CONFLICTO LABORAL

Autores

ROGER AGUILAR NIO (coordinador)

YULY MARITZA TORRES PALACIOS

LUZ MERCEDES VINCES AREVALO

JESSENIA RISCO YPANAQUE

WILLIAM ALAMEDA CASTRO

PEDRO FRIAS MAJUAN

Estudiante del cuarto ciclo de la Carrera Profesional de

Administracin

ULADECH Catlica Filial Piura

MAYO, 2016
 INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin, es referente al Marco Terico de los

conflictos laborales en una institucin, y tiene por objetivo estudiar la

problemtica que existe en una empresa. Esto comprende los actores

principales en cada proceso de cambio organizacional.

Al referirme a los conflictos laborales vamos a enfocar la problemtica que existe

en la Empresa Rio Blanco, en la sierra de Piura por la presencia de la empresa

minera Ro Blanco Copper S.A. (antes Minera Majaz S.A.) y a la presencia de la

empresa peruana Buenaventura en la margen izquierda del Ro Piura, en

Tambogrande.

La investigacin del presente tema constituye un aspecto fundamental en

las organizaciones de hoy y con ello va a contribuir en dotar de conocimientos

en nuestra calidad de estudiantes y en nuestra formacin profesional.

Contribuyen a los conflictos laborales cuando las empresas o institucin

presentan conflictos laborales, si existen buenas relaciones laborales entre

funcionarios y trabajadores, entre trabajadores y cmo influye este en el servicio

que se le brinda al usuario.

Los conflictos laborales siempre existen en toda empresa.

Todas estas situaciones se presentan cuando en la regin no se ha

debatido pblicamente el uso que debe darse al territorio, de acuerdo a sus

caractersticas y potencialidades, ni existe un plan de desarrollo concertado que

defina las actividades a priorizarse para el desarrollo sostenible de la regin

OBJETIVO GENERAL

El presente trabajo tiene por objetivo conocer, comprender, explicar y otorgar

mediante un anlisis y evaluacin, una perspectiva del concepto y significado de

los conflictos laborales orientada a identificar oportunidades de mejoramiento de

una organizacin, y optimizando a su vez el desarrollo de la productividad sin

perder de vista el talento humano

MARCO TEORICO

Con el trascurso de los aos la empresa ha venido sufriendo cambio de dueos

Estos cambios se han dado en un contexto en el que el actual gobierno ha hecho

pblico su compromiso para que el proyecto minero se realice.

As pues, el presidente Alan Garca en su visita oficial a la China declar que el

proyecto Ro Blanco no tena por qu no realizarse.

En este escenario la empresa Ro Blanco Cooper S.A. ha emprendido un

importante lanzamiento pblico de su nueva razn social, especialmente en las

localidades de Ayabaca, Huancabamba y en la ciudad de Piura. La empresa

minera trata de recuperar posiciones en la zona, para ello vienen anunciando

que el proyecto minero convertir al Per en uno de los primeros productores de

cobre a nivel mundial.

Junto con su relanzamiento, la empresa Ro Blanco Cooper S.A. viene

implementando la estrategia de crear y consolidar organizaciones sociales

paralelas a las ya existentes.

El papel de las organizaciones paralelas como el Frente de Unidad de la

Comunidad Segunda y Cajas ha sido en todo este tiempo el de buscar confrontar

y provocar a los lderes para luego denunciarlos por diversos delitos con el afn
de desmovilizar a las principales organizaciones de la zona. A la fecha son ms

de 300 las personas investigadas o procesados por diversos delitos, entre los

que encontramos alcaldes, regidores, autoridades comunales, comuneros,

ronderos y miembros de los equipos tcnicos de apoyo.

La denuncia que mayor impacto ha causado ha sido la formulada contra 35

personas por delito de terrorismo y otros. La mayora de los denunciados son

autoridades y dirigentes pertenecientes al Frente por el Desarrollo Sostenible de

la Frontera Norte del Per (FDSFNP), los mismos que impulsaron la consulta

vecinal el pasado 16 de setiembre del 2007 en los distritos de Carmen de la

Frontera, Ayabaca y Pacaipampa.

Cabe mencionar tambin que se ha abierto proceso penal por usurpacin de

funciones y por delito contra la propiedad intelectual contra cuatro personas del

equipo tcnico que organiz y llev a cabo la consulta vecinal del 16 de

septiembre. Este proceso tuvo lugar a partir de una denuncia presentada por el

Procurador del Jurado Nacional de Elecciones.

En muchos de los procesos mencionados se vienen dando sentencias

absolutorias, lo que pone en evidencia la arbitrariedad con la que se procedi.

En enero pasado, se absolvi a autoridades comunales que haban sido

acusadas por delitos contra la tranquilidad pblica (disturbios), asociacin ilcita

para delinquir y contra el patrimonio (daos agravados), y a los alcaldes

(usurpacin de funciones).

Asimismo, cabe sealar que se ha interpuesto una accin de hbeas corpus

contra el Fiscal que denunci a altos funcionarios de la empresa Minera Majaz

por delito de usurpacin y otros en la localidad de Ayabaca. Dicha demanda fue

presentada en Lima y no en Piura y ha sido resuelta declarndola parcialmente

fundada y ordenando al Ministerio Pblico asignar el proceso a otro Fiscal. La

Procuradura del Ministerio Pblico ha interpuesto un recurso de agravio

constitucional ante la Cuarta Sala Penal de Lima a efectos que el Tribunal

Constitucional resuelva. La sentencia en este caso viola la autonoma del

Ministerio Pblico pues el Poder Judicial no puede dejar sin efecto una denuncia

Fiscal ni ordenarle la reasignacin de un proceso a otro Fiscal.

ACCINES DE LA POBLACIN Y SUS REPRESENTANTES

Han pasado casi tres aos en que las poblaciones de Ayabaca y Huancabamba

en Piura y de San Ignacio y Jan en el norte de Cajamarca, representadas en el

Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Per (FDSFNP),

buscaron abrir canales de dilogo con el Gobierno Central. Luego del quiebre

del ultimo proceso en diciembre del ao 2007, que demostr una falta de

voluntad poltica del gobierno para atender los problemas de fondo, el FDSFNP

tom la decisin de no insistir en retomar el dilogo, aunque dej en claro su total

disponibilidad para retomarlo en condiciones adecuadas: con reglas claras, con

una conduccin imparcial y una agenda de trabajo consensuada.

Por su parte las Municipalidades de Ayabaca, Huancabamba y Carmen de la

Frontera iniciaron procesos participativos de Ordenamiento Territorial y

Zonificacin Econmica Ecolgica para establecer el tipo de actividad que es

posible realizar en su territorio, acorde adems con el tipo de desarrollo que

desean alcanzar.

La Red Regional, Agua, Desarrollo y Democracia de Piura, miembro del equipo

tcnico del FDSFNP, ha colaborado con la poblacin de esta zona en la

elaboracin de una propuesta de desarrollo regional. Esta propuesta busca

fortalecer un modelo de desarrollo basado en la agroexportacin, la agricultura,

la ganadera, el turismo y el aprovechamiento de la biodiversidad.

Actualmente se vienen preparando de manera participativa, perfiles tcnicos de

proyectos teniendo como referencia las iniciativas asociativas promovidas por

CEPICAF (Huancabamba, Carmen de la Frontera y otras localidades de Piura),

CEPIBO (Sullana), APROMALPI (Chulucanas) y APROCASSI (San Ignacio),

entre otras.

Finalmente, cabe sealar que poblados como Lalaquiz en Huancabamba, que

no se haban pronunciado sobre el conflicto que se presenta en la zona, han

dado a conocer pblicamente su rechazo a la actividad minera en sus localidades

por el riesgo que representa para sus actuales actividades econmicas y el futuro

de sus localidades.

La Empresa OSINERGMIN sanciona a Ro Blanco Copper S.A. El pasado 23 de

febrero, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

(OSINERGMIN), inform que la empresa fiscalizadora externa Asesores y

Consultores Mineros (Acomisa), realiz una supervisin especial al proyecto de

exploracin Ro Blanco a cargo de la empresa minera Ro Blanco Copper S.A.

(Minera Majaz S.A.) con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos

asumidos y aprobados por el Ministerio de Energa y Minas (MINEM).

Luego de dicha supervisin, OSINERGMIN sancion a la empresa minera con

una multa de 100 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) por infringir el

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

La sancin ha sido concretamente por el incumplimiento de los compromisos

establecidos en la Evaluacin Ambiental (EA) para la etapa de exploracin que

fuera aprobada en su momento por la Direccin General de Asuntos

Ambientales Mineros (DGAAM) del MINEM.

Entre los compromisos incumplidos figuran:

No haber construido pozas de lodos adecuadas, canales de coronacin,

y taludes, entre otras obras.
No tomar medidas para el control de la erosin, ni haber reservado suelo
orgnico para las obras de rehabilitacin, ni haber cerrado ni rehabilitado
caminos fuera de uso.
Realizar mayor cantidad de perforaciones de las que estaba autorizada
en la EA.
Modificar el proyecto de exploracin Ro Blanco sin tener estudios
ambientales previos aprobados por la DGAAM del MINEM.
La existencia de un efluente cido cuyos parmetros de Cobre (Cu), Zinc
(Zn) y pH, no cumplen los NMP para efluentes lquidos minero-
metalrgicos.
Los efluentes han sido vertidos en pozas de percolacin y no en pozas
acondicionadas convenientemente para ello (revestimiento e
impermeabilizacin), por lo que el suelo ha sido un cuerpo receptor directo
del efluente con las consecuencias que ello trae para las aguas
subterrneas, etc.
Manejo inadecuado de residuos slidos.
Por poner en riesgo la vida de sus trabajadores al tener instalaciones
elctricas con peligro de electrocucin.

La resolucin indica textualmente que:

La empresa Ro Blanco Copper deber, como medida correctiva, efectuar la

rehabilitacin de la totalidad de los componentes mineros involucrados a fin de
alcanzar las caractersticas de un ecosistema compatible con un ambiente
saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y conservacin del paisaje.

Es decir se sanciona a la empresa minera Ro Blanco Cooper S.A. (Minera Majaz

S.A.), entre otras cosas, por haber generado contaminacin en los cuerpos de
agua, aun cuando todava no se ha iniciado la explotacin del proyecto minero.

El informe que acompaa la mencionada resolucin no solo pone en evidencia

el incumplimiento de la empresa minera de lo que est establecido en la
Evaluacin Ambiental aprobada por el MINEM, sino que las medidas exigidas en
esos compromisos fueron insuficientes.
De otro lado, el informe de OSINERGMIN desnuda la actuacin irregular de la
Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) de Minera del Ministerio de

Energa y Minas (MINEM) en el procedimiento administrativo de ampliacin de

la Evaluacin Ambiental del proyecto minero para la etapa de exploracin. En

este procedimiento se hicieron un conjunto de observaciones que nunca fueron

levantadas y que son materia de la multa impuesta por OSINERGMIN. Asimismo,

se pone en evidencia que ante los incumplimientos, la DGAAM del MINEM no

hizo nada para que se corrigiera esa situacin y se aplicara las sanciones

correspondientes.

Luego del relanzamiento de la empresa minera con el nombre de Ro Blanco

Copper S.A. (Minera Majaz S.A.), sus funcionarios han brindado diversas

declaraciones, incluso contradictorias sobre las futuras operaciones.

La expansin de actividades mineras se viene produciendo en Piura sin que en

la regin se haya debatido el modelo de desarrollo que se desea y que es posible

alcanzar. El incremento de concesiones mineras en la regin es un tema que

genera controversias, debido a que esta actividad no cuenta con mayores

antecedentes y su economa gira en torno a la actividad agrcola para la

exportacin.

Las actividades de la empresa minera Arasi S.A.C. en el distrito de

Tambogrande es una clara muestra que permanece la intencin de realizar un

proyecto en la zona. Todo parece indicar que Tambogrande puede nuevamente

convertirse en un escenario de conflicto en tanto la poblacin ha defendido la

realizacin de la actividad agrcola y rechaza la explotacin minera en sus

diferentes facetas: gran minera, mediana y pequea, incluida la actividad minera

artesanal.
Pese a que ha quedado plenamente demostrada la violacin de derechos en

el caso Majaz, y que entidades del propio Estado como la Defensora del

Pueblo y el Congreso de la Repblica se han pronunciado en ese sentido, el

gobierno sigue respaldando a la empresa minera Ro Blanco en su propsito

de sacar adelante el proyecto. Esta situacin es preocupante adems porque

el gobierno tampoco toma en cuenta el informe y la resolucin emitida por

OSINERGMIN en donde se establece responsabilidades y se sanciona a

dicha empresa por haber faltado a sus compromisos ambientales y por

haberse excedido en el permiso que le fue otorgado para explorar.

La actitud del gobierno respaldando a la empresa debilita la precaria

institucionalidad existente en nuestro pas: instancias del Ejecutivo

desconocen lo que otras entidades estatales advierten, demostrando una

gran incoherencia y dejando en los ciudadanos una sensacin de

desproteccin.

La sancin emitida por OSINERGMIN pone en evidencia la incapacidad de la

DGAAM del MINEM en la aprobacin de estudios ambientales y de los entes

de fiscalizacin ambiental en el pas, adems de su debilidad institucional:

cuando dicha entidad cumpla la funcin fiscalizadora no tom conocimiento

de los problemas ambientales que se haban producido ni tampoco hizo nada

frente al abuso en los permisos otorgados a la empresa minera.

Ello respalda la posicin de las comunidades y poblacin de la zona que han

mostrado su temor por los impactos que generara el proyecto a nivel

ambiental. Si en la etapa de exploracin que en principio no representa

impactos mayores, en comparacin con la fase de explotacin, no se han

cumplido con los compromisos ambientales asumidos, qu garantiza que la

empresa vaya a cambiar estos deficientes estndares en caso de pasar a una

siguiente etapa?

El caso Majaz tambin pone en evidencia la criminalizacin que sufren

quienes no estn de acuerdo con las decisiones o apuestas del actual

gobierno. Esta situacin en muy peligrosa y constituye un retroceso en los

logros alcanzados en materia de derechos humanos y de democracia en el

pas.

Es evidente que con los cambios que se han producido en la direccin de la

empresa Ro Blanco, se est fortaleciendo una estrategia que busca

presionar an ms a la poblacin y avanzar en la implementacin de sus

actividades. Al mismo tiempo la empresa no muestra una prctica

responsable, ni en lo social ni en lo ambiental. Adems, la empresa siente

que cuenta con el total respaldo de un gobierno que no est dispuesto a

desarrollar una actitud de fiscalizacin y de facilitacin de instancias de

dilogo.

Esta situacin se ha hecho evidente en el comunicado que el sbado 28 de

junio de 2008, la empresa Ro Blanco Cooper S.A. public en los principales

diarios de circulacin nacional. La empresa insiste en afirmar que los

permisos que cuenta han sido vlidamente otorgados y cuestiona

abiertamente la labor de la Defensora del Pueblo. Al respecto cabe recordar

que los supuestos permisos que la empresa exhibe no cuentan con el voto

aprobatorio de los

2/3 de los miembros de la comunidad, tal como lo exiga el artculo 11 de la

Ley 26505, vigente en ese entonces y, tampoco fueron otorgados (suscritos)

mediante Escritura Pblica, como lo requiere el artculo 2 del D.S. No.

01796AG.

Consideramos impertinentes las crticas de la empresa al Informe N

0012006/ASPMA-MA, elaborado por la Defensora del Pueblo, toda vez que

ste se basa en la documentacin que la empresa minera Majaz, hoy Ro

Blanco Cooper S.A. presentara al Ministerio de Energa y Minas, en el

procedimiento de aprobacin de su evaluacin ambiental, por lo que mal se

le puede acusar, a esta entidad del Estado, de parcializada y poco objetiva.

SOLUCION AL CONFLICTO

Hemos llegado a la conclusin para dar una posible solucin al problema las

propias comunidades a travs de sus dirigentes hagan llegar sus propuestas

de solucin

Mantener la calma para evitar enfrentamientos y desmejorar ms la situacin.

Hacer acuerdos con las Entidades relacionadas al tema del conflicto y una

vez resueltas las posibles soluciones decidir la mejor solucin que mejor hace

frente a las necesidades de ambas partes y de la organizacin