso remunerado.
Cabe precisar que la Ley establece que para percibir las grati-
ficaciones los trabajadores deben encontrarse laborando en la
primera quincena de julio o diciembre (obviamente en la medida
que no nos encontremos frente al supuesto del pago de una
Gratificacin Trunca), o en alguno de los supuestos de excepcin
antes mencionados.
5.2 Perodos a considerar
7. Gratificacin Proporcional
Para el clculo de las Gratificaciones Legales el Reglamento con-
sider inicialmente los perodos comprendidos entre enero-junio
(Gratificacin de Fiestas Patrias) y junio-noviembre (Gratificacin
de Navidad). Por Fe de Erratas publicada el 05.07.2002 fueron
variados sus alcances, debiendo considerarse como vlidos los
perodos enero-junio y julio-diciembre.
En el nuevo criterio adoptado, si bien se incorpora el mes de
diciembre para efectos del tiempo de servicios computable para
el clculo de la Gratificacin de Navidad, surge la inquietud so-
bre cmo dimensionar su aplicacin prctica para conformar el
semestre, mxime teniendo en consideracin que el pago de esta
gratificacin puede hacerse, inclusive, el primer da de diciembre,
sin que, en tal caso, se d cumplimiento al requisito de labor
efectiva en dicho mes.
En el contexto antes reseado, para determinar la base de clculo
de las Gratificaciones se deber considerar:
a. En el caso de las remuneraciones que se perciben en forma 25139 que fue precisamente la que cercen el derecho a la
fija, enero a junio para el clculo de la Gratificacin de Fiestas
Patrias y para la de Navidad de julio a diciembre.
b. En el caso de las remuneraciones variables o imprecisas,
como las comisiones, horas extras, bonificaciones por turno,
bonificaciones por cumplimiento de metas, etc., el clculo
para determinar el promedio de los ltimos seis meses se
efectuar, tal como lo indica el artculo 4 de la Ley, en base
al promedio de las remuneraciones percibidas en los ltimos
seis meses anteriores al 15 de julio y 15 de diciembre res-
pectivamente, es decir, de enero a junio para Fiestas Patrias
y de junio a noviembre para la Gratificacin de Navidad.
PERODOS A CONSIDERAR
1) En el caso de Remuneraciones Fijas: Sueldo Bsico, Jornal Bsico, Boni-
ficacin al cargo, Alimentacin Principal fija, etc.
ENERO A JUNIO Gratificacin de Fiestas Patrias
JULIO A DICIEMBRE Gratificacin de Navidad
2) En el caso de Remuneraciones Variables o Imprecisas Comisiones, Desta-
jo, Horas Extras, Bonificaciones por Cumplimiento de Metas, Incentivos de
Produccin, etc. y solo para efectos de sacar el promedio correspondiente:
ENERO A JUNIO Gratificacin de Fiestas Patrias
JUNIO A NOVIEMBRE Gratificacin de Navidad
22 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL
6. Oportunidad de Pago
El art. 5 de la Ley determina que las gratificaciones deben ser
abonadas en la primera quincena de julio y diciembre, segn el
caso.
De otro lado, el art. 4 de la norma reglamentaria establece
que el plazo de pago de las gratificaciones (sealado en la Ley)
es indisponible para las partes, vale decir que debe efectuarse
en dicha fecha, con lo cual careceran de valor todos aquellos
acuerdos que contemplan la dilacin del pago de la gratificacin
e inclusive su pago fraccionado.
La Ley considera dos posibilidades:
a. En razn del ingreso del trabajador.- Aplicable cuando este
cuenta con menos de seis meses al servicio del empleador
y sigue laborando en la oportunidad de pago del beneficio.
De conformidad a lo sealado en las normas reglamentarias,
cuando el trabajador ha laborado parte del semestre, la gra-
tificacin se reducir proporcionalmente en su monto, ya que
el segundo prrafo del artculo 6 de la Ley no establece el
condicionante de mes calendario completo para tener derecho
a la proporcionalidad.
b. En razn del cese del trabajador (Gratificacin Trunca).- Este
aspecto constituye una novedad en la Ley, aunque el criterio
de la proporcionalidad en razn del cese fue de aplicacin
normal y constante en la jurisprudencia anterior a la Ley N
gratificacin para quienes cesaban antes del 1 de julio o 1
de diciembre.
De acuerdo al art. 7 de la Ley, se reconoce tambin derecho
a la gratificacin proporcional llamada en el Reglamento
Gratificacin Trunca a quienes cesen con anterioridad a la
oportunidad de su percepcin, siempre que hubieran labo-
rado como mnimo un mes en el semestre correspondiente,
es decir en los perodos enero-junio y julio-diciembre.
El monto de la gratificacin trunca se deber calcular en
forma proporcional a los meses efectivamente trabajados,
obviamente no indica la Ley que se trata de meses calenda-
rios completos, por lo tanto, para que sea proporcional debe
considerarse tambin la fraccin de mes (das) pues de lo
contrario no existira verdadera proporcin.
Se indica como realmente corresponde que el derecho a la
gratificacin trunca se genera con ocasin de la extincin de
la relacin laboral, por lo que el pago correspondiente debe
efectuarse, conjuntamente con todos los otros beneficios
laborales, dentro de las 48 horas siguientes al cese. As lo
determinan expresamente los numerales 5.1 y 5.4 del art. 5
del Reglamento. No cabe, en consecuencia, dilatar el pago
hasta los meses de julio o diciembre.
 ANLISIS LEGAL

Gratificacin de Fiestas Patrias: Remuneraciones Computables

CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

ALIMENTACIN PRINCIPAL S Desayuno, almuerzo o refrigerio de medio da, comida o cena (en dinero o especie; con o sin rendicin Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
de cuenta). Slo comprende alimentacin principal que constituye prestacin alimentaria por suministro NTE.
directo (Ley N 28051).

ALIMENTACIN NO Cuando es proporcionada directamente por el empleador y tenga la calidad de condicin de trabajo por Ley N 27735, Art. 2.
(Como condicin de trabajo) ser indispensable para la prestacin de los servicios, o cuando se derive de mandato legal. NTE.

ASIGNACIN O BONIFICACIN NO No es concepto computable siempre que sea en monto razonable y se encuentre debidamente sustentada. Ley N 27735, Art. 2.
POR EDUCACIN NTE.

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. Ley N 27735, Art. 2.
(Padres, cnyuges e hijos) NTE.

ASIGNACIN FAMILIAR MENSUAL(1) S Posicin del MTPE y SUNAT. Ley N 27735, Art. 2.
(Ley N 25129 o por convenio) NTE.

ASIGNACIN MENSUAL POR CNYUGE(1) S Posicin del MTPE y SUNAT. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

ASIGNACIN MENSUAL POR HIJO(1) S Posicin del MTPE y SUNAT. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

ASIGNACIN POR CUMPLEAOS NO Se otorga por una sola vez al ao. Comprende tambin otras similares (Da de la Madre, del Padre, etc.). Ley N 27735, Art. 2.
No es remuneracin. NTE.

ASIGNACIN POR MOVILIDAD O NO Siempre que est supeditada a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el respec- Ley N 27735, Art. 2.
TRANSPORTE (Pasajes o monto fijo) tivo traslado. NTE.

ASIGNACIN POR NACIMIENTO DE HIJO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

ASIGNACIN POR RETORNO NO Por no constituir remuneracin regular ya que es peridica. Ley N 27735, Art. 3;
DE VACACIONES Regl. Art. 3, 3.1. NTE.

BONIFICACIN POR MATRIMONIO NO Por constituir un pago que se concede por nica vez. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES NO Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto computable. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

BONIFICACIN POR CIERRE DE PLIEGO NO Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las gratificaciones extraordinarias. No es remu- Ley N 27735, Art. 2.
neracin. NTE.

BONIFICACIN POR QUINQUENIO NO Suma que se otorga por una vez cada 5 aos. Tiene naturaleza similar a la gratificacin extraordinaria y Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
no se otorga regularmente. NTE.

BONIFICACIN POR RIESGO DE CAJA S Compensacin por riesgo que se corre en el tipo de labor que se desempea. Si es de libre disposicin. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
(manejo de fondos) El monto otorgado en el mes de cmputo. NTE.

BONIFICACIN POR TIEMPO S Comprende la BT que se percibe mensual o semanalmente en forma regular. El monto pagado en el mes Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
DE SERVICIOS (BT) de cmputo. NTE.

BONIFICACIN POR TRABAJO S La BTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanentemente en un turno determinado. El monto Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
NOCTURNO FIJO (BTNF) del mes de cmputo. NTE.

BONIFICACIN POR 25 O 30 AOS S Se refiere a la legal establecida por Dec. Leg. N 688 o a la convencional con similares alcances. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
DE SERVICIOS NTE.

BONIFICACIN POR TURNO S BTR cuyo monto est en funcin al turno laboral trabajado. Sujeto al factor de regularidad mnimo de 3 Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
ROTATIVO (BTR) en 6 meses. NTE.

BONIFICACIN POR ZONA S Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposicin, por laborar en una determinada zona Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
geogrfica. Monto percibido en el mes de cmputo. NTE.

COMISIONES S Se considera el total percibido en el semestre (enero-junio; junio-noviembre) dividido entre el nmero Ley N 27735, Art. 4.
de meses de servicios. NTE.

NTE: Arts. 3 y 5 del D.S. N 005-2002-TR, Reglamento de la Ley N 27735.

(1) Consideramos que en una interpretacin estrictamente legal la Asignacin Familiar no constituye remuneracin por cuanto no es un pago como contraprestacin de servicios y porque la Ley N
25129 en ninguno de sus artculos as lo precisa. Sin embargo, conviene tener presente que tanto el MTPE como la SUNAT s le otorgan a este beneficio carcter y naturaleza remunerativa.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 23

 CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

DESTAJO S Se considera el total percibido en el semestre dividido entre el nmero de meses de servicios Ley N 27735, Art. 4.
en el semestre respectivo. NTE.

OTRAS GRATIFICACIONES NO Por no constituir remuneracin regular ya que se trata de una remuneracin peridica. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
ORDINARIAS SEMESTRALES NTE.

GRATIFICACIONES NO Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razn especfica. Comprende otros Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
EXTRAORDINARIAS pagos que perciba el trabajador ocasionalmente a ttulo de liberalidad del empleador. No NTE.
tienen frecuencia anual ni menor a un ao.

GRATIFICACIONES ORDINARIAS NO Por no constituir remuneracin ordinaria regular ya que se trata de una remuneracin Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
ANUALES peridica. NTE.

HORAS EXTRAS S Deber cumplirse con el factor de regularidad, es decir haberlo percibido cuando menos en Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
tres meses del semestre respectivo (enero-junio; junio-noviembre). Se suman los montos y NTE.
se dividen entre seis o entre el nmero de meses de servicio.

INCREMENTO FONAVI 10% NO Es un incremento por trasladarse al trabajador la totalidad de la Contribucin al FoNAVi. D.L. N 25981 (Anteriormente por Res. de
Sentencia Casatoria N 775-97 Lima(*) No constituye remuneracin. 2da. instancia de la Sala Laboral Expd. N
4313-94-BS-(S) de 16.01.95 se conside-
raba computable). NTE.

INCREMENTO AFP: 10.23% NO Por cuanto no es una remuneracin por contraprestacin de labor. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
NTE.

INCREMENTO AFP: 3% NO Por cuanto no es una remuneracin por contraprestacin de labor. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
NTE.

INCREMENTO 3.3% (SNP) NO Por similares alcances a Sentencia Casatoria N 775-97 Lima sobre incremento FoNAVi. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
NTE.

JORNAL BSICO S El monto percibido en el mes de junio para la Gratificacin de Fiestas Patrias y de noviembre Rgto. de la Ley N 27735, Art. 3, num. 3.2
para la de Navidad, segn criterio del MTPE (informe N 385-2011-MTPE/4/8) que recoge NTE.
lo establecido en el art. 3, numeral 3.2 del Reglamento.

MOVILIDAD, VITICOS, GASTOS NO No son remuneraciones. Ley N 27735, Art. 2.

DE REPRESENTACIN, VESTUARIO Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeo de su labor o con ocasin NTE.
de sus funciones. En general comprende todo lo que razonablemente cumpla el objetivo
antes sealado y no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.

PARTICIPACIN LEGAL EN LAS NO No son remuneraciones. Ley N 27735, Art. 2.

UTILIDADES Se refiere a la participacin lquida en las utilidades por un determinado ejercicio gravable NTE.
(Dec. Leg. N 892) que se distribuye en el siguiente de acuerdo a ley.

PARTICIPACIN ADICIONAL EN LAS NO No son remuneraciones. Ley N 27735, Art. 2.

UTILIDADES (Dec. Leg. N 892, Art. 10) Se refiere a la otorgada por acto unilateral, en convenio individual o colectivo. NTE.

RACIN DE PRODUCTOS NO Bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia produccin, en cantidad Ley N 27735, Art. 2.
razonable para el consumo directo del trabajador y su familia. NTE.

REFRIGERIO NO Cuando no constituya Alimentacin Principal segn el Art. 12 del TUo del Dec. Leg. N Ley N 27735, Art. 2.
650. Ej.: refrigerio por sobretiempo. NTE.

SUELDO BSICO S El monto percibido en el mes de junio para la Gratificacin de Fiestas Patrias y de noviembre Rgto. de la Ley N 27735, Art. 3, num. 3.2
para la de Navidad, segn criterio del MTPE (informe N 385-2011-MTPE/4/8) que recoge NTE.
lo establecido en el art. 3, numeral 3.2 del Reglamento.

UNIFORMES NO Por constituir condicin de trabajo. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

VIVIENDA (MINERA) NO Por ser condicin de trabajo en la actividad minera. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

ZAPATOS DE TRABAJO Y/O DE SEGURIDAD NO Por ser condicin de trabajo. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

NTE: Arts. 3 y 5 del D.S. N 005-2002-TR, Reglamento de la Ley N 27735.

(*) Publicada en Anlisis Laboral, setiembre 1999, pgs. 41 y 42.

24 jUNio 2014 / ANLiSiS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

Los empleadores deben tener en cuenta que tanto el in-

cumplimiento en el pago de la Gratificacin de Fiestas

GRATIFICACIONES
Patrias as como su pago fuera del plazo previsto por
ley se consideran Infracciones Graves en Materia de
Relaciones Laborales que dan lugar a la imposicin de

LEGALES sanciones. En el ltimo caso reseado, adicionalmente

se genera el pago de intereses.
Incumplimientos y Sanciones Veamos a continuacin estos alcances.

1. Infracciones Por lo tanto, si el empleador no paga oportunamente la gratificacin de

Fiestas Patrias tendr que hacerlo con los intereses correspondientes
El artculo 24.4 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del al da en que se efecte el depsito.
Trabajo seala que constituye Infraccin Grave en Materia de Relacio- La tasa de Inters Legal Laboral a utilizarse puede ser obtenida de las
nes Laborales el siguiente incumplimiento: No pagar u otorgar ntegra siguientes maneras:
y oportunamente las remuneraciones y los beneficios laborales a los a. En la pgina web de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
que tienen derecho los trabajadores por todo concepto, incluidos los (www.sbs.gob.pe), accediendo a los siguientes datos:
establecidos por convenios colectivos, laudos arbitrales; as como la
reduccin de los mismos en fraude a la Ley". INGRESE FECHA / / (DD/MM/AAAA) CONSULTAR

Tasa de Inters Legal Laboral al //2014(1)

2. Sanciones Moneda % Anual Factor Diario
Nacional * Factor Acumulado(2)
Las sanciones se aplican de acuerdo a la siguiente tabla: Moneda % Anual Factor Diario
Extranjera * Factor Acumulado(2)
PEQUEA EMPRESA
(1) Circular N 021-2007-BCRP. (2) Acumulado desde el 3 de diciembre de 1992.
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la
infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
b. En la pgina web del MTPE (www.trabajo.gob.pe) a travs del Sistema
Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00 de Clculo de Inters Legal Laboral que permite que las personas
NO MYPE interesadas (trabajadores o empresas) puedan obtener el monto del
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS inters legal laboral por los conceptos que se adeuden a la fecha
de la
1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
en que se haga efectivo el pago de los mismos.
infraccin 1000 y ms
10 25 50 100 200 300 400 500 999 Para acceder al Programa se debern realizar los siguientes pasos:
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
1. Ingresar al banner de SERVICIOS/ACCESOS DIRECTOS A LOS
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). SERVICIOS EN LNEA, y seleccionar el enlace Clculo de Inters
UIT 2014 = S/. 3,800.
Legal Laboral, donde se deber ingresar los siguientes datos: DNI
del trabajador, Apellidos y Nombres, Categora (Empleado, Obrero,
3. Intereses por no pagar oportunamente la Gratificacin Mixto), Fecha que ingres a laborar, Fecha de Cese y seleccionar
SI o NO a la pregunta Estuvo en planilla durante el perodo?
A partir de la entrada en vigencia del D.L. N 25920 de 27.11.92, el 2. Luego el programa le pedir que complete los siguiente datos:
inters que corresponde pagar por adeudos de carcter laboral es el - La fecha que desee que se calcule los intereses (mximo
inters legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per, el cual no la fecha del da).
es capitalizable. - Indicar qu es lo que le adeudan: Gratif. Fiestas Patrias.
El inters legal sobre los montos adeudados por el empleador se devenga - Fecha que debi pagarse (la fecha es automtica).
a partir del da siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento - Ingresar el monto adeudado y presionar Calcular.
y hasta el da de su pago efectivo, sin que sea necesario que el traba- 3. Por ltimo se podr imprimir un Reporte con los siguientes datos:
jador afectado exija, judicial o extrajudicialmente, el cumplimiento de la - Descripcin de la deuda, fecha de clculo, monto adeudado,
obligacin al empleador o pruebe haber sufrido algn dao. factor de inters legal laboral, monto de inters, monto total.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 25

GRATIFICACIN
LEGAL DE
FIESTAS PATRIAS
El registro y declaracin de la Gratificacin Legal de
Fiestas Patrias se efecta en la Planilla Electrni-
ca - PLAME del mes de julio de 2014, de acuerdo al
Reflejo en la PLAME procedimiento que presentamos a continuacin.

1. Reflejo en la PLAME Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
Ingresos:
Cdigo Descripcin Devengado (S/.) Pagado (S/.)
Para efectos de declarar en la PLAME la Gratificacin Legal de
0406 GRATIFICACIONES DE FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD - LEY 29351

Fiestas Patrias el empleador deber ingresar al sistema con su 0407 GRATIFICACIONES PROPORCIONAL - LEY 29351
Clave Sol otorgada por SUNAT y realizar la sincronizacin del T- 0312 BONIFICACIN EXTRAORDINARIA TEMPORAL - LEY 29351
0313 BONIFICACIN EXTRAORDINARIA PROPORCIONAL - LEY 29351
REGISTRO al PLAME, lo que le permitir obtener la informacin Total ingresos
necesaria de los trabajadores registrados. Grabar

Una vez realizada la sincronizacin reseada se podr visualizar

la lista de los trabajadores activos, debindose seguir los pasos 4. Finalmente, una vez grabados todos los datos, el aplicativo mos-
que explicamos a continuacin: trar si stos son consistentes o no.
1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los datos
y presionar el cono Editar detalle, tal como se aprecia en la
siguiente imagen: 2. Consideraciones
Informacin General Detalle de Declaracin Determinacin de la Deuda
En caso no figure en el rubro de ingresos el cdigo de la Gra-
RUC: xxxxxxxxxxx
tificacin, como paso previo se deber activar este concepto;
Trabajadores Pensionistas Personal en Form Personal Tercer PS 4ta. Categora
para tal efecto, se ingresar a la seccin del Empleador y se
Filtrar por: Nombre Buscar Mostrar todos

seleccionar la pestaa de Mantenimiento de Conceptos donde
Tip. Doc. Apellidos y Das Ingresos Descuentos Aporte Neto a Aporte Editar Est.
Num. Doc. Nombres Lab. Trab. Pagar Empl. detalle se debern activar los siguientes conceptos:

Cdigo Descripcin
2. A continuacin ingresar los datos que solicita la PLAME en cada 0406 GRATIFICACIONES DE FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD - LEY 29351
una de las Secciones siguientes: Datos del Trabajador, Jornada 0407 GRATIFICACIONES PROPORCIONAL - LEY 29351
Laboral, Ingresos, Descuentos, y Tributos y Aportes. 0312 BONIFICACIN EXTRAORDINARIA TEMPORAL - LEY 29351
0313 BONIFICACIN EXTRAORDINARIA PROPORCIONAL - LEY 29351

3. La declaracin de la Gratificacin se realiza en la pestaa de

Ingresos consignndose en el cdigo 0406 Gratificaciones
Fiestas Patrias y Navidad Ley N 29351 el monto a pagar en
las casillas Devengado y Pagado si es que el concepto ser
cancelado el mismo mes y en su totalidad, en caso contrario
se deber colocar el monto total en la casilla de "Devengado"
______
y en el casillero de Pagado se colocar 0 o el monto que se
(1) En este supuesto, en el mes en que se regularice el pago total o parcial, segn sea el caso,
pagar a cuenta de la Gratificacin(1) procedindose a grabar se deber declarar en la casilla "Devengado" el importe de "0" y en la de "Pagado" el monto
esta informacin. total o parcial que no se pag en el mes de devengue.

26 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL


casustica
laboral
Gratificacin Legal de Fiestas Patrias
1. UN TRABAJADOR INGRES A LABORAR EL 1 DE ENERO DE
2014 Y PERCIBE UNA REMUNERACIN BSICA DE S/. 750.
REALIZA HORAS EXTRAS EN LOS MESES DE MARZO, ABRIL
Y MAYO DE 2014 PERCIBIENDO POR ESTA LABOR S/. 150,
S/. 250 Y S/. 300, RESPECTIVAMENTE. CUNTO LE
CORRESPONDER PERCIBIR POR GRATIFICACIN DE
FIESTAS PATRIAS 2014? Y POR EL BONO EXTRAORDI-
NARIO CONSIDERANDO QUE ESTA AFILIADO A UNA EPS?
Clculo del promedio de horas extras computable para la Gratificacin
Como cumple con el factor de regularidad (ha realizado horas extras 3
meses en el semestre comprendido entre enero-junio) deben sumarse
dichos montos y dividirse entre 6:
S/. 150 + S/. 250 + S/. 300= S/. 700/6 = S/. 116.67
Promedio de Horas Extras = S/. 116.67
Remuneracin Computable
El promedio de horas extras antes encontrado debe sumarse a la
Remuneracin Bsica: S/. 750 + S/. 116.67 = S/. 866.67.
Gratificacin de Fiestas Patrias 2014
En consecuencia S/. 866.67 es lo que le corresponde percibir al tra-
bajador por Gratificacin de Fiestas Patrias, por el semestre respectivo
(enero a junio de 2014) al no existir das no laborables.
Bono Extraordinario (6.75% EPS): S/. 58.50
2. UN TRABAJADOR LABOR EN FORMA COMPLETA LOS MESES
DE ENERO Y FEBRERO DE 2014; EN MARZO TUVO 3 FALTAS
INJUSTIFICADAS; ABRIL Y MAYO ESTUVO SUBSIDIADO POR
ESSALUD; SE REINCORPOR EL 1 DE JUNIO Y CES EL 30
DEL MISMO MES. PERCIBE UNA REMUNERACIN COMPU-
TABLE PARA GRATIFICACIONES DE S/. 1,000. CUNTO LE
DEBO ABONAR POR GRATIFICACIN DE FIESTAS PATRIAS
2014? Y POR EL BONO EXTRAORDINARIO CONSIDERANDO
QUE EST AFILIADO A ESSALUD?
REMUNERACIN COMPUTABLE = S/. 1,000.00
MESES Y DAS COMPUTABLES
Mes de enero: 1 mes
Mes de febrero: 1 mes
CASUSTICA LABORAL
Mes de marzo: Das laborados 27
Meses de abril y mayo (Subsidiado): 2 meses
Junio: 1 mes
Total Tiempo de Servicios: 5 meses y 27 das
Clculo:
Meses: 5 x 1/6 x S/. 1000 = S/. 833.33
Das: 27 x 1/6 x 1/30 x S/. 1000 = S/. 150.00
Total G.F.P. = S/. 983.33
Bono Extraordinario (9% ESSALUD): S/. 88.50
3. UN TRABAJADOR INGRES A LABORAR EN ENERO DEL 2014.
LOS MESES DE ENERO, FEBRERO MARZO Y ABRIL DEL 2014
LOS LABOR EN FORMA COMPLETA, A PARTIR DEL 1 DE
MAYO SE ENCUENTRA CON LICENCIA SIN GOCE DE HABER
HASTA EL 1 DE AGOSTO DE 2014. LE CORRESPONDE PER-
CIBIR GRATIFICACIN POR FIESTAS PATRIAS?
De acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 6 de la
Ley N 27735, puede concluirse que el trabajador no cumple con las
condiciones para tener derecho a la Gratificacin de Fiestas Patrias,
pues no se encuentra laborando en la oportunidad de pago del bene-
ficio o en alguno de los supuestos de excepcin contenidos en dicha
norma (descanso vacacional; licencia con goce de remuneraciones;
descansos o licencias establecidos por las normas de seguridad social
y que originan el pago de subisdios; descanso por accidente de trabajo
remunerado o pagado con subsidios de la seguridad social; y, aquellos
supuestos que sean considerados por Ley expresa como laborados para
todo efecto legal).
Sin embargo sera por dems conveniente que normas complementarias
precisen el tratamiento aplicable a esta situacin sobre todo teniendo en
cuenta que cuando un trabajador cesa se le reconoce la parte proporcio-
nal al tiempo de servicios acumulado en el semestre, por lo que podra
resultar discutible no conceder similares alcances a quien se encuentre
en la situacin antes prevista.
4. UNA TRABAJADORA INGRES A LABORAR EN LA EMPRESA
EL 1 DE JUNIO DE 2014 Y CESA EL 29 DE JUNIO DE 2014.
LE CORRESPONDE PERCIBIR GRATIFICACIN TRUNCA AL
CESE POR FIESTAS PATRIAS?
No, porque para la percepcin de la gratificacin trunca por cese el
trabajador debe haber laborado como mnimo un mes en el semestre
respectivo y, en el caso planteado, no cumple con este requisito.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 27
GRATIFICACIONES LEGALES
Casos Especiales
EL PAGO DE LA GRATIFICACIN SE HACE POR MESES COMPLETOS
O SE DEBEN TAMBIN CONSIDERAR FRACCIONES DE MES?
Respecto a si las gratificaciones legales de Fiestas Patrias o Na-
vidad se abonan por meses completos o considerando fracciones
de mes, si tomamos en cuenta lo sealado en el artculo 1 de la
Ley N 27735 que establece que las gratificaciones se abonan
cualquiera sea el tiempo de servicios laborado por el trabajador
en la empresa y, adicionalmente lo dispuesto en el artculo 3.4
de su Reglamento aprobado por D.S. N 005-2002-TR, podemos
precisar que el clculo de las gratificaciones debe hacerse en base
a los meses y das laborados por el trabajador en el semestre
respectivo.
As, el numeral 3.4 del artculo 3 del citado Reglamento, modifi-
cado por D.S. N 017-2002-TR indica que "el tiempo de servicios
para efectos del clculo se determina por cada mes calendario
completo laborado en el perodo correspondiente. Los das que
no se consideren tiempo efectivamente laborado se deducirn a
razn de un treintavo de la fraccin correspondiente".
Consecuentemente, los das que no resultan laborados por el
trabajador dentro del mes, se deducen en la forma antes men-
cionada.
Bajo estas condiciones, quien ingres a laborar ya iniciado un
mes calendario (entendiendo como tal cada uno de los meses
del ao: enero, febrero, marzo, etc.) tiene derecho a que se le
consideren dichos das para el clculo de la gratificacin.
El mismo criterio se aplica para el caso de cese de un trabajador
que conlleva el pago de gratificacin trunca (en la medida que
hubiera laborado cuando menos un mes en el semestre res-
pectivo) y tambin en la aplicacin de una sancin disciplinaria
de suspensin a un servidor que acarreara la prdida de la
remuneracin diaria correspondiente. Se descontarn los das
no laborados a razn de 1/30 de un sexto de la remuneracin
mensual por cada da.
LAS GRATIFICACIONES Y LA LICENCIA SIN GOCE DE HABER
El texto de la Ley N 27735 ha omitido considerar el caso de
aquellos trabajadores que se encuentran con licencia sin goce
de haber en la oportunidad en que corresponda su percepcin.
Si nos atenemos al texto del primer prrafo del artculo 6 de la
Ley, podra concluirse que tales trabajadores no cumpliran las
condiciones para obtener la gratificacin del semestre correspon-
28 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL
diente, dado que no se ha considerado esta situacin dentro de
las posibilidades contenidas en dicho artculo.
Sin embargo sera por dems conveniente que normas complemen-
tarias precisen el tratamiento aplicable a esta situacin sobre todo
teniendo en cuenta que cuando un trabajador cesa se le reconoce
la parte proporcional al tiempo de servicios acumulado en el se-
mestre, por lo que podra resultar discutible no conceder similares
alcances a quien se encuentre en la situacin antes prevista.
CLCULO DE LAS GRATIFICACIONES DE LOS COMISIONISTAS
Con respecto al trabajador que percibe comisiones se originan
dos supuestos:
Comisionista mixto, que es aquel que percibe como con-
traprestacin de sus servicios una remuneracin bsica ms
comisiones.
Comisionista puro, que percibe solamente comisiones como
contraprestacin por sus servicios.
Cada uno de ellos tiene las siguientes particularidades:
a. Comisionista mixto.- En este caso, la remuneracin computa-
ble para determinar el monto de su gratificacin comprender
la remuneracin bsica que percibe ms el resultado de dividir
entre seis (6) o entre el nmero de los meses efectivamente
laborados, la sumatoria de las comisiones mensuales del
semestre. Sin embargo existe un sector de laboralistas que
opinan que para este supuesto se deben incluir las comisio-
nes en el clculo de las Gratificaciones Legales siempre y
cuando cumplan con el factor de regularidad, es decir que
hayan sido percibidas en tres meses dentro del semestre, ya
que consideran que en este caso especfico las comisiones
son remuneracin complementaria. En nuestra opinin las
comisiones son remuneracin principal de naturaleza variable
o imprecisa siempre, se trate de un comisionista puro o de un
comisionista mixto, por lo que no se requiere el cumplimiento
del factor de regularidad para su inclusin en el clculo de
las gratificaciones legales o cualquier otro beneficio laboral.
b. Comisionista puro.- En este caso, el trabajador no percibe una
retribucin fija, sino que recibe nicamente comisiones. Para
la inclusin de estas cantidades en las gratificaciones legales
hay que sacar el promedio de las percibidas en los ltimos
seis (6) meses anteriores al 15 de julio y 15 de diciembre, o
si se hubiera laborado un perodo menor, el promedio de las
comisiones percibidas en dicho periodo.
 ANLISIS LEGAL

PRESTACIONES ECONMICAS
Situaciones especiales para su otorgamiento

Para tener derecho a las prestaciones econmicas (subsidios por incapacidad temporal, maternidad, lactancia
y sepelio) a cargo de Essalud, se deben cumplir con ciertos requisitos generales que establecen las normas que
regulan la materia. Sin embargo, existen tambin situaciones especiales que se derivan de su otorgamiento, las
cuales se encuentran establecidas en la Directiva N 08-GG-ESSALUD-2012 Normas Complementarias al Re-
glamento de Pago de Prestaciones Econmicas aprobada por RGG N 619-GG-ESSALUD-2012 (en adelante la
Directiva), cuyos alcances analizaremos a continuacin.

1. Subsidio por Incapacidad Temporal En el caso de asegurados pescadores y procesadores pesqueros

artesanales independientes y agrarios independientes, que al 31
de diciembre hayan cumplido los primeros 20 das de incapaci-
1.1 Situaciones especiales para otorgar el subsidio
dad en ese ao, y la incapacidad continuara, EsSalud abonar
(Art. 8, numeral 8.1.4 de la Directiva) el subsidio a partir del 21 da de incapacidad para el trabajo
del siguiente ao.
a) Si al 31 de diciembre, el empleador o cooperativa estuviera
pagando la remuneracin correspondiente a los primeros 20 b) Si al 31 de diciembre el asegurado regular trabajador en actividad
das de incapacidad en ese ao, y la incapacidad continuara, dependiente(1), estuviera subsidiado por EsSalud y la incapacidad
seguir abonando la remuneracin hasta que el trabajador sea continuara, se seguir abonando el subsidio hasta ser dado de
dado de alta o hasta que se cumplan los 20 das del siguiente alta o hasta el vencimiento del plazo mximo.
ao. Si al finalizar los 20 das subsistiera la incapacidad, EsSalud
abonar los subsidios. 20 primeros das de Descanso Mdico
asumidos por el empleador 2013 Das Subsidiados
Aqu nos encontramos frente a un caso de incapacidad conti-
nuada, en el cual al 31 de diciembre de un ao determinado
una empresa viene abonando el pago correspondiente a los Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. 13 Ene. 14

20 primeros das de incapacidad para el trabajo motivada por 7DM 5DM 3DM 5DM

enfermedad. Si la incapacidad continuara tal como lo seala el 20DS 31DS 15DS

inciso a3) del art. 12 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin Incapacidad continua

de la Seguridad Social en Salud, se encontrara obligada a seguir

pagando la remuneracin hasta agotar los 20 primeros das de
01.01.2013 31.12.2013
enfermedad del ao siguiente, tal como lo podemos ver en el
siguiente ejemplo: Nota: Si el trabajador luego tuviera otros DM, ya no continuados, estos corresponderan a los 20
primeros das de DM que tiene que asumir el empleador por el ao 2014.
20 primeros
das de DM DM = Das de Descanso Mdico. DS = Das de Subsidio.
asumidos
por el
20 primeros das de Descanso Mdico
asumidos por el empleador 2013
empleador
2014
c) Si el asegurado regular trabajador en actividad dependiente,
durante sus vacaciones sufre una incapacidad, y su empleador ya
hubiera asumido los primeros 20 das, tiene derecho al subsidio
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. 13 Ene. 14 Feb. 14
de incapacidad temporal, a partir del da siguiente en que termina
2DM 4DM 5DM 7DM 20DM
11DS DS
su perodo vacacional, siempre y cuando prosiga la incapacidad
y se encuentre acreditado.
Incapacidad continua
_____
Nota: Para mayor informacin sobre las Prestaciones Econmicas vese los artculos sobre Pres-
taciones Econmicas en Anlisis Laboral N 441, marzo 2014, pg. 20 y Anlisis Laboral
01.01.2013 31.12.2013 N 443, mayo 2014, pg. 13.
(1) Esta situacin tambin aplica para el asegurado pescador y procesador pesquero artesanal
DM = Das de Descanso Mdico. DS = Das de Subsidio. independiente o asegurado agrario dependiente o independiente.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 29

 20 primeros das de
2. Subsidio por Maternidad
DM asumidos Descanso Vacacional
por el empleador Suspensin de la relacin
2014 laboral Das de Subsidio(*)
2.1 Situaciones especiales para otorgar el subsidio

a) Cuando el parto se produce despus de la semana 30, el des-

canso mdico por maternidad siempre ser por 90 das y no es
01.01.2014 31.04.2014 Inicio del
DV
Inicio del
DM
Fin del
DV
Fin del
DM
necesario que el concebido nazca vivo.
01.06.2014 25.06.2014 30.06.2014 30.07.2014

(*) En este ejemplo solo gozar de 30 das de subsidio por incapacidad temporal, ya que anterior- Semana 30
mente la relacin laboral estaba suspendida por encontrarse gozando de su descanso vacacional.

DM = Das de Descanso Mdico. DS = Das de Subsidio. DV = Descanso Vacacional.

Parto
d) Si un asegurado regular trabajador en actividad dependiente, (nazca vivo o no)
sufre una incapacidad, durante el cumplimiento de una sancin

disciplinaria de suspensin sin goce de haber, y su empleador ya 90 das de descanso mdico
hubiera asumido los primeros 20 das, tiene derecho al subsidio Subsidio por Maternidad

de incapacidad temporal, a partir del da siguiente en que termina

su sancin disciplinaria, siempre y cuando prosiga la incapacidad b) Cuando se produce el parto entre la semana 22 y la semana
y se encuentre acreditado. 30 de gestacin, tambin tienen derecho a percibir prestaciones
econmicas por maternidad, por 90 das, solo si el concebido
nace vivo y sobrevive ms de 72 horas.
20 primeros das de 5 das de suspensin por
DM asumidos sancin disciplinaria
por el empleador Suspensin de la
Das de Subsidio(*)

2014 relacin laboral

Semana 22 Semana 30

01.01.2014 31.04.2014 01.06.2014 Inicio del 05.06.2014 Fin del

DM DM
03.06.2014 09.06.2014 Parto prematuro
(si nace vivo y sobrevive ms de 72 horas)

90 das de descanso mdico
(*) En este ejemplo solo gozar de 5 das de subsidio por incapacidad temporal, ya que su descanso Subsidio por Maternidad
mdico se inici cuando la relacin laboral estaba suspendida por encontrarse cumpliendo con
la sancin disciplinaria.

DM = Das de Descanso Mdico. DS = Das de Subsidio. c) Cuando una asegurada regular trabajadora en actividad depen-
diente inicia su descanso por maternidad durante la aplicacin
de una sancin disciplinaria de suspensin sin goce de haber,
e) En el caso de los profesores del rea de docencia del Sector
tiene derecho al subsidio de maternidad, a partir del da siguiente
Educacin(2), cuyas vacaciones de 60 das son tomadas obli-
en que termina su sancin disciplinaria, siempre y cuando se
gatoriamente al trmino del ao escolar, no les corresponde el
encuentre acreditada.
derecho al subsidio por los das de incapacidad que se pudieran
presentar durante sus vacaciones (Enero y Febrero de cada ao),
debido a que por mandato legal no se puede percibir remunera-
5 das de suspensin por sancin
cin y subsidio a la vez. disciplinaria Suspensin de la relacin laboral Das de subsidio

Adems, esto se da debido a que la relacin laboral ya se en-

cuentra suspendida por estar gozando el descanso vacacional.

Inicio de la Inicio del Fin del

sancin Fin de la sancin
Descanso Vacacional Das Subsidiados(*) DM por 05.06.2014 subsidio por
01.06.2014 maternidad maternidad
03.06.2014 Inicio subsidio 02.09.2014
por maternidad
06.06.2014
Ene. Feb. Mar. Abr.

7DM 28DM 31DM 7DM 23DL

En la prctica hay problemas para declarar esta situacin, ya que

(*) En este ejemplo solo gozar de 38 das de subsidio por incapacidad temporal, (31 das en
se entiende que la trabajadora ya tiene establecido su descanso
marzo y 7 das en abril) ya que su descanso mdico se inici cuando la relacin laboral estaba por maternidad, ya sea el prenatal o el postnatal si es que junt
suspendida pues se encontraba gozando de vacaciones.
_____
DM = Das de Descanso Mdico. DL = Das Laborados. (2) Entendido como Sector Pblico.

30 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL


ambos descansos, por lo tanto la fecha ya qued establecida y la
misma est plasmada en el Certificado de Incapacidad Temporal
para el Trabajo (CITT). En este sentido, al encontrarse gozando de
una licencia sin goce de haber, tal como lo establece la norma,
el derecho al subsidio se genera a partir del da siguiente de
terminada la sancin. La empresa va a declarar en la Planilla
Electrnica (PLAME) que la trabajadora se encuentra con una
suspensin laboral por 5 das de licencia sin goce y que adems
tiene una suspensin por descanso pre y postnatal, que abarca
los das de licencia antes reseados porque as se establece en
el CITT correspondiente. Por lo tanto hay una inconsistencia en
el registrro de estos das.
Por otro lado, debemos tener en cuenta que para que la empresa
no tenga problemas con el reembolso la declaracin en la PLAME
por los meses subsidiados deben concordar con lo que figura
en el CITT. El monto por el subsidio no sera problema ya que va
en un concepto aparte en el rubro de ingresos.
d) En el caso de las profesoras del rea de docencia del Sector
Educacin, cuyas vacaciones de 60 das son tomadas obliga-
toriamente al trmino del ao escolar, no les corresponde el
derecho al subsidio por maternidad por los 60 das que duran sus
vacaciones (Enero y Febrero de cada ao), ya que por mandato
legal no se puede percibir remuneracin y subsidio a la vez.
Descanso vacacional
Suspensin de la relacin laboral Das de subsidio(*)
Inicio del Inicio del
DV Fin del
01.01.2014
descanso por
maternidad
DV
28.02.2014
02.01.2014
(*) En este ejemplo solo le correspondera 32 das de subsidio por maternidad, ya que su
descanso por maternidad se inici cuando la relacin laboral estaba suspendida por
encontrarse gozando del descanso vacacional.
3. Subsidio por Lactancia
3.1 Situaciones especiales para otorgar el subsidio
a) Cuando un asegurado pensionista no se encuentra registrado
en el Sistema Informtico de EsSalud, podr demostrar tal con-
dicin laboral en base a la Resolucin de Pensionista emitida
por la entidad que le otorga la pensin, la cual ser verificada
directamente por la Unidad de Prestaciones Econmicas ante
dicha entidad. Si la entidad certifica la validez y se cumplen los
dems requisitos, se proceder al otorgamiento del subsidio
por lactancia, con cargo a Reversin de Gastos a la entidad
pensionista por no declarar y pagar aportes por la totalidad de
sus pensionistas.
b) Las prestaciones econmicas por Lactancia para los trabajadores
pesqueros- Ley 28320, que se encuentren en baja temporal(3),
sern otorgadas siempre que cumplan con tener dos aportacio-
nes mensuales consecutivas o no consecutivas canceladas en
los seis meses previos a la contingencia.
ANLISIS LEGAL
4. Subsidio por Sepelio
4.1 Situaciones especiales para otorgar el subsidio
a) En los casos que se presenten algunos comprobantes de pago
por servicios funerarios en condicin de verdaderos y/o falsos,
las unidades operativas de prestaciones econmicas debern de-
clarar procedente la prestacin por los documentos verdaderos;
y denegar la prestacin por los documentos falsos, remitiendo a
las oficinas de asesora jurdica la documentacin sustentatoria
que permita interponer contra los responsables las acciones
legales en defensa de los intereses de EsSalud.
b) En caso de existir ms de un beneficiario y no superen el mon-
to mximo reconocido por EsSalud, los beneficiarios pueden
presentar independientemente sus solicitudes o endosar el
comprobante de pago a uno de ellos
c) En caso de existir ms de un beneficiario y el monto supera el
reconocido por EsSalud, se cursar un documento a los benefi-
ciarios invitndolos a determinar quien realizar el cobro de la
prestacin. En caso no exista acuerdo entre los beneficiarios, se
dividir a prorrata la prestacin
d) Cuando un asegurado pensionista no se encuentra registrado
en el Sistema Informtico de EsSalud, podr demostrar tal con-
dicin laboral en base a la Resolucin de Pensionista emitida
por la entidad que le otorga la pensin, la cual ser verificada
directamente por la Unidad de Prestaciones Econmicas ante
Fin del dicha entidad. Si la entidad certifica la validez de la Resolucin
subsidio por
maternidad
y se cumplen los dems requisitos, se proceder al otorgamiento
01.04.2014 de la prestacin por sepelio, con cargo a Reversin de Gastos
a la entidad pensionista por no declarar y pagar aportes por la
totalidad de sus pensionistas.
e) Sern vlidos para la calificacin de solicitudes de prestaciones
por sepelio, los Recibos emitidos por las Sociedades de Benefi-
ciencia Pblica y las Juntas de Participacin Social, respecto a
los cobros que efectan por derechos de sepultura y servicios
funerarios prestados en cementerios pblicos.
f) No se efectuar el reembolso de los gastos de sepelio, cuando
estos han sido cubiertos por organizaciones, empresas o insti-
tuciones pblicas o privadas, en cumplimiento de sus estatutos,
reglamentos, contratos y normas internas, o en contraprestacin
a los aportes que el asegurado fallecido realiz en vida. Igual-
mente, no se reembolsarn gastos de sepelio por concepto de
mejoras a paquetes de servicios funerarios otorgados por dichas
organizaciones, empresas o instituciones pblicas o privadas.
g) Las prestaciones econmicas por sepelio para los trabajadores
pesqueros- Ley 28320, que se encuentren en baja temporal(3),
sern otorgadas siempre que cumplan con tener dos aportacio-
nes mensuales consecutivas o no consecutivas canceladas en
los seis meses previos a la contingencia.
_____
(3) Cuando el trabajador pesquero no tenga vnculo laboral.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 31
HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Obligaciones y responsabilidades de las
empresas en el Rgimen Laboral Privado

La Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual y su Reglamento aprobado por D.S. N
010-2003-MIMDES, tienen por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual(1), producido en las relaciones de
autoridad o dependencia, cualquiera sea la forma jurdica de esta relacin. Igualmente, cuando se presente entre
personas con prescindencia de jerarqua, estamento, grado, cargo, funcin, nivel remunerativo o anlogo. En este
artculo veremos cmo y cuando se configura el hostigamiento sexual en el mbito laboral del rgimen privado, y
cules son las obligaciones de las empresas sobre este tema y los derechos de los trabajadores.

1. mbito de aplicacin de la Ley N 27942 2. El Hostigamiento Sexual

y su Reglamento
La Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento
Sexual modificada por Ley N 29430, y su reglamento aprobado
por D.S. N 010-2003-MIMDES tiene como mbito de aplicacin
el siguiente:
En Centros de Trabajo A los trabajadores o empleadores, al personal de direccin o
pblicos y privados de confianza, al titular, asociado, director, accionista o socio
de la empresa o institucin; asimismo, a los funcionarios
o servidores pblicos cualquiera sea su rgimen laboral.
En Instituciones A los promotores, organizadores, asesores, directores, profe-
Educativas sores, personal administrativo, auxiliar o de servicios de los
centros y programas educativos, institutos superiores, sean
pblicos, privados, comunales, cooperativos parroquiales u
otros, cualquiera sea su rgimen o forma legal.
En Instituciones Al personal policial y militar, al personal civil que trabaja den-
Policiales y tro de dichas instituciones, al personal de servicio o auxiliar
Militares y a los terceros que prestan servicios para tales entidades
bajo el mbito del Cdigo Civil o la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
En relaciones de Tales como la prestacin de servicios sujetas a las normas
sujecin no del Cdigo Civil (en donde abarcara a los locadores de ser-
reguladas por vicios), la formacin de aprendices del Servicio Nacional de
el derecho laboral Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI), los Programas
de Capacitacin para el trabajo (como en el caso de las
Modalidades Formativas Laborales), el acceso a centros de
educacin superior, y otras modalidades similares.
La norma ha configurado los siguientes tipos de hostigamiento
sexual:
El hostigamiento sexual tpico o chantaje sexual, consiste
en la conducta fsica o verbal reiterada de naturaleza sexual
o sexista no deseada o rechazada, realizada por una o ms
personas que se aprovechan de una posicin de autoridad o
jerarqua o cualquier otra situacin ventajosa, en contra de
otra u otras, quienes rechazan estas conductas por considerar
que afectan su dignidad, as como sus derechos fundamen-
tales.
En las relaciones de autoridad o dependencia estn com-
prendidas tambin aquellas personas en las que existe una
situacin de ventaja ambiental vertical institucional(2) frente
a la otra por motivo de la funcin que realiza, la informacin
que maneja, entre otros. Esta situacin de ventaja da a la
persona un poder suficiente para someter a chantaje sexual
a otra persona.
El hostigamiento sexual ambiental, que consiste en la con-
ducta fsica o verbal reiterada de carcter sexual o sexista
de una o ms personas hacia otras con prescindencia de
________
(1) Conducta de naturaleza sexual u otros comportamientos de connotacin sexual, no deseados
o rechazados por la persona contra la cual se dirige y que afectan la dignidad de la persona.
(2) Relacin Ambiental Vertical Institucional: Es aquella que existe en las relaciones de autoridad
o dependencia, jerarqua, o en una situacin ventajosa, por el poder de direccin o influencia
que tiene una persona sobre la otra en la empresa.

32 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL


jerarqua, estamento, grado, cargo, funcin, nivel remunerativo
o anlogo, creando un clima de intimidacin, humillacin u
hostilidad.
Existen situaciones atpicas de hostigamiento sexual que no
estn contempladas en la ley, y se dan cuando estamos ante
una relacin ambiental horizontal no institucional, que es
aquella que por su naturaleza no le corresponde una relacin
asimtrica de poder o verticalidad, y que las personas a que
se refieren sern aquellas no comprendidas en los centros de
trabajo, como el hostigamiento sexual entre los accionistas de
una empresa, constituyendo actos de Hostigamiento Sexual
atpicos, al no estar previa y expresamente descritos en la ley.
3. Elementos Constitutivos del Hostigamiento Sexual
Para que se configure el hostigamiento sexual, debe presentarse
alguno de los elementos constitutivos siguientes:
a. El sometimiento a los actos de hostigamiento sexual es la
condicin a travs de la cual la vctima accede, mantiene
o modifica su situacin laboral, educativa, policial, militar,
contractual o de otra ndole.
b. El rechazo a los actos de hostigamiento sexual, que genera
que se tomen decisiones que afectan a la vctima en cuanto
a su situacin laboral, educativa, policial, militar, contractual
o de otra ndole de la vctima.
c. La conducta del hostigador, sea explcita o implcita, que
afecte el trabajo de una persona, interfiriendo en el rendi-
miento en su trabajo creando un ambiente de intimidacin,
hostil u ofensivo.
Asimismo, el Reglamento ha sealado los elementos imprescin-
dibles constitutivos del hostigamiento sexual que deben darse
para que se configure el mismo son los siguientes:
a) Que exista una relacin de autoridad(3) o dependencia, o
jerarqua(4) o situacin ventajosa(5).
b) Que sea un acto de carcter o connotacin sexual: Estos actos
pueden ser fsicos, verbales, escritos o de similar naturaleza.
c) El acto no es deseado o es rechazado manifiestamente por
la vctima.
d. El sometimiento o el rechazo de una persona a dicha conducta
se utiliza de forma explcita o implcita como base para una
decisin que tenga efectos sobre el acceso de dicha persona
a la formacin o al empleo, sobre la continuacin del mis-
mo, los ascensos, el salario o cualesquiera otras decisiones
relativas al empleo y/o dicha conducta creando un entorno
laboral intimidatorio, hostil o humillante para la persona que
es objeto de la misma.
La reiterancia no ser relevante para los efectos de la constitucin
del acto de hostigamiento sexual, sin embargo podr ser un ele-
mento indiciario que coadyuve a constatar su efectiva presencia.
ANLISIS LEGAL
4. Manifestaciones del Hostigamiento Sexual
El hostigamiento sexual puede manifestarse por medio de las
conductas siguientes:
a. Promesa implcita o expresa a la vctima de un trato prefe-
rente o beneficioso respecto a su situacin actual o futura a
cambio de favores sexuales.
b. Amenazas mediante las cuales se exija en forma implcita
o explcita una conducta no deseada por la vctima, que
atente o agravie su dignidad, o ejercer actitudes de presin o
intimidatorias con la finalidad de recibir atenciones o favores
de naturaleza sexual, o para reunirse o salir con la persona
agraviada.
c. Uso de trminos de naturaleza o connotacin sexual o sexista
(escritos o verbales), insinuaciones sexuales, proposiciones
sexuales, gestos obscenos o exhibicin a travs de cualquier
medio de imgenes de contenido sexual, que resulten inso-
portables, hostiles, humillantes u ofensivos para la vctima
tales como: escritos con mensajes de contenido sexual,
exposiciones indecentes con contenido sexual y ofensivo,
bromas obscenas, preguntas, chistes o piropos de contenido
sexual; conversaciones con trminos de corte sexual, miradas
lascivas reiteradas con contenido sexual, llamadas telefnicas
de contenido sexual, proposiciones reiteradas para citas con
quien ha rechazado tales solicitudes, comentarios de conteni-
do sexual o de la vida sexual de la persona agraviada, mostrar
reiteradamente dibujos, grafitis, fotos, revistas, calendarios
con contenido sexual; entre otros actos de similar naturaleza.
d. Acercamientos corporales, roces, tocamientos u otras con-
ductas fsicas de naturaleza sexual que resulten ofensivos
y no deseados por la vctima tales como: rozar, recostarse,
arrinconar, besar, abrazar, pellizcar, palmear, obstruir intencio-
nalmente el paso, entre otras conductas de similar naturaleza.
e. Trato ofensivo u hostil por el rechazo de las conductas sea-
ladas en los incisos anteriores.
5. Obligaciones del Empleador(6)
Los empleadores deben mantener en el centro de trabajo condi-
ciones de respeto entre los trabajadores, adems estn obliga-
dos bajo responsabilidad a promover y establecer, medidas de
________
(3) Relacin de Autoridad: Todo vnculo existente entre dos personas a travs de la cual una de
ellas tiene poder de direccin sobre las actividades de la otra, o tiene una situacin ventajosa
frente a la otra. Este concepto incluye el de relacin de dependencia.
(4) Relacin de Jerarqua: Es toda relacin que se origina en una escala de poder legtimo o
investidura jerrquica, en la que una persona tiene poder sobre otra por el grado que ocupa
dentro de la escala.
(5) Situacin Ventajosa: Es aquella que se produce en una relacin en la que no existe una
posicin de autoridad atribuida, pero s un poder de influencia de una persona frente a la
otra, aun cuando dichas personas inmersas en un acto de hostigamiento sexual sean de
igual cargo, nivel o jerarqua.
(6) Estas obligaciones se aplican a todas aquellas relaciones sujetas al rgimen laboral privado,
los trabajadores y socios trabajadores de las empresas de servicios, las Cooperativas, las
relaciones sujetas al rgimen laboral privado en las entidades educativas privadas. Asimismo,
deber incluir a los contratados por prcticas pre-profesionales, convenios de formacin y
contrato de aprendizaje.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 33
 prevencin y sancin del hostigamiento sexual cumpliendo con
las siguientes obligaciones:
a. Capacitar a los trabajadores sobre las normas y polticas
contra el hostigamiento sexual en la empresa, esto se realiza
a travs de las Oficinas de Personal o quien haga sus veces,
capacitando y sensibilizando a los trabajadores sobre las
conductas a sancionar por hostigamiento sexual de acuerdo
a la ley de la materia a fin de promover un ambiente laboral
saludable y un cambio de conductas contrarias al mismo.
b. Adoptar las medidas necesarias para que cesen las amena-
zas o represalias ejercidas por el hostigador, as como las
conductas fsicas o comentarios de carcter sexual o sexista
que generen un clima hostil o de intimidacin en el ambiente
donde se produzcan.
c. Informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
los casos de hostigamiento sexual y el resultado de las
investigaciones efectuadas para verificar el cumplimiento
de la Ley.- Es obligacin del empleador informar sobre los
procedimientos instaurados por hostigamiento sexual y de
ser el caso sobre las sanciones impuestas, dentro de los 30
das calendario siguientes, contados desde la fecha de la
resolucin final del procedimiento establecido.
En este contexto, las empresas debern seguir el procedi-
miento N 49 del TUPA del MTPE, "Registro de Informe sobre
procedimientos instaurados por Hostigamiento Sexual y de
ser el caso, sobre sanciones impuestas", tal como se precisa
a continuacin:
1. Presentar una Solicitud indicando la razn social y direc-
cin de la empresa;
2. Sealar el Nombre y Apellido del trabajador(a) afectado(a);
3. Detallar el procedimiento instaurado;
4. Indicar la sancin, de ser el caso;
El trmite es gratuito y la calificacin de la documentacin
es automtica.
d. Establecer un procedimiento para sancionar el hostigamiento
Es obligacin del empleador establecer un procedimiento
preventivo interno que permita al trabajador interponer una
queja en caso de que sea vctima de hostigamiento sexual.
Dicho procedimiento deber ser puesto en conocimiento de
todos los trabajadores del Centro Laboral, as como para las
nuevas contrataciones laborales.
En caso la empresa se encuentre obligada a tener Reglamento
Interno de Trabajo, este procedimiento debe encontrarse en
el mismo.
5.1 Obligacin de contar con una poltica de prevencin del
Hostigamiento Sexual
Las empresas deben mantener una poltica interna que prevenga
y sancione el hostigamiento sexual, debiendo adoptar medidas
a travs de directivas, reglamentos internos o documentos de
similar naturaleza, bajo responsabilidad.
34 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL
Responsables de las acciones de la prevencin y difusin.-
Estas acciones estarn a cargo de la oficina de Recursos
Humanos o quien haga sus veces.
Medidas de prevencin y difusin.- Las medidas que deben
adoptar las empresas incluirn las siguientes acciones, entre
otras:
Comunicar a todo el personal de la institucin y aquellos
que se incorporen a las mismas, sobre la existencia de
una poltica de prevencin y sancin del hostigamiento
sexual, brindando informacin completa, asequible y
comprensible.
Realizar campaas de deteccin, prevencin y difusin
del hostigamiento sexual dentro de la Institucin, tales
como encuestas de opinin, buzn de sugerencias, entre
otras.
Colocar en lugares visibles de la Institucin informacin
sobre el procedimiento para denunciar y sancionar el
hostigamiento sexual.
Realizar talleres de capacitacin y mdulos itinerantes
que promuevan la toma de conciencia y los cambios en
los patrones socioculturales que toleren o legitimen el
hostigamiento sexual.
Coordinar con las entidades gubernamentales y no gu-
bernamentales sobre acciones afirmativas a adoptar con
relacin a la prevencin de la violencia de gnero y del
hostigamiento sexual.
6. Opciones del trabajador vctima de Hostigamiento
Sexual(7)
Teniendo en cuenta que el hostigamiento sexual configura un acto
de hostilidad equiparable al despido de acuerdo a lo establecido
en el inciso g) del art. 30 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), aprobado por el
D.S. N 003-97-TR que establece que son actos de hostilidad los
actos contra la moral y todos aquellos que afecten la dignidad del
trabajador y que los mismos se investigan y sancionan conforme
a la ley sobre la materia, el trabajador hostigado(8) puede optar
entre las siguientes alternativas dependiendo de quin es su
hostigador(9). Ver Cuadro en pgina siguiente.
En el caso de las Relaciones no Reguladas por el Derecho
Laboral.- Si el acto de hostigamiento sexual se presenta en una
relacin no regulada por el Derecho Laboral, la vctima tiene el
derecho al pago de una indemnizacin por el dao sufrido, la
cual se tramita en la va civil en proceso sumarsimo, como puede
________
(7) Las disposiciones establecidas en este punto son aplicables a los trabajadores y socios
trabajadores de las empresas de servicios y de las cooperativas respectivamente.
(8) Hostigado: Toda persona, varn o mujer, que sufri el hostigamiento de otra.
(9) Hostigador: Toda persona, varn o mujer, que dirige a otra comportamientos de naturaleza
sexual no deseados.
 ANLISIS LEGAL

ALTERNATIVAS DEL d. La pruebas que podrn ser utilizadas, son las establecidas
HOSTIGADOR TRABAJADOR CONSECUENCIAS en el procedimiento de investigacin (ver artculo "Hostiga-
HOSTIGADO(*) miento Sexual en el Sector Privado: Investigacin y sancin"
Empleador, personal Accionar el cese de la Si la demanda fuese decla- en pginas interiores de la presente edicin). stas podrn
de direccin, personal hostilidad(**) rada fundada se resolver ser presentadas hasta antes que se emita la Resolucin final.
de confianza, titular, por el cese de la hostilidad,
asociado, director o imponindose al empleador e. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarqua
accionista la multa correspondiente correr traslado de la contestacin al quejoso y deber poner
de acuerdo a la gravedad en conocimiento de ambas partes todos los documentos que
de la falta.
se presenten.
Exigir el pago de una Dar por terminado el con- f. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarqua
indemnizacin trato de trabajo, conforme
al art. 35 de la LPCL. En
cuenta con 10 das hbiles para realizar las investigaciones
este supuesto no es exigible que considere necesarias a fin de determinar el acto de
la comunicacin al emplea- hostigamiento sexual, de acuerdo a los criterios establecidos
dor por cese de hostilidad
sealado en el art. 30 de
en el procedimiento de investigacin (ver artculo "Hostiga-
la misma norma(***). miento Sexual en el Sector Privado: Investigacin y sancin"
en pginas interiores de la presente edicin).
Trabajador del Presentar una queja ante El hostigador puede ser
rgimen laboral el empleador para que se sancionado, segn la gra- g. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarqua podr
privado realice la investigacin vedad de los hechos, con imponer medidas cautelares durante el tiempo que dure el
correspondiente. amonestacin, suspensin procedimiento, las que incluyen medidas de proteccin para
o despido(****).
la vctima.
(*) Estas alternativas son excluyentes entre s. h. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarqua con-
(**) En caso la queja recaiga sobre la autoridad de mayor jerarqua, el procedimiento
interno no resulta aplicable, teniendo el trabajador el derecho a interponer una
tar con 5 das hbiles para emitir una Resolucin motivada
demanda por cese de hostilidad, de acuerdo a lo establecido en el art. 35 literal que ponga fin al procedimiento interno.
a) de la LPCL. i. En caso se determine la existencia del acto de hostigamiento
(***) El art. 30 de la LPCL seala que el trabajador antes de accionar judicialmente
deber emplazar por escrito a su empleador imputndole el acto de hostilidad sexual, las sanciones aplicables dependern de la gravedad,
correspondiente, otorgndole un plazo razonable no menor de seis das naturales debindose tener en cuenta que pueden ser: amonestacin,
para que efecte su descargo enmiende su conducta, segn sea el caso. suspensin o despido.
(****) Los trabajadores sancionados con despido por acto de hostigamiento sexual tienen
expedito su derecho a interponer una demanda de nulidad de despido o de pago
de indemnizacin por despido arbitrario, sujetndose a lo dispuesto por los art. 29 PROCEDIMIENTO
(sobre despido nulo) y 35 (sobre actos de hostilidad) de la LPCL.

3 das hbiles 5 das hbiles 3 das hbiles 10 das 5 das hbiles

ser el caso de un hostigamiento contra un locador de servicios, hbiles
un practicante de SENATI o un practicante sujeto a la Ley de Queja
Modalidades Formativas Laborales. Traslado Descargar Traslado de Resolucin
de queja la queja descarga de sancin
Esto tambin aplica para los trabajadores y socios trabajadores
Dentro
de las empresas de servicios y cooperativas, si el hostigamiento de los Fin de la

sexual se presenta en el centro de trabajo o de operaciones de 30 das
Presentacin
investigacin
Fin del
calenda-
la empresa usuaria. rio del
de pruebas procedi-
miento
hecho

6.1 Procedimiento de Cese de Hostilidad

El trabajador podr presentar una queja, de acuerdo al procedi-
miento interno establecido por el empleador, el mismo que deber
cumplir con las siguientes caractersticas:
a. La queja deber ser interpuesta ante la Gerencia de Personal,
Oficina de Personal o de Recursos Humanos o quien haga sus
veces. En caso que la queja sea contra el Gerente de Personal,
la queja deber interponerse ante la autoridad inmediata de
mayor jerarqua.
b. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarqua, co-
rrer traslado inmediatamente de la queja al quejado dentro
del tercer da til de presentada.
c. El quejado cuenta con 5 das tiles para presentar sus des-
cargos, adjuntando las pruebas que considere oportunas.
6.2 Procedimiento para solicitar una Indemnizacin
El trabajador vctima de hostigamiento sexual tiene la potestad de
accionar el cese de la hostilidad o de dar por terminado el contrato
de trabajo y solicitar al juez(10) el pago de una indemnizacin por
parte del empleador de acuerdo a lo establecido el art. 38 la
LPCL(11), independientemente de los beneficios sociales que le
correspondan.
________
(10) De acuerdo a lo establecido en el inciso d) del art. 2 de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal
del Trabajo, se establece que el Juez especializado de trabajo es el encargado de ver el cese
de los actos de hostilidad del empleador incluidos los actos de hostigamiento sexual.
(11) El art. 38 de la LPCL establece que la indemnizacin equivale a una remuneracin y media
ordinaria mensual por cada ao completo de servicios con un mximo de doce (12) remu-
neraciones. Las fracciones de ao se abonan por dozavos y treintavos segn corresponda.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 35

 En caso que el juez considere fundada la demanda, dispondr el
pago de la indemnizacin.
6.3 Plazo de Caducidad
El plazo para presentar la queja o demanda por cese de hostilidad
o pago de indemnizacin por despido arbitrario es de 30 das
calendario, contados a partir del da siguiente de producido el
ltimo acto de hostigamiento o indicio del mismo, conforme a lo
dispuesto por el art. 36 de la LPCL.
6.4 Uso de la Va Judicial
La vctima puede acudir al Juez competente, quien de oficio o a
pedido de parte puede disponer que el procedimiento judicial
sea de carcter reservado.
Los Trabajadores del Hogar que sean vctimas de hostigamiento
sexual tienen derecho a acogerse a las acciones establecidas en
la ley. Para tal efecto, se considerar falta grave al hostigamiento
sexual producido entre los trabajadores del hogar y el empleador
o cualquier miembro de la familia. El trabajador del hogar tiene
derecho a interponer una demanda por cese de hostilidad ante
la autoridad administrativa de trabajo, segn lo establecido por
la ley del sector privado.
Se exonerar del plazo previsto en el art. 7 de la Ley N 27986,
Ley de los Trabajadores del Hogar(13), a fin de que no contine
expuesta(o) a sometimientos de actos de hostigamiento sexual
no deseados.
9. Infracciones Laborales

7. El Hostigamiento Sexual como Falta Grave De acuerdo a lo establecido en el inciso 14 del art. 25 del D.S.
N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin
El art. 25 de la LPCL establece que la Falta Grave es la infrac- del Trabajo, los actos de hostilidad y el hostigamiento sexual, as
cin por el trabajador de los deberes esenciales que emanan del como cualquier otro acto que afecte la dignidad del trabajador o el
contrato, de tal ndole, que haga irrazonable la subsistencia de la ejercicio de sus derechos constitucionales, son considerados como
relacin. Asimismo, en su inciso i) seala que se considera falta una Infraccin Muy Grave en materia de Relaciones Laborales.
grave El hostigamiento sexual cometido por los representantes Asimismo, el No adoptar las medidas necesarias para prevenir
del empleador o quien ejerza autoridad sobre el trabajador, as o cesar los actos de hostilidad y hostigamiento sexual, as como
como el cometido por un trabajador cualquiera sea la ubicacin cualquier otro acto que afecte la dignidad del trabajador o el
de la vctima del hostigamiento en la estructura jerrquica del ejercicio de sus derechos constitucionales, tal como lo seala
centro de trabajo. su art. 25.15.
Para efectos de aplicar un despido justificado por falta grave por Dichas infracciones se sancionan de acuerdo a la siguiente tabla
la causal reseada se debe haber culminado con el procedimiento de multas.
de investigacin y determinar la sancin en este caso el despido,
MICROEMPRESA
para luego proceder a iniciar el proceso de despido justificado,
para lo cual rige el procedimiento establecido en los artculos Gravedad
de la
NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
31 y 32de la LPCL. Es decir el empleador deber cursar la infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
carta de preaviso de despido y luego la carta de despido. Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50
PEQUEA EMPRESA
8. Situaciones a considerar Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la
infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
8.1 La Falsa Queja(12) Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
Cuando la queja o demanda de hostigamiento sexual es decla- NO MYPE
rada infundada por resolucin firme y queda acreditada la mala
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
fe del demandante, la persona a quien se le imputan los hechos de la
infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
en la queja o demanda tiene expedito su derecho a interponer 10 25 50 100 200 300 400 500 999 1000 y ms

judicialmente las acciones pertinentes dentro de las cuales Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
deber probarse el dolo, nexo causal y dao establecidos en Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
el Cdigo Civil, para ser indemnizado. El juez respectivo fijar la UIT 2014 = S/. 3,800.
indemnizacin.

Efectos de la Falsa Queja.- El empleador, por el mrito de ________

sentencia firme que declare infundada la queja o demanda de
hostigamiento, puede resolver justificadamente el contrato de
trabajo con el trabajador privado, siempre y cuando quede de-
bidamente acreditado el dolo o culpa inexcusable de la persona
que interpuso la falsa queja.
8.2 Trabajadores del Hogar
(12) Falsa queja: Aquella queja o demanda de hostigamiento sexual declarada infundada por
resolucin firme, la cual faculta a interponer una accin judicial consistente en exigir la
indemnizacin o resarcimiento y dentro de la cual deber probarse el dolo, nexo causal y
dao establecidos en el Cdigo Civil.
(13) Los trabajadores del hogar podrn renunciar al empleo dando un preaviso de quince das.
El empleador podr exonerarlo de este plazo. Asimismo, por la naturaleza de confianza del
trabajo, el empleador podr separar del empleo al trabajador sin expresin de causa dndole
un preaviso de quince (15) das o pagndole una indemnizacin equivalente a la remuneracin
total de quince (15) das si prescindiera de este preaviso.

36 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL


PROCEDIMIENTO
DE INVESTIGACIN
Y SANCIN
En caso de Hostigamiento Sexual
en el Rgimen Laboral Privado
1. Etapas y Plazos del Procedimiento General
1.1 Interposicin de la queja
Las quejas pueden ser presentadas de forma verbal o escrita ante el
rea de recursos humanos o quien haga sus veces. En ningn caso
se puede obligar a la vctima a interponer la queja ante el presunto
hostigador, por ser coincidentemente la autoridad encargada del
proceso, debiendo corresponderle al inmediato superior o quien
haga sus veces.
Recibida la queja, la misma deber ser elevada al rea o persona
competente encargada de la investigacin.
1.2 Medidas cautelares
Con la finalidad de asegurar la eficacia de la Resolucin final y la
proteccin a la vctima, se podr solicitar y/o dictar medidas caute-
lares. Las medidas que se adopten debern ajustarse a la intensidad,
proporcionalidad y necesidad, y que podrn ser:
a. Rotacin del presunto hostigador.
b. Suspensin temporal del presunto hostigador.
c. Rotacin de la vctima, a solicitud de la misma.
d. Impedimento al hostigador de acercarse a la vctima o a su
entorno familiar, para lo cual se deber efectuar una consta-
tacin policial al respecto.
e. Asistencia psicolgica u otras medidas de proteccin que ga-
ranticen la integridad fsica, psquica y/o moral de la vctima,
por ser el/la mayor afectado/a con el hostigamiento sexual
sufrido. Dicha responsabilidad estar a cargo del Sector Salud.
1.3 Traslado de la queja
Al tomar conocimiento el rgano encargado de la investigacin,
ste cuenta con 3 das hbiles para correr traslado de la queja. El
ANLISIS LEGAL
El procedimiento para sancionar el hostigamiento sexual
tiene por finalidad determinar su existencia o configu-
racin as como la responsabilidad correspondiente,
garantizando una investigacin reservada, confidencial,
imparcial y eficaz que permita sancionar al hostigador
y proteger a la vctima, cumpliendo con el debido pro-
ceso. Los bienes jurdicos protegidos son la dignidad e
intimidad de la persona, la integridad fsica, psquica y
moral, que implica el derecho a la salud mental de quien
lo padece, el derecho al trabajo, as como el derecho a
un ambiente saludable y armonioso que genere un bien-
estar personal. A continuacin veremos el procedimiento
establecido en la Ley N 27942, Ley de Prevencin del
Hostigamiento Sexual y en su Reglamento aprobado por
D.S. N 010-2003-MINDES.
quejado cuenta con 5 das hbiles para presentar sus descargos
contados a partir del da siguiente de la notificacin. El descargo
deber hacerse por escrito y contendr la exposicin ordenada de los
hechos y pruebas con que se desvirten los cargos. Las pruebas que
podrn ser utilizadas son las establecidas en el numeral 2 y podrn
ser presentadas hasta antes que se emita la Resolucin final.
1.4 Investigacin
El rea o persona encargada de la investigacin cuenta con el plazo
de diez (10) das para realizar su labor: correr traslado de la con-
testacin al quejoso dentro del tercer da hbil de recibida dicha
contestacin, deber poner en conocimiento de ambas partes todos
los documentos que se presenten y realizar las investigaciones que
considere necesarias a fin de determinar la configuracin del acto
de hostigamiento sexual, en base a los criterios establecidos para
la constitucin del hostigamiento sexual y su manifestaciones(1). La
resolucin motivada que se derive de esta investigacin pondr fin
a los respectivos procedimientos internos de cada institucin.
1.5 Plazo mximo
El procedimiento durar como mximo 20 das hbiles, salvo el
trmino de la distancia debidamente fundamentado, para el caso
de las regiones geogrficamente apartadas.
2. Finalidad, oportunidad y tipo de medios probatorios
Los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos
expuestos por las partes y producir certeza en las autoridades a
cargo del proceso de investigacin por hostigamiento sexual.
________
(1) Los directores, profesores y trabajadores de los centros educativos privados, as como los
trabajadores de las universidades privadas estn sujetos a este procedimiento.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 37
 Los encargados de la investigacin debern evaluar los medios
probatorios as como todos los indicios existentes que coadyuven a
determinar la comisin de los hechos por los actos denunciados.
En aplicacin del principio constitucional de presuncin de inocencia,
corresponde a la vctima del hostigamiento sexual probar lo que
afirma en la queja presentada, al punto de crear una duda razonable
a su favor para que la queja sea admitida a trmite.
Las pruebas que podrn presentarse son entre otras:
a. Declaracin de testigos.
b. Documentos pblicos o privados.
c. Grabaciones, correos electrnicos, mensajes de texto telef-
nicos, fotografas, objetos, cintas de grabacin, entre otros.
d. Pericias psicolgicas, psiquitricas forense, grafotcnicas,
anlisis biolgicos, qumicos, entre otros.
e. Cualquier otro medio probatorio idneo.
Las partes podrn presentar las pruebas que estimen convenientes
en las oportunidades que seala cada procedimiento, las mismas
que se actuarn. Incluso, se podr realizar una confrontacin entre
las partes, siempre que sea solicitada por la persona presuntamente
hostigada. Deber tenerse en cuenta la intangibilidad del contenido
de los medios probatorios e incidentes que formaran parte de la
documentacin relativa a la investigacin, tramitacin y resolucin
en el procedimiento, no pudiendo introducirse enmendaduras, alte-
raciones o entrelineados, ni agregados.
2.1 Proteccin a testigos
Se debe garantizar debidamente a los testigos ofrecidos por las
partes con medidas de proteccin personales y laborales, entre otras,
a fin de evitar represalias luego de finalizado el procedimiento de
investigacin, ms an si el testigo facilit el esclarecimiento de los
hechos relativos al hostigamiento sexual contra la vctima.
3. Reserva del Proceso de Investigacin
La denuncia por hostigamiento sexual, en cualquiera de sus modali-
dades y todos sus efectos investigatorios y de sancin administrativa
sin restriccin alguna, tiene carcter reservado y confidencial. La
publicidad solo procede para la resolucin o decisin final.
3.1 Sancin por infidencia de la reserva o confidencialidad
Cualquier infidencia respecto a las actuaciones substanciadas dentro
de una causa disciplinaria de hostigamiento sexual consistente en
difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la informacin
confidencial, ser sancionada.
4. Criterio para evaluar la existencia o configuracin
del Hostigamiento Sexual
A fin de remediar las diferencias de percepcin por parte de la
autoridad encargada de la investigacin al momento de evaluar la
existencia o configuracin del hostigamiento sexual, la autoridad
competente al emitir la Resolucin que declarar fundada o infun-
dada la queja, podr emplear el criterio objetivo de razonabilidad o
discrecionalidad, efectuando el examen de los hechos tomando en
cuenta el gnero del quejoso de hostigamiento sexual, cualidades,
trayectoria laboral o nivel de carrera, personal, y situacin jerrquica
38 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL
del quejado, entendindose que tanto varones como mujeres son
iguales en derechos pero que tienen condiciones fsicas, biolgicas
y psicolgicas distintas.
5. Conclusin del Procedimiento
El procedimiento general concluye con la emisin de una Resolu-
cin que declara fundada o infundada la queja, la cual deber ser
motivada, en la que deber sealarse, de ser el caso, la sancin
correspondiente teniendo en cuenta la proporcionalidad en funcin
de la gravedad de la falta. Queda expedito el derecho a la doble
instancia es decir el derecho del trabajador a acudir a la va judicial.
6. Responsabilidad Solidaria
La autoridad competente del procedimiento de investigacin por
hostigamiento sexual, responder solidariamente en forma conjunta
por la indemnizacin que previo proceso se fijar al hostigador por
no haber instaurado dentro de los plazos establecidos el proceso
administrativo disciplinario no obstante haber tenido conocimiento
de dichos actos en virtud a la queja presentada oportunamente por
la vctima. La responsabilidad pecuniaria recada responder adems
administrativamente por haber incurrido en falta, sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.
7. Criterio para evaluar la gravedad de la conducta del
Hostigamiento Sexual
Con el fin de determinar la gravedad de la conducta de hostigamiento
sexual se deber decidir de acuerdo a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad. Adicionalmente, se deber tomar en cuenta la
reiterancia y la concurrencia de las manifestaciones del hostiga-
miento sexual. La severidad de la conducta hostilizadora depender
del nmero de incidentes y de la intensidad de cada uno de ellos,
ya que la concurrencia de dos o ms actos de hostigamiento sexual
constituye un agravante, sin que sea determinante la reiterancia para
la configuracin del acto de hostigamiento sexual.
Adems, la determinacin de la sancin de las conductas y su grave-
dad ser evaluada segn el nivel de afectacin psicolgica u orgnica
de la persona agraviada, el carcter sistemtico de la conducta o si
da por resultado un ambiente hostil o que afecta la calidad de vida
de la persona.
8. Sanciones
En caso se determine el acto de hostigamiento sexual, las sanciones
aplicables dependern de la gravedad, y podrn ser:
a. Amonestacin verbal o escrita.
b. Suspensin.
c. Despido.
Los trabajadores sancionados con despido por acto de hostigamiento
sexual tienen expedito su derecho a interponer una demanda de nu-
lidad de despido o de pago de indemnizacin por despido arbitrario,
sujetndose a lo dispuesto en la LPCL.
Ver numerales 3 y 4 del artculo Hostigamiento Sexual en el Rgimen
Laboral Privado. Obligaciones y Responsabilidades de las Empresas
que se encuentra en pginas interiores de la presente edicin.
 ANLISIS LEGAL

INFORME DEFENSORIAL N 166

Trabajo Infantil y Derechos Fundamentales
de los Nios, Nias y Adolescentes en el Per

Mediante Resolucin Defensorial N 08-2014/DP de 06.06.2014 se aprueba el Informe Defensorial N 166

Trabajo Infantil y Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes en el Per elaborado por la Adjunta
para la Niez y la Adolescencia de la Defensora del Pueblo como parte de su competencia en la proteccin de
los derechos de los nios, nias y adolescentes. La intervencin defensorial en materia de niez y adolescencia
se sustenta en los artculos 1, 4 y 44 de la Constitucin Poltica.
En el Informe que presentamos a continuacin se identifican los problemas que existen relacionados con la
aplicacin del marco jurdico nacional sobre la materia y se establecen, asimismo, importantes recomendaciones
que contemplan modificaciones normativas as como la adopcin de diversas medidas y la implementacin de
mecanismos para su ejecucin.

I. Informe Defensorial N 166
1.1 Definicin de Trabajo Infantil
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), organismo especiali-
zado de las Naciones Unidas en materia de trabajo y promocin del
empleo, lo define como todas aquellas actividades realizadas por
nios, nias y adolescentes por debajo de la edad mnima exigida,
o, que teniendo la edad mnima permitida para trabajar, realizan
actividades peligrosas que ponen en riesgo su salud, su seguridad
y su desarrollo moral.
1.2 Observaciones a la normativa nacional
El anlisis del marco jurdico nacional ha permitido identificar los
siguientes problemas de aplicacin:
a) En relacin con la lista de trabajos peligrosos, aprobada mediante
D.S. N 003-2010-MIMDES:
Algunos tipos de trabajo peligroso prohibidos contemplados
en esta lista, se encuentran autorizado por otras normas.
El trabajo domstico es considerado peligroso solo bajo
ciertas condiciones.
En algunos casos, para definir si un trabajo es o no peligroso,
se requiere revisar otras normas.
b) Los trabajos prohibidos, calificados como una infraccin muy
grave por el Reglamento de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin de Trabajo, aprobado por D.S. N 019-2006-TR, no
tienen un tratamiento similar en el marco del Derecho Penal.
c) La Ley N 28131, Ley del Artista Intrprete y Ejecutante y su
reglamento, regulan de manera genrica la actividad de las y
los artistas menores de edad, impidiendo que se realice una
adecuada supervisin de las condiciones en que trabajan. Ac-
tualmente, se desconoce cuntos nios y nias artistas existen
en el pas.
1.3 El Registro de Adolescentes Trabajadores en el Per
El Convenio N 138 de la OIT, as como la Recomendacin N 146,
establecen la obligacin de los Estados de contar con un registro de
adolescentes trabajadores que permita verificar si se cumplen los
requisitos para que las personas menores de edad puedan acceder,
excepcionalmente, al trabajo o empleo, as como si se respetan las
condiciones mnimas establecidas para los adolescentes trabaja-
dores, de acuerdo con la normativa nacional e internacional y, si
se cumple con garantizar los derechos fundamentales de los y las
adolescentes trabajadores.
El art. 52 del Cdigo de los Nios y Adolescentes establece que el
Sector Trabajo tiene a cargo la competencia para inscribir, autorizar y
supervisar el trabajo de los adolescentes, cuando la actividad laboral
se realiza por cuenta ajena o en relacin de dependencia. Asimismo,
que las municipalidades distritales y provinciales tienen a su cargo
la competencia para el trabajo domstico y cuando el trabajo se
realiza por cuenta propia.
Establece tambin que los registros debern consignar, obligatoria-
mente, el nombre completo del adolescente, de sus padres, tutores
o responsables; su fecha de nacimiento; su direccin y lugar de
residencia; la labor que desempea; la remuneracin establecida;
el horario de trabajo; la escuela a la que asiste y horario de estudios,
as como un nmero de certificado mdico.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 39

 1.4 Principales datos obtenidos a partir de la revisin de la infor-
macin remitida por las Direcciones Regionales de Trabajo y por las
Municipalidades Provinciales Capitales de Departamento
La Defensora solicit informacin sobre los registros de adolescentes
trabajadores a las 26 direcciones regionales de Trabajo del pas. No
respondieron las direcciones de Amazonas y Piura. De las 24 que
respondieron, las de Apurmac y Loreto manifestaron no contar con
el registro, mientras que la informacin brindada por la direccin de
Ica fue genrica y no pudo ser analizada.
En conclusin, la informacin analizada corresponde a 21 direccio-
nes regionales, en las que se verific el registro de 1,032 personas
menores de edad. Asimismo, se solicit informacin a las 25 muni-
cipalidades provinciales capitales de departamento. No respondieron
las municipalidades de Abancay, Huancavelica, Maynas, Pasco y
Tambopata. De las 20 que s lo hicieron, las municipalidades de Lima
Metropolitana, Ica, Huaraz, Chiclayo, Tumbes, Arequipa, Huamanga y
Trujillo manifestaron no contar con el registro. Por lo tanto, la infor-
macin analizada corresponde a 12 municipalidades provinciales
en las que se registraron 2,611 personas menores de edad que
trabajan. Los principales resultados obtenidos son los siguientes:
a) Sexo de los trabajadores menores de edad registrados.- En los
registros de las direcciones regionales de Trabajo se constat
la inscripcin de 547 adolescentes varones y 484 mujeres. En
el mbito municipal fueron registrados 1,590 varones y 1,008
mujeres.
En ese sentido, el trabajo infantil registrado en el pas involucra ms
a varones que a mujeres. Sin embargo, debe tenerse en cuenta
que estos registros no toman en cuenta el trabajo domstico que,
como lo precisa la OIT, afecta principalmente a nias y adolescen-
tes mujeres y es de difcil supervisin por las condiciones en las
que se realiza (de manera oculta, fuera del mbito del sistema de
inspeccin laboral y en el domicilio del empleador).
b) Datos personales de los trabajadores menores de edad y sus
padres, madres y/o tutores.- La anotacin de los nombres y
apellidos de los menores de edad fue verificada en todos los
registros a cargo de las direcciones regionales de Trabajo. En las
municipalidades de Piura y Mariscal Nieto se observ que, en
algunos casos, esta informacin fue obviada.
Casi todos los registros regionales (la excepcin es el corres-
pondiente a la Direccin Regional de La Libertad) consignaron
los nombres y apellidos de los padres y/o tutores. En el mbito
municipal, Cajamarca, Hunuco, Mariscal Nieto, Piura, Puno y
Tacna, no registraron esta informacin.
c) Direccin de lugar de residencia de los trabajadores menores
de edad.- Con excepcin de la Direccin Regional de Cusco,
este dato fue recogido en los registros de todas las direcciones
regionales de Trabajo. Por su parte, en algunos casos registrados
en las municipalidades de Cajamarca, Cusco, Hunuco, Piura y
Puno, este dato no fue anotado.
d) Edad de los trabajadores menores de edad.- Ninguna Direccin
Regional de Trabajo registr casos de personas menores de edad
por debajo de la edad mnima permitida para trabajar. Por el
contrario, las municipalidades de Cajamarca, Chachapoyas, Hu-
nuco, Mariscal Nieto, Moyobamba, Piura, Puno y Tacna registraron
casos de personas menores de 12 aos de edad. Inclusive, la
informacin consignada muestra registros de nios y nias de 6
y 7 aos que realizan actividades de reciclado y lavado de ropa.
40 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL
e) Datos relativos a la actividad laboral.- En algunos casos iden-
tificados en las direcciones regionales de Trabajo de ncash,
Arequipa, Cajamarca, Hunuco, Junn, La Libertad, Lima Regin,
Moquegua, Pasco, Puno, Tacna y Tumbes, se registr el trabajo
de personas menores de edad en actividades claramente califi-
cadas como peligrosas, de acuerdo con lo dispuesto por el D.S.
N 003-2010-MIMDES (ayudante de soldador, cobrador, moto
taxista, pen, ayudante de albail, entre otros). Por su parte, con
excepcin de la Municipalidad Provincial de Huancayo, todas
registraron casos de personas menores de edad que realizaban
actividades prohibidas (reciclador, vendedor ambulante nocturno,
ladrillero, estibador, electricista, entre otras). Asimismo, en 17
casos registrados en la Municipalidad Provincial de Puno, no se
consign ninguna actividad.
f) Pago de Remuneracin Mnima Vital.- En algunos casos re-
gistrados en las direcciones regionales de Arequipa, Cusco,
Huancavelica y Pasco no se consign esta informacin. De otro
lado, en las direcciones de Ayacucho, Callao, Hunuco, Junn,
La Libertad, Lima Metropolitana, Lima Regin, Moquegua, Puno,
Tacna y Ucayali se consignaron remuneraciones por debajo del
mnimo legal. En la Direccin Regional de Trabajo de Lambayeque
se anot que la remuneracin a percibir era el mnimo legal. En
las municipalidades provinciales de Cajamarca, Callao, Coronel
Portillo, Moyobamba y Piura hubo casos en los que no se consign
esta informacin.
Por su parte, las municipalidades de Cusco, Chachapoyas,
Huancayo, Hunuco, Mariscal Nieto y Puno registraron casos
con remuneracin por debajo del mnimo vital. En el registro
de la Municipalidad Provincial de Puno fueron identificados 18
casos en los que se sealaba que los adolescentes no perciban
ninguna remuneracin.
g) Jornada de Trabajo.- En ciertos casos registrados en las direc-
ciones regionales de Arequipa, Lambayeque, Pasco y Tacna no
se cumpli con precisar el horario de trabajo. Por otro lado, en
algunos casos anotados en las direcciones de ncash, Caja-
marca, Huancavelica, Hunuco, Lima Regin, La Libertad, Junn,
Puno y Ucayali el horario sealado exceda el establecido en
la ley (6 horas diarias). En las municipalidades de Cajamarca,
Moyobamba, Piura y Tacna hubo casos en los que no se registr el
horario de trabajo, mientras que en las de Callao, Cusco, Coronel
Portillo, Chachapoyas, Hunuco, Huancayo, Mariscal Nieto y Puno
se registraron casos con un horario de trabajo mayor al legal.
h) Datos relativos a educacin.- La Direccin Regional de Arequipa
no consign el nombre de la institucin educativa en ningn caso.
Las direcciones regionales de Ayacucho, Huancavelica, Hunuco,
Pasco, Puno y Ucayali obviaron esta informacin en algunos casos.
Por su parte, las direcciones de Arequipa, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Hunuco, Junn, Lambayeque, Lima Regin, La
Libertad, San Martn, Pasco y Tacna no sealaron el horario de
estudios en ningn caso. En el caso de las municipalidades
provinciales de Cajamarca, Callao, Chachapoyas, Huancayo,
Mariscal Nieto, Piura y Puno no sealaron el nombre de la insti-
tucin educativa. Por su parte, las municipalidades de Cajamarca,
Chachapoyas, Cusco, Mariscal Nieto, Moyobamba, Piura, Puno y
Tacna no registraron el horario de estudios en ningn caso; y las
municipalidades de Callao, Coronel Portillo, Huancayo y Hunuco
solo lo hicieron en algunos casos.

i) Datos sobre el nmero de certificado mdico.- Las direcciones
regionales de Arequipa, Cusco, Huancavelica, Hunuco y Puno no
sealaron informacin sobre el nmero de certificado mdico en
ningn caso. Por su parte, las direcciones de ncash, Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Lambayeque, Lima Metropolitana, Pasco,
San Martn, Tacna y Ucayali no cumplieron con precisar este dato
en algunos casos. En relacin a las municipalidades provinciales,
el nmero de certificado mdico no fue precisado en ningn caso
en las municipalidades de Cajamarca, Cusco, Coronel Portillo,
Chachapoyas, Hunuco, Mariscal Nieto, Moyobamba, Piura, Puno
y Tacna. Asimismo, en algunos casos de las municipalidades de
Callao y Huancayo no se consign dicha informacin.
1.5 Inspeccin laboral en materia de trabajo infantil
La Recomendacin N 146 OIT, que complementa al Convenio N
138 OIT, establece la importancia de la inspeccin laboral para la
proteccin de los derechos de las personas menores de edad que
trabajan, as como la obligacin que tienen los Estados para forta-
lecerla. En el mbito nacional, esta inspeccin laboral est regulada
por la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo y su
reglamento, aprobado Mediante D.S. N 019-2006-TR, as como
por el Protocolo de actuacin sectorial en Trabajo Infantil, aprobado
mediante la Resolucin N 265-2012, y la Directiva General N
02-2012-MTPE/2/16, Normas aplicables al sistema de Inspeccin
del Trabajo para la Prevencin y Erradicacin del trabajo infantil,
aprobada mediante Resolucin N 213-2012-MTPE.
La autoridad central del sistema de inspeccin laboral, hasta agosto
de 2013, fue la Direccin General de Inspeccin de Trabajo. A partir
del 7 de agosto de 2013, la nueva autoridad central es la Superin-
tendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).
1.5.1 Principales datos obtenidos a partir del anlisis de expedientes
administrativo sancionadores en materia de trabajo infantil. Para
conocer cmo se llevan a cabo las inspecciones laborales en materia
de trabajo infantil, se solicit a la Direccin General de Inspeccin
de Trabajo informacin sobre expedientes con sancin administrativa
impuesta por incumplimiento a la normativa, a nivel nacional, en
el periodo 2007 al 2013. Dicha direccin remiti una lista de 52
expedientes, que fueron solicitados a cada una de las direcciones
regionales de Trabajo donde se haba tramitado el caso. Se recibie-
ron 37 expedientes sancionadores de las direcciones regionales de
Trabajo de ncash, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, San
Martn, Tumbes y Ucayali. Los principales resultados de su anlisis
son los siguientes:
a) Nmero, edad y sexo de trabajadores y trabajadoras menores
de edad.- En la revisin de los 37 expedientes se identific a
62 menores de edad (48 varones y 14 mujeres).
Cabe sealar, una vez ms, que ninguno de los casos fue por
trabajo domstico. Solo en el caso de 48 trabajadores menores
de edad se precis su edad cronolgica. En los dems, solo se
dej constancia de su condicin de menor de edad.
b) Identificacin de los padres y/o madres o tutores de los tra-
bajadores menores de edad.- Solo en 4 casos se identific a
los padres, madres o tutores, desconociendo lo dispuesto por
la Directiva General N 001-2011-MTP/2/16, que exige a los
inspectores identificar a los padres o responsables.
c) Datos relativos a educacin.- El dato relativo al grado de ins-
ANLISIS LEGAL
truccin solo se consign en el caso de tres personas menores
de edad. Dos de ellas contaban con primaria completa, mientras
que una con primaria incompleta.
d) Horario de trabajo.- En 37 casos se constat que los trabaja-
dores menores de edad realizaban sus labores en horarios no
permitidos, es decir, superiores a 6 horas en horario diurno y 4
horas en horario nocturno.
e) Pago de la remuneracin.- En 43 casos se encontr informacin
sobre el monto de las remuneraciones percibidas. Al respecto,
19 trabajadores menores de edad reciban una contraprestacin
dineraria por debajo de la legalmente establecida.
f) Tipo de trabajo realizado.- Se advirti 26 casos de menores de
edad que realizaban actividades consideradas como trabajo
peligroso (pen en construccin civil, cocinero, empaquetador en
aserradero, estibador, limpieza en obras de construccin, entre
otros). Cabe precisar que estas vulneraciones no fueron identi-
ficadas por los inspectores de trabajo, quienes solo detectaron
5 casos de trabajo peligroso y solo 1 fue sancionado.
g) rdenes de inspeccin.- Las razones que motivaron la inspeccin
laboral en ningn caso estuvieron dirigidas a verificar el trabajo
infantil, aun cuando existe normativa expresa sobre la materia.
Este dato refleja claramente que los inspectores de trabajo no
buscan el trabajo infantil, sino que se encuentran con l y
solo entonces, actan.
h) Materias de inspeccin. Solo en tres casos se invoc como
materia a inspeccionar el trabajo infantil.
i) Tipo de lugares supervisados.- La mayora de lugares donde se
suelen realizar supervisiones son restaurantes, bares y cantinas,
comercios o edificios en construccin.
j) Coordinacin interinstitucional.- Solo en 3 casos se verific la
coordinacin con la Polica y el Ministerio Pblico. Ello, a pesar de
que la inspeccin laboral est dirigida a verificar si la normativa
sobre trabajo infantil se cumple y ello requiere la intervencin
de las autoridades competentes para proteger o rescatar al
adolescente o, para judicializar el hecho.
k) Cumplimiento de la normativa sobre trabajo infantil.- La revisin
de los expedientes permiti identificar 113 infracciones, entre las
que destacan que en 31 casos no exista la autorizacin para el
trabajo.
1.6 La opinin de los trabajadores y trabajadoras menores de edad
La Convencin sobre los Derechos del Nio y el Cdigo de los Nios y
Adolescentes reconocen el derecho de los nios, nias y adolescentes
a expresar su opinin en todos los asuntos que les afecten y a que
ella sea tenida en cuenta en funcin de su edad y madurez.
En el caso especfico de los trabajadores menores de edad este
derecho ha sido resaltado por el Comit de los Derechos del Nio en
la Observacin General N 12 El derecho del nio a ser escucha-
do. En ese sentido, se realizaron 4 grupos focales con 22 personas
menores de edad que trabajan, 18 varones y 4 mujeres quienes
dialogaron sobre las razones por las que comenzaron a trabajar y
continan trabajando, as como sus percepciones sobre el trabajo
infantil y sobre lo que esperan de las autoridades.
2. Recomendaciones establecidas en el Informe
Ver cuadro en pgina siguiente.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 41
 RECOMENDACIONES ESTABLECIDAS EN EL INFORME
ENTIDAD/ MODIFICACIONES NORMATIVAS
MINISTERIO
NORMAS OBJETIVO

CONGRESO DE Cdigo de los Nios y Adolescen- Modificar el art. 51 en el sentido de elevar la edad mnima de acceso al empleo a 15 aos y a 13 aos en el caso de
LA REPBLICA tes (Ley N 27337) trabajo ligero, de acuerdo con el Convenio N 138 de la OIT y la Recomendacin 146.

Crear un nuevo registro, de carcter declarativo, que permita identificar a los nios, nias y adolescentes que trabajan
al margen de lo establecido en la ley, para que se adopten las medidas de proteccin correspondientes.

Ley N 28131, Ley de Artista Establecer una regulacin especial para los artistas menores de edad, que tenga por objetivo garantizar sus derechos
Intrprete y Ejecutante fundamentales a la salud, la educacin, entre otros.

Cdigo Penal Incorporar un delito especial que sancione la explotacin laboral de menores de edad.

Incrementar la pena del delito de exposicin a peligro de persona dependiente que se seala en su artculo 128.

ENTIDAD/ MODIFICACIONES
MINISTERIO NORMAS NORMATIVAS OTRAS

MINISTERIO DE D.S N 019-2006-TR Establecer expresamente como - Implementar mecanismos de participacin efectiva de los trabajadores y trabajadoras
TRABAJO Y (Reglamento de la Ley infraccin grave la realizacin de menores de edad en el diseo de las polticas pblicas relativas al trabajo infantil, de
PROMOCION General de Inspeccin todo tipo de trabajo por debajo conformidad con lo dispuesto en el art. 12 de la Convencin sobre los Derechos del
DEL EMPLEO del Trabajo) de la edad mnima y/o que Nio.
configure trabajo peligroso. - Aprobar normas que regulen el procedimiento de inscripcin, registro y autorizacin de
las y los adolescentes trabajadores, precisando la importancia y finalidad del registro,
la forma de llenar los tems establecidos en el art. 53 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, y su carcter constitutivo.
- Brindar asesora tcnica a los gobiernos locales para que puedan cumplir con la
implementacin, administracin y gestin del registro de adolescentes trabajadores.
- A los directores y directoras regionales de Trabajo de Amazonas y Piura se les recomienda
Implementar de forma inmediata el registro del adolescente trabajador, de acuerdo con
lo previsto en el Captulo IV del Libro II del Cdigo de los Nios y Adolescentes(1).

MINISTERIO D.S N 003-2010-
DE LA MUJER Y MIMDES (Relacin de
POBLACIONES Trabajos Peligrosos y
VULNERABLES Actividades Peligrosas
o Nocivas para la Salud
Integral y la Moral de los
Adolescentes)
Modificar la lista de trabajos Articular las acciones y los objetivos previstos en el Plan Nacional de Accin por la Infancia
peligrosos para adolescentes, y la Adolescencia 2012-2021, aprobado por D.S. N 001-2012-MIMP, con los objetivos
en el sentido de: a) evitar establecidos en la Estrategia para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil 2012-
incompatibilidades con otras 2021, aprobada por D.S. N 015-2012-TR.
normas, b) actualizar la lista
de trabajos peligrosos, c) esta-
blecer expresamente al trabajo
domstico como peligroso, en
todas sus formas, y d) definir
con claridad los supuestos de
trabajo prohibido, sin necesidad
de recurrir a otras normas.

AL SUPERINTENDENTE a) Adoptar medidas para fortalecer el sistema de inspeccin laboral en materia de trabajo
DE LA infantil, que permitan ampliar su mbito de supervisin al sector informal y al trabajo
SUPERINTENDENCIA autnomo.
NACIONAL DE b) Crear un equipo de inspectores especializados en trabajo infantil.
FISCALIZACIN c) Elaborar e implementar un Plan Nacional de Inspecciones, donde se prevea actividades
LABORAL (SUNAFIL) para erradicar el trabajo infantil.
d) Adoptar medidas para articular y coordinar la participacin antes, durante y despus
de las inspecciones de trabajo de las entidades encargadas de brindar proteccin y
cuidado a los nios, nias y adolescentes que realizan actividades laborales.

COMIT PARA LA PRE- Continuar con la implementacin de las actividades establecidas en la Estrategia Nacional
VENCIN Y ERRADICA- para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil 2012-2021, aprobada por D.S. N
CIN DEL TRABAJO 015-2012-TR, con el objetivo de erradicar el trabajo infantil.
INFANTIL

(1) La misma recomendacin se le hace a los alcaldes y alcaldesas de las municipalidades provinciales de Arequipa, Chiclayo, Huaraz, Huamanga, Lima Metropolitana, Trujillo y Tumbes.

42 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

ACTO DE HOSTILIDAD
Traslado de trabajador a un lugar distinto de aquel
en que habitualmente presta sus servicios

El Texto nico Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL), aprobado por D.S. N 003-97-TR, tipifica en su art. 30 los llamados actos de hostilidad que, cometidos
por el empleador en perjuicio del trabajador, resultan equiparables al despido.
Uno de estos actos lo constituye el traslado de trabajador a un lugar distinto de aquel en que habitualmente presta
sus servicios, cuyos alcances analizaremos a continuacin.

1. Actos de Hostilidad regulados en la LPCL 2. Actos de Hostilidad contemplados en otros

dispositivos
Los actos de hostilidad por parte del empleador son equiparables
al despido. Se encuentran establecidos en el art. 30 de la LPCL Ley N 27409, Ley que otorga licencia laboral por adopcin
y son: Conviene tener presente que la Ley N 27409 de 24.01.2001
a) La falta de pago de la remuneracin en la oportunidad co- incluy en su art. 7 un nuevo acto de hostilidad al establecer:
rrespondiente, salvo razones de caso fortuito o fuerza mayor Art. 7.- Negativa injustificada del empleador: La negativa
que hayan sido debidamente comprobadas por el empleador. injustificada del empleador de otorgar la licencia correspon-
b) La reduccin inmotivada de la remuneracin o de la categora diente (por adopcin) ser considerada como un acto de
que haya sido dispuesta por decisin unilateral del empleador hostilidad equiparable al despido.
sin que exista motivacin objetiva o legal. En el supuesto de
reduccin de la remuneracin no se configura la hostilidad
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
por aquella parte cuyo pago est sujeto a condicin, tal es el
aprobado por D.S. N 005-2012-TR
caso de las horas extras o bonificacin por turno.
En el art. 5 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud
c) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en que
en el Trabajo se precisa que:
habitualmente presta sus servicios; esto es, a un mbito
Art. 105.- Se considera acto de hostilidad a toda accin
geogrfico distinto y siempre que dicho cambio tenga el
que, careciendo de causa objetiva o razonable, impide u
propsito de ocasionarle un perjuicio.
obstaculiza de cualquier forma el desarrollo de las funciones
d) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pue-
que corresponden a los miembros del Comit de Seguridad y
da afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador.
Salud en el Trabajo o a los Supervisores de Seguridad y Salud
e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en en el Trabajo.
agravio del trabajador o su familia.
f) Los actos de discriminacin por razn de sexo, raza, religin,
opinin, idioma, discapacidad o de cualquier otra ndole. 3. El traslado del trabajador con el propsito
Nota: Modificacin introducida por la Ley N 29973, Ley General de la Persona de causarle perjuicio
con Discapacidad.

g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la
dignidad del trabajador
Nota: Modificacin introducida por Ley N 27942 de 26.02.2003.
h) La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el
lugar de trabajo para los trabajadores con discapacidad.
Nota: Inciso incorporado por la 7ma. Disposicin Complementaria y Modificatoria
de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
Esta causal se encuentra considerada en el inciso c) del artculo
30 de la LPCL segn la cual se incurre en hostilidad cuando el
empleador dispone el traslado del trabajador a lugar distinto de
aquel en el que preste habitualmente servicios, con el propsito
de ocasionarle perjuicio.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 43

 3.1 Traslado del trabajador: Alcances
El enunciado transcrito precedentemente obliga a un examen mi-
nucioso de su texto, pues las implicancias que pueden originarse
en la prctica debern ser tenidas en cuenta y ser analizadas
correctamente dentro del espritu y la letra de la norma, para lo
cual resulta necesario delimitar sus verdaderos alcances.
Recordemos inicialmente que el trabajador objeto de un acto de
hostilidad, antes de accionar judicialmente contra su empleador
demandando el cese de la hostilidad o considerndose despedido
y acreedor a la indemnizacin correspondiente, deber emplazarlo
por escrito, imputndole el acto de hostilidad correspondiente y
otorgarle un plazo razonable, no menor de seis das naturales,
para que efecte su descargo o enmiende su conducta, segn
corresponda.
3.2 Configuracin del acto hostil: Dimensin geogrfica
La terminologa utilizada en el texto legal, por su falta de precisin
puede prestarse a diversas interpretaciones pues la expresin
traslado a lugar distinto de aquel en el que preste habitual-
mente servicios podra ser entendido tanto como simple cambio
de local de trabajo dentro de un mismo pueblo, distrito, ciudad;
como tambin podra significar variacin del mbito geogrfico
con mayores alcances, implicando, por ejemplo, el desplazamiento
de un departamento a otro.
Claro est que la diferencia entre ambas posibilidades es notoria
y la incidencia con que una u otra impliquen elementos negativos
en los trabajadores afectados, podra generar en mayor o menor
grado el acto de hostilidad.
En nuestra opinin el acto de hostilidad puede configurarse en
cualquiera de los dos supuestos examinados en este numeral, es
decir, tanto si el traslado del trabajador es efectuado dentro de
un mismo mbito geogrfico, como si se produjera en un espacio
territorial de mayores alcances.
En realidad, no es tanto el hecho del traslado en s lo que tipifica
propiamente el acto de hostilidad, sino ms bien el perjuicio que
con dicha medida pudiera originarse en contra del trabajador.
3.3 Motivacin del acto de hostilidad
El texto del inciso c) del art. 30 de la LPCL, es, en nuestro con-
cepto, poco feliz, desde el momento que considera que el acto
de hostilidad en el caso propuesto debe revelar el propsito de
ocasionar perjuicio al trabajador.
En efecto, creemos que este tipo de expresiones obliga a conside-
rar prioritariamente un aspecto enteramente subjetivo (propsito
de ocasionar perjuicio) para calificar como hostil, una orden del
empleador (el traslado del trabajador).
En lugar de hacer referencia a propsitos, debi considerarse
ms bien algo ms objetivo, tal como que la orden emanada del
empleador irrogue algn perjuicio demostrable o dimensionable,
respecto al trabajador afectado.
Consideramos, entonces, que el acto de hostilidad en el caso
analizado, solo podr configurarse si es que se produce algn
perjuicio en la situacin del trabajador, en una medida tal que
torne inviable el traslado dispuesto.
44 JUNIO 2014 / ANLISIS LEGAL
En este contexto se pronunci el Tribunal Constitucional en el
Exp. 00593-2009-PA/TC de 06.02.2009, al sealar que ... la
Ley reconoce la atribucin del empleador para trasladar al tra-
bajador; no obstante lo cual le impone el deber de ejercer dicha
atribucin de buena fe; es decir, sin la intencin de ocasionarle
un perjuicio, de tal suerte que solo en el caso de que el traslado
del trabajador haya estado motivado por un afn de perjudicarlo,
el mismo ser contrario a Ley.
3.4 Tipos de perjuicio
El trmino perjuicio evidentemente es muy amplio. Tampoco la
norma ha tratado de delimitar sus alcances, por lo que podra
comprender mltiples posibilidades.
Nos referiremos a las ms comunes:
a) De ndole familiar: Este suele ser el argumento ms utilizado
cuando el traslado del trabajador implica que este tenga
que apartarse del hogar familiar para desarrollar sus labores
habituales en un medio alejado del mismo.
En estos casos se tiende a argir que la separacin del
trabajador atenta contra la unidad del ncleo familiar, hecho
que inclusive podra entraar, en algunos casos, la ruptura
del mismo.
Este aspecto negativo podra ser contrarrestado en la me-
dida que la decisin del empleador posibilitara tambin el
desplazamiento de la familia del trabajador al nuevo lugar de
operaciones, situacin esta que no siempre es factible sobre
todo cuando ambos cnyuges trabajan(1).
Tambin se suele sostener que el perjuicio no se da nica-
mente en el aspecto antes mencionado, sino tambin en
la situacin escolar de los hijos que implicara cambios de
centros educativos y su consiguiente adaptacin, mxime
cuando el traslado tiene lugar en pleno ao escolar.
b) De tipo econmico: Tambin se aduce que el traslado del
trabajador puede ocasionar mayores gastos a la familia, des-
de el momento que los ingresos econmicos del trabajador
reubicado en otro medio geogrfico, se veran reducidos por
el hecho de tener que sufragar estos gastos por partida doble
(los del trabajador y los de la familia).
Tambin podra considerarse que afectaran la economa del
trabajador los peridicos desplazamientos que tendra que
hacer este cada fin de semana para visitar a la familia que
permanece en el lugar de origen.
c) De tipo ambiental: Podra suceder, asimismo, que el traslado
promovido por el empleador ocasione algn perjuicio en la
salud del trabajador afectado, ya sea en razn de la altura en
que se encuentra el nuevo ambiente en que desarrollar sus
actividades laborales, o cualquier otra afectacin derivada de
condiciones climticas, ecolgicas, etc.
_____
(1) Al respecto vase la Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N
02904-2011-PA/TC AREQUIPA, que fuera enviada a nuestros suscriptores va correo
electrnico en el Boletn de Jurisprudencia Laboral N 4 de junio del presente ao.

Es normal que el eventual perjuicio alegado por el trabajador
deba ser acreditado suficientemente por este. Las razones o
elementos probatorios asumidos por el servidor tendran, a
su vez, que ser debidamente compulsados por el empleador
y posteriormente -de ser el caso- por el juez que tenga a su
cargo resolver la controversia.
3.5 Y las motivaciones superiores?
Si bien la norma legal aplicable al traslado que configura un acto
de hostilidad prev como condicionante el propsito de ocasionar
perjuicio al trabajador, podra dentro de una variada gama de
posibilidades darse tambin el caso de que la medida adoptada
por el empleador entrae, por un lado, algn tipo de perjuicio,
pero tambin implique una forma tal vez nica de permitir la
Carta de emplazamiento que el trabajador debe dirigir al empleador por Carta del trabajador al empleador dando por terminado el contrato de trabajo
acto de hostilidad consistente en traslado a lugar distinto de aquel en que por acto de hostilidad (falta de pago de la remuneracin).
habitualmente presta servicios con el propsito de ocasionarle perjuicio
Lima,
Seores
(razn social de empresa)
.........
(direccin)
........
Presente.-
De mi consideracin:
La presente tiene por objeto cumplir con el emplazamiento sealado
en el art. 30 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por D.S. N 003-97-TR de 21.03.97.
(hagan su descargo o enmienden su conducta)
Con la finalidad de que , Asimismo, han hecho uds. caso omiso de lo expresado ya que continan
respecto a los actos de hostilidad de que soy vctima, equiparables al
despido laboral, les concedo un plazo prudencial de para que cese
la hostilidad referente a:
Traslado de mi persona a un lugar distinto a aquel en el que habitual-
mente presto servicios, con el propsito de ocasionarme perjuicio.
Por todo lo expuesto reitero a ustedes el plazo de seis das para que
cumplan con enmendar/regularizar las actitudes asumidas contra mi
persona, de lo contrario me ver obligado a ejercer los derechos que me
franquea la ley conforme lo he manifestado.
Atentamente,
_______________________
DNI N ______________
ANLISIS LEGAL
continuidad de trabajo para el servidor. Tal sera el caso de una
empresa que, por razones de severas restricciones del mercado,
se ve precisada a cerrar un centro de trabajo, subsistiendo sin
embargo la posibilidad de reubicar a uno o varios trabajadores en
otro centro de labores situado, incluso, en otro medio geogrfico
totalmente distante del lugar donde habitualmente prestaban sus
servicios.
De producirse una situacin como la descrita lo que no es
poco comn resultara inaudito y legalmente criticable que
se pudiera calificar de acto de hostilidad la decisin asumida
por el empleador y que, en base a un pronunciamiento de esta
naturaleza, el trabajador pudiera darse por despedido y recla-
mar el pago indemnizatorio derivado de un supuesto despido
arbitrario.
Modelo general.
Lima,
Seores
(razn social de empresa)
........
(direccin)
........
Presente.-
De mi consideracin:
La presente tiene por objeto comunicarle que he recibido su carta
del en la cual no efectan ustedes ningn descargo sobre
los actos de hostilidad en que han incurrido conforme a lo que les
manifest en la carta del
incurriendo en similares actitudes tal como torno a manifestarles.
1. .....................................................................................
2. .....................................................................................
Al amparo del art. 35, inc. b) de la Ley de Productividad y Competiti-
vidad Laboral, TUO del Dec. Leg. N 728, me considero sujeto pasivo
de hostilizacin por parte de la empresa, por lo que al amparo del inc.
a) del art. 30 de la norma antes reseada, opto por la terminacin
del contrato de trabajo a partir de la fecha.
Atentamente,
_______________________
DNI N ______________
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 45
 RESULTADOS DE CONVENIOS COLECTIVOS
AUMENTO DE REMUNERACIONES
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de AUMENTO (OB.)
OBSERVACIONES:
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia
GENERAL
(1) Sobre la RB mensual vigente para trabajadores afiliados al sindicato, que hayan superado
LOS ANDES SERVICIOS 60227 ND E 24.03.14 01.04.14 80.00 m. (1) el periodo de prueba legal a la fecha de entrada de vigencia del convenio.
COORPORATIVOS S.A.C. 31.03.15 (2) A excepcin del lavador afiliado cuyo incremento ser de S/. 75. Este incremento se
entregar con retroactividad al 06.11.13,
EMPRESA MITSOO S.A. 60214 ND E 24.04.14 06.11.13 150.00 m. (2) (3) Sobre el salario bsico vigente, a trabajadores con ms de 3 meses de antigedad.
05.11.14 (4) Desde el 20.01.14 al 19.01.15 tomando como base la remuneracin bsica vigente a enero
del 2014.
ASOCIACIN DEPORTIVA 91993 ND O 05.03.14 21.08.13 2.20 d. (3) (5) Desde el 20.01.15 al 19.01.16 tomando como base la remuneracin bsica vigente a enero
LOS INKAS GOLF CLUB 20.08.14 del 2015.
(6) A otorgarse en dos partes con retroactividad al 01.09.13: La primera el 01.09.13 S/. 2.75
BANCO RIPLEY 65197 ND E 28.05.14 21.01.14 100 m. (4) diarios efectivos desde el 01.02.14 y la segunda el 01.03.14 S/. 0.50 diarios.
DEL PER S.A. 19.01.16 100 m. (5) (7) Desde el 01.10.13, sobre los haberes bsicos al 30.09.14.
(8) Desde el 01.03.14, sobre los haberes bsicos al 30.09.14.
FBRICA NACIONAL DE 31405 ND O 03.02.14 01.09.13 3.25 d. (6) (9) Para operario.
ACUMULADORES ETNA S.A. 31.08.14 (10) Para ayudante.
(11) Desde el 15.02.14.
JOCKEY CLUB 91202 ND O 06.03.14 01.10.13 2.00 (7) (12) A trabajadores que tengan un tiempo de servicio de 1 ao a 4 aos con 11 meses y 29 das,
DEL PER 30.09.14 1.00 (8) cumplidos a la fecha de inicio de vigencia del convenio.
(13) A trabajadores que tengan 5 aos a ms de servicios, cumplidos a la fecha de inicio de
HILANDERA 17117 ND O 08.02.14 04.11.13 0.70 (9) vigencia del convenio.
ANDINA S.A.C. 31.12.14 0.25 (10) (14) Incremento del valor del punto en el sistema de incentivos al 31.01.13 de 35 a 41 (incre-
mento de 17.14%)
CLUB LAWN TENNIS 92413 ND O 03.02.14 15.02.14 S/.1.00 d. (11) (15) A partir del mes de marzo del 2014.
DE LA EXPOSICIN 31.12.14

YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 40.00 m. (12) RO = Remuneracin Ordinaria
COSTUME JEWERLY S.A. 14.10.14 70.00 m. (13) RM = Remuneracin Mensual
RMV = Remuneracin Mnima Vital
CONCYSSA S.A. 45207 ND O 01.02.14 01.02.14 (14) SB = Sueldo Bsico
31.01.15 E = Empleados
ND = Negociacin Directa
ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 90.00 m. (15) JB = Jornal Bsico
RINCONADA COUNTRY 08.01.15 O = Obreros
CLUB m = Mensual
d = Diarios/da

ALIMENTACIN
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de ALIMENTACIN OBSERVACIONES:
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia PRINCIPAL (OB.) REFRIGERIO (OB.)
(1) Por jornada ordinaria completa y efectiva de trabajo.
LOS ANDES SERVICIOS 60227 ND E 24.03.14 01.04.14 S/. 100 m. (1) (2) En vales de alimentos para trabajadores sindicalizados
COORPORATIVOS S.A.C. 31.03.15 a partir de la vigencia del convenio.
(3) A todos los trabajadores sindicalizados por asistencia
EMPRESA MITSOO S.A. 60214 ND E 24.04.14 06.11.13 S/. 50 m. (2) efectiva y real al centro de trabajo. Asimismo otorgar
05.11.14 complemento alimenticio que tendr la calidad de con-
dicin de trabajo.
ASOCIACIN DEPORTIVA 91993 ND O 05.03.14 21.08.13 S/. 6.50 d. (3) (4) En vales de alimentos a trabajadores que tengan un tiem-
LOS INKAS GOLF CLUB 20.08.14 po de servicio de 1 ao a 4 aos con 11 meses y 29 das,
cumplidos a la fecha de inicio de vigencia del convenio.
YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 S/. 35.00 (4) (5) En vales de alimentos a trabajadores que tengan 5 aos
COSTUME JEWERLY S.A. 14.10.14 S/. 45.00 (5) a ms de servicios, cumplidos a la fecha de inicio de
vigencia del convenio.
ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 S/. 6.00 d. (6) (6) A todos los trabajadores sindicalizados.
RINCONADA COUNTRY 08.01.15
CLUB

46 JUNIO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 NEGOCIACIN COLECTIVA

BONIFICACIN POR EDUCACIN / PRSTAMOS / BECAS

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de BONIF. POR PRSTAMO BECAS POR
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia ESTUDIOS (OB.) POR ESTUDIOS (OB.) ESTUDIOS (OB.)

ASOCIACIN DEPORTIVA 91993 ND O 05.03.14 21.08.13 10 RO (1)

LOS INKAS GOLF CLUB 20.08.14

BANCO RIPLEY 65197 ND E 28.05.14 21.01.14 S/.350 (2) 5 (4)

DEL PER S.A. 19.01.16 S/.450 (3)

JOCKEY CLUB 91202 ND O 06.03.14 01.10.13 60% (5)

DEL PER 30.09.14

CLUB LAWN TENNIS 92413 ND E/O 03.02.14 15.02.14 S/. 400 (6)
DE LA EXPOSICIN 31.12.14

YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 S/. 900 (7)

COSTUME JEWERLY S.A. 14.10.14 S/. 460 (8)

CONCYSSA S.A. 45207 ND O 01.02.14 01.02.14 S/. 20,000 (9) S/. 800 (10) 12 (11)
31.01.15

ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 10 JB (12)

RINCONADA COUNTRY CLUB 08.01.15

GYM S.A. 45207 ND O 14.03.14 14.03.14 30 JB (13)

"OBRA RIVERA NAVARRETE" 13.03.14

GYM S.A. "CC INTERBANK 45207 ND O 21.03.14 21.03.14 30 JB (13)

VALLE HERMOSO" 20.03.14

EMPRESA DE TEJIDOS Y 93016 ND E/O 01.02.14 16.09.13 S/. 150 (14) S/. 150 (15)
TEIDOS SAN CARLOS S.R.L. 15.09.14

OBSERVACIONES:

(1) Vigentes por cada hijo en edad escolar.

(2) A trabajadores sindicalizados que tengan hijos entre tres (3) y diecisiete(18) aos (sic), que estn cursando estudios desde inicial hasta quinto de
secundaria. Vigente para el ao 2014.
(3) A trabajadores sindicalizados que tengan hijos entre tres (3) y diecisiete(18) aos (sic), que estn cursando estudios desde inicial hasta quinto de
secundaria. Vigente para el ao 2015.
(4) Becas integrales y (2) becas para diplomados cubiertas al 100% para carreras tcnicas o universitarias con reconocimiento oficial y una duracin
de por lo menos 2 aos en instituciones nacionales oficialmente reconocidas.
(5) De la Remuneracin Mnima Vital. Beneficio que tambin alcanza a los trabajadores que tengan hijos cursando estudios superiores hasta la edad
de 23 aos.
(6) A c/u de los hijos de los trabajadores en edad escolar.
(7) Por familia al trabajador que tenga ms de 1 ao de servicios (a la entrada de vigencia del convenio) con hijos en edad escolar desde los 3 a los 18
aos
(8) Para trabajadores con ms de 1 ao de servicios (a la entrada de vigencia del convenio) que tengan hijos cursando estudios universitarios o tc-
nicos (institutos de educacin superior), con un promedio de notas mayor o igual a 15, en el ltimo semestre del ao 2013, y que no hayan cobrado
escolaridad.
(9) Fondo anual para estudios de perfeccionamiento de los representantes del sindicato.
(10) Descontados a partir de los 15 das calendario despus de depositado el mismo.
(11) Becas de S/. 2,500 cada una para los hijos de los trabajadores que hayan terminado sus estudios secundarios en los dos primeros puestos.
(12) Por cada hijo que se encuentre cursando estudios escolares , en los niveles, inicial, primaria y secundaria.
(13) Para trabajadores con hijos a partir de los 3 aos de edad y que asistan a las escuelas inicial, primaria y secundaria o que sigan estudios tcnicos
o universitarios hasta los 21 aos de edad cumplidos (es decir, 20 aos, 11 meses y 30 das).
(14) Por nica vez.
(15) Descuentos de S/. 10 semanales.

BONIFICACIN POR CIERRE DE PLIEGO

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de OBSERVACIONES:
EMPRESA CIIU BONIFICACIN POR (OB.)
Solucin cato Solucin Vigencia CIERRE DE PLIEGO
(1) A hacerse efectivo el 28.02.14.
LOS ANDES SERVICIOS 60227 ND E 24.03.14 01.04.14 S/. 1300 (1)
COORPORATIVOS S.A.C. 31.03.15

EMPRESA MITSOO S.A. 60214 ND E 24.04.14 06.11.13 S/. 400

05.11.14

JOCKEY CLUB 91202 ND O 06.03.14 01.10.13 S/. 300

DEL PER 30.09.14

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 47

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de DEL TRABAJADOR
EMPRESA CIIU cato Solucin Vigencia (OB.) CNYUGE (OB.) HIJOS (OB.) PADRES (OB.)
Solucin

LOS ANDES SERVICIOS 60227 ND E 24.03.14 01.04.14 S/. 2075 (1) S/. 2075 (1)(2) S/. 2075 (1) S/. 2075 (1)
COORPORATIVOS S.A.C. 31.03.15

ASOCIACIN DEPORTIVA 91993 ND O 05.03.14 21.08.13 S/. 2200

LOS INKAS GOLF CLUB 20.08.14 S/. 1650 S/. 1650 S/. 1650

BANCO RIPLEY 65197 ND E 28.05.14 21.01.14 S/. 3000 (3) S/. 2500 (2)(5) S/. 2500 (5) S/. 2500 (5)
DEL PER S.A. 19.01.16 S/. 3500 (4) S/. 3000 (2)(6) S/. 3000 (6) S/. 3000 (6)

JOCKEY CLUB 91202 ND O 06.03.14 01.10.13 S/. 3950 S/. 3250 S/. 3250 S/. 3250
DEL PER 30.09.14

CLUB LAWN TENNIS 92413 ND O 03.02.14 15.02.14 S/. 2700 S/. 2400 S/. 2400 S/. 2400
DE LA EXPOSICIN 31.12.14

YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 S/. 5000 (7) S/. 4200 (2)(9) S/. 4200 (9) S/. 4200 (9)
COSTUME JEWERLY S.A. 14.10.14 S/. 10500 (8)

CONCYSSA S.A. 45207 ND O 01.02.14 01.02.14 S/. 2,000 (10)

31.01.15

ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 1 RM (11) 1 RM (11) 1 RM (11)

RINCONADA COUNTRY 08.01.15 (12)
CLUB

OBSERVACIONES:

(1) Para sufragar gastos que ocasione el sepelio.

(2) O conviviente.
(3) Por el perodo comprendido entre el 20.01.14 al 19.01.15. con vnculo laboral vigente a la fecha de deceso. A la sucesin legal del trabajador fallecido.
(4) Por el perodo comprendido entre el 20.01.15 al 19.01.16. con vnculo laboral vigente a la fecha de deceso. A la sucesin legal del trabajador fallecido.
(5) Por el perodo comprendido entre el 20.01.14 al 19.01.15 previa presentacin del Certificado de Defuncin (en el plazo de 7 das tiles) y, posteriormente la partida de defuncin.
(6) Por el periodo comprendido entre el 20.01.15 al 19.01.16 previa presentacin del Certificado de Defuncin (en el plazo de 7 das tiles) y, posteriormente la partida de defuncin.
(7) Por muerte natural. Previa presentacin de la partida de defuncin y declaratoria de herederos correspondiente.
(8) Por fallecimiento del trabajador por accidente de trabajo. Previa presentacin de la partida de defuncin y la declaratoria de herederos respectiva.
(9) Previa presentacin de la partida de defuncin. En caso de convivencia se solicitar la declaracin judicial o notarial de la unin de hecho.
(10) Siempre que haya laborado por ms de 12 aos continuos.
(11) Siempre y cuando se acredite con la documentacin respectiva que vivieron bajo el mismo techo que el trabajador.
(12) O conviviente, cuya condicin se deber acreditar con el Certificado de Convivencia emitido por la autoridad correspondiente.

SINDICATO: LICENCIAS/AYUDA
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de LICENCIAS LOCAL AYUDA
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) AL SINDICATO (OB.)
SINDICALES SINDICAL

EMPRESA MITSOO S.A. 60214 ND E 24.04.14 06.11.13 (1)

05.11.14

BANCO RIPLEY 65197 ND E 28.05.14 21.01.14 S/. 6000 (2) S/. 231,000.00 (3)
DEL PER S.A. 19.01.16 S/. 10,000.00 (4)

YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 1800 horas (5) S/. 460 (6)
COSTUME JEWERLY S.A. 14.10.14

CONCYSSA S.A. 45207 ND O 01.02.14 01.02.14 S/. 15,000 (7)

31.01.15

ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 (8)

RINCONADA COUNTRY 08.01.15
CLUB

EMPRESA DE TEJIDOS Y 93016 ND E/O 01.02.14 16.09.13 30 ds. (9)

TEIDOS SAN CARLOS S.R.L. 15.09.14

OBSERVACIONES: (4) Ayuda para el mobiliario, por el periodo comprendido entre una donacin por cierre de pliego de S/. 30,000 para cubrir
el 20.01.14 al 19.01.15 y S/. 10,000 para el periodo del 20.01.15 gastos ocasionados
(1) De acuerdo a ley. al 19.01.16. (8) De acuerdo a ley.
(2) Para alquiler de local sindical por el periodo comprendido (5) Por el total de (7) dirigentes , de los cuales (2) dirigentes (9) Mximo por ao calendario, por delegado representante
entre el 20.01.14 al 19.01.15 y S/. 6000 para el periodo del podrn utilizar como mximo el 40% del total (720 horas) y de los trabajadores.
20.01.15 al 19.01.16. el restante 60% (1080 horas) ser repartido entre los otros
(3) Mediante cheque de Gerencia a nombre de los afiliados 5 dirigentes.
o de la cuenta bancaria que indique expresamente la (6) Mensuales, depositados a la cuenta bancaria del sindicato.
dirigencia sindical. (7) Cada 30 de abril y S/. 15,000 cada 31 de octubre. Asimismo,

48 JUNIO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 NEGOCIACIN COLECTIVA

BONIFICACIONES
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de POR TRABAJO POR TRABAJO POR DA DEL POR TIEMPO DE
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) (OB.) (OB.)
EN ALTURA NOCTURNO TRABAJO SERVICIOS
EMPRESA MITSOO S.A. 60214 ND E 24.04.14 06.11.13 50% SB (1)
05.11.14 60% SB (2)
100% SB (3)

ASOCIACIN DEPORTIVA 91993 ND O 05.03.14 21.08.13 25% RB (4)

LOS INKAS GOLF CLUB 20.08.14 30% RB (5)

JOCKEY CLUB 91202 ND O 06.03.14 01.10.13 S/. 2.67 d. (6)

DEL PER 30.09.14

CLUB LAWN TENNIS 92413 ND O 03.02.14 15.02.14 S/. 30 m. (7)

DE LA EXPOSICIN 31.12.14

YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 S/. 9 d. (8) 15 JB (9)

COSTUME JEWERLY S.A. 14.10.14

CONCYSSA S.A. 45207 ND O 01.02.14 01.02.14 S/. 2000 (10)

31.01.15 S/. 500 (11)

ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 7 JB (12) 45% (13)

RINCONADA COUNTRY 08.01.15
CLUB

MUNCIPALIDAD DISTRITAL 75113 ND O 15.04.14 01.01.14 S/. 200 (14) 1 Rem. (15)
DE COMAS 31.12.14

GYM S.A. 45207 ND O 14.03.14 14.03.14 5% JB (16)

"OBRA RIVERA NAVARRETE" 13.03.15

GYM S.A. "CC INTERBANK 45207 ND O 21.03.14 21.03.14 5% JB (16)

VALLE HERMOSO" 20.03.15

EMPRESA DE TEJIDOS Y 93016 ND E/O 01.02.14 16.09.13 35% RMV (17) 100% JB (18)
TEIDOS SAN CARLOS S.R.L. 15.09.14

OBSERVACIONES:
de servicios.
(1) Para trabajadores que cumplan 5 aos de servicios.
(2) Para trabajadores que cumplan 7 aos de servicios.
(3) Para trabajadores que cumplan 10 aos de servicios.
(4) Al personal que cumpla 25 aos de servicios.
(5) Al personal que cumpla 30 aos de servicios.
(6) De 5 a 10 aos de servicios; S/. 2.68 diarios de 10 a 15 aos
de servicios; S/. 2.69 diarios de 15 a 20 aos de servicios;
S/. 2.70 diarios de 20 a 25 aos de servicios y S/. 2.71 diarios
de 25 a ms aos de servicios.
(7) A trabajadores sindicalizados que hayan cumplido 30 aos 65% de la remuneracin percibida a los 15 aos de servi-
cios, 75% de la remuneracin percibida a los 20 aos de
(8) A trabajadores que laboren en horario nocturno. servicios, 85% de la remuneracin percibida a los 25 aos
(9) A trabajadores que cumplan 5 aos, 22 jornales a traba- de servicios, 100% de la remuneracin percibida a los 30,
jadores que cumplan 10 aos, 27 jornales a trabajadores 35, 40 y 45 aos de servicios por nica vez.
que cumplan 15 aos por nica vez. (14) A todos los trabajadores afiliados.
(10) Anuales a trabajadores que tengan ms de 15 aos. (15) Completa por cumplir 35 aos de servicios.
(11) Anuales a los trabajadores que tengan entre 12 y 15 aos. (16) Por toda labor que se efecte en el exterior de un edificio
(12) Para cada trabajador sindicalizado. a partir del cuarto piso, inclusive.
(13) De la remuneracin percibida a los 5 aos de servicios, 55% (17) Debiendo dicho pago estar consignado y disgregado en
de la remuneracin percibida a los 10 aos de servicios, Boleta de Pago.
(18) Ordinario, si el primero de mayo fuese da domingo.

PERMISOS
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de POR POR
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) POR NACIMIENTO (OB.) POR SALUD (OB.)
FALLECIMIENTO ONOMSTICO DE HIJOS
ASOCIACIN DEPORTIVA 91993 ND O 05.03.14 21.08.13 1 d. (1) (2) (3)
LOS INKAS GOLF CLUB 20.08.14

YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 3 d. (4)

COSTUME JEWERLY S.A. 14.10.14 5 d. (5)

ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 3 d. (6) 1 d. (8)

RINCONADA COUNTRY 08.01.15 5 d. (7)
CLUB

EMPRESA DE TEJIDOS Y 93016 ND E/O 01.02.14 16.09.13 2 d. (9)

TEIDOS SAN CARLOS S.R.L. 15.09.14 3 d. (10)

OBSERVACIONES: (3) Equivalente al nmero de horas necesarias para su aten- (6) En caso el familiar falleciera en Lima y Callao.
cin en los servicios de salud. (7) En caso el familiar falleciera en provincias.
(1) Se har efectiva el mismo da del onomstico del trabajador. (4) En caso el familiar falleciera en Lima. (8) Se har efectiva el mismo da del onomstico del trabajador.
(2) Otorgado conforme a ley. (5) En caso el familiar falleciera fuera de Lima. (9) Permiso remunerado en Lima y Callao.
(10) Permiso remunerado en provincias a nivel nacional.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 49

Jurisprudencia
laboral
Texto / Anlisis / Comentario
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
EXP. N 3442-2013-PA/TC
LAMBAYEQUE
En Lima, a los 18 das del mes de marzo de 2014
la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada
por los seores magistrados Vergara Gotelli, Mesa Ra-
mrez y Calle Hayen, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto
por doa Fabiola Cecilia Vallejos Saldaa contra
la resolucin expedida por la Sala Especializada
en Derecho Constitucional de la Corte Superior de
Justicia de Lambayeque, de fojas 97, su fecha 21
de mayo de 2013, que declar improcedente la
demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 21 de agosto de 2012, la recurrente
interpone demanda de amparo contra Servicios
Postales del Per S.A. (Serpost S.A.), solicitando
que se deje sin efecto el despido arbitrario del que
ha sido objeto y que, en consecuencia, se ordene su
reposicin en el cargo que vena desempeando, con
el pago de los costos y costas del proceso. Manifiesta
que se ha desempeado como mensajera desde el
21 de junio de 2010 hasta el 2 de julio de 2012,
fecha en que fue despedida sin expresin de causa;
que el contrato de trabajo para servicio especfico
que suscribi se ha desnaturalizado, debido a que las
labores que realiz corresponden a la actividad prin-
cipal de la emplazada, por lo que son permanentes y
no temporales; y que se han vulnerado sus derechos
constitucionales al trabajo y al debido proceso.
El apoderado de la empresa demandada propone
la excepcin de oscuridad y ambigedad en el modo
de proponer la demanda y contesta la demanda soli-
citando que se la declare improcedente o infundada.
Expresa que no se ha desnaturalizado el contrato
de trabajo de la accionante por el hecho de haber
realizado labores de naturaleza permanente, toda
vez que bajo la modalidad de servicio especfico se
puede contratar personal para que preste servicios
50 JUNIO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Los contratos para obra determinada o
servicio especfico no pueden ser empleados
para labores de naturaleza permanente
que podran ser realizadas por un
trabajador estable
que cubran la necesidad de naturaleza permanente
de la empresa, de conformidad con lo establecido por
el artculo 63 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
El Segundo Juzgado Especializado Civil de
Chiclayo con fecha 17 de octubre de 2012, declar
infundada la excepcin propuesta y con fecha 10 de
diciembre de 2012, declar fundada la demanda por
estimar que el contrato de trabajo de la demandante
se desnaturaliz, porque los servicios que prest
corresponden a la actividad principal de la empresa
demandada y que, por otro lado, no se han justifi-
cado las razones por las cuales se ha puesto fin a
su relacin laboral.
La Sala Superior competente, revocando la apela-
da, declar improcedente la demanda, por considerar
que la demandante no ha acreditado el despido
arbitrario que denuncia y que, por el contrario, se
acreditara la existencia de abandono de trabajo.
FUNDAMENTOS
1. Delimitacin del petitorio
La demandante solicita se ordene su reincorpo-
racin a la entidad demandada como trabajadora
a plazo indeterminado. Alega que se han vulnerado
sus derechos constitucionales al trabajo y al debido
proceso.
2. Consideraciones previas
En atencin a los criterios de procedibilidad de las
demandas de amparo relativas a la materia laboral
individual privada, establecidos en los fundamentos
7 a 20 de la STC N 00206-2005-PA/TC, que cons-
tituyen precedente vinculante, este Tribunal considera
que, en el presente caso, corresponde evaluar si la
demandante ha sido objeto de un despido incausado
conforme seala en su demanda.
3. Sobre la afectacin del derecho al trabajo y a
la proteccin adecuada contra el despido arbitrario
3.1 Argumentos de la demandante
La recurrente sostiene que se ha vulnerado su
derecho al trabajo, toda vez que al haberse desna-
turalizado el contrato de trabajo a plazo fijo que sus-
cribi con la empresa emplazada, en los hechos se
configur una relacin laboral a plazo indeterminado,
motivo por el cual solamente poda ser despedida
por una causa justa prevista en la ley, lo que no ha
sucedido en su caso.
3.2 Argumentos de la entidad demandada
La parte demandada argumenta que no se
ha desnaturalizado el contrato de trabajo de la
accionante por el hecho de haber realizado labores
de naturaleza permanente, toda vez que bajo la
modalidad de servicio especfico se puede contratar
personal para que preste servicios que cubran la
necesidad de naturaleza permanente de la empresa,
de conformidad con lo establecido por el artculo 63
del Decreto Supremo N 003-97-TR.
3.3 Consideraciones del Tribunal Constitucional
3.3.1 El artculo 22 de la Constitucin Poltica
del Per establece que: El trabajo es un deber y un
derecho. Es base del bienestar social y medio de rea-
lizacin de una persona, mientras que el artculo 27
prescribe que: La ley otorga al trabajador adecuada
proteccin contra el despido arbitrario. Sobre dicha
proteccin este Tribunal, en la sentencia recada en
el Exp. N 00976-2001-AA/TC, determin que es
compatible con los principios y valores constitucio-
nales que el legislador puede optar para desarrollar
el contenido del derecho regulado por el artculo 27
de la Constitucin, de modo tal que, ante el supuesto
de despido arbitrario contra un trabajador, la ley prev
una compensacin econmica o una indemnizacin
por el accionar arbitrario del empleador.
En tal sentido, cabe resaltar que el contenido
esencial del derecho al trabajo implica dos aspectos:
el de acceder a un puesto de trabajo, por una parte y
por otra el derecho a no ser despedido sino por causa
justa. En el primer caso, el derecho al trabajo supone
la adopcin por parte del Estado de una poltica
orientada a que la poblacin acceda a un puesto de
trabajo, si bien hay que precisar que la satisfaccin de
este aspecto implica un desarrollo progresivo y segn
las posibilidades econmicas del Estado. El segundo
aspecto trata del derecho al trabajo entendido como
proscripcin de ser despedido salvo por causa justa.
3.3.2 Corresponde analizar si el objeto de la
contratacin bajo la modalidad en la que trabajo
la demandante era de carcter temporal (servicio
especfico), o se trataba ms bien de una prestacin
cuya naturaleza era permanente en el tiempo y que
finalmente fue encubierta bajo la modalidad de
contratacin antes mencionada.

3.3.3 El artculo 63 del Decreto Supremo N 003-
97-TR, establece que los contratos para obra o servicio
especfico son aquellos celebrados entre un empleador
y un trabajador, con objeto previamente establecido y
de duracin determinada. Adems, el artculo 72 como finalidad eminentemente restitutoria de todo
de la referida norma refiere que [l]os contratos de
trabajo a que se refiere este Ttulo necesariamente
debern constar por escrito y por triplicado, debiendo
consignarse en forma expresa su duracin y las causas
objetivas determinantes de la contratacin, as como
las dems condiciones de la relacin laboral.
3.3.4 De la lectura del citado artculo 63 del
Decreto Supremo N 003-97-TR, se desprende que
para la aplicacin de los contratos para servicio
especfico -modalidad empleada en el caso de au-
tos-, se requiere nicamente un objeto previamente
establecido y una duracin determinada en directa
relacin con la obra o servicio temporal objeto de la
contratacin. As, se entiende que esta modalidad
contractual no puede ser empleada para labores de
naturaleza permanente que podran ser realizadas
por un trabajador estable, sino que se trata ms bien
de una modalidad contractual que le permite al em-
pleador dar cobertura a aquellas labores temporales
o estrictamente especializadas que no forman parte
de las labores permanentes de la empresa, y que re-
quieran un plazo determinado, sustentado en razones
objetivas, que puede ser renovado en la medida que
las circunstancias as lo ameriten.
3.3.5 Se desprende de los contratos de trabajo
en la modalidad para servicio especfico que obran
de fojas 2 a 5, que la demandante fue contratada
para desempearse como Mensajero, esto es, para
encargarse de la distribucin de envos. Advirtindose
que no existe una causa objetiva que justifique vli-
damente la contratacin temporal de la actora en la
labor de mensajera. Asimismo, como lo reconoce la
propia empresa emplazada en su escrito de contes-
tacin de la demanda, las funciones asignadas a la
demandante son labores de naturaleza permanente
que corresponden a su actividad principal u ordinaria,
lo que no se condice con la finalidad del contrato por
servicio especfico regulado en el artculo 63 del
Decreto Supremo N 003-97-TR. En consecuencia,
este Tribunal considera aplicable al caso materia de
controversia lo dispuesto en el artculo 77 del refe-
rido Decreto Supremo N 003-97-TR, que establece
que [l]os contratos de trabajo sujetos a modalidad
se considerarn como de duracin indeterminada:
() d) Cuando el trabajador demuestre la existencia
de simulacin o fraude a las normas establecidas
en la presente ley.
3.3.6 Habindose comprobado que el contrato de
servicio especfico suscrito entre las partes tiene en
realidad las caractersticas y la naturaleza propias de
un contrato de trabajo de duracin indeterminada, es
posible afirmar que cualquier decisin del empleador
de dar por concluida la relacin laboral solo podra
sustentarse en una causa justa relacionada con su
conducta o capacidad laboral del trabajador, por lo
que la ruptura del vnculo laboral sustentada en la
decisin unilateral de la emplazada y sin expresin
de causa tiene el carcter de un despido arbitrario,
lesivo del derecho al trabajo de la demandante, frente
a lo cual corresponde estimar la demanda y disponer
su reposicin en el cargo que vena desempeando,
alado en el fundamento anterior. Al no haber sido
proceso constitucional de tutela de derechos fun-
damentales.
4. Sobre la afectacin del derecho al debido
proceso
4.1 Argumentos del demandante
La demandante sostiene que se ha vulnerado
su derecho al debido proceso por cuanto era una
trabajadora a plazo indeterminado y que en con-
secuencia nicamente proceda su despido luego
de seguirse un procedimiento en el cual se le haya
imputado una causa justa prevista en la ley, y en el
que se le haya permitido hacer uso de su derecho
de defensa al otorgrsele un plazo para que efecte
sus descargos.
4.2 Argumentos de la demandada
La demandada argumenta que la accionante no
era trabajadora a plazo indeterminado y por tanto no
requera que se le siga el procedimiento de despido
previsto en el Decreto Supremo N 003-97-TR.
4.3 Consideraciones del Tribunal Constitucional
4.3.1 El artculo 139, inciso 3) de la Constitucin
Poltica del Per establece que: Son principios y
derechos de la funcin jurisdiccional: () 3. La obser-
vancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Al respecto, este Tribunal en ms de una oportunidad
ha establecido que el derecho al debido proceso es
aplicable no solo a nivel judicial, sino tambin en
sede administrativa e incluso entre particulares. Este
derecho supone el cumplimiento de todas las garan-
tas, requisitos y normas de orden pblico que deben
observarse en las instancias procesales de todos los
procedimientos, incluidos los administrativos y con-
flictos entre privados, a fin de que las personas estn
en condiciones de defender adecuadamente sus
derechos ante cualquier acto que pueda afectarlos.
Por otro lado, el inciso 14 del referido artculo de
la carta magna precepta "El principio de no ser privado
del derecho de defensa en ningn estado del proceso".
4.3.2 A su vez debemos resaltar que el artculo
22 del Decreto Supremo N 003-97-TR dispone
que: Para el despido de un trabajador sujeto a rgi-
men de la actividad privada, que labore cuatro o ms
horas diarias para un mismo empleador, es indispen-
sable la existencia de causa justa contemplada en la
ley y debidamente comprobada. El artculo 31 de la
referida norma legal establece que: El empleador no
podr despedir por causa relacionada con la conducta
o con la capacidad del trabajador sin antes otorgarle
por escrito un plazo razonable no menor de seis das
naturales para que pueda defenderse por escrito de
los cargos que se le formulare, salvo aquellos casos
de falta grave flagrante en que no resulte razonable
tal posibilidad o de treinta das naturales para que
demuestre su capacidad o corrija su deficiencia.
JURISPRUDENCIA LABORAL
4.3.3 Es por ello que habindose acreditado en
autos que la demandante era una trabajadora con
una relacin laboral de naturaleza indeterminada,
solamente poda ser despedida conforme a lo se-
as, la demandada tambin ha vulnerado su derecho
al debido proceso; en consecuencia, corresponde
amparar la presente demanda.
5. Efectos de la sentencia
5.1 Habindose acreditado que la empresa
demandada ha vulnerado los derechos al trabajo
y al debido proceso de la accionante, corresponde
ordenar su reposicin como trabajadora a plazo
indeterminado en el ltimo cargo que vena desem-
peando, o en otro de similar categora o nivel, en el
plazo de dos das, bajo apercibimiento que el juez de
ejecucin imponga las medidas coercitivas previstas
en los artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional.
5.2 Asimismo, corresponde, de conformidad con
el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional,
ordenar el pago de las costas y costos procesales,
los cuales debern ser liquidados en la etapa de
ejecucin de la presente sentencia.
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional
con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per.
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda en lo que res-
pecta a la afectacin de los derechos al trabajo y al
debido proceso; en consecuencia, NULO el despido
de que ha sido objeto la demandante.
2. ORDENAR que Servicios Postales del Per S.A.
(Serpost S.A.) reponga a doa Fabiola Cecilia Vallejos
Saldaa como trabajadora a plazo indeterminado en
su mismo puesto de trabajo, o en otro de igual o simi-
lar nivel, en el plazo de dos das, bajo apercibimiento
de que el juez de ejecucin aplique las medidas
coercitivas prescritas en los artculos 22 y 59 del
Cdigo Procesal Constitucional, con el abono de los
costos y costas procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ
CALLE HAYEN
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 51

1. Antecedentes del Caso
La trabajadora interpone una demanda de amparo soli-
citando se deje sin efecto el despido arbitrario del que fue
objeto y se le reponga en el cargo que vena desempeando.
Alega que los contratos que suscribi se desnaturalizaron
debido a que las labores que realiz correspondan a la
actividad principal de la entidad demandada, por lo que su
actividad era permanente y no temporal.
Por su parte, la empresa demandada seala que no se ha
desnaturalizado el contrato de trabajo de la accionante por
el hecho de haber realizado labores de naturaleza permanen-
te, toda vez que bajo la modalidad del contrato de servicio
especfico se puede contratar personal para que presten
servicios que cubran la necesidad de naturaleza permanente
de la empresa.
2. El contrato de trabajo para obra determinada o
servicio especfico
El art. 63 del Texto nico Ordenado del Decreto Legisla-
tivo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL) aprobado por D.S. N 003-97-TR, establece que los
contratos para obra determinada o servicio especfico, son
aquellos celebrados entre un empleador y un trabajador, con
objeto previamente establecido y de duracin determinada.
Su duracin ser la que resulte necesaria.
En este tipo de contratos podrn celebrarse las renovacio-
nes que resulten necesarias para la conclusin o terminacin
de la obra o servicio objeto de la contratacin.
Asimismo, el art. 72 de la LPCL establece los requisitos
formales de validez de los contratos modales, determinan-
do que los contratos de trabajo (modales) debern constar
por escrito y por triplicado, debiendo consignarse n forma
expresa su duracin, y las causas objetivas determinantes
de la contratacin, as como las dems condiciones de la
relacin laboral.
3. Causa objetiva de la contratacin
Conforme a lo establecido en el art. 63 para que resulte
vlida la suscripcin de un contrato de trabajo modal para
obra determinada o servicio especfico es necesario contar
con un objeto previamente establecido, este elemento re-
clama que se consigne no solo la necesidad del puesto sino
52 JUNIO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Comentario
la descripcin de todo el servicio u obra a realizarse si as
fuera el caso, el mismo que no debe estar vinculado a las
necesidades laborales ordinarias que puede demandar un
determinado puesto de trabajo.
En el presente caso, en la clusula que contiene la causa
objetiva de la contratacin se constat que la empresa de-
mandada contrat a la accionante para desempearse como
mensajera, encargndosele la distribucin de envos. En este
contexto, el Tribunal Constitucional (TC) advirti que no
exista una causa objetiva que justifique vlidamente dicha
contratacin temporal en la labor de mensajera. Adems,
la propia empresa demandada reconoci que las funciones
asignadas a la accionante eran de naturaleza permanente
correspondientes a su actividad principal u ordinaria.
4. Comentarios Finales
De acuerdo a lo establecido en la normativa que regula
los contratos de trabajo por obra determinada o servicio
especfico, para que resulte vlido este tipo de contratacin,
constituye un requisito fundamental el que se determine un
objeto previamente establecido y una duracin determinada
en relacin directa con la obra o servicio temporal objeto
de la contratacin.
En tal sentido, se entiende que esta modalidad contractual
no puede ser empleada para labores de naturaleza permanente
que podran ser realizadas por un trabajador estable, sino
que se trata, ms bien, de una modalidad contractual que le
permite al empleador dar cobertura a aquellas labores tem-
porales o estrictamente especializadas que no forman parte
de las labores permanentes de la empresa, y que requieren
un plazo determinado, sustentado en razones objetivas y
que puede ser renovado en la medida que las circunstancias
as lo ameriten.
En el presente caso, al haberse acreditado que las funciones
desarrolladas por la actora eran de naturaleza permanente, el
TC declar fundada la demanda de amparo, toda vez que las
funciones desarrolladas por la demandante no se condicen
con la finalidad del contrato por servicio especfico regulado
en el artculo 63 de la LPCL.
 COYUNTURA

La prensa especializada se halla embe- C O Y U N T U R A Hay, sin embargo otro agotamiento,

bida en el tema del crecimiento en mengua
y la posibilidad que el modelo econmico
se encuentre en fase de agotamiento.
Ojo que no es lo mismo. Hay un sector,
con sus propios intereses, que reclama
ms crecimiento ante el magro dos por
ciento registrado en abril, y traduce esto
en facilidades crecientes para la inversin:
disminuciones de deudas, de dificultades
burocrticas, de costos incluidos los la-
borales y ambientales. Y hacen entonces
lo posible por identificar las ganancias
corporativas con el bienestar nacional.
En otro espacio, se hallan los crticos
del modelo econmico, para quienes la
frenada del crecimiento no es una re-
cesin, solamente es menos crecimiento
justifica una revisin de fundamentos de
la poltica econmica. Atacan un flanco
dbil, el del aparente dogmatismo del
equipo econmico que parece conocer
solamente las medidas de oferta de los
ochenta contra el estatismo de los setenta
y no salir de all; o bien, en la crtica ms
dura, simplemente camuflan y obedecen
los designios de las corporaciones y los
gremios empresariales. El planteamiento
de las alternativas al modelo econmico,
sin embargo, no prende, se encuentra
asfixiado por su escasa repercusin en
la prensa mayoritaria y porque no tiene
frente poltico, salvo expresiones aisladas
y minoritarias de izquierda.
La gente
tambin
se agota
Desde luego, la situacin es relativamen-
te cmoda para el gobierno. Aunque tal vez
lo sea solamente en apariencia. En la pren-
sa, para el pblico pequeo y cerrado de los
comentaristas econmicos oficiales y ofi-
cialistas y para la estadstica de produccin,
las medidas que se plantean van a tener
algn efecto. Aliviar deudas, simplificar los
procesos de inversin, eliminar penalidades,
tendr algn efecto de mediano plazo que
combinado con mayores concesiones mine-
ras y la entrada en operacin de proyectos
ya iniciados, proporcionar el aire que ne-
cesita el gobierno para acabar su mandato,
que parece ser ya lo que quisiera, hurfano
de proyecto como se halla.
que no se est contemplando de manera
adecuada, y es el social, el agotamiento
de la gente. El frente de los trabajadores
estatales, tiende a crecer en sus recla-
mos. Acicateados por el incumplimiento
de compromisos previos del gobierno, la
indolencia ante los reclamos, la presen-
cia de una ley que les recorta derechos,
y sobre todo, por las remuneraciones
bajas, maestros, trabajadores de la salud,
policas, trabajadores del sector fiscal y
judicial, hierven en el descontento. No
protagonizan una asonada mayor porque
sus frentes gremiales estn aislados entre
s, pero pueden terminar coincidiendo.
En cuanto a los trabajadores del sector
privado, ni siquiera se les ha concedido un
aumento del salario mnimo, el ms bajo
de Sudamrica, y menos por supuesto,
las regulaciones que daran estabilidad
mnima a sus derechos y estimularan, por
ejemplo, la negociacin colectiva como
una va de desfogue y de transmisin de
ingresos desde las remuneraciones hacia el
sector informal y campesino. Nada de eso
est en agenda. Al parecer los miembros
del gabinete solo discuten lo relacionado
con la otra economa: la del crecimiento
y las empresas, no las de las familias y sus
sacrificios. Pero en esto, est el modelo
bastante cerca de agotarse, aunque no
preste mucha atencin.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 115.34 0.02 0.04 0.19 0.23 2.15 1.57 1.39 2,07 3.07 4.13 2.47 3,56
Junio 104.48 108.66 111.67 0.10 0.04 0.26 2.25 1.53 1.63 2.91 4.00 2.77
Julio 105.31 108.76 112.29 0.79 0.09 0.55 3.06 1.62 2.21 3.35 3.28 3.24
Agosto 105.59 109.31 112.90 0.27 0.51 0.54 3.33 2.14 2.76 3.35 3.52 3.28
Setiembre 105.94 109.91 113.02 0.33 0.54 0.11 3.68 2.69 2.87 3.72 3.75 2.83
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 53

Mayo 2014 base
2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,23 2,07 3,56
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,40 2,71 3,54
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,45 2,95 2,82
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,29 1,18 3,01
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 1,80 1,24 0,99
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 0,68 7,50 4,33
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 0,63 4,36 3,34
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 0,10 -0,15 -0,19
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 -0,73 24,09 8,45
1.1.7. Frutas 1,973 -1,36 -0,03 4,70
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 -0,10 2,15 3,15
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 1,61 -2,01 2,47
1.1.10. Azcar 0,528 -0,44 0,00 -3,23
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,10 1,01 1,52
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,36 1,25 0,68
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,14 0,60 1,87
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,02 1,76 5,40
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,31 2,24 5,07

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,32 1,22 2,86

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,33 1,13 3,01
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,34 1,14 2,96
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,13 0,96 4,55
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,29 1,46 2,43
2.2.1. Calzado 1,382 0,27 1,37 2,28
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,65 2,65 4,45

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,17 2,71 6,15

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,16 0,80 2,03
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,26 0,96 2,95
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,51 0,51
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 0,18 4,72 10,67
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 0,48 6,64 13,75
3.2.2. Combustible 1,495 -0,40 1,21 5,21

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,06 1,07 2,58

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,27 1,49 2,91
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,28 1,32 2,77
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,00 6,77 7,34
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,52 1,09 4,08
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 -0,07 0,34 0,53
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 -0,08 0,30 0,14
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 0,87 6,43
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,26 2,04 3,05
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 -0,07 1,18 2,99
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 -0,08 1,30 3,17
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,00 0,26 1,59
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,00 0,91 2,32

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,31 1,54 4,45

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,41 1,60 5,14
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 1,16 2,64 5,39
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,20 2,49 6,17
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 -0,19 0,51 1,69
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,00 -0,95 -2,52

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 0,00 0,53 3,40

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 1,59 4,17 9,64
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 -0,93 3,15 8,47
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 -1,18 4,04 10,38
6.3. Servicio de Transporte 9,273 -0,04 -0,32 3,30
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,01 -0,41 -2,46
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -0,19 -2,90

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,01 2,76 3,21

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 -0,03 0,14 1,24
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 -0,03 0,10 1,13
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,00 2,54 7,92
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,07 0,52 1,31
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 0,15 0,10 -0,10
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,00 3,84 4,09

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,27 1,26 2,15

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,26 1,22 2,14
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,27 1,09 1,66
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,12 2,27 6,18
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,01 0,66 -0,01
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,66 1,08 3,87
8.4. Giras tursticas 0,038 1,23 1,09 5,35
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,15 1,10 0,09
8.6. Tabaco 0,127 0,72 3,93 11,26
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

54 JUNIO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Junio 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales JUNIO 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 55

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP JUNIO 2014
AL MES DE DEVENGUE 2014-06(*)
COMISIN MIXTA (**) Porcentaje
COMISIN de aporte
Comisin SOBRE Prima de Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de
remuneracin(2)) (%)(3) Asegurable
remuneracin)(2) saldo Pensiones

HABITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,385.20

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,385.20
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,385.20
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,385.20

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros das tiles del
mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
de Normas Reglamentarias del SPP).

C. APORTES VOLUNTARIOS(*) DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES MENORES DE 40 AOS(**)

SPP SNP
APORTE (*) Del 23.09.2013 al 31.07.2014.
MINMO
2,5% 5% (**) Al 01.08.2013.

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
MES MONTO MES MONTO Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
ABR. 2014 S/. 8,385.20 ABR. 2014 S/. 3,802.42 como base IPC-INEI, Junio 1998.
MAY. 2014 S/. 8,385.20 MAY. 2014 S/. 3,802.42
JUN. 2014 S/. 8,385.20 JUN. 2014 S/. 3,802.42

APORTES AFP 2012 AP: Aporte Principal

APORTES POR AFP APORTES POR AFP
M TOPE M TOPE
E TIPO SEGURO E TIPO SEGURO
S INVALIDEZ S INVALIDEZ
HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
E AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
N COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
E. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 L. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

F AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
E COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 G COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
B. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 O. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 S AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
A COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 E COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
R. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 O AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
B COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 C COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
R. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 N AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
A COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 O COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
Y. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 V. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 D AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 I COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
N. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 C. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

56 JUNIO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora

(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 57

 Canasta de Precios Aele
1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUNIO 2014
2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1092.61 1107.69 1103.37 1107.57 1111.18 1122.56 1133.69 1134.39 1130.49 30
2.0 Alimentos fuera del Hogar 199.00 199.00 194.50 194.50 196.50 196.00 196.00 203.00 203.00 5
3.0 Vestido y Calzado 149.58 149.58 147.92 150.42 151.25 152.92 152.92 153.75 151.25 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 932.17 933.32 939.44 939.44 950.07 959.73 968.73 974.57 978.07 26
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 25.00 1
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 243.00 6
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 1
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 332.00 332.00 332.00 335.00 333.00 334.00 334.00 334.00 334.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,672.70 3,688.92 3,684.56 3,694.26 3,709.33 3,732.54 3,752.67 3,767.04 3,779.97 100

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN MAYO 2014 ENE - MAY. 2014 JUN. 2013 - MAY. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,23 2,07 3,56

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,40 2,71 3,54

2. Vestido y Calzado 5,380 0,32 1,22 2,86
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,17 2,71 6,15
4. Muebles y Enseres 5,753 0,06 1,07 2,58
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,31 1,54 4,45
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 0,00 0,53 3,40
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,01 2,76 3,21
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,27 1,26 2,15

Fuente: INEI.

58 JUNIO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)

TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 MAY. 2014 S/. 160,942.32 115,08 / 65.3156
JUN. 2014 S/. 161,361.37 115,34 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 59

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL
CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo JUNIO 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 11/7 14/7 15/7 16/7 17/7 18/7 21/7 08/7 09/7 10/7 MAY.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.35 6.67106 0.34 2.02482
02 2.36 6.67149 0.34 2.02484
03 2.36 6.67192 0.34 2.02486
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.36 6.67235 0.34 2.02488
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.39 6.67279 0.34 2.02490
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.33 6.67322 0.34 2.02492
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.35 6.67365 0.34 2.02494
o a travs del Formulario 402. 08 2.31 6.67407 0.34 2.02496
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.34 6.67450 0.34 2.02498
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.34 6.67493 0.34 2.02500
11 2.34 6.67536 0.34 2.02501
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.35 6.67579 0.34 2.02503
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.32 6.67621 0.34 2.02505
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.33 6.67664 0.34 2.02507
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.33 6.67707 0.34 2.02509
Contribuyentes. 16 2.32 6.67749 0.35 2.02511
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.32 6.67792 0.35 2.02513
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.32 6.67834 0.35 2.02515
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.34 6.67877 0.35 2.02517
20 2.33 6.67920 0.35 2.02519
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.33 6.67963 0.35 2.02521
En los bancos autorizados.
22 2.32 6.68005 0.35 2.02523
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.34 6.68048 0.35 2.02525
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2.02527
2.34 6.68091 0.35
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.34 6.68134 0.35 2.02529
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.34 6.68177 0.35 2.02531
mento de identidad. 27 2.34 6.68220 0.35 2.02533
28 2.33 6.68263 0.35 2.02535
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.39 6.68307 0.35 2.02537
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.37 6.68350 0.35 2.02539
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP 31 2.37 6.68394 0.35 2.02541
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

MAY. MAY.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.61 2,130.24636 7.47 15.36522 01 2.35 1.82318 0.34 0.68270
02 15.61 2,131.10485 7.51 15.36831 02 2.36 1.82324 0.34 0.68271
03 15.61 2,131.96368 7.51 15.37140 03 2.36 1.82331 0.34 0.68272
04 15.61 2,132.82286 7.51 15.37449 04 2.36 1.82337 0.34 0.68273
05 15.59 2,133.68137 7.51 15.37758 05 2.39 1.82344 0.34 0.68274
06 15.58 2,134.53970 7.50 15.38067 06 2.33 1.82350 0.34 0.68275
07 15.58 2,135.39839 7.49 15.38376 07 2.35 1.82356 0.34 0.68275
08 15.59 2,136.25793 7.49 15.38685 08 2.31 1.82363 0.34 0.68276
09 15.57 2,137.11679 7.51 15.38994 09 2.34 1.82369 0.34 0.68277
10 15.57 2,137.97600 7.51 15.39304 10 2.34 1.82376 0.34 0.68278
11 15.57 2,138.83555 7.51 15.39613 11 2.34 1.82382 0.34 0.68279
12 15.57 2,139.69544 7.51 15.39923 12 2.35 1.82389 0.34 0.68280
13 15.62 2,140.55826 7.48 15.40232 13 2.32 1.82395 0.34 0.68281
14 15.63 2,141.42193 7.48 15.40540 14 2.33 1.82401 0.34 0.68282
15 15.63 2,142.28595 7.47 15.40849 15 2.33 1.82408 0.34 0.68283
16 15.64 2,143.15085 7.44 15.41156 16 2.32 1.82414 0.35 0.68284
17 15.64 2,144.01611 7.44 15.41463 17 2.32 1.82420 0.35 0.68285
18 15.64 2,144.88171 7.44 15.41770 18 2.32 1.82427 0.35 0.68286
19 15.61 2,145.74610 7.42 15.42077 19 2.34 1.82433 0.35 0.68287
20 15.56 2,146.60826 7.42 15.42384 20 2.33 1.82440 0.35 0.68288
21 15.56 2,147.47077 7.41 15.42690 21 2.33 1.82446 0.35 0.68289
22 15.62 2,148.33671 7.41 15.42996 22 2.32 1.82452 0.35 0.68290
23 15.59 2,149.20146 7.42 15.43303 23 2.34 1.82459 0.35 0.68291
24 15.59 2,150.06656 7.42 15.43610 24 2.34 1.82465 0.35 0.68292
25 15.59 2,150.93200 7.42 15.43917 25 2.34 1.82472 0.35 0.68293
26 15.63 2,151.79986 7.44 15.44225 26 2.34 1.82478 0.35 0.68294
27 15.67 2,152.67016 7.44 15.44532 27 2.34 1.82485 0.35 0.68295
28 15.68 2,153.54132 7.43 15.44840 28 2.33 1.82491 0.35 0.68296
29 15.69 2,154.41335 7.44 15.45148 29 2.39 1.82498 0.35 0.68297
30 15.68 2,155.28522 7.45 15.45456 30 2.37 1.82504 0.35 0.68298
31 15.68 2,156.15745 7.45 15.45765 31 2.37 1.82511 0.35 0.68299
(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

60 JUNIO 2014 / INDICADORES LABORALES


APRUEBAN REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY N 30057,
LEY DEL SERVICIO CIVIL (13.06.2014) (525139)
DECRETO SUPREMO N 040-2014-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, tiene por objeto establecer
un rgimen nico y exclusivo para las personas que prestan servicios en las
entidades pblicas del Estado, as como para aquellas personas que estn
encargadas de su gestin, del ejercicio de sus potestades y la prestacin de
servicios a cargo de estas;
Que, la Dcima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30057,
seala que el Reglamento de dicha Ley se aprueba mediante decreto supremo,
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta de SERVIR;
Que, en consecuencia, es necesario aprobar el Reglamento General de
la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, en la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo y en la Ley N 30057, Ley de Servicio Civil y;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley N 30057, Ley
del Servicio Civil
Aprubese el Reglamento General de la Ley N 30057, Ley del Servicio
Civil que consta de doscientos setenta (270) artculos, dieciocho (18) Disposi-
ciones Complementarias Finales, veintin (21) Disposiciones Complementarias
Transitorias, seis (6) Disposiciones Complementarias Modificatorias, una (1)
Disposicin Complementaria Derogatoria y tres (3) anexos.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de junio
del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
REN CORNEJO DAZ
Presidente del Consejo de Ministros
LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
APRUEBAN REGLAMENTO DEL RGIMEN ESPECIAL PARA
GOBIERNOS LOCALES (13.06.2014) (525183)
DECRETO SUPREMO N 041-2014-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, estableci en la undcima
disposicin complementaria final un rgimen especial para municipalidades
que cuentan hasta con 20 personas, con condiciones, requisitos, proce-
dimientos y metodologas especiales procurando la simplificacin de los
procedimientos del Servicio Civil;
Que, el literal c) de la Dcima Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 30057, seala que el Reglamento del Rgimen Especial para Gobiernos
Locales, ser aprobado mediante decreto supremo refrendado por el Presi-
dente del Consejo de Ministros, a propuesta de SERVIR;
Que, en consecuencia, es necesario aprobar el Reglamento del Rgimen
Especial para Gobiernos Locales;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo y la Ley N 30057, Ley de Servicio Civil;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento del Rgimen Especial para
Gobiernos Locales
Aprubese el Reglamento del Rgimen Especial para Gobiernos Locales
que aprueba un rgimen especial adecuado a las caractersticas y condi-
ciones de las municipalidades que cuentan con hasta veinte (20) personas
prestando servicios en ellas, que consta de 46 artculos, 11 Disposiciones
Complementarias Finales y 6 Disposiciones Complementarias Transitorias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de junio
del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
REN CORNEJO DAZ
Presidente del Consejo de Ministros
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 61

REGLAMENTO DE COMPENSACIONES DE LA LEY N
30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL (13.06.2014) (525206)
DECRETO SUPREMO N 138-2014-EF
Artculo 2.- Publicacin
Publquese la presente norma, as como sus anexos, en el Portal Insti-
tucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) y del
Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe), el mismo da de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Artculo 3.- Vigencia

CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, tiene por objeto establecer
un rgimen nico y exclusivo para las personas que prestan servicios en las
entidades pblicas del Estado, as como para aquellas personas que estn
encargadas de su gestin, del ejercicio de sus potestades y de la prestacin
de servicios a cargo de estas;
Que, en sus artculos 28 y 29, dicha Ley seala que la compensacin es el
conjunto de ingresos y beneficios que la entidad destina al servidor civil para
retribuir la prestacin de sus servicios en la entidad, de acuerdo al puesto
que ocupa, y precisa que est compuesta por la compensacin econmica y
la compensacin no econmica;
Que, el citado artculo 29 de la Ley define la compensacin econmica
como la contraprestacin en dinero correspondiente a las actividades realiza-
das en un determinado puesto, e indica que la contraprestacin no econmica
se encuentra constituida por los beneficios otorgados para motivar y elevar
la competitividad de los servidores civiles;
Que, el literal b) de la Dcima Disposicin Complementaria Final de esa
Ley establece que el Reglamento de Compensaciones se aprueba mediante
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Economa y Finanzas, teniendo para ello en cuenta la propuesta
de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, para el caso de compen-
saciones no econmicas, y la propuesta de la Direccin General de Gestin
de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin
con la Direccin General de Presupuesto Pblico del mismo Ministerio, para
el caso de compensaciones econmicas;
Que, el artculo 31 de la Ley establece que mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se aprueba la distribucin
de la valorizacin principal por familia y la valorizacin ajustada, aspecto que
ha sido considerado en el texto del presente Reglamento de Compensaciones;
Que, en el marco de la implementacin progresiva de la Ley N 30057,
Ley del Servicio Civil, y a efectos de iniciar el proceso de determinacin de
los puestos y su valorizacin, resulta necesario aprobar el Reglamento de
Compensaciones de la misma, elaborado de acuerdo a lo dispuesto en el literal
b) de la Dcima Disposicin Complementaria Final de la citada Ley, y que
permitir ordenar paulatinamente la nueva organizacin de las entidades,
considerando sus procesos, sus puestos y sus recursos humanos;
Que, por otra parte, habindose incorporado un tercer prrafo al artculo
2 del Decreto Legislativo N 650, modificado por lo establecido en la Segunda
Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 30057, es necesa-
rio regular la forma de calcular y pagar el monto de la Compensacin por
Tiempo de Servicios a la que dicho prrafo se refiere; en tal sentido, resulta
pertinente establecer que, para tales efectos, se aplicar lo establecido en
el artculo 33 de la Ley N 30057;
De conformidad con el literal 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Ley
N 30057, Ley del Servicio Civil;
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia cuando se cumpla con
lo dispuesto en el literal c) de la Novena Disposicin Complementaria Final
de la Ley N 30057.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
Disposiciones Complementarias Finales
Primera.- El Ministerio de Economa y Finanzas podr emitir normas
complementarias para la mejor aplicacin del presente reglamento.
Segunda.- Para el clculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios
(CTS) a que se refiere el tercer prrafo del artculo 2 del Decreto Legislativo N
650, incorporado por la Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria
de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, se aplicar los criterios establecidos
en el artculo 33 de la misma Ley, considerando para tal efecto el promedio
de las treinta y seis (36) ltimas remuneraciones percibidas mensualmente.
Si el tiempo de servicios fuera menor, el promedio se calcular sobre el
tiempo efectivo de servicios.
Las entidades que hubieran efectuado depsitos semestrales cancelato-
rios, no considerarn los periodos por los que se hicieron dichos depsitos,
para efectos del clculo de la compensacin por tiempo de servicios.
Dichos perodos s se tomarn en cuenta para efecto de determinar el
promedio de las remuneraciones al que se refiere el prrafo anterior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de junio
del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
REN CORNEJO DAZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economa y Finanzas

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Compensaciones de la

Ley N 30057, Ley del Servicio Civil
Aprubase el Reglamento de Compensaciones de la Ley N 30057, Ley
del Servicio Civil, que consta de tres (3) Ttulos, veinticuatro (24) artculos,
cinco (5) Disposiciones Complementarias Finales, una (1) Disposicin Com-
plementaria Transitoria y veintin (21) Anexos que forman parte integrante
del presente decreto supremo.

62 JUNIO 2014 / LEGISLACIN LABORAL


1. Aprueban el Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Superintendencia Nacional de
Salud (10.06.14) (524956)
Mediante D.S. N 008-2014-SA de 09.06.14 se
aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Superintendencia Nacional de Salud, que consta
de cinco (05) Ttulos; cincuenta y seis (56) Artculos,
tres (03) Disposiciones Complementarias Finales y
un (01) Anexo.
Asimismo, se aprueba el uso del trmino
SUSALUD como acrnimo de la Superintendencia
Nacional de Salud el cual podr ser utilizado en toda
comunicacin, documentos oficiales, con intencin
de publicidad y otros fines que correspondan.
2. Ley que Facilita el Acceso a Informacin
Financiera, Previsional y de Seguros en Beneficio
de los Herederos (11.06.14) (525014)
Mediante Ley N 30205 de 10.06.14 se es-
tablece un mecanismo efectivo que permita a los
ciudadanos tomar conocimiento de la existencia
de procedimientos relacionados con el acceso a
informacin financiera, previsional y de seguros de
personas fallecidas, con la finalidad de que puedan
obtener informacin sobre los derechos y deberes
hereditarios que les corresponda.
3. Aprueban Reglamento General de la
Ley N 30057, Ley del Servicio Civil (13.06.14)
(525139)
Mediante D.S. N 040-2014-PCM de 11.06.14
se aprob el Reglamento General de la Ley N
30057, Ley del Servicio Civil, el cual tiene por
objeto regular la aplicacin general de lo dispuesto
en dicha Ley, conforme a lo establecido en el literal
a) de la Dcima Disposicin Complementaria Final
de la misma ley.
El reglamento de la referencia consta de dos-
cientos setenta (270) artculos, dieciocho (18) Dis-
posiciones Complementarias Finales, veintin (21)
Disposiciones Complementarias Transitorias, seis (6)
Disposiciones Complementarias Modificatorias, una
(1) Disposicin Complementaria Derogatoria y tres
(3) anexos. Ver anexo de Legislacin.
4. Aprueban Reglamento del Rgimen Espe-
cial para Gobiernos Locales (13.06.14) (525183)
Mediante D.S. N 041-2014-PCM del 11.06.14
se aprob el Reglamento del Rgimen Especial para
Gobiernos Locales que aprueba un rgimen especial
adecuado a las caractersticas y condiciones de las
municipalidades que cuentan con hasta veinte (20)
personas prestando servicios en ellas el mismo que
consta de 46 artculos, 11 Disposiciones Comple-
SUMILLAS DE LEGISLACIN
mentarias Finales y 6 Disposiciones Complementa-
rias Transitorias. Ver anexo de Legislacin.
5. Reglamento de Compensaciones de la
Ley N 30057, Ley del Servicio Civil (13.06.14)
(525206)
Mediante D.S. N 138-2014-EF de 11.06.14 se
aprob el Reglamento de Compensaciones de la Ley
N 30057, Ley del Servicio Civil, el cual tiene por
objeto establecer las disposiciones reglamentarias
para la valorizacin y regulacin de las compen-
saciones econmicas y la determinacin de las
compensaciones no econmicas, establecidas en
la mencionada ley.
El reglamento aprobado consta de tres (3)
Ttulos, veinticuatro (24) artculos, cinco (5) Disposi-
ciones Complementarias Finales, una (1) Disposicin
Complementaria Transitoria y veintin (21) Anexos
que forman parte integrante del referido decreto
supremo. Ver anexo de Legislacin.
6. Aprueban Normas Tcnicas Peruanas
sobre salud y seguridad ocupacional, leche y
productos lcteos y otros (13.06.14) (525253)
Mediante Resolucin Comisin de Normalizacin
y de Fiscalizacin de Barreras Comerciales no Arance-
larias N 38-2014/CNB-INDECOPI del 22.05.14 se
aprobaron las siguientes normas tcnicas peruanas:
NTP 851.003:2014 SALUD Y SEGURIDAD OCU-
PACIONAL.
Definiciones y nomenclatura usadas para pro-
teccin y prevencin de cadas. 1 Edicin Total del Programa de diversos Convenios a fa-
NTP 208.013:2014 CACAO Y CHOCOLATE. vor de organismos ejecutores del sector pblico
Chocolate compuesto y relleno. Requisitos. 3
Edicin Reemplaza a la NTP 208.013:1999
NTP 209.710:2014 ADITIVOS ALIMENTARIOS. se aprob la transferencia financiera del Programa
Agentes gelificantes. Definicin y clasificacin.
1 Edicin
NTP 011.453:2014 GRANOS ANDINOS. Quinua (Setenta y Ocho Millones Trescientos Noventa y
y caihua.
Buenas prcticas de manufactura en plantas de
procesamiento. 1 Edicin.
7. Formalizan aprobacin de la nueva Gua
de Mapeo de Puestos y Anexos, que observarn
las entidades pblicas a fin de prepararse para
la implementacin de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil (14.06.14) (525345)
Mediante Resolucin de Presidencia Ejecutivo
N 106-2014-SERVIR/PE del 05.06.14 se dej
sin efecto la Gua de Mapeo de Puestos aprobada
mediante el artculo segundo de la Resolucin de
Presidencia Ejecutiva N 160-2013-SERVIR-PE y se
formaliza la aprobacin de la nueva Gua de Mapeo
LEGISLACIN LABORAL
Del 10 al 21 de junio de 2014
de Puestos as como los Anexos, documentos que
forman parte de dicha Resolucin, que observarn las
entidades pblicas a fin de prepararse para la imple-
mentacin de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil.
Dicha Resolucin se encuentra publicada en el
Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el
Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe).
8. Dictan normas para la designacin de los
miembros e instalacin de la Comisin Mixta
encargada de fiscalizar la gestin de los recursos
del Fondo Complementario de Jubilacin Minera,
Metalrgica y Siderrgica (17.06.14) (525477)
Mediante D.S. N 005-2014-TR de 16.06.14 se
establecen reglas complementarias para la designa-
cin de los representantes de los trabajadores y em-
presas ante la Comisin Mixta encargada de fiscalizar
la gestin de los recursos del Fondo Complementario
de Jubilacin Minera, Metalrgica y Siderrgica, a que
se refiere el artculo 7 de la Ley N 29741. Adems,
se establecen reglas complementarias respecto del
funcionamiento de la referida Comisin Mixta.
Asimismo, la norma bajo comentario deroga el
segundo prrafo del artculo 10 del Reglamento de
la Ley N 29741, aprobada por D.S. N 006-2012-
TR, as como las dems disposiciones que se opon-
gan a lo dispuesto en el referido decreto supremo.
9. Aprueban transferencias financieras del
Programa para la Generacin de Empleo Social
Inclusivo TRABAJA PER para pago del Aporte
(21.06.14) (525774)
Mediante R.M. N 112-2014-TR del 20.06.14
para la Generacin de Empleo Social Inclusivo Tra-
baja Per por la suma total de S/. 78 398 217.42
Ocho Mil Doscientos Diecisiete con 42/100 Nuevos
Soles) para el pago del Aporte total del Programa
de doscientos treinta y cinco (235) Convenios en
el marco de la Accin de Contingencia AC-63 (1
Grupo) a favor de los organismos ejecutores del
sector pblico, conforme al anexo que forma parte
integrante de dicha resolucin.
ANLISIS LABORAL / JUNIO 2014 63
editorial
En nuestro pas la Tercerizacin de Servicios se encuen-
tra regulada en la Ley N 29245, el Dec. Leg. N 1038, y el
reglamento que les es aplicable aprobado por el D.S. N
006-2008-TR.
El diseo de estas normas legales parte de la determinacin
de definiciones y conceptos bsicos, los cuales no han tenido un
desarrollo reglamentario complementario. Esta realidad legal
tiene hasta ahora un correlato complicado de causa-efecto en
algunos sectores, esto debido a las imprecisiones legislativas,
existentes las cuales han sido interpretadas u orientadas a
diversos alcances. En este contexto la constante es que han
proliferado interpretaciones extensivas en cuanto al uso de
esta modalidad, cuando esta en realidad debera estar sujeta
a una interpretacin restrictiva, basada en los principios fun-
damentales del Derecho del Trabajo.
En este contexto, queremos hacer referencia a dos fallos ju-
diciales que se han publicado recientemente sobre Tercerizacin
de Servicios, los cuales simplemente ratifican las disposiciones
legales que ya se encontraban expresamente contenidas en
las normas que regulan esta materia mas no desarrollan sus
alcances ni precisan las ambigedades existentes.
Estos fallos son:
a) La Sentencia Popular de la Corte Suprema N 1607-
2012-LIMA por demanda interpuesta por el Sindicato nico de
Trabajadores de Servicios de Mantenimiento de Agua Potable
y Alcantarillado CONCYSSA y otros contra el Ministerio de
Trabajo y que confirma la Sentencia que declar infundada
la Accin Popular formulada contra los arts. 4 y 5 del D.S. empresa tercerizadora podr usar equipos o locales que no sean
N 006-2008-TR. (Ver comentario de la sentencia en pginas
interiores de la presente edicin).
b) La Sentencia del Tribunal Constitucional N 1671-
2013-PA/TC sobre el uso de celulares y correos electrnicos de
propiedad de la empresa usuaria, por trabajadores desplazados
en tercerizacin.
Para centrar el anlisis concreto de esos fallos debemos
recordar que se entiende por tercerizacin la contratacin de
empresas que desarrollan actividades especializadas u obras,
siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su
cuenta y riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros,
tcnicos o materiales; sean responsables por los resultados de
sus actividades; y, que sus trabajadores estn bajo su exclusiva
subordinacin.
En este sentido las empresas deben verificar que el contrato
de tercerizacin cumpla con dichos requisitos. As la empresa
tercerizadora debe contar con herramientas tales como laptops,
Tercerizacin de Servicios
tablets, telfonos, Nextel, radios, dominio electrnico y direc-
cin electrnica, etc.
Uno de los escollos ms significativos, que se presenta en
la prctica es el hecho que los supervisores y jefes deben estar
vinculados laboralmente con la empresa de tercerizacin. Nin-
gn jefe o personal de la empresa usuaria puede dar rdenes
a los trabajadores de la empresa de tercerizacin, sea a travs
de una carta, correo electrnico, telfono, Nextel, radio, etc.,
eso es lo que ha recogido el pronunciamiento del Tribunal
Constitucional que consider que los e-mails enviados por
funcionarios de la empresa usuaria a los trabajadores de la
empresa de servicios, evidenciaban rdenes de trabajo, desna-
turalizando el contrato de tercerizacin que exista entre ellas.
En consecuencia, estableci la existencia de una relacin laboral
directa entre los trabajadores de la empresa de servicios y la
empresa usuaria considerndolos como trabajadores a plazo
indeterminado. Tambin seal que la entrega de una cuenta
de correo electrnico y de un telfono celular por parte de la
empresa usuaria puede ser tomada en cuenta como causal de
desnaturalizacin de los contratos de tercerizacin.
Con respecto al pronunciamiento de la Corte Suprema, este
recoge lo establecido en el Reglamento de la Ley N 29245 y el
Dec. Leg. N 1038 que seala que se entiende que la empresa de
tercerizacin cuenta con equipamiento cuando las herramien-
tas o equipos que utilizan sus trabajadores son de su propiedad
o se mantienen bajo la administracin y responsabilidad de
aqulla. Asimismo, seala que cuando resulte razonable, la
de su propiedad, siempre que los mismos se encuentren dentro
de su mbito de administracin o formen parte componente o
vinculada directamente a la actividad o instalacin productiva
que se le haya entregado para su operacin integral.
De esta forma, si en un proceso de tercerizacin se da el
ltimo supuesto reseado, la usuaria debera tenerlo contem-
plado en el contrato de tercerizacin para evitar contingencias
futuras, tal como sucedi en el caso bajo comentario.
Por lo antes expuesto, las empresas debern considerar los
siguientes aspectos:
a) Verificar el cumplimiento de las obligaciones de la empresa
de tercerizacin en cuanto a sus bienes, equipos y dems requi-
sitos que deben cumplir para que se configure la tercerizacin.
b) Que el personal de la usuaria no d rdenes al personal
de la empresa de tercerizacin.
c) Que se establezca un procedimiento o protocolo que regule
la forma y el medio de comunicacin entre ambas empresas.
 ANLISIS LABORAL / CONTENIDO

PG 2
EDITORIAL Anlisis Laboral
PG 4 441/MARZO/2014
ESCENAS LABORALES
ESSALUD. Agilizan trmite para cobro de Subsidios por Lactancia
Pleno Jurisdiccional en Materia Laboral 2013. Establecen fecha
para su realizacin
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Suspenden plazos
de trmites inspectivos
Resea bibliogrfica. "Las Transformaciones del Derecho del Trabajo". Director Fundador
Manuel C. Palomeque Lpez Luis Aparicio Valdez
PG 5
ANLISIS Directora
Las nuevas cuentas nacionales y el empleo Mara Helena Aparicio Rabines
(Jorge Bernedo A.) Sub Directora
PG 8 Anna Vilela Espinosa
HOMENAJE PSTUMO ANLISIS LABORAL es miembro
PG 10 de la Asociacin Internacional Equipo de Investigacin
CARTA AL AMIGO de Revistas de Derecho del Tra- Jorge Bernedo Alvarado
PG 12 bajo (International Association Alfredo Chienda Quiroz
of Labour Law Journals) confor- Irina Valverde Del guila
INVITADOS mada por un grupo de publicaciones
Crisis Econmica, Globalizacin y Derecho del Trabajo Anna Vilela Espinosa
especializadas cuyo objetivo central
(Leopoldo Gamarra Vlchez) es la difusin de las investigaciones Diagramacin
Contratos Sujetos a Modalidad. Legalidad y Realidad y pronunciamientos ms destacados Katia Ponce Ibaez
(Martn Carrillo Calle) en materia de Derecho del Trabajo Katty Bayona Valencia
PG 20 y Relaciones de Trabajo y Empleo.
ANLISIS LEGAL Se complementa, asimismo, con la Correccin de Textos
Subsidios ESSALUD. Requisitos para solicitar el pago o reembolso de las prestaciones realizacin de un Foro de Discusin Teresa Flores Caucha
econmicas donde anualmente sus miembros
intercambian puntos de vista. Ventas
Sector Pblico. Contratacin de pensionistas de la Polica Nacional del Per y de las
Per
Samuel Repp C.
Fuerzas Armadas
Implementacin de Lactarios. Proyecto normativo Anlisis Laboral Central telefnica
Trabajadores de Confianza. Tratamiento legal y jurisprudencial Alemania (51) (1) 610-4100
Tercerizacin de Servicios. Validez legal de sus elementos caractersticos Arbeit und Recht
ONP. Programa de Reconstruccin de la Historia Laboral de Aportantes al Sistema Zeitschrift fr Auslndisches Central fax
und Internationales (51) (1) 610-4101
Nacional de Pensiones Arbeits-und Sozialrecht
Profesionales de la Salud. Reglamento del Dec. Leg. N 1154, que autoriza los Servicios Australia PROHIBIDA LA REPRODUCCIN
Complementarios en Salud Australian Journal EN CUALqUIER FORMA
PG 41 of Labour Law SIN PERMISO ESCRITO
CONVENIOS COLECTIVOS Francia DE LA DIRECTORA
Compaa Minera ARES S.A.C. Revue de Droit Compar du
Empresa Agroindustrial POMALCA S.A.A. Travail et de la Securit Sociale
PG 44 Revue de Droit du Travail
RESULTADOS DE CONVENIOS COLECTIVOS Blgica
PG 49 Bulletin of Comparative
Labour Relations Empresa Editora
JURISPRUDENCIA LABORAL European Labour Law Journal
Desnaturalizacin del contrato de trabajo por necesidades
Canad
de mercado por no sustentarse correctamente Canadian Labour
la causa objetiva de la contratacin & Employment Law Journal
PG 52 Estados Unidos
COYUNTURA Comparative Labor
ASESORAMIENTO Y
Apuesta por la Seguridad Law & Policy Journal ANLISIS LABORALES S.A.C.
Derechos Reservados
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014) Holanda
1977 - Primera Publicacin
PG 53 International Journal of
Av. Paseo de la Repblica 6236
INDICADORES LABORALES Comparative Labour Law
and Industrial Relations Lima 18 - Per
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos,
Grupos y Subgrupos de Consumo: Febrero 2014 Hungra Diseo Grfico
Pecs Labour Law Journal Manuel Saravia N.
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV Julio 1990 a Marzo 2014
Italia
Aportes y Contribuciones Sociales: Marzo 2014 Diritti Lavori Mercati Ao 2014
Trabajador Dependiente afiliado al SNP-ONP en materia de pensiones Giornale di Diritto del Lavoro Tiraje 1,500 ejemplares
Aporte de los Trabajadores Dependientes Afiliados a una AFP Lavoro e Diritto
Aportes Voluntarios de Trabajadores Independientes menores de 40 aos Rivista Giuridica del Lavoro Impresin
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP e della Previdenza Sociale JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Gastos de Sepelio SPP-AFP (EuZA) Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
Aportes AFP 2012 Europische Zeitschrift Impreso en marzo de 2014
Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora fr Arbeitsrecht
Registro ISSN 2074-2568
Tabla para el Clculo del Impuesto a la Renta 2014 Sudfrica
(Versin Impresa)
Canasta de Precios Aele - IPC - Lima Metropolitana - Grandes Grupos Industrial Law Journal
RMVRMV EspecialesESSALUD y ONP-SNPCTS: Reino Unido Registro del Proyecto Editorial
TopesBono de ReconocimientoRMA: Aportes al RCSSS Industrial Law Journal en la Biblioteca Nacional del Per
Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y OIT N 31501221400018
International Labour Review
Tasa de Inters Legal Efectiva Hecho el Depsito Legal en la
Japn
PG 60 Japan Labor Review Biblioteca Nacional del Per
TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES Israel REGISTRO N 98-2765
PG 63 Labour Society and Law
LEGISLACIN SUMILLADA Cdigo de barras
Espaa 9772074256003
Del 13 al 26 de marzo de 2014 Relaciones Laborales
Revista de Derecho Social info@aele.com
Temas Laborales web: www.aele.com

escenas
laborales
ESSALuD
Agilizan trmites para cobro
de Subsidios por Lactancia
ESSALUD viene desarrollando un plan piloto
que le ha permitido reducir de 76 a 7 das el
trmite para obtener el pago del subsidio por
lactancia, cuyo monto asciende a S/. 820 por
cada lactante, beneficio que es otorgado a las
aseguradas regulares o de rgimen especial o
agrario con el objetivo de contribuir al cuidado
del recin nacido.
Dicho plan piloto iniciado en el Hospital Re-
bagliati tambin se aplicar en los hospitales
Guillermo Almenara (La Victoria), Alberto
Sabogal (Callao) y Jorge Voto Bernales (Santa
Anita), con el fin de que las aseguradas de
dichos nosocomios tambin se beneficien y
puedan cobrar de una manera ms gil los
cheques de subsidio por lactancia.
Al respecto la titular de ESSALUD, Virginia
Baffigo, ha precisado que la entrega de este
subsidio demoraba mucho porque se exiga
la presentacin fsica del DNI, adems de
efectuar otros papeleos y llenar formularios,
cuyos plazos eran excesivos.
En la actualidad, seal, "eso ha cambiado,
los trmites se inician en la etapa prenatal,
las mams llenan un formulario y lo entregan
a la obstetriz o al mdico que realiza el parto.
Eso, sumado a que la certificacin del recin
nacido vivo se hace de forma virtual, acelera
el proceso y le da las facilidades a la madre
y su beb", explic.
4 MARZO 2014 / ESCENAS LABORALES
PLENO JuRISDICCIONAL EN MATERIA LABORAL 2013
Establecen fecha para su realizacin
Mediante Resolucin Administrativa N 093-2014-P-PJ de 24.03.14, la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica ha dispuesto que la realizacin de la sesin plenaria del
Segundo Pleno Jurisdiccional en materia laboral 2013 se realice los das jueves 8 y
viernes 9 de mayo de 2014.
En tal sentido, se ha ordenado que las Salas de Derecho Constitucional y Social Per-
manente y Transitorias del Supremo Tribunal reprogramen las audiencias que hubiesen
sido suspendidas con ocasin del mencionado Pleno Jurisdiccional, en forma breve y
preferencial. Asimismo, se ha establecido que el Centro de Investigaciones Judiciales
y la Gerencia General del Poder Judicial brinden el apoyo correspondiente para la rea-
lizacin del indicado cnclave.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Suspenden plazos de trmites inspectivos
Con el fin de viabilizar la transferencia de rganos, unidades orgnicas y cargos a la
SUNAFIL el MTPE mediante R.M. N 046-2014-TR, suspendi hasta el 31.03.2014 los
plazos de los procedimientos de inspeccin laboral y sancionadores a cargo de la Direccin
de Inspeccin del Empleo de la Direccin Regional de Trabajo de Lima, respecto al inicio
de actuaciones inspectivas, registro de actas de infraccin y presentacin de descargos.
Sin embargo, en la referida norma se ha precisado que dichos plazos de suspensin no se
aplicaran a los procedimientos de inspecciones relacionados a la verificacin de despidos,
actos de hostilizacin, accidentes de trabajo, paralizacin de labores, afectaciones al
derecho de huelga y otros que determine la autoridad inspectiva.
resea bibliogrfica
"LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO DEL TRABAJO"
Manuel C. Palomeque Lpez
En este artculo el Dr. Manuel C. Palomeque Lpez afirma que la presencia histrica del Derecho
Laboral no se debe al azar o al capricho de los legisladores, sino al diseo y a la ejecucin
de la institucionalizacin o juridificacin de las contradicciones entre el trabajo asalariado y
la titularidad de la organizacin productiva de la empresa capitalista.
En lo referente al tema de las transformaciones de las relaciones de produccin y la afectacin
del modelo normativo clsico el autor sostiene que el Derecho del Trabajo ha convivido siempre
con los incmodos requerimientos de la economa (crisis econmica y ordenamiento laboral,
adaptacin y flexibilizacin del sistema normativo laboral a la realidad econmica cambiante,
etc.), los cuales han formado parte de nuestra disciplina en todo momento y por derecho pro-
pio, de las relaciones de las grandes cuestiones tericas entre economa y Derecho Laboral.
Asimismo, menciona que la necesidad de adaptacin del ordenamiento laboral a la realidad
econmica cambiante se proyecta sobre cuatro grandes planos institucionales, y que los pro-
fundos cambios de los que ha sido objeto en los ltimos tiempos el contenido del ordenamiento
laboral se justifican de modo habitual mediante el recurso a la nocin de adaptacin de la
disciplina legal del mercado de trabajo al marco econmico en que las empresas desarrollan
su actividad, con el propsito de mejorar la competitividad de las mismas y de facilitar de este
modo la creacin, el incremento y la mejora de la calidad del empleo.
El Dr. Palomeque concluye precisando que la existencia de transformaciones institucionales
originadas por causas polticas y econmicas es absolutamente consustancial al Derecho del
Trabajo, de las que ha dado muestra permanente en sus diferentes expresiones histricas y que
derivan de modo esencial de la propia funcin social de respuesta de la norma laboral frente
a la realidad social objeto de regulacin la prestacin de trabajo asalariado dependiente
cuya operacin ha sido moldeada por las modificaciones histricas producidas a lo largo de
la evolucin del sistema de produccin y los cambios sociales aparejados.
El texto completo del artculo bajo comentario figura en nuestra pgina web (www.aele.com).
 ANLISIS

la informacin del sector financiero podra

obtenerse de manera directa. Por su parte,
hay encuestas, tanto econmicas como
de hogares que proveen de informacin
valiosa pero sujeta a errores estadsticos

Las nuevas
o propios del proceso de recoleccin. Hay
tambin otras fuentes administrativas
variadas, los registros institucionales (SBS,

cuentas
Bolsa de Valores, aduanas, SUNAT, etc.) que
son muy tiles. Y hay otra fuente, tal vez
la ms extraordinaria de todas: el olfato

nacionales
de quienes tienen que brindar al pas la
informacin productiva.

y el empleo
PROBLEMAS Y CONTINUIDAD

La informacin sobre produccin es

continua. Es muy posible que el lector
tenga siempre acceso a la noticia de
Jorge Bernedo Alvarado cmo va el crecimiento del producto,
pues se ha hecho la ms popular. Tal vez
la lea por sectores econmicos, bastante
agregados: la minera incluye la legal e
LAS CUENTAS NACIONALES DE BASE 2007: EL ESFUERZO Y LA MAGIA ilegal, la agricultura a la de exportacin
y al ms pequeo agricultor de la puna,
Elaborar cuentas nacionales es posiblemente la tarea ms compleja y creativa el comercio a las grandes tiendas y a los
de la estadstica utilizada para el buen gobierno. En los trminos ms simples po- ambulantes, la manufactura a una ensam-
sibles, es el intento de mostrar las caractersticas de toda la produccin de bienes bladora de carroceras o una seora que
y servicios de un pas, incluyendo sus transacciones con el exterior. No importa teje chompas para venderlas o no. Claro
que estas transacciones sean legales o ilegales, se realicen o no en el mercado, las que la estadstica va a ser dominada por
produzcan los hogares para su autoconsumo o sean provistas de manera gratuita los productores de bienes o servicios ms
por una institucin sin fines de lucro; o por el gobierno. grandes, pero es igualmente importante,
Para lograr este objetivo omnmodo, se comprender, deben registrarse todas las la heterogeneidad interna.
posibles transacciones entre actores econmicos; todo lo que se compra o utiliza, sea Para brindarnos la continuidad de
de origen local o extranjero, tendra que ser igual a todo lo que se venda o provea los datos se parte de una evaluacin que
a cualquier tipo de persona o institucin nacional o extranjera. Habr, pues que determina la composicin (estructura)
generar un registro de todas las transacciones: de todos los productos y todos los sectorial e institucional en determinado
valores, incluyendo las valorizaciones necesarias cuando las transacciones no sean momento, el ao base, para nuestra nue-
monetarias. Nada menos. Y claro, los valores de todos los orgenes (oferta) sern va cuenta nacional, el 2007. En adelante
iguales a los valores de todas las compras o usos (demanda). En el camino se tiene las evaluaciones mensuales, trimestrales
una especie de radiografa de la produccin, que acumula los precios previos y los o anuales dirn cual es el nuevo valor de
del ltimo consumidor (demanda intermedia y demanda final). Claro, clasificado las transacciones, pero ste ser pesado o
por sectores econmicos y por tipo de instituciones (empresas financieras y no ponderado con la estructura original, sin
financieras, hogares, instituciones sin fines de lucro). Todo, por supuesto, sometido dar origen a una nueva estructura. Esta es
a nomenclaturas y definiciones establecidas y aceptadas internacionalmente por una grave decisin. Veamos
organismos de las Naciones Unidas. La versin ltima del sistema internacional de Suponga que hubiera solamente dos
cuentas nacionales es del ao 2008. productores, o mejor, sectores, A y B. En
Sigamos. De qu fuentes se dispone para tan ambiciosa finalidad? No hay el ao base el primero de ellos produce
documentacin de todas las transacciones imaginables, aunque tenemos censos y como 80 y el segundo 20. Los cambios en
encuestas para el mbito econmico. En nuestra realidad y para la primera fuen- el volumen productivo hacen que el pri-
te la de los censos es particularmente til el censo econmico (se realiz en mero avance hasta 90 y el segundo hacia
el 2008 para tener la informacin 2007). En el censo econmico debera tenerse 30, lo cual suma 120 y da una estructura
registrados las actividades de todos los sectores, pero el ltimo que tuvimos omiti diferente (ahora sera 75 y 25) pero obtenido
nada menos que al sector financiero y al agrcola, concentradores de capitales y de solamente con las encuestas y registros,
empleo; en el primer caso por la complejidad y la supuesta proximidad de un censo no de censos. Se teme adems para no
agrario recin concluido el ao pasado; y en el segundo, porque se consider que cambiar la estructura que las fluctuaciones

5 MARZO 2014 / ANLISIS ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 5

de precios que no vienen de fuente censal o
de mediciones muestrales bastante amplias,
no son muy confiables. Se argumentar
tambin que hay otros factores aleatorios
como el clima o la ausencia de insumos,
que pueden estar influyendo de manera
importante y permanente. Entonces el
cuentista aplica el crecimiento habido a
la estructura base. Y nos dice que el creci-
miento de nuestro ejemplo ha sido de 20 por
ciento. La primera vez no pasa nada. Pero
en la segunda se ignorar que la estructura
pudo haber sido 75 y 25 y se seguir usando
el 80/20. Despus de varios aos estaremos
ante la irrealidad.
Si la cuenta nacional quisiera usar una
estructura cada ao, tendra que tener in-
formacin confiable para toda la economa
cada ao. Un sistema informativo anual
suficientemente potente que no tenemos.
No lo tenemos no porque nuestros encar-
gados de cuentas nacionales no dominen
sus temas; ms bien son muy buenos y
muy mal pagados, y suelen asesorar otros
pases. No tenemos cuentas de ajuste
permanente por la debilidad presupuestal
que posterga secularmente a la estadsti-
ca, adems de manipularla. No tenemos
esta modernizacin de la produccin
estadstica en el Per. Bolivia s la tiene,
sin menospreciar ms bien reconocer su
inteligencia al pas hermano.
Pero las cuentas nacionales dan mucha
mayor informacin que el simple creci-
miento del PBI (o PIB, porque lo bruto
es el producto interno). Pueden decirnos
algunas cosas de las que tambin tenemos
informacin, pero ya no tan frecuente o
muy agregada, como las importaciones y
exportaciones por sectores. O por regiones,
donde deberamos tener, incluso, cuentas
regionales (ni imaginarse provinciales).
Otros datos estn ah pero no los se-
guimos. Por ejemplo la distribucin de las
rentas o ganancias. La distribucin de la
renta fue discontinuada en los 90, reapa-
reci hacia los 2000 transformada, y se ha
vuelto a replantear. As, la proporcin de
lo que corresponde a los sueldos y salarios
pas de ser, aproximadamente, de casi 60
por ciento en los 70 a solamente 20 en los
90, en un vuelco sin par en la historia y tal
vez en la economa mundial, dados los drs-
ticos ajustes a las remuneraciones peruanas
de los aos 80 y 90. Cuando reapareci
con el cambio de siglo, la estimacin para
6 MARZO 2014 / ANLISIS
las remuneraciones era de 30. Pero se fue
reduciendo nuevamente hasta que en 2010
otra vez estaba en los alrededores del 20 por
ciento. En la nueva cuenta estamos nue-
vamente replanteados en 30. Dems est
decir que en cambio, las utilidades de las
empresas pasaron de ser 20 en los aos 70
hasta un tope de 65 (el triple que los pases
desarrollados), despus de los aos 90. Pero
este dato, siendo fundamental, pertenece al
mbito de los expertos.
Como que tambin es difcil ubicar en
medio de nuestro gozo por la marcha de
la economa que salen ms capitales del
Per, de los que entran. Podramos saber de
nuestras cuentas nacionales y se debera
divulgar, cunto de lo que consumen las
familias en el pas se transforma en rentas
a los productores extranjeros y cuanto a
los capitalistas nacionales de todo tamao:
ya no podra decirse que en el Per, nadie
sabe para quien trabaja. O si nos estamos
convirtiendo en una colonia o en un pas
desarrollado, al menos si creemos que el
desarrollo es acumulacin interna.
Otros datos pueden elaborarse a partir
de las cuentas, en especial de la matriz
insumo-producto que muestra las inte-
rrelaciones entre sectores. Por ejemplo,
cuntos empleos indirectos estara pro- valores de la produccin de las diferentes
duciendo cada sector (o cuntos de los
supuestamente directos se deben a otros
sectores). As veramos las dimensiones
ilusas de expertos que adjudican a la
minera nueve puestos indirectos (s, 9)
por cada puesto que suponen es de las
empresas mineras y sus tercerizadoras
y hasta de la minera informal e ilegal.
Y en un salto acrobtico, convertir esos
puestos en personas multiplicndolos
por el tamao de la familia promedio (es
decir, si un minero trabaja, ya nadie de su
familia trabaja) para darnos un impacto
nacional. Casi una vergenza.
En fin. Se podra y debera conocer
tanto con buenas y transparentes cuentas
nacionales!
LAS CRTICAS
Las ms inmediatas se han dirigido
hacia los cambios en la estructura sectorial.
La minera se ha multiplicado por encima
del triple (de 4.7% a 14.4%), y es lo ms
posible que sea as dado el auge de precios
precisamente para el 2007, y a la vez, los
bajos precios de la base anterior 1994.
Pero esto no va a resultar tan favorable
al crecimiento de ahora, dado el plantn
de los precios de nuestros minerales; es el
cambio ms espectacular. Pero hay otros
dignos de sealarse, como el descenso del
comercio (de 14.6% a 10.2%). O de la rama
de Alojamiento y restaurantes que cae de
4.2 a 2.9%, con lo que pierde casi un tercio
de su participacin original. Incluso se duda
del aumento de la manufactura (de 16% a
16.5%) y del descenso de la agricultura de
7.6% a 6.0% de participacin.
Hay algo de subjetivo o de percepcin
errnea en estas disquisiciones, en especial
si recordamos que no estamos analizando
contra nuestra percepcin de ahora (2014)
sino sobre los posibles cambios entre 1994
y el 2007, cuando muchos fenmenos que
hoy nos parecen importantes no se haban
producido o eran incipientes: por ejemplo
el aumento de la gastronoma y el turismo
o la expansin de centros comerciales o los
cambios cada vez ms dirigidos al mercado
externo de los cultivos nacionales. Tngase
en cuenta tambin que entre 1994 y el
2007 el producto creci considerablemente
aumenta alrededor del 75 por ciento y
por ende, pueden haber aumentado los
actividades, pero no necesariamente su
participacin.
Algo de esto hay en la crtica acerca
del decremento del consumo familiar (de
69 a 60.2 por ciento) nuevamente, entre
1994 y el 2007. En ese lapso, el crecimiento
del ingreso de las familias fue muy lerdo
y a veces nulo en las encuestas de hoga-
res, pero el incremento del consumo de
gobierno y de la inversin (la contraparte
para obtener el producto) fue posiblemente
mayor. Tal vez el tema sea cmo cuadrar
esto con el aumento de la participacin de
los salarios en la renta.
LA MATRIZ DE EMPLEO
Este es el subproducto ms importante
para el tema del empleo, en especial en la
versin en la que se distribuye la ocupa-
cin de las actividades (hay versin hasta
para 54 ramas y subramas, presentamos
aqu solamente la versin abreviada de
14 ramas con desagregaciones solamente
para la manufactura y otros servicios) por
los sectores institucionales. All, el sector
 ANLISIS

Hogares puede traducirse como la parte
informal de la ocupacin(1). (Ver cuadro).
As, desde la visin exclusivamente
centrada en la informalidad, el marco
analtico indica, que el Per tiene un 75
por ciento de ocupados en el sector ins-
titucional de hogares, la variable proxy
de la informalidad. Apenas 2.6 millones
de trabajadores estn en sociedades no
financieras (empresas) y 72 mil adicionales
en sociedades financieras.
En el volumen de empleo, el Per
sigue (y seguir) siendo un pas agrario.
Esta actividad (que incluye un pequeo
margen de ganadera, silvicultura y caza)
ocupa un tercio de peruanos. De ellos, casi
todos son trabajadores productores en
hogares, ms prosaicamente campesinos
independientes, usualmente olvidados
desde las ciudades a pesar de que producen
nuestra alimentacin bsica. Las empresas
formales (exportadoras) estaran ocupando
apenas 25 mil trabajadores.
Sigue el comercio, que emplea 2.7
millones y es 82% informal; luego, Otros
Servicios (inmobiliarios, salud, educacin,
trabajo en hogares) que emplean 2 millo-
nes y es 51 por ciento informal. En el sector
de la Manufactura laboran 1.75 millones
de peruanos, pero el 53 por ciento de los
puestos es informal, artesanal. El sector
Alojamiento y Restaurantes emplea un
poco ms de un milln, pero es informal en
el 88 por ciento, al incluir un amplio sector
de pequeos restaurantes que estn al
margen del turismo. El transporte emplea
incluyendo almacenes y, correo y men-
sajera a 822 mil personas, de las cuales
722 mil, el 89 por ciento, son informales.
La construccin, tambin relevante, ocupa
685 mil personas, de los cuales son produc-
tores informales 492 mil, es decir, el 72 por
ciento. La minera y petrleo registra 204
mil trabajadores, de los cuales 63 mil son
informales (todos mineros; la minera tiene
30 por ciento de trabajadores informales).
Se puede seguir curioseando estas ci-
fras. Se puede unir la matriz de empleo en
un ejercicio simple con la produccin y
tener un indicador grueso de productivi-
dades, bastante desagregado. Tambin se
pueden aadir, datos de valor agregado
remuneraciones, ganancias, aporte de
los independientes e impuestos o las
remuneraciones promedio, o la capacidad
exportadora e importadora de las ramas
y subramas. An teniendo en cuenta que
estaramos hablando del 2007, la informa-
cin sera no solamente interesante, sino
tambin relevante. Es una buena tarea para
los lectores ms interesados.
Es difcil, sin embargo, desterrar la hiel
que nos deja el retraso de la publicacin, y
ms an, el propio retraso tcnico de nues-
tras cuentas nacionales. No solamente los
investigadores y en general el personal del
INEI, no se merecen estas postergaciones
y maltratos. En realidad es un maltrato al
Per y al sentido comn. Es uno de nues-
tros ms graves oscurantismos; tcnico y
poltico a la vez. Nuestro pas tendra que
tener hace tiempo unas cuentas naciona-
les permanentemente actualizadas. Si no
cambiamos prontamente en esto, sola-
mente quedar para la posteridad, como
culpable, la inopia de quienes deciden el
gasto pblico en el Per.
1 Las tablas respectivas indican que el empleo
corresponde a empleo equivalente, si bien no se tiene
ninguna definicin de tal equivalencia. Posiblemente justi-
fica la mayor cifra de ocupados (15.5 millones), que segn
la Encuesta Nacional de Hogares recin se alcanz en el
2012. Segn esta misma fuente, la ocupacin en el 2007
era de 14.2 millones.

PER: MATRIZ DE EMPLEO(1) POR SECTORES INSTITUCIONALES, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA (NIVEL 14), 2007
(Miles de empleos)

Sectores Institucionales
ACTIVIDAD ECONMICA Estructura Total
% Pas Sociedades Sociedades
No Financieras Financieras Gobierno Hogares ISFLSH(2)

TOTAL 100,0 15 330 2 645 72 1 088 11 451 75

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 29,6 4 534 25 0 0 4 509 0
Pesca y acuicultura 0,7 106 43 0 0 63 0
Extraccin de petrleo, gas, minerales y servicios conexos 1,3 204 142 0 0 62 0
Manufactura 11,4 1 752 766 0 0 987 0
Industria Alimenticia 3,0 453 243 0 0 210 0
Industria Textil y del Cuero 3,4 520 209 0 0 311 0
Industria de Madera y Muebles 1,4 214 36 0 0 179 0
Industria del Papel, Imprenta y Reproduccin de Grabaciones 0,6 97 45 0 0 52 0
Industria Qumica 0,7 104 86 0 0 17 0
Fabricacin de Productos Minerales No Metlicos 0,5 71 29 0 0 42 0
Industrias Metlicas Bsicas 0,1 16 16 0 0 0 0
Fabricacin de Productos Metlicos 1,1 168 82 0 0 85 0
Otras Industrias Manufactureras 0,7 109 18 0 0 91 0
Electricidad, gas y agua 0,3 48 33 0 0 15 0
Construccin 4,5 685 193 0 0 492 0
Comercio, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores 17,8 2 732 466 0 0 2 266 0
Transporte, almacenamiento, correo y mensajera 5,4 822 91 0 0 732 0
Alojamiento y restaurantes 6,7 1 021 127 0 0 894 0
Telecomunicaciones y otros servicios de informacin 1,3 203 79 0 0 124 0
Servicios financieros, seguros y pensiones 0,5 76 0 72 0 5 0
Servicios prestados a empresas 3,7 572 323 0 0 249 0
Administracin pblica y defensa 3,5 538 0 0 538 0 0
Otros servicios 13,3 2 036 358 0 550 1 053 75
Actividades inmobiliarias 0,1 20 16 0 0 4 0
Educacin 4,5 683 208 0 410 65 0
Salud 1,5 224 35 0 140 49 0
Servicios Mercantes y No Mercantes Prestados a los Hogares 7,2 1 109 99 0 0 936 75
(1) Corresponde a empleo equivalente. (2) Instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares.
Nota: Las diferencias a nivel de dcimas que pudieran presentarse en la estructura porcentual se debe al redondeo de cifras.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 7

Homenaje
pstumo
Mario Pasco Cosmpolis fue Ministro de Trabajo, Viceministro de Justicia,
Es difcil poder expresar con Presidente de la Academia Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social, Consultor de la Organizacin Internacional de Trabajo, del
palabras la tristeza que nos Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Mundial.
embarga cuando alguien fallece,
Asimismo fue catedrtico principal de la Pontificia Universidad Catlica del
pero particularmente en este Per, fundador de la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
caso es ms difcil hacerlo por Social (SPDTSS), y de la Asociacin Peruana de Relaciones de Trabajo (APERT)
que Mario Pasco Cosmpolis fue as como autor de innumerables artculos y libros de inters.
un gran amigo y colaborador de Merecedor de distintas condecoraciones recibi la Orden de Trabajo en el Grado
esta casa editorial que destac, de Gran Oficial, y fue Miembro de Nmero de la Academia Peruana de Derecho
y miembro de la Academia de Ciencias de la Repblica Dominicana.
adems de sus atributos
acadmicos y profesionales, Hemos considerado enfocar este Homenaje a su persona identificando algunas de
sus destacadas frases, ideas o pensamientos manifestados a travs de los diversos
por su sencillez, generosidad artculos que public en Anlisis Laboral sobre esta rama del derecho que tanto
y calidad humana. am, el Derecho del Trabajo, y a la que tantos aos de su vida dedic a su estudio,
anlisis e investigacin.
As, en el ao 1994(1), adelantndose dos dcadas a lo que viene sucediendo en la
actualidad, se refiri a la Ley General del Trabajo en los siguientes trminos: Por
todo ello nuestra conclusin sobre las perspectivas de una Ley General de Trabajo
no son halageas. Creemos que los obstculos, reales o creados, van a resultar
insuperables en el corto plazo, y que los proyectos que esforzadamente se vienen
preparando tal vez vayan a quedar solo en eso: en proyectos, sumndose as a los
tantos que ya existen. No es lo que quisiramos -Dios nos libre!, pero es lo que
vaticinamos.
En el ao 1996 public el artculo Relaciones Laborales en Amrica Latina(2), en donde
desarrolla los aspectos ms importantes vinculados a la evolucin de este tema en
nuestro continente. En este contexto, y dentro del rubro que denomin Visin dinmica
de las Relaciones Laborales, al referirse a la mundializacin precis: Hoy vivimos un
mundo sustantivamente diferente al de nuestros padres; distinto incluso a aqul en
el que transcurri nuestra juventud En la economa, presenciamos la apertura gene-
ralizada, la eliminacin de las barreras comerciales y la globalizacin o mundializacin
de los intercambios, en mercados cada vez ms intervinculados. La clave para insertarse
en ella, para sobrevivir y para prosperar es la competitividad.

8 MARZO 2014 / HOMENAJE


En relacin a las nuevas tecnologas, sealaba en esa poca que
El trnsito de una sociedad industrial a una sociedad tercia-
rizada, metaindustrial, que tal es la etapa que hoy nos toca
vivir, incita en nosotros similar preocupacin a la que abata a
nuestros antepasados dos siglos atrs... Pero la historia, maestra
de la vida, nos ensea que es slo eso, un trnsito hacia formas
ms acabadas y perfectas de la vida en comn, nos ha tocado
vivir solo una poca-bisagra. La gran expectativa es que ello se
cumpla y puedan nuestros hijos o quizs nuestros nietos apreciar
retrospectivamente estas preocupaciones con la misma mirada
indulgente con la que hoy observamos los hechos del pasado.
Al tratar el tema de la flexibilizacin refera que su verdadero
efecto es devolver a la empresa capacidad de administracin
que la normativa laboral ha reducido de modo extremado.
Ya en el rubro denominado Nuevas Tendencias en la Negocia-
cin mencionaba que lo ms importante, sin embargo, son los
cambios en la lgica de la negociacin distributiva hacia la ne-
gociacin de ganancia mutua o de doble ganancia, negociacin
por objetivos especficos o negociacin basada en intereses.
Ello impone, con las nuevas perspectivas, cambios metodolgicos
tales como la necesidad de compartir informacin entre los in-
terlocutores, antes coto reservado a cada parte y que hoy puede
llevarlas incluso a utilizar un banco de datos comn; la accin
en base a la identificacin de los problemas, ms que la simple
atencin de las peticiones o demandas recprocas; la apertura
y mantenimiento de canales fluidos de dilogo e intercomuni-
cacin, en lugar de los esquemas cerrados tradicionales; y la
concentracin en los intereses comunes y no en las diferencias
conflictuales, que fueron siempre el foco magntico de todas
las tratativas.
Un ao ms tarde, en su libro Fundamentos del Derecho Procesal
del Trabajo(3), al referirse a los Principios sealaba: "Nuestra po-
sicin es que los Principios son anteriores y superiores a toda
legislacin; son ms bien, el sustracto de sta, a la que informan,
iluminan y sustentan; por ende, tales Principios debieran tener
validez universal. Nos movemos, por cierto, dentro de parmetros
de la estricta teora, puesto que Principios as no existen
Desde nuestra perspectiva, un proceso laboral ser tanto mejor
cuanto ms se adapte, recoja y concrete estos Principios, pero
ello no significa que si una legislacin los recogiera todos sera
una legislacin perfecta, puesto que la perfeccin es un atributo
negado a toda obra humana. Es necesaria, a este respecto, una
advertencia: los Principios de una disciplina conforman lo que
se ha dado en llamar su dogmtica. La expresin es inadecuada.
Dogma es una verdad absoluta, irrefragable, incontrovertible.
En el derecho no hay verdades absolutas, por lo que mal podra
serlo ningn principio.
En 1998(4) al referirse a las evidentes diferencias que existen entre
una controversia laboral y una controversia ordinaria, precisaba
que ninguna era tan clara como la desigualdad entre las partes. En
este contexto sealaba El principio protector es sin duda el ms
importante, caracterstico y fundamental del Derecho del Trabajo
sustantivo. puede ser definido, en lo procesal, como la ruptura
HOMENAJE
HOMENAJE
deliberada de la isonoma procesal, la provocacin de privilegios
en favor de la parte dbil de la relacin jurdico-procesal que
eliminen o, al menos, amortigen el desequilibrio interpartes al
provocar desigualdades de signo inverso".
Y aada, "la aplicacin del principio protector no puede ser
entendida, en ningn caso, como una desviacin en la ortodoxia
del juez, a quien debe exigrsele siempre absoluta imparcialidad.
Al trabajador lo protege la ley, no el juez.
En enero de 2005(5) al referirse a la necesidad de reafirmar los
principios del derecho del trabajo sealaba que si al derecho
laboral lo privramos de sus principios dejara de existir. Rea-
firmar los principios implica, por ello, ir a la bsqueda de las
esencias, sin distraerse con las apariencias. Pero es necesario
que esa reafirmacin no quede solo en el plano de la discusin
acadmica, ni sea simple pasto de los intelectuales. Los principios
deben tener vigencia real, y ella solo se logra si se traduce en la
normativa. De poco o nada vale proclamar el principio protector si
las leyes no protegen, sino que exponen al trabajador a un trato
inecunime. De poco sirve reclamar la primaca de la realidad, si
las leyes destruyen con sus preceptos imperativos esa realidad
incontrovertible en el plano terico. Es intil reclamar buena fe
en la relacin laboral si los jueces y tribunales son timoratos y
no sancionan el fraude y el abuso.
En el ao 2010, escribi el artculo titulado "Algunas 'situacio-
nes disfuncionales' en la Nueva Ley Procesal del Trabajo(6) en
donde dej sentada su extremada sencillez, que ya sabemos lo
caracterizaba no solo en sus relaciones personales, sino tambin
en el tema profesional, comentando que pese a contarse dentro
del grupo de los ms ardientes partidarios de la Nueva Ley Pro-
cesal del Trabajo N 29497 no poda cegarse frente a algunas de
sus deficiencias o errores a los que, precis, "bautizamos como
situaciones disfuncionales simplemente para no llamarlos por
su verdadero nombre".
Como se puede apreciar, intentar efectuar una recopilacin de la
trayectoria intelectual de Mario Pasco Cosmpolis es, por dems,
una ardua tarea. En tal sentido constituye este un breve y sincero
homenaje al maestro. Su sapiencia y contribucin al Derecho del
Trabajo en nuestro pas y Latinoamrica, como se puede apreciar
en estas lneas, es invalorable. Descansa en paz estimado amigo.
______
(1) Hacia una Ley General de Trabajo? Anlisis Laboral, abril 1994, pg. I.
(2) Anlisis Laboral, diciembre 1996, pg. 25.
(3) Editado por AELE en Abril de 1997, pg. 9.
(4) El Principio Protector en el Proceso Laboral, Anlisis Laboral, abril 1998,
pg 7.
(5) "Necesidad de reafirmar los principios del derecho del trabajo", Anlisis
Laboral, enero 2005, pg. 11.
(6) Anlisis Laboral, noviembre 2010, pg. 10.
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 9

carta
al amigo
Querido Mario:
T
e escribo estas sencillas palabras para rendirte pblica-
mente un postrero homenaje a tu inmensa tarea en la
Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social (SPDTSS) de la cual fuiste co-fundador con otro
gran amigo que nos dej aos atrs, Luis Aparicio Valdez. Tambin
escribo para compartir con los lectores acerca de la fecundidad de
tu obra, ampliamente conocida y difundida, que va desde la ense-
anza universitaria hasta la funcin del hombre pblico. Dejas a la
comunidad laboral un amplio y rico legado bibliogrfico.
Rememoro el verso de Vallejo: Quiero decir muchsimo y me atollo;
as pues, no hablar de ti como profesor, articulista, conferencista,
abogado, y hombre pblico, solo evocar algunos pasajes puntuales
de tu vida en el mundo del Derecho del Trabajo.
Pocos saben que te graduaste en 1965, como Bachiller en Derecho
y Ciencias Polticas, con la Tesis La igualdad jurdica de los traba-
jadores: Desaparicin de la distincin entre obreros y empleados.
Trabajaste en la Oficina de Defensa Gratuita del Ministerio de Trabajo
y Asuntos Indgenas, fuiste Vice Ministro de Justicia, Jefe del Insti-
tuto de Trabajo y, hace pocos aos, Ministro de Trabajo y Promocin
del Empleo. En la actividad acadmica, destacaste como profesor
principal de la Pontificia Universidad Catlica del Per, recibiste
muchos reconocimientos como profesor honorario de universidades,
fuiste merecedor de la Condecoracin de la Orden de Trabajo en
el Grado de Gran Oficial, Presidente de la Asociacin de Relaciones
Industriales (hoy APERHU), Miembro de Nmero de la Academia
Peruana de Derecho, Presidente de la Academia Iberoamericana
de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y, por supuesto,
Presidente e impulsor infatigable de nuestra querida Sociedad.
Entre tus libros individuales podemos mencionar: La Negociacin
Colectiva, Enfoque metodolgico, Fundamentos de Derecho Pro-
cesal del Trabajo, Contratacin Atpica en Argentina, Colombia
y Per: Perspectiva Jurdica (por publicarse). Tambin libros pre-
parados por un conjunto homogneo de autores como: La nueva
Constitucin y su aplicacin Legal, La solucin de los Conflictos
Laborales, Estudios sobre la Concertacin Social, La Extincin de la
Relacin Laboral, Los Sindicatos en Iberoamrica, La Flexibilizacin
10 MARZO 2014 / CARTA AL AMIGO
JAIME ZAVALA COSTA
Presidente de la SPDTSS
en el Per, Jornada de Trabajo y descansos remunerados, La Huelga
en Iberoamrica, El Derecho del Trabajo ante el nuevo Milenio, En
Torno de los Principios del Derecho del Trabajo.
Tambin obras colectivas de trabajos, no unificados, generalmente
en homenaje de algn jurista o con ocasin de algunos eventos:
Los Conflictos Colectivos de Trabajo y el Arbitraje, El Salario y su
proteccin, El Nuevo Rgimen de Proteccin Laboral de La Familia:
Mujeres y Menores, La Flexibilizacin en Amrica Latina, Contratos
de Trabajo de Jornada Atpica, El Tema del Trabajo en el Derecho
Constitucional Peruano, Caractersticas del Proceso Laboral, La
Evolucin y Tendencias de la Constitucionalizacin de los Derechos
Laborales en Amrica Latina.
Asimismo, estn tus innumerables artculos y ponencias que, por
la diversidad de ellos, solo anotamos algunos, como: Globalizacin
y Relaciones Laborales, Ley de la Carrera Pblica, El Despido, el
Problema de la Informalidad, La Comunidad Andina de Naciones y
sus mecanismos participativos, Dimensiones Laborales de la Glo-
balizacin: Lo Laboral en los Procesos de Integracin y los tratados
de libre comercio, Los principios de la Seguridad Social y los otros
Sistemas Pensionarios, La Celeridad Procesal, Descentralizacin
Empresarial y Responsabilidad Laboral en el Per, El Empleador
ante las nuevas formas de Organizacin de las Empresas, La
nueva Ley Procesal del Trabajo del Per: Pilares y Paradigmas, Los
Derechos Laborales Inespecficos, Desafos actuales del Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social en Iberoamrica.
Quiero que sepas que he recibido de tus amigos del exterior
innumerables expresiones de condolencias, van aqu algunos
testimonios:
* Adrin Goldn (Presidente de la Sociedad Internacional de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social): Uno de los ms
lcidos exponentes de la Doctrina Cientfica Latinoamericana
del Derecho de Trabajo.
* scar Hernndez (Presidente de la Academia Iberoamericana de
Derecho de Trabajo): De los laboralistas ms destacados no solo
del Per sino de toda Latinoamrica, extraordinario compaero
en mil y una aventuras forjadas alrededor del derecho laboral.

* Rafael Pereyra (Ex Presidente de la Sociedad Chilena de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social): Un gigante del derecho
del trabajo en nuestro Continente.
* Antonio Sempere (Espaa): Amigo, compaero, colega y ad-
mirador.
* Jorge Rosenbaum (Uruguay): Excelso representante de su
pas y de la doctrina laboral en el mundo, autor de numerosos
trabajos cientficos, reconocido por su enjundia y profundidad.
* Jean-Michel Servais (Ex Director de la OIT): Una persona de
primer valor para la Organizacin Internacional del Trabajo.
* Gabriela Lanata (Chile): La comunidad laboral pierde a un
excelente profesional y amigo.
* Csar Carballo (Ecuador): Queridsimo y admirado profesor.
* Grupo Argentino ex becarios de Bologna: Acadmico valorado
y respetado con enorme calidad humana.
* scar Blanco (Colombia): Gran amigo, iuslaboralista conno-
tado y excelente profesor.
* Rolando Murgas (Panam): Preclaro laboralista deja una im-
borrable huella acadmica, timbre de orgullo tanto para Per
como para toda Iberoamrica.
* Humberto Villasmil (Presidente Seccional OIT de la Sociedad
Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social):
El laboralismo iberoamericano pierde un baluarte seero y un
forjador que abri caminos que despus muchos otros transi-
tarn.
* Irma Bontes (Venezuela): Hombre que entenda la necesidad de
abrir nuevos caminos a otras generaciones sin egosmo alguno.
* Juan Raso (Uruguay): Grande por su saber intelectual, desta-
cndose por su generosidad que solo competa con su sabidura.
* Carmen Moreno (Directora de la OIT para los Pases Andinos):
Gran aliado de los valores de la OIT, con quien la Oficina
mantuvo fuertes lazos de colaboracin y amistad.
* Nelson Mannrich (Academia Brasileira de Direitto do Trabalho):
Deja un legado en la historia del Derecho del Trabajo, habien-
do influido a todos con sus escritos, su oratoria y su simpata
contagiante.
* Francisco Tapia (Chile): Un grande del derecho del trabajo y
buen amigo.
Me viene a la memoria junio de 1988, cuando fuimos becados a la
Universidad de Bologna por el Gobierno de Italia con la colabora-
cin de la OIT y de la Johns Hopkins University, para seguir el Corso
di Formazione Per Esperti Latino-Americani Sui Problemi del Lavoro
e Delle Relazioni Industriali. Tuvimos excelentes profesores como
Umberto Romagnoli, Gino Giugni y Tiziano Treu, bajo la direccin
del Profesor Marco Biagi. Como no recordar al Nonno Pedro
Gugliemetti, el gran coordinador general del curso y de todas las
ediciones posteriores. Coincidimos en ese curso con scar Ermida,
scar lvarez, Juan Raso, Susana Corradetti, Napolen Goyzueta,
Carlos Tomada y otros amigos de Amrica Latina. Ah naci el hasta
hoy llamado Grupo Bologna.
Tengo el recuerdo fresco de dos vivencias cercanas: nuestro viaje al IX
Congreso Regional Americano de Derecho de Trabajo y la Seguridad
Social, al cual fuiste acompaado con rsula, celebrado en octubre
CARTA AL AMIGO
de 2013, en Guayaquil, donde fuiste Relator General en el tema El
trabajador autnomo; su rgimen legal y la extensin al mismo de
normas e instituciones del derecho del trabajo. Como siempre, con
la brillantez del maestro y la experiencia del conferencista, supiste
sintetizar y explicar con meridiana claridad, sobre la posibilidad real
de extender la legislacin laboral a los trabajadores independientes,
los caracteres peculiares de sus derechos colectivos, las dificultades
para su insercin en los sistemas de seguridad social, y, finalmente,
la problemtica de la microempresa, los trabajadores independientes
y la informalidad. Recientemente, a fines de noviembre de 2013,
tuviste a tu cargo la presentacin de la Reforma Procesal Laboral,
que expusiste con sumo rigor acadmico y lucidez ejemplar, como
Presidente de la Comisin Organizadora del II Congreso Internacional
de Derecho Procesal de Trabajo, que organiz la SPDTSS. Te cupo la
iniciativa para realizar este Congreso desde el mismo momento en
que asum la Presidencia de la Sociedad y, adems, hacerlo en Piura,
con las dificultades que el reto entraaba. Gracias a tus contactos
internacionales, se cont con la valiosa participacin de ponentes
de Chile, Venezuela, Ecuador, Colombia y Uruguay, todos amigos
tuyos. El extraordinario xito reconocido a este evento por todos
los asistentes as como participantes extranjeros se debi en gran
parte a tu persona.
Te repito lo que dije en tus exequias: siempre pens que ante la
perplejidad que nos sume la desaparicin de seres queridos y de
los amigos, el mayor homenaje era el silencio meditativo y el mejor
discurso una oracin arrancada desde lo ms profundo del corazn.
Pero por ms que la palabra sea un instrumento que jams podr
expresar toda la riqueza que contiene el alma, hice uso de la palabra
para expresar en lenguaje sencillo, junto al dolor que nos embarga,
la esperanza que nos anima a continuar manteniendo permanen-
temente en nuestra SPDTSS el derrotero que tan luminosamente
dejaras t Mario, en ella.
Quiero decirte para terminar, que a la par de la tristeza y del dolor,
tambin asoma la alegra. Nos queda un gran consuelo a todos, fa-
miliares y amigos hoy atribulados: como nos ense Jacobo Benigno
Bossuet, destacado clrigo, predicador e intelectual francs, en su
conocida obra Oraciones Fnebres, que si bien el desgarramiento
espiritual en la familia y en los amigos cuando fallece el ser a quien
amamos es inevitable, tambin es cierto que para el Cristiano la
verdadera vida, la Vida Eterna, comienza con la muerte.
Mario, descansa en paz, en la Gloria del Seor. Ah, con seguridad,
nos reencontraremos.
Recibe un fraternal abrazo.
Tu amigo Giacomo como solas llamarme.
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 11
 Crisis Econmica, Globalizacin
y Derecho del Trabajo(*)
Nuestro objetivo es mostrar los rasgos preocupantes de la
crisis econmica, la globalizacin y su impacto en el Derecho
del Trabajo. Tras una visin de conjunto de la crisis econmica
mundial y el fenmeno de la globalizacin como contexto, va-
mos a tratar las reformas laborales como estrategia econmica
frente a la crisis de los aos 80 en Amrica Latina y la actual
crisis en Europa. Finalmente, explicaremos los efectos de los
cambios econmicos en el Derecho del Trabajo.
1. LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL
Desde hace ms de 40 aos estamos en crisis econmica
mundial que crea la situacin social que estamos viviendo. En las
dcadas del 50 y 60, incluso parte del 70 del siglo pasado, hubo
un largo periodo de crecimiento que se tradujo en pleno empleo
y que posibilit que los trabajadores mejoraran su posicin en el
reparto de la renta a travs de los salarios, condiciones laborales
y fortalecimiento de las organizaciones sindicales.
La dcada de los aos 80 se caracteriz por las altas infla-
ciones, hiperinflaciones y recesiones en la mayora de pases
latinoamericanos. A su vez, la situacin en el resto del mundo,
con la llegada de Margaret Thatcher en Inglaterra y Ronald
Reagan en Estados Unidos junto con la revolucin tecnolgica,
permiti un cambio del modelo productivo: la polarizacin de
las rentas, con un incremento muy notable de las del capital y
muy en particular del capital financiero a costa de una reduc-
cin de las rentas del trabajo(1). As, el derrumbe del muro de
Berln en 1989, apareci como el triunfo mundial del mercado.
De esta forma, en la dcada de los aos 90 se dio paso a
polticas de inspiracin neoliberal(2) que fueron implementadas
primero en Amrica Latina, a travs del Consenso de Washing-
ton, y en frica, donde haban empezado polticas de sustitucin
de importaciones(3). En la primera dcada del 2000, se consolid
en Amrica Latina y en Europa el neoliberalismo con el consi-
guiente deterioro de las condiciones laborales y la inestabilidad
econmica, producto del debilitamiento de la actividad econ-
mica real y el fortalecimiento del mercado financiero.
Finalmente, desde el 2007 asistimos a una crisis financiera
12 MARZO 2014 / INVITADO
Leopoldo Gamarra Vlchez(**)
internacional, de la inversin y el crdito que surgi en los Es-
tados Unidos, cuyo impacto es la crisis social, el dficit pblico
y el desempleo abierto. En ese sentido, la cada de Wall Street
es para el fundamentalismo de mercado lo que la cada del muro
de Berln fue para el comunismo...(4). Y la crisis que vive Europa
desde el 2008 es el resultado de un fenmeno estructural del
capitalismo financiero como hemos sealado. A lo largo de este
continente se observa un estancamiento de la actividad econ-
mica, con la lenta recuperacin de Francia y Alemania (como se
puede observar en los grficos de la pgina siguiente), la recada
de Suecia y Gran Bretaa y la extensin de la crisis en Espaa,
Grecia, Portugal, Irlanda e Italia(5).
2. LA GLOBALIZACIN COMO CONTEXTO
La globalizacin desde los aos 80 tuvo un efecto inesperado
en el mundo, se supona como afirmaba Toffler(6), que nos llevara
a una aldea comn y que se levantaran las fronteras de los pases.
_____
(*) Parte de la conferencia del mismo ttulo impartida por el autor en la Universidad de Salamanca
(Espaa), en el marco del XXXIV Curso de Especializacin en Derecho del 13 al 29 de enero de
2014.
(**) Profesor de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, miembro del Consejo Consultivo del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, Especialista laboral y previsional del Congreso de la Repblica
del Per.
(1) Vicenc Navarro, Juan Torres y Alberto Garzn, Hay Alternativas, Propuestas para crear empleo y
bienestar social en Espaa, Ed. Sequitur, Madrid, 2011, p.30.
(2) Denominacin que es un neologismo que permite dar a conocer una nueva etapa del liberalismo como
proceso de hegemona ideolgica y poltica en el pensamiento poltico contemporneo. Econmica-
mente el trmino neoliberal se debe a que sus medidas se aproximan a los prekeynesianos o liberales.
Socialmente se difundi la idea de que el bienestar general solo puede ser una consecuencia de la
libertad de los mercados.
(3) Dicha estrategia naci en los aos 50 como reaccin frente a la cada de la demanda por los pases
industrializados de los productos primarios latinoamericanos, despus de la segunda Guerra Mundial,
y al consecuente deterioro de los trminos de intercambio. Se diagnostic la importancia de crear
industrias manufactureras para promover el empleo y crear as un auge de la demanda interna, y
para no ser ms dependientes de la demanda externa de productos primarios.
(4) Joseph Stiglitz, et al, La crisis econmica mundial, Editorial Oveja Negra, Quintero editores, Bogot
- Colombia, 2008, p.61.
(5) En Amrica Latina hemos empezado estos tres aos ltimos, un perodo econmico preocupante: la
desaceleracin del crecimiento econmico respecto a los aos anteriores. Esto, en varios pases, porque
el dinamismo de la inversin, sobre todo en las exportaciones netas, incidieron en la desaceleracin
por un marcado enfriamiento de la demanda externa, especialmente en Europa y Asia.
(6) Alvin Toffler, La Tercera Ola, Ed. Plaza Janes, Barcelona, 1981.

PBI, REAL, 2000-2015 (% cambio con respecto al ao anterior)
Fuente: OECD Economic Outlook 94 database. Elaboracin propia.
TASA DE DESEMPLEO, 2000-2015 (% fuerza laboral)
Fuente: OECD Economic Outlook 94 database. Elaboracin propia.
Pero, aparecieron los bloques regionales conformados por pases
con determinados intereses, bsicamente econmicos. Tanto es
as, que Castells seala que el mundo ahora se divide en una tria-
da(7): Amrica del Norte, la Unin Europea (UE)(8) y el eje asitico.
Adems, la globalizacin est estrechamente relacionada con los
fundamentos del mercado libre y la liberalizacin financiera.
En efecto, las antiguas alianzas estratgicas de pases de
distintas regiones, en diferentes momentos, decidieron fortalecer
los esquemas de integracin existentes. En dichas experiencias
exista la preeminencia de lo econmico sobre lo social, en el
que inicialmente, ste era simplemente un instrumento para
alcanzar los fines del mercado comn. Ello origin una seria
contradiccin: la cuestin social expresada en la marginalidad y
exclusin de las mayoras, reflejando desequilibrios, que tienen
como elemento agravante justamente los procesos de apertura.
Sin embargo, el proceso de globalizacin econmica no
solo consisti en la liberacin de los mercados nacionales sino
adems, incidi en las formas de producir los bienes de consumo
masivo, redefini los modelos organizacionales empresariales
para la competitividad en el mercado y trastoc el comporta-
miento de las organizaciones sindicales(9).
Se argument que el Estado genera gastos improductivos
y se plante retornar al Estado garante del libre mercado, sos-
teniendo que, en la medida que el Estado se haga a un lado,
funcionar la economa; se "propone la universalizacin de las
leyes econmicas, la exigencia de la internacionalizacin de
Leopoldo Gamarra Vlchez / invitado
las economas para la modernizacin de las sociedades..."(10);
y el libre juego de las leyes de la competencia y el proceso de
la privatizacin de empresas pblicas como implementacin
de las polticas del Fondo Monetario Internacional (FMI), el
Banco Mundial (BM) y la Organizacin Mundial del Comercio,
inspiradas en el Consenso de Washington(11), como un listado
de polticas econmicas considerados durante los aos 90(12).
Se enarbola el principio del individualismo y la negacin
absoluta de lo social, se propone el mercado como articulador de
la vida social, la estabilidad monetaria y de los precios: el resta-
blecimiento de la responsabilidad individual, la representacin de
la sociedad constituida por individuos que interactan entre s en
un modelo donde la libertad y la igualdad son principios de base.
En realidad, fue un tiempo de trnsito hacia la definicin de
un nuevo orden econmico y poltico en el mundo al terminar
esa dcada que se materializ en los noventa.
3. LA REFORMA LABORAL EN AMRICA LATINA
Con la globalizacin llegaron al mercado mundial nuevas
culturas empresariales, nuevas savoir faire y nuevas escuelas
de organizacin que significaron la flexibilizacin del merca-
do de trabajo en cuanto a la produccin de bienes y servicios.
Fenmeno que empez en Amrica Latina, como sealamos,
con el neoliberalismo como ideologa y formacin socioeco-
nmica, de manera extrema, que propiamente consisti en una
desregulacin que supuso una drstica reduccin de niveles de
proteccin legal, e incluso colectiva, con supresin de normas,
para conseguir que las condiciones de trabajo se fijen con el
libre acuerdo de las partes, retornando al juego del mercado
de trabajo. En el fondo, lo que late en la desregulacin, es un
deseo de volver a los orgenes, de retorno a los viejos dogmas
de la doctrina liberal pura; (...) la desregulacin supone poner
en duda los principios mismos del Derecho del Trabajo...(13).
Las medidas adoptadas en el Consenso de Washington, fue-
ron implementadas en los pases en desarrollo que salan de la
crisis de la deuda externa y del perodo de industrializacin
por sustitucin de importaciones. Dicho consenso es conocido
como un paquete de 10 instrumentos de poltica pblica cuya
aplicacin por los pases de Amrica Latina les permitira ajustar
sus economas en crisis y reanudar el crecimiento. Se aprob
entre los organismos financieros internacionales como el Fon-
do Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el
Banco Internacional de Desarrollo (BID). A los que se sumaron
la Reserva Federal de Estados Unidos que en su tiempo represen-
taba tambin el Ejecutivo estadounidense, el Tesoro de Estados
_____
(7) Manuel Castells, La Galaxia Internet, Ed. Arete, Barcelona, 2001, p.127.
(8) Creada por el Tratado de Roma del 26 de mayo de 1957 y consolidada por el Tratado de Maastricht
el 7 de febrero de 1992. Es un gran mercado que se manifiesta en la libre circulacin de mercaderas,
capitales y trabajadores provenientes de los Estados que lo componen.
(9) De esta forma, las centrales sindicales de los pases miembros de un bloque determinado se ven obli-
gadas a actuar con una perspectiva de carcter regional, superando las diferencias en que la propia
integracin las coloca como contradiccin al interior de cada movimiento sindical.
(10) scar Ugarteche, El falso dilema, Amrica Latina en la economa global, Lima, Fundacin Friedrich
Ebert - FES, 1997, p. 20.
(11) El Consenso de Washington es el nombre puesto por el economista John Williamson a lo que l considera
ser una idea consensual en el mbito institucional de Washington, en lo que se refiere a las causas de
la crisis econmica en Amrica Latina y a la estrategia de desarrollo que debera ser aplicada.
(12) Descritos por Joseph Stiglitz en su obra El malestar en la globalizacin, Ed. Taurus, Madrid, 2002.
(13) ngel Blasco Pelicer, La individualizacin de las relaciones laborales, CES, Madrid, 1995, pp. 31
y 32.
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 13
Unidos y los presidentes de los veinte bancos comerciales ms
importantes(14).
Fisher(15), resume el contenido concreto del referido Consenso
en tres principios bsicos de discutible aplicacin(16): parmetros
macroeconmicos sanos y estables, Estado pequeo y eficiente
ysector privado muy eficiente que se agrande cada vez ms.
Un importante estudio de la OIT, dirigido por Vega(17) sobre
el tema, seala que en Argentina y Per las reformas han sido
las ms profundas y han tenido un carcter marcadamente
flexibilizador; asimismo, se puede observar en el siguiente
cuadro, la orientacin de las reformas laborales en otros pases
de Amrica Latina.
ORIENTACIN GENERAL DE LAS REFORMAS
LABORALES EN AMRICA LATINA(18)
Reformas Reformas menos Reformas No se aplicaron reformas
profundas extensas en flexibilizadoras
marcadamente
flexibilizadoras
perspectiva
flexibilizadora
de menor
corte
Argentina Brasil Chile
Per Colombia Ecuador
Panam Guatemala
Nicaragua
Repblica Dominicana
Venezuela
La reforma abarc tres mbitos fundamentales: derechos
individuales, derechos colectivos y seguridad social(19). En ma-
teria de derechos individuales, el epicentro de la reforma fue el
contrato de trabajo(20). Y el principal efecto fue la multiplicidad
de formas de contratacin temporal, con requisitos legales tan
amplios que permiten su utilizacin casi en cualquier circuns-
tancia e "introduce un elemento de ineficiencia en la relacin
laboral, ya que el trabajador emplear parte de su tiempo (y de
su capacidad productiva) en protegerse ante una posible termi-
nacin del contrato..."(21). En cuanto a los derechos colectivos,
podemos sealar, como resultado de la reforma laboral, el debi-
litamiento y desaparicin de muchas organizaciones sindicales.
Y, en seguridad social, se cre el sistema privado de pensiones en
oposicin al pblico: otra forma de organizar el ahorro para que
las personas capitalicen aportaciones y rendimientos sobre ellas
para financiar sus pensiones de jubilacin, sobre el saldo final
disponible en la cuenta individual(22). El ejemplo emblemtico
es el de Chile, que se cre en 1981.
4. LA REFORMA LABORAL EN LA UNIN EUROPEA
La reforma laboral en la UE es resultado del Consenso de
Bruselas, conocido como la versin europea del Consenso de
Washington, regido por las instituciones de la UE, principalmente
por la Comisin Europea y el Banco Central Europeo. Este con-
senso ha sido aplicado con dureza en la UE durante los ltimos
aos, bajo su principal postura de rechazo absoluto a polticas
expansionistas del gasto pblico con el temor de incrementar
el dficit pblico(23).
Como consecuencia, el Banco Central Europeo ha desarro-
llado polticas monetarias que han conllevado en la mayora
de pases europeos a un aumento considerable del desempleo,
una reduccin notable de la masa salarial (como porcentaje del
Producto Bruto Interno - PBI), y la correspondiente debilitacin
de los derechos laborales y sociales en gran parte de la UE(24).
14 MARZO 2014 / INVITADO
De esta forma, el estmulo econmico en Europa se ha basado
ms en ayudas a la banca y en la reduccin de impuestos, que
en medidas de creacin de empleo. Se insiste en dicha estrategia,
sin considerar las consecuencias derivadas de la utilizacin de
la misma poltica en Amrica Latina en la dcada de los aos
90, bajo el influjo del FMI y el BM, que ensea tres lecciones
fundamentales:
No es cierto que las normas laborales son causantes de
la crisis econmica.
La generacin del empleo est determinada por la exis-
tencia de adecuadas condiciones macroeconmicas.
La disminucin de los costos laborales genera precari-
zacin del trabajo.
En este contexto de la crisis econmica y el Consenso de
Bruselas(25), las instituciones principales del Derecho del Trabajo
han cambiado en general, especialmente el contrato de trabajo
pero s cambios
con tendencia
flexibilizadora
y los derechos colectivos. En efecto, la mayor novedad es la
Bolivia individualizacin de la relacin laboral(26). Se trata de instaurar
Honduras
Mxico
relaciones directas entre los trabajadores y su empleador con
Uruguay el fin de marginalizar la influencia de los sujetos colectivos. Y
El Salvador
Paraguay as, se busca quebrantar la lgica que surgi de la conjuncin
de dos elementos: la organizacin fordistaylorista del trabajo
y el poder del sindicalismo.
Actualmente en Europa, en medio de esas dificultades y crisis
econmica, los trabajadores organizados destinan invalorables
esfuerzos para defender los derechos laborales conquistados
como parte del Estado de Bienestar. En efecto, el Estado de
Bienestar se haca cargo de los servicios y derechos de una gran
parte de la poblacin y regulaba cuestiones como el empleo, la
produccin, el acceso a la vivienda, la educacin y salud pblica.
Es evidente que desde la cada del Muro de Berln en 1989
y la poltica neoliberal se han profundizado en Europa el indi-
vidualismo en desmedro de la cosa pblica y el bien comn, la
reduccin del rol del Estado regulador y el Estado de Bienestar,
_____
(14) Luis Carlos Bressel Pereyra, Las Reformas Econmicas en las Nuevas Democracias: Un enfoque social
demcrata, Alianza Editorial, Madrid, 1995, p. 32.
(15) Samuel Fishers, en John Williamson, Latin America Adjustment: How has happened? Washington
DC, John Williamson Editor, Institution for International Economics, 1990, p. 26.
(16) Shahid Javed Burki y Guillermo E. Perry, Ms all del consenso de Washington: la hora de la reforma
institucional, Estudios del Banco Mundial sobre Amrica Latina y el Caribe, Washington DC, 1998.
(17) Mara Luz Vega Ruiz (editora), La reforma laboral en Amrica Latina. Un anlisis comparado,
Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe, Lima, primera edicin, 2001.
(18) Cuadro elaborado por Adolfo Ciudad Reynaud basndose en la informacin del citado trabajo de
Mara Luz Vega.
(19) Al respecto, ver Leopoldo Gamarra Vlchez y Francisco Alemn Pez, Dos Modelos de Reforma
Laboral: Per y Espaa, Edial, Lima, 1998.
(20) Por otro lado, la flexibilizacin del salario tuvo dos orgenes: uno de carcter micro y otro macro. El
primero, derivado de la puesta en prctica de nuevas formas organizativas que no se corresponden
con la segmentacin del trabajo que caracteriz el sistema taylofordista y que permita asignar la
remuneracin de acuerdo a un puesto de trabajo determinado. El segundo, los nuevos sistemas de
remuneracin, de carcter macro, es el que est teniendo mayores consecuencias sobre los ingresos de los
trabajadores. La internacionalizacin de los mercados, como parte de la globalizacin de la economa,
ha conducido a que la expansin de los aparatos productivos se haga en funcin del mercado externo,
rompindose, por tanto, la relacin que exista anteriormente entre salario y consumo.
(21) Cecilia Garavito, Intervencin del Estado en el mercado de trabajo: Ley de Fomento del Empleo,
documento de trabajo N 125, Departamento de Economa de la Pontificia Universidad Catlica
del Per, marzo 1996, p. 18.
(22) Un documento muy importante es el especial, sobre el Sistema Privado de Pensiones, dirigido por
Luis Aparicio Valdez, en la Revista Anlisis Laboral, vol. XXV, N 283, enero 2001.
(23) Esta postura ha estado justificada por el Pacto de Estabilidad que sostiene que el dficit pblico no
debe sobrepasar el 3% del PBI.
(24) Vicen Navarro, Cundo terminar el consenso de Bruselas?, artculo publicado en el peridico
digital El Plural, el 17 de abril de 2009.
(25) Especficamente, en materia de trabajo: la flexiseguridad y la reforma de las pensiones con el factor
de sostenibilidad y el aumento de la edad de jubilacin.
(26) Al respecto, ver ngel Blasco Pellicer, La individualizacin de las relaciones laborales, Consejo
Econmico y Social, Madrid, 1995, pp. 31 y 32.

transfiriendo todo al riesgo del individuo y negando la respon-
sabilidad social comn. En ese sentido, la crisis econmica est
afectando el proyecto poltico y social de la UE, vaciando de
contenido la democracia y el Estado de Bienestar de Europa;
metafricamente, est siendo raptada nuevamente(27).
5. EFECTOS DE LA CRISIS ECONMICA
EN EL DERECHO DEL TRABAJO
Los profundos cambios institucionales y presiones de la
competencia mundial influyen de manera crucial en las deci-
siones de los Estados respecto al Derecho del Trabajo; por ello,
el efecto de la crisis econmica en el Derecho del Trabajo en
trminos economtricos puede explicarse como la existencia de
una correlacin positiva en algunos casos y negativa, en otros.
Es decir, en trminos economtricos se puede explicar la
relacin entre la economa y el Derecho del Trabajo a travs de
las variables endgenas y exgenas, tan utilizadas en la econo-
ma. La primera, compuesta por las instituciones del Derecho del
Trabajo y la segunda, por el comportamiento de la economa(28).
De ah que Palomeque considere que la crisis econmica es
una compaera de viaje histrica del Derecho del Trabajo(29).
Creemos que la evidencia emprica que sostiene este argu-
mento es la situacin actual y la de los ltimos aos vividos en
Amrica Latina y la Unin Europea con respecto a los derechos
laborales. En otras palabras, en Amrica Latina debido al apogeo
econmico de la ltima dcada los gobiernos estn aplicando
reformas laborales con el objetivo de re-conquistar derechos que
en la dcada de los aos 90 fueron terriblemente sacrificados
como resultado de la crisis de los aos 80. Asimismo, de manera
contraria, en la Unin Europea como consecuencia de la aguda
crisis econmica originada en el ao 2008, se estn aplicando
reformas laborales semejantes a las de la dcada de los aos 90
en Amrica Latina, que representan un retroceso en trminos
del Derecho del Trabajo. En ese sentido, podemos sealar que
estamos viviendo de manera comparativa en Amrica Latina y
en la Unin Europea, un pndulo laboral. a nivel macroeconmico a travs de polticas monetarias, finan-
Sin embargo, actualmente tenemos nuevos elementos de
la crisis econmica que inciden en el Derecho del Trabajo: la
principal ha sido la emergencia de un mercado laboral mundial,
como consecuencia de la globalizacin, lo que significa que los
trabajadores de todos los pases participan de alguna forma en
todos los sectores de la economa. Ese panorama provoc una
crisis de la conciencia del trabajador fundamentada sobre todo en
una cada vez ms heterognea fuerza de trabajo por la tempora-
lidad y subcontratacin, que incide tambin en una estructura de
clases diferentes y diluye objetivos, vivencias y problemticas en
el seno de los trabajadores, rompiendo la unidad sindical que fue
tctica del movimiento obrero en la era industrial(30).
El nuevo hombre mundial se siente perdido en la realidad de
un mundo reducido a las telaraas que configura el mercado y
que es meramente lo que es: sumatoria de hechos, mero espacio
operacional, sin sentido ni orientacin desde los cuales sin poder
emitir un juicio (sin embargo, en las actuales) circunstancias en
que la sociedad occidental es ms que nunca rectora del destino
del hombre mundial, ella no sabe qu decir sobre el ser humano
ni sobre su vida en comn. Aunque el trabajo haya devenido
escaso, nuestra sociedad occidental no tiene ms oferta cultural
Leopoldo Gamarra Vlchez / invitado
que repetir, terica y prcticamente, que el trabajo es nuclear
para pensar [en] el individuo y las relaciones sociales(31).
Por ello, debemos recordar que la historia del Derecho del
Trabajo, tanto en el plano internacional como en el nacional, est
marcada por la constante intervencin estatal para regular las
relaciones laborales y as cubrir con su manto protector aquellos
sectores del mundo del trabajo que tienen una excepcional ne-
cesidad de ello. No obstante, actualmente en el caso europeo, el
contexto econmico es adverso; las variables econmicas reflejan
altos niveles de desempleo, reduccin del gasto pblico, mayor
regresividad de los sistemas tributarios. En otras palabras, la crisis
econmica actual est llevando a una flexibilizacin desregulada,
llamada flexiseguridad(32) que genera una mayor desproteccin a
los trabajadores, aumento de los despidos colectivos e individua-
les(33) y la aparicin de una cada vez ms grande informalidad,
as como una creciente precarizacin laboral.
En Amrica Latina es verdad que los indicadores econmicos
han mejorado en lneas muy generales, pero una vez que los
datos se desagregan el panorama cambia totalmente. La infor-
malidad y la precarizacin de la relacin laboral constituyen
hoy en da uno de los principales problemas e indicador del
ineficaz funcionamiento del sistema productivo y del mercado
de trabajo a nivel macro y microeconmico.
6. A MANERA DE CONCLUSIN
Hemos reseado los problemas que enfrent Amrica Latina
en la dcada de los aos 90, y la reforma laboral como receta
neoliberal que fue insuficiente para resolverlos; asimismo,
los problemas actuales de la crisis econmica en Europa y su
impacto en los derechos laborales. En ambas experiencias, se
ha buscado un mayor nivel de empleo y la estabilidad interna,
mediante polticas macroeconmicas de ajuste deliberado. Sin
embargo, la dinmica propia del capitalismo, especialmente en
economas altamente dependientes, ha frustrado tales intentos.
Creemos que es posible encontrar una nueva va de desarrollo
cieras y fiscales para apoyar la creacin de empleo sostenible
y tener mayor compromiso con las inversiones en proteccin
social, con respecto a las normas fundamentales del trabajo en
tiempos de crisis.
_____
(27) Segn la mitologa griega Zeus, enamorado de Europa, decide seducirla y transformado en toro blanco,
la llev sobre su espalda hasta la isla de Creta. All, Europa dio a luz a Minos cuya esposa Pasifae
qued embarazada de un monstruo que se convertira en el horrible Minotauro, asesino de hombres.
(28) As, el Derecho del Trabajo, que se asocia al capitalismo, desde su nacimiento pas por distintas etapas
en funcin del comportamiento de la economa: 1893-1930, con el reconocimiento del seguro social,
nacimiento de las normas laborales y creacin de la OIT; 1930-1970, los aos gloriosos de la economa
social de mercado; 1970-2008, crisis con la globalizacin y polticas neoliberales; del 2008 hasta la
actualidad, con la crisis financiera internacional.
(29) Manuel Carlos Palomeque, Derecho del Trabajo y razn crtica, Salamanca, 2004, pp.29 y ss.
(30) Junto a los valores y motivaciones que impulsaron la lucha sindical en el siglo pasado, comienzan
a intervenir nuevas formas de empleo, que unido a la diferenciacin de categoras en el seno de los
trabajadores, influyen en la futura marcha del sindicalismo afectando a una institucin como es el
sujeto colectivo que tiene larga data.
(31) Vicente Santuc sj, El Nuevo hombre mundial: del Topo en sus laberintos, en Neoliberalismo y desarrollo
humano, Desafos del presente y futuro, Instituto de tica y Desarrollo Antonio Ruiz de Montoya,
Lima, Centro de Estudios y Publicaciones, Lima, 1998, p. 181.
(32) Trmino que apareci en la Comisin Europea con el Libro Verde. Se plantea el supuesto equilibrio
entre flexibilidad y seguridad basada en la flexibilizacin del despido y un incremento de las presta-
ciones por desempleo.
(33) Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), Indicadores sobre la proteccin
laboral, 2013. Datos obtenidos en: http://www.oecd.org/
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 15
 Contratos Sujetos a Modalidad
Legalidad y Realidad

Martn Carrillo Calle(*)

1. PRECARIEDAD LABORAL: CUNTOS Y EN DNDE DIRECCIONES CONTRATOS SUJETOS A PESO RELATIVO A

El recientemente publicado Anuario Estadstico Sectorial
2012 del Ministerio de Trabajo y P.E. (en adelante MTPE), nos
permite conocer las estadsticas oficiales de mbito nacional
sobre contratos temporales presentados ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo (en adelante AAT), que comprenden
los ltimos 20 aos (1993-2012), las que ponen en evidencia
que dichos contratos se han multiplicado casi por 14 veces en
ese lapso, pues han pasado de 247,930 (en 1993) a 3,425,771
contratos (en 2012), todo lo cual demuestra el creciente recurso
a la contratacin laboral modal y la consecuente precariedad
existente en el mercado de trabajo peruano.
Si se tiene en cuenta que en diciembre de 2012 el MTPE
tena registrados formalmente -con los datos de las planillas
electrnicas- a 3,085,784 trabajadores a nivel nacional, el he-
cho que existan ms contratos temporales que trabajadores en
la indicada fecha, solo se explica por la existencia de un alto
nmero de trabajadores que suscriben una sucesin de contratos
temporales de corta duracin, lo que refuerza su condicin de
precariedad.
Cabe advertir que lo que registran las estadsticas oficiales
es el nmero de contratos temporales y no el nmero de traba-
jadores contratados a plazo fijo. Dichas estadsticas no permiten
identificar la variable gnero en los trabajadores contratados
ni las labores que estos desempean (obreros/empleados).
Tampoco ofrecen datos sobre la extensin en el tiempo de los
contratos temporales que se celebran, ni si estos dan inicio a
un vnculo laboral a plazo fijo o significan la renovacin de
uno ya existente.
En 5 (Lima Metropolitana, Ica, Callao, Piura y Arequipa) de
las 26 Direcciones Regionales de Trabajo (DRT), se concentra el
79,96% de los contratos sujetos a modalidad presentados en el
2012. En Lima se registra cerca de las 2/3 partes del universo
de estos contratos (61,24%), lo que confirma la gran concen-
tracin econmica-productiva que existe en la capital respecto
al resto del pas.
DE TRABAJO MODALIDAD PRESENTADOS NIVEL NACIONAL
Lima Metropolitana 2,098,246 61,24%
Ica 187,325 5,47%
Callao 165,986 4,85%
Piura 150,466 4,39%
Arequipa 137,527 4,01%
TOTAL NACIONAL 3,425,771 100%
Fuente: Anuario Estadstico Sectorial 2012. MTPE. Elaboracin: Propia.
2. EL CONTRATO SUJETO A MODALIDAD
Y LA ESTABILIDAD LABORAL DE ENTRADA
La Ley de Productividad y Competitividad Laboral (en
adelante LPCL) dispone que El contrato individual de trabajo
puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado o suje-
to a modalidad (art. 4). Tratndose de estos ltimos, precisa
(art. 53) que pueden celebrarse, cuando as lo: a) requieran las
necesidades del mercado; b) requiera la mayor produccin de
las empresas; c) exija la naturaleza temporal o accidental del
servicio que se va a prestar; d) exija la naturaleza temporal o
accidental de la obra que se ha de ejecutar.
La libre celebracin de contratos de trabajo sujetos a moda-
lidad, habilitada por la LPCL, tiene como condicionantes a los 4
supuestos que acabamos de resear y especialmente al principio
de continuidad, el mismo que comprende -tal como lo ha reco-
nocido nuestro Tribunal Constitucional, en al menos 4 sentencias
expedidas entre el 2008 y el 2011- la llamada estabilidad laboral
de entrada, que forma parte del contenido esencial del artculo
22 de la Constitucin (El trabajo es un deber y un derecho),
lo que permite afirmar la existencia de una preferencia por la
contratacin de duracin indefinida sobre la temporal, reflejada
en la autorizacin de celebrar contratos temporales nicamente
cuando la labor a cumplir sea de tal naturaleza.
_____
(*) Profesor de Derecho del Trabajo de la Pontifica Universidad Catlica del Per (PUCP).

16 MARZO 2014 / INVITADO

 Martn Carrillo Calle / invitado

3. TIPOS DE CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD 3.2 Contratos de naturaleza accidental

La LPCL establece que los contratos sujetos a modalidad
son de 3 tipos:
a) de naturaleza temporal,
b) de naturaleza accidental y,
c) de obra o servicio.
De acuerdo a las estadsticas oficiales para el ao 2012,
los contratos ms celebrados son los temporales (2,087,387
contratos, equivalentes al 60.93%), seguidos de lejos por los de
obra o servicio (1,304,110 contratos, equivalentes al 38.07%).
La celebracin de contratos accidentales tiene un peso signi-
ficativamente menor (34,274 contratos, equivalentes al 1%).
Dentro de cada uno de estos tipos de contratos, se consideran
3 subespecies, por lo que en el Per los empleadores pueden
elegir entre 9 figuras contractuales tipificadas en la LPCL, para
vincularse temporalmente con un trabajador.
3.2.1 Contrato ocasional: Se celebra para atender necesi-
dades transitorias distintas a la actividad habitual del centro de
trabajo. Su duracin mxima es de 6 meses al ao (art. 60).
3.2.2 Contrato de suplencia: Se celebra para que un trabajador
temporal sustituya a un trabajador estable de la empresa, cuyo
vnculo laboral se encuentre suspendido por alguna causa justifi-
cada prevista en la legislacin vigente, o por efecto de disposiciones
convencionales aplicables en el centro de trabajo. Su duracin ser
la que resulte necesaria segn las circunstancias (art. 61).
3.2.3 Contrato de emergencia: Se celebra para cubrir
las necesidades promovidas por caso fortuito o fuerza mayor
coincidiendo su duracin con la de la emergencia (art. 62).
En 5 (Lima Metropolitana, Arequipa, La Libertad, Piura y
Pasco) de las 26 DRT, se concentra el 71,19% de los 34,274
contratos de naturaleza accidental presentados en el 2012.

3.1 Contratos de naturaleza temporal DIRECCIONES CONTRATOS ACCIDENTALES PESO RELATIVO A

DE TRABAJO PRESENTADOS NIVEL NACIONAL
3.1.1 Contrato por inicio o lanzamiento de nueva activi- Lima Metropolitana 13,493 39,37%
dad: Se origina por el inicio de la actividad productiva, como Arequipa 4,952 14,45%
la posterior instalacin o apertura de nuevos establecimientos La Libertad 3,079 8,98%
o mercados, as como el inicio de nuevas actividades o el in- Piura 1,662 4,85%
cremento de las ya existentes dentro de la misma empresa. Su Pasco 1,212 3,54%
TOTAL NACIONAL 34,274 100%
duracin mxima es de 3 aos (art. 57).
Fuente: Anuario estadstico sectorial 2012. MTPE. Elaboracin: Propia.
3.1.2 Contrato por necesidad del mercado: Se celebra para
atender incrementos coyunturales de la produccin originados
por variaciones sustanciales de la demanda en el mercado aun Las estadsticas oficiales no distinguen cuntos son contratos
cuando se trate de labores ordinarias que formen parte de la ocasionales o de suplencia, ni permiten conocer el nmero de
actividad normal de la empresa y que no pueden ser satisfechas contratos de emergencia.
con personal permanente. Su duracin mxima es de 5 aos
(art. 58). 3.3 Contratos para obra o servicio
3.1.3 Contrato por reconversin empresarial: Se celebra
en virtud a la sustitucin, ampliacin o modificacin de las 3.3.1 Contrato para obra determinada o servicio espec-
actividades desarrolladas en la empresa, y en general toda fico: Se celebran con un objeto previamente establecido y de
variacin de carcter tecnolgico en las maquinarias, equipos, duracin determinada. Su duracin ser la que resulte necesaria
instalaciones, medios de produccin, sistemas, mtodos y proce- (art. 63).
dimientos productivos y administrativos. Su duracin mxima 3.3.2 Contrato intermitente: Se celebran para cubrir las
es de 2 aos (art. 59). necesidades de las actividades de la empresa que por su natu-
En 5 (Lima Metropolitana, Callao, Arequipa, Ica y La Liber- raleza son permanentes pero discontinuas (art. 64).
tad) de las 26 DRT, se concentra el 83,16% de los 2,087,387 3.3.3 Contrato de temporada: Se celebran para atender
contratos de naturaleza temporal presentados en el 2012. En necesidades propias del giro de la empresa o establecimiento,
Lima se registra cerca de las 2/3 partes del universo de los que se cumplen solo en determinadas pocas del ao y que
contratos temporales celebrados (65,37%). estn sujetas a repetirse en perodos equivalentes en cada ciclo
Las estadsticas oficiales no distinguen cuntos son con- en funcin a la naturaleza de la actividad productiva (art. 67).
tratos por inicio o lanzamiento de nueva actividad, cuntos En 5 (Lima Metropolitana, Ica, Piura, Callao y La Libertad)
son contratos por necesidad del mercado ni permiten conocer de las 26 DRT, se concentra el 75,83% de los 1,304,110 contratos
el nmero de contratos celebrados invocando como motivo la para obra o servicio presentados en el 2012. En Lima se registra
reconversin empresarial. ms de la mitad del universo de estos contratos (55,23%).

DIRECCIONES CONTRATOS TEMPORALES PESO RELATIVO A DIRECCIONES CONTRATOS PARA OBRA O PESO RELATIVO A
DE TRABAJO PRESENTADOS NIVEL NACIONAL DE TRABAJO SERVICIOS PRESENTADOS NIVEL NACIONAL
Lima Metropolitana 1,364,448 65,37% Lima Metropolitana 720,305 55,23%
Callao 119,892 5,74% Ica 101,861 7,81%
Arequipa 90,253 4,32% Piura 77,912 5,97%
Ica 84,993 4,07% Callao 45,032 3,45%
La Libertad 76,472 3,66% La Libertad 43,927 3,37%
TOTAL NACIONAL 2,087,387 100% TOTAL NACIONAL 1,304,110 100%
Fuente: Anuario Estadstico Sectorial 2012. MTPE. Elaboracin: Propia. Fuente: Anuario Estadstico Sectorial 2012. MTPE. Elaboracin: Propia.

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 17

 Las estadsticas oficiales no distinguen cuntos son contratos
para obra determinada o servicio especfico, o contratos intermi-
tentes ni permiten conocer el nmero de contratos de temporada.
4. RGIMEN DE EXPORTACIN DE PRODUCTOS
NO TRADICIONALES
Adems de los 9 tipos de contratos de trabajo sujetos a mo-
dalidad, a los que acabamos de referirnos, la LPCL convalida
un rgimen pre existente de contratacin temporal, al sealar
que los contratos de trabajo del rgimen de exportacin de
productos no tradicionales a que se refiere el D.L. N 22342 se
regulan por sus propias normas (art. 80).
Esas normas propias -vigentes desde 1978- establecen que las
empresas industriales que exporten directamente o por intermedio
de terceros el 40% del valor de su produccin anual efectivamente
vendida, podrn contratar personal eventual en el nmero que re-
quieran para atender operaciones de produccin para exportacin,
siempre que: a) se acredite que la contratacin est vinculada a un
contrato de exportacin o una orden de compra; b) los contratos
se celebren por obra determinada en trminos de la totalidad
del programa y/o de sus labores parciales integrantes y podrn
realizarse entre las partes cuantas veces sea necesario; y, c) en
cada contrato se especifique la labor a efectuarse y el contrato
de exportacin u orden de compra que lo origina.
De acuerdo a las estadsticas oficiales, en el ao 2012 fueron
164,539 trabajadores los que suscribieron 254,565 contratos de
exportaciones no tradicionales. La tasa de participacin feme-
nina alcanz el 45,32% de los trabajadores que suscribieron
este tipo de contratos. Del universo de contratos presentados,
el 74,5% correspondieron a renovaciones y el 25,5% de los
contratos dieron inicio a un vnculo laboral temporal.
En 5 (Lima Metropolitana, Ica, Arequipa, Piura y Callao) de
las 26 DRT, se concentra el 92,23% de los 254,565 contratos
bajo este rgimen presentados en el 2012. En Lima se registra
cerca de las 2/3 partes del universo de estos contratos (64,64%).
DIRECCIONES CONTRATOS PROMOCIN DE PESO RELATIVO A
DE TRABAJO EXPORTACIONES NO TRADICIONALES NIVEL NACIONAL
Lima Metropolitana 164,539
Ica 26,767
Arequipa 20,628
Piura 15,813
Callao 7,050
TOTAL NACIONAL 254,565
Fuente: Anuario Estadstico Sectorial 2012. MTPE. Elaboracin: Propia.
5. INTERMEDIACIN LABORAL Y CONTRATOS
SUJETOS A MODALIDAD
No existen limitaciones o restricciones al nmero de contratos
sujetos a modalidad que puede suscribir una empresa directamente
con quienes sern temporalmente sus trabajadores, pero esos lmi-
tes s existen cuando se opta por frmulas de intermediacin. Para
el efecto, se debe tener presente que la ley que regula la actividad
de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de
trabajadores Ley N 27626 dispone que la temporalidad es un
supuesto que habilita a la intermediacin laboral, precisando que
18 MARZO 2014 / INVITADO
Los trabajadores destacados a una empresa usuaria no pueden
prestar servicios que impliquen la ejecucin permanente de la
actividad principal de dicha empresa (art. 3). El nmero de
trabajadores temporales que pueden prestar servicios en empresas
usuarias, no podr exceder del 20% del total de trabajadores que
laboran para estas (art. 6).
Los trabajadores temporales pueden ser proporcionados por
empresas especiales de servicios temporales o por cooperativas
de trabajo temporal, bajo la modalidad de contratos ocasionales
y contratos de suplencia.
6. IGUALES BENEFICIOS PERO DIFERENTES INGRESOS
La LPCL dispone que los trabajadores temporales tienen
derecho a percibir los mismos beneficios que por Ley, pacto o
costumbre tuvieran los trabajadores vinculados a un contrato de
duracin indeterminado, del respectivo centro de trabajo (art.
79). Si bien hay una igualdad legal, esta se ve desmentida por
la realidad, en tanto que de acuerdo a las estadsticas oficiales
del MTPE del ao 2011, un obrero temporal perciba el 83,6%
del promedio de remuneraciones que cobraba un obrero con un
contrato de duracin indefinida. La brecha salarial es mayor
tratndose de empleados, pues un temporal reciba el 73,9% de
lo que perciba un empleado estable.
Las estadsticas oficiales del ao 2012 han omitido la infor-
macin del nivel de ingresos de los trabajadores estables y de
los temporales, pero no existen razones para considerar que la
tendencia sealada se haya modificado de un ao a otro en el
sentido de reducir la brecha salarial indicada.
7. LA AAT Y LOS CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
La LPCL dispone que los contratos de trabajo sujetos a moda-
lidad deben constar por escrito, debiendo consignarse en forma
expresa su duracin, y las causas objetivas determinantes de
la contratacin, as como las dems condiciones de la relacin
laboral. El contrato debe ser suscrito por triplicado y una copia
del mismo debe ser presentada a la AAT -dentro de los 15 das
naturales de su celebracin- para efectos de su conocimiento y
64,64% registro (arts. 72 y 73).
10,51% La LPCL faculta a la AAT a hacer la verificacin posterior de
8,10% la veracidad de los datos consignados en la copia del contrato
6,21% temporal presentada por el empleador, a efectos de evaluar la
2,77% posible existencia de simulacin o fraude en dichos contratos,
100%
en perjuicio de los trabajadores temporales que los han suscrito
(art. 73).
Por su parte, el Reglamento de la Ley General de Inspeccin
del Trabajo (D.S. N 019-2006-TR), considera una infraccin
muy grave, sancionable con multa: El incumplimiento de las
disposiciones relacionadas con la contratacin a plazo deter-
minado, cualquiera que sea la denominacin de los contratos,
su desnaturalizacin, su uso fraudulento, y su uso para violar
el principio de no discriminacin.
Tngase presente que la LPCL regula 4 supuestos de desna-
turalizacin de los contratos temporales, cuya consecuencia es
que estos contratos pasen a ser considerados como de duracin
indeterminada. Los supuestos de desnaturalizacin legalmente
tipificados (art. 77) son los siguientes: a) Si el trabajador

contina laborando despus de la fecha de vencimiento del
plazo estipulado, o despus de las prrrogas pactadas, si estas
exceden del lmite mximo permitido; b) Cuando se trata de
un contrato para obra determinada o de servicio especfico,
si el trabajador contina prestando servicios efectivos, luego
de concluida la obra materia de contrato, sin haberse operado
renovacin; c) Si el titular del puesto sustituido, no se reincor-
pora vencido el trmino legal o convencional y el trabajador
contratado continuare laborando; d) Cuando el trabajador
demuestre la existencia de simulacin o fraude a las normas
establecidas en la LPCL.
Mediante nota de prensa oficial publicada en su portal
institucional el 19.11.2012, el MTPE anunci que cumplir, a
travs de sus inspectores laborales, con atender las denuncias
presentadas por trabajadores, organizaciones y pblico en ge-
neral sobre incumplimientos a la normatividad laboral vigente
en materia de contratos temporales. Record, igualmente, que
La legislacin laboral establece que toda contratacin temporal
debe sustentarse en una causa objetiva, de naturaleza temporal,
tambin; a lo que la doctrina denomina principio de causalidad.
Dicha causa objetiva es requisito indispensable para la suscrip-
cin y validez de los contratos temporales.
El MTPE reconoci que la desnaturalizacin de contratos
temporales constituye uno de los incumplimientos ms recu-
rrentes a la legislacin laboral, precisando que cuando la ins-
peccin de trabajo verifica que no se ha respetado este requisito
o principio de causalidad, de acuerdo a las disposiciones de los
arts. 72 y 77 de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, se configura una relacin de trabajo desnaturalizada
y por esta razn el vnculo laboral se considera de duracin
indefinida. Las actas de infraccin por desnaturalizacin de
contratos temporales que levanta la inspeccin del trabajo
se sustentan en lo dispuesto en la normativa vigente y en los
mltiples pronunciamientos del Tribunal Constitucional, que
han fijado y ratificado los lmites a la contratacin temporal,
reafirmando que el principio de causalidad se encuentra vigente
en nuestra legislacin.
Y por ltimo, y no por ello menos importante, el MTPE hace
suya la tesis de amplio respaldo doctrinario y jurisprudencial,
al sealar, que la Ley de Productividad y Competitividad La-
boral establece entre las modalidades de contratacin laboral,
los contratos a plazo o de duracin determinada. En nuestro
sistema laboral, esta forma contractual constituye la excepcin
a la regla general de contrato por tiempo indefinido.
Pese al anuncio oficial hecho a fines de 2012, el MTPE no
ha hecho pblica la informacin sobre cuntos de los 3,425,771
contratos que registr en ese ao, han sido objeto de una
verificacin posterior ni el resultado de la misma, as como
tampoco ha dado a conocer el nmero de multas impuestas
a los empleadores que incurrieron en incumplimientos de las
disposiciones sobre contratos temporales.
Es de lamentar que entre lo que declara el MTPE y lo que
hace exista tan grande distancia, pues -de acuerdo a informa-
cin oficial- en el 2012 en Lima Metropolitana se recibieron
2,098,246 contratos sujetos a modalidad, pero nicamente se
hicieron 1,315 inspecciones en materia de contratos de trabajo,
por lo que la capacidad fiscalizadora del MTPE cubre un casi
imperceptible 0,06% del universo a controlar.
Martn Carrillo Calle / invitado
8. LA REVISIN JUDICIAL DE LOS CONTRATOS
SUJETOS A MODALIDAD EN CLAVE GARANTISTA
El afn del legislador por promover la contratacin temporal
y la debilidad institucional de la AAT para fiscalizar su correcto
uso, contrasta con el garantismo protector que se puede iden-
tificar en el Poder Judicial y, en particular, en la jurisdiccin
constitucional.
8.1 Corte Suprema de Justicia
La Sala de Derecho Constitucional y Social permanente de
la Corte Suprema de Justicia, asume que nuestra legislacin
laboral, como regla general establece que los contratos de tra-
bajo deben ser a plazo indeterminado, permitindose solo en
determinados casos, contratos sujetos a modalidad o a plazo fijo.
Dicha regla general, se sustenta en el principio de causalidad,
por lo que hay una preferencia por la contratacin laboral
por tiempo indefinido respecto de aquella que pueda tener una
duracin determinada que por su propia naturaleza proceden
nicamente cuando su objeto lo constituye el desarrollo de labo-
res con un alcance limitado en el tiempo, sea por la concurrencia
de determinadas circunstancias o por la naturaleza temporal
o accidental del servicio que se va a prestar; como resultado
de este carcter excepcional, la ley les establece formalidades,
requisitos, condiciones, plazos especiales e, incluso, sanciones,
cuando a travs de ellos, utilizando la simulacin o el fraude,
se pretende evadir la contratacin por tiempo indeterminado
(Cas. N 3616-2011 Lima, de 18.11.2011).
8.2 Tribunal Constitucional (TC)
Para el TC el ordenamiento jurdico peruano ostenta una
preferencia por la relacin laboral a plazo indeterminado, la
que se basa en el art. 22 de la Constitucin, que consagra el
derecho al trabajo. Y es as que el TC considera que la contra-
tacin laboral por excelencia es aquella de duracin indefinida
(STC N 10777-2006-PA/TC), por lo que en aras de la efectiva
vigencia del derecho al trabajo, la relacin laboral tiende a ser
de plazo indeterminado (STC N 4783-2007-PA/TC).
Para el TC hay en nuestro rgimen laboral una preferencia
por la contratacin laboral por tiempo indefinido respecto de
aquella que pueda tener una duracin determinada, posicin
que ha sido fijada con la STC del 09.10.2002 en el caso De la
Cruz Pomasoncco y otros vs. Entidad Prestadora de Servicios
de Saneamiento de Ayacucho S.A., y se ha reiterado en ms de
una treintena de sentencias expedidas sobre la materia hasta el
momento. De este conjunto de sentencias, dimana una doctrina
jurisprudencial constitucional que considera que los contratos
sujetos a un plazo tienen, por su propia naturaleza, un carcter
excepcional, y proceden nicamente cuando su objeto lo cons-
tituye el desarrollo de labores con un alcance limitado en el
tiempo, sea por la concurrencia de determinadas circunstancias
o por la naturaleza temporal o accidental del servicio que se va
a prestar. Por tal carcter, dichos contratos deben tener una
causa debidamente justificada y que est explicada detallada-
mente en el contrato.
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 19
 La Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Segu-
ridad Social en Salud y su Reglamento aprobado por
D.S. N 009-97-SA, establecen como prestaciones
econmicas los subsidios por incapacidad temporal,
maternidad y lactancia y las prestaciones por sepelio.
Asimismo, el art. 14 del citado Reglamento seala
que ESSALUD indica la normatividad complementaria
que contemple las diferentes circunstancias en el

SUBSIDIOS
otorgamiento de las prestaciones econmicas. En este
sentido, mediante Res. de G.G. N 619-GG-ESSA-

ESSALUD
LUD-2012, se aprob la Directiva N 08-GG-ESSA-
LUD-2012 Normas Complementarias al Reglamento
de Pago de Prestaciones Econmicas. A continuacin
Requisitos para solicitar presentamos las disposiciones que establece dicha
el pago o reembolso de directiva sobre los requisitos para solicitar el pago o
las prestaciones econmicas reembolso de las prestaciones econmicas.

1. Requisitos para solicitar el pago o el reembolso de me a lo sealado en el inciso a. 3) del art. 12 de la Ley
las prestaciones econmicas N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en
Salud que establece que el derecho a subsidio se adquiere
1.1 Subsidio por Incapacidad Temporal a partir del vigsimo primer da de incapacidad. Durante los
Los requisitos que deben presentar el asegurado o la entidad primeros 20 das de incapacidad el empleador o cooperativa
empleadora, para solicitar el subsidio por incapacidad temporal contina obligado al pago de la remuneracin o retribucin.
son los siguientes:
c. CITT en original por los das posteriores a los primeros 20
a. Solicitud de acuerdo al tipo de Asegurado: das.- Si son asegurados con empleador mltiple, debern
obtener y presentar CITT por cada empleador. En caso de
TIPO DE ASEGURADO TIPO DE FORMULARIO CONSIDERACIONES tratarse de certificados mdicos particulares, estos debern
Regulares y agrarios depen- Solicitud de Reembolso de ser canjeados por los CITT que correspondan. En tal caso,
dientes. Prestaciones Econmicas -
Formulario 8001(1).
para efectos de realizar el canje de los certificados mdicos
particulares se debe seguir el procedimiento establecido
Trabajadores del hogar, Solicitud de Pago Directo de En el caso de traba-
construccin civil, trabajadores Prestaciones Econmicas - jadores portuarios
en la Directiva N 06-GG-ESSALUD-2009, Normas para el
portuarios en baja temporal Formulario 8002(1). que se incapacitan Canje de Certificados Mdicos Particulares por Certificados
y trabajadores de Unidades durante el perodo de Incapacidad Temporal para el Trabajo CITT.
Ejecutoras del Presupuesto del de baja temporal,
Sector Pblico. la solicitud ser
firmada por el ltimo
d. Algunas situaciones especiales:
empleador para el
cual labor. Cuando la incapacidad temporal sea originada por un acci-
Trabajadores pescadores y Solicitud de Pago Directo de
dente de trabajo.- Se debe presentar:
procesadores pesqueros artesa- Prestaciones Econmicas - i) Copia del Aviso de Accidente de Trabajo(2).
nales independientes y agrarios Formulario 8002(1).
______
independientes.
(2) Dicho formulario es obligatorio para todo accidente de trabajo, incluidos aquellos ocurridos
(1) Debidamente llenada y firmada por el asegurado y el representante legal o funcionario en empresas que no estn obligadas a contratar el Seguro Complementario de Trabajo de
autorizado de la entidad empleadora. Riesgo y es el nico documento a presentar ante un accidente de trabajo, excepto Pescado-
res, a quienes adicionalmente se les exigir el parte de zarpe y arribo, cuando presenten el
aviso del accidente firmado y sellado por el empleador. Este formulario se llena en original
b. Certificados mdicos particulares o Certificado de Incapaci- y una copia y se presenta en el servicio de emergencia del Centro Asistencial de ESSALUD
dad Temporal para el Trabajo (CITT) en original que sustenten donde fue atendido el asegurado accidentado. En caso que el accidentado sea atendido
particularmente, el aviso se presenta en el servicio de emergencia del Hospital de ESSALUD
incapacidad por los primeros 20 das.- Los cuales debern donde fue referido, caso contrario en el Centro Asistencial donde est adscrito segn su
ser presentados por cada empleador del asegurado, confor- credencial de derecho.

20 MARZO 2014 / ANLISIS LEGAL


ii) Copia de la Declaracin Jurada firmada y sellada por el
representante legal de la entidad empleadora que certi-
fique la afiliacin o no afiliacin del asegurado al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR).
En caso de trabajadores Pesqueros (Ley N 28320), adicio-
nalmente presentar:
iii) Copia de parte de Zarpe y parte de Arribo, suscrita por la
Capitana de Puerto.
iv) Constancia de Protesta Informativa por la Capitana de
Puerto que conste la ocurrencia producida tanto para
naves en Alta Mar, como en Puerto y/o Fondeaderos.
Cuando la incapacidad temporal sea motivada por accidente
causado por tercero.- Se debe presentar Parte Policial o
Informe de autoridad competente.
Cuando el titular del subsidio haya fallecido y se trate de
un pago directo.- Los herederos presentarn la partida de
defuncin del afiliado fallecido (original) y el documento que
los acredite como tales (Testamento o Sucesin Intestada),
as como el poder, por documento pblico o privado con firma
legalizada notarialmente, que otorgan a uno de los benefi-
ciarios para que a nombre de los dems herederos pueda
solicitar el subsidio devengado y no cobrado, utilizando las
clases de poderes establecidas por el Reglamento de la Ley
Notarial, segn el importe del subsidio:
MONTO TIPO DE DOCUMENTO
Hasta media UIT Poder por carta con firma legalizada
Ms de media UIT y hasta 3 UIT Poder fuera de registro
Ms de 3 UIT Poder por Escritura Pblica
1 UIT 2014 = S/. 3,800.
Cuando el asegurado titular recibi el subsidio de su emplea-
dor pero falleci sin haber firmado la solicitud de reembolso.-
La entidad empleadora presentar la partida de defuncin del
asegurado fallecido (original) y los documentos sustentatorios
que acrediten que cumpli con pagar el subsidio al asegurado
fallecido, familiar directo o persona autorizada por el mismo.
Cuando la entidad empleadora haya incumplido con el pago
del subsidio. El asegurado efectuar el trmite como pago
directo, presentando el formulario 8002 que no requerir
la firma del empleador. Adicionalmente a los requisitos es-
tablecidos, segn corresponda, el asegurado cumplir con
presentar copia del cargo de la denuncia que haya presentado
al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo por este
hecho, la misma que ser verificada por EsSalud como acto
previo al otorgamiento del subsidio.
En el caso de Trabajadores Pesqueros (Ley N 28320).- Para
determinar el importe y das a subsidiar se presentar:
ANLISIS LEGAL
i) Copias de las boletas de pago y/o contrato de trabajo,
firmadas por el trabajador y el representante legal o
funcionario autorizado de la entidad empleadora de los
ltimos 4 meses anteriores al inicio de la contingencia.
ii) Copia de los Partes de Arribo que consigne la fecha de
Zarpe de la Nave donde se produjo el accidente, en la
fecha de producida la ocurrencia.
iii) Copia de los partes de Arribo que consigne la fecha de
Zarpe de la nave incursa, por las faenas de pesca poste-
riores en que ocurri el accidente del trabajador.
e. Documentos que se deben exhibir
En caso la entidad empleadora solicite el reembolso por
subsidios.- Se solicitar al representante legal que muestre
su documento de identidad; si el trmite lo efecta un
tercero entregar Carta de presentacin de la entidad em-
pleadora firmada por el representante legal autorizndolo
a que tramite la solicitud, quien mostrar su DNI.
Si el asegurado solicita el Pago Directo del subsidio.- Se
solicitar que muestre su documento de identidad. En caso
sea un tercero, deber mostrar su DNI y presentar una Carta
Poder Simple firmada por el asegurado autorizndolo a que
tramite la solicitud de prestaciones econmicas.
1.2 Subsidio por Maternidad
Los requisitos que debe cumplir con presentar la entidad emplea-
dora o la asegurada, para solicitar el subsidio por maternidad,
son los siguientes:
Pago de la Primera Armada o Pago Total
a) Solicitud de Reembolso de Prestaciones Econmicas - For-
mulario 8001, o Solicitud de Pago Directo de Prestaciones
Econmicas - Formulario 8002.- Segn se indica en el
numeral 1.1 a.
b) CITT en original.- En caso de certificados mdicos particulares
debern ser canjeados por CITT.
c) Cuando la titular del subsidio haya fallecido y se trate de un
pago directo.- Los herederos presentarn los documentos
establecidos para el mismo caso en el tercer tem del numeral
1.1 d.
d) En caso de incumplimiento de pago del subsidio por el
empleador.- La asegurada cumplir lo indicado en el quinto
tem del numeral 1.1 d.
e) La identificacin del empleador o asegurada.- Segn corres-
ponda, se efectuar conforme se indica en el numeral 1.1.e;
asimismo, ser de cumplimiento para la solicitud del pago
de la segunda armada.
f) Cuando la asegurada titular recibi el subsidio de su
empleador pero falleci sin haber firmado la solicitud de
reembolso.- La entidad empleadora presentar la partida de
defuncin de la asegurada fallecida (original) y los documen-
tos sustentatorios que acrediten que cumpli con pagar el
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 21
 subsidio a la asegurada fallecida, familiar directo o persona a) Solicitud de Pago Directo de Prestaciones Econmicas -
autorizada por la misma. Formulario 8002.- Debidamente llenada y firmada por el
beneficiario y el representante legal o funcionario autorizado
Pago de la Segunda Armada de la entidad empleadora. En caso de fallecimiento de un
Los requisitos establecidos en el literal a), as como los literales pensionista, la solicitud ser firmada por el representante
c), d), e) y f), de ser el caso, del presente numeral. legal o funcionario autorizado de la entidad empleadora que
abonaba la pensin.
b) Comprobantes de Pago originales.- Por los servicios funerarios
1.3 Subsidio por Lactancia
del asegurado fallecido, emitidos a nombre del beneficiario.
Es condicin para acceder al subsidio por lactancia, que el
En caso no se solicite reembolso por concepto de nicho o
lactante haya nacido vivo lo que se acredita con la partida de
terreno para sepultura o cremacin, se presentar copia
nacimiento y que haya sido inscrito como derechohabiente del
simple (Copia Usuario) del comprobante de pago por este
asegurado (a) titular. La madre del lactante quien cobra el subsidio
concepto. En caso sea cedida a ttulo gratuito, presentar
debe estar inscrita en el Seguro Social de Salud (EsSalud), y con
copia legalizada del documento fehaciente que acredite tal
vnculo familiar en caso de lactancia del cnyuge.
condicin, o en su defecto presentar una Declaracin Jurada
En caso de adopcin, los padres adoptantes para acceder al consignando tal hecho.
subsidio por lactancia, cumplirn los mismos requisitos previstos
c) Partida de Defuncin del asegurado titular.- En copia simple.
para los padres naturales.
d) Certificado de Defuncin.- Copia simple y mostrar original.
Los requisitos que debe presentar el asegurado para solicitar el
e) El beneficiario debe mostrar su documento de identidad.- En
subsidio por lactancia, son los siguientes:
caso sea un tercero quien presente el expediente presentar
a) Solicitud de Pago Directo de Prestaciones Econmicas -
Carta Poder Simple firmada por el beneficiario autorizndolo
Formulario 8002.- Debidamente llenada y firmada por el
a que tramite la solicitud de prestaciones econmicas. El
asegurado y el representante legal o funcionario autorizado
tercero mostrar su DNI.
de la entidad empleadora. En el caso de los pensionistas la
f) En el caso de asegurado que fallece en el extranjero.- Los
solicitud ser firmada por la entidad empleadora que abona
requisitos indicados en los literales c) y d), y b) si corres-
la pensin.
pondiera, deben estar debidamente traducidos y con firmas
b) El asegurado debe mostrar su documento de identidad.- En
legalizadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, con
caso sea un tercero quien presente el expediente presentar
excepcin de aquellos documentos que fueron legalizados en
Carta Poder Simple firmada por el asegurado autorizndolo
el pas de origen por aplicacin de los alcances del D.S. N
a que tramite la solicitud de prestaciones econmicas. El
086-2009-RE referente al Convenio suprimiendo la exigencia
tercero mostrar su DNI.
de legalizacin de los documentos pblicos extranjeros.
c) En caso de fallecimiento de la madre, el padre o tutor.- Debe-
g) En caso de fallecimiento por accidente de trabajo o enfer-
rn presentar la partida de defuncin en original de la madre
medad profesional.- Adicionalmente presentar Declaracin
y en el caso del tutor, el documento que acredite la tutela
Jurada firmada y sellada por el representante legal de la
del nio. En el supuesto de abandono del menor, presentar
entidad empleadora que certifique que el asegurado no
el documento que acredite la tutela del lactante.
estaba obligado a estar afiliado al Seguro Complementario
d) En caso que la madre menor de edad sea soltera y sin ttulo de Trabajo de Riesgo.
oficial que la autorice a ejercer una profesin u oficio.- La
h) En el caso de asegurado pensionista de los regmenes regu-
prestacin se pagar a travs del padre, madre o tutor de la
lados por los Decretos Leyes Ns. 19990, 18846, 20530, o
madre menor de edad, quien deber presentar copia y mostrar
de pensionista de la Caja de Beneficios de Seguridad Social
el documento que lo acredita como tal. Excepcionalmente,
del Pescador (CBSSP), o de pensionista de una AFP o del
ante la ausencia o incapacidad comprobada de las tres per-
SCTR.- Adicionalmente, presentar copia simple del ltimo
sonas anteriormente mencionadas, el subsidio ser pagado
taln de pago y mostrar original.
al asegurado (padre del lactante). En cualquiera de los casos
i) En caso de muerte sbita y/o violenta.- Presentar Parte
el interesado deber identificarse presentando su documento
Policial o informe de autoridad competente en original,
de identidad.
acompaado de la copia del Certificado de Necropsia, con
e) En caso que la madre sea declarada incapaz.- La prestacin
las excepciones que seala la Ley N 26715.
se pagar a travs de su representante legal (curador), quien
j) Registro de Baja por fallecimiento del Asegurado titular en
deber presentar copia y mostrar el documento que lo acredita
los Sistemas de EsSalud, que se realiza dndole de baja al
como tal.
asegurado en el T-Registro y/o llenando el formulario 1010
(Formulario nico de Registro).
1.4 Prestacin por Sepelio
k) Declaracin Jurada de Beneficiario para Reembolso de
Los requisitos que debe presentar el beneficiario para solicitar la Gastos de Sepelio, debidamente llenada y firmada por el
prestacin por sepelio son los siguientes: beneficiario.

22 MARZO 2014 / ANLISIS LEGAL


l) Contrato detallado de los servicios funerarios y de los ser-
vicios de inhumacin o cremacin en original.- Firmado por
el beneficiario y la empresa proveedora de los servicios, solo
cuando se solicita el reembolso de gastos funerarios.
m) Copia de la Constancia de Entierro.- Firmada y sellada por
el responsable del cementerio, indicando su nombre y cargo,
solo cuando el pago se ha realizado previamente al deceso
o por nichos multifamiliares.
n) Copia de la Autorizacin de Cremacin, cuando es aplicable.
o) Copia de la Autorizacin de traslado de cadver, cuando es
aplicable.
p) Cuando el beneficiario de la prestacin haya fallecido.- Se
debern cumplir con los requisitos indicados en el tercer tem
del numeral 1.1.d.
2. Certificacin de las solicitudes de prestaciones
econmicas
La veracidad de los datos que se consignan en los formularios
y de la documentacin que se adjunta a las solicitudes de pres-
taciones econmicas ser certificada por el representante legal
de las entidades empleadoras a travs de su firma y sello que
deben estar consignados obligatoriamente en los formularios
8001 y 8002. Dicha firma ser verificada con la fotocopia de
su DNI y la pgina web del RENIEC. Esta labor de certificacin
puede ser delegada a otros funcionarios o trabajadores de la
entidad empleadora mediante un Registro de Firmas debida-
mente autorizado con la firma y sello del representante legal.
Esta certificacin es aceptada por EsSalud bajo el principio de
presuncin de veracidad establecido en la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
3. Lugar y condiciones de presentacin de la docu-
mentacin
Las solicitudes y los dems requisitos para solicitar cada una econmica.
de las prestaciones econmicas debern ser presentados en los
siguientes lugares:
Lima y Callao En las Unidades de Prestaciones Econmicas (UPE)
Provincias En las Unidades o reas de Prestaciones Econmicas
Es requisito que el documento de Identidad del asegurado o
beneficiario se encuentre vigente en la fecha de presentacin de
la solicitud de Prestaciones Econmicas, ya sea de Pago Directo
o de Reembolso.
Accionar de las Unidades Operativas de Subsidios a nivel nacional:
Recepcionarn obligatoriamente las solicitudes (Formularios
8001 y 8002) as no cuenten con la totalidad de los requi-
sitos, sin que en ningn caso se niegue, condicione o difiera
su admisin.
ANLISIS LEGAL
En caso que existan observaciones a la documentacin
presentada, acorde a lo regulado en el num. 125.1 del art.
125 de la Ley N 27444, requerirn la subsanacin corres-
pondiente en el plazo mximo de 2 das hbiles.
Estn obligadas a cumplir con el horario de atencin al p-
blico.
Para atender a los representantes de los administrados que
presenten mayor nmero de solicitudes, siempre que su de-
signacin se encuentre acreditada, debern fijar un da a la
semana para la recepcin de los expedientes que presenten,
verificando solo los aspectos de FORMA, tales como: requisi-
tos, poderes, llenado completo de la solicitud y firmas.
Tramitarn las solicitudes de prestaciones econmicas de
asegurados regulares activos cuyas entidades empleadoras,
cuenten con oficinas principales o establecimientos ane-
xos (formalizados ante SUNAT o tengan representatividad
institucional o empresarial), domiciliados en la jurisdiccin
geogrfica asignada por EsSalud.
4. Evaluacin de las solicitudes de prestaciones
econmicas
Luego de la presentacin de las solicitudes, las Unidades o reas
de Prestaciones Econmicas, en Lima y provincias, debern eva-
luar:
a. El cumplimiento de todos los requisitos, de acuerdo a cada
tipo de prestacin econmica.
b. El cumplimiento de las disposiciones generales y especficas
para otorgar las prestaciones econmicas de acuerdo a cada
tipo de asegurado.
Si se cumple con lo indicado en los literales a) y b), las jefaturas
de las Unidades de Prestaciones Econmicas en Lima y Callao, y
los Jefes de las Oficinas de Coordinacin de Prestaciones o Jefes
de Unidades de Prestaciones Econmicas, en provincias, apro-
barn la solicitud y autorizarn el otorgamiento de la prestacin
Cuando se trate de entidades empleadoras morosas:
No tendrn derecho al reembolso de los subsidios por inca-
pacidad temporal o por maternidad que hayan pagado a sus
trabajadores
Se les exigir el reembolso del costo (reversin de gastos) de
las solicitudes de pagos directos de prestaciones econmicas
brindadas a sus trabajadores y/o beneficiarios.
Cuando se identifiquen pagos indebidos de prestaciones eco-
nmicas:
Las Unidades Operativas de Prestaciones Econmicas notifica-
rn a los asegurados, beneficiarios o entidades empleadoras el
requerimiento de devolucin del pago indebido de prestaciones
econmicas, precisando que en caso de no atencin en un plazo
de 72 horas, tal hecho ser comunicado a la Gerencia de Co-
branzas y Recuperaciones en Lima y las Oficinas que hagan sus
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 23
 veces en provincias, para que prosiga dicha cobranza mediante
las acciones legales que correspondan.
Evaluacin del comportamiento de pagos de las entidades consideraciones para evaluar la procedencia del otorgamiento
empleadoras
Para la evaluacin del comportamiento de pagos de las entida-
des empleadoras, en los casos que en una entidad empleadora
subsistan diversos regmenes, se tomar en cuenta los criterios
de evaluacin previstos para el rgimen especfico (Ley) al cual
pertenece el asegurado que motiva la prestacin econmica
solicitada a EsSalud.
Casos especiales que se presentan en la evaluacin de solicitu-
des de prestaciones econmicas
a) En los casos de asegurados que cuentan con derecho al
otorgamiento de las prestaciones econmicas, y su entidad
empleadora recin inicia sus actividades y slo ha realizado
uno o dos aportes.- Estar al da, si paga los aportes que le
corresponden hasta el mes anterior al inicio de la contingencia.
b) En los casos de trabajadores subsidiados de entidades em-
pleadoras que se hayan acogido a alguna forma de reorgani-
zacin societaria, prevista en la Ley N 26887 - Ley General
de Sociedades (LGS), continuarn gozando del subsidio.
Al respecto, se tomar en cuenta lo prescrito en el art. 344 del
Ttulo II de la LGS, que establece que:
La fusin de dos o ms sociedades para constituir una nueva
sociedad incorporante origina la extincin de la personalidad
jurdica de las sociedades incorporadas y la transmisin en
bloque, y a ttulo universal de sus patrimonios a la nueva
sociedad.
La absorcin de una o ms sociedades por otra sociedad
existente origina la extincin de la personalidad jurdica de la
sociedad o sociedades absorbidas. La sociedad absorbente
asume a ttulo universal y en bloque, los patrimonios de las
absorbidas.
Igualmente, se considera lo sealado para las formas de escisin
en el art. 367 de la LGS que establece que:
La divisin de la totalidad del patrimonio de una sociedad
en dos o ms bloques patrimoniales, que son transferidos a
nuevas sociedades o absorbidos por sociedades ya existentes
o ambas cosas a la vez. Esta forma de escisin produce la
extincin de la sociedad escindida.
La segregacin de uno o ms bloques patrimoniales de una
sociedad que no se extingue y que los transfiere a una o
ms sociedades nuevas, o son absorbidos por sociedades
existentes o ambas a la vez. La sociedad escindida ajusta su
capital en el monto correspondiente.
Estos casos de fusin y absorcin as como de escisin sern
evaluados especficamente por la unidad operativa, para lo
cual el empleador presentar los documentos pertinentes
que acrediten esta situacin.
24 MARZO 2014 / ANLISIS LEGAL
c) En los casos de negocios de personas naturales, que se
constituyen en una Micro o Pequea Empresa - MYPE, aco-
gida a la Ley MYPE(3), se tomarn en cuenta las siguientes
de las prestaciones econmicas a sus trabajadores:
TRABAJADOR CONSIDERACIN
Titulares o Conductores Es condicin imprescindible que la MYPE haya sido
de MYPE inscrita en el Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (REMYPE) con anterioridad a la contingencia,
fecha desde que es vlida su inscripcin como ase-
gurado titular.
Cnyuge de Titulares o No tiene derecho a ser asegurada titular, por lo estable-
Conductores de MYPE cido en la 2a. D.C. de la LPCL.
Parientes consanguneos La precitada norma establece que en el caso de servi-
hasta el segundo grado cios de los parientes consanguneos hasta el segundo
de los Titulares o grado, para el titular o propietario persona natural
Conductores conduzca o no el negocio personalmente, no genera
de MYPE relacin laboral, salvo prueba en contrario
Por lo que esta presuncin de NO LABORALIDAD de-
ber ser desvirtuada a travs de pactos o convenios
correspondientes, con lo cual se validar su condicin
de asegurado titular y tendr derecho a las prestaciones
econmicas, siempre y cuando se encuentre acreditado.
Resto de trabajadores Se les evala como a cualquier asegurado titular regular.
d) En los casos de negocios de personas naturales, que laboren
informalmente sin acogerse a los beneficios de la Ley MYPE(3),
se tomarn en cuenta las siguientes consideraciones para
evaluar la procedencia del otorgamiento de las prestaciones
econmicas a sus trabajadores:
TRABAJADOR CONSIDERACIN
Titular o Propietario No tiene derecho a ser asegurado titular.
Cnyuge del Titular o No tiene derecho a ser asegurada titular, por lo esta-
Propietario blecido en la 2a. D.C. de la LPCL.
Parientes consanguneos Se evala igual que lo sealado en el tercer caso del
hasta el segundo grado cuadro anterior. En tal sentido, la presuncin de NO
del Titular o Propietario LABORALIDAD deber ser desvirtuada a travs de pactos
o convenios correspondientes, con lo cual se validar
su condicin de asegurado titular y tendr derecho a
las prestaciones econmicas, siempre y cuando se
encuentre acreditado.
Resto de trabajadores Se les evala como a cualquier asegurado titular regular.
______
(3) La 9a. DCF de la Ley N 30056, que modifica diversas leyes para facilitar la inversin, impulsar
el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial, dispuso que mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de la Produccin, se promulgue el TUO de la Ley de Impulso al
Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial y sus modificatorias; debiendo integrar
lo dispuesto en la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea
Empresa, el Dec. Leg. N 1086 y las Leyes Ns. 29034, 29566, 29903 y 30056. En este
contexto, mediante D.S. N 013-2013-PRODUCE de 27.12.2013, se aprob el referido TUO
y se derog el D.S. N 007-2008-TR, Ley MYPE.
 SECTOR PBLICO

SECTOR PBLICO
Contratacin de Pensionistas de la Polica
Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas

Mediante Ley N 30026 se autoriz a los gobiernos regionales, gobiernos locales y a las instituciones pblicas
y empresas del Estado la contratacin de pensionistas de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas
para prestar servicios en reas vinculadas con la seguridad ciudadana y la seguridad nacional. Estas personas
podrn percibir simultneamente pensin y remuneracin del Estado.
En este contexto, por D.S. N 003-2014-IN publicado el 23.03.2014, se ha aprobado el reglamento de la cita-
da ley el mismo que establece las disposiciones que veremos a continuacin.

1. Definiciones e) SEGURIDAD NACIONAL

a) CONTRATACIN
Es la vinculacin que existe entre un pensionista de la Polica
Nacional del Per o de las Fuerzas Armadas y un Gobierno
Local, Gobierno Regional, institucin pblica o Empresa del
Estado, a travs de las modalidades contractuales utilizadas
en la Administracin Pblica que implican el pago de una
remuneracin.
b) DOBLE PERCEPCIN
Aqu estamos en el supuesto de un pensionista de la Polica
Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas que, en mrito
de las disposiciones contenidas en la Ley N 30026 y el
Reglamento bajo comentario, percibe en forma simultnea
una pensin y una remuneracin provenientes del Estado.
Es aquella situacin en la que el Estado tiene garantizada
su existencia, presencia y vigencia as como su soberana,
independencia e integridad territorial y de su patrimonio, sus
intereses nacionales, su paz y estabilidad interna, para actuar
con plena autoridad y libre de toda subordinacin frente a
todo tipo de amenazas.
f) INSTITUCIONES PBLICAS
Son los organismos que cumplen con una funcin de inters
pblico y que se encuentran comprendidos en el art. I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y el art. III del Ttulo Preliminar de la Ley
N 28175(1), Ley Marco del Empleo Pblico, que establece que
se entender por entidad o entidades de la Administracin
Pblica las siguientes:

c) PENSIONISTA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER O DE LAS
FUERZAS ARMADAS
Persona que tiene derecho a percibir y cobrar una pensin
bajo el mbito del Decreto Ley N 19846, norma que unifica
el Rgimen de Pensiones del Personal Militar y Policial de las
Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, por servicios al Estado,
u otras normas que regulen el otorgamiento de pensiones de
dicho personal.
d) SEGURIDAD CIUDADANA
Es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colabo-
racin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica
de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuye
a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos
Pblicos Descentralizados; proyectos especiales y, en
general, cualquier otra entidad perteneciente a este Poder.
El Poder Legislativo;
El Poder Judicial;
Los Gobiernos Regionales, sus rganos y entidades;
Los Gobiernos Locales, sus rganos y entidades;
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per
y las leyes confieren autonoma;
_______
(1) La Ley N 28175 quedar derogada una vez que se implemente la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil, publicada el 4 de julio de 2013, de acuerdo a lo sealado en el literal b) de
su nica Disposicin Complementaria Derogatoria.

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 25

 Las dems entidades y organismos, proyectos y progra-
mas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud
de potestades administrativas y, por tanto, se consideran
sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo
mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y,
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan
servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en
virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.
3. Modalidades de Contratacin
En el marco de lo dispuesto en el Artculo nico de la Ley N
30026, las Entidades Pblicas comprendidas dentro de su alcan-
ce, pueden contratar a pensionistas de la Polica Nacional del Per
y de las Fuerzas Armadas, bajo cualquiera de los regmenes de
contratacin que se utilizan en el Sector Pblico y que impliquen
el pago de una remuneracin, para lo cual debern contar con la
respectiva disponibilidad presupuestal.

g) EMPRESAS DEL ESTADO

Son aquellas empresas que se encuentran sujetas al mbito
de las normas que regulan la actividad empresarial del Estado,
de conformidad con lo dispuesto en el art. 42 de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
h) REMUNERACIN
Es la contraprestacin que abona el Estado al personal del
empleo pblico por su desempeo en un Gobierno Local,
Gobierno Regional, institucin pblica o Empresa del Estado.
2. mbito de aplicacin
El Reglamento bajo comentario aprobado mediante D.S. N
003-2014-IN es de aplicacin a las entidades pblicas com-
prendidas en el Artculo nico de la Ley N 30026, que realicen
la contratacin de pensionistas de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per, quienes estn en aptitud de prestar servicios
especializados en materia de seguridad ciudadana y seguridad
nacional, en:
a) La Alta Direccin y los rganos de lnea de la Secretara de
Defensa Nacional.
b) La Alta Direccin y los rganos de lnea de la Direccin Na-
cional de Inteligencia.
c) Los rganos o unidades orgnicas del Ministerio de Defensa,
que cumplan funciones vinculadas a la Seguridad Nacional.
d) La Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio
del Interior.
e) Las Oficinas de Seguridad y Defensa Nacional, o los rganos
u unidades orgnicas que hagan sus veces, en las entidades
pblicas que conforman el Sistema de Defensa Nacional.
f) Los Comits Regionales, Provinciales y locales de Seguridad
Ciudadana.
g) Los rganos o unidades orgnicas de las entidades pblicas,
instituciones pblicas y empresas del Estado, que cumplan
tareas vinculadas a la Seguridad Nacional y Seguridad Ciu-
dadana, conforme a sus normas de organizacin y funciones.
4. Condicin del pensionista contratado
Los pensionistas de la Polica Nacional del Per o de las Fuerzas
Armadas contratados en virtud de lo dispuesto en la Ley N
30026, adquieren la condicin de funcionario, empleado o ser-
vidor pblico, segn corresponda.
5. Remuneracin del pensionista contratado
El clculo de la remuneracin de los pensionistas contratados en
cumplimiento de la Ley N 30026, se sujeta a lo dispuesto por
la norma del Rgimen de Contratacin adoptado por la entidad
para el caso especfico.
6. Doble percepcin
La autorizacin para contratar al personal policial y militar pensio-
nista en reas vinculadas a la Seguridad Ciudadana y Seguridad
Nacional, faculta el pago de remuneracin en un solo empleo, sin
admitir la posibilidad que pueda percibirse ingresos simultneos
de dos o ms prestaciones de servicios, salvo cuando uno de
ellos provenga del ejercicio de docencia o constituya dieta por
participar en algn directorio de empresa o entidad pblica.
7. Restricciones para la contratacin de personal
Los pensionistas de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas
Armadas que hayan sido pasados al retiro por razones discipli-
narias o actos de corrupcin, as como los que se encuentren
inhabilitados por mandato legal, o por resolucin administrativa
firme o sentencia judicial con calidad de cosa juzgada, no po-
drn ser contratados por las entidades sealadas en la Ley N
30026.

Asimismo, los pensionistas de la Polica Nacional del Per estn

en aptitud de prestar servicios en las Unidades Policiales, con el
objetivo de priorizar la labor operativa del personal policial.

26 MARZO 2014 / SECTOR PBLICO

 SEGURIDAD SOCIAL

IMPLEMENTACIN DE LACTARIOS
Proyecto Normativo
Mediante Ley N 29896 se dispuso que la implementacin de lactarios establecida en el D.S. N 009-2006-MIMDES
se efecte no solo en las instituciones del Sector Pblico sino tambin en las del Sector Privado, precisndose que
para los efectos de dicha ley el lactario es un ambiente especialmente acondicionado y digno para que las madres
trabajadoras extraigan su leche materna durante el horario de trabajo, asegurando su adecuada conservacin.
Con este fin se facult al Poder Ejecutivo para que a travs del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP) y en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, adece lo normado en el D.S. N
009-2006-MIMDES con lo sealado en la referida Ley.
En este contexto, el MIMP ha publicado un Proyecto normativo que desarrolla la Ley N 29896.
Veamos a continuacin sus alcances.

1. Antecedentes Legales
Tomando en cuenta que el art. 10 de la Ley N 26842, Ley
General de Salud, establece que toda persona tiene derecho a
recibir una alimentacin sana y suficiente para cubrir sus nece-
sidades biolgicas y, que el Reglamento de Alimentacin Infantil,
aprobado mediante D.S. N 009-2006-SA, tiene como objetivo
lograr una eficiente atencin y cuidado de la alimentacin de
las nias y nios hasta los veinticuatro (24) meses de edad me-
diante acciones de promocin, proteccin y apoyo de la lactancia
materna y orientacin de prcticas adecuadas de alimentacin
complementaria, el art. 1 del D.S. N 009-2006-MIMDES dispu-
so que en todas las instituciones del sector pblico, en las cuales
laboren (20) veinte o ms mujeres en edad frtil, se cuente con
un ambiente especialmente acondicionado y digno para que las
mujeres extraigan su leche materna asegurando su adecuada
conservacin durante el horario de trabajo.
En este contexto, la Ley N 29896 ampli dicha obligacin al
Sector Privado.
2. Proyecto normativo que desarrolla la Ley N 29896
la leche materna durante el horario de trabajo, que rene las
condiciones mnimas que garantizan su funcionamiento ptimo
como son: privacidad, comodidad e higiene; as como el respeto
a la dignidad y la salud integral de las mujeres beneficiarias, y la
salud, nutricin, crecimiento y desarrollo integral del nio o nia
lactante, hasta los dos primeros aos de vida.
Como podemos observar el proyecto normativo establece la
obligacin de implementar un lactario solo cuando un centro de
trabajo cuente con 20 o ms trabajadoras en edad frtil.
2.2 Mujeres en Edad Frtil segn la Ley N 29896
Para efectos de la Ley N 29896, se considera como mujeres en
edad frtil a aquellas que se encuentran entre los 15 a 49 aos
de edad.
2.3 Carcter opcional para la implementacin de un lactario en
el centro de trabajo con menos de veinte mujeres en edad frtil
En los centros de trabajo con menos de veinte (20) mujeres
en edad frtil, los empleadores podrn implementar lactarios
con las caractersticas que seala la Ley N 29896 y su norma
reglamentaria.

Con el objeto de reglamentar la Ley N 29896, el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) ha publicado el Proyecto
normativo que establece las siguientes disposiciones:
2.1 Obligacin de Implementar lactarios en el centro de trabajo
Los centros de trabajo del Sector Pblico y del Sector Privado,
donde laboren (20) veinte o ms mujeres en edad frtil deben
contar con un lactario, el cual, es un ambiente apropiadamente
implementado para la extraccin y conservacin adecuada de
2.4 Ubicacin del lactario
El lactario debe estar alejado de reas peligrosas, contaminadas,
u otras que impliquen riesgo para la salud e integridad de las
personas.
Excepcionalmente, en caso que existan justificaciones razonables
y objetivamente demostrables, los empleadores podrn imple-
mentar el lactario en un ambiente que no se encuentre ubicado
en el mismo espacio del centro de trabajo, siempre que aquel
sea colindante, de fcil acceso y cumpla con todas las exigen-

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 27

 cias previstas legalmente, debiendo los empleadores brindar las
facilidades del caso para su uso.
En este supuesto, el tiempo de uso mnimo del lactario (1 hora por
da) no comprender el tiempo que duren los desplazamientos.
Sobre este punto consideramos que el proyecto normativo no ha
tomado en cuenta el caso de empresas que desarrollan actividades
de alto riesgo en obras, zonas alejadas, campamentos mineros, etc.,
en donde, resulta difcil que la implementacin del lactario sea en
el mismo centro de trabajo o en un lugar colindante.
2.5 Caractersticas mnimas que debe contemplar la implemen-
tacin del servicio de lactario
Estas caractersticas representan cualidades que distinguen el
servicio y detallan los requerimientos bsicos para ejercer las
funciones de extraccin y conservacin de la leche materna, tal
como se aprecia a continuacin.
REQUERIMIENTOS BSICOS DE LOS LACTARIOS
REA Es el espacio fsico para habilitar el servicio, el cual debe tener
un mnimo de diez (10) metros cuadrados.
PRIVACIDAD Al ser el lactario un ambiente de uso exclusivo para la extraccin
y conservacin de la leche materna, deber contar en su interior
con elementos que permitan brindar la privacidad necesaria,
tales como cortinas o persianas, biombos, separadores de
ambientes, entre otros.
COMODIDAD Debe contarse con elementos mnimos tales como: mesas,
sillas y/o sillones con abrazaderas, dispensadores de papel
toalla, dispensadores de jabn lquido, depsitos con tapa
para desechos, entre otros elementos, que brinden bienestar
y comodidad a las usuarias para la extraccin y conservacin
de la leche materna.
REFRIGERADORA El servicio de lactario deber contar con una refrigeradora o
friobar en buen estado de conservacin y funcionamiento para
la conservacin exclusiva de la leche materna.
No se consideran lactarios aquellos espacios que carecen de
refrigeradora o friobar.
ACCESIBILIDAD El servicio de lactario deber implementarse teniendo en
cuenta las medidas de accesibilidad para toda madre, incluidas
aquellas con discapacidad, conforme a la normativa vigente,
en un lugar de fcil y rpido acceso para las usuarias, de pre-
ferencia en el primer o segundo piso de la institucin; en caso
se disponga de ascensor, podr ubicarse en pisos superiores.
LAVABO O Todo lactario debe contar con un lavabo propio o dispensador
DISPENSADOR de agua potable y dems utensilios de aseo que permitan
DE AGUA el lavado de manos, a fin de garantizar la higiene durante el
POTABLE proceso de extraccin de la leche.
2.6 Funcionamiento ptimo del servicio de lactario
Las acciones especficas para dicho funcionamiento son el conjun-
to de cualidades que facilitan el desarrollo sostenido del servicio
a favor de las usuarias, permitiendo, a travs de la promocin del
servicio de lactario, la difusin de los beneficios de la lactancia
materna, y la informacin o capacitacin a favor de las usuarias,
el personal y directivos o funcionarios de la institucin pblica o
privada, entre estas se observan las siguientes:
28 MARZO 2014 / SEGURIDAD SOCIAL
Promocin, informacin y/o capacitacin sobre los beneficios
de la lactancia materna, implementando estrategias para dar
sostenibilidad al servicio.
Promocin del servicio de lactario.
Elaboracin de Directivas internas o reglamentos internos para
regular la implementacin, mantenimiento, uso y acceso al
servicio de lactario.
Implementacin de un Registro de usuarias del servicio de
lactario y registro de asistencia.
Instalacin de letreros de sealizacin de la ubicacin del
lactario.
Instalacin de letrero de identificacin del rea del lactario.
Higiene permanente del rea ocupada por el servicio de
lactario en cada turno de trabajo.
Con respecto a esas disposiciones, la difusin de los beneficios
de la lactancia materna y la capacitacin a favor de las usuarias
constituye una obligacin del Estado, y es materia de la Seguridad
Social, ya que implica no solamente sensibilizar a las usuarias res-
pecto a estos temas sino capacitarlas en las tcnicas de extraccin
de la leche (que puede hacerse manualmente o con ayuda de una
bomba de extraccin) y en las medidas de higiene que se deben
seguir para realizar dicho procedimiento. Asimismo, se debe re-
gular su correcto almacenamiento (los recipientes o bolsas donde
se guardar la leche extrada deben ser idneos, es decir que no
permitan que dicha leche se contamine, adems de estar correc-
tamente rotulados con los datos de la madre y la fecha y hora).
Tambin se debe contemplar el traslado adecuado de la leche,
as como su conservacin durante ese lapso ya que al terminar
su jornada laboral la trabajadora deber llevrsela a su domicilio,
especialmente cuando el tiempo de traslado es prolongado.
2.7 Frecuencia y tiempo de uso del servicio del lactario
a. Tiempo de duracin del uso del lactario.- El tiempo de uso
del lactario durante el horario de trabajo no podr ser inferior
a una hora por da. Por convenio colectivo, acuerdo individual
o disposicin del empleador podr establecerse un mayor
tiempo; en este ltimo caso, la decisin unilateral del em-
pleador debe estar contemplada en el Reglamento Interno
de Trabajo o documento que expresamente lo seale.
b. Frecuencia y oportunidad del uso del lactario.- Son determi-
nadas por la madre trabajadora considerando la certificacin
mdica correspondiente, observando el tiempo de uso de
lactario vigente en la entidad empleadora.
En este punto cabe resaltar que el proyecto normativo no define
los alcances del trmino certificacin mdica correspondiente
para efectos de determinar la oportunidad y la frecuencia del
uso del lactario. En consecuencia, debera entenderse que
es el mdico el que debe certificar de acuerdo a cada caso
la oportunidad y frecuencia antes reseada? lo cual a nuestro
parecer no tendra sentido; o, dicha certificacin es una
constancia de que la madre est dando de lactar?
c. La hora de lactancia.- El goce del permiso de la hora de
lactancia establecido, mediante la Ley N 27240 y sus mo-
dificatorias es independiente del tiempo de uso del lactario
que requieren las beneficiarias del referido servicio.
 SEGURIDAD SOCIAL

d. Obligaciones de establecer polticas y normas internas.- El 2.12 Infracciones y sanciones por no implementar los lactarios
Reglamento Interno de Trabajo o instrumento de similar El proyecto normativo establece la modificacin del art. 24 del
naturaleza deber sealar obligatoriamente el tiempo de Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo aprobado
uso del lactario aplicable en cada institucin, as como las por D.S. N 019-2006-TR, incorporando una nueva infraccin
condiciones que deben observarse en el uso del lactario en grave en materia de relaciones laborales, al agregar el numeral
los centros de trabajo; considerando las normas mnimas 24.16 en los siguientes trminos:
indicadas. Artculo 24.- Infracciones graves en materia de relaciones
laborales
2.8 Reconocimiento pblico a instituciones amigas de la lactan- Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
cia materna ()
Las instituciones pblicas y privadas que cumplan satisfactoria 24.16 El incumplimiento de las obligaciones relativas a la imple-
y oportunamente con la implementacin de los lactarios, sern mentacin de lactarios contenidas en la Ley N 29896, as como
pblicamente reconocidas y calificadas como Institucin amiga en sus respectivas normas reglamentarias y complementarias.
de la lactancia materna. En este sentido de aprobarse el reseado proyecto normativo
las multas correspondientes a dichas infracciones seran las
2.9 Deber de comunicar la implementacin del lactario siguientes:
En el proyecto bajo comentario se precisa que en cumplimiento
de la Ley N 29896, las instituciones pblicas y privadas debe- MICROEMPRESA
rn comunicar la implementacin del lactario al Ministerio de la Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
Mujer y Poblaciones Vulnerables, por escrito y dentro del plazo de la
infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente de Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
la implementacin del mismo.
La comunicacin antes sealada es exigible a toda institucin del PEQUEA EMPRESA
Gravedad
sector pblico o privado que se encuentra obligada a implementar de la
NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
un lactario.
Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00

2.10 Responsabilidad en el cumplimiento de la implementacin NO MYPE

de los lactarios NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
Gravedad
En el Sector Privado.- La responsabilidad en el cumplimiento de la
infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
1000 y ms
10 25 50 100 200 300 400 500 999
de la implementacin de los lactarios recae en la institucin
empleadora. Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00

En el caso de las instituciones del Sector Pblico.- Dicha
responsabilidad le corresponde a la Oficina de Recursos
Humanos o la que haga sus veces.
2.11 Incumplimiento de las obligaciones en materia de lactarios
En el caso de las instituciones del Sector Pblico, que no
cumplan con la implementacin del servicio de lactario, la Co-
misin Multisectorial, encargada de velar por el cumplimiento
de dicha obligacin proceder a efectuarles el requerimiento
respectivo remitiendo copia del mismo al rgano de control
institucional de la propia entidad a efectos de aplicar las
medidas correctivas correspondientes.
En el caso de incumplimiento por parte de los empleado-
res del sector privado o del sector pblico cuyo rgimen
laboral es el de la actividad privada, la fiscalizacin estar
a cargo del Sistema de Inspeccin de Trabajo conforme a
las normas en la materia. Sin perjuicio de ello, en caso que
en el ejercicio de sus funciones la Comisin Multisectorial
tomara conocimiento de un posible incumplimiento de las
normas referidas a la implementacin de lactarios dar
cuenta de este hecho al rgano competente del Sistema
de Inspeccin del Trabajo.
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
UIT 2014 = S/. 3,800.
2.13 Plazo de implementacin
El proyecto normativo establece como plazo para la implementa-
cin de lactarios en las instituciones del Sector Pblico y Privado,
noventa (90) das hbiles contados a partir del da siguiente de
su publicacin.
2.14 Comisin Multisectorial de Lactarios
El proyecto tambin dispone la constitucin de una Comisin
Multisectorial de Lactarios de naturaleza permanente y adscrita al
MIMP, encargada de velar por el cumplimiento de lo dispuesto en
la Ley N 29896 y normas reglamentarias, la cual estar integrada
por un (1) representante titular y un (1) alterno, del MIMP quien
la presidir, del Ministerio de Salud (MINSA), del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) y de la Autoridad Nacional
del Servicio Civil (SERVIR).
En el proyecto normativo se establece, asimismo, que los re-
presentantes titulares y alternos de las instituciones pblicas
que conformarn la Comisin Multisectorial de Lactarios sern
acreditados mediante Resoluciones autoritativas; y que las de-

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 29

 signaciones debern ser realizadas dentro de los diez (10) das
hbiles posteriores a la publicacin de dicho proyecto normativo.
El ejercicio o desempeo de los integrantes de la Comisin ser
ad honorem y a tiempo y dedicacin parcial.
Funciones de la Comisin Multisectorial de Lactarios
a. Proponer los Planes Anuales de Trabajo de la Comisin
Multisectorial, en la cual se incorporen la programacin
de las visitas de seguimiento y monitoreo de los lactarios
institucionales.
b. Proponer los instrumentos tcnicos y directivas orientadas
a facilitar las visitas de seguimiento y monitoreo.
c. Establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo para
el cumplimiento de la implementacin y funcionamiento
de los lactarios institucionales.
d. Elaborar Informes Anuales sobre la implementacin de
lactarios.
e. Coordinar con la Comisin Multisectorial de Promocin y
Proteccin de la Lactancia Materna creada mediante D.S.
N 018-2008-SA acciones de promocin de la lactancia
materna en los lactarios implementados en los centros
de trabajo de las instituciones pblicas y privadas.
f. Coordinar con instituciones pblicas y privadas para
establecer mecanismos que fortalezcan las acciones
vinculadas al cumplimiento de la Ley N 29896.
g. Emitir informe tcnico y brindar informacin en materia
de su competencia.
h. Formular recomendaciones sobre acciones o medidas a
adoptar, a las diversas instituciones pblicas y privadas
obligadas a implementar un lactario en sus centros de
trabajo.
i. Elaborar el proyecto de su reglamento interno as como
sus modificaciones, para ser aprobados mediante Reso-
lucin Ministerial de la entidad que preside la Comisin
Multisectorial.
j. Otras que tengan como finalidad coadyuvar al ejercicio
de sus funciones.
Informe Anual de la Comisin Multisectorial de Lactarios.- Al
final de cada ao dicha Comisin elevar un informe detallado
de la implementacin a nivel nacional, el cual ser remitido a
los titulares de las entidades que la integran; as como a la
Comisin de la Mujer y Familia del Congreso de la Repblica.
Secretara Tcnica de la Comisin.- Esta Comisin contar
con una Secretara Tcnica cuyas funciones sern asumidas
por la Direccin de Fortalecimiento de las Familias de la
Direccin General de la Familia y la Comunidad del MIMP, y
estar encargada de coordinar las acciones necesarias para el
cumplimiento de las funciones de la Comisin Multisectorial.
Las principales funciones de la Secretara Tcnica son las
siguientes:
30 MARZO 2014 / SEGURIDAD SOCIAL
a) Preparar la documentacin necesaria para el desarrollo
de las sesiones de la Comisin.
b) Remitir el acta de la sesin ordinaria o extraordinaria a
los miembros de la Comisin.
c) Preparar las convocatorias y los documentos que se
requieren para las sesiones de la Comisin.
d) Elaborar y mantener actualizado el directorio de los
miembros de la Comisin.
e) Llevar el Registro de asistencia de la Comisin.
f) Llevar y actualizar la matriz de seguimiento de acuerdos
de la Comisin.
g) Sistematizar la informacin para la elaboracin del In-
forme Anual sobre la implementacin de lactarios en las
instituciones pblicas o privadas.
h) Organizar y custodiar el archivo documentario de la Co-
misin.
i) Entregar a los representantes de las entidades que con-
forman la Comisin copias de las actas de las sesiones.
j) Otras que sean asignadas por la Presidencia de la Co-
misin o se incorporen en el Reglamento Interno de esta
ltima.
3. Consideraciones
De aprobarse el proyecto normativo bajo comentario, y en cum-
plimiento de su nica Disposicin Complementaria Derogatoria
se derogara el D.S. N 009-2006-MIMDES a travs del cual se
dispuso la implementacin de lactarios en instituciones del sector
pblico donde laboren veinte o ms mujeres en edad frtil.
El proyecto normativo no ha considerado la ampliacin de una
hora adicional en caso de parto mltiple como s lo considera la
Ley N 27240, Ley que otorga permiso por lactancia materna. Lo
recomendable sera contemplar esta ampliacin para que haya
coherencia normativa entre estas normas vinculadas, que tienen
la misma finalidad: que el lactante pueda acceder a la lactancia
materna.
Adicionalmente al tema de las medidas de seguridad e higiene
que se deben ejecutar en el rea donde se encontrar ubicado
el lactario, la cual debe mantenerse limpia, sin agentes contami-
nantes y otros, es preciso que se establezca el procedimiento que
deben seguir las trabajadoras al momento de usar los lactarios el
mismo que debe estar regulado en una poltica, protocolo o en el
Reglamento Interno de Trabajo, debindose acreditar, asimismo,
la capacitacin que se brinde a la trabajadora, la que debera
ser impartida por el MIMP.

TRABAJADORES DE CONFIANZA
Tratamiento legal y jurisprudencial
El presente artculo contiene el anlisis de las normas que regulan al personal de confianza, asi como
lo relacionado con su tratamiento jurisprudencial.
1. Trabajadores de Confianza
Se considera como trabajador de confianza a los as definidos en
el art. 43 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral (LPCL), es decir a los que laboran en
contacto personal y directo con el empleador o con el personal de
direccin, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o
profesionales y en general, a informacin de carcter reservado.
Asimismo, alcanza esa categora a aqullos cuyas opiniones o
informes son presentados directamente al personal de direccin,
contribuyendo a la formacin de las decisiones empresariales.
El elemento esencial para calificar a un trabajador como de con-
fianza es laborar en contacto personal y directo con el empleador
o con el personal de direccin, bajo cualquiera de las situaciones
siguientes:
a) La labor permite tener acceso a secretos industriales, co-
merciales o profesionales: No solamente se ha calificado
al trabajador como de confianza por conocer la informacin
sealada, sino que sus labores implican el manejo y operacin
de tales secretos. Adems, la empresa debe tener cuidado
de calificar la informacin como SECRETA para que opere
esta norma, de lo contrario podra ser cuestionada.
b) En general la labor que desarrolla el trabajador permite operar
informacin de carcter reservado.
Adicionalmente, tambin se considera trabajadores de
confianza a quienes en razn de su prestacin de servicios
contribuyen a la formacin de las decisiones empresariales.
En este caso se requiere, segn la ley, que las opiniones que
viertan los funcionarios o sus informes sean presentados
directamente al personal de direccin. En otras palabras este
alcance comprende a los asesores, especialistas y expertos
que desempean labores de asesora. Podemos ubicar en
este rango a los Jefes de Seccin o de Departamento, segn
sea el caso, que dependen de los Gerentes de rea.
Se incluye en esta categora a los trabajadores "cuyas opi-
niones o informes son presentados directamente al personal
de direccin, contribuyendo a la formacin de las decisiones
ANLISIS LEGAL
empresariales". Estos son, pues, los asesores, abogados,
consultores, etc.
2. Proceso para calificar a un trabajador
como de direccin o de confianza
El procedimiento para calificar a estos trabajadores est seala-
do en los arts. 59 a 61 del Reglamento del TUO de la Ley de
Fomento del Empleo y tiene los alcances siguientes:
a. Determinacin Puesto: El empleador identificar y determi-
nar los puestos de confianza de la empresa de acuerdo a
las particularidades antes sealadas.
b. Comunicacin por escrito: El empleador comunicar por
escrito a los trabajadores que ocupan puestos de confianza o
de direccin que esos cargos han sido calificados como tales.
(Los modelos de carta de designacin de estos trabajadores
son presentados ms adelante).
Asimismo, tal designacin debe figurar tanto en la Planilla Electr-
nica como en las Boletas de Pago con la calificacin Trabajador
de Confianza.
Cabe precisar que la designacin de trabajador de confianza
constituye una calificacin que no responde a instrumentos
declarativos, sino ms bien tiene carcter constitutivo pues se
deriva del ejercicio del cargo u ocupacin o del desarrollo de las
funciones o actividades que responden al puesto para el cual fue
contratado dicho servidor.
En este contexto, el Reglamento del TUO de la Ley de Fomento
del Empleo, en su art. 60 seala con toda precisin que "la
calificacin de los puestos de direccin o de confianza, es una
formalidad que debe observar el empleador"; por tanto, no
constituye un acto a travs del cual se reconoce, se otorga o se
asigna la calidad de trabajador de direccin o de confianza, sino
es una formalidad de lo que ya qued constituido en los hechos.
Ello se encuentra corroborado con lo sealado en el mismo art.
60 antes reseado, que establece que la inobservancia de esa
formalidad "no enerva dicha condicin, si de la prueba actuada
sta se acredita".
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 31
 Finalmente, el art. 61 del mismo Reglamento establece que los
trabajadores cuyos cargos sean indebidamente calificados como
de confianza, podrn recurrir ante la Autoridad Judicial, para que
deje sin efecto tal calificacin, siempre y cuando la demanda se
presente dentro de los treinta (30) das naturales siguientes a la
comunicacin respectiva.
Reflejo en la Planilla Electrnica (T-Registro)
La calificacin de Trabajador de Confianza debe ser consignada
en la Planilla Electrnica (T-Registro), cuando se llenen los datos
del trabajador en la Seccin de Datos laborales tal como se
puede observar en la siguiente imagen.
Asimismo, dicha calificacin debe figurar en la Boleta de Pago
del trabajador.
3. Tratamiento especial del Personal de Confianza
3.1 Perodo de Prueba
El plazo ordinario del perodo de prueba es de tres meses y resulta
aplicable a los trabajadores que ingresan a laborar tanto sujetos
a un contrato de trabajo a plazo indeterminado como sujeto a
modalidad.
En el caso de trabajadores de confianza las partes pueden pac-
tar la ampliacin del perodo de prueba hasta seis meses (en
conjunto con el perodo inicial) cuando las labores requieran de
un perodo de capacitacin o adaptacin mayor.
Recin transcurrido el plazo antes reseado estos trabajadores
gozarn de la proteccin contra el despido arbitrario, a diferen-
cia del resto de trabajadores sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada que adquieren dicha proteccin, en el caso de
trabajadores con contrato sujeto a modalidad vencido el perodo
de prueba legal de tres meses o en el caso de trabajadores con
contrato a plazo indeterminado superado dicho periodo.
Respecto a la formalidad requerida para la ampliacin del pe-
rodo de prueba, la ley establece que debe constar por escrito,
en consecuencia tal prolongacin podra incluirse en el mismo
contrato o en un documento aparte en el que especficamente se
consigne el acuerdo de parte de prolongar el perodo de prueba,
para lo cual sera conveniente precisar las razones por las que se
conviene la ampliacin con la finalidad de cumplir con el marco
legal. Vase los modelos de ampliacin de prueba contenida
con el propio contrato de trabajo y ampliacin del perodo de
32 MARZO 2014 / ANLISIS LEGAL
prueba en documento posterior al contrato de trabajo celebrado
con anterioridad, reproducidos al final del presente anlisis.
TRATAMIENTO LABORAL ESPECIAL
DE TRABAJADORES DE CONFIANZA
Para el personal de confianza el perodo de prueba puede tener
una mayor extensin (hasta 6 meses), debiendo determinarse
esta amplicacin por escrito en el contrato de trabajo celebrado
con el personal de confianza.
El personal de confianza no est sujeto a la jornada mxima
legal, ni a las disposiciones sobre registro de control de asis-
tencia y de salida a que se refiere el D.S. N 004-2006-TR en
la medida que no se encuentre sujeto a control efectivo de su
tiempo de trabajo.
Impedimento de afiliacin sindical (Constitucin: art. 42;
TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo: art. 12,
inciso b); se encuentran exceptuados de los alcances de la
Negociacin Colectiva e impedidos de ejercer el derecho de
huelga.
La prdida de confianza invocada por el empleador constituye
una situacin especial que extingue el contrato de trabajo, sal-
vo el caso de que el trabajador haya desempeado inicialmente
una labor comn, siendo promocionado posteriormente.
3.2 Jornada de Trabajo
De acuerdo a lo establecido en el TUO del Dec. Leg. N 854, Ley
de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo (LJT), la
jornada ordinaria de trabajo para varones y mujeres mayores de
edad es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas
semanales como mximo. El tiempo trabajado que exceda a la
jornada diaria o semanal se considera hora extra o sobretiempo.
Al respecto, solo los trabajadores de confianza que no se en-
cuentren sujetos a un control efectivo del tiempo de trabajo se
encuentran exceptuados de la jornada mxima establecida en
la LJT, tal como lo determina el art. 11 del Reglamento del TUO
del Dec. Leg. N 854.
3.3 Utilidades
De acuerdo a lo establecido en el Dec. Leg. N 892 que regula el
tema de la Participacin en las Utilidades, para efectos de realizar
el clculo del 50% en funcin a das laborados, solo ingresan los
das real y efectivamente trabajados.
Su reglamento aprobado por D.S. N 009-98-TR precisa en su
art. 4 que se entiende por das laborados "a aqullos en los
cuales el trabajador cumpla efectivamente la jornada ordinaria
de la empresa, as como las ausencias deben ser consideradas
como asistencias para todo efecto, por mandato legal expreso.
Tratndose de trabajadores que laboran a tiempo parcial, se
sumar el nmero de horas laboradas de acuerdo a su jornada,
hasta completar la jornada ordinaria de la empresa".

En este contexto, en su art. 5 se hace una precisin que aplica
para el caso de personal de confianza no sujeto a la marcacin
del registro de control de asistencia. As, se seala que en el
caso del personal no sujeto al cumplimiento de un horario o a
control de ingreso y salida, no ser de aplicacin lo reseado en
el prrafo anterior, debiendo considerarse como das efectivos
de trabajo, todos los laborables en la empresa, salvo prueba en
contrario.
3.4 Despido de trabajador de confianza por retiro de confianza
El Tribunal Constitucional (TC), a travs de diversas sentencias,
ha sealado pautas precisas sobre el tratamiento del personal
de confianza, considerando en este contexto que no es la per-
sona la que determina que un cargo sea considerado como de
confianza, sino que es la naturaleza misma de la funcin ejercida
la que asigna la especial condicin laboral del trabajador.
Particularmente, el Tribunal Constitucional ha precisado tambin
con suficiente claridad que los trabajadores de confianza cuyos
cargos se encuentren debidamente acreditados y que son cesados
por disposicin del empleador, no tienen derecho a la reposicin
en el trabajo, sino nicamente a la indemnizacin aplicable en
caso de despido incausado. (Sentencia del TC de 19.04.2004,
Exp. N 746-2003-AA/TC).
Similar criterio ha sido asumido tambin por la Sala Transitoria
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la
Repblica en la Casacin N 820-2002, Lambayeque, en cuyo
Sexto Considerando se afirma que el retiro de confianza de un
trabajador de direccin constituye despidolo cual tiene como
efecto el pago de la indemnizacin correspondiente.
Resulta evidente, en consecuencia, que tanto para la Corte Supre-
ma como para el Tribunal Constitucional el personal de confianza
no est amparado contra el despido ad nutum, reconocindosele
el pago indemnizatorio correspondiente en caso de retirrseles la
confianza por parte del empleador.
Sin embargo, el Tribunal Constitucional ha precisado un criterio
particular en caso que el trabajador designado como de con-
fianza, lo haya sido por promocin, es decir despus de haber
desempeado otros cargos sin esta especial connotacin. En tal
situacin, la prdida de confianza sufrida por el trabajador, no
generar el cese definitivo en su actividad laboral, sino que el
empleador estar obligado a retornarlo a sus labores anteriores,
salvo que hubiere quedado acreditada la comisin de falta grave
por parte del servidor.
Al respecto, en la Casacin Laboral N 3745-2013-Junn la Corte
Suprema de Justicia ha sealado que el trabajador de confianza
no puede pedir su reposicin al puesto ordinario anterior si re-
nunci a este ltimo, inclusive si hubiera mantenido una relacin
laboral a plazo indeterminado.
Este pronunciamiento, se sustenta en el hecho que el propio
trabajador de manera voluntaria renunci, para luego asumir el
cargo de confianza.
Adems, en la Casacin N 336-2010-Cuzco la Corte Supre-
ma de Justicia ha determinado que el retiro de la confianza a
un trabajador de carrera implica su retorno al puesto anterior
pero sin reduccin de su remuneracin, pues de lo contrario se
ANLISIS LEGAL
configurara un acto de hostilidad ya que no existe norma que
autorice al empleador a reducir unilateralmente la remuneracin
que el trabajador percibi durante el tiempo que ocup el cargo
de confianza.
3.5 Derechos Colectivos de Trabajo
Los trabajadores de confianza se encuentran impedidos de
afiliarse a un sindicato, salvo que el estatuto expresamente lo
admita, tal como se establece en el art. 12 del TUO de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por D.S N 010-
2003-TR.
Tambin estn exceptuados de los alcances de la Negociacin
Colectiva (art. 42) as como impedidos de ejercer el derecho
de huelga, tal como lo determina el art. 77 de la Ley antes
mencionada.
CARTA CALIFICANDO A UN TRABAJADOR COMO PERSONAL DE CONFIANZA
Lima, . de de
Seor
Jr.
Miraflores
Presente.-
De nuestra mayor consideracin:
Por intermedio de la presente nos dirigimos a usted en atencin a que desem-
pea en nuestra empresa el cargo de , el mismo que pertenece al rea de
En ese sentido nos cabe precisarle que en cumplimiento de sus funciones y
actividades laborales, usted trabaja en contacto directo con el personal de
direccin, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales y profesionales
y, en general a informacin de carcter reservado. Asimismo sus opiniones e
informes son presentados directamente al personal de direccin, contribuyendo
a la formacin de las decisiones empresariales. Dichas actividades sealadas se
consignan en las respectivas descripciones de funciones y en la documentacin
reglamentaria pertinente.
En virtud de lo antes precisado, le comunicamos que la empresa califica en calidad
de puesto de confianza el cargo de que usted desempea, esto en cumplimien-
to de lo preceptuado en el Art. 43 y siguientes del TUO del Dec. Leg. N 728
aprobado por D.S. N 003-97-TR; Reglamento del TUO de la Ley de Fomento del
Empleo, aprobado por D.S. N 001-96-TR, Arts. 59 y 60; normas concordantes
y disposiciones reglamentarias, por lo que a usted se le reconoce la calidad de
Personal de Confianza para todos los efectos legales.
Asimismo, le comunicamos que tal calidad se registrar en la Planilla Electrnica
y en las Boletas de Pago correspondientes.
Igualmente le informamos que conforme a lo preceptuado en el TUO de la Ley
de Jornada de Trabajo aprobada por D.S. N 007-2002-TR, normas conexas y
concordantes y disposiciones reglamentarias usted no est comprendido en el
control efectivo de asistencia.
Atentamente,
_______________
Gerente
___________________
Constancia de recepcin
de la carta
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 33
AMPLIACIN DEL PERODO DE PRUEBA CONTENIDA EN EL PROPIO CONTRATO DE TRABAJO (CARGO DE CONFIANZA)

Clusula xxx.- En razn de que las actividades a cargo de EL TRABAJADOR constituyen, por su naturaleza, un cargo de con-
fianza, queda establecido entre las partes que el perodo de prueba tendr una duracin de seis (6) meses durante el cual
EL TRABAJADOR deber acreditar las exigencias profesionales y de liderazgo requeridas por el puesto.
LA EMPRESA, a su vez, le har llegar evaluaciones peridicas de su rendimiento, que contribuirn a adecuar y perfeccionar
su actuacin al perfil requerido para el desempeo de las funciones a su cargo.

AMPLIACIN DEL PERODO DE PRUEBA EN DOCUMENTO POSTERIOR AL CONTRATO DE TRABAJO CELEBRADO CON ANTERIORIDAD

Conste por el presente documento el acuerdo sobre ampliacin del perodo de prueba que celebran de una parte Com-
paa S.A. identificada con RUC N ..y domicilio en a la que en adelante se denominar EL EMPLEA-
DOR debidamente representada por don .. identificado con DNI N.., segn poder que corre inscrito en
la ficha.. del Registro de .. de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP); y, de la otra parte,
don...., identificado con DNI N y domicilio en .., a quien en adelante se denominar EL TRABAJADOR,
en los trminos y condiciones siguientes:

PRIMERO: Con fecha . EL EMPLEADOR contrat los servicios de EL TRABAJADOR en la condicin de trabajador de
confianza para realizar funciones de .. tal como se detallan en las diversas clusulas de dicho documento.

SEGUNDO: No habindose establecido en dicho contrato una duracin especfica o particular referente al perodo de prueba,
ambas partes son conscientes de la conveniencia de extender prudentemente dicho perodo en razn de la necesidad
de contar con un perodo suficientemente amplio, tanto para la adecuacin de EL TRABAJADOR a los requerimientos del
cargo, como para que ste pueda acreditar su adaptacin y dems exigencias requeridas para el eficiente desempeo
del puesto a su cargo.
En base a las razones expuestas, ambas partes acuerdan extender a SEIS MESES el perodo de prueba a que se refiere
la parte pertinente del artculo 10 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), el mismo que se inici el
da del ingreso de EL TRABAJADOR al centro de trabajo y que, en consecuencia, concluir el ..
Durante el perodo de prueba establecido en esta clusula, ambas partes conservan su derecho a poner fin a la relacin
laboral sin limitacin alguna.

TERCERO: Quedan vigentes todas las otras clusulas del contrato inicialmente suscrito ente las partes con fecha . en la
medida que no hayan sido modificadas por el presente acuerdo.

CUARTO: EL EMPLEADOR se compromete a poner en conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo el contenido

del presente documento hacindole llegar copia del mismo.

Hecho en tres ejemplares de un mismo tenor y para un solo efecto que se suscriben en la ciudad de .. a los ..
das del mes de de 2014.

_______________________ ________________________
p. LA EMPRESA EL TRABAJADOR

34 MARZO 2014 / ANLISIS LEGAL


TERCERIZACIN
DE SERVICIOS
Validez legal de sus
elementos caractersticos
1. Marco Legal
Los servicios de Tercerizacin se encuentran normados en nuestro
ordenamiento laboral por la Ley N 29245 y el Dec. Leg. N 1038,
as como por el D.S. N 006-2008-TR, Reglamento de ambas
disposiciones (en adelante Reglamento de Tercerizacin).
2. Definicin
De conformidad con lo establecido en el art. 2 de la Ley N
29245 se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas
para que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre
que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y
riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o
materiales; sean responsables por los resultados de sus activi-
dades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin.
De conformidad con lo sealado en el art. 3 del Reglamento de
Tercerizacin, la inexistencia de cualquiera de los cuatro requisitos
sealados en el prrafo anterior, desvirta la Tercerizacin.
Adems de los requisitos antes mencionados tambin se indican
determinados elementos caractersticos para que se configure la
tercerizacin, los mismos que analizaremos a continuacin.
3. Elementos caractersticos
En el segundo prrafo del art. 2 de la Ley N 29245, se establece
que constituyen elementos caractersticos de la tercerizacin, los
siguientes:
Pluralidad de Clientes.- De acuerdo con lo establecido en la Ley
N 29245 este elemento caracterstico entraba en vigencia 30
ANLISIS LEGAL
Recientemente, la Corte Suprema de Justicia, mediante
Sentencia Popular N 1607-2012-LIMA(1), ratific la
validez legal del D.S. N 006-2008-TR, Reglamento
de la Ley N 29245 y del Dec. Leg. N 1038, normas
que regulan los servicios de Tercerizacin, sealando
principalmente que dicho reglamento no transgrede
los alcances de la ley, por cuanto los elementos que
caracterizan la tercerizacin como son el de pluralidad
de clientes, equipamiento, inversin de capital, retribu-
cin por obra o servicio, constituyen solo indicios para
identificar la autonoma de la empresa tercerizadora,
pero que deben ser evaluados en cada caso concreto.
das hbiles posteriores a la fecha de publicacin de su regla-
mento. Sin embargo, mediante Dec. Leg. N 1038 se estableci
que las empresas comprendidas dentro de sus alcances podan
adecuarse a este elemento caracterstico dentro del ao poste-
rior a la entrada de vigencia de la Ley, precisando esta misma
norma que "de igual plazo dispondrn las empresas que recin
se constituyan, a contar desde el momento de su constitucin".
Asimismo se estableci que en casos excepcionales por razones
objetivas y demostrables, la pluralidad de clientes poda no ser
considerada como una caracterstica, sealndose que las pre-
cisiones al respecto se daran a travs de su Reglamento.
Es as que posteriormente, el Reglamento de Tercerizacin, en su
art. 4, numeral 4.2 refiri que la pluralidad de clientes no ser un
indicio a valorar en los siguientes casos:
a) Cuando el servicio objeto de tercerizacin solo sea requerido
por un nmero reducido de empresas o entidades dentro del
mbito geogrfico, del mercado o del sector en que desarrolla
sus actividades la empresa tercerizadora.
b) Cuando, en base a la naturaleza del servicio u obra, existan
motivos atendibles para el establecimiento de pacto de
exclusividad entre la empresa principal y la tercerizadora.
c) Cuando la empresa tercerizadora se encuentre acogida al
rgimen de la microempresa.
Equipamiento propio.- Es decir, que los equipos para el trabajo,
los uniformes, herramientas, vehculos, programas informativos,
bienes muebles e inmuebles, maquinaria, entre otros, deben ser
de la empresa de tercerizacin.
Por su parte el Reglamento de Tercerizacin en el art. 4, numeral
4.3, segundo prrafo precisa que cuando resulte razonable, la
____
(1) La Sentencia se encuentra reproducida en nuestra pgina web (www.aele.com).
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 35
 empresa tercerizadora podr usar equipos o locales que no sean
de su propiedad, siempre que los mismos se encuentren dentro
de su mbito de administracin o forman parte componente o
vinculada directamente a la actividad o instalacin productiva
que se le haya entregado para su operacin integral.
Inversin de capital.- En consideracin a que la tercerizacin
consiste en encargar un servicio u obra a un tercero, obviamente
se requiere que aqul desarrolle actividades empresariales que
impliquen la interaccin entre el capital y el trabajo, de lo con-
trario, de solo existir ste ltimo, estaramos frente a un destaque
de trabajadores, es decir, una provisin de mano de obra. Esto
implica que la empresa de tercerizacin tenga inversin en bienes
que utiliza para varios servicios, disposicin de recursos econ-
micos para pagar a sus trabajadores y provisionar los derechos
y beneficios sociales que les correspondan.
Retribucin por obra o servicio.- Dado que la tercerizacin es la
subcontratacin de bienes o servicios, la retribucin de estos no
puede establecerse en funcin al nmero o conjunto de trabaja-
dores que participan pues en el desarrollo del encargo aplican
otra serie de recursos como los sealados precedentemente.
Los elementos caratersticos antes reseados son solo indicios
de la autonoma empresarial los cuales deben ser evaluados en
cada caso concreto, conforme lo establece el numeral 4.1 del
art. 4 del Reglamento de Tercerizacin.
4. Sentencia Popular N 1607-2012-LIMA dimensin de las empresas principal y tercerizadora.
El Reglamento de Tercerizacin bajo comentario fue objeto de un
Proceso de Accin Popular, interpuesto por el Sindicato nico de
Trabajadores de Servicios de Mantenimiento de Agua Potable y
Alcantarillado de CONCYSSA S.A, que demand al Ministerio de
Trabajo, la ilegalidad e inconstitucionalidad de sus arts. 4 y 5,
los cuales establecen los elementos caractersticos y la desna-
turalizacin de la tercerizacin.
4.1 Cuestin en discusin
El sindicato de CONCYSSA adujo en su demanda que el D.S
N 006-2008-TR, Reglamento de Tercerizacin, contravena los
alcances de la ley, principalmente respecto a:
Que en el art. 2 de la N 29245, exige que las empresas establecer que las empresas tercerizadoras cuenten tambin
tercerizadoras tengan pluralidad de clientes, mientras que el
numeral 4.2 del art. 4 de su Reglamento seala que dicho
elemento no ser un indicio a valorar en determinados casos.
Que el numeral 4.3. del art. 4 del referido Reglamento seala de una simple provisin de personal, todo esto en el marco de los
que la empresa tercerizadora podr usar equipos o locales
que no sean de su propiedad, siempre que los mismos se
encuentren bajo su administracin, lo cual sera contrario a
la ley que establece como una de las condiciones para que
una empresa sea considerada real y no ficticia que cuente
con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales y
equipamiento.
36 MARZO 2014 / ANLISIS LEGAL
Que el numeral 4.4. del art. 4 del Reglamento resulta ilegal
por contravenir el segundo prrafo del art. 2 de la Ley N
29245, pues desarrolla indicios que no permiten diferenciar
la tercerizacin fraudulenta de la que no lo es.
4.2 Decisin de la Corte Suprema
Al resolver el caso, la Corte Suprema ha confirmado la legalidad
de los artculos en discusin, estableciendo que, cuando el Re-
glamento delimita la tercerizacin solo para cubrir la actividad
principal de la empresa usuaria no se est reduciendo el mbito
de operatividad de la Ley que regula la tercerizacin de servicios,
toda vez que la esencia de la tercerizacin es precisamente
abarcar dichas actividades principales, de lo contrario estaramos
frente a un caso de intermediacin laboral y no de tercerizacin.
Para ello ha reconocido que la Ley N 29245 establece que la
pluralidad de clientes es un elemento definitorio de una empresa
tercerizadora; sin embargo que en el numeral 4.2. del art. 4 del
Reglamento solo lo considera como un indicio a valorar, aclarando
que no debe entenderse esto como una contradiccin, toda vez
que el Dec. Leg. N 1038, que precisa los alcances de la Ley N
29245, establece claramente que, en casos excepcionales, la plu-
ralidad de clientes puede no ser considerada como caracterstica
para definir la existencia de tercerizacin; por cuanto precisa que
la pluralidad de clientes, constituye indicios de la existencia de
autonoma empresarial, los cuales deben ser evaluados en cada
caso concreto, considerando otros elementos fcticos, como la
actividad econmica, los antecedentes, el momento de inicio
de la actividad empresarial, el tipo de actividad delegada y la
En lo referente al cuestionamiento formulado al numeral 4.3. del
art. 4 del citado Reglamento que regula el uso de equipos o
locales que no sean propiedad de la empresa tercerizadora, la
Corte Suprema estableci que las empresas tercerizadoras pue-
den usar el equipo que no es de su propiedad, siempre y cuando
tengan un uso razonable y los mismos se encuentren dentro de su
mbito de administracin o formen parte componente o vinculada
directamente a la actividad o instalacin productiva que se le
haya entregado para su operacin integral, de donde se advierte
que la razonabilidad de la necesidad de probar la propiedad del
equipamiento con el que cuenta la empresa tercerizadora, deber
ser determinada por el Juez de acuerdo con el caso concreto.
La Sala Suprema precisa, adems, que el numeral 4.4. del art.
4 del Reglamento de Tercerizacin se encuentra orientado a
con la facultad de aportar otros elementos de juicio o indicios
adems de los ya establecidos por ley, para demostrar que el
servicio ha sido prestado de manera autnoma y que no se trata
elementos caractersticos propios de los servicios de tercerizacin
conforme al segundo prrafo del art. 2 de la Ley N 29245.
Es por tales argumentos que la Corte Suprema no observ que
existan motivos para declarar la inconstitucionalidad de los
artculos objetados del Reglamento de Tercerizacin, razn por
la cual confirm la sentencia que declar infundada la accin
popular interpuesta en el 2011.
 SEGURIDAD SOCIAL

ONP
Programa de Reconstruccin de la Historia Laboral
de Aportantes al Sistema Nacional de Pensiones

Conforme a lo establecido en el D.S. N 092-2012-EF, Reglamento de la Ley N 29711 que modific el art. 70
del Decreto Ley N 19990, constituye un requisito indispensable para el reconocimiento del derecho pensiona-
rio, la acreditacin de los aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones (SNP).
Durante los ltimos dos aos la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) estuvo trabajando en la creacin
de una base de datos para una verificacin rpida de los aportes del aspirante a una jubilacin y para que los
trabajadores que se encuentran bajo este rgimen previsional no tuvieran que esperar pasar al retiro para recin
reconstruir su historial laboral.
En este contexto la ONP viene solicitando a las empresas informacin de sus aportantes y, en caso estas no
contaran con la misma, autorizacin para la verificacin de la documentacin respectiva.
Veamos estos alcances.

1. Reconstruccin de Historia Laboral 3. Verificacin de Informacin

La ONP viene desarrollando un Programa de Reconstruccin de
la Historia Laboral de aquellos trabajadores que han realizado
aportes al SNP, y que an se encuentran desarrollando actividad
laboral, a fin de que cuando lleguen a la edad de jubilacin
cuenten con la respectiva certificacin de aportes necesaria para
su acreditacin.
Para cumplir dicho objetivo, la ONP viene comunicando a las
empresas el nmero de trabajadores que segn sus validaciones
figuran en actividad laboral, precisando que si ellas cuentan con
informacin adicional de aportantes mayores de 50 aos, que
no se encuentran incluidos en la relacin reseada, ni afiliados a
la AFP, ni realizando trmites de libre desafiliacin, ellos tambin
pueden beneficiarse con este programa.
2. Documentacin Solicitada
Para tal efecto, y a fin de que las empresas remitan los datos de
sus aportantes, el SNP est hacindoles llegar a travs de un CD
una estructura de base de datos en Excel, as como las Declara-
ciones Juradas de los periodos laborados por el trabajador(1).
Asimismo, est solicitando para aquellos aportantes que hayan
laborado en otras empresas anteriores a su representada, el lle-
nado de los datos de sus ex empleadores y periodos laborados
en los formatos de Formularios de Aportes Tipo A aportantes,
Formulario de Aportes Tipo B empleadores, y Formulario de
Aportes Tipo C aportes facultativos(1).
En caso los empleadores no cuenten con la informacin requerida,
la ONP podr solicitar autorizacin para verificar la informacin
de los documentos idneos y suficientes que obran en legajos
personales o escalafn de los aportes antes citados, de confor-
midad con lo sealado en el art. 1 del Decreto Supremo N
092-2012-EF.
Cabe recordar que la ONP en cumplimiento de sus atribuciones de
control, revisin, verificacin y fiscalizacin, se encuentra facultada
para realizar inspecciones en las instalaciones de las empresas
y empleadores en general y solicitar informacin de cualquier
persona natural o jurdica que tenga derechos u obligaciones
para con los sistemas previsionales que administra, conforme a
lo establecido en la Primera Disposicin Complementaria Final
del Decreto Supremo N 118-2006-EF.
En tal sentido, las personas naturales o jurdicas estn obligadas
a permitir el acceso de los representantes de la ONP a sus insta-
laciones y a proporcionar la informacin que les sea solicitada,
toda vez que, en caso de incumplimiento estarn comprendidos
dentro de los alcances de los artculos 242 y 368 del Cdigo
Penal, pudiendo los representantes de las empresas ser reprimi-
dos con pena privativa de la libertad de hasta dos aos.
_____
(1) Los mismos que pueden ser revisados en nuestra pgina web (www.aele.com).

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 37

PROFESIONALES
DE LA SALUD
Reglamento del Dec. Leg.
N 1154, que autoriza los
Servicios Complementarios
en Salud
1. mbito de aplicacin
El Reglamento es de aplicacin para los establecimientos de salud
del Ministerio de Salud, sus Organismos Pblicos adscritos, los
establecimientos de salud de los Gobiernos Regionales, del Seguro
Social de Salud (EsSalud), las Sanidades de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional del Per; as como las Instituciones Administradoras
de Fondos de Aseguramiento en Salud pblicas, segn corresponda.
2. Definicin del Servicio Complementario de Salud
El servicio complementario en salud es el servicio que el profesional
de la salud presta en forma voluntaria en el mismo establecimiento
de salud donde labora, o en otro establecimiento de salud con el
que su unidad ejecutora o entidad pblica tenga firmado un convenio
de prestacin de servicios complementarios, convenios pactados
con las Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento
en Salud (IAFAS) pblicas o convenios de intercambio prestacional,
constituyendo una actividad complementaria adicional, determinadas
por las entidades establecidas en el numeral anterior.
3. Prestacin de los Servicios Complementarios
en Salud
La prestacin de los servicios complementarios en salud no podr
implicar una reduccin en la prestacin del servicio que regularmente
brinda el establecimiento de salud, teniendo en cuenta la evaluacin
del Plan de Ampliacin de Atencin establecido en el num. 3.1 si-
guiente. En caso implique reduccin del servicio regular, la Institucin
Prestadora de Servicio de Salud (IPRESS) respectiva deber efectuar
38 MARZO 2014 / SECTOR PBLICO
Mediante D.S. N 001-2014-SA, publicado el
14.03.2014, se aprueba el Reglamento del Dec. Leg.
N 1154, norma que autoriza a los profesionales
de la salud a brindar en forma voluntaria servicios
complementarios en salud para efectos de reducir la
brecha existente entre la oferta y la demanda efectiva
de los servicios de salud a nivel nacional, con el fin de
incrementar el acceso a los servicios de salud. Veamos
a continuacin sus alcances.
las medidas correctivas necesarias para la mejora del servicio regular,
pudiendo inclusive disponer la suspensin temporal de los servicios
complementarios en salud, en cuyo caso deber ejecutar las acciones
orientadas a la continuidad del servicio de salud.
3.1 Condiciones para realizar la prestacin de Servicios Comple-
mentarios en Salud.- Las condiciones que deben cumplirse por los
profesionales de la salud son las siguientes:
Respecto de la Institucin Prestadora de Servicios de Salud (IPRESS)
La IPRESS aprobar su Plan de Ampliacin de Atencin, el cual
ser remitido al superior jerrquico inmediato para su supervisin,
debiendo contener lo siguiente:
a) Evidencia tcnica de la capacidad productiva (brecha oferta
- demanda) de la IPRESS, que demuestre la necesidad de
ofertar servicios complementarios en salud; la cual deber
ser informada por el Jefe de Departamento y/o Servicio de
la IPRESS, o quien haga sus veces.
b) Relacin nominativa de profesionales de la salud de los
servicios definidos en el prrafo precedente dispuestos a
prestar los servicios complementarios en salud fuera de su
jornada ordinaria de trabajo o durante el goce de su descanso
fsico o perodo vacacional, conforme a la legislacin vigente;
la cual deber ser informada por el Jefe de Departamento
y/o Servicio de la IPRESS, o quien haga sus veces.
c) Contar con personal tcnico asistencial y personal adminis-
trativo, as como materiales, sistemas de registro e informa-
cin, equipos e infraestructura fsica disponible y apta, para
prestar servicios complementarios.
Contar con una programacin trimestral de los servicios comple-
mentarios en salud aprobados por el titular o mxima autoridad

de la IPRESS o establecimiento de salud respectivo, la cual
deber estar debidamente sustentada.
Contar con Convenios de servicios complementarios en salud
suscritos con otras IPRESS, cuando corresponda.
Contar con certificacin de crdito presupuestario emitida por
el responsable de la oficina de administracin de la Unidad
Ejecutora o quien haga su veces de acuerdo a la normatividad
presupuestaria vigente.
Respecto de la Institucin Administradora de Fondos de Asegura-
miento en Salud (IAFAS)
La IAFAS pblica determina la necesidad de atencin de sus asegura-
dos mediante mecanismos internos establecidos institucionalmente y
acuerda con las IPRESS los servicios complementarios de salud que
financiar, para lo cual la IPRESS presentar el respectivo Plan de
Ampliacin de Atencin. Dicho Plan podr ser aceptado o modificado
por la IAFAS Pblica de acuerdo a la necesidad y disponibilidad
presupuestal.
La IAFAS pblica financiar las prestaciones de salud brindadas por
los servicios complementarios en salud siempre que tengan suscritos
convenios con las Unidades Ejecutoras o Entidades de las IPRESS
pblicas (cuando corresponda), en los cuales debern incluir las
obligaciones que garanticen la calidad de atencin, modalidades de
pago y las tarifas de los procedimientos de los servicios complemen-
tarios de salud; estas tarifas podrn incluir costos fijos y variables.
Los Convenios podrn ser actualizados peridicamente.
Para el caso de la IAFAS SIS, se suscribir Adendas a los convenios
suscritos, los cuales contemplarn las condiciones para el financia-
miento de las prestaciones brindadas por los servicios complemen-
tarios en salud.
Los establecimientos de salud estn obligados a registrar la informa-
cin de las atenciones bajo la modalidad de servicios complemen-
tarios en salud, en los formatos habituales del prestador y aquellos
establecidos por la IAFAS Pblica, cuya informacin consolidada
ser remitida a la IAFAS respectiva para el anlisis definido, cuando
corresponda.
Respecto de los Profesionales de la Salud
Los servicios complementarios en salud que brinda el profesional
de la salud se realizan por necesidad de servicio, bajo las siguientes
condiciones:
Fuera de su horario de trabajo o durante el goce de su descanso
fsico o perodo vacacional.
De acuerdo a la programacin debidamente sustentada y apro-
bada por parte del responsable del establecimiento de salud.
Los profesionales de la salud deben haber cumplido con realizar
de manera efectiva su jornada ordinaria.
Los servicios complementarios en salud se cumplen con la
prestacin de servicio efectiva.
Los Jefes de Departamento y/o Servicio, o quienes hagan sus
veces, segn corresponda en cada IPRESS pblica, son respon-
sables de la programacin de los servicios complementarios en
salud y de la supervisin del cumplimiento de la misma.
La modalidad de turno retn no corresponde a la prestacin de
servicios complementarios en salud.
No se podr programar los servicios complementarios en salud
SECTOR PBLICO
en el descanso post guardia nocturna o en el descanso fsico
por enfermedad del profesional de la salud.
No se encuentran comprendidos en la prestacin de servicios
complementarios en salud los mdicos cirujanos que realizan
el Residentado Mdico, segn R.S. N 013-2008-SA, as como
los profesionales que realizan el Servicio Rural Urbano Marginal
en Salud (SERUMS).
4. Profesionales de la Salud
Los servicios complementarios en salud podrn ser brindados por
los profesionales de la salud que realizan labor asistencial, sujetos
a cualquier rgimen laboral, incluido el Rgimen Especial de Contra-
tacin Administrativa de Servicios, conforme al detalle establecido
en el Anexo N 1 de la norma bajo comentario, que se reproduce al
final del presente anlisis.
5. Convenios de Servicios Complementarios en Salud
Estos convenios son acuerdos que se suscriben con la finalidad de
ampliar la oferta asistencial de la IPRESS para brindar atenciones
de salud. Se suscribirn convenios de servicios complementarios en
salud, en los siguientes casos:
Entre Unidades Ejecutoras del mismo pliego o Entidad: Cuando
el profesional de la salud que brinda el servicio complementario
en salud pertenece a una IPRESS de otra Unidad Ejecutora o
Entidad Pblica.
Entre Unidades Ejecutoras de diferente Pliego o Entidad: Cuando
el profesional de la salud que brinda el servicio complementario
pertenece a una IPRESS de otro pliego o entidad.
No se requiere convenio de servicios complementarios en salud cuan-
do el profesional de la salud, que brinda el servicio complementario
en salud, pertenece a la misma IPRESS u otra IPRESS de la misma
Unidad Ejecutora o Entidad.
6. Programacin de la Prestacin de Servicios
Complementarios en Salud
La programacin de la prestacin de los servicios complementarios
en salud en las IPRESS podr efectuarse teniendo en cuenta las
caractersticas del servicio, bajo las modalidades siguientes:
MODALIDAD MXIMO DE HORAS
Por Turno Las cuales podrn ser hasta un mximo de seis (6)
horas por da.
Por Procedimiento De acuerdo al procedimiento.
Asistencial
La programacin trimestral de los servicios complementarios en salud
aprobada, podr ser ajustada en base a una evaluacin trimestral
por el responsable de la IPRESS.
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 39
7. Entrega econmica a los profesionales de la salud
La entrega econmica es el pago que realiza la Unidad Ejecutora o
Entidad de la IPRESS al profesional de la salud por la prestacin
de los servicios complementarios en salud brindados y se efectuar
teniendo en cuenta lo siguiente:
Cuando la prestacin de servicios complementarios en salud se
brinde en el mismo establecimiento de salud u otro que pertenece
a la misma Unidad Ejecutora o Entidad, la entrega econmica por
dichos servicios se efectuar a travs de la Unidad Ejecutora o
Entidad a la que pertenece el trabajador con sus propios recursos.
Cuando la prestacin de servicios complementarios en salud se
brinde en otro establecimiento de salud de otra Unidad Ejecutora
o Entidad y se tenga suscrito un convenio con otra IPRESS o IAFAS,
la entrega econmica al profesional de la salud se efectuar a
travs de la Unidad Ejecutora o Entidad del establecimiento
al cual pertenezca el profesional de salud que brind dichos
servicios, en el marco de los convenios suscritos.
La entrega econmica por el servicio complementario en salud
debe encontrarse diferenciada en la planilla nica de pagos, la
cual no tiene carcter pensionable, no est sujeta a cargas so-
ciales ni forma parte de la base de clculo para la determinacin
de la compensacin por tiempo de servicios. Se encuentra afecta
al Impuesto a la Renta, segn corresponda.
Para el clculo de la entrega econmica por la prestacin del
servicio complementario en salud, se tendr como base el valor
costo-hora establecido en el citado Anexo N 1, teniendo en
cuenta la ejecucin de la programacin (por turno o por proce-
dimiento) de servicios complementarios en salud de la IPRESS.
Para el caso del clculo de la entrega econmica de los procedi-
mientos mdicos especializados y quirrgicos el valor costo - hora
del referido Anexo N 1, ser tomado como la unidad relativa de
valor, a la cual se aplicar un factor, conforme a lo establecido en
los convenios y/o Adendas firmados con las respectivas IAFAS.
Para las Unidades Ejecutoras o Entidades de las IPRESS que
convengan con una IAFAS el porcentaje a destinar para el pago
de la entrega econmica al personal que realiza los servicios
complementarios en salud, este deber ser consignado en sus
convenios.
El pago de la entrega econmica de los servicios complemen-
tarios en salud se realizar en la IPRESS a la que pertenece el
profesional de la salud y a travs de sus procedimientos esta-
blecidos en estricta observancia de las normas presupuestarias
vigentes, para lo cual la IPRESS utilizar las especficas de gasto
que correspondan.
Los ingresos por todo concepto de los profesionales de la salud,
no deben superar el monto mximo de percepcin establecido
en la Ley N 28212, el Decreto de Urgencia N 038-2006 y sus
modificatorias.
40 MARZO 2014 / SECTOR PBLICO
La entrega econmica por la prestacin del servicio comple-
mentario en salud se har efectiva en el mes siguiente de haber
prestado el servicio.
7.1 Actualizacin del valor Costo - Hora.- El valor Costo - Hora
de los servicios complementarios en salud, podr ser actualizado
peridicamente, previo informe de evaluacin del impacto de los
servicios complementarios en salud, y ser aprobado mediante
Decreto Supremo con el refrendo de los sectores involucrados.
8. Consideraciones
El responsable de la IPRESS, como responsable de la Unidad Ejecu-
tora o de la Entidad, tiene las siguientes responsabilidades:
Aprobar la programacin de los servicios complementarios en
salud, de acuerdo a sus normas de organizacin y funciona-
miento.
Publicar en su portal institucional, o en el de su unidad ejecutora
o en el de su pliego respectivo, segn sea el caso, el Plan de
Ampliacin de Atencin Aprobado.
Disponer la realizacin de auditoras mdicas en forma inopinada
para verificar la calidad de atencin en forma peridica, a fin de
cautelar la adecuada aplicacin de la prestacin de los servicios
complementarios en salud.
Establecer y hacer cumplir los indicadores y estndares de
produccin establecidos en los convenios suscritos.
Evaluar la produccin de los profesionales de la salud que prestan
servicios complementarios en salud en la IPRESS a su cargo y
disponer las medidas necesarias con la finalidad de realizar
una programacin eficiente de los servicios complementarios
en salud.
Supervisar el plan de ampliacin de atencin y su ejecucin.
ANEXO N 1
Costo hora segn profesional de la salud para el clculo de la entrega econmica.
Profesionales de la Salud(*) Costo-Hora
Mdico Cirujano 42
Cirujano Dentista, Obstetra, Enfermera (o). 30
Tecnlogo Mdico que se desarrolla en las reas de terapia fsica y 30
rehabilitacin, laboratorio clnico y anatoma patolgica, radiologa,
optometra, terapia ocupacional y terapia del lenguaje en el campo
de la salud.
Bilogo, Psiclogo, Nutricionista, Qumico Farmacutico y Qumico, 30
que prestan servicio en el campo asistencial de la salud.
Tcnico Especializado de los Servicios de Fisioterapia, Laboratorio 20
y Rayos X.
(*) Profesionales de la Salud contemplados en los Dec. Leg. Ns. 1153 y 1162.

Convenios Colectivos
En la ciudad de Lima, siendo las 10:00 horas
del da 24 de marzo de 2013, se reunieron: de
una parte, en representacin de LA EMPRESA
MINERA ARES S.A.C., los seores: David Torres
Ruiz Gerente de Relaciones Laborales; Rommel
Bejarano Zavala, Superintendente de Recursos Hu-
manos de la UO Arcata; Eduardo Ramrez Gamarra,
Superintendente de Relaciones Laborales; a quienes
en adelante se les denominar LA EMPRESA; y de
la otra parte, en representacin del SINDICATO
NICO DE TRABAJADORES MINEROS Y
METALRGICOS DE LA EMPRESA MINERA
ARES SAC UNIDAD ARCATA, los seores Fladi-
mir Yucra Caldern, Secretario General; Ceferino
Sisa Huillca, Secretario General Adjunto; Alipio
Quispe Huisa, Secretario de Defensa; Fredy Arenas
Cama, Secretario de Organizacin; Hern Ramos
Condori, Secretario de Actas y Archivos; Tefilo Chi-
pa Llailerco, Secretario de Economa, Severo Vilca
Quispeluza, Secretario de Relaciones Comunitarias;
Sebastin Ccalachua Ancco, Secretario de Prensa y
Propaganda; Julio Chara Soncco, Secretario de Cul-
tura y Deportes; Juan Torocahua Mamani, Delegado;
David Sumerinde Tapia, Delegado y Patricio Carlos
Ccacya, Delegado y por EL SINDICATO NICO
DE TRABAJADORES DE UNIDAD ARES DE
LA COMPAA MINERA ARES SAC, los seores
Luis Pantigoso Gutirrez, Secretario General; Flix
Aquise Mamani, Sub-Secretario General; Oreste
Calla Apaza, Secretario de Defensa; Abraham Pari
Miranda, Secretario de Organizacin; Fredy Llacho
Escarza, Sub Secretario de Organizacin; Christian
Rojas Campos, Secretario de Economa; Rubn Agui-
lar Quispe, Secretario de Actas y Archivos; Rubn
Peralta Usca, Secretario de Disciplina; Fortunato
Mamani Choquehuayta, Sub Secretario de Actas y
Archivos; Rubn Roque Ccalla, Delegado; Juan de
Dios Colque Quispe, Delegado; Celso Mallcohua-
ccha Ccacllavilca a quienes en adelante se les deno-
minar EL SINDICATO; con el objeto de tratar el
pliego de reclamos presentado por EL SINDICATO,
cuyos acuerdos tendrn vigencia por el perodo del 01
de abril de 2013 al 31 de marzo de 2014.
Ambas organizaciones sindicales debidamente
asesoradas por el abogado Dr. Hugo Rosas Villa-
nueva y el Sr. Vctor Manzur Surez;
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Vigencia del convenio
El presente convenio colectivo rige a partir del
01 de abril de 2013 al 31 de marzo de 2014.
El presente convenio es el nico documento
que regir a partir de su vigencia, sustituyendo a
cualquier documento que se haya suscrito entre LA
EMPRESA y EL SINDICATO.
Los acuerdos celebrados en Actas de Mesa de
Dilogo que contengan beneficios adicionales a los
trabajadores mantendrn su vigencia.
1.2 mbito del convenio colectivo
El convenio colectivo contiene el acuerdo sobre
remuneraciones, condiciones de trabajo y dems
concernientes a las relaciones entre LA EMPRESA
y los trabajadores afiliados a EL SINDICATO.
De conformidad con lo dispuesto por el art.
9 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N
010-2003-TR y artculo 34 del Decreto Supremo de LA EMPRESA, existe el rgimen acumulativo
N 011-92-TR, Reglamento de la acotada ley, el
presente Convenio Colectivo se aplica a los traba-
jadores afiliados al Sindicato que tengan ms de tres
meses de trabajo a la fecha de inicio de vigencia del
presente convenio colectivo.
1.3 Estabilidad laboral
LA EMPRESA conviene en reconocer el dere-
cho de los colaboradores a la estabilidad laboral,
acorde con el derecho constitucional, las normas
legales vigentes y los tratados internacionales fir-
mados y ratificados por el gobierno peruano. Las
contrataciones del personal a plazo fijo se regirn
de acuerdo a las normas laborales vigentes y a la
poltica de la empresa.
II. ASPECTOS ECONMICOS,
BONIFICACIONES Y OTROS
2.1 Incremento de Remuneraciones
Ambas partes acuerdan aplicar la Poltica de
Compensaciones establecida por LA EMPRESA,
la misma que se incrementa en S/. 5.10 (Cinco y
10/100 Nuevos Soles), en el haber bsico de los
siguientes niveles salariales para las categoras que se
tiene en LA EMPRESA, segn el cuadro siguiente:
A partir del
Categora Rango Base Actual 01.04.13
1 Mnimo 74.10 79.20
1 Mximo 77.60 82.70
2 Mnimo 69.60 74.70
2 Mximo 71.10 76.20
3 Mnimo 65.60 70.70
3 Mximo 67.10 72.20
4 nico 61.10 66.20
NEGOCIACIN COLECTIVA
COMPAA MINERA
ARES S.A.C
En caso de los colaboradores empleados com-
prendidos en el presente Convenio Colectivo, el
incremento ser la suma de S/. 153.00 (Ciento Cin-
cuenta y Tres con 00/100 Nuevos Soles), mensual a
partir de la vigencia del presente convenio colectivo.
2.2 Clusula de Salvaguarda
Las partes convienen que en caso la inflacin
acumulada en el perodo Abril 2013 Setiembre
2014, supere el 6.0%, se reunirn para buscar al-
ternativas para todos los colaboradoras que tengan
contrato vigente con la Empresa y ms de tres meses
de servicios al 30 de setiembre de 2013.
2.3 Jornada de Trabajo
La jornada de trabajo es de ocho horas diarias o
cuarenta y ocho horas semanales de acuerdo a ley.
En razn de la naturaleza especial de las actividades
o atpico de jornada de trabajo y descanso bajo el
sistema 14 x 7, cuyo perodo no excede el promedio
de las cuarenta y ocho horas semanales.
2.4 Bonificacin por Trabajo Nocturno
LA EMPRESA conviene en fijar la Bonificacin
Nocturna, en la suma de S/. 0.80 (80/100 Nuevos
Soles) por cada hora de trabajo. Dicha bonificacin
se considera nicamente por las horas efectivamente
laboradas en el perodo comprendido entre las
22:00 horas y las 06:00 horas del da siguiente.
2.5 Bonificacin por Subsuelo
LA EMPRESA conviene en fijar la bonificacin
diaria por subsuelo en la suma de S/. 1.15 (Uno
y 15/100 Nuevos Soles) por jornada laborada en
interior mina.
2.6 Bonificacin por Trabajo en Altura
LA EMPRESA conviene en fijar la Bonifica-
cin por Trabajo en Altura en la suma de S/. 0.85
(85/100 Nuevos Soles) por jornada laborada a
todos sus trabajadores comprendidos en el presente
Convenio Colectivo.
2.7 Asignacin por el Da del Trabajador (1
de Mayo)
LA EMPRESA conviene en otorgar la suma
de S/. 180.00 (Ciento Ochenta y 00/100 Nuevos
Soles) como Asignacin por el Da del Trabajador a
todos sus trabajadores comprendidos en el presente
Convenio Colectivo. Dicha asignacin se pagar en
la planilla del mes de abril.
2.8 Asignacin por el Da del Trabajador Minero
LA EMPRESA conviene en otorgar la suma de
S/. 185.00 (Ciento Ochenta y Cinco con 00/100
Nuevos Soles) como Asignacin por el Da del
Trabajador Minero a todos sus trabajadores com-
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 41
prendidos en el presente Convenio Colectivo.
Dicha asignacin se pagar en la planilla del mes
de noviembre.
2.9 Asignacin Anual Escolar
LA EMPRESA conviene en otorgar una Bonifi-
cacin Anual por Escolaridad de S/. 240.00 (Dos-
cientos Cuarenta y 00/100 Nuevos Soles), para los
hijos de los trabajadores de EL SINDICATO que se
encuentren cursando estudios escolares (entre inicial
de cuatro aos, Primaria y Secundaria), siempre que
se encuentren debidamente censados y se acredite
con la respectiva constancia de matrcula. Dicha
constancia se presentar hasta el 30 de abril y se
pagar en el mes de abril de cada ao.
2.10 Asignacin Familiar
LA EMPRESA conviene en otorgar a los tra-
bajadores comprendidos en el presente convenio la
Asignacin Familiar en el importe y los trminos
a que se refiere la Ley 25129 y su reglamento (a la
fecha 10% de la RMV).
2.11 Bonificacin por Reemplazo Temporal
Todo trabajador que sea asignado para reemplazar
temporalmente a un compaero cuyo puesto de
trabajo sea de una categora superior, percibir la
remuneracin del compaero a quien reemplaza
temporalmente por los das efectivos de reemplazo y
tiempo de descanso generado por estos das de trabajo
(de acuerdo el sistema 14 x 7). Para ser considerado
con este beneficio, el colaborador deber llenar el For-
mato Movimiento de Personal, debidamente firmado
por el jefe inmediato, Supervisor y Superintendente
del rea donde labora. El jefe inmediato se encargar
de tramitar las autorizaciones. Los puestos tempora-
les sin necesidad de reemplazo a que son asignados
y que son de una categora superior, tambin estn
contemplados en este punto.
2.12 Asignacin por Fallecimiento del Trabajador
LA EMPRESA conviene en otorgar un monto
igual a S/. 1,700.00 (Un Mil Setecientos y 00/100
Nuevos Soles) a manera de apoyo y por nica vez
a los deudos del trabajador fallecido. Este monto
se otorgar a la viuda debidamente inscrita en los
registros de la empresa, hijos en caso de no existir
viuda. De no existir viuda o hijos, esta Asignacin
se entregar a los padres o hermanos en ese orden.
2.13 Asignacin por Fallecimiento de Familiar
directo del Trabajador
LA EMPRESA, conviene en otorgar un monto
igual a S/. 1,350.00 (Un Mil Trescientos Cincuenta
y 00/100 Nuevos Soles) como apoyo y por nica vez
cuando se produzca un deceso de un familiar directo
del trabajador (padres, cnyuge, hijos o hijastros),
debidamente censados. El pago se realizar previa
presentacin de la partida de defuncin.
2.14 Permisos por fallecimiento de familiares
LA EMPRESA proporcionar permisos pagados
a los trabajadores de EL SINDICATO, en caso del
fallecimiento de algn miembro de su familia censada
(Padres, Cnyuge e Hijos), de la siguiente manera:
Dentro del Departamento de Arequipa: 06 das
efectivos de labor;
Fuera del Departamento de Arequipa: 08 das
efectivos de labor;
42 MARZO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA
Para poder hacer efectivo este beneficio, debern
acreditar el motivo del permiso con la partida de
defuncin correspondiente.
2.15 Asignacin por retorno vacacional
LA EMPRESA conviene en otorgar una
cantidad igual a S/. 210.00 (Doscientos Diez y
00/100 Nuevos Soles), a todos sus colaboradores
comprendidos en el presente convenio, la misma
que se entregar en la primera semana de su retorno
despus de haber hecho uso de su goce vacacional.
2.16 Bonificacin por quinquenio
LA EMPRESA conviene en otorgar un Bono
por Quinquenio a todos sus colaboradores com-
prendidos en este convenio colectivo, un monto
equivalente a S/. 720.00 (Setecientos Veinte y
00/100 Nuevos Soles) por nica vez, en cada
oportunidad que cumplan una antigedad de 5, 10,
15, 20, 25 y 30 aos al servicio de LA EMPRESA.
III. ASUNTOS SINDICALES
3.1 Descuentos de Cuotas Sindicales
LA EMPRESA efectuar los descuentos de las
cuotas sindicales ordinarias y/o extraordinarias a los
trabajadores de EL SINDICATO siempre que ellos
los autoricen con una constancia escrita ante LA
EMPRESA. En el caso de las cuotas extraordinarias
los descuentos se efectuarn con la comunicacin de
EL SINDICATO a LA EMPRESA adjuntando el
Acta de la Asamblea con la firma de los asistentes,
que seala la voluntad de los trabajadores, en cada
oportunidad que se solicite este descuento.
3.2 Lavado de Uniformes
LA EMPRESA conviene en proporcionar el ser-
vicio de lavado dos veces por guardia, del uniforme
de trabajo otorgado por LA EMPRESA, que com-
prende el mameluco que se le entrega al trabajador.
3.3 Apoyo Sindical
LA EMPRESA conviene en otorgar anualmente
con ocasin del aniversario de EL SINDICATO,
un apoyo econmico igual a S/. 2,900.00 (Dos Mil
Novecientos y 00/100 Nuevos Soles).
3.4 tiles de Aseo
LA EMPRESA conviene en otorgar dos (2)
rollos de papel higinico y dos (2) jaboncillos para
uso de los afiliados a EL SINDICATO de manera
mensual. Tambin conviene otorgar 2 toallas
anualmente en la Unidad Minera, las mismas que
sern entregadas en los meses de Julio y Diciembre.
3.5 Viticos
LA EMPRESA otorgar a cada uno de los
miembros de la Junta Directiva y/o Comisin
Negociadora de EL SINDICATO, una asignacin
diaria como viticos igual a S/. 85.00 (Ochenta y
cinco con 00/100 Nuevos Soles) en la ciudad de
Arequipa y S/. 130.00 (Ciento Treinta y 00/100
Nuevos Soles) en la ciudad de Lima, cuando LA
EMPRESA cite a los dirigentes con motivo de la
Negociacin Colectiva u otro motivo o ambas partes
sean citados por la Autoridad de Trabajo y/o Poder
Judicial, por motivos estrictamente laborales, en el
nmero de dirigentes que manda la Ley.
3.6 Alimentacin
LA EMPRESA conviene en otorgar la alimen-
tacin a todos sus trabajadores como condicin
de trabajo, subsidiando el 100% del costo de este
concepto. La alimentacin se otorgar a travs de
un concesionario contratado por LA EMPRESA, el
mismo que brindar de alimentacin de buena cali-
dad en concordancia con las normas relacionadas a
este tema. EL SINDICATO y el rea de Bienestar
Social de LA EMPRESA, velarn por la calidad del
servicio del comedor.
3.7 Dotacin Anual de Zapatos
LA EMPRESA conviene en continuar otor-
gando un par de zapatos, previa devolucin del
anterior de manera anual. De igual forma conviene
en seguir otorgando un par de zapatos cada dos aos
al personal que labora en superficie.
3.8 Movilidad Interna y Externa
LA EMPRESA conviene en seguir otorgan-
do la movilidad externa para el traslado de sus
colaboradores de su lugar de origen a la Unidad
Operativa y viceversa. Los puntos de salida y re-
torno son los establecidos actualmente. En el caso
de la movilidad interna, LA EMPRESA brindar
dicho servicio para la facilidad en el traslado de los
trabajadores conforme corresponda. En ambos
casos, se supervisar el buen servicio, garantizando
seguridad, calidad y comodidad de los usuarios. LA
EMPRESA pondr en ejecucin los acuerdos de las
Actas relativas a este punto.
3.9 Movilidad en casos de emergencia
LA EMPRESA conviene en atender la peticin
de los trabajadores que por motivos de emergencia
soliciten una movilidad para dirigirse a su lugar de
origen, hasta la localidad de Caylloma.
En caso de fallecimiento de familiares directos
censados (padres, cnyuge, hijos o hijastros), LA
EMPRESA brindar la movilidad hasta la locali-
dad de Caylloma, a solicitud del trabajador, si no
existiese movilidad directa.
3.10 Aguinaldo
LA EMPRESA conviene en otorgar un agui-
naldo por Navidad consistente en un pavo y una
canasta mejorada previa coordinacin con el rea
de Bienestar Social. En el mes de Julio, EL SIN-
DICATO pdor efectuar sugerencias al rea de
Bienestar Social.
3.11 Permiso por Nacimiento de Hijo
LA EMPRESA conviene en otorgar un permiso
con goce de 6 das laborables a todos los trabajadores
comprendidos en este convenio colectivo, por naci-
miento de uno o ms hijos. Dentro de lo posible
apoyar el traslado del colaborador al lugar donde
ocurri el nacimiento.
3.12 Prstamo administrativo
LA EMPRESA conviene en otorgar prsta-
mos administrativos dentro de lo sealado en su
Poltica de Prstamos, hasta 4 (cuatro sueldos),
previa evaluacin socio econmica del rea de
Bienestar Social.
3.13 Licencia sindical
LA EMPRESA conviene en otorgar licencia
sindical a los dirigentes sindicales de cada una de
EL SINDICATO, dentro de los alcances de la
normatividad laboral vigente.

3.14 Evaluacin de Desempeo
LA EMPRESA utiliza la herramienta de Evalua-
cin de Desempeo como base para analizar y efec-
tuar oportunidades de mejora de los trabajadores,
que en algunos casos sus condiciones econmicas
y de trabajo justifiquen ser mejorados.
3.15 Recategorizacin
LA EMPRESA conviene en recategorizar perma-
nentemente a los trabajadores que por promocin o
necesidades de servicio estn ocupando puestos de
una categora superior de manera definitiva. Tambin
se aplicar en los casos que el colaborador demuestre
y acredite que las labores realizadas corresponden a
uno de categora superior en tal caso se pagar el
nuevo bsico de la categora desde el momento que
el colaborador viene ejerciendo dicho puesto.
3.16 Atencin odontolgica y oftalmolgica
LA EMPRESA conviene en realizar una campa-
a anual en atencin odontolgica y oftalmolgica
para sus trabajadores con ESSALUD u otra entidad
en la Unidad Operativa.
3.17 Facilidad Asesores y Dirigentes Sindicales
de Grado Superior
LA EMPRESA conviene que, a fin de dar faci-
lidades para el ingreso a la Unidad Operativa a los
Siendo las 09:00 a.m. del da 14 de setiembre de
2013, en las Oficinas del Departamento de Asesora
Legal de la Empresa Agroindustrial Pomalca S.A.A.,
dentro del procedimiento de negociacin colectiva
solicitada por el Sindicato Unitario de Trabajadores
de Pomalca y Anexos, Sindicato nico de Traba-
jadores de Saltur, Sindicato nico de Trabajadores
de Sipn, Sindicato nico de Trabajadores de
Pacherrez y Sindicato nico de Trabajadores de
Pampagrande, se reunieron las siguientes personas:
POR LA EMPRESA: Danitza Milosevich Caba-
llero, identificada con DNI N 08202201; Edil-
berto Ipanaqu Jimnez, identificado con DNI N
16573541; Jos Yarlequ Sotomayor, identificado
con DNI N 40443098.
POR EL SINDICATO: Roberto Guevara Jacinto,
identificado con DNI N 16470966; Bonifacio
Sosa Imn, identificado con DNI N 16479557;
Segundo Yovera Mori, identificado con DNI N
16496922; Jos Jacinto Nizama Lozada, identi-
ficado con DNI N 16501963; Dante Tarrillo
Arrasco, identificado con DNI N 16678497;
Jos Francisco Mendoza Monteza, identificado con
DNI N 16687244; Orlando Snchez Gamarra,
identificado con DNI N 16482758; Jorge Llatas
Fernndez, identificado con DNI N 17611495;
Benicio Terrones Olivos, identificado con DNI
N 16512263; Ral Patricio Huertas Villegas,
identificado con DNI N 03833913
Se deja constancia, que a solicitud de la comisin
asesores y/o dirigentes sindicales de grado superior,
EL SINDICATO deber presentar una solicitud
con dos (2) das de anticipacin como mnimo, al
rea de RR.HH. de la Unidad, para su evaluacin
y decisin. Esta decisin deber ser comunicada
por escrito a EL SINDICATO.
3.18 Viviendas
LA EMPRESA conviene en continuar imple-
mentando de mayor cantidad de Codificadores en
los campamentos del personal obrero.
3.19 Capacitacin
LA EMPRESA continuar aplicando su Poltica
de Capacitacin de sus trabajadores a travs de su
Plan Anual de Capacitaciones. Este Plan est diri-
gido a satisfacer las necesidades de la Empresa y de
sus trabajadores en aspectos tcnicos y de seguridad
ocupacional.
3.20 Trabajo en das feriados
LA EMPRESA conviene en abonar el trabajo
por das feriados segn las horas efectivas de labor
con la sobretasa de ley.
3.21 Asignacin alimentacin por viajes (vales
de consumo)
LA EMPRESA conviene en continuar otorgando
los vales de consumo en el monto y modalidad acor-
negociadora de la parte sindical, participar en la
presente reunin el Sr. Carmen Manuel Alburuque-
que Bobadilla, identificado con DNI N 17541015,
en su calidad de miembro del Sindicato Unitario
de Trabajadores de Pomalca y Anexos.
El Sr. Jos Yarlequ Sotomayor, en representa-
cin de la Empresa Agroindustrial Pomalca S.A.A.
dio la bienvenida a los miembros del Sindicato.
Asimismo, propuso a la parte sindical dar por
concluido el presente procedimiento de negociacin
colectiva, considerando la difcil situacin financiera
por la que atraviesa la empresa, como consecuencia
de la abrupta cada de los precios del azcar que
ha significado una disminucin de hasta el 40%
del precio alcanzado, situacin que es de pblico
conocimiento y que hace imposible el otorgamiento
de algn tipo de beneficio econmico, adicional a
los establecidos en la ley, a favor de los trabajadores,
puesto que ello conllevara a poner en riesgo el
cumplimiento de las obligaciones corrientes que
mantiene la empresa a la fecha con sus trabajadores,
jubilados y proveedores.
Por su parte, el Sr. Roberto Guevara Jacinto, en
representacin de la parte sindical, manifest que
entendan la situacin econmica que atravesaba
la empresa.
Finalmente, luego de un breve intercambio de
ideas y con la conformidad de todos los presentes,
se tomaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
PRIMERO: DAR POR CONCLUIDO el pro-
NEGOCIACIN COLECTIVA
dada en el inc. c), clusula Segunda, del Acta de doce
de setiembre del 2012, referido a las tarjetas Card.
IV. DISPOSICIONES FINALES
PUNTOS REGULADOS POR DISPOSITIVOS LEGALES
LA EMPRESA y EL SINDICATO convienen en
que los puntos que a continuacin se detallan, se en-
cuentran regulados por los dispositivos legales vigentes:
Implementos de Equipos de Seguridad. Gratifica-
cin por Fiestas Patrias. Trabajo en Sobretiempo.
Descanso Vacacional. Las Jornadas Acumulativas o
Atpicas. Permisos o licencias sindicales. Licencia y
Fuero Sindical. Accidentes de Trabajo. Subsidio por
Descanso Mdico. Capacitacin para Trabajadores.
Trabajo adecuado de los trabajadores
Los puntos contenidos en el presente Convenio
Colectivo para el perodo 2013 2014, son los que
regirn las Relaciones Colectivas de Trabajo, a partir
de la fecha de su suscripcin y hasta su vigencia,
en aplicacin de los dispositivos legales vigentes.
Ledo que fue la presente, en seal de fe y con-
formidad del presente Convenio Colectivo, firman
ambas partes por triplicado a los veinticuatro das
del mes marzo de 2013.
EMPRESA AGROINDUSTRIAL
POMALCA S.A.A.
cedimiento de Negociacin Colectiva N 457042-
2012-GR.LAMB/GRTPE-L/DPSC para discutir
el Pliego de Reclamos ao 2012 presentado por
el Sindicato Unitario de Trabajadores de Pomalca
y Anexos, Sindicato nico de Trabajadores de
Saltur, Sindicato nico de Trabajadores de Sipan,
Sindicato nico de Trabajadores de Pacherrez y
Sindicato nico de Trabajadores de Pampagrande.
SEGUNDO: ESTABLECER que el Sindicato
Unitario de Trabajadores de Pomalca y Anexos, Sin-
dicato nico de Trabajadores de Saltur, Sindicato
nico de Trabajadores de Sipn, Sindicato nico
de Trabajadores de Pacherrez y Sindicato nico de
Trabajadores de Pampagrande, podrn presentar
un nuevo pliego de reclamos para su discusin con
la parte empleadora cuando el precio de la bolsa
de azcar sea similar al precio promedio alcanzado
durante el ao 2010.
TERCERO: COMUNICAR a la Gerencia Re-
gional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Lambayeque la decisin de dar por concluida la
presente negociacin colectiva y en consecuencia
disponga el archivamiento definitivo del presente
expediente, para lo cual se faculta a cualquiera de
las partes a presentar dicha comunicacin.
No habiendo ms puntos que tratar, se dio por
concluida la presente reunin siendo las 10:00 a.m.
del mismo da, firmando en seal de conformidad
todos los presentes.
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 43
 RESULTADOS DE CONVENIOS COLECTIVOS
AUMENTO DE REMUNERACIONES (3) En caso la inflacin acumulada en el periodo abril 2013-
setiembre 2014 supere el 6.0% se reunirn para buscar
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de AUMENTO (OB.) CLUSULA alternativas para todos los colaboradores que tengan
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.)
GENERAL SALVAGUARDA contrato vigente con la empresa y ms de tres meses de
CA. MINERA ARES 13200 ND E/O 24.03.13 01.04.13 S/. 5.10 (1) (3) servicios al 30 de setiembre de 2013.
31.03.14 S/. 153 (2) (4) A partir del 26 de julio de 2013, sobre el salario bsico vi-
gente al 25 de julio del 2013. Dicho incremento se aplicar a
DOE RUN PER S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 S/. 3 (4) (5) partir del 01 de diciembre del 2014 y sus devengados pasan
25.07.15 a formar parte de la deuda corriente.
(5) A partir del 26 de julio de 2014 sobre salario bsico vigente
FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 S/. 54 m. (6) al 25 de julio de 2014. Dicho incremento se aplicar a partir
30.06.14 del 01 de junio del 2015 y sus devengados pasan a formar
parte de la deuda corriente.
INDUSTRIAS DEL 25200 ND O 24.10.13 17.02.13 S/. 2.50 (7) (6) A trabajadores obreros estables con contrato indetermi-
ENVASE S.A. 16.02.14 nado vigente al 30.06.13.
(7) Diario a personal operario de Categora I, II y sin categora.
INST. EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 5.88% (8) (8) Que equivale a S/. 4.70 diarios y S/. 141 mensuales.
FRANKLIN DELANO 31.12.14 (9) A partir del 01.08.13.
ROOSEVELT (10) A partir del 01.01.14.
(11) Sobre los JB a partir del 01.10.13.
JOCKEY CLUB 92495 ND O 02.01.14 01.08.13 S/. 2.00 (9) S/.1.00 (10) (12) Sobre los JB a partir de 01.10.14 y S/. 4.00 diarios sobre
DEL PER 31.07.14 los JB a partir del 01.10.15.
(13) En sus remuneraciones bsicas mensuales.
KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 S/. 3.85 d. (11) S/. 3.85 (12) (14) En sus remuneraciones bsicas mensuales.
PER S.A. 30.09.16 (15) Vigencia del convenio para obreros.
(16) Vigencia del convenio para empleados.
LUZ DEL SUR S.A.A 40104 ND E/O 02.01.14 01.01.14 5.5% (13) (17) Para trabajadores obreros que al 01.02.13 tengan una
SUTREL 31.12.14 antigedad mnima de 3 meses y que ingresaron del 2001
en adelante y S/. 105 mensuales (S/. 3.50 diarios) para los
LUZ DEL SUR S.A.A 40104 ND E/O 02.01.14 01.01.14 5.5% (14) que ingresaron con fecha anterior al 31.12.2000.
SUTEECEA 31.12.14 (18) Para trabajadores empleados que al 01.05.13 tengan una
antigedad mnima de 3 meses y que ingresaron del 2001
PAPELERA 21016 ND E/O 02.07.13 01.02.13 S/. 85 m. (17) en adelante y S/. 105 mensuales para los que ingresaron
PANAMERICANA S.A. 31.01.14(15) S/. 85 m. (18) con fecha anterior al 31.12.2000.
01.05.13 (19) A empleados afiliados al Sindicato de Empleados con
30.04.14(16) contrato vigente a la firma del acta; S/. 201 a empleados
afiliados al Sindicato de Empleados con fecha de ingreso
SHOUGANG HIERRO 13109 ND E 14.11.13 01.04.13 S/. 132m. (19) a la empresa a partir del 01.01.2002
PER S.A.A. 31.03.14 (20) Vigentes al 31.07.13.
(21) Vigentes al 31.07.15.
TECNOLOGA 17117 ND O 06.01.14 01.08.13 10% JB (20) 5% JB (21)
TEXTIL S.A. 31.07.16
RMV = Remuneracin Mnima Vital
OBSERVACIONES: SB = Sueldo Bsico
E = Empleados
(1) En el haber bsico de obreros de los siguientes niveles salariales para las categoras que tiene la empresa segn lo siguiente: ND = Negociacin Directa
Cat. 1, rango mnimo, base actual S/. 74.10, a partir de 01.04.13 S/. 79.20; Cat. 1, rango mximo, base actual S/. 77.60, a partir JB = Jornal Bsico
O = Obreros
de 01.04.13 S/. 82.70; Cat. 2, rango mnimo, base actual S/. 89.60, a partir de 01.04.13 S/. 74.70; Cat. 2, rango mximo, base
m = Mensual
actual S/. 71.10, a partir de 01.04.13 S/. 76.20; Cat. 3, rango mnimo, base actual S/. 65.60, a partir de 01.04.13 S/. 70.70; Cat.
d = Diarios/da
3, rango mximo, base actual S/. 67.10, a partir de 01.04.13 S/. 72.20; Cat. 4, rango nico, base actual S/. 61.10, a partir de
01.04.13 S/. 66.20.
(2) Mensual a empleados.

ASIGNACIN VACACIONAL
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de ASIGNACIN
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.)
VACACIONAL
CA. MINERA ARES 13200 ND E/O 24.03.13 01.04.13 S/. 210 (1)
31.03.14

DOE RUN PER S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 30 (2)

OBSERVACIONES:
25.07.15

(1) Por retorno vacacional.
FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 (3)
(2) Salarios bsicos diarios de gratificacin vacacional anual en la oportunidad
30.06.14
en que cumplan su aniversario vacacional de acuerdo a Ley.
(3) Empresa otorgar en la oportunidad que trabajadores tomen sus vacaciones
KRAFT FOODS PER S.A. 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 S/. 580
una bonificacin especial equivalente a su asignacin por alimentacin y
30.09.16
movilidad como si el trabajador estuviera laborando.
(4) A otorgarse cuando trabajador retorne luego de hacer uso del descanso
TECNOLOGA TEXTIL S.A. 17117 ND O 06.01.14 01.08.13 S/. 150 (4)
vacacional anual, condicin para su pago sin naturaleza remunerativa.
31.07.16

44 MARZO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 NEGOCIACIN COLECTIVA

ALIMENTACIN OBSERVACIONES:

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de ALIMENTACIN (1) A todos los trabajadores como condicin de trabajo.
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia PRINCIPAL (OB.) REFRIGERIO (OB.)
(2) Por da efectivo de trabajo a personal obrero estable con
CA. MINERA ARES 13200 ND E/O 24.03.13 01.04.13 100% (1) contrato indeterminado vigente al 30 de junio de 2013.
31.03.14 Tambin se abonar en vacaciones.
(3) Por jornada real y efectiva de trabajo.
FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 S/. 2.50 (2) (4) A trabajadores que por excepcin laboren de forma
30.06.14 inmediata a su jornada normal un turno adicional durante
la semana o laboren horas extras en jornada completa
INDUSTRIAS 25200 ND O 24.10.13 17.02.13 S/. 4.70 (3) S/. 4.70 (4) de 8 horas en dias de Descanso Semanal Obligatorio o
DEL ENVASE S.A. 16.02.14 en das declarados feriados.
(5) Mantendr la alimentacin que vena otorgando de
INSTITUTO EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 (5) S/. 8.35 diarios por da laborable, de lunes a sbado.
FRANKLIN DELANO 31.12.14 (6) De cargo de la empresa del costo del almuerzo o cena
ROOSEVELT (uno al da) y 100% del costo del desayuno. En caso de
sobretiempo mayor a 4 horas durante segundo turno
KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 85% (6) empresa asumir el costo del desayuno y si es mayor a
PER S.A. 30.09.16 6 horas asumir el costo de la cena. En ningn caso se
recibirn gratuitamente ambas alimentaciones juntas.
LUZ DEL SUR S.A.A 40104 ND E/O 02.01.14 01.01.14 S/. 12.58 En caso de sobretiempo en 3er turno el trabajador recibir
SUTREL 31.12.14 gratis la alimentacin del break y el desayuno. En caso de
sobretiempo durante 1er turno recibir gratis desayuno
LUZ DEL SUR S.A.A 40104 ND E/O 02.01.14 01.01.14 S/. 12.58 y almuerzo siempre que sea igual o mayor a 6 horas. En
SUTEECEA 31.12.14 caso el sobretiempo se realice durante el turno previo,
ingresando a las 7 pm el trabajador recibir gratis la cena.

BONIFICACIN POR EDUCACIN / PRSTAMOS / BECAS (4) Por trabajador, que ser abonado en el mes de febrero
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de BONIF. POR PRSTAMO BECAS POR de 2014 y descontado en 24 semanas o seis meses
EMPRESA CIIU ESTUDIOS (OB.) POR ESTUDIOS (OB.) ESTUDIOS (OB.)
Solucin cato Solucin Vigencia posteriores a partir del mes de abril del 2014.
(5) Por cada hijo en edad escolar y/o cursando estudios
CA. MINERA ARES 13200 ND E/O 24.03.13 01.04.13 S/. 240 (1)
superiores pagaderos a ms tardar el 28 de febrero
31.03.14
de 2014 a solicitud del trabajador acompaado de
constancia de pago de matrcula o pensin del ao
FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 S/. 140 (2)
corriente.
30.06.14
(6) Remuneraciones mensuales y pagaderas el ltimo
da til de enero 2014 a ser descontado, sin intereses,
INDUSTRIAS DEL 25200 ND O 24.10.13 17.02.13 S/. 770 (3) S/. 770 (4)
directamente de las remuneraciones a partir del mes
ENVASE S.A. 16.02.14
de enero 2014 en 12 cuotas mensuales.
(7) A trabajadores con derecho a la percepcin de este
INST. EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 S/. 400 (5) 2 (6)
beneficio, hacindose extensiva a trabajadores que
FRANKLIN DELANO 31.12.14
tengan hijos cursando estudios superiores hasta los
ROOSEVELT
23 aos quienes debern acreditar esta condicin.
La asignacin se otorgar en febrero 2014.
JOCKEY CLUB 92495 ND O 02.01.14 01.08.13 60% RMV (7)
(8) A trabajadores que tengan hijos cursando estudios
DEL PER 31.07.14
entre las edades de 3 a 18 aos y hasta 6 aos poste-
riores (hasta los 24 aos) en caso de cursar estudios
KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 S/. 450 (8)
superiores, previa presentacin del documento que
PER S.A. 30.09.16
acredtie los estudios. Si ambos cnyuges trabajan en
empresa solo uno de ellos tendr derecho a percibir
LUZ DEL SUR S.A.A 40104 ND E/O 02.01.14 01.01.14 S/. 879.23 (9)
la asignacin escolar.
SUTREL 31.12.14
(9) Por asignacin escolar anual; S/. 1058.49 por asig-
nacin anual por estudios superiores; S/. 69.39 por
LUZ DEL SUR S.A.A 40104 ND E/O 02.01.14 01.01.14 S/. 879.23 (9)
pensin escolar mensual colegio estatal; S/. 90.20 por
SUTEECEA 31.12.14
pensin escolar mensual colegio particular; S/. 90.20
pensin mensual por estudios superiores; S/. 609.97
PAPELERA 21016 ND E/O 02.07.13 01.02.13 S/. 320 (12)
por pensin estudios superiores del trabajador.
PANAMERICANA S.A. 31.01.14 (10)
(10) Vigencia del convenio para obreros.
01.05.13
(11) Vigencia del convenio para empleados.
30.04.14 (11)
(12) A cada trabajador con uno o ms hijos desde primer
grado primaria hasta quinto secundaria. De manera
SHOUGANG HIERRO 13109 ND E 14.11.13 01.04.13 S/. 300 (13)
suplementaria tambin se otorgar si el hijo(a) ha
PER S.A.A. 31.03.14
cumplido 5 aos al 1 de febrero y estudia en Edu-
cacin Inicial o en caso de mayores de edad hasta
TECNOLOGA 17117 ND O 06.01.14 01.08.13 S/. 120 (14)
cumplir los 23 aos siempre que prosiga estudios
TEXTIL S.A. 31.07.16
superiores en instituciones oficiales. En estos dos
ltimos casos se requiere la presentacin por parte
OBSERVACIONES: sentacin del documento oficial que acredite la matrcula del trabajador de un documento que sustente de
del estudiante. manera fehaciente la citada condicin.
(1) Para hijos que se encuentren cursando estudios escolares (3) A trabajador obrero estable afiliado que haya cumplido (13) Por cada ao de estudios de los hijos de trabajadores
(entre Inicial de cuatro aos, Primaria y Secundaria) siem- con registrar oportunamente a sus hijos a partir de los 4 empleados afiliados al sindicato de empleados.
pre que estn debidamente censados y se acredite con la aos de edad cumplidos al 31 de marzo de cada ao; hasta (14) Por hijo inscrito en edad escolar desde primaria a se-
respectiva constancia de matrcula presentada hasta el 30 6 aos posteriores a los 18 aos de edad cumplidos al 31 cundaria, con tope de 3 hijos debidamente registrados
de abril. Se pagar en el mes de abril. de marzo de cada ao, y presentando la documentacin y acreditados antes del evento, que se entregar con
(2) A trabajadores estables con contrato indeterminado vigente sustentatoria correspondiente que demuestre que tiene la respectiva constancia de matrcula antes del 28 de
al 30.06.2013 y por cada hijo hasta los 18 aos contra la pre- hijos estudiando. febrero de cada ao.

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 45

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de DEL TRABAJADOR
EMPRESA CIIU cato Solucin Vigencia (OB.) CNYUGE (OB.) HIJOS (OB.) PADRES (OB.) HERMANOS (OB.)
Solucin

CA. MINERA ARES 13200 ND E/O 24.03.13 01.04.13 S/. 1,700.00 (1) S/. 1,350 S/. 1,350 (2) S/. 1350
31.03.14

DOE RUN PER S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 S/. 4,813.25 (3) (4) (4) (4)
25.07.15

FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 S/. 3,105.00 (5) S/. 2,070 (5) S/. 2,070 (5) S/. 2,070 (5)
30.06.14

INDUSTRIAS DEL 25200 ND O 24.10.13 17.02.13 (6) S/. 3,730 (7) S/. 3,730 (7)(8) S/. 3,730 (7)
ENVASE S.A. 16.02.14

INST. EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 S/. 5,500.00 S/. 4,500 (9) S/. 4,500 S/. 4,500 (10)
FRANKLIN DELANO 31.12.14
ROOSEVELT

JOCKEY CLUB 92495 ND O 02.01.14 01.08.13 S/. 4,000 S/. 3,000 S/. 3,000 S/. 3,000
DEL PER 31.07.14

KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 S/. 15,000 (11) S/. 1,800 (12) S/. 1,800 (12) S/. 1,800 (12) S/. 1,800 (12)
PER S.A. 30.09.16

PAPELERA 21016 ND E/O 02.07.13 01.02.13 S/. 3,500 (15) S/. 1,500 (16) S/. 1,500 (16) S/. 1,000 (17)
PANAMERICANA S.A. 31.01.14 (13)
01.05.13
30.04.14 (14)

SHOUGANG HIERRO 13109 ND E 14.11.13 01.04.13 S/. 1,500 (18)

PER S.A.A. 31.03.14

TECNOLOGIA 17117 ND O 06.01.14 01.08.13 S/. 2,000 (19) S/. 2,000 (19) S/. 2,000 (19)
TEXTIL S.A. 31.07.16

OBSERVACIONES:
(certificado mdico y /o acta de defuncin original o copia
(1) A la viuda debidamente inscrita en los registros de la
empresa, hijos en caso de no existir viuda. De no existir
viuda o hijos, a los padres o hermanos en ese orden.
(2) O hijastros.
(3) Por fallecimiento a causa de accidente de trabajo o en-
fermedad profesional y S/. 2,407.36 por causa distinta. Se
otorgarn a familiares directos del trabajador fallecido:
cnyuge, hijos o padres en ese orden, concurriendo los
hijos con la cnyuge y en defecto de ambos los padres,
siendo suficiente el censo oficial de la empresa.
La empresa tambin otorgar un atad de primera; trmite
de traslado y tarifas por transporte a nivel nacional en caso
de que los familiares deseen llevar el cadver a otro lugar.
En caso de fallecimiento por accidente de trabajo o
enfermedad profesional la empresa comprar nichos
permanentes.
(4) Un atad de primera; trmite de traslado y tarifas por
transporte a nivel nacional en caso de que los familiares
deseen llevar el cadver a otro lugar.
(5) Previa presentacin de partida de defuncin respectiva.
(6) A trabajador afiliado estable que a la fecha de la ocurrencia
haya superado los 4 aos de labor ininterrumpida se reco-
nocer de acuerdo a la Declaracin Jurada (dependientes
directos y/o herederos legales) segn corresponda (muerte
natural o accidental) la cobertura de la Pliza del Seguro
de Vida Ley contratada por empresa.
(7) Previa presentacin de documentacin sustentatoria
respectiva dentro de los 30 das siguientes. Si la persona
legalizada).
(8) Hasta el lmite de 21 aos cumplidos.
(9) O conviviente.
(10) Por fallecimiento de ambos padres y S/. 2,500 en caso de
fallecimiento de padre o madre.
(11) A gestionar a travs de Ca. de seguros que administra
seguro de vida ley siendo este beneficio adicional al con-
siderado por dicho seguro. Se otorgar adelanto a cuenta
de S/. 3,200 a deudos de trabajador fallecido que estn de-
bidamente registrados en empresa contra la presentacin
de la partida de defuncin dentro de los 30 das siguientes.
Este adelanto se descontar de liquidacin de beneficios
sociales o en su defecto en caso que esto no lo cubra,
se descontar del monto del beneficio por fallecimiento
en referencia. Si la compaa de seguros descontinuara
el otorgamiento de esta asignacin la empresa otorgar
asignacin de S/. 3,200.
Empresa dar tambin corona floral y un mnibus para
el sepelio si ocurre en Lima y si es en provincia empresa
pagar el equivalente al costo de una corona floral y el
equivalente a los gastos de movilidad para el sepelio siem-
pre que trabajador presente comprobante correspondiente
dentro de los 10 das siguientes a su retorno al puesto de
trabajo.
(12) Cnyuge o conviviente legalmente registrada(o), hijos, pa-
dres o hermanos en lnea directa debidamente registrados
en empresa contra presentacin de partida de defuncin
que fallece es familiar de dos o ms trabajadores solo uno
de ellos recibir esta asignacin.
Empresa dar tambin corona floral y un mnibus para el
sepelio si ocurre en Lima y si es en provincia empresa pagar
el equivalente al costo de una corona floral y el equivalente
a los gastos de movilidad para el sepelio siempre que
trabajador presente comprobante correspondiente dentro
de los 10 das siguientes a su retorno al puesto de trabajo.
(13) Vigencia del convenio para obreros.
(14) Vigencia del convenio para empleados.
(15) Ser entregada a herederos legales previa presentacin
de Declaratoria de Herederos, Testamento y Partida de
Defuncin del Trabajador.
(16) Cnyuge o hijos menores de edad a la presentacin de la
Partida de Defuncin.
(17) Siempre que vivan o dependan econmicamente del
trabajador, a entregarse a la presentacin de la Partida
de Defuncin.
(18) Por muerte natural a empleados afiliados a sindicato de
empleados.
(19) Familiares directos, solo en casos de padres, cnyuge
o conviviente e hijos debidamente registrados en sus
legajos personales y acreditados antes del evento, previa
presentacin de la partida de defuncin en un plazo de
caducidad no mayor a 30 das naturales contados a partir
de la fecha del deceso del familiar.

46 MARZO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 NEGOCIACIN COLECTIVA

PERMISOS
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de POR POR OTROS (OB.)
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) POR NACIMIENTO (OB.) POR SALUD (OB.)
FALLECIMIENTO ONOMSTICO DE HIJOS MOTIVOS

CA. MINERA ARES 13200 ND E/O 24.03.13 01.04.13 6 d. (1)

31.03.14

DOE RUN PER S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 4 d. (2) (3)

25.07.15

FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 3 d. (4)

30.06.14

INDUSTRIAS DEL 25200 ND O 24.10.13 17.02.13 2 d. (5) 3 hs. (6)

ENVASE S.A. 16.02.14

INST. EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 5 d. (7)

FRANKLIN DELANO 31.12.14
ROOSEVELT

KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 5 d. (8) 4 d. (9) 4 hs. (10) 1d. (11)
PER S.A. 30.09.16

OBSERVACIONES:
otras provincias.
(1) Das efectivos de labor por fallecimiento dentro de
Arequipa y 8 das efectivos de labor fuera de Arequipa,
debiendo acreditarse el motivo del permiso con la partida
de defuncin respectiva. Procede el permiso en caso
de fallecimiento de algn miembro de la familia (padres,
cnyuge o hijos) censada del trabajador.
(2) Si entierro se realiza en Provincia de Yauli y hasta 6 das
si entierro se realiza fuera de ella, por fallecimiento de
miembro censado de la familia del trabajador. En caso
de fallecimiento de padres no se exigir el requisito de
censo para conceder estos permisos. Este permiso es
pagado.
(3) Permisos de acuerdo a Ley N 30012.
(4) Permiso pagado en funcin a das calendario por falleci-
miento de familiar de trabajador (padres, cnyuge o hijos)
en la provincia de Lima- Callao) y 8 das calendario en las
dems provincias del pas.
(5) Calendario pagados por fallecimento de familiar en lnea
directa (padre, madre, cnyuge o conviviente e hijos) y 6
das calendarios pagados cuando fallecimiento ocurra en
trabajador con cargo a la presentacin del documento o
(6) A trabajadores obreros estables permiso pagado para aten-
derse en la EPS o EsSalud previa comunicacin anticipada
de 24 horas cuando se trate de cita previa a fin de ubicar el
reemplazo correspondiente.
(7) Laborables si fallecimiento de cnyuge o conviviente,
padres, hijos y hermanos se produce en Lima y/o Provincia
Constitucional del Callao y 7 das laborables si fallecimiento
se produce fuera del Departamento de Lima.
(8) En caso de fallecimiento en Lima de padres, cnyuge o
conviviente legalmente registrada(o), hijos o hermanos en
lnea directa, para el caso que no conste en los registros
de la empresa se presentar la constancia correspondiente
dentro de los 30 das siguientes y entre 6 y 9 das calendario
dependiendo de la distancia en provincia, evalundose cada
caso en forma individual.
(9) Hbiles en caso de nacimiento de hijos de acuerdo a Ley
N 29409.
(10) Para asistir a citas mdicas de EsSalud. Asimismo otorgar
permiso personal para asistir a una institucin afiliada a
una EPS en caso de urgencia y/o emergencia de salud del
comprobante emitido por la entidad y mdico tratante al
supervisor directo y al Departamento de RR.HH.
Tambin otorgar 7 das calendario de permiso de acuerdo
a Ley N 30012 a trabajadores cuyos familiares directos [pa-
dres, cnyuge o conviviente legalmente registrada(o), hijos,
hermanos en lnea directa], para el caso que no conste en
los registros de la empresa se presentar la constancia
correspondiente dentro de los 30 das siguientes, se en-
cuentren bajo enfermedad grave o terminal, diagnosticada
como tal o que hayan sufrido un accidente que coloque en
riesgo su vida, para asistirlo, contra la presentacin del
certificado mdico en el que se acredita el estado grave
o terminal y/o el riesgo de vida en caso de accidente.
(11) Calendario con ocasin de la celebracin de su matrimonio,
pudiendo ser el evento civil o religioso, uno de ellos segn
eleccin del trabajador quien deber dar aviso con 15 das
naturales de anticipacin y presentar dentro de las 48 horas
siguientes al retorno a su puesto de trabajo los documentos
que acrediten la realizacin del evento.

SINDICATO: LICENCIAS/AYUDA
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de LICENCIAS LOCAL AYUDA
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) ANIVERSARIO (OB.) (OB.) AL SINDICATO (OB.)
SINDICALES SINDICAL SINDICAL

CA. MINERA ARES 13200 ND E/O 24.03.13 01.04.13 (1) S/. 2,900
31.03.14

DOE RUN PER S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 250 das (2) (3)
25.07.15

FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 (4)

30.06.14

INDUSTRIAS DEL 25200 ND O 24.10.13 17.02.13 16 hrs. (5)

ENVASE S.A. 16.02.14

INST. EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 S/. 2,000

FRANKLIN DELANO 31.12.14
ROOSEVELT

KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 135 (6) S/. 3,800 (7)
PER S.A. 30.09.16

OBSERVACIONES: reparaciones de emergencia en los casos que las cir- cin de 24 horas por el Secretario General presentando
cunstancias lo ameriten, siempre y cuando dicho local sea documentacin que sustente la solicitud respectiva.
(1) De acuerdo a Ley. destinado nica y exclusivamente para fines institucionales. (7) Anual a entregarse a los 30 das de firmado el convenio
(2) Hombre al ao pedidas con anticipacin no menor a 48 horas (4) De acuerdo a Ley. colectivo. Tambin apoyo logstico y otras facilidades as
ante la Oficina de Relaciones Laborales. Asimismo otorgar (5) De permiso semanal a los dirigentes sindicales, miembros como el transporte del personal por la celebracin del
permisos sin goce de salarios por motivos debidamente justi- de la Junta Directiva en su conjunto; no es vlido para cada aniversario del sindicato (hasta un mximo de buses como
ficados a trabajadores nombrados en comisiones sindicales. miembro en forma individual y las horas de permiso tendrn rutas establecidas estn previstas en el convenio).
(3) Empresa seguir otorgando las facilidades para el uso del carcter acumulable por un ao.
local de su propiedad al Sindicato. Asimismo, efectuar (6) Das hombre al ao cuando sean requeridas con anticipa-

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 47

BONIFICACIONES
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de POR TRABAJO POR TRABAJO POR DA DEL POR TIEMPO DE
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) (OB.) (OB.)
EN ALTURA NOCTURNO TRABAJO SERVICIOS
CA. MINERA ARES 13200 ND E/O 24.03.13 01.04.13 S/. 0.85 (1) S/. 0.80 (2) S/. 180 S/. 720 (3)
31.03.14

DOE RUN PER S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 S/. 2.74 (4) S/. 14 (5) 3% (6)
25.07.15

FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 20% (7) (8)
30.06.14

INST. EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 S/. 55 S/. 35 m. (9)

FRANKLIN DELANO 31.12.14
ROOSEVELT

JOCKEY CLUB DEL PER 92495 ND O 02.01.14 01.08.13 (10)

31.07.14

KRAFT FOODS PER S.A. 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 55%JB (11) S/. 216 (12)
30.09.16

PAPELERA 21016 ND E/O 02.07.13 01.02.13 15%JB (15)

PANAMERICANA S.A. 31.01.14 (13)
01.05.13
30.04.14(14)

TECNOLOGA 17117 ND O 06.01.14 01.08.13 S/. 100 (16)

TEXTIL S.A. 31.07.16

OBSERVACIONES: y 6% sobre sus salarios bsicos diarios de 20 aos 1 da a de servicios.

ms.
(1) Por jornada laborada.
(2) Por cada hora de trabajo efectivamente laborada entre las
22:00 horas y las 06:00 horas del da siguiente.
(3) Por nica vez, en cada oportunidad que cumplan una
antigedad de 5, 10, 15, 20, 25 y 30 aos de servicio en la
empresa.
(4) Entre las 18:00 y 24:00 horas y S/. 3.14 para los que trabajan
entre las 00:01 y las 06:00 horas.
(5) Salarios bsicos diarios.
(6) Salarios bsicos diarios de 5 aos 1 da a 10 aos; 4% sobre
sus salarios bsicos diarios de 10 aos 1 da a 15 aos; 5%
sobre salarios bsicos diarios de 15 aos 1 da a 20 aos;
(11) A trabajadores que laboren en 3er turno.
(7) Del salario vigente para todo el personal obrero estable
que vena percibiendo esta bonificacin al 30.06.13.
(8) De acuerdo a ley.
(9) A partir de 5 aos de servicios cumplidos; S/. 47 mensuales
a partir de 10 aos de servicios cumplidos; S/. 53 a partir de
15 aos de servicios cumplidos; S/. 60 a partir de 20 aos
de servicios cumplidos. Estos montos no son acumulativos.
(10) De 5% a 6.5% de 0 a 5 aos de servicios; de 10% a 11.50%
de 5 a 10 aos de servicios; de 15% a 16.50% de 10 a 15 aos
de servicios; de 20% a 21% de 15 a 20 aos de servicios;
de 25 a 26% de 20 a 25 aos de servicios; de 30% a 31% de
25 a 30 aos de servicios; de 35% a 36% de 30 a ms aos
(12) A los 5 aos de servicios; S/. 360 a los 10 aos; S/. 384 a
los 15 aos; S/. 405 a los 20 aos; S/. 1,100 a los 25 aos;
S/. 1,265 a los 30 aos; S/. 2,070 a los 35 aos; S/. 2,530 a
los 40 aos o ms.
(13) Vigencia del convenio para obreros.
(14) Vigencia del convenio para empleados.
(15) Por trabajo realizado efectivamente en horario nocturno.
(16) Al cumplir 5 aos de servicios; S/. 150 al cumplir 10 aos de
servicios; S/. 200 al cumplir 15 aos de servicios; S/. 250 al
cumplir 20 aos de servicios; S/. 300 al cumplir 25 aos de
servicios; S/. 350 al cumplir 30 aos de servicios; S/. 400 al
cumplir 35 aos de servicios; S/. 450 al cumplir 40 aos de
servicios; y S/. 500 al cumplir 45 aos de servicios.

BONIFICACIN POR CIERRE DE PLIEGO

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de OBSERVACIONES:
EMPRESA CIIU BONIFICACIN POR (OB.)
Solucin cato Solucin Vigencia CIERRE DE PLIEGO
(1) A trabajadores obreros con vnculo laboral indeterminado al 30.06.2013.
DOE RUN PERU S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 S/. 1,000 (2) Como reconocimiento al compromiso de trabajo para con la empresa.
25.07.15 (3) Vigencia del convenio para obreros.
(4) Vigencia del convenio para empleados.
FILTER DEL PER S.A. 34303 ND O 03.01.14 01.07.13 S/. 510 (1)
30.06.14

JOCKEY CLUB 92495 ND O 02.01.14 01.08.13 S/. 300

DEL PER 31.07.14

KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 S/. 1,000 (2)

PER S.A. 30.09.16

LUZ DEL SUR S.A.A 40104 ND E/O 02.01.14 01.01.14 S/. 2,950
SUTREL 31.12.14

LUZ DEL SUR S.A.A 40104 ND E/O 02.01.14 01.01.14 S/. 2,950
SUTEECEA 31.12.14

PAPELERA 21016 ND E/O 02.07.13 01.02.13 S/. 300

PANAMERICANA S.A. 31.01.14 (3)
01.05.13
30.04.14 (4)

48 MARZO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 JURISPRUDENCIA LABORAL

Jurisprudencia
laboral Desnaturalizacin del contrato de
trabajo por necesidades de mercado por
no sustentarse correctamente la causa
objetiva de la contratacin
Texto / Anlisis / Comentario

EXP. N 01313-2012-PA/TC
TACNA
PATRICIA ROSARIO ELAS BORJAS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En Lima (Arequipa), a los 23 das del mes de
agosto de 2012, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados
Beaumont Callirgos, Vergara Gotelli y Eto Cruz,
pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto
por doa Patricia Rosario Elas Borjas contra la
sentencia expedida por la Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Tacna, de fojas 241, su fe-
cha 6 de febrero de 2012, que declar infundada
la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 25 de mayo de 2011 la recurrente
interpone demanda de amparo contra la Caja
Municipal de Ahorro y Crdito de Tacna S.A. solici-
tando que se deje sin efecto el despido incausado
del que fue objeto; y que, por consiguiente, se la
reponga en el cargo de Secretaria de Gerencia que
vena desempeando, con el pago de los costos y
costas del proceso. Manifiesta que ha prestado
servicios desde el 15 de junio de 2010 hasta el
28 de febrero de 2011, realizando una labor de
naturaleza permanente, pues el cargo de Secre-
taria de Gerencia siempre ha existido dentro de la
estructura de la sociedad emplazada. Afirma que
en los hechos se desnaturalizaron los contratos de
trabajo por necesidad de mercado que suscribi
habindose configurado una relacin laboral a
plazo indeterminado; por tanto al ser despedida
sin expresin de causa, se han vulnerado sus de-
rechos constitucionales al trabajo y a la proteccin
contra el despido arbitrario.
La Sociedad emplazada solicita nulidad del
auto admisorio de la demanda y presenta un
informe escrito con fecha 27 de octubre de 2011
expresando que la contratacin de la demandante
obedeci al incremento del mercado originado
por su crecimiento y expansin en el ao 2010.
Sostiene que era necesario contar con apoyo en
el rea de Secretaria de Gerencia para capacitar
al personal y que el cese laboral de la recurrente
ha ocurrido por vencimiento del plazo de su
contrato de trabajo por necesidades de mercado.
Refiere que si bien contrat a la demandante para
ejercer una labor permanente, fue solo de manera
temporal debido al incremento coyuntural de la
produccin por la apertura de nuevas agencias.
El Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de
Tacna, con fecha 5 de agosto de 2011, declara
improcedente la nulidad propuesta y rebelde a la
Sociedad emplazada, la misma que posteriormen-
te fue declara[da] nula solo en el extremo referido
a la rebelda, y con fecha 30 de noviembre de
2011 declara fundada la demanda por conside-
rar que no se cumpli con consignar los hechos
que motivaron la variacin de la demanda en el
mercado y sus efectos concretos para la empresa
que justifiquen la celebracin de un contrato de
trabajo por necesidades de mercado, y que si
bien se abrieron nuevas agencias, tal hecho no
es un incremento imprevisible en los servicios
que brinda la demandada sino es consecuencia
de su propio crecimiento. Asimismo advirti que
las actividades desarrolladas por la demandante
son permanentes porque estaban consideradas
en el Manual de Organizacin y Funciones, por lo
que solo poda ser despedida por una causa justa.
La Sala revisora, revocando la apelada, declara
improcedente la demanda por estimar que por las
funciones que realizaba la actora se enmarcan
dentro [de] lo que se considera un cargo de con-
fianza, por trabajar en forma personal y directa
con una persona que ejerce un cargo de direccin,
por lo que la extincin del vnculo contractual por
el vencimiento del contrato laboral a plazo fijo no
puede tenerse como un despido arbitrario.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio y procedencia de
la demanda
1. La recurrente pretende que se la reincorpore
en su puesto de trabajo, afirmando haber sido
objeto de un despido incausado vulnerndose sus
derechos al trabajo y a la proteccin adecuada
contra el despido arbitrario. Alega que se han
desnaturalizado sus contratos de trabajo por
necesidades de mercado en la medida en que
se ha encubierto una relacin laboral que por la
naturaleza de los servicios prestados (actividades
ordinarias y permanentes) debe ser considerada
a plazo indeterminado.
2. En atencin a los criterios de procedibilidad
de las demandas de amparo relativas a materia
laboral individual privada, establecidos en los
fundamentos 7 a 20 de la STC 0206-2005-PA/TC,
que constituyen precedente vinculante en virtud de
lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, en el presente
caso corresponde evaluar si la demandante ha
sido objeto de un despido arbitrario.
Anlisis del caso concreto
3. El artculo 72 del Decreto Supremo N 003-
97-TR, establece los requisitos formales de validez
de los contratos modales. As, precisa que: Los
contratos de trabajo (modales) debern constar por
escrito y por triplicado, debiendo consignarse en
forma expresa su duracin, y las causas objetivas
determinantes de la contratacin, as como las
dems condiciones de la relacin laboral.
4. En el presente caso lo relevante para resolver
la controversia radica en determinar si la contrata-
cin por necesidades de mercado, efectuada desde
el 15 de junio de 2010 hasta el 28 de febrero de
2011, se desnaturaliz, y si los referidos contratos
de trabajo sujeto a modalidad se convirtieron en
uno de duracin indeterminada, si as fuere, la
recurrente solo poda ser despedida por causa justa
relacionada con su conducta o capacidad laboral.
5. Asimismo, se debe tener en cuenta que el
artculo 58 del Decreto Supremo N 003-97-TR
establece que:
El contrato temporal por necesidades del
mercado es aquel que se celebra entre un em-
pleador y un trabajador con el objeto de atender
incrementos coyunturales de la produccin origi-
nados por variaciones sustanciales de la demanda
en el mercado aun cuando se trate de labores

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 49

ordinarias que formen parte de la actividad normal de la empresa y que no
pueden ser satisfechas con personal permanente. Este puede ser renovado
sucesivamente hasta el trmino mximo establecido en el artculo 74 de
la presente Ley. En los contratos temporales por necesidades del mercado,
deber constar la causa objetiva que justifique la contratacin temporal.
Dicha causa objetiva deber sustentarse en un incremento temporal
e imprevisible del ritmo normal de la actividad productiva, con exclusin
de las variaciones de carcter cclico o de temporada que se producen en
algunas actividades productivas de carcter estacional. (Negritas agregadas)
6. Se puede concluir entonces que el incremento de la actividad empre-
sarial debe ser coyuntural, es decir, extraordinario y, en segundo lugar, debe
ser imprevisible. En dicho sentido, en el contrato de trabajo por necesidades
de mercado se debe especificar la causa objetiva que justifique dicha contra-
tacin temporal, debiendo especificarse los hechos que motivan la variacin
de la demanda en el mercado y la necesidad de la empresa para contratar
personal bajo dicha modalidad contractual laboral.
7. Por consiguiente, si en el contrato de trabajo por necesidades del
mercado no se seala la causa objetiva originada en una variacin sustancial
de la demanda del mercado, o si al detallarse dicha causa, esta no posee un
carcter coyuntural o temporal, se debe entender que dicho contrato habra
sido simulado y, por ende, desnaturalizado.
8. En el presente caso, de los contratos de trabajo por necesidades de
mercado obrantes de fojas 4 a 11, se desprende que en la clusula segunda,
si bien se indica que EL EMPLEADOR necesita en forma temporal por su
produccin a fin de atender la variacin sustancial de demanda, producida de
modo imprevisible por efectos de los diversos productos y servicios financieros
que ofrece al pblico y esta no puede ser satisfecha con su personal perma-
nente, se hace necesario contratar personal idneo a plazo determinado ().
Por tal razn EL EMPLEADOR requiere contratar a EL TRABAJADOR en forma
temporal para atender dicho incremento de la demanda; sin embargo no
se advierte la imprevisibilidad del hecho que genera una variacin sustancial
de la demanda del mercado, que el incremento tenga un carcter coyuntu-
ral, extraordinario o temporal y si este no puede ser cubierto por personal
permanente de la emplazada.
Asimismo, atendiendo a la funcin de Secretaria de Gerencia para la que
fue contratada la actora conforme se consigna en los respectivos contratos
sealndose que asumir las funciones sealadas en el MOF, en las boletas
de pago (f 12 a 16) y en el certificado de trabajo (f. 18), no se justificara una
1. Antecedentes del Caso
La trabajadora inicia una Accin de Amparo con el fin
de que se deje sin efecto el despido incausado del que fue
objeto y se le reponga en el cargo de Secretaria de Gerencia
que vena desempeando. Alega que se han desnaturalizado
sus contratos de trabajo por necesidades de mercado en la
medida en que se habra encubierto una relacin laboral
y que por la naturaleza de los servicios prestados debe ser
considerada a plazo indeterminado.
50 MARZO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
contratacin por necesidades de mercado, con lo cual tambin se corroborara
la desnaturalizacin de los contratos de trabajo a plazo fijo.
9. Por lo tanto, este Colegiado considera que los contratos modales sus-
critos por la demandante han sido desnaturalizados, por haberse producido
el supuesto previsto en el inciso d) del artculo 77 del Decreto Supremo N
003-97-TR, debiendo ser considerados entonces como uno sujeto a plazo
indeterminado, segn el cual la demandante solamente poda ser despedi-
da por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral. En
consecuencia, se han vulnerado los derechos constitucionales al trabajo y a
la proteccin adecuada contra el despido arbitrario, por lo que en mrito de
la finalidad restitutoria del proceso de amparo, procede la reposicin de la
demandante en el cargo que vena desempeando antes del cese.
10. En la medida en que en este caso se ha acreditado que la Sociedad
emplazada vulner el derecho constitucional al trabajo de la demandante,
corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Consti-
tucional, que la Sociedad demandada asuma los costos procesales, los cuales
debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que
le confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda por haberse acreditado la vulneracin
de los derechos al trabajo y a la proteccin adecuada contra el despido ar-
bitrario; en consecuencia, NULO el despido arbitrario de que ha sido vctima
la demandante.
2. ORDENAR a la Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Tacna S.A. que
cumpla con reincorporar a doa Patricia Rosario Elas Borjas como trabajadora
a plazo indeterminado en su mismo puesto de trabajo o en otro de igual o
similar nivel, en el plazo mximo de dos das, bajo apercibimiento de que el juez
de ejecucin aplique las medidas coercitivas prescritas en los artculos 22 y
59 del Cdigo Procesal Constitucional, con el abono de los costos procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
BEAUMONT CALLIRGOS
VERGARA GOTELLI
ETO CRUZ
Comentario
2. El contrato de trabajo por necesidades del mercado
El art. 58 del Texto nico Ordenado del Decreto Legisla-
tivo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL) aprobado por D.S. N 003-97-TR, establece que el
contrato temporal por necesidades del mercado es aquel
que se celebra entre un empleador y un trabajador con el
objeto de atender incrementos coyunturales de la produccin
originados por variaciones sustanciales de la demanda en
el mercado aun cuando se trate de labores ordinarias que

formen parte de la actividad normal de la empresa y que
no puedan ser satisfechas con personal permanente. Este
puede ser renovado sucesivamente hasta el trmino mximo
establecido en el art. 74 de la LPCL.
3. Condiciones de la causa objetiva en los contratos
por necesidades de mercado
El art. 58 de la LPCL que tipifica esta modalidad contrac-
tual exige que en los contratos temporales por necesidades
del mercado debe constar la causa objetiva que justifique la
contratacin temporal y que dicha causa objetiva se sustente
tal como lo establece la norma en un incremento temporal
e imprevisible del ritmo normal de la actividad productiva"
y que esta se sustente en factores exgenos ajenos a la de-
cisin empresarial.
En consecuencia, no podra sustentarse esta contratacin
nicamente en la voluntad del empleador sin que se cumplan
con los condicionantes establecidos en la norma, por lo que
resulta necesario que se pruebe el incremento imprevisible
del ritmo normal de la actividad productiva, con exclusin
de las variaciones de carcter cclico o de temporada que
se producen en algunas actividades productivas de carcter
estacional.
4. Duracin del contrato
Si bien el art. 58 de la LPCL establece que el plazo mxi-
mo para la duracin de los contratos por necesidades del
mercado va a determinarse conforme a lo establecido en el
art. 74 de LPCL, es decir tendr un plazo mximo de cinco
aos, lo cierto es que la duracin real del contrato va estar
regulado expresamente por los alcances, la magnitud y la per-
manencia de la causa objetiva que justifica la contratacin.
Ello implica que si desaparece parte o la totalidad de los
factores o hechos que configuran la causa objetiva de con-
tratacin, el contrato se desnaturalizara, de igual manera si
los mismos nunca existieron en la realidad.
5. Desnaturalizacin de contratos
sujetos a modalidad
El art. 77 de la LPCL establece que los contratos sujetos
a modalidad se consideran como de duracin indeterminada
en los siguientes casos:
a. Si el trabajador contina laborando despus de la
fecha de vencimiento del plazo estipulado, o despus
de las prrrogas pactadas, si estas exceden del lmite
mximo permitido.
b. Cuando se trate de un contrato para obra determinada
o de servicio especfico, si el trabajador contina pres-
tando servicios efectivos, luego de concluida la obra
materia de contrato, sin haberse operado renovacin.
JURISPRUDENCIA LABORAL
c. Si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora
vencido el trmino legal o convencional y el trabaja-
dor contratado continuare laborando.
d. Cuando el trabajador demuestre la existencia de si-
mulacin o fraude a las normas establecidas en la ley.
6. Decisin de la Sala
El Tribunal Constitucional declar fundada la demanda
sealando que los contratos modales por necesidades de
mercado suscritos por la demandante se habran desnatu-
ralizado por el supuesto previsto en el inciso d) del art. 77
de la LPCL, toda vez que de los contratos suscritos con la
demandante no se adverta la imprevisibilidad del hecho que
gener la variacin sustancial de la demanda del mercado
ni que el incremento tuvo un carcter coyuntural, extraor-
dinario o temporal que justific su contratacin, ms an si
las funciones para el cargo de secretaria de gerencia para el
que fue contratada se encontraban estipuladas en el Manual
de Organizacin y Funciones del Empleador, indicios que
consider suficientes para declarar la desnaturalizacin de
los contratos de trabajo a plazo fijo.
7. Comentarios adicionales
La sentencia bajo comentario ventil la controversia rela-
tiva a la desnaturalizacin del contrato de trabajo temporal
por necesidades del mercado celebrado con la demandante a
efectos de comprobar si este corresponda a uno de duracin
indeterminada.
Conforme a lo establecido en la normativa que regula
los contratos de trabajo por necesidades del mercado, para
que resulte vlido este tipo de contratacin, constituye un
requisito fundamental el que se acredite la causa objetiva
a un hecho temporal imprevisible, lo cual implica que el
empleador deba probar con la documentacin necesaria los
hechos que justifican la contratacin bajo esta modalidad,
para as cumplir con el principio de causalidad exigido por
la norma.
Ello en razn a que constituye una exigencia legal con-
signar en forma expresa la duracin y las causas objetivas
determinantes de la contratacin, tal como expresamente
lo establece el art. 72 de la LPCL, a efectos de evitar que
se simulen situaciones ajenas a la realidad, para justificar
una contratacin temporal que impida al trabajador adquirir
estabilidad laboral.
En este contexto, el Tribunal Constitucional se pronunci
en el sentido que si en un contrato de trabajo por necesi-
dades del mercado no se seala causa objetiva originada en
una variacin sustancial de la demanda del mercado, o si al
detallarse dicha causa, sta no posee un carcter coyuntural,
temporal e imprevisible, deber entenderse que el contrato ha
sido simulado y por ende desnaturalizado, tal como ocurri
en el caso analizado.
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 51
 Para las encuestas y para la realidad, el
problema principal del pas viene siendo la
inseguridad ciudadana. Sus formas orga-
nizativas desde ladronzuelos que siempre
salen libres por el bajo monto de sus robos
hasta mafias organizadas con servicios
legales adscritos y conexiones en la Fiscala
y el Poder Judicial sus manifestaciones
violentas y variedad de delitos, son el tema
del da, y se incrementan cada vez ms. Hay
lugares en Lima y otras ciudades que son
casi inhabitables. Hay crmenes inmensos
C O Y U N T U R A impuestos. En ningn caso se record que
la tasa de 19 se cumpla era eficiente y
alimentaba las necesidades fiscales con
aceptacin general.
Se trata de unos 3000 millones de
soles y alcanza para todo. Se puede ob-
jetar diciendo que es una exaccin, que
Apuesta es anti-tcnico, que el Estado derrocha y
mejor hara en ahorrar sus variados gastos
intiles. Pero si se trata de un fondo expreso
por la con el que todos estaran de acuerdo y que
afectara a la poblacin tanto o ms que a

impunes y a la vista de todos.
Los diagnsticos y soluciones compiten
entre ellos. Pagar el sobretiempo de la
polica, adiestrar y organizar los servicios
privados de seguridad, proliferar las alar-
mas, aumentar la cantidad de policas en
las zonas de mayores riesgos, hacer centros
de reclusin para penas menores, dotar de
armamento disuasivo y de armas de fuego
ms eficaces a la polica, organizar a la po-
blacin. En fin, posiblemente no haya per-
sona que no est de acuerdo con la mayor
parte de las medidas, mientras que tal vez
ya se haya enunciado todo lo imaginable.
El tema no es solamente un problema de
organizacin de los estamentos pblicos y
privados para arrinconar a la delincuencia
en todas sus versiones. Como bien se sos-
pecha, es un tema de recursos monetarios.
A cada propuesta se responde a los ciu-
dadanos dicindoles que son caras o que
simplemente no hay dinero. Y el problema,
entonces, se sigue agravando.
Seguridad
De dnde obtener los recursos? Es obvio
que no ser de la buena voluntad pblica o
privada. El MEF tiene maas y argumentos
para no ampliar significativamente lo que
considera gastos que pueden ser asumidos
fuera del presupuesto pblico. La empre-
sa privada no piensa en poner sobre sus
hombros responsabilidades que no son
suyas y que requieren gastos cuantiosos.
Y la delincuencia contina su crecimiento.
Bien. La propuesta es que se restituya
el 1 por ciento del IGV que en su ao final
redujo el gobierno anterior sin que nadie
se lo pidiera, con argumentos como que
dicho 1 por ciento fue lo ltimo que se
aument al IGV, o que se iba a compensar
por el incremento de recaudacin en otros
las empresas, los argumentos se debilitan.
Los peruanos, incluidos los ms pobres, van
a considerar ms conveniente pagar algo
ms en su consumo (que no llegar al 1
por ciento) para tener esperanzas de paz;
las empresas asumiran esta carga por el
bien comn y propio, y hasta tal vez no lo
trasladen al consumidor. Se podr ver, en-
tonces, que hay un fondo sustancioso con
el cual se paga a los policas, se les equi-
pa, se les asegura; se crean crceles para
cortas estadas, se sostiene la defensa de
inocentes, moraliza a los jueces y fiscales,
se desarrollan las pulseras electrnicas, y en
fin, se cumple con poner en marcha todas
las buenas intenciones que nos pueblan en
esta materia.
Sera posible y justo. O seguimos en las
mismas.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 0.70 0.77 0.91 1.48 0.99 0.93 2.66 4.23 2.59
Abril 104.40 108.66 111.17 0.68 0.53 0.25 2.17 1.53 1.19 3.34 4.08 2.31
Mayo 104.38 108.70 111.38 0.02 0.04 0.19 2.15 1.57 1.39 3.07 4.13 2.47
Junio 104.48 108.66 111.67 0.10 0.04 0.26 2.25 1.53 1.63 2.91 4.00 2.77
Julio 105.31 108.76 112.29 0.79 0.09 0.55 3.06 1.62 2.21 3.35 3.28 3.24
Agosto 105.59 109.31 112.90 0.27 0.51 0.54 3.33 2.14 2.76 3.35 3.52 3.28
Setiembre 105.94 109.91 113.02 0.33 0.54 0.11 3.68 2.69 2.87 3.72 3.75 2.83
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

52 MARZO 2014 / COYUNTURA

 INDICADORES LABORALES

Febrero 2014 base

2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,60 0,92 3,78
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,83 1,62 4,44
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,95 1,84 4,12
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,34 0,46 2,70
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 1,30 4,16 9,89
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 2,53 0,68 16,86
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 0,70 0,15 3,48
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,04 -0,22 -0,41
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 6,11 8,57 0,10
1.1.7. Frutas 1,973 1,29 4,68 4,75
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 -0,04 -1,11 2,76
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 -2,16 -4,32 -6,08
1.1.10. Azcar 0,528 0,00 0,89 -8,34
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,46 0,68 0,91
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,47 0,13 2,15
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 -0,18 0,51 3,47
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,07 1,66 7,08
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,60 1,17 5,09

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,18 0,47 2,48

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,18 0,40 2,68
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,18 0,40 2,56
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,16 0,56 6,44
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,20 0,68 1,90
2.2.1. Calzado 1,382 0,20 0,64 1,80
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,10 1,22 3,38

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 1,65 1,42 4,76

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,07 0,26 3,09
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,11 0,41 3,23
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,00 2,87
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 3,33 2,65 6,54
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 5,14 3,27 6,99
3.2.2. Combustible 1,495 0,13 1,52 5,71

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,30 0,72 2,71

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,35 0,64 3,28
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,34 0,55 3,11
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,73 3,24 8,97
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,46 0,56 3,88
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,01 0,04 0,16
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 -0,05 -0,02 -0,38
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,87 0,87 8,72
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,45 0,90 2,34
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,40 0,78 3,36
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,42 0,82 3,43
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,30 0,40 2,84
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,21 0,91 2,54

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,19 0,52 4,01

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,18 0,40 4,49
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,84 1,11 4,55
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,26 1,27 5,70
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,10 0,24 2,08
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 -0,26 -0,64 -1,93

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 0,28 0,05 3,22

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 -0,08 0,70 9,75
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 1,27 2,29 6,48
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 1,51 3,03 7,75
6.3. Servicio de Transporte 9,273 0,21 -0,53 3,35
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,01 -0,02 -2,19
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 0,00 -2,89

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,20 0,22 3,57

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 -0,05 -0,07 1,06
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 -0,06 -0,11 0,91
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,34 2,23 10,53
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,29 0,30 1,47
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 0,00 -0,03 -0,26
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,23 0,26 4,66

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,27 0,47 2,05

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,27 0,50 2,08
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,19 0,38 1,57
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,92 1,44 6,33
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,52 0,75 0,54
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,37 0,05 4,16
8.4. Giras tursticas 0,038 1,78 0,84 5,47
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,17 0,31 -0,31
8.6. Tabaco 0,127 0,02 0,27 10,88
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 53

 Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Marzo 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales MARZO 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

54 MARZO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP MARZO 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-03(*)
COMISIN MIXTA (**) Porcentaje
COMISIN de aporte
Comisin SOBRE Prima de Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de
remuneracin(2)) (%)(3) Asegurable
remuneracin)(2) saldo Pensiones

HABITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,265.97

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,265.97
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,265.97
PROFUTURO 1.84% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,265.97

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros das tiles del
mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
de Normas Reglamentarias del SPP).

C. APORTES VOLUNTARIOS(*) DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES MENORES DE 40 AOS(**)

SPP SNP
APORTE (*) Del 23.09.2013 al 31.07.2014.
MINMO
2,5% 5% (**) Al 01.08.2013.

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
MES MONTO MES MONTO Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
ENE. 2014 S/. 8,265.97 ENE. 2014 S/. 3,748.35 como base IPC-INEI, Junio 1998.
FEB. 2014 S/. 8,265.97 FEB. 2014 S/. 3,748.35
MAR. 2014 S/. 8,265.97 MAR. 2014 S/. 3,748.35

APORTES AFP 2012 AP: Aporte Principal

APORTES POR AFP APORTES POR AFP
M TOPE M TOPE
E TIPO SEGURO E TIPO SEGURO
S INVALIDEZ S INVALIDEZ
HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
E AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
N COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
E. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 L. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

F AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
E COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 G COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
B. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 O. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 S AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
A COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 E COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
R. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 O AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
B COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 C COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
R. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 N AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
A COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 O COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
Y. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 V. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 D AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 I COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
N. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 C. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 55

 Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2013.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

56 MARZO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MARZO 2014
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1093.64 1084.63 1098.79 1092.61 1107.69 1103.37 1107.57 1111.18 1122.56 30
2.0 Alimentos fuera del Hogar 197.00 199.00 199.00 199.00 199.00 194.50 194.50 196.50 196.00 5
3.0 Vestido y Calzado 148.75 148.75 148.75 149.58 149.58 147.92 150.42 151.25 152.92 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 892.65 918.42 922.78 932.17 933.32 939.44 939.44 950.07 959.73 26
5.0 Salud, Servicios Mdicos 22.92 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 1
6.0 Transportes y Comunicac. 225.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 6
7.0 Esparcimiento 25.00 26.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 1
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 57.00 57.00 57.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 332.00 335.00 333.00 334.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,623.12 3,647.14 3,667.65 3,672.70 3,688.92 3,684.56 3,694.26 3,709.33 3,732.54 100

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN FEBRERO 2014 ENE - FEB. 2014 MAR. 2013 - FEB. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,60 0,92 3,78

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,83 1,62 4,44

2. Vestido y Calzado 5,380 0,18 0,47 2,48
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 1,65 1,42 4,76
4. Muebles y Enseres 5,753 0,30 0,72 2,71
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,19 0,52 4,01
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 0,28 0,05 3,22
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,20 0,22 3,57
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,27 0,47 2,05

Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 57

 1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)
TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 FEB. 2014 S/. 163,283.20 113.36 / 65.3156
MAR. 2014 S/. 160,234.28 114.04 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

58 MARZO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo MARZO 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 11/4 14/4 15/4 16/4 21/4 22/4 23/4 08/4 09/4 10/4 FEB.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.24 6.63400 0.36 2.02311
02 2.24 6.63440 0.36 2.02313
03 2.26 6.63482 0.36 2.02315
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.24 6.63522 0.35 2.02317
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.26 6.63564 0.35 2.02319
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.25 6.63605 0.35 2.02321
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.27 6.63646 0.35 2.02323
o a travs del Formulario 402. 08 2.27 6.63687 0.35 2.02325
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.27 6.63729 0.35 2.02327
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.26 6.63770 0.35 2.02329
11 2.28 6.63812 0.35 2.02331
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.30 6.63853 0.35 2.02333
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.27 6.63895 0.35 2.02335
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.26 6.63936 0.35 2.02337
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.26 6.63977 0.35 2.02339
Contribuyentes. 16 2.26 6.64018 0.35 2.02341
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.25 6.64060 0.35 2.02343
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.26 6.64101 0.35 2.02345
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.28 6.64142 0.34 2.02347
20 2.23 6.64183 0.35 2.02349
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.25 6.64224 0.34 2.02351
En los bancos autorizados.
22 2.25 6.64265 0.34 2.02352
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.25 6.64306 0.34 2.02354
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 0.34 2.02356
2.26 6.64347
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.30 6.64389 0.35 2.02358
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.31 6.64432 0.35 2.02360
mento de identidad. 27 2.29 6.64473 0.35 2.02362
28 2.26 6.64515 0.35 2.02364
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR?
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

FEB. FEB.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.98 2,055.06927 7.95 15.08326 01 2.24 1.81761 0.36 0.68185
02 15.98 2,055.91572 7.95 15.08647 02 2.24 1.81767 0.36 0.68186
03 15.93 2,056.76006 7.97 15.08968 03 2.26 1.81773 0.36 0.68187
04 15.88 2,057.60228 7.97 15.09290 04 2.24 1.81779 0.35 0.68188
05 15.88 2,058.44485 7.97 15.09611 05 2.26 1.81785 0.35 0.68189
06 15.84 2,059.28579 7.96 15.09932 06 2.25 1.81791 0.35 0.68190
07 15.81 2,060.12558 7.94 15.10253 07 2.27 1.81798 0.35 0.68191
08 15.81 2,060.96572 7.94 15.10573 08 2.27 1.81804 0.35 0.68192
09 15.81 2,061.80621 7.94 15.10894 09 2.27 1.81810 0.35 0.68193
10 15.81 2,062.64703 7.93 15.11214 10 2.26 1.81816 0.35 0.68194
11 15.82 2,063.48869 7.93 15.11535 11 2.28 1.81823 0.35 0.68195
12 15.83 2,064.33120 7.94 15.11856 12 2.30 1.81829 0.35 0.68196
13 15.79 2,065.17206 7.93 15.12176 13 2.27 1.81835 0.35 0.68197
14 15.80 2,066.01376 7.93 15.12497 14 2.26 1.81841 0.35 0.68198
15 15.80 2,066.85581 7.93 15.12817 15 2.26 1.81848 0.35 0.68199
16 15.80 2,067.69820 7.93 15.13138 16 2.26 1.81854 0.35 0.68200
17 15.83 2,068.54242 7.93 15.13459 17 2.25 1.81860 0.35 0.68201
18 15.79 2,069.38500 7.90 15.13778 18 2.26 1.81866 0.35 0.68202
19 15.74 2,070.22543 7.87 15.14097 19 2.28 1.81872 0.34 0.68203
20 15.76 2,071.06721 7.86 15.14415 20 2.23 1.81879 0.35 0.68204
21 15.73 2,071.90783 7.84 15.14733 21 2.25 1.81885 0.34 0.68205
22 15.73 2,072.74880 7.84 15.15050 22 2.25 1.81891 0.34 0.68206
23 15.73 2,073.59011 7.84 15.15368 23 2.25 1.81897 0.34 0.68207
24 15.70 2,074.43027 7.88 15.15687 24 2.26 1.81903 0.34 0.68208
25 15.74 2,075.27275 7.88 15.16007 25 2.30 1.81910 0.35 0.68209
26 15.77 2,076.11708 7.88 15.16326 26 2.31 1.81916 0.35 0.68210
27 15.78 2,076.96225 7.88 15.16646 27 2.29 1.81922 0.35 0.68210
28 15.73 2,077.80526 7.87 15.16965 28 2.26 1.81928 0.35 0.68211

(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 59

 PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES

ministerial, los plazos del procedimiento de inspeccin del trabajo y del

ESTABLECEN DISPOSICIONES RELATIVAS A LA SUSPEN- correspondiente procedimiento sancionador;
SIN DE PLAZOS DE PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIN Que, tal como lo prev el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N
DEL TRABAJO Y DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATI- 037-2014-TR, a partir del 1 de abril de 2014, la SUNAFIL inicia el ejercicio
VOS SANCIONADORES A CARGO DE LA DIRECCIN DE de sus competencias inspectivas y sancionadoras en el mbito de Lima Me-
INSPECCIN DEL TRABAJO DE LA DIRECCIN REGIONAL tropolitana, debiendo suspenderse los plazos del procedimiento de inspeccin
DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO DE LIMA ME- del trabajo y del procedimiento sancionador en el mbito correspondiente,
TROPOLITANA (21.03.2014) (519288)
a efectos de garantizar una transferencia ordenada y con plena garanta
para los administrados;
RESOLUCIN MINISTERIAL N 046-2014-TR
Que, de acuerdo a lo sealado en el Informe N 084-2014-MTPE/2/16.1
y Oficio N 583-2014-MTPE/1/20.4, para viabilizar la accin de transferen-
Lima, 20 de marzo de 2014
cia resulta indispensable que la suspensin de los plazos se realice con una
anticipacin de 7 das hbiles antes de la culminacin de la transferencia de
VISTOS:
funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a la SUNAFIL,
esto es, el da 21 de marzo de 2014;
El Oficio N 583-2014-MTPE/1/20.4 de la Direccin de Inspeccin del
Con las visaciones de la Viceministra de Trabajo, del Director General de
Trabajo de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima
la Direccin General de Inspeccin del Trabajo y del Jefe de la Oficina General
Metropolitana; el Informe N 084-2014-MTPE/2/16.1 de la Direccin de
de Asesora Jurdica; y,
Regulacin y Supervisin del Sistema de Inspeccin de la Direccin General
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 25 de la Ley
de Inspeccin del Trabajo; y el Informe N 288-2014-MTPE/4/8 de la Oficina
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el artculo 11 de la Ley N 29381,
General de Asesora Jurdica; y,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo; el inciso d) del artculo 7 del Decreto Supremo N 004-2010-TR,
CONSIDERANDO:
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promo-
cin del Empleo; la Ley N 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional
Que, segn el artculo 5 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y
de Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL; y, el Decreto Supremo N 003-2013-TR;
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo es el ente rector en materia de trabajo
SE RESUELVE:
y promocin del empleo;
Que, el artculo 3 de la Ley N 29981, Ley que crea la Superintendencia
Artculo 1.- Suspensin de plazos de la Autoridad Administrativa
Nacional de Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL, establece que la SUNAFIL de-
de Trabajo
sarrolla y ejecuta las funciones y competencias establecidas en el artculo
1.1 Plazos de los procedimientos de inspeccin del trabajo.
3 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, en el mbito
Suspender los plazos de los procedimientos de inspeccin del trabajo a
nacional, con excepcin de las microempresas, sobre las que ejercen dichas
cargo de la Direccin de Inspeccin del Trabajo de la Direccin Regional de
funciones los gobiernos regionales;
Trabajo y Promocin del Empleo de Lima Metropolitana, desde el 21 hasta
Que, segn la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N
el 31 de marzo de 2014, relativos a:
29981, corresponde transferir a la SUNAFIL los rganos, unidades orgnicas
a. La distribucin de rdenes de inspeccin y de orientacin y asesora
y cargos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, referidos a la
tcnica.
supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa sociolaboral,
b. El inicio de actuaciones inspectivas de investigacin y de orientacin
asumiendo dicha entidad el acervo documentario, los bienes, los pasivos, los
y asesora tcnica.
recursos y el personal correspondientes a dichas dependencias;
c. Las rdenes de inspeccin y de orientacin y asesora tcnica, y las
Que, de acuerdo al numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto Supremo N
actuaciones inspectivas que se realizan como consecuencia de ellas, como son
003-2013-TR, la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y
las visitas, comparecencias, emisin de medidas inspectivas de advertencia y
Promocin del Empleo y de los Gobiernos Regionales a la SUNAFIL se realiza
requerimiento, as como la emisin de informes finales o actas de infraccin.
progresivamente, conforme al cronograma de transferencias que se aprueba
1.2 Plazos de los procedimientos administrativos sancionadores.
mediante resolucin ministerial, en la que se determina la fecha especfica
Suspender los plazos de los procedimientos administrativos sancionado-
del inicio de funciones de la SUNAFIL en cada jurisdiccin;
res a cargo de la Direccin de Inspeccin del Trabajo de la Direccin Regional
Que, el numeral 1.2 del artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2013-TR
de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima Metropolitana, desde el 21 hasta
establece, entre otros, que los expedientes administrativos relativos a las
el 31 de marzo de 2014, relativos a:
rdenes de inspeccin en trmite, a cargo de las direcciones o gerencias
a. El registro de actas de infraccin y su distribucin a las Subdireccio-
regionales de trabajo y promocin del empleo de los Gobiernos Regionales,
nes de Inspeccin del Trabajo en el Sistema Informtico de Inspeccin del
sobre los que no se haya iniciado procedimiento administrativo sanciona-
Trabajo (SIIT).
dor al momento de la transferencia de competencias, deben remitirse a la
b. La notificacin de actas de infraccin.
SUNAFIL, de acuerdo a lo establecido en el cronograma referido en el numeral
c. La emisin de resoluciones directorales y sub-directorales que resuel-
1.1. del mismo artculo 1; autorizndose a suspender, mediante resolucin
van los procedimientos administrativos sancionadores.

60 MARZO 2014 / LEGISLACIN LABORAL


Artculo 2.- Excepcin a la suspensin de plazos de la Autoridad
Administrativa de Trabajo
Exceptense de lo dispuesto en el artculo 1 de la presente resolucin
ministerial, los procedimientos de inspeccin del trabajo y los procedimientos
administrativos sancionadores referidos a la verificacin de despidos, actos de
hostilizacin, accidentes de trabajo, paralizacin de labores, afectaciones al
derecho de huelga, el otorgamiento de constancias de cese, y otros supuestos
que determine la autoridad inspectiva.
Artculo 3.- Suspensin de plazos para los administrados
Suspender los plazos de los procedimientos administrativos sancionado-
res a cargo de la Direccin de Inspeccin del Trabajo de la Direccin Regional
de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima Metropolitana, desde el 21 hasta
el 31 de marzo de 2014, relativos a la presentacin de descargos, apelaciones
y quejas por denegatoria de apelacin.
No se suspenden los plazos dispuestos en las medidas inspectivas de
requerimiento.
Regstrese, comunquese y publquese.
ANA JARA VELSQUEZ
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N 30026, LEY QUE
AUTORIZA LA CONTRATACIN DE PENSIONISTAS DE
LA POLICA NACIONAL DEL PER Y DE LAS FUERZAS
ARMADAS PARA APOYAR EN REAS DE SEGURIDAD CIU-
DADANA Y SEGURIDAD NACIONAL (23.03.2014) (519399)
DECRETO SUPREMO N 003-2014-IN
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 30026, se autoriza la contratacin de pensionistas
de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas para apoyar en reas
de seguridad ciudadana y seguridad nacional;
Que, la nica Disposicin Complementaria Final de la citada Ley, estable-
ce que el Poder Ejecutivo reglamentar la norma mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Defensa y el Ministro del Interior;
En uso de las atribuciones conferidas en el artculo 118 inciso 8) de la
Constitucin Poltica del Per, concordante con el numeral 3 del artculo 11 convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica
de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubase el Reglamento de la Ley N 30026, Ley que autoriza la con-
tratacin de pensionistas de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas
Armadas para apoyar en reas de seguridad ciudadana y seguridad nacio-
nal, que consta de tres (3) Ttulos, ocho (8) artculos y una (1) Disposicin
Complementaria Derogatoria que, como anexo, forma parte integrante del
presente decreto supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de
Defensa y del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de
marzo del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
LEGISLACIN LABORAL
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Ministro de Defensa
WALTER ALBN PERALTA
Ministro del Interior
REGLAMENTO DE LA LEY N 30026, LEY QUE AUTORIZA LA
CONTRATACIN DE PENSIONISTAS DE LA POLICA NACIONAL
DEL PER Y DE LAS FUERZAS ARMADAS PARA APOYAR
EN REAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
SEGURIDAD NACIONAL
TTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- Del objeto del Reglamento
El presente Reglamento tiene como objeto regular la aplicacin de la
Ley N 30026, Ley que autoriza la contratacin de pensionistas de la Polica
Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas para apoyar en reas de seguridad
ciudadana y seguridad nacional, con la finalidad de garantizar las condiciones
en las que debe realizarse la citada contratacin, en concordancia con el
ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 2.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento resulta pertinente establecer las
siguientes definiciones:
a) CONTRATACIN.- Es la vinculacin entre un pensionista de la Polica
Nacional del Per o de las Fuerzas Armadas, y un Gobierno Local, Gobierno
Regional, institucin pblica o Empresa del Estado; mediante las modalidades
contractuales utilizadas en la Administracin Pblica que impliquen el pago
de una remuneracin.
b) DOBLE PERCEPCIN.- Es la percepcin simultnea entre pensin
y remuneracin proveniente del Estado que realiza el personal pensionista
de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas, en mrito de las
disposiciones contenidas en la Ley N 30026 y el presente reglamento.
c) PENSIONISTA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER O DE LAS
FUERZAS ARMADAS.- Persona que tiene derecho a percibir y cobrar una
pensin bajo el mbito del Decreto Ley N 19846, norma que unifica el
Rgimen de pensiones del personal militar y policial de las Fuerzas Armadas
y Fuerzas Policiales, por servicios al Estado, u otras normas que regulen el
otorgamiento de pensiones de dicho personal.
d) SEGURIDAD CIUDADANA.- Es la accin integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuye a la prevencin
de la comisin de delitos y faltas.
e) SEGURIDAD NACIONAL.- Es aquella situacin en la que el Estado
tiene garantizada su existencia, presencia y vigencia as como su soberana,
independencia e integridad territorial y de su patrimonio, sus intereses
nacionales, su paz y estabilidad interna, para actuar con plena autoridad y
libre de toda subordinacin frente a todo tipo de amenazas.
f) INSTITUCIN PBLICA.- Son los organismos que cumplen con una
funcin de inters pblico y que se encuentran comprendidos en el artculo
I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General y el artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley N 28175, Ley
Marco del Empleo Pblico.
g) EMPRESAS DEL ESTADO.- Son aquellas Empresas que se encuen-
tran sujetas al mbito de las normas que regulan la actividad empresarial
del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
h) REMUNERACIN.- Es la contraprestacin que abona el Estado al
personal del empleo pblico por su desempeo en un Gobierno Local, Gobierno
Regional, institucin pblica o Empresa del Estado.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1 El presente Reglamento es de aplicacin a las entidades pblicas
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 61
comprendidas en el Artculo nico de la Ley N 30026, que realicen la con-
tratacin de pensionistas de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per,
quienes estn en aptitud de prestar servicios especializados en materia de
seguridad ciudadana y seguridad nacional, en:
a) La Alta Direccin y los rganos de lnea de la Secretara de Defensa
Nacional.
b) La Alta Direccin y los rganos de lnea de la Direccin Nacional de
Inteligencia.
c) Los rganos o unidades orgnicas del Ministerio de Defensa, que
cumplan funciones vinculadas a la Seguridad Nacional.
d) La Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del
Interior.
e) Las Oficinas de Seguridad y Defensa Nacional, o los rganos u unidades
orgnicas que hagan sus veces, en las entidades pblicas que conforman el
Sistema de Defensa Nacional.
f) Los Comits Regionales, Provinciales y Locales de Seguridad Ciudadana.
g) Los rganos o unidades orgnicas de las entidades pblicas, insti-
tuciones pblicas y empresas del Estado, que cumplan tareas vinculadas a
la Seguridad Nacional y Seguridad Ciudadana, conforme a sus normas de
organizacin y funciones.
3.2 Asimismo, los pensionistas de la Polica Nacional del Per estn en
aptitud de prestar servicios en las Unidades Policiales, con el objetivo de
priorizar la labor operativa del personal policial.
TTULO II
De las modalidades y alcances de la contratacin y
remuneracin de pensionistas de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional del Per
Artculo 4.- Modalidades de Contratacin
En el marco de lo dispuesto en el Artculo nico de la Ley N 30026, las
Entidades Pblicas comprendidas dentro de su alcance, pueden contratar a
pensionistas de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas, bajo
cualquiera de los regmenes de contratacin que se utilizan en el Sector
Pblico y que impliquen el pago de una remuneracin, para lo cual debern
contar con la respectiva disponibilidad presupuestal.
Artculo 5.- De la condicin del pensionista contratado
Los pensionistas de la Polica Nacional del Per o de las Fuerzas Arma-
das contratados en virtud a lo dispuesto en la Ley N 30026, adquieren la
condicin de funcionario, empleado o servidor pblico, segn corresponda.
Artculo 6.- De la remuneracin del pensionista contratado
El clculo de la remuneracin de los pensionistas contratados en
cumplimiento de la Ley N 30026, se sujeta a lo dispuesto por la norma del
Rgimen de Contratacin adoptado por la entidad para el caso especfico.
Artculo 7.- De la doble percepcin
La autorizacin para contratar al personal policial y militar pensionista
en reas vinculadas a la Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional, faculta
el pago de remuneracin en un solo empleo, sin admitir la posibilidad que
pueda percibirse ingresos simultneos de dos o ms prestaciones de servicios,
salvo cuando uno de ellos provenga del ejercicio de docencia o constituya
dieta por participar en algn directorio de empresa o entidad pblica.
Artculo 8.- Restricciones para la contratacin de personal
Los pensionistas de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas
que hayan sido pasados al retiro por razones disciplinarias o actos de corrup-
cin, as como los que se encuentren inhabilitados por mandato legal, o por
resolucin administrativa firme o sentencia judicial con calidad de cosa juzgada,
no podrn ser contratados por las entidades sealadas en la Ley N 30026.
TTULO III
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
Disposicin Complementaria Derogatoria nica.-
Derguese todas las disposiciones de igual o menor jerarqua que se
opongan a lo establecido en el presente Reglamento.
62 MARZO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
DISPONEN FECHA PARA LA REALIZACIN DE LA SESIN
PLENARIA DEL SEGUNDO PLENO JURISDICCIONAL EN
MATERIA LABORAL 2013 (26.03.2014) (519533)
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 093- 2014-P-PJ
Lima, 24 de marzo de 2014
VISTO:
El Oficio N 003-2014-RLAM-DP-PJ, cursado por el seor Juez Supremo
Roberto Luis Acevedo Mena, Coordinador del Segundo Pleno Jurisdiccional
Supremo en materia laboral 2013, mediante el cual solicita se aprobar la
fecha de la sesin plenaria.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, mediante Resolucin Administrativa N 166-2013-P-PJ,
del 13 de mayo de 2013, se aprob la realizacin del Segundo Pleno Jurisdic-
cional Supremo en materia laboral 2013, designndose como coordinador del
mismo al seor Doctor Roberto Luis Acevedo Mena, Juez Supremo Titular de
la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica.
Segundo.- Que, mediante Resolucin Administrativa N 262-2013-P-PJ
del 02 de agosto de 2013, se aprob los temas a tratar en el Segundo Pleno
Jurisdiccional en materia laboral 2013.
Tercero.- Que, estando al estado del mencionado cnclave corresponde
sealar fecha para la realizacin de la sesin plenaria.
Por lo tanto, de acuerdo a las atribuciones conferidas por el Artculo 76
del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
SE RESUELVE:
Artculo Primero: Disponer que la realizacin de la sesin plenaria del
Segundo Pleno Jurisdiccional en materia laboral 2013, se realice los das
jueves 8 y viernes 9 de mayo de 2014.
Artculo Segundo: Disponer que las Salas de Derecho Constitucional
y Social Permanente y Transitorias del Supremo Tribunal reprogramen las
audiencias que hubiesen sido suspendidas con ocasin del mencionado Pleno
Jurisdiccional, en forma breve y preferencial.
Artculo Tercero: Disponer que el Centro de Investigaciones Judiciales
del Poder Judicial y la Gerencia General del Poder Judicial brinden el apoyo
correspondiente para la realizacin del indicado cnclave.
Artculo Cuarto: Comunicar la presente resolucin a los seores jueces
supremos de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y
Transitorias del Supremo tribunal, y de las dependencias que correspondan.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
ENRIQUE JAVIER MENDOZA RAMREZ
Presidente

1. Otorgan facilidades a miembros de mesa
y electores en el marco de las Nuevas Elecciones
Municipales 2014, para completar el periodo de go-
bierno municipal 2011-2014 (13.03.14) (518735)
Mediante D.S. N 002-2014-TR, de 12.03.14
se declara el da 17.03.2014 como da no labora-
ble, de naturaleza compensable, a los ciudadanos
que desempeen el cargo de miembro de mesa de
sufragio durante las Nuevas Elecciones Municipales
(NEM) 2014, a llevarse a cabo el da 16 de marzo
del presente ao.
Tanto los trabajadores del sector pblico como
del sector privado, cuyas jornadas de trabajo coin-
cidan con el da de las referidas elecciones, tienen
derecho a periodos de tolerancia en el ingreso o
durante la jornada de trabajo, a fin de que puedan
ejercer su derecho a voto.
Asimismo, las personas que acten como miem-
bros de mesa en las citadas elecciones cuyas jorna-
das de trabajo coincidan con el da de las elecciones
estn facultadas a no asistir a sus centros laborales.
En tal sentido los empleadores de los sectores
pblicos y privados dispondrn la forma de recupe-
racin y/o compensacin de las horas dejadas de
laborar segn corresponda.
2. Aprueban Reglamento del Decreto Legis-
lativo N 1154, que autoriza los servicios com-
plementarios en Salud (14.03.2014) (518829)
Mediante D.S. N 001-2014-SA, de 13.03.14
se aprob el Reglamento del Dec. Leg. N 1154,
que autoriza a los profesionales de la salud a brin-
dar en forma voluntaria, servicios complementarios
en salud, con el fin de incrementar el acceso a los
servicios de salud.
Dichos servicios complementarios de salud
constituyen una actividad complementaria adicional
determinada por las entidades comprendidas en el
mbito de aplicacin del Dec. Leg. N 1154, por lo
que se encuentra sujeto a condiciones tanto para la
Institucin prestadora de servicios de salud (IPRESS),
como para la Institucin Administradora de Fondos
de Aseguramiento en Salud (IAFAS).
Mayor informacin en pginas interiores de la
presente edicin.
3. Autorizan la Composicin del Comit
Directivo, Comit Gerencial y el Comit Tcnico
para la implementacin del expediente judicial
digital del Sistema Integrado de Gestin Judi-
cial- SIGJ, que brindar soporte a la gestin de
SUMILLAS DE LEGISLACIN
procesos judiciales en la especialidad laboral
(NLPT), en el Poder Judicial, (15.03.14) (518930)
Mediante R.A. N 058-2014-CE-PJ, de 05.03.14
se autoriz la Composicin de los Comits antes
reseados.
Asimismo, se autoriza la composicin del equi-
po tcnico y el equipo funcional, que participar
directamente en la implementacin del Expediente
Judicial Digital, para el proceso, diseo, desarrollo,
construccin e implementacin del citado Sistema
de Gestin.
La participacin de los integrantes del equipo
tcnico de implementacin de la Nueva Ley Procesal
del Trabajo, ser en forma permanente durante el
desarrollo del expediente judicial digital.
4. Confirman sentencia que declar infunda-
da Accin Popular formulada contra los artculos
4 y 5 del D.S. N 006-2008-TR, que aprob el
Reglamento de la Ley N 29245 y del Dec. Leg.
N 1038, que regula los servicios de tercerizacin
(19.03.14) (519166)
Mediante Sentencia Popular N 1607-2012-
Lima de 23.05.13, la Corte Suprema de Justicia de
Lima declar INFUNDADA la demanda interpuesta
por el Secretario General del Sindicato nico
de Trabajadores de Servicios de Mantenimiento
de Agua Potable y Alcantarillado de CONCYSSA
Sociedad Annima y otros contra el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo sobre Accin
Popular formulada contra los arts. 4 y 5 del D.S.
N 006-2008-TR, que aprob el Reglamento de la
Ley N 29245 y del Dec. Leg. N 1038, que regula
los servicios de tercerizacin.
5. Aprueban la implementacin de la Nueva
Ley General del Trabajo en el Distrito Judicial de
Loreto (20.03.14) (519232)
Mediante R.A. N 043-2014-CE-PJ, de 21.01.14,
el Concejo Ejecutivo del Poder Judicial aprob la im-
plementacin de la Nueva Ley Procesal del Trabajo
en el Distrito Judicial de Loreto.
Asimismo, se facult al Presidente de la Corte
Superior y al Gerente General de dicho distrito
judicial, a adoptar las medidas pertinentes para
el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en el
prrafo anterior.
6. Establecen disposiciones relativas a la
suspensin de plazos de procedimientos de
inspeccin del trabajo y de Procedimientos
LEGISLACIN LABORAL
Del 13 al 26 de marzo de 2014
administrativos sancionadores a cargo de la Di-
reccin de Inspeccin del Trabajo de la Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Lima Metropolitana (21.03.14) (519288)
Mediante R.M. N 046-2014-TR, de 20.03.14, el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo suspen-
di los plazos de los procedimientos de inspeccin
del trabajo y de los procedimientos administrativos
sancionadores a cargo de la Direccin de Inspeccin
del Trabajo de la Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Lima Metropolitana, desde
el 21 hasta el 31 de marzo de 2014. Ver anexo de
Legislacin.
7. Aprueban Reglamento de la Ley N 30026,
Ley que autoriza la contratacin de pensionistas
de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas
Armadas para apoyar en reas de seguridad
ciudadana y seguridad nacional (23.03.14)
(519399)
Mediante D.S. N 003-2014-IN, de 22.03.14,
se aprob el Reglamento de la Ley N 30026, Ley
que autoriza la contratacin de pensionistas de la
Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas
para apoyar en reas de seguridad ciudadana y
seguridad nacional, con la finalidad de garantizar
las condiciones en las que deba realizarse la citada
contratacin, en concordancia con el ordenamiento
jurdico vigente. Ver anexo de Legislacin.
8. Disponen fecha para la realizacin de la
sesin plenaria del Segundo Pleno Jurisdiccional
en materia laboral 2013 (26.03.14)(519533)
Mediante R.A. N 093- 2014-P-PJ de 24.03.14
se dispuso que la realizacin de la sesin plenaria
del Segundo Pleno Jurisdiccional en materia laboral
2013, se realice los das jueves 8 y viernes 9 de
mayo de 2014.
Asimismo, se dispuso que las Salas de Derecho
Constitucional y Social Permanente y Transitorias
del Supremo Tribunal reprogramen las audiencias
que hubiesen sido suspendidas con ocasin del
mencionado Pleno Jurisdiccional, en forma breve y
preferencial. Ver anexo de Legislacin.
ANLISIS LABORAL / MARZO 2014 63
ANLISIS
LABORAL
443/MAYO/2014
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Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo.
PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europische Zeitschrift fr Arbeitsrecht
SUDFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PG 3 / EDITORIAL
PG 4 / ESCENAS LABORALES
OIT: 103a Conferencia Internacional de Trabajo
CTS: SUNAFIL inicia fiscalizacin
Seminario Internacional de Seguridad Social
DIRECTOR FUNDADOR APERT: Primer Desayuno Laboral 2014 "Luces y Sombras de la Inspeccin del
Luis Aparicio Valdez Trabajo"
Novedades del Tribunal Constitucional (TC)
DIRECTORA Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo: Aprueban Reglamento de
Mara Helena Aparicio Rabines Organizacin y Funciones
SUB DIRECTORA Sueldo mnimo: Resultados de Referndum en Suiza
Anna Vilela Espinosa Asociacin Internacional de Revistas de Derecho del Trabajo

EQUIPO DE INVESTIGACIN PG 6 / ANLISIS

Jorge Bernedo Alvarado El crecimiento y la pobreza, discutidos
Irina Valverde Del guila (Jorge Bernedo A.)
Anna Vilela Espinosa
PG 9 / INVITADA
COLABORADOR EXTERNO Observancia vinculante de los Derechos Humanos en el Comercio
Jaime Zavala Costa (Janice R. Bellace)
DIAGRAMACIN PG 13 / ANLISIS LEGAL
Katia Ponce Ibaez Prestaciones Econmicas. Disposiciones que deben tomar en cuenta las empresas
Katty Bayona Valencia de acuerdo al Tipo de Asegurado
CORRECCIN DE TEXTOS PLAME. Reflejo del Tiempo de Servicios
Teresa Flores Caucha Contribucin al SENATI. Obligacin de las empresas de presentar Declaracin
Jurada
DISEO Indemnizacin por Vacaciones no Gozadas. Pronunciamientos del MTPE y la
Manuel Saravia N. Corte Suprema
Contrato de Trabajo a Plazo Indeterminado. Formalidad a considerar al momento
VENTAS de su celebracin
Samuel Repp C. Recargo al Consumo
Registro ISSN 2074-2568 Traslado de Trabajadores por Reorganizacin Empresarial. Efectos laborales
(Versin Impresa)
PG 35 / RECURSOS HUMANOS
Registro del Proyecto Editorial Gestin de Competencias. Desempeo y Desarrollo
en la Biblioteca Nacional del Per (Rafael Tupayachi)
N 31501221400018
PG 37 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Hecho el Depsito Legal en la Los montos que otorgan las empresas a sus trabajadores por el buen desempeo
Biblioteca Nacional del Per de sus labores y que implican la consecucin de metas empresariales
Registro N 98-2765 previamente trazadas por el empleador no constituyen remuneracin
Cdigo de barras
9772074256003 PG 40 / CONVENIO COLECTIVO
Doe Run Per S.R.L.
AO 2014
Tiraje 1,500 ejemplares PG 46 / COYUNTURA
Fue la regionalizacin?
IMPRESIN ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea PG 47 / INDICADORES LABORALES
Impreso en mayo de 2014
Prohibida la reproduccin PG 54 / PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
en cualquier forma
sin permiso escrito PG 59 / LEGISLACIN SUMILLADA
de la Directora Del 10 al 27 de mayo de 2014
editorial
Las AFP y las modalidades de pensin que otorgan
Recientemente se ha producido una coyuntura de incer-
tidumbre en nuestro pas con respecto a la administracin
de los fondos de pensiones por parte de las AFP, debido en
principio a la falta de informacin clara y oportuna que brin-
dan estas instituciones a sus afiliados y, en segundo lugar, a
que los medios de comunicacin en muchos casos han venido
desinformando y creando dudas respecto a las modalidades
de pensin a las cuales pueden acceder los afiliados y cules
de ellas entran o no a formar parte de la masa hereditaria.
En este sentido, en primer lugar, debemos aclarar que las
modalidades de pensin son las distintas formas que tiene una
persona de financiar y administrar su pensin cuando se jubila.
Entre estas modalidades se encuentran:
1. Renta Vitalicia Familiar.- En esta modalidad se traslada
el dinero de la cuenta personal del trabajador a una compaa
de seguros para contratar el pago de una pensin fija mensual
vitalicia. Se puede elegir recibir la pensin en nuevos soles
o en dlares. En caso de fallecimiento, los beneficiarios del
pensionista, siempre que cumplan con los requisitos estable-
cidos, recibirn una pensin de sobrevivencia(1). En caso de
no generarse dicha pensin, es decir que sus beneficiarios no
cumplan con los requisitos, la pensin vitalicia del pensionista
se pierde ya que no forma parte de la masa hereditaria del
pensionista fallecido.
2. Renta Temporal con Renta Vitalicia Diferida.- En esta
modalidad se recibe: i) Durante una etapa inicial una pensin
temporal de la AFP a la que se encuentra afiliado y ii) luego
se recibe una pensin fija mensual vitalicia de la compaa de
seguros que se elija. Las caractersticas de esta modalidad son:
- Se traslada a la compaa de seguros seleccionada una
parte del dinero de la cuenta personal a fin de financiar
la pensin vitalicia futura.
- El saldo restante se mantiene en la cuenta para el pago
de la pensin temporal.
- La pensin temporal puede ser hasta el doble de la
pensin vitalicia diferida.
- En caso de fallecimiento, los beneficiarios recibirn una
pensin de sobrevivencia. Genera herencia solo sobre
el saldo no utilizado de la parte temporal.
3. Retiro Programado.- Al elegir esta Modalidad de Pen-
sin se debe tomar en cuenta lo siguiente:
- Se mantendr la propiedad del Fondo de Pensin,
el cual seguir creciendo en la Cuenta Individual de
Capitalizacin del pensionista.
- Se recibir una pensin mensual en soles que se re-
calcula anualmente de acuerdo al saldo en la cuenta,
incluyendo el rendimiento obtenido, y tambin de
acuerdo a la expectativa de vida del pensionista y de
sus beneficiarios.
- Se contar con una pensin de sobrevivencia. En
caso de fallecimiento, los beneficiarios recibirn una
pensin. De no contar con beneficiarios, el saldo en
la Cuenta Individual de Capitalizacin constituir
herencia.
- Se puede optar por cambiar de modalidad de Pensin.
4. Renta Vitalicia Bimoneda.- Consta de dos rentas
vitalicias de manera simultnea, en nuevos soles y dlares, a
cargo de una misma compaa de seguros. Presenta iguales
caractersticas que la Renta Vitalicia Familiar: genera pensin
de sobrevivencia pero no herencia.
Se puede elegir entre tres opciones de porcentaje de acuer-
do a la moneda: en Dlares: 70%, 60% y 50% y en Nuevos
Soles: 30%, 40% y 50% respectivamente.
5. Renta Mixta.- Se contrata dos pensiones mensuales
simultneas:
- Una en modalidad de Renta Vitalicia, en dlares, con-
tratada con una compaa de seguros.
- Otra en modalidad de Retiro Programado, en nuevos
Soles, con la AFP.
Resulta, pues, por dems importante y necesario, brindar
este tipo de informacin a los trabajadores a efectos que
puedan tomar una decisin acertada en cuanto a las modali-
dades de pensin que podran elegir llegado el momento de su
jubilacin. En tal sentido, es una obligacin primordial de las
AFP mantener siempre informados a sus afiliados, no solo al
momento de su incorporacin al sistema sino durante todo el
tiempo que aportan de forma tal que tengan la seguridad que
sus fondos estn a buen recaudo y que llegado el momento de
su jubilacin podrn optar por la modalidad de pensin que
ms se ajuste a sus necesidades e intereses.
_____
(1) La pensin de sobrevivencia que no excede del 100% de la remuneracin mensual
del afiliado se divide en: i) 42% para la viuda sin hijos; ii) 35% para la viuda con
hijos; iii) 14% para cada hijo iv)14% para los padres, en caso se encuentren en
condicin de dependencia y sean mayores de 60 aos. Los hijos reciben pensin
hasta los 18 aos de edad o ms all de dicha edad si es que se encuentran
incapacitados de manera total y permanente para el trabajo.

escenas
laborales
OIT
103a Conferencia
Internacional de Trabajo
Del 28 de mayo al 12 de junio del presente ao
se viene llevando a cabo en Ginebra la 103a
Conferencia Internacional de Trabajo (CIT).
Durante dicho evento representantes de go-
biernos, trabajadores y empleadores de los 185
Estados miembros de la Organizacin Interna-
cional de Trabajo (OIT) se renen para abordar
una serie de temas entre los que destacan:
- Migracin Laboral;
- Polticas para el Empleo;
- Estrategias contra la informalidad; y,
- El Convenio N 29 sobre el Trabajo Forzoso.
En este contexto, mediante Resoluciones Su-
premas Ns. 010 y 011-2014-TR, del 26.05.14 y
publicadas el 27.05.14, se autoriz el viaje a la
CIT de funcionarios del Ministerio de Trabajo, y
Promocin del Empleo as como de Delegados
y Consejeros Tcnicos de los empleadores y
trabajadores, integrantes de la Delegacin
Peruana.
4 MAYO 2014 / ESCENAS LABORALES
CTS
SUNAFIL inicia fiscalizacin
Como parte del plan de vigilancia para llevar adelante la supervisin del cumplimiento
de la normativa laboral a nivel nacional, la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (SUNAFIL) inici el da 26 de mayo ltimo un operativo de fiscalizacin en 1,000
empresas para verificar el cumplimiento del depsito de la Compensacin por Tiempo
de Servicios (CTS).
Como se recordar el plazo para el cumplimiento del depsito correspondiente al semestre
noviembre 2013 - abril 2014 venci el 15 de mayo pasado.
Las multas por no cumplir con el pago de este beneficio en la fecha correspondiente se
aplican tomando en consideracin la cantidad de trabajadores afectados y el tamao
de la empresa.
SEMINARIO INTERNACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL
Los das 24 y 25 de abril se llev a cabo en Bogot, Colombia, el Seminario Internacional
de Seguridad Social Historia de la Seguridad Social en Amrica Latina Homenaje
a Mario Pasco Cosmpolis In Memorian, promovido por la Institucin Universitaria
Politcnico Grancolombiano, el Instituto Latinoamericano de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social (ILTRASS) y la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social (OISS).
Dicho Seminario tuvo como objetivo la elaboracin de la obra Historia de la Seguridad
Social en Amrica Latina conformada por el trabajo de investigacin de 17 pases
latinoamericanos y como continuidad al estudio anterior denominado Los Orgenes de
Derecho Laboral Latinoamericano.
Este evento estuvo presidido por la doctora Martha Monsalve, quien en su discurso de
presentacin rindi un merecido y sentido homenaje al Dr. Mario Pasco Cosmpolis,
brillante estudioso, historiador, investigador y orador sobre temas jurdicos, quien fue
el coordinador del trabajo de investigacin referido a nuestro pas que se present en
el citado seminario.
APERT
Primer Desayuno Laboral 2014 "Luces y Sombras de la Inspeccin
del Trabajo"
Organizado por la Asociacin Peruana de Relaciones de Trabajo (APERT) con fecha 23
de abril ltimo se llev a cabo en las instalaciones de AELE, con una concurrida asisten-
cia, el Primer Desayuno Laboral 2014, "Luces y Sombras de la Inspeccin del Trabajo
(Conversatorio Polmico).
Adolfo Ciudad Reynaud en su calidad de Presidente de APERT, tuvo a su cargo la pre-
sentacin del conversatorio. En el panel de expositores estuvieron los doctores Sylvia
Cceres Pizarro, Viceministra de Trabajo, Fernando Elas Mantero y Carlos Blancas
Bustamante, quienes analizaron el Proceso de Inspeccin del Trabajo desde diversos
puntos de vista, determinando los aspectos positivos y negativos en su ejecucin, as
como los desafos existentes.
El evento se complement con la realizacin de preguntas a los expositores por parte del
pblico asistente, las mismas que versaron sobre los diversos temas tratados.
 ESCENAS LABORALES

NOVEDADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC)

Pronunciamiento sobre la Ley Servir ASOCIACIN

Mediante Expediente N 00018-2013-PI/TC(1) el TC declar fundada en parte la demanda INTERNACIONAL DE
presentada por congresistas de la Repblica en contra de diversas disposiciones de la REVISTAS DE DERECHO
Ley N 30057, Ley del Servicio Civil. DEL TRABAJO
En consecuencia, declar inconstitucional la parte referida al segundo prrafo de la
Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria que incluye el trmino o judicial, por
violentar el art. 139.2 de la Constitucin referido a la independencia judicial por lo que
TEMAS
los servidores que opten por migrar voluntariamente al nuevo rgimen podrn cuestionar LABORALES
posteriormente dicho traslado en sede judicial.
De otro lado, declar infundados los dems extremos contenidos en la demanda, REVISTA
ANDALUZA
confirmndose as la constitucionalidad de la delimitacin de la negociacin colectiva DE TRABAJO
establecida en la ley impugnada, entre otros, la proscripcin de indexacin salarial as Y BIENESTAR
SOCIAL 122/2013
como la constitucionalidad de los procesos de evaluacin que establece la Ley N 30057
a los servidores pblicos. Cuarto Trimestre

ESTUDIOS
Eleccin de nuevos magistrados Las medidas de estmulo a la creacin de em-
pleo juvenil contenidas en la ley 11/2013 de 26
Mediante Res. Leg. Ns. 005-2013-2014-CR, 006-2013-2014-CR, 007-2013-2014-CR, de julio, de medidas de apoyo al emprendedor
008-2013-2014-CR, 009-2013-2014-CR y 010-2013-2014-CR del 22.05.14, el Congreso y de estmulo del crecimiento y de la creacin
de la Repblica design a Ernesto Jorge Blume Fortini, Eloy Andrs Espinosa Saldaa de empleo: puntos crticos/Esther Guerrero
Barrera, Marianella Leonor Ledesma Narvez, Manuel Jess Miranda Canales, Carlos Vizuete
Alcance de la reforma laboral en materia de
Augusto Ramos Nez y Jos Luis Sardn de Taboada respectivamente, como magis- salario/Magdalena Llompart Bennssar
trados del Tribunal Constitucional. La compatibilidad entre el trabajo y la per-
cepcin de las pensiones por incapacidad
permanente total, absoluta y gran invalidez
(1) Cuyo texto figura publicado en nuestra pgina web (www.aele.com). tras la ley 27/2011/Carolina Gala Durn
De la ley 27/2011 al RD-ley 29/2012 de mejora
de gestin y proteccin social en el sistema
especial para empleados del hogar: la nueva
frontera entre las personas trabajadoras al
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO servicio del hogar familiar/Raquel Vela Daz

Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones MERCADO DE TRABAJO

Desequilibrios crecientes. Anlisis de co-
yuntura del mercado de trabajo en el primer
Por D.S. N 004-2014-TR publicado el 23.05.14, se aprob el Reglamento de Organizacin y semestre de 2013/Santos Ruesga Benito/Jos
Funciones (ROF) del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). Luis Martn Navarro/Laura Lpez Ortiz/Ma-
El ROF del MTPE ha sido publicado en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) nuel Prez Trujillo
y en el Portal Institucional del MTPE (www.trabajo.gob.pe), el mismo da de publicacin COMENTARIOS DE JURISPRUDENCIA
del Decreto Supremo bajo comentario y puede ser descargado desde nuestra pgina web Participacin y Representacin Colectiva
(www.aele.com). Universidad de Cdiz
Acuerdo de Empresa: Un caso particular/
Mara del Junco Cachero
Rgimen Jurdico del Contrato de Trabajo
Universidad de Sevilla
SUELDO MNIMO Los derechos fundamentales inespeccos a la
intimidad y el secreto de las comunicaciones
Resultados de Referndum en Suiza y el uso del correo electrnico en la relacin
laboral. Limites y contra lmites/Mara Sepl-
Con la finalidad de contrarrestar la desigualdad salarial en Suiza, los sindicatos apoyados veda Gmez
por el Partido Socialista Verde presentaron una propuesta a fin de instaurar un nuevo salario Prestaciones de Seguridad Social
mnimo de 4.000 francos (3.270 euros) o 22 francos (18 euros) la hora. Universidad de Mlaga
Sin embargo a travs de un referndum llevado a cabo en dicho pas el 18 de mayo ltimo La re-inclusin en la Seguridad Social de
los estudiantes universitarios en prcticas/
la poblacin rechaz la instauracin del nuevo salario mnimo debido a que gran parte Juan Carlos lvarez Corts
de ella tema que dicha medida provocara un aumento del desempleo, un fenmeno casi Derecho Procesal Laboral
inexistente en Suiza. Universidad de Jan
Cabe sealar que de haberse aprobado la instauracin del sueldo mnimo reseado, este A vueltas con las tasas judiciales en el mbito
hubiese sido el ms alto del mundo, muy superior a los 9.43 euros la hora en Francia, 8.50 social: Discrepancia maniesta y urgencia en
unicar doctrina en la aplicacin prctica de
euros en Alemania, a partir de 2015, y 5.05 euros en Espaa. la ley de tasas/Jos Mara Moreno Prez
RESEA DE LEGISLACIN
Comentario de Legislacin de la Comunidad Aut-
ANLISIS
noma LABORAL
de Andaluca/ Ma./Dolores
MAYO 2014 5
Rubio de Medina
 Responsabilidad y Transparencia Fiscal
(LFRTF). En particular, se contempla un
equilibrio econmico del Sector Pblico No
Financiero (SPNF) en el 2014 y un dficit
estructural de 1% del PBI a partir de 2015,
hasta que la nueva Administracin elabore
una nueva Declaracin de Poltica Macro

El crecimiento
Fiscal. En este contexto, la deuda pblica
mantendr una trayectoria decreciente
en el horizonte de proyeccin del presente

y la pobreza,
MMM, alcanzando el 17,5% del PBI en el
2017, mientras que la deuda pblica neta
se ubicar por debajo de 3% del PBI en el

discutidos
2017, uno de los mejores registros en el
mundo. Por su parte, el gasto no financiero
del Gobierno General se incrementar en
aproximadamente S/. 50 mil millones entre
el 2013 y 2017 y la inversin pblica alcan-
zar un nivel equivalente a 7,1% del PBI en
el 2017. Este incremento significativo del
Jorge Bernedo Alvarado gasto pblico se destinar principalmente
a: (i) reducir las brechas sociales, (ii) me-
jorar la seguridad ciudadana, (iii) reducir
las brechas de infraestructura y servicios
El Marco Macroeconmico Multianual (MMM) 2015-2017, publicado en pblicos a travs del cofinanciamiento de
abril reciente muestra una posicin conservadora respecto del crecimiento del los proyectos de Asociacin PblicoPriva-
Producto Bruto Interno (PBI). sa ha sido la noticia que ha venido colmando los da; y, (iv) continuar con la implementacin
comentarios econmicos. El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) acepta un de las polticas salariales en el marco de la
crecimiento anual real del producto de 5.6% en el ao anterior, fuera del rango de reforma del Estado. Finalmente, en cuanto
prediccin suyo de entre 5.8% y 6.3%, y propone que el crecimiento ser de 5.7% a las cuentas externas, el dficit en cuenta
en el 2014, pero ha resultado ligeramente menor de 5% en el primer trimestre corriente se ir reduciendo paulatinamente
del 2014, lo cual hace que se multipliquen los estimados a la baja por parte de hacia el 2017, y seguir estando financiado
los comentaristas. Ya hay quienes se contentan con 5 por ciento para este ao. por capitales de largo plazo como resultado
El MEF menciona con su especial lenguaje de optimismo que el 5.7% de de los mayores flujos por Inversin Extran-
crecimiento que ahora proyecta es el inicio de un proceso de aceleracin de jera Directa. Sin embargo, el actual entorno
crecimiento en torno a 6,4% en el periodo 2015-2017; con ello, se posicionar macroeconmico plantea ciertos riesgos
como una de las economas de mayor crecimiento en el mundo. Vale decir, no tanto desde el frente externo (desacele-
deberamos preocuparnos. Tendramos incluso un pico de crecimiento de 6.5% racin marcada de China, retiro acelerado
en los aos 2015 y 2016. del estmulo monetario en EE.UU., contagio
En efecto, la tasa de 6.5% sera una de las ms altas del mundo y mayor a la de entre pases emergentes, etc.) como desde
la gran mayora de pases industrializados. El detalle que le falta a este optimismo el frente interno (Fenmeno El Nio). En
es que el nivel de nuestro PBI en trminos per cpita comparables, es entre 5 y ese sentido, la seccin 6. de Anlisis de
hasta 10 veces menor al de los pases industriales, por lo cual la comparacin es Sensibilidad de las Proyecciones simula los
una curiosidad sin sentido. Pero dejemos mejor que el MEF explique resumidamente posibles impactos que podran tener sobre
los fundamentos de sus proyecciones: la economa peruana, escenarios como:
La economa peruana crecer, en promedio, 6,2% entre el 2014-2017. La (i) desaceleracin abrupta de China y su
recuperacin gradual de la economa mundial (en especial, de economas como impacto sobre los trminos de intercambio;
EE.UU. y la Zona Euro), junto con una mayor exportacin tradicional ante el inicio (ii) retiro acelerado del estmulo monetario
de produccin de importantes proyectos mineros, la puesta en operacin de mega- de EE.UU. y mayor percepcin de riesgo de
proyectos de infraestructura bajo la modalidad de Asociaciones Pblico Privadas y pases emergentes; y, (iii) Fenmeno El Nio
la consolidacin de la recuperacin de las expectativas de los agentes econmicos, de magnitud similar a 1997-1998(1).
permitir alcanzar este ritmo de crecimiento. As, la economa peruana se posicio-
nar como una de las economas de mayor crecimiento en el mundo, y con una base
de crecimiento diversificada. Por su parte, el diseo de la poltica fiscal se basar 1 MEF, Marco Macroeconmico Multianual 2015-
en el nuevo marco macro fiscal, contemplado en la Ley de Fortalecimiento de la 2017, pg. 14.

6 MAYO 2014 / ANLISIS


A buen entendedor suficiente con este
resumen. El MEF es incontinentemente
optimista, en su estimacin del creci-
miento y sus caractersticas, en especial
sobre el futuro de la balanza comercial y
de pagos. Lo malo es que en lo que va del
ao, sus proyecciones no se cumplen, el
PBI no despega, la cada de exportacio-
nes es sensible y afecta ya a los sectores
mineros y de construcciones, los lderes
del crecimiento.
Pero aun si se tratara de un creci-
miento del 5 por ciento, dir cualquier
observador, sera alto mayor por ejemplo
a la dinmica de la poblacin econmica-
mente activa que ya es menor del 3 por
ciento, y por tanto puede manejarse un
margen de mejora social y el suelo est
parejo. No es tanto as. Lo que se teme
es que ya se haya llegado al fin del boom
de las exportaciones mineras y estemos
ingresando a un periodo de sostenida
reduccin del crecimiento. Las exporta-
ciones de minerales a los que nunca
dimos valor agregado son el principal
actor del Impuesto a la Renta y tienen
impacto casi directo en la caja fiscal. Los
negocios privados en el Per dependen en
buen grado de sus arreglos con el sector
estatal y a la cola de estos arreglos gra-
cias a sus facilidades operativas viene el
crecimiento de las finanzas y el comercio.
Si se viene abajo el boom minero del
cual lleg muy poco a la poblacin se
descalabra nuestro crecimiento.
El mal escenario, sin embargo, no
puede estar tan cerca como afirman por
su lado y con malos deseos los crticos
despiadados del gobierno. Los descensos
se dan desde un nivel histricamente an-
malo y muy elevado y la industrializacin
de los emergentes China, India, Brasil,
hablamos de la mitad de la poblacin
mundial continuar, EUA y la propia
Europa y Japn tienden a recuperarse.
Tenemos para un buen tiempo de ventas
de minerales aseguradas, aunque ya las
ganancias no sean iguales a las que los
dos ltimos gobiernos han desperdiciado.
El problema central no es este. Lo
que s es problema es el reducido efecto
de este crecimiento en el bienestar de la
poblacin. Este bienestar de las familias
en el actual modelo depende en mucho
de la recaudacin ya que las reglas del
crecimiento actuales no implican trans-
ferencias en la distribucin del ingreso a
travs de los salarios y dicha recaudacin
se viene contrayendo. Ni el crecimiento
alto ni el bajo tienen ataduras slidas con
el trabajo; se trata de un crecimiento que
da ganancias elevadas a las empresas del
exterior e insuficientes al fisco: se es el
problema de fondo que los partidarios
ciegos del modelo, no quieren comentar
jams.
POBREZA
Pero la pobreza cae, y all estn las
cifras recientes sobre el tema, se repli-
cara. Y en efecto, casi al mismo tiempo
del Marco Macroeconmico Multianual,
aparecieron en escena las nuevas cifras
de pobreza, actualizadas hasta el 2013.
La gran noticia de estas cifras fue la
comunicacin de una reduccin de la
pobreza monetaria nacional para el ao
2013/2012, del orden de 1.9 puntos por-
centuales y de la pobreza extrema de 1.3
puntos. Estas cifras ataen plenamente
al periodo del gobierno actual, y claro son
alentadoras.
Sobre la validez de estos valores, hay
mucho que hablar. En cada gobierno se
han sustituido las cifras y metodologas
para contentarlos (el caso ms notable
es el del gobierno anterior que anunci
al ingresar que bajara la pobreza 20
puntos y lo logr pero reformulando la
medicin), as que ni siquiera se puede
decir que hay los mismos errores en todos
los aos, lo cual favorecera las compa-
raciones. Aunque existe una Comisin de
expertos que validan los resultados, sta
siempre lo hace y siempre recomienda
mejoras, pero no vigila lo elemental que
es el proceso de construccin de la base
de datos, partiendo desde la recoleccin.
Lo que la entendida comisin vigila es la
base de datos ya constituida, lo cual es
una ingenuidad mayscula, si en reali-
dad se quieren garantizar los resultados
finales.
ANLISIS
Lo anterior no pretende negar los
esfuerzos de INEI, sino ms bien abogar
por su independencia, para que sus tc-
nicos puedan trabajar como verdaderos
vigas de las polticas. El INEI debe ser una
entidad autnoma o ser una referencia
controlada vista siempre con sospechas.
La experiencia internacional muestra que
la autonoma es la mejor alternativa.
Habr bajado la pobreza monetaria
en los porcentajes que se indican? En tr-
minos estrictos la medicin de la pobreza
es siempre arbitraria y hasta intil mejor
sera una medicin eficiente del ingreso
pues la definicin de pobreza es siempre
subjetiva y tiene en el camino decenas
de consideraciones que facilitan su ma-
nipulacin: definicin de la poblacin a
medirse, preferencia por el gasto en lugar
del ingreso, numerosas imputaciones de
ingresos no monetarios (en la medicin
de los ingresos monetarios!), eliminacio-
nes de valores que se consideran anma-
los, ponderaciones de las subpoblaciones,
determinacin exgena de la canasta de
referencia y las respectivas lneas de po-
breza, adems de los errores muestrales y
los de informacin (esta vez la encuesta de
ENAHO bate sus rcords de baja tasa de
respuesta) configuran un amplio margen
de decisiones, como para que se considere
inestable por decirlo de alguna manera
la informacin. Ms an cuando las lneas
de pobreza evidentemente bajas estn
en la parte gruesa o cintura de la distri-
bucin de ingresos o de gastos, y con ello
los resultados son ms sensibles.
De lo que no cabe duda es que la
pobreza s ha cado en el presente siglo
para los peruanos y para el mundo en
este ltimo caso, gracias a los pases
emergentes ms poblados, en especial, a
China y Brasil o ms propiamente, han
aumentado los ingresos reales de los que
menos ganaban. Las cifras de las que
disponemos sobre pobreza pueden tener
distorsiones pero van no siempre pero en
la mayora de situaciones en la direccin
correcta. Veamos
Primero, el cambio reciente es muy
bajo prcticamente del orden del error
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 7
estadstico como para sacar conclusio-
nes, as que es preferible estarse refiriendo
a las tendencias. Una primera admiracin
viene si observamos que la pobreza extre-
ma ya ha desaparecido en la prctica en
Lima Metropolitana, puesto que el valor
de 0.2 por ciento puede tambin interpre-
tarse como cero, ya que es menor que el
grado de error que calcula (con frmulas
aproximadas) el INEI.
Esto ltimo estamos ante una di-
gresin es maravillosamente absurdo y
real. La pobreza extrema en Lima Metro-
politana vara entre 0.5 y 3 por ciento
de la poblacin Qu quiere decir -0.5 de
la poblacin? Una antipoblacin, un
hueco negro de la astrofsica con habi-
tantes muy pobres? o una oculta grey
de riqueza extrema, dado que lo negativo
suele interpretarse como lo contrario?
Nada de eso, simplemente problemas
estrictamente probabilsticos. Lo que en
realidad se nos dice es que es posible
dentro del margen del 95 por ciento de
probabilidad que no haya pobreza extre-
ma en Lima y Callao o sea infinitesimal.
Pero si paseamos por esta ciudad plena de
mendigos y delincuentes, con un tercio de
su poblacin en cerros y desiertos, y con
el 10 por ciento de viviendas sin agua
potable, no podemos creer eso. Tampoco
el 0.8 por ciento de pobreza de la Costa,
o los valores de la pobreza extrema urbana
de la Sierra y de la Selva. Tambin puede
encontrarse ejemplos contradictorios en
las variaciones departamentales. Pero
dejemos de refocilarnos en los nmeros.
El hecho es que la pobreza disminuye y
los ingresos han venido mejorando duran-
te varios aos y al menos no empeoran en
los ltimos tiempos. Ello, an sin cambios
en la distribucin entre capital y trabajo,
y solamente en los mrgenes de una po-
ltica social que destina porcentajes del
gasto pblico al gasto social que son de
los ms bajos del continente.
Es posible, sin embargo que el proceso
no se haya agotado. Si bien ser cada vez
ms difcil reducir la pobreza (lase elevar
el ingreso) de la base de la pirmide social,
existen mrgenes importantes, porque:
8 MAYO 2014 / ANLISIS
a) Precisamente, porque el gasto social
es bajo y puede aumentarse. Hay
posiciones oficialistas que reclaman
mayores gastos en salud y educacin
y alguien tendr que dar seriedad a
los programas sociales, en especial a
los de baja intensidad que sufren para
crear nmeros sonoros, pero bien se
hara en darles fondos significativos.
b) Los gastos (caros, pero en fin) en
infraestructura comienzan a dar
frutos y los seguirn dando en las
reas urbanas y en la penetracin de
comunicaciones hacia el interior.
c) Va mejorando otra eficiencia, la de
los tecncratas encargados de la
lucha contra la pobreza. Esto es
ms importante de lo que se cree.
La irrupcin de nuevos funcionarios
y su recambio cuando se cambia de
ministros, y la subordinacin de estos
a la propaganda poltica, es un grave
dao a una poltica social eficiente,
que disminuye lentamente, pero dis-
minuye. Un cuarto de siglo de estos
ensayos, ya deja algn know how entre
diversos tecncratas y un marco de
conocimientos en la ayuda social que
va llevando los programas hacia sus
techos de eficiencia.
Para el prximo gobierno, la pobreza
se puede recalcular revisando su me-
todologa, de manera que se eleven los
valores de ahora y se genere el tobogn
para que vuelvan a descender. Claro que
esto es una broma en un tema serio, pero
no entendemos cun serio y para quienes.
En realidad lo serio es hacer cambios
importantes en el modelo econmico pe-
ruano, discutiblemente liberal y neoliberal
y ms bien lleno de prebendas, cuyo piloto
automtico es parte de su desgracia.
Una reforma del modelo debera co-
menzar por una reorientacin fiscal que
haga inclusivo el crecimiento. Desde la
estructura del Impuesto a la Renta, pa-
sando por los subsidios y exoneraciones
no solamente a la poblacin sino sobre
todo a algunas empresas, que transfor-
maran la recaudacin y disminuiran
enormemente los gastos; o bien opciones
en campos como el ITF para transacciones
grandes, o los subsidios cruzados en el
consumo. Y se puede seguir contando. Un
gobierno ms centrado en el bienestar de
la poblacin independientemente de su
orientacin poltica tiene bastante por
hacer y un importante espacio para tener
ms ingresos y mejores gastos.
Desde luego, tambin hay mucho por
hacer en otros tramos del modelo. Cun-
do se va a discutir esta tasa de cambio
que disminuye la competitividad y des-
favorece las exportaciones mientras a la
vez se dice que queremos aumentarlas! y
alguien puede pensar que con los actuales
mark-up financieros y los descontroles en
seguros, incluidos de pensiones, se puede
salir de la pobreza? y la defensa del con-
sumidor a cargo de INDECOPI del que las
farmacias, las clnicas, los restaurantes,
los colegios privados, las cadenas de tien-
das, se ren da tras da? y la caresta de
la energa y combustibles por la deficiente
y hasta corrupta poltica energtica?
El Banco Interamericano de Desarrollo,
s el BID, acaba de proponer, por ejemplo,
que las aportaciones para pensiones no
se hagan a travs de las planillas sino
a travs del consumo, es decir, de las
facturaciones y otros comprobantes de
pago. Esto impulsara la facturacin y la
formalidad y a la vez impulsara tambin
la cobertura y los montos del fondo de
pensiones. Hay mucho todava por de-
sarrollar en esta idea, pero resulta muy
digna de estimar.
En fin, solamente con la racionalidad,
con una poltica que respete la rentabi-
lidad que venga de la competitividad y
no del mercantilismo desembozado, que
enfrente con decisin la corrupcin, que
se centre en polticas de empleo y salarios
positivas, el Per puede dar un gran salto.
No se necesita ser de izquierda ni de de-
recha para esto O s? No est de ms re-
cordarlo, ahora que se inician las carreras
electorales, con tan malas perspectivas,
pero igual, con muchas necesidades y
esperanzas de renovacin.

Observancia vinculante
de los Derechos Humanos
en el Comercio
La globalizacin del comercio ha disminuido drsticamente la
capacidad de los sistemas nacionales para vigilar las regulaciones
que garantizan los derechos de los trabajadores y que establecen
normas laborales mnimas. La produccin de bienes ha pasado de
altos salarios, en pases con estndares laborales altos a bajos sa-
larios y con frecuencia a pases con estndares laborales mnimos.
En este artculo se detalla la tendencia a proteger a los trabajadores
a travs de la observancia de los derechos humanos reconocidos
internacionalmente por ms de dos dcadas a travs de pronuncia-
mientos soft law(1) en cdigos de conducta voluntarios de la OIT y la
ONU a directrices de la ONU basadas en instrumentos de hard law(2).
Con el significado de los derechos humanos internacionalmente
reconocidos" ahora clarificado, el uso de un lenguaje apropiado en
documentos tales como los acuerdos de libre comercio puede tener
un mayor impacto del previsto inicialmente.
INTRODUCCIN
Aunque las nociones de responsabilidad social empresarial y los
cdigos de conducta son anteriores a la dcada de 1990, es durante esta
dcada que la mayora de empresas elaboraron cdigos de conducta.
Las empresas comenzaron a ampliar la cobertura temtica de sus c-
digos de conducta para incluir en ellos temas laborales. Para ello, estas
empresas tuvieron que decidir acerca de los temas especficos a incluir,
eleccin que consider los temas planteados por sus crticos, como el
trabajo infantil y el trabajo forzoso. Cabe destacar que en las ltimas
dos dcadas, la tipificacin de los derechos en cuestin ha cambiado
de modo que hoy en da muchas empresas acostumbradas a tratar
con temas de relaciones laborales se encuentran manejndose en un
terreno desconocido. Esto se debe en parte al hecho de que trminos
como derechos humanos internacionalmente reconocidos" pueden ser
utilizados mientras que en el pasado haba a menudo falta de claridad
sobre el sentido y el alcance exactos de estos derechos(3). Es ms, las
empresas en la actualidad estn descubriendo que el respeto a los de-
rechos humanos ya no es una eleccin voluntaria, sino ms bien, una
obligacin que les impone la sociedad.
Desde 1990, ha aumentado la preocupacin en los trabajadores
acerca del impacto de la creciente globalizacin, en particular en
la cadena mundial de abastecimientos. Un cambio dramtico ha
sido el marcado aumento en el nmero de empresas nacionales en
los pases en desarrollo que producen bienes que son adquiridos
Janice R. Bellace / invitada
Janice R. Bellace(*)
por las empresas de Europa y Amrica del Norte. En la dcada
de 1990 los sindicatos y las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG) exigieron un comercio justo", y no un libre comercio, con
sindicatos que declararon que la competencia leal requiere que
las condiciones deben ser las mismas para todos(4). Las ONG y los
sindicatos trataron de vincular el otorgamiento de condiciones
comerciales preferentes con la observancia de los derechos de los
trabajadores(5) con el objetivo de asegurar clusulas laborales en
los acuerdos comerciales.
A mediados de la dcada de 1990, hubo una campaa para que
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) recientemente creada
considerara la observancia de los derechos humanos y las normas
laborales de un pas. Sin embargo, en diciembre de 1996, la OMC
se neg a considerar el tema. Aunque confirm que renov su
compromiso hacia la observancia de las normas fundamentales del
trabajo internacionalmente reconocidas", la OMC adopt la posicin
de que la OIT es el rgano competente para el establecimiento y
administracin de esas normas, y afirmamos nuestro apoyo a su
labor de promocin de las mismas"(6). Debido a la carencia de ca-
pacidad para vincular la poltica comercial a la observancia de los
derechos humanos a travs de la OMC, los activistas dirigieron su
atencin a la OIT y las Naciones Unidas como una forma de influir
en las empresas para respetar los derechos de los trabajadores.
1998 DECLARACIN DE PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE LA OIT
En junio de 1998, la OIT en la Conferencia Internacional del
Trabajo adopt una Declaracin sobre los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo". Esta Declaracin proclama cuatro
principios, Los principios relativos a los derechos fundamentales
que son objeto de esos convenios", a saber:
(a) la libertad de asociacin y el reconocimiento efectivo del
derecho de negociacin colectiva;
*
Samuel Blank Professor of Legal Studies and Business Ethics,
Wharton School of the University of Pennsylvania, Philadelphia, PA. USA.
Past President of the International Labour and
Employment Relations Association (ILERA)
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 9
 (b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u
obligatorio;
(c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y
(d) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo
y ocupacin.
La Declaracin precisa que los cuatro principios se derivan
de los convenios fundamentales, y que no se puede entender co-
rrectamente la obligacin impuesta a los Estados miembros de la
OIT, sin referirse a los requisitos de fondo de estas convenciones.
En efecto, el texto de los cuatro principios representa una forma
abreviada de expresar los valores, conceptos y requisitos de los
convenios referenciados.
La Declaracin de 1998 vincula expresamente ocho convenios
fundamentales a los cuatro principios fundamentales:
Convenio 87, Libertad sindical y la proteccin del derecho
de sindicacin (1948) y Convenio 98, Derecho de sindica-
cin y de negociacin colectiva (1949);
Convenio 29, Trabajo forzoso (1930) y Convenio 105 sobre
la abolicin del trabajo forzoso (1957);
Convenio 138, La edad mnima (1973) y Convenio 182 sobre
las peores formas de trabajo infantil (1999); y
Convenio 100, Igualdad de remuneracin (1951) y Convenio
111 sobre la discriminacin (empleo y ocupacin) (1958).
Asimismo, la Declaracin en su Seccin 2 declara" que todos
los Miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios alu-
didos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia
en la OIT" para promover y hacer realidad los principios relativos
a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios.
2000 - PACTO MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS
A finales de 1990 el beneficio de la liberacin comercial de los
negocios, especialmente en las empresas transnacionales, era obvio,
pero en muchos pases el beneficio para las personas que trabajaban
era menos claro. Comprometido con el debate sobre la liberaliza-
cin del comercio, Kofi Annan, en esa poca Secretario General
de las Naciones Unidas, propuso el inicio de un pacto mundial de
valores y principios compartidos en un discurso pronunciado en
el Foro Econmico Mundial de enero de 1999 en Davos. En dicho
discurso, apel directamente a las empresas: En concreto, les pido
que individualmente a travs de sus empresas, y colectivamente a
travs de sus asociaciones empresariales adopten, apoyen y pongan
en prctica un conjunto de valores fundamentales en las reas de
derechos humanos, normas laborales, y prcticas ambientales".
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas (PMNU) fue imple-
mentado a partir del 26 de julio del 2000. El PMNU enumera diez
principios, cuatro de los cuales se relacionan con el Trabajo. Casi
literalmente esos cuatro principios son iguales a los de la Declara-
cin de la OIT de 1998. Auto-proclamado como una plataforma de
aprendizaje, el PMNU apela a que las empresas voluntariamente
alineen sus prcticas con estos principios, e informen sobre los
progresos realizados. Lanzado con una impresionante publicidad,
y con la unin de miles de empresas, el PMNU ha experimentado
algunas dificultades en persuadir a las empresas, incluso para que
efecten el informe reseado.
El PMNU no es jurdicamente vinculante para las empresas
firmantes ni tiene cobertura obligatoria. Por su propia naturaleza,
es una asociacin voluntaria entre la NNUU y las empresas. En
esencia se trata de un medio por el cual las empresas pueden apoyar
pblicamente diez principios universalmente aceptados.
10 MAYO 2014 / INVITADA
2011 - LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA ONU:
LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL DE
RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS
En la dcada de 1990 otros rganos de la ONU se centraron en
la globalizacin y el papel cada vez ms importante de los actores
no estatales, como las empresas multinacionales, en relacin con
los derechos humanos(8). En agosto de 2003, la Subcomisin de
Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos aprob un docu-
mento titulado Normas sobre las Responsabilidades de las Empresas
Transnacionales y Otras Entidades Comerciales en la Esfera de los
Derechos Humanos" que declar que si bien la responsabilidad
principal de proteger los derechos humanos recae en el Estado, las
empresas transnacionales, como rganos de la sociedad, tambin
tienen obligaciones dentro de sus esferas de actividad e influen-
cia" para promover, asegurar, respetar, hacer respetar y proteger
el cumplimiento de los derechos humanos"(9).
Las empresas se opusieron con firmeza ya que consideraban que
las normas propuestas implicaban una transferencia de las obli-
gaciones de los Estados a las empresas(10). Cuando se hizo evidente
que la Comisin en pleno se negara a su aplicacin, un experto
independiente fue nombrado para romper el impase. En julio de
2005 el Secretario General de la ONU design al profesor John
Ruggie como su Representante Especial(11). Ruggie evit el anlisis
del tradicional hard law frente al soft law. En cambio, tom la
posicin de que el logro de un progreso significativo exigira ir
ms all de la dicotoma voluntaria vs. obligatoria para concebir
una combinacin inteligente de reforzamiento de las medidas de
poltica que son capaces con el tiempo de generar el cambio acu-
mulativo"(12). Al comentar sobre el largo perodo de debate, Ruggie
seala el debate profundamente divisivo"(13) que se produjo en
relacin con la naturaleza y el alcance de la responsabilidad de las
empresas de respetar los derechos humanos.
El 16 de junio de 2011, el Consejo de Derechos Humanos de la
ONU aprob por unanimidad los principios rectores para la Imple-
mentacin del marco de las Naciones Unidas Proteger, respetar y
remediar"(14). Los Principios de la ONU estipulan que buscan propor-
cionar normas internacionales vinculantes para prevenir y afrontar el
riesgo de impactos adversos sobre los derechos humanos relacionados
con la actividad empresarial. Asimismo, aclaran el significado de la
responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos, lo
cual es tambin un componente clave del Principio 1 del PMNU,
llamando a las empresas a apoyar y respetar la proteccin de los
derechos humanos fundamentales, reconocidos internacionalmente.
Utilizando el marco Proteger, respetar y remediar", la Parte
II de los Principios de la ONU se centra en la responsabilidad
corporativa de respetar los derechos humanos", y enumera cinco
principios fundamentales, el primero de los cuales declara Las
empresas comerciales deben respetar los derechos humanos"(15). La
pregunta crucial respecto a qu es exactamente lo que se incluye
en este trmino obtiene respuesta remitindose a un documento
de referencia. En la Parte II (A) del prrafo 12, se afirma: La res-
ponsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos se
refiere al reconocimiento internacional de los derechos humanos
- comprendiendo, como mnimo, a los expresados en la Carta
Internacional de Derechos Humanos y los principios relativos a
los derechos fundamentales establecidos en la Declaracin de la
Organizacin Internacional del Trabajo relativa a los principios y
Derechos en el Trabajo.
Para el rea de relaciones laborales, el comentario sobre este
principio fundacional es de gran importancia ya que indica qu

instrumentos representan una lista autorizada de los derechos
humanos internacionalmente reconocidos"(16). El comentario se-
ala que estos junto con los principios relativos a los derechos
fundamentales de los ocho convenios fundamentales de la OIT tal
como se establece en la Declaracin sobre los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo" establecen los puntos de referencia
para la evaluacin de los efectos en los derechos humanos. As,
en junio de 2011 por primera vez la ONU vincula expresamente
el concepto de responsabilidad empresarial para el respeto de los
derechos humanos con los derechos enunciados en los ocho con-
venios fundamentales de la OIT.
La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
de la ONU sirve como secretara de los Principios de la ONU. En
la actualidad, existe una discusin acerca de los mtodos para el
control de las obligaciones de derechos humanos en las empresas.
CDIGOS DE CONDUCTA
Con el creciente apoyo a la responsabilidad social empresarial
(RSE), algunos argumentaron que la forma de aumentar la obser-
vancia de los derechos de los trabajadores era que las empresas
adoptaran voluntariamente un cdigo de conducta comprometin-
dose pblicamente a observar los derechos laborales. En los ltimos
veinte aos, la mayora de las empresas han adoptado cdigos de
conducta. Muchas empresas cuentan con ms de un cdigo, dis-
tinguiendo entre un cdigo de conducta empresarial que se dirige
internamente a los propios trabajadores de la empresa, y un cdigo
que est dirigido externamente a proveedores y trabajadores de
los proveedores. Los cdigos de conducta para los proveedores
externos por lo general requieren que el proveedor cumpla con las
normas laborales bsicas; estos cdigos ofrecen listas especficas
de proteccin de derecho del trabajo, mientras que otros (cada vez
ms) incorporan por referencia a los convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo, guas de cdigos del sector industrial, o
leyes locales de proteccin de los empleados"(17).
Casi todos los cdigos abarcan los cuatro principios fundamen-
tales enumerados en la Declaracin de la OIT de 1998, algunos lo
hacen, casi literalmente, mientras que otros utilizan un lenguaje
comparable. Ciertos cdigos de conducta hacen referencia explcita
a los convenios de la OIT, mientras que otros indican un mero apoyo
a principios generales, como no utilizar el trabajo infantil, sin hacer
referencia a convenios de la OIT que proporcionan una orientacin
ms detallada sobre la naturaleza de los derechos(18). Si en ellos
figura cualquier forma de ejecucin, los cdigos de conducta por
lo general establecen que la empresa puede tomar medidas como,
por ejemplo, la accin disciplinaria en contra de un empleado o de
exclusin de la lista de un proveedor.
Algunos defensores de los derechos humanos expresan su
escepticismo sobre la seriedad de compromiso de las empresas
respecto a los derechos humanos, basados en las declaraciones de
carcter general de sus cdigos y el matiz de las relaciones pblicas
que prevalecen en las mismas. Pero, algunos cdigos establecen
normas especificas de conformidad con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos, como por ejemplo el cdigo de la
empresa Coca Cola que establece expresamente su compromiso a
fomentar centros de trabajo que estn basados en el reconocimiento
de los derechos humanos y afirma que esta poltica se gua por
las normas internacionales de derechos humanos", enumerando
especficamente la Declaracin Universal, la Declaracin de la OIT
de 1998, y el PMNU. Por otra parte, la descripcin de la Coca Cola
sobre el significado de los derechos fundamentales concuerda con
Janice R. Bellace / invitada
los convenios de la OIT. Por el contrario, las Normas de Walmart
para Proveedores, que se utilizan para evaluar las prcticas de
empleo en instalaciones de produccin de mercanca para la venta
de Walmart", no hacen referencia a las normas internacionales de
derechos humanos. En lugar de ello el cumplimiento de las leyes
y reglamentos nacionales y locales es la principal referencia, con
excepcin de la libertad de asociacin respecto a la cual a los
proveedores se les informa que deben respetar el derecho de los
trabajadores a elegir si legal y pacficamente forman o se afilian a
sindicatos de su eleccin y a negociar colectivamente"(21).
En muchos pases algunos estn a favor de la creencia de que
solo la ley puede ser eficaz en la declaracin y proteccin de los
derechos. Otros creen que las medidas voluntarias de empresas pue-
den ser efectivas. Despus de una extensa revisin(22), Witte seala
que es casi imposible evaluar el impacto de los cdigos de empresas
porque no hay una definicin acerca de lo que es un cdigo de
conducta y de lo que este debera cubrir, hay pocas evaluaciones
de las repercusiones entre las distintas partes interesadas, y no hay
acuerdo sobre las normas a revisar. Como Wettstein ha sealado,
el movimiento de RSE llev a las empresas a elaborar cdigos de
conducta, pero el enfoque proactivo y voluntario de la RSE con-
trasta con el carcter vinculante de las obligaciones de derechos
humanos(23). La mayora de los cdigos de conducta de empresas
han evitado la terminologa de los derechos humanos y no han
citado documentos internacionales(24). Como resultado de ello, el
grado de compromiso de una empresa no es claro.
Una evaluacin pragmtica es propuesta por el profesor Richard
Locke, que ha estudiado las cadenas de suministro globales. l
no est de acuerdo con los crticos de los cdigos de conducta de
empresas que desplazan a los cdigos normativos pero tampoco
cree que los cdigos privados pueden sustituir a la normatividad(25).
Ello se explica por su opinin de que la fuerza de las leyes y las
instituciones de un pas tienen una relacin fuerte y positiva" con
la posibilidad que los proveedores locales cumplan con los dere-
chos y las normas que se encuentran en el cdigo de conducta de
compradores mundiales(26).
En algunos casos, las empresas multinacionales han firmado
un acuerdo marco internacional (AMI) con una federacin sindical
internacional, por el cual la empresa se compromete a respetar
ciertas normas en sus operaciones a nivel mundial. Estos acuerdos
marco internacionales hacen superar algunas de las deficiencias
de los cdigos de conducta(27). Los AMI casi siempre incluyen el
compromiso de la compaa de cumplir con las normas de derechos
humanos internacionalmente reconocidos, con estipulaciones sobre
cmo se monitorear el desempeo de la empresa. Por otra parte,
los AMI tienen un vigilante" incorporado ya que existen en las
empresas sindicatos en diferentes pases que estarn supervisando el
cumplimiento de los derechos humanos y las normas laborales. Sin
embargo, la difusin de los acuerdos marco internacionales entre
empresas multinacionales con sede fuera de Europa continental
sigue siendo bastante limitada.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Desde 1993, Estados Unidos ha firmado trece acuerdos bilatera-
les de libre comercio (TLC) que contienen una clusula laboral. En
las ltimas dos dcadas, la redaccin de los acuerdos ha variado y
esta clusula contiene disposiciones ms detalladas. El Acuerdo de
Promocin Comercial Estados Unidos-Per se firm el 12 de abril
de 2006 y entr en vigor el 1 de febrero de 2009. Su captulo 17
contiene las disposiciones laborales.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 11
 El artculo 17.1 establece que los Estados Unidos y Per rea-
firman sus obligaciones como miembros de la OIT. El artculo
17.2.1, sobre Derechos Laborales Fundamentales, establece que:
Cada Parte adoptar y mantendr en sus leyes y reglamentos, y
su correspondiente aplicacin, los siguientes derechos, tal como se
establecen en la Declaracin relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento (1998) (Declaracin
de la OIT)". A continuacin figuran estos derechos basados en los
cuatro principios fundamentales de la Declaracin pero que estn
listados en realidad como cinco, a partir del literal (a) al literal (e).
Al parece esto se ha hecho para destacar que existe un derecho a la
libertad sindical, as como el reconocimiento efectivo del derecho
de negociacin colectiva".
La declaracin del artculo 17.1.2 respecto a que las partes deben
adoptar los estatutos y reglamentos de conformidad con los cuatro
principios fundamentales de la Declaracin de la OIT figura en la nota
2 al pie de pgina 2 que seala que: Las obligaciones establecidas en
el artculo 17.2, en relacin con la OIT, estn referidas nicamente a la
Declaracin de la OIT". Esta es una afirmacin curiosa, ya que implica
que existen otras obligaciones que los Estados miembros de la OIT
pueden tener, y que estas obligaciones no estn incluidas. Pero no
hay ninguna indicacin respecto a en qu consisten estas otras obli-
gaciones. Es concebible que esto podra ser una referencia al hecho de
que en base a su historial de ratificacin Estados Unidos y Per tienen
diferentes obligaciones frente a la OIT, y que Estados Unidos no quera
quedar vinculado a obligaciones relativas a convenios fundamentales
que no haba ratificado(30).
Hasta hace poco las partes vinculadas en acuerdos de libre
comercio haban mostrado poca voluntad a la observancia obli-
gatoria de las clusulas de trabajo, incluso cuando los abusos de
los derechos humanos en un pas signatario fueron observados
por organismos tales como el Comit de Expertos de la OIT. Esto
cambi en el 2010. Preocupado por la respuesta del Gobierno de
Guatemala a la violencia relacionada con el trabajo respecto a los
intentos de los trabajadores para ejercer la libertad de asociacin y
el derecho a organizarse y negociar colectivamente, Estados Unidos
inici el procedimiento de consulta previsto en el artculo 16.6.6
del CAFTA 2004(31). En agosto de 2011, Estados Unidos invoc los
procedimientos de arbitraje. En abril de 2013 se anunci que Estados
Unidos y Guatemala acordaron un plan de aplicacin integral que
incluye medidas importantes y concretas que el gobierno de Guate-
mala implementar dentro de los plazos especificados para mejorar
el cumplimiento de las leyes laborales"(32). Esta fue la primera vez
que Estados Unidos intent obligar a otro gobierno a cumplir con
la clusula laboral de un TLC. De este modo, el entendimiento en
relacin con el derecho de libertad de asociacin fue consistente
con la jurisprudencia del Comit de la OIT sobre la Libertad Sindical
y la Comisin de Expertos.
CONCLUSIONES
La adopcin en 2011 de los Principios Rectores de la ONU sobre
Empresas y Derechos Humanos cambi el panorama de la RSE, de
uno en el cual la empresa decide los parmetros de sus obligaciones
de responsabilidad social, a otro en el cual la sociedad atribuye la
responsabilidad de la empresa de actuar en lo que se refiere a sus
trabajadores de acuerdo con los derechos humanos internacional-
mente reconocidos. Los Principios Rectores de la ONU 2011 tambin
han institucionalizado el marco Proteger, respetar y remediar de
tal manera que los Estados estn obligados a proteger y respetar los
derechos humanos y de proporcionar recursos efectivos en el caso
de violaciones de los derechos humanos de las personas.
12 MAYO 2014 / INVITADA
Durante los ltimos quince aos, las declaraciones sobre los
derechos humanos emitidas por la OIT y las Naciones Unidas progre-
sivamente han hecho ms precisa la obligacin de las empresas de
respetar los derechos humanos y, en particular, los Principios Recto-
res de la ONU 2011, afianzando los cuatro principios fundamentales
de la OIT a los ocho convenios fundamentales de esta institucin.
El significado y alcance del compromiso de observar los derechos
humanos o los principios fundamentales de la OIT que realizan las
empresas en sus cdigos de conducta, o los compromisos asumidos
por los gobiernos en la firma de acuerdos de libre comercio debe-
rn ahora basarse en los ocho convenios fundamentales de la OIT.
______
(1) La expresin soft law busca describir la existencia de fenmenos jurdicos caracterizados por carecer de fuerza
vinculante aunque no carentes de efectos jurdicos o al menos con cierta relevancia jurdica.
(2) Aquellos instrumentos o prcticas generales con carcter obligatorio cuyo incumplimiento puede ser exigido por
las vas institucionales de solucin de conflictos y derivar en la responsabilidad internacional del Estado.
(3) Puede existir un considerable desacuerdo sobre el significado de un derecho fundamental general, redactado cuando
se aplica en una situacin de hecho especfica. Para una discusin de diferentes puntos de vista, ver Janice R.
Bellace, "Derechos humanos en el trabajo: la necesidad de definicin de coherencia en el sistema de gobernanza
mundial", 30 Int'l Revista de Derecho Comparado del Trabajo y Relaciones Laborales (175 06 2014).
(4) Lance A. Compa, "El libre comercio, el comercio justo, y la batalla por los derechos laborales" en Lowell Turner,
Harry Katz & Ronald Hurd (eds.), reavivando el movimiento: la lucha de Trabajo de relevancia en el siglo 21,
pags. 314-338. (Cornell Univ. Press, 2001).
(5) Para un anlisis de este enfoque, vase M. Emilie Hafner-Burton, forzado a ser bueno: Por qu los acuerdos
comerciales de Boost Derechos Humanos (Cornell University Press, 2009.).
(6) Singapore Ministerial de la OMC 1996:. Declaracin Ministerial, 18 Diciembre 1996. Para. 4. http://www.
wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/wtodec_e.htm
(7) Para el texto del discurso, vase http://www.un.org/News/Press/docs/1999/19990201.sgsm6881.html.
(8) Para el debate, vase David Weissbrodt y Kruger Muria, "Normas sobre las Responsabilidades de las Empresas
Transnacionales y Otras Empresas Comerciales en la Esfera de los Derechos Humanos", 97 de la Ley estadounidense
J. Int'l 901 (2003).
(9) Seccin A (1) de las Normas. http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(symbol)/e.cn.4.sub.2.2003.12.
rev.2.en
(10) Para un anlisis de la decisin de colocar la responsabilidad de los agentes no estatales, consulte Carolin F. Hi-
llemanns, "Normas sobre las Responsabilidades de las Empresas Transnacionales y Otras Empresas Comerciales
en la Esfera de los Derechos Humanos," 4 German LJ 106-107. http://www.germanlawjournal.com/index.
php?pageID=11&artID=330
(11) John Gerard Ruggie, Just Business: Las corporaciones multinacionales y los Derechos Humanos (W.W. Norton,
2013). La historia se relata en el Prefacio e Introduccin. El mandato de Ruggie fue identificar y clarificar los
estndares de responsabilidad corporativa y la rendicin de cuentas.
(12) Ibid., pag. xxiii.
(13) Ibid., 3.
(14) Naciones Unidas, Consejo de Derechos Humanos, Decimosptimo perodo de sesiones, tema 3 del orden del da:
Informe del Representante Especial del Secretario General sobre la cuestin de los derechos humanos y las empresas
transnacionales y otras empresas comerciales, John Ruggie. Adopcin de la Resolucin 17/4, los derechos humanos
y las empresas transnacionales y otras empresas comerciales. 16 de junio 2011. A/HRC/17/31. Los Principios
Rectores se encuentran en el anexo del presente informe, pginas 6 -27. http://www.ohchr.org/Documents/Issues/
Business/A-HRC-17-31_AEV.pdf
(15) Ibid., 13.
(16) Ibid.,II, A, 2.
(17) Donald C. Dowling, Jr., Cdigo Internacional de Conducta Toolkit: Elaboracin y lanzamiento de Cdigo de
Conducta Global de un empleador multinacional. White and Case, LLP, Nueva York (2009), pagina 2. http://
www.whitecase.com/files/Publication/2ea1c5cc-0422-4cdb-b55e-cbca34c45745/Presentation/PublicationAtta-
chment/d273b280-bd8d-45da-b0aa-ce1aa2c91191/article_Intl_Code_Of_Conduct_v2.pdf
(18) James J. Brudney, Envisioning Enforcement of Freedom of Association Standards in Corporate Codes: A Journey
for Sinbad or Sisyphus?, 33 Comp. Lab. L. & Policy J. 553, 559 (2012).
(19) http://assets.coca-colacompany.com/45/59/f85d53a84ec597f74c754003450c/COBC_English.pdf
(20) Workplace Rights Policy, page 1, http://assets.coca-colacompany.com/65/e0/36fa0f6e4aa9bae055a644ad15d6/
workplace_rights_policy.pdf
(21) http://corporate.walmart.com/global-responsibility/ethical-sourcing/standards-for-suppliers. The manual
that expands on these standards is available on this webpage. Pages 9 10 provide further explanation of the
standards, but there is no reference to international documents, or to ILO conventions.
(22) Jan Martin Witte, Realizing Core Labour Standards: The potential and limits of voluntary codes and social
clauses: A review of the literatureA report prepared by the Global Public Policy Institute on behalf of the BMZ.
(2008). http://www.gppi.net/fileadmin/gppi/Studie-CLS-endfassung.pdf
(23) Florian Wettstein, CSR and the Debate on Business and Human Rights: Bridging the Great Divide, 22Business
Ethics Quarterly 739 (2012).
(24) Thomas Campbell, A Human Rights Approach to Developing Voluntary Codes of Conduct for Multinational
Corporations, 16 Business Ethics Quarterly 255, 256 (2006).
(25) Richard M. Locke, The Promise and Limits of Private Power: Promoting Labour Standards in a Global
Economy, 67 (Cambridge Univ. Press, 2013).
(26) Ibid.
(27) Owen E. Herrnstadt, Are International Framework Agreements a Path to Corporate Social Responsibility?
10U. of Pennsylvania J. of Business and Employment L. 187 (2007).
(28) Eurofound report, 1 (2009). http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2008/102/en/2/EF08102EN.pdf
(29) For the text in English, see, http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/peru-tpa/final-text For
the text in Spanish, see http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category
&layout=blog&id=57&Itemid=80
(30) Peru has ratified 74 ILO conventions, including all eight core conventions. In contrast, the United States has
ratified 14 ILO conventions, including only two of the eight core conventions (C. 105, Abolition of Forced
Labour, and C. 182, Worst Forms of Child Labour).
(31) On August 5, 2004, the United States signed the Dominican Republic-Central America-United States Free
Trade Agreement (CAFTA-DR) with five Central American countries (Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, and Nicaragua) and the Dominican Republic. The description of the commitment of the parties in
chapter 16 of the 2004 CAFTA is very similar to that found in the chapter 17 of the U.S. Peru FTA.http://
www.ustr.gov/sites/default/files/uploads/agreements/cafta/asset_upload_file320_3936.pdf
(32) Office of the U.S. trade Representative, April 11, 2013. http://www.ustr.gov/about-us/press-office/fact-sheets/2013/
april/guatemala-labor-enforcement
 ANLISIS LEGAL

PRESTACIONES ECONMICAS
Disposiciones que deben tomar en cuenta
las empresas de acuerdo al Tipo de Asegurado

En la Directiva N 08-GG-ESSALUD-2012, Normas Complementarias al Reglamento de Pago de Prestaciones

Econmicas, aprobada por Res. de Gerencia General N 619-GG-ESSALUD-2012, existen normas especficas
respecto a la forma y base de clculo de los subsidios segn el tipo de asegurado, su inicio y duracin y, as como
las causales de su extincin y prdida. Veamos a continuacin estos alcances.

I. Prestaciones Econmicas II. Prestaciones Econmicas segn el Tipo de Asegurado

El art. 2 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Segu- Segn lo dispuesto en el Reglamento de Pago de Prestaciones
ridad Social en Salud, establece que el Seguro Social de Salud Econmicas aprobado por Acuerdo N 58-14-ESSALUD-2011
(ESSALUD) otorga cobertura a sus asegurados brindndoles pres- del 19 de julio de 2011, publicado el 28 de julio de 2011, las
taciones de prevencin, promocin, recuperacin y subsidios para prestaciones econmicas se otorgarn a favor de los asegurados
el cuidado de su salud y bienestar social, trabajo y enfermedades sealados a continuacin:
profesionales.
Asimismo, el art. 14 de su Reglamento aprobado por D.S. N Prestacin Econmica
Tipo de Asegurado Incapacidad
009-97-SA seal que las prestaciones econmicas comprenden Temporal Maternidad Lactancia Sepelio(2)
los subsidios por incapacidad temporal, maternidad, lactancia y SEGURO REGULAR
las prestaciones por sepelio.
a) En Actividad
TIPO DE
DEFINICIN Trabajadores dependientes(1) X X X X
PRESTACIN

Subsidio por El subsidio por incapacidad temporal se otorga en dinero, con Trabajadores en calidad de socios X X X X
Incapacidad el objeto de resarcir las prdidas econmicas de los afiliados de cooperativa de trabajadores
Temporal regulares en actividad, derivadas de la incapacidad para el
trabajo ocasionada por el deterioro de su salud.
b) Pensionistas de jubilacin, incapacidad X X
y sobrevivencia
Subsidio por El subsidio por maternidad se otorga en dinero con el objeto
Maternidad de resarcir el lucro cesante como consecuencia del alumbra-
miento y de las necesidades de cuidado del recin nacido. c) Pescadores y procesadores pesqueros X X X X
Se otorga por 90 das, pudiendo estos distribuirse en los artesanales independientes
perodos inmediatamente anteriores o posteriores al parto,
conforme lo elija la madre, con la condicin de que durante SEGURO AGRARIO
esos perodos no realice trabajo remunerado. El subsidio
por maternidad se extender por 30 das adicionales en los a) Trabajadores agrarios dependientes X X X X
casos de nacimiento mltiple.
b) Trabajadores agrarios independientes X X X X
Subsidio por El subsidio por lactancia se otorga en dinero, con el objeto
Lactancia de contribuir al cuidado del recin nacido, de acuerdo a
las normas que fija EsSalud. En caso de parto mltiple se
reconoce un subsidio adicional por cada hijo. (1) Incluye a los trabajadores del Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios -
CAS (D.S. N 065-2011-PCM del 26.07.2011, publicado el da siguiente, que contiene normas
Prestacin La prestacin por sepelio, cubre los servicios funerarios por del CAS sobre lactancia materna, licencia por paternidad y descanso pre y post natal, entre
por Sepelio la muerte del asegurado regular, sea activo o pensionista, otros) y Trabajadores del Hogar.
de acuerdo a las normas que fija el ESSALUD. (2) Se reembolsa a las personas que acrediten haber sufragado los gastos originados en los
servicios funerarios.

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 13

III. Subsidio por Incapacidad Temporal 3.2 Clculo del monto del Subsidio segn Tipo de Asegurado

a) Base de Clculo
3.1 Inicio y Duracin del Derecho al Subsidio por Tipo de Asegurado
TIPO DE
ASEGURADO BASE DE CLCULO
TIPO DE INICIO DEL DURACIN MXIMA
ASEGURADO SUBSIDIO DEL SUBSIDIO Asegurados Su remuneracin mensual, excluyendo las Remuneraciones adicio-
Regulares nales como las gratificaciones por Fiestas Patrias o Navidad u otros
Asegurados A partir del vigsimo El subsidio por incapacidad temporal se conceptos ordinarios legales o convencionales de periodicidad similar
Regulares primer da de incapaci- otorgar mientras dure la incapacidad a las gratificaciones legales.
dad, para tal efecto se determinada y certificada por el mdico Las remuneraciones complementarias(1) se incluirn en el clculo de
acumulan los primeros autorizado y acreditado por EsSalud, en los subsidios solo si son percibidas regularmente por el trabajador,
20 das de incapacidad tanto no realice trabajo remunerado y aun cuando sus montos varen.
remunerados por la enti- hasta un mximo de 11 meses y 10 das Se considera cumplido el requisito de regularidad si el trabajador ha
dad empleadora durante consecutivos. percibido tales remuneraciones cuando menos 6 meses en el perodo
cada ao calendario, El total de los periodos no consecutivos de los 12 meses anteriores al mes de la contingencia(2). En el caso
del 1 de enero al 31 de por los cuales se pague el subsidio, no que cuente con menor nmero de meses de afiliacin se considerar
diciembre. deber ser mayor de 540 das, en el cumplido dicho requisito si las percibe en no menos del 50% de los
curso de 36 meses. meses en que ha laborado el trabajador.
Trabajadores Por excepcin, a los El subsidio a reconocer por EsSalud,
Portuarios trabajadores portuarios cuando la incapacidad sea determinada Trabajadores Su remuneracin diaria y, adicionalmente, se considerar como
una vez acreditado por la Comisin Mdica Evaluadora de Portuarios remuneracin los siguientes conceptos:
el derecho, se les Incapacidades como Permanente, ser 16.67% de la remuneracin diaria por Descanso Semanal Obliga-
reconocer y otorgar el de un mximo de 180 das consecutivos torio,
subsidio desde el primer y 540 das no consecutivos. Todo pago 8.33% de la remuneracin diaria por vacaciones, y
da de incapacidad, y en exceso a este nmero de das correr La parte proporcional de la Asignacin Familiar de acuerdo a ley.
ser abonado por los por cuenta de la entidad empleadora.
empleadores a quienes EsSalud solo pagar los subsidios que Agrarios Su remuneracin mensual.
el trabajador estuviera sobrepasen los 150 das en base al Dic- Dependientes
prestando servicios al tamen emitido por la Comisin Mdica
momento de la contin- Evaluadora de Incapacidades y hasta el Agrarios La Remuneracin Mnima Vital (RMV).
gencia. mximo de das que le corresponda se- Independientes
gn la incapacidad haya sido calificada
por dicha Comisin. Asegurados Se considerar la remuneracin asegurable por la que efectan sus
Pescadores y aportes mensualmente.
En los casos que el Hasta cumplir el nmero de das que le Procesadores
trabajador portuario se falten para alcanzar su perodo mximo Artesanales
incapacite cuando no de baja temporal, que es de 3 meses independientes
est prestando labor contados desde la fecha de su ltimo
efectiva para ningn cese, luego de lo cual se encontrar en Trabajadores Su ingreso econmico mensual obtenido por las faenas de pesca. Si
empleador, EsSalud la condicin de cesado y sin derecho al Pesqueros - tales asegurados presentan una base imponible mnima mensual de
asumir directamente subsidio por incapacidad. Ley N 28320 aportacin de 4.4 RMV se evaluar la remuneracin mensual en base
el pago del subsidio a las boletas de pago de los asegurados solicitantes.
desde el primer da de
incapacidad. Asegurados Su contraprestacin mensual percibida, sin exceder la Base Imponible
CAS Mxima (BIM) establecida en el art. 6 inciso k) del Dec. Leg. N 1057;
Trabajadores A partir del vigsimo La duracin mxima ser la misma que es decir el 30% de la UIT vigente al momento de la contingencia(3).
Pesqueros - primer da de incapaci- en el caso de los asegurados regulares.
________
Ley N 28320 dad producida durante
(1) Se consideran remuneraciones complementarias las horas extras, sobretiempos y toda
el desarrollo de la faena compensacin por labor extraordinaria desarrollada fuera de la jornada regular del trabajo.
de pesca y seguir otor- Ver Circular N 010-GPE-GCPEyS-ESSALUD-2008.
gndose mientras dure (2) Conforme a lo establecido en el art. 1del Reglamento de Pago de Prestaciones Econmi-
la incapacidad temporal cas aprobado por ACUERDO N 58-14-ESSALUD-2011, el mes de inicio de la contingencia
y contine la faena para la incapacidad temporal es el mes en que se inicia la incapacidad que puede durar
de pesca en la que se das o meses, hasta el perodo mximo de otorgamiento del subsidio. Para el caso del
produjo la ocurrencia. subsidio por maternidad es el mes en que se inicia el perodo de descanso.
(3) La Ley N 29849 que modifica el art. 6 del Dec. Leg. N 1057 establece que cuando
Los primeros 20 das En caso de incapacidad prolongada que el trabajador se encuentre percibiendo subsidios como consecuencia de descanso m-
a cargo de la entidad supere la faena de pesca y se mantenga dico o licencia pre y post natal, le corresponder percibir las prestaciones econmicas
empleadora correspon- el vnculo laboral se pagarn los perodos correspondientes, debiendo asumir la entidad contratante la diferencia entre la prestacin
dern a incapacidades de la(s) siguiente(s) faena(s) de pesca econmica de ESSALUD y la remuneracin mensual del trabajador.
producidas durante la sin exceder los 340 das de incapacidad
faena de pesca y sern continua.
reconocidos mientras
b) Forma de clculo del Subsidio
dure esta.
Para asegurados regulares dependientes (excepto traba-
jadores pescadores ex afiliados a la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador - CBSSP)
El subsidio por incapacidad temporal equivale al promedio
diario de las remuneraciones de los doce ltimos meses ca-

14 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

lendarios inmediatamente anteriores al mes en que se inicia
la contingencia multiplicado por el nmero de das de goce
del descanso mdico. Es decir, equivale al total de remune-
raciones de los ltimos 12 meses, dividido entre 360 das(*)
y multiplicado por el nmero de das de goce del descanso.
Para Asegurados Pesqueros (Ley N 28320)
El subsidio por incapacidad temporal se determinar divi-
diendo el ingreso econmico de los ltimos 4 meses previos
a la contingencia entre 120 (das), multiplicado por los das
a subsidiar.

Ejemplo: Asimismo, se pueden dar las siguientes situaciones espe-

ciales:
Si el total de los meses de afiliacin es menor a 4 me-
Promedio de los ltimos 12 meses ses, el promedio se determinar en funcin al tiempo de
afiliacin del asegurado.
S/. S/. S/. S/. S/. S/.
2,500 2,500 2,500 2,500 3,000 3,000 En los casos de accidente, cuando el asegurado no
May. 13 Jun. 13 Jul. 13 Ago. 13 Set. 13 Oct. 13
cuente con afiliacin en los meses anteriores al mes de
la contingencia, el promedio se determinar en base al
Mes de la ingreso econmico percibido en los das anteriores a la
Promedio de los ltimos 12 meses contingencia
ocurrencia divididos entre 30 das sin que en ningn caso
5 el ingreso econmico sea menor a una Remuneracin
S/. S/. S/. S/. S/. S/. das(*)
3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,500 de Mnima Vital vigente a la fecha de la ocurrencia.
DM
Nov. 13 Dic. 13 Ene. 14 Feb. 14 Mar. 14 Abr. 14 May. 14
Para Asegurados Pescadores y Procesadores Pesqueros
Promedio diario: S/. 34,500 360 = S/. 95.83.
Monto del Subsidio: S/. 95.83 x (5 DM) = S/. 479.15
Artesanales Independientes, y Agrarios Independientes
DM: Descanso Mdico. El subsidio por incapacidad temporal equivale al promedio
(*) Considerados a partir del 21 avo. da de incapacidad para el trabajo en el ao calendario.
diario de la remuneracin asegurable por la que se ha pagado
aportes en los ltimos 4 meses calendarios anteriores al mes
en que se inicia la contingencia multiplicado por el nmero
Asimismo, se pueden dar las siguientes situaciones espe-
de das de goce del descanso mdico. Es decir, equivale al
ciales:
total de remuneraciones asegurables de los ltimos 4 meses,
Si el total de los meses de afiliacin es menor a 12
dividido entre 120 das, multiplicado por el nmero de das
meses, el promedio se determinar en funcin al tiempo
de goce del descanso.
de afiliacin del asegurado.
Cuando el asegurado tenga simultneamente ms de un Asimismo, se pueden dar las siguientes situaciones espe-
empleador, recibir el subsidio por incapacidad temporal ciales:
por cada entidad empleadora. Si el total de los meses de afiliacin es menor a 4 me-
Si el asegurado recin ingres a laborar y sufre un ac- ses, el promedio se determinar en funcin al tiempo
cidente, el clculo del subsidio se realizar en base a la de afiliacin del asegurado.
remuneracin acordada contractualmente con su entidad En caso de asegurados agrarios independientes y pro-
empleadora, debidamente acreditada. cesadores pesqueros artesanales independientes, el
Si el asegurado estuvo subsidiado anteriormente, los promedio diario ser como mximo el equivalente a la
subsidios que se le hubieran pagado en los 12 ltimos Remuneracin Mnima Vital diaria vigente al momento de
meses calendarios inmediatamente anteriores al mes en la contingencia.
que se inicia la contingencia sern tomados en cuenta
para el clculo del subsidio. Para Asegurados del Rgimen Especial de Contratacin
Si el asegurado ha recibido reintegros de remuneraciones, Administrativa de Servicios (CAS)
los reintegros dentro de los 12 ltimos meses calendario El subsidio por Incapacidad Temporal y por Maternidad
inmediatamente anteriores al mes en que se inicia la equivale al promedio diario de las contraprestaciones de los
contingencia, formarn parte del promedio a establecer ltimos 12 meses calendarios inmediatamente anteriores al
solo en lo que corresponda a dichos meses, siempre y mes en que se inicia la contingencia. Si el total de los meses
cuando los haya declarado y pagado antes del mes del de afiliacin es menor a 12 meses, el promedio se determi-
inicio de la contingencia. nar en funcin a los que tenga el afiliado.
Una vez determinado el monto del subsidio promedio El subsidio calculado, en ningn caso exceder la Base
diario al inicio de la incapacidad temporal, este perma- Imponible Mxima (BIM) establecida en el art. 6 inciso k)
necer invariable hasta el alta o el plazo mximo del del Dec. Leg. N 1057; es decir el 30% de la UIT vigente al
subsidio; aun cuando la remuneracin del asegurado momento de la contingencia.
vare mientras est incapacitado. ____
(*) Se divide entre 360, ya que se considera que el mes laboral es de 30 das.

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 15

 Si bien para este tipo de trabajadores sujetos al CAS existe
un tope para considerar la remuneracin computable (ac-
tualmente S/. 1140 considerando que la UIT del 2014 es Mes de la
concepcin FPP
S/. 3,800) para efectos de percibir el subsidio por parte de
ESSALUD, la Ley N 29849 que modific el art. 6 del Dec.
9 8 7 6 5 4 3 2 1
Leg. N 1057, estableci que cuando el trabajador se encuen-
Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May.
tre percibiendo subsidios como consecuencia de descanso 13 13 13 13 13 14 14 14 14 14
mdico o licencia pre y post natal, le corresponder percibir
las prestaciones econmicas correspondientes, debiendo FPP: Fecha Probable de Parto.
asumir la entidad contratante la diferencia entre la presta-
cin econmica de ESSALUD y la remuneracin mensual del
trabajador. Para el caso de las Aseguradas Pescadoras y Procesadoras
Pesqueras Artesanales Independientes
Para Asegurados Agrarios Dependientes Se considera que est afiliada al tiempo de la concepcin
El subsidio por incapacidad temporal equivale al promedio cuando ha sido declarada por la entidad responsable en el
diario de la remuneracin asegurable por la que se ha pagado mes de la concepcin y cumplido con el pago del aporte
aportes en los ltimos 4 meses calendarios anteriores al mes correspondiente a ese mes.
en que se inicia la contingencia multiplicado por el nmero
de das de goce del descanso mdico. Es decir, equivale al En el caso de Aseguradas Agrarias
total de remuneraciones asegurables de los ltimos 4 meses, No se les exige estar afiliadas al tiempo de la concepcin.
dividido entre 120 das, multiplicado por el nmero de das
de goce del descanso. 4.3 Extincin, prdida y nulidad del derecho del subsidio
Si el total de los meses de afiliacin es menor a 4 meses el El derecho al subsidio por maternidad se extingue, pierde o se
promedio se determinar en funcin al tiempo de afiliacin anula, segn corresponda, en los casos establecidos en el numeral
del asegurado. 3.3 con excepcin del literal b); y numeral 3.4.

3.3 Extincin y prdida del derecho del subsidio

3.3.1 El derecho al subsidio de incapacidad temporal para todo
tipo de asegurado se extingue por:
a) Cese del vnculo laboral.
b) Recuperacin de la salud o declaracin de incapacidad
permanente.
3.3.2 El derecho al subsidio de incapacidad temporal se pierde
por:
a) Realizar labor remunerada durante el periodo del subsidio.
b) Abandonar o incumplir el tratamiento y las prescripciones
mdicas.
3.4 Nulidad del derecho al subsidio
El derecho al subsidio de incapacidad temporal es nulo cuando se
obtiene fraudulentamente el reconocimiento y pago del subsidio.
V. Subsidio por Lactancia
5.1 Monto del Subsidio
El monto del subsidio por lactancia, definido por el Consejo
Directivo de EsSalud, es de S/. 820.00.
En caso de parto mltiple el subsidio se abona por cada nio. Lo
perciben todos los asegurados por igual.
VI. Prestacin por Sepelio
6.1 Monto de la Prestacin
El monto de la prestacin por sepelio se calcular en funcin a
los gastos realizados por concepto de servicios funerarios por
la muerte del asegurado titular y hasta por un tope mximo de
S/. 2,070.00, definido por el Consejo Directivo de EsSalud.

IV. Subsidio por Maternidad 6.2 Gastos de sepelio por el Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo
Los gastos del sepelio de un asegurado, que estaba obligado a
4.1 Clculo del monto del subsidio
estar afiliado al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,
El subsidio por maternidad se calcular de acuerdo a los con- cuyo fallecimiento ha sido causado por un accidente de trabajo
ceptos establecidos en el numeral 3.2 del presente artculo. o enfermedad profesional sern asumidos por este seguro y no
por EsSalud.
4.2 Definicin de afiliacin al tiempo de concepcin
La ley exige que la asegurada titular tenga vnculo laboral en el
mes de la concepcin, el mismo que se determina como el noveno
mes anterior al mes de la fecha probable de parto.

16 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL


PLAME
Reflejo del Tiempo de Servicios
Presentamos a continuacin el anlisis del reflejo en la PLAME del Tiempo de Servicios Laborado; No
Laborado y no Subsidiado; y, Subsidiado de los trabajadores as como de los supuestos de suspensin
de la relacin laboral y la utilizacin de la Tabla 21.
1. Reflejo en la PLAME del Tiempo de Servicios
Para declarar lo relacionado con el tiempo de servicios del tra-
bajador hay que dirigirse al rubro Jornada Laboral y darle clic. El
sistema nos presenta dos rubros:
Das de la Jornada, y
Horas Laboradas.
Respecto a los Das de la Jornada, que son materia del presente
artculo, encontramos tres subrubros: Das Laborados, Subsidia-
dos, y no Laborados y no Subsidiados.
Datos del Trabajador JORNADA LABORAL Ingresos Descuentos
Das de la Jornada Horas Laboradas
Laborados Ordinarias (HHH:MM)
Subsidiados Sobretiempo (HHH:MM)
No laborados y no subsidiados
TOTAL HORAS:
TOTAL:
Cabe precisar, asimismo, que el sistema por defecto considera
meses calendarios. Al respecto, cada vez resulta ms evidente el
cruce que se produce en la prctica entre las normas tributarias
y las laborales.
Como es de conocimiento general, para efectos laborales los
meses son considerados como de 30 das, independientemente
que algunos tengan 31, 30 o 28 como en el mes de febrero.
Esto se deriva de lo establecido en el art. 8 del TUO del Decreto
Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL) que seala: "En las normas legales o convencionales y
en general en los instrumentos relativos a remuneraciones, stas
podrn ser expresadas por hora efectiva de trabajo.
Para tal efecto, el valor da efectivo de trabajo se obtiene divi-
diendo la remuneracin ordinaria percibida en forma semanal,
quincenal o mensual, entre siete, quince o treinta, respectiva-
mente...."
La otra referencia la encontramos en el art. 11 del TUO del
Decreto Legislativo N 650, Ley de Compensacin por Tiempo de
ANLISIS LEGAL
Servicios que precisa al referirse al clculo de la remuneracin
computable diaria y mensual, "Las remuneraciones diarias se
multiplicarn por treinta para efectos de establecer la remune-
racin computable. La equivalencia diaria se obtiene dividiendo
entre treinta el monto mensual correspondiente."
En el caso de la PLAME, el sistema no viene considerando meses
en funcin a 30 das sino que toma en cuenta meses calendarios.
As por ejemplo, en el mes de junio el mes es de 30 das mientras
que en Julio es de 31.
2. Das Laborados
Tributos y aportes
Las empresas deben proceder a consignar en este rubro, en
principio, los das real y efectivamente laborados por el trabaja-
:
dor, sin embargo, por excepcin tambin deben incluir los das
:
de Descanso Semanal Obligatorio y Feriados no Laborables que
:
hubieran en el mes.
Asimismo, en el caso de empresas cuya jornada semanal es de
Lunes a Viernes, el sbado es un da de descanso y el domingo
el Da de Descanso Semanal Obligatorio, debern considerar por
excepcin el da sbado tambin dentro de este rubro.
3. Das Subsidiados y Das no Laborados y no
Subsidiados
El reflejo tanto de los Das Subsidiados como de los no Laborados
y no Subsidiados debe hacerse utilizando los cdigos que con-
templa la Tabla 21 "Tipo de Suspensin de la Relacin Laboral".
Lamentablemente en esta Tabla encontramos un nuevo desfase
entre los que nos presenta el Sistema de Planillas y lo que
precisan las normas laborales. As, en el art. 11 de la LPCL al
referirse a las causales de suspensin de la relacin laboral se
establece que "Se suspende el contrato de trabajo cuando cesa
temporalmente la obligacin del trabajador de prestar el servicio
y la del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que
desaparezca el vnculo laboral." Esto es lo que se conoce como
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 17
 suspensin temporal perfecta del contrato de trabajo. La misma DAS NO LABORADOS Y NO SUBSIDIADOS
norma agrega que, "Se suspende, tambin, de modo imperfecto,
Cantidad Modificar Eliminar
cuando el empleador debe abonar remuneracin sin contrapres- CD. Tipo de Suspensin de das
tacin efectiva de labores." 01 S.P. Sancin disciplinaria
02 S.P. Ejercicio del derecho de huelga
Sin embargo en la Tabla 21 se considera que el Subsidio por 03 S.P. Detencin del trabajador(1)
Incapacidad Temporal (invalidez, enfermedad o accidentes) as 04 S.P. Inhabilitacin administrativa o judicial(2)
05 S.P. Permiso o licencias sin goce de haber
como la Maternidad durante el Descanso Pre y Post Natal (que en 06 S.P. Caso fortuito o fuerza mayor
el sistema es ubicado dentro del subrubro Das Subsidiados, por 07 S.P. Falta no justificada
08 S.P. Por temporada o intermitente
lo que debe considerrsele como tal) son causales de Suspensin 20 S.I. Enferm/accidente (20 primeros das)
Imperfecta del contrato de trabajo lo que no se condice con las 23 S.I. Descanso vacacional
24 S.I. Lic. Desemp. Cargo cvico y para Servicio Militar Obligatorio
definiciones antes reseadas, segn las cuales los subsidios son 25 S.I. Lic. Desempeo cargos sindicales
causales de Suspensin Perfecta, ya que durante ese tiempo 26 S.I. Licencia con goce de haber
27 S.I. Das compensados por horas trabajadas en sobretiempo
ESSALUD se hace cargo del pago correspondiente, no habiendo 28 S.I. Das licencia por paternidad
pago de remuneraciones por parte de la empresa (mayor expli- 29 S.I. Das licencia por adopcin

cacin sobre el tema en el numeral 3.1). ____

(1) Salvo el caso de condena privativa de la libertad.
Aqu se deben reflejar aquellos das en los cuales el trabajador (2) Por perodo no superior a tres meses.

goza de subsidio por incapacidad temporal o por maternidad.

DAS SUBSIDIADOS
CD. Tipo de Suspensin Cantidad de das Modificar
21 S.I. INCAP. TEMPORAL (SUBSIDIADO)
22 S.I. MATERNIDAD - PRE Y POST NATAL
Total
Grabar Nuevo
3.1 Das subsidiados
3.1.1 Subsidio por incapacidad temporal motivado por enfer-
medad o accidente.- Como se recordar los veinte primeros das
de incapacidad para el trabajo en un ao calendario, motivados
por enfermedad o por accidente son de cargo de la empresa. A
partir del 21 da es considerado subsidio, en cuyo caso si bien
es cierto el empleador debe pagarle al trabajador los das en que
se encuentre incapacitado de asistir al centro de trabajo, luego
podr solicitar el reembolso de estos montos a ESSALUD, por lo
que en realidad es esta entidad la que asume dicho pago.
Para efectos del reflejo de estos das en la PLAME hay que ubicar
en primer lugar en la Tabla 21 "Tipo de Suspensin de la Relacin
Laboral" el cdigo a utilizar, en este caso es el 21: S.I. INCAP
TEMPORAL (SUBSIDIADO), y proceder a consignar el nmero de
das correspondientes.
3.1.2 Subsidio por Maternidad.- El reflejo de estos das debe
hacerse utilizando el cdigo 22 S.I. MATERNIDAD PRE Y POST
NATAL.
3.2 Das no Laborados y no Subsidiados
Aqu deben declararse todos aquellos supuestos de suspensin
perfecta e imperfecta de la relacin laboral que no configuren
subsidios de la Seguridad Social. Para tales efectos se utilizarn
los cdigos contemplados en la Tabla 21, tal como desarrollamos
a continuacin.
3.2.1 Causales de Suspensin Perfecta del Contrato de Trabajo
Licencia sin Goce de Haber.- En ejercicio de un acto discrecional
del empleador los permisos o licencias pueden ser concedidos
Eliminar
sin goce de haber ni lmite de duracin.
Para ello lo recomendable es que el trabajador solicite al em-
pleador por escrito que le conceda la licencia sin goce de haber
y la empresa determinar, tambin por escrito, si procede o no
el otorgamiento de la misma.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 05.
La Sancin Disciplinaria.- El empleador, en uso de su facultad
directriz, tal como se encuentra establecido en el art. 9 de la
LPCL, puede imponer sanciones disciplinarias que pueden ir desde
una amonestacin verbal o escrita, una suspensin e inclusive
llegar al despido.
Cuando la sancin consiste en una suspensin, el trabajador
se encuentra imposibilitado de acudir a laborar y no percibe su
remuneracin mientras dure la medida disciplinaria.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 01.
El Caso Fortuito o Fuerza Mayor (hasta por 90 das).- Se producen
cuando el hecho ocurrido tiene carcter inevitable, imprevisible e
irresistible y hace imposible la prosecucin de las labores por un pe-
rodo determinado. En estos casos el empleador puede suspender
las labores en el centro de trabajo, sin necesidad de autorizacin
previa de la Autoridad Administrativa de Trabajo y sin estar obligado
al pago de las remuneraciones hasta por 90 das naturales.
De esta suspensin de labores debe darse aviso inmediato a la
Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT).
En lo posible el empleador debe otorgar vacaciones vencidas o
anticipadas o adoptar cualquier otra medida que evite llegar a
la suspensin de labores.
La AAT verificar la existencia y procedencia de la causa invocada.
De no proceder la suspensin ordenar la inmediata reanudacin
de labores y el pago de las remuneraciones devengadas (Rgto.
LFE, arts. 22 y sgtes.).
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 06.

18 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL


Ejercicio del Derecho de Huelga.- Los trabajadores que hagan uso
de su derecho de huelga dejan de acudir a laborar a su centro de
trabajo por lo que no les corresponde el pago de la remuneracin
por los das de paralizacin.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 02.
Inhabilitacin administrativa o judicial para el desempeo de las
labores en el centro de trabajo.- Esta inhabilitacin debe haber
sido impuesta por la Autoridad Judicial o Administrativa por un
perodo inferior a 3 meses.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 04.
Falta no justificada.- En este supuesto nos encontramos frente
a inasistencias injustificadas del trabajador que obviamente no
ameritan pago por parte de la empresa.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 07.
Detencin del trabajador salvo el caso de condena privativa de
la libertad.- La detencin temporal del trabajador es una causal
de suspensin perfecta del contrato de trabajo a diferencia de la
condena penal por delito doloso que es una causal de extincin
del contrato de trabajo.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 03.
Por temporada o intermitente.- Un caso tpico se da en la pres-
tacin de servicios intermitentes en el sector pesquero en donde
al darse una resolucin de veda de extraccin y procesamiento
de especies hidrobiolgicas establecida por el Ministerio de la
Produccin las empresas pesqueras estn facultadas a la sus-
pensin temporal perfecta durante el perodo de su duracin.
3.2.2 Causales de Suspensin Imperfecta del Contrato de Trabajo
Licencia con goce de haber.- Si bien el trabajador no presta
servicios el empleador, por as haberlo decidido unilateralmente
o existir acuerdo con el trabajador, contina obligado al pago de
la remuneracin correspondiente.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 26.
Vacaciones.- Cuyo tratamiento se encuentra regulado en el Dec.
Leg. N 713, Norma sobre Descansos Remunerados, y su Regla-
mento el D.S. N 012-92-TR.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 23.
Los veinte primeros das de incapacidad para el trabajo en un
ao calendario, los mismos que son cubiertos por el empleador.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 20.
Licencias para desempear cargos cvicos y cumplir con el
Servicio Militar.- La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N
27972 de 26.05.2003) dispone en la parte final de su artculo
11 que para el ejercicio de la funcin edil, los regidores que
trabajan como dependientes en el sector pblico o privado gozan
de licencia con goce de haber hasta por 20 (veinte) horas sema-
nales, tiempo que ser dedicado exclusivamente a sus labores
municipales.
ANLISIS LEGAL
Respecto al Servicio Militar en la actualidad no tiene carcter
obligatorio, sin embargo se mantiene vigente la referencia en
la LPCL que precisa la realizacin del servicio militar como una
causal de suspensin de la relacin laboral.
De acuerdo a lo establecido en el art. 75 de la Ley N 29248,
Ley del Servicio Militar, sobre los derechos y beneficios de los
reservistas "Todos aquellos que estando en la Reserva sean
llamados a cumplir perodos de instruccin y entrenamiento o
sean requeridos en casos de movilizacin o de grave amenaza o
peligro inminente para la Seguridad y Defensa Nacional, tienen
derecho a:
()
2. Licencia con goce de haber durante el perodo, la cual ser
acreditada con la constancia respectiva, si laboran en el sector
pblico.
3. Licencia con goce de haber hasta por un mximo de 30 (treinta)
das si se trata de trabajador dependiente en el sector privado.
Vencido el plazo, el Estado asumir el pago de las remuneraciones
y bonificaciones por intermedio de la Institucin de las Fuerzas
Armadas respectiva. ()".
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 24.
Das compensables por horas trabajadas en sobretiempo.- El
cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 27.
Licencia sindical.- Con pago de remuneracin por cada dirigente
y que segn lo establecido en el TUO de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo no puede superar los 30 das calendario
por ao. A partir del trigsimo primer da la licencia es sin goce
de remuneracin (suspensin perfecta).
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 25.
Permisos establecidos por norma expresa
Dentro de los cuales tenemos:
Licencia por adopcin (Ley N 27409, de 24.01.2001).-
Otorga licencia con goce de haber de 30 das naturales al
trabajador que adopte un nio de hasta 12 aos de edad.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 29.
Licencia por Paternidad.- La Ley N 29409 del 19.09.2009
concedi a los trabajadores de la actividad pblica y priva-
da, incluidas las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, una
licencia por 4 das hbiles consecutivos con ocasin del
nacimiento de sus hijos.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 28.
Licencia por familar directo con enfermedad grave o terminal
o sufran accidente grave.- La Ley N 30012, otorga a los
trabajadores por el plazo mximo de siete das calendario una
licencia con goce de haber, en caso de tener un hijo, padre
o madre, cnyuge o conviviente enfermo diagnosticado en
estado grave o terminal, o que sufra accidente que ponga en
riesgo su vida, con el objeto de asistirlo.
El cdigo a utilizar para su reflejo en la PLAME es el 26, ya
que el sistema no ha creado un cdigo especfico para dicha
licencia.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 19
CONTRIBUCIN AL SENATI
Obligacin de las empresas de presentar Declaracin Jurada
La Contribucin al SENATI fue creada por la Ley N 26272, y genera en favor de las empresas industriales apor-
tantes el beneficio del dictado de carreras tcnicas a su personal para un mejor desempeo de sus funciones y la
formacin de profesionales competentes en el desempeo de actividades productivas de tipo industrial.
Las empresas afectas a esta contribucin estn obligadas a presentar una Declaracin Jurada cuyo plazo vence
el 30 de junio prximo.
A continuacin presentamos un anlisis sobre la contribucin al SENATI y el cumplimiento de la obligacin reseada.

1. El SENATI del total de remuneraciones afectas abonadas a sus trabajadores

El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
(SENATI) es una persona jurdica de derecho pblico con au-
tonoma tcnica, pedaggica, administrativa y econmica, con
patrimonio propio, cuya finalidad es proporcionar formacin
profesional y capacitacin a los trabajadores de las actividades
productivas consideradas en la Categora "D" de la Clasificacin
Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de todas las actividades
econmicas de las Naciones Unidas (Revisin 3) y de todas
las dems actividades industriales y de instalacin, reparacin
y mantenimiento contenidos en cualquier otra de las categoras
de la misma clasificacin.
El SENATI no est comprendido en los Sistemas Administrativos
del Sector Pblico, por lo tanto, no le son de aplicacin sus normas
con excepcin del control pertinente de la Contralora General de
la Repblica.
1.1 Marco Legal
Decreto Ley N 20151, de 25 de setiembre de 1973.
Ley N 26272 de 30.12.1993, Ley de Servicio Nacional de
Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI).
Decreto Supremo N 139-94-EF, de 07.11.1994, Reglamento
de la Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento en
Trabajo Industrial SENATI.
Ley N 26449, de 5 de mayo de 1995.
obreros y empleados.
2.2 Sujetos afectos a la Contribucin
Estn obligados a pagar la contribucin los empleadores de tra-
bajadores dependientes y las Personas Naturales o jurdicas que
desarrollan actividades industriales comprendidas en la Categora
"D" del CIIU.
En este sentido si la empresa desarrolla exclusivamente estas
actividades industriales, la contribucin al SENATI grava el total
de las remuneraciones que paguen a sus trabajadores.
Otros sujetos obligados al pago de la contribucin:
Las empresas que desarrollan otras actividades, adems de
las comprendidas en la Categora "D" del CIIU, estn obligadas
al pago de la contribucin en base a las remuneraciones que
abonen al personal dedicado a la actividad industrial y labores
de instalacin, reparacin y mantenimiento.
Las empresas que no desarrollan actividades comprendidas
en la Categora "D" del CIIU, estn obligadas al pago de la
contribucin en base a las remuneraciones que abonen al
personal dedicado a labores de instalacin, reparacin y
mantenimiento realizadas a favor de la propia empresa o de
terceros, salvo las que se encuentran dentro de la actividad
de Construccin comprendidas en la Categora F, Divisin
45 de la CIIU, ya que estas ltimas se encuentran afectas a
la contribucin al SENCICO.

2. Contribucin al SENATI 2.3 Empleadores excluidos

2.1 Definicin
Constituye un pago mensual que deben realizar exclusivamente los
empleadores del sector industria, y que representa un porcentaje
No estn obligados al pago de la contribucin, los empleadores
que durante el ao anterior hubieran tenido un promedio de 20
trabajadores o menos dedicados a las actividades econmicas
afectas a la contribucin.

20 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL


Sin embargo, aquellas empresas podrn aportar la Contribucin
de forma voluntaria, abonando el monto equivalente al 2% de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
2.4 Inscripcin al SENATI
Las empresas afectas al pago de la Contribucin debern inscri-
birse como contribuyentes en el Padrn que mantiene el SENATI.
Para cumplir con esta obligacin formal, debern presentar la
siguiente informacin en las sedes del SENATI:
Formulario de Inscripcin al SENATI debidamente llenado y
firmado por representante autorizado.
Copia simple de la Ficha RUC.
Copia simple de la Licencia de Funcionamiento.
Copia simple de la minuta de constitucin de la empresa o cepto a la bonificacin por cierre de pliego.
copia literal de la ficha de Registros Pblicos.
Copia simple de los Formularios 25 (Bases declaradas, c) El costo o valor de las condiciones de trabajo.
tributos y aportaciones) y 26 (Resumen de ingresos, tributos
y descuentos) de la Planilla Electrnica presentada a SUNAT
y del pago de EsSalud del mes anterior a la inscripcin.
2.5 Monto
Es una contribucin porcentual calculada sobre el total de re-
muneraciones que abonen los empleadores a sus trabajadores.
En la actualidad el porcentaje de la contribucin es de 0.75 por
ciento.
EVOLUCIN DE LA CONTRIBUCIN AL SENATI
AO %
1994 1.50
1995 1.25
1996 1.00
A partir de 1997 0.75
2.6 Puestos Comprendidos
Las normas determinan que las remuneraciones que se conside-
ran para el clculo de la contribucin corresponden al personal
dedicado a la actividad industrial y a labores de instalacin,
reparacin y mantenimiento segn corresponda. En este sentido
comprendern a las que se abonen a todos los trabajadores que
ocupan los diferentes puestos que importa el desarrollo de tal
actividad, es decir desde el trabajador de menor categora hasta
el Gerente General o funcionario de mayor nivel.
2.7 Remuneraciones afectas
Se considera Remuneracin afecta a esta contribucin todo pago
que perciba el trabajador con contrato de trabajo vigente, por
la prestacin de servicios personales sea cual fuere su origen,
naturaleza o denominacin.
ALGUNOS CONCEPTOS AFECTOS
Sueldo o Jornal Bsico / Asignacin Familiar
Horas Extras
Bonificacin al Cargo
Gratificacin de Fiestas Patrias y de Navidad
Bonificacin por Trabajo Nocturno
Alimentacin Principal
Remuneracin Vacacional
ANLISIS LEGAL
2.8 Remuneraciones inafectas
Estn inafectos aquellos conceptos no remunerativos contempla-
dos en el art. 19 del TUO del Dec. Leg. N 650 que, en concor-
dancia con el art. 7 de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, son conceptos no remunerativos para todo efecto legal.
CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS(1)
a) Gratificaciones extraordinarias(2) u otros pagos que perciba el trabajador
ocasionalmente, a ttulo de liberalidad del empleador o que hayan sido
materia de convencin colectiva, o aceptadas en los procedimientos de
conciliacin o mediacin, o establecidas por resolucin de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, o por laudo arbitral. Se incluye en este con-
b) Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa(3).
d) La canasta de Navidad o similares(4).
e) El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al
centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se
incluye en este concepto el monto fijo que el empleador otorgue por pac-
to individual o convencin colectiva, siempre que cumpla con los requisi-
tos antes mencionados(5).
f) La asignacin o bonificacin por educacin, siempre que sea por un
monto razonable y se encuentre debidamente sustentada(6).
g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonio, naci-
miento de hijos, fallecimiento y aquellas de semejante naturaleza. Igual-
mente, las asignaciones que se abonen con motivo de determinadas
festividades siempre que sean consecuencia de una negociacin colec-
tiva(7).
h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia
produccin, en cantidad razonable para su consumo directo y de su
familia.
i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desem-
peo de su labor, o con ocasin de sus funciones, tales como movilidad(8),
viticos, gastos de representacin, vestuario y en general todo lo que
razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja
patrimonial para el trabajador.
j) La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que ten-
ga la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para la
prestacin de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la
modalidad de suministro indirecto de acuerdo a su ley correspondiente,
o cuando se derive de mandato legal.
_____
(1) Para mayor informacin vase el artculo "Conceptos No Remunerativos" elaborado por la
Dra. Anna Vilela que fuera publicado en tres partes en ANLISIS LABORAL, Julio de 2008,
pg. 21, INFORME LABORAL, Agosto de 2008, pg. 9 y ANLISIS LABORAL, Agosto de 2008,
pg. 23, respectivamente.
(2) Mayor informacin sobre la Gratificacin Extraordinaria en INFORME LABORAL, Abril de
2012, pg. 13.
(3) Mayor informacin sobre la Participacin en las Utilidades en ANLISIS LABORAL, Febrero de
2012, pg. 9.
(4) Mayor informacin sobre la Canasta de Navidad en INFORME LABORAL, Diciembre de 2013
pg. 6.
(5) Mayor informacin sobre la Bonificacin por Transporte en ANLISIS LABORAL, Marzo de
2012, pg. 10.
(6) Mayor informacin sobre la Asignacin por Educacin en ANLISIS LABORAL, Febrero de
2012, pg. 28.
(7) Mayor informacin sobre las Asignaciones por Festividades en INFORME LABORAL, Marzo de
2013, pg. 11.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 21
 2.9 Plazo para pagar la Contribucin REGISTRO DEL EMPLEADOR

El pago de la contribucin se debe efectuar en cualquier enti- Datos del Empleador

dad bancaria dentro de los doce primeros das hbiles del mes Cd. Ciudad + Nmero
Telfono:
siguiente a aqul en que se abonen las remuneraciones a los
Tipo de empleador: Correo
trabajadores. electrnico:

Para estos efectos resultan aplicables las normas sobre la ma- Est obligado a aportar al SENATI? SI NO
teria y las del Cdigo Tributario relacionadas con la cobranza de
contribuciones no pagadas y los recargos por intereses y multas Declaracin en la PLAME
que ello genere. Una vez registrada la obligacin en el T-Registro del empleador,
en la PLAME, dentro del rubro de Identificacin del Empleador,
Pago de la Contribucin por medios electrnicos.- A partir aparecer la siguiente informacin: Realiza actividades por las
de Julio de 2010 se habilit para un grupo de contribuyen- que aporta al SENATI? con la respuesta SI ya seleccionada, como
tes la opcin de pagar la Contribucin regular mensual por se puede apreciar a continuacin.
medios electrnicos. Para hacer uso de este medio de pago,
Identificacin del Empleador Mantenimiento de Conceptos Convenio
los contribuyente seleccionados debern ingresar los datos
IDENTIFICACIN DEL EMPLEADOR
en el link que se indica continuacin: http://www.senati.edu.
Datos generales:
pe/contribuciones/. Prximamente se ampliar esta opcin
a los dems contribuyentes. RUC: Sincronizar
Nombre / Razn Social:

2.10 Declaracin Anual al SENATI Tipo de empleador:

Las empresas contribuyentes al SENATI estn obligadas a presen-
Es una microempresa inscrita en la REMYPE? SI NO
tar una Declaracin Jurada Anual de la Contribucin hasta el 30
de junio de cada ao. Al final del presente artculo reproducimos Realiza actividades por las que aporta el SENATI? SI NO

el formato de la declaracin jurada que debe presentarse como Tiene convenio de estabilidad y/o exoneracin? SI NO
plazo mximo para el ao 2014 hasta este 30 de junio.
Posteriormente, se deber declarar la contribucin al SENATI como
2.11 Beneficios exclusivos para las Empresas Aportantes un aporte del empleador en el rubro de Tributos y aportaciones
El SENATI programa y ofrece constantemente cursos y talleres por cada uno de los trabajadores, en base a las remuneraciones
especiales de actualizacin y capacitacin dirigidos a los tra- afectas tal como podemos observar en la siguiente imagen.
bajadores de las empresas aportantes, los cuales pueden ser
visualizados en su pgina web (www.senati.edu.pe). Informacin General Detalle de Declaracin Determinacin de la Deuda
Estos cursos son gratuitos y solo se requiere la carta de presen- RUC: xxxxxxxxxxx

tacin de la empresa aportante para que el trabajador pueda Trabajadores Pensionista Personal en Form Personal Tercer PS 4ta. Categora

asistir. El nmero de trabajadores que cada empresa puede enviar

Tip. Doc. Apellidos y Das Ingresos Descuentos Aporte Neto a Aporte Editar Est.
a efectos de recibir la capacitacin depender del curso a seguir. Nm. Doc. Nombres Lab. Trab. Pagar Empl. detalle

2.12 Acceso voluntario al SENATI cerrar detalle

El art. 16 del TUO de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport

al Crecimiento Empresarial, aprobado por D.S. N 013-2013-PRO- xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

TOTAL APORTES DEL TRABAJADOR

DUCE, establece que las Micro y Pequeas empresas pertenecien-
Aportaciones del Empleador:
tes al sector industrial manufacturero o que realicen servicios de Cdigo Concepto Base de clculo (S/.) Monto (S/.)
instalacin, reparacin y mantenimiento que no estn obligadas 0801 SPP - APORTACIN VOLUNTARIA
al pago de la contribucin al SENATI quedan comprendidas, a 0803
0804
PLIZA DE SEGURO - D. LEG. 688
ESSALUD (REGULAR CBSSP AGRAR/ACJTRAB
su solicitud, en los alcances de la ley N 26272 Ley del SENATI, 0807
0809
SENATI
OTRAS APORTACIONES CARGO EMPLEADOR
siempre y cuando contribuyan con el pago y de acuerdo a la escala
Grabar TOTAL APORTES DEL EMPLEADOR
establecida por el Consejo Nacional del SENATI.

2.13 Declaracin en la Planilla Electrnica 2.14 Reflejo en la Boleta de Pago

Asimismo, de acuerdo a lo establecido en la R.M. N 020- 2008-
Declaracin en el T-Registro TR, la Boleta de Pago debe contener, entre otros, informacin
Para efectos de la Declaracin de la Contribucin al SENATI sobre "Tributos y Aportes a cargo del empleador". Por lo tanto,
en la Planilla Electrnica, se debe declarar en el T-Registro del en el caso de empresas que se encuentren obligadas a efectuar
Empleador que la empresa se encuentra obligada a aportar al la contribucin al SENATI, sta debe figurar en la Boleta de Pago
SENATI, tal como se aprecia en la siguiente imagen: como un aporte de cargo del empleador.

22 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

DECLARACIN JURADA DE LA CONTRIBUCIN

(Ley N 26272 y D.S. 139-94-EF)
Plazo de presentacin: 30-06-2014

ZONAL: Seleccione Zonal N ORDEN:

I. Idenficacin del Contribuyente

Razn Social N de RUC

CIIU Actividad Industrial Principal N de Registro Sena

Nombre del Representante Legal: Correo Electrnico del Representante

II. Domicilio de la Empresa

Departamento Provincia Distrito Cdigo Postal Urbanizacin, Kilometro

Avenida, Jiron, Calle Interior,Lote,Manzana Telfonos

III. Domicilio Fiscal

Departamento Provincia Distrito Cdigo Postal Urbanizacin, Kilometro

Avenida, Jiron, Calle Interior,Lote,Manzana Telfonos

Nombre del Contador Correo Electrnico del Contador

IV. Informacin sobre el Personal Ao 2012

Mes Nro. de Base Mes Nro. de Base Mes Nro. de Base
Trabajadores Imponible S/. Trabajadores Imponible S/. Trabajadores Imponible S/.
ENERO MAYO SETIEMBRE
FEBRERO JUNIO OCTUBRE
MARZO JULIO NOVIEMBRE
ABRIL AGOSTO DICIEMBRE
Ao 2013
Mes Nro
Nro. de Base Mes Nro de
Nro. Base Mes Nro de
Nro. Base
Trabajadores Imponible S/. Trabajadores Imponible S/. Trabajadores Imponible S/.
ENERO MARZO MAYO
FEBRERO ABRIL
DECLARO BAJO JURAMENTO QUE LOS DATOS CONSIGNADOS EXPRESAN LA VERDAD.

Lugar y fecha :
Sello y Firma del Representante Legal

Nota: la declaracion Jurada deber ser presentada en la Sede Zonal o en cualquier de la unidades operavas del SENATI,
de su jurisdiccion:
Piura-Tu mb e s L i ma-Cal l ao I c a-Ayacucho
U.O Piura 073-307345 Sede Central 208-9999 U.O Pisco 056-532911
U.O Tumbes 072-523244 U.O Surquillo 271-8348 U.O Chincha 056-263012
U.O Talara 073-382900 U.O Villa El Salvador 493-0733 U.O Ica 056-403351
U.O Paita 073-212617 U.O S.J.de Miraflores 450-9698 U.O Ayacucho 066-312997
U.O Sechura 073-377402 U.O Lince 472-6164
U.O Sullana 073-508011 U.O S.J. de Lurigancho 387-1965 Cusco-Apurimac-Madre de Dios
U.O Callao 533-2109 U.O Cusco 084-227171
Lambayeque-Cajamarca Norte U.O Huacho 232-2677 U.O Abancay 083-321658
U.O Chiclayo 074-202473 U.O Caete 284-8142 U.O Puerto Maldonado 051-328245
U.O Cercado de Lima 622-3434 U.O Andahuaylas 083-424161
La Libertad
U.O Trujillo 044-2 7 1 6 7 5 L ore t o A re qu i p a-Puno
U.O Iquitos 065-267319 U.O Arequipa 054-233299
Cajamarca Sur-A mazon as U. O Puno 051-367368
U.O Cajamarca 076-348673 San M art i n U. O Juliaca 051-328233
U.O Moyobamba 042-562758 U.O Mollendo 054-534909
A n c ash U.O Tarapoto 042-521726
U.O Chimbote 043-3 1 1 7 6 4 M oq ue gu a-Tacna
U.O Huaraz 043-422886 Junin-Pasco Huancavelica U.O Tacna 052-310676
U.O Huancayo 064-249473 U.O Ilo 053-495533
Ucayali Hunuco U.O Cerro de Pasco 063-423371
U.O Pucallpa 061-575007 U.O La Oroya 064-391900
U.O Hunuco 062-516391 U.O San Ramon 064-331848
U.O Rio Negro 064-761642

"La presentacin de la Declaracin es indispensable para habilitar vuestra capacidad de patrocinio"

Seleccione Zonal
Piura - Tumbes Loreto
Lambayeque - Cajamarca Norte San Marn
La Libertad Junn - Pasco - Huancavelica
Cajamarca Sur - Amazonas Ica - Ayacucho
Ancash Cusco - Apurmac - Madre de Dios
Ucayali Huanuco Arequipa Puno
Lima - Callao

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 23

INDEMNIZACIN POR
VACACIONES NO GOZADAS
Pronunciamientos del MTPE y la Corte Suprema

Presentamos a continuacin las precisiones efectuadas por estas instituciones acerca de: i) el otorgamiento del
descanso vacacional fuera del plazo legal establecido y la procedencia de igual forma del pago de la indemniza-
cin correspondiente, y, ii) la oportunidad en que debe hacerse efectivo el pago de la indemnizacin reseada.

1. Condiciones para tener derecho al Descanso sido percibida por el trabajador desde que trabaj el mes en
Vacacional que le correspondi hacer uso de su descanso vacacional;
b) Otra remuneracin mensual ordinaria por concepto de vaca-
ciones; y,
Para adquirir el derecho al goce vacacional, un trabajador sujeto
c) Un tercer ingreso mensual, que tendr carcter indemnizatorio,
al rgimen laboral de la actividad privada debe cumplir tres
y, por tanto, no se encontrar afecto a aportes, contribucio-
condiciones:
nes sociales ni al Impuesto a la Renta de 5ta. Categora.
Laborar una jornada ordinaria mnima de 4 horas;
Usualmente se le denomina Indemnizacin por Vacaciones
Haber alcanzado un ao completo de servicios; y, no Gozadas.
Haber cumplido, dentro del ao de servicios, el rcord vaca-
cional correspondiente: 3. Precisiones sobre la falta de goce fsico del Descanso
JORNADA ORDINARIA RCORD REQUERIDO EN EL AO Vacacional en el periodo legal establecido
Seis das a la semana. Mnimo 260 das de labor efectiva.
3.1 Posicin de la Corte Suprema
Cinco das a la semana. Mnimo 210 das de labor efectiva. La Corte Suprema en la Casacin N 2170-2003 expresada en
Trabajo desarrollado en solo 4 o 3 Las faltas injustificadas no deben exce- el pronunciamiento de 15.04.2005 rectific el criterio sobre pago
das a la semana. der de 10 das en el ao. indemnizatorio por vacaciones no gozadas oportunamente que ha-
Trabajo sufre paralizaciones tempo- Las faltas injustificadas no deben exce- ba observado en pronunciamientos jurisprudenciales anteriores
rales autorizadas por la AAT. der de 10 das en el ao computable. y ha precisado en su Sexto Considerando que el empleador no
se liberar del pago de la indemnizacin antes sealada, cuando
ste otorgue el descanso fsico a su trabajador fuera del plazo
Esas disposiciones estn contenidas en el Dec. Leg. N 713, Ley
previsto por Ley.
de Descansos Remunerados del 07.11.91, y en su Reglamento
el D.S. N 012-92-TR de 02.12.92. A travs de esta sentencia, la Corte Suprema precis que si una
empresa otorga vacaciones a sus trabajadores fuera del plazo
legal establecido en la norma (es decir despus de cumplirse
2. Goce del Descanso el ao siguiente a aqul en que se adquiere el derecho) ello no
deja sin efecto el pago de la indemnizacin por vacaciones no
gozadas, igual va a tener que pagarse este monto.
El Descanso Vacacional remunerado debe gozarse dentro del
perodo anual siguiente al ao en el que se adquiere el derecho.
3.2 Posicin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
De incumplir el empleador esa obligacin legal, debe reconocer al (MTPE)
trabajador otros derechos que sustituyen al descanso vacacional
A travs de la Resolucin Directoral N 126-2013-MTPE/1/20.4
remunerado, esto es, tres ingresos compensatorios:
sobre Irrenunciabilidad de derechos respecto al pago de la Indem-
a) El primero, es una remuneracin mensual ordinaria por con- nizacin Vacacional el MTPE se pronuncia en el mismo sentido
cepto de vacaciones trabajadas, suma que usualmente ya ha que la Corte Suprema sealando que si el trabajador goza del

24 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL


descanso vacacional en forma posterior al plazo estipulado en
la Ley, le corresponde el pago de la indemnizacin. Transcribimos
a continuacin la Resolucin Directoral reseada.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin N 1035-2012, se
impuso sancin a la inspeccionada por haber incurrido en infrac-
cin a las normas en materia de relaciones laborales, referidas
a las disposiciones sobre descanso vacacional remunerado; as
como, por la comisin de infraccin a la labor inspectiva, al no
cumplir oportunamente con el requerimiento; ambos, en perjuicio
de una trabajadora.
Indemnizacin Vacacional.- En el presente caso, de los hechos
verificados por el inspector comisionado, que se presumen cier-
tos(1) y merecen fe(2), sin perjuicio de las pruebas que puedan
aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos
derechos e intereses, se determin que el inspector comisiona-
do tuvo a la vista la papeleta de vacaciones de la trabajadora
(fecha de ingres 02/11/2006), correspondiente al periodo de
2009-2010, la misma que seala como fecha efectiva de goce
de descanso fsico del 14.11.2011 al 13.12.2011; siendo que,
conforme con lo dispuesto en el art. 23 del Dec. Leg. N 713,
Los trabajadores, en caso de no disfrutar del descanso vacacional
dentro del ao siguiente a aquel en el que adquieren el derecho,
percibirn lo siguiente: () c) Una indemnizacin equivalente a
una remuneracin por no haber disfrutado del descanso. Esta
indemnizacin no est sujeta a pago o retencin de ninguna
aportacin, contribucin o tributo; en consecuencia, el descanso
fsico gozado por el periodo vacacional de 2009-2010 (o sea del
02.11.2009 al 01.11.2010) fue gozado de forma posterior al ao
siguiente a aquel en el que adquiere el derecho, correspondiendo
el pago de la indemnizacin legal correspondiente.
Irrenunciabilidad de Derechos.- Los documentos exhibidos por
la inspeccionada no enervan su responsabilidad administrativa,
en el sentido que la hoja de beneficios sociales ofrecida en la
apelacin no contempla el pago de la indemnizacin vacacional
del perodo 2009-2010, no siendo relevante para autos, la no
objecin de la trabajadora de lo liquidado a esta por su emplea-
dora, toda vez que conforme con el principio de irrenunciabilidad
de derechos(3), garantiza la imposibilidad jurdica de disponer o
renunciar libremente a los derechos que en favor del trabajador
reconoce el ordenamiento laboral, sea antes de la iniciacin de
una relacin de trabajo, durante su desarrollo o una vez culmi-
nada. En ese sentido, la proteccin contra la autorrenuncia
de un derecho reconocido por la Constitucin o la ley tiene por
finalidad impedir que la condicin de desigualdad material en la
relacin laboral pueda ser utilizada por el empleador con el objeto
de forzar un pacto cuyas condiciones contravengan los derechos
reconocidos por normas inderogables del derecho laboral.
Vulneracin de los principios de veracidad y razonabilidad.- Con
relacin a la vulneracin en el procedimiento analizado de los
principios de veracidad y razonabilidad, cabe sealar que, ha-
ANLISIS LEGAL
bindose agotado todos los medios impugnatorios existentes, el
comisionado determin la responsabilidad de la inspeccionada
respecto del incumplimiento de otorgar la indemnizacin por no
haber disfrutado del descanso vacacional dentro del ao siguiente
a aquel en el que adquieren el derecho; asimismo, se tiene que
la documentacin exhibida por la inspeccionada no acredit
haber efectuado el pago de la indemnizacin requerida, para
reputar su veracidad; asimismo, el art. 38 de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo (LGIT) seala de forma expresa que las
sanciones a imponer por la comisin de infracciones de normas
legales en materia de Relaciones Laborales, de Seguridad y Salud
en el Trabajo y de Seguridad Social a que se refiere la LGIT se
graduarn atendiendo a los siguientes criterios generales de:
a) Gravedad de la falta cometida.
b) El nmero de trabajadores afectados.
El Reglamento de la LGIT establece la Tabla de Infracciones y
Sanciones, y otros criterios especiales para la graduacin, siendo
que dicha Tabla se encuentra regulada en el numeral 48.1 de su
art. 48; de donde se desprende que la infraccin incurrida por
el inspeccionado se encuadra dentro de los supuestos de los
montos mnimos regulados para las infracciones calificadas de
muy graves, por lo que corresponde la imposicin de una multa
del 5% de 11 UIT; asimismo, cabe indicar que el uso de los otros
criterios de razonabilidad y proporcionalidad expuesto en el art.
47 del Reglamento de la LGIT, sern aplicados para el caso de
uso de montos mayores al mnimo establecidos en la referida ta-
bla, conforme a lo dispuesto en el undcimo Criterio de la Relacin
de Criterios Aplicables en la Inspeccin del Trabajo aprobados
por Resolucin Directoral N 029-2009-MTPE/2/11.4, el cual
establece que: los Inspectores del Trabajo y/o Auxiliares debern
de motivar o sustentar las razones por las que la comisin de
determinada infraccin, justifica la imposicin de una sancin
mayor a la mnima prevista en la tabla de multas del numeral
48.1 del art. 48 del Reglamento (), para lo cual ser de
aplicacin el numeral 47.3 del artculo 47 de la citada norma,
que remite a los Principios de Razonabilidad y Proporcionalidad
en la determinacin de la sancin, desarrollados en el numeral
3 del art. 230 de la Ley 27444.
Conclusiones
- As la trabajadora haya gozado del descanso fsico por vaca-
ciones si este fuera posterior a la fecha que indica la ley, es
decir posterior al ao siguiente a aquel en el que adquiere
el derecho, le corresponde a la trabajadora el pago de la
indemnizacin vacacional.
______
(1) De conformidad con lo dispuesto en el art. 16 de la Ley General de Inspeccin del Trabajo
(LGIT) que seala: Los hechos constatados por los inspectores actuantes que se formalicen
en las actas de infraccin observando los requisitos que establezcan, se presumen ciertos
sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos e intereses puedan
aportar los interesados.
(2) De conformidad con lo dispuesto en el art. 47 de la LGIT que seala: Los hechos constatados
por los servidores de la Inspeccin del Trabajo que se formalicen en las Actas de Infraccin
observando los requisitos establecidos, merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan
aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos derechos e intereses.
(3) Consagrado en el numeral 2 del art. 26 de la Constitucin: "En la relacin laboral se respetan
los siguientes principios () 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la ley".
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 25
 - El principio de irrenunciabilidad de derechos garantiza la
imposibilidad jurdica de disponer o renunciar libremente a
los derechos que a favor del trabajador reconoce el ordena-
miento laboral, sea antes de la iniciacin de una relacin de
trabajo, durante su desarrollo o una vez culminada, por lo
que la trabajadora no puede renunciar a su derecho de ser
indemnizada por no haber gozado de las vacaciones en el
plazo exigido en la ley.
- Las multas son impuestas de acuerdo a la infraccin configu-
rada, la misma que se encuentra tipificada en el Reglamento
de la LGIT y la cuanta a aplicar se rige por los principios de
razonabilidad y proporcionalidad establecidos en el numeral
3 del art. 230 de la Ley N 27444 que dispone que las
autoridades deben prever que la comisin de la conducta san-
cionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir
las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las
sanciones a ser aplicadas debern ser proporcionales al in-
cumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar
los siguientes criterios que en orden de prelacin se sealan
a efectos de su graduacin:
a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico
protegido;
b) EI perjuicio econmico causado;
c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infrac-
cin;
d) Las circunstancias de la comisin de la infraccin;
e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del
infractor.
4. Precisiones sobre la oportunidad de pago de la
Indemnizacin por Vacaciones no Gozadas
Dado que en la prctica se presentaban casos en los cuales las
empresas adeudaban el pago de la Indemnizacin por Vacaciones
no Gozadas correspondientes a varios periodos atrasados, en el
entendido que realizaran dichos pagos al cese del trabajador,
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de la
Resolucin Directoral N 96-2013-MTPE/1/20.4 se pronunci
respecto a la oportunidad de pago de la misma precisando que
debe hacerse efectivo en el momento en que se genera el derecho.
Tema: Oportunidad del Pago de la Indemnizacin Vacacional
R.D. N 96-2013-MTPE/1/20.4
Sumilla: La indemnizacin vacacional debe cancelarse inme-
diatamente luego del ao en que el trabajador debi gozar del
descanso vacacional y no lo hizo.
26 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL
Anlisis:
Mediante Acta de Infraccin N 1374-2012, se impuso
sancin econmica al sujeto inspeccionado (en adelante
la empresa) por haber incurrido en infraccin en materia
de relaciones laborales al no haber acreditado el pago de
indemnizacin a favor del trabajador con derecho, toda vez
que este no disfrut del descanso vacacional anual dentro
del ao siguiente a aquel en el que se adquiri el derecho,
respecto a los perodos 2005/2006 (15 das), 2006/2007
(12 das), 2007/2008/ (30 das), 2008/2009 (15 das) y
2009/2010 (30 das).
Cabe indicar que de conformidad con el art. 23 del Dec.
Leg. N 713, la falta de descanso vacacional en su debida
oportunidad, esto es, dentro del ao siguiente al que se ad-
quiere el derecho a gozar de vacaciones fsicas, origina que se
le reconozca indemnizacin al trabajador al considerar como
irrecuperable la oportunidad del descanso vacacional, exclu-
yendo as la posibilidad de un posterior descanso fsico por
los perodos vencidos; es decir, la indemnizacin se genera si,
luego de transcurrido el ao en que el trabajador debi gozar
del descanso fsico vacacional, no se verifica efectivamente
el descanso correspondiente, por lo que el empleador no se
liberar del pago de la indemnizacin antes sealada, cuando
otorgue el descanso fsico fuera del plazo previsto por ley, es
decir que cuando el trabajador goce de vacaciones fsicas con
posterioridad al ao en que debi ejercer el descanso fsico
vacacional, corresponde la indemnizacin por falta de goce
vacacional en la medida que las vacaciones no se gozaron
en forma oportuna.
La indemnizacin a que se refiere el inciso c), del art. 23 del
Dec. Leg. N 713 citado, al estar estrictamente ligada al no
disfrute oportuno del descanso vacacional, se genera al vencer
el ao siguiente de haber ganado el descanso vacacional,
sin haberlo disfrutado; es decir la indemnizacin vacacional
se adquiere desde el primer da del ao siguiente en que el
trabajador debi gozar de vacaciones fsicas y no lo hizo. Al
respecto, se seala que no se requiere de la extincin de la
relacin laboral para que el trabajador pueda reclamar la
indemnizacin; asimismo, se observa que si bien la norma
no establece expresamente el momento en que debe hacerse
efectivo el pago, por aplicacin del principio de "In dubio
Pro Operario" y el "Principio Tuitivo", debe interpretarse en
el sentido de que el pago corresponde hacerse efectivo en
el momento que se genera el derecho, por lo que el sujeto
inspeccionado a pesar del tiempo transcurrido desde que
el trabajador adquiri el derecho a la indemnizacin, no ha
cumplido con su pago incurriendo, por tanto, en infraccin
administrativa.
 ANLISIS LEGAL

CONTRATO DE TRABAJO
A PLAZO INDETERMINADO
Formalidad a considerar al momento de su celebracin

La relacin laboral puede plasmarse ya sea en un contrato de trabajo a plazo indeterminado que puede celebrarse
en forma verbal o escrita o en un contrato sujeto a modalidad. Su regulacin legal se encuentra en el Texto nico
Ordenado del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
N 003-97-TR, de fecha 21.03.1997.
Veamos a continuacin los alcances del contrato de trabajo a plazo indeterminado.

1. Contratos de Trabajo a Plazo Indeterminado
Los contratos de trabajo a plazo indeterminado son aquellos que
no tienen una duracin determinada.
Respecto a estos contratos existe una presuncin establecida en el
art. 4del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Com-
petitividad Laboral (LPCL), que seala que "En toda prestacin
personal de servicios remunerados y subordinados, se presume
la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado".
1.1 Formalidad
Los contratos de trabajo a plazo indeterminado pueden celebrarse
en forma verbal o escrita y no existe la obligacin de comunicar
este hecho al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Sin
embargo, conviene tener presente que lo antes reseado tiene
dos excepciones:
a) El contrato de trabajo a jornada parcial;
b) Los contratos de trabajo suscritos entre las empresas de
Intermediacin Laboral y sus trabajadores.
1.1.1 Contrato de trabajo a jornada parcial.- El contrato de tra-
bajo a jornada parcial se encuentra regulado en el art. 4 de la
LPCL, y en los arts. 11, 12 y 13 del Reglamento del TUO de
la Ley de Fomento del Empleo, aprobado por D.S. N 001-96-TR,
pudiendo emplearse para la cobertura de todo tipo de labores,
ordinarias o complementarias, permanentes o temporales.
Este contrato puede ser celebrado a plazo indefinido o sujeto a
modalidad, pero en cualquiera de estos dos casos necesariamente
debe formalizarse por escrito, tal como se establece en el art.
13 del Reglamento del TUO de la Ley de Fomento del Empleo,
que a la letra dice:
El contrato a tiempo parcial ser celebrado necesariamente por
escrito. Dicho contrato ser puesto en conocimiento, para su
registro, ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, en el trmino
de quince (15) das naturales de su suscripcin.
En Lima Metropolitana los contratos a jornada parcial se registran
ante la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT), a travs del
sistema "on line" del MTPE (www.trabajo.gob.pe) y el trmite es
gratuito. En provincias la presentacin es presencial.
En caso de presentacin extempornea, esta solo procede durante
la vigencia del contrato, debindose pagar una tasa en el Banco
de la Nacin por dicho concepto.
1.1.2 Contratos de trabajo suscritos entre las empresas de Interme-
diacin Laboral y sus trabajadores.- De acuerdo a lo establecido en
el artculo 17 de la Ley N 27626, las empresas de Intermediacin
Laboral "estn obligadas a presentar los contratos suscritos con
los trabajadores destacados a la empresa usuaria".
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el art. 11 del Regla-
mento de la Ley de Intermediacin Laboral aprobado por D.S.
N 003-2002-TR, "Los contratos de trabajo celebrados entre la
entidad y el trabajador destacado, sean indeterminados o sujetos
a modalidad, se formalizan por escrito, y se presentan para su
registro dentro de los quince (15) das naturales de suscritos, y
se regulan por la Ley de Productividad y Competitividad Laboral
y su Reglamento.
En el caso de las cooperativas de trabajo la obligacin se consi-
dera cumplida con la presentacin de la declaracin jurada ante
la Autoridad Administrativa de Trabajo en la que debe constar la
nmina de trabajadores destacados a la empresa usuaria, la
misma que se presenta dentro de los quince (15) das naturales
de producido el destaque".

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 27

Contrato Individual de Trabajo a Plazo Indeterminado

CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO A PLAZO INDETERMINADO N

Conste por el presente documento que se extiende por triplicado, el Contrato Individual de Trabajo a plazo indeterminado, contemplado en el Art. 4 del TUO del
Dec. Leg. N 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, que celebran EL EMPLEADOR y EL TRABAJADOR identificados
en este documento, de acuerdo a las condiciones y clusulas siguientes:

A. EL EMPLEADOR: RUC N
Domicilio: Actividad Econmica:
Representante: Doc. de Identidad: Personera:

B. EL TRABAJADOR: Nacionalidad:
Edad: Sexo: Doc. de Identidad: Estado Civil:
Domicilio: Ocupacin:

C. CONDICIONES DEL CONTRATO:

Fecha de inicio de labores: .....
Modalidad: Contrato Individual de Trabajo a Plazo Indeterminado
Motivo que origina la contratacin:
.
Principales funciones: ..
Estatus laboral: Puesto u ocupacin: ..
Perodo de prueba acordado: Del: Al: ..
Ampliacin del perodo de prueba acordada por: ..
Remuneracin (es) del trabajador: .

Horario de trabajo: .

D. CLUSULAS DEL CONVENIO:

PRIMERO: EL EMPLEADOR requiere cubrir las necesidades de recursos humanos a plazo indeterminado, segn lo sealado en las condiciones de esta contratacin.

SEGUNDO: En virtud del presente documento, EL EMPLEADOR contrata bajo la modalidad y condiciones precedentemente sealadas, los servicios de EL TRABA-
JADOR para que realice las labores propias y complementarias del puesto tambin indicado, en razn de los motivos precisados y se obliga a:
a) Desarrollar para el empleador toda su capacidad de trabajo en el desempeo de las labores principales, conexas y complementarias inherentes al puesto,
b) Cumplir con las funciones, rdenes e instrucciones del empleador o sus representantes.

TERCERO: La prestacin de servicios se iniciar en la fecha sealada en las condiciones del contrato.

CUARTO: EL TRABAJADOR deber cumplir con las normas propias del centro de trabajo, as como las contenidas en el Reglamento Interno de Trabajo, y en el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, en las normas laborales y dems concordantes, y las que se impartan por necesidades del servicio en ejercicio
de las facultades de administracin de la empresa, de acuerdo al artculo 9 del TUO del Dec. Leg. N 728, aprobado por D. S. N 003-97-TR, Ley de Produc-
tividad y Competitividad Laboral.

QUINTO: La retribucin del TRABAJADOR por todo concepto es la sealada en las condiciones de este contrato.

SEXTO: El trabajador estar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada dentro de los alcances y efectos que determina la Ley de Fomento del Empleo para
los trabajadores sujetos a contrato bajo modalidad.

Hecho en tres ejemplares de un mismo tenor y para un mismo efecto que suscriben las partes en seal de conformidad con su contenido y forma.

CIUDAD Y FECHA

TRABAJADOR EMPLEADOR

28 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

RECARGO AL CONSUMO
La 5a. DCF del Decreto Ley N 25988 dispuso que los establecimientos de hospedaje o expendio de comidas y bebi-
das en acuerdo con sus trabajadores, pueden fijar un recargo al consumo no mayor al 13% del valor de los servicios
que prestan, en sustitucin del tributo establecido en la Ley N 24896 que se derog por el inciso f) del art. 3 del
referido Decreto Ley N 25988. En tal sentido, recientemente SUNAT en el Informe N 49-2014-SUNAT/4B0000,
ha sealado que el recargo al consumo y las propinas para los trabajadores recibidos por establecimientos de
hospedaje, restaurantes y agencias de viaje, segn corresponda, que no cuentan con comprobantes de pago que los
sustenten, no constituyen para los titulares de tales establecimientos rentas gravadas con el Impuesto a la Renta.

1. Definicin de Recargo al Consumo 3. Marco Legal actual

El Recargo al Consumo es el porcentaje adicional que sobre el
importe de las facturas cobran las empresas como establecimien-
tos de hospedaje y/o expendio de bebidas y comidas como es el
caso de los restaurantes, hoteles, casinos de juego, bingo, bares,
chifas, centros nocturnos, clubes sociales y ramos similares; con
la finalidad de que sea distribuido entre los trabajadores del
establecimiento.
2. Antecedentes Legales
La Ley N 24896 del 15 de octubre de 1988, estableci un
recargo nico de 13 por ciento sobre el importe de facturas
que extiendan los establecimientos de hospedaje y/o expendio
de bebidas, casinos de juego, bingo, bares, chifas, centros noc-
turnos, clubes sociales y ramos similares. De este porcentaje,
el 11% era entregado a los trabajadores de acuerdo a la tabla
de porcentajes establecidos en la referida ley y formaba parte
integrante del salario, sirviendo de base para computar y pagar
las indemnizaciones y la jubilacin del trabajador.
Los trabajadores beneficiados con el Recargo al Consumo eran
los trabajadores que prestaban un servicio real y efectivo en
el establecimiento quedando fuera del reparto los siguientes
trabajadores: propietarios, accionistas, directores y el gerente
que ejerce la representacin legal de la empresa, as como los
administradores, asesores, contadores, auditores si laboran
menos de cuatro horas.
Esta norma fue derogada por el inciso f) del art. 3 del Decreto
Ley N 25988, Ley de Racionalizacin del Sistema Tributario
Nacional y de Eliminacin de Privilegios y Sobrecostos, publicado
el 24 de diciembre de 1992.
La Quinta Disposicin Complementaria Final (DCF), del D.L. N
25988 dispuso que los establecimientos de hospedaje o expendio
de comidas y bebidas en acuerdo con sus trabajadores, podrn
fijar un Recargo al Consumo no mayor al 13% del valor de los
servicios que prestan, es decir, que para efecto de aplicar el recar-
go al consumo tiene que haber un acuerdo con los trabajadores
sobre la decisin de aplicarlo y sobre el porcentaje que, tal como
lo establece la norma, no podr ser ms del 13%. El Recargo al
Consumo, si fuera el caso, ser abonado por los usuarios del
servicio en la forma y modo que cada establecimiento fije.
En este sentido, la empresa (establecimiento) decide la forma y
modo de la reparticin del Recargo al Consumo, as como a qu
trabajadores se le reparte y la base de clculo.
3.1 Naturaleza del Recargo al Consumo
Su percepcin por los trabajadores no tiene carcter remunerativo
y, en consecuencia, no forma parte de la base de clculo para
el pago de los beneficios laborales, compensacin alguna, o
indemnizacin ya que no tiene carcter remunerativo, y tampoco
est afecto a las contribuciones de la Seguridad Social en Salud
ni Pensiones (ONP o AFP).
4. Cmo se maneja en la prctica el Recargo al Consumo
La forma y modo como se aplica el Recargo al Consumo depende
de cada empresa. En la prctica se puede apreciar que algunas
de ellas toman como referencia lo establecido en el art. 6 de la
derogada Ley N 24896, que dispona que lo que corresponda
repartir a los trabajadores se realizaba de acuerdo a la siguiente
tabla de distribucin de porcentajes:

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 29

 PUNTOS REAS
10 PUNTOS ADMINISTRACIN:
RECEPCIN: Recepcionistas, cajeros, conserjes, mensajeros, boto-
nes, porteros, choferes y ascensoristas.
SERVICIO DE ALOJAMIENTO Y PISOS: Azafata, camareras, cuarteleros,
mozos de piso.
RESTAURANTES Y BARES: Maitres de hotel, barman, cantineros,
mozos, somelieres.
COCINA, REPOSTERA, PANADERA, CAFETERA, CONTROL DE SERVI-
CIOS: Cheffs, maestros pasteleros, maestros panaderos, cocineros,
plancheros, parrilleros, cafeteros, ensaladeros.
ALMACN Y BODEGA
LAVANDERIA Y LENCERA: Costureras, sastres, lavanderas, plancha-
dores, controladores de ropera.
MANTENIMIENTO: Electricistas, fogoneros, mecnicos, plomeros,
gasfiteros, pintores, carpinteros, soldadores, tapiceros, ebanistas
y albailes.
8 PUNTOS ADMINISTRACIN: Supervisores y agentes de seguridad, factura-
dores, controladores, secretarias, cardistas, programadores, proce-
sadores y adicionistas.
RECEPCIN: Telefonistas, peluqueros, playeros.
SERVICIO DE ALOJAMIENTO Y PISOS: Nieras, enfermeras, gober-
nantes, ayudantes de camareras, ayudantes de azafatas, ayudantes
de mozo.
RESTAURANTES Y BARES: Ayudantes de mozo y ayudantes de bar.
COCINA, REPOSTERA, PANADERA, CAFETERA Y CONTROL DE SER-
VICIOS: Ayudantes de maestros pasteleros y panaderos y ayudantes
de maestros cocineros.
ALMACN Y BODEGA: Almaceneros y bodegueros.
LAVANDERA Y LENCERA
MANTENIMIENTO: Ayudantes de: electricistas, pintores, carpintera,
gasfitera, tapicera.
6 PUNTOS ADMINISTRACIN: Cobradores, auxiliares y asistentes.
RECEPCIN: Asistentes y auxiliares.
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO Y PISOS: Supervisores, asistentes y
personal de limpieza.
RESTAURANTES Y BARES:
COCINA, REPOSTERA, PANADERA, CAFETERA Y CONTROL DE
SERVICIOS
ALMACN Y BODEGA: Asistentes.
LAVANDERA Y LENCERA: Auxiliares y asistentes.
MANTENIMIENTO: Jardineros y asistentes.
4 PUNTOS ADMINISTRACIN: Asesor legal y administradores, jefe de personal,
jefe de pagadura, jefe de seguridad y otros jefes, contadores.
RECEPCIN: Jefe de caja, jefe de facturacin, jefe de reserva, asis-
tentes sociales, otros jefes.
SERVICIO DE ALOJAMIENTO Y PISOS: Ama de llaves y otros jefes.
RESTAURANTES Y BARES: Jefe de banquetes, de recepciones y
de fiestas.
COCINA, REPOSTERA, PANADERA, CAFETERA Y CONTROL DE
SERVICIOS:
ALMACN Y BODEGA: Jefes de compras, jefe de almacn y jefes
de bodega.
LAVANDERA Y LENCERA: Jefes de lavandera, otros jefes.
MANTENIMIENTO: Jefe de mantenimiento y otros jefes.
En la norma reseada se precisaba que deba sumarse el total
de puntos asignados a cada trabajador y el monto del Recargo
al Consumo se divida entre el total de puntos sumados a todos
los trabajadores, para obtener el valor de cada punto. Una vez
obtenido el valor de cada punto se multiplicaba por el nmero de
puntos de cada trabajador y el resultado es el que le corresponda
a cada trabajador.
30 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL
5. Reflejo en la Planilla Electrnica y en la Boleta de
Pago
5.1 Planilla Electrnica (PLAME)
El otorgamiento del Recargo al Consumo debe ser reflejado en la
Planilla Electrnica (PLAME) en el rubro de Conceptos Varios,
consignndose en el Cdigo 913 "Recargo al Consumo" el monto
a pagar en la casilla Devengado y Pagado si es que el concepto
ser cancelado el mismo mes y en su totalidad, en caso contrario
se deber colocar el monto total en la casilla de "Devengado"
y en el casillero de Pagado se colocar 0 o el monto que se
pagar a cuenta del Recargo al Consumo.
Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
Ingresos:
Cdigo Descripcin Devengado (S/.) Pagado (S/.)
0107 TRABAJO EN FERIADO O DA DESCANSO
0118 REMUNERACIN VACACIONAL
0121 REMUNERACIN O JORNAL BSICO
0122 REMUNERACIN PERMANENTE
0201 ASIGNACIN FAMILIAR
0306 BONIFICACIONES REGULARES
0913 RECARGO AL CONSUMO
Total ingresos
Grabar
5.2 Boleta de Pago
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en la R.M. N 020-2008-
TR, la Boleta de Pago debe contener, entre otros, informacin sobre
"cualquier otro pago que no tenga carcter remunerativo, segn
el art. 7 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral". Por lo tanto, en el caso de empresas que otorgan el
Recargo al Consumo, este tambin debe figurar en la Boleta de
Pago, ya que como se desarrolla en el numeral 6 siguiente se
encuentra afecto al Impuesto a la Renta de quinta categora.
6. Tratamiento tributario
6.1 Recargo al Consumo e IR de 5ta. Categoria
Lo que perciben los trabajadores por concepto del Recargo al Con-
sumo se encuentra gravado con el Impuesto a la Renta de Quinta
Categora, ya que de acuerdo a lo que establece el art. 34 del
TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por D.S. N 179-
2004-EF, son rentas de quinta categora las obtenidas por concepto
de trabajo personal prestado en relacin de dependencia, como
sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratifi-
caciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, compensaciones
en dinero o en especie y, en general toda retribucin por prestacin
de servicios personales. En el mismo sentido lo determina el art.
20 de su Reglamento aprobado por D.S. N 122-94-EF.
En consecuencia la empresa debe realizar la retencin del Im-
puesto a la Renta de Quinta Categora sobre este concepto.
6.2 Recargo al Consumo e IR de 3ra. Categora
En el Informe N 49-2014-SUNAT/4B0000, la SUNAT seala que
el Recargo al Consumo a que se refiere la 5 DCF del Decreto
Ley N 25988 y las propinas para los trabajadores, recibidos por
establecimientos de hospedaje, restaurantes y agencias de viaje,
segn corresponda, que no cuentan con comprobantes de pago

que los sustenten, no constituyen para las empresas como para
los titulares de tales establecimientos rentas gravadas con el
Impuesto a la Renta, debido a que, si bien el Recargo al Consumo
INFORME N 049-2014-SUNAT/4B0000
MATERIA:
Se consulta si el recargo al consumo a que se refiere la Quinta Disposicin Comple-
mentaria Final (DCF) del Decreto Ley N 25988 y las propinas para los trabajadores,
recibidos por establecimientos de hospedaje, restaurantes y agencias de viaje, segn
corresponda, que no cuentan con comprobantes de pago que los sustenten, constituyen
para los titulares de tales establecimientos rentas gravadas con el Impuesto a la Renta.
BASE LEGAL:
- Decreto Ley N 25988, Ley de Racionalizacin del Sistema Tributario Nacional y
de Eliminacin de Privilegios y Sobrecostos, publicado el 24.12.1992, y norma
modificatoria.
- Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el
Decreto Supremo N 179-2004-EF, publicado el 8.12. 2004, y normas modifi-
catorias (en adelante, Ley del Impuesto a la Renta).
- Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto Supremo
N 122-94-EF, publicado el 21.9.1994, y normas modificatorias.
ANLISIS:
1. La Quinta DCF del Decreto Ley N 25988 establece que los establecimientos de
hospedaje o expendio de comidas y bebidas en acuerdo con sus trabajadores,
podrn fijar un recargo al consumo no mayor al 13% del valor de los servicios que
prestan. El recargo al consumo, si fuera el caso, ser abonado por los usuarios del
servicio en la forma y modo que cada establecimiento fije. Su percepcin por los
trabajadores no tendr carcter remunerativo y, en consecuencia, no estar afecto
a las contribuciones de Seguridad Social ni FONAVI, ni afecto a indemnizacin,
beneficios laborales o compensacin alguna. Este recargo no forma parte de la
base imponible del Impuesto General a las Ventas.
De la norma citada fluye que si bien el recargo al consumo es cobrado por los
establecimientos de hospedaje o expendio de comidas y bebidas, su destino es
que sea distribuido entre sus trabajadores.
Asimismo, cualquier propina para los trabajadores que sobre el precio convenido
de los servicios prestados sea entregada como muestra de satisfaccin por los
usuarios de los mismos a los establecimientos de hospedaje o expendio de
comidas y bebidas y las agencias de viaje, tambin tiene como destino el que
sea distribuida entre ellos.
2. De otro lado, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley del Impuesto
a la Renta, este impuesto grava:
a) Las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicacin conjunta
de ambos factores, entendindose como tales aquellas que provengan de
una fuente durable y susceptible de generar ingresos peridicos.
b) Las ganancias de capital.
c) Otros ingresos que provengan de terceros, establecidos por dicha ley.
d) Las rentas imputadas, incluyendo las de goce o disfrute, establecidas por la
misma ley.
El penltimo prrafo del artculo 3 de la Ley del Impuesto a la Renta establece
que, en general, constituye renta gravada de las empresas, cualquier ganancia o
ingreso derivado de operaciones con terceros, as como el resultado por exposicin
a la inflacin determinado conforme a la legislacin vigente.
Por su parte, el inciso g) del artculo 1 del Reglamento de la Ley del Impuesto a
la Renta seala que la ganancia o ingreso derivado de operaciones con terceros
a que alude el penltimo prrafo del artculo 3 de la Ley del Impuesto a la
Renta, se refiere a la obtenida en el devenir de la actividad de la empresa en
sus relaciones con otros particulares, en las que los intervinientes participan en
igualdad de condiciones y consienten el nacimiento de obligaciones.
ANLISIS LEGAL
es cobrado por los establecimientos de hospedaje o expendio de
comidas y bebidas, su destino es que sea distribuido entre sus
trabajadores.
Agrega dicho inciso que, en consecuencia, constituye ganancia o ingreso para una
empresa, la proveniente de actividades accidentales, los ingresos eventuales y la
proveniente de transferencias a ttulo gratuito que realice un particular a su favor.
En estos casos, el adquirente deber considerar la ganancia o ingreso al valor de
ingreso al patrimonio.
De las normas citadas se puede afirmar que, tratndose de empresas, la Ley del
Impuesto a la Renta adopta la teora del Flujo de Riqueza, al sealar que "en
general, constituye renta gravada de las empresas, cualquier ganancia o ingreso
derivado de operaciones con terceros"; la cual engloba todas las rentas categoriza-
bles como renta producto, pero al no exigir que provenga de una fuente productora
durable ni importar su periodicidad, abarca una serie ms de ingresos(1).
En este sentido, para efectos de absolver la consulta materia del presente anlisis,
debe dilucidarse, en principio, si es que el recargo al consumo en cuestin y las
propinas para los trabajadores recibidas por establecimientos de hospedaje,
restaurantes y agencias de viaje, segn corresponda, constituyen ingresos para
los titulares de tales establecimientos(2).
3. Sobre el particular, el numeral 70 del Marco Conceptual para la Preparacin y
Presentacin de los Estados Financieros(3) define los ingresos como los incrementos
en los beneficios econmicos producidos a lo largo del perodo contable, en forma
de entradas o incrementos de valor de los activos, o bien como decrementos de
las obligaciones, que dan como resultado aumentos del patrimonio neto, y no
estn relacionados con las aportaciones de los propietarios a este patrimonio.
Conforme a la definicin consignada precedentemente, resulta claro que los
montos recibidos por los establecimientos de hospedaje, restaurantes y agencias
de viaje, segn corresponda, por concepto de recargo al consumo a que se re-
fiere la Quinta DCF del Decreto Ley N 25988 y propinas para sus trabajadores,
cuenten o no con comprobantes de pago que los sustenten, no tienen naturaleza
de ingreso para estas empresas por cuanto no suponen un beneficio econmico
suyo sino de sus trabajadores.
En consecuencia, los montos recibidos por los establecimientos de hospedaje,
restaurantes y agencias de viaje, segn corresponda, por concepto de recargo al
consumo a que se refiere la Quinta DCF del Decreto Ley N 25988 y propinas para
sus trabajadores, que no cuenten con comprobantes de pago que los sustenten,
al no ser ingreso para dichas empresas, no constituyen rentas gravadas con el
Impuesto a la Renta para los titulares de estas.
CONCLUSIN:
El recargo al consumo a que se refiere la Quinta DCF del Decreto Ley N 25988 y las
propinas para los trabajadores, recibidos por establecimientos de hospedaje, restau-
rantes y agencias de viaje, segn corresponda, que no cuentan con comprobantes de
pago que los sustenten, no constituyen para los titulares de tales establecimientos
rentas gravadas con el Impuesto a la Renta.
Lima, 14 de abril de 2014
Enrique Pintado Espinoza
Intendente Nacional Jurdico (e)
_____
(1) Garca Mulln, Juan Roque. Impuesto sobre la Renta: Teora y Tcnica del Impuesto. Centro
Interamericano de Estudios Tributarios (CIET), Organizacin de Estados Americanos. Buenos
Aires 1978. Pgs. 17-18.
(2) Cabe indicar que el hecho que tales recargos y propinas no cuenten con comprobantes de
pago que sustenten haber sido entregados por los usuarios del servicio a los establecimientos
en mencin no es determinante para establecer si los mismos son ingresos o no de estos.
(3) Oficializado mediante la Resolucin CNC N 005-9 4-EF/93.01, segn lo precisado por la
Resolucin N 027-2001-EF/93.01. Al respecto, debe considerarse que, segn la Norma IX
del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto
Supremo N 133-2013, publicado el 22.6.2013, y norma modificatoria, en lo no previsto por
dicho Cdigo o en otras normas tributarias podrn aplicarse normas distintas a las tributarias
siempre que no se les opongan ni las desnaturalicen. Aade esta norma que, supletoriamente,
se aplicarn los Principios del Derecho Tributario o en su defecto, los Principios del Derecho
Administrativo y los Principios Generales del Derecho.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 31
TRASLADO DE TRABAJADORES POR
REORGANIZACIN EMPRESARIAL
Efectos laborales
La Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia mediante Casacin Laboral
N 1162-2013- Junn ha estimado conveniente precisar las consecuencias laborales del traslado de trabajadores
de una entidad a otra, determinando que comunicar el traslado al trabajador no constituye un requisito para que
la empresa contine con el desarrollo de su actividad econmica.
Veamos sus alcances.

1. La Reorganizacin Empresarial
La reorganizacin de sociedades se encuentra regulada en los artcu-
los 333 al 395 de la Ley N 26887, Ley General de Sociedades,
en adelante LGS, pudiendo adoptar alguna de las siguientes formas:
Transformacin, fusin, escisin y otras formas de reorganizacin.
REORGANIZACIN DE SOCIEDADES
(LGS, arts. 333-395)
nes laborales continan y los trabajadores mantienen los derechos
alcanzados.
Los cambios de titular, nombre o giro, no constituyen reorganizacin
de empresa y no afectan las relaciones laborales vigentes ni los
derechos alcanzados.
Si el empleador, persona natural, fallece y sus herederos continan
con el negocio, las relaciones laborales y los derechos alcanzados
prosiguen. stos tambin se mantienen cuando el empleador, persona
natural, transfiere el negocio.

Artculo 10.- Efectos laborales de la transmisin de empresa

OTRAS FORMAS DE
TRANSFORMACIN FUSIN ESCISIN REORGANIZACIN
(LGS, arts. (LGS, arts. (LGS, arts. (LGS, arts.
333-343) 344-366) 367-390) 391-395)
2. Efectos Laborales de la Reorganizacin Empresarial
En el caso de una reorganizacin empresarial no existe en nuestro pas
una legislacin especfica que regule el tratamiento de los derechos
laborales de los trabajadores involucrados en dicho proceso.
Evidentemente, y como consecuencia de ello, surgir un legtimo
inters por parte del trabajador involucrado para que ante tal situacin
no se vean afectados sus derechos laborales.
Esta falta de normatividad conlleva a que se tenga que recurrir a
los Principios del Derecho del Trabajo y, entre estos, al Principio de
Continuidad, cuyos alcances desarrollamos en el numeral 3.
Cabe precisar, asimismo, que existe una referencia sobre el tema en
el Proyecto de Ley General de Trabajo, que fuera revisado y actuali-
zado por la Comisin de Expertos(1) en el ao 2011 y que, si bien es
cierto no ha sido aprobado, nos puede dar una idea de cmo sera
su regulacin en el futuro.
As, en el mencionado proyecto se precisa:
En la transmisin de empresa el empleador sustituido, y en su
defecto el adquirente, est obligado a notificar la transmisin a los
trabajadores y a sus representantes, de ser el caso.
Ambos responden solidariamente de las obligaciones que a la fecha
de la transmisin sean exigibles al empleador sustituido, por las obli-
gaciones derivadas de los contratos de trabajo, convenios colectivos
o de la ley, nacidos antes de la fecha de su sustitucin.
El adquirente asume los derechos y obligaciones laborales del ce-
dente y responde de las obligaciones que surjan con posterioridad
a la sustitucin".
3. La Reorganizacin Empresarial y el Principio
de Continuidad
Conforme seala Amrico Pl Rodrguez(2) el Principio de Continuidad
considera al contrato de trabajo como uno de duracin indefinida,
hacindolo resistente a las circunstancias que en ese proceso pueden
alterar este carcter, de tal manera que el trabajador pueda seguir
prestando sus servicios si es esa su voluntad, y mientras exista la
fuente de trabajo. El alcance de este principio implicara las siguientes
consecuencias: i) Preferencia por los contratos de duracin indefinida,

"Artculo 9.- Reorganizacin de la empresa o sustitucin del em- ___

(1) Integrada por Carlos Blancas Bustamante, Alfonso De Los Heros Prez-Albela, Javier
pleador Neves Mujica, Mario Pasco Cosmpolis, Jaime Zavala Costa y Alfredo Villavicencio Ros.
Si hay reorganizacin de empresa, por actos de fusin, absorcin, (2) Pl Rodrguez, Amrico. Los Principios del Derecho de Trabajo. Ediciones de Palma.
escisin u otras formas de reorganizacin empresarial, las relacio- Buenos Aires. 1978, pgs. 150-240.

32 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL


ii) amplitud para la admisin de las transformaciones del contrato, iii)
facilidad para mantener el contrato a pesar de los incumplimientos
o nulidades en que se haya incurrido, iv) resistencia a admitir la res-
cisin unilateral del contrato, por voluntad patronal, v) interpretacin
de las interrupciones de los contratos como simples suspensiones, y
vi) prolongacin del contrato en casos de sustitucin del empleador.
Respecto a la ltima de las consecuencias citadas, es preciso resaltar
nuevamente a Amrico Pl Rodrguez, quien al desarrollar la figura
de la sustitucin del empleador como expresin del principio de
continuidad seala que: La idea directriz es que la empresa consti-
tuye una universalidad cuyos elementos pueden cambiar sin que se
altere la unidad del conjunto. El empleador puede transferir a otro la
empresa, los miembros del personal se renuevan sin que se altere
esa unidad. Cuando el nuevo empleador contina la explotacin en
las mismas condiciones que su predecesor, la unidad econmica y
social que constituye la empresa permanece (siendo) la misma(3).
En los casos de transmisin empresarial, que comprenda el tras-
paso de trabajadores conjuntamente con el bloque patrimonial,
en aplicacin del Principio de Continuidad Laboral se evitar que
el cambio de titularidad del empleador conlleve a la extincin del
contrato de trabajo o a la modificacin arbitraria de las condiciones
laborales, siendo el nuevo titular de la empresa quien asuma las
obligaciones del empleador originario, as como el respeto de los
derechos laborales adquiridos por los trabajadores comprendidos
en la reorganizacin empresarial.
Todo ello nos lleva a discernir, que para que una transmisin empre-
sarial se realice conforme a los principios laborales y constitucionales,
es requisito que la misma no contenga intrnsecamente un fraude a
los derechos de los trabajadores involucrados.
4. Jurisprudencia sobre la materia
4.1 Casacin N 951-2005-Lima
De acuerdo a lo citado en el Sexto Considerando de esta Casacin,
que constituye Precedente Vinculante, () en virtud del principio
de despersonalizacin del empleador? que constituye un elemento
implcito de nuestro ordenamiento jurdico y concretamente impuesto
por la propia naturaleza tuitiva de la Constitucin Poltica de mil
novecientos noventa y tres que ha visto al trabajo como un deber
y un derecho base del bienestar social y medio de realizacin de
la persona (artculo veintids), aun cuando se haya producido una
novacin subjetiva en la relacin laboral por el cambio del empleador
ello no extingue el contrato de trabajo, ni lo modifica, por el contrario
importa transferir al adquirente los contratos de trabajo del personal
que laboraba en el negocio cedido asumiendo as el nuevo titular
todas las obligaciones derivadas del mismo, aun las generadas en
forma retroactiva a la fecha en que se asume tal condicin.
4.2 Casacin Laboral N 1162-2013-Junn
En esta Casacin la Sala Suprema se pronuncia sobre los alcances
de un aspecto formal en la transmisin de empresas relacionado
con la obligacin de comunicar al trabajador dicho traspaso. En este
contexto precisa que "para que opere esta figura societaria, no es
necesario el consentimiento del trabajador de la empresa originaria,
toda vez que el traspaso de trabajadores en dicho escenario resulta
imperativo para que la unidad econmica y social (empresa) contine
ANLISIS LEGAL
desarrollando su actividad productiva, esto implica que la incorpo-
racin del trabajador en la planilla del nuevo titular de la misma sea
una consecuencia necesaria y razonable para la eficacia del acto
jurdico vlidamente celebrado".
Transcribimos a continuacin las principales partes de la Casacin
bajo comentario.
Argumentos de la parte Demandante
La recurrente interpone demanda contra Telefnica del Per S.A.A.
y Telefnica Mviles S.A., a fin de que se declare nulo el traslado
implementado por su empleadora originaria Telefnica del Per S.A.A.
a favor de Telefnica Mviles S.A., solicitando que se le restituya a la
empresa originaria con los mismos derechos y beneficios que vena
gozando hasta antes de la reorganizacin societaria efectuada por
las coemplazadas.
Como fundamentos de su pretensin argument que la medida se
realiz de manera sorpresiva y sin que haya otorgado su consen-
timiento al traslado efectuado por lo que se habra vulnerado su
libertad laboral.
Argumentos de las Codemandadas
Por su parte, las codemandadas contestaron la demanda argu-
mentando que la incorporacin de la demandante a la planilla de
Telefnica Mviles era una consecuencia necesaria y razonable de la
reorganizacin simple de Telefnica del Per y que dicha incorporacin
era un acto legal y vlido que no gener ningn perjuicio para la
accionante, puesto que exista un manifiesto compromiso entre las
codemandadas de respetar el tiempo de servicio acumulado y los
beneficios laborales de origen legal y convencional.
Asimismo, afirmaron que para que se efecte el trasvase no se requie-
re del consentimiento del trabajador, porque no se ha presentado el
caso de una cesin de posicin contractual, sino de una transmisin
de empresas.
Resoluciones de las instancias de mrito
Mediante Resolucin de Primera Instancia emitido por el Juzgado
Especializado de Trabajo de Huancayo se declar infundada la
demanda interpuesta por considerar que el trasvase efectuado no
habra afectado a la accionante en sus derechos laborales.
Sin embargo, en segunda instancia la Sala Mixta de Huancayo de la
Corte Superior de Justicia de Junn revoc la sentencia que declar
infundada la demanda y reformndola la declar fundada; en con-
secuencia decret la nulidad del traslado del trabajador, y orden
la restitucin de la actora a la planilla de Telefnica del Per S.A.A.
Fundamento su decisin en que se haba efectuado el trasvase sin
el consentimiento de la trabajadora, evidencindose que Telefnica
del Per S.A.A. habra procedido en forma unilateral al ceder su po-
sicin contractual de empleadora a favor de la empresa cesionaria
contraviniendo el artculo 1435 del Cdigo Civil sobre cesin de
posicin contractual, adems porque el artculo 391 de la Ley N
26887- Ley General de Sociedades est referido especficamente
a bloques patrimoniales, en los cuales no cabe incluir a los traba-
___
(3) Amrico Pl Rodrguez citado por Pedro Morales Corrales en "Sucesin Empresarial. Los
Principios del Derecho del Trabajo en el Derecho Peruano Libro homenaje al Profesor
Amrico Pl Rodrguez". Editado por la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social. Lima, pg. 369.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 33
 jadores, y que se habran vulnerado los principios de continuidad
laboral, causalidad y ajenidad.
Argumentos de la Sala
A efectos de poder resolver el recurso en casacin interpuesto por las
codemandadas la Sala consider necesario distinguir entre la figura
de cesin de posicin contractual regulada por el artculo 1435 del
Cdigo Civil y la transmisin de empresa por reorganizacin simple
prevista en el artculo 391 de la Ley General de Sociedades (Ley
N 26887) para poder tener en cuenta sus consecuencias en el
mbito laboral.
Diferencias entre la Cesin de Posicin Contractual y la Transmisin de la Reorganizacin Simple, ambas empresas acordaron que los
de Empresas.- En tal sentido, determin que el acto jurdico de ce-
sin de posicin contractual se encuentra regulado en los artculos
1435 y siguientes del Cdigo Civil, mediante el cual se transfiere a
un tercero la situacin jurdica derivada de la relacin obligacional
existente, entendida dicha posicin como un conjunto de derechos y
obligaciones; en este contexto el artculo 1437 del referido cuerpo
legal seala que el cedente se aparta de sus derechos y obligaciones
y unos y otros son asumidos por el concesionario desde el momento
en que se celebra la cesin. Todo ello implica que la cesin de
posicin contractual es la operacin jurdica a travs de la cual uno
de los titulares originales de una determinada relacin contractual
(cedente) cede a un tercero (cesionario) dicha titularidad con el fin
de que ella vincule al nuevo titular con el otro titular original (cedi-
do), mantenindose objetivamente intacta la relacin contractual y
siempre con el asentimiento de este ltimo.
En tanto, la transmisin de empresas es un fenmeno legal que tiene
por resultado el cambio de titular en la empresa que ha sido objeto
de transmisin, de manera que ejecutada la misma, la empresa se
mantiene con los elementos patrimoniales y personales necesarios
para continuar operando, la cual exige necesariamente la concu-
rrencia de dos elementos: a) elemento subjetivo - el cambio de
titularidad de la empresa, y b) elemento objetivo - la transmisin de
una entidad econmica. Con respecto a este ltimo caso, la entidad
econmica no necesariamente coincidir con una persona jurdica
determinada, sino que tambin podr abarcar unidades menores,
como una unidad productiva autnoma e incluso un conjunto de
elementos patrimoniales y humanos que sean susceptibles de
aprovechamiento econmico.
Efectos Laborales de la Subrogacin Patronal.- La Sala precisa que
conforme a lo expuesto precedentemente existen dos supuestos de
subrogacin patronal a travs de las siguientes figuras jurdicas:
Cesin de Posicin Contractual.- En cuyo caso de conformidad
con lo establecido en el artculo 1435 del Cdigo Civil se reque-
rir que el trabajador cedido preste su conformidad, asumiendo el
nuevo empleador el conjunto de obligaciones y cargas laborales
impuestas al anterior empleador en virtud al contrato de trabajo
celebrado en su momento con el trabajador transferido.
Transmisin de Empresas.- En este caso se produce un cambio
de titular, mantenindose la misma empresa, con sus elementos
patrimoniales y personales, cambiando nicamente el titular de
la misma, no siendo necesario para que opere esta figura socie-
34 MAYO 2014 / ANLISIS LEGAL
taria el consentimiento del trabajador de la empresa originaria,
toda vez que el traspaso de trabajadores en este caso resulta
imperativo para que la unidad econmica y social contine
desarrollando su actividad productiva.
De la Reorganizacin de Telefnica del Per.- Para el Tribunal Su-
premo es un hecho determinado que las empresas codemandadas
celebraron un contrato de reorganizacin simple y aumento de capital,
regulado bajo los alcances del artculo 391 de la Ley N 26887
- LGS, por el cual Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta
transfiri un bloque patrimonial a favor de Telefnica Mviles Sociedad
Annima; apreci adems que en la parte pertinente a los Efectos
contratos laborales, as como los beneficios, obligaciones y relaciones
que se trasladen como parte del mismo se mantendrn vigentes; y
que se precis adems que Telefnica Mviles Sociedad Annima,
declar gozar de solvencia econmica suficiente para asumir los
compromisos laborales que se originen como consecuencia de la
reorganizacin simple, comprometindose adicionalmente a respetar
la continuidad del vnculo laboral de los trabajadores involucrados.
Por consiguiente consider que la Sala Superior aplic indebidamente
al caso bajo comentario el artculo 1435 del Cdigo Civil, al calificar
el traslado de la trabajadora como una cesin de posicin contractual,
y con ello exigir el consentimiento de esta para su validez, cuando
en realidad no se configur dicha institucin que es de naturaleza
civil, sino la figura societaria de reorganizacin simple regulada en
el artculo 391 de la LGS, siendo que en dicho contexto la trans-
misin de empresa determina que el traspaso de los trabajadores
resulte imperativo y necesario para que la unidad econmica y social
transferida contine desarrollando su actividad productiva.
Acerca del Principio de Continuidad.- Conforme a lo establecido
por la Sala Suprema, en los casos de transmisin empresarial, el
traspaso de trabajadores conjuntamente con el bloque patrimonial
constituye una consecuencia necesaria para la eficacia de la figura
jurdica.
Sin embargo, la Sala reconoci que la falta de legislacin espec-
fica sobre los efectos laborales de la transmisin de trabajadores,
obliga necesariamente a que se tenga que recurrir a los principios
del derecho del trabajo, que por su propia naturaleza poseen fuerza
normativa, entre los cuales se halla el principio de continuidad,
pues es precisamente en base a este principio que se posibilita
que se efecte la transmisin sin la afectacin del vnculo laboral,
y respetndose las condiciones que originalmente le asistan a la
trabajadora, evitndose cualquier tipo de modificacin arbitraria a
las mismas.
En dicho contexto, la Sala verific que la trabajadora reconoci que su
cargo laboral, fecha de ingreso, el pago de sus remuneraciones, rea
laboral, funciones y descuento sindical seguan siendo los mismos
despus de la reorganizacin simple efectuada por las empresas
codemandadas, lo que qued corroborado adems con las boletas
de pago presentadas como medios probatorios; por lo que la Sala
Suprema concluy que resultaba errnea la interpretacin efectuada
por la Sala Superior en el sentido de que Telefnica S.A.A. estaba
obligada a mantener a la trabajadora en su planilla.

Gestin de Competencias
Desempeo y Desarrollo
Teniendo en consideracin que una de las principales
preocupaciones de toda Gerencia es medir el desempeo de
cada uno de los miembros de su equipo de trabajo se han
diseado, desde distintos ngulos y enfoques, diversas me-
todologas y herramientas que van desde las que solo miden
el conocimiento con evaluaciones sicotcnicas hasta aquellas
que miden la potencialidad con evaluaciones vectoriales y
todas sus nuevas versiones.
Una de dichas metodologas que ha sido eficaz cubrien-
do dos aspectos crticos de la gestin del talento ha sido la
Evaluacin del Desempeo basada en Competencias.
Esta metodologa ha permitido fusionar el desempeo
con el desarrollo en un solo proceso, posibilitando valorar
el logro de objetivos obtenido y, a la par, identificar las
necesidades de desarrollo requeridas, las mismas que deben
cubrirse para obtener mejores resultados los cuales impac-
tarn directamente en los objetivos del negocio.
Cabe precisar que el concepto de Competencias Labora-
les surgi en la dcada de los 80 como una nueva filosofa significativa el tipo de experiencia lograda o de conoci-
de gestin humana.
En este contexto, las competencias son las capacidades
potenciales que toda persona tiene para poder cumplir deter-
minadas funciones y/o tareas que aplicadas permiten el logro
de objetivos; esto significa que bajo condiciones diferentes
la persona tendr la capacidad de lograr resultados simila-
res. Se traducen en desempeos observables o verificables
y como tales pueden ser evaluadas y definidas de acuerdo a
estndares preestablecidos.
Las competencias van de la mano de tres conceptos muy
claros:
Saber o saber conocer: Conjunto de conocimientos relacio-
nados con los comportamientos referidos a la competencia.
Pueden ser tcnicos, de gestin, sociales, etc.
Saber hacer o actuar: Conjunto de habilidades que
permiten poner en ejecucin los conocimientos que se
tienen: habilidades tcnicas, sociales, cognitivas, etc.
Rafael Tupayachi / recursos humanos
Rafael Tupayachi(*)
Saber ser: Conjunto de habilidades de carcter social,
orientadas al manejo de las relaciones interpersonales.
Ello incluye la interaccin con el entorno organizacional
y/o social (cultura, normas, etc.).
La gestin por competencias impacta directa y positiva-
mente en todos los procesos de atraccin, retencin, suce-
sin y desarrollo de la organizacin entre las que figuran
el reclutamiento, plan de carrera, capacitacin, gestin del
desempeo, promociones, etc.
Dentro de ello la evaluacin de desempeo es un com-
ponente crtico para la sostenibilidad del negocio, en donde
la cascada de objetivos se suma al logro de los objetivos
organizacionales.
El proceso se inicia estableciendo la descripcin de cada
puesto de la empresa, y desde el ngulo de la Gestin por
Competencias, se determinan las funciones en razn al re-
sultado esperado. Esto supone que sin importar de manera
mientos o habilidades desarrollados por la persona, si esta es
competente entregar el resultado esperado. Como ejemplo de
ello encontramos en la actualidad a profesionales de diversas
carreras en puestos que antes de la utilizacin de la metodo-
loga por competencias eran ocupados solo por profesionales
de carreras universitarias especficas, tal como se aprecia
en las Gerencias de Recursos Humanos que actualmente son
exitosamente gestionadas por administradores, psiclogos,
ingenieros, economistas, entre otros.
*
Administrador de Empresas por la Universidad Ricardo Palma.
Maestra en Recursos Humanos y Bachiller en Derecho y Ciencias Polticas
por la Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote.
Gerente Corporativo de Recursos Humanos de Andino Investment Holding.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 35
 El siguiente paso es el establecimiento de objetivos, los
cuales debern estar basados tambin en el resultado espe-
rado y siempre con un concepto que considere un factor de
medicin claro: el costo, la cantidad y/o calidad. Quien es
competente no solo alcanzar el resultado sino que tender
a superarlo, ello en la medida que el saber ser, que con-
sidera la actitud, est alineado a los valores y cultura de la
organizacin.
La gestin del desempeo por competencias tiene por
objetivo mejorar los resultados en el puesto y/o en el depar-
tamento o rea, a travs del desarrollo de las competencias
de las personas y de la organizacin. Aqu surge el vnculo
con el lado de desarrollo y capacitacin.
En el proceso de evaluacin del desempeo por compe-
tencias, surgen tres factores crticos para que este sea exitoso:
1. La definicin de objetivos, debindose precisar cla-
ramente el resultado que se espera lograr, para lo cual
se debe explicar lo que se va a medir y cmo se va a
medir.
Este primer paso es crtico y por ende muy exigente
pues es la base sobre la que se sustenta el modelo de
evaluacin.
Se pueden usar diversos modelos de formatos o meto-
dologas pero la esencia es la misma: un enfoque en
funcin a los resultados esperados. Sin ello la gestin
por competencias desaparece.
2. El feedback o retroalimentacin, el cual conlleva a
una modalidad informal, pues sucede en el da a da y
en la interaccin diaria. Y una modalidad formal, que
debe ocurrir al menos dos veces al ao y que implica
una seria preparacin del supervisor inmediato para
ofrecer una sesin clara, justa y que genere valor para
ambas partes: supervisor y colaborador.
La retroalimentacin es la herramienta ms poderosa
de desarrollo y es tal vez lo que todo colaborador
espera. Es lamentable encontrar que la respuesta
a la pregunta Conoce usted los objetivos de su
posicin?" aparece con porcentajes muy bajos en
muchas encuestas de clima laboral. Surge entonces la
preocupacin de si cada colaborador est realmente
alineado a los resultados esperados del negocio.
3. La evaluacin en s, que significa ponderar el nivel
de logro alcanzado de acuerdo al resultado que se
defini como esperado. La evaluacin implica tambin
un serio proceso de preparacin que va ms all de
medir los resultados obtenidos.
Se necesita asimismo hacer un anlisis por ambas partes,
tanto colaboradores como supervisor, de las razones que
podran haber impactado de manera positiva o negativa en
el logro de los resultados esperados.
36 MAYO 2014 / RECURSOS HUMANOS
La gestin del desempeo por competencias
tiene por objetivo mejorar los resultados en
el puesto y/o en el departamento o rea, a
travs del desarrollo de las competencias de
las personas y de la organizacin. Aqu surge el
vnculo con el lado de desarrollo y capacitacin.
Se requiere tambin evaluar qu competencias se nece-
sitan mejorar o fortalecer para que no se vuelva fallar en el
logro de resultados al nivel acordado.
Este proceso tiene un alto componente de equidad, de
transparencia y de oportunidad, debido a que lo que evalua-
mos no es a la persona como tal por lo que el colaborador
no se siente agredido y su autoestima no es daada sino
que la evaluacin se dirige al resultado que se defini y que
exige un anlisis de las razones por las cuales se alcanz o
no se alcanz.
Se suma a ello la permanente oportunidad de incluir en
el proceso las posibilidades de desarrollo o capacitacin que
se identificarn a travs de las modalidades de retroalimen-
tacin, as como competencias que requieren mayor o menor
fortalecimiento, y ello implica desde un aprendizaje terico
(clase, talleres, etc.) hasta ser entrenado por un tercero en
el da a da (on the job training), tercero que puede ser un
colaborador experto, el mismo supervisor inmediato o un
capacitador externo.
Es importante considerar que hay competencias que no
se pueden desarrollar, pues los seres humanos no tenemos
un set de competencias ilimitado, por ello es que decimos
que no hay persona perfecta pero s equipo perfecto: por la
capacidad de complementacin de competencias, un experto
en nmeros se complementar con un experto en letras y
entonces tendremos un informe perfecto en el que ambos
pondrn a disposicin sus competencias ms desarrolladas.
La evaluacin por competencias considera que cuando la
competencia necesaria para un resultado especfico no sea posi-
ble desarrollarla en un trabajador por factor de tiempo, recursos
o cualquier otra razn, el disponer de otro experto en dicha
competencia que pueda colaborar con quien tiene que entregar
determinado resultado permitir el mejor beneficio para la or-
ganizacin a la par de ser un medio de aprendizaje y desarrollo.
Gestionar por competencias es una gestin humanista
orientada a una era del conocimiento y de relaciones inter-
personales que va ms all de fronteras y limitaciones. El
enfoque tradicional de la era industrial donde la evaluacin
tenda a ser binaria (cumpli o no cumpli) ha pasado a un
enfoque analgico donde la gama de posibilidades permi-
te la creatividad as como la generacin de soluciones en
condiciones diferentes, optimizando recursos y finalmente
obteniendo el logro de los resultados organizacionales des-
de la perspectiva que somos diferentes unos de otros pero
capaces de generar xito tanto para nuestras organizaciones
como para nosotros mismos.
 JURISPRUDENCIA LABORAL

Jurisprudencia
laboral Los montos que otorgan las empresas a sus
trabajadores por el buen desempeo de
sus labores y que implican la consecucin
de metas empresariales previamente
trazadas por el empleador no constituyen
Texto / Anlisis / Comentario
remuneracin.

CASACIN LABORAL
N 1465-2012-LIMA
Lima, diez de octubre de dos mil doce
LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
VISTA: la causa un mil cuatrocientos sesenta
y cinco dos mil doce; en la fecha en Audiencia
Pblica con los seores Jueces Supremos Chumpitaz
Rivera, Vinatea Medina, Yrivarren Fallaque, Torres
Vega y Chaves Zapater; y, producida la votacin con
arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
1. MATERIA DEL RECURSO
Se trata del recurso de casacin interpuesto
por Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta,
mediante escrito de fojas trescientos veintinueve,
contra la sentencia de vista de fojas trescientos
cuatro, de fecha treinta de noviembre de dos mil
once, expedida por la Sala Laboral Transitoria de
la Corte Superior de Justicia de Lima que confirma
la sentencia apelada corriente a fojas doscientos
cuarenta y nueve, de fecha veinte de abril de dos
mil once, que declara fundada en parte la demanda
sobre pago de beneficios sociales y reintegro de
remuneraciones.
que el A quo no haba considerado que el Sistema
de Evaluacin de Resultados y Desempeo (SRD)
proviene de la voluntad de las partes y que no puede
hacerse referencia al principio de irrenunciabilidad
de derechos reconocidos en la Constitucin Poltica
del Estado, pues est sujeta al acuerdo de volunta-
des, y por ende, puede ser sujeto de modificacin e
incluso supresin. Finalmente la Sala Superior para
resolver el conflicto de intereses se retrotrae a un
contrato suscrito con anterioridad, el mismo que se
encuentra referido a otro beneficio; b) Inaplicacin
del artculo 1354 del Cdigo Civil, la Sala Superior
no ha tomado en consideracin que las partes
contratantes en uso de la autonoma contractual
pueden regular de mutuo acuerdo las condiciones
de trabajo y todo lo relacionado al beneficio en
comento. La modificacin de contrato de trabajo
suscrita con el demandante cumple con todos los
requisitos de validez; c) Aplicacin indebida del
artculo 26 inciso 2) de la Constitucin Poltica
del Per, seala que los beneficios convenidos con
los trabajadores, en la medida que no provengan
de la ley, pueden ser sujetos de modificacin e que para que se ejercite adecuadamente la finalidad
incluso de supresin, ya que ello est previsto en la
Constitucin y responde a la libertad contractual de
las partes; y d) Contradiccin con otras resoluciones
judiciales expedidas por las Cortes Superiores, en
casos objetivamente similares, pues la sentencia
impugnada entra en contradiccin con otras reso-
luciones judiciales ya que ha otorgado al beneficio
SRD carcter remunerativo.
3. CONSIDERANDO
sealando con precisin las causales descritas en el
artculo 56 de la Ley N 26636, modificado por el
artculo 1 de la Ley N 27021 en que se sustenta,
esto es: a) La aplicacin indebida de una norma de
derecho material; b) La interpretacin errnea de
una norma de derecho material; c) La inaplicacin
de una norma de derecho material; y, d) La con-
tradiccin con otras resoluciones expedidas por la
Corte Suprema de Justicia o las Cortes Superiores,
pronunciadas en casos objetivamente similares,
siempre que dicha contradiccin est referida a
una de las causales anteriores; y, segn el caso: i)
Qu norma ha sido indebidamente aplicada y cul
es la que debi aplicarse; ii) Cul es la correcta
interpretacin de la norma; iii) Cul es la norma
inaplicada y porqu debi aplicarse; y, iv) Cul es
la similitud existente entre los pronunciamientos
invocados y en qu consiste la contradiccin.
Tercero.- Que, independientemente de las
causales invocadas por la recurrente, en reiteradas
oportunidades esta Suprema Sala ha establecido
esencial del recurso de casacin de la correcta
aplicacin e interpretacin de las normas materiales
del Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad
Social conforme lo establece el artculo 54 de la
Ley Procesal del Trabajo N 26636, modificado por
el artculo 1 de la Ley N 27021, es indispensable
que las causas sometidas a su jurisdiccin respeten
ciertas reglas mnimas y esenciales del debido pro-
ceso, que le permitan examinar vlida y eficazmente
las normas materiales denunciadas.

2. FUNDAMENTOS DEL RECURSO
La demandada invocando los artculos 54 y
siguientes de la Ley Procesal del Trabajo N 26636
modificada por Ley N 27021, denuncia como
agravios: a) Contravencin del artculo 139 inciso
5) de la Constitucin Poltica del Estado; que el
Colegiado ha emitido una sentencia que adolece
de motivacin al omitir pronunciarse sobre todos
los agravios sealados en la apelacin de senten-
cia. La Sala Superior vulnera flagrantemente el
principio constitucional de la debida motivacin de
las resoluciones judiciales. La Sala de mrito no
se ha pronunciado sobre el agravio consistente en
Primero.- El recurso de casacin interpuesto por
la recurrente rene los requisitos de forma exigidos
por el artculo 57 de la Ley Procesal del Trabajo
N 26636, modificado por el artculo 1 de la Ley
N 27021, por lo que, corresponde evaluar si las
denuncias referidas cumplen con las exigencias de
procedencia establecidas en el artculo 58 de la
Ley Procesal del Trabajo N 26636, modificado por
el artculo 1 de la Ley N 27021.
Segundo.- El artculo 58 de la Ley Procesal
del Trabajo N 26636, modificado por el artculo
1 de la Ley N 27021, prescribe que el recurso de
casacin deber estar fundamentado con claridad,
Cuarto.- Por otro lado, la causal de contraven-
cin a las normas que garantizan el derecho a un
debido proceso, cabe precisar que no se encuentra
prevista en el artculo 56 de la Ley Procesal del
Trabajo N 26636, modificado por el artculo 1 de
la Ley N 27021; sin embargo, la Corte Suprema
de manera excepcional aplica dicha propuesta
casatoria, en los casos en que se advierta flagrante
afectacin al derecho fundamental al debido proce-
so, como garanta constitucional de los justiciables
y a efectos de cumplirse con los fines del recurso
de casacin; por lo que, habiendo la demandante
denunciado la vulneracin de normas que garanti-
zan el derecho a un debido proceso y advirtiendo

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 37

este Supremo Tribunal una probable afectacin a
tal derecho, en forma excepcional se declara pro-
cedente la causal procesal referida, por lo tanto,
de primer intencin, debe examinarse la causal in
procedendo, pues, de declararse fundado el recurso
por dicha motivacin, resultara innecesario examinar
las otras causales invocadas.
Quinto.- Que, uno de los contenidos esenciales
del derecho al debido proceso es el derecho de
obtener de los rganos judiciales una respuesta
razonada, motivada y congruente con las preten-
siones oportunamente deducidas por las partes
en cualquier clase de procesos. La exigencia de
que las decisiones judiciales sean motivadas en
proporcin a los trminos del inciso 5) del artculo
139 de la Constitucin Poltica del Estado garantiza
que los Jueces cualquiera sea la instancia a la que
pertenezcan expresen el proceso lgico que los ha
llevado a decidir la controversia, asegurando que el
ejercicio de la potestad de Administrar Justicia se
haga con sujecin a la Constitucin y a la Ley, pero
tambin con la finalidad de facilitar un adecuado
ejercicio del derecho de defensa.
Sexto.- Que, asimismo el derecho a un debido
proceso y la tutela jurisdiccional efectiva encuentran
desarrollo a nivel ordinario en el artculo Primero del
Ttulo Preliminar y artculo 122 del Cdigo Procesal se le pag. Asimismo como consecuencia de ello se
Civil que garantizan al justiciable, ante su pedido de
tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar
el debido proceso y de impartir justicia dentro de
los estndares mnimos que su naturaleza impone;
as mientras que la tutela judicial efectiva supone
tanto el derecho de acceso a los rganos de justicia
como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es
decir, una concepcin genrica que encierra todo
lo concerniente al derecho de accin frente al po-
der deber de la jurisdiccin, el derecho al debido
proceso en cambio significa la observancia de los
principios y reglas esenciales exigibles dentro del
proceso como es el caso del principio de motivacin
de las resoluciones judiciales.
Sptimo.- Que, en ese sentido, habr motivacin
de las resoluciones judiciales siempre que exista:
1) Fundamentacin jurdica, que no implica la sola
mencin de las normas aplicar al caso, sino, la ex-
plicacin y justificacin de que tal caso se encuentra
o no dentro de los supuestos que contemplan tales
normas; 2) Congruencia entre lo pedido y lo resuelto,
que implica la manifestacin de argumentos que
expresarn la conformidad entre los pronuncia-
mientos del fallo y las pretensiones formuladas por
las partes; y, 3) Por s misma la resolucin judicial
exprese una suficiente justificacin de la decisin
adoptada, an si esta es breve o concisa, o dicho
en otras palabras, que las razones que respaldan
una determinada resolucin judicial puedan
desprenderse de su simple lectura y no de suposi-
ciones o interpretaciones forzadas por parte de los
destinatarios de ellas, tal es as que el inciso 3) del
artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, establece:
38 MAYO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Las resoluciones contienen: La mencin sucesiva
de los puntos sobre los que versa la resolucin con
las consideraciones, en orden numrico correlativo,
de los fundamentos de hecho que sustentan la
decisin, y los respectivos de derecho con la cita
de la norma o normas aplicables en cada punto,
segn el mrito de lo actuado.
Octavo.- Que, se aprecia del escrito de demanda,
de fojas cuarenta y ocho, que el actor solicita el
reintegro de sus remuneraciones del perodo dos
mil seis, la compensacin por tiempo de servicios
y la participacin en las utilidades de los aos dos
mil al dos mil siete no efectuados, relacionados a
la remuneracin por incentivos que debi abonar
la demandada con la denominacin de Sistema de
Evaluacin de Resultados y Desempeo (SRD), por
la suma total de ciento veinticuatro mil novecientos
noventa y ocho nuevos soles con noventa y seis
cntimos (S/. 124,998.96), que en mil novecientos
noventa y nueve, la emplazada implement en la em-
presa este beneficio SRD mediante el cual propuso
hacer partcipes de la consecucin de los objetivos
de la empresa a todos los Directivos y Ejecutivos,
concepto que se hizo efectivo durante ms de dos
aos consecutivos, y por tanto se convirtieron en
remuneraciones fijas y permanentes, as se le pag
del dos mil al dos mil cinco, pero el dos mil seis no
le adeuda su compensacin por tiempo de servicios
y participacin en las utilidades.
Noveno.- En atencin a ello, las instancias de
mrito han determinado, basndose en los medios
probatorios actuados, que los conceptos denomi-
nados Gratificacin Extraordinaria, Participacin
Voluntaria Utilidades SRD y Bono Cumplimiento
de Objetivos constituan el mismo rubro, se en-
contraban relacionados al cumplimiento de metas
empresariales y los pagos se efectuaron dentro del
primer cuatrimestre, pero la empresa trat de variar
todos los aos la denominacin para evitar su
carcter remunerativo y as evitar el pago de otros
conceptos que se abonan por incidencia de este.
Dcimo.- En este contexto, y atendiendo a la
motivacin esgrimida por los Jueces de mrito, este
Tribunal Supremo ha constatado un notorio desco-
nocimiento sobre la procedencia y alcances del
pago derivado de la implementacin del Sistema de
Evaluacin de Resultados y Desempeo (SRD) por
parte de la demandada; ello con el fin de amparar
o no la demanda.
Undcimo.- En efecto, los Jueces en sede de
instancia omiten analizar que el incentivo denomi-
nado SRD era un sistema destinado a implementar
el nivel corporativo por el cual los directivos y ejecu-
tivos de la empresa demandada deban establecer
sus objetivos y competencias, las cuales seran
evaluadas para determinar el monto del incentivo a
percibir, el mismo que sera otorgado en funcin a los
resultados que se alcancen, entonces se encontraba
sujeto al cumplimiento de desempeos, metas y
resultados que no necesariamente poda ser cum-
plidos anualmente por los trabajadores, por lo cual
su pago no era obligatorio, sino que estaba sujeto
a condicin, por tanto deba considerarse como un
pago extraordinario, sin carcter remunerativo.
Duodcimo.- En consecuencia, debe declararse
fundada la causal por contravencin a las normas
que garantizan el derecho fundamental a un debi-
do proceso o proceso justo, en su manifestacin
de motivacin de las resoluciones judiciales, al
advertir esta Sala Suprema que las sentencias de
mrito han incurrido en una motivacin deficiente,
en lo que respecta al desarrollo argumentativo del
extremo relacionado a la procedencia o no del pago
al demandante del incentivo denominado SRD y
su incidencia en el pago de los beneficios sociales
reclamados en la demanda; por lo que, a fin de
garantizar los derechos contenidos en el artculo
139 incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del
Per, debe emitirse un nuevo pronunciamiento de
fondo a cargo de los Jueces de mrito, garantizando
que esa decisin sea consecuencia de una deduc-
cin razonada de los hechos del caso, las pruebas
aportadas y su valoracin jurdica, exigencias que
como se desprende de los defectos relevados ado-
lecen las recurridas; por consiguiente, en ejercicio
de la facultad nulificante del juzgador prevista en
el [art.] 171 del Cdigo Procesal Civil, entendida
como aquella facultad de declarar la nulidad aun
cuando no haya sido solicitada, por considerar que
el acto viciado altera sustancialmente los fines
abstracto y concreto del proceso laboral, este
Colegiado Supremo luego de verificar que al emitir
las sentencias de mrito se ha incurrido en causal
de nulidad absoluta, resulta invlida e ineficaz las
sentencias impugnadas, correspondiendo al A quo
renovar este acto procesal; por lo que carece de
objeto pronunciarse por las causales in iudicando
interpuestas por la recurrente.
4. DECISIN: Por estos fundamentos: A) Decla-
raron: FUNDADO el recurso de casacin interpuesto
por Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta, a
fojas trescientos veintinueve; en consecuencia, NULA
la sentencia de vista, obrante a fojas trescientos cua-
tro, de fecha treinta de noviembre de dos mil once;
e INSUBSISTENTE la sentencia apelada que corre a
fojas doscientos cuarenta y nueve, de fecha veinte
de abril de dos mil once. B) ORDENARON que el A
quo emita nueva sentencia, teniendo en cuenta las
directivas de la presente resolucin; en los seguidos
por don Jos Laredo Gmez contra Telefnica del
Per Sociedad Annima Abierta, sobre Pago de be-
neficios sociales y reintegro de remuneraciones. C)
MANDARON la publicacin de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; y, los
devolvieron.- Vocal Ponente: Vinatea Medina. SS.
Chumpitaz Rivera, Vinatea Medina, Yrivarren Fallaque,
Torres Vega, Chaves Zapater.

1. Antecedentes:
Un trabajador interpuso demanda contra su empleadora,
Telefnica del Per, solicitando que se le efecte el pago de
reintegro de sus remuneraciones, la Compensacin por Tiempo
de Servicios y la Participacin en el pago de las Utilidades re-
lacionados a la remuneracin por incentivos que debi abonar
la demandada con la denominacin de Sistema de Evaluacin
de Resultados y Desempeo (SRD), el trabajador refiri que di-
chos incentivos se hicieron efectivos durante ms de dos aos
consecutivos y, por lo tanto, haban adquirido el carcter de
remuneraciones fijas y permanentes.
Las instancias de mrito determinaron, basndose en los
medios probatorios presentados por el demandante que los
conceptos denominados Gratificacin Extraordinaria, Par-
ticipacin Voluntaria Utilidades (SRD) y Bono Cumplimiento
de Objetivos constituan el mismo rubro y se encontraban
relacionados al cumplimiento de metas empresariales y cuyos
pagos se efectuaron dentro del primer cuatrimestre, pero que la
empresa al variar las denominaciones todos los aos lo hizo para
evitar su carcter remunerativo, por lo que declararon fundado
el pedido del trabajador.
Frente a esta decisin, Telefnica del Per interpuso recurso
de casacin invocando contravencin del inciso 5 del art. 139
de la Constitucin Poltica del Per (CPP), inaplicacin del art.
1354 del Cdigo Civil, la aplicacin indebida del inciso 2 del art.
26 de la CPP y contradiccin con otras resoluciones judiciales
expedidas por las Cortes Superiores al haberle otorgado al SRD
carcter remunerativo.
2. Decisin de la Sala
La Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica resolvi declarando
fundado el recurso de casacin interpuesto por Telefnica del
Per S.A., pues consider que los jueces en sede de instancia
omitieron analizar que el incentivo denominado SRD era un
sistema destinado a implementar el nivel corporativo por el
que los directivos y ejecutivos de la empresa demandada de-
ban establecer sus objetivos y competencia, los cuales seran
evaluados para determinar el monto del incentivo a percibir,
el mismo que era otorgado en funcin a los resultados que se
alcanzaran, por lo que se encontraba sujeto al cumplimiento de
desempeos, metas y resultados que no necesariamente podan
ser cumplidos anualmente por los trabajadores, por tanto su pago
no era obligatorio, sino que estaba sujeto a condicin, siendo
un pago extraordinario, sin carcter remunerativo.
JURISPRUDENCIA LABORAL
Comentario
3. Anlisis y Comentarios
3.1 Acerca del concepto de Remuneracin.- De acuerdo a
lo establecido en el art. 6 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral (LPCL): Constituye remu-
neracin para todo efecto legal el ntegro de lo que el trabajador
recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la
forma o denominacin que tenga siempre que sean de su libre
disposicin. Las sumas de dinero que se entreguen al trabajador
directamente en calidad de alimentacin principal como desayuno,
almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena, tienen naturaleza
remunerativa. No constituye remuneracin computable para
efecto de clculo de los aportes y contribuciones a la seguridad
social as como para ningn derecho o beneficio de naturaleza
laboral el valor de las prestaciones alimentarias otorgadas bajo
la modalidad de suministro indirecto.
3.2 Comentarios.- Conforme se puede apreciar, la Corte Su-
prema manifiesta que el incentivo denominado SRD dependa
del cumplimiento de objetivos y metas previamente fijados para
determinar el monto del incentivo a percibir, por lo que tomando
en consideracin que no necesariamente se poda cumplir dichas
metas, resultaba claro que el pago no era obligatorio, y que este
ms bien era un pago extraordinario, sin carcter remunerativo;
razn, por la cual la Sala declar fundado el recurso de casacin
interpuesto por Telefnica del Per S.A.A.
Discordamos de lo precisado por la Sala por cuanto, teniendo
en consideracin que el otorgamiento y percepcin del SRD
est en funcin al cumplimiento de objetivos y metas, su pago
se efecta como contraprestacin por la labor realizada en un
perodo determinado, ajustndose, por tanto, a los alcances y
definicin de remuneracin contenida en el art. 6 del TUO del
Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL); sin embargo, hay que tener en cuenta que tiene efectos
colaterales limitados tomando en consideracin su periodicidad
y frecuencia.
Sealar que por estar vinculado este concepto al cumplimien-
to de objetivos y metas, su pago no era obligatorio y que ms
bien era un pago extraordinario sin carcter remunerativo no
se condice con la naturaleza jurdica de su otorgamiento. Un
concepto que est vinculado a la contraprestacin de servicios
tiene carcter remunerativo per se, independientemente de si se
otorga con cierta periodicidad o frecuencia.
La consideracin de s ingresa o no en el clculo de benefi-
cios laborales es un tema distinto pues para tales efectos deber
tenerse en cuenta lo que establecen las normas legales que los
regulan.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 39
Convenio Colectivo
CONVENCIN COLECTIVA 2013-2015
SINDICATO DE TRABAJADORES
METALRGICOS DE DOE RUN PER Y
LA EMPRESA DOE RUN PER S.R.L.
()
CAPTULO I
GENERALIDADES
1.1 MBITO DE NEGOCIACIN
La presente Convencin Colectiva de Trabajo
establece las normas que relacionan al SINDICATO
DE TRABAJADORES METALRGICOS La
Oroya y a la empresa DOE RUN PER S.R.L.
sustituyendo todo acuerdo o pacto anterior. Se deja
constancia que la empresa se encuentra dentro de
un proceso concursal al amparo de la Ley 27809;
Ley General del Sistema Concursal.
DOE RUN PER S.R.L. reconoce al Sindicato
que firma la presente Convencin Colectiva de
Trabajo como la entidad representativa de los tra-
bajadores obreros afiliados a la misma que laboran
a su servicio.
Estn amparados, por esta Convencin Colecti-
va de Trabajo, los trabajadores obreros de la planilla
diaria de DOE RUN PER S.R.L. afiliados y no
afiliados al sindicato firmante con contrato vigente
a la conclusin de la Negociacin Colectiva y a los
que la empresa contrate posteriormente.
1.2 INTERPRETACIN DE LA CONVENCIN
COLECTIVA
Prrafo 1.- En caso de duda sobre la interpreta-
cin del contenido de alguna clusula de la presente
Convencin Colectiva, a pedido de cualquiera de
las partes, cuando existan problemas para su apli-
cacin por esta causa, se realizarn reuniones entre
la parte laboral y los representantes de la Empresa,
antes de las cuales la respectiva Comisin Sindical
tendr (3) das tiles de permiso con goce de remu-
neraciones, para que sus miembros concuerden la
propuesta a plantear. A partir del cuarto da ambas
partes darn inicio a las reuniones por un mximo
de siete (7) das tiles ms, prorrogables solo por
acuerdo de partes.
De no arribarse a un acuerdo las partes podrn
ejercer su derecho conforme a Ley.
Prrafo 2.- DOE RUN PER S.R.L. otorgar a
los miembros plenos de la Comisin, permiso con
goce de remuneraciones durante todo el tiempo que
dure la negociacin.
40 MAYO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA
Prrafo 3.- Para efectos de estas reuniones de
interpretacin, la Comisin del Sindicato de Traba-
jadores Metalrgicos, tendr la misma composicin
establecida por la presente Convencin para la
negociacin del pliego de reclamos.
1.3 EMPRESA: DEFINICIN
Por la empresa se entiende a la sociedad Doe
Run Per S.R.L., que a la fecha se encuentra dentro
de un proceso concursal de acuerdo a la Ley 27809
y bajo la administracin de Right Business S.A.,
dedicada a las actividades propias de la minera y
de la metalurgia, tales como minado, molienda,
fundicin, metalurgia, refinacin, industrializacin,
comercializacin de los productos obtenidos y
otras relacionadas, de acuerdo a lo dispuesto en la
legislacin vigente.
1.4 SINDICATO: DEFINICIN
El Sindicato est conformado por todos los
trabajadores afiliados que laboren en las diferentes
reas de la empresa DOE RUN PER S.R.L. La
Oroya.
El Sindicato est representado por los miembros
del Comit Ejecutivo nombrados conforme a su
Estatuto y reconocido por la Autoridad de Trabajo.
1.5 ASESORES: DEFINICIN
Las partes podrn ser asesoradas en cualquier
etapa del proceso por abogados y otros profesionales
debidamente colegiados, as como por dirigentes
de organizaciones de nivel superior al que se en-
cuentren afiliados.
Los asesores debern limitar su intervencin a la
esfera de su actividad profesional y en ningn caso
sustituir a las partes en la negociacin y en la toma
de decisiones, tal como lo establece el art. 50 del
D.S. 010-2003-TR TUO de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.
1.6 NULIDAD DE LOS CONTRATOS INDIVIDUALES
Durante la vigencia de la presente Convencin
Colectiva es nulo todo contrato individual entre
la Empresa y cualquiera de los trabajadores en las
partes que no se ajusten a las condiciones mnimas
de esta.
1.7 FOLLETIZACIN DE LA CONVENCIN CO-
LECTIVA
La Empresa conviene en imprimir el folleto de
la Convencin Colectiva sobre salarios, condicio-
nes de trabajo y productividad dentro de los 45
das siguientes a la conclusin de la Negociacin
Colectiva y los distribuir gratuitamente a todos
los trabajadores obreros. As mismo, har entrega
de cien (100) ejemplares al Sindicato.
DOE RUN PER
S.R.L.
1.8 INFORMACIN DE RESULTADOS DEL NEGOCIO
DOE RUN PER S.R.L. de acuerdo a su Polti-
ca de Comunicaciones y en concordancia con el acta
suscrita el 16 de abril de 2007, seguir informando
trimestralmente a las organizaciones sindicales
sobre los resultados de la gestin del negocio en
los aspectos de seguridad, salud, medio ambiente,
produccin, costos y resultados econmicos.
CAPTULO II
DEL TRABAJO
2.1 JORNADA DE TRABAJO
El Sindicato y la Empresa manifiestan su adhe-
sin al principio de que a cada jornal devengado
debe corresponder una jornada diaria de ocho (8)
horas de trabajo efectivo, respetndose en todo caso
el promedio de 48 horas semanales conforme a Ley.
Los horarios de trabajo responden a los reque-
rimientos operacionales, con arreglo a Ley y a lo
dispuesto a los artculos 2 y 6 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario
y Trabajo en Sobretiempo D.S. N 007-2002-TR
modificado por Ley N 27671.
2.2 ESTABILIDAD DE LOS TRABAJADORES
La Empresa mantendr con arreglo a Ley la
estabilidad de todos los trabajadores. Asimismo, las
partes mantendrn un clima de buenas relaciones.
La Empresa conviene en mantener a sus trabaja-
dores en sus respectivas secciones de acuerdo a sus
especialidades, salvo acuerdo de partes. Cuando
existan necesidades operacionales y/o motivos de
fuerza mayor, se podr transferir o rotar al personal
manteniendo su categora ocupacional y salarial;
conservando en lo posible su especialidad o una
afn, sin que signifique perjuicio para el trabajador
en sus derechos laborales. El trabajador recibir un
entrenamiento previo en las labores que desarrollar
en su nueva ubicacin.
Antes de disponerse las transferencias se
someter a examen mdico a los candidatos, no
procediendo el traslado a reas donde mdicamente
exista opinin en contrario.
El propsito es promover la reconversin
laboral para responder a los retos cada vez ms
exigentes de la competitividad en el negocio
minero-metalrgico.
2.3 PARALIZACIN POR CASO FORTUITO O
FUERZA MAYOR
Prrafo 1.- En los casos de paralizacin parcial
o temporal de determinadas operaciones de la

Empresa, por fuerza mayor o caso fortuito, los traba-
jadores que resulten afectados podrn ser dedicados
a cualquier otra labor dentro de la operacin o en
otras dependencias manteniendo sus respectivos
salarios bsicos.
Prrafo 2.- A los trabajadores, que no pudiera
drseles trabajo en esta forma, se les pagar sus sa-
larios bsicos durante los primeros treinta (30) das.
Superado este plazo se proceder de acuerdo a Ley.
2.4 SALARIOS BSICOS DEFINICIN
Se entiende por salario bsico la retribucin que
percibe el trabajador por la jornada de trabajo de
acuerdo al puesto que desempea, independiente-
mente de las asignaciones y bonificaciones que le
corresponda.
2.5 CONTRATISTAS
Prrafo 1.- Se entiende por Contratista a aque-
llas personas jurdicas que brindan servicios u obras
y ejecuten labores con personal propio, utilicen sus
propios recursos y cuenten con autonoma econ-
mica, financiera y tcnica.
Prrafo 2.- La contratacin de los servicios de
contratistas es independiente de la estabilidad de
los trabajadores obreros que figuren en la planilla
de la Empresa.
Los contratistas se rigen de acuerdo a la legis-
lacin vigente.
2.6 TIEMPO PARA LA ALIMENTACIN EN SO-
BRETIEMPO Y DESCANSO ENTRE DOS JORNADAS
DE TRABAJO
La empresa conviene en otorgar una hora de
descanso para tomar sus alimentos en caso de tra-
bajo en sobretiempo mayor a tres horas, con goce
de remuneraciones. Si por necesidad de las opera-
ciones no fuera posible otorgar dicho descanso, la
empresa conviene en abonar el valor equivalente a
una hora ordinaria de trabajo en compensacin del
descanso no gozado.
En caso de trabajar sobretiempo que no sea por
causa de caso fortuito, fuerza mayor o emergencia, el
perodo de descanso entre dos jornadas consecutivas
de trabajo no ser inferior a (9) horas.
2.7 TIEMPO PARA ALIMENTOS EN HORARIO
CORRIDO
Prrafo 1.- A los trabajadores que laboran en
horario corrido se les conceder 45 minutos para
tomar sus alimentos; queda entendido que dichos
trabajadores debern laborar real y efectivamente
7:15 horas; y que incrementarn su rendimiento
para evitar la disminucin de la produccin.
Prrafo 2.- Cuando sea indispensable el funcio-
namiento de ciertas instalaciones, los Supervisores
acordarn con los afectados el momento oportuno
en que estos deban tomar sus alimentos.
Prrafo 3.- Los trabajadores que laboran en
horario no corrido y que por causa de fuerza mayor
se quedaran a trabajar durante el perodo en que
deban tomar sus alimentos, seguirn trabajando
hasta cumplir su horario diario, pagndose el exceso
trabajado como sobretiempo.
2.8 ASESORA LEGAL
En caso de accidente de trnsito DOE RUN
PER dar asesora legal por intermedio de sus
abogados a los operadores de vehculos motorizados
de propiedad de la Empresa siempre que no haya
mediado incumplimiento del Reglamento Interno
de Trnsito.
La Empresa brindar asesora legal para el tr-
mite de Sucesin Intestada del trabajador fallecido
por accidente de trabajo, enfermedad ocupacional
o accidente particular, siempre y cuando no haya
litigio judicial al respecto y la soliciten expresa-
mente los deudos. Asimismo, se proporcionar a
los familiares censados la informacin pertinente
para este trmite.
2.9 ASESORA PARA LA JUBILACIN
La Empresa, cuando lo soliciten sus trabajado-
res, brindar asesora para su jubilacin, proporcio-
nando oportunamente la documentacin laboral
necesaria para este efecto, de acuerdo a Ley 25009
cuando corresponda, incluyendo el Certificado de
Modalidad de Trabajo o la Declaracin Jurada de
acuerdo a la naturaleza de la labor que haya realizado
el interesado.
2.10 COBERTURA TEMPORAL DE PUESTO
Prrafo 1.- Se considera como cobertura tem-
poral de puesto cuando un trabajador que rene los
requisitos es designado para cubrir temporalmente
un puesto de mayor categora, debiendo percibir
durante todo el tiempo que dure la cobertura tem-
poral la bonificacin establecida en la clusula 3.14.
Prrafo 2.- Toda cobertura temporal de puesto
deber ser previamente autorizada por escrito por el
jefe respectivo, con copia para el trabajador.
Prrafo 3.- Las coberturas temporales y el des-
empeo del trabajador son tomadas en cuenta para
la posible promocin al puesto, de acuerdo con la
Clusula siguiente.
2.11 PROVISIN DE CARGOS Y ASCENSOS
La provisin temporal de cargos y los ascensos
se efectuarn teniendo en cuenta la capacidad y el
desempeo de los trabajadores postulantes objetiva-
mente evaluados, en factores tales como: calidad de
trabajo, puntualidad, iniciativa en el cumplimiento
de sus tareas y antigedad, en ese orden de impor-
tancia, evaluacin que se har de conocimiento del
interesado y si l lo estima pertinente del Sindicato.
2.12 HERRAMIENTAS DE TRABAJO Y REPOSICIN
Prrafo 1.- Las herramientas a usarse en el da se
recibirn y entregarn dentro de las horas de labor
en los lugares sealados para tal fin.
Prrafo 2.- Los trabajadores no usarn en el
trabajo, por ningn motivo las herramientas de
su propiedad.
Prrafo 3.- La Empresa conviene en reponer
en forma inmediata y gratuita las herramientas en
los casos de desgaste normal, rotura, destruccin y
prdida no atribuible al trabajador.
Prrafo 4.- En los casos de prdida de herra-
mientas la Supervisin realizar la investigacin
correspondiente y determinar si hubo o no
descuido de parte del trabajador, quien a su vez,
si lo desea, podr recurrir a su Sindicato. Las
herramientas perdidas por descuido del trabajador
sern repuestas por l a un precio menor que el de
su costo actualizado, teniendo en cuenta el desgaste
NEGOCIACIN COLECTIVA
y estado del material, debiendo realizar el pago en
cuotas no mayores a un jornal por mes.
2.13 PERMISO A LOS TRABAJADORES
Prrafo 1.- La Empresa por intermedio del
Supervisor autorizado podr conceder a los trabaja-
dores permisos por motivos particulares justificados
sin goce de salarios.
Prrafo 2.- En caso de fallecimiento de un
miembro censado de la familia del trabajador, la
ausencia al trabajo ser pagada hasta cuatro (4)
das si el entierro se realiza en la Provincia de Yauli
y hasta seis (6) das si el entierro se realiza fuera de
ella. En caso de fallecimiento de padres no se exigir
el requisito de censo para conceder estos permisos.
Prrafo 3.- Por la causa descrita en el prrafo
anterior el trabajador no perder su remuneracin
por el da de descanso de la semana o semanas
parcialmente trabajadas.
Prrafo 4.- El trabajador a su regreso presentar
la correspondiente Partida de Defuncin o Boleta
original para justificar su ausencia y hacerle efectivo
el pago correspondiente, dndosele atencin prefe-
rente dada la naturaleza del caso.
Prrafo 5.- La Empresa otorgar los permisos a
que se refiere la Ley 30012. cuando corresponda.
2.14 TOLERANCIA PARA EL INGRESO A LAS
LABORES
Prrafo 1.- La Empresa otorgar a sus trabaja-
dores una tolerancia de 5 minutos para el ingreso
a sus labores habituales para los turnos diurnos.
Esta tolerancia se ampliar a 10 minutos para
los trabajadores que laboren en guardia de noche o
nocturna y cuyo horario de ingreso est compren-
dido entre las 7:00 p.m. y las 5:00 a.m.
Prrafo 2.- La condicin establecida en el
prrafo anterior, no significa una reduccin en la
jornada de trabajo sino un tiempo de tolerancia que
por razones de urgencia requiera el trabajador para
el ingreso a sus labores.
2.15 REGISTRO DE ASISTENCIA
La Empresa de acuerdo a sus requerimientos
operativos y con el propsito de mejorar los niveles
de eficiencia continuar reubicando los nuevos
relojes electrnicos para el cumplimiento del pago
de haberes, respetando la jornada legal de 8 horas
incluidos los 45 minutos de refrigerio. La Empresa
informar al sindicato del proceso de reubicacin
de los nuevos relojes electrnicos.
2.16 PAGO MENSUAL DE HABERES CON ADE-
LANTO DE QUINCENA
La Empresa a efectos de adecuarse a los reque-
rimientos de la SUNAT, EsSalud y otros respecto
a la declaracin mensual de la PLANILLA ELEC-
TRNICA extender a la planilla diaria, el sistema
mensual de pago de haberes. En dicho sistema
se considera el adelanto de la quincena del mes
correspondiente.
Previamente a la implementacin de este sistema
se efectuar una campaa de comunicacin y expli-
cacin a todo el personal comprendido, incluyendo
al sindicato.
Esta clusula queda suspendida hasta la siguiente
Convencin Colectiva.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 41
 CAPTULO III
SALARIOS, BONIFICACIONES Y OTROS
3.1 AUMENTO DE SALARIOS Y GANANCIA COM-
PARTIDA
Prrafo 1.- En relacin a la Convencin Colec-
tiva 2013-2015, las partes acuerdan los siguientes
incrementos salariales, segn las caractersticas que
se detallan a continuacin:
1) A partir del 26 de julio de 2013, otorgar un
incremento salarial de S/. 3.00 (Tres Nuevos Soles
diarios 00/100), sobre el salario bsico vigente al 25
de julio del 2013. Dicho incremento, se aplicar
a partir del 01 de diciembre de 2014, y sus deven-
gados pasan a formar parte de la deuda corriente.
2) A partir del 26 de julio de 2014, otorgar un
incremento salarial de S/. 3.30 (Tres Nuevos Soles
diarios con 30/100), sobre el salario bsico vigente al
25 de julio de 2014. Dicho incremento, se aplicar
a partir del 01 de junio de 2015, y sus devengados
pasan a formar parte de la deuda corriente.
Las partes se reunirn en el mes de noviembre de
2014, a fin de evaluar si hay posibilidad de adelantar
la fecha de aplicacin de este incremento.
3) Reajustar las siguientes bonificaciones:
a. A partir del 26 de julio de 2014 reajustar el
Bono Doe Run en 3% sobre el monto vigente al
25 de julio de 2014.
b. Reajustar las Bonificaciones y Asignaciones si-
guientes: Bonificacin Alta Temperatura, Nocturno
1 y Nocturno 2, Asignacin Familiar por Esposa,
Asignacin Familiar por hijo, Asignacin Escolar,
Asignacin por fallecimiento del trabajador, en los
siguientes montos: A partir del 26 de julio de 2014
un reajuste en 3.8% a los montos vigentes al 25 de
julio de 2014.
Las asignaciones y bonificaciones reajustadas al
26 de julio de 2013, se aplicarn a partir del 01 de
diciembre de 2014, y aquellas que corresponden
al 26 de julio de 2014, se aplicarn a partir del 01
de junio de 2015. En ambos casos, los devengados
pasan a formar parte de la deuda corriente.
4) Conceder en forma extraordinaria una Bo-
nificacin por Cierre de Pliego, en trato directo,
ascendente a S/. 1,000.00 (Mil Soles 00/100), a favor
de cada trabajador comprendido en la presente con-
vencin colectiva, a pagarse el 28 de febrero de 2014.
5) La empresa, declara que es su poltica laboral,
brindar un trato salarial uniforme y equitativo a sus
trabajadores de la misma categora ocupacional, ha-
ciendo extensiva cualquier mejora en el incremento
salarial que se suscriba en otros convenios que se
estn discutiendo en las mismas fechas.
Prrafo 2.- En relacin al Sistema de Ganancia
Compartida (Gain Sharing) esta continuar
otorgndose durante la vigencia del presente
convenio, quedando claramente establecido que
no se trata de un incremento de remuneraciones
sino de una ganancia que nicamente se obtiene
cuando DOE RUN PER, con la participacin
y esfuerzo de todos sus trabajadores, alcanza sus
objetivos empresariales, especialmente en materia
de seguridad, salud ocupacional, costos, medio
42 MAYO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA
ambiente, reclamo de clientes y produccin y se
superen las metas econmicas presupuestadas. Este
ingreso se obtiene por los das real y efectivamente
laborados, con excepcin del descanso vacacio-
nal, descanso mdico por accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional y las licencias sindicales
otorgadas de acuerdo al Convenio Colectivo, que
se considerarn slo para este efecto como das
efectivamente laborados. La aplicacin y definicin
de los parmetros del sistema son fijados tcnica y
administrativamente por la Empresa.
3.2 BONIFICACIN DOE RUN PER
DOE RUN PER seguir pagando a sus traba-
jadores una bonificacin diaria de hasta S/. 22.51
(Veintids Nuevos Soles con 51/100) por concepto
de unificacin y sustitucin de las asignaciones y
bonificaciones que figuran en el Convenio Colec-
tivo 1998-2003, con la siguiente numeracin: 3.2,
3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 y 3.25 (Clusula Permanente).
3.3 DESCANSO VACACIONAL
Prrafo 1.- Los trabajadores iniciarn sus vaca-
ciones a partir de un da lunes.
Prrafo 2.- La fecha de uso de las vacaciones
ser fijada por acuerdo entre el trabajador y su jefe
respectivo. Si por las necesidades de las operaciones
y las del trabajador, fuera necesario variar la fecha
de vacaciones, esta ser establecida igualmente por
acuerdo entre el trabajador y su jefe.
En caso de desacuerdo se proceder conforme
a Ley.
Prrafo 3.- Los trabajadores que inicien su des-
canso vacacional recibirn el importe de sus jornales,
incluyendo las remuneraciones fijas y permanentes
y las dems que correspondan segn lo establecido
en el D. Leg. 713 y su Reglamento.
Prrafo 4.- La empresa abonar la remuneracin
por el da de descanso correspondiente a la semana
en que el trabajador se reintegre a sus labores al
concluir sus vacaciones, siempre que lo haga al
da siguiente del vencimiento de stas y cumpla
con laborar los dems das de la semana. En caso
contrario se pagar en forma proporcional a los das
trabajados de acuerdo a Ley. (Clusula Permanente).
3.4 GRATIFICACIN VACACIONAL
La empresa otorgar a sus trabajadores una
gratificacin anual de treinta salarios bsicos diarios
en la oportunidad en que cumplan su aniversario
vacacional de acuerdo a Ley. (Clusula Permanente)
3.5 PAGO DE LIQUIDACIONES
Prrafo 1.- Al cese de un trabajador por cualquier
causa, el pago de la Compensacin por Tiempo de
Servicios (CTS) y dems beneficios del trabajador
que sean de obligacin legal de la Empresa, le sern
abonados mediante cheque dentro de las 48 horas
siguientes a su ltimo da de trabajo. En caso de falle-
cimiento del trabajador, se seguir el procedimiento
establecido por la Ley.
Prrafo 2.- Cuando el pago de la Compensacin
por Tiempo de Servicios no depositada, se retrase
por ms de 48 horas por responsabilidad de la
Empresa, esta pagar al trabajador los intereses que
seale la Ley por concepto de dicho retraso, en el
ms breve plazo.
Prrafo 3.- Se entiende que las 48 horas que
establece la Ley se contarn desde el da siguiente
del ltimo da de trabajo sealado en el movimiento
de personal.
3.6 CREACIN Y MODIFICACIN DE CATEGORAS
La Empresa tiene el derecho de crear y modi-
ficar las categoras contenidas en la planilla segn
convenga a las necesidades tcnicas y prcticas de
nuestra actividad.
3.7 BONIFICACIN POR TRABAJO EN DA DE
DESCANSO
Los trabajadores que trabajen en su Da de
Descanso a pedido de la Empresa, percibirn una
bonificacin de 130% sobre sus salarios bsicos
diarios, siempre que no descansen sustitutoriamente
en otro da. (Clusula Permanente).
3.8 BONIFICACIN POR TRABAJO NOCTURNO
Los trabajadores que laboren entre las 18:00 y
24:00 horas percibirn una bonificacin de S/. 2.74
(Dos Nuevos Soles con 74/100) por hora; los que
trabajen entre las 00:01 y las 06:00 horas percibirn
una bonificacin de S/. 3.14 (Tres Nuevos Soles con
14/100) por hora. (Clusula Permanente).
3.9 BONIFICACIN POR ALTA TEMPERATURA
La empresa pagar una bonificacin de S/. 1.54
(Un Nuevo Sol con 54/100) por da trabajado a
una temperatura de 30 grados centgrados o ms.
(Clusula Permanente).
3.10 BONIFICACIN POR SOBRETIEMPO
Prrafo 1.- Todo trabajo en sobretiempo requie-
re autorizacin previa y por escrito del supervisor
respectivo, sin excepciones.
El trabajador tiene el derecho de exigir que su
supervisor firme el formato de Autorizacin de
Sobretiempo. En caso de negativa deber comu-
nicar a Recursos Humanos de manera inmediata.
Prrafo 2.- El sobretiempo se pagar recargando
el 80% de la parte del salario bsico del trabajador,
correspondiente al perodo trabajado en exceso a
su jornada normal.
Prrafo 3.- El sobretiempo se computar en
horas y en dcimos de hora, con aproximacin al
dcimo inmediato superior.
Prrafo 4.- El sobretiempo ser abonado en
efectivo o compensado con el otorgamiento de
periodos equivalentes de descanso, previo acuerdo
de las partes.
Prrafo 5.- Cuando un trabajador que haya
cumplido su jornada diaria habindose retirado a su
domicilio a descansar fuera requerido por la Empresa
para realizar un trabajo inusitado, se le garantizar
cuatro (4) horas mnimas de labor abonndose el
tiempo efectivo de trabajo con un recargo del 80%
y las horas o dcimos de horas de diferencia respecto
al tiempo mnimo garantizado se abonarn como un
tiempo simple, es decir, sin recargo alguno.
Si el trabajador terminara esta labor faltando
3 horas para la iniciacin de su jornada regular,
la Empresa cambiar su turno a fin de que pueda
descansar el tiempo indicado en la clusula 2.6.
3.11 BONIFICACIN POR TRABAJO EN DA FE-
RIADO
Prrafo 1.- Los trabajadores que laboren a

pedido de la Empresa en los das feriados que se
detallan seguidamente, continuarn percibiendo
una bonificacin del cien por ciento (100%) sobre
sus remuneraciones ordinarias de acuerdo a lo esta-
blecido en el D. Leg. 713 y su Reglamento; es decir,
percibirn dos tareas por cada da feriado laborado.
a) 1 Enero
b) Jueves Santo (D. Leg. 713) y Viernes Santo.
c) 1 de Mayo
d) 29 de junio
e) 28 y 29 de julio
f ) 30 de agosto
g) 08 de octubre
h) 1 de Noviembre
i) 05 de diciembre
j) 08 de diciembre
k) 25 de diciembre
Prrafo 2.- Queda aclarado que el pago de la
Bonificacin por Trabajo en Da Feriado tiene como
nico requisito el trabajar en esos das feriados,
independientemente de la asistencia en los restantes
das de la semana.
Prrafo 3.- Los trabajadores que hayan cumpli-
do con laborar normalmente los restantes das hbi-
les de la semana, y que laboren en los das feriados
indicados en el prrafo primero percibirn una tarea
adicional, es decir, percibirn en total tres tareas
por cada feriado laborado. (Clusula Permanente).
3.12 GRATIFICACIONES POR FIESTAS PATRIAS
Y NAVIDAD
La Empresa pagar, de acuerdo a Ley, las gratifi-
caciones por Fiestas Patrias y Navidad a razn de 30
(treinta) salarios conformados por el salario bsico
diario y todas las cantidades fijas y permanentes
que percibe el trabajador y que sean de su libre
disposicin. (Clusula permanente)
3.13 REMUNERACIN POR EL DA DE DESCANSO
SEMANAL DESPUS DEL DESCANSO MDICO
El trabajador que por causas de accidente de
trabajo o enfermedad profesional estuviere hospi-
talizado o con descanso mdico, al reincorporarse a
sus labores no perder su derecho al pago completo
del da de descanso semanal siguiente.
3.14 BONIFICACIN COBERTURA TEMPORAL
DE PUESTO
El trabajador, durante la cobertura temporal
de puesto percibir por jornada legal diaria una
bonificacin igual a la diferencia entre su salario
bsico diario y el salario bsico diario del servidor
que reemplaza.
3.15 ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO DEL
TRABAJADOR
Prrafo 1.- DOE RUN PER, otorgar una
asignacin de S/. 4,813.25 (Cuatro Mil ochocientos
trece Nuevos Soles con 25/100) cuando el traba-
jador fallezca por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional.
La empresa reconocer como accidente de tra-
bajo a los as calificados por la legislacin vigente.
Prrafo 2.- DOE RUN PER, otorgar una
asignacin de S/. 2,407.36 (Dos Mil cuatrocientos
siete Nuevos Soles con 36/100) en caso de falleci-
miento del trabajador por causa distinta a enferme-
dad profesional o accidente de trabajo.
Prrafo 3.- Estas asignaciones se concedern
a los familiares directos del trabajador fallecido;
cnyuge, hijos o padres en ese orden, concurriendo
los hijos con la cnyuge y en defecto de ambos
los padres.
En estos casos no se requerir el procedimiento
Judicial de Sucesin Intestada para el pago de las
asignaciones a que se refieren los prrafos primero
y segundo, siendo suficiente el censo oficial de la
Empresa.
3.16 BONIFICACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
DOE RUN PER otorgar una bonificacin
por tiempo de servicios a cada uno de sus trabaja-
dores en la siguiente forma:
a) De 5 aos 1 da a 10 aos: 3% sobre sus
salarios bsicos diarios.
b) De 10 aos 1 da a 15 aos: 4% sobre sus
salarios bsicos diarios.
c) De 15 aos 1 da a 20 aos: 5% sobre sus
salarios bsicos diarios.
d) De 20 aos 1 da a ms: 6% sobre sus salarios
bsicos diarios.
Este concepto se abonar en tanto el trabajador
no tenga un mejor derecho por aplicacin de dispo-
siciones legales y se tomar como base de clculo el
tiempo de servicios efectivo segn la normatividad
legal vigente. (Clusula Permanente).
3.17 ASIGNACIN FAMILIAR
DOE RUN PER otorgar a sus trabajadores
una asignacin mensual de S/. 15.18 (Quince
Nuevos Soles con 18/100) por cnyuge censada y
de S/. 7.59 (Siete Nuevos Soles con 59/100) por
cada hijo censado. (Clusula Permanente).
3.18 ASIGNACIN ESCOLAR Y SUSTITUCIN DE
TILES ESCOLARES
La Empresa otorgar una asignacin escolar y
por sustitucin de tiles escolares de S/. 375.10
(Trescientos setenta y cinco Nuevos Soles con
10/100) por cada hijo censado de sus trabajadores,
que se encuentran matriculados para seguir estudios
de educacin inicial, primaria o secundaria.
Esta asignacin ser abonada una vez al ao en
la primera quincena de marzo a los trabajadores que
acrediten en forma fehaciente la matrcula de sus
hijos censados. (Clusula Permanente)
3.19 ASIGNACIONES POR 1 DE MAYO Y DA DEL
METALRGICO
Prrafo 1.- La Empresa otorgar con motivo
de la festividad del Da del Trabajo, a todo traba-
jador que figure en la planilla de la Empresa al 1
de Mayo, una asignacin de catorce (14) salarios
bsicos diarios. Este pago se har efectivo en el mes
de abril de cada ao.
Prrafo 2.- La Empresa otorgar con motivo de
la festividad del Da del Trabajador Metalrgico, a
todo trabajador que figure en planilla de la empresa
al 05 de diciembre, una asignacin de cuatro (4)
salarios bsicos diarios. (Clusula Permanente).
3.20 BONIFICACIN POR TRABAJAR EN DOMINGO
CON DESCANSO SUSTITUTORIO
La Empresa conviene en otorgar una bonifica-
cin del 55% sobre el salario bsico diario del da
NEGOCIACIN COLECTIVA
domingo y de los trabajadores que, por razones de
operaciones, trabajen en ese da y descansen en susti-
tucin en das particulares. (Clusula Permanente).
CAPTULO IV
DE LA SALUD
4.1 FAMILIARES CON DERECHO A ATENCIN
MDICA GRATUITA
Prrafo 1.- La Empresa, conviene en seguir
prestando atencin mdica gratuita, ambulatoria
y de hospitalizacin, en ese ltimo caso hasta un
tiempo mximo que determine el mdico tratante,
para los siguientes familiares de sus trabajadores
que no sean asegurables por EsSalud y que estn
debidamente censados.
a) Padres, de acuerdo a Ley.
b) Hijos mayores de dieciocho (18) aos y hasta
un mximo de veintitrs (23) aos, que cursen es-
tudios superiores, por un lapso no mayor de cinco
(5) aos efectivos de estudio.
Prrafo 2.- Los familiares indicados en el prrafo
anterior, para tener derecho a atencin gratuita en
los establecimientos de la Empresa, debern acredi-
tar objetivamente que dependen econmicamente
en forma total y directa del trabajador y que, en el
caso de los padres, no tengan derecho a pensin o
inscripcin en EsSalud.
Prrafo 3.- Los familiares no asegurables des-
critos en el Prrafo 1 recibirn atencin mdica
ambulatoria, odontolgica y de emergencia en el
propio establecimiento de la Empresa.
Prrafo 4.- La empresa proporcionar a las
personas comprendidas en el Prrafo 1, en forma
gratuita, los servicios odontolgicos siguientes:
Extracciones de impactos, extracciones dentarias
y curaciones primarias; tratamiento radicular, api-
cectoma, debridamiento de abcesos, radiografas,
paradentosis parcial o total.
Prrafo 5.- Todos los servicios no menciona-
dos en el prrafo anterior, corrern a cuenta del
trabajador y sern pagados por este a razn de un
jornal semanal.
4.2 TRASLADO DE ACCIDENTADOS
Los trabajadores obreros accidentados en el
trabajo sern trasladados con la mayor prontitud,
usando los medios ms cmodos y convenientes
disponibles de acuerdo a las coberturas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.
4.3 DESCANSO MDICO, TRATAMIENTO AMBULA-
TORIO Y TRABAJO ADECUADO
Prrafo 1.- Los trabajadores que hayan recibido
el descanso mdico por causa de accidente o
enfermedad particular no podrn ausentarse de la
localidad durante esos das, sin previa autorizacin
escrita del mdico de EsSalud encargado de su
tratamiento, con conocimiento de la Oficina de
Relaciones Laborales.
Prrafo 2.- Los trabajadores que hayan sufrido
accidentes de trabajo o que adolezcan de enferme-
dad profesional, que se encuentren sujetos a trata-
miento ambulatorio podrn realizar labores que no
perjudiquen su restablecimiento, siempre y cuando
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 43
lo recomiende por escrito el mdico tratante y por
el lapso no mayor de once (11) meses y diez (10)
das, previa evaluacin de cada caso y, de acuerdo a
las posibilidades de la Empresa.
Quedan exceptuados los casos de enfermedad
o accidente particular. Esta modalidad se aplicar
dentro de los trminos que establecen los disposi-
tivos legales vigentes.
Prrafo 3.- La empresa conviene en asignar
trabajo adecuado a su limitacin fsica a aquellos
trabajadores que al trmino de su tratamiento
mdico por accidente de trabajo o enfermedad
profesional sufran de invalidez parcial permanente
en un porcentaje inferior al 50% pero igual o su-
perior al 20% que no les permita obtener pensin
de invalidez segn las disposiciones legales vigentes.
4.4 ENFERMEDADES PROFESIONALES
Prrafo 1.- Es poltica de la Empresa velar por
la salud de sus trabajadores y, por consiguiente,
les realiza chequeos peridicos y cada vez que los
casos lo requieran, a travs del servicio de Medicina
Ocupacional. En los casos que corresponda los
resultados sern comunicados a los trabajadores
para que soliciten a EsSalud o a la institucin que
corresponda el tratamiento respectivo.
Prrafo 2.- La Empresa reconoce como enferme-
dades profesionales todas las contradas por efecto
del trabajo segn lo dispuesto por la Ley 26790 y
normas complementarias.
4.5 EXMENES DE CAPACIDAD VISUAL Y AUDITIVA
DOE RUN PER, de acuerdo a su poltica de
seguridad, efectuar exmenes mdicos de capaci-
dad visual y auditiva a todos sus trabajadores que
por la naturaleza de su trabajo as lo requieran. Los
anteojos respectivos sern proporcionados segn
prescripcin mdica.
Los casos que requieran atencin mdica sern
comunicados a cada trabajador para que soliciten
a EsSalud o a la institucin que corresponda el
tratamiento respectivo.
4.6 COPIAS DE REPORTES DE ACCIDENTES DE
TRABAJO
La Empresa, en caso de accidentes de trabajo,
entregar a sus trabajadores copia del respectivo
reporte de accidente.
4.7 CAMPAAS EDUCATIVAS EN HIGIENE Y SALUD
DOE RUN PER, acorde con su filosofa em-
presarial, proseguir con las campaas educativas de
carcter preventivo sobre higiene, salud, y educacin
sexual dirigidas a los trabajadores y sus familias.
CAPTULO V
SERVICIOS
5.1 PROGRAMAS DE CAPACITACIN
La Empresa continuar promoviendo la capaci-
tacin y el desarrollo de sus trabajadores mediante
cursos y programas sobre aspectos de seguridad,
tcnicos, de gestin empresarial, humansticos,
medio ambiente y modernizacin, de acuerdo
a los actuales requerimientos de competitividad
dentro de la filosofa de DOE RUN PER. Estos
programas de capacitacin se desarrollarn dentro
44 MAYO 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA
de las horas de trabajo.
La Empresa otorgar una certificacin por
especialidad, al trabajador que demuestre una alta
calificacin de sus habilidades tcnicas y competen-
cias personales, en concordancia con las exigencias
reglamentarias de la actividad metalrgica.
El trabajador asume el compromiso de participar
activamente en estos programas que redundarn en
su propio desarrollo.
5.2 FACILIDADES DE EDUCACIN
Prrafo 1.- La Empresa conviene en dar facilida-
des a los trabajadores para que asistan a las escuelas,
colegios e instituciones superiores vespertinas.
Cuando un trabajador accede a cambiar de guardia
con el fin que su compaero asista a sus clases, el
Jefe conceder el permiso respectivo.
Prrafo 2.- La Empresa, conviene en conceder
licencia sin goce de haber hasta por 90 das a los
trabajadores que sigan estudios universitarios para
la realizacin de sus prcticas Pre-profesionales.
Prrafo 3.- Doe Run Per SRL dentro de su
Programa Anual de Prcticas PreProfesionales de
Verano, seguir dando preferencia a los hijos de
los trabajadores de las distintas planillas, dentro de
las condiciones y normas establecidas para dicho
programa.
5.3 SERVICIO DE SEPELIO
Prrafo 1.- DOE RUN PER de acuerdo con
su filosofa empresarial proporcionar gratuitamente
para los trabajadores fallecidos:
a) Un atad de primera.
b) Trmite de traslado y tarifas por transporte a
nivel nacional en caso de que los familiares desearan
llevar el cadver a otro lugar.
Prrafo 2.- DOE RUN PER, en caso de
fallecimiento de cualquier familiar censado del
trabajador, proporcionar los mismos servicios del
prrafo anterior.
Prrafo 3.- La Empresa comprar nichos perma-
nentes en los cementerios para depositar los restos
mortales de los trabajadores fallecidos por accidente
de trabajo y enfermedades profesionales.
5.4 SERVICIOS EN EL REA DE TRABAJO
DOE RUN PER, de acuerdo con su Poltica
de Seguridad y su intencin de promover, hasta
donde sea posible, un ambiente seguro y saludable
en el cual trabajar, proseguir con el reacondiciona-
miento y mejora de los comedores, servicios higini-
cos, duchas con agua caliente, lavatorios, bebederos
de agua, guardarropas y otros, tomando en cuenta
las necesidades de las distintas reas de trabajo.
5.5 TRANSPORTE DE PORTAVIANDAS
DOE RUN PER mantendr los actuales servi-
cios de movilidad para el traslado de portaviandas.
5.6 ADMINISTRACIN DE VIVIENDAS Y TRASLADO
DE ENSERES
Prrafo 1.- La Empresa consecuente con su
poltica de promover la calidad de vida de sus tra-
bajadores, continuar administrando las viviendas
asignadas con un criterio de justicia y equidad,
dentro del marco legal vigente.
Prrafo 2.- En caso de renuncia del trabajador,
se le abonar por concepto de transporte de enseres
dentro del tringulo Lima/Hunuco/Puno el monto
que corresponde de acuerdo a las tarifas aprobadas
por la Empresa.
CAPTULO VI
DE LA SEGURIDAD
6.1 ACCIONES DE SEGURIDAD
Prrafo 1.- Dentro de la filosofa de la Empresa,
constituye prioridad otorgar a los trabajadores la
mxima seguridad y proteccin en todas las reas
de trabajo.
Prrafo 2.- La Empresa dictar charlas de segu-
ridad a sus trabajadores por lo menos dos veces por
mes dentro de las horas de trabajo. La Supervisin
mantendr un dilogo permanente con los trabaja-
dores respecto a todos los asuntos relacionados con
la seguridad y el medio ambiente.
Prrafo 3.- Por su parte, el sindicato y los tra-
bajadores, conscientes que LA SEGURIDAD ES
RESPONSABILIDAD DE TODOS, participarn
decididamente para lograr el xito de las siguientes
acciones:
a) Capacitacin en materia de seguridad y
Medio Ambiente.
b) Estricto cumplimiento de las normas legales
y reglas internas de seguridad.
c) El uso apropiado de los implementos de
seguridad suministrados por la Empresa.
d) Dar a conocer a la Supervisin todo incidente
de seguridad y posibles condiciones inseguras.
e) Plena ejecucin de los programas de seguridad
e higiene industrial.
6.2 IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD
DOE RUN PER, acorde con su Filosofa
Empresarial y Poltica de Seguridad orientada a
preservar la vida y salud de sus trabajadores, les
proporcionar en forma gratuita e individual los
implementos de proteccin y seguridad tales como:
botas de jebe, respiradores, pantalones, sacos, ca-
potes, impermeables, guantes, anteojos, protectores
de odos, cascos, zapatos de seguridad, mamelucos
y otros, de acuerdo con las necesidades propias de
la naturaleza del trabajo y con la periodicidad que
sean necesarias.
En caso de detectarse comercializacin o uso
fuera de las instalaciones de DOE RUN PER de
los implementos de seguridad de propiedad de la
Empresa, se proceder con la investigacin corres-
pondiente para la aplicacin de las sanciones de ley.
6.3 BOTIQUINES
La Empresa, de acuerdo con su Poltica de
Seguridad mantendr permanentemente botiquines
e implementos de primeros auxilios en cantidad
suficiente y en perfectas condiciones en todas las
secciones, de acuerdo a las normas tcnicas.
CAPTULO VII
DE LA FAMILIA
7.1 CENSO FAMILIAR
Prrafo 1.- Los familiares con derecho a censo
son los siguientes:

a) Cnyuge o conviviente de acuerdo a ley.
b) El padre y la madre que dependan econ-
micamente en forma directa y total del trabajador,
de acuerdo a ley.
c) Los hijos menores de 18 aos.
d) Los hijos mayores de 18 aos y hasta un
mximo de 23, que se encuentren en condicin de
estudiantes y por un lapso no mayor de cinco (05)
aos efectivos de estudios superiores.
Prrafo 2.- El trabajador podr cambiar la
inscripcin de su conviviente censada nicamente
por el nombre de su legtima esposa.
CAPTULO VIII
DEL SINDICATO
8.1 DIRECTIVOS SINDICALES Y NEGOCIACIONES
Prrafo 1.- En los tratos de Negociacin Colec-
tiva la Comisin Sindical estar integrada por un
mximo de doce (12) delegados de acuerdo a ley,
debidamente autorizados para discutir y suscribir
los acuerdos a que se lleguen.
Prrafo 2.- La Empresa pagar sus salarios a los
delegados del SINDICATO DE TRABAJADORES
METALRGICOS acreditados para la estructura-
cin y tratos de la Negociacin Colectiva. El tiempo
que se destinar para la estructuracin del proyecto
de Convencin Colectiva ser de dos (2) semanas.
Prrafo 3.- El tiempo utilizado en la Negocia-
cin Colectiva no ser descontado para el cmputo
de las vacaciones ni otros beneficios sociales, en
concordancia con las normas legales vigentes.
(Clusula Permanente).
8.2 COTIZACIONES SINDICALES Y DESCUENTOS
POR COOPERATIVAS
Prrafo 1.- La empresa descontar por planilla
las cotizaciones que a continuacin se indican:
a) Cotizacin ordinaria mensual del afiliado
b) Cuotas Extraordinarias
c) Cuotas de descuentos por cooperativas forma-
das exclusivamente por trabajadores de la Empresa.
Prrafo 2.- Los montos de las cotizaciones sin-
dicales y descuentos a socios de cooperativas sern
depositados en la institucin bancaria que sealan
dichas entidades.
Prrafo 3.- Si en Asamblea de Junta General, el
Sindicato acordara elevar la cotizacin ordinaria, su
Directiva comunicar este hecho a la Empresa, a fin
de poder efectuar las deducciones.
Si posteriormente, y por este motivo, se presen-
taran reclamaciones de algn afiliado, estas sern de
entera responsabilidad del Sindicato.
Prrafo 4.- Los descuentos arriba mencionados
se efectuarn de acuerdo a las disposiciones legales
en vigencia.
Prrafo 5.- La Empresa conviene en otorgar al
sindicato una asignacin de S/. 2,500.00 (Dos Mil
Quinientos Nuevos Soles 00/100) al ao por su
aniversario. (Clusula Permanente)
8.3 LICENCIA Y PERMISOS SINDICALES
Prrafo 1.- La Empresa conviene en otorgar
licencia sindical para los dirigentes o trabajadores
afiliados al SINDICATO DE TRABAJADORES
METALRGICOS que sean designados por la Jun-
ta Directiva, sin perjuicio de sus salarios ordinarios,
bonificaciones y dems beneficios. La licencia ser
otorgada por un mximo de doscientos cincuenta
(250) das/hombre al ao, siempre y cuando se pida
con una anticipacin mnima de 48 horas ante la
Oficina de Relaciones Laborales.
Prrafo 2.- La Empresa otorgar permiso sin
goce de salarios por motivos debidamente justifi-
cados a los trabajadores nombrados en comisiones
sindicales. Estos permisos deben ser solicitados con
48 horas de anticipacin a Relaciones Laborales.
Prrafo 3.- La ausencia de trabajadores en
comisiones sindicales sin la autorizacin previa
correspondiente, se considerar como falta injus-
tificada al trabajo.
8.4 RECLAMOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS
Prrafo 1.- Los reclamos individuales de los
trabajadores obreros, cualquiera que sea su causa,
debern ser presentados y tramitados como sigue:
a) El trabajador obrero deber plantear perso-
nalmente y en forma verbal en horas de trabajo, su
reclamacin ante el Supervisor Inmediato del rea
a la que pertenece, y podr ser acompaado por
un dirigente sindical o el delegado de seccin, en
caso de no haber dirigente en su centro de trabajo.
b) Si la decisin del Supervisor no satisface al
reclamante, este dejar constancia escrita de su
disconformidad en el formulario.
c) El Supervisor contestar el procedimiento
descrito dentro del trmino de un da de presentado.
d) Si el trabajador obrero an no estuviera de
acuerdo con la respuesta escrita dada por el Super-
visor podr apelar dentro del trmino mximo de
(3) das, solo o en compaa de cualquier dirigente
sindical ante Relaciones Laborales.
e) Transcurrido el trmino de 3 das sealado
en el inciso anterior, la decisin del Supervisor se
considerar definitiva.
f ) De haber apelacin, el representante de la
empresa dar su decisin por escrito dentro del
siguiente da, salvo casos excepcionales en que el
asunto requiera ms tiempo para efectuar una mi-
nuciosa investigacin; en esta situacin, la respuesta
ser dada a conocer antes de los tres (3) das de
presentado el reclamo.
g) Todas las investigaciones sern con participa-
cin del Sindicato respectivo y con las facilidades
que proporcionar la Empresa.
h) En los casos resueltos favorablemente al re-
clamante y que por esta causa el trabajador hubiera
sido afectado por prdidas de salarios, estos le seran
reintegrados.
Prrafo 2.- La Empresa atender los reclamos
que pueda tener el sindicato en cualquier oportu-
nidad, previo acuerdo de partes. La representacin
sindical podr estar conformada hasta por un
mximo de cinco (5) dirigentes.
Prrafo 3.- La Empresa no descontar los
salarios del dirigente o delegado que participe en
reclamos conforme a esta clusula.
8.5 USO DE LOCALES SINDICALES
DOE RUN PER seguir otorgando las
NEGOCIACIN COLECTIVA
facilidades para el uso del local de su propiedad
al SINDICATO DE TRABAJADORES META-
LRGICOS.
La empresa efectuar reparaciones de emergen-
cia en los casos que las circunstancias lo ameriten,
siempre y cuando dicho local sea destinado nica y
exclusivamente para fines institucionales.
8.6 COMEDORES
Los comedores en cuya administracin participe
el sindicato podrn seguir brindando servicios de
alimentacin a sus afiliados.
CAPTULO IX
CONCLUSIONES
9.1 VIGENCIA DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
Prrafo 1.- La vigencia de la presente Conven-
cin Colectiva de Trabajo se inicia el 26 de Julio de
2013 y tendr una duracin de dos (02) aos, es
decir, hasta el 25 de Julio de 2015.
Prrafo 2.- Mientras no venza el plazo de dos
(2) aos fijado en la clusula anterior, el SINDI-
CATO DE TRABAJADORES METALRGICOS
no podr presentar a la Empresa otros pliegos de
Convenciones Colectivas de Trabajo.
Prrafo 3.- Las partes acuerdan otorgar carcter
permanente a las siguientes clusulas:
3.2 Bonificacin Doe Run Per.
3.3 Descanso Vacacional.
3.4 Gratificacin Vacacional.
3.7 Bonificacin por Trabajo en Da de Descanso.
3.8 Bonificacin por Trabajo Nocturno.
3.9 Bonificacin por Alta Temperatura.
3.11 Bonificacin por Trabajo en Da Feriado.
3.12 Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad.
3.16 Bonificacin por Tiempo de Servicios.
3.17 Asignacin Familiar.
3.18 Asignacin Escolar y Sustitucin de tiles
Escolares.
3.19 Asignaciones por 1ro. de Mayo y Da del
Metalrgico.
3.20 Bonificacin por Trabajar en Domingo con
Descanso Sustitutorio.
8.1 Directivos Sindicales y Negociaciones.
8.2 Cotizaciones Sindicales y descuentos por
Cooperativas.
Leda que fue la presente, las partes la suscriben
en seal de conformidad.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 45
 Hay una mezcla de desazn y esperanza
tras los recientes sucesos en la regin n-
cash. El encarcelamiento de su Presidente
regional y de muchos de sus colaboradores,
acusados de malos manejos de fondos pero
tambin de contratar sicarios para asesinar
a sus enemigos polticos, no tiene antece-
dentes en la historia regional reciente, la que
podemos encuadrar a partir de este siglo y
las propuestas bsicas descentralistas en
el ao 2002. Para los esperanzados, se han
dado pasos definitivos, tomando el toro por
las astas en un caso emblemtico. Para los
menos optimistas, esta situacin se caa de
madura y la reaccin es tarda. Hace mucho
tiempo el gobierno de la regin ncash fue
reelegido y planeaba su tercer periodo haba
sido mltiples veces denunciado como una
red mafiosa y criminal; decenas de veces
hubo quejas ante los organismos respectivos
el Ministerio Pblico, el Poder Judicial, la
Contralora de la Repblica, el Parlamento
Nacional en sus instancias centrales y
nacionales, y otras tantas, rebotaban las
denuncias, mientras los crmenes continua-
ban, hasta llegar a matar mediante sicarios,
en un segundo intento, al enemigo poltico
ms claro de este gobierno regional. Recin
entonces el Estado pareci salir de su letargo,
y se han movido sus instancias, emergiendo
de la impunidad omnipresente.
Cuando ha crecido la reaccin popular
y oficial y se han reavivado las llamas de
la denuncia, parece ser afectado casi todo
el sistema poltico. La red mafiosa alude a
oposicin y gobierno y, desde luego, todos
tratan de sacudirse de la incmoda com-
paa. Tenemos por cierto que el tinglado
C O Y U N T
Fue la
regionalizacin?
de la corrupcin y el crimen en la regin
tena conexiones mltiples en todos los
poderes del Estado y en el sistema poltico,
pero sera temerario y trgico, suponer por
ello que toda la nacin se ha corrompido. El
mal, en este caso, viene desde ncash, no
va hacia all.
Una de las interpretaciones ms graves,
lleva la culpa hacia el proceso de descentra-
lizacin y la forma cmo ha sido conducido.
El primer error grave y reconocido, fue la
anteposicin de la reforma poltica a la eco-
nmica. Presionado por sus propios plazos,
el gobierno central convirti a los departa-
mentos en regiones (y en el caso de Lima,
parti al departamento en tres organismos)
y erigi Presidentes regionales, con relativa
autonoma. Los denominados cnones (que
en realidad son redistribuciones del Impuesto
U R A a la Renta) convirtieron a la mayora de
regiones y a los gobiernos locales de paso,
en botines econmicos considerables, que se
sobreponen al control central en ms de una
ocasin no solamente en ncash creando
redes corruptas, o simplemente ineficientes.
Lo que distingue a ncash, son los asesinatos.
Pero volviendo a la descentralizacin, te-
nemos ahora un acusado de marca mayor, al
que se le exacerban las deformaciones. Nadie
puede poner el cascabel al gato regional,
menos a las puertas de las elecciones de sus
nuevos, dispares, Presidentes. Una autntica
aspiracin local, sigue clamando por sus
autonomas, a pesar de los resultados. La
reforma de la torpe frmula con la que se
distribuye el presupuesto, puede ser un paso
de no poca dificultad. Pero la autonoma
poltica seguir all, reclamando contra el
centralismo, las ms de las veces con razn.
Los partidos polticos, por su parte, a los que
mirara la democracia en estas circunstan-
cias, han mostrado estar fuera de circuito,
se hallan ms bien a la cola, tratando de
aliarse con poderes locales: seran estos
ltimos, estos poderes fcticos que aprove-
chan la ausencia de ciudadana y se cargan
la administracin con la poltica del siglo
XIX, el bastin de los cambios.
Menudo problema, sobre todo si se reafir-
ma la necesidad de descentralizar el gobierno
del pas. Queda claro que se ha hecho mal.
Pero tal vez ste sea el momento de algunas
reformas polticas y fiscales fundamentales
que permitan una ciruga de fondo, tan difcil
como necesaria. (JBA)

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 0.02 0.04 0.19 2.15 1.57 1.39 3.07 4.13 2.47
Junio 104.48 108.66 111.67 0.10 0.04 0.26 2.25 1.53 1.63 2.91 4.00 2.77
Julio 105.31 108.76 112.29 0.79 0.09 0.55 3.06 1.62 2.21 3.35 3.28 3.24
Agosto 105.59 109.31 112.90 0.27 0.51 0.54 3.33 2.14 2.76 3.35 3.52 3.28
Setiembre 105.94 109.91 113.02 0.33 0.54 0.11 3.68 2.69 2.87 3.72 3.75 2.83
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

46 MAYO 2014 / COYUNTURA

 INDICADORES LABORALES

Abril 2014 base

2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,39 1,84 3,52
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,61 2,30 3,75
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,77 2,49 3,12
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,27 0,89 2,85
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 -0,55 -0,55 0,29
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 6,17 6,77 10,51
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 1,17 3,71 3,56
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,02 -0,25 -0,45
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 5,52 25,00 10,63
1.1.7. Frutas 1,973 -0,28 1,35 4,76
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 2,09 2,25 5,21
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 0,61 -3,56 1,55
1.1.10. Azcar 0,528 0,00 0,45 -4,12
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,14 0,91 1,21
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,38 0,89 1,65
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 -0,19 0,46 2,38
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,02 1,74 5,69
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,27 1,92 5,06

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,18 0,89 2,73

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,15 0,80 2,85
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,15 0,80 2,78
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,27 0,83 5,29
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,25 1,16 2,37
2.2.1. Calzado 1,382 0,24 1,10 2,27
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,43 1,98 3,73

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,60 2,54 4,94

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,08 0,63 2,11
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,07 0,70 3,09
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,08 0,51 0,51
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 1,14 4,53 7,96
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 2,19 6,14 9,02
3.2.2. Combustible 1,495 -0,79 1,62 5,99

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,09 1,01 2,66

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,21 1,21 2,61
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,18 1,03 2,41
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 1,12 6,77 9,15
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 -0,72 0,57 3,47
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,33 0,41 0,43
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,35 0,38 -0,01
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 0,87 7,21
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,33 1,78 2,88
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,25 1,25 3,33
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,28 1,38 3,56
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,06 0,27 1,60
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,00 0,91 2,54

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,55 1,22 4,34

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,52 1,19 4,82
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,54 1,46 4,51
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,92 2,29 6,54
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,40 0,69 2,07
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 -0,07 -0,95 -2,38

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 0,28 0,53 3,41

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 1,53 2,55 8,44
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 -0,16 4,12 8,01
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 -0,23 5,28 9,74
6.3. Servicio de Transporte 9,273 0,34 -0,28 3,59
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,20 -0,41 -2,46
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -0,19 -2,90

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,06 2,75 3,22

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,12 0,18 1,34
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,12 0,14 1,22
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,30 2,54 9,05
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,26 0,44 1,15
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 0,05 -0,05 -0,24
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,01 3,84 4,13

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,18 1,00 2,09

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,17 0,96 2,02
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,18 0,82 1,51
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,12 2,14 6,23
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,08 0,64 0,28
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 -0,11 0,42 3,65
8.4. Giras tursticas 0,038 -0,37 -0,14 4,67
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,21 0,95 0,25
8.6. Tabaco 0,127 0,97 3,18 12,52
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 47

 Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Mayo 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales MAYO 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

48 MAYO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP MAYO 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-05(*)
COMISIN MIXTA (**) Porcentaje
COMISIN de aporte
Comisin SOBRE Prima de Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de
remuneracin(2)) (%)(3) Asegurable
remuneracin)(2) saldo Pensiones

HABITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,385.20

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,385.20
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,385.20
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,385.20

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros das tiles del
mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
de Normas Reglamentarias del SPP).

C. APORTES VOLUNTARIOS(*) DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES MENORES DE 40 AOS(**)

SPP SNP
APORTE (*) Del 23.09.2013 al 31.07.2014.
MINMO
2,5% 5% (**) Al 01.08.2013.

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
MES MONTO MES MONTO Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
ABR. 2014 S/. 8,385.20 ABR. 2014 S/. 3,802.42 como base IPC-INEI, Junio 1998.
MAY. 2014 S/. 8,385.20 MAY. 2014 S/. 3,802.42
JUN. 2014 S/. 8,385.20 JUN. 2014 S/. 3,802.42

APORTES AFP 2012 AP: Aporte Principal

APORTES POR AFP APORTES POR AFP
M TOPE M TOPE
E TIPO SEGURO E TIPO SEGURO
S INVALIDEZ S INVALIDEZ
HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
E AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
N COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
E. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 L. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

F AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
E COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 G COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
B. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 O. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,829.26 S AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,948.50
A COM. 1.85 1.74 2.10 1.60 E COM. 1.95 1.80 2.14 1.75
R. INVA. 1.38 1.22 1.41 1.30 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.23 12.96 13.51 12.90 TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04

A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 O AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
B COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 C COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
R. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 T. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 N AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
A COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 O COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
Y. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 V. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,906.80 D AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 8,039.93
U COM. 1.95 1.80 2.14 1.75 I COM. 1.89 1.74 2.10 1.60
N. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29 C. INVA. 1.36 1.16 1.42 1.29
TOT. 13.31 12.96 13.56 13.04 TOT. 13.25 12.90 13.52 12.89

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 49

 Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

50 MAYO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAYO 2014
2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1098.79 1092.61 1107.69 1103.37 1107.57 1111.18 1122.56 1133.69 1134.39 30
2.0 Alimentos fuera del Hogar 199.00 199.00 199.00 194.50 194.50 196.50 196.00 196.00 203.00 5
3.0 Vestido y Calzado 148.75 149.58 149.58 147.92 150.42 151.25 152.92 152.92 153.75 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 922.78 932.17 933.32 939.44 939.44 950.07 959.73 968.73 974.57 26
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 1
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 6
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 1
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 57.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 332.00 332.00 332.00 332.00 335.00 333.00 334.00 334.00 334.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,667.65 3,672.70 3,688.92 3,684.56 3,694.26 3,709.33 3,732.54 3,752.67 3,767.04 100

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN ABRIL 2014 ENE - ABR. 2014 MAY. 2013 - ABR. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,39 1,84 3,52

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,61 2,30 3,75

2. Vestido y Calzado 5,380 0,18 0,89 2,73
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,60 2,54 4,94
4. Muebles y Enseres 5,753 0,09 1,01 2,66
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,55 1,22 4,34
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 0,28 0,53 3,41
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,06 2,75 3,22
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,18 1,00 2,09

Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 51

 1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)
TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 ABR. 2014 S/. 160,638.88 114,63 / 65.3156
MAY. 2014 S/. 160,942.32 115,08 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

52 MAYO 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo MAYO 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 12/6 13/6 16/6 17/6 18/6 19/6 20/6 09/6 10/6 11/6 ABR.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.27 6.65844 0.34 2.02425
02 2.26 6.65885 0.34 2.02427
03 2.23 6.65926 0.34 2.02429
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.24 6.65967 0.34 2.02431
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.24 6.66008 0.34 2.02433
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.24 6.66049 0.34 2.02435
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.27 6.66090 0.34 2.02437
o a travs del Formulario 402. 08 2.24 6.66131 0.34 2.02438
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.29 6.66173 0.34 2.02440
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.31 6.66215 0.34 2.02442
11 2.28 6.66257 0.34 2.02444
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.28 6.66299 0.34 2.02446
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.28 6.66340 0.34 2.02448
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.32 6.66383 0.34 2.02450
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.28 6.66425 0.34 2.02452
Contribuyentes. 16 2.30 6.66467 0.34 2.02454
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.30 6.66509 0.34 2.02456
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.30 6.66551 0.34 2.02458
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.30 6.66593 0.34 2.02459
20 2.30 6.66635 0.34 2.02461
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.34 6.66678 0.34 2.02463
En los bancos autorizados.
22 2.29 6.66720 0.34 2.02465
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.31 6.66762 0.34 2.02467
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 0.34 2.02469
2.34 6.66805
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.34 6.66848 0.34 2.02471
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.34 6.66891 0.34 2.02473
mento de identidad. 27 2.34 6.66934 0.34 2.02475
28 2.32 6.66976 0.34 2.02477
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.37 6.67020 0.34 2.02479
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.35 6.67063 0.34 2.02480
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

ABR. ABR.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.54 2,104.77052 7.77 15.27133 01 2.27 1.82128 0.34 0.68242
02 15.58 2,105.61723 7.80 15.27452 02 2.26 1.82134 0.34 0.68242
03 15.54 2,106.46226 7.81 15.27771 03 2.23 1.82141 0.34 0.68243
04 15.50 2,107.30560 7.80 15.28090 04 2.24 1.82147 0.34 0.68244
05 15.50 2,108.14928 7.80 15.28408 05 2.24 1.82153 0.34 0.68245
06 15.50 2,108.99330 7.80 15.28727 06 2.24 1.82159 0.34 0.68246
07 15.56 2,109.84069 7.74 15.29044 07 2.27 1.82165 0.34 0.68247
08 15.52 2,110.68640 7.73 15.29360 08 2.24 1.82171 0.34 0.68248
09 15.51 2,111.53194 7.73 15.29677 09 2.29 1.82178 0.34 0.68249
10 15.54 2,112.37934 7.72 15.29993 10 2.31 1.82184 0.34 0.68250
11 15.53 2,113.22658 7.70 15.30308 11 2.28 1.82190 0.34 0.68251
12 15.53 2,114.07415 7.70 15.30623 12 2.28 1.82197 0.34 0.68252
13 15.53 2,114.92206 7.70 15.30939 13 2.28 1.82203 0.34 0.68253
14 15.44 2,115.76573 7.66 15.31253 14 2.32 1.82209 0.34 0.68254
15 15.46 2,116.61076 7.66 15.31567 15 2.28 1.82216 0.34 0.68255
16 15.48 2,117.45715 7.62 15.31879 16 2.30 1.82222 0.34 0.68256
17 15.48 2,118.30388 7.62 15.32191 17 2.30 1.82228 0.34 0.68257
18 15.48 2,119.15095 7.62 15.32504 18 2.30 1.82234 0.34 0.68258
19 15.48 2,119.99836 7.62 15.32817 19 2.30 1.82241 0.34 0.68259
20 15.48 2,120.84610 7.62 15.33129 20 2.30 1.82247 0.34 0.68259
21 15.46 2,121.69317 7.59 15.33441 21 2.34 1.82254 0.34 0.68260
22 15.47 2,122.54108 7.59 15.33753 22 2.29 1.82260 0.34 0.68261
23 15.52 2,123.39188 7.52 15.34062 23 2.31 1.82266 0.34 0.68262
24 15.59 2,124.24659 7.51 15.34370 24 2.34 1.82273 0.34 0.68263
25 15.61 2,125.10266 7.49 15.34678 25 2.34 1.82279 0.34 0.68264
26 15.61 2,125.95907 7.49 15.34986 26 2.34 1.82285 0.34 0.68265
27 15.61 2,126.81584 7.49 15.35294 27 2.34 1.82292 0.34 0.68266
28 15.64 2,127.67450 7.45 15.35601 28 2.32 1.82298 0.34 0.68267
29 15.58 2,128.53042 7.44 15.35907 29 2.37 1.82305 0.34 0.68268
30 15.61 2,129.38821 7.47 15.36214 30 2.35 1.82311 0.34 0.68269

(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 53


APRUEBAN EL PERFIL OCUPACIONAL DEL ARTESANO EN
CERMICA UTILITARIA - PROCESO DE MONOCOCCIN
(16.05.2014) (523325)
RESOLUCIN DIRECTORAL N 05-2014-MTPE/3/19
Lima, 28 de febrero de 2014
VISTOS: El Oficio N 169-2014-MTPE/3/19.2 de fecha 28 de febrero de
2014 expedido por la Direccin de Normalizacin y Certificacin de Compe-
tencias Laborales, as como el Informe N 001-2013-MTPE/3/19.2/IAFF/SGH
de fecha 20 de diciembre de 2013 y el Informe N 047-2013-MTPE/3/19.2/
MAAA de fecha 24 de diciembre de 2013, ambos expedidos por Especialistas
de la Direccin de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales;
y, Oficios Ns. 576-2012-MTPE/1/20.52 y N 1089-2012-MTPE/1/20.5, deri-
vados por la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima
Metropolitana, en relacin al Perfil Ocupacional del Artesano en Cermica
Utilitaria proceso de monococcin;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29381 - Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, se establece como una de
las reas programticas del sector, la de normalizacin y certificacin de
competencias laborales(1), ejerciendo competencia exclusiva y excluyente,
respecto de otros niveles de gobierno en todo el territorio nacional(2), as
como funcin rectora formulando, planificando, dirigiendo, coordinando,
ejecutando, supervisando y evaluando las polticas nacionales y sectoriales(3);
Que, conforme al Decreto Supremo N 004-2010-TR, que aprueba el Re-
glamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, la Direccin General de Formacin Profesional y Capacitacin
Laboral como rgano de lnea, es responsable de formular, planear, dirigir,
coordinar, ejecutar, evaluar y supervisar las polticas pblicas(4) y tiene como
funcin especfica emitir y aprobar lineamientos, directivas, mecanismos
y procedimientos en el mbito nacional y sectorial(5), en normalizacin y
certificacin de competencias laborales;
Que, de acuerdo al citado Decreto Supremo, constituye funcin especfica
de la Direccin de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales:
proponer, validar, actualizar y promover la elaboracin de perfiles ocupacio-
nales en base a competencias laborales(6);
Que, mediante Resolucin Ministerial N 026-2010-TR, son aprobados
los Criterios del Proceso de Certificacin de Competencias Laborales, estable-
ciendo el marco procedimental y contenido mnimo de un Perfil Ocupacional,
siendo instancias competentes para proponerlo la Direccin de Normaliza-
cin y Certificacin de Competencias Laborales, as como las Direcciones o
Gerencias Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo;
Que, la competencia tiene su fuente en la Constitucin y la ley, siendo
reglamentada por instrumentos legales de inferior jerarqua. Su ejercicio es
una obligacin directa del rgano administrativo que la tenga atribuida como
propia(7), constituyendo un requisito de validez del acto administrativo el ser
emitido por rgano facultado en razn de la materia(8);
Que, la Direccin de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral a
travs de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima
Metropolitana (en adelante DRTPELM) presenta un proyecto del Perfil Ocupa-
cional de Artesano (a) en Cermica, siendo derivado ste, a los especialistas
54 MAYO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
de la Direccin de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales
para su revisin y anlisis correspondiente, dando origen al Informe N 001-
2013-MTPE/3/19.2/IAFF/SGH, del cual se advierte que el perfil propuesto
y exhibido hace referencia en su contenido tanto a la cermica utilitaria
como a la decorativa, sin tener en cuenta las diferencias de uso y coccin
que cada una de estas presentan; as como, en su estructura, conformada
por dos unidades de competencia, agrupando en la primera unidad, varios
procesos de produccin en cermica, vinculados al sector manufactura,
hace referencia en sus dos primeros elementos de competencia, a tcnicas
de produccin de piezas en crudo, culminando en un mismo producto y un
tercer elemento, abarca los puntos de quema, decorado y acabado, para
la obtencin de la pieza terminada; asimismo, respecto a la segunda unidad
de competencia, refiere la exhibicin del producto terminado en cermica,
vinculado al sector comercio y sus elementos se enmarcan en la preparacin,
exhibicin y despacho del producto terminado; siendo as, el mencionado
perfil no describe los desempeos laborales en trminos de estndares de
competencia laboral que una persona debe lograr para la ejecucin ptima
de sus labores en una ocupacin, puesto que no expresa las competencias
en una lgica productiva, para su utilidad en los procesos formativos y
reconocimiento de personas en el mercado laboral;
Que, por tanto, despus de la revisin y anlisis efectuados a la informa-
cin alcanzada, obtenida sta de los procesos productivos en cermica como
son los procesos de diseo, formulacin, monococcin, bicoccin y tricoccin
(acabado), en atencin a la justificacin tcnica, complejidad de los procesos y
demanda de puestos vinculados a los procesos se opt por desarrollar el mapa
funcional del Perfil Ocupacional del Artesano en Cermica Utilitaria pro-
ceso de monococcin, representando grficamente dicho mapa, el conjunto
estructurado de las funciones del artesano en cermica utilitaria proceso
de monococcin, que se requieren para alcanzar los resultados previstos en
una funcin global denominada competencia general, procedindose as a
elaborar el Perfil Ocupacional del Artesano en Cermica Utilitaria proceso
de monococcin; siendo verificado, segn control de calidad, por los espe-
cialistas de la Direccin de Normalizacin y Certificacin de Competencias
Laborales, con el Informe N 047-2013-MTPE/3/19.2/MAAA;
Que, el Perfil Ocupacional propuesto cumple con presentar el contenido
mnimo requerido, de conformidad a lo regulado en la Resolucin Ministerial
N 026-2010- TR (numeral Segundo del Anexo), como son: el sector y sub-
sector econmico, denominacin de la ocupacin, cdigo de la ocupacin,
nivel de competencia laboral, competencias bsicas, genricas y especficas,
contexto de desempeo laboral y perodo de vigencia; por lo que es un Perfil
Ocupacional basado en competencias laborales que agrupa las unidades y
elementos de competencia laboral que contienen los criterios y evidencias
de desempeo (producto y conocimientos) que componen una ocupacin,
respondiendo a una lgica de lnea de carrera ms que a puestos o cargos
aislados, teniendo de este modo un valor agregado para el mbito de la for-
macin profesional, capacitacin y gestin de recursos humanos en empresas,
______
(1) Literal h) del Artculo 4.
(2) Numeral 5.1 del Artculo 5.
(3) Literal a), numeral 3.1, artculo 3 del Decreto Supremo N 004-2010-TR.
(4) Artculo 71.
(5) Literal "c" del artculo 72.
(6) Literal b del artculo 75.
(7) Numeral 65.1. de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
(8) Numeral 1, artculo 3, Ley N 27444.

adems de la posibilidad de ser usados en la evaluacin y certificacin de
competencias laborales;
Que, la Direccin General de Formacin Profesional y Capacitacin Labo-
ral en el ejercicio de las funciones especficas asignadas por el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin.
Aprobar el Perfil Ocupacional del Artesano en Cermica Utilitaria
proceso de monococcin, propuesto de acuerdo a lo sealado en la parte
considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2.- Incorporacin y vigencia.
Incorporar el Perfil Ocupacional del Artesano en Cermica Utilitaria
proceso de monococcin al Catlogo Nacional de Perfiles Ocupacionales,
el mismo que tendr una vigencia de tres (03) aos a partir de la fecha de
expedicin de la presente Resolucin Directoral.
Artculo 3.- Publicacin.
Dispngase la publicacin de la presente Resolucin Directoral en la
separata de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano, as como en el
portal web institucional (www.trabajo.gob.pe) donde se adicionarn el Mapa
Funcional, Perfil Ocupacional y Anexo de puestos vinculados a sus unidades
de competencia.
Regstrese, comunquese y publquese.
ASTRID AIME SNCHEZ FALERO
Directora General de Formacin Profesional y Capacitacin Laboral
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUN-
CIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN
DEL EMPLEO (23.05.14) (523749)
DECRETO SUPREMO N 004-2014-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29381 se aprueba la Ley de Organizacin y Fun-
ciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que determina
las reas programticas de accin y regula las competencias exclusivas y
competencias compartidas con los gobiernos regionales y gobiernos locales,
as como las funciones y estructura orgnica bsica del Ministerio;
Que, mediante Decreto Supremo N 004-2010-TR se aprueba el Regla-
mento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, el mismo que formaliza la estructura orgnica y contiene las
funciones generales y las funciones especficas de los rganos y unidades
orgnicas de dicha entidad, el cual consta de ciento siete (107) artculos, y
dos (02) Disposiciones Complementarias Finales;
Que, los Gobiernos Regionales del Callao y Lima han concluido el proceso
de transferencia de funciones sectoriales en materia de trabajo y promocin
del empleo, de acuerdo a las Resoluciones Ministeriales N 175-2011-TR y
170-2011-TR, respectivamente;
Que, mediante Ley N 29981 se crea la Superintendencia Nacional de Fis-
calizacin Laboral, como un organismo pblico tcnico especializado, adscrito
al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, responsable de promover,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral
y el de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica, rea-
lizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas materias;
Que, el artculo 4 de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, establece que la Seguridad Social es una
de las reas programticas de accin de la entidad;
Que, en virtud a los literales c), e) y f) del artculo 28 los lineamien-
tos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF de las entidades de la Administracin Pblica, aprobado
por Decreto Supremo N 043-2006-PCM, corresponde la aprobacin del
LEGISLACIN LABORAL
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo;
Que, la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros, mediante Informe N 004-2014-PCM-SGP.RFN, considera viable
el proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo;
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8) del artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per, y de conformidad con las disposiciones
establecidas en la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin
del Estado; en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29381,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo; y en el Decreto Supremo N 043-2006-PCM;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Aprubese el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, que consta de noventa y cinco (95) artcu-
los, dos (02) Disposiciones Complementarias Finales y una (01) Disposicin
Final Transitoria; y el correspondiente organigrama; los cuales forman parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Publicacin
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo aprobado en el artculo precedente, ser publicado en
el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (www.trabajo.gob.pe),
el mismo da de la publicacin del presente Decreto Supremo en el Diario
Oficial El Peruano.
Artculo 3.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Trabajo
y Promocin del Empleo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Implementacin del Reglamento de Organizacin y Funciones
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, mediante Resolucin
Ministerial, emitir las disposiciones complementarias que resulten nece-
sarias para la adecuada implementacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones, aprobado en el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
Segunda.- Efectos presupuestales
La aplicacin del presente Decreto Supremo se efectuar con cargo al
presupuesto institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Tercera.- Cuadro para Asignacin de Personal del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo presentar su proyecto
de Cuadro para Asignacin de Personal CAP, en un plazo no mayor de tres (3)
meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derogacin
Derguese el Decreto Supremo N 004-2010-TR, que aprueba el Regla-
mento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de
mayo del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ANA JARA VELSQUEZ
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 55

DECLARAN IMPROCEDENTE HUELGA NACIONAL IN-
DEFINIDA CONVOCADA A PARTIR DEL 3 DE JUNIO POR
LOS GREMIOS DE LOS PROFESIONALES DE LA SALUD:
OBSTETRAS, CIRUJANOS DENTISTAS, BILOGOS, PSIC-
LOGOS, NUTRICIONISTAS, TRABAJADORES SOCIALES Y
TECNLOGOS MDICOS (27.05.14) (523935)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 388-2014/MINSA
Lima, 26 de mayo del 2014
Vistos, el Expediente N 14-053306-001 que contiene el Oficio N
014-GPS-MINSA, remitido por los Gremios de los Profesionales de la Salud:
Obstetras, Cirujanos Dentistas, Bilogos, Psiclogos, Nutricionistas, Traba-
jadores Sociales y Tecnlogos Mdicos; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Salud, conforme a lo dispuesto por el Decreto Le-
gislativo 1161, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud, es la
Autoridad de Salud a nivel nacional, y segn lo establece la Ley 26842 Ley
General de Salud, tiene a su cargo la formulacin, direccin y gestin de la
poltica nacional de salud y es la mxima autoridad en materia de salud;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 28 de la Consti-
tucin Poltica del Per, el derecho a la huelga debe ejercerse en armona
con el inters social;
Que, el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010-2003-TR, dispone en su artculo
86 que la huelga de los trabajadores del rgimen laboral pblico se sujetar
a las normas contenidas en el referido Ttulo en cuanto le sean aplicables;
Que, mediante documento del visto, recibido el 21 de mayo de 2014,
los Gremios de los Profesionales de la Salud: Obstetras, Cirujanos Dentistas,
Bilogos, Psiclogos, Nutricionistas, Trabajadoras Sociales y Tecnlogos M-
dicos, en adelante los Gremios de los Profesionales de la Salud, comunican
que en Asamblea Extraordinaria de los Profesionales de la Salud, realizada
el 16 de mayo del presente ao, han acordado el inicio de la huelga nacional
indefinida, a partir del 03 de junio del presente ao, exigiendo el cumpli-
miento de los puntos pendientes del Acta firmada el 15 de agosto de 2013;
Que, el artculo 73 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010-2003-TR, esta-
blece que para la declaracin de huelga se requiere: a) que tenga por objeto
la defensa de los derechos e intereses socioeconmicos o profesionales de
los trabajadores en ella comprendidos; b) que la decisin sea adoptada en
la forma que expresamente determinen los estatutos y que en todo caso
representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos en
su mbito; el acta de asamblea deber ser refrendada por Notario Pblico o,
a falta de ste, por el Juez de Paz de la localidad; c) que sea comunicada al
empleador y a la Autoridad de Trabajo por lo menos con cinco (5) das tiles
de antelacin o con diez (10) tratndose de servicios pblicos esenciales,
acompaando copia del acta de votacin y d) que la negociacin colectiva
no haya sido sometida a arbitraje;
Que, del anlisis y verificacin del documento que obra en el expediente
presentado, se verifica que los Gremios de los Profesionales de la Salud no
han adjuntado documentacin alguna que acredite que la decisin de ini-
ciar la huelga haya sido adoptada en la forma que expresamente haya sido
contemplada en cada estatuto, as como tampoco que refleje la voluntad
mayoritaria de los afiliados a cada una de las organizaciones sindicales de
base respecto de la adopcin de la medida de huelga, y/o el otorgamiento
de facultades por parte de las asambleas generales de cada una de dichas
organizaciones para la adopcin de la medida de huelga;
Que, en la Asamblea Extraordinaria de los Profesionales de la Salud
participaron las siguientes agrupaciones de servidores: FOMINSAP, FEDECIDE-
MINSAP, Sindicato deTrabajadores Sociales, Asociacin Nacional de Bilogos
del Sector Salud del Per, Asociacin Nacional de Psiclogos, Sindicato de
56 MAYO 2014 / LEGISLACIN LABORAL
Tecnlogos Mdicos y el Sindicato de Nutricionistas; sin embargo, ninguna
de las referidas agrupaciones, asociaciones y/o sindicatos han acreditado
con la documentacin pertinente que las personas que se identificaron como
representantes de sus organizaciones tengan tal condicin y se encuentren
autorizados a votar a favor del inicio de la huelga indefinida;
Que, asimismo, del documento del visto se aprecia que la huelga indefini-
da anunciada se iniciar el da tres (3) de junio del presente ao. No obstante,
la comunicacin ha sido presentada el da 21 de mayo del presente ao; es
decir, nueve (9) das antes de la fecha prevista para su inicio, incumpliendo
con ello lo dispuesto en el literal c) del artculo 73 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, que establece que la huelga
debe ser comunicada respetando el plazo de antelacin de diez (10) das
tiles, cuando se suspendan servicios pblicos esenciales como el de la salud;
Que, se verifica adems, que los Gremios de los Profesionales de la Salud
no han presentado la Declaracin Jurada prevista en el literal e) del artculo
65 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo; por lo que
el requisito en cuestin no ha sido cumplido;
Que, de otro lado, resulta importante precisar que no se ajusta a derecho
lo sealado por los Profesionales de la Salud en el documento de visto, en
el extremo que la programacin de guardias efectuada por las Direcciones
de Personal de cada establecimiento de salud garantiza la prestacin de los
servicios esenciales, con lo cual se cumplira el requisito previsto en el literal
c) del artculo 65 del Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley de Re-
laciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 011-92-TR. En
efecto, si bien el ordenamiento legal garantiza y protege el derecho a huelga
de los servidores, el legislador le ha impuesto a estos ltimos la obligacin de
elaborar una nmina con el personal que garantizar la prestacin mnima
de servicios esenciales, actividad en la que el empleador no se encuentra
habilitado a intervenir, pues ello supondra una medida arbitrara que podra
afectar el libre ejercicio del derecho en mencin;
Que, analizado el documento del visto se aprecia que los Gremios de los
Profesionales de la Salud no han acompaado relacin alguna de servidores
que permita garantizar la continuidad del servicio e impedir la interrupcin
total del mismo, ms an cuando se encuentra directamente vinculado a
un servicio pblico esencial como el de la salud; en tal sentido, tampoco se
ha cumplido con el requisito establecido en el literal c) del artculo 65 del
Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo;
Que, conforme a lo sealado, corresponde declarar improcedente la
huelga indefinida convocada por los Gremios de los Profesionales de la Salud
a iniciarse el 3 de junio de 2014;
Con el visado de la Directora General de la Oficina General de Gestin de
Recursos Humanos, de la Directora General de la Oficina General de Asesora
Jurdica, del Viceministro de Salud Pblica, de la Viceministra de Prestaciones
y Aseguramiento en Salud y del Secretario General;
De conformidad a lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010-2003-
TR, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 011-92-TR, el Decreto
Legislativo 1161, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio y en el literal
n) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Salud aprobado por Decreto Supremo 023-2005-SA y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Declarar improcedente la huelga nacional indefinida
convocada a partir del 3 de junio del presente ao, por los Gremios de los
Profesionales de la Salud: Obstetras, Cirujanos Dentistas, Bilogos, Psiclogos,
Nutricionistas, Trabajadoras Sociales y Tecnlogos Mdicos.
Regstrese, comunquese y publquese.
MIDORI DE HBICH ROSPIGLIOSI
Ministra de Salud
 LEGISLACIN LABORAL

del Empleo, a la ciudad de Ginebra, Confederacin Suiza, del 30 de mayo al

AUTORIZAN VIAJE DE FUNCIONARIOS DEL MINISTE- 12 de junio de 2014; del seor JORGE GUIDO BERNEDO ALVARADO, Asesor del
RIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO A LA Despacho Viceministerial de Trabajo, a la ciudad de Ginebra, Confederacin
CONFEDERACIN SUIZA, EN COMISIN DE SERVICIOS Suiza, del 28 de mayo al 8 de junio de 2014; del seor FERNANDO SCAR
(27.05.14) (523936) CASTILLO GONZALES, Asesor del Gabinete de Asesores del Despacho Minis-
terial y de la seorita RAQUEL PALOMINO ZRATE, Jefa (e) de la Oficina de
RESOLUCIN SUPREMA N 010-2014-TR Comunicacin e Imagen Institucional de la Secretaria General, a la ciudad
de Ginebra, Confederacin Suiza, del 29 de mayo al 06 de junio de 2014,
Lima, 26 de mayo de 2014 para los fines expuestos en la parte considerativa de la presente Resolucin.
VISTOS: El OF. (DGM-DAS) Nro. 2-11-B/23 del Director para Asuntos Artculo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de la presente
Sociales de la Direccin General para Asuntos Multianuales y Globales del Resolucin, sern cubiertos con recursos del Presupuesto del Ministerio de
Ministerio de Relaciones Exteriores; el Informe N 031-2014-MTPE/4/10 de Trabajo y Promocin del Empleo, de acuerdo al siguiente detalle:
la Oficina General de Cooperacin y Asuntos Internacionales y el Oficio N Seora SYLVIA ELIZABETH CCERES PIZARRO, del 30 de mayo al 6 de
899-2014-MTPE/4/11 de la Oficina General de Administracin; y, junio de 2014
CONSIDERANDO: Pasajes US$ 2,558.58
Viticos US$ 3,780.00
Que, la 103 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo de la
Organizacin Internacional del Trabajo - OIT se llevar a cabo del 28 de mayo Seorita MNICA EMPERATRIZ SARAVIA SORIANO, del 30 de mayo al
al 12 de junio de 2014, en la ciudad de Ginebra, Confederacin Suiza, sede 6 de junio de 2014
de la Oficina Internacional del Trabajo, mxima instancia de la Organizacin Pasajes US$ 2,558.58
Internacional del Trabajo - OIT de conformacin tripartita, donde participarn, Viticos US$ 3,780.00
entre otros, los miembros del Estado Peruano;
Que, conforme al literal a) del numeral 2) del artculo 13 de la Cons- Seor EDGAR AUBERTO QUISPE REMN, del 7 al 13 de junio de 2014
titucin de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, cada Estado Pasajes US$ 2,612.88
Miembro asumir los gastos de viaje y estancias, entre otros, de sus delegados Viticos US$ 2,700.00
y consejeros tcnicos que participen en las reuniones de la Conferencia;
Que, la reunin referida en la que participan los Ministros de Trabajo de Seora ELIZABETH CELIA CORNEJO MALDONADO, del 30 de mayo al 12
todos los pases miembros, es relevante porque en ella se abordarn, entre de junio de 2014
otros temas, los siguientes: i) Complementar el Convenio sobre Trabajo Pasajes US$ 2,558.58
Forzoso para abordar las lagunas en la aplicacin para reforzar medidas de Viticos US$ 7,020.00
prevencin, proteccin e indemnizacin de vctimas, ii) Facilitar la transicin
de la economa informal a la economa formal; y, iii) Una discusin recurrente Seor JORGE GUIDO BERNEDO ALVARADO, del 28 de mayo al 8 de junio
sobre el objetivo estratgico del empleo; de 2014
Que, dada la importancia y relevancia de la citada reunin para los Pasajes US$ 2,011.89
objetivos y metas sectoriales, resulta conveniente autorizar el viaje, en Viticos US$ 5,940.00
misin oficial, de los seores Edgar Auberto Quispe Remn, Viceministro
de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral; Sylvia Elizabeth Cceres Seor FERNANDO SCAR CASTILLO GONZALES, del 29 de mayo al 6 de
Pizarro, Viceministra de Trabajo; Mnica Emperatriz Saravia Soriano, Jefa junio de 2014
del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial; Elizabeth Celia Cornejo Pasajes US$ 2,121.98
Maldonado, Directora General de Promocin del Empleo; Jorge Guido Bernedo Viticos US$ 4,320.00
Alvarado, Asesor del Despacho Viceministerial de Trabajo; Fernando Oscar
Castillo Gonzles, Asesor del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial Seorita RAQUEL PALOMINO ZRATE, del 29 de mayo al 6 de junio de
y Raquel Palomino Zrate, Jefa (e) de la Oficina de Comunicacin e Imagen 2014
Institucional de la Secretara General, como Consejeros Tcnicos y miembros Pasajes US$ 2,121.98
de la Delegacin Peruana que asistirn a la 103 Reunin de la Conferencia Viticos US$ 4,320.00
Internacional del Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT;
Con la visacin del Jefe de Oficina General de Asesora Jurdica; y, Artculo 3.- Dentro de los quince (15) das calendario siguientes de
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 27619, Ley que regula la efectuado el viaje, los citados funcionarios debern presentar al Despacho
autorizacin de viajes al exterior de servidores y funcionarios pblicos del Ministerial un informe describiendo las acciones realizadas y los resultados
Poder Ejecutivo, modificada por la Ley N 28807 y su Reglamento aprobado obtenidos durante el viaje autorizado.
por Decreto Supremo N 047-2002-PCM y modificatorias; el numeral 8) del Artculo 4.- La presente Resolucin Suprema no otorga derecho a
artculo 25 y el numeral 4) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica exoneracin o liberacin de impuestos aduaneros de ninguna clase o deno-
del Poder Ejecutivo y la Ley N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico minacin y ser refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y la
para el Ao Fiscal 2014; Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo.

SE RESUELVE: Regstrese, comunquese y publquese.

Artculo 1.- Autorizar el viaje en misin oficial de la seora SYLVIA OLLANTA HUMALA TASSO
ELIZABETH CCERES PIZARRO, Viceministra de Trabajo y de la seorita Presidente Constitucional de la Repblica
MNICA EMPERATRIZ SARAVIA SORIANO, Jefa del Gabinete de Asesores del
Despacho Ministerial, a la ciudad de Ginebra, Confederacin Suiza, del 30 REN CORNEJO DAZ
de mayo al 6 de junio de 2014; del seor EDGAR AUBERTO QUISPE REMN, Presidente del Consejo de Ministros
Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral, a la ciudad
de Ginebra, Confederacin Suiza, del 7 al 13 de junio de 2014; de la seora ANA JARA VELSQUEZ
ELIZABETH CELIA CORNEJO MALDONADO, Directora General de Promocin Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo

ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 57

 de la Conferencia Internacional del Trabajo de la Organizacin Internacional
AUTORIZAN VIAJE DE DELEGADOS Y CONSEJEROS TC- del Trabajo - OIT, como miembros integrantes de la Delegacin Peruana, a la
NICOS DE LOS EMPLEADORES Y TRABAJADORES, INTE- ciudad de Ginebra, Confederacin Suiza.
GRANTES DE LA DELEGACIN PERUANA QUE ASISTIR A Artculo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de la presente
LA 103 REUNIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL Resolucin Suprema sern cubiertos con recursos del Presupuesto del Mi-
DEL TRABAJO DE LA OIT, A REALIZARSE EN LA CONFE- nisterio de Trabajo y Promocin del Empleo, de acuerdo al siguiente detalle:
DERACIN SUIZA (27.05.14) (523937)
DELEGADO TITULAR, CONSEJERO TCNICO Y DELEGADO SUPLENTE
RESOLUCIN SUPREMA N 011-2014-TR
DE LOS EMPLEADORES
Seor JULIO CSAR BARRENECHEA CALDERN, del 1 al 7 de junio de 2014
Lima, 26 de mayo de 2014
Pasajes US$ 2,451.41
Viticos US$ 3,240.00
VISTOS: El OF. (DGM-DAS) Nro. 2-11-B/23 del Director para Asuntos
Sociales de la Direccin General para Asuntos Multilaterales y Globales
Seor HANS ALBERT FLURY ROYLE, del 1 al 7 de junio de 2014
del Ministerio de Relaciones Exteriores; la comunicacin OOII/43 de fecha
Pasajes US$ 2,451.41
15 de mayo de 2014, del Representante Permanente del Per - Ginebra; el
Viticos US$ 3,240.00
Informe N 034-2014-MTPE/4/10 de la Oficina General de Cooperacin y
Asuntos Internacionales y el Oficio N 908-2014-MTPE/4/11 de la Oficina
CONSEJEROS TCNICOS DE LOS EMPLEADORES
General de Administracin; y,
Seor PEDRO CARLOS OLAECHEA LVAREZ CALDERN, del 1 al 7 de
junio de 2014
CONSIDERANDO:
Pasajes US$ 2,451.41
Viticos US$ 3,240.00
Que, la 103 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo de la
Organizacin Internacional del Trabajo - OIT se llevar a cabo del 28 de mayo
Seora VIVECA DOLORES AMOROS KOHN, del 1 al 7 de junio de 2014
al 12 de junio de 2014, en la ciudad de Ginebra, Confederacin Suiza, sede
Pasajes US$ 2,451.41
de la Oficina Internacional del Trabajo, mxima instancia de la Organizacin
Viticos US$ 3,240.00
Internacional del Trabajo - OIT de conformacin tripartita, donde participarn,
entre otros, los miembros del Estado Peruano;
DELEGADO TITULAR Y CONSEJEROS TCNICOS DE LOS TRABAJA-
Que, conforme al literal a) del numeral 2) del artculo 13 de la Cons-
DORES
titucin de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, cada Estado
Seora CARMELA ASUNCIN SIFUENTES DE HOLGUN, del 3 al 11 de
Miembro asumir los gastos de viaje y estancias, entre otros, de sus delegados
junio de 2014
y consejeros tcnicos que participen en las reuniones de la Conferencia;
Pasajes US$ 1,950.11
Que, la reunin citada es particularmente relevante porque en ella se
Viticos US$ 4,320.00
abordarn, entre otros temas, los siguientes: i) Complementar el Convenio
sobre Trabajo Forzoso para abordar las lagunas en la aplicacin para reforzar
Seor VCTOR DAVID IRALA DEL CASTILLO, del 28 de mayo al 2 de junio
medidas de prevencin, proteccin e indemnizacin de vctimas, ii) Facilitar la
de 2014
transicin de la economa informal a la economa formal; y, iii) Una discusin
Pasajes US$ 2,831.99
recurrente sobre el objetivo estratgico del empleo;
Viticos US$ 2,700.00
Que, en atencin a las consideraciones expuestas, resulta procedente
autorizar el viaje de los Delegados y Consejeros Tcnicos de los empleadores
Seor JORGE ALVARADO LINO, del 1 al 7 de junio de 2014
y trabajadores miembros integrantes de la Delegacin Peruana que asistir
Pasajes US$ 2,451.41
al evento a que se refiere el primer considerando;
Viticos US$ 3,240.00
Con la visacin del Jefe de la Oficina General de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo establecido por el numeral 4) del artculo 11 y
Seor JULIO CSAR BAZN FIGUEROA, del 6 al 13 de junio de 2014
el numeral 8) del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Pasajes US$ 1,765.64
Ejecutivo;
Viticos US$ 3,780.00
SE RESUELVE:
Artculo 3.- La presente Resolucin Suprema no otorga derecho a
exoneracin o liberacin de impuestos aduaneros de ninguna clase o deno-
Artculo 1.- Autorizar el viaje del seor JULIO CSAR BARRENECHEA
minacin y ser refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y la
CALDERN, del 1 al 7 de junio de 2014, como Delegado Titular de los em-
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo.
pleadores, del seor HANS ALBERT FLURY ROYLE, del 1 al 7 de junio de 2014,
como Consejero Tcnico y Delegado Suplente de los empleadores, del seor
Regstrese, comunquese y publquese.
PEDRO CARLOS OLAECHEA LVAREZ CALDERN, 1 al 7 de junio de 2014,
como Consejero Tcnico de los empleadores y de la seora VIVECA DOLORES
OLLANTA HUMALA TASSO
AMORS KOHN, del 1 al 7 de junio de 2014, como Consejera Tcnica de los
Presidente Constitucional de la Repblica
empleadores, para asistir a la 103 Reunin de la Conferencia Internacional
del Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, como miembros
REN CORNEJO DAZ
integrantes de la Delegacin Peruana, a la ciudad de Ginebra, Confederacin
Presidente del Consejo de Ministros
Suiza y de la seora CARMELA ASUNCIN SIFUENTES DE HOLGUN, del 3
al 11 de junio de 2014, como Delegada Titular de los trabajadores, de los
ANA JARA VELSQUEZ
seores VCTOR DAVID IRALA DEL CASTILLO, del 28 de mayo al 2 de junio
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
de 2014, del seor JORGE ALVARADO LINO, del 1 al 7 de junio de 2014 y del
seor JULIO CSAR BAZN FIGUEROA, del 6 al 13 de junio de 2014, como
Consejeros Tcnicos de los trabajadores, para que asistan a la 103 Reunin

58 MAYO 2014 / LEGISLACIN LABORAL


1. Designan Intendente Nacional de Su-
pervisin del Sistema Inspectivo de la SUNAFIL
(13.05.14) (523123)
Mediante R. de S. N 033-2014-SUNAFIL de
09.05.14 se resolvi dejar sin efecto el encargo
conferido al seor Carlos Ernesto Benites Saravia,
mediante R. de S. N 021-2014-SUNAFIL, en el cargo
de Intendente Nacional de Supervisin del Sistema
Inspectivo de la SUNAFIL y designar al seor Jos Luis
Parodi Sifuentes, en el cargo de Intendente Nacional
de Supervisin del Sistema Inspectivo de la SUNAFIL.
2. Aprueban el Perfil Ocupacional del
Artesano en Cermica Utilitaria - proceso de
monococcin (16.05.14) (523325)
Mediante Resolucin Directoral N 05-2014-
MTPE/3/19 de 28.02.14 se resolvi aprobar el Perfil
Ocupacional del Artesano en Cermica Utilitaria
proceso de monococcin. Ver anexo de Legislacin.
3. Declaran infundada demanda de incons-
titucionalidad interpuesta contra el primer p-
rrafo de la Primera Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final de la Ley N 29944, Ley de
Reforma Magisterial (18.05.14) (523509)
Mediante Sentencia del Tribunal Constitucional
de 16.04.14 el Pleno Jurisdiccional resolvi el ex-
pediente N 0020-2012-PI/TC mediante la cual se
interpuso demanda de inconstitucionalidad contra
el Primer prrafo de la Primera Disposicin Comple-
mentaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944, Ley
de Reforma Magisterial, declarndola infundada en
todos sus extremos.
4. Declaran fundado recurso de revisin
presentado por el Sindicato nico de Trabajado-
res Mineros Metalrgicos de I.C.M. Pachapaqui
S.A.C. contra R.D.R. N 037-2013-REGIN
NCASH-DRTyPE- CHIM (20.05.14) (523559)
Mediante Resolucin Directoral General N 58-
2014/MTPE/2/14 de 23.04.14 se resolvi declarar
fundado el recurso de revisin presentado por el Sin-
dicato nico de Trabajadores Mineros Metalrgicos
de I.C.M. Pachapaqui S.A.C. contra la Resolucin
Directoral Regional N 037- 2013-REGIN ANCASH-
DRTyPE-CHIM.
5. Declaran Infundado recurso de revisin
interpuesto por el Sindicato Unificado de Tra-
bajadores de Electricidad y Actividades Conexas
de Lima y Callao - SUTREL, contra la R.D. N
026-2013- MTPE/1/20 expedida por la Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Lima Metropolitana (20.05.14) (523565)
Mediante Resolucin Directoral General N 70-
SUMILLAS DE LEGISLACIN
2014/MTPE/2/14 de 02.05.14 se resolvi declarar
infundado el recurso de revisin interpuesto por el
Sindicato Unificado de Trabajadores de Electricidad y
Actividades Conexas de Lima y Callao - SUTREL, contra
la Resolucin Directoral N 026- 2013-MTPE/1/20
expedida por la Direccin Regional de Trabajo y Pro-
mocin del Empleo de Lima Metropolitana.
6. Ratifican el Acuerdo sobre el trabajo
remunerado para cnyuges y dependientes de
oficiales internacionales de las Naciones Unidas,
sus Fondos y Programas, Agencias Especializadas
y otras entidades del Sistema de Naciones Unidas
en el Per (21.05.14) (523612)
Mediante D.S. N 022-2014-RE de 20.05.14 se
ratific el Acuerdo sobre el trabajo remunerado para
cnyuges y dependientes de oficiales internacionales
de las Naciones Unidas, sus Fondos y Programas,
Agencias Especializadas y otras entidades del Sis-
tema de Naciones Unidas en el Per suscrito con
fecha 24 de marzo de 2014.
Asimismo, se dispuso que el Ministerio de Re-
laciones Exteriores proceda a publicar en el diario
oficial El Peruano el texto ntegro del referido acuerdo.
7. Encargan funciones de Intendente Na-
cional de Supervisin del Sistema Inspectivo
(21.05.14) (523619)
Mediante R. de S. N 035-2014-SUNAFIL de
19.05.14 se acept, con eficacia al 17.05.14, la
renuncia del seor Jos Luis Parodi Sifuentes al cargo
de Intendente Nacional de Supervisin del Sistema
Inspectivo de la SUNAFIL.
Asimismo, se dispuso encargar con retencin de
su cargo, al seor Carlos Ernesto Benites Saravia, In-
tendente Nacional de Prevencin y Asesora, el cargo
de Intendente Nacional de Supervisin del Sistema
Inspectivo de la SUNAFIL.
8. Designan nuevos magistrados del Tribunal
Constitucional (22.05.14) (523650)
Mediante Res. Leg. Ns. 005-2013-2014-CR,
006-2013-2014-CR, 007-2013-2014-CR, 008-
2013-2014-CR, 009-2013-2014-CR y 010-2013-
2014-CR del 22.05.14, se design a Ernesto Jorge
Blume Fortini, Eloy Andrs Espinosa Saldaa Barrera,
Marianella Leonor Ledesma Narvez, Manuel Jess
Miranda Canales, Carlos Augusto Ramos Nez y
Jos Luis Sardn de Taboada respectivamente, como
magistrados del Tribunal Constitucional.
9. Aprueban el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promo-
cin del Empleo (23.05.14) (523749)
Mediante D.S. N 004-2014-TR del 22.05.14 se
LEGISLACIN LABORAL
Del 10 al 27 de mayo de 2014
aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
que consta de noventa y cinco (95) artculos, dos
(02) Disposiciones Complementarias Finales, una
(01) Disposicin Final Transitoria y el correspondiente
organigrama, los cuales sern publicados en el Portal
del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal
Institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (www.trabajo.gob.pe).
Asimismo, se deroga el Decreto Supremo
N 004-2010-TR, que aprob el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo. Ver anexo de Legislacin.
10. Declaran improcedente huelga nacional
indefinida convocada a partir del 3 de junio por
los Gremios de los Profesionales de la Salud:
Obstetras, Cirujanos Dentistas, Bilogos, Psi-
clogos, Nutricionistas, Trabajadores Sociales y
Tecnlogos Mdicos (27.05.14) (523935)
Mediante R.M. N 388-2014/MINSA del
26.05.14 se declar improcedente la huelga nacio-
nal indefinida convocada a partir del 3 de junio del
presente ao, por los Gremios de los Profesionales
de la Salud: Obstetras, Cirujanos Dentistas, Bilogos,
Psiclogos, Nutricionistas, Trabajadoras Sociales y
Tecnlogos Mdicos. Ver anexo de Legislacin.
11. Autorizan viaje de funcionarios del Mi-
nisterio de Trabajo y Promocin del Empleo a la
Confederacin Suiza, en comisin de servicios
(27.05.14) (523936)
Mediante Resolucin Suprema N 010-2014-TR
del 26.05.14 se autoriz el viaje en misin oficial
de diversos funcionarios del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo a la Confederacin Suiza,
en comisin de servicios. Ver anexo de Legislacin.
12. Autorizan viaje de Delegados y Conse-
jeros Tcnicos de los empleadores y trabajado-
res, integrantes de la Delegacin Peruana que
asistir a la 103 Reunin de la Conferencia
Internacional del Trabajo de la OIT, a realizarse
en la Confederacin Suiza (27.05.14) (523937)
Mediante Resolucin Suprema N 011-2014-TR
del 26.05.14 se autoriz el viaje de Delegados y Con-
sejeros Tcnicos de los empleadores y trabajadores,
integrantes de la Delegacin Peruana que asistir a
la 103 Reunin de la Conferencia Internacional del
Trabajo de la OIT, a realizarse en la Confederacin
Suiza. Ver anexo de Legislacin.
ANLISIS LABORAL / MAYO 2014 59
ANLISIS
LABORAL
449/NOVIEMBRE/2014
Es una publicacin mensual de
ASESORAMIENTO Y ANLISIS LABORALES S.A.C.
Derechos Reservados
1977 - Primera Publicacin
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Central telefnica: (51) (1) 610-4100
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ANLISIS LABORAL es miembro de la
ASOCIACIN INTERNACIONAL
DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
(International Association of Labour Law Journals) conformada por
publicaciones especializadas a nivel mundial cuyo objetivo es la difusin
de las investigaciones y pronunciamientos ms destacados en materia de
Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo.
PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europische Zeitschrift fr Arbeitsrecht
SUDFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PG 3 / EDITORIAL
PG 4 / ESCENAS LABORALES
FERIADO NO LABORALE: 8 de diciembre
PRECISIONES NORMATIVAS: Cese colectivo por razones econmicas y plazo para
interponer arbitraje potestativo
CRECIMIENTO Y EMPLEO VERDE
DIRECTOR FUNDADOR
Luis Aparicio Valdez MINISTERIO DE TRABAJO Y P.E. (MTPE): Modifican Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA)
DIRECTORA PROYECTO NORMATIVO: Boleta de pago electrnica
Mara Helena Aparicio Rabines SUNAFIL: Inicia operaciones al interior del pas
PODER JUDICIAL: Propone modificar su Ley Orgnica (LOPJ)
SUB DIRECTORA ASOCIACIN INTERNACIONAL DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
Anna Vilela Espinosa
EQUIPO DE INVESTIGACIN PG 6 / ANLISIS
Jorge Bernedo Alvarado Mas debate sobre la informalidad
Irina Valverde Del guila (Jorge Bernedo A.)
Anna Vilela Espinosa
PG 9 / HOMENAJE
COLABORADOR EXTERNO Carta de una amiga. Homenaje a Mario Pasco Cosmpolis
Jaime Zavala Costa (Martha Monsalve C. Presidente ILTRAS)
DIAGRAMACIN
Katia Ponce Ibaez PG 11 / ESPECIAL
Katty Bayona Valencia Gratificacin Legal de Navidad
- Remuneraciones Computables
CORRECCIN DE TEXTOS - Casos especiales
Teresa Flores Caucha - Inafectacin de Gratificaciones Legales
- Reflejo en la PLAME
DISEO - Incumplimientos y Sanciones
Manuel Saravia N.
- Casustica Laboral
VENTAS
Samuel Repp C. PG 23 / ANLISIS LEGAL
Definiendo a los actores. El rol de los distintos personajes de la negociacin
Registro ISSN 2074-2568 colectiva (Jaime Zavala Costa y Lidia Vlchez)
(Versin Impresa) Cese Colectivo. Por mala situacin econmica de la empresa
Registro del Proyecto Editorial
Boleta de Pago Electrnica. Proyecto de Ley para su implementacin
en la Biblioteca Nacional del Per Servicio Civil de Graduandos: Secigra Derecho
N 31501221400018
PG 40 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Hecho el Depsito Legal en la Para el cmputo de la inmediatez laboral resulta relevante el momento de la
Biblioteca Nacional del Per toma de conocimiento (de la falta) por parte del funcionario u rgano de la
Registro N 98-2765 empresa que tenga potestad disciplinaria para determinar si impone o no una
sancin.
Cdigo de barras
9772074256003 PG 45 / RESULTADOS DE CONVENIOS COLECTIVOS
AO 2014
Tiraje 1,500 ejemplares PG 49 / COYUNTURA
La COP20
IMPRESIN ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea PG 50 / INDICADORES LABORALES
Impreso en noviembre de 2014
PG 57 / PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
Prohibida la reproduccin
en cualquier forma PG 59 / LEGISLACIN SUMILLADA
sin permiso escrito Del 10 al 25 de noviembre de 2014
de la Directora
editorial
Una serie de sendos proyectos de ley y leyes han venido
dndose ltimamente.
Un grupo de estos y que guardan vinculacin con las relacio-
nes laborales forma parte de las medidas destinadas a reactivar
la economa nacional, los conocidos paquetazos. Encontramos
as, en primer lugar, el Proyecto de Ley N 3942/2014-PE Ley
que promueve el acceso de jvenes al mercado laboral y a la
proteccin social, presentado por el Poder Ejecutivo, en el cual
se crea un rgimen de contratacin laboral especial, de carc-
ter opcional y naturaleza temporal para jvenes entre 18 y 24
aos, con beneficios sociales reducidos pues no se contempla
el otorgamiento de la CTS, gratificaciones legales, asignacin
familiar o utilidades.
Este proyecto ha sido aprobado en la Comisin de Trabajo del
Congreso de la Repblica pero con cambios, ya que se ha puesto
una especie de clusula candado para que los trabajadores que en
la actualidad laboran para el rgimen laboral comn no puedan
cesar para ser recontratados en el rgimen especial contemplado
en el Proyecto de Ley bajo comentario.
Adems, se ha modificado su artculo 15 en el sentido que
el Sistema Integral de Salud (SIS) no se har cargo del seguwdro
de salud de estos beneficiarios, sino que la entidad encargada
ser ESSALUD. Por otro lado, se ampla el beneficio de capaci-
tacin juvenil comprendiendo no solo a jvenes con secundaria
completa sino tambin incompleta.
En segundo lugar, tenemos el Proyecto de Ley N 4008-2014
que Promueve el Desempeo del Mercado Laboral a travs de la
reduccin de los costos de transaccin en la regulacin laboral.
En l destacan, entre otras, las siguientes modificaciones:
i) Al art. 48 del D.S. N 003-97-TR, TUO del Dec. Leg. N 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), en la parte
pertinente al despido colectivo por motivos econmicos contem-
plndose la reduccin del porcentaje de trabajadores comprome-
tidos en el mismo del 10 al 5%, a efectos que las empresas ajusten
mejor su demanda de trabajadores segn el requerimiento del
mercado y con ello afronten entornos econmicos desfavorables,
pudiendo retomar en el ms corto plazo su crecimiento econmico,
incidiendo positivamente en la generacin de empleo.
Cabe sealar que respecto a este tema, recientemente por
D.S. N 013-2014-TR el MTPE ha establecido que la terminacin
colectiva de los contratos de trabajo por motivos econmicos,
de acuerdo a lo sealado en el citado artculo 48 de la LPCL
implica un deterioro de los ingresos, entendido como tal regis-
trar tres trimestres consecutivos de resultados negativos en la
utilidad operativa, o en una situacin en la que de mantener la
continuidad laboral del total de trabajadores implique prdidas.
ii) Al TUO del Dec. Leg. N 650, Ley de CTS, contemplando el
otorgamiento de un bono de carcter no remunerativo vincu-
lado a las mejoras en el desempeo de los trabajadores segn
poltica de cada empresa, cuyo monto mximo es del 20% de la
remuneracin anual del trabajador.
iii) Al TUO de la Ley del Impulso al Desarrollo Productivo y
al Crecimiento Empresarial, precisndose que en el caso de las
MYPES que formalicen a sus trabajadores lo podrn realizar
mediante el rgimen especial establecido en el Dec. Leg. N 1086
a partir de su contratacin formal, con lo cual contempla que los
costos del rgimen laboral que aplican para dichos trabajadores
sea acorde hacia adelante con las caractersticas de productividad
de la empresa, los derechos laborales anteriores se rigen por el
rgimen que le corresponda.
Por otro lado, tenemos un proyecto cuya publicacin se ha
aprobado por R.M. N 242-2014-TR, del 11 de noviembre de
2014 y que se da en el contexto de lo establecido en la Ley N
27658, Ley Marco de Modernizacin de Gestin del Estado, con
la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado
democrtico y al servicio del ciudadano. El mismo contempla la
modificacin del D.S. N 001-98-TR a efectos de implementar
la Boleta de Pago Electrnica, otorgndosele la misma validez y
eficacia jurdica que el uso de la firma manuscrita u otra anloga
que conlleve manifestacin de voluntad.
Finalmente, mediante D.S. N 013-2014-TR ya anteriormente
reseado se ha modificado el inc. a) del art. 61-A del Reglamento
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por D.S.
N 011-92-TR establecindose un plazo para interponer arbitraje
potestativo, indicndose que las partes en la negociacin podrn
interponerlo cuando aquella resulte infructuosa durante tres
meses y no se pongan de acuerdo en el nivel o en su contenido.
Los comentarios respecto a estas acciones pueden ser va-
riados. Algunos pueden conllevar una crtica, como en el caso
del Proyecto que contempla el Rgimen Laboral Especial para
los jvenes al que, como ya precisamos en INFORME LABORAL
de noviembre ltimo, no le vemos mayor futuro y que ya ha
sido objeto de modificaciones por la Comisin de Trabajo del
Congreso; otros, un anlisis legal de sus alcances, como en el
caso del otorgamiento del bono no remunerativo vinculado a la
productividad del trabajador, que ya sabemos laboralmente tiene
carcter remunerativo; y, en trminos generales, una reflexin
importante en el sentido que de una primera impresin estos
proyectos o normas son medidas aisladas, que no han sido objeto
de un anlisis concordado que las sustente, a efectos de poder
determinar si realmente significan una mejora en las relaciones
laborales de las empresas en nuestro pas.

escenas
laborales
FERIADO NO LABORABLE
8 de diciembre
Segn el art. 6 del Dec. Leg. N 713, los
trabajadores tienen derecho a descanso re-
munerado en los das feriados sealados en
el mismo texto legal, as como en los que se
determina por dispositivo legal especfico. En
este contexto, el prximo lunes 8 de diciem-
bre, Da de la Inmaculada Concepcin, ser
feriado no laborable en todo el pas.
Si en lugar de descansar dicho da el trabaja-
dor labora sin descanso sustitutorio, ello dar
lugar al pago de la retribucin correspondiente
por la labor efectuada, con una sobretasa de
100%. Si se otorgara descanso sustitutorio,
ste no necesariamente debe darse en la
misma semana, ya que el texto del art. 9 del
Dec. Leg. 713 no contiene la precisin que s
seala el art. 3 de la misma ley, en el cual se
indica que el descanso sustitutorio por labor
realizada en da de Descanso Semanal Obliga-
torio debe ser tomado en la misma semana.
4 NOVIEMBRE 2014 / ESCENAS LABORALES
PRECISIONES NORMATIVAS
Cese colectivo por razones econmicas y plazo
para interponer arbitraje potestativo
Mediante D.S. N 013-2014-TR, el MTPE ha establecido que la terminacin colectiva de
los contratos de trabajo por motivos econmicos, de acuerdo a lo sealado en el artculo
48 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, implica
un deterioro de los ingresos, entendido como tal registrar tres trimestres consecutivos de
resultados negativos en la utilidad operativa, o en una situacin en la que de mantener
la continuidad laboral del total de trabajadores implique prdidas.
Asimismo, ha precisado que dicha situacin deber ser sustentada con el informe que,
para tal efecto, elabore una empresa auditora autorizada por la Contralora General de
la Repblica.
Por otro lado, la norma bajo comentario ha modificado el inc. a) del art. 61-A del Regla-
mento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por D.S. N 011-92-TR,
estableciendo un plazo para interponer arbitraje potestativo, indicando que las partes
en la negociacin podrn interponer el arbitraje potestativo cuando aquella resulte
infructuosa durante tres meses y no se pongan de acuerdo en el nivel o en su contenido.
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin.
CRECIMIENTO Y EMPLEO VERDE
El 20 de noviembre ltimo se llev a cabo el taller para periodistas Crecimiento Verde,
el nuevo reto para el Per, organizado por PAGE PER (Alianza para la Accin hacia una
Economa Verde), iniciativa que busca un crecimiento sostenido del medio ambiente,
bienestar humano e igualdad social. La iniciativa PAGE tiene como aliados entre otros,
al Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
El evento realizado tuvo como tema central Crecimiento y empleo verde, rol, retos y
oportunidades para la prensa cuyo objetivo fue dar a conocer el concepto sobre cre-
cimiento y empleo verde, mostrar experiencias y avances globales en estos temas, a
fin de que la prensa pueda entender y comunicar las oportunidades los nuevos retos y
desafos para la sociedad peruana.
MINISTERIO DE TRABAJO Y P. E. (MTPE)
Modifican Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
Mediante R.M. N 249-2014-TR se precisan los requisitos de los procedimientos consig-
nados en los numerales 42 y 43 del TUPA del MTPE.
Por otro lado, se precisa que los procedimientos consignados en los numerales 37,
38, 39, 40, 41, 47, 48, 108, 109, 110, 111, 112 y 113 del TUPA del MTPE, se ini-
cian a travs del enlace https://www.sunat.gob.pe/xssecurity/SignOnVerification.
htm?signonForwardAction=https://luna.mintra.gob.pe/si.contratos/index.jsp.
Asimismo, se elimina el segundo prrafo del art. 1 de la la R.M. N 192-2008-TR que
dispone que previo al inicio de los procedimientos antes sealados los administrados de-
bern alcanzar debidamente llenado el formulario relacionado a la acreditacin presencial.
Finalmente, la Oficina General de Estadstica y Tecnologas de la Informacin y Comuni-
caciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo se encargar de eliminar el
trmite previo de presentacin de manera presencial de la acreditacin para personas
naturales o para personas jurdicas en el Sistema de Contratos y Convenios de Moda-
lidades Formativas Laborales y en el Sistema de Trmite Documentario, as como de
actualizar la pgina web www.trabajo.gob.pe y la Gua de Contratos y Convenios dentro
de un plazo mximo de treinta (30) das calendarios contados desde el 20.11.2014.
 ESCENAS LABORALES

PROYECTO NORMATIVO
Boleta de Pago Electrnica
ASOCIACIN
Mediante R.M. N 242-2014-TR el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo puso a consi- INTERNACIONAL DE
deracin de la ciudadana una propuesta normativa que regula la boleta de pago electrnica. REVISTAS DE DERECHO
De conformidad con esta iniciativa el empleador podra sustituir la emisin y entrega fsica DEL TRABAJO
de la boleta de pago por una boleta de pago electrnica, para tales efectos el empleador
tendra que cumplir cuatro condiciones:
Que el ntegro de la remuneracin en dinero se efecte en la modalidad de depsito CANADIAN
en cuenta por medio de las empresas del sistema financiero debiendo tal situacin LABOUR AND
EMPLOYMENT
registrarse en la Tabla 16 del T-Registro de la Planilla Electrnica. LAW JOURNAL
El empleador deber registrar en dicha Planilla Electrnica el correo o correos electrnicos
Vol. 18, N 1
a los que tendr que remitir al trabajador la boleta de pago electrnica. 2014
El empleador deber dar al trabajador la constancia de inscripcin en el registro, cuya
entrega tendr que acreditarse con la firma de este ltimo en seal de recepcin.
Que el empleador informe por escrito al trabajador que la entrega fsica de la boleta de
pago ser sustituida por la puesta a disposicin de la boleta de pago electrnica en la
direccin de correo electrnico sealada en el T- Registro y que figura en la mencionada CONTENIDO
constancia de inscripcin de registro.
La propuesta legislativa se encuentra publicada en el Portal del MTPE. Los interesados En Canad el silencio significa S: Los mi-
pueden remitir sus comentarios a egarcia@trabajo.gob.pe o mpinedo@trabajo.gob.pe. grantes precarios, el trabajo y la Ley / Sarah
Marsden.
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin.
Cundo un empleado es un fiduciario? / Aline
Van Bever.
Adjudicando Derechos Humanos en el lugar
SUNAFIL de trabajo: Despus del Informe Pinto en
Ontario, hacia dnde vamos ahora?". Do-
Inicia operaciones al interior del pas cumentos del Taller sobre el Informe Pinto del
Centro de Derechos de Trabajo Contemporneo
La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral- SUNAFIL empezar a operar en las de la Universidad de la Reina, 9 a 10 noviembre
regiones de Hunuco, Loreto y La Libertad de acuerdo a lo establecido en la R.M. N 246- 2012:
La trayectoria hacia la prctica mano de
2014-TR, conforme al siguiente cronograma: hierro en guante de terciopelo": Fundamen-
Hunuco: 25.11.2014 tos Histricos de la Comisin de Derechos
La Libertad: 02.12.2014 Humanos de Ontario encargada de cumplir
Loreto: 04.12.2014 la ley / Karen Schucher.
Para tales efectos, el MTPE inici el proceso de transferencia de competencia en materia Implementando el nuevo Cdigo de Dere-
chos Humanos de Ontario: Una perspectiva
de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos Regionales de dichas del Tribunal / David A. Wright.
localidades a la SUNAFIL. Acceso Directo en Ontario: Una llamada a
Asimismo, se dispuso la suspensin de los procedimientos de inspeccin del trabajo y de reexaminar / Anita Anand y Gita Anand.
los procedimientos administrativos sancionadores a cargo de las Direcciones Regionales Funciones de distribucin y de reconoci-
de Trabajo y Promocin del Empleo de Hunuco, La Libertad y Loreto, desde cuatro das miento en el lugar de trabajo en el Cdigo
de Derechos Humanos de Ontario / Claire
antes hasta dos das posteriores a la fecha de inicio de las competencias inspectivas y Mumm.
sancionadoras de la SUNAFIL. Fallos sobre Cuestiones de Igualdad Sist-
No obstante, se exceptan los procedimientos referidos a la verificacin de despidos, mica: La promesa incumplida de la Accin
accidentes de trabajo, paralizacin de labores, afectaciones al derecho de huelga, el otor- de Trabajo de las Mujeres / Dianne Pothier.
gamiento de constancias de cese, y otros supuestos que determine la Intendencia Regional Problema de todos": El deber de ajustar la
observancia de los Derechos Humanos y del
de SUNAFIL correspondiente. Sindicato / Elizabeth Shilton.
El costo de la ruptura: Qu significa Mowat
para acceder a la justicia en los regmenes
de Derechos Humanos / Kerri A. Froc.
PODER JUDICIAL Los derechos de demandar" como acceso
Propone modificar su Ley Orgnica (LOPJ) a la justicia: Discriminacin en el empleo
ante los tribunales de Canad y California /
Mediante Proyecto de Ley N 3989/2014-PJ el Poder Judicial present una propuesta legis- Sheila Osborne-Brown.
La implementacin de un enfoque centrado
lativa que tendra como finalidad darle mayor celeridad a los procesos laborales. en la persona frente a los Derechos Humanos
En tal sentido, se propone modificar el art. 141 del TUO de la LOPJ, a fin de establecer despus del Informe Pinto: La necesidad de
que en las Salas Superiores Penales, Laborales o las que resuelvan materias laborales o una mayor investigacin / Patricia Hughes.
de seguridad social se requieran dos votos conformes para formar resolucin, salvo en los
casos en los que la ley disponga un trmite distinto.
ANLISIS
ANLISISLABORAL
LABORAL/ /NOVIEMBRE
NOVIEMBRE2014
2014 5
 Parte de la confusin lo hemos
afirmado en diversas oportunidades es
de raz metodolgica. En las ciencias so-
ciales, se estudian variables que podemos
llamar netas y otras que son derivadas
o superfluas. Las primeras, son caracte-
rsticas propias de las unidades que se
observan y estudian, son nsitas, vienen
con dichas unidades, y las podemos medir
mal, pero no dudar de su definicin, es

Ms debate
ms, resulta casi innecesaria o es simple:
la edad o el ingreso monetario de una
persona, el rgimen legal de trabajo o
las ventas de una empresa, el lugar de

sobre la
residencia de personas o empresas, pue-
den tener complicaciones y a veces es
necesario algn esfuerzo de definicin,
pero el arreglo ser siempre claro.

informalidad
No sucede lo mismo, con las varia-
bles que llamamos derivadas o super-
fluas, y que son en esencia, subjetivas.
Tal es el caso, por ejemplo, de la calidad
de vida de las personas o, para el caso,
la formalidad. Estas variables tienen una
imagen para el ideario comn, estn
Jorge Bernedo Alvarado
all como nociones y como parte del
lenguaje, pero solamente pueden apli-
carse con carcter cientfico, si se quiere
QU ES LA FORMALIZACIN? OTRA VEZ medirlas, partiendo de combinaciones de
las otras variables, que hemos definido
La formalizacin es y seguir siendo tema de actualidad, en especial, si sirve como netas. La calidad de vida puede
de pretexto para diferentes tipos de acciones polticas que en esencia significan ser una mezcla de gastos de consumo
disputas de poder. Las grandes definiciones en conflicto, o bien dan carcter y niveles del ingreso o propiedades o
estructural a este fenmeno o bien lo consignan como un incumplimiento de las salud y educacin de las personas. La
normas. En cada caso, definen los efectos, las polticas y los plazos para ejercerlas. formalidad empresarial puede definirse
As, si se acepta la versin estructural, las polticas debieran ser de cambios desde su capital disponible, el nmero
en el patrn de acumulacin, distribuyendo la renta de manera ms justa y de trabajadores que emplean y su nivel
poniendo ms nfasis en la retribucin al trabajo. Pero las soluciones son de de calificacin, las normas que evaden e
mediano y largo plazo y tienen enorme resistencia poltica en los pases en los incumplen. Tambin se puede incluir en
que los capitales detentan casi de manera directa el poder. la medicin a empresas o trabajadores
Si se adopta la versin legalista y formal, para liberar las capacidades de o ambas unidades a la vez.
los pobres, se est en realidad facilitando la operacin del capital un reclamo Pero, y aqu vienen los peros; primero,
que por lo dems puede ser justo pero parece que a pesar del efecto positivo la adopcin de variables superfluas, ela-
y de corto plazo, e incluso de mayor aceptacin, la desburocratizacin total no boradas a partir de variables netas que
eliminara la difusa existencia de lo informal. se combinan, dirige los subjetivos resul-
Por supuesto, podra estudiarse y enfrentar el fenmeno combinando ambas tados, hacia la torre de Babel; segundo,
visiones y definiciones y ya ha comenzado a hacerse en el mundo acadmico, los elementos de la definicin restringen
en especial a travs de la visin que desarrolla la Organizacin Internacional del el anlisis (si se define como pequeas
Trabajo (OIT), en nuestra regin a travs del FORLAC (Programa de Promocin en nmero de trabajadores o escasas en
de la Formalizacin en Amrica Latina y el Caribe). Al hacerlo es, precisamente, capitales a las empresas informales, es-
que se trasluce la paradoja de partida: lo importante y de fondo es estructural, tas caractersticas no deberan ser parte
lo inmediato y de forma es el burocratismo del Estado, aunque se intente ignorar del discurso explicativo, no podemos
lo primero y resaltar lo segundo, o al revs. descubrir que las empresas informales

6 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS


son pequeas en trabajadores o en capi-
tales); tercero, al definir se asoman las
enaguas de la finalidad del discurso; se
apunta ya hacia un tipo de explicacin y
propuesta de solucin.
As que lo informal, si se opta por no remunerados, los trabajadores del
una solucin cmoda, tendremos que
aceptarlo como resultado del lenguaje
comn, como aquello que no coincide
con los parmetros sociales y econmicas
que consideramos ideales (formales), pero
nada ms que eso. Lo informal, abunda en
el subdesarrollo, es menor en los pases ya
industrializados y dominantes en el mer-
cado mundial; se reconoce un trabajador
o empresa informal, casi a la vista. Tratar
de definir de manera unvoca, la infor-
malidad en el mundo laboral, en cambio,
es una guerra perdida de antemano. Y tal
vez lo ms importante sea que aceptemos
que el problema de la informalidad es
en esencia el problema del subdesarrollo:
insuficiencia de acumulacin de capitales,
financieros y humanos.
Y la medicin?, se repreguntar el
lector, no es que depende de la defini-
cin? S, tiene razn. Cada vez que ha-
blemos de informalidad, comencemos por
hacer explcita la definicin operativa,
para no llevar a confusin. Ms an, si la
definicin es simple por ejemplo traba-
jadores que no tienen seguridad social en
pensiones no le llamemos informalidad,
bastara decir que son trabajadores no
afiliados a sistemas de pensiones.
CUNTOS SON LOS
INFORMALES EN EL PER?
Vale la pena remarcar que las ca-
ractersticas de la definicin operativa
determinan a la vez la definicin de
las polticas. Si la informalidad es un
fenmeno urbano recurdese que ini-
cialmente se hablaba de sector informal
urbano las dimensiones y polticas son
diferentes. Si excluyera a los trabajadores
independientes y con ello a los campe-
sinos minifundistas y a los trabajadores
no calificados de las ciudades se tendra
otra visin, reducida a la formalizacin
de las relaciones laborales en el sector
empresarial privado.
En nuestro pas, si adoptamos una
definicin de manga ancha son infor-
males los trabajadores en empresas de 2
a 10 trabajadores, los independientes no
calificados, los trabajadores familiares
hogar; y, son formales los del sector
pblico, los independientes califica-
dos (tcnicos y profesionales) y los
asalariados de empresas privadas con
ms de 10 trabajadores habra en el
2013, 10.9 millones de informales de
un total de 15.7 millones de ocupados.
Si reducimos, con la misma definicin
la informalidad al mundo urbano, el
universo informal se reduce 7.4 millones.
Si excluimos a los trabajadores indepen-
dientes y reducimos la informalidad al
mundo asalariado privado, tendramos
solamente 3.5 millones, suponiendo
que en la mediana y gran empresa pri-
vada no hay informalidad. Pero podemos
mejorar las cosas y llamar en el mundo
asalariado privado informal al que no
tiene contrato de trabajo. En ese caso
la informalidad, los sin contrato, es de
3.3 millones: 2.4 millones en las empre-
sas de 2 a 10 trabajadores; 0.7 millones
en empresas de 11 a 100 trabajadores,
y 0.2 millones en empresas de ms de
100 trabajadores, en el mbito nacional.
Casi podramos decir que se trata de un
problema de regularizar la contratacin
en la microempresa(1).
A qu viene el recuento? Pues a que
no se debe utilizar el argumento de la
informalidad extendida a casi 11 millones
de personas para tratar de reducir los
costos salariales de los 1.5 millones de
trabajadores de las empresas de 100 y
ms, que para colmo, apenas tienen 0.2
millones de informales, entendidos como
los sin contrato, vale decir, casi no tienen
informalidad.
Y esa es la otra paradoja callada en
todos los idiomas en el actual debate. La
gran empresa tienen costos adicionales
al bsico (pueden traducirlo como so-
brecostos laborales o derechos laborales
reconocidos por ley) del orden del 60
por ciento pero su informalidad (hacer
trabajar sin contrato) es de apenas el
14.7 por ciento; en la microempresa,
en cambio, la ausencia de contratos es
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014
ANLISIS
masiva, afecta al 87.8 por ciento de los
trabajadores, pero sus sobrecostos pue-
den ser tan bajos como el 6 por ciento.
10 veces menos costos adicionales y
ms de seis veces de mayor informalidad!
Haber eliminado para este masivo sector
las gratificaciones de julio y diciembre,
la compensacin por tiempo de servi-
cios y la gratificacin familiar; permitir
que se opte por el SIS como seguro de
salud, reducir las vacaciones a 15 das,
implementado un sistema de tributacin
mnima, ni siquiera rasca al problema de
la informalidad. O como dicen que deca
un cacique: rasca donde no pica. Algo
est mal, esa no es la va.
LAS CAUSAS Y LAS POLTICAS
EN LA INFORMALIDAD
Dnde pica? Dnde est la causa
de los problemas del subdesarrollo y del
empleo, ergo de la informalidad?
En que mientras la poblacin creci
vertiginosamente desde hace casi un
siglo, el estilo de crecimiento y el manejo
del capital se hace exgeno, genera em-
pleo en el extranjero y no en el pas, a la
vez que el ahorro se debilita. Confluyen
hacia esta desventaja variadas causas,
conocidas y repetidas. Veamos.
Salvo las mejoras de los precios de
las materias primas en la posguerra y
en el periodo 2002-2012, los trminos
de intercambio las diferencias de pre-
cios entre lo que exportamos y lo que
importamos suelen sernos adversas. La
deuda exterior se renegoci en trminos
sumamente onerosos. La hiperinflacin
fue pagada con los ingresos de las
familias, cuyos ingresos reales siguen
siendo bastante inferiores a los del
periodo previo; en lo esencial se hizo
una enorme transferencia desde la
poblacin hacia las corporaciones. La
distribucin de la renta pas de ser tres
a uno a favor de las remuneraciones
respecto de la utilidad empresarial hacia
tres a uno favor de las utilidades, tras
el vuelco que significaron los ajustes
de los noventa. Los sectores altamente
rentables minera y petrleo, banca,
sistema privado de pensiones, grandes
7
cadenas comerciales, energa, proyectos
de construccin a gran escala, dejaron
de ser nacionales, y actan ms bien
como sistemas de drenaje de recursos.
La posibilidad de ahorros en las fami-
lias, est vedada hace dcadas por la
presencia de tasas de inters real ne-
gativas; es decir, como sufrimos todos,
el dinero en los bancos se evapora. Los
capitales y rentas tienen un flujo lib-
rrimo, a diferencia de lo que sucede en
los pases con los cuales competimos. La
fiscalidad es dura para con la poblacin
y concesiva para con las corporaciones,
con el argumento de atraer inversiones. El
estilo de crecimiento del pas no genera
mayor valor agregado ni se apoya en la
industrializacin. El tipo de cambio no
es competitivo y la libertad comercial se
considera un valor en s. Los precios de
tarifas bsicas para el crecimiento de la
pequea y mediana empresa finanzas y
seguros, energa, transporte, comunica-
ciones son elevados.
Son demasiados factores adversos a
la acumulacin de capitales nacionales
para generar empleo y formalizacin.
Son razones ms contundentes para ex-
plicarse la informalidad, y en general, la
baja calidad del empleo y la frustracin
del desarrollo.
Y es muy poco lo que se hace para
corregir estas adversidades. Qu corregir.
Siquiera discutir, en trminos desideolo-
gizados, la formacin y presencia de la
informalidad. Para comenzar, la comu-
nidad acadmica, si realmente existe y
puede ser til al pas, est casi de lado
a la investigacin, debate y formulacin
de polticas que corrijan el comporta-
miento, costos y dificultades de acceso
del capital. El tema del empleo se ha
reducido a las descripciones de resultados
en la poblacin, con anteojeras respecto
al comportamiento del capital y una
distribucin de la renta el verdadero
problema ms equitativa. Alguien co-
noce experiencias de desarrollo sostenido
y sostenible sin capitalizacin interna?
Solamente basados en la productivi-
dad y la educacin de las personas, sin
enfrentar el tema de los capitales que
sostengan las dimensiones de sus reque-
rimientos para elevar de manera decisiva
8 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS
esa productividad y esa educacin de sus
niveles actuales? No somos acaso un
pas relegado en la estadstica regional
respecto a indicadores tan esenciales
como la inversin social y el desarrollo
tecnolgico?(2).
LA RELACIN ENTRE
INFORMALIDAD Y FORMALIDAD
Un tema que debe tambin introducir-
se y que aclarara mejor la formulacin de
polticas en el corto plazo, es la relacin
entre la economa informal y la formal.
De hecho, no se trata de dos comparti-
mientos estancos. Las remuneraciones del
sector formal compran al sector informal
campesino, microempresarial, indepen-
diente no calificado urbano son su de-
manda. Y tambin le venden pues muchos
de sus productos son comercializados a
travs de la amplia red informal. Ms
an, la propia actividad productiva de la
formalidad se extiende hacia los talleres
artesanales, comerciales y de servicios de
la informalidad. El Estado, ha actuado y
puede actuar bastante ms, comprando
a las pequeas empresas con cargo a su
formalizacin, si son informales.
La poltica a favor de la formali-
zacin tendr tambin con enfoques
integrales que asumir estas realidades
que ataen al comportamiento econ-
mico de manera directa, para seguir
ampliando y llevando hacia la raz la
solucin del problema. Una poltica
positiva de los salarios en las empresas
formales, repercute prontamente en la
transicin hacia la formalidad, urbana y
rural. Una poltica de estmulo al valor
agregado, igualmente lo har.
De hecho, el crecimiento reciente que
ha generado empleo formal as se con-
centre en unidades econmicas grandes
tiene efectos secundarios sobre el empleo
informal, pero ello no quiere decir que
facilitar el desempeo de la gran empresa
sea la nica va para la formalizacin y
el resto vendr por aadidura. Si no se
acompaa con condiciones de operacin
ms favorables para el conjunto de la
economa, y en especial de las familias,
puede ms bien ampliar las brechas.
BREVE CONCLUSIN
El debate sobre la informalidad de la
economa, un fenmeno que tiene ya casi
medio siglo de duracin desde su gesta-
cin hasta nuestros das, se ha retomado,
con obvia tardanza. Su caracterstica
principal, a nuestro entender por su-
puesto, es que se halla descaminado. En
especial, si se considera a la informalidad
o la pequea empresa como una coartada
para justificar ventajas adicionales en el
sector formal de grandes empresas.
El tema, es la imposibilidad de un es-
tilo de crecimiento enajenado y ausente
de juicios sobre el comportamiento del
capital, que est en el centro del proble-
ma real. Aadimos: esto no es solamente
una crtica a la accin de los capitales
y la inversin extranjera en el Per. Se
trata ms bien de darle estabilidad al
crecimiento, y a las inversiones, por la
va de hacerlas justas en su desempeo y
directamente alineadas con el desarrollo
del pas, o mejor, de sus habitantes.
1 Los datos son de la Encuesta de Hogares del INEI
y pueden consultarse en la Estrategia Sectorial de Forma-
lizacin Laboral, del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
2
No todo es negro en la discusin. La OIT, por ejem-
plo, puso en el escenario el tema de la distribucin entre el
capital y el trabajo en su notable Informe Mundial sobre
Salarios 2012/2013. Los salarios y el crecimiento equitativo.
Y una aplicacin nacional de este enfoque, con notable
sustento terico y aplicativo, ha sido publicada reciente-
mente por CEPAL y OIT: Hacia un desarrollo inclusivo. El
caso del Per. Ambos documentos son un aporte decisivo
para esta discusin.
 Carta de una Amiga / Homenaje a Mario Pasco Cosmpolis
E
n el VI Congreso Nacional de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social de la Sociedad Peruana de
Derecho del Trabajo y la Seguridad Social (SPDTSS)
realizado recientemente en Arequipa el Dr. Jaime Zavala
nos conmovi con la lectura de su Carta a un Amigo
en homenaje al Dr. Mario Pasco Cosmpolis, por lo que
como su amiga, colega, y copartcipe de tantas actividades
acadmicas, considero un deber resaltar en estas lneas
su paso por el Instituto Latinoamericano de Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social (ILTRAS) que me honro
en presidir, adems de manifestar mi pesar con motivo
de su sensible e inesperado fallecimiento.
La vida acadmica de Mario estuvo muy ligada a mi pas,
Colombia, donde era muy apreciado y sola ser invitado
con muchsima frecuencia a eventos en los cuales nos de-
leitaba con su elocuencia adems de su simpata, persona-
lidad y excelente sentido del humor que lo caracterizaban.
Nos conocimos en 1973, en el V Congreso Iberoamericano
realizado en mi pas, en el cual particip un Mario Pasco
muy joven y brillante, que empezaba a sobresalir entre
esos grandes Maestros del Derecho Laboral y la Seguridad
Social. Fue un Congreso inolvidable.
Posteriormente en Puerto Rico, y luego en el ao 1987,
en Lima, a raz de que fui convocada a una Jornada de
Derecho Laboral coincidimos con Mario y otros colegas
latinoamericanos, teniendo a partir de esta ocasin en-
cuentros en diversos pases que resultaron inolvidables,
no solo por la calidad acadmica que mostraba sino por
esa estrecha y perdurable amistad que se fue consoli-
dando.
CARTA DE
UNA AMIGA
HOMENAJE A MARIO PASCO COSMPOLIS
Martha Monsalve C. / Presidenta del ILTRAS
El pertenecer con Mario a entidades como la Asociacin
Internacional de Relaciones de Trabajo (AIRT)(1), que pre-
sidi con lujo el inolvidable Luis Aparicio Valdez, quien
con un grupo entusiasta de colegas en el 2006 llev a
cabo como Presidente de la Asociacin Peruana de Re-
laciones de Trabajo (APERT) filial peruana de la AIRT el
extraordinario XIV Congreso Mundial, y el formar parte
integrante del Grupo de Expertos Latinoamericanos en
Derecho del Trabajo, conocido como ex Becarios de Turn
y Boloa, que despus incluy a mi promocin de 1999
Castilla - La Mancha, nos permiti encontrarnos en sitios
tan remotos como Sel.
Recuerdo gratamente el Congreso de la SPDTSS organi-
zado por Mario, precisamente en Arequipa, que result
extraordinario como todos los liderados por l, con un
nivel acadmico y organizativo inigualable. All se acor-
d en Asamblea General que el siguiente encuentro del
Grupo de ex Becarios antes reseado se realizara en Turn
en homenaje a la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), sin embargo esto no se lleg a concretar.
Este grupo en la actualidad hace esfuerzos por mantenerse,
pero no logra las convocatorias de otros eventos como
el realizado en Arequipa que pienso fue el ltimo en el
cual tuvimos una presencia y trascendencia significativa.
Siendo precisamente Presidente de la Academia Iberoame-
ricana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social,
(1) En la actualidad International Labour and Employment Relations Association (ILERA).
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 9
organiz una reunin de Acadmicos en las instalaciones compilar los escritos de los investigadores participantes
de la OIT en Lima y como una prueba adicional de esa por el Per.
amistad que nos una y en acto especial de deferencia,
Resulta entonces apenas comprensible el impacto adi-
pues an no ostentaba la calidad de Acadmica de N-
cional que origin en la Asociacin Iberoamericana del
mero que ahora poseo, me invit a una sesin de un nivel
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (AIJDTSS)
verdaderamente excepcional en el mundo del Derecho
Doctor Guillermo Cabanellas, la noticia del fallecimiento
Laboral y de la Seguridad Social. Prueba fehaciente de
de Mario, quien recibi la mxima condecoracin que esta
lo antes sealado figura en el libro que fue publicado
institucin otorga, la Medalla Guillermo Cabanellas,
posteriormente liderado por Mario.
en el Congreso que se celebr en la ciudad de Trujillo en
A todas estas remembranzas, se adicionan las muchas noviembre de 2009.
invitaciones que desde Colombia le hicimos para participar
Conoca su amor por el teatro y la pera y cuando coin-
en los Congresos del Colegio de Abogados del Trabajo
cidamos en lugares donde se realizaban los Congresos, lo
donde nuestros grandes juristas nacionales alternaron
hacamos igualmente en la bsqueda de algn espectculo
muchas veces con l. Las publicaciones del Colegio dan
que satisfaciera esas mutuas aficiones.
cuenta de ello.
Entre otras de sus deferencias, me abri espacio como
Ya ms recientemente, hace seis aos, en cumplimiento de
extranjera para participar en el Congreso Nacional de la
la tarea de internacionalizacin que me confi la Univer-
Sociedad Peruana de Trabajo y la Seguridad Social que
sidad la Gran Colombia, empec a organizar 4 Congresos
se llev a cabo hace dos aos en Piura.
Internacionales de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social, a los cuales Mario fue convocado, contando con Por ello era impostergable el compromiso de asistir al Con-
su presencia en cada uno de ellos pese a los esfuerzos que greso Nacional de la SPDTSS recientemente realizado en
estas actividades le demandaban dada su apretadsima Arequipa donde tambin por deferencia de su organizador
agenda y enormes compromisos profesionales as aparece Jaime Zavala por mi carcter de no nacional, fui admitida
en las publicaciones que se han editado de los mismos para repetir el sentido homenaje, que le rendimos en el
y que dejan testimonio de tan importantes aportes. En Congreso Internacional de Seguridad Social, celebrado en
estos eventos nos ilustr con sus extraordinarias inter- Bogot del 23 al 26 de abril de este ao.
venciones y las observaciones que formulaba, con su gran Con estas breves lneas mi querido e inolvidable ami-
experiencia organizativa, a nuestros Congresos y que nos go de tantos aos, he querido destacar en esta Carta
fueron de invaluable utilidad. de tu amiga una parte no divulgada de tu riqusima
Al asumir hace cinco aos la Presidencia del ILTRAS, vida acadmica tan unida a mi pas y a nosotros tus
entre el registro de miembros existentes a esa fecha fi- colegas colombianos, que, estoy segura, muchos de los
guraba, entre otros distinguidos peruanos, el inolvidable peruanos desconocan por haber traspasado los linderos
Mario. Hoy la nmina de peruanos vinculados a dicha de tu querido pas y referirse a otro que te acogi con
institucin ha aumentado de manera muy satisfactoria. tanto cario y aprecio por tus incuestionables virtudes
En la pgina web del ILTRAS se da testimonio de ello personales, profesionales, acadmicas y de entraable y
(www.iltras.org). aorado amigo.
Durante este mandato nos propusimos elaborar dos
libros, uno denominado Orgenes del Derecho Laboral
Latinoamericano y que fuera recientemente publicado
por la Editorial Porra de Mxico, en donde tenemos
la contribucin acadmica de Mario y otros destacados
peruanos.
El otro titulado Historia de la Seguridad Social en Am-
rica Latina ser prximamente publicado con el apoyo
de la Universidad de Medelln. En esta obra Mario lider
la participacin de los autores del Per respecto a la cual
tengo la ms conmovedora de las anotaciones a esta
carta y es que el da anterior a su sensible y temprana
partida, recib un correo en que me remita el trabajo
y se lamentaba de la dificultad que haba tenido para

10 NOVIEMBRE 2014 / INVITADA

 E S P E C I A L
GRATIFICACIN LEGAL DE NAVIDAD

E S P E C I A L

Gratificacin
Legal de
Navidad

remuneraciones computables Casos Especiales Inafectacin de Gratificaciones Legales

Reflejo en la PLAME Incumplimientos y Sanciones Casustica Laboral

Anlisis Laboral / NOVIEMBRE 2014 11

 Gratificacin Legal de Navidad
De acuerdo a lo establecido en la Ley N 27735 y su Reglamento, el D.S. N 005-2002-TR,
las empresas deben cumplir con abonar a sus trabajadores, dentro de los primeros quince
das naturales del mes de diciembre prximo, la Gratificacin Legal de Navidad 2014.
Presentamos a continuacin el anlisis legal de este beneficio, el mismo que se
complementa con cuadros y casos prcticos de inters.
1. ANTECEDENTES
En diciembre de 1989 se regul, mediante dispositivos legales y
por vez primera, un beneficio laboral que se vena otorgando, en
mayor o menor grado, por una costumbre de antigua raigambre
cuyos orgenes estuvieron en actos de liberalidad del empleador o
en convenciones colectivas. Nos estamos refiriendo a las llamadas
gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad.
La Ley N 25139 de 14.12.1989, publicada el 15.12.1989,
dispuso que los empleadores otorgaran con carcter obligatorio a
sus trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,
dos gratificaciones al ao, en la oportunidad que la propia ley
fijaba y en un monto equivalente a un sueldo mensual en cada
oportunidad.
Posteriormente, por D.S. N 061-89-TR de 20.12.1989 se aprob
el Reglamento de la Ley de Gratificaciones.
Con fecha 27 de mayo de 2002 se promulg la Ley N 27735
(en adelante la Ley) publicada el 28 del mismo mes, que en
esencia incorpora una serie de disposiciones especficas que
eliminan las desigualdades que se haban convertido en claros
perjuicios para los trabajadores, aun cuando cumplieran con
los requisitos de las mencionadas gratificaciones. Es el caso de
quienes habiendo laborado casi todo el semestre eran cesados
antes de la oportunidad de pago de la gratificacin, con lo cual
perdan su derecho a percibirla.
La nueva norma equilibra el clculo de la gratificacin al suje-
tarlo a los criterios de la Compensacin por Tiempo de Servicios
(CTS), eliminando alcances que respondan ms a la antigua Ley
N 12015 y que obviamente significaban, en mltiples casos,
irracionalidad.
12 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
La Ley fue reglamentada por el D.S. N 005-2002-TR de
03.07.2002 modificado por el D.S. N 017-2002-TR de
04.12.2002, en adelante el Reglamento.
2. MBITO DE APLICACIN
La Ley se aplica a los trabajadores sujetos al Rgimen Laboral
de la Actividad Privada; en consecuencia, comprende a los tra-
bajadores que laboren para un empleador privado o para una
empresa, institucin o entidad pblica que, por norma expresa,
se encuentre sujeta al Rgimen Laboral de la Actividad Privada.
En este sentido, todos los trabajadores, sea cual fuere la modali-
dad de contratacin laboral y el tiempo de servicios recibirn este
beneficio, no alcanzando, en cambio, a quienes son ajenos a una
relacin laboral, como sera el caso de quienes tienen suscrito
un verdadero contrato de locacin de servicios.
SUJETOS COMPRENDIDOS
Trabajadores con contrato a plazo indefinido.
Trabajadores con contrato sujeto a modalidad.
Trabajadores con contrato a jornada parcial inclusive si esta es inferior a 4
horas diarias de labor(1).
Trabajadores con Contrato a Plazo Fijo del Rgimen de Exportacin No Tradi-
cional.
Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajadores.
(1) Ya que la ley no establece como requisito para la percepcin de este bene-
ficio laborar una jornada de 4 o ms horas diarias como s resulta exigible
para el derecho vacacional y para la CTS.

SUJETOS EXCLUIDOS
Los trabajadores a quienes se aplican Regmenes Laborales Especiales y
aquellos que perciban cualquier otro beneficio econmico de naturaleza
similar que, con igual o diferente denominacin, se reconozca al trabajador,
en cumplimiento de disposiciones legales especiales, convenios colectivos
o costumbre.
Los funcionarios y servidores pblicos que se sujetan a sus regmenes
laborales especiales.
Los trabajadores a domicilio, los que al parecer no estaran comprendidos
en la Ley, pues estn sujetos a un rgimen especial sealado en el Ttulo IV
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, y no al Rgimen Laboral
de la Actividad Privada.
3. Contenido y monto del beneficio
Por la Ley se determina que los trabajadores comprendidos
dentro de su mbito percibirn dos gratificaciones en el ao, una
con motivo de Fiestas Patrias y otra con ocasin de la Navidad,
equivalentes a una remuneracin cada una.
Con este alcance se mantienen los mismos efectos contemplados
en la Ley N 25139 de 1989, pero, tal como lo apreciaremos
ms adelante, se incluyen variaciones sustanciales.
4. Remuneracin a considerar
para el clculo de Gratificaciones
De acuerdo a lo establecido en el art. 2 de la Ley, el monto de
las gratificaciones es equivalente a la remuneracin que perciba
el trabajador en la oportunidad en que corresponda otorgar el
beneficio, vale decir, en la primera quincena de julio y/o diciembre.
Sin embargo, el Reglamento en su art. 3, numeral 3.2, indica que
"la remuneracin computable para las gratificaciones de Fiestas
Patrias y Navidad es la vigente al 30 de junio y 30 de noviembre,
respectivamente". Como se puede apreciar lo establecido en esa
norma reglamentaria transgrede la Ley, al disponer que el clculo
de las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad se realice con
la remuneracin al mes de junio y noviembre respectivamente, a
pesar de que la Ley determina que sea la que corresponde a la
primera quincena de julio o diciembre segn sea el caso.
Pero, por jerarqua de normas, un Reglamento no puede rebasar
los alcances de la Ley, por lo que se aplica esta ltima.
Sin embargo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) mediante Informe ha establecido lo siguiente:
Informe N 385-2011-MTPE/4/8.- El MTPE a travs del
Informe de la referencia se ha pronunciado acerca de la re-
muneracin computable para el clculo de las Gratificaciones
Legales de julio o diciembre, sealando que debe aplicarse
lo establecido en el Reglamento, por ser ms especfico res-
pecto a la remuneracin a tener en cuenta. Vale decir que, de
acuerdo al MTPE, la remuneracin computable para el clculo
de las gratificaciones es la que perciba el trabajador al 30 de
junio o 30 de noviembre, respectivamente.
E S P E C I A L
GRATIFICACIN LEGAL DE NAVIDAD
4.1 Remuneracin Computable
Se considera como remuneracin la que tiene carcter de bsico
as como todas las otras cantidades que regularmente perciba
el trabajador en dinero o en especie como contraprestacin de
su labor, cualquiera sea su origen o la denominacin que se les
d, siempre que sean de su libre disposicin.
En ese sentido, el art. 3 de la Ley ha definido que remuneracin
regular es aquella percibida habitualmente por el trabajador "aun
cuando sus montos pueden variar en razn de incrementos u otros
motivos". En este contexto es remuneracin computable para el
clculo de las gratificaciones legales:
Remuneraciones Principales.- Son aquellas que abona el em-
pleador al trabajador como contraprestacin por la labor para la
cual se le requiri a travs del contrato de trabajo. Comprende
tanto las fijas (por ejemplo, el sueldo bsico), as como las
remuneraciones principales variables o imprecisas, (comisiones
o destajo). En este ltimo caso, por tratarse de remuneraciones
principales, se sacar el promedio de lo percibido en el semestre
a liquidar sin que exista la exigencia del cumplimiento del factor
de regularidad que aplica para remuneraciones complementarias
variables o imprecisas, como veremos a continuacin.
Remuneraciones Complementarias.- Son remuneraciones adicio-
nales que percibe el trabajador y que por lo general estn sujetas
a una condicionalidad. Comprende tanto las otorgadas en forma
fija (por ejemplo, una Asignacin al Cargo) como las variables o
imprecisas.
Respecto a estas ltimas la norma seala que tratndose de
"remuneraciones de naturaleza variable o imprecisa se consi-
dera cumplido el requisito de regularidad si el trabajador las ha
percibido, cuando menos, en tres meses durante el semestre
correspondiente". Podr comprender, por lo tanto, horas extras,
bonificacin por turno, remuneracin mnima nocturna, incentivos
por produccin, etc.
Aunque no se establece diferencia expresa, lo que se denomina
"remuneraciones regulares" en la Ley son en verdad conceptos
complementarios que tienen la particularidad de presentar el
"factor de regularidad" de "tres meses en seis", establecido
originalmente en la Ley de CTS.
Situaciones controvertidas.- Como se ha podido apreciar integran
el monto a otorgarse por gratificacin no solo la remuneracin
bsica y las de carcter permanente sino tambin cualquier otra
cantidad que regularmente perciba el trabajador como contrapres-
tacin de su labor, siempre que sea de su libre disposicin. Sin
embargo, sobre este ltimo aspecto surgen algunas dudas. Nos
referimos concretamente a aquellas sumas que fueron otorgadas
en su oportunidad (10%) para que el trabajador pudiera cubrir
el mayor costo del FONAVI (D.L. N 25981 de 07.12.1992) o
de cualquiera otra cobertura, generalmente de seguridad social,
como sucedi con la Ley N 26504 de 17.07.1995, que dispuso
un incremento de 3.3% a favor de los trabajadores en razn de
que tenan que asumir la totalidad de las aportaciones (11%)
Anlisis Laboral / NOVIEMBRE 2014 13
 al Sistema Nacional de Pensiones. Acerca de estos casos existe
pronunciamiento de la Corte Suprema (Casacin N 775-97-
LIMA, de 26.02.1999) negando carcter de remuneracin a estos
montos, precisamente por no ser de libre disposicin.
Falta precisar si la Asignacin Familiar debe o no constituir
elemento integrante de la Gratificacin. En nuestro concepto no
correspondera considerarla, precisamente por no responder a
contraprestacin de servicios, exigencia sta determinada en el
artculo 2 de la Ley.
El hecho de que el Reglamento de la Ley N 25129 sobre Asigna-
cin Familiar le haya dado carcter y naturaleza remunerativa en
su artculo 3, no resulta suficiente para conferirle tal calidad, ya
que la asignacin no responde a una labor efectiva realizada por
el trabajador, dado que puede darse el caso que de dos personas
que cumplen la misma labor, una obtenga esta asignacin por el
hecho de tener a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos y
el otro, por carecer de ellos, no la perciba. Esta singular realidad
resultara explicable por el hecho de que la Asignacin Familiar,
ms que "remuneracin", converge hacia una prestacin propia
de la Seguridad Social.
Sin embargo, cabe precisar que el MTPE le otorga carcter y natura-
leza remunerativa y la incluye en el clculo de todos los beneficios
laborales, tal como lo indican los Informes N 385-2011-MTPE/4/8
ya reseado y N 028-2012-MTPE/2/14, del 21.08.2012, que
seala el carcter social de la Asignacin Familiar.
4.2 Remuneracin no Computable
Las remuneraciones no computables estn expresamente contem-
pladas en los artculos 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650,
Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, en concordancia
con los artculos 6 y 7 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S. N
003-97-TR, que se detallan en el cuadro "Conceptos no Remu-
nerativos".
5. LA GRATIFICACIN Y
EL TIEMPO DE SERVICIOS
5.1 Tiempo de Servicios Computable
Se considera tiempo computable aquel en el cual el trabajador ha
prestado labor efectiva. Excepcionalmente, se considera tiempo
efectivamente laborado, de acuerdo al art. 2 del Reglamento
de la Ley, los siguientes supuestos de suspensin de labores:
a) El descanso vacacional.
b) La licencia con goce de remuneraciones. Esto comprende
tambin a las licencias sindicales que determinan pago de
retribuciones.
c) Los descansos o licencias establecidos por las normas de
Seguridad Social y que originan el pago de subsidios, como
es el caso del Subsidio por Maternidad o Enfermedad, donde
todo el tiempo subsidiado se considera como efectivamente
laborado, para efectos de la Gratificacin.
14 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
d) El descanso por accidente de trabajo que est remunerado
o pagado con subsidios de la Seguridad Social.
e) Aquellos que sean considerados por ley expresa como labo-
rados para todo efecto legal.
CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS(2)
a) Gratificaciones extraordinarias(3) u otros pagos que perciba el trabajador
ocasionalmente, a ttulo de liberalidad del empleador o que hayan sido
materia de convencin colectiva, o aceptadas en los procedimientos de
conciliacin o mediacin, o establecidas por resolucin de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, o por laudo arbitral. Se incluye en este concepto
a la bonificacin por cierre de pliego.
b) Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa(4).
c) El costo o valor de las condiciones de trabajo(5).
d) La Canasta de Navidad o similares(6).
e) El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al
centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se
incluye en este concepto el monto fijo que el empleador otorgue por pacto
individual o convencin colectiva, siempre que cumpla con los requisitos
antes mencionados.
f) La Asignacin o Bonificacin por Educacin, siempre que sea por un monto
razonable y se encuentre debidamente sustentada(7).
g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonio, nacimiento
de hijos, fallecimiento y aqullas de semejante naturaleza. Igualmente,
las asignaciones que se abonen con motivo de determinadas festividades
siempre que sean consecuencia de una negociacin colectiva.
h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia pro-
duccin, en cantidad razonable para su consumo directo y de su familia.
i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desem-
peo de su labor, o con ocasin de sus funciones, tales como movilidad(8),
viticos(9), gastos de representacin, vestuario y en general todo lo que
razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja
patrimonial para el trabajador.
j) La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que tenga
la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para la prestacin
de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la modalidad
de suministro indirecto de acuerdo a su ley correspondiente, o cuando se
derive de mandato legal(10).
(2) Para mayor informacin vase el artculo "Conceptos No Remunerativos"
elaborado por la Dra. Anna Vilela, publicado en ANLISIS LABORAL, julio
de 2008, pg. 21, INFORME LABORAL, agosto de 2008, pg. 9 y ANLISIS
LABORAL, agosto de 2008, pg. 23, respectivamente; y el cuadro "Conceptos
No Remunerativos" en INFORME LABORAL, diciembre 2011, pg. 13.
(3) Mayor informacin sobre la Gratificacin Extraordinaria en INFORME LA-
BORAL, abril 2013, pg. 13.
(4) Mayor informacin sobre la Participacin en las Utilidades en ANLISIS
LABORAL, febrero 2012, pg. 9.
(5) Mayor informacin sobre Condiciones de Trabajo en INFORME LABORAL,
agosto 2008, pg. 10.
(6) Mayor informacin sobre Canasta de Navidad o similares en ANLISIS
LABORAL, noviembre 2012, pg. 28.
(7) Mayor informacin sobre la Bonificacin por Educacin en ANLISIS LA-
BORAL, febrero 2012, pg. 28.
(8) Mayor informacin sobre la Asignacin por Movilidad en ANLISIS LABORAL,
noviembre 2013, pg. 31.
(9) Mayor informacin sobre Viticos en ANLISIS LABORAL, mayo 2013, pg.
12.
(10) Mayor informacin en INFORME LABORAL, febrero 2009, pg. 6.

Se ha omitido considerar el descanso por enfermedad que es
cubierto por el empleador (20 primeros das) en los que si bien
el trabajador no recibe un subsidio, s percibe su remuneracin.
A pesar de ello debe ser considerado, ya que finalmente entra en
el supuesto de ser un descanso remunerado. caso.
Cabe precisar que la Ley establece que para percibir las grati-
ficaciones los trabajadores deben encontrarse laborando en la
primera quincena de julio o diciembre (obviamente en la medida
que no nos encontremos frente al supuesto del pago de una
Gratificacin Trunca), o en alguno de los supuestos de excepcin
antes mencionados.
5.2 Perodos a considerar
Para el clculo de las Gratificaciones Legales el Reglamento con-
sider inicialmente los perodos comprendidos entre enero-junio
(Gratificacin de Fiestas Patrias) y junio-noviembre (Gratificacin
de Navidad). Por Fe de Erratas publicada el 05.07.2002 fueron
variados sus alcances, debiendo considerarse como vlidos los
perodos enero-junio y julio-diciembre.
En el nuevo criterio adoptado, si bien se incorpora el mes de
diciembre para efectos del tiempo de servicios computable para
el clculo de la Gratificacin de Navidad, surge la inquietud so-
bre cmo dimensionar su aplicacin prctica para conformar el
semestre, mxime teniendo en consideracin que el pago de esta
gratificacin puede hacerse, inclusive, el primer da de diciembre,
sin que, en tal caso, se d cumplimiento al requisito de labor
efectiva en dicho mes.
En el contexto antes reseado, para determinar la base de clculo
de las Gratificaciones se deber considerar:
a. En el caso de las remuneraciones que se perciben en forma
fija, enero a junio para el clculo de la Gratificacin de Fiestas
Patrias y para la de Navidad de julio a diciembre.
b. En el caso de las remuneraciones variables o imprecisas,
como las comisiones, horas extras, bonificaciones por turno,
bonificaciones por cumplimiento de metas, etc., el clculo
para determinar el promedio de los ltimos seis meses se
efectuar, tal como lo indica el artculo 4 de la Ley, en base
al promedio de las remuneraciones percibidas en los ltimos
seis meses anteriores al 15 de julio y 15 de diciembre res-
pectivamente, es decir, de enero a junio para Fiestas Patrias
y de junio a noviembre para la Gratificacin de Navidad.
PERODOS A CONSIDERAR
1) En el caso de Remuneraciones Fijas: Sueldo Bsico, Jornal Bsico, Boni-
ficacin al cargo, Alimentacin Principal fija, etc.
ENERO A JUNIO Gratificacin de Fiestas Patrias
JULIO A DICIEMBRE Gratificacin de Navidad
2) En el caso de Remuneraciones Variables o Imprecisas Comisiones, Desta-
jo, Horas Extras, Bonificaciones por Cumplimiento de Metas, Incentivos de
Produccin, etc. y solo para efectos de sacar el promedio correspondiente:
ENERO A JUNIO Gratificacin de Fiestas Patrias
JUNIO A NOVIEMBRE Gratificacin de Navidad
E S P E C I A L
GRATIFICACIN LEGAL DE NAVIDAD
6. Oportunidad de Pago
El art. 5 de la Ley determina que las gratificaciones deben ser
abonadas en la primera quincena de julio y diciembre, segn el
De otro lado, el art. 4 de la norma reglamentaria establece
que el plazo de pago de las gratificaciones (sealado en la Ley)
es indisponible para las partes, vale decir que debe efectuarse
en dicha fecha, con lo cual careceran de valor todos aquellos
acuerdos que contemplan la dilacin del pago de la gratificacin
e inclusive su pago fraccionado.
7. Gratificacin Proporcional
La Ley considera dos posibilidades:
a. En razn del ingreso del trabajador.- Aplicable cuando este
cuenta con menos de seis meses al servicio del empleador
y sigue laborando en la oportunidad de pago del beneficio.
De conformidad a lo sealado en las normas reglamentarias,
cuando el trabajador ha laborado parte del semestre, la gra-
tificacin se reducir proporcionalmente en su monto, ya que
el segundo prrafo del artculo 6 de la Ley no establece el
condicionante de mes calendario completo para tener derecho
a la proporcionalidad.
b. En razn del cese del trabajador (Gratificacin Trunca).- Este
aspecto constituye una novedad en la Ley, aunque el criterio
de la proporcionalidad en razn del cese fue de aplicacin
normal y constante en la jurisprudencia anterior a la Ley N
25139 que fue precisamente la que cercen el derecho a la
gratificacin para quienes cesaban antes del 1 de julio o 1
de diciembre.
De acuerdo al art. 7 de la Ley, se reconoce tambin derecho
a la gratificacin proporcional llamada en el Reglamento
Gratificacin Trunca a quienes cesen con anterioridad a la
oportunidad de su percepcin, siempre que hubieran labo-
rado como mnimo un mes en el semestre correspondiente,
es decir en los perodos enero-junio y julio-diciembre.
El monto de la gratificacin trunca se deber calcular en
forma proporcional a los meses efectivamente trabajados,
obviamente no indica la Ley que se trata de meses calenda-
rios completos, por lo tanto, para que sea proporcional debe
considerarse tambin la fraccin de mes (das) pues de lo
contrario no existira verdadera proporcin.
Se indica como realmente corresponde que el derecho a la
gratificacin trunca se genera con ocasin de la extincin de
la relacin laboral, por lo que el pago correspondiente debe
efectuarse, conjuntamente con todos los otros beneficios
laborales, dentro de las 48 horas siguientes al cese. As lo
determinan expresamente los numerales 5.1 y 5.4 del art. 5
del Reglamento. No cabe, en consecuencia, dilatar el pago
hasta los meses de julio o diciembre.
Anlisis Laboral / NOVIEMBRE 2014 15
GRATIFICACIN DE NAVIDAD: REMUNERACIONES COMPUTABLES
CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

ALIMENTACIN PRINCIPAL S Desayuno, almuerzo o refrigerio de medio da, comida o cena (en dinero o especie; con o sin rendicin Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
de cuenta). Slo comprende alimentacin principal que constituye prestacin alimentaria por suministro NTE.
directo (Ley N 28051).

ALIMENTACIN NO Cuando es proporcionada directamente por el empleador y tenga la calidad de condicin de trabajo por Ley N 27735, Art. 2.
(Como condicin de trabajo) ser indispensable para la prestacin de los servicios, o cuando se derive de mandato legal. NTE.

ASIGNACIN O BONIFICACIN NO No es concepto computable siempre que sea en monto razonable y se encuentre debidamente sustentada. Ley N 27735, Art. 2.
POR EDUCACIN NTE.

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. Ley N 27735, Art. 2.
(Padres, cnyuges e hijos) NTE.

ASIGNACIN FAMILIAR MENSUAL(1) S Posicin del MTPE y SUNAT. Ley N 27735, Art. 2.
(Ley N 25129 o por convenio) NTE.

ASIGNACIN MENSUAL POR CNYUGE(1) S Posicin del MTPE y SUNAT. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

ASIGNACIN MENSUAL POR HIJO(1) S Posicin del MTPE y SUNAT. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

ASIGNACIN POR CUMPLEAOS NO Se otorga por una sola vez al ao. Comprende tambin otras similares (Da de la Madre, del Padre, etc.). Ley N 27735, Art. 2.
No es remuneracin. NTE.

ASIGNACIN POR MOVILIDAD O NO Siempre que est supeditada a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el respec- Ley N 27735, Art. 2.
TRANSPORTE (Pasajes o monto fijo) tivo traslado. NTE.

ASIGNACIN POR NACIMIENTO DE HIJO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

ASIGNACIN POR RETORNO NO Por no constituir remuneracin regular ya que es peridica. Ley N 27735, Art. 3;
DE VACACIONES Regl. Art. 3, 3.1. NTE.

BONIFICACIN POR MATRIMONIO NO Por constituir un pago que se concede por nica vez. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES NO Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto computable. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

BONIFICACIN POR CIERRE DE PLIEGO NO Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las gratificaciones extraordinarias. No es remu- Ley N 27735, Art. 2.
neracin. NTE.

BONIFICACIN POR QUINQUENIO NO Suma que se otorga por una vez cada 5 aos. Tiene naturaleza similar a la gratificacin extraordinaria y Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
no se otorga regularmente. NTE.

BONIFICACIN POR RIESGO DE CAJA S Compensacin por riesgo que se corre en el tipo de labor que se desempea. Si es de libre disposicin. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
(manejo de fondos) El monto otorgado en el mes de cmputo. NTE.

BONIFICACIN POR TIEMPO S Comprende la BT que se percibe mensual o semanalmente en forma regular. El monto pagado en el mes Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
DE SERVICIOS (BT) de cmputo. NTE.

BONIFICACIN POR TRABAJO S La BTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanentemente en un turno determinado. El monto Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
NOCTURNO FIJO (BTNF) del mes de cmputo. NTE.

BONIFICACIN POR 25 O 30 AOS S Se refiere a la legal establecida por Dec. Leg. N 688 o a la convencional con similares alcances. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
DE SERVICIOS NTE.

BONIFICACIN POR TURNO S BTR cuyo monto est en funcin al turno laboral trabajado. Sujeto al factor de regularidad mnimo de 3 Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
ROTATIVO (BTR) en 6 meses. NTE.

BONIFICACIN POR ZONA S Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposicin, por laborar en una determinada zona Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
geogrfica. Monto percibido en el mes de cmputo. NTE.

COMISIONES S Se considera el total percibido en el semestre (enero-junio; junio-noviembre) dividido entre el nmero Ley N 27735, Art. 4.
de meses de servicios. NTE.

NTE: Arts. 3 y 5 del D.S. N 005-2002-TR, Reglamento de la Ley N 27735.

(1) Consideramos que en una interpretacin estrictamente legal la Asignacin Familiar no constituye remuneracin por cuanto no es un pago como contraprestacin de servicios y porque la Ley N
25129 en ninguno de sus artculos as lo precisa. Sin embargo, conviene tener presente que tanto el MTPE como la SUNAT s le otorgan a este beneficio carcter y naturaleza remunerativa.

16 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 E S P E C I A L
GRATIFICACIN LEGAL DE NAVIDAD

CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

DESTAJO S Se considera el total percibido en el semestre dividido entre el nmero de meses de servicios en el Ley N 27735, Art. 4. NTE.
semestre respectivo.

OTRAS GRATIFICACIONES NO Por no constituir remuneracin regular ya que se trata de una remuneracin peridica. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
ORDINARIAS SEMESTRALES NTE.

GRATIFICACIONES NO Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razn especfica. Comprende otros pagos que Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
EXTRAORDINARIAS perciba el trabajador ocasionalmente a ttulo de liberalidad del empleador. No tienen frecuencia anual NTE.
ni menor a un ao.

GRATIFICACIONES ORDINARIAS NO Por no constituir remuneracin ordinaria regular ya que se trata de una remuneracin peridica. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
ANUALES NTE.

HORAS EXTRAS S Deber cumplirse con el factor de regularidad, es decir haberlo percibido cuando menos en tres meses Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
del semestre respectivo (enero-junio; junio-noviembre). Se suman los montos y se dividen entre seis o NTE.
entre el nmero de meses de servicio.

INCREMENTO FONAVI 10% NO Es un incremento por trasladarse al trabajador la totalidad de la Contribucin al FONAVI. No constituye D.L. N 25981 (Anterior-
Sentencia Casatoria N 775-97 Lima(*) remuneracin. mente por Res. de 2da.
instancia de la Sala Laboral
Expd. N 4313-94-BS-(S)
de 16.01.95 se consideraba
computable). NTE.

INCREMENTO AFP: 10.23% NO Por cuanto no es una remuneracin por contraprestacin de labor. Ley N 27735, Arts. 2 y
3. NTE.

INCREMENTO AFP: 3% NO Por cuanto no es una remuneracin por contraprestacin de labor. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
NTE.

INCREMENTO 3.3% (SNP) NO Por similares alcances a Sentencia Casatoria N 775-97 Lima sobre incremento FONAVI. Ley N 27735, Arts. 2 y 3.
NTE.

JORNAL BSICO S El monto percibido en el mes de junio para la Gratificacin de Fiestas Patrias y de noviembre para la de Rgto. de la Ley N 27735,
Navidad, segn criterio del MTPE (Informe N 385-2011-MTPE/4/8) que recoge lo establecido en el art. Art. 3, num. 3.2 NTE.
3, numeral 3.2 del Reglamento.

MOVILIDAD, VITICOS, GASTOS NO No son remuneraciones. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

DE REPRESENTACIN, VESTUARIO Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeo de su labor o con ocasin de sus
funciones. En general comprende todo lo que razonablemente cumpla el objetivo antes sealado y no
constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.

PARTICIPACIN LEGAL EN LAS NO No son remuneraciones. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

UTILIDADES Se refiere a la participacin lquida en las utilidades por un determinado ejercicio gravable que se distri-
(Dec. Leg. N 892) buye en el siguiente de acuerdo a ley.

PARTICIPACIN ADICIONAL EN LAS NO No son remuneraciones. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

UTILIDADES (Dec. Leg. N 892, Art. 10) Se refiere a la otorgada por acto unilateral, en convenio individual o colectivo.

RACIN DE PRODUCTOS NO Bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia produccin, en cantidad razonable para Ley N 27735, Art. 2. NTE.
el consumo directo del trabajador y su familia.

REFRIGERIO NO Cuando no constituya Alimentacin Principal segn el Art. 12 del TUO del Dec. Leg. N 650. Ej.: Ley N 27735, Art. 2. NTE.
refrigerio por sobretiempo.

SUELDO BSICO S El monto percibido en el mes de junio para la Gratificacin de Fiestas Patrias y de noviembre para la de Rgto. de la Ley N 27735,
Navidad, segn criterio del MTPE (Informe N 385-2011-MTPE/4/8) que recoge lo establecido en el art. Art. 3, num. 3.2 NTE.
3, numeral 3.2 del Reglamento.

UNIFORMES NO Por constituir condicin de trabajo. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

VIVIENDA (MINERA) NO Por ser condicin de trabajo en la actividad minera. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

ZAPATOS DE TRABAJO Y/O DE SEGURIDAD NO Por ser condicin de trabajo. Ley N 27735, Art. 2. NTE.

NTE: Arts. 3 y 5 del D.S. N 005-2002-TR, Reglamento de la Ley N 27735.

(*) Publicada en Anlisis Laboral, setiembre 1999, pgs. 41 y 42.

Anlisis Laboral / NOVIEMBRE 2014 17

 CASOS
ESPECIALES
EL PAGO DE LA GRATIFICACIN SE HACE
POR MESES COMPLETOS O SE DEBEN
TAMBIN CONSIDERAR FRACCIONES DE MES?
Respecto a si las gratificaciones legales de Fiestas Patrias o Navidad
se abonan por meses completos o considerando fracciones de mes,
si tomamos en cuenta lo sealado en el artculo 1 de la Ley N
27735 que establece que las gratificaciones se abonan cualquiera
sea el tiempo de servicios laborado por el trabajador en la empresa
y, adicionalmente lo dispuesto en el artculo 3.4 de su Reglamento
aprobado por D.S. N 005-2002-TR, podemos precisar que el cl-
culo de las gratificaciones debe hacerse en base a los meses y das
laborados por el trabajador en el semestre respectivo.
As, el numeral 3.4 del artculo 3 del citado Reglamento, modificado
por D.S. N 017-2002-TR indica que "el tiempo de servicios para
efectos del clculo se determina por cada mes calendario completo
laborado en el perodo correspondiente. Los das que no se consideren
tiempo efectivamente laborado se deducirn a razn de un treintavo
de la fraccin correspondiente".
Consecuentemente, los das que no resultan laborados por el traba-
jador dentro del mes, se deducen en la forma antes mencionada.
Bajo estas condiciones, quien ingres a laborar ya iniciado un mes
calendario (entendiendo como tal cada uno de los meses del ao:
enero, febrero, marzo, etc.) tiene derecho a que se le consideren
dichos das para el clculo de la gratificacin.
El mismo criterio se aplica para el caso de cese de un trabajador
que conlleva el pago de gratificacin trunca (en la medida que hu-
biera laborado cuando menos un mes en el semestre respectivo) y
tambin en la aplicacin de una sancin disciplinaria de suspensin
a un servidor que acarreara la prdida de la remuneracin diaria
correspondiente. Se descontarn los das no laborados a razn de
1/30 de un sexto de la remuneracin mensual por cada da.
LAS GRATIFICACIONES Y LA
LICENCIA SIN GOCE DE HABER
El texto de la Ley N 27735 ha omitido considerar el caso de aquellos
trabajadores que se encuentran con licencia sin goce de haber en la
oportunidad en que corresponda su percepcin.
Si nos atenemos al texto del primer prrafo del artculo 6 de la Ley,
podra concluirse que tales trabajadores no cumpliran las condicio-
nes para obtener la gratificacin del semestre correspondiente, dado
18 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
que no se ha considerado esta situacin dentro de las posibilidades
contenidas en dicho artculo.
Sin embargo sera por dems conveniente que normas complemen-
tarias precisen el tratamiento aplicable a esta situacin sobre todo
teniendo en cuenta que cuando un trabajador cesa se le reconoce la
parte proporcional al tiempo de servicios acumulado en el semestre,
por lo que podra resultar discutible no conceder similares alcances
a quien se encuentre en la situacin antes prevista.
CLCULO DE LAS GRATIFICACIONES
DE LOS COMISIONISTAS
Con respecto al trabajador que percibe comisiones se originan dos
supuestos:
Comisionista mixto, que es aquel que percibe como contrapres-
tacin de sus servicios una remuneracin bsica ms comisiones.
Comisionista puro, que percibe solamente comisiones como
contraprestacin por sus servicios.
Cada uno de ellos tiene las siguientes particularidades:
a. Comisionista mixto.- En este caso, la remuneracin computable
para determinar el monto de su gratificacin comprender la re-
muneracin bsica que percibe ms el resultado de dividir entre
seis (6) o entre el nmero de los meses efectivamente laborados,
la sumatoria de las comisiones mensuales del semestre. Sin
embargo existe un sector de laboralistas que opinan que para
este supuesto se deben incluir las comisiones en el clculo de las
Gratificaciones Legales siempre y cuando cumplan con el factor
de regularidad, es decir que hayan sido percibidas en tres meses
dentro del semestre, ya que consideran que en este caso especfico
las comisiones son remuneracin complementaria. En nuestra
opinin las comisiones son remuneracin principal de naturaleza
variable o imprecisa siempre, se trate de un comisionista puro o de
un comisionista mixto, por lo que no se requiere el cumplimiento
del factor de regularidad para su inclusin en el clculo de las
gratificaciones legales o cualquier otro beneficio laboral.
b. Comisionista puro.- En este caso, el trabajador no percibe una
retribucin fija, sino que recibe nicamente comisiones. Para la
inclusin de estas cantidades en las gratificaciones legales hay
que sacar el promedio de las percibidas en los ltimos seis (6)
meses anteriores al 15 de julio y 15 de diciembre, o si se hu-
biera laborado un perodo menor, el promedio de las comisiones
percibidas en dicho periodo.
 E S P E C I A L
GRATIFICACIN LEGAL DE NAVIDAD

Inafectacin de Gratificaciones Legales

La Ley N 29714, publicada el 19.06.2011, prorrog hasta el 31 de diciembre de 2014
la vigencia de la Ley N 29351 que estableci temporalmente por los aos 2009 y
2010 la inafectacin de las gratificaciones legales de Fiestas Patrias y Navidad a aportes,
contribuciones sociales, y descuentos de toda ndole, excepto, segn lo dispuesto en su
Reglamento aprobado por D.S. N 007-2009-TR, las retenciones por Impuesto a la Renta
y los descuentos autorizados por el trabajador, sin perjuicio de los descuentos ordenados
por mandato judicial. Presentamos a continuacin sus alcances.

1. Ley N 29714 Al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (Salud) a

En su artculo nico, establece la modificacin del art. 4 de la Ley
N 29351 en los trminos siguientes:
a. Vigencia: Se prorroga la Ley N 29351, desde el 20 de junio de
2011 hasta el 31 de diciembre de 2014.
b. Sujetos incluidos: Se incluye dentro de este beneficio a los
jubilados y pensionistas.
2. Ley N 29351
El art. 1 de la Ley N 29351, adicion el artculo 8-A al artculo
8 de la Ley N 27735 que regula el tema de las gratificaciones.
En este sentido, se establece su inafectacin de las cargas que
signifiquen aportaciones, contribuciones y descuentos de toda
ndole, excepto, segn lo dispuesto en su Reglamento aprobado
por D.S. N 007-2009-TR, las retenciones por Impuesto a la Renta
y los descuentos autorizados por el trabajador, sin perjuicio de los
descuentos ordenados por mandato judicial.
2.1 Inafectacin de las Gratificaciones a aportes:
A la Seguridad Social en Salud, que son de cargo del emplea-
dor, a razn del 9% del monto otorgado como Gratificacin.
Para el caso de los trabajadores que se encuentran en una
EPS, la inafectacin es sobre el 6.75% que el empleador
hubiese aportado a ESSALUD.
A la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), de cargo
del trabajador si se encuentra afiliado al Sistema Nacional de
Pensiones, a razn del 13% del monto otorgado por concepto
de gratificacin.
Al Sistema Privado de Pensiones- AFP, el aporte liberado
a favor de los trabajadores comprende tanto el 10% de la
remuneracin asegurable como el porcentaje destinado a
financiar las prestaciones de invalidez, sobrevivencia y gastos
de sepelio; e, inclusive, el porcentaje por comisin que cobran
las AFP por la prestacin de sus servicios.
cargo de EsSalud.
2.2 Inafectacin de las Gratificaciones a las contribuciones:
Al SENATI, regulada por la Ley N 26272 y que es aplicable
actualmente con la tasa del 0,75% sobre el total de las remu-
neraciones que corresponde abonar a la empresa que desa-
rrolla actividades industriales comprendidas en la Categora
D de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU)
(Revisin 3) y circunscrita a las Industrias Manufactureras.
Al SENCICO (Servicio Nacional de Capacitacin para la
Industria de la Construccin).
Al CONAFOVICER (Comit Nacional de Administracin del Fondo
para la Construccin de Viviendas y Centros Recreacionales),
que hacen los trabajadores de construccin civil a razn del
2% sobre el jornal bsico aplicable en construccin civil.
2.3 Bonificacin Extraordinaria, la Ley N 29351 establece una
Bonificacin Extraordinaria equivalente al monto que la empresa
hubiera aportado a Essalud sobre las Gratificaciones Legales, es
decir, en el caso de los trabajadores afiliados a Essalud, sera el 9%
y, en el caso de los trabajadores afiliados a una EPS, sera el 6.75%.
Esta Bonificacin Extraordinaria tiene carcter no remunerativo, por
lo que solo est afecta al Impuesto a la Renta de 5ta. categora.
2.4 Regmenes especiales, el Reglamento de la Ley seala que las
gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad otorgadas por empresas
sujetas a regmenes especiales tambin se encuentran inafectas a
aportes y contribuciones sociales. Cabe precisar que en el Informe
N 456-2009-MTPE/9.110 de la Oficina de Asesora Jurdica del
MTPE se establece que la Ley N 29351 no es de aplicacin a los
trabajadores del Rgimen Laboral Agrario y Acucola.
2.5 Trabajadores con Convenio de Remuneracin Integral Anual (RIA),
en caso de Convenios de RIA, la inafectacin alcanza a la parte pro-
porcional que corresponda a las gratificaciones por Fiestas Patrias y
Navidad, la misma que deber estar separada en la Planilla Electrnica.

Anlisis Laboral / NOVIEMBRE 2014 19

 Reflejo en la PLAME
El registro y declaracin de la Gratificacin Legal de Navidad se efecta en la Planilla
Electrnica - PLAME del mes de diciembre de 2014, de acuerdo al procedimiento
que presentamos a continuacin.

1. REFLEJO EN LA PLAME Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
Ingresos:
Cdigo Descripcin Devengado (S/.) Pagado (S/.)
Para efectos de declarar en la PLAME la Gratificacin Legal de
0406 GRATIFICACIONES DE FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD - LEY 29351
Navidad el empleador deber ingresar al sistema con su Clave Sol 0407 GRATIFICACIONES PROPORCIONAL - LEY 29351
otorgada por SUNAT y realizar la sincronizacin del T- REGISTRO 0312 BONIFICACIN EXTRAORDINARIA TEMPORAL - LEY 29351
0313 BONIFICACIN EXTRAORDINARIA PROPORCIONAL - LEY 29351
al PLAME, lo que le permitir obtener la informacin necesaria Total ingresos
de los trabajadores registrados. Grabar

Una vez realizada la sincronizacin reseada se podr visualizar

la lista de los trabajadores activos, debindose seguir los pasos 4. Finalmente, una vez grabados todos los datos, el aplicativo
que explicamos a continuacin: mostrar si stos son consistentes o no.
1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los
datos y presionar el cono Editar detalle, tal como se aprecia 2. CONSIDERACIONES
en la siguiente imagen:
Informacin General Detalle de Declaracin Determinacin de la Deuda En caso no figure en el rubro de ingresos el cdigo de la Gra-
RUC: xxxxxxxxxxx tificacin, como paso previo se deber activar este concepto;
Trabajadores Pensionistas Personal en Form Personal Tercer PS 4ta. Categora para tal efecto, se ingresar a la seccin del Empleador y se
Filtrar por: Nombre Buscar Mostrar todos seleccionar la pestaa de Mantenimiento de Conceptos donde
Tip. Doc. Apellidos y Das Ingresos Descuentos Aporte Neto a Aporte Editar Est. se debern activar los siguientes conceptos:
Num. Doc. Nombres Lab. Trab. Pagar Empl. detalle

Cdigo Descripcin

2. A continuacin ingresar los datos que solicita la PLAME en 0406 GRATIFICACIONES DE FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD - LEY 29351
0407 GRATIFICACIONES PROPORCIONAL - LEY 29351
cada una de las Secciones siguientes: Datos del Trabajador, 0312 BONIFICACIN EXTRAORDINARIA TEMPORAL - LEY 29351
Jornada Laboral, Ingresos, Descuentos, y Tributos y Aportes. 0313 BONIFICACIN EXTRAORDINARIA PROPORCIONAL - LEY 29351

3. La declaracin de la Gratificacin se realiza en la pestaa de

Ingresos consignndose en el cdigo 0406 Gratificaciones
Fiestas Patrias y Navidad Ley N 29351 el monto a pagar en
las casillas Devengado y Pagado si es que el concepto ser
cancelado el mismo mes y en su totalidad, en caso contrario
se deber colocar el monto total en la casilla de "Devengado"
______
y en el casillero de Pagado se colocar 0 o el monto que (1) En este supuesto, en el mes en que se regularice el pago total o parcial, segn sea el caso,
se pagar a cuenta de la Gratificacin(1) procedindose a se deber declarar en la casilla "Devengado" el importe de "0" y en la de "Pagado" el monto
grabar esta informacin. total o parcial que no se pag en el mes de devengue.

20 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 E S P E C I A L
GRATIFICACIN LEGAL DE NAVIDAD

Incumplimientos y Sanciones
Los empleadores deben tener en cuenta que tanto el incumplimiento en el pago
de la Gratificacin de Navidad as como su pago fuera del plazo previsto por ley se
consideran Infracciones Graves en Materia de Relaciones Laborales que dan lugar
a la imposicin de sanciones. En el ltimo caso reseado, adicionalmente se genera
el pago de intereses.Veamos a continuacin estos alcances.

1. Infracciones Por lo tanto, si el empleador no paga oportunamente la gratificacin de

Navidad tendr que hacerlo con los intereses correspondientes al da
El artculo 24.4 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del en que se efecte el depsito.
Trabajo seala que constituye Infraccin Grave en Materia de Relacio- La tasa de Inters Legal Laboral a utilizarse puede ser obtenida de las
nes Laborales el siguiente incumplimiento: No pagar u otorgar ntegra siguientes maneras:
y oportunamente las remuneraciones y los beneficios laborales a los a. En la pgina web de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
que tienen derecho los trabajadores por todo concepto, incluidos los (www.sbs.gob.pe), accediendo a los siguientes datos:
establecidos por convenios colectivos, laudos arbitrales; as como la
reduccin de los mismos en fraude a la Ley". INGRESE FECHA / / (DD/MM/AAAA) CONSULTAR

Tasa de Inters Legal Laboral al //2014(1)

2. Sanciones Moneda % Anual Factor Diario
Nacional * Factor Acumulado(2)
Las sanciones se aplican de acuerdo a la siguiente tabla: Moneda % Anual Factor Diario
Extranjera * Factor Acumulado(2)
PEQUEA EMPRESA
(1) Circular N 021-2007-BCRP. (2) Acumulado desde el 3 de diciembre de 1992.
Gravedad Nmero de Trabajadores Afectados
de la
infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
b. En la pgina web del MTPE (www.trabajo.gob.pe) a travs del Sistema
Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
de Clculo de Inters Legal Laboral que permite que las personas
NO MYPE interesadas (trabajadores o empresas) puedan obtener el monto del
Gravedad Nmero de Trabajadores Afectados inters legal laboral por los conceptos que se adeuden a la fecha
de la en que se haga efectivo el pago de los mismos.
infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a 1000
10 25 50 100 200 300 400 500 999 y ms
Para acceder al Programa se debern realizar los siguientes pasos:
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
1. Ingresar al banner de SERVICIOS/ACCESOS DIRECTOS A LOS
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). UIT 2014 = S/. 3,800.
SERVICIOS EN LNEA, y seleccionar el enlace Clculo de Inters
Legal Laboral, donde se deber ingresar los siguientes datos: DNI
3. Intereses por no pagar del trabajador, Apellidos y Nombres, Categora (Empleado, Obrero,
oportunamente la Gratificacin Mixto), Fecha que ingres a laborar, Fecha de Cese y seleccionar
SI o NO a la pregunta Estuvo en planilla durante el perodo?
A partir de la entrada en vigencia del D.L. N 25920 de 27.11.92, el 2. Luego el programa le pedir que complete los siguiente datos:
inters que corresponde pagar por adeudos de carcter laboral es el - La fecha que desee que se calcule los intereses (mximo
inters legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per, el cual no la fecha del da).
es capitalizable. - Indicar qu es lo que le adeudan: Gratif. Navidad.
El inters legal sobre los montos adeudados por el empleador se devenga - Fecha que debi pagarse (la fecha es automtica).
a partir del da siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento - Ingresar el monto adeudado y presionar Calcular.
y hasta el da de su pago efectivo, sin que sea necesario que el traba- 3. Por ltimo se podr imprimir un Reporte con los siguientes datos:
jador afectado exija, judicial o extrajudicialmente, el cumplimiento de la - Descripcin de la deuda, fecha de clculo, monto adeudado,
obligacin al empleador o pruebe haber sufrido algn dao. factor de inters legal laboral, monto de inters, monto total.

Anlisis Laboral / NOVIEMBRE 2014 21

 CASUSTICA
LABORAL
1. Un trabajador ingres a laborar el 1 de enero de 2014
y ces el 15 de julio de 2014. Cunto le corresponde
percibir por Gratificacin de Navidad 2014?
Como el trabajador ces el da 15 de julio (antes de cumplir un mes
completo laborado en el semestre julio-diciembre) se le pagar la
Gratificacin de Fiestas Patrias 2014, pero no tendr derecho a la
Gratificacin Trunca de Navidad 2014 al no tener un mes completo
laborado en el semestre correspondiente.
2. Un trabajador afiliado a una EPS Ingres a laborar el 8
de noviembre de 2014 y contina laborando al 15 de
diciembre de 2014. Le corresponde algn abono por
la Gratificacin de Navidad 2014?
S, le corresponde el pago de la gratificacin proporcional por cuanto
sta se abona cualquiera sea el tiempo de prestacin del servicio en
la medida que el trabajador se encuentre laborando en la oportunidad
de pago del beneficio. Le corresponder 23 treintavos de 1/6 de su
remuneracin por el mes de noviembre y por el mes de diciembre
tendr derecho a 1/6 de la remuneracin computable siempre que
trabaje dicho mes en forma ntegra. A ello habr que sumarle el Bono
Extraordinario equivalente al 6.75%.
3. Si un trabajador ingresa a laborar el 16 de diciembre
de 2014. Le corresponde percibir Gratificacin de
Navidad 2014?
No, porque no ha laborado en la oportunidad en que corresponde
percibir el beneficio (1ra. quincena de diciembre), ni se encuentra en
uso del descanso vacacional, licencia con goce de remuneraciones,
con descanso o licencias establecidas por las normas de seguridad
social y que originan el pago de subsidios, con descanso por acci-
dente de trabajo que est remunerado o pagado con subsidios de la
seguridad social, o en algn otro supuesto de suspensin de labores
considerado por ley expresa como laborado para todo efecto legal.
4. Un trabajador tiene una remuneracin compu-
table para gratificaciones al momento de su cese
de S/. 1,500. En agosto de 2014 tuvo 3 faltas in-
justificadas; julio, setiembre y octubre del mis-
mo ao estuvo subsidiado por EsSalud y ces el 30
de noviembre de 2014. Cunto se le debe abonar
por gratificacin trunca de Navidad 2014 y por el
bono extraordinario si est afiliado a EsSalud?
Remuneracin Computable - S/. 1,500
Perodo a computar: Julio 2014 - Diciembre 2014
Meses efectivamente laborados:
22 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
Julio, setiembre, octubre (subsidiados, pero por excepcin se consi-
deran como efectivamente laborados): Total 3 meses
Mes de agosto: Das efectivamente laborados = 27
Mes de noviembre: Das efectivamente laborados = 30
Total tiempo de servicios computable: 4 meses, 27 das.
Clculo: Meses: 4 x 1/6 x S/. 1,500 = 1,000
Das: 27 x 1/6 x 1/30 x 1,500 = S/. 225
Gratificacin Trunca de Navidad 2014:
S/. 1000 + S/. 225 = S/. 1,225
Bono Extraordinario (9%) = S/. 110.25
5. Un trabajador ha laborado el semestre julio-diciem-
bre 2014 y percibe los siguientes conceptos remune-
rativos y no remunerativos:
Sueldo Bsico: S/. 650
Incentivos por produccin en los meses de agosto y setiembre 2014:
S/. 300 y S/. 350 respectivamente
Asignacin por matrimonio: S/. 260
Comisiones los meses de octubre y noviembre 2014: S/. 400 y
S/. 500 respectivamente
Bonificacin por cierre de pliego: S/. 1,000
Qu conceptos resultan computables para el pago de Gratificacin
de Navidad 2014?
Sueldo Bsico: S
Incentivo por produccin: No(1)
Asignacin por matrimonio: No(2)
Comisiones de octubre y noviembre: S(3) (S/. 400 + S/. 500)/6
Bonificacin por cierre de pliego: No
6. El 15 de agosto de 2014 un trabajador sufre un acci-
dente y al 15 de diciembre de 2014 sigue subsidiado
Le corresponde percibir Gratificacin de Navidad?
De conformidad con el art. 2 del D.S. N 005-2002-TR, Reglamento
de la Ley N 27735, Ley de Gratificaciones Legales, todo el tiempo
que el trabajador se encuentre subsidiado se deber considerar por
excepcin tiempo efectivamente laborado y corresponde a la empresa
abonar las gratificaciones legales.
_____
(1) Los incentivos por produccin son remuneraciones complementarias variables que se en-
cuentran sujetas al cumplimiento del requisito de regularidad (3 meses en 6 o en el nmero
de meses efectivamente laborados).
(2) Concepto no remunerativo expresamente establecido en el art. 19 del TUO del Dec. Leg. N
650.
(3) Las comisiones son remuneraciones principales imprecisas que no requieren el cumplimiento
del factor de regularidad. Se considerar lo percibido entre 6 o entre el nmero de meses
efectivamente laborado, de ser el caso.

DEFINIENDO A
LOS ACTORES
El rol de los distintos personajes
de la negociacin colectiva
Introduccin
La negociacin colectiva es un fenmeno que, si bien cuenta con
reglas legales meridianamente establecidas, tiene un alcance prin-
cipalmente social. Ello obedece a que los intereses en conflicto
son eminentemente econmicos, de intereses o de reivindicacin,
pues se busca la creacin o mejora de condiciones econmicas y
de trabajo. Es decir, no se trata de un conflicto de interpretacin
o aplicacin de una norma jurdica.
En este contexto, ms all de conocer cabalmente el marco nor-
mativo que regula el derecho a la negociacin, cuando se va a
dar inicio a un proceso de esta naturaleza, es importante conocer
algunos de sus componentes. As, existen numerosos aspectos
que se deben tener en cuenta al momento de iniciar una nego-
ciacin colectiva. Uno de los elementos ms importantes (si no el
ms importante de todos) es el factor subjetivo, a saber, quines
son los actores de la negociacin y cules son sus objetivos o
intereses en relacin con ella.
Si bien la respuesta a esta interrogante parecera ser simple,
reviste una complejidad mayor que habitualmente no suele ser
tenida en cuenta. As, es incuestionable que los dos principales
agentes son la Empresa y el Sindicato, pues lo que se encuentra
en discusin son elementos propios de la relacin de trabajo:
remuneraciones, beneficios, condiciones de trabajo, asignaciones
especiales, bonificaciones por cierre de pliego, entre otros. Sin
embargo, est presente en mayor o menor medida, un tercer actor
ANLISIS LEGAL
En una negociacin colectiva, es determinante conocer
adecuadamente quines son los actores y cules son
los intereses que representa cada uno de ellos. En este
contexto, se tiene que los protagonistas son el sindi-
cato, el empleador, y el Estado (en su rol de garante
y de fomento). Pese a lo incuestionable de lo ante-
rior, existen adems algunos agentes a quienes nos
referiremos como secundarios que en muchos casos
buscan reivindicar un rol en el conflicto de trabajo. En
el presente artculo desarrollaremos de manera sucinta
los distintos participantes en la negociacin, as como
la importancia que cada uno tiene y cules son los
objetivos que buscan alcanzar.
Jaime Zavala(*)
Lidia Vilchez(**)
principal durante la negociacin: el Estado, quien podr ejercer
distintos roles en funcin al tipo de negociacin y al estado en
el cual se encuentre sta.
En adicin a lo anterior, no se debe soslayar el rol que cumplen
otros personajes, a quienes podemos referirnos como actores
secundarios. Estos actores pueden ser los asesores de las partes,
organizaciones no gubernamentales, organizaciones empresaria-
les, dndose inclusive casos, en los cuales interviene la Iglesia
Catlica, las autoridades de los gobiernos regionales o munici-
pales, congresistas u otras autoridades polticas, interesados en
el resultado final del conflicto.
A travs del presente artculo, se desarrollar de manera sucinta,
el rol que los distintos personajes (tanto principales como se-
cundarios) juegan en la negociacin y cul es la importancia de
cada uno de ellos.
1. El Sindicato
En primer lugar, tenemos al sindicato, organizacin colectiva que
agrupa y representa los intereses de los trabajadores afiliados a
l. La fuerza negocial que detente el sindicato depender de la
representatividad que le venga dada por ley en funcin al nmero
(*) Socio principal del Equipo de Solucin de Conflictos
Colectivos de Trabajo de Ferrero Abogados.
(**) Asociada senior del Equipo de Solucin de Conflictos
Colectivos de Trabajo de Ferrero Abogados.
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 23
 de afiliados que tenga dentro de su mbito(1). As, si la organi- Existen numerosos aspectos que
zacin sindical agrupa a la mayora absoluta de trabajadores,
negociar en representacin de la totalidad del personal dentro se deben tener en cuenta al momento
del mbito. En cambio, si no agrupa a la mayora, los alcances de
los acuerdos alcanzarn nicamente a sus afiliados y a quienes
de iniciar una negociacin colectiva.
se afilien posteriormente a l, tal y como lo precisa el artculo 9 Uno de los elementos ms importantes
del Decreto Supremo N 010-2003-TR.
El inters del sindicato ante un proceso negocial, es alcanzar el
(si no el ms importante de todos) es
mayor nmero de mejoras respecto de su situacin anterior. Para el factor subjetivo, a saber, quines son
ello, prepara y presenta al empleador un pliego petitorio (o pliego
de reclamos), el cual contiene distintos tipos de clusulas. los actores de la negociacin y cules
En primer lugar, tenemos las clusulas esenciales, las cuales son sus objetivos o intereses
sern determinantes para llegar a un acuerdo. Dentro de estas
clusulas tenemos principalmente, las referidas a incrementos en relacin con ella.
remunerativos y no remunerativos, a mejoras en cuanto a jornadas
de trabajo, la vigencia y al otorgamiento de una bonificacin por
cierre de pliego. La preeminencia de algunas clusulas sobre un sindicato minoritario (en trminos de impacto econmico,
otras, por cierto, depender en gran medida de las circunstancias financiero y social).
particulares de los trabajadores comprendidos en el mbito. As,
Dentro del juego de intereses, la parte empresarial tambin tiene
en el caso de una fuerza laboral joven, mostrarn ms inters en
ciertos objetivos de cara a la negociacin, reduciendo en la menor
una mayor bonificacin por cierre de pliego (por ser una suma que
medida posible, el impacto en sus costos administrativos. Entre
se recibe lquida), mientras que en el caso de una fuerza laboral
ellos, busca pactar el otorgamiento de conceptos que no impacten
mayoritariamente de mediana edad, lo que se buscar ser un
en la base de clculo de las remuneraciones (para el pago de
incremento al salario bsico, adems de asignaciones orientadas
beneficios, aportes y contribuciones) o que no generen un costo
a coadyuvar en el sostenimiento familiar (asignaciones familiares
permanente (asignaciones por nica vez).
o escolares).
Es en atencin a ello, que la mayora de empleadores conviene
En segundo lugar, se encuentran las clusulas de aspiracin,
en el otorgamiento de la bonificacin por cierre de pliego, los
que son aquellas que suelen colocarse en el pliego pese a que
aguinaldos por Navidad, y otros conceptos que no generen el
la organizacin sindical reconoce como difciles de obtener. No
sobrecosto antes aludido (por su naturaleza no remunerativa).
obstante, las incorpora para dejar sentada una preocupacin, a
Asimismo, el empleador procura el otorgamiento de incrementos
sabiendas de la negativa que se recibir del empleador. Ejemplos
salariales en trminos fijos y no porcentuales, adems de buscar
de estas clusulas, son las que contienen una obligacin de
arribar a acuerdos por el mayor plazo posible.
homologacin de remuneraciones, de revisin de escalas sala-
riales, o el compromiso de la empresa de no utilizar mecanismos
de contratacin indirecta, como la tercerizacin. Un tercer tipo 3. El Estado
de clusulas, son las referidas a las facilidades sindicales y al
mbito de aplicacin, las cuales suelen ser convenidas sin mayor El tercer protagonista es el Estado. Si bien este ltimo debera
dificultad. mantener un rol de fomento y promocin (establecido por el
Es importante, visto lo anterior, que el empleador evale estas artculo 28 de la Constitucin Poltica), mediante las garantas
clusulas dentro del pliego, descubra cul es el verdadero inters normativas y de procedimiento fijadas en distintos dispositivos
tras cada una de ellas (y conociendo las particularidades de la (tales como: plazos para presentacin del pliego, plazos para
fuerza laboral del mbito negocial) y sobre ello, inicie una nego- iniciar la negociacin, deber de entregar informacin, garantas
ciacin enfocada en tal objetivo. para los dirigentes amparados por el fuero sindical, licencias
sindicales, reglas sobre la conciliacin administrativa, normas
2. El Empleador para el ejercicio regular del derecho de huelga, sanciones ante
incumplimientos, entre otros), actualmente viene desempeando
un rol de mayor intervencin.
El segundo protagonista, conforme adelantamos, es el emplea-
As, su participacin no se circunscribe al rol de conciliador
dor, quien es el generador de la renta, del trabajo y quien fija
administrativo en caso fracase la negociacin en trato directo o
en primer trmino las condiciones remunerativas y laborales
al de rbitro nico que resuelva el conflicto en caso de huelga
del personal. Aqul debe analizar qu tipo de sindicato ser
prolongada excesivamente en el tiempo(2).
su interlocutor para, en base a ello, determinar cul ser el
En cambio, existe un marco normativo vigente (compuesto por
impacto en todo el mbito. As, la relevancia de una negociacin
normas reglamentarias y pronunciamientos del Tribunal Constitu-
con un sindicato mayoritario, suele ser mayor que respecto de
cional), que durante cierto tiempo, ha venido desincentivando la

24 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


negociacin en trato directo, privilegiando el arbitraje potestativo
en los casos en que las partes no se pusieran de acuerdo en la
primera negociacin, en cuanto al contenido, al nivel, o en caso
de actos de mala fe negocial. Es decir, su rol promotor haba
llegado al punto de evitar que las partes negocien de manera
directa, pues les era factible acudir al arbitraje potestativo de
manera sencilla.
Dado que el marco antes descrito, ha venido generando el severo
desincentivo a negociar, mediante una reciente norma, el Poder
Ejecutivo ha establecido un parmetro temporal que debe cum-
plirse antes de ser posible acudir al arbitraje potestativo. En este
sentido, el Decreto Supremo N 013-2014-TR, publicado el 21
de noviembre de 2014, seala que slo se podr invocar arbitraje
potestativo cuando las partes no se pongan de acuerdo, en el
caso de la primera negociacin en relacin al nivel o al contenido,
siempre que para ello, hubieran negociado en trato directo por
cuando menos tres meses, sin xito. Dicho parmetro resulta
positivo, ya que implica el deber de las partes, de desplegar ver-
daderos esfuerzos de dilogo y negociacin y, solo ante el fracaso
de aqullos, podrn acudir a mecanismos hetero compositivos.
Es importante, visto lo anterior, que
el empleador evale estas clusulas
dentro del pliego, descubra cul es el
verdadero inters tras cada una de ellas
(y conociendo las particularidades de la
fuerza laboral del mbito negocial) y
sobre ello, inicie una negociacin
enfocada en tal objetivo.
4. Los personajes secundarios
Conforme lo adelantramos, el desarrollo de la negociacin no
siempre se circunscribe nicamente a los protagonistas referidos
anteriormente. Por el contrario, son muchos los casos en los
cuales se produce la intervencin de distintos grupos de presin,
autoridades polticas o religiosas, con miras a promover la solucin
a favor de alguna de las partes.
As, no llama la atencin que en el caso de negociaciones
complejas, procure intervenir directamente algn personaje afn
a alguna de las partes (si bien, en general, la intervencin de
este tipo, se da por parte de grupos a favor de la posicin de los
trabajadores).
Se han dado casos en los cuales congresistas de la Repblica
se han sentado en la mesa de negociacin con la intencin de
participar activamente, imponiendo incluso su presencia bajo
el argumento de su investidura parlamentaria. Asimismo, se
han dado situaciones durante negociaciones desarrolladas en
distintas provincias, en las cuales un representante de la Iglesia
ANLISIS LEGAL
Catlica, un alcalde y un presidente regional, de manera concu-
rrente, han procurado intervenir activamente en las reuniones de
trato directo y en las conciliaciones administrativas.
Conforme se aprecia, dichos actores parten de la conviccin de
ser partes del conflicto (sin serlo) y de tener legitimidad para
intervenir en l (sin tenerla), buscando favorecer con su presencia,
la posicin de una de las partes.
En estos supuestos, si bien tal presencia en s misma constituye
un mecanismo de presin, no debe perderse de vista que la
negociacin colectiva, es un proceso dialctico entre empleador
y trabajadores y la intervencin debe ser rechazada. Si bien am-
bas partes tienen pleno derecho de ser asesoradas por quienes
estimen conveniente, tal asesora no puede implicar el despla-
zamiento de los protagonistas hacia un rol ms pasivo. Inclusive,
en muchos casos, la participacin activa de terceros ajenos al
conflicto, lo que ocasiona es dificultar un entendimiento pues en
lugar de acercar posiciones, al incorporar sus intereses propios,
lo que genera es el alejamiento de las partes.
Reflexiones finales
Conforme se indicara, la negociacin colectiva es un proceso
complejo, con mltiples actores, con distintos niveles de rele-
vancia y participacin. En este contexto, no debe perderse de
vista quines son los protagonistas en el marco de un conflicto
colectivo laboral: sindicato, empleador y Estado en el marco de
su rol garante y promotor.
Por ello, las partes deben proteger su titularidad durante todo el
procedimiento negocial, admitiendo de ser pertinente la par-
ticipacin coadyuvante de terceros en calidad de asesores, ms
no aceptando que personajes ajenos al conflicto, se subsuman
en el rol negociador. Ello, conforme indicramos anteriormente,
podr tener como efecto, dificultar el dilogo y dilatar un acuerdo
que es, en buen trmino, el objetivo ltimo de las partes.
_______
(1) Cuando se alude al mbito, nos referimos a las modalidades de sindicatos reconocidas
en el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (aprobado
por Decreto Supremo N 010-2003-TR). Estas modalidades son:
Sindicato de Empresa.
Sindicato de Actividad.
Sindicato de Gremio.
Sindicato de oficios varios.
Sin perjuicio de la enumeracin contenida en la ley, toda vez que el Convenio de la
Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) N 87, alude a la posibilidad de constituir
las organizaciones que los trabajadores estimen pertinentes, cada vez ms se discute
la posibilidad de constituir organizaciones sindicales atpicas (tales como sindicato de
grupo de empresas o sindicato que agrupe al personal de las empresas contratistas
que brindan servicios dentro de una empresa principal).
(2) Decreto Supremo N 010-2003-TR, Artculo 68.- Cuando una huelga se prolongue
excesivamente en el tiempo, comprometiendo gravemente a una empresa o sector
productivo, o derive en actos de violencia, o de cualquier manera, asuma caractersticas
graves por su magnitud o consecuencias, la autoridad administrativa de trabajo, pro-
mover el arreglo directo u otras formas de solucin pacfica del conflicto. De fracasar
sta, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo resolver en forma definitiva.
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 25
CESE COLECTIVO
Por mala situacin econmica de la empresa

El inciso b) del art. 46 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado me-
diante D.S. N 003-97-TR, establece como causa objetiva para la terminacin colectiva de los contratos de trabajo los
motivos econmicos. Si bien la norma regula este supuesto, la ausencia de criterios que definan el trmino motivos
econmicos, dificulta a las empresas a comprobar si se encuentran dentro de dicha causa objetiva y por ende dificulta
la negociacin de las condiciones de trmino de la relacin laboral, con los trabajadores afectados. En este contexto,
mediante D.S. N 013-2014-TR se establece la definicin de situacin econmica aplicable a dicho supuesto.

1. El cese colectivo por causas objetivas
El art. 46 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL) aprobado por D.S. N 003-97-TR
establece que son causas objetivas para la terminacin colectiva
de los contratos de trabajo:
a) El caso fortuito y la fuerza mayor.
b) Los motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o an-
logos.
c) La disolucin y liquidacin de la empresa, y la quiebra.
d) La reestructuracin patrimonial sujeta al Dec. Leg. N 845 y
modificatorias(1).
2. Procedimiento de Cese Colectivo por Motivos
Econmicos
De acuerdo a lo establecido en el art. 48 de la LPCL, la extincin
de los contratos de trabajo por motivos econmicos, slo proce-
der en aquellos casos en los que se comprenda a un nmero
de trabajadores no menor al diez por ciento (10%) del total del
personal de la empresa.
Esta causal se sujeta al siguiente procedimiento:
a) Etapa de Comunicacin: La empresa proporcionar al sindi-
cato o, a falta de ste, a los trabajadores o sus representantes
_____
autorizados, la informacin pertinente indicando con precisin
(1) El Dec. Leg. N 845 fue modificado por Ley N 27146, publicada el 24.06.99. Ambos
los motivos que invoca y la nmina de los trabajadores afecta-
dos. De este trmite dar cuenta a la Autoridad Administrativa
de Trabajo para la apertura del respectivo expediente.
Recibida la solicitud, la Autoridad Administrativa de Trabajo,
en forma inmediata, la pondr en conocimiento del Sindica-
to o a falta de ste de los trabajadores involucrados o sus
representantes.
Solicitud para presentacin al MTPE.- De acuerdo a lo esta-
blecido en el Procedimiento N 5 del TUPA del MTPE sobre
Terminacin Colectiva de los Contratos de Trabajo por Causas
Objetivas (entre ellas motivos econmicos), la solicitud que
se presenta al MTPE deber contener o adjuntar:
Constancia de recepcin por los trabajadores afectados
de la informacin pertinente proporcionada por el em-
pleador especificando la causa invocada y la nmina de
los trabajadores afectados.
Nmero total del personal de la empresa.
Nmina y domicilio de los trabajadores afectados, se-
alando expresamente que representan un nmero no
menor al 10% del total de trabajadores de la empresa.
Sustentacin de la causa invocada.
Nmero de copias de la solicitud y documentacin anexa
a la misma equivalente a la cantidad de trabajadores
afectados por la medida.
dispositivos fueron derogados por la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal,
que entr en vigencia el 07.10.2002. Sin embargo, se mantienen vigentes las dispo-
siciones complementarias, finales, modificatorias y transitorias en todo lo que no se
oponga a la Ley Procesal del Sistema Concursal.

26 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


En forma sucesiva o simultnea, el empleador presentar
una Declaracin Jurada que se encuentra incurso en la
causa objetiva invocada, acompaando una pericia de
parte y un documento que acredite la realizacin de la
reunin de negociacin directa. Alternativamente podr
presentarse una constancia notarial de asistencia.
Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada
en el Banco de la Nacin. (El costo es 0.6809% de la UIT
por cada trabajador).
Comunicacin a la AAT para el inicio del expediente
Para la iniciacin del expediente, se debe adjuntar la siguiente
informacin:
Constancia de haber proporcionado al Sindicato o a falta
de ste a los trabajadores afectados o sus representantes,
la informacin sealada en el inciso a).
La justificacin especfica, en caso de incluirse en el cese
a trabajadores protegidos por el fuero sindical; y,
La nomina de los trabajadores, consignando el domicilio
de stos o del sindicato, o el de sus representantes.
b) Negociacin Directa: La empresa con el sindicato o, en su
defecto, con los trabajadores afectados o sus representantes,
entablarn negociaciones para acordar las condiciones de la
terminacin de los contratos de trabajo o las medidas que
puedan adoptarse para evitar o limitar el cese de personal.
Entre tales medidas pueden estar la suspensin temporal de
labores, en forma total o parcial; la disminucin de turnos,
das u horas de trabajo; la modificacin de las condiciones
de trabajo; la revisin de las condiciones colectivas vigentes;
y cualesquiera otras que puedan coadyuvar a la continuidad
de las actividades econmicas de la empresa. El acuerdo que
adopten tendr fuerza vinculante.
c) Declaracin Jurada y Pericia: En forma simultnea o sucesiva,
el empleador presentar ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo, una declaracin jurada de que se encuentra incurso
en la causa objetiva invocada. Deber, asimismo, acompaar
una pericia de parte que acredite su procedencia, la que de-
ber ser realizada por una empresa auditora, autorizada por
la Contralora General de la Repblica. El empleador podr
solicitar la suspensin perfecta de labores por el tiempo que
dure el procedimiento (ver modelo al final del artculo), soli-
citud que se considerar aprobada con la sola recepcin de
dicha comunicacin, sin perjuicio de la verificacin posterior
a cargo de la Autoridad Inspectiva de Trabajo.
La Autoridad Administrativa de Trabajo, pondr en conocimien-
to del sindicato o, a falta de ste, de los trabajadores o sus
representantes, la pericia de parte, dentro de las cuarenta
y ocho (48) horas de presentada; los trabajadores podrn,
asimismo, presentar pericias adicionales en los quince (15)
das hbiles siguientes(2).
ANLISIS LEGAL
Para efectos de la comunicacin a la organizacin sindical
antes reseada, el empleador deber presentar copia del
acta suscrita con los trabajadores, en la que conste no haber
llegado a acuerdo alguno o constancia notarial de asistencia.
d) Junta de Conciliacin: Vencido dicho plazo, la Autoridad
Administrativa de Trabajo, dentro de las 24 horas siguientes,
convocar a reuniones de conciliacin a los representantes
de los trabajadores y del empleador; reuniones que debern
llevarse a cabo dentro de los tres (3) das hbiles siguientes.
Estas reuniones debern efectuarse indefectiblemente dentro
del referido trmino, el mismo que deber haber vencido para
que contine el procedimiento.
En la ltima diligencia de conciliacin que se lleve a cabo con
audiencia de partes, se dejar constancia de la notificacin a
stas para que en el plazo de tres (3) das hbiles, acuerden
si someten o no la divergencia a arbitraje; en este ltimo caso
suscribirn el correspondiente compromiso arbitral, lo que
debern comunicar a la Autoridad Administrativa de Trabajo,
dentro del segundo da posterior al vencimiento del referido
plazo.
En el trmino de quince das hbiles computados desde el
da siguiente al vencimiento del plazo antes reseado, la
Autoridad Administrativa de Trabajo expedir resolucin, de
lo contario se entender aprobada la solicitud del empleador
por silencio administrativo positivo.
e) Resolucin en Primera Instancia: Vencidos los plazos a que
se refiere el inciso precedente, la Autoridad Administrativa
de Trabajo est obligada a dictar resolucin dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes, al trmino de los cuales se
entender aprobada la solicitud si no existiera resolucin.
f) Resolucin en Segunda Instancia: Contra la resolucin expre-
sa o ficta, cabe recurso de apelacin que debe interponerse en
un plazo no mayor de tres (3) das hbiles. El recurso deber
ser resuelto en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles,
vencidos los cuales sin que se haya expedido resolucin, se
tendr confirmada la resolucin recurrida.
g) Notificacin a los trabajadores afectados con el cese: El
empleador notificar a los trabajadores afectados con la
autorizacin de cese dispuesta por la Autoridad de Trabajo
y pondr a su disposicin los beneficios legales que por ley
pudieran corresponderles.
_____
(2) Cuando el empleador presente pericia de parte segn el inciso c) del Artculo 48 de la
LPCL, deber adjuntar copia de la solicitud que contenga el sello y fecha de recepcin
por CONASEV (en la actualidad Superintendencia del Mercado de Valores) el Sector
correspondiente o la Presidencia del Consejo de Ministros, segn el caso. Asimismo,
deber consignar expresamente, bajo Declaracin Jurada, que los organismos referidos
no emitieron el dictamen respectivo, en el trmino de ley.
Recibido el dictamen o pericia de parte, la Autoridad Administrativa de Trabajo lo pondr
en conocimiento del sindicato o, a falta de ste, de los trabajadores afectados o sus
representantes, y simultneamente, en el trmino mximo de tres (3) das hbiles,
convocar a las partes a conciliacin.
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 27
 Asimismo, el empleador deber acreditar el pago total de la
Compensacin por Tiempo de Servicios en la forma estable-
cida en el TUO del Dec. Leg. N 650 dentro de las cuarenta
y ocho horas de producido el cese.
2.1 Derecho de Preferencia
Los trabajadores afectados por el cese por motivos econmicos
gozan del derecho de preferencia para su readmisin en el empleo
si el empleador decidiera contratar directamente o a travs de
terceros nuevo personal para ocupar cargos iguales o similares,
dentro de un ao de producido el cese colectivo.
En tal caso, el empleador deber notificar por escrito al ex tra-
bajador, con quince (15) das naturales de anticipacin, en el
domicilio que el trabajador haya sealado a la empresa.
En caso de incumplimiento, el ex trabajador tendr derecho a de-
mandar judicialmente la indemnizacin que corresponda conforme
al artculo 38 de la LPCL (Indemnizacin por Despido Arbitrario).
El trabajador afectado por el cese colectivo, sea cual fuere la
causa, una vez que reciba la notificacin a que se refiere el artculo
52 de la LPCL, manifestar por escrito su aceptacin, recabando
del empleador la constancia de entrega, por lo menos con cinco
(5) das hbiles de anticipacin a la fecha establecida para la
readmisin, quedando liberado el empleador si el trabajador no
manifiesta su aceptacin por escrito.
Si se prescindiese de estos trabajadores y se contratase personal
distinto, los trabajadores excluidos podrn reclamar dentro de los
treinta (30) das naturales de conocido el hecho ante la Autoridad
Judicial, la indemnizacin a que se refiere el citado art. 38 de
la LPCL (Indemnizacin por Despido Arbitrario).
2.2 Verificacin del MTPE del cumplimiento del sustento de
labores
El primer prrafo del inciso c) in fine del art. 48 de la LPCL dis-
pone que el empleador, dentro de un procedimiento de extincin
de los contratos de trabajo por causas objetivas, "podr solicitar
la suspensin perfecta de labores durante el perodo que dure el
procedimiento". Agrega que esa solicitud "se considerar aprobada
con la sola recepcin de dicha comunicacin, sin perjuicio de la
verificacin posterior a cargo de la Autoridad Inspectiva de Trabajo".
Conforme a esta norma queda establecido que la sola presenta-
cin de la solicitud de suspensin perfecta de labores implica su
aprobacin; sin embargo, ello conlleva que la Autoridad a cargo
del procedimiento de cese colectivo disponga, a su vez, que la
inspeccin del trabajo verifique el cumplimiento de los hechos
que sustentan la solicitud de suspensin, a fin de que, en caso
estos no se cumplan, se revoque la autorizacin y se disponga
la reanudacin de las labores, independientemente de la suerte
que tengan los pronunciamientos posteriores con relacin a la
procedencia o no del cese colectivo.
En este contexto mediante R.M. N 055-2009-TR, se aprueba la
Directiva Nacional N 001-2009-MTPE/2/11.1, Directiva sobre
Verificacin de cumplimiento del sustento de la suspensin en
28 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
el caso de las solicitudes de cese colectivo, que establece las
siguientes disposiciones:
Corresponde que la Autoridad a cargo del procedimiento
de cese colectivo, disponga, en el da, que la inspeccin de
trabajo verifique el cumplimiento de los hechos que sustentan
la solicitud de suspensin.
La verificacin de la inspeccin de trabajo debe comprender
los fundamentos de hecho de la solicitud y toda circunstancia
que permita evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de
los criterios utilizados en la solicitud de suspensin perfecta
de labores. As por ejemplo, cabe verificar si los puestos
que venan ocupando los trabajadores afectados han sido
cubiertos por personal distinto.
En el caso que la Autoridad a cargo del procedimiento de cese
colectivo considere, motivadamente, que la solicitud de sus-
pensin carece de fundamento, debe ordenar la revocatoria
de la autorizacin automtica y disponer la reanudacin de
las labores.
La eventual orden de reanudacin de las labores es indepen-
diente de los pronunciamientos posteriores con relacin a la
procedencia o no del cese colectivo.
El procedimiento de suspensin perfecta de labores se en-
cuentra comprendido y se tramita conforme a lo establecido
en el art. 3 del D.S. N 001-93-TR(3).
2.3 Definicin de Situacin Econmica de la empresa
Mediante D.S. N 013-2014-TR publicado el 21 de noviembre
ltimo se seala que la situacin econmica de una empresa est
determinada por el contexto econmico en que se desenvuelve
y por las acciones que el empleador realiza con el fin de mejorar
su desempeo econmico.
Adems, se establece que la terminacin colectiva de los contratos
de trabajo por motivos econmicos, de acuerdo a lo establecido
en el art. 48 de la LPCL, implica un deterioro de los ingresos,
entendido como tal registrar tres trimestres consecutivos de resul-
tados negativos en la utilidad operativa(4), o en una situacin en la
que de mantener la continuidad laboral del total de trabajadores
implique prdidas, situacin que ser sustentada con el informe
que, para tal efecto, elabore una empresa auditora autorizada
por la Contralora General de la Repblica.
Por tanto, y como se ha reseado, para efectos de aplicar un
cese colectivo por motivos econmicos la empresa debe tener
un deterioro en sus ingresos, lo que implica estar en alguna de
las siguientes situaciones:
a) Registrar tres trimestres consecutivos de resultados negativos
en la utilidad operativa, es decir que durante tres trimestres la
empresa debe haber arrojado un resultado negativo sin tener
margen de utilidad, como puede ser el caso de una empresa
en la cual los costos del negocio superan los ingresos.
_____
(3) El D.S. N 001-93-TR fue derogado por D.S. N 17-2012-TR.
(4) Utilidad Operativa: El resultado total de la operacin del negocio que incluye la parte
productiva y la parte administrativa.

b) Encontrarse en una situacin en la cual de mantenerse vnculo
laboral con todos los trabajadores implicara prdidas. Aqu
estaramos por ejemplo, frente al supuesto de empresas que
estn obligadas a reducir el nmero de trabajadores para
poder mantenerse en el negocio, de lo contrario los costos
del negocio, entre los que se incluye el pago de la planilla de
los trabajadores, arrojara un resultado negativo en la utilidad
operativa, generando prdidas para la empresa. Como ya
se ha mencionado, para la aplicacin de este supuesto se
exige un informe de una empresa auditora autorizada por la
Contralora General de la Repblica.
3. Proyecto de Ley que modifica disposiciones sobre el
cese colectivo por motivos econmicos
El Proyecto de Ley N 4008/2014-PE, Ley que Promueve el mejor
desempeo del mercado laboral, presentado al Congreso de la
Repblica establece entre otras disposiciones la modificacin
del art. 48 del TUO de la LPCL, en los siguientes trminos: La
extincin de los contratos de trabajo por las causas objetivas
previstas en el inciso b) del art. 46, solo proceder en aquellos
casos en los que se comprenda a un nmero de trabajadores
no menor al cinco (5) por ciento del total de trabajadores de la
empresa, y se sujeta al siguiente procedimiento:
a) La empresa proporcionar al sindicato y a los trabajadores,
o sus representantes autorizados, la informacin pertinente
indicando con precisin los motivos que invoca y la nmina
de los trabajadores afectados. De este trmite dar cuenta
a travs de un sistema informtico a la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo para la apertura del respectivo expediente
electrnico;
b) A decisin del trabajador la empresa entablar, con el propio
trabajador afectado, o su representante, o el sindicato, las
negociaciones para acordar las condiciones de la termina-
cin de los contratos de trabajo o las medidas que puedan
adoptarse para evitar o limitar el cese de personal, as como
su plazo.
Segn le corresponda a la parte negociadora, entre tales
medidas pueden estar la suspensin temporal de las la-
bores, en forma total o parcial; la disminucin de revisin
de las condiciones colectivas vigentes; y cualesquiera otras
que puedan coadyuvar a la continuidad de las actividades
econmicas de la empresa. El acuerdo que adopten tendr
fuerza vinculante;
c) En forma simultnea o sucesiva, el empleador presentar,
a travs del sistema informtico, ante la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo, una declaracin jurada virtual de que se
encuentra incurso en la causa objetiva invocada a la que
acompaar una pericia de parte en formato virtual que
acredite su procedencia, que deber ser realizada por una
empresa auditora, autorizada por la Contralora General de
ANLISIS LEGAL
la Repblica. Asimismo, el empleador podr solicitar, a travs
del sistema informtico, la suspensin perfecta de labores
durante el periodo que dure el procedimiento, solictud que
se considerar aprobada con la sola recepcin de dicha co-
municacin, sin perjuicio de la verificacin posterior a cargo
de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
La Autoridad Administrativa de Trabajo, pondr en conocimien-
to del sindicato, y a los trabajadores, o sus representantes,
la pericia de parte, dentro de las cuarentiocho (48) horas
de presentada; los trabajadores podrn presentar pericias
adicionales hasta en los quince (15) das hbiles siguientes;
d) Vencido dicho plazo, la Autoridad Administrativa de Trabajo,
dentro de las 24 horas siguientes, convocar a reuniones de
conciliacin, segn corresponda, al trabajador, a los repre-
sentantes de los trabajadores y del empleador, reuniones que
debern llevarse a cabo indefectiblemente dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes;
e) Vencidos los plazos a los que se refiere el inciso precedente,
la Autoridad Administrativa de Trabajo est obligada a dictar
resolucin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, a
travs del sistema informtico, al trmino de los cuales se
entender aprobada a solicitud si no existiera resolucin.
En este caso la Autoridad Administrativa de Trabajo emitir,
mediante el sistema informtico, un certificado de solicitud
aprobada, que estar disponible desde el da siguiente de
vencidos los plazos.
f) Contra la resolucin expresa o ficta, cabe recurso de apelacin
que debe interponerse en un plazo no mayor de tres (3) das
hbiles. El recurso deber ser resuelto en un plazo no mayor
de cinco (5) das hbiles, vencidos los cuales sin que se
haya expedido resolucin, se tendr confirmada la resolucin
recurrida.
La evaluacin de la situacin solo es aplicable para el trmino
de contratos de trabajo por motivos econmicos.
Como se puede apreciar uno de los puntos ms resaltantes
del proyecto, con respecto a la modificacin del art. 48 de la
LPCL es la reduccin del nmero de trabajadores que deben ser
desvinculados de la empresa para aplicar un cese colectivo por
motivos econmicos: Del 10 al 5% del total de trabajadores de
la empresa.
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 29
A. SOlICITuD DE TERMInACIn DE lOS COnTRATOS DE TRABAJO POR CAuSA OBJETIVA POR MOTIVOS ECOnMICOS

ExPEDIEnTE n

MATERIA: Terminacin Colectiva de Contratos de Trabajo por Causa Objetiva

SuMIllA: Presenta solicitud por motivos econmicos

SEORA SuBDIRECTORA DE lA SuBDIRECCIn DE nEGOCIACIOnES COlECTIVAS DEl MInISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIn DEl EMPlEO

S.A. con RUC N , con domicilio en , urbanizacin , distrito de , provincia y departamento de , empresa dedicada a brindar debidamente re-
presentada por su Gerente General Sr. identificado con DNI N , quien acredita su personera con poder inscrito en el Asiento de la partida Electrnica N
del Registro de Personas Jurdicas de Lima, a Usted decimos:

1. PETITORIO
Que, al amparo de lo preceptuado en los artculos 46 inc. b) y 48 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S.
N 003-97-TR, solicitamos la Terminacin de los Contratos de Trabajo de determinados trabajadores, por causa objetiva atribuible a motivos econmicos, y que afecta
a un nmero de . trabajadores de la empresa, los que representan el % del total de trabajadores que asciende a un nmero de .; lo que sustentamos en
los fundamentos de hecho y en las argumentaciones jurdicas que exponemos a continuacin.

2. FunDAMEnTOS DE HECHO
Exponemos los siguientes:

2.1 Actividad empresarial y recursos: Nuestra empresa es una dedicada a prestar servicios de
En consecuencia, los recursos econmicos que recibe nuestra empresa, para su funcionamiento y para abonar a los trabajadores sus ingresos, derechos y
beneficios, se originan nica y exclusivamente,

2.2 Clientes de la empresa: Nuestra empresa en el ao cont con clientes. En el ao contbamos con . clientes () y a partir de del presente
ao contamos con cero clientes. Los detalles de los clientes los desarrollamos en el Anexo 1-A de este escrito.
Esto ha originado una prdida de mercado en el del % y en el .. .%

2.3 Ingresos por los servicios: En cuanto a los ingresos que recibe la empresa por sus servicios, nmero de clientes y trabajadores contratados, as como montos
facturados respecto a los aos , , y informamos al despacho que alcanzan los niveles que sealamos a continuacin:

CuADRO n 1
MOnTO FACTuRADO PORCEnTAJE COn RESPECTO
AO ClIEnTES TRABAJADORES En nuEVOS SOlES Al AO O MES AnTERIOR
S/. %
S/. %
S/. %
Ene. 2014 S/. %
Feb. 2014 S/. %
Mar. 2014 S/. %
Abr. 2014 S/. %
May. 2014 S/. %
Jun. 2014 S/. %
Jul. 2014 S/. %

La conclusin es que entre los aos y los ingresos de nuestra empresa han disminuido en % y respecto al presente ao en %, por efecto de
la reduccin de nuestros clientes.

2.4 nmero de Trabajadores: Tal como se puede apreciar en el cuadro N 1 precedente, de contar con trabajadores en el ao y en el en Enero 2014
tuvimos trabajadores y actualmente a partir del mes de del 2014 contamos con trabajadores.
Es as que la fuerza laboral que empleaba la empresa se ha reducido entre el y del 2014 en %, por efecto principalmente de la prdida de clientes,
en un mercado competitivo y diversificado.

2.5 Facturacin y costo laboral: La situacin econmica por la prdida de clientes ha dado lugar a que se produzca una situacin econmica negativa (Dficit) entre
los ingresos y los gastos por recursos humanos. Veamos los efectos en el Cuadro N 2.

30 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

CuADRO n 2
COSTO TOTAl lABORAl Al lTIMO MOnTO FACTuRADO
AO MES DE CADA AO(*) (1) TRABAJADORES En nuEVOS SOlES (2) DIFEREnCIA (2) MEnOS (1)

S/. %
S/. %
S/. %
Ene. 2012 S/. %
Feb. 2012 S/. %
Mar. 2012 S/. %
Abr. 2012 S/. %
May. 2012 S/. %
Jun. 2012 S/. %
Jul. 2012 S/. %
Ago. 2012 S/. %
Set. 2012 S/. %
(*) Comprende, Salarios mensuales, aportes, CTS y Gratificaciones Legales.

En conclusin, respecto a los costos de los trabajadores estos son del orden del %.

2.6 Causa Invocada: Es por las razones econmicas y financieras expuestas que solicitamos la Terminacin de los Contratos de Trabajo de determinados trabaja-
dores, por causa objetiva atribuible a motivos econmicos, y que afecta a un nmero de . trabajadores de la empresa, los que representan el % del total
de trabajadores que asciende a un nmero de . al mes de del 2014; al amparo de lo prescrito en los arts. 46 inc. b) y 48 del TUO del Dec. Leg.
N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S. N 003-97-TR (LPCL).
Sustenta esta causal tambin el Informe Tcnico n de fecha de del 2014.

2.7 Trabajadores que laboran en la empresa: De conformidad a lo establecido en el Procedimiento N 5 del TUPA del MTPE sealamos la siguiente relacin de
trabajadores de la empresa.
CuADRO n 3
CDIGO DEl TRABAJADOR nOMBRES Y APEllIDOS DNI OCuPACIn (BOlETA DE PAGO)

2.8 nmina de Trabajadores afectados: De conformidad a lo establecido en el Procedimiento N 5 del TUPA del MTPE la nmina de los trabajadores afectados con
la medida de solicitud de terminacin de los contratos de trabajo por causa objetiva, motivos econmicos, materia de este recurso, alcanza al . % del total
de trabajadores y son los sealados en el Cuadro N 4. Esta informacin se ha realizado de conformidad a lo sealado en el art. 63 inc. c) del Reglamento
del TUO de la Ley de Fomento del Empleo, aprobado por D.S. N 001-96-TR (TUO LFE).

CuADRO n 4
nOMBRES Y APEllIDOS
CDIGO DEl TRABAJADOR DE TRABAJADORES AFECTADOS DNI DOMICILIO OCuPACIn

2.9 nomina y justificacin de trabajadores con Fuero Sindical: Sealamos a continuacin las razones especficas del porqu a los trabajadores que gozan de Fuero
Sindical se les incluye en la presente solicitud:

a) Trabajadores protegidos con el Fuero Sindical: De conformidad con lo prescrito en el art. 31 de la LRCT y el art. 12 de su Reglamento son dirigentes
pues el sindicato afilia a trabajadores. Al respecto informamos al despacho que los principales dirigentes sindicales son: Sr. DNI N Secretario
General; Sr. DNI N Secretario de Defensa; y, Sr. DNI N Secretario de Organizacin, .

b) Razones especficas por las que se les incluye: Son las siguientes: La Primera es que cada uno de ellos tiene el cargo de ; asimismo, la empresa
. La segunda, que en consecuencia, el objeto del contrato de trabajo no puede llevarse a cabo. La tercera razn especfica es que la empresa
. La Cuarta

ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 31

 2.10 Organizacin Sindical: Informamos al despacho que en nuestra empresa se ha constituido hace aos el Sindicato el que ha venido desarrollando sus
funciones.

2.11 Comunicacin a la Organizacin Sindical: Cumplimos con informar al despacho que nuestra empresa por Carta N de fecha ha procedido a comunicar
al Sindicato . la informacin pertinente, especificando la causa invocada y la nmina de los trabajadores afectados con sus domicilios. El ejemplar con el
cargo de recepcin lo adjuntamos en el Anexo 1-B de este escrito en el Primer Otros decimos.

2.12 Comunicacin a cada trabajador afectado: Cumplimos con informar al despacho que nuestra empresa por Carta Circular N de fecha ha procedido a
comunicar a cada trabajador afectado la informacin pertinente especificando la causa invocada y la nmina de los trabajadores afectados con sus domicilios.
El ejemplar con el cargo de recepcin lo adjuntamos en el Anexo 1-C de este escrito en el Primer Otros decimos. Esta comunicacin se ha realizado de confor-
midad a lo sealado en el art. 63 inc. a) del Reglamento del TUO de la LFE.

3. ARGuMEnTOS JuRDICOS

Exponemos los siguientes:

3.1 La empresa ha adoptado la decisin de solicitar ante la Autoridad Administrativa de Trabajo terminar los contratos de trabajo a travs del procedimiento res-
pectivo por motivos econmicos lo que afecta a . trabajadores, por cuanto es el ejercicio de la facultad "Jus Variandi", consignada en el Dec. Leg. N 757, y en
los arts. 9, 46 y 48 inc. a) de la LPCL, esto significa la potestad de administrar, conducir y gerenciar la empresa teniendo en cuenta criterios socio econmicos
y laborales viables, observando el marco legal.

3.2 Fundamentamos esta solicitud en que se ha acreditado el motivo econmico que sustenta este petitorio a la Autoridad de Trabajo, ya que .
Por lo que hemos cumplido con los requisitos econmicos y formales sealados en los arts. 46 b) y 48 de la LPCL.

3.3 Fundamos esta solicitud en lo sealado en los arts. 63 y siguientes del Reglamento del TUO de la LFE.
Por lo expuesto a Ud. pedimos tener por cumplido lo estipulado en el art. 48 de la LPCL para iniciar el procedimiento administrativo respectivo.

4. OFRECIMIEnTO

Ofrecemos lo siguiente:
4.1 Ofrecemos presentar en forma sucesiva la Declaracin Jurada y la Pericia de Parte que acredita la procedencia de la solicitud de la terminacin de los contratos
de trabajo por motivos econmicos a que se refiere esta solicitud, debidamente realizada por una empresa auditora, autorizada por la Contralora General de la
Repblica, a tenor de lo dispuesto en el art. 48 inc. c) de la LPCL.

POR TANTO:

A Usted pedimos, que oportunamente, se autorice la terminacin de los contratos de trabajo de los trabajadores indicados en el numeral 2.8 de este escrito, y disponga
las diligencias de ley.

PRIMER OTROS DECIMOS:

En parte de prueba adjuntamos lo siguiente:
1-A Relacin de Clientes y fecha en la que hemos dejado de brindar los servicios y suma mensual que nos abonaban.
1-B Carta Notarial N cursada al Sindicato de fecha en la cual se le comunica la informacin pertinente sobre este procedimiento de terminacin de los
contratos de trabajo y las especificaciones sobre la causa econmica as como la nmina del personal afectado.
1-C Carta Circular N cursada a cada trabajador afectado de fecha en la cual se le comunica la informacin pertinente sobre este procedimiento de
terminacin de los contratos de trabajo y las especificaciones sobre la causa econmica as como que est incluido en la nmina del personal afectado. En este
documento se le cita a reunin de negociacin directa.
1-D Cuadro Contable en el cual se detalla los montos de la facturacin en los meses de a del 2014, y el nmero de clientes. Incluye N de Factura, monto
y clientes, todo por cada mes (son folios).
1-E Declaraciones Juradas del Impuesto a la Renta de Tercera Categora de la empresa solicitante, correspondiente a los ejercicios gravables , , y .
1-G Ejemplar del RUC de la empresa.
1-H Relacin de personal que labora en la Empresa.
1-I Nmina de Personal incluido en esta solicitud que tienen la calidad de afectados, suscrita por el Gerente General.
1-LL Informe Tcnico N de fecha de del 2014.
1-M Poder del Gerente General de la empresa.
1-N Documento de identidad del Gerente General.

SEGunDO OTROS DECIMOS: Adjuntamos al presente:

2-A Copia de los recaudos para cada uno de los trabajadores afectados y para el Sindicato ..
1-B El recibo de haber pagado en el Banco de la Nacin el derecho de ley.

Lima,

32 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

B. SOlICITuD DE SuSPEnSIn PERFECTA DE lABORES En un PROCEDIMIEnTO DE TERMInACIn COlECTIVA DE COnTRATOS DE TRABAJO POR CAuSA
OBJETIVA

ExPEDIEnTE n

MATERIA: Terminacin Colectiva de Contratos de Trabajo por Causa Objetiva

SuMIllA: Solicitamos suspensin perfecta de labores

SEORA SuBDIRECTORA DE lA SuBDIRECCIn DE nEGOCIACIOnES COlECTIVAS DEl MInISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIn DEl EMPlEO

S.A. con RUC N , con domicilio en Provincia y Departamento de Lima, empresa dedicada a brindar servicios de Vigilancia Privada, con Registro N
en debidamente representada por su Gerente General Sr. identificado con DNI N , quien acredita su personera con poder inscrito en el Asiento la
partida Electrnica N del Registro de Personas Jurdicas de Lima, a usted decimos:

Que, nuestra empresa , al amparo de lo preceptuado en los artculos 46 inc. b) y 48 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL), aprobado por D.S. N 003-97-TR, solicitamos la Terminacin de los Contratos de Trabajo de determinados trabajadores, por causa objetiva atribuible a motivos
econmicos, y que afecta a un nmero de trabajadores de la empresa, los que representan el % del total de trabajadores que asciende a un nmero de ;
lo que sustentamos con fundamentos de hecho y en las argumentaciones jurdicas pertinentes.

Dicha Nmina de trabajadores afectados se adjunta al presente.

Es por tales razones que al amparo del art. 48 inc. c) de la LPCL, solicitamos la suspensin perfecta de labores de toda la nmina de trabajadores comprendidos en
esta solicitud de terminacin de los contratos por causa objetiva, durante el periodo que dure el procedimiento.

Invocando la norma legal indicada, se tendr por aprobada esta suspensin perfecta de labores, con la sola recepcin de esta comunicacin

POR TANTO:
A Usted pedimos se sirva proveer conforme a ley.

PRIMER OTROS DECIMOS:

Adjuntamos al presente.
1-A Nmina de los trabajadores sujetos a esta suspensin perfecta de labores.
1-B Copia de este documento para cada uno de los trabajadores involucrados y para la organizacin sindical.

Lima, de de 20

Anexo n 1-A

nMInA DE TRABAJADORES AFECTADOS

De conformidad a lo establecido en el TUPA del MTPE, Procedimiento N 5 sealamos la nmina de los trabajadores afectados con la medida de soli-
citud de terminacin de los contratos de trabajo por causa objetiva, motivos econmicos, materia de este recurso, la que alcanza al % del total de
trabajadores, quienes son los indicados a continuacin. Esta informacin se ha realizado de conformidad a lo sealado en el art. 48 a) de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral.

nOMBRES Y APEllIDOS
CDIGO DEl TRABAJADOR DE TRABAJADORES AFECTADOS DNI DOMICILIO OCuPACIn

_____________________
Gerente General

ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 33

BOLETA DE PAGO ELECTRNICA
Proyecto de Ley para su implementacin
Mediante R.M. N 242-2014-TR de 11.11.2014, se aprueba la publicacin del proyecto normativo que modi-
fica el D.S. N 001-98-TR con la finalidad de implementar la boleta de pago electrnica, como parte del Plan
Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016. A continuacin veremos los alcances de dicho proyecto.
1. Antecedentes Legales
La Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de Gestin del Es-
tado, establece que el Estado peruano se encuentra en un proceso
de modernizacin con la finalidad de mejorar la gestin pblica y
construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del
ciudadano.
Por otro lado, como parte del Plan Nacional de Simplificacin Ad-
ministrativa 2013-2016, se estableci como Objetivo Estratgico
N 2: Promover la incorporacin progresiva de las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin como una estrategia para brindar
servicios y trmites de calidad a los ciudadanos y empresas; y,
como accin 2.1 relativa al Objetivo Estratgico 2, se estableci la
implementacin de la firma digital y el expediente electrnico.
En este contexto, con la finalidad de continuar con el proceso de
reforma en el cumplimiento de las obligaciones laborales formales
a cargo de los empleadores, cuya primera etapa consisti en la
implementacin de la planilla electrnica, se debe iniciar una se-
gunda etapa que consiste en la autorizacin del uso de firma digital
y certificados digitales en el cumplimiento de tales obligaciones.
Es por ello que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) propone que como inicio del proceso de implementacin
de la firma digital y expediente electrnico para los servicios y
procedimientos administrados por dicha entidad se establezca el
uso de la firma digital(1) para el cumplimiento de la obligacin de
entrega de boletas de pago a los trabajadores. Dicha obligacin se
encuentra regulada en el D.S. N 001-98-TR, Normas reglamenta-
rias relativas a la obligacin de los empleadores de llevar Planillas
de Pago, que establece la regulacin en lo referente a pago de
remuneraciones, entrega y conservacin de boletas de pago.
2. Uso de la Firma Digital
2.1 Base Legal.- La norma que regula el uso de las Firmas y
Certificados Digitales es la Ley N 27269, Ley de Firmas y Certifi-
cados Digitales, modificada por la Ley N 27310, y su reglamento
aprobado por D.S. N 052-2008-PCM. Esta Ley tiene por objeto
regular la utilizacin de la firma electrnica(2) otorgndole la misma
validez y eficacia jurdica que el uso de una firma manuscrita u
otra anloga que conlleve manifestacin de voluntad. La referida
34 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
ley se aplica a aquellas firmas electrnicas que, puestas sobre un
mensaje de datos o aadidas o asociadas lgicamente a los mis-
mos, puedan vincular e identificar al firmante, as como garantizar
la autenticacin e integridad de los documentos electrnicos.
2.2 Definiciones
Firma digital.- Es aquella firma electrnica que utiliza una
tcnica de criptografa asimtrica, basada en el uso de un
par de claves nico; asociadas una clave privada y una clave
pblica relacionadas matemticamente entre s, de tal forma
que las personas que conocen la clave pblica(3) no puedan
derivar de ella la clave privada. Las firmas digitales son las
generadas a partir de certificados digitales.
Certificado digital.- Es el documento electrnico generado
y firmado digitalmente por una entidad de certificacin, la
cual vincula un par de claves con una persona determinada
confirmando su identidad.
Infraestructura Oficial de Firma Electrnica.- Sistema confiable,
acreditado, regulado y supervisado por la Autoridad Adminis-
trativa Competente, provisto de instrumentos legales y tcnicos
que permiten generar firmas digitales.
Titular de la firma digital.- Es la persona a la que se le atribuye
de manera exclusiva un certificado digital que contiene una
firma digital, identificndolo objetivamente en relacin con el
mensaje de datos. El titular de la firma digital tiene la obliga-
cin de brindar a las entidades de certificacin y a los terceros
con quienes se relacione a travs de la utilizacin de la firma
digital, declaraciones o manifestaciones materiales exactas y
completas.
_______
(1) La firma digital est regulada en la Ley N 27269, Ley de firmas y certificados digitales, norma
que establece requisitos especficos para la validez de sta, entre los que se encuentra el
uso del certificado digital.
(2) Entindase por firma electrnica a cualquier smbolo basado en medios electrnicos utilizado
o adoptado por una parte con la intencin precisa de vincularse o autenticar un documento
cumpliendo todas o algunas de las funciones caractersticas de una firma manuscrita.
(3) Clave privada.- Es una de las claves de un sistema de criptografa asimtrica que se emplea
para generar una firma digital sobre un documento electrnico y es mantenida en reserva
por el titular de la firma digital.
Clave pblica.- Es la otra clave en un sistema de criptografa asimtrica que es usada por
el destinatario de un documento electrnico para verificar la firma digital puesta en dicho
documento. La clave pblica puede ser conocida por cualquier persona.

Entidad de Certificacin.- Cumple con la funcin de emitir o
cancelar certificados digitales, as como brindar otros servicios
inherentes al propio certificado o aquellos que brinden segu-
ridad al sistema de certificados en particular o del comercio
electrnico en general. Las Entidades de Certificacin podrn
igualmente asumir las funciones de Entidades de Registro o
Verificacin.
Entidad de Registro o Verificacin.- Cumple con la funcin de
levantamiento de datos y comprobacin de la informacin de
un solicitante de certificado digital; identificacin y autentica-
cin del suscriptor de firma digital; aceptacin y autorizacin
de solicitudes de emisin de certificados digitales; aceptacin
y autorizacin de las solicitudes de cancelacin de certificados
digitales.
Depsito de los Certificados Digitales.- Cada Entidad de
Certificacin debe contar con un Registro disponible en for-
3. Proyecto Normativo:
ma permanente, que servir para constatar la clave pblica
de determinado certificado y no podr ser usado para fines
distintos a los estipulados en la ley.
2.3 Certificados digitales.- Los certificados digitales emitidos por
las entidades de certificacin deben contener al menos:
1. Datos que identifiquen indubitablemente al suscriptor.
2. Datos que identifiquen a la Entidad de Certificacin.
3. La clave pblica.
4. La metodologa para verificar la firma digital del suscriptor
impuesta a un mensaje de datos.
5. Nmero de serie del certificado.
6. Vigencia del certificado.
7. Firma digital de la Entidad de Certificacin.
2.4 Validez y eficacia jurdica de las firmas digitales y documentos
electrnicos.- La firma digital generada dentro de la Infraestructura
Oficial de Firma Electrnica tiene la misma validez y eficacia jurdica
que el uso de una firma manuscrita. En tal sentido, cuando la ley
exija la firma de una persona, ese requisito se entender cumplido
en relacin con un documento electrnico si se utiliza una firma
digital generada en el marco de la Infraestructura Oficial de la Firma
Electrnica.
Documentos firmados digitalmente como medio de prueba.-
Los documentos electrnicos firmados digitalmente dentro
del marco de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica
debern ser admitidos como prueba en los procesos judiciales
y/o procedimientos administrativos, siempre y cuando la firma
digital haya sido realizada utilizando un certificado emitido por
una Entidad de Certificacin acreditada en cooperacin con
una Entidad de Registro o Verificacin acreditada, salvo que
se tratara de la misma entidad con ambas calidades y con la
correspondiente acreditacin para brindar ambos servicios,
asimismo deber haberse aplicado un software de firmas digi-
tales acreditado ante la Autoridad Administrativa Competente.
Conservacin de documentos electrnicos.- Cuando los docu-
mentos, registros o informaciones requieran de una formalidad
ANLISIS LEGAL
para la conservacin de documentos electrnicos firmados
digitalmente, debern:
a) Ser accesibles para su posterior consulta.
b) Ser conservados con su formato original de generacin, envo,
recepcin u otro formato que reproduzca en forma demos-
trable la exactitud e integridad del contenido electrnico.
c) Ser conservado todo dato que permita determinar el origen,
destino, fecha y hora del envo y recepcin.
La firma digital vinculada a un certificado digital generada
bajo la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica no requiere
mecanismos adicionales para conservar dicho documento a
salvo de adulteraciones y asegurar el cumplimiento del prin-
cipio de equivalencia funcional y la integridad del contenido
del documento electrnico.
Modificaciones al D.S. N 001-98-TR
3.1 Modificaciones de artculos
(Ver cuadro comparativo al final del artculo)
3.1.1 Comentarios a las modificaciones
Sobre la acreditacin del Pago de la Remuneracin (art. 18):
a. Si se realiza directamente por el empleador, se acredita
con la boleta de pago firmada por el representante del
empleador y trabajador, respectivamente.
b. Si se realiza a travs de terceros o de empresas del sistema
financiero, este se acredita con la constancia respectiva o
con la constancia de depsito en la cuenta de ahorros a
nombre del trabajador, respectivamente.
Sobre la Boleta de Pago (art. 19):
a. Informacin mnima de la boleta de pago.- Debe conte-
ner cuando menos los mismos datos que figuran en las
correspondientes planillas. Se debe tener en cuenta que
por R.M. N 020-2008-TR se estableci la informacin
mnima de la Boleta de pago.
b. Formalidades de la boleta de pago.- Debe ser sellada y
firmada por el empleador o su representante legal.
c. Plazo de entrega a los trabajadores.- Dentro del tercer da
hbil siguiente a la fecha de pago.
d. Duplicado de la boleta de pago.- Quedar en poder del
empleador, firmada por el trabajador; si ste no supiera
firmar, imprimir su huella digital.
e. Irrenunciabilidad del derecho a cobrar sumas o derechos
adeudados por la empresa.- La firma del trabajador en la
boleta de pago no implica la renuncia a cobrar las sumas
o derechos que considere le corresponden, aun cuando
no estn registradas en la boleta o estn registradas de
forma fraudulenta.
Sobre la Boleta Electrnica (art. 20): El empleador podr
sustituir la emisin y entrega fsica de la boleta de pago por
una boleta de pago electrnica, siempre que cumpla con las
siguientes condiciones:
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 35
 a. Que el ntegro de la remuneracin en dinero se efecte en la
modalidad de depsito en cuenta, por medio de empresas
del sistema financiero; y tal situacin ha sido registrada
en la planilla electrnica (T-Registro). Para este efecto se
deber seleccionar en el tem Tipo de Pago y periodicidad
de ingreso la opcin Depsito en cuenta (Cdigo 02 de
la Tabla Paramtrica N 16 del T-Registro).
b. Que el empleador registre en el T-Registro el correo o co-
rreos electrnicos a los que remite al trabajador la boleta
de pago electrnica. Dicho correo se declara en el rubro
de Datos de Identificacin en el tem correo electrnico
donde se deber consignar el correo del trabajador.
c. Que el empleador entregue al trabajador la constancia de
inscripcin en el T-Registro (CIR).
De acuerdo a lo establecido en el D.S. N 018-2007-TR
modificado por el D.S. N 015-2010-TR el trabajador debe
ser ingresado al T-Registro, es decir se debe ingresar su alta
al registro, dentro del da en que se produce el ingreso a
prestar sus servicios, independientemente de la modalidad
de contratacin y de los das laborados. Por otro lado, la
norma antes citada establece que la entrega del CIR en caso
del alta de los trabajadores debe darse como plazo mximo
el da hbil siguiente del inicio de la prestacin de servicios.
Asimismo, dicha norma establece que se entender cum-
plida la obligacin de entregar el CIR cuando el empleador
remita la constancia generada por el T-Registro, a travs
de medios fsicos o electrnicos, siempre que se acredite
la recepcin de la misma por parte de los destinatarios.
Entendemos que para efectos de la utilizacin de la
boleta electrnica dicha entrega se acredita con la firma
del trabajador en seal de recepcin, como lo dispone el
proyecto normativo.
d. Que el empleador informe por escrito al trabajador que la
entrega fsica de la boleta de pago ser sustituida por la
puesta a disposicin de la boleta de pago electrnica en la
direccin de correo electrnico sealada en el T-Registro y
que figura en el CIR que le fue entregado al trabajador.
Se debe tener en cuenta que para efecto de las modifica-
ciones o actualizaciones en T-Registro, como en el caso de
ingresar o cambiar el correo electrnico de trabajadores ya
registrados, el plazo establecido en el D.S. N 018-2007-TR
para ingresar dicha modificacin o actualizacin es de cinco
(05) das hbiles de haber ocurrido el evento o de la fecha
en que el empleador tuvo conocimiento (comunicacin del
correo electrnico del trabajador o cambio del correo ya
registrado). Asimismo, el plazo de entrega del CIR en estos
casos es de quince (15) das calendarios siguientes a la
fecha en que se produjo la modificacin o actualizacin.
Sobre el envo de la boleta electrnica (art. 20):
a. A los trabajadores.- Se efecta a la direccin de correo
electrnico que el trabajador ha consignado en la Planilla
Electrnica (T-Registro).
b. A la Autoridad Administrativa de Trabajo.- Mediante el
medio digital que se determinar por resolucin ministerial.
36 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
Sobre la Conservacin de las Boletas y Planillas de Pago (art. 21)
a. Plazo de conservacin de la Planilla de Pago.- Hasta por
cinco aos luego de efectuado el pago.
b. Plazo de conservacin del duplicado de las boletas y las
constancias correspondientes.- Deben conservarse hasta
por un plazo de cuatro aos luego del cese del trabajador.
c. Inaplicabilidad del plazo.- Cuando se trate de documentos
relativos a derechos originados con ocasin de la relacin
laboral, pero cuya naturaleza no sea laboral, no resultan
aplicables los plazos antes establecidos.
3.2 Incorporacin de artculos.- El proyecto plantea incorporar los
siguientes artculos:
"Art. 20-A.- La boleta de pago electrnica debe ser firmada
digitalmente por el empleador de acuerdo con lo establecido
en las normas sobre certificado digital.
Es decir que el empleador o quien lo represente debe gestionar
su firma digital".
"Art. 20-B.- Los trabajadores que reciben boletas de pago elec-
trnicas, cuando lo soliciten, tienen el derecho de recibir un reporte
fsico de las boletas recibidas, con firma olgrafa del empleador,
por el perodo que requieran. El empleador debe entregarlo dentro
de las setenta y dos (72) horas siguientes de solicitado.
Igualmente, la Autoridad Administrativa de Trabajo podr
entregarle a los trabajadores un reporte fsico de las boletas
de pago electrnicas, certificando el nombre o denominacin
del empleador, y, de ser el caso, del representante que haya
suscrito con certificado digital las boletas".
Con respecto al primer prrafo se establece la posibilidad de
que los trabajadores soliciten a su empleador un reporte fsico
de las boletas recibidas, en este caso resulta conveniente que
se especifique si la referencia es simplemente a un reporte de
las boletas emitidas o a la emisin de estas boletas en fsico,
con la nica diferencia de que la firma por parte del empleador
ser olgrafa.
En cuanto al segundo prrafo de este artculo, tambin se
establece la posibilidad de que, en caso de negativa del
empleador a emitir dicho reporte, a solicitud del trabajador
la Autoridad Administrativa de Trabajo lo entregue certificando
que las boletas fueron emitidas por el empleador. De otro lado,
lo sealado en los prrafos anteriores aplicar en el supuesto
que se requieran medios probatorios en procesos judiciales,
as como para cualquier otro trmite del empleador que pres-
criba las boletas fsicas, a pesar de que la boleta electrnica
tiene validez legal para cualquier trmite que pueda realizar
el trabajador como el caso de requerir un prstamo bancario
y necesita acreditar sus ingresos.
3.3 Consideraciones
El proyecto normativo contempla que el incumplimiento de
lo sealado en los artculos 20, 20-A y 20-B del D.S. N
001-98-TR modificado, se considera una infraccin leve en
materia de relaciones laborales, de acuerdo a lo sealado en
el inciso 23.2 del art. 23 del Reglamento de la Ley General
de Inspeccin del Trabajo, aprobado por D.S. N 019-2006-TR.

MODIFICACIONES AL D.S. N 001-98-TR
Art. Texto Actual
18 El pago de la remuneracin podr ser
efectuado directamente por el emplea-
dor o por intermedio de terceros, siempre
que en este caso permita al trabajador
disponer de aquella en la oportunidad
establecida, en su integridad y sin
costo alguno.
Si el pago por terceros se efecta a
travs de las empresas del sistema
financiero, los trabajadores tendrn
derecho de elegir aquella donde se
efectuarn los depsitos, conforme a
las siguientes reglas:
1. Al inicio de la relacin laboral el
trabajador comunicar al empleador,
dentro de los diez (10) das hbiles
de iniciado el vnculo, el nombre de
la empresa del sistema financiero
elegida y, de ser el caso, el nmero
de la cuenta. Vencido el plazo sin
que el trabajador haya cumplido con
comunicar su eleccin, el empleador
podr efectuar los depsitos de la
remuneracin en dinero, en cualquier
empresa del sistema financiero don-
de se ubique el centro laboral en el
que preste servicios el trabajador.
2. Durante la vigencia de la relacin
laboral, el trabajador podr comu-
nicar al empleador, dentro de los
primeros diez (10) das hbiles del
mes correspondiente al pago de
la remuneracin, el cambio de la
empresa del sistema financiero y la
indicacin del nmero de cuenta.
3. Cualquier acto de injerencia por parte
del empleador en la libre eleccin
del trabajador, son infracciones
muy graves sancionables por la
inspeccin del trabajo, de acuerdo
a lo dispuesto en la Ley General
de Inspeccin del Trabajo, Ley N
28806, o norma que la sustituya.
El pago de la remuneracin se acre-
dita con la boleta de pago firmada
por el trabajador o con la constancia
respectiva, cuando aqul se haga a
travs de terceros, sin perjuicio de la
entrega de la boleta correspondiente
dentro del plazo establecido en el
artculo siguiente, o mediante el em-
pleo de tecnologas de la informacin
y comunicacin. En los casos en que
el pago de la remuneracin se realice
a travs de las empresas del sistema
financiero, el pago se acredita con la
constancia de depsito en la cuenta
de ahorros a nombre del trabajador.
La boleta de pago contiene los
mismos datos que figuran en las
correspondientes planillas.
En los casos que el empleador cuente
con menos de cien trabajadores, la
boleta de pago deber ser sellada
y firmada por el empleador o su
representante legal. En los casos
en que se cuente con ms de cien
trabajadores, la firma olgrafa y el
sellado manual de las boletas de
pago podrn ser reemplazados por
la firma digitalizada, previo acuerdo
con los trabajadores, e inscripcin
en el registro de firmas a cargo del
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.
19 La boleta de pago ser entregada al La boleta de pago contiene cuando menos
trabajador a ms tardar el tercer da los mismos datos que figuran en las corres-
hbil siguiente a la fecha de pago. El pondientes planillas.
Texto Modificado
El pago de la remuneracin podr ser
efectuado directamente por el empleador o
por intermedio de terceros, siempre que en
este caso permita al trabajador disponer de
aquella en la oportunidad establecida, en
su integridad y sin costo alguno.
Si el pago por terceros se efecta a travs
de las empresas del sistema financiero, los
trabajadores tienen el derecho de elegir
aquella en donde se realizan los depsitos,
conforme a las siguientes reglas:
1. Al inicio de la relacin laboral el traba-
jador comunica al empleador, dentro de
los diez (10) das hbiles de iniciado el
vnculo, el nombre de la empresa del
sistema financiero elegida y, de ser el
caso, el nmero de la cuenta. Vencido
el plazo sin que el trabajador haya
cumplido con comunicar su eleccin, el
empleador podr efectuar los depsitos
de la remuneracin en dinero, en cual-
quier empresa del sistema financiero
donde se ubique el centro laboral en el
que preste servicios el trabajador.
2. Durante la vigencia de la relacin laboral
el trabajador podr comunicar al em-
pleador, dentro de los primeros diez (10)
das hbiles del mes correspondiente al
pago de la remuneracin, el cambio de
la empresa del sistema financiero y la
indicacin del nmero de cuenta.
3. Cualquier acto de injerencia por parte
del empleador en la libre eleccin del
trabajador, son infracciones muy graves
sancionables por la inspeccin del tra-
bajo, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
General de Inspeccin del Trabajo, Ley
N 28806, o norma que la sustituya.
Cuando el pago de la remuneracin se
efecta directamente por el empleador,
este se acredita con la boleta de pago
firmada por el representante del emplea-
dor y trabajador, respectivamente.
Cuando el pago se realiza a travs de
terceros o de empresas del sistema
financiero, este se acredita con la cons-
tancia respectiva o con la constancia
de depsito en la cuenta de ahorros a
nombre del trabajador, respectivamente;
sin perjuicio de la entrega de la boleta
correspondiente conforme a las reglas
contenidas en los artculos siguientes.
(*) Lo que se encuentra resaltado es lo que el proyecto pretende modificar o agregar.
duplicado de la boleta de pago quedar
en poder del empleador. En el caso que
la entrega sea por medios fsicos si el
trabajador no supiera firmar, imprimir
su huella digital.
Si el empleador lo considera convenien-
te, la firma de la boleta por el trabajador
ser opcional.
Alternativamente y, previo acuerdo
con el trabajador, la entrega de la
boleta de pago podr efectuarse a
travs del empleo de tecnologas de
la informacin y comunicacin, tales
como, Intranet, Correo Electrnico, u
otros de similar naturaleza, siempre y
cuando se deje debida constancia de
su emisin por parte del empleador y
se garantice su efectiva recepcin por
parte del trabajador.
En ambos casos, corresponder al em-
pleador la carga de la prueba respecto
al pago de la remuneracin y la entrega
de la boleta de pago al trabajador.
20 La firma del trabajador en la boleta de
pago o la confirmacin de su recepcin
electrnica, no implica renuncia por
ste a cobrar las sumas que considere
le corresponden y no figuran en la
boleta.
21 Los empleadores estn obligados a
conservar sus planillas, el duplicado de
las boletas y las constancias correspon-
dientes, hasta cinco aos despus de
efectuado el pago.
Luego de transcurrido el indicado
plazo, la prueba de los derechos que
se pudieran derivar del contenido de
los citados documentos, ser de cargo
de quien alegue el derecho.
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014
ANLISIS LEGAL
La boleta de pago es sellada y firmada por
el empleador o su representante legal y se
entrega al trabajador dentro del tercer da
hbil siguiente a la fecha de pago.
El duplicado de la boleta de pago quedar
en poder del empleador, firmada por el tra-
bajador; si ste no supiera firmar, imprimir
su huella digital.
La firma del trabajador en la boleta de
pago no implica la renuncia a cobrar las
sumas o derechos que considere le corres-
ponden, aun cuando no estn registradas
en la boleta o estn registradas de forma
fraudulenta.
El empleador podr sustituir la emisin
y entrega fsica de la boleta de pago,
regulada en el artculo 19 del presente
Decreto Supremo, por una boleta de pago
electrnica, siempre que cumpla con las
siguientes condiciones:
a) Que el ntegro de la remuneracin en
dinero se efecte en la modalidad
de depsito en cuenta, por medio de
empresas del sistema financiero; y tal
situacin ha sido registrado en la tabla
N 16 del T-REGISTRO de la Planilla
Electrnica;
b) Que el empleador registre en el T-
REGISTRO de la Planilla Electrnica el
correo o correos electrnicos a los que
remite al trabajador la boleta de pago
electrnica;
c) Que el empleador entregue al traba-
jador la constancia de inscripcin en
el registro conforme a lo regulado en
el artculo 4-A del Decreto Supremo
N 018-2007-TR. Dicha entrega se
acredita con la firma del trabajador en
seal de recepcin;
d) Que el empleador informe por escrito
al trabajador que la entrega fsica de
la boleta de pago ser sustituida por
la puesta a disposicin de la boleta
de pago electrnica en la direccin de
correo electrnico sealada en el T-
REGISTRO y que figura en la constancia
de inscripcin de registro referida en el
literal anterior.
El empleador debe guardar una constancia
de haber cumplido con lo sealado en los
literales c) y d).
La remisin de la boleta de pago electr-
nica se efecta a la direccin de correo
electrnico que el trabajador ha consig-
nado en el T-REGISTRO y a la Autoridad
Administrativa de Trabajo, mediante el
medio digital que se determina mediante
Resolucin Ministerial.
Los empleadores estn obligados a
conservar sus planillas de pago hasta por
cinco aos luego de efectuado el pago. El
duplicado de las boletas y las constancias
correspondientes deben conservarse hasta
por un plazo de cuatro aos luego del cese
del trabajador. Cuando se trate de docu-
mentos relativos a derechos originados
con ocasin de la relacin laboral, pero
cuya naturaleza no sea laboral, no resultan
aplicables los plazos establecidos en el
primer prrafo del presente artculo.
37
SERVICIO CIVIL DE GRADUANDOS
Secigra Derecho

Mediante D.S. N 009-2014-JUS publicado el 31 de octubre ltimo se aprob el Reglamento del Decreto Ley
N 26113 - Ley de Servicio Civil de Graduandos Secigra Derecho, modificado por la Ley N 27687 el cual rige
a partir del Programa Secigra Derecho 2015. Veamos a continuacin sus alcances.

1. Definicin acadmica completa o tenga aprobado los crditos establecidos

El Servicio Civil de Graduandos, en adelante Secigra Derecho, es
la prctica pre-profesional en el cual el estudiante de Derecho, a
partir del ltimo ao de estudios, tiene la oportunidad de conocer el
quehacer de la gestin en las instituciones pblicas, a la vez de con-
solidar su perfil profesional a travs de la realizacin de actividades
jurdicas, como una accin complementaria para coadyuvar a una
ms pronta y eficiente administracin de justicia y administracin
pblica, ampliando el ejercicio prctico de la profesin e incentivando
su responsabilidad tica y social.
2. Aspectos Generales
Es Facultativo. con el total de nmero de horas de prestacin equivalente a multi-
Es cumplido por los estudiantes de derecho a partir del ltimo ao de plicar seis horas por el nmero de das hbiles del mes.
estudios profesionales.
Tiene duracin anual.
Se contabiliza como un ao de prcticas para la obtencin del ttulo de 3. Control y Reporte de Asistencia
abogado.
No genera vnculo laboral ni genera derechos ni beneficios laborales.
El secigrista tiene derecho a percibir un estipendio que no podr ser La unidad receptora tiene a su cargo el control diario de la asistencia
inferior a una RMV.
2.1 Duracin y denominacin.- El Secigra Derecho se ejecuta en un
Programa aprobado por Resolucin Ministerial del Sector Justicia
y Derechos Humanos, en la que se determina su fecha de inicio y
finalizacin y se seala los montos mnimos del estipendio. El periodo
de vigencia se entiende anual.
La denominacin utilizada es Programa SECIGRA DERECHO con
indicacin del ao calendario que corresponda, el mismo que equi-
vale a un ao de prcticas pre-profesionales.
2.2 De la Prestacin.- Son aptos para postular, inscribirse y cubrir una
vacante en el Programa Secigra Derecho, en adelante el Programa,
las siguientes personas:
Rgimen Anual.- El estudiante de Derecho que, en el ao de
ejecucin del Programa, ingrese al ltimo ao de estudios pro-
fesionales.
Rgimen Semestral.- El estudiante de Derecho que, en el ao
de ejecucin del Programa, ingrese a su ltimo ciclo con carga
acadmica completa; ingrese a su penltimo ciclo con carga
por la universidad que se equipare a estos supuestos.
Otros.- Se considera al egresado de Derecho, en tanto no ostente
grado, quien puede ser asignado en cualquier Programa, nica-
mente si culminado el proceso de asignacin de los estudiantes
del ltimo ao o equivalentes, de la ciudad correspondiente,
queda vacante disponible.
2.3 Lugar y forma de prestacin.- El Secigra Derecho se presta en
el lugar donde tiene su sede la universidad a la que pertenece el
secigrista los das hbiles, de lunes a viernes, por seis (6) horas
diarias y continuas.
Excepcionalmente, por acuerdo de la unidad receptora y el secigrista,
se puede prestar el servicio en horario diferente, en tanto, se cumpla
del secigrista, la que es reportada a la Direccin, en la forma y fecha
establecida por sta.
El secigrista debe recuperar cualquier inasistencia que registre en el
Programa, para la obtencin del Certificado del SECIGRA DERECHO.
En el caso de la asignacin complementaria o extraordinaria, se
considera como inasistencia, los das transcurridos entre la fecha
de inicio del Programa y la del inicio efectivo de prestacin.
El periodo de licencia tambin es objeto de recuperacin. Toda
recuperacin debe ser efectuada dentro de la vigencia del Programa.
La Direccin podr autorizar recuperaciones en periodo posterior
hasta por un plazo mximo y nico de 15 das, solo por razones
excepcionales, y en el caso de las licencias otorgadas por el ltimo
y penltimo mes del Programa, por un periodo igual que se ejecutar
en forma inmediata a vencida la licencia.
4. Estipendio del Secigrista
El servicio prestado le da al secigrista el derecho a percibir un estipen-
dio mensual, cuyo mnimo est fijado en la Resolucin Ministerial que

38 NOVIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


aprueba el Programa y que no puede ser menor a una Remuneracin
Mnima Vital (RMV) vigente a su emisin.
El estipendio est a cargo de la unidad receptora, quien en el marco
de su disponibilidad presupuestal, debe procurar abonar un estipen-
dio superior al mnimo establecido por la resolucin que aprueba el
Programa.
El estipendio se fija por da/secigra y se abona mensualmente, previa
comprobacin de la asistencia registrada por el secigrista.
La inasistencia por enfermedad, debidamente acreditada, se paga
hasta por un mximo de tres (3) das y debe ser recuperada.
El pago por la recuperacin de cualquier otra inasistencia queda
sujeto a la disponibilidad y administracin presupuestal de los
calendarios de compromisos de la unidad receptora.
5. Premios y estmulos
5.1 Bono de reconocimiento.- Se reconoce como tiempo de servicio
prestado al Estado nicamente el ao completo de SECIGRA DERE-
CHO. Se acredita con el certificado o la constancia expresa expedida
por la Direccin.
Su acumulacin como tiempo de servicios requiere que no se haya
prestado simultneamente otro servicio al Estado.
5.2 Distincin por el servicio prestado.- El servicio prestado con
diligencia, puntualidad y eficiencia puede ser distinguido por la
Direccin, la universidad o la unidad receptora, mediante beca,
mencin pblica y otros estmulos.
5.3 Secigristas que destaquen en el servicio.- Finalizado el Programa
y conforme a lo establecido en la Ficha de Inscripcin, la Unidad
Receptora informa a la Direccin el nombre del secigrista que haya
destacado por su diligencia, responsabilidad y dedicacin en la pres-
tacin del servicio. Dicha comunicacin se efectuar como mximo
hasta el 15 de diciembre del ao de ejecucin del Programa.
6. Obligaciones y responsabilidades del Secigrista
El secigrista como parte de sus obligaciones y responsabilidades
debe:
a) Guardar reserva de los asuntos que llegan a su conocimiento
con motivo del servicio.
b) Cumplir con diligencia, puntualidad y eficiencia las tareas que
se le encomiende.
c) Asistir diariamente a prestar el SECIGRA DERECHO, registrando su
ingreso y salida en la forma establecida por la unidad receptora,
salvo excepcin prevista en este Reglamento.
d) Presentar informe personal sobre el desarrollo y aprendizaje jur-
dico en la unidad receptora, conforme al formato que establezca
la Direccin.
e) Presentar cualquier documentacin vinculada a su condicin de
secigrista a travs de su universidad.
f) Cumplir las dems obligaciones que le imponga la Ley N 26113,
su Reglamento, el Jefe de la Oficina Responsable del SECIGRA
DERECHO de su Facultad, el supervisor y la autoridad respectiva
de la unidad receptora.
ANLISIS LEGAL
7. Licencias
Se otorgar licencia durante la prestacin del SECIGRA DERECHO
solamente por razones debidamente justificadas y acreditadas, hasta
por un plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles.
El perodo de licencia no genera derecho a percibir estipendio y debe
ser recuperado durante la ejecucin del Programa SECIGRA DERECHO
en el que se est inscrito, a fin de cumplir con el requisito para la
obtencin del certificado, conforme a lo dispuesto en el artculo 24
del Reglamento bajo comentario.
Requisitos para la licencia:
a) Precisar la fecha de inicio y finalizacin de la misma.
b) Contar con el visto bueno del Responsable de SECIGRA DERECHO
de la unidad receptora donde est asignado.
Procedimiento.- El secigrista presenta la solicitud de licencia ante la
Oficina Responsable del Secigra Derecho de su universidad, quien la
tramita ante la Direccin. De ser procedente se expide la Resolucin
Directoral, la que se pone en conocimiento de la universidad y de la
unidad receptora respectiva.
8. Retiro del Programa
El secigrista puede solicitar su retiro del Programa SECIGRA DERECHO
solo por razones expresamente sealadas y justificadas.
No es causal de retiro la realizacin de otras prcticas pre-profesio-
nales.
El secigrista debe comunicar al Responsable de la unidad receptora
su intencin de retirarse; quien en el plazo mximo de cinco (5) das
hbiles de recibida la comunicacin debe informar a la Direccin
de cualquier aspecto vinculado al secigrista que pueda verse afec-
tado con la emisin de la resolucin respectiva. De no presentarse
comunicacin se presume que no hay inconveniente para el retiro.
Requisitos para el retiro:
a) Documentacin pertinente que sustente el motivo invocado.
b) Indicacin de la fecha hasta la que prest el servicio.
c) Cargo de la carta presentada por el secigrista al Responsable de
la Unidad Receptora, hacindole de conocimiento su intencin
de retirarse del Programa y de que no adeuda documentacin y
bienes a la institucin.
d) Recibo original de pago por el derecho previsto en el Texto ni-
co de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
Procedimiento.- El secigrista presenta su solicitud ante la Oficina
Responsable del SECIGRA DERECHO de su universidad, quien con
su aval expreso la deriva a la Direccin.
De proceder la solicitud se expide la Resolucin Directoral, la que
es puesta en conocimiento de la universidad, la que a su vez la
comunica a la Secretara de Grados o Ttulos u Oficina equivalente,
y a la unidad receptora. La emisin de la resolucin no impide el
ejercicio de la accin por cualquier responsabilidad civil, penal o
administrativa derivada de su participacin en el programa.
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 39
Jurisprudencia
laboral
Para el cmputo de la inmediatez laboral
resulta relevante el momento de la toma
de conocimiento (de la falta) por parte
del funcionario u rgano de la empresa
que tenga potestad disciplinaria para
Texto / Anlisis / Comentario determinar si impone o no una sancin

un procedimiento administrativo disciplinario que excepcin de incompetencia por razn de la materia

Expendiente N 03860 2013-PA/TC
SAN MARTN
AQUILES NAVARRO SINARAHUA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 26 das del mes de junio de 2014,
la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada
por los magistrados Blume Fortini, Ledesma Narvez
y Espinosa-Saldaa Barrera, pronuncia la siguiente
sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Aquiles Navarro Sinarahua contra la resolucin
de fojas 291, su fecha 3 de junio de 2013, expedida
por la Sala Mixta Descentralizada de Tarapoto de la
Corte Superior de Justicia de San Martn, que declar
fundada la excepcin de incompetencia por razn
de la materia.
ANTECEDENTES
Con fecha 20 de febrero de 2012, el recurrente
interpone demanda de amparo contra la Empresa
Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantari-
llado de San Martin S.A. (Emapa San Martn S.A.),
solicitando que se deje sin efecto las Resoluciones de
Gerencia General N 167-2011-EMAPA-SM-SA-GG y
N 009-2012-EMAPA-SM-SA-GG, de fechas 30 de
noviembre de 2011 y 23 de enero de 2012, respec-
tivamente, que le imponen la sancin de despido
por falta grave; que se le reincorpore en el mismo
cargo que vena desempeando; y que se le paguen
los costos del proceso. Alega la vulneracin de sus
derechos constitucionales al trabajo, a un debido
procedimiento, de defensa, a la igualdad ante la ley,
a la igualdad de oportunidades sin discriminacin y
al principio de legalidad.
El demandante manifiesta que es trabajador del
rgimen del Decreto Legislativo N 728, ocupando el
cargo de asistente de remuneraciones de la Oficina
de Recursos Humanos, y que se ha desempeado
como trabajador hasta el 15 de diciembre de 2011,
cuando fue despedido en forma arbitraria. Sostiene
que su despido por falta grave se instaur siguiendo
es aplicable solo a los trabajadores del rgimen
laboral pblico, al cual no pertenece. Seala que
la resolucin que lo sanciona con el despido fue
expedida fuera de plazo, que la falta que se le imputa
fue cometida en el mes de octubre de 2008 y que el
procedimiento administrativo disciplinario se inici el
21 de julio de 2011, por lo que se habra vulnerado
el principio de inmediatez.
El apoderado judicial de la emplazada deduce las
excepciones de incompetencia por razn de la mate-
ria y de falta de agotamiento de la va administrativa,
y contesta la demanda, indicando que, conforme a
la Ley N 27444, el procedimiento administrativo
disciplinario incoado es general para todos los tra-
bajadores de la demandada, independientemente del
rgimen laboral en que se encuentren. Refiere que el
incumplimiento del plazo para la sancin impuesta
no invalida el procedimiento de despido, en todo
caso, constituye solo una falta administrativa de los
miembros de la comisin. Asimismo, alega que no
se ha vulnerado el principio de inmediatez, en vista
que el funcionario con facultad sancionadora recin
tuvo conocimiento de la falta grave el 10 de mayo de
2011, quien procedi a remitir la documentacin a la
Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios
conforme a ley.
El Juzgado Mixto de Tarapoto, con fecha 19 de
setiembre de 2012, declar infundadas las excep-
ciones propuestas por estimar que la pretensin
del demandante merece ser evaluada a travs del
proceso amparo por no encontrarse vinculada al
rgimen laboral pblico.
La sociedad emplazada, con fecha 26 de setiem-
bre de 2012, formula recurso de apelacin contra
la resolucin que declar infundada las excepciones
de falta de agotamiento de la va administrativa y de
incompetencia por razn de la materia.
Con fecha 29 de octubre de 2012, el A quo de-
clar improcedente la demanda, po estimar que son
los jueces laborales los competentes para tramitar
la presente demanda.
El demandante, con fecha 12 de noviembre de
2012, interpone recurso de apelacin contra la sen-
tencia de primera instancia sosteniendo que no se
han valorado adecuadamente sus pruebas aportadas
y que en sus considerandos se han invocado hechos
diferentes a los peticionados en su demanda.
A su turno, la Sala revisora revoc la resolucin de
fecha 19 de setiembre de 2012 y declar fundada la
y nulo todo lo actuado, sin emitir pronunciamiento
sobre los dems extremos materia de impugnacin,
disponiendo la adecuacin de la demanda al proceso
laboral ordinario por considerar que la pretensin
demandada pretende discutir la legalidad de la causa
de despido, situacin para la cual es necesaria la
actuacin de medios probatorios, lo que no es posible
en el amparo por carecer de etapa probatoria.
Mediante recurso de agravio constitucional, el
demandante reiter los argumentos expresados en
su demanda.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio
1. El objeto de la demanda es que se ordene
la reincorporacin del demandante en el cargo que
desempeaba y que se pague los costos del proceso,
por haber sido vctima de un despido incausado. Alega
que se han vulnerado sus derechos constitucionales
al trabajo, a un debido procedimiento, de defensa, a
la igualdad ante la ley, a la igualdad de oportunidades
sin discriminacin y al principio de legalidad.
Consideraciones previas
2. Este Tribunal no comparte el criterio adoptado
por el Ad quem para estimar la excepcin de incom-
petencia por razn de la materia promovida por la
parte emplazada, dado que en reiterada jurispru-
dencia se ha establecido que el proceso de amparo
resulta idneo para examinar las afectaciones del
derecho al trabajo del rgimen laboral privado, en
tanto corresponde a esta va procesal reponer las co-
sas al estado anterior de los derechos fundamentales
y en el caso de dicho derecho, otorgar la adecuada
proteccin frente al despido arbitrario.
3. En tal sentido, este Tribunal es competente
para revisar la demanda del recurrente, en tanto
alega que su despido resulta arbitrario, razn por la
cual corresponde desestimar la referida excepcin.
Sobre la afectacin al derecho al debido proceso
Argumentos de la parte demandante
4. El demandante manifiesta que es trabajador
del rgimen del Decreto Legislativo N 728, ocu-

40 NOVIEMBRE 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL


pando el cargo de asistente de remuneraciones
de la Oficina de Recursos Humanos, y que se ha
desempeado como trabajador hasta el 15 de di-
ciembre de 2011, fecha en que fue despido en forma
arbitraria. Sostiene que su despido por falta grave se
instaur siguiendo un procedimiento administrativo
disciplinario que es aplicable solo a los trabajadores
del rgimen laboral pblico, al cual no pertenece.
Seala que la resolucin que lo sanciona con el
despido fue expedida fuera de plazo y que la falta que
se le imputa fue cometida en el mes de octubre de
2008, mientras que el procedimiento administrativo
disciplinario se inici el 21 de julio de 2011, lo que
vulnera el principio de inmediatez.
Argumentos de la parte demandada
5. La entidad demandada refiere que, conforme
a la Ley N 27444, el procedimiento administrativo
disciplinario incoado es general para todos los tra-
bajadores de la demandada, independientemente
del rgimen laboral en que se encuentran. Refiere
que el incumplimiento del plazo para la sancin
impuesta no invalida el procedimiento de despido,
sino que constituye, de ser el caso, slo una falta
administrativa de los miembros de la comisin.
Asimismo, alega que no se ha vulnerado el principio
de inmediatez porque el funcionario con facultad
sancionadora recin tuvo conocimiento de la falta
grave el 10 de mayo de 2011, quien procedi a
remitir la documentacin a la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios conforme a ley.
Consideraciones del Tribunal Constitucional
6. El artculo 139, inciso 3), de la Constitucin
establece que son principios y derechos de la funcin
jurisdiccional "La observancia del debido proceso y
la tutela jurisdiccional"; y el inciso 14) establece: "El
principio de no ser privado del derecho de defensa
en ningn estado del proceso".
7. Este Tribunal ha establecido que el derecho
al debido proceso es aplicable no solo a los pro-
cesos judiciales, sino tambin a los procedimientos
instaurados en sede administrativa e incluso entre
particulares. Supone el cumplimiento de todas las
garantas, requisitos y normas de orden pblico que
deben observar las instancias procesales de todos
los procedimientos, sean judiciales, administrativos
o sean conflictos entre privados, a fin de que las
personas estn en condiciones de defender ade-
cuadamente sus derechos ante cualquier acto que
pueda afectarlos.
8. En el presente caso, el demandante sostiene
las siguientes afectaciones: que se le aplic un
procedimiento de despido distinto al preestablecido
en la normatividad especfica de la empresa; que
se le impuso la sancin de despido fuera del plazo
correspondiente; y que se le ha despedido por un
hecho que ha sucedido en octubre de 2008, lo cual
afecta el principio de inmediatez.
9. La controversia, en ese sentido, se centra en
determinar si todos estos hechos alegados por el
recurrente han incidido en forma negativa en su
derecho al debido proceso. De ser el caso, esto es,
de comprobarse los perjuicios denunciados, deber
declararse la invalidacin del procedimiento disci-
plinario al cual fue sometido el actor y ordenarse su
inmediata reincorporacin en el centro de trabajo.
A) Sobre la normatividad laboral aplicada al
despido del demandante
10. Sobre este asunto, se ha alegado una su-
puesta vulneracin al debido proceso consistente
en haberse iniciado un proceso disciplinario bajo
las reglas de un rgimen laboral distinto. Segn
ha expresado el actor, se le despidi aplicndole
las reglas del rgimen laboral pblico, cuando en
realidad debi aplicrsele las normas del rgimen
laboral privado, al cual pertenece.
11. Mediante Resolucin de Gerencia General N
103-2011-EMAPA-SM-SA-GG, de fojas 8, su fecha 21
de julio de 2011, se observa que se inici un proceso
investigatorio contra el recurrente a cargo de la Comi-
sin Permanente de Procesos Disciplinarios; el cual,
luego de cuatro meses, culmin con la imposicin de la
sancin de despido mediante Resolucin de Gerencia
General N 167-2011-EMAPA-SM-SA-GG, de fojas 4,
del 30 de noviembre de 2011, por la comisin de faltas
graves por haber incumplido con las obligaciones pre-
vistas en el reglamento interno. Esta ltima resolucin
fue ejecutada en forma inmediata, conforme se verifica
del Memorndum N 273-2011-EMAPA-SM-SA-GG
que cumple con notificarla, obrante a fojas 7, de fecha
15 de diciembre de 2011.
12. De las resoluciones precitadas, se aprecia
que el procedimiento de despido del actor fue
articulado de conformidad con el documento deno-
minado "Manual de Proceso Investigatorio de Faltas
o Incapacidad de la Empresa Municipal de Servicio
de Agua Potable y Alcantarillado de San Martn S.A."
(sic), el mismo que en obra autos a fojas 27.
13. El referido manual establece en su artculo
1 que su objeto es "Normar el Proceso Investiga-
torio de faltas o incapacidad de naturaleza laboral y
regular las atribuciones de la Comisin Permanente
de Procesos Investigatorios de EMAPA SAN MARTN
S.A. y las comisiones especiales que con el mismo
propsito se dignen"; y el artculo 2 estipula como
su finalidad "Establecer el mecanismo que optimice
el trmite de los Procesos Investigatorios que EMAPA
SAN MARTN S.A. en adelante LA EMPRESA, instaure
a sus trabajadores por inconducta y/o incapacidad
funcional".
14. Adems, segn se estipula en el artculo 4
del mismo manual, sus normas "son de alcance y
cumplimiento para todo el personal EMAPA SAN
MARTN S.A. en concordancia a la Ley que promulga
el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, consi-
derando como tal, a todo Funcionario, servidor o
empleado, en cualquier de los niveles jerrquicos o
funciones en nombre o al servicio de LA EMPRESA"
(sic, nfasis agregado).
15. Examinadas estas disposiciones, puede
colegirse que no es cierto lo argumentado por el
recurrente, en el sentido de que fue desviado del
procedimiento que le corresponda como trabajador
del rgimen laboral privado, porque dichas normas
son de aplicacin para todos los trabajadores de
JURISPRUDENCIA LABORAL
la empresa, sin importar el rgimen laboral al que
pertenezcan.
16. Debe destacarse que incluso, a diferencia de
lo regulado en los artculos 31 y 32 del Decreto
Legislativo N 728, que regulan el procedimiento y
comunicacin del despido en dicho rgimen, el citado
manual establece mayores garantas procesales
a favor del trabajador. Asimismo, crea un rgano
independiente denominado Comisin Permanente,
conformado por tres integrantes y dos suplentes,
que se encarga de llevar adelante el proceso de
investigacin de las faltas laborales. Este proceso
investigatorio, adems, otorga un plazo de diez das
para que el trabajador bajo sospecha realice sus
descargos; norma una etapa de impugnacin, que
se ejerce a travs de los recursos de reconsideracin
y apelacin; y regula las faltas que puede cometer el
trabajador y las sanciones respectivas en diferentes
grados.
17. Si bien el artculo 31 del Decreto Legisla-
tivo N 728 establece un procedimiento "legal" de
despido y determinadas garantas para el derecho al
debido proceso del trabajador, ello no impide que la
empresa empleadora, en el ejercicio de su libertad de
organizacin (protegido por el derecho a la libertad
de empresa), pueda implementar condiciones ms
favorables que el mnimo incorporado en el artculo
precitado, si de lo que se trata es optimizar la protec-
cin de los derechos de los trabajadores sometidos
a un rgimen disciplinario.
18. De otro lado, sobre las faltas cometidas, se
advierte que mediante la Resolucin de Gerencia
General N 167-2011-EMAPA-SM-SA-GG se des-
pidi al recurrente por haber infringido el artculo
15, inciso 15) y el artculo 16, inciso 6) del
Reglamento Interno de Trabajo (RIT) que estipulan,
respectivamente, que es obligacin del trabajador
"no utilizar su funcin con fines de lucro" y que est
prohibido para el personal "disponer los bienes,
equipos y herramientas de trabajo para otros fines
y/o usos que no sean inherentes al ejercicio de las
actividades de la Empresa". Segn el demandante,
dichos artculos no le eran aplicables en vista que
el reglamento interno solo era de alcance para
los "Funcionarios y Servidores Pblicos sujetos al
rgimen de la actividad Pblica, Decreto Legislativo
N 276 y NO a los trabajadores nombrados como
el suscrito [el demandante], es decir en el rgimen
laboral privado, Decreto Supremo N 728" (sic).
19. Segn se aprecia de la Resolucin de Ge-
rencia General N 167-2011-EMAPA-SM-SA-GG,
se despidi al recurrente por el hecho de haber
tramitado a nombre de su hija un prstamo de di-
nero ante el Banco Scotiabank, presentndola como
supuesta trabajadora de la sociedad emplazada,
valindose de boletas de pago falsas hechas por
el propio demandante en su condicin de Asistente
de Remuneraciones de la Oficina de Recursos Hu-
manos, utilizando el sistema informtico e insumos
de la empresa.
20. Al respecto, este Tribunal debe indicar que en
el presente caso, en nada se afectar la validez del
despido del recurrente porque idnticas conductas
estn calificadas como infracciones laborales para el
trabajador del rgimen del sector privado. Conforme
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 41
es de verse, el artculo 25, inciso a), del Decreto
Legislativo N 728 dispone que son faltas graves "El
incumplimiento de las obligaciones de trabajo que
supone el quebrantamiento de la buena fe laboral
[...]" (dicha norma fue invocada por la resolucin de
despido); y, el inciso c) del mismo artculo establece
tambin como falta grave "La apropiacin consumada
o frustrada de bienes o servicios del empleador o que
se encuentran bajo su custodia, as como la retencin
o utilizacin indebidas de los mismos, en beneficio
propio o de terceros, con prescindencia de su valor"
(nfasis agregado).
21. Por estas razones, este extremo de los argu-
mentos del demandante, referidos a la aplicacin
de normatividad distinta, deben ser desestimados.
B) Imposicin de la sancin de despido en
forma extempornea
22. El accionante ha referido que la sancin que
lo despide "fue expedida fuera del plazo establecido
en el Reglamento de Sanciones y Proceso Adminis-
trativo Disciplinario de EMAPA SAN MARTN S.A.,
cuyo plazo es de 30 das, desde el da siguiente de
la actuacin de la notificacin de la Resolucin que
me apertura proceso Administrativo".
23. De autos se advierte que la Resolucin de
Gerencia General N 103-2011-EMAPA-SM-SA-GG,
del 21 de julio de 2011, que instaur el proceso
investigatorio al recurrente fue notificada a su domi-
cilio el 10 de agosto de 2011, mediante la Carta N
451-2011-EMPA-SM-SA-GG, obrante a fojas 107;
y que la sancin de despido contenida en la Reso-
lucin de Gerencia General N 167-2011-EMAPA-
SM-SA-GG fue expedida el 30 de noviembre de
2011, es decir, con posterioridad al plazo de los
alegados treinta das (veinte das extemporneos);
sin embargo, este Colegiado advierte que esta
afectacin es de orden reglamentaria y no reviste
relevancia constitucional.
24. En efecto, no se advierte que la infraccin
reglamentaria haya incidido en forma negativa en el
derecho al debido proceso del actor y que le haya
causado indefensin grave; por ello, en la medida que
no se ha comprobado tal situacin, esta parte de la
demanda tambin debe ser desestimada.
C) Sobre la afectacin al principio de inme-
diatez laboral
25. El demandante ha referido que se le instaur
el 21 de julio de 2011 un procedimiento de despido
por un hecho que sucedi en el mes de octubre de
2008 y del cual tenan conocimiento tanto el Gerente
Administrativo como el Jefe de Recursos Humanos
de la entidad. Segn el actor, dichos funcionarios
saban que l haba presentado a su hija ante el
Banco Scotiabank como supuesta trabajadora de
la emplazada para solicitar un prstamo dinerario.
Refiere que incluso fue el Jefe de Recursos Humanos
quien firm el programa de prstamo personal bajo
la modalidad de descuento por planilla, que su hija
present ante la entidad bancaria.
Por ello, el recurrente alega que se ha vulnerado
el principio de inmediatez, por haber transcurrido
42 NOVIEMBRE 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
ms de tres arios entre la comisin de la falta grave
y el inicio del proceso de despido.
26. Sobre este asunto, en la STC 00543-2007-
PA/TC, fundamento 7, el Tribunal Constitucional ha
referido que el principio de inmediatez consiste en
lo siguiente:
(i) El proceso de cognicin, que estara conformado
por todos los hechos que ocurren despus de la
comisin de la falta por el trabajador, lo que signifi-
ca, primero, tomar conocimiento (de la falta) a raz
de una accin propia, a travs de los rganos que
dispone la empresa o a raz de una intervencin
de terceros como los clientes, los proveedores, las
autoridades, etc. En segundo lugar, debe calificarse,
esto es, encuadrar o definir la conducta descubierta
como una infraccin tipificada por la ley, susceptible
de ser sancionada. Y en tercer lugar, debe comu-
nicarse a los rganos de control y de direccin
de la empleadora, que representan la instancia
facultada para tomar decisiones, ya que mientras
el conocimiento de la falta permanezca en los
niveles subalternos, no produce ningn efecto para
el cmputo de cualquier trmino que recaiga bajo la
responsabilidad de la empresa (Ibdem. Comentario
a la Casacin N 1917-2003-Lima (El Peruano, 31
de mayo de 2007). Citando el comentario de Jaime
Beltrn Quiroga, pg. 231); es decir, que se tome
conocimiento pleno de los hechos sucedidos para
posteriormente tomar decisiones en el marco de
las facultades sancionadoras del empleador.
(ii) El proceso volitivo se refiere a la activacin de
los mecanismos decisorios del empleador para
configurar la voluntad del despido, ya que ste por
esencia representa un acto unilateral de voluntad
manifiesta o presunta del patrono. El inicio de este
proceso est dado por la evolucin de la gravedad
de la falta, por las repercusiones que causan al
nivel de productividad y a las relaciones laborales
existentes en la empresa, y por el examen de los
antecedentes del trabajador infractor y la conducta
desarrollada en el centro de trabajo, para establecer
si exceda los mrgenes de confianza depositados
en l. Con este cuadro de perspectivas la segunda
etapa est dada por la toma de decisin que de-
pende de la complejidad que tenga la organizacin
empresarial, ya que mientras mayor sea sta, las
instancias que intervengan en la solucin debern
ser ms numerosas y, por el contrario, mientras
ms simple sea, como el caso de un empresario
individual que dirija su propia pequea empresa,
bastar con su sola decisin, la que podr ser
adoptada en el ms breve plazo (Ibdem).
27. En tal sentido, la toma de conocimiento
(referida en la cita precedente) que resulta rele-
vante para el cmputo de la inmediatez laboral es
el aviso al funcionario u rgano de la empresa que
tenga potestad disciplinaria, es decir, al rgano que
est habilitado por la organizacin empresarial para
decidir si impone o no una sancin al trabajador
infractor. Sobre l recaer el examen de la prdida
o no de la oportunidad para sancionar, o del olvido
o condonacin de la falta. La negligencia de otros
trabajadores de la empresa sin potestad disciplinaria
en comunicar la falta laboral, o incluso la complici-
dad, no pone en peligro el tiempo razonable para su
posterior investigacin y sancin, en buena cuenta
porque su actuacin no representa la voluntad de la
empresa para efectos de punir las faltas cometidas.
28. En el caso de autos, efectivamente, es de
verse que los hechos por los cuales fue despedi-
do el actor ocurrieron en el ao 2008 (fojas 25
y 120) y que, luego de transcurrido ms de dos
aos, mediante Resolucin de Gerencia General N
103-2011-EMAPA-SM-SA-GG, con fecha 21 de julio
de 2011, se inici un proceso investigatorio contra el
demandante, ordenndose a la Comisin Permanente
de Procesos Disciplinarios el esclarecimiento de
todos los hechos sucedidos; procedimiento que cul-
min con la sancin de despido el 30 de noviembre
de 2011 mediante Resolucin de Gerencia General
N 167-2011-EMAPA-SM-SA-GG.
29. Examinando estos hechos, debe considerarse
que las faltas graves cometidas por el recurrente fue-
ron informadas por el Jefe de la Oficina de Recursos
Humanos a la Gerencia General recin el 10 de mayo
de 2011 segn se verifica del documento de fojas
26, denominado Informe N 258-2011-EMAPA-
SM-SA-GG-GAF-OFIC.RR.HH; por lo que, conforme
al fundamento 26 supra, es desde esa fecha que
debe iniciarse la valoracin sobre el supuesto in-
cumplimiento del principio de inmediatez, puesto
que, conforme al Manual de Proceso Investigatorio
de Faltas o Incapacidad de la demandada, corres-
ponde al Gerente General decidir las sanciones de
los trabajadores que cometen las faltas.
30. Los artculos 7.5 y 7.6 del referido manual
(f. 29), estipulan lo siguiente:
7.5 La Comisin del Proceso Investigatorio elevar al
trmino de la evaluacin e investigacin correspon-
diente, un informe escrito al Gerente General, reco-
mendando la absolucin o aplicacin de la sancin
que amerite la falta cometida por el trabajador.
7.6 Una vez expedida la resolucin con la decisin
adoptada por la Gerencia General sta notificar
su contenido a los trabajadores involucrados en el
procedimiento, a la Oficina y/o Gerencia a la cual
pertenezca, a la Oficina de Asesora Jurdica y a la
Oficina de Personal.
31. En ese sentido, este Tribunal opina que la
desidia o colaboracin de otros trabajadores (como
alega el actor) en comunicar oportunamente la falta
no afecta la validez del inicio del procedimiento
investigatorio ordenado por el Gerente General
mediante Resolucin de Gerencia General N103-
2011-EMAPA-SM-SA-GG, en vista que dichos fun-
cionarios no tenan facultad para imponer sanciones
de despido.
32. Ahora bien, respecto al cumplimiento del
principio de inmediatez en el curso del propio
procedimiento investigatorio (21 de julio de 2011)
hasta el despido del demandante (30 de noviembre
de 2011), debe apreciarse tamo la complejidad de
los hechos que son materia de investigacin como
los actos que articulan el procedimiento de despido,
que dependen en gran medida de cmo se organiza
la empresa en su interior.
33. Sobre los hechos materia de investigacin,
de antemano, este Tribunal advierte que la falta grave
cometida por el actor implic una serie de hechos
complejos, lo que hace que en el presente caso el

principio de inmediatez sea ms elstico. Para en-
tender esto, es necesario precisar con mayor detalle
cules fueron los hechos que fueron imputados al
demandante.
34. Segn la Resolucin de Gerencia General
N 103-2011-EMAPA-SM-SA-GG (f.8), se instaura
un procedimiento investigatorio por los siguientes
hechos:
Que, la Oficina de Recursos Humanos ha comuni-
cado a la Gerencia General mediante Informe N
238-20 11-EMAPA-SM-SA-GG-GAF-ORRHH, que al
haber recibido la carta de Servicios de Cobranzas
e Inversiones- SCI de fecha 5 de abril de 2011,
mediante la cual detalla la lista de clientes a quie-
nes se debe realizar el descuento por vencimiento
al 16 de mayo de 2011 de la entidad financiera
SCOTIBANK PERU S.A.A donde se detect que
la seorita CINTHIA KARELL NAVARRO ISMINIO,
figuraba en la lista de descuentos, quien nunca
trabaj en la Empresa; por lo que se concluy que
la mencionada Seorita es hija del seor AQUILES
NAVARRO SINARAHUA actual Asistente de Remu-
neraciones de la Oficina de Recursos Humanos;
Por lo tanto, se desprende que existen indicios
razonables de que el trabajador seor AQUILES
NAVARRO SINARAHUA ha incurrido en falta grave.
35. Por otro lado, de la Resolucin de Gerencia
General N 167-2011-EMAPA-SMSA-GG (f. 4 y 5), se
advierte que el actor realiz los siguientes descargos:
Que, con fecha 19 de agosto del 2011 el trabajador
Aquiles Navarro Sinarahua absuelve el traslado de
cargos dentro del plazo concedido, documento en
el cual acepta haber tramitado un prstamo ante
la entidad financiera SCOTIABANK a nombre de su
hija (Navarro Isminio, Cintya Karell) por el importe
de S/. 10,000.00, debido a que su persona se en-
contraba inelegible en las instituciones financieras
porque EMAPA SAN MARTIN no estaba al da en
el cumplimiento de las obligaciones contradas,
manifestando que lo hizo presionado por una difcil
situacin econmica que no le permita cubrir los
gastos de salud de su seor padre y que el com-
promiso contrado con la entidad financiera la est
cumpliendo puntualmente para no crear malestar
en la empresa. Asimismo manifiesta que su Jefe
inmediato superior, el seor Ral Ruiz Guerra,
tena conocimiento de estos hechos desde el mes
de octubre del ao 2009 y que las da a conocer
ahora para hacerle dao laboral.
36. Finalmente, de la misma resolucin, se
aprecia que se comprob lo siguiente:
Que, el artculo 15 del Reglamento Interno
de Trabajo aprobado por Acuerdo de Directorio
120-2007/025-EMAPA SAN AMRTIN S.A. del 22 de
diciembre del 2007 prescribe que son obligaciones
de los trabajadores, entre otras, "no utilizar su fun-
cin con fines de lucro" (15.15); en este extremo
se ha comprobado el incumplimiento de esta obli-
gacin pues el trabador Aquiles Navarro Sinarahua
ha aceptado haber tramitado un prstamo de dinero
ante la entidad financiera Socitabank a nombre
de su hija pero que el dinero fue utilizado por l
para cubrir los gastos de salud de su seor padre,
este ltimo hecho no acreditado por el trabajador,
hecho que pudo concretarse debido a la funcin
JURISPRUDENCIA LABORAL
que realiza dentro de la empresa: asistente de re- El 23 de noviembre de 2011, la Comisin Per-
muneraciones de la Oficina de Recursos Humanos. manente de Procesos Disciplinarios recomienda
Que, a su vez, el artculo 16.6 del mismo Re- a la Gerencia General la disolucin del vnculo
glamento establece que los trabajadores de la laboral con el demandante.
Empresa estn prohibidos de: "disponer los bienes, El 30 de noviembre de 2011, la Gerencia General
equipos y herramientas de trabajo para otros fines emite la Resolucin de Gerencia General N
y/o usos que no sean inherentes al ejercicio de 167-2011-EMAPA-SM-SA-GG que impone la
las actividades de la Empresa", esta prohibicin
sancin de despido del demandante.
ha sido trasgredida por el trabajador por cuanto
40. De todos los pasos seguidos por el proce-
de las copias de boletas de pago a nombre de
dimiento disciplinario, no se advierte que haya sido
Cinthia Karell Navarro lsminio, quien nunca fue
articulado con actos innecesarios o redundantes,
trabajadora de la institucin, se advierte que tiene
ni tampoco se observa que la duracin del referido
idnticas caractersticas a las boletas de pago de
procedimiento haya desbordado el tiempo razonable
los trabajadores de EMAPA SAN MARTIN, con lo que
para sancionar las faltas comprobadas, ms an si
se acredita que para su elaboracin ha utilizado,
estas, tal como se ha advertido, se han revestido de
el sistema informtico, los equipos de cmputo,
el papel, los sellos y los signos distintivos de la complejidad y dificultad.
institucin. 41. Por estas razones, los argumentos dirigidos a
cuestionar la validez del procedimiento de despido
37. De lo transcrito, se desprende entonces que en base a una supuesta vulneracin del principio de
se acreditaron los siguientes hechos: primero, que la inmediatez deben ser tambin rechazados.
hija del demandante nunca haba sido trabajadora Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional,
de la sociedad emplazada; segundo, que el actor se con la autoridad que le confiere la Constitucin
vali de su cargo de Asistente de Remuneraciones Poltica del Per,
para confeccionar boletas de pago ficticias con el
nombre de su hija, para que ella posteriormente HA RESUELTO
se presentase como supuesta trabajadora de la
empresa ante el Banco Scotiabank con la finalidad Declarar INFUNDADA la excepcin de incom-
de pedir un prstamo bancario; y tercero, que el pago petencia por razn de la materia e INFUNDADA la
del prstamo se le descontaba supuestamente en demanda.
forma mensual por planilla.
38. Siendo as, cabe resaltar que estos hechos Publquese y notifquese
revisten un grado de dificultad mayor, puesto que
estn involucrados, no solo el recurrente, sino ade- SS.
ms su hija e incluso una entidad bancaria, as como
tambin ha significado la fabricacin de documentos BLUME FORTINI
privados con informacin falsa, lo que ha hecho que LEDESMA NARVEZ
la investigacin sea ms compleja. ESPINOSA-SALDAA BARRERA
39. Por otro lado, sobre la duracin del pro-
cedimiento investigatorio, se observa que ste
demor aproximadamente cuatro meses y, segn
se desprende de la Resolucin de Gerencia General
N 167-2011-EMAPA-SM-SA-GG, se dieron los
siguientes actos:
El 20 de julio de 2011, la Comisin Perma-
nente de Procesos Disciplinarios recomienda
al Gerente General instaurar proceso investiga-
torio contra el recurrente, mediante Informe N
018-2011-EMAPA-SM-SA-GG.
El 21 de julio de 2011, con Resolucin de Geren-
cia General N 103-2011-EMAPA-SM-SA-GG, se
resuelve iniciar proceso investigatorio contra el
demandante a cargo de la Comisin Permanente
de Procesos Disciplinarios.
El 10 de agosto de 2011, mediante Carta N
451-2011-EMAPA-SM-SA-GG, se notifica nota-
rialmente al demandante de la instauracin del
proceso investigatorio y se le otorga 10 das para
que realice sus descargos.
El 19 de agosto de 2011, el actor absuelve el
traslado de los cargos imputados.
El 28 de setiembre de 2011, la Comisin
Permanente de Procesos Disciplinarios solicita
opinin legal a la Oficina de Asesora Jurdica,
el mismo que fue emitido mediante Informe N
253-2011-EMAPA-SM-SA-GG-OAJ.
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 43

1. Antecedentes
En el presente caso, el recurrente interpuso demanda de am-
paro contra su ex empleadora solicitando que se deje sin efecto
las Resoluciones de Gerencia General por las cuales le imponen
sancin de despido por falta grave y que se le reincorpore en el
mismo cargo que vena desempeando, toda vez que se habran
visto afectados sus derechos constitucionales al trabajo al haber
sido despedido siguindose un procedimiento administrativo
disciplinario que es aplicable a los trabajadores del rgimen
laboral pblico, al cual l no pertenece y porque la resolucin
que lo sanciona con el despido fue expedida fuera del plazo,
puesto que la falta que se le imput se cometi en el ao 2008
y el procedimiento administrativo disciplinario recin se inici
el 2011, vulnerndose el principio de inmediatez.
2. Argumentos de la emplazada
La entidad emplazada argument que el procedimiento admi-
nistrativo disciplinario con el cual se sancion al demandante es
general para todos los trabajadores de dicha entidad, indepen-
dientemente del rgimen laboral al que pertenezcan. Asimismo,
sostuvo que no se habra vulnerado el principio de inmediatez
incoado por el demandante, quien aludi que la falta grave que
se le imput ocurri en el ao 2008 y era de conocimiento de
dos funcionarios de la empresa, toda vez que el funcionario con
facultad sancionadora recin tuvo conocimiento en el 2011, proce-
diendo en ese momento a remitir la documentacin a la Comisin
de Procesos Administrativos Disciplinarios conforme a ley.
3. Consideraciones del Tribunal Constitucional
Respecto a la normatividad laboral aplicada al despido del
demandante el Tribunal Constitucional (TC) sostuvo que el re-
currente no fue desviado del procedimiento que le corresponda
como trabajador del rgimen laboral privado, toda vez que el pro-
cedimiento utilizado era de aplicacin para todos los trabajadores
de la empresa, sin importar el rgimen laboral al que pertenecan.
Asimismo, el TC determin, de la Resolucin de Gerencia Gene-
ral, que se despidi al recurrente por el hecho de haber tramitado
a nombre de su hija un prstamo de dinero ante el Banco, pre-
sentndola como supuesta trabajadora de la sociedad emplazada,
valindose de boletas de pago falsas elaboradas por el propio recu-
rrente en su calidad de asistente de remuneraciones de la empresa,
habiendo utilizado el sistema informtico e insumos de la misma,
conductas que estn idnticamente calificadas como infracciones
laborales en el art. 25, inc. a), del TUO del Dec. Leg. N 728.
Respecto a la afectacin al principio de inmediatez laboral
el TC sostuvo que efectivamente los hechos por los cuales fue
despedido el actor ocurrieron en el ao 2008 y que, luego de trans-
curridos ms de dos aos, recin mediante Resolucin de Gerencia marco de una investigacin interna.
44 NOVIEMBRE 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Comentario
General de 21.07.11 se inici un proceso investigatorio contra el
demandante en donde se ordenaba a la Comisin Permanente de
Procesos Disciplinarios el esclarecimiento de todos los hechos
sucedidos, procedimiento que recin concluy con la sancin de
despido del 30.11.14 a travs de Resolucin de Gerencia General.
Asimismo, del examen de los hechos, el TC pudo determinar
que las faltas graves cometidas por el recurrente recin fueron
informadas por el Jefe de Recursos Humanos (RR.HH.) a la Ge-
rencia Central el 10.05.11, por lo que es a partir de esa fecha que
debe iniciarse la valoracin sobre el supuesto incumplimiento
del principio de inmediatez, toda vez que conforme al Manual de
Proceso Investigatorio de Faltas, corresponde al Gerente General
decidir las sanciones de los trabajadores que cometan faltas. En
consecuencia, el TC manifiesta que la desidia o colaboracin de
otros trabajadores en comunicar oportunamente la falta no afecta
la validez del inicio del procedimiento investigatorio ordenado
por el Gerente General, en vista a que el jefe de RR.HH. no
tena facultad para imponer sanciones de despido, declarando
finalmente infundada la demanda.
4. El principio de inmediatez laboral
Nuestra legislacin laboral regula el principio de inmediatez
en el ltimo prrafo del art. 31 de la LPCL que trata sobre el
procedimiento de despido. En tal sentido, el principio de inme-
diatez puede ser entendido como el plazo razonable ms prximo
a la falta cometida por el trabajador que tiene la empresa para
sancionarlo considerando la fecha en que tuvo conocimiento de
la misma o comprob su existencia. Es, asimismo, un requisito
esencial que condiciona formalmente la causal de extincin en
la relacin laboral y le impone un lmite a la facultad sancio-
nadora del empleador.
5. Comentarios finales
En el presente caso el TC precis que para efectos de compu-
tar la inmediatez laboral se debe tomar como punto de partida
la comunicacin al rgano o funcionario de la empresa con
poder para decidir la sancin disciplinaria, como es el caso
del Gerente General, ya que mientras el conocimiento de la
falta permanezca en niveles subalternos, no producirn ningn
efecto para el cmputo de cualquier trmino que recaiga bajo
la responsabilidad de la empresa.
Sobre el particular, es preciso recordar que en nuestra legisla-
cin laboral no existe una regulacin expresa respecto al plazo
mnimo que debe transcurrir entre el conocimiento de la falta
cometida y la sancin disciplinaria, por lo ha sido la jurispru-
dencia aunque de manera errtica la que ha fijado un periodo
de tiempo razonable dentro del cual se entienda que el principio
de inmediatez no ha sido vulnerado, como parte de garantizar
un debido proceso y el respeto a la defensa del trabajador en el
 NEGOCIACIN COLECTIVA

RESULTADOS DE CONVENIOS COLECTIVOS

AUMENTO DE REMUNERACIONES
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de AUMENTO (OB.)
OBSERVACIONES:
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia
GENERAL
(1) Desde el 13.01.14.
MANUFACTURA DE METALES 28990 ND E 07.05.14 13.01.14 S/.150.00 m. (1) (2) Desde el 01.06.14.
Y ALUMINIOS RCORD S.A. 12.01.15 (3) Desde el 01.09.14.
(4) Desde el 01.06.14.
CORPORACIN DE 25200 ND O 22.07.14 01.06.14 S/. 1.50 d. (2) (5) Desde el 01.01.14 para el personal cuyo sueldo bsico sea inferior a S/. 3,500.
INDUSTRIAS PLSTICAS S.A. 31.05.15 S/. 0.30 d. (3) (6) Desde el 01.01.14 sobre el sueldo bsico mensual vigente al 01.01.14 luego de aplicado el
incremento de remuneraciones antes indicado para el personal al que le corresponda.
CLUB NACIONAL 91993 ND E/O 26.06.14 01.06.14 S/. 50 m. (4) (7) Desde el 01.01.15 sobre el sueldo bsico mensual al 31.12.14.
31.05.15 (8) Desde el 10.04.14 sobre la remuneracin bsica mensual de los trabajadores que se
encuentren afiliados al sindicato.
AMERICAN AIRLINES INC. 62103 ND E 21.05.14 01.01.14 S/. 120 m. (5) (9) Desde el 01.07.14 sobre el actual salario que perciben.
SUCURSAL PER 31.12.15 7.5% (6) (10) Desde el 01.01.14 sobre la remuneracin bsica mensual.
4.5% (7) (11) Desde el 01.07.14 sobre la remuneracin bsica de los trabajadores. No podr ser inferior
a S/. 200 ni superior a S/. 600.
HYDRAULIC 27102 ND E 11.06.14 10.04.14 5% (8) (12) Con 3 meses o ms de antigedad al 30.06.14 y con jornada igual o superior a 4 horas diarias.
SYSTEMS SAC 09.04.15 (13) Desde el 01.01.14 sobre el salario bsico.

RED STAR DEL 15417 ND O 20.06.14 01.07.14 S/.3.80 d. (9)

PER S.A. 30.06.15

TELEFNICA 64207 ND E 05.06.14 01.12.13 S/.195 m. (10)

MVILES S.A 31.12.14

SUPERINTENDENCIA 67118 ND E 16.06.14 01.01.14 3.54% (11)

DE BANCA, SEGUROS Y 31.12.14
ADMINISTRADORA RM = Remuneracin Mensual
PRIVADA DE FONDOS SB = Sueldo Bsico
DE PENSIONES E = Empleados
ND = Negociacin Directa
UNIVERSIDAD DE LIMA 80309 ND E 03.06.14 01.07.14 S/. 130. m. (12) O = Obreros
30.06.15 m = Mensual
d = Diarios/da
CASINO DE POLICA 91993 ND E 17.06.14 01.01.14 S/.25 m. (13)
31.12.14

ALIMENTACIN
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de ALIMENTACIN OBSERVACIONES:
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia PRINCIPAL (OB.) REFRIGERIO (OB.)
(1) O S/. 360 m.
MANUFACTURA DE METALES 28990 ND E 07.05.14 13.01.14 S/.12.00 d. (1) (2) Beneficio que se otorgar como vale de consumo
Y ALUMINIOS RCORD S.A. 12.01.15 una prestacin alimentaria de suministro indirecto,
bajo los alcances de la Ley N 28051. Slo para aquellos
CORPORACIN DE 25200 ND O 22.07.14 01.06.14 S/. 0.70 d. (2) trabajadores que tengan ms de dos aos de labores inin-
INDUSTRIAS PLSTICAS S.A. 31.05.15 terrumpidas a la fecha de la vigencia de la negociacin
colectiva, es decir, que hayan ingresado al 31.05.12.
CLUB NACIONAL 91993 ND E/O 26.06.14 01.06.14 (3) (3) Empresa otorgar a partir del 01.06.14 alimentacin
31.05.15 principal diaria en especie valorizada de comn acuerdo
hasta por la suma de S/. 4.20 por da laborable que se
TELEFNICA MVILES S.A 64207 ND E 05.06.14 01.12.13 S/. 4.00 d. (4) consumir en las instalaciones de la institucin.
31.12.14 (4) Desde el 01.01.14 por cada jornada diaria trabajada real
y efectivamente.
CASINO DE POLICA 91993 ND E 17.06.14 01.01.14 S/. 100 (5) (5) Por nica vez a los trabajadores que hagan uso de su
31.12.14 descanso vacacional.

ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 45

BONIFICACIN POR EDUCACIN / PRSTAMOS / BECAS
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de BONIF. POR PRSTAMO BECAS POR (4) Por cada hijo entre kindergarten y quinto
EMPRESA CIIU ESTUDIOS (OB.) POR ESTUDIOS (OB.) ESTUDIOS (OB.)
Solucin cato Solucin Vigencia de secundaria.
(5) A partir de febrero del 2015.
MANUFACTURA DE METALES Y 28990 ND E 07.05.14 13.01.14 S/. 540 a. (1)
(6) A trabajadores que tengan hijos en edad
ALUMINIOS RCORD S.A. 12.01.15
escolar, previa acreditacin.
(7) Por cada hijo en edad escolar durante
CORPORACIN DE 25200 ND O 22.07.14 01.06.14 S/. 950 a. (2)
la vigencia de la convencin colectiva
INDUSTRIAS PLSTICAS S.A. 31.05.15
2014/2015.
(8) A partir de 01.01.14, por hijos menores de
CLUB NACIONAL 91993 ND E/O 26.06.14 01.06.14 S/. 345 (3)
18 aos al 01.04.14
31.05.15
(9) A partir del 01.01.14 a hijos menores de 25
aos que cuenten con estudios superiores.
AMERICAN AIRLINES INC. 62103 ND E 21.05.14 01.01.14 S/. 850 (4)
(10) Siempre que el trabajador cuente con
SUCURSAL PER 31.12.15 S/. 900 (5)
hijos excepcionales, con diagnstico de
discapacidad debidamente declarado en
HYDRAULIC SYSTEMS SAC 27102 ND E 11.06.14 10.04.14 S/. 470 (6)
la empresa.
09.04.15
(11) Ascendente como mximo a una remune-
racin bsica mensual, descontados en un
RED STAR DEL PER S.A. 15417 ND O 20.06.14 01.07.14 S/. 350 (7)
plazo no mayor de 10 meses.
30.06.15
(12) Como asignacin Anual Extraordinaria a
partir del 01.01.15 .
TELEFNICA MVILES S.A 64207 ND E 05.06.14 01.12.13 S/. 920 (8)
(13) Trabajadores no docentes sindicalizados
31.12.14 S/. 598 (9)
con tres o ms meses de antigedad al
S/. 1656 (10)
30.06.14, con jornada igual o superior a 4
horas diarias. Por hijo de trabajador que
SUPERINTENDENCIA DE 67118 ND E 16.06.14 01.01.14 S/. 1300 (12)
se encuentre cursando estudios escolares
BANCA, SEGUROS Y 31.12.14
desde los 2 aos y medio hasta los 17 aos.
ADMINISTRADORA PRIVADA
(14) Trabajadores no docentes sindicalizados
DE FONDOS DE PENSIONES
con tres o ms meses de antigedad al
30.06.14, con jornada igual o superior a 4
UNIVERSIDAD DE LIMA 80309 ND E 03.06.14 01.07.14 S/. 610 (13) (14)
horas diarias. Becas de estudios integrales
30.06.15
para cursos matriculados por primera
vez tanto en el centro pre universitario,
CASINO DE POLICA 91993 ND E 17.06.14 01.01.14 S/. 100 (15) S/. 500 (16)
estudios generales, como en facultad.
31.12.14
(15) Una sola vez al ao en el mes de marzo.
(16) Devuelto en 10 armadas mensuales des-
OBSERVACIONES: los trabajadores cuyos hijos cursen estudios tcnicos o contadas en la planilla de pago.
Universitarios hasta la edad de 24 aos como mximo.
(1) Por cada hijo que al iniciar el ao escolar cuente con 3 (2) A trabajadores que tengan uno o ms hijos en edad escolar
aos de edad y que est debidamente registrado en el siempre que hayan ingresado al 30/11/2013.
legajo personal del trabajador. Asimismo, se otorgar a (3) Por cada hijo en edad escolar.

BONIFICACIN POR CIERRE DE PLIEGO

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de BONIFICACIN POR
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.)
CIERRE DE PLIEGO

MANUFACTURA DE METALES Y 28990 ND E 07.05.14 13.01.14 S/. 425

ALUMINIOS RCORD S.A. 12.01.15

CLUB NACIONAL 91993 ND E/O 26.06.14 01.06.14 S/. 370

31.05.15

AMERICAN AIRLINES INC. 62103 ND E 21.05.14 01.01.14 S/. 800 (1)

SUCURSAL PER 31.12.15

RED STAR DEL PER S.A. 15417 ND O 20.06.14 01.07.14 S/. 6,000
30.06.15

TELEFNICA MVILES S.A 64207 ND E 05.06.14 01.12.13 S/. 1,350

31.12.14

SUPERINTENDENCIA DE 67118 ND E 16.06.14 01.01.14 S/. 11,750

BANCA, SEGUROS Y 31.12.14
ADMINISTRADORA PRIVADA OBSERVACIONES:
DE FONDOS DE PENSIONES
(1) Con ocasin del pago de remuneraciones correspondiente a la segunda
UNIVERSIDAD DE LIMA 80309 ND E 03.06.14 01.07.14 S/. 500 quincena de junio de 2014 y S/. 800 con ocasin del pago de remunera-
30.06.15 (2) ciones correspondientes a la primera quincena del mes de enero de 2015.
(2) A trabajadores no docentes sindicalizados con tres o ms meses de
CASINO DE POLICA 91993 ND E 17.06.14 01.01.14 S/. 100 antigedad al 30.06.14, con jornada igual o superior a 4 horas diarias, que
31.12.14 a la fecha de suscripcin del convenio tuvieran vnculo laboral vigente.

46 NOVIEMBRE 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 NEGOCIACIN COLECTIVA

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO

Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de DEL TRABAJADOR
EMPRESA CIIU cato Solucin Vigencia (OB.) CNYUGE (OB.) HIJOS (OB.) PADRES (OB.)
Solucin

MANUFACTURA DE METALES 28990 ND E 07.05.14 13.01.14 S/. 3785 (1) S/. 3785 (1) S/. 3785 (1) S/. 3785 (1)
Y ALUMINIOS RCORD S.A. 12.01.15

CORPORACIN DE 25200 ND O 22.07.14 01.06.14 S/. 7500 (2) S/. 4500 (2) S/. 4500 (2) S/. 4500 (2)
INDUSTRIAS PLSTICAS S.A. 31.05.15

CLUB NACIONAL 91993 ND E/O 26.06.14 01.06.14 (3) (3)

31.05.15

AMERICAN AIRLINES INC. 62103 ND E 21.05.14 01.01.14 S/. 3250 (4) S/. 3250 (4) S/. 3700 (4)
SUCURSAL PER 31.12.15

HYDRAULIC SYSTEMS SAC 27102 ND E 11.06.14 10.04.14 S/. 2500 S/. 1000 S/. 1000
09.04.15

RED STAR DEL PER S.A. 15417 ND O 20.06.14 01.07.14 S/. 4000 (5) S/. 3500 (5) S/. 3500 (5) S/. 3500 (5)
30.06.15

TELEFNICA MVILES S.A 64207 ND E 05.06.14 01.12.13 S/. 5000 (6) S/. 5000 (6) S/. 5000 (6) S/. 5000 (6)
31.12.14 S/. 1100 S/. 1100 S/. 1100 S/. 1100

UNIVERSIDAD DE LIMA 80309 ND E 03.06.14 01.07.14 S/. 5535 (7) S/. 2856 (7) S/. 2856 (7) S/. 2856 (7)
30.06.15

CASINO DE POLICA 91993 ND E 17.06.14 01.01.14 S/.1500 (8) S/. 750 (8) S/. 750 (8) S/. 750 (8)
31.12.14

OBSERVACIONES:

(1) Se deber informar el deceso dentro de los 60 das naturales de acaecido y acreditarlo mediante copia legalizada de la partida de defuncin.
(2) Slo a trabajadores que tengan ms de seis meses de labores ininterrumpidos y vnculo laboral con la empresa, es decir que hubieran, ingresado al 30.11.13. Sujeto a entrega de partida
de defuncin o declaracin judicial de muerte presunta en un plazo no mayor de 30 das.
(3) Dos remuneraciones mensuales bsicas
(4) Para el personal que no haya contratado Seguro Mdico Familiar (EPS), la factura se deber presentar hasta 60 das despus de producido el hecho.
(5) Presentando la respectiva partida de defuncin.
(6) Beneficio de carcter permanente.
(7) Para gastos de capilla y alquiler de velatorio
(8) Trabajadores no docentes sindicalizados con tres o ms meses de antigedad al 30.06.14, con jornada igual o superior a 4 horas diarias.

SINDICATO: LICENCIAS/AYUDA
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de LICENCIAS LOCAL AYUDA
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) AL SINDICATO (OB.)
SINDICALES SINDICAL

CORPORACIN DE 25200 ND O 22.07.14 01.06.14 100 (1)

INDUSTRIAS PLSTICAS S.A. 31.05.15

AMERICAN AIRLINES INC. 62103 ND E 21.05.14 01.01.14 US$ 1000 (2)

SUCURSAL PER 31.12.15

HYDRAULIC SYSTEMS SAC 27102 ND E 11.06.14 10.04.14 (3)

09.04.15

RED STAR DEL PER S.A. 15417 ND O 20.06.14 01.07.14 S/. 400 (4)
30.06.15

TELEFNICA MVILES S.A 64207 ND E 05.06.14 01.12.13 S/. 6000 (5)

31.12.14

CASINO DE POLICA 91993 ND E 17.06.14 01.01.14 (6) (7)

31.12.14

OBSERVACIONES: (5) Por nica vez para los fines institucionales que estime
(3) Se solicitan con 72 horas de anticipacin al rea de Re- conveniente.
(1) Horas en el ao a los miembros de la Junta Directa. cursos Humanos. (6) Las establecidas de acuerdo a Ley.
(2) Asignacin al sindicato por local sindical. (4) Mensuales para alquiler de local sindical, por dos aos, (7) Se seguir otorgando un saln para las Asambleas del
durante la vigencia de la Convencin Colectiva. Sindicato cuando ste lo solicite.

ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 47

BONIFICACIONES
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de (2) Por 5 aos cumplidos una remuneracin equivalente
EMPRESA CIIU POR TRABAJO (OB.) POR TIEMPO DE (OB.)
Solucin cato Solucin Vigencia NOCTURNO SERVICIOS a 5 das; por 10 aos el equivalente a 16 das de re-
muneracin; de 15 a 25 aos cumplidos el equivalen-
MANUFACTURA DE METALES 28990 ND E 07.05.14 13.01.14 5% (1) (2)
te a 23 das de remuneracin; por 30 aos cumplidos
Y ALUMINIOS RCORD S.A. 12.01.15
el equivalente a 24 das de remuneracin; de 35 aos
CORPORACIN DE 25200 ND O 22.07.14 01.06.14 35% (3) a ms el equivalente a 27 das de remuneracin.
INDUSTRIAS PLSTICAS S.A. 31.05.15 (3) Sobre el valor de la hora ordinaria con un tope de
S/. 1.00.
CLUB NACIONAL 91993 ND E/O 26.06.14 01.06.14 S/. 10 m. (4) (4) De 10 a 15 aos de servicios; S/. 14 m. de 15 a 20 aos
31.05.15 de servicios; S/. 15 m. de 20 a 25 aos de servicios;
S/. 20 m. de 25 a ms aos de servicios.
AMERICAN AIRLINES INC. 62103 ND E 21.05.14 01.01.14 40% (5) (5) Sobre la hora bsica por todas las horas trabajadas
SUCURSAL PER 31.12.15 S/. 1.50 (6) en horario nocturno, para personal que labora a
tiempo completo.
HYDRAULIC SYSTEMS SAC 27102 ND E 11.06.14 10.04.14 S/. 180 (7) (6) Por cada hora trabajada durante el horario nocturno
09.04.15 para el personal que presta servicios cumpliendo
jornadas de 5 horas diarias o inferior a 4 horas
RED STAR DEL PER S.A. 15417 ND O 20.06.14 01.07.14 10% (8)
diarias.
30.06.15
(7) Bono Sodexo cada 5 aos de servicios.
TELEFNICA MVILES S.A 64207 ND E 05.06.14 01.12.13 0.5 SB (9) (8) Por cada hora trabajada en horario nocturno.
31.12.14 (9) Por 10 aos de servicios, 1 SB por 15 aos de servi-
cios; 2 SB por 20 aos de servicios; 3 SB 25 aos de
UNIVERSIDAD DE LIMA 80309 ND E 03.06.14 01.07.14 2 (10) servicios; 4 sueldos bsicos por 30, 35, 40 y 45 aos
30.06.15 de servicios.
(10) Remuneraciones bsicas por cada 30 aos de
CASINO DE POLICA 91993 ND E 17.06.14 01.01.14 5% (11) servicios; 3 remuneraciones bsicas por 35 aos de
31.12.14 servicios; 4 remuneraciones bsicas por 40 aos de
servicios.
OBSERVACIONES: (11) De la remuneracin bsica por cada 5 aos de
tiempo de servicios.
(1) Del haber bsico mensual por cada hora de trabajo en horario nocturno comprendido entre las 22:00 horas y las 06:00 Horas del da
siguiente.

PERMISOS
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de POR POR
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) POR SALUD (OB.)
FALLECIMIENTO ONOMSTICO

CORPORACIN DE 25200 ND O 22.07.14 01.06.14 3 d. (1) 1 d. (3) (4)

INDUSTRIAS PLSTICAS S.A. 31.05.15 5 d. (2)

CLUB NACIONAL 91993 ND E/O 26.06.14 01.06.14 3 d. (5) 1 d. (7)

31.05.15 6 d. (6)

AMERICAN AIRLINES INC. 62103 ND E 21.05.14 01.01.14 3 d. (8) 1 d. (9)

SUCURSAL PER 31.12.15

HYDRAULIC SYSTEMS SAC 27102 ND E 11.06.14 10.04.14 4 d. (10)

09.04.15 6 d. (11)

RED STAR DEL PER S.A. 15417 ND O 20.06.14 01.07.14 5 d. (12)

30.06.15 7 d. (13)

UNIVERSIDAD DE LIMA 80309 ND E 03.06.14 01.07.14 8d. (14) (15)

30.06.15

CASINO DE POLICA 91993 ND E 17.06.14 01.01.14 5 d. (16) (18)

31.12.14 7 d. (17)

OBSERVACIONES:
de tres meses de labores ininterrumpidas.
(1) Calendarios, a partir del da siguiente de ocurrido el de-
ceso de familiares directos (padres, hijos, cnyuge). Para
trabajadores que tengan ms de tres meses de labores
ininterrumpidas en la empresa.
(2) Calendarios, tratndose de un fallecimiento ocurrido fuera de
Lima Metropolitana o Lima- Callao, contado a partir del da
siguiente de ocurrido el deceso. Para trabajadores que tengan
ms de tres meses de labores ininterrumpidas en la empresa.
(3) Con goce de salario bsico, se considerar como da efectivo
de trabajo. Trabajadores que hayan ingresado al 30.11.13.
(4) Equivalente a 4 horas remuneradas para que el trabajador
pueda asistir a Essalud. El permiso deber sustentarse con
la constancia de la cita, para trabajadores que tengan ms
(12) En caso el familiar (cnyuge, hijos, padres) falleciera en Lima.
(5) En caso el familiar directo (padres, cnyuge, hijos) falleciera
en Lima.
(6) En caso el familiar falleciera fuera de Lima.
(7) El mismo da de onomstico del trabajador.
(8) De padres, cnyuge e hijos. A partir de la fecha de deceso,
no es acumulable o trasladable.
(9) Siempre que corresponda con un da de labor y que se
haya solicitado con anticipacin. En caso de no otorgarse
el permiso el mismo da el beneficio es trasladable hasta en
un plazo no mayor a los tres meses calendarios siguientes.
(10) En caso el familiar (cnyuge, hijos, padres, hermanos)
falleciera en Lima.
(11) En caso el familiar falleciera en provincias.
(13) En caso el familiar falleciera en Provincias.
(14) A trabajadores no docentes sindicalizados con tres o
ms meses de antigedad al 30.06.14, con jornada igual o
superior a 4 horas diarias, por fallecimiento de cnyuge,
hijos, padres.
(15) 4 horas diarias a trabajadores no docentes sindicalizados
con tres o ms meses de antigedad al 30.06.14, con jornada
igual o superior a 4 horas diarias.
(16) En caso el familiar (cnyuge, hijos, padres) falleciera en Lima.
(17) En caso el familiar falleciera en Provincias.
(18) Descanso remunerado el da del onomstico.

48 NOVIEMBRE 2014 / NEGOCIACIN COLECTIVA

 COYUNTURA

La Conferencia de las Partes o COP20, C O Y U N T U R A allana. El capital puede ms, y solamente

al interior del Convenio Marco de las Na-
ciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
aparece como preparatoria de la Conferen-
cia de Pars, la cual a su vez es de singular
importancia para los habitantes del mun-
do, pues all se revisarn los compromisos
de todos los pases sobre este tema. Esta
es la noticia general.
Lo llamativo y que ya se ha venido
sealando es el poco xito que han veni-
do teniendo los acuerdos sobre el clima,
en especial para poder tener control y
compromisos ciertos. Es difcil explicarse
cmo, si hay suficientes evidencias cien-
tficas para prever una catstrofe mundial
originada por la persistencia del envenena-
miento y calentamiento de la atmsfera, la
irresponsabilidad de las grandes naciones,
sea las que estn industrializadas hace un
siglo, o que se hallan en pleno proceso de
emergencia e industrializacin.
La conducta irresponsable mundial
es inexplicable en el marco de la racio-
nalidad. Es posible que se entienda sin
justificarse en el mbito del ejercicio del
poder mundial. No es suficiente saber que
los pases que ms contaminan aire, mar
y tierra, no sean los que ms padecen los
efectos sin haberlos causado. Lo mismo
podra suceder con la explotacin del
trabajo. Pero la destruccin ambiental
llega ya a los propios pases que son, por
ejemplo, grandes emisores de carbono, a
pesar de sus propios estndares de control.
La
COP20
No parecen entender que ellos tambin se
afectarn y que la tierra es de todos. Se
niegan a resolver el tema de sus procesos
productivos y de produccin de energa
como fuente de una catstrofe mundial.
Tambin estn en deuda los gobiernos
de pases en desarrollo el Per, el pas
anfitrin de esta Conferencia, es un mal
ejemplo que permiten el descontrol del
dao del ambiente, lo legislan y promue-
ven, a cambio de la inversin. Nuevamente
la ausencia de lgica. Las posibles inversio-
nes y sus efectos, se consideran superiores
a la proteccin de la vida. Los daos no
se miden ni se reparan, la prevencin se
entiende el cortsimo plazo.
La tendencia parece ser a comprender
entonces que el problema y su solucin
pasan por el aro del conflicto de poderes
con los capitales del mundo. Si Estados
Unidos dice que puede tener algunos com-
promisos dentro de diez aos, China afirma
lo mismo, pero para dentro de quince.
Ninguno tiene compromisos serios hasta
ahora. Y en el mundo del subdesarrollo, hay
gobiernos que facilitan el desempeo de la
explotacin de materias primas, haciendo
caso omiso a la destruccin del ambiente.
Ese es el tema de fondo de este pro-
blema mundial. Por eso hay una, todava
dbil, Conferencia de los Pueblos, ms
exigente y contestataria, junto a la COP20
limea. Muchos ni se han enterado de su
presencia, que posiblemente ser anecd-
tica frente al despliegue informativo del
evento mayor, que por supuesto no deja
tambin de tener importancia. Otros estn
preocupados en los efectos tursticos del
evento y hasta la posibilidad de feriados.
Y el mundo, ante la inoperancia general,
se aproxima a dejar sin vida a las prximas
generaciones, preocupado del resto de
problemas, que los hay, pero posiblemente
en marcha casi segura hacia su propia
destruccin.
Seres humanos, tan maravillosos en
algunas individualidades, y tan escanda-
losamente torpes como gnero.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 115.34 0.02 0.04 0.19 0.23 2.15 1.57 1.39 2.07 3.07 4.13 2.47 3.56
Junio 104.48 108.66 111.67 115.53 0.10 0.04 0.26 0.16 2.25 1.53 1.63 2.23 2.91 4.00 2.77 3.46
Julio 105.31 108.76 112.29 116.03 0.79 0.09 0.55 0.43 3.06 1.62 2.21 2.68 3.35 3.28 3.24 3.33
Agosto 105.59 109.31 112.90 115.93 0.27 0.51 0.54 0.09 3.33 2.14 2.76 2.59 3.35 3.52 3.28 2.68
Setiembre 105.94 109.91 113.02 116.11 0.33 0.54 0.11 0.16 3.68 2.69 2.87 2.75 3.72 3.75 2.83 2.73
Octubre 106.28 109.73 113.06 116.55 0.31 0.16 0.04 0.38 4.01 2.53 2.91 3.14 4.20 3.25 3.03 3.09
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 49

Octubre 2014 base
2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,38 3,14 3,09
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,60 4,91 3,66
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,77 5,45 3,27
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,02 1,84 2,35
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 1,44 9,33 7,44
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 -1,91 7,68 -11,29
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 0,03 5,11 3,86
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 0,10 0,31 0,56
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 -1,16 24,86 21,03
1.1.7. Frutas 1,973 6,09 7,13 6,56
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 1,02 1,72 0,42
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 1,35 -6,97 -17,64
1.1.10. Azcar 0,528 0,42 0,39 2,33
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,02 1,56 1,24
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,53 2,87 1,06
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,37 1,39 1,62
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,03 1,87 2,35
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,23 3,81 4,49

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,06 1,65 2,28

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,07 1,57 2,26
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,06 1,56 2,27
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,15 1,75 2,04
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,05 1,88 2,33
2.2.1. Calzado 1,382 0,05 1,76 2,21
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,00 3,53 3,84

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,93 2,61 3,06

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,19 1,54 1,87
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,31 2,15 2,69
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,51 0,51
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 1,69 3,73 4,31
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 2,30 4,72 4,85
3.2.2. Combustible 1,495 0,57 1,93 3,32

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,17 1,48 1,98

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,27 1,78 2,05
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,28 1,62 1,97
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,00 6,77 4,71
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,63 2,71 3,79
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,09 0,57 0,57
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,09 0,50 0,50
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 1,55 1,55
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,27 2,58 2,78
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,20 1,79 2,31
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,21 1,81 2,31
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,17 1,62 2,37
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,00 0,94 1,53

5. CUIDADOS Y CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,28 2,52 3,68

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,27 2,72 3,94
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,57 1,54 4,51
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,42 4,37 5,48
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,09 0,47 1,76
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,00 -0,82 -1,36

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 0,11 0,58 2,23

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,69 6,20 6,78
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 0,09 1,00 2,45
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 0,08 1,25 3,21
6.3. Servicio de Transporte 9,273 0,01 0,02 2,68
6.4. Comunicaciones 3,772 0,11 -0,76 -1,50
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -0,43 -1,44

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,04 3,27 3,34

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,07 1,04 1,06
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,06 0,97 0,97
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,41 5,11 5,88
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,19 1,08 1,35
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 -0,05 0,00 -0,13
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,01 4,27 4,32

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,19 2,03 2,29

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,14 1,86 2,11
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,14 1,54 1,61
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,19 4,44 6,20
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,01 -0,01 -0,93
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,43 2,10 3,07
8.4. Giras tursticas 0,038 3,11 5,20 4,03
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,28 1,99 2,34
8.6. Tabaco 0,127 0,40 8,52 9,31
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

50 NOVIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Noviembre 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales NOVIEMBRE 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 51

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP NOVIEMBRE 2014
AL MES DE DEVENGUE 2014-11(*)
Fuente: SBS.
COMISIN COMISIN MIXTA (**) Porcentaje de (*) Las comisiones sobre la remuneracin y las
Comisin SOBRE Prima de aporte obligatorio Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros Mxima primas retenidas correspondientes al mes
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de de devengue "t" deben pagarse dentro de
remuneracin(2)) (%)(3) Pensiones Asegurable
remuneracin) (2)
saldo los 5 primeros das tiles del mes "t+1".
HBITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,493.46 (**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta
se aplica solamente a los que se afiliaron
INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,493.46 despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,493.46
cobro de Comisin Fija.
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,493.46 (2) Comisiones descontadas sobre la Remu-
neracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remune-
C. SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO racin Bruta hasta el lmite determinado
por la Remuneracin Mxima Asegura-
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP) ble (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
(SPP-AFP) de Normas Reglamentarias del SPP).

MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO

(Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
MES MONTO
MES MONTO Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
OCT. 2014 S/. 8,493.46
NOV. 2014 S/. 8,493.46 OCT. 2014 S/. 3,851.51 Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
DIC. 2014 S/. 8,493.46 NOV. 2014 S/. 3,851.51 SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
DIC. 2014 S/. 3,851.51 como base IPC-INEI, Junio 1998.

D. TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD)

Acuerdo C.D. N 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99)
TASA TASA
NIVEL BSICA ADICIONAL TOTAL IGV COTIZACIN
DESCRIPCIN (a+b) (c) TOTAL
(a) (b)
ACTIV. DE LIMPIEZA I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
SERVICIOS SOCIALES DE SALUD I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
ELIMINACIN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
CONSTRUCCIN III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
EXTRACCIN DE MADERA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
PESCA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS IV 0.53% 1,02% 1.55% 0.29% 1.84%
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 16% (Ley N 29666 vigente desde el 01.03.2011).

E. DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIN AL SCTR

1. DESCUENTO POR NMERO DE TRABAJADORES Tasa adicional de Recargo o descuento: Ser la cotizacin equivalente a la tasa de riesgo, establecida
con la frmula precedente y sustituir a la Tasa adicional por riesgo presunto establecida a la suscripcin
N DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMTICO(*) del contrato.

DE 100 A 300 5%
3. RECARGO O DESCUENTO ANUAL SEGN TASA DE RIESGO
DE 301 A 500 10%
DE 501 A 1000 15% TASA DE RIESGO DEL AO ANTERIOR TASA ADICIONAL %
DE 1001 A 2000 20% Menor que 45 0,00
DE 2001 A 3000 25% Entre 46 y 100 0,43
MS DE 3,000 35% Entre 101 y 140 0,85
(*) Los descuentos se efectuarn por el nmero de trabajadores asegurados de la empresa. Entre 141 y 200 1,28
Entre 201 y 250 1,70
2. RECARGOS Y DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE Entre 251 y 300 2,13
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Entre 301 y 360 2,55
Entre 361 y 480 3,40
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con la totalidad de sus Recargo
Entre 481 y 600 4,25
obligaciones en materia de higiene y seguridad industrial. 10%
Entre 601 y 700 5,10
NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad de sus obligaciones Sin recargo ni Entre 701 y 830 5,95
en materia de higiene y seguridad industrial. descuento Ms de 830 6,80
NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones exigidas por la Descuento
normatividad vigente. 20% N das perdidos
Tasa de Riesgo = x 100
N Trabajadores
Tasa de Riesgo: Indica el total de das perdidos (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales por cada cien trabajadores de la entidad empleadora.
Das perdidos: Total de das de incapacidad temporal (descansos mdicos) en un ao por accidentes de 4. APORTACIN MNIMA
trabajo y enfermedades profesionales.
N Trabajadores: Ser el promedio de trabajadores sujetos a cotizacin en cada uno de los perodos de 0,50%
pago durante el ao analizado.

52 NOVIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora

(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 53

 Canasta de Precios Aele
1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOVIEMBRE 2014
2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1122.56 1133.69 1134.39 1130.49 1131.77 1115.11 1110.83 1114.18 1129.17 30%
2.0 Alimentos fuera del Hogar 196.00 196.00 203.00 203.00 203.00 207.20 207.20 208.40 210.40 6%
3.0 Vestido y Calzado 152.92 152.92 153.75 151.25 151.25 151.25 152.08 151.75 150.92 4%
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 959.73 968.73 974.57 978.07 985.07 1011.18 1015.18 1017.52 1016.85 27%
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 24.17 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 1%
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 228.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 6%
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 30.00 30.00 30.00 30.00 1%
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 16%
9.0 Bienes y Servicios Varios 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 54.25 54.25 54.25 1%
10.0 Gastos Adicionales 334.00 334.00 334.00 334.00 334.00 335.00 335.00 335.00 335.00 9%

TOTAL GASTO MENSUAL 3,732.54 3,752.67 3,767.04 3,779.97 3,788.26 3,804.91 3,801.71 3,808.26 3,824.36 100%

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN OCTUBRE 2014 ENE - OCT. 2014 NOV. 2013 - OCT. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,38 3,14 3,09

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,60 4,91 3,66

2. Vestido y Calzado 5,380 0,06 1,65 2,28
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,93 2,61 3,06
4. Muebles y Enseres 5,753 0,17 1,48 1,98
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,28 2,52 3,68
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 0,11 0,58 2,23
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,04 3,27 3,34
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,19 2,03 2,29

Fuente: INEI.

54 NOVIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)

TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 OCT. 2014 S/. 163,369.90 116,11 / 65.3156
NOV. 2014 S/. 163,023.10 116,55 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 55

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL
CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo NOVIEMBRE 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 12/12 15/12 16/12 17/12 18/12 19/12 22/12 09/12 10/12 11/12 OCT.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.27 6.73741 0.36 2.02785
02 2.26 6.73783 0.36 2.02787
03 2.29 6.73825 0.35 2.02789
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.29 6.73868 0.35 2.02791
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.29 6.73910 0.35 2.02793
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.30 6.73952 0.36 2.02795
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.33 6.73996 0.36 2.02797
o a travs del Formulario 402. 08 2.33 6.74039 0.36 2.02799
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.32 6.74082 0.37 2.02801
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.30 6.74124 0.35 2.02803
11 2.30 6.74167 0.35 2.02805
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.30 6.74209 0.35 2.02807
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.32 6.74252 0.37 2.02809
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.29 6.74295 0.37 2.02811
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.29 6.74337 0.37 2.02813
Contribuyentes. 16 2.29 6.74380 0.37 2.02815
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.28 6.74422 0.38 2.02818
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.28 6.74464 0.38 2.02820
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.28 6.74506 0.38 2.02822
20 2.32 6.74549 0.37 2.02824
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.32 6.74592 0.38 2.02826
En los bancos autorizados.
22 2.34 6.74636 0.38 2.02828
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.33 6.74679 0.38 2.02830
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2.02832
2.33 6.74722 0.37
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.33 6.74765 0.37 2.02835
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.33 6.74808 0.37 2.02837
mento de identidad. 27 2.34 6.74852 0.37 2.02839
28 2.33 6.74895 0.36 2.02841
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.33 6.74938 0.36 2.02843
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.34 6.74981 0.36 2.02845
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP 31 2.32 6.75024 0.36 2.02847
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

OCT. OCT.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.74 2,267.53610 7.63 15.83719 01 2.27 1.83307 0.36 0.68419
02 15.66 2,268.45266 7.61 15.84041 02 2.26 1.83314 0.36 0.68420
03 15.60 2,269.36630 7.61 15.84364 03 2.29 1.83320 0.35 0.68421
04 15.60 2,270.28031 7.61 15.84687 04 2.29 1.83326 0.35 0.68422
05 15.60 2,271.19469 7.61 15.85010 05 2.29 1.83332 0.35 0.68423
06 15.60 2,272.10943 7.61 15.85333 06 2.30 1.83339 0.36 0.68424
07 15.57 2,273.02291 7.59 15.85655 07 2.33 1.83345 0.36 0.68425
08 15.57 2,273.93676 7.59 15.85977 08 2.33 1.83352 0.36 0.68426
09 15.59 2,274.85206 7.58 15.86299 09 2.32 1.83358 0.37 0.68427
10 15.60 2,275.76828 7.58 15.86621 10 2.30 1.83364 0.35 0.68428
11 15.60 2,276.68487 7.58 15.86943 11 2.30 1.83371 0.35 0.68429
12 15.60 2,277.60183 7.58 15.87265 12 2.30 1.83377 0.35 0.68430
13 15.53 2,278.51533 7.56 15.87587 13 2.32 1.83383 0.37 0.68431
14 15.55 2,279.43029 7.58 15.87909 14 2.29 1.83390 0.37 0.68432
15 15.52 2,280.34398 7.57 15.88231 15 2.29 1.83396 0.37 0.68433
16 15.51 2,281.25748 7.55 15.88552 16 2.29 1.83402 0.37 0.68434
17 15.49 2,282.17026 7.54 15.88873 17 2.28 1.83408 0.38 0.68435
18 15.49 2,283.08340 7.54 15.89194 18 2.28 1.83415 0.38 0.68436
19 15.49 2,283.99691 7.54 15.89515 19 2.28 1.83421 0.38 0.68437
20 15.47 2,284.90969 7.53 15.89835 20 2.32 1.83427 0.37 0.68438
21 15.48 2,285.82338 7.55 15.90157 21 2.32 1.83434 0.38 0.68439
22 15.48 2,286.73743 7.54 15.90478 22 2.34 1.83440 0.38 0.68441
23 15.50 2,287.65295 7.50 15.90797 23 2.33 1.83447 0.38 0.68442
24 15.47 2,288.56719 7.49 15.91116 24 2.33 1.83453 0.37 0.68443
25 15.47 2,289.48179 7.49 15.91436 25 2.33 1.83459 0.37 0.68444
26 15.47 2,290.39676 7.49 15.91755 26 2.33 1.83466 0.37 0.68445
27 15.54 2,291.31594 7.51 15.92075 27 2.34 1.83472 0.37 0.68446
28 15.56 2,292.23659 7.55 15.92397 28 2.33 1.83479 0.36 0.68447
29 15.58 2,293.15871 7.55 15.92719 29 2.33 1.83485 0.36 0.68448
30 15.59 2,294.08175 7.54 15.93041 30 2.34 1.83491 0.36 0.68449
31 15.64 2,295.00794 7.53 15.93362 31 2.32 1.83498 0.36 0.68450
(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

56 NOVIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES


DISPONEN LA PRE PUBLICACIN EN EL PORTAL INSTI-
TUCIONAL DEL MINISTERIO DEL PROYECTO NORMATI-
VO: DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA EL DECRETO
SUPREMO N 001-98-TR PARA IMPLEMENTAR LA BOLETA
DE PAGO ELECTRNICA (12.11.2014) (537450)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 242-2014-TR
Lima, 11 de noviembre de 2014
VISTO: El Informe N 1385-2014-MTPE/4/8 de la Oficina General de
Asesora Jurdica; y,
()
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Disponer que la Oficina General de Estadsticas y Tecno-
logas de la Informacin efecte la pre publicacin del proyecto normativo:
DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA EL DECRETO SUPREMO N 001-98-TR
PARA IMPLEMENTAR LA BOLETA DE PAGO ELECTRNICA, en el Portal Institu-
cional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo: http://www.trabajo.
gob.pe, a efectos de recibir las sugerencias, comentarios o recomendaciones
de empleadores y trabajadores o sus respectivas organizaciones; de entidades
pblicas o privadas, as como de la ciudadana en general, durante el plazo
de quince (15) das, contados a partir del da siguiente de la publicacin de
la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer que a efectos de recibir las sugerencias, comenta-
rios o recomendaciones, stas se remitan a los correos electrnicos siguientes:
egarcia@trabajo.gob.pe o mpinedo@trabajo.gob.pe.
Artculo 3.- Encargar a la Oficina General de Asesora Jurdica, recibir,
procesar y sistematizar las sugerencias, comentarios o recomendaciones
que se presenten.
Regstrese, comunquese y publquese.
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
APRUEBAN EL FORMULARIO NICO DE REGISTRO (FUR),
F1010 VERSIN 3, PARA SER UTILIZADO EN LAS OFICI-
NAS DE ASEGURAMIENTO, AGENCIAS Y MDULOS DE
SEGUROS (17.11.14) (537742)
RESOLUCIN DE GERENCIA CENTRAL DE ASEGURAMIENTO
N 025-GCAS-ESSALUD-2014
Lima, 27 de octubre de 2014
()
SE RESUELVE:
LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
1. APROBAR el Formulario nico de Registro (FUR), F1010 versin 3 que
comprende: un original (ESSALUD), primera copia (ESSALUD UPE), y segunda
copia (Usuario); para ser utilizados en las Oficinas de Aseguramiento, Agencias
y Mdulos de Seguros.
2. DEJAR SIN EFECTO el Formulario nico de Registro (FUR) F1010, versin
2, aprobado mediante Resolucin de Gerencia Central de Aseguramiento N
019-GCAS-ESSALUD-2014.
3. ENCARGAR a la Gerencia de Plataforma de Aseguramiento realice la
gestin para la publicacin en la pgina web de EsSalud del F1010, versin
3 y la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
Asimismo, realice las acciones de difusin respectivas.
4. DISPONER que en lo que sea aplicable, la Plataforma de Aseguramiento
continuar usando los formatos y formularios (versin 1) hasta agotar el stock.
La Plataforma de Aseguramiento deber utilizar la versin 1 del For-
mulario 1010, hasta que se agote el stock en cada punto de atencin o la
Gerencia de Plataforma de Aseguramiento determine la fecha de utilizacin
de la versin 3 y su publicacin en la pgina web de EsSalud.
Regstrese, comunquese y publquese.
FELIPE CHU WONG
Gerente Central de Aseguramiento
ESSALUD
MODIFICAN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS (TUPA) DEL MINISTERIO DE TRABAJO
Y P.E. (20.11.14) (538002)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 249-2014-TR
()
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Precsese a travs de una Nota al Ciudadano, acorde con
el formato aprobado mediante Decreto Supremo N 062-2009-PCM, los
requisitos de los procedimientos consignados en los numerales 42 y 43 del
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, conforme al anexo adjunto que forma parte
integrante de la presente resolucin.
Artculo 2.- Elimnese el segundo prrafo del artculo 1 de la Resolucin
Ministerial N 192-2008-TR.
Artculo 3.- Precsese que los procedimientos consignados en los
numerales 37, 38, 39, 40, 41, 47, 48, 108, 109, 110, 111, 112 y 113 del Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, se inician a travs del link https://www.sunat.gob.
pe/xssecurity/SignOnVerification.htm?signonForwardAction=https://luna.
mintra.gob.pe/si.contratos/index.jsp, conforme al anexo adjunto que forma
parte integrante de la presente resolucin.
Artculo 4.- La Oficina General de Estadstica y Tecnologas de la Infor-
macin y Comunicaciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo se
encargar de eliminar el trmite previo de presentacin de manera presencial
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 57
de la acreditacin para personas naturales o para personas jurdicas en el
Sistema de Contratos y Convenios de Modalidades Formativas Laborales y en
el Sistema de Trmite Documentario, as como de actualizar la pgina web
www.trabajo.gob.pe y la Gua de Contratos y Convenios dentro de un plazo
mximo de treinta (30) das calendarios de publicada la presente resolucin.
Artculo 5.- Disponer la publicacin de la presente resolucin ministerial
y los anexos a que hace referencia el artculo primero y tercero de la presente
resolucin, en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas PSCE (www.
serviciosalciudadano.gob.pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo (www.trabajo.gob.pe), el mismo da de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano, siendo responsable de dicha accin el Jefe de la
Oficina General de Estadstica y Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
Regstrese, comunquese y publquese.
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
DICTAN MEDIDAS EXTRAORDINARIAS ADICIONALES
PARA ESTIMULAR LA ECONOMA (21.11.2014) (538041)
DECRETO DE URGENCIA N 005-2014
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, recientemente, organismos multilaterales han revisado a la baja
las proyecciones de crecimiento econmico de las economas avanzadas y
emergentes para los aos 2014 y 2015. As, el 7 de Octubre el Fondo Mo-
netario Internacional public la actualizacin de su reporte Perspectivas
Econmicas Mundiales sealando que la economa mundial se encuentra
en un equilibrio de crecimiento bajo, sin signos claros de una recuperacin
robusta en el corto plazo y con elevados riesgos econmicos y financieros;
Que, de acuerdo a las proyecciones del Fondo Monetario Internacional,
el actual contexto internacional de menor crecimiento mundial de eco-
nomas emergentes, cada de precio de materias primas y mayores costos
financieros impactara en mayor magnitud a Amrica Latina que a otros
bloques econmicos;
Que, la economa peruana se encuentra en un proceso de recuperacin
gradual, incluyendo mejora en las expectativas de los agentes econmicos;
sin embargo, el entorno internacional adverso y voltil presenta riesgos a la
consolidacin de esta recuperacin;
Que, el precio internacional promedio del petrleo ha pasado de US$ 106
por barril a finales del mes de junio del ao 2014 a US$ 75 por barril hacia
mediados de noviembre de 2014, niveles no observados desde octubre del
2011; sin embargo, esta significativa reduccin de casi 30% no se ha visto
reflejada en su totalidad en los precios internos de combustibles afectando
a la economa nacional a travs de mayores costos;
Que, resulta urgente y necesario establecer medidas a fin de evitar
perjuicios econmicos y sociales que podran suscitarse de no adoptarse
una adecuada y oportuna intervencin en relacin con el Fondo para la
Estabilizacin de Precios de los Combustibles Derivados del Petrleo;
Que, es de inters nacional y resulta urgente adoptar medidas extraordi-
narias en materia econmica y financiera que permitan atender la situacin
sealada en los considerandos precedentes, con la finalidad de reforzar el
dinamismo de la economa nacional y el subsecuente crecimiento econ-
mico, contrarrestando as los efectos de la desaceleracin de la economa
internacional. De esta manera se busca salvaguardar el crecimiento de la
economa nacional y evitar la afectacin de los sectores ms vulnerables;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 19) del artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
58 NOVIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
()
DECRETA:
()
Artculo 7.- Aguinaldo Extraordinario a favor de los pensionistas
del rgimen del Decreto Ley N 18846
Incorprese dentro de los alcances del numeral 6.1 del artculo 6 del
Decreto de Urgencia N 004-2014, a los pensionistas del rgimen del Decreto
Ley N 18846.
ESTABLECEN DEFINICIN DE SITUACIN ECONMICA
APLICABLE AL DESPIDO COLECTIVO POR MOTIVOS
ECONMICOS Y PLAZO PARA INTERPONER ARBITRAJE
POTESTATIVO (21.11.2014) (538064)
DECRETO SUPREMO N 013-2014-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
()
DECRETA:
Artculo 1.- Situacin econmica de la empresa
La situacin econmica de una empresa est determinada por el contexto
econmico en que se desenvuelve la empresa y por las acciones que el em-
pleador realiza con el fin de mejorar el desempeo econmico de la empresa.
La terminacin colectiva de los contratos de trabajo por motivos
econmicos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 48 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competividad
Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR, implica un deterioro
de los ingresos, entendido como tal registrar tres trimestres consecutivos de
resultados negativos en la utilidad operativa, o en una situacin en la que de
mantener la continuidad laboral del total de trabajadores implique prdidas,
situacin que ser sustentada con el informe que, para tal efecto, elabore
una empresa auditora autorizada por la Contralora General de la Repblica.
La evaluacin de la situacin solo es aplicable para el trmino de con-
tratos de trabajo por motivos econmicos.
Artculo 2.- Modificacin del inciso a) del artculo 61-A del Decreto
Supremo N 011-92-TR
Modifquese el inciso a) del artculo 61-A del Reglamento de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N
011-92- TR, de la siguiente manera:
Artculo 61-A.- Arbitraje potestativo
(...)
a) Las partes no se ponen de acuerdo en el primera negociacin en el nivel
o su contenido, y que durante tres meses la negociacin resulte infructuosa.
(...)
Articulo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo
y Promocin de Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de
noviembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

1. Disponen la publicacin en el portal insti-
tucional de SERVIR del proyecto de directiva que
desarrolla el Rgimen y Procedimiento Discipli-
nario de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil
y su exposicin de motivos (11.11.14) (537332)
Mediante Resolucin de Presidencia Ejecutiva
N 237-2014-SERVIR-PE de 10.11.14 se dispuso
la publicacin en el Portal Institucional de la Autori-
dad Nacional del Servicio Civil- SERVIR (www.servir.
gob.pe) del proyecto de directiva que desarrolla el
Rgimen y Procedimiento Disciplinario de la Ley N
30057, Ley del Servicio Civil; y su exposicin de
motivos, a fin que las personas interesadas formulen
comentarios sobre dicha propuesta.
2. Disponen la pre publicacin en el Portal
Institucional del Ministerio de Trabajo y P.E.
del proyecto normativo: Decreto Supremo que
modifica el Decreto Supremo N 001-98-TR
para implementar la Boleta de Pago Electrnica
(12.11.14) (537450)
Mediante R.M. N 242-2014-TR de 11.11.14
se dispuso que la Oficina General de Estadsticas y
Tecnologas de la Informacin efecte la pre publica-
cin del proyecto normativo: Decreto Supremo que
modifica el D.S. N 001-98-TR para implementar la
Boleta de Pago Electrnica. Ver anexo de Legislacin.
3. Aprueban el Formulario nico de Registro
(FUR), F1010 versin 3, para ser utilizado en las
Oficinas de Aseguramiento, Agencias y Mdulos
de Seguros (17.11.14) (537742)
Mediante Resolucin de Gerencia Central de
Aseguramiento N 025-GCAS-ESSALUD-2014 de
27.10.14 se aprob el Formulario nico de Registro
(FUR), F1010 versin 3 que comprende: un original
(ESSALUD), primera copia (ESSALUD UPE), y segunda
copia (Usuario), para ser utilizados en las Oficinas
de Aseguramiento, Agencias y Mdulos de Seguros.
Asimismo, se deja sin efecto el Formulario
nico de Registro (FUR) F1010, versin 2, aprobado
mediante Resolucin de Gerencia Central de Asegu-
ramiento N 019-GCAS-ESSALUD-2014. Ver anexo
de Legislacin.
4. Aprueban Cronograma para pago del
Aguinaldo Extraordinario a favor del personal
del Sector Pblico, autorizado mediante D.U. N
004-2014 (19.11.14) (537821)
Mediante R.VM. N 002-2014-EF/52.01 de
17.11.14 se aprob el cronograma para el pago del
Aguinaldo Extraordinario a que se refiere el art. 6
SUMILLAS DE LEGISLACIN
del D.U. N 004-2014, ascendente a S/. 300.00,
por parte de las Unidades Ejecutoras del Gobierno
Nacional y de los Gobiernos Regionales.
5. Modifican los Artculos 17P y 17Q del
Ttulo V del Compendio de Normas de Superin-
tendencia Reglamentarias del Sistema Privado
de Administracin de Fondos de Pensiones
(19.11.14) (537839)
Mediante Resolucin SBS N 7719-2014 de
18.11.14 se modific los artculos 17P y 17Q
del Ttulo V del Compendio de Normas de Superin-
tendencia Reglamentarias del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado
mediante Resolucin N 080-98-EF/SAFP y sus
modificatorias.
6. Establecen las Bases de la Segunda
Licitacin de Afiliados, Ley N 29903 - Ley
de Reforma del Sistema Privado de Pensiones
(19.11.14) (537841)
Mediante Circular N AFP-143-2014 de
18.11.14 se establecieron las bases de la Segunda
Licitacin de afiliados Ley N 29903, conforme lo
establecido en el artculo 7-A y 7-B del Texto nico
Ordenado (TUO) de la Ley del Sistema Privado de
Pensiones, aprobado mediante D.S. N 054-97-EF
y modificado por Ley N 29903, Ley de Reforma del
Sistema Privado de Pensiones (SPP), referentes a la
licitacin del servicio de administracin de las cuen-
tas individuales de capitalizacin de los trabajadores
que se incorporen al SPP, y cuya primera licitacin se
llev a cabo el 20 de diciembre de 2012.
7. Modifican el Texto nico de Procedi-
mientos Administrativos (TUPA) del Ministerio
de Trabajo y P.E. (20.11.14) (538002)
Mediante R.M. N 249-2014-TR de 19.11.14
se precisa a travs de una Nota al Ciudadano,
acorde con el formato aprobado mediante D.S. N
062-2009-PCM, los requisitos de los procedimientos
consignados en los numerales 42 y 43 del Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, con-
forme al anexo adjunto que forma parte integrante
de la reseada resolucin. Ver anexo de Legislacin.
8. Establecen disposiciones sobre la Secre-
tara Tcnica del Ministerio (20.11.14) (538003)
Mediante R.M. N 250-2014-TR de 19.11.14 se
precisa que la Secretara Tcnica del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo es una unidad no
LEGISLACIN LABORAL
Del 10 al 25 de noviembre de 2014
orgnica de la Secretara General de quien depende
administrativa y presupuestariamente.
9. Dictan medidas extraordinarias adicio-
nales para estimular la Economa (21.11.14)
(538041)
Mediante D.U. N 005-2014 de 20.11.14
se establecen medidas extraordinarias y urgentes
sobre materia econmica y financiera, de carcter
excepcional y transitorio, necesarias para estimular
la economa.
En tal sentido, el art. 7 de la referida norma
incorpor dentro de los alcances del num. 6.1 del
art. 6 del D.U N 004-2014 a los pensionistas del
rgimen del D.L. N 18846 otorgndoles un aguinal-
do extraordinario a su favor. Ver anexo de Legislacin.
10. Establecen definicin de situacin eco-
nmica aplicable al despido colectivo por motivos
econmicos y plazo para interponer arbitraje
potestativo (21.11.14) (538064)
Mediante D.S N 013-2014-TR se estableci
que situacin econmica de una empresa est
determinada por el contexto econmico en que se
desenvuelve la empresa y por las acciones que el
empleador realiza con el fin de mejorar el desempeo
econmico de la empresa.
Asimismo, se modific el inc. a) del art. 61-A
del D.S. N 011-92-TR, referido al plazo para inter-
poner arbitraje potestativo. Ver anexo de Legislacin.
11. Disponen la publicacin de proyecto
de norma que aprueba el Reglamento para el
Registro de Unidades de Gestin de Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud (22.11.14)
(538199)
Mediante R. de S. N 082-2014-SUSALUD/S de
21.11.14 se dispuso la publicacin del proyecto de
norma que aprueba el Reglamento para el Registro
de Unidades de Gestin de Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud.
ANLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2014 59
ANLISIS
LABORAL
448/OCTUBRE/2014
Es una publicacin mensual de
ASESORAMIENTO Y ANLISIS LABORALES S.A.C.
Derechos Reservados
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ANLISIS LABORAL es miembro de la
ASOCIACIN INTERNACIONAL
DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
(International Association of Labour Law Journals) conformada por
publicaciones especializadas a nivel mundial cuyo objetivo es la difusin
de las investigaciones y pronunciamientos ms destacados en materia de
Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo.
PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europische Zeitschrift fr Arbeitsrecht
SUDFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PG 3 / EDITORIAL
PG 4 / ESCENAS LABORALES
FISCALIZACIN LABORAL REGIONAL: Listado de microempresas que sern
fiscalizadas durante el ao fiscal 2015
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES: Hacia una nueva reforma
DIRECTOR FUNDADOR BONO DE INCENTIVO AL DESEMPEO ESCOLAR
Luis Aparicio Valdez CTS DEPSITO SEMESTRAL: Noviembre 2014
PROYECTOS DE LEY: Proyecto de Ley que facilita devolucin de rentabilidad a
DIRECTORA independientes. Proyecto de Ley que modifica la Ley N 29245, Ley que regula
Mara Helena Aparicio Rabines los Servicios de Tercerizacin
SUB DIRECTORA REVISTA DE DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Anna Vilela Espinosa ASOCIACIN INTERNACIONAL DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO

EQUIPO DE INVESTIGACIN PG 6 / ANLISIS

Jorge Bernedo Alvarado Los Formales: El sector pblico. Parte III
Irina Valverde Del guila (Jorge Bernedo A.)
Anna Vilela Espinosa
COLABORADOR EXTERNO PG 9 / ANLISIS LEGAL
Jaime Zavala Costa OIT. 18a. Reunin Regional Americana
Especial Compensacin por Tiempo de Servicios: Rgimen de Depsitos Semestrales
DIAGRAMACIN - CTS: Remuneraciones Computables y Conceptos no Remunerativos
Katia Ponce Ibaez - CTS: Declaracin en la PLAME
Katty Bayona Valencia - CTS: Cundo la empresa incurre en infracciones laborales?
CORRECCIN DE TEXTOS - CTS: Liquidacin de CTS
Teresa Flores Caucha - Libre disponibilidad de la CTS
- CTS: Indemnizaciones por retenciones indebidas o cobro de cantidades distintas
DISEO - Jurisprudencia sobre Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS)
Manuel Saravia N. Trabajo de Mujeres: Normas especficas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
Lmites Legales: Relacionados con los ingresos de los trabajadores
VENTAS SUNAFIL: Actuaciones de Orientacin en las Empresas
Samuel Repp C.
Acuerdos de Confidencialidad
Registro ISSN 2074-2568 Protocolo de Actuacin Sectorial: Suspensin Administrativa Extraordinaria de las
(Versin Impresa) Organizaciones Sindicales del Sector de Construccin Civil
VI Congreso Nacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Registro del Proyecto Editorial
en la Biblioteca Nacional del Per PG 45 / CASUSTICA LABORAL
N 31501221400018
Hecho el Depsito Legal en la PG 46 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Biblioteca Nacional del Per El despido por retiro de confianza de un trabajador al que no se le calific
Registro N 98-2765 correctamente como tal, configura un despido fraudulento disponindose su
reposicin
Cdigo de barras
9772074256003 PG 51 / LAUDO ARBITRAL
AO 2014 Entre el Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Per y Shougang
Tiraje 1,500 ejemplares Hierro Per
IMPRESIN PG 55 / COYUNTURA
JL Hang Tag & Etiqueta SAC Economa y derecho
Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
Impreso en octubre de 2014
Prohibida la reproduccin PG 56 / INDICADORES LABORALES
en cualquier forma
sin permiso escrito PG 63 / LEGISLACIN SUMILLADA
de la Directora Del 10 al 27 de octubre de 2014
editorial
Los ltimos das han sido de gran actividad en el sector
laboral. As, el 13 de octubre ltimo se llev a cabo en la So-
ciedad Nacional de Industrias (SNI) el conversatorio "Reforma
Laboral: Propuestas de los Expertos", organizado por el gremio
industrial, mientras que en el Hotel Los Delfines del 13 al 16
de octubre se desarroll la 18a Reunin Regional Americana
de la OIT que congreg a ms de 490 delegados de gobiernos,
trabajadores y empleadores. A estas actividades se aunaron
marchas de protestas de trabajadores en contra de una pro-
puesta de recorte de sus derechos laborales.
Vayamos por partes. En el evento de la SNI se abord la
necesidad de revisar el marco regulatorio laboral para facilitar
la creacin de empleo formal ya que en nuestro pas siete de
cada diez trabajadores se encuentran en la informalidad y
no se les reconoce derechos laborales ni beneficios sociales.
Luis Salazar Steiger, Presidente de la SNI, seal que existe
una relacin directa entre el costo salarial y la informalidad ya
que no todas las empresas pueden asumir los costos exigidos
por las normas. "Eso nos lleva a tener un problema muy serio
de 11 millones 100 mil peruanos en la informalidad.
En este contexto, los expositores participantes del con-
versatorio bajo comentario manifestaron que: el costo que le
origina a una empresa la contratacin de un trabajador es
grande y las que resultan ms perjudicadas son las pequeas
y medianas empresas; resulta necesario reducir ciertos costos,
pero maximizando los sistemas de cumplimiento de normas
laborales; se debe mantener a los trabajadores actuales en el
rgimen laboral vigente e incorporar a los que recin ingresan
al mercado laboral a un sistema ms flexible.
Antonio Sempere (especialista espaol) seal, asimismo,
que la flexibilidad laboral no debe ser entendida como un
beneficio de las empresas, sino del sistema laboral en conjunto.
La flexibilidad tiene que ser atractiva para todos los agentes
sociales. Debe existir un consenso entre todas las partes que
facilite la ejecucin de una reforma laboral; si no, su aplicacin
ser muy difcil.
A los dos das de la realizacin de este evento la Confe-
deracin General de Trabajadores del Per (CGTP), a travs de
su Secretario General Mario Huamn, advirti que el nuevo
rgimen laboral propuesto por diversos gremios empresariales,
basado en el recorte de derechos laborales de los trabajadores
para reducir sobrecostos y as incentivar la inversin privada,
no aumentar el nmero de trabajadores formales en el pas.
En este sentido seal: "Los empresarios de la Asociacin
de Exportadores (Adex) y la Cmara de Comercio de Lima
(CCL) quieren socializar al mximo la precarizacin laboral,
reduciendo y anulando derechos a los trabajadores. Con esta
iniciativa, los nicos beneficiados sern los empresarios, y
prueba de ello es la vigencia de la llamada Ley Mype que fue
promulgada hace casi diez aos".
As, realizaron una marcha que concluy en las inmediacio-
nes del Hotel Los Delfines, donde se llevaba a cabo la Reunin
Regional de la OIT, y que contemplaba entre sus principales
demandas: el cese inmediato de los procesos de privatizacin
de las empresas de agua, elctricas, Banco de la Nacin, Petro-
Per, Enapu, EsSalud, hospitales del MINSA, Educacin, el libre
ejercicio al derecho de sindicalizacin y negociacin colectiva
en el sector pblico y privado y la derogatoria de la Ley Servir.
Por su parte, en la 18 Reunin Regional Americana de
OIT, su Director General Guy Ryder seal que incrementar
la productividad y competitividad de las empresas no pasa
por reducir salarios o flexibilizar los derechos laborales, como
proponen algunos gremios empresariales en nuestro pas. "Para
superar los obstculos existentes y avanzar en la creacin de
empleos de calidad es esencial que haya respeto por los dere-
chos fundamentales en el trabajo, un entorno propicio para
las empresas sostenibles y un dilogo social efectivo basado
en la confianza mutua entre los gobiernos y organizaciones
de empleadores y de trabajadores representativas e indepen-
dientes", precis.
Durante la reseada reunin, los delegados discutieron
sobre el informe del Director General y participaron de sesiones
sobre el desarrollo sostenible, la transicin de la informalidad
a la formalidad en el trabajo, y el papel de las multinacionales
en la promocin del Trabajo Decente.
Asimismo, se firm la "Declaracin de Lima", a travs de la
cual se llama a combatir la desigualdad por medio de "polticas
pblicas integradas, tanto econmicas como sociales, que
promuevan la inclusin social, el trabajo decente y el empleo
productivo, as como un entorno propicio para empresas
sostenibles".
En la coyuntura actual de nuestro pas, y ante la posibilidad
de efectuar una reforma laboral, encontrar un justo medio que
respete los derechos de los trabajadores y que a su vez permita
mejorar la productividad y competitividad de las empresas es
responsabilidad del Estado, el que deber dar prioridad al dilogo
social como mecanismo que permita lograr un consenso entre
los actores sociales contando para ello con el Consejo Nacional
del Trabajo y P.E. que constituye un referente en el proceso de
instaurar una cultura de dilogo, participacin ciudadana y
consolidacin de la democracia en el mundo del trabajo.

escenas
laborales
FISCALIzACIn LAbORAL
REGIOnAL
Listado de microempresas
que sern fiscalizadas durante
el ao fiscal 2015
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Em-
pleo aprob mediante Resolucin Ministerial
N 214-2014-TR de 09.10.14 el Listado de
microempresas que sern fiscalizadas por
los gobiernos regionales durante el ao fiscal
2015.
Las microempresas comprendidas en el refe-
rido listado se encuentran bajo el mbito de
competencia de los gobiernos regionales en
aquellas regiones en donde inicie funciones
la correspondiente intendencia regional de la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (SUNAFIL) durante el ao 2015.
En aquellas regiones en donde no se imple-
menten dichas intendencias, los gobiernos
regionales mantienen su competencia fis-
calizadora respecto a todas las empresas y
empleadores ubicados en su mbito territorial.
4 OCTUBRE 2014 / ESCENAS LABORALES
SISTEMA PRIvADO DE PEnSIOnES
Hacia una Nueva Reforma
Un reciente estudio de la Universidad del Pacfico denominado: El Sistema Previsional del
Per: Diagnstico 1996-2013, Proyecciones 2014-2050 y Reforma plantea una reforma
del sistema previsional que incluye la no obligatoriedad de los aportes a las AFP y una
pensin universal de S/. 216 financiada por impuestos, lo que ha generado una serie de
pronunciamientos de especialistas en la materia. En el referido informe se cuestiona
adems que la rentabilidad generada por las AFP no guarda relacin con la ganancia
que se refleja en el fondo de los trabajadores.
Al respecto, el Poder Legislativo ha anunciado que evaluar el aporte forzoso en el debate
de reforma del sistema previsional en el Congreso.
Es preciso sealar que esta iniciativa se da en un contexto en el cual la Reforma que
se emprendi en el 2012 fracas en su objetivo de aumentar la cobertura previsional.
bOnO DE InCEnTIvO AL DESEMPEO ESCOLAR
Mediante Decreto Supremo N 287-2014-EF de 21.10.2014 se aprob el Bono de Incentivo
al Desempeo Escolar (BDE) a favor del personal directivo, jerrquico y docente nombrado
y/o contratado de las instituciones educativas pblicas de Educacin Bsica Regular con
mejor desempeo, del Ministerio de Educacin y de los Gobiernos Regionales, el mismo
que flucta entre los S/. 1000 y S/. 3000.
De conformidad con la norma publicada en el diario oficial El Peruano, el BDE ser
otorgado por el Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales a fin de reconocer
la mejora del aprendizaje de los estudiantes de colegios pblicos. Para ello se analizan
indicadores como la variacin en los puntajes de la Evaluacin Censal de Estudiantes
(ECE), en los mbitos de comprensin lectora y matemtica de los dos aos previos al
otorgamiento del BDE.
El referido bono se otorgar en un solo pago a travs del Sistema nico de Planillas
SUP, en el mes de noviembre del 2014 y es base de clculo para determinar el Impuesto
a la Renta, en ningn caso el personal beneficiario recibir ms de un BDE por ao.
El otorgamiento del BDE es excepcional, no tiene carcter remunerativo ni pensionable,
no se incorporar a la remuneracin mensual o compensacin por tiempo de servicios
o cualquier otro tipo de bonificaciones, asignaciones o entregas, ni estar afecto a
cargas sociales.
CTS DEPSITO SEMESTRAL
Noviembre 2014
El prximo 15 de noviembre vence el plazo para que los empleadores efecten el de-
psito de la Compensacin por Tiempo de Servicios correspondiente al periodo Mayo
2014- Octubre 2014.
En este caso al ser el 15 de noviembre da inhbil (sbado) el depsito debe efectuarse
el primer da hbil siguiente, es decir el lunes 17 de noviembre.
A partir del da 18 de noviembre, en la medida que el empleador no haya cumplido con
dicho depsito, quedar automticamente obligado al pago de los intereses que hubie-
ra generado el depsito de haber efectuado oportunamente y, en su caso, a asumir la
diferencia de cambio, si este hubiera sido solicitado en moneda extranjera, sin perjuicio
de la multa administrativa correspondiente.
En pginas interiores de esta edicin se presenta un anlisis completo de este beneficio
social de previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin
del trabajador y su familia.
 ESCENAS LABORALES

PROYECTOS DE LEY

Proyecto de Ley que facilita devolucin de rentabilidad a independientes ASOCIACIN

La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) present un proyecto de ley que INTERNACIONAL DE
tiene como objetivo facilitar la devolucin de la rentabilidad generada por el aporte REVISTAS DE DERECHO
pensionario obligatorio que realizaron los trabajadores independientes afiliados a las DEL TRABAJO
AFP, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 29903 Reforma del Sistema Privado de
Pensiones (SPP).
Como es de conocimiento, la Ley N 30237 dispuso la devolucin del ntegro del aporte Giornale di
pensionario obligatorio de los trabajadores independientes, sin embargo en ella no se DIRITTO DEL
considera a la rentabilidad que hayan podido generar dichos fondos, por lo que esta LAVORO e di
RELAZIONI
deba mantenerse en las cuentas individuales de estos trabajadores. Solo se refiere INDUSTRIAL
expresamente al aporte pensionario obligatorio. fondato da
Por tal razn, la SBS plantea una ley modificatoria para que la devolucin incluya la Gino Giugni
rentabilidad generada, y que se faculte a esta entidad a dictar los reglamentos corres- N 142
pondientes para proceder con tal finalidad. anno XXXVI,
2014,2

Proyecto de Ley que modifica la Ley N 29245, Ley que regula los Servicios de Ter- ENSAYOS
cerizacin
Mediante Proyecto de Ley N 3864/2014-CR se propone la modificacin de los artculos Niveles esenciales para la provisin de los
2, 3, 7, 9 y la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29245 con el servicios de empleo y el reto de la Garanta
objeto de cumplir con el Acuerdo de Promocin Comercial Per- Estados Unidos, el mismo para los jvenes" / Pier Antonio Varesi
que entr en vigor a partir del 01.02.09, el cual determin que se promulgaran una serie El trabajo en la administracin: el suministro
de normas orientadas al cumplimiento de compromisos internacionales en el mbito del de personal y la disciplina de trabajo (en la
derecho laboral peruano a fin de garantizar los derechos laborales a los trabajadores agencia) / Francesca Bassetti
de las empresas tercerizadoras y su consecuente seguridad jurdica, evitando conflictos Resea de la jurisprudencia del Tribunal de
sociales por motivos laborales y delimitando el mbito de las empresas tercerizadoras Casacin en materia de trabajo (setiembre
a actividades complementarias y especiales, toda vez que mediante D.L. N 1038 se 2012-diciembre 2013) / Pietro Curzio
desvirtu los alcances de la Ley N 29245, resultando deficientes para efectos de cumplir Los derechos sociales y el reto de la crisis: Italia
con el marco de lo establecido en el Acuerdo de Promocin Comercial referido. en el marco europeo / Stefano Giubboni

Crisis econmica, los derechos laborales, y el

reto de la proteccin de los derechos funda-
mentales: algunas reexiones del caso italiano/
Antonio Lo Faro

El bienestar y la crisis antes del Tribunal Cons-

REVISTA DE DERECHO DEL titucional / Diletta Tega

TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

OPINIONES Y RESEAS
Opiniones respecto al nuevo artculo 18
del Estatuto de los Trabajadores

La nulidad del despido por vicios funcionales"

Se encuentra en circulacin la primera edi-
a la luz del artculo 18 del Estatuto de los
cin de la Revista de Derecho del Trabajo y Trabajadores / Pascual Chieco
Seguridad Social a cargo del Taller de Inves-
El despido discriminatorio / Alberto Guariso
tigacin Dr. Jos Matas Manzanilla de la
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la El despido disciplinario / Valerio Speziale

Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Algunas cuestiones respecto a los despidos por
razones disciplinarias / Filippo Aiello
La mencionada publicacin cuenta con la
participacin de 24 escritores nacionales Las opiniones sobre el despido por motivos
econmicos / Giorgio Bolego y Luca Nogler
y extranjeros los que a lo largo de sus 323
pginas desarrollan temas de gran actualidad La justicacin objetiva de despido / Giovanna
Pacchiana Parravicini
laboral.
Desde esta casa editorial felicitamos la ini-
ciativa del Taller Matas Manzanilla, del cual
nuestro Director Fundador Dr. Luis Aparicio
Valdez es miembro Honorario, y les deseamos
muchos xitos en sus futuras publicaciones. ANLISIS
ANLISISLABORAL
LABORAL/ /OCTUBRE
OCTUBRE2014
2014 5
 EL RGIMEN LABORAL

No es el caso tampoco que el sector

pblico tenga ahora un rgimen uniforme
y de reglas claras. Es ms bien un variado
conjunto de regmenes lo que muestran

Los Formales: las planillas. El rgimen mayoritario,

pero en realidad apenas el 18.6% del
total de los trabajadores registrados, es

El sector pblico
el denominado rgimen del Dec. Leg. N
276, que se les suele denominar nom-
brados, en tanto pertenecen a las plazas
oficialmente presupuestadas. Este es un
Parte III rgimen cerrado en la prctica, pues es
muy difcil que se generen plazas en el
presupuesto o siquiera se cubran las que
hayan quedado vacantes. Aunque existen
Jorge Bernedo Alvarado causales y procedimientos para el despido
justificado establecidas en el propio De-
creto Legislativo, a estos trabajadores se
La cartula muestra la diferencia ms importante de los asalariados en pla- les considera estables.
nillas del sector privado y el pblico. Mientras que en el primer caso, existe una Pueden sumarse a la estabilidad la ma-
importante proporcin de trabajadores sin instruccin superior, que deben ser yor parte de los trabajadores contratados
mayoritariamente obreros, en el sector pblico, esta categora casi no existe, y en el rgimen laboral privado del Dec. Leg.
tenemos ms bien una moda importante entre los profesionales, que estn ms N 728, pues habrn superado el periodo
presentes que en el caso privado. de prueba. Pertenecen a diversas empresas
Esta diferencia se debe esencialmente a la naturaleza de las funciones del Estado y entidades del sector relativamente pri-
peruano, fundamentalmente administrativas, pues queda poco de lo que podra vilegiadas porque tienen la posibilidad de
denominarse productivo. El sector privado tiene en sus filas una muy importante negociar colectivamente sus remuneracio-
cantidad de obreros, que sustentan la produccin nacional. Tambin entra en la nes, aunque las leyes de presupuesto suelen
cuenta que las labores menos calificadas en el sector pblico, se hallan frecuen- poner trabas a dicho derecho a travs de
temente tercerizadas, aunque no exista mayor fundamento para ello, salvo el prohibiciones sin sustento constitucional.
negocio de la contratacin indirecta. En un exceso mayor, se ha puesto incluso
Volviendo al tema de la mayor proporcin de profesionales en el sector pblico, restricciones a la administracin de la
queda la duda acerca de si esta caracterstica hace realmente ms calificado al seguridad social en salud, que en teora
sector pblico, incluso si la comparacin puede hacerse solamente entre em- no es parte del Estado, aunque dependa
pleados. Desde una perspectiva estatista puede afirmarse que no hay ninguna normativamente del Ministerio de Trabajo
justificacin para no considerar dentro de nuestro medio tan o ms calificados y Promocin del Empleo. Lo propio puede
a los trabajadores del sector pblico que a los del sector privado. Esta sera posi- decirse del carcter inconstitucional con el
blemente una afirmacin todava ligera. En el sector privado las remuneraciones cual se limita el arbitraje en estas empre-
suelen ser mayores y ello implica mayores exigencias y calificacin prctica. En sas, generando entrampamientos.
el sector pblico, en cambio, se hace culto a las titulaciones desmereciendo la Nuevas limitaciones y complicaciones
experiencia y ello ha provocado una profusin de grados universitarios y post se han generado a propsito de la denomi-
universitarios de baja calidad. nada Ley SERVIR, que se supone sera una
En otros trminos, podemos tener en el sector pblico, doctores y post graduados alternativa ordenadora del sector pblico
con bajas remuneraciones, y posiblemente menor productividad que sus pares priva- que pretende adems recrear la carrera p-
dos. Esta desventaja remunerativa tiene larga data. Se inici a mediados de los aos blica, pero que al plantear la imposibilidad
setenta y tuvo circunstancias casi escandalosas a fines de los aos 80 y comienzos de la negociacin salarial, limitndola a lo
de los noventa del siglo pasado, cuando las remuneraciones en la administracin que no signifique gasto presupuestal, la
pblica llegaros a ser nfimas, y fueron despedidos alrededor de 300 mil trabajadores anula. La Ley SERVIR, principalmente por
pblicos entre cierres de empresas, programas de incentivos o simplemente, despidos este motivo, pero no solamente por ello,
abusivos. Los despedidos de aquel entonces, han tenido despus que ser reemplazados tiene un rechazo casi general de los traba-
por nuevos trabajadores, o en su caso, estar en la cola de reparaciones por ceses jadores y sus gremios, e incluso observa-
colectivos. Ms an, los que lograron pasar a la jubilacin, tienen en su mayora ciones fundamentales de la Organizacin
pensiones ridculas, salvo algunos grupos de privilegio. Internacional del Trabajo, pues el Per es

6 OCTUBRE 2014 / ANLISIS

 ANLISIS

signatario del Convenio 151 mediante el CUADRO N 1

cual se protege el derecho de sindicacin PER 2013. Sector Pblico. Rgimen Laboral y Sexo

y se determina que las condiciones de SEXO

Trabajadores
Rgimen Laboral (promedio anual)
empleo (de las cuales, el salario es la
N.D.(*) Masculino Femenino Cantidad %
principal) se deben establecer mediante PRIVADO GENERAL - DEC. LEG. N 728 9.407 94.271 56.706 160.384 13.3
procesos de negociacin colectiva. PBLICO GENERAL - DEC. LEG. N 276 10.725 117.585 96.508 224.817 18.6
PROFESORADO - LEY N 24029 4.242 49.823 63.834 117.899 9.8
Las modificaciones salariales en el MAGISTERIO - LEY N 29062 3.281 37.463 45.405 86.148 7.1
sector estatal, tienen pues serios problemas DOCENTES UNIVERSITARIOS - LEY N 23733 1.092 11.345 3.993 16.430 1.4
PROFESIONALES DE LA SALUD LEY N 23536 196 2.320 3.641 6.157 0.5
que enfrentar. Si bien es cierto que no TCNICOS Y AUXILIARES ASIST. DE LA SALUD - LEY N 28561 142 1.711 2.903 4.757 0.4
puede haber una total discrecionalidad en SERUM - LEY N 23330 199 1.026 2.037 3.262 0.3
JUECES - CARRERA JUDICIAL - LEY N 29277 --- 1 --- 1 0.0
este campo, tambin lo es que no puede FISCALES - DEC. LEG. N 052 --- 1 --- 1 0.0
evitarse la negociacin con normas arbitra- SERVICIO DIPLOMTICO DE LA REPBLICA - LEY N 28091 16 172 49 237 0.0
MILITARES 3.480 31.458 3.136 38.074 3.2
rias. Actualmente, las atrasadas remune- POLICA NACIONAL DEL PER - LEY N 27238 7.482 83.644 14.091 105.217 8.7
raciones de los trabajadores del Estado se ESPECIAL GER. PBLICOS DEC. LEG. N 1024 12 141 44 197 0.0
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS - D. LEG. N 1057 10.626 111.926 91.689 214.241 17.7
regulan, simplemente por la conveniencia AGRARIO LEY 27360 31 233 162 427 0.0
o la fuerza, o no se regulan. Los grandes MINEROS 1 1 --- 2 0.0
CONSTRUCCIN CIVIL 2.319 18.655 1.815 22.789 1.9
gremios salud, educacin, justicia, segu- OTROS NO PREVISTOS 2.086 19.738 21.664 43.488 3.6
ridad social apelan a las huelgas anuales NO DETERMINADO 6.706 80.895 76.409 164.010 13.6
y suelen tener parciales conquistas y TOTAL 62.046 662.408 484.084 1.208.537 100.0
desconocimientos de acuerdos que llevan Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadstica.
a nuevas huelgas. Un grupo privilegiado Nota: (*) Omisin en declaracin de empleadores - Datos perdidos.
de entidades mantienen sus derechos y
otro grupo, sin capacidad de imponerse
tenemos, en cambio, una mayora notable policiales de los bajos sueldos y de las
mediante huelgas, queda fuera de circuito
de mujeres en el magisterio y la salud restricciones impuestas desde la esfera
y con remuneraciones bajas. Alrededor de
pblica. En la perspectiva, el empleo del presupuestal. (Ver Cuadro 3).
un tercio de los trabajadores 385 mil los
sector estatal tender a la equiparidad En cuanto a la seguridad en materia
pertenecientes a los regmenes 276 y 728
entre los sexos, siguiendo la tendencia de salud, los empleados pblicos se hallan
se hallan actualmente en este limbo.
del empleo total. prcticamente volcados en ESSALUD, con
214 mil trabajadores, el 17%, per-
las ventajas y desventajas de esta institu-
tenecen al denominado rgimen CAS LA SEGURIDAD SOCIAL cin: la cobertura de riesgos es alta, pero
(Contratos Administrativos de Servicios),
no lo es tanto su capacidad de atencin.
creados por el Dec. Leg. N 1057, que es un Casi la totalidad de los trabajadores
De tal forma, la pugna por obtener citas
rgimen de contratacin temporal, sujeto estatales estn afiliados a algn sistema
y ms an, rdenes de hospitalizacin es
a los vaivenes de las administraciones, de pensiones. La mayor proporcin, cerca
elevada. Ello no ha generado, como tal
pero a los cuales se reconoce el acceso de la mitad, en el sistema privado de
vez se esperara, una migracin hacia
a la seguridad social y vacaciones, y pensiones, y algo ms del 36% en el sis-
las empresas prestadoras de servicios de
eventualmente, gratificaciones de Fiestas tema nacional, administrado por la ONP.
salud, en busca de mejor atencin. Los
Patrias y Navidad que venan siendo para Menos del 1 por ciento pertenece al r-
trabajadores del sector estatal continan
el sector pblico de 300 soles, excepto la gimen del Decreto Ley 20530 (ingresados
en el marco de su apuesta por ESSALUD,
ltima que para impulsar la reactivacin, antes de 1974), que antes se denominaba
ascendi a la suma de 500 soles. rgimen de la cdula viva (con pensiones
Tambin tienen peso importante los equivalentes al sueldo de los trabajadores CUADRO N 2
trabajadores del magisterio, que en sus activos), pero que actualmente ha perdido PER DICIEMBRE 2013: Trabajadores del Sector
dos leyes suman algo ms de 200 mil, as ya toda prerrogativa. Policas y militares Pblico segn Rgimen Pensionario
como los policas 105 mil y militares, 38 tienen tambin su propio sistema y supe- Rgimen Pensionario Total %
mil. Estos gremios conforman casi un 29 ran el 10 por ciento de los trabajadores; D. Ley N 19990 - Sistema Nacional de Pensiones - ONP 450.249 36,3
por ciento del empleo pblico. Y quedan en ellos s la jubilacin tiene ventajas D. Ley N 20530 10.531 0,8
Caja de Pensiones Militar 31.095 2,5
luego un poco ms de la quinta parte de pues provee de pensiones relativamente Caja de Pensiones Policial 104.554 8,4
trabajadores pblicos en regmenes dis- cercanas a los sueldos de los trabajadores Rgimen del Servicio Diplomtico de la Repblica 236 0,0
SPP Integra 208.866 16,8
persos, incluyendo, en esta base de datos, activos. En el conjunto, los trabajadores SPP Horizonte 110.773 8,9
una gran mayora de no determinados del Estado tendrn los problemas ya con- SPP Profuturo 156.902 12,6
SPP Prima 131.510 10,6
(13.6%!) y Otros no previstos (3.6%). sabidos del sistema pensionario, es decir, SPP Habitat 4.773 0,4
Un dato interesante de este cuadro bajas pensiones, para la gran mayora de Sin Rgimen Pensionario 17.273 1,4

es la distincin por gnero. 58 por ciento los casos, como resultado salvo el ya No determinado 14.980 1,2

de estos trabajadores son varones. Pero mencionado caso de oficiales militares y TOTAL 1.241.742 100,0

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 7

 CUADRO N 3
PER DICIEMBRE 2013: Trabajadores del Sector
Pblico segn Rgimen Salud
Rgimen de Salud
ESSALUD REGULAR (Exclusivamente)
ESSALUD REGULAR Y EPS/SERV. PROPIOS
ESSALUD AGRARIO/ACUCOLA
SANIDAD DE FF.AA. Y POLICIALES
NO DETERMINADO
TOTAL
Fuente: MTPE /OGETIC / OFICINA DE ESTADSTICA.
tal vez por una especie de identificacin
social con lo pblico.
LA SINDICALIZACIN
La base de Planillas proporciona tam-
bin informacin sobre la sindicalizacin
del sector pblico. La tasa de sindicali-
zacin del conjunto es mayor que en el
sistema privado, donde era apenas del
orden del 6.5%, para trabajadores inscri-
tos en planillas. An si se relativizara esta
ltima, restringindola a las empresas con
20 trabajadores o ms, que es la pasible
de generacin de sindicatos, la diferencia
sera favorable al sector pblico, cuya tasa
registrada asciende al 12%.
La diferencia, sin embargo, es cuali-
tativa. Mientras que en el sector privado
la negociacin colectiva se hace efecti-
va, en el pblico opera con las variadas
restricciones ya comentadas. Tambin es
seguro, que el alcance de la negociacin
colectiva en el sector estatal pudiera
ser mayor a la que la planilla registra,
dado que casi todas las entidades tienen
registrados sindicatos; sta sera la razn
de fondo de las limitaciones que las leyes
presupuestales imponen al ejercicio de
este derecho, sin que a la vez les ofrez-
can alguna alternativa para la regulacin
salarial. (Ver Cuadro 4).
REMUNERACIONES
La informacin sobre remuneraciones
del sector estatal no es publicada por el
MTPE. De las encuestas de hogares para el
mismo ao 2013, sin embargo, se obtiene
que su valor promedio es de 1845 soles
mensuales. Las empresas privadas con ms
de 10 trabajadores tienen segn la mis-
ma fuente una remuneracin promedio
de 1871 soles. Si se incluyera solamente a
8 OCTUBRE 2014 / ANLISIS
la que figura en planilla, y si se desconta- CUADRO N 4
ran los obreros para tener una mejor com- PER DICIEMBRE 2013: Trabajadores del Sector Pblico
parabilidad, las diferencias obviamente se por Categora Ocupacional y Sindicalizacin
Total % agrandaran significativamente a favor del Categora Sindica-
Total
Tasa
1.060.241 85.4 Ocupacional lizado Sindical
30.540 2.5
sector privado, mostrando ms claramente
OBRERO NO 51.990 17,2
506 0.0 el retraso del sector pblico. SI 10.826
135.649 10.9
14.806 1.2
La productividad de los trabajadores
EMPLEADO NO 60.323 26,0
del Estado, de otra parte, es an una SI 21.239
1.241.742 100.0 incgnita: para muchos, si fuera posible
FUNCIONARIO NO 22.254 9,0
medirla, es baja y hasta adversa para el SI 2.205
funcionamiento de las empresas; para
PROFESIONAL NO 359.819 12,2
otros, dado el nivel de las remuneraciones, SI 49.881
los servicios pblicos brindados tienen,
TCNICO NO 136.355 18,6
con todos sus defectos, una productividad SI 31.188
mayor a la de los salarios pagados, dado
AUXILIAR NO 105.642 7,8
el nivel de estos ltimos. SI 8.925
NO DETERMINADO NO 356.549 6,4
BREVE CONCLUSIN SI 24.546
TOTAL NO 1.092.932 12,0
En cuanto al sector pblico, es patente SI 148.810
que estamos ante la heterogeneidad y ante
TOTAL 1.241.742
la primaca de mayoritarias remuneracio-
Fuente: MTPE / OGETIC / Oficina de Estadstica.
nes bajas. Lo complicado es que los lti-
mos gobiernos no han tenido propuestas
suficientemente firmes, no solamente para De manera ms general, no es muy
compensar el nivel remunerativo o pen- reconfortante la situacin de los traba-
sionario, sino que por el contrario tiendan jadores que hemos denominado formales,
permanentemente a la administracin de en el sentido de figurar en los registros
restricciones y de conflictos, sin capacidad de Planillas, con informacin, mayori-
tariamente brindada por el Ministerio
para establecer un rgimen realmente
transparente y promotor. Como resultado, de Trabajo y Promocin del Empleo. Es
un hecho contundente que han existido
el empleo pblico contina siendo una
fuente de clientelismo, ms que un impulso algunas mejoras, pero tambin lo es que
se hallan lejos de las dimensiones de los
a la productividad general, que realmente
lidere y libere las fuerzas del mercado, que problemas. A la vez, es este sector formal,
privado o pblico, el que es responsable de
a su vez tiene sus propios problemas de
productividad y transparencia. la mayor parte del crecimiento econmico
y de las exportaciones peruanas. Ms
Desde luego, esta incapacidad del
an, sostiene en mucho al masivo sector
sector pblico tiene que ver con los cos-
informal, de baja capitalizacin, menores
tos: no puede lograrse una modificacin
calificaciones y nivel de vida, menor pro-
de la actual situacin, sin generar costos
ductividad y subordinado al crecimiento
significativos que debieran espaciarse en
formal, principalmente a travs de la
el mediano plazo, ahora con ms dificulta-
demanda generada tanto por los salarios
des que antes. La poltica de simplemente
como por los procesos productivos.
contener las remuneraciones, tiene su fin
anunciado por la progresiva radicalizacin No es aventurado afirmar que la for-
de las protestas y la cada constante de la malizacin de lo informal el nuevo gran
productividad. Los esfuerzos que se vienen reto del empleo depende en buena medi-
haciendo en los sectores sociales o en la da de la eficiencia de la formalidad como
propuesta de la Ley SERVIR se limitan a la generadora de esta demanda. Desafos
vez con las polticas restrictivas y la falta como los de la diversificacin productiva,
de soluciones de consenso, generando o el an mayor, de una autntica reforma
problemas en todos los sectores y con- del Estado, estn en el centro de esta
virtiendo los intentos de mejora en una transformacin, que vuelve a ser la misma
especie de fuga hacia adelante. que la del desarrollo nacional.

OIT
18a. Reunin Regional Americana
Del 13 al 16 de octubre ltimo se llev a cabo en las instalaciones del Hotel Los Delfines en la ciudad de Lima,
una nueva edicin de la Reunin Regional Americana de Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que congreg
a ms de 490 delegados de gobiernos, trabajadores y empleadores.
Veamos a continuacin algunos de sus principales aspectos.
1. Discurso del Director de la OIT en la ceremonia de
inauguracin
Al inaugurar la 18a. Reunin Regional Americana el Director Ge-
neral de OIT, Guy Ryder, se refiri a los tiempos de incertidumbre
econmica que vive el mundo, tras los impactos de la crisis global
y la lenta recuperacin, el desafo global del cambio climtico,
as como el creciente drama del virus del bola. En este contexto
seal que el desempleo global no ha disminuido, y que este
panorama se ha agravado por la gran cantidad de trabajadores
que, a pesar de esforzarse y recibir un ingreso, no logran salir de
la pobreza. En su opinin el trabajo decente y productivo es la
principal va para superar la pobreza y una herramienta valiosa
para consolidar la gobernabilidad democrtica.
En otro momento de su discurso seal que el dilogo tripartito
debe ser visto como una herramienta y no como un obstculo
para mejorar la productividad, la competitividad de nuestras
economas y lograr una mejor distribucin de la riqueza. Mejorar
la productividad debe ser una prioridad y una responsabilidad
de todos, agreg, y debe ir de la mano con un compromiso de
abocarse a la negociacin colectiva y a un dilogo social efectivo
que permita la creacin de empresas sostenibles y una mejor y
ms justa distribucin de la riqueza.
Respecto a la tasa de desempleo en la regin, el Director General,
si bien por un lado destac que se encuentra en un mnimo hist-
rico de 6,2 por ciento, por otro recalc que la tasa de crecimiento
econmico se ha desacelerado en los ltimos aos, as como la
creacin de empleos por lo que an hay 15 millones de perso-
nas que no consiguen trabajo, a pesar de buscarlo activamente.
Tambin afirm que el desempleo es solo el aspecto ms visible
del desafo laboral que enfrenta la regin. As, al referirse a la
informalidad en la regin en donde hay ms de 130 millones de
trabajadores en tal situacin precis que plantea un gran reto
para poder avanzar hacia un futuro con desarrollo sostenible y
equitativo ya que es diversa, heterognea e implica empleos sin
proteccin ni derechos, lo que mantiene y profundiza la desigual-
dad en nuestras sociedades.
ANLISIS LEGAL
En relacin al dilogo social tripartito manifest que es un instru-
mento fundamental en la bsqueda de soluciones que permitan
continuar avanzando en la construccin de consensos. Para ello
se requiere no slo un dilogo social efectivo y gil, en el que par-
ticipen organizaciones de trabajadores y empleadores fortalecidas,
sino tambin un irrestricto respeto de los principios y derechos
fundamentales en el trabajo. Al respecto reiter el compromiso
de la OIT de brindar apoyo a los pases en este propsito.
El Director General invit a actuar con determinacin frente a
la informalidad, as como a mejorar las condiciones de trabajo,
especialmente las de los 12,5 millones de nios, nias y ado-
lescentes que an trabajan en esta regin.
Finalmente, seal que esperaba y confiaba que de la Reunin
Regional Americana surgieran ideas innovadoras y propuestas
consensuadas para impulsar el trabajo decente y el desarrollo
sostenible.
2. Presentacin del Informe del Director General de
OIT Las Amricas ante los retos del siglo 21:
Empleo pleno, productivo y trabajo decente(1)
Guy Ryder inici su presentacin invitando a reflexionar sobre por
qu el crecimiento de la Regin ha permitido bajar el desempleo
y reducir la pobreza, pero no ha tenido un efecto positivo sobre
la redistribucin de la riqueza a travs de los salarios y las remu-
neraciones.
Al referirse a los desafos de la Regin mencion en primer orden
el hecho de avanzar hacia un desarrollo sostenible con crecimiento
e inclusin social. En este contexto precis que el desarrollo est
relacionado con una mayor integracin econmica regional que
pueda ser un instrumento estratgico para ampliar los mercados,
identificar nuevos nichos de insercin en la economa global y
avanzar hacia un tipo de desarrollo sostenible fundado en la
economa real.
_______
(1) El texto completo del informe figura en nuestra pgina web (www.aele.com).
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 9
 Tambin hizo referencia al desafo de la generacin de empleo, ya
que que si no se acelera el crecimiento econmico y la generacin
de empleo, el desempleo podra aumentar. Precis que la regin
necesita crear ms de 43 millones de empleos en los prximos
10 aos para ofrecer trabajo a los nuevos ingresantes en la fuerza
laboral.
Por otro lado precis que un obstculo importante que enfrenta la
Regin es la persistencia de la informalidad, la cual se encuentra
vinculada con la desigualdad y la baja productividad que se
origina en las asimetras de las estructuras productivas.
Asimismo, resalt el papel importante que desempea el Estado
en la aminoracin de los efectos de las crisis y el impulso a la re-
cuperacin econmica, a travs de medidas anticclicas, polticas
activas del mercado de trabajo, refuerzo de la institucionalidad
laboral, inversiones en sectores de uso intensivo de mano de obra,
y programas de proteccin social.
En el Informe se seala que resulta necesario avanzar en cuatro
lneas de accin para lograr el crecimiento inclusivo con trabajo
decente: 1) aplicacin de programas activos de empleo productivo
que incorporen a los sectores con ms baja productividad y los
articulen con aquellos que logran mejores resultados; 2) promocin
de polticas industriales y de desarrollo empresarial; 3) incremento
de la calidad de la educacin y de la formacin profesional para
mejorar la calificacin de los trabajadores; 4) promocin del
respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo,
especialmente la libertad sindical y la negociacin colectiva.
El concepto de piso de proteccin social debe desempear un
papel crucial en la transicin hacia la formalizacin: es necesario
ampliar las garantas sociales para todos e implementar estn-
dares ms elevados de seguridad social, y fortalecer a las micro,
pequeas y medianas empresas en su capacidad para generar
empleo formal y acceder a cadenas productivas sostenibles.
Para concluir, reiter la necesidad de un dilogo social efectivo
para consolidar la estrategia de desarrollo sostenible con cre-
cimiento inclusivo, para lo cual se requieren organizaciones de
empleadores y trabajadores, as como ministerios de trabajo
fuertes y consolidados. Frente a estos desafos la OIT seguir
siendo un aliado que busca la eficiencia y eficacia en esta tarea
de acompaamiento a los pases en la promocin del trabajo
decente, recalc.
3. Declaracin de Lima
El da 16 de octubre ltimo los representantes de los gobiernos,
empleadores y trabajadores de las Amricas emitieron la Declara-
cin de Lima con las conclusiones de la cita elaboradas tomando
en cuenta la discusin del Informe del Director General y sus
expectativas para los prximos cuatro aos.
I. CONTEXTO
Los representantes de los gobiernos, los empleadores y los tra-
bajadores de las Amricas, reunidos en la 18 Reunin Regional
Americana de la OIT, saludan con beneplcito que dicha Reunin
haya tenido como tarea reflexionar sobre el desarrollo sostenible
10 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
con trabajo decente, productividad e inclusin social en la regin,
as como la formalizacin de la economa informal.
En la ltima dcada, hay pases de las Amricas que han tenido
avances significativos en materia de crecimiento econmico, baja
del desempleo, reduccin de la pobreza y mejoramiento de otros
indicadores laborales. Sin embargo, la regin de las Amricas sigue
teniendo grandes desigualdades. El reto de combatir la desigualdad
requiere polticas pblicas integradas, tanto econmicas como socia-
les, que promuevan la inclusin social, el trabajo decente y el empleo
productivo, as como un entorno propicio para empresas sostenibles.
Esto incluye polticas pblicas en contra de la discriminacin y de la
violacin de la libertad sindical y de asociacin.
Para superar los obstculos existentes y avanzar en la creacin
de empleos de calidad es esencial que haya respeto por los
derechos fundamentales en el trabajo, un entorno propicio para
las empresas sostenibles y un dilogo social efectivo basado
en la confianza mutua entre los gobiernos y organizaciones de
empleadores y de trabajadores representativas e independientes.
A los efectos de la elaboracin de estas conclusiones se tom
nota de la discusin del Informe del Director General titulado Las
Amricas ante los retos del siglo 21: empleo pleno, productivo y
trabajo decente que destaca algunos de los principales desafos
con los que se ve confrontada la regin para promover modelos
de desarrollo con inclusin social(2).
II. EXPECTATIVAS EN MATERIA DE POLTICAS
Los gobiernos, los trabajadores y los empleadores de la regin
acuerdan que estas conclusiones, concretas y pragmticas, pue-
den servir de inspiracin al desarrollo de polticas y como gua
para la accin de la OIT en los prximos cuatro aos.
La OIT debera prestar asistencia a sus mandantes para que
puedan implementar compromisos concretos a travs de:
1. Un marco amplio de polticas para la promocin del empleo
pleno, decente, productivo y libremente elegido, basado en
las conclusiones de la segunda discusin recurrente sobre
el empleo (103 reunin de la CIT, 2014);
2. Polticas para promover el respeto a la libertad sindical y la
negociacin colectiva, establecido en los Convenios nms.
87, 98, 151 y 154, incluyendo la identificacin y eliminacin
de restricciones legales para el ejercicio de estos derechos,
garantizando la debida proteccin y respeto al ejercicio de
la actividad sindical;
3. Polticas para promover un entorno propicio para la creacin
y el desarrollo de las empresas, de acuerdo con la resolucin
sobre empresas sostenibles adoptada por la CIT en 2007,
_______
(2) Se han tomado en cuenta tambin la Declaracin sobre los Principios y Derechos Fundamen-
tales en el Trabajo de la OIT (1998); la Declaracin Tripartita de Principios sobre las Empresas
Multinacionales y la Poltica Social (2006); la Resolucin sobre la promocin de empresas
sostenibles (2007); la Declaracin de la OIT sobre la Justicia Social para una Globalizacin
Equitativa (2008); el Pacto Mundial para el Empleo (2009); la Resolucin sobre la crisis del
empleo juvenil: Un llamado a la accin (2013); las conclusiones de la segunda discusin
recurrente sobre el empleo (2014); y el Informe de la Comisin sobre la Transicin desde
la Economa Informal (2014), entre otras. Igualmente, se han tomado en consideracin la
Declaracin y el Plan de Accin de los Ministros de Trabajo de las Amricas, 50 aos de
dilogo interamericano para la justicia social y el trabajo decente: avances y desafos hacia
el desarrollo sostenible, adoptados en Medelln en 2013.

incluyendo los principios de empresas sostenibles, libertad
de empresa y respeto al derecho de propiedad privada;
4. Estrategias coherentes e integradas para facilitar la transicin
de la economa informal a la economa formal, de acuerdo con
el debate que se llevar a cabo en la Conferencia Internacional
del Trabajo en 2015;
5. Polticas de restructuracin productiva centradas en la
transformacin industrial hacia productos con mayor valor
agregado;
6. Polticas de integracin regional para promover un mercado
ampliado en el comercio e inversin, con nfasis en la in-
fraestructura, procurando incrementar la competitividad de
las economas;
7. Polticas de salarios mnimos;
8. Accin inmediata, renovada y especfica dirigida a abordar
la crisis del empleo juvenil de acuerdo con lo establecido en
la resolucin de la 101 reunin de la CIT en 2012, en las
siguientes cinco reas: polticas de empleo y econmicas
para promover el empleo juvenil; empleabilidad, educacin,
formacin y competencias y transicin de la escuela al trabajo;
polticas del mercado de trabajo; iniciativa empresarial y empleo
por cuenta propia de los jvenes; y derechos de los jvenes;
9. Polticas destinadas a la erradicacin de la esclavitud y el
trabajo forzoso, que puedan incluir la ratificacin y aplicacin
del Convenio nm. 29 y su Protocolo (103 reunin de la CIT
2014);
10. Polticas destinadas a la erradicacin del trabajo infantil,
destacando la iniciativa Amrica Latina y el Caribe Libre de
Trabajo Infantil;
11. Polticas para fomentar la no discriminacin en el empleo y
la ocupacin;
12. Polticas para promover una transicin justa, en el marco de
las conclusiones relativas al logro del trabajo decente, los
empleos verdes y el desarrollo sostenible (102 reunin de
la CIT 2013);
13. Polticas migratorias que tomen en cuenta el marco multilateral
de la OIT para las migraciones laborales (2005);
14. Polticas orientadas a mejorar las competencias profesionales
de los trabajadores y empleadores a fin de eliminar las bre-
chas entre sus calificaciones y las necesidades del mercado
de trabajo, con nfasis en las micro, pequeas y medianas
empresas (MIPYME);
15. Polticas destinadas al establecimiento de pisos y medidas
de proteccin y seguridad social, en consonancia con las dis-
posiciones del Convenio nm. 102 y/o de la Recomendacin
nm. 202;
16. Polticas para mejorar las condiciones de seguridad y salud en
el trabajo, que pueden incluir la ratificacin y aplicacin del
Convenio nm. 155 y su Protocolo de 2002 sobre seguridad
y salud de los trabajadores, as como del Convenio nm. 187;
17. Estrategias para mejorar el desempeo y fortalecer los ser-
vicios de inspeccin del trabajo, incluida la asistencia para
identificar los recursos necesarios;
ANLISIS LEGAL
18. La promocin de la Declaracin Tripartita de Principios sobre
las Empresas Multinacionales y la Poltica Social (2006);
19. Impulsar los temas de inters tripartito que conforman la
agenda para el desarrollo sostenible despus de 2015.
III. MEDIOS DE ACCIN DE LA OIT
Solicitamos a la OIT:
a) Promover los derechos de libertad sindical y negociacin co-
lectiva y otros derechos fundamentales, a travs de programas
de accin, asistencia tcnica y campaas;
b) Promover un entorno propicio para el desarrollo y creacin
de empresas, en consonancia con la Resolucin sobre em-
presas sostenibles adoptada por la CIT en 2007, a travs de
programas de accin, asistencia tcnica y campaas;
c) Apoyar un marco integrado de polticas para la formalizacin,
as como para impulsar y fortalecer el Programa de Promocin
de la Formalizacin en Amrica Latina y el Caribe (FORLAC)
dirigido a los mandantes como herramienta para orientar
y apoyar los esfuerzos de los pases en la transicin de la
informalidad a la formalidad.
d) Promover la coherencia de polticas a nivel global, regional y
nacional para alcanzar un desarrollo sostenible centrado en
el trabajo decente y el empleo productivo, mediante investi-
gacin basada en evidencia y un anlisis multidimensional;
profundizar la colaboracin con organizaciones internaciona-
les y regionales para promover sinergias y avanzar el Programa
de Trabajo Decente;
e) Promover el dilogo social efectivo mediante el fortalecimiento
de la capacidad de los gobiernos y de los interlocutores socia-
les, a travs de la asistencia tcnica de ACT/EMP y ACTRAV;
f) Promover el Programa de Trabajo Decente en los diferentes
espacios de integracin regional y subregional y la imple-
mentacin de Programas de Trabajo Decente por Pas, con la
participacin de los interlocutores sociales, con nfasis en
el respeto a la libertad sindical, la negociacin colectiva y la
promocin de entornos propicios para la empresa sostenible;
g) Promover el intercambio de informacin sobre buenas prc-
ticas, polticas, estrategias y programas que hayan tenido
impactos positivos en la generacin y promocin de empleo
para los jvenes, haciendo nfasis en el vnculo entre educa-
cin, empresa y el mundo del trabajo, con miras a garantizar
que la educacin y formacin profesional respondan a las
necesidades de cada pas;
h) Desarrollar programas focalizados, basados en modelos
exitosos para fortalecer las administraciones del trabajo y la
capacidad de las inspecciones del trabajo, as como evaluar
de manera regular la efectividad de estos programas;
i) Proveer asistencia tcnica a los Estados Miembros para
mejorar la seguridad y salud en el lugar de trabajo;
j) Continuar con la organizacin de talleres de formacin sobre
el sistema de control de aplicacin de las normas de la OIT
para los mandantes.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 11
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Los empleadores cuyos trabajadores se encuentran

sujetos al rgimen laboral de la actividad privada

COMPENSACIN
debern cumplir con efectuar los depsitos de
Compensacin por Tiempo de Servicios

POR TIEMPO
correspondientes al semestre Mayo - Octubre 2014,
dentro de los primeros quince das naturales
del mes de Noviembre 2014, de acuerdo a lo normado

DE SERVICIOS
Rgimen de Depsitos Semestrales
por el art. 22 del Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo N 650.
Veamos a continuacin sus alcances.

1. Introduccin Asimismo, la fraccin de mes dentro de cada uno de los perodos

se compensar por treintavas partes de un dozavo de la RC. Los
casos prcticos desarrollados a continuacin nos aclaran estos
La Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) est regulada
alcances.
por el Dec. Leg. N 650, cuyo TUO fue aprobado por D.S. N
001-97-TR de 27.02.1997, publicado el 01.03.1997, norma que
contiene todas las modificaciones realizadas hasta esa fecha. CASOS PRCTICOS: Clculo de dozavos y treintavos
Sus normas reglamentarias fueron aprobadas por D.S. N 004- REMUN.
TIEMPO DE CLCULO TOTAL
97-TR, de fecha 11.04.1997, publicado el 15.04.1997. SERVICIOS COMPUTABLE CTS
Para que un trabajador tenga derecho a CTS debe haber laborado A) Juan Prez: S/. 1200 m. S/. 1200 x 1 x 6 S/. 600.00
como mnimo un mes en el semestre respectivo. 6 meses 12

El art. 56 del TUO del Dec. Leg. N 650 dispone que si el em- B) Luis Garca: S/. 900 m. S/. 900 x 1 x 5 S/. 375.00
pleador no cumple con realizar los depsitos que le corresponde, 5 meses y 12 (5 meses)
quedar automticamente obligado al pago de los intereses que 14 das
S/. 900 x 1 x 1 x 14 S/. 35.00
hubiera generado el depsito de haberse efectuado oportuna- 12 30 (14 das)
mente y, en su caso, a asumir la diferencia de cambio, si este
hubiera sido solicitado en moneda extranjera, sin perjuicio de Total CTS S/. 410.00

las dems responsabilidades en que pueda incurrir y de la multa

administrativa correspondiente. 3. Tiempo de Servicios Computable

2. Contenido de la CTS Para efectos de determinar el tiempo de servicios del trabajador

La CTS para efectos del depsito de Noviembre 2014, resulta ser
equivalente a un dozavo de la Remuneracin Computable (RC)
del trabajador por cada mes completo de servicios que hubiera
prestado en el perodo semestral correspondiente. Para este de-
psito el perodo comprende el lapso del 01.05.14 al 31.10.14.
en el perodo del depsito semestral, esto es entre el 01.05.2014
y el 31.10.2014, se consideran como das computables los
indicados en el cuadro siguiente:
DAS COMPUTABLES (ART. 8)
Son computables los das de trabajo efectivo.

12 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

DAS COMPUTABLES POR EXCEPCIN (ART. 8) 5. Remuneracin computable

Inasistencias motivadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional o por en-
fermedad, debidamente comprobados (ESSALUD o mdico particular), en todos los
El art. 9 del Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N 650 deter-
casos hasta por 60 das. Dicho lmite se computa en cada perodo anual comprendido mina que constituye Remuneracin Computable (RC) para efectos
entre el 1 de Noviembre de un ao y el 31 de Octubre del ao siguiente. de la Compensacin por Tiempo de Servicios, la remuneracin
En el perodo semestral del 01.05.2014 al 31.10.2014 tendrn que considerar tambin,
de ser el caso, aquellas inasistencias que hubieran podido tener en el semestre Noviem-
bsica y todas las cantidades que regularmente perciba el traba-
bre - Abril a efectos de determinar en qu momento se llega al lmite de 60 das. jador, en dinero o en especie, como contraprestacin de su labor,
Los das de descanso pre y post natal (90 das y en caso de nacimiento mltiple o cualquiera sea la denominacin que se les d, siempre que sean
nacimiento de hijo con discapacidad, 120 das).
La suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el empleador. Se
de su libre disposicin. Se incluye en este concepto el valor de la
considera la licencia con goce de haber, los das de licencia sindical pagados, los Alimentacin Principal cuando es proporcionada en especie por
permisos con pago de remuneraciones para acudir a ESSALUD, los das de vacaciones, el empleador y se excluyen algunos conceptos que precisaremos
feriados y de descanso semanal obligatorio, entre otros.
Los das de huelga, siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal.
ms adelante.
Los das que devenguen remuneraciones en un procedimiento de reposicin o nulidad. Asimismo, las remuneraciones que van a ser parte de la RC se
El tiempo de servicios prestado en el extranjero siempre que el trabajador mantenga se clasifican de la siguiente manera:
vnculo laboral vigente con el empleador que lo contrat en el Per (D.S. N 004-97-
TR, art. 4).
REMUNERACIN COMPUTABLE
Tipo Ejemplos
4. Tiempo de Servicios No Computable
Remuneraciones Fijas Sueldo o jornal bsico
Principales
No se consideran los das de inasistencia injustificada, as como Variables o imprecisas Comisiones o el destajo
aquellos que no resultan computables.
Remuneraciones Fijas Bonificacin al Cargo,
Complementarias Asignacin Familiar
DAS NO COMPUTABLES (ART. 8)
Variables o imprecisas Horas extras, bonificacin
Das de inasistencia injustificada. por turnos, por productividad,
Das de suspensin de labores por medida disciplinaria sin goce de remuneraciones. por cumplimiento de metas.
Das de suspensin de labores sin pago de remuneracin, acordados en aplicacin
del inc. b) del art. 48 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Texto
Periodicidad menor a Bonificaciones, asignaciones
nico Ordenado del Dec. Leg. N 728 (negociacin entre empresa y trabajadores por
Peridicas un semestre(*)
causas objetivas para la terminacin colectiva de la relacin de trabajo).
A partir del 61 da de inasistencia motivada por accidente de trabajo o enferme-
dad profesional o enfermedad debidamente comprobados, ocurridos entre el 1 de Periodicidad semestral Gratificaciones Legales de
noviembre de un ao y el 31 de octubre del ao siguiente, segn corresponda. Fiestas Patrias y Navidad
Los das de suspensin de la relacin laboral sin goce de remuneraciones tales
como: permisos sin goce de haber, licencias sin goce de haber, ausencias por cum- Periodicidad mayor Asignacin por retorno
plir con el Servicio Militar Obligatorio, etc. a 6 meses hasta 1 ao de vacaciones
Los das de huelga que haya sido declarada improcedente o ilegal.
Periodicidad mayor Quinquenios
Como se presume que un mes tiene 30 das, los no computables a 1 ao
se deducirn del tiempo de servicios a razn de un treintavo por (*) Superior a un mes.
cada uno, tal como se grafica en el caso prctico siguiente:
Para determinados conceptos remunerativos este rgimen de CTS
Semestre: Depsito Mayo - Octubre 2014 contiene normas especficas que desarrollaremos a continuacin.

DAS CASO PRCTICO DE AUSENCIAS TREINTAVOS

MES PARA (DAS) A
5.1 Remuneraciones Principales
CTS N Motivo No Computables DESCONTAR La remuneracin principal es el monto que abona el empleador
May. 2014 30 d. 6 d. Huelga(1) 6d. 6/30 como contraprestacin econmica por las labores para las cuales
Jun. 2014 30 d. (20 d.) (DM)(2) ha sido contratado el trabajador.
Jul. 2014 30 d. 8d. S 8d. 8/30
Ago. 2014 30 d. 5d. PSGH 5d. 5/30
Set. 2014 30 d. Tipos:
Oct. 2014 30 d. 3d. FI 3d. 3/30 a. Remuneracin Principal Fija.- Tratndose de empleados, la
RC se determina en base al sueldo bsico que perciba el
TOTAL 6 m. 22d. 22/30
TIEMPO DE SERVICIOS (TS) TS= 6m. 22d. = 5m. y 8d.
trabajador al 31.10.2014 para efectos del depsito del mes
de noviembre de 2014. A dicho concepto remunerativo se
FI = Faltas injustificadas.
S = Suspensin de labores sin goce de haberes (Sancin disciplinaria). le adicionarn aquellos otros que resulten computables, los
PSGH = Permiso sin goce de haber.
(1) Huelga declarada improcedente o ilegal.
cuales debern convertirse a perodo mensual en caso que
(2) DM = Descanso Mdico. En el semestre Mayo a Octubre 2014 goz de 20 das de Descanso Mdico se otorguen por da.
(subsidio), por lo que los 20 das de descanso mdico se computarn como efectivamente trabajados.

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 13

 En el caso de los obreros, la RC se determina en base a Tipos:
treinta jornales bsicos, considerando el monto respectivo al a. Remuneracin Complementaria Fija.- Como la Bonificacin al
31.10.2014, suma a la cual tambin se le adicionarn otros Cargo y la Asignacin Familiar, en cuyo caso el monto que se
conceptos computables que se debern convertir a expresin incorpora en la base de clculo para la CTS es el que perciba
mensual. el trabajador al 30 de Abril o 31 de Octubre para efectos de
En consecuencia, las remuneraciones diarias determinadas en los depsitos de mayo o de noviembre, respectivamente.
cada caso segn el procedimiento dispuesto en el Texto nico
Ordenado del Dec. Leg. N 650 se multiplicarn por treinta b. Remuneracin Complementaria Variable o Imprecisa.- Como
para efectos de establecer la RC. Asimismo, la equivalencia es el caso de las horas extras, bonificaciones por turno,
diaria se obtendr dividiendo entre treinta el monto mensual productividad y cumplimiento de metas, en cuyo caso se
correspondiente (Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N 650, considera cumplido el requisito de regularidad que exige
art. 11). la norma de CTS para ser computable para su clculo, si el
trabajador las ha percibido cuando menos tres meses en
b. Remuneracin Principal Variable o Imprecisa.- La remunera- cada perodo de seis. Para su incorporacin a la remuneracin
cin computable para CTS se establece en base al promedio computable se suman los montos percibidos y su resultado
de las comisiones, destajo o remuneracin principal imprecisa se divide entre seis o entre el nmero de meses a liquidar
percibidas por el trabajador en el semestre respectivo. (D.S. N 004-97-TR, art. 6).
En el supuesto que el comisionista o destajero perciba ade-
ms sueldo o jornal bsico, se tomar el monto del sueldo Casos Prcticos para el Semestre Mayo Octubre 2014(1)
o de 30 jornales al 31.10.2014, a lo cual se adicionar el Los casos A, B, C y D presentados en el cuadro siguiente se refieren
promedio de la comisin o el destajo, respectivamente. al cmputo de las horas extras y de cualquier otra remuneracin
Si el perodo a liquidarse fuera inferior a seis meses las co- Complementaria Variable o Imprecisa para el clculo de la CTS.
misiones o el destajo se establecern en base al promedio
diario de lo percibido durante dicho perodo, por ejemplo, si HORAS EXTRAS PERCIBIDAS
MES
se labora 4 meses se divide entre 4. CASO A CASO B CASO C CASO D
Mayo 2014 S/. 40 S/. 30 S/. 28
Junio 2014 S/. 10 S/. 15 S/. 25
Casos Prcticos Julio 2014 (*) (*) S/. 10 S/. 15
Los casos prcticos presentados a continuacin nos dan una Agosto 2014 S/. 23 (*) (*) S/. 40
visin de la mecnica aplicada. Para el caso "C" se considera Setiembre 2014 (*) (*) S/. 35 S/. 18
Octubre 2014 (*) (*) S/. 25 S/. 25
fecha de ingreso del trabajador el 01.08.2014. En consecuencia,
en el caso "C", lo percibido se divide entre 3; en los dems casos Factor de Regularidad S cumple NO cumple S cumple S cumple
se divide entre 6.
Total Percibido S/. 73 S/. 45 S/. 70 S/. 151

Promedio mensual S/. 12.17 S/. 17.50 S/. 25.17

COMISIONES PERCIBIDAS
para CTS (S/. 73 6) NO (S/. 70 4) (S/. 151 6)
MES CASO CASO CASO CASO CASO
A B C D E (*) Labora pero no genera horas extras en ese mes.
Mayo 2014 S/. 400 S/. 300 S/. 400 S/. 40 CASO A: El trabajador rene el requisito de regularidad (3 meses como mnimo). El
Junio 2014 S/. 100 (*) (*) S/. 160 promedio computable se obtiene dividiendo el total percibido entre seis.
Julio 2014 (*) S/. 180 (*) S/. 190 CASO B: En este caso no se computan las horas extras pues no renen el requisito
Agosto 2014 S/. 230 (*) S/. 120 (*) S/. 200 de regularidad.
Setiembre 2014 (*) (*) S/. 360 (*) S/. 400 CASO C: Hemos supuesto en este caso que el trabajador recin ingresa a trabajar
Octubre 2014 (*) (*) (*) (*) S/. 350 el 15.07.2014. Rene el requisito de regularidad y de acuerdo al art. 16
del TUO del Dec. Leg. N 650 el promedio se obtiene dividiendo el monto
Total Percibido S/. 730 S/. 480 S/. 480 S/. 400 S/. 1340 percibido entre el perodo a liquidarse (70 4 = S/. 17.50).
CASO D: El trabajador percibe horas extras todos los meses del semestre, por tanto el
Prom. mensual S/. 121.67 S/. 80 S/. 160 S/. 66.67 S/. 223.33 total percibido se divide entre seis para hallar el valor mensual. Si queremos
para CTS (S/. 7306) (S/. 4806) (S/. 4803) (S/. 4006) (S/. 13406) hallar el valor diario dividimos el promedio obtenido entre 30.

(*) Labora pero no genera Comisiones en ese mes.

5.3 Remuneraciones Peridicas
Son aquellos conceptos remunerativos que se perciben despus
5.2 Remuneraciones Complementarias
de transcurridos determinados lapsos y siempre que se cumplan
Son todos aquellos conceptos adicionales a la remuneracin estrictas condiciones. Una de las particularidades de estos con-
principal que se abonan al trabajador cuando se cumple una ceptos es que el perodo temporal es siempre el mismo, lo que
situacin prevista, las condiciones de ley o las establecidas por da lugar a actos regulares.
las partes.
_____
(1) Aplica tambin para bonificaciones por turno, por cumplimiento de metas, por productividad.

14 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

Para efectos de su incorporacin en la Remuneracin Computable a. Naturaleza Remunerativa.- La Alimentacin Principal puede
para CTS se establecen determinados parmetros. As: ser otorgada en diversas formas. En este sentido se han re-
Las remuneraciones fijas de periodicidad menor a un semes- gulado dos modalidades a travs de las cuales se valoriza el
tre pero superior a un mes, se incorporan a la remuneracin monto que asumir la empresa para consignarse en la Planilla
computable sumando los montos percibidos y dividiendo su Electrnica (PLAME), valor que tendr carcter remunerativo
resultado entre 6 o entre el nmero de meses a liquidar sin para todo efecto legal a tenor de lo dispuesto en el art. 6
que se exija aqu el cumplimiento del factor de regularidad. del TUO del Dec. Leg. N 728, LPCL, aprobado por D.S. N
En el caso de las remuneraciones de periodicidad semestral 003-97-TR.
se incorporan para efectos de la base de clculo de CTS a
razn de un sexto (1/6) de lo percibido en el semestre a b. Modalidades.- Las diversas formas por las que se concede el
liquidar. La norma establece que se incluye en este concepto beneficio, sea cual fuere su origen, han sido clasificadas por
a las gratificaciones legales de Fiestas Patrias y Navidad(2) nuestra legislacin atendiendo a si se concede en especie o
que se otorguen en el semestre a liquidar. en dinero.
Las remuneraciones cuya periodicidad es mayor a 6 meses
hasta 1 ao se incorporan para efectos de la base de clculo Las modalidades indicadas son:
de CTS a razn de un dozavo de lo percibido en el semestre
a liquidar. Ejemplo: Una Asignacin por Retorno Vacacional MODALIDADES DE ALIMENTACIN PRINCIPAL
otorgada por acto unilateral de la empresa o por convenio EN EFECTIVO Suma que se otorga en dinero al trabajador.
colectivo.
Las remuneraciones que se abonen en perodos superiores FORMAS ESPECIALES En especie Crudo o preparada (incluye la entregada
va concesionario);
a un ao, no son computables. Ejemplo: Los quinquenios
que se otorgan por acto unilateral de la empresa o convenio Otras formas Que no impliquen pago en efectivo (vales,
colectivo cada vez que el trabajador cumple 5 aos al servicio concesorias "tickets", otros).

de la misma.
El monto concedido o la valorizacin del beneficio se considerar
Resumimos lo antes expresado en el siguiente cuadro: remuneracin para todo efecto legal y, por tanto, ser computable
para todos los beneficios laborales. Sin embargo, para la Com-
SEMESTRE MAYO - OCTUBRE 2014
pensacin por Tiempo de Servicios se debern aplicar normas
REMUNERACIN PERIDICA FORMA DE CLCULO
especiales segn se trate de dinero o especie. En el aspecto
Remuneraciones "fijas" de pe- Se computan aun cuando no cumplen el re-
riodicidad menor a seis meses quisito de regularidad (percibirse en por lo
tributario, si es en especie no se afectar a los aportes por AFP.
pero superior a un mes (TUO del menos tres meses del semestre May. '14 -
Dec. Leg. N 650) Oct. '14); se suman los montos percibidos
en el semestre y su resultado se divide entre
c. Suma que se otorga en dinero al trabajador.- Comprende los
seis o entre el nmero de meses a liquidar casos en que el empleador otorga al trabajador un determi-
nado monto de dinero en concepto de Alimentacin Principal,
Remuneraciones de Se computa un sexto de lo percibido en el
periodicidad semestral semestre respectivo (May. '14 - Oct. '14)
suma que para todos los efectos deber registrarse en la
Planilla Electrnica (PLAME).
Gratificacin Fiestas Patrias Un sexto de lo percibido solo para el deposi- En estos casos la legislacin ha determinado dos variables:
2014 to del semestre (May. '14 - Oct. '14)
una cuando se otorga un monto mensual fijo y otra cuando
Remuneraciones por perodos Un dozavo de lo percibido en el semestre se concede un monto por da laborable, tal como lo desarro-
mayores a 6 meses hasta 1 ao respectivo (May. '14 - Oct. '14) llamos a continuacin:
Remuneraciones por perodos No son computables Monto mensual fijo: Cuando se conceda un monto
mayores a 12 meses mensual fijo por concepto de Alimentacin Principal, se
considerar remuneracin para todo efecto legal el monto
5.4 Alimentacin Principal (AP) percibido por el trabajador. Se computar para todos los
beneficios y estar afecta a aportes, contribuciones e
De acuerdo a lo establecido en el art. 12 del TUO del Dec. Leg.
impuestos.
N 650, se entiende por este concepto, indistintamente: El de-
sayuno, el almuerzo o refrigerio de medioda cuando lo sustituya Para efectos de los depsitos de CTS, se deber computar
y la cena, comida o colacin. el monto total mensual pactado, vigente en el mes de abril
y de octubre, respectivamente, por ejemplo S/. 200.00
La Alimentacin Principal otorgada con los alcances sealados
mensuales. El hecho que en el transcurso del semestre se
tiene connotaciones remunerativas, pero para efectos de su in-
incremente esa suma o el trabajador perciba suma menor
corporacin en la remuneracin computable para determinar la
Compensacin por Tiempo de Servicios, presenta singularidades
que analizaremos en esta oportunidad. _____
(2) Que en realidad tienen una periodicidad anual.

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 15

 por ausencias u otros motivos, no variar la disposicin
de considerar computable el monto pactado, a tenor de
lo dispuesto en el art. 16 del TUO del Dec. Leg. N 650
aprobado por D.S. N 001-97-TR, pues se le reconoce el
carcter de regular.
Monto por da: En otros casos se otorga una cantidad fija
diaria por Alimentacin Principal, por ejemplo S/. 4.00 por
da laborable y, en consecuencia, lo que se perciba en el
mes tendr carcter remunerativo para todo efecto legal,
pero constituir una suma variable e imprecisa que estar
en funcin a los das laborados y a los das laborables
del mes. Para efecto de la CTS se deber computar el
promedio de lo percibido en el semestre a liquidar, pues
se trata de un concepto remunerativo complementario de
naturaleza variable e imprecisa.
d. Alimentacin Principal otorgada a travs de formas especia-
les.- Comprende todas aquellas categoras de Alimentacin
Principal en especie, directa o indirectamente otorgadas por
el empleador o a travs de terceros. El trabajador no recibe
dinero de libre disposicin en este caso.
Es necesario desarrollar cada una de las categoras que
comprende esta modalidad y al final se analizar la forma
como se computan para la CTS.
Otorgada en especie (crudo o preparada): En este caso
la alimentacin tiene que valorizarse de comn acuerdo
entre el trabajador y el empleador, o entre la organizacin
sindical y los empleadores, segn corresponda, y su im-
porte se consignar en la Planilla Electrnica (PLAME),
suma que tendr el carcter remunerativo para todo efecto
legal.
El valor diario depender del acuerdo de partes, pero el
monto deber tener una correspondencia razonable con
el valor que representa el beneficio, ya que sealar un
monto de S/. 1.00 a lo que en verdad tiene un precio
mayor, constituira una simulacin que contraviene el
principio de Primaca de la Realidad que es propio del
Derecho del Trabajo. Es, pues, necesario que las partes
efecten las valoraciones bajo criterios de razonabilidad.
Si las partes no se pusieran de acuerdo en tal valoriza-
cin, regir la que establezca el Instituto Nacional de
Alimentacin y Nutricin u organismo que lo sustituya.
Sumas que se abonen a un concesionario: En esta ca-
tegora las empresas unilateralmente o por convenio con
sus trabajadores establecen la facilidad para que los tra-
bajadores consuman por intermedio de un concesionario
un almuerzo, desayuno o cena en las instalaciones de la
empresa o fuera del centro de trabajo.
A veces el empleador asume el 100% del costo de la
Alimentacin Principal o bien una parte.
Situaciones tpicas son, por ejemplo, S/. 5.00 diarios por
16 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
almuerzo; la empresa se hace cargo del 70 por ciento del
costo del men y el trabajador el porcentaje restante;
la empresa financia S/. 3.50 del men y el trabajador
S/. 1.50. En consecuencia, ser remuneracin para todo
efecto legal, el monto a cargo del empleador, que en el
ltimo ejemplo asciende a S/. 3.50.
Si no pudiera determinarse el valor del men, este se
establecer por acuerdo de partes y, de no arribarse
a un acuerdo, ser fijado por el Instituto Nacional de
Alimentacin y Nutricin u organismo que lo sustituya.
En estos casos lo que constituye remuneracin y que se
colocar en la PLAME es el monto que asume el emplea-
dor pues lo que abona el trabajador es una deduccin
de sus ingresos, que lgicamente debe ser autorizada por
este ltimo si es que el descuento se hace por Planilla.
Otras formas que no impliquen pago en efectivo (vales,
"tickets", otros): Lo usual en estos casos es que el em-
pleador se obliga a otorgar a los trabajadores un "ticket"
por el cual consumen en restaurantes un men; este
puede o no tener valor nominativo. En otras circunstancias
se concede un vale por un determinado monto en dinero,
o bien los trabajadores firman un listado en el restaurante
o concesionario por el monto que consumen, pero el
monto deber tener una correspondencia razonable con
el valor que representa el beneficio, ya que tambin en
este caso, sealar un importe de S/. 2.00 a lo que en
verdad tiene un valor mayor, constituira una simulacin
que contraviene el principio de Primaca de la Realidad.
Es pues necesario que las partes efecten la valoracin
bajo criterios de razonabilidad.
Si no pudiera determinarse el valor del men, este se es-
tablecer por acuerdo de partes y, de no arribarse a un
acuerdo, el valor ser fijado por el Instituto Nacional de
Alimentacin y Nutricin u organismo que lo sustituya.
Constituye, pues, remuneracin y se colocar en la PLAME
el monto que asume el empleador pues lo que abona el
trabajador es una deduccin de sus ingresos.
Aqu no nos encontramos en el supuesto de Presta-
ciones Alimentarias por Suministro Indirecto (PASI)
reguladas por Ley N 28051 que se otorgan a travs de
Empresas Administradoras que tienen convenios con el
empleador mediante la entrega de cupones, vales u otros
anlogos para la adquisicin exclusiva de alimentos en
establecimientos afiliados, o bien el suministro que se
otorga mediante convenios con Empresas Proveedoras
de Alimentos, inscritas previamente en el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo. Estas PASI constituyen
remuneracin no computable para el clculo de bene-
ficios laborales, as como para el clculo de aportes y
contribuciones a la seguridad social. En consecuencia,
la prestacin alimentaria otorgada bajo esta modalidad
(suministro indirecto) no resulta computable para el
clculo de la Compensacin por Tiempo de Servicios.
 ANLISIS LEGAL

e. Efecto de la Alimentacin Principal en la CTS.- Segn lo en la Planilla Electrnica (PLAME), segn corresponda, no afecta
expuesto, la inclusin de la Alimentacin Principal en la CTS, su naturaleza de no computable.
cuando es otorgada en dinero, no genera mayor problema,
ya que se realizar conforme a lo desarrollado en el inciso CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS(3)
c) precedente. Pero, si se otorga en especie, es decir, en
cualquiera de las modalidades y categoras desarrolladas a) Gratificaciones extraordinarias(4) u otros pagos que perciba el trabajador
en el inciso d) antes reseado, se debern aplicar las reglas ocasionalmente, a ttulo de liberalidad del empleador o que hayan sido
siguientes: materia de convencin colectiva, o aceptadas en los procedimientos de
Se considerar el valor que tenga la Alimentacin Principal conciliacin o mediacin, o establecidas por resolucin de la Autoridad
en el ltimo da laborable del mes anterior a aquel en que se Administrativa de Trabajo, o por laudo arbitral. Se incluye en este con-
efecte el depsito correspondiente. Es decir, si el depsito cepto a la bonificacin por cierre de pliego.
se realiza de acuerdo a ley en la primera quincena de no- b) Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa(5).
viembre de 2014, se tomar el valor vigente al 31.10.2014. c) El costo o valor de las condiciones de trabajo.
Supongamos que este sea equivalente a S/. 4.00. d) La canasta de Navidad o similares(6).
e) El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al
El valor mensual se establecer en base al mes del res-
centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se
pectivo semestre (Mayo/Octubre 2014 para este ejemplo)
incluye en este concepto el monto fijo que el empleador otorgue por pac-
en que el trabajador acumul mayor nmero de das de
to individual o convencin colectiva, siempre que cumpla con los requisi-
goce de este beneficio. Supongamos que el mayor nmero tos antes mencionados(7).
de das en que goz este beneficio fue en el mes de julio, f) La asignacin o bonificacin por educacin, siempre que sea por un
pues lo recibi en 20 das. monto razonable y se encuentre debidamente sustentada(8).
En consecuencia, se agregar a la Remuneracin Com- g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonio, naci-
putable S/. 80.00 de Alimentacin Principal producto de miento de hijos, fallecimiento y aquellas de semejante naturaleza. Igual-
multiplicar S/. 4.00 por 20 das. mente, las asignaciones que se abonen con motivo de determinadas
festividades siempre que sean consecuencia de una negociacin colec-
Caso Prctico tiva(9).
Semestre Mayo - Octubre 2014 h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia
Trabajador que consume en el comedor de la empresa un men produccin, en cantidad razonable para su consumo directo y de su
familia.
de S/. 6.00 de los cuales S/. 5.00 son de cargo del empleador.
i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desem-
Labora de lunes a viernes.
peo de su labor, o con ocasin de sus funciones, tales como movilidad,
viticos, gastos de representacin, vestuario y en general todo lo que
DAS VALOR DEL MEN S/.
MES razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja
GOZ EL BENEFICIO U.D.H. COMPUTABLE
patrimonial para el trabajador.
May. 2014 18 4.50
j) La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que ten-
Jun. 2014 16 4.50
ga la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para la
Jul. 2014 21 4.50
prestacin de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la
Ago. 2014 15 4.50
modalidad de suministro indirecto de acuerdo a su ley correspondiente,
Set. 2014 19 4.50
o cuando se derive de mandato legal.
Oct. 2014 19 5.00 5.00

AL = d x V
AL = 21 x S/. 5.00
AL = S/. 105.00 mensual.
AL = Alimentacin Principal Mensual Computable para la CTS.
d = Mes del semestre en el que goz de la Alimentacin Principal en un
mayor nmero de das.
V = Valor del men al 31.10.2014.
U.D.H. = Valor del men al ltimo da hbil del mes.
6. Remuneracin no Computable
Las remuneraciones no computables estn expresamente con-
templadas en los artculos 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N
650, concordantes con los artculos 6 y 7 del TUO del Dec.
Leg. N 728 (LPCL) aprobado por D.S. N 003-97-TR. La inclusin
_____
(3) Para mayor informacin vase el artculo "Conceptos No Remunerativos" elaborado por la
Dra. Anna Vilela que fuera publicado en tres partes en ANLISIS LABORAL, Julio de 2008,
pg. 21, INFORME LABORAL, Agosto de 2008, pg. 9 y ANLISIS LABORAL, Agosto de 2008,
pg. 23, respectivamente.
(4) Mayor informacin sobre la Gratificacin Extraordinaria en INFORME LABORAL, Abril de
2012, pg. 13.
(5) Mayor informacin sobre la Participacin en las Utilidades en ANLISIS LABORAL, Febrero de
2012, pg. 9.
(6) Mayor informacin sobre la Canasta de Navidad en ANLISIS LABORAL, Noviembre de 2012,
pg. 28.
(7) Mayor informacin sobre la Bonificacin por Transporte en ANLISIS LABORAL, Marzo 2012,
pg. 10.
(8) Mayor informacin sobre la Bonificacin por Educacin en ANLISIS LABORAL, Febrero de
2012, pg. 28.
(9) Mayor informacin sobre Asignaciones por Festividades en ANLISIS LABORAL, Marzo 2012,
pg. 31.

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 17

CTS: Remuneraciones Computables y Conceptos no Remunerativos
Dposito Noviembre 2014

CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

ALIMENTACIN NO Cuando es proporcionada directamente por el empleador, tenga la calidad de condicin de trabajo TUO del Dec. Leg. N 650,
(Como condicin de trabajo) por ser indispensable para la prestacin de los servicios, o cuando se derive de mandato legal. art. 20.

ALIMENTACIN PRINCIPAL S El valor mensual del mes del semestre (Mayo - Octubre) en que se acumule ma yor nmero de das TUO del Dec. Leg. N 650,
(Otorgada en especie o a travs de goce de este beneficio, multiplicado por el valor diario de la alimentacin principal al ltimo da arts. 12 a 14.
de concesionario) del semestre que se est liquidando. D.S. N 004-97-TR, Art. 5.

ALIMENTACIN PRINCIPAL S El monto percibido al 31 de octubre. TUO del Dec. Leg. N 650,
(mensual fija) (que no constituye art. 9.
condicin de trabajo)

ASIGNACIN FAMILIAR(*) S Por ser considerada como un concepto remunerativo. Regl. de la Ley N 25129.

ASIGNACIN O BONIFICACIN NO No es concepto computable siempre que sea en monto razonable y se encuentra debidamente TUO del Dec. Leg. N 650,
POR EDUCACIN sustentada. art. 19 inc. f).

ASIGNACIN POR CUMPLEAOS NO Por otorgarse una sola vez al ao y no ser concepto computable. Comprende tambin otras similares TUO del Dec. Leg. N 650,
(Da de la madre, del padre, etc.). art. 19; inc. g).

ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650,
(Padres, cnyuges e hijos) art. 19 inc. g).

ASIGNACIN POR MOVILIDAD O NO Siempre que est supeditada a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el TUO del Dec. Leg. N 650,
TRANSPORTE (pasajes o monto fijo) respectivo traslado. art. 19 inc. e).

ASIGNACIN POR NACIMIENTO DE HIJO NO Por constituir un pago por nica vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650,
art. 19 inc. g).

ASIGNACIN POR RETORNO DE S Por constituir remuneracin de periodicidad anual. TUO del Dec. Leg. N 650,
VACACIONES Un dozavo de lo percibido en el semestre respectivo. art. 18.

BONIFICACIN POR 25 o 30 S Por ser permanente y de libre disposicin. El monto a considerar es el percibido al 31 de octubre. D. Leg. N 688, art. 19 y
AOS DE SERVICIOS 3ra. DTF. TUO del Dec. Leg.
N 650, art. 9.

BONIFICACIN POR CIERRE NO Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las gratificaciones extraordinarias. TUO del Dec. Leg. N 650,
DE PLIEGO art. 19 inc. a).

BONIFICACIN POR MATRIMONIO NO Por constituir un pago que se concede por nica vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650,
art. 19 inc. g).

BONIFICACIN POR MOVILIDAD NO Cuando se otorga para el mejor cumplimiento de las funciones laborales de acuerdo a su naturaleza TUO del Dec. Leg. N 650,
(Para cumplimiento de labores) (vendedores y cobradores, conserjes o similares). Sujeta a rendicin de cuentas y que no constituya art. 19 inc. i).
ventaja patrimonial para el trabajador.

BONIFICACIN POR QUINQUENIO NO Se refiere a la suma que se otorga por una vez cada 5 aos. Tiene naturaleza similar a la gratificacin TUO del Dec. Leg. N 650,
extraordinaria y es de periodicidad mayor a 1 ao. arts. 18 y 19 inc. a).

BONIFICACIN POR RIESGO DE CAJA S Compensacin por el riesgo que se corre en el tipo de labor que se desempea. Si es de libre TUO del Dec. Leg. N 650,
(manejo de fondos) disposicin. El monto a considerar es el percibido al 31 de octubre. art. 9.

BONIFICACIN POR TIEMPO DE S Comprende la BTS que se percibe mensualmente o semanalmente en forma regular. El monto a TUO del Dec. Leg. N 650,
SERVICIOS (BTS) abril u octubre segn corresponda. art. 9.

BONIFICACIN POR TRABAJO S La BTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanentemente en un turno determinado. El TUO del Dec. Leg. N 650,
NOCTURNO FIJO (BTNF) monto a considerar es el percibido al 31 de octubre. art. 9.

BONIFICACIN POR TURNO S BTR cuyo monto est en funcin al turno laboral trabajado. Concepto variable. Se computa de TUO del Dec. Leg. N 650,
ROTATIVO (BTR) haberse percibido como mnimo 3 meses en el semestre. Promedio de lo percibido en el semestre. art. 16.

(*) Hemos incluido en el presente cuadro a la Asignacin Familiar como concepto computable, ya que tanto el MTPE como la SUNAT opinan que s es remuneracin.

18 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

CONCEPTO DESCRIPCIN BASE LEGAL

BONIFICACIN POR ZONA S Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposicin, por laborar en una TUO del Dec. Leg. N 650, art. 9.
determinada zona geogrfica. Monto percibido al 31 de octubre.

CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES NO Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto computable. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. d).

COMISIONES S Promedio mensual del semestre o perodo laborado. TUO del Dec. Leg. N 650, arts. 9 y 17.
No sujeto a condicin de regularidad (3 o ms meses).

DESTAJO S Promedio mensual del semestre o perodo laborado. TUO del Dec. Leg. N 650, arts. 9 y 17.
No sujeto a condicin de regularidad (3 o ms meses).

GRATIFICACIN DE FIESTAS SI Se percibi en el semestre respectivo, Mayo - Octubre 2014. Ley N 27735.
PATRIAS Un sexto de lo percibido. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 18.

GRATIFICACIN DE NAVIDAD NO No fue percibida dentro del semestre respectivo, Mayo - Octubre 2014. Ley N 27735.
TUO del Dec. Leg. N 650, art. 18.

GRATIFICACIONES NO Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razn especfica. Comprende TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. a).
EXTRAORDINARIAS otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente a ttulo de liberalidad del
empleador. No tienen frecuencia anual ni menor a un ao.

GRATIFICACIONES ORDINARIAS ANUALES S Se considera un dozavo de lo percibido en el semestre en que se encuentran. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 18.

GRATIFICACIONES S Las percibidas dentro del semestre respectivo. Se computa un sexto de lo percibido. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 18.
ORDINARIAS SEMESTRALES

HORAS EXTRAS S Debe haberse percibido como mnimo horas extras en 3 de los 6 meses del semestre TUO del Dec. Leg. N 650, art. 16.
(Sujeto al factor de regularidad) respectivo. Se considera el pro medio de lo percibido en el semestre o en el perodo D.S. N 004-97-TR, art. 6.
laborado.

INCREMENTO 3.3% (IPSS) NO Por similares alcances a sentencia Casatoria N 775-97 Lima sobre incremento Ley N 26504, art. 5.
FONAVI.

INCREMENTO AFP: 3% S Se incluye en la remuneracin computable. TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.

INCREMENTO AFP: 10.23% NO No se computa este incremento de remuneraciones. TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.

INCREMENTO FONAVI 10% NO Incremento de Remuneraciones por trasladarse al trabajador la totalidad de la Con- D.L. N 25981 (Anteriormente por Res. de
Sentencia Casatoria N 775-97 tribucin al FONAVI. 2da. instancia de la Sala Laboral Expd. N
Lima (*) 4313-94-BS-(S) 16.01.95 se consideraba
computable).

JABN Y PAPEL HIGINICO NO Por constituir condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. c).

JORNAL BSICO S El monto percibido al 31 de octubre multiplicado por 30. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 10.

MOVILIDAD, VITICOS, GASTOS NO Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeo de su labor o con TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. i).
DE REPRESENTACIN, VESTUARIO ocasin de sus funciones. En general comprende todo lo que razonablemente cumpla
el objetivo antes sealado y no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el
trabajador.

PARTICIPACIN ADICIONAL EN LAS NO Se refiere a la otorgada por acto unilateral, en convenio unilateral o colectivo. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. b).
UTILIDADES (Dec. Leg. N 892, Art. 10) Dec. Leg. N 892, art. 10

PARTICIPACIN LEGAL EN LAS NO Se refiere a la participacin lquida en las utilidades por el ejercicio correspondiente TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. b).
UTILIDADES (Dec. Leg. N 892) (Dec. Leg. Ns. 677 y 892).

RACIN DE PRODUCTOS NO Bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia produccin, en cantidad TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. h).
razonable para el consumo directo del trabajador y su familia.

REFRIGERIO NO Cuando no constituya Alimentacin Principal segn Art. 12 del TUO del Dec. Leg. N D.S. N 004-97-TR, art. 5.
(Alimento para reponer fuerzas) 650.
Ej.: refrigerio por sobretiempo.

SUELDO BSICO S El monto percibido al 31 de octubre. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 10.

UNIFORMES NO Por constituir condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. c).

VIVIENDA (MINERA) NO Por ser condicin de trabajo en la actividad minera. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. c).

ZAPATOS DE TRABAJO DE SEGURIDAD NO Por ser condicin de trabajo. TUO del Dec. Leg. N 650, art. 19 inc. c).

(*) Se public en la Separata Especial del diario El Peruano del 04.09.1999 (pg. 3439).

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 19

COMPENSACIN
POR TIEMPO
DE SERVICIOS Presentamos a continuacin el procedimiento a seguir
para declarar la Compensacin por Tiempo de Servi-
Declaracin en la PLAME cios (CTS) en la Planilla Electrnica (PLAME).

1. Reflejo en la PLAME 3. La declaracin de la CTS se realiza en la pestaa de Ingresos

consignndose en el cdigo 0904 Compensacin Tiempo
Para efectos de declarar la CTS, el empleador deber ingresar al sis- de Servicios el monto a pagar en la casilla Devengado
tema con su Clave Sol otorgada por SUNAT y realizar la sincronizacin y Pagado si es que el concepto ser cancelado el mismo
del T-REGISTRO al PLAME, lo que le permitir obtener la informacin mes y en su totalidad, en caso contrario se deber colocar el
necesaria de los trabajadores registrados. monto total en la casilla de "Devengado" y en el casillero de
Una vez realizada la sincronizacin reseada se podr visualizar la Pagado se colocar 0 o el monto que se pagar a cuenta
lista de los trabajadores activos, debindose seguir los pasos que de la CTS(1) procedindose a grabar esta informacin.
explicamos a continuacin:
Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los Ingresos:
datos y presionar el cono Editar detalle. Cdigo Descripcin Devengado (S/.) Pagado (S/.)
0107 TRABAJO EN FERIADO O DA DESCANSO
0118 REMUNERACIN VACACIONAL
Informacin General Detalle de Declaracin Determinacin de la Deuda 0121 REMUNERACIN O JORNAL BSICO
0122 REMUNERACIN PERMANENTE
RUC: xxxxxxxxxxx 0201 ASIGNACIN FAMILIAR
Trabajadores Pensionista Personal en Form Personal Tercer PS 4ta. Categora 0306 BONIFICACIONES REGULARES
0904 COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
Filtrar por: Nombre Buscar Mostrar todos Total ingresos
Grabar
Tip. Doc. Apellidos y Das Ingresos Descuentos Aporte Neto a Aporte Editar Est.
Num. Doc. Nombres Lab. Trab. Pagar Empl. detalle

4. Finalmente, una vez grabados todos los datos, el aplicativo

mostrar si los datos grabados son consistentes o no.
2. A continuacin ingresar los datos que solicita la PLAME en
cada una de las Secciones siguientes: Datos del Trabajador,
2. Consideraciones
Jornada Laboral, Ingresos, Descuentos y Tributos y Aportes,
tal como vemos en esta imagen:
En caso no figure en el rubro de ingresos el cdigo de la Compensa-
cin por Tiempo de Servicios, como paso previo se deber activar este
Datos del Trabaj Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
concepto; para tal efecto, se ingresar a la seccin del Empleador y
Tipo documento: Nro. documento: se seleccionar la pestaa de Mantenimiento de Conceptos donde
Apellido materno: Nombres:
Apellido paterno: se ingresar al rubro de Conceptos Varios y se activar el Cdigo
DATOS LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL
Tipo de trabajador: Situacin:
de la CTS, procedindose a grabar para que de esta manera el

Rgimen de Salud: concepto pueda figurar en la lista de ingresos.
Rgimen pensionario:
Aporta a EsSalud -SCTR? SI NO ____
Aporta a EsSalud + Vida? SI NO (1) En este supuesto, en el mes en que se regularice el pago total o parcial, segn sea
Aporta a asegura tu pensin? SI NO
el caso, se deber declarar en la casilla "Devengado" el importe de "0" y en la de
Grabar "Pagado" el monto total o parcial que no se pag en el mes de devengue.

20 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

COMPENSACIN
POR TIEMPO El incumplimiento de las obligaciones laborales referi-
das a la Compensacin por Tiempo de Servicios genera

DE SERVICIOS infracciones laborales en materia de Relaciones Labo-

rales, las mismas que dan lugar a la aplicacin de una
Cundo la empresa incurre multa que est en funcin al nmero de trabajadores
en infracciones laborales? afectados, tal como analizaremos a continuacin.

1. Base Legal TIPO DE INFRACCIN BASE LEGAL INCUMPLIMIENTO

Leve Art. 23.2 del No entregar al trabajador, en los plazos

Reglamento de y con los requisitos previstos() hojas de
La Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, en su la Ley 28806 liquidacin de compensacin por tiempo de
artculo 31 establece que constituyen infracciones administra- servicios().
tivas en materia de Relaciones Laborales, de Seguridad y Salud Leve Art. 23.8(1) del No comunicar a las entidades deposita-
en el Trabajo y de Seguridad Social, los incumplimientos de las Reglamento de rias de la CTS, el importe de las 6 ltimas
la Ley 28806 remuneraciones mensuales brutas de sus
obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios trabajadores al 30 de abril y al 31 de
colectivos, mediante accin u omisin de los distintos sujetos octubre de cada ao.
responsables, previstas y sancionadas conforme a ley. Grave Art. 24.5 del No depositar ntegra y oportunamente la
Las infracciones se califican como Leves, Graves y Muy Graves, Reglamento de compensacin por tiempo de servicios.
la Ley 28806
en atencin a la naturaleza del derecho afectado o del deber
infringido, de conformidad con lo establecido en la referida Ley
y en su Reglamento aprobado por D.S. N 019-2006-TR, como 3. Sanciones
se aprecia a continuacin:
Las sanciones se aplican de acuerdo a la siguiente tabla(2):
TIPO DE
INFRACCIN DEFINICIN
PEQUEA EMPRESA
Leves Cuando los incumplimientos afecten a obligaciones meramente Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la
formales. infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms

Graves Cuando los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de los Leve 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
trabajadores o se incumplan obligaciones que trasciendan el mbi-
to meramente formal, as como las referidas a la labor inspectiva. NO MYPE
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
Muy Graves Las que tengan una especial trascendencia por la naturaleza del de la
1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
infraccin 1000 y ms
deber infringido o afecten derechos o a los trabajadores especial- 10 25 50 100 200 300 400 500 999
mente protegidos por las normas nacionales. Leve 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
2. Infracciones en materia de CTS UIT 2014 = S/. 3,800.

____
Las empresas al incumplir con las obligaciones referentes a la (1) Numeral incorporado por la Segunda Disposicin Transitoria y Final del D.S. N 016-
Compensacin por Tiempo de Servicios pueden incurrir en las 2010-TR, publicado el 25 de diciembre de 2010.
siguientes infracciones en materia de Relaciones Laborales: (2) Tabla de sanciones aplicable desde el 01.04.2014.

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 21

COMPENSACIN
POR TIEMPO
DE SERVICIOS
Liquidacin de CTS
1. Liquidacin de CTS
De acuerdo a lo establecido en el artculo 29 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 650, Ley de Compensacin
por Tiempo de Servicios (CTS), es obligacin del empleador en-
tregar a cada trabajador, bajo cargo, dentro de los cinco (5) das
hbiles de efectuado cada depsito semestral, una liquidacin
de CTS debidamente firmada que contenga cuando menos la
siguiente informacin:
a) Fecha y nmero u otra sea otorgada por el depositario que
indique que se ha realizado el depsito;
b) Nombre o razn social del empleador y su domicilio;
c) Nombre completo del trabajador;
d) Informacin detallada de la remuneracin computable;
e) Perodo de servicios que se cancela; y,
f) Nombre completo del representante del empleador que
suscribe la liquidacin.
2. Observacin a la liquidacin
Dado que la CTS se liquida por perodos semestrales con efecto
cancelatorio, la ley ha previsto la posibilidad que el trabajador,
cuando estime que el clculo de algn depsito de CTS no se
ha realizado correctamente, acuda al empleador, remitindole
por escrito la observacin de aquellos puntos que a su criterio
no son conformes.
22 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
Las empresas tienen la obligacin de entregar bajo
cargo a sus trabajadores una Liquidacin de CTS una
vez efectuado el depsito correspondiente.
Su contenido, alcances y particularidades son analiza-
dos a continuacin.
Esta observacin puede efectuarla en cualquier momento mien-
tras est vigente el vnculo laboral e inclusive cuando ya no es
ms trabajador de la empresa en una accin judicial de pago de
beneficios laborales desde que la norma no contempla un plazo
mximo para su presentacin. Respecto a este ltimo punto, no
es condicin para iniciar el proceso judicial por pago diminuto
de CTS, el cumplimiento del trmite interno de observacin de la
liquidacin respectiva.
El empleador debe dar respuesta a la solicitud, comunicndole al
trabajador el resultado de la investigacin en el plazo mximo de
tres das tiles de recibida la observacin; sin embargo, tambin
puede considerar no dar respuesta al pedido. En esos casos el
trabajador est facultado para acudir a la Autoridad Administrativa
de Trabajo, siguiendo el Procedimiento N 57 (Observacin del
Trabajador a la Liquidacin de la Compensacin por Tiempo de
Servicios efectuada por el empleador), establecido en el TUPA
del MTPE.
Para tal efecto el trabajador deber presentar una solicitud ad-
juntando copia de la liquidacin efectuada por el empleador y
copia de la observacin planteada ante el empleador. El trmite
es gratuito y se realiza ante la Oficina de Administracin Docu-
mentaria.
3. Modelo de Liquidacin de CTS
En la pgina siguiente presentamos un modelo de liquidacin de
CTS que puede ser utilizado por las empresas para cumplir con
esta obligacin legal.
 ANLISIS LEGAL

MODELO DE LIQUIDACIN DE CTS

LIQUIDACIN DE COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS) PARA DEPSITO SEMESTRAL
OBRERO O EMPLEADO
Nombre o Razn Social del empleador Ciudad y Fecha

Direccin del empleador Perodo que comprende esta liquidacin

Depsito Del Al
ENTIDAD DEPOSITARIA Tipo de Cuenta y Moneda Fecha y N del Depsito

CONCEPTOS REMUNERATIVOS PARA DETERMINAR

DATOS DEL TRABAJADOR
LA REMUNERACIN COMPUTABLE
Cdigo Nombres y Apellidos MONTO (mensual o diario)
CONCEPTO
............................................
rea / Dpto. / Seccin ............................................. Bsico

EMPLEADO Fecha de ingreso

OBRERO
PERODO DE SERVICIOS QUE SE CANCELA DA MES AO

1 Fecha de trmino del perodo

2 Fecha de inicio del perodo

3 Sub Total (1 2)

Tiempo No Computable
4
(Describir en observaciones)
TIEMPO EFECTIVO A LIQUIDAR
(3 4) Das Meses Aos
REMUNERACIN COMPUTABLE MENSUAL
PARA LIQUIDAR EL PERODO
Un dozavo de la Remuneracin Computable
Mensual
Una treintava parte de un dozavo de la Remuneracin
Computable Mensual
LIQUIDACIN DE LA CTS

TIEMPO EFECTIVO CLCULO DE LA CTS MONTO TOTAL

Dozavos de la Remuneracin Computable Banco:
POR MESES Mensual
Cheque: N Efectivo
Treintavas partes de un Dozavo de la
POR DAS Remuneracin Computable Mensual
CONSTANCIA DE RECEPCIN: Fecha:
1) De la presente liquidacin.
TOTAL NETO DEPOSITADO
2) Del documento que entrega por nuestro intermedio el depositario, con
TOTAL NETO DEPOSITADO (en letras) el cual se acredita de acuerdo a ley, la titularidad del depsito de la
CTS antes detallada.

Observaciones:

Vo. Bo.

......................................................................................... ..................................................................................
Nombre, apellidos y cargo del representante del empleador
Firma del Trabajador (huella digital)
(sello y firma completa)

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 23

LIBRE DISPONIBILIDAD DE LA CTS
1. Ley N 29352
Esta Ley que entr en vigencia desde el 2 de mayo de 2009 dispuso
que con respecto a los Depsitos de CTS que efectuara el empleador
en los meses de mayo y noviembre del 2009, los trabajadores podan
disponer del 100% de estos montos.
Respecto del ao 2010 se seal que de los depsitos que se devengaron
en el primer semestre se poda retirar hasta el 40%, mientras que de los
depsitos que se devengaron por el periodo Mayo 2010 a Octubre 2010
se poda retirar hasta el 30%.
Finalmente se contempl que desde el ao 2011 y hasta la extincin
del vnculo laboral, los trabajadores podan disponer de sus cuentas
individuales de CTS slo del setenta por ciento (70%) del excedente de
seis remuneraciones brutas.
Se introdujo as un nuevo concepto en el rgimen de la CTS, esto es, el
Monto Intangible, es decir una cantidad clave a la que necesariamente
hay que llegar para poder efectuar retiros de los depsitos de CTS, la misma
que equivala al valor de seis (6) remuneraciones brutas mensuales.
Por su parte el Monto Disponible es el monto que reemplaza al tradicional
monto del 50% de libre disposicin contemplado en el TUO del Dec. Leg.
N 650, es as que desde el 2011, el monto disponible ha venido siendo
del 70% del exceso del Monto Intangible.
2. Decreto de Urgencia N 001-2014
Esta norma, en su artculo 11 sobre disponibilidad temporal de los
depsitos de CTS, ha establecido que hasta el 31 de diciembre de 2014
los trabajadores comprendidos dentro de los alcances del TUO del Dec.
Leg. N 650, se encuentran autorizados a disponer libremente del cien
por ciento (100%) del excedente de cuatro (04) remuneraciones brutas
de los depsitos por CTS efectuados en las entidades financieras.
Para tales efectos se considerar el monto de la ltima remuneracin
del trabajador, correspondiendo a los empleadores comunicar a las
instituciones financieras el monto intangible de cada trabajador.
3. Decreto Supremo N 008-2014-TR
Esta norma reglamenta las disposiciones contenidas en el D.U. N 001-
2014.
3.1 Clculo del monto intangible.- Respecto a la determinacin de la
remuneracin bruta, la norma seala que el monto intangible de la CTS
se efecta considerando la ltima remuneracin mensual a que tuvo
derecho el trabajador antes de la fecha en la que haya comunicado a su
empleador la decisin de disponer de sus depsitos por Compensacin
por Tiempo de Servicios.
El monto intangible se determinar multiplicando por cuatro (4) la re-
muneracin mensual sealada en el prrafo anterior. Sobre el particular,
24 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
consideramos que existen algunas imprecisiones respecto a la forma de
calcular el monto intangible, por cuanto en la referida norma no se precisa
por ejemplo la remuneracin a considerar en caso de trabajadores que
perciben remuneracin variable o imprecisa. En este contexto y dado
que la norma bajo comentario precisa que el monto intangible debe
calcularse sobre la ltima remuneracin percibida por el trabajador
deber considerarse las horas extras, comisiones, destajo, etc. a las
que tuvo derecho el trabajador antes de la fecha de comunicacin a su
empleador de su decisin de disponer de la CTS.
3.2 Trabajadores con ms de una cuenta individual.- Cuando el trabaja-
dor posea ms de una cuenta individual de depsito por Compensacin
por Tiempo de Servicios activa, con el mismo empleador o con emplea-
dores distintos, regirn las disposiciones establecidas en el art. 5 del
D.S. N 016-2010-TR, considerando el monto intangible establecido en
el art. 11 del D.U. N 001-2014.
Respecto a este punto es necesario precisar que para efectos de deter-
minar el monto excedente de la CTS en caso de trabajadores con ms
de una cuenta individual activa del mismo empleador, en una misma
entidad depositaria, el num. 5.1 del art. 5 del D.S. N 016-2010-TR
estableci que ste se calcula sumando los montos de cada una de las
cuentas individuales.
Sin embargo, de conformidad con lo establecido en el num. 5.2 del
referido dispositivo legal, en caso de trabajadores que tengan ms de una
cuenta individual correspondientes a distintos empleadores, las cuentas
se administrarn de manera independiente no debiendo sumarse los
saldos.
3.3 Procedimiento para la disposicin de la CTS.- La disponibilidad de
la CTS se encuentra sujeta al siguiente procedimiento:
a. El trabajador comunica por escrito al empleador su decisin de dis-
poner de sus depsitos por Compensacin por Tiempo de Servicios.
b. En un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles luego de recibida la
comunicacin, el empleador informar por escrito a la respectiva
entidad del sistema financiero el monto intangible establecido por
el art. 11 del D.U. N 001-2014. La comunicacin del empleador
puede ser trasladada por el propio trabajador.
c. La entidad del sistema financiero determinar la suma de libre
disposicin, de acuerdo con la informacin proporcionada por el
empleador.
3.4 Consideraciones Adicionales.- La norma enfatiza que las reglas
establecidas en la Ley N 29352 y su reglamento, aprobado por D. S.
N 016- 2010-TR, continan rigiendo en lo que resulte aplicable y que
en consecuencia se mantiene la obligacin por parte del empleador de
comunicar a las entidades depositarias de la CTS, al 30 de abril y al
31 de octubre de cada ao, el importe del monto intangible de cada
trabajador.

COMPENSACIN
POR TIEMPO
DE SERVICIOS
Indemnizaciones por retenciones
indebidas o cobro de cantidades
distintas
1. Indemnizacin por retencin indebida de la CTS
en caso de trabajador despedido por falta grave
que origin perjuicio econmico al empleador
De acuerdo a lo establecido en el art. 51 del TUO del Dec. Leg.
N 650 cuando el trabajador es despedido por falta grave que
hubiera originado perjuicio econmico al empleador este podr
notificar al depositario para que retenga en custodia el monto
que corresponda del depsito CTS del trabajador y sus intereses,
a las resultas del juicio que por daos y perjuicios interponga ante
el Juzgado especializado de Trabajo respectivo, sin perjuicio de
poder iniciar las acciones penales que puedan corresponder.
Tiempo Mximo para interponer la demanda por daos y
perjuicios.- Deber realizarse dentro de los 30 das naturales
de producido el cese. Debiendo acreditar el empleador ante
el depositario el inicio de la citada accin judicial. Si el em-
pleador no presentase la demanda dentro del plazo indicado,
caducar su derecho a interponerla y deber indemnizar al
trabajador despedido.
Indemnizacin por no presentar oportunamente la deman-
da contra el trabajador.- Si el empleador no presentase
la demanda dentro del plazo indicado, quedar obligado,
en calidad de indemnizacin al pago de los das en que el
servidor se vio impedido de retirar su Compensacin por
Tiempo de Servicios. Asimismo, deber entregar al trabaja-
dor la certificacin del cese laboral que le permita retirar la
ANLISIS LEGAL
Las indemnizaciones en nuestra legislacin(1) estn
dirigidas a reparar el dao causado al trabajador por
el incumplimiento o afectacin que sufre ste por
el accionar incorrecto o ilegal del empleador. Entre
ellas se encuentran las indemnizaciones referidas a la
retencin indebida de la Compensacin por Tiempo de
Servicios o al cobro de cantidades distintas a las esta-
blecidas en la Ley, tal como veremos a continuacin.
CTS depositada a su nombre. De no cumplir con esta ltima
obligacin, corresponder a la Autoridad Administrativa de
Trabajo extender la referida certificacin.
Remuneracin de Referencia para la indemnizacin.- La
remuneracin que servir de referencia para este pago in-
demnizatorio ser la percibida por el trabajador al cese de
la relacin laboral.
Obligacin de Depositar la CTS trunca al depositario.- El art.
17 del Reglamento del TUO del Dec. Leg. N 650, dispone
que si el empleador aplica lo establecido en el art. 51, ste
deber consignar en el depositario elegido por el trabajador el
monto de la Compensacin por Tiempo de Servicios que an
mantenga en su poder, antes de iniciar la accin de daos y
perjuicios.
2. Indemnizacin por retencin indebida de CTS o
cobro de cantidades distintas a las previstas
en el art. 47 de la Ley de CTS(2)
La indemnizacin es aplicable cuando el empleador retiene,
ordena retener, o cobra cantidades distintas a las taxativamente
previstas en el artculo 47 de la Ley de Compensacin por Tiempo
de Servicios (deudas por concepto de prstamos, adelantos de
remuneracin, venta o suministro de mercadera producida por
el empleador, cuyo total no puede exceder en conjunto el 50 por
ciento de la CTS del trabajador, tal como lo determina el artculo
40 del TUO del Dec. Leg. N 650).
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 25
 Monto de la indemnizacin.- El monto de la indemnizacin
precisada en el artculo 49 del TUO del Dec. Leg. N 650
ser igual al doble de las sumas retenidas o cobradas inde-
bidamente sin perjuicio de los intereses legales moratorios
que se devenguen desde la fecha de la retencin o cobros
indebidos. Cabe sealar que conforme a lo establecido en
el Acuerdo N 1 del Pleno Jurisdiccional Laboral de 1998
"La indemnizacin que establece el artculo 49 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de
Servicios aprobado por D.S. N 001-97-TR, equivale al doble
de la suma retenida sin perjuicio de la devolucin de esta
ltima". (Ver Cuadro N 1).
"modificar" se deber ingresar a la pestaa "mantenimiento
de conceptos" y seleccionar el Cdigo "1000 OTROS CON-
CEPTOS". Una vez all dirigirse al casillero "Nuevo" y escribir
en la casilla "Descripcin" el nuevo concepto a utilizar por la
empresa. Luego, abrir el recuadro de "afectacin" y proceder
a marcar en todos los conceptos "no", para finalmente grabar
esta confirmacin.
CDIGO DEFINICIN
1000 INDEMNIZACIN POR RETENCIN O COBRO INDEBIDO DE CTS
(ART. 49 D.S. N 001-97-TR)(*)
(*) Este concepto debe ser creado en el sistema.

CUADRO N 1 - INDEMNIZACIONES EN MATERIA DE CTS Los montos se registran en las casillas Devengado y Pagado si
MOTIVO DE LA MONTO DE LA es que el concepto ser cancelado el mismo mes y en su totalidad,
BASE LEGAL
INDEMNIZACIN INDEMNIZACIN procedindose a grabar esta informacin.
Retencin indebida de CTS Arts 51y 52 Equivalente al pago por los das en
por falta grave que origine del TUO del Dec. que el trabajador estuvo impedido
perjuicio econmico al Leg. N 650 de retirar su CTS. La remuneracin 4. Las indemnizaciones y los aportes y contribuciones
empleador. de referencia es la percibida al
cese.
sociales
Retencin o cobro indebido Art. 49 del TUO El doble de la suma retenida
de la CTS del Dec. Leg. N o cobrada sin perjuicio de la
Al no tener carcter remunerativo las indemnizaciones antes
650. devolucin de esta ltima as como reseadas no se encuentran afectas a aportes ni contribuciones
de los intereses legales moratorios sociales (Sistema Privado de Pensiones, Sistema Nacional de
correspondientes.
Pensiones, SENATI, SENCICO, etc.).

3. Registro en la Planilla Electrnica (PLAME) 5. Las indemnizaciones y el Impuesto a la Renta

En la Planilla Electrnica (PLAME) estas indemnizaciones se
El tratamiento tributario de las indemnizaciones bajo comentario
reflejan de la siguiente manera:
se encuentra expresamente regulado en la parte pertinente del
Para efectos de declarar el monto de la indemnizacin en la
artculo 18 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la
PLAME, el empleador deber ingresar al sistema con su Clave Sol
Renta (LIR) actualmente vigente. As, de acuerdo a lo establecido
otorgada por SUNAT y realizar la sincronizacin del T-REGISTRO
en el inc. a) del penltimo prrafo del artculo antes reseado
a la PLAME, lo que le permitir obtener la informacin necesaria
constituyen ingresos inafectos al impuesto Las indemnizaciones
de los trabajadores registrados.
previstas por las disposiciones laborales vigentes.
Una vez realizada la sincronizacin reseada se podr visualizar
la lista de los trabajadores activos, debindose seguir los pasos
que explicamos a continuacin:

1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los

datos y presionar el cono Editar detalle.
2. A continuacin ingresar a la Seccin Ingresos.
3. La indemnizacin por retencin indebida de la CTS por falta
grave que hubiera originado perjuicio al empleador se deber
registrar utilizando el cdigo correspondiente del rubro "In-
gresos: Indemnizaciones".
CDIGO DEFINICIN
0505 INDEMNIZACIN POR RETENCIN INDEBIDA DE CTS
(ART. 52 D.S. N 001-97-TR)
4. Respecto a la indemnizacin por retencin o cobro indebido de
la CTS no existe un cdigo en el sistema, por lo que este debe
ser creado, para lo cual en el rubro "Empleador", en la opcin
_____
(1) Ver artculo Indemnizaciones Laborales en la Revista ANLISIS LABORAL de Noviembre
2012, pg. 29.
(2) Art. 47 del TUO del Dec. Leg. N 650: Las cantidades que adeuden los trabajadores a
sus empleadores al cese, por los conceptos mencionados en el Art. 40 de la presente
Ley, se descontarn, en primer lugar de las sumas que tenga que abonar directamente
el empleador por este beneficio; en segundo lugar, de la compensacin por tiempo de
servicios acumulada al 31 de diciembre de 1990 que pudiera mantener en su poder
el empleador y el saldo, si lo hubiere, le ser abonado por el depositario con cargo a
la compensacin por tiempo de servicios del trabajador y sus intereses, a cuyo efecto
en la constancia respectiva el empleador especificar la suma que le ser entregada
directamente por el depositario.
Tratndose de una deuda a una Cooperativa se proceder en la misma forma y en caso
de existir saldo pendiente el empleador efectuar la especificacin correspondiente
en la constancia de cese a fin de que el depositario cancele el adeudo directamente
a la Cooperativa.

26 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


JURISPRUDENCIA
Sobre Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS)
EL PAGO DE INTERESES DE LA CTS PROCEDE NICAMENTE ANTE CUANDO EL EMPLEADOR ES UNA ENTIDAD DEL ESTADO LE
LA OMISIN DEL PAGO DE LA OBLIGACIN
Casacin N 119-2003-CALLAO
El pago de intereses procede nicamente ante la omisin
de pago de la obligacin, lo expresado precedentemente se
encuentra corroborado con lo dispuesto por el art. 1220 del
Cdigo Civil, de aplicacin supletoria segn el cual "se entiende
efectuado el pago solo cuando se ha ejecutado ntegramente
la prestacin". Por lo que efectuado el depsito de CTS queda
cumplida y pagada la obligacin, sin perjuicio de los reintegros
que deban efectuarse en caso de depsito insuficiente o que
resultare diminuto, dispositivo que guarda concordancia con lo
establecido en la Sexta Disposicin Transitoria del TUO Dec. Leg.
N650.
EL CLCULO DE LA CTS DEBE EFECTUARSE SOBRE LA BASE DE REQUISITO DE LABORAR COMO MNIMO (4) HORAS DIARIAS
LA REMUNERACIN VIGENTE A LA FECHA DEL DEPSITO
Casacin N 1979-2004 LA LIBERTAD
De conformidad con lo dispuesto por la Sexta Disposicin
Transitoria del D.S. N 001-97-TR concordante con la Quinta
Disposicin Transitoria y Final del D.S. N 004-97-TR, el clculo
de este derecho se efecta con la remuneracin vigente a la fecha
del depsito y es bajo estos parmetros que debe calcularse el
depsito de la CTS reclamada por el actor.
EL USO DISTINTO DADO A LA CTS ES DE RESPONSABILIDAD que la jornada semanal del trabajador dividida entre seis (6) o
DEL EMPLEADOR
Expediente N 1931-2011-PA/TC
Respecto a la desnaturalizacin de los fines de la CTS, aten-
diendo a su naturaleza de beneficio social y de previsin para
las contingencias que origina el cese en el trabajo, cabe sealar
que las responsabilidades que pudieran generarse o que se
generaron en este caso por el uso distinto dado a la CTS, es de
responsabilidad del empleador que fue quien autoriz y particip
en la consumacin de los citados hechos.
SEGURIDAD SOCIAL
CORRESPONDE CONSTITUIRSE COMO ENTIDAD DEPOSITARIA
DE LA CTS
Casacin Laboral N 4024-2011- LA LIBERTAD
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto
Ley N 25807, que sustituye el artculo 12 del Decreto Ley N
25572, las entidades del Gobierno Central y Organismos cuyo
personal se encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada estn comprendidos en la aplicacin del Decreto Legisla-
tivo N 650 y del Decreto Ley N 25460, excepto para efectos de
los depsitos correspondientes a la Compensacin por Tiempo de
Servicios en las instituciones bancarias financieras, cooperativas
de ahorro y crdito, mutuales y cajas municipales de ahorro y
crdito, constituyndose en depositarios obligatorios de dichos
fondos y asumiendo las cargas financieras respectivas.
PARA ACCEDER A LA CTS
Casacin Laboral N 2754-2010-Lima
El art. 4 del D.S. N 001-97-TR establece que solo estn com-
prendidos en el beneficio de la Compensacin por Tiempo de
Servicios los trabajadores sujetos al rgimen laboral comn de
la actividad privada que cumplan, cuando menos en promedio,
una jornada mnima diaria de cuatro horas y el segundo prrafo
del art. 3 de su Reglamento, aprobado por D.S. N 004-97-TR,
establece que se considera cumplido el requisito de cuatro (4)
horas diarias, sealado en el citado artculo 4, en los casos en
cinco (5) das, segn corresponda, resulte en promedio no menor
de cuatro (4) horas diarias.
Si la jornada semanal es inferior a cinco (5) das, el requisito a
que se refiere el prrafo anterior se considerar cumplido cuando
el trabajador labore veinte (20) horas a la semana, como mnimo.
Segn la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios y su Re-
glamento, se exige como requisito para tener derecho al beneficio
de la Compensacin por Tiempo de Servicios el cumplimiento
de un promedio de veinte horas de jornada semanal, requisito
que tambin es exigido en el literal a) del art. 12 del Dec. Leg.
N 713 concordado con el art. 11 de su Reglamento aprobado
por D.S. N 012-92-TR para el goce del derecho de vacaciones.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 27
TRABAJO DE MUJERES
Normas especficas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo

El art. 66 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, establece que el empleador debe imple-
mentar las medidas necesarias para evitar la exposicin de las trabajadoras en perodo de embarazo o lactancia
a labores peligrosas, de conformidad a la ley de la materia y que las trabajadoras en estado de gestacin tienen
derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus
derechos remunerativos y de categora. Asimismo, el art. 92 de su Reglamento aprobado por D.S. N 005-2012-
TR, dispone que cuando la trabajadora se encuentre en periodo de gestacin o lactancia se deber cumplir con
lo estipulado en las normas respectivas. A continuacin analizaremos estos alcances.

I. PROTECCIN A LA TRABAJADORA GESTANTE
1. La Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
El principio de prevencin establecido en la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, dispone que el empleador garantiza,
en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condicio-
nes que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores,
y que para este efecto adems de considerar factores sociales,
laborales y biolgicos, diferenciados en funcin del sexo, se debe
incorporar la dimensin de gnero en la evaluacin y prevencin de
los riesgos en la salud laboral. Asimismo, su art. 66 establece que
el empleador deber implementar las medidas necesarias para evitar
la exposicin de las trabajadoras en perodo de embarazo o lactancia
a labores peligrosas, de conformidad a la ley de la materia; y que
las trabajadoras en estado de gestacin tienen derecho a ser trans-
feridas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral,
sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora.
En este sentido, el art. 100 de su Reglamento aprobado por
D.S. N 005-2012-TR, seala que las medidas adoptadas por
la empresa deben mantenerse o modificarse para garantizar la
proteccin de la trabajadora o del recin nacido durante el periodo
de lactancia, al menos hasta el ao posterior al parto.
Por otro lado el art. 92 del citado Reglamento dispone que cuando
la trabajadora se encuentre en periodo de gestacin o lactancia se
deber cumplir con lo estipulado en las normas respectivas.
2. Ley N 28048, de proteccin a favor de la mujer
gestante que realiza labores que pongan en riesgo su
salud y/o el desarrollo normal del embrin y el feto
labores que pongan en peligro su salud y/o el desarrollo normal
del embrin y el feto durante el perodo de gestacin, el cual debe
estar certificado por el mdico tratante. El empleador, despus de
tomar conocimiento de lo solicitado, deber asignar a la trabajadora
gestante labores adecuadas a su condicin durante el perodo
de gestacin sin afectar sus derechos laborales, econmicos o
profesionales.
En el Reglamento de esta Ley, aprobado por D.S. N 009-2004-TR
de 20.07.2004, se establece que se consideran como situaciones
susceptibles de poner en riesgo la salud de la mujer gestante y/o
el desarrollo normal del embrin y el feto, las siguientes:
i) Riesgos generados por las condiciones de trabajo durante el
perodo de gestacin:
La exposicin de la mujer gestante a agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales, proce-
dimientos o condiciones de trabajo peligrosos, debido al
lugar donde desarrolla las labores propias de su puesto
de trabajo.
La manipulacin de sustancias peligrosas necesarias
para la realizacin de las labores propias de su puesto de
trabajo.
ii) Riesgos adicionales derivados de cambios fisiolgicos en la
mujer gestante:
- El deterioro preexistente en la salud de la mujer que, uni-
do al estado de gestacin, le impide desarrollar labores
propias de su puesto de trabajo, sin constituir incapacidad
temporal para el trabajo.
- El deterioro del estado de salud o condicin fsica generado
por el embarazo, que impide a la mujer gestante desarrollar
labores propias de su puesto de trabajo, sin constituir
incapacidad temporal para el trabajo.

En esta norma se establece que en los centros de trabajo las 2.1 Obligaciones del empleador.- El empleador, como parte de sus
trabajadoras gestantes solicitarn a su empleador no realizar obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo deber:

28 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


a. Evaluar los riesgos(1) por exposicin a agentes fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos y psicosociales, procedimientos o
condiciones de trabajo que, por el puesto de trabajo o por las
labores que se realizan, puedan afectar la salud de la mujer
gestante y/o el desarrollo normal del embrin y el feto, de
manera cierta o potencial.
Dicha evaluacin debe contemplar:
Naturaleza, grado y duracin de la exposicin.
Valores lmite permitidos de exposicin.
Posibles efectos en la salud de las trabajadoras expuestas
a riesgos particulares.
b. Poner en conocimiento del personal el resultado de la eva-
luacin de riesgos que puedan afectar la salud de la mujer
gestante y/o el desarrollo normal del embrin y el feto.
c. Repetir la evaluacin cada vez que se produzca un cambio en
las condiciones de trabajo que pueda implicar una exposicin
de las trabajadoras.
2.2 Asignacin de labores que no pongan en riesgo la salud y/o
el desarrollo del embrin y el feto
En la asignacin de labores de la trabajadora gestante el empleador
podr:
Efectuar cambios en la manera de realizar las mismas labores,
sin modificacin del puesto de trabajo. En este caso, debe
adaptar fsica o tcnicamente las condiciones de trabajo con
la finalidad de controlar, limitar o eliminar los riesgos existentes,
manteniendo los mismos derechos laborales, econmicos y
profesionales.
Si la medida anterior no fuera posible, por imposibilidad
tcnica u objetiva, o no resultara razonable o suficiente para
controlar los riesgos existentes, el empleador deber modificar
las labores a travs de un cambio de puesto de trabajo a un
puesto similar en atencin a su categora ocupacional.
Si no fuera posible la asignacin de labores dentro de la cate-
gora ocupacional de la trabajadora, se le asignar labores en
un puesto de trabajo perteneciente a una categora ocupacional
distinta, sea sta inferior o superior, manteniendo los derechos
laborales, econmicos y profesionales de su puesto de origen,
incluidos los que dependen del cargo, es decir, tendr derecho
a recibir los montos adicionales por desempear ese puesto.
Por convenio colectivo se podr establecer la suspensin de las
labores, con la obligacin del empleador de pagar un monto
mensual a la trabajadora que no podr ser inferior a lo que le
correspondera como subsidio por incapacidad temporal, en
caso las medidas descritas en los prrafos precedentes no
sean posibles de ejecutar o no sean suficientes para controlar
los riesgos existentes.
La asignacin de labores no afectar los derechos laborales, eco-
nmicos o profesionales de la trabajadora. Adems se debera
tener en cuenta lo siguiente:
1. En caso de que la trabajadora se mantenga en su puesto o sea
cambiada a otro puesto de su misma categoria ocupacional,
ANLISIS LEGAL
mantendr los mismos derechos laborales, econmicos o
profesionales.
2. En caso de que la trabajadora haya sido cambiada a un puesto
de trabajo de una categora o grupo ocupacional inferior man-
tendr los mismos derechos de su puesto de origen, incluidos
los que dependen del cargo.
3. En caso haya sido cambiada a un puesto de trabajo de una
categora o grupo ocupacional superior al de su puesto de
origen, tendr derecho a recibir los montos adicionales por
desempear ese puesto. Sin embargo, concluida la situacin
que dio origen al cambio de labores, la trabajadora deber
retornar a su puesto habitual en las condiciones originales,
sin que sta pueda alegar hostilidad.
2.3 Carcter temporal del cambio de labores.- La asignacin de
labores distintas a las habituales, incluso la que conlleva un cam-
bio de puesto de trabajo, constituye una medida temporal, que se
mantiene en tanto persista alguna de las situaciones descritas en
los incisos i) y ii) del num. 2 y culmina indefectiblemente con el
parto.
Asimismo, por pacto individual o convenio colectivo se puede
acordar extender la medida hasta que concluya el perodo de
lactancia, en atencin a los riesgos que puedan afectar al recin
nacido a travs de la leche materna.
2.4 Retorno a las labores de origen.- Se debe garantizar el derecho
de retornar a las labores y, de ser el caso, al puesto de trabajo que
vena desempeando, o a uno equivalente, con la misma remune-
racin y dems derechos.
El empleador se encuentra obligado a retornar a la trabajadora a
su puesto de origen una vez concluida la situacin que dio origen
al cambio de labores en un plazo que no superar los 15 das na-
turales, o con posterioridad al parto, inmediatamente a su retorno
al centro de trabajo culminado su descanso post natal. En caso
contrario la trabajadora podr accionar por hostilidad.
2.5 Obligaciones de la trabajadora.- La trabajadora deber solicitar
a su empleador no realizar labores que pongan en riesgo su salud
y/o el desarrollo normal del embrin y el feto mencionados en los
incisos i) y ii) del numeral 2. A estos efectos, deber presentar el
certificado mdico respectivo, conteniendo la siguiente informacin:
1. Riesgos generados por las condiciones de trabajo durante el
perodo de gestacin.
La acreditacin del estado de gestacin de la trabajadora.
El tiempo del estado de gestacin.
2. Riesgos adicionales derivados de los cambios fisiolgicos en
la mujer gestante.
La acreditacin del estado de gestacin de la trabajadora.
El tiempo del estado de gestacin.
Las labores que la mujer gestante est impedida de realizar,
as como el tiempo que debe mantenerse la medida. Dicho
plazo puede ser ampliado o recortado por posteriores cer-
tificados mdicos, en atencin a su estado de salud.
_____
(1) La Metodologa para la evaluacin de estos riesgos se desarrolla en el numeral 3.1
del presente artculo.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 29
 Cuando la trabajadora realice labores de riesgos en el supuesto
establecido en el inciso i) del numeral 2, es decir riesgos derivados
de los cambios fisiolgicos de la mujer gestante, el empleador
deber proceder a la modificacin de las labores, de acuerdo a la
evaluacin de riesgos realizada.
Si la empresa no ha realizado dicha evaluacin debe aplicar los
listados establecidos en la R.M. N 374-2008-TR que desarrolla-
mos en el numeral 3.2.
El empleador solo puede negarse a la modificacin de las labores,
despus de realizada una visita inspectiva del servicio de inspeccin
del trabajo que certifique la no existencia de riesgos para la salud
de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrin y el feto.
2.6 Incumplimiento del empleador.- En caso el empleador no
cumpla con asignar a la mujer gestante labores que no pongan
en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrin y el feto,
la trabajadora podr interrumpir su actividad laboral, sin perjuicio
de cumplir con sus dems obligaciones laborales, siempre que
razonablemente considere que existe un peligro inminente que
ponga en riesgo su salud o seguridad, sin sufrir perjuicio alguno
en sus derechos laborales.
La trabajadora comunicar a su empleador que no realizar las
labores que le ocasionan un riesgo en su salud y/o en el desarrollo
normal del embrin y el feto hasta que se le asignen labores que
no perjudiquen su estado.
Una vez que el empleador asigne y comunique a la trabajadora
las nuevas labores que no supongan un riesgo en su salud y/o en
el desarrollo normal del embrin y el feto, la trabajadora deber
cumplir con las nuevas labores encomendadas, de manera inme-
diata.
3. Resolucin Ministerial N 374-2008-TR
A travs de esta norma se aprueba el listado de los agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales que generan
riesgos para la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal
del embrin y el feto, sus correspondientes intensidades, concen-
traciones o niveles de presencia y los perodos en los que afecta
el embarazo; el listado de actividades, procesos, operaciones o
labores, equipos o productos de alto riesgo; y, los lineamientos para
que las empresas puedan realizar la evaluacin de sus riesgos.
3.1 Metodologa para la evaluacin de riesgos.- De acuerdo a lo
establecido en el Anexo 7 de la R.M. N 374-2008-TR, "Linea-
mientos para realizar la evaluacin de riesgos para la salud de
la mujer gestante" se debe considerar como mnimo la siguiente
metodologa:
Preparacin.- En esta fase se deben recoger y analizar los an-
tecedentes y datos necesarios sobre los puestos de trabajo a
evaluar. Habr que preparar un plan de accin, incluyendo una
serie de medidas de las que podemos destacar las siguientes:
Decidir quines han de realizar la evaluacin y organizar
cmo ha de llevarse a trmino: procedimiento, plazos,
comunicacin a los puestos afectados y las jefaturas
correspondientes, entre otros.
30 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
Proporcionar a los evaluadores toda la informacin, for-
macin y medios necesarios para efectuar correctamente
esta actividad (metodologa de evaluacin, elementos
peligrosos, materiales, equipos, tecnologa, organizacin
del trabajo, frecuencia y duracin de la exposicin, etc.).
Definir los mecanismos de control a seguir con los que se
pretende evaluar la eficacia de esta actividad preventiva
(cumplimiento del procedimiento establecido, ejecucin de
compromisos adquiridos en la resolucin de deficiencias,
etc.).
Ejecucin.- La ejecucin de la evaluacin requiere analizar
sistemticamente todos los aspectos del trabajo desde las
actividades habituales a aquellas que son ocasionales o
incluso anormales pero que pueden acontecer.
Aplicando los criterios de evaluacin que el procedimiento
establezca, en la evaluacin es necesario analizar:
a) Los aspectos materiales de las instalaciones, mquinas,
equipos y herramientas.
b) El entorno del lugar de trabajo.
c) El comportamiento humano en la ejecucin de las tareas.
d) Los aspectos relativos a la gestin y organizacin del
trabajo.
e) El funcionamiento correcto de los sistemas de control de
los riesgos.
La realizacin de la evaluacin no debera compartirse con otras
actividades al mismo tiempo. Hay que dedicar el tiempo necesario
y con la atencin debida tanto por parte de quienes la ejecuten,
como de quienes deben atenderles o ser consultados en los lugares
de trabajo.
Registro.- En cuanto a este punto, es necesario observar las
siguientes pautas:
Al finalizar el trabajo de evaluacin en los puestos de trabajo,
habr que registrar y recoger documentalmente lo observado,
contrastando resultados cuando se estime oportuno. En
todos aquellos puestos de trabajo cuya evaluacin ponga de
manifiesto la necesidad de adoptar o controlar alguna medida
preventiva, debern quedar recogidos documentalmente los
siguientes datos:
a) La identificacin del puesto de trabajo.
b) Los riesgos existentes o potenciales.
c) La relacin de trabajadoras afectadas.
d) El resultado de la evaluacin.
e) Las medidas preventivas procedentes.
f) La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin
exigibles y aplicados.
g) Tcnico responsable de la evaluacin y competencia pro-
fesional para tal actividad.
Los registros de la evaluacin estarn a disposicin de los
trabajadores y de la autoridad laboral competente.

FORMULARIO DE EVALUACIN DE RIESGOS
PARA LA SALUD DE LA MUJER GESTANTE
Puesto de trabajo: Descripcin de las tareas: Equipo de proteccin:
CONDICIONES GENERALES
Turno Fijo M T N Trabajo en altura Servicios higinicos no adecuados
Rotacin turnos Trabajo en aislamiento Zonas de descanso inexistentes
Tiempo de trabajo Requiere equilibrio No formacin/informacin riesgos
Horas/da
Horas/semana Espacios reducidos
AGENTES AGENTES AGENTES AGENTES
FSICOS QUMICOS BIOLGICOS PSICOSOCIALES
Control.- Tras la evaluacin, se deber programar, organizar y
controlar la aplicacin de las medidas de prevencin y protec-
cin, con el fin de asegurar el mantenimiento de su eficacia
en el tiempo y el control efectivo de los riesgos.
El mtodo de evaluacin utilizado deber proporcionar
confianza sobre sus resultados. Incluir la realizacin de las
mediciones, anlisis o ensayos que se consideren necesarios,
salvo que se trate de operaciones, actividades o procesos en
los que la directa apreciacin profesional permita llegar a una
conclusin sin necesidad de recurrir a aqullos.
A falta de un mtodo de evaluacin de riesgos normalizado
se deber escoger el mtodo o los mtodos ms adecuados
a las caractersticas de la empresa dentro de la variedad de
metodologas existentes, pudiendo incluso elaborar un mtodo
propio de evaluacin de riesgos.
En tal planificacin se englobarn el conjunto de actividades
preventivas a aplicar a los diferentes elementos del sistema
de gestin de la prevencin de riesgos laborales determinando
plazos, prioridades y especificaciones en funcin de la magni-
tud de los riesgos y del nmero de trabajadoras expuestas a
riesgos.
En el caso de que la adaptacin de las condiciones o del
tiempo de trabajo no fuera posible o si, a pesar de dichas
modificaciones, se mantuvieran los riesgos para la trabajadora
embarazada o feto se proceder al cambio de puesto de traba-
jo, de conformidad a lo establecido en el D.S. N 009-2005-TR.
3.2 Aprobacin de Listados.- Mediante la resolucin bajo comen-
tario se aprobaron los siguientes listados:
Anexo N 1: Listado de agentes fsicos.
Anexo N 2: Listado de agentes qumicos.
Anexo N 3: Listado de agentes biolgicos.
Anexo N 4: Listado de agentes psicosociales.
Anexo N 5: Riesgos disergonmicos.
Anexo N 6: Actividades de alto riesgo para la trabajadora
gestante (Ver Cuadro N 1 que figura en la siguiente pgina).
ANLISIS LEGAL
II. LA LACTANCIA Y LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Durante la gestacin y el perodo de lactancia de una trabajadora, el
lugar de trabajo es en muchos casos determinante, ya que pueden
haber riesgos que afecten su salud y la de su hijo. Por tal motivo,
en nuestra legislacin, como en las de muchos otros pases(2), se
incluyen diversas disposiciones para garantizar la proteccin a las
trabajadoras gestantes y en perodo de lactancia de los riesgos
relacionados con el trabajo.
ERGONOMA
En nuestra legislacin se han contemplado las siguientes normas:
1. Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Como lo
hemos mencionado esta norma en su art. 66 sobre el Enfoque
de Gnero y Proteccin de las Trabajadoras establece que el
empleador implementa las medidas necesarias para evitar la ex-
posicin de las trabajadoras en perodo de embarazo o lactancia
a labores peligrosas, de conformidad a la ley de la materia. Por su
parte, el art. 100 de su Reglamento dispone que esas medidas
deben mantenerse o modificarse para garantizar la proteccin de
la trabajadora o del recin nacido durante el periodo de lactancia,
al menos hasta el ao posterior al parto.
2. Otras normas
El D.S. N 009-2004-TR dispone que ante las situaciones estable-
cidas en los incisos i) y ii) del numeral 2 de la I parte del presente
anlisis se puede establecer una asignacin de labores distintas a
las habituales como una medida temporal la misma que culmina
indefectiblemente con el parto. Sin embargo, tambin se precisa
que sin perjuicio de lo antes sealado por pacto individual o
convenio colectivo se puede acordar extender dicha medida hasta
que concluya el perodo de lactancia, en atencin a los riesgos que
puedan afectar al recin nacido a travs de la leche materna.
La R.M. N 374-2008-TR (ver numeral 3.2 de la I parte del pre-
sente anlisis) establece, en diversos listados cuyo contenido no
es excluyente, los efectos nocivos en la lactancia, los mismos que
resumimos en el siguiente cuadro.
LISTADO
AGENTES FSICOS
PELIGRO RIESGO EFECTOS NOCIVOS EN LA LACTANCIA
Calor Exposicin prolongada a Reduccin de la leche materna.
temperaturas extremas.
AGENTES QUMICOS
AGENTE QUMICO EFECTOS NOCIVOS EN LA LACTANCIA
Fenilpoliclorados Son txicos durante la lactancia.
AGENTES PSICOSOCIALES
PELIGRO EFECTOS NOCIVOS EN LA LACTANCIA
Estrs Reduccin de leche materna.
____
(2) En el documento de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) titulado "La Maternidad
en el Trabajo: Examen de la legislacin nacional", elaborado segn los resultados de la base
de datos en la OIT sobre las leyes relacionadas a las condiciones de trabajo y del empleo,
se puede encontrar informacin acerca del tratamiento legal de la lactancia en otros pases.
El documento puede ser descargado de la pgina web de la OIT.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 31
III. INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Construccin Preparacin de Apertura de zanjas, Exposicin a polvo,
terreno, edificacin, tarrajeo, acarreo de mate- trabajos en altura (uso
Y SALUD EN EL TRABAJO acabados riales. Medicin densidad, de arns o correas de se-
humedad y compactacin guridad), trabajos fsicos
con radiacin gamma y extenuantes, exposicin
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley General neutrnica a equipos vibratorios
(Mezcladora, barrenos,
de Inspeccin del Trabajo (LGIT), aprobado por D.S. N 019-2006- etc.). Equipos medidores
TR, del 28.10.2006, son consideradas Infracciones Muy Graves nucleares gamma y de
neutrones
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo el No observar
las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad Servicios de Unidades de elimina- Recojo, seleccin y recicla- Exposicin a agentes
saneamiento y cin de residuos je de residuos biolgicos, qumicos, etc.
y salud de las trabajadoras durante los perodos de embarazo y similares
lactancia (). Servicios Hospitales, clnicas, Servicios de radiologa Equipos de rayos X, acele-
Las sanciones se aplican de acuerdo a la siguiente tabla: mdicos y consultorios, labo- (radiografa, litotricia, radores lineales, fuentes
odontolgicos ratorios clnicos, de tomografa, intervencio- radiactivas selladas,
diagnstico y trata- nismo, mamografa, radio- material radiactivo y otras
MICROEMPRESA miento de pacientes, loga dental, radioterapia, radiaciones ionizantes;
investigacin clnica medicina nuclear, etc.); mercurio, virus de VIH,
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS exposicin de la madre a sfilis, varicela, tifus, etc.
de la
vapores txicos, agentes
infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms biolgicos
Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50 Servicios de Diagnstico e investi- Servicio de Radiologa ve- Equipos de rayos X,
sanidad gacin veterinaria en terinaria. Exposicin de la contacto con animales o
PEQUEA EMPRESA veterinaria laboratorios clnicos, madre a vapores txicos, con productos de origen
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS veterinarios agentes biolgicos animal
de la
infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms Radiografiado Control de calidad de Ensayos no destructivos Equipos de rayos X y
industrial soldaduras y piezas con radiacin X y gamma dispositivos gammagrfi-
Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00 diversas cos con fuentes gamma
emisoras
NO MYPE
Fabricacin Almacenamiento, fa- Contacto o manipulacin Agentes qumicos can-
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS de productos bricacin, embalaje, de sustancias qumicas cergenos
de la quimicos distribucin, despacho
infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
10 25 50 100 200 300 400 500 999 1000 y ms
Fabricacin Fundicin, fabricacin reas de produccin Contacto con plomo y sus
Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
de baterias de celdas, armado derivados
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Las escalas de multas
previstas para las micro empresas y pequeas empresas, definidas segn la ley que las regula, Curtiembres Fabricacin de cueros reas de produccin Exposicin a manganeso,
contemplan la reduccin del cincuenta por ciento (50%) establecida en el tercer prrafo del art. Metoxietanol
39 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo. Para acceder a las tablas pre-
vistas para micro empresas y pequeas empresas, es requisito que las empresas estn inscritas Trabajos en la Fumigacin, cosecha Contacto, manipulacin y Exposicin a plaguicidas
en el REMYPE antes de la generacin de la orden de inspeccin. UIT 2014: S/. 3,800.00 agricultura de productos agrcolas exposicin a sustancias
qumicas
CUADRO 1 Fumigacin Fumigacin esterili- En todas las actividades Exposicin a xido de
ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO PARA LA TRABAJADORA GESTANTE zacin hospitalaria e etileno
industrial
Actividades Operaciones o Equipos o Productos
Procesos
Riesgosas labores de Alto Riesgo
Fabricacin de Plaguicidas para tra- reas de produccin Exposicin al Dibromoclo-
Extraccin de Trabajo en socavones Cualquier labor dentro Polvo, gases, radn, ruido, plaguicidas tamiento de suelos ropropano
minerales y cielo abierto de la minera comn y de humedad.
uranio. Subterrnea, tajo Manejo de maquinarias rui- Servicios de Transporte, acon- Tratamiento de residuos Fuentes radiactivas en
abierto dosas y con alta vibracin gestin de dicionamiento y radiactivos y fuentes en desuso, desechos slidos
residuos almacenamiento desuso y lquidos contaminados
Metalurgia Extraccin del oro, Fundicin refogado Exposicin a vapores de
soldadura mercurio Industria de Perfilaje y estratigrafa Manipulacin fuentes Fuentes radiactivas
petrleo de pozos petroleros, radiactivas para baleo y selladas
Fabricacin Limpieza y preparado Labores de limpieza, Batanes, cardas, continuas, medicin de flujo y medicin
de textiles de fibras, telas, cardado, hilatura, tejido, telares, barcas de teido, espesor de tuberas
tintorera teido manipulacin de sustan- en campos petroleros
cias qumicas y refineras

Fibras textiles Fabricacin de En la planta de produccin Exposicin a disulfuro de Irradiacin Esterilizacin y Operacin de irradiadores Irradiadores de fuentes
sintticas rayn viscosa carbono industrial conservacin de gamma autoblindados y gamma de alta intensidad
alimentos, productos panormicos
Fabricacin y Elaboracin e instala- En la planta de produccin Exposicin al mercurio mdicos, especias
reparacin de cin de termmetros, y otros
aparatos de barmetros
precisin Otras Inspeccin de bultos Inspeccin radiogrfica, Equipos de rayos X y
y anlisis de muestras difraccin y fluorescencia otras fuentes radiactivas
Industria Fabricacin de En la planta de produccin Exposicin a sustancias en aeropuertos, con rayos X. Medicin de gamma y beta emisoras
farmacutica medicamentos alquilantes, citostticos laboratorios, edificios. flujo, densidad, humedad,
Supervisin de nivel en industrias (cemen-
Industria Fabricacin de En la planta de produccin Exposicin a Cloropreno controladores de to, cerveceras, etc.).
del caucho neopreno proceso

Industrias Fundicin Elaboracin de lingotes, Calor (hornos, altos hor- Nota: El presente listado incluye algunas de las principales actividades, no es excluyente y puede
bsicas de barras o varillas, moldes nos), vapores qumicos ser ampliado si se comprueba que hay otras actividades que son perjudiciales para la
hierro y acero almas madre gestante, el feto o el embrin.

32 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


LMITES LEGALES
Relacionados con los ingresos de los trabajadores
Al efectuar la revisin de algunas normas legales nos encontramos con algunas limitaciones de carcter laboral
o tributario relacionadas con los Ingresos de los trabajadores. Veamos a continuacin estos alcances.
1. CTS: Limitacin a los retiros de libre disposicin
De acuerdo a lo establecido en el art. 11 del D.U. N 001-2014,
sobre disponibilidad temporal de los depsitos de CTS, hasta el 31
de diciembre de 2014 los trabajadores comprendidos dentro de los
alcances del TUO del Dec. Leg. N 650, Ley de Compensacin por
Tiempo de Servicios se encuentran autorizados a disponer libremente
del cien por ciento (100%) del excedente de cuatro (04) remunera-
ciones brutas de los depsitos por CTS efectuados en las entidades
financieras.
Existe pues un Monto Intangible que constituye una limitacin a
los retiros de libre disposicin de CTS, que vienen a ser las 4 remu-
neraciones brutas.
2. Asignacin por Movilidad: Limites tributarios
La asignacin por movilidad es la denominacin que recibe en nuestra
legislacin aquella suma que se entrega a los trabajadores para el
cabal desempeo de sus labores, o con ocasin de sus funciones,
siempre que razonablemente cumpla tal objeto y no constituya
beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador. Obviamente, este
desplazamiento debe implicar la necesidad de utilizar cualquier medio
de transporte de terceros que ocasione un costo a la empresa.
As, tiene el alcance de movilidad la suma que se entrega a los em-
pleados tramitadores, vendedores, cobradores, conserjes, y cualquier
otro trabajador que en ejecucin de sus labores tenga que dirigirse o
desplazarse hacia los puntos de gestin o lugar donde se desarrollan
sus labores, es decir, para el cabal desempeo de su labor.
En dicho otorgamiento debe considerarse:
a) La Razonabilidad: Es decir, que el monto concedido no consti-
tuya una exageracin frente al gasto que objetivamente puede
representar el desplazamiento para la ejecucin de la labor o el
desarrollo de las funciones.
b) No debe constituir beneficio o ventaja patrimonial: Para ello la
movilidad que se otorga debe estar vinculada al desarrollo de
labores o funciones que requieran la percepcin de esas sumas.
c) Monto del gasto y tope: El Dec. Leg. N 970, norma que modifica
el TUO de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR), ha establecido un
tope a la asignacin por movilidad para efectos de poder deducirla
como gasto. Dicho tope estar en funcin al medio utilizado por la
empresa para su sustento tributario. As, tenemos:
(i) Sustento con comprobante de pago, factura, etc.: Ser consi-
ANLISIS LEGAL
derado como gasto el monto consignado en el comprobante
sin tope alguno, siempre que se cumpla la situacin prevista
y los otros condicionantes.
(ii) Sustento con Planilla de Gasto por Movilidad: Se sujeta
a un tope por trabajador equivalente al 4 por ciento de la
Remuneracin Mnima Vital vigente, lo que en la actualidad
equivale a S/. 30 diarios, y se sujeta a las formalidades
establecidas en el D.S. N 159-2007-EF.
La asignacin por movilidad se encuentra inafecta a aportes,
contribuciones sociales e, inclusive, al Impuesto a la Renta
de 5ta. categora (IR. 5ta).
3. Prestaciones Alimentarias va Suministro Indirecto
Las Prestaciones Alimentarias va Suministro Indirecto se encuentran
reguladas en la Ley N 28051, Ley de Prestaciones Alimentarias
en Beneficio de los Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la
Actividad Privada y son otorgadas por:
Las empresas administradoras que tienen convenios con el emplea-
dor mediante la entrega de cupones, vales u otros anlogos, para la
adquisicin exclusiva de alimentos en establecimientos afiliados; o,
Las empresas proveedoras de alimentos (comercios, almacenes,
panaderas, carniceras o similiares, verduleras, mercados de
abastos, tiendas de abarrotes, bodegas, autoservicios, restau-
rantes, puestos de refrigerio, y similares) debidamente inscritas
en el MTPE y que tienen convenio con el empleador.
El valor de estas prestaciones alimentarias constituye remune-
racin no computable, segn lo establecido en el art. 3 de la
Ley N 28051 y, por lo tanto, no se tendr en cuenta para la
determinacin de derechos o beneficios de naturaleza laboral,
sea de origen legal o convencional, ni para los aportes y contri-
buciones a la Seguridad Social.
Lo dispuesto anteriormente no ser de aplicacin para los tributos
que tengan como base imponible las remuneraciones, por lo que
s se encuentran afectas al IR 5ta.
Tope.- El valor de las prestaciones alimentarias va suministro indirecto
no podr exceder del 20% del monto de la remuneracin ordinaria
del trabajador y en ningn caso podr superar las dos (2) Remune-
raciones Mnimas Vitales, es decir, en la actualidad S/. 1,500.
La infraccin de los topes establecidos origina que el exceso
sea considerado como remuneracin computable para todos
los beneficios legales laborales.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 33
4. Viticos: Limitacin de carcter tributario
El vitico constituye un monto que se entrega al trabajador depen-
diente por cada da que comprende su desplazamiento fuera del
lugar habitual de residencia por cuestiones del servicio.
Su monto no tiene laboralmente lmite alguno, pues depender de
la suma que la empresa acuerde conceder. Lo nico exigible es que
el monto cumpla el requisito de ser destinado al cabal desempeo
de la labor, o con ocasin de las funciones, y que razonablemente
cubra el objetivo de ser destinado a alojamiento, alimentacin o
movilidad y que, adems, no constituya una ventaja patrimonial
para el trabajador, vale decir se otorga como condicin de trabajo.
En este contexto, viene a constituir una suma que no tiene carcter
remunerativo para ningn efecto legal y as est consignado en
el art. 7 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral aprobado por D.S. N 003-97-TR, norma
que nos remite al inc. i) del art. 19 del TUO del Dec. Leg. N 650,
y, por tanto, no se encuentra afecta a los aportes y contribuciones
tanto de cargo del trabajador como del empleador. Asimismo, de
acuerdo a lo establecido en el inc. a) del art. 34 de la LIR tampoco
se encuentra afecta al IR 5ta.
Las sumas que se otorgan en calidad de vitico tienen una limi-
tacin de carcter tributario para efectos de determinar el IR 3ra.
As, de acuerdo a lo establecido en el inc. r) del art. 37 de la LIR
los viticos no pueden exceder del doble del monto que por ese
concepto concede el Gobierno Central a sus funcionarios de carrera
de mayor jerarqua.
Adems, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 047-2002-PCM
(modificado por D.S. N 56-2013-PCM), los gastos que por concepto
de viticos ocasionen los viajes al exterior de los funcionarios y ser-
vidores pblicos, sern calculados conforme a la Escala de Viticos
por Zonas Geogrficas siguiente:
ESCALA DE VITICOS POR ZONAS GEOGRFICAS - (En US$)
frica 480
Amrica Central 315
Amrica del Norte 440
Amrica del Sur 370
Asia 500
Medio Oriente 510
Caribe 430
Europa 540
Oceana 385
Los viticos por alimentacin y movilidad que ocasionen los viajes
al exterior podrn sustentarse de la siguiente manera:
a. Con los documentos emitidos en el exterior de conformidad a las
disposiciones legales del pas respectivo, siempre que conste en
ellas por lo menos, el nombre, denominacin o razon social y el
domicilio del transferente o prestador del servicio, la naturaleza
u objeto de la operacin; y, la fecha y el monto de la misma.
b. Con la declaracin jurada del beneficiario de los viticos(1) por
un monto que no debe exceder del treinta por ciento del doble
del monto que por concepto de viticos concede el Gobierno
Central a sus funcionarios de carrera de mayor jerarqua.
34 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
En el caso de los gastos de alojamiento estos se pueden tambin
acreditar con los documentos antes reseados.
5. Tope a la participacin individual en las Utilidades
El art. 2 del Dec. Leg. N 892 seala que la Participacin en las
Utilidades tendr como lmite mximo respecto de cada trabajador el
equivalente a dieciocho remuneraciones mensuales (18 RM) vigentes
al cierre del ejercicio. Es por eso que el art. 7 del D.S. N 009-98-
TR, Reglamento del Dec. Leg. N 892, establece que este lmite
mximo de 18 RM se obtiene sobre la base del promedio mensual
de la totalidad de remuneraciones percibidas por el trabajador en el
ejercicio anual correspondiente, dentro de dicho cmputo se considera
no slo la remuneracin mensual o sueldo bsico, sino todos aquellos
conceptos remunerativos adicionales de que pueda gozar habitual o
mensualmente el trabajador. No se consideran los conceptos sealados
en los arts. 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650.
6. Incentivo para la constitucin de nuevas empresas
El art. 47 del D.S. N 002-97-TR, TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de
Formacin y Promocin Laboral (LFPL) seala que: "Las empresas y
sus trabajadores dentro del marco de la negociacin colectiva o por
convenio individual con sus respectivos trabajadores pueden establecer
programas de incentivos o ayudas que fomenten la constitucin de
nuevas empresas por los trabajadores que en forma voluntaria opten
por extinguir su vnculo laboral".
El monto que una empresa otorgue a sus trabajadores como un
incentivo para la constitucin de empresas se encuentra inafecto
a aportes (EsSalud, SPP, ONP) y contribuciones sociales (SENATI,
SENCICO, etc.).
Respecto al tratamiento tributario, la LIR en la parte del art. 18 que
se refiere a los ingresos inafectos al IR 5ta. dice textualmente que:
"Constituyen ingresos inafectos al impuesto:
a) Las indemnizaciones previstas por las disposiciones laborales
vigentes.
Se encuentran comprendidas en la referida inafectacin, las can-
tidades que se abonen, de producirse el cese del trabajador en el
marco de las alternativas previstas en el inciso b) del Artculo 88
y en la aplicacin de los programas o ayudas a que hace referencia
el Artculo 147 del Decreto Legislativo N 728, Ley de Fomento
del Empleo, hasta un monto equivalente al de la indemnizacin
que correspondera al trabajador en caso de despido injustificado".
La mencin a los programas o ayudas a que hace referencia el art.
147 del Dec. Leg. N 728, corresponde, a su vez, al contenido del
art. 47 de la actual LFPL.
Por consiguiente, si bien el incentivo econmico que puede entregar
el empleador a un trabajador que opta por poner fin a su relacin
laboral para constituir su propia empresa, no tiene un lmite mxi-
mo, s tiene un tope para efecto de su inafectacin al Impuesto a
la Renta: el monto que le correspondera percibir al trabajador por
indemnizacin por despido arbirario.
____
(1) La informacin mnima que debe contener dicha declaracin jurada se encuentra establecida
en el acapite ii) del inciso n) del art. 21 del Reglamento de la LIR.
 ANLISIS LEGAL

SUNAFIL
Actuaciones de Orientacin en las Empresas

La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) es la entidad que rige el Sistema de Inspec-
cin del Trabajo en todas las empresas, excepto aquellas a cargo de la Direccin Regional de Trabajo de Lima
Metropolitana del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). En este sentido, adems de supervisar
y fiscalizar el cumplimiento de la normativo sociolaboral y de Seguridad y Salud en el Trabajo, orienta y asesora
a los empleadores respecto al sistema de inspeccin y el cumplimiento de la normativa laboral. Actualmente, la
SUNAFIL viene realizando visitas de orientacin a diversas empresas, tal como veremos a continuacin.

1. El Rol Preventivo de la SUNAFIL
La Ley N 30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en su nica Disposicin Complementaria Transitoria, establece el
Privilegio de la prevencin y correccin de las conductas infractoras(1),
disponiendo un enfoque preventivo de la poltica de inspeccin del trabajo.
En este marco se establece un plazo de tres (3) aos, contados desde el
12.07.2014, durante el cual el Sistema de Inspeccin del Trabajo privilegia
acciones orientadas a la prevencin y correccin de conductas infractoras.
Asimismo, el D.S. N 010-2014-TR, establece que en atencin a la
finalidad preventiva y correctora de las conductas infractoras prevista
en la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30222
y de conformidad con el art. 3 de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo, y el art. 4 literal f) de la Ley N 29981, Ley que
crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL),
la autoridad de inspeccin del trabajo, previamente a la implementacin
de campaas u operativos de fiscalizacin del cumplimiento de las obli-
gaciones sociolaborales de su competencia, desarrollar actuaciones de
orientacin, a fin de brindar adecuada informacin a los empleadores
acerca del cumplimiento de sus obligaciones en la materia.
Luego de recibida la charla, el inspector encargado dejar a la empresa
una copia del formato de Orientacin y Asistencia Tcnica que repro-
ducimos en la siguiente pgina.
Lima, de de 2014
CARTA CIRCULAR N 001-2014-SUNAFIL-ILM-SIAI
Seores
Presente.-
Asunto: Actuacin de orientacin en Lima Metropolitana
sobre jornada de trabajo y descanso remunerado
De mi mayor consideracin:
La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (Sunafil) desde el 1 de abril del
presente ao, asumi en Lima Metropolitana las funciones de supervisin y promocin
del cumplimiento de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo.
Asimismo, el Gobierno en su rol preventivo y corrector de las conductas infractoras,
aprob recientemente la norma complementaria a la Ley N 30222, Ley que modifica
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2. Actuaciones de orientacin Por consiguiente, la Intendencia de Lima Metropolitana ha programado el desarrollo de

De acuerdo a lo establecido en el inciso g) del art. 4 de la Ley N
29981, Ley que crea la SUNAFIL, establece como una de sus funciones
generales la de prestar orientacin y asistencia tcnica especializada
dentro de su mbito de competencia.
El art. 1 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo,
seala que las actuaciones de Orientacin son las diligencias que realiza
la Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin de los empleadores o
trabajadores, para orientarles o asesorarles tcnicamente sobre el mejor
cumplimiento de las normas sociolaborales vigentes. Dichas actuaciones
se desarrollan a travs de visitas o en la forma que se determine en cada
caso y pueden ser realizadas por los inspectores auxiliares.
Actualmente, la SUNAFIL en aplicacin de las normas antes reseadas
viene desarrollando actuaciones de orientacin con la finalidad de brindar
adecuada informacin a los empleadores y promover as una cultura de
cumplimiento de la normatividad laboral. En este sentido, la realizacin
de dichas visitas de orientacin es comunicada a las empresas mediante
una carta circular cuyo modelo presentamos en la columna derecha.
actuaciones de orientacin, a fin de brindar adecuada informacin a los empleadores
y promover as una cultura de cumplimiento de la normativa laboral.
En esta oportunidad, su representada ha sido seleccionada como beneficiario de una
visita personalizada, a realizarse los das y de de 2014. Cabe indicar
que para garantizar una efectiva orientacin, es importante que les acompae la
persona encargada de los temas laborales.
Para cualquier consulta y para la confirmacin de su aceptacin agradecer nos
escriba al correo institucional ilm@sunafil.gob.pe o se comunique al telfono 7276607.
Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para reiterarle los sentimientos de
mi consideracin y estima personal.
Atentamente,
Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva
Intendencia de Lima Metropolitana
_____
(1) Ver artculo SUNAFIL: Finalidad preventiva del Sistema de Inspeccin del Trabajo y Reduccin
de Multas Laborales en la Revista ANLISIS LABORAL de Setiembre, 2014, pg. 11.

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 35

 ORIENTACIN Y ASISTENCIA TCNICA

I. DATOS DE IDENTIFICACIN DEL SUJETO ORIENTADO:

Denominacin
Domicilio
Departamento Provincia Distrito
RUC-DNI Actividad econmica
Fecha Hora inicio Hora trmino

II. NORMAS SOCIO LABORALES:

RELACIONES INDIVIDUALES
Planillas y boletas de pago Gratificaciones Contrato de trabajo Descansos remunerados
Remuneraciones Jornada y horario de trabajo CTS Asignacin familiar
Utilidades
Otros (Especifique):

RELACIONES COLECTIVAS
PREVENCIN DE RIESGOS - SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Sector industria Sector Construccin Civil Reg. Seguridad y Salud en el Trabajo

Otros (Especficque):

PERSONAS CON DISCAPACIDAD EMPLEO Y MIGRACIONES

INSPECCIN DEL TRABAJO PROMOCIN DEL EMPLEO Y FORMACIN PARA EL TRABAJO
RGIMEN ESPECIAL PARA LA MYPE TRABAJO INFANTIL
INTERMEDIACIN LABORAL PRESTACIONES DE SALUD Y SISTEMA PREVISIONAL
Otros (Especifique):

III. INFORMACIN SOBRE LOS TRABAJADORES:

Total trabajadores Hombres Mujeres

Nacionales Extranjeros Menores Discapacitados

IV. PERSONAS ENTREVISTADAS:

POR PARTE DEL SUJETO ORIENTADO:

Don/Doa: Documento de Identidad:

Cargo:

POR PARTE DE LOS TRABAJADORES:

Don/Doa: Documento de Identidad:

Cargo:

V. OBSERVACIONES, COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES:

En la ciudad de , a los das del mes de de 20

_________________________________________________
Nombre y Apellidos de los inspectores actuantes
(Firma)

36 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


ACUERDOS DE
CONFIDENCIALIDAD
1. mbito
Las actividades que realizan los trabajadores en las empresas
hacen que muchas veces tengan conocimiento de data, informa-
cin o sucesos que presentan cierta reserva o confidencialidad
de la misma frente a terceros.
Estas situaciones llevan muchas veces a los empleadores a incluir,
dentro de los instrumentos que regulan las actividades laborales,
los llamados Acuerdos de Confidencialidad.
Uno de los aspectos ms importantes relacionados con estos
Acuerdos es establecer la normatividad interna que regular
esta materia en la empresa y, adems, elaborar los instrumentos
que permitan su control y aplicacin, ya que por s solos estos
acuerdos carecen de eficacia.
A travs de la regulacin antes reseada se desarrollarn los
aspectos de aplicacin del Sistema de Reserva y Confidencialidad
Laboral con el que deben contar las empresas, dentro de las
particularidades de temporalidad y adaptacin existentes en la
misma.
2. Normas legales
Reiteramos que existe una ausencia de normas directas sobre
Confidencialidad; sin embargo, el ordenamiento legal presenta
algunas normas bsicas e indirectas que guardan cierto alcance
sobre este tema.
Es ms, en esta materia es el empleador quien tiene la respon-
sabilidad de regular y normar las relaciones existentes entre la
empresa y sus trabajadores, as como las obligaciones y respon-
sabilidades de los sujetos.
ANLISIS LEGAL
En el mbito de las relaciones laborales una materia
que no tiene regulacin especfica es la referida a los
Acuerdos de Confidencialidad.
En este artculo se abordan los aspectos de aplicacin
del Sistema de Reserva y Confidencialidad Laboral
que se desarrolla en las empresas, y se presentan
modelos de documentos relacionados con este tema.
Esencialmente son tres las referencias legales que tienen influen-
cia sobre la Confidencialidad, las mismas que transcribimos a
continuacin:
a) La referida a la Subordinacin: Por la subordinacin, el tra-
bajador presta sus servicios bajo direccin de su empleador,
el cual tiene facultades para normar reglamentariamente las
labores, dictar las rdenes necesarias para la ejecucin de las
mismas, y sancionar disciplinariamente, dentro de los lmites
de la razonabilidad, cualquier infraccin o incumplimiento
de las obligaciones a cargo del trabajador. El empleador
est facultado para introducir cambios, o modificar turnos,
das u horas de trabajo, as como la forma y modalidad de la
prestacin de las labores, dentro de criterios de razonabilidad
y teniendo en cuenta las necesidades del centro de trabajo.
(Artculo 9 del D.S. N 003-97-TR, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral - LPCL).
b) Faltas Graves: Segn lo establecido en el inc. a) del art. 25
de la LPCL constituye Falta Grave: "El incumplimiento de las
obligaciones de trabajo que supone el quebrantamiento de
la buena fe laboral"; asimismo, segn lo establecido en el
inc. d) del mismo artculo constituye Falta Grave: "El uso o
entrega a terceros de informacin reservada del empleador;
la sustraccin o utilizacin no autorizada de documentos de
la empresa...".
c) Artculo 48 del Texto nico Ordenado de la Ley del Mer-
cado de Valores aprobado por D.S. N 093-2002-EF, que
establece que la infraccin al deber de mantener reserva a
que se contrae el Captulo III del Ttulo II se considera falta
grave para efectos laborales.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 37
 Tal como lo hemos mencionado anteriormente consideramos
que debi haberse integrado dentro del art. 25 de la LPCL
el contenido del art. 48 de la Ley del Mercado de Valores.
Posiblemente la no inclusin especfica de dicha infraccin
est motivada en que la misma ya estara incluida en la falta
grave determinada en el inciso d) del art. 25 de la LPCL
cuando expresa que constituye falta grave "el uso o entrega
a terceros de informacin reservada del empleador".
Todo este conjunto de normas se deben indicar en los procedi-
mientos y formatos internos respecto a la Confidencialidad.
3. Documentacin vinculada a la Confidencialidad
Consideramos que las empresas deben tener establecido, a
travs de procedimientos internos, todo lo relacionado con la
documentacin que sustente el tema de la Confidencialidad. En
tal sentido, la documentacin esencial que se utiliza en estos
casos y el procedimiento a seguir es el siguiente:
a) Revisar el Reglamento Interno de Trabajo en caso la empresa
contara con ste(1), e identificar los artculos e incisos que se
refieren a estos aspectos, los mismos que servirn de base
para ser incorporados al Acuerdo de Confidencialidad.
b) Elaborar un procedimiento documentario interno respecto a
la denominacin que se le da a los diversos documentos o
informacin que se recibe o con la que se opera en la em-
presa, sea sta fsica, verbal, digital, etc. Podra, por ejemplo,
utilizarse una clasificacin clsica de documentos: Restringi-
da; Reservada; Confidencial; Secreta; Altamente secreta; etc.
c) Establecer y aprobar por resolucin de Gerencia General o
Comit de Gerencia, el Sistema de Calificacin de Data e
Informacin establecida en el inciso b).
d) Determinar los puestos que pueden acceder a tal o cual tipo
de informacin o documentos.
e) Aprobar la clusula de confidencialidad para puestos opera-
tivos de lnea.
f) Incorporar al formulario de descripcin de funciones, activi-
dades y/o tareas del trabajador, el acceso a la informacin
clasificada.
g) En cuanto a las formalidades, la empresa debe definir el
contenido y alcances del Convenio de Confidencialidad y Re-
serva, pudiendo ste ser exclusivo para quienes son Personal
de Confianza y de Direccin, para lo cual se debern definir
sus alcances de acuerdo al proyecto que presentamos en la
pgina siguiente.
h) Finalmente se deber definir la Metodologa de Aplicacin
del Sistema de Confidencialidad tal como se desarrolla en
el numeral 4 siguiente.
4. Metodologa de Aplicacin
A continuacin presentamos la metodologa de aplicacin del
Sistema de Confidencialidad en las empresas, para lo cual s-
38 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
tas debern definir con antelacin la relacin de trabajadores a
quienes les ser aplicable:
a) Para los trabajadores que recin ingresan a laborar: Incor-
porar en el Contrato Individual de Trabajo una clusula de
Confidencialidad.
b) En el caso de Personal de Direccin y de Confianza que ya viene
laborando en la empresa o, inclusive, en el caso de personal
que ostenta tal calificacin y recin ingresa a laborar, se deber
suscribir el Convenio de Reserva y Confidencialidad.
d) En el caso de trabajadores sujetos a Contratos a Plazo Fijo, s
se podra modificar dicho contrato incluyndose en su texto
la clusula relacionada con el Sistema de Confidencialidad
o utilizarse el modelo de carta que figura en la parte final del
presente artculo.
Posteriormente cuando se firme un nuevo contrato ah ya se
procedera a la incorporacin de la clusula bajo comentario.
5. Modelos
Se adjuntan a continuacin los siguientes modelos:
5.1 Clusula a incorporarse en los contratos individuales de
trabajo, segn correspondan.
5.2 Convenio de reserva y confidencialidad.
5.3 Carta para personal operativo contratado a plazo fijo: Se le
cursar esta carta y en el nuevo contrato ya se incorpora
la clusula.
5.4 Cartilla de reserva y confidencialidad de informacin, data
y documentacin.
5.1 Clusula a incorporarse en los contratos individuales
de trabajo, segn corresponda.
CLUSULA .........: EL TRABAJADOR se obliga a acatar las regu-
laciones sobre el Sistema de Confidencialidad y reserva que
rijan en la empresa. Adems, EL TRABAJADOR se obliga a
guardar absoluta reserva y confidencialidad sobre data, in-
formacin, manuales, frmulas, guas y, en general, cualquier
documentacin o informacin relacionada con los procesos
productivos y el desarrollo de las actividades empresariales,
en especial aquella data secreta, reservada o calificada, por
normas internas. De infringir EL TRABAJADOR esta obligacin,
independientemente de las acciones laborales, LA EMPRESA
se reserva el derecho de iniciar las dems acciones legales
que correspondan.
______
(1) De acuerdo a lo establecido en el D.S. N 039-91-TR estn obligadas a contar con Reglamento
Interno de Trabajo las empresas que ocupan ms de cien (100) trabajadores.
 ANLISIS LEGAL

5.2 Convenio de Reserva y Confidencialidad

CONVENIO DE RESERVA Y CONFIDENCIALIDAD

Conste por el presente documento el Convenio de Reserva y Confidencialidad que celebran de una parte, con RUC N
con domicilio en , debidamente representado por su apoderado identificado con DNI N , a quien en adelante se le
denominar EL EMPLEADOR; y de la otra parte, identificado con DNI N , con domicilio en , a quien en adelante se
le denominar EL TRABAJADOR; bajo los trminos y condiciones siguientes:

PRIMERO: EL TRABAJADOR presta servicios para EL EMPLEADOR, desempendose desde el en el puesto de , el mismo
(Confianza o Direccin)
que est calificado como de , estando sus actividades inspiradas en los valores ticos y
preceptos que la empresa ha sealado para su accionar.

SEGUNDO: Es en ese escenario que EL EMPLEADOR y EL TRABAJADOR reconocen que en materia de reserva y confidencia-
lidad de la informacin y documentacin que se utiliza en el desarrollo de determinado puesto, como el cargo que ostenta
EL TRABAJADOR, se aplican procedimientos internos los que tienen alcances enunciativos, mas no limitativos en su mbito
y efectos.

TERCERO: EL EMPLEADOR y EL TRABAJADOR convienen que respetarn y harn respetar el presente acuerdo. Asimismo, EL
TRABAJADOR se compromete a cumplir las normas y disposiciones que regulen la reserva y confidencialidad de la informa-
cin y documentacin que se utilice en las actividades de la empresa en todos sus niveles o respecto de los cuales tenga
acceso, sea cual fuere su forma, tales como planos, data, aspectos tcnicos y otros. Esta disposicin se aplica tanto en la
informacin o documentacin que reciba EL TRABAJADOR en razn del puesto que desempea, de terceros sin ser desti-
natario, o por cualquier va o motivo, debiendo, asimismo, velar por la seguridad de la informacin o documento conocido.
Forma parte de este convenio la Cartilla de Reserva y Confidencialidad aprobada por Resolucin de Gerencia General N .

CUARTO: La trasgresin, incumplimiento por accin, omisin o inaccin por parte de EL TRABAJADOR respecto de las nor-
mas que regulan la reserva y confidencialidad de informacin y documentos, as como de los acuerdos y efectos de este
convenio se sujetarn a las sanciones que de acuerdo a ley resulten aplicables.

QUINTO: Sin perjuicio de lo sealado en la clusula precedente, LA EMPRESA, frente a un incumplimiento de las disposiciones
que regulan la reserva y confidencialidad, se reserva el derecho de iniciar las acciones legales que correspondan, por los
daos y perjuicios que le pudiera haber ocasionado EL TRABAJADOR.

Las partes suscriben el presente documento, libre y voluntariamente, en pleno ejercicio de sus facultades y para un solo
efecto, estando de acuerdo con su contenido y efectos, siendo las . horas del da de del ao 20

___________________ __________________
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 39

5.3 Carta para personal operativo contratado a plazo fijo: Se 5.4 Cartilla de Reserva y Confidencialidad de Informacin, Data
le cursar esta carta y en el nuevo contrato se incorporara y Documentacin
la clusula de Confidencialidad

CARTILLA DE RESERVA Y CONFIDENCIALIDAD

Lima, DE INFORMACIN, DATA Y DOCUMENTACIN

Se considera Informacin, Data y Documentacin que tiene carcter

Seor Confidencial y Reservado a toda aquella que se desarrolla brevemente en
. este documento, adems de las calificaciones especiales indicadas en
(Direccin) cada rubro, la misma que tiene como fuente la Resolucin de Gerencia
Presente.- General N de fecha

De nuestra mayor consideracin:

a) .
Por intermedio de la presente le comunicamos que Usted en razn del b) .
puesto que desempea, est obligado a acatar las regulaciones sobre c) ..
el Sistema de Confidencialidad y Reserva que rijan en la empresa.
d) .
Adems, se obliga a guardar absoluta reserva y confidencialidad e) .. Restringida
sobre la data, informacin, manuales, frmulas, guas y, en general, f) ..
cualquier documentacin o informacin relacionada con los proce- g)
sos productivos y el desarrollo de las actividades empresariales, en
especial aquella data secreta, reservada o calificada como tal por h)
normas internas. i) .
j) ,. Secreta
Por tales razones una trasgresin o incumplimiento por accin, omisin
k)
o inaccin por parte de Usted, respecto de las normas que regulan
la reserva y confidencialidad de informacin y documentos, y de los l) ..
acuerdos y efectos de este convenio se sujetarn a las sanciones que m) . Altamente secreta
de acuerdo a ley resulten aplicables.
n) .. Restringida
Adems, frente a un incumplimiento de su parte de las disposiciones o) ..
que regulan la reserva y confidencialidad, la empresa se reserva el p)
derecho de iniciar las acciones legales que correspondan, por los q)
daos y perjuicios que le pudiera haber ocasionado.
r) .
Le adjuntamos la Cartilla de Reserva y confidencialidad aprobada s) ,. Secreta
por Resolucin de Gerencia General N t)
u) ..
Cargo Notarial v) . Altamente secreta

___________________
EL EMPLEADOR
DNI N __________________
LA EMPRESA

40 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

PROTOCOLO DE ACTUACIN SECTORIAL

Suspensin Administrativa Extraordinaria de las Organizaciones
Sindicales del Sector de Construccin Civil

Mediante R.M. N 183-2014-TR de 10.09.2014, se aprob el Protocolo de Actuacin Sectorial para proceder
con la Suspensin Administrativa Extraordinaria de las Organizaciones Sindicales del Sector de Construccin Civil,
conforme a lo previsto en la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 007-2014-TR(*)
con el objeto de contar con un instrumento que gue la actuacin de las unidades competentes de la Autoridad
Administrativa de Trabajo en el caso de aplicar dicha suspensin administrativa.
A continuacin, veamos sus alcances.

I. Suspensin excepcional del Registro (3a. DCF del
D.S. N 007-2014-TR)
De acuerdo a lo establecido la 3a. DCF del D.S. N 007-2014-TR ex-
cepcionalmente y con el nico objeto de garantizar la seguridad en la
actividad de construccin civil la Autoridad Administrativa de Trabajo
(AAT) proceder a suspender el registro de la organizacin sindical
cuando existan hechos notorios y evidentes que acrediten que el objeto
de las organizaciones sindicales del sector ha devenido en ilcito, de
manera que se encubren o realizan actividades delictivas que:
a) Afecten el orden pblico, como los actos de coaccin a traba-
jadores y empleadores en la contratacin de obras, cobro de
cupos, actos de violencia organizada, entre otros; o,
b) Afecten la tranquilidad pblica o el estado de derecho mediante
la provocacin, creacin o mantenimiento de estado de zozobra,
alarma o temor en la poblacin o en un sector de ella, en estricta
aplicacin del literal e) del art. 11 del Texto nico Ordenado de
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por D.S. N
010-2003-TR.
Asimismo, la AAT, mediante la Procuradura Pblica del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, en un plazo mximo de diez (10) das
hbiles, contados desde la medida de suspensin, solicita al rgano
Jurisdiccional competente la disolucin judicial de la Organizacin
Sindical; y solicita, con la demanda, medida cautelar con el objeto
de mantener la suspensin.
La suspensin del registro se extingue si, concluido el plazo de diez
(10) das hbiles a que alude el prrafo anterior, no se solicita la
disolucin judicial antes sealada o si, a pesar de haberse realizado
ello, no se solicita la medida cautelar correspondiente. Asimismo, la
suspensin administrativa del registro, se extingue con la notificacin
de la resolucin que rechaza la medida cautelar.
Esta atribucin administrativa es extraordinaria, se encuentra limitada
a las organizaciones sindicales constituidas a partir de enero de 2004
y tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015.
II. Protocolo de Actuacin Sectorial para proceder con
la Suspensin Administrativa Extraordinaria de las
Organizaciones Sindicales del Sector de Construc-
cin Civil
1. Finalidad
Establecer una secuencia de pautas de actuacin que debe ser
observada por las unidades competentes de la Autoridad Admi-
nistrativa de Trabajo (AAT) del mbito nacional y regional ante el
conocimiento de hechos notorios y evidentes que acrediten que
el objeto de organizaciones sindicales del sector de construccin
civil ha devenido en ilcito, a fin de contar con un proceso clere y
efectivo, as como garantista de los derechos de los trabajadores
y sus organizaciones.
Reforzar los mecanismos de coordinacin entre las unidades
orgnicas del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) y las direcciones y/o gerencias regionales de trabajo y
promocin del empleo de los gobiernos regionales, con relacin
a las medidas relativas al registro sindical de organizaciones
sindicales del sector de construccin civil ante hechos notorios
y evidentes que acrediten que el objeto de tales organizaciones
ha devenido en ilcito.
Contar con mecanismos de monitoreo y publicidad respecto de
las decisiones de la AAT del mbito nacional y regional relativas a
la suspensin administrativa extraordinaria de las organizaciones
sindicales del sector de construccin civil.
______
(*) Este Protocolo es de aplicacin a la Autoridad Administrativa de Trabajo, tanto de
mbito nacional, como del mbito regional o local, a travs de las direcciones y/o
gerencias regionales de trabajo y promocin del empleo, direcciones de prevencin y
solucin de conflictos o autoridad que haga sus veces, as como las zonas de trabajo
o desconcentradas.

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 41

 2. Pautas de actuacin
2.1 AAT competente para proceder a la suspensin administrativa
extraordinaria del registro sindical de las organizaciones de construc-
cin civil.- Es la unidad o dependencia de la AAT con competencia en
materia de inscripcin en el registro sindical, conforme a las reglas
establecidas en el art. 23 del D.S. N 011-92-TR, que aprueba el
Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y en el art.
2, literal e) del D.S. N 017-2012-TR, que determina las depen-
dencias que tramitarn y resolvern las solicitudes y reclamaciones
que se inicien ante las AAT.
2.2 Hechos notorios y evidentes que acrediten que el objeto de las
organizaciones sindicales del sector construccin civil ha devenido
en ilcito
2.2.1 A fin de determinar la procedencia de la suspensin del registro
sindical, los hechos notorios y evidentes que acrediten que el objeto
de una organizacin sindical del sector construccin civil ha devenido
en ilcito, se encontrarn sustentados en los siguientes documentos
emitidos y comunicados por las autoridades estatales competentes
ya sea en original o copia certificada o fedateada:
a) Atestado policial concluyente o documento que haga sus veces,
debiendo constar el cargo de su presentacin al Ministerio Pblico;
b) El documento del Ministerio Pblico mediante el cual se formaliza
la denuncia o documento equivalente;
c) La resolucin judicial de apertura de instruccin o documento
que haga sus veces;
d) La sentencia condenatoria por la comisin de delito.
Las comunicaciones de las autoridades estatales competentes
pueden incluir ms de uno de los documentos antes indicados.
2.2.2 De recibirse comunicaciones de personas o entidades privadas
en las que se indican hechos que podran encontrarse comprendidos
dentro de los supuestos previstos, ya sea que tales hechos consten
o no en los documentos indicados en el numeral 2.2.1, la AAT en-
viar la documentacin proporcionada a las autoridades estatales
competentes en materia de prevencin y sancin del delito, as
como de administracin de justicia, segn corresponda, a efectos
de que procedan conforme a sus competencias y, de ser el caso,
comuniquen lo correspondiente a sus funciones a fin de que la AAT
proceda conforme al Protocolo de Actuacin bajo comentario.
2.2.3 La autoridad competente para proceder a la suspensin admi-
nistrativa extraordinaria de las organizaciones sindicales del sector
de construccin civil analiza de manera ponderada los documentos
sealados en el numeral 2.2.1., atendiendo, como mnimo, a los
siguientes criterios:
a) Los hechos comunicados deben comprender a una organizacin
sindical constituida a partir del 1 de enero de 2004, conforme
a la informacin con la que cuente en los archivos del registro
sindical de la AAT.
b) La documentacin debe detallar con claridad los hechos que
han sido realizados, la identificacin de las personas que los
realizaron y la relacin o vnculo que presentan, de manera
directa o indirecta, con una organizacin sindical.
c) Los hechos indicados en la documentacin deben demostrar,
a juicio de la AAT, alguno de los supuestos siguientes: i) que la
42 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
organizacin sindical realiza o estimula actividades contrarias a la
ley o al orden pblico; o ii) el empleo de la organizacin gremial
o del acto formal de inscripcin en el registro como un medio
para la comisin o favorecimiento de hechos ilcitos o contrarios
al ordenamiento jurdico; o, en general, iii) situaciones que per-
mitan demostrar que el objeto de una determinada organizacin
sindical del sector de construccin civil ha devenido en ilcito.
d) Se descartan los hechos aislados realizados por afiliados u otras
personas naturales, que no impliquen a una organizacin sindical
o que se encuentren desligados del actuar de ella conforme a los
parmetros previstos en el marco legal. A tal efecto, se pueden
considerar las acciones que hayan sido adoptadas previamente por
la organizacin sindical a fin de deslindarse de los actos ilcitos.
e) Deber tenerse en cuenta, especialmente, la solicitud expresa
de la autoridad estatal competente que comunic la documen-
tacin acerca de la necesidad de suspender el registro sindical
de una determinada organizacin sindical, al haberse verificado
hechos notorios y evidentes que acrediten que el objeto de una
organizacin sindical de la actividad de construccin civil ha
devenido en ilcito.
f) Los hechos pueden ser anteriores o posteriores a la entrada en
vigencia del D.S. N 007-2014-TR, es decir hechos anteriores
o posteriores al 10 de agosto de 2014.
En tal sentido, el anlisis efectuado conforme a los criterios antes
indicados, y otros que considere aplicables la AAT competente, debe
llevar a considerar la existencia de hechos notorios y evidentes que
acrediten que el objeto de una determinada organizacin sindical
del sector de construccin civil ha devenido en ilcito, como en el
siguiente ejemplo:
Cobro de cupos y actos de extorsin
Es el caso de los dirigentes de una organizacin sindical que contactan a los
responsables de obras de construccin civil en distintas localidades de Lima
Metropolitana y alrededores, a fin de contar con determinados cupos en la
contratacin de trabajadores que participarn en ella o tambin mediante el
cobro de cuotas a cambio de brindar seguridad o simplemente para no
atentar contra el desarrollo normal de la obra. Existen testimonios, grabacio-
nes de audio y/o video, fotografas, entre otros, que acreditan estos hechos.
De los medios probatorios comunicados, se demuestra que las personas
indican actuar en nombre del sindicato y sealan que los montos econmicos
que exigen seran contribuciones para la organizacin sindical, llegando a
realizar actos sistemticos de violencia que implicaran extorsin. Adems,
se ha podido evidenciar que el sindicato no cuenta con nmina de afiliados
o que en los hechos no cuenta con trabajadores afiliados que desarrollen
labores de construccin civil.
2.2.4 La AAT competente para proceder a la suspensin extraordi-
naria del registro sindical tendr en consideracin igualmente los
documentos en los que consten las ampliaciones de investigacin
o de sancin de ilcitos que, conforme al marco legal vigente, reali-
cen las autoridades estatales competentes y le sean formalmente
comunicados.
Los referidos documentos ampliatorios deben ser analizados conforme
a los criterios establecidos en el presente acpite y, producto de ello,
la AAT competente podr disponer la medida de suspensin en caso
no haya sido dispuesta anteriormente o la prdida de los efectos de la
medida de suspensin antes decretada, de acuerdo al caso concreto.

3. Actuacin de la AAT para la suspensin administrativa extraordi-
naria del registro sindical
a. Recibida la comunicacin de una autoridad estatal competente
(Ministerio del Interior, Polica Nacional del Per, Ministerio
Pblico o Poder Judicial) relativa a hechos notorios y evidentes
que acrediten que el objeto de las organizaciones sindicales del
sector de construccin civil ha devenido en ilcito, aqulla debe
trasladarse, en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas, a
la unidad de la AAT competente para proceder a la suspensin
administrativa extraordinaria del registro sindical indicada en el
numeral 2.1 del reseado Protocolo de Actuacin.
b. Dentro de los quince (15) das hbiles de recibida alguna de
las comunicaciones referidas en el numeral 2.2.1 del referido
Protocolo de Actuacin por parte de las autoridades estatales
competentes, la AAT competente indicada en el numeral 2.1
precedente, se pronuncia acerca de los hechos que le han sido
comunicados y dispone mediante resolucin motivada la sus-
pensin del registro sindical de la organizacin sindical o, en su
defecto, las razones por las que considera que no corresponde
la suspensin, lo que constar en un informe tcnico.
El referido informe debe contar con la conformidad de la di-
reccin o gerencia regional de trabajo y promocin del empleo
correspondiente.
c. La medida de suspensin extraordinaria se circunscribe a la
organizacin sindical del sector de construccin civil a la que
pertenecen las personas implicadas en los hechos notorios y
evidentes que acrediten que el objeto de tal organizacin sindical
ha devenido en ilcito.
d. La resolucin que dispone la medida debe incluir expresamente la
fecha desde la cual se suspende el registro, la denominacin de
la organizacin sindical, el nmero de registro de la organizacin
sindical, as como el plazo para la interposicin del recurso de
apelacin.
e. La resolucin que suspende el registro sindical de una organi-
zacin sindical, se notifica conforme a lo previsto en el numeral
24.1 del art. 24 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
f. La resolucin que dispone la medida de suspensin, la que de-
termina la prdida de sus efectos y el informe tcnico sealado
en el inciso c) deben ser comunicados en el da, por la AAT que
las emiti, al correo electrnico de la Procuradura Pblica del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (procuradura@
trabajo.gob.pe), con copia al correo de la Direccin General de
Trabajo (direcciongeneraldetrabajo@trabajo.gob.pe). En dicha
comunicacin, deber indicarse la persona de contacto y el
correo electrnico para las coordinaciones que deban efectuarse
con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Asimismo, la Autoridad Administrativa de Trabajo indicada en
el prrafo anterior deber remitir formalmente, por escrito, la
resolucin o informe correspondiente; y copia fedateada de
toda la documentacin que le fue remitida por las autoridades
estatales correspondientes, as como de todo lo actuado, a
la Procuradura Pblica del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, a la brevedad posible y, en cualquier caso, dentro
del plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados desde la
emisin de la resolucin o informe.
ANLISIS LEGAL
g. Mediante correo electrnico, la Procuradura Pblica del Minis-
terio de Trabajo y Promocin del Empleo informa en el da a la
Autoridad Administrativa de Trabajo competente en materia de
suspensin administrativa extraordinaria del registro sindical,
sobre las acciones judiciales realizadas con relacin a la disolu-
cin judicial de la organizacin sindical y la medida cautelar que
tiene por objeto mantener la suspensin del registro sindical. Sin
perjuicio de ello, la Procuradura Pblica remite la comunicacin
formal a la brevedad posible y, en cualquier caso, dentro del plazo
mximo de cinco (5) das hbiles.
Igualmente, transcurridos los diez (10) das hbiles contados desde
la medida de suspensin, la Procuradura Pblica del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo informa inmediatamente por
correo electrnico sobre la no realizacin del trmite anterior, de
ser el caso. Sin perjuicio de ello, remite la comunicacin formal
dentro de los siguientes cinco (5) das hbiles.
h. La medida de suspensin puede ser dictada por la Autoridad
Administrativa de Trabajo competente como mximo hasta el
31 de diciembre de 2015.
4. Impugnacin administrativa de la decisin de suspensin admi-
nistrativa del registro sindical
De acuerdo a lo establecido en el art. 25 del D.S N 011-92-TR,
que aprueba el Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo y en el art. 2 del D.S. N 017-2012-TR, la resolucin que
suspende el registro de una organizacin sindical de construccin
civil es susceptible de apelacin dentro del tercer da de notificada.
De lo resuelto en segunda y ltima instancia no procede la interpo-
sicin de recurso impugnatorio alguno en la va administrativa.
5. Reporte y publicidad de actuaciones realizadas por la Autoridad
Administrativa de Trabajo de mbito regional
Las direcciones y/o gerencias regionales de trabajo y promo-
cin del empleo remiten un informe mensual respecto de las
actuaciones realizadas en el marco del referido Protocolo de
Actuacin, incluyendo los casos en los cuales se dispuso la
medida de suspensin administrativa extraordinaria o la prdida
de los efectos de la medida de suspensin antes decretada, as
como aquellos en los que se consider que no se cumplen las
exigencias legales para proceder a la suspensin.
El informe indicado debe ser enviado a la Direccin General de
Trabajo dentro de los diez (10) das hbiles del mes siguiente al
que versa el informe.
Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su expedicin,
los directores de prevencin y solucin de conflictos o autoridad
que haga sus veces, los directores y/o gerentes regionales de
trabajo y promocin del empleo, la Direccin General de Trabajo
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo publican en
el portal institucional del gobierno regional o del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, segn corresponda, las reso-
luciones administrativas que disponen la medida de suspensin
administrativa extraordinaria o la prdida de los efectos de la
medida de suspensin antes decretada, los informes en los que
se consider que no se cumplen las exigencias legales para
proceder a la suspensin, as como las resoluciones que se
pronuncian sobre recursos administrativos.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 43

VI CONGRESO
NACIONAL
DE DERECHO DEL TRABAJO
Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
L
os das 8, 9 y 10 de octubre de 2014, en Arequipa, se realiz
el VI CONGRESO NACIONAL DE DERECHO DEL TRABAJO
Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL de la Sociedad Peruana de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (SPDTSS) denomi-
nado Estabilidad en el Empleo, Fiscalizacin Laboral, Jubilacin
de Trabajadores Independientes y el Arbitraje en la Negociacin
Colectiva.
Introducido por Jaime Zavala, Presidente de la SPDTSS, fue
inaugurado por Germn Ramrez Gastn, Presidente del Comit
Organizador.
La conferencia magistral de apertura Panorama de la Es-
tabilidad Laboral correspondi a Isabelle Daugareilh (Francia),
quien explic el cuadro de la estabilidad laboral en Europa,
respecto a la contratacin temporal y a los despidos individuales
y ceses colectivos; y a la crisis econmica, cuyas exigencias
afectan la lgica protectora del Derecho del Trabajo.
El primer tema fue Estado actual de la estabilidad laboral,
intermediacin y tercerizacin, contratacin modal, regmenes
especiales y despido, con ponencias oficiales de Vctor Ferro
y Carlos Blancas.
Ha quedado claro que interesan principalmente las normas
constitucionales relativas a los derechos al trabajo y a la
adecuada proteccin contra el despido arbitrario; y los trata-
dos sobre derechos humanos y las Normas Internacionales del
Trabajo. Segn el Tribunal Constitucional, el pago de la indem-
nizacin prevista en la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, por la sola decisin del empleador, es inconstitucional,
no constituye adecuada proteccin y atae al trabajador de-
cidir si opta por cobrarla o por la reposicin. Asimismo, puede
afirmarse que la adecuada proteccin admite el pago de una
indemnizacin, por lo que el despido acompaado del pago de
esta sera vlido. La imposicin de tal temperamento concierne
al Tribunal Constitucional.
Adems, puede sostenerse que la regulacin sobre intermedia-
cin y tercerizacin, contratacin modal y regmenes especiales
(pequea y micro empresas) es til para la promocin del empleo;
o que tal regulacin genera una flexi-inseguridad o flexi-preca-
riedad (que acarrea la inseguridad en el empleo o la precariedad
en la contratacin). Parece obvia la existencia de situaciones que
acreditan el mal uso de la regulacin; por ejemplo, la celebracin
de contratos por inicio o incremento de actividad en los que no
existe una causa objetiva y real determinante al efecto.
44 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
El segundo tema fue Problemas y soluciones de la fiscalizacin
laboral, con ponencias oficiales de Paul Cavali y Fernando Elas.
Fue expuesto un Balance y perspectivas de la Inspeccin
del Trabajo en el Per; para explicar la vigente estructura del
Sistema de Inspeccin del Trabajo: una Autoridad Central, la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNA-
FIL), las Unidades orgnicas de los gobiernos regionales y el
Tribunal de Fiscalizacin Laboral.
Se plante tambin polmicos cuestionamientos a la Inspec-
cin del Trabajo: respecto a la intromisin de la Administracin en
la resolucin de conflictos jurdicos del trabajo la interpretacin
de normas compete al rgano jurisdiccional, a la afectacin de
los derechos al debido proceso y de defensa, a las facultades de
los Inspectores, a la (constante) amenaza de sanciones por obs-
truccin, a la aplicacin (no siempre idnea) del principio de la
primaca de la realidad, al impedimento de actuacin de ciertos
medios probatorios, al requerimiento de copias de documentos
(cuyo costo paga el empleador), al rechazo a cualquier pedido
del empleador sobre hacer constar sus apreciaciones en el acta
de inspeccin y al requerimiento de reposicin de trabajadores.
El tercer tema fue La informalidad, los trabajadores indepen-
dientes y los regmenes previsionales, con ponencias oficiales
de Mara Isabel Talledo (Asociacin de las AFP) y Csar Abanto.
Se expusieron los Resultados y retos del Sistema Privado
de Pensiones debido a la Ley N 29903, Ley de Reforma del
Sistema Privado de Pensiones.
Se hizo referencia a los diversos riesgos sociales (jubilacin,
invalidez, muerte), la afiliacin de los trabajadores independien-
tes al sistema previsional, su aportacin a cualquiera de los dos
sistemas (nacional o privado) de pensiones y la dificultad de
recaudacin, y su derecho a la seguridad social en salud. Pare-
cen necesarios el fomento y la interiorizacin de una cultura
previsional, que todas las personas aporten a la seguridad social
y que los trabajadores independientes sean integrados a esta.
La mesa redonda Luces y sombras del arbitraje en la nego-
ciacin colectiva congreg a Martn Carrillo, Ignacio Castro,
Germn Ramrez Gastn y Alfredo Villavicencio; quienes, desde
distintas perspectivas plantearon sus apreciaciones sobre el punto.
Al margen de cualquier debate, qued esclarecida la importancia
y utilidad del arbitraje (voluntario o potestativo) como medio
pacfico de solucin de los conflictos econmicos del trabajo.
La conferencia magistral de clausura Constitucin y Derechos
Laborales fue confiada a Carlos Palomeque (Espaa), quien ex-
puso acerca de los derechos constitucionales y fundamentales, del
proceso de constitucionalizacin de los derechos laborales, de
la autonoma colectiva en el sistema normativo, de la eficacia
sustancial de los derechos, de los derechos constitucionales labo-
rales especficos (colectivos e individuales, de proteccin social),
de los derechos generales o inespecficos, de los derechos del
ciudadano-trabajador que ejerce como trabajador-ciudadano y
de la tutela pertinente; y de la dignidad de la persona.
Con palabras introductorias de Rger Zavaleta y a cargo de
Alfonso de los Heros, hubo un sentido homenaje a Mario Pasco
Cosmpolis, cofundador de la SPDTSS, reconocido juslaboralista
y muy recordado amigo.
En sntesis, estimo exitoso el Congreso en beneficio del De-
recho del Trabajo y el Derecho de la Seguridad Social.
/ Ral Saco Barrios
(Profesor Ordinario del Departamento Acadmico de Derecho de la Pontificia
Universidad Catlica del Per. Director de Publicaciones de la SPDTSS).

casustica
laboral
1. INICIO Y DURACIN MXIMA DEL SUBSIDIO POR INCAPACI-
DAD TEMPORAL
El derecho a subsidio se adquiere a partir del vigsimo primer da
de incapacidad. Durante los primeros 20 das de incapacidad,
la entidad empleadora contina obligada al pago de la remu-
neracin o retribucin. Para tal efecto, se acumulan los das de
incapacidad remunerados durante cada ao calendario.
El subsidio se otorgar mientras dure la incapacidad del trabaja-
dor y en tanto no realice trabajo remunerado, hasta un mximo de
11 meses y 10 das (340 das continuos en un ao), y tratndose
de das no continuos el plazo mximo es de 540 en el transcurso
de 36 meses.
2. BASE DE CLCULO PARA EL SUBSIDIO EN CASO EL TRABA-
JADOR PERCIBA REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS EN
FORMA REGULAR
La base de clculo para los asegurados regulares es su remune-
racin mensual, excluyendo las remuneraciones adicionales como
las gratificaciones por Fiestas Patrias o Navidad u otros conceptos
ordinarios legales o convencionales de periodicidad similar a las
gratificaciones legales.
Las horas extras, sobretiempos y toda compensacin por labor
extraordinaria desarrollada fuera de la jornada regular del trabajo,
se consideran remuneraciones complementarias y se incluirn en
el clculo de los subsidios solo si son percibidas regularmente
por el trabajador, aun cuando sus montos varen.
Se considera cumplido el requisito de regularidad si el trabajador
ha percibido tales remuneraciones cuando menos 6 meses en el
perodo de los 12 meses anteriores al mes de la contingencia. En
el caso que cuente con menor nmero de meses de afiliacin se
considerar cumplido dicho requisito si las percibe en no menos
del 50% de los meses en que ha laborado el trabajador.
3. SUBSIDIO EN CASO DE SUSPENSIN DE LA RELACIN LABORAL
POR SANCIN DISCIPLINARIA
Si un asegurado regular trabajador en actividad dependiente
sufre una incapacidad durante el cumplimiento de una sancin
disciplinaria de suspensin sin goce de haber, y su empleador
ya hubiera asumido los primeros 20 das, tiene derecho al
CASUSTICA LABORAL
subsidio de incapacidad temporal, a partir del da siguiente en
que termina su sancin disciplinaria, siempre y cuando prosiga
la incapacidad y se encuentre acreditada.
4. CLCULO DEL SUBSIDIO EN CASO EL ASEGURADO HAYA RE-
CIBIDO REINTEGROS DE REMUNERACIONES
Si el asegurado recibi reintegros de remuneraciones, los reinte-
gros dentro de los 12 ltimos meses calendario inmediatamente
anteriores al mes en que se inicia la contingencia, formarn parte
del promedio a establecer solo en lo que corresponda a dichos
meses, siempre y cuando los haya declarado y pagado antes del
mes del inicio de la contingencia.
Una vez determinado el monto del subsidio promedio diario al
inicio de la incapacidad temporal, este permanecer invariable
hasta el alta o el plazo mximo del subsidio; aun cuando la
remuneracin del asegurado vare mientras est incapacitado.
5. SUBSIDIO CONTINUADO AL 31 DE DICIEMBRE
De conformidad con lo establecido en el numeral 8.1.4 del art.
8 de la Directiva N 08-GG-ESSALUD-2012, si al 31 de diciem-
bre el asegurado regular trabajador en actividad dependiente,
estuviera subsidiado por EsSalud y la incapacidad continuara,
se seguir abonando el subsidio hasta ser dado de alta o hasta
el vencimiento del plazo mximo.
6. EXTINCIN Y PRDIDA DEL DERECHO AL SUBSIDIO
De conformidad con lo establecido en el numeral 8.1.5. del
art. 8 de la Directiva N 08-GG-ESSALUD-2012, el derecho al
subsidio por incapacidad temporal se pierde por:
Realizar labor remunerada durante el periodo del subsidio.
Abandonar o incumplir el tratamiento y las prescripciones
mdicas.
Y se extingue por:
Cese del vnculo laboral.
Recuperacin de la salud o declaracin de incapacidad
permanente.
7. OBLIGATORIEDAD DEL TRABAJADOR DE INFORMAR RESPEC-
TO A SUS DERECHOHABIENTES
El art. 5-A a la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Se-
guridad Social en Salud, incorporado por el art. 3 del Dec. Leg.
N 1172 que establece medidas para cautelar el cumplimiento
de las normas a la Seguridad Social en Salud y la obligacin
de informar del trabajador, publicado el 07.12.2013, establece
las siguientes obligaciones del trabajador con el fin de que el
empleador cumpla oportunamente con la inscripcin de sus
derechohabientes en ESSALUD:
Comunicar y proporcionar en forma oportuna, clara, veraz
y completa sus datos y documentos sustentatorios a su
empleador.
Comunicar la variacin de su estado civil, de la situacin de
concubinato a que se refiere el art. 326 del Cdigo Civil y
de las defunciones.
En este contexto resulta necesario que la empresa comunique a
sus trabajadores que deben cumplir con las obligaciones antes
reseadas, precisndose adems los documentos sustentatorios
que deben presentar, ya sea a travs de un documento de poltica
interna o en el Reglamento Interno de Trabajo de ser el caso.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 45
Jurisprudencia
laboral
Texto / Anlisis / Comentario
SENTENCIA
CASACIN LABORAL N 5453-2013
LA LIBERTAD
LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
()
II. CONSIDERANDO:
PRIMERO: Antecedentes del caso
1.1 De la revisin de los actuados, encon-
tramos que don Miguel Francisco Lozano Tello
pretende su reposicin en el empleo, sostenien-
do haber laborado para la emplazada desde
el tres de diciembre de dos mil siete al doce
de diciembre de dos mil once, en el cargo de
Supervisor de Logstica, percibiendo una remu-
neracin equivalente a ocho mil quinientos con
cero cero /cien nuevos soles (S/. 8,500.00).
Aade, que la demandada, a sabiendas que la
naturaleza jurdica de sus labores desarrolla-
das han sido permanentes y comunes, lo ha
despedido alegando que ha sido trabajador de
confianza, imputndole hechos falsos.
1.2 Mediante sentencia de fecha nueve
de julio de dos mil doce, obrante a fojas dos-
cientos cuarenta y cinco, declar infundada
la demanda, refiriendo que se encuentra
acreditado que el demandante ocupaba un
cargo de confianza de Supervisor de Logstica
de la Jefatura Corporativa de Logstica, siendo
su jefe inmediato Superior el Jefe Corporativo
de Logstica, quien en la calificacin de cargos
del personal de direccin y confianza del ao
dos mil tres, Acuerdo de Directorio N 002/07-
2003, del veintisis de marzo de dos mil tres,
fue calificado como de Direccin, siendo
que en atencin al Cuadro de Asignacin de
Personal CAP de dos mil cuatro, la Jefatura
Corporativa de Logstica tena asignado tres
46 OCTUBRE 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
El despido por retiro de confianza
de un trabajador al que no se le
calific correctamente como tal,
configura un despido fraudulento
disponindose su reposicin
Supervisores de Logstica, quienes dependen
y laboran directamente con el Jefe Corporativo
de Logstica. En dicho sentido, refiere que la
causal de despido acusada por la demandada
es real y no inventada, independientemente
de si era la forma correcta de poner fin a la
relacin laboral de un trabajador de confianza,
pues no nos encontramos frente a un despido
que corresponda analizar el motivo del despi-
do causal para el caso concreto (la prdida
de la confianza), sino el fraude en el despido
alegado por el demandante. Agrega, que las
opiniones e informes que presentara el actor
al Jefe de Logstica Corporativo, contribuyeron
a la formacin de las decisiones empresariales
de la empresa demandada.
1.3 Por su parte, el Colegiado Superior,
revoc la sentencia apelada y declar fundada
la demanda, sealando que no se ha tenido
en cuenta que en el Acuerdo de Directorio N
002/07-2003 obra la calificacin de veinte
cargos de personal de direccin y, adems, con-
tiene la aprobacin de cuarenta y tres puestos
de confianza, sin que se incluya entre dichos
cargos el de Supervisor de Logstica, es decir,
al veintisis de marzo de dos mil tres, luego de
una evaluacin de los diversos cargos existentes
en la empresa, tom la decisin de atribuirles
como cargos de confianza a dichos puestos de
trabajo, pero en ningn momento consider
como cargo de confianza al de Supervisor de
Logstica, tanto ms si en el Manual de Orga-
nizacin y Funciones MOF de la emplazada,
se diferencia claramente la identificacin de los
puestos de Asistente de Logstica (calificado
como de confianza) del de Supervisor de Lo-
gstica (no calificado como de confianza), por
lo que la demandada proporcion informacin
errada en la carta de cese. Aade, que la sola
relacin jerrquica del Supervisor de Logstica
respecto del Jefe Corporativo de Logstica, no
determina que el cargo del actor se entienda
como uno de confianza, pues el contacto perso-
nal y directo con el empleador o la presentacin
de informes al personal de direccin es un indi-
cador o un elemento a considerar para calificar
a un trabajador como personal de confianza,
pero no es determinante en tanto existen un
sinnmero de trabajadores que podran encon-
trarse en dicha situacin laboral sin que sus
actividades o funciones correspondan a los de
un trabajador de confianza. Asimismo, que de
los actuados no se encuentra acreditado que
el actor hubiere emitido opiniones o informes
que hayan contribuido a la formacin de deci-
siones empresariales, no fluye ello tampoco de
las declaraciones del actor en la audiencia de
juzgamiento, sino que el actor elaboraba una
simple presentacin del trabajo de supervisin
del cumplimiento de las pautas de concurso,
lo cual deba repetirse en todas las instancias
subsiguientes, para la consiguiente decisin
de aprobar la contratacin o su rechazo, pero
que de ninguna manera puede equipararse a
un informe en el que se sugiera la compra o
contratacin. Agrega, que la demandada, recin
al cese del actor le comunic que el cargo que
haba desempeado era uno de confianza,
sin mayor oportunidad para que el trabajador
pueda cuestionar dicha calificacin durante
la vigencia de la relacin laboral con el actor,
pese a que durante la relacin de trabajo,
haba calificado ms de cuarenta puestos de
trabajo como puestos de confianza. Ante ello,
el Colegiado Superior arriba a la conclusin que,
con su proceder de utilizar el procedimiento de
extincin de la relacin laboral sustentado en
el retiro de confianza del trabajador, a pesar de
la falsedad de la asignacin de dicho cargo, se
configura un despido fraudulento, disponiendo
as la reposicin del actor, as como el pago de
las remuneraciones devengadas desde el doce
de diciembre de dos mil once hasta su reposi-
cin efectiva, con deduccin de los perodos de
inactividad procesal no imputables a las partes.
SEGUNDO: Respecto de la infraccin norma-
tiva de los artculos 43 del Decreto Supremo
N 003-97-TR y 60 del Decreto Supremo N
001-96-TR.
2.1 El artculo 43 del Decreto Supremo N
003-97-TR, establece lo siguiente:

Personal de direccin es aquel que ejerce
la representacin general del empleador frente
a otros trabajadores o a terceros, o que lo susti-
tuye, o que comparte con aqullas funciones de
administracin y control o de cuya actividad y
grado de responsabilidad depende el resultado
de la actividad empresarial.
Trabajadores de confianza son aquellos
que laboran en contacto personal y directo
con el empleador o con el personal de direc-
cin, teniendo acceso a secretos industriales,
comerciales o profesionales y, en general, a
informacin de carcter reservado. Asimismo,
aquellos cuyas opiniones o informes son pre-
sentados directamente al personal de direccin,
contribuyendo a la formacin de las decisiones
empresariales.
Por su parte, el artculo 60 del Decreto
Supremo N 001-96-TR, prev que:
La calificacin de los puestos de direccin
o de confianza, es una formalidad que debe
observar el empleador. Su inobservancia no
enerva dicha condicin si de la prueba actuada
esta se acredita.
2.2 Atendiendo al contexto en el cual se
invoca la referida infraccin normativa del
artculo 43 del Decreto Supremo N 003-
97-TR, debemos entender que la misma se
circunscribe al dispositivo normativo contenido
en el segundo prrafo del artculo antes citado,
correspondiendo a este Supremo Tribunal,
verificar si la interpretacin brindada por la
Sala revisora es correcta, atendiendo a los
parmetros normativos existentes.
2.3 En sentido coloquial, la confianza
consiste en la esperanza firme que se tiene de
alguien o algo(1); y si bien dicho elemento se en-
cuentra nsito en toda relacin interpersonal; sin
embargo, en trminos jurdicos, encontramos
que en el mbito laboral, el legislador ha im-
pregnado de caractersticas adicionales al ele-
mento confianza, contenido en la designacin
de trabajadores en determinados puestos, que
para la empresa o entidad, resultan ser claves,
por la naturaleza de funciones desarrolladas,
pues al no existir datos objetivos que permitan
diferenciar un trabajador con labores comunes
de la empresa respecto de un trabajador con
acceso a informacin privilegiada o cuyas
opiniones son relevantes para las decisiones
empresariales, se dejara al mero arbitrio del
empleador la determinacin de dicha calidad
de trabajadores; de all que el artculo 60
del Decreto Supremo N 001-96-TR, prevea
que aun cuando el empleador no observe las
formalidades establecidas para la calificacin
del puesto de confianza, ello no enerva tal
condicin, en tanto que la prueba actuada en
juicio, acredite dicha calidad. En dicho sentido,
el segundo prrafo del artculo 43 del Decre-
to Supremo N 003-97-TR, establece como
caractersticas del trabajador de confianza: a)
Que tenga contacto directo con el empleador
o con el personal de direccin, y; b) Que tenga
acceso a informacin de carcter reservado de
la empresa o aquellos, cuyas opiniones o infor-
mes son presentados directamente al personal
de direccin, contribuyendo a la formacin de
las decisiones empresariales.
2.4 En cuanto al primer elemento, este se
refiere a la jerarqua inmediata del trabajador
de confianza respecto del empleador o su repre-
sentante, pues la existencia de intermediarios
en la cadena de mando, impedira el acceso
a informacin de carcter reservado y/o la
posibilidad que las opiniones o informes del
trabajador coadyuven a la formacin de de-
cisiones empresariales. Respecto al segundo
aspecto, encontramos los siguientes supuestos:
1) Que el trabajador tenga acceso a informa-
cin de carcter reservado de la empresa o;
2) Que las opiniones o informes presentados
por el trabajador directamente al personal de
direccin, contribuyan a la formacin de las
decisiones empresariales.
Respecto del acceso a informacin de
carcter reservado de la empresa, el mismo
est referido a asuntos industriales, comer-
ciales, profesionales u otros similares cuyo
conocimiento se encuentra restringido, en la
medida que forman parte de las estrategias
estructurales implementadas por las empresas
y/o entidades, para su subsistencia en el mer-
cado, la prestacin adecuada de los servicios
que brinda a sus usuarios o aquella informacin
relacionada con el ciclo econmico de los
bienes que comercializa en el mercado; dicho
carcter reservado de la informacin, deber ser
analizado en cada caso concreto, en funcin a
la actividad principal de la emplazada.
En lo que se refiere a la emisin de opinio-
nes o informes que contribuyan a la formacin
de las decisiones empresariales, se deber to-
mar en cuenta el tipo de informacin generada y
proporcionada por el trabajador, la cual deber
tener relacin directa con el giro del negocio de
la empresa, pues en funcin a dicha informa-
cin procesada, el empleador se encontrar
en posibilidades de adoptar una decisin con
aptitud de trascender en el desarrollo del nego-
cio o actividades que desarrolla en el mercado
o la comunidad; descartndose de esa manera
el procesamiento mecnico de informacin que
carezca de un anlisis sustantivo.
2.5 En el presente caso, la Sala Superior
tiene establecido los siguientes hechos, sobre
los cuales se verificar la materializacin de las
infracciones denunciadas:
En el mbito formal, el cargo de Supervisor
de Logstica, no se encuentra comprendido en
JURISPRUDENCIA LABORAL
el listado de cargos de confianza aprobado por
el Acuerdo de Directorio N 002/70-2003 de
la propia emplazada.
En el Acuerdo de Directorio N 002/70-
2003, se ha considerado como puesto de
confianza el de Asistente de Logstica, el cual
pertenece a la Gerencia de Administracin y
Finanzas de la Sede Regional de la emplazada,
en tanto que el cargo de Supervisor de Logstica
(no calificado como un cargo de confianza),
pertenece a la Gerencia Corporativa de Admi-
nistracin y Finanzas del Comit Corporativo de
Gestin de la emplazada, ostentando diferentes
funciones que no permiten equipararlos.
La labor de supervisin del actor, se cir-
cunscriba a la supervisin de las pautas del
concurso, no habindose acreditado la emisin
de opiniones o informes que contribuyan a la
formacin de decisiones empresariales.
Entre los aspectos no controvertidos de la
presente causa se encuentran:
Que el cese del actor se llev a cabo
mediante Carta de fecha nueve de diciembre
de dos mil once, notificada al actor el doce
de diciembre del mismo ao, en donde se le
comunicaba que dicha extincin se deba al
retiro de confianza de la entidad empleadora,
siendo el asunto controvertido en la presente
causa, determinar si dicha aseveracin es un
motivo fraudulento para el cese en el empleo.
2.6 Estando a ello, realizando la subsuncin
de los hechos en la norma creada a partir del
dispositivo normativo contenido en el segundo
prrafo del artculo 43 del Decreto Supremo
N 003-97-TR, tenemos que al no encontrarse
acreditado que el actor hubiere desarrollado ac-
tividades propias de un trabajador de confianza,
pues si bien se encuentra acreditado que ostent
contacto directo con un personal de direccin,
como es el Jefe Corporativo de Logstica, no se
verifica que hubiere tenido acceso a informa-
cin reservada o que hubiere emitido informes
u opiniones determinantes para el desarrollo
empresarial de la entidad emplazada, razn por
la que en este extremo, el recurso extraordinario
deviene en infundado, al no haberse verificado
la infraccin normativa denunciada.
TERCERO: Sobre la infraccin normativa del
artculo 38 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
3.1 El artculo 38 del Decreto Supremo N
003-97-TR, prev que () la indemnizacin por
despido arbitrario es equivalente a una remu-
neracin y media ordinaria mensual por cada
ao completo de servicios con un mximo de
doce (12) remuneraciones. Las fracciones de
ao se abonan por dozavos y treintavos, segn
corresponda. Su abono procede superado el
perodo de prueba.
3.2 Para efectos de obtener la reposicin
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 47
en el empleo, nuestro ordenamiento jurdico
ha contemplado la categora de la nulidad de
despido, circunscribindola a las causas taxa-
tivamente previstas en el artculo 29 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, no obstante ello a
partir de la emisin del precedente vinculante
contenido en los fundamentos siete a veinticin-
co de la Sentencia del Tribunal Constitucional
recada en el caso Bayln Flores vs. E.P.S. EMA-
PA HUACHO S.A., se consideran como nuevos
supuestos de reposicin, al despido incausado,
entendido como aquel que no expresa causal
alguna derivada de la conducta o la labor que
lo justifique, y al despido fraudulento, basada
en una causa no regulada por ley, o una causa
inventada por el empleador.
3.3 En dicho precedente vinculante, no se
prohbe ni limita la posibilidad que el justiciable
opte por solicitar tutela restitutoria ante el fuero
laboral, lo cual ostenta coincidencia con el
carcter omnicomprensivo de la justicia laboral
implementada a partir de la Ley N 29497,
Nueva Ley Procesal de Trabajo, en donde los
conflictos de naturaleza social (laboral, seguri-
dad social, cooperativa y modalidades forma-
tivas), encuentran en la jurisdiccin laboral, un
nico centro de respuesta jurisdiccional; de all
que sea factible que un trabajador reclame la
reposicin en el empleo o el pago de una in-
demnizacin por arbitrariedad en la extincin de
la relacin de trabajo, no resultando exclusiva
ni excluyente esta segunda posibilidad, menos
an, en el presente caso de un trabajador que
fue cesado bajo el argumento de haber cesado
la confianza depositada en l, cuando dicha
aseveracin no constituye un elemento vlido
que justifique la extincin del vnculo laboral de
un operario cuya calificacin de trabajador de
confianza no se encuentra acreditada. Siendo
ello as, este extremo de la denuncia casatoria
tambin deviene en infundada.
CUARTO: Sobre la infraccin normativa del
artculo 40 del Decreto Supremo N 003-97-TR
4.1 El artculo 40 del Decreto Supremo N
003-97-TR, prev lo siguiente:
Al declarar fundada la demanda de nulidad
de despido, el juez ordenar el pago de las
remuneraciones dejadas de percibir desde la
fecha en que se produjo, con deduccin de los
perodos de inactividad procesal no imputables
a las partes.
Asimismo, ordenar los depsitos corres-
pondientes a la compensacin por tiempo de
servicios y, de ser el caso, con sus intereses.
4.2 Sobre el particular, es de recordar que
de conformidad con la Cuarta Disposicin
Final y Transitoria de la Constitucin Poltica de
1993: Las normas relativas a los derechos y
48 OCTUBRE 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
a las libertades que la Constitucin reconoce
se interpretan de conformidad con la Decla-
racin Universal de Derechos Humanos y con
los tratados y acuerdos internacionales sobre
las mismas materias ratificados por el Per.
Por su parte, el artculo V del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, establece
que: El contenido y alcances de los derechos
constitucionales protegidos por los procesos
regulados en el presente Cdigo deben inter-
pretarse de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, los tratados
sobre derechos humanos, as como de las de-
cisiones adoptadas por los tribunales interna-
cionales sobre derechos humanos constituidos
segn tratados de los que el Per es parte.
En dicho sentido, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en la sentencia de fecha
treinta y uno de enero de dos mil uno, Caso del
Tribunal Constitucional (Aguirre Roca, Rey Terry
y Revoredo Marsano vs. Per), ha establecido
que si bien asiste un derecho a un resarcimien-
to por el dao material de quienes han sido
vctimas de una vulneracin a sus derechos
fundamentales, dicha indemnizacin deber
realizarse de acuerdo con la legislacin interna
de cada Estado, comprendiendo aquella, entre
otros factores, el tiempo que permanecieron sin
empleo. Siendo ello as, nuestro ordenamiento
jurdico prev como posibilidad de reintegro de
remuneraciones con ocasin de un despido,
aquellos supuestos contenidos en el artculo
40 del Decreto Supremo N 003-97-TR, den-
tro de los cuales, no se encuentra el supuesto
del demandante, razn por la que no le asiste
razn en la pretensin incoada, sin perjuicio de
que, adecue su pretensin a la normatividad
interna sobre la materia, estando a salvo su
derecho como protegido el acceso a la tutela
jurisdiccional efectiva en un contexto de segu-
ridad jurdica y respeto de los derechos de las
partes a la defensa, igualdad y debido proceso.
4.3 Efectivamente, en el caso de autos, al
resolver la pretensin incoada la Sala Superior
ha extendido indebidamente la aplicacin del
artculo 40 del Decreto Supremo N 003-97-
TR al caso de autos, cuando en realidad, dicho
artculo limita el pago de las remuneraciones
dejadas de percibir a los casos en los cuales
se declara fundada una demanda de nulidad
de despido, circunstancia diferente a la del
demandante cuya reposicin en el empleo se
determina a partir de la configuracin de un
despido fraudulento, no tenindose en cuenta
adems que la remuneracin constituye una
contraprestacin por el trabajo efectivamente
prestado, lo cual no se ha materializado en el
presente caso, razn por la cual, este extremo
de la denuncia casatoria deviene en fundado y,
verificndose que no se encuentra acreditado el
supuesto de hecho del artculo 40 del Decreto
Supremo N 003-97-TR, corresponde actuan-
do en sede de instancia declarar improcedente
este extremo de la pretensin.
III. DECISIN:
Por dichas consideraciones declararon FUN-
DADO el recurso de casacin interpuesto por
la demandada empresa Hidrandina Sociedad
Annima, de fecha veinte de marzo de dos mil
trece, obrante a fojas trescientos once, nica-
mente en el extremo referido a la infraccin
normativa del artculo 40 del Decreto Supremo
N 003-97-TR; en consecuencia; CASARON la
sentencia de vista de fecha cuatro de marzo
de dos mil trece, a fojas doscientos noventa y
uno, expedida por la Primera Sala Laboral de
la Corte Superior de Justicia de La Libertad; y
actuando en sede de instancia, REVOCARON la
sentencia apelada de primera instancia expedi-
da el nueve de julio de dos mil doce, obrante a
fojas doscientos cuarenta y cinco, que declar
infundada la demanda incoada, con lo dems
que contiene, y REFORMNDOLA; declararon
FUNDADA EN PARTE la demanda interpuesta,
disponindose la reposicin del actor en su
puesto habitual de trabajo o uno anlogo en su
centro laboral e, IMPROCEDENTE la pretensin
de pago de remuneraciones devengadas, con
costas y costos; en los seguidos por don Miguel
Francisco Lozano Tello contra la empresa Hi-
drandina Sociedad Annima, sobre Reposicin
por Despido Fraudulento y otros; DISPUSIERON
la publicacin del texto de la presente resolu-
cin en el diario oficial El Peruano, conforme
al artculo 41 de la Ley N 29497, Nueva Ley
Procesal del Trabajo; y los devolvieron. Juez
Supremo Ponente: Rueda Fernndez.-
SS.
SIVINA HURTADO
ACEVEDO MENA
VINATEA MEDINA
RUEDA FERNNDEZ
______
(1) www.rae.es

1. Antecedentes
En el presente caso el demandante pretende su reposi-
cin sosteniendo haber laborado para la emplazada desde
el 03.12.2007 hasta el 12.12.2011, en el cargo de Supervisor
de Logstica, percibiendo una remuneracin equivalente a
S/. 8,500.00. Aade que la demandada a sabiendas que la na-
turaleza jurdica de sus labores desarrolladas han sido siempre
permanentes y comunes, lo ha despedido alegando que ha
sido un trabajador de confianza, imputndole hechos falsos.
2. Causales del recurso de Casacin
Se trata del recurso de casacin interpuesto por la entidad
demandada respecto a las siguientes infracciones normativas:
la interpretacin errnea del artculo 43 del D.S. N 003-
97-TR, TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL); la interpretacin errnea del
artculo 60 del D.S. N 001-96-TR, TUO del Reglamento de
la Ley de Fomento del Empleo (TUO LFE); la inaplicacin del
artculo 38 de la LPCL y la indebida aplicacin del artculo
40 de la LPCL.
3. Definicin de Trabajador de Confianza
Se considera como trabajador de confianza a los as de-
finidos en el art. 43 la LPCL, es decir a los que laboran en
contacto personal y directo con el empleador o con el per-
sonal de direccin, teniendo acceso a secretos industriales,
comerciales o profesionales y en general, a informacin de
carcter reservado. Asimismo, alcanza esa categora a aqu-
llos cuyas opiniones o informes son presentados directamente
al personal de direccin, contribuyendo a la formacin de
las decisiones empresariales.
4. Calificacin de Trabajador de Confianza
El procedimiento para calificar a estos trabajadores est
sealado en los arts. 59 a 61 del TUO LFE.
Asimismo, el art. 60 de la referida norma seala con toda
precisin que "la calificacin de los puestos de direccin o
de confianza, es una formalidad que debe observar el em-
JURISPRUDENCIA LABORAL
Comentario
pleador. Su inobservancia no enerva dicha condicin, si de
la prueba actuada esta se acredita"; por tanto, no constituye
un acto a travs del cual se reconoce, se otorga o se asigna
la calidad de trabajador de direccin o de confianza, sino es
una formalidad de lo que ya qued constituido en los hechos.
5. Despido por retiro de Confianza
El Tribunal Constitucional (TC), a travs de diversas sen-
tencias, ha sealado pautas precisas sobre el tratamiento del
personal de confianza, considerando en este contexto que no
es la persona la que determina que un cargo sea considerado
como de confianza, sino que es la naturaleza misma de la
funcin ejercida la que asigna la especial condicin laboral
del trabajador.
Particularmente, el Tribunal Constitucional ha precisado
que los trabajadores de confianza cuyos cargos se encuentren
debidamente acreditados y que son cesados por disposicin
del empleador, no tienen derecho a la reposicin en el tra-
bajo, sino nicamente a la indemnizacin aplicable en caso
de despido incausado. (Sentencia del TC de 19.04.2004, Exp.
N 746- 2003-AA/TC).
Similar criterio ha sido asumido tambin por la Sala
Transitoria de Derecho Constitucional y Social de la Cor-
te Suprema de la Repblica en la Casacin N 820-2002,
Lambayeque, en cuyo Sexto Considerando se afirma que el
retiro de confianza de un trabajador de direccin constituye
despidolo cual tiene como efecto el pago de la indemniza-
cin correspondiente.
Resulta evidente, en consecuencia, que tanto para la Corte
Suprema como para el Tribunal Constitucional el personal
de direccin y el de confianza no estn amparados contra el
despido adnutum, reconocindoseles el pago indemnizatorio
correspondiente en caso de retirrseles la confianza por parte
del empleador.
No obstante, cabe precisar que el Tribunal Constitucional
en la Sentencia recada en el Exp. N 3501-2006-PA/TC ha
adoptado un criterio particular en caso que el trabajador
designado como de confianza lo haya sido por promocin,
es decir despus de haber desempeado otros cargos sin esta
especial connotacin. En tal situacin, la prdida de confianza
sufrida por el trabajador no generar el cese definitivo en su
actividad laboral, sino que el empleador estar obligado a
retornarlo a sus labores anteriores, salvo que hubiere quedado
acreditada la comisin de falta grave por parte del servidor.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 49

6. Pronunciamiento de la Sala
6.1 Infraccin normativa al art. 43 de la LPCL
En el caso revisado, la Sala de Derecho Constitucional
y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica, en adelante la Sala, respecto a la infraccin
normativa del artculo 43 de la LPCL, declar infundado el
recurso de casacin, toda vez que a su criterio no se logr
demostrar que el recurrente hubiese desarrollado actividades
propias de un trabajador de confianza.
La Sala precis que el citado artculo 43, establece como
caracterstica del trabajador de confianza: a) Que tenga con-
tacto directo con el empleador o con el personal de direccin,
y; b) Que tenga acceso a informacin de carcter reservado
de la empresa o aqullos, cuyas opiniones o informes son
presentados directamente al personal de direccin, contribu-
yendo a la formacin de las decisiones empresariales.
En cuanto al primer elemento sealado en el inc. a), la
Sala refiere que para que se verifique esta caracterstica, se
requiere que el empleador o quien lo representa sea superior
jerrquico situado de manera inmediata sobre el trabajador de
confianza, sin que en el organigrama de la empresa existan
cargos intermedios.
Respecto al segundo aspecto mencionado en el inc. b) la
Sala estableci dos supuestos: 1) Que el trabajador tenga
acceso a informacin de carcter reservado de la empresa
o; 2) que las opiniones o informes presentados por el traba-
jador directamente al personal de direccin, contribuyan a
la formacin de las decisiones empresariales.
En relacin al acceso a informacin de carcter reservado
de la empresa la Sala refiere que esta debe estar relacionada
a temas industriales, comerciales, profesionales u otros, y
deber ser analizada en cada caso concreto, en funcin de
la actividad principal de la empresa.
En lo que se refiere a la emisin de opiniones o informes
que contribuyan a la formacin de las decisiones empre-
sariales, se deber tomar en cuenta el tipo de informacin
generada y proporcionada por el trabajador, la cual deber
tener relacin directa con el giro de negocio.
Adems, se estableci que el demandante ocupaba el
cargo de Supervisor de Logstica, puesto que no haba sido
calificado por el Directorio como uno de confianza, por lo
que la Sala declar fraudulento el despido y orden su re-
posicin al no haberse demostrado que las tareas que realiz
correspondan a un cargo de confianza.
A partir de all resulta factible que un trabajador reclame
la reposicin en su puesto o el pago de una indemnizacin
por arbitrariedad en la extincin de la relacin de trabajo,
no resultando exclusiva ni excluyente, esta segunda posibi-
lidad, menos an en el presente caso en el que un trabajador
fue cesado bajo el argumento de haber cesado la confianza
depositada en l, cuando dicha aseveracin no constituye
un elemento vlido que justifique la extincin del vnculo
laboral de un operario cuya calificacin de trabajador de
confianza no se encontraba acreditada, por lo que dicho
extremo tambin fue declarado infundado.
6.3 Infraccin normativa al art. 40 de la LPCL
Finalmente, sobre la infraccin normativa del artculo 40
de la LPCL, la Sala seal que la Sala Superior que resolvi
en segunda instancia, extendi indebidamente la aplicacin
del referido artculo 40, al haberle otorgado remuneraciones
devengadas al trabajador, cuando en realidad dicho artculo
limita el pago de las remuneraciones dejadas de percibir a
los casos en los cuales se declara fundada una demanda de
nulidad de despido, circunstancia diferente a la del deman-
dante, cuya reposicin en el empleo se determin a partir
de la configuracin de un despido fraudulento, por lo cual
este extremo de la denuncia casatoria fue declarado fundado.
7. Conclusiones
La Sala estableci que no resultaba suficiente para calificar
a un trabajador como de confianza el solo hecho de mantener
contacto con el personal de direccin, sino que tambin era
necesario que se acredite el acceso a informacin reservada
de la empresa o que las opiniones o informes presentados
por el trabajador contribuyan a la formacin de decisiones
empresariales dentro de la empresa.
En efecto, conforme a lo dispuesto por la Sala, el carcter
reservado de la informacin debe ser analizado en cada caso
concreto, en funcin de la actividad principal del empleador,
y las opiniones o informes que contribuyen a la formacin
de decisiones empresariales deben tener relacin directa con
el giro del negocio de la entidad.
En consecuencia, determin que el despido por retiro de
confianza de un trabajador al que no se califica correcta-
mente, es un despido fraudulento, sin embargo aclar que
no corresponda abonarle las remuneraciones devengadas,
en razn a que este pago solo corresponde en los casos de
despido nulo previstos taxativamente en el art. 29 de la LPCL.

6.2 Infraccin normativa al art. 38 de la LPCL

Acerca de la infraccin normativa del artculo 38 de la
LPCL, la Sala seal que para efectos de obtener la reposicin
en el empleo, nuestro ordenamiento jurdico ha contemplado
la categora de nulidad de despido, circunscribindola a las
causas taxativamente previstas en el artculo 29 de la LPCL,
no obstante a partir de la sentencia del Tribunal Constitu-
cional recada en el caso Baylon Flores, se consideraron
como nuevos supuestos de reposicin, al despido incausado,
entendido como aquel que no expresa causal alguna deriva-
da de la conducta o la labor que lo justifique, y al despido
fraudulento, basada en una causa no regulada por ley, o una
causa inventada por el empleador.

50 OCTUBRE 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL


LAUDO ARBITRAL
Entre el Sindicato de Obreros
Mineros de Shougang Hierro Per
y Shougang Hierro Per
RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL
N 018-2013-GORE-ICA-DRTPE
Ica, 04 de setiembre de 2014
VISTOS: Los antecedentes concernientes al proyecto de Convenio Colec-
tivo presentado por el Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro
Per y Anexos a su empleadora empresa Shougang Hierro Per S.A.A.;
expediente N 006-2014-SD-NC-RGP; y
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 28 de febrero del 2014 el Sindicato de Obreros Mineros
de Shougang Hierro Per y Anexos comunic a la Autoridad Administrativa
de Trabajo haber presentado a su empleadora Shougang Hierro Per
S.A.A. su pliego de reclamos en forma de proyecto de convenio colectivo
conteniendo peticiones sobre mejoras remunerativas y condiciones de
trabajo. El mencionado pliego de peticiones consta de 11 Clusulas
sobre Condiciones Econmicas; 04 Clusulas de Condiciones Genera-
les de Trabajo; 10 Clusulas de Condiciones Sociales; 01 Clusula de
Condiciones Sindicales; 02 Clusulas de Condiciones de Salud y 03
Disposiciones Finales.
Con fecha diez de marzo de 2014 se instala la negociacin directa entre
las partes sujetos del procedimiento, reunindose ambas comisiones
en las Oficinas de la Sala de Reuniones del Club de Funcionarios, de
la ciudad de San Juan de Marcona, acordando que las reuniones de
negociacin directa seran semanalmente los das mircoles de cada
semana a partir de las 15:00 horas, manifestando las partes su voluntad
de llevar la negociacin colectiva dentro de un clima de paz laboral y de
mutuo entendimiento. El 16 de abril el Sindicato de Obreros Mineros
de Shougang Hierro Per y Anexos, con escrito de registro N 03639
comunica a la Sub Direccin de Negociaciones Colectivas Registros Ge-
nerales y Pericias el trmino de la etapa de trato directo, lo cual ha sido
formalizado por el Sindicato de Obreros mediante oficio N 105/2014/
SOMSHPyA de fecha 15 de abril de 2014, dirigido al Sub-gerente de
LAUDO ARBITRAL
A continuacin reproducimos el Laudo Arbitral de
Shougang Hierro Per emitido por Resolucin Directo-
ral Regional N 018-2013-GORE-ICA-DRTPE, as como
la Resolucin Directoral Regional N 019-2014-GORE-
ICA-DRTPE a travs de la cual se corrigen los errores
materiales de la norma anteriormente reseada sin
alterar los aspectos sustanciales de su contenido.
administracin y Presidente de la Comisin negociadora de la empresa
Shougang Hierro Per S.A.A.
Con registro N 03722, el sub gerente de administracin de la empresa
Shougang Hierro Per S.A.A. comunica a la Sub Direccin de Negociacio-
nes Colectivas Registros Generales y Pericias la decisin del Sindicato de
Obreros Mineros de Shougang Hierro Per y Anexos la culminacin de la
etapa de negociacin directa del pliego de reclamos perodo 2014-2015
adjuntando copia del oficio N 105/2014/SOMSHPyA de fecha 15 de
abril de 2014.
A fojas 111 dando respuesta a los escritos 03639 y 03722 presentados
por el Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Per y Anexos, y
la Empresa Shougang Hierro Per S.A.A. respectivamente, la Sub Direccin
de Negociaciones Colectivas Registros Generales y Pericias de la DRTPE
ICA cita a los representantes de la Comisin Negociadora del Sindicato
de Obreros Mineros de Shougang Hierro Per y Anexos y a la comisin
negociadora de la empresa Shougang Hierro Per S.A.A. a Reunin de
Conciliacin programada para el da 30 de mayo de 2014 a horas 09:00
a.m. en las instalaciones de la SDNC-RGP de la Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo sito en Av. Grau N 148 - Ica, en el trmite
de la negociacin colectiva referente al pliego petitorio 2014-2015.
A fojas 120, con Registro N 04651 de fecha 22 de mayo de 2014 me-
diante oficio N 039-2004-GORE-ICA-DRTPE/SD-NC.RG la Sub Direccin
de Negociaciones Colectivas Registros Generales y Pericias solicita a la
Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos se oficie a la Direccin
General de Trabajo con el fin de brindar asistencia tcnica de un profesional
del Ministerio de Trabajo y P.E. en las diligencias de conciliacin;
A fojas 130-129 la Autoridad Administrativa de Trabajo elabora acta de
instalacin de la junta de conciliacin donde luego de hacer la invitacin
correspondiente y las conversaciones sostenidas entre las partes, estas
manifiestan a la AAT su disposicin a seguir dialogando en los puntos
de su pliego de reclamos 2014-2015 y estar de acuerdo en seguir
reunindose cuantas veces sea necesaria a fin de solucionar el Pliego
de reclamos, al solicitar nueva fecha se seal para el da 11 de junio
del presente a horas 11 a.m., quedando notificadas en dicho acto.
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 51
 A fojas 141-139 con registro N 04825 dirigido a la Sub Direccin de 2. PROPUESTAS
Negociaciones Colectivas de la Direccin Regional de Trabajo y Promo- En la reunin del da 29 de agosto ltimo las partes acordaron presentar
cin del Empleo de Ica, el Sindicato de Obreros Mineros de Shougang su propuesta definitiva del pliego de reclamos periodo 2014-2015,
Hierro Per y Anexos comunica haber concluido la etapa de negociacin como que as lo hicieron mediante sus escritos con Registro N 07984
directa periodo 2014 2015, que se viniera sosteniendo con la em- y 07985 del Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Per y
presa Shougang Hierro Per S.A.A.; sealando que dicha decisin se
adopta debido a la conducta negativa de la comisin negociadora de la PROPUESTAS FINALES DE LAS PARTES EN CONFLICTO
empresa y que por su parte dicha representacin sindical manifiestan SINDICATO EMPRESA
total predisposicin para solucionar la negociacin colectiva rebajando 1) Aumento A todos los trabajadores S/. 9.00 + Obreros Cdigo 01
algunos puntos de su propuesta, solicitando finalmente la participacin Salarial Incremento Porcentual 1.65% a partir del S/. 4.00 diarios +
mnimo nivel en forma progresiva. Incremento Porcentual
activa de un conciliador de la Direccin General de Trabajo de Lima. de 1.65% entre categora
Fluye a fojas 144 que la diligencia programada para el 11 de junio del y categora a partir del
presente se reprograma debido a un paro nacional siendo la nueva fecha mnimo "H" Obreros Cdigo
7 y 21 S/. 6.00 sobre los
el 25 de junio del presente, la misma que se concreta segn se observa salarios bsicos.
a fojas 150 al 147 en cuya reunin los representantes fueron invitados
por la AAT al dilogo; las partes manifiestan su predisposicin a seguir 2) Nivelacin Nivelacin a la categora mnima de la
dialogando en los puntos del Pliego de Reclamos correspondiente al de Remune- escala salarial establecida en la clusula
raciones F-1 a todos los afiliados que se encuen-
perodo 2014-2015, esto a travs de reuniones extraproceso o en las tren por debajo de esta categora, con el
oficinas de la empresa, solicitando nueva fecha para la diligencia la cual incremento porcentual 1.65%.
se fija para el 07 de julio del presente a horas 10:00 a.m. Quedando
3) Bono Extenderlo a los trabajadores que laboran
notificadas las partes, con fecha 07 de julio del presente y tal como Permanente permanentemente da y no lo perciben.
consta a fojas 154 al 151 se contina con la etapa de conciliacin a de da
cargo de la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas Registros Gene-
rales y Pericias recada en el expediente N 06-2014-SD-NC-RGP sobre 4) Asignacin Elevar de S/. 1.20 a S/. 5.00.
por Refrigerio
pliego de reclamos hecha la invitacin a las partes para que dialoguen
sobre los puntos del pliego de reclamos 2014-2015 presentado por la 5) Asignacin Elevar: Cnyuge o Conviviente de
representacin sindical, luego de amplias conversaciones con el pro- Familiar S/. 5.00 a S/. 20.00 Hijo o Hijastro
S/. 4.50 a S/. 15.00.
psito de dar solucin al pliego de reclamos en mencin, la Comisin
Negociadora del Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Per 6) Rancho Fro Sobretiempo y amanecida
y Anexos refiri concluir la etapa de conciliacin hecho que harn llegar Racin alimentaria de buena calidad:
al Despacho por escrito; por su parte la representacin de la empresa yogurt y/o frugos, galletas, bebida
rehidratante, filete de atn.
manifiesta lamentar dicha decisin tomada por la representacin sindical
dando por terminada la presente diligencia. 7) Ropa para 01 Anual Acepta art. 77 del D.S.
Con fecha 17 de julio del presente la Direccin Regional de Trabajo y soldadores 055-2010-EM
Promocin del Empleo de Ica al tomar conocimiento del trmino de las 8) Ropa trabajo 1 pantaln y/o mameluco Casaca trmica invierno
juntas de conciliacin cita a las partes a Reunin Extraproceso para el da invierno 1 casaca trmica buena calidad entrega-
23 del presente a horas 10:00 en las instalaciones de la DRTPE ICA. da en el mes de julio fijo y permanente

Con fecha 23 de julio y contando con la asistencia tcnica del Ministerio 9) Becas Incremento de S/. 300.00 a S/. 600 Incremento a S/. 400.00
de Trabajo y Promocin del Empleo se da inicio a la reunin extraproceso, Universitarias mximo 7 aos.
donde luego de amplias deliberaciones se da por terminada dicha reunin.
10) Canasta 01 pavo, 01 champagne, 02 chocolate, 01 Pavo 8 Kg. 04 tarros
Navidea 06 leche evaporada, 02 Aconcagua, de leche evaporada, 01
1. ANTECEDENTES 02 panetones D'Onofrio de 1Kg. fijo y botella de champagne, 02
permanente. panetones, 02 barras de
El Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Per y Anexos, en chocolate costo no supera
ejercicio de su derecho legtimo y haciendo uso de la facultad contenida S/. 200.00.
al amparo del art. 28 de la Constitucin Poltica del Estado, art. 73 del
11) Renovacin Clase III - adquisicin de 02 unid, clase
TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, D.S. 010-2003-TR, DL de Ambulan- III para mina y San Nicols
25593; art. 65 de su reglamento D.S. 011-92-TR; y el art. 1 del D.S. cias
024-2007-TR que modifica el artculo 62 del TUO de la Ley de Relacio-
nes Colectivas de Trabajo, D.S. 010-2003-TR, en forma libre y voluntaria 12) Bonificacin S/. 8,000.00 S/. 2,000.00
Extraordinaria
opt por ejercer el derecho de huelga con la suspensin colectiva de por cierre de
trabajo desde el 18 de agosto del ao en curso la cual se viene prolon- pliego
gando hasta la fecha (18 das); la que fue calificada procedente, por la 13) Subsidio por Eleva de S/. 1,120.00 a
Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos, habindose llevado muerte en S/. 1,600.00
a cabo reuniones extra proceso y reuniones informativas; no habiendo accidente
las partes presentado propuestas razonables tendientes a arribar a una de trabajo o
enfermedad
solucin; sin embargo, finalmente en la reunin extra proceso llevada a profesional
cabo el da 28 de agosto del ao en curso los sujetos en conflicto expre-
Vigencia del 01.04.2014 al 30.03.2015
saron que al no ser viable la negociacin colectiva, acuerdan ponerse a convenio
disposicin de la Autoridad de Trabajo de Ica, para que se proceda de
acuerdo a las normas legales vigentes. Carcter Si
permanente

52 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


Anexos y Shougang Hierro Per S.A.A. respectivamente, quedando estas
de la siguiente manera:
Que, la Autoridad de Trabajo ha promovido diversas formas de solucin
con mecanismos compositivos en el conflicto como reuniones extrapro-
ceso, reuniones informativas, entre otras, habiendo recogido la voluntad
expresada por las partes de ponerse a disposicin de la intervencin por
parte de la Autoridad de Trabajo, hecho que importa el desplazamiento
de su titularidad de producir normas de manera autnoma en sustitucin
de aquellas, lo cual inviste de facultad a este Despacho para dirimir el
conflicto, en la bsqueda de la paz laboral como horizonte de accin
estatal, asegurando que el desacuerdo entre los sujetos negociales no se
prolongue indefinidamente; y evitando de esta manera que la situacin
de conflicto, se mantenga abierta por largo perodo;
Que, este Despacho procede a resolver la controversia sujeta a arbitraje,
en condicin de rbitro obligatorio, cuya intervencin es admitida de
forma excepcional, pero dentro del marco constitucional, y la norma
nacional contenida en el artculo 68 del TUO de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo; de esta manera el presente Laudo Arbitral es un
acto que se expide sustentado en el carcter urgente del conflicto y
de su directa afectacin a los trabajadores, la empresa y al Estado; y
fundamentalmente de la solicitud de partes, con lo que al tiempo que
se entiende cumplido los supuestos de la norma que se describe, es
explicable que no se corre el riesgo de restar o restringir el contenido al
derecho de huelga de manera desproporcionada o irrazonable en relacin
con los objetivos de quienes lo ejercen, como tampoco pueda conside-
rarse como una injerencia que pone lmite a este derecho fundamental.
Que, a los efectos de resolver la controversia sobre la base de infor-
macin cierta que garantice una solucin equitativa y viable desde el
punto de vista financiero se ha tenido en cuenta el mrito del Dictamen
Econmico Laboral N 080-2014-MTPE/2.14, elaborado por la Direc-
cin de Polticas y Normativas de Trabajo del MINTRA y el Segundo y
ltimo dictamen econmico-laboral N 008-2014-MTPE/2/14.1 en
observancia de lo ordenado en el art. 56 del Decreto Ley N 25593 el
cual refleja la situacin econmica, financiera y laboral de la empresa y
su capacidad para atender las peticiones contenidas en el proyecto de
convencin colectiva presentado, as como la conducta procesal de las
partes en las etapas, valorndose la propuesta de sus planteamientos
que demostraban un ndice de posibilidad de arribar a un acuerdo; todo
lo cual sirve de referencia para concluir en el laudo arbitral, de acuerdo
a la propuesta final de las partes, decidiendo esta instancia arbitral
acoger la propuesta del sindicato reclamante, atenundola en funcin
de la realidad econmica de la empresa en el presente ao;
Que, el Dictamen econmico laboral contiene un Anlisis del Mercado
Laboral con precisiones sobre los niveles remunerativos reales percibidos
por el sindicato reclamante, la incidencia de un aumento en el haber
bsico y su significancia tanto en el ingreso para el trabajador como en el
costo para la empresa y la situacin laboral de los trabajadores sujetos al
pliego, de tal manera que el resultado referente al aumento salarial diario
a ser otorgado tenga como propsito la obtencin de una remuneracin
justa y equilibrada y que represente para los trabajadores mejoras en su
calidad de vida y que su costo sea atendible por parte de la empresa ya
que la fuerza laboral a travs del tiempo ha obtenido experiencia suficiente
en cada una de las actividades y funciones que desarrolla, con lo que
se encontrara debidamente capacitada y calificada en su desempeo
y al formar parte del proceso productivo orientado al incremento de la
productividad, ha contribuido al crecimiento econmico de la empresa,
haciendo viable el incremento en el salario del trabajador lo que implica
a la consecucin a travs de la negociacin colectiva, la obtencin de en accidente de trabajo o enfermedad profesional, todo ello dada su
mejoras en otras materias econmicas por efecto automtico;
Que refirindonos al dictamen econmico laboral esta nos muestra
la situacin de la empresa, siendo importante precisar que la Utilidad
LAUDO ARBITRAL
del ejercicio 2013 en la Declaracin Jurada presentada a la SUNAT, es
ascendente a S/. 824910,789.00 nuevos soles; la utilidad preliminar al
30 de abril del 2014 ascendi a la suma de S/. 282745,730.00 nuevos
soles, mismas que deben considerarse al momento de graduar el aumento
remunerativo a favor de los trabajadores y aplicando criterios de raciona-
lidad y prudencia, precisndose que el aumento general que se otorga se
incorpora a la remuneracin bsica, consecuentemente estas perduran
en el tiempo; enfatiza que la incidencia de un aumento al haber bsico
tanto en el ingreso y costo por trabajador obrero del grupo A aplicando
referencialmente S/. 1.00 en el haber bsico representa un incremento
en el ingreso del trabajador de S/. 2.79 y un costo para la empresa de
S/. 4.44 y en los obreros B aplicando por cada S/. 1.00 nuevo sol en
el haber bsico representara un incremento en el ingreso para los tra-
bajadores de S/. 2.07 y un costo para la empresa de S/. 3.31 lo cual se
instituye en un referente para resolver las pretensiones cuyos beneficios
satisfagan la propuesta laboral que se detalla en la parte resolutiva.
Que, tomando en consideracin los aspectos tcnicos desarrollados
a travs del dictamen que obra en autos, su coyuntura econmica
internacional, as como la naturaleza de la actividad econmica que la
empresa realiza y que corresponde al sector minero, los mismos que se
encuentran sujetos a variacin del precio en el mercado internacional
por ser un producto exportable y que podra ocasionar el incremento o
disminucin en el nivel de ingresos obtenidos por la empresa, por lo que
la Autoridad Administrativa de Trabajo al dar solucin definitiva al pliego
de reclamos debe otorgar un aumento de remuneraciones razonable y
congruente, el mismo que posibilite al trabajador mejoras en sus niveles
de remuneracin y a la empresa continuar con sus operaciones, fomen-
tando la generacin de empleo, siendo pertinente referir que en lo que
corresponde a la nivelacin salarial, que forma parte del contenido del
pliego de reclamos, es un tema tratado en su ltima negociacin directa
por empresa y sindicato en la convencin colectiva del ao 1998.
Que, con relacin a los puntos referidos a: Condiciones Econmicas, Bonifi-
cacin permanente turno de da; rancho fro en sobretiempo; Asignacin por
refrigerio; Asignacin familiar; condiciones de salud; renovacin de ambulan-
cias; dada la complejidad de su contenido, es que esta Direccin Regional de
Trabajo estima que deben de evaluarse una serie de factores concurrentes,
que en todo caso deben de ser definidas por acuerdo de partes o en sede
judicial, puesto que la sensibilidad del caso podra generar desequilibrio
econmico y social, excediendo as las atribuciones de este Despacho; igual
criterio se asume en lo que respecta a los puntos referidos a:
Que, en la parte referente al incremento de remuneraciones, estos ob-
viamente responden a los efectos de un incremento para dos escalas
remunerativas las mismas que fueron acordadas mediante convenio
colectivo celebrado en el ao 1998, en consecuencia y a criterio de
esta Direccin, se justifica dicho incremento, el mismo que recoge el
Dictamen Econmico en la incidencia de dicho aumento al haber bsico,
en el ingreso y costo por trabajador el cual refiere que para el aumento
en el bsico por cada nuevo sol para el grupo obreros A representa en
el ingreso para el trabajador de S/. 2.79 incidiendo en el costo para la
empresa de S/. 4.44 nuevos soles; y, por el lado del grupo Obreros B
por cada un sol de aumento en el bsico este representa en el ingreso
para el trabajador S/. 2.07 y en el costo para la empresa de S/. 3.31
nuevos soles siendo el objetivo de esta decisin, la aplicacin [de]
montos razonables que permitan reducir la brecha salarial que se ha
generado por la aplicacin de doble escala remunerativa;
Que, es importante atender los beneficios consistentes en: Ropa para
soldadores, dotacin ropa de trabajo de invierno; subsidio por muerte
importancia, trascendencia, y por responsabilidad social para con los
trabajadores; en la bsqueda por mejorar condiciones de trabajo digno,
bsqueda de la equidad entre otros y asimismo atender por los mismos
ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 53
 fundamentos el monto asignado al otorgamiento de becas universitarias
por cada ao de estudios a los hijos de los trabajadores obreros; y
finalmente una canasta navidea el mismo que contenga un pavo de 8
kg; 4 tarros de leche; 2 panetones y 2 barras de chocolate, cuyo costo
no supere la suma de doscientos y 00/100 nuevos soles;
Que en mrito a los fundamentos expuestos en la presente resolucin,
los cuales ponen de manifiesto la real situacin de la empresa y su
tendencia de rentabilidad, confirmado con el anlisis de los ratios
financieros realizados en el Dictamen Econmico-Laboral, a lo que
debe sumarse el tema de responsabilidad social interna por parte de la
empresa Shougang Hierro Per S.A.A. como una nueva valoracin de su
rol social, y promover el dilogo y entendimiento a travs del trato directo
esta Direccin Regional del Trabajo, considera atendible la pretensin
de la laborante en un monto razonable y prudente por concepto de
Bonificacin Extraordinaria por cierre de pliego.
Por lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por el inc. d) del
art. 1 del D.S. N 017-2013-TR.
3. RESOLUCIN
Primero: SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. otorgar un aumento general de
remuneraciones, sobre los salarios bsicos a partir del 1 de abril de 2013
ascendente a la suma de Cuatro nuevos soles con setenta cntimos (S/.
4.70 nuevos soles) para los trabajadores del Cdigo 01 y el incremento
porcentual del 1.65% entre categora y categora a partir del mnimo de
la categora H en forma progresiva hasta la categora A. de oficio los errores materiales incurridos, sin alterar lo sustancial de su
Para los trabajadores del cdigo 7 21 otorgar un aumento de remu-
neraciones de Seis y 80/100 nuevos soles (S/. 6.80 nuevos soles).
Segundo: SHOUGANG HIERRO PER, otorgar a sus trabajadores obreros
01 vez al ao Ropa para soldadores.
Tercero: SHOUGANG HIERRO PER, otorgar a sus trabajadores obreros
01 vez al ao una dotacin de ropa de invierno consistente en 01
mameluco y 01 casaca trmica que muestre estndares de calidad
adecuados para la labor que se realiza dicho trabajador.
Cuarto: SHOUGANG HIERRO PER, elevar en las mismas condiciones
pactadas Subsidio por muerte en accidente de trabajo o enfermedad
profesional del trabajador obrero a la suma de Dos Mil Quinientos y
00/100 nuevos soles (S/. 2,500.00)
Quinto: SHOUGANG HIERRO PER incrementar la Beca Universitaria a
Cuatrocientos y 00/100 nuevos soles (S/. 400.00), por cada ao de
estudios hasta por un mximo de 7 aos.
Sexto: SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. otorgar a sus trabajadores
obreros una canasta navidea conteniendo un pavo de 8 Kg.; 4 tarros
de leche; 2 panetones; 2 barras de chocolate, cuyo costo no supere la
suma de Doscientos y 00/100 Nuevos Soles (S/. 200).
Stimo: SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. otorgar a sus trabajadores
obreros con contrato vigente al 1 de abril de 2013, una Bonificacin
Extraordinaria por Cierre de Pliego ascendente a la suma de Tres Mil y
00/100 (S/. 3,400.00), por la solucin del pliego de reclamos, suma
que ser abonada dentro de los diez (10) das calendario de solucionado
el presente pliego de reclamos.
Octavo: VIGENCIA: Los beneficios que este laudo establece tendrn el
carcter fijo y permanente y se aplicarn retroactivamente al 1 de abril
de 2014. Fjase la vigencia del presente en un ao comprendido entre
el 1 de abril de 2014 al 30 de marzo de 2015.
Con la presente resolucin se da solucin total, integral y definitiva al
pliego de reclamos perodo 2014 -2015.
Notifquese a los trabajadores de la empresa a travs de su Sindicato
para que en el plazo de veinticuatro horas se reintegren a sus labores
habituales.
HGASE SABER
54 OCTUBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL
N 019-2014-GORE-ICA-DRTPE.
Ica, 05 de setiembre de 2014.
VISTOS: Los antecedentes concernientes al proyecto de convenio colectivo
presentado por el Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro
Per y Anexos a su empleadora empresa Shougang Hierro Per S.A.A.;
expediente N 006-2014-SD-NC-RGP; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Directoral Regional N 018-2013-GORE-ICA-
DRTPE, de fecha de 04 de setiembre de 2014, se emiti pronunciamiento
bajo la forma de LAUDO ARBITRAL, habindose observado error material
en su redaccin en los siguientes supuestos: 1) En el introito, se ha
signado como Resolucin Directoral Regional N 018-2013-GORE-ICA-
DRTPE; 2) en la parte Resolutiva en el artculo primero se observa error
material ya que siendo el periodo de la negociacin el pliego de reclamos
2014-2015 se seala error numrico a partir del 1 de abril de 2013; 3)
en el artculo stimo de la parte resolutiva se incurre en error numrico
al sealar la vigencia a partir del 1 de abril de 2013, y error material en
el monto sealado por bonificacin extraordinaria por cierre de pliego,
por lo que en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 201 de la Ley de
Procedimiento Administrativo General Ley 27444, corresponde rectificar
contenido;
Por lo expuesto, y en uso de las facultades conferidas a este Despacho
por el Decreto Supremo N 017-2013 TR;
SE RESUELVE:
PRIMERO: CORREGIR el error material incurrido en la Resolucin Direc-
toral Regional N 018-2013-GORE-ICA-DRTPE (Laudo Arbitral) de fecha
4 de setiembre de 2014, sin alterar lo sustancial de su contenido en los
siguientes trminos:
Dice: RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 018-2013-GORE-ICA-
DRTPE,
Debe decir: RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 018-2014-GORE-
ICA-DRTPE;
Dice: Punto primero de la parte resolutiva: PRIMERO.- SHOUGANG
HIERRO PER S.A.A otorgar un aumento general de remuneraciones
sobre los salarios bsicos a partir del 1 de abril de 2013 ... ,
Debe decir: PRIMERO.- SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. otorgar un
aumento general de remuneraciones sobre los salarios bsicos a partir
del 1 de abril de 2014... ,
Dice: punto stimo de la parte resolutiva: STIMO: SHOUGANG HIERRO
PER S.A.A otorgar a sus trabajadores obreros con contrato vigente al
1 de abril de 2013, una Bonificacin Extraordinaria por Cierre de Pliego
ascendente a la suma de Tres mil y 00/100 (S/. 3,400.00), por la solu-
cin del pliego de reclamos, suma que ser abonada dentro de los diez
(10) das calendario de solucionado el presente pliego de reclamos.
Debe decir.- STIMO: SHOUGANG HIERRO PER S.A.A otorgar a sus
trabajadores obreros con contrato vigente al 1 de abril de 2014, una
Bonificacin Extraordinaria por Cierre de Pliego ascendente a la suma
de Tres Mil Cuatrocientos y 00/100 (S/. 3,400.00) por la solucin del
pliego de reclamos, suma que ser abonada dentro de los diez (10) das
calendario de solucionado el presente pliego de reclamos
HGASE SABER
 COYUNTURA

La economa y el derecho son las ciencias
que dominan la poltica nacional. Dado el
deprimente escenario de la poltica perua-
na, esta constatacin no es precisamente
halagadora para tan nobles profesiones. Si
recurrimos a la historia, podramos echarles
la responsabilidad a los militares, que fi-
guran constantemente en las presidencias
republicanas, o a la gente de negocios,
que prefiere siempre tener operadores y
dedicarse ms a lo suyo, a la gestin de sus
intereses, lo cual es su derecho.
El derecho, las leyes, su creacin y ejer-
cicio, son tan antiguos como el Estado y
seguramente anteriores profesionalmente.
Pero la economa como ciencia y profesin
irrumpi, y lleg al progresivo dominio de
los aparatos de gobierno. Los resultados
estn a la vista, a favor y en contra.
Ahora bien, el asunto es que pocas
veces se combina con eficiencia, ambas
visiones: con frecuencia parece que a los
profesionales de la economa les falta un
abogado o que a los abogados, decimos
a los metidos en poltica, un elemental
criterio econmico.
Muestras al canto. Una reciente pro-
puesta de prestigiosos economistas de
una universidad privada igualmente
prestigiosa, propone que se reforme el
sistema de pensiones, estableciendo una
pensin bsica universal mnima, y renun-
C O Y U N T U R
Economa y
derecho
ciando al carcter obligatorio de todos
los aportes. En buena cuenta, con esto
ltimo desconocen los fundamentos de la
seguridad social, que requiere del aporte
obligatorio para la constitucin de un
fondo, originariamente por empleadores,
trabajadores y Estado, y es el que permite
que las pensiones existan. Al parecer, lo
que han querido es resolver el tema de los
trabajadores independientes, a los cuales
es difcil que se le hallen, al menos para
la mayora pobre, maneras simples de
crearles el fondo pensionario a partir de
A su aporte obligatorio, pues no hay forma
fcil de obligarles. Pero ignoran que no hay
sistema pensionario que sea solamente
voluntario; para los asalariados, es posible
crear la obligacin, para los independien-
tes, es un reto idear la manera.
Los abogados, por su cuenta, suelen
creer que con buenas leyes se pueden re-
solver problemas tan profundos como el de
la informalidad, por ejemplo. Movilizaron
leyes que rebajen los derechos laborales
para incitar a los empresarios informales
a registrarse y con ello ingresar, aunque
sea por partes y a pocos, al mundo de la
tributacin y los controles. Pero la incita-
cin prcticamente no ha funcionado, pues
resulta que los informales saben y viven
mejor la economa y tienen muy claro que
pueden seguir incumpliendo las normas y
les resulta ms viable seguir as, dados sus
escasos mrgenes de utilidad. El tema es
que ahora tambin hay economistas que
quieren hacer lo mismo, pero para favo-
recer a las empresas que ya son formales,
tomando de pretexto la informalidad.
Se notar que no son iniciativas de los
polticos que parece que por ahora estn
ms ocupados en la corrupcin. Es un tema
de eficiencia profesional; que conversen,
que se integren, la visin humanista de
la ley y la interpretacin econmica de la
realidad.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 115.34 0.02 0.04 0.19 0.23 2.15 1.57 1.39 2.07 3.07 4.13 2.47 3.56
Junio 104.48 108.66 111.67 115.53 0.10 0.04 0.26 0.16 2.25 1.53 1.63 2.23 2.91 4.00 2.77 3.46
Julio 105.31 108.76 112.29 116.03 0.79 0.09 0.55 0.43 3.06 1.62 2.21 2.68 3.35 3.28 3.24 3.33
Agosto 105.59 109.31 112.90 115.93 0.27 0.51 0.54 0.09 3.33 2.14 2.76 2.59 3.35 3.52 3.28 2.68
Setiembre 105.94 109.91 113.02 116.11 0.33 0.54 0.11 0.16 3.68 2.69 2.87 2.75 3.72 3.75 2.83 2.73
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 55

Setiembre 2014 base
2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,16 2,75 2,74
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,29 4,29 3,09
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,30 4,64 2,31
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,07 1,82 2,73
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 2,21 7,78 2,91
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 1,25 9,78 3,18
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 0,36 5,08 3,07
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,02 0,21 0,31
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 -1,94 26,32 22,95
1.1.7. Frutas 1,973 0,10 0,99 1,45
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 0,05 0,70 -1,05
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 -3,92 -8,22 -22,44
1.1.10. Azcar 0,528 0,48 -0,03 0,96
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,24 1,54 1,31
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,23 2,33 0,30
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,07 1,02 1,57
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,01 1,84 2,63
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,27 3,57 4,73

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,07 1,59 2,48

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,08 1,50 2,55
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,07 1,50 2,54
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,38 1,60 2,74
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,03 1,83 2,30
2.2.1. Calzado 1,382 0,01 1,70 2,19
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,32 3,53 3,79

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,05 1,67 2,20

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,16 1,34 1,74
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,25 1,84 2,48
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,51 0,51
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 -0,06 2,01 2,69
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 -0,09 2,36 2,59
3.2.2. Combustible 1,495 -0,01 1,36 2,88

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,07 1,31 2,05

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,00 1,50 2,00
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,00 1,34 1,89
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,00 6,77 5,63
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,31 2,07 3,63
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,10 0,48 0,78
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,06 0,41 0,52
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,68 1,55 4,68
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,19 2,30 2,60
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,07 1,58 2,20
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,06 1,60 2,24
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,10 1,45 1,92
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,00 0,94 1,85

5. CUIDADOS Y CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 -0,02 2,23 3,88

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 -0,11 2,44 4,33
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 -0,04 0,96 3,46
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,22 3,93 5,57
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,00 0,38 1,84
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,00 -0,82 -1,36

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 0,00 0,47 1,77

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,90 5,47 5,69
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 -0,20 0,91 -0,07
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 -0,28 1,17 -0,20
6.3. Servicio de Transporte 9,273 0,00 0,01 2,68
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,34 -0,87 -1,66
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 -0,18 -0,43 -1,50

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,15 3,23 3,43

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,17 0,97 1,70
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,16 0,91 1,58
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,88 4,69 8,96
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,02 0,89 1,25
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 -0,05 0,06 -0,10
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,17 4,26 4,34

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,19 1,84 2,22

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,16 1,72 2,04
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,13 1,40 1,49
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,43 4,24 6,51
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 -0,22 -0,02 -1,65
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,61 1,66 3,13
8.4. Giras tursticas 0,038 1,62 2,03 1,55
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,16 1,70 2,44
8.6. Tabaco 0,127 0,74 8,09 9,53
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

56 OCTUBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Octubre 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales OCTUBRE 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 57

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP OCTUBRE 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-10(*)

COMISIN MIXTA (**) Porcentaje

COMISIN de aporte Remuneracin
SOBRE Prima de
Comisin Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
AFP Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre (%)(3) al Fondo de Asegurable
remuneracin(2)) remuneracin)(2) saldo Pensiones

HBITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,493.46

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,493.46
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,493.46
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,493.46

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros
das tiles del mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo
VII del Compendio de Normas Reglamentarias del SPP).

C. SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)

MES MONTO MES MONTO

OCT. 2014 S/. 8,493.46 OCT. 2014 S/. 3,851.51
NOV. 2014 S/. 8,493.46 NOV. 2014 S/. 3,851.51
DIC. 2014 S/. 8,493.46 DIC. 2014 S/. 3,851.51

Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/SAFP,
este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo como base IPC-INEI, Junio 1998.

DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIN AL SCTR

1) DESCUENTO POR NMERO DE TRABAJADORES 2) RECARGOS Y DCTOS POR CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO N DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMTICO (*)
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con la Recargo
COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD) DE 100 A 300 5% totalidad de sus obligaciones en materia de 10%
Acuerdo C. D. N 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99) DE 301 A 500 10% higiene y seguridad industrial.
DE 501 A 1000 15%
IGV COTIZACIN NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad de Sin
TASA TASA TOTAL DE 1001 A 2000 20%
DESCRIPCIN NIVEL BSICA ADICIONAL (c) TOTAL sus obligaciones en materia de higiene y recargo ni
(a+b) DE 2001 A 3000 25% seguridad industrial. descuento
(a) (b) 18% (a+b+c)
MS DE 3,000 35%
ACTIV. DE LIMPIEZA I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63% NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones Descuento
(*) Los descuentos se efectuarn por el nmero
exigidas por la normatividad vigente. 20%
SERVICIOS SOCIALES DE SALUD I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63% de trabajadores asegurados de la empresa.
ELIMINACIN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
3) RECARGO O DESCUENTO ANUAL
Tasa de Riesgo: Indica el total de das perdidos
SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES SEGN TASA DE RIESGO (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24% enfermedades profesionales por cada cien trabaja-
TASA DE RIESGO DEL AO ANTERIOR TASA ADICIONAL % dores de la entidad empleadora.
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
Menor que 45 0,00 Das perdidos: Total de das de incapacidad temporal
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
Entre 46 y 100 0,43 (descansos mdicos) en un ao por accidentes de
CONSTRUCCIN III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
Entre 101 y 140 0,85 trabajo y enfermedades profesionales.
EXTRACCIN DE MADERA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55% Entre 141 y 200 1,28 N Trabajadores: Ser el promedio de trabajadores
PESCA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55% Entre 201 y 250 1,70 sujetos a cotizacin en cada uno de los perodos de
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS IV 0.53% 1,02% 1.55% 0.29% 1.84% Entre 251 y 300 2,13 pago durante el ao analizado.
Entre 301 y 360 2,55 Tasa adicional de Recargo o descuento: Ser la
Entre 361 y 480 3,40 cotizacin equivalente a la tasa de riesgo, esta-
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 16% (Ley N 29666 vigente desde el 01.03.2011). Entre 481 y 600 4,25 blecida con la frmula precedente y sustituir a la
Entre 601 y 700 5,10 Tasa adicional por riesgo presunto establecida a la
Entre 701 y 830 5,95 suscripcin del contrato.
Ms de 830 6,80
4) APORTACIN MNIMA:
N das perdidos
Tasa de Riesgo = x 100 0,50%
N Trabajadores

58 OCTUBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora

(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 59

 Canasta de Precios Aele
1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCTUBRE 2014
2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1111.18 1122.56 1133.69 1134.39 1130.49 1131.77 1115.11 1110.83 1114.18 29%
2.0 Alimentos fuera del Hogar 196.50 196.00 196.00 203.00 203.00 203.00 207.20 207.20 208.40 5%
3.0 Vestido y Calzado 151.25 152.92 152.92 153.75 151.25 151.25 151.25 152.08 151.75 4%
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 950.07 959.73 968.73 974.57 978.07 985.07 1011.18 1015.18 1017.52 27%
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 24.17 24.17 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 1%
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 228.00 228.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 6%
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 30.00 30.00 30.00 1%
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17%
9.0 Bienes y Servicios Varios 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 54.25 54.25 1%
10.0 Gastos Adicionales 333.00 334.00 334.00 334.00 334.00 334.00 335.00 335.00 335.00 9%

TOTAL GASTO MENSUAL 3,709.33 3,732.54 3,752.67 3,767.04 3,779.97 3,788.26 3,804.91 3,801.71 3,808.26 100%

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN SETIEMBRE 2014 ENE - SET. 2014 OCT. 2013 - SET. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,16 2,75 2,74

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,29 4,29 3,09

2. Vestido y Calzado 5,380 0,07 1,59 2,48
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,05 1,67 2,20
4. Muebles y Enseres 5,753 0,07 1,31 2,05
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 -0,02 2,23 3,88
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 0,00 0,47 1,77
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,15 3,23 3,43
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,19 1,84 2,22

Fuente: INEI.

60 OCTUBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)

TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 SET. 2014 S/. 163,312.09 115,93 / 65.3156
OCT. 2014 S/. 163,369.90 116,11 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 61

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL
CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo OCTUBRE 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 13/11 14/11 17/11 18/11 19/11 20/11 21/11 10/11 11/11 12/11 SET.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.32 6.72453 0.35 2.02726
02 2.31 6.72496 0.35 2.02728
03 2.31 6.72539 0.35 2.02730
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.34 6.72582 0.35 2.02732
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.35 6.72625 0.35 2.02734
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.35 6.72669 0.35 2.02736
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.35 6.72712 0.35 2.02738
o a travs del Formulario 402. 08 2.36 6.72756 0.35 2.02740
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.35 6.72799 0.35 2.02742
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.33 6.72842 0.35 2.02743
11 2.33 6.72885 0.35 2.02745
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.31 6.72928 0.35 2.02747
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.31 6.72970 0.35 2.02749
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.31 6.73013 0.35 2.02751
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.33 6.73056 0.35 2.02753
Contribuyentes. 16 2.33 6.73099 0.36 2.02755
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.32 6.73142 0.35 2.02757
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.33 6.73185 0.35 2.02759
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.33 6.73228 0.35 2.02761
20 2.33 6.73271 0.35 2.02763
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.33 6.73314 0.35 2.02765
En los bancos autorizados.
22 2.34 6.73358 0.36 2.02767
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.34 6.73401 0.36 2.02769
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 0.35 2.02771
2.32 6.73444
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.34 6.73487 0.35 2.02773
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.29 6.73529 0.35 2.02775
mento de identidad. 27 2.29 6.73572 0.35 2.02777
28 2.29 6.73614 0.35 2.02779
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.29 6.73657 0.36 2.02781
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.29 6.73699 0.36 2.02783
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

SET. SET.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.81 2,240.16804 7.49 15.74171 01 2.32 1.83116 0.35 0.68390
02 15.71 2,241.07622 7.56 15.74490 02 2.31 1.83122 0.35 0.68391
03 15.72 2,241.98532 7.58 15.74809 03 2.31 1.83129 0.35 0.68392
04 15.76 2,242.89693 7.57 15.75129 04 2.34 1.83135 0.35 0.68393
05 15.77 2,243.80945 7.55 15.75447 05 2.35 1.83142 0.35 0.68394
06 15.77 2,244.72235 7.55 15.75766 06 2.35 1.83148 0.35 0.68395
07 15.77 2,245.63561 7.55 15.76084 07 2.35 1.83155 0.35 0.68396
08 15.78 2,246.54979 7.52 15.76402 08 2.36 1.83161 0.35 0.68397
09 15.76 2,247.46326 7.53 15.76720 09 2.35 1.83167 0.35 0.68398
10 15.74 2,248.37602 7.52 15.77037 10 2.33 1.83174 0.35 0.68399
11 15.71 2,249.28753 7.52 15.77355 11 2.33 1.83180 0.35 0.68400
12 15.71 2,250.19942 7.54 15.77674 12 2.31 1.83187 0.35 0.68401
13 15.71 2,251.11167 7.54 15.77992 13 2.31 1.83193 0.35 0.68402
14 15.71 2,252.02429 7.54 15.78311 14 2.31 1.83199 0.35 0.68403
15 15.73 2,252.93837 7.50 15.78628 15 2.33 1.83206 0.35 0.68404
16 15.73 2,253.85281 7.52 15.78946 16 2.33 1.83212 0.36 0.68405
17 15.68 2,254.76493 7.47 15.79262 17 2.32 1.83218 0.35 0.68406
18 15.65 2,255.67578 7.48 15.79578 18 2.33 1.83225 0.35 0.68407
19 15.62 2,256.58536 7.49 15.79895 19 2.33 1.83231 0.35 0.68407
20 15.62 2,257.49531 7.49 15.80212 20 2.33 1.83238 0.35 0.68408
21 15.62 2,258.40562 7.49 15.80529 21 2.33 1.83244 0.35 0.68409
22 15.61 2,259.31576 7.48 15.80846 22 2.34 1.83250 0.36 0.68410
23 15.66 2,260.22899 7.50 15.81164 23 2.34 1.83257 0.36 0.68411
24 15.62 2,261.14041 7.50 15.81481 24 2.32 1.83263 0.35 0.68412
25 15.63 2,262.05273 7.51 15.81800 25 2.34 1.83270 0.35 0.68413
26 15.60 2,262.96380 7.51 15.82118 26 2.29 1.83276 0.35 0.68414
27 15.60 2,263.87523 7.51 15.82436 27 2.29 1.83282 0.35 0.68415
28 15.60 2,264.78703 7.51 15.82754 28 2.29 1.83289 0.35 0.68416
29 15.62 2,265.70028 7.55 15.83074 29 2.29 1.83295 0.36 0.68417
30 15.65 2,266.61556 7.57 15.83395 30 2.29 1.83301 0.36 0.68418

(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

62 OCTUBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 LEGISLACIN LABORAL

SUMILLAS DE LEGISLACIN
Del 10 al 27 de octubre de 2014

1. Aprueban el Listado de microempresas
que son fiscalizadas por los gobiernos regionales
durante el ao fiscal 2015 (10.10.14) (534440)
Mediante R.M. N 214-2014-TR de 09.10.14
se aprob el Listado de microempresas que son
fiscalizadas por los gobiernos regionales durante el
ao fiscal 2015 que, en anexo adjunto, forma parte
de la reseada resolucin ministerial.
Las microempresas comprendidas en el referido
listado estn bajo el mbito de competencia de los
gobiernos regionales en aquellas regiones en donde
inicie funciones la correspondiente intendencia regio-
nal de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (SUNAFIL) durante el ao 2015.
En aquellas regiones en donde no se implemen-
ten dichas intendencias, los gobiernos regionales
mantienen su competencia fiscalizadora respecto a
todas las empresas y empleadores ubicados en su
mbito territorial.
2. Modifican los Manuales de Operaciones
del Programa Nacional de Empleo Juvenil J-
venes a la Obra, del Programa Nacional para la
Promocin de Oportunidades Laborales Vamos
Per y del Programa para la Generacin de Em-
pleo Social Inclusivo Trabaja Per (10.10.14)
(534441)
Mediante R.M. N 215-2014-TR, de 09.10.14 se
modific el artculo 24 del Manual de Operaciones
del Programa Nacional de Empleo Juvenil Jvenes
a la Obra, aprobado por R.M. N 179-2012-TR;
el artculo 21 del Manual de Operaciones del
Programa Nacional para la Promocin de Oportu-
nidades Laborales Vamos Per aprobado por R.M.
N 202-2012-TR; y el artculo 25 del Manual de
Operaciones del Programa para la Generacin de
Empleo Social Inclusivo Trabaja Per aprobado
por R.M. N 226-2012-TR, conforme a los anexos
1, 2 y 3 que forman parte integrante de la resolucin
bajo comentario.
Asimismo, se resuelve modificar el artculo 1 de
la R.M. N 146-2014-TR y el artculo 1 de la R.M.
N 147-2014-TR con la finalidad de dejar sin efecto
el extremo que aprueba la transferencia para el pago
del aporte total del Programa para la Generacin de
Empleo Social Inclusivo Trabaja Per a favor de la
Municipalidad Distrital de Yauya y de la Municipalidad
Distrital de Santa Anita de Tusi, respectivamente.
4. Aprueban versin 02 de los formatos de
las Clusulas Generales del Contrato de Afilia-
cin al Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo - Salud para empresas e Independientes,
a ser utilizados en las Oficinas de Aseguramien-
to, Agencias de Seguros y Mdulos de Seguros
(16.10.14) (534818)
Mediante Resolucin de Gerencia Central de
Aseguramiento N 22-GCAS-ESSALUD-2014 del
26.09.14 se resolvi dejar sin efecto a partir de la
vigencia de la referida resolucin, la versin 1 de
los formatos, aprobados mediante Resolucin de
Gerencia Central de Aseguramiento N 032-GCAS-
ESSALUD-2012, correspondientes a:
Clusulas Generales del Contrato de Afilia-
cin, Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo Salud, que comprende un original
(EsSalud) y una copia (Usuario) y
Clusulas Generales del Contrato de Afilia-
cin, Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo Independientes, que comprende un
original (EsSalud) y una copia (Afiliado).
Asimismo, se aprueba la versin 02 de los for-
matos de las Clusulas Generales del Contrato de
Afiliacin al Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo Salud Empresa y del Contrato de Afiliacin
al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
Salud Independiente, a ser utilizados en las Oficinas
de Aseguramiento, Agencias de Seguros y Mdulos
de Seguros, los mismos que sern publicados en la
pgina web del Seguro Social de Salud EsSalud.
los Gobiernos Regionales, que haya laborado en las
instituciones educativas pblicas seleccionadas en
el ltimo ao y que mantenga vnculo laboral con las
instancias de gestin educativa descentralizada, de
acuerdo a la informacin disponible en el sistema
de administracin y control de plazas (NEXUS) del
Ministerio de Educacin.
6. Oficializan evento X Cumbre de Descen-
tralizacin del Sector Trabajo y Promocin del
Empleo, a realizarse en la ciudad de Chiclayo
(25.10.14) (535872)
Mediante R.M. N 225-2014-TR de 24.10.14
se dio carcter oficial al evento denominado X
Cumbre de Descentralizacin del Sector Trabajo y
Promocin del Empleo, organizado por la Comisin
Sectorial de Transferencia del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo en coordinacin con la
Oficina de Descentralizacin de la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto, a realizarse en la
ciudad de Chiclayo, Regin de Lambayeque, los das
27 y 28 de noviembre de 2014.
7. Aprueban Plan Institucional de Moder-
nizacin del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo 2014-2016 (27.10.14) (535990)
Mediante R.M. N 226-2014-TR de 24.10.14
aprob el Plan Institucional de Modernizacin del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 2014-
2016, que en anexo adjunto forma parte integrante
de la referida resolucin.

3. Modifican las RR.MM. Ns. 144, 146 y
147-2014-TR dejando sin efecto diversas trans-
ferencias financieras para el pago de aportes del
Programa Trabajo Per (12.10.14) (534564)
Mediante R.M. N 218-2014-TR de 10.10.14 se
modific el artculo 1 de la R.M. N 144-2014-TR,
con la finalidad de dejar sin efecto el extremo que
aprueba la transferencia financiera para el pago del
Aporte Total del Programa para la Generacin de
Empleo Social Inclusivo Trabaja Per a favor de la
Municipalidad Distrital de Pedro Vilca Apaza.
5. Aprueban monto del Bono de Incentivo
al Desempeo Escolar autorizado por Decreto
de Urgencia N 002-2014 y establecen criterios,
requisitos, condiciones para su otorgamiento y
dictan otras disposiciones (22.10.14) (535596)
Mediante D.S. N 287-2014-EF de 21.10.14 se
aprob el Bono de Incentivo al Desempeo Escolar
a favor del personal directivo, jerrquico y docente
nombrado y/o contratado de las instituciones edu-
cativas pblicas de Educacin Bsica Regular con
mejor desempeo, del Ministerio de Educacin y de

ANLISIS LABORAL / OCTUBRE 2014 63