CONTROL AMBIENTAL RED VIAL N 4

TRAMO PATIVILCA - TRUJILLO

AGURTO CABANILLAS NADIA

UNIVERSIDAD CATLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

gemi-28@hotmail.com
 NDICE

PG.

1 INDICE 2

2 RESUMEN 3

3 INTRODUCCION 4

4 PROYECTO 5

5 ANTECEDENTES 5

6 BENEFICIOS 7

7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 7

8 DESCRIPCIN DE LA CONCESIN 12

9 BENEFICIOS PARA LA COMUNIDAD 12

10 RESCATE ARQUELOGICO 12

11 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 13

12 CONCLUSIONES 13

13 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 14

14 ANEXOS
 RESUMEN

Autopista del Norte cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado por la autoridad
competente del Estado peruano y formulado en consonancia con el cumplimiento de los principios
y valores que rigen las actividades de todas las empresas relacionadas con el Grupo OHL en el
mundo. Parte de ese EIA es el Plan de Manejo Ambiental cuyos contenidos reflejan los aspectos
medioambientales, sociales, de proteccin del patrimonio cultural y arqueolgico y otros
relacionados con la Responsabilidad Social Corporativa. Los temas ambientales, compras locales
y mano de obra se abordan desde una perspectiva que est claramente sealada en el Plan de
Manejo Ambiental y tambin en el marco que establecen los principios de RSC del Grupo OHL.
En virtud de ellos, por ejemplo, ante una necesidad determinada, se busca siempre, primero, un
proveedor local, del mismo modo se privilegia la contratacin de mano de obra local.
Internamente capacitan y entrenan a todo el personal de la obra y de la operacin no slo en temas
tcnicos, sino tambin en seguridad, medioambiente, asuntos comunitarios y proteccin de la
biodiversidad.
 INTRODUCCION

El presente informe es producto de una adecuada investigacin en cuanto el Control Ambiental de

la Obra Red Vial N 4, la cual comprende los tramos de Pativilca hasta Casma Luego Trujillo.
Entendemos que Control Ambiental se enfoca en la inspeccin, vigilancia y aplicacin de las
medidas legales y tcnicas que se aplican y son necesarias para disminuir o evitar, cualquier tipo
de afeccin al medio ambiente en general, y a un ecosistema en particular, producto de las
actividades humanas, o por desastres naturales; lo mismo que para disminuir los riesgos para a la
salud humana. Se incluyen inventarios, muestreo, censo, etc. El caso ms conocido de control
ambiental es el relacionado con la emisin de contaminantes, provenientes de procesos creados
por el hombre al medio ambiente, ya sea al aire, agua o suelo, y aquellos diseados para
disminuir los riesgos sobre la salud humana. (1) Mi objetivo es compartir la informacin
adquirida de cmo se realiz y bajo qu formas el Control Ambiental performance que maneja la
Empresa OHL en la ejecucin de la RED VIAL N 4: PATIVILCA - CASMA - TRUJILLO. El
consorcio Autopista del NorteGrupo OHL cuyo Cliente es el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones con un plazo de contrato de Febrero del 2009 Febrero del 2034.
 1 EL PROYECTO
1.
El Proyecto se encuentra ubicado en los departamentos de Lima, Ancash y La Libertad. Por el
Norte, llega hasta la ciudad de Trujillo; por el Sur, hasta la localidad de Pativilca. Comprende
la construccin de la segunda calzada desde Trujillo hacia el sur producto de la oferta del
concurso y la operacin y conservacin de esta obra. La Red Vial N 4 comprende los
siguientes tramos:
2.

LONGITUD
RUTA TRAMO
(Km)*
R1N Pativilca Santa 240.256
Santa Cruce de la Panamericana Norte
R1N 110.054
con el puerto de Salaverry
R10 Pto. Salaverry Emp. R01N 5.900
LONGITUD TOTAL 356.210

* Aproximadamente ( Anexo 1)

2 ANTECEDENTES

El Consejo Directivo de PROINVERSIN en su Sesin del 3 de octubre del 2003 a propuesta

del Comit de PROINVERSIN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Pblicos
aprob el Plan de Promocin de Incorporacin de Inversin Privada en la Red Vial N 4
(Pativilca-Casma-Trujillo y Pativilca-Conococha-Huaraz-Caraz) y las correspondientes Bases.
Mediante Resolucin Suprema N 202-2003-EF publicada el 8 de octubre del 2003 se ratific
el Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIN. Sin embargo, con posterioridad, tanto
el Plan de Promocin como las Bases del Concurso fueron modificados en varias oportunidades
(Resoluciones Supremas N 017-2006-EF, N 046-2006-EF y N 037-2007-EF).

Como consecuencia de las modificaciones, la entrega en concesin de la Red Vial N 4

comprenda originalmente los tramos viales Pativilca-Santa-Trujillo, Salaverry-Empalme
R01N, Pativilca-Conococha-Huaraz-Caraz-Chuquicara-Santa y Casma-Huaraz; y obligaba al
concesionario a la realizacin de las siguientes obras: la construccin de la va de evitamiento
de la ciudad de Chimbote, la construccin de los puentes Carrizales, Sechn, Huambacho y
Lacramarca, as como, la puesta a punto de las carreteras Pativilca-Santa-Trujillo, Puerto
Salaverry-Emp.R01N y Conocha-Huaraz-Caraz, el mantenimiento de stas y el de las
carreteras Pativilca-Conococha, Caraz Chuquicara-Santa y Casma-Huaraz (a su conclusin y
entrega por el MTC), as como la operacin y provisin de servicios previstos en el Contrato de
Concesin. (Circular N 21 del 24.05.07).

Para el Concurso, se defini como Factor de Competencia a quien ejecute un mayor

kilometraje, incluyendo puentes y pontones habindose presentado un empate entre cuatro
postores quienes ofertaron la construccin de la segunda calzada de Pativilca a Trujillo, siendo
necesario un desempate de quien ofertaba un mayor nmero de obras adicionales. De acuerdo
a este esquema la empresa OHL Concesiones recibi la Buena Pro el 18 de diciembre de 2008,
teniendo la obligacin de ejecutar las siguientes obras:

Construccin de la segunda calzada entre Pativilca y Dv a Puerto Salaverry

(Trujillo).
Construccin del Evitamiento Huarmey.
Construccin del Evitamiento Casma.
Construccin del Evitamiento Vir-Chao.
Construccin de 8 valos.
Construccin de 10 pasos a desnivel.
Construccin de 20 puentes peatonales.

Luego que el Postor ganador constituy al Concesionario y acredit el cumplimiento de las

condiciones previstas en las Bases, se suscribi el Contrato de Concesin entre el Estado de la
Repblica del Per y la Sociedad Concesionaria Autopista del Norte S.A.C., el 18 de febrero de
2009.
3 BENEFICIOS

Los principales beneficios de la concesin son:

Permite el desarrollo de la infraestructura vial diseada por el Estado, pero ejecutada

por el sector privado, generando empleo directo e indirecto, crecimiento sectorial y
simultneamente, ocasionando ahorros importantes al fisco, que no invertir recursos
para el mantenimiento de esta va durante los 25 aos de plazo de la concesin, ya que
estar a cargo del Concesionario.
Asegura el mantenimiento de dicha parte de la Red Vial Nacional, bajo estndares de
calidad internacional.
Permitir un trfico ms fluido y seguro entre Chimbote y Trujillo, dos de las ciudades
del norte peruano con mayores niveles de actividad econmica.
Permitir el potencial desarrollo de los puertos de Salaverry y Chimbote.
Elevar la calidad de los servicios viales aadiendo telfonos de emergencia,
ambulancias, patrullaje y auxilio mecnico.
Mejorar significativamente la seguridad en la carretera, reduciendo el nmero de
accidentes.
l buen estado de la va producir ahorros cuantificables para los usuarios, ya que
disminuirn sus costos de operacin.

4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental, constituye el aspecto principal del EIA, contiene un conjunto
estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos
ambientales negativos previsibles identificados, durante las etapas de construccin, operacin y
cierre de las obras proyectadas. Las medidas tcnicas de mitigacin de impactos que se
proponen, estn conceptual y legalmente apoyadas en los instrumentos tcnicos y normativos
nacionales para la actividad, as como a potenciar los impactos positivos, reducir o eliminar los
negativos y compensar las prdidas que se podran ocasionar por la ejecucin de las obras. Sus
objetivos son los siguientes: Establecer medidas de proteccin, prevencin, atenuacin,
restauracin y compensacin de los efectos perjudiciales o dainos que pudieran resultar de las
actividades de construccin y operacin de la obra sobre los componentes ambientales y
sociales. Asimismo, establecer medidas y acciones de prevencin y mitigacin de efectos de los
componentes ambientales y sociales sobre la integridad y estabilidad del de la obra a ser
construida. Estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes, as como
efectos indirectos negativos ocasionados durante el funcionamiento de la obra en mencin. Un
aspecto vital que factibiliza el Plan de Manejo, es el costo ambiental, el cual constituye un
aspecto fundamental en el proceso de Evaluacin Ambiental, por cuanto estructura y detalla los
montos a utilizar para cada actividad, con la finalidad de que los impactos o alteraciones
previamente identificadas, puedan ser adecuadamente mitigados y de esa manera hacer
ambientalmente factible el proyecto. La estructura de los costos debe estar orientada a cubrir las
diferentes etapas de la mitigacin, tanto durante la ejecucin de la obra, as como, durante la
operacin de la misma y ser lo ms realista posible tanto en su valor como en su concepto. El
costo ambiental, es un punto crtico y determinante en el proceso, por cuanto su disponibilidad
como costo directo o especficamente detallado e incluido al presupuesto general de la obra,
garantiza la ejecucin de los trabajos de prevencin, mitigacin, y/o remediacin. Por el
contrario la carencia o no disponibilidad determina la no ejecucin de los programas de
mitigacin del proyecto y consecuentemente altera los objetivos el EIA, convirtindose en un
instrumento de naturaleza declarativa, y que a la vez hace ambientalmente vulnerable la
ejecucin del proyecto.

El Plan de Manejo se compone de diferentes programas, los cuales son resultantes de las
caractersticas y actividades de cada proyecto, sin embargo los DGASAMTC 27 Manual de
Gestin Socio Ambiental para Proyectos Viales Departamentales siguientes programas son
indispensables y deben ser considerados en el Plan de Manejo: Programa de Seguimiento o
Monitoreo El Plan de seguimiento o monitoreo consiste en efectuar acciones orientadas a evitar
y prevenir las posibles alteraciones que pudieran ocurrir como consecuencia de la ejecucin de
los trabajos de construccin de la Va La implementacin del Plan de Seguimiento, deber
organizarse con la participacin del contratista de la obra, la supervisin y el MTCVC. En tal
sentido la compaa encargada de la construccin, presentara al MTC un plan de monitoreo que
incluya las diferentes actividades a realizar en determinados periodos de tiempo. Teniendo como
base el Plan de Monitoreo, el contratista presentara informes peridicos sobre: el movimiento de
tierras, la generacin de vertidos slidos y lquidos, el uso de explosivos, el uso de canteras y
depsitos de material excedente, el avance general de los trabajos, monitoreo de aspectos
importantes de ser el caso (calidad de agua, ruido, emisin de partculas), as como, los
problemas colaterales que puedan suscitarse. Durante el proceso constructivo se verificara la
aplicacin oportuna de las medidas de mitigacin de acuerdo a los tiempos establecidos y la
eficacia de estas, para efectuar en caso contrario medidas correctivas Las actividades antes
mencionadas sern verificadas por el supervisor ambiental, quien dar cuenta sobre el
cumplimiento de la legislacin ambiental, e informara al MTC a fin de efectuar las acciones
correctivas y de esa manera controlar que las actividades que se efecten en el marco de los
trabajos de construccin, rehabilitacin o mejoramiento no originen alteraciones ambientales.
Durante la operacin de la va, el personal del MTC se encargara de verificar el estado correcto
de los componentes de la carretera y efectuar los reportes necesarios para que el personal que
tenga a cargo la administracin de la va tome las acciones correspondientes. Programa de
Contingencias El Plan de Contingencias para la construccin, rehabilitacin y/o mejoramiento,
tiene como objetivo establecer un programa en el cual se especifiquen las acciones a ejecutarse
en caso de suceder algn evento ya sea de tipo natural o provocado, que pueda tener
repercusiones en el proceso constructivo y sobre todo pueda afectar a los trabajadores, poblacin
y/o el desarrollo socioeconmico de la zona. El programa de contingencia est orientado a la
ejecucin de las acciones preventivas y de control de emergencia ante la eventualidad de un
suceso; vale resaltar que el alcance de los planes de contingencia debe ser: Preventivo: En la
medida que permite tomar decisiones sobre localizacin y diseo bsico de los proyectos para
minimizar o controlar las amenazas del ambiente sobre el proyecto y de ste sobre el ambiente.
Estructural: En la medida que permite incorporar obras de proteccin para minimizar el impacto
de las consecuencias de los riesgos asumidos por el proyecto. DGASAMTC 28 Manual de
Gestin Socio Ambiental para Proyectos Viales Departamentales Curativo: En la medida que
permite controlar rpidamente las consecuencias del desencadenamiento de una amenaza,
recuperando en el menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto.
Cobertura geogrfica: El plan de Contingencia debe abarcar en general toda el rea del frente de
obra hasta el lmite mximo de su rea de influencia indirecta. Cobertura social: Debe empezar
por la preparacin del personal directivo, trabajador y contratistas que participan en las
diferentes fases del proyecto, continuando con la comunidad beneficiada (rea de influencia) y
por ultimo incorporar a las autoridades locales. De acuerdo a lo expresado las acciones que
pudieran alterar la infraestructura y consiguientemente el desarrollo normal de las actividades
estn referidas a: Obstruccin de la va por deslizamientos Embalses e inundaciones
Contaminacin de las aguas Accidentes personales por operacin de mquinas, equipos y otros
Epidemias. Acciones subversivas Ocurrencia de Sismos En tal sentido, el contratista debe
implementar un Plan de Contingencias que incluya los elementos necesarios para mitigar las
acciones antes expuestas. Deber contar con un equipo de emergencia permanente para el control
de imprevistos, compuesto bsicamente de un tractor y un cargador frontal. Asimismo,
implementara un servicio mdico bsico para la atencin de emergencias mdicas, dotado de los
insumos necesarios para afrontar una emergencia, incluyendo un vehculo en buenas condiciones
para el eventual transporte de accidentados y un botiqun de primeros auxilios. Naturalmente el
equipo bsico necesario se formulara en base a las caractersticas y magnitud del proyecto. La
actividad de los equipos de emergencia, deben de considerar un trabajo permanente que incluya
por supuesto los das domingos y feriados. El plan de contingencias debe ser estructurado para
cada obra de acuerdo a las caractersticas tcnicas y geogrficas, as como, a las probabilidades y
tipos de eventos. El contratista mediante su equipo ambiental, deber efectuar simulacros
peridicos a fin de verificar el cumplimiento de las acciones, entrenar al personal y comprobar la
operatividad de los equipos. Programa de Educacin Ambiental El programa de Educacin
Ambiental est orientado a facilitar aspectos temticos y metodolgicos para capacitar a los
actores que intervienen y estn relacionadas con los proyectos viales. Tambin promover la
cultura ambiental orientada a fomentar la conservacin de la va y su entorno. As mismo
contribuir al cambio en la conciencia colectiva de la DGASAMTC 29 Manual de Gestin
Socio Ambiental para Proyectos Viales Departamentales poblacin aledaa, generando as el
sentido de pertenencia y responsabilidad hacia la red vial nacional. La estructuracin del
programa, debe estar en relacin con la magnitud y caractersticas de la obra, en tal sentido los
contenidos pueden regularse de acuerdo a la naturaleza de cada proyecto vial. Programa de
Prevencin y Mitigacin El programa de prevencin y mitigacin considera las diferentes
actividades orientadas a la prevencin y mitigacin de los diferentes aspectos que fueron
establecidos durante la etapa de identificacin y evaluacin de impactos. En tal sentido el
programa detalla las acciones y actividades a seguir tanto para prevenir, as como, para mitigar
los aspectos que resulten afectados por las acciones propias del proceso constructivo.
Bsicamente las acciones estn relacionadas con acciones de limpieza, ubicacin y
clasificacin de residuos, sealizacin de reas a ser usadas, poltica de comunicacin con
aledaos, el reacondicionamiento de cauces y cuerpos de agua, la compensacin por el uso
de espacios temporales y definitivos, la perdida de la capacidad productiva, la
estabilizacin de taludes, la alteracin del paisaje por la extraccin de material de
prstamo y conformacin de depsitos de material excedente, entre otros que puedan
establecerse dependiendo de las caractersticas de los impactos y del medio. Programa de
Abandono de obras El Programa de Abandono de obras, establece las acciones pertinentes, a fin
de restaurar los ambientes utilizados durante la ejecucin de las obras de construccin,
rehabilitacin y/o mejoramiento. La ejecucin de un Plan de Abandono requiere de
consideraciones tanto tcnicas como sociales, para lo cual es de suma importancia analizar y
correlacionar la ubicacin de los espacios utilizados durante la construccin y el uso final que
tendr el rea, de acuerdo con los planes de las autoridades locales. En tal sentido, el Plan de
Abandono comprender las siguientes acciones: Acciones previas Estn referidas a la decisin
sobre espacios que puedan haber sido modificados como consecuencia de las actividades
constructivas y que requieran ser tratadas especficamente. Tambin en este punto se considera
los aspectos que por acuerdo queden como beneficio a la poblacin (locales, equipos,
materiales), pero que es necesario se inserten en los mecanismos estipulados(actas, inscripcin
de ttulos). Retiro de las Instalaciones y Maquinarias El retiro de las instalaciones debe
considerar la remocin de todas las edificaciones construidas en el marco de la construccin de
la va, tales como losas, accesos y estructuras temporales para la operacin de la Planta de
Asfalto y Chancadora. As mismo, debern ser retiradas todas las maquinas estn operativas o
no, los desechos de materiales, los depsitos y cilindros, y todo lo que haya sido utilizado en el
proceso constructivo. Restauracin del lugar El Plan de Abandono, tambin estipula la
restauracin del lugar, aspecto que deber estar orientado a devolver las condiciones DGASA
MTC 30 Manual de Gestin Socio Ambiental para Proyectos Viales Departamentales que
tuvieron las reas ocupadas antes del proceso constructivo. En tal sentido, la restauracin deber
analizar y considerar las condiciones originales del ecosistema, para lo cual se establece, las
medidas de limpieza, nivelacin, conformacin, reforestacin y revegetalizacin. Programa
Financiero El programa financiero, incluye todos los costos de las diferentes actividades de
mitigacin, es conveniente que los costos sean incluidos en el presupuesto directo de las obras.
5 DESCRIPCIN DE LA CONCESIN

Autopista del Norte, con una longitud de 396 km, conecta las ciudades de Pativilca y Trujillo y
forma parte de la Panamericana Norte, arteria principal de comunicacin que recorre la costa
peruana. Las principales inversiones a realizar incluyen la construccin de aproximadamente 284
km de segunda calzada y tres circunvalaciones en las ciudades de Huarmey, Casma y Vir-Chao,
En 2015 los ingresos de explotacin en moneda local y el trfico mantuvieron una buena
evolucin con un incremento del 7,0% y del 5,4% respectivamente. As mismo obtiene un notable
en materia ambiental y social otorgado por la consultora Environmental Resources Management
(ERM).

6 BENEFICIOS PARA LA COMUNIDAD

Autopista del Norte constituye un importante eje de comunicacin en la regin de mayor

intensidad comercial del pas y en la que habita el 39 % de la poblacin total del Per. El rea de
influencia de la infraestructura abarca parte de los departamentos de Lima y La Libertad y la
totalidad del de Ancash, mejorando la conectividad regional con los puertos de Paramonga,
Chimbote y Trujillo. La duplicacin de la Autopista del Norte reducir el tiempo de recorrido
entre Lima y Trujillo a 6 horas frente a las ms de 9 horas de viaje actuales, ofrecer condiciones
de seguridad ptimas y contribuir al desarrollo del turismo en la zona.

7 RESCATE ARQUELOGICO

En 2014 se edita el libro Entre agricultores y pescadores que deriva del proyecto de rescate
arqueolgico parcial del sitio La Virgen acometido en las obras de duplicacin de calzada en
Autopista del Norte en Per durante el segundo semestre de 2012. El valor del rescate
desarrollado, y por lo tanto del libro que lo documenta, reside en la informacin que aporta
relativa a la vida cotidiana de agricultores y pescadores que habitaron la zona y que permite
avanzar en la comprensin integral de los antiguos habitantes de la zona, la arquitectura
domstica, entierros, restos animales, restos de alimentos, herramientas y utensilios de la cultura
Casma. El rea total del polgono comprende 4,25 ha y el rescate parcial se realiz en una
extensin de 1,1 ha ubicadas en el Tramo 3 CasmaHuarmey de la obra. El trabajo
emprendido tuvo como objetivo la recuperacin total de los vestigios culturales subyacentes y la
re-delimitacin posterior del rea remanente.
8 DATOS GENERALES DEL PROYECTO
Ubicacin de la infraestructura :Per
Inversin total gestionada (millones de euros): 445,4
Trfico medio diario anual (vehculos equivalentes): 35.954
Kilmetros de longitud: 396,0
Porcentaje de participacin: 100,0

9 CONCLUSIONES

Autopista del Norte fomenta una cultura empresarial dirigida a impulsar la educacin vial,
medioambiental y el patrimonio cultural dentro de su rea de influencia; el desarrollo de campaas
que aaden valor a los servicios prestados a los usuarios de la infraestructura e iniciativas
destinadas a fortalecer el clima laboral.

Rescate arqueolgico.
Viva la Salud.
Conduccin defensiva.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

(1) Diccionario ambiental, Nestor julio Jaime Restrepo, Ecoe ediciones 2007.
(2) Sociedad concesionaria: Autopista del Norte, S.A.C. Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. 2009. Lima. Per.
 ANEXO 1

MAPA DE RED VIAL N 4

IMGENES DE LOS TRAMOS CONSTRUIDOS
 PEAJE HUARMEY

DISEO EN LA ZONA LAS ZORRAS

 RUTAS

DEL PROYECTO DE RESCATE ARQUEOLGICO AL LIBRO ENTRE

AGRICULTORES Y PESCADORES

PORTADA DEL LIBRO ENTRE AGRICULTORES Y PESCADORES.

RESCATE ARQUEOLGICO PARCIAL DEL SITIO LA VIRGEN

CONTRATO ENTRE OHL Y MTC