GOBIERNO DE PUERTO RICO

18va. Asamblea 1ra. Sesin

Legislativa
Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1057
8 DE MAYO DE 2017

1 Presentado por la representante Ramos Rivera

2
3 Referido a la Comisin de Sistemas de Retiro y Asuntos del Veterano
4
5 LEY
6
7Para adoptar la nueva Ley de la Asociacin de Empleados del Gobierno de
8 Puerto Rico; derogar la Ley Nm. 9 de 25 de abril de 2013, segn
9 enmendada, conocida como la Ley de la Asociacin de Empleados del
10 Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2013; establecer la naturaleza
11 de la Asociacin cnsona con la poltica pblica del ahorro como
12 condicin de empleo; delimitar la relacin de colaboracin entre la
13 Asociacin y el Gobierno; disponer una nueva estructura de gobierno y
14 para otros fines relacionados.
15
16 EXPOSICIN DE MOTIVOS
17
18 El Gobierno de Puerto Rico enfrenta una crisis fiscal y financiera. Est
19adoptando procesos de restructuracin cuyos cambios le permitan alcanzar
20presupuestos balanceados, mantener la continuidad de los servicios
21esenciales al pueblo, restablecer el acceso a los mercados de capital,
22restructurar el sistema de pensiones y lograr un gobierno ms eficiente y
23fiscalmente viable. Se estn reevaluando los servicios que el Gobierno
24ofrece actualmente para determinar cules pueden ser consolidados,
25delegados a distintos componentes no gubernamentales o eliminados por ya
26no ser necesarios. Adoptar estos procesos no solo responde a la realidad de
27los tiempos, sino que van al unsono con la otra realidad de que el Congreso
28de los Estados Unidos promulg la Ley Puerto Rico Oversight, Management,
29and Economic Stability Act PROMESA, que deleg en una Junta de
30Supervisin Fiscal (JSF) la facultad de trabajar con el Gobierno de Puerto Rico
31para echar a Puerto Rico hacia adelante.
32

1
2
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1 Desde enero de 2017 se han ido aprobando leyes para atender el

2crecimiento desproporcional que tuvo el Gobierno a travs de los aos. En
3virtud del poder de razn de Estado se estn adoptando criterios no
4tradicionales para evitar el despido masivo de empleados pblicos. La
5realidad de los tiempos y la presente crisis fiscal por la que se atraviesa ha
6obligado a mirar el Sistema de Administracin Pblica como un todo.
7Mediante la Ley Nmero 8-2017, conocida como Ley para la Administracin
8y Transformacin de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico,
9se ha adoptado un sistema de administracin en el que los empleados de las
10agencias e instrumentalidades del gobierno central se estn considerando
11empleados del estado como Empleador nico y no como empleados de sus
12respectivas agencias. El Gobierno tendr la flexibilidad necesaria para la
13movilidad de los recursos humanos a fin de que logre un equilibrio entre la
14retencin de los empleados y en la prestacin de los servicios pblicos.
15
16 La reestructuracin para reducir agencias en el Gobierno y las medidas
17para atender la retencin de empleados gubernamentales obligan a
18considerar las repercusiones en la estructura y en los ingresos de la
19Asociacin. Esta genera sus ingresos por las aportaciones que ahorran
20obligatoriamente los empleados gubernamentales. El Gobierno hace el rol
21de recaudador, pues retiene del sueldo de los empleados y de las pensiones
22de los socios exempleados las aportaciones, las amortizaciones de
23prstamos, las primas de seguros y cualquier otra deuda por servicios
24financieros y las remite a la Asociacin. De otro lado, el organigrama bajo el
25que se constituye el Gobierno de Puerto Rico es el que determina la
26organizacin bajo la que opera la estructura de gobierno de la Asociacin.
27
28 Por lo antes expuesto, esta legislacin atiende la estructura que
29permita que de forma oportuna la Asociacin se ajuste a la realidad fiscal
30que enfrenta el Gobierno. Adems, se dispone una nueva relacin
31colaborativa en la que el Gobierno dejar de asumir costos que surgen de la
32relacin del empleado pblico con la Asociacin y que por aos los ha
33asumido el Gobierno a beneficio de la Asociacin. En esta legislacin se ha
34considerado el origen y la evolucin de la Asociacin a travs de sus 95 aos
35de existencia para establecer la nueva estructura propuesta. El tracto
36histrico se presenta como parte esencial de esta Exposicin de Motivos y
37para marco de referencia futura.
38
39Origen del Fondo de Ahorro y Prstamos Ley 52 del 11 de julio de
401921. Vigente desde el ao 1921 al ao 1966
41
42 La Asociacin comenz a operar el 11 de julio de 1921, perodo en que
43la Legislatura Insular haca la transicin a una Cmara de Delegados con
44participacin de los puertorriqueos. Fue instrumentada por el Gobierno
45Insular mediante la Ley 52 para atender tres necesidades apremiantes de los
46empleados gubernamentales de la poca. La primera necesidad fue
 1 3

1estimular el ahorro. Desde y a partir del 31 de julio de 1921 se impuso una

2retencin obligatoria de una aportacin del 3% del sueldo mensual y que, en
3esencia, ha sido una condicin para el empleo en el Gobierno. La cantidad
4ahorrada se entregara al cesar en el empleo, de forma que el empleado
5contara con recursos para enfrentar su nueva etapa de pensionado. La
6segunda necesidad fue asegurar contra accidentes, enfermedad o muerte a
7los empleados que no cualificaban para ser indemnizados bajo la entonces
8Ley de Indemnizaciones por Accidentes del Trabajo. Ese seguro fue una
9aportacin mensual de $0.50 que cada empleado gubernamental conceda.
10De la cuanta que se recaudada se retena el 10% para una reserva y con el
11remanente se amparaba a la familia del empleado fallecido o al empleado
12que hubiera quedado impedido para continuar trabajando. La tercera
13necesidad fue efectuar prstamos a los empleados permanentes, salvo
14algunas exclusiones. Los prstamos se concedan a base de un sueldo
15mensual con un gravamen basado en la buena fe, pero si el prstamo
16exceda el sueldo mensual se requera la firma de dos (2) fiadores.
17
18 La Ley 52 tambin cre y separ un fondo para administrar las
19aportaciones de ahorros, el cual se denomin Fondo de Ahorro y
20Prstamos. Al fondo se le otorg la misma proteccin de seguridad y
21garanta que para ese entonces reciban los fondos del Gobierno en
22instituciones bancarias privadas, pero si se creaba una institucin bancaria
23bajo el dominio directo o supervisin del Gobierno, los fondos seran
24depositados en dicha institucin.
25
26 La Asociacin era gobernada por una Junta de Directores. Cada jefe de
27departamento del Gobierno nombraba un miembro para que lo representara.
28Tambin eran parte de la Junta el Auditor y el Secretario Ejecutivo de Puerto
29Rico. El Tesorero de Puerto Rico era miembro exoficio, con voz sin voto. El
30miembro de la Junta tena un trmino de incumbencia en el cargo de slo un
31ao y terminaba si eran separados, si renunciaban o si cesaban en el puesto
32en su agencia.
33
34 La Junta ejerca los siguientes poderes y facultades: llevar el registro
35de los socios activos, los fallecidos y las renuncias o separacin que le eran
36informados por los jefes de Gobierno; otorgar prstamos a base de la
37condicin del Fondo y los trminos que estableca la Ley y notificarlos para
38que fueran descontados de la nmina; nombrar un Secretario-Contador y
39delegarle sus funciones; nombrar el personal de la institucin; dictar reglas y
40reglamentos los cuales tenan fuerza de ley una vez se divulgaban
41pblicamente; crear una reserva para el seguro de incapacidad; invertir las
42cantidades de excedente de liquidez del Fondo de Ahorro en los instrumentos
43que la misma Ley los limitaba y defina. Una asamblea de socios se realizaba
44cuando se fuera a considerar fundar cooperativas de construccin o de
45consumo como empresas a beneficio de los socios.
46
 1 4

1 El Fondo de Ahorro creado oper bajo los lineamientos de la estructura

2del Gobierno. En el transcurso de su operacin se fue atendiendo la
3naturaleza del fondo, que en su evolucin se reconoci como una institucin
4pblica bajo el nombre de Asociacin, Fondo de Ahorro y Prstamos de los
5Empleados del Gobierno Insular de Puerto Rico. Posteriormente, la Ley 18
6del 23 de abril de 1954 cambi su nombre a la Asociacin de Empleados del
7Gobierno de Puerto Rico. Ya para el ao 1960, el representante en la
8Asociacin, ya no representaba al jefe de la agencia y comenz a participar
9en representacin de los socios.
10
11 La Ley 52 del 11 de julio de 1921 se enmend en aproximadamente 28
12ocasiones. Se mantuvo vigente por 45 aos hasta que la Legislatura la
13derog el 28 de junio de 1966.
14
15Evolucin como una institucin pblica Aprobacin de la Ley 133
16del 28 de junio de 1966. Vigente desde el ao 1966 al ao 2013
17
18 La Ley 133 pas a ser el nuevo estatuto. En esencia, su aprobacin y
19durante su vigencia se realizaron importantes cambios en la estructura de la
20Asociacin, entre stos:
21
22 - El nombre de Asociacin de Empleados del Gobierno de Puerto
23 Rico se cambi por el nombre de Asociacin de Empleados del
24 Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (Seccin 3 de la Ley 133 de
25 26 de junio de 1966).
26 - Se continu la Asamblea de Delegados. Esta gobernaba la
27 Asociacin. Se le facult para velar que se cumplieran los
28 propsitos establecidos en la Ley. Tena trminos de incumbencia
29 de cuatro (4) aos. La participacin de delegados a la Asamblea se
30 determinaba a base de la proporcin del total de socios en cada
31 agencia. En la Asamblea, la representacin de la matrcula se
32 agrupaba por sectores, mediante los que luego se estableca la
33 composicin de la Junta de Directores.
34 - Se continu la Junta de Directores. Los miembros ocupaban los
35 puestos por trminos escalonados. Su composicin se predic en el
36 principio de participacin por los sectores que en la Asamblea de
37 Delegados se agrupaba a la matrcula. Por tradicin legislativa, la
38 composicin de la Junta se bas en una representacin de sistema
39 republicano de gobierno, el cual garantizaba igual nmero de votos
40 por sector representado, independientemente de su tamao o
41 poblacin. La composicin en la Junta era la siguiente: la Rama
42 Legislativa era representada por 3 directores, la Rama Judicial era
43 representada por 3 directores y la Rama Ejecutiva era representada
44 por 9 directores; pero a su vez a esta se le aplicaba el mismo
45 principio de representacin del sistema republicano y se subdivida
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1 en tres subsectores, a saber: 3 directores de entre la matrcula de

2 agencias pequeas, 3 directores de entre la matrcula de agencias
3 medianas y 3 directores de entre la matrcula de agencias grandes.
4
5 La Junta de Directores mantuvo sus poderes y facultades para
6continuar administrando la Asociacin y continu teniendo los poderes
7necesarios para alcanzar los propsitos autorizados en la Ley. En un Artculo
8por separado se especificaron dichos poderes y los parmetros para operar
9la Asociacin.
10
11 La Ley 133 se continu enmendando por la Legislatura en
12aproximadamente 25 ocasiones desde su aprobacin en 1966. La naturaleza
13de las enmiendas aprobadas fue diversa, como se presenta en el resumen a
14continuacin:
15
16 La composicin y constitucin de la Junta de Directores se enmend
17por diversas razones:
18 - En el ao 1969, se aadi la representacin de un nuevo sector
19 que agrup a los Socios Exempleados Acogidos. Ocuparon sus
20 puestos en la Junta bajo el mismo principio del sistema
21 republicano de igual representacin en trminos de votos. El
22 Gobernador de Puerto Rico nombr a esos directores.
23 - En el ao 1994, se aadi la representacin de otro nuevo sector
24 que corresponda a los socios de los Municipios. A dichos socios
25 se les haba concedido participacin en la matrcula mediante
26 enmiendas realizadas en los aos 1967 y en 1988. La Ley
27 Nmero 142-1994 le orden al Presidente de la Junta de
28 Directores a convocar este sector para que asumieran la
29 representacin tanto en la Asamblea de Delegados como en la
30 Junta de Directores.
31 - En aos anteriores al 1994, el Gobierno haba ido asumiendo un
32 rol de patrono empleador para compensar la prdida de empleo
33 en la empresa privada, factor al que se le atribuye que comenz
34 el gigantismo gubernamental que hoy se enfrenta. La Ley Nm.
35 142-1994 cambi el principio de participacin de los sectores en
36 la Junta de Directores para redistribuirlo de acuerdo a los
37 desarrollos y tiempos de ese momento. En lugar de elegir la
38 Junta mediante un sistema republicano de representacin, se
39 elegira mediante una composicin que fuera representativa de
40 la misma proporcin de los sectores representados en la
41 Asamblea de Delegados. Irnicamente la Asamblea de
42 Delegados, la Junta de Directores y la Asociacin se opusieron a
43 esta enmienda. Consecuente con su oposicin, el da 2 de
44 noviembre de 1994, publicaron en una pgina completa en el
45 Nuevo Da un Alerta a los Empleados Pblicos, que buscaba crear
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1 un estado de histeria, defendieron la representacin del sistema

2 republicano por sobre una representacin a base de la
3 composicin de la Asamblea de Delegados. Sin embargo
4 delegados y miembros de la Junta comparecieron y endosaron la
5 legislacin propuesta. Fue a peticin de esos valientes
6 delegados que a la legislacin propuesta se le realiz una
7 enmienda para eliminar que el Director Ejecutivo fuera un
8 miembro exoficio en la Junta. Expresaron que la presencia e
9 influencia de ste en el Cuerpo que administraba la Asociacin
10 les coartaba el que pudieran manifestar sus genuinas
11 preocupaciones u oponerse a los asuntos que entendieran no
12 eran beneficiosos para los socios, sin que ello representara
13 represalias en su contra.
14
15 - En el ao 2011, se aadi un nuevo sector de socios que seran
16 nombrados para representar el Inters Pblico. La Asamblea de
17 Delegados que comenzaba el cuatrienio 2011-2015 se involucr
18 en una pugna que trascendi pblicamente por el
19 comportamiento irracional e ilegal de delegados con inters en
20 ostentar el control de la Junta de Directores. Fue un hecho
21 vergonzoso y que lacer la imagen y la estabilidad de la
22 Asociacin. Hubo intervencin del Tribunal, quien restableci la
23 operacin de la institucin y oblig a los grupos de delegados
24 golpistas a que cumplieran con las disposiciones de la Ley
25 Nmero 133, supra. Al Sector del Inters Pblico se le deleg por
26 Ley la importante responsabilidad de actuar como un mecanismo
27 alterno cuando existieran pugnas entre los componentes de la
28 Junta por causa de controversias que se relacionaran a las
29 posiciones de la Directiva de la Junta de Directores. Seran
30 responsables de asegurar que la administracin de la Asociacin
31 continuara, mientras las controversias se atendan en los foros
32 judiciales. Y el mecanismo prob su efectividad. En el
33 transcurso del ao 2012, continuaron las pugnas entre los
34 miembros de la Junta y se tuvo que activar el mecanismo alterno
35 que establece la Ley, por lo que los representantes del Inters
36 Pblico tuvieron que asumir la Directiva de la Junta a partir de
37 mayo de 2012. Sin embargo, el relevo de las posiciones
38 directivas en una Junta no es la primera vez que ocurre. En abril
39 de 1997, la Asamblea de Delegados destituy a la Junta de
40 Directores incumbente sin garantizarle el debido proceso de ley.
41 La pugna conllev que dos juntas de directores reclamaran el
42 derecho de administrar. Mientras se atendan los procesos
43 judiciales de esa controversia, el Tribunal determin que el
44 Presidente de la Junta destituida, el Presidente de la nueva Junta
45 electa y el Presidente Saliente de la Junta del cuatrienio anterior
46 estaran a cargo de los asuntos de la Asociacin. Para asegurar
 1 7

1 la continuidad de la operacin de la Asociacin el Tribunal deleg

2 todo el poder de administrar la Asociacin a tres personas y ms
3 que eso, siendo uno de ellos siendo un miembro exoficio de una
4 Junta anterior le concedi igual poder decisional y el poder de su
5 voto era tal, que poda ser el voto decisivo para cualquier asunto
6 en controversia.
7
8 1) En el transcurso de la vigencia de la Ley Nmero 133, supra, la
9 propia Asociacin solicit a la Asamblea Legislativa enmiendas
10 dirigidas a atender sus necesidades operacionales, para proveerle
11 mecanismos ms flexibles de administracin y para atender asuntos
12 que seran en beneficio de la matrcula.
13
14 2) La Asamblea Legislativa promovi enmiendas en el 1994, para
15 prohibir expresamente que personas que no pertenecan a la
16 matrcula de la Asociacin ocuparan puestos en las Juntas de las
17 Corporaciones Subsidiarias. Para descontinuar la prctica
18 establecida determin que los miembros de dichas Corporaciones
19 seran electos de entre la Asamblea de Delegados.
20
21 La Ley 133 del 28 de junio de 1966, se mantuvo vigente por 47 aos
22hasta que la Legislatura la derog el 25 de abril de 2013.
23
24Estatuto vigente: Ley 9 del 25 de abril de 2013
25
26 De la exposicin de motivos de la Ley 9-2013, que derog la histrica
27Ley 133, surge que los propsitos que estableci la Asamblea Legislativa
28para aprobar el nuevo estatuto para la Asociacin fueron tres:
29
30 1) Revertir leyes que, alegadamente, haban impactado
31 negativamente a la Asociacin. Especficamente se mencionaron
32 las siguientes leyes:
33
34 Ley 136-2009. Se aleg que esta prohibi cualquier tipo de
35 relacin o alianza entre la Asociacin y otras organizaciones de
36 empleados pblicos, incluidas las uniones obreras y las
37 asociaciones profesionales, entre otras. La Ley 9-2013
38 reestableci dicha relacin y, a su vez, elimin la prohibicin que
39 estuvo vigente desde el ao 2009, para que no se utilizara el
40 dinero de los socios en actividades que deberan ser costeadas
41 con los fondos de las uniones obreras y otras asociaciones
42 particulares, y hasta privadas, con las que la Asociacin se aliaba
43 en causas pblicas, que no necesariamente eran en beneficio de
44 los socios.
45 Ley 144-2011 Se aleg que la referida Ley alter el alcance y
46 los poderes de la Asamblea de Delegados, la que qued
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1 supeditada bajo los poderes de la Junta de Directores. Se indic

2 que la Ley 9-2013, devuelve a la Asamblea de Delegados la
3 representatividad de los socios mediante las siguientes acciones:
4 Al eliminar la Junta de Directores, que fue el organismo gestor
5 de la historia de xito de la Asociacin desde sus orgenes.
6 Ante el reclamo de gobernanza de la Asamblea de Delegados
7 se le traspas a esta el poder de gobernanza mximo y nico
8 en las decisiones de la Asociacin. Dicho poder lo ejerce
9 mediante la designacin de comits, siendo el Comit
10 Ejecutivo el nico que es mandatorio al que se le definieron
11 funciones administrativas, unas directas y otras bajo la
12 supervisin de la Asamblea de Delegados.
13
14 Al eliminar el Sector que representaba el Inters Pblico al
15 que se acus de ser una intromisin poltica partidista y de
16 control ideolgico en la Asociacin. La Asamblea de
17 Delegados le hizo tal adjudicacin a los socios que
18 representaban dicho sector, por la nica razn de ser
19 nombrados. Sin embargo, tal accin, a su vez priv a la
20 Asociacin de contar con el mecanismo que dara continuidad
21 a la administracin de la Asociacin ante la posibilidad de
22 controversias futuras.
23
24 Ley 188-2012 El mayor reclamo de la Asamblea en cuanto a
25 esta Ley fue que se le despoj del control que mantenan en la
26 organizacin y el control del proceso de eleccin de los
27 delegados.
28
29 2) Determinar que la Asamblea de Delegados es el cuerpo que recibe
30 el voto directo de las personas a las que sirve y que sea mediante
31 sta que los socios controlen el gobierno y administracin de la
32 Asociacin, a la vez que eso evitara influencias ideolgicas
33 indebidas.
34
35 3) Reconocer la naturaleza privada de la Asociacin, cuyas
36 regulaciones estn organizadas por disposicin de Ley.
37
38 Cuando se analiza el tracto legislativo de las enmiendas al estatuto de
39la Asociacin en 95 aos, los rcords legislativos son reveladores de
40abundante informacin de la operacin interna de la Asociacin, que se
41obtuvo de testimonios o ponencias de socios, de miembros de distintas
42Asambleas de Delegados y de miembros de distintas Juntas de Directores.
43Tambin se obtiene informacin de relevancia la cual proveen los propios
44oficiales ejecutivos de la Asociacin cuando comparecen a exponer sobre
45actuaciones de ejecutivos que le precedieron en el puesto. En el tracto
 1 9

1legislativo tambin hay leyes aprobadas que son reveladoras de la evolucin

2de la Asociacin.
3
4 1) Ley 142 del 21 de diciembre de 1994
5 Esta Ley recibi endoso de delegados. Fue rechazada por la
6 Asociacin. Esta no solo cambi el principio de representacin de
7 los sectores en la Junta a uno de participacin ms proporcional a la
8 composicin de la matrcula, sino que tambin estableci un
9 mecanismo independiente de arbitraje que deleg en un
10 mecanismo neutral las impugnaciones de candidatos en el proceso
11 de eleccin de los delegados. Como cuestin de hecho, los
12 procesos de eleccin ms cuestionados y que han requerido
13 intervencin judicial, han sido los que la propia Ley le ha delegado
14 realizar a la Asociacin para la representacin del Sector de los
15 exempleados acogidos. En 1983 est el Caso Civil Nm. PE-83-154,
16 en el ao 2003 el caso Aquino Gonzlez v. A.E.E.L.A., 182 D.P.R. 1
17 (2011) y la ms reciente, la eleccin del trmino 2011-2015 la tuvo
18 que ser atendida en el Artculo 53 (c) de la propia Ley 9-2013.
19
20 2) Ley 136 del 14 de noviembre de 2009 - Informe Positivo P de la C
21 1093 15 de junio de 2009.
22 Esta ley recibi endoso de delegados. Fue rechazada por la
23 Asociacin. En los testimonios y en las ponencias escritas hay datos
24 relevantes de que no se cumplen las disposiciones de la Ley al
25 manejar los dineros propiedad de los socios; datos de que la
26 administracin de la Asociacin mantuvo pleitos legales para
27 cuestionar la fiscalizacin de la Oficina de la Contralor y de la
28 Oficina de tica Gubernamental y mientras tanto se tomaban
29 determinaciones administrativas de alta envergadura econmica;
30 datos de que en el cuatrienio 2003-2007 la administracin
31 interpret equivocadamente un pleito ante los tribunales para
32 impedir que la Asamblea de Delegados se reuniera por
33 aproximadamente 18 meses y as mantuvo a la Junta con todo el
34 control de la Asociacin, incluyendo la aprobacin del dividendo a
35 los socios.
36
37 3) P. de la C. 541 Informe positivo del 23 de junio de 2010
38 Esta medida recomend que la deduccin obligatoria para el ahorro
39 a los empleados del Gobierno de Puerto Rico se eliminara a favor de
40 la Asociacin. Este informe no se convirti en Ley. La Asociacin se
41 opuso amparndose primordialmente en lo que la acreditacin de
42 dividendos representa para el socio y para la economa
43 puertorriquea. En el informe se revela abundante informacin en
44 la que se sustent la recomendacin de eliminar el ahorro
45 obligatorio a favor de la Asociacin. Se revelan actos y acusaciones
46 de falta de prudencia en el manejo administrativo de la Asociacin y
 1 10

1 que el dinero utilizado en las instancias que se mencionan debi

2 haber estado disponible para el pago de dividendo a los socios. En
3 el rcord legislativo hay otros cinco (5) proyectos que se han
4 presentado con igual propsito de que se elimine el ahorro
5 obligatorio a favor de la Asociacin y todos enmarcados en
6 reclamos de la matrcula por el despilfarro administrativo del dinero
7 de los socios en actos que no representan a la totalidad de la
8 matrcula. Esos proyectos son: P. de la C. 362 del 27 de febrero de
9 1997, P. de la C. 1533 del 24 de febrero de 1998, P. de la C. 3048 del
10 14 de febrero de 2000, P. de la C. 2644 del 11 de mayo de 2006, P.
11 de la C. 1335 del 10 de febrero de 2009.
12
13 4) Ley Nm. 144 del 22 de Julio de 2011
14 Para esta Ley se realizaron mltiples vistas pblicas a lo largo de
15 varios meses. La Ley recibi el endoso de delegados, de miembros
16 de la Junta de Directores y de varios oficiales ejecutivos de la
17 Asociacin, entre ellos un Director Ejecutivo incumbente. Fue
18 rechazada por la Asamblea de Delegados.
19
20 5) Ley 188 - 17 de agosto de 2012
21 Esta medida fue rechazada por la Asamblea de Delegados. Revis
22 la estructura de la Asociacin y primordialmente tom en cuenta los
23 eventos de inestabilidad institucional que protagonizaron la Junta de
24 Directores y la Asamblea de Delegados que trascendieron a nivel
25 pblico y fueron objeto de intervencin judicial. Esta Ley, en
26 esencia, se emiti en el inters pblico del estado por salvaguardar
27 los fondos de los socios. El rol que por Ley se le ha delegado a la
28 Asociacin es de custodio de los ahorros de los empleados
29 gubernamentales que aportan obligatoriamente y de los que por
30 peticin individual aportan ahorros.
31
32 6) R. de la C. 1113 - Primer informe parcial - 20 de agosto de 2015
33 Este informe atendi una solicitud para investigar los efectos sobre
34 la Asociacin de las Leyes 136-2009, 144-2011, 188-2012. Dicho
35 informe presenta un recuento de actos de falta de prudencia
36 administrativa.
37
38 Del rcord legislativo surge una ponencia con fecha de febrero de
39 2016 en la que el actual Director Ejecutivo de la Asociacin revel
40 informacin de actos de imprudencia administrativa que ocurrieron
41 en perodo del ao 2009 al 2013. El actual Director Ejecutivo ocup
42 esa posicin desde el 1997 hasta el 2009, cuando renunci, pero
43 quiso continuar en el puesto mediante un contrato leonino que la
44 Junta de Directores rechaz. Con el apoyo de la Asamblea de
45 Delegados fueron protagonistas de pugnas e incidentes pblicos,
46 que requiri la intervencin judicial. En ese entonces el Tribunal les
 1 11

1 fall en contra y dicha decisin fue sostenida por el Tribunal

2 Supremo. Cuando en el ao 2013 la Asamblea de Delegados
3 promueve la derogacin de la histrica Ley 133 y se aprueba la Ley
4 9-2013 que le concede todo el poder sobre la Asociacin, el Director
5 Ejecutivo retoma la posicin a la que renunci en 2009. Por esa
6 razn, est consignado en los rcords legislativos una ponencia en
7 la que l expone actos de imprudencia administrativa en la fecha en
8 la que l estuvo fuera del puesto.
9
10 En la tabla que se ilustra a continuacin se incluye una apretada
11sntesis de los actos que estn consignados en las investigaciones
12legislativas y que son representativas de la imprudencia en el uso de los
13fondos de los socios.
14
DATOS REVELADOS DURANTE PONENCIAS
Actos ocurridos desde el 1995 al 2013 que se adjudican como actos de
imprudencia administrativa y su impacto en los ahorros de los socios

1. Plan de Salud Asomedic $40

Un Programa que se tuvo que eliminar porque quebr millones
administrativamente. La cantidad que aqu se refleja slo
contempla el impacto que tuvo sobre el Fondo de Ahorro y
Prstamos para cumplir con las deudas reclamadas, a fin de
que se permitiera la disolucin como Corporacin Aso-Medic,
Inc.

2. Edificio Plaza AEELA $57

millones
La construccin se realiz mediante una emisin de deuda,
que conllev pago de intereses a favor de los bonistas que
aportaron su capital. El costo que aqu se menciona no
considera la compra previa de aproximadamente siete
propiedades aledaas al edificio central en Hato Rey para
poder construir la gigantesca construccin. Cuenta con 24
salones de conferencia que la mayor parte del tiempo
permanecen vacos y que se deberan rentar para generar
ingresos adicionales. Un Anfiteatro con capacidad para 50
personas con alternativas audiovisuales y avanzados equipos
tecnolgicos. Un Saln Cristal con capacidad para 100
personas. Saln de Adiestramiento que cuenta con dos
plasmas. Un saln para subastas. Gimnasio para sus
empleados.

3. Saln de actividades identificado como Sala Mayor - saln de $1,680,100

avanzada tecnologa para llevar a cabo actividades. Tiene
acceso a un servicio de cocina para catering, se puede
1 12

DATOS REVELADOS DURANTE PONENCIAS

Actos ocurridos desde el 1995 al 2013 que se adjudican como actos de
imprudencia administrativa y su impacto en los ahorros de los socios
realizar reuniones o actividades con capacidad para 250
personas en mesas redondas y 443 sillas disponibles. Est
preparado con conexin wireless.

4. Estudio de Radio se pueden entrevistar hasta cuatro $77,363

personas en una espaciosa cabina.
Aunque se puede producir un programa desde dicho estudio,
se requiere la contratacin de una emisora radial comercial
para que incorpore en su programacin la informacin que la
Asociacin promueva.

5. Estudio de Televisin $101,428

6. Proyecto - Calidad Total $325,000

7. Contratacin Bufetes para Intervenir en Proceso Judicial sobre $20,000

Proceso Electoral

8. Pagos por Sentencias Finales en los siguientes casos: $4,000,000

Caso Michelle v. AEELA- Caso en la Corte Federal por
Hostigamiento Sexual
Caso Annie Cario v. AEELA Despido Injustificado

9. Reuniones de la Asamblea de Delegados en Hoteles, aun $25,000

cuando tiene salones de reuniones en el nuevo edificio:
13 de marzo 2009 Hotel San Juan
16 de abril de 2009 Hotel Embassy Suite
3 de junio de 2009 Centro de Convenciones
4 de diciembre de 2009 Hotel San Juan

10. Actividad Fiesta de Inauguracin de Plaza AEELA $457,854

11. Actividad - Foro AEELA $102,658

12. Actividad - La Marcha por Mis Habichuelas $125,000

13. Marcha -Paz para Vieques $5,611

14. Aportaciones a la Cumbre Social $42,000

15. Anuncios $46, 324

1 13

DATOS REVELADOS DURANTE PONENCIAS

Actos ocurridos desde el 1995 al 2013 que se adjudican como actos de
imprudencia administrativa y su impacto en los ahorros de los socios
- Manifiesto Promulgado por la Asociacin - 20 de junio de
2008. Sobre Actividad Segundo Foro de los Candidatos a
la Gobernacin.

- El Nuevo Da-Suplemento del 28 de octubre de 2008 -

Escrito de la Asociacin oponindose a las mltiples
propuestas que se han presentado distintos sectores para
la reorganizacin gubernamental, que en general
proponen la reduccin de agencias, la privatizacin de
otras.

- Anuncio dirigido a la Legislatura En sus manos est

evitar una masacre social - El Nuevo Da del 2 de agosto
de 2005. En el mismo se exiga que para evitar la
reduccin en los salarios de los empleados pblicos, se
tena que aprobar:
un aumento de un 4% en la contribucin de la Banca
un aumento a un 20% sobre las ganancias de capital
autorizar la emisin de bonos por $2,000 millones
para asegurar el pago de los pensionados del Sistema
de Retiro

- Anuncio dirigido a la Legislatura Eviten una masacre

social. En sus manos est evitar despidos y crisis en los
servicios El Nuevo Da del 7 de abril de 2006. En el
mismo exiga:
1) Reforma Contributiva incluyendo el 7% de impuesto a la
venta.
2) Presupuesto balanceado
3) Reforma fiscal

- Respaldo de AEELA a la Unicameralidad

(El Nuevo Da, 9 de junio de 2005)

16. Contratos de Publicidad con la firma Eneida Molina & $1,000,000

Asociados por ms de $2.5 millones. No existe evidencia
que justifique las facturas pagadas por $1,000,000.

17. Contrato para un documental con la firma Eneida Molina y $500,000

1 14

DATOS REVELADOS DURANTE PONENCIAS

Actos ocurridos desde el 1995 al 2013 que se adjudican como actos de
imprudencia administrativa y su impacto en los ahorros de los socios
Asociados que no se hizo. Este caso se radic en los
Tribunales.

18. Contrato Milestone Communications $791,900

19. Contrato con agencias de publicidad ARCO Publicidad y $550,000

KROMA Advertising

20. Contrato de publicidad con la Compaa KROMA $180,000

proyeccin del Director Ejecutivo

21. Auditora de Gastos del Presidente de la Asamblea de $21,132

Delegados desde 2007 al 2009 con la tarjeta de crdito
corporativa sin justificar la naturaleza oficial de los gastos.

22. Mejoras aprobadas al Centro Vacacional Playa Santa para $1, 631,
las que alegadamente no se sigui el proceso de subasta. 220
23. Un sistema telefnico para reservaciones de Playa Santa $30,000
que no se complet.

24. Contrato para el desarrollo de una aplicacin para la $498,168

originacin de prstamos con la Compaa CRG que se tir a
prdida

25. Contrato para un Programa de Tarjetas de Descuento. $375,000

150,000 tarjetas que se venderan a $5 y no se vendieron.

26. Auditora de la Oficina del Contralor RF-17-01 del 13 de $2,530,312

septiembre de 2016.
Cubri las operaciones relacionadas con la propiedad mueble
y el Proyecto de Remodelacin y Construccin de Plaza AEELA
del 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2015. Reflej que
no se realizaron inventarios fsicos anuales del equipo y de la
propiedad mueble para los aos fiscales del 2004-05, 2005-
06, 2006-07. 2007-08, 2008-09, 2009-10, 2010-11 y 2013-14.
El nico que se realiz fue el inventario fsico anual del
equipo para el ao 2011-12 y reflej que no se pudo localizar
3,958 unidades.
1
Actuaciones de la Asamblea que violaban la Ley Nm. 136 o que representan
actos negligentes y que ocasion enfrentamiento contra la Junta
 1 15

Cooperativa de los Artistas, (parte de la Organizacin Todo $5,000

Puerto Rico por Puerto Rico y de la Cumbre Social) taquillas
para los delegados a una obra de teatro titulada Juan Bobo,
sin Cuatro no hay Navidad

Demanda legal por los actos de la Asamblea de Delegados

de querer obligar a la Junta a reclutar nuevamente a Pablo
Crespo al puesto de Director Ejecutivo, cuando se arrepinti
de haber renunciado, luego de ocupar el puesto desde el
1997 hasta el 2009.

Auspicios y donaciones a entidades sin acuerdo de Junta, ni $18,775

contratos.
a) Concurso de trovadores con auspicio de $2,000
b) Feria de Libros por el costo de $2,000
c) Contrato a un Investigador Privado $14,775

Desembolso a un Delegado para un auspicio con fines no $3,440

relacionado con AEELA

Contratacin de Abogados por parte de la Asamblea de $36,000

Delegados sin los procedimientos reglamentarios y
autorizaciones de pago en facturas inadecuadas
1
2Interrelacin de la operacin de la Asociacin con la funcin del
3Gobierno
4
5 Como surge del tracto legislativo, la operacin de la Asociacin
6depende de una matrcula cautiva, que es el empleado y exempleado
7gubernamental. De esa interrelacin la Asociacin obtiene beneficios
8significativos del Gobierno, sin embargo el Gobierno ha adquirido una serie
9de obligaciones ajenas a la gestin gubernamental y que tiene impacto sobre
10los fondos pblicos y que se puede observar en las siguientes disposiciones
11de la Ley 9-2013.
12 El Artculo 6-A, (3) impone que el costo del proceso para elegir los
13 delegados de la Asociacin se haga cada cuatro aos, con cargo al
14 presupuesto operacional de cada entidad gubernamental. El
15 proceso de esa eleccin representa un costo sustancial para las
16 entidades gubernamentales y su organizacin es casi tan compleja
17 como el de una eleccin general.
18
19 El Artculo 6-A, (5) dispone que las entidades gubernamentales y
20 municipios estarn obligados a autorizar la participacin y
21 asistencia del delegado a las reuniones de la Asamblea de
22 Delegados, de sus comits internos, del Comit Ejecutivo, de las
 1 16

1 Corporaciones subsidiarias sin que se afecte su salario ni

2 beneficios marginales. Para conocer el impacto sobre los fondos
3 pblicos, tomemos por buena una informacin que public el
4 Nuevo Da el 31 de diciembre de 2014. Es un artculo en el que el
5 Asesor Legal de la Asamblea de Delegados de la Asociacin por
6 ms de 20 aos, Julio Fontanet, compara la operacin de la
7 Asociacin con la de la empresa Doral, cosa que es un
8 malabarismo porque no se puede comparar lo que no es
9 comparable, ya que la Asociacin disfruta de una operacin con
10 total exencin sobre sus actividades, negocios y propiedades, el
11 Gobierno le recauda las aportaciones y sus deudas sin que la
12 Asociacin pague por ello y Doral no goz de esas ventajas. En el
13 referido artculo Fontanet afirma que en el ao 2014 la Asamblea
14 de Delegados realiz 12 reuniones y el Comit Ejecutivo otras 27
15 reuniones, eso no considera las mltiples reuniones que realizan
16 los Comits de trabajo. Lo anterior representa que el gobierno
17 asumi el costo de nmina de 39 das por los 17 miembros del
18 Comit Ejecutivo que son empleados pblicos, porque 2 son
19 pensionados, para el total de 19 miembros que componen el
20 Comit Ejecutivo. Tambin asumi el costo de nmina de 2,220
21 das por los aproximadamente 185 delegados que componen la
22 Asamblea. En total el Gobierno pag en el ao 2014 a beneficio de
23 la Asociacin 2,259 das de trabajo a los empleados pblicos y no
24 olvidemos que esta disposicin obligatoria, concede prioridad a los
25 asuntos de la Asociacin por encima de los del Gobierno. Adems,
26 esa disposicin expone innecesariamente al Gobierno ante un
27 posible reclamo laboral si desautoriza la comparecencia del
28 delegado, lo que es inaceptable.
29
30 El Artculo 6-B crea un procedimiento de arbitraje independiente para
31 resolver impugnaciones de los procesos eleccionarios de la
32 Asociacin. La responsabilidad y los costos corren a cuenta del
33 Secretario del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. Se
34 requiere separar tres (3) rbitros para que constituya un Panel, el
35 cual tiene que resolver las controversias que se le sometan a ms
36 tardar quince (15) das despus de recibir la querella. Adems de
37 utilizar el sueldo y tiempo de tres rbitros trabajando a beneficio de
38 la Asociacin, le impone una prioridad en los asuntos de la
39 Asociacin por encima del trabajo de arbitraje en los casos laborales
40 que atiende el Departamento.
41
42 El Artculo 11-A fue una enmienda en marzo de 2015. Su propsito
43 fue reiterar como una obligacin de la entidad gubernamental el
44 realizar los descuentos a favor de la Asociacin, fijar un trmino
45 para remitir el dinero e imponer el pago de intereses en caso de
46 incumplimiento. Ms all de esa disposicin, que pudiera ser
 1 17

1 legtima, tambin se impuso como obligacin que cuando la entidad

2 gubernamental dejare de hacer la retencin, las sumas que debi
3 retener y no lo hizo, le hace responsable ante la Asociacin, por lo
4 que le sern cobradas. Esta disposicin es inaceptable, porque no
5 slo se ha impuesto como una obligacin la funcin de cobrarle las
6 deudas a la Asociacin, lo que se hizo de forma voluntaria hasta
7 marzo de 2015, ahora tambin la entidad es responsable de asumir
8 las deudas y obligaciones por los negocios que existan entre un
9 empleado gubernamental y la Asociacin.
10
11 Ciertamente, las disposiciones que anteceden estn desenfocadas de
12la voluntad de colaboracin que el Gobierno ha mantenido con la Asociacin
13y aunque se pueda entender que por situaciones histricas o individuales no
14se haya remitido alguna de las aportaciones, una excepcin no puede
15convertirse en la imposicin de un yugo. Procede que la Asociacin o el
16socio afectado gestionen con la entidad que incumpli la forma de remitir la
17cantidad descontada o que sigan los trmites legales que procedan, porque
18otra opcin pudiera ser que la Asociacin cobre sus deudas directamente con
19sus socios.
20
21 Si algo est claro es la disposicin que siempre ha mostrado el
22Gobierno de facilitar los procesos a la Asociacin. A diario se certifican los
23documentos que requieren, se les autorizan orientaciones para que
24mercadeen sus servicios y en el trmite de las nminas las entidades se
25convierten en agentes cobradores a favor de la Asociacin, gestin por la
26cual el Gobierno no deriva ningn beneficio. De hecho, podemos
27preguntarnos cun efectiva sera la Asociacin cobrando directamente a sus
28socios todas las deudas y aportaciones que ahora cobra el Gobierno a favor
29de ella. La respuesta a esa pregunta est si miramos cun efectiva es en el
30cobro de las deudas de socios que ya no tienen relacin con el Gobierno.
31Tambin nos da una idea el ndice de morosidad y las cuentas que
32anualmente declara incobrables, porque en esos renglones es donde
33realmente se la Asociacin asume la gestin de cobro.
34
35Naturaleza de la Asociacin
36
37 En el Artculo 46 de la Ley 9-2013 se estableci, sin ms, el carcter
38privado de la Asociacin, asunto que aun cuando los propios tribunales lo han
39ido definiendo en sus determinaciones judiciales, no se puede limitar a otorgar
40el carcter privado meramente porque no recibe fondos del Gobierno para su
41operacin. El mejor ejemplo lo podemos ver en una opinin dividida de
42nuestro Tribunal Supremo, que ocurri precisamente en un caso laboral que
43llev un exdirector ejecutivo contra la propia Asociacin. Wilfredo Garca
44Burgos v. AEELA, 170 DPR (2007). En dicho caso, y en lo pertinente a la
45naturaleza de la Asociacin, los Jueces del Tribunal Supremo dispusieron que:
46
 1 18

1 AEELA es un organismo creado por ley, con una finalidad pblica

2 establecida por el Gobierno de Puerto Rico. (Opinin del Juez Jaime B.
3 Fuster Berlingery)
4
5 AEELA es una institucin de creacin estatutaria, cuya
6 membresa es de carcter compulsoria para todos los empleados
7 y funcionarios pblicos del Gobierno de Puerto Rico. (Opinin del Juez
8 Efran E. Rivera Prez)
9
10 AEELA es una institucin pblica de carcter compulsorio para
11 todos los empleados y funcionarios pblicos del Gobierno de Puerto
12 Rico, Aun cuando el Tribunal ha indicado que la Asociacin no
13 constituye una agencia, departamento, instrumentalidad o corporacin
14 pblica, lo cierto es que hemos resuelto que no es un negocio
15 privado ni tiene fines de lucro o especulacin. Es un organismo
16 creado gubernamentalmente, altamente reglamentado, cuyo
17 propsito es implementar la poltica gubernamental del
18 Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de estimular el
19 ahorro entre los empleados pblicos. (Opinin del Juez Hernndez
20 Denton).
21
22 La naturaleza de una empresa es aquella que permite que se entienda
23el tipo de organizacin que es y el impacto que tiene en su matrcula y en el
24entorno. Para todos los fines la define sus propsitos y no la circunstancia. El
25problema de definicin contina an despus de que la aprobacin de la Ley
269-2013, hizo una mencin de su carcter privado y la siguiente legislacin es
27ejemplo de ello: en la Ley 211-2015, se incluye en la definicin que la
28Asociacin es una agencia; en la Ley 223-2015, se reconoce a la
29Asociacin como una institucin sin fines de lucro creada por Ley y su vez
30la incluye en la Ley 69-1991, bajo la definicin de Institucin Financiera.
31
32 Ms importante an es la descripcin que se hace en los estados
33financieros de la Asociacin para reconocer su naturaleza.
34
35 La Asociacin no es miembro de La Corporacin Federal de Seguros
36 sobre Depsitos ("FDIC", por sus siglas en ingls) debido a que no es
37 un banco, o de La Corporacin Pblica para la Supervisin y Seguro de
38 Cooperativas de Puerto Rico ("COSSEC") debido a que no es una
39 cooperativa, ni de ningn otro programa de seguro de fondos, por lo
40 cual los ahorros en la Asociacin no estn asegurados de la misma
41 forma que en los bancos o las cooperativas. Sin embargo, los ahorros y
42 dividendos estn protegidos por ciertas disposiciones de La Ley.
43 (Subrayado nuestro)
44
45 Definitivamente, la Asociacin, desde sus orgenes y al presente, su
46estatuto es el que la rige. En sus 95 aos ha sido enmendado por la
 1 19

1Legislatura en aproximadamente 57 ocasiones, lo que es representativo de

2que el Gobernador y la Asamblea Legislativa, aunque han concedido a la
3Asociacin cierta autonoma en sus operaciones, ello no implica que ambos
4hayan renunciado a su deber de velar y proteger esa institucin, la que
5surge, existe y evoluciona por la proteccin que le brinda su estatuto
6habilitador. Cnsono con lo anterior, desde agosto de 1997, el Gobierno sac
7los dineros de la Asociacin del control del Departamento de Hacienda y se
8los entreg a esta para que asumiera su custodia y los administrara junto a
9todos los activos, pero le especific en la Ley los parmetros que utilizara
10para administrarlos. Igualmente, por proteccin de su Ley habilitadora, goza
11de protecciones y beneficios sin precedentes, tales como:
12
Los negocios y las propiedades, as como las que pueda adquirir en
el futuro, estn exentos de toda clase de impuestos, derechos y
contribuciones.

El registro civil o demogrfico expide gratis las certificaciones que

fueren necesarias para el trmite de toda clase de operaciones y
procedimientos relacionados con la Asociacin.

Los Registradores de la Propiedad de Puerto Rico facilitan sin costo

alguno y en el plazo de tiempo ms corto posible, los informes y
certificaciones acerca de las propiedades que posean las personas
propuestas como fiadores de los prstamos que se soliciten en la
Asociacin. Tambin expide la inscripcin y cancelacin de toda
clase de instrumentos pblicos y las dems operaciones realizadas
por la Asociacin, estarn exentas del pago de todo derecho de
cualquier naturaleza, segn las disposiciones de la Ley Nm. 30 de
13 de junio de 1958, segn enmendada.

Est exenta de los derechos de examen de las entidades

fiscalizadoras.

Se exime del cumplimiento con los requisitos de inscripcin

impuestos por la Ley Nm. 60 de 18 de junio de 1963, segn
enmendada, conocida como la "Ley Uniforme de Valores".

Toda cantidad que, por cualquier concepto, pertenezca o haya de

entregarse a cualquiera de los empleados con derecho a los
beneficios de esta Ley, o a sus beneficiarios o herederos legales,
en su caso, est totalmente exenta de impuestos, embargo o
ejecucin; con excepto a las deudas que el empleado haya
contrado con la Asociacin.

13 La realidad de la naturaleza de la Asociacin, que est atada a la

14proteccin y vnculo gubernamental que le brinda el estatuto que aprueba el
 1 20

1Gobierno, slo se puede cambiar de dos maneras: que el Gobierno elimine la

2poltica pblica de imponer el ahorro obligatorio como condicin de empleo a
3los empleados gubernamentales o que el total de socios que componen la
4Asociacin soliciten derogar el estatuto que la rige y la cambien a una
5verdadera empresa privada organizada bajo la Ley 164-2009, Ley General de
6Corporaciones y que sus actividades, negocios y propiedades se rijan por la
7reglamentacin gubernamental aplicable.
8
9Aplicacin de determinaciones judiciales en controversias atendidas
10por los distintos foros judiciales
11
12 Esta legislacin atiende diversos asuntos resueltos por los foros
13judiciales y cuyo propsito es evitar controversias futuras que afecten a la
14Asociacin. Entre stos, uno que mayor controversia pblica y judicial ha
15generado se relaciona con el puesto del Director Ejecutivo. Como se ha
16mencionado en un inciso previo de esta legislacin, est el caso de Wilfredo
17Garca Burgos v. AEELA, 170 DPR (2007), el cual reclam despido
18injustificado del puesto de Director Ejecutivo. Est el caso Junta de
19Directores v. Pablo Crespo Claudio y Asamblea de Delegados, 2012 TSPR 106
20por la facultad de quien nombra el Director Ejecutivo. Ms reciente est el
21caso Arnaldo Ortiz Ortiz v. AEELA, la Directiva de la Asamblea de Delegados,
22el ELA y Pablo Crespo Claudio, KPE 2013-2721, por menoscabo de
23obligaciones contractuales. Esta legislacin atiende prospectivamente la
24norma a aplicar a dicho nombramiento cuando ocurran cambios en la
25composicin del Gobierno de la Asociacin, quien es el que establece los
26planes para el desarrollo institucional y poltica administrativa a seguir
27durante el trmino de incumbencia de dicho organismo.
28
29 Como se indic anteriormente, esta legislacin propone atender la
30operacin de la Asociacin a la luz de la crisis y la reorganizacin que
31enfrenta el gobierno. Los tiempos actuales y futuros requieren que la
32Asociacin adopte una actitud de prudencia administrativa, ya que su
33estabilidad depender de los componentes de eficiencia que adopte. No
34puede continuar pensando que eficiencia es solo el por ciento de dividendo
35que otorga, pues en realidad, determinar el dividendo es realmente un
36ejercicio matemtico al que al ingreso se le descontaron los gastos y se
37distribuye el remanente entre los socios con cuentas activas. Eficiencia debe
38ser que los programas que ofrece se administren con los recursos que su
39propia actividad genere y que el rendimiento de su propia actividad se utilice
40para bajar los costos del propio producto para beneficio de los socios. A
41manera de ejemplo, ser eficiente permitira reducir las primas de garanta
42especial y las primas del seguro BENES para que el socio obtenga un mayor
43sobrante en su prstamo. Esas primas fueron duplicadas hace
44aproximadamente 10 aos por enfrentar deficiencias actuariales, a causa de
45la mala prctica de sacarle recursos a estos fondos para inflar la acreditacin
46del dividendo.
 1 21

1
2 Por lo anterior, se promulga la presente Ley, la cual se adopta como la
3poltica pblica del Gobierno de Puerto Rico para las operaciones de la
4Asociacin.
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
5Artculo 1. TTULO

6 Esta Ley se conocer como la Ley de la Asociacin de Empleados de

7Gobierno de

8Puerto Rico.

9Artculo 2. DEFINICIONES

10 Dondequiera que se usen o mencionen en esta Ley los siguientes

11trminos, tendrn el significado que a continuacin se indica, excepto

12cuando del contexto claramente se deduzca otro significado:

13 A. Agencias clasificadoras de crdito - significar aquellas entidades

14 reconocidas, de uso extenso dentro de los Estados Unidos de Amrica,

15 al efecto de establecer la calidad de crdito respecto a los valores a ser

16 emitidos en el mercado.
17 B. Asociacin - significar la Asociacin de Empleados de Gobierno de

18 Puerto Rico.
19 C. Director Ejecutivo significar el oficial ejecutivo a quien se le delega la

20 administracin y las operaciones de la Asociacin.

21 D. Empleado - significar toda persona nombrada en un puesto de carrera,

22 transitorio, en periodo probatorio o regular, de confianza, que ocupe

23 cargo pblico electivo o por designacin, que recibe un sueldo del

24 Gobierno de Puerto Rico o de sus instrumentalidades y que pertenece a

25 la matrcula de la Asociacin. A los maestros de escuelas pblicas, los

 1 22

1 miembros de la Polica de Puerto Rico y las funcionarias, los

2 funcionarios, y el personal docente de la Universidad de Puerto Rico, se

3 les considerar empleados desde el comienzo de sus respectivos

4 perodos de empleo probatorio.

5 E. Enfermedad Catastrfica - significar enfermedad cuyo efecto

6 previsible, certificado por un mdico, es la prdida de la vida para la

7 cual la ciencia mdica ha evidenciado que hay tratamiento que remedia

8 o alivia dicha condicin, o que pueda alargar la vida del paciente.

9 Tambin incluye aquellas enfermedades o condiciones que no sean

10 catastrficas, segn el significado descrito, pero que hayan ocasionado

11 un impedimento de carcter permanente que podra ser seriamente

12 agravado de no intervenir la ciencia mdica mediante un tratamiento

13 que haya evidenciado que remedia o impide que se agrave dicha

14 condicin. Se dispone que, si se trata de la misma socia o del mismo

15 socio, el impedimento no lo incapacite para trabajar.

16 F. Entidad gubernamental significar todo departamento, agencia,

17 instrumentalidad, autoridad o corporacin pblica del Gobierno de

18 Puerto Rico existente o que se creare en el futuro. Se considerarn,

19 adems, como entidad gubernamental el Tribunal Supremo de Puerto

20 Rico, el Tribunal de Apelaciones, el Tribunal de Primera Instancia, la

21 Oficina de Administracin de los Tribunales, el Senado, la Cmara de

22 Representantes, la Oficina de Servicios Legislativos, la

23 Superintendencia del Capitolio, la Oficina del Contralor, la Oficina del

24 Procurador del Ciudadano, la Comisin de Derechos Civiles, la

 1 23

1 Universidad de Puerto Rico y los gobiernos municipales. A los efectos

2 de esta Ley, todos los municipios se considerarn en conjunto como

3 una sola entidad gubernamental.

4 G. Escalas ms altas de crdito - significar las primeras cuatro (4)

5 categoras en la clasificacin de valores en cuanto a calidad crediticia.

6 H. Fondo de Ahorro y Prstamos - significar el fondo general que se crea

7 mediante la disposicin contenida en la presente Ley, en el que se

8 registran los ahorros que aportan los socios y las operaciones

9 relacionadas a stos y a los prstamos.

10 I. Futuros - significar contratos negociables en mercados establecidos

11 que especifican una fecha futura de entrega o recibo de una cantidad

12 definida de un producto tangible o intangible de carcter especfico.

13 J. Instrumento del Mercado de Dinero - significar valores de corto plazo,

14 de un ao o menos, tales como papel comercial, certificados de

15 depsitos, depsitos a trminos y aceptaciones bancarias, entre otros.

16 K. Junta de Gobierno - significar el organismo que tendr a su cargo los

17 asuntos operacionales, financieros, administrativos y de cualquier otra

18 naturaleza de la Asociacin. Sus miembros sern nombrados conforme

19 lo dispuesto en esta Ley.

20 L. Miembro de la Junta de Gobierno - significar el socio, sea un empleado

21 de una entidad gubernamental de ahorro compulsorio o voluntario; un

22 exempleado que qued acogido al seguro o un pensionado, sea

23 asegurado, ahorrista o ambas, que ha sido nombrado para formar parte

24 de la Junta de Gobierno
25 M. Ncleo familiar significar la persona que convive con la socia o el

26 socio bajo el mismo techo, hijos, nietos, o cualquier persona que el

 1 24

1 socio reclame como dependiente en la planilla de contribucin sobre

2 ingresos.
3 N. Opciones - significar los derechos a comprar o vender una cantidad

4 fija de un instrumento financiero especfico a un precio definido por un

5 lmite de tiempo.
6 O. Otras Inversiones - significar la inversin de capital de riesgo en

7 empresas nacientes, o en desarrollo, de alto crecimiento o riesgo, donde

8 existe un alto potencial de crecimiento.

9 P. Pensionado significar el empleado de una entidad gubernamental

10 que se acogi a una pensin de cualesquiera de los sistemas de retiro

11 de empleados pblicos: Administracin de los Sistemas de Retiro de los

12 Empleados del Gobierno y la Judicatura, Sistema de Retiro de los

13 Empleados de la Autoridad de Energa Elctrica, Sistema de Retiro para

14 Maestros del Estado Libre Asociado, Sistema de Retiro de los Empleados

15 de la Universidad de Puerto Rico y de cualquier otro sistema de retiro

16 de empleados pblicos existente o que en el futuro se creare, y que

17 pertenece a la matrcula de la Asociacin.

18 Q. Recursos Lquidos Disponibles para Inversin - significar la diferencia

19 entre el importe de las partidas tituladas "Total de participacin de los

20 socios" y "Prstamos y cuentas por cobrar, neto", segn reportado bajo

21 la columna titulada "Total Fondos de Ahorros y Prstamos" del "Estado de

22 Activos y Pasivos de los Fondos de Ahorros y Prstamos de la

23 Asociacin", incluido en el Informe de los Contadores Independientes de

24 la Asociacin al 30 de junio del ao fiscal anterior a aquel en que se hace

25 una inversin.
 1 25

1 R. Socio- significar las personas integrantes de la matrcula de la

2 Asociacin, segn sta se define en el Artculo 4 de esta Ley.

3 S. Valores para Entrega - significar contratos negociables en mercados

4 interbancarios o de corretaje que especifican una fecha futura de

5 entrega o recibo de una cantidad definida de un producto tangible o

6 intangible de carcter especfico.

7Artculo 3. PROPSITOS

8 Se dispone la transferencia de todos los bienes, facultades, derechos y

9obligaciones de la Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de

10Puerto Rico creada por la Ley 9 de 25 de abril de 2013, segn enmendada, a

11la nueva Asociacin de Empleados de Gobierno de Puerto Rico. Se crea una

12Junta de Gobierno y se le confieren las facultades y los poderes necesarios

13para que se continen cumpliendo los fines de la Asociacin.

14 Los propsitos de la Asociacin servirn a beneficio de la matrcula que

15la compone. La Asociacin estar facultada para: estimular el ahorro;

16establecer planes de seguros, incluyendo un seguro por muerte; efectuar

17prstamos; proveer opciones para hogares; proveer instalaciones hospitalarias

18para el tratamiento mdico de socios y sus familiares y cualquier otra

19actividad que previo estudio, se considere factible y provechosa a las

20finalidades que se persiguen.

21 La Asociacin conservar su personalidad jurdica y capacidad para

22demandar y ser demandada.

 1 26

1 Su oficina principal radicar en la ciudad capital de San Juan, pero podr

2establecer oficinas y sucursales en otros municipios de Puerto Rico

3Artculo 4. MATRCULA

4 La matrcula de la Asociacin comprender las categoras que se

5indican a continuacin:

6 A. Socio asegurado - Esta categora comprende al empleado que

7 contribuye de su sueldo mensual al Fondo de Ahorro y Prstamos y ha

8 sido admitido al seguro por muerte y por aos de servicio asegurados.

9 B. Socio no asegurable - Esta categora comprende al empleado que

10 contribuye de su sueldo mensual al Fondo de Ahorro y Prstamos y que

11 no ha sido admitido por la Asociacin al seguro por muerte y por aos

12 de servicio asegurados.
13 C. Socio exempleado acogido al seguro por muerte - Esta categora

14 comprende al empleado asegurado que renuncia o se separa

15 definitivamente del servicio de una entidad gubernamental sin derecho

16 a una pensin y queda, a peticin propia, acogido al seguro por muerte.

17 D. Socio depositante - Esta categora comprende al empleado que

18 contribuye de su sueldo mensual al Fondo de Ahorro y Prstamos y no

19 ha solicitado ser admitido al seguro por muerte y por aos de servicio

20 asegurados.
21 E. Socio pensionado depositante - Esta categora comprender al

22 pensionado que contribuye de su pensin mensual al Fondo de Ahorro y

23 Prstamos y no est acogido al seguro por muerte.

24 F. Socio acogido pensionado - Esta categora comprende al pensionado

25 que est acogido al seguro por muerte y no contribuye al Fondo de

26 Ahorro y Prstamos.
 1 27

1 G. Socio acogido pensionado depositante - Esta categora comprende al

2 pensionado que est acogido al seguro por muerte y que contribuye de

3 su pensin mensual al Fondo de Ahorro y Prstamos.

4 El empleado de cualquier entidad gubernamental que aporta ahorros

5en la Asociacin y acepte o sea nombrado con carcter temporero para un

6puesto del Gobierno Estatal de menor, igual o mayor categora al que

7desempeaba, para todos los efectos se continuar considerando como

8parte de la matrcula de la Asociacin.

9Artculo 5. PODERES Y FACULTADES DE LA ASOCIACIN

10 La Asociacin tendr todos los poderes que sean convenientes y

11necesarios para el logro de sus propsitos, incluyendo, pero sin que esto se

12entienda como una limitacin, los siguientes:

13 A. Conceder prstamos personales a los socios que aportan al Fondo de

14 Ahorro y Prstamos al tipo de inters que apruebe la Junta de Gobierno,

15 el cual no exceder del siete por ciento (7%) anual, y conforme a la

16 garanta, los mrgenes y los trminos de amortizacin que establecer

17 por reglamento.
18 B. Establecer un fondo de garanta de prstamos personales mediante la

19 imposicin y el cobro de un recargo en los prstamos, que fijar

20 anualmente la Junta de Gobierno. De dicho fondo, se har la reserva que

21 anualmente se estime razonable y la Junta de Gobierno dispondr de

22 cualquier remanente que ser utilizado en asuntos consistentes con los

23 fines y propsitos de la Asociacin.

 1 28

1 C. Conceder prstamos hipotecarios a los socios que aportan al Fondo de

2 Ahorro y Prstamo de conformidad con las normas y los requisitos del

3 mercado secundario de hipotecas de Estados Unidos de Amrica y

4 Puerto Rico, y las leyes federales y locales aplicables, siempre

5 procurando las mejores alternativas posibles de financiamiento para sus

6 socios.
7 D. Confeccionar el presupuesto anual. El presupuesto operacional no

8 exceder del treinta por ciento (30%) del ingreso total obtenido durante

9 el ao fiscal anterior.

10

11 E. Emitir estados financieros anuales sobre sus operaciones y determinar

12 las reservas o provisiones que sean necesarias para garantizar el buen

13 funcionamiento y la estabilidad econmica de la institucin.

14 F. Reglamentar las operaciones, los programas que se aprueben y para

15 disponer las normas que regirn la poltica de inversiones que se

16 autoriza en esta Ley.

17 G. Adoptar y modificar un sello del cual se tomar conocimiento judicial.
18 H. Llevar a cabo transacciones para adquirir y poseer bienes en cualquier

19 forma legal, incluyendo, pero sin limitarse a lo siguiente: por compra,

20 opcin de compra, compra a plazos, pblica subasta, arrendamiento,

21 manda, legado, cesin, permuta, donacin, retener, conservar, usar y

22 servirse de, o utilizar cualesquiera bienes muebles e inmuebles,

23 incluyendo, sin que se entienda como una limitacin, valores y otros

24 bienes muebles o cualquier inters en stos, que considere necesarios o

25 convenientes para realizar los propsitos de la Asociacin, cuando estas

 1 29

1 transacciones estn plenamente justificadas y redunden en beneficio de

2 los intereses de la Asociacin.

3 I. Administrar sus activos para invertir y reinvertir los recursos lquidos

4 disponibles para inversin en exceso del efectivo que se pudiera

5 necesitar para las operaciones corrientes. Esto se har con sujecin a

6 los parmetros que dispone la Poltica de Inversin contenida ms

7 adelante en esta Ley. Cuando se trate de recursos provenientes de los

8 Fondos de Seguros, se har de los recursos disponibles que no estn en

9 conflicto con las disposiciones aplicables a la Ley Nm. 77 de 19 de

10 junio de 1957, segn enmendada, conocida como el Cdigo de

11 Seguros de Puerto Rico.

12 J. Levantar fondos sobre sus prstamos o valores hipotecarios o sobre

13 cualesquiera otros valores de la Asociacin o negociar stos de otro

14 modo, incluyendo la facultad de venderlos o pignorarlos, cuando fuere

15 conveniente, con el propsito de ampliar, mejorar y extender los

16 servicios que presta a sus socios o la condicin financiera de la

17 Asociacin. Los intereses devengados por los prstamos o los valores en

18 hipotecas o cualesquiera otros valores de la Asociacin, presentes y

19 futuros, transferidos a terceras personas para levantar fondos, segn

20 aqu se dispone, estarn exentos del pago de contribuciones sobre

21 ingresos al Gobierno de Puerto Rico.

22 K. Podr crear corporaciones sin fines de lucro al amparo de la Ley 164-

23 2009, segn enmendada, conocida como la "Ley General de

24 Corporaciones", cuando un servicio que se pretenda ofrecer no se pueda

25 integrar en la estructura de la Asociacin o cuando resulte conveniente

 1 30

1 segregar el servicio que interese efectuar. Se dispone que para crear

2 dichas corporaciones se ejercern todos los mecanismos dispuestos en

3 esta Ley con el propsito de que los fondos de la Asociacin estn

4 garantizados. Los miembros de las Juntas Directivas de estas

5 corporaciones debern ser miembros de la matrcula de la Asociacin.

6 L. Enajenar, vender, gravar, permutar, traspasar, dar opciones de venta,

7 vender a plazos, dar en arrendamiento o de cualquier otro modo,

8 disponer de sus bienes en el curso de sus operaciones ordinarias.

9 Adems, tendr la facultad de donar, cuando se trate de la propiedad de

10 la Asociacin que se haya dado de baja o de la cual se quiera disponer

11 por considerarse obsoleta o excedente.

12 M. Tomar dinero a prstamo y garantizar el pago de stos y sus intereses,

13 en la forma que ms convenga a la Asociacin. Para ello, podr

14 hipotecar, pignorar, dar en prenda y gravar en cualquier otra forma las

15 propiedades de la Asociacin.
16 N. Aceptar donaciones o aportaciones de individuos e instituciones y de

17 los gobiernos municipal y estatal y del Gobierno de los Estados Unidos

18 de Amrica, para usarlas o parearlas con fondos de la Asociacin en el

19 desarrollo de proyectos o instalaciones en beneficio de sus socios y del

20 pblico en general.
21 O. Desarrollar actividades, programas o proyectos especiales para

22 beneficio de su matrcula, los cuales se pudieran aprobar para estar

23 accesibles al pblico en general, cuando ello contribuya a lograr su

24 viabilidad econmica.
25 P. Tomar prestado de cualquier institucin financiera, del Gobierno de

26 Puerto Rico o del Gobierno Federal de los Estados Unidos de Amrica, o

 1 31

1 mediante colocaciones directas de deuda, garantizando dicha deuda

2 con los activos de la Asociacin. Los intereses devengados por dichas

3 obligaciones estarn exentos del pago de contribuciones sobre ingresos

4 al Gobierno de Puerto Rico.

5 Q. Establecer fideicomisos de todas clases con amplios poderes y

6 facultades para ofrecer a los asociados, entre otros, instrumentos de

7 inversin con rendimientos variables o "indexados", con fondos mutuos y

8 planes de pensiones suplementarios.

9 R. Podr ser depositaria de los fondos pblicos del Gobierno de Puerto

10 Rico provenientes del cobro de los derechos de los marbetes de

11 automvil, en aquellas situaciones en que esa facultad sea necesaria

12 para viabilizar los servicios que la Asociacin presta a sus socios, sujeto

13 a lo que dispongan la Ley y el Reglamento para establecer los valores

14 aceptables como colateral de fondos pblicos depositados en

15 instituciones financieras del Departamento de Hacienda.

16Artculo 6. REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN DE LA MATRCULA

17 Para el cumplimiento de sus propsitos, la Asociacin ser responsable

18de hacer disponible los servicios a los socios, sea acercndolos al lugar de

19trabajo del empleado o mediante el uso de la tecnologa. Se faculta a los

20jefes de las entidades gubernamentales y a los sistemas de retiro pblicos

21para que designen un coordinador en la entidad gubernamental principal,

22quien servir de enlace para canalizar los servicios de la Asociacin. La

23Asociacin designar oficiales que visiten las entidades gubernamentales

24para proveer los servicios y orientaciones a los socios y para gestionar el

 1 32

1trmite de los documentos requeridos para completar las transacciones de

2sus socios. Para ello, la Asociacin reforzar su estructura de servicio que

3asegure la prestacin de servicios a su matrcula de forma gil. Se establece

4que la oportunidad que aqu se autoriza para el ofrecimiento de los servicios

5de la Asociacin no podr interferir de forma alguna con la labor que realiza

6el empleado pblico para el Pueblo de Puerto Rico ni con las funciones de la

7entidad gubernamental.

8 El Jefe de la entidad gubernamental, junto al coordinador, evaluar la

9necesidad de designar subcoordinadores, segn las oficinas u organismos

10adscritos bajo su responsabilidad. El coordinador designar las reas y el

11calendario que se autorizar para que la Asociacin provea sus servicios. El

12Jefe de la entidad gubernamental notificar al Director Ejecutivo de la

13Asociacin el Coordinador designado, quien velar que el calendario que

14establezca la entidad gubernamental sea atendido tanto por los

15subcoordinadores como por los funcionarios de la Asociacin. El coordinador

16y los subcoordinadores no recibirn retribucin por el desempeo de estas

17funciones. Sin embargo, cuando deban acudir a gestiones en la Asociacin

18relacionadas a su funcin de coordinacin, la Asociacin rembolsar los

19gastos en que estos incurran con cargo a sus propios fondos. La Asociacin

20preparar un reglamento o procedimiento para esos fines.

21Artculo 7. - GOBIERNO DE LA ASOCIACIN

22 Por virtud de esta Ley, se crea una Junta de Gobierno que tendr a su

23cargo los asuntos operacionales, financieros, administrativos y de cualquier

 1 33

1otra naturaleza de la Asociacin. Tendr los poderes y facultades para

2reglamentar, tomar acuerdos y adoptar las resoluciones indispensables para

3que la Asociacin cumpla sus fines y propsitos. Los miembros que la

4componen cumplirn los siguientes requisitos:

5 A. Sern parte de la matrcula de la Asociacin, segn se define en esta

6 Ley.
7 B. Debern ser personas de reconocida reputacin.
8 C. Ninguno podr ser parte de una Junta de entidades bancarias,

9 financieras, cooperativas, sindicatos ni de otra ndole que ofrezcan

10 productos y servicios similares a los que la Asociacin ofrece a su

11 matrcula.

12 En el mes de mayo, y cada cuatro (4) aos a partir de la vigencia de

13esta Ley, se nombrarn los miembros de la Junta de Gobierno que sern

14representativos de la diversidad de su matrcula. Los miembros de la Junta

15de Gobierno servirn por un trmino de cuatro (4) aos y hasta un mximo

16de dos trminos consecutivos. A fin de proveer mayor participacin a los

17socios que componen la matrcula y que esa diversidad que interesa

18aportar al desarrollo de la Asociacin pueda participar, a partir de la

19aprobacin de esta Ley ningn socio que ya haya actuado como delegado en

20las anteriores Asambleas de Delegados podr ser nombrado a la Junta de

21Gobierno.

22 Estar compuesta por 15 miembros. La organizacin de la Junta de

23Gobierno se atender conforme a la siguiente composicin:

 1 34

1 A. Dos (2) miembros sern nombrados por el Presidente del Senado de

2 Puerto Rico.
3 B. Dos (2) miembros sern nombrados por el Presidente de la Cmara de

4 Representante.
5 C. Once (11) miembros sern nombrados por el Gobernador de Puerto

6 Rico, de acuerdo a la siguiente forma:

7 1. Un (1) miembro ser nombrado de la Oficina de tica Gubernamental
8 2. Un (1) miembro ser nombrado de la Oficina de la Contralor de

9 Puerto Rico.
10 3. Dos (2) miembros sern nombrados de entre los socios pensionados

11 de los sistemas de retiro pblicos y de los exempleados acogidos al

12 seguro por muerte.

13 4. Un (1) miembro ser nombrado de los Municipios.
14 5. Un (1) miembro ser nombrado de entre los tribunales y las

15 dependencias que componen la Rama Judicial.

16 6. Un (1) miembro ser nombrado de entre las corporaciones pblicas

17 que ahorran de forma voluntaria.

18 7. Cuatro (4) miembros nombrados de entre las entidades

19 gubernamentales que representan el ahorro compulsorio.

20 El miembro nombrado una vez notificado entrar en posesin de su

21cargo inmediatamente es notificado. Servir hasta la expiracin del

22trmino, sujeto al fiel cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.

23Cuando un miembro tenga que ser sustituido, el miembro que entra

24completar el trmino que resta y ste le contar como un trmino

25cumplido.

26 El nombramiento de un miembro se har por escrito. Una vez sean

27nombrados todos los miembros de la Junta de Gobierno, sern convocados

28por escrito a celebrar la reunin inaugural. Dicha reunin se podr realizar

 1 35

1el mismo da de su nombramiento, pero no ms tarde de cinco (5) das de

2realizado el nombramiento. En la sesin inaugural elegirn a un Presidente,

3un Vicepresidente y un Secretario. Inmediatamente se nombren los

4directores de la Junta de Gobierno, los miembros de la Junta de Gobierno

5Saliente cesarn definitivamente en sus puestos y, por tanto, ninguna

6determinacin o accin que tomen tendr validez ni ser a nombre o en

7representacin de la Asociacin. Se enviar una notificacin al Presidente

8de la Junta de Gobierno saliente notificando que se han nombrado los nuevos

9directores. El Presidente de la Junta Saliente asumir la responsabilidad de

10la transicin y ser responsable de la entrega ordenada de la operacin y de

11los documentos oficiales de la Asociacin al Presidente de la Junta de

12Gobierno entrante. Los directores nombrados a la Junta de Gobierno, desde

13sus nombramientos, han asumido la responsabilidad sobre la operacin de la

14institucin.

15 La Junta de Gobierno se constituir para atender los asuntos que se le

16delegan en esta Ley y los de naturaleza operacional y para ello:

17 A. Adoptar aquellas reglas y reglamentos para su funcionamiento interno

18 y de sus comits

19 B. Designar comits o comisiones para el cumplimiento de sus funciones.

20 C. Celebrar las reuniones ordinarias o extraordinarias necesarias para la

21 toma de decisiones. Mediante esta Ley se concede slo una reunin

22 ordinaria al mes en horario de un da laborable que no constituir

23 ausencia de las labores. La necesidad de otras reuniones ordinarias o

 1 36

1 extraordinarias sern realizadas fuera del horario laborable. La reunin

2 ordinaria se fijar por calendario y las reuniones adicionales sern

3 convocadas con no menos de tres (3) das de antelacin a la fecha de su

4 celebracin. No obstante, se delega en el Presidente de la Junta de

5 Gobierno la facultad de expedir una convocatoria en horario laborable, si

6 ya se ha realizado la reunin que concede este inciso y el asunto en

7 cuestin requiera urgencia para atenderse y no se pueda atender de

8 otra manera.
9 D. Los miembros de la Junta de Gobierno y los de las Corporaciones

10 Subsidiarias no recibirn retribucin por el desempeo de estas

11 funciones. Se dispone que se le rembolsarn los gastos en que incurra

12 y una dieta razonable que cubrir las reuniones fuera del horario de

13 trabajo, de acuerdo al reglamento que a esos fines se adopte.

14 E. Organizar su oficina y nombrar su personal.

15 F. Podr contratar los servicios de peritos, asesores y tcnicos necesarios

16 para ejercer las facultades establecidas en esta Ley y podr hacer las

17 asignaciones necesarias para tales fines.

18 G. Las determinaciones de la Junta se realizarn con la aprobacin de la

19 mayora de los miembros nombrados.

20 La Junta de Gobierno estar facultada para ejercer los poderes que a

21 continuacin se indican, sin que ello constituya una limitacin:

22 H. Aprobar, enmendar o derogar los reglamentos que regirn la operacin,

23 los programas y la administracin de la Asociacin.

 1 37

1 I. Nombrar al Director Ejecutivo de la Asociacin y delegarle aquellas

2 funciones administrativas y operacionales que estime pertinentes para el

3 funcionamiento eficiente de la institucin. El Director Ejecutivo en

4 propiedad asumir su cargo por el mismo trmino de la Junta que lo

5 nombra y podr cesar en su cargo por haberse cumplido dicho trmino o

6 por incumplir con los estndares que le haya establecido la Junta para

7 evaluarlo peridicamente en el cumplimiento de sus funciones.

8 J. Aprobar el presupuesto anual de la Asociacin, segn los lineamientos

9 establecidos en esta Ley. Delegar en el Director Ejecutivo el organizar

10 las peticiones presupuestarias con los planes de trabajo y las

11 justificaciones correspondientes y toda la informacin de ndole

12 programtica, fiscal, gerencial y de gastos que se proponen para la

13 estructura organizacional que apruebe la Junta de Gobierno para la

14 operacin eficiente de la Asociacin. La Junta de Gobierno velar por

15 que la ejecucin y administracin del presupuesto se conduzca de

16 acuerdo con las asignaciones aprobadas y establecer las normas de

17 administracin fiscal y gerencial en armona con los propsitos para los

18 cuales se asignan o proveen los fondos. Frecuentemente evaluar los

19 programas y actividades en trminos de economa, eficiencia y

20 efectividad.
21 K. Aprobar los estados financieros que se emitan anualmente y determinar

22 las cantidades para fondos de reservas contables necesarias para la

23 operacin eficiente de los programas que se ofrecen.

24 L. Evaluar y tomar decisin sobre cualquier transaccin de naturaleza

25 financiera en la que la Asociacin considere involucrarse y se asegurar

 1 38

1 de que est de conformidad con los parmetros que se definen y se

2 autorizan en esta Ley.

3 M. Contratar la fianza que estime conveniente para el fiel cumplimiento de

4 los deberes y responsabilidades que ejerce y la correspondiente a los

5 dems empleados de la Asociacin que determine que deban

6 afianzarse.
7 N. Aprobar un sistema de auditora de las operaciones contables de sus

8 programas y mantener un plan de seguimiento que asegure

9 cumplimiento.
10 O. Atender cabalmente los requerimientos de las entidades reguladoras.
11 P. Nombrar los miembros de las Juntas Directivas de las Corporaciones

12 Subsidiarias, de entre la matrcula de la Asociacin.

13 Q. Rendir un informe anual acerca de sus gestiones y del estado y finanzas

14 de la Asociacin. Dicho informe ser publicado para conocimiento de la

15 matrcula y se enviar al Gobernador y a la Asamblea Legislativa.

16 Un miembro de la Junta de Gobierno o de una de las Corporaciones

17Subsidiarias podr ser separado de su cargo automticamente por una de

18las siguientes razones:

19 A. Si por cualquier razn deja de pertenecer a la matrcula.
20 B. Por renuncia.
21 C. Por haber sido declarado culpable por un tribunal competente de

22 cualquier delito grave.

23 D. Por haber sido declarado incapaz para regir sus bienes o persona.

24 Un miembro de la Junta de Gobierno o un miembro de las

25Corporaciones Subsidiarias podrn ser separado de su cargo por quien lo

26nombr, cuando medie una o ms de las siguientes causales:

 1 39

1 A. Utilizar las facultades propias del cargo en la Junta de Gobierno en

2 beneficio propio, de su ncleo familiar o de algn familiar dentro del

3 tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

4 B. Defraudar o ayudar a defraudar a la Asociacin.
5 C. Revelar informacin confidencial sobre los negocios o asuntos internos

6 de la Asociacin para favorecer a otras personas naturales o jurdicas.

7 D. Incumplir la poltica institucional que se establezca para el desarrollo

8 de la organizacin.

9 La separacin de uno de los miembros de la Junta se notificar

10mediante un informe al Presidente de la Junta de Gobierno.

11Artculo 8. - CORPORACIONES SUBSIDIARIAS DE LA ASOCIACIN

12 Todo miembro de las Juntas Directivas de las Corporaciones Subsidiarias

13de las corporaciones que cree la Asociacin ser nombrado por la Junta de

14Gobierno, de entre la matrcula de la Asociacin. Ningn miembro de la Junta

15de Gobierno ni sus familiares hasta el segundo grado de afinidad y cuarto

16grado de consanguinidad podr ser miembro de la Junta Directiva de las

17Corporaciones Subsidiarias que tenga la Asociacin o que se creare en el

18futuro. El Presidente de la Junta de Gobierno, o un miembro de la Junta de

19Gobierno que ste designe en su representacin, podrn participar en las

20reuniones con voz, pero sin voto.

21 Estos directores se designarn conforme a los puestos y trminos que

22se establecen en sus estatutos corporativos. De surgir una vacante, la

23persona que sea elegida a llenar la vacante lo har por el trmino que reste.

24En ausencia de que los estatutos dispongan trminos escalonados, servirn en

25los puestos por un trmino de cuatro aos desde su designacin.

 1 40

1Artculo 9. - POLTICA DE INVERSIN DE LOS RECURSOS LQUIDOS

2DISPONIBLES

3 La Asociacin invertir los recursos lquidos disponibles en exceso del

4efectivo que se pudiera necesitar para las operaciones corrientes.

5 Cualesquiera inversiones efectuadas bajo las disposiciones de este inciso se

6llevarn a cabo con la previsin, cuidado y bajo los criterios que los hombres

7prudentes, razonables y de experiencia ejercen en el manejo de sus propios

8asuntos, con propsitos de inversin y no especulativos, considerando el

9balance que debe existir entre expectativas de rendimiento y riesgo.

10 Para realizar las inversiones que se autorizan en esta Poltica, la

11Asociacin promulgar la reglamentacin necesaria y contratar los servicios

12profesionales especializados que sean necesarios, incluyendo los de

13consultores y administradores de fondos. Se autorizan las siguientes

14inversiones:

15

16 A. VALORES DE RENDIMIENTO FIJO

17 1. Bonos, pagars y obligaciones del Gobierno de los Estados Unidos de

18 Amrica, sus entidades gubernamentales e instrumentalidades.

19 2. Instrumentos del mercado de dinero, de un (1) ao o menos, que

20 debern ser reconocidos y tener la clasificacin ms alta para este

21 tipo de instrumento de corto plazo de cualquiera de las agencias

22 clasificadoras de crdito.
 1 41

1 3. Instrumentos que hayan sido clasificados por al menos una de las

2 agencias clasificadoras de crdito, en cualquiera de sus cuatro escalas

3 ms altas de crdito, tales como:

4 a) Bonos, pagars o ttulos de deudas, sean stos exentos o

5 tributables, que representan obligaciones directas o que estn

6 garantizadas por la buena fe y el crdito de entidades

7 gubernamentales creadas al amparo de las leyes del Gobierno de

8 los Estados Unidos de Amrica, cualquiera de sus Estados, o del

9 Gobierno de Puerto Rico, sus instrumentalidades, empresas o

10 corporaciones pblicas y cualquier otra entidad gubernamental,

11 sean estos valores exentos o tributables.

12 b) Bonos, pagars y obligaciones corporativas.

13 c) Instrumentos financieros constituidos directa o indirectamente

14 sobre obligaciones financieras, tales como prstamos hipotecarios

15 colateralizados por tales prstamos, as como prstamos de

16 automvil y contratos de arrendamiento, entre otros.

17 B. NORMAS PARA INVERSIONES

18 1. La Asociacin adoptar un reglamento para administrar las

19 inversiones autorizadas en esta poltica. Deber establecer, sin que

20 se entienda como una limitacin, los criterios, requisitos y condiciones

21 para la seleccin, contratacin y evaluacin de las ejecutorias de los

22 administradores de fondos y bancos custodios que debern

23 contratarse para realizar las inversiones autorizadas en esta poltica.

 1 42

1 2. La Asociacin podr hacer prstamos o inversiones que se realicen en

2 bonos, pagars, obligaciones, ttulos de deudas o instrumentos de

3 inversin de entidades gubernamentales del Gobierno de Puerto Rico,

4 de sus municipios, corporaciones pblicas o instrumentalidades

5 siempre que dos (2) de las agencias reconocidas clasificadoras de

6 crdito las incluyan dentro de las cuatro (4) clasificaciones ms altas

7 en las gradaciones de inversin (Investment Grade) y que las

8 garantas no sean menores que las generalmente aceptables en bonos

9 de inversiones.

10 3. En las inversiones se observarn las siguientes restricciones y

11 autorizaciones miscelneas:

12 a) Las inversiones en pases extranjeros no excedern del diez por

13 ciento (10%) del total de los recursos lquidos disponibles para

14 inversin. Dichas inversiones, tanto de rendimiento fijo como en

15 acciones, podrn estar denominadas en moneda de los Estados

16 Unidos de Amrica o extranjeras.

17 b) No se invertir en valores de ningn gobierno o empresa localizada

18 en pases con los que el Gobierno de Puerto Rico o el de Estados

19 Unidos de Amrica no haga negocios.

20 4. Se autoriza a la Asociacin a comprar, vender o cambiar acciones

21 comunes o acciones preferidas de cualquier corporacin creada bajo las

22 leyes estatales y federales de los Estados Unidos de Amrica, de Puerto

23 Rico, o por pases extranjeros, sujeto a los siguientes criterios:

 1 43

1 a) Las acciones a ser adquiridas deben ser cotizadas abiertamente en

2 uno o ms mercados financieros, o sistemas de cotizacin

3 electrnica de carcter nacional o internacional.

4 b) Se prohbe adquirir estos valores mediante colocaciones privadas.

5 c) Para la inversin en estos valores no se podr utilizar ms del

6 cuarenta por ciento (40%) del total de los recursos lquidos

7 disponibles para inversin. Tampoco se podr invertir ms de

8 quince por ciento (15%) en un solo sector econmico.

9 d) Se prohbe invertir en empresas cuya valorizacin de mercado sea

10 menor de cien millones de dlares ($100,000,000) en moneda de

11 los Estados Unidos de Amrica.

12 e) Se prohbe invertir ms del cinco por ciento (5%) de las acciones

13 autorizadas y en circulacin de una empresa. No se podr invertir

14 en acciones de empresa alguna en la que posean inters sustancial

15 los miembros de la Junta de Gobierno y de las Corporaciones

16 Subsidiarias, as como el Director Ejecutivo o el personal de Alta

17 Gerencia, aunque estos ltimos ocupen los puestos por

18 nombramiento o asuman dichas funciones mediante contrato. Esta

19 prohibicin se extender hasta dos (2) aos de stos haber cesado

20 en sus cargos o posiciones. A la vigencia de esta Ley, el trmino de

21 prohibicin de los dos aos de terminada la incumbencia, se

22 extiende a las posiciones antes mencionadas y a los miembros de la

23 Asamblea de Delegados saliente.

 1 44

1 5. Propiedades Inmuebles - La Asociacin podr invertir hasta un

2 mximo del diez por ciento (10%) de sus recursos lquidos disponibles

3 para inversin en inversiones directas o indirectas en propiedades

4 inmuebles que generen ingresos o en fondos que inviertan en bienes

5 races (conocidos como Real Estate Investment Trust, en ingls).

6 Este lmite no ser aplicable a los bienes inmuebles utilizados por la

7 Asociacin para la prestacin de sus servicios a sus asociados y para

8 ubicar sus oficinas. En dicha inversin, tiene que haber una

9 expectativa razonable de rendimiento igual o superior a otros tipos de

10 inversiones. Se dispone que no se podr invertir en terrenos que no

11 estn desarrollados, a menos que se trate de terrenos a ser utilizados

12 en un desarrollo a realizarse al amparo de esta disposicin, el cual

13 tenga demostrada viabilidad y est debidamente aprobado por las

14 entidades gubernamentales pertinentes.

15 6. Otras inversiones - La Asociacin podr invertir en fondos de capital

16 de riesgo, en empresas nacientes, en desarrollo, de alto crecimiento o

17 de alto riesgo y sus equivalentes, sin sujecin a lo dispuesto en el

18 inciso (4). En ambos casos, la Asociacin podr controlar no ms de

19 un cinco por ciento (5%) del valor de las acciones autorizadas de las

20 compaas o los fondos, sujeto a que las cantidades dedicadas a este

21 tipo de inversin no excedan, en conjunto, de un siete por ciento (7%)

22 del total de los recursos lquidos disponibles para inversin. En dicha

23 inversin tiene que haber una expectativa razonable de rendimiento

 1 45

1 igual o superior a otros tipos de inversiones. La Asociacin dar

2 prioridad a la inversin en Puerto Rico.

3 7. Instrumentos Financieros - La Junta de Gobierno podr reglamentar

4 para hacer uso de instrumentos financieros, tales como:

5 participaciones en fondos mutuos, opciones, futuros, valores para

6 entrega futura y transacciones relacionadas al intercambio de moneda

7 extranjera con el nico propsito de reducir el riesgo (hedgingen

8 ingls). Disponindose, sin embargo, que la cantidad de recursos

9 disponibles para estas transacciones de reduccin de riesgo no debe

10 ser mayor de cinco (5%) del total de sus recursos lquidos disponibles

11 para inversin. Si el riesgo de una transaccin es tal que requiere

12 exceder este lmite para reducir de manera responsable el riesgo de la

13 transaccin, la Asociacin no podr autorizar la transaccin.

14Artculo 10. - FONDO DE AHORRO Y PRSTAMOS

15 Se contina la operacin del Fondo de Ahorro y Prstamos, en el que se

16registran las aportaciones de ahorros de los socios. La aportacin mnima

17ser del 3% del sueldo o de la pensin mensual y su retencin se aplicar

18conforme a las disposiciones que en este artculo se determinan. Un socio

19podr autorizar por escrito que se aumente la aportacin para ahorros.

20Tambin podr solicitar que se rebaje la cantidad aumentada, una vez haya

21transcurrido un (1) ao de haberse solicitado tal aumento.

22 Los directores o jefes de las entidades gubernamentales y los

23directores de los sistemas de retiro de los empleados pblicos quedan

 1 46

1autorizados para descontar mensualmente el tres por ciento (3%), o el por

2ciento vigente al momento que el socio ingres a la Asociacin, o el por

3ciento que el socio haya aumentado mediante autorizacin escrita. La

4aportacin compulsoria para ahorro que aqu se dispone y aquella aportacin

5individual o voluntaria que un empleado o pensionado autorice por escrito

6ser remitida a la Asociacin por el Secretario de Hacienda de Puerto Rico o

7los funcionarios a cargo de certificar las nminas de los empleados o

8pensionados bajo su jurisdiccin. La retencin de la aportacin para ahorros

9se realizar siguiendo los parmetros a continuacin:

10 A. La aportacin para todos los empleados de entidades gubernamentales

11 existentes o que se crearen en lo sucesivo continuar siendo obligatoria,

12 salvo las siguientes excepciones:

13 1. Los maestros participantes del Sistema de Retiro para Maestros de

14 acuerdo con las disposiciones de la Ley 91-2004, segn

15 enmendada, conocida como la "Ley Orgnica para el Sistema de

16 Retiro para Maestros del Estado Libre Asociado".

17 2. Los funcionarios y empleados del Gobierno Estatal del Gobierno de

18 Puerto Rico que desempeen sus funciones en los Estados Unidos

19 de Amrica continentales y los que desempeen sus funciones en

20 cualquier pas extranjero.

21 3. Los empleados nombrados para servicio en los comedores

22 escolares del Departamento de Educacin, segn lo dispuesto en

23 el inciso 3 del Artculo 3 de la Ley Nm. 328 de 15 de abril de

24 1946, segn enmendada.

 1 47

1 4. El empleado que cesa en su empleo para acogerse a una pensin

2 de cualquiera de los sistemas de retiro del Gobierno de Puerto Rico

3 y que previo a la jubilacin autoriza continuar aportando ahorros sin

4 interrupcin. ste no podr disponer de los ahorros y dividendos

5 acumulados a la fecha en que sea efectiva su renuncia en la

6 entidad para la cual prestaba servicios. Esta disposicin obligatoria

7 se podr modificar cuando haya transcurrido ms de doce (12)

8 meses en el estatus de pensionado y el socio opte por ejercer

9 alguna determinacin voluntaria que esta ley le permite bajo su

10 nuevo estatus.
11 5. Se dispone la participacin obligatoria de todos los empleados de

12 la Asociacin en el Fondo de Ahorro y Prstamos y ser voluntaria

13 para los pensionados de la Asociacin que as lo soliciten. Dicha

14 participacin les permitir disfrutar de los servicios y beneficios de

15 la Asociacin, segn les aplique, pero no los convierte en parte de

16 la matrcula por no ser sta una entidad gubernamental.

17 B. Podrn ingresar individualmente a la Asociacin los empleados de

18 corporaciones pblicas que, con anterioridad al 24 de junio de 1965 no

19 estaban sujetos al descuento obligatorio y los empleados de cualquier

20 corporacin pblica que se haya creado a partir de esa fecha, o que se

21 creare en el futuro, y los empleados de los municipios de Puerto Rico,

22 ajustndose a las disposiciones que adopte la Asociacin mediante

23 reglamento.
24 C. Los pensionados que reciban una pensin de cualquier de los sistemas

25 de retiro de los empleados pblicos y los funcionarios que se

 1 48

1 mencionan a continuacin podrn, en cualquier momento, autorizar por

2 escrito ingresar voluntariamente a la Asociacin. Podrn darse de baja

3 en cualquier momento que lo soliciten y reingresar a la Asociacin,

4 mediante solicitud por escrito.

5 1. Los Secretarios de Gobierno, jefes de entidades gubernamentales

6 o instrumentalidades de la Rama Ejecutiva, los Alcaldes, ayudantes

7 del Gobernador y los miembros de comisiones y juntas, nombrados

8 por el Gobernador, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 8-

9 2017, conocida como "Ley para la Administracin y Transformacin

10 de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico ".

11 2. Los miembros de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico, el

12 Contralor de Puerto Rico, el Procurador del Ciudadano, el

13 Superintendente del Capitolio, el Director de la Oficina de Servicios

14 Legislativos.

15 Cuando se determine la necesidad de reorganizar la estructura

16gubernamental en atencin a la poltica pblica que se establezca para

17facilitar la prestacin de servicios al pueblo, el empleado o funcionario que

18sea socio de la Asociacin y pase a prestar servicios bajo una empresa

19definida como una entidad de alianza pblico privada (APP) o cualquier otra

20entidad no gubernamental podr continuar como socio, siempre que el

21nuevo patrono acuerde con la Asociacin el trmite para deducir de la

22nmina la aportacin para ahorros y en consecuencia de dicha retencin, las

23retenciones que correspondan a las amortizaciones de prstamos y las

24primas de seguros, segn le aplique al empleado, y que las remita a la

 1 49

1Asociacin. Este trmite se har con sujecin a las disposiciones de esta

2Ley. Aun cuando sea viable tal acuerdo, el empleado podr optar por no

3continuar como socio y ser dado de baja de la Asociacin.

4Artculo 11 DOCUMENTOS A CERTIFICAR POR LAS ENTIDADES

5GUBERNAMENTALES PARA TRANSACCIONES DE LOS SOCIOS

6 La entidad gubernamental que por ley tiene la responsabilidad sobre

7las nminas de los empleados bajo su jurisdiccin, certificar los documentos

8que la Asociacin necesite para tramitar los servicios que esta ofrece. Podr

9proveer informacin relacionada a nombramientos, defunciones, renuncias,

10traslados, separaciones o suspensiones de empleo, uso de licencias con o sin

11sueldo, entre otros.

12 La certificacin se proveer tomando en consideracin el estatus del

13empleado segn la nmina del perodo en que se atiende la certificacin,

14expresando si el empleado est activo o si est en uso de una licencia, que

15no haya expresado intencin de renunciar al finalizar tal licencia.

16Artculo 12 FACULTAD PARA REALIZAR DESCUENTO MENSUAL DEL

17SUELDO O DE LA PENSIN

18 Se faculta a los directores o jefes de las entidades gubernamentales y

19a los directores de los sistemas de retiro de los empleados pblicos para

20continuar descontando mensualmente del sueldo o de la pensin de los

21socios las obligaciones que stos contraen con la Asociacin. Luego de que

22la Asociacin haya obtenido la autorizacin del socio, notificar a los

23funcionarios a cargo de la certificacin de nmina, por escrito o por el

 1 50

1mtodo electrnico que se convenga con la entidad gubernamental, los

2siguientes descuentos:

3 A. Los plazos de amortizacin mensual de los prstamos concedidos de

4 acuerdo con las disposiciones de esta Ley.

5 B. Las primas mensuales correspondientes al seguro por muerte.

6 Los funcionarios a cargo de la certificacin de nminas tambin

7descontarn cualquier deuda u obligacin contrada por un empleado en el

8perodo en que est en uso de licencia y que no haya expresado intencin de

9renunciar al finalizar tal licencia.

10Artculo 13. DETERMINACIN DE LOS BENEFICIOS NETOS Y

11ACREDITACIN DE DIVIDENDOS ANUALES BAJO EL FONDO DE

12AHORRO Y PRSTAMOS

13 Los beneficios netos que se obtengan al cierre de las operaciones de

14cada ao fiscal, despus de deducir los gastos de administracin, las

15reservas autorizadas y cualquier cantidad que la Junta de Gobierno decida

16utilizar para cualquier empresa o transaccin en beneficio de los socios, se

17acreditarn anualmente como dividendos a los socios que aportan al Fondo,

18en proporcin a sus respectivos ahorros. Los dividendos sern abonados a la

19cuenta de cada socio.

20 En los casos en que se dispuso de los ahorros antes del cierre de las

21operaciones del ao fiscal correspondiente, se acreditar dividendos a base

22de la proporcin de los ahorros acumulados hasta la fecha en que dispuso de

23estos.
 1 51

1Artculo 14 DISPOSICIN DE LA CUENTA DE AHORROS Y DIVIDENDOS

2Y AUTORIZACIN PARA RETENCIN PARA EL PAGO DE DEUDAS

3 Los socios que aportan al Fondo de Ahorro y Prstamos podrn disponer

4de las cantidades de ahorros y dividendos acumuladas en la cuenta de

5conformidad con las condiciones que aqu se establecen. Se establece que

6cuando un socio tenga deuda con la Asociacin, las cantidades acumuladas

7en la cuenta respondern en primer lugar por las obligaciones que hubiere

8contrado y que estuvieren al descubierto. Por tanto, se faculta a la

9Asociacin para descontar de la cuenta de aquellos socios que soliciten darse

10de baja, por cualquiera de las causas establecidas en esta Ley, toda suma que

11tengan pendiente de pago en la Asociacin. Las cuentas se podrn disponer

12conforme a las siguientes disposiciones:

13 A. El empleado podr retirar las cantidades ahorradas cuando cesare

14 definitivamente en su cargo o empleo.

15 B. El empleado que tenga deuda con la Asociacin y la cuanta acumulada

16 en su cuenta de ahorros y dividendos exceda la deuda contrada, podr

17 optar por saldar o aplicar una porcin de la cuanta acumulada al

18 balance adeudado. El socio que ejerza esta opcin mantendr el

19 remanente del balance acumulado hasta que cese definitivamente en su

20 cargo o empleo.
21 C. El pensionado podr en cualquier momento retirar los ahorros de la

22 cuenta o parte de estos, cuando lo entienda necesario, pero ajustndose

23 a la reglamentacin que disponga la Asociacin para uniformar dicho

24 proceso y para el cobro de los gravmenes que autoriza esta Ley.

 1 52

1 D. Aquellos socios que de su sueldo o pensin mensual aporten ahorros en

2 exceso del ahorro mnimo de tres por ciento (3%) podrn, en cualquier

3 momento que lo necesitaren, retirar la cuanta acumulada que

4 corresponda a dicho exceso, cuando no est gravado con un prstamo.

5 E. Cuando un socio enfrente una enfermedad catastrfica que ponga en

6 peligro su vida o la de alguno de los componentes de su ncleo familiar y

7 necesiten fondos para su tratamiento, podr retirar las cantidades

8 acumuladas, siempre y cuando no estn comprometidos garantizando

9 deudas con la Asociacin. La Junta de Gobierno establecer mediante

10 reglamento las normas para determinar la elegibilidad de acogerse a

11 esta excepcin y los procedimientos para tramitar las solicitudes,

12 tomando en cuenta la premura con las que deben atenderse. El socio

13 que se acoja a esta disposicin y se encuentre en licencia sin sueldo o

14 tuviera que acogerse a una licencia para someterse a tratamiento ser

15 dado de baja de la matrcula de la Asociacin, pero aquel que contine

16 trabajando mientras se acoge al tratamiento o que solicita el beneficio

17 por tener enfermo a un integrante de su ncleo familiar, no ser dado de

18 baja de la matrcula, sino que comenzar una nueva cuenta de ahorros

19 sin interrupcin.
20 F. Los balances acumulados de un socio fallecido sern pagados por la

21 Asociacin a sus herederos legales. La tramitacin de estos expedientes

22 hasta su terminacin definitiva y la expedicin de certificaciones de

23 stos, se har libre del pago de toda clase de derechos.

24 G. El pago del dividendo proporcional en las cuentas que se dispusieron

25 antes del cierre de las operaciones del ao fiscal se le acredite y pagar

 1 53

1 dicha cuanta, excepto cuando de la cuenta surja que tiene deuda con

2 la Asociacin, en cuyo caso la cuanta se acreditar a dicho balance.

3 H. Cuando un socio incumpla los trminos y condiciones del servicio, la

4 Asociacin podr descontar de la cuenta toda suma que tenga

5 pendiente de pago por concepto de cualquiera de los servicios

6 financieros.

7 La Junta de Gobierno aprobar reglamentacin que garantice a los

8socios la notificacin de cualquier balance deudor con la Asociacin y los

9trminos para responder y objetar la misma.

10 Cuando un empleado se separe permanentemente del servicio por

11cualquier causa, la entidad gubernamental que por ley tenga la obligacin de

12certificar las nminas retendr de todo crdito, depsito o sobrante que por

13cualquier concepto el Gobierno Estatal o una dependencia o

14instrumentalidad deba pagarle a un empleado, la cuanta que proceda para

15solventar parcial o totalmente la deuda pendiente con la Asociacin, siempre

16que la dicha cuanta no est previamente gravado en el sistema de retiro

17correspondiente. Cuando dicho empleado solicite liquidar las aportaciones

18acumuladas en los sistemas de retiro de empleados pblicos auspiciados por

19el Gobierno de Puerto Rico, la cantidad remanente de aportaciones que

20exceda cualquier obligacin contrada con dicho organismo, se utilizar para

21amortizar las deudas que el empleado tuviera contradas con la Asociacin.

22Igualmente se dispone que cuando la cantidad de ahorros y dividendos

23acumulados en la cuenta de la Asociacin exceda la deuda, el balance

24remanente de los ahorros y dividendos se utilizar para amortizar las deudas

 1 54

1que dicho empleado tuviera contradas con el sistema de retiro al que

2perteneci.

3 La Junta de Gobierno queda facultada para declarar vencida cualquier

4obligacin, en cualquier tiempo antes de su vencimiento, si hay motivos

5suficientes para creer que un prestatario renunciar o ser destituido de su

6empleo. Los funcionarios a cargo de la certificacin de nminas retendrn el

7importe que represente la deuda que la Asociacin le haya certificado y la

8remitirn a esta para que se acredite a la deuda.

9Artculo 15. - RENUNCIA MALICIOSA

10 El funcionario o empleado que renunciare a su empleo maliciosamente

11con la intencin de defraudar a la Asociacin, sin haber liquidado sus deudas

12con ella, incurrir en el delito de falsedad ideolgica y ser procesado con

13arreglo a las disposiciones del Cdigo Penal vigente.

14Artculo 16. - INFORME DE ESTADO DE CUENTAS

15 La Asociacin deber notificar a cada socio un informe anual de su

16estado de cuentas mediante correo ordinario, por medios electrnicos, o a

17travs de la entidad gubernamental para la cual trabaja.

18Artculo 17. - DEPSITO DE FONDOS

19 Los fondos de la Asociacin sern depositados en una o ms

20instituciones financieras de Puerto Rico, y se preferirn aqullas que, en

21igualdad de condiciones, ofrezcan mayor tipo de inters.

22Artculo 18. - PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS DE LA

23ASOCIACIN
 1 55

1 Al finalizar cada ao fiscal, la Asociacin preparar y publicar sus

2estados financieros debidamente intervenidos por un contador pblico

3autorizado o una firma de contadores pblicos autorizados con licencia para

4ejercer la profesin en Puerto Rico. La intervencin deber ser realizada

5conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados. Estos

6tambin debern ser publicados en el internet para conocimiento de sus

7asociados.

10Artculo 19. PRESUPUESTO

11 En caso de que uno de sus socios solicite copia de un resumen del

12presupuesto, se le proveer copia de ste. El socio que solicite dicha copia,

13pagar el costo de sta.

14Artculo 20. - CUENTAS NO RECLAMADAS

15 Anualmente las cantidades de dinero y otros bienes lquidos en poder de

16la Asociacin que no hayan sido reclamados durante los siete (7) aos previos,

17despus de haber sido notificados por anuncio pblico en un peridico de

18circulacin general, se atendern conforme a lo siguiente. La Asociacin

19retendr de la cuanta que resulte no reclamada una cantidad equivalente a

20$500,000 que se utilizar para atender cualquier reclamacin que se reciba

21posterior a que se declaren las cuentas no reclamadas. Se establecer un

22fondo separado para registrar dicha cantidad y subsiguientemente se

23separar la cuanta que sea necesaria para mantener dicho fondo con
 1 56

1balance de $500,000. Los fondos que ingresen a dicha cuenta no estarn

2sujetos a las disposiciones de la Ley Nm. 36 de 28 de julio de 1989, segn

3enmendada, conocida como la "Ley de Dinero y Otros Bienes Lquidos

4Abandonados o No Reclamados".

5 Las cantidades restantes de las cuentas no reclamadas, pasarn al

6Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno y la Judicatura con el

7propsito nico de que se utilicen para solventar el dficit que enfrenta el

8Sistema de Retiro para el pago de las pensiones. Estos fondos no estarn

9sujetos a las disposiciones de la Ley Nm. 36 de 28 de julio de 1989, segn

10enmendada, conocida como la Ley de Dinero y Otros Bienes Lquidos

11Abandonados o No Reclamados.

12Artculo 21. - AUTORIZACIN PARA PRSTAMOS ENTRE FONDOS

13 La Junta de Gobierno podr conceder anticipos con cargo al monto del

14beneficio a pagarse del Fondo de Ahorro y Prstamos cuando el Fondo del

15Seguro no tenga recursos. El Fondo del Seguro pagar al Fondo de Ahorro y

16Prstamos los intereses sobre estos anticipos al tipo de inters que acuerde

17la Junta de Gobierno, pero en ningn caso se cobrar un inters mayor que el

18legal.

19Artculo 22. - PROHIBICIONES SOBRE EL USO DE TARJETAS DE

20CRDITO INSTITUCIONAL
21 Ningn funcionario, empleado o miembro de la Junta de Gobierno de la

22Asociacin podr ostentar tarjeta de crdito institucional a su nombre para

23ningn propsito, excepto para el uso del servicio en el cotejo de casos en la

24Corte Federal.
 1 57

1Artculo 23. - FONDOS DE SEGURO

2 Se decreta la continuidad del beneficio de seguro por muerte y del

3seguro por aos de servicio asegurados. Igualmente se decreta la

4continuidad del fondo y del sistema de contabilidad de la Asociacin bajo el

5que se separa y se administran ambos beneficios.

6 Los socios que estn asegurados al momento de entrar en vigor esta

7Ley continuarn acogidos a los beneficios del seguro en la forma en que as

8lo estn y al beneficio por aos de servicios asegurados.

9Artculo 24. - ACREDITACIN PARA RECIBIR LOS BENEFICIOS DEL

10SEGURO

11 El seguro por muerte se acreditar por medio de certificado del

12Registro Demogrfico o por cualquier otro medio prescrito por ley. El

13beneficio del seguro por aos de servicio asegurados ser a base de los aos

14que el socio ha estado asegurado en la categora correspondiente.

15Artculo 25. - ELEGIBILIDAD PARA RECIBIR LOS BENEFICIOS DEL

16SEGURO

17 Un asegurado ser elegible para recibir los beneficios del seguro por

18aos de servicio asegurados siempre que:

19 A. Haya cotizado al seguro por un mnimo de diez (10) aos a partir de la

20 fecha en que se acogi a ste.

21 B. Reciba o cualifique para recibir una pensin por incapacidad o por aos

22 de servicio rendidos bajo el sistema de retiro al cual est acogido.

23Artculo 26. - DETERMINACIN PARA EL PAGO DE BENEFICIOS

 1 58

1 Los beneficios por muerte y por aos de servicio asegurados se

2pagarn mediante reglamento que apruebe la Junta de Gobierno.

3Artculo 27. - DESIGNACIN DE BENEFICIARIOS

4 Los asegurados debern completar el formulario de Designacin de

5Beneficiarios que proveer la Asociacin y harn constar los nombres de las

6personas beneficiarias del seguro, en caso de muerte del asegurado.

7 En caso del fallecimiento de un asegurado que no haya completado la

8designacin de beneficiarios, la Asociacin tramitar el expediente de

9declaratoria de herederos sin cargo alguno, a la mayor brevedad posible.

10Toda la tramitacin de estos expedientes, hasta su terminacin y la

11expedicin de certificaciones de stos, se harn libre de derecho de clase

12alguna.

13Artculo 28. - CATEGORAS DEL SEGURO

14 El seguro se dividir en categoras, mediante el reglamento que adopte

15la Junta de Gobierno. El monto de la prima mensual para las categoras lo

16fijar anualmente la Junta de Gobierno, de acuerdo a estudios actuariales

17anuales. De las primas, se separarn los por cientos que se determine

18peridicamente para el Fondo del Seguro por Muerte y para el Fondo de

19Seguro por Aos de Servicio Asegurados, respectivamente.

20 Se dispone que las categoras de $7.00 mensuales de primera y de

21$3.50 mensuales de segunda del Seguro por Muerte y Aos de Servicio

22Asegurados, se mantendrn a opcin del socio, para aquellos que ingresaron

23a dicho seguro previo a que la Asociacin aprobara la nueva estructura de

 1 59

1categoras de seguros a las que se refiere este Artculo. (Ley Nm. 165 de

211 de Agosto de 1988).

3Artculo 29. - DERECHO A BENEFICIO DURANTE LICENCIA O

4SUSPENSIN TEMPORAL

5 Todo socio asegurado que se encuentre disfrutando de licencia sin

6sueldo, o que est suspendido de empleo y sueldo temporalmente,

7conservar sus derechos a los beneficios del seguro por muerte y por aos de

8servicio asegurados siempre que, al reintegrarse a su puesto, le continen

9haciendo los descuentos de las primas correspondientes.

10 Las primas atrasadas que refleje la cuenta se cobrarn directamente a

11ste o se podrn cobrar en futuras concesiones de prstamos con la

12Asociacin o de cualquier beneficio o reintegro a que ste tenga derecho. Si

13este fallece mientras estuviera en licencia sin sueldo quedar cubierto y las

14primas adeudadas sern descontadas de los beneficios a pagarse del Seguro

15por Muerte. La Junta de Gobierno adoptar un reglamento para el cobro de

16estas primas atrasadas.

17 Esta disposicin ser aplicable, igualmente, al socio asegurado que se

18acoja al beneficio dispuesto en esta Ley por una enfermedad catastrfica,

19siempre que al solicitar el beneficio ste se encuentre en licencia sin sueldo o

20se proponga acogerse a una licencia para someterse a un tratamiento que le

21impedir trabajar.

22Artculo 30. - CONTINUACIN EN EL SEGURO POR MUERTE DESPUS

23DE RENUNCIA O SEPARACIN DE EMPLEO

 1 60

1 Los socios asegurados que renunciaren o fueren separados de su

2empleo podrn continuar acogidos a los beneficios del seguro por muerte,

3pero su derecho a continuar acogidos caducar si, durante el trmino

4improrrogable de sesenta (60) das siguientes a la fecha de su cese en el

5servicio pblico, no notifican por escrito a la Asociacin que continuarn

6acogidos al seguro por muerte y pagarn las primas que correspondan. En el

7caso del empleado que cese para acogerse a una pensin de cualquiera de los

8sistemas de retiro del Gobierno de Puerto Rico y previo a la jubilacin solicita

9mantenerse en continuidad, debe autorizar por escrito su intencin de

10continuar acogido para que as se notifique al sistema de retiro al que

11pertenece. Los socios que sometan la notificacin en tiempo continuarn

12pagando una prima mensual igual a la que pagaban en su categora

13mientras estuvo en servicio activo. La prima del seguro por muerte la de los

14exempleados acogidos en sus categoras primera y segunda ser de igual

15valor que el de los socios activos. Los que dejaren de pagar dichas primas

16durante seis (6) meses consecutivos, perdern todos sus derechos al seguro,

17aunque hayan cumplido en tiempo hbil con el requisito de notificar que

18continuarn acogidos a ste.

19 A los fines de esta Ley, se considerar que un socio asegurado ha

20cesado en el servicio pblico en la fecha en que la autoridad nominadora le

21acepte su renuncia. Si la fecha de efectividad resulta ser posterior a la fecha

22de aceptacin, se considerar como fecha del cese aqulla en que la renuncia

23sea efectiva. Cuando ste fuere separado del servicio pblico y no apelare la
 1 61

1actuacin de la autoridad nominadora, la fecha de cese ser aqulla en que la

2actuacin de la autoridad nominadora advenga final y firme por no ser ya

3susceptible de revisin administrativa o judicial. Si acudiere a los tribunales o

4ante algn organismo administrativo en solicitud de revisin y la actuacin de

5la autoridad nominadora fuese confirmada, entonces se considerar el cese

6desde la fecha en que fuere confirmada la actuacin de la autoridad

7nominadora. En los casos en que el socio asegurado solicite licencia sin sueldo

8para despus dejar el servicio pblico, se considerar como fecha de cese

9aqulla en que se le acept la renuncia, o la fecha en que advenga firme la

10actuacin de la autoridad nominadora ordenando su separacin del servicio,

11o la fecha en que termine su licencia sin sueldo si sta le fuere concedida, de

12las tres fechas la que resulte ser posterior.

13Artculo 31. PAGO DE LA PRIMA Y DISTRIBUCIN DE INGRESOS POR

14CONCEPTOS DE PRIMAS DE SEGURO

15 Los ingresos por concepto de las primas mensuales se distribuirn

16conforme al arreglo siguiente:

17 A. Diez por ciento (10%) para crear un fondo de reserva que se utilizar

18 para responder de reclamaciones anteriores a la aprobacin de esta Ley

19 y que an no se han pagado y para futuras contingencias o

20 reclamaciones, excepto cuando la solvencia del fondo no lo permita.

21 Esta reserva no ser menor del cincuenta por ciento (50%) del ingreso

22 total durante el ao inmediatamente anterior.

23 B. Quince por ciento (15%) o menos para gastos de operacin del plan de

24 seguros.
 1 62

1 C. El remanente se aplicar para proveer el seguro por muerte por

2 aquellas cantidades que anualmente fije la Junta de Gobierno previa

3 determinacin actuarial. Estas cantidades se fijarn para cada una de

4 las clases siguientes, segn su propia experiencia:

5 1. Muerte de socios primera categora.
6 2. Muerte de socios segunda categora.
7 D. De las primas que paguen los exempleados acogidos, no se usar

8 cantidad alguna para el seguro por aos de servicio y se debern

9 ingresar dichas primas en su totalidad al fondo de seguro por muerte

10 para socios activos y exempleados acogidos.

11Artculo 32. - INGRESO AL SEGURO

12 Las siguientes personas podrn solicitar ingreso al seguro por muerte y

13aos de servicios asegurados:

14 A. Aqullas que, despus de haber recibido los beneficios del seguro por

15 aos de servicio asegurados, reingresan al servicio pblico.

16 B. Aqullas que, con posterioridad a la vigencia de esta Ley, abandonen el

17 servicio pblico sin haberse acogido a los beneficios del seguro por

18 aos de servicio asegurados por razn de no haber cotizado un nmero

19 de aos suficientes para acogerse a sus beneficios.

20 Los aos de servicio asegurados anteriormente prestados por el

21asegurado sern considerados para computar el total de aos que ha

22cotizado al seguro una vez resuelva retirarse del servicio pblico

23nuevamente.

24 Un asegurado que se retire del servicio pblico y cobre los beneficios

25del seguro por aos de servicio asegurados podr continuar acogido al

 1 63

1seguro por muerte, siempre que remita las primas correspondientes a la

2Asociacin.

3Artculo 33. - FACULTAD PARA CREAR PLANES OPCIONALES DE

4SEGUROS

5 La Asociacin podr crear planes opcionales de seguros mediante los

6cuales los socios puedan conseguir seguros al costo ms bajo posible. Las

7condiciones para estos seguros las determinar la Junta de Gobierno y se

8tomar como base el resultado de los estudios actuariales que al efecto

9debern realizarse.

10Artculo 34. - FACULTAD PARA CREAR PLANES DE RETIRO INDIVIDUAL

11 La Asociacin podr establecer Planes de Retiro Individual (IRA), de

12cualquier tipo, sujeto a los requisitos y las disposiciones establecidos en la

13Ley 1-2011, segn enmendada, conocida como el "Cdigo de Rentas Internas

14para un Nuevo Puerto Rico" y a los reglamentos adoptados en virtud de sta.

15Artculo 35. - FACULTAD PARA SUSCRIBIR REASEGUROS

16 La Asociacin tendr facultad para suscribir reaseguros que garanticen

17la estabilidad econmica de sus distintos seguros.

18Artculo 36. EXHONERACIONES

19 Se decretan las exoneraciones que se conceden a la Asociacin en

20relacin con sus negocios y en el trmite de servicios a los socios.

21 A. Los encargados del registro civil o demogrfico, as como cualesquiera

22 otros funcionarios del Gobierno Estatal o Municipal, expedirn libre de

 1 64

1 costo las certificaciones que fueren necesarias para el trmite de toda

2 clase de operaciones y procedimientos relacionados con la Asociacin.

3 B. Los Registradores de la Propiedad de Puerto Rico facilitarn, libre de

4 costo y en el plazo de tiempo ms corto posible, todos los informes y

5 certificaciones que se solicite acerca de las propiedades que posean las

6 personas propuestas como fiadores de los prstamos que se soliciten

7 en la Asociacin. La inscripcin y cancelacin en el Registro de la

8 Propiedad de toda clase de instrumentos pblicos y las dems

9 operaciones en el Registro de la Propiedad realizadas por la Asociacin,

10 estarn exentas del pago de todo derecho de cualquier naturaleza,

11 segn las disposiciones de la Ley Nm. 30 de 13 de junio de 1958,

12 segn enmendada.
13 C. Los negocios y las propiedades de la Asociacin, as como las que

14 pueda adquirir en el futuro, estn exentas de toda clase de impuestos,

15 derechos y contribuciones.
16 D. La Asociacin estar exenta de los derechos de examen de las

17 entidades reguladoras.
18 E. Se exime a la Asociacin del cumplimiento con los requisitos de

19 inscripcin impuestos por la Ley Nm. 60 de 18 de junio de 1963, segn

20 enmendada, conocida como la "Ley Uniforme de Valores".

21Artculo 37. - EXENCIN SOBRE LAS CUENTAS Y LOS BENEFICIOS

22A LOS SOCIOS

23

24 Toda cantidad que, por cualquier concepto, pertenezca o haya de

25entregarse a cualquiera de los socios con derecho a los beneficios de esta

 1 65

1Ley o a sus beneficiarios o herederos legales, se declara por la presente

2totalmente exenta de impuestos, embargo o ejecucin; excepto cuando el

3empleado estuviere en deuda con la Asociacin por concepto de prstamo,

4garanta u otra obligacin, deber aplicarse tal cantidad al pago parcial o

5total de tal deuda y en segunda instancia, si tuviera deudas u obligaciones

6contradas con el sistema de retiro para el cual aporta.

7Artculo 38. - JURISDICCIN DE LAS ENTIDADES REGULADORAS

8 La Asociacin est bajo la jurisdiccin y sujeta a los poderes de

9fiscalizacin y supervisin de las siguientes entidades que regulan las

10actividades de sus negocios:

11 A. La Oficina del Comisionado de Seguros, en lo referente a los negocios

12 de seguros, segn lo establecido en la Ley Nm. 77 de 19 de junio de

13 1957, segn enmendada, conocida como el "Cdigo de Seguros de

14 Puerto Rico".
15 B. La Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras, en lo referente

16 a los negocios financieros, segn lo establecido en la Ley Nm. 4 de 11

17 de octubre de 1985, segn enmendada, conocida como la Ley de la

18 Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras.

19Artculo 39. - JURISDICCIN DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS

20 La Asociacin est bajo la jurisdiccin y sujeta a los poderes de

21fiscalizacin y supervisin de las siguientes entidades:

22 A. La Oficina de tica Gubernamental, en lo referente a sus transacciones

23 y negocios y al comportamiento de sus oficiales ejecutivos y miembros

24 de la Junta de Gobierno, segn lo establecido en la Ley 1-2012,

 1 66

1 conocida como "Ley de tica Gubernamental de Puerto Rico de 2011".

2 Se entender como "oficial ejecutivo" a todo funcionario de la

3 Asociacin que dirija cualquier oficina, dependencia, divisin o

4 subsidiaria; y todo aquel que, como parte de sus funciones regulares o

5 incidentales, reciba o tenga la facultad de negociar contratos o

6 acuerdos a nombre de la Asociacin. Los miembros de la Junta de

7 Gobierno y de las Juntas de Directores de las Corporaciones

8 Subsidiarias y los Oficiales Ejecutivos de la Asociacin, tendrn las

9 mismas obligaciones y derechos que los empleados y funcionarios

10 gubernamentales sujetos a las disposiciones y jurisdiccin de dicha

11 oficina.
12 B. Los bienes, cuentas, desembolsos, fondos e ingresos de la Asociacin

13 estarn sujetos a la fiscalizacin y a las auditoras que realice la Oficina

14 del Contralor de Puerto Rico.

15Artculo 40. PROHIBICIN

16 Ningn miembro de la Junta de Gobierno ni sus familiares hasta el

17tercer grado de consanguinidad o afinidad podrn ocupar un puesto ni un

18contrato en la Asociacin o en sus Corporaciones Subsidiarias hasta despus

19de dos (2) aos de haber cesado en dicho puesto.

20Artculo 41. - NATURALEZA DE ESTA LEY EN RELACIN A LA

21ASOCIACIN Y SUS SOCIOS

22 Conforme a la poltica pblica que reafirma el Gobierno mediante esta

23legislacin de mantener la aportacin del ahorro compulsorio, se establece

24que la Asociacin es una institucin de carcter pblico cuyo fin es

 1 67

1implementar la poltica pblica establecida por el Gobierno de Puerto Rico de

2estimular el ahorro entre los empleados y exempleados gubernamentales

3como condicin de empleo en el Gobierno. Los fondos depositados no son

4fondos pblicos y son propiedad de sus socios y se delega en la Asociacin

5su custodia para que sean administrados segn las disposiciones que se

6establece esta Ley.

7Artculo 42. - DISPOSICIONES TRANSITORIAS

8 La Asociacin ser la sucesora y continuadora de la persona jurdica

9denominada Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto

10Rico de 2013, creada en virtud de la Ley 9-2013, segn enmendada. Como

11tal, la Asociacin de Empleados de Gobierno de Puerto Rico asumir

12completa responsabilidad por todas las obligaciones emanantes de todos los

13contratos y convenios colectivos firmados por la persona jurdica de la cual

14es sucesora y continuadora. Toda obligacin expedida a favor de la

15Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2013,

16se considerar propiedad de la Asociacin de Empleados de Gobierno de

17Puerto Rico. As tambin, tendr derecho de propiedad sobre todos los

18fondos y bienes inmuebles, muebles, mixtos, corpreos e incorpreos, de

19cualquier clase que sean y en cualquier sitio radicado, posedos, explotados

20o controlados por la Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de

21Puerto Rico. Los Registradores de la Propiedad de Puerto Rico considerarn

22concluyentemente que toda propiedad inmueble o derecho real inscrito a

23favor de la Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto

 1 68

1Rico, ser propiedad de la Asociacin de Empleados de Gobierno de Puerto

2Rico, sin que sea necesario presentar documento alguno en el Registro de la

3Propiedad de Puerto Rico para acreditar ese hecho. Cualquier referencia a la

4Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hecha en

5cualquier ley o resolucin, se entender, en lo compatible con las

6disposiciones de esta Ley, aplicable a la Asociacin de Empleados de

7Gobierno de Puerto Rico.

8 Disponindose, que para asegurar que se cumple el propsito de esta

9Ley y la Ley 8-2017 Ley para la Administracin y Transformacin de los

10Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico vigente, la cual establece

11como poltica pblica que los empleados pblicos sean empleados del

12Gobierno central y no de sus diferentes entidades y que stos se podrn

13mover a prestar servicios en componentes gubernamentales y no

14gubernamentales, se establecen las disposiciones transitorias siguientes:

15 A. Con la aprobacin de esta Ley concluye el trmino de todos los

16 miembros de la Asamblea de Delegados 2015-2019, y en consecuencia

17 cesan sus funciones como delegados y las funciones que ejerzan en el

18 Comit Ejecutivo, en las Corporaciones Subsidiarias de la Asociacin y

19 as mismo el de cualquier individuo que ostente una designacin para

20 representar a la Asociacin ante organismos del Gobierno u otras

21 organizaciones.
22 B. Como consecuencia de la sentencia en el caso Wilfredo Garca Burgos

23 v. AEELA, 170 DPR (2007), en esta Ley se adoptan condiciones de

24 trmino y de evaluacin que se debern aplicar al puesto de Director

 1 69

1 Ejecutivo. En consecuencia, el Director Ejecutivo en funciones

2 ratificado por la Asamblea de Delegados que se elimina en virtud de

3 esta Ley, cesar en sus funciones inmediatamente con la aprobacin de

4 esta Ley.
5 C. El Gobernador de Puerto Rico designar un Director Ejecutivo Interino

6 inmediatamente a la firma de esta Ley quien asumir las funciones

7 operacionales y administrativas de la Asociacin para atender una

8 transicin ordenada de los procesos. Se dispone que el Presidente del

9 Comit Ejecutivo que cesa en virtud de esta Ley ser el responsable de

10 realizar la transicin que aqu se ordena. El nombramiento del Director

11 Ejecutivo Interino estar en vigor hasta tanto la Junta de Gobierno

12 entrante nombre un Director Ejecutivo en propiedad, con sujecin a lo

13 dispuesto en esta Ley.

14 D. Inmediatamente se apruebe esta Ley los miembros del Comit

15 Ejecutivo Saliente cesarn definitivamente en sus puestos y ninguna

16 determinacin o accin que tomen durante este proceso, tendr validez

17 ni se podr realizar a nombre o en representacin de la Asociacin.

18 E. Cualquier reglamento promulgado en virtud de la Ley nm. 9-2013,

19 segn ha sido enmendada, se mantiene en vigor, en lo compatible con

20 esta ley, hasta que sea enmendado o derogado.

21 F. Al entrar en vigor esta Ley y por el trmino de un ao, se har una

22 evaluacin de la condicin financiera de la Asociacin a la luz del

23 impacto que represente sobre sus fondos los procesos de

24 reestructuracin de la operacin del Gobierno. Se trabajar un plan

25 estratgico a corto y mediano plazo para ajustar la operacin de los

 1 70

1 programas con base a rendimiento. La Junta de Gobierno queda

2 facultada para que en la Asociacin los convenios colectivos expirados

3 a la fecha del comienzo de la vigencia de esta Ley o que expiren dentro

4 de la vigencia de un ao en lo que se prepara el plan estratgico, sern

5 extendidos en cuanto a las clusulas no econmicas o hasta que se

6 apruebe el plan estratgico que aqu se ordena y sobre el cual se

7 fundamentar las determinaciones econmicas que se adopten. Dicha

8 extensin no constituir impedimento para la presentacin y

9 celebracin de elecciones de representacin

10Artculo 43. - CLUSULA DEROGATORIA

11 Por la presente, se deroga la Ley Nm. 9 de 25 de Abril de 2013, segn

12enmendada, conocida como la Ley de la Asociacin de Empleados del

13Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2013. Cualquier ley o parte de

14sta que est en vigor y sea contraria a lo dispuesto en esta Ley queda

15expresamente derogada.

16Artculo 44. - CLUSULA DE SEPARABILIDAD

17 Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin o

18parte de esta Ley fuera anulada o declarada inconstitucional por un tribunal

19con jurisdiccin, la sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar, ni

20invalidar el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado

21a la clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin o parte de la

22misma que as hubiere sido anulada o declarada inconstitucional.

23Artculo 45. VIGENCIA

1 71

1 Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.