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Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
ndice
I. Aspectos generales de los mecanismos de solucin de controversias en la fase de
ejecucin contractual.
A. Antecedentes histricos.
B. La regulacin de la conciliacin vinculada a las contrataciones estatales.
C. Caractersticas de la conciliacin.
D. El procedimiento conciliador.
E. Conclusin de la conciliacin.
F. El acta.
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Introduccin
Por ejemplo, en una relacin matrimonial, que es una relacin jurdica de naturaleza civil,
se suscitan conflictos. Inicialmente se buscar solucionarlos por medios familiares,
religiosos, acudiendo a terapeutas, etc.; pero, si las partes no llegan a un acuerdo por
estos medios, el Derecho les brinda la posibilidad de solucionar sus controversias,
mediante la solucin del divorcio.
3
Las relaciones jurdicas contractuales privadas, evidentemente, pueden generar
controversias entre las partes, en relacin a las obligaciones derivadas del contrato. Estas
controversias pueden ser solucionadas mediante la autocomposicin; es decir, las propias
partes solucionan sus desacuerdos, ya sea de manera informal o formal, en este ltimo
caso, mediante la conciliacin extrajudicial, los cuales pueden ser el arbitraje si es que las
partes as lo han acordado o la va judicial.
1
Si consideramos que la elevacin de observaciones de procesos de seleccin que superan las 300 UIT, es tambin
una forma de solucin administrativa de controversias.
3
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El otro hito es la suscripcin del contrato, pues a partir de este momento las
relaciones jurdicas dejan de ser administrativas, de naturaleza subordinada y
originadas en actos administrativos (Administracin administrado), para
convertirse en relaciones jurdicas contractuales de naturaleza fundamentalmente
paritaria (relaciones entre partes), aun cuando sigan siendo relaciones
administrativas3.
Sin embargo, para solucionar las controversias que se originan en estas relaciones 4
jurdicas, el Derecho Peruano ha adoptado una decisin especial, pues utiliza
mecanismos de solucin de controversias propias del derecho privado: la
conciliacin y el arbitraje.
Programacin y actos
Proceso de seleccin Ejecucin contractual
preparatorios
2
Antes de la convocatoria del proceso de seleccin, lo que existe es un conjunto de actos de administracin interna
que no generan relaciones jurdicas ms all de la propia Entidad.
3
En efecto, los contratos estatales no son sino una de las varias formas en que se expresa la actividad administrativa.
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CONVOCATORIA CONTRATO
IMPUGNACION
ADMINISTRATIVA CONCILIACION
CONTENCIOSO ARBITRAJE
ADMINISTRATIVO
Desde el ao 2000, con la emisin de la Ley N 27330, norma que modifica, entre
otros, el artculo 53 de la derogada Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, Ley N 26850, en nuestro pas se ha decidido utilizar mecanismos
alternativos para la solucin de controversias que ocurran en la etapa contractual,
dejando de lado soluciones administrativas o judiciales. As, actualmente, el
artculo 52 de la vigente Ley de Contrataciones del Estado, establece
expresamente que: Las controversias que surjan entre las partes sobre la
ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez 5
del contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de
las partes ().
4
Pues ante la posibilidad que las partes no lleguen a un acuerdo a travs de la conciliacin, tienen el derecho de
acudir al arbitraje para, finalmente, solucionar la controversia con este mecanismo alternativo a la jurisdiccin
estatal.
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As las cosas, en razn de la inaccin del titular del derecho que pudiendo
hacerlo valer no lo hace, ste pierde la facultad de exigirlo compulsivamente.5
Cabe sealar que la Ley ha dejado a la voluntad de las partes, por lo menos
formalmente, la decisin respecto de si la conciliacin debe ser un paso previo al
arbitraje. Entonces, depender de lo establecido en las Bases y en el contrato si,
antes de acudir al arbitraje, la controversia puede tratar de ser solucionada
mediante la conciliacin8. Al respecto, podra ocurrir tres situaciones:
5
CASTILLO FREYRE, Mario y SABROSO MINAYA, Rita. Arbitraje: el arbitraje en la contratacin pblica. Lima: Palestra -
Estudio Mario Castillo Freyre, 2009, p. 87.
6
VIDAL RAMREZ, Fernando. La prescripcin y la caducidad en el Cdigo Civil Peruano con un estudio de su relacin
jurdica. Lima: Editorial Cultural Cuzco, 1985, p. 204.
7
CASTILLO FREYRE, Mario y SABROSO MINAYA, Rita. Ob. cit., p. 90
8
A pesar que tanto el artculo 52 de la LCE, como el tercer prrafo del artculo 215 del RLCE, sealan expresamente
que la decisin es por acuerdo entre las partes, en realidad va a depender de la voluntad de la Entidad, quien es la
que debera proponerla en las Bases; los participantes, frente a esta propuesta no tendran opcin de observarla,
pues se realiza conforme a ley; si la Entidad no incluy esta posibilidad en las Bases, las partes slo podran solicitar
incluirlas, pero depender, finalmente de la voluntad de la Entidad, hacerlo o no.
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Artculo 214 del RLCE.
10
Artculos 144, 170, 175, 199, 201, 210 y 211 del RLCE
11
Artculo 209 del RLCE. Sobre esta variacin en los plazos no encontramos una lgica vlida, pues por criterios de
orden normativo hubiera sido mejor sealar un mismo plazo para todos los actos regulados expresamente.
12
As lo precisa tambin el primer prrafo del artculo 215 del RLCE.
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El caso de los vicios ocultos, que de acuerdo a lo dispuesto por los artculos 50 y
52 de la Ley, tiene plazos de caducidad especiales. As, para bienes o servicios, es
de un ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad, y, en el
caso de obras, de siete aos contado a partir de la conformidad de la recepcin
total o parcial de la obra, segn corresponda.
Es preciso sealar que existen autores que cuestionan el hecho que se haya
establecido a nivel reglamentario plazos de caducidad de quince (15) das hbiles,
y para el caso de resolucin de contratos de obras de diez (10) das hbiles, que
podran ser menores que el plazo establecido en la Ley para la culminacin del
contrato; sustentndolo en el artculo 2004 del Cdigo Civil que dispone que los
plazos de caducidad los fija la ley sin admitir pacto en contrario, con lo cual se
afectara el principio de legalidad13.
A. Antecedentes histricos
13
Ver: GARCA-CALDERN MOREYRA, Gonzalo. Anlisis del Arbitraje en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. En Ius et Praxis. Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad de Lima, 2001, n. 32, p. 146.
Tambin: RODRGUEZ ARDILES, Ricardo. La caducidad del arbitraje en la Contratacin con el Estado. En Revista
Peruana de Derecho Administrativo Econmico. Lima: Grijley Editores, 2006, n. 1, p. 335
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Otro hito importante, ocurre en el siglo VII D.C. cuando en el Fuero Juzgo espaol
(Ley 15, Ttulo I, Libro II) se regulan a los denominados mandaderos de paz o
avenidores, que eran funcionarios nombrados por el Rey y que tenan la funcin
de actuar como conciliadores en las controversias que l indicaba en forma
determinada. En el siglo XVIII la figura de la conciliacin es recogida en el derecho
holands.
14
JUNCO VARGAS, Jos Roberto. La conciliacin: aspectos sustanciales y procesales. Bogot: Ediciones Jurdicas Radar,
1994. Citado por GOMEZ ROBLEDO, Rafael. La conciliacin prejudicial en el derecho administrativo colombiano
(Tesis), pp. 9-11. En: http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere4/Tesis-06.pdf
15
Ibid., pp. 12-17
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C. Caractersticas de la conciliacin
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Aprobado por el Decreto Supremo N 014-2008-JUS
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As lo dispone el artculo 5 de la Ley de Conciliacin, modificado por el Decreto Legislativo N 1070:
Artculo 5.- Definicin
La Conciliacin es una institucin que se constituye como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos,
por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de
una solucin consensual al conflicto."
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D. El procedimiento conciliador
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Artculo 10 de la Ley de Conciliacin. Respecto de la unicidad de la audiencia el Reglamento de la Ley de
Conciliacin modificado por el Decreto Legislativo N 1070 (Decreto Supremo N 014-2008-JUS), ha precisado que si
la Audiencia se lleva a cabo en ms de una sesin, deber dejarse expresa constancia de la interrupcin en el acta
12
correspondiente, sealndose el da y la hora en que continuar la Audiencia
19
Artculo 11 de la Ley de Conciliacin, modificado por el Decreto Legislativo N 1070
20
El artculo 12 del Reglamento de la Ley de Conciliacin modificado por el Decreto Legislativo N 1070, establece los
requisitos de esta solicitud:
Artculo 12.- Requisitos de la Solicitud de Conciliacin
La solicitud de Conciliacin deber presentarse por escrito y contendr:
1. Fecha. Si la fecha de recepcin no coincide con la fecha de solicitud, se tomar en cuenta la fecha de recepcin
para el cmputo de los plazos.
2. El nombre, denominacin o razn social, documento (s) de idEntidad, domicilio del solicitante o de los
solicitantes. En el caso que la solicitud sea presentada en forma conjunta, quien desee ser invitado en una direccin
diferente, deber sealarlo en la solicitud.
3. El nombre y domicilio del apoderado o representante del solicitante o solicitantes, de ser el caso. En los casos de
padres menores de edad que sean representantes de sus hijos en materias de alimentos y rgimen de visitas,
podrn identificarse con la partida de nacimiento o su Documento Nacional de IdEntidad.
4. El nombre, denominacin o razn social de la persona o de las personas con las que se desea conciliar.
5. El domicilio de la persona o de las personas con las que se desea conciliar.
6. Los hechos que dieron lugar al conflicto, expuestos en forma ordenada y precisa.
7. Deber indicar, en el caso de alimentos, si existen otras personas con derecho alimentario a fin de preservar los
principios de buena fe y legalidad de la conciliacin.
8. La pretensin, indicada con orden y claridad, precisando la materia a conciliar.
9. La firma del solicitante; o su huella digital, si es analfabeto.
La solicitud de Conciliacin podr realizarse tambin verbalmente. Para este efecto, los Centros de Conciliacin
elaborarn formatos de la solicitud de Conciliacin, los que debern contener todos los requisitos sealados en el
prrafo anterior. En este caso, todos los datos sern requeridos directamente por el Centro de Conciliacin, bajo su
responsabilidad.
En caso, el solicitante deba ser representado por imposibilidad de acudir al Centro de Conciliacin deber consignar
este hecho en la solicitud.
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En esta audiencia los protagonistas son las partes, quienes deciden si concilian o
no. El conciliador no decide, slo debe promover el dilogo y eventualmente
proponerles frmulas conciliatorias no obligatorias. Si al final de dicha sesin, las
partes manifiestan su deseo de no conciliar, la Audiencia y el procedimiento de
conciliacin deben darse por concluidos.
E. Conclusin de la conciliacin
F. El Acta 13
El Acta es el documento privado que expresa la manifestacin de voluntad de las
partes, ya sea que contenga acuerdo conciliatorio (que puede ser total o parcial) o
no se haya llegado a tal acuerdo.
El acto jurdico contenido en el Acta de Conciliacin slo podr ser declarado nulo
en va de accin por sentencia emitida en proceso judicial.
21
El plazo para la realizacin de la audiencia no debes ser superior los siete das hbiles contados a partir del da
siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la recepcin de la invitacin y la fecha de audiencia
no menos de tres das hbiles.
22
Slo cabe la inasistencia de una parte a dos (02) sesiones
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El presente acpite es una versin resumida del trabajo de ZAPPALA, Francesco. Universalismo histrico del
arbitraje. En: Vniversitas. Bogot (Colombia) N 121: 193-216, julio-diciembre de 2010, pp. 193-216.
24
Ibid., p. 194
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Durante el siglo XIX y parte del siglo XX, el arbitraje decae ante la concepcin del
Estado como institucin suprema, y el fortalecimiento de los sistemas judiciales.
B. El arbitraje en el Per
La primera norma del Per republicano que recoge el arbitraje es el Captulo III del 15
Ttulo II: "De los juicios por arbitramento" del Cdigo de Santa Cruz de
Procedimientos Judiciales de 1836, distingue entre los rbitros juris y los rbitros
arbitradores, llamndose tambin a estos ltimos como amigables componedores
quienes resuelven de acuerdo a conciencia25.
Luego, el arbitraje hasta casi finales del siglo XX, es recogido bsicamente por las
normas de procedimientos civiles. As, el Cdigo de Enjuiciamientos Civiles de
1851, recoga la figura de los jueces rbitros precisando la consensualidad para
someter la controversia a una solucin privada o alternativa al Poder Judicial. El
Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912 regula el denominado juicio arbitral.
Sin embargo, slo algunos meses despus, en diciembre de 1992, se emiti una
norma unificadora del arbitraje, el Decreto Ley N 25935, Ley General de Arbitraje,
25
MONTOYA ALBERTI, Ulises. Historia del Arbitraje. En: http://www.teleley.com/revistaperuana/1ulises-56.pdf, p.
16
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que derog las disposiciones sobre arbitraje, tanto del Cdigo Civil como el Cdigo
Procesal Civil. Esta norma fue sustituida, tambin poco tiempo despus, en enero
de 1996, por la Ley N 26572. Finalmente, el Decreto Legislativo N 1071,
publicado el 6 junio de 2008, y vigente desde el 1 de setiembre de 2008, deroga la
anterior norma y se constituye en la norma general que regula el arbitraje en
nuestro pas.
Cabe sealar, como ya lo hemos referido anteriormente, que con la Ley N 27330
se introduce el arbitraje como mecanismo de solucin de controversias que se
susciten durante la ejecucin de los contratos estatales o administrativos
destinados a la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras.
Luego, las sucesivas normas de contrataciones estatales26 han mantenido esta
decisin, perfeccionando su regulacin de manera paulatina.
C. Qu es el arbitraje?
En este punto del tema es conveniente realizar una aproximacin a una definicin
general del arbitraje que tambin alcance al arbitraje en las contrataciones
estatales. Al respecto, como ocurre con la mayora de instituciones jurdicas, existe
gran cantidad de definiciones de acuerdo a cada autor. CASTILLO FREYRE y
VAZQUEZ KUNZE, en un estudio sobre la naturaleza y definicin del arbitraje
propone la siguiente:
26
As tenemos, el T.U.O de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, tanto los aprobados
con los decretos supremos N 012-2001-PCM y N 013-2001-PCM, as como los N 083-2004-PCM y N 084-2004-
PCM; y, tambin la LCE y el RLCE vigentes.
27
CASTILLO FREYRE, Mario y VAZQUEZ KUNZE, Ricardo. Arbitraje: Naturaleza y definicin. En:
http://www.castillofreyre.com/articulos/arbitraje_naturaleza_y_definicion.pdf, p. 11
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Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
Los rbitros son designados por las partes, o, en todo caso, son ellas
quienes han determinado la forma de su eleccin.
Hemos visto en la evolucin histrica cmo en nuestro pas, a inicios del presente
siglo, se introdujo en las contrataciones estatales, que son una forma de actividad
administrativa, una de las instituciones jurdicas ms representativas del derecho 17
privado, el arbitraje. Surge entonces, la pregunta si ello ha generado una nueva
modalidad de arbitraje, heredera, evidentemente del arbitraje privado, pero con
matices distintos, propios de la regulacin administrativa.
28
Recordemos que el numeral 1) del artculo 139 de nuestra Carta Magna establece que el arbitraje, constituye una
de las excepciones al principio de la unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional
29
Artculo 52 de la LCE:
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia,
debiendo el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE disponer la publicacin de los laudos y
actas, as como su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en materia de arbitraje administrativo
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En efecto, algunos autores incluso consideran que la esencia misma del arbitraje
es su carcter voluntario que excluira la posibilidad de que ste sea impuesto
obligatoriamente. Esta caracterstica es cierta para los arbitrajes del derecho
privado, no as para los arbitrajes administrativos, como aquellos destinados a
solucionar controversias derivadas de contratos estatales o administrativos, 18
donde, por mandato de la Ley, este es el mecanismo excluyente a ser utilizado33.
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Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
Sobre este punto, en primer lugar debemos afirmar que el segundo prrafo del
artculo 52 de la Ley, dispone expresamente que, en las contrataciones estatales,
no est permitido el arbitraje de equidad, sino que slo cabe el arbitraje de
derecho.
El arbitraje de equidad, denominado tambin de conciencia o ex aequo et bono es
aquel que hace que:
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral 19
mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, as
como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo
obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho.
35
BECERRA TORO, Rodrigo. El arbitraje en equidad. En: Criterio Jurdico N V. 10, No. 1, 2010-1. Santiago de Cali, p. 93.
36
Artculo 57.- Normas aplicables al fondo de la controversia.
1. En el arbitraje nacional, el tribunal arbitral decidir el fondo de la controversia, de acuerdo a derecho.
2. En el arbitraje internacional, el tribunal arbitral decidir la controversia de conformidad con las normas jurdicas
elegidas por las partes como aplicables al fondo de la controversia. Se entender que toda indicacin del derecho u
ordenamiento jurdico de un Estado determinado se refiere, a menos que se exprese lo contrario, al derecho
sustantivo de ese Estado y no a sus normas de conflicto de leyes. Si las partes no indican las normas jurdicas
aplicables, el tribunal arbitral aplicar las que estime apropiadas.
3. En cualquiera de los supuestos previstos en los numerales 1) y 2) de este artculo, el tribunal arbitral decidir en
equidad o en conciencia, slo si las partes le han autorizado expresamente para ello.
4. En todos los casos, el tribunal arbitral decidir con arreglo a las estipulaciones del contrato y tendr en cuenta los
usos y prcticas aplicables. (subrayado nuestro).
37
Algunos autores como Kundmller consideran que esta decisin legal constituye una grave limitacin a la libertad
de las partes para determinar el tipo de arbitraje que convenga a sus intereses, significando tambin una gravsima
limitacin para la libre determinacin de las partes respecto del modo apropiado de gestin de sus conflictos en
sede arbitral. KUNDMLLER CAMINITI, Franz. Obligatoriedad del arbitraje y otros temas de gestin de conflictos en
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En Thmis. Revista editada por alumnos de la Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima, 1999, N 39, p. 217. Sin embargo, no debemos olvidar
que el arbitraje en las contrataciones estatales es un mecanismo de solucin de controversias respecto de actuacin
administrativa, la cual debe regirse siguiendo el principio de legalidad, que tambin deber aplicarse en la solucin
de las posibles controversias.
38
El numeral 53.2) del T.U.O de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al respecto, slo sealaba que el
arbitraje era de derecho, sin establecer ninguna prelacin en la aplicacin de las normas sustantivas.
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El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este
Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin
supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de
derecho privado. (Subrayado nuestro)
Por otro lado, el arbitraje en las contrataciones estatales puede ser de naturaleza
ad hoc o institucional, segn como se haya pactado39. En realidad es la Entidad la
que normalmente elige el tipo de arbitraje, pues es ella quien elabora las Bases del
proceso de seleccin, donde puede decidir el tipo de arbitraje.40
39
De acuerdo al artculo 216 del RLCE si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es
institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc.
40
Contra esta decisin, entendemos que no sera posible una observacin por parte de los participantes, pues la
normativa no exige mandatoriamente uno u otro tipo de arbitraje
41
Algunas de las instituciones arbitrales ms conocidas en nuestro pas son:
- Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
- Centro de Conciliacin, Arbitraje y Peritaje del Colegio de Ingenieros del Per, Consejo Departamental de Lima
- Centro de Arbitraje y Conciliacin de la Construccin
- Centro de Conciliacin y Arbitraje Nacional e Internacional de la Cmara de Comercio de Lima
- Centro de Arbitraje AMCHAM Per
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Por su parte, el numeral 3) del artculo 233 del citado RLCE, dispone:
42
Ver numeral 2.4.
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Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
Por escrito.
Dentro los diez (10) das hbiles siguientes, contados a partir del da
siguiente de la recepcin de la solicitud.
Se debe designar el rbitro, cuando se haya acordado que la controversia
ser resuelta por un Tribunal Arbitral; o, en caso de rbitro nico,
pronunciarse sobre el rbitro propuesto por la otra parte en la solicitud.
Posicin o resumen referencial respecto de la controversia y su cuanta
De ser el caso, la respuesta podr contener una ampliacin o rplica
respecto de la materia controvertida detallada en la solicitud.
Para el caso de los dems miembros que compongan un Tribunal Arbitral las
referidas normas exigen que sean expertos o profesionales en otras materias, se
entiende que la especializacin tendr que ser en materia vinculada al caso
concreto43.
43
Estas son exigencias que la anterior normativa de contrataciones con el Estado no contemplaba.
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1. Designacin de rbitros
44
Artculo 26.- Privilegio en el nombramiento.
Si el convenio arbitral establece una situacin de privilegio en el nombramiento de los rbitros a favor de alguna de
las partes, dicha estipulacin es nula.
45
CHOCRN GIRLDEZ, Ana Mara. Los principios procesales en el arbitraje. Barcelona: J.M. Bosch Editor, 2000, p.
77.
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El artculo 220 del Reglamento seala un plazo mximo de diez (10) das
hbiles, el cual debe interpretarse desde la notificacin de la respuesta
del arbitraje o desde vencido el plazo para efectuarla. Qu pasa si se
vence este plazo y las partes continan sin ponerse de acuerdo respecto
del rbitro nico, pero no solicitan su designacin al OSCE? Al respecto,
CASTILLO y SABROSO consideran que ste es un plazo de caducidad y, por
lo tanto, ya no se podra solicitar el nombramiento del rbitro nico al
OSCE y tampoco se podra llevar adelante el proceso arbitral, salvo que
las partes logren ponerse de acuerdo en la designacin de dicho
rbitro46.
46
CASTILLO FREYRE, Mario y SABROSO MINAYA, Rita. Ob. cit., pp. 151-152
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Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
25
Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro
recusado a las partes o desde que la parte recusante tom conocimiento de la
causal sobreviniente.
5. Instalacin
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Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
Segn estas disposiciones, contenidas en el artculo 227 del Reglamento, una vez
que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber
solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de
los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn corresponda. En este
punto nuevamente se refleja la influencia administrativa de los arbitrajes en las
contrataciones estatales, de tal manera que se configura un procedimiento
incluido en el TUPA del OSCE (Procedimiento N 17). Ser el Director de Arbitraje
Administrativo del OSCE quien resuelva la solicitud.
6. Acumulacin
27
Antes de estudiar la regulacin normativa sobre este punto, es conveniente
precisar qu entendemos por acumulacin de pretensiones. Al respecto, SUAREZ
ANZORENA seala que la acumulacin tiene como objetivo unificar el tratamiento
y resolucin de disputas conexas en razn de sus circunstancias subjetivas, fcticas
y/o legales; inspirado en razones de eficiencia y equidad, este instituto procura
concentrar el tratamiento de una misma materia litigiosa por ante un solo
juzgador, a los fines de evitar soluciones inconsistentes y de optimizar el uso de los
recursos, coadyuvando as a la buena administracin de justicia47.
El quinto prrafo del artculo 52 y el artculo 227 del Reglamento responden esta
pregunta incorporando la posibilidad de acumular las nuevas pretensiones. De las
normas precitadas podemos extraer los siguientes presupuestos para que proceda
la acumulacin de pretensiones en el arbitraje administrativo:
47
SUAREZ ANZORENA, Ignacio. La acumulacin de arbitrajes: acumulacin de problemas?
En Arbitraje Internacional. Tensiones Actuales. Bogot: Legis, 2007, p. 330. Citado por CASTILLO FREYRE, Mario y
SABROSO MINAYA, Rita. Ob. cit., p. 119.
27
Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
I. El Laudo
() la decisin dictada por uno o varios jueces particulares, elegidos por las
partes, con arreglo a derecho y al debido procedimiento, sobre una cuestin o
cuestiones determinadas y dentro del trmino, establecidos en el compromiso
arbitral.48
48
ZWANCK, Carlos Alberto, Cfr la voz: Juicios de rbitrosen ENCICLOPEDIA JURDICA OMEBA, T. XVII,
Editorial DRSKILL S.A., Buenos Aires, 1978, p. 221.
49
GAGLIERO, Silvana Gabriela. El laudo arbitral: Nociones Generales. En:
http://www.servilex.com.pe/arbitraje/colaboraciones/el_laudo_arbitral.html
50
CASTILLO FREYRE, Mario y SABROSO MINAYA, Rita. Ob. Cit. p. 211.
28
Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
Para estos efectos, se entender que el laudo consta por escrito cuando de
su contenido y firmas quede constancia y sean accesibles para su ulterior
consulta en soporte electrnico, ptico o de otro tipo.
Todo laudo deber ser motivado, a menos que las partes hayan convenido
algo distinto. Constarn en el laudo la fecha en que ha sido dictado y el
lugar del arbitraje. El laudo se considera dictado en ese lugar.
29
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establecidos para este recurso por la norma general (Decreto Legislativo N 1071,
artculo 63):
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