LEY DE SERVICIO CIVIL

1. JERARQUIA CONSTITUCIONAL
Se fundamenta en el artculo 120 Y 170 de la Constitucin Poltica De la
Repblica de Guatemala.

Artculo 175. Jerarqua constitucional. Ninguna ley podr contrariar las

disposiciones de la Constitucin. Las leyes que violen o tergiversen los
mandatos constitucionales son nulas ipso jure.
Las leyes calificadas como constitucionales requieren, para su reforma, el
voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad.

Artculo 120. Intervencin de empresas que prestan servicios pblicos. El

Estado podr, en caso de fuerza mayor y por el tiempo estrictamente
necesario, intervenir las empresas que prestan servicios pblicos
esenciales para la comunidad, cuando se obstaculizare su funcionamiento.
Artculo 170. Atribuciones especficas. Son atribuciones especficas del
Congreso: inciso
b. Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del
Organismo Legislativo con su personal administrativo, tcnico y de
servicios, ser regulado por una ley especfica, la cual establecer el
rgimen de clasificacin de sueldos, disciplinario y de despidos;
Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se
hubieren obtenido por ley, acuerdo interno, resolucin o por costumbre, no
podrn ser disminuidas o tergiversadas;

LA LEY ORDINARIA QUE DESARROLA EL PRINCIPIO

CONSTITUCIONAL.
Basado en los artculos de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala 118, 119, 120,121, 122 las que regulan las relaciones
administrativas de los trabajadores pblicos.

LA CONSTITUCIN: La constitucin o carta magna es la norma

fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin,
establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define
las relaciones entre los poderes del Estado.

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SECCIN DCIMA
RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL

Artculo 118. Principios del Rgimen Econmico y Social. El rgimen

econmico y social de la Repblica de Guatemala se funda en principios de
justicia social. Es obligacin del Estado orientar la economa nacional para
lograr la utilizacin de los recursos naturales y el potencial humano, para
incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa
distribucin del ingreso nacional. Cuando fuere necesario, el Estado actuar
complementando la iniciativa y la actividad privada, para el logro de los
fines expresados.

Artculo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales

del Estado:
a. Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando la iniciativa
en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra
naturaleza;

b. Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica

administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del pas;

c. Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin,

desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma
eficiente; d. Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los
habitantes del pas procurando el bienestar de la familia;

d. Fomentar y proteger la creacin y funcionamiento de cooperativas

proporcionndoles la ayuda tcnica y financiera necesaria;

e. Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas

industriales que se establezcan en el interior de la Repblica y
contribuyan a la descentralizacin;

f. Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares,

mediante sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor
nmero de familias guatemaltecas las disfruten en propiedad. Cuando

2
 se trate de viviendas emergentes o en cooperativa, e l sistema de
tenencia podr ser diferente;

g. Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a la

concentracin de bienes y medios de produccin en detrimento de la
colectividad;

h. La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin de

la calidad de los productos de consumo interno y de exportacin para
garantizarles su salud, seguridad y legtimos intereses econmicos;

i. Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a

incrementar y diversificar la produccin nacional con base en el principio
de la propiedad privada y de la proteccin al patrimonio familiar. Debe
darse al campesino y al artesano ayuda tcnica y econmica;

j. Proteger la formacin de capital, el ahorro y la inversin;

k. Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y

exterior del pas, fomentando mercados para los productos nacionales;

l. Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente entre

el gasto pblico y la produccin nacional; y

n. Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales

nacionales y extranjeros.

Artculo 120. Intervencin de empresas que prestan servicios

pblicos. El Estado podr, en caso de fuerza mayor y por el tiempo
estrictamente necesario, intervenir las empresas que prestan servicios
pblicos esenciales para la comunidad, cuando se obstaculizare su
funcionamiento.

Artculo 121. Bienes del Estado. Son bienes del estado:

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a. Los de dominio pblico;

b. Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los
lagos, ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que
sirven de lmite internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos
de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y
otras que sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no
aprovechadas por particulares en la extensin y trmino que fije la ley;

c. Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del

municipio y de las entidades descentralizadas o autnomas;

d. La zona martimo terrestre, la plataforma continental y el espacio areo,

en la extensin y forma que determinen las leyes o los tratados
internacionales ratificados por Guatemala;

e. El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como

cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;

f. Los monumentos y las reliquias arqueolgicas;

g. Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privativo

que las leyes asignen a las entidades descentralizadas y autnomas; y

h. Las frecuencias radio elctricas.

Artculo 122. Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el

dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos,
contados a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros
alrededor de las orilla s de los lagos; de cien metros a cada lado de las
riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las
fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las
poblaciones.
Se exceptan de las expresadas reservas:

a. Los inmuebles situados en zonas urbanas; y

b. Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la

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 Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos
cincuenta y seis. Los extranjeros necesitarn autorizacin del ejecutivo,
para adquirir en propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de
los dos incisos anteriores. Cuando se trate de propiedades declaradas
como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos
monumentales, el Estado tendr derecho preferencial en toda enajenacin.

Artculo 3. Principios. Son principios fundamentales de esta ley, los

siguientes:
1. Todos los ciudadanos Guatemaltecos tienen derecho a optar a los
cargos pblicos y a ninguno puede impedrsele el ejercicio de este
derecho, s rene los requisitos y calidades que las leyes exigen. Dichos
cargos deben otorgarse atendiendo nicamente a mritos de capacidad,
preparacin, eficiencia y honradez.
2. Para el otorgamiento de los cargos pblicos no debe hacerse ninguna
discriminacin por motiva de raza, sexo, estado civil, religin nacimiento,
posicin social o econmica u opiniones polticas. El defecto fsico o
dolencia de tipo psiconeurtico no es bice para ocupar un cargo pblico,
siempre que estos estados no interfieran con la capacidad de trabajo al
cual sea destinado el solicitante ajuicio de la Junta Nacional de Servicio
Civil.

2. El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la

Administracin Pblica y dar garantas a sus servidores para el ejercicio y
defensa de sus derechos.

3. Los puestos de la Administracin Pblica deben adjudicarse con base en la

capacidad, preparacin y honradez de los aspirantes. Por lo tanto, es
necesario establecer un procedimiento de oposicin para el otorgamiento
de los mismos, instituyendo la carrera administrativa. Los puestos que por
su naturaleza y fines deban quedar fuera del proceso de oposicin, deben
ser sealados por la ley.

4. A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y

antigedad, corresponder igual salario; en consecuencia, los cargos de la
Administracin Pblica deben ordenarse en un plan de clasificacin y
evaluacin que tome en cuenta los deberes, responsabilidades y requisitos
de cada puesto, asignndoles una escala de salarios equitativa y uniforme.

5
 6. Los trabajadores de la administracin pblica deben estar garantizados
contra despidos que no tengan como fundamento una causa legal.
Tambin deben estar sujetos normas adecuadas de disciplina y recibir
justas prestaciones econmicas y sociales.

2. DEFINICION DE SERVICIO CIVIL.

El servicio civil es definido como el conjunto de normas, reglas, valores,

rutinas y procedimientos que, a travs de su interaccin, dan cuenta de la
configuracin de un modelo de empleo pblico profesional.

El Servicio Civil tiene como fin promover y contribuir a la modernizacin del Estado
y al mejoramiento de la gestin pblica, mediante el impulso y asesora a
servicios, organismos y autoridades de gobierno de la gestin estratgica de
personas de la administracin civil del Estado.

Es un servicio pblico descentralizado, creado por la Ley,

Mediante la Subdireccin de Alta Direccin Pblica, desarrolla e implementa
acciones para el adecuado funcionamiento del Sistema de Alta Direccin Pblica y
la seleccin y reclutamiento en base al mrito de directivos para el sector pblico.

Asimismo, a travs de la Subdireccin de Desarrollo de las Personas, disea e

implementa acciones y polticas para avanzar hacia una gestin estratgica ms
eficiente de los recursos humanos de la administracin civil del Estado. Por lo cual
el Estado pretende mejorar las relaciones entre sus trabajadores pblicos con la
finalidad de garantizar una prestacin oportuna a los servicios que se le
proporciona a la poblacin civil guatemalteca.

3. SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO, CONFORME LA LEY DE

SERVICIO CIVIL.
Artculo 15. Condiciones de Ingreso a Puestos o Cargos Pblicos.
Adicional a lo requerido en el artculo 42 de la Ley es indispensable cumplir
lo siguiente:

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a) Ser mayor de edad, guatemalteco de origen de los comprendidos en el
artculo144 de la Constitucin Poltica de la Repblica, salvo lo
dispuesto en el artculo 7. de la Ley de Servicio Civil.

CPRG: Artculo 144.- Nacionalidad de origen. Son guatemaltecos de

origen, los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves
y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos,
nacidos en el extranjero. Se exceptan los hijos de funcionarios
diplomticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados.

Artculo 7. De la Ley de Servicio Civil

Artculo 7. Preferencia a tos guatemaltecos. Los servidores pblicos
comprendidos en esta ley, deben ser ciudadanos guatemaltecos, y slo
puede emplearse a extranjeros cuando no existan guatemaltecos que
pueda desempear con eficiencia el trabajo de que se trate, previa
resolucin de la Oficina Nacional de Servicio Civil, la que recabara la
informacin necesaria. A ningn guatemalteco de origen, puede
privrsele de su nacionalidad.

b) Ser colegiado activo, si para el desempeo del puesto se requiere el

ejercicio de una actividad profesional universitaria; y.

c) En caso de reingreso, si el retiro fue por destitucin por causa justificada

deber presentarse resolucin de la rehabilitacin emitida por la Oficina
Nacional de Servicio Civil.

4. DESIGNACION DE FUNCIONARIOS.
Para la designacin de los funcionarios pblicos en las diferentes
instituciones o entidades del Estado, se debe observar la siguiente
clasificacin ya que es la que establece el ordenamiento jurdico vigente.

a) Voto directo: Cuando se va a elegir a los funcionarios a travs del

sufragio universal, el cual lo realiza la poblacin, por ejemplo, en la
eleccin de Presidente, Vicepresidente, alcaldes y otros funcionarios
que establecen las leyes.

b) Voto indirecto: Cuando la eleccin del funcionario pblico se realiza

entre seis candidatos propuestos por una comisin de postulacin, por
ejemplo en la eleccin del Procurador General de la Nacin, el Fiscal
General del Ministerio Pblico, entre otros funcionarios.

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c) Por nombramiento:
Este sistema opera cuando el funcionario superior nombra a un inferior, el
cual puede ser de las siguientes modalidades:

Discrecional
Provisional
Condicional
Reservado.
Por contrato. Esta se da cuando el funcionario pblico va a ser empleado
por un tiempo determinado o para la realizacin de un servicio determinado
y que adems puede ser:
Con oposicin
Sin oposicin.

Artculo 29. Autoridades Nominadoras. Los nombramientos de servidores

pblicos para los puestos que cubre esta ley corresponde hacerlos a las
siguientes autoridades nominadoras.

1) Al Presidente de la Repblica, el de todos los funcionarios y servidores

pblicos sealados por la Constitucin y las leyes, y el de todos aquellos
cuyo nombramiento no sea asignado a otras autoridades nominadoras.

2) A los Ministros de Estado, de acuerdo con la Constitucin compete el de

los servidores pblicos para puestos en sus respectivas dependencias,
que se encuentren comprendidos en el Servicio por Oposicin que
establece esta ley y sus reglamentos.

3) A funcionarios y otros servidores pblicos, los que sealan la

Constitucin y las leyes.

5. CLASES DE FUNCIONARIOS.
Atendiendo al orden jerrquico y de la importancia del cargo que
desempean dichos funcionarios pblicos dentro de la estructura de
Estado, podemos clasificarlos de la siguiente manera:

a) Superiores: Son aquellos funcionarios que se encargan de planificar,

coordinar y tomar las decisiones de carcter poltico de la administracin
pblica.

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b) Intermedios: Son aquellos funcionarios que se encuentran encargados
de controlar que se lleven a cabo las decisiones tomadas por el funcionario
superior.

b) Menores: Son los que ejecutan los planes y las decisiones emitidas por
el funcionario superior, bajo el control de los intermedios.

Artculo 31. Clasificacin. Para los efectos de la aplicacin de esta ley

y sus reglamentos, los puestos en el servicio del Estado se comprenden
en los tipos de servicios siguientes:

1. Servicio Exento.
2. Servicio sin Oposicin.
3. Servicio por Oposicin.

6. LA CARRERA ADMINISTRATIVA.
Artculo 44. Evaluacin del Desempeo y Rendimiento Laboral Se
establecer un Programa de evaluacin del Desempeo y Rendimiento
Laboral, que servir de base para ascensos, capacitacin y
adiestramiento, incrementos salriales, traslados y permutas. La
evaluacin del desempeo constituye un conjunto de normas
procedimientos para evaluar y calificar el rendimiento de los servidores
pblicos. Las evaluaciones tienen efecto correctivo y motivacional segn
sea el caso deben ser realizadas por el Jefe superior Inmediato del
evaluado, d dos con ste, y los resultados que se obtengan debern
tomarse en cuenta para las correcciones pertinentes y las acciones de
personal que correspondan. Dichos resultados sern enviados a la
Oficina Nacional de Servicio Civil para los registros correspondientes.
Las evaluaciones son de tres clases de ingreso, ordinarias y
extraordinarias.

7. DERECHOS Y OBLIGACIONES.
Artculo 61. Derechos de los Servidores Pblicos. Los servidores
pblicos en los servicios por oposicin, gozan de los derechos establecidos
en la constitucin, en et texto de esta ley y adems de los siguientes:

1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las

causales de despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley.

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2. A gozar de un periodo anual de vacaciones remuneradas de veinte das
hbiles despus de cada ao de servicios continuos. Las vacaciones no
son acumulables, deben gozarse en perodos continuos y no son
compensables, en dinero, salvo que se hubiere adquirido el derecho y no se
hubiere disfrutado al cesar la relacin de trabajo por cualquier causa.
3. Treinta das a los servidores pblicos expuestos a riesgos que causen
enfermedades profesionales, los que sean enumerados para ese efecto en
el reglamento respectivo.
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas de conformidad con el reglamento respectivo.
5. A enterarse de las calificaciones peridicas de sus servicios,
6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada ao un
aguinaldo en efectivo; que se liquidar de conformidad con la ley y
reglamentos respectivos.
7. A recibir indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado
directo o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada ao de
servicios continuos y si los servicios no alcanzaren a un ao, o la parte
proporcional al tiempo trabajado. Su importe se debe calcular conforme al
promedio de los sueldos devengados durante los ltimos seis meses, a
partir de la fecha de supresin del puesto. Este derecho en ningn caso
exceder de cinco sueldos. El pago de la indemnizacin se har en
mensualidades sucesivas, a partir de la supresin del puesto y hasta
completar la cantidad que corresponda. Es entendido que si en razn del
derecho preferente contemplado en el Artculo 46 de esta ley, el servidor
despedido reingresara al servicio pblico con un salario igual o superior al
que devengaba, el pago de la indemnizacin ser suspendido a partir de la
fecha de toma de posesin del nuevo cargo. Si el salario fuere inferior, se
continuar el pago de la indemnizacin por el trmino necesario para cubrir
la diferencia en el nmero de meses al cual se tiene derecho de
indemnizacin. Quedan excluidos de este derecho los servidores pblicos
que puedan acogerse a la pensin o jubilacin, pero disfrutarn de la
expresada indemnizacin hasta que se emita el acuerdo de pensin o
jubilacin correspondiente. Las entidades encargadas de esos trmites,
quedan en la obligacin de resolverlos en un trmino, mximo de cuatro
meses.
8. A gozar del rgimen de jubilaciones, pensiones y montepos, de
conformidad con la ley respectiva.
9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan
de conformidad con la ley respectiva.

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10. Al ascenso a puesto de mayor jerarqua y/o sueldo, mediante la
comprobacin de eficiencia y mritos, de conformidad con las normas de
esta ley.
11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a
las funciones que desempee y a los mritos de su actividad personal.
12. Derecho a descanso forzoso de treinta das antes del parto y de
cuarenta das despus, con goce de salario.

Artculo 64. Obligaciones de los Servidores Pblicos. Adems de la que

determinen estas leyes y reglamentos, son deberes de los servidores
pblicos:

1. Jurar, acatar y defender la Constitucin de la Repblica.

2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos.
3. Acatar las rdenes e instrucciones que les impartan sus superiores
jerrquicos, de conformidad con la ley, cumpliendo y desempeando con
eficiencia las obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso,
respondes de abuso de autoridad y de la ejecucin de las rdenes que
puedan impartir sin que queden exentos de la responsabilidad que les
corresponde por las acciones de sus subordinados.
4. Guardar discrecin, aun despus de haber cesado en el ejercicio de sus
cargos, en aquellos asuntos que por su naturaleza, o en virtud de leyes,
reglamentos o instrucciones especiales, se requiera reserva.
5. Observar dignidad y respeto en el desempeo de sus puestos hacia el
pblico, los jefes, compaeros y subalternos, cuidar de su apariencia
personal y tramitar con prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de
su competencia.
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisin de actos reidos con la ley,
la moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la
Administracin Publica.
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
8. Actuar con lealtad en el desempeo de sus funciones.

8. RESPONSABILIDADES POLITICAS Y JURIDICAS.

8.1. Responsabilidades jurdicas de los servidores pblicos: La

responsabilidad jurdica se origina del incumplimiento de las
normas legales o infringir las mismas, a los funcionarios
infractores de la ley se les puede deducir varias clases de
responsabilidades jurdicas dentro de las cuales encontramos las
siguientes: responsabilidad civil, penal y responsabilidad de tipo

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 administrativo, ya que as lo establece la Ley de Probidad y
Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos
Decreto nmero 89-2002 del Congreso de la Repblica en su
Artculo 7.

8.2. Responsabilidad de tipo civil: Esta clase de responsabilidad se

da cuando los funcionarios pblicos en el ejercicio de su cargo,
causan daos y perjuicios a los administrados o al propio Estado.
Existe dentro de Cdigo Procesal Civil y Mercantil, lo que se
denomina Juicio Sumario de Responsabilidades, el cual es el
medio para deducir las responsabilidades en que haya incurrido el
funcionario pblico ante los jueces de primera instancia civil. La
responsabilidad civil es asumida solidariamente por el Estado,
como lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala en su Artculo 155 el cual seala: Cuando un
dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de
su cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la
institucin estatal a quien sirvan ser solidariamente responsable
por los daos y perjuicios que se causaren.

La ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y

Empleados Pblicos Decreto 29-2002 del Congreso de la
Repblica establece respecto a la responsabilidad civil lo
siguiente:
Genera: responsabilidad civil la accin u omisin que con
intencin o por negligencia, imprudencia, impericia o abuso de
poder, se cometa en perjuicio y dao del patrimonio pblico,
independiente de la responsabilidad penal que se genere. Los
daos y perjuicios provenientes de la responsabilidad civil se
harn efectivos con arreglo al Cdigo Civil y dems disposiciones
legales vigentes sobre la materia, salvo que la accin civil se
decida dentro de la accin penal en forma conjunta.

8.3. Responsabilidad de tipo penal: El Cdigo Penal Decreto 17-73

del Congreso de la Repblica de Guatemala norma delitos o faltas
en que los funcionarios pblicos pueden incurrir en ejercicio de
sus funciones pblicas, que deben ser sancionados por los
rganos jurisdiccionales. Existen algunos funcionarios superiores
que gozan de la garanta otorgada por la Constitucin Poltica

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 llamada antejuicio regulada tambin por la Ley en materia de
Antejuicio Decreto nmero 85-2002 del Congreso de la Repblica,

Ley del Organismo Ejecutivo Decreto nmero 114-97 y Ley

Orgnica del Organismo Legislativo Decreto nmero 63-94 ambas
del Congreso de la Repblica de Guatemala. Entre muchos
delitos que pueden cometer los funcionarios pblicos se pueden
mencionar: cohecho, malversacin, infidelidad, falsedad,
falsificacin, desacato, abandono, anticipacin y extralimitacin de
funciones, lesiones, capturas ilegales, abuso de autoridad,
incumplimiento de deberes, desobediencia, denegacin de auxilio,
peculado, fraude, etc. La Ley de Probidad y Responsabilidades de
Funcionarios y Empleados Pblicos Decreto 29-2002 del
Congreso de la Repblica en el Artculo 10 establece respecto a la
responsabilidad penal que generan responsabilidad penal la
decisin, resolucin, accin u omisin realizada por los
funcionarios y empleados pblicos, que de conformidad con la ley
penal vigente, constituyan delitos o faltas.

8.4. Responsabilidad de tipo administrativo: La responsabilidad

administrativa del servidor pblico se origina del incumplimiento de
las normas que rigen las funciones del cargo pblico que se
ejerce. El incumplimiento puede ser por diversas causas entre
ellas negligencia, ausencia, retrasos, faltas a la moral, falta de
higiene, incompetencia tcnica, realizar actividades prohibidas, no
tramitar los expedientes dentro de los plazos legales, impericia,
dedicar el tiempo laboral a actividades polticas, etc. En estos
casos el funcionario pblico superior, en cumplimiento de su
potestad de control y sancin debe aplicar medidas correctivas al
funcionario o empleado pblico infractor, previo derecho de
defensa, tales como amonestacin verbal que se aplica por faltas
leves, amonestacin escrita se impondr cuando el servidor
pblico haya merecido durante un mismo mes calendario dos o
ms amonestaciones verbales, suspensin en el trabajo sin goce
de sueldo hasta en un mximo de treinta das en un calendario
cuando la falta cometida sea de cierta gravedad, as lo establece
el Artculo 74 de la Ley del Servicio Civil. Cuando la conducta

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 anmala es reiterada o muy grave, se puede imponer la medida
expulsiva, de despido por causa justificada, previa audiencia para
que el funcionario pblico se defienda.

9. SUSPENSIN DE LA RELACION FUNCIONAL.

La relacin funcional se puede suspender temporalmente o se interrumpe
cuando el funcionario pblico se separa del rgano administrativo
transitoriamente, al gozar de permisos con o sin goce de sueldo por
suspensin mdica, por vacaciones, otorgamiento de becas, etc. En este
caso la relacin funcional no se termina, solo se suspende mientras el
funcionario pblico se encuentra ausente, del rgano administrativo, por
alguna de las razones apuntadas, en todo caso la competencia
administrativa queda dentro del rgano 39 y otro funcionario debe ejercerla
temporalmente, mientras reasume sus funciones el titular.

10. TERMINACION DE LA RELACION FUNCIONAL.

La relacin funcional termina en el momento en que el funcionario pblico

entrega el cargo y los puestos que tuvo bajo su custodia; en el caso que
maneje fondos pblicos y exista dficit al hacer entrega de estos debe
reintegrar los faltantes o de lo contrario se le inicia juicio de cuentas
regulado por la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas Decreto nmero 1126
del Congreso de la Repblica de Guatemala. Debiendo el rgano
administrativo para el cual prestaba sus servicios entregar un finiquito
cuando la entrega es normal y total.

Pueden ser varias las causas que ponen fin a la relacin funcional dentro
de las cuales podemos mencionar: renuncia, jubilacin, incapacidad fsica o
mental permanente, supresin de la plaza, despido, fallecimiento del
funcionario, vencimiento del contrato, condena en sentencia ejecutoriada.
En los casos de supresin de la plaza o despido injustificado, el trabajador
goza del derecho a ser indemnizado hasta por el equivalente a diez meses
de sueldo como lo establece el Artculo 110 de la Constitucin Poltica. El
retiro, incapacidad o fallecimiento del funcionario pblico producen el
derecho de gozar de pensiones por jubilacin, incapacidad o invalidez o
sobre vivencia en este caso para el cnyuge suprstite, los hijos menores

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de edad o incapaces o los padres que dependan del trabajador y que no
tenga medios propios de subsistencia.

11. DIFERENCIA ENTRE TRABAJADORES DEL ESTADO Y LOS DE LA

INICIATIVA PRIVADA.
La diferencia entre los derechos laborales de los trabajadores del sector
privado y pblico, es diametralmente opuesta. Un derecho ms que le
es conculcado al servidor pblico, es el acceso constante a un aumento
de salario. Se sabe a perfeccin que el costo de vida va en ascenso,
dificultando al trabajador suplir sus obligaciones familiares; para lograrlo
se limita, y slo atiende las de mayor prioridad para poder sobrevivir con
un salario devaluado por la inflacin. No existe a la fecha un remedio
legal, que sea paliativo a su derecho, estando el servidor pblico a
merced del Organismo Ejecutivo, y esperar hasta que ste decida
aumentarles los ingresos. Diferente suerte, corren los trabajadores del
sector privado, a quienes protege la ley, pues manda que cada ao el
Organismo Ejecutivo a travs del Ministerio de Trabajo, fije mediante
acuerdo gubernativo los salarios mnimos, previo estudio y consulta de
la Comisin del Salario, Artculo 113. Cdigo de Trabajo.
La indemnizacin por servicios prestados, y uno de los ms desiguales
para los sectores que estudiamos. Recordemos que la gran mayora de
guatemaltecos, venden su fuerza y consiguen a travs de ello un
ingreso para el sostenimiento de su familia, sin embargo, llega el
momento en que por mltiples razones dejan de laborar, dejando de
obtener el ingreso econmico. Constituye entonces la indemnizacin un
aliciente para el trabajador, en el tiempo que no tiene un ingreso
constante o fijo. Sin embargo, es una obligacin que el patrono rechaza
y que Estado tambin se niega a hacerla efectiva a sus trabajadores.
No obstante lo anterior, la ley ordinaria seala que el trabajador tiene
derecho a un mes de salario por cada ao laborado, en el supuesto de
ser despedido en forma injusta o indirectamente, todo lo contrario con el
servidor pblico, que tiene derecho nicamente a un mximo de diez
salarios, no importando que hayan laborado ms tiempo.

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 CONCLUSIONES

La Ley de Servicio Civil protege la dignidad de los trabajadores del Estado,

remunerar el correcto desempeo de cada cargo pblico en forma justa y
decorosa.

La Ley de Servicio Civil es el conglomerado de principios, estatutos y

sucesin que normalizan o legalizan los derechos y deberes que conciernen
a los servidores pblicos.

En el curso Teora General del Estado se estudia el origen del estado, as

como sus elementos; ya que se conoce que el estado sin sus elementos no
podr existir.

El curso Teora General del Estado es esencial ya que nos permite conocer
la estructuracin del Estado y como ha ido evolucionando.

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BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Ley de servicio civil

ww.wikipedia.com

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