08

EL FUTURO DE LOS
HIDROCARBUROS
QU ESPERAMOS DE LA INDUSTRIA?
Refinera de Conchn.
170 171
Foto MEM.
 El futuro de los
hidrocarburos
Qu esperamos
de la industria?
Los hidrocarburos lquidos han tenido
un impacto importante en el Per,
tal como se discuti en el captulo
7. Adems, han sido esenciales en
el desarrollo energtico. Por eso el
Estado peruano ha apostado por una
poltica de seguridad energtica que
promueva proyectos sostenibles y
obras de infraestructura energtica
que permitan su aprovechamiento.

Topping Plant, Lote 8.

172 Foto GFHL-Osinergmin.
El futuro de los hidrocarburos
Qu esperamos de la industria?
Recientes estudios muestran que existen requerimientos de desarrollo
de infraestructura en energa, pues su brecha asciende a cerca de
US$ 33 000 millones, alrededor de 16% del Producto Bruto Interno (PBI)
de 2014. En el cuadro 8-1 se muestra esta situacin por sectores.
La ejecucin de proyectos de inversin
en el sector de hidrocarburos lquidos
permitir cerrar la brecha de infraestructura
y afianzar la seguridad energtica. Los de
inversin privada anunciados para el periodo
20152017 e identificados por el Banco
Central de Reserva del Per (BCRP) en su
Reporte de Inflacin de mayo de 20151, se
muestran en el grfico 8-1. Los compromisos
de inversin privada anunciados para el
sector de hidrocarburos ascienden a 18% del
total.
Existen tambin proyectos adicionales,
sobre todo relacionados a la expansin
de la capacidad de almacenamiento y
abastecimiento de combustibles, como
las plantas y terminales de Ilo, Puerto
Maldonado, Pasco, Bayvar y Parias. En
total, una inversin aproximada de US$ 60.5
millones, que sumados a los citados por el
BCRP llegan a US$ 7 284.5 millones.
Adicionalmente se han promulgado medidas
de promocin de inversin y para el
afianzamiento de la seguridad energtica.
174
Como se mencion en el captulo 4, se electricidad e hidrocarburos para asegurar Grfico 8-1 energticos de manera sostenible mediante, seguridad energtica del sector elctrico
promulgaron dos instrumentos importantes el abastecimiento energtico. Segundo, Compromiso de inversin privada entre otros, una Red Nacional de Ductos y la (cubiertos por el Cargo por Afianzamiento de
para este objetivo. Primero, la Poltica el Plan Energtico Nacional 20142025 para el periodo 2015-2017 por sustitucin de disel por gas natural (GN). la Seguridad Energtica, CASE).
Energtica Nacional del Per 2010-2040 (D.S. del Ministerio de Energa y Minas (MEM), sectores (millones de US$)
N 064-2010-EM), que tiene como objetivo que plantea un abastecimiento energtico Tambin se promulg la Ley N 29852, que En relacin a la promocin de inversiones,
alcanzar la suficiencia de la infraestructura competitivo, seguridad y acceso universal a crea el Sistema de Seguridad Energtica el Estado ha dictado medidas en los ltimos
en toda la cadena de suministro de la energa, as como desarrollar los recursos Sector 2015 - 2017 en Hidrocarburos (SISE) y el Fondo de aos para incentivar y afianzar a privados y
Inclusin Social Energtico (FISE). Los las asociaciones pblicoprivadas (APPs).
Minera 14 408 proyectos incluidos sern financiados por Estn el D.S. N 104-2013-EF, que declara de
un cargo tarifario de transporte por ductos inters nacional y prioritaria la promocin y
Cuadro 8-1 Hidrocarburos 7 224
de productos lquidos derivados de los agilizacin de la inversin; la Ley N 30025,
Brecha de Infraestructura 2012-2021 hidrocarburos y lquidos de gas natural (LGN) que facilita la adquisicin, expropiacin y
determinado por Osinergmin. posesin de bienes inmuebles para obras
Sector Brecha (millones de US$) Porcentaje Electricidad 4 617 de infraestructura; y la Ley N 30167 de
Telecomunicaciones 19 170 22% Asimismo, se promulg la Ley N 29970, que marzo de 2014, que modifica el D.L. N 1012,
Industria 2 408 afianza la seguridad energtica y promueve que aprueba la Ley Marco de APPs para la
Agua y saneamiento 5 335 6%
el desarrollo del polo petroqumico en el generacin de empleo productivo y dicta
Infraestructura hidrulica 8 682 10% sur del pas, que declar de inters nacional normas para la agilizacin de los procesos de
Infraestructura 4 057 la implementacin de medidas para el la promocin de la inversin pblica. El cuadro
Transporte 20 935 24%
consolidacin de la seguridad energtica
Energa 32 987 38%
Otros sectores 7 370
del Per y que determina los principios
Salud 478 1% para incrementar la confiabilidad en la US$ 7 285 millones
Educacin 388 0%
produccin y transporte de energa, adems aproximadamente ascienden
Total 40 084 de extender el beneficio del mecanismo los montos de proyectos de
TOTAL 87 975 100% de ingresos garantizados para aquellos inversin anunciados en el
Fuente: Reporte de inflacin mayo 2015 BCRP. Elaboracin:
proyectos de GN y LGN que aumenten la sector hidrocarburos a 2017.
Fuentes: Plan Nacional de Infraestructura 2012-2021, ESAN - CIUP UP. OEE - Osinergmin
175
8-2 enumera estas y otras normas. En el
acpite 8-1 se puede encontrar un resumen
de las principales disposiciones. Otras
normas relacionadas al sector hidrocarburos
y promulgadas en el mismo periodo se
incluyen en el mismo acpite del anexo
digital.
Cuadro 8-2
Principales normas para facilitar y afianzar
la inversin privada y las APPs
Norma
Ley N 30025. Ley que facilita la adquisicin, expropiacin y posesin de
bienes inmuebles para obras de infraestructura.
D.S. N 104-2013-EF. Declara de inters nacional y prioritaria la promocin y
agilizacin de la inversin.
Teniendo en cuenta este contexto, a
continuacin se presentan los principales
proyectos de inversin en el sector
hidrocarburos lquidos y sus caractersticas
ms resaltantes. Los detalles tcnicos se
incluyen en los acpites 8-2 a 8-5 del anexo
digital, segn se indique.
Fecha
22/05/2013
25/05/2013
Al respecto, la legislacin vigente estipula
8.1. EXPLORACIN que el azufre contenido en el combustible
Y EXPLOTACIN disel para uso automotor no puede ser
En el segmento upstream de la industria mayor de 50 ppm (partes por milln).
de hidrocarburos lquidos se puede Mediante la Ley N 28694 se establecieron
mencionar el gran potencial de reservas normas para regular el contenido de azufre
con el que cuenta el pas al estar dentro de en el combustible disel con el objetivo de
la cuenca sedimentaria del Orinoco. Con salvaguardar la calidad del aire y la salud
esta perspectiva, desde el ao pasado, pblica. Esta misma Ley dispuso que a partir
Perupetro ha iniciado las licitaciones para del 1 de enero de 2010 estaba prohibida
26 lotes petroleros en la Selva y en el zcalo la comercializacin para consumo interno
continental (off shore): en 2014 se ofrecieron de disel con ms de 50 ppm de azufre
siete lotes en la Amazona, seis lotes off por volumen. El Ministerio de Energa y
shore, algunos de los cuales han mostrado un Minas (MEM), dentro de sus facultades,
alto potencial de reservas; este ao se hara fij el cronograma de reduccin progresiva
lo mismo con 19 en la Selva. Varios procesos del contenido de azufre en disel N 1 y
de consulta previa ya han sido concluidos y N 2 (D.S. N 025-2005-EM)3 y las zonas
otros estn en proceso. geogrficas en las que esta medida deba ser
cumplida, primero para el Disel B24 y luego ms en impuestos cuando la refinera entre
para el Disel B55. Hasta la fecha se debe en operacin.
cumplir esta disposicin en Lima, Cusco,
Puno, Arequipa, Madre de Dios y El Callao. Las mejoras necesarias implican la modi-
ficacin de algunas unidades existentes
En ese sentido, la modernizacin de la y la instalacin de nuevas unidades de
refinera de Talara permitir producir procesos, servicios industriales y facilidades
combustibles que cumplan con las complementarias que incluso permitirn
especificaciones de azufre, entre otras el autoabastecimiento elctrico mediante
mejoras, lo cual no solo reducir la el gas procesado de refinera. Mayores
importacin del combustible bajo en azufre, detalles del proyecto se encuentran en la
sino que permitira ampliar la vigencia del Ficha Tcnica (cuadro 8-3). Los objetivos
estndar a otras regiones del pas y reducir generales, especficos y mejoras ambientales
an ms la emisin de gases contaminantes del proyecto se presentan en el cuadro 8-4
a la atmsfera, beneficiando la salud de y grfico 8-2. Finalmente, el grfico 8-3
la ciudadana. Petroper estima que se representa la diferencia en los procesos de
ahorrar a la poblacin US$ 299 millones al produccin de la refinera antes y despus
ao en gastos de salud y se aportar 51.3% de la ejecucin del proyecto.

D.S. N 060-2013-PCM. Aprueba disposiciones especiales para la ejecucin de 25/05/2013

procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de
inversin pblica y privada. 8.2. MODERNIZACIN
Ley N 30056. Ley para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo 02/07/2013 DE LAS REFINERAS Cuadro 8-3
a. Talara
y el crecimiento empresarial.

D.S. N 005-2014-EF. Reglamento de la Ley N 29230 de obras por impuestos 14/01/2014

(OxI). Es el principal proyecto en ejecucin
junto con el Gasoducto Sur Peruano
Ley N 30167. Ley que modifica el D.L. N 1012 que aprueba la Ley marco de 02/03/2014
asociaciones pblico-privadas para la generacin de empleo productivo y (GSP). Permitir reducir las emisiones
dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin
pblica. de gases dainos a la atmsfera a partir
de la combustin de los combustibles
D.S. 127-2014-EF. Nuevo reglamento de APPs. 31/05/2014 refinados en ella, entre otros. La refinera
Ley N 30230. Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de 12/07/2014
de Talara est ubicada en el distrito de
procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin
en el pas. Parias, provincia de Talara, departamento
de Piura, a 1 185 km al norte de Lima.
D.S N 376-2014-EF. Modifican el Reglamento del Decreto Legislativo N 31/12/2014
1012. Abarca un rea industrial (dentro de la
Ficha tcnica del PMRT
Localizacin Piura
Inversin estimada US$ 3 500 millones (US$ 2 730 millones financiados
por Petroper).
Modernizacin que permitir procesar crudos pesa-
dos ( conforman la mayora de los crudos producidos
en el Per) mediante procesamiento de conversin
profunda, que a la fecha no es posible; y ayudar a
cumplir con las nuevas especificaciones de calidad
(nivel de azufre) de los combustibles del pas, lo cual
mejorar la balanza comercial al reducir las importa-
Descripcin del Proyecto ciones y mejorar la competitividad.

D.S N 006-0215-EF. Aprueban Reglamento del artculo 17 de la Ley N 30264. 23/01/2015

cual se enmarca el proyecto) de 132.32
hectreas2. El 18 de diciembre de 2013, El proyecto implica la construccin de nuevas uni-
dades de procesos que permitirn producir mejores
Ley N 30327. Ley de promocin de las inversiones para el crecimiento 21/05/2015 mediante la Ley N 30130, se declar de combustibles y obtener mayor valor agregado para
econmico y desarrollo sostenible.
necesidad pblica e inters nacional la el mercado de exportacin. Se ampliar la capacidad
de refinacin de 65 MBPD a 95 MBPD.
Ley N 30335. Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en 01/07/2015 ejecucin del proyecto de modernizacin
materia administrativa, econmica y financiera.
de la refinera Talara (PMRT), que permitir El proyecto mejorar la viabilidad econmica de la
D.L N 1192 Aprueba la ley marco de adquisicin y expropiacin de inmue- 23/08/2015 procesar crudos pesados y cumplir con refinera.
bles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberacin de inter-
ferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de obras de infraestructura. las especificaciones de calidad (nivel de Refinera Selva.
Etapa En ejecucin.
azufre) de los combustibles. Foto Petroper.
Fuente: Petroper. Elaboracin: OEE Osinergmin.
Fuente: MEF. Elaboracin: OEE Osinergmin.

176 177
 Cuadro 8-4
Objetivos generales y especficos del PMRT
Aspecto Objetivo general
Mejorar y adecuar a especificaciones de la normativa vigente
(plantas de desulfuracin, tratamiento y reformacin catalti-
Calidad de productos ca) de manera que se garantice la satisfaccin de la demanda
interna.
Mejorar la economa de la refinera mediante una nueva
planta de conversin profunda de residuos y fondos de crudos
pesados de muy bajo valor hacia derivados medios, gasolina y
GLP, para complementar la demanda abastecida de estos pro-
Economa de refinera
ductos energticos en el mercado peruano.
Calidad ambiental
Tratamiento de gas de refinera para reducir H2S antes de
usar en hornos y calderos.
Objetivo especfico
Obtener combustibles con los niveles de azufre que dicta la
normativa.
Mejorar el octanaje de las gasolinas para reducir
importaciones.
Mejorar el rendimiento de destilados ampliando las
infraestructuras de planta de conversin profunda.
Reducir el costo de materia prima al poder procesar crudos
de mayor peso y menor precio.
Optimizar la infraestructura de servicios industriales y
facilidades generales existentes, complementndola con
nueva infraestructura para el manejo de insumos y productos.
Minimizar los riesgos asociados al control de las operaciones
de refinacin, mediante modernos sistemas de control
distribuido y parada de emergencia, as como sistemas de
control avanzado.
Combustibles con estndares ambientales vigentes
minimizarn el impacto ambiental.
De acuerdo con Petroper, el desarrollo del
proyecto en la etapa de construccin implica
la creacin de un mnimo de 14 000 empleos
directos e indirectos. Por otro lado, durante
la etapa de operacin, la refinera generar
380 nuevos empleos en Talara y 870 en
todo el pas y Petroper se comprometi a
capacitar a 600 talareos para laborar en el
PMRT 7. Al 31 de julio, el avance del proyecto
fue 15.6%. En el acpite 8-2 hay ms detalles
con respecto a la ampliacin y construccin
de nuevas unidades, servicios auxiliares y
facilidades generales.
Osinergmin se encargar de verificar el
cumplimiento de toda la normativa tcnica
y de seguridad de las instalaciones, desde la
etapa de diseo hasta la puesta en marcha;
as la empresa podr obtener el Registro
de Hidrocarburos (RH) correspondiente y
operar.
b. La Pampilla (RLP21)
Refinera La Pampilla S.A.A. (en adelante,
Relapasa) es una empresa privada cuya
finalidad es la refinacin del petrleo para
producir derivados como GLP, gasolinas de
84/90/95/98 octanos, turbo de aviacin,
disel, petrleo industrial 6 y 500, entre
otros. Su capacidad actual de procesamiento
es de 107 MBPD. Sus instalaciones estn
construidas ocupando una superficie de
523 Ha en el km 25 de la autopista Lima
- Ventanilla, en el distrito de Ventanilla,
provincia constitucional de El Callao. El
proyecto RLP21 se fundamenta en cumplir
la Ley N 28694, que regula el contenido de
azufre en el disel, y que seala que para
2015 su produccin debe contener una
concentracin de azufre no superior a las 50
ppm. Con este fin plantea una estrategia que
incluye los siguientes objetivos.
Reduccin de azufre en los combustibles
procesados mediante una planta de
hidrotratamiento de disel N 2, una de
hidrotratamiento de gasolinas (segunda
etapa del proyecto) y una de generacin
de hidrgeno.
Mejor competitividad de la refinera
mediante:
o La mejora de la produccin de
gasolinas con las nuevas plantas
de isomerizacin y de reformado
(segunda etapa del proyecto).

Fuente: Petroper. Elaboracin: Osinergmin. o El uso efectivo de todos sus

productos, para lo cual se
ha concebido una planta de
Grfico 8-2 Perforacin Lote 126 (Selva). Grfico 8-3 recuperacin de azufre (azufre
Mejoras ambientales del PMRT Foto GFHL-Osinergmin. Diagrama de procesos antes y despus del PMRT slido).
Refinera Talara Actual
o Finalmente, incrementar, modificar
Tratamiento
de efluentes CRUDOS y/o instalar nuevas unidades
DESTILACIN DESTILACIN CRAQUEO SERVICIOS SERVICIOS A
lquidos LIVIANOS PRIMARIA AL VACIO CATALTICO AUXILIARES CARGO DE
Captura y Tcnicas A CARGO DE PRIVADOS: auxiliares, con el fin de adecuar
transformacin eficientes y de 65 MBPD 28 MBPD 19 MBPD PETROPER AGUA la refinera a las nuevas unidades
de gases bajo impacto
PMRT: Nueva Refinera Talara de proceso instaladas, como
CRUDOS por ejemplo: servicios de agua,
LIVIANOS + DESTILACIN DESTILACIN AL CRAQUEO FLEXICOKING REFOM.
PRIMARIA VACO CATALTICO CATALTICA vapor y aire, antorcha, tanques
PESADOS
22.6 MBPD de almacenamiento de productos
Materiales de Mejoras 95 MBPD 52.7 MBPD 25 MBPD 9.5 MBPD
alta calidad y Racionaliza
rendimiento
ambientales consumo agua intermedios, blending, racks de
y elctrica DESULF. DESULF. DESULF. NAFTAS TRATAM. FACILIDADES
DISEL NAFTA FCC GLP GENERALES interconexiones, etc.
13.3 MBPD
41 MBPD 9.5 MBPD 8.2 MBPD
Osinergmin se encargar en este proyecto
PRODUCCIN
CIDO COGENERACIN AGUA DE TRATAMIENTO
Reuso y No uso de HIDRGENO 30
SULFRICO ELCTRICA ENFRIAMIENTO DE AGUA DE
de verificar el cumplimiento de toda la
reciclaje de materias MMSCFD PRODUC- (100 MW) Y TRATAMIENTO PROCESOS normativa tcnica y de seguridad de las
residuos peligrosas CIN NITRGENO Y VAPOR DE EFLUENTES
3500 M3/H 560 TMPD
(350 TMH)
Minimiza instalaciones, desde la etapa de diseo
desechos y
descargas
UNIDADES ACTUALES NUEVAS UNIDADES NUEVAS POR PRIVADOS hasta la puesta en marcha. As, la empresa
MBPD: Miles de barriles por da TMPD: Toneladas mtricas por da MMSCFD: Millones de pies cbicos
operadora obtendr el RRH correspondiente
GPM: Galones por minuto TMH: Toneladas mtricas hora estndar al da y funcionar. El cuadro 8-5 muestra la Ficha
Fuente: Petroper. Elaboracin: Osinergmin.
Fuente y elaboracin: Petroper.

178 179
 Ilustracin 8-1
Cuadro 8-5 Diagrama de procesos actuales de la refinera La Pampilla
Ficha Tcnica del proyecto de adecuacin a nuevas Gas
especificaciones de combustibles de la refinera La Pampilla Gas combustible
Aminas Cogen 10MW

Tcnica del proyecto, mientras que en Localizacin Distrito de Ventanilla Provincia Constitucional GLP GLP LPG
Aminas
las ilustraciones 8-1 y 8-2 se muestra el
Inversin estimada US$ 741 millones Gasolina
diagrama de procesos actual y futuro de UF/PT Gasolina
Se instalarn en la refinera La Pampilla seis nuevas unidades de proceso
Relapasa, respectivamente. En el acpite 8-3 Nafta 2.7/1.7
para mejorar la calidad de los combustibles producidos. Se disminuir el con-
tenido de azufre de los combustibles y, por lo tanto, la emisin de dixido de Crudo UDP KBPD
se brindan mayores detalles tcnicos sobre Querosene
Descripcin del proyecto Merox
azufre (SO2), material particulado y dixido de carbono (CO2), entre otros. El I:37KBD
los cambios que implica el proyecto. Disel Turbo
proyecto planea la construccin de un nuevo tanque de almacenamiento de Gasolina
crudo, dos tanques de disel y tres nuevos tanques de gasolina. II:73KBD
AGO UFCC Craqueada
13.5 Querosene
Etapa + 40% en el bloque disel (8). KAD LCO
Crudo reducido
Fuente: Repsol YPF S.A. Elaboracin: OEE Osinergmin.
LVGO Disel
UDP
I:24KBD HVGO
I:36KBD Gasleo
GLP
R. vaco I R. vaco II Visbreaking Nafta
27KBD Merox
LVBGO
Fuel oil
RVB
Planta de asfalto
Asfaltos
Fuente y elaboracin: Repsol YPF S.A.

Ilustracin 8-2
Diagrama de procesos futuros de la refinera La Pampilla
Gas
Fuel gas Aminas Cogeneracin 10MW
LPG
LPG Naflas LPG Aminas
HDT Isomeriz
50 ppm Gasolina
Nafla 129 kt/a Splitter
635 kt/a Reformado 97 kt/a
100 kt/a
UDP
Naftas
I 1.800 kt/a HDT Reformado
Crudo 515 kt/a
II 4.200 kt/a 206 kt/a
Querosene Turbo
Merox
Disel NFCC
GOA FCC Splitter Querosene
SHU NI
NFCC
690 kt/a 200 kt/a 100 kt/a
RA NP (70 140) 50 ppm Disel
UDP GOLV HDS DM
I 1.300 kt/a 1.400 kt/a Gasleo
GOPV LCO
II 1.945 kt/a
LPG
RV I RV II Visbreaking Nafta H2 Animas / Fuel oil
1.530 kt/a 1,150 kg/hr
GOLVB Azufre
RVB
Planta asfaltos
Asfaltos

Perforacin pozo 2 CD, Los ngeles, Lote 131.

Nuevas unidades de gasolinas / disel Planta de H2, por terceros
Foto GFHL-Osinergmin.
Fuente y elaboracin: Repsol YPF S.A.

180 181
 En este, deber supervisar el desarrollo de
8.3. SISTEMA DE las obras (construccin e instalacin de los
ABASTECIMIENTO DE GLP tanques de almacenamiento como del ducto)
que tendrn que cumplir con la normativa legal
PARA LIMA Y EL CALLAO aplicable. Tambin estar a cargo del desarrollo
El cuadro 8-6 presenta la Ficha Tcnica del financiero y de regular las tarifas por el servicio,
proyecto (poliducto Pisco-Lurn). Osinergmin como estipulara el contrato. La regulacin
ha planteado sugerencias a Proinversin tarifaria incluir la determinacin del cargo SISE
para mejorar el contenido del contrato de en el marco de la Ley N 29852 y su reglamento
concesin en el marco de sus facultades. aprobado por D.S. N 021-2012-EM.
Cuadro 8-6
Ficha Tcnica del proyecto sistema de abastecimiento
de GLP para Lima y El Callao (Poliducto Pisco Junn)
Localizacin Ica - Lima
Inversin Aproximadamente US$ 250 millones.
Disear, financiar, construir, operar y mantener un sistema
de abastecimiento de GLP que garantice la continuidad del
Objetivo suministro de dicho combustible para Lima y El Callao.
En el marco del contrato de concesin que se suscriba, el
contratista prestar el servicio de transporte, almacenamiento
y despacho de GLP, para los usuarios de Lima y El Callao, para lo
cual se implementar una infraestructura, con el fin de brindar
seguridad energtica al suministro de GLP. La infraestructura
mnima consta de:
- Sistema de transporte por ducto, de Pisco a Lima, con capaci-
dad mnima de 50 MBPD (Numeral 3.2.7 Anexo 1).
- Sistema de almacenamiento y despacho, con capacidad mni-
ma de 50 MBPD (Numeral 3.3.2 Anexo 1).
Descripcin del proyecto - Infraestructura del inventario de seguridad con una capacidad
mnima de 90 MBPD (Numeral 3.3.2 Anexo 1).
- Sistema de despacho de GLP.
El almacenamiento ser una reserva para cualquier contingencia
que se presente. El periodo de recuperacin del contrato es de
20 aos, contados a partir de la puesta en operacin comercial.
La capacidad garantizada durante el periodo de recuperacin
ser de 30 MBPD para el sistema de transporte de GLP y el
sistema de almacenamiento y despacho de GLP (Clusula 12.3).
A solicitud del concedente, la sociedad concesionaria deber
ampliar las facilidades de almacenamiento hasta 250 MBPD, de
acuerdo con la Clusula 12.17 (Numeral 3.3.2 Anexo 1)
Etapa Diseo del contrato de concesin
Fuente: Quinta versin del proyecto de contrato de concesin correspondiente, Proinversin.
Elaboracin: OEE-Osinergmin.
182
Industria de Gas Natural y su Reglamento Ficha Tcnica, mientras que las ilustraciones tarifarios y la supervisin del cumplimiento
8.4. PROYECTO MEJORAS (Ley N 27133 y Decreto Supremo N 040- 8-4 y 8-5 esquematizan aspectos como las de la normativa asociada al Mecanismo de
A LA SEGURIDAD 99-EM), y la Ley que afianza la seguridad zonas de paso de los tramos que conforman Ingresos Garantizado. Como se mencion
energtica y promueve el desarrollo del el proyecto y las rutas de acceso y transporte anteriormente, el Sistema Integrado de
ENERGTICA DEL polo petroqumico en el sur del pas (Ley N de los ductos. Transporte comprende la construccin,
PAS Y DESARROLLO 29970). Asimismo, concuerda con la visin operacin y mantenimiento de tres tramos,
del sector energtico, expuesta en la Poltica Adicionalmente a la supervisin y fiscalizacin de los cuales, el B abarca la construccin
DEL GASODUCTO Energtica Nacional del Per 2010-2040 de las normas tcnicas y de seguridad en de un poliducto que permitir transportar
SUR PERUANO y el Plan Energtico Nacional 20142025, las instalaciones, desde el diseo hasta la LGN. En adelante se tratar la regulacin
Es el principal proyecto de hidrocarburos mencionada anteriormente en este captulo operacin del ducto, Osinergmin tendr por parte de Osinergmin con respecto a este
en ejecucin en el sur del pas y el primer y el captulo 4. El cuadro 8-7 presenta la un papel en la determinacin de los cargos poliducto.
paso para el desarrollo del nodo energtico
y la industria petroqumica. El proyecto de
mejoras a la seguridad energtica del pas
Ilustracin 8-3
y desarrollo del Gasoducto Sur Peruano (en
adelante, GSP) comprende la construccin, Ilustracin 8-3 del
Diagrama proyecto
Diagrama del proyecto
operacin y mantenimiento del Sistema
Integrado de Transporte, conformado por
tres tramos de ductos: B, A1 y A2. El B y el
A1 se encuentran dentro de la denominada C
B
Zona de Seguridad, mientras que el A2
comprende la construccin del GSP. A su
vez, el B comprende la construccin de un Chiquintirca PC Malvinas
gasoducto y un poliducto que permitirn
transportar GN y LGN, respectivamente.
Quillabamba A1
En la ilustracin 8-3 se puede apreciar
el esquema del proyecto. Con respecto
a los hidrocarburos lquidos, el proyecto
incrementar la capacidad de transporte de Apurmac Anta URCOS
LGN en 120 MBPD mediante un poliducto,
y permitir la sustitucin del uso de Puno
hidrocarburos lquidos con mayor potencial
Arequipa
contaminante y costoso por GN seco o GN A2
vehicular (GNV).
Mollendo
El GSP atravesar seis regiones del sur del Moquegua
pas y afianzar la seguridad energtica.
El desarrollo del proyecto del Sistema
Tacna
Integrado de Transporte se apoya en
una serie de disposiciones legales que ILO
promueven la industria de hidrocarburos
en nuestro pas, tales como la Ley Orgnica
de Hidrocarburos, LOH (Ley N 26221),
la Ley de Promocin del Desarrollo de la Fuente: Proinversin. Elaboracin: OEE- Osinergmin.
183
 Comercial (POC), que formara parte del
Cuadro 8-7 Adelanto de los Ingresos Garantizados (AIG)
Ilustracin 8-4
Ficha Tcnica de proyecto y sera transferido al concesionario en la
Mapa referencial del Gasoducto Sur Peruano
Datos del contrato
Firma de contrato (Cierre): 23/07/2014 fecha de la POC. Adicionalmente, existe un Planta de
Separacin
periodo de tiempo de mximo seis meses MAPA REFERENCIAL Malvinas RECORRIDO EN ALTURA
Puesta en operacin comercial: 23/03/2019 (esperada) DEL GASEODUCTO Tramo b M.S.N.M SELVA SELVA Y SIERRA COSTA

posteriores a la POC, en los cuales se realiza

MONTAA
Las obras se realizaran en tres tramos 5,000
Enagas Internacional S.L.U. (Titular: Gasoducto Sur Peruano S.A. GSP Punto de
4,000
Operador calificado S.A.) Regiones beneficiadas
derivacin Punto de
derivacin
la liquidacin del AIG y el reajuste del Costo
3,000

Conexiones futuras Tramo a1 2,000

Planta
Malvinas
Tramo c 1,000

Plazo de concesin 34 aos, incluye 56 meses de construccin del Servicio por demoras en la POC o riesgos Chiquintirco
Central trmica
de Quillabamba
Anta
Cusco Tramo b Tramo a1 Tramo a2
en la ejecucin del proyecto. Urcos

Localizacin Cusco, Ayacucho, Apurmac, Arequipa, Moquegua y Tacna Abancay CUSCO

Inversin US$ 7 328 Millones
Concesin del diseo, financiamiento, construccin, operacin, man-
tenimiento y transferencia de un sistema de transporte de GN, cuyo
objetivo es afianzar al Sistema de Seguridad Energtica, as como la
construccin de un gasoducto y un poliducto, de acuerdo al siguiente
detalle.
APURMAC
En resumen, hay tres periodos para los cuales REA DE INFLUENCIA
El gasoducto beneciar a las regiones
se calcularn las tarifas y cargos tarifarios del de Apurimac, Puno, Arequipa, Cusco,
Moquegua y Tacna. Desde el gasoducto
se contruirn ductos y/o proyectos de PUNO
Sistema Integrado de Transporte: Periodo infraestructura y logstica para el suministro
de gas natural hacia esas regiones. Tramo a2
de Recaudacin del AIG, Periodo Transitorio
AREQUIPA
y Periodo Tarifario. Por otra parte, en el Puno

Procedimiento de Clculo de Tarifas y Cargos

Descripcin del Proyecto
Etapa
Fuente: GFHL Osinergmin. Elaboracin: OEE Osinergmin.
Los ductos, equipos e instalaciones
necesarias para el transporte de LGN
dentro de la Zona de Seguridad conforman
el Sistema de Seguridad de Transporte
de Lquidos (STL). De acuerdo con los
numerales 3.2 y 4.2 de los artculos 3 y 4,
respectivamente, de la Ley N 29970, el STL
cuenta con el beneficio del Mecanismo de
Ingresos Garantizados y percibe un Ingreso
Anual Garantizado (IGA). Cada tramo del
Sistema Integrado de Transporte tiene
asociado un costo del servicio. Osinergmin
determinar el monto del IGA respectivo.
Central Arequipa
Tramo (B): gasoducto [1 500 MMPCD] y poliducto [120 MBPD] de Tarifarios del Sistema Integrado de Transporte trmica
la planta Malvinas a punto de derivacin. Para el reforzamiento del de Mollendo
MOQUEGUA
de Hidrocarburos Ductos de Seguridad y
sistema de transporte existente.
Moquegua
Tramo (A1): gasoducto [550 MMPCD] del punto de derivacin hasta Gasoducto Sur Peruano, aprobado mediante Estas dos centrales
conforman el Nodo
Urcos; y los gasoductos secundarios a central trmica de Quillabamba Energtico adjudicado Central
TACNA
y a la provincia de Anta. Resolucin de Consejo Directivo (RCD) N 043- por Prolnversin en
noviembre de 2013
trmica
de Ilo Tacna
Tramo (A2): gasoducto [500 MMPCD] Urcos a centrales trmicas de 2015-OS/CD, se definieron las frmulas para el
Mollendo e Ilo.
clculo de tarifas y cargos tarifarios a aplicarse Fuente y elaboracin: Proinversin.
Tramo (C): elaborar estudio de ingeniera bsica (FEED) del tramo
(C) del punto derivacin a Chiquintirca y de los futuros gasoductos para la remuneracin del Sistema Integrado de
regionales hasta Apurmac, Puno, Arequipa, Cusco, Moquegua y
Tacna.
Transporte12. Ilustracin 8-5
Rutas de acceso y transporte de los ductos
El avance global al 31/07/2015 es de 21.25% En el caso del STL, aparte del cargo tarifario PUCALLPA
SISE, se definir la Tarifa de Transporte
Adicional (TRSSTL)13. Asimismo, el Reglamento ACRE
de la Ley N 29970 establece que el IGA
es cubierto por los ingresos provenientes
La remuneracin del IGA se realizar del cargo tarifario SISE, pagado por toda la
mediante tarifas que el concesionario demanda de combustibles lquidos, GLP y otros
percibir por la prestacin del servicio y, en derivados de los LGN comercializados en el ATALAYA
caso de ser necesario, los cargos tarifarios mercado nacional (Demanda Beneficiada del
para cubrir la parte del IGA que no es STL)14. Osinergmin se encargar de supervisar y KP 0+000
remunerado. En el caso del STL, es el Cargo fiscalizar el cumplimiento del cobro, su entrega
por el Sistema de Seguridad Energtica en al fideicomiso conformado para el depsito TICUMPINIA
Hidrocarburos (cargo tarifario SISE)11. del AIG y posteriormente su transferencia al
CALLAO
LIMA
concesionario.
KITENI
El D.S. N 014-2014-EM estableci que GASODUCTO
QUILLABAMBA
el MEM poda autorizar el inicio de la Entre los impactos que se avizoran del VA FLUVIAL
ANTA
recaudacin del cargo tarifario SISE, entre proyecto completo (no solo del poliducto de VAS PRINCIPALES - Transporte de tuberas y
equipos pesados
otros, antes de la Puesta en Operacin LGN), este permitir reducir los costos de la VIA PRINCIPALES - Transporte cargas menores
CUSCO
Fuente y elaboracin: Concesionaria GSP S.A.

184 185
energa en el Per, principalmente en la zona media de GLP equivalente a 15 das de
Cuadro 8-8 El incremento de la capacidad de
de influencia. Los consumidores directos
8.5. PLANTAS DE despacho nacional promedio de los ltimos
Caractersticas de proyectos de plantas de almacenamiento permitir reducir el
sustituirn fuentes de energa ms costosas ABASTECIMIENTO seis meses. Asimismo, deben tener una
abastecimiento y terminales efecto de eventos anmalos que tengan el
(disel, petrleo residual, GLP y electricidad) La seguridad energtica contempla existencia mnima permanente de GLP Terminal Ilo Planta de ventas Planta de ventas Planta de ventas Planta de abastecimiento potencial de desencadenar un problema de
Puerto Maldonado Pasco Bayvar de GLP Parias
por GN. Por otro lado, originar ahorro de la construccin de instalaciones de almacenado equivalente a cinco das de desabastecimiento de combustibles en el
costos variables de generacin de energa: almacenamiento como parte del SISE. El despacho promedio de los ltimos seis S/. 121.7 S/. 18.9 S/. 9.9 millones S/. 28.1 US$ 5.4 millones pas. Por ello, la ejecucin de los proyectos
Inversin* millones (US$ millones (US$ (US$ 3.05 millones (US$
reemplazo de centrales de generacin a desarrollo de los proyectos asociados a meses, que solo podrn ser dispuestas en 37.5 millones) 5.8 millones) millones) 8.7 millones) que se muestran a continuacin en el
disel por las de generacin trmica a GN. la construccin de plantas y terminales el caso que la DGH declare la situacin de 24 km al sur de Ninacaca, terreno cuadro 8-8 est en lnea con el objetivo de
Madre de Dios, de 121 875 m2,
promueve el aseguramiento del desabastecimiento de GLP. El D.S. N 015- Ilo, Moquegua, sector El Castaal predio Huaylas, Sechura, Piura, Parias, Piura a la altura la seguridad energtica (ver acpite 8-4 para
en el sector km 15 Carretera altura del km 266 adyacente al km 4.5, Carretera 1-A.
En virtud de la inversin ejecutada en abastecimiento energtico del pas. Tambin 2015-EM dispone el otorgamiento de un Localizacin Loma La Buitre- Puerto Maldonado de la carretera terminal Bayvar. ms detalles tcnicos de dichos proyectos).
ra de la Playa El Cusco. Central (margen
la etapa de construccin y a la mayor existen disposiciones normativas para plazo de adecuacin fijado por Osinergmin Palo, al costado oeste).
produccin de GN a mediano plazo, se mantener una existencia mnima y media para que las empresas que no cuenten de la planta de En el acpite A.8-5 se muestran proyectos
Enersur.
originarn efectos directos e indirectos en mensual que deben cumplir todos los con capacidad de almacenamiento propia asociados al GN que tambin aportarn
Demanda actual Demanda actual Demanda actual Demanda actual y
los diferentes sectores (industrial, elctrico, distribuidores mayoristas y productores de o contratada puedan hacerlo (debern y proyectada Demanda actual y proyectada de y proyectada de proyectada de las al desarrollo del Sistema de Seguridad
y proyectada de combustibles combustibles regiones de Piura,
presentar medidas alternativas a ser de Moquegua Energtica. A continuacin se abordan los
comercial, etc.) que utilicen GN y LGN para combustibles lquidos, as como las plantas rea de y Tacna, Bolivia
combustibles lqui- lquidos de la lquidos de la Lambayeque y el nor
dos de la regin regin Pasco y regin Piura. oriente.
llevar a cabo sus actividades, por lo que el de produccin e importadores de GLP. implementadas en 30 das calendario, previa influencia (YPFB y otros). Madre de Dios. las operaciones riesgos y retos que afronta el sector de
Perspectivas a mineras de la
PBI peruano se incrementar. Por otro lado, Estas son supervisadas y fiscalizadas por aprobacin de Osinergmin). Madre de Dios y zona. hidrocarburos lquidos para su desarrollo.
Puno.
la sustitucin de hidrocarburos lquidos Osinergmin.
importados por GN y LGN, as como su Las plantas de procesamiento de Nominal de Nominal de 17
8.6. RETOS Y DESAFOS
Nominal de En su primera
1 050 MB y til 186.90 MB y til MB y til de etapa: nominal 11.24 MB en seis tanques
exportacin, mejorar la Balanza Comercial. En efecto, el artculo 8 del Reglamento hidrocarburos, importadores de GLP y Capacidad de 848.95 MB en
de 169.80 MB en
ocho tanques de
15.34 MB en
cinco tanques de
de 130 MB y til de almacenamiento
de GLP.
PARA EL SECTOR
de 113.44 MB en
Adicionalmente, se incrementaran los de Comercializacin de GLP aprobado por plantas de abastecimiento de GLP deben de almace- 17 tanques de almacenamiento almacenamiento siete tanques de
namiento almacenamiento de combustibles. de combustibles. almacenamiento
ingresos fiscales por regalas e impuesto a la Decreto Supremo N 01-94-EM, modificado remitir informacin diaria al Osinergmin
HIDROCARBUROS
de combustibles. de combustibles.
renta (IR) y a futuro se desarrollar el polo por el D.S. N 015-2015-EM, seala que sobre las existencias de GLP, de las
petroqumico. De acuerdo a informacin casi todos los agentes que comercializan cantidades de GLP en calidad de depsitos
Disel B5,
LQUIDOS
de GSP S.A., se estima que en la etapa de GLP desde una planta de abastecimiento y temporales en el caso del producto Disel B5, El sector hidrocarburos lquidos del
gasolina 84, gasolina 90,
Recepcin y Disel B5, gasolina Disel B5, gasohol MGO, IFO GLP
diseo y construccin se generarn 25 000 cuentan con capacidad de almacenamiento importado, y de las cantidades de GLP que almace- gasolina 90, 84 y alcohol carbu- 84 y gasohol 90. y alcohol Per no est exento de dificultades y de
namiento gasolina 95 rante. carburante.
empleos directos e indirectos, priorizando a propia o contratada en esa planta, tendrn se encuentren en trnsito; as como, de la y alcohol posibilidades de mejora. En esta seccin se
carburante.
la poblacin de la zona de influencia15. la obligacin de mantener una existencia ocurrencia de cualquier evento que pueda describen las fortalezas, oportunidades y
afectar el normal abastecimiento de GLP. En riesgos que enfrenta. El sector energtico,
el caso de combustibles lquidos, el artculo Disel B5, disel Disel B5 y Disel B5, gaso- Disel B5, MGO, en general, ocupa un papel muy importante
2, gasohol 84, gasohol 84. hol 84 y gasohol IFO y Gasohol GLP
Refinera de Conchn. Despacho
43 del Reglamento para la Comercializacin gasohol 90 y 90. 90. dentro de la actividad econmica, brindando
Foto MEM. gasohol 95.
de Combustibles Lquidos y otros productos la fuente energtica para el crecimiento de
derivados de los hidrocarburos, aprobado Evitar cierre
la economa, en especial en la industria,
Evitar cierre Incrementar capacidad
por D.S. N 045-2001-EM, estipula que los temporal o definitivo de de almacenamiento comercio y minera.
Permitir definitivo del la planta y su- de la planta de Graa y
productores y distribuidores mayoristas actual terminal y perar actuales Montero Petrolera S.A.
superar actuales limitaciones de de 4.8 a 11.24 MB.
debern mantener en cada planta de limitaciones de Asimismo, ms de la tercera parte del
crecimiento
abastecimiento una existencia media crecimiento. crecimiento de la economa ha sido
mensual mnima de cada combustible En evaluacin Estudio de Riesgos explicada por la inversin privada, de la
almacenado equivalente a 15 das calendario la solicitud de aprobado por cual, la energtica ocupa un porcentaje
Etapa Informe Tcnico Osinergmin ITF de En evaluacin Etapa de pruebas ya
de su despacho promedio de los ltimos Favorable (ITF) (26/05/15). instalacin el Estudio de concluida. importante (segn el BCRP, la inversin en
de Instalacin En trmite aprobado Riesgos del
seis meses calendario anteriores al mes del de Petroper presentacin por (18/06/13). proyecto. hidrocarburos y electricidad representa
clculo de las existencias, y en cada planta S.A. Perpetro de la
solicitud de ITF de
cerca de 30%). En los ltimos aos hubo
de abastecimiento de cinco das calendario instalacin. una expansin de la frontera energtica y
del despacho promedio. * Tipo de cambio utilizado: 3.24 (promedio bancario venta de agosto de 2015). MB: Miles de barriles. disminucin de la pobreza energtica. En el
Fuente: Petroper, Graa y Montero Petrolera (GMP), Repsol YPF S.A. Elaboracin: OEE Osinergmin.

186 187
caso de los hidrocarburos, el uso de GLP en
los hogares pas de 43.4% en 2001 a 76.3%
en 2014, segn los resultados de la Encuesta
Nacional de Hogares del Instituto Nacional
de Estadsticas e Informtica (INEI), y una
sustitucin de varios hidrocarburos lquidos
con mayor generacin de contaminacin y
mayor costo por GN, gracias al desarrollo del
Proyecto Camisea.
Con respecto a las fortalezas del sector
hidrocarburos lquidos, Per ofrece un
ambiente econmico y jurdico estable para
la inversin extranjera. Los inversionistas
cuentan con libre disponibilidad de divisas
y convenios de estabilidad tributaria. En el
plano energtico, algunas concesiones de
inversin en infraestructura cuentan con
clusulas de equilibrio econmico-financiero
(los inversionistas se encuentran cubiertos
ante un cambio normativo que afecte dicho
equilibrio).
188
El Per ha firmado 32 acuerdos
internacionales de inversin que apuntalan
su poltica de liberalizacin con pases
del Crculo del Pacfico, Europa y Amrica
Latina. Con la mira en consolidar un clima
de inversin estable, transparente y
predecible, ha mejorado sus estndares en
la negociacin de acuerdos internacionales
de inversin. Del mismo modo, ha suscrito
el acuerdo OPIC que facilita operaciones,
dando cobertura a las inversiones de Estados
Unidos llevadas a cabo en el Per. Tambin
es miembro de la Multilateral Investment
Guarantee Agency, Agencia Multilateral
de Garanta de Inversiones (MIGA) y un
signatario de la Convencin Constitutiva de
la ICSID (International Centre for Settlement
of Investment Disputes, Centro Internacional
de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones), as como de la Convencin
sobre el Reconocimiento y la Ejecucin de las
Sentencias Arbitrales Extranjeras de Nueva
Topping plant, Lote 1AB.
Foto GFHL-Osinergmin.
York (New York Convention of the Recognition
and Enforcement of Foreign Arbitral Awards,
tambin llamada New York Convention).
Las brechas de infraestructura que se esperan
superar en el sector energtico muestran
que en los prximos aos habr grandes
oportunidades por parte de los privados para
participar en Asociaciones Pblico-Privadas, y
se han identificado tres polos de desarrollo:
la Zona Norte (Costa y Zona Continental de
Talara Regin Piura), Selva Central (Cuenca
de Ucayali) y la Cuenca de Camisea (Regin
Cusco).
Asimismo, hay un diseo institucional de
regulacin econmica y de supervisin
tcnica que permite la independencia en la
toma de decisiones, transparencia y coincide
con los estndares internacionales. El
programa de adhesin a la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE) har que nuestro pas adopte
mejores prcticas en el plano regulatorio
y de supervisin. En Osinergmin existe un
plan estratgico encaminado a mejorar
la transparencia y la comunicacin de las
decisiones regulatorias y de supervisin
mediante la adopcin del Anlisis de Impacto
Regulatorio y un esquema integral de
rendicin de cuentas.
Como oportunidades est la mejora del
gobierno corporativo de las empresas
estatales. Con esto se busca impulsar la
eficiencia y transparencia en la gestin de las
empresas del sector energa, con el objetivo
de expandir la oferta de hidrocarburos
a costos eficientes. Otra oportunidad
es el avance de los procedimientos
administrativos, reduccin del tiempo y
simplificacin de trmites para la ejecucin
de proyectos, as como la mejora y expansin
de la infraestructura en general (caminos,
comunicaciones, etc.) en las zonas de
exploracin y explotacin pero, sobre cuando sean tcnica y econmicamente
todo, la infraestructura de transporte del viables y no afecten la prestacin del servicio
hidrocarburo de la Selva a la Costa. de transporte.
Una forma de lograr esto es por medio Por otro lado, ser positiva la ampliacin de
de la continuacin de la conformacin la capacidad de las plantas de abastecimiento En relacin a la supervisin
de una ventanilla nica que permita la a fin de ir a la par con el avance de la
tramitacin rpida de los requerimientos demanda de combustibles, para evitar
y fiscalizacin, los grandes
de los diferentes agentes del sector posibles fallas en su distribucin a nivel pas. proyectos como el de la
hidrocarburos e implementar sistemas de Osinergmin contribuye al asegurar que las
gestin documentaria utilizando tecnologas empresas cumplan con la normativa tcnica
refinera de Talara o el GSP
de informacin (TIC). Actualmente ya existe y de seguridad durante sus operaciones. En implican una oportunidad
una ventanilla nica que simplifica el trmite relacin con ello est la modernizacin de la
para la certificacin ambiental (Estudios infraestructura existente como el Oleoducto
para continuar mejorando
de Impacto Ambiental, entre otros), Nor Peruano. Actualmente se encuentran en por su importancia en la
implementada por el Senace. Otro ejemplo proceso de modernizacin las refineras de
de desarrollo de trmites simplificados son Talara y La Pampilla.
seguridad energtica.
los procedimientos de declaracin jurada,
que pueden seguir implementndose. Existe la oportunidad de realizar mejoras
normativas y regulatorias desde el punto de
Tambin sera positivo continuar la reduccin vista ambiental y de seguridad para la puesta
del tiempo de duracin para la aprobacin en valor comercial del gas de esquisto y que
de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y pueda ser explorado o exportado. Asimismo, 3) Establecer estrategias para sacar fuera de
para la firma de contratos de exploracin y un desarrollo normativo con respecto a las mercado a los cilindros en libras, por su
explotacin, as como con la simplificacin tecnologas utilizadas en la exploracin y antigedad.
de procesos de aprobacin tales como explotacin off shore, un ajuste normativo
los estudios de riesgo y otros, sin mermar que favorezca el desarrollo de la exploracin 4) Establecer una forma de dar trazabilidad
las exigencias tcnicas y de seguridad; y y explotacin petrolera como por ejemplo, de los balones de GLP para determinar si
ordenar la normatividad legal aplicable en establecer en los contratos de explotacin se ha cumplido con la inspeccin peridica
la actividad, a fin de evitar la duplicidad de fondos en base de la produccin a fin de y/o reparacin.
instituciones en el mismo proceso. financiar el cierre de instalaciones, sellado
de pozos, remediacin de suelos, adems 5) Combatir el uso de cilindros que
En relacin a la supervisin y fiscalizacin, que viabilicen las inversiones en los lmites incumplen normas tcnicas y que son
los grandes proyectos como el de la refinera de tiempo establecidos por los contratos usados informalmente.
de Talara o el GSP implican una oportunidad para que no disminuya la produccin.
de continuar mejorando en tanto su 6) Establecer mecanismos para evitar el
importancia para la seguridad energtica. Con respecto al mercado de GLP sera ingreso de cilindros que no cumplen la
En particular, sera positivo promulgar un positivo: norma tcnica.
marco normativo asociado a las facilidades
esenciales en el sector de hidrocarburos 1) Combatir el uso de balones de GLP en autos. Por otro lado, los riesgos que afectan al
para generar mayor competencia en sector hidrocarburos son diversos. En primer
segmentos con caractersticas de monopolio 2) Establecer un control de la comercializacin lugar, la situacin financiera internacional
natural, lo cual incluira tambin referencias del GLP, cuyo mercado est poco ordenado, y geopoltica. El precio del petrleo ha
a los conceptos de libre acceso y trato no a fin de favorecer una atencin ms justa y cado 55% desde julio de 2014. Una baja
discriminatorio a solicitantes, siempre y segura a los usuarios. tan brusca no se vea desde 2008: 70% en
189
un semestre. En ese nivel de precios, las convencional en Estados Unidos (shale-oil Otro efecto de la economa china sobre
inversiones en exploracin petrolera pueden y shale-gas), que afect el desarrollo de el Per es el cambiario, originado por la
8.7. QU HACE Baha de Bayovar.
Foto MEM.
verse afectadas y, sin embargo, favorecer un la industria petroqumica en nuestro pas. reciente devaluacin de su moneda, lo OSINERGMIN Y
mayor uso de derivados del gas y el petrleo Adicionalmente, la desaceleracin de la cual encarece las importaciones a ese pas.
en otros sectores. economa china implica una menor demanda Similar riesgo, pero ms ligado al sector
QU HA HECHO EL
de bienes importados, especialmente de financiero, es la futura y ya anunciada alza de ESTADO PERUANO?
Otro riesgo es que el descubrimiento materias primas que el Per exporta. Por la tasa de inters de referencia del Sistema Si bien existen varios riesgos en el sector
de nuevas reservas de gas pueda tener otro lado, la menor demanda de petrleo de la Reserva Federal de Estados Unidos peruano de hidrocarburos lquidos, el Estado
un efecto adverso sobre el desarrollo de China es uno de los factores que ha (FED). Un aumento de la tasa de inters ha tomado medidas para atraer y facilitar la
del mercado interno del Per. Tal fue afectado el mercado de este hidrocarburo y atraer capitales a ese pas haciendo ms inversin privada y las APPs, as como para
el caso de la produccin de crudo no ha reducido su precio internacional. difcil la atraccin de la inversin al Per. afianzar la seguridad energtica. Tambin
ha definido la poltica energtica nacional
Adicionalmente, la tensin poltica con los y su visin a largo plazo. En este contexto
conflictos del Estado Islmico en Medio otorg la debida importancia a la seguridad
Cuadro 8-9 Oriente, podran causar un problema mayor energtica y, en consecuencia, ha normado
Fortalezas, oportunidades y riesgos en y un desabastecimiento del petrleo. Los mediante la Ley N 29970 y la Ley N 29852
el sector hidrocarburos lquidos precios bajos del crudo estn afectando a la (mencionadas en el presente libro) el marco
Fortalezas Riesgos Oportunidades industria del gas y petrleo de esquisto en en el cual se desarrollar el SISE y cmo se
Estados Unidos, lo que junto a una para en financiarn los proyectos que lo conformen
1) Ambiente econmico y 1) Cada del precio internacional 1) Mejora del gobierno corporativo de
jurdico estable para la inversin del petrleo reduce rentabilidad de empresas estatales. el flujo de exportaciones del Medio Oriente, (Ley N 29970 establece un rgimen
extranjera. proyectos de inversin en exploracin y
explotacin de hidrocarburos. podra desencadenar un desabastecimiento especial). Por otro lado, ha implementado garantice su inclusin en los procesos de proyecto y cmo los afecta. Se prosigue con
2) Mejora de los procedimientos
2) Libre disponibilidad de divisas. administrativos, reduccin del tiempo del mercado y aumentar los precios del un esquema que pone en valor los derechos toma de decisin del Estado y la adopcin un dilogo entre el Estado y los pueblos para
y simplificacin de trmites para
2) Descubrimiento de nuevas reservas
proyectos de Inversin (ventanilla crudo. de las comunidades indgenas u originarias de medidas respetuosas de sus derechos finalmente tomar una decisin. Esta le toca
3) Convenios de estabilidad nica, uso de TIC, PDJ, reducir
tributaria. de petrleo y gas de esquisto. duplicidad de instituciones en mediante la Consulta Previa, que a su vez colectivos. a la entidad estatal competente a partir del
procesos).
La creciente importancia que estn permite garantizar inversiones sostenibles dilogo llevado a cabo con los pueblos y el
3) Mejora y expansin de
4) Clusulas de equilibrio 3) Desaceleracin de China, efecto infraestructura en general y de ocupando los aspectos ambientales en las en hidrocarburos con responsabilidad social. El Ministerio de Cultura determin el listado anlisis de las consecuencias del proyecto a
econmico financiero cambiario. transporte de hidrocarburos en
5) Per firm 32 acuerdos
particular. inversiones de hidrocarburos se debe tener de pueblos indgenas u originarios, as como sus derechos colectivos.
internacionales de inversin. 4) Alza de la tasa de referencia del FED.
en cuenta. Puede generarse un ambiente La Ley N 29785, del derecho a la consulta comunidades campesinas que cumplan
4) Renovacin de la infraestructura
5) Conflicto en Medio Oriente existente (Oleoducto Nor Peruano), adverso en algunas regiones y los potenciales previa a los pueblos indgenas u originarios, los criterios objetivos y subjetivos para En el aspecto ambiental tambin se han
6) Per es miembro de MIGA, (Estado Islmico) podra provocar ampliacin de capacidad de
ICSID y la New York Convention. desabastecimiento del mercado. almacenamiento en plantas. conflictos sociales podran ser una amenaza reconocida en el convenio 169 de la ser calificados como tales. Las entidades tomado medidas que permitan una mejor
para el desarrollo y ejecucin de los Organizacin Internacional del Trabajo estatales que promueven la ejecucin de vigilancia de los aspectos ambientales. Por
5) Desarrollo de marco normativo de
7) Diseo institucional de
6) Conflictos socioambientales facilidades esenciales. proyectos antes y despus de su inicio. A (OIT), dispone que los pueblos indgenas un proyecto en una zona habitada por estos ejemplo, se ha aprobado el Reglamento para
regulacin econmica y
asociados a proyectos de julio de 2015 existan 24 problemas sociales pueblos deben aplicar el procedimiento la Proteccin Ambiental en las Actividades
supervisin independiente del
hidrocarburos en el pas u originarios tienen derecho a que se les
poder poltico, transparente y 6) Normativa ambiental y seguridad
coincidente con los estndares para puesta en valor del gas de en hidrocarburos, seis de los cuales ya tenan consulte previamente sobre las medidas de consulta previa segn si el proyecto de Hidrocarburos (D.S. N 039-2014-EM) y
internacionales. esquisto (shale gas).
conformada una Comisin para el Dilogo y legislativas o administrativas, planes, tienen el potencial de afectar los derechos los Trminos de Referencia para Estudios
8) Proceso de adhesin a la OCDE
7) Normativa de tecnologas de
exploracin y explotacin off shore
se les llam conflictos en tratamiento. En el programas y proyectos de desarrollo antes mencionados. Como parte de ello, de Impacto Ambiental de Proyectos de
Mejorar prcticas de regu- y que favorezca la exploracin y cuadro A.8-13 del anexo digital se presenta nacional y regional que afecten directamente la entidad estatal tiene que publicitar el Inversin con caractersticas comunes o
lacin y supervisin. explotacin petrolera en general.
un resumen de los conflictos sociales en sus derechos colectivos, sobre su existencia proyecto, informar del mismo a los pueblos similares en el Subsector Hidrocarburos
9) Adopcin del Anlisis de Im- 8) Mejorar regulacin, supervisin y or-
denamiento del mercado de GLP.
hidrocarburos en tratamiento vigentes. La fsica, identidad cultural, calidad de vida potencialmente afectados (en qu consiste, (R.M. N 546-2012-MEM/DM).
pacto Regulatorio y un esquema
integral de rendicin de cuentas. ilustracin A.8-5 del anexo digital muestra o desarrollo. El Artculo 3 de la referida sus beneficios y las medidas de mitigacin
la ubicacin de estos conflictos en el mapa Ley indica que el objetivo es alcanzar un de daos ambientales que las empresas Asimismo, se cre el OEFA mediante el D.L.
del Per. El cuadro 8-9 muestra un resumen acuerdo o consentimiento entre el Estado concesionarias estarn obligadas a ejecutar). 1011 e inici sus actividades en 2010. El
de las fortalezas, oportunidades y riesgos y los pueblos indgenas u originarios [] Luego, las instituciones u organizaciones OEFA tiene el rol de vigilar y monitorear la
mencionados en esta seccin. a travs de un dilogo intercultural que representativas de los pueblos evalan el calidad del ambiente e identificar los pasivos
Elaboracin: OEE Osinergmin.

190 191