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Ministrio Pblico da Unio

TCNICO ADMINISTRATIVO
DE ACORDO COM EDITAL DE ABERTURA

ARTIGO DO WILLIAM DOUGLAS

LNGUA PORTUGUESA

1 Compreenso e interpretaode textos. ............................................................................................................ 69

2 Tipologia textual. .............................................................................................................................................. 21
3 Ortografia oficial. .............................................................................................................................................. 87
5 Emprego das classes de palavras. ..................................................................................................................... 34
6 Emprego do sinal indicativo de crase. .............................................................................................................. 14
7 Sintaxe da orao e do perodo. ........................................................................................................................ 77
8 Pontuao. ......................................................................................................................................................... 17
9 Concordncia nominal e verbal. ....................................................................................................................... 04
10 Regncia nominal e verbal. ............................................................................................................................. 09
11 Significao das palavras................................................................................................................................. 18

INFORMTICA

1 Ambientes Windows XP e Windows 7. ...................................................................................................... 01

2 Internet e Intranet. 3 Utilizao de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados a
Internet/Intranet. ...................................................................................................................................................... 06
4 Ferramentas e aplicativos de navegao, de correio eletrnico, de grupos de discusso, de busca e
pesquisa. ................................................................................................................................................................... 10
5 Principais aplicativos comerciais para: edio de textos e planilhas, gerao de material escrito e
multimdia (Br.Office e Microsoft Office). .......................................................................................................... 18
6 Conceitos bsicos de segurana da informao.......................................................................................... 44

LEGISLAO APLICADA AO MPU

1 Ministrio Pblico da Unio. 1.1 Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio (Lei Complementar
n 75, de 20 de maio de 1993). 1.2 Perfil constitucional. 1.3 Conceito. 1.4 Princpios institucionais. 1.5 A
autonomia funcional e administrativa. 1.6 A iniciativa legislativa. 1.7 A elaborao da proposta oramentria.
1.8 Os vrios Ministrios Pblicos. 1.9 O Procurador-Geral da Repblica: requisitos para a investidura
e procedimento de destituio. 1.10 Os demais Procuradores-Gerais. 1.11 Funes institucionais. 1.12
Funes exclusivas e concorrentes. 1.13 Membros: ingresso na carreira, promoo, aposentadoria, garantias,
prerrogativas e vedao.................................................................................................................................... 01 / 48

Didatismo e Conhecimento
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NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, Emendas Constitucionais e Emendas Constitucionais

de Reviso: princpios fundamentais. ....................................................................................................................... 01
2 Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas
programticas. ............................................................................................................................................................ 02
3 Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos
direitos de nacionalidade; dos direitos polticos. ...................................................................................................... 03
4 Da organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. ... 29
5 Da Administrao Pblica: disposies gerais; dos servidores pblicos. ........................................................ 36
6 Do Poder Executivo: das atribuies e responsabilidades do presidente da repblica. ................................... 47
7 Do Poder Legislativo: do processo legislativo; da fiscalizao contbil, financeira e oramentria. .............. 50
8 Do Poder Judicirio: disposies gerais; do Supremo Tribunal Federal; do Conselho Nacional de Justia; do
Superior Tribunal de Justia; dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; dos Tribunais e Juzes do
Trabalho; dos Tribunais e Juzes Eleitorais; dos Tribunais e Juzes Militares; dos Tribunais e Juzes dos Estados. 56
9 Das funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; da Advocacia Pblica; da Advocacia e da Defensoria
Pblicas. ..................................................................................................................................................................... 68

NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Administrao pblica: princpios bsicos. ..................................................................................................... 01

2 Poderes administrativos: poder vinculado; poder discricionrio; poder hierrquico; poder disciplinar; poder
regulamentar; poder de polcia; uso e abuso do poder. ............................................................................................. 02
3 Servios Pblicos: conceito e princpios. ........................................................................................................ 04
4 Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e convalidao; discricionariedade e
vinculao. ................................................................................................................................................................ 05
5 Contratos administrativos: conceito e caractersticas. ..................................................................................... 09
6 Lei n 8.666/93 e alteraes. ............................................................................................................................ 09
7 Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos. ................................................................................. 44
8 Lei n 8.112/90 (regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio) e alteraes: Das disposies
preliminares; Do provimento, vacncia, remoo, redistribuio e substituio. Dos direitos e vantagens: do
vencimento e da remunerao; das vantagens; das frias; das licenas; dos afastamentos; das concesses de tempo de
servio; do direito de petio. Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades;
das penalidades; do processo administrativo disciplinar. ......................................................................................... 45
9 Processo administrativo (Lei n 9.784/99). ...................................................................................................... 67
10 Lei n 8.429/92: das disposies gerais; dos atos de improbidade administrativa. ........................................ 73

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CONHECIMENTOS ESPECFICOS

NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

1 Caractersticas bsicas das organizaes formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza,
finalidades e critrios de departamentalizao. ......................................................................................................... 01
2 Processo organizacional: planejamento, direo, comunicao, controle e avaliao. .................................... 03
3 Organizao administrativa: centralizao, descentralizao, concentrao e desconcentrao; organizao
administrativa da Unio; administrao direta e indireta; agncias executivas e reguladoras. ................................. 05
4 Gesto de processos. ........................................................................................................................................ 11
5 Gesto de contratos. ......................................................................................................................................... 12
6 Planejamento Estratgico. ................................................................................................................................ 18
7 Noes de processos licitatrios ....................................................................................................................... 19

NOES ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA.

1 Oramento pblico. .......................................................................................................................................... 01
2 Oramento pblico no Brasil. .......................................................................................................................... 02
3 O ciclo oramentrio. ....................................................................................................................................... 03
4 Oramento-programa. ...................................................................................................................................... 03
5 Planejamento no oramento-programa. ........................................................................................................... 05
6 Oramento na Constituio da Repblica. ....................................................................................................... 06
7 Conceituao e classificao de receita pblica. ............................................................................................. 10
8 Classificao oramentria de receita pblica por categoria econmica no Brasil. ........................................ 10
9 Classificao de gastos pblicos. ..................................................................................................................... 11
10 Tipos de crditos oramentrios. ................................................................................................................... 12
11 Lei de Responsabilidade Fiscal - Lei Complementar n 101/2000. ................................................................ 12

NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES

1 Conceitos, importncia, relao com os outros sistemas de organizao. ....................................................... 01

2 A funo do rgo de Gesto de Pessoas: atribuies bsicas e objetivos, polticas e sistemas de informaes
gerenciais. ................................................................................................................................................................. 02
3 Comportamento organizacional: relaes indivduo/organizao, motivao, liderana, desempenho. ......... 03
4 Competncia interpessoal. ............................................................................................................................... 04
5 Gerenciamento de conflitos. ............................................................................................................................ 04
6 Clima e cultura organizacional ........................................................................................................................ 05
7 Recrutamento e Seleo: tcnicas e processo decisrio. ................................................................................. 06
8 Avaliao de Desempenho: objetivos, mtodos, vantagens e desvantagens. ................................................... 07
9 Desenvolvimento e treinamento de pessoal: levantamento de necessidades, programao, execuo e
avaliao .................................................................................................................................................................... 08
10 Gesto por competncias ................................................................................................................................ 09

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NOES ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS

NOES ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS.........................................................................01

NOES DE ARQUIVOLOGIA

..................01
2 O gerenciamento da informao e a gesto de documentos: diagnsticos; arquivos correntes e intermedirio;
.............01
3 Tipologias documentais e suportes fsicos: microfilmagem; automao; preservao, conservao e restaurao
.........................................05

Didatismo e Conhecimento
 LNGUA PORTUGUESA

Didatismo e Conhecimento

ACENTUAO GRFICA
Tonicidade
Num vocbulo de duas ou mais slabas, h, em geral,
uma que se destaca por ser proferida com mais intensidade
que as outras: a slaba tnica. Nela recai o acento tnico,
tambm chamado acento de intensidade ou prosdico.
Exemplos: caf, janela, mdico, estmago, colecionador.
O acento tnico um fato fontico e no deve ser
confundido com o acento grfico (agudo ou circunflexo) que
s vezes o assinala. A slaba tnica nem sempre acentuada
graficamente. Exemplo: cedo, flores, bote, pessoa, senhor,
caju, tatus, siri, abacaxis.
As slabas que no so tnicas chamam-se tonas
(=fracas), e podem ser pretnicas ou postnicas, conforme
estejam antes ou depois da slaba tnica. Exemplo: montanha,
facilmente, heroizinho.
De acordo com a posio da slaba tnica, os vocbulos
com mais de uma slaba classificam-se em:
Oxtonos: quando a slaba tnica a ltima: caf,
rapaz, escritor, maracuj.
Paroxtonos: quando a slaba tnica a penltima:
mesa, lpis, montanha, imensidade.
Proparoxtonos: quando a slaba tnica a
antepenltima: rvore, quilmetro, mxico.
Os monosslabos, conforme a intensidade com que se
proferem, podem ser tnicos ou tonos.
Monosslabos tnicos so os que tm autonomia
fontica, sendo proferidos fortemente na frase em que
aparecem: , m, si, d, n, eu, tu, ns, r, pr, etc.
Monosslabos tonos so os que no tm
autonomia fontica, sendo proferidos fracamente, como se
fossem slabas tonas do vocbulo a que se apiam. So
palavras vazias de sentido como artigos, pronomes oblquos,
elementos de ligao, preposies, conjunes: o, a, os, as,
um, uns, me, te, se, lhe, nos, de, em, e, que.
Acentuao dos Vocbulos Proparoxtonos
Todos os vocbulos proparoxtonos so acentuados na
vogal tnica:
Com acento agudo se a vogal tnica for i, u ou a,
e, o abertos: xcara, mido, queramos, lgrima, trmino,
dssemos, lgico, binculo, colocssemos, inmeros,
polgono, etc.
Com acento circunflexo se a vogal tnica for fechada
ou nasal: lmpada, pssego, esplndido, pndulo, lssemos,
estmago, sfrego, fssemos, quilmetro, sonmbulo etc.
Acentuam-se tambm os vocbulos que terminam
por encontro voclico e que podem ser pronunciados como
proparoxtonos: rea, conterrneo, errneo, enxguam, etc.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Acentuao dos Vocbulos Paroxtonos
Acentuam-se com acento adequado os vocbulos
paroxtonos terminados em:
ditongo crescente, seguido, ou no, de s: sbio,
rseo, plancie, ndua, Mrcio, rgua, rdua, espontneo, etc.
i, is, us, um, uns: txi, lpis, bnus, lbum, lbuns,
jquei, vlei, fceis, etc.
l, n, r, x, ons, ps: fcil, hfen, dlar, ltex, eltrons,
frceps, etc.
, s, o, os, guam, gem: m, ms, rgo,
bnos, enxguam, enxgem, etc.
No se acentuam os vocbulos paroxtonos terminados
em ens: imagens, edens, itens, jovens, nuvens, etc.
No se acentuam os prefixos anti, semi e super, por
serem considerados elementos tonos: semi-selvagem,
super-homem, anti-rbico.
No se acentuam um paroxtono s porque sua vogal
tnica aberta ou fechada. Descabido seria o acento grfico,
por exemplo, em cedo, este, espelho, aparelho, cela, janela,
socorro, pessoa, dores, flores, solo, esforos.
Acentuao dos Vocbulos Oxtonos
Acentuam-se com acento adequado os vocbulos
oxtonos terminados em:
a, e, o,seguidos ou no de s: xar, sers, paj,
fregus, vov, avs, etc. Seguem esta regra os infinitivos
seguidos de pronome: cort-los, vend-los, comp-lo, etc.
em, ens: ningum, armazns, ele contm, tu contns,
ele convm, ele mantm, eles mantm, ele intervm, eles
intervm, etc.
a 3 pessoa do presente do indicativo dos verbos
derivados de ter e vir leva acento circunflexo: eles contm,
detm, obtm, sobrevm, etc
is, u(s), i(s): fiis, chapu, heri.
No devem ser acentuados os oxtonos terminados em
i(s), u(s): aqui, juriti, juritis, saci, bambu, zebu, puni-los,
reduzi-los, etc.
Acentuao dos Monosslabos
Acentuam-se os monosslabos tnicos:
a, e, o, seguidos ou no de s: h, p, p, ms, n,
ps, etc.
que encerram os ditongos abertos i, u, i: vu,
vus, di, ris, sis, etc.
acentuam-se os verbos pr, tm (plural) e vm
(plural) porque existem os homgrafos por (preposio
tona), tem (singular) e vem (singular): Eles tm autoridade:
vm pr ordem na cidade.
No se acentuam os monosslabos tnicos com outras
terminaes: ri, bis, ver, sol, pus, mau, Zeus, dor, flor, etc.
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Acentuao dos Ditongos
Acentuam-se a vogal dos ditongos abertos i, u, i,
quando tnicos: papis, idia, estrio, estriam, chapu, cus,
heri, Niteri, jibia, sis, anzis, tireide, destri, eu apio,
eles apiam, etc.
Estes ditongos no se acentuam quando fechados:
areia, ateu, joio, tamoio, o apoio, etc; e quando subtnicos:
ideiazinha, chapeuzinho, heroizinho, tireodite, heroicamente,
etc.
No se acentua a vogal tnica dos ditongos iu e ui,
quando precedida de vogal: saiu, atraiu, contraiu, contribuiu,
distribuiu, pauis, etc.
Desde o dia 01/01/2009 j estoemvigor as novas regras
ortogrficas da lngua portuguesa, por isso temos at 2012
para se habituar com as novas regras, pois somente em
2013 que a antiga ser abolida.
Segunda ela os ditongos abertos i e i no sero
mais acentuados em palavras paroxtonas: assemblia,
platia, idia, colmia, bolia, Coria, bia, parania, jibia,
apio, herico, paranico, etc. Ficando: Assembleia, plateia,
ideia, colmeia, boleia, Coreia, boia, paranoia, jiboia, apoio,
heroico, paranoico, etc.
Nos ditongos abertos de palavras oxtonas terminadas em
i, u e i e monosslabas o acento continua: heri, constri,
di, anis, papis, trofu, cu, chapu.
Acentuao dos Hiatos
A razo do acento grfico indicar hiato, impedir a
ditongao. Compare: ca e cai, dodo e doido, fludo e fluido.
Acentuam-se em regra, o /i/ e o /u/ tnicos em hiato com
vogal ou ditongo anterior, formando slaba sozinhos ou com
s: sada (sa--da), sade (sa--de), feira (fei--ra), fasca,
cara, sara, egosta, herona, ca, Xu, Lus, usque, balastre,
juzo, pas, cafena, ba, bas, Graja, samos, eletrom,
rene, construa, probem, Bocaiva, influ, destru-lo,
instru-la, etc.
No acentua-se o /i/ e o /u/ seguidos de nh: rainha, fuinha,
moinho, lagoinha, etc; e quando formam slaba com letra que
no seja s: cair (ca-ir), sairmos, saindo, juiz, ainda, diurno,
Raul, ruim, cauim, amendoim, saiu, contribuiu, instruiu, etc.
Coloca-se acento circunflexo na primeira vogal dos
hiatos o e e, quando tnica: vo, vos, enjo, abeno,
aboto, crem, dem, lem, vem, descrem, relem,
prevem, provem, etc.
Escreveremos sem acento: Saara, caolho, aorta,
semeemos, semeeis, mandriice, vadiice, lagoa, boa, abotoa,
Mooca, moeda, poeta, meeiro, voe, perdoe, abenoe, etc.
Segundo as novas regras da Lngua Portuguesa de
01/01/2009 no se acentuaro mais o i e u tnicos
formando hiato quando vierem depois de ditongo: baica,
boina, feira, feime, bocaiva, etc. Ficaro: baiuca, boiuna,
feiura, feiume, bocaiuva, etc.
Se a palavra for oxtona e o i ou u estiverem em
posio final o acento permanece: tuiui, Piau. Nos demais
i e u tnicos, formando hiato, o acento continua.
Exemplo: sade, sada, gacho.
Os hiatos o e e no sero mais acentuados: enjo,
vo, perdo, abeno, povo, crem, dem, lem, vem,
relem. Ficaro: enjoo, voo, perdoo, abenoo, povoo, creem,
deem, leem, veem, releem.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Acentuao dos Grupos gue, gui, que, qui
Coloca-se acento agudo sobre o u desses grupos,
quando proferido e tnico: averige, averigeis, averigem,
apazige, apazigem, obliqe, obliqes, argis, argi,
argem, etc.
Quando tono, o referido u receber trema: agentar,
argir, argia, freqente, delinqncia, tranqilo, cinqenta,
enxagei, pingim, seqestro, etc.
Segundo o decreto de modificao e regulao do
Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa, no existe mais
o trema em lngua portuguesa, apenas em casos de nomes
prprios e seus derivados, por exemplo: Mller, mlleriano,
etc. Ficaro: aguentar, consequncia, cinquenta, quinqunio,
frequncia, frequente, eloquncia, eloquente, arguio,
delinquir, pinguim, tranquilo, linguia.
Acento Diferencial
Emprega-se o acento diferencial (que pode ser circunflexo
ou agudo) como sinal distintivo de vocbulos homgrafos,
nos seguintes casos:
pde (pretrito perfeito do indicativo) para
diferenci-la de pode (presente do indicativo);
ca(s) (do verbo coar) - para diferenciar de coa,
coas (com + a, com + as);
pra (3 pessoa do singular do presente do indicativo
do verbo parar) - para diferenciar de para (preposio);
pla, plas (do verbo pelar) e em pla (jogo) - para
diferenciar de pela, pelas (combinao da antiga preposio
per com os artigos ou pronomes a, as);
plo, plos (substantivo) e plo (v. pelar) - para
diferenciar de pelo, pelos (combinao da antiga preposiso
per com os artigos o, os);
pra (substantivo - pedra) - para diferenciar de pera
(forma arcaica de para - preposio);
pra (substantivo) para diferenciar de pera (forma
arcaica de para - preposio);
plo, plos (substantivo) - para diferenciar de polo,
polos (combinao popular regional de por com os artigos
o, os);
plo, plos (substantivo - gavio ou falco
com menos de um ano) - para diferenciar de polo, polos
(combinao popular regional de por com os artigos o, os);
pr (verbo) - para diferenciar de por (preposio).
Segundo as novas regras da Lngua Portuguesa de
01/01/2009 no existir mais o acento diferencial em
palavras homnimas (grafia igual, som e sentido diferentes)
como: pra/para, pla/pela, plo/pelo, pra/pera, plo/polo,
etc. Ficaro: para, pela, pelo, pera, polo, etc.
O acento diferencial ainda permanece no verbo poder
(pde, quando usado no passado) e no verbo pr (para
diferenciar da preposio por). facultativo o uso do acento
circunflexo para diferenciar as palavras forma/frma. Em
alguns casos, o uso do acento deixa a frase mais clara.
Exemplo: Qual a forma da frma do bolo?
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Emprego do Til 07) (Med/Itajub) Os dois vocbulos de cada item

devem ser acentuado graficamente, exceto:
O til sobrepe-se s letras a e o para indicar vogal a) herbivoro-ridiculo
nasal. Pode figurar em slaba: tnica: ma, cibra, perdo, b) logaritmo-urubu
bares, pe, etc; pretnica: ramzeira, balezinhos, gr-fino, c) miudo-sacrificio
cristmente, etc; e tona: rfs, rgos, bnos, etc. d) carnauba-germem
e) Biblia-hieroglifo
Exerccios
08) (PUC-Campinas) Assinale a alternativa de vocbulo
01 - (UFES) O acento grfico de trs justifica-se por corretamente acentuado:
ser o vocbulo: a) hfen
a) Monosslabo tono terminado em ES. b) tem
b) Oxtono terminado em ES c) rbrica
c) Monosslabo tnico terminado em S d) rtmo
d) Oxtono terminado em S e) nidia
e) Monosslabo tnico terminado em ES
09 - (RJ) Andavam devagar, olhando para trs... (J.A.
02 - (UFES) Coloca-se trema sobre o U tono de Almeida-Amrico A. Bagaceira)
(pronunciando), como no vocbulo UNGENTO, sempre Assinale o item em que nem todas as palavras so
que estiver. acentuadas pelo mesmo motivo da palavra grifada no texto.
a) no grupo gu seguido de E nasal. a) Ms vs
b) No grupo gu ou qu seguido de E, I, A b) Ms ps
c) O grupo gu seguido de E ou I. c) Vs Brs
d) Precedido de g ou q seguido de E ou I d) Ps atrs
e) Nos grupos de gu e qu e) Ds ps

03 - (UFES) Se o vocbulo CONCLUIU no tem 10) (RJ) Assinale o item em que h dois vocbulos
acento grfico, tal no acontece com uma das seguinte acentuados inadequadamente.
formas do verbo CONCLUIR: a) fste ris
a) concluia b) estrla lngido
b) concluirmos c) ris lngido
c) concluem d) fste estrla
d) concluindo e) hifens mgoa
e) concluas
11) (RJ) Como ele no vem ao seu encontro, ela pra
(Autran Dourado)
04 - (Med./Itajub) Nenhum vocbulo deve receber
O vocbulo grifado leva acento agudo porque:
acento grfico, exceto:
a) sururu a) H necessidade de diferen-lo de outro vocbulo, pela
b) peteca tonicidade.
c) bainha b) um vocbulo paroxtono terminado em-a;
d) mosaico c) um vocbulo oxtono terminado em-a;
e) beriberi d) H necessidade de diferen-lo;
e) um vocbulo erudito.
05 - (Med./ Itajub) Todos os vocbulos devem ser
acentuados graficamente, exceto: 12 - (Mackenzie) Indique a nica alternativa em que
a) xadrez nenhuma palavra acentuada graficamente:
b) faisca a) lapis, canoa, abacaxi, jovens,
c) reporter b) ruim, sozinho, aquele, traiu
d) oasis c) saudade, onix, grau, orquidea
e) proteina d) flores, aucar, album, virus,
e) voo, legua, assim, tenis
06) (UFES) Assinale a opo em que o par de
vocbulos no obedece mesma regra de acentuao 13 - Marque o item em que o i e o u em hiato
grfica. devem ser acentuados em todas as palavras.
a) sofismtico/ insondveis a) Jesuita, juizo, juiz, faisca, juizes,
b) automvel/fcil b) Sairam, caires, cairam, caistes, sairdes
c) t/j c) Balaustre, reuno, reunem, saude, bau
d) gua/raciocnio d) a e b todas as palavras so acentuadas
e) algum/comvm e) b e c todas as palavras so acentuadas

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14 - Nas alternativas, a acentuao grfica est correta c) Dois ou mais adjetivos referindo-se a um nico
em todas as palavras, exceto: substantivo.
a) jesuta, carter Ex: As selees brasileira e americana.
b) vivo, sto As polcias civil e militar.
c) banha, raz As alunas italiana e espanhola.
d) ngela, espdua
e) grfico, flor Ou

A seleo brasileira e a americana.

15 - (F. C. chagas RJ) At ........ momento, ........
A polcia civil e a militar.
se lembrava de que o antiqurio tinha o ......... que A aluna italiana e a espanhola.
procurvamos.
a) Aqule-ningum-ba Ateno! incorreta a seguinte colocao:
b) Aqule-ningum-bau A seleo brasileira e americana.
c) Aqule-ninguem-ba A polcia civil e militar.
d) Aquele-mingum-ba A aluna italiana e espanhola.
e) Aqule-ningum-ba
2- Adjetivo antes do substantivo (anteposto)
01 02 03 04 05 06 07 08 O adjetivo concorda com o mais prximo.
E D A E A A B A Escolheu a pior situao e horrio.
09 10 11 12 13 14 15 Ano de difceis atitudes e resolues.
D D A B C C D 3- Predicativo do Sujeito: concorda com o sujeito a
que se refere.
A criana est feliz.
CONCORDNCIA NOMINAL E Sujeito simples VL Predicativo do Sujeito
VERBAL
As crianas so felizes.
Sujeito simples VL Predicativo do Sujeito
Concordncia Nominal
Mame e vov ficaram assustadas com a notcia.
Regra Geral: a concordncia entre nomes, isto , (mesmo gnero)
os determinantes (adjetivo, artigo, pronome, numeral) Papai e mame ficaram assustados com a notcia.
concordando com o substantivo a que se referem. (gnero diferente)

Ficaram enlouquecidos papai e mame.

Ex: Aqueles meninos lindos desfilam hoje no evento de Ficou enlouquecido papai e mame.
moda. Ficou enlouquecida mame e papai.
Os professores e a diretora so competentes.
Vossa Excelncia est assustada?
Casos Especiais: Vossa Excelncia ficou assustado?

1- Adjetivo aps dois ou mais substantivos (posposto):
a) Se os substantivos estiverem no mesmo nmero
(singular ou plural) o adjetivo pode concordar com o mais
prximo ou com o todo.
Ex: Comprei po e bolacha salgada. (mais prximo)
Comprei tomate e batata podre. (mais prximo)
Comprei po e bolacha salgados. (com o todo)
Comprei tomate e batata podres. (com o todo)
3.1-Predicativo do Objeto: concorda em gnero e nmero
com o objeto.
Ex: O juiz considerou o ru culpado.
O juiz considerou a r culpada.
O juiz julgou o ru e a r culpados.
4- Adjetivo Composto: S o ltimo elemento vai para
o plural.
Ex: Reunies franco-americanas.
Participavam das reunies poltico-sociais.

b) Um adjetivo referindo-se a substantivos de gnero Casos Muito Especiais

ou nmero diferente.
Ex: Casa e apartamento reformado. (mais prximo) 1- Bastante
a)substitui-se por muito, advrbio (invarivel).
Casa e apartamento reformados. (com o todo)
Ex: Eles falaram bastante. (muito)
Menino e menina enamorada
b)substitui-se por muitos e variaes pronome.
Menino e menina enamorados.
Ex: Eles foram a bastantes festas. (muitas)

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2- S 6.6-Incluso
a)substitudo por sozinho invarivel: A taxa est inclusa no boleto.
Ex: Estava s na sala de espera. (sozinho) As taxas esto inclusas no boleto.
b)substitudo por somente invarivel: O juro est incluso no boleto.
Ex: Falou s sobre o assunto. (somente) Os juros esto inclusos no boleto
c)substitudo por sozinhos varivel:
Ex: Estavam ss na sala. (sozinhos) 6.7-Alerta, pseudo, menos, monstro, infravermelho,
d)a expresso A Ss invarivel: ultravioleta, azul-celeste, azul-turquesa.
Ex: Estavam a ss na sala. Os bombeiros esto alerta!
Os policiais estavam alerta.
3- Meio Ele um pseudo-escritor.
a)Meio advrbio no sentido de um pouco. H menos crianas no jardim.
Ex: Estou meio cansada. (um pouco cansada) H menos cabelos na minha cabea.
b)Meio no sentido de metade. Foi uma greve monstro.
Ex: Comi meio chocolate (metade do chocolate) Raios infravermelho.
Comi meia ma. (metade da ma) Raios X.
Meio-dia e meia(metade do dia e metade da hora) Raios ultravioleta
Meia-noite e meia (metade da noite e metade da hora) Comprei blusas azul-celeste e calas azul-marinho.
4-Um e outro, nem um nem outro, um ou outro 6.8- Com as expresses: proibido, necessrio,
No flexiona o substantivo, s flexiona o adjetivo. bom, etc
Ex: Foi ao cinema e assistiu uma e outra sesso divertidas.
Foi loja e comprou uma e outra camisa novas. Se vierem acompanhados de determinantes sofrem
flexo, caso contrrio no.
5- o mais, o menos, o pior, o melhor .... possvel Ex:
Os mais, os menos, os piores, os melhores ... possveis A gua boa.
Quem comanda a concordncia o artigo. gua bom.
Ex: Eram alunas a mais divertidas possvel.
Eram alunas as mais divertidas possveis. A cerveja boa.
Cerveja bom.
6- Obrigado, quite, mesmo, prprio, anexo, incluso
proibida a entrada.
6.1-Obrigado proibido entrada.
Ele = obrigado
Ela = obrigada necessria a paz.
Eles = obrigados necessrio paz.
Elas = obrigadas
Silepse ou Concordncia Ideolgica
6.2-Quite
Concorda em gnero e nmero com o termo a que se Concorda com o sentido e no com a palavra escrita. H
refere. trs tipos: Gnero, nmero e pessoa.
Eu quite Ex:
Tu quite Vossa Majestade ficou cansada? (gnero)
Ele quite Feminino VL feminino
Ns quites
Vs quites Vossa Excelncia est assustado?
Eles quites Feminino VL masculino
6.3-Mesmo
O quarteto cantaram no festival. (nmero)
Eu mesmo (homem)
Singular plural
Eu mesma (mulher)
As pessoas gostamos de dias quentes. (pessoa)
6.4-Prprio
3 pessoa plural 1 pessoa plural
Ele prprio
Ela prpria
Ns prprios
Exerccios
Elas prprias
1. (FMU) Vo ............ carta vrias fotografias.
6.5-Anexo
A carta foi anexa. Paisagens as mais belas ............. . Ela estava .............
As cartas foram anexas. narcotizada.
O documento foi anexo. a) anexas - possveis - meio d) anexo - possvel - meio
Os documentos foram anexos. b) anexas - possvel - meio e) anexo - possvel - meia
Os documentos foram em anexo. (invarivel) c) anexo - possveis - meia

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2. (FMU) Vai ............ carta minha fotografia. Essas 9. (CESGRANRIO) H erro de concordncia em:
pessoas cometeram crime de ............-patriotismo. Elas a) atos e coisas ms
............. no quiseram colaborar. b) dificuldades e obstculo intransponvel
a) incluso - leso - mesmo d) incluso - leso - mesmas c) cercas e trilhos abandonados
b) inclusa - leso - mesmas e) inclusas - lesa - mesmo d) fazendas e engenho prsperas
c) inclusa - lesa - mesmas e) serraria e estbulo conservados

3. (OBJETIVO) Envio-lhe ............ os planos ainda 10. (UF-PR) Enumere a segunda coluna pela primeira
em estudo e ........... explicaes dadas pelo candidato e (adjetivo posposto):
secretria ............ . (1) velhos ( ) camisa e cala ............
(2) velhas ( ) chapu e cala ............
a) anexo - bastantes - atenciosos
( ) cala e chapu ............
b) anexos - bastante - atenciosos ( ) chapu e palet ...........
c) anexos - bastantes - atenciosas ( ) chapu e camisa ..........
d) anexos - bastantes - atenciosos a) 1 - 2 - 1 - 1 - 2 d) 1 - 2 - 2 - 2 - 2
e) anexo - bastante - atenciosa b) 2 - 2 - 1 - 1 - 2 e) 2 - 1 - 1 - 1 - 2
c) 2 - 1 - 1 - 1 - 1
4. (CARLOS CHAGAS) Ainda .......... furiosa, mas
com ............ violncia, proferia injrias ............ para RESPOSTAS
escandalizar os mais arrojados.
a) meia - menas - bastantes d) meio - menos - bastantes
b) meia - menos - bastante e) meio - menas - bastantes 1-A 2-B 3-B 4-D 5-B
c) meio - menos - bastante 6-A 7-B 8-E 9-D 10-C
5. (CESCEA) Concordncia Verbal
I - Correm ............ aos processos vrios documentos.
II - Paisagens as mais belas ............ . Regra Geral: O verbo concorda com o sujeito em
III - ............ entrada s pessoas estranhas. gnero e nmero.
a) anexo, possveis, proibida Ex: O juiz condenou o ru.
b) anexos, possveis, proibido Sujeito simples verbo 3 pessoa
c) anexos, possvel, proibida singular
d) anexos, possvel, proibido
e) anexo, possvel, proibida
Homens e mulheres conversaram sobre a discusso.
Sujeito composto verbo 3 pessoa plural
6. (CARLOS CHAGAS-RJ) Elas ............
providenciaram os atestados, que enviaram ............ s
procuraes, como instrumentos ............ para o fins Ateno! Com sujeito composto depois do verbo
colimados. (posposto) o verbo concorda com o mais prximo ou no
a) mesmas, anexos, bastantes geral.
b) mesmo, anexo, bastante
c) mesmas, anexo, bastante So saudveis o menino e a menina. (com o todo)
d) mesmo, anexos, bastante saudvel o menino e a menina. (mais prximo)
e) mesmas, anexos, bastante
Casos Especiais
7. (BANESPA) Assinale a alternativa em que a
concordncia nominal incorreta: 1- Com coletivos: o verbo na 3 pessoa do singular e
a) Gostava de usar roupas meio desbotadas. se for acompanhado de adjunto adnominal no plural o verbo
b) Ele j est quites com o servio. pode ficar no singular ou no plural.
c) Estejam alerta, pois os ladres so perigosos. Ex:Observava a constelao fascinada.
d) Todos foram aprovados, salvo Joo e Maria. Um bando de araras voou.
e) Ela mesma datilografou o requerimento. Um bando de araras voaram.

8. (TRE-MT) De acordo com a norma culta, s est
incorreta a concordncia do termo sublinhado em:
a) Remeto-lhe anexo as certides.
b) No Shopping ela comprou vestidos e roupas caras.
c) Na reunio foi discutida a poltica latino-americana.
d) meio-dia e meia.
e) Bons argumentos foram apresentados na exposio
do conferencista.
2- Com a expresso Mais de um, menos de, cerca de,
perto de: o verbo fica no singular.
Ex:
Mais de um aluno faltou na aula.
Mais de dois alunos faltaram. (concorda com o numeral)
Menos de dez pessoas compareceram ao evento.
Cerca de vinte pessoas assistiram ao desfile.
Perto de oito pessoas viram o acidente.

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3- Com as expresses: no s..., mas tambm...,
tanto...quanto, no s...como: o verbo vai para o plural.
Ex: No s o professor, mas tambm a coordenadora
reclamaram dos alunos.
No s meus amigos, mas tambm eu apanhamos.
(Sacconi)
4- Sujeito Composto por pessoas diferentes: 1, 2, 3.
A 1 pessoa prevalece sobre a 2 e a 3.
Ex: Eu, Thiago e Mayara iremos ao jantar.
A 2 pessoa prevalece sobre a 3.
Ex: Tu e ele ireis ao jantar?
5- Com as expresses: a maioria de, a maior parte de,
uma poro de, a metade de.
O verbo concorda no singular ou no plural.
Ex:
A maioria dos alunos chegou.
A maioria dos alunos chegaram.
A maior parte dos alunos faltou.
A maior parte dos alunos faltaram.
6- Sujeito ligado por COM
COM na indicao de companhia fica no singular; nos
demais casos o verbo pluraliza.
Ex: Renata, com Jlia e Aline, tem uma sociedade.
(companhia)
Renata com Jlia administram a empresa. (Renata e
Jlia)
7- Um ou outro (indica excluso); nem um, nem
outro: o verbo fica no singular.
Ex: Um ou outro professor assumir o cargo de diretor.
Nem um, nem outro professor soube explicar o motivo
da evaso escolar.
7.1- o conectivo ou pode deixar o verbo no singular
quando indica excluso ou pode concordar com o mais
prximo se o ncleo indicar pessoas diferentes (1, 2 e 3)
e vai para o plural nas demais situaes.
Ex:
Renata ou Anglica ficar na administrao.
Os alunos ou Jlia far a palestra.
Muito silncio ou muito barulho me irritam absurdamente.
8- QUE e QUEM
Que: o verbo concorda com o antecedente , seja pessoa
ou coisa.
Ex:
A pessoa a que me referi no est na sala.
O cachorro que me mordeu vacinado.
Quem: o verbo fica somente na 3 pessoa do singular; s
utilizado para pessoa.
Ex:
A pessoa a quem me referi no veio ao congresso.
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9- Com as expresses algum, alguns de ns, alguns de
vs, qual quais de vs, quais de ns, etc, o verbo concorda
com o primeiro pronome ou com o segundo pronome
(reto).
Ex:
Qual de vs far a apresentao? (3 pessoa do singular)
Quais de vs faro a apresentao? (3 pessoa do plural)
Quais de vs fareis a apresentao? (2 pessoa do plural)
10- Um e outro: verbo no singular ou no plural.
Ex:
Um e outro doce no faro mal a ningum.
Um e outro doce no far mal sade.
11- Com a expresso: Um dos que, o verbo fica tanto
no singular quanto no plural.
Ex:
Ele um dos que mais estuda.
Ele um dos que mais estudam.
12- Sujeito composto + aposto resumidor: o verbo s
fica na 3 pessoa do singular.
Ex:
Festas, mulheres bonitas, sucesso, nada o interessava.
13-Se: Pronome Apassivador e ndice de
indeterminao do Sujeito.
13.1-Pronome Apassivador: verbo transitivo direto ou
verbo transitivo direto e indireto na 3 pessoa, concorda com
o sujeito passivo ou paciente em gnero e nmero.
Ex:
Vende-se casa. (casa vendida)
Vendem- se casas. (casa so vendidas)
13.2-ndice de Indeterminao do sujeito: verbo fica
na 3 pessoa do singular + se (VTI ou VI) ou na 3 pessoa
do plural.
Ex:
Precisa-se de ajudantes.
Roubaram minha caneta de ouro.
14- Com verbos impessoais ou de fenmenos da
natureza: na 3 pessoa do singular.
14.1- Haver no sentido de existir: H duas pessoas
chorando. (Existem duas pessoas)
14.2- Haver no sentido de tempo passado: H muito
tempo que no chove. (faz muito tempo)
14.3- Fazer no sentido de tempo passado: Faz dois
anos que no estudo matemtica.
14.4- Fenmenos da natureza: choveu, nevou, trovejou,
amanhecia, etc.
14.5- Com o verbo Ser:
a)Predicativo do sujeito: o verbo ser concorda com o
predicativo e esquece a concordncia com o sujeito, mas
se o sujeito for um ser, o verbo fica no singular.
Ex:
Tudo so flores.
Aquilo parecem estrelas, mas so planetas. (Sacconi)
Mayara era as atenes da me.
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b)Na indicao de tempo: 3. (TRE-SP) Ainda que .......... imprevistos, no ..........

Ex: motivos para que se mantenham .......... os acordos.
Hoje dia vinte e seis de setembro. (concorda com a a) hajam - faltar - presentes
palavra dia) b) haja - faltaro - presentes
Hoje so vinte e seis de setembro. (concorda com o c) haja - faltar - presente
numeral 26) d) hajam - faltaro - presentes
e) hajam - faltar - presente
c)Com muito, pouco, bastante, suficiente, o verbo fica
na 3 pessoa do singular do presente do indicativo. 4. (TRE-SP) Ainda que .......... imprevistos, no ..........
Ex: motivos para que se mantenham .......... os acordos.
Duas semanas pouco para montar uma apostila. a) hajam - faltar - presentes
Dez pessoas muito para fazer um bolo. b) haja - faltaro - presentes
Dois meses bastante para resolver a situao. c) haja - faltar - presente
15- Com os verbos Soar (som), bater, dar indicando d) hajam - faltaro - presentes
horas: o verbo concorda com o sujeito, numeral ou no. e) hajam - faltar - presente
Ex: 5. (TRE-SP) Se no .......... justas provas, ele tornaria
Deu oito horas o relgio da igreja. (verbo concorda com .......... os motivos .......... pelo infrator da lei.
o sujeito relgio) a) existisse - discutveis - apontados
Deram oito horas no relgio da igreja. (verbo concorda b) existissem - discutvel - apontado
com o sujeito horas) c) existisse - discutvel - apontado
d) existissem - discutvel - apontados
e) existissem - discutveis - apontados
16- Com Porcentagem
O verbo concorda com o numeral ou com o substantivo
6. (TRE-SP) .......... os editais do concurso.
sem que haja determinantes expressos, caso contrrio, o
a) Acabam de ser impressos
verbo fica no plural.
b) Acaba de ser impressos
Ex: 97% da populao reprova a corrupo no Brasil.
c) Acabam de ser impresso
97% da populao reprovam a corrupo no Brasil.
d) Acaba de serem impressos
Os 97% da populao reprovam a corrupo no Brasil.
e) Acabam de serem impresso
17- Substantivos Prprios no plural com artigo o
7. (TRE-SP).......... providncias .......... de solucionar
verbo vai para o plural; sem artigo o verbo pode ficar no
problemas .......... economia do pas.
singular.
a) Urgem - capaz - relativo
Ex: Os EUA so imbatveis.
b) Urge - capazes - relativo
EUA imbatvel. c) Urgem - capazes - relativos
d) Urge - capaz - relativos
18- Nomes de obras literrias com determinantes e) Urgem - capazes - relativo
expressos, o verbo fica no plural:
Ex: Os Lusadas so de cames. (Sacconi) 8. (TRE-SP) .......... ainda apurar os votos de trs
municpios para que se .......... a divulgao dos resultados
Exerccios finais.
a) Faltam - possa comear
1. (TRT) J .......... anos, .......... neste local rvores e b) Falta - possa comearem
flores. Hoje, s .......... ervas daninhas. c) Falta - possa comear
a) fazem, haviam, existe d) faz, havia, existem d) Faltam - possam comear
b) fazem, havia, existe e) faz, havia, existe e) Falta - possam comear
c) fazem, haviam, existem
9. (TRE-SP) No sei o que .......... to insistentes a
2. (TRT) Assinale a incorreta: respeito de questes que j .......... relevantes.
a) Ela est meio triste. . a) os tornam - foi considerado
b) meio-dia e meia. b) os torna - foram consideradas
c) Ela est meia triste. c) o tornam - foi consideradas
d) Parou no meio da rua d) os tornam - foram consideradas
e) Comprei meia dzia de mas. e) os torna - foi considerado

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10. (TRE-SP) Cada uma dessas pessoas ..........

muitas oportunidades de trabalho e s no .......... por REGNCIA NOMINAL E VERBAL
incompetncia.
a) teve - o aproveitaram
b) tiveram - as aproveitaram c) teve - a aproveitaram
d) teve - as aproveitou Regncia Nominal
e) tiveram - os aproveitou
Quando os substantivos e adjetivos (nomes) no tm
sentido completo e estes necessitam de um complemento
11. (TRE-SP) .......... que .......... ao mnimo a
preposicionado.Na anlise sinttica recebe o nome de
quantidade de papis necessrios para obter esse complemento nominal.
documento.
a) Foi noticiado est reduzida Acessvel a, para, por
b) Foram noticiados esto reduzidos Acostumado a, com
Adaptado a
c) Foi noticiado esto reduzida
Afvel a, com, para com
d) Foram noticiados est reduzido Aflito com, por
e) Foi noticiado esto reduzidos Agradvel a, de, para
12. (TRE-SP) Que .......... de ns se no .......... os Alheio a, de
Alienado de:
direitos que nos .......... em qualquer circunstncia?
Aluso a:
a) seria - fossem - defende Amante de
b) seramos - fosse - defende Ambicioso de:
Analogia com, entre
c) seria - fosse - defendem
Anlogo a:
d) seramos - fossem - defendem Ansioso de, para, por
e) seria - fossem - defendem Apto a, para
Assduo a, em
Atento a, em
13 . (TRE-MT) Tendo em vista as regras de Ausente a, de, em
concordncia verbal, a forma do verbo sublinhado est Averso a, para, por
incorreta em: Avesso a:
a) Existem pessoas que no sabem fazer discurso de vido de, por:
improviso. Bacharel em, por
Benfico a, para
b) A maioria dos ministros prestigiou a posse de Pel. Capaz de, para
c) Ficaram na sala eu e o ministro. Certo com, de, em, para
d) Nessa solenidade esto o presidente e o chefe de Compatvel a, com
Gabinete. Compreensvel a, para
Comum a, com, em, entre, para, de:
e) H pessoas que sempre falam mal do Governo. Confiana em
Constante em, de:
14. (TRE-MT) A nica concordncia verbal correta Constitudo com, de, por:
est na afirmativa: Contemporneo a, de
Contguo a:
a) O que fizeram Capitu e eu? Contrrio a, de, em, por
b) No relgio deu duas horas. Cuidadoso com:
c) Fazem, hoje, dois meses de sua morte. Curioso de, a, por
Desatento a
d) Houveram muitas discusses naquela reunio.
Descontente com, de
e) Os Estados Unidos so o pas mais poderoso do Desejoso de
mundo. Desfavorvel a, para
Devoto a, de
Diferente com, de, em, entre, por:
RESPOSTAS Difcil a, de, em, para:
Digno de
1-D 2-C 3-E 4-E 5-E 6-A 7-C Entendido em, por:
8-A 9-D 10-D 11-A 12-D 13-D 14-E Equivalente a, de:

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Erudito em: Prximo a, de

Escasso de: Relacionado com
Essencial a, de, em, para: Residente em
Estranho a, de: Responsvel a, de, por
Fcil a, em, para, de: Rico de, em
Falha de, em Seguro com, contra, de, em, para, por
Falta de Semelhante a, em
Favorvel a: Sensvel a, para
Fiel a, em, para com: Sito em, entre
Firme em: Situado a, em, entre
Generoso em, com, para com: Suspeito a, de
Grato a, para, por: Transversal a
Hbil em, para: til a, em, para
Habituado a, com, em Versado em
Horror a, de, diante de, por Vinculado a
Hostil a, contra, para com Vizinho a, de, co
Idntico a, em
Imbudo de, em Exemplos:
O lugar era acessvel a todos.
Inclinao a, para, por:
Estou acostumada com as mordomias da casa.
Incompatvel com
As crianas esto adaptadas nova escola.
Inconseqente com, em
A me era afvel com os filhos.
Indeciso a, em, entre, quanto a, sobre
Os transeuntes ficaram aflitos com o acidente.
Impossvel a, de, para
O jantar foi agradvel para todos.
Imprprio a, de, para
Imune a, de
Exerccios
Independente de
Indiferente a, com, em, diante de, para, para com,
1. (CESCEM) Embora pobre e falto ..... recursos, foi
perante, respeito a, sobre
fiel ..... ele, que ..... queria bem com igual constncia.
Indigno de
a) em - a - o d) de - a - lhe
Inerente a, em
b) em - para - o e) de - para - lhe
Insacivel de
c) de - para - o
Junto a, de, com
Leal a, com, em, para com
Lento de, em 2. (CESCEA) As palavras ansioso, contemporneo e
misericordioso regem, respectivamente, as preposies:
Liberal com, de, em, para com
a) em - de - para d) de - com - para com
Medo a, de
b) de - a - de e) com - a - a
Natural a, de, em
Necessrio a, em, para c) por - com - de
Negligente em
Nocivo a 3. (MACK) Indique a alternativa que completa
Ojeriza a, com, contra, por corretamente as lacunas do seguinte perodo: Era um tique
peculiar ..... cavalario o de deixar cado, ..... canto da boca,
Paralelo a, com, de, entre
o cachimbo vazio ..... fumo, enquanto alheio ..... tudo e
Passvel de solcito apenas ..... animais, prosseguia ..... seu servio.
Perito em
a) ao - ao - de - a - com os - em
Permissvel a
b) do - no - em - de - dos - para
Perpendicular a
c) para o - no - de - com - pelos - a
Pertinaz em
Possvel a, de d) ao - pelo - do - por - sobre - em
Possudo de, por e) do - para o - no - para - para com os - no
Posterior a
Prefervel a 4. (FESP) Sua avidez ............ lucros, ............ riquezas,
Prejudicial a no era compatvel ............ seus sentimentos de amor
Presente a ............ prximo.
Prestes a, em, para a) por, por, em, do d) para, para, de, pelo
Propenso a, para b) de, de, com, para o e) por, por, com, ao
Propcio a, para c) de, de, por, para com o

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Didatismo e Conhecimento
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5. (ESAF) Observe as palavras sublinhadas e indique a 10. (TRE-RJ) A desigualdade jurdica do feudalismo
frase que apresenta regncia nominal correta: ..... alude o autor se faz presente ainda hoje nos pases
a) Por ser muito estudioso, ele tinha grande amor a seus ..... terras existe visvel descompasso entre a riqueza e a
livros. pobreza. Tendo em vista o emprego dos pronomes relativos,
b) Havia muitos anos que no via o filho, por isso completam-se corretamente as lacunas da sentena acima
estava ansioso em v-lo. com:
c) Alheio para com o julgamento, o ru permanecia a) a qual / cujas d) o qual / por cujas
calado. b) a que / em cujas e) ao qual / cuja as
d) Coitado! Foi preso porque era suspeito por um crime c) qual / em cuja as
que no cometeu.
e) Tnhamos o propsito em dizer toda a verdade, mas resposta
nos impediram de faz-lo.
1-D 2-C 3-a 4-E 5-a
6. (ESAF) Observe, nos perodos abaixo, a regncia dos
verbos e dos nomes: 6-e 7-d 8-b 9-c 10-a
I. As constantes faltas ao trabalho implicaram a sua
demisso. Regencia Verbal
II. Procederemos abertura do inqurito.
III. O cargo a que aspiramos disputado por todos. a relao do verbo com seus complementos verbais
IV. Prefiro mais estudar do que trabalhar. (objetos).
V. Sua atitude incompatvel ao ambiente. Exemplos:
Assinale a seqncia que corresponde aos perodos Eu gosto de voc.
corretos:
Eu moro em Salvador.
a) I, II e IV d) I, II e III
b) II, III e IV e) I, III e IV
c) II, IV e V Ateno: Existem verbos que possuem mais de uma
regncia; s vezes a mudana da transitividade verbal (de
7. (FATEC) Aponte a alternativa incorreta quanto verbo transitivo direto para verbo transitivo indireto) no
regncia nominal: altera ou no o significado verbal. Observe os exemplos
a) Este caso anlogo ao que foi discutido ontem. abaixo:
b) prefervel remodelar o antigo projeto a contratar
um novo projeto.
c) Foi reintegrado no Ministrio que ocupava. Sem alterao de sentido.
d) Pretendemos estar presentes na reunio. Esqueci o horrio das aulas. (verbo transitivo direto
e) Sua situao profissional caracterizada pelo VTD)
interesse de projetar-se a qualquer custo. Esqueci-me do horrio das aulas. (verbo transitivo
indireto VTI)
8. (IBGE) Assinale a opo correta quanto regncia:
a) Os autores fazem referncias desabonadoras as Com alterao de sentido.
caractersticas do brasileiro.
b) A ateno modernidade indispensvel queles As crianas assistiam televiso tranquilamente. (VTI
comentrios. no sentido de ver)
c) As pessoas so crticas no tocante as virtudes que As crianas assistem em Tup. (VI no sentido de morar)
possuem.
d) Os entrevistados se pem a responder as perguntas Veja abaixo a relao dos verbos mais solicitados:
feitas.
e) Ser pedida entrevistada quela resposta relativa a
Agradar:
profisso.
VTD (sentido de fazer carinho):
9. (TRE-RO) O pai agradava o filho e a me agradava a filha.
I - P-de-Meia cabo eleitoral ....... mostra servio; VTI + preposio A (sentido de ser agradvel ou
II - O homem ....... te referiste alistador de gente. desagradvel)
III - Eis os documentos ....... necessitamos para o O final da novela no agradou ao pblico.
registro do candidato. A opo que completa corretamente O diretor da escola desagradou aos alunos.
as frases :
a) que / o qual / os quais d) a que / a que /
que Agradecer
b) que / o qual / de que e) cujo / a que / VTD: Agradeceu as flores.
que VTI + preposio A: Agradeceu ao namorado.
c) que / a que / de que VTDI: Agradeceu as flores ao namorado.

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Didatismo e Conhecimento

Amar:
VTD: Fabrcio ama crianas educadas. / Fabrcio ama
Renata.
VI: Amava demais.
VTD com objeto direto preposicionado: Amo a Deus.
Ansiar:
VTD (sentido de angustiar, ansiedade):
A data da festa ansiava as crianas.
VTI + preposio Por (sentido de desejar muito,
demais):
Ansiava pelo cargo de oficial de justia.
Antipatizar e Simpatizar - VTI + preposio Com:
Cuidado! Estes verbos no aceitam pronomes:
Antipatizo com a professora de qumica.
Antipatizo-me com a professora. (errada, ocorreu a
presena do pronome)
Simpatizamos com a nova secretria da empresa.
Simpatizamo-nos com a nova secretria da empresa.
(errada, ocorreu a presena do pronome)
Aspirar:
VTD (sentido de respirar):
Sempre aspiramos o ar puro do campo.
VTI + preposio A (sentido de almejar a):
Aspiramos ao cargo de oficial de justia.
Assistir:
VTI + preposio A (sentido de ver/ presenciar):
Assistamos aZVTI + predicativo do objeto com
preposio: Chamava lhe de pateta.
Cuidado! Apesar das quatro formas existentes no h
alterao no sentido do verbo.
Chegar
VI + preposio A + Adjunto Adverbial de Lugar:
Chegamos tarde escola.
As crianas chegaram cansadas festa do Rafael.
Custar: VTI no sentido de ser custoso, difcil:
Cuidado! Tem como sujeito uma orao com o verbo na
3 pessoa do singular e a presena dos pronomes oblquos.
Custava- lhe acreditar na morte do filho.
Custava-me crer no desaparecimento do recm-nascido.
VTDI: (sentido de acarretar, ocasionar):
A aprovao no concurso custou dedicao ao
aluno.
Desobedecer e Obedecer:
VTI + preposio A:
Os motoristas desobedecem s leis de trnsito.
Os alunos obedecem aos regulamentos do colgio.
12
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Ensinar:
VTD: O professor ensina matemtica aos alunos.
VTI: O professor ensina aos alunos.
VTDI: O professor ensina matemtica aos alunos.
Esquecer e Lembrar:
VTD: Esqueci o horrio da aula.
Lembrei o aniversrio de Aline.
VTI: Esqueci-me do horrio da aula.
Lembrei-me do aniversrio de Aline.
VTI no sentido de cair no esquecimento, fugir da
memria:
Esqueceu-me o horrio da aula. (o termo grifado sujeito
da orao)
VTI no sentido de vir memria, lembrana:
Lembrou-me o aniversrio de Aline.
Gostar:
VTI + preposio de:
Ns gostamos de sorvete de creme.
Thiago gosta de Renata.
Ir
VI + preposio A + Adjunto Adverbial de lugar:
Fomos ao parque.
Iremos ao stio amanh cedo.
Namorar:
VI: J namorei vrias meninas de Campinas.
VTD: Joo namora mariana.
Pagar e Perdoar (PAPER)
VTD: Pagamos o IPTU
Jesus perdoou os pecados.
VTI: Pagamos ao caixa.
Jesus perdoou aos pecadores.
VTDI: Pagamos o IPTU ao caixa.
Jesus perdoou os pecados aos pecadores.
Preferir:
VTD: Prefiro bolo de chocolate.
VTDI + preposio A: Prefiro bolo de chocolate a bolo
de morango.
Cuidado! so incorretas as oraes abaixo:
Prefiro mais bolo de chocolate do que bolo de morango
ou
Prefiro muito mais bolo de chocolate que bolo de
morango.
O verbo preferir no aceita os adjuntos adverbiais de
intensidade (muito mais, mais, mil vezes).
Prevenir, Informar, Avisar (PIA)
VTDI: Previna as crianas do perigo.
Previna o perigo s crianas.
VTDI: Informe os alunos da data da prova.
Informe a data da prova aos alunos.
VTDI: Avise os pais da reunio.
Avise a reunio aos pais.
 LNGUA PORTUGUESA

Querer 5. (PUCC) Assinale a letra correspondente alternativa

VTD (sentido de desejar): Quero uma casa no campo. que preenche corretamente as lacunas da frase apresentada:
VTI + preposio A (sentido de amar): Quero bem a O projeto, ............ realizao sempre duvidara, exigiria toda
todos as crianas a dedicao .......... fosse capaz.
a) do qual a, que d) que sua, de cuja
Suceder
VTI + preposio A (sentido de vir depois, substituir): b) cuja a, da qual e) cuja, a qual
Lula sucede a FHC. c) de cuja, de que
O arco - ris sucede a tempestade.
VI (sentido de ocorrer, acontecer) 6. (FMU) Assinale a nica alternativa incorreta quanto
Vrios atentados sucederam no Iraque. regncia do verbo:
Faltas coletivas sucederam na empresa. a) Perdoou nosso atraso no imposto.
b) Lembrou ao amigo que j era tarde.
Visar c) Moraram na rua da Paz.
VTD (sentido de mirar): O atirador visou o alvo. d) Meu amigo perdoou ao pai.
VTD (sentido de assinar): O gerente do banco visou o
cheque. e) Lembrou de todos os momentos felizes.
VTI + preposio A (sentido de almejar): Os candidatos 7. (UFF) Assinale a frase que apresenta um erro de
visam vaga de oficial de justia. regncia verbal:
a) Este autor tem idias com que todos ns
Exerccios simpatizamos.
b) Eis a ordem de que nos insurgimos.
1. (PUC) Assinale a alternativa que preencha
corretamente as lacunas abaixo: c) Aludiram a incidentes de que j ningum se
1. Veja bem estes olhos ....... se tem ouvido falar. lembrava.
2. Veja bem estes olhos ....... se dedicaram muitos d) Qual o cargo a que aspiras?
versos. e) H fatos que nunca esquecemos.
3. Veja bem estes olhos ....... brilho fala o poeta.
4. Veja bem estes olhos ....... se extraem confisses e 8. (CARLOS CHAGAS-BA) Quanto a amigos, prefiro
promessas. Joo ....... Paulo, .......... quem sinto ............ simpatia.
a) de que - a que - sobre o qual - dos quais
b) que - que - sobre o qual - que a) a, por, menos d) do que, com, menos
c) sobre os quais - que - de que - de onde b) do que, por, menos e) do que, para, menos
d) dos quais - aos quais - sobre cujo - dos quais c) a, para, menos
e) em quais - aos quais - a cujo - que 9. (CARLOS CHAGAS-BA) Como no .......... vi,
2. (SANTA CASA) So excelentes tcnicos, ....... chamei o contnuo e mandei-.........., ento, ......... .
colaborao no podemos prescindir. a) o - o - procur-lo d) o - ele - procurar-lhe
a) cuja d) de que a
b) de cuja e) dos quais a b) lhe - o - procur-lo e) lhe - lhe - procur-lo
c) que a c) lhe - lhe - procurar-lhe

3. (CESGRANRIO) Assinale o item em que a regncia 10. (UF-PR) Preencha convenientemente as lacunas das
do verbo proceder contraria a norma culta da lngua: frases seguintes, indicando o conjunto obtido:
a) O juiz procedeu ao julgamento. 1. A planta ............ frutos so venenosos foi derrubada.
b) No procede este argumento. 2. O estado ............ capital nasci este.
c) Procedo um inqurito.
d) Procedia de uma boa famlia. 3. O escritor ............ obra falei morreu ontem.
e) Procede-se cautelosamente em tais situaes. 4. Este o livro ........... pginas sempre me referi.
5. Este o homem ............ causa lutei.
4. (UM-SP) a) em cuja, cuja, de cuja, a cuja, por cuja
I - Certifiquei-o ............ que uma pessoa muito querida b) cujos, em cuja, de cuja, cujas, cuja
aniversaria neste ms; c) cujos, em cuja, de cuja, a cujas, por cuja
II - Lembre-se ............ que, baseada em caprichos, no d) cujos, cujas, cuja, a cujas, por cuja
obter bons resultados;
III - Cientificaram-lhe ............ que aquela imagem e) cuja, em cuja, cuja, cujas, cuja
refletia a alvura de seu mundo interno. De acordo com a
regncia verbal, a preposio de cabe:
a) nos perodos I e II respostas
b) apenas no perodo II
c) nos perodos I e III 1-D 2-b 3-c 4-a 5-c
d) em nenhum dos trs perodos
e) nos trs perodos
6-e 7-b 8-A 9-b 10-c

13
Didatismo e Conhecimento

EMPREGO DO SINAL INDICATIVO
DA CRASE
Crase a superposio de dois a, geralmente a
preposio a e o artigo a(s), podendo ser tambm a
preposio a e o pronome demonstrativo a(s) ou a
preposio a e o a inicial dos pronomes demonstrativos
aqueles(s), aquela(s) e aquilo. Essa superposio marcada
por um acento grave (`).
Assim, em vez de escrevermos entregamos a mercadoria
a a vendedora, esta blusa igual a a que compraste ou
eles deveriam ter comparecido a aquela festa, devemos
sobrepor os dois a e indicar esse fato com um acento grave:
Entregamos a mercadoria vendedora. Esta blusa igual
que compraste. Eles deveriam ter comparecido quela
festa.
O acento grave que aparece sobre o a no constitui,
pois, a crase, mas um mero sinal grfico que indica ter
havido a unio de dois a (crase).
Para haver crase, indispensvel a presena da
preposio a, que um problema de regncia. Por isso,
quanto mais conhecer a regncia de certos verbos e nomes,
mais fcil ser para ele ter o domnio sobre a crase.
No existe Crase
Antes de palavra masculina (o a apenas uma
preposio): Chegou a tempo ao trabalho; Vieram a p;
Vende-se a prazo.
Antes de verbo (o a apenas uma preposio):
Ficamos a admir-los; Ele comeou a ter alucinaes.
Antes de artigo indefinido (o a apenas uma
preposio): Levamos a mercadoria a uma firma; Refiro-me
a uma pessoa educada.
Antes de expresso de tratamento introduzida
pelos pronomes possessivos Vossa ou Sua ou ainda da
expresso Voc, forma reduzida de Vossa Merc (o a
apenas uma preposio): Enviei dois ofcios a Vossa
Senhoria; Traremos a Sua Majestade, o rei Hubertus, uma
mensagem de paz; Eles queriam oferecer flores a voc.
Antes dos pronomes demonstrativos esta e essa
(o a apenas uma preposio): No me refiro a esta carta;
Os crticos no deram importncia a essa obra.
Antes dos pronomes pessoais (o a apenas uma
preposio): Nada revelei a ela; Dirigiu-se a mim com ironia.
Antes dos pronomes indefinidos com exceo de
outra (o a apenas uma preposio): Direi isso a qualquer
pessoa; A entrada vedada a toda pessoa estranha. Com o
pronome indefinido outra(s), pode haver crase porque ele,
s vezes, aceita o artigo definido a(s): As cartas estavam
colocadas umas s outras (no masculino, ficaria os cartes
estavam colocados uns aos outros).
Quando o a estiver no singular e a palavra
seguinte estiver no plural (o a apenas uma preposio):
Falei a vendedoras desta firma; Refiro-me a pessoas curiosas.
Quando, antes do a, existir preposio (o a
apenas um artigo): Ela compareceu perante a direo da
empresa; Os papis estavam sob a mesa. Exceo feita, s
vezes, para at, por motivo de clareza: A gua inundou a rua
at casa de Maria (= a gua chegou perto da casa); se no
houvesse o sinal da crase, o sentido ficaria ambguo: a gua
inundou a rua at a casa de Maria (= inundou inclusive a
casa). Quando at significa perto de, preposio; quando
significa inclusive, partcula de incluso.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Com expresses repetitivas (o a apenas uma
preposio): Tomamos o remdio gota a gota; Enfrentaram-
se cara a cara.
Com expresses tomadas de maneira
indeterminada (o a apenas uma preposio): O doente
foi submetido a dieta leve (no masc. = foi submetido a
repouso, a tratamento prolongado, etc.); Prefiro terninho a
saia e blusa (no masc. = prefiro terninho a vestido).
A Crase Facultativa
Antes de nomes prprios feminino: Enviamos
um telegrama Marisa; Enviamos um telegrama a Marisa.
Em portugus, antes de um nome de pessoa, pode-se ou
no empregar o artigo a (A Marisa uma boa menina.
Ou Marisa uma boa menina). Por isso, mesmo que a
preposio esteja presente, a crase facultativa. Quando o
nome prprio feminino vier acompanhado de uma expresso
que o determine, haver crase porque o artigo definido estar
presente. Dedico esta cano Candinha do Major Quevedo.
[A (artigo) Candinha do Major Quevedo fantica por
seresta.]
Antes de pronome adjetivo possessivo feminino
singular: Pediu informaes minha secretria; Pediu
informaes a minha secretria. A explicao idntica
do item anterior: o pronome adjetivo possessivo aceita
artigo, mas no o exige (Minha secretria exigente. Ou:
A minha secretria exigente). Portanto, mesmo com a
presena da preposio, a crase facultativa.
Com o pronome substantivo possessivo feminino
singular, o uso de acento indicativo de crase no facultativo
(conforme o caso, ser proibido ou obrigatrio): A minha
cidade melhor que a tua. O acento indicativo de crase
proibido porque, no masculino, ficaria assim: O meu stio
melhor que o teu (no h preposio, apenas o artigo definido).
Esta gravura semelhante nossa. O acento indicativo de
crase obrigatrio porque, no masculino, ficaria assim: Este
quadro semelhante ao nosso (presena de preposio +
artigo definido).
Casos Especiais
Nomes de localidades: Dentre as localidades, h as
que admitem artigo antes de si e as que no o admitem. Por
a se deduz que, diante das primeiras, desde que comprovada
a presena de preposio, pode ocorrer crase; diante das
segundas, no. Para se saber se o nome de uma localidade
aceita artigo, deve-se substituir o verbo da frase pelos verbos
estar ou vir. Se ocorrer a combinao na com o verbo
estar ou da com overbo vir, haver crase com o a da
frase original. Se ocorrer em ou de, no haver crase:
Enviou seus representantes Paraba (estou na Paraba; vim
da Paraba); O avio dirigia-se a Santa Catarina (estou em
Santa Catarina; vim de Santa Catarina); Pretendo ir Europa
(estou na Europa; vim da Europa). Os nomes de localidades
que no admitem artigo passaro a admiti-lo, quando vierem
determinados. Porto Alegre indeterminadamente no aceita
artigo: Vou a Porto Alegre (estou em Porto Alegre; vim de
Porto Alegre); Mas, acompanhando-se de uma expresso que
a determine, passar a admiti-lo: Vou grande Porto Alegre
(estou na grande Porto Alegre; vim da grande Porto Alegre);
Iramos a Madri para ficar trs dias; Iramos Madri das
touradas para ficar trs dias.
14

Pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s),
aquilo: quando a preposio a surge diante desses
demonstrativos, devemos sobrepor essa preposio primeira
letra dos demonstrativos e indicar o fenmeno mediante
um acento grave: Enviei convites quela sociedade (= a +
aquela); A soluo no se relaciona queles problemas (= a +
aqueles); No dei ateno quilo (= a + aquilo).
A simples interpretao da frase j nos faz concluir se o
a inicial do demonstrativo simples ou duplo. Entretanto,
para maior segurana, podemos usar o seguinte artifcio:
Substituir os demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo
pelos demonstrativos este(s), esta(s), isto, respectivamente.
Se, antes destes ltimos, surgir a preposio a, estar
comprovada a hiptese do acento de crase sobre o a inicial
dos pronomes aquele(s), aquela(s), aquilo. Se no surgir a
preposio a, estar negada a hiptese de crase.
Enviei cartas quela empresa./ Enviei cartas a esta
empresa.
A soluo no se relaciona queles problemas./ A
soluo no se relaciona a estes problemas.
No dei ateno quilo./ No dei ateno a isto.
A soluo era aquela apresentada ontem./ A soluo era
esta apresentada ontem. subseqente seja masculina, haver crase: No banquete,
Palavra casa: quando a expresso casa significa
lar, domiclio e no vem acompanhada de adjetivo ou
locuo adjetiva, no h crase: Chegamos alegres a casa;
Assim que saiu do escritrio, dirigiu-se a casa; Iremos a casa
noitinha. Mas, se a palavra casa estiver modificada por
adjetivo ou locuo adjetiva, ento haver crase: Levaram-
me casa de Lcia; Dirigiram-se casa das mquinas;
Iremos encantadora casa de campo da famlia Sousa.
Palavra terra: No h crase, quando a palavra
terra significa o oposto a mar, ar ou bordo: Os
marinheiros ficaram felizes, pois resolveram ir a terra; Os
astronautas desceram a terra na hora prevista. H crase,
quando a palavra significa solo, planeta ou lugar onde
a pessoa nasceu: O colono dedicou terra os melhores
anos de sua vida; Voltei terra onde nasci; Viriam Terra
os marcianos?
Palavra distncia: No se usa crase diante
da palavra distncia, a menos que se trate de distncia
determinada: Via-se um monstro marinho distncia de
quinhentos metros; Estvamos distncia de dois quilmetros
do stio, quando aconteceu o acidente. Mas: A distncia, via-
se um barco pesqueiro; Olhava-nos a distncia.
Pronome Relativo: Todo pronome relativo tem
um substantivo (expresso ou implcito) como antecedente.
Para saber se existe crase ou no diante de um pronome
relativo, deve-se substituir esse antecedente por um
substantivo masculino. Se o a se transforma em ao, h
crase diante do relativo. Mas, se o a permanece inalterado
ou se transforma em o, ento no h crase: preposio
pura ou pronome demonstrativo: A fbrica a que me refiro
precisa de empregados. (O escritrio a que me refiro
precisa de empregados.); A carreira qual aspiro almejada
por muitos. (O trabalho ao qual aspiro almejado por
muitos.). Na passagem do antecedente para o masculino,
o pronome relativo no pode ser substitudo, sob pena de
falsear o resultado: A festa a que compareci estava linda (no
masculino = o baile a que compareci estava lindo). Como se
viu, substitumos festa por baile, mas o pronome relativo que
no foi substitudo por nenhum outro (o qual etc.).
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
A Crase Obrigatria
Sempre haver crase em locues prepositivas,
locues adverbiais ou locues conjuntivas que tenham
como ncleo um substantivo feminino: queima-roupa,
maneira de, s cegas, noite, s tontas, fora de, s vezes,
s escuras, medida que, s pressas, custa de, vontade
(de), moda de, s mil maravilhas, tarde, s oito horas, s
dezesseis horas, etc. bom no confundir a locuo adverbial
s vezes com a expresso fazer as vezes de, em que no h
crase porque o as artigo definido puro: Ele se aborrece
s vezes (= ele se aborrece de vez em quando); Quando o
maestro falta ao ensaio, o violinista faz as vezes de regente
(= o violinista substitui o maestro). Sempre haver crase em
locues que exprimem hora determinada: Ele saiu s treze
horas e trinta minutos; Chegamos uma hora. Cuidado para
no confundir a, e h com a expresso uma hora: Disseram-
me que, daqui a uma hora, Teresa telefonar de So Paulo
(= faltam 60 minutos para o telefonema de Teresa); Paula
saiu daqui uma hora; duas horas depois, j tinha mudado
todos os seus planos (= quando ela saiu, o relgio marcava 1
hora); Pedro saiu daqui h uma hora (= faz 60 minutos que
ele saiu).
Quando a expresso moda de (ou maneira
de) estiver subentendida: Nesse caso, mesmo que a palavra
serviram lagosta Termidor; Nos anos 60, as mulheres se
apaixonavam por homens que tinham olhos Alain Delon.
Quando as expresses rua, loja, estao
de rdio, etc. estiverem subentendidas: Dirigiu-se
Marechal Floriano (= dirigiu-se Rua Marechal Floriano);
Fomos Renner (fomos loja Renner); Telefonem Guaba
(= telefonem rdio Guaba).
Quando est implcita uma palavra feminina:
Esta religio semelhante dos hindus (= religio dos
hindus).
Excluda a hiptese de se tratar de qualquer um dos casos
anteriores, devemos substituir a palavra feminina por outra
masculina da mesma funo sinttica. Se ocorrer ao no
masculino, haver crase no a do feminino. Se ocorrer a
ou o no masculino, no haver crase no a do feminino.
O problema, para muitos, consiste em descobrir o
masculino de certas palavras como concluso, vezes,
certeza, morte, etc. necessrio ento frisar que no
h necessidade alguma de que a palavra masculina tenha
qualquer relao de sentido com a palavra feminina: deve
apenas ter a mesma funo sinttica: Fomos a cidade comprar
carne. (ao supermercado); Pedimos um favor diretora. (ao
diretor); Muitos so incensveis dor alheia. (ao sofrimento);
Os empregados deixam a fbrica. (o escritrio); O perfume
cheira a rosa. (a cravo); O professor chamou a aluna. (o
aluno).
No confundir devido com dado (a, os, as): a
primeira expresso pede preposio a, havendo crase
antes de palavra feminina determinada pelo artigo definido:
Devido discusso de ontem, houve um mal-estar no
ambiente (= devido ao barulho de ontem, houve...); A
segunda expresso no aceita preposio a (o a que
aparece artigo definido, no havendo, pois, crase): Dada a
questo primordial envolvendo tal fato (= dado o problema
primordial...); Dadas as respostas, o aluno conferiu a prova
(= dados os resultados...).
15
 LNGUA PORTUGUESA

Antes de pronome interrogativo, no ocorre 07 - A casa fica ___ direita de quem sobe a rua, __-
crase: A que artista te referes? duas quadras da Avenida Central.
Na expresso valer a pena ( no sentido de valer o a) - h
sacrifcio, o esforo), no ocorre crase, pois o a artigo b) a -
definido: Parodiando Fernando Pessoa, tudo vale a pena c) a - h
quando a alma no pequena... d) - a
e) -
EXERCICOS 08 - O grupo obedece ___ comando de um
pernambucano, radicado ___ tempos em So Paulo, e se
01 A crase no admissvel em: exibe diariamente ___ hora do almoo.
a) Comprou a crdito. a) o - - a
b) Vou a casa de Maria. b) ao - h -
c) Fui a Bahia. c) ao - a - a
d) Cheguei as doze horas. d) o - h - a
e) A sentena foi favorvel a r. e) o - a - a
02 - (PRF/N.M./ANP) Assinale a opo em que falta o
acento de crase: 09 - Nesta oportunidade, volto ___ referir-me ___
a) O nibus vai chegar as cinco horas. problemas j expostos ___ V. S ___ alguns dias.
b) Os policiais chegaro a qualquer momento. a) - queles - a - h
c) No sei como responder a essa pergunta. b) a - queles - a - h
d) No cheguei a nenhuma concluso. c) a - aqueles - - a
d) - queles - a - a
03 - (ALCL-DF/N.S./IDR) Assinale a alternativa e) a - aqueles - - h
correta:
a) O ministro no se prendia nenhuma dificuldade 10 - Assinale a frase gramaticalmente correta:
burocrtica.
a) O Papa caminhava passo firme.
b) O presidente ia a p, mas a guarda oficial ia cavalo.
c) Ouviu-se uma voz igual que nos chamara b) Dirigiu-se ao tribunal disposto falar ao juiz.
anteriormente. c) Chegou noite, precisamente as dez horas.
d) Solicito V. Exa. Que reconhea os obstculos que d) Esta a casa qual me referi ontem s pressas.
estamos enfrentando. e) Ora aspirava a isto, ora aquilo, ora a nada.

04 - (ATCL-DF/N.S./IDR) Marque a alternativa correta 11 - O Ministro informou que iria resistir _____
quanto ao acento indicativo da crase: presses contrrias _____ modificaes relativas _____
a) A cidade que me refiro situa-se em plena floresta, a aquisio da casa prpria.
algumas horas de Manaus. a) s - quelas _
b) De hoje duas semanas estaremos longe, a muitos b) as - aquelas - a
quilmetros daqui, a gozar nossas merecidas frias.
c) s quelas - a
c) As amostras que serviro de base a nossa pesquisa esto
h muito tempo disposio de todos. d) s - aquelas -
d) qualquer distncia percebia-se que, falta de cuidados, e) as - quelas -
a lavoura amarelecia e murchava.
12 - A aluso _____ lembranas da casa materna trazia
05 - Em qual das alternativas o uso do acento indicativo _____ tona uma vivncia _____ qual j havia renunciado.
de crase facultativo? a) s - a - a
a) Minhas idias so semelhantes s suas. b) as - - h
b) Ele tem um estilo Ea de Queiroz c) as - a -
c) Dei um presente Mariana. d) s - -
d) Fizemos aluso mesma teoria. e) s - a - h
e) Cortou o cabelo Gal Costa.
06 - O pobre fica ___ meditar, ___ tarde, indiferente
___ que acontece ao seu redor. 13 - Use a chave ao sair ou entrar __________ 20 horas.
a) - a - aquilo a) aps s
b) a - a - quilo b) aps as
c) a - - quilo c) aps das
d) - - aquilo d) aps a
e) - - quilo e) aps

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Didatismo e Conhecimento
 LNGUA PORTUGUESA

14 - _____ dias no se consegue chegar _____ nenhuma No vocativo e no aposto:

das localidades _____ que os socorros se destinam. Meninos, prestem ateno!
a) H - - a Termpilas, o meu amigo, escritor.
b) A - a - a Nos termos independentes entre si:
c) - - a O cinema, o teatro, a praia e a msica so as suas
d) H - a - a diverses.
e) - a - a Com certas expresses explicativas como: isto ,
por exemplo. Neste caso usado o duplo emprego da vrgula:
15 - Fique _____ vontade; estou _____ seu inteiro
dispor para ouvir o que tem _____ dizer. Ontem teve incio a maior festa da minha cidade, isto ,
a) a - - a a festa da padroeira.
b) - a - a Aps alguns adjuntos adverbiais:
c) - - a No dia seguinte, viajamos para o litoral.
d) - - Com certas conjunes. Neste caso tambm usado
e) a - a - a o duplo emprego da vrgula:
RESPOSTAS Isso, entretanto, no foi suficiente para agradar o diretor.
01 02 03 04 05 06 07 Aps a primeira parte de um provrbio.
A A C C C C D
08 09 10 11 12 13 14 15 O que os olhos no vem, o corao no sente.
B B D A D B D B Em alguns casos de termos oclusos:
Eu gostava de ma, de pra e de abacate.
PONTUAO RETICNCIAS
So usadas para indicar suspenso ou interrupo
do pensamento.
Pontuao o conjunto de sinais grficos que indica na No me disseste que era teu pai que ...
escrita as pausas da linguagem oral. Para realar uma palavra ou expresso.
Hoje em dia, mulher casa com po e passa fome...
PONTO Para indicar ironia, malcia ou qualquer outro
sentimento.
O ponto empregado em geral para indicar o final de Aqui jaz minha mulher. Agora ela repousa, e eu tambm...
uma frase declarativa. Ao trmino de um texto, o ponto
conhecido como final. Nos casos comuns ele chamado de
simples. PONTO E VRGULA
Tambm usado nas abreviaturas: Sr. (Senhor), d.C. Separar oraes coordenadas de certa extenso ou
(depois de Cristo), a.C. (antes de Cristo), E.V. (rico que mantm alguma simetria entre si.
Verssimo). Depois, lracema quebrou a flecha homicida; deu a
haste ao desconhecido, guardando consigo a ponta farpada.
PONTO DE INTERROGAO
usado para indicar pergunta direta. Para separar oraes coordenadas j marcadas por
Onde est seu irmo? vrgula ou no seu interior.
Eu, apressadamente, queria chamar Socorro; o motorista,
s vezes, pode combinar-se com o ponto de exclamao. porm, mais calmo, resolveu o problema sozinho.
A mim ?! Que idia!
DOIS PONTOS
PONTO DE EXCLAMAO
Enunciar a fala dos personagens:
usado depois das interjeies, locues ou frases Ele retrucou: No vs por onde pisas?
exclamativas. Para indicar uma citao alheia:
Cus! Que injustia! Oh! Meus amores! Que bela vitria! Ouvia-se, no meio da confuso, a voz da central de
jovens! Lutemos!
informaes de passageiros do vo das nove: queiram
VRGULA dirigir-se ao porto de embarque.
Para explicar ou desenvolver melhor uma palavra
A vrgula deve ser empregada toda vez que houver uma ou expresso anterior:
pequena pausa na fala. Emprega-se a vrgula: Desastre em Roma: dois trens colidiram frontalmente.
Nas datas e nos endereos: Enumerao aps os apostos:
So Paulo, 17 de setembro de 1989.
Como trs tipos de alimento: vegetais, carnes e amido.
Largo do Paissandu, 128.

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Didatismo e Conhecimento

TRAVESSO
Marca, nos dilogos, a mudana de interlocutor, ou serve
para isolar palavras ou frases
Quais so os smbolos da ptria?
Que ptria?
Da nossa ptria, ora bolas! (P. M Campos).
Mesmo com o tempo revoltoso - chovia, parava,
chovia, parava outra vez.
a claridade devia ser suficiente pra mulher ter
avistado mais alguma coisa. (M. Palmrio).
Usa-se para separar oraes do tipo:
Avante!- Gritou o general.
A lua foi alcanada, afinal - cantava o poeta.
Usa-se tambm para ligar palavras ou grupo de palavras
que formam uma cadeia de frase:
A estrada de ferro Santos Jundia.
A ponte Rio Niteri.
A linha area So Paulo Porto Alegre.
ASPAS
So usadas para:
Indicar citaes textuais de outra autoria.
A bomba no tem endereo certo. (G. Meireles)
Para indicar palavras ou expresses alheias ao
idioma em que se expressa o autor: estrangeirismo, grias,
arcaismo, formas populares:
H quem goste de jazz-band.
No achei nada legal aquela aula de ingls.
Para enfatizar palavras ou expresses:
Apesar de todo esforo, achei-a irreconhecvel naquela
noite.
Ttulos de obras literrias ou artsticas, jornais,
revistas, etc.
Fogo Morto uma obra-prima do regionalismo
brasileiro.
Em casos de ironia:
A inteligncia dela me sensibiliza profundamente.
Veja como ele educado - cuspiu no cho.
PARNTESES
Empregamos os parnteses:
Nas indicaes bibliogrficas.
Sede assim qualquer coisa, serena, isenta, fiel.
(Meireles, Ceclia, Flor de Poemas).
Nas indicaes cnicas dos textos teatrais:
Mos ao alto! (Joo automaticamente levanta as
mos, com os olhos fora das rbitas. Amlia se volta). (G.
Figueiredo)
Quando se intercala num texto uma idia ou
indicao acessria:
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Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
E a jovem (ela tem dezenove anos) poderia mord-Io,
morrendo de fome. (C. Lispector)
Para isolar oraes intercaladas:
Estou certo que eu (se lhe ponho
Minha mo na testa alada)
Sou eu para ela. (M. Bandeira)
COLCHETES [ ]
Os colchetes so muito empregados na linguagem
cientfica.
ASTERISCO
O asterisco muito empregado para chamar a ateno do
leitor para alguma nota (observao).
BARRA
A barra muito empregada nas abreviaes das datas e
em algumas abreviaturas.
SIGNIFICAO DAS PALAVRAS
1) Sinnimos so palavras de sentido igual ou
aproximado. Exemplo:
Alfabeto, abecedrio.
Brado, grito, clamor.
Extinguir, apagar, abolir, suprimir.
Justo, certo, exato, reto, ntegro, imparcial.
As mais das vezes no indiferente usar um sinnimo
pelo outro. Embora irmanados pelo sentido comum, os
sinnimos diferenciam-se, entretanto, uns dos outros, por
matizes de significao e certas propriedades que o escritor
no pode desconhecer.
Com efeito, estes tm sentido mais amplo, aqueles,
mais restrito (animal e quadrpede); uns so prprios da fala
corrente, desataviada, vulgar, outros, ao invs, pertencem
esfera da linguagem culta, literria, cientfica ou potica
(orador e tribuno, oculista e oftalmologista, cinzento e
cinreo).
A contribuio Greco-latina responsvel pela
existncia, em nossa lngua, de numerosos pares de
sinnimos. Exemplos:
Adversrio e antagonista.
Translcido e difano.
Semicrculo e hemiciclo.
Contraveneno e antdoto.
Moral e tica.
Colquio e dilogo.
Transformao e metamorfose.
Oposio e anttese.
O fato lingstico de existirem sinnimos chama-se
sinonmia, palavra que tambm designa o emprego de
sinnimos.

2) Antnimos so palavras de significao oposta.
Exemplos:
Ordem e anarquia.
Soberba e humildade
Louvar e censurar.
Mal e bem.
A antonmia pode originar-se de um prefixo de sentido
oposto ou negativo. Exemplos:
Bendizer, maldizer / simptico, antiptico / progredir,
regredir / concrdia, discrdia / explcito, implcito / ativo,
inativo / esperar, desesperar / comunista, anticomunista /
simtrico, assimtrico / pr-nupcial, ps-nupcial.
3) Homnimos so palavras que tm a mesma
pronncia, e s vezes a mesma grafia, mas significao
diferente. Exemplos:
So (sadio), so (forma do verbo ser) e so (santo).
Ao (substantivo) e asso (verbo).
S o contexto que determina a significao dos
homnimos. A homonmia pode ser causa de ambigidade,
por isso considerada uma deficincia dos idiomas.
O que chama a ateno nos homnimos o seu aspecto
fnico (som) e o grfico (grafia). Da serem divididos em:
a) Homgrafos heterofnicos (iguais na escrita e
diferentes no timbre ou na intensidade das vogais):
Rego (substantivo) e rego (verbo).
Colher (verbo) e colher (substantivo).
Jogo (substantivo) e jogo (verbo).
Apio (verbo) e apoio (substantivo).
Pra (verbo parar) e para (preposio).
Providncia (substantivo) e providencia (verbo)
s (substantivo), s (contrao) e as (artigo).
Plo (substantivo), plo (verbo) e pelo (contrao
de per+o).
Observao: Palavras com as dos cinco ltimos
exemplos, a rigor, no so homgrafas, visto que o acento
grfico desfaz a homografia. Razes de ordem didtica,
porm, nos levam a inclu-las neste grupo de homnimos.
b) Homfonos heterogrficos (iguais na pronncia e
diferentes na escrita):
Acender (atear, pr fogo) e ascender (subir).
Concertar (harmonizar) e consertar (reparar,
emendar).
Concerto (harmonia, sesso musical) e conserto (ato
de consertar).
Cegar (tornar cego) e segar (cortar, ceifar).
Aprear (determinar o preo, avaliar) e apressar
(acelerar).
Cela (pequeno quarto), sela (arreio) e sela (verbo
selar).
Censo (recenseamento) e senso (juzo).
Cerrar (fechar) e serrar (cortar).
Pao (palcio) e passo (andar).
Hera (trepadeira) e era (poca), era (verbo).
Caa (ato de caar), cassa (tecido) e cassa (verbo
cassar = anular).
Cesso (ato de ceder), seo (diviso, repartio) e
sesso (tempo de uma reunio ou espetculo).
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
c) Homfonos homogrficos (iguais na escrita e na
pronncia:
Caminhada (substantivo), caminhada (verbo).
Cedo (verbo), cedo (advrbio).
Somem (verbo somar), somem (verbo sumir).
Livre (adjetivo), livre (verbo livrar).
Pomos (substantivo), pomos (verbo pr).
Alude (avalancha), alude (verbo aludir).
4) Parnimos (so palavras parecidas na escrita e na
pronncia):
Coro e couro, cesta e sesta, eminente e iminente,
tetnico e titnico, atoar e atuar, degradar e degredar, ctico
e sptico, prescrever e proscrever, descrio e discrio,
infligir (aplicar) e infringir (transgredir), osso e ouo, sede
(vontade de beber) e cede (verbo ceder), comprimento e
cumprimento, deferir (conceder, dar deferimento) e diferir
(ser diferente, divergir, adiar), ratificar (confirmar) e
retificar (tornar reto, corrigir), vultoso (volumoso, muito
grande: soma vultosa) e vultuoso (congestionado: rosto
vultuoso).
5) Polissemia: Uma palavra pode ter mais de uma
significao. A esse fato lingstico d-se o nome de
polissemia. Exemplos:
Mangueira: tubo de borracha ou plstico para regar
as plantas ou apagar incndios; rvore frutfera; grande curral
de gado.
Pena: pluma, pea de metal para escrever; punio;
d.
Velar: cobrir com vu, ocultar, vigiar, cuidar,
relativo ao vu do palato.
Podemos citar ainda, como exemplos de palavras
polissmicas, o verbo dar e os substantivos linha e ponto,
que tm dezenas de acepes.
6) Sentido prprio e sentido figurado: As palavras
podem ser empregadas no sentido prprio ou no sentido
figurado. Exemplos:
Constru um muro de pedra. (sentido prprio).
nio tem um corao de pedra. (sentido figurado).
As guas pingavam da torneira, (sentido prprio).
As horas iam pingando lentamente, (sentido
figurado).
7) Denotao e conotao: Observe as palavras em
destaque nos seguintes exemplos:
Comprei uma correntinha de ouro.
Fulano nadava em ouro.
No primeiro exemplo, a palavra ouro denota ou designa
simplesmente o conhecido metal precioso, tem sentido
prprio, real, denotativo.
No segundo exemplo, ouro sugere ou evoca riquezas,
poder, glria, luxo, ostentao; tem o sentido conotativo,
possui vrias conotaes (idias associadas, sentimentos,
evocaes que irradiam da palavra).
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Exerccios
1. (FUVEST) Estava ....... a ....... da guerra, pois os
homens ....... nos erros do passado.
a) eminente, deflagrao, incidiram
b) iminente, deflagrao, reincidiram
c) eminente, conflagrao, reincidiram
d) preste, conflaglao, incidiram
e) prestes, flagrao, recindiram
2. (PUC-MG) Durante a .......... solene era .......... o
desinteresse do mestre diante da .......... demonstrada pelo
poltico.
a) seo - fragrante - incipincia
b) sesso - flagrante - insipincia
c) sesso - fragrante - incipincia
d) cesso - flagrante - incipincia
e) seo - flagrante - insipincia
3. (CESCEM) Na ...... plenria estudou-se a ...... de
direitos territoriais a ..... .
a) sesso - cesso - estrangeiros
b) seo - cesso - estrangeiros
c) seco - sesso - extrangeiros
d) sesso - seo - estrangeiros
e) seo - sesso - estrangeiros
4. (BAURU) H uma alternativa errada. Assinale-a:
a) A eminente autoridade acaba de concluir uma viagem
poltica.
b) A catstrofe torna-se iminente.
c) Sua ascenso foi rpida.
d) Ascenderam o fogo rapidamente.
e) Reacendeu o fogo do entusiasmo.
5. (FEB) H uma alternativa errada. Assinale-a:
a) cozer = cozinhar; coser = costurar
b) imigrar = sair do pas; emigrar = entrar no pas
c) comprimento = medida; cumprimento = saudao
d) consertar = arrumar; concertar = harmonizar
e) chcara = stio; xcara = verso
6. (FCMPA-MG) Assinale o item em que a palavra
destacada est incorretamente aplicada:
a) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
b) A justia infligiu a pena merecida aos desordeiros.
c) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
d) Devemos ser fiis ao cumprimento do dever.
e) A cesso de terras compete ao Estado.
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7. (TRT) O ..................... do prefeito foi .........................
ontem.
a) mandado - caado
b) mandato - cassado
c) mandato - caado
d) mandado - casado
e) mandado - cassado
8. (ESAF) Marque a alternativa cujas palavras
preenchem corretamente as respectivas lacunas, na frase
seguinte: Necessitando ..................... o nmero do carto do
PIS, ............... a data de meu nascimento.
a) ratificar, proscrevi
b) prescrever, discriminei
c) descriminar, retifiquei
d) proscrever, prescrevi
e) retificar, ratifiquei
9. (FUVEST) A ............... cientfica do povo levou-o a
............... de feiticeiros os ............... em astronomia.
a) insipincia tachar expertos
b) insipincia taxar expertos
c) incipincia taxar espertos
d) incipincia tachar espertos
e) insipincia taxar espertos
10. (MACK) Na orao: Em sua vida, nunca teve muito
.........., apresentava-se sempre .......... no .......... de tarefas
.......... . As palavras adequadas para preenchimento das
lacunas so:
a) censo - lasso - cumprimento - eminentes
b) senso - lasso - cumprimento - iminentes
c) senso - lao - comprimento - iminentes
d) senso - lao - cumprimento - eminentes
e) censo - lasso - comprimento - iminentes
11. (TFC) Indique a letra na qual as palavras
complementam, corretamente, os espaos das frases abaixo:
1.Quem possui deficincia auditiva no consegue ..........
os sons com nitidez.
2.Hoje so muitos os governos que passaram a combater
o .......... de entorpecentes com rigor.
3.O Diretor do presdio .......... pesado castigo aos
prisioneiros revoltosos.
a) discriminar - trfico - infligiu
b) discriminar - trfico - infringiu
c) descriminar - trfego - infringiu
d) descriminar - trfego - infligiu
e) descriminar - trfico - infringiu

12. (TRE-MG) A palavra nos parnteses no preenche
adequadamente a lacuna do enunciado em:
a) O crime foi brbaro. Somente aps a .............. do
assunto que foi possvel prend-lo. (descrio)
b) S seria possvel .............. o acusado, se consegussemos
mais provas que o inocentassem. (descriminar)
c) As negociaes s vo ............... os resultados
esperados, caso todos compaream. (sortir)
d) O corpo estava .............., apenas a cabea estava fora
da gua, que subia cada vez mais. (imerso)
e) Como a mercadoria estava muito pesada, o recurso foi
.............. o cofre ali mesmo, na escada (arriar)
RESPOSTAS
1-B 2-B 3-A 4-D 5-B 6-C
7-B 8-E 9-A 10-B 11-A 12-C
Tipologia textual
RESUMO
A Redao tem o objetivo de avaliar a capacidade de
expresso na modalidade escrita da Lngua Portuguesa.
O candidato dever produzir texto (observando o mnimo
e o mximo de linhas permitidas), legvel, caracterizado
pela coerncia e coeso, com base em um tema formulado
pela banca examinadora. Com a funo de motivar o
candidato para a redao, despertando idias e propiciando
o enriquecimento de informaes, poder haver na prova,
textos e outros elementos correlacionados ao assunto em
questo.
Os critrios de avaliao mais abrangentes referem-se ao
desenvolvimento do tema, observncia da apresentao e
da estrutura textual e ao domnio da expresso escrita. Em
termos restritos, estabelecem-se critrios especficos ligados
a cada item.
Dissertar um ato praticado pelas pessoas todos os dias.
Elas procuram justificativas para a elevao dos preos, para
o aumento da violncia nas cidades, para a represso dos
pais. mundial a preocupao com o aquecimento global, o
cncer, a poluio. Muitas vezes, em casos de divergncia de
opinies, cada um defende seus pontos de vista em relao ao
futebol, ao cinema, msica.
A vida cotidiana traz constantemente a necessidade de
exposio de idias pessoais, opinies e pontos de vista.
Em alguns casos, preciso persuadir os outros a adotarem
ou aceitarem uma forma de pensar diferente. Em todas essas
situaes e em muitas outras, utiliza-se a linguagem para
dissertar, ou seja, organizam-se palavras, frases, textos, a fim
de, por meio da apresentao de idias, dados e conceitos,
chegar-se a concluses.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Em suma, dissertao implica discusso de idias,
argumentao, organizao do pensamento, defesa de pontos
de vista, descoberta de solues. , entretanto, necessrio
conhecimento do assunto que se vai abordar, aliado a uma
tomada de posio diante desse assunto.
Dicas
Exceto se for solicitado, o candidato jamais deve colocar
ttulo na redao, pois o ttulo serve para analisar criatividade,
e esse no o objetivo do concurso.
importante que o candidato tenha cuidado com a
caligrafia, pois se o examinador no entender a letra, com
certeza a redao nem ser corrigida. Deve-se tambm cuidar
para no cometer vcios comuns, tais como:
Prolongar o Til para fazer a cedilha em palavras como
ao;
Utilizar o mesmo corte para dois tt, em palavras como
tatu;
Utilizar bolinhas ao invs de pontos em cima dos is e
jotas, tais como igreja;
Outra observao importante quanto ao erro. Se
ocorrer do concursando errar uma palavra ou um pargrafo,
deve-se fazer apenas um risco sobre o erro, exemplo: quando
amos praia. Jamais risque vrias vezes, ou coloque entre
parnteses, muito menos escreva em cima da palavra riscada,
exemplo; amo vocele.
Se o erro for consideravelmente grande, ou seja, se tiver
vrias linhas, deve-se decidir se compensa riscar tudo ou
deixar errado.
A margem deve ser obrigatoriamente obedecida. Iniciar
o pargrafo e seguir o mesmo padro em todos os outros,
as demais linhas devem ser preenchidas por completo,
separando as slabas corretamente sempre que necessrio.
Exemplo:
Minha alma tem o peso da luz. Tem o peso da msica.
Tem o peso da palavra nunca dita, prestes quem sabe a ser
dita. Tem o peso de uma lembrana. Tem o peso de uma
saudade. Tem o peso de um olhar. Pesa como pesa uma
ausncia. E a lgrima que no se chorou. Tem o imaterial
peso da solido no meio de outros.
(Clarice Lispector)
Tipos de redao
H trs tipos de redao; descrio, narrao e dissertao.
muito provvel que o concurso pea o tipo dissertao.
Como anteriormente dito, a dissertao consiste na
exposio de uma idia.
A redao que o examinador espera do candidato, no
uma dissertao subjetiva, que leva em considerao
apenas sua viso pessoal, mas com certeza uma dissertao
objetiva, que procura convencer o examinador acerca da
idia apresentada, Por esse motivo, a dissertao sempre
persuasiva.
Deve conter introduo, desenvolvimento e concluso,
portanto, toda dissertao deve conter ao menos trs
pargrafos.
21

A Introduo deve ser a apresentao clara e objetiva
do tema e o seu posicionamento frente a ele. Por exemplo,
se o concurso der o tema: Maioridade penal, o examinador
dever ler o texto todo sabendo previamente qual o meu
posicionamento.
O desenvolvimento servir para argumentar e comprovar
o posicionamento assumido frente ao tema.
Nessa etapa podemos exemplificar, dar posies
favorveis e desfavorveis ao nosso posicionamento, mas
importante no terminarmos o desenvolvimento com
posicionamento contrario.
A base de uma dissertao a fundamentao de seu
ponto de vista, sua opinio sobre o assunto. Para tanto, deve-
se atentar para as relaes de causa-conseqncia e pontos
favorveis e desfavorveis, muito usadas nesse processo.
Algumas expresses indicadoras de causa e conseqncia
causa: por causa de, graas a, em virtude de, em vista
de, devido a, por motivo de
conseqncia : conseqentemente, em decorrncia,
como resultado, efeito de
Exemplo de argumentao para a tese de que a
menoridade penal no deve ser reduzida:
porque os jovens so imaturos;
porque os jovens precisam de formao e educao de
qualidade;
porque adultos utilizariam jovens ainda menores como
co-autores.
Mesmo quando se destacam caractersticas positivas,
bom utilizar ponto negativo. Neste caso, destaca-se que a
importncia dos pontos positivos minimizam a negatividade
do outro argumento.
Quanto ao tamanho dos pargrafos, cuidado com perodos
longos, eles prejudicam a clareza e a fluncia. O problema
no exatamente o tamanho do perodo e sim a organizao
das idias. Se estiverem intercaladas em excesso, o texto
pode se tornar cansativo, mas no ser, necessariamente,
obscuro. Porm, no bom redigir perodos muito longos.
A concluso muito parecida com a introduo, no
devemos acrescentar nada novo na concluso, muito menos
terminar com uma pergunta do tipo: Ser que diminuir a
menoridade penal resolveria o problema?
Cuidados especiais
Ao terminar o texto, no coloque qualquer coisa
escrita ou riscos de qualquer natureza. Detalhe: no precisa
autografar no final.
Prefira usar palavras de lngua portuguesa a
estrangeirismos.
No use chaves, provrbios, ditos populares ou frases
feitas.
No use questionamentos em seu texto, sobretudo em
sua concluso.
Jamais usar a primeira pessoa do singular, a menos que
haja solicitao do tema (Ex.: O que voc acha sobre o aborto
- ainda assim, pode-se usar a 3 pessoa)
Evite usar palavras como coisa e algo, por terem
sentido vago. Prefira: elemento, fator, tpico, ndice, item etc.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Repetir muitas vezes as mesmas palavras empobrece o
texto. Lance mo de sinnimos e expresses que representem
a idia em questo.
S cite exemplos de domnio pblico, sem narrar seu
desenrolar. Faa somente uma breve meno.
A emoo no pode perpassar nem mesmo num adjetivo
empregado no texto. Ateno imparcialidade.
Evite o uso de etc. e jamais abrevie palavras
No analisar assuntos polmicos sob apenas um dos
lados da questo.
Coeso e Coerncia
Vamos lembrar o significado de coeso com uma imagem
bem simples. Imagine que o seu texto seja uma parede.
Nessa situao, cada tijolo seria uma frase, pois o conjunto
das frases forma o texto, assim como o conjunto dos tijolos
forma a parede. Sabemos, porm, que os tijolos no podem
ficar apenas uns sobre os outros ou ao lado dos outros: isso
levaria a uma parte frgil e nem um pouco segura. Sendo
assim, necessrio que se coloque alguma coisa entre eles
para que se fixem e se unam de forma segura: a argamassa.
No caso do texto, ocorre o mesmo processo: se as frases
ficarem soltas, o texto ser facilmente desmontvel. preciso
unir as frases, da mesma forma como se unem os tijolos. E a
argamassa usada no texto so os elementos de coeso.
Alguns cuidados so necessrios na colocao dessa
argamassa na parede: ela tem que ser adequada, na medida
certa e no local certo. A mesma coisa deve acontecer com
os elementos de coeso: eles tm que ser adequados idia
que se deseja transmitir, no local e na forma exata que o
raciocnio exige. Se a idia a ser transmitida for a idia de
causa, o elemento que deve ser usado so as conjunes
causais: porque, visto que, j que, pois, etc. Qualquer outra
que seja utilizada modifica toda a idia, gerando, muitas
vezes, at incoerncia.
E o que seria incoerncia? Seria exatamente a
inadequao, o erro de contextualizao de algum fato, evento
ou termo. Se algum disser que percebia a palidez do Sol
sobre as guas do Amazonas, o que se v uma incoerncia
no uso da imagem: o sol tropical pode ser acusado de muitas
coisas, mas de palidez, jamais. Num contexto de morte, por
exemplo, em que se vela algum, impertinente e sintoma de
incoerncia contextual algum contar uma piada de papagaio,
provocando risos e quebrando o tom lutuoso do momento.
Na vida diria, so inmeras as situaes em que
se percebe a incoerncia. E a partir do entendimento de
incoerncia que se chega ao que coerncia: coerncia
adequao, harmonia, seja com o contexto, seja com os
falantes ou leitores, seja com a forma de linguagem, etc.
Pode-se afirmar tambm que o que incoerente num dado
contexto no o em outro. Se uma mulher se veste de longo
e vai praia, isso incoerente. Numa noite de gala, no o .
Nessa noite de gala, o incoerente seria usar o biquni.
A coerncia resulta da relao harmoniosa entre os
pensamentos ou idias apresentadas num texto sobre um
determinado assunto. Refere-se, dessa forma, ao contedo,
ou seja, seqncia ordenada das opinies ou fatos expostos.
No havendo o emprego dos elementos de ligao
(conectivos), faltar a coeso e, logicamente, a coerncia ao
texto.
22

As idias numa redao precisam se completar; a geral
se apia na particular, a particular sustenta a geral.
A coeso colabora com a coerncia, porque os
conectivos ajudam a dar o sentido unio de duas ou mais
idias; alternncia, concluso, oposio, concesso, adio,
explicao, causa, conseqncia, temporalidade, finalidade,
comparao, conformidade, condio.
Para voc que deseja se aperfeioar no tema, observe
atentamente as pginas a seguir.
Texto Dissertativo
Dissertar expor idias a respeito de um determinado
assunto, discutindo pontos de vista, analisando os aspectos,
apresentando provas que justifiquem e convenam o leitor da
validade do ponto de vista defendido por quem faz o texto.
Crtica o suporte essencial para quem faz uma dissertao.
em funo da capacidade crtica que se questionam pontos
da realidade social, histrica e psicolgica do mundo e dos
semelhantes.
So trs as partes estruturais de uma dissertao:
introduo, desenvolvimento e concluso. Dessas partes,
a nica que pode ser dividida, tradicional e classicamente,
em mais de um pargrafo, o desenvolvimento. Cada uma
dessas divises ser estudada com detalhes, a partir de agora.
Introduo
Formada pelo primeiro pargrafo, a introduo determina,
entre outras coisas, o tom do texto, o encaminhamento do
desenvolvimento e sua estrutura bsica. Independente
do estilo que apresente, a introduo define, direta ou
indiretamente, o tema a ser abordado, e apresenta uma tese,
ou seja, um ponto de vista que ser defendido em relao ao
tema proposto.
Tipos de Introduo
1. Declarao Inicial Corresponde a qualquer frase
que emite um juzo sobre um fato, em tom neutro.
Exemplo
Em plena Rua Marechal Floriano, no Centro, ainda
existe um palacete neoclssico com jardim, lago e cisnes de
verdade. o Palcio Itamaraty.
2. Diviso Baseia-se na presena de dois ou mais
termos a serem discutidos.
Exemplos
a) A frmula da estabilidade democrtica europia est
no equilbrio em torno de duas grandes foras polticas: de
um lado os social-democratas e de outro, os liberais.
b) S trs homens conseguem mudar fundamentalmente
a histria: os estadistas, os militares e os historiadores.
3. Citao Apresentao da opinio de algum de
destaque sobre o assunto do texto. A inteno pode ser
ilustrativa ou de valorizao do texto.
Ex: H muita gente complicando o presidente, inclusive
o prprio presidente., costuma dizer um governador. Trata-
se de uma inconfidncia que permeia as confidncias da
maioria dos governadores.
23
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
4. Aluso histrica Apresentao de um fato passado
que se relaciona, de alguma forma, a um fato presente, servido
de ponto de reflexo entre eles, seja pelas semelhanas, seja
pelas diferenas.
Exemplos
a) H trinta anos a idia de um negro no banco da
frente do nibus assustava boa parte dos americanos. H
trinta anos, um negro na escola dos brancos assustava boa
parte dos pais. Os sustos passaram, o racismo americano
acabou-se e o pastor Jesse Jackson bate com fora na porta
do ltimo baluarte do poder: a Casa Branca.
b) Quem joga bola menino, menina brinca com
boneca. Mulher que pratica esportes se masculiniza!
Durante sculos pensamentos desse tipo afastaram as
mulheres dos esportes.
5. Definio Geralmente, precede os textos cientficos,
desenvolvendo-se pela explicitao dos termos que a
compem ou pelas conseqncias advindas do conhecimento
cientfico.
Exemplos
a) Hiptese uma coisa que no , mas a gente diz que ,
para ver como seria se fosse.
b) Anistia uma coisa simptica. Tem sido muito usada
no Brasil porque ns somos simpticos. Gostamos de perdoar
e h quem diga que, j temos uma das poucas bandeiras do
mundo que falam, a frase Deixa pra l devia nela constar,
em algum lugar.
6. Proposio Seguindo o modelo das epopias
clssicas, em que o poeta declarava seu objetivo maior ao
fazer determinada obra, o autor explicita seus objetivos,
dando ao desenvolvimento o mesmo tom didtico que esse
tipo de introduo condiciona.
Exemplo
O que se vai tentar justamente entender os motivos que
levam as pessoas eliminarem de suas mentes recordaes
desse tipo, em condies to traumticas que nada lhes sobra
como ponte para essas lembranas.
7. Interrogao O questionamento pode ser real ou
dialtico: no primeiro caso, o desenvolvimento do texto pode
apresentar uma resposta direta ou mais de uma resposta; no
segundo caso, um recurso meramente retrico, em que o texto
se desenvolve pela anlise do motivo da pergunta.
Exemplo
J reservou sua rvore no Champs Elyses? J conversou
com seu amigo na telefnica e conseguiu um poste bem
localizado na Place de la Concorde? Essas so providncias
imprescindveis para quem quiser assistir ao que os franceses
pretendem que seja o maior espetculo da Terra.
8. Convite Baseia-se numa proposta ao leitor para
que participe de alguma coisa apresentada no texto, numa
flagrante seduo.
Exemplo
Voc quer estar na sua? Quer se sentir seguro, ter o
sucesso pretendido? No entre pelo cano! Faa parte desse time
de vencedores desde a escolha desse momento!

9. Suspense Fundamenta-se na suposio de que
alguma informao negada e acrescida a certa passagem do
tempo faz aumentar a curiosidade do leitor diante do exposto.
Exemplo
A maioria no acreditava mesmo. Fotos em revistas
inglesas em grande quantidade mostravam o que era muito
difcil admitir: nenhuma me de famlia iria usar aquilo em
pblico.
Outras formas de introduzir o texto dissertativo
1. Comparao social e geogrfica
Em pases capitalistas, o trabalho tanto meio de
opresso quanto de libertao: para os assalariados, a
sntese das injustias sociais; para o empresrio, o mais
bem acabado exemplo da livre iniciativa. Dessa contradio
nasce a angstia do lucro.
2. Contestao de uma idia ou de uma situao
O trabalho enobrece o homem. Por trs dessa mxima,
esconde-se a diviso do trabalho que avilta, usurpa, desgasta,
sem enobrecer. Faltam a ele a realizao, a estabilidade e a
valorizao.
3. Enumerao de informaes
Escolha profissional: eis o grande problema.
Remunerao, satisfao social, status so elementos que
dela devem fazer parte. Nem sempre o fazem. E, nesse caso,
o fracasso a luz do fim do tnel.
4. Caracterizao de espaos e aspectos
O som ensurdecedor de teares, a atmosfera saturada
de usinas, a monotonia de escritrios e o estafante servio
domstico so essas as vrias caras de servido que se
esconde sob o nome de trabalho.
5. Narrao de um fato
4h30 da manh. Marmita pronta, ele encaminha-se para a
obra, onde servente de pedreiro. Sabe que s vai sair s 6 da
tarde. Completamente exausto. Essa a rotina de milhes de
brasileiros. a tal mo-de-obra desqualificada que qualifica
o Brasil.
6. Apresentao de dados estatsticos
Quando se divulgou o perigo relacionado Aids, havia
grupos de riscos. Hoje, h situaes de risco e, nessas
situaes, o percentual de uma mulher a cada dois homens,
segundo dados mais recentes, assusta todas as conscincias.
O Texto Dissertativo Desenvolvimento (I)
O desenvolvimento a parte maior e mais importante
do texto, porque contm as idias ou os argumentos que
fundamentam a tese. Do desenvolvimento depende a
profundidade, a coerncia e a coeso do texto. importante
que se faa uma escolha prvia das idias a serem
desenvolvidas, dividindo-as em pargrafos. A princpio,
cada uma das idias exploradas corresponde a um pargrafo.
Entre os pargrafos, deve haver uma concatenao de idias,
sendo para isso bem utilizados os elementos de coeso, os
chamados conectores.
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bom lembrar que praticamente impossvel opinar
sobre o que no se conhece. A leitura de bons textos um
dos recursos que permite uma segurana maior no momento
de dissertar sobre algum assunto. Debater e pesquisar
so atitudes que favorecem o senso crtico, essencial no
desenvolvimento de um texto dissertativo.
Os pargrafos que formam o desenvolvimento podem
ser desenvolvidos de vrias formas.
Hiptese
A hiptese antecipa uma previso, apontando para
provveis resultados. Sendo assim, os argumentos desse tipo
so, em geral, determinados por uma condio virtual de
concretizao.
Trajetria Histrica
Trata-se de um bom recurso para tornar convincente
a exemplificao. Neste caso, fundamental que se tenha
conhecimento bastante para que se legitime a fonte histrica.
Cultura geral o que se prova com este tipo de abordagem.
Interrogao
um recurso a ser usado com cuidado e sem
exageros. Toda sucesso de interrogaes deve apresentar
questionamento e reflexo. No podem apresentar dvidas
que no sejam esclarecidas ao longo do texto, o que
invalidarias a eficincia do recurso.
Definio
Muitos temas permitem esse tipo de desenvol-vimento e,
para que seja bem feito, necessrio que se tenha segurana
em relao ao contedo. No basta simplesmente citar a idia
principal, mas preciso desdobr-la ao mximo, esclarecendo
na totalidade o conceito ou a definio.
Refutao
Este um dos mais enriquecedores tipos de
desenvolvimento. Neste procedimento, questiona-se
praticamente tudo: valores, conceitos, juzos. Dominar o
assunto e ter habilidade no uso da linguagem e dos mecanismos
da lngua so determinantes na inteno persuasiva do texto.
Comparao
Confrontar situaes distintas, apontando os elementos
de semelhana e estabelecendo uma analogia, um recurso
expressivo que favorece a elucidao de pontos de vista,
fortalecendo-o ao mesmo tempo.
Causa e Conseqncia
Os porqus de uma determinada situao e as suas
conseqncias estruturam uma das mais convincentes formas
de desenvolver o texto dissertativo. Apontar os motivos e as
decorrncias de um mesmo fator altamente persuasivo,
exigindo, porm, uma linguagem adequada em nvel de fora
e de domnio do assunto abordado.
24

Bilateralidade
Abordar um outro aspecto de uma discusso um recurso
que permite a comparao de dois lados de uma mesma
questo, caracterizando-se a a bilateralidade. Dessa forma,
no se corre o risco de radicalizar um nico ponto de vista.
O recurso da bilateralidade geralmente utilizado quando o
tema proposto apresenta pontos favorveis e desfavorveis.
Oposio
O uso desse tipo de tcnica prova a capacidade de
acordar um assunto de forma dialtica, ou seja, explorando
com o mesmo interesse dois plos da discusso. Nesse caso,
para chegar a um posicionamento, mais um pargrafo ou
simplesmente a concluso fecharia o texto de forma completa,
com a confirmao ou a refutao de um dos pontos de vista
apresentados.
Ilustrao Narrativa e Descritiva
A narrao de um fato ou a descrio de uma cena,
relacionados discusso do tema, um procedimento
exemplificativo bastante eficaz, desde que o aluno no
se exceda nesse tipo de passagem, comprometendo o
desenvolvimento do texto dissertativo.
Exemplificao
a melhor estratgia argumentativa para tornar o texto
dissertativo convincente, pois ilustra e fundamenta as idias
apresentadas.
Cifras e Dados Estatsticos
Cifras e dados prximos do real ou reais so um bom
recurso persuasivo, sendo de fundamental importncia a
garantia da fonte, ainda que citada aproximadamente.
Nenhuma das formas exclui a outra. Podem-se mesclar
diferentes tipos numa mesma estrutura dissertativa, desde
que o tema permita e que no se confunda o desenvolvimento
dele com excesso de tcnicas.
Desenvolvimento/Concluso
Relembrando os pilares tericos do que seja dissertao,
sabe-se que:
Dissertao exposio, discusso ou interpretao de
uma determinada idia;
Dissertao pressupe exame crtico do assunto, lgica,
raciocnio, clareza, coerncia, objetividade na exposio;
Dissertao no permite progresso temporal, como
na narrao, nem abordagem de caracterizao, como na
descrio;
Toda dissertao tem como regra de ouro a coerncia,
fundada no raciocnio lgico e na linguagem clara e concisa;
Toda dissertao formada de unidades mnimas
chamadas pargrafos, contendo o desenvolvimento do tema
dado.
ABORDAGEM MAIS DETALHADA
Causa e conseqncia
Observe os trs conjuntos abaixo.
a) cada vez menor o nmero de pessoas que lem de
modo livre e crtico.
b) Os meios de comunicao de massa esto
substituindo o espao da leitura na vida das pessoas.
c) As pessoas tm tido srias dificuldades em produzir
textos inteligentes e bem escritos.
Nesse conjunto dado, h um fato, uma causa e uma
conseqncia. Pela leitura dos trs enunciados, percebe-se
que o fato, o elemento em pauta, o item a. Por qu? Porque
a constatao de um fato, a constatao de uma realidade. O
fato este: cada vez menor o nmero de pessoas que lem
de modo livre e crtico.
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Tendo isso claro, busca-se a causa desse fato. Para tanto,
basta que se pergunte o porqu da sua ocorrncia. Assim:
Porque cada vez menor o nmero de pessoas que lem
de modo livre e crtico? A resposta : Porque os meios de
comunicao de massa esto substituindo o espao da leitura
na vida das pessoas. Esse o motivo, a razo, a causa que leva
as pessoas a lerem cada vez menos criticamente e livremente.
Estabelecida a causa, busca-se a conseqncia, j que tudo
o que ocorre no mundo traz conseqncias, boas ou ms. O
raciocnio a ser feito o seguinte: se tal fato ocorre, o que
acontece, ento, com as pessoas? Lendo os enunciados dados,
seria assim o processo: Se cada vez menor o nmero de
pessoas que lem de modo livre e crtico, ento o que acontece
com as pessoas? A resposta imediata : As pessoas tm tido
srias dificuldades em produzir texto inteligentes e bem
escritos.
Colocando o conjunto em harmonia, com a relao de causa
e conseqncia bem clara, pode ficar assim, por exemplo: cada
vez menor o nmero de pessoas que lem de modo livre e crtico,
porque os meios de comunicao de massa esto substituindo o
espao da leitura na vida das pessoas. Em decorrncia disso (ou
por isso, em conseqncia disso etc.) as pessoas tm tido srias
dificuldades em produzir textos inteligentes e bem escritos.
No texto sugerido, o porque o elemento que introduz a
idia de causa, e a expresso em decorrncia disso introduz a
idia de conseqncia.
Exemplificao
Este processo contribui para dar clareza e intensidade
ao texto argumentativo. O exemplo concretiza as idias,
materializa os conceitos, vivifica os valores diante do leitor.
Apresentando tudo isso de modo claro e conciso, leva quem
l a uma compreenso imediata do que se pretende. Sob esse
aspecto, o processo de exemplificao assume dupla funo:
acrescenta elementos de persuaso e esclarece o raciocnio,
resolvendo possveis problemas de clareza que possam
acontecer na apresentao puramente terica das idias.
Observe como os dois textos a seguir ficam mais ricos,
claros e fortes com o uso dos exemplos.
Texto 1 - Como amar uma criana Janusz Korczak
O esprito democrtico da criana no 1 ponto de vista
conhece hierarquia:
ela sofre da mesma forma diante da fadiga Exemplo
do trabalhador, da fome de um camarada, da
misria de um burro de carga, do suplcio de
uma galinha sendo degolada. O cachorro e o
pssaro so seus prximos, a borboleta e a
flor seus iguais.
Ela descobre um irmo numa pedra ou 1 concluso
numa concha. Ela se dessolidariza de ns
em seu orgulho de novo-rico: ignora que s
o homem possui alma.
Ns no respeitamos a criana porque ela 2 ponto de vista
tem muitas horas de vida pela frente.
Enquanto nossos passos se tornam pesados Exemplos
nossos gestos interesseiros, nossa percepo comparativos
e nossos sentimentos empobrecem, a
criana corre, salta, olha em volta, se
maravilha e interroga em pura gratuidade.
Ela desperdia suas lgrimas e prodigaliza
seu riso generosamente (...).
Corremos atrs do tempo (...), enquanto a 2 concluso
criana tem todo o seu tempo, no arrisca
faltar ao encontro com a vida.
25

Texto 2 - Fragmento da carta do chefe Seatle, distribudo
pela ONU, em resposta proposta feita pelo presidente dos
Estados Unidos tribo indgena, em 1854, para comprar
grande parte de suas terras, oferecendo, em contrapartida,
a concesso de uma outra reserva. O texto tem sido
considerado, atravs dos tempos, como um dos mais belos e
profundos pronunciamentos j feitos sobre a defesa do meio
ambiente.
Como que se pode comprar ou vender o cu, o calor
da terra? Essa idia nos parece estranha. Se no possumos
frescor do ar e o brilho da gua, como possvel compr-los?
Cada pedao dessa terra sagrado para meu povo. Cada
ramo brilhante de um pinheiro, cada punhado de areia das
praias, a penumbra na floresta densa, cada clareira e inseto a
zumbir so sagrados na memria experincia de meu povo.
A seiva que percorre o corpo das rvores carrega consigo as
lembranas do homem vermelho.
Os mortos do homem branco esquecem sua terra de origem
quando vo caminhar entre as estrelas. Nossos mortos jamais
esquecem esta terra, pois ela e a me do homem vermelho.
Somos parte da terra e ela faz parte de ns. As flores perfumadas
so nossas irms: o cervo, o cavalo, a grande guia so nossos
irmos. Os picos radiosos, os sulcos midos nas campinas, o
calor do corpo do potro, e o homem - todos pertencem mesma
famlia.
Portanto, quando o Grande chefe em Washington dizei
que deseja comprar nossa terra, pede muito de ns. O Grande
Chefe diz que nos reservar um lugar onde possamos viver
satisfeitos. Ele ser nosso pai e ns seremos seus filhos.
Portanto, ns vamos, considerar sua oferta de comprar nossas
terras. Mas isso no ser fcil. Esta terra sagrada para ns.
Obs- Leia, se quiser, a carta do Chefe Seatle, na ntegra,
em uma de suas inmera tradues.
Em 1855, o cacique Seattle, da tribo Suquamish, do
Estado de Washington, enviou esta carta ao presidente
dos Estados Unidos (Francis Pierce), depois de o Governo
haver dado a entender que pretendia comprar o territrio
ocupado por aqueles ndios. Faz j 144 anos. Mas o
desabafo do cacique tem uma incrvel atualidade.
Como podeis comprar ou vender o cu, a tepidez do
cho?
A idia no tem sentido para ns. Se no possurmos
o frescor do ar ou o brilho da gua, como podeis querer
compr-los?
Qualquer parte desta terra sagrada para meu povo.
Qualquer folha de pinheiro, qualquer praia, a neblina dos
bosques sombrios, o brilhante e zumbidor inseto, tudo
sagrado na memria e na experincia de meu povo. A seiva
que percorre o interior das rvores h em si as memrias do
homem vermelho.
Os mortos do homem branco esquecem a terra de seu
nascimento, quando vo pervagar entre as estrelas. Nossos
mortos jamais esquecem esta terra maravilhosa, pois ela a
me do homem vermelho. Somos da terra e ela parte de ns.
As flores perfumadas so nossas irms, os gamos, os cavalos
a majestosa guia, todos nossos irmos. Os picos rochosos,
a fragncia dos bosques, a energia vital do pnei e do tudo
pertence a uma s famlia.
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Assim quando o grande chefe em dizer que deseja
comprar nossas terras, ele est pedindo muito de ns. O grande
Chefe manda dizer que nos reservar um stio onde possamos
viver confortavelmente por ns mesmos. Ele ser nosso pai
e ns seremos seus filhos. Se assim, vamos considerar a
sua proposta sobre a compra de nossa terra. Mas tal compra
no ser fcil, j que esta terra sagrada para ns. A lmpida
gua que percorre os regatos e rios no apenas gua, mas o
sangue de nossos ancestrais. Sevos vendermos a terra, tereis
de lembrar a vossos filhos que ela sagrada, e que qualquer
reflexo espectral sobre a superfcie dos lagos evoca eventos e
fase da vida do meu povo. O marulhar das guas e a voz dos
nossos ancestrais.
Os rios so nossos irmos, eles nos saciam a sede
Levam as nossas canoas e alimentam nossas crianas. Se
vendermos nossa terra a vs, deveis vos lembrar e ensinar
a vossas crianas que os irmos, vossos irmos tambm, e
ento dispensar aos rios a mesma espcie que dispensais a
um irmo.
Ns mesmos sabemos que o homem branco no entende
nosso modo de ser. Para ele um pedao de terra no se
distingue de outra quaisquer, pois um estranho que vem
de noite e rouba da terra tudo de que precisa. A terra no
sua irm, mas sua inimiga, depois que a submete a si, que a
conquista, ele vai embora, procura de outro lugar. Deixa atrs
de si a sepultura de seus pais e no se importa. A cova de seus
pais a herana de seus filhos, ele os esquece. Trata a sua me,
a terra, e seus irmos, o cu, como coisas a serem compradas
ou roubadas, como se fossem peles de carneiro ou brilhantes
contas sem valor. Seu apetite vai exaurir a terra, deixando atrs
de si s desertos. Isso eu no compreendo. Nosso modo de
ser completamente diferente do vosso. A viso de vossas
cidades faz doer aos olhos do homem vermelho. Talvez seja
porque o homem vermelho um selvagem e como tal, nada
possa compreender. Nas cidades do homem branco no h um
s lugar onde haja silncio, paz. Um s lugar onde ouvir o
farfalhar das folhas na primavera, o zunir das asas de um inseto.
Talvez seja porque sou um selvagem e no possa compreender.
O barulho serve apenas para insultar os ouvidos. E que
vida essa onde o homem no pode ouvir o pio solitrio da
coruja ou o coaxar das rs margem dos charcos noite?
O ndio prefere o suave sussurrar do vento esfrolando
a superfcie das guas do lago, ou a fragrncia da brisa,
purificada pela chuva do meio-dia ou aromatizada pelo
perfume dos pinhos.
O ar precioso para o homem vermelho, pois dele todos se
alimentam. Os animais, as rvores, o homem, todos respiram o
mesmo ar. O homem branco parece no se importar com o ar que
respira. Como um cadver em decomposio, ele insensvel
ao mau cheiro. Mas se vos vendermos nossa terra, deveis vos
lembrar de que o ar precioso para ns, que o ar insufla seu
esprito em todas as coisas que dele vivem. O ar que vossos avs
inspiraram ao primeiro vagido foi o mesmo que lhes recebeu o
ltimo suspiro.
26

Se vendermos nossa terra a vs, deveis conserv-la
parte, como sagrada, como um lugar onde mesmo um homem
branco possa ir sorver a brisa aromatizada pelas flores dos
bosques.
Assim consideraremos vossa proposta de comprar nossa
terra. Se ns decidimos aceit-la, farei uma condio: o
homem branco ter que tratar os animais desta terra como se
fossem seus irmos.
Sou um selvagem e no compreendo de outro modo.
Tenho visto milhares de bfalos apodrecerem nas pradarias,
deixados pelo homem branco que neles atira de um trem em
movimento.
Sou um selvagem e no compreendo como o fumegante
cavalo de ferro possa ser mais importante que o bfalo, que
ns caamos apenas para nos mantermos vivos. Que ser dos
homens sem os animais? Se todos os animais desaparecem, o
homem morrer de solido espiritual. Porque tudo isso pode
cada vez mais afetar os homens. Tudo est encaminhado.
Deveis ensinar a vossos filhos que o cho onde pisam
simboliza as cinzas de nossos ancestrais. Para que eles
respeitem a terra, ensinai a eles que ela rica pela vida dos
seres de todas as espcies. Ensinai a eles o que ensinamos aos
nossos: que a terra a nossa me. Quando o homem cospe
sobre a terra, est cuspindo sobre si mesmo.
De uma coisa ns temos certeza: a terra no pertence ao
homem branco. O homem branco que pertence terra. Disso
ns temos certeza. Todas as coisas esto relacionadas como o
sangue que une uma famlia. Tudo est associado. O que fere a
terra fere tambm aos filhos da terra.
O homem no tece a teia da vida. antes um dos seus
fios. O que quer que faa essa teia, faz a si prprio.
Mesmo o homem branco, a quem Deus acompanha
e com quem conversa como um amigo, no pode fugir a
esse destino comum. Talvez, apesar de tudo, sejamos todos
irmos.
Ns o veremos. De uma coisa sabemos, e que talvez o
homem branco venha a descobrir um dia: Nosso Deus o
mesmo deus.
Podeis pensar hoje que somente vs o possus, como
desejais possuir a terra, mas no podeis. Ele o Deus do
homem e sua compaixo igual tanto para o homem branco,
quanto para o homem vermelho.
Essa terra querida dele, e ofender a terra insultar o seu
criador. Os brancos tambm passaro talvez mais cedo do que
todas as outras tribos. Contaminai a vossa cama, e vos sufocareis
numa noite no meio de vossos prprios excrementos.
Mas no nosso parecer, brilhareis alto, iluminados pela
fora do Deus que vos trouxe a esta terra e por algum favor
especial vos outorgou domnio sobre ela e sobre o homem
vermelho. Este destino um mistrio para ns, pois no
compreendemos como ser no dia em que o ltimo bfalo
for dizimado, os cavalos selvagens domesticados, os secretos
recantos das florestas invadidos pelo odor do suor de muitos
homens e a viso das brilhantes colinas bloqueada por fios
falantes.
27
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Onde est o matagal? Desapareceu. Onde est a guia?
Desapareceu. O fim do viver e o incio do sobreviver.
Obs. 2 - Leia, a seguir, um texto atual sobre meio
ambiente, que circulou na Internet.
Carta ao inquilino
Senhor morador,
Gostaramos de informar que o contrato de aluguel
que acordamos h bilhes de anos atrs est vencendo.
Precisamos renov-lo, porm temos que acertar alguns
pontos fundamentais:
1 - Voc precisa pagar a conta de energia. Est muito
alta! Como voc gasta tanto?
2 - Antes eu fornecia gua em abundncia, hoje no disponho
mais desta quantidade. Precisamos renegociar o uso.
3 Por que alguns na casa comem o suficiente e outros
esto morrendo de fome, se o quintal to grande? Se cuidar
da terra, vai ter alimento para todos.
4- Voc cortou as rvores que do sombra, ar e equilbrio.
O sol est quente e o calor aumentou. Voc precisa replantar
novamente!
5- Todos os bichos e as plantas do imenso jardim devem
ser cuidados e preservados. Procurei alguns animais e no os
encontrei. Sei que quando aluguei a casa eles existiam...
6- Precisam verificar que cores estranhas esto no cu!
No vejo o azul!
7- Por falar em lixo, que sujeira, hein??? Encontrei
objetos estranhos pelo caminho! Isopor, pneus, plsticos...
8 - No vi os peixes que moram nos rios e lagos. Vocs
pescaram todos? Onde esto?
Bom, hora de conversarmos. Preciso saber se voc
ainda quer morar aqui. Caso afirmativo, o que voc pode
fazer para cumprir o contrato?
Gostaria de ter voc sempre comigo, mas tudo tem um
limite.
Voc pode mudar?
Aguardo resposta e atitudes.
Sua casa A Terra. 22/04/2001
O Texto Dissertativo Concluso
A concluso a parte final do texto. Para ela convergem
todas as idias anteriormente desenvolvidas, constituindo-se
numa espcie de sntese da introduo e do desenvolvimento.
o ltimo pargrafo, tendo como funo principal encerrar a
discusso ou a exposio desenvolvida, sendo considerada o
fecho do assunto abordado.
Pode ser elaborada uma sntese do que foi discutido, pode
ser sugerida uma perspectiva de soluo, pode ser retomado
o posicionamento da tese, ou, ainda, podem ser misturadas
todas essas possibilidades.
H casos em que a concluso recupera a idia da tese:
a chamada concluso fechada. Outras ocasies, a concluso
levanta uma hiptese, projeta um pensamento ou faz uma
proposta, incentivando a reflexo de quem l: a chamada
concluso aberta.

Pelo que foi exposto, pode-se dizer que h dois tipos
bsicos de concluso: o resumo e a sugesto. Ou, como
querem alguns, a retomada da tese e a sntese. Independente
da nomenclatura utilizada, a presena da coerncia e da
coeso deve nortear mais uma vez esse momento do texto.
Retomar a tese reafirmar um posicionamento,
reforando a idia central. No a repetio da tese e sim a
sua comprovao em funo dos argumentos utilizados.
Elaborar uma sntese significa unir os enfoques dados ao
assunto discutido, de forma a resumir a discusso. Feita a
sntese, em geral levanta-se uma projeo hipottica sobre o
problema.
Resumindo: h vrias formas de se concluir um texto:
- fazendo uma sntese das idias expostas;
- explicitando um posicionamento e/ou questionamento,
desde que coerente com o desenvolvimento;
- extraindo uma deduo ou demonstrando uma
conseqncia dos argumentos expostos;
- levantando uma hiptese ou uma sugesto que sejam
coerentes com as afirmaes feitas durante o texto.
Observao
As formas no so excludentes: na mesma redao, pode
aparecer mais de uma delas.
Cuidados a serem observados
1. No use a concluso como meio catequtico
ou doutrinador: o tom de apelo, de doutrinao, leva
freqentemente ao lugar-comum, beirando o exagero e o
pieguismo.
2. No apresente nenhum aspecto novo do problema
na concluso: se concluso, deve encerrar o que j foi
desenvolvido e no abrir caminho para nova discusso.
3. No conclua inexpressivamente, indiciando, em geral,
uma falsa humildade, no intuito de comover ou despertar
emoo em quem vai corrigir. O excesso de humildade
muitas vezes diminui o valor do prprio trabalho, influindo
negativamente no resultado final.
A passagem do desenvolvimento para a concluso tem
tudo a ver com o estilo de cada um, porm h algumas
palavras ou expresses que podem criar a ponte necessria e
coerente entre esses dois momentos. o caso das conjunes
conclusivas (portanto, logo, por isso etc.), das expresses
que indicam sntese (em sntese, em resumo, em suma etc.),
das formas verbais com contedo de finalizao (conclui-se,
deduz-se etc.), das formas gerundivas de contedo conclusivo
(resumindo, concluindo, sintetizando etc.) etc.
Tema e Delimitao / Ttulo e Epgrafe
Temas muito amplos exigem que se faa uma delimitao,
isto , que se estabeleam os limites da abordagem, situando
o tema em campos mais concretos e definidos.
Delimitar, portanto, definir o(s) aspecto(s)
particular(es) do tema a ser(em) focalizado(s) no texto.
Essa delimitao est diretamente ligada ao objetivo que
fixado e que comanda o nascimento e o desenvolvimento do
texto.
28
Didatismo e Conhecimento
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Dessas duas atividades - delimitao e fixao do
objetivo - derivam as posturas que o autor do texto vai ter
em funo do tema: uma postura imparcial, de quem analisa,
constata, observa, relata; uma postura de contestao, de
denncia, de protesto; ou ainda uma postura de afirmao,
de demonstrao de uma tese sobre um determinado tema.
Algumas vantagens dessas atividades so:
a) ter um referencial, um ponto de convergncia,
ou seja, a partir da delimitao e do objetivo, fica fcil a
concentrao e a unidade das idias expostas: quem vai
escrever passa a ter uma idia fundamental e o texto a ser
construdo ser feito para comprovar ou desenvolver essa
idia;
b) evitar a criao de um texto superficial, dispersivo
e incompleto, ou seja, delimitando o campo e definindo o
objetivo, diminui sensivelmente o risco de perder-se em
explanaes inteis, prejudicando o resultado final;
c) ter um instrumento seguro para a seleo e a
organizao das idias, pois quem vai escrever passa a ter um
critrio para julgar as idias que deve incluir ou no em seu
texto.
evidente que essas duas posturas podem, ser tomadas
apenas mentalmente, mas, para que se tornem quase
automticas e familiares, interessante que, no incio, seja
redigido tanto o texto ligado delimitao como o objetivo
pretendido com a redao. Observe o caso a seguir.
Tema - Liberdade pessoal e integrao no grupo.
Delimitao - A liberdade individual como condio
indispensvel para uma integrao consciente no grupo.
Objetivo - Afirmar a liberdade individual como condio
indispensvel para que o homem se integre solidariamente no
grupo, sem anulao do prprio eu.
Percebe-se, no exemplo dado, que:
a) a melhor forma para redigir a delimitao construir
uma frase nominal curta, porm clara o bastante para que o
pensamento se organize em torno desse referencial;
b) o objetivo deve ser expresso em perodo curto, com
uso preferencial da forma do infinitivo verbal.
Esses dois procedimentos vo determinar tambm,
a forma como a linguagem vai ser utilizada no texto, pois
cada tipo de postura e cada objetivo proposto vai exigir uma
forma lingstica diferente para que seja cumprida na ntegra
a funo do texto, que tornar-se claro e persuasivo a quem
o ler.
Com os dois elementos bsicos j claramente identificados
- delimitao e finalidade do texto - fica muito mais fcil
fazer a seleo de idias, sem perder de vista o fato de que
o critrio fundamental a ser utilizado deve levar em conta a
coerncia com a delimitao e com o objetivo, sem deixar
de levar em conta os limites pessoais, isto , conhecimento,
tempo disponvel e extenso estabelecida para o texto.

O Texto Dissertativo Ttulo e Epgrafe
Tema e Ttulo
Muitas vezes, h uma certa confuso entre o tema e o
ttulo, provocando problemas no resultado final. O tema
compreende o assunto proposto para discusso, o assunto que
vai ser abordado, enquanto o ttulo uma palavra ou expresso
que sintetiza o contedo discutido. Preferencialmente, deve-
se dar o ttulo aps a elaborao do texto.
Cada vez mais, os vestibulares (concursos) tm fornecido
o tema por meio de citaes, poemas, fragmentos de textos
em prosa, painis figurativos etc. Nesse caso especfico, o
ttulo a ser dado deve ser coerente com a proposta exigida
e com o texto produzido, o que mais uma vez confirma a
boa estratgia de apenas titular o que j est finalizado e
sempre depois de uma comparao cuidadosa com a proposta
exigida, utilizando-o como moldura. So raros os vestibulares
que propem o ttulo da redao, mas, se isso acontecer, ele
no pode ser mudado, por menos que se concorde com ele
ou goste dele.
Esteticamente, o ttulo deve ser centralizado, sem
nenhum outro destaque, e a redao deve ser iniciada depois
de ser pulada uma linha a partir dele.
Veja um exemplo.
Proposta - Desenvolver um texto que discuta o seguinte
provrbio: Em terra de cegos, quem tem um olho rei.
Tema possvel - O poder que nasce de saber alm da
maioria das pessoas, num grupo social.
Ttulos possveis
O poder de ver
Ver e dominar
Viso, conhecimento e poder
Ver alm da maioria
O conhecimento que leva ao poder etc.
Epgrafe
Muitas vezes, quando se l um poema, aparece uma
frase, ou mesmo um pequeno texto, logo aros o ttulo, em
geral de outro autor. Isso o que se chama de epgrafe. O
vestibulando (concursando) pode usar desse recurso quando
for criar o seu texto dissertativo.
Por que usar a epgrafe?
Usar epgrafe desperta a curiosidade de quem vai ler,
criando expectativa, antecipando, indiretamente, o contedo
do texto.
Usar epgrafe indicia um bom grau de conhecimento de
outras obras, sendo, na maioria das vezes, um sinal de boa
formao cultural.
Para usar eficientemente a epgrafe, importante tomar
alguns cuidados.
Antes de mais nada, o texto deve ser citado na ntegra,
com o autor devidamente apontando. No se usa epgrafe de
forma indireta: a citao tem que ser direta.
Um outro cuidado e a escolha da epgrafe: ela tem
que ter tudo a ver com o contedo desenvolvido. Se no
tiver, o uso absolutamente ineficaz. A relao da epgrafe
com o contedo pode ser uma relao de confirmao do
contedo ou uma relao irnica, mas h necessidade de
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ponte de significado entre contedo e a epgrafe escolhida.
Exemplificando uma situao, se houver um tema voltado
para a dificuldade de convivncia social na atualidade, em
que os limites individuais so repetidamente desrespeitados,
pode-se utilizar uma frase clebre de Jean-Paul Sartre, o
mestre do Existencialismo (*), como epgrafe: O inferno so
os outros. Essa frase consta de uma de suas mais famosas
obras Entre quatro paredes (Huis Clos).
Frases de filmes, de obras literrias, de poemas, de
quadrinhos, enfim, tudo pode ser usado como epgrafe, desde
que coerente com o texto produzido. Se o tema for, por
exemplo, voltado para a intensidade dos sentimentos e suas
conseqncias em quem os vive, pode-se utilizar uma frase
do ator Jack Nicholson, em Melhor impossvel (As good as
it gets). Dirigindo-se a Carol, personagem vivida por Helen
Hunt, o personagem Melvin diz: Voc me faz querer ser um
homem melhor.
Observe como pode aparecer a epgrafe num texto
dissertativo comum.
Tema - Liberdade individual
Ttulo - Os limites do homem so os limites do seu
semelhante.
Epgrafe - No concordo com uma s palavra que dizes,
mas defenderei at a morte o teu direito de dizer.
Voltaire
Esteticamente, a disposio seria a que se v a seguir.
Os limites do homem so os limites do seu semelhante.
No concordo com uma s palavra que dizes, mas
defenderei at a morte o teu direito de dizer.
Voltaire
Para que seja mais fcil a utilizao desse recurso, a
ateno s leituras, diversificadas e de boa qualidade, o
fator essencial.
Coeso e Coerncia no Texto Dissertativo
Vamos lembrar o significado de coeso com uma imagem
bem simples. Imagine que o seu texto seja uma parede.
Nessa situao, cada tijolo seria uma frase, pois o conjunto
das frases forma o texto, assim como o conjunto dos tijolos
forma a parede. Sabemos, porm, que os tijolos no podem
ficar apenas uns sobre os outros ou ao lado dos outros: isso
levaria a uma parede frgil e nem um pouco segura. Sendo
assim, necessrio que se coloque alguma coisa entre eles
para que se fixem e se unam de forma segura: a argamassa.
No caso do texto, ocorre o mesmo processo: se as frases
ficarem soltas, o texto ser facilmente desmontvel. preciso
unir as frases, da mesma forma como se unem os tijolos. E a
argamassa usada no texto so os elementos de coeso.
Alguns cuidados so necessrios na colocao dessa
argamassa na parede: ela tem que ser adequada, na medida
certa e no local certo. A mesma coisa deve acontecer com
os elementos de coeso: eles tm que ser adequados idia
que se deseja transmitir, no local e na forma exata que o
raciocnio exige. Se a idia a ser transmitida for a idia de
causa, o elemento que deve ser usado so as conjunes
causais: porque, visto que, j que, pois etc. Qualquer outra
que seja utilizada modifica toda a idia, gerando, muitas
vezes, at incoerncia.
29

E o que seria incoerncia? Seria exatamente a
inadequao, o erro de contextualizao de algum fato, evento
ou termo. Se algum disser que percebia a palidez do Sol
sobre as guas do Amazonas, o que se v uma incoerncia
no uso da imagem: o sol tropical pode ser acusado de muitas
coisas, mas de palidez, jamais. Num contexto de morte, por
exemplo, em que se vela algum, impertinente e sintoma de
incoerncia contextual algum contar uma piada de papagaio,
provocando risos e quebrando o tom lutuoso do momento.
Na vida diria, so inmeras as situaes em que
se percebe a incoerncia. E a partir do entendimento de
incoerncia que se chega ao que coerncia: coerncia
adequao, harmonia, seja com o contexto, seja com os
falantes ou leitores, seja com a forma de linguagem etc.
Pode-se afirmar tambm que o que incoerente num dado
contexto no o em outro. Se uma mulher se veste de longo
e vai praia, isso incoerente. Numa noite de gala, no o .
Nessa noite de gala, o incoerente seria usar o biquni.
Elementos de coeso mais usuais, segundo a rea
semntica
(Compilao de Othon M. Garcia)
Prioridade, relevncia - em primeiro lugar, antes de
mais nada, primeiramente, acima de tudo, precipuamente,
mormente, principalmente, primordialmente, sobretudo.
Tempo (freqncia, durao, ordem, sucesso,
anterioridade, posterioridade) - ento, enfim, logo, depois,
imediatamente, logo aps, a princpio, pouco antes, pouco
depois, anteriormente, posteriormente, em seguida, afinal,
por fim, finalmente, agora, atualmente, hoje, freqentemente,
constantemente, s vezes, eventualmente, por vezes,
ocasionalmente, sempre, raramente, no raro, ao mesmo
tempo, simultaneamente, nesse nterim, nesse meio tempo,
enquanto isso e as conjunes temporais.
Semelhana, comparao, conformidade
igualmente, da mesma forma, assim tambm, do mesmo
modo, similarmente, semelhantemente, analogamente, por
analogia, de maneira idntica, de conformidade com, de
acordo com, segundo, conforme, sob o mesmo ponto de
vista e as conjunes comparativas.
Adio, continuao - alm disso, (a)demais, outrossim,
ainda mais, ainda por cima, por outro lado, tambm e as
conjunes aditivas (e, nem, no s... mas tambm etc.).
Dvida - talvez, provavelmente, possivelmente, qui,
quem sabe, provvel, no certo, se que.
Certeza, nfase - decerto, por certo, certamente,
indubitavelmente, inquestionavelmente, sem dvida,
inegavelmente, com toda a certeza.
Surpresa, imprevisto - inesperadamente,
inopinadamente, de sbito, imprevistamente,
surpreendentemente.
Ilustrao, esclarecimento - por exemplo, isto , quer
dizer, em outras palavras, ou por outra, a saber.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Propsito, inteno, finalidade - com o fim de, afim de,
com o propsito de.
Lugar, proximidade, distncia - perto de, prximo a
ou de, junto a ou de, dentro, fora, mais adiante, alm, acol,
outros advrbios de lugar, algumas outras preposies e os
pronomes demonstrativos.
Resumo, recapitulao, concluso em suma, em
sntese, em concluso, enfim, em resumo, portanto.
Causa e conseqncia - da, por conseqncia, por
conseguinte, como resultado, por isso, por causa de, em
virtude de, assim, de fato, com efeito e as conjunes causais,
conclusivas e explicativas.
Contraste, oposio, restrio, ressalva pelo
contrrio, em contraste com, salvo, exceto, menos e as
conjunes adversativas e concessivas.
Referncia em geral - os pronomes demonstrativos este
(o mais prximo), aquele (o mais distante), esse (posio
intermediria: o que est perto da pessoa com quem se fala);
os pronomes pessoais; repeties da mesma palavra, de um
sinnimo, perfrase ou variante sua; os pronomes adjetivos
ltimo, penltimo, antepenltimo, anterior, posterior; os
numerais ordinais (primeiro, segundo etc.).
Textos variados, retirados da Internet, sobre coeso e
coerncia
Sobre coeso e coerncia
Thas Nicoleti de Camargo, especial para a Folha de S.
Paulo
Os vestibulares tm exigido em suas provas de
portugus o domnio dos recursos de sinttico-semnticos,
isto , dos operadores responsveis pela articulao do texto
(conjunes, preposies, pronomes relativos, pronomes
demonstrativos, enfim, de tudo o que leve a correta leitura e
a clareza da expresso escrita).
Em certa prova da Unicamp, foi transcrito trecho de
matria publicada em jornal, na qual o redator tentou, sem
sucesso, construir um crculo vicioso. Dizia o texto: Gera-se
assim, o crculo vicioso do pessimismo. As coisas no andam
porque ningum confia no governo. E porque ningum confia
no governo as coisas no andam.
O vestibulando deveria identificar o equvoco da
construo, fazer a sua correo e explicar o motivo da
confuso.
A estrutura circular pressupe uma inverso das relaes
de causa e efeito. Se a causa o que provoca uma ao, o
efeito o que decorre dela, motivo pelo qual a causa sempre
antecede o efeito.
A conjuno porque indica idia de causa; introduz,
portanto, uma orao subordinada adverbial causal. Quando
a causa aparece na orao subordinada, o efeito est na
orao principal do perodo (e vice-versa).
As coisas no andam [orao principal/ efeito] porque
ningum confia no governo [orao subordinada/causa].
30

Um crculo se fecharia se a conjuno causal porque
passasse para a outra orao. Assim: E, porque as coisas no
andam, ningum confia no governo.
Facilmente cometemos o engano de que foi vtima o
jornalista. Ele inverteu a ordem das oraes, mas no inverteu
a relao de causa e efeito. H muitos anos, uma conhecida
marca de biscoitos lanou campanha publicitria cujo mote
era um crculo vicioso.
O biscoito vendia mais porque estava sempre
fresquinho e estava sempre fresquinho porque vendia
mais. O que era a causa de vender mais passava a ser
o efeito. Basta transportar a conjuno causal para a outra
orao, e est composto o crculo vicioso.
Outra questo envolvendo coerncia trazia a
transcrio do seguinte trecho, tambm jornalstico:
As Foras Armadas brasileiras j esto treinando
3.000 soldados para atuar no Haiti (...). A ONU solicitou
envio de tropas ao Brasil e a mais quatro pases, disse o
presidente (...).
A expresso ao Brasil e a mais pases pode ser lida
como complemento nominal de envio, o que provoca
a incoerncia, ou como objeto indireto de solicitou,
certamente o sentido pretendido (solicitou ao Brasil e a
mais... o envio...). Nesse caso, a ordem dos termos era o fator
responsvel pela coerncia.
Thas Nicoleti de Camargo consultora de lngua
portuguesa da Folha de S. Paulo e apresentadora das
aulas de gramtica do programa Vestibulando, da
TV Cultura
(Folha On-line Educao)
EXERCCIOS
(ITA) Texto para as questes de 1 a 3
Antes de responder s questes de nmeros de 1 a 3 leia
com ateno o texto abaixo:
VANDALISMO
1 Meu corao tem catedrais imensas,
Templos de priscas e longnquas datas,
Onde um nume de amor, em serenatas,
Canta a aleluia virginal das crenas.
2 Na ogiva flgida e nas colunatas
Vertem lustrais irradiaes intensas
Cintilaes de lmpadas suspensas
E as ametistas e os flores e as pratas.
3 Como os velhos Templrios medievais
Entrei um dia nessas catedrais
E nesses templos claros e risonhos...
E erguendo os gldios e brandindo as hastas,
No desespero dos iconoclastas
Quebrei a imagem dos meus prprios sonhos!
(Eu, 30.ed. Rio de Janeiro, Livr. So Jos, 1963, p.
145)
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
1. Com relao s duas estrofes iniciais, pode-se afirmar
que nelas permanece respectivamente a idia de:
a) saudosismo e brilho
b) plasticidade e musicalidade
c) otimismo e suntuosidade
d) antiguidade e claridade
e) exaltao e riqueza
2. Dadas as afirmaes:
I - J na estrofe inicial, as imagens visuais e auditivas
antecipam-nos, de forma plstica e viva, a desiluso e
desencanto final do eu poemtico.
II - Opera-se no primeiro terceto, alm de retomada
das idias bsicas dos quartetos, uma mudana de ordem
temporal a partir da qual se inicia o processo de disssoluo
e destruio do eu poemtico.
III - Ao longo do poema, ocorre um processo gradativo
de rebeldia devassadora, cujo incio, prosseguimento e
clmax correspondem respectivamente s formas verbais de
presente, gerndio e pretrito.
Inferimos, de acordo com texto, que:
a) Todas esto corretas
b) Todas esto incorretas
c) Apenas a I est correta
d) Apenas a II est correta
e) Apenas a III est correta
3. Qual das expresses abaixo melhor se relaciona com
o ttulo do poema?
a) Templos de priscas...
b) ...ogiva flgida...
c) ...velhos Templrios medievais
d) ...as hastas
e) ...iconoclastas
(ITA) Texto para as questes 4 e 5
As perguntas 4 e 5 referem-se ao texto abaixo:
Psicologia de um Vencido
Eu, filho do carbono e do amonaco,
Monstro de escurido e rutilncia,
Sofro, desde a epignesis da infncia,
A influncia m dos signos do zodaco.
Profundissimamente hipocondraco,
Este ambiente me causa repugnncia...
Sobe-me boca uma nsia anloga nsia
Que se escapa da boca de um cardaco.
J o verme - este operrio das runas -
Que o sangue podre das carnificinas
Come, e vida em geral declara guerra,
Anda a espreitar meus olhos para ro-los,
E h de deixar-me apenas os cabelos
Na frialdade inorgnica da terra!
31

4. Dadas as afirmaes:
I - Coerente com a viso determinista das Cincias
Naturais, o poeta, ao longo do poema, revela-se conformado
e indiferente com o fatalismo da morte.
II - Evidencia-se no poema um dos elementos de
renovao potica do autor: dessacralizao da palavra,
desvinculando-a do seu compromisso com o belo.
III - No obstante o poeta seja um cultor da arte
pela arte, percebem-se no poema alguns procedimentos
caracterizadores da transformao potica desencadeada
pelo Modernismo.
De acordo com o texto, podemos dizer que:
a) Todas esto corretas.
b) Todas esto incorretas.
c) Apenas a I e II esto corretas.
d) Apenas a II e III esto corretas.
e) Apenas a I e III esto corretas.
5. Todos os elementos abaixo so caracterizadores da
poesia do autor e esto presentes no poema, exceto:
a) Linguagem extica.
b) Resignao enternecida.
c) Crueza do tema.
d) Agudo pessimismo.
e) Temtica da decomposio.
(FUVEST/GV) Texto para as questes 6 a 8
AH, UM SONETO...
Meu corao um almirante louco
que abandonou a profisso do mar
e que a vai relembrando pouco a pouco
em casa passear, a passear...
No movimento (eu mesmo me desloco
nesta cadeira, s de o imaginar)
o mar abandonado fica em foco
nos msculos cansados de parar.
H saudades nas pernas e nos braos.
H saudades no crebro por fora.
H grandes raivas feitas de cansaos.
Mas - esta boa! era do corao
que eu falava...e onde diabo estou eu agora
com almirante em vez de sensao?...
6. As frases eu mesmo me desloco nesta cadeira, s de
o imaginar e esta boa representam
a) comentrios extemporneos e inadequados sobre o
soneto.
b) uma recordncia do tempo em que o autor foi
almirante.
c) uma impropriedade estilstica.
d) a interferncia do eu-potico no prprio texto.
e) uma prova da loucura do poeta que se imagina
navegando.
32
Didatismo e Conhecimento
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7. O desenvolvimento figurativo do texto tem seu ponto
de partida numa
a) interrogao.
b) metonmia.
c) oposio.
d) reiterao.
e) metfora.
8. Sobre o texto, correto afirmar que
a) o poeta tentou escrever um soneto, mas a sua
imaginao o desviou do objetivo.
b) no pode ser considerado um soneto, porque no
segue as normas da potica clssica.
c) um soneto que ironiza seu prprio processo de
composio.
d) um soneto composto em verso livres, mas distribudos
em estrofes regulares.
e) um soneto composto em versos alexandrinos,
obedecendo ao esquema rmico.
(FUVEST/GV) Texto para as questes de 9 a 11
Alm de parecer no ter rotao, a Terra parece tambm
estar imvel no meio dos cus. Ptolomeu d argumentos
astronmicos para tentar mostrar isso. Para entender esses
argumentos, necessrio lembrar que, na antigidade,
imaginava-se que todas as estrelas (mas no os planetas)
estavam distribudos sobre uma superfcie esfrica, cujo
raio no parecia ser muito superior distncia da Terra aos
planetas. Suponhamos agora que a a Terra esteja no centro
da esfera das estrelas. Neste caso, o cu visvel noite deve
abranger, de cada vez, exatamente a metade da esfera das
estrelas. E assim parece realmente ocorrer: em qualquer
noite, de horizonte a horizonte, possvel contemplar, a
cada instante, a metade do zodaco. Se, no entanto, a Terra
estivesse longe do centro da esfera estelar, ento o campo
de viso noite no seria, em geral, a metade da esfera:
algumas vezes poderamos ver mais da metade, outras vezes
poderamos ver menos da metade do zodaco, de horizonte a
horizonte. Portanto, a evidncia astronmica parece indicar
que a Terra est no centro da esfera de estrelas. E se ela est
sempre nesse centro, ela no se move em relao s estrelas.
(Roberto de A. Martins, Introduo geral ao
Commentariolus de Nicolau Coprnico)
9. O terceiro perodo (Para entender esses...da Terra aos
planetas.) representa, no texto,
a) o principal argumento de Ptolomeu.
b) o pressuposto da teoria de Ptolomeu.
c) a base para as teorias posteriores de Ptolomeu.
d) a hiptese suficiente para Ptolomeu retomar as teorias
anteriores.
e) o fundamento para o desmentido da teoria de Ptolomeu.
10. Os termos alm de, no entanto, ento, portanto
estabelecem, no texto, relaes, respectivamente, de
a) distanciamento - objeo - tempo - efeito.
b) adio - abjeo - tempo - concluso.
c) distanciamento - conseqncia - concluso - efeito.
d) distanciamento - oposio - tempo - conseqncia.
e) adio - oposio - conseqncia - concluso.

11. Expresses que, no texto, denunciam subjetividade
na apresentao dos fatos so:
a) parece tambm estar imvel - d argumentos -
necessrio lembrar.
b) necessrio lembrar - imaginava-se - suponhamos.
c) imaginava-se - esteja - deve abranger.
d) tentar mostrar - suponhamos - parece realmente
ocorrer.
e) parece realmente ocorrer - possvel contemplar - no
se move.
(FUVEST) Texto para as questes 12 e 13.
Os principais problemas da agricultura brasileira
referem-se muito mais diversidade dos impactos causados
pelo carter truncado da modernizao, do que persistncia
de segmentos que dela teriam ficado imunes. Se hoje existem
milhes de estabelecimentos agrcolas marginalizados,
isso se deve muito mais natureza do prprio processo de
modernizao, do que sua suposta falta de abrangncia.
(Folha de S. Paulo, 13/09/94, 2-2)
12. Segundo o texto,
a) processo de modernizao deve tornar-se abrangente
para implementar a agricultura.
b) os problemas da agricultura resultam do impacto
causado pela modernizao progressiva do setor.
c) os problemas da agricultura resultam da inadequao
do processo de modernizao do setor.
d) segmentos do setor agrcola recusam-se a adotar
processos de modernizao.
e) os problemas da agricultura decorrem da no-
modernizao de estabelecimentos agrcolas marginalizados.
13. No trecho persistncia de segmentos que dela
teriam ficado imunes, a expresso teriam ficado exprime:
a) o desejo de que esse fato no tenha ocorrido.
b) a certeza de que a imunidade modernizao prpria
de estabelecimentos agrcolas marginalizados.
c) a hiptese de que esse fato tenha ocorrido.
d) a certeza de que esse fato realmente no ocorreu.
e) a possibilidade de a imunidade modernizao ser
decorrente da persistncia de certos segmentos.
(PUC-MG) Texto para as questes 14 a 17
BRASIL INSTITUI A MISRIA
A constatao de que 10% dos domiclios de Belo
Horizonte esto localizados em favelas, conforme dados do
Anurio Estatstico do IBGE, no deixa clara a existncia de
diferenas significativas entre os moradores dessas regies.
Viver numa vila na Zona Sul pode ser muito melhor do que
ocupar uma casa na periferia da cidade. Para quem j foi
expulso para a favela em decorrncia da crise financeira, no
entanto, esses aglomerados de casebres assemelham-se terra
prometida. O que se verifica hoje na Regio Metropolitana
a estratificao da misria. Os mais pobres esto pelas ruas
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
ou em acampamentos. Os remediados vivem na periferia.
H ainda um grupo privilegiado que ocupa reas bem
localizadas na Zona Sul e goza de muitos confortos urbanos.
O dia-a-dia da dona de casa Maria Helena de Souza, 40
anos, moradora da Vila Izabel, no alto da avenida Afonso
Pena, em nada se assemelha do desempregado Jos Gomes,
que vive numa rea de risco prximo ao lixo, na regio
Oeste da cidade. Ambos so classificados pelo IBGE como
habitantes de favelas. A diferena que, enquanto Maria
Helena luta para conseguir a titulao de seu terreno, Jos
Gomes briga para conseguir garantias mnimas de segurana,
como por exemplo, evitar que sua famlia morra soterrada
durante os dias mais chuvosos.
J faz parte da rotina deste homem passar os perodos de
chuva alojado no grupo escolar onde estudam os trs filhos
ou recorrer casa da sogra. Dormir em casa nessas noites
nem pensar. A cerca de seu quintal j tem at uma abertura
para a terra passar quando a enxurrada vem morro abaixo.
Ela corre e vai inundar a ribanceira que fica logo em frente,
onde centenas de casebres foram erguidos sobre um solo
condenado, um antigo depsito de lixo com caractersticas
semelhantes s da a Barraginha. Quem entra neste local pela
primeira vez se assombra com o mau cheiro e o excesso de
moscas, mas quem vive ali no quer sair. Acham pior viver
embaixo de viadutos ou em abrigos de ginsio esportivos.
Esta realidade nada tem em comum com a da moradora
de Vila Izabel. Maria Helena vive com o marido e cinco filhos
num barraco de oito cmodos, com laje, gua da Copasa, luz,
esgoto e at telefone. Preocupao com segurana ela no
tem nenhuma. Explica que os moradores da favela so todos
antigos e conhecidos. Qualquer pessoa de fora quando chega
ali logo abordada por algum da comunidade. Aqui, a
nica coisa que me incomoda o barulho da avenida Afonso
Pena, diz . Seu marido motorista da Cemig e apenas
seu filho mais velho, de 21 anos, trabalha. Os outros esto
estudando. Ao contrrio do lixo, a vila urbanizada e muito
limpa, cuidada pela prpria comunidade, que por falta de
espao para expandir seus casebres j comea a optar pelos
sobradinhos.
(Aparecida Lira - Estado de Minas - 28.03.93)
14. A terra prometida a que se refere a autora NO
est caracterizada em:
a) H ainda um grupo de previlegiados que ocupa
reas bem localizadas (...)
b) Preocupao com segurana ela no tem nenhuma.
c) Explica que os moradores da favela so todos antigos
e conhecidos.
d) Ela corre e vai inundar a ribanceira que fica logo em
frente (...)
e) Aqui, a nica coisa que me incomoda o barulho da
Avenida Afonso Pena.
33
 LNGUA PORTUGUESA

15. Pela leitura do texto, depreende-se que: Substantivo Concreto

a) H uma discrepncia entre o ponto de vista da autora Substantivo concreto aquele que designa seres que
e a classificao do IBGE. existem por si s ou apresentam-se em nossa imaginao
como se existissem por si. Por exemplo ar, som, Deus,
b) As favelas eferecem melhores condies de vida do computador, pedra, Ester.
que os casebres das vilas.
c) Existem vilas na Zona Sul, na periferia de Belo Substantivo Abstrato
Horizonte e nos acampamentos. Substantivo abstrato aquele que designa prtica de aes
d) A estratificao da misria, no que se refere moradia, verbais, existncia de qualidades ou sentimentos humanos.
no est relacionada crise financeira. Por exemplo sada (prtica de sair), beleza (existncia do
e) O terreno destinado s vilas suficiente para belo), saudade.
aumentar o nmero de habitaes. Formao dos substantivos
Os substantivos, quanto sua formao, podem ser:
16. NO caracterstica de uma vila:
a) receptividade dos moradores aos novos habitantes. Substantivo Primitivo
b) preocupao dos habitantes com a legalizao da primitivo o substantivo que no se origina de outra
posse de seus casebres. palavra existente na lngua portuguesa. Por exemplo pedra,
c) esforo conjunto para prover segurana dos jornal, gato, homem.
moradores e de seus barracos.
Substantivo Derivado
d) trabalho da comunidade visando manuteno da
derivado o substantivo que provm de outra palavra da
limpeza.
lngua portuguesa. Por exemplo pedreiro, jornalista, gatarro,
e) tendncia para a construo de habitaes de mais de homnculo.
um andar.
RESPOSTAS Substantivo Simples
simples o substantivo formado por um nico radical.
Por exemplo pedra, pedreiro, jornal, jornalista.
1-A 2-D Substantivo Composto
3-E 4-D composto o substantivo formado por dois ou mais
radicais. Por exemplo pedra-sabo, homem-r, passatempo.
5-B 6-D
7-E 8-C Substantivo Coletivo
coletivo o substantivo no singular que indica diversos
9-B 10 - E elementos de uma mesma espcie.
11 - D 12 - C abelha - enxame, cortio, colmia
13 - C 14 -D acompanhante - comitiva, cortejo, sqito
alho - (quando entrelaados) rstia, enfiada, cambada
15 - A 16 - A aluno - classe
amigo - (quando em assemblia) tertlia
animal - em geral = piara, pandilha, todos de uma regio
CLASSE DE PALAVRAS = fauna; manada de cavalgaduras = rcua, rcova; de carga =
tropa; de carga, menos de 10 = lote; de raa, para reproduo
= plantel; ferozes ou selvagens = alcatia
SUBSTANTIVO anjo - chusma, coro, falange, legio, teoria
apetrecho - (quando de profissionais) ferramenta,
Substantivo tudo o que nomeia as coisas em geral. instrumental
Substantivo tudo o que pode ser visto, pego ou sentido. aplaudidor - (quando pagos) claque
Substantivo tudo o que pode ser precedido de artigo . argumento - carrada, monte, monto, multido
arma - (quando tomadas dos inimigos) trofu
Classificao e Formao Substantivo Comum arroz - batelada
Substantivo comum aquele que designa os seres de uma artigo - (quando heterogneo) mixrdia
espcie de forma genrica. Por exemplo pedra, computador, artista - (quando trabalham juntos) companhia, elenco
cachorro, homem, caderno. rvore - quando em linha = alameda, carreira, rua, souto;
Substantivo Prprio quando constituem macio = arvoredo, bosque; quando altas,
Substantivo prprio aquele que designa um ser de troncos retos a aparentar parque artificial = malhada
especfico, determinado, individualizando-o. Por exemplo asneira - acervo, chorrilho, enfiada, monte
Maxi, Londrina, Dlson, Ester. O substantivo prprio sempre asno - manada, rcova, rcua
deve ser escrito com letra maiscula. assassino - choldra, choldraboldra

34
Didatismo e Conhecimento

assistente - assistncia
astro - (quando reunidos a outros do mesmo grupo)
constelao
ator - elenco
autgrafo - (quando em lista especial de coleo) lbum
ave - (quando em grande quantidade) bando, nuvem
avio - esquadro, esquadria, flotilha
bala - saraiva, saraivada
bandoleiro - caterva, corja, horda, malta, scia, turba
bbado - corja, scia, farndola
boi - boiada, abesana, armento, cingel, jugada, jugo,
junta, manada, rebanho, tropa
bomba - bateria
borboleta - boana, panapan
boto - de qualquer pea de vesturio = abotoadura;
quando em fileira = carreira
burro - em geral = lote, manada, rcua, tropa; quando
carregado = comboio
cabelo - em geral = chumao, guedelha, madeixa;
conforme a separao = marrafa, trana
cabo - cordame, cordoalha, enxrcia
cabra - fato, malhada, rebanho
cadeira - (quando dispostas em linha) carreira, fileira,
linha, renque
clice - baixela
camelo - (quando em comboio) cfila
caminho - frota
cano - quando reunidas em livro = cancioneiro;
quando populares de uma regio = folclore
canho - bateria
cantilena - salsada
co - adua, cainalha, canzoada, chusma, matilha
capim - feixe, braada, paveia
cardeal - (em geral) sacro colgio, (quando reunidos
para a eleio do papa) conclave, (quando reunidos sob a
direo do papa) consistrio
carneiro - chafardel, grei, malhada, ovirio, rebanho
carro - quando unidos para o mesmo destino = comboio,
composio; quando em desfile = corso
carta - em geral = correspondncia; quando manuscritas
em forma de livro = cartapcio; quando geogrficas = atlas
casa - (quando unidas em forma de quadrados)
quarteiro, quadra.
cavaleiro - cavalgada, cavalhada, tropel
cavalgadura - cfila, manada, piara, rcova, rcua,
tropa, tropilha
cavalo - manada, tropa
cebola - (quando entrelaadas pelas hastes) cambada,
enfiada, rstia
chave - (quando num cordel ou argola) molho (m),
penca
clula - (quando diferenciadas igualmente) tecido
cereal - em geral = fartadela, farto, fartura; quando em
feixes = meda, moria
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cigano - bando, cabilda, pandilha
cliente - clientela, freguesia
coisa - em geral = coisada, coisarada, ajuntamento,
chusma, coleo, cpia, enfiada; quando antigas e em
coleo ordenada = museu; quando em lista de anotao
= rol, relao; em quantidade que se pode abranger com
os braos = braada; quando em srie = seqncia, srie,
seqela, coleo; quando reunidas e sobrepostas = monte,
monto, cmulo
copo - baixela
corda - (em geral) cordoalha, (quando no mesmo liame)
mao, (de navio) enxrcia, cordame, massame, cordagem
correia - (em geral) correame, (de montaria) apeiragem
credor - junta, assemblia
crena - (quando populares) folclore
crente - grei, rebanho
depredador - horda
deputado - (quando oficialmente reunidos) cmara,
assemblia
desordeiro - caterva, corja, malta, pandilha, scia,
troa, turba
diabo - legio
dinheiro - bolada, bolao, disparate
disco - discoteca
disparate - apontoado
doze - (coisas ou animais) dzia
elefante - manada
empregado - (quando de firma ou repartio) pessoal
escola - (quando de curso superior) universidade
escravo - (quando da mesma morada) senzala, (quando
para o mesmo destino) comboio, (quando aglomerados)
bando
escrito - (quando em homenagem a homem ilustre)
poliantia, (quando literrios) analectos, antologia, coletnea,
crestomatia, espicilgio, florilgio, seleta
espectador - (em geral) assistncia, auditrio,
concorrncia, (quando contratados para aplaudir) claque
espiga - (quando atadas) amarrilho, arregaada, atado,
atilho, braada, fascal, feixe, gavela, lio, molho, paveia
estaca - (quando fincadas em forma de cerca) paliada
estado - (quando unidos em nao) federao,
confederao, repblica
estampa - (quando selecionadas) iconoteca, (quando
explicativas) atlas
estrela - (quando cientificamente agrupadas)
constelao, (quando em quantidade) acervo, (quando em
grande quantidade) mirade
estudante - (quando da mesma escola) classe, turma,
(quando em grupo cantam ou tocam) estudantina, (quando
em excurso do concertos) tuna, (quando vivem na mesma
casa) repblica
facnora - caterva, horda, leva, scia
feijo - (quando comerciveis) batelada, partida
feiticeiro - (quando em assemblia secreta) concilibulo
35

feno - braada, braado
filhote - (quando nascidos de uma s vez) ninhada
filme - filmoteca, cinemoteca
fio - (quando dobrado) meada, mecha, (quando
metlicos e reunidos em feixe) cabo
flecha - (quando caem do ar, em poro) saraiva,
saraivada
flor - (quando atadas) antologia, arregaada, braada,
fascculo, feixe, festo, capela, grinalda, ramalhete, buqu,
(quando no mesmo pednculo) cacho
foguete - (quando agrupados em roda ou num travesso)
girndola
fora naval - armada
fora terrestre - exrcito
formiga - cordo, correio, formigueiro
frade - (quando ao local em que moram) comunidade,
convento, (quanto ao fundador ou quanto s regras que
obedecem) ordem
frase - (quando desconexas) apontoado
fregus - clientela, freguesia
fruta - (quando ligadas ao mesmo pednculo) cacho,
(quanto totalidade das colhidas num ano) colheita, safra
fumo - malhada
gafanhoto - nuvem, praga
garoto - cambada, bando, chusma
gato - cambada, gatarrada, gataria
gente - (em geral) chusma, grupo, multido, (quando
indivduos reles) magote, patulia, povilu
gro - manpulo, manelo, manhuo, manojo, manolho,
mauna, mo, punhado
graveto - (quando amarrados) feixe
gravura - (quando selecionadas) iconoteca
habitante - (em geral) povo, populao, (quando de
aldeia, de lugarejo) povoao
heri - falange
hiena - alcatia
hino - hinrio
ilha - arquiplago
imigrante - (quando em trnsito) leva, (quando
radicados) colnia
ndio - (quando formam bando) maloca, (quando em
nao) tribo
instrumento - (quando em coleo ou srie) jogo, (
quando cirrgicos) aparelho, (quando de artes e ofcios)
ferramenta, (quando de trabalho grosseiro, modesto) tralha
inseto - (quando nocivos) praga, (quando em grande
quantidade) mirade, nuvem, (quando se deslocam em
sucesso) correio
javali - alcatia, malhada, vara
jornal - hemeroteca
jumento - rcova, rcua
jurado - jri, conselho de sentena, corpo de jurados
ladro - bando, cfila, malta, quadrilha, tropa, pandilha
lmpada - (quando em fileira) carreira, (quando
dispostas numa espcie de lustre) lampadrio
leo - alcatia
36
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lei - (quando reunidas cientificamente) cdigo,
consolidao, corpo, (quando colhidas aqui e ali) compilao
leito - (quando nascidos de um s parto) leitegada
livro - (quando amontoados) chusma, pilha, ruma,
(quando heterogneos) choldraboldra, salgalhada, (quando
reunidos para consulta) biblioteca, (quando reunidos para
venda) livraria, (quando em lista metdica) catlogo
lobo - alcatia, caterva
macaco - bando, capela
malfeitor - (em geral) bando, canalha, choldra, corja,
hoste, joldra, malta, matilha, matula, pandilha, (quando
organizados) quadrilha, seqela, scia, tropa
maltrapilho - farndola, grupo
mantimento - (em geral) sortimento, proviso, (quando
em saco, em alforge) matula, farnel, (quando em cmodo
especial) despensa
mapa - (quando ordenados num volume) atlas, (quando
selecionados) mapoteca
mquina - maquinaria, maquinismo
marinheiro - maruja, marinhagem, companha,
equipagem, tripulao, chusma
mdico - (quando em conferncia sobre o estado de um
enfermo) junta
menino - (em geral) grupo, bando, (depreciativamente)
chusma, cambada
mentira - (quando em seqncia) enfiada
mercadoria - sortimento, proviso
mercenrio - mesnada
metal - (quando entra na construo de uma obra ou
artefato) ferragem
ministro - (quando de um mesmo governo) ministrio,
(quando reunidos oficialmente) conselho
montanha - cordilheira, serra, serrania
mosca - moscaria, mosquedo
mvel - moblia, aparelho, trem
msica - (quanto a quem a conhece) repertrio
msico - (quando com instrumento) banda, charanga,
filarmnica, orquestra
nao - (quando unidas para o mesmo fim) aliana,
coligao, confederao, federao, liga, unio
navio - (em geral) frota, (quando de guerra) frota,
flotilha, esquadra, armada, marinha, (quando reunidos para o
mesmo destino) comboio
nome - lista, rol
nota - (na acepo de dinheiro) bolada, bolao,
mao, pacote, (na acepo de produo literria, cientfica)
comentrio
objeto - V coisa
onda - (quando grandes e encapeladas) marouo
rgo - (quando concorrem para uma mesma funo)
aparelho, sistema
orqudea - (quando em viveiro) orquidrio
osso - (em geral) ossada, ossaria, ossama, (quando de
um cadver) esqueleto
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ouvinte - auditrio ponto - (de costura) apontoado

ovelha - (em geral) rebanho, grei, chafardel, malhada,
ovirio, (quando ainda no deram cria e nem esto prenhes)
alfeire
ovo - (os postos por uma ave durante certo tempo)
postura, (quando no ninho) ninhada
padre - clero, clerezia
palavra - (em geral) vocabulrio, (quando em ordem
alfabtica e seguida de significao) dicionrio, lxico,
(quando proferidas sem nexo) palavrrio
pancada - data
pantera - alcatia
papel - (quando no mesmo liame) bloco, mao, (em
sentido lato, de folhas ligadas e em sentido estrito, de 5
folhas) caderno, (5 cadernos) mo, (20 mos) resma, (10
resmas) bala
parente - (em geral) famlia, (em reunio) tertlia
partidrio - faco, partido, torcida
partido (poltico) - (quando unidos para um mesmo fim)
coligao, aliana, coalizao, liga
pssaro - passaredo, passarada
passarinho - nuvem, bando
pau - (quando amarrados) feixe, (quando amontoados)
pilha, (quando fincados ou unidos em cerca) bastida, paliada
pea - (quando devem aparecer juntas na mesa)
baixela, servio, (quando artigos comerciveis, em volume
para transporte) fardo, (em grande quantidade) magote,
(quando pertencentes artilharia) bateria, (de roupas, quando
enroladas) trouxa, (quando pequenas e cosidas umas s outras
para no se extraviarem na lavagem) apontoado, (quando
literrias) antologia, florilgio, seleta, silva, crestomatia,
coletnea, miscelnea.
peixe - (em geral e quando na gua) cardume, (quando
midos) boana, (quando em viveiro) aqurio, (quando em
fileira) cambada, espicha, enfiada, (quando tona) banco,
manta
pena - (quando de ave) plumagem
peregrino - caravana, romaria, romagem
prola - (quando enfiadas em srie) colar, ramal
pessoa - (em geral) aglomerao, banda, bando,
chusma, colmia, gente, legio, leva, mar, massa, m, mole,
multido, pessoal, roda, rolo, troo, tropel, turba, turma,
(quando reles) corja, caterva, choldra, farndola, rcua, scia,
(quando em servio, em navio ou avio) tripulao, (quando
em acompanhamento solene) comitiva, cortejo, prstito,
procisso, sqito, teoria, (quando ilustres) pliade, pugilo,
punhado, (quando em promiscuidade) cortio, (quando em
passeio) caravana, (quando em assemblia popular) comcio,
(quando reunidas para tratar de um assunto) comisso,
conselho, congresso, conclave, convnio, corporao,
seminrio, (quando sujeitas ao mesmo estatuto) agremiao,
associao, centro, clube, grmio, liga, sindicato, sociedade
pilha - (quando eltricas) bateria
pinto - (quando nascidos de uma s vez) ninhada
planta - (quando frutferas) pomar, (quando hortalias,
legumes) horta, (quando novas, para replanta) viveiro,
alfobre, tabuleiro, (quando de uma regio) flora, (quando
secas, para classificao) herbrio.
porco - (em geral) manada, persigal, piara, vara,
(quando do pasto) vezeira
povo - (nao) aliana, coligao, confederao, liga
prato - baixela, servio, prataria
prelado - (quando em reunio oficial) snodo
prisioneiro - (quando em conjunto) leva, (quando a
caminho para o mesmo destino) comboio
professor - (quando de estabelecimento primrio
ou secundrio) corpo docente, (quando de faculdade)
congregao
quadro - (quando em exposio) pinacoteca, galeria
querubim - coro, falange, legio
recipiente - vasilhame
recruta - leva, magote
religioso- clero regular
roupa - (quando de cama, mesa e uso pessoal) enxoval,
(quando envoltas para lavagem) trouxa
salteador - caterva, corja, horda, quadrilha
saudade - arregaada
selo - coleo
serra - (acidente geogrfico) cordilheira
servical - queira
soldado - tropa, legio
trabalhador - (quando reunidos para um trabalho braal)
rancho, (quando em trnsito) leva
tripulante - equipagem, guarnio, tripulao
utenslio - (quando de cozinha) bateria, trem, (quando
de mesa) aparelho, baixela
vadio - cambada, caterva, corja, mamparra, matula,
scia
vara - (quando amarradas) feixe, ruma
velhaco - scia, velhacada
ARTIGO
Artigo uma palavra que antepomos aos substantivos
para determin-los, indicando, ao mesmo tempo, gnero e
nmero.
Dividem-se os artigos em: definidos: o, a, os, as e
indefinidos: um, uma, uns, umas.
Os definidos determinam os substantivos de modo
preciso, particular:
Viajei com o mdico.
Os indefinidos determinam os substantivos de modo
vago, impreciso, geral:
Viajei com um mdico.
Observaes Sobre o Emprego do Artigo
1) Ambas as mos.
Usa-se o artigo entre o numeral ambas e o substantivo.
Ambas as mos so perfeitas.
2) Estou em Paris / Estou na famosa Paris.
No se usa artigo antes dos nomes de cidades, a menos
que venham determinados por adjetivos ou locuesadjetivas.
Vim de Paris
Vim da luminosa Paris.

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Didatismo e Conhecimento

Mas com alguns nomes de cidades conservamos o artigo.
O Rio de Janeiro, O Cairo, O Porto.
Obs.: Pode ou no ocorrer crase antes dos nomes de
cidade, conforme venham ou no precedidos de artigo.
Vou a Paris.
Vou Paris dos museus.
3) Toda cidade / toda a cidade.
Todo, toda designam qualquer, cada.
Toda cidade pode concorrer (qualquer cidade).
Todo o, toda a designam totalidade, inteireza.
Conheci toda a cidade (a cidade inteira).
No plural, usa-se todos os, todas as, exceto antes de
numeral no seguido de substantivo.
Exemplos:
Todas as cidades vieram.
Todos os cinco clubes disputaro o ttulo.
Todos cinco so concorrentes.
4) Tua deciso / a tua deciso.
De maneira geral, facultativo o uso do artigo antes dos
possessivos.
Aplaudimos tua deciso.
Aplaudimos a tua deciso.
Se o possessivo no vier seguido de substantivo explcito
obrigatria a ocorrncia do artigo.
Aplaudiram a tua deciso e no a minha.
5) Decises as mais oportunas / as mais oportunas
decises.
No superlativo relativo, no se usa o artigo antes e depois
do substantivo.
Tomou decises as mais oportunas.
Tomou as decises mais oportunas.
errado: Tomou as decises as mais oportunas.
6) Faz uns dez anos.
O artigo indefinido, posto antes de um numeral, designa
quantidade aproximada.
Faz uns dez anos que sa de l.
7) Em um / num.
Os artigos definidos e indefinidos contraem-se com
preposies:
de + o= do, de + a= da, etc.
As formas de + um e em + um podem-se usar contradas
(dum e num) ou separadas (de um, em um).
Estava em uma cidade grande. Estava numa cidade
grande.
ADJETIVO
Adjetivo a palavra varivel que designa uma
especificao ao substantivo, caracterizando-o.
Os adjetivos podem ser classificados em:
- primitivos: radicais que por si mesmos apontam
qualidades.
Ex: claro, triste, grande, vermelho.
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Didatismo e Conhecimento
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- derivados: so formados a partir de outros radicais.
Ex: infeliz, azulado.
- simples: apresentam um nico radical em sua estrutura.
Ex: apavorado, feliz.
- compostos: apresentam pelo menos dois radicais em
sua estrutura.
Ex: talo-brasileiro, socioeconmico.
Adjetivos ptrios
So os adjetivos referentes a pases, estados, regies,
cidades ou localidades.
Ex: brasileiro, goiano, carioca, acreano, capixaba.
Flexes dos adjetivos
Os adjetivos apresentam flexes de gnero, nmero e
grau.
Flexo de gnero
Os adjetivos assumem o gnero do substantivo do qual
se referem.
Ex: Uma mulher formosa um homem formoso
Uma professora ativa um professor ativo
Quanto ao gnero, os adjetivos podem ser uniformes e
biformes.
Os adjetivos biformes apresentam uma forma para o
gnero feminino e outra para o masculino.
As formas do feminino so marcadas pelo acrscimo do
sufixo a ao radical:
Ex: o homem honesto a mulher honesta, o produtor
ingls a produtora inglesa.
Os adjetivos uniformes possuem uma nica forma para
o masculino e o feminino:
Ex: pssaro frgil ave frgil, escritor ruim escritora
ruim.
Flexo de nmero
Os adjetivos concordam em nmero com os substantivos
que modificam, assumem a forma singular e plural.
Ex: poltico corrupto polticos corruptos, salrio digno
salrios dignos.
Os adjetivos compostos merecem maior ateno na
formao de plural:
- Nos adjetivos compostos formados por dois adjetivos,
apenas o segundo elemento vai para o plural:
Ex: clnica mdico-dentria, clnica mdico-dentrias.
- Os adjetivos compostos em que o segundo elemento
um substantivo so invariveis tambm em nmero:
Ex: recipiente verde-mar - recipientes verde-mar, tinta
amarelo-canrio tintas amarelo-canrio.
Flexo de grau
Quando se quer comparar ou intensificar as caractersticas
atribudas ao substantivo, os adjetivos sofrem variao de
grau.
Tem-se o grau comparativo e o grau superlativo.
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Grau comparativo Numerais Coletivos

Compara-se a mesma caracterstica atribuda a dois ou
mais seres ou duas ou mais caracterstica a um nico ser. O
grau comparativo pode ser de igualdade, superioridade e de
inferioridade, so formados por expresses analticas que
incluem advrbios e conjunes.
a) Grau comparativo de igualdade: Ela to exigente
quanto justa.
Ela to exigente quanto (ou como) sua me.
b) Grau comparativo de superioridade: Seu candidato
mais desonesto (do) que o meu.
c) Grau comparativo de inferioridade: Somo menos
passivos (do) que eles.
Grau superlativo
A caracterstica conferida pelo artigo intensificada de
forma relativa ou absoluta.
a) Relativo: a intensificao da caracterstica conferida
pelo adjetivo feita em relao a todos os demais seres de um
conjunto que apresentam uma certa qualidade. Pode exprimir
superioridade ou inferioridade, e sempre expresso de forma
analtica.
Este o mais interessante dos livros que li. (superioridade)
Ele o menos egosta de todos. (inferioridade)
b) Absoluto: indica que determinado ser apresenta
determinada qualidade em alto grau, transmitindo idia de
excesso. Pode assumir forma analtica ou sinttica.
- analtico: formado com a presena de um advrbio:
Voc muito crtico.
A prova de matemtica estava extraordinariamente
difcil.
- sinttico: expresso com a participao de sufixos.
A prova de matemtica estava dificlima.
Este piloto velocssimo.
Muitos adjetivos ao receber um dos sufixos formadores
dessa forma de superlativo assumem a forma latina. Como,
por exemplo, os adjetivos terminados em vel, esses assumem
a terminao bilssimo.
Agradvel: agradabilssimo; volvel: volubilssimo
NUMERAL
Os numerais so palavras que indicam uma quantidade
ou um nmero exato referente quantidade de seres ou
objetos aos quais se referem numa enunciao. Os numerais
podem ser cardinais, ordinais, multiplicativos, fracionrios
e coletivos. Os numerais possuem normalmente a funo
adjetiva, mas podem ser substantivados.
Numerais Cardinais
Os numerais cardinais so aqueles que utilizam os
nmeros naturais para a contagem de seres ou objetos, ou
at designam a abstrao das quantidades: os nmeros em
si mesmos (Exemplo: Dois mais dois so quatro), neste
ltimo caso valendo ento, na realidade, por substantivos. Os
numerais cardinais um, dois (e todos os nmeros terminados
por estas unidades), assim como as centenas contadas a partir
de duzentos, so variveis em gnero. Os numerais que
indicam milhes, bilhes etc. so invariveis em gnero.
Os numerais coletivos so aqueles que indicam uma
quantidade especfica de um conjunto de seres ou objetos.
So termos variveis em nmero e invariveis em gnero.
Exemplos de numerais coletivos so: dzia(s),
milheiro(s), milhar(es), dezena(s), centena(s), par(es),
dcada(s), grosa(s).
Numerais Fracionrios
Os numerais fracionrios so aqueles que indicam partes,
fraes, sendo concordantes com os numerais cardinais.
Exemplo: Trs quartos da superfcie terrestre so cobertos de
gua.
Numerais Multiplicativos
Os numerais multiplicativos so aqueles que indicam
uma quantidade equivalente a uma multiplicao (uma
duplicao, uma triplicao etc.).
Exemplos: s vezes, as palavras possuem duplo sentido;
Arrecadou-se o triplo dos impostos relativos ao ano passado.
Numerais Ordinais
Os numerais ordinais so aqueles que indicam a
ordenao ou a sucesso numrica de seres e objetos.
Exemplos: Recebeu o seu primeiro presente agora mesmo
PRONOME
a palavra que acompanha (tambm chamado de
pronome adjetivo) ou substitui o substantivo (tambm
chamado de pronome substantivo) e tem relao direta com
as pessoas do discurso.
A primeira pessoa aquela que fala ou emissor
1 pessoa do singular: EU
1 pessoa do plural: NS
A 2 pessoa aquela com quem se fala ou receptor
2 pessoa do singular: TU
2 pessoa do plural: VS
A 3 pessoa aquela de quem se fala ou referente
3 pessoa do singular: ELE (A)
3 pessoa do plural: ELES (AS)
Os pronomes pessoais dividem-se em:
1- Pronome Pessoal
1.2- Pronome Pessoal do Caso Reto
Exerce funo de sujeito da orao ou de predicativo da
orao: EU, TU, ELE, NS, VS, ELES.
Ex:
Ela estuda diariamente.
Ns fomos ao novo restaurante.
Tu fars a prova?

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Didatismo e Conhecimento
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1.3- Pronome Pessoal do Caso Oblquo Pronome de Abreviatura A quem dirigido

Exerce funo de objeto da orao. Os oblquos O, A,
OS, AS desempenham sempre funo de objeto direto e Tratamento
os oblquos LHE e LHES desempenham funo de objeto Vossa Alteza V. A. Prncipes, duques
indireto.
ME, MIM, COMIGO Vossa V. Em. Cardeais
TE, TI, CONTIGO Eminncia
SE, SI, CONSIGO, O, A, LHE Vossa V. Ex Altas autoridades,
NOS, CONOSCO Excelncia presidente, oficiais
VOS, CONVOSCO
SE, SI, CONSIGO, OS, AS, LHES Vossa V. Mag. Reitores de
Ex: Espero que sempre se lembre de mim. Magnificncia Universidades
A briga ocorreu entre mim e ti. Vossa V.M. Reis, Imperadores
Ateno! Os pronomes pessoais retos eu, tu, no Majestade
funcionam como objetos e depois de preposio (contra, de, Vossa V.Rever . Sacerdotes
entre, perante, sem, sobre) devem ser substitudos por mim Reverendssima
e ti.
Ex: Vossa V.S. Papa
A discusso ocorreu entre mim e ti. (e no entre eu e tu) Santidade
No h mais nada entre ele e mim. Vossa Senhoria V.S. Tratamento
Voc no sair sem mim. Cerimonioso
Eles discutiram perante mim e ti.
Os diretores forma contra mim e ti. Voc V. Tratamento familiar,
Ateno2! Com os pronomes oblquos o(s), a(s) informal
sero sempre utilizados como objetos diretos e depois das Senhor Sr. Tratamento de
terminaes verbais R, Z, S substitui-se por -lo(s), -la(s).
Ex: respeito
Amar ele = am-lo, Senhora Sra. Tratamento de
vender o carro = vend-lo, respeito
pr o anel = p-lo
Partir o bolo = parti-lo 3- Pronome Indefinido: aquele que se refere 3
pessoa do discurso, de modo impreciso, vago.
Os pronomes oblquos lhe e lhes sero sempre Variveis: muito, pouco, certo, vrios, tanto, quanto,
empregados com OI e substitui-se por a ele(s), a ela(s), um, outro.
dele(s), dela(s), nele(s), nela(s). Invariveis: algum, ningum, tudo, nada, cada e algo.
Ofereci o convite a ele./ Ofereci lhe o convite.
Ex:
Ateno3! Para MiM ou Para EU Algum gritou meu nome na rua.
So utilizadas as formas retas, mesmo depois de Tudo me preocupa.
preposio, quando esses pronomes forem sujeitos de um Ningum compareceu na reunio de pais.
verbo no infinitivo. Depois daquela noite fatdica, nada me alegra.
Ex:
Trouxe os exerccios para eu corrigir. (indica ao) 4- Pronome Demonstrativo: indica a
Renata entregou os documentos para eu guardar. posio de uma pessoa, objeto, animal no tempo e no espao,
Jlia entregou os documentos para mim. (indica tendo como referncia as pessoas do discurso.
recebimento)
A professora Thas pediu para eu acalmar os alunos. Situao no espao Pronome
demonstrativo
2- Pronome de Tratamento: utilizado no tratamento
formal ou informal com as pessoas. Dependendo da pessoa
Proximidade da pessoa que Este(s), esta(s), isto
a quem nos dirigimos ser utilizado um tipo especfico de
pronome. fala
Vossa utilizado quando falamos com a pessoa. Proximidade da pessoa Esse(s), essa(s), isso
Sua utilizado quando falamos da pessoa com quem se fala ou pouco
Ex: distante
Vossa excelncia est cansada? Proximidade da pessoa Aquele(s), aquela(s),
Sua excelncia est doente e no participar da reunio de quem se fala ou muito aquilo
hoje. distante

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Ex: No interior do discurso: aquele(s), aquela(s),

Este o meu irmo Thiago. aquilo
Esse o meu marido Fabrcio e aquele meu o pai
Anzio. 1- refere-se ao 1 elemento de uma enumerao:
Gramtica e Literatura so matrias que eu amo;
Situao no espao Pronome demonstrativo esta me leva aos mundos encantados e aquela me
auxilia no cotidiano.
Presente Este(s), esta(s), isto
5- Pronome Relativo: aquele que retoma um termo
Passado ou futuros Esse(s), essa(s), isso citado anteriormente (chamado tambm de antecedente)
prximos utilizando-o em outra orao. No perodo composto por
Passado ou futuro Aquele(s), aquela(s), subordinao introduz oraes subordinadas adjetivas.
remotos aquilo
Classificam-se em: quem, que, cujo, onde, quanto, o
qual, etc.
Aquele relgio que est na parede da casa da v Cida era Que: usa-se para pessoas ou objetos.
do V Joo. O documentrio O Segredo a que assisti excelente.
Aquele ano de 2004 ficar guardado em nosso corao: o Esta a moa a que se referiu.
ano de nosso casamento. Fabrcio a pessoa que pedi a Deus.
Esse final de semana est sendo aguardado com
ansiedade. Quem: usa-se somente com pessoas.
Esta Adriana de quem lhe falei.
Essa blusa que voc est usando nova?
Anglica a advogada a quem me referi.
Este inverno est muito seco e rigoroso.
Neste exato momento como um delicioso chocolate. Cujo(s), cuja(s) indica posse, vem sempre entre dois
substantivos e no aceita artigo.
Esta a pessoa em cuja casa me hospedou.
No interior do discurso: este(s), esta(s), isto Feliz o Homem cujos objetivos so a honestidade e a
1-refere-se ao que ltimo termo de uma honra
Onde: substitui-se por em que, no qual e variaes.
enumerao: Esta a rua onde moro. (em que)
Thiago e Fabrcio jogam futebol amador; este (Joo) Este o restaurante onde venho. (no qual)
h mais de dez anos. Conheo o bazar onde vende tudo a preo de custo.
2-refere-se ao que no foi dito: 6- Pronome Possessivo: aquele que indica idia de
Minha ambio esta: comprar um prdio posse s pessoas do discurso.
comercial.
Meu(s), minha(s)
Teu(s), tua(s)
Ex. 2- Pergunta: Mayara, Fabiani e Anglica foram ao Seu(s), sua(s)
clube. Esta levou o protetor solar, essa levou culos de sol e Nosso(s), nossa(s)
aquela esqueceu o biquni. Quem so elas? Vosso(s), vossa(s)
Seu(s), sua(s).
Resposta:
Esta: Anglica Os possessivos concordam em gnero e nmero com a
Essa: Fabiani coisa possuda; e em pessoa com o possuidor:
Aquela: Mayara Ex:
Eu financiei meus(possessivo) bens.
Possuidor(1 singular) coisa possuda masculino, plural.
No interior do discurso: esse(s), essa(s), isso Eu escutei seus segredos.
1-refere-se ao penltimo termo de uma D lembranas a todos os seus parentes.
enumerao:
7- Pronome Interrogativo: utilizado em
Foram ao restaurante Aline, Jlia e Renata, essa s frase interrogativa direta ou indireta.
bebeu gua com gs. Classificam-se em: quem, que, qual e quanto.
2- refere-se ao que foi dito: Que importa absolvio? (direta)
O que eu vejo s corrupo no Brasil. (indireta)
Comprar um prdio comercial: essa minha
Quem foi o engraadinho?
ambio.
Quantos corruptos j foram absolvidos?

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Didatismo e Conhecimento

Exerccios
1. (IBGE) Assinale a opo em que houve erro no
emprego do pronome pessoal em relao ao uso culto da
lngua:
a) Ele entregou um texto para mim corrigir.
b) Para mim, a leitura est fcil.
c) Isto para eu fazer agora.
d) No saia sem mim.
e) Entre mim e ele h uma grande diferena.
2. (UBERLNDIA) Assinale o tratamento dado ao
reitor de uma Universidade:
a) Vossa Senhoria d) Vossa Magnificncia
b) Vossa Santidade e) Vossa Paternidade
c) Vossa Excelncia
3. (EPCAR) O que pronome interrogativo na frase:
a) Os que chegaram atrasados faro a prova?
b) Se no precisas de ns, que vieste fazer aqui?
c) Quem pode afianar que seja ele o criminoso?
d) Teria sido o livro que me prometeste?
e) Conseguirias tudo que desejas?
4. (BB) Pronome empregado incorretamente:
a) Nada existe entre eu e voc.
b) Deixaram-me fazer o servio.
c) Fez tudo para eu viajar.
d) Hoje, Maria ir sem mim.
e) Meus conselhos fizeram-no refletir.
5. (UC-MG) Encontramos pronome indefinido em:
a) Muitas horas depois, ela ainda permanecia
esperando o resultado.
b) Foram amargos aqueles minutos, desde que
resolveu abandon-las.
c) A ns, provavelmente, enganariam, pois nossa
participao foi ativa.
d) Havia necessidade de que tais idias ficassem
sepultadas.
e) Sabamos o que voc deveria dizer-lhe ao chegar da
festa.
6. (UF-RJ) Numa das frases, est usado indevidamente
um pronome de tratamento. Assinale-a:
a)Os Reitores das Universidades recebem o ttulo de
Vossa Magnificncia.
b)Sua Excelncia, o Senhor Ministro, no compareceu
reunio.
c)Senhor Deputado, peo a Vossa Excelncia que
conclua a sua orao.
d)Sua Eminncia, o Papa Paulo VI, assistiu
solenidade.
e)Procurei o chefe da repartio, mas Sua Senhoria se
recusou a ouvir as minhas explicaes.
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Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
7. (CARLOS CHAGAS) Se para ....... dizer o que
penso, creio que a escolha se dar entre ....... .
a) mim, eu e tu d) eu, mim e tu
b) mim, mim e ti e) eu, eu e ti
c) eu, mim e ti
8. (MACK) A nica frase em que h erro no emprego
do pronome oblquo :
a) Eu o conheo muito bem.
b) Devemos preveni-lo do perigo.
c) Faltava-lhe experincia.
d) A me amava-a muito.
e) Farei tudo para livrar-lhe desta situao.
9. (BRS CUBAS) Algum, antes que Pedro o
fizesse, teve vontade de falar o que foi dito. Os pronomes
assinalados dispem-se nesta ordem:
a) de tratamento, pessoal, oblquo, demonstrativo
b) indefinido, relativo, pessoal, relativo
c) demonstrativo, relativo, pessoal, indefinido
d) indefinido, relativo, demonstrativo, relativo
e) indefinido, demonstrativo, demonstrativo, relativo
10. (PUC) Na frase: Chegou Pedro, Maria e o seu filho
dela, o pronome possessivo est reforado para:
a) nfase d) clareza
b) elegncia e estilo e) n.d.a
c) figura de harmonia
11. (FUVEST) Assinale a alternativa onde o pronome
pessoal est empregado corretamente:
a) Este um problema para mim resolver.
b) Entre eu e tu no h mais nada.
c) A questo deve ser resolvida por eu e voc.
d) Para mim, viajar de avio um suplcio.
e) Quanto voltei a si, no sabia onde me encontrava.
12. (FGV) Assinale o item em que h erro quanto ao
emprego dos pronomes se, si ou consigo:
a) Feriu-se quando brincava com o revlver e o virou
para si.
b) Ele s cuidava de si.
c) Quando V. Sa vier, traga consigo a informao
pedida.
d) Ele se arroga o direito de vetar tais artigos.
e) Espere um momento, pois tenho de falar consigo.
13. (UM-SP) Ningum atinge a perfeio alicerado
na busca de valores materiais, nem mesmo os que
consideram tal atitude um privilgio dado pela existncia.
Os pronomes destacados no perodo acima classificam-se,
respectivamente, como:
a) indefinido - demonstrativo - relativo - demonstrativo
b) indefinido - pessoal oblquo - relativo - indefinido
c) de tratamento - demonstrativo - indefinido -
demonstrativo
d) de tratamento - pessoal oblquo - indefinido -
demonstrativo
e) demonstrativo - demonstrativo - relativo -
demonstrativo
 LNGUA PORTUGUESA

14. (UEPG-PR) Toda pessoa deve responder pelos 1- Passiva Sinttica: formada pelo verbo
compromissos assumidos. A palavra destacada : auxiliar (VA) + particpio do verbo principal (VPP). Ocorre
a) pronome adjetivo indefinido com VTD ou VTDI.
b) pronome substantivo indefinido
c) pronome adjetivo demonstrativo Ateno!
d) pronome substantivo demonstrativo As crianas (sujeito) jogavam (verbo principal, VTD)
e) nenhuma das alternativas acima correta futebol (OD) na rua (AA Lugar)
Futebol ____ era jogado ___ pelas crianas _____ na rua.
Sujeito paciente VA + VPP agente da passiva AA
15. (CESGRANRIO) Assinale a opo que completa Lugar
as lacunas da seguinte frase: Ao comparar os diversos rios
do mundo, defendia com azedume e paixo a proeminncia 2- Passiva Analtica: formada com VTD ou VTDI
.................. sobre cada um ................. . na 3 pessoa do singular ou na 3 pessoa do plural. O SE
recebe o nome de pronome apassivador.
a) desse, daquele d) deste, desse
b) daquele, destes e) deste, desses Ex: Vende-se po caseiro.
c) deste, daqueles Po caseiro vendido.

16. (UEPG-PR) Assinale a alternativa em que a Compram-se carros usados.

palavra onde funciona como pronome relativo: Carros usados so comprados.
a) No sei onde eles esto. 3- Voz Reflexiva: O sujeito recebe e pratica
b) Onde ests que no respondes? simultaneamente a ao.
c) A instituio onde estudo a UEPG.
d) Ele me deixou onde est a catedral. Ex: O menino cortou-se.
e) Pergunto onde ele conheceu esta teoria. A menina penteava-se.

Formas Nominais
RESPOSTAS
Alm desses trs modos, o verbo apresenta ainda formas
1-A 2-D 3-B 4-A 5-A 6-D 7-C 8-E que podem exercer funes de nomes (substantivo, adjetivo,
advrbio), sendo por isso denominadas formas nominais.
9-E 10-D 11-D 12-E 13-A 14-A 15-C 16-C Observe:

VERBO a) Infinitivo Impessoal: Exprime a significao do

Verbo a palavra que indica ao, movimento,
fenmenos da natureza, estado, mudana de estado.
Flexiona-se em nmero (singular e plural), pessoa
(primeira, segunda e terceira), modo (indicativo, subjuntivo
e imperativo, formas nominais: gerndio, infinitivo e
particpio), tempo (presente, passado e futuro) e apresenta
voz (ativa, passiva, reflexiva).
Apresenta-se em 3 conjugaes:
1 conjugao ar: cantar, danar, pular.
2 conjugao er: beber, correr, entreter.
3 conjugao ir: partir, rir, abrir.
Ateno! O verbo pr pertence a 2 conjugao devido
sua origem latina poer.
verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e funo
de substantivo.
Por exemplo:
Viver lutar. (= vida luta)
indispensvel combater a corrupo. (= combate )
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente
(forma simples) ou no passado (forma composta).
Por exemplo:
preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
b) Infinitivo Pessoal: o infinitivo relacionado s
trs pessoas do discurso. Na 1 e 3 pessoas do singular,
no apresenta desinncias, assumindo a mesma forma do
impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:

Vozes Verbais 2 pessoa do singular: Radical + ES

Ex.: teres(tu)
1 pessoa do plural: Radical + MOS
Voz Ativa: O sujeito pratica a ao, ele o agente da Ex.: termos (ns)
ao verbal. 2 pessoa do plural: Radical + DES
Ex.: terdes (vs)
O menino chorou raivosamente. 3 pessoa do plural: Radical + EM
As crianas jogavam futebol na rua. Ex.: terem (eles)
Os namorados passeavam na praa. Por exemplo:
Voz Passiva: O sujeito sofre a ao verbal, ele paciente. Foste elogiado por teres alcanado uma boa
A voz passiva apresenta as formas: analtica e sinttica. colocao.

43
Didatismo e Conhecimento

c) Gerndio: O gerndio pode funcionar como adjetivo
ou advrbio.
Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos.
(funo de advrbio)
Nas ruas, havia crianas vendendo doces.
(funo adjetivo)
Na forma simples, o gerndio expressa uma ao em
curso; na forma composta, uma ao concluda.
Por exemplo:
Trabalhando, aprenders o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
d) Particpio: Quando no empregado na formao
dos tempos compostos, o particpio indica geralmente o
resultado de uma ao terminada, flexionando-se em gnero,
nmero e grau.
Por exemplo:
Terminados os exames, os candidatos saram.
Quando o particpio exprime somente estado, sem
nenhuma relao temporal, assume verdadeiramente a funo
de adjetivo (adjetivo verbal).
Por exemplo:
Ela foi a aluna escolhida para representar a escola.
Emprego do Infinitivo Impessoal e Pessoal
Infinitivo Impessoal
Quando se diz que um verbo est no infinitivo impessoal,
isso significa que ele apresenta sentido genrico ou indefinido,
no relacionado a nenhuma pessoa, e sua forma invarivel.
Assim, considera-se apenas o processo verbal.
Por exemplo:
Amar sofrer.
O infinitivo pessoal, por sua vez, apresenta
desinncias de nmero e pessoa.
Veja:
Observe que, embora no haja desinncias para a 1 e 3
pessoas do singular (cujas formas so iguais s do infinitivo
impessoal), elas no deixam de referir-se s respectivas
pessoas do discurso (o que ser esclarecido apenas pelo
contexto da frase).
Por exemplo:
Para ler melhor, eu uso estes culos. (1 pessoa)
Para ler melhor, ela usa estes culos. (3 pessoa)
Note: As regras que orientam o emprego da forma varivel
ou invarivel do infinitivo no so todas perfeitamente
definidas. Por ser o infinitivo impessoal mais genrico
e vago, e o infinitivo pessoal mais preciso e determinado,
recomenda-se usar este ltimo sempre que for necessrio dar
frase maior clareza ou nfase.
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Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Observaes importantes:
O infinitivo impessoal usado:
1. Quando apresenta uma idia vaga, genrica, sem se
referir a um sujeito determinado; Por exemplo:
Querer poder.
Fumar prejudica a sade.
proibido colar cartazes neste muro.
2. Quando tiver o valor de Imperativo; Por exemplo:
Soldados, marchar! (= Marchai!)
3. Quando regido de preposio e funciona como
complemento de um substantivo, adjetivo ou verbo da orao
anterior; Por exemplo:
Eles no tm o direito de gritar assim.
As meninas foram impedidas de participar do
jogo.
Eu os convenci a aceitar.
No entanto, na voz passiva dos verbos contentar,
tomar e ouvir, por exemplo, o Infinitivo (verbo auxiliar)
deve ser flexionado. Por exemplo:
Eram pessoas difceis de serem contentadas.
Aqueles remdios so ruins de serem tomados.
Os CDs que voc me emprestou so agradveis
de serem ouvidos.
4. Nas locues verbais; Por exemplo:
Queremos acordar bem cedo amanh.
Eles no podiam reclamar do colgio.
Vamos pensar no seu caso.
5. Quando o sujeito do infinitivo o mesmo do verbo da
orao anterior; Por exemplo:
Eles foram condenados a pagar pesadas multas.
Devemos sorrir ao invs de chorar.
Tenho ainda alguns livros por (para) publicar.
Observao: Quando o infinitivo preposicionado,
ou no, preceder ou estiver distante do verbo da orao
principal (verbo regente), pode ser flexionado para
melhor clareza do perodo e tambm para se enfatizar o
sujeito (agente) da ao verbal. Por exemplo:
Na esperana de sermos atendidos, muito lhe
agradecemos.
Foram dois amigos casa de outro, a fim de
jogarem futebol.
Para estudarmos, estaremos sempre dispostos.
Antes de nascerem, j esto condenadas fome
muitas crianas.
6. Com os verbos causativos deixar, mandar e
fazer e seus sinnimos que no formam locuo verbal
com o infinitivo que os segue; Por exemplo:
Deixei-os sair cedo hoje.

7. Com os verbos sensitivos ver, ouvir, sentir e
sinnimos, deve-se tambm deixar o infinitivo sem flexo.
Por exemplo:
Vi-os entrar atrasados.
Ouvi-as dizer que no iriam festa.
Observaes:
a) inadequado o emprego da preposio para antes
dos objetos diretos de verbos como pedir, dizer, falar
e sinnimos;
Pediu para Carlos entrar (errado),
Pediu para que Carlos entrasse (errado).
Pediu que Carlos entrasse (correto).
b) Quando a preposio para estiver regendo um
verbo, como na orao Este trabalho para eu fazer, pede-
se o emprego do pronome pessoal eu, que se revela, neste
caso, como sujeito. Outros exemplos:
Aquele exerccio era para eu corrigir.
Esta salada para eu comer?
Ela me deu um relgio para eu consertar.
Ateno:
Em oraes como Esta carta para mim!, a preposio
est ligada somente ao pronome, que deve se apresentar
oblquo tnico.
Infinitivo Pessoal
Quando se diz que um verbo est no infinitivo pessoal,
isso significa que ele atribui um agente ao processo verbal,
flexionando-se.
O infinitivo deve ser flexionado nos seguintes casos:
1. Quando o sujeito da orao estiver claramente
expresso; Por exemplo:
Se tu no perceberes isto...
Convm vocs irem primeiro.
O bom sempre lembrarmos desta regra
(sujeito desinencial, sujeito implcito = ns).
2. Quando tiver sujeito diferente daquele da orao
principal; Por exemplo:
O professor deu um prazo de cinco dias para os
alunos estudarem bastante para a prova.
Perdo-te por me trares.
O hotel preparou tudo para os turistas ficarem
vontade.
O guarda fez sinal para os motoristas pararem.
3. Quando se quiser indeterminar o sujeito (utilizado na
terceira pessoa do plural); Por exemplo:
Fao isso para no me acharem intil.
Temos de agir assim para nos promoverem.
Ela no sai sozinha noite a fim de no falarem
mal da sua conduta.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
4. Quando apresentar reciprocidade ou reflexibilidade
de ao; Por exemplo:
Vi os alunos abraarem-se alegremente.
Fizemos os adversrios cumprimentarem-se
com gentileza.
Mandei as meninas olharem-se no espelho.
Nota: Como se pode observar, a escolha do Infinitivo
Flexionado feita sempre que se quer enfatizar o agente
(sujeito) da ao expressa pelo verbo.
DICAS:
a) Se o infinitivo de um verbo for escrito com j, esse
j aparecer em todas as outras formas. Por exemplo:
Enferrujar: enferrujou, enferrujaria,
enferrujem, enferrujaro, enferrujassem, etc. (Lembre,
contudo, que o substantivo ferrugem grafado com g.).
Viajar: viajou, viajaria, viajem (3 pessoa
do plural do presente do subjuntivo, no confundir com o
substantivo viagem) viajaro, viajasses, etc.
b) Quando o verbo tem o infinitivo com g, como em
dirigir e agir este g dever ser trocado por um j
apenas na primeira pessoa do presente do indicativo. Por
exemplo:
eu dirijo/ eu ajo
c) O verbo parecer pode relacionar-se de duas
maneiras distintas com o infinitivo.
- Quando parecer verbo auxiliar de um outro verbo:
Elas parecem mentir.
- Elas parece mentirem - Neste exemplo ocorre, na
verdade, um perodo composto. Parece o verbo de
uma orao principal cujo sujeito a orao subordinada
substantiva subjetiva reduzida de infinitivo elas mentirem.
Como desdobramento dessa reduzida, podemos ter a orao
Parece que elas mentem.
MODO INDICATIVO: o modo verbal que expressa
um fato real, uma certeza. Apresenta presente, pretrito
perfeito, imperfeito e mais que perfeito, futuro do presente e
futuro do pretrito.
1 conjugao: -AR
Presente: dano, danas, dana, danamos, danais,
danam.
Pretrito perfeito: dancei, danaste, danou, danamos,
danastes, danaram.
Pretrito imperfeito: danava, danavas, danava,
danvamos, danveis, danavam.
Pretrito mais que perfeito: danara, danaras, danara,
danramos, danreis, danaram.
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 LNGUA PORTUGUESA

Futuro do presente: danarei, danars, danar, Infinitivo impessoal: partir.

danaremos, danareis, danaram. Infinitivo pessoal: partir eu, partires tu, partir ele,
Futuro do Pretrito: danaria, danarias, danaria, partirmos ns, partirdes vs, partirem eles.
danaramos, danareis, danariam.
PRESENTE DO INDICATIVO
Formas Nominais
Para enunciar um fato momentneo. Ex: Estou
Gerndio: danando. feliz hoje
Particpio: danando. Para expressar um fato que ocorre com
Infinitivo Impessoal: danar. freqncia. Ex: Eu almoo todos os dias na casa de minha
Infinitivo Pessoal: danar eu, danares tu; danar ele, me.
danarmos, ns, danardes vs, danarem eles. Na indicao de aes ou estados permanentes,
verdades universais. Ex: A gua incolor, inodora, inspida.
2 Conjugao: -ER
PRETRITO IMPERFEITO
Presente: como, comes, come, comemos, comeis, Para expressar um fato passado, no concludo. Ex:
comem. Ns comamos pastel na feira.
Pretrito perfeito: comi, comeste, comeu, comemos, Eu cantava muito bem.
comestes, comeram. PRETRITO PERFEITO
Pretrito imperfeito: comia, comias, comia, comamos, usado na indicao de um fato passado concludo.Ex:
comeis, comiam. Cantei, dancei, pulei, chorei, dormi...
Pretrito mais que perfeito: comera, comeras, comera,
comramos, comreis, comeram. PRETRITO MAIS-QUE-PERFEITO
Futuro do presente: comerei, comers, comer, Expressa um fato passado anterior a outro acontecimento
comeremos, comereis, comero. passado. Ex: Ns cantramos no congresso de msica.
Futuro do pretrito: comeria, comerias, comeria,
comeramos, comereis, comeriam. FUTURO DO PRESENTE
Na indicao de um fato realizado num instante posterior
Formas Nominais ao que se fala. Ex: Cantarei domingo no coro da igreja matriz.

Gerndio: comendo. FUTURO DO PRETRITO

Particpio: comido. Para expressar um acontecimento posterior a um outro
Infinitivo impessoal: comer. acontecimento passado. Ex: Compraria um carro se tivesse
dinheiro
Infinitivo pessoal: comer eu, comeres tu, comer ele,
comermos ns, comerdes vs, comerem eles.
MODO SUBJUNTIVO:
O subjuntivo expressa uma incerteza, dvida,
3 Conjugao: -IR
possibilidade, hiptese. Apresenta presente, pretrito
imperfeito e futuro. Ex:
Presente: parto, partes, parte, partimos, partis, partem. Tenha pacincia, Lourdes.
Pretrito perfeito: parti, partiste, partiu, partimos, Se tivesse dinheiro compraria um carro zero.
partistes, partiram. Quando o vir, d lembranas minhas.
Pretrito imperfeito: partia, partias, partia, partamos,
parteis, partiam. Emprego dos Tempos do Subjuntivo
Pretrito mais que perfeito: partira, partiras, partira,
partramos, partreis, partiram. 1 conjugao AR
Futuro do presente: partirei, partirs, partir,
partiremos, partireis, partiro. Presente: que eu dance, que tu dances, que ele dance,
Futuro do pretrito: partiria, partirias, partiria, que ns dancemos, que vs danceis, que eles dancem.
partiramos, partireis. Pretrito perfeito: se eu danasse, se tu danasses, se
ele danasse, se ns danssemos, se vs dansseis, se eles
Formas Nominais danassem.
Futuro: quando eu danar, quando tu danares, quando
Gerndio: partindo. ele danar, quando ns danarmos, quando vs danardes,
Particpio: partido. quando eles danarem.

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Didatismo e Conhecimento

2 conjugao -ER
Presente: que eu coma, que tu comas, que ele coma, que
ns comamos, que vs comais, que eles comam.
Pretrito perfeito: se eu comesse, se tu comesses, se
l comesse, se ns comssemos, se vs comsseis, se eles
comessem.
Futuro: quando eu comer, quando tu comeres, quando
ele comer, quando ns comermos, quando vs comerdes,
quando eles comerem.
3 conjugao IR
Presente: que eu parta, que tu partas, que ele parta, que
ns partamos, que vs partais, que eles partam.
Pretrito perfeito: se eu partisse, se tu partisses, se
ele partisse, se ns partssemos, se vs partsseis, se eles
partissem.
Futuro: quando eu partir, quando tu partires, quando ele
partir, quando ns partirmos, quando vs partirdes, quando
eles partirem.
Emprego do Imperativo
Imperativo: Indica uma ordem, um pedido, uma splica.
Apresenta imperativo afirmativo e imperativo
negativo
1- Imperativo Afirmativo:
a. No apresenta a primeira pessoa do
singular.
b. formado pelo presente do indicativo e
pelo presente do subjuntivo.
c. O Tu e o Vs saem do presente do
indicativo sem o s.
d. O Restante cpia fiel do presente do
subjuntivo.
Presente do indicativo: eu amo, tu amas, ele ama, ns
amamos, vs amais, eles amam.
Imperativo afirmativo: (X), ama tu, ame voc, amemos
ns, amai vs, amem vocs.
Presente do subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que
ele ame, que ns amemos, que vs ameis, que eles amem.
2- Imperativo Negativo:
formado atravs do presente do subjuntivo
sem a primeira pessoa do singular.
No retira os s do tu e do vs.
Presente do subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que ele
ame, que ns amemos, que vs ameis, que eles amem.
Imperativo negativo: (X), no ames tu, no ame voc,
no amemos ns, no ameis vs, no amem vocs.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Verbos Auxiliares: Ser, estar, ter, haver
SER
Indicativo:
Presente: eu sou, tu s, ele , ns somos, vs sois, eles
so.
Pretrito Imperfeito: eu era, tu eras, ele era, ns ramos,
vs reis, eles eram.
Pretrito Perfeito Simples: eu fui, tu foste, ele foi, ns
fomos, vs fostes, eles foram.
Pretrito Perfeito Composto: tenho sido.
Mais-que-perfeito simples: eu fora, tu foras, ele fora,
ns framos, vs freis, eles foram.
Pretrito Mais-que-Perfeito Composto: tinha sido.
Futuro do Pretrito simples: eu seria, tu serias, ele
seria, ns seramos, vs sereis, eles seriam.
Futuro do Pretrito Composto: terei sido.
Futuro do Presente: eu serei, tu sers, ele ser, ns
seremos, vs sereis, eles sero.
Futuro do Pretrito Composto: Teria sido.
Subjuntivo:
Presente do Subjuntivo: que eu seja, que tu sejas, que
ele seja, que ns sejamos, que vs sejais, que eles sejam.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: se eu fosse, se tu
fosses, se ele fosse, se ns fssemos, se vs fsseis, se eles
fossem.
Pretrito Mais-que-Perfeito Composto: Tivesse sido.
Futuro do Subjuntivo simples: quando eu for, quando
tu fores, quando ele for, quando ns formos, quando vs
fordes, quando eles forem.
Futuro do Subjuntivo Composto: Tiver sido.
Imperativo:
Imperativo Afirmativo: s tu, seja ele, sejamos ns,
sede vs, sejam eles.
Imperativo Negativo: no sejas tu, no seja ele, no
sejamos ns, no sejais vs, no sejam eles.
Infinitivo Pessoal: por ser eu, por seres tu, por ser ele,
por sermos ns, por serdes vs, por serem eles.
Formas Nominais:
infinitivo: ser
gerndio: sendo
particpio: sido
ESTAR
Indicativo:
Presente: eu estou, tu ests, ele est, ns estamos, vs
estais, eles esto.
Pretrito Imperfeito: eu estava, tu estavas, ele estava,
ns estvamos, vs estveis, eles estavam.
Pretrito Perfeito Simples: eu estive, tu estiveste, ele
esteve, ns estivemos, vs estivestes, eles estiveram.
47

Pretrito Perfeito Composto: Tenho estado.
Pretrito Mais-que-Perfeito simples: eu estivera, tu
estiveras, ele estivera, ns estivramos, vs estivreis, eles
estiveram.
Mais-que-perfeito composto: Tinha estado
Futuro do Presente Simples: eu estarei, tu estars, ele
estar, ns estaremos, vs estareis, eles estaro.
Futuro do Presente Composto: Terei estado.
Futuro do Pretrito Simples: eu estaria, tu estarias, ele
estaria, ns estaramos, vs estareis, eles estariam.
Futuro do Pretrito Composto: Teria estado.
Subjuntivo:
Presente: que eu esteja, que tu estejas, que ele esteja,
que ns estejamos, que vs estejais, que eles estejam.
Pretrito Imperfeito: se eu estivesse, se tu estivesses,
se ele estivesse, se ns estivssemos, se vs estivsseis, se
eles estivessem.
Pretrito Mais-que-Perfeito-composto: Tivesse estado
Futuro Simples: quando eu estiver, quando tu estiveres,
quando ele estiver, quando ns estivermos, quando vs
estiverdes, quando eles estiverem.
Futuro Composto: Tiver estado.
Imperativo:
Imperativo Afirmativo: est tu, esteja ele, estejamos
ns, estai vs, estejam eles.
Imperativo Negativo: no estejas tu, no esteja ele, no
estejamos ns, no estejais vs, no estejam eles.
Infinitivo Pessoal: por estar eu, por estares tu, por estar
ele, por estarmos ns, por estardes vs, por estarem eles.
Formas Nominais:
infinitivo: estar
gerndio: estando
particpio: estado
TER
Indicativo:
Presente: eu tenho, tu tens, ele tem, ns temos, vs
tendes, eles tm.
Pretrito Imperfeito: eu tinha, tu tinhas, ele tinha, ns
tnhamos, vs tnheis, eles tinham.
Pretrito Perfeito simples: eu tive, tu tiveste, ele teve,
ns tivemos, vs tivestes, eles tiveram.
Pretrito Perfeito Composto: Tenho tido.
Pretrito Mais-que-Perfeito simples: eu tivera, tu
tiveras, ele tivera, ns tivramos, vs tivreis, eles tiveram.
Pretrito Mais-que-Perfeito composto:Tinha tido.
Futuro do Presente simples: eu terei, tu ters, ele ter,
ns teremos, vs tereis, eles tero.
Futuro do Presente: Terei tido.
Futuro do Pretrito simples: eu teria, tu terias, ele teria,
ns teramos, vs tereis, eles teriam.
Futuro do Pretrito composto: Teria tido.
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Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Subjuntivo:
Presente: que eu tenha, que tu tenhas, que ele tenha, que
ns tenhamos, que vs tenhais, que eles tenham.
Imperfeito: se eu tivesse, se tu tivesses, se ele tivesse, se
ns tivssemos, se vs tivsseis, se eles tivessem.
Pretrito Mais-que-Perfeito composto: Tivesse tido.
Futuro: quando eu tiver, quando tu tiveres, quando ele
tiver, quando ns tivermos, quando vs tiverdes, quando eles
tiverem.
Futuro Composto: Tiver tido.
Imperativo:
Imperativo Afirmativo: tem tu, tenha ele, tenhamos
ns, tende vs, tenham eles.
Imperativo Negativo: no tenhas tu, no tenha ele, no
tenhamos ns, no tenhais vs, no tenham eles.
Infinitivo Pessoal: por ter eu, por teres tu, por ter ele,
por termos ns, por terdes vs, por terem eles.
Formas Nominais:
infinitivo: ter
gerndio: tendo
particpio: tido
HAVER
Indicativo:
Presente: eu hei, tu hs, ele h, ns havemos, vs haveis,
eles ho.
Pretrito Imperfeito: eu havia, tu havias, ele havia, ns
havamos, vs haveis, eles haviam.
Pretrito Perfeito Simples: eu houve, tu houveste, ele
houve, ns houvemos, vs houvestes, eles houveram.
Pretrito Perfeito Composto: Tenho havido.
Pretrito Mais-que-Perfeito simples: eu houvera, tu
houveras, ele houvera, ns houvramos, vs houvreis, eles
houveram.
Pretrito Mais-que-Prefeito composto: Tinha havido.
Futuro do Presente simples: eu haverei, tu havers, ele
haver, ns haveremos, vs havereis, eles havero.
Futuro do presente composto: Terei havido.
Futuro do Pretrito do Indicativo: eu haveria, tu
haverias, ele haveria, ns haveramos, vs havereis, eles
haveriam.
Futuro do pretrito composto: Teria havido.
Subjuntivo:
Presente: que eu haja, que tu hajas, que ele haja, que ns
hajamos, que vs hajais, que eles hajam.
Pretrito Imperfeito: se eu houvesse, se tu houvesses,
se ele houvesse, se ns houvssemos, se vs houvsseis, se
eles houvessem.
Pretrito Mais-que-Perfeito composto: Tivesse
havido.

Futuro simples: quando eu houver, quando tu houveres,
quando ele houver, quando ns houvermos, quando vs
houverdes, quando eles houverem.
Futuro composto: Tiver havido.
Imperativo:
Imperativo Afirmativo: haja ele, hajamos ns, havei
vs, hajam eles.
Imperativo Negativo: no hajas tu, no haja ele, no
hajamos ns, no hajais vs, no hajam eles.
Infinitivo Pessoal: por haver eu, por haveres tu, por
haver ele, por havermos ns, por haverdes vs, por haverem
eles.
Formas Nominais:
infinitivo: haver
gerndio: havendo
particpio: havido
Verbos Regulares
No sofrem modificao no radical durante toda
conjugao (em todos os modos) e as desinncias seguem as
do verbo paradigma (verbo modelo)
Amar: (Eu amo) - Am-o, Am-ei, Am-ava, Am-ara, Am-
arei, Am-aria, Am-e, Am-asse, Am-ar.
Comer: (radical: com) - Com-o, Com-i, Com-ia, Com-
era, Com-erei, Com-eria, Com-a, Com-esse, Com-er.
Partir: (radical: part) - Part-o, Part-I, Part-ia, Part-ira,
Part-irei, Part-iria, Part-a, Part-isse, Part-ir.
Verbos Irregulares
So os verbos que sofrem modificaes no radical ou em
suas desinncias.
1 Conjugao:
DAR
Indicativo:
Presente: eu dou, tu ds, ele d, ns damos, vs dais,
eles do.
Pretrito Imperfeito: eu dava, tu davas, ele dava, ns
dvamos, vs dveis, eles davam.
Pretrito Perfeito: eu dei, tu deste, ele deu, ns demos,
vs destes, eles deram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu dera, tu deras, ele dera,
ns dramos, vs dreis, eles deram.
Futuro do Presente: eu darei, tu dars, ele dar, ns
daremos, vs dareis, eles daro.
Futuro do Pretrito: eu daria, tu darias, ele daria, ns
daramos, vs dareis, eles dariam.
49
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Subjuntivo:
Presente: que eu d, que tu ds, que ele d, que ns
demos, que vs deis, que eles dem.
Pretrito Imperfeito: se eu desse, se tu desses, se ele
desse, se ns dssemos, se vs dsseis, se eles dessem.
Futuro: quando eu der, quando tu deres, quando ele der,
quando ns dermos, quando vs derdes, quando eles derem.
Imperativo Afirmativo: d tu, d ele, demos ns, dai
vs, dem eles.
Imperativo Negativo: no ds tu, no d ele, no demos
ns, no deis vs, no dem eles.
Infinitivo Pessoal: por dar eu, por dares tu, por dar ele,
por darmos ns, por dardes vs, por darem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: dar.
Gerndio: dando.
Particpio: dado.
AGUAR
Indicativo:
Presente: eu guo, tu guas, ele gua, ns aguamos, vs
aguais, eles guam.
Pretrito Perfeito: eu agei, tu aguaste, ele aguou, ns
aguamos, vs aguastes, eles aguaram.
Pretrito Perfeito: eu agei, tu aguaste, ele aguou, ns
aguamo, vs aguastes, eles aguaram.
Pretrito Perfeito: eu agei, tu aguaste, ele aguou, ns
aguamos, vs aguastes, eles aguaram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu aguara, tu aguaras, ele
aguara, ns aguramos, vs agureis, eles aguaram.
Futuro do Presente: eu aguarei, tu aguars, ele aguar,
ns aguaremos, vs aguareis, eles aguaro.
Futuro do Pretrito: eu aguaria, tu aguarias, ele aguaria,
ns aguaramos, vs aguareis, eles aguariam.
Subjuntivo
Presente: que eu ge, que tu ges, que ele ge, que
ns agemos, que vs ageis, que eles gem.
Pretrito Imperfeito: se eu aguasse, se tu aguasses, se
ele aguasse, se ns agussemos, se vs agusseis, se eles
aguassem.
Futuro: quando eu aguar, quando tu aguares, quando ele
aguar, quando ns aguarmos, quando vs aguardes, quando
eles aguarem.
Imperativo Afirmativo: agua tu, ague ele, aguemos
ns, aguai vs, aguem eles.
Imperativo Negativo: no agues tu, no ague ele, no
aguemos ns, no agueis vs, no aguem eles.
Infinitivo Pessoal: por aguar eu, por aguares tu, por
aguar ele, por aguarmos ns, por aguardes vs, por aguarem
eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: aguar.
Gerndio: aguando.
Particpio: aguado.

ABENOAR
Os verbos magoar, voar e perdoar seguem a conjugao
de abenoar.
Indicativo:
Presente: eu abeno, tu abenoas, ele abenoa, ns
abenoamos, vs abenoais, eles abenoam.
Pretrito Imperfeito: eu abenoava, tu abenoavas,
ele abenoava, ns abenovamos, vs abenoveis, eles
abenoavam.
Pretrito Perfeito: eu abenoei, tu abenoaste,
ele abenoou, ns abenoamos, vs abenoastes, eles
abenoaram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu abenoara, tu
abenoaras, ele abenoara, ns abenoramos, vs
abenoreis, eles abenoaram.
Futuro do Presente: eu abenoarei, tu abenoars,
ele abenoar, ns abenoaremos, vs abenoareis, eles
abenoaro.
Futuro do Pretrito: eu abenoaria, tu abenoarias,
ele abenoaria, ns abenoaramos, vs abenoareis, eles
abenoariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu abenoe, que tu abenoes, que ele
abenoe, que ns abenoemos, que vs abenoeis, que eles
abenoem.
Pretrito Imperfeito: se eu abenoasse, se tu
abenoasses, se ele abenoasse, se ns abenossemos, se
vs abenosseis, se eles abenoassem.
Futuro: quando eu abenoar, quando tu abenoares,
quando ele abenoar, quando ns abenoarmos, quando vs
abenoardes, quando eles abenoarem.
Imperativo Afirmativo: abenoa tu, abenoe ele,
abenoemos ns, abenoai vs, abenoem eles.
Imperativo Negativo: no abenoes tu, no abenoe ele,
no abenoemos ns, no abenoeis vs, no abenoem eles.
Infinitivo Pessoal: por abenoar eu, por abenoares tu,
por abenoar ele, por abenoarmos ns, por abenoardes vs,
por abenoarem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: abenoar
Gerndio: abenoando
Particpio: abenoado
PASSEAR
Todos os verbos terminados em ear seguem o paradigma
do verbo passear. E os verbos em Mario (mediar, ansiar,
remediar, incendiar e odiar).
Indicativo:
Presente: eu passeio, tu passeias, ele passeia, ns
passeamos, vs passeais, eles passeiam.
Pretrito Imperfeito: eu passeava, tu passeavas, ele
passeava, ns passevamos, vs passeveis, eles passeavam.
Pretrito Perfeito: eu passeei, tu passeaste, ele passeou,
ns passeamos, vs passeastes, eles passearam.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Pretrito Mais-que-perfeito: eu passeara, tu passearas,
ele passeara, ns passeramos, vs passereis, eles passearam.
Futuro do Pretrito: eu passearia, tu passearias, ele
passearia, ns passearamos, vs passeareis, eles passeariam.
Futuro do Presente: eu passearei, tu passears, ele
passear, ns passearemos, vs passeareis, eles passearo.
Subjuntivo:
Presente: que eu passeie, que tu passeies, que ele passeie,
que ns passeemos, que vs passeeis, que eles passeiem.
Pretrito Imperfeito: se eu passeasse, se tu passeasses,
se ele passeasse, se ns passessemos, se vs passesseis, se
eles passeassem.
Futuro: quando eu passear, quando tu passeares, quando
ele passear, quando ns passearmos, quando vs passeardes,
quando eles passearem.
Imperativo Afirmativo: passeia tu, passeie ele,
passeemos ns, passeai vs, passeiem eles.
Imperativo Negativo: no passeies tu, no passeie ele,
no passeemos ns, no passeeis vs, no passeiem eles.
Infinitivo Pessoal: por passear eu, por passeares tu, por
passear ele, por passearmos ns, por passeardes vs, por
passearem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: passear.
Gerndio: passeando.
Particpio: passeado.
NEGOCIAR
Indicativo:
Presente: eu negocio, tu negocias, ele negocia, ns
negociamos, vs negociais, eles negociam.
Pretrito Imperfeito: eu negociava, tu negociavas,
ele negociava, ns negocivamos, vs negociveis, eles
negociavam.
Pretrito Perfeito: eu negociei, tu negociaste, ele
negociou, ns negociamos, vs negociastes, eles negociaram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu negociara, tu
negociaras, ele negociara, ns negociramos, vs negocireis,
eles negociaram.
Futuro do Presente: eu negociarei, tu negociars,
ele negociar, ns negociaremos, vs negociareis, eles
negociaro.
Futuro do Pretrito: eu negociaria, tu negociarias,
ele negociaria, ns negociaramos, vs negociareis, eles
negociariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu negocie, que tu negocies, que ele
negocie, que ns negociemos, que vs negocieis, que eles
negociem.
Pretrito Imperfeito: se eu negociasse, se tu negociasses,
se ele negociasse, se ns negocissemos, se vs negocisseis,
se eles negociassem.
Futuro: quando eu negociar, quando tu negociares,
quando ele negociar, quando ns negociarmos, quando vs
negociardes, quando eles negociarem.
Imperativo Afirmativo: negocia tu, negocie ele,
negociemos ns, negociai vs, negociem eles.
Imperativo Negativo: no negocies tu, no negocie ele,
no negociemos ns, no negocieis vs, no negociem eles.
Infinitivo Pessoal: por negociar eu, por negociares tu,
por negociar ele, por negociarmos ns, por negociardes vs,
por negociarem eles.
50

Formas Nominais:
Infinitivo: negociar.
Gerndio: negociando.
Particpio: negociado.
AGUAR
Indicativo:
Presente: eu guo, tu guas, ele gua, ns aguamos, vs
aguais, eles guam.
Pretrito Imperfeito: eu aguava, tu aguavas, ele aguava,
ns aguvamos, vs aguveis, eles aguavam.
Pretrito Perfeito: eu agei, tu aguaste, ele aguou, ns
aguamos, vs aguastes, eles aguaram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu aguara, tu aguaras, ele
aguara, ns aguramos, vs agureis, eles aguaram.
Futuro do Presente: eu aguarei, tu aguars, ele aguar,
ns aguaremos, vs aguareis, eles aguaro.
Futuro do Pretrito: eu aguaria, tu aguarias, ele aguaria,
ns aguaramos, vs aguareis, eles aguariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu ge, que tu ges, que ele ge, que
ns agemos, que vs ageis, que eles gem.
Pretrito Imperfeito: se eu aguasse, se tu aguasses, se
ele aguasse, se ns agussemos, se vs agusseis, se eles
aguassem.
Futuro: quando eu aguar, quando tu aguares, quando ele
aguar, quando ns aguarmos, quando vs aguardes, quando
eles aguarem.
Imperativo Afirmativo: agua tu, ague ele, aguemos
ns, aguai vs, aguem eles.
Imperativo Negativo: no agues tu, no ague ele, no
aguemos ns, no agueis vs, no aguem eles.
Infinitivo Pessoal: por aguar eu, por aguares tu, por
aguar ele, por aguarmos ns, por aguardes vs, por aguarem
eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: aguar.
Gerndio: aguando.
Particpio: aguado.
ABENOAR
Os verbos magoar, voar e perdoar, seguem a conjugao
de abenoar.
Indicativo:
Presente: eu abeno, tu abenoas, ele abenoa, ns
abenoamos, vs abenoais, eles abenoam.
Pretrito Imperfeito: eu abenoava, tu abenoavas,
ele abenoava, ns abenovamos, vs abenoveis, eles
abenoavam.
Pretrito Perfeito: eu abenoei, tu abenoaste,
ele abenoou, ns abenoamos, vs abenoastes, eles
abenoaram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu abenoara, tu abenoaras,
ele abenoara, ns abenoramos
vs abenoreis, eles abenoaram.
Futuro do Presente: eu abenoarei, tu abenoars,
ele abenoar, ns abenoaremos, vs abenoareis, eles
abenoaro.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Futuro do Pretrito: eu abenoaria, tu abenoarias,
ele abenoaria, ns abenoaramos, vs abenoareis, eles
abenoariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu abenoe, que tu abenoes, que ele
abenoe, que ns abenoemos, que vs abenoeis, que eles
abenoem.
Pretrito Imperfeito: se eu abenoasse, se tu
abenoasses, se ele abenoasse, se ns abenossemos, se
vs abenosseis, se eles abenoassem.
Futuro: quando eu abenoar , quando tu abenoares,
quando ele abenoar , quando ns abenoarmos, quando vs
abenoardes, quando eles abenoarem.
Imperativo Afirmativo: abenoa tu, abenoe ele,
abenoemos ns, abenoai vs, abenoem eles.
Imperativo Negativo: no abenoes tu, no abenoe ele,
no abenoemos ns, no abenoeis vs, no abenoem eles.
Infinitivo Pessoal: por abenoar eu, por abenoares tu,
por abenoar ele, por abenoarmos ns , por abenoardes
vs, por abenoarem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: abenoar
Gerndio: abenoando
Particpio: abenoado
2 Conjugao
CABER
Indicativo:
Presente: eu caibo, tu cabes, ele cabe, ns cabemos, vs
cabeis, eles cabem.
Pretrito Imperfeito: eu cabia, tu cabias, ele cabia, ns
cabamos, vs cabeis, eles cabiam.
Pretrito Perfeito: eu coube, tu coubeste, ele coube, ns
coubemos, vs coubestes, eles couberam.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu coubera, tu couberas,
ele coubera, ns coubramos, vs coubreis, eles couberam.
Futuro do Presente: eu caberei, tu cabers, ele caber,
ns caberemos, vs cabereis, eles cabero.
Futuro do Pretrito: eu caberia, tu caberias, ele caberia,
ns caberamos, vs cabereis, eles caberiam.
Subjuntivo:
Presente: que eu caiba, que tu caibas, que ele caiba, que
ns caibamos, que vs caibais, que eles caibam.
Pretrito Imperfeito: se eu coubesse, se tu coubesses,
se ele coubesse, se ns coubssemos, se vs coubsseis, se
eles coubessem.
Futuro: quando eu couber , quando tu couberes, quando
ele couber , quando ns coubermos, quando vs couberdes,
quando eles couberem.
Imperativo Afirmativo: cabe tu, caiba ele, caibamos
ns, cabei vs, caibam eles.
Imperativo Negativo: no caibas tu, no caiba ele, no
caibamos ns, no caibais vs, no caibam eles.
Infinitivo Pessoal: por caber eu, por caberes tu, por
caber ele, por cabermos ns, por caberdes vs, por caberem
eles.
51

Formas Nominais:
Infinitivo: caber.
Gerndio: cabendo.
Particpio: cabido.
CRER
Indicativo:
Presente: eu creio, tu crs, ele cr, ns cremos, vs
credes, eles crem.
Pretrito Imperfeito: eu cria, tu crias, ele cria, ns
cramos, vs creis, eles criam.
Pretrito Perfeito: eu cri, tu creste, ele creu, ns cremos,
vs crestes, eles creram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu crera, tu creras, ele
crera, ns crramos, vs crreis, eles creram.
Futuro do Presente: eu crerei, tu crers, ele crer,ns
creremos, vs crereis, eles crero.
Futuro do Pretrito: eu creria, tu crerias, ele creria, ns
creramos, vs crereis, eles creriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu creia, que tu creias, que ele creia, que
ns creiamos, que vs creiais, que eles creiam.
Pretrito Imperfeito: se eu cresse, se tu cresses, se ele
cresse, se ns crssemos, se vs crsseis, se eles cressem.
Futuro: quando eu crer, quando tu creres, quando ele
crer, quando ns crermos, quando vs crerdes, quando eles
crerem.
Imperativo Afirmativo: cr tu, creia ele, creiamos ns,
crede vs, creiam eles.
Imperativo Negativo: no creias tu, no creia ele, no
creiamos ns, no creiais vs, no creiam eles.
Infinitivo Pessoal: por crer eu, por creres tu, por crer ele,
por crermos ns, por crerdes vs, por crerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: crer
Gerndio: crendo
Particpio: crido
DIZER
Indicativo:
Presente: eu digo, tu dizes, ele diz, ns dizemos, vs
dizeis, eles dizem.
Pretrito Imperfeito: eu dizia, tu dizias, ele dizia, ns
dizamos, vs dizeis, eles diziam.
Pretrito Perfeito: eu disse, tu disseste, ele disse, ns
dissemos, vs dissestes, eles disseram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu dissera, tu disseras, ele
dissera, ns dissramos, vs dissreis, eles disseram.
Futuro do Presente: eu direi, tu dirs, ele dir, ns
diremos, vs direis, eles diro.
Futuro do Pretrito: eu diria, tu dirias, ele diria, ns
diramos, vs direis, eles diriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu diga, que tu digas, que ele diga, que ns
digamos, que vs digais, que eles digam.
Pretrito Imperfeito: se eu dissesse, se tu dissesses, se
ele dissesse, se ns dissssemos, se vs disssseis, se eles
dissessem.
52
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Futuro: quando eu disser , quando tu disseres, quando
ele disser, quando ns dissermos, quando vs disserdes,
quando eles disserem.
Imperativo Afirmativo: diz tu, diga ele, digamos ns,
dizei vs, digam eles.
Imperativo Negativo: no digas tu, no diga ele, no
digamos ns, no digais vs, no digam eles.
Infinitivo Pessoal: por dizer eu, por dizeres tu, por dizer
ele, por dizermos ns, por dizerdes vs, por dizerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: dizer.
Gerndio: dizendo.
Particpio: dito.
FAZER
Seguem o mesmo paradigma: desfazer, satisfazer,
refazer
Indicativo:
Presente: eu fao, tu fazes, ele faz, ns fazemos, vs
fazeis, eles fazem.
Pretrito Imperfeito: eu fazia, tu fazias, ele fazia, ns
fazamos, vs fazeis, eles faziam.
Pretrito Perfeito: eu fiz, tu fizeste, ele fez, ns fizemos,
vs fizestes, eles fizeram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu fizera, tu fizeras, ele
fizera, ns fizramos, vs fizreis, eles fizeram.
Futuro do Presente: eu farei, tu fars, ele far, ns
faremos, vs fareis, eles faro.
Futuro do Pretrito: eu faria, tu farias, ele faria, ns
faramos, vs fareis, eles fariam.
Subjuntivo:
Presente: que eu faa, que tu faas, que ele faa, que ns
faamos, que vs faais, que eles faam.
Pretrito Imperfeito: se eu fizesse, se tu fizesses, se ele
fizesse, se ns fizssemos, se vs fizsseis, se eles fizessem.
Futuro: quando eu fizer, quando tu fizeres, quando ele
fizer, quando ns fizermos, quando vs fizerdes, quando eles
fizerem.
Imperativo Afirmativo: faze tu, faa ele, faamos ns,
azei vs, faam eles.
Imperativo Negativo: no faas tu, no faa ele, no
faamos ns, no faais vs, no faam eles.
Infinitivo Pessoal: por fazer eu, por fazeres tu, por fazer
ele, por fazermos ns, por fazerdes vs, por fazerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: fazer.
Gerndio: fazendo.
Particpio: feito.

JAZER
Indicativo:
Presente: eu jazo, tu jazes, ele jaz, ns jazemos, vs
jazeis, eles jazem.
Pretrito Imperfeito: eu jazia, tu jazias, ele jazia, ns
jazamos, vs jazeis, eles jaziam.
Pretrito Perfeito: eu jazi, tu jazeste, ele jazeu, ns
jazemos, vs jazestes, eles jazeram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu jazera, tu jazeras, ele
jazera, ns jazramos, vs jazreis, eles jazeram.
Futuro do Presente: eu jazerei, tu jazers, ele jazer,
ns jazeremos, vs jazereis, eles jazero.
Futuro do Pretrito: eu jazeria, tu jazerias, ele jazeria,
ns jazeramos, vs jazereis, eles jazeriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu jaza, que tu jazas, que ele jaza, que ns
jazamos, que vs jazais, que eles jazam.
Pretrito Imperfeito: se eu jazesse, se tu jazesses, se ele
jazesse, se ns jazssemos, se vs jazsseis, se eles jazessem.
Futuro: quando eu jazer, quando tu jazeres, quando ele
jazer, quando ns jazermos, quando vs jazerdes, quando
eles jazerem.
Imperativo Afirmativo: jaze tu, jaza ele, jazamos ns,
jazei vs, jazam eles.
Imperativo Negativo: no jazas tu, no jaza ele, no
jazamos ns, no jazais vs, no jazam eles.
Infinitivo Pessoal: por jazer eu, por jazeres tu, por jazer
ele, por jazermos ns, por jazerdes vs, por jazerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: jazer
Gerndio: jazendo
Particpio: jazido
PR
Indicativo:
Presente: eu posso, tu podes, ele pode, ns podemos,
vs podeis, eles podem.
Pretrito Imperfeito: eu podia, tu podias, ele podia, ns
podamos, vs podeis, eles podiam.
Pretrito Perfeito: eu pude, tu pudeste, ele pde, ns
pudemos, vs pudestes,eles puderam.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu pudera, tu puderas, ele
pudera, ns pudramos, vs pudreis, eles puderam.
Futuro do Presente: eu poderei, tu poders, ele poder,
ns poderemos, vs podereis, eles podero.
Futuro do Pretrito: eu poderia, tu poderias, ele
poderia, ns poderamos, vs podereis, eles poderiam.
Subjuntivo
Presente: que eu possa, que tu possas, que ele possa, que
ns possamos, que vs possais, que eles possam.
53
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Pretrito Imperfeito: se eu pudesse, se tu pudesses, se
ele pudesse, se ns pudssemos, se vs pudsseis, se eles
pudessem.
Futuro: quando eu puder, quando tu puderes, quando ele
puder, quando ns pudermos, quando vs puderdes, quando
eles puderem.
Imperativo Afirmativo: (X).
Imperativo Negativo: (X).
Infinitivo Pessoal: poder eu, poderes tu, poder ele,
podermos ns, poderdes vs, poderem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: poder.
Gerndio: podendo.
Particpio: podido.
QUERER
Indicativo:
Presente: eu quero, tu queres, ele quer, ns queremos,
vs quereis, eles querem.
Pretrito Imperfeito: eu queria, tu querias, ele queria,
ns queramos, vs quereis, eles queriam.
Pretrito Perfeito: eu quis, tu quiseste, ele quis, ns
quisemos, vs quisestes, eles quiseram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu quisera, tu quiseras,
ele quisera, ns quisramos, vs quisreis, eles quiseram.
Futuro do Presente: eu quererei, tu querers, ele
querer, ns quereremos, vs querereis, eles querero.
Futuro do Pretrito: eu quereria, tu quererias, ele
quereria, ns quereramos, vs querereis, eles quereriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu queira, que tu queiras, que ele queira,
que ns queiramos, que vs queirais, que eles queiram.
Pretrito Imperfeito: se eu quisesse, se tu quisesses, se
ele quisesse, se ns quisssemos, se vs quissseis, se eles
quisessem.
Futuro: quando eu quiser, quando tu quiseres, quando
ele quiser, quando ns quisermos, quando vs quiserdes,
quando eles quiserem.
Imperativo Afirmativo: quere/quer tu, queira voc,
queiramos ns, querei vs, queiram vocs.
Imperativo Negativo: no queiras tu, no queira
voc, no queiramos ns, no queirais vs, no queiram
vocs.
Infinitivo Pessoal: querer eu, quereres tu, querer ele,
querermos ns, quererdes vs, quererem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: querer.
Gerndio: querendo.
Particpio: querido.
REQUERER
Indicativo:
Presente: eu requeiro, tu requeres, ele requer, ns
requeremos, vs requereis, eles requerem.
Pretrito Imperfeito: eu requeria, tu requerias, ele
requeria, ns requeramos, vs requereis, eles requeriam.
Pretrito Perfeito: eu requeri, tu requereste, ele
requereu, ns requeremos, vs requereis, eles requereram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu requerera, tu
requereras, ele requerera, ns requerramos, vs requerreis,
eles requereram.

Futuro do Presente: eu requererei, tu requerers, ele
requerer, ns requereremos, vs requerereis, eles requerero.
Futuro do Pretrito: eu requereria, tu requererias,
ele requereria, ns requereramos, vs requerereis, eles
requereriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu requeira, que tu requeiras, que ele
requeira, que ns requeiramos, que vs requeirais, que eles
requeiram.
Pretrito Imperfeito: se eu requeresse, se tu requeresses,
se ele requeresse, se ns requerssemos, se vs requersseis,
se eles requeressem.
Futuro: quando eu requerer, quando tu requereres,
quando ele requerer, quando ns requerermos, quando vs
requererdes, quando eles requererem.
Imperativo Afirmativo: requere tu, requeira voc,
requeiramos ns, requerei vs, requeiram vocs.
Imperativo Negativo: no requeiras tu, no requeira
voc, no requeiramos ns, no requeirais vs, no
requeiram vocs.
Infinitivo Pessoal: requerer eu, requereres tu, requerer
ele, requerermos ns, requererdes vs, requererem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: requerer.
Gerndio: requerendo.
Particpio: requerido.
VALER
Indicativo:
Presente: eu valho, tu vales, ele vale, ns valemos, vs
valeis, eles valem.
Pretrito Imperfeito: eu valia, tu valias, ele valia, ns
valamos, vs valeis, eles valiam.
Pretrito Imperfeito: eu valia, tu valias, ele valia, ns
valamos, vs valeis, eles valiam.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu valera, tu valeras, ele
valera, ns valramos, vs valreis, eles valeram.
Futuro do Pretrito: eu valeria, tu valerias, ele valeria,
ns valeramos, vs valereis, eles valeriam.
Futuro do Pretrito: eu valeria, tu valerias, ele valeria,
ns valeramos, vs valereis, eles valeriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu valha, que tu valhas, que ele valha, que
ns valhamos, que vs valhais, que eles valham.
Pretrito Imperfeito: se eu valesse, se tu valesses,
se ele valesse, se ns valssemos, se vs valsseis, se eles
valessem.
Futuro: quando eu valer, quando tu valeres, quando ele
valer, quando ns valermos, quando vs valerdes, quando
eles valerem.
Imperativo Afirmativo: vale tu, valha ele, valhamos
ns, valei vs, valham eles.
Imperativo Negativo: no valhas tu, no valha ele, no
valhamos ns, no valhais vs, no valham eles.
Infinitivo Pessoal: por valer eu, por valeres tu, por valer
ele, por valermos ns, por valerdes vs, por valerem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: valer.
Gerndio: valendo.
Particpio: valido.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
VER
Indicativo:
Presente: eu vejo, tu vs, ele v, ns vemos, vs vedes,
eles vem.
Pretrito Imperfeito: eu via, tu vias, ele via, ns vamos,
vs veis, eles viam.
Pretrito Perfeito: eu vi, tu viste, ele viu, ns vimos,
vs vistes, eles viram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu vira, tu viras, ele vira,
ns vramos, vs vreis, eles viram.
Futuro do Presente: eu verei, tu vers, ele ver, ns
veremos, vs vereis, eles vero.
Futuro do Pretrito: eu veria, tu verias, ele veria, ns
veramos, vs vereis, eles veriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu veja, que tu vejas, que ele vejamos, que
ns vejais, que vs vejam.
Pretrito Imperfeito: se eu visse, se tu visses, se ele
visse, se ns vssemos, se vs vsseis, se eles vissem.
Futuro: quando eu vir, quando tu vires, quando ele vir,
quando ns virmos, quando vs virdes, quando eles virem.
Imperativo Afirmativo: v tu, veja ele, vejamos ns,
vede vs, vejam eles.
Imperativo Negativo: no vejas tu, no veja ele, no
vejamos ns, no vejais vs, no vejam eles.
Infinitivo Pessoal: por ver eu, por veres tu, por ver ele,
por vermos ns, por verdes vs, por verem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: ver.
Gerndio: vendo.
Particpio: visto.
REAVER
Indicativo:
Presente: ns reavemos, vs reaveis.
Pretrito Imperfeito: eu reavia, tu reavias, ele reavia,
ns reavamos, vs reaveis, eles reaviam.
Pretrito Perfeito: eu reouve, tu reouveste, ele reouve,
ns reouvemos, vs reouvestes, eles reouveram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu reouvera, tu reouveras,
ele reouvera, ns reouvramos, vs reouvreis, eles
reouveram.
Futuro do Presente: eu reaverei, tu reavers, ele reaver,
ns reaveremos, vs reavereis, eles reavero.
Futuro do Pretrito: eu reaveria, tu reaverias, ele
reaveria, ns reaveramos, vs reavereis, eles reaveriam.
Subjuntivo:
Presente: (X).
Pretrito Imperfeito: se eu reouvesse, se tu reouvesses,
se ele reouvesse, se ns reouvssemos, se vs reouvsseis, se
eles reouvessem.
Futuro: quando eu reouver, quando tu reouveres,
quando ele reouver, quando ns reouvermos, quando vs
reouverdes, quando eles reouverem.
Imperativo Afirmativo: reavei vs.
Imperativo Negativo: (X).
Infinitivo Pessoal: reaver eu, reaveres tu, reaver ele,
reavermos ns, reaverdes vs, reaverem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: reaver.
Gerndio: reavendo.
Particpio: reavido.
54

3 CONJUGAO
AGREDIR
Indicativo:
Presente: eu agrido, tu agrides, ele agride, ns agredimos,
vs agredis, eles agridem.
Pretrito Imperfeito: eu agredia, tu agredias, ele
agredia, ns agredamos, vs agredeis, eles agrediam.
Pretrito Perfeito: eu agredi, tu agrediste, ele agrediu,
ns agredimos, vs agredistes, eles agrediram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu agredira, tu agrediras,
ele agredira, ns agredramos, vs agredreis, eles agrediram.
Futuro do Presente: eu agredirei, tu agredirs, ele
agredir, ns agrediremos, vs agredireis, eles agrediro.
Futuro do Pretrito: eu agrediria, tu agredirias, ele
agrediria, ns agrediramos, vs agredireis, eles agrediriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu agrida, que tu agridas, que ele agrida,
que ns agridamos, que vs agridais, que eles agridam.
Pretrito Imperfeito: se eu agredisse, se tu agredisses,
se ele agredisse, se ns agredssemos, se vs agredsseis, se
eles agredissem.
Futuro: quando eu agredir, quando tu agredires, quando
ele agredir, quando ns agredirmos, quando vs agredirdes,
quando eles agredirem.
Imperativo Afirmativo: agride tu, agrida ele, agridamos
ns, agredi vs, agridam eles.
Imperativo Negativo: no agridas tu, no agrida ele,
no agridamos ns, no agridais vs, no agridam eles.
Infinitivo Pessoal: agredir eu, agredires tu, agredir ele,
agredirmos ns, agredirdes vs, agredirem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: agredir.
Gerndio: agredindo.
Particpio: agredido.
ABOLIR
Indicativo:
Presente: tu aboles, ele abole, ns abolimos, vs abolis,
eles abolem.
Pretrito Imperfeito: eu abolia, tu abolias, ele abolia,
ns abolamos, vs aboleis
eles aboliam.
Pretrito Perfeito: eu aboli, tu aboliste, ele aboliu, ns
abolimos, vs abolistes, eles aboliram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu abolira, tu aboliras, ele
abolira, ns abolramos, vs abolreis, eles aboliram.
Futuro do Presente: eu abolirei, tu abolirs, ele abolir,
ns aboliremos, vs abolireis, eles aboliro.
Futuro do Pretrito: eu aboliria, tu abolirias, ele
aboliria, ns aboliramos, vs abolireis, eles aboliriam.
Subjuntivo:
Presente: (X).
Pretrito Imperfeito: se eu abolisse, se tu abolisses, se
ele abolisse, se ns abolssemos, se vs abolsseis, se eles
abolissem.
Futuro: quando eu abolir, quando tu abolires, quando
ele abolir, quando ns abolirmos, quando vs abolirdes,
quando eles abolirem.
Imperativo Afirmativo: abole tu, aboli vs.
Imperativo Negativo: (X).
Infinitivo Pessoal: abolir eu, abolires tu, abolir ele,
abolirmos ns, abolirdes vs, abolirem eles.
55
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Formas Nominais:
Infinitivo: abolir
Gerndio: abolindo
Particpio: abolido
CAIR
Indicativo:
Presente: eu caio, tu cais, ele cai, ns camos, vs cas,
eles caem.
Pretrito Imperfeito: eu caa, tu caas, ele caa, ns
caamos, vs caeis, eles caam.
Pretrito Perfeito: eu ca, tu caste, ele caiu, ns camos,
vs castes, eles caram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu cara, tu caras, ele
cara, ns caramos, vs careis, eles caram.
Futuro do Presente: eu cairei, tu cairs, ele cair, ns
cairemos, vs caireis, eles cairo.
Futuro do Pretrito: eu cairia, tu cairias, ele cairia, ns
cairamos, vs caireis, eles cairiam.
Subjuntivo:
Presente: que eu caia, que tu caias, que ele caia, que ns
caiamos, que vs caiais, que eles caiam.
Pretrito Imperfeito: se eu casse, se tu casses, se ele
casse, se ns cassemos, se vs casseis, se eles cassem.
Futuro: quando eu cair, quando tu cares, quando ele
cair, quando ns cairmos, quando vs cairdes, quando eles
carem.
Imperativo Afirmativo: cai tu, caia ele, caiamos ns,
ca vs, caiam eles.
Imperativo Negativo: no caias tu, no caia ele, no
caiamos ns, no caiais vs, no caiam eles.
Infinitivo Pessoal: cair eu, cares tu, cair ele, cairmos
ns, cairdes vs, carem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: cair
Gerndio: caindo
Particpio: cado
COBRIR
Indicativo:
Presente: eu cubro, tu cobres, ele cobre, ns cobrimos,
vs cobris, eles cobrem.
Pretrito Imperfeito: eu cobria, tu cobrias, ele cobria,
ns cobramos, vs cobreis, eles cobriam.
Pretrito Perfeito: eu cobri, tu cobriste, ele cobriu, ns
cobrimos, vs cobristes, eles cobriram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu cobrira, tu cobriras, ele
cobrira, ns cobrramos, vs cobrreis, eles cobriram.
Futuro do Presente: eu cobrirei, tu cobrirs, ele cobrir,
ns cobriremos, vs cobrireis, eles cobriro.
Futuro do Pretrito: eu cobriria, tu cobririas, ele
cobriria, ns cobriramos, vs cobrireis, eles cobririam.
Subjuntivo:
Presente: que eu cubra, que tu cubras, que ele cubra, que
ns cubramos, que vs cubrais, que eles cubram.
Pretrito Imperfeito: se eu cobrisse, se tu cobrisses, se
ele cobrisse, se ns cobrssemos, se vs cobrsseis, se eles
cobrissem.

Futuro: quando eu cobrir, quando tu cobrires, quando
ele cobrir, quando ns cobrirmos, quando vs cobrirdes,
quando eles cobrirem.
Imperativo Afirmativo: cobre tu, cubra ele, cubramos
ns, cobri vs, cubram eles.
Imperativo Negativo: no cubras tu, no cubra ele, no
cubramos ns, no cubrais vs, no cubram eles.
Infinitivo Pessoal: cobrir eu, cobrires tu, cobrir ele,
cobrirmos ns, cobrirdes vs, cobrirem eles.
Formas Nominais:
infinitivo: cobrir
gerndio: cobrindo
particpio: cobrido
FERIR
Indicativo:
Presente: eu firo, tu feres, ele fere, ns ferimos, vs
feris, eles ferem.
Pretrito Imperfeito: eu feria, tu frias, ele feria, ns
feramos, vs fereis, eles feriam.
Pretrito Perfeito: eu feri, tu feriste, ele feriu, ns
ferimos, vs feristes, eles feriram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu ferira, tu feriras, ele
ferira, ns ferramos, vs ferreis, eles feriram.
Futuro do Pretrito: eu feriria, tu feririas, ele feriria,
ns feriramos, vs ferireis, eles feririam.
Futuro do Presente: eu ferirei, tu ferirs, ele ferir, ns
feriremos, vs ferireis, eles feriro.
Subjuntivo:
Presente: que eu fira, que tu firas, que ele fira, que ns
firamos, que vs firais, que eles firam.
Pretrito Imperfeito: se eu ferisse, se tu ferisses, se ele
ferisse, se ns ferssemos, se vs fersseis, se eles ferissem.
Futuro: quando eu ferir, quando tu ferires, quando ele
ferir, quando ns ferirmos, quando vs ferirdes, quando eles
ferirem.
Imperativo Afirmativo: fere tu, fira ele, firamos ns,
feri vs, firam eles.
Imperativo Negativo: no firas tu, no fira ele, no
firamos ns, no firais vs, no firam eles.
Infinitivo Pessoal: ferir eu, ferires tu, ferir ele, ferirmos
ns, ferirdes vs, ferirem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: ferir.
Gerndio: ferindo.
Particpio: ferido.
FUGIR
Indicativo:
Presente: eu fujo, tu foges, ele foge, ns fugimos, vs
fugis, eles fogem.
Pretrito Imperfeito: eu fugia, tu fugias, ele fugia, ns
fugamos, vs fugeis, eles fugiam.
Pretrito Perfeito: eu fugi, tu fugiste, ele fugiu, ns
fugimos, vs fugistes, eles fugiram.
56
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Pretrito Mais-que-perfeito: eu fugira, tu fugiras, ele
fugira, ns fugramos, vs fugreis, eles fugiram.
Futuro do Pretrito: eu fugiria, tu fugirias, ele fugiria,
ns fugiramos, vs fugireis, eles fugiriam.
Futuro do Presente: eu fugirei, tu fugirs, ele fugir,
ns fugiremos, vs fugireis, eles fugiro.
Subjuntivo:
Presente: que eu fuja, que tu fujas, que ele fuja, que ns
fujamos, que vs fujais, que eles fujam.
Pretrito Imperfeito: se eu fugisse, se tu fugisses, se ele
fugisse, se ns fugssemos, se vs fugsseis, se eles fugissem.
Futuro: quando eu fugir, quando tu fugires, quando ele
fugir, quando ns fugirmos, quando vs fugirdes, quando
eles fugirem.
Imperativo Afirmativo: foge tu, fuja ele, fujamos ns,
fugi vs, fujam eles.
Imperativo Negativo: no fujas tu, no fuja ele, no
fujamos ns, no fujais vs, no fujam eles.
Infinitivo Pessoal: fugir eu, fugires tu, fugir ele,
fugirmos ns, fugirdes vs, fugirem eles.
Formas Nominais
Infinitivo: fugir.
Gerndio: fugindo.
Particpio: fugido.
VIR
Indicativo:
Presente: eu venho, tu vens, ele vem, ns vimos, vs
vindes, eles vm.
Pretrito Imperfeito: eu vinha, tu vinhas, ele vinha, ns
vnhamos, vs vnheis, eles vinham.
Pretrito Perfeito: eu vim, tu vieste, ele veio, ns
viemos, vs viestes, eles vieram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu viera, tu vieras, ele
viera, ns viramos, vs vireis, eles vieram.
Futuro do Presente: eu virei, tu virs, ele vir, ns
viremos, vs vireis, eles viro.
Futuro do Pretrito: eu viria, tu virias, ele viria, ns
viramos, vs vireis, eles viriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu venha, que tu venham, que ele venha,
que ns venhamos, que vs venhais, que eles venham.
Pretrito Imperfeito: se eu viesse, se tu viesses, se ele
viesse, se ns vissemos, se vs visseis, se eles viessem.
Futuro: quando eu vier, quando tu vieres, quando ele
vier, quando ns viermos, quando vs vierdes, quando eles
vierem.
Imperativo Afirmativo: vem tu, venha ele, venhamos
ns, vinde vs, venham eles.
Imperativo Negativo: no venhas tu, no venha ele, no
venhamos ns, no venhais vs, no venham eles.
Infinitivo Pessoal: vir eu, vires tu, vir ele, virmos ns,
virdes vs, virem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: vir.
Gerndio: vindo.
Particpio: vindo.

ATRIBUIR
Conjugam-se pelo paradigma de atribuir: fruir, usufruir,
anuir, argir, concluir, contribuir, constituir, destituir, diluir,
distribuir, diminuir, evoluir, excluir, imbuir, instituir, instruir,
obstruir, poluir, possuir, restituir, substituir, possuir.
Indicativo:
Presente: eu atribuo, tu atribuis, ele atribui, ns
atribumos, vs atribus, eles atribuem.
Pretrito Imperfeito: eu atribua tu atribuas, ele
atribua, ns atribuamos, vs atribueis, eles atribuam.
Pretrito Perfeito: eu atribu, tu atribuste, ele atribuiu,
ns atribumos, vs atribustes, eles atriburam.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu atribura , tu atriburas,
ele atribura, ns atriburamos, vs atribureis , eles
atriburam.
Futuro do Presente: eu atribuirei, tu atribuirs, ele
atribuir, ns atribuiremos, vs atribuireis
eles atribuiro.
Futuro do Pretrito: eu atribuiria, tu atribuirias, ele
atribuiria, ns atribuiramos, vs atribuireis, eles atribuiriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu atribua, que tu atribuas, que ele atribua,
que ns atribuamos, que vs atribuais, que eles atribuam.
Pretrito Imperfeito: se eu atribusse, se tu atribusses,
se ele atribusse, se ns atribussemos, se vs atribusseis, se
eles atribussem.
Futuro: quando eu atribuir, quando tu atribures, quando
ele atribuir, quando ns atribuirmos, quando vs atribuirdes,
quando eles atriburem.
Imperativo Afirmativo: atribui tu, atribua ele,
atribuamos ns, atribu vs, atribuam eles.
Imperativo Negativo: no atribuas tu, no atribua ele,
no atribuamos ns, no atribuais vs, no atribuam eles.
Infinitivo Pessoal: atribuir eu, atribures tu, atribuir ele,
atribuirmos ns, atribuirdes vs, atriburem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: atribuir.
Gerndio: atribuindo.
Particpio: atribudo.
FRIGIR
Indicativo:
Presente: eu frijo, tu freges, ele frege, ns frigimos, vs
frigis, eles fregem.
Subjuntivo:
Presente: que eu frija, que tu frijas, que ele frija, que ns
frijamos, que vis frijais, que eles frijam.
OUVIR
Indicativo:
Presente: eu ouo, tu ouves, ele ouve, ns ouvimos, vs
ouvis, eles ouvem.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Pretrito Perfeito: eu ouvi, tu ouviste, ele ouviu, ns
ouvimos, vs ouvistes, eles ouviram.
Subjuntivo:
Presente: que eu oua, que tu ouas, que ele oua, que
ns ouamos, que vs ouais, que eles ouam.
Imperativo Afirmativo: ouve tu, oua ele, ouamos
ns, ouais vs, ouam eles.
POLIR
Sortir segue o mesmo paradigma.
Indicativo:
Presente: eu pulo, tu pules, ele pule, ns polimos, vs
polis, eles pulem.
Subjuntivo:
Presente: que eu pula, que tu pulas, que ele pula, que ns
pulamos, que vs pulais, que eles pulam.
PEDIR
Seguem o mesmo paradigma: desimpedir, despedir,
expedir, impedir e medir.
Indicativo:
Presente: eu peo, tu pedes, ele pede, ns pedimos, vs
pedis, eles pedem.
Pretrito Imperfeito: eu pedia, tu pedias, ele pedia, ns
pedamos, vs pedeis, eles pediam.
Pretrito Perfeito: eu pedi, tu pediste, ele pediu, ns
pedimos, vs pedistes, eles pediram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu pedira, tu pediras, ele
pedira, ns pedramos, vs pedreis, eles pediram.
Futuro do Presente: eu pedirei, tu pedirs, ele pedir,
ns pediremos, vs pedireis, eles pediro.
Futuro do Pretrito: eu pediria, tu pedirias, ele pediria,
ns pediramos, vs pedireis, eles pediriam.
Subjuntivo:
Presente: que eu pea, que tu peas, que ele pea, que
ns peamos, que vs peais, que eles peam.
Pretrito Imperfeito: se eu pedisse, se tu pedisses,
se ele pedisse, se ns pedssemos, se vs pedsseis, se eles
pedissem.
Futuro: quando eu pedir, quando tu pedires, quando ele
pedir, quando ns pedirmos, quando vs pedirdes, quando
eles pedirem.
Imperativo Afirmativo: pede tu, pea ele, peamos ns,
pedi vs, peam eles.
Imperativo Negativo: no peas tu, no pea ele, no
peamos ns, no peais vs, no peam eles.
Infinitivo Pessoal: pedir eu, pedires tu, pedir ele,
pedirmos ns, pedirdes vs, por pedirem eles.
57
 LNGUA PORTUGUESA

Formas Nominais: Subjuntivo:

Infinitivo: pedir.
Gerndio: pedindo.
Particpio: pedido.
FALIR
Indicativo:
Presente: ns falimos, vs falis.
Pretrito Imperfeito: eu falia, tu falias, ele falia, ns
falamos, vs faleis, eles faliam.
Pretrito Perfeito: eu fali, tu faliste, ele faliu, ns
falimos, vs falistes, eles faliram.
Pretrito Mais-que-perfeito: eu falira, tu faliras, ele
falira, ns falramos, vs falreis, eles faliram.
Futuro do Presente: eu falirei, tu falirs, ele falir, ns
faliremos, vs falireis, eles faliro.
Futuro do Pretrito: eu faliria, tu falirias, ele faliria,
ns faliramos, vs falireis, eles faliriam.
Subjuntivo:
Presente: (X).
Pretrito Imperfeito: se eu falisse, se tu falisses, se ele
falisse, se ns falssemos, se vs falsseis, se eles falissem.
Futuro: quando eu falir, quando tu falires, quando ele
falir, quando ns falirmos, quando vs falirdes, quando eles
falirem.
Imperativo Afirmativo: fali vs.
Imperativo Negativo: (X).
Infinitivo Pessoal: falir eu, falires tu, falir ele, falirmos
ns, falirdes vs, falirem eles.
Presente: que eu v, que tu vs, que ele v, que ns
vamos, que vs vades, que eles vo.
Pretrito Imperfeito: se eu fosse, se tu fosses, se ele
fosse, se ns fssemos, se vs fsseis, se eles fossem.
Futuro: quando eu for, quando tu fores, quando ele for,
quando ns formos, quando vs fordes, quando eles forem.
Imperativo Afirmativo: vai tu, v ele, vamos ns, ide
vs, vo eles.
Imperativo Negativo: no vs tu, no v ele, no vamos
ns, no vades vs, no vo eles.
Infinitivo Pessoal: ir eu, ires tu, ir ele, irmos ns, irdes
vs, irem eles.
Formas Nominais:
Infinitivo: ir.
Gerndio: indo.
Particpio: ido.
Verbos Defectivos
So aqueles que possuem um defeito. No tm todos os
modos, tempos ou pessoas.
Verbo Pronominal
aquele que conjugado com o pronome oblquo.
Ex: Eu me despedi de mame e parti sem olhar para o
passado.
Verbos Abundantes
So os verbos que tm duas ou mais formas equivalentes,
geralmente de particpio. (Sacconi)

Formas Nominais: Infinitivo Particpio Particpio

Infinitivo: falir.
Gerndio: falindo.
Regular Irregular
Particpio: falido. Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
ANMALOS: SER, IR
aquele que tem uma anomalia no radical. Benzer Benzido Bento
IR Desenvolver Desenvolvido Desenvolto
Despertar Despertado Desperto
Indicativo:
Dispersar Dispersado Disperso
Presente: eu vou, tu vais, ele vai, ns vamos, vs ides,
eles vo. Distinguir Distinguido Distinto
Pretrito Imperfeito: eu ia, tu ias, ele ia, ns amos, vs Eleger Elegido Eleito
eis, eles iam.
Emergir Emergido Emerso
Pretrito Perfeito: eu fui, tu foste, ele foi, ns fomos,
vs fostes, eles foram. Encher Enchido Cheio
Pretrito Mais-que-perfeito: eu fora, tu foras, ele fora, Entregar Entregado Entregue
ns framos, vs freis, eles foram. Envolver Envolvido Envolto
Futuro do Presente: eu irei, tu irs, ele ir, ns iremos,
vs ireis, eles iro. Enxugar Enxugado Enxuto
Futuro do Pretrito: eu iria, tu irias, ele iria, ns Erigir Erigido Ereto
iramos, vs ireis, eles iriam. Expelir Expelido Expulso

58
Didatismo e Conhecimento
 LNGUA PORTUGUESA

01) Pretrito Perfeito Composto do Indicativo:

Expressar Expressado Expresso
Exprimir Exprimido Expresso a formao de locuo verbal com o auxiliar ter ou
Expulsar Expulsado Expulso haver no Presente do Indicativo e o principal no particpio,
Extinguir Extinguido Extinto indicando fato que tem ocorrido com freqncia ultimamente.
Por exemplo: Eu tenho estudado demais ultimamente.
Findar Findado Findo
Fixar Fixado Fixo 02) Pretrito Perfeito Composto do Subjuntivo:
Fritar Fritado Frito
a formao de locuo verbal com o auxiliar ter ou
Ganhar Ganhado Ganho
haver no Presente do Subjuntivo e o principal no particpio,
Gastar Gastado Gasto indicando desejo de que algo j tenha ocorrido.
Imergir Imergido Imerso Por exemplo: Espero que voc tenha estudado o
suficiente, para conseguir a aprovao.
Imprimir Imprimido Impresso
Incluir Includo Incluso 03) Pretrito Mais-que-perfeito Composto do
Isentar Isentado Isento Indicativo:
Juntar Juntado Junto
a formao de locuo verbal com o auxiliar ter ou
Limpar Limpado Limpo haver no Pretrito Imperfeito do Indicativo e o principal
Malquerer Malquerido Malquisto no particpio, tendo o mesmo valor que o Pretrito Mais-que-
perfeito do Indicativo simples.
Matar Matado Morto
Por exemplo: Eu j tinha estudado no Maxi, quando
Misturar Misturado Misto conheci Magali.
Morrer Morrido Morto
04) Pretrito Mais-que-perfeito Composto do
Murchar Murchado Murcho
Subjuntivo:
Ocultar Ocultado Oculto
Omitir Omitido Omisso a formao de locuo verbal com o auxiliar ter ou
haver no Pretrito Imperfeito do Subjuntivo e o principal
Pagar Pagado Pago
no particpio, tendo o mesmo valor que o Pretrito Imperfeito
Pegar Pegado Pego do Subjuntivo simples.
Prender Prendido Preso Por exemplo: Eu teria estudado no Maxi, se no me
tivesse mudado de cidade.
Romper Rompido Roto Obs.: Perceba que todas as frases remetem a ao
Salvar Salvado Salvo obrigatoriamente para o passado. A frase Se eu estudasse,
Secar Secado Seco aprenderia completamente diferente de Se eu tivesse
estudado, teria aprendido.
Segurar Segurado Seguro
Soltar Soltado Solto 05) Futuro do Presente Composto do Indicativo:
Submergir Submergido Submerso
a formao de locuo verbal com o auxiliar ter ou
Sujeitar Sujeitado Sujeito haver no Futuro do Presente simples do Indicativo e o
Suprimir Suprimido Supresso principal no particpio, tendo o mesmo valor que o Futuro do
Presente simples do Indicativo.
Suspender Suspendido Suspenso
Por exemplo: Amanh, quando o dia amanhecer, eu j
Tingir Tingido Tinto terei partido.
06) Futuro do Pretrito Composto do Indicativo:
Vagar Vagado Vago
a formao de locuo verbal com o auxiliar ter ou
Tempos Compostos haver no Futuro do Pretrito simples do Indicativo e o
principal no particpio, tendo o mesmo valor que o Futuro do
So formados por locues verbais que tm como Pretrito simples do Indicativo.
auxiliares os verbos ter e haver e como principal, qualquer Por exemplo: Eu teria estudado no Maxi, se no me
verbo no particpio. So eles: tivesse mudado de cidade.

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Didatismo e Conhecimento

07) Futuro Composto do Subjuntivo:
a formao de locuo verbal com o auxiliar ter ou
haver no Futuro do Subjuntivo simples e o principal no
particpio, tendo o mesmo valor que o Futuro do Subjuntivo
simples.
Por exemplo: Quando voc tiver terminado sua srie de
exerccios, eu caminharei 6 Km.
Veja os exemplos:
Quando voc chegar minha casa, telefonarei a
Manuel.
Quando voc chegar minha casa, j terei telefonado
a Manuel.
Perceba que o significado totalmente diferente em
ambas as frases apresentadas. No primeiro caso, esperarei
voc praticar a sua ao para, depois, praticar a minha;
no segundo, primeiro praticarei a minha. Por isso o uso do
advrbio j.
Assim, observe que o mesmo ocorre nas frases a seguir::
Quando voc tiver terminado o trabalho, telefonarei a
Manuel.
Quando voc tiver terminado o trabalho, j terei
telefonado a Manuel.
08) Infinitivo Pessoal Composto:
a formao de locuo verbal com o auxiliar ter
ou haver no Infinitivo Pessoal simples e o principal no
particpio, indicando ao passada em relao ao momento
da fala.
Por exemplo: Para voc ter comprado esse carro,
necessitou de muito dinheiro
Exerccios
1 (CESGRANRIO) Assinale o perodo em que aparece
forma verbal incorretamente empregada em relao norma
culta da lngua:
a) Se o compadre trouxesse a rabeca, a gente do ofcio
ficaria exultante.
b) Quando verem o Leonardo, ficaro surpresos com os
trajes que usava.
c) Leonardo propusera que se danasse o minuete da
corte.
d) Se o Leonardo quiser, a festa ter ares aristocrticos.
e) O Leonardo no interveio na deciso da escolha do
padrinho do filho.
2 (FUVEST) ....... em ti; mas nem sempre ....... dos
outros.
a) Creias duvidas c) Creias duvida
b) Cr duvidas d) Creia duvide evitado
e) Cr - duvides
3. (CESGRANRIO) Assinale a frase em que h erro de
conjugao verbal:
a) Os esportes entretm a quem os pratica. contido - tivssemos impedido
b) Ele antevira o desastre.
c) S ficarei tranqilo, quando vir o resultado. d)
Eles se desavinham freqentemente.
e) Ainda hoje requero o atestado de bons antecedentes.
60
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
4. (PUC) D, na ordem em que aparecem nesta questo,
as seguintes formas verbais:
advertir - no imperativo afirmativo, segunda pessoa do
plural
compor - no futuro do subjuntivo, segunda pessoa do
plural
rever - no perfeito do indicativo, segunda pessoa do
plural
prover - no perfeito do indicativo, segunda pessoa do
singular
a) adverti, componhais, revs, provistes
b) adverti, compordes, revestes, provistes
c) adverte, compondes, reveis, proviste
d) adverti, compuserdes, revistes, proveste
e) n.d.a
5 (FUVEST) Eu no sou o homem que tu procuras,
mas desejava ver-te, ou, quando menos, possuir o teu
retrato. Se o pronome tu fosse substitudo por Vossa
Excelncia, em lugar das palavras destacadas no texto acima
transcrito teramos, respectivamente, as seguintes formas:
a) procurais, ver-vos, vosso
b) procura, v-la, seu
c) procura, v-lo, vosso
d) procurais, v-la, vosso
e) procurais, ver-vos, seu
6 (UNESP) Explicou que aprendera aquilo de ouvido.
Transpondo para a voz passiva, o verbo assume a seguinte
forma:
a) tinha sido aprendido c) fora aprendido b) era
aprendido d) tinha aprendido e) aprenderia
7 (DASP) Assinale a nica alternativa que contm erro
na passagem da forma verbal, do imperativo afirmativo para
o imperativo negativo:
a) parti vs - no partais vs
b) amai vs - no ameis vs
c) sede vs - no sejais vs
d) ide vs - no vais vs
e) perdei vs - no percais vs
8 (ITA) Vi, mas no ............; o policial viu, e tambm
no ............, dois agentes secretos viram, e no ............ Se
todos ns ............ , talvez .......... tantas mortes.
a)intervir - interviu - tivssemos intervido - teramos
b)me precavi - se precaveio - se precaveram - nos
precavssemos - no teria havido
c)me contive - se conteve - contiveram - houvssemos
d)me precavi - se precaveu - precaviram -
precavssemo-nos no houvesse
e)intervim - interveio - intervieram - tivssemos
intervindo - houvssemos evitado

9. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma forma
verbal foi empregada incorretamente:
a) O superior interveio na discusso, evitando a briga.
b) Se a testemunha depor favoravelmente, o ru ser
absolvido.
c) Quando eu reouver o dinheiro, pagarei a dvida.
d) Quando voc vir Campinas, ficar extasiado.
e) Ele trar o filho, se vier a So Paulo.
10 (FUVEST) Assinale a frase que no est na voz
passiva:
a) O atleta foi estrondosamente aclamado.
b) Que exerccio to fcil de resolver!
c) Fizeram-se apenas os reparos mais urgentes.
d) Escolheu-se, infelizmente, o homem errado.
e) Entreolharam-se agressivamente os dois
competidores.
11 (TRT) Assinale a alternativa incorreta quanto
forma verbal:
a) Ele reouve os objetos apreendidos pelo fiscal.
b) Se advierem dificuldades, confia em Deus.
c) Se voc o vir, diga-lhe que o advogado reteve os
documentos.
d) Eu no intervi na contenda porque no pude.
e) Por no se cumprirem as clusulas propostas, as
partes desavieram-se e requereram resciso do contrato.
12 (TRT) Indique a incorreta:
a)Esto isentados das sanes legais os citados no artigo
6.
b)Esto suspensas as decises relativas ao pargrafo 3
do artigo 2.
c)Fica revogado o ato que havia extinguido a
obrigatoriedade de apresentao dos documentos
mencionados.
d)Os pareceres que forem incursos na Resoluo
anterior so de responsabilidade do Governo Federal.
e)Todas esto incorretas.
13 (FUVEST) Assinale a frase em que aparece o
pretrito-mais-que-perfeito do verbo ser:
a) No seria o caso de voc se acusar?
b) Quando cheguei, ele j se fora, muito zangado.
c) Se no fosses ele, tudo estaria perdido.
d) Bem depois se soube que no fora ele o culpado.
e) Embora no tenha sido divulgado, soube-se do caso.
RESPOSTA
1-B 2-E 3-E 4-D 5-B 6-C 7-D
8-E 9-B 10-E 11-D 12-A 13-D
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Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
1) Voz do verbo a forma que este assume
para indicar que a ao verbal praticada ou sofrida pelo
sujeito. Trs so as vozes dos verbos: a ativa, a passiva e a
reflexiva.
2) Um verbo est na voz ativa quando o sujeito
agente, isto , faz a ao expressa pelo verbo. Exemplos:
O caador abateu a ave.
O vento agitava as guas.
Os pais educam os filhos.
3) Um verbo est na voz passiva quando o sujeito
paciente, isto , sofre ou desfruta a ao expressa pelo
verbo. Exemplos:
A ave foi abatida pelo caador.
As guas eram agitadas pelo vento.
Os filhos so educados pelos pais.
Obs: S verbos transitivos podem ser usados na voz
passiva.
Formao da voz passiva:
4) A voz passiva, mais freqentemente, formada:
a) Pelo verbo auxiliar /ser/ seguido do particpio
do verbo principal. Nesse caso, a voz passiva analtica.
Exemplos:
O homem afligido pelas doenas.
A criana era conduzida pelo pai.
As ruas sero enfeitadas.
Seriam abertas novas escolas.
Na voz passiva analtica, o verbo pode vir acompanhado
de um agente, como nos dois primeiros exemplos deste
pargrafo.
Menos freqentemente, pode-se exprimir a passiva
analtica com outros verbos auxiliares. Exemplos:
A aldeia estava isolada pelas guas.
A presa estava sendo devorada pelo leo.
O cachorro ficou esmagado pela roda do nibus.
A noiva vinha acompanhada pelo pai.
O preso ia escoltado pelos guardas.
b) Com o pronome apassivador /se/ associado a um
verbo ativo da 3 pessoa. Nesse caso, temos voz passiva
pronominal. Exemplos:
Regam-se plantas de manh cedo.
Organizou-se o campeonato.
Abrir-se-o novas escolas de artes e ofcios.
Ainda no se lanaram as redes.
J se tm feito muitas experincias.
Por amor da careza, preferir-se- a passiva analtica
toda vez que o sujeito for uma pessoa ou animal que possa
ser o agente da ao verbal. Exemplo:
Foi retirada a guarda.
Retirou-se a guarda: tanto pode ser voz passiva
como reflexiva.
 LNGUA PORTUGUESA

Voz reflexiva: Gutenberg inventou a imprensa (voz ativa).

5) Na voz reflexiva o sujeito ao mesmo tempo A imprensa foi inventada por Gutemberg (voz
agente e paciente: faz uma ao cujos efeitos ele mesmo passiva).
sofre ou recebe. Exemplos: Observe que o objeto direto ser o sujeito da passiva, o
O caador feriu-se. sujeito da ativa passar a agente da passiva e o verbo ativo
A menina penteou-se e saiu com as colegas. assumir a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
Sacrifiquei-me por ele. Outros exemplos:
Os pais contemplam-se nos filhos. Os calores intensos provocam as chuvas. / As
chuvas so provocadas pelos calores intensos.
6) O verbo reflexivo conjugado com os pronomes Os mestres tm constantemente aconselhado os
reflexivos me, te, se, nos, vos, se. Esses pronomes so alunos. / Os alunos tm sido constantemente aconselhados
reflexivos quando se lhes pode acrescentar a mim mesmo, pelos mestres.
a ti mesmo, a si mesmo, a ns mesmos, a vs mesmos, a si Eu o acompanharei. / Ele ser acompanhado por
mesmos, respectivamente. Exemplos:
mim.
Consideras-te aprovado? (a ti mesmo)
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, como
Classes sociais arrogam-se (a si mesmas) direitos
nos dois ltimos exemplos, no haver complemento agente
que a lei lhes nega.
da passiva.
s vezes nos intoxicamos com alimentos
deteriorados.
Importante:
Errando, prejudicamo-nos a ns mesmos.
Aquele escritor fez-se por si mesmo.
a) Aos verbos que no so ativos nem
Por que vos atribus tanta importncia?
passivos ou reflexivos alguns gramticos chamam neutros:
Observaes:
O vinho bom.
a) No se deve atribuir sentido reflexivo a verbos Aqui chove muito.
que designam sentimentos, como queixar-se, alegrar-se,
arrepender-se, zangar-se, indignar-se e outros meramente b) H formas passivas com sentido ativo:
pronominais. O pronome tono como que se dilui nesses chegada a hora (= chegou a hora).
verbos, dos quais parte integrante. A prova de que no so Eu ainda no era nascido (= eu ainda no tinha
reflexivos que no se pode dizer, por exemplo, zango-me a nascido).
mim mesmo. c) Os verbos chamar-se, batizar-se, operar-se (no
b) Observe-se tambm que em frases como Joo fala sentido cirrgico) e vacinar-se so considerados passivos
de si h reflexividade, mas no h voz reflexiva, porque o por alguns autores, por isso que o sujeito paciente:
verbo no reflexivo.
Chamo-me Lus.
Operou-se de hrnia.
7) Uma variante da voz reflexiva a que
Batizei-me na Igreja So Judas.
denota reciprocidade, ao mtua ou correspondida. Os
Vacinaram-se contra A1N1.
verbos dessa voz, por alguns chamados recprocos, usam-
se, geralmente, no plural e podem ser reforados pelas
expresses um ao outro, reciprocamente, mutuamente. ADVRBIO
Exemplos:
Amam-se como irmos. (amam um ao outro). Advrbio a palavra invarivel que exprime
Os dois pretendentes insultam-se. circunstncia e modifica o verbo, o adjetivo e at mesmo o
povos, porque vos guerreais to barbaramente? prprio advrbio.
Os dois escritores carteavam-se assiduamente.
Observao: Em muitos verbos reflexivos a idia de Os atletas correram muito.
reciprocidade reforada pelo prefixo entre: entreamar-se, correram: verbo
entrechocar-se, entrebater-se, entredevorar-se, entrecruzar- muito: advrbio
se, entredilacerar-se, entrematar-se, entremorder-se, Maria estava muito feliz.
entreolhar-se, entrequerer-se, entrevistar-se. muito: advrbio
feliz: adjetivo
Converso da voz ativa na passiva
Classificao dos advrbios
8) Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar Os advrbios so classificados, de acordo com a
substancialmente o sentido da frase. Exemplo: circunstncia que exprimem.

62
Didatismo e Conhecimento
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lugar: aqui, a, ali, c, l, acol, alm, longe, perto, Locues adverbiais

dentro, adiante, defronte, onde, acima, abaixo, atrs, algures a unio de duas ou mais palavras que equivalem a um
(= em algum lugar), alhures (=um outro lugar), nenhures advrbio, forma-se de preposio mais um substantivo ou
advrbio. Veja alguns exemplos:
(=em nenhum lugar), em cima, de cima, direita, esquerda, s vezes s escuras
ao lado, de fora, por fora, etc. s claras s cegas
tempo: hoje, ontem, anteontem, amanh, atualmente, s tontas s pressas
vez por outra de tempos em tempos
brevemente, sempre, nunca, jamais, cedo, tarde, antes, de onde em onde de qualquer modo
depois, j, agora, ora, ento, outrora, a, quando, noite, de cima de cor
tarde, de manh, de vez em quando, s vezes, de repente, de propsito em breve
hoje em dia, etc. de quando em vez pouco a pouco
Adv. Intensidade
modo: bem, mal, assim depressa, devagar, rapidamente, Na frase acima o advrbio muito est intensificando o
lentamente, facilmente, ( e a maioria dos adjetivos terminados sentido do verbo BEBER.
em -mente), s claras, s pressas, vontade, toa, de cor, de A banda chegou hoje.
mansinho, de ccoras, em silncio, com rancor, sem medo, Nessa outra frase o advrbio hoje acrescenta ao verbo
CHEGAR uma circunstncia de tempo.
frente a frente, face a face, etc. Gil est muito alegre.
afirmao: sim, decerto, certamente, efetivamente, O advrbio muito est intensificando o adjetivo alegre.
seguramente, realmente, sem dvida, por certo, com certeza, A seleo jogou muito bem.
etc. Na frase acima o advrbio muito est intensificando o
advrbio de modo BEM.
negao: no, absolutamente, tampouco, de modo Ento, podemos concluir que:
algum, de jeito nenhum, etc. Advrbio uma palavra que modifica o sentido do
intensidade: muito, pouco, mais, menos, ainda, verbo, do adjetivo e do prprio advrbio.
bastante, assaz, demais, tanto, deveras, quanto, quase,
CLASSIFICAO DO ADVRBIO
apenas, mal, to, de pouco, de todo, etc.
De acordo com as circunstncias que exprimem o
dvida: talvez, qui, acaso, porventura, advrbio pode ser classificado:
provavelmente, etc.
CIRCUNSTNCIA ADVRBIO
Advrbios interrogativos podem expressar
circunstncias de: Ontem, hoje, amanh, breve,
lugar: onde, aonde, de onde logo, antes, depois, agora,
tempo: quando j, sempre, nunca, jamais,
Tempo
modo: como cedo, tarde, outrora, ainda,
causa: por que, por qu antigamente, novamente,
brevemente, raramente.
Flexo do advrbio
Alguns advrbios flexionam-se no comparativo e no Aqui, ali, a, c, l, acol, atrs,
superlativo. Lugar perto, longe, acima, abaixo,
grau comparativo: adiante, dentro, fora, alm.
De igualdade: to+advrbio+quanto
Bem, mal, assim, depressa,
Cheguei to cedo quanto queria.
Modo calmamente, suavemente,
De superioridade: mais+advrbio+que
alegremente.
Cheguei mais cedo que queria.
De inferioridade: menos+advrbio+que Sim, devers, certamente,
Afirmao
Cheguei menos cedo que queria. realmente, efetivamente.
grau superlativo:
Negao No, tampouco.
Analtico:
Minha amiga mora muito longe. Talvez, qui, acaso, decerto,
Sinttico: Dvida porventura, provavelmente,
No a visito porque ela mora longssimo. possivelmente.
O uso de advrbios no grau diminutivo pode indicar
Muito, pouco, bastante, mais,
afetividade ou intensidade. Intensidade menos, demais, to, tanto,
Estou chegando pertinho, pertinho. meio.
Estive l agorinha.

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Didatismo e Conhecimento
 LNGUA PORTUGUESA

DISTINO ENTRE ADVRBIO E PRONOME LOCUO ADVERBIAL

INDEFINIDO So palavras que tem a funo de advrbio e so iniciadas
Alguns advrbios podem ser confundidos com pronomes por preposio.
indefinidos; isso porque as palavras muito, bastante, etc., Exemplos:
podem aparecer como advrbio e como pronome indefinido. O gol surgiu de repente.
Veja como diferencia-los: Tivemos que sair s pressas.
Advrbio modifica um verbo, adjetivo ou o prprio H crianas que morrem de fome.
As locues adverbiais classificam-se como os advrbios,
advrbio e no sofre flexo (em gnero e nmero).
de acordo com as circunstncias que exprimem.
Exemplo: Abaixo a relao de algumas locues adverbiais:
Ele bebeu muito. s vezes com certeza s cegas
Pronome indefinido relaciona-se com substantivos e esquerda s claras a distncia
sofre flexes. Ao lado direita s pressas
Exemplo: Ao vivo a p toa
As meninas caminharam muitos quilmetros. De repente por ali por perto
Por fora sem dvida em cima
De fome de medo
FLEXO DO ADVRBIO
ADVRBIOS INTERROGATIVOS
O advrbio uma palavra invarivel em nmero e So advrbios interrogativos quando, como, onde, por
gnero, mas flexionado em grau. que e se referem s circunstncias de tempo, de modo, de
Igualmente aos substantivos o advrbio admite dois lugar, e de causa, respectivamente. Podem aparecer tanto nas
graus: comparativo e superlativo. interrogativas diretas quanto nas interrogativas indiretas.
Interrogativa direta interrogativa indireta
GRAU COMPARATIVO Quando sairemos? No sei quando sairemos
De igualdade: to + advrbio + quanto (como). Como voc caiu? No sei como voc caiu.
Onde voc mora? No sei onde voc mora.
Exemplo: Por que voc no veio? No sei por que voc no
Roberto joga to bem quanto Lcio. veio.
Ferrari anda to depressa quanto Mclaren. ADJETIVOS ADVERBIALIZADOS
De inferioridade: menos + advrbio + que (do que) Consideramos adjetivos adverbializados aqueles
Exemplo: empregados com valor de advrbio. Por isso, so mantidos
Milena menos alta do que Ruth. invariveis.
Exemplos:
De superioridade
Os bombeiros chegaram rpido ao local do incndio.
Analtico: mais + advrbio + que (do que) (rapidamente)
Exemplo: A seleo venceu fcil o jogo. (facilmente)
Alonso anda mais rapidamente que outros pilotos.
Sinttico: melhor ou pior que. PALAVRAS E LOCUES DENOTATIVAS
Exemplo: As palavras e locues denotativas so classificadas
Igor dirige melhor que Fbio. parte pela NGB (Nomenclatura Gramatical Brasileira)
porque no se enquadram em nenhuma das dez classes
Fbio dirige pior que Igor. gramaticais. Antigamente, eram consideradas advrbios,
hoje so classificadas de acordo com o significado que
GRAU SUPERLATIVO ABSOLUTO elas expressam; por isso chamadas palavras denotativas e
Analtico: acompanhado de outro advrbio. exprimem:
Exemplo: Adio: ainda, alm disso.
George dirige muito bem. Exemplo:
Jogou uma tima partida e ainda tem flego para outra.
Sinttico: formado com sufixos.
Afastamento: embora.
Exemplo: Exemplo:
Carlos fala baixssimo. Vamos embora daqui.
Robson bebeu muitssimo. Afetividade: ainda bem, felizmente, infelizmente.
Na linguagem popular, alguns advrbios assumem Exemplo:
forma diminutiva, mas com idia de intensidade, a modo de Felizmente tudo acabou bem.
Ainda bem que vencemos o jogo.
superlativo.
Designao: eis.
Exemplos: Eis o candidato que lhe falei.
Voc precisa acordar cedinho amanh. Excluso: somente, s, exclusive, exceto, seno, apenas,
O shopping fica pertinho do trabalho. etc.

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Didatismo e Conhecimento

Exemplo:
Acertamos apenas dois nmeros.
Explicao: isto , por exemplo.
Exemplo:
Mereo um bom presente, por exemplo um carro.
Incluso: at, ainda, tambm, inclusive.
Exemplo:
Consegui boas notas nas provas, inclusive em
matemtica.
Voc tambm no foi trabalhar.
Limitao: s, somente, unicamente, apenas.
Exemplo:
Apenas voc optou pela carreira acadmica.
S o comercial conseguiu atingir as metas.
Retificao: alis, isto , ou melhor, ou antes.
Exemplo:
O dia est quente, alis, muito quente.
O Brasil jogou bem, ou melhor, deu aula de futebol.
CONCLUSO
Nesse tutorial estudamos a classe gramatical ADVRBIO
que a palavra que modifica o sentido do verbo, do adjetivo
e do prprio advrbio.
De acordo com as circunstncias que exprimem o
advrbio pode ser classificado como: tempo, lugar, modo,
afirmao, negao, dvida e intensidade.
Mesmo sendo uma palavra invarivel em nmero e
gnero, o advrbio flexiona-se em grau. Igualmente aos
substantivos admite em dois graus: comparativo e superlativo.
Espero ter alcanado o meu o objetivo que foi passar
algum conhecimento dessa classe gramatical chamada
advrbio.
Preposio
Preposio a palavra invarivel que liga dois termos da
orao, subordinando um ao outro.
Sintaticamente, as preposies no exercem propriamente
uma funo: so consideradas conectivos, ou seja, elementos
de ligao entre termos oracionais. As preposies podem
introduzir:
Complementos verbais
Complementos nominais
Locues adjetivas
Locues adverbiais
Oraes reduzidas
As preposies classificam-se em essenciais e acidentais:
1. Preposio essencial: sempre funciona como
preposio.
Exemplo: a, ante, de, por, com, em, sob, at...
2. Preposio acidental: palavra que, alm de preposio,
pode assumir outras funes morfolgicas.
Exemplo: consoante, segundo, mediante, tirante, fora,
malgrado...
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Locuo prepositiva
Chamamos de locuo prepositiva ao conjunto de duas
ou mais palavras que tm o valor de uma preposio.
A ltima palavra dessas locues sempre uma
preposio.
Exemplos: por causa de, ao lado de, em virtude de,
apesar de, acima de, junto de, a respeito de...
As preposies podem combinar-se com outras classes
gramaticais.
Exemplos: do (de + artigo o)
no (em + artigo o)
daqui (de + advrbio aqui)
daquele (de + o pronome demonstrativo aquele)
Emprego das preposies
- as preposies podem estabelecer variadas relaes
entre os termos que ligam.
Ex.: Viajou de carro (relao de meio)
Saiu com os amigos. (relao de companhia)
Morreu de tuberculose. (relao de causa)
O carro de Joaquim novo. (relao de posse)
- algumas preposies podem vir unidas a outras
palavras. Temos combinao quando na juno da preposio
com outra palavra no houver perda de elemento fontico.
Temos contrao quando na juno da preposio com
outra palavra houver perda fontica.
contrao combinao
Do (de+o) Ao (a+o)
Dum (de+um) Aos (a+os)
Desta (de+esta) Aonde (a+onde)
No (em+o)
Neste (em+este)
- a preposio a pode se fundir com outro a, essa fuso
indicada pelo acento grave ( `), recebe o nome de crase.
Ex.: Fui feira. (a+a)
- Na linguagem culta, no se deve fazer a contrao da
preposio de com o artigo que encabea o sujeito de um
verbo.
Est na hora de a criana dormir. (a criana o sujeito do
verbo dormir, por isso no podemos contrair a preposio de
com o artigo a que encabea o sujeito.
Essa regra vale tambm para construes com pronomes
pessoais:
Est na hora de ele sair. (ele sujeito do verbo sair, por
isso no se pode contrair a preposio com o sujeito).
Conjuno
As conjunes so vocbulos de funo estritamente
gramatical utilizados para o estabelecimento da relao
entre duas oraes, ou ainda a relao dois termos que se
assemelham gramaticalmente dentro da mesma orao. As
conjunes podem ser de dois tipos principais: conjunes
coordenativas ou conjunes subordinativas.
65

CONJUNES COORDENATIVAS
Conjunes coordenativas so os vocbulos gramaticais
que estabelecem relaes entre dois termos ou duas oraes
independentes entre si, que possuem as mesmas funes
gramaticais. As conjunes coordenativas podem ser
dos seguintes tipos: aditivas, adversativas, alternativas,
conclusivas, explicativas.
Conjunes Coordenativas Aditivas
As conjunes coordenativas aditivas possuem a funo
de adicionar um termo a outro de mesma funo gramatical,
ou ainda adicionar uma orao outra de mesma funo
gramatical. As conjunes coordenativas gramaticais so: e,
nem.
Exemplos: Todos aqui esto contentes e despreocupados;
Joo apeou e deu bons-dias a todos; O acontecimento no foi
bom nem ruim.
Conjunes Coordenativas Adversativas
As conjunes coordenativas adversativas possuem
a funo de estabelecer uma relao de contraste entre os
sentidos de dois termos ou duas oraes de mesma funo
gramatical. As conjunes coordenativas adversativas so:
mas, contudo, no entanto, entretanto, porm, todavia.
Exemplos: No negou nada, mas tambm no afirmou
coisa nenhuma; A moa deu a ele o dinheiro: porm, o fez
receosa.
Conjunes Coordenativas Alternativas
Conjunes coordenativas alternativas so as
conjunes coordenativas que unem oraes independentes,
indicando sucesso de fatos que se negam entre si ou ainda
indicando que, com a ocorrncia de um dos fatos de uma
orao, a excluso do fato da outra orao. As conjunes
coordenativas alternativas so: ou (repetido ou no), ora,
nem, quer, seja, etc.
Exemplos: Tudo para ele era vencer ou perder; Ou
namoro a garota ou me vou para longe; Ora filosofava, ora
contava piadas.
Conjunes Coordenativas Conclusivas
As conjunes coordenativas conclusivas so
utilizadas para unir, a uma orao anterior, outra orao
que exprime concluso o conseqncia. As conjunes
coordenativas so: assim, logo, portanto, por isso etc...
Exemplos: Estudou muito, portanto ir bem no exame; O
rapaz bastante inteligente e, logo, ser um privilegiado na
entrevista.
Conjunes Coordenativas Explicativas
Conjunes coordenativas explicativas so aquelas que
unem duas oraes, das quais a segunda explica o contedo
da primeira. As conjunes coordenativas explicativas so:
porque, que, pois, porquanto.
Exemplos: No entrou no teatro porque esqueceu os
bilhetes; Entre, que est muito frio.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
CONJUNES SUBORDINATIVAS
As conjunes subordinativas possuem a funo de
estabelecer uma relao entre duas oraes, relao esta
que se caracteriza pela dependncia do sentido de uma
orao com relao a outra. Uma das oraes completa ou
determina o sentido da outra. As conjunes subordinativas
so classificadas em: causais, concessivas, condicionais,
comparativas, conformativas, consecutivas, proporcionais,
finais e integrantes.
Conjunes Subordinativas Causais
Conjunes subordinativas causais so as conjunes
que subordinam uma orao a outra, iniciando uma orao
que exprime causa de outra orao, a qual se subordina. As
conjunes subordinativas causais so: porque, pois, que,
uma vez que, j que, como, desde que, visto que, por isso
que, etc.
Exemplo: Os bales sobem porque so mais leves que
o ar.
Conjunes Subordinativas Comparativas
Conjunes subordinativas comparativas so as
conjunes que, iniciando uma orao, subordinam-na a
outra por meio da comparao ou confronto de idias de uma
orao com relao a outra. As conjunes subordinativas
comparativas so: que, do que (quando iniciadas ou
antecedidas por noes comparativas como menos, mais,
maior, menor, melhor, pior), qual (quando iniciada ou
antecedida por tal), como (tambm apresentada nas formas
assim como, bem como).
Exemplos: Aquilo pior que isso; Tudo passou como as
nuvens do cu; Existem deveres mais urgentes que outros.
Conjunes Subordinativas Concessivas
Conjunes subordinativas concessivas so as
conjunes que, iniciando uma orao subordinada, se
referem a uma ocorrncia oposta ocorrncia da orao
principal, no implicando essa oposio em impedimento de
uma das ocorrncias (expresso das oposies coexistentes).
As conjunes subordinativas concessivas so: embora,
mesmo que, ainda que, posto que, por mais que, apesar de,
mesmo quando, etc.
Exemplos: Acompanhou a multido, embora o tenha
feito contra sua vontade; A harmonia do ambiente daquela
sala, de sbito, rompeu-se, ainda que havia silncio.
Conjunes Subordinativas Condicionais
Conjunes subordinativas condicionais so as
conjunes que, iniciando uma orao subordinada a outra,
exprimem uma condio sem a qual o fato da orao principal
se realiza (ou exprimem hiptese com a qual o fato principal
no se realiza). As conjunes subordinativas condicionais
so: se, caso, contanto que, a no ser que, desde que, salvo
se, etc.
Exemplos: Se voc no vier, a reunio no se realizar;
Caso ocorra um imprevisto, a viagem ser cancelada;
Chegaremos a tempo, contanto que nos apressemos.
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Conjunes Subordinativas Conformativas EXERCCIOS

Conjunes subordinativas conformativas so as
conjunes que, iniciando uma orao subordinada a outra, 1. A alternativa que apresenta classes de palavras cujos
expressam sua conformidade em relao ao fato da orao sentidos podem ser modificados pelo advrbio so:
principal. As conjunes subordinativas conformativas so: a) adjetivo - advrbio - verbo.
conforme, segundo, consoante, como (utilizada no mesmo b) verbo - interjeio - conjuno.
sentido da conjuno conforme). c) conjuno - numeral - adjetivo.
Exemplos: O debate se desenrolou conforme foi d) adjetivo - verbo - interjeio.
planejado; Segundo o que disseram, no haver aulas. e) interjeio - advrbio - verbo.

Conjunes Subordinativas Finais 2. Na orao Ningum est perdido se der amor..., a

Conjunes subordinativas finais so as conjunes palavra grifada pode ser classificada como:
que, iniciando uma orao subordinada a outra, expressam a) advrbio de modo.
a finalidade dos atos contidos na orao principal. As b) conjuno adversativa.
c) advrbio de condio.
conjunes subordinativas finais so: a fim de que, para que,
d) conjuno condicional.
porque (com mesmo sentido da conjuno para que), que.
e) preposio essencial.
Exemplos: Tudo foi planejado para que no houvesse
3 . A flexo do nmero incorreta :
falhas; Cheguei cedo a fim de adiantar o servio; Fez sinal
a) tabelio - tabelies.
que todos se aproximassem em silncio. b) melo - meles
Conjunes Subordinativas Integrantes c) ermito - ermites.
Conjunes subordinativas integrantes so as d) cho - chos.
conjunes que, iniciando oraes subordinadas, introduzem e) catalo - catales.
essas oraes como termos da orao principal (sujeitos,
objetos diretos ou indiretos, complementos nominais, 4. A classe de palavras que empregada para exprimir
predicativos ou apostos). As conjunes integrantes so estados emotivos:
que e se (empregado esta ltima em caso de dvida). a) adjetivo.
Exemplos: Joo disse que no havia o que temer (a orao b) interjeio.
subordinada funciona, neste caso, como objeto direto da c) preposio.
orao principal); A criana perguntou ao pai se Deus existia d) conjuno.
de verdade (a orao subordinada funciona, neste caso, como e) advrbio.
objeto direto da orao principal).
5. Em Tem bocas que murmuram preces..., a
Conjunes Subordinativas Proporcionais seqncia morfolgica :
Conjunes subordinativas proporcionais so a) verbo-substantivo-pronome relativo-verbo-
as conjunes que expressam a simultaneidade e a substantivo.
proporcionalidade da evoluo dos fatos contidos na orao b) verbo-substantivo-conjuno integrante-verbo-
subordinada com relao aos fatos da orao principal. As substantivo.
conjunes subordinativas proporcionais so: proporo c) verbo-substantivo-conjuno coordenativa-verbo-
que, medida que, quanto mais... (tanto) mais, quanto adjetivo.
mais... (tanto) menos, quanto menos... (tanto) menos, quanto d) verbo-adjetivo-pronome indefinido-verbo-substantivo.
menos... (tanto) mais etc. e) verbo-advrbio-pronome relativo-verbo-substantivo.
Exemplos: Seu esprito se elevava medida que
compunha o poema; Quanto mais correres, mais cansado 6. A alternativa que possui todos os substantivos
ficars; Quanto menos as pessoas nos incomodam, tanto corretamente colocados no plural :
mais realizamos nossas tarefas. a) couve-flores / amores-perfeitos / boas-vidas.
b) tico-ticos / bem-te-vis / joes-de-barro.
c) teras-feiras / mos-de-obras / guarda-roupas.
Conjunes Subordinativas Temporais
d) arco-ris / portas-bandeiras / sacas-rolhas.
Conjunes subordinativas temporais so as conjunes e) dias-a-dia / lufa-lufas / capites-mor.
que, iniciando uma orao subordinada, tornam essa orao
um ndice da circunstncia do tempo em que o fato da orao 7. ...os cips que se emaranhavam... . A palavra
principal ocorre. As conjunes subordinativas temporais sublinhada :
so: quando, enquanto, logo que, agora que, to logo, apenas a) conjuno explicativa.
(com mesmo sentido da conjuno to logo), toda vez que, b) conjuno integrante.
mal (equivalente a to logo), sempre que, etc. c) pronome relativo.
Exemplos: Quando chegar de viagem, me avise; d) advrbio interrogativo.
Enquanto todos estavam fora, nada fez de til. e) preposio acidental.

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Didatismo e Conhecimento
 LNGUA PORTUGUESA

8. Em Escrever alguma coisa extremamente forte, 16. Em Imaginou-o, assim cado... a palavra
mas que pode me trair e me abandonar., as palavras destacada, morfologicamente e sintaticamente, :
grifadas podem ser classificadas como, respectivamente: a) artigo e adjunto adnominal.
a) pronome adjetivo - conjuno aditiva. b) artigo e objeto direto.
b) pronome interrogativo - conjuno aditiva. c) pronome oblquo e objeto direto.
c) pronome substantivo - conjuno alternativa. d) pronome oblquo e adjunto adnominal.
d) pronome adjetivo - conjuno adversativa. e) pronome oblquo e objeto indireto.
e) pronome interrogativo - conjuno alternativa.
17. O item em que temos um adjetivo em grau
9. Marque o item em que a anlise morfolgica da superlativo absoluto :
palavra sublinhada no est correta: a) Est chovendo bastante.
a) Ele dirige perigosamente - (advrbio). b) Ele um bom funcionrio.
b) Nada foi feito para resolver a questo - (pronome c) Joo Brando mais dedicado que o vigia.
indefinido). d) Sou o funcionrio mais dedicado da repartio.
c) O cantar dos pssaros alegra as manhs - (verbo). e) Joo Brando foi tremendamente inocente.
d) A metade da classe j chegou - (numeral). 18. A nica alternativa em que as palavras so,
e) Os jovens gostam de cantar msica moderna - (verbo). respectivamente, substantivo abstrato, adjetivo biforme e
10. Quanto flexo de grau, o substantivo que difere preposio acidental :
dos demais : a) beijo-alegre-durante
a) viela. b) remdio-inteligente-perante
b) vilarejo.
c) ratazana. c) feira-ldico-segundo
d) ruela. d) ar-parco-por
e) sineta. e) dor-veloz-consoante
RESPOSTAS
11. Das classes de palavra abaixo, as invariveis so:
a) interjeio - advrbio - pronome possessivo. 1-a 2-d 3-e 4-b 5-a 6-b
b) numeral - substantivo - conjuno.
c) artigo - pronome demonstrativo - substantivo. 7-c 8-d 9-c 10-c 11-e 12-C
d) adjetivo - preposio - advrbio.
e) conjuno - interjeio - preposio. 13-a 14-c 15-d 16-c 17-e 18-c
12. O substantivo composto que est indevidamente
escrito no plural : INTERJEIO
a) mulas-sem-cabea.
b) cavalos-vapor. a palavra invarivel que exprime emoes, sensaes,
c) abaixos-assinados. estados de esprito, ou que procura agir sobre o interlocutor,
d) quebra-mares. levando-o a adotar certo comportamento sem que, para isso,
e) pes-de-l. seja necessrio fazer uso de estruturas lingusticas mais
elaboradas.
13. A alternativa que apresenta um substantivo Observe o exemplo:
invarivel e um varivel, respectivamente, : Droga! Preste ateno quando eu estou falando!
a) vrus - revs. No exemplo acima, o interlocutor est muito bravo.
b) fnix - ourives. Toda sua raiva se traduz numa palavra: Droga!
c) anans - gs. Ele poderia ter dito: - Estou com muita raiva de voc!
d) osis - alferes.
Mas usou simplesmente uma palavra. Ele empregou a
e) faquir - lcool.
14. O nico substantivo que no sobrecomum : interjeio Droga!
a) verdugo. As sentenas da lngua costumam se organizar de
b) manequim. forma lgica: h uma sintaxe que estrutura seus elementos
c) pianista. e os distribui em posies adequadas a cada um deles. As
d) criana. interjeies, por outro lado, so uma espcie de palavra-
e) indivduo. frase, ou seja, h uma ideia expressa por uma palavra (ou
um conjunto de palavras - locuo interjetiva) que poderia
15. Na frase: Apieda-te qualquer sandeu, a palavra ser colocada em termos de uma sentena.
sandeu (idiota, imbecil) um substantivo:
a) comum, concreto e sobrecomum
b) concreto, simples e comum de dois gneros. Veja os exemplos:
c) simples, abstrato e feminino. 1. Bravo! Bis!
d) comum, simples e masculino bravo e bis: interjeio
e) simples, abstrato e masculino. sentena (sugesto): Foi muito bom! Repitam!

68
Didatismo e Conhecimento

2. Ai! Ai! Ai! Machuquei meu p...
ai: interjeio
sentena (sugesto): Isso est doendo! ou Estou com
dor!
A interjeio um recurso da linguagem afetiva, em
que no h uma ideia organizada de maneira lgica, como
so as sentenas da lngua, mas sim a manifestao de um
suspiro, um estado da alma decorrente de uma situao
particular, um momento ou um contexto especfico.
Exemplos:
1. Ah, como eu queria voltar a ser criana!
ah: expresso de um estado emotivo = interjeio
2. Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expresso de um pensamento sbito = interjeio
O significado das interjeies est vinculado maneira
como elas so proferidas. Desse modo, o tom da fala que
dita o sentido que a expresso vai adquirir em cada contexto
de enunciao.
Exemplos:
1. Psiu!
contexto: algum pronunciando essa expresso na rua
significado da interjeio (sugesto): Estou te
chamando! Ei, espere!
2. Psiu!
contexto: algum pronunciando essa expresso em um
hospital
significado da interjeio (sugesto): Por favor, faa
silncio!
3. Puxa! Ganhei o maior prmio do sorteio!
puxa: interjeio
tom da fala: euforia
4. Puxa! Hoje no foi meu dia de sorte!
puxa: interjeio
tom da fala: decepo
As interjeies cumprem, normalmente, duas funes:
a) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo
alegria, tristeza, dor, etc.
Por exemplo:
- Voc faz o que no Brasil?
-Eu? Eu negocio com madeiras.
-Ah, deve ser muito interessante.
b) Sintetizar uma frase apelativa
Por exemplo:
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeies podem ser formadas por:
a) simples sons voclicos: Oh!, Ah!, , .
b) palavras: Oba!, Ol!, Claro!
c) grupos de palavras (locues interjetivas): Meu
Deus!, Ora bolas!
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
A ideia expressa pela interjeio depende muitas vezes
da entonao com que pronunciada; por isso, pode
ocorrer que uma interjeio tenha mais de um sentido.
Por exemplo:
Oh! Que surpresa desagradvel! (ideia de
contrariedade)
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria)
COMPREENSO E
INTERPRETAO DE TEXTOS
Para ler e entender um texto preciso atingir dois nveis
de leitura:
Informativa e de reconhecimento;
INTERPRETATIVA
A primeira deve ser feita cuidadosamente por ser o
primeiro contato com o texto, extraindo-se informaes
e se preparando para a leitura interpretativa. Durante a
interpretao grife palavras-chave, passagens importantes;
tente ligar uma palavra idia-central de cada pargrafo.
A ltima fase de interpretao concentra-se nas
perguntas e opes de respostas. Marque palavras com NO,
EXCETO, RESPECTIVAMENTE, etc, pois fazem diferena
na escolha adequada.
Retorne ao texto mesmo que parea ser perda de tempo.
Leia a frase anterior e posterior para ter idia do sentido
global proposto pelo autor.
ORGANIZAO DO TEXTO E IDIA CENTRAL
Um texto para ser compreendido deve apresentar idias
seletas e organizadas, atravs dos pargrafos que composto
pela idia central, argumentao e/ou desenvolvimento e a
concluso do texto.
Podemos desenvolver um pargrafo de vrias formas:
Declarao inicial;
Definio;
Diviso;
ALUSO HISTRICA.
Serve para dividir o texto em pontos menores, tendo em
vista os diversos enfoques. Convencionalmente, o pargrafo
indicado atravs da mudana de linha e um espaamento da
margem esquerda.
Uma das partes bem distintas do pargrafo o tpico
frasal, ou seja, a idia central extrada de maneira clara e
resumida.
Atentando-se para a idia principal de cada pargrafo,
asseguramos um caminho que nos levar compreenso do
texto.
69

OS TIPOS DE TEXTO
Basicamente existem trs tipos de texto:
Texto narrativo;
Texto descritivo;
Texto dissertativo.
Cada um desses textos possui caractersticas prprias de
construo.
DESCRIO
Descrever explicar com palavras o que se viu e
se observou. A descrio esttica, sem movimento,
desprovida de ao. Na descrio o ser, o objeto ou ambiente
so importantes, ocupando lugar de destaque na frase o
substantivo e o adjetivo.
O emissor capta e transmite a realidade atravs de seus
sentidos, fazendo uso de recursos lingsticos, tal que o
receptor a identifique. A caracterizao indispensvel, por
isso existe uma grande quantidade de adjetivos no texto.
H duas descries:
Descrio denotativa
Descrio conotativa.
DESCRIO DENOTATIVA
Quando a linguagem representativa do objeto objetiva,
direta sem metforas ou outras figuras literrias, chamamos
de descrio denotativa. Na descrio denotativa as palavras
so utilizadas no seu sentido real, nico de acordo com a
definio do dicionrio.
Exemplo:
Samos do campus universitrio s 14 horas com destino
ao agreste pernambucano. esquerda fica a reitoria e alguns
pontos comerciais. direita o trmino da construo de um
novo centro tecnolgico. Seguiremos pela BR-232 onde
encontraremos vrias formas de relevo e vegetao.
No incio da viagem observamos uma tpica agricultura de
subsistncia bem margem da BR-232. Isso provavelmente
facilitar o transporte desse cultivo a um grande centro de
distribuio de alimentos a CEAGEPE.
DESCRIO CONOTATIVA
Em tal descrio as palavras so tomadas em sentido
figurado, ricas em polivalncia.
Exemplo:
Joo estava to gordo que as pernas da cadeira estavam
bambas do peso que carregava. Era notrio o sofrimento
daquele pobre objeto.
Hoje o sol amanheceu sorridente; brilhava incansvel,
no cu alegre, leve e repleto de nuvens brancas. Os pssaros
felizes cantarolavam pelo ar.
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Didatismo e Conhecimento
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NARRAO
Narrar falar sobre os fatos. contar. Consiste na
elaborao de um texto inserindo episdios, acontecimentos.
A narrao difere da descrio. A primeira totalmente
dinmica, enquanto a segunda esttica e sem movimento.
Os verbos so predominantes num texto narrativo.
O indispensvel da fico a narrativa, respondendo os
seus elementos a uma srie de perguntas:
Quem participa nos acontecimentos? (personagens);
O que acontece? (enredo);
Onde e como acontece? (ambiente e situao dos fatos).
Fazemos um texto narrativo com base em alguns
elementos:
O qu? - Fato narrado;
Quem? personagem principal e o anti-heri;
Como? o modo que os fatos aconteceram;
Quando? o tempo dos acontecimentos;
Onde? local onde se desenrolou o acontecimento;
Por qu? a razo, motivo do fato;
Por isso: a conseqncia dos fatos.
No texto narrativo, o fato o ponto central da ao,
sendo o verbo o elemento principal. importante s uma
ao centralizadora para envolver as personagens.
Deve haver um centro de conflito, um ncleo do enredo.
A seguir um exemplo de texto narrativo:
Toda a gente tinha achado estranha a maneira como o
Capito Rodrigo Cambor entrara na vida de Santa F. Um
dia chegou a cavalo, vindo ningum sabia de onde, com o
chapu de barbicacho puxado para a nuca, a bela cabea
de macho altivamente erguida e aquele seu olhar de gavio
que irritava e ao mesmo tempo fascinava as pessoas. Devia
andar l pelo meio da casa dos trinta, montava num alazo,
trazia bombachas claras, botas com chilenas de prata e o
busto musculoso apertado num dlm militar azul, com gola
vermelha e botes de metal.
(Um certo capito Rodrigo rico Verssimo)
A relao verbal emissor receptor efetiva-se por
intermdio do que chamamos discurso. A narrativa se vale
de tal recurso, efetivando o ponto de vista ou foco narrativo.
Quando o narrador participa dos acontecimentos diz-se
que narrador-personagem. Isto constitui o foco narrativo da
1 pessoa.
Exemplo:
Parei para conversar com o meu compadre que h muito
no falava. Eu notei uma tristeza no seu olhar e perguntei:
- Compadre por que tanta tristeza?
Ele me respondeu:
- Compadre minha senhora morreu h pouco tempo. Por
isso, estou to triste.

H tanto tempo sem nos falarmos e justamente num
momento to triste nos encontramos. Ter sido o destino?
J o narrador-observador aquele que serve de
intermedirio entre o fato e o leitor. o foco narrativo de 3
pessoa.
Exemplo:
O jogo estava empatado e os torcedores pulavam e
torciam sem parar. Os minutos finais eram decisivos, ambos
precisavam da vitria, quando de repente o juiz apitou uma
penalidade mxima.
O tcnico chamou Neco para bater o pnalti, j que ele
era considerado o melhor batedor do time.
Neco dirigiu-se at a marca do pnalti e bateu com
grande perfeio. O goleiro no teve chance. O estdio quase
veio abaixo de tanta alegria da torcida.
Aos quarenta e sete minutos do segundo tempo o juiz
finalmente apontou para o centro do campo e encerrou a
partida.
FORMAS DE DISCURSO
Discurso direto;
Discurso indireto;
Discurso indireto livre.
DISCURSO DIRETO
aquele que reproduz exatamente o que escutou ou leu
de outra pessoa.
Podemos enumerar algumas caractersticas do discurso
direto:
- Emprego de verbos do tipo: afirmar, negar, perguntar,
responder, entre outros;
- Usam-se os seguintes sinais de pontuao: dois-pontos,
travesso e vrgula.
Exemplo:
O juiz disse:
- O ru inocente.
DISCURSO INDIRETO
aquele reproduzido pelo narrador com suas prprias
palavras, aquilo que escutou ou leu de outra pessoa.
No discurso indireto eliminamos os sinais de pontuao
e usamos conjunes: que, se, como, etc.
Exemplo:
O juiz disse que o ru era inocente.
DISCURSO INDIRETO LIVRE
aquele em que o narrador reconstitui o que ouviu ou
leu por conta prpria, servindo-se de oraes absolutas ou
coordenadas sindticas e assindticas.
71
Didatismo e Conhecimento
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Exemplo:
Sinh Vitria falou assim, mas Fabiano franziu a testa,
achando a frase extravagante. Aves matarem bois e cavalos,
que lembrana! Olhou a mulher, desconfiado, julgou que ela
estivesse tresvariando. (Graciliano Ramos)
EXERCCIOS
(ITA) Texto para as questes de 1 a 3
Antes de responder s questes de nmeros de 1 a 3 leia
com ateno o texto abaixo:
VANDALISMO
1 Meu corao tem catedrais imensas,
Templos de priscas e longnquas datas,
Onde um nume de amor, em serenatas,
Canta a aleluia virginal das crenas.
2 Na ogiva flgida e nas colunatas
Vertem lustrais irradiaes intensas
Cintilaes de lmpadas suspensas
E as ametistas e os flores e as pratas.
3 Como os velhos Templrios medievais
Entrei um dia nessas catedrais
E nesses templos claros e risonhos...
E erguendo os gldios e brandindo as hastas,
No desespero dos iconoclastas
Quebrei a imagem dos meus prprios sonhos!
(Eu, 30.ed. Rio de Janeiro,
Livr. So Jos, 1963, p. 145)
1. Com relao s duas estrofes iniciais, pode-se afirmar
que nelas permanece respectivamente a idia de:
a) saudosismo e brilho
b) plasticidade e musicalidade
c) otimismo e suntuosidade
d) antiguidade e claridade
e) exaltao e riqueza
2. Dadas as afirmaes:
I - J na estrofe inicial, as imagens visuais e auditivas
antecipam-nos, de forma plstica e viva, a desiluso e
desencanto final do eu poemtico.
II - Opera-se no primeiro terceto, alm de retomada
das idias bsicas dos quartetos, uma mudana de ordem
temporal a partir da qual se inicia o processo de disssoluo
e destruio do eu poemtico.
III - Ao longo do poema, ocorre um processo gradativo
de rebeldia devassadora, cujo incio, prosseguimento e
clmax correspondem respectivamente s formas verbais de
presente, gerndio e pretrito.
Inferimos, de acordo com texto, que:
a) Todas esto corretas
b) Todas esto incorretas
c) Apenas a I est correta
d) Apenas II est correta
e) Apenas a III est correta

3. Qual das expresses abaixo melhor se relaciona com
o ttulo do poema?
a) Templos de priscas...
b) ...ogiva flgida...
c) ...velhos Templrios medievais
d) ...as hastas
e) ...iconoclastas
(ITA) Texto para as questes 4 e 5
As perguntas 4 e 5 referem-se ao texto abaixo:
Psicologia de um Vencido
Eu, filho do carbono e do amonaco,
Monstro de escurido e rutilncia,
Sofro, desde a epignesis da infncia,
A influncia m dos signos do zodaco.
Profundissimamente hipocondraco,
Este ambiente me causa repugnncia...
Sobe-me boca uma nsia anloga nsia
Que se escapa da boca de um cardaco.
J o verme - este operrio das runas -
Que o sangue podre das carnificinas
Come, e vida em geral declara guerra,
Anda a espreitar meus olhos para ro-los,
E h de deixar-me apenas os cabelos
Na frialdade inorgnica da terra!
4. Dadas as afirmaes:
I - Coerente com a viso determinista das Cincias
Naturais, o poeta, ao longo do poema, revela-se conformado
e indiferente com o fatalismo da morte.
II - Evidencia-se no poema um dos elementos de
renovao potica do autor: dessacralizao da palavra,
desvinculando-a do seu compromisso com o belo.
III - No obstante o poeta seja um cultor da arte
pela arte, percebem-se no poema alguns procedimentos
caracterizadores da transformao potica desencadeada
pelo Modernismo.
De acordo com o texto, podemos dizer que:
a) Todas esto corretas.
b) Todas esto incorretas.
c) Apenas a I e II esto corretas.
d) Apenas a II e III esto corretas.
e) Apenas a I e III esto corretas.
5. Todos os elementos abaixo so caracterizadores da
poesia do autor e esto presentes no poema, exceto:
a) Linguagem extica.
b) Resignao enternecida.
c) Crueza do tema.
d) Agudo pessimismo.
e) Temtica da decomposio.
72
Didatismo e Conhecimento
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(FUVEST/GV) Texto para as questes 6 a 8
AH, UM SONETO...
Meu corao um almirante louco
que abandonou a profisso do mar
e que a vai relembrando pouco a pouco
em casa passear, a passear...
No movimento (eu mesmo me desloco
nesta cadeira, s de o imaginar)
o mar abandonado fica em foco
nos msculos cansados de parar.
H saudades nas pernas e nos braos.
H saudades no crebro por fora.
H grandes raivas feitas de cansaos.
Mas - esta boa! era do corao
que eu falava...e onde diabo estou eu agora
com almirante em vez de sensao?...
6. As frases eu mesmo me desloco nesta cadeira, s de
o imaginar e esta boa representam
a) comentrios extemporneos e inadequados sobre o
soneto.
b) uma recordncia do tempo em que o autor foi
almirante.
c) uma impropriedade estilstica.
d) a interferncia do eu-potico no prprio texto.
e) uma prova da loucura do poeta que se imagina
navegando.
7. O desenvolvimento figurativo do texto tem seu ponto
de partida numa
a) interrogao.
b) metonmia.
c) oposio.
d) reiterao.
e) metfora.
8. Sobre o texto, correto afirmar que
a) o poeta tentou escrever um soneto, mas a sua
imaginao o desviou do objetivo.
b) no pode ser considerado um soneto, porque no
segue as normas da potica clssica.
c) um soneto que ironiza seu prprio processo de
composio.
d) um soneto composto em verso livres, mas distribudos
em estrofes regulares.
e) um soneto composto em versos alexandrinos,
obedecendo ao esquema rmico.
ABAB/ABAB/CDC/EDE.

(FUVEST/GV) Texto para as questes de 9 a 11
Alm de parecer no ter rotao, a Terra parece tambm
estar imvel no meio dos cus. Ptolomeu d argumentos
astronmicos para tentar mostrar isso. Para entender esses
argumentos, necessrio lembrar que, na antigidade,
imaginava-se que todas as estrelas (mas no os planetas)
estavam distribudos sobre uma superfcie esfrica, cujo
raio no parecia ser muito superior distncia da Terra aos
planetas. Suponhamos agora que a a Terra esteja no centro
da esfera das estrelas. Neste caso, o cu visvel noite deve
abranger, de cada vez, exatamente a metade da esfera das
estrelas. E assim parece realmente ocorrer: em qualquer
noite, de horizonte a horizonte, possvel contemplar, a
cada instante, a metade do zodaco. Se, no entanto, a Terra
estivesse longe do centro da esfera estelar, ento o campo
de viso noite no seria, em geral, a metade da esfera:
algumas vezes poderamos ver mais da metade, outras vezes
poderamos ver menos da metade do zodaco, de horizonte a
horizonte. Portanto, a evidncia astronmica parece indicar
que a Terra est no centro da esfera de estrelas. E se ela est
sempre nesse centro, ela no se move em relao s estrelas.
(Roberto de A. Martins, Introduo geral ao
Commentariolus de Nicolau Coprnico)
9. O terceiro perodo (Para entender esses...da Terra
aos planetas.) representa, no texto,
a) o principal argumento de Ptolomeu.
b) o pressuposto da teoria de Ptolomeu.
c) a base para as teorias posteriores de Ptolomeu.
d) a hiptese suficiente para Ptolomeu retomar as teorias
anteriores.
e) o fundamento para o desmentido da teoria de Ptolomeu.
10. Os termos alm de, no entanto, ento, portanto
estabelecem, no texto, relaes, respectivamente, de
a) distanciamento - objeo - tempo - efeito.
b) adio - abjeo - tempo - concluso.
c) distanciamento - conseqncia - concluso - efeito.
d) distanciamento - oposio - tempo - conseqncia.
e) adio - oposio - conseqncia - concluso.
11. Expresses que, no texto, denunciam subjetividade
na apresentao dos fatos so:
a) parece tambm estar imvel - d argumentos -
necessrio lembrar.
b) necessrio lembrar - imaginava-se - suponhamos.
c) imaginava-se - esteja - deve abranger.
d) tentar mostrar - suponhamos - parece realmente
ocorrer.
e) parece realmente ocorrer - possvel contemplar - no
se move.
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(FUVEST) Texto para as questes 12 e 13.
Os principais problemas da agricultura brasileira
referem-se muito mais diversidade dos impactos causados
pelo carter truncado da modernizao, do que persistncia
de segmentos que dela teriam ficado imunes. Se hoje existem
milhes de estabelecimentos agrcolas marginalizados,
isso se deve muito mais natureza do prprio processo de
modernizao, do que sua suposta falta de abrangncia.
(Folha de S. Paulo, 13/09/94, 2-2)
12. Segundo o texto,
a) processo de modernizao deve tornar-se abrangente
para implementar a agricultura.
b) os problemas da agricultura resultam do impacto
causado pela modernizao progressiva do setor.
c) os problemas da agricultura resultam da inadequao
do processo de modernizao do setor.
d) segmentos do setor agrcola recusam-se a adotar
processos de modernizao.
e) os problemas da agricultura decorrem da no-
modernizao de estabelecimentos agrcolas marginalizados.
13. No trecho persistncia de segmentos que dela
teriam ficado imunes, a expresso teriam ficado exprime:
a) o desejo de que esse fato no tenha ocorrido.
b) a certeza de que a imunidade modernizao prpria
de estabelecimentos agrcolas marginalizados.
c) a hiptese de que esse fato tenha ocorrido.
d) a certeza de que esse fato realmente no ocorreu.
e) a possibilidade de a imunidade modernizao ser
decorrente da persistncia de certos segmentos.
(PUC-MG) Texto para as questes 14 a 17
BRASIL INSTITUI A MISRIA
A constatao de que 10% dos domiclios de Belo
Horizonte esto localizados em favelas, conforme dados do
Anurio Estatstico do IBGE, no deixa clara a existncia de
diferenas significativas entre os moradores dessas regies.
Viver numa vila na Zona Sul pode ser muito melhor do que
ocupar uma casa na periferia da cidade. Para quem j foi
expulso para a favela em decorrncia da crise financeira, no
entanto, esses aglomerados de casebres assemelham-se terra
prometida. O que se verifica hoje na Regio Metropolitana
a estratificao da misria. Os mais pobres esto pelas ruas
ou em acampamentos. Os remediados vivem na periferia.
H ainda um grupo privilegiado que ocupa reas bem
localizadas na Zona Sul e goza de muitos confortos urbanos.
O dia-a-dia da dona de casa Maria Helena de Souza, 40
anos, moradora da Vila Izabel, no alto da avenida Afonso
Pena, em nada se assemelha do desempregado Jos Gomes,
que vive numa rea de risco prximo ao lixo, na regio
Oeste da cidade. Ambos so classificados pelo IBGE como
habitantes de favelas. A diferena que, enquanto Maria
Helena luta para conseguir a titulao de seu terreno, Jos
Gomes briga para conseguir garantias mnimas de segurana,
como por exemplo, evitar que sua famlia morra soterrada
durante os dias mais chuvosos.
J faz parte da rotina deste homem passar os perodos de
chuva alojado no grupo escolar onde estudam os trs filhos
73

ou recorrer casa da sogra. Dormir em casa nessas noites
nem pensar. A cerca de seu quintal j tem at uma abertura
para a terra passar quando a enxurrada vem morro abaixo.
Ela corre e vai inundar a ribanceira que fica logo em frente,
onde centenas de casebres foram erguidos sobre um solo
condenado, um antigo depsito de lixo com caractersticas
semelhantes s da a Barraginha. Quem entra neste local pela
primeira vez se assombra com o mau cheiro e o excesso de
moscas, mas quem vive ali no quer sair. Acham pior viver
embaixo de viadutos ou em abrigos de ginsio esportivos.
Esta realidade nada tem em comum com a da moradora
de Vila Izabel. Maria Helena vive com o marido e cinco filhos
num barraco de oito cmodos, com laje, gua da Copasa, luz,
esgoto e at telefone. Preocupao com segurana ela no
tem nenhuma. Explica que os moradores da favela so todos
antigos e conhecidos. Qualquer pessoa de fora quando chega
ali logo abordada por algum da comunidade. Aqui, a
nica coisa que me incomoda o barulho da avenida Afonso
Pena, diz . Seu marido motorista da Cemig e apenas
seu filho mais velho, de 21 anos, trabalha. Os outros esto
estudando. Ao contrrio do lixo, a vila urbanizada e muito
limpa, cuidada pela prpria comunidade, que por falta de
espao para expandir seus casebres j comea a optar pelos
sobradinhos.
(Aparecida Lira - Estado de Minas - 28.03.93)
14. A terra prometida a que se refere a autora NO
est caracterizada em:
a) H ainda um grupo de previlegiados que ocupa
reas bem localizadas (...)
b) Preocupao com segurana ela no tem nenhuma.
c) Explica que os moradores da favela so todos antigos
e conhecidos.
d) Ela corre e vai inundar a ribanceira que fica logo em
frente (...)
e) Aqui, a nica coisa que me incomoda o barulho da
Avenida Afonso Pena.
15. Pela leitura do texto, depreende-se que:
a) H uma discrepncia entre o ponto de vista da autora
e a classificao do IBGE.
b) As favelas eferecem melhores condies de vida do
que os casebres das vilas.
c) Existem vilas na Zona Sul, na periferia de Belo
Horizonte e nos acampamentos.
d) A estratificao da misria, no que se refere moradia,
no est relacionada crise financeira.
e) O terreno destinado s vilas suficiente para
aumentar o nmero de habitaes.
16. NO caracterstica de uma vila:
a) receptividade dos moradores aos novos habitantes.
b) preocupao dos habitantes com a legalizao da
posse de seus casebres.
c) esforo conjunto para prover segurana dos
moradores e de seus barracos.
d) trabalho da comunidade visando manuteno da
limpeza.
e) tendncia para a construo de habitaes de mais de
um andar.
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17. NO prprio das regies pobres da periferia:
a) falta de limpeza e higiene, motivadoras de maus
odores e proliferao de insetos.
b) insistncia dos moradores em permanecer nessas
regies para evitar locais piores.
c) inquietao dos habitantes relativamente firmeza do
solo onde ficam os barracos.
d) freqentes desabrigos da populao, determinados
pelas tempestades e desabamentos das malocas.
e) incio de urbanizao desses locais, com alguns
servios de esgoto e iluminao.
(FUVEST) Texto para as questes de 18 a 21
A crtica no neomodernismo
Os crticos do neomodernismo, longe de se preocuparem
com as prprias sensaes, como queria o humanismo
impressionista, ou com o autor e a obra em sua globalidade
e suas repercusses estticas e paraestticas, como queria
o expressionismo crtico, - concentram-se vigorosamente
num s elemento, no qual vem a smula de tudo aquilo que
dispersava a ateno dos crticos modernistas ou naturalistas.
O novo elemento o estilo, a forma, de modo que afinal na
linguagem, como sntese e finalidade de toda obra literria,
que se concentra a ateno formalista. E da a importncia
dos estudos de estilstica, como base dessa nova crtica.
(Tristo de Athayde)
18. As caractersticas do texto permitem classific-lo
como uma:
a) narrao dessertativa.
b) dissrtao, do tipo expositivo.
c) narrao crtica.
d) descrio literria.
e) descrio, do tipo argumentativo.
19. No texto, Tristo de Athayde trata:
a) de caracterstica da crtica neomodernista.
b) do neomodernismo naturalista.
c) da estiltica na crtica impressionista.
d) da polmica entre impressionistas e expressionistas.
e) da crtica dirigida ao neomodernismo.
20. A palavra formalista diz respeito, no texto, aos
crticos:
a) impressionistas.
b) tradicionalistas.
c) expressionistas.
d) naturalistas.
e) neomodernistas.
21. De acordo com o texto:
a) a sntese e a finalidade da obra literria esto na
linguagem; da a criao da estilstica, pelos crticos
neomodernistas.
b) o estilo, como base da obra literria, concentra
a ateno da crtica formalista, que estuda a origem da
linguagem.
c) os crticos neomodernistas, ao contrrio dos
impressionistas, no reconhecem o valor esttico da obra
literria.
d) os crticos formalistas, considerando que a linguagem
a essncia da obra literria, valorizam os estudos de
estilstica.
e) a forma, para os neomodernistas, o estilo, ou melhor,
as repercusses estticas e paraestticas da obra literria.
74

(FUVEST) Texto para as questes 22 a 25
Podemos gostar de Castro Alves ou Gonalves Dias,
poetas superiores a ele, mas a ele s nos dado amar ou repelir.
Sentiu e concebeu demais, escreveu em tumulto, sem exercer
devidamente o senso crtico, que possua no obstante mais
vivo do que qualquer poeta romntico, excetuado Gonalves
Dias. Mareiam a sua obra poemas sem relevo nem msculo,
versalhada que escorre desprovida da necessidade artstica.
O que resta, porm, basta no s para lhe dar categoria, mas,
ainda, revelar a personalidade mais rica da gerao.
(Antonio Cndido, Formao da Literatura Brasileira)
22. Com relao a gostar e amar ou repelir, podemos
depreender que:
a) gostar de no pressupe, no testo, nenhuma diferena
quanto a amar.
b) possvel gostar de Castro Alves ou Gonalves Dias,
mas no se pode apreciar o autor no nomeado.
c) amor ou rupulsa implicam envolvimento mais afetivo
que racional.
d) se gosta de Castro Alves ou Gonalves Dias porque
so superiores ao autor em questo.
e) se ama ou se repele ao autor no citado, por ele ser
inferior aos dois citados.
23. Assinale a expresso que melhor denota o juzo
pejorativo de Antonio Cndido acerca de boa parte da poesia
do autor no nomeado.
a) a ele s nos dado (...) repelir
b) sentiu e concedeu demais
c) escreveu em tumulto
d) versalhada
e) o que resta
24. Com respeito ao senso crtico de que fala o texto,
pode-se dizer que:
a) o poeta no citado no possua o menor senso crtico,
a julgar pelas suas poesias.
b) Castro Alves possua senso crtico.
c) o poeta no nomeado no exercia na realizao de
suas poesias o senso crtico manifestando fora delas.
d) entre Gonalves Dias, Castro Alves e o autor
subentendido, o que possuiria maior senso crtico esse
ltimo.
e) dos trs poetas referidos Gonalves Dias quem
possui o senso crtico mais vivo.
25. Podemos concluir que o poeta subentendido:
a) tambm um pota romntico.
b) um autor secundrio, sem qualidades relevantes.
c) um escritor desciplinado, a despeito do tumulto
interior.
d) escreveu maior quantidade de bons que de maus
poemas.
e) deve ser posterior ao movimento romntico.
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(FUVEST) Texto para as questes 26 a 29
Vivia longe dos homens, s se dava bem com animais. Os
seus ps duros quebravam espinho e no sentiam a quentura
da terra. Montado, confundia-se com o cavalo, guardava-
se a ele. E falava uma linguagem cantada, monossilbica e
gutural, que o companheiro entendia. A p, no se agentava
bem. Pendia para um lado, para o outro lado, cambaio, torto
e feio. s vezes utilizava nas relaes com as pessoas a
mesma lngua com que se dirigia aos brutos - exclamaes,
onomatopias. Na verdade falava pouco. Admirava as
palavras compridas e difceis da gente da cidade, tentava
reproduzir algumas, em vo, mas sabia que elas eram inteis
e talvez perigosas.
(Graciliano Ramos, Vidas Secas)
26. O texto, no seu conjunto, enfatiza:
a) a pobreza fsica de Fabiano.
b) a falta de escolaridade de Fabiano.
c) a identificao de Fabiano com o mundo animal.
d) a misria moral de Fabiano.
e) a brutalidade e grossura de Fabiano.
27. No texto, a referncia aos ps:
a) destoa completamente da frase seguinte.
b) justifica-se como preparao para o fato de que
(Fabiano) a p, no se agenta bem.
c) acentua a rudeza da personagem, a nvel fsico.
d) constitui um jogo de contrastes entre o mundo cultural
e o mundo fsico da personagem.
e) serve para demonstrar a capacidade de ao da
personagem, atravs da metfora quebrar espinhos.
28. A tentativa de reproduzir algumas palavras difceis
pode entender-se como:
a) respeito cultura literria e alfabetizao.
b) busca da expresso de idias.
c) dificuldade de expresso dos valores de seu mundo
cultural.
d) consincia do valor da palavra como meio de
comunicao.
e) atrao por formas alheias a seu universo cultural.
29. Pode-se dizer que, na linguagem da personagem, as
exclamaes e onomatopias funcionam como :
a) contedo.
b) cdigo.
c) causa.
d) vocabulrio.
e) nfase.

30. (CARLOS CHAGAS) Por acaso estamos fazendo o
que preciso para evitar a catstrofe ecolgica que se prepara
neste planeta? A proliferao de armas atmicas uma prova
alarmante de que o que estamos fazendo insuficiente. Por
isso oriente uma parte maior de suas atividades dirias para
a soluo desses problemas globais que interessam a todos
os seres vivos do planeta: produo de armamentos, guerra,
fome e destruio do ambiente natural. H alternativas
histricas mais felizes do que a morte. E saber como as pr
em prtica hoje uma questo de vida ou de morte para toda
a humanidade.
O texto permite-nos afirmar que:
a) a catstrofe ecolgica vem se tornando um mal
inevitvel.
b) a proliferao de armas atmicas ndice de poderio
das grandes naes.
c) todos os seres vivos do planeta solidarizam-se na luta
em favor da ecologia.
d) imprescindvel para a humanidade o empenho do
homem em salvaguardar a natureza.
e) a produo de armamentos uma das alternativas
histricas mais felizes do que a morte.
31. (CARLOS CHAGAS) O modo de pensar o homem
primitivo est profundamente marcado pela vida coletiva.
Nesse tipo de organizao social o indivduo pouco se
distingue do conjunto dos membros do grupo. Essa maneira
de viver cria hbitos mentais. Contar, por exemplo,
no sentido aritmtico da palavra, no tem para o homem
primitivo a mesma importncia que tem para ns. Assim,
sua memria guarda aimagem de conjuntos numricos (que
no so confundidos entre si), mas as unidades no so
isoladas. Ele usa termos gernricos, tais como muitos,
uma multido, um colosso, ou ento imagens do tipo
tantos quantos os dedo da mo, para expressar quantidades
maiores ou menores, cujo nmero exato jamais conhecido.
De acordo com o texto, pode-se afirmar, sobre o homem
primitivo, que
a) no sabe contar como ns, porque no d importncia
a conjuntos numricos relativos a grandes quantidades.
b) no isola as unidades de um conjunto porque sua
memria ainda no se desenvolveu plenamente.
c) seus hbitos mentais revelam a predominncia do
coletivo sobre o individual.
d) no consegue desenvolver a imagem de quantidades
maiores ou menores, embora no confunda diferentes
conjuntos numricos.
e) no conhece nmeros exatos porque, para ele, s
existem quantidades que podem ser contadas pelos dedos da
mo ou pelas estrelas do cu.
32. (CARLOS CHAGAS) A palavra bblica que afirma:
Na Casa do Pai h muitas moradas aplica-se tambm, de
variadas maneiras, ao universo da arte. A cada artista a sua
morada, conforme sua natureza original ou transfigurada,
conforme suas aptides, conforme seu amor, seus erros e
suas paixes, seus mpetos, sua ideologia, sua inclinao, seu
silncio.
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De acordo com o texto,
a) os erros, as paixes, os mpetos so obstculos plena
realizao da arte.
b) no universo da arte, h sempre um processo de
transfigurao do real.
c) a diversidade de talentos explica a diferena de
posies ocupadas pelos artistas.
d) at mesmo o silncio fator importante no processo
de formao do artista.
e) a humanidade se destina a optar por uma das moradas
da Casa do Pai.
33. (CARLOS CHAGAS) A proteo contra todas
as formas de violncia no mbito das relaes familiares
advm do direito ao respeito, dignidade e liberdade de que
so titulares as crianas e adolescentes, sendo obrigao da
famlia coloc-los a salvo de toda a forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Respeitar a criana e o adolescente significa, grosso modo,
trat-los com a considerao e a importncia exigidas pela
condio peculiar de seres em desenvolvimento, e advindas
da prpria condio humana.
De acordo com o texto,
a) sem o sentimento da dignidade do adolescente e da
criana, impossvel o combate violncia.
b) entre as pessoas que merecem ser respeitadas, as
crianas e os adolescentes esto em primeiro plano.
c) a discriminao a pior forma de violncia no mbito
das relaes familiares.
c) o respeito a crianas e adolescentes no se deve
apenas ao fato de se tratar de seres em desenvolvimento.
d) o respeito a crianas e adolescentes no se deve apenas
ao fato de se tratar de seres em desenvolvimento.
e) a crueldade em relao a crianas e adolescentes um
fato comum nos dias atuais.
(CARLOS CHAGAS) Texto para as questes 34 e 35
Na escrita escolar esto em jogo necessariamente
trs plos: alunos, professores e texto. O aluno com seus
antecedentes culturais e lingisticos, o professor com sua
concepo de linguagem, atitudes e prticas pedaggicas, ea
atividade problemtica de produo textual conhecida como
redao. Na medida em que se avalia essa produo escrito
como muito problemtica, a busca de solues deveria
abarcar os trs elementos em jogo. O que tem ocorrido, no
entanto, to somente a penalizao do aluno. Afinal ele
que escreve mal, a despeito dos esforos do mestre para sanar
as deficincias. De maneira geral, resistimos em admitir que
o fracasso dos alunos atesta o fracasso de nosso ensino e,
portanto, da instituio escolar.
34. De acordo com o texto,
a) o domnio da escrita resulta da prtica efetiva da
linguagem.
b) o sucesso do professor em sala de aula condiciona-se
sua experincia pedaggica.
c) no universal escolar da escrita, consensual a idia de
que os alunos no gostam de escrever.
d) a despeito dos esforos do mestre para sanar as
deficincias do aluno, a queda do nvel de ensino continua
palpvel.
e) a produo textual representa um tipo de exerccio
cuja realizao implica dificuldade.
76
 LNGUA PORTUGUESA

35. Infere-se ainda do texto que 37. 40 milhes de moscas estreis esto sendo levadas
a) os antecedentes culturais e lingsticos do aluno so Lbia para combater uma praga de insetos.
fatores irrelevantes no processo de ensino/aprendizagem. Isto quer dizer que as moscas so:
b) a produo de texto atividade vista como artificial, a) esterilizadas
por isso secundria na prtica escolar. b) improdutivas
c) a concepo de linguagem do professor impe-se c) isentas de germens
como parmetro de sua autoridade em sala de aula. d) imunizadas
d) a penalizao do aluno medida insuficiente para e) sonoras
sanar as deficincias da escrita escolar. 38. No texto as palavras ares, nuvens, cus e
e) alunos, professor e texto perfazem o quadro necessrio firmamento so:
ao prestgio da instituio escolar. a) sinnimas
(UFRN) b) parnimas
INTRODUO: Leia atentamente o texto e, com base c) antnimas
exclusivamente nele, responda s questes de 36 a 39. d) cognatas
e) homnimas
Pelas estatsticas, cinco bilhes de habitantes do mund
j estiveram pelo menos uma vez navegando entre as nuvens. 39. Os pssaros mecnicos anularam as distncias.
E um deles, chamado Edward Long, andou por l durante Na expresso grifada termos:
cerca de seis anos. Segundo o livro de bordo, o piloto a) metfora
americano tem mais de 53.290 horas de vo. Hoje se nasce e b) pleonasmo
se morre nos ares. c) onomatopia
Tudo transportado nas nuvens hoje em dia: cartas e d) hiprbole
couro, Miguelngelo e medicamentos, cadveres e cavalos. e) eufemismo
At 40 milhes de moscas estreis, que esto sendo levadas
Lbia para combater uma praga de insetos. RESPOSTAS
Nos cus, tudo possvel. Do ar se perseguem os
poluidores do ambiente. Declaraes de amor so feitas no 17 - E 25 - A 33 - D
firmamento: mediante um modesto honorrio, um piloto 1-A 9-B
de Hamburgo,dono de um teco-teco, escreve nomes de 2-D 10 - E 18 - B 26 - C 34 - E
namoradas e namorados em dimenses quilomtricas. 3-E 11 - D 19 - A 27 - C 35 - D
Os pssaros mecnicos anularm as distncias. Nos 20 - E 28 - E 36 - E
4-D 12 - C
tempos de Lilienthal uma viagem de Hamburgo Nova
5-B 13 - C 21 - D 29 - D 37 - A
Iorque durava uma semana. Hoje no passa de um pulinho,
que feito entre o desjejum e o almoo. O concorde atravessa 6-D 14 - D 22 - C 30 - D 38 - A
o Atlntico Norte em trs horas e meia. O Big Ben e as 23 - D 31 - C 39 - A
7-E 15 - A
Pirmides esto logo ali, na esquina.
8-C 16 - A 24 - E 32 - C
(MANCHETE, 12/10/91, p. 31)

36. Observe as afirmaes:

I - Um piloto americano, chamado Edward Long, ficou SINTAXE DA ORAO E DO
perdido no espao durante seis anos, segundo consta. PERODO
II - Os avies a jato em Hamburgo, na Alemanha,
combram preos baixos para produzirem nos cus mensagens
de amor. Frase, orao e perodo so fatores constituintes de
III - O narrador faz referncias a alguns pases cujas qualquer texto escrito em prosa, pois o mesmo compe-se de
distncias se encurtam graas aos modernos avies. Dentre uma sequencia lgica de ideias, todas organizadas e dispostas
esses pases, citam-se: Alemanha, Estados Unidos, Inglaterra em pargrafos minuciosamente construdos.
e Egito.
FRASE
IV - Dentre os objetos que hoje se transportam por avio,
incluem-se at obras de arte. Frase todo enunciado de sentido completo, podendo
Esto CORRETAS: ser formada por uma s palavra ou por vrias, podendo ter
a) I e IV verbos ou no. A frase exprime, atravs da fala ou da escrita:
b) I e II idias, emoes, ordens e apelos.
A frase se define pelo seu propsito comunicativo, ou
c) II e III seja, pela sua capacidade de, num intercmbio lingustico,
d) II e IV transmitir um contedo satisfatrio para a situao em que
e) III e IV utilizada.

77
Didatismo e Conhecimento

Exemplos:
O Brasil possui um grande potencial turstico.
Espantoso!
No v embora.
Silncio!
O telefone est tocando.
Observao: a frase que no possui verbo denomina-se
Frase Nominal.
Na lngua falada, a frase caracterizada pela entoao,
que indica nitidamente seu incio e seu fim. A entoao pode
vir acompanhada por gestos, expresses do rosto, do olhar,
alm de ser complementada pela situao em que o falante
se encontra. Esses fatos contribuem para que frequentemente
surjam frases muito simples, formadas por apenas uma
palavra.
Observe: Rua! Ai!
Essas palavras, dotadas de entoao prpria, e
acompanhadas de gestos peculiares, so suficientes para
satisfazer suas necessidades expressivas.
Na lngua escrita, a entoao representada pelos sinais
de pontuao, os quais procuram sugerir a melodia frasal.
Desaparecendo a situao viva, o contexto fornecido pelo
prprio texto, o que acaba tornando necessrio que as frases
escritas sejam linguisticamente mais completas. Essa maior
complexidade lingustica leva a frase a obedecer as regras
gerais da lngua. Portanto, a organizao e a ordenao dos
elementos formadores da frase devem seguir os padres da
lngua.
Por isso que:
As meninas estavam alegres.constitui uma frase,
enquanto: Alegres meninas estavam as.
no considerada uma frase da lngua portuguesa.
Tipos de Frases
Muitas vezes, as frases assumem sentidos que s podem
ser integralmente captados se atentarmos para o contexto em
que so empregadas. o caso, por exemplo, das situaes
em que se explora a ironia. Pense, por exemplo, na frase
Que educao!, usada quando se v algum invadindo,
com seu carro, a faixa de pedestres. Nesse caso, ela expressa
exatamente o contrrio do que aparentemente diz.
A entoao um elemento muito importante da frase
falada, pois nos d uma ampla possibilidade de expresso.
Dependendo de como dita, uma frase simples como
ela. pode indicar constatao, dvida, surpresa, indignao,
decepo, etc. Na lngua escrita, os sinais de pontuao
podem agir como definidores do sentido das frases.
Existem alguns tipos de frases cuja entoao mais ou
menos previsvel, de acordo com o sentido que transmitem.
So elas:
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a) Frases Interrogativas:ocorrem quando uma pergunta
feita pelo emissor da mensagem. So empregadas quando
se deseja obter alguma informao. A interrogao pode ser
direta ou indireta.
Voc aceita um copo de suco? (Interrogao direta)
Desejo saber se voc aceita um copo de suco.
(Interrogao indireta)
b) Frases Imperativas: ocorrem quando o emissor
da mensagem d uma ordem ou conselho ou se faz um
pedido, utilizando o verbo no modo imperativo. Podem ser
afirmativas ou negativas.
Faa-o entrar no carro! (Afirmativa)
No faa isso. (Negativa)
D-me uma ajudinha com isso! (Afirmativa)
c) Frases Exclamativas: nesse tipo de frase o emissor
exterioriza um estado afetivo. Apresentam entoao
ligeiramente prolongada.
Por Exemplo:
Que prova difcil!
uma delcia esse bolo!
d) Frases Declarativas: ocorrem quando o emissor
constata um fato. Esse tipo de frase informa ou declara
alguma coisa. Podem ser afirmativas ou negativas.
Obrigaram o rapaz a sair. (Afirmativa)
Ela no est em casa. (Negativa)
e) Frases Optativas: so usadas para exprimir um
desejo.
Por Exemplo:
Deus te acompanhe!
Bons ventos o levem!
De acordo com a construo, as frases classificam-se
em:
Frase Nominal: a frase construda sem verbos.
Exemplos:
Fogo!
Cuidado!
Belo servio o seu!
Trabalho digno desse feirante.
Frase Verbal: a frase construda com verbo.
Por Exemplo:
O sol ilumina a cidade e aquece os dias.
Os casais saram para jantar.
A bola rolou escada abaixo.
Estrutura da Frase
As frases que possuem verbo so geralmente estruturadas
a partir de dois elementos essenciais: sujeito e predicado.
Isso no significa, no entanto, que tais frases devam ser
formadas, no mnimo, por dois vocbulos. Na frase Samos,
por exemplo, h um sujeito implcito na terminao do verbo:
ns.
78
 LNGUA PORTUGUESA

O sujeito o termo da frase que concorda com o verbo PERODO

em nmero e pessoa. normalmente o ser de quem se
declara algo, o tema do que se vai comunicar. Perodo a frase constituda de uma ou mais oraes,
O predicado a parte da frase que contm a formando um todo, com sentido completo. O perodo pode
informao nova para o ouvinte. Normalmente, ele se refere ser simples ou composto.
ao sujeito, constituindo a declarao do que se atribui ao
sujeito. sempre muito importante analisar qual o ncleo
Perodo Simples: aquele constitudo por apenas uma
significativo da declarao: se o ncleo da declarao estiver
orao, que recebe o nome de orao absoluta.
no verbo, teremos um predicado verbal (ocorre nas frases
Exemplos:
verbais); se o ncleo da declarao estiver em algum nome,
O amor eterno.
teremos um predicado nominal (ocorre nas frases nominais
As plantas necessitam de cuidados especiais.
que possuem verbo de ligao).
Quero aquelas rosas.
Observe:
O tempo o melhor remdio.
O amor eterno.
O tema, o ser de quem se declara algo, o sujeito,
Perodo Composto: aquele constitudo por duas ou
O amor. A declarao referente a o amor, ou seja, o
mais oraes:
predicado, eterno. um predicado nominal, pois seu
Quando voc partiu minha vida ficou sem alegrias.
ncleo significativo o nome eterno. J na frase:
Quero aquelas flores para presentear minha me.
Os rapazes jogam futebol. Vou gritar para todos ouvirem que estou sabendo o que
O sujeito Os rapazes, que identificamos por ser acontece ao anoitecer.
o termo que concorda em nmero e pessoa com o verbo
Cheguei em casa, jantei e fui dormir.
jogam. O predicado jogam futebol, cujo ncleo
significativo o verbo jogam. Temos, assim, um
predicado verbal. Saiba que: Como toda orao est centrada num verbo
ou numa locuo verbal, a maneira prtica de saber quantas
ORAO oraes existem num perodo contar os verbos ou locues
verbais.
Uma frase verbal pode ser tambm uma orao. Para
isso necessrio: Para treinarmos um pouco mais sobre o assunto, faamos
- que o enunciado tenha sentido completo; alguns exerccios completando as lacunas, atribuindo a
nomenclatura de frase, orao ou perodo:
- que o enunciado tenha verbo (ou locuo verbal).
1) Pedro chegou estressado em casa.
Exemplo:
________________________
Camila terminou a leitura do livro.
2) Nossa! Pare com tantos comentrios indesejveis.
______________________
Obs.: Na orao as palavras esto relacionadas entre 3) Razo e emoo... as duas vrtices da vida.
si, como partes de um conjunto harmnico: elas so os
__________________________
termos ou as unidades sintticas da orao. Assim, cada
termo da orao desempenha uma funo sinttica. 4) Caso voc venha amanh, traga-me aquele seu vestido
vermelho. __________
5) No concordo com suas atitudes, pois elas vo de
Ateno: Nem toda frase orao.
encontro aos meus princpios. ________________
Exemplo:
RESPOSTAS
Que dia lindo!
Esse enunciado frase, pois tem sentido.
1-Orao 2- Orao 3- Orao
Esse enunciado no orao, pois no possui verbo.
Assim, no possuem estrutura sinttica, portanto no 4- Perodo 5- Perodo
so oraes, frases como:
Socorro! - Com Licena! - Que rapaz ignorante! Obs: Questo 03 orao(tendo em vista que o verbo se
encontra implcito - so); perodo; perodo.
A frase pode conter uma ou mais oraes. Veja:
Brinquei no parque. (uma orao) Os termos da orao da lngua portuguesa so
Entrei na casa e sentei-me. (duas oraes) classificados em trs grandes nveis:
Cheguei, vi, venci. ( trs oraes) Termos essencias da orao: Sujeito e Predicado.

79
Didatismo e Conhecimento

Termos integrantes da orao: Complemento
Nominal e Complementos Verbais (Objeto Direto, Objeto
indireto, Predicativo do Objeto e Agente da Passiva.
Termos acessrios da orao: Adjunto Adnominal,
Adjunto Adverbial, Aposto e Vocativo.
SUJEITO
Sujeito um dos temos essenciais da orao. Tem por
caractersticas bsicas:
estabelecer concordncia com o ncleo
apresentar-se como elemento determinante em
relao ao predicado
constituir-se de um substantivo, ou pronome
substantivo ou, ainda, qualquer palavra substantivada
O sujeito s considerado no mbito da anlise sinttica,
isto , somente na organizao da sentena que uma palavra
(ou um conjunto de palavras) pode constituir aquilo que
chamamos sujeito. Nesse sentido, equivocado dizer que o
sujeito aquele que pratica uma ao ou aquele (ou aquilo)
do qual se diz alguma coisa. Ao fazer tal afirmao estamos
considerando o aspecto semntico do sujeito (agente de uma
ao) ou o seu aspecto estilstico (o tpico da sentena). J
que o sujeito depreendido de uma anlise sinttica, vamos
restringir a definio apenas ao seu papel sinttico na
sentena: aquele que estabelece concordncia com o ncleo
do predicado. Quando se trata de predicado verbal, o ncleo
sempre um verbo; sendo um predicado nominal, o ncleo
sempre um nome.
Exemplos:
1. A padaria est fechada hoje.
...[est fechada hoje: predicado nominal]
...[fechada: nome adjetivo = ncleo do predicado]
...[fechada: nome feminino singular]
...[a padaria: sujeito]
...[ncleo do sujeito: nome feminino singular]
2. Ns mentimos sobre nossa idade para voc.
...[mentimos sobre nossa idade para voc: predicado
verbal]
...[mentimos: verbo = ncleo do predicado]
...[mentimos: primeira pessoa do plural]
...[ns: sujeito]
...[sujeito: primeira pessoa do plural]
A relao de concordncia , por excelncia, uma
relao de dependncia, na qual dois (ou mais) elementos se
harmonizam. Um desses elementos chamado determinado
(ou principal) e o outro, determinante (subordinado). No
interior de uma sentena, o sujeito o termo determinante, ao
passo que o predicado o termo determinado. Essa posio
de determinante do sujeito em relao ao predicado adquire
sentido com o fato de ser possvel, na lngua portuguesa,
uma sentena sem sujeito, mas nunca uma sentena sem
predicado.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Exemplos:
1. As formigas invadiram minha casa.
...[as formigas: sujeito = termo determinante]
...[invadiram minha casa: predicado = termo
determinado]
2. H formigas na minha casa.
...[h formigas na minha casa: predicado = termo
determinado]
...[sujeito: inexistente]
O sujeito sempre se manifesta em termos de sintagma
nominal , isto , seu ncleo sempre um nome. Quando esse
nome se refere a objetos das primeira e segunda pessoas,
o sujeito representado por um pronome pessoal do caso
reto (eu, tu, ele, etc.). Se o sujeito se refere a um objeto da
terceira pessoa, sua representao pode ser feita atravs de
um substantivo, de um pronome substantivo ou de qualquer
conjunto de palavras, cujo ncleo funcione, na sentena,
como um substantivo.
Exemplos:
1. Eu acompanho voc at o guich.
...[eu: sujeito = pronome pessoal de primeira pessoa]
2. Vocs disseram alguma coisa?
...[vocs: sujeito = pronome pessoal de segunda pessoa]
3. Marcos tem um f-clube no seu bairro.
...[Marcos: sujeito = substantivo prprio]
4. Ningum entra na sala agora.
...[ningum: sujeito = pronome substantivo]
5. O andar deve ser uma atividade diria.
...[o andar: sujeito = ncleo: verbo substantivado nessa
orao]
Alm dessas formas, o sujeito tambm pode se constituir
de uma orao inteira. Nesse caso, a orao recebe o nome de
orao substantiva subjetiva:
difcil optar por esse ou aquele doce...
...[ difcil: orao principal]
...[optar por esse ou aquele doce: orao subjetiva =
sujeito oracional]
PREDICADO
Predicado um dos termos essenciais da orao. Tem
por caractersticas bsicas:
apresentar-se como elemento determinado em
relao ao sujeito
apontar um atributo ou acrescentar nova
informao ao sujeito
80

Assim como o sujeito, o predicado um segmento
extrado da estrutura interna das oraes ou das frases, sendo,
por isso, fruto de uma anlise sinttica. Isso implica dizer que
a noo de predicado s importante para a caracterizao
das palavras em termos sintticos. Nesse sentido, o predicado
sintaticamente o segmento lingstico que estabelece
concordncia com outro termo essencial da orao o
sujeito -, sendo este o termo determinante (ou subordinado)
e o predicado o termo determinado (ou principal). No se
trata, portanto, de definir o predicado como aquilo que
se diz do sujeito como fazem certas gramticas da lngua
portuguesa, mas sim estabelecer a importncia do fenmeno
da concordncia entre esses dois termos essenciais da orao.
Exemplos:
1. Carolina conhece os ndios da Amaznia.
...[sujeito: Carolina = termo determinante]
...[predicado: conhece os ndios da Amaznia = termo
determinado]
...[Carolina: 3 pessoa do singular = conhece: 3 pessoa
do singular]
2. Todos ns fazemos parte da quadrilha de So
Joo.
...[sujeito: todos ns = termo determinante]
...[predicado: fazemos parte da quadrilha de So Joo =
termo determinado]
...[Todos ns: 1 pessoa do plural = fazemos parte: 1
pessoa do plural]
Nesses exemplos podemos observar que a concordncia
estabelecida entre algumas poucas palavras dos dois termos
essenciais. Na frase (1), entre Carolina e conhece;
na frase (2), entre ns e fazemos. Isso se d porque a
concordncia centrada nas palavras que so ncleos, isto
, que so responsveis pela principal informao naquele
segmento. No predicado o ncleo pode ser de dois tipos: um
nome, quase sempre um atributo que se refere ao sujeito da
orao, ou um verbo (ou locuo verbal). No primeiro caso,
temos um predicado nominal e no segundo um predicado
verbal. Quando, num mesmo segmento o nome e o verbo
so de igual importncia, ambos constituem o ncleo do
predicado e resultam no tipo de predicado verbo-nominal.
Exemplos:
1. Minha empregada desastrada.
...[predicado: desastrada]
...[ncleo do predicado: desastrada = atributo do
sujeito]
...[tipo de predicado: nominal]
2. A empreiteira demoliu nosso antigo prdio.
...[predicado: demoliu nosso antigo prdio]
...[ncleo do predicado: demoliu = nova informao
sobre o sujeito]
...[tipo de predicado: verbal]
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
3. Os manifestantes desciam a rua desesperados.
...[predicado: desciam a rua desesperados]
...[ncleos do predicado: 1. desciam = nova informao
sobre o sujeito; 2. desesperados = atributo do sujeito]
...[tipo de predicado: verbo-nominal]
Nos predicados verbais e verbo-nominais o verbo
responsvel tambm por definir os tipos de elementos que
aparecero no segmento. Em alguns casos o verbo sozinho
basta para compor o predicado (verbo intransitivo). Em
outros casos necessrio um complemento que, juntamente
com o verbo, constituem a nova informao sobre o sujeito.
De qualquer forma, esses complementos do verbo no
interferem na tipologia do predicado. So elementos que
constituem os chamados termos integrantes da orao.
COMPLEMENTO NOMINAL
D-se o nome de complemento nominal ao termo
que complementa o sentido de um nome ou um advrbio,
conferindo-lhe uma significao completa ou, ao menos,
mais especfica.
Como o complemento nominal vem integrar-se ao nome
em busca de uma significao extensa para nome ao qual se
liga, ele compe os chamados termos integrantes da orao.
So duas as principais caractersticas do complemento
nominal:
sempre seguem um nome, em geral abstrato;
ligam-se ao nome por meio de preposio, sempre
obrigatria.
Os complementos nominais podem ser formados por
substantivo, pronome, numeral ou orao subordinada
completiva nominal.
Exemplos:
1. Meus filhos tm loucura por futebol.
...[substantivo]
2. O sonho dele era saltar de pra-quedas.
...[pronome]
3. A vitria de um a conquista de todos.
...[numeral]
4. O medo de que lhe furtassem as jias a mantinha
afastada daqui.
...[orao subordinada completiva nominal]
Em geral os nomes que exigem complementos nominais
possuem formas correspondentes a verbos transitivos, pois
ambos completam o sentido de outro termo. So exemplos
dessa correlao:
obedecer aos pais - obedincia aos pais
chegar em casa - chegada em casa
entregar a revista amiga - entrega da revista
amiga
protestar contra a opresso - protesto contra a
opresso
81

COMPLEMENTOS VERBAIS
OBJETO DIRETO
Do ponto de vista da sintaxe, objeto direto o termo que
completa o sentido de um verbo transitivo direto, por isso,
complemento verbal, na grande maioria dos casos, no
preposicionado. Do ponto de vista da semntica, o objeto
direto :
o resultado da ao verbal, ou
o ser ao qual se dirige a ao verbal, ou
o contedo da ao verbal.
O objeto direto pode ser formado por um substantivo,
pronome substantivo, ou mesmo qualquer palavra
substantivada. Alm disso, o objeto direto pode ser constitudo
por uma orao inteira que complemente o verbo transitivo
direto da orao dita principal. Nesse caso, a orao recebe
o nome de orao subordinada substantiva objetiva direta.
Exemplos:
1. O amor de Mariana transformava a minha vida.
...[transformava: verbo transitivo direto]
...[a minha vida: objeto direto]
...[ncleo: vida = substantivo]
2. Conserve isto na tua memria: vou partir em breve.
...[conserve: verbo transitivo direto]
...[isso: objeto direto = pronome substantivo]
3. No prometa mais do que possa cumprir depois.
...[prometa: verbo transitivo direto]
...[mais do que possa cumprir depois: orao
subordinada substantiva objetiva direta]
Os objetos diretos so constitudos por nomes como
ncleos do segmento. A noo de ncleo torna-se importante
porque, num processo de substituio de um nome por um
pronome deve-se procurar por um pronome de igual funo
gramatical do ncleo. No exemplo (1) acima verificamos
um conjunto de palavras formando o objeto direto (a
minha vida), dentre as quais apenas uma ncleo (vida =
substantivo). Podemos transformar esse ncleo substantivo
em objeto direto formado por pronome oblquo, que um
tipo de pronome substantivo. Alm disso, nesse processo
de substituio, devemos ter claro que o pronome ocupar
o lugar de todo o objeto direto e no s do ncleo do objeto.
Vejamos um exemplo dessa representao:
O amor de Mariana transformava a minha vida.
O amor de Mariana a transformava.
82
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Os pronomes oblquos tonos (me, te, o, a, se, etc.)
funcionam sintaticamente como objetos diretos. Isso implica
dizer que somente podem figurar nessa funo de objeto e
no na funo de sujeito, por exemplo. Porm algumas vezes
os pronomes pessoais retos (eu, tu, ele, etc.) ou pronome
oblquo tnico (mim, ti, ele, etc.) so chamados a constituir o
ncleo dos objetos diretos. Nesse caso, o uso da preposio
se torna obrigatrio e, por conseqncia, tem-se um objeto
direto especial: objeto direto preposicionado.
Exemplos:
1. Ame ele que teu irmo. [Inadequado]
Ame-o que teu irmo. [Adequado]
2. Voc chamou eu ao teu encontro? [Inadequado]
Voc me chamou ao teu encontro? [Adequado]
...[me: pronome oblquo tono = sem preposio]
Voc chamou a mim ao teu encontro? [Adequado]
...[a mim: pronome oblquo tnico = com preposio]
OBJETO INDIRETO
Do ponto de vista da sintaxe, objeto indireto o termo
que completa o sentido de um verbo transitivo indireto e vem
sempre acompanhado de preposio. Do ponto de vista da
semntica, o objeto indireto o ser ao qual se destina a ao
verbal.
O objeto indireto pode ser formado por substantivo, ou
pronome substantivo, ou numeral, ou ainda, uma orao
substantiva objetiva indireta. Em qualquer um desses casos,
o trao mais importante e caracterstico do objeto indireto a
presena da preposio.
Exemplo:
1. A cigana pedia dinheiro a moa. [Inadequado]
A cigana pedia dinheiro moa. [Adequado]
...[pedia = verbo transitivo direto e indireto]
...[dinheiro = objeto direto]
...[ moa = destinatrio da ao verbal = objeto
indireto]
O objeto indireto pode ser representado por um
pronome. Como o ncleo do objeto sempre um nome,
possvel substitu-lo por um pronome. Nesse caso,
um pronome oblquo, j que se trata de uma posio de
complemento verbal e no de sujeito da orao. O nico
pronome que representa o objeto indireto o pronome
oblquo tono lhe(s) pronome de terceira pessoa. Os
pronomes indicativos das demais pessoas verbais so sempre
acompanhados de preposio.
Exemplos:
1. Ela contava a seu pai como fora o seu dia na
escola.
2. Ela lhe contava como fora o seu dia na escola.
3. Todos dariam ao padre a palavra final.
4. Todos dar-lhe-iam a palavra final.
5. Responderam a Ftima com delicadeza.
6. Responderam a mim com delicadeza.

No difcil confundir objeto indireto e adjunto adverbial,
pois ambos os termos so construdos com preposio. Uma
regra prtica para se determinar o objeto indireto e at mesmo
o identificar na orao indagar ao verbo se ele necessita
de algum complemento preposicionado. Esse complemento
ser:
1) Adjunto adverbial, se estiver expressando um
significado adicional, como lugar, tempo, companhia,
modo e etc.
2) Objeto indireto, se estiver apenas completando o
sentido do verbo, sem acrescentar outra idia orao.
Exemplos:
1. Ele sabia a lio de cor. [Adjunto adverbial de
modo]
2. Ele se encarregou do formulrio. [Objeto
indireto]
PREDICATIVO DO OBJETO
o termo ou expresso que complementa o objeto
direto ou o objeto indireto, conferindo-lhe um atributo.
O predicativo do objeto apresenta duas caractersticas
bsicas:
acompanha o verbo de ligao implcito;
pertence ao predicado verbo-nominal.
A formao do predicativo do objeto feita atravs de
um substantivo ou um adjetivo.
Exemplos:
1. O vilarejo finalmente elegeu Otaviano prefeito.
...[objeto: Otaviano]
...[predicativo: substantivo]
2. Os policiais pediam calma absoluta.
...[objeto: calma]
...[predicativo: adjetivo]
3. Todos julgavam-no culpado.
...[objeto: no]
...[predicativo: adjetivo]
Alguns gramticos admitem o predicativo do objeto
em oraes com verbos transitivos indiretos tais como
crer, estimar, julgar, nomear, eleger. Em geral, porm, a
ocorrncia do predicativo do objeto em objetos indiretos se
d somente com o verbo chamar, com sentido de atribuir
um nome a.
Exemplo:
1. Chamavam-lhe falsrio, sem notar-lhe suas
verdades.
83
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
AGENTE DA PASSIVA
o termo da orao que complementa o sentido de um
verbo na voz passiva, indicando-lhe o ser que praticou a ao
verbal.
A caracterstica fundamental do agente da passiva , pois,
o fato de somente existir se a orao estiver na voz passiva.
H trs vozes verbais na nossa lngua: a voz ativa, na qual
a nfase recai na ao verbal praticada pelo sujeito; a voz
passiva, cuja nfase a ao verbal sofrida pelo sujeito; e a
voz reflexiva, em que a ao verbal praticada e sofrida pelo
sujeito. Nota-se, com isso, que o papel do sujeito em relao
ao verbal est em evidncia.
Na voz ativa o sujeito exerce a funo de agente da
ao e o agente da passiva no existe. Para completar o
sentido do verbo na voz ativa, este verbo conta com outro
elemento o objeto (direto). Na voz passiva, o sujeito exerce
a funo de receptor de uma ao praticada pelo agente da
passiva. Por conseqncia, este mesmo agente da passiva
que complementa o sentido do verbo neste tipo de orao,
substituindo o objeto (direto).
Exemplo:
O barulho acordou toda a vizinhana. [orao na voz
ativa]
...[o barulho: sujeito]
...[acordou: verbo transitivo direto = pede um
complemento verbal]
...[toda a vizinhana: ser para o qual se dirigiu a ao
verbal = objeto direto]
Toda a vizinhana foi acordada pelo barulho. [orao
na voz passiva]
...[toda a vizinhana: sujeito]
...[foi: verbo auxiliar / acordada: verbo principal no
particpio]
...[pelo barulho: ser que praticou a ao = agente da
passiva]
O agente da passiva um complemento exigido
somente por verbos transitivos diretos (aqueles que pedem
um complemento sem preposio). Esse tipo de verbo,
em geral, indica uma ao (em oposio aos verbos que
exprimem estado ou processo) que, do ponto de vista do
significado, complementada pelo auxlio de outro termo
que o seu objeto (em oposio aos verbos que no pedem
complemento: os verbos intransitivos). Como vimos, na
voz passiva o complemento do verbo transitivo direto o
agente da passiva; j na voz ativa esse complemento o
objeto direto. Nas oraes com verbos intransitivos, ento,
no existe agente da passiva, porque no h como construir
sentenas na voz passiva com verbos intransitivos.
Observe:
1. Karina socorreu os feridos.
...[verbo transitivo direto na voz ativa]
2. Os feridos foram socorridos por Karina
...[verbo transitivo direto na voz passiva]
3. Karina gritou.
...[verbo intransitivo na voz ativa]
4. Karina foi gritada. (sentena inaceitvel na lngua)
...[verbo intransitivo na voz passiva]
Os feridos: objeto direto em (1) e sujeito em (2)
Karina: sujeito em (1) e agente da passiva em (2)

A orao na voz passiva pode ser formada atravs do
recurso de um verbo auxiliar (ser, estar). Nas construes
com verbo auxiliar, costuma-se explicitar o agente da
passiva, apesar de ser este um termo de presena facultativa
na orao. Em oraes cujo verbo est na terceira pessoa do
plural, muito comum ocultar-se o agente da passiva. Isso se
justifica pelo fato de que, nessas situaes, o sujeito pode ser
indeterminado na voz ativa. Porm mesmo nesses casos, a
ausncia do agente fruto da liberdade do falante.
Exemplos:
1. Os visitantes do zoolgico foram atacados pelos
bichos.
...[foram: verbo auxiliar / passado do verbo ser]
...[pelos bichos: agente da passiva]
2. Nossas reivindicaes so simplesmente ignoradas.
...[so: verbo auxiliar / presente do verbo ser]
...[agente da passiva: ausente]
3. Cercaram a cidade. [voz ativa com sujeito
indeterminado]
A cidade est cercada.
...[est: verbo auxiliar / presente do verbo
estar]
...[agente da passiva: ausente]
A cidade est cercada pelos inimigos.
...[pelos inimigos: agente da passiva]
O agente da passiva mais comumente introduzido pela
preposio por (e suas variantes: pelo, pela, pelos, pelas).
possvel, no entanto, encontrar construes em que o agente
da passiva introduzido pelas preposies de ou a.
Exemplos:
1. O hino ser executado pela orquestra sinfnica.
...[pela orquestra sinfnica: agente da passiva]
2. O jantar foi regado a champanhe.
...[a champanhe: agente da passiva]
3. A sala est cheia de gente.
...[de gente: agente da passiva]
ADJUNTO ADNOMINAL
a palavra ou expresso que acompanha um ou mais
nomes conferindo-lhe um atributo. Trata-se, portanto, de
um termo de valor adjetivo que modificar o nome a que se
refere.
Assista aula multimdia sobre Adjunto Adnominal.
Os adjuntos adnominais no determinam ou especificam
o nome, tal qual os determinantes. Ao invs disso, eles
conferem uma nova informao ao nome e por isso so
chamados de modificadores.
Alm disso, os adjuntos adnominais no interferem na
compreenso do enunciado. Por esse motivo, eles pertencem
aos chamados termos acessrios da orao.
84
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
Os adjuntos adnominais podem ser formados por artigo,
adjetivo, locuo adjetiva, pronome adjetivo, numeral e
orao adjetiva.
Exemplos:
1. Nosso velho mestre sempre nos voltava mente.
...[nosso: pronome adjetivo]
...[velho: adjetivo]
2. Todos querem saber a msica que cantarei na
apresentao.
...[a: artigo]
...[que cantarei na apresentao: orao adjetiva]
ADJUNTO ADVERBIAL
O adjunto adverbial indica uma circunstncia e
associado ao verbo, ao adjetivo ou ao advrbio.
responsvel por modificar ou intensificar o sentido de um
adjetivo, advrbio e do verbo.
Exemplos:
Hoje o dia da rvore. (Hoje indica tempo)
Cantamos muito para voc. (muito intensifica o verbo
cantamos)
Estavam muito bonitas para a festa. (muito intensifica o
adjetivo bonitas)
Dormimos muito bem esta noite. (muito intensifica o
advrbio bem)
Em todas as oraes acima o termo muito um
adjunto adverbial de intensidade. J na primeira orao o
termo hoje adjunto adverbial de tempo.
Agora, observe este exemplo:
Hoje fui de nibus para minha casa.
Vemos que hoje um indicativo de tempo, de
nibus um indicativo de meio (o meio pelo qual fui) e
minha casa um indicativo de lugar.
Portanto, podemos dizer que hoje um adjunto
adverbial de tempo, de nibus um adjunto adverbial de meio
e minha casa um adjunto adverbial de lugar.
Logo, observamos que o adjunto adverbial pode ser
determinado:
Por um advrbio: Ele decidiu falar demais.
Por uma locuo adverbial: Ele colocou o livro na sala.
Por uma orao: Quando o sol aparecer, vou caminhar.
importante que o aluno verifique o contexto
no qual o adjunto adverbial est inserido para que
no haja dvidas quanto classificao do mesmo.
Exemplo: Estou morrendo de fome.

Observe que de fome a causa pela qual estou
morrendo, mas pode ser confundido com o modo pelo qual
estou morrendo. Trata-se de um adjunto adverbial de causa e
no de modo.
APOSTO
Manoel, portugus casado com minha prima, um
timo engenheiro.
Veja que o trecho portugus casado com
minha prima est explicando quem o sujeito da orao
Manoel. Esse trecho o aposto da orao.
Foram eles, os meninos, que jogaram a bola no seu quintal
ontem.
Mais uma vez temos um trecho (aposto) os
meninos explicando um termo anterior: Foram eles... Eles
quem? Os meninos.
Podemos concluir que o aposto uma palavra
ou expresso que explica ou que se relaciona com um
termo anterior com a finalidade de esclarecer, explicar ou
detalhar melhor esse termo.
H alguns tipos de apostos:
Explicativo: usado para explicar o termo anterior:
Gregrio de Matos, autor do movimento barroco,
considerado o primeiro poeta brasileiro.
Especificador: individualiza, coloca parte um
substantivo de sentido genrico: Cludio Manuel da Costa
nasceu nas proximidades de Mariana, situada no estado de
Minas Gerais.
Enumerador: sequncia de termos usados para
desenvolver ou especificar um termo anterior: O aluno
dever ir escola munido de todo material escolar: borracha,
lpis, caderno, cola, tesoura, apontador e rgua.
Resumidor: resume termos anteriores: Funcionrios
da limpeza, auxiliares, coordenadores, professores, todos
devem comparecer reunio.
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
VOCATIVO
Observe as oraes:
1. Amigos, vamos ao cinema hoje?
2. Lindos, nada de baguna no refeitrio!
Os termos amigos e lindos so vocativos, usados
para se dirigir a quem escuta de formas ou intenes
diferentes, como nos perodos anteriores: a utilizao de um
substantivo na primeira frase e de um adjetivo na segunda.
Podemos concluir que:
Vocativo: a palavra, termo, expresso utilizada pelo
falante para se dirigir ao interlocutor por meio do prprio
nome, de um substantivo, adjetivo (caracterstica) ou
apelido.
Perodo Composto
Constitudo de duas ou mais oraes. Para a formao do
perodo composto podemos usar dois processos sintticos: a
coordenao e/ou a subordinao.
1. Na coordenao, as oraes
se sucedem igualitariamente, sem que umas dependam
sintaticamente das outras. Exemplos:
Assinei as cartas / e meti-as nos
envelopes. (Graciliano Ramos)
Adaptou-se aspereza da vida, /
enfrentou a adversidade, / desafiou o destino. (Vivaldo
Coaraci)
2. Na subordinao, pelo contrrio,
h oraes que dependem sintaticamente de outras, isto
, que so termos (sujeito, objeto, complemento, etc.) de
outras. O perodo seguinte, por exemplo, est estruturado por
subordinao, porque a orao em destaque objeto direto
da precedente, ou seja, completa o sentido da outra orao:
Slvia esperou / que o marido voltasse.
(Slvia esperou a volta do marido.)
O Perodo Composto por coordenao constitudo
de oraes independentes. Estas ou vm ligadas pelas
conjunes coordenativas ou esto simplesmente justapostas,
isto , sem conectivo que as enlace. Exemplos:
O guerreiro cristo atravessou a cabana / e sumiu-se na
treva. (Jos de Alencar)
Agachou-se, / apanhou uma pedra / e atirou-a (fernando
Sabino)
A msica se aviva, / o ritmo torna-se irresistvel,
frentico, alucinante.
85

O Perodo Composto por subordinao consta de uma
ou mais de uma orao principal e de uma ou mais oraes
dependentes ou subordinadas. Exemplos:
Malha-se o ferro / enquanto est quente. (Malha-se
o ferro: orao principal; enquanto est quente: orao
subordinada)
Peo-te / que procedas / como convm. (Peo-te: orao
principal; que procedas: orao subordinada; como convm:
orao subordinada.)
Combinando os dois processos, teremos um perodo
composto por coordenao e subordinao, simultaneamente,
ou perodo misto, no qual encontramos oraes coordenadas
independentes, oraes principais e oraes subordinadas.
Exemplo:
Examinei a rvore / e constatei / que nos seus galhos
havia parasitas. (Examinei a rvore: orao coordenada; e
constatei: orao coordenada e principal; que nos seus galhos
havia parasitas: orao subordinada.)
COORDENAO
Os meus pais saram. Eu fiquei em casa a ler.
(Frase simples) + (Frase simples )
Estas duas frases simples e independentes podem ser
transformadas numa frase complexa, estabelecendo-se entre
elas uma relao de coordenao atravs de uma conjuno
coordenativa.
Ex.: Os meus pais foram ao cinema, mas eu fiquei em
casa a ler.
(orao coordenada) + (orao coordenada)
mas = conjuno coordenativa
Como verificas, as oraes coordenadas no dependem
umas das outras; podem, por isso, separar-se e constituir
oraes independentes.
Nas oraes coordenadas, cada uma das oraes tem um
sentido prprio e independente da outra orao.
As oraes coordenadas podem ser copulativas,
adversativas, disjuntivas e conclusivas, conforme a
conjuno coordenativa que as liga.
SUBORDINAO
Ex.: Os meus pais foram ao cinema quando acabaram
de jantar.
(orao subordinante) + (orao subordinada temporal)
quando = conjuno subordinativa temporal
EX.Os meus pais foram ao cinema porque queriam
distrair-se
(orao subordinante) + (orao subordinada causal)
porque = conjuno subordinativa temporal
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LNGUA PORTUGUESA
Como verificas, as oraes quando acabaram de jantar
e porque queriam distrair-se apenas podem ocorrer em
articulao com a orao principal ou subordinante
Nas oraes subordinadas h uma orao que tem sentido
prprio (orao subordinante) e outra (ou mais) que no tem
sentido prprio (orao subordinada) e que, para ter sentido,
est dependente da outra, est subordinada outra.
As oraes subordinadas podem ser
temporais, causais, finais, consecutivas, condicionais,
comparativas
conforme a conjuno subordinativa que as introduz.
ORAES COORDENADAS
1- Oraes coordenadas copulativas
Exprimem a simples adio de oraes. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunes: e; nem, tambm.
- Locues: no s...mas tambm; tanto...como; no s...
como tambm.
Ex: Chove e troveja.
2- Oraes coordenadas adversativas
Indicam oposio ao que se disse anteriormente. Podem ser
introduzidas
por:
- Conjunes: mas; porm; todavia; contudo.
- Locues: no entanto; apesar disso; ainda assim; no
obstante.
Ex: A avestruz tem asas, mas no voa.
3- Oraes coordenadas conclusivas
Indicam uma concluso tirada do que se disse
anteriormente. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunes: pois; portanto; logo.
- Locues: por consequncia; por conseguinte; pelo que,
por isso
Ex: A terra est molhada, logo choveu.
4- Oraes coordenadas disjuntivas
Exprimem alternncia, distino ou contraste. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunes: ou (repetido ou no).
- Locues: ora...ora; quer...quer; seja...seja; seja...ou; j...
j; nem...nem.
Ex: Ora chove ora faz sol.
ORAES SUBORDINADAS
1- Oraes subordinadas temporais
Expressam a ideia de tempo. Podem ser introduzidas por:
- Conjunes: quando; enquanto;
- Locues: logo que; depois que; desde que;
Ex.: Ele chamou o elevador quando eu fechei a porta.
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2- Oraes subordinadas causais
Expressam a ideia de causa ou o motivo. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunes: porque; pois; como;
- Locues: visto que; pois que; por causa de;
Ex.: No vou sair, porque est a chover.
3- Oraes subordinadas finais
Expressam ideia de fim (objectivo). Podem ser introduzidas
por:
- Conjunes: para (= para que);
- Locues: para que; a fim de que;
Ex.: Estudem, para que passem de ano.
4- Oraes subordinadas condicionais
Expressam uma condio ou hiptese. Podem ser
introduzidas por:
- Conjunes: se;
- Locues: salvo se; excepto se; a no ser que;
Ex.: Se estudares tens o teu futuro garantido.
5- Oraes subordinadas consecutivas
Expressam uma consequncia. Podem ser introduzidas por:
- Conjunes: que (antecedida por tanto, de tal modo);
- Locues: de maneira que; de forma que; de modo que;
Ex.: Aindei chuva, de modo que fiquei constipado.
6- Oraes subordinadas comparativas
Expressam uma comparao. Podem ser introduzidas por:
- Conjunes: como, conforme;
- Locues: assim como... assim tambm; to... como;
Ex.: Aquele animal forte como um elefante.
ortografia oficial
A ortografia formada pelos elementos gregos: orto
correto e grafia escrita sendo a escrita correta das
palavras da lngua portuguesa, obedecendo a uma combinao
de critrios etimolgicos (refere-se origem das palavras) e
fonolgicos (refere-se aos fonemas representados).
Somente a intimidade com a palavra escrita, a consulta
a bons dicionrios e a utilizao falada correta que ser
memorizada a palavra com a escrita correta.
O alfabeto ser formado por 26 letras
Como
As letras k, w e y no so
consideradas integrantes do alfabeto
(agora sero)
Como ser
Essas letras sero usadas em unidades
de medida, nomes prprios, palavras
estrangeiras e outras palavras em geral.
Exemplos: km, kg, watt, playground,
William, Kafka, kafkiano.
87
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1- Emprego das letras K, W e Y
Usam-se apenas:
a) Em abreviaturas e como smbolos de termos
cientficos de uso internacional: km (quilmetro), kg
(quilograma), K (potssio), w (watt), W (oeste), Y (trio), yd
(jarda), etc.
b) Na transcrio de palavras estrangeiras no
aportuguesadas: kart, kibutz, smoking, show, watt,
playground, playboy, hobby, etc.
c) Em nomes prprios estrangeiros no aportuguesados
e seus derivados: Kant, Franklin, Shakespeare, Wagner,
Kennedy, Mickey, Newton, Darwin, Hollywood, byroniano,
etc.
2- Emprego da letra H
Esta letra, em incio ou fim de palavras, no tem valor
fontico; conservou-se apenas como smbolo, por fora da
etimologia e da tradio escrita. Grafa-se, por exemplo, hoje,
porque esta palavra vem do latim hodie.
Emprega-se o H:
a) Inicial, quando etimolgico: hbito, hlice, heri,
hrnia, hesitar, haurir, etc.
b) Medial, como integrante dos dgrafos ch, lh e nh:
chave, boliche, telha, flecha companhia, etc.
c) Final e inicial, em certas interjeies: ah!, ih!, hem?,
hum!, etc.
d) Em compostos unidos por hfem, no incio do
segundo elemento, se etimolgico: sobre-humano, anti-
higinico, super-homem, etc.
OBS: Sem h, porm, os derivados baiano, baianinha,
baio, baianada, etc.
No se usa H:
a) No incio ou no fim de certos vocbulos, no passado
escritos com essa letra, embora sem fundamento etimolgico:
ontem, mido, iate, ombro, etc.
b) No incio de alguns vocbulos em que o h, embora
etimolgico, foi eliminado por se tratar de palavras que
entraram na lngua por via popular, como o caso de erva,
inverno, e Espanha, respectivamente do latim, herba, hibernus
e Hispania. Os derivados eruditos, entretanto, grafam-se com
h: herbvoro, herbicida, hispnico, hibernal, hibernar, etc.
c) Em palavras derivadas e em compostos sem hfen:
reaver (re + haver), reabilitar, inbil, desonesto, desonra,
exaurir, etc.
3- Emprego das letras E, I, O e U
Na lngua falada, a distino entre as vogais tonas /e/
e /i/, /o/ e /u/ nem sempre ntida. principalmente desse
fato que nascem as dvidas quando se escrevem palavras
como quase, intitular, mgoa, bulir, etc., em que ocorrem aquelas
vogais.
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Escrevem-se com a letra E: Grafam-se com a letra U:

a) A slaba final de formas dos verbos terminados em uar:
continue, habitue, pontue, etc.
b) A slaba final de formas dos verbos terminados em oar: bulcio chuvisco ngua rebulio

abenoe, magoe, perdoe, etc. bulioso cumbuca jabuti tbua

bulir cpula jabuticaba tabuada
c) As palavras formadas com o prefixo ante (antes, anterior):
burburinho curtume lbulo tonitruante
antebrao, antecipar, antedatar, antediluviano, antevspera, etc.
camundongo cutucar Manuel trgua
d) Os seguintes vocbulos:
Arrepiar Creolina Empecilho Mexerico Seno chuviscar entupir mutuca urtiga

Cadeado Cumeeira Encarnar Mimegrafo Sequer

Parnimos
Candeeiro Desperdiar Encarnao Orqudea Seriema
Cemitrio Desperdcio Indgena Peru Seringa
Cireneu Destilar Irrequieto Quase Umedecer Registramos alguns parnimos que se diferenciam pela
Confete Disenteria Lacrimogneo Quepe Zeferino oposio das vogais /e/ e /i/, /o/ e /u/. Fixemos a grafia e o significado
dos seguintes:
rea = superfcie emigrar = sair do pas
Emprega-se a letra I:
imigrar = entrar num pas
a) Na slaba final de formas dos verbos terminados em uir: ria = melodia, cantiga estranho
diminuir, influi, possui, etc.
b) Em palavras formadas com o prefixo anti- (contra): emigrante = que ou quem
arrear = pr arreios, enfeitar emigra
antiareo, Anticristo, antitetnico, antiesttico, etc.
arriar = abaixar, pr no imigrante = que ou quem
c) Nos seguintes vocbulos: cho, cair imigra

comprido = longo eminente = elevado, ilustre

aborgine crnio erisipela incinerar privilgio
cumprido = particpio de iminente = que ameaa
aoriano criar escrnio inigualvel requisito cumprir acontecer
artifcio criador feminino invlucro Siclia (ilha)
artimanha criao Filipe lajiano silvcola comprimento = extenso recrear = divertir
cumprimento = saudao,
camoniano crioulo frontispcio lampio siri
ato de cumprir recriar = criar novamente
Casimiro digladiar Ifignia ptio terebintina
chefiar displicncia inclinar penicilina Tibiri costear = navegar ou soar = emitir som, ecoar,
passar junto costa repercutir
cimento displicente inclinao pontiagudo Virglio
custear = pagar as custas, suar = expelir suor pelos
financiar poros, transpirar

deferir = conceder, atender sortir = abastecer

diferir = ser diferente, surtir = produzir (efeito ou
divergir resultado)
Grafam-se com a letra O:

sortido = abastecido, bem

delatar = denunciar provido, variado
dilatar = distender, surtido = produzido,
abolir botequim concorrncia magoar aumentar causado

banto bssola costume mocambo

descrio = ato de vadear = atravessar (rio) por
boate chover engolir moela descrever onde d p, passar a vau

bolacha cobia goela moleque vadiar = viver na vadiagem,

discrio = qualidade de vagabundear, levar vida de
boletim cobiar mgoa mosquito quem discreto vadio

nvoa bolo rebotalho romeno

emergir = vir tona
ndoa ocorrncia Romnia tribo
imergir = mergulhar

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4- Emprego das letras G e J 5- Representao do fonema /S/

Para representar o fonema /j/ existem duas letras ; g e j. O fonema /s/, conforme o caso, representa-se por:
Grafa-se este ou aquele signo no de modo arbitrrio, mas de a) C, :
acordo com a origem da palavra. Exemplos: gesso (do grego
gypsos), jeito (do latim jactu) e jipe ( do ingls jeep).
acetinado cimento endereo macio pana
Escrevem-se com G: aafro dana Iguau mianga pina
a) Os substantivos terminados em agem, -igem,
almao danar maarico muulmano Sua
-ugem: garagem, massagem, viagem, origem, vertigem,
anoitecer contoro maaroca muurana suo
ferrugem, lanugem. Exceo: pajem
censura exceo mao paoca vicissitude
b) As palavras terminadas em gio, -gio, -gio, -gio,
-gio: contgio, estgio, egrgio, prodgio, relgio, refgio.
c) Palavras derivadas de outras que se grafam com b) S:
g: massagista (de massagem), vertiginoso (de vertigem),
ferruginoso (de ferrugem), engessar (de gesso), faringite (de
nsia cansar diverso hortnsia remorso
faringe), selvageria (de selvagem), etc.
ansiar cansado excurso pretenso sebo
d) Os seguintes vocbulos:
ansioso descansar farsa pretensioso tenso
algema estrangeiro gilete hegemonia rabugento ansiedade descanso ganso propenso utenslio
angico gengiva ginete herege sugesto
apogeu gesto gria megera tangerina
c) SS:
auge gibi giz monge tigela

Escrevem-se com J: acesso cassino fracasso opresso sossegar

a) Palavras derivadas de outras teminadas em j: acessrio concesso impresso pssego sossego
laranja (laranjeira), loja (lojista, lojeca), granja (granjeiro, acessvel discusso massa procisso submisso
granjense), gorja (gorjeta, gorjeio), lisonja (lisonjear, assar escassez massagista profisso sucessivo
lisonjeiro), sarja (sarjeta), cereja (cerejeira). asseio escasso misso profissional .
b) Todas as formas da conjugao dos verbos assinar essencial necessrio ressurreio .
terminados em jar ou jear: arranjar (arranje), despejar carrossel expresso obsesso sessenta .
(despejei), gorjear (gorjeia), viajar (viajei, viajem) (viagem
substantivo).
d) SC, S:
c) Vocbulos cognatos ou derivados de outros que
tm j: laje (lajedo), nojo (nojento), jeito (jeitoso, enjeitar, acrscimo adolescente ascenso conscincia consciente
projeo, rejeitar, sujeito, trajeto, trejeito). crescer desa fascinar oscilar suscetvel
d) Palavras de origem amerndia (principalmente tupi- creso disciplina florescer piscina suscetibilidade
guarani) ou africana: canjer, canjica, jenipapo, jequitib, descer discpulo imprescindvel ressuscitar suscitar
jerimum, jibia, jil, jirau, paj, etc.
deso discernir nscio seiscentos vscera
e) As seguintes palavras:

alfanje intrujice Jernimo manjedoura sabujice

e) X: aproximar, auxiliar, auxlio, mximo, prximo,
alforje jeca jrsei manjerico sujeira
proximidade, trouxe, trouxer, trouxeram, etc.
berinjela jegue jiu-jtsu ojeriza traje
f) XC: exceo, excedente, exceder, excelncia,
cafajeste Jeremias majestade pegajento ultraje excelente, excelso, excntrico, excepcional, excesso,
cerejeira jerico majestoso rijeza varejista excessivo, exceto, excitar, etc.

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Didatismo e Conhecimento
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Homnimos g) Os seguintes vocbulos e seus cognatos:

acento = inflexo da voz,

sinal grfico empoar = formar poa
alis corts freguesia paisagem rs, reses

assento = lugar para anlise cortesia fusvel pas retrs

sentar-se empossar = dar posse a
anis defesa gs paraso revs, reveses
arns descortesia Gois psames surpresa
actico = referente ao
cido actico (vinagre) incipiente = principiante s, ases despesa groselha pesquisa tesoura

asctico = referente ao atrs empresa heresia presa tesouro

ascetismo, mstico insipiente = ignorante
atravs esplndido hesitar prespio trs
avisar esplendor mangans presdio usina
cesta = utenslio de vime intercesso = ato de
ou outro material interceder aviso espontneo ms querosene vasilha

sexta = ordinal referente a interseo = ponto em que besouro evasiva mesada raposa vaselina
seis duas linhas se cruzam
coliso fase obsquio represa vigsimo
convs frase obus requisito visita
crio = grande vela de cera ruo = pardacento
srio = natural da Sria russo = natural da Rssia
7- Emprego da letra Z
Grafam-se com Z:
cismo = penso .
sismo = terremoto .
a) Os derivados em zal, -zeiro, -zinho, -zinha, -zito, -zita:
cafezal, cafezeiro, cafezinho, avezinha, cozito, avezita, etc.
6- Emprego de S com valor de Z b) Os derivados de palavras cujo radical termina em z:
cruzeiro (de cruz), enraizar (de raiz), esvaziar (de vazio), etc.
Escrevem-se com S com som de Z: c) Os verbos formados com o sufixo izar e palavras
a) Adjetivos com os sufixos oso, -osa: gostoso, cognatas: fertilizar, fertilizante, civilizar, civilizao, etc.
gostosa, gracioso, graciosa, teimoso, teimosa, etc. d) Substantivos abstratos em eza, derivados de adjetivos e
b) Adjetivos ptrios com os sufixos s, -esa: denotando qualidade fsica ou moral: pobreza (de pobre), limpeza
portugus, portuguesa, ingls, inglesa, milans, milanesa, (de limpo), frieza (de frio), etc.
etc. e) As seguintes palavras:
azar aprazvel chafariz proeza vizinho
c) Substantivos e adjetivos terminados em s,
feminino esa: burgus, burguesa, burgueses, campons, azeite baliza cicatriz vazar xadrez
camponesa, camponeses, fregus, freguesa, fregueses, etc. azfama buzina ojeriza vazamento .
d) Verbos derivados de palavras cujo radical termina azedo buzinar prezar vazo .
em s: analisar (de anlise), apresar (de presa), atrasar ( de
amizade bazar prezado vazante .
atrs), extasiar (de xtase), extravas (de vaso), alisar (de liso),
etc.
e) Formas dos verbos pr e querer e de seus derivados: 8- S ou Z?
pus, pusemos, comps, impuser, quis, quiseram, etc. Sufixo S e EZ
f) Os seguintes nomes prprios de pessoas: a) O sufixo s (latim ense) forma adjetivos (s vezes
substantivos) derivados de substantivos concretos: monts (de
Avis Garcs Isaura Resende Toms monte), corts (de corte), burgus (de burgo), montanhs (de
montanha), francs (de Frana), chins (de China), etc.
Baltasar Helosa Lus Sousa Valds
b) O sufixo ez forma substantivos abstratos femininos
Brs Ins Lusa Teresa .
derivados de adjetivos: aridez (de rido), acidez (de cido), rapidez
Eliseu Isabel Queirs Teresinha . (de rpido), estupidez (de estpido), mudez (de mudo) avidez (de
vido) palidez (de plido) lucidez (de lcido), etc.

90
Didatismo e Conhecimento
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Sufixo ESA e EZA
Usa-se esa (com s):
a) Nos seguintes substantivos cognatos de
verbos terminados em ender: defesa (defender), presa
(prender), despesa (despender), represa (prender), empresa
(empreender), surpresa (surpreender), etc.
b) Nos substantivos femininos designativos de ttulos
nobilirquicos: baronesa, dogesa, duquesa, marquesa,
princesa, consulesa, prioresa, etc.
c) Nas formas femininas dos adjetivos terminados em
s: burguesa (de burgus), francesa (de francs), camponesa
(de campons), milanesa (de milans), holandesa (de
holands), etc.
d) Nas seguintes palavras femininas: framboesa,
indefesa, lesa, mesa, sobremesa, obesa, Teresa, tesa, toesa,
turquesa, etc.
Usa-se eza:
a) Usa se eza (com z) nos substantivos femininos
abstratos derivados de adjetivos e denotado qualidades,
estado, condio: beleza (de belo), franqueza (de franco),
pobreza (de pobre), leveza (de leve), etc.
Verbos terminados em ISAR e -IZAR
Escreve-se isar (com s) quando o radical dos nomes
correspondentes termina em s. Se o radical no terminar em
s, grafa-se izar (com z):
avisar (aviso + ar) bisar (bis + ar)
analisar (anlise + ar) catalisar (catlise + ar)
alisar (a + liso + ar) improvisar (improviso + ar)
paralisar (paralisia + ar) amenizar (ameno + izar)
pesquisar (pesquisa + ar) colonizar (colono + izar)
pisar, repisar (piso + ar) vulgarizar (vulgar + izar)
b) No soa nos grupos internos xce- e xci-: exceo,
exceder, excelente, excelso, excntrico, excessivo, excitar,
inexcedvel, etc.
c) Grafam-se com x e no com s: expectativa,
experiente, expiar, expirar, expoente, xtase, extasiado,
extrair, fnix, texto, etc.
d) Escreve-se x e no ch:
Em geral, depois de ditongo: caixa, baixo, faixa,
feixe, frouxo, ameixa, rouxinol, seixo, etc. Excetuam-se
caucho e os derivados cauchal, recauchutar e recauchutagem.
Geralmente, depois da slaba inicial en-: enxada,
enxame, enxamear, enxagar, enxaqueca, enxergar, enxerto,
enxoval, enxugar, enxurrada, enxuto, etc. Excepcionalmente,
grafam-se com ch: encharcar (de charco), encher e seus
derivados (enchente, preencher), enchova, enchumaar (de
chumao), enfim, toda vez que se trata do prefixo en- +
palavra iniciada por ch.
Em vocbulos de origem indgena ou africana:
abacaxi, xavante, caxambu, caxinguel, orix, maxixe, etc.
Nas seguintes palavras: bexiga, bruxa, coaxar,
faxina, graxa, lagartixa, lixa, lixo, mexer, mexerico, puxar,
rixa, oxal, praxe, vexame, xarope, xaxim, xcara, xale,
xingar, xampu.
10- Emprego do dgrafo CH
Escreve-se com ch, entre outros os seguintes vocbulos:
bucha, charque, charrua, chavena, chimarro, chuchu,
cochilo, cochilar, fachada, ficha, flecha, mecha, mochila,
pechincha, tocha.
Homnimos
Bucho = estmago
Buxo = espcie de arbusto
Cocha = recipiente de madeira
Coxa = capenga, manco
Tacha = mancha, defeito; pequeno prego prego de cabea
larga e chata, caldeira.
Taxa = imposto, preo de servio pblico, conta, tarifa

frisar (friso + ar) motorizar (motor + izar) Ch = planta da famlia das teceas; infuso de folhas do
grisar (gris + ar) escravizar (escravo + izar) ch ou de outras plantas
X = ttulo do soberano da Prsia (atual Ir)
anarquizar (anarquia + izar) cicatrizar (cicatriz + izar)
civilizar (civil + izar) deslizar (deslize + izar) Cheque = ordem de pagamento
Xeque = no jogo de xadrez, lance em que o rei atacado
canalizar (canal + izar) matizar (matiz + izar)
por uma pea adversria
9- Emprego do X
a) Esta letra representa os seguintes fonemas: 11- Consoantes dobradas
a) Nas palavras portuguesas s se duplicam as
Ch xarope, enxofre, vexame, etc. consoantes C, R, S.
CS sexo, ltex, lxico, txico, etc. b) Escreve-se com CC ou C quando as duas
Z exame, exlio, xodo, etc. consoantes soam distintamente: convico, occipital, coco,
SS auxlio, mximo, prximo, etc. frico, friccionar, faco, suco, etc.
S sexto, texto, expectativa, extenso, etc. c) Duplicam-se o R e o S em dois casos:

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Didatismo e Conhecimento
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Quando, intervoclicos, representam os fonemas /r/ c) Nomes comuns antepostos a nomes prprios
forte e /s/ sibilante, respectivamente: carro, ferro, pssego, geogrficos: o rio Amazonas, a baa de Guanabara, o pico da
misso, etc. Neblina, etc.
Quando a um elemento de composio terminado d) Palavras, depois de dois pontos, no se tratando de
em vogal seguir, sem interposio do hfen, palavra comeada citao direta:
com /r/ ou /s/: arroxeado, correlao, pressupor, bissemanal, Qual deles: o hortelo ou o advogado? (Machado
girassol, minissaia, etc. de Assis)
Chegam os magos do Oriente, com suas ddivas:
12- Emprego das iniciais maisculas ouro, incenso, mirra. (Manuel Bandeira)
Escrevem-se com letra inicial maiscula:
a) A primeira palavra de perodo ou citao. Diz um EXERCCIOS
provrbio rabe: A agulha veste os outros e vive nua. No 1. (
incio dos versos que no abrem perodo facultativo o uso TRE-SP) Este meu amigo .......... vai ..........-se para ter
da letra maiscula. direito ao ttulo de eleitor.
b) Substantivos prprios (antropnimos, a) extrangeiro - naturalizar
alcunhas, topnimos, nomes sagrados, mitolgicos, b) estrangeiro - naturalisar
astronmicos): Jos, Tiradentes, Brasil, Amaznia, Campinas, c) extranjeiro naturalizar
Deus, Maria Santssima, Tup, Minerva, Via-Lctea, Marte, d) estrangeiro - naturalizar
Cruzeiro do Sul, etc. O deus pago, os deuses pagos, a deusa e) estranjeiro - naturalisar
Juno.
c) Nomes de pocas histricas, datas e fatos 2. (FUVEST) A ............... de uma guerra nuclear
importantes, festas religiosas: Idade Mdia, Renascena, provoca uma grande .............. na humanidade e a deixa
Centenrio da Independncia do Brasil, a Pscoa, o Natal, o ............... quanto ao futuro.
Dia das Mes, etc. a) espectativa - tenso - exitante
d) Nomes de altos cargos e dignidades: Papa, b) espectativa - teno - hesitante
Presidente da Repblica, etc. c) expectativa - tenso - hesitante
e) Nomes de altos conceitos religiosos ou polticos: d) expectativa - teno - hezitante
Igreja, Nao, Estado, Ptria, Unio, Repblica, etc. e) espectativa - teno exitante
f) Nomes de ruas, praas, edifcios, estabelecimentos, 3. (UF-PR) Assinale a alternativa correspondente
agremiaes, rgos pblicos, etc.: grafia correta dos vocbulos:
Rua do 0uvidor, Praa da Paz, Academia Brasileira 1. desli...e
de Letras, Banco do Brasil, Teatro Municipal, Colgio 2. vi...inho
Santista, etc. 3. atrav...
g) Nomes de artes, cincias, ttulos de produes 4. empre...a
artsticas, literrias e cientficas, ttulos de jornais e revistas: a) z - z - s - s
Medicina, Arquitetura, Os Lusadas, 0 Guarani, Dicionrio b) z - s - z - z
Geogrfico Brasileiro, Correio da Manh, Manchete, etc. c) s - z - s - s
h) Expresses de tratamento: Vossa Excelncia, Sr. d) s - s - z - s
Presidente, Excelentssimo Senhor Ministro, Senhor Diretor, e) z - z - s - z
etc.
i) Nomes dos pontos cardeais, quando designam 4. (MACK) A nica srie de palavras corretamente
regies: Os povos do Oriente, o falar do Norte. grafadas :
Mas: Corri o pas de norte a sul. O Sol nasce a leste. a) cortume, gorgeio, picina, piche
j) Nomes comuns, quando personificados ou b) tribo, tabuada, bueiro, defeza
individuados: o Amor, o dio, a Morte, o Jabuti (nas fbulas), c) mbulo, florescer, figadal, quiz
etc. d) xadrez, plula, exceo, invs
e) abrazar, pag, pteo, desliza
Escrevem-se com letra inicial minscula: 5. (CARLOS CHAGAS) A ....... a ser desenvolvida
a) Nomes de meses, de festas pags ou populares, visava ....... de objetivos bastante ....... .
nomes gentlicos, nomes prprios tornados comuns: maia,
a) pesquisa, consecuo, pretensiosos
bacanais, carnaval, ingleses, ave-maria, um havana, etc.
b) Os nomes a que se referem os itens 4 e 5 acima, b) pesquisa, consecusso, pretenciosos
quando empregados em sentido geral: c) pesquisa, consecuo, pretenciosos
So Pedro foi o primeiro papa. Todos amam sua d) pesquiza, consecuo, pretenciosos
ptria. e) pesquiza, consecuo, pretensiosos

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Didatismo e Conhecimento

6. (MACK) Assinale a alternativa em que no h erro
de grafia:
a) espontneo, catorze, alisar, prazeirosamente
b) obsesso, obsceno, deslisar, sacerdotisa
c) cansao, atraso, tocha, pajem
d) angar, ombro, harm, hexgono
e) exaurir, desonra, hesitar, rehaver
7. (FUVEST) Assinale a alternativa em que todas as
palavras estejam corretamente grafadas:
a) tecer, vazar, aborgene, tecitura, maisena
b) rigidez, garage, disseno, rigeza, cafuzo
c) minissaia, paralisar, extravasar, abscissa, co-seno
d) abscesso, rechaar, indu, soobrar, coalizo
e) lambujem, advinhar, atarraxar, bssola, usofruto
8. (BRS CUBAS) Indicar a vogal que completa
corretamente os vocbulos:
a) i. d...stilar, pr...vilgio, cr...ao, d...senteria
b) e. quas..., ...mpecilho, cand...eiro, crn...o
c) o. cap...eira, g...ela, b...eiro, b...lir
d) u. tb...a. jab...ticaba, ch...visco, b...lioso
e) i. s...quer, efetu..., cr...ador, pt...o
9. (TRE-MT) A grafia da palavra sublinhada est
incorreta em:
a) Pel uma exceo entre os ministros.
b) A pretenso maior do novo ministro levar a prtica
esportiva ao pas inteiro.
c) preciso analisar com cuidado os planos do Governo.
d) Nosso time jogou muito mal.
e) Ele no quis traser a pasta.
10. (ESPCEX) Assinale a alternativa cujas palavras
esto corretas quanto grafia:
a) obsesso, explndido, xereta, asceno, descansar
b) lambujem, muulmano, jus, excurso, paralizar
c) exceo, anarquizar, faxina, cafajeste, compreenso
d) vexame, jiu-jtsu, ancioso, pesquiza, cuscuz
e) sargeta, hortncia, atrazado, reivindicar, previlgio
gabarito
1-D 2-C 3-A 4-D 5-A
6-C 7-C 8-D 9-E 10-C
13- Uso dos Por qus
Por que:
*Oraes interrogativas diretas e indiretas:
Ex: Por que voc no estudou?
No sei por que no estudou.
93
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
*Acrescenta-se motivo ou razo para identific-lo:
No sei por que motivo ele no estudou.
No sei por que motivo o menino chorava
desesperadamente.
*Substitui-se pelo qual e variaes:
Este o caminho por que passo todos os dias.
Substituio: Este o caminho pelo qual passo todos os
dias.
Porque:
utilizado para respostas. Pode ser substitudo por pois.
Ex:Ele no estudou porque dormiu.
Ele no estudou pois dormiu.
Por qu:
utilizado no final da orao, depois de vrgula ou ponto
final.
Eles ganharam um carro, por qu?
Os meninos comeram todo o bolo. Por qu?
Porqu:
utilizado no meio da orao e geralmente vem
acompanhado de artigo. Substitui-se por motivo ou razo.
No sabemos o porqu de tantas discrdias.
No sei o motivo de tantas discrdias.
EXERCCIOS
1. (DASP) Assinale a nica alternativa que apresenta
erro no emprego dos porqus:
a) Por que insistes no assunto?
b) O carpinteiro no fez o servio porque faltou madeira.
c) No revelou porque no quis contribuir.
d) Ele tentou explicar o porqu da briga.
e) Ele recusou a indicao no sei por qu.
2. (ESAP) Considerando o uso apropriado do termo
sublinhado, identifique em que sentena do dilogo abaixo
h um erro de grafia:
a) Por que voc no entregou o trabalho ao professor?
b) Voc quer mesmo saber o porqu?
c) Claro. A verdade o princpio por que me oriento.
d) Pois, acredite, eu no sei porque fiz isso.
e) Voc est mentindo. Por qu?
3. (UE PONTA GROSSA-PR)
- .......... me julgas indiferente? - .......... tenho meu ponto
de vista.
- E no o revelas ..........? - Nem sei o .......... .
Assinale a alternativa que preenche adequadamente as
lacunas:
a) Por que, Porque, por que, por qu
b) Por que, Porque, por qu, porqu
c) Porque, Por que, porque, por qu
d) Por qu, Porque, por que, porqu
e) Porque, Porque, por qu, por qu
 LNGUA PORTUGUESA

4. (FUVEST) Assinale a frase gramaticalmente Ex: Cortaram a cerca do curral.

correta: 17- Afim, A fim de
a) No sei por que discutimos. Afim: afinidade
b) Ele no veio por que estava doente. Ex: Temos idias afins.
c) Mas porque no veio ontem?
d) No respondi porqu no sabia. A fim de: indica finalidade
e) Eis o porque da minha viagem. Ex: Ele estuda muito a fim de passar no concurso.
18- Ao encontro de e De encontro a
5. (TRT) .......... voc brinca? .......... ? Ora, .......... me Ao encontro de: aproximao, ser favorvel
agrada. A experincia .......... passei, foi desagradvel. Depois Ex: O garoto foi ao encontro da me.
voc saber o .......... . Sua idia foi ao encontro da minha.
a) porque - porqu - porque - porque - por que
b) por que - porqu - porque - porque - porque De encontro a: contradio, oposio, choque.
c) por que - porqu - porque - porque - por qu O carro foi de encontro ao prdio.
d) porque - porque - por qu - porque - por que Sua idia foi de encontro minha.
e) por que - por qu - porque - por que porqu
19- A par e Ao par
RESPOSTAS A par: por dentro, ciente, bem-informado
Ex: A fofoqueira mantinha a vizinha a par de todos os
1-C
2-D 3-B 4-A 5-E fatos do dia.

Ao par: Indica valor cambial, equivalncia.

14- Uso do H e A Ex: O dlar e o euro esto ao par.
H e A: utilizadas para indicar presente e futuro
20- Mas e Mais
a) H (verbo haver na indicao de tempo decorrido): Mas: indica adversidade
O verbo haver fica na 3 pessoa do singular e substitudo Ex: Chorou muito mas no comoveu ningum.
pelo verbo fazer que tambm fica na 3 pessoa do singular.
Ex: H muito tempo que estudo para concursos. Mais: pronome ou advrbio de intensidade
Faz muito tempo que estudo para concursos. Ex: Renata foi quem mais falou na reunio.

b) Haver (no sentido de existir): O verbo haver fica na 21- Demais e De mais
3 pessoa do singular. Demais: advrbio de intensidade (pode ser substitudo
Ex: H 10 pessoas na sala de reunio. por muito)
Substituio: Existem 10 pessoas na sala de reunio. Ex: Ela demais! (ela muito legal)
O concurso ser daqui a trs semanas.
De mais: substitui-se por de menos.
15- Uso do Mal e Mau Ex: H pessoas de mais na sala.
Mal contrrio de bem Substituio: H pessoas de menos na sala.
Mau contrrio de bom.
Ele um menino mau. 22- A princpio e Em princpio
Ele escreve muito mal. A princpio: inicialmente ,no comeo.
Ex:
16- H cerca de, acerca de, a cerca de, a cerca A princpio, o time jogou bem, mas perdeu o jogo.
H cerca de: indica tempo passado A princpio o professor era o queridinho da escola.
Ex: H cerca de um ano que trabalho aqui.
Em princpio: em tese, de modo geral,
Acerca de: a respeito de, sobre teoricamente, preliminarmente.
Ex: Falvamos acerca do acidente. Ex:
Em princpio, o So Paulo era favorito no Brasileiro.
A cerca de: indica distncia Em princpio, ficamos nervosos com a situao.
Ex: O acidente foi a cerca de poucos metros daqui. 23- medida que e na medida em que
medida que: indica proporcionalidade e pode ser
A cerca: arame esticado, muro. substituda por proporo que.

94
Didatismo e Conhecimento

Ex: medida que vivemos, aprendemos.
Na medida em que: indica causa e pode ser substituda
pelas locues conjuntivas j que, uma vez que e pelas
conjunes porque, como.
Ex: Na medida em que o tempo passa, o desemprego
cresce nas grandes capitais brasileiras.
24- Sesso, seo, cesso
Sesso: intervalo de tempo
Ex: Eles assistiram ao filme Lagoa azul na sesso da
tarde.
Seo: repartio, diviso
Ex: Trabalhamos na seo 13.
Cesso: verbo ceder
Ex: Fizemos a cesso dos nossos direitos.
25- Ao invs de e em vez de
Ao invs de:indica oposio, situao contrria
Ex: Ao invs de estudar, foi passear.
Em vez de: substituio, troca
Ex: Em vez de ir ao cinema, fiquei lendo um bom livro.
26- Estada e Estadia
Estadia para veculos em geral
Estada para pessoas
Ex: Paguei um real a estadia da minha moto no
estacionamento X.
Minha estada aqui na pousada passageira.
27- Perda e Perca
Perda substantivo: Aquela famlia sofreu uma grande
perda.
Perca verbo: No perca meus documentos!
28- Despercebido e Desapercebido
Despercebido: sem ser notado
A professora passou despercebida.
Desapercebido: desprovido
Estou desapercebido de dinheiro.
EXERCCIOS
1. (TRE-SP) Foram insuficientes as ....... apresentadas,
....... de se esclarecerem os ...... .
a) escusas - a fim - mal-entendidos
b) excusas - afim - mal-entendidos
c) excusas - a fim - malentendidos
d) excusas - afim - malentendidos
e) escusas - afim - mal-entendidos
Didatismo e Conhecimento
LNGUA PORTUGUESA
2. (CESCEM) Na ...... plenria estudou-se a ...... de
direitos territoriais a ..... .
a) sesso - cesso - estrangeiros
b) seo - cesso - estrangeiros
c) seco - sesso - extrangeiros
d) sesso - seo - estrangeiros
e) seo - sesso - estrangeiros
3. (CARLOS CHAGAS) Age com .........., .......... queres
fazer .......... curiosidade alheia.
a) discreo, seno, consees
b) discrio, se no, concesses
c) discrio, seno, consees
d) discreo, se no, concesses
e) discreo, seno, concesses
4. (UF-PR) Complete as lacunas usando adequadamente
mas / mais / mau / mau.
Pedro e Joo ....... entraram em casa, perceberam que
as coisas no estavam bem, pois sua irm caula escolhera
um ....... momento para comunicar aos pais que iria viajar
nas frias; ....... seus dois irmos deixaram os pais .......
sossegados quando disseram que a jovem iria com as primas
e a tia.
a) mau, mal, mais, mas
b) mal, mal, mais, mais
c) mal, mau, mas, mais
d) mal, mau, mas, mas
e) mau, mau, mas, mais
5. (ETF-SP) um bom livro, .......... do ttulo de ..........
gosto.
a) apesar mau d) apezar - mau
b) a pesar mal e) apezar - mau
c) apesar - mal
6. (CARLOS CHAGAS) Estavam .......... de que os
congressistas chegassem .......... para a .......... de abertura.
a) receosos - atrasados - sesso
b) receosos - atrazados - seo
c) receiosos - atrazados - seo
d) receiosos - atrasados - sesso
e) receiosos - atrazados - sesso
7. (TRE-MG) A ............ das atividades industriais
provocou ............ freqentes entre os operrios. A soluo
foi a ............ do governo nas negociaes.
a) paralisao - discusses - intercesso
b) paralisao - discurses - intersesso
c) paralisao - discusses - interseo
d) paralizao - discurses - intercesso
e) paralizao - discusses - interseo
RESPOSTAS
1-A
2-A 3-B 4-C 5-A 6-A 7-A
95
 LNGUA PORTUGUESA

ANOTAES

96
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE INFORMTICA

Didatismo e Conhecimento

1 Sistema operacional:
Windows 7 - funes e
caractersticas
Um computador um sistema integrado de hardware
(mquina) e software (programas). Ao conjunto de programas
que permitem a operao de um computador damos o
nome de sistema operacional, sendo este a base para nos
comunicarmos com o computador, tanto do ponto de vista da
operao quanto da programao.
Tipos de sistemas operacionais
Sistemas Operacionais de Linhas de Comando: permite
a comunicao do usurio com o computador atravs de
comandos inseridos pelo teclado. Como exemplo, temos o
sistema operacional MS-DOS.
Sistemas Operacionais Grficos: permite a comunicao do
usurio com o computador atravs do mouse e objetos grficos.
Temos como exemplo o MS Windows.
WINDOWS
Windows o nome dado a uma verdadeira famlia de
Sistemas Operacionais, de forma que, com a atualizao das
verses, elas foram ganhando nomes diferentes, conforme o
seu nvel de aprimoramento e atualizao. O Windows 98,
por exemplo, foi um upgrade do Windows 95, que foi por
sua vez foi um upgrade (atualizao) do Windows 3.11. Aps
o lanamento do Windows 98, surgiu o Windows ME, com
alteraes tanto no visual quanto internamente. J a verso do
Windows XP tambm possui alteraes visuais em relao s
outras verses e, internamente, o processamento de tarefas
est mais avanado e at mesmo a partida do sistema est
mais rpido. H, atualmente, uma nova verso em uso, o
Windows Vista, mas exatamente por ser novo, ainda no
to utilizado quanto o XP, que o mais cobrado em provas
para concurso pblico.
Assim, o sistema MS Windows (fabricado pela
Microsoft) o mais conhecido mundialmente. Sua aparncia
atraente e a fcil utilizao dos seus componentes o tornam
o sistema operacional mais usado no mundo todo. As
ferramentas incorporadas ao Windows tornam o computador
mais eficiente, fcil de usar e divertido. Com o Windows,
conforme veremos mais adiante, voc pode trabalhar com
mais eficincia nos seus arquivos e pastas, podendo realizar
tarefas em uma interface de pgina da Internet e exibir
detalhes dos arquivos e das pastas.
Windows 7
O Windows 7 a mais recente verso do Microsoft
Windows, uma srie de sistemas operativos produzidos pela
Microsoft para uso em computadores pessoais, incluindo
computadores domsticos e empresariais, laptops e PCs de
centros de mdia, entre outros. Windows 7 foi lanado para
empresas no dia 22 de julho de 2009, e comeou a ser vendido
livremente para usurios comuns s 00:00 horas do dia 22 de
outubro de 2009, menos de 3 anos depois do lanamento de
seu predecessor, Windows Vista.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Diferente de seu predecessor, que introduziu um grande
nmero de novidades, o Windows 7 uma atualizao
mais modesta e focalizada para a linha Windows, com
a inteno de torn-lo totalmente compatvel com
aplicaes e hardwares com os quais o Windows Vista j
era compatvel. Apresentaes dadas pela companhia no
comeo de 2008 mostraram um Shell novo, com uma
barra de tarefas diferente, um sistema de network chamada
de HomeGroup, e aumento na performance. Algumas
aplicaes que foram includas em lanamentos anteriores
do Windows, como o Calendrio do Windows, Windows
Mail, Windows Movie Maker e Windows Photo Gallery
no sero incluidos no Windows 7; alguns sero oferecidos
separadamente como parte gratuito do Windows Live
Essentials.
Recursos adicionados e melhorias
O Windows possui os seguintes recursos:
Interface grfica aprimorada, com nova barra de tarefas
e suporte para telas touch screen e multi-tctil (multi-touch)
Internet Explorer 8
Novo menu Iniciar
Nova barra de ferramentas totalmente reformulada
Comando de voz (ingls)
Leitura nativa de Blu-Ray e HD DVD
Gadgets sobre o desktop, independentes da Sidebar
Novos papis de parede, cones, temas etc.
Conceito de Bibliotecas (Libraries), como no Windows
Media Player, integrado ao Windows Explorer
Arquitetura modular, como no Windows Server 2008
Faixas (ribbons) nos programas includos com o
Windows (Paint e WordPad, por exemplo), como no Office
2007
Aceleradores no Internet Explorer 8
Aperfeioamento no uso da placa de vdeo e memria
RAM
UAC personalizvel
Home Group
Melhor desempenho
Windows Media Player 12
Nova verso do Windows Media Center
Gerenciador de Credenciais
Boot otimizado e suporte a boot de VHDs (HDs Virtuais)
Instalao do sistema em VHDs
Nova Calculadora, com interface aprimorada e com mais
funes.
WordPad e Paint, com sua interface ao padro do Office
2007 e com novas ferramentas.
Reedio de antigos jogos, como Espadas Internet,
Gamo Internet e Internet Damas.
Windows XP Mode
Aero Shake
Aero Peek
1

Recursos removidos
Apesar do Windows 7 conter muitos novos recursos,
um nmero de capacidades e certos programas que faziam
parte do Windows Vista no esto mais presentes ou
mudaram, resultando na remoo de certas funcionalidades.
Segue-se uma lista de recursos que estavam presentes no
Windows Vista mas foram removidas no Windows 7:
Muitas ferramentas da interface grfica, incluindo:
o O miniplayer do Windows Media Player
foi substitudo pelo novo recurso Jump list
o Fixar navegador de internet e cliente
de e-mail padro no menu Iniciar na rea de trabalho
(programas podem ser fixados manualmente)
o A capacidade de desabilitar o
agrupamento dos botes similares na barra de tarefas
o A marca dgua da verso Starter
o Exibio do nmero de botes
combinados na barra de tarefas[carecede fontes?]
o A capacidade de desligar a pr-
visualizao das janelas na barra de tarefas
o Advanced search builder UI.
o A capacidade de desabilitar a propriedade
Sempre no topo da barra de tarefas
o O menu de contexto dos botes da barra
de tarefas foi substitudo por Jump Lists, assim as opes
Restaurar, Mover, Tamanho, Minimizar e Maximizar foram
movidas para o menu de contexto da respectiva miniatura
da janela
o Expandir a rea de notificao
horizontalmente (cones aparecem em uma nova mini-
janela)
Alguns recursos do Windows Media Player:
o Editor de tags avanadas (REMOVIDO
NA VERSO 12)
o Recentemente adicionada Auto playlist
Windows Photo Gallery, Windows Movie Maker,
Windows Mail e Windows Calendar foram substitudos
pelas suas respectivas contrapartes do Windows Live, com a
perda de algumas funcionalidades.
Os filtros da web e relatrio de atividades foram
removidos da ferramenta de controle parental. Essas
funcionalidades foram substitudas pelo Windows Live
Family Safety
Os protetores de tela Aurora, Windows Energy e
Windows Logo
Software Explorer do Windows Defender
Gerenciador de mdias removveis
Windows Meeting Spac
InkBall
O teclado numrico do Teclado Virtual
Microsoft Agent 2.0 Technology
Windows Sidebar (substitudo por Desktop Gadget
Gallery)
WordPad e Paint
O WordPad (programa padro de edio de textos) e
o Paint (programa padro de edio de imagens), agora
tem o visual do, Microsoft Office 2007 com a Faixa Azul.
Tambm possuem recursos novos: Como o Paint que
possuem formatos de desenhos novos. O WordPad agora
abrem arquivos no formato DOCX (Formato Padro do
Office 2007) e ODF (Formato usado por muitos softwares
livres como o BROffice.org).
2
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
MICROSOFT WINDOWS 2000
XP
carga de qualquer programa residente em disco e como
o computador reage a instrues especficas que fazem parte
desses programas residentes em disco.
PERIFRICOS
Da forma como o sistema central est esquematizado,
estes componentes (UCP e memria) podem operar e
produzir algum resultado til, porm, as informaes que
esto sendo recomendadas ainda esto na forma binria
(zeros e uns). portanto necessrio que este conjunto possa
se comunicar com o mundo exterior, e de preferncia de
uma forma que ns, usurios, possamos entender o que sai
da unidade central e que ela possa tambm entender nossas
instrues.
Para tal, podemos acoplar a esse equipamento perifricos
destinados concretizao da comunicao entre as pessoas
e a mquina.
So eles as unidades de entrada e unidades de sada,
dispositivos que complementam como perifricos o hardware
da unidade central.
Agora j podemos, de tempos em tempos, copiar o
contedo da memria principal na memria auxiliar. E como
a memria auxiliar tem, normalmente, maior capacidade
de armazenamento que a principal, podemos ter grandes
quantidades de informaes armazenadas na memria
auxiliar e process-las em etapas na memria principal. Com
essa configurao - conjunto de dispositivos que formam o
hardware -, o sistema j est completo. Temos como entrar
em dados no equipamento, onde armazenar temporariamente
dados para alimentar a UCP (memria principal), onde
armazenar permanentemente os dados (memria auxiliar) e
como retirar ou ver os resultados (unidades de sada).
SLOTS DE EXPANSO
Funcionam como portas para entrada de novos sinais no
computador, propiciando acesso direto aos seus circuitos. Os
Slots de Expanso permitem a incorporao de novos recursos
e aperfeioamento ao sistema, e tambm a modificao
rpida e fcil de algumas caractersticas.
Slots para Memria: so aquele encaixes para placas,
existentes na placa me. importante verificar a quantidade
e o tipo de slots para a memria RAM disponveis.
Slots para placas: atualmente, praticamente todas as
placas trazem slots para PCI e ISA.
SOFTWARE
Para usufruir de toda essa capacidade de processamento
que o hardware fornece precisa-se de software, que o
conjunto de instrues inteligveis pela UCP e arranjadas
logicamente. O software pode ser dividido em dois grandes
grupos de programas: os bsicos e os aplicativos.

SOFTWARE BSICO
Sistemas Operacionais: coordenam detalhes internos e
gerenciam a utilizao do sistema. Cada modelo de UCP ou
famlia de computador usa um sistema operacional diferente.
Para micros, os mais difundidos:
Windows - o sistema usado na maioria
dos computadores pessoais;
Linux Sistema pouco difundido para o uso pessoal,
porm muito difundido no meio corporativo.
UNIX Sistema que mais difundido em
computadores de grande porte, chamados MainFrame.
Tradutores, interpretadores, compiladores de linguagem:
permitem que as mquinas executem programas no escritos
em linguagem de mquina. Orientados para os procedimentos
a serem executados em um determinado tipo de aplicao, os
mais difundidos so Visual Basic, COBOL, Delphi, Java e
outras.
SOFTWARE APLICATIVO
um programa escrito, onde se usa os softwares bsicos
para resolver uma determinada aplicao como por exemplo:
Contabilidade, Folha de Pagamento, Contas a Pagar, Contas
a Receber, Estoques etc.
USURIOS = PESSOAS
CPD, Sistemas e Suporte
Em sistemas de maior porte, o componente usurio est
dividido em dois grupos: um formado por um conjunto de
pessoas que tradicionalmente compem o CPD - Centro
de Processamento de Dados da empresa, e outro que so
os usurios propriamente ditos. As pessoas que compem
o CPD tm uma srie de funes diferentes que exigem
determinadas qualificaes, dentre as quais:
PRINCIPAIS FUNES DO CPD:
Dirigir o sistema - hardware, software e pessoal.
Dar suporte aos usurios.
Projetar programas.
Anlise de Sistemas.
Desenvolver programas Programar e documentar.
Manter programas.
Operar hardware.
Inserir dados.
Consertar e manter o hardware.
Atender s necessidades da empresa.
Responsabilidade perante a empresa pelos sistemas.
Procedimentos operacionais.
Segurana/Auditoria.
lnterface com usurio.
Suporte ao usurio.
PRINCIPAIS FUNES DO USURIO:
Solicitar e definir aplicaes.
Fornecer informaes e inserir dados.
Receber e utilizar os resultados.
Determinar o uso do sistema.
Operar hardware.
Inserir dados.
Manter o hardware.
Projetar, redigir e manter programas.
Responsabilidade perante empresa pelos sistemas
onde opera.
Observar os procedimentos de segurana.
Em sistemas de grande porte so necessrias vrias
pessoas para cada tarefa do CPD, a fim de que o usurio
possa utilizar o sistema. manter.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Em geral, ele solicita uma aplicao e espera que o CPD
a implemente. Nos sistemas menores (micro), uma ou poucas
pessoas, tipicamente usurios, cuidam de todas essas tarefas
Nos sistemas modernos de menor porte isso possvel
devido estrutura dos outros dois componentes; hardware e
software, e sua interdependncia. Mas tambm pelos novos
programas de altssimo nvel.
Como qualquer mquina, o computador pode prestar
servios aos seus usurios, dentro das possibilidades e
limitaes de cada modelo. Um computador, atualmente, serve
muito bem s tarefas de clculos em geral, armazenamento
e recuperao de informaes, comunicao, gerao e
manuteno de textos etc.
Os sistemas tradicionais so em geral de maior porte e
com uma filosofia antiga de processamento centralizado. Os
sistemas modernos parecem, a principio, de menor porte, e
suas funes refletem os usurios de micros. Entretanto, sua
descrio perfeitamente adequada para os grandes sistemas
modernos, onde o usurio passa a ter responsabilidades
crescentes no desenvolvimento e operao do sistema. A
misso estratgica da informtica tem provocado mudanas
na estrutura organizacional do setor de sistemas de empresa
que, alm de subir na hierarquia, tem ganho novas atribuies
estratgicas.
Assim, a lista de funes do CPD tradicional tem
sido ampliada exigindo que a postura de localizar o
CPD subordinado-a diretoria financeira, administrativa,
industrial ou outra rea funcional onde teve origem a
utilizao do computador na empresa, seja modernizada.
Um primeiro passo nessa modernizao a identificao
dos diferentes grupos de funes e a crescente importncia
das funes relacionadas com o suporte ao usurio e ao
teleprocessamento e comunicao; dessa forma, o CPD
evolui para um departamento de sistemas. O segundo passo
reposicionar a rea de sistemas no organograma da empresa
que sobe na hierarquia conforme cresce a informatizao da
empresa, evoluindo para uma rea funcional independente,
responsvel pelos sistemas de informao da empresa como
um todo.
Entre muitos arranjos funcionais encontrados na prtica,
uma situao tpica para empresas adiantadas no processo de
informatizao tem a seguinte estrutura organizacional:
SISTEMAS OU SISTEMAS DE INFORMAO
OU INFORMTICA:
Dirigir o sistema - hardware, software e pessoal.
Dirigir; Operao, Desenvolvimento,
Teleprocessamento e Suporte.
Responsabilidade perante empresa pelos sistemas.
Procedimentos Operacionais, Segurana, Auditoria.
OPERAO:
Produo e operao do hardware.
Inserir dados.
Manter o hardware.
DESENVOLVIMENTO:
Anlise de sistemas.
Projetar programas.
Desenvolver programas: programar, documentar e
3

TELEPROCESSAMENTO - TP:
Dar suporte aos usurios.
Atender s necessidades da empresa.
Anlise e estruturao de aplicaes.
lnterface com o usurio.
O&M - Organizao e Mtodos, s vezes um dos
setores de sistemas.
Conceitos bsicos do Windows
O Windows um sistema operacional grfico, que utiliza
imagens, cones, menus e outros aparatos visuais para ajud-
Io a controlar seu computador. A maioria das pessoas acha
isso mais fcil de trabalhar do que digitar comandos em um
prompt.
As janelas do Windows
o nome Windows provm do termo ingls para janelas,
que so caixas grficas em que ele exibe informaes. A parte
especfica da janela que exibe essas informaes conhecida
como quadro ou frame.
Cada programa Windows em execuo aparece em sua
prpria janela na tela. Voc pode mover as janelas ou alterar
seu tamanho. Em geral, as janelas oferecem elementos que
permitem que controle a janela em si ou as informaes
dentro da janela.
As janelas tm partes especficas. Cada uma destas partes
controla como a janela funciona e onde ela posicionada
na tela (chamada rea de trabalho). Seus programas e suas
informaes aparecem na janela e vrias janelas podem
aparecer na tela, permitindo que voc controle facilmente
vrios programas de uma vez.
cones
Como um sistema operacional, o Windows controla
informaes armazenadas em seu computador. As
informaes aparecem no Windows na forma de cones, cada
cone representando um arquivo armazenado no disco rgido
do computador. (Um arquivo uma unidade de informaes
armazenadas; um cone uma figura representando essas
informaes.)
Os cones de programa representam programas ou
aplicativos que fazem certas coisas no Windows. Por
exemplo, o Internet Explorer um programa que acessa
informaes sobre na Internet. Esse programa representado
por um cone no Windows, um cone em que voc clica para
executar o programa (que aparece em uma janela na tela).
Os cones tambm representam os documentos ou
arquivos de dados que voc cria utilizando vrios programas.
Ento, por exemplo, quando voc escreve um texto ou
desenha uma ilustrao, essas informaes so salvas em um
arquivo de dados, que o Windows exibe para voc como um
cone ou uma minscula figura.
O trabalho do Windows ajudar a organizar e manter
esses cones seus arquivos e programas, juntamente com a
coordenao de todo o hardware em seu computador.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Menus
Voc diz ao Windows ou aos seus programas para fazer
algo selecionando comandos de um menu. No h nada a
digitar e nenhum comando a memorizar. Tudo o que tem a
fazer encontrar o comando adequado em um menu o que se
torna quase intuitivo medida que voc continua a utilizar o
Windows e se familiariza com seus programas.
A Figura ilustra o menu Iniciar, a partir do qual voc
pode executar programas ou controlar o prprio Windows. O
mouse utilizado para ativar o menu, bem como para exibir
submenus e escolher itens a partir do menu.
Voc v um menu de atalho, que se abre vrias vezes no
Windows quando pressiona teclas especiais ou o boto direito
do mouse. Esse menu contm comandos que controlam itens
especficos, para o cone apontado.
Por fim, a maioria dos programas tem uma barra de
menus em que vrios menus aparecem. Cada menu contm
uma lista de comandos que controla o programa ou, de
alguma maneira, manipula as informaes que voc cria no
programa. Nem todas as barras de menus mostram as mesmas
informaes, ento leia cada uma cuidadosamente.
Resumo
Seu sistema de computador consiste em hardware e
software. Controlando esses itens est o sistema operacional,
no nosso caso, o Windows O sistema operacional ajuda
voc a controlar o hardware e o software do computador
e manter a variedade de arquivos de da- dos (documentos,
imagens grficas e etc) que voc criar e colecionar em seu
computador. Conhea como utilizar efetivamente o Windows
e saiba como controlar seu computador.
Identificao bsica
H alguns elementos bsicos do Windows que voc
deve conhecer para obter seus procedimentos corretos. No
Windows h cinco deles:
rea de trabalho
Meu Computador
Meus Documentos
Menu Iniciar
Painel de Controle
Qualquer coisa voc possa fazer com seu computador est
de alguma maneira ligada a uma desses cinco componentes
bsicos.
4

A REA DE TRABALHO
Se seu PC fosse uma grande cidade, a rea de trabalho
seria o aeroporto. o lugar onde voc inicia as coisas em
seu computador e para onde retoma quando as coisas forem
concludas.
Itens da tela Descrio
Barra de tarefas: A barra de tarefas est localizada
na parte inferior da tela. Voc utiliza a barra de tarefas
para alternar rapidamente entre as janelas, programas ou
documentos que voc tem aberto.
Meu Computador: O Meu Computador utilizado para
ver tudo em seu computador.
Lixeira: A Lixeira uma caixa que armazena o material
excludo. Voc pode voltar e pegar coisas que jogou na
Lixeira, se voc mudar de opinio quanto excluso de
alguma coisa.
Meus Documentos: Esta a pasta, reservada para seu
material. Essa pasta especial conter tudo que voc cria no
Windows. Todos os documentos, imagens grficas, planilhas
e outros arquivos sero salvos em algum lugar nessa pasta.
Meus Locais de Rede: O componente Meus
Locais de Rede permite que voc troque arquivos com outros
computadores em sua rede. O cone est a, quer seu PC
esteio ou no conectado o uma rede.
Internet Explorer: O software de navegao na Web,
que sua porta de entrada para a Internet.
MEU COMPUTADOR
O cone de Meu Computador representa todo o
material em seu computador. Meu Computador contm
principalmente cones que representam as unidades de disco
em seu sistema: a unidade de disquete A, o disco rgido C
e sua unidade de CD-ROM ou de DVD, bem como outros
discos rgidos, unidades removveis etc. Clicar nesses cones
de unidade exibe o contedo das unidades, arquivos e pastas,
que so a soma de tudo em seu computador. (Da o nome,
Meu Computador.)
Examinando Meu Computador internamente
D um clique duplo no cone de Meu Computador
para exibir a janela de Meu Computador, que contm uma
representao visual dos discos rgidos do computador.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Procurar pelas seguintes coisas em sua tela na janela
Meu Computador:
Unidade de disquete A do seu PC
Disco rgido C do seu PC,
Mais discos rgidos ( se disponveis )
Uma unidade de CD-ROM ou de DVD
Outros tipos de unidades ZIP, JAZ, CD-R etc.
A PASTA PAINEL DE CONTROLE
Os cones de unidade de disco representam as unidades de
disco do computador e os arquivos e programas armazenados
a. O Painel de Controle utilizado para controlar a aparncia
e o comportamento do Windows e os vrios recursos teis de
hardware ins- talados internamente ou anexados ao seu PC.
As unidades de disco, independentemente do seu tipo,
recebem letras e nomes. As letras tm um caractere de dois-
pontos depois que aparecem entre parnteses. Os nomes so
opcionais e podem ser alterados ou excludos.
MEUS DOCUMENTOS
Meus Documentos uma pasta que vive eternamente em
sua rea de trabalho. a pasta onde voc armazenar todos
os documentos, todas as imagens grficas ou qualquer outro
arquivo que voc cria.
O Windows configurado automaticamente para lev-
lo para a pasta Meus Documentos sempre que utilizar o
comando Salvar. Alm disso, ele est configurado para exibir
a pasta Meus Documentos quando utilizar o comando Abrir.
Dessa maneira, voc sempre pode encontrar seu material.
Dentro da pasta Meus Documentos, voc pode criar pastas
especficas adicionais para seu material. As pastas podem ser
criadas para tipos de arquivos e projetos especficos e voc
cria pastas dentro de pastas, que por sua vez esto dentro
de outras pastas e assim sucessivamente em vrios nveis de
organizao.
PAINEL DE CONTROLE
O Painel de Controle foi projetado para gerenciar o uso
dos recursos de seu computador.
Abrir o Painel de Controle
1. Clique no boto de menu Iniciar
2. Escolha Configuraes.
3. Clique no Painel de Controle, como mostra a Figura
Ou, voc pode...
1. Dar um clique duplo em Meu Computador.
2. Dar um clique duplo no cone Painel de Controle.
5
 NOES DE INFORMTICA

2 Internet e Intranet. 3 Utilizao

de tecnologias, ferramentas, aplica-
tivos e procedimentos associados a
Internet/Intranet.

Internet
a rede mundial de comunicao entre os computadores.
Pode ser conectado atravs de uma linha telefnica, a
chamada conexo por linha discada, mais lenta e sujeita a
interrupes, ou atravs de conexo de banda larga, mais
rpida, mais estvel, porm mais cara. Pode tambm ser
conectado atravs de rdio, ou tambm atravs de cabo (cable
modem) que neste caso tambm se trata de banda larga.
O endereo de um site ou pgina de internet o meio
para acessar a pgina desejada.
Vejamos a estrutura de um endereo eletrnico (Tambm
chamado de URL e Web): Comece digitando um endereo da Web usado com
1 - site - stio, repositrio em que esto as pginas ou freqncia na barra de endereos e uma lista de endereos
telas que apresentam informaes, figuras e arquivos. semelhantes ser exibida para que voc possa escolher um
2 - Exemplo: www.google.com.br deles. Se um endereo da Web estiver errado, o Internet
3 - www - wide world web teia de alcance mundial Explorer poder procurar endereos semelhantes para tentar
4 - .google - nome da empresa, organizao, entidade, encontrar uma correspondncia.
pessoa, que tenha uma pagina na Internet. Um endereo de Procure sites clicando no boto Pesquisar da barra
Internet no possui pontuaes nem espaos no endereo
de ferramentas. Em seguida, na barra de pesquisa, digite
eletrnico.
uma palavra ou uma frase que descreva o que voc est
5 - .com - entidade do tipo comercial, pode ser .org, .ind,
procurando. Quando os resultados da pesquisa aparecerem,
.edu, .mil, .gov, etc.
voc poder exibir pginas da Web individuais sem perder a
6 - .br - indica pas que hospeda ou de origem da pgina.
Alguns endereos eletrnicos no possuem esta indicao. lista de resultados da pesquisa.
Para navegar pele Internet, utilizamos aplicativos Voc tambm pode pesquisar diretamente da barra
chamados Navegadores ou Browsers. Veja alguns deles: de endereos. Basta digitar nomes ou palavras comuns e o
1 - Internet Explorer Software que faz parte do pacote Internet Explorer poder lev-lo automaticamente ao site
Windows.
cuja correspondncia seja a mais adequada ao que voc est
2 - Netscape Software que pode ser adquirido parte.
pesquisando e listar outros sites provveis tambm.
3 - Opera obtido gratuitamente pela Internet.
4 - Mozilla obtido gratuitamente pela Internet. Quando voc estiver em uma pgina da Web, o Internet
Explorer poder ajud-lo a preencher entradas de qualquer
Internet Explorer tipo de formulrio com base na Web. Comece digitando e
O Internet Explorer torna mais fcil obter o mximo da uma lista de entradas semelhantes aparecer para que voc
World Wide Web, quando voc procura novas informaes possa escolher uma delas.
ou navega por seus sites favoritos. A tecnologia interna
IntelliSense pode economizar-lhe tempo executando tarefas Veja a lista de pginas da Web que voc visitou
rotineiras da Web, como preenchimento automtico de recentemente clicando no boto Histrico da barra de
endereos e formulrios da Web e deteco automtica do ferramentas. Alm disso, voc pode reorganizar ou pesquisar
status da rede e da conexo. a lista do histrico.

6
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE INFORMTICA

ADICIONANDO PGINAS
AO MENU DE FAVORITOS
Existem diversas maneiras de adicionar endereos de
pginas para o menu Favoritos, sendo que o caminho mais
simples acessar o endereo que se deseja adicionar ao menu
Favoritos e seguir os seguintes procedimentos:
Na barra de menu, clique em Favoritos.
Selecione Adicionar a Favoritos.

1. VOLTAR: volta para a pgina anteriormente visitada.

2. AVANAR: avana para a pgina seguinte.
3. PARAR: cancela o carregamento da pgina.
4. ATUALIZAR: recarrega a pgina atual.
5. PGINA INICIAL: vai para a pgina definida como home
page.
6. PESQUISAR: realiza pesquisas na Internet, utilizando
Para adicionar o endereo na lista de Favoritos, selecione
ndices de busca da Microsoft. Apenas adicionar a pginas aos Favoritos em Deseja se
7. FAVORITOS: abre o Menu Favoritos, ou seja, abre o inscrever nesta pgina?
catlogo de URLs que o usurio guarda. Digite o nome da pgina adicionada aos Favoritos.
8. HISTRICO: abre o histrico das pginas recentemente Escolha a pasta que a pgina ser adicionada.
visitadas.
9. CORREIO: envia e recebe e-mails, utilizando o ADICIONANDO PGINAS AO MENU
Outlook Express. FAVORITOS UTILIZANDO LINKS
10. IMPRIMIR: imprime a pgina da Web atual. Pode-se tambm adicionar pginas para o menu favoritos
11. EDITAR: edita a pgina da Web atual. atravs de Links.
12. DISCUSSO: abre o painel para discusses quando Clique com o boto direito do mouse em cima do link.
Escolha a opo adicionar a favoritos.
disponvel no site da Web.
A janela Favoritos ser carregada.
13. MESSENGER: abre o Windows Messenger para Adicione a pgina no menu Favoritos.
conversaes on-line.
14. ENDEREO: onde aparece e podemos inserir o ACESSANDO O MENU FAVORITOS ATRAVS
endereo do site que estamos visitando ou queremos visitar. DO INTERNET EXPLORER
PGINAS FAVORITAS, HISTRICO E ATALHOS Pode-se tambm acessar o menu Favoritos no Internet
O menu Favoritos um mecanismo fcil e simples para Explorer.
guardar as pginas que mais acessa. Esta opo funciona Na barra de menu clique em Favoritos e em seguida,
como um caminho permanente de acesso lista de todos os escolha o item que deseja acessar.
Webs sites favoritos, alm de mant-los organizados pelo A janela com o item selecionado ser aberta.
nome do site ou atravs de pastas.
SITES DE PESQUISA NA INTERNET
A histria de todos os sites visitados tambm mantida
Os sites de busca servem para se buscar informaes na
no Internet Explorer. Voc pode abrir a pasta histrico e
Internet, quaisquer que sejam elas. A seguir, alguns exemplos:
visualizar a lista de sites visitados no dia ou at mesmo na
Google www.google.com.br
semana.
Yahoo www.yahoo.com.br
FAVORITOS
Cad www.cade.com.br
Uma das mais importantes caractersticas da lista de
Alta Vista www.altavista.com.br
Favoritos, o menu Favoritos, onde constam os endereos
MSN www.msn.com.br
de todas as pginas interessantes que voc visitou.
Para fazer uma pesquisa
Na barra de menu, clique em Favoritos, ou
Escolha o site desejado. Abaixo est a tela de busca do
Na barra de ferramentas, clique em Favoritos.
A janela favoritos ser aberta. GOOGLE.
O menu Favoritos lista todas as pginas e pastas que
foram adicionadas como favoritas.
Do menu Favoritos, pode-se acessar de forma simples
estas pginas, apenas clicando em seu nome. Pode-se tambm
organizar, incluir, excluir, trocar o nome de pastas e itens de Escolha entre pesquisas na Web, Imagens, Grupos,
nossas pginas favoritas. Notcias, etc.

7
Didatismo e Conhecimento

Digita a palavra desejada. Escolha nas opes abaixo em
pesquisar:
a web (em todos os idiomas possveis), pginas em
portugus e pginas do Brasil.
Clique no boto pesquisa Google. Abaixo aparecer uma
listagem com inmeras pginas sobre a palavra pesquisada.
Para refinar sua pesquisa, ao digitar mais de uma palavra, use
as aspas. Exemplo: concursos pblicos.
DOWNLOADS
O processo que faz a copia dos arquivos armazenados
em outros locais utilizando a conexo pela Internet damos o
nome de download.
Existem sites especializados em downloads. Veja abaixo:
Ao fazer download, voc pode optar por grav-lo em
disco ou apenas abri-lo para visualizao. Quando se opta
por grav-lo, se abrir a caixa abaixo:
Caso seja um programa, escolha Executar para fazer o
download. Quando o download for concludo, o Windows
iniciar automaticamente a instalao do programa. Caso
escolha a opo Salvar, voc dever escolher um local
em disco para salvar o arquivo e depois execut-lo para
instalao. A opo Cancelar fecha a caixa sem executar o
download.
Fonte: www.apostilando.com
INTRANET
Uma intranet uma rede de computadores privada
que assenta sobre a suite de protocolos da Internet.
Consequentemente, todos os conceitos da ltima aplicam-se
tambm numa intranet como, por exemplo, o paradigma de
cliente-servidor.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Resumidamente, o conceito de intranet pode ser
interpretado como uma verso privada da Internet, ou uma
mini-Internet confinada a uma organizao.
O termo foi utilizado pela primeira vez a 19 de Abril de
1995, num artigo da autoria tcnica de Stephen Lawton, na
Digital News & Reviews.
Caracterstica da intranet
1-Permite o compartilhamento de arquivos;
2-Permite o compartilhamento de impressoras;
3-Utiliza mltiplos protocolos;
4-Permite a transmisso de vdeo.
PROTOCOLO DE COMUNICAO
Para enviar dados atravs da linha telefnica, o
modem os transforma em sinais analgicos. Os primeiros
modems, que eram capazes de transmitir apenas 300 bits
por segundo, utilizavam uma tcnica muito simples de
modulao, trabalhando com apenas dois sinais diferentes.
Assim, um tom alto representava um bit 1 e um mais baixo
representava um bit 0. Para conseguir maiores velocidades de
comunicao, os modems atuais trabalham com um nmero
imenso de sinais, cada um representando um conjunto de
bits, aos quais so somados cdigos de correo de erros e
compactao de dados. A este conjunto de cdigos damos o
nome de protocolo.
Atualmente os protocolos mais usados so o V.34,
utilizado por modems de 33.600 bips e o V.90, utilizado
pelos modems de 56 k. O V.90 justamente uma unificao
dos antigos protocolos X2 e k56Flex incompatveis entre si,
que tanta dor de cabea deram aos usurios e provedores de
acesso.
Protocolo / Taxa Mxima de Transferncia
Bell 103 300 bps
CCITT V.21 300 bps
Bell 212A 1.200 bps
ITU V.22 1,200 bps
ITU V.22bis 2.400 bps
ITU V.29 9.600 bps
ITU V.32 9.600 bps
ITU V.32bis 14.400 bps
ITU V.34 36.600 bps
X2 56.000 bps
k56Flex 56.000 bps
ITU V.90 56,000 bps
* bps a abreviao de bits por segundo
Para haver comunicao entre dois modems, preciso
que ambos falem a mesma lngua, ou seja, utilizem o mesmo
protocolo. Antes da conexo ser estabelecida, ambos os modems
trocam informaes sobre os protocolos suportados por cada um
e entram em acordo sobre qual utilizar. justamente isso que
permite a um modem de 56k comunicar-se com um de 1.200
bps, por exemplo. Aquele barulhinho de fax, emitido pelo
modem logo aps a ligao ser atendida pelo modem do outro
lado, justamente esta comunicao inicial entre os dois. Alm
da definio do protocolo a ser usado, durante esta comunicao
inicial so realizados vrios testes com o objetivo de determinar
a qualidade da linha telefnica. Caso a linha apresente muitos
rudos, ou algum outro problema, os modems podero
intencionalmente baixar a velocidade da conexo, garantindo
uma maior segurana no envio de dados.
8

Em um modem, cada byte possui um total de 10 bits,
sendo 8 bits de dados, um bit de incio e outro bit de parada.
Para saber a velocidade mxima de um modem em bytes,
basta dividir sua velocidade em bps por 10. Um modem de
33.600 por exemplo, pode transmitir um total de 3.600 bytes
por segundo (um pouco mais caso seja usada compactao
de dados).
Os bits de incio e fim so necessrios por que a
comunicao via modem feita de maneira assncrona. Se
no fossem os bits de inicio e parada, o modem receptor no
saberia onde termina um byte e comea outro, nem onde
esto as informaes sobre correo de erros, paridade, etc.,
tornando a comunicao impossvel.
REDES LOCAIS E REMOTAS
LAN Local Area Network
Rede de alcance local
Redes locais (LANs) so basicamente um grupo de
computadores interconectados e opcionalmente conectado a
um servidor. Os usurios executam tarefas a partir de seus
computadores. Entre as tarefas podemos destacar os banco de
dados, planilhas e editores de texto. Normalmente temos um
grupo destes usurios executando uma operao no servidor.
Os mdulos mais importantes de uma rede local so:
Servidores
Workstations (Clientes/usurios)
Recursos
WAN Wide Area Network
Rede de alcance remoto
Interligao de computadores geograficamente distantes.
As WANS utilizam linhas de transmisso oferecidas por
empresas de telecomunicaes como a Embratel, e suas
concessionrias. A necessidade de transmisso de dados
entre computadores surgiu com os mainframes, bem antes
do aparecimento dos PCs. Com os PCs houve um aumento
da demanda por transmisso de dados a longa distncia. Isto
levou ao surgimento de diversos servios de transmisso de
dados (RENPAC, TRANSDATA, MINASPAC). Os servios
so geralmente de aluguel de linhas privadas (Leased lines)
ou discadas (Switched) permitindo a utilizao de diversos
protocolos tais como SNA, PPP/TCP-IP, etc.
As redes WANs esto passando por uma evoluo muito
grande com a aplicao de novas tecnologias de telecomunicaes
com a utilizao de fibra tica (Optical fiber). Novos padres
esto surgindo como a ATM ( Asynchronous Transfer Mode)
que disponibiliza a transmisso de dados, som e imagem em uma
nica linha e em altssima velocidade ( 300Mbps ou superior).
A velocidade passa a ser determinada pelos equipamentos que
processam as informaes (Clientes/Servidores) e no do meio
fsico. A coneco entre os equipamentos geralmente e feita
atravs de Modems de 33.6K ou 56K.
Servidor: um computador que eleva a capacidade
do processamento, cuja funo disponibilizar servios a
rede. Em geral essa mquina processa grandes volumes de
dados requerendo por tanto CPUs rpidas e dispositivos
de armazenamento de alta capacidade e acesso rpido. Esta
mquina poder ser fornecida por fabricantes especializados
(IBM etc.) e por ser uma mquina especial entre as outras, possui
caractersticas no encontradas nos modelos mais simples. Em
uma rede baseada em servidor, temos normalmente sistemas
operacionais mais potentes como o caso do Windows NT,
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Netware 4.x, LAN Server IBM, UNIX, sendo necessrio um
estudo mais criterioso para a definio de qual S.O utilizar.
PC Desktop: Os PCs clientes tambm conhecidos
por Workstation individuais de trabalho. A partir dela os
usurios acessam informaes no servidor (Bando de dados
etc.) e rodam aplicaes locais (Word, Excel etc). O harware
da workstation varia entre 486 e Pentium e depender das
informaes a serem processados.
Recursos: Entre os recursos a serem utilizados na
comunicao entre os equipamentos podemos citar: HUB
com cabo par-tranado, cabo coaxial, placas de rede,
repeaters, bridges etc.
Internet: A Internet tambm pode ser considerada como
uma WAN de alcance mundial. Onde vrios computadores
esto conectados atravs do protocolo TCP/IP e coneces
discadas, ou dedicada. A grande maravilha talvez esteja no
protocolo TCI/IP que possibilita total compartilhamento de
recursos e informaes, e ainda disponbiliza servioes como
GOPHER, WWW e FTP. Em nosso curso nos preocuparemos
com a rede LAN por ter um uso mais difundido mas todas as
informaes serviram de base para a instalaes de uma rede
WAN, que tambm esta disponvel nos dois principais S.O da
microsoft: Windows 95 e NT.
Redes de 10Mb/100Mb: Nos dias de hoje quando a
velocidade de comunicao das redes locais encontramos
velocidades de 10 a 100Mb. A utilizao de um padro
mais veloz estar na necessidade do usurio. Redes de
100Mb exigem um hardware especial (Placas e hubs de
100mb) de curso elevado para redes pequenas. As redes de
10Mb no necessita de nenhum hardware especfico. Estas
redes normalmente so instaladas em ambiente onde no
necessrio executar aplicaes no servidor com freqncia,
pois isto tornaria lenta a velocidade de comunicao entre
os equipamentos. Redes de 100Mb so recomendadas
onde a velocidade fundamental ao bom funcionamento,
normalmente utilizada em locais onde seja necessrio troca
de informaes como som e imagem ou tambm em redes
maiores.Quando ao tipo de cabeamento, para as redes de 10Mb
poderemos utilizar tanto o cabo coaxial (10Base2) ou par
tranado (10BaseT). Em uma rede 100Mb necessariamente
utilizaremos cabos de par tranado (100BaseT)
O ambiente cliente/servidor: Em um ambiente cliente/
servidor utilizaremos a mesma rede local (10 ou 100Mb)
porm o que ir mudar ser a concentrao dos dados ou
dos sistemas a serem utilizados em um servidor o qual ser
utilizado somente para esta funo (Salvo raras excees).
Quando ao equipamento utilizado como servidor, normalmente
encontramos mquinas IBM com a seguinte configurao:
Pentium200Mhz com processador duplo, winchester ultra-
SCSI 8GB, Memria RAM de 64Mb, Multimdia, sistema
operacional Windows NT 4.0 com placa de rede on-board.
Em um ambiente cliente servidor, o grande gargalo das
aplicaes reside na taxa de transferncia do winchester e
na sua velocidade de leitura o que inviabiliza a utilizao de
mquinas convencionais. Outra caracterstica a utilizao
de um sistema operacional com recursos avanados de
gerenciamento de usurios e hardware. Entre os mais utilizados
destaca-se o Novell 4.11 e o Windows NT. Temos atualmente
um domnio da Novell porm com as novas verses do sistema
Windows NT 4.0 e 5.0 assistimos a uma troca de posies.
Neste ambiente todo o processamento realizado pelo servidor
9

enquanto do lado do cliente ficam as aplicaes visuais para
acesso ao servidor. comum encontrarmos ambientes em
que o banco de dados se localiza do servidor, podendo ser
um Windows SQL server, Oracle, DB2 da IBM. Do lado do
cliente encontramos aplicaes desenvolvidas em Visual
Basic, PowerBilder, Delphi, FoxPro 5.0 etc. Estes programas
no realizam nenhum tipo de processamento no ambiente
cliente/servidor ficando para o servidor todo o gerenciamento
de dados e manuteno de ndices. A aplicao no servidor
chamada de Back-end e no cliente Front-end. Um exemplo
de Front-end seria os caixas eletrnicos de banco 24Hs onde
solicitamos uma informao ao servidor (saldo, extrato) onde
a informao e processada e repassada ao Cliente. Neste caso
(bancrio) temos uma conexo dedicada entre as agncias
bancrias o que agiliza o processamento. Alm de mquinas
Intel podemos ter equipamentos maiores como servidores
(Alpha, Risc) porm a base do funcionamento ser sempre o
mesmo. (O Windows NT poder ser tambm instalado nestas
mquinas).
Para enviar dados atravs da linha telefnica, o modem
os transforma em sinais analgicos. Os primeiros modems,
que eram capazes de transmitir apenas 300 bits por segundo,
utilizavam uma tcnica muito simples de modulao,
trabalhando com apenas dois sinais diferentes. Assim, um tom
alto representava um bit 1 e um mais baixo representava um
bit 0. Para conseguir maiores velocidades de comunicao,
os modems atuais trabalham com um nmero imenso de
sinais, cada um representando um conjunto de bits, aos quais
so somados cdigos de correo de erros e compactao de
dados. A este conjunto de cdigos damos o nome de protocolo.
Atualmente os protocolos mais usados so o V.34,
utilizado por modems de 33.600 bips e o V.90, utilizado
pelos modems de 56 k. O V.90 justamente uma unificao
dos antigos protocolos X2 e k56Flex incompatveis entre si,
que tanta dor de cabea deram aos usurios e provedores de
acesso.
Protocolo / Taxa Mxima de Transferncia
Bell 103 300 bps
CCITT V.21 300 bps
Bell 212A 1.200 bps
ITU V.22 1,200 bps
ITU V.22bis 2.400 bps
ITU V.29 9.600 bps
ITU V.32 9.600 bps
ITU V.32bis 14.400 bps
ITU V.34 36.600 bps
X2 56.000 bps
k56Flex 56.000 bps
ITU V.90 56,000 bps
* bps a abreviao de bits por segundo
Para haver comunicao entre dois modems, preciso
que ambos falem a mesma lngua, ou seja, utilizem o mesmo
protocolo. Antes da conexo ser estabelecida, ambos os modems
trocam informaes sobre os protocolos suportados por cada um
e entram em acordo sobre qual utilizar. justamente isso que
permite a um modem de 56k comunicar-se com um de 1.200
bps, por exemplo. Aquele barulhinho de fax, emitido pelo
modem logo aps a ligao ser atendida pelo modem do outro
lado, justamente esta comunicao inicial entre os dois. Alm
da definio do protocolo a ser usado, durante esta comunicao
inicial so realizados vrios testes com o objetivo de determinar
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
a qualidade da linha telefnica. Caso a linha apresente muitos
rudos, ou algum outro problema, os modems podero
intencionalmente baixar a velocidade da conexo, garantindo
uma maior segurana no envio de dados.
Em um modem, cada byte possui um total de 10 bits,
sendo 8 bits de dados, um bit de incio e outro bit de parada.
Para saber a velocidade mxima de um modem em bytes,
basta dividir sua velocidade em bps por 10. Um modem de
33.600 por exemplo, pode transmitir um total de 3.600 bytes
por segundo (um pouco mais caso seja usada compactao
de dados).
Os bits de incio e fim so necessrios por que a
comunicao via modem feita de maneira assncrona. Se
no fossem os bits de inicio e parada, o modem receptor no
saberia onde termina um byte e comea outro, nem onde
esto as informaes sobre correo de erros, paridade, etc.,
tornando a comunicao impossvel.
4 Ferramentas e aplicativos de nave-
gao, de correio
eletrnico, de grupos de discusso, de
busca e pesquisa.
Navegao
Para podermos navegar na Internet necessrio um
software navegador (browser) como o Internet Explorer
ou Netscape (Estes dois so os mais conhecidos, embora
existam diversos navegadores).
Endereos na Internet
Todos os endereos da Internet seguem uma norma
estabelecida pelo InterNic, rgo americano pertencente a
ISOC (Internet Society).
No Brasil, a responsabilidade pelo registro de Nomes
de Domnios na rede eletrnica Internet do Comit Gestor
Internet Brasil (CG), rgo responsvel. De acordo com as
normas estabelecidas, o nome do site, ou tecnicamente falando
o nome do domnio, segue a seguinte URL (Universal
Resource Locator), um sistema universal de endereamento,
que permite que os computadores se localizem na Internet:
Exemplo: http://www.novaapostila.com.br
Onde:
1. http:// - O Hyper Text Transfer Protocol, o protocolo
padro que permite que os computadores se comuniquem.
O http:// inserido pelo browser, portanto no necessrio
digit-lo.
2. www padro para a Internet grfica.
3. novaapostila geralmente o nome da empresa
cadastrada junto ao Comit Gestor.
4. com indica que a empresa comercial. E, BR a
localizao do site.
As categorias de domnios existentes na Internet Brasil
so:
10
 NOES DE INFORMTICA

UTILIZANDO LINKS
A conexo entre pginas da Web que caracteriza o
nome World Wide Web (Rede de Amplitude Mundial).
Basicamente, as pginas da Web so criadas em HTML
(Hyper Text Markup Language). Como essas pginas so
hipertextos, pode-se fazer links com outros endereos na
Internet.
Os links podem ser textos ou imagens e quando se
passa o mouse em cima de algum, o ponteiro torna-se uma
mozinha branca espalmada, bastando apenas clicar com o
boto esquerdo do mouse para que se faam links com outras
pginas.

Utilizao dos principais Navegadores

Internet Explorer
o browser mais utilizado no mercado, com mais de 90%
de penetrao, em funo de a Microsoft j inserir o software
no pacote Windows. Curiosamente, hoje o Internet Explorer
o navegador que menos atende aos padres recomendados
pelo W3C. Devido sua grande audincia, a dupla Internet
Explorer/Outlook Express uma grande porta para os vrus
que se aproveitam das falhas de segurana encontradas nesses
programas como o caso do Fortnight, Cavalo de Tria que
est invadindo muitas mquinas que usam o navegador. Tem
a vantagem de abrir mais rpido devido a essa interao com
o Windows. Existem softwares de terceiros, como o MyIE2
ou o Avant Browser, que adicionam algumas funcionalidades
ao Internet Explorer, como navegao por abas, suporte a
skins.
Mozilla
Aps a liberao do cdigo fonte do Netscape (ainda na
verso 4), iniciou-se o projeto Mozilla, que no futuro daria
suporte a novos browsers. O Mozilla, assim como o Opera,
apresenta um sistema que permite que as pginas sejam
visualizadas medida que o browser vai baixando o arquivo
e no aps tudo ser carregado. Tambm possui gerenciador
de downloads, cookies, popups, senhas e dados digitados
em formulrio. Permite que o usurio faa pesquisas
utilizando seu mecanismo de busca favorito atravs da barra
de endereos. Para quem desenvolve programas e pginas
para a Web h ferramentas muito teis como o JavaScript
Debugger. necessrio instalar o Plugin Java caso voc
ainda no o possua em sua mquina ( o mesmo plugin que
o Opera utiliza).

Bastante rpido para carregar as pginas e no to

pesado quanto o Netscape. O programa de instalao o
menor com 3.2 Mb. Possui recurso de navegao por abas
- novas pginas so abertas na mesma janela do Opera, no
havendo necessidade de abrir outras instncias do browser.
Admite mouse gestures que so atalhos chamados atravs de
um movimento de mouse, como a atualizao e o fechamento
de uma janela. Possui teclas de atalho para os principais sites
de busca. Digitar, por exemplo, (g palavra-chave) na barra de
endereo eqivale a uma busca por palavra-chave no Google.
Inclui genreciador de downloads, de senhas gravadas e de
cookies - arquivo que grava informaes em texto durante
a navegao - e pode tambm bloquear janelas popups. Para
utilizar a linguagem Java, muito comum em sites de bancos,
necessrio instalar o Plugin Java. Existe um programa de
instalao em que o Java est includo, mas essa verso faz o
programa crescer para 12.7 Mb.

11
Didatismo e Conhecimento

Mozilla Firebird
Mais um filho do Mozilla. O Firebird pode ser chamado
de Mozilla Lite, pois ele traz apenas o browser e as funes
mais teis como controle de cookies, senhas, popups, abas, o
que o torna bem leve, tanto para baixar quanto para execut-
lo. No possui programa de instalao, basta descompactar
o arquivo - para isso necessrio o WinZip - num diretrio
qualquer. No site podem-se baixar extenses que acrescentam
novos recursos a ele, como os mouse gestures.
Netscape
A partir da verso 6, o Netscape passou a utilizar o engine
do Mozilla, ou seja, por dentro eles so o mesmo browser
e compartilham praticamente dos mesmos recursos, porm
o Netscape traz no programa de instalao alguns outros
softwares, como o Winamp, o Real Player e o Plugin Java,
o que torna o instalador muito pesado - aproximadamente
32 Mb, sendo que muitas vezes os usurios j tm esses
softwares ou no tm interesse em instal-los. Isso pode ser
contornado durante a instalao, quando se pode optar por
no instalar todos eles, mas fatalmente ter que se baixar
todos os 30Mb. Alm desses softwares externos, ele traz
ainda um programa de mensagem instantnea, que funciona
como o ICQ ou AIM.
Netscape
12
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Histrico da Internet
A Internet comeou no incio de 1969 sob o nome
ARPANET (USA).
Composta de quatro computadores tinha como finalidade,
demonstrar as potencialidades na construo de redes usando
computadores dispersos em uma grande rea. Em 1972, 50
universidades e instituies militares tinham conexes.
Hoje uma teia de redes diferentes que se comunicam
entre si e que so mantidas por organizaes comerciais e
governamentais. Mas, por mais estranho que parea, no
h um nico proprietrio que realmente possua a Internet.
Para organizar tudo isto, existem associaes e grupos que se
dedicam para suportar, ratificar padres e resolver questes
operacionais, visando promover os objetivos da Internet.
A Word Wide Web
A Word Wide Web (teia mundial) conhecida tambm
como WWW, uma nova estrutura de navegao plos
diversos itens de dados em vrios computadores diferentes.
O modelo da WWW tratar todos os dados da Internet como
hipertexto, Link isto , vinculaes entre as diferentes
partes do documento para permitir que as informaes sejam
exploradas interativamente e no apenas de uma forma linear.
Programas como o Internet Explorer, aumentaram muita
a popularidade da Internet graas as suas potencialidades de
examinador multimdia, capaz de apresentar documentos
formatados, grficos embutidos, vdeo, som e ligaes ou
vinculaes e mais, total integrao com a WWW.
Este tipo de interface poder lev-lo a um local (site)
atravs de um determinado endereo (Ex: www.novaapostila.
com.br) localizado em qualquer local, com apenas um clique,
saltar para a pgina (home page) de um servidor de dados
localizado em outro continente.
Servios Bsicos
Download de arquivos
Download (significa descarregar, em portugus), a
transferncia de dados de um computador remoto para um
computador local, o inverso de upload Por vezes, tambm
chamado de puxar (ex: puxar o arquivo) ou baixar (e.g.:
baixar o arquivo). Tecnicamente, qualquer pgina da Internet
que voc abre consiste em uma srie de descarregamentos. O
navegador conecta-se com o servidor, descarrega as pginas
HTML, imagens e outros itens e as abre, confeccionando
a pgina que voc v. Mas o termo descarregar tornou-se
sinnimo de copiar arquivos de um servidor remoto para o
seu, porque quando o navegador no pode abrir um arquivo
em sua janela (como um executvel por exemplo) ele abre a
opo para que o mesmo seja salvo por voc, configurando
um descarregamento.

Envio e recebimento de correio eletrnico.
Como redigir um e-mail
A competitividade no mundo dos negcios obriga os
profissionais a uma busca cada vez maior de um diferencial
em sua qualificao. Sabe-se da importncia de uma boa
comunicao em nossos dias. Quantos no vivem s voltas
com e-mails, atas, cartas e relatrios?
A arte de se comunicar com simplicidade essencial para
compor qualquer texto. Inclumos aqui todas e quaisquer
correspondncias comerciais, empresariais ou via Internet
(correio eletrnico).
Uma correspondncia tem como objetivo comunicar
algo. Portanto, fundamental lembrar que a comunicao s
ser eficiente se transmitir ao destinatrio as idias de modo
simples, claro, objetivo, sem deixar dvidas quanto ao que
estamos querendo dizer.
O e-mail uma forma de comunicao escrita e,
portanto, exige cuidado. A maior diferena entre um e-mail e
uma correspondncia via correio tradicional est na forma de
transmisso, sendo a primeira, indubitavelmente, mais rpida
e eficiente.
Ao escrevermos um e-mail, sobretudo com finalidade
comercial ou empresarial, devemos observar alguns pontos:
1. A forma como voc escreve e enderea o e-mail
permite que o destinatrio interprete seu interesse e o quanto
ele importante para voc.
O bom senso deve sempre prevalecer de acordo com o
tipo de mensagem a ser transmitida. A natureza do assunto
e a quem se destina o e-mail determinam se a mensagem
ser informal ou mais formal. Em qualquer um dos casos, os
textos devem ser curtos, bastante claros, objetivos.
O alinhamento esquerda facilita a leitura.
2. Quando vamos enviar um e-mail em nome de uma
empresa ou organizao, conveniente deixar em destaque
que se trata de uma comunicao institucional, o que no se
faz necessrio na correspondncia tradicional, uma vez que
esse aspecto evidenciado pelo timbre, nome ou marca j
impresso no papel.
No caso dos e-mails, temos apenas os campos Para ou
To e, para enviarmos com uma cpia para outra pessoa,
preenchemos o campo CC (Cpia Carbono).
13
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Convm ressaltar que existe um outro campo que pode
utilizado para enviarmos uma cpia para outra pessoa,
de modo que no seja exibido o endereo em questo: o
campo CCO (Cpia Carbono Oculta).s vezes, recebemos
um e-mail com uma lista enorme de destinatrios, o que
no nada recomendvel. Se quisermos enviar uma mesma
mensagem para um grande
Veja o exemplo:
Posteriormente basta clicar no boto enviar
Para grupos de endereos, prefervel colocarmos
todos eles no campo CCO e apenas um endereo no campo
Para. Estaremos fazendo um favor a quem recebe, alm
de no estarmos divulgando o endereo de outras pessoas
desnecessariamente.
3. importante indicar no campo Assunto qual o tema a
ser tratado. Uma indicao clara nessa linha ajuda na recepo
da mensagem. Lembre-se de que seu destinatrio pode receber
muitas mensagens e no presuma que ele seja um adivinho.
Colocar, por exemplo, apenas a palavra informaes no
campo assunto, no ajuda em nada. Especifique claramente o
contedo. Por exemplo: Informaes sobre novo curso.
4. No espao reservado mensagem, especifique logo no
incio o emissor e o receptor. Exemplo:
Prezado Cliente
Agradecemos aquisio de nossos produtos.
Grato.
Podemos sintetizar assim:
1. Sempre colocar o assunto.
2. Indique o emissor e o destinatrio no corpo da
mensagem.
3. Coloque apenas uma saudao.
4. Escreva a mensagem com palavras claras e
objetivas.
5. Coloque em destaque (negrito, sublinhado, ou
itlico) os aspectos principais do e-mail.
6. Digite o seu nome completo ou nome da empresa.
7. Abaixo digite o seu e-mail (no caso do destinatrio
querer responder para voc, ou guardar seu endereo).
8. Envie a mensagem.
Verificar novas mensagens
Para saber se chegaram novas mensagens, faa o
seguinte:
Com seu Outlook aberto, clique em Enviar/receber na
barra de ferramentas.
Os e-mail sero recebidos na caixa de entrada do
Outlook, caso houver algum e-mail a ser enviado, o mesmo
ser enviado automaticamente.

Pastas Padres
As pastas padres do Outlook no podem ser alteradas.
Voc poder criar outras pastas, mas no deve mexer nas
seguintes pastas:
Caixa de Entrada: local padro para onde vo as
mensagens que chegam ao seu Outlook. (Voc pode criar
pastas e regras para mudar o lugar para o qual suas mensagens
devam ser encaminhadas.).
2. Caixa de Sada: aqui ficam os e-mails que voc j
escreveu e que vai mandar para o(s) destinatrio(s).
3. Itens Enviados: nesta pasta ficam guardados os
e-mails que voc j mandou.
4. Itens Excludos: aqui ficam as mensagens que
voc j excluiu de outra(s) pasta(s), mas continuam em seu
Outlook.
5. Rascunhos: as mensagens que voc est escrevendo
podem ficar guardadas aqui enquanto voc no as acaba de
compor definitivamente. Veja como salvar uma mensagem
na pasta Rascunhos.
Criar novas pastas
Para organizar seu Outlook, voc pode criar ou adicionar
quantas pastas quiser.
1. No menu Arquivo, clique em Pasta.
2. Clique em Nova.
3. Uma nova janela se abrir.
Na caixa de texto Nome da pasta, digite o nome que
deseja dar pasta e, em seguida, selecione o local para a nova
pasta.
Lembre-se de que o Outlook Express vai criar sua pasta
nova dentro daquela que estiver selecionada no momento. Se
voc selecionar, por exemplo, Caixa de Entrada e solicitar
uma nova pasta, esta ser posicionada dentro da Caixa de
Entrada.
Se o que voc quer uma nova pasta, independente das
que voc j criou, selecione sempre o item Pastas Locais
D um nome e selecione o local onde quer que fique esta
nova pasta que voc acabou de criar.
14
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Utilizao dos mecanismos de busca
As informaes na internet esto distribudas entre
inmeros servidores, armazenadas de formas diversas.
As pginas Web constituem o recurso hipermdia da rede,
uma vez que utilizam diversos recursos como hipertextos,
imagens, grficos, sons, vdeos e animaes.
Buscar informaes na rede no uma tarefa difcil, ao
contrrio, possvel encontrar milhes de referncias a um
determinado assunto. O problema, contudo, no a falta
de informaes, mas o excesso.Os servios de pesquisa
operam como verdadeiros bibliotecrios, que nos auxiliam
a encontrar as informaes que desejamos. A escolha de um
bibliotecrio especfico, depende do tipo de informaes
que pretendemos encontrar. Todos os mecanismos de busca
tm a mesma funo, encontrar informaes; porm nem
todos funcionam da mesma maneira Vistos de uma forma
simplificada, os mecanismos de busca tm trs componentes
principais:
1. Um programa de computador denominado robot,
spider, crawler, wanderer, knowbot, worm ou web-bot. Aqui,
vamos cham-los indistintamente de rob. Esse programa
visita os sites ou pginas armazenadas na web. Ao chegar
em cada site, o programa rob pra em cada pgina dele e
cria uma cpia ou rplica do texto contido na pgina visitada
e guarda essa cpia para si. Essa cpia ou rplica vai compor
a sua base de dados.
2. O segundo componente a base de dados constituda
das cpias efetuadas pelo rob. Essa base de dados, s vezes
tambm denominada ndice ou catlogo, fica armazenada no
computador, tambm chamado servidor do mecanismo de
busca.
3. O terceiro componente o programa de busca
propriamente dito. Esse programa de busca acionado
cada vez que algum realiza uma pesquisa. Nesse instante,
o programa sai percorrendo a base de dados do mecanismo
em busca dos endereos - os URL - das pginas que contm
as palavras, expresses ou frases informadas na consulta.
Em seguida, os endereos encontrados so apresentados ao
usurio.
Funes bsicas de um sistema de busca.
Esses trs componentes esto estreitamente associados
s trs funes bsicas de um sistema de busca:
a anlise e a indexao (ou cpia) das pginas da
web,
o armazenamento das cpias efetuadas e
a recuperao das pginas que preenchem os
requisitos indicados pelo usurio por ocasio da consulta.
Para criar a base de dados de um mecanismo de busca,
o programa rob sai visitando os sites da web. Ao passar
pelas pginas de cada site, o rob anota os URL existentes
nelas para depois ir visitar cada um desses URL. Visitar as
pginas, fazer as cpias e repetir a mesma operao: cpia
e armazenamento, na base de dados, do que ele encontrar
nesses sites. Essa uma das formas de um mecanismo de
busca encontrar os sites na web.
 NOES DE INFORMTICA

A outra maneira de o mecanismo de busca encontrar os E-MAIL

sites na web o dono do site informar, ao mecanismo de Alm do Hotmail, outro administrador de e-mails
busca, qual o endereo, o URL, do site. Todos os mecanismos comumente utilizado o Outlook Express, da Microsoft.
Configurando o seu e-mail no Outlook Express
de buscas tm um quadro reservado para o cadastramento,
submisso ou inscrio de novas pginas. um hiperlink que
recebe diversas denominaes conforme o sistema de busca.
Veja alguns exemplos.

Abra o Outlook Express, depois clique no Menu

Ferramentas contas, Adicionar, Correio.
Nos sites de lngua inglesa, usam-se, geralmente,
hiperlinks denominados List your site, Add URL ou Add a
site.
Resumindo: num mecanismo de busca, um programa
de computador visita as pginas da web e cria cpias dessas
pginas para si. Essas cpias vo formar a sua base de dados
que ser pesquisada por ocasio de uma consulta.
Alguns mecanismos de busca:

Como efetuar uma busca na Internet

15
Didatismo e Conhecimento

Digite o nome do usurio do correio eletrnico e
o endereo eletrnico ao qual voc quer cadastrar, este
endereo deve estar necessariamente completo.
Depois, necessrio fornecer os servidores de mensagens
recebidas e de mensagens enviadas, que comumente so pop.
provedor.com.br no caso de mensagens recebidas e smtp.
provedor.com.br no caso de mensagens enviadas.
Posteriormente, necessrio que voc preencha o seu
e-mail e, caso voc queira, a sua senha, desmarcando a opo
de lembrar senha toda vez que voc abrir o Outlook Express.
Neste caso, se ele for receber as mensagens ela ser solicitada
a voc.
Caixa de Entrada
A caixa de entrada do Outlook Express funciona como a
do Hotmail, por exemplo. Nela, ficam armazenados os e-mails
recebidos. Uma das vantagens a possibilidade de se visualizar
o corpo da mensagem e o seu contedo apenas clicando nela,
alm de exibir o contedo HTML como formatao de texto e
imagens com perfeio.
Escrevendo uma Mensagem
Podemos compor novas mensagens a partir do boto
Nova Mensagem localizado no canto superior esquerdo da
janela do Outlook Express.
Ao clicar sobre o boto de nova mensagem ele abrir
janela de nova mensagem, onde os campos obrigatrios de
serem preenchidos so um dos campos de destinatrios ou
PARA ou CC, o assunto , que ser o ttulo de sua mensagem,
e o corpo da mensagem.
16
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Uma das outras vantagens do e-mail atravs do Outlook
Express que no corpo da mensagem podemos formatar o
nosso texto com alinhamentos e cores a serem aplicadas.
Pastas do Outlook
As demais pastas do Outlook Express funcionam como
no correio eletrnico on-line (Hotmail).
So outras pastas do Outlook:
* a caixa de sada - onde ficam armazenadas as mensagens
a serem enviadas.
* itens enviados, onde ficam armazenadas as mensagens
que foram enviadas, alm da data e hora em que as mesmas
foram enviadas.
* itens Excludos, que pode ser considerada a Lixeira
do Outlook Express, pois quando se exclui uma mensagem,
ela automaticamente enviada para a pasta Itens Excludos.
Ao apagar a mensagem desta pasta, ela ser excluda
definitivamente.
* rascunhos - que permite que se crie uma mensagem e
a mantenha nesta pasta sem enviar.
* outras pastas pessoais, ou seja, voc pode criar a pasta
que quiser, sendo que para isso basta apenas clicar com o
boto direito de seu mouse em Pastas Locais e depois escolher
nova pasta, definir o nome para a pasta e clicar em OK.
Administrando seus endereos
O Outlook permite que se administre seus prprios
endereos, incluindo e excluindo-os, basta clicar na barra de
ferramentas no boto endereos.

Para cadastrar um novo endereo, clique em Novo e
depois em contato, ser necessrio preencher os dados que
quer visualizar sobre o seu contato, os campos necessrios
so nome e e-mail, mas se for o caso voc pode utilizar o
Outlook Express tambm como agenda de endereos, pois
ele permite a insero de dados residenciais e comerciais do
seu contato.
Utilizando o correio eletrnico
Clique sobre o boto Enviar e Receber para o Outlook
verificar se h mensagens novas no servidor. Este comando
recebe as mensagens que nos enviadas, ao mesmo tempo que
envia as que estiverem escritas prontas a enviar
Se houver mensagens novas, elas so descarregadas na pasta de
entrada A Receber /Inbox. Quando uma mensagem nova chega
ao computador, apenas se visualiza de imediato a sua informao
exterior ( semelhana de um envelope fechado). Para ler o seu
contedo necessrio abri-la.
Para tanto, selecione a mensagem que pretende ler - um
clique mostra a mensagem na rea de pr-visualizao abaixo
(mantendo visvel a lista de mensagens) enquanto dois cliques
abrem a mensagem numa nova janela.
17
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Depois de l-la, voc pode:
a) Responder a quem lhe enviou.
b) Reencaminhar para algum a quem possa interessar
(uma terceira pessoa).
c) Arquivar a mensagem.
d) Eliminar mensagens
Voc tambm pode enviar arquivos anexados
mensagem, cujo smbolo um clipe. Se o Outlook Express
for capaz de interpretar esse arquivo (como no caso de uma
foto), a sua visualizao imediata. Caso contrrio, ser
necessrio grav-lo em disco ou indicar o programa que o
poder abrir.
Para enviar arquivos em anexo a uma mensagem de
correio (que pode ser texto, imagem, som, etc):
clicar sobre o boto Anexar na barra de ferramentas.
O programa abre ento uma janela de dilogo
Basta escolher o arquivo e clicar em ANEXAR.
Para abrir um anexo que lhe foi enviado:
1. Abrir a mensagem
2. Clicar sobre o clipe do anexo.
3. Seleccionar o anexo para abrir, clicando sobre o nome.
4. O programa abrir uma janela
Para responder a uma mensagem, basta clicar no
boto Responder, inserindo o endereo ou deixando que o
programa o faa automaticamente. Tambm o campo Assunto
preenchido automaticamente (corresponde ao assunto da
mensagem recebida mas aparece precedido de um indicativo
de resposta Re: )
Observao: se a mensagem qual se vai responder
foi dirigida a mltiplos destinatrios e pretendemos que a
resposta seja tambm dirigida a todos eles, clicar sobre o
boto Responder a todos (em vez do boto Responder ao
autor).
Por fim, clique sobre o boto Enviar.
Para reencaminhar uma mensagem (Forward):
1. Selecionar a mensagem a reencaminhar.
2. Clicar no boto Reencaminhar.
3. Introduzir (digitando ou procurando no Livro de
Endereos) o endereo de e-mail da(s) pessoa (s) a quem se
pretende fazer chegar essa mensagem.

Observao: o campo Assunto preenchido
automaticamente (corresponde ao assunto da mensagem
recebida mas aparece precedido do indicativo de
reencaminhamento: (Fw), podendo ser modificado.
Para arquivar uma mensagem, guardando-a por
qualquer motivo, pode deix-la na Caixa de entrada (Inbox)
ou determinar uma pasta especfica (j existente ou criada
para isso). Basta selecionar a mensagem e arrast-la at
pasta de destino.
Para eliminar mensagens:
1. Selecionar a mensagem que se pretende apagar (um
clique)
2. Pressionar a tecla Delete do teclado, ou clicar sobre
o boto Eliminar na barra de ferramentas.
CONCEITOS DE TECNOLOGIA
E FERRAMENTAS MULTIMDIA, DE
REPRODUO DE UDIO E VDEO.
Multimdia a combinao, controlada por computador,
de pelo menos um tipo de media esttico (texto, fotografia,
grfico), com pelo menos um tipo de media dinmico (vdeo,
udio, animao) .Quando se afirma que a apresentao ou
recuperao da informao se faz de maneira multissensorial,
quer-se dizer que mais de um sentido humano est envolvido
no processo, fato que pode exigir a utilizao de meios de
comunicao que, at h pouco tempo, raramente eram
empregados de maneira coordenada, a saber:
Som (voz humana, msica, efeitos especiais)
Fotografia (imagem esttica)
Vdeo (imagens em pleno movimento)
Animao (desenho animado)
Grficos
Textos (incluindo nmeros, tabelas, etc.)
O termo multimdia refere-se portanto a tecnologias com
suporte digital para criar, manipular, armazenar e pesquisar
contedos. Os contedos multimdia esto associados
normalmente a um computador pessoal que inclui suportes
para grandes volumes de dados, os discos pticos como os
CDs(CD-ROM,MINI-CD,CD-CARD) e DVDs, abrange
tambm nas ferramentas de informtica a utilizao de
arquivos digitais para a criao de apresentaes empresarias,
catalogos de produtos,exposio de eventos e para catalogos
eletrnicos com mais facilidade e economia. Privilegiando o
uso dos diversos sentidos viso, audio e tacto este tipo de
tecnologia abrange diversas reas de informatica.
Vdeo
Um vdeo pode ser definido como uma imagem em
movimento, ou seja, uma sucesso de imagens em um perodo
de tempo. Aliado s imagens, pode existir a emisso de som.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Formatos de Vdeo
AVI
Um dos primeiros formatos de vdeo mais conhecidos no
meio digital foi o AVI (Audio & Vdeo Interleaved udio
e vdeo intercalados). Esse formato trazia uma seqncia
de imagens em formato BMP e som WAV intercalados para
exibio de vdeo. Inicialmente o formato no trazia nenhuma
compresso, resultando em arquivos extremamente grandes
onde altas resolues exigiam hardware muito poderoso e
indisponvel. Com a criao de compresso para o formato
houve uma melhora, porm no constitui um padro, como
o caso do MPEG, citado a seguir.
MPEG
Dos criadores do JPEG, o MPEG (Motion Picture
Experts Group) um formato que traz imagens JPEG aliadas
a som MP3 (para at dois canais) ou AC3 (para multi-canal).
o formato mais difundido em computadores, sendo tambm
o formato utilizado em DVDs. Alm dos j conhecidos
mtodos de compresso para imagem e som, ele tambm faz
uso da similaridade entre quadros subseqentes para atingir
um nvel maior de compresso sem perda de qualidade.
Outros Formatos
Alm dos conhecidos AVI e MPEG, ainda h outros
formatos muito difundidos, porm com caractersticas
especficas. Dentre os mais conhecidos podemos citar o
MOV (criado pela Apple) e o WMV (Windows Media Vdeo,
criado pela Microsoft, com o intuito de incorporar ao arquivo
controle de direitos autorais DRM, ou Digital Rights
Management).
DVD
impossvel se falar em vdeo digital sem considerar
o DVD (Digital Versatile Disc). Para esse contexto,
importante realar os formatos de tela e resolues de vdeo,
conforme tabela abaixo:
FERRAMENTAS MULTIMDIA
MEDIA PLAYER
Tudo comeou em 1991, com o lanamento do
Windows 3.0. Mas, em uma poca na qual ter placa de som
no computador ainda era um luxo, o tal do Media Player
oferecido como parte do pacote de multimdia do sistema
operacional praticamente passou desapercebido. Pudera:
o programinha s reproduzia sons e no tinha l muitos
recursos eram apenas quatro botes: eject, pause, start e
stop! A capacidade de tocar vdeos s viria com o Windows
95, quatro anos depois.
O programa que conhecemos hoje s comearia a tomar
forma mesmo com o lanamento do Windows 98 SE, quando
passou a ser chamado de Windows Media Player (ento
na verso 6.1) e se tornou capaz de reproduzir arquivos
MP3. Com o Windows ME, veio o Media Player 7.1 e o
investimento maior em formatos prprios, em especial o
WMA, que continuaria firme e forte no Media Player XP
(verso 8), lanado junto com o Windows homnimo.
18

Utilizando o Windows Media Player voc poder
ouvir CDs de msica, DVDs, sintonizar estaes de rdio,
digitalizar msicas, copiar msicas do CD para o disco rgido,
alm de poder classificar e gerenciar todos os arquivos de
multimdia e criar listas de reproduo.
Os botes do lado esquerdo da janela do Windows
Media Player so chamados de recursos, so eles: Execuo
em andamento, Guia de mdia, Copiar de CD, Biblioteca
de mdia, Sincronizador de rdio, Copiar para ..., Servios
Premium etc.
Para ouvir as msicas de um determinado CD,
insira-o na unidade de CD-ROM; a reproduo inicia-se
automaticamente. Se quiser visualizar vrias informaes
sobre o CD, como nome da msica, durao, nome do artista,
o tipo e estilo de msica, dentre outros, selecione o recursos
Copiar de CD.
Posicione o ponteiro do mouse sobre os botes que
encontram na parte inferior da janela Windows Media Player
para ver sua funo (Executar, Parar, Avanar etc.).
Voc pode copiar msicas do CD para o seu disco rgido.
A vantagem disto que voc pode alternar entre CDs ou as
msicas de CDs sem ter que trocar de CD e tambm pode
criar listas personalizadas de msicas, chamadas de lista de
reproduo, que podem ser organizadas da forma que voc
quiser. Para copiar as faixas de msicas de um CD para o
disco rgido, selecione a(s) faixa(s) desejada(s) marcando a
caixa de seleo prxima faixa e depois clique no boto
Copiar msica.
Todas as msicas so copiadas para a Biblioteca de
mdia, mais precisamente, na pasta Minhas msicas da pasta
Meus documentos.
O recurso Sincronizador de rdio permite que voc
escolha uma estao de rdio em todo o mundo e oua
sua programao. Alm das estaes pr-sintonizadas,
voc poder procurar uma outra usando o Localizador de
estaes. O recursos Sincronizador de rdio s poder ser
utilizado se voc estiver conectado Internet. Para escutar
uma determinada estao de rdio listada no Windows Media
Player, basta dar um clique sobre a estao e, em seguida,
sobre o link Ouvir.
Selecionando o recurso Guia de mdia, voc encontrar
uma pgina da Web, a qual atualizada diariamente. Nesta
pgina da Web voc encontra links para filmes, msicas e
vdeos mais recentes na Internet cobrindo uma ampla
gama de tpicos, desde notcias internacionais at os ltimo
desenvolvimentos no mercado de entretenimento. Mas como
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
o guia de mdia exibe uma pgina da Internet, necessrio
estar conectado para poder us-lo.
Em Biblioteca de mdia voc encontra todos os arquivos
de mdia existentes no seu computador, assim como links
para localizar contedo executado anteriormente. Com esses
recursos pertencentes Biblioteca de mdia voc poder criar
uma Lista de reproduo, ou seja, criar uma lista com suas
msicas, vdeos e rdios preferidas.
O Windows Media Player pode apresentar-se em dois
modelos: completo ou compacto. E quando voc aplica uma
capa, ela exibida sempre que voc alterna de modo completo
para modo compacto. Para alterar as capas, necessrio
estar no modo completo. O modo completo exibe todas as
ferramentas do media player, ocupando menos espao na
tela. Para alternar do modo completo para o modo compacto
utilize o menu Exibir ou clique no boto localizado no canto
direito da janela do programa.
Todas as msicas so copiadas para a Biblioteca de
mdia, mais precisamente, na pasta Minhas msicas da pasta
Meus documentos. O recurso Sincronizador de rdio permite
que voc escolha uma estao de rdio em todo o mundo e
oua sua programao. Alm das estaes pr-sintonizadas,
voc poder procurar uma outra usando o Localizador de
estaes. O recursos Sincronizador de rdio s poder ser
utilizado se voc estiver conectado Internet. Para escutar
uma determinada estao de rdio listada no Windows Media
Player, basta dar um clique sobre a estao e, em seguida,
sobre o link Ouvir.
Selecionando o recurso Guia de mdia, voc encontrar
uma pgina da Web, a qual atualizada diariamente. Nesta
pgina da Web voc encontra links para filmes, msicas e
vdeos mais recentes na Internet cobrindo uma ampla
gama de tpicos, desde notcias internacionais at os ltimo
desenvolvimentos no mercado de entretenimento. Mas como
o guia de mdia exibe uma pgina da Internet, necessrio
estar conectado para poder us-lo.
Em Biblioteca de mdia voc encontra todos os arquivos
de mdia existentes no seu computador, assim como links
para localizar contedo executado anteriormente. Com esses
recursos pertencentes Biblioteca de mdia voc poder criar
uma Lista de reproduo, ou seja, criar uma lista com suas
msicas, vdeos e rdios preferidas.
O Windows Media Player pode apresentar-se em dois
modelos: completo ou compacto. E quando voc aplica uma
capa, ela exibida sempre que voc alterna de modo completo
para modo compacto. Para alterar as capas, necessrio
estar no modo completo. O modo completo exibe todas as
ferramentas do media player, ocupando menos espao na
tela. Para alternar do modo completo para o modo compacto
utilize o menu Exibir ou clique no boto localizado no canto
direito da janela do programa.
WINDOWS MOVIE MAKER
O Windows Movie Maker possibilita que voc seja o
produtor e o diretor de seus prprios filmes. Esses filmes
podem produzidos a partir de contedos originados de fita de
vdeo, fita de udio, cmera digital, cmera da Web etc., desde
que digitalizados. Estando com o filme pronto, voc poder
envi-lo a outras pessoas por meio do correio eletrnico ou
de um servidor de Web.
19
 NOES DE INFORMTICA

Barra de ferramentas desenho: Essa barra de

ferramentas comum a todos os programas do Microsoft
Office. Atravs dela podemos criar figuras de formas
geomtricas, colocar textos especiais, inserir figuras, girar,
invertes e colorir as mesmas.
Salvando Um Documento
Clique no Boto Salvar, que est na Barra de ferramentas
Padro do Word.

3 Processador de texto
(Word) I-Na Caixa Salvar em: escolha a opo Meus
Documentos.
II-Na Caixa Nome do Arquivo, apague o texto existente
MICROSOFT WORD - XP (2003)
e digite: seu nome.
O Microsoft Word dos mais usados e conhecidos editores
III-Aps digitar d um clique no Boto Salvar.
de textos da atualidade, servindo para, por exemplo, digitar
um trabalho, livro, currculo, lista, etc.
Ao iniciar o Word, ser mostrado um documento em branco,
pronto para ser usado. A seguir, os elementos que compem
e integram este software.

Selecionando O texto
Em muitas das operaes do Word preciso que voc
selecione primeiro o texto a ser modificado. Por exemplo, para
alterar uma palavra em itlico, primeiro preciso selecion-
la para, em seguida, especificar o itlico. Selecionar significa
apertar o boto do mouse enquanto corre pelo texto a ser
selecionado. Ele ficar mais escuro que o restante do texto, o
Barra de Menus: So as palavras que ficam na parte de
que demonstrar a seleo.
cima da janela. Atravs destes menus temos acessos a todas
Formatando um texto
as funes do Microsoft Word
Barra de Ferramentas Padro: Nela encontramos os
comandos mais utilizados atravs de cones para agilizar o
acesso as operaes mais comuns.
Barra de ferramentas Formatao: fornece-nos acesso
rpido a todas as ferramentas relacionadas a formatao de
textos.

20
Didatismo e Conhecimento

Negrito, itlico e sublinhado, e muitas outras funes.
Estas mesmas funes e outras mais tambm podero ser
encontradas No Menu Formatar.
Abrindo Um Documento e Outras Funes.
1-Entre no Microsoft Word
2-Com o programa aberto d um clique no Boto Abrir
que se encontra na Barra de Ferramentas padro.
Ao clicar neste boto abre-se a caixa de dilogo
Abrir, nela vamos indicar onde est o arquivo que estamos
procurando. Siga as instrues abaixo:
I-Na caixa Examinar: especifique o local onde salvamos
nosso documento.
II-Procure o arquivo com seu nome e d um clique.
III-Com o arquivo selecionado d um clique No Boto
Abrir.
Recortar, Copiar e Colar Um texto.
Copiar: Com esta funo podemos copiar qualquer
caractere ou objeto inserido em nosso documento. Ou seja,
fazer uma cpia de um texto ou uma figura.
Recortar: Com esta funo removemos um caractere ou
objeto e damos um novo destino a ele. Ou seja, o mudamos
de lugar.
Colar: Quando especificarmos onde o documento dever
ser copiado ou recortado, damos um clique em colar para que
confirmemos a operao.
Pincel: Permite copiar a formatao de qualquer caractere
ou objeto que inserimos em nosso documento.
1. Selecione o Ttulo do Texto. D um clique na
ferramenta Copiar, em seguida d um clique no final do
texto, pressione a tecla Enter e clique em Colar.
2. Selecione a palavra Informtica localizada no texto, D
um clique na ferramenta Recortar em seguida clique depois do
Ttulo, d um espao e clique em Colar.
3. Selecione o Ttulo que esta na cor Azul escuro e d um
clique na ferramenta Pincel, perceba que o ponteiro fica com
forma de um pincel, agora selecione a palavra Informtica
que acabamos de recortar. Perceba que, o tipo de fonte
a cor e o tamanho ficam igual a do Ttulo que copiamos a
formatao.
21
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
3- Desfazer e Refazer
Estas duas ferramentas so muito teis para nosso melhor
desempenho no Word, por exemplo: quando quisermos
desfazer tudo o que fizemos em nosso texto, s ir clicando
na ferramenta desfazer, se errarmos algo em nosso texto, esta
opo ser muito til. J a opo refazer, conseguimos refazer
tudo aquilo que desfazemos.
1. Clique na ferramenta desfazer at que nosso texto
volte o que era antes.
Inserindo Figura, Bordas e Sombreamento e mais
Funes.
1. Trabalhando com clip-Arts
O Microsoft Word possui um gerenciador de Clip-Arts
que serve para organizar todas as figuras que o acompanham.
1. D um clique no Menu Inserir, Aponte para Imagem,
no quadro que aparece, d um clique na opo Clip-Arts.
Perceba que aparece uma cortina ao lado direito da tela,
vamos conhecer suas principais funes.
No campo procurar por: apague o texto existente e
digite: Computador, para confirmar d um clique no boto
ir, ou, pressione a tecla Enter. Escolha uma figura das que
aparecerem (caso seja necessrio utilize a barra de rolagem),
aps escolh-la, d um clique sobre ela para inseri-la.
OBS: Quanto mais voc clicar na figura, mais ela ser
inserida em seu documento.
2. Formatando uma Figura.
Quando inserimos uma Figura, podemos format-la de
acordo como queremos. Para isso iremos precisar de uma
Barra, chamada Barra da Imagem.
Para que esta barra possa estar disponvel, nossa figura
deve estar selecionada.
2. Se a figura no tiver selecionada, D um clique sobre
ela para seleciona-la.
Quando selecionamos uma figura, aparecem
quadradinhos em volta dela e uma linha com tonalidade mais
forte reala o contorno dela. Os Quadradinhos so chamados
de Alas de redimensionamento nela que propagamos o
tamanho da figura.
3. Vamos fazer um teste. D um clique em uma das
alas e no solte, faa um movimento para aument-la ou
diminu-la. Perceba que com estas alas, redimensionamos
a figura para o tamanho que desejarmos. Para confirmar s
soltar o boto.
Perceba que a Barra da Imagem aparece quando a figura
esta selecionada. Vamos conhecer suas principais funes.
Veja a figura abaixo:
Para saber o nome de cada funo, passe o Mouse nelas,
que ele lhe mostrar o nome de cada item.
 NOES DE INFORMTICA

Inserir Imagem : Com esta opo podemos inserir

uma figura salva em nosso computador, Por exemplo: uma
Foto sua. Podemos encontrar esta opo tambm no Menu
Inserir, Imagem e clicar Do Arquivo.
Cor : Com esta opo podemos colocar a figura
em quatro tonalidades diferentes: Automtico, Escala Cinza,
Preto e Branco e desbotado.
Mais contraste e menos Contraste: :Com
estas opes aumentamos e diminumos o contraste da figura.
Proporcionando a tonalidade que quisermos.
Mais Brilho e Menos Brilho: com estas opes podemos
aumentar e diminuir o brilho da Figura. Proporcionando a Na Guia Borda: nesta guia ns colocamos uma borda
Tonalidade que queremos. em volta do ttulo ou at mesmo somente do pargrafo.
Girar 90 para esquerda: esta opo permite que Na Guia Borda da Pgina: Inserimos uma Borda em
giremos a figura para o lado esquerdo em 90 graus. nossa Folha inteira, ou seja, em toda a extenso de nosso
Estilo de Linha: podemos colocar uma borda em volta documento.
da figura, basta clicar nesta opo e escolhermos um estilo Na Guia Sombreamento: Inserimos uma determinada
de linha. cor para o fundo dessa borda que aplicamos.
1. Selecione o ttulo do nosso texto, D um clique
Disposio do texto (layout): Esta opo uma das mais
no Menu Formatar e em seguida clique em Bordas e
importantes, que temos para que nossa figura fique formatada Sombreamento. Na Guia Borda Escolha um estilo de
de acordo com nosso texto. Vamos entender melhor: Borda, aplique a Cor Azul, e especifique a largura para
Quando inserimos uma figura ela fica com o layout 1 pt, perceba que na caixa Aplicar a: est selecionada
desproporcional ao nosso texto, ou seja, no conseguimos pargrafo, ento s clicar em OK.
move-la facilmente, ou at mesmo, trabalhar com ela. Ento 2. Selecione o ttulo novamente, e entre na caixa de
precisamos dessa opo para colocar nossa figura fique rente dilogo Bordas e Sombreamento, para tirarmos uma borda,
ao nosso texto basta escolher a opo nenhuma, que se encontra na coluna
Vamos l! E muita Ateno definio, clique em OK para confirmar.
1. D um duplo clique sobre a figura, com isso aberto 3. D um clique novamente No Menu Formatar e escolha
caixa de dilogo formatar Imagem, d um clique na Guia a opo Bordas e Sombreamento, Escolha a Guia Borda da
Pgina, Agora colocaremos uma borda em toda a nossa folha,
Layout, nela voc ir encontrar a opo Disposio do texto, Escolha um estilo de Borda, aplique a cor Verde, Na caixa
perceba que a caixa selecionada esta Alinhado, nas caixas Largura escolha 4 pt, e clique em OK. Perceba que nossa
a uma figura de um cachorro com linhas, isto indica como borda ficou na medida da Folha.
sua figura ficara em relao ao texto. Por exemplo: se voc Agora voc me pergunta e se eu quisesse colocar essa
escolher a opo Na frente sua figura ficar em frente ao borda na Extremidade do texto? Ou seja, esta borda ficar bem
texto, sendo fcil mov-la, pois ela no est em contato com prxima ao meu texto.
ele. 4. Entre na caixa de dilogo Borda da Pgina, procure o
2. D um duplo clique sobre a figura, e v Guia Layout, boto Opes e clique nele.
escolha a opo atrs do texto, e clique em OK. Perceba Sua caixa deve ser igual figura abaixo:
que a figura ficar atrs do seu texto.
3. Mova a figura, at que ela seja posicionada no
centro do seu texto. Clique no boto Cor e escolha a opo
Desbotado. Perceba que a tonalidade da figura fica em efeito
de marca dgua.
3. Bordas e Sombreamento
Agora iremos aprender a colocar um novo efeito em nosso
texto, chamado Borda e Sombreamento, ou seja, se quisermos
colocar uma Borda em nossa pgina, ou somente em volta
do texto, contaremos com a ajuda deste recurso, alm disso,
podemos colocar um preenchimento dentro de nosso texto de
quisermos um visual Super legal.
1. D um clique no menu formatar e em seguida, clique
em Bordas e Sombreamento.
Aparecer uma caixa de dilogo como mostra a figura
abaixo. Vamos conhec-la:

22
Didatismo e Conhecimento

5. Faa com que todas as margens fiquem em 15pt.
Depois clique em OK.
6. Volte na caixa de dilogo Borda da Pgina, e escolha
novamente opes, V caixa Medir apartir de: e escolha a
opo Texto, clique em OK. Perceba que nossa borda ficar
na extremidade do Texto e No da Pgina.
6. Selecione todo o texto e clique no Menu Formatar
e em seguida escolha Bordas e Sombreamento: V guia
Sombreamento, escolha a cor Marron Claro, em seguida
clique em OK. O Preenchimento de nosso texto, fica com a
cor especificada.
4. Capitular
Podemos colocar as iniciais de um texto em Formato
Capitular, como em livros. Esse Formato nos d a possibilidade
de criar textos muito mais atraentes e profissionais, nos
exerccios a seguir vamos ver melhor o que Capitular.
1. Selecione a primeira Letra do seu texto, que a letra
A, em seguida clique No Menu Formatar em seguida
clique em Capitular.
2. Perceba que a opo Nenhuma est selecionada, D
um clique em Capitular e clique em Ok.
Podemos alterar o tipo de letra, a altura e o espaamento
do capitular em relao ao texto.
3. Com o Capitular selecionado, D um clique no Menu
Formatar Capitular, Escolha o tipo de Fonte Arial, em
seguida na caixa Altura da Letra mude para 5 e Distncia
do texto para 0,5cm. Clique em OK.
5. Maisculas e Minsculas
Com esta funo, podemos definir se queremos que
nosso texto fique todo em letras Maisculas ou todas as letras
em Minsculas. Vamos L!
1. Selecione toda a lista novamente, D um clique no
Menu Formatar, na lista que aparece d um clique na opo
Maisculas e Minsculas.
2. D um clique em Maisculas e clique OK
3. Com a lista ainda selecionada, volte a caixa de dilogo
Maisculas e Minsculas e escolha a opo: Primeira Letra
De Cada Palavra Em Maiscula. Depois clique em OK.
23
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Tabelas
1. Inserindo uma Tabela
1. Entre no Microsoft Word
2. Antes de comear a digitar defina as propriedades da
fonte.
3. D um clique sobre o Menu Tabela e na Lista de
opes que aparece aponte para Inserir.
4. No Submenu que aparece direita d um clique em
Tabela.
5. Aparecer um caixa de dilogo como mostra a figura:
6. Digite 2 no campo Nmero de Colunas.
7. Digite 12 no campo Nmero de Linhas.
Assim especificamos qual o nmero de colunas e linhas
que nossa tabela ir ter.
8. Para confirmar, clique em OK.
9. Automaticamente a tabela colocada no texto.
Preencha a Tabela com os dados quiser, sendo que para se
locomover pela tabela pressione a tecla TAB ou se preferir,
se locomova com o Mouse.
2. Formatando uma Tabela
Para formatarmos nossa tabela precisaremos de uma
ajuda da Barra de ferramentas Tabelas e Bordas. Caso ela
no esteja sendo visualizada em sua tela, d um clique No
menu Exibir, aponte para Barra de ferramentas e Ative a
Barra Tabelas e Bordas.
Desenhar Tabela: Com esta opo podemos desenhar
mais linhas e colunas em nossa tabela, basta clicar segurar e
arrastar, para desenhar um linha. Quando no precisar mais
dela, deixe-a desativada.
Borracha: Serve para apagarmos uma linha em nossa
tabela, basta dar um clique para apagar a linha ou clique e
segure e arraste para apagar mais de uma.
Estilo da Linha: Serve para escolhermos um
estilo de linha que queremos aplicar em nossa Tabela, basta
escolher e da um clique onde vai ser aplicado.
Espessura da Linha: Nesta opo escolhemos uma
espessura que dever ser aplicada.

Cor da Borda: Nesta opo determinamos a cor que
dever ser aplicada.
Cor do Sombramento: Esta opo permite com
que preenchamos uma cor em nossa tabela, ou onde
selecionarmos.
Inserir tabela: Nos permite inserir uma nova tabela.
Mesclar Clula: Torna Duas ou mais clulas em apenas
uma.
Lembrete: Para que todas as opes acima tenham efeito,
primeiramente devemos selecionar onde queremos que as
funes sejam realizadas. Por exemplo: se voc selecionar a
tabela toda, conseqentemente a formatao acontecer nela
inteira.
1. Selecione toda a Tabela, escolha um estilo de Borda,
e indique a espessura 3pt, escolha a cor vermelha e aplique
estas configuraes em Borda Externa.
2. Marque toda a tabela novamente e escolha o estilo de
Borda Linha Simples, espessura 1 , e escolha a Cor Azul e
aplique estas configuraes em Borda Interna.
3. Selecione as seis primeiras linhas da tabela e aplique
um preenchimento Azul Claro.
4. Selecione as seis linhas restantes e aplique uma textura
nela.
5. Marque toda a tabela e aplique fonte Berlin Sans FB,
tamanho 14 e cor da fonte Azul escuro.
6. Salve este documento.
Inserir nmero de pginas
1. D um clique no menu Inserir e na lista de opes que
aparece clique em Nmero de Pginas.
No quadro Posio podemos selecionar cabealho (ou
seja, na parte superior da pgina) ou Rodap (que no final
da pgina)
No quadro Alinhamento, podemos escolher onde
queremos o nmero da pgina fique: centralizada, esquerda
ou ate mesmo a direita.
2. Na caixa Posio escolha a opo Fim da pgina
(rodap) e no Alinhamento escolha centralizada.
(Verifique se a caixa Mostrar nmero na primeira pgina est
selecionado), se no tiver selecione-a. E em seguida clique
em OK.
24
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Imprimindo um documento
1. D um clique no Menu Arquivo e na lista que aparece
clique em Imprimir (Ctrl+P).
Intervalo de Pginas: Nesta opo podemos especificar
quais folhas devero ser impressas, perceba que a opo
Todas j esta marcada, ou seja, todas as folhas de nosso
documento sero impressas. Na opo Pgina Atual, ser
Impressa a pgina que estamos trabalhando no momento. E
na opo Pginas, podemos especificar, quais pginas sero
impressas. Vamos entender Melhor!
2. Em Intervalo de pginas d um clique na opo
Pginas. Na caixa ao lado dessa opo digite 1;3;5-8. Se
clicssemos em Ok, iramos imprimir a pgina 1,3 de 5 at 8.
O ponto e vrgula significa (E), ou seja, 1E 3 (sero
impressas a pgina 1 e 3)
O trao significa (AT), ou seja, 5 AT 8 (sero impressas
as pginas 5, 6, 7 e 8)
Cpias: Nesta area podemos especificar quantas cpias
queremos fazer das pginas escolhidas.
Definies
1) No menu Formatar escolha a opo Fonte.
2) Escolha a fonte Aristocrat,24, Negrito, Itlico,
Vermelha. Clique OK. Digite.
3) Insira uma tabela com 3 colunas e 1 linha. Marque
a tabela e retire as bordas clicando no boto Sem bordas na
barra de ferramentas bordas.
4) Clique no Menu Ferramentas e escolha a opo
Idiomas e Hifenizao.
5) Na janela que se abre, marque com um X a opo
Hifenizar o documento automaticamente. Clique OK.
6) Marque a 1 coluna e coloque Tamanho 14 e
justificado. Digite o texto da 1 coluna.
7) Na 2 coluna coloque a fonte em itlico, cor azul,
tamanho 16 e centralizado, digite o texto e insira a figura.
Centralize a figura.
8) Marque a 3 coluna e coloque o tamanho 14 e
justificado. Digite.
 NOES DE INFORMTICA

MICROSOFT WORD - VISTA (2007)

O Microsoft Office Word 2007 ajuda-o a produzir
documentos com aparncia profissional oferecendo um conjunto
abrangente de ferramentas para criao e formatao do seu
documento no novo Interface de usurio Microsoft Office Fluent.
timos recursos de reviso, comentrio e comparao ajudam
a receber e gerenciar as sugestes dos colegas. A integrao
de dados avanada garante que os documentos permaneam
conectados s fontes importantes de informaes comerciais.
Criar documentos com aparncia profissional
O Office Word 2007 fornece ferramentas de edio e
reviso para criar documentos polido com mais facilidade do
que antes.
Gaste mais tempo escrevendo e menos tempo formatando
A nova Faixa de Opes, um componente do Interface de
usurio Office Fluent, agrupa as ferramentas por tarefa, e os O Office Word 2007 apresenta blocos de construo para
comandos usados com mais freqncia esto sempre mo. adicionar contedo pr-formatado aos seus documentos:
Quando estiver trabalhando em um documento baseado
em um tipo de modelo especfico, como um relatrio, voc
poder fazer selees em uma galeria de folhas de rosto,
citaes e cabealhos e rodaps pr-formatados para tornar a
aparncia do seu documento mais refinada.
Se quiser personalizar o contedo pr-formatado, ou se a
sua organizao normalmente usar o mesmo contedo, como
um texto de aviso de iseno ou informaes de contato do
cliente, voc poder criar seus prprios blocos de construo
selecionados a partir da galeria com um simples clique.
Comunique-se com mais eficincia com grficos de
1 - As guias so projetadas para serem orientadas s alto-impacto
tarefas.
2 - Os grupos de cada guia dividem a tarefa em subtarefas.
3 - Os botes de comando de cada grupo executam um
comando ou exibem um menu de comandos.
O novo Interface de usurio Office Fluent, orientado a
resultados, disponibiliza as ferramentas de uma forma limpa
e organizada quando voc precisa delas:
Economize tempo e obtenha mais resultados dos timos
recursos do Word, selecionando a partir de galerias de estilos Novos recursos de grfico e diagramao incluem formas
predefinidos, formatos de tabelas, formatos de listas, efeitos tridimensionais, transparncia, sombras subjacentes e outros
grficos e muito mais. efeitos.

O Interface de usurio Fluent elimina a adivinhao na
hora de aplicar uma formatao ao documento. As galerias
de escolhas de formatao fornecem uma visualizao da
formatao do documento antes de voc se comprometer a
fazer uma alterao.
Adicione elementos pr-formatados com apenas alguns
cliques
Aplique instantaneamente uma nova aparncia aos
seus documentos
Quando sua empresa atualizar sua aparncia, voc poder
seguir a mudana instantaneamente no seus documentos.
Usando os Estilos rpidos e os Temas de documento,
possvel alterar rapidamente a aparncia de textos, tabelas e
grficos por todo o seu documento para corresponder ao seu
estilo ou cor preferido.

25
Didatismo e Conhecimento

Evitar facilmente erros de ortografia
Ao redigir um documento para outras pessoas lerem,
certamente voc no quer que sua mensagem seja afetada por
erros ortogrficos ou que eles minem o seu profissionalismo.
Com os novos recursos do verificador ortogrfico, voc se
sente mais confiante ao distribuir seu trabalho:
Agora o verificador ortogrfico est mais consistente
entre os programas do 2007 Microsoft Office system.
Exemplos dessa alterao incluem:
Vrias opes do verificador ortogrfico agora so
globais. Se voc alterar uma delas em um programa do Office,
essa opo ser alterada em todos os outros programas do
Office.
Alm de compartilhar os mesmos dicionrios
personalizados, todos os programas so capazes de gerenci-
los usando a mesma caixa de dilogo..
O verificador ortogrfico do 2007 Microsoft Office
system inclui o dicionrio francs depois da reforma. No
Microsoft Office 2003, isso era um suplemento que precisava
ser instalado separadamente.
criado automaticamente um dicionrio de excluso
para um idioma na primeira vez em que ele usado. Com
os dicionrios de excluso, voc pode fazer com que o
verificador ortogrfico sinalize palavras cujo uso voc deseja
evitar. Eles so teis para evitar palavras obscenas ou que
no correspondem ao guia de estilo. O verificador ortogrfico
pode localizar e marcar erros de ortografia contextuais. Voc
j digitou um erro semelhante ao seguinte?
Eu verei voc l
No Office Word 2007, voc pode ativar a opo Usar
ortografia contextual para obter ajuda sobre como localizar
e corrigir esse tipo de problema. Esta opo est disponvel
quando a verificao dos documentos for em documentos em
ingls, alemo ou espanhol.
Voc pode desativar a verificao ortografia e gramatical
para um documento ou para todos os documentos que criar.
BrOffice.org Writer, Cal, Impress
um programa destinado s tarefas de escritrio, com
diversos mdulos, ou seja, possui editor de textos, planilha
eletrnica para clculos, gerenciador de apresentaes, editor
de pginas web, ferramenta para ilustraes, alm de outros
programas.
derivado do StarOffice, da empresa Sun, e tem muitas
vantagens: grtis, no havendo custos de licenciamento e
um software livre, ou seja, tem cdigo fonte aberto e verses
diferentes para rodar em vrios sistemas operacionais,
inclusive no Linux.
Como acontece freqentemente com programas livres, a
verso do BrOffice.org em portugus do Brasil foi compilada
e traduzida por muitos voluntrios em todo o pas.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
O BrOffice.org pode ser comparado com sutes (conjuntos
de programas) existentes no mercado, funcionando de
forma similar aos programas de escritrio, sendo capaz,
por exemplo, de importar / exportar e editar os arquivos(do
Word, Excel e PowerPoint de vrias verses. E permite edit-
los e grav-los, tanto nos formatos prprios do BrOffice.org
como em seus formatos originais.
Ou seja, o BrOffice.org permite criar, modificar e salvar
textos como arquivos de texto com formato doc, salvar
planilhas com extenso xls e salvar apresentaes com as
terminaes pps e ppt.
As pessoas que utilizam outros editores tm uma grata
surpresa ao abrirem os programas: seu aspecto bastante
semelhante a programas j conhecidos com muitos atalhos e
funes idnticos, permitindo uma fcil adaptao.
Para ver a aparncia dos programas do BrOffice.org
clique em: Calc, em Impress e em Writer. E lembre-se que
todos os atalhos que voc j conhece realizaro a mesma
funo.
Como qualquer outro programa, importante observar
que o BrOffice.org no um produto acabado, podendo ainda
existir erros e falhas. Entretanto, na absoluta maioria dos
casos funciona muito bem.
Deve-se ressaltar que mesmo os programas que
seguem a filosofia de software livre podem no ter custos
de licenciamento mas apresentam custos de manuteno.
Pois, evidentemente, como quaisquer outros programas, o
usurio que os utilizar necessitar de treinamento e as bases
precisaro ser mantidas.
Programas disponveis
O BrOffice.org contm os seguintes programas:
- Writer ( Texto ): para edio de textos e criao de
pginas web,
- Calc ( Planilha ): para criar planilhas eletrnicas,
- Impress ( Apresentao ): para criar apresentaes
multimdia,
- Draw ( Desenho ): para criar desenhos, diagramas e
grficos,
- Base: para trabalhar com diferentes, fontes de dados e
com arquivos textos comuns,
- Math: para editar frmulas matemticas.
Instalador e requerimentos do Sistema
O arquivo instalador e instrues sobre como instalar o
BrOffice.org podem ser encontrados aqui.
Para instalar em computador com o sistema operacional
Microsoft Windows so necessrios 64MB RAM (mnimo) e
250 MB de espao livre no disco rgido.
O formato Open Document
OpenDocument 1.0 foi publicado pelo grupo OASIS
(Organization for the Advancement of Structured
Information Standards), como um padro aberto e
padronizado.
ODF significa Open Document Format (Formato de
documento aberto) e um conjunto de regras para a criao
de diversos tipos de arquivos.
26

baseado em XML e tem suporte em pacotes como
OpenOffice / Br-Office.org, StarOffice, KOffice e IBM
WorkPlace. norma ISO 26300 e ABNT NBR-26300.
Como o ODF um conjunto de especificaes, para
cada situao utilizada uma parte delas. Assim, se aplica
a documentos de texto, gerando o formato odt, de clculo
(extenso ods) e de apresentaes ( terminao odp).
Vantagens do ODF
A adoo do padro ODF uma garantia de preservao
de documentos eletrnicos sem restrio no tempo, um item
muito precioso na administrao pblica e privada de longo
prazo. s imaginar o que pode acontecer se documentos
no puderem ser lidos aps algum tempo, simplesmente
porque a empresa proprietria do tipo de arquivo resolveu
mudar algo na criao ou na leitura de seus formatos.
Paralelamente, o padro ODF possibilita a concorrncia,
pois permite adquirir software de mais de um fornecedor, j
que o formato no propriedade de uma empresa.
Tambm possibilita que as pessoas tenham
comunicabilidade e interoperabilidade na troca de
documentos. Obviamente, quando se usa um padro aberto
a sociedade o maior beneficirio j que o texto digitado
poder ser lido por vrios programas.
Vrios governos esto aprovando a preferncia pelo uso
de formatos abertos para trocar informaes e textos. O ODF
o formato escolhido para documentos pela Comunidade
Europia.
Portanto, vrias outras empresas e instituies esto
adotando ou estudando adotar o formato ODF para escrever
documentos. ou, pelo menos, suportar em seus programas,
evitando o favorecimento de qualquer fornecedor.
importante lembrar que os formatos da Microsoft
(.doc, .xls, ppt) so fechados, proprietrios, e seguem
unicamente os desejos e prioridades daquela empresa. E que,
evidententemente, o monoplio mundial de software contrrio
ao padro aberto. Assim, empresas como a MicroSoft tentam
impedir que os governos, instituies e quaisquer pessoas ou
empresas adotem o padro ODF.
Migtrao para o BrOffice.org
O BrOffice.org visualiza e edita arquivos do MicroSoft
Office (criados por Word, Excel e PowerPoint) com maior ou
menor sucesso (mas, em geral, bastante bem) sob sistemas
Windows 95, 98, Me, NT, 2000, XP e Vista, pois:
- estes arquivos guardam a maior parte de compatibilidade
desde a verso 6.0,
- o cdigo para abrir estes arquivos tambm no tem
mudado muito.
Entretanto, a migrao para o BrOffice.org pode
ser bastante tranqila pois a aparncia e os recursos dos
programas principais, Writer, Calc e Impress, so muito
semelhantes os de programas com funes parecidas e as
mudanas nos menus no trazem muitos transtornos para
os trabalhos comuns. Assim, no geram grande consumo
de tempo para aprendizagem das diferenas com outros
programas.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
importante lembrar que o BrOffice.org no um MS
Office gratuito, outro programa com filosofia, recursos e
mtodos de trabalho prprios. Assim, ao se adotar o BrOffice.
org melhor trabalhar com arquivos no formato BrOffice.org
e no com arquivos convertidos.
Deve-se ressaltar que, como j foi dito anteriormente, a
troca de arquivos com outras pessoas, empresas ou instituies
possvel, mesmo que elas usem outros programas, pois o
BrOffice.org permite salvar arquivos, tais como textos, planilhas,
apresentaes, e em diferentes formatos, que podem ser lidos por
esses outros programas.
importante notar que quando se deseja enviar arquivos
para outras pessoas ou empresas, o BROffice possui
nativamente a gerao do formato PDF. Em ltimo caso e por
absoluta falta de opo, pode-se enviar arquivos no formato
.doc ou.xls.
Entretanto, no prprio computador sempre importante
trabalhar com os formatos nativos, pois nunca haver
problemas de formatao e os documentos gerados costumam
ser de tamanho bastante menor, pois j so compactados.
No caso de empresas, deve-se considerar que cerca de
90% dos arquivos trocados so gerados na prpria empresa.
Assim, recomendvel adotar o padro aberto ODF
internamente para evitar quaisquers problemas.
Note-se que, apesar do BrOffice.org permitir manter os
formatos .doc, .xls, .pps como padro, isso pode ser uma
fonte de aborrecimentos.
Compatibilidade entre arquivos BrOffice.org - MS Office
Entretanto, e evidentemente, a MicroSoft protege
as vendas dos seus produtos monopolistas por meio da
incompatibilidade, j que a empresa opera dentro de uma
filosofia de concorrncia.
Assim, a compatibilidade nunca ser total, pois a MS no
deseja isso. Tambm preciso lembrar que o BrOffice.org
faz a converso mediante engenharia reversa e, portanto, h
imperfeies no processo.
Note-se que, como a MS no publica as descries
oficiais dos formatos dos arquivos do MS-Office, as macros
destes documentos no funcionam no BrOffice.org, mas elas
so preservadas se algum desejar edit-las novamente no
MS-Office.
Outra fonte de incompatibilidade so os objetos
embutidos, como figuras ou planilhas inseridas em um
documento de texto. Planilhas protegidas por senhas no
podem ser abertas pelo BrOffice.org.
Entretanto, geralmente os documentos bsicos gerados
por programas proprietrios podem ser lidos e trabalhados
sem problemas, embora em determinadas situaes possa
haver perda de layouts.
Alis, essa filosofia sempre trouxe transtornos aos
usurios que usavam programas da prpria MicroSoft: foi
comum documentos criados no Word do Office95 no serem
lidos pelo Word do Office97, por exemplo.
27

Evidentemente, nesse caso o problema no que a
MicroSoft no consiga manter a compatibilidade entre
seus produtos ou que a adio de novos recursos realmente
torne os produtos incompatveis, mas que a compatibilidade
dificultada para forar os usurios a comprar as novas
verses.
Portanto, ao se adotar o BrOffice.org melhor esquecer
outros programas, pois a interoperabilidade sempre poder
gerar problemas.
A concorrncia com o software pirata
Entretanto, importante lembrar que o maior concorrente
do BrOffice.org no Brasil no um programa de qualquer
outra empresa. o software pirata.
Evidentemente, se um determinado programa pago, e
se uma pessoa no pode comprar programas e, especialmente,
se uma empresa ou uma instituio no pode se dar ao luxo
de ter, por exemplo, o MicroSoft Office legalizado, em todos
os seus computadores, poder apelar para o uso de programas
sem arcar com os cutos de licenciamento, enquanto a
legislao e a fiscalizao forem frouxas.
Portanto, as pessoas e empresas adotaro um conjunto de
programas livre e gratuito, como o BrOffice.org no momento
em que
- decidirem deixar de ser ilegais,
- no puderem pagar por programas custosos,
- a legislao melhorar e/ou for cumprida.
ONG BrOffice.org
Em 25/01/2006 foi anunciado o lanamento da ONG
BrOffice.org que organiza as atividades da comunidade
OpenOffice.org no Brasil.
O objetivo da ONG alinha-se com as atividades da
comunidade OpenOffice, existente desde 2002 no Brasil, e
inclui apoiar e desenvolver aes para fomentar a comunidade
brasileira e seus projetos.
Entre as metas da ONG BrOffice.org incluem-se a difuso
do Software Livre e de Cdigo Aberto, a sustentao do projeto
BrOffice.org, a garantia de sua continuao no Brasil com todos
os instrumentos jurdicos de proteo marca BrOffice.org e a
promoo do voluntariado.
Visualizadores
comum que visualizadores dos programas da MS
possibilitem maior facilidade na adaptao do usurio
utilizao de outros programas.
Os visualizadores so programas disponibilizados
gratuitamente pela prpria MicroSoft, que possibilitam apenas
visualizar e imprimir arquivos criados pelos programas Word,
Excel e PowerPoint, sem ter esses programas instalados. Mas
no permitem sua edio.
Fonte: http://www.cultura.ufpa.br/dicas/open/oo-defi.
htm
28
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
4 Planilhas eletrnicas (Excel)
MICROSOFT EXCEL - XP (2003)
O Microsoft Excel uma planilha eletrnica capaz de
executar clculos, funes grficas e de banco de dados, alm
de muito mais. No nosso dia-a-dia, podemos construir uma
planilha no Excel para fazer o controle do extrato bancrio,
controle de notas escolares, controle de estoque da empresa,
despesas e receitas, controlar o pagamento de funcionrios e
muito mais.
Iniciando o Microsoft Excel
Para iniciar o Excel basta clicar no menu Iniciar > Todos
os Programas > Microsoft Office > Microsoft Office Excel
2003.
rea de trabalho do Excel
Ao ser aberto, a seguinte tela ser colocada na rea de
trabalho:
LINHA, COLUNA E CLULA
LINHA - dentro do Excel as linhas so identificadas com
nmeros no canto esquerdo da tela que vai de 1 a 65.536. Ou
seja, em cada planilha podemos ter at 65536 linhas.
COLUNA - as colunas so identificadas com letras de
A a Z e combinaes de letras (AB, AC, etc) at totalizarem
256 colunas.
CLULA - a unidade de uma planilha na qual voc
pode inserir e armazenar dados. A interseo de cada linha e
coluna em uma planilha forma uma clula. Voc pode inserir
um valor constante ou uma frmula em cada clula. Um
valor constante normalmente um nmero (incluindo uma
data ou hora) ou texto, mas pode tambm ser um valor lgico
ou valor de erro.
**Clula ativa
ENDEREO DA CLULA - Toda clula indicada
atravs de um endereo. O endereo formado pela letra
(ou letras) da coluna e o nmero da linha. Por exemplo, a
clula formada pelo encontro da primeira coluna (A), com
a primeira linha (1), possui o endereo A1. A clula B35 a
clula formada pelo encontro da coluna B, com a linha 35.

INTERVALO DE CLULAS - Um intervalo de clulas
uma regio da planilha que selecionamos a fim de trabalhar e
modificar. Ele identificado atravs da clula do canto superior
esquerdo e do canto inferior direito da faixa de clulas. Uma
faixa representada pelo endereo da primeira clula (canto
superior esquerdo), dois pontos (:) e o endereo da ltima clula
(canto inferior direito). Por exemplo: A1:A8, representa a faixa
de clulas de A1 at A8, conforme indicado na figura a seguir:
Inserindo dados
Para digitar dados nas clulas do Excel, basta que ela
esteja ativa. O dado digitado (texto, funo, etc.) aparece na
clula e na barra de frmulas. Para ativar uma clula, basta
clicar sobre ela com o ponteiro do mouse no formato de uma
cruz branca.
Outra forma de ativar uma clula usando uma das
quatro setas de movimentao do seu teclado.
Trabalhando com clulas
Seleo de uma nica Clula
Para selecionar uma clula, basta clicar nela com o
mouse em forma de cruz branca e ela estar selecionada.
Agora s digitar ali o contedo que desejar.
Seleo de Mltiplas Clulas
Em seqncia:
Clique sobre a primeira clula da seqncia que quer
selecionar, mantenha o boto esquerdo do mouse pressionado
e arraste at a ltima clula da seqncia.
29
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Clulas alternadas:
Clique sobre a primeira clula, mantenha pressionada a
tecla CTRL e v clicando sobre as demais clulas. As clulas
selecionadas anteriormente no sero desmarcadas.
Como Mover Uma Clula:
Selecione uma clula editada qualquer.
Coloque o ponteiro do mouse sobre uma das bordas. O
ponteiro assumir o formato de uma seta, indicando que voc
pode arrastar a clula.
Com o ponteiro em forma de seta, pressione o boto
esquerdo do mouse, arraste o ponteiro da clula para outra
clula qualquer e solte o boto. O texto da clula original
aparecer na clula destino.
Como Copiar Uma Clula
Proceda da mesma forma como se fosse mover a clula;
no entanto, antes de soltar o boto do mouse, pressione a
tecla CRTL, arraste e depois solte primeiro o mouse e depois
a tecla CRTL.
Observao: Quando voc copia uma clula
pressionando CRTL, aparece um sinal muito pequeno do
smbolo (+) junto clula que est sendo copiada.
Pastas de trabalho e Planilhas
O que so as Pastas de trabalho?
Quando criamos uma ou mais planilhas no Excel, estas
so salvas em um arquivo com a extenso .xls. Um conjunto
de uma ou mais planilhas, salvas em um arquivo .xls, o que
o Excel chama de Pasta de Trabalho. Em resumo: Pasta de
Trabalho = Arquivo .xls gravado no disco. Ao abrirmos uma
nova pasta de trabalho, esta criada, por padro, com trs
planilhas (Plan1, Plan2 e Plan3), conforme indicado na Figura
a seguir:
No Microsoft Excel, uma pasta de trabalho o arquivo
no qual voc trabalha e armazena seus dados. Ao abrirmos o
Excel, por padro criada uma pasta chamada Pasta 1.
Planilhas
Use as planilhas para listar e analisar os dados. Voc pode
inserir e editar dados em diversas planilhas simultaneamente
e realizar clculos com base nos dados dessas planilhas.
Inserindo planilhas
Clique sobre o menu Inserir > Planilha. A nova
planilha aparecer antes da planilha atual.
Renomeando planilhas
Voc pode dar um nome a sua planilha para que seja
capaz de identificar o assunto do qual ela trata.
Clique com o boto direito do mouse sobre o nome da
planilha que quer renomear;
Clique em Renomear. Digite o nome da planilha e
pressione a tecla Enter.
Excluindo planilhas
Posicione-se na planilha que quer excluir;
 NOES DE INFORMTICA

Clique em Editar > Excluir planilha. Confirme a Clique sobre o menu Formatar > Clulas;
excluso clicando em Ok. Clique na guia Borda. Surgir a janela:
Movendo planilhas
Clique sobre o nome da planilha que quer mover,
mantenha o boto do mouse pressionado e arraste a planilha
para o local desejado. O novo local ser indicado por uma
pequena seta.
Formatando linhas e colunas
Podemos alterar o tamanho das linhas e colunas, assim
como inserir mais linhas ou mais colunas, ou excluir linhas e
colunas em excesso.
Alterando o tamanho das linhas e colunas

Escolha um dos estilos de linha para a borda. Mais

Para alterar o tamanho das colunas posicione o cursor abaixo defina uma cor para esta linha;
do mouse sobre a linha que divide o nome das colunas. Aps, clique sobre um dos botes Contorno ou
Aparecer um pequeno cursor no formato de duas setas Interna para aplicar a borda;
pretas. Arraste para o lado desejado a fim de aumentar ou
reduzir o tamanho da coluna. Para eliminar as linhas clique sobre o boto Nenhuma;
Perceba que aparece uma pequena caixa de texto amarela Clique Ok quando terminar.
identificando a largura atual da coluna. Isso til se voc Alinhar o contedo das clulas
possui um valor j definido de largura.
Alm dos tradicionais botes de alinhamento na barra de
O mesmo funciona com as linhas. Apenas posicione o
formatao, existem outras opes de alinhamento bastante
mouse sobre a linha que divide os nmeros que identificam
interessantes.
as linhas e arraste para cima ou para baixo para aumentar ou
reduzir respectivamente. Selecione as clulas que sero alinhadas;
Inserindo linhas e colunas Clique sobre o menu Formatar > Clulas;
A nova linha aparece sobre a linha que contm a clula
Clique na guia Alinhamento. Veja a figura:
atualmente selecionada. Para isso, clique sobre o menu
Inserir > Linhas.
Para inserir colunas, clique no menu Inserir > Colunas.
A nova coluna aparece no lado esquerdo da coluna que possui
a clula atualmente selecionada.
Excluindo linhas e colunas
Para excluir uma linha clique com o boto direito do mouse
sobre o nmero que identifica a linha e aps no menu que surge
clique sobre Excluir. Faa o mesmo para as colunas.
Formatando as clulas
Assim como nos editores de texto, possvel no Excel
alterarmos a fonte, cor, tamanho, alinhamento, dentre outras
opes.
Formatar a fonte Em alinhamento de texto, defina um alinhamento
Selecione as clulas desejadas; horizontal e um vertical para o contedo das clulas
Utilize a barra de formatao para realizar as alteraes: selecionadas;
Orientao do texto
Em Orientao, clique sobre o texto vertical para
orientar seu texto na posio vertical ou defina um ngulo de
Inserir bordas giro para o texto das clulas selecionadas digitando o valor
Selecione a seqncia de clulas o qual que inserir ou utilizando o pequeno controle de ngulo como voc v
uma borda; abaixo:

30
Didatismo e Conhecimento

Retorno automtico de texto
O retorno automtico de texto faz com que haja uma
quebra de linha do texto dentro de uma nica clula. Isso se faz
necessrio quando a quantidade de texto grande e voc no
quer aumentar demais as colunas para exibi-lo.
Selecione a clula A1. Digite WNL Produtos e
Solues em Informtica Ltda.
Aumente o tamanho da linha e da coluna;
Clique sobre o menu Formatar > Clulas
Clique na guia Alinhamento;
Marque a opo Quebrar texto automaticamente e
clique Ok. Veja o resultado.
Mesclar clulas
Ao selecionarmos duas ou mais clulas, podemos uni-las,
transformando-as em uma nica clula para, por exemplo,
inserirmos um ttulo para a nossa planilha.
Selecione a seqncia de clulas que quer mesclar.
Clique no boto Mesclar clulas.
Para cancelar uma mesclagem, basta selecionar a clula
mesclada e clicar novamente no boto Mesclar clulas.
Inserindo frmulas
Para tornar os dados realmente teis voc precisa criar
frmulas. Elas podem desempenhar tarefas simples como
somar valores de duas ou mais clulas ou tarefas mais
complexas.
O uso de frmulas pode ajud-lo a analisar os dados
de uma planilha. Atravs de frmulas, voc pode executar
operaes tais como adio, multiplicao e comparao
de valores da planilha. Toda vez que desejar incluir valores
calculados em uma planilha o melhor recurso a utilizar ser
frmula.
Uma Frmula no Excel sempre inicia com o sinal de
=, para visualizar a frmula basta clicar duas vezes sobre a
clula que a contm ou clicar uma vez e visualizar o contedo
da clula na barra de frmulas.
Os operadores
Os Operadores so usados para especificar a operao,
como adio, subtrao ou multiplicao, a ser executada nos
elementos de uma frmula.
Operadores Aritmticos:
+ adio
- subtrao
/ diviso
* multiplicao
% porcentagem
^ exponenciao
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Por exemplo, a frmula: =10^2*25% eleva 10 ao
quadrado e multiplica o resultado por 0,25, gerando o
resultado 25. Experimente fazer o teste em uma clula do
Excel, mas lembre-se, voc s ver o resultado na clula
depois que teclar Enter.
Dica: ao invs de digitar a frmula toda, voc pode clicar
sobre as clulas que faro parte da operao. Veja a figura
abaixo:
Para efetuar a soma dos valores mostrados, proceda da
seguinte maneira:
Selecione a clula A3;
Digite o sinal de =;
Clique sobre a clula A1. O endereo da mesma
aparece logo aps o =;
Digite o sinal de adio +;
Clique sobre a clula A2, pressione a tecla Enter e
veja o resultado.
Somando valores em planilhas diferentes
Para efetuar a soma dos valores que esto em planilhas
diferentes, faa como o exemplo:
Selecione a planilha e aps a clula que ir receber o
valor;
Digite:
=Plan1!A10+Plan2!B20+Plan4!A15
Esta frmula ir somar a clula A10 da planilha 1 com
a clula B20 da planilha 2 e tambm com a clula A15 da
planilha 4.
Se voc renomear as planilhas, a frmula dever conter os
nomes corretos das planilhas. Veja o exemplo.
=ContasReceber!A10-ContasPagar!B20
Esta frmula ir subtrair o valor da clula A10 da
planilha ContasReceber com o valor da clula B20 da
planilha ContasPagar.
Funes
O uso de funes:
Uma funo uma frmula especial, pr-definida, que
toma um ou mais valores (os parmetros), executa uma
operao e produz um valor ou valores. As funes podem
ser usadas isoladamente ou como bloco de construo de
outras frmulas. O uso de funes simplifica as planilhas,
especialmente aquelas que realizam clculos extensos e
complexos. Por exemplo, ao invs de digitar a frmula
=A1+A2+A3+A4+...+A200, voc pode usar a funo
SOMA(A1:A200), para calcular a soma das clulas do
intervalo entre a clula A1 e a clula A200.
31

Se uma funo aparecer no incio de uma frmula, anteceda-a
com um sinal de igual, como em qualquer frmula. Os parnteses
informam ao Excel onde os argumentos iniciam e terminam,
lembre-se de que no pode haver espao antes ou depois dos
parnteses. Os argumentos podem ser nmeros, textos, valores
lgicos ou referncias.
Vamos aprender algumas funes bsicas do Excel.
Nesta lio aprenderemos a utilizar as seguintes funes:
SOMA()
MDIA()
MXIMO()
MNIMO()
Funo Soma =SOMA( )
Esta funo produz a soma de todos os nmeros includos
como argumentos, ou seja, que estiverem dentro do intervalo
especificado.
Sintaxe: =SOMA(nm1;nm2;intervalo 1; intervalo
2;...)
Se A1, A2 e A3 contiverem respectivamente os nmeros
5, 8 e 2, ento:
=SOMA(A1:A3) resultar 15
=SOMA(A1:A3;15;5) resultar 35
Funo Mdia =MDIA( )
Esta funo produz a mdia (aritmtica) dos argumentos.
Ela aceita de 1 a 30 argumentos, e os argumentos devem ser
nmeros, matrizes ou referncias que contenham nmeros.
Importante: O nome da funo deve ser escrito com o
acento, caso contrrio ser gerado um erro.
Sintaxe: =MDIA (nm1;nm2;intervalo 1; intervalo
2;...)
Exemplo:
=MDIA(5;6;7) , ir retornar o valor 6
=MDIA(A1:A20), ir retornar a mdia dos valores na
faixa de A1 at A20.
Vamos simular a mdia das notas de cada bimestre de um
boletim escolar. Para tal, siga os passos:
Digite os valores mostrados na figura abaixo:
Selecione a clula F4. Digite: =MDIA(B4:E4) e
pressione Enter;
O resultado da mdia ser exibido. Faa o mesmo para
as demais disciplinas.
Salve o arquivo na pasta Meus documentos com o
nome de Boletim Escolar.
32
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Funo Mximo =MXIMO( )
Esta funo retorna o maior nmero da lista de argumentos,
ou seja, fornece o valor do maior nmero que estiver dentro do
intervalo de clulas passado como parmetro.
Sintaxe:
=MXIMO(nm1;nm2;intervalo1;intervalo 2;...)
So usados argumentos que sejam nmeros, clulas
vazias, valores lgicos ou representaes de nmeros em
forma de texto. Argumentos que sejam valores de erro ou
texto que no possa ser traduzido em nmeros causaro erros.
Exemplo:
Se o intervalo A1:A5 contiver os nmeros 10, 7, 9, 27 e
2, ento: =MXIMO(A1:A5) resultado 27
Funo Mnimo =MNIMO( )
Esta funo bem parecida com a funo MXIMO(),
s que retorna o menor nmero de uma lista de argumentos,
ou que esteja dentro do intervalo de clulas.
Sintaxe: =MNIMO (nm1;nm2;intervalo 1;
intervalo2;...)
Exemplo:
Se A1:A5 contiver os nmeros 10, 7, 9, 27 e 2, ento:
=MNIMO(A1:A5) resultado 2
=MNIMO(A1:A5;0) resultado 0
Autopreenchimento
O autopreenchimento permite que voc digite o incio
de uma srie contnua e o Excel continuar essa srie.
Imagine que voc precisa inserir em sua planilha uma srie
de nmeros que vai do valor 1 at o 20, cada valor em sua
prpria clula de forma seqencial. Bastaria digitar os dois
primeiros valores e o Excel completaria o restante. Veja o
exemplo.
Digite os valores conforme voc v abaixo:
Faa a soma dos dois primeiros valores. Coloque o
resultado na clula C3.
Em seguida selecione a clula C3. observe que no
canto inferior direito da clula selecionada existe um pequeno
quadradinho preto. Veja abaixo:
 NOES DE INFORMTICA

Posicionando o mouse sobre este ponto o ponteiro

do mouse se transformar em uma cruz preta;
Pressione o boto do mouse e arraste at a clula
D10 e solte. Veja o resultado.

Comentrios
O recurso inserir comentrio permite que voc insira uma
caixa de texto onde poder digitar uma anotao ou lembrete
que podero ser impressos na planilha ou visualizados no
momento desejado.
Inserindo comentrios
Selecione a clula desejada;
Clique sobre o menu Inserir > comentrio;
Na caixa flutuante que aparece, digite o texto desejado;
Agora cada vez que o mouse for posicionado sobre
a clula que recebeu o comentrio este ser exibido. Um
pequeno ponto vermelho indicar as clulas que possuem
comentrios.
Para orientao da pgina temos as seguintes opes:
Retrato: Imprime no sentido normal.
Paisagem: Inverte o sentido de impresso. Utilizado
quando temos planilhas muito largas, em que a impresso
no caberia na orientao Retrato.
Tamanho do papel. Escolha uma das opes
disponveis.
Configurando margens
Na caixa de dilogo Configurar pgina d um clique
na guia Margens, com isso ser exibida a janela indicada na
figura a seguir:

Ocultando/exibindo comentrios
Para que os comentrios fiquem visveis sem a
necessidade do mouse, clique sobre o menu Exibir >
Comentrios. Para ocult-los, clique novamente em Exibir
> Comentrios, desmarcando a opo.
Editando comentrios
Para editar o comentrio, basta selecionar a clula
que o contm e em seguida clicar no menu Inserir > Editar Nesta tela podemos configurar margens Superior,
comentrio. Inferior, Esquerda e Direita, alm das margens do Cabealho
Excluindo comentrios
Para excluir o comentrio, basta selecionar a clula e Rodap.
que o contm e em seguida clicar no menu Editar > Limpar Centralizar rea de impresso
> Comentrios.
Configuraes bsicas de impresso Para centralizar a rea de impresso devemos marcar
Antes de imprimirmos uma planilha, podemos fazer uma as opes Horizontal e Vertical, na guia Margens. Ao
srie de configuraes. Estas configuraes so acessadas marcarmos estas duas opes, observe que a visualizao j
atravs do comando Arquivo > Configurar Pgina. Ao
selecionarmos este comando ser exibida a janela indicada exibe a rea de impresso centralizada em relao pgina,
na figura a seguir: conforme destacado na figura a seguir:

33
Didatismo e Conhecimento

Para visualizar a impresso d um clique no boto (
). Ser exibida uma prvia do que ser
impresso, conforme indicado na figura a seguir:
Clique no boto Zoom para aproximar o documento ou
afasta-lo. Voc poder usar o mouse para aproximar uma
determinada rea da folha.
Nesta tela voc pode utilizar o boto Prxima, para
visualizar a prxima pgina, caso a planilha possua diversas
pginas. O boto Anterior volta uma pgina. Para imprimir
basta clicar no boto Imprimir. Para sair da visualizao
de impresso, pressione a tecla ESC ou pressione o boto
Fechar.
Classificar dados
Classificar no Excel significa ordenar os dados da
planilha. O Excel possui uma classificao em ordem
ascendente ou descendente, permitindo que voc escolha por
qual coluna deseja que os dados sejam classificados, alm de
permitir uma classificao dentro de outra.
34
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Como classificar dados
Selecione os dados que voc quer classificar;
Clique no menu Dados > Classificar... A janela abaixo
surgir;
Classificar por
Permite que voc escolha a coluna segundo a qual deseja
classificar os dados, e que selecione as opes crescente ou
decrescente para a ordem de classificao.
Selecione o boto de opo Crescente para colocar o
menor nmero, o incio do alfabeto ou a data mais antiga em
primeiro lugar na lista de itens classificados.
Selecione o boto de opo Decrescente para colocar o
maior nmero, o final do alfabeto ou a data mais recente em
primeiro lugar na lista de itens classificados.
No nosso exemplo marque a opo Nome caso no esteja
e coloque em ordem Crescente.
Clique no boto OK e observe a classificao dos nomes
da lista
Grficos
O grfico permite que voc visualize mais claramente
dados da planilha. O grfico gera uma imagem permitindo
comparao entre valores atravs de visualizao grfica,
como o prprio nome diz.
Construindo um grfico
Antes de qualquer coisa, precisamos digitar os dados que
daro origem ao grfico.
Em seguida selecione os dados desde a clula A2 at
a clula B6. Clique no cone Assistente de grfico .
O assistente de grfico abre a janela Assistente de grfico
etapa 1 de 4 tipo de grfico, o que significa que voc
est na primeira etapa de uma srie de 4 etapas e que essa
primeira etapa recebe o nome Tipo de grfico. Nessa etapa
voc deve selecionar o tipo do grfico que deseja construir,
veja a figura a seguir:

Na figura anterior, clique nos tipos de grfico para
conhec-los e tambm conhecer seus subtipos. Para a nossa
planilha, vamos selecionar o tipo Colunas e o subtipo
Colunas agrupadas, conforme a figura.
Em seguida clique no boto Avanar para passar etapa
2 da construo do grfico dados de origem do grfico.
Essa etapa mostra o intervalo de dados que voc selecionou
previamente para a construo do grfico. Caso voc verifique
que esse no o intervalo correto, pode alter-lo no prprio
assistente de grfico bastando para isso selecionar novamente
o intervalo correto de dados no mesmo instante em que o
assistente de grfico estiver ativo.
Escolha as opes conforme a figura e clique em
Avanar, chegando a etapa 3 de 4 opes de grfico.
Como o nome diz, nessa etapa voc pode escolher opes
para o seu grfico, como o ttulo, a localizao da legenda
ou ainda se no deseja que a mesma aparea, exibir ou no
eixos X e Y, quais as linhas de grade que deseja visualizar,
mostrar valores ou rtulos de dados, mostrar ou no a tabela
de dados selecionada juntamente com o grfico. Vamos ver
essas opes.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Repare as vrias guias e veja que a guia Ttulo est
selecionada. Ela possui as seguintes opes.
Ttulo do grfico: Digite aqui o ttulo do grfico
(Digite Censo 2000).
Eixo das categorias (X): Digite o ttulo que aparecer
no eixo X (Digite: Cidades).
Eixo dos Valores (Y): Digite o ttulo que aparecer no
eixo Y (Digite: N de habitantes).
Desmarcando as opes Eixo das categorias (X) e Eixo
dos valores (Y). Os nomes das cidades e os valores que
identificam o nmero de habitantes ficaro ocultos.
Clique na guia, Legenda. Nela voc pode determinar se
deseja ou no que a legenda seja exibida e selecionar o local
onde a mesma deve aparecer. Veja a figura e no caso do grfico
que est sendo construdo, como a legenda no traz nenhuma
informao relevante, desmarque essa opo, voc ver que
o grfico vai parecer mais claro, mas ateno, muitas vezes
a legenda pode ser de extrema importncia para um melhor
entendimento do grfico.
Clique na guia Rtulos de dados. Nessa guia voc poder
definir se deseja ou no que rtulos ou valores sejam mostrados
diretamente no grfico. Muitas vezes isso pode ajudar na
interpretao do grfico, mas em outras pode confundir.
Experimente todas as opes, mas ao final deixe marcada a
opo Mostrar valor, que para o grfico em questo parece ser
bastante interessante. O nmero de habitantes de cada cidade
ser mostrado acima da barra que representa aquele mdulo.
Agora clique no boto Avanar e surgir a Etapa 4 de
4 local do grfico. Nessa etapa voc deve determinar o
local onde o grfico que voc criou ser inserido. Voc pode
escolher dois locais:
Como nova planilha: voc estar criando uma nova
guia de planilha e deve dar o nome a ela no local onde est
sendo sugerido Grfico1. Nesse caso, o grfico ocupar uma
planilha s para ele, mas mesmo assim continuar vinculado
a planilha de origem, significando que toda alterao feita na
planilha afetar tambm o grfico.
Como objeto em: voc estar inserindo o grfico
como um objeto na planilha escolhida. Repare que uma
lista Drop Down permite que voc escolha em qual planilha
deseja inserir o grfico e j est sendo sugerida a planilha
que contm os dados que foram utilizados para a confeco
do mesmo.
35

Voc ainda pode fazer vrias alteraes em seu grfico
como redefinir alguns parmetros que foram definidos nas
etapas do assistente de grfico, mudar o tipo e o subtipo
de grfico, alterar o local do grfico, fazendo com que ele
passe a ser um objeto em alguma planilha ao invs de ser
uma planilha. Para fazer essas modificaes, repare que voc
possui na barra de menus a opo Grfico. Clique nela e
vejamos algumas de suas opes. Veja a figura a seguir:
Veja algumas das opes do submenu exibido:
Tipo de grfico: permite redefinir o tipo e subtipo do
grfico selecionado.
Dados de origem: permite selecionar novamente os
dados que originam o grfico. Pode-se adicionar ou excluir
dados do grfico atravs desta opo.
Opes de grfico: permite redefinir opes da etapa
3 do assistente de grfico, onde voc possui as guias Ttulo,
Eixo, Linhas de grade, Legenda, Rtulos de Dados e Tabelas
de dados.
Local: permite redefinir o local do grfico. Voc pode
escolher nesse momento que o grfico deve ser um objeto
na planilha desejada. Lembre-se que nesse caso o melhor
escolher o grfico como objeto na planilha que possui os
dados necessrios para a sua confeco. E importante saber
que ao definir o grfico como um objeto em uma planilha ele
deve ser redimensionado e muitas vezes ainda necessrio
alterar o tamanho das fontes utilizadas nos ttulos, legendas,
etc. para que o mesmo possa ser mais bem visualizado.
AutoFormatao
A AutoFormatao aplica bordas e sombreamento
automaticamente s clulas selecionadas.
Selecione o intervalo de clulas que voc deseja
formatar.
No menu Formatar, clique em AutoFormatao.
Surge a janela:
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Clique no formato desejado.
Para usar somente as partes selecionadas do autoformato,
clique em Opes e desmarque as caixas de seleo dos
formatos que voc no deseja aplicar.
Clique OK quando terminar para aplicar o formato.
MICROSOFT EXCEL - VISTA (2007)
Em uma nova interface do usurio orientada a resultados,
o Microsoft Office Excel 2007 fornece ferramentas e recursos
poderosos que podem ser usados para analisar, compartilhar
e gerenciar dados com facilidade.
Interface do usurio orientada a resultados
A nova interface do usurio orientada a resultados
facilita o trabalho no Microsoft Office Excel. Os comandos
e os recursos que eram normalmente colocados em barras de
ferramentas e menus complexos agora esto mais fceis de
serem localizados nas guias orientadas a tarefas que contm
grupos de comandos e recursos. Muitas das caixas de dilogo
so substitudas por galerias suspensas que exibem as opes
disponveis, e dicas descritivas ou visualizaes de exemplo
so fornecidas para ajudar a escolher a opo correta.
Qualquer que seja a tarefa executada na nova interface
do usurio formatao ou anlise de dados o Excel
apresentar as ferramentas mais teis para a concluso bem-
sucedida da tarefa.
Mais linhas e colunas e outros limites novos
Para permitir que voc explore quantidades macias
de dados nas planilhas, o Office Excel 2007 oferece
suporte a 1 milho de linhas e 16 mil colunas por planilha.
Especificamente, a grade do Office Excel 2007 de 1.048.576
linhas por 16.384 colunas, o que significa 1.500% de linhas
e 6.300% de colunas a mais em relao ao Microsoft Office
Excel 2003. Para aqueles que so curiosos, as colunas agora
terminam em XFD, e no em IV.
36

Em vez de 4 mil tipos de formatao, voc agora pode
usar um nmero ilimitado na mesma pasta de trabalho, e o
nmero de referncias de clula por clula aumentou de 8 mil
para o valor limitado pela memria disponvel.
Para aprimorar o desempenho do Excel, o gerenciamento
de memria aumentou de 1 GB de memria, no Microsoft
Office Excel 2003, para 2 GB, no Office Excel 2007.
Voc tambm poder efetuar clculos de forma mais
rpida em planilhas grandes com vrias frmulas, pois o
Office Excel 2007 oferece suporte a vrios processadores e
conjuntos de chips multithread.
O Office Excel 2007 tambm oferece suporte a at 16
milhes de cores.
Temas do Office e estilos do Excel
No Office Excel 2007, voc pode formatar dados
rapidamente na planilha, aplicando um tema e utilizando
um estilo especfico. Os temas podem ser compartilhados
entre outros programas do Verso do 2007 Office, como o
Microsoft Office Word e o Microsoft Office PowerPoint,
enquanto os estilos so projetados para alterar o formato dos
itens especficos ao Excel, como tabelas, grficos, Tabelas
Dinmicas, formas ou diagramas do Excel.
Aplicando um tema - Um tema um conjunto predefinido
de cores, fontes, linhas e efeitos de preenchimento que pode
ser aplicado planilha inteira ou a itens especficos, como
grficos ou tabelas. Eles podem ajudar a criar documentos
com uma boa aparncia. Sua empresa pode fornecer um tema
corporativo para ser usado ou voc pode escolher dentre os
temas predefinidos que esto disponveis no Excel. Tambm
fcil criar seu prprio tema para uma aparncia uniforme
e profissional que possa ser aplicada a todas as planilhas
do Excel e a outros documentos do Verso do 2007 Office.
Quando voc cria um tema, a cor, a fonte e os efeitos de
preenchimento podem ser alterados individualmente para
que voc possa fazer alteraes em algumas ou todas essas
opes.
Utilizando estilos - Um estilo um formato predefinido e
baseado no tema que pode ser aplicado para alterar a aparncia
das tabelas, dos grficos, das tabelas dinmicas, das formas ou
dos diagramas do Excel. Se os estilos predefinidos e internos
no atenderem s necessidades, possvel personalizar um
estilo. Para grficos, voc pode escolher dentre vrios estilos
predefinidos, mas no pode criar seus prprios estilos de grfico.
Como no Excel 2003, os estilos de clula so utilizados
para formatar clulas selecionadas, mas agora voc pode
aplicar com mais rapidez um estilo de clula predefinido. A
maioria dos estilos da clula no baseada no tema que
aplicado planilha, e voc pode criar facilmente seu prprio
estilo.
Escrita fcil de frmulas
As seguintes melhorias tornam a escrita de frmulas
muito mais fcil, no Office Excel 2007.
Barra de frmula redimensionvel - A barra de frmulas
se redimensiona automaticamente para acomodar frmulas
longas e complexas, o que impede que as frmulas abranjam
outros dados na planilha. Voc tambm pode escrever
frmulas mais longas com mais nveis de aninhamento em
relao ao que era possvel nas verses anteriores do Excel.
37
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Funo AutoCompletar - Com a funo AutoCompletar,
voc pode escrever rapidamente a sintaxe de frmula
adequada. Detectando com facilidade as funes que
deseja usar para obter ajuda completando os argumentos de
frmula, voc poder obter frmulas corretas da primeira vez
e sempre.
Referncias estruturadas - Alm de referncias
de clula, como A1 e R1C1, o Office Excel 2007 fornece
referncias estruturadas que fazem referncia a intervalos e
tabelas nomeadas, em uma frmula.
Fcil acesso a intervalos nomeados - Utilizando o
gerenciador de nomes do Office Excel 2007, possvel
organizar, atualizar e gerenciar vrios intervalos nomeados
em um local centralizado, o que ajuda, aqueles que precisam
trabalhar na sua planilha, a interpretar as frmulas e os dados.
Novas frmulas OLAP e funes de cubo
Ao trabalhar com bancos de dados multidimensionais (como
SQL Server Analysis Services), no Office Excel 2007, voc pode
usar frmulas OLAP para criar relatrios vinculados a dados
OLAP complexos e sem formulrio. Novas funes de cubo
so utilizadas para extrair dados OLAP (conjuntos e valores)
dos Servios de Anlise e exibi-los em uma clula. As frmulas
OLAP pode ser gerada quando voc converte as frmulas de
Tabelas Dinmicas em frmulas de clula ou quando voc usa
AutoCompletar para argumentos da funo de cubo ao digitar as
frmulas.
Classificao e filtragem aprimoradas
No Office Excel 2007, voc pode organizar rapidamente
os dados da sua planilha para localizar as respostas
necessrias, utilizando classificao e filtragem aprimorada.
Por exemplo, voc agora pode classificar dados por cor e
para mais de 3 (e at 64) nveis. Tambm possvel filtrar
dados por cor ou por data, exibir mais de 1.000 itens na lista
suspensa AutoFiltrar, selecionar vrios itens a serem filtrados
e filtrar os dados na tabela dinmica.
Melhor experincia de impresso
Modo de Exibio de Layout de Pgina - Alm do
modo de exibio Normal e Visualizar Quebra de Pgina, o
Office Excel 2007 fornece o Modo de Exibio de Layout de
Pgina. voc pode usar essa exibio para criar uma planilha e,
ao mesmo tempo, observar a aparncia no formato impresso.
Nessa exibio, voc pode trabalhar com cabealhos de
pgina, rodaps e configuraes de margem direta, na planilha,
e posicionar objetos, como grficos ou formas, exatamente
onde voc quiser. Voc tambm tem fcil acesso a todas as
opes de configurao de pgina, na guia Layout de Pgina,
na nova interface do usurio para que voc possa especificar
rapidamente as opes, como orientao de pgina. fcil
ver o que ser impresso em cada pgina, o que ajudar a
evitar vrias tentativas de impresso e dados truncados nas
impresses.
Salvando em formatos PDF e XPS - Voc pode salvar
um arquivo PDF ou XPS a partir de um programa do 2007
Microsoft Office system somente depois de instalar um
suplemento.
Fonte: http://office.microsoft.com
 NOES DE INFORMTICA

MICROSOFT POWERPOINT - XP (2003)

O Microsoft PowerPoint uma ferramenta ou gerador
de apresentaes, palestras, workshops, campanhas
publicitrias, utilizados por vrios profissionais, entre eles
executivos, publicitrios, engenheiros, arquitetos, etc.
atravs dele que alunos de faculdades podem apresentar seus
trabalhos e monografias aos demais alunos da classe e aos
professores.
utilizado tambm por profissionais mais experientes
que desejam expor suas idias e projetos para outras
empresas. Clique dentro da caixa de texto para adicionar um ttulo. Para
Enfim, seus limites dependem da criatividade do usurio selecionar a caixa de texto, clique sobre sua borda. Utilize a barra
que esteja construindo a apresentao. de formatao para modificar seu texto:
Iniciando o Microsoft PowerPoint
Clique no boto Iniciar da barra de tarefas do Microsoft Salvando o Documento
Windows. Quando voc salva uma apresentao pela primeira vez,
o Microsoft PowerPoint exibe a caixa de dilogo Salvar
Aponte para o grupo Programas.
Como, que permite digitar um nome para a apresentao e
V at a pasta Microsoft Office. especificar onde o arquivo ser salvo.
Selecione Microsoft PowerPoint. Clique no menu Arquivo, Salvar ou simplesmente sobre
A tela do Microsoft PowerPoint composta por vrios o boto Salvar . A caixa abaixo ser aberta:
elementos grficos como cones, menus e alguns elementos
que so comuns ao ambiente Microsoft Windows, com o
qual voc j deve estar familiarizado.
Antes de iniciarmos propriamente o trabalho com textos,
necessrio que se conhea e identifique a funo dos
elementos que compem a tela do aplicativo.

Barra do Barra de Barra de Barra de

Ttulo Menu Ferramentas Formatao
Padro

Painel de
Tarefas Na caixa Salvar em escolha o local que deseja salvar a
sua apresentao.
rea de
Trabalho
Na caixa Nome do arquivo, escolha o nome para sua
apresentao.
Finalize clicando no boto Salvar.
Inserindo um novo slide
Barra de
Desenho Uma apresentao do PowerPoint pode conter vrias
pginas que chamamos de slides. Ao exibir sua apresentao
possvel inserir animaes, efeitos de transio, plano de
fundo, avano automtico entre outras coisas.
Criando uma nova apresentao Para inserir um novo slide, na barra de formatao,
Ao abrir o PowerPoint, a janela se iniciar com a clique no boto Novo Slide . A caixa abaixo
seguinte tela: ser aberta do lado direito da janela:

38
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE INFORMTICA

Clique no menu Arquivo/Abrir ou sobre o boto Abrir

na barra de ferramentas Padro. A caixa abaixo ser
aberta:
Na caixa Examinar, escolha a pasta onde sua apresentao
foi salva. Clique sobre a apresentao em seguida no boto
Abrir.
Durante uma sesso de trabalho com o Microsoft
Voc pode aplicar layouts (aparncia) diferente para
PowerPoint, cada apresentao aberta ocupa uma nova
seus slides, como por exemplo, um layout que contenha um
janela de documento. No abra muitas apresentaes ao
ttulo e uma caixa de texto com marcadores ou ento um slide
mesmo tempo, se voc for trabalhar isoladamente com cada
que contenha um outro contedo, como clip-arts, grficos,
uma delas. A abertura descontrolada de apresentaes pode
tabelas, sons, vdeos, etc.
ocupar todo o espao disponvel na memria do computador,
Deslize sobre a barra de rolagem para visualizar outros impedindo desenvolvimento de um bom trabalho.
layouts
Clique sobre o layout desejado para que seja aplicado ao Configurando a pgina
slide atual.
Define as margens, origem do papel, tamanho do papel,
orientao da pgina e outras opes de layout do arquivo
Fechando o Documento ativo.
Para fechar uma apresentao do Microsoft PowerPoint, Clique no menu Arquivo, Configurar pgina. A caixa
liberando espao na memria para continuar o trabalho com abaixo ser aberta:
outras apresentaes, selecione o seguinte comando:
Clique no menu Arquivo, Fechar.
Se a apresentao que estiver sendo fechada tiver sido
modificada e no gravada em disco, o programa questiona
se voc deseja Salvar, No (no gravar), ou Cancelar o
comando de fechar a apresentao.

Clique no tipo de slide que deseja criar. Se voc clicar

em Personalizado, o PowerPoint alterar as configuraes
Largura e Altura para preencher a rea de impresso da
impressora ativa.
Clique no boto Sim para salvar a apresentao. Insira o nmero inicial para o primeiro slide.
Altere a orientao dos slides, pginas de anotaes,
Abrindo o Documento tpicos e folhetos na apresentao. Clique em Retrato para
Para se abrir uma apresentao, indispensvel que ela obter uma orientao vertical ou em Paisagem para obter
tenha sido salva, ou seja, transportada para o disco. uma orientao horizontal.
0 Clique no boto OK para aplicar as alteraes.

39
Didatismo e Conhecimento

Imprimindo o Documento
Visualizar impresso
Mostra como ser a aparncia de um arquivo quando ele
for impresso.
Clique no menu Arquivo, Visualizar impresso ou sobre
o boto Visualizar Impresso .
Em Imprimir Slides, voc pode escolher quantos slides
quer imprimir numa folha. Para fechar a visualizao e voltar
para a tela de edio, clique na ferramenta Fechar.
Imprimir
Clique no menu Arquivo, Imprimir ou no boto Imprimir
. A caixa abaixo ser aberta:
Clique em uma impressora na caixa Nome. As
informaes exibidas abaixo da caixa Nome aplicam-se
impressora selecionada. A impressora na qual voc clicar
passar a ser a impressora padro durante o restante da sesso
atual do PowerPoint, ou at que voc a altere.
Clique na parte da apresentao que voc deseja imprimir.
Insira o nmero de cpias que voc deseja imprimir.
Selecione as opes desejadas para a impresso dos
folhetos.
Clique no boto OK para aplicar as alteraes.
Excluir slide
Para excluir um slide, clique sobre o slide desejado para
selecion-lo.
Clique no menu Editar/Excluir slide ou selecione o slide
e pressione a tecla Delete.
40
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Marcadores e numerao
Adiciona marcadores ou nmeros aos pargrafos
selecionados e modifica o formato de numerao e de
marcao.
Selecione o pargrafo a ser formatado.
Clique no menu Formatar, Marcadores e numerao.
Clique no estilo da lista de marcadores desejada. Clique
em Nenhum para remover os marcadores dos pargrafos
selecionados.
Digite o tamanho de marcador desejado como uma
porcentagem do tamanho da fonte.
Clique na cor desejada para o marcador. Clique em
Automtico se desejar que o marcador tenha a cor da fonte
do esquema de cores.
Guia Numerado(a): Clique no estilo de lista numerada
desejado. Clique em Nenhum para remover os nmeros dos
pargrafos selecionados.
Informe o tamanho do nmero desejado como uma
porcentagem do tamanho da fonte.
Clique na cor desejada para o nmero. Clique em
Automtico se desejar que o nmero seja a cor da fonte do
esquema de cores.
Informe um nmero ou uma letra inicial para a lista.
Clique no boto OK para aplicar as alteraes.
Formatando Alinhamentos
Selecione o texto a ser formatado.
Selecione um tipo de alinhamento para o
texto selecionado.
Plano de fundo
Para mudar a cor do fundo do slide selecionado, clique no
menu Formatar/Plano de fundo. A caixa abaixo ser aberta:
 NOES DE INFORMTICA

Configurando apresentao

Voc pode escolher a cor bem com efeitos de preenchimento

clique na seta e escolhendo entre as opes Mais cores, que
exibe uma nova caixa com outras opes de core e Efeitos de
preenchimento para escolher efeitos como Gradiente, Textura,
Padro e Imagem.
Ao terminar de formatar o plano de fundo, clique no Para definir as opes para a execuo da sua apresentao
boto Aplicar a tudo, caso deseje que estas configuraes de slides, incluindo o tipo de apresentao que voc est
sejam aplicadas a todos os slides da sua apresentao ou criando os slides a serem includos, se sero includos efeitos
Aplicar para aplicar somente ao slide ativo.
de som e animao, a cor da caneta de anotao e como voc
deseja avanar os slides, clique no menu Apresentaes,
Efeitos de animao Configurar apresentao. A caixa ao lado ser aberta:
Para aplicar um novo efeito de animao, clique no
objeto que deseja animar e, em seguida, clique no menu Voc pode definir o tipo de apresentao desejada, se
Apresentaes/Personalizar animao. Clique no boto ser exibida em tela inteira ou em uma janela.
Adicionar efeito.
Em Mostrar slides, voc pode escolher quais slides sero
mostrados em sua apresentao.

Em Opes da apresentao, escolha Repetir at Esc

ser pressionada para exibir a apresentao continuadamente.

Clique no boto OK para aplicar as alteraes.

Voc pode escolher entre as opes Entrada, nfase, Boto de ao

Sada e Trajetria de animao.
O boto Remover, localizado logo abaixo, remove as
animaes inseridas.
Observao: As animaes podem ser inseridas em
textos e em imagens tambm.
Abaixo voc pode definir quando ser iniciado um efeito
de animao aplicado a um item selecionado. Botes de ao so muito teis quando precisamos
Voc pode definir o efeito Ao clicar (a animao ser controlar a apresentao, como por exemplo, ir para um outro
iniciada com um clique do mouse), Com o anterior (a slide, abrir uma pgina na Internet ou tocar um som.
animao ser iniciada ao mesmo tempo em que o item
anterior) ou Aps o anterior (a animao ser iniciada quando Para inserir um boto de ao, clique no menu
o item anterior tiver concludo a animao). Apresentaes/Boto de ao. Escolha o boto desejado e
Voc pode definir a velocidade ou durao da animao desenhe-o na tela.
para o efeito selecionado.
Clique no boto Executar. Ao soltar, a caixa abaixo ser aberta:

41
Didatismo e Conhecimento

Em Hiperlink para, selecione a ao do boto, que
ser executado quando voc clica sobre o boto durante a
apresentao. As opes so:
- Prximo slide: Avana a apresentao para o slide
seguinte;
- Slide anterior: Recua a apresentao para o slide
anterior;
- Primeiro slide: Recua para o primeiro slide da
apresentao;
- ltimo slide: Avana para o ltimo slide da apresentao;
- ltimo slide exibido: Avana para o ltimo slide
exibido na apresentao;
- Finalizar apresentao: Finaliza a apresentao;
Clique no boto OK para aplicar as alteraes.
Para excluir o boto de ao, selecione o boto e tecle
Delete.
Transio de slides
42
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Voc pode adicionar um efeito de transio entre um
slide e outro, reproduzir um som quando o slide aparecer ou
pode fazer com que o slide surja gradativamente a partir de
um fundo preto.
Clique no menu Apresentaes/Transio de slide. A
caixa ao lado ser aberta.
Selecione uma transio, clicando sobre ela.
Define a velocidade da transio de slides. Sempre que
voc clicar em uma velocidade, poder visualizar a transio
de slides selecionada nessa velocidade. Adicione um som,
que ser executado quando o prximo slide aparecer.
Em Avanar slide, voc pode definir Ao clicar com o
mouse ou Automaticamente aps o tempo configurado.
Clique no boto Aplicar a todos os slides. Pressione a
tecla F5 para testar a apresentao.
Editor de Apresentaes
(PowerPoint)
MICROSOFT POWERPOINT - VISTA (2007)
Para ajud-lo a produzir apresentaes com aparncia
profissional, o Microsoft Office PowerPoint 2007 fornece um
conjunto abrangente de recursos que podem ser usados para
criar e formatar as informaes. Voc pode criar e adicionar
elementos grficos SmartArt com qualidade de designer com
apenas alguns cliques do mouse.
Criar e entregar apresentaes dinmicas.
Uma aparncia nova e intuitiva.
O Office PowerPoint 2007 tem uma nova interface de
usurio intuitiva, chamada Interface de usurio Microsoft
Office Fluent, til para a criao de apresentaes melhores
com muito mais rapidez do que era possvel em verses
anteriores do PowerPoint. O Office PowerPoint 2007 oferece
efeitos novos e melhorados, temas (tema: um conjunto de
elementos de design unificados para fornecer uma aparncia
ao documento usando cores, fontes e elementos grficos.) e
opes de formatao aprimoradas que podem ser usadas
para criar apresentaes dinmicas de tima aparncia em
uma frao do tempo que voc costumava gastar. Voc pode:
Localizar recursos e comandos em guias categorizadas
intuitivamente e grupos relacionados.
Economizar tempo e criar melhores apresentaes quando
voc selecionar opes de formatao facilmente acessveis
em galerias de Estilos Rpidos (Estilos Rpidos: colees
de opes de formatao que facilitam a formatao de seus
documentos e objetos.) predefinidos, layouts, formatos de
tabela, efeitos e muito mais.
Aproveitar o recurso de visualizao ao vivo para revisar
as opes de formatao antes de aplic-las.

A ilustrao a seguir mostra um exemplo da Faixa de
Opes, um componente da Interface de usurio Office
Fluent.
1 - As guias so projetadas para serem orientadas s
tarefas.
2 - Os grupos de cada guia dividem a tarefa em subtarefas.
3 - Os botes de comando de cada grupo executam um
comando ou exibem um menu de comandos.
Temas e Estilos Rpidos
O Office PowerPoint 2007 fornecido com novos
temas (tema: uma combinao de cores de tema, fontes
de tema e efeitos de tema. Um tema pode ser aplicado a
um arquivo como uma seleo nica.), layouts (layout: a
disposio de elementos, como ttulo e subttulo, listas,
imagens, tabelas, grficos, formas e filmes, em um slide.)
e Estilos Rpidos (Estilos Rpidos: colees de opes de
formatao que facilitam a formatao de seus documentos
e objetos.) que oferecem uma ampla gama de opes para
formatar apresentaes. Anteriormente, para formatar uma
apresentao levava mais tempo porque voc precisava
escolher as opes de cor e estilo individualmente para as
tabelas, grficos e elementos grficos, alm de certificar-se
de que eles correspondiam entre si. Os temas simplificam
o processo de criao de apresentaes profissionais. Basta
selecionar o tema desejado e o PowerPoint 2007 faz o resto.
Com um clique, o plano de fundo, o texto, os elementos
grficos, os grficos e as tabelas so todos alterados para
refletir o tema selecionado, assegurando que todos os
elementos da sua apresentao complementem uns aos
outros. E o melhor de tudo, possvel aplicar o mesmo tema
a um documento do Microsoft Office Word 2007 ou a uma
planilha do Microsoft Office Excel 2007 que voc aplique
sua apresentao.
Aps aplicar um tema sua apresentao, as galerias
de Estilo Rpido mudam para se adaptar a esse tema
especfico. Conseqentemente, quaisquer grficos SmartArt,
tabelas, grficos, WordArt ou texto novos que voc insira
na apresentao correspondero automaticamente ao tema
existente. Com cores de tema (cores de tema: um conjunto de
cores que usado em um arquivo. Cores de tema, fontes de
tema e efeitos de tema compem um tema.) consistentes, todo
o seu material pode ter aparncia consistente e profissional.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Layouts de slide personalizados
Com o Office PowerPoint 2007, voc no mais est
preso a layouts pr-empacotados. Agora voc pode criar seus
prprios layouts personalizados que contenham todos os
espaos reservados (espaos reservados: caixas com bordas
marcadas com trao fino ou pontilhados que fazem parte da
maioria dos layouts de slide. Essas caixas contm ttulo e
corpo de texto ou objetos, como grficos, tabelas e imagens.)
desejados; elementos como grficos, tabelas, filmes,
imagens, grficos SmartArt e clip-art; at mesmo mltiplos
conjuntos de slides mestres (slide mestre: o slide que
armazena informaes sobre o modelo de design aplicado,
incluindo estilos de fonte, tamanhos e posies de espao
reservado, design do plano de fundo e esquemas de cores.)
com layouts personalizados para diferentes tpicos de slide.
Agora tambm possvel salvar os layouts personalizados e
criados para uso futuro.
Elementos grficos SmartArt com qualidade de
designer
No passado, provavelmente voc teve que contratar um
designer profissional para criar diagramas e grficos com
qualidade de designer. No entanto, os diagramas que voc
recebia do designer eram salvos como imagens que no
podiam ser editadas. Agora, com os grficos SmartArt, voc
pode criar ilustraes editveis de suas informaes em uma
apresentao do Office PowerPoint 2007 de forma simples
e sem a assistncia de um designer profissional. Voc pode
adicionar efeitos visuais esplndidos a seus grficos SmartArt,
formas, WordArt e grficos, incluindo efeitos tridimensionais
(3D), sombreamento, reflexos, brilhos e muito mais.
Efeitos novos e melhorados
Voc pode adicionar efeitos como sombra, reflexo,
brilho, bordas suaves, encurvamento, chanfro e rotao 3D
a formas, grficos SmartArt, tabelas, texto e WordArt s
suas apresentaes do Office PowerPoint 2007. No mais
necessrio contratar um designer para criar esses efeitos para
voc. Em vez disso, voc pode usar efeitos profissionais de
fcil modificao voc mesmo diretamente no PowerPoint.
Melhorias em tabelas e grficos
No Office PowerPoint 2007, as tabelas e grficos foram
projetados novamente para facilitar sua edio e o trabalho
com eles. A Faixa de Opes oferece muitas opes de fcil
localizao para edio de tabelas e grficos. As galerias
de Estilos Rpidos (Estilos Rpidos: colees de opes de
formatao que facilitam a formatao de seus documentos e
objetos.) apresentam todas as opes de efeitos e formatao
necessrias criao de tabelas e grficos com aparncia
profissional. Voc pode recortar e colar dados, grficos e
tabelas do Microsoft Office Excel 2007 mais suavemente do
que antes. Com os temas (tema: uma combinao de cores
de tema, fontes de tema e efeitos de tema. Um tema pode
ser aplicado a um arquivo como uma seleo nica.), agora
suas apresentaes podem ter a mesma aparncia que suas
planilhas.
43

Compartilhar informaes de maneira eficaz
Nas verses anteriores do PowerPoint, arquivos grandes
dificultavam o compartilhamento de contedo ou o envio
de apresentaes por email e voc no podia compartilhar
apresentaes confiavelmente com pessoas que estivessem
usando sistemas operacionais diferentes.
Agora, caso voc precise compartilhar apresentaes,
criar fluxos de trabalho de aprovao e reviso ou colaborar
com pessoas online que no usem o Office PowerPoint 2007,
h vrias novas formas de compartilhar e colaborar com
outras pessoas.
Bibliotecas de slides
No Office PowerPoint 2007, voc pode compartilhar
e reutilizar contedo de slides armazenando arquivos de
slide individuais em uma Biblioteca de Slides localizada
centralmente em um servidor que execute o Microsoft
Office SharePoint Server 2007. Voc pode publicar slides
do PowerPoint 2007 em uma Biblioteca de Slides e pode
adicionar slides sua apresentao do PowerPoint a partir de
uma Biblioteca de Slides. Armazenando contedo em uma
Biblioteca de Slides, voc reduz a necessidade de recriar
contedo, pois pode facilmente dar uma nova finalidade ao
contedo existente.
Ao usar Bibliotecas de Slides, voc pode garantir
que o contedo est atualizado, vinculando slides de sua
apresentao a slides que estejam armazenados no servidor.
Se a verso do servidor for alterada, voc ser avisado para
atualizar seus slides.
Formatos de arquivo XML do PowerPoint
Os formatos de arquivo XML do PowerPoint
so compactados, o que gera tamanhos de arquivo
significativamente menores e reduz os requisitos de
armazenamento e largura de banda. Nos Formatos XML
Abertos, o armazenamento de dados segmentados ajuda na
recuperao de documentos corrompidos, porque a corrupo
de uma parte de um documento no impede que o restante do
documento seja aberto.
Fonte: http://office.microsoft.com/pt-br/getstarted/
HA100742261046.aspx
CONCEITOS DE PROTEO E
SEGURANA, REALIZAO DE CPIAS DE
SEGURANA (BACKUP), VRUS E ATAQUES A
COMPUTADORES
SEGURANA DA INFORMAO
Com a chegada dos computadores pessoais e das redes
de computadores que se conectam ao mundo inteiro, os
aspectos de segurana atingiram tamanha complexidade
que h a necessidade do desenvolvimento de equipes cada
vez mais especializadas para sua implementao e gerncia.
Paralelamente, os sistemas de informao tambm adquiriram
44
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
uma importncia vital para a sobrevivncia da maioria das
organizaes modernas, j que, sem computadores e redes de
comunicao, a prestao de servios com qualidade pode se
tornar invivel.
A segurana da informao de uma instituio passa
primeiramente por uma relao considervel de normas que
regem os comportamentos de seu pblico interno e suas
prprias atitudes em relao aos clientes externos, alm
disso, consideram-se as ferramentas de hardware e software
utilizadas e o domnio da aplicabilidade das mesmas pela
organizao.
A segurana da informao consiste na preservao dos
seguintes atributos:
Confidencialidade - garantia de que a informao
acessvel somente por pessoas autorizadas.
Integridade - garantia de que as informaes e
mtodos de processamento somente sejam alterados atravs
de aes planejadas e autorizadas.
Disponibilidade - garantia de que os usurios
autorizados tenham acesso informao e aos ativos
correspondentes quando necessrio.
Conforme o caso, tambm podem ser fundamentais para
garantir a segurana da informao:
Autenticao - garantia da identidade da origem e
do destinatrio de uma informao.
No repdio - garantia de que o emissor no negar
um procedimento por ele realizado.
SEGURANA DE COMPUTADORES
Um computador (ou sistema computacional) dito
seguro se este atende a trs requisitos bsicos relacionados
aos recursos que o compem: confidencialidade, integridade
e disponibilidade.
A confidencialidade diz que a informao s est
disponvel para aqueles devidamente autorizados; a
integridade diz que a informao no destruda ou
corrompida e o sistema tem um desempenho correto, e a
disponibilidade diz que os servios/recursos do sistema esto
disponveis sempre que forem necessrios.
Alguns exemplos de violaes a cada um desses
requisitos so:
Confidencialidade: algum obtm acesso no
autorizado ao seu computador e l todas as informaes
contidas na sua declarao de Imposto de Renda;
Integridade: algum obtm acesso no autorizado
ao seu computador e altera informaes da sua declarao
de Imposto de Renda, momentos antes de voc envi-la
Receita Federal;
Disponibilidade: o seu provedor sofre uma grande
sobrecarga de dados ou um ataque de negao de servio
e por este motivo voc fica impossibilitado de enviar sua
declarao de Imposto de Renda Receita Federal.

POR QUE DEVO ME PREOCUPAR COM A
SEGURANA DO MEU COMPUTADOR?
Computadores domsticos so utilizados para realizar
inmeras tarefas, tais como: transaes financeiras,
sejam elas bancrias ou mesmo compra de produtos e
servios; comunicao, por exemplo, atravs de e-mails;
armazenamento de dados, sejam eles pessoais ou comerciais,
etc.
importante que voc se preocupe com a segurana de
seu computador, pois voc, provavelmente, no gostaria que:
suas senhas e nmeros de cartes de crdito fossem
furtados e utilizados por terceiros;
sua conta de acesso a Internet fosse utilizada por
algum no autorizado;
seus dados pessoais, ou at mesmo comerciais,
fossem alterados, destrudos ou visualizados por terceiros;
seu computador deixasse de funcionar, por ter sido
comprometido e arquivos essenciais do sistema terem sido
apagados, etc.
Por que algum iria querer invadir meu computador?
A resposta para esta pergunta no simples. Os motivos
pelos quais algum tentaria invadir seu computador so
inmeros. Alguns destes motivos podem ser:
utilizar seu computador em alguma atividade ilcita,
para esconder a real identidade e localizao do invasor;
utilizar seu computador para lanar ataques contra
outros computadores;
utilizar seu disco rgido como repositrio de dados;
destruir informaes (vandalismo);
disseminar mensagens alarmantes e falsas;
ler e enviar e-mails em seu nome;
propagar vrus de computador;
furtar nmeros de cartes de crdito e senhas
bancrias;
furtar a senha da conta de seu provedor, para acessar
a Internet se fazendo passar por voc;
furtar dados do seu computador, como por exemplo,
informaes do seu Imposto de Renda.
SENHAS
Uma senha (password) na Internet, ou em qualquer
sistema computacional, serve para autenticar o usurio, ou
seja, utilizada no processo de verificao da identidade do
usurio, assegurando que este realmente quem diz ser.
Se uma outra pessoa tem acesso a sua senha, ela poder
utiliz-la para se passar por voc na Internet. Alguns dos
motivos pelos quais uma pessoa poderia utilizar sua senha
so:
1. ler e enviar e-mails em seu nome;
2. obter informaes sensveis dos dados armazenados
em seu computador, tais como nmeros de cartes de crdito;
3. esconder sua real identidade e ento desferir ataques
contra computadores de terceiros.
Portanto, a senha merece considerao especial, afinal
ela de sua inteira responsabilidade.
45
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
O QUE NO SE DEVE USAR NA ELABORAO
DE UMA SENHA?
Nomes, sobrenomes, nmeros de documentos, placas de
carros, nmeros de telefones e datas1 devero estar fora de
sua lista de senhas. Esses dados podem ser facilmente obtidos
e uma pessoa mal intencionada, possivelmente, utilizaria este
tipo de informao para tentar se autenticar como voc.
Existem vrias regras de criao de senhas, sendo que
uma regra muito importante jamais utilizar palavras que
faam parte de dicionrios. Existem softwares que tentam
descobrir senhas combinando e testando palavras em
diversos idiomas e geralmente possuem listas de palavras
(dicionrios) e listas de nomes (nomes prprios, msicas,
filmes, etc.).
O QUE UMA BOA SENHA?
Uma boa senha deve ter pelo menos oito caracteres
(letras, nmeros e smbolos), deve ser simples de digitar e, o
mais importante, deve ser fcil de lembrar.
Normalmente os sistemas diferenciam letras maisculas
das minsculas, o que j ajuda na composio da senha.
Por exemplo, pAraleLepiPedo e paRalElePipEdo so
senhas diferentes. Entretanto, so senhas fceis de descobrir
utilizando softwares para quebra de senhas, pois no possuem
nmeros e smbolos, alm de conter muitas repeties de
letras.
COMO ELABORAR UMA BOA SENHA?
Quanto mais bagunada for a senha melhor, pois
mais difcil ser descobr-la. Assim, tente misturar letras
maisculas, minsculas, nmeros e sinais de pontuao.
Uma regra realmente prtica e que gera boas senhas difceis
de serem descobertas utilizar uma frase qualquer e pegar a
primeira, segunda ou a ltima letra de cada palavra.
Por exemplo, usando a frase batatinha quando nasce se
esparrama pelo cho podemos gerar a senha !BqnsepC (o
sinal de exclamao foi colocado no incio para acrescentar
um smbolo senha). Senhas geradas desta maneira so fceis
de lembrar e so normalmente difceis de serem descobertas.
Mas lembre-se: a senha !BqnsepC deixou de ser uma
boa senha, pois faz parte desta Cartilha.
Vale ressaltar que se voc tiver dificuldades para
memorizar uma senha forte, prefervel anot-la e guard-la
em local seguro, do que optar pelo uso de senhas fracas.
QUANTAS SENHAS DIFERENTES DEVO USAR?
Procure identificar o nmero de locais onde voc
necessita utilizar uma senha. Este nmero deve ser
equivalente a quantidade de senhas distintas a serem mantidas
por voc. Utilizar senhas diferentes, uma para cada local,
extremamente importante, pois pode atenuar os prejuzos
causados, caso algum descubra uma de suas senhas.

Para ressaltar a importncia do uso de senhas diferentes,
imagine que voc responsvel por realizar movimentaes
financeiras em um conjunto de contas bancrias e todas estas
contas possuem a mesma senha. Ento, procure responder as
seguintes perguntas:
1. Quais seriam as conseqncias se algum
descobrisse esta senha?
2. E se fossem usadas senhas diferentes para cada
conta, caso algum descobrisse uma das senhas, um possvel
prejuzo teria a mesma proporo?
COM QUE FREQNCIA DEVO MUDAR
MINHAS SENHAS?
Voc deve trocar suas senhas regularmente, procurando
evitar perodos muito longos. Uma sugesto que voc
realize tais trocas a cada dois ou trs meses.
Procure identificar se os servios que voc utiliza
e que necessitam de senha, quer seja o acesso ao seu
provedor, e-mail, conta bancria, ou outro, disponibilizam
funcionalidades para alterar senhas e use regularmente tais
funcionalidades.
Caso voc no possa escolher sua senha na hora em que
contratar o servio, procure troc-la com a maior urgncia
possvel. Procure utilizar servios em que voc possa
escolher a sua senha.
Lembre-se que trocas regulares so muito importantes
para assegurar a confidencialidade de suas senhas.
QUAIS OS CUIDADOS ESPECIAIS QUE DEVO TER
COM AS SENHAS?
De nada adianta elaborar uma senha bastante segura e
difcil de ser descoberta, se ao usar a senha algum puder v-
la. Existem vrias maneiras de algum poder descobrir a sua
senha. Dentre elas, algum poderia:
1. observar o processo de digitao da sua senha;
2. utilizar algum mtodo de persuaso, para tentar
convenc-lo a entregar sua senha
3. capturar sua senha enquanto ela trafega pela rede.
Em relao a este ltimo caso, existem tcnicas que
permitem observar dados, medida que estes trafegam entre
redes. possvel que algum extraia informaes sensveis
desses dados, como por exemplo senhas, caso no estejam
criptografados
Portanto, alguns dos principais cuidados que voc deve
ter com suas senhas so:
1. certifique-se de no estar sendo observado ao digitar
a sua senha;
2. no fornea sua senha para qualquer pessoa, em
hiptese alguma;
3. no utilize computadores de terceiros (por exemplo,
em LAN houses, cybercafes, stands de eventos, etc) em
operaes que necessitem utilizar suas senhas;
4. certifique-se que seu provedor disponibiliza servios
criptografados, principalmente para aqueles que envolvam o
fornecimento de uma senha.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
QUE CUIDADOS DEVO TER COM O USURIO
E SENHA DE ADMINISTRATOR (OU ROOT) EM UM
COMPUTADOR?
O usurio Administrator (ou root) de extrema
importncia, pois detm todos os privilgios em um
computador. Ele deve ser usado em situaes onde um usurio
normal no tenha privilgios para realizar uma operao,
como por exemplo, em determinadas tarefas administrativas,
de manuteno ou na instalao e configurao de
determinados tipos de software.
Sabe-se que, por uma questo de comodidade e
principalmente no ambiente domstico, muitas pessoas
utilizam o usurio Administrator (ou root) para realizar todo
e qualquer tipo de atividade. Ele usado para se conectar
Internet, navegar utilizando o browser, ler e-mails, redigir
documentos, etc.
Este um procedimento que deve ser sempre
evitado, pois voc, como usurio Administrator (ou root),
poderia acidentalmente apagar arquivos essenciais para o
funcionamento do sistema operacional ou de algum software
instalado em seu computador. Ou ainda, poderia instalar
inadvertidamente um software malicioso que, como usurio
Administrator (ou root), teria todos os privilgios que
necessitasse, podendo fazer qualquer coisa.
Portanto, alguns dos principais cuidados que voc deve
ter so:
1. elaborar uma boa senha para o usurio Administrator
(ou root),
2. utilizar o usurio Administrator (ou root) somente
quando for estritamente necessrio;
3. criar tantos usurios com privilgios normais,
quantas forem as pessoas que utilizam seu computador, para
substituir assim o usurio Administrator (ou root) em tarefas
rotineiras, como leitura de e-mails, navegao na Internet,
produo de documentos, etc.
Engenharia Social
O termo utilizado para descrever um mtodo de ataque,
onde algum faz uso da persuaso, muitas vezes abusando da
ingenuidade ou confiana do usurio, para obter informaes
que podem ser utilizadas para ter acesso no autorizado a
computadores ou informaes.
QUE EXEMPLOS PODEM SER CITADOS SOBRE
ESTE MTODO DE ATAQUE?
Os dois primeiros exemplos apresentam casos onde
foram utilizadas mensagens de e-mail. O ltimo exemplo
apresenta um ataque realizado por telefone.
Exemplo 1: voc recebe uma mensagem e-mail, onde o
remetente o gerente ou algum em nome do departamento
de suporte do seu banco. Na mensagem ele diz que o servio
de Internet Banking est apresentando algum problema
e que tal problema pode ser corrigido se voc executar o
aplicativo que est anexado mensagem. A execuo deste
aplicativo apresenta uma tela anloga quela que voc utiliza
para ter acesso a conta bancria, aguardando que voc digite
sua senha. Na verdade, este aplicativo est preparado para
furtar sua senha de acesso a conta bancria e envi-la para
o atacante.
46

Exemplo 2: voc recebe uma mensagem de e-mail,
dizendo que seu computador est infectado por um vrus.
A mensagem sugere que voc instale uma ferramenta
disponvel em um site da Internet, para eliminar o vrus
de seu computador. A real funo desta ferramenta no
eliminar um vrus, mas sim permitir que algum tenha acesso
ao seu computador e a todos os dados nele armazenados.
Exemplo 3: algum desconhecido liga para a sua casa e
diz ser do suporte tcnico do seu provedor. Nesta ligao ele
diz que sua conexo com a Internet est apresentando algum
problema e, ento, pede sua senha para corrig-lo. Caso voc
entregue sua senha, este suposto tcnico poder realizar uma
infinidade de atividades maliciosas, utilizando a sua conta de
acesso a Internet e, portanto, relacionando tais atividades ao
seu nome.
Estes casos mostram ataques tpicos de engenharia social,
pois os discursos apresentados nos exemplos procuram
induzir o usurio a realizar alguma tarefa e o sucesso do
ataque depende nica e exclusivamente da deciso do usurio
em fornecer informaes sensveis ou executar programas.
Vulnerabilidade
Vulnerabilidade definida como uma falha no projeto,
implementao ou configurao de um software ou sistema
operacional que, quando explorada por um atacante, resulta
na violao da segurana de um computador.
Existem casos onde um software ou sistema operacional
instalado em um computador pode conter uma vulnerabilidade
que permite sua explorao remota, ou seja, atravs da rede.
Portanto, um atacante conectado Internet, ao explorar
tal vulnerabilidade, pode obter acesso no autorizado ao
computador vulnervel.
Cdigos Maliciosos (Malware)
Cdigo malicioso ou Malware (Malicious Software)
um termo genrico que abrange todos os tipos de programa
especificamente desenvolvidos para executar aes
maliciosas em um computador. Na literatura de segurana
o termo malware tambm conhecido por software
malicioso.
Alguns exemplos de malware so:
1. vrus;
2. worms e bots;
3. backdoors;
4. cavalos de tria;
5. keyloggers e outros programas spyware;
6. rootkits.
O QUE DDOS?
DDoS (Distributed Denial of Service) constitui um
ataque de negao de servio distribudo, ou seja, um
conjunto de computadores utilizado para tirar de operao
um ou mais servios ou computadores conectados Internet.
47
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
Normalmente estes ataques procuram ocupar toda a
banda disponvel para o acesso a um computador ou rede,
causando grande lentido ou at mesmo indisponibilizando
qualquer comunicao com este computador ou rede.
Proteo contra Malware
Vrus
Vrus um programa ou parte de um programa de
computador, normalmente malicioso, que se propaga
infectando, isto , inserindo cpias de si mesmo e se tornando
parte de outros programas e arquivos de um computador.
O vrus depende da execuo do programa ou arquivo
hospedeiro para que possa se tornar ativo e dar continuidade
ao processo de infeco.
Nesta seo, entende-se por computador qualquer
dispositivo computacional passvel de infeco por vrus.
Computadores domsticos, notebooks, telefones celulares e
PDAs so exemplos de dispositivos computacionais passveis
de infeco.
Como um vrus pode afetar um computador
Normalmente o vrus tem controle total sobre o
computador, podendo fazer de tudo, desde mostrar uma
mensagem de feliz aniversrio, at alterar ou destruir
programas e arquivos do disco.
Como o computador infectado por um vrus
Para que um computador seja infectado por um vrus,
preciso que um programa previamente infectado seja
executado. Isto pode ocorrer de diversas maneiras, tais como:
- abrir arquivos anexados aos e-mails;
- abrir arquivos do Word, Excel, etc;
- abrir arquivos armazenados em outros computadores,
atravs do compartilhamento de recursos;
- instalar programas de procedncia duvidosa ou
desconhecida, obtidos pela Internet, de disquetes, pen drives,
CDs, DVDs, etc;
- ter alguma mdia removvel (infectada) conectada
ou inserida no computador, quando ele ligado.
Algumas das medidas de preveno contra a infeco
por vrus so:
instalar e manter atualizados um bom programa
antivrus e suas assinaturas;
desabilitar no seu programa leitor de e-mails a auto-
execuo de arquivos anexados s mensagens;
no executar ou abrir arquivos recebidos por
e-mail ou por outras fontes, mesmo que venham de pessoas
conhecidas. Caso seja necessrio abrir o arquivo, certifique-
se que ele foi verificado pelo programa antivrus; procurar
utilizar na elaborao de documentos formatos menos
suscetveis propagao de vrus, tais como RTF, PDF
ou PostScript; procurar no utilizar, no caso de arquivos
comprimidos, o formato executvel. Utilize o prprio
formato compactado, como por exemplo Zip ou Gzip.

SPYWARE
Spyware, por sua vez, o termo utilizado para se referir
a uma grande categoria de software que tem o objetivo de
monitorar atividades de um sistema e enviar as informaes
coletadas para terceiros.
Existem adwares que tambm so considerados um tipo
de spyware, pois so projetados para monitorar os hbitos
do usurio durante a navegao na Internet, direcionando as
propagandas que sero apresentadas.
Os spywares, assim como os adwares, podem ser
utilizados de forma legtima, mas, na maioria das vezes, so
utilizados de forma dissimulada, no autorizada e maliciosa.
Seguem algumas funcionalidades implementadas em
spywares, que podem ter relao com o uso legtimo ou
malicioso:
- monitoramento de URLs acessadas enquanto o
usurio navega na Internet;
- alterao da pgina inicial apresentada no browser
do usurio;
- varredura dos arquivos armazenados no disco rgido
do computador;
- monitoramento e captura de informaes inseridas
em outros programas, como IRC ou processadores de texto;
instalao de outros programas spyware;
- monitoramento de teclas digitadas pelo usurio ou
regies da tela prximas ao clique do mouse;
- captura de senhas bancrias e nmeros de cartes de
crdito;
- captura de outras senhas usadas em sites de comrcio
eletrnico;
importante ter em mente que estes programas, na
maioria das vezes, comprometem a privacidade do usurio
e, pior, a segurana do computador do usurio, dependendo
das aes realizadas pelo spyware no computador e de quais
informaes so monitoradas e enviadas para terceiros.
Como se proteger
Existem ferramentas especficas, conhecidas como
anti-spyware, capazes de detectar e remover uma
grande quantidade de programas spyware. Algumas destas
ferramentas so gratuitas para uso pessoal e podem ser
obtidas pela Internet (antes de obter um programa anti-
spyware pela Internet, verifique sua procedncia e certifique-
se que o fabricante confivel).
Alm da utilizao de uma ferramenta anti-spyware,
as medidas preventivas contra a infeco por vrus so
fortemente recomendadas.
Uma outra medida preventiva utilizar um firewall
pessoal, pois alguns firewalls podem bloquear o recebimento
de programas spyware. Alm disso, se bem configurado, o
firewall pode bloquear o envio de informaes coletadas
por estes programas para terceiros, de forma a amenizar o
impacto da possvel instalao de um programa spyware em
um computador.
48
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
WORMS
Worm um programa capaz de se propagar
automaticamente atravs de redes, enviando cpias de si
mesmo de computador para computador.
Diferente do vrus, o worm no embute cpias de si
mesmo em outros programas ou arquivos e no necessita ser
explicitamente executado para se propagar. Sua propagao
se d atravs da explorao de vulnerabilidades existentes
ou falhas na configurao de softwares instalados em
computadores.
Como um worm pode afetar um computador
Geralmente o worm no tem como conseqncia os
mesmos danos gerados por um vrus, como por exemplo
a infeco de programas e arquivos ou a destruio de
informaes. Isto no quer dizer que no represente uma
ameaa segurana de um computador, ou que no cause
qualquer tipo de dano.
Worms so notadamente responsveis por consumir
muitos recursos. Degradam sensivelmente o desempenho de
redes e podem lotar o disco rgido de computadores, devido
grande quantidade de cpias de si mesmo que costumam
propagar. Alm disso, podem gerar grandes transtornos para
aqueles que esto recebendo tais cpias.
Como posso saber se meu computador est sendo
utilizado para propagar um worm?
Detectar a presena de um worm em um computador no
uma tarefa fcil. Muitas vezes os worms realizam uma srie
de atividades, incluindo sua propagao, sem que o usurio
tenha conhecimento.
Embora alguns programas antivrus permitam detectar a
presena de worms e at mesmo evitar que eles se propaguem,
isto nem sempre possvel.
Portanto, o melhor evitar que seu computador seja
utilizado para propag-los.
Como posso proteger um computador de worms
Alm de utilizar um bom antivrus, que permita detectar
e at mesmo evitar a propagao de um worm, importante
que o sistema operacional e os softwares instalados em seu
computador no possuam vulnerabilidades.
Normalmente um worm procura explorar alguma
vulnerabilidade disponvel em um computador, para que
possa se propagar. Portanto, as medidas preventivas mais
importantes so aquelas que procuram evitar a existncia de
vulnerabilidades: Riscos Envolvidos no Uso da Internet e
Mtodos de Preveno.
Uma outra medida preventiva ter instalado em seu
computador um firewall pessoal6. Se bem configurado,
o firewall pessoal pode evitar que um worm explore uma
possvel vulnerabilidade em algum servio disponvel em
seu computador ou, em alguns casos, mesmo que o worm j
esteja instalado em seu computador, pode evitar que explore
vulnerabilidades em outros computadores.

TROJANS
Conta a mitologia grega que o Cavalo de Tria foi
uma grande esttua, utilizada como instrumento de guerra
pelos gregos para obter acesso a cidade de Tria. A esttua
do cavalo foi recheada com soldados que, durante a noite,
abriram os portes da cidade possibilitando a entrada dos
gregos e a dominao de Tria. Da surgiram os termos
Presente de Grego e Cavalo de Tria.
Na informtica, um cavalo de tria (trojan horse) um
programa, normalmente recebido como um presente (por
exemplo, carto virtual, lbum de fotos, protetor de tela,
jogo, etc), que alm de executar funes para as quais foi
aparentemente projetado, tambm executa outras funes
normalmente maliciosas e sem o conhecimento do usurio.
Algumas das funes maliciosas que podem ser
executadas por um cavalo de tria so:
Furto de senhas e outras informaes sensveis, como
nmeros de cartes de crdito; incluso de backdoors,
para permitir que um atacante tenha total controle sobre o
computador; alterao ou destruio de arquivos.
Como um cavalo de tria pode ser diferenciado de um
vrus ou worm
Por definio, o cavalo de tria distingue-se de um
vrus ou de um worm por no infectar outros arquivos, nem
propagar cpias de si mesmo automaticamente.
Normalmente um cavalo de tria consiste em um nico
arquivo que necessita ser explicitamente executado.
Podem existir casos onde um cavalo de tria contenha um
vrus ou worm. Mas mesmo nestes casos possvel distinguir
as aes realizadas como conseqncia da execuo do
cavalo de tria propriamente dito, daquelas relacionadas ao
comportamento de um vrus ou worm.
Como um cavalo de tria se instala em um computador
necessrio que o cavalo de tria seja executado para
que ele se instale em um computador. Geralmente um cavalo
de tria vem anexado a um e-mail ou est disponvel em
algum site na Internet.
importante ressaltar que existem programas leitores
de e-mails que podem estar configurados para executar
automaticamente arquivos anexados s mensagens. Neste
caso, o simples fato de ler uma mensagem suficiente para
que um arquivo anexado seja executado.
Que exemplos podem ser citados sobre programas
contendo cavalos de tria?
Exemplos comuns de cavalos de tria so programas
que voc recebe ou obtm de algum site e que parecem ser
apenas cartes virtuais animados, lbuns de fotos de alguma
celebridade, jogos, protetores de tela, entre outros.
Enquanto esto sendo executados, estes programas
podem ao mesmo tempo enviar dados confidenciais para
outro computador, instalar backdoors, alterar informaes,
apagar arquivos ou formatar o disco rgido.
Existem tambm cavalos de tria, utilizados normalmente
em esquemas fraudulentos, que, ao serem instalados com
sucesso, apenas exibem uma mensagem de erro.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
O que um cavalo de tria pode fazer em um computador
O cavalo de tria, na maioria das vezes, instalar
programas para possibilitar que um invasor tenha controle
total sobre um computador. Estes programas podem permitir
que o invasor: tenha acesso e copie todos os arquivos
armazenados no computador; descubra todas as senhas
digitadas pelo usurio; formate o disco rgido do computador,
etc.
Um cavalo de tria pode instalar programas sem o
conhecimento do usurio?
Sim. Normalmente o cavalo de tria procura instalar,
sem que o usurio perceba, programas que realizam uma
srie de atividades maliciosas.
possvel saber se um cavalo de tria instalou algo em
um computador?
A utilizao de um bom programa antivrus (desde que
seja atualizado freqentemente) normalmente possibilita a
deteco de programas instalados pelos cavalos de tria.
importante lembrar que nem sempre o antivrus ser
capaz de detectar ou remover os programas deixados por um
cavalo de tria, principalmente se estes programas forem
mais recentes que as assinaturas do seu antivrus.
Existe alguma maneira de proteger um computador dos
cavalos de tria?
Instalar e manter atualizados um bom programa antivrus
e suas assinaturas; desabilitar no seu programa leitor de
e-mails a auto-execuo de arquivos anexados s mensagens;
no executar ou abrir arquivos recebidos por e-mail ou por
outras fontes, mesmo que venham de pessoas conhecidas.
Caso seja necessrio abrir o arquivo, certifique-se que ele
foi verificado pelo programa antivrus; devem estar sempre
atualizados, caso contrrio poder no detectar os vrus mais
recentes
PHISHIN SCAN
Phishing, tambm conhecido como phishing scam ou
phishing/scam, foi um termo originalmente criado para
descrever o tipo de fraude que se d atravs do envio de
mensagem no solicitada, que se passa por comunicao
de uma instituio conhecida, como um banco, empresa
ou site popular, e que procura induzir o acesso a pginas
fraudulentas (falsificadas), projetadas para furtar dados
pessoais e financeiros de usurios.
A palavra phishing (de fishing) vem de uma analogia
criada pelos fraudadores, onde iscas (e-mails) so usadas
para pescar senhas e dados financeiros de usurios da
Internet.
Atualmente, este termo vm sendo utilizado tambm
para se referir aos seguintes casos:
- mensagem que procura induzir o usurio instalao
de cdigos maliciosos, projetados para furtar dados pessoais
e financeiros;
- mensagem que, no prprio contedo, apresenta
formulrios para o preenchimento e envio de dados pessoais
e financeiros de usurios.
49

A subsees a seguir apresentam cinco situaes
envolvendo phishing, que vm sendo utilizadas por
fraudadores na Internet. Observe que existem variantes para
as situaes apresentadas. Alm disso, novas formas de
phishing podem surgir, portanto muito importante que voc
se mantenha informado sobre os tipos de phishing que vm
sendo utilizados pelos fraudadores, atravs dos veculos de
comunicao, como jornais, revistas e sites especializados.
Tambm muito importante que voc, ao identificar um
caso de fraude via Internet, notifique a instituio envolvida,
para que ela possa tomar as providncias cabveis.
Criptografia
Criptografia a cincia e arte de escrever mensagens em
forma cifrada ou em cdigo. parte de um campo de estudos
que trata das comunicaes secretas, usadas, dentre outras
finalidades, para:
autenticar a identidade de usurios;
autenticar e proteger o sigilo de comunicaes
pessoais e de transaes comerciais e bancrias;
proteger a integridade de transferncias eletrnicas
de fundos.
Uma mensagem codificada por um mtodo de criptografia
deve ser privada, ou seja, somente aquele que enviou e aquele
que recebeu devem ter acesso ao contedo da mensagem.
Alm disso, uma mensagem deve poder ser assinada, ou seja,
a pessoa que a recebeu deve poder verificar se o remetente
mesmo a pessoa que diz ser e ter a capacidade de identificar
se uma mensagem pode ter sido modificada.
Os mtodos de criptografia atuais so seguros e
eficientes e baseiam-se no uso de uma ou mais chaves. A
chave uma seqncia de caracteres, que pode conter letras,
dgitos e smbolos (como uma senha), e que convertida
em um nmero, utilizado pelos mtodos de criptografia para
codificar e decodificar mensagens.
O QUE ASSINATURA DIGITAL?
A assinatura digital consiste na criao de um cdigo,
atravs da utilizao de uma chave privada, de modo que
a pessoa ou entidade que receber uma mensagem contendo
este cdigo possa verificar se o remetente mesmo quem
diz ser e identificar qualquer mensagem que possa ter sido
modificada.
Desta forma, utilizado o mtodo de criptografia de
chaves pblica e privada.
Se Jos quiser enviar uma mensagem assinada para
Maria, ele codificar a mensagem com sua chave privada.
Neste processo ser gerada uma assinatura digital, que ser
adicionada mensagem enviada para Maria. Ao receber
a mensagem, Maria utilizar a chave pblica de Jos para
decodificar a mensagem. Neste processo ser gerada uma
segunda assinatura digital, que ser comparada primeira.
Se as assinaturas forem idnticas, Maria ter certeza que o
remetente da mensagem foi o Jos e que a mensagem no foi
modificada.
50
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
importante ressaltar que a segurana do mtodo
baseia-se no fato de que a chave privada conhecida apenas
pelo seu dono. Tambm importante ressaltar que o fato de
assinar uma mensagem no significa gerar uma mensagem
sigilosa. Para o exemplo anterior, se Jos quisesse assinar a
mensagem e ter certeza de que apenas Maria teria acesso a
seu contedo, seria preciso codific-la com a chave pblica
de Maria, depois de assin-la.
Certificado Digital
O certificado digital um arquivo eletrnico que contm
dados de uma pessoa ou instituio, utilizados para comprovar
sua identidade. Este arquivo pode estar armazenado em um
computador ou em outra mdia, como um token ou smart
card.
Exemplos semelhantes a um certificado digital so o
CNPJ, RG, CPF e carteira de habilitao de uma pessoa.
Cada um deles contm um conjunto de informaes que
identificam a instituio ou pessoa e a autoridade (para estes
exemplos, rgos pblicos) que garante sua validade.
Algumas das principais informaes encontradas em um
certificado digital so:
1. dados que identificam o dono (nome, nmero de
identificao, estado, etc);
2. nome da Autoridade Certificadora (AC) que emitiu
o certificado;
3. o nmero de srie e o perodo de validade do
certificado;
4. a assinatura digital da AC.
O objetivo da assinatura digital no certificado indicar
que uma outra entidade (a Autoridade Certificadora) garante
a veracidade das informaes nele contidas.
PROGRAMAS PARA PROTEO
Anti-Vrus
Os anti-vrus so programas que detectam, anulam e
eliminam os Vrus de computador. Atualmente os programas
anti-vrus foram ganhando novas funcionalidades e
conseguem eliminar Cavalos de Tria, barram programas
Java e ActiveX hostis e verificam e-mails.
Um bom anti-vrus deve possuir as seguintes
funcionalidades:
- Identificar e eliminar uma boa quantidade18 de
Vrus;
- Analisar os arquivos que esto sendo baixados pela
Internet;
- Verificar continuamente os discos rgidos e flexveis
de forma transparente ao usurio;
- Procurar Vrus e Cavalos de Tria em arquivos
anexados aos e-mails;
- Criar um disquete de verificao (disquete de boot)
que pode ser utilizado caso o Vrus seja mais esperto e anule
o anti-vrus que est instalado no computador;
- Atualizar os bancos de dados de Vrus pela rede.

Alguns anti-vrus, alm das funcionalidades acima,
ainda verificam o funcionamento dos programas de seu
computador, avisando ao usurio; caso algum programa
comece a apresentar algum comportamento suspeito (como
por exemplo, o programa de e-mail comear a mandar
e-mails sozinho).As dicas para o uso do anti-vrus so
simples: mant-lo sempre atualizado e criar o disquete de
verificao para utiliz-lo de vez em quando ou quando
seu computador estiver apresentando um comportamento
anormal (mais lento, gravando ou lendo o disco fora de hora,
etc.). importante passar manualmente o anti-vrus em todo
e qualquer disquete que esteja no drive. Algumas verses de
anti-vrus so gratuitas para uso pessoal e podem ser baixadas
pela Internet.
FIREWALLS
Os Firewalls so sistemas ou programas que barram
conexes indesejadas na Internet. Assim, se algum hacker
ou programa suspeito tenta fazer uma conexo ao seu
computador o Firewall ir bloquear. Com um Firewall
instalado em seu computador, grande parte dos Cavalos de
Tria sero barrados mesmo se j estiverem instalados em
seu computador. Alguns programas de Firewall chegam ao
requinte de analisar continuamente o contedo das conexes,
filtrando os Cavalos de Tria e os Vrus de e-mail antes
mesmo que os anti-vrus entrem em ao. Esta anlise do
contedo da conexo serve, ainda, para os usurios barrarem
o acesso a sites com contedo ertico ou ofensivo, por
exemplo. Existem, ainda, pacotes de Firewall que funcionam
em conjunto com os anti-vrus possibilitando ainda um nvel
maior de segurana nos computadores que so utilizados
em conexes com a Internet. Assim como certos antiv rus,
alguns fabricantes de Firewalls oferecem verses gratuitas de
seus produtos para uso pessoal. Existem programas e sistemas
de Firewall extremamente complexos que fazem uma anlise
mais detalhada das conexes entre os computadores e que
so utilizados em redes de maior porte e que so muito caros
para o usurio domstico. A verso domstica deste programa
geralmente chamada de Firewall pessoal. Normalmente
estes programas de Firewall criam arquivos especiais em
seu computador denominados de arquivos de log. Nestes
arquivos sero armazenadas as tentativas de invaso que o
Firewall conseguiu detectar e que so avisadas ao usurio.
Caso necessrio envie este arquivo de log para seu provedor,
assim o pessoal do provedor poder comparar os seus logs
com os do provedor, verificando se a invaso ocorreu de fato
ou foi um alarme falso.
WINDOWS UPDATE
Manter o computador com patches atualizados muito
importante. Portanto, visitas ao site do Windows Update e
do Office devem ser uma prtica regular. As atualizaes
corrigem os problemas encontrados em verses anteriores
dos softwares (programas).
51
Didatismo e Conhecimento
NOES DE INFORMTICA
SCANDISK
O disco rgido a unidade principal de armazenamento
de dados do computador. Ento ele tem que ser verificado com
alguma regularidade. Esta ferramenta existe para isso. Ela
verifica o disco rgido a procura de setores com defeitos e que
podem causar perda de dados. Quando isso existe ou quando
esta ferramenta encontra erros em arquivos (chamados de
arquivos corrompidos), um arquivo do tipo CHK gerado
com a informao recuperada. Este arquivo utilizado pelos
tcnicos de informtica para recuperar os arquivos, mas em
geral nem todos os dados so recuperveis. Por isso estes
arquivos podem ser apagados. Mas, a partir do momento que
foram apagados, no podem mais ser recuperados.
BACKUP
O backup uma ferramenta que permite a cpia de
mais de um diretrio ou todo o contedo do computador
para unidades externas de armazenamento. Como um disco
rgido possui maior capacidade de armazenamento do que
um disquete, a ferramenta Backup permite a diviso das
informaes em mais disquetes, em ordem seqncial, que
a mesma ferramenta backup capaz de copiar de volta ao
disco rgido.
TESTES
01. Formatar significa:
a) dar forma
b) transformar o texto em formato carta
c) transformar o texto em formato ofcio
d) nenhuma das anteriores
02. A formatao funciona como
a) alternativa de diagramao
b) alternativa de programao
c) alternativa de espaamento
d) nenhuma das anteriores
03. As fontes representam
a) programas do computador
b) as letras apresentadas no texto
c) os arquivos
d) nenhuma das anteriores
04. Subscrito significa:
a) utilizar a letra itlico
b) utilizar a letra sript
c) rebaixar o texto
d) nenhuma das anteriores
05. Para copiar e remover um texto podemos
a) selecionar o texto e usar Ctrl V Ctrl C
b) selecionar o texto e usar Ctrl X Ctrl V
c) selecionar o texto e usar Ctrl Alt Insert
d) nenhuma das anteriores
 NOES DE INFORMTICA

06. A Mediatriz serve para 13. O Acessrio do Windows utilizado para desenhar
a) calcular o meio da pgina o
b) calcular o cabealho da pgina a) Paint.
c) adicionar espao extra nas margens para b) WordPad.
encadernao c) ScanDisk.
e) Mdia Player.
d) nenhuma das anteriores
e) Microsoft Exposition.
07. A Orientao define 14. Os comandos comuns que podem ser usados em
a) o tamanho da impresso qualquer item do Windows, clicando-se o boto direito do
b) define se a impresso deve ser feita na horizontal ou mouse sobre o item desejado, esto contidos
vertical a) na barra de tarefas.
c) o tipo de papel a ser usado b) na barra de propriedades.
d) nenhuma das anteriores c) no menu Iniciar.
d) no menu de atalho.
e) no Windows Explorer.
08. O zoom nos permite
a) reduzir ou ampliar a apresentao da tela 15. A criao de um arquivo, a partir de um documento
b) negritar todo o texto digitado no Word, realizado atravs da caixa de dilogo
c) formar o texto parcialmente denominada
d) nenhuma das anteriores a) Novo.
b) Editar.
09. Para salvar um documento em pasta ou disquete c) Arquivo.
devemos clicar d) Salvar tudo.
e) Salvar como.
a) salvar + o lugar onde salvar
b) salvar como + o lugar onde salvar 16. A unidade central do computador composta de:
c) salvar + arquivo + locar onde alvar a) Unidade Central de Processamento e Memria de
d) nenhuma das anteriores Massa.
b) Dispositivos ou Unidades de Entrada.
10. Para criar um novo documento devemos clicar c) Unidade Central de Processamento e Memria
a) Arquivo + Novo Principal.
b) Meus documentos + Arquivo + Novo d) Unidade de Controle e Unidade de Lgica e
Aritmtica.
c) Meus documentos + Novo + Arquivo + local
e) Perifricos ou Unidades de Entrada/Sada
d) Nenhuma das anteriores
17. A unidade central de processamento (UCP)
11. A imagem de uma pgina criada, por uma luz composta de:
brilhante refletida, medida e quantificada, de cada ponto de a) Unidade Central de Processamento e Memria de
uma pgina original, caracteriza o princpio de funcionamento Massa.
de b) Dispositivos ou Unidades de Entrada.
a) um plotter, somente. c) Unidade Central de Processamento e Memria
b) um scanner, somente. Principal.
c) uma impressora laser, somente. d) Unidade de Controle e Unidade de Lgica e
Aritmtica.
d) um plotter ou uma impressora laser.
e) Perifricos ou Unidades de Entrada/Sada
e) um scanner ou uma impressora laser.
18 - Os perifricos do computador so as/os:
12. A criao de cpias de segurana para restaurar ou a) Unidade Central de Processamento e Memria de
recuperar arquivos perdidos, em casos de defeito no disco Massa.
rgido do computador, pode ser realizada por programas b) Dispositivos ou Unidades de Entrada.
a) fontes. c) Unidade Central de Processamento e Memria
b) aplicativos. Principal.
c) compiladores. d) Unidade de Controle e Unidade de Lgica e
d) de editar, copiar e colar. Aritmtica.
e) de backup. e) Dispositivos ou Unidades de Entrada/Sada

52
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE INFORMTICA

19 - A memria principal divide-se basicamente em: RESPOSTAS

a) Memria Voltil e Memria de Massa. 01. A
b) Memria Magntica e Memria Secundria. 02. A
c) Memria RAM e Memria ROM. 03. B
d) Memria de Bolha e Memria de Massa. 04. C
e) Memria Alta e Memria Baixa. 05. B
06. C
20 - So memrias auxiliares: 07. B
a) Discos magnticos e Memria EPROM. 08. A
b) Discos rgidos e Fitas Magnticas. 09. B
c) Memria RAM e Memria ROM. 10. A
d) Memria de Bolha e Memria Principal. 11. B
e) Memria Alta e Memria Baixa. 12. E
13. A
21 - So perifricos somente de entrada: 14. D
a) Teclado, scanner e leitora de cdigo de barras. 15. E
b) Discos rgidos e Fitas Magnticas. 16. C
c) Teclado, vdeo e impressora.
17. D
d) Discos magnticos e memria RAM.
e) Scanner, plotter e leitora de carto perfurado. 18. E
19. C
22 - So perifricos somente de sada: 20. B
a) Teclado, scanner e leitora de cdigo de barras. 21. A
b) Discos rgidos e Fitas Magnticas. 22. C
c) Vdeo, impressora laser e plotter. 23. B
d) Discos magnticos e memria RAM. 24. D
e) Scanner, plotter e leitora de carto perfurado. 25. C
23 - So perifricos magnticos de entrada/sada:
a) Teclado, scanner e leitora de cdigo de barras.
b) Discos rgidos e Fitas Magnticas.
c) Vdeo, impressora laser e plotter. ANOTAES
d) Discos magnticos e memria RAM.
e) Scanner, plotter e leitora de carto perfurado.

24 - Genericamente pode-se classificar os computadores

em:
a) Grande porte, minis e mainframes.
b) Minicomputadores e estaes de trabalho.
c) Analgicos e microcomputadores.
d) Mainframes, minis e microcomputadores.
e) Transistorizados, digitais e hbridos.
25 - A definio de um microcomputador :
a) Equipamento com grande capacidade de memria

principal (256 Megabytes), vrios processadores, alta
velocidade de processamento.
b) Equipamento usado geralmente em controle

de processos, com potncia e capacidade menor que os
mainframes.
c) Equipamento baseado em um nico processador,

com mdia capacidade de armazenamento em disco fixo (10
a 80 Gigabytes), com dimenses reduzidas.
d) Equipamento com ou sem unidades de disquetes,

com velocidade de processamento de 10 MIPS.
e) Equipamento com trs processadores em paralelo e
mdia capacidade de armazenamento em disco fixo.

53
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE INFORMTICA

ANOTAES

54
Didatismo e Conhecimento
 LEGISLAO

Didatismo e Conhecimento

MINISTRIO PBLICO DA UNIO
O presente concurso exige o conhecimento de alguns
tpicos especficos descritos no edital, assim, vamos
abordar de uma forma simples e sinttica os referidos
tpicos como forma de esquematizar a matria.
Contudo, entendemos ser imprescindvel a leitura,
na ntegra, da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da
Unio (abaixo descrita), uma vez que a referida lei
esgota o assunto relacionado legislao aplicada ao
Ministrio Pblico da Unio.
Ressalte-se que, os temas a seguir abordados, daro
um panorama doutrinrio e constitucional da matria.
MINISTRIO PBLICO DA UNIO.
Os doutrinrios divergem quanto ao posicionamento
do Ministrio Pblico na tripartio dos poderes. A
tese dominante no configurar a instituio como
um quarto poder e sim como um rgo do Estado,
independente e autnomo, com oramento, carreira e
administrao prprios. Na Constituio de 1988, o MP
(Ministrio Pblico) aparece no captulo; Das funes
essenciais Justia, ou seja, h uma ausncia de
vinculao funcional a qualquer dos Poderes do Estado.
PERFIL CONSTITUCIONAL.
Quanto aos textos constitucionais, o Ministrio
Pblico ora aparece, ora no citado. Esta inconstncia
decorre das oscilaes entre regimes democrticos e
regimes autoritrios/ditatoriais.
Constituio de 1824: no faz referncia expressa
ao Ministrio Pblico. Estabelece que nos juzos
dos crimes, cuja acusao no pertence Cmara dos
Deputados, acusar o procurador da Coroa e Soberania
Nacional.
Constituio de 1891: no faz referncia expressa
ao Ministrio Pblico. Dispe sobre a escolha do
Procurador-Geral da Repblica e a sua iniciativa na
reviso criminal.
Constituio de 1934: faz referncia expressa
ao Ministrio Pblico no captulo Dos rgos de
cooperao. Institucionaliza o Ministrio Pblico.
Prev lei federal sobre a organizao do Ministrio
Pblico da Unio.
Constituio de 1937: no faz referncia expressa
ao Ministrio Pblico. Diz respeito ao Procurador-
Geral da Repblica e ao quinto constitucional.
Constituio de 1946: faz referncia expressa ao
Ministrio Pblico em ttulo prprio (artigos 125 a 128)
sem vinculao aos poderes.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
Constituio de 1967: faz referncia expressa
ao Ministrio Pblico no captulo destinado ao Poder
Judicirio.
Emenda constitucional de 1969: faz referncia
expressa ao Ministrio Pblico no captulo destinado
ao Poder Executivo.
Constituio de 1988: faz referncia expressa ao
Ministrio Pblico no captulo Das funes essenciais
Justia. Define as funes institucionais, as garantias
e as vedaes de seus membros. Foi na rea cvel que o
Ministrio Pblico adquiriu novas funes, destacando
a sua atuao na tutela dos interesses difusos e coletivos
(meio ambiente, consumidor, patrimnio histrico,
turstico e paisagstico; pessoa portadora de deficincia;
criana e adolescente, comunidades indgenas e
minorias tico-sociais). Isso deu evidncia instituio,
tornando-a uma espcie de Ouvidoria da sociedade
brasileira.
A seguir, iremos conferir diversos artigos da
Constituio Federal de 1988, no que tange ao
Ministrio Pblico.
CONCEITO.
O Ministrio Pblico pode ser FEDERAL ou
ESTADUAL. No primeiro, h os Procuradores da
Repblica que atuam junto aos Juzes Federais (Justia
Federal) e pertencem ao MINISTRIO PBLICO
DA UNIO. No segundo, existem os Promotores de
Justia que exercem suas funes perante os Juzes de
Direito (Justia Estadual) e pertencem a carreira do
MINISTRIO PBLICO ESTADUAL.
Estas distines entre o Ministrio Pblico
FEDERAL e ESTADUAL continuam na segunda
instncia, isto , em grau de recurso. Quando a matria
for federal, quem representar a sociedade sero
os Procuradores Regionais da Repblica, sendo o
processo distribudo para o Tribunal Regional Federal.
J no caso da matria ser estadual, quem atuar sero os
Procuradores de Justia, junto aos Tribunais de Justia
Estaduais.
A rea de atuao do MPF pode ser observada
atravs da leitura do art. 109 da Constituio Federal
(CF) que dispe sobre a competncia para julgar e
processar da Justia Federal. Confira:
Art. 109. (CF) Aos juzes federais compete
processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica
ou empresa pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes,
exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;
1

III - as causas fundadas em tratado ou contrato
da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais
praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas
ou empresas pblicas, excludas as contravenes
e ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno
internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro,
ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que
se refere o 5 deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho
e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII - os habeas-corpus, em matria criminal de
sua competncia ou quando o constrangimento provier
de autoridade cujos atos no estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas-
data contra ato de autoridade federal, excetuados os
casos de competncia dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, ressalvada a competncia da Justia
Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular
de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps
o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a
homologao, as causas referentes nacionalidade,
inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero
aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a
outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio
podero ser aforadas na seo judiciria em que for
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o
ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja
situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia
estadual, no foro do domiclio dos segurados ou
beneficirios, as causas em que forem parte instituio
de previdncia social e segurado, sempre que a
comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se
verificada essa condio, a lei poder permitir que
outras causas sejam tambm processadas e julgadas
pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso
cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal
na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
5 Nas hipteses de grave violao de direitos
humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes
decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poder
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em
qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de
deslocamento de competncia para a Justia Federal.
Todos os demais interesses sociais e individuais
indisponveis, no relacionados com as pessoas
mencionadas no art. 109, so atribuies do Ministrio
Pblico Estadual. Igualmente, os rus de crimes no
mencionados no referido art. 109, so acusados pelo
Ministrio Pblico Estadual.
A legislao assegura a possibilidade de atuao
conjunta entre o Ministrio Pblico Federal e o Estadual,
na defesa de interesses difusos e de meio ambiente.
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS
A Carta Poltica de 1988 dotou o Ministrio Pblico
e seus membros, para garantia do efetivo exerccio de
seus audaciosos misteres, de uma srie de prerrogativas,
dentre as quais se destacam os princpios elencados no
1o de seu artigo 127, observe:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica,
do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio
Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia
funcional.
O princpio da independncia funcional garante a
inexistncia de vinculao dos rgos da Instituio
a pronunciamentos processuais anteriores de outros
membros. Tal prerrogativa, juntamente com outras
existentes na prpria Lei Maior e no ordenamento
infraconstitucional, demonstra a preocupao do
legislador em garantir ao Parquet todos os meios para
exercer seu papel fundamental de defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais
e individuais indisponveis.
O rgo do Ministrio Pblico independente no
exerccio de suas funes, no ficando sujeito s ordens
de quem quer que seja, somente devendo prestar contas
de seus atos Constituio, s leis e sua conscincia
(RTJ 147/142).
Em bem acabada obra, Mazzilli doutrina:
2

(...) unidade significa que os membros do
Ministrio Pblico integram um s rgo sob a direo
de um s chefe; indivisibilidade significa que esses
membros podem ser substitudos uns pelos outros,
no arbitrariamente, porm, mas segundo a forma
estabelecida na lei.
Por sua vez, a independncia funcional do membro
ministerial brota como um seu alvedrio, garantindo
um agir emancipado de quaisquer ingerncias ou
represses. Instrui Luciano Frana Jnior:
Nessa seara, o princpio da independncia afigura-
se instrumento garantidor de uma atuao libertria, que
visa arredar constrangimentos, presses, imposies,
censuras interna e externa corporis em face das
importantes atribuies manuseadas.
A militncia funcional impe, freqentemente,
ferimento de interesses, acudindo o princpio ao
resguardo de que o promotor de Justia ou procurador de
Justia no sejam cerceados no seu atuar, privilegiando-
se a tutela dos altos interesses velados pela instituio.
A AUTONOMIA FUNCIONAL E
ADMINISTRATIVA
A independncia funcional do MPF significa
que cada um dos procuradores, no exerccio de suas
funes, tem inteira autonomia, no ficando sujeito a
ordens de quem quer que seja. Nenhum colega, sequer
os superiores hierrquicos, pode dizer a um procurador
que ele deve agir dessa ou daquela maneira.
Se vrios integrantes do MPF atuarem em um
mesmo processo, cada um deles livre para emitir sua
convico pessoal acerca do caso, sem estar obrigado a
adotar o mesmo entendimento do colega.
Em decorrncia desse princpio, a hierarquia,
no Ministrio Pblico Federal, s considerada com
relao a atos administrativos e de gesto. Tomemos
como exemplo as experincias das foras-tarefa.
Somente o procurador-geral da Repblica, como
chefe da instituio, quem tem o poder de designar e
nomear procuradores para esse tipo de atividade. Mas,
aps a designao, o PGR no tem nenhum poder de
dizer aos integrantes da fora-tarefa o que eles devem
ou no fazer, que medidas devem ser tomadas, ou qual
interpretao deve ser dada lei.
Os outros dois princpios institucionais do MP
(s para frisar a matria) so o da unidade e o da
indivisibilidade. Diz-se que o Ministrio Pblico uno,
porque os procuradores integram um s rgo, sob a
direo de um s chefe; diz-se que indivisvel, porque
seus integrantes no ficam vinculados aos processos
nos quais atuam, podendo ser substitudos por outros
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
colegas, de acordo com as normas internas e legais. Por
exemplo, um procurador que trabalhe na rea cvel, se
ajuizar uma ao civil pblica, e, meses depois, ele for
atuar na rea criminal, no ficar obrigado a continuar
atuando naquela ao, que ser distribuda para quem
o substituir. Ou seja, o conceito de indivisibilidade
relaciona-se ao fato de que as manifestaes dos
procuradores no so manifestaes prprias, meras
convices pessoais, mas sim manifestaes do ente
Ministrio Pblico, do qual eles so os agentes de
atuao.
J a autonomia administrativa, diz respeito prpria
organizao do MP, que dever criar e extinguir cargos,
promover concursos e remunerar seus integrantes
conforme lhe convm.
Art. 127 CF: 2 Ao Ministrio Pblico
assegurada autonomia funcional e administrativa,
podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao
Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos
e servios auxiliares, provendo-os por concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica
remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor
sobre sua organizao e funcionamento.
A INICIATIVA LEGISLATIVA
O Ministrio Pblico est hoje dotado,
constitucionalmente, de poderes prprios de iniciativa,
em matria de leis. Iniciativa privativa em alguns casos,
concorrente em outros. Compete-lhe, privativamente,
propor ao Poder Legislativo a criao e extino de
seus cargos e servios auxiliares (CF, art. 127, 1 ).
Dispe, por outro lado, de iniciativa concorrente da Lei
Orgnica do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados
(art. 128, 2 e 5, CF).
A proposta legislativa (qualquer que seja a matria)
oriunda do Ministrio Pblico deve ser dirigida
diretamente ao Legislativo. A norma do art. 127, 2
da CF reserva ao MP o poder de propor ao legislativo
a criao de seus cargos e servios auxiliares, sem
maiores especificaes.
Importante salientar que quem tem o poder de
propor a criao de cargos tem tambm, implicitamente,
o poder de propor a sua remunerao. Registre, por
seu turno, que se o MP no tivesse o poder de fixar os
vencimentos de seus membros e funcionrios, a sua pr-
falada autonomia, no passaria de pura retrica, sem
efetividade na prtica. Por fim, relevante registrar,
que seguindo essa linha, inmeras leis complementares
estaduais do MP, dispem concretamente sobre fixao
e reajustes de vencimentos, atribuindo, abertamente,
iniciativa privativa ao prprio MP.
3
 LEGISLAO APLICADA AO MPU

A ELABORAO DA PROPOSTA OS VRIOS MINISTRIOS PBLICOS

ORAMENTRIA
O Ministrio Pblico abrange:
No que concerne dotao oramentria, esta deve 1 - O Ministrio Pblico da Unio (MPU):
ser aprovada e criada em funo de um determinado compreende os seguintes ramos:
ente, de forma obrigatria, sem que uma pessoa jurdica a) O Ministrio Pblico Federal (MPF);
de direito pblico possa no direcionar uma determinada b) O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT);
verba em prol de determinado ente. Ou seja, a poro c) O Ministrio Pblico Militar (MPM);
do oramento destinada quele determinado ente no d) O Ministrio Pblico do Distrito Federal e
poder ser redirecionada para qualquer outro fim, de Territrios (MPDFT).
maneira a comprometer o desempenho das funes por
parte deste, pois se o fizer no s restar configurada 2 - Os Ministrios Pblicos dos Estados (MPE)
improbidade administrativa, como tambm desvio de
finalidade. A organizao, as atribuies e o estatuto do
Cumpre destacar que a Constituio Federal, Ministrio Pblico da Unio divergem do Ministrio
em seu artigo 127, pargrafo terceiro, determinou, Pblico dos Estados. Enquanto o MPU regido pela
expressamente, que o ministrio pblico elaborar a sua Lei Complementar n 75/1993, o MPE rege-se pela Lei
proposta oramentria. Desta forma, nota-se, de forma n 8.625/1993.
insofismvel, que o esprito do legislador constituinte
foi o de atribuir o mximo de liberdade possvel a Ao MPU assegurada autonomia funcional,
este rgo no que concerne configurao de seu administrativa e financeira. Sendo as carreiras dos
oramento. Tanto assim, que a Constituio imps membros dos diferentes ramos independentes entre si.
como nico limite no ato de elaborao da proposta Dessa forma, para ser membro do MPF, deve-se prestar
oramentria a obedincia, por parte do parquet, aos
concurso pblico para o MPF. Para ser membro do
limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
MPT, deve-se prestar concurso para o MPT, e assim por
Confira o que diz a Constituio:
diante. Quanto a carreira tcnico-administrativa, esta
nica para todo o MPU. O candidato presta concurso
Art. 127 CF: pblico para o MPU e pode ser lotado em qualquer um
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta dos ramos.
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias. Vejamos o organograma do Ministrio Pblico da
Unio:
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a
respectiva proposta oramentria dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes oramentrias,
o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os
valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na
forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este
artigo for encaminhada em desacordo com os limites
estipulados na forma do 3, o Poder Executivo
proceder aos ajustes necessrios para fins de
consolidao da proposta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de despesas
ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais.

4
Didatismo e Conhecimento

Confira o artigo 128 da CF:
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
O MINISTRIO PBLICO DA UNIO uma
instituio que acomoda quatro diferentes Ministrios
Pblicos com reas de atuao, organizao espacial
e administrao distintas, embora regidos pela mesma
Lei Complementar n 75/93. Alguns rgos tambm
so comuns: o Conselho de Assessoramento Superior,
a Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio, a
Auditoria Interna e a Secretaria do MPU. Mas, quando
se trata das atribuies, as diferenas entre os ramos do
MPU ficam evidentes.
O Ministrio Pblico Federal atua nas causas de
competncia da Justia Federal e nas de competncia
do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal
de Justia, sempre que estiverem em discusso bens,
servios ou interesses da Unio, de suas entidades
autrquicas (por exemplo, INSS, Banco Central) e
empresas pblicas federais (Caixa Econmica Federal,
Correios). Exerce tambm a funo eleitoral, atuando
no Tribunal Regional Eleitoral e no Tribunal Superior
Eleitoral.
O Ministrio Pblico do Trabalho Trata de
matrias decorrentes das relaes de trabalho que
envolvam interesse pblico, fiscalizando o cumprimento
da legislao e procurando regularizar e mediar as
relaes entre empregados e empregadores. Alm
disso, o MPT tambm pode ser rbitro ou direito de
greve nas atividades essenciais, e propor aes pedindo
a nulidade de clusulas ilegais em contratos trabalhistas
e acordos coletivos.
O Ministrio Pblico Militar atua exclusivamente
em matria criminal, apurando e buscando a punio
dos autores de crimes militares praticados por
integrantes das Foras Armadas no exerccio de suas
atividades, bem como todas as infraes cometidas
contra o patrimnio das FFAA.
O Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios atua em causas correspondentes quelas em
que oficiam os ministrios pblicos estaduais. Ou seja,
apesar de pertencer estrutura do MPU, o MPDFT no
cuida de matrias da competncia da Justia Federal,
mas sim das que competem s Justias Estaduais. Seus
integrantes so chamados de promotores e procuradores
de Justia e atuam perante o Poder Judicirio do Distrito
Federal
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
O PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA:
REQUISITOS PARA A INVESTIDURA E
PROCEDIMENTO DE DESTITUIO
O procurador-geral da Repblica o chefe do
Ministrio Pblico da Unio e do Ministrio Pblico
Federal. Ele , tambm, o procurador-geral Eleitoral.
Nomeado pelo presidente da Repblica, aps aprovao
do Senado Federal, cabe a ele, dentre outras atribuies
nomear o procurador-geral do Trabalho (chefe do
MPT), o procurador-geral da Justia Militar (chefe do
MPM) e dar posse ao procurador-geral de Justia do
Distrito Federal e Territrios (chefe do MPDFT).
Quanto investidura e destituio do Procurador-
Geral, cabe a leitura dos pargrafos do art. 128 da
Constituio Federal, vejamos:
Art. 128. (CF)
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por
chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado
pelo Presidente da Repblica dentre integrantes
da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a
aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, para mandato de dois
anos, permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da
Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica,
dever ser precedida de autorizao da maioria
absoluta do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do
Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice
dentre integrantes da carreira, na forma da lei
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para
mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
OS DEMAIS PROCURADORES-GERAIS
Concluindo o entendimento do tpico acima
descrito, faamos a leitura do 4 do art. 128 da CF:
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos
por deliberao da maioria absoluta do Poder
Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
FUNES INSTITUCIONAIS
O Ministrio Pblico da Unio possui algumas
funes institucionais, so elas:
a) defesa da ordem jurdica, ou seja, o Ministrio
Pblico deve zelar pela observncia e pelo cumprimento
da lei. FISCAL DA LEI, atividade interveniente.
5

b) defesa do patrimnio nacional, do patrimnio
pblico e social, do patrimnio cultural, do meio
ambiente, dos direitos e interesses da coletividade,
especialmente das comunidades indgenas, da famlia,
da criana, do adolescente e do idoso. DEFENSOR DO
POVO
c) defesa dos interesses sociais e individuais
indisponveis.
d) controle externo da atividade policial. Trata-se da
investigao de crimes, da requisio de instaurao de
inquritos policiais, da promoo pela responsabilizao
dos culpados, do combate tortura e aos meios ilcitos
de provas, entre outras possibilidades de atuao. Os
membros do MPU tm liberdade de ao tanto para
pedir a absolvio do ru quanto para acus-lo.
Vejamos alguns instrumentos de atuao do MPU:
a) promover ao direta de inconstitucionalidade e
ao declaratria de constitucionalidade;
b) promover representao para interveno federal
nos Estados e Distrito Federal;
c) impetrar habeas corpus e mandado de segurana;
d) promover mandado de injuno;
e) promover inqurito civil e ao civil pblica para
proteger:
direitos constitucionais,
patrimnio pblico e social,
meio ambiente,
patrimnio cultural,
interesses individuais indisponveis,
homogneos e sociais, difusos e coletivos.
f) promover ao penal pblica;
g) expedir recomendaes, visando melhoria dos
servios pblicos e de relevncia pblica;
h) expedir notificaes ou requisies (de
informaes, de documentos, de diligncias
investigatrias, de instaurao de inqurito policial
autoridade policial).
Agora vamos conferir o que diz a Constituio
Federal:
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio
Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica,
na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados nesta Constituio, promovendo
as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil
pblica, para a proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos
e coletivos;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou
representao para fins de interveno da Unio e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos
administrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na forma
da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade
policial, na forma da lei complementar mencionada
no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias
e a instaurao de inqurito policial, indicados
os fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem
conferidas, desde que compatveis com sua finalidade,
sendo-lhe vedada a representao judicial e a
consultoria jurdica de entidades pblicas.
FUNES EXCLUSIVAS E CONCORRENTES
Art. 129 da CF:
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para
as aes civis previstas neste artigo no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto
nesta Constituio e na lei.
2 As funes do Ministrio Pblico s podem
ser exercidas por integrantes da carreira, que devero
residir na comarca da respectiva lotao, salvo
autorizao do chefe da instituio.
MEMBROS: INGRESSO NA CARREIRA,
PROMOO, APOSENTADORIA, GARANTIAS,
PRERROGATIVAS E VEDAO.
Art. 129 da CF:
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico
far-se- mediante concurso pblico de provas e
ttulos, assegurada a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-
se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de
atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a
ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que
couber, o disposto no art. 93.
O artigo 93 da CF, por sua vez, completa todo o
entendimento relacionado ao ingresso na carreira,
promoo e aposentadoria dos membros do Ministrio
Pblico, conforme acabamos de dispor no 4 do artigo
129. Observe:
6

Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto
da Magistratura, observados os seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser
o de juiz substituto, mediante concurso pblico de
provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade
jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de
classificao;
II - promoo de entrncia para entrncia,
alternadamente, por antigidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por
trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de
merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois
anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar
o juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade
desta, salvo se no houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o
desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade
e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia
e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos
de aperfeioamento;
d) na apurao de antigidade, o tribunal
somente poder recusar o juiz mais antigo pelo
voto fundamentado de dois teros de seus membros,
conforme procedimento prprio, e assegurada ampla
defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que,
injustificadamente, retiver autos em seu poder alm
do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio
sem o devido despacho ou deciso
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-
se- por antigidade e merecimento, alternadamente,
apurados na ltima ou nica entrncia;
IV previso de cursos oficiais de preparao,
aperfeioamento e promoo de magistrados,
constituindo etapa obrigatria do processo de
vitaliciamento a participao em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formao e
aperfeioamento de magistrados;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponder a noventa e cinco por
cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais
magistrados sero fixados em lei e escalonados, em
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
nvel federal e estadual, conforme as respectivas
categorias da estrutura judiciria nacional, no
podendo a diferena entre uma e outra ser superior
a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem
exceder a noventa e cinco por cento do subsdio
mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores,
obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37,
XI, e 39, 4;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso
de seus dependentes observaro o disposto no art. 40;
VII o juiz titular residir na respectiva comarca,
salvo autorizao do tribunal;
VIII o ato de remoo, disponibilidade e
aposentadoria do magistrado, por interesse pblico,
fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta
do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de
Justia, assegurada ampla defesa;
VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de
magistrados de comarca de igual entrncia atender,
no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do
inciso II;
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder
Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar
a presena, em determinados atos, s prprias partes
e a seus advogados, ou somente a estes, em casos
nos quais a preservao do direito intimidade do
interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao;
X as decises administrativas dos tribunais sero
motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares
tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros;
XI nos tribunais com nmero superior a vinte
e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo
especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte
e cinco membros, para o exerccio das atribuies
administrativas e jurisdicionais delegadas da
competncia do tribunal pleno, provendo-se metade
das vagas por antigidade e a outra metade por eleio
pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta,
sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais
de segundo grau, funcionando, nos dias em que no
houver expediente forense normal, juzes em planto
permanente;
XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional
ser proporcional efetiva demanda judicial e
respectiva populao;
7

XIV os servidores recebero delegao para
a prtica de atos de administrao e atos de mero
expediente sem carter decisrio;
XV a distribuio de processos ser imediata, em
todos os graus de jurisdio.
A Constituio Federal tambm descreve em
seu artigo 128 as garantias e vedaes do Ministrio
Pblico, vejamos:
Art. 128 da CF:
5 - Leis complementares da Unio e dos
Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos
Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as
atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico,
observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no
podendo perder o cargo seno por sentena judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
pblico, mediante deciso do rgo colegiado
competente do Ministrio Pblico, pelo voto da
maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla
defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do
art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e
XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I;
Os procuradores da Repblica tm autonomia
funcional, o que implica em total liberdade de atuao,
no se admitindo ingerncias de outros poderes. E,
para garantir essa autonomia, eles so inamovveis:
no podem ser transferidos, sem o seu expresso
consentimento, para lugar diverso do que atuam, salvo
por motivo de interesse pblico; e vitalcios: aps o
estgio probatrio, eles adquirem vitaliciedade e s
podero ser demitidoss por deciso judicial transitada
em julgado (art. 208, da LC 75/93).
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer
pretexto, honorrios, percentagens ou custas
processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da
lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer
outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios
ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas
ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
LEI COMPLEMENTAR N 75, DE 20
DE MAIO DE 1993
Dispe sobre a organizao, as atribuies e o
Estatuto do Ministrio Pblico da Unio.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei complementar:
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
TTULO I
Das Disposies Gerais
CAPTULO I
Da Definio, dos Princpios e das Funes
Institucionais
Art. 1 O Ministrio Pblico da Unio,
organizado por esta lei Complementar, instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico, dos interesses sociais e dos interesses
individuais indisponveis.
Art. 2 Incumbem ao Ministrio Pblico as
medidas necessrias para garantir o respeito dos
Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica
aos direitos assegurados pela Constituio Federal.
Art. 3 O Ministrio Pblico da Unio exercer
o controle externo da atividade policial tendo em vista:
a) o respeito aos fundamentos do Estado
Democrtico de Direito, aos objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios
informadores das relaes internacionais, bem como
aos direitos assegurados na Constituio Federal e na
lei;
b) a preservao da ordem pblica, da
incolumidade das pessoas e do patrimnio pblico;
c) a preveno e a correo de ilegalidade ou
de abuso de poder;
d) a indisponibilidade da persecuo penal;
e) a competncia dos rgos incumbidos da
segurana pblica.
Art. 4 So princpios institucionais do Ministrio
Pblico da Unio a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
Art. 5 So funes institucionais do Ministrio
Pblico da Unio:
I - a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico, dos interesses sociais e dos interesses
individuais indisponveis, considerados, dentre outros,
os seguintes fundamentos e princpios:
8

a) a soberania e a representatividade popular;
b) os direitos polticos;
c) os objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil;
d) a indissolubilidade da Unio;
e) a independncia e a harmonia dos Poderes
da Unio;
f) a autonomia dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios;
g) as vedaes impostas Unio, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios;
h) a legalidade, a impessoalidade, a moralidade
e a publicidade, relativas administrao pblica
direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes
da Unio;
II - zelar pela observncia dos princpios
constitucionais relativos:
a) ao sistema tributrio, s limitaes do poder
de tributar, repartio do poder impositivo e das
receitas tributrias e aos direitos do contribuinte;
b) s finanas pblicas;
c) atividade econmica, poltica urbana,
agrcola, fundiria e de reforma agrria e ao sistema
financeiro nacional;
d) seguridade social, educao, cultura
e ao desporto, cincia e tecnologia, comunicao
social e ao meio ambiente;
e) segurana pblica;
III - a defesa dos seguintes bens e interesses:
a) o patrimnio nacional;
b) o patrimnio pblico e social;
c) o patrimnio cultural brasileiro;
d) o meio ambiente;
e) os direitos e interesses coletivos, especialmente
das comunidades indgenas, da famlia, da criana, do
adolescente e do idoso;
IV - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos da Unio, dos servios de relevncia pblica
e dos meios de comunicao social aos princpios,
garantias, condies, direitos, deveres e vedaes
previstos na Constituio Federal e na lei, relativos
comunicao social;
V - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos da Unio e dos servios de relevncia pblica
quanto:
a) aos direitos assegurados na Constituio
Federal relativos s aes e aos servios de sade e
educao;
b) aos princpios da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade e da publicidade;
VI - exercer outras funes previstas na
Constituio Federal e na lei.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
1 Os rgos do Ministrio Pblico da
Unio devem zelar pela observncia dos princpios
e competncias da Instituio, bem como pelo livre
exerccio de suas funes.
2 Somente a lei poder especificar as
funes atribudas pela Constituio Federal e por esta
Lei Complementar ao Ministrio Pblico da Unio,
observados os princpios e normas nelas estabelecidos.
CAPTULO II
Dos Instrumentos de Atuao
Art. 6 Compete ao Ministrio Pblico da
Unio:
I - promover a ao direta de inconstitucionalidade
e o respectivo pedido de medida cautelar;
II - promover a ao direta de inconstitucionalidade
por omisso;
III - promover a argio de descumprimento
de preceito fundamental decorrente da Constituio
Federal;
IV - promover a representao para interveno
federal nos Estados e no Distrito Federal;
V - promover, privativamente, a ao penal
pblica, na forma da lei;
VI - impetrar habeas corpus e mandado de
segurana;
VII - promover o inqurito civil e a ao civil
pblica para:
a) a proteo dos direitos constitucionais;
b) a proteo do patrimnio pblico e social,
do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico;
c) a proteo dos interesses individuais
indisponveis, difusos e coletivos, relativos s
comunidades indgenas, famlia, criana, ao
adolescente, ao idoso, s minorias tnicas e ao
consumidor;
d) outros interesses individuais indisponveis,
homogneos, sociais, difusos e coletivos;
VIII - promover outras aes, nelas includo
o mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos
e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania,
quando difusos os interesses a serem protegidos;
IX - promover ao visando ao cancelamento
de naturalizao, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
X - promover a responsabilidade dos executores
ou agentes do estado de defesa ou do estado de stio,
pelos ilcitos cometidos no perodo de sua durao;
9

XI - defender judicialmente os direitos e
interesses das populaes indgenas, includos os
relativos s terras por elas tradicionalmente habitadas,
propondo as aes cabveis;
XII - propor ao civil coletiva para defesa de
interesses individuais homogneos;
XIII - propor aes de responsabilidade do
fornecedor de produtos e servios;
XIV - promover outras aes necessrias ao
exerccio de suas funes institucionais, em defesa da
ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis, especialmente
quanto:
a) ao Estado de Direito e s instituies
democrticas;
b) ordem econmica e financeira;
c) ordem social;
d) ao patrimnio cultural brasileiro;
e) manifestao de pensamento, de criao,
de expresso ou de informao;
f) probidade administrativa;
g) ao meio ambiente;
XV - manifestar-se em qualquer fase dos
processos, acolhendo solicitao do juiz ou por sua
iniciativa, quando entender existente interesse em causa
que justifique a interveno;
XVI - (Vetado);
XVII - propor as aes cabveis para:
a) perda ou suspenso de direitos polticos, nos
casos previstos na Constituio Federal;
b) declarao de nulidade de atos ou contratos
geradores do endividamento externo da Unio, de suas
autarquias, fundaes e demais entidades controladas
pelo Poder Pblico Federal, ou com repercusso direta
ou indireta em suas finanas;
c) dissoluo compulsria de associaes,
inclusive de partidos polticos, nos casos previstos na
Constituio Federal;
d) cancelamento de concesso ou de permisso,
nos casos previstos na Constituio Federal;
e) declarao de nulidade de clusula contratual
que contrarie direito do consumidor;
XVIII - representar;
a) ao rgo judicial competente para quebra
de sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas,
para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal, bem como manifestar-se sobre
representao a ele dirigida para os mesmos fins;
b) ao Congresso Nacional, visando ao exerccio
das competncias deste ou de qualquer de suas Casas
ou comisses;
c) ao Tribunal de Contas da Unio, visando ao
exerccio das competncias deste;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
d) ao rgo judicial competente, visando
aplicao de penalidade por infraes cometidas contra
as normas de proteo infncia e juventude, sem
prejuzo da promoo da responsabilidade civil e penal
do infrator, quando cabvel;
XIX - promover a responsabilidade:
a) da autoridade competente, pelo no exerccio
das incumbncias, constitucional e legalmente impostas
ao Poder Pblico da Unio, em defesa do meio ambiente,
de sua preservao e de sua recuperao;
b) de pessoas fsicas ou jurdicas, em razo da
prtica de atividade lesiva ao meio ambiente, tendo em
vista a aplicao de sanes penais e a reparao dos
danos causados;
XX - expedir recomendaes, visando
melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica,
bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens
cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razovel
para a adoo das providncias cabveis.
1 Ser assegurada a participao do Ministrio
Pblico da Unio, como instituio observadora,
na forma e nas condies estabelecidas em ato do
Procurador-Geral da Repblica, em qualquer rgo da
administrao pblica direta, indireta ou fundacional da
Unio, que tenha atribuies correlatas s funes da
Instituio.
2 A lei assegurar a participao do
Ministrio Pblico da Unio nos rgos colegiados
estatais, federais ou do Distrito Federal, constitudos
para defesa de direitos e interesses relacionados com as
funes da Instituio.
Art. 7 Incumbe ao Ministrio Pblico da
Unio, sempre que necessrio ao exerccio de suas
funes institucionais:
I - instaurar inqurito civil e outros procedimentos
administrativos correlatos;
II - requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial e de inqurito policial
militar, podendo acompanh-los e apresentar provas;
III - requisitar autoridade competente
a instaurao de procedimentos administrativos,
ressalvados os de natureza disciplinar, podendo
acompanh-los e produzir provas.
Art. 8 Para o exerccio de suas atribuies, o
Ministrio Pblico da Unio poder, nos procedimentos
de sua competncia:
I - notificar testemunhas e requisitar sua
conduo coercitiva, no caso de ausncia injustificada;
II - requisitar informaes, exames, percias e
documentos de autoridades da Administrao Pblica
direta ou indireta;
10

III - requisitar da Administrao Pblica servios
temporrios de seus servidores e meios materiais
necessrios para a realizao de atividades especficas;
IV - requisitar informaes e documentos a
entidades privadas;
V - realizar inspees e diligncias investigatrias;
VI - ter livre acesso a qualquer local pblico
ou privado, respeitadas as normas constitucionais
pertinentes inviolabilidade do domiclio;
VII - expedir notificaes e intimaes necessrias
aos procedimentos e inquritos que instaurar;
VIII - ter acesso incondicional a qualquer
banco de dados de carter pblico ou relativo a servio
de relevncia pblica;
IX - requisitar o auxlio de fora policial.
1 O membro do Ministrio Pblico ser civil
e criminalmente responsvel pelo uso indevido das
informaes e documentos que requisitar; a ao penal,
na hiptese, poder ser proposta tambm pelo ofendido,
subsidiariamente, na forma da lei processual penal.
2 Nenhuma autoridade poder opor ao
Ministrio Pblico, sob qualquer pretexto, a exceo de
sigilo, sem prejuzo da subsistncia do carter sigiloso
da informao, do registro, do dado ou do documento
que lhe seja fornecido.
3 A falta injustificada e o retardamento
indevido do cumprimento das requisies do Ministrio
Pblico implicaro a responsabilidade de quem lhe der
causa.
4 As correspondncias, notificaes,
requisies e intimaes do Ministrio Pblico quando
tiverem como destinatrio o Presidente da Repblica, o
Vice-Presidente da Repblica, membro do Congresso
Nacional, Ministro do Supremo Tribunal Federal,
Ministro de Estado, Ministro de Tribunal Superior,
Ministro do Tribunal de Contas da Unio ou chefe
de misso diplomtica de carter permanente sero
encaminhadas e levadas a efeito pelo Procurador-Geral
da Repblica ou outro rgo do Ministrio Pblico
a quem essa atribuio seja delegada, cabendo s
autoridades mencionadas fixar data, hora e local em que
puderem ser ouvidas, se for o caso.
5 As requisies do Ministrio Pblico sero
feitas fixando-se prazo razovel de at dez dias teis
para atendimento, prorrogvel mediante solicitao
justificada.
CAPTULO III
Do Controle Externo da Atividade Policial
Art. 9 O Ministrio Pblico da Unio exercer
o controle externo da atividade policial por meio de
medidas judiciais e extrajudiciais podendo:
I - ter livre ingresso em estabelecimentos
policiais ou prisionais;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
II - ter acesso a quaisquer documentos relativos
atividade-fim policial;
III - representar autoridade competente pela
adoo de providncias para sanar a omisso indevida,
ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de
poder;
IV - requisitar autoridade competente para
instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou
fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial;
V - promover a ao penal por abuso de poder.
Art. 10. A priso de qualquer pessoa, por
parte de autoridade federal ou do Distrito Federal e
Territrios, dever ser comunicada imediatamente
ao Ministrio Pblico competente, com indicao do
lugar onde se encontra o preso e cpia dos documentos
comprobatrios da legalidade da priso.
CAPTULO IV
Da Defesa dos Direitos Constitucionais
Art. 11. A defesa dos direitos constitucionais
do cidado visa garantia do seu efetivo respeito pelos
Poderes Pblicos e pelos prestadores de servios de
relevncia pblica.
Art. 12. O Procurador dos Direitos do Cidado
agir de ofcio ou mediante representao, notificando a
autoridade questionada para que preste informao, no
prazo que assinar.
Art. 13. Recebidas ou no as informaes
e instrudo o caso, se o Procurador dos Direitos do
Cidado concluir que direitos constitucionais foram
ou esto sendo desrespeitados, dever notificar o
responsvel para que tome as providncias necessrias
a prevenir a repetio ou que determine a cessao do
desrespeito verificado.
Art. 14. No atendida, no prazo devido, a
notificao prevista no artigo anterior, a Procuradoria dos
Direitos do Cidado representar ao poder ou autoridade
competente para promover a responsabilidade pela ao
ou omisso inconstitucionais.
Art. 15. vedado aos rgos de defesa dos
direitos constitucionais do cidado promover em juzo
a defesa de direitos individuais lesados.
1 Quando a legitimidade para a ao
decorrente da inobservncia da Constituio Federal,
verificada pela Procuradoria, couber a outro rgo do
Ministrio Pblico, os elementos de informao ser-
lhe-o remetidos.
2 Sempre que o titular do direito lesado
no puder constituir advogado e a ao cabvel no
incumbir ao Ministrio Pblico, o caso, com os
elementos colhidos, ser encaminhado Defensoria
Pblica competente.
11

Art. 16. A lei regular os procedimentos da
atuao do Ministrio Pblico na defesa dos direitos
constitucionais do cidado.
CAPTULO V
Das Garantias e das Prerrogativas
Art. 17. Os membros do Ministrio Pblico da
Unio gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, aps dois anos de efetivo
exerccio, no podendo perder o cargo seno por
sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse pblico, mediante deciso do Conselho
Superior, por voto de dois teros de seus membros,
assegurada ampla defesa;
III - (Vetado)
Art. 18. So prerrogativas dos membros do
Ministrio Pblico da Unio:
I - institucionais:
a) sentar-se no mesmo plano e imediatamente
direita dos juzes singulares ou presidentes dos rgos
judicirios perante os quais oficiem;
b) usar vestes talares;
c) ter ingresso e trnsito livres, em razo
de servio, em qualquer recinto pblico ou privado,
respeitada a garantia constitucional da inviolabilidade
do domiclio;
d) a prioridade em qualquer servio de transporte
ou comunicao, pblico ou privado, no territrio
nacional, quando em servio de carter urgente;
e) o porte de arma, independentemente de
autorizao;
f) carteira de identidade especial, de acordo
com modelo aprovado pelo Procurador-Geral da
Repblica e por ele expedida, nela se consignando as
prerrogativas constantes do inciso I, alneas c, d e e do
inciso II, alneas d, e e f, deste artigo;
II - processuais:
a) do Procurador-Geral da Repblica, ser
processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo
Tribunal Federal e pelo Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade;
b) do membro do Ministrio Pblico da Unio
que oficie perante tribunais, ser processado e julgado,
nos crimes comuns e de responsabilidade, pelo Superior
Tribunal de Justia;
c) do membro do Ministrio Pblico da
Unio que oficie perante juzos de primeira instncia,
ser processado e julgado, nos crimes comuns e de
responsabilidade, pelos Tribunais Regionais Federais,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
d) ser preso ou detido somente por ordem
escrita do tribunal competente ou em razo de flagrante
de crime inafianvel, caso em que a autoridade far
imediata comunicao quele tribunal e ao Procurador-
Geral da Repblica, sob pena de responsabilidade;
e) ser recolhido priso especial ou sala
especial de Estado-Maior, com direito a privacidade e
disposio do tribunal competente para o julgamento,
quando sujeito a priso antes da deciso final; e a
dependncia separada no estabelecimento em que tiver
de ser cumprida a pena;
f) no ser indiciado em inqurito policial,
observado o disposto no pargrafo nico deste artigo;
g) ser ouvido, como testemunhas, em dia, hora
e local previamente ajustados com o magistrado ou a
autoridade competente;
h) receber intimao pessoalmente nos autos
em qualquer processo e grau de jurisdio nos feitos em
que tiver que oficiar.
Pargrafo nico. Quando, no curso de investigao,
houver indcio da prtica de infrao penal por membro
do Ministrio Pblico da Unio, a autoridade policial,
civil ou militar, remeter imediatamente os autos ao
Procurador-Geral da Repblica, que designar membro
do Ministrio Pblico para prosseguimento da apurao
do fato.
Art. 19. O Procurador-Geral da Repblica
ter as mesmas honras e tratamento dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal; e os demais membros da
instituio, as que forem reservadas aos magistrados
perante os quais oficiem.
Art. 20. Os rgos do Ministrio Pblico da
Unio tero presena e palavra asseguradas em todas as
sesses dos colegiados em que oficiem.
Art. 21. As garantias e prerrogativas dos
membros do Ministrio Pblico da Unio so inerentes
ao exerccio de suas funes e irrenunciveis.
Pargrafo nico. As garantias e prerrogativas
previstas nesta Lei Complementar no excluem as que
sejam estabelecidas em outras leis.
CAPTULO VI
Da Autonomia do Ministrio Pblico
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio
assegurada autonomia funcional, administrativa e
financeira, cabendo-lhe:
I - propor ao Poder Legislativo a criao e
extino de seus cargos e servios auxiliares, bem
como a fixao dos vencimentos de seus membros e
servidores;
12

II - prover os cargos de suas carreiras e dos
servios auxiliares;
III - organizar os servios auxiliares;
IV - praticar atos prprios de gesto.
Art. 23. O Ministrio Pblico da Unio elaborar
sua proposta oramentria dentro dos limites da lei de
diretrizes oramentrias.
1 Os recursos correspondentes s suas
dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, ser-lhe-o entregues at o
dia vinte de cada ms.
2 A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial do Ministrio
Pblico da Unio ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, com o auxlio
do Tribunal de Contas da Unio, segundo o disposto
no Ttulo IV, Captulo I, Seo IX, da Constituio
Federal, e por sistema prprio de controle interno.
3 As contas referentes ao exerccio anterior
sero prestadas, anualmente, dentro de sessenta dias da
abertura da sesso legislativa do Congresso Nacional.
CAPTULO VII
Da Estrutura
Art. 24. O Ministrio Pblico da Unio
compreende:
I - O Ministrio Pblico Federal;
II - o Ministrio Pblico do Trabalho;
III - o Ministrio Pblico Militar;
IV - o Ministrio Pblico do Distrito Federal
e Territrios.
Pargrafo nico. A estrutura bsica do Ministrio
Pblico da Unio ser organizada por regulamento, nos
termos da lei.
CAPTULO VIII
Do Procurador-Geral da Repblica
Art. 25. O Procurador-Geral da Repblica o
chefe do Ministrio Pblico da Unio, nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, permitida a reconduo
precedida de nova deciso do Senado Federal.
Pargrafo nico. A exonerao, de ofcio,
do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do
Presidente da Repblica, dever ser precedida de
autorizao da maioria absoluta do Senado Federal, em
votao secreta.
Art. 26. So atribuies do Procurador-Geral
da Repblica, como Chefe do Ministrio Pblico da
Unio:
I - representar a instituio;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
II - propor ao Poder Legislativo os projetos de
lei sobre o Ministrio Pblico da Unio;
III - apresentar a proposta de oramento do
Ministrio Pblico da Unio, compatibilizando os
anteprojetos dos diferentes ramos da Instituio, na
forma da lei de diretrizes oramentrias;
IV - nomear e dar posse ao Vice-Procurador-
Geral da Repblica, ao Procurador-Geral do Trabalho,
ao Procurador-Geral da Justia Militar, bem como
dar posse ao Procurador-Geral de Justia do Distrito
Federal e Territrios;
V - encaminhar ao Presidente da Repblica
a lista trplice para nomeao do Procurador-Geral de
Justia do Distrito Federal e Territrios;
VI - encaminhar aos respectivos Presidentes
as listas sxtuplas para composio dos Tribunais
Regionais Federais, do Tribunal de Justia do Distrito
Federal e Territrios, do Superior Tribunal de Justia,
do Tribunal Superior do Trabalho e dos Tribunais
Regionais do Trabalho;
VII - dirimir conflitos de atribuio entre
integrantes de ramos diferentes do Ministrio Pblico
da Unio;
VIII - praticar atos de gesto administrativa,
financeira e de pessoal;
IX - prover e desprover os cargos das carreiras
do Ministrio Pblico da Unio e de seus servios
auxiliares;
X - arbitrar o valor das vantagens devidas aos
membros do Ministrio Pblico da Unio, nos casos
previstos nesta Lei Complementar;
XI - fixar o valor das bolsas devidas aos
estagirios;
XII - exercer outras atribuies previstas em
lei;
XIII - exercer o poder regulamentar, no
mbito do Ministrio Pblico da Unio, ressalvadas as
competncias estabelecidas nesta Lei Complementar
para outros rgos nela institudos.
1 O Procurador-Geral da Repblica poder
delegar aos Procuradores-Gerais as atribuies previstas
nos incisos VII e VIII deste artigo.
2 A delegao tambm poder ser feita ao
Diretor-Geral da Secretaria do Ministrio Pblico da
Unio para a prtica de atos de gesto administrativa,
financeira e de pessoal, estes apenas em relao aos
servidores e servios auxiliares.
Art. 27. O Procurador-Geral da Repblica
designar, dentre os integrantes da carreira, maiores
de trinta e cinco anos, o Vice-Procurador-Geral da
Repblica, que o substituir em seus impedimentos. No
caso de vacncia, exercer o cargo o Vice-Presidente do
Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal, at o
provimento definitivo do cargo.
13

CAPTULO IX
Do Conselho de Assessoramento Superior do
Ministrio Pblico da Unio
Art. 28. O Conselho de Assessoramento Superior
do Ministrio Pblico da Unio, sob a presidncia do
Procurador-Geral da Repblica ser integrado pelo
Vice-Procurador-Geral da Repblica, pelo Procurador-
Geral do Trabalho, pelo Procurador-Geral da Justia
Militar e pelo Procurador-Geral de Justia do Distrito
Federal e Territrios.
Art. 29. As reunies do Conselho de
Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da
Unio sero convocadas pelo Procurador-Geral da
Repblica, podendo solicit-las qualquer de seus
membros.
Art. 30. O Conselho de Assessoramento
Superior do Ministrio Pblico da Unio dever opinar
sobre as matrias de interesse geral da Instituio, e em
especial sobre:
I - projetos de lei de interesse comum do
Ministrio Pblico da Unio, neles includos:
a) os que visem a alterar normas gerais da Lei
Orgnica do Ministrio Pblico da Unio;
b) a proposta de oramento do Ministrio
Pblico da Unio;
c) os que proponham a fixao dos vencimentos
nas carreiras e nos servios auxiliares;
II - a organizao e o funcionamento da
Diretoria-Geral e dos Servios da Secretaria do
Ministrio Pblico da Unio.
Art. 31. O Conselho de Assessoramento
Superior poder propor aos Conselhos Superiores
dos diferentes ramos do Ministrio Pblico da Unio
medidas para uniformizar os atos decorrentes de seu
poder normativo.
CAPTULO X
Das Carreiras
Art. 32. As carreiras dos diferentes ramos do
Ministrio Pblico da Unio so independentes entre
si, tendo cada uma delas organizao prpria, na forma
desta lei complementar.
Art. 33. As funes do Ministrio Pblico
da Unio s podem ser exercidas por integrantes da
respectiva carreira, que devero residir onde estiverem
lotados.
Art. 34. A lei estabelecer o nmero de cargos
das carreiras do Ministrio Pblico da Unio e os
ofcios em que sero exercidas suas funes.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
CAPTULO XI
Dos Servios Auxiliares
Art. 35. A Secretaria do Ministrio Pblico da
Unio dirigida pelo seu Diretor-Geral de livre escolha
do Procurador-Geral da Repblica e demissvel ad
nutum, incumbindo-lhe os servios auxiliares de apoio
tcnico e administrativo Instituio.
Art. 36. O pessoal dos servios auxiliares ser
organizado em quadro prprio de carreira, sob regime
estatutrio, para apoio tcnico-administrativo adequado
s atividades especficas da Instituio.
TTULO II
Dos Ramos do Ministrio Pblico da Unio
CAPTULO I
Do Ministrio Pblico Federal
SEO I
Da Competncia, dos rgos e da Carreira
Art. 37. O Ministrio Pblico Federal exercer
as suas funes:
I - nas causas de competncia do Supremo
Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, dos
Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais, e
dos Tribunais e Juzes Eleitorais;
II - nas causas de competncia de quaisquer
juzes e tribunais, para defesa de direitos e interesses dos
ndios e das populaes indgenas, do meio ambiente,
de bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico, integrantes do patrimnio
nacional;
III - (Vetado).
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico Federal
ser parte legtima para interpor recurso extraordinrio
das decises da Justia dos Estados nas representaes
de inconstitucionalidade.
Art. 38. So funes institucionais do Ministrio
Pblico Federal as previstas nos Captulos I, II, III e IV
do Ttulo I, incumbindo-lhe, especialmente:
I - instaurar inqurito civil e outros procedimentos
administrativos correlatos;
II - requisitar diligncias investigatrias e
instaurao de inqurito policial, podendo acompanh-
los e apresentar provas;
III - requisitar autoridade competente
a instaurao de procedimentos administrativos,
ressalvados os de natureza disciplinar, podendo
acompanh-los e produzir provas;
IV - exercer o controle externo da atividade das
polcias federais, na forma do art. 9;
V - participar dos Conselhos Penitencirios;
14

VI - integrar os rgos colegiados previstos
no 2 do art. 6, quando componentes da estrutura
administrativa da Unio;
VII - fiscalizar a execuo da pena, nos processos
de competncia da Justia Federal e da Justia Eleitoral.
Art. 39. Cabe ao Ministrio Pblico Federal
exercer a defesa dos direitos constitucionais do cidado,
sempre que se cuidar de garantir-lhes o respeito:
I - pelos Poderes Pblicos Federais;
II - pelos rgos da administrao pblica
federal direta ou indireta;
III - pelos concessionrios e permissionrios de
servio pblico federal;
IV - por entidades que exeram outra funo
delegada da Unio.
Art. 40. O Procurador-Geral da Repblica
designar, dentre os Subprocuradores-Gerais da
Repblica e mediante prvia aprovao do nome pelo
Conselho Superior, o Procurador Federal dos Direitos
do Cidado, para exercer as funes do ofcio pelo prazo
de dois anos, permitida uma reconduo, precedida de
nova deciso do Conselho Superior.
1 Sempre que possvel, o Procurador no
acumular o exerccio de suas funes com outras do
Ministrio Pblico Federal.
2 O Procurador somente ser dispensado,
antes do termo de sua investidura, por iniciativa do
Procurador-Geral da Repblica, anuindo a maioria
absoluta do Conselho Superior.
Art. 41. Em cada Estado e no Distrito Federal
ser designado, na forma do art. 49, III, rgo do
Ministrio Pblico Federal para exercer as funes do
ofcio de Procurador Regional dos Direitos do Cidado.
Pargrafo nico. O Procurador Federal dos
Direitos do Cidado expedir instrues para o exerccio
das funes dos ofcios de Procurador dos Direitos
do Cidado, respeitado o princpio da independncia
funcional.
Art. 42. A execuo da medida prevista no
art. 14 incumbe ao Procurador Federal dos Direitos do
Cidado.
Art. 43. So rgos do Ministrio Pblico
Federal:
I - o Procurador-Geral da Repblica;
II - o Colgio de Procuradores da Repblica;
III - o Conselho Superior do Ministrio Pblico
Federal;
IV - as Cmaras de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico Federal;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
V - a Corregedoria do Ministrio Pblico
Federal;
VI - os Subprocuradores-Gerais da Repblica;
VII - os Procuradores Regionais da Repblica;
VIII - os Procuradores da Repblica.
Pargrafo nico. As Cmaras de Coordenao
e Reviso podero funcionar isoladas ou reunidas,
integrando Conselho Institucional, conforme dispuser
o seu regimento.
Art. 44. A carreira do Ministrio Pblico
Federal constituda pelos cargos de Subprocurador-
Geral da Repblica, Procurador Regional da Repblica
e Procurador da Repblica.
Pargrafo nico. O cargo inicial da carreira
o de Procurador da Repblica e o do ltimo nvel o de
Subprocurador-Geral da Repblica.
SEO II
Da Chefia do Ministrio Pblico Federal
Art. 45. O Procurador-Geral da Repblica o
Chefe do Ministrio Pblico Federal.
Art. 46. Incumbe ao Procurador-Geral da
Repblica exercer as funes do Ministrio Pblico
junto ao Supremo Tribunal Federal, manifestando-se
previamente em todos os processos de sua competncia.
Pargrafo nico. O Procurador-Geral da
Repblica propor perante o Supremo Tribunal Federal:
I - a ao direta de inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo federal ou estadual e o respectivo
pedido de medida cautelar;
II - a representao para interveno federal
nos Estados e no Distrito Federal, nas hipteses do art.
34, VII, da Constituio Federal;
III - as aes cveis e penais cabveis.
Art. 47. O Procurador-Geral da Repblica
designar os Subprocuradores-Gerais da Repblica
que exercero, por delegao, suas funes junto aos
diferentes rgos jurisdicionais do Supremo Tribunal
Federal.
1 As funes do Ministrio Pblico Federal
junto aos Tribunais Superiores da Unio, perante os
quais lhe compete atuar, somente podero ser exercidas
por titular do cargo de Subprocurador-Geral da
Repblica.
2 Em caso de vaga ou afastamento de
Subprocurador-Geral da Repblica, por prazo superior
a trinta dias, poder ser convocado Procurador Regional
da Repblica para substituio, pelo voto da maioria do
Conselho Superior.
15

3 O Procurador Regional da Repblica
convocado receber a diferena de vencimento
correspondente ao cargo de Subprocurador-Geral da
Repblica, inclusive dirias e transporte, se for o caso.
Art. 48. Incumbe ao Procurador-Geral da
Repblica propor perante o Superior Tribunal de
Justia:
I - a representao para interveno federal
nos Estados e no Distrito Federal, no caso de recusa
execuo de lei federal;
II - a ao penal, nos casos previstos no art.
105, I, a, da Constituio Federal.
Pargrafo nico. A competncia prevista neste
artigo poder ser delegada a Subprocurador-Geral da
Repblica.
Art. 49. So atribuies do Procurador-Geral da
Repblica, como Chefe do Ministrio Pblico Federal:
I - representar o Ministrio Pblico Federal;
II - integrar, como membro nato, e presidir
o Colgio de Procuradores da Repblica, o Conselho
Superior do Ministrio Federal e a Comisso de
Concurso;
III - designar o Procurador Federal dos Direitos
do Cidado e os titulares da Procuradoria nos Estados e
no Distrito Federal;
IV - designar um dos membros e o Coordenador
de cada uma das Cmaras de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico Federal;
V - nomear o Corregedor-Geral do Ministrio
Pblico Federal, segundo lista formada pelo Conselho
Superior;
VI - designar, observados os critrios da lei e
os estabelecidos pelo Conselho Superior, os ofcios em
que exercero suas funes os membros do Ministrio
Pblico Federal;
VII - designar:
a) o Chefe da Procuradoria Regional da
Repblica, dentre os Procuradores Regionais da
Repblica lotados na respectiva Procuradoria Regional;
b) o Chefe da Procuradoria da Repblica nos
Estados e no Distrito Federal, dentre os Procuradores
da Repblica lotados na respectiva unidade;
VIII - decidir, em grau de recurso, os conflitos de
atribuies entre rgos do Ministrio Pblico Federal;
IX - determinar a abertura de correo,
sindicncia ou inqurito administrativo;
X - determinar instaurao de inqurito ou
processo administrativo contra servidores dos servios
auxiliares;
XI - decidir processo disciplinar contra
membro da carreira ou servidor dos servios auxiliares,
aplicando as sanes cabveis;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
XII - decidir, atendendo necessidade do
servio, sobre:
a) remoo a pedido ou por permuta;
b) alterao parcial da lista bienal de designaes;
XIII - autorizar o afastamento de membros
do Ministrio Pblico Federal, depois de ouvido o
Conselho Superior, nas hipteses previstas em lei;
XIV - dar posse aos membros do Ministrio
Pblico Federal;
XV - designar membro do Ministrio Pblico
Federal para:
a) funcionar nos rgos em que a participao da
Instituio seja legalmente prevista, ouvido o Conselho
Superior;
b) integrar comisses tcnicas ou cientficas,
relacionadas s funes da Instituio, ouvido o
Conselho Superior;
c) assegurar a continuidade dos servios, em
caso de vacncia, afastamento temporrio, ausncia,
impedimento ou suspenso do titular, na inexistncia
ou falta do substituto designado;
d) funcionar perante juzos que no os previstos
no inciso I, do art. 37, desta lei complementar;
e) acompanhar procedimentos administrativos
e inquritos policiais instaurados em reas estranhas
sua competncia especfica, desde que relacionados a
fatos de interesse da Instituio.
XVI - homologar, ouvido o Conselho Superior,
o resultado do concurso para ingresso na carreira;
XVII - fazer publicar aviso de existncia de
vaga na lotao e na relao bienal de designaes;
XVIII - elaborar a proposta oramentria
do Ministrio Pblico Federal, submetendo-a, para
aprovao, ao Conselho Superior;
XIX - organizar a prestao de contas do
exerccio anterior;
XX - praticar atos de gesto administrativa,
financeira e de pessoal;
XXI - elaborar o relatrio das atividades do
Ministrio Pblico Federal;
XXII - coordenar as atividades do Ministrio
Pblico Federal;
XXIII - exercer outras atividades previstas em
lei.
Art. 50. As atribuies do Procurador-Geral
da Repblica, previstas no artigo anterior, podero ser
delegadas:
I - a Coordenador de Cmara de Coordenao
e Reviso, as dos incisos XV, alnea c e XXII;
II - aos Chefes das Procuradorias Regionais da
Repblica e aos Chefes das Procuradorias da Repblica
nos Estados e no Distrito Federal, as dos incisos I, XV,
alnea c, XX e XXII.
16

Art. 51. A ao penal pblica contra o
Procurador-Geral da Repblica, quando no exerccio
do cargo, caber ao Subprocurador-Geral da Repblica
que for designado pelo Conselho Superior do Ministrio
Pblico Federal.
SEO III
Do Colgio de Procuradores da Repblica
Art. 52. O Colgio de Procuradores da
Repblica, presidido pelo Procurador-Geral da
Repblica, integrado por todos os membros da carreira
em atividade no Ministrio Pblico Federal.
Art. 53. Compete ao Colgio de Procuradores
da Repblica:
I - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista sxtupla para a composio
do Superior Tribunal de Justia, sendo elegveis os
membros do Ministrio Pblico Federal, com mais
de dez anos na carreira, tendo mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista sxtupla para a composio
dos Tribunais Regionais Federais, sendo elegveis os
membros do Ministrio Pblico Federal, com mais de
dez anos de carreira, que contm mais de trinta e menos
de sessenta e cinco anos de idade, sempre que possvel
lotados na respectiva regio;
III - eleger, dentre os Subprocuradores-Gerais
da Repblica e mediante voto plurinominal, facultativo
e secreto, quatro membros do Conselho Superior do
Ministrio Pblico Federal;
IV - opinar sobre assuntos gerais de interesse
da instituio.
1 Para os fins previstos nos incisos I, II e
III, deste artigo, prescindir-se- de reunio do Colgio
de Procuradores, procedendo-se segundo dispuser o
seu regimento interno e exigindo-se o voto da maioria
absoluta dos eleitores.
2 Excepcionalmente, em caso de interesse
relevante da Instituio, o Colgio de Procuradores
reunir-se- em local designado pelo Procurador-Geral
da Repblica, desde que convocado por ele ou pela
maioria de seus membros.
3 O Regimento Interno do Colgio
de Procuradores da Repblica dispor sobre seu
funcionamento.
SEO IV
Do Conselho Superior do Ministrio Pblico
Federal
Art. 54. O Conselho Superior do Ministrio
Pblico Federal, presidido pelo Procurador-Geral da
Repblica, tem a seguinte composio:
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
I - o Procurador-Geral da Repblica e o Vice-
Procurador-Geral da Repblica, que o integram como
membros natos;
II - quatro Subprocuradores-Gerais da Repblica
eleitos, para mandato de dois anos, na forma do art. 53,
III, permitida uma reeleio;
III - quatro Subprocuradores-Gerais da
Repblica eleitos, para mandato de dois anos, por
seus pares, mediante voto plurinominal, facultativo e
secreto, permitida uma reeleio.
1 Sero suplentes dos membros de que
tratam os incisos II e III, os demais votados, em
ordem decrescente, observados os critrios gerais de
desempate.
2 O Conselho Superior eleger o seu
Vice-Presidente, que substituir o Presidente em seus
impedimentos e em caso de vacncia.
Art. 55. O Conselho Superior do Ministrio
Pblico Federal reunir-se-, ordinariamente, uma vez por
ms, em dia previamente fixado, e, extraordinariamente,
quando convocado pelo Procurador-Geral da Repblica,
ou por proposta da maioria de seus membros.
Art. 56. Salvo disposio em contrrio, as
deliberaes do Conselho Superior sero tomadas por
maioria de votos, presente a maioria absoluta dos seus
membros.
1 Em caso de empate, prevalecer o voto do
Presidente, exceto em matria de sanes, caso em que
prevalecer a soluo mais favorvel ao acusado.
2 As deliberaes do Conselho Superior
sero publicadas no Dirio da Justia, exceto quando o
Regimento Interno determinar sigilo.
Art. 57. Compete ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico Federal:
I - exercer o poder normativo no mbito do
Ministrio Pblico Federal, observados os princpios
desta Lei Complementar, especialmente para elaborar
e aprovar:
a) o seu regimento interno, o do Colgio
de Procuradores da Repblica e os das Cmaras de
Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal;
b) as normas e as instrues para o concurso de
ingresso na carreira;
c) as normas sobre as designaes para os
diferentes ofcios do Ministrio Pblico Federal;
d) os critrios para distribuio de inquritos,
procedimentos administrativos e quaisquer outros
feitos, no Ministrio Pblico Federal;
e) os critrios de promoo por merecimento,
na carreira;
17

f) o procedimento para avaliar o cumprimento
das condies do estgio probatrio;
II - aprovar o nome do Procurador Federal dos
Direitos do Cidado;
III - indicar integrantes das Cmaras de
Coordenao e Reviso;
IV - aprovar a destituio do Procurador
Regional Eleitoral;
V - destituir, por iniciativa do Procurador-
Geral da Repblica e pelo voto de dois teros de seus
membros, antes do trmino do mandato, o Corregedor-
Geral;
VI - elaborar a lista trplice para Corregedor-
Geral do Ministrio Pblico Federal;
VII - elaborar a lista trplice destinada
promoo por merecimento;
VIII - aprovar a lista de antigidade dos
membros do Ministrio Pblico Federal e decidir sobre
as reclamaes a ela concernentes;
IX - indicar o membro do Ministrio Pblico
Federal para promoo por antigidade, observado o
disposto no art. 93, II, alnea d, da Constituio Federal;
X - designar o Subprocurador-Geral da
Repblica para conhecer de inqurito, peas de
informao ou representao sobre crime comum
atribuvel ao Procurador-Geral da Repblica e, sendo o
caso, promover a ao penal;
XI - opinar sobre a designao de membro do
Ministrio Pblico Federal para:
a) funcionar nos rgos em que a participao
da instituio seja legalmente prevista;
b) integrar comisses tcnicas ou cientficas
relacionadas s funes da instituio ;
XII - opinar sobre o afastamento temporrio de
membro do Ministrio Pblico Federal;
XIII - autorizar a designao, em carter
excepcional, de membros do Ministrio Pblico Federal,
para exerccio de atribuies processuais perante juzos,
tribunais ou ofcios diferentes dos estabelecidos para
cada categoria;
XIV - determinar a realizao de correies
e sindicncias e apreciar os relatrios correspondentes;
XV - determinar a instaurao de processos
administrativos em que o acusado seja membro do
Ministrio Pblico Federal, apreciar seus relatrios e
propor as medidas cabveis;
XVI - determinar o afastamento preventivo
do exerccio de suas funes, do membro do Ministrio
Pblico Federal, indiciado ou acusado em processo
disciplinar, e o seu retorno;
XVII - designar a comisso de processo
administrativo em que o acusado seja membro do
Ministrio Pblico Federal;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
XVIII - decidir sobre o cumprimento do estgio
probatrio por membro do Ministrio Pblico Federal,
encaminhando cpia da deciso ao Procurador-Geral
da Repblica, quando for o caso, para ser efetivada sua
exonerao;
XIX - decidir sobre remoo e disponibilidade
de membro do Ministrio Pblico Federal, por motivo
de interesse pblico;
XX - autorizar, pela maioria absoluta de seus
membros, que o Procurador-Geral da Repblica ajuze
a ao de perda de cargo contra membro vitalcio do
Ministrio Pblico Federal, nos casos previstos nesta
lei;
XXI - opinar sobre os pedidos de reverso de
membro da carreira;
XXII - opinar sobre o encaminhamento de
proposta de lei de aumento do nmero de cargos da
carreira;
XXIII - deliberar sobre a realizao de concurso
para o ingresso na carreira, designar os membros da
Comisso de Concurso e opinar sobre a homologao
dos resultados;
XXIV - aprovar a proposta oramentria que
integrar o projeto de oramento do Ministrio Pblico
da Unio;
XXV - exercer outras funes estabelecidas
em lei.
1 O Procurador-Geral e qualquer membro
do Conselho Superior esto impedidos de participar das
decises deste nos casos previstos nas leis processuais
para o impedimento e a suspeio de membro do
Ministrio Pblico.
2 As deliberaes relativas aos incisos I,
alneas a e e, IV, XIII, XV, XVI, XVII, XIX e XXI
somente podero ser tomadas com o voto favorvel de
dois teros dos membros do Conselho Superior.
SEO V
Das Cmaras de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico Federal
Art. 58. As Cmaras de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico Federal so os rgos setoriais
de coordenao, de integrao e de reviso do exerccio
funcional na instituio.
Art. 59. As Cmaras de Coordenao e Reviso
sero organizadas por funo ou por matria, atravs de
ato normativo.
Pargrafo nico. O Regimento Interno,
que dispor sobre o funcionamento das Cmaras de
Coordenao e Reviso, ser elaborado pelo Conselho
Superior.
18

Art. 60. As Cmaras de Coordenao e Reviso
sero compostas por trs membros do Ministrio
Pblico Federal, sendo um indicado pelo Procurador-
Geral da Repblica e dois pelo Conselho Superior,
juntamente com seus suplentes, para um mandato de
dois anos, dentre integrantes do ltimo grau da carreira,
sempre que possvel.
Art. 61. Dentre os integrantes da Cmara
de Coordenao e Reviso, um deles ser designado
pelo Procurador-Geral para a funo executiva de
Coordenador.
Art. 62. Compete s Cmaras de Coordenao
e Reviso:
I - promover a integrao e a coordenao
dos rgos institucionais que atuem em ofcios ligados
ao setor de sua competncia, observado o princpio da
independncia funcional;
II - manter intercmbio com rgos ou entidades
que atuem em reas afins;
III - encaminhar informaes tcnico-jurdicas
aos rgos institucionais que atuem em seu setor;
IV - manifestar-se sobre o arquivamento de
inqurito policial, inqurito parlamentar ou peas de
informao, exceto nos casos de competncia originria
do Procurador-Geral;
V - resolver sobre a distribuio especial de
feitos que, por sua contnua reiterao, devam receber
tratamento uniforme;
VI - resolver sobre a distribuio especial de
inquritos, feitos e procedimentos, quando a matria,
por sua natureza ou relevncia, assim o exigir;
VII - decidir os conflitos de atribuies entre os
rgos do Ministrio Pblico Federal.
Pargrafo nico. A competncia fixada nos
incisos V e VI ser exercida segundo critrios objetivos
previamente estabelecidos pelo Conselho Superior.
SEO VI
Da Corregedoria do Ministrio Pblico Federal
Art. 63. A Corregedoria do Ministrio Pblico
Federal, dirigida pelo Corregedor-Geral, o rgo
fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos
membros do Ministrio Pblico.
Art. 64. O Corregedor-Geral ser nomeado
pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os
Subprocuradores-Gerais da Repblica, integrantes de
lista trplice elaborada pelo Conselho Superior, para
mandato de dois anos, renovvel uma vez.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
1 No podero integrar a lista trplice os
membros do Conselho Superior.
2 Sero suplentes do Corregedor-Geral os
demais integrantes da lista trplice, na ordem em que os
designar o Procurador-Geral.
3 O Corregedor-Geral poder ser destitudo
por iniciativa do Procurador-Geral, antes do trmino do
mandato, pelo Conselho Superior, observado o disposto
no inciso V do art. 57.
Art. 65. Compete ao Corregedor-Geral do
Ministrio Pblico Federal:
I - participar, sem direito a voto, das reunies
do Conselho Superior;
II - realizar, de ofcio, ou por determinao do
Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correies
e sindicncias, apresentando os respectivos relatrios;
III - instaurar inqurito contra integrante da
carreira e propor ao Conselho Superior a instaurao do
processo administrativo conseqente;
IV - acompanhar o estgio probatrio dos
membros do Ministrio Pblico Federal;
V - propor ao Conselho Superior a exonerao
de membro do Ministrio Pblico Federal que no
cumprir as condies do estgio probatrio.
SEO VII
Dos Subprocuradores-Gerais da Repblica
Art. 66. Os Subprocuradores-Gerais da
Repblica sero designados para oficiar junto ao
Supremo Tribunal Federal, ao Superior Tribunal de
Justia, ao Tribunal Superior Eleitoral e nas Cmaras
de Coordenao e Reviso.
1 No Supremo Tribunal Federal e no Tribunal
Superior Eleitoral, os Subprocuradores-Gerais da
Repblica atuaro por delegao do Procurador-Geral
da Repblica.
2 A designao de Subprocurador-Geral
da Repblica para oficiar em rgos jurisdicionais
diferentes dos previstos para a categoria depender de
autorizao do Conselho Superior.
Art. 67. Cabe aos Subprocuradores-Gerais da
Repblica, privativamente, o exerccio das funes de:
I - Vice-Procurador-Geral da Repblica;
II - Vice-Procurador-Geral Eleitoral;
III - Corregedor-Geral do Ministrio Pblico
Federal;
IV - Procurador Federal dos Direitos do Cidado;
V - Coordenador de Cmara de Coordenao
e Reviso.
19

SEO VIII
Dos Procuradores Regionais da Repblica
Art. 68. Os Procuradores Regionais da
Repblica sero designados para oficiar junto aos
Tribunais Regionais Federais.
Pargrafo nico. A designao de Procurador
Regional da Repblica para oficiar em rgos
jurisdicionais diferentes dos previstos para a categoria
depender de autorizao do Conselho Superior.
Art. 69. Os Procuradores Regionais da Repblica
sero lotados nos ofcios nas Procuradorias Regionais
da Repblica.
SEO IX
Dos Procuradores da Repblica
Art. 70. Os Procuradores da Repblica sero
designados para oficiar junto aos Juzes Federais e junto
aos Tribunais Regionais Eleitorais, onde no tiver sede
a Procuradoria Regional da Repblica.
Pargrafo nico. A designao de Procurador
da Repblica para oficiar em rgos jurisdicionais
diferentes dos previstos para a categoria depender de
autorizao do Conselho Superior.
Art. 71. Os Procuradores da Repblica sero
lotados nos ofcios nas Procuradorias da Repblica nos
Estados e no Distrito Federal.
SEO X
Das Funes Eleitorais do Ministrio Pblico
Federal
Art. 72. Compete ao Ministrio Pblico Federal
exercer, no que couber, junto Justia Eleitoral, as
funes do Ministrio Pblico, atuando em todas as
fases e instncias do processo eleitoral.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico
Federal tem legitimao para propor, perante o juzo
competente, as aes para declarar ou decretar a
nulidade de negcios jurdicos ou atos da administrao
pblica, infringentes de vedaes legais destinadas a
proteger a normalidade e a legitimidade das eleies,
contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
poder poltico ou administrativo.
Art. 73. O Procurador-Geral Eleitoral o
Procurador-Geral da Repblica.
Pargrafo nico. O Procurador-Geral Eleitoral
designar, dentre os Subprocuradores-Gerais da
Repblica, o Vice-Procurador-Geral Eleitoral, que o
substituir em seus impedimentos e exercer o cargo
em caso de vacncia, at o provimento definitivo.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
Art. 74. Compete ao Procurador-Geral Eleitoral
exercer as funes do Ministrio Pblico nas causas de
competncia do Tribunal Superior Eleitoral.
Pargrafo nico. Alm do Vice-Procurador-
Geral Eleitoral, o Procurador-Geral poder designar,
por necessidade de servio, membros do Ministrio
Pblico Federal para oficiarem, com sua aprovao,
perante o Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 75. Incumbe ao Procurador-Geral Eleitoral:
I - designar o Procurador Regional Eleitoral em
cada Estado e no Distrito Federal;
II - acompanhar os procedimentos do
Corregedor-Geral Eleitoral;
III - dirimir conflitos de atribuies;
IV - requisitar servidores da Unio e de suas
autarquias, quando o exigir a necessidade do servio,
sem prejuzo dos direitos e vantagens inerentes ao
exerccio de seus cargos ou empregos.
Art. 76. O Procurador Regional Eleitoral,
juntamente com o seu substituto, ser designado pelo
Procurador-Geral Eleitoral, dentre os Procuradores
Regionais da Repblica no Estado e no Distrito
Federal, ou, onde no houver, dentre os Procuradores
da Repblica vitalcios, para um mandato de dois anos.
1 O Procurador Regional Eleitoral poder ser
reconduzido uma vez.
2 O Procurador Regional Eleitoral poder ser
destitudo, antes do trmino do mandato, por iniciativa
do Procurador-Geral Eleitoral, anuindo a maioria
absoluta do Conselho Superior do Ministrio Pblico
Federal.
Art. 77. Compete ao Procurador Regional
Eleitoral exercer as funes do Ministrio Pblico nas
causas de competncia do Tribunal Regional Eleitoral
respectivo, alm de dirigir, no Estado, as atividades do
setor.
Pargrafo nico. O Procurador-Geral Eleitoral
poder designar, por necessidade de servio, outros
membros do Ministrio Pblico Federal para oficiar,
sob a coordenao do Procurador Regional, perante os
Tribunais Regionais Eleitorais.
Art. 78. As funes eleitorais do Ministrio
Pblico Federal perante os Juzes e Juntas Eleitorais
sero exercidas pelo Promotor Eleitoral.
Art. 79. O Promotor Eleitoral ser o membro
do Ministrio Pblico local que oficie junto ao Juzo
incumbido do servio eleitoral de cada Zona.
Pargrafo nico. Na inexistncia de
Promotor que oficie perante a Zona Eleitoral, ou
havendo impedimento ou recusa justificada, o Chefe
do Ministrio Pblico local indicar ao Procurador
Regional Eleitoral o substituto a ser designado.
20

Art. 80. A filiao a partido poltico impede
o exerccio de funes eleitorais por membro do
Ministrio Pblico at dois anos do seu cancelamento.
SEO XI
Das Unidades de Lotao e de Administrao
Art. 81. Os ofcios na Procuradoria-Geral da
Repblica, nas Procuradorias Regionais da Repblica e
nas Procuradorias da Repblica nos Estados e no Distrito
Federal so unidades de lotao e de administrao do
Ministrio Pblico Federal.
Pargrafo nico. Nos municpios do interior
onde tiverem sede juzos federais, a lei criar unidades
da Procuradoria da Repblica no respectivo Estado.
Art. 82. A estrutura bsica das unidades
de lotao e de administrao ser organizada por
regulamento, nos termos da lei.
CAPTULO II
Do Ministrio Pblico do Trabalho
SEO I
Da Competncia, dos rgos e da Carreira
Art. 83. Compete ao Ministrio Pblico do
Trabalho o exerccio das seguintes atribuies junto aos
rgos da Justia do Trabalho:
I - promover as aes que lhe sejam atribudas
pela Constituio Federal e pelas leis trabalhistas;
II - manifestar-se em qualquer fase do processo
trabalhista, acolhendo solicitao do juiz ou por sua
iniciativa, quando entender existente interesse pblico
que justifique a interveno;
III - promover a ao civil pblica no mbito
da Justia do Trabalho, para defesa de interesses
coletivos, quando desrespeitados os direitos sociais
constitucionalmente garantidos;
IV - propor as aes cabveis para declarao
de nulidade de clusula de contrato, acordo coletivo ou
conveno coletiva que viole as liberdades individuais
ou coletivas ou os direitos individuais indisponveis dos
trabalhadores;
V - propor as aes necessrias defesa dos
direitos e interesses dos menores, incapazes e ndios,
decorrentes das relaes de trabalho;
VI - recorrer das decises da Justia do Trabalho,
quando entender necessrio, tanto nos processos em que
for parte, como naqueles em que oficiar como fiscal da
lei, bem como pedir reviso dos Enunciados da Smula
de Jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho;
VII - funcionar nas sesses dos Tribunais
Trabalhistas, manifestando-se verbalmente sobre a
matria em debate, sempre que entender necessrio,
sendo-lhe assegurado o direito de vista dos processos
em julgamento, podendo solicitar as requisies e
diligncias que julgar convenientes;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
VIII - instaurar instncia em caso de greve,
quando a defesa da ordem jurdica ou o interesse
pblico assim o exigir;
IX - promover ou participar da instruo e
conciliao em dissdios decorrentes da paralisao
de servios de qualquer natureza, oficiando
obrigatoriamente nos processos, manifestando sua
concordncia ou discordncia, em eventuais acordos
firmados antes da homologao, resguardado o direito
de recorrer em caso de violao lei e Constituio
Federal;
X - promover mandado de injuno, quando a
competncia for da Justia do Trabalho;
XI - atuar como rbitro, se assim for solicitado
pelas partes, nos dissdios de competncia da Justia do
Trabalho;
XII - requerer as diligncias que julgar
convenientes para o correto andamento dos processos e
para a melhor soluo das lides trabalhistas;
XIII - intervir obrigatoriamente em todos os
feitos nos segundo e terceiro graus de jurisdio da
Justia do Trabalho, quando a parte for pessoa jurdica
de Direito Pblico, Estado estrangeiro ou organismo
internacional.
Art. 84. Incumbe ao Ministrio Pblico do
Trabalho, no mbito das suas atribuies, exercer as
funes institucionais previstas nos Captulos I, II, III e
IV do Ttulo I, especialmente:
I - integrar os rgos colegiados previstos no
1 do art. 6, que lhes sejam pertinentes;
II - instaurar inqurito civil e outros
procedimentos administrativos, sempre que cabveis,
para assegurar a observncia dos direitos sociais dos
trabalhadores;
III - requisitar autoridade administrativa
federal competente, dos rgos de proteo ao trabalho,
a instaurao de procedimentos administrativos,
podendo acompanh-los e produzir provas;
IV - ser cientificado pessoalmente das decises
proferidas pela Justia do Trabalho, nas causas em que
o rgo tenha intervido ou emitido parecer escrito;
V - exercer outras atribuies que lhe forem
conferidas por lei, desde que compatveis com sua
finalidade.
Art. 85. So rgos do Ministrio Pblico do
Trabalho:
I - o Procurador-Geral do Trabalho;
II - o Colgio de Procuradores do Trabalho;
III - o Conselho Superior do Ministrio Pblico
do Trabalho;
IV - a Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico do Trabalho;
21

V - a Corregedoria do Ministrio Pblico do
Trabalho;
VI - os Subprocuradores-Gerais do Trabalho;
VII - os Procuradores Regionais do Trabalho;
VIII - os Procuradores do Trabalho.
Art. 86. A carreira do Ministrio Pblico do
Trabalho ser constituda pelos cargos de Subprocurador-
Geral do Trabalho, Procurador Regional do Trabalho e
Procurador do Trabalho.
Pargrafo nico. O cargo inicial da carreira
o de Procurador do Trabalho e o do ltimo nvel o de
Subprocurador-Geral do Trabalho.
SEO II
Do Procurador-Geral do Trabalho
Art. 87. O Procurador-Geral do Trabalho o
Chefe do Ministrio Pblico do Trabalho.
Art. 88. O Procurador-Geral do Trabalho ser
nomeado pelo Procurador-Geral da Repblica, dentre
integrantes da instituio, com mais de trinta e cinco
anos de idade e de cinco anos na carreira, integrante
de lista trplice escolhida mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, pelo Colgio de Procuradores para
um mandato de dois anos, permitida uma reconduo,
observado o mesmo processo. Caso no haja nmero
suficiente de candidatos com mais de cinco anos na
carreira, poder concorrer lista trplice quem contar
mais de dois anos na carreira.
Pargrafo nico. A exonerao do Procurador-
Geral do Trabalho, antes do trmino do mandato,
ser proposta ao Procurador-Geral da Repblica pelo
Conselho Superior, mediante deliberao obtida com
base em voto secreto de dois teros de seus integrantes.
Art. 89. O Procurador-Geral do Trabalho
designar, dentre os Subprocuradores-Gerais do
Trabalho, o Vice-Procurador-Geral do Trabalho,
que o substituir em seus impedimentos. Em caso
de vacncia, exercer o cargo o Vice-Presidente do
Conselho Superior, at o seu provimento definitivo.
Art. 90. Compete ao Procurador-Geral do
Trabalho exercer as funes atribudas ao Ministrio
Pblico do Trabalho junto ao Plenrio do Tribunal
Superior do Trabalho, propondo as aes cabveis e
manifestando-se nos processos de sua competncia.
Art. 91. So atribuies do Procurador-Geral
do Trabalho:
I - representar o Ministrio Pblico do Trabalho;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
II - integrar, como membro nato, e presidir
o Colgio de Procuradores do Trabalho, o Conselho
Superior do Ministrio Pblico do Trabalho e a
Comisso de Concurso;
III - nomear o Corregedor-Geral do Ministrio
Pblico do Trabalho, segundo lista trplice formada
pelo Conselho Superior;
IV - designar um dos membros e o Coordenador
da Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio
Pblico do Trabalho;
V - designar, observados os critrios da lei e
os estabelecidos pelo Conselho Superior, os ofcios em
que exercero suas funes os membros do Ministrio
Pblico do Trabalho;
VI - designar o Chefe da Procuradoria Regional
do Trabalho dentre os Procuradores Regionais do
Trabalho lotados na respectiva Procuradoria Regional;
VII - decidir, em grau de recurso, os conflitos
de atribuio entre os rgos do Ministrio Pblico do
Trabalho;
VIII - determinar a abertura de correio,
sindicncia ou inqurito administrativo;
IX - determinar a instaurao de inqurito ou
processo administrativo contra servidores dos servios
auxiliares;
X - decidir processo disciplinar contra membro
da carreira ou servidor dos servios auxiliares, aplicando
as sanes que sejam de sua competncia;
XI - decidir, atendendo a necessidade do
servio, sobre:
a) remoo a pedido ou por permuta;
b) alterao parcial da lista bienal de designaes;
XII - autorizar o afastamento de membros
do Ministrio Pblico do Trabalho, ouvido o Conselho
Superior, nos casos previstos em lei;
XIII - dar posse aos membros do Ministrio
Pblico do Trabalho;
XIV - designar membro do Ministrio Pblico
do Trabalho para:
a) funcionar nos rgos em que a participao da
Instituio seja legalmente prevista, ouvido o Conselho
Superior;
b) integrar comisses tcnicas ou cientficas,
relacionadas s funes da Instituio, ouvido o
Conselho Superior;
c) assegurar a continuidade dos servios, em
caso de vacncia, afastamento temporrio, ausncia,
impedimento ou suspeio do titular, na inexistncia ou
falta do substituto designado;
XV - homologar, ouvido o Conselho Superior,
o resultado do concurso para ingresso na carreira;
XVI - fazer publicar aviso de existncia de
vaga, na lotao e na relao bienal de designaes;
22

XVII - propor ao Procurador-Geral da
Repblica, ouvido o Conselho Superior, a criao e
extino de cargos da carreira e dos ofcios em que
devam ser exercidas suas funes;
XVIII - elaborar a proposta oramentria do
Ministrio Pblico do Trabalho, submetendo-a, para
aprovao, ao Conselho Superior;
XIX - encaminhar ao Procurador-Geral da
Repblica a proposta oramentria do Ministrio
Pblico do Trabalho, aps sua aprovao pelo Conselho
Superior;
XX - organizar a prestao de contas do
exerccio anterior, encaminhando-a ao Procurador-
Geral da Repblica;
XXI - praticar atos de gesto administrativa,
financeira e de pessoal;
XXII - elaborar o relatrio de atividades do
Ministrio Pblico do Trabalho;
XXIII - coordenar as atividades do Ministrio
Pblico do Trabalho;
XXIV - exercer outras atribuies previstas
em lei.
Art. 92. As atribuies do Procurador-Geral
do Trabalho, previstas no artigo anterior, podero ser
delegadas:
I - ao Coordenador da Cmara de Coordenao
e Reviso, as dos incisos XIV, alnea c, e XXIII;
II - aos Chefes das Procuradorias Regionais
do Trabalho nos Estados e no Distrito Federal, as dos
incisos I, XIV, alnea c, XXI e XXIII.
SEO III
Do Colgio de Procuradores do Trabalho
Art. 93. O Colgio de Procuradores do
Trabalho, presidido pelo Procurador-Geral do Trabalho,
integrado por todos os membros da carreira em
atividade no Ministrio Pblico do Trabalho.
Art. 94. So atribuies do Colgio de
Procuradores do Trabalho:
I - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista trplice para a escolha do
Procurador-Geral do Trabalho;
II - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista sxtupla para a composio
do Tribunal Superior do Trabalho, sendo elegveis os
membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais
de dez anos na carreira, tendo mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade;
III - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista sxtupla para os Tribunais
Regionais do Trabalho, dentre os Procuradores com
mais de dez anos de carreira;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
IV - eleger, dentre os Subprocuradores-Gerais
do Trabalho e mediante voto plurinominal, facultativo
e secreto, quatro membros do Conselho Superior do
Ministrio Pblico do Trabalho.
1 Para os fins previstos nos incisos deste
artigo, prescindir-se- de reunio do Colgio de
Procuradores, procedendo-se segundo dispuser o seu
Regimento Interno, exigido o voto da maioria absoluta
dos eleitores.
2 Excepcionalmente, em caso de interesse
relevante da Instituio, o Colgio de Procuradores
reunir-se- em local designado pelo Procurador-Geral
do Trabalho, desde que convocado por ele ou pela
maioria de seus membros.
3 O Regimento Interno do Colgio
de Procuradores do Trabalho dispor sobre seu
funcionamento.
SEO IV
Do Conselho Superior do Ministrio Pblico do
Trabalho
Art. 95. O Conselho Superior do Ministrio
Pblico do Trabalho, presidido pelo Procurador-Geral
do Trabalho, tem a seguinte composio:
I - o Procurador-Geral do Trabalho e o Vice-
Procurador-Geral do Trabalho, que o integram como
membros natos;
II - quatro Subprocuradores-Gerais do Trabalho,
eleitos para um mandato de dois anos, pelo Colgio de
Procuradores do Trabalho, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, permitida uma reeleio;
III - quatro Subprocuradores-Gerais do
Trabalho, eleitos para um mandato de dois anos, por
seus pares, mediante voto plurinominal, facultativo e
secreto, permitida uma reeleio.
1 Sero suplentes dos membros de que
tratam os incisos II e III os demais votados, em
ordem decrescente, observados os critrios gerais de
desempate.
2 O Conselho Superior eleger o seu
Vice-Presidente, que substituir o Presidente em seus
impedimentos e em caso de vacncia.
Art. 96. O Conselho Superior do Ministrio Pblico
do Trabalho reunir-se- ordinariamente, uma vez por
ms, em dia previamente fixado, e, extraordinariamente,
quando convocado pelo Procurador-Geral do Trabalho
ou por proposta da maioria absoluta de seus membros.
Art. 97. Salvo disposio em contrrio, as
deliberaes do Conselho Superior sero tomadas por
maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.
23

1 Em caso de empate, prevalecer o voto do
Presidente, exceto em matria de sanes, caso em que
prevalecer a soluo mais favorvel ao acusado.
2 As deliberaes do Conselho Superior
sero publicadas no Dirio da Justia, exceto quando o
Regimento Interno determinar sigilo.
Art. 98. Compete ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico do Trabalho:
I - exercer o poder normativo no mbito
do Ministrio Pblico do Trabalho, observados os
princpios desta lei complementar, especialmente para
elaborar e aprovar:
a) o seu Regimento Interno, o do Colgio de
Procuradores do Trabalho e o da Cmara de Coordenao
e Reviso do Ministrio Pblico do Trabalho;
b) as normas e as instrues para o concurso de
ingresso na carreira;
c) as normas sobre as designaes para os
diferentes ofcios do Ministrio Pblico do Trabalho;
d) os critrios para distribuio de procedimentos
administrativos e quaisquer outros feitos, no Ministrio
Pblico do Trabalho;
e) os critrios de promoo por merecimento
na carreira;
f) o procedimento para avaliar o cumprimento
das condies do estgio probatrio;
II - indicar os integrantes da Cmara de
Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico do
Trabalho;
III - propor a exonerao do Procurador-Geral
do Trabalho;
IV - destituir, por iniciativa do Procurador-
Geral do Trabalho e pelo voto de dois teros de seus
membros, antes do trmino do mandato, o Corregedor-
Geral;
V - elaborar a lista trplice destinada promoo
por merecimento;
VI - elaborar a lista trplice para Corregedor-
Geral do Ministrio Pblico do Trabalho;
VII - aprovar a lista de antigidade do Ministrio
Pblico do Trabalho e decidir sobre as reclamaes a
ela concernentes;
VIII - indicar o membro do Ministrio Pblico
do Trabalho para promoo por antigidade, observado
o disposto no art. 93, II, alnea d, da Constituio
Federal;
IX - opinar sobre a designao de membro do
Ministrio Pblico do Trabalho para:
a) funcionar nos rgos em que a participao
da Instituio seja legalmente prevista;
b) integrar comisses tcnicas ou cientficas
relacionadas s funes da Instituio;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
X - opinar sobre o afastamento temporrio de
membro do Ministrio Pblico do Trabalho;
XI - autorizar a designao, em carter
excepcional, de membros do Ministrio Pblico do
Trabalho, para exerccio de atribuies processuais
perante juzos, tribunais ou ofcios diferentes dos
estabelecidos para cada categoria;
XII - determinar a realizao de correies e
sindicncias e apreciar os relatrios correspondentes;
XIII - determinar a instaurao de processos
administrativos em que o acusado seja membro do
Ministrio Pblico do Trabalho, apreciar seus relatrios
e propor as medidas cabveis;
XIV - determinar o afastamento do exerccio
de suas funes, de membro do Ministrio Pblico do
Trabalho, indiciado ou acusado em processo disciplinar,
e o seu retorno;
XV - designar a comisso de processo
administrativo em que o acusado seja membro do
Ministrio Pblico do Trabalho;
XVI - decidir sobre o cumprimento do
estgio probatrio por membro do Ministrio Pblico
do Trabalho, encaminhando cpia da deciso ao
Procurador-Geral da Repblica, quando for o caso, para
ser efetivada sua exonerao;
XVII - decidir sobre remoo e disponibilidade
de membro do Ministrio Pblico do Trabalho, por
motivo de interesse pblico;
XVIII - autorizar, pela maioria absoluta de seus
membros, que o Procurador-Geral da Repblica ajuze
a ao de perda de cargo contra membro vitalcio do
Ministrio Pblico do Trabalho, nos casos previstos em
lei;
XIX - opinar sobre os pedidos de reverso de
membro da carreira;
XX - aprovar a proposta de lei para o aumento
do nmero de cargos da carreira e dos ofcios;
XXI - deliberar sobre a realizao de concurso
para o ingresso na carreira, designar os membros da
Comisso de Concurso e opinar sobre a homologao
dos resultados;
XXII - aprovar a proposta oramentria que
integrar o projeto de oramento do Ministrio Pblico
da Unio;
XXIII - exercer outras funes atribudas em
lei.
1 Aplicam-se ao Procurador-Geral e aos
demais membros do Conselho Superior as normas
processuais em geral, pertinentes aos impedimentos e
suspeio dos membros do Ministrio Pblico.
2 As deliberaes relativas aos incisos I,
alneas a e e, XI, XIII, XIV, XV e XVII somente podero
ser tomadas com o voto favorvel de dois teros dos
membros do Conselho Superior.
24

SEO V
Da Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico do Trabalho
Art. 99. A Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico do Trabalho um rgo de
coordenao, de integrao e de reviso do exerccio
funcional na Instituio.
Art. 100. A Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico do Trabalho ser organizada
por ato normativo, e o Regimento Interno, que dispor
sobre seu funcionamento, ser elaborado pelo Conselho
Superior.
Art. 101. A Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico do Trabalho ser composta por
trs membros do Ministrio Pblico do Trabalho,
sendo um indicado pelo Procurador-Geral do Trabalho
e dois pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico
do Trabalho, juntamente com seus suplentes, para um
mandato de dois anos, sempre que possvel, dentre
integrantes do ltimo grau da carreira.
Art. 102. Dentre os integrantes da Cmara
de Coordenao e Reviso, um deles ser designado
pelo Procurador-Geral para a funo executiva de
Coordenador.
Art. 103. Compete Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico do Trabalho:
I - promover a integrao e a coordenao dos
rgos institucionais do Ministrio Pblico do Trabalho,
observado o princpio da independncia funcional;
II - manter intercmbio com rgos ou entidades
que atuem em reas afins;
III - encaminhar informaes tcnico-jurdicas
aos rgos institucionais do Ministrio Pblico do
Trabalho;
IV - resolver sobre a distribuio especial
de feitos e procedimentos, quando a matria, por sua
natureza ou relevncia, assim o exigir;
V - resolver sobre a distribuio especial de
feitos, que por sua contnua reiterao, devam receber
tratamento uniforme;
VI - decidir os conflitos de atribuio entre os
rgos do Ministrio Pblico do Trabalho.
Pargrafo nico. A competncia fixada nos
incisos IV e V ser exercida segundo critrios objetivos
previamente estabelecidos pelo Conselho Superior.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
SEO VI
Da Corregedoria do Ministrio Pblico do
Trabalho
Art. 104. A Corregedoria do Ministrio Pblico
do Trabalho, dirigida pelo Corregedor-Geral, o rgo
fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos
membros do Ministrio Pblico.
Art. 105. O Corregedor-Geral ser nomeado
pelo Procurador-Geral do Trabalho dentre os
Subprocuradores-Gerais do Trabalho, integrantes de
lista trplice elaborada pelo Conselho Superior, para
mandato de dois anos, renovvel uma vez.
1 No podero integrar a lista trplice os
membros do Conselho Superior.
2 Sero suplentes do Corregedor-Geral os
demais integrantes da lista trplice, na ordem em que os
designar o Procurador-Geral.
3 O Corregedor-Geral poder ser destitudo,
por iniciativa do Procurador-Geral, antes do trmino
do mandato, pelo voto de dois teros dos membros do
Conselho Superior.
Art. 106. Incumbe ao Corregedor-Geral do
Ministrio Pblico:
I - participar, sem direito a voto, das reunies
do Conselho Superior;
II - realizar, de ofcio ou por determinao do
Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correies
e sindicncias, apresentando os respectivos relatrios;
III - instaurar inqurito contra integrante da
carreira e propor ao Conselho Superior a instaurao do
processo administrativo conseqente;
IV - acompanhar o estgio probatrio dos
membros do Ministrio Pblico do Trabalho;
V - propor ao Conselho Superior a exonerao
de membro do Ministrio Pblico do Trabalho que no
cumprir as condies do estgio probatrio.
SEO VII
Dos Subprocuradores-Gerais do Trabalho
Art. 107. Os Subprocuradores-Gerais do
Trabalho sero designados para oficiar junto ao
Tribunal Superior do Trabalho e nos ofcios na Cmara
de Coordenao e Reviso.
Pargrafo nico. A designao de Subprocurador-
Geral do Trabalho para oficiar em rgos jurisdicionais
diferentes do previsto para a categoria depender de
autorizao do Conselho Superior.
Art. 108. Cabe aos Subprocuradores-Gerais do
Trabalho, privativamente, o exerccio das funes de:
25

I - Corregedor-Geral do Ministrio Pblico do
Trabalho;
II - Coordenador da Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico do Trabalho.
Art. 109. Os Subprocuradores-Gerais do
Trabalho sero lotados nos ofcios na Procuradoria-
Geral do Trabalho.
SEO VIII
Dos Procuradores Regionais do Trabalho
Art. 110. Os Procuradores Regionais do
Trabalho sero designados para oficiar junto aos
Tribunais Regionais do Trabalho.
Pargrafo nico. Em caso de vaga ou de
afastamento de Subprocurador-Geral do Trabalho por
prazo superior a trinta dias, poder ser convocado pelo
Procurador-Geral, mediante aprovao do Conselho
Superior, Procurador Regional do Trabalho para
substituio.
Art. 111. Os Procuradores Regionais do Trabalho
sero lotados nos ofcios nas Procuradorias Regionais
do Trabalho nos Estados e no Distrito Federal.
SEO IX
Dos Procuradores do Trabalho
Art. 112. Os Procuradores do Trabalho
sero designados para funcionar junto aos Tribunais
Regionais do Trabalho e, na forma das leis processuais,
nos litgios trabalhistas que envolvam, especialmente,
interesses de menores e incapazes.
Pargrafo nico. A designao de Procurador
do Trabalho para oficiar em rgos jurisdicionais
diferentes dos previstos para a categoria depender de
autorizao do Conselho Superior.
Art. 113. Os Procuradores do Trabalho sero
lotados nos ofcios nas Procuradorias Regionais do
Trabalho nos Estados e no Distrito Federal.
SEO X
Das Unidades de Lotao e de Administrao
Art. 114. Os ofcios na Procuradoria-Geral do
Trabalho e nas Procuradorias Regionais do Trabalho nos
Estados e no Distrito Federal so unidades de lotao e
de administrao do Ministrio Pblico do Trabalho.
Art. 115. A estrutura bsica das unidades
de lotao e de administrao ser organizada por
regulamento, nos termos da lei.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
CAPTULO III
Do Ministrio Pblico Militar
SEO I
Da Competncia, dos rgos e da Carreira
Art. 116. Compete ao Ministrio Pblico Militar
o exerccio das seguintes atribuies junto aos rgos
da Justia Militar:
I - promover, privativamente, a ao penal
pblica;
II - promover a declarao de indignidade ou
de incompatibilidade para o oficialato;
III - manifestar-se em qualquer fase do
processo, acolhendo solicitao do juiz ou por sua
iniciativa, quando entender existente interesse pblico
que justifique a interveno.
Art. 117. Incumbe ao Ministrio Pblico Militar:
I - requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial-militar, podendo
acompanh-los e apresentar provas;
II - exercer o controle externo da atividade da
polcia judiciria militar.
Art. 118. So rgos do Ministrio Pblico
Militar:
I - o Procurador-Geral da Justia Militar;
II - o Colgio de Procuradores da Justia
Militar;
III - o Conselho Superior do Ministrio Pblico
Militar;
IV - a Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico Militar;
V - a Corregedoria do Ministrio Pblico
Militar;
VI - os Subprocuradores-Gerais da Justia
Militar;
VII - os Procuradores da Justia Militar;
VIII - os Promotores da Justia Militar.
Art. 119. A carreira do Ministrio Pblico
Militar constituda pelos cargos de Subprocurador-
Geral da Justia Militar, Procurador da Justia Militar e
Promotor da Justia Militar.
Pargrafo nico. O cargo inicial da carreira
o de Promotor da Justia Militar e o do ltimo nvel o
de Subprocurador-Geral da Justia Militar.
26

SEO II
Do Procurador-Geral da Justia Militar
Art. 120. O Procurador-Geral da Justia Militar
o Chefe do Ministrio Pblico Militar.
Art. 121. O Procurador-Geral da Justia Militar
ser nomeado pelo Procurador-Geral da Repblica,
dentre integrantes da Instituio, com mais de trinta
e cinco anos de idade e de cinco anos na carreira,
escolhidos em lista trplice mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, pelo Colgio de Procuradores, para
um mandato de dois anos, permitida uma reconduo,
observado o mesmo processo. Caso no haja nmero
suficiente de candidatos com mais de cinco anos na
carreira, poder concorrer lista trplice quem contar
mais de dois anos na carreira.
Pargrafo nico. A exonerao do Procurador-
Geral da Justia Militar, antes do trmino do mandato,
ser proposta pelo Conselho Superior ao Procurador-
Geral da Repblica, mediante deliberao obtida com
base em voto secreto de dois teros de seus integrantes.
Art. 122. O Procurador-Geral da Justia Militar
designar, dentre os Subprocuradores-Gerais, o Vice-
Procurador-Geral da Justia Militar, que o substituir
em seus impedimentos. Em caso de vacncia, exercer
o cargo o Vice-Presidente do Conselho Superior, at o
seu provimento definitivo.
Art. 123. Compete ao Procurador-Geral
da Justia Militar exercer as funes atribudas ao
Ministrio Pblico Militar junto ao Superior Tribunal
Militar, propondo as aes cabveis e manifestando-se
nos processos de sua competncia.
Art. 124. So atribuies do Procurador-Geral
da Justia Militar:
I - representar o Ministrio Pblico Militar;
II - integrar, como membro nato, e presidir o
Colgio de Procuradores da Justia Militar, o Conselho
Superior do Ministrio Pblico da Justia Militar e a
Comisso de Concurso;
III - nomear o Corregedor-Geral do Ministrio
Pblico Militar, segundo lista trplice elaborada pelo
Conselho Superior;
IV - designar um dos membros e o Coordenador
da Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio
Pblico Militar;
V - designar, observados os critrios da lei e
os estabelecidos pelo Conselho Superior, os ofcios em
que exercero suas funes os membros do Ministrio
Pblico Militar;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
VI - decidir, em grau de recurso, os conflitos
de atribuies entre os rgos do Ministrio Pblico
Militar;
VII - determinar a abertura de correio,
sindicncia ou inqurito administrativo;
VIII - determinar a instaurao de inqurito ou
processo administrativo contra servidores dos servios
auxiliares;
IX - decidir processo disciplinar contra
membro da carreira ou servidor dos servios auxiliares,
aplicando as sanes que sejam de sua competncia;
X - decidir, atendida a necessidade do servio,
sobre:
a) remoo a pedido ou por permuta;
b) alterao parcial da lista bienal de designaes;
XI - autorizar o afastamento de membros do
Ministrio Pblico Militar, ouvido o Conselho Superior,
nas hipteses da lei;
XII - dar posse aos membros do Ministrio
Pblico Militar;
XIII - designar membro do Ministrio Pblico
Militar para:
a) funcionar nos rgos em que a participao da
instituio seja legalmente prevista, ouvido o Conselho
Superior;
b) integrar comisses tcnicas ou cientficas,
relacionadas s funes da Instituio, ouvido o
Conselho Superior;
c) assegurar a continuidade dos servios, em
caso de vacncia, afastamento temporrio, ausncia,
impedimento ou suspeio do titular, na inexistncia ou
falta do substituto designado;
XIV - homologar, ouvido o Conselho Superior,
o resultado do concurso para ingresso na carreira;
XV - fazer publicar o aviso de existncia de
vaga, na lotao e na relao bienal de designaes;
XVI - propor ao Procurador-Geral da Repblica,
ouvido o Conselho Superior, a criao e extino de
cargos da carreira e dos ofcios em que devam ser
exercidas suas funes;
XVII - elaborar a proposta oramentria do
Ministrio Pblico Militar, submetendo-a ao Conselho
Superior;
XVIII - encaminhar ao Procurador-Geral
da Repblica a proposta oramentria do Ministrio
Pblico Militar, aps sua aprovao pelo Conselho
Superior;
XIX - organizar a prestao de contas do
exerccio anterior, encaminhando-a ao Procurador-
Geral da Repblica;
XX - praticar atos de gesto administrativa,
financeira e de pessoal;
XXI - elaborar o relatrio de atividades do
Ministrio Pblico Militar;
27

XXII - coordenar as atividades do Ministrio
Pblico Militar;
XXIII - exercer outras atribuies previstas
em lei.
Art. 125. As atribuies do Procurador-Geral
da Justia Militar, previstas no artigo anterior podero
ser delegadas:
I - ao Coordenador da Cmara de Coordenao
e Reviso, as dos incisos XIII, alnea c, e XXII;
II - a Procurador da Justia Militar, as dos
incisos I e XX.
SEO III
Do Colgio de Procuradores da Justia Militar
Art. 126. O Colgio de Procuradores da Justia
Militar, presidido pelo Procurador-Geral da Justia
Militar, integrado por todos os membros da carreira
em atividade no Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 127. Compete ao Colgio de Procuradores
da Justia Militar:
I - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, lista trplice para a escolha do
Procurador-Geral da Justia Militar;
II - opinar sobre assuntos gerais de interesse
da Instituio.
1 Para os fins previstos no inciso I, prescindir-
se- de reunio do Colgio de Procuradores, procedendo-
se segundo dispuser o seu regimento interno, exigido o
voto da maioria absoluta dos eleitores.
2 Excepcionalmente, em caso de interesse
relevante da Instituio, o Colgio de Procuradores
reunir-se- em local designado pelo Procurador-Geral
da Justia Militar, desde que convocado por ele ou pela
maioria de seus membros.
3 O Regimento Interno do Colgio de
Procuradores Militares dispor sobre seu funcionamento.
SEO IV
Do Conselho Superior do Ministrio Pblico
Militar
Art. 128. O Conselho Superior do Ministrio
Pblico Militar, presidido pelo Procurador-Geral da
Justia Militar, tem a seguinte composio:
I - o Procurador-Geral da Justia Militar e o
Vice-Procurador-Geral da Justia Militar;
II - os Subprocuradores-Gerais da Justia
Militar.
Pargrafo nico. O Conselho Superior eleger
o seu Vice-Presidente, que substituir o Presidente em
seus impedimentos e em caso de vacncia.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
Art. 129. O Conselho Superior do Ministrio
Pblico Militar reunir-se-, ordinariamente, uma vez por
ms, em dia previamente fixado, e, extraordinariamente,
quando convocado pelo Procurador-Geral da Justia
Militar ou por proposta da maioria absoluta de seus
membros.
Art. 130. Salvo disposio em contrrio, as
deliberaes do Conselho Superior sero tomadas por
maioria de votos, presente a maioria absoluta dos seus
membros.
1 Em caso de empate, prevalecer o voto do
Presidente, exceto em matria de sanes, caso em que
prevalecer a soluo mais favorvel ao acusado.
2 As deliberaes do Conselho Superior
sero publicadas no Dirio da Justia, exceto quando o
regimento interno determine sigilo.
Art. 131. Compete ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico Militar:
I - exercer o poder normativo no mbito do
Ministrio Pblico Militar, observados os princpios
desta lei complementar, especialmente para elaborar e
aprovar:
a) o seu regimento interno, o do Colgio
de Procuradores da Justia Militar e o da Cmara de
Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar;
b) as normas e as instrues para o concurso de
ingresso na carreira;
c) as normas sobre as designaes para os
diferentes ofcios do Ministrio Pblico Militar;
d) os critrios para distribuio de inquritos e
quaisquer outros feitos, no Ministrio Pblico Militar;
e) os critrios de promoo por merecimento
na carreira;
f) o procedimento para avaliar o cumprimento
das condies do estgio probatrio;
II - indicar os integrantes da Cmara de
Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar;
III - propor a exonerao do Procurador-Geral
da Justia Militar;
IV - destituir, por iniciativa do Procurador-
Geral do Ministrio Pblico Militar e pelo voto de dois
teros de seus membros, antes do trmino do mandato,
o Corregedor-Geral;
V - elaborar a lista trplice, destinada promoo
por merecimento;
VI - elaborar a lista trplice para Corregedor-
Geral do Ministrio Pblico Militar;
VII - aprovar a lista de antigidade do Ministrio
Pblico Militar e decidir sobre as reclamaes a ela
concernentes;
VIII - indicar o membro do Ministrio Pblico
Militar para promoo por antigidade, observado o
disposto no art. 93, II, alnea d, da Constituio Federal;
28

IX - opinar sobre a designao de membro do
Ministrio Pblico Militar para:
a) funcionar nos rgos em que a participao
da Instituio seja legalmente prevista;
b) integrar comisses tcnicas ou cientficas
relacionadas s funes da Instituio;
X - opinar sobre o afastamento temporrio de
membro do Ministrio Pblico Militar;
XI - autorizar a designao, em carter
excepcional, de membro do Ministrio Pblico Militar,
para exerccio de atribuies processuais perante juzos,
tribunais ou ofcios diferentes dos estabelecidos para
cada categoria;
XII - determinar a realizao de correies e
sindicncias e apreciar os relatrios correspondentes;
XIII - determinar a instaurao de processos
administrativos em que o acusado seja membro do
Ministrio Pblico Militar, apreciar seus relatrios e
propor as medidas cabveis;
XIV - determinar o afastamento preventivo
do exerccio de suas funes, de membro do Ministrio
Pblico Militar, indiciado ou acusado em processo
disciplinar, e seu retorno;
XV - designar a comisso de processo
administrativo em que o acusado seja membro do
Ministrio Pblico Militar;
XVI - decidir sobre o cumprimento do estgio
probatrio por membro do Ministrio Pblico Militar,
encaminhando cpia da deciso ao Procurador-Geral
da Repblica, quando for o caso, para ser efetivada sua
exonerao;
XVII - decidir sobre remoo e disponibilidade
de membro do Ministrio Pblico Militar, por motivo
de interesse pblico;
XVIII - autorizar, pela maioria absoluta de
seus membros, que o Procurador-Geral da Repblica
ajuze ao de perda de cargo contra membro vitalcio
do Ministrio Pblico Militar, nos casos previstos nesta
lei complementar;
XIX - opinar sobre os pedidos de reverso de
membro da carreira;
XX - aprovar a proposta de lei para o aumento
do nmero de cargos da carreira e dos ofcios;
XXI - deliberar sobre a realizao de concurso
para ingresso na carreira, designar os membros da
Comisso de Concurso e opinar sobre a homologao
dos resultados;
XXII - exercer outras funes atribudas em lei.
1 Aplicam-se ao Procurador-Geral e aos
demais membros do Conselho Superior as normas
processuais em geral, pertinentes aos impedimentos e
suspeio dos membros do Ministrio Pblico.
2 As deliberaes relativas aos incisos I,
alneas a e e, XI, XIII, XIV, XV e XVII somente podero
ser tomadas com o voto favorvel de dois teros dos
membros do Conselho Superior.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
SEO V
Da Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico Militar
Art. 132. A Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico Militar o rgo de coordenao,
de integrao e de reviso do exerccio funcional na
Instituio.
Art. 133. A Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico Militar ser organizada por ato
normativo e o Regimento Interno, que dispor sobre
seu funcionamento, ser elaborado e aprovado pelo
Conselho Superior.
Art. 134. A Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico Militar ser composta por trs
membros do Ministrio Pblico Militar, sendo um
indicado pelo Procurador-Geral da Justia Militar e dois
pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico Militar,
juntamente com seus suplentes, para um mandato de
dois anos, sempre que possvel, dentre integrantes do
ltimo grau da carreira.
Art. 135. Dentre os integrantes da Cmara
de Coordenao e Reviso, um deles ser designado
pelo Procurador-Geral para a funo executiva de
Coordenador.
Art. 136. Compete Cmara de Coordenao
e Reviso do Ministrio Pblico Militar:
I - promover a integrao e a coordenao
dos rgos institucionais do Ministrio Pblico Militar,
observado o princpio da independncia funcional;
II - manter intercmbio com rgos ou entidades
que atuem em reas afins;
III - encaminhar informaes tcnico-jurdicas
aos rgos institucionais do Ministrio Pblico Militar;
IV - manifestar-se sobre o arquivamento
de inqurito policial militar, exceto nos casos de
competncia originria do Procurador-Geral;
V - resolver sobre a distribuio especial de
inquritos e quaisquer outros feitos, quando a matria,
por sua natureza ou relevncia, assim o exigir;
VI - decidir os conflitos de atribuio entre os
rgos do Ministrio Pblico Militar.
Pargrafo nico. A competncia fixada no
inciso V ser exercida segundo critrios objetivos
previamente estabelecidos pelo Conselho Superior.
29

SEO VI
Da Corregedoria do Ministrio Pblico Militar
Art. 137. A Corregedoria do Ministrio Pblico
Militar, dirigida pelo Corregedor-Geral, o rgo
fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos
membros do Ministrio Pblico.
Art. 138. O Corregedor-Geral do Ministrio
Pblico Militar ser nomeado pelo Procurador- Geral
da Justia Militar dentre os Subprocuradores-Gerais da
Justia Militar, integrantes de lista trplice elaborada
pelo Conselho Superior, para mandato de dois anos,
renovvel uma vez.
1 Sero suplentes do Corregedor-Geral os
demais integrantes da lista trplice, na ordem em que os
designar o Procurador-Geral.
2 O Corregedor-Geral poder ser destitudo,
por iniciativa do Procurador-Geral, antes do trmino
do mandato, pelo voto de dois teros dos membros do
Conselho Superior.
Art. 139. Incumbe ao Corregedor-Geral do
Ministrio Pblico:
I - realizar, de ofcio, ou por determinao do
Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correies
e sindicncias, apresentando os respectivos relatrios;
II - instaurar inqurito contra integrante da
carreira e propor ao Conselho a instaurao do processo
administrativo conseqente;
III - acompanhar o estgio probatrio dos
membros do Ministrio Pblico Militar;
IV - propor ao Conselho Superior a exonerao
de membro do Ministrio Pblico Militar que no
cumprir as condies do estgio probatrio.
SEO VII
Dos Subprocuradores-Gerais da Justia Militar
Art. 140. Os Subprocuradores-Gerais da Justia
Militar sero designados para oficiar junto ao Superior
Tribunal Militar e Cmara de Coordenao e Reviso.
Pargrafo nico. A designao de Subprocurador-
Geral Militar para oficiar em rgos jurisdicionais
diferentes do previsto para a categoria depender de
autorizao do Conselho Superior.
Art. 141. Cabe aos Subprocuradores-Gerais da
Justia Militar, privativamente, o exerccio das funes
de:
I - Corregedor-Geral do Ministrio Pblico
Militar;
II - Coordenador da Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico Militar.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
Art. 142. Os Subprocuradores-Gerais da Justia
Militar sero lotados nos ofcios na Procuradoria-Geral
da Justia Militar.
SEO VIII
Dos Procuradores da Justia Militar
Art. 143. Os Procuradores da Justia Militar
sero designados para oficiar junto s Auditorias
Militares.
1 Em caso de vaga ou afastamento do
Subprocurador-Geral da Justia Militar por prazo
superior a trinta dias, poder ser convocado pelo
Procurador-Geral, mediante aprovao pelo Conselho
Superior, Procurador da Justia Militar e, nenhum
desses aceitando, poder ser convocado Promotor da
Justia Militar, para substituio.
2 O Procurador da Justia Militar
convocado, ou o Promotor da Justia Militar, receber
a diferena de vencimentos, correspondente ao cargo
de Subprocurador-Geral da Justia Militar, inclusive
dirias e transporte se for o caso.
Art. 144. Os Procuradores da Justia Militar
sero lotados nos ofcios nas Procuradorias da Justia
Militar.
SEO IX
Dos Promotores da Justia Militar
Art. 145. Os Promotores da Justia Militar sero
designados para oficiar junto s Auditorias Militares.
Pargrafo nico. Em caso de vaga ou afastamento
de Procurador da Justia Militar por prazo superior a
trinta dias, poder ser convocado pelo Procurador-
Geral, mediante aprovao do Conselho Superior,
Promotor da Justia Militar, para a substituio.
Art. 146. Os Promotores da Justia Militar
sero lotados nos ofcios nas Procuradorias da Justia
Militar.
SEO X
Das Unidades de Lotao e de Administrao
Art. 147. Os ofcios na Procuradoria-Geral da
Justia Militar e nas Procuradorias da Justia Militar so
unidades de lotao e de administrao do Ministrio
Pblico Militar.
Art. 148. A estrutura das unidades de lotao e
de administrao ser organizada por regulamento, nos
termos da lei.
30

CAPTULO IV
Do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios
SEO I
Da Competncia, dos rgos e da Carreira
Art. 149. O Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios exercer as suas funes nas causas
de competncia do Tribunal de Justia e dos Juzes do
Distrito Federal e Territrios.
Art. 150. Incumbe ao Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios:
I - instaurar inqurito civil e outros procedimentos
administrativos correlatos;
II - requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial, podendo acompanh-
los e apresentar provas;
III - requisitar autoridade competente
a instaurao de procedimentos administrativos,
ressalvados os de natureza disciplinar, podendo
acompanh-los e produzir provas;
IV - exercer o controle externo da atividade da
polcia do Distrito Federal e da dos Territrios;
V - participar dos Conselhos Penitencirios;
VI - participar, como instituio observadora,
na forma e nas condies estabelecidas em ato do
Procurador-Geral da Repblica, de qualquer rgo da
administrao pblica direta, indireta ou fundacional
do Distrito Federal, que tenha atribuies correlatas s
funes da Instituio;
VII - fiscalizar a execuo da pena, nos
processos de competncia da Justia do Distrito Federal
e Territrios.
Art. 151. Cabe ao Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios exercer a defesa dos direitos
constitucionais do cidado, sempre que se cuide de
garantir-lhes o respeito:
I - pelos Poderes Pblicos do Distrito Federal
e dos Territrios;
II - pelos rgos da administrao pblica,
direta ou indireta, do Distrito Federal e dos Territrios;
III - pelos concessionrios e permissionrios
do servio pblico do Distrito Federal e dos Territrios;
IV - por entidades que exeram outra funo
delegada do Distrito Federal e dos Territrios.
Art. 152. O Procurador-Geral de Justia
designar, dentre os Procuradores de Justia e mediante
prvia aprovao do nome pelo Conselho Superior,
o Procurador Distrital dos Direitos do Cidado, para
servir pelo prazo de dois anos, permitida a reconduo,
precedida de nova deciso do Conselho Superior.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
1 Sempre que possvel, o Procurador Distrital
no acumular o exerccio de suas funes com outras
do Ministrio Pblico.
2 O Procurador Distrital somente ser
dispensado, antes do termo de sua investidura, por
iniciativa do Procurador-Geral de Justia, anuindo a
maioria absoluta do Conselho Superior.
Art. 153. So rgos do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios:
I - o Procurador-Geral de Justia;
II - o Colgio de Procuradores e Promotores
de Justia;
III - o Conselho Superior do Ministrio Pblico
do Distrito Federal e Territrios;
IV - a Corregedoria do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios;
V - as Cmaras de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
VI - os Procuradores de Justia;
VII - os Promotores de Justia;
VIII - os Promotores de Justia Adjuntos.
Art. 154. A carreira do Ministrio Pblico
do Distrito Federal e Territrios constituda pelos
cargos de Procurador de Justia, Promotor de Justia e
Promotor de Justia Adjunto.
Pargrafo nico. O cargo inicial da carreira
o de Promotor de Justia Adjunto e o ltimo o de
Procurador de Justia.
SEO II
Do Procurador-Geral de Justia
Art. 155. O Procurador-Geral de Justia
o Chefe do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios.
Art. 156. O Procurador-Geral de Justia
ser nomeado pelo Presidente da Repblica dentre
integrantes de lista trplice elaborada pelo Colgio de
Procuradores e Promotores de Justia, para mandato
de dois anos, permitida uma reconduo, precedida de
nova lista trplice.
1 Concorrero lista trplice os membros
do Ministrio Pblico do Distrito Federal com mais de
cinco anos de exerccio nas funes da carreira e que
no tenham sofrido, nos ltimos quatro anos, qualquer
condenao definitiva ou no estejam respondendo a
processo penal ou administrativo.
2 O Procurador-Geral poder ser destitudo,
antes do trmino do mandato, por deliberao da maioria
absoluta do Senado Federal, mediante representao do
Presidente da Repblica.
31

Art. 157. O Procurador-Geral designar, dentre
os Procuradores de Justia, o Vice-Procurador-Geral de
Justia, que o substituir em seus impedimentos. Em
caso de vacncia, exercer o cargo o Vice-Presidente
do Conselho Superior, at o seu provimento definitivo.
Art. 158. Compete ao Procurador-Geral de
Justia exercer as funes atribudas ao Ministrio
Pblico no Plenrio do Tribunal de Justia do Distrito
Federal e Territrios, propondo as aes cabveis e
manifestando-se nos processos de sua competncia.
Art. 159. Incumbe ao Procurador-Geral de
Justia, como Chefe do Ministrio Pblico:
I - representar o Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios;
II - integrar, como membro nato, o Colgio
de Procuradores e Promotores de Justia, o Conselho
Superior e a Comisso de Concurso;
III - designar o Procurador Distrital dos Direitos
do Cidado;
IV - designar um dos membros e o Coordenador
de cada uma das Cmaras de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
V - nomear o Corregedor-Geral do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios;
VI - decidir, em grau de recurso, os conflitos
de atribuies entre rgos do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios;
VII - determinar a abertura de correio,
sindicncia ou inqurito administrativo;
VIII - determinar a instaurao de inqurito ou
processo administrativo contra servidores dos servios
auxiliares;
IX - decidir processo disciplinar contra
membro da carreira ou servidor dos servios auxiliares,
aplicando as sanes que sejam de sua competncia;
X - decidir, atendendo a necessidade do servio,
sobre:
a) remoo a pedido ou por permuta;
b) alterao parcial da lista bienal de designaes;
XI - autorizar o afastamento de membros
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios,
ouvido o Conselho Superior, nos casos previstos em lei;
XII - dar posse aos membros do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios;
XIII - designar membro do Ministrio Pblico
do Distrito Federal e Territrios para:
a) funcionar nos rgos em que a participao da
Instituio seja legalmente prevista, ouvido o Conselho
Superior;
b) integrar comisses tcnicas ou cientficas,
relacionadas s funes da Instituio, ouvido o
Conselho Superior;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
c) assegurar a continuidade dos servios, em
caso de vacncia, afastamento temporrio, ausncia,
impedimento ou suspeio do titular, na inexistncia ou
falta do substituto designado;
d) acompanhar procedimentos administrativos
e inquritos policiais, instaurados em reas estranhas
sua competncia especfica, desde que relacionados a
fatos de interesse da Instituio;
XIV - homologar, ouvido o Conselho Superior,
o resultado de concurso para ingresso na carreira;
XV - fazer publicar o aviso de existncia de
vaga, na lotao e na relao bienal de designaes;
XVI - propor ao Procurador-Geral da Repblica,
ouvido o Conselho Superior, a criao e a extino
de cargos da carreira e dos ofcios em que devam ser
exercidas suas funes;
XVII - elaborar a proposta oramentria do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios,
submetendo-a ao Conselho Superior;
XVIII - encaminhar ao Procurador-Geral
da Repblica a proposta oramentria do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios, aps sua
aprovao pelo Conselho Superior;
XIX - organizar a prestao de contas do
exerccio anterior, encaminhando-a ao Procurador-
Geral da Repblica;
XX - praticar atos de gesto administrativa,
financeira e de pessoal;
XXI - elaborar o relatrio de atividades do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
XXII - coordenar as atividades do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios;
XXIII - exercer outras atribuies previstas
em lei.
Art. 160. As atribuies do Procurador-Geral
de Justia, previstas nos incisos XIII, alneas c, d, XXII
e XXIII, do artigo anterior, podero ser delegadas a
Coordenador de Cmara de Coordenao e Reviso.
SEO III
Do Colgio de Procuradores e Promotores de
Justia
Art. 161. O Colgio de Procuradores e
Promotores de Justia, presidido pelo Procurador-Geral
de Justia, integrado por todos os membros da carreira
em atividade no Ministrio Pblico do Distrito Federal
e Territrios.
Art. 162. Compete ao Colgio de Procuradores
e Promotores de Justia:
I - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, a lista trplice para o cargo de
Procurador-Geral de Justia;
32

II - opinar sobre assuntos gerais de interesse
da Instituio;
III - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, lista sxtupla para a composio
do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios,
sendo elegveis os membros do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios com mais de dez anos de
carreira;
IV - eleger, dentre os Procuradores de Justia
e mediante voto plurinominal, facultativo e secreto,
quatro membros do Conselho Superior do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios;
V - elaborar, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto, lista sxtupla para a composio
do Superior Tribunal de Justia, sendo elegveis os
membros do Ministrio Pblico do Distrito Federal
e Territrios, com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos de idade.
1 Para os fins previstos nos incisos I, II,
III, IV e V, prescindir-se- de reunio do Colgio de
Procuradores e Promotores de Justia, procedendo-se
segundo dispuser o seu Regimento Interno, exigido o
voto da maioria absoluta dos eleitores.
2 Excepcionalmente, em caso de interesse
relevante da Instituio, o Colgio de Procuradores e
Promotores de Justia reunir-se- em local designado
pelo Procurador-Geral de Justia, desde que convocado
por ele ou pela maioria de seus membros.
3 O Regimento Interno do Colgio de
Procuradores e Promotores de Justia dispor sobre seu
funcionamento.
SEO IV
Do Conselho Superior do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios
Art. 163. O Conselho Superior do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios, presidido
pelo Procurador-Geral de Justia, tem a seguinte
composio:
I - o Procurador-Geral de Justia e o Vice-
Procurador-Geral de Justia, que o integram como
membros natos;
II - quatro Procuradores de Justia, eleitos, para
mandato de dois anos, na forma do inciso IV do artigo
anterior, permitida uma reeleio;
III - quatro Procuradores de Justia, eleitos
para um mandato de dois anos, por seus pares, mediante
voto plurinominal, facultativo e secreto, permitida uma
reeleio.
1 Sero suplentes dos membros de que
tratam os incisos II e III os demais votados, em
ordem decrescente, observados os critrios gerais de
desempate.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
2 O Conselho Superior eleger o seu
Vice-Presidente, que substituir o Presidente em seus
impedimentos e em caso de vacncia.
Art. 164. O Conselho Superior do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios reunir-se-,
ordinariamente, uma vez por ms, em dia previamente
fixado, e, extraordinariamente, quando convocado pelo
Procurador-Geral de Justia ou por proposta da maioria
absoluta de seus membros.
Art. 165. Salvo disposio em contrrio, as
deliberaes do Conselho Superior sero tomadas por
maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.
Art. 166. Compete ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios:
I - exercer o poder normativo no mbito do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios,
observados os princpios desta lei complementar,
especialmente para elaborar e aprovar:
a) o seu regimento interno, o do Colgio de
Procuradores e Promotores de Justia do Distrito
Federal e Territrios e os das Cmaras de Coordenao
e Reviso do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios;
b) as normas e as instrues para o concurso de
ingresso na carreira;
c) as normas sobre as designaes para os
diferentes ofcios do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios;
d) os critrios para distribuio de inquritos,
procedimentos administrativos e quaisquer outros feitos
no Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
e) os critrios de promoo por merecimento,
na carreira;
f) o procedimento para avaliar o cumprimento
das condies do estgio probatrio;
II - aprovar o nome do Procurador Distrital dos
Direitos do Cidado;
III - indicar os integrantes das Cmaras de
Coordenao e Reviso;
IV - destituir, por iniciativa do Procurador-
Geral e pelo voto de dois teros de seus membros, o
Corregedor-Geral;
V - elaborar a lista trplice destinada promoo
por merecimento;
VI - elaborar a lista trplice para Corregedor-
Geral do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios;
VII - aprovar a lista de antigidade do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios e decidir sobre
as reclamaes a ela concernentes;
33

VIII - indicar o membro do Ministrio Pblico
do Distrito Federal e Territrios para promoo por
antigidade, observado o disposto no art. 93, II, alnea
d, da Constituio Federal;
IX - opinar sobre a designao de membro
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
para:
a) funcionar nos rgos em que a participao
da Instituio seja legalmente prevista;
b) integrar comisses tcnicas ou cientficas
relacionadas s funes da Instituio;
X - opinar sobre o afastamento temporrio
de membro do Ministrio Pblico do Distrito Federal
e Territrios;
XI - determinar a realizao de correies e
sindicncias e apreciar os relatrios correspondentes;
XII - determinar a instaurao de processos
administrativos em que o acusado seja membro do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios,
apreciar seus relatrios e propor as medidas cabveis;
XIII - determinar o afastamento preventivo
do exerccio de suas funes, de membro do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios, indiciado ou
acusado em processo disciplinar, e seu retorno;
XIV - autorizar a designao, em carter
excepcional, de membros do Ministrio Pblico
do Distrito Federal e Territrios, para exerccio de
atribuies processuais perante juzos, tribunais ou
ofcios diferentes dos estabelecidos para cada categoria;
XV - designar a comisso de processo
administrativo em que o acusado seja membro do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
XVI - decidir sobre o cumprimento do estgio
probatrio por membro do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios, propondo ao Procurador-Geral da
Repblica, quando for o caso, a sua exonerao;
XVII - decidir sobre remoo e disponibilidade
de membro do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios, por motivo de interesse pblico;
XVIII - autorizar, pela maioria absoluta de
seus membros, que o Procurador-Geral da Repblica
ajuze ao de perda de cargo contra membro vitalcio
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios,
nos casos previstos em lei;
XIX - opinar sobre os pedidos de reverso de
membro da carreira;
XX - aprovar proposta de lei para o aumento do
nmero de cargos da carreira e dos ofcios;
XXI - deliberar sobre a realizao de concurso
para ingresso na carreira, designar os membros da
Comisso de Concurso e opinar sobre a homologao
dos resultados;
XXII - aprovar a proposta oramentria que
integrar o projeto de oramento do Ministrio Pblico
da Unio;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
XXIII - exercer outras funes atribudas em
lei.
Pargrafo nico. O Procurador-Geral de Justia
e os membros do Conselho Superior estaro impedidos
de participar das decises deste nos casos previstos nas
leis processuais para o impedimento e a suspeio de
membros do Ministrio Pblico.
SEO V
Das Cmaras de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
Art. 167. As Cmaras de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
so rgos setoriais de coordenao, de integrao e de
reviso do exerccio funcional na instituio.
Art. 168. As Cmaras de Coordenao e Reviso
sero organizadas por funo ou por matria, atravs de
ato normativo.
Pargrafo nico. O Regimento Interno,
que dispor sobre o funcionamento das Cmaras de
Coordenao e Reviso, ser elaborado e aprovado pelo
Conselho Superior.
Art. 169. As Cmaras de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
sero compostas por trs membros do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios, sendo um
indicado pelo Procurador-Geral de Justia e dois pelo
Conselho Superior do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios, juntamente com seus suplentes,
para um mandato de dois anos, sempre que possvel,
dentre integrantes do ltimo grau da carreira.
Art. 170. Dentre os integrantes da respectiva
Cmara de Coordenao e Reviso, um ser designado
pelo Procurador-Geral para a funo executiva de
Coordenador.
Art. 171. Compete s Cmaras de Coordenao
e Reviso:
I - promover a integrao e a coordenao
dos rgos institucionais que atuem em ofcios ligados
sua atividade setorial, observado o princpio da
independncia funcional;
II - manter intercmbio com rgos ou entidades
que atuem em reas afins;
III - encaminhar informaes tcnico-jurdicas
aos rgos institucionais que atuem em seu setor;
IV - homologar a promoo de arquivamento
de inqurito civil ou peas de informao ou designar
outro rgo do Ministrio Pblico para faz-lo;
34

V - manifestar-se sobre o arquivamento de
inqurito policial, inqurito parlamentar ou peas de
informao, exceto nos casos de competncia originria
do Procurador-Geral;
VI - resolver sobre a distribuio especial de
inquritos, feitos e procedimentos, quando a matria,
por sua natureza ou relevncia, assim o exigir;
VII - resolver sobre a distribuio especial de
feitos, que, por sua contnua reiterao, devam receber
tratamento uniforme;
VIII - decidir os conflitos de atribuio entre
os rgos do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios.
Pargrafo nico. A competncia fixada nos
incisos VI e VII ser exercida segundo critrios
objetivos previamente estabelecidos pelo Conselho
Superior.
SEO VI
Da Corregedoria do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios
Art. 172. A Corregedoria do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios, dirigida pelo
Corregedor-Geral, o rgo fiscalizador das atividades
funcionais e da conduta dos membros do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios.
Art. 173. O Corregedor-Geral do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios ser nomeado
pelo Procurador-Geral dentre os Procuradores de Justia
integrantes de lista trplice elaborada pelo Conselho
Superior, para mandato de dois anos, renovvel uma
vez.
1 No podero integrar a lista trplice os
membros do Conselho Superior.
2 Sero suplentes do Corregedor-Geral os
demais integrantes da lista trplice, na ordem em que os
designar o Procurador-Geral.
3 O Corregedor-Geral poder ser destitudo
por iniciativa do Procurador-Geral, antes do trmino do
mandato, pelo Conselho Superior, observado o disposto
no inciso IV do art. 166.
Art. 174. Compete ao Corregedor-Geral do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios:
I - participar, sem direito a voto, das reunies
do Conselho Superior;
II - realizar, de ofcio ou por determinao do
Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correies
e sindicncias, apresentando os respectivos relatrios;
III - instaurar inqurito contra integrante da
carreira e propor ao Conselho Superior a instaurao do
processo administrativo conseqente;
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
IV - acompanhar o estgio probatrio dos
membros do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios;
V - propor ao Conselho Superior a exonerao
de membro do Ministrio Pblico do Distrito Federal
e Territrios que no cumprir as condies do estgio
probatrio.
SEO VII
Dos Procuradores de Justia
Art. 175. Os Procuradores de Justia sero
designados para oficiar junto ao Tribunal de Justia e
nas Cmaras de Coordenao e Reviso.
Pargrafo nico. A designao de Procurador de
Justia para oficiar em rgos jurisdicionais diferentes
do previsto para a categoria depender de autorizao
do Conselho Superior.
Art. 176. Cabe aos Procuradores de Justia,
privativamente, o exerccio das funes de:
I - Corregedor-Geral do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios;
II - Procurador Distrital dos Direitos do Cidado;
III - Coordenador de Cmara de Coordenao
e Reviso.
Art. 177. Os Procuradores de Justia sero
lotados nos ofcios na Procuradoria-Geral da Justia do
Distrito Federal e Territrios.
SEO VIII
Dos Promotores de Justia
Art. 178. Os Promotores de Justia sero
designados para oficiar junto s Varas da Justia do
Distrito Federal e Territrios.
Pargrafo nico. Os Promotores de Justia
sero lotados nos ofcios previstos para as Promotorias
de Justia.
SEO IX
Dos Promotores de Justia Adjuntos
Art. 179. Os Promotores de Justia Adjuntos
sero designados para oficiar junto s Varas da Justia
do Distrito Federal e Territrios.
Pargrafo nico. Os Promotores de Justia
Adjuntos sero lotados nos ofcios previstos para as
Promotorias de Justia.
35

SEO X
Das Unidades de Lotao e de Administrao
Art. 180. Os ofcios na Procuradoria-Geral
da Justia do Distrito Federal e Territrios e nas
Promotorias de Justia sero unidades de lotao e de
administrao do Ministrio Pblico do Distrito Federal
e Territrios.
Art. 181. A estrutura bsica da Procuradoria-
Geral de Justia ser organizada por regulamento, nos
termos da lei.
TTULO III
Das Disposies Estatutrias Especiais
CAPTULO I
Da Carreira
SEO I
Do Provimento
Art. 182. Os cargos do Ministrio Pblico
da Unio, salvo os de Procurador-Geral da Repblica,
Procurador-Geral do Trabalho, Procurador-Geral da
Justia Militar e Procurador-Geral de Justia do Distrito
Federal e Territrios, so de provimento vitalcio e
constituem as carreiras independentes de cada ramo.
Art. 183. Os cargos das classes iniciais sero
providos por nomeao, em carter vitalcio, mediante
concurso pblico especfico para cada ramo.
Art. 184. A vitaliciedade somente ser alcanada
aps dois anos de efetivo exerccio.
Art. 185. vedada a transferncia ou
aproveitamento nos cargos do Ministrio Pblico da
Unio, mesmo de um para outro de seus ramos.
SEO II
Do Concurso
Art. 186. O concurso pblico de provas e
ttulos para ingresso em cada carreira do Ministrio
Pblico da Unio ter mbito nacional, destinando-se
ao preenchimento de todas as vagas existentes e das que
ocorrerem no prazo de eficcia.
Pargrafo nico. O concurso ser realizado,
obrigatoriamente, quando o nmero de vagas exceder a
dez por cento do quadro respectivo e, facultativamente,
a juzo do Conselho Superior competente.
Art. 187. Podero inscrever-se no concurso
bacharis em Direito h pelo menos dois anos, de
comprovada idoneidade moral.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
Art. 188. O concurso obedecer ao regulamento
elaborado pelo Conselho Superior competente,
observado o disposto no art. 31.
Art. 189. A Comisso de Concurso ser
integrada pelo Procurador-Geral, seu Presidente, por
dois membros do respectivo ramo do Ministrio Pblico
e por um jurista de reputao ilibada, indicados pelo
Conselho Superior e por um advogado indicado pelo
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. 190. O edital de abertura do concurso
conter a relao dos cargos vagos, com a respectiva
lotao, e fixar, para as inscries, prazo no inferior a
trinta dias, contado de sua publicao no Dirio Oficial.
Art. 191. No sero nomeados os candidatos
aprovados no concurso, que tenham completado
sessenta e cinco anos ou que venham a ser considerados
inaptos para o exerccio do cargo, em exame de higidez
fsica e mental.
Art. 192. O Procurador-Geral competente, ouvido
o Conselho Superior, decidir sobre a homologao do
concurso, dentro de trinta dias, contados da publicao
do resultado final.
Art. 193. O prazo de eficcia do concurso,
para efeito de nomeao, ser de dois anos contados da
publicao do ato homologatrio, prorrogvel uma vez
pelo mesmo perodo.
Art. 194. A nomeao dos candidatos habilitados
no concurso obedecer ordem de classificao.
1 Os candidatos aprovados, na ordem de
classificao, escolhero a lotao de sua preferncia,
na relao das vagas que, aps o resultado do concurso,
o Conselho Superior decidir que devam ser providas
inicialmente.
2 O candidato aprovado poder renunciar
nomeao correspondente sua classificao,
antecipadamente ou at o termo final do prazo de posse,
caso em que o renunciante ser deslocado para o ltimo
lugar na lista dos classificados.
SEO III
Da Posse e do Exerccio
Art. 195. O prazo para a posse nos cargos do
Ministrio Pblico da Unio de trinta dias, contado da
publicao do ato de nomeao, prorrogvel por mais
sessenta dias, mediante comunicao do nomeado,
antes de findo o primeiro prazo.
36

Pargrafo nico. O empossado prestar
compromisso de bem cumprir os deveres do cargo, em
ato solene, presidido pelo Procurador-Geral.
Art. 196. Para entrar no exerccio do cargo, o
empossado ter o prazo de trinta dias, prorrogvel por
igual perodo, mediante comunicao, antes de findo o
prazo inicial.
SEO IV
Do Estgio Probatrio
Art. 197. Estgio probatrio o perodo dos
dois primeiros anos de efetivo exerccio do cargo pelo
membro do Ministrio Pblico da Unio.
Art. 198. Os membros do Ministrio Pblico da
Unio, durante o estgio probatrio, somente podero
perder o cargo mediante deciso da maioria absoluta do
respectivo Conselho Superior.
SEO V
Das Promoes
Art. 199. As promoes far-se-o, alternadamente,
por antigidade e merecimento.
1 A promoo dever ser realizada at trinta
dias da ocorrncia da vaga; no decretada no prazo
legal, a promoo produzir efeitos a partir do termo
final dele.
2 Para todos os efeitos, ser considerado
promovido o membro do Ministrio Pblico da Unio
que vier a falecer ou se aposentar sem que tenha sido
efetivada, no prazo legal, a promoo que cabia por
antigidade, ou por fora do 3 do artigo subseqente.
3 facultada a recusa de promoo, sem
prejuzo do critrio de preenchimento da vaga recusada.
4 facultada a renncia promoo, em
qualquer tempo, desde que haja vaga na categoria
imediatamente anterior.
Art. 200. O merecimento, para efeito de
promoo, ser apurado mediante critrios de ordem
objetiva, fixados em regulamento elaborado pelo
Conselho Superior do respectivo ramo, observado o
disposto no art. 31 desta lei complementar.
1 promoo por merecimento s
podero concorrer os membros do Ministrio Pblico
da Unio com pelo menos dois anos de exerccio na
categoria e integrantes da primeira quinta parte da
lista de antigidade, salvo se no houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago; em caso de recusa,
completar-se- a frao incluindo-se outros integrantes
da categoria, na seqncia da ordem de antigidade.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
2 No poder concorrer promoo por
merecimento quem tenha sofrido penalidade de censura
ou suspenso, no perodo de um ano imediatamente
anterior ocorrncia da vaga, em caso de censura; ou
de dois anos, em caso de suspenso.
3 Ser obrigatoriamente promovido quem
houver figurado por trs vezes consecutivas, ou cinco
alternadas, na lista trplice elaborada pelo Conselho
Superior.
Art. 201. No poder concorrer promoo por
merecimento, at um dia aps o regresso, o membro do
Ministrio Pblico da Unio afastado da carreira para:
I - exercer cargo eletivo ou a ele concorrer;
II - exercer outro cargo pblico permitido por
lei.
Art. 202. (Vetado).
1 A lista de antigidade ser organizada no
primeiro trimestre de cada ano, aprovada pelo Conselho
Superior e publicada no Dirio Oficial at o ltimo dia
do ms seguinte.
2 O prazo para reclamao contra a lista de
antigidade ser de trinta dias, contado da publicao.
3 O desempate na classificao por antigidade
ser determinado, sucessivamente, pelo tempo de
servio na respectiva carreira do Ministrio Pblico
da Unio, pelo tempo de servio pblico federal, pelo
tempo de servio pblico em geral e pela idade dos
candidatos, em favor do mais idoso; na classificao
inicial, o primeiro desempate ser determinado pela
classificao no concurso.
4 Na indicao promoo por antigidade,
o Conselho Superior somente poder recusar o mais
antigo pelo voto de dois teros de seus integrantes,
repetindo-se a votao at fixar-se a indicao.
SEO VI
Dos Afastamentos
Art. 203. Sem prejuzo dos vencimentos,
vantagens, ou qualquer direito, o membro do Ministrio
Pblico da Unio poder afastar-se de suas funes:
I - at oito dias consecutivos, por motivo de
casamento;
II - at oito dias consecutivos, por motivo
de falecimento de cnjuge ou companheiro, ascendente
ou descendente, irmo ou pessoa que viva sob sua
dependncia econmica;
III - at cinco dias teis, para comparecimento
a encontros ou congressos, no mbito da instituio
ou promovidos pela entidade de classe a que pertena,
atendida a necessidade do servio.
37

Art. 204. O membro do Ministrio Pblico da
Unio poder afastar-se do exerccio de suas funes
para:
I - freqentar cursos de aperfeioamento e
estudos, no Pas ou no exterior, por prazo no superior
a dois anos, prorrogvel, no mximo, por igual perodo;
II - comparecer a seminrios ou congressos, no
Pas ou no exterior;
III - ministrar cursos e seminrios destinados ao
aperfeioamento dos membros da instituio;
IV - exercer cargo eletivo nos casos previstos
em lei ou a ele concorrer, observadas as seguintes
condies:
a) o afastamento ser facultativo e sem
remunerao, durante o perodo entre a escolha como
candidato a cargo eletivo em conveno partidria e a
vspera do registro da candidatura na Justia Eleitoral;
b) o afastamento ser obrigatrio a partir do dia
do registro da candidatura pela Justia;
V - ausentar-se do Pas em misso oficial.
1 O afastamento, salvo na hiptese do inciso
IV, s se dar mediante autorizao do Procurador-
Geral, depois de ouvido o Conselho Superior e atendida
a necessidade de servio.
2 Os casos de afastamento previstos neste artigo
dar-se-o sem prejuzo dos vencimentos, vantagens
ou qualquer direito inerente ao cargo, assegurada, no
caso do inciso IV, a escolha da remunerao preferida,
sendo o tempo de afastamento considerado de efetivo
exerccio para todos os fins e efeitos de direito.
3 No se considera de efetivo exerccio, para
fins de estgio probatrio, o perodo de afastamento do
membro do Ministrio Pblico da Unio.
4 Ao membro do Ministrio Pblico da Unio
que haja se afastado de suas funes para o fim previsto
no inciso I no ser concedida exonerao ou licena
para tratar de interesses particulares antes de decorrido
perodo igual ao de afastamento, ressalvada a hiptese
de ressarcimento do que houver recebido a ttulo de
vencimentos e vantagens em virtude do afastamento.
SEO VII
Da Reintegrao
Art. 205. A reintegrao, que decorrer de
deciso judicial passada em julgado, o reingresso do
membro do Ministrio Pblico da Unio na carreira,
com ressarcimento dos vencimentos e vantagens
deixados de perceber em razo da demisso, contando-
se o tempo de servio correspondente ao afastamento.
1 O titular do cargo no qual se deva dar a
reintegrao ser reconduzido quele que anteriormente
ocupava, o mesmo acontecendo com o titular do cargo
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
para o qual deva ocorrer a reconduo; sendo da classe
inicial o cargo objeto da reintegrao ou da reconduo,
seu titular ficar em disponibilidade, com proventos
idnticos remunerao que venceria, se em atividade
estivesse.
2 A disponibilidade prevista no pargrafo
anterior cessar com o aproveitamento obrigatrio na
primeira vaga que venha a ocorrer na classe inicial.
3 O reconduzido, caso tenha sido promovido
por merecimento, far jus promoo na primeira
vaga a ser provida por idntico critrio, atribuindo-se-
lhe, quanto antigidade na classe, os efeitos de sua
promoo anterior.
4 O reintegrado ser submetido ao
exame mdico exigido para o ingresso na carreira, e,
verificando-se sua inaptido para exerccio do cargo,
ser aposentado, com as vantagens a que teria direito,
se efetivada a reintegrao.
SEO VIII
Da Reverso e da Readmisso
Art. 206. (Vetado).
Art. 207. (Vetado).
CAPTULO II
Dos Direitos
SEO I
Da Vitaliciedade e da Inamovibilidade
Art. 208. Os membros do Ministrio Pblico da
Unio, aps dois anos de efetivo exerccio, s podero
ser demitidos por deciso judicial transitada em julgado.
Pargrafo nico. A propositura de ao para
perda de cargo, quando decorrente de proposta do
Conselho Superior depois de apreciado o processo
administrativo, acarretar o afastamento do membro
do Ministrio Pblico da Unio do exerccio de suas
funes, com a perda dos vencimentos e das vantagens
pecunirias do respectivo cargo.
Art. 209. Os membros do Ministrio Pblico
da Unio so inamovveis, salvo motivo de interesse
pblico, na forma desta lei complementar.
Art. 210. A remoo, para efeito desta lei
complementar, qualquer alterao de lotao.
Pargrafo nico. A remoo ser feita de ofcio,
a pedido singular ou por permuta.
Art. 211. A remoo de ofcio, por iniciativa
do Procurador-Geral, ocorrer somente por motivo
de interesse pblico, mediante deciso do Conselho
Superior, pelo voto de dois teros de seus membros,
assegurada ampla defesa.
38

Art. 212. A remoo a pedido singular atender
convenincia do servio, mediante requerimento
apresentado nos quinze dias seguintes publicao de
aviso da existncia de vaga; ou, decorrido este prazo,
at quinze dias aps a publicao da deliberao do
Conselho Superior sobre a realizao de concurso para
ingresso na carreira.
1 O aviso ser publicado no Dirio Oficial,
dentro de quinze dias da vacncia.
2 Havendo mais de um candidato remoo,
ao fim do primeiro prazo previsto no caput deste artigo,
ser removido o de maior antigidade; aps o decurso
deste prazo, prevalecer a ordem cronolgica de entrega
dos pedidos.
Art. 213. A remoo por permuta ser concedida
mediante requerimento dos interessados.
SEO II
Das Designaes
Art. 214. A designao o ato que discrimina
as funes que sejam compatveis com as previstas
nesta lei complementar, para cada classe das diferentes
carreiras.
Pargrafo nico. A designao para o exerccio
de funes diferentes das previstas para cada classe,
nas respectivas carreiras, somente ser admitida por
interesse do servio, exigidas a anuncia do designado
e a autorizao do Conselho Superior.
Art. 215. As designaes sero feitas observados
os critrios da lei e os estabelecidos pelo Conselho
Superior:
I - para o exerccio de funo definida por esta
lei complementar;
II - para o exerccio de funo nos ofcios
definidos em lei.
Art. 216. As designaes, salvo quando
estabelecido outro critrio por esta lei complementar,
sero feitas por lista, no ltimo ms do ano, para vigorar
por um binio, facultada a renovao.
Art. 217. A alterao da lista poder ser feita,
antes do termo do prazo, por interesse do servio,
havendo:
I - provimento de cargo;
II - desprovimento de cargo;
III - criao de ofcio;
IV - extino de ofcio;
V - pedido do designado;
VI - pedido de permuta.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
Art. 218. A alterao parcial da lista, antes
do termo do prazo, quando modifique a funo do
designado, sem a sua anuncia, somente ser admitida
nas seguintes hipteses:
I - extino, por lei, da funo ou ofcio para o
qual estava designado;
II - nova lotao, em decorrncia de:
a) promoo; e
b) remoo;
III - afastamento ou disponibilidade;
IV - aprovao pelo Conselho Superior, de
proposta do Procurador-Geral, pelo voto secreto de dois
teros de seus membros.
Pargrafo nico. A garantia estabelecida neste
artigo no impede a acumulao eventual de ofcios ou
que sejam ampliadas as funes do designado.
Art. 219. (Vetado).
SEO III
Das Frias e Licenas
Art. 220. Os membros do Ministrio Pblico
tero direito a frias de sessenta dias por ano, contnuos
ou divididos em dois perodos iguais, salvo acmulo
por necessidade de servio e pelo mximo de dois anos.
1 Os perodos de gozo de frias dos membros
do Ministrio Pblico da Unio, que oficiem perante
Tribunais, devero ser simultneos com os das frias
coletivas destes, salvo motivo relevante ou o interesse
do servio.
2 Independentemente de solicitao, ser
paga ao membro do Ministrio Pblico da Unio, por
ocasio das frias, importncia correspondente a um
tero da remunerao do perodo em que as mesmas
devam ser gozadas.
3 O pagamento da remunerao das frias
ser efetuado at dois dias antes do incio de gozo do
respectivo perodo, facultada a converso de um tero
das mesmas em abono pecunirio, requerido com pelo
menos sessenta dias de antecedncia, nele considerado
o valor do acrscimo previsto no pargrafo anterior.
4 Em caso de exonerao, ser devida ao
membro do Ministrio Pblico da Unio indenizao
relativa ao perodo de frias a que tiver direito e ao
incompleto, na proporo de um doze avos por ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias,
calculada com base na remunerao do ms em que for
publicado o ato exoneratrio.
Art. 221. O direito a frias ser adquirido aps
o primeiro ano de exerccio.
Art. 222. Conceder-se- aos membros do
Ministrio Pblico da Unio licena:
39

I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou
companheiro;
III - prmio por tempo de servio;
IV - para tratar de interesses particulares;
V - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso I ser
precedida de exame por mdico ou junta mdica
oficial, considerando-se pessoas da famlia o cnjuge
ou companheiro, o padrasto, a madrasta, o ascendente,
o descendente, o enteado, o colateral consangneo
ou afim at o segundo grau civil. A licena estar
submetida, ainda, s seguinte condies:
a) somente ser deferida se a assistncia
direta do membro do Ministrio Pblico da Unio for
indispensvel e no puder ser dada simultaneamente
com o exerccio do cargo;
b) ser concedida sem prejuzo dos vencimentos,
vantagens ou qualquer direito inerente ao cargo,
salvo para contagem de tempo de servio em estgio
probatrio, at noventa dias, podendo ser prorrogada
por igual prazo nas mesmas condies. Excedida a
prorrogao, a licena ser considerada como para
tratar de interesses particulares.
2 A licena prevista no inciso II poder
ser concedida quando o cnjuge ou companheiro for
deslocado para outro ponto do territrio nacional,
para o exterior ou para exerccio de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo; ser por prazo
indeterminado e sem remunerao, salvo se o membro
do Ministrio Pblico da Unio puder ser lotado,
provisoriamente, em ofcio vago no local para onde
tenha se deslocado e compatvel com o seu cargo, caso
em que a licena ser convertida em remoo provisria.
3 A licena prevista no inciso III ser devida
aps cada qinqnio ininterrupto de exerccio, pelo
prazo de trs meses, observadas as seguintes condies:
a) ser convertida em pecnia em favor dos
beneficirios do membro do Ministrio Pblico da
Unio falecido, que no a tiver gozado;
b) no ser devida a quem houver sofrido
penalidade de suspenso durante o perodo aquisitivo
ou tiver gozado as licenas previstas nos incisos II e IV;
c) ser concedida sem prejuzo dos vencimentos,
vantagens ou qualquer direito inerente ao cargo;
d) para efeito de aposentadoria, ser contado
em dobro o perodo no gozado.
4 A licena prevista no inciso IV poder ser
concedida ao membro do Ministrio Pblico da Unio
vitalcio, pelo prazo de at dois anos consecutivos, sem
remunerao, observadas as seguintes condies:
a) poder ser interrompida, a qualquer tempo, a
pedido do interessado ou no interesse do servio;
b) no ser concedida nova licena antes de
decorrido dois anos do trmino da anterior.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
5 A licena prevista no inciso V ser devida
ao membro do Ministrio Pblico da Unio investido
em mandato em confederao, federao, associao de
classe de mbito nacional ou sindicato representativo
da categoria, observadas as seguintes condies:
a) somente faro jus licena os eleitos para
cargos de direo ou representantes nas referidas
entidades, at o mximo de trs por entidade;
b) a licena ter durao igual do mandato,
podendo ser prorrogada no caso de reeleio, e por uma
nica vez;
c) ser concedida sem prejuzo dos vencimentos,
vantagens ou qualquer direito inerente ao cargo.
6 vedado o exerccio de atividade
remunerada durante o perodo da licena prevista no
inciso I.
7 A licena concedida dentro de sessenta dias
do trmino de outra da mesma espcie ser considerada
como prorrogao.
Art. 223. Conceder-se- aos membros do
Ministrio Pblico da Unio, alm das previstas no
artigo anterior, as seguintes licenas:
I - para tratamento de sade, a pedido ou
de ofcio, com base em percia mdica, observadas as
seguintes condies:
a) a licena ser concedida sem prejuzo dos
vencimentos e vantagens do cargo;
b) a percia ser feita por mdico ou junta mdica
oficial, se necessrio, na residncia do examinado ou no
estabelecimento hospitalar em que estiver internado;
c) inexistindo mdico oficial, ser aceito
atestado passado por mdico particular;
d) findo o prazo da licena, o licenciado ser
submetido a inspeo mdica oficial, que concluir pela
volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela
aposentadoria;
e) a existncia de indcios de leses orgnicas
ou funcionais motivo de inspeo mdica;
II - por acidente em servio, observadas as
seguintes condies:
a) configura acidente em servio o dano fsico
ou mental que se relacione, mediata ou imediatamente,
com as funes exercidas;
b) equipara-se ao acidente em servio o
dano decorrente de agresso no provocada e sofrida
no exerccio funcional, bem como o dano sofrido em
trnsito a ele pertinente;
c) a licena ser concedida sem prejuzo dos
vencimentos e vantagens inerentes ao exerccio do
cargo;
d) o acidentado em servio, que necessite de
tratamento especializado, no disponvel em instituio
pblica, poder ser tratado em instituio privada,
conta de recursos pblicos, desde que o tratamento seja
recomendado por junta mdica oficial;
40

e) a prova do acidente dever ser feita no prazo
de dez dias, contado de sua ocorrncia, prorrogvel
quando as circunstncias o exigirem;
III - gestante, por cento e vinte dias, observadas
as seguintes condies:
a) poder ter incio no primeiro dia no nono ms
de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica;
b) no caso de nascimento prematuro, a licena
ter incio a partir do parto;
c) no caso de natimorto, decorridos trinta dias
do evento a me ser submetida a exame mdico e, se
julgada apta, reassumir as suas funes;
d) em caso de aborto atestado por mdico
oficial, a licena dar-se- por trinta dias, a partir da sua
ocorrncia;
IV - pelo nascimento ou a adoo de filho, o pai
ou adotante, at cinco dias consecutivos;
V - pela adoo ou a obteno de guarda judicial
de criana at um ano de idade, o prazo da licena do
adotante ou detentor da guarda ser de trinta dias.
SEO IV
Dos Vencimentos e Vantagens
Art. 224. Os membros do Ministrio Pblico
da Unio recebero o vencimento, a representao e as
gratificaes previstas em lei.
1 Sobre os vencimentos incidir a gratificao
adicional por tempo de servio, razo de um por cento
por ano de servio pblico efetivo, sendo computado
o tempo de advocacia, at o mximo de quinze anos,
desde que no cumulativo com tempo de servio
pblico.
2 (Vetado)
3 Os vencimentos sero fixados com
diferena no superior a dez por cento de uma para
outra das classes de cada carreira.
4 Os Subprocuradores-Gerais do Ministrio
Pblico da Unio tero os mesmos vencimentos e
vantagens.
Art. 225. Os vencimentos do Procurador-
Geral da Repblica so os de Subprocurador- Geral da
Repblica, acrescidos de vinte por cento, no podendo
exceder os valores percebidos como remunerao, em
espcie, a qualquer ttulo, por Ministros do Supremo
Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O acrscimo previsto neste
artigo no se incorpora aos vencimentos do cargo de
Procurador-Geral da Repblica.
Art. 226. (Vetado).
Art. 227. Os membros do Ministrio Pblico da
Unio faro jus, ainda, s seguintes vantagens:
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
I - ajuda-de-custo em caso de:
a) remoo de ofcio, promoo ou nomeao
que importe em alterao do domiclio legal, para
atender s despesas de instalao na nova sede de
exerccio em valor correspondente a at trs meses de
vencimentos;
b) servio fora da sede de exerccio, por perodo
superior a trinta dias, em valor correspondente a um
trinta avos dos vencimentos, pelos dias em que perdurar
o servio, sem prejuzo da percepo de dirias;
II - dirias, por servio eventual fora da sede,
de valor mnimo equivalente a um trinta avos dos
vencimentos para atender s despesas de locomoo,
alimentao e pousada;
III - transporte:
a) pessoal e dos dependentes, bem como
de mobilirio, em caso de remoo, promoo ou
nomeao, previstas na alnea a do inciso I;
b) pessoal, no caso de qualquer outro
deslocamento a servio, fora da sede de exerccio;
IV - auxlio-doena, no valor de um ms de
vencimento, quando ocorrer licena para tratamento de
sade por mais de doze meses, ou invalidez declarada
no curso deste prazo;
V - salrio-famlia;
VI - pro labore pela atividade de magistrio,
por hora-aula proferida em cursos, seminrios ou outros
eventos destinados ao aperfeioamento dos membros
da instituio;
VII - assistncia mdico-hospitalar, extensiva
aos inativos, pensionistas e dependentes, assim
entendida como o conjunto de atividades relacionadas
com a preveno, conservao ou recuperao da
sade, abrangendo servios profissionais mdicos,
paramdicos, farmacuticos e odontolgicos, bem
como o fornecimento e a aplicao dos meios e dos
cuidados essenciais sade;
VIII - auxlio-moradia, em caso de lotao em
local cujas condies de moradia sejam particularmente
difceis ou onerosas, assim definido em ato do
Procurador-Geral da Repblica;
IX - gratificao natalina, correspondente a
um doze avos da remunerao a que fizer jus no ms
de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano,
considerando-se como ms integral a frao igual ou
superior a quinze dias.
1 A gratificao natalina ser paga at o dia
vinte do ms de dezembro de cada ano.
2 Em caso de exonerao antes do ms
de dezembro, a gratificao natalina ser proporcional
aos meses de exerccio e calculada com base na
remunerao do ms em que ocorrer a exonerao.
41

3 A gratificao natalina no ser considerada
para clculo de qualquer vantagem pecuniria.
4 Em caso de nomeao, as vantagens
previstas nos incisos I, alnea a, e III, alnea a, so
extensivas ao membro do Ministrio Pblico da Unio
sem vnculo estatutrio imediatamente precedente,
desde que seu ltimo domiclio voluntrio date de mais
de doze meses.
5 (Vetado).
6 A assistncia mdico-hospitalar de que
trata o inciso VII ser proporcionada pela Unio, de
preferncia atravs de seus servios, de acordo com
normas e condies reguladas por ato do Procurador-
Geral da Repblica, sem prejuzo da assistncia devida
pela previdncia social.
7 (Vetado).
8 famlia do membro do Ministrio
Pblico da Unio que falecer no prazo de um ano a
partir de remoo de ofcio, promoo ou nomeao de
que tenha resultado mudana de domiclio legal sero
devidos a ajuda de custo e o transporte para a localidade
de origem, no prazo de um ano, contado do bito.
Art. 228. Salvo por imposio legal, ou ordem
judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao
ou provento e a penso devida aos membros do
Ministrio Pblico da Unio ou a seus beneficirios.
1 Mediante autorizao do devedor, poder
haver consignao em folha de pagamento a favor de
terceiro.
2 As reposies e indenizaes em favor
do errio sero descontadas em parcelas mensais de
valor no excedente dcima parte da remunerao ou
provento, em valores atualizados.
Art. 229. O membro do Ministrio Pblico
da Unio que, estando em dbito com o errio, for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias
para quitar o dbito.
Pargrafo nico. No ocorrendo a quitao do
dbito no prazo estabelecido neste artigo, dever ele ser
inscrito em dvida ativa.
Art. 230. A remunerao, o provento e a penso
dos membros do Ministrio Pblico da Unio e de seus
beneficirios no sero objeto de arresto, seqestro
ou penhora, salvo em caso de dvida de alimentos,
resultante de deciso judicial.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
SEO V
Da Aposentadoria e da Penso
Art. 231. O membro do Ministrio Pblico da
Unio ser aposentado, compulsoriamente, por invalidez
ou aos setenta anos de idade, e facultativamente aos
trinta anos de servio, aps cinco anos de exerccio
efetivo na carreira.
1 Ser contado como tempo de servio para
aposentadoria, no cumulativamente, at o limite de
quinze anos, o tempo de exerccio da advocacia.
2 O membro do Ministrio Pblico da
Unio poder ainda ser aposentado, voluntariamente,
aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos
sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de servio.
3 Ao membro do Ministrio Pblico da
Unio, do sexo feminino, facultada a aposentadoria,
com proventos proporcionais, aos vinte e cinco anos de
servio. (Vide ADIN 994-0)
4 A aposentadoria por invalidez ser precedida
de licena para tratamento de sade por perodo no
excedente a vinte e quatro meses, salvo quando o laudo
mdico concluir pela incapacidade definitiva para o
exerccio de suas funes.
5 Ser aposentado o membro do Ministrio
Pblico que, aps vinte e quatro meses contnuos de
licena para tratamento de sade, for considerado
invlido para o exerccio de suas funes, no ter
efeito interruptivo desse prazo qualquer perodo de
exerccio das funes inferiores a trinta dias.
Art. 232. Os proventos da aposentadoria sero
integrais.
Pargrafo nico. Para o clculo dos proventos
da aposentadoria sero considerados os vencimentos do
cargo imediatamente superior ao ltimo exerccio pelo
aposentado; caso a aposentadoria se d no ltimo nvel
da carreira, os vencimentos deste sero acrescidos do
percentual de vinte por cento.
Art. 233. Os proventos da aposentadoria sero
revistos na mesma proporo e data em que se modificar
a remunerao dos membros do Ministrio Pblico
em atividade, sendo tambm estendidos aos inativos
quaisquer benefcios e vantagens novas asseguradas
carreira, ainda que por fora de transformao ou
reclassificao do cargo.
Art. 234. O aposentado conservar as
prerrogativas previstas no art. 18, inciso I, alnea e e
inciso II, alnea e, bem como carteira de identidade
especial, de acordo com o modelo aprovado pelo
Procurador-Geral da Repblica e por ele expedida,
contendo expressamente tais prerrogativas e o registro
da situao de aposentado.
42

Art. 235. A penso por morte, devida pelo
rgo previdencirio aos dependentes de membros do
Ministrio Pblico da Unio, corresponder totalidade
dos vencimentos ou proventos do falecido, assegurada
a reviso do benefcio, na forma do art. 233.
CAPTULO III
Da Disciplina
SEO I
Dos Deveres e Vedaes
Art. 236. O membro do Ministrio Pblico
da Unio, em respeito dignidade de suas funes e
da Justia, deve observar as normas que regem o seu
exerccio e especialmente:
I - cumprir os prazos processuais;
II - guardar segredo sobre assunto de carter
sigiloso que conhea em razo do cargo ou funo;
III - velar por suas prerrogativas institucionais
e processuais;
IV - prestar informaes aos rgos da
administrao superior do Ministrio Pblico, quando
requisitadas;
V - atender ao expediente forense e participar
dos atos judiciais, quando for obrigatria a sua presena;
ou assistir a outros, quando conveniente ao interesse do
servio;
VI - declarar-se suspeito ou impedido, nos
termos da lei;
VII - adotar as providncias cabveis em face
das irregularidades de que tiver conhecimento ou que
ocorrerem nos servios a seu cargo;
VIII - tratar com urbanidade as pessoas com as
quais se relacione em razo do servio;
IX - desempenhar com zelo e probidade as suas
funes;
X - guardar decoro pessoal.
Art. 237. vedado ao membro do Ministrio
Pblico da Unio:
I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer
pretexto; honorrios, percentagens ou custas
processuais;
II - exercer a advocacia;
III - exercer o comrcio ou participar de
sociedade comercial, exceto como cotista ou acionista;
IV - exercer, ainda que em disponibilidade,
qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
V - exercer atividade poltico-partidria,
ressalvada a filiao e o direito de afastar-se para
exercer cargo eletivo ou a ele concorrer.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
SEO II
Dos Impedimentos e Suspeies
Art. 238. Os impedimentos e as suspeies dos
membros do Ministrio Pblico so os previstos em lei.
SEO III
Das Sanes
Art. 239. Os membros do Ministrio Pblico
so passveis das seguintes sanes disciplinares:
I - advertncia;
II - censura;
III - suspenso;
IV - demisso; e
V - cassao de aposentadoria ou de
disponibilidade.
Art. 240. As sanes previstas no artigo anterior
sero aplicadas:
I - a de advertncia, reservadamente e por escrito,
em caso de negligncia no exerccio das funes;
II - a de censura, reservadamente e por escrito,
em caso de reincidncia em falta anteriormente punida
com advertncia ou de descumprimento de dever legal;
III - a de suspenso, at quarenta e cinco dias,
em caso de reincidncia em falta anteriormente punida
com censura;
IV - a de suspenso, de quarenta e cinco a
noventa dias, em caso de inobservncia das vedaes
impostas por esta lei complementar ou de reincidncia
em falta anteriormente punida com suspenso at
quarenta e cinco dias;
V - as de demisso, nos casos de:
a) leso aos cofres pblicos, dilapidao do
patrimnio nacional ou de bens confiados sua guarda;
b) improbidade administrativa, nos termos do
art. 37, 4, da Constituio Federal;
c) condenao por crime praticado com abuso de
poder ou violao de dever para com a Administrao
Pblica, quando a pena aplicada for igual ou superior a
dois anos;
d) incontinncia pblica e escandalosa que
comprometa gravemente, por sua habitualidade, a
dignidade da Instituio;
e) abandono de cargo;
f) revelao de assunto de carter sigiloso, que
conhea em razo do cargo ou funo, comprometendo
a dignidade de suas funes ou da justia;
g) aceitao ilegal de cargo ou funo pblica;
h) reincidncia no descumprimento do dever
legal, anteriormente punido com a suspenso prevista
no inciso anterior;
43

VI - cassao de aposentadoria ou de
disponibilidade, nos casos de falta punvel com
demisso, praticada quando no exerccio do cargo ou
funo.
1 A suspenso importa, enquanto durar,
na perda dos vencimentos e das vantagens pecunirias
inerentes ao exerccio do cargo, vedada a sua converso
em multa.
2 Considera-se reincidncia, para os efeitos
desta lei complementar, a prtica de nova infrao,
dentro de quatro anos aps cientificado o infrator do ato
que lhe tenha imposto sano disciplinar.
3 Considera-se abandono do cargo a ausncia
do membro do Ministrio Pblico ao exerccio de suas
funes, sem causa justificada, por mais de trinta dias
consecutivos.
4 Equipara-se ao abandono de cargo a falta
injustificada por mais de sessenta dias intercalados, no
perodo de doze meses.
5 A demisso poder ser convertida, uma
nica vez, em suspenso, nas hipteses previstas nas
alneas a e h do inciso V, quando de pequena gravidade
o fato ou irrelevantes os danos causados, atendido o
disposto no art. 244.
Art. 241. Na aplicao das penas disciplinares,
considerar-se-o os antecedentes do infrator, a natureza
e a gravidade da infrao, as circunstncias em que foi
praticada e os danos que dela resultaram ao servio ou
dignidade da Instituio ou da Justia.
Art. 242. As infraes disciplinares sero
apuradas em processo administrativo; quando lhes
forem cominadas penas de demisso, de cassao de
aposentadoria ou de disponibilidade, a imposio
destas depender, tambm, de deciso judicial com
trnsito em julgado.
Art. 243. Compete ao Procurador-Geral de cada
ramo do Ministrio Pblico da Unio aplicar a seus
membros as penas de advertncia, censura e suspenso.
SEO IV
Da Prescrio
Art. 244. Prescrever:
I - em um ano, a falta punvel com advertncia
ou censura;
II - em dois anos, a falta punvel com suspenso;
III - em quatro anos, a falta punvel com demisso
e cassao de aposentadoria ou de disponibilidade.
Pargrafo nico. A falta, prevista na lei penal
como crime, prescrever juntamente com este.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
Art. 245. A prescrio comea a correr:
I - do dia em que a falta for cometida; ou
II - do dia em que tenha cessado a continuao
ou permanncia, nas faltas continuadas ou permanentes.
Pargrafo nico. Interrompem a prescrio a
instaurao de processo administrativo e a citao para
a ao de perda do cargo.
SEO V
Da Sindicncia
Art. 246. A sindicncia o procedimento que tem
por objeto a coleta sumria de dados para instaurao,
se necessrio, de inqurito administrativo.
SEO VI
Do Inqurito Administrativo
Art. 247. O inqurito administrativo, de
carter sigiloso, ser instaurado pelo Corregedor-
Geral, mediante portaria, em que designar comisso
de trs membros para realiz-lo, sempre que tomar
conhecimento de infrao disciplinar.
1 A comisso, que poder ser presidida
pelo Corregedor-Geral, ser composta de integrantes
da carreira, vitalcios e de classe igual ou superior do
indicado.
2 As publicaes relativas a inqurito
administrativo contero o respectivo nmero, omitido o
nome do indiciado, que ser cientificado pessoalmente.
Art. 248. O prazo para a concluso do inqurito
e apresentao do relatrio final de trinta dias,
prorrogvel, no mximo, por igual perodo.
Art. 249. A comisso proceder instruo
do inqurito, podendo ouvir o indiciado e testemunhas,
requisitar percias e documentos e promover diligncias,
sendo-lhe facultado o exerccio das prerrogativas
outorgadas ao Ministrio Pblico da Unio, por
esta lei complementar, para instruir procedimentos
administrativos.
Art. 250. Concluda a instruo do inqurito,
abrir-se- vista dos autos ao indiciado, para se
manifestar, no prazo de quinze dias.
Art. 251. A comisso encaminhar o inqurito
ao Conselho Superior, acompanhado de seu parecer
conclusivo, pelo arquivamento ou pela instaurao de
processo administrativo.
1 O parecer que concluir pela instaurao
do processo administrativo formular a smula de
acusao, que conter a exposio do fato imputado,
com todas as suas circunstncias e a capitulao legal
da infrao.
44

2 O inqurito ser submetido deliberao
do Conselho Superior, que poder:
I - determinar novas diligncias, se o considerar
insuficientemente instrudo;
II - determinar o seu arquivamento;
III - instaurar processo administrativo, caso
acolha a smula de acusao;
IV - encaminh-lo ao Corregedor-Geral, para
formular a smula da acusao, caso no acolha a
proposta de arquivamento.
SEO VII
Do Processo Administrativo
Art. 252. O processo administrativo, instaurado
por deciso do Conselho Superior, ser contraditrio,
assegurada ampla defesa ao acusado.
1 A deciso que instaurar processo
administrativo designar comisso composta de trs
membros escolhidos dentre os integrantes da carreira,
vitalcios, e de classe igual ou superior do acusado,
indicar o presidente e mencionar os motivos de sua
constituio.
2 Da comisso de processo administrativo
no poder participar quem haja integrado a precedente
comisso de inqurito.
3 As publicaes relativas a processo
administrativo contero o respectivo nmero, omitido
o nome do acusado, que ser cientificado pessoalmente.
Art. 253. O prazo para a concluso do processo
administrativo e apresentao do relatrio final de
noventa dias, prorrogvel, no mximo, por trinta dias,
contados da publicao da deciso que o instaurar.
Art. 254. A citao ser pessoal, com entrega
de cpia da portaria, do relatrio final do inqurito e da
smula da acusao, cientificado o acusado do dia, da
hora e do local do interrogatrio.
1 No sendo encontrado o acusado em seu
domiclio, proceder-se- citao por edital, publicado
no Dirio Oficial, com o prazo de quinze dias.
2 O acusado, por si ou atravs de defensor
que nomear, poder oferecer defesa prvia, no prazo de
quinze dias, contado do interrogatrio, assegurando-se-
lhe vista dos autos no local em que funcione a comisso.
3 Se o acusado no tiver apresentado defesa,
a comisso nomear defensor, dentre os integrantes da
carreira e de classe igual ou superior sua, reabrindo-
se-lhe o prazo fixado no pargrafo anterior.
4 Em defesa prvia, poder o acusado requerer
a produo de provas orais, documentais e periciais,
inclusive pedir a repetio daquelas j produzidas no
inqurito.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
5 A comisso poder indeferir,
fundamentadamente, as provas desnecessrias ou
requeridas com intuito manifestamente protelatrio.
Art. 255. Encerrada a produo de provas,
a comisso abrir vista dos autos ao acusado, para
oferecer razes finais, no prazo de quinze dias.
Art. 256. Havendo mais de um acusado, os
prazos para defesa sero comuns e em dobro.
Art. 257. Em qualquer fase do processo, ser
assegurada defesa a extrao de cpia das peas dos
autos.
Art. 258. Decorrido o prazo para razes finais,
a comisso remeter o processo, dentro de quinze dias,
ao Conselho Superior, instrudo com relatrio dos seus
trabalhos.
Art. 259. O Conselho do Ministrio Pblico,
apreciando o processo administrativo, poder:
I - determinar novas diligncias, se o considerar
insuficientemente instrudo, caso em que, efetivadas
estas, proceder-se- de acordo com os arts. 264 e 265;
II - propor o seu arquivamento ao Procurador-
Geral;
III - propor ao Procurador-Geral a aplicao de
sanes que sejam de sua competncia;
IV - propor ao Procurador-Geral da Repblica
o ajuizamento de ao civil para:
a) demisso de membro do Ministrio Pblico
da Unio com garantia de vitaliciedade;
b) cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
Pargrafo nico. No poder participar da
deliberao do Conselho Superior quem haja oficiado
na sindicncia, ou integrado as comisses do inqurito
ou do processo administrativo.
Art. 260. Havendo prova da infrao e indcios
suficientes de sua autoria, o Conselho Superior poder
determinar, fundamentadamente, o afastamento
preventivo do indiciado, enquanto sua permanncia for
inconveniente ao servio ou prejudicial apurao dos
fatos.
1 O afastamento do indiciado no poder
ocorrer quando ao fato imputado corresponderem
somente as penas de advertncia ou de censura.
2 O afastamento no ultrapassar o prazo de
cento e vinte dias, salvo em caso de alcance.
3 O perodo de afastamento ser considerado
como de servio efetivo, para todos os efeitos.
45

Art. 261. Aplicam-se, subsidiariamente, ao
processo disciplinar, as normas do Cdigo de Processo
Penal.
SEO VIII
Da Reviso do Processo Administrativo
Art. 262. Cabe, em qualquer tempo, a reviso
do processo de que houver resultado a imposio de
penalidade administrativa:
I - quando se aduzam fatos ou circunstncias
suscetveis de provar inocncia ou de justificar a
imposio de sano mais branda; ou
II - quando a sano se tenha fundado em prova
falsa.
Art. 263. A instaurao do processo de reviso
poder ser determinada de ofcio, a requerimento do
prprio interessado, ou, se falecido, do seu cnjuge ou
companheiro, ascendente, descendente ou irmo.
Art. 264. O processo de reviso ter o rito do
processo administrativo.
Pargrafo nico. No poder integrar a Procurador do Trabalho de 1 Categoria cem cargos de
comisso revisora quem haja atuado em qualquer fase
do processo revisando.
Art. 265. Julgada procedente a reviso,
ser tornada sem efeito a sano aplicada, com o
restabelecimento, em sua plenitude, dos direitos por ela
atingidos, exceto se for o caso de aplicar-se penalidade
menor.
TTULO IV
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 266. (Vetado).
Art. 267. (Vetado).
Art. 268. Ficam criados seis cargos de
Subprocurador-Geral da Repblica.
Art. 269. Ficam criados setenta e quatro cargos
de Procurador Regional da Repblica.
1 O primeiro provimento de todos os cargos
de Procurador Regional da Repblica ser considerado
simultneo, independentemente da data dos atos de
promoo.
2 Os vencimentos iniciais do cargo de
Procurador Regional da Repblica sero iguais aos do
cargo de Procurador de Justia do Distrito Federal.
Art. 270. Os atuais Procuradores da Repblica
de 1 Categoria, que ingressaram na carreira at a data da
promulgao da Constituio Federal, tero seus cargos
transformados em cargos de Procurador Regional da
Repblica, mantidos seus titulares e lotaes.
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
1 Os cargos transformados na forma deste
artigo, excedentes do limite previsto no artigo anterior,
sero extintos medida que vagarem.
2 Os Procuradores da Repblica ocupantes
dos cargos transformados na forma deste artigo podero
ser designados para oficiar perante os Juzes Federais e
os Tribunais Regionais Eleitorais.
Art. 271. Os cargos de Procurador da Repblica
de 1 Categoria no alcanados pelo artigo anterior e
os atuais cargos de Procurador da Repblica de 2
Categoria so transformados em cargos de Procurador
da Repblica.
1 Na nova classe, para efeito de antigidade,
os atuais Procuradores da Repblica de 1 Categoria
precedero os de 2 Categoria; estes mantero na nova
classe a atual ordem de antigidade.
2 Os vencimentos iniciais do cargo de
Procurador da Repblica sero iguais aos do atual cargo
de Procurador da Repblica de 1 Categoria.
Art. 272. So transformados em cargos de
Procurador do Trabalho de 2 Categoria.
Art. 273. Os cargos de Procurador do Trabalho
de 1 e de 2 Categoria passam a denominar-se,
respectivamente, Procurador Regional do Trabalho e
Procurador do Trabalho.
1 At que sejam criados novos cargos
de Subprocurador-Geral do Trabalho, os atuais
Procuradores do Trabalho de 1 Categoria, cujo cargo
passa a denominar-se Procurador Regional do Trabalho
e que estejam atuando junto ao Tribunal Superior do
Trabalho, ali permanecero exercendo suas atribuies.
2 Os vencimentos iniciais dos cargos de
Procurador Regional do Trabalho e de Procurador do
Trabalho sero iguais aos dos cargos de Procurador
Regional da Repblica e de Procurador da Repblica,
respectivamente.
Art. 274. Os cargos de Procurador Militar de 1
e 2 Categoria passam a denominar-se, respectivamente,
Procurador da Justia Militar e Promotor da Justia
Militar.
Pargrafo nico. At que sejam criados novos
cargos de Subprocurador-Geral da Justia Militar, os
atuais Procuradores Militares da 1 Categoria, cujos
cargos passam a denominar-se Procuradores da Justia
Militar e que estejam atuando junto ao Superior Tribunal
Militar, ali permanecero exercendo suas atribuies.
Art. 275. O cargo de Promotor de Justia
Substituto passa a denominar-se Promotor de Justia
Adjunto.
46

Art. 276. Na falta da lei prevista no art. 16,
a atuao do Ministrio Pblico na defesa dos direitos
constitucionais do cidado observar, alm das
disposies desta lei complementar, as normas baixadas
pelo Procurador-Geral da Repblica.
Art. 277. As promoes nas carreiras do
Ministrio Pblico da Unio, na vigncia desta lei
complementar, sero precedidas da adequao das
listas de antigidade aos critrios de desempate nela
estabelecidos.
Art. 278. No se faro promoes nas carreiras
do Ministrio Pblico da Unio antes da instalao do
Conselho Superior do ramo respectivo.
Art. 279. As primeiras eleies, para composio
do Conselho Superior de cada ramo do Ministrio
Pblico da Unio e para elaborao das listas trplices
para Procurador-Geral do Trabalho, Procurador-Geral
da Justia Militar e Procurador-Geral de Justia, sero
convocadas pelo Procurador-Geral da Repblica, para
se realizarem no prazo de noventa dias da promulgao
desta lei complementar.
1 O Procurador-Geral da Repblica dispor,
em ato normativo, sobre as eleies previstas neste
artigo, devendo a convocao anteceder de trinta dias
data de sua realizao.
2 Os Conselhos Superiores sero instalados
no prazo de quinze dias, contado do encerramento da
apurao.
Art. 280. Entre os eleitos para a primeira
composio do Conselho Superior de cada ramo do
Ministrio Pblico da Unio, os dois mais votados, em
cada eleio, tero mandato de dois anos; os menos
votados, de um ano.
Art. 281. Os membros do Ministrio Pblico
da Unio, nomeados antes de 5 de outubro de 1988,
podero optar entre o novo regime jurdico e o anterior
promulgao da Constituio Federal, quanto s
garantias, vantagens e vedaes do cargo.
Pargrafo nico. A opo poder ser exercida
dentro de dois anos, contados da promulgao desta lei
complementar, podendo a retratao ser feita no prazo
de dez anos.
Art. 282. Os Procuradores da Repblica
nomeados antes de 5 de outubro de 1988 devero optar,
de forma irretratvel, entre as carreiras do Ministrio
Pblico Federal e da Advocacia-Geral da Unio.
1 (Vetado).
Didatismo e Conhecimento
LEGISLAO APLICADA AO MPU
2 No manifestada a opo, no prazo
estabelecido no pargrafo anterior, o silncio valer
como opo tcita pela carreira do Ministrio Pblico
Federal.
Art. 283. Ser criada por lei a Escola Superior
do Ministrio Pblico da Unio, como rgo auxiliar
da Instituio.
Art. 284. Podero ser admitidos como estagirios
no Ministrio Pblico da Unio estudantes de Direito
inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil.
Pargrafo nico. As condies de admisso e
o valor da bolsa sero fixados pelo Procurador-Geral da
Repblica, sendo a atividade dos estagirios regulada
pelo Conselho Superior de cada ramo.
Art. 285. (Vetado).
Art. 286. As despesas decorrentes desta lei
complementar correro conta das dotaes constantes
do Oramento da Unio.
Art. 287. Aplicam-se subsidiariamente aos
membros do Ministrio Pblico da Unio as disposies
gerais referentes aos servidores pblicos, respeitadas,
quando for o caso, as normas especiais contidas nesta
lei complementar.
1 O regime de remunerao estabelecido
nesta lei complementar no prejudica a percepo de
vantagens concedidas, em carter geral, aos servidores
pblicos civis da Unio.
2 O disposto neste artigo no poder importar
em restries ao regime jurdico institudo nesta lei
complementar ou na imposio de condies com ele
incompatveis.
Art. 288. Os membros do Ministrio Pblico
Federal, cuja promoo para o cargo final de carreira
tenha acarretado a sua remoo para o Distrito Federal,
podero, no prazo de trinta dias da promulgao desta
lei complementar, renunciar referida promoo e
retornar ao Estado de origem, ocupando o cargo de
Procurador Regional da Repblica.
Art. 289. Sempre que ocorrer a criao
simultnea de mais de um cargo de mesmo nvel nas
carreiras do Ministrio Pblico da Unio, o provimento
dos mesmos, mediante promoo, presumir-se-
simultneo, independentemente da data dos atos de
promoo.
47
 LEGISLAO APLICADA AO MPU

Art. 290. Os membros do Ministrio Pblico

da Unio tero mantida em carter provisrio a sua

lotao, enquanto no entrarem em vigor a lei e o ato a
que se referem os arts. 34 e 214.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo

no obsta as alteraes de lotao decorrentes de
remoo, promoo ou designao previstas nesta lei
complementar.

Art. 291. (Vetado)
Art. 292. (Vetado).

Art. 293. Ao membro ou servidor do Ministrio
Pblico da Unio vedado manter, sob sua chefia

imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro, ou parente at o segundo grau civil.

Art. 294. Esta lei complementar entra em vigor
na data de sua publicao.

Art. 295. Revogam-se as disposies em
contrrio.

Braslia, 20 de maio de 1993; 172 da
Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO

Maurcio Corra
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de
21.5.1993.


ANOTAES

48
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL

Didatismo e Conhecimento
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988,
EMENDAS CONSTITUCIONAIS E
EMENDAS CONSTITUCIONAIS DE
REVISO: PRINCPIOS FUNDAMENTAIS.
Os princpios constitucionais so aqueles que
guardam os valores fundamentais da ordem jurdica.
Nos princpios constitucionais, condensa-se bens e
valores considerados fundamentos de validade de todo
o sistema jurdico.
Na concepo de CELSO BASTOS: Os princpios
constituem idias gerais e abstratas, que expressam
em menor ou maior escala todas as normas que
compem a seara do direito. Poderamos mesmo dizer
que cada rea do direito no seno a concretizao
de certo nmero de princpios, que constituem o seu
ncleo central. Eles possuem uma fora que permeia
todo o campo sob seu alcance. Da por que todas as
normas que compem o direito constitucional devem
ser estudadas, interpretadas, compreendidas luz
desses princpios. Quanto os princpios consagrados
constitucionalmente, servem, a um s tempo, como
objeto da interpretao constitucional e como diretriz
para a atividade interpretativa, como guias a nortear a
opo de interpretao.
Os princpios constituem a base, o alicerce de um
sistema jurdico. So verdadeiras proposies lgicas
que fundamentam e sustentam um sistema.
Sabe-se que os princpios, ao lado das regras, so
normas jurdicas. Os princpios, porm, exercem dentro
do sistema normativo um papel diferente dos das regras.
Estas, por descreverem fatos hipotticos, possuem
a ntida funo de regular, direta ou indiretamente,
as relaes jurdicas que se enquadrem nas molduras
tpicas por elas descritas. No assim com os princpios,
que so normas generalssimas dentro do sistema.
Serve o princpio como limite de atuao do jurista.
No mesmo passo em que funciona como vetor de
interpretao, o princpio tem como funo limitar a
vontade subjetiva do aplicador do direito, vale dizer, os
princpios estabelecem balizamentos dentro dos quais o
jurista exercitar sua criatividade, seu senso do razovel
e sua capacidade de fazer a justia do caso concreto.
Os princpios constitucionais esto contidos nos
artigos 1 ao 4 da Constituio Federal (CF).
O artigo 1 da CF: a Repblica Federativa do
Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Didatismo e Conhecimento
Democrtico de Direito e tem como fundamentos: a
soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana,
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o
pluralismo poltico. Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
O artigo define a forma de Estado (Federativa)
e forma de Governo (Repblica) em duas palavras
Repblica Federativa, formada pela Unio
indissolvel (nenhum ente pode pretender se separar),
numa Federao no existe a hiptese de separao,
constitui em Estado Democrtico de Direito (no
somos a mera Democracia que poder significar a
vontade da mera maioria) essa expresso trs em si a
idia do Estado formado a partir da vontade do povo,
voltado para o povo e ao interesse do povo (o povo
tem uma participao ativa, sempre com o respeito
aos Direitos e garantias fundamentais), e tem por
fundamentos:
1) Cidadania.
2) Soberania.
3) Dignidade da pessoa humana.
4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e
5) Pluralismo poltico.
Artigo 2 da CF: So poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
O artigo 3 da CF: constituem objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir
o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais, promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao. Traz os objetivos da Repblica
Federativa do Brasil.
uma norma programtica. So eles: construir
uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o
desenvolvimento nacional; erradicar a misria e
marginalizao e reduzir as desigualdade regionais
e sociais e promover o bem de todos sem qualquer
preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
O artigo 4 da CF: a Repblica Federativa
do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais
pelos seguintes princpios: independncia nacional,
prevalncia dos direitos humanos,autodeterminao
dos povos, no-interveno, igualdade entre os Estados,
defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio
ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade, concesso de asilo
poltico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos
1
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes. Cai bastante
na rea Federal. Traz os princpios que regem o Brasil
nas suas relaes internacionais.
Dessa forma, passamos a leitura do constante na
Constituio Federal
TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada
pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas
suas relaes internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil
buscar a integrao econmica, poltica, social e
cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de
naes.
2
Didatismo e Conhecimento
2 DA APLICABILIDADE DAS
NORMAS CONSTITUCIONAIS: NORMAS
DE EFICCIA PLENA, CONTIDA E
LIMITADA; NORMAS PROGRAMTICAS.
A doutrina clssica classificava as normas
constitucionais em auto-executveis e no auto-
executveis. Assim, algumas normas seriam aplicveis
e outras no. O Prof. Jos Afonso da Silva, ao
contrrio do que se dizia, afirmou que todas as normas
constitucionais, sem exceo, so revestidas de eficcia
jurdica, ou seja, de aptido produo de efeitos
jurdicos, sendo assim todas aplicveis, em maior ou
menor grau.
Para se graduar essa eficcia dentro de categorias
lgicas, foram propostas trs classificaes:
norma constitucional de eficcia jurdica plena;
norma constitucional de eficcia jurdica
limitada;
norma constitucional de eficcia jurdica
contida.
1. Norma Constitucional de Eficcia Jurdica
Plena
aquela que contm todos os elementos necessrios
para a pronta e integral aplicabilidade dos efeitos que
dela se esperam. A norma completa, no havendo
necessidade de qualquer atuao do legislador (ex.: art.
1. da CF/88).
2. Norma Constitucional de Eficcia Jurdica
Limitada
aquela que no contm todos os elementos
necessrios sua integral aplicabilidade, porque ela
depende da interpositio legislatoris (interposio do
legislador).
A efetividade da norma constitucional est
na dependncia da edio de lei que a integre (lei
integradora). Somente aps a edio da lei, a norma
constitucional produzir todos os efeitos que se esperam
dela (ex.: art. 7., XI, da CF/88).
O constituinte, prevendo que o legislador poderia
no criar lei para regulamentar a norma constitucional
de eficcia limitada, criou mecanismos de defesa dessa
norma:
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mandado de injuno;
ao direta de inconstitucionalidade por
omisso.
3. Norma Constitucional de Eficcia Jurdica
Contida (Redutvel ou Restringvel)
uma norma de eficcia plena, que opera todos
os efeitos desde sua entrada em vigor. O legislador,
entretanto, est autorizado a reduzi-la. As normas que
tiverem clusula expressa de redutibilidade sero
normas de eficcia contida.
Do ponto de vista lgico, a norma constitucional
de eficcia jurdica contida estaria dentro da norma
constitucional de eficcia jurdica plena.
OBSERVAES:
As normas definidoras de direitos no tm carter
absoluto, ou seja, em alguns casos, orientadas pelos
princpios da proporcionalidade e da razoabilidade,
permitido ao legislador criar excees, ainda que a
norma no tenha clusula expressa de redutibilidade.
A redutibilidade da norma no depende
obrigatoriamente de clusula expressa. Conclui-se,
ento, que no existe norma constitucional de eficcia
jurdica plena que seja absoluta. Por exemplo, o art.
5. da CF/88 garante o direito vida, entretanto esse
direito foi reduzido quando o CP admitiu a existncia
da legtima defesa. Se a norma garantidora do
direito vida fosse absoluta, no poderia uma norma
infraconstitucional restringir esse direito, permitindo a
legtima defesa.
Normas programticas:
So disposies que indicam os fins sociais a serem
atingidos pelo Estado com a melhoria das condies
econmicas, socais e polticas da populao, tendo
em vista a concretizao e cumprimento dos objetivos
fundamentais previstos na Constituio. So normas
vagas, de grande densidade semntica, mas com baixa
efetividade social e jurdica, no gerando em sentido
estrito direitos subjetivos pblicos para a populao.
Estas normas programticas acabam tendo baixo
grau de densificao normativa, dizendo respeito a
planos e diretrizes futuras a serem implementados
pelos governantes. Pontes de Miranda mesmo afirma
que as normas programticas so aquelas em que o
legislador, constituinte ou no, em vez de editar regra
jurdica de aplicao concreta, apenas traa linhas
diretoras, pelas quais se ho de orientar os poderes
pblicos. A legislao, a execuo e a prpria justia
ficam sujeitas a esses ditames. que so programas dados
sua funo.
Didatismo e Conhecimento
3 DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS: DOS DIREITOS E
DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS;
DOS DIREITOS SOCIAIS; DOS DIREITOS
DE NACIONALIDADE; DOS DIREITOS
POLTICOS.
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E
COLETIVOS
Artigo 5 - Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas
a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
O artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988 pode ser caracterizado um dos
mais importantes constantes do arcabouo jurdico
brasileiro. Tal fato se justifica em razo de que o mesmo
apresenta, em seu bojo, a proteo dos bens jurdicos
mais importantes para os cidados, quais sejam: vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Tais bens jurdicos, taxados de inviolveis, no
so passveis de transao, possuem o carter de
indisponibilidade e impenhorabilidade.
Todavia, os mesmos no so absolutos, possuindo
carter de relatividade. Isso decorre no somente pelo
fato de que tais bens jurdicos so indispensveis ao
cidado, mas tambm das caractersticas dos direitos
humanos. importante salientar que alm de serem
caracterizados como direitos fundamentais, tais
bens jurdicos possuem a caractersticas de serem
considerados como direitos humanos.
Um exemplo acerca da relatividade da aplicao
desses bens jurdicos est disposto no prprio bem
jurdico vida. Como possvel perceber h existncia
de alguns institutos jurdicos que permitem atos
atentatrios contra a vida, que, em tese, no so
punidos. Pode-se citar como exemplo, as excludentes
da antijuridicidade, dispostas no Cdigo Penal. So
excludentes da antijuridicade: a legtima defesa, o
estado de necessidade, o exerccio regular de um direito
e o estrito cumprimento do dever legal.
Ademais, outro exemplo estabelecido pela prpria
Constituio da Repblica Federativa do Brasil est
disposto no artigo 84, XIX, onde demonstra-se possvel
a aplicabilidade da pena de morte.
Assim, uma grande caracterstica desses bens
jurdicos, taxados como direitos fundamentais e
humanos, a relatividade dos mesmos.
3
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Outrossim , o referido artigo apresenta outros bens
jurdicos, como a liberdade, igualdade, segurana e
propriedade.
importante salientar que o caput do artigo 5 da CF
88 garante tanto aos brasileiros como aos estrangeiros a
inviolabilidade dos direitos a vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade.
Desta maneira, tantos os brasileiros natos ou
naturalizados, como os estrangeiros residentes no Brasil,
possuem os bens jurdicos supracitados abarcados pelo
Constituio Federal. Todavia, existe uma corrente na
doutrina brasileira que admite a inviolabilidade dos
bens jurdicos citados aos estrangeiros que estejam
provisoriamente ou de passagem pelo nosso pas.
Assim, de acordo com essa corrente, seria perfeitamente
possvel a um estrangeiro que estivesse de passagem
por nosso pas e viesse a sofrer coao em seu direito
de locomoo, impetrar o remdio constitucional
denominado de habeas corpus.
I- homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes, nos termos desta Constituio;
O inciso supracitado traz, em seu bojo, um dos
princpios mais importantes existentes no ordenamento
jurdico brasileiro, qual seja, o princpio da isonomia
ou da igualdade. Tal princpio igualou os direitos e
obrigaes dos homens e mulheres, todavia, permitindo
as diferenciaes realizadas nos termos da Constituio.
Quando falamos em igualdade, podemos fazer a
distino entre igualdade material e igualdade formal.
A igualdade material aquela efetiva, onde realmente
possvel perceber que h aplicabilidade da mxima
que os iguais sero tratados igualmente e os desiguais
desigualmente, na medida de sua desigualdade.
J, a igualdade formal aquela explicitada pela lei,
que nem sempre vista na realidade de modo efetivo.
Desta maneira, importante salientar que nem sempre
a igualdade formal corresponde igualdade material.
Tal princpio vem sendo muito discutido
ultimamente, principalmente no que diz respeito s
cotas raciais utilizadas pelos negros com a finalidade de
ingressarem em faculdades pblicas.
II- ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
O inciso supracitado contm em seu contedo o
princpio da legalidade. Tal princpio tem por escopo
explicitar que nenhum cidado ser obrigado a realizar
ou deixar de realizar condutas que no estejam definidas
em lei. Todavia, quando analisamos o princpio da
legalidade sob a tica do administrador pblico, o
entendimento diverso. O princpio da legalidade que
rege a conduta do administrador explicita que o mesmo
s poder tomar decises e realizar condutas que estejam
abarcadas por lei, sob pena de responsabilizao.
Didatismo e Conhecimento
III- ningum ser submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
O inciso em questo garante que nenhum cidado
ser submetido a tortura nem a tratamento desumano
ou degradante. Tal assertiva se alicera no fato de que
o sujeito que cometer tortura estar cometendo crime
tipificado na Lei n 9455/97. Cabe ressaltar, ainda, que a
prtica de tortura caracteriza-se como crime inafianvel
e insuscetvel de graa ou anistia. No obstante as
caractersticas anteriormente citadas, o crime de tortura
ainda considerado hediondo, conforme explicita a Lei
n 8072/90. Crimes hediondos so aqueles considerados
como repugnantes, de extrema gravidade, os quais a
sociedade no compactua com a sua realizao. So
exemplos de crimes hediondos: tortura, homicdio
qualificado, estupro, atentado violento ao pudor,
extorso mediante seqestro, dentre outros.
IV- livre a manifestao do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
Este inciso garante a liberdade de manifestao de
pensamento, at como uma resposta limitao desses
direitos no perodo da ditadura militar. No somente por
este inciso, mas por todo o contedo, que a Constituio
da Repblica Federativa de 1988 consagrou-se como
a Constituio Cidad. Um ponto importante a ser
citado neste inciso a proibio do anominato. Cabe
ressaltar que a adoo de eventuais pseudnimos no
afetam o contedo deste inciso, mas to somente o
anominato na manifestao do pensamento.
V- assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, alm da indenizao por
dano material, moral ou imagem;
O referido inciso traz, em seu bojo, uma norma
assecuratria de direitos fundamentais, onde encontra-
se assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, alm da indenizao correspondente ao
dano causado. Um exemplo corriqueiro da aplicao
deste inciso encontra-se nas propagandas partidrias,
quando um eventual candidato realiza ofensas ao outro.
Desta maneira, o candidato ofendido possui o direito
de resposta proporcional ofensa, ou seja, a resposta
dever ser realizada nos mesmos parmetros que a
ofensa. Assim, se a resposta dever possuir o mesmo
tempo que durou a ofensa, dever ocorrer no mesmo
veculo de comunicao em que foi realizada a conduta
ofensiva. No obstante, o horrio obedecido para a
resposta dever ser o mesmo que o da ofensa.
Em que pese haja a existncia do direito de resposta
proporcional ao agravo, ainda h possibilidade de
ajuizamento de ao de indenizao por danos materiais,
morais ou imagem. Assim, estando presente a conduta
lesiva, que tenha causando um resultado danos e seja
4
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
provado o nexo de causalidade com o eventual elemento
subjetivo constatado, ou seja, a culpa, demonstra-
se medida de rigor, o arbitramento de indenizao ao
indivduo lesado.
VI- inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo ao
locais de culto e a suas liturgias;
Este inciso demonstra a liberdade de escolha da
religio pelas pessoas. No obstante, a segunda parte do
mesmo resguarda a liberdade de culto, garantindo, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e liturgias.
Existem doutrinadores que entendem que a liberdade
expressa neste inciso absoluta, inexistindo qualquer
tipo de restrio a tal direito. Todavia, entendo no
ser correto tal posicionamento. Tal fato se justifica
com a adoo de um simples exemplo. Imaginemos
que uma determinada religio utiliza em seu culto,
alta sonorizao, que causa transtornos aos vizinhos
do recinto. Aqui estamos diante de dois direitos
constitucionalmente tutelados. O primeiro que diz
respeito liberdade de culto e o segundo, referente ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, explicitado
pelo artigo 225 da CF 88. Como possvel perceber
com a alta sonorizao empregada, estamos diante de
um caso de poluio sonora, ou seja, uma conduta lesiva
ao meio ambiente. Curiosamente, estamos diante de um
conflito entre a liberdade de culto e o direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, ambos direitos
constitucionalmente expressos. Como solucionar
tal conflito? Essa antinomia dever ser solucionada
atravs da adoo do princpio da cedncia recproca,
ou seja, cada direito dever ceder em seu campo de
aplicabilidade, para que ambos possam conviver
harmonicamente no ordenamento jurdico brasileiro.
Desta maneira, como foi possvel perceber a
liberdade de culto no absoluta, possuindo, portanto,
carter relativo, haja vista a existncia de eventuais
restries ao exerccio de tal direito consagrado.
VII assegurada, nos termos da lei, a prestao
de assistncia religiosa nas entidades civis e militares
de internao coletiva;
Neste inciso encontra-se assegurado o direito de
prestao de assistncia religiosa em entidades civis
e militares de internao coletiva. Quando o inciso
se refere s entidades civis e militares de internao
coletiva est abarcando os sanatrios, hospitais,
quartis, dentre outros.
Cabe ressaltar que a assistncia religiosa no
abrange somente uma religio, mas todas. Logo,
por exemplo, os protestantes no sero obrigados a
assistirem os cultos religiosos das demais religies, e
vice versa.
Didatismo e Conhecimento
VIII- ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico filosfica
ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
Este inciso expressa a possibilidade de perda dos
direitos pelo cidado que para no cumprir obrigao
legal imposta a todos e para recusar o cumprimento
de prestao alternativa alega como motivo crena
religiosa ou convico filosfica ou poltica.
Um exemplo de obrigao estipulada por lei a todos
os cidados do sexo masculino a prestao de servio
militar obrigatrio. Nesse passo, se um cidado deixar
de prestar o servio militar obrigatrio alegando como
motivo a crena em determinada religio que o proba
poder sofrer privao nos seus direitos.
IX livre a expresso de atividade
intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
Este inciso tem por escopo a proteo da liberdade
de expresso, sendo expressamente vedada a censura
e a licena. Como possvel perceber, mais uma vez
nossa Constituio visa proteger o cidado de alguns
direitos fundamentais que foram abolidos durante o
perodo da ditadura militar. Para melhor compreenso
do inciso supracitado, a censura consiste na verificao
do pensamento a ser divulgado e as normas existentes
no ordenamento. Desta maneira, a Constituio veda
o emprego de tal mecanismo, visando garantir ampla
liberdade ao cidado, taxado como um bem jurdico
inviolvel do cidado, expressamente disposto no caput
do artigo 5.
X- so inviolveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenizao pelo dano material ou moral decorrente
de sua violao;
O inciso em questo traz, em seu bojo, alguns casos
onde perceptvel a existncia de limitaes liberdade
de pensamento. Isso ocorre pelo fato de que se fosse
total a liberdade de pensamento, sem a existncia de
algumas limitaes, srios danos intimidade, vida
privada, honra e imagem das pessoas, poderiam ocorrer.
Assim, o artigo em questo traz a possibilidade
de ajuizamento de ao que vise a indenizao por
danos materiais ou morais decorrentes da violao dos
direitos expressamente tutelados. Entende-se como
dano material, o prejuzo sofrido na esfera patrimonial,
enquanto o dano moral, aquele no referente ao
patrimnio do indivduo, mas sim que causa ofensa
honra do indivduo lesado.
5
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
No obstante a responsabilizao na esfera civil,
ainda possvel constatar que a agresso a tais direitos
tambm encontra guarida no mbito penal. Tal fato se
abaliza na existncia dos crimes de calnia, injria e
difamao, expressamente tipificados no Cdigo Penal
Brasileiro.
XI- a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento
do morador , salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial;
O referido inciso traz a inviolabilidade do domiclio
do indivduo. Todavia, tal inviolabilidade no possui
cunho absoluto, sendo que o mesmo artigo explicita
os casos em que h possibilidade de penetrao no
domiclio sem o consentimento do morador. Os casos
em que possvel a penetrao do domiclio so:
- Durante a noite h possibilidade de ingresso no
domiclio somente com o consentimento do morador,
em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar
socorro.
- Durante o dia- ser possvel ingressar no domiclio
do indivduo com o consentimento do morador, em
caso de flagrante delito, desastre, para prestar socorro
e, ainda, por determinao judicial.
Note-se que o ingresso em domiclio por
determinao judicial somente passvel de realizao
durante o dia. Tal ingresso dever ser realizado com
ordem judicial expedida por autoridade judicial
competente, sob pena de considerar-se o ingresso
desprovido do mesmo como abuso de autoridade, alm
da tipificao do crime de Violao de domiclio, que
encontra-se disposto no artigo 150 do Cdigo Penal.
Todavia, o que podemos considerar como dia e
noite? Existem entendimentos que consideram o dia
como o perodo em que paira o sol, enquanto a noite
onde h a existncia do crepsculo. No entanto, entendo
no ser eficiente tal classificao, haja vista a existncia
no nosso pas do horrio de vero adotado por alguns
Estados e no por outros, o que pode gerar confuso na
interpretao desse inciso. Assim, para fins didticos e
de maior segurana quanto interpretao, entendo que
o dia pode ser compreendido entre as 06 horas e s 18
horas, enquanto o perodo diurno das 18 horas s 06
horas.
XII- inviolvel o sigilo da correspondncia
e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;
Didatismo e Conhecimento
Este inciso tem por escopo demonstra a
inviolabilidade do sigilo de correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e comunicaes
telefnicas. Todavia, o prprio inciso traz a possibilidade
de quebra do sigilo telefnico, por ordem judicial, desde
que respeite a lei, para que seja possvel a investigao
criminal e instruo processual penal.
Para que fiquei mais claro o contedo do inciso em
questo, vejamos:
- Sigilo de Correspondncia possui como regra a
inviolabilidade trazida no Texto Constitucional. Todavia,
em caso de decretao de estado de defesa ou estado de
stio poder haver limitao a tal inviolabilidade. Outra
possibilidade de quebra de sigilo de correspondncia
entendida pelo Supremo Tribunal Federal diz respeito
s correspondncias dos presidirios. Visando a
segurana pblica e a preservao da ordem jurdica
o Supremo Tribunal Federal entendeu ser possvel a
quebra do sigilo de correspondncia dos presidirios.
Um dos motivos desse entendimento da Suprema Corte
que o direito constitucional de inviolabilidade de
sigilo de correspondncia no pode servir de guarida
aos criminosos para a prtica de condutas ilcitas.
- Sigilo de Comunicaes Telegrficas a regra
empregada da inviolabilidade do sigilo, sendo,
todavia, possvel a quebra do mesmo em caso de estado
de defesa e estado de stio.
- Sigilo das Comunicaes Telefnicas a regra
a inviolabilidade de tal direito. Todavia a prpria
Constituio traz no inciso supracitado a exceo.
Assim, ser possvel a quebra do sigilo telefnica, desde
esteja amparado por deciso judicial de autoridade
competente para que seja possvel a instruo processual
penal e a investigao criminal. O inciso em questo
ainda exige para a quebra do sigilo a obedincia de lei.
Essa lei entrou em vigor em 1996, sob o n 9296/96. A
lei em questo, traz em seu bojo, alguns requisitos que
devem ser observados para que seja possvel realizar a
quebra do sigilo telefnico.
Isso demonstra que no ser possvel a quebra
dos sigilos supracitados por motivos banais, haja vista
estarmos diante de um direito constitucionalmente
tutelado.
XIII- livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;
Aqui estamos diante de uma norma de aplicabilidade
contida. A norma de aplicabilidade contida, possui total
eficcia, dependendo, todavia, de uma lei posterior
que reduza a aplicabilidade da primeira. Como
6
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
possvel perceber o inciso em questo demonstra a
liberdade de exerccio de trabalho, ofcio ou profisso,
devendo, no entanto, serem obedecidas as qualificaes
profissionais que a lei posterior estabelea. Note-se
que essa lei posterior reduz os efeitos de aplicabilidade
da lei anterior que garante a liberdade de exerccio de
trabalho, ofcio ou profisso.
Um exemplo muito utilizado pela doutrina o
do Exame aplicado pela Ordem dos Advogados do
Brasil aos bacharis em Direito, para que os mesmos
obtenham habilitao para exercer a profisso de
advogados. Como notrio, a lei garante a liberdade de
trabalho, sendo, no entanto, que a lei posterior, ou seja,
o Estatuto da OAB, prev a realizao do exame para
que seja possvel o exerccio da profisso de advogado.
XIV- assegurado a todos o acesso informao
e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio
ao exerccio profissional;
Este inciso prega a proteo ao direito de liberdade
de informao. Aqui estamos tratando do direito de
informar, como tambm o de ser informado. Tal a
importncia da proteo desse direito que a prpria
Constituio trouxe no bojo do seu artigo 5, mais
precisamente no seu inciso XXXIII, que todos tm
direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral.
importante salientar que no caso de desrespeito a tal
direito, h existncia de um remdio constitucional,
denominado hbeas data, que tem por objetivo dar s
pessoas informaes constantes em bancos de dados,
bem como de retific-los, seja atravs de processo
sigiloso, judicial ou administrativo.Cabe ressaltar,
ainda, que o referido inciso traz a possibilidade de se
resguardar o sigilo da fonte. Esse sigilo diz respeito
quela pessoa que prestou as informaes. Todavia,
esse sigilo no possui conotao absoluta, haja vista
que h possibilidade de revelao da fonte informadora,
em casos expressos na lei.
XV- livre a locomoo no territrio nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
O inciso em questo prega o direito de locomoo.
Esse direito abrange o fato de se entrar, permanecer,
transitar e sair do pas, com ou sem bens. Quando o
texto constitucional explicita que qualquer pessoa
est abrangida pelo direito de locomoo, no h
diferenciao entre brasileiros natos e naturalizados,
bem como nenhuma questo atinente aos estrangeiros.
Assim, entendo que no presente caso a Constituio
tutela no somente o direito de locomoo do brasileiro
nato, bem como o do naturalizado e do estrangeiro.
Didatismo e Conhecimento
Todavia, como possvel perceber a locomoo
ser livre em tempo de paz. Nesse passo, se estivermos
diante do estado de stio ou estado de defesa tal direito
poder ser restringido. Assim, podemos concluir que o
direito de locomoo relativo, podendo ser restringido
em casos expressamente dispostos na Constituio,
como por exemplo, no estado de defesa e no estado de
stio.
XVI- todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no
frustrem outra reunio anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio
aviso autoridade competente;
Neste inciso encontra-se presente outro direito
constitucional, qual seja: o direito de reunio. A grande
caracterstica da reunio a descontinuidade, ou
seja, pessoas se renem para discutirem determinado
assunto, e finda a discusso, a reunio se encerra. Cabe
ressaltar que a diferena entre reunio e associao
est intimamente ligada a tal caracterstica. Enquanto
a reunio no contnua, a associao tem carter
permanente.
Explicita o referido inciso, a possibilidade da
realizao de reunies em locais abertos ao pblico,
desde que no haja presena de armas e que no frustre
reunio previamente convocada. importante salientar
que o texto constitucional no exige que a reunio
seja autorizada, mas to somente haja uma prvia
comunicao autoridade competente.
De forma similar ao direito de locomoo, o direito
de reunio tambm relativo, pois poder ser restringido
em caso de estado de defesa e estado de stio.
XVII- plena a liberdade de associao para fins
lcitos, vedada a de carter paramilitar;
Como foi explicitado na explicao referente
ao inciso anterior, a maior diferena entre reunio e
associao est na descontinuidade da primeira e na
permanncia da segunda. Este inciso prega a liberdade
de associao. importante salientar que a associao
deve ser para fins lcitos, haja vista que a ilicitude
do fim pode tipificar conduta criminosa. O inciso
supracitado ainda traz, em seu bojo, uma vedao. A
vedao consiste no fato da proibio de criao de
associaes com carter paramilitar. Quando falamos
em associaes com carter paramilitar estamos nos
referindo quelas que buscam se estruturar de maneira
anloga s foras armadas ou policiais. Desta maneira,
para que no haja a existncia de tais espcies de
associaes a texto constitucional traz expressamente
a vedao.
7
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XVIII- a criao de associaes e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorizao,
sendo vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento;
Neste inciso est presente o desdobramento da
liberdade de associao, onde a criao de cooperativas
e associaes independem de autorizao. importante
salientar que o constituinte tambm trouxe no bojo
deste inciso uma vedao no que diz respeito
interferncia estatal no funcionamento de tais rgos.
O constituinte vedou a possibilidade de interferncia
estatal no funcionamento das associaes e cooperativas
obedecendo a prpria liberdade de associao.
XIX- as associaes s podero ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trnsito em julgado;
O texto constitucional traz expressamente as
questes referentes dissoluo e suspenso das
atividades das associaes. Neste inciso estamos
diante de duas situaes diversas. Quando a questo
for referente suspenso de atividades da associao,
a mesma somente se concretizar atravs de deciso
judicial. Todavia, quando falamos em dissoluo
compulsria das entidades associativas, importante
salientar que a mesma somente alcanar xito atravs
de deciso judicial transitada em julgado.
Logo, para ambas as situaes, seja na dissoluo
compulsria, seja na suspenso de atividades, ser
necessria deciso judicial. Todavia, como a dissoluo
compulsria possui uma maior gravidade exige-se o
trnsito em julgado da deciso judicial.
Para uma compreenso mais simples do inciso em
questo, o que podemos entender como deciso judicial
transitada em julgada? A deciso judicial transitada em
julgado consiste em uma deciso emanada pelo Poder
Judicirio onde no seja mais possvel a interposio
de recursos.
XX- ningum poder ser compelido a associar-se
ou a permanecer associado;
Aqui encontra-se outro desdobramento da liberdade
de associao. Estamos diante da liberdade associativa,
ou seja, do fato que ningum ser obrigado a associar-
se ou a permanecer associado.
XXI- as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
Didatismo e Conhecimento
Este inciso expressa a possibilidade das entidades
associativas, desde que expressamente autorizadas,
representem seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Cabe ressaltar que, de acordo com a legislao
processual civil, ningum poder alegar em nome
prprio direito alheio, ou seja, o prprio titular do
direito buscar a sua efetivao. Todavia, aqui estamos
diante de uma exceo a tal regra, ou seja, h existncia
de legitimidade extraordinria na defesa dos interesses
dos filiados. Assim, desde que expressamente previsto
no estatuto social, as entidades associativas passam a
ter legitimidade para representar os filiados judicial ou
extrajudicialmente. Quando falamos em legitimidade
na esfera judicial, estamos nos referindo tutela dos
interesses no Poder Judicirio. Todavia, quando falamos
em tutela extrajudicial a tutela pode ser realizada
administrativamente.
XXII- garantido o direito de propriedade;
Este inciso traz a tutela de um dos direitos mais
importantes na esfera jurdica, qual seja: a propriedade.
Em que pese tenha o artigo 5, caput, consagrado a
propriedade como um direito fundamental, o inciso em
questo garante o direito de propriedade. De acordo
com a doutrina civilista, o direito de propriedade
caracteriza-se pelo uso, gozo e disposio de um bem.
Todavia, como veremos oportunamente, o direito de
propriedade no absoluto, pois existem restries ao
seu exerccio, como por exemplo, a obedincia funo
social da mesma.
XXIII- a propriedade atender a sua funo
social;
Neste inciso encontra-se presente uma das
limitaes ao direito de propriedade, qual seja: a funo
social. A funo social da propriedade na rea urbana
est expressamente prevista no artigo 182, 2, da
Constituio Federal. Dispe o referido artigo:
Artigo 182 A poltica de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Pblico, conforme diretrizes
gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
garantir o bem-estar de seus habitantes.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo
social quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade expressas no plano diretor.
Como possvel perceber no pargrafo supracitado,
a propriedade urbana estar atendendo sua funo
social quando atender as exigncias expressas no plano
diretor. O plano diretor consiste em um instrumento de
poltica desenvolvimentista, obrigatrio para as cidades
que possuam mais de vinte mil habitantes. Tal plano
tem por objetivo traar metas que sero obedecidas
para o desenvolvimento das cidades.
8
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
No obstante a necessidade de obedincia da
funo social nas propriedades urbanas, h existncia
da funo social da propriedade rural, que encontra-se
disposta no artigo 186 da Constituio Federal de 1988.
Dispe o referido artigo:
Artigo 186 A funo social cumprida quando
a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo
critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos
seguintes requisitos:
I- aproveitamento racional e adequado;
II- utilizao adequada dos recursos naturais
disponveis e preservao do meio ambiente;
III- observncia das disposies que regulam as
relaes de trabalho;
IV- explorao que favorea o bem-estar dos
proprietrios e dos trabalhadores.
O artigo 186, acima disposto, traz, em seu bojo,
a funo social da propriedade rural. Atualmente, a
doutrina apresenta tambm a funo scio-ambiental
da propriedade rural. Essa espcie de funo social
da propriedade, disposta no inciso II, do artigo 186,
explicita a necessidade de utilizao adequada dos
recursos naturais e a preservao do meio ambiente.
No obstante a presena dessas espcies
restries ao direito de propriedade, existem outras,
como por exemplo: a desapropriao, as limitaes
administrativas, as servides administrativas, dentre
outras.
XXIV- a lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, mediante justa e
prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituio;
O inciso XXIV traz o instituto da desapropriao.
A desapropriao um instituto jurdico no qual o
proprietrio pode ser privado da coisa, desde que sejam
obedecidos alguns requisitos. So eles:
- Necessidade pblica;
- Utilidade pblica;
- Interesse social;
- Justa e prvia indenizao; e
- Indenizao em dinheiro.
Desta maneira, obedecidos os requisitos
supracitados, o proprietrio poder ter subtrada a coisa
de sua propriedade.
XXV- no caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao
ulterior, se houver dano;
No caso do inciso XXV estamos diante do instituto
da requisio administrativa. Este instituto, como o
prprio inciso denota, permite autoridade competente
Didatismo e Conhecimento
utilizar propriedades particulares em caso de iminente
perigo pblico. Desta maneira, utilizada a propriedade
o mesmo ser indenizado, posteriormente, caso seja
constatada a existncia de dano. Em caso negativo, o
mesmo no ser indenizado. Um exemplo tpico do
instituto da requisio administrativa o encontrado no
caso de guerras. A titulo exemplificativo, se o nosso pas
estivesse em guerra, propriedades particulares poderiam
ser utilizadas e, caso fosse comprovada a ocorrncia de
danos, os proprietrios seriam indenizados.
XXVI- a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela famlia,
no ser objeto de penhora para pagamento de
dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
Este inciso traz a impenhorabilidade da pequena
propriedade rural. importante salientar que a regra
de impenhorabilidade da pequena propriedade rural
para pagamento de dbitos decorrentes da atividade
produtiva abrange somente aquela trabalhada pela
famlia. Cabe ressaltar que essa proteo acaba por
trazer conseqncias negativas para os pequenos
produtores. Tal assertiva se justifica pelo fato de que,
no podendo ser a propriedade rural objeto de penhora,
com certeza a busca pelo crdito ser mais difcil,
haja vista a inexistncia de garantias para eventuais
financiamentos.
XXVII aos autores pertence o direito exclusivo
de utilizao, publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que
a lei fixar;
Este inciso tem por escopo a tutela do direito de
propriedade intelectual, quais sejam: a propriedade
industrial e os direitos do autor. Como possvel extrair
do inciso supracitado esses direitos so passiveis de
transmisso por herana, sendo, todavia, submetidos a
um tempo fixado pela lei. Desta maneira, no pelo
simples fato de ser herdeiro do autor de uma determinada
obra que lhe ser garantida a propriedade da mesma,
pois a lei estabelecer um tempo para que os herdeiros
possam explorar a obra. Aps o tempo estabelecido a
obra pertencer a todos.
XXVIII- so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em
obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento
econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s
respectivas representaes sindicais e associativas;
9
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este inciso preza a proteo dos direitos individuais
do autor quando participe de uma obra coletiva. Um
exemplo que pode ilustrar o contedo da alnea a diz
respeito gravao de um CD por diversos cantores.
No pelo simples fato da gravao ser coletiva que
no sero garantidos os direitos autorais individuais dos
cantores. Pelo contrrio, sero respeitados os direitos
individuais de cada cantor.
Ato contnuo, o inciso b traz o instituto do direito
de fiscalizao do aproveitamento das obras. A alnea em
questo expressa que o prprio autor poder fiscalizar
o aproveitamento econmico da obra, bem como os
intrpretes, representaes sindicais e associaes.
XXIX- a lei assegurar aos autores de inventos
industriais privilgio temporrio para sua utilizao,
bem como s criaes industriais, propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
Este inciso trata, ainda, da tutela do direito de
propriedade intelectual, explicitando o carter no-
definitivo de explorao das obras, haja vista a limitao
temporal de explorao por lei. Isso ocorre pelo fato
que h imbudo um grande interesse da sociedade em
conhecer o contedo das pesquisas e inventos que
podem trazer maior qualidade de vida populao.
XXX- garantido o direito de herana;
Como um desdobramento do direito de propriedade,
a Constituio consagra, no presente inciso, o direito
de herana. Segundo Maria Helena Diniz o objeto
da sucesso causa mortis a herana, dado que, com
a abertura da sucesso, ocorre a mutao subjetiva
do patrimnio do de cujus, que se transmite aos seus
herdeiros, os quais se sub-rogam nas relaes jurdicas
do defunto, tanto no ativo como no passivo at os
limites da herana.
De acordo com a citao da doutrinadora supracitada,
podemos concluir que a herana o objeto da sucesso.
Com a morte abre-se a sucesso, que tem por objetivo
transferir o patrimnio do falecido aos seus herdeiros.
importante salientar que so transferidos aos herdeiros
tanto crditos (ativo) como dvidas (passivo), at que
seja satisfeita a totalidade da herana.
XXXI- a sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser regulada pela lei brasileira
em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros,
sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoa
do de cujus;
Didatismo e Conhecimento
Neste inciso estamos diante da sucesso de bens de
estrangeiros situados no nosso pas. A regra, conforme
denota o inciso supracitado, que a sucesso dos
bens do estrangeiro ser regulada pela lei brasileira.
Todavia, o prprio inciso traz uma exceo, que admite
a possibilidade da sucesso ser regulada pela lei do
falecido, desde que seja mais benfica ao cnjuge e aos
filhos brasileiros.
XXXII- o Estado promover, na forma da lei, a
defesa do consumidor;
Este inciso traz, em seu contedo, a inteno do
Estado em atuar na defesa do consumidor, ou seja, da
parte hipossuficiente da relao de consumo. O inciso
supracitado explicita que o Estado promover, na forma
da lei, a defesa do consumidor. A lei citada pelo inciso
entrou em vigor no dia 11 de setembro de 1990 e foi
denominada como Cdigo de Defesa do Consumidor,
sob o n 8078/90.
XXXIII- todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que ser prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;
Aqui encontramos um desdobramento do direito
informao. Como cedio direito fundamental ao
cidado informar e ser informado. Desta maneira, todos
tem direito a receber dos rgos pblicos informaes
de seu interesse ou de interesse coletivo ou geral. Para
que seja efetivado o direito de informao, em caso
de descumprimento, o ofendido poder utilizar-se
do remdio constitucional denominado habeas data,
que tem por escopo assegurar o conhecimento das
informaes dos indivduos que estejam em bancos de
dados, bem como de retificar informaes que estejam
incorretas, por meio sigiloso, judicial ou administrativo.
importante salientar que as informaes devero
ser prestadas dentro do prazo estipulado em lei, sob
pena de responsabilidade.
Todavia, o final do inciso supracitado traz uma
limitao liberdade de informao qual seja: a
restrio aos dados cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado.
XXXIV- so a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poder Pblicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obteno de certides em reparties
pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
10
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Preliminarmente, importante salientar que tanto
o direito de petio ao Poder Pblico, como o direito
de obteno de certides em reparties pblicas so
assegurados, independentemente, do pagamento de
taxas. Isso no quer dizer que o exerccio desses direitos
seja realizado gratuitamente, mas sim, que podem ser
isentos de taxas para as pessoas reconhecidamente
pobres.
A alnea a traz, em seu bojo, o direito de petio.
Tal direito consiste na possibilidade de levar ao
conhecimento do Poder Pblico a ocorrncia de atos
eivados de ilegalidade ou abuso de poder.
Posteriormente, a alnea b trata da obteno de
certides em reparties pblicas. De acordo com a Lei
n 9051/95 o prazo para o esclarecimento de situaes
e expedio de certides de quinze dias. Todavia, se
a certido no for expedida a medida jurdica cabvel
a impetrao do mandado de segurana e no o habeas
data.
XXXV- a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito;
Neste inciso encontra-se consagrado o princpio
da inafastabilidade da jurisdio. Como explicita o
prprio contedo do inciso supracitado, no podero
haver bices para o acesso ao Poder Judicirio.
Havendo leso ou ameaa de leso a direito, tal
questo dever ser levada at o Poder Judicirio para
que possa ser dirimida. Quando a leso acontecer
no mbito administrativo no ser necessrio o
esgotamento das vias administrativas. Assim, o lesado
poder ingressar com a medida cabvel no Poder
Judicirio, independentemente do esgotamento das vias
administrativas. Todavia, h uma exceo a essa regra.
Tal exceo diz respeito Justia Desportiva, que exige
para o ingresso no Poder Judicirio, o esgotamento de
todos os recursos administrativos cabveis.
XXXVI- a lei no prejudicar o direito adquirido,
o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
Quando este inciso explicita que a lei no
prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito
e a coisa julgada, a real inteno a preservao da
segurana jurdica, pois com a observncia do mesmo
estaremos diante da estabilidade das relaes jurdicas.
Para um melhor entendimento, o conceito dos institutos
supracitados esto dispostos no artigo 6 da LICC ( Lei
de Introduo ao Cdigo Civil). So eles:
- Direito adquirido direito que o seu titular, ou
algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo
comeo do exerccio tenha termo prefixo ou condio
preestabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem;
- Ato jurdico perfeito ato j consumado segundo
a lei vigente ao tempo em que se efetuou;
Didatismo e Conhecimento
- Coisa julgada deciso judicial de que no caiba
mais recurso.
Estes institutos so de extrema relevncia no
ordenamento jurdico brasileiro, pois eles garantem a
estabilidade de relaes jurdicas firmadas. Imaginemos
se inexistissem tais institutos e uma lei que trouxesse
malefcios entrassem em vigor? Estaramos diante de
total insegurana e anarquia jurdica, pois, transaes
realizadas, contratos firmados, sentenas prolatadas
poderiam ser alteradas pela supervenincia de um
ato normativo publicado. Assim, com a existncia de
tais institutos jurdicos, uma lei posterior no poder
alterar o contedo de relaes jurdicas firmadas, o que
enseja ao jurisdicionado um sentimento de segurana
ao buscar o acesso ao Poder Judicirio.
XXXVII- no haver juzo ou tribunal de
exceo;
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 apresenta no inciso supracitado, a impossibilidade
de adoo no ordenamento jurdico brasileiro, do
juzo ou tribunal de exceo. So considerados
juzos ou tribunais de exceo aqueles organizados
posteriormente ocorrncia do caso concreto. O juzo
de exceo caracterizado pela transitoriedade e pela
arbitrariedade aplicada a cada caso concreto. Esse juzo
ofende claramente ao princpio do juiz natural, que
prev a garantia de ser julgado por autoridade judiciria
previamente competente.
XXXVIII- reconhecida a instituio do jri,
com a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
A instituio do Tribunal do Jri foi criada
originariamente com o escopo de julgar os crimes de
imprensa. Todavia, com o passar dos tempos, essa
instituio passou a ser utilizada com a finalidade de
julgar os crimes dolosos contra a vida.
Os crimes contra a vida compreendidos entre os
artigos 121 a 128 do Cdigo Penal so os seguintes:
homicdio; induzimento, instigao e auxlio ao suicdio,
infanticdio e aborto. Cabe ressaltar que a instituio do
jri somente competente para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida, cabendo ao juzo monocrtico ou
singular o julgamento dos crimes culposos.
Crime doloso, segundo o Cdigo Penal, aquele
onde o sujeito praticante da conduta lesiva quer que
o resultado lesivo se produza ou assume o risco de
produzi-lo.
J, o crime culposo, aquele onde o sujeito ativo
praticante da conduta agiu sob imprudncia, negligncia
ou impercia.
11
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Desta maneira, o Tribunal do Jri somente
competente para julgar os crimes dolosos contra vida,
cabendo ao juzo singular o julgamento das demais
espcies de crimes e dos culposos.
Como caracterstica dessa instituio est a
plenitude de defesa. A plenitude de defesa admite
a possibilidade de todos os meios de defesa, sendo
caracterizado como um nvel maior de defesa do que
a ampla defesa, defendida em todos os procedimentos
judiciais, sob pena de nulidade processual.
Outra caracterstica importante acerca da instituio
do Tribunal do Jri o sigilo das votaes. No dia
do julgamento em plenrio, aps os debates, o juiz
presidente do Tribunal do Jri efetua a leitura dos
quesitos formulados acerca do crime para os sete jurados,
que compe o Conselho de Sentena, e os questiona se
esto preparadas para a votao. Caso seja afirmativa a
resposta, os mesmos sero encaminhados, juntamente
com o magistrado at uma sala onde ser realizada a
votao. Neste ato, o juiz efetua a leitura dos quesitos
e um oficial entrega duas cdulas de papel contendo
as palavras sim e no aos jurados. Posteriormente, as
mesmas so recolhidas, para que seja possvel chegar
ao resultado final do julgamento. importante salientar
que essa caracterstica de sigilo atribuda votao
deriva do fato que inexiste possibilidade de se descobrir
qual o voto explicitado pelos jurados individualmente.
Isso decorre que inexiste qualquer identificao nas
cdulas utilizadas para a votao.
A ltima caracterstica referente instituio
do Tribunal do Jri diz respeito soberania dos
veredictos. Essa caracterstica pressupe que as
decises tomadas pelo Tribunal do Jri no podero
ser alteradas pelo Tribunal de Justia respectivo.
Todavia, um entendimento doutrinrio atual considera
a possibilidade de alterao da sentena condenatria
prolatada no Tribunal do Jri, quando estiver pairando
questo pertinente aos princpios da plenitude de defesa,
do devido processo legal e da verdade real.
XXXIX- no h crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia cominao legal;
Nesse inciso encontra-se consagrado o princpio da
legalidade. Esse princpio, muito utilizado no Direito
Penal, encontra-se bipartido em dois subprincpios,
quais sejam: subprincpio da reserva legal e
subprincpio da anterioridade. O primeiro explicita que
no haver crime sem uma lei que o defina, ou seja,
no ser possvel imputar determinado crime a um
indivduo, sem que a conduta cometida pelo mesmo
esteja tipificada, ou seja, prevista em lei como crime.
Ainda o subprincpio da reserva legal explicita que no
haver pena sem cominao legal. J, o subprincpio
Didatismo e Conhecimento
da anterioridade, demonstra que h necessidade uma
lei anterior ao cometimento da conduta para que seja
imputado o crime ao sujeito ativo praticante da conduta
lesiva. Outrossim, no ser possvel a aplicabilidade
de pena, sem uma cominao legal estabelecida
previamente.
XL- a lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru;
Nesse caso estamos diante da irretroatividade da lei
penal. Como possvel perceber o inciso em questo
veda expressamente a retroatividade da lei penal.
Todavia, a retroatividade, exceo expressamente
prevista, somente ser possvel no caso de aplicao de
lei benfica ao ru.
Cabe ressaltar que o ru o sujeito ativo praticante
da conduta criminosa. No caso especfico deste inciso
estamos diante de aplicao de leis penais no tempo.
A critrio exemplificativo, imaginemos: o artigo 121,
caput, do Cdigo Penal explicita que o indivduo que
cometa o crime de homicdio (matar algum) ter contra
si aplicada pena de 6 a 20 anos. Um indivduo que
cometa essa conduta na vigncia desta lei ter contra
si aplicada a pena supracitada. Agora, imaginemos que
aps a realizao de tal conduta seja publicada uma
lei que aumente o limite de pena a ser aplicada aos
praticantes do crime de homicdio para 10 a 30 anos.
Essa lei poder retroagir e atingir a situao processual
do indivduo que cometeu o crime sob a gide da lei
anterior mais benfica? A resposta negativa. Isso
ocorre pelo fato de que no possvel a retroatividade
de lei malfica ao ru.
Agora, imaginemos que aps a realizao da conduta
criminosa haja a supervenincia de uma lei que reduza
a pena aplicada ao sujeito ativo praticante do crime de
homicdio para 1 a 3 anos ou determine que a prtica
de tal conduta no ser mais considerada como crime
pelo ordenamento jurdico. Tal lei poder retroagir?
A resposta afirmativa. Isso ocorre pelo fato de que a
existncia de lei mais benfica ao ru retroagir.
XLI- a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
Este inciso garante que a lei punir qualquer
conduta discriminatria que atente contra os direitos
e liberdades fundamentais. Todavia, como possvel
perceber h necessidade da existncia de uma lei que
descreva a punio aos sujeitos praticantes dessas
condutas, tendo em vista a obedincia ao princpio da
legalidade.
XLII- a prtica do racismo constitui crime
inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de
recluso, nos termos da lei;
12
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Atualmente, um dos grandes objetivos da sociedade
global a luta pela extino do racismo no mundo. A
nossa Constituio no inciso supracitado foi muito feliz
em abordar tal assunto, haja vista a importncia do
mesmo dentro da conjectura social do nosso pas.
De acordo com o inciso XLII, a prtica de racismo
constitui crime inafianvel, imprescritvel e sujeito
pena de recluso. O carter de inafianabilidade deriva
do fato que no ser admitido o pagamento de fiana
em razo do cometimento de uma conduta racista.
Como cedio, a fiana consiste na prestao de cauo
pecuniria ou prestao de obrigaes que garantem a
liberdade ao indivduo at sentena condenatria.
Outrossim, a prtica do racismo constitui crime
imprescritvel. Para interpretar de maneira mais
eficaz o contedo do inciso supracitado necessrio
entendermos em que consiste o instituto da prescrio.
A prescrio consiste na perda do direito de punir pelo
Estado, em razo do elevado tempo para apurao dos
fatos. Cabe ressaltar que existem diversas espcies de
prescrio, todavia, nos ateremos somente ao gnero
para uma noo do instituto tratado.
Desta maneira, a prtica de racismo est eivada
pela imprescritibilidade, ou seja, o Estado no possui
um tempo delimitado para apurao do fato delituoso,
podendo o procedimento perdurar por vrios anos.
Ademais, o inciso estabelece que o crime em
questo ser sujeito pena de recluso. A recluso
uma modalidade de pena privativa de liberdade que
comporta alguns regimes prisionais, quais sejam: o
fechado, o semi-aberto e o aberto.
XLIII- a lei considerar crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia a prtica de tortura,
o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos,
por eles respondendo os mandantes, os executores e
os que, podendo evit-los, se omitirem;
O inciso em questo tem por objetivo vetar alguns
benefcios processuais aos praticantes de crimes
considerados como repugnantes pela sociedade. Os
crimes explicitados pelo inciso so: tortura, o trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os hediondos.
Os crimes hediondos, expressamente dispostos no
artigo 1, da Lei n 8072/90 so os seguintes:
a) homicdio quando praticado em atividade tpica
de grupo de extermnio, ainda que cometido por um s
agente e homicdio qualificado;
b) latrocnio (roubo seguido de morte);
c) extorso mediante sequestro;
d) extorso qualificada pela morte;
e) estupro;
f) atentado violento ao pudor;
Didatismo e Conhecimento
g) epidemia com resultado morte;
h) genocdio.
Como possvel perceber, tanto os crimes
hediondos como os demais citados anteriormente
so inafianveis e insuscetvel de graa ou anistia.
O legislador buscou com essa vedao no garantir a
possibilidade de extino da punibilidade aos autores
dos crimes em questo. Ademais, cabe ressaltar que as
conseqncias pela prtica desses delitos abrangem os
autores, mandantes, executores e os que se omitiram,
quando da possibilidade de evitar que o mesmo se
perpetuasse.
LXIV- constitui crime inafianvel e
imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico;
Este inciso demonstra o carter inafianvel e
imprescritvel da ao de grupos, armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico. Como j foi explicitado anteriormente,
o cometimento de tais crimes no so submetidos ao
pagamento de fiana, para que o sujeito praticante do
mesmo possa aguardar em liberdade eventual sentena
condenatria. No obstante, a prtica de tais aes
caracterizam-se como imprescritveis, ou seja, o Estado
no possui um tempo delimitado para apurao dos
fatos, podendo levar anos para solucionar o caso.
XLV- nenhuma pena passar da pessoa do
condenado, podendo a obrigao de reparar o
dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, at o limite do valor do patrimnio
transferido;
Neste inciso estamos diante do princpio da
personalizao da pena. Preliminarmente, para melhor
compreenso do inciso necessrio explicitar que
estamos diante de responsabilidades nos mbitos civil
e penal.
No mbito penal, a pena personalssima, ou seja,
dever ser cumprida pelo sujeito praticante do delito,
no podendo ser transferida a seus herdeiros. Esta
assertiva se justifica pelo fato de que se o condenado
falecer, de acordo com o artigo 107 do Cdigo Penal,
ser extinta a punibilidade do mesmo.
Todavia, quando tratamos de responsabilidade no
mbito civil, a interpretao realizada de maneira
diversa. De acordo com o inciso supracitado, a obrigao
de reparar o dano e a decretao de perdimento de bens
podem se estender aos sucessores do condenado e contra
eles executadas, at o limite do valor do patrimnio
transferido. Isso ocorre pelo fato que no mbito civil a
pena no possui o carter personalssimo.
13
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XLVI- a lei regular a individualizao da pena
e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio de liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
Este inciso expressa o princpio da individualizao
da pena. Desta maneira, alm do principio da
personalizao da pena, h o emprego da individualizao
no cumprimento da pena, pois necessrio que exista
uma correspondncia entre a conduta externalizada
pelo sujeito e a punio descrita pelo texto legal.
Nesse passo, o inciso XLVI traz, em seu bojo, as
espcies de penas admissveis de aplicao no Direito
Ptrio. So elas:
a) privao ou restrio de direitos
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos.
Assim, o inciso apresenta um rol exemplificativo das
penas admissveis no ordenamento jurdico brasileiro,
para, posteriormente, no inciso subseqente expressar
as espcies de penas vedadas.
XLVII- no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do artigo 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
Aqui estamos diante do rol taxativo de penas
no passveis de aplicao no ordenamento jurdico
brasileiro. So elas:
- Pena de morte em regra, no ser admitida sua
aplicao no Direito Ptrio. Todavia, a prpria alnea
a demonstra a possibilidade de aplicao de tal pena
nos casos de guerra declarada.
-Pena de carter perptuo no admissvel sua
aplicao, pois uma das caractersticas inerentes da
pena o carter de provisoriedade.
- Pena de trabalhos forados essa espcie de pena
probe o trabalho infamante, prejudicial ao condenado,
em condies muito difceis. No entanto, importante
salientar que a proibio de trabalhos forados no
impede o trabalho penitencirio, utilizado como
sistemtica de recuperao.
- Pena de banimento a pena de banimento consiste
na expulso do brasileiro do territrio nacional. Tal
pena proibida pela nossa Constituio sem qualquer
ressalva.
Didatismo e Conhecimento
- Pena cruel essa espcie de pena vedada pelo
ordenamento jurdico brasileiro. Todavia, a definio
de crueldade complexa, haja vista se tratar de questo
subjetiva, pois cada pessoa pode atribuir um conceito
diverso a tal expresso.
XLVIII- a pena ser cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza
do delito, a idade e o sexo do apenado;
De acordo com o inciso supracitado a pena ser
cumprida em estabelecimentos distintos, devendo-
se levar em conta critrios, como: natureza do delito,
idade e sexo do apenado. Um exemplo a ser citado o
da FEBEM, para onde so destinados os adolescentes
que cometem atos infracionais.
XLIX- assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral;
Este inciso protege a integridade fsica e moral
dos presidirios. importante salientar que este inciso
um desdobramento do princpio da dignidade da
pessoa humana, pois, independentemente do instinto
criminoso, o preso uma pessoa que possui seus
direitos protegidos pela Carta Magna.
L- s presidirias sero asseguradas condies
para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao;
Neste inciso no se busca a proteo dos direitos da
presidiria, mas sim dos filhos, pois, como cedio,
de extrema importncia a alimentao das crianas com
leite materno, bem como a convivncia com a me nos
primeiros dias de vida.
LI- nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
O presente inciso demonstra a impossibilidade do
brasileiro nato. Em hiptese alguma o brasileiro nato
ser extraditado. Todavia, o brasileiro naturalizado,
poder ser extraditado desde que ocorram as seguintes
situaes:
- Antes da naturalizao prtica de crime comum,
comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins;
- Depois da naturalizao comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins.
LII- no ser concedida extradio de estrangeiro
por crime poltico ou de opinio;
14
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este inciso traz as nicas hipteses em que o
estrangeiro no ser extraditado, quais sejam: o
cometimento de crime poltico ou de opinio.
importante no confundir a expresso crime poltico
com a expresso crime eleitoral. Essa diferenciao
de extrema importncia, pois crimes polticos so
aqueles que atentam contra a estrutura poltica de
um Estado, enquanto os crimes eleitorais so aqueles
referentes ao processo eleitoral, explicitados pelo
Cdigo respectivo.
LIII- ningum ser processado nem sentenciado
seno por autoridade competente;
Este inciso expressa a existncia de dois princpios
consagrados pela doutrina. O primeiro diz respeito
ao princpio do promotor natural e o segundo ao
princpio do juiz natural. O princpio do promotor
natural consiste no fato que ningum ser processado,
seno por autoridade competente, ou seja, ser
necessria a existncia de um Promotor de Justia
previamente competente ao caso, no se admitindo,
portanto, a designao de uma autoridade para atuar
em determinado caso. J a segunda parte do inciso
demonstra a presena do princpio do juiz natural, onde
h a consagrao que ningum ser sentenciado, seno
por autoridade competente. Isso importa dizer que
no ser possvel existncia de juzos ou tribunais de
exceo, ou seja, especificamente destinados a anlise
de um caso concreto.
LIV- ningum ser privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
Este inciso denota o princpio constitucional
do devido processo legal. Tal princpio dispe que
ningum ser privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal. Esse princpio abrange
vrias questes. Para que haja um processo legal, h
necessidade da observncia do contraditrio e da ampla
defesa, no podero ser utilizadas provas ilcitas, bem
como no poder haver julgamento por autoridade
incompetente. Como possvel perceber, o princpio do
devido processo legal abrange vrios outros princpios,
visando, desta maneira, chegar a um provimento
jurisdicional satisfativo.
LV- aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
Neste inciso estamos diante dos princpios do
contraditrio e da ampla defesa. Esses princpios,
definitivamente, so dois dos mais importantes
existentes no ordenamento jurdico. importante
salientar que o contraditrio e a ampla defesa devem ser
observados no somente em processos judiciais, mas
tambm nos administrativos.
Didatismo e Conhecimento
Todavia, existem questes controversas acerca do
contraditrio e da ampla defesa. Uma delas diz respeito
ao inqurito policial. Cabe ressaltar no ser admissvel
a aplicao de tais princpios no inqurito, pois inexiste
a presena de acusao no mesmo. O inqurito somente
consiste em um instrumento administrativo, tendente a
coleta de provas que visem embasar a propositura da
ao penal pelo membro do Ministrio Pblico.
Desta maneira, inexistem a acusao neste caso,
no h que se cogitar da aplicao dos princpios do
contraditrio e da ampla defesa.
LVI- so inadmissveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilcitos;
Quando passamos a discutir o assunto referente s
provas ilcitas, necessrio tecer alguns comentrios.
A Constituio ao explicitar serem inadmissveis no
processo, as provas obtidas por meios ilcitos, trata
das provas que afetam diretamente o Direito Material
ou Substantivo. Todavia, quando falamos em Direito
Processual ou Adjetivo, as provas no so mais
taxadas de ilcitas, mas sim de ilegtimas. Em que pese
essas consideraes, ambos os tipos de provas so
inadmissveis no processo, sob pena de nulidade do
mesmo.
LVII- ningum ser considerado culpado at o
trnsito em julgado da sentena penal condenatria;
Aqui estamos diante do princpio da presuno de
inocncia ou da no-culpabilidade. Conforme dispe o
prprio inciso, ningum ser considerado culpado at
o trnsito em julgado da sentena penal condenatria.
Quando falamos em trnsito em julgado da sentena
penal condenatria, estamos diante de uma sentena
que condenou algum pela prtica de um crime e no h
mais possibilidade de interposio de recursos. Assim,
aps o trnsito em julgado da sentena ser possvel
lanar o nome do ru no rol dos culpados.
Uma conseqncia desse princpio a
impossibilidade de lanamento do nome do ru nos rol
dos culpados aps a sentena de pronncia. A sentena
de pronncia aquela que encerra a primeira fase do
procedimento do jri, aps verificadas a presena de
autoria e materialidade. Como j dito anteriormente,
no possvel efetuar o lanamento do nome do ru no
rol dos culpados aps essa sentena, pois o mesmo ainda
ser julgado pelo Tribunal do Jri, constitucionalmente
competente para julgar os crimes dolosos contra a vida.
Outro ponto controverso diz respeito priso
preventiva. Muito se discutiu se a priso preventiva
afetaria ao princpio da presuno de inocncia. Todavia,
esse assunto j foi dirimido pela jurisprudncia, ficando
decidido que a priso processual no afeta o princpio
exposado no inciso em questo.
15
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
LVIII- o civilmente identificado no ser
submetido a identificao criminal, salvo nas
hipteses previstas em lei;
A regra admitida pelo Texto Constitucional que
o indivduo j identificado civilmente no dever ser
submetido outra identificao, para fins criminais.
Todavia, o inciso supracitado, traz, em sua parte final,
uma exceo regra, admitindo a identificao criminal
aos civilmente identificados, desde que haja previso
legal.
A Lei n 10.054/00, traz em seu artigo 3, as
hipteses em que o civilmente identificado dever
proceder identificao criminal. So elas:
- estiver indiciado ou acusado pela prtica
de homicdio doloso, crimes contra o patrimnio
praticados mediante violncia ou grave ameaa, crime
de receptao qualificada, crimes contra a liberdade
sexual ou crime de falsificao de documento pblico;
- houver fundada suspeita de falsificao ou
adulterao de documento de identidade;
- o estado de conservao ou a distncia temporal
da expedio de documento apresentado impossibilite a
completa identificao dos caracteres essenciais;
- constar de registros policiais o uso de outros
nomes ou diferentes qualificaes;
- houver registro de extravio do documento de
identidade;
- indiciado ou acusado no comprovar, em quarenta
e oito horas, sua identificao civil.
LIX- ser admitida ao privada nos crimes
de ao pblica, se esta no for intentada no prazo
legal;
O inciso LIX consagra a possibilidade de
ajuizamento da ao penal privada subsidiria da
pblica. Preliminarmente, antes de tecer quaisquer
comentrios acerca dessa espcie de ao, cabe
ressaltar que as aes penais se dividem em: aes
penais pblicas e aes penais privadas.
As aes penais pblicas, que possuem o Ministrio
Pblico como legitimado privativo na sua proposio,
se dividem em aes penais pblicas incondicionadas e
aes penais pblicas condicionadas.
As aes penais pblicas incondicionadas
independem de qualquer espcie de condio para a
sua propositura. Neste caso, se o membro do Ministrio
Pblico, aps a anlise do caso concreto, se convencer
da ocorrncia de crime, dever oferecer a denncia, pea
processual inaugural da ao penal. Como possvel
perceber, na ao penal pblica incondicionada, o
Ministrio Pblico poder iniciar a ao penal sem a
necessidade de obedincia de qualquer condio.
Didatismo e Conhecimento
Noutro passo, as aes penais condicionadas
dependem da obedincia de algumas condies para
que o Ministrio Pblico possa oferecer a denncia, e
assim, dar incio ao penal que levar a uma sentena
penal que poder ter cunho condenatrio ou absolutrio.
As condies a serem obedecidas so as seguintes:
representao do ofendido e requisio do Ministro da
Justia.
Desta forma, os crimes onde imperem aes penais
condicionadas, seja representao, seja requisio
do Ministro da Justia, dependeram da obedincia dos
mesmos, para que seja possvel o Ministrio Pblico
oferecer a denncia e dar incio ao penal.
importante salientar que os crimes onde seja
necessrio o ajuizamento de ao penal pblica
condicionada e os de ao penal privada sero
expressamente dispostos. Assim, podemos chegar a
concluso de que, subtrados os crimes de ao penal
pblica condicionada e os crimes de ao penal privada,
os demais sero de ao penal pblica incondicionada.
Os crimes de ao penal privada so aqueles em
que o Estado transferiu a titularidade do ajuizamento da
ao ao ofendido, ou seja, vtima do crime.
A ao penal privada se divide em algumas espcies,
mas vamos nos ater ao penal privada subsidiria da
pblica, objeto do inciso em estudo.
Essa espcie de ao penal privada ir entrar em
cena quando o Ministrio Pblico, legitimado privativa
ao exerccio da ao penal pblica, agir com inrcia,
ou seja, deixar, por exemplo, de oferecer a denncia.
Assim, em caso de inrcia do Ministrio Pblico, o
prprio ofendido poder ajuizar a ao penal. Cabe
ressaltar, no presente caso, que mesmo havendo a
inrcia do Ministrio Pblico e o eventual ajuizamento
da ao pelo ofendido, a legitimidade privativa no
ajuizamento da ao penal conferida ao Ministrio
Pblico no transferida.
LX- a lei s poder restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
A regra, de acordo com o artigo 93, inciso IX, da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, a publicidade de todos os atos processuais.
Todavia o inciso LX, dispe que poder haver restrio
da publicidade dos atos processuais quando a defesa
da intimidade ou o interesse social o exigirem. Um
exemplo do presente caso diz respeito s questes
referentes ao Direito de Famlia.
LXI- ningum ser preso seno em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos caso de
transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
16
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A liberdade um direito do cidado
constitucionalmente tutelado. Todavia, a priso constitui
uma das restries aplicabilidade do direito liberdade.
Este inciso explicita que ningum ser preso, seno em
flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciria competente, salvo nos casos
de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei. De acordo com este inciso s existem
duas maneiras de se efetuar a priso de um indivduo.
A primeira se d atravs da priso em flagrante, ou seja,
quando, em regra, o indivduo flagrado praticando
o crime. importante salientar que existem diversas
espcies de priso em flagrante, todavia, nos ateremos
somente ao gnero para entendimento deste inciso.
Cabe ressaltar que a priso em flagrante no pressupe
a existncia de ordem escrita e fundamentada de juiz
competente, pois este tipo de priso pode ser realizada
por qualquer pessoa.
J a segunda maneira a priso realizada por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria
competente. importante ressaltar que existem diversas
espcies de priso, tais como: priso preventiva, priso
temporria, dentre outras. Essas prises pressupem a
existncia de um mandado de priso assinado pelo juiz
competente.
Em que pese a garantia de que ningum ser preso
seno atravs das hipteses supracitadas, cabe ressaltar
que para os militares existem algumas ressalvas. De
acordo com a parte final do inciso comentado, os
militares podero ser presos em razo de transgresso
militar ou pelo cometimento de crime militar, previstos
em lei.
LXII- a priso de qualquer pessoa e o local
onde se encontre sero comunicados imediatamente
ao juiz competente e famlia ou pessoa por ele
indicada;
Este inciso de demonstra alguns dos direitos do
preso, dentre eles a comunicao famlia ou pessoa
por ele indicada. Ademais, importante salientar que
o juiz competente tambm ser comunicado para que
tome as medidas cabveis.
LXIII- o preso ser informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
Neste inciso, outros direitos do preso esto presentes,
quais sejam: o de permanecer calado, de assistncia
da famlia e de advogado. O primeiro deles, trata da
possibilidade do preso permanecer calado, haja vista
que o mesmo no obrigado a produzir prova contra
si. Ademais, os outros garantem que seja assegurado ao
mesmo a assistncia de sua famlia e de um advogado.
17
Didatismo e Conhecimento
LXIV- o preso tem direito a identificao dos
responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial;
Este inciso visa a identificao das pessoas
ou autoridades responsveis pela priso ou pelo
interrogatrio, pois com a identificao dos mesmos h
facilidade de responsabilizao em caso de eventuais
atos abusivos cometidos contra o preso.
LXV- a priso ilegal ser imediatamente
relaxada pela autoridade judiciria;
Este inciso demonstra-se de extrema relevncia,
pois permite o relaxamento da priso do indivduo que
porventura tenha sofrido cerceamento em sua liberdade
por uma priso que esteja eivada pela ilegalidade. Este
ilegalidade pode ocorrer por diversos motivos, como
por exemplo, nulidades, abuso de autoridade no ato da
priso, dentre outros.
Desta maneira, comprovada a ilegalidade da priso,
demonstra-se medida de rigor o relaxamento da mesma,
ou seja, a libertao do indivduo do crcere.
LXVI- ningum ser levado priso ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana;
Diferentemente do inciso anterior, onde a priso
encontrava-se eivada pela ilegalidade, aqui estamos
diante de priso legalmente realizada, sem ocorrncia
de nulidades, vcios ou abusos. Todavia, o Cdigo
de Processo Penal Brasileiro admite que o indivduo
responda ao processo pelo crime que cometeu em
liberdade, desde que, previamente, efetue o pagamento
de fiana. Todavia, existem outros casos em que
admissvel a liberdade provisria, sem o pagamento de
fiana.
Cabe ressaltar que a liberdade provisria com o
pagamento de fiana constitui dever tanto do Juiz de
Direito como do Delegado de Polcia. J, a liberdade
provisria, sem o pagamento de fiana dever ser
analisada somente pelo Juiz de Direito.
LXVII- no haver priso civil por dvida, salvo
a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio
e inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio infiel;
Este inciso consagra, em regra, a impossibilidade
de priso civil por dvida no ordenamento jurdico
brasileiro. Todavia, a parte final do inciso supracitado
traz as duas nicas hipteses admissveis de priso civil
no Brasil. A primeira delas ser aplicada ao responsvel
pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia, ou seja, o indivduo que tem o
dever de efetuar o pagamento de penso alimentcia e
no o efetua, sem qualquer motivo justificador, poder
ser preso.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A outra hiptese de admissibilidade de priso civil
em nosso pas diz respeito do depositrio infiel, ou
seja, se o indivduo recebeu a incumbncia de guardar
e zelar por determinada coisa, com a obrigao de
devolv-la, e no momento que for solicitado no o faz,
poder ser preso. Ser considerado neste caso como
depositrio infiel.
LXVIII- conceder-se- habeas corpus sempre
que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo,
por ilegalidade ou abuso de poder;
Neste inciso estamos diante de um dos remdios
constitucionais processuais mais importantes existentes
no ordenamento jurdico, qual seja: o hbeas corpus.
Este remdio constitucional tem por escopo
assegurar a efetiva aplicao do direito de locomoo,
ou seja, o direito de ir, vir e permanecer em um
determinado local.
Como possvel perceber, este remdio
constitucional poder ser utilizado tanto no caso
de iminncia de violncia ou coao liberdade de
locomoo, como no caso de efetiva ocorrncia de ato
atentatrio liberdade supracitada.
Assim, so duas as espcies de habeas corpus:
- Preventivo neste caso o hsbeas corpus ser
impetrado pelo indivduo que se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Esta
espcie de habeas corpus ser impetrada na iminncia
de ocorrncia de violncia ou coao liberdade
de locomoo, com a finalidade de obter um salvo-
conduto, ou seja, para garantir um livre trnsito em sua
liberdade de locomoo (ir, vir e permanecer).
- Repressivo aqui haver a impetrao quando
algum sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Assim,
estamos diante de um ato atentatrio j realizado contra
a liberdade de locomoo do indivduo. Nesse passo, o
habeas corpus ser impetrado com a finalidade de obter
a expedio de um alvar de soltura.
LXIX- conceder-se- mandado de segurana
para proteger direito lquido e certo, no amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies de Poder Pblico;
O mandado de segurana um outro importante
remdio constitucional que tem por objetivo a tutela
de direito lquido e certo, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso do poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico.
Didatismo e Conhecimento
De acordo com o inciso supracitado, o objeto desta
ao constitucional a proteo de direito lquido
e certo. Direito lquido e certo aquele que pode ser
demonstrado de plano, atravs de prova pr-constituda,
sendo, portanto, dispensada a dilao probatria.
importante salientar que somente ser possvel a
impetrao de mandado de segurana, nos casos no
amparados por habeas corpus ou habeas data. Isso
ocorre pelo fato de que necessrio utilizar o remdio
processual adequado ao caso. Caber ressaltar que um
dos requisitos mais importantes para a impetrao do
mandado de segurana a identificao da autoridade
coatora pela ilegalidade ou abuso do poder. De acordo
com o inciso em questo a autoridade poder ser
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio das
atribuies de Poder Pblico.Para fins de impetrao de
mandado de segurana, autoridade o agente investido
no poder de deciso. importante tal caracterizao,
pois, desta maneira, no h o risco de ilegitimidade
passiva na impetrao do mandado de segurana.
Similarmente ao habeas corpus, existem duas
espcies de mandado de segurana:
- Preventivo quando estamos diante de ameaa
ao direito lquido e certo, por ilegalidade ou abuso de
poder.
- Repressivo quando a ilegalidade ou abuso de
poder j foram praticados.
LXX- o mandado de segurana coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe
ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados;
Neste inciso encontra-se presente o remdio
constitucional denominado de mandado de segurana
coletivo. Este remdio constitucional tem por finalidade
a proteo de direito lquido e certo, no amparado por
habeas corpus ou habeas data, por ilegalidade ou abuso
de poder referente proteo ou reparao de interesses
da coletividade.
importante salientar que somente sero legitimados
para a impetrao do mandado de segurana coletivo os
disposto no inciso supracitado. So eles:
- partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
- organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda h pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
18
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Cabe frisar que devero ser obedecidos todos
os requisitos estabelecidos para que seja possvel a
impetrao do remdio constitucional. Cabe ressaltar
que uma associao legalmente constituda h menos
de um ano no pode impetrar mandado de segurana
coletivo, pois h necessidade da constituio legal
da mesma por, no mnimo, um ano. Ademais, h
necessidade de que o objeto da tutela seja a defesa dos
interesses dos membros ou associados, sob pena de no
consagrao do remdio constitucional supracitado.
Outrossim, para que os partidos polticos sejam
legitimados ativos para a impetrao de mandado de
segurana coletivo h necessidade de que os mesmos
possuam representao no Congresso Nacional.
LXXI- conceder-se- mandado de injuno
sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
Este inciso traz, em seu bojo, o mandado de
injuno, que tem por escopo principal combater a
inefetividade das normas constitucionais. Para que
seja possvel a impetrao de mandado de injuno h
necessidade da presena de dois requisitos:
- Existncia de norma constitucional que preveja o
exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania.
- Inexistncia de norma regulamentadora que
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
A grande conseqncia do mandado de injuno
consiste na comunicao ao Poder Legislativo para
que elabore a lei necessria ao exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais.
LXXII- conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes
relativas pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se
prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
O habeas data, considerado como um remdio
constitucional, tem por escopo assegurar o direito
de informao consagrado no artigo 5, XXXIII, da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988. De acordo com o princpio da informao todos
tm direito de receber informaes dos rgos pblicos,
19
Didatismo e Conhecimento
sendo apresentadas algumas ressalvas. Assim, o habeas
data o remdio constitucional adequado tutela do
direito de informao, pois, atravs dele busca-se
assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constante de registros ou banco
de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico.
No obstante, o habeas data utilizado para a
retificao de dados do impetrante, sempre que no
se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo.
LXXIII- qualquer cidado parte legtima para
propor ao popular que vise a anular ato lesivo
ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia;
Neste inciso estamos diante da Ao Popular,
efetivo instrumento processual utilizado para anulao
de atos lesivos ao patrimnio pblico e para a defesa de
alguns interesses de extrema importncia como o meio
ambiente.
Tal instrumento, regido pela Lei n 4.717/65,
confere legitimidade de propositura ao cidado, imbudo
de direitos polticos, civis e sociais. Este remdio
constitucional, cuja legitimidade para propositura, do
cidado, visa um provimento jurisdicional (sentena)
que declare a nulidade de atos lesivos ao patrimnio
pblico.
Quando o inciso em questo explicita que qualquer
cidado poder ser parte legtima para propor a ao
popular, necessrio termos em mente que somente
aquele que se encontra no gozo dos direitos polticos,
ou seja, possa votar e ser votado, ser detentor de tal
prerrogativa.
Existe um grande debate na doutrina sobre um
eventual conflito de aplicabilidade entre a ao popular
e a ao civil pblica.
A ao civil pblica, explicitada pela lei n
7347/85, um instrumento processual tendente a tutelar
interesses difusos, coletivos e individuais homogneos.
Neste caso, a Lei da Ao Civil Pblica, dispe, em seu
artigo 5, um rol de legitimados propositura da ao,
como por exemplo: a Unio, os Estados, os Municpios,
o Distrito Federal, o Ministrio Pblico, dentre outros.
Desta maneira, se formos analisar minuciosamente o
contedo disposto no artigo 5, podemos perceber que
o cidado individualmente considerado, detentor de
direitos polticos, no legitimado para a propositura
de tal ao. Assim, no h que cogitar de conflito
entre essas aes, pois, indubitavelmente, ambas se
completam em seus objetos.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
LXXIV- o Estado prestar assistncia
jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;
De acordo com o inciso supracitado ser dever
do Estado a prestao de assistncia jurdica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos. Desta maneira, com a finalidade de atender aos
indivduos mais necessitados, a prpria Constituio em
seu artigo 134, trata da Defensoria Pblica, instituio
especificamente destinada a esse fim. De acordo com o
artigo 134, a Defensoria Pblica instituio essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados, na forma do artigo 5, LXXIV.
LXXV- o Estado indenizar o condenado por
erro judicirio, assim como o que ficar preso alm
do tempo fixado na sentena;
Este inciso consagra o dever de indenizao do
Estado no caso de erro judicirio e de priso alm
do tempo fixado na sentena. Aqui estamos diante
de responsabilidade objetiva do Estado, ou seja,
comprovado o nexo de causalidade entre a conduta
e o resultado danoso, ser exigvel a indenizao,
independentemente da comprovao de culpa ou dolo.
LXXVI- so gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
Conforme explicita o inciso em tela, a Constituio
garante aos reconhecidamente pobres a gratuidade do
registro civil de nascimento e da certido de bito.
importante salientar que a gratuidade somente alcana
aos reconhecidamente pobres.
LXXVII- so gratuitas as aes de habeas corpus
e habeas data e, na forma da lei, os atos necessrio ao
exerccio da cidadania;
Este inciso expressa a gratuidade das aes de
habeas corpus e habeas data, alm dos atos necessrios
ao exerccio da cidadania, como por exemplo, a emisso
do ttulo de eleitor, que garante ao indivduo o carter
de cidado, para fins de propositura de ao popular.
LXXVIII- a todos, no mbito judicial e
administrativo, so assegurados a razovel durao
do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitao.
Visando combater a morosidade do Poder Judicirio,
este inciso trouxe ao ordenamento jurdico brasileiro
a garantia de razoabilidade na durao do processo.
Como possvel perceber, a durao razovel do
processo dever ser empregada tanto na esfera judicial,
Didatismo e Conhecimento
como administrativa, fazendo com que o jurisdicionado
no necessite aguardar longos anos espera de um
provimento jurisdicional. No obstante o inciso em
questo ainda denota que sero assegurados os meio
que garantam a celeridade da tramitao do processo.
1 As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata.
O pargrafo em tela demonstra que os direitos e
garantias fundamentais constantes no bojo de toda
a Carta Magna passaram a ter total validade com a
entrada em vigor da Constituio, independentemente,
da necessidade de regulamentao de algumas matrias
por lei infraconstitucional.
2 Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes
do regime e dos princpios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
O pargrafo 2 explicita que os direitos e garantias
expressos em toda a Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios adotados pela
mesma, ou dos tratados internacionais em que o Brasil
seja parte. Desta maneira, alm dos direitos e garantias
j existentes, este pargrafo consagra a possibilidade de
existncia de outros decorrentes do regime democrtico.
No obstante, o pargrafo supracitado no exclui outros
princpios derivados de tratados internacionais em que
o Brasil seja signatrio. Quando o assunto abordado
diz respeito aos tratados, cabe ressaltar a importante
alterao trazida pela Emenda Constitucional n
45/04, que inseriu o pargrafo 3, que ser analisado
posteriormente.
3 Os tratados e convenes internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por trs quintos dos votos das respectivos membros,
ser equivalentes s emendas constitucionais.
Este pargrafo trouxe uma novidade inserida
pela Emenda Constitucional n 45/04 (Reforma do
Judicirio). A novidade consiste em atribuir aos tratados
e convenes internacionais sobre direitos humanos
o mesmo valor de emendas constitucionais, desde
que sejam aprovados pelo rito necessrio. Para que as
emendas alcancem tal carter necessria a aprovao
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por trs quintos do votos dos membros. Todavia, cabe
ressaltar que este pargrafo somente abrange os tratados
e convenes internacionais sobre direitos humanos.
Assim, os demais tratados sero recepcionados pelo
ordenamento jurdico brasileiro com o carter de lei
ordinria, diferentemente do tratamento dado aos
tratados de direitos humanos, com a edio da Emenda
45/04.
20
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Desta maneira, com a edio da emenda supracitada
um grande debate doutrinrio foi suscitado com
o escopo de esclarecer alguns pontos que ficaram
obscuros. O ponto mais interessante o seguinte: os
tratados internacionais, cujo objeto de tutela sejam os
direitos humanos, editados anteriormente Reforma
do Judicirio, tero tratamento jurdico equivalente s
emendas constitucionais?
A doutrina no unnime no tocante ao assunto
supracitado, mas considero mais correta a corrente que
permite a equiparao s emendas constitucionais dos
tratados internacionais de direitos humanos inseridos
no ordenamento jurdico brasileiro anteriormente
Reforma do Judicirio, desde que sejam submetidos
ao rito exigido para a aprovao das emendas
constitucionais. Caso contrrio, devero continuar com
o carter de Lei Ordinria.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal
Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado
adeso.
Este pargrafo outra novidade inserida ao
ordenamento jurdico pela Emenda Constitucional
n 45/04. Nos moldes do pargrafo supracitado o
Brasil se submete jurisdio do TPI (Tribunal
Penal Internacional) a cuja criao tenha manifestado
adeso. Este pargrafo incorre na problemtica citada
nos comentrios do pargrafo anterior, pois o assunto
aqui referente a direitos humanos. Com a incluso
do pargrafo anterior, essas espcies de tratados sero
equiparadas s emendas constitucionais, desde que
tenham passado pelo rito de aprovao dessa espcie
normativa. Todavia, a criao do TPI e sua posterior
adeso pelo nosso pas ocorreram antes da emenda
constitucional n 45/04. Nesse passo, tal tratado foi
equiparado no ordenamento jurdico brasileiro s leis
ordinrias. Em que pese tenha adquirido este carter,
entendo que para que tal tratado seja equipara s
emendas constitucionais dever passar pelo rito de
aprovao das mesmas.
CAPTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais, genericamente referidos no
artigo 6. da Constituio Federal, esto presentes em
toda a Constituio, em especial em seus artigos 7. e
193 a 230.
Direitos sociais so direitos coletivos e no direitos
individuais, embora algumas vezes possam ocupar
as duas posies. Por isso, em regra, so passveis de
modificao por emenda constitucional (apenas os
direitos e garantias individuais esto previstos como
clusula ptrea).
21
Didatismo e Conhecimento
Nos termos do artigo 6. da Constituio Federal,
so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a
moradia (Emenda Constitucional n. 26/2000), o lazer, a
segurana, a previdncia, a proteo maternidade e
infncia e a assistncia aos desamparados.
A CF relaciona os direitos sociais em trs grupos:
direitos sociais fundamentais;
direitos dos trabalhadores em geral;
direitos coletivos dos trabalhadores.
O art. 6. aponta os direitos sociais fundamentais,
sendo todos voltados garantia de perfeitas condies
de vida. Tais direitos visam garantir:
sade;
educao;
trabalho;
alimentao;
lazer;
segurana;
previdncia Social;
proteo maternidade e infncia;
assistncia aos desamparados;
moradia.
Os direitos sociais tm contedo econmico e, s
vezes, so apresentados como direitos econmicos,
posto ser o trabalho componente das relaes de
produo e primado bsico da ordem social arts. 7.
e 193. Mas direitos sociais no se confundem com os
direitos econmicos:
Direitos Econmicos dimenso institucional.
Direitos Sociais formas de tutela pessoal,
disciplinam situaes subjetivas pessoais ou grupais.
O direito econmico pressuposto de existncia de
direitos sociais.
CONCEITO: Constituem direitos fundamentais do
homem os que objetivam melhores condies de vida
aos mais fracos, tendentes a diminuir as desigualdades
sociais. Doutrinariamente: direitos de 2. gerao.
OBJETIVO: Criar condies de vida e possibilitar
o gozo de direitos individuais, contribuindo para a
diminuio das diferenas materiais.
CLASSIFICAO ARTS. 6. a 11
Direitos sociais relativos a:
trabalho;
seguridade;
educao e cultura;
famlia, criana, adolescente e idoso;
meio ambiente.
Destinatrios dos direitos sociais dos trabalhadores
(art. 7.):
Urbanos: atividade industrial, comercial,
prestao de servios.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Rurais: explorao agropastoril.
Domsticos: auxiliares da administrao
residencial de natureza no lucrativa.
Direitos reconhecidos aos trabalhadores: So
direitos reconhecidos aos trabalhadores os do art. 7.
e outros compatveis com a finalidade de melhoria da
condio social do trabalhador.
O trabalho no definido ou conceituado na Carta
Constitucional, mas seu papel de relevo na vida do
homem destacado em todo o sistema constitucional:
Art. 6.: trata-o como direito social:
Art. 1., IV: traz como um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil os valores sociais do
trabalho.
Art. 170: a ordem econmica se funda na
valorizao do trabalho.
Art. 193: a ordem social tem por princpio o
primado do trabalho.
O homem tem direito social ao trabalho como
condio de efetividade da existncia digna (fim da
ordem econmica), da dignidade da pessoa humana
(fundamento da Repblica). Tem-se, por exemplo:
direito individual liberdade de profisso ou ofcio;
direito social acesso ao emprego, formao
profissional.
a) Direito do empregado/direito ao trabalho:
Garantia de permanncia no emprego contra despedida
arbitrria ou sem justa causa. Protege-se o emprego,
garantindo-se a indenizao compensatria da resciso
do contrato de trabalho art. 7., I; seguro-desemprego
art. 7., II; aviso-prvio art. 7., XXI, e art. 7., III.
b) Direito ao salrio: Mnimo (art. 7., IV).
irredutibilidade, salvo quando convencionada em
contrato coletivo de trabalho (art.8., VI). A CLT, em
seu art. 468, probe alteraes prejudicais do contrato
de trabalho.
Trabalho noturno com remunerao superior ao
diurno (art. 6., IX, que repete norma do art. 73, 1.,
da CLT).
c) Direito ao repouso e inatividade remunerada
(art. 7., XV, XVII, XIX e XXIV, da CF):
Repouso semanal remunerado.
Licena-maternidade (gestante 120 dias).
Licena-paternidade (5 dias, art. 10, 1., do
ADCT).
Gozo de frias anuais, que devem ser pagas
antes do incio com acrscimo de 1/3 (A CF no fixa o
nmero de dias, cabendo lei disciplinar).
Aposentadoria.
d) Proteo dos trabalhadores
Proteo do mercado de trabalho da mulher (art.
7., XX).
Didatismo e Conhecimento
Igualdade de direitos entre o trabalhador com
vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
avulso (art. 7., XXXIV).
Segurana do trabalho proteo contra riscos,
em face da automao e a obrigatoriedade de seguro
(art. 7., XXII, XXVII e XXVIII).
e) Direitos relativos aos dependentes: Salrio-
famlia para os dependentes de trabalhadores de baixa
renda (art. 7., XII). Assistncia gratuita aos filhos e
dependentes do trabalhador desde o nascimento at os 6
anos de idade em creches e pr-escolas (art. 7.,XXV).
f) Participao nos lucros e co-gesto: Art. 7.,
XI (cabvel desde 46, mas dependendo de lei que
regulamente): assegura a participao nos lucros
ou resultados, desvinculada da remunerao e,
excepcionalmente, a participao na gesto da empresa.
Vejamos o que diz a Constituio Federal, nos
termos do edital, quanto aos direitos sociais.
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a
alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana,
a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma
desta Constituio. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 64, de 2010)
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos
e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida
arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que prever indenizao compensatria,
dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;
IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte
e previdncia social, com reajustes peridicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em
conveno ou acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo,
para os que percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na
remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno superior do
diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo
crime sua reteno dolosa;
22
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XI - participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente,
participao na gesto da empresa, conforme definido
em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no superior
a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da
jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XVI - remunerao do servio extraordinrio
superior, no mnimo, em cinqenta por cento do
normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com,
pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego
e do salrio, com a durao de cento e vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de
servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da
lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em
creches e pr-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos
coletivos de trabalho;
XXVII - proteo em face da automao, na forma
da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que
este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das
relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite
de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;
XXX - proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no
tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador
portador de deficincia;
Didatismo e Conhecimento
XXXII - proibio de distino entre trabalho
manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condio de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos
trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e
XXIV, bem como a sua integrao previdncia social.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para
a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo
competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e
a interveno na organizao sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econmica, na mesma base territorial,
que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um
Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas;
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em
se tratando de categoria profissional, ser descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da
representao sindical respectiva, independentemente
da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas
negociaes coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo
de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda
que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo
aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de
colnias de pescadores, atendidas as condies que a
lei estabelecer.
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender.
23
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 - A lei definir os servios ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis
s penas da lei.
Art. 10. assegurada a participao dos
trabalhadores e empregadores nos colegiados dos
rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
empregados, assegurada a eleio de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
DA NACIONALIDADE (ARTS. 12 E 13).
Nacionalidade o vnculo jurdico de uma pessoa
com determinado Estado Soberano. Vnculo que gera
direitos, porm, tambm acarreta deveres.
Cidado aquele que est no pleno gozo de seus
direitos polticos.
Geralmente, cidado o nacional, mas pode ocorrer
ser nacional e no ser cidado (p. ex.: um indivduo
preso nacional, mas no cidado, visto estarem
suspensos seus direitos polticos).
Povo o elemento humano da nao, do pas
soberano. o conjunto dos nacionais.
Populao conceito demogrfico, engloba
nacionais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas que
esto em um territrio num dado momento histrico.
A nacionalidade apresenta-se de duas formas:
a) Nacionalidade originria: Tambm
denominada nacionalidade primria ou involuntria,
a nacionalidade dos natos, no dependendo de qualquer
requerimento. um direito subjetivo, potestativo,
que nasce com a pessoa. potestativo pois depende
exclusivamente de seu titular. Somente a CF poder
estabelecer quem so os natos.
b) Nacionalidade secundria: Tambm
denominada nacionalidade adquirida ou voluntria,
a nacionalidade dos naturalizados, sempre dependendo
de um requerimento sujeito apreciao. Em geral, no
um direito potestativo, visto no ser automtico.
A pessoa livre para escolher sua nacionalidade
ou optar por outra. A pessoa no pode ser constrangida
a manter sua nacionalidade, podendo optar por outra,
sendo aceita ou no.
Existem trs critrios para definir os natos: o critrio
do jus loci, o critrio do jus sanguinis e o critrio misto.
24
Didatismo e Conhecimento
Critrio jus loci: considerado brasileiro nato
aquele que nasce na Repblica Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que nenhum deles
esteja a servio de seu pas. A Repblica Federativa do
Brasil o seu territrio nacional mais suas extenses
materiais e jurdicas. Se o estrangeiro estiver em
territrio nacional a servio de um terceiro pas, que
no o seu de origem, o filho deste que nascer no Brasil
ser brasileiro nato.
Critrio jus sanguinis: considerado brasileiro
nato o filho de brasileiros que nascer no estrangeiro
estando qualquer um dos pais a servio da Repblica
Federativa do Brasil. Como Repblica Federativa do
Brasil entende-se a Unio, os Estados, os Municpios,
as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista, ou seja,
o brasileiro deve estar a servio da Administrao
Direta ou da Administrao Indireta. Tambm poder
exigir a nacionalidade os nascidos no estrangeiro de
pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou
venham a residir na Repblica Federativa do Brasil
e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Distino entre Brasileiro Nato e Naturalizado:
Somente a CF/88 pode estabelecer distines entre
brasileiros natos e naturalizados.
Alguns cargos so reservados aos brasileiros natos:
Presidente e Vice-Presidente da Repblica: s
podero concorrer ao cargo brasileiros natos;
Presidente da Cmara dos Deputados e
Presidente do Senado Federal: esto na linha de
substituio do Presidente da Repblica, portanto
devero ser brasileiros natos;
Presidente do STF: considerando-se que
todos os Ministros do STF podero ocupar o cargo de
presidncia do rgo, tambm devero ser brasileiros
natos. Os demais cargos do Poder Judicirio podero
ser ocupados por brasileiros natos ou naturalizados;
Ministro de Defesa: cargo criado pela EC n.
23/99, dever necessariamente ser ocupado por um
brasileiro nato;
Membros da Carreira Diplomtica: devero
ser, necessariamente, brasileiros natos. No se impe
essa condio ao Ministro das Relaes Exteriores;
Parte dos Conselheiros da Repblica (art. 89,
VII, da CF/88): o Conselho da Repblica um rgo
consultivo do Presidente da Repblica, devendo ser
composto por seis brasileiros natos;
As empresas jornalsticas, de radiodifuso,
som e imagem so privativas de brasileiros natos ou
naturalizados.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Estatuto da Igualdade (Quase Nacionalidade):
O Estatuto da Igualdade decorrente do Tratado entre
Brasil e Portugal de 1971. Quando so conferidos
direitos especiais aos brasileiros residentes em
Portugal so conferidos os mesmos direitos aos
portugueses residentes no Brasil. O ncleo do Estatuto
a reciprocidade. Os portugueses que possuem
capacidade civil e residncia permanente no Brasil
podem requerer os benefcios do Estatuto da Igualdade
e, conseqentemente, h reciprocidade em favor dos
brasileiros que residem em Portugal.
Perda da Nacionalidade: Perde a nacionalidade
brasileira o brasileiro naturalizado que tiver cancelada
a sua naturalizao ou adquirir voluntria e ativamente
outra nacionalidade.
Hipteses de perda de nacionalidade:
a) Cancelamento da Naturalizao: O elemento
bsico que gera o cancelamento a prtica de atividade
nociva ao interesse nacional, reconhecida por sentena
judicial transitada em julgado. Entende-se que a prtica
de atividade nociva tem pressuposto criminal (deve
ser fato tpico considerado como crime). A sentena
tem efeitos ex nunc e atinge brasileiros naturalizados.
A reaquisio deve ser requerida por meio de ao
rescisria.
b) Aquisio voluntria e ativa de outra
nacionalidade: Atinge tanto os brasileiros natos quanto
os naturalizados. O instrumento que explicita a perda da
nacionalidade nesta hiptese o decreto do Presidente
da Repblica. Essa perda ocorre por meio de um
processo administrativo que culmina com o decreto do
Presidente da Repblica, que tem natureza meramente
declaratria e efeitos ex nunc. A situao que impe a
perda a aquisio da outra nacionalidade. O decreto
somente ir reconhecer essa aquisio. A reaquisio
deve ser feita por decreto do Presidente da Repblica.
Nem sempre a aquisio de outra nacionalidade
implica a perda da nacionalidade brasileira. O Brasil,
alm de admitir a dupla nacionalidade, admite a
mltipla nacionalidade. Em regra, a aquisio de
outra nacionalidade implica a perda da nacionalidade
brasileira, entretanto, h excees.
SMBOLOS NACIONAIS: Bandeira Nacional,
Hino Nacional, Selos Nacionais, Armas Nacionais.
CAPTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no
estejam a servio de seu pas;
25
Didatismo e Conhecimento
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio
da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro
ou de me brasileira, desde que sejam registrados
em repartio brasileira competente ou venham a
residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais
de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal,
desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
1 Aos portugueses com residncia permanente no
Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituio.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria
pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condio para permanncia em seu
territrio ou para o exerccio de direitos civis;
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da
Repblica Federativa do Brasil.
1 - So smbolos da Repblica Federativa do
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero ter smbolos prprios.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DOS DIREITOS POLTICOS (ART. 14 A 16).
Direitos polticos so as regras que disciplinam
o exerccio da soberania popular (jus civitatis), a
participao nos negcios jurdicos do Estado.
Regime de Governo ou Regime Poltico, leciona
Jos Afonso da Silva, um complexo estrutural de
princpios e foras polticas que configuram determinada
concepo do Estado e da Sociedade, e que inspiram
seu ordenamento jurdico.
Estado de Direito, por sua vez, aquele em que
todos esto igualmente submetidos fora das leis.
Estado Democrtico de Direito, portanto,
aquele que permite a efetiva participao do povo na
administrao da coisa pblica, visando sobretudo
alcanar uma sociedade livre, justa e solidria em que
todos (inclusive os governantes) esto igualmente
submetidos fora da lei.
O pargrafo nico do art. 1. da CF reproduz o
conceito de Lincoln de que a democracia o governo
do povo, pelo povo e para o povo, ou seja, todo o poder
emana do povo (primeiro titular do Poder Constituinte
Originrio), que o exerce por meio de representantes
eleitos diretamente, nos termos da CF.
O art. 14 da CF explicita que no Brasil a soberania
popular exercida pelo sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos (democracia
indireta), e, nos termos da lei, mediante iniciativa
popular, referendo e plebiscito, instrumentos da
democracia direta (tambm denominada participativa).
A esse exerccio misto da soberania popular, que no
Brasil ocorre por meio de representantes eleitos (eleio
direta dos parlamentares e dos chefes do executivo
democracia indireta ou representativa) ou diretamente
(iniciativa popular, plebiscito e referendo democracia
participativa), d-se o nome de democracia semidireta
(que o nosso regime de governo).
Cidado, na linguagem popular, povo, populao
e nacionalidade so expresses que se confundem.
Juridicamente, porm, cidado aquele nacional que
est no gozo de seus direitos polticos, sobretudo o voto.
Populao conceito meramente demogrfico.
Povo o conjunto dos cidados.
Cidadania conjunto de direitos fundamentais e
de participao nos destinos do Estado. Tem sua face
ativa (direito de escolher os governantes) e sua face
passiva (direito de ser escolhido governante). Alguns,
porm, por imposio constitucional, podem exercer
a cidadania ativa (ser eleitor), mas no podem exercer
a cidadania passiva (ser candidato), a exemplo dos
analfabetos (art. 14, 4., da CF). Alguns atributos da
cidadania so adquiridos gradativamente, a exemplo
da idade mnima exigida para algum concorrer a um
cargo eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para
Deputado etc.).
26
Didatismo e Conhecimento
O sufrgio (do latim sufragium, apoio) representa o
direito de votar e ser votado e considerado universal
quando se outorga o direito de votar a todos que
preencham requisitos bsicos previstos na Constituio,
sem restries derivadas de condio de raa, de fortuna,
de instruo, de sexo ou de convico religiosa.
O sufrgio restrito (qualificativo) aquele s
conferido a pessoas que preencham determinadas
condies de nascimento, de fortuna etc. Pode ser
restrito censitrio (quando impe restries vinculadas
capacidade econmica do eleitor as CFs de 1891
e 1934 vedavam o voto dos mendigos) ou restrito
capacitrio (pela CF/67 e at a EC n. 25/85, o analfabeto
no podia votar).
O sufrgio identifica um sistema no qual o voto
um dos instrumentos de deliberao.
O voto, que personalssimo (no pode ser exercido
por procurao), pode ser direto (como determina a atual
CF) ou indireto. direto quando os eleitores escolhem
seus representantes e governantes sem intermedirios.
indireto quando os eleitores (denominados de 1.
grau) escolhem seus representantes ou governantes
por intermdio de delegados (eleitores de 2. grau),
que participaro de um Colgio Eleitoral ou rgo
semelhante. Observe-se que h exceo ao voto direto
no 1. do art. 81 da CF, que prev eleio indireta
para o cargo de Presidente da Repblica se houver
impedimento do Presidente e do Vice-Presidente nos
dois ltimos anos do mandato. O voto secreto para
garantir a lisura das votaes, inibindo a intimidao e
o suborno.
O voto com valor igual para todos a aplicao
do Direito Poltico da garantia de que todos so iguais
perante a lei (cada eleitor vale um nico voto one
man, one vote).
No se confunde voto direto com democracia direta.
Na verdade, a democracia direta em que os cidados
se renem e exercem sem intermedirios os poderes
governamentais, administrando e julgando, pode ser
classificada como reminiscncia histrica. Afinal, o
tamanho dos Estados modernos e a complexidade
de suas administraes j no permitem tal forma de
participao (costuma-se citar como exceo alguns
cantes suos, com pequenas populaes).
Os principais institutos da democracia representativa
(indireta) so o voto (direito ou indireto) e o mandato
poltico que o representante recebe.
Iniciativa Popular, o Referendo e o Plebiscito
Os principais institutos da democracia direta
(participativa) no Brasil so a iniciativa popular, o
referendo popular e o plebiscito.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Uma das formas de o povo exercer diretamente seu
poder a iniciativa popular, pela qual 1% do eleitorado
nacional (cerca de 1.080.000 eleitores no ano 2000),
distribudos por pelo menos cinco Estados-Membros,
com no menos de trs dcimos de 1% dos eleitores de
cada um deles, apresenta Cmara dos Deputados um
projeto de lei (complementar ou ordinria).
O referendo popular a forma de manifestao
popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude
governamental j manifestada.
Normalmente, verifica-se quando uma emenda
constitucional ou um projeto de lei aprovado pelo
Poder Legislativo submetido aprovao ou rejeio
dos cidados antes de entrar em vigor.
Nas questes de relevncia nacional, de competncia
do Poder Legislativo ou do Poder Executivo (matria
constitucional, administrativa ou legislativa), bem
como no caso do 3. do art. 18 da CF (incorporao,
subdiviso ou desmembramento de um Estado), a
autorizao e a convocao do referendo popular e do
plebiscito so da competncia exclusiva do Congresso
Nacional, nos termos do art. 49, XV, da CF, c. c. a Lei
n. 9.709/98 (em especial os arts. 2. e 3.).
A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito
deve partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 1/3
dos Senadores. A aprovao da proposta manifestada
(exteriorizada) por decreto legislativo que exige o voto
favorvel da maioria simples dos Deputados Federais e
dos Senadores (voto favorvel de mais da metade dos
presentes sesso, observando-se que para a votao
ser iniciada exige-se a presena de mais da metade de
todos os parlamentares da casa).
O referendo deve ser convocado no prazo de trinta
dias, a contar da promulgao da lei ou da adoo
de medida administrativa sobre a qual se mostra
conveniente a manifestao popular direta.
O plebiscito a consulta popular prvia pela qual
os cidados decidem ou demostram sua posio sobre
determinadas questes. A convocao de plebiscitos
de competncia exclusiva do Congresso Nacional
quando a questo for de interesse nacional.
Veto popular: O veto popular um modo de consulta
ao eleitorado sobre uma lei existente, visando revog-
la pela votao direta. Foi aprovado em 1. turno pela
Assemblia Nacional Constituinte, mas acabou sendo
rejeitado no 2. turno, no sendo includo na CF de
1988.
Recall: a chamada para voltar, que tambm no
est prevista em nosso sistema constitucional. uma
forma de revogao de mandato, de destituio, pelos
prprios eleitores, de um representante eleito, que
submetido a uma reeleio antes do trmino do seu
mandato.
27
Didatismo e Conhecimento
Pluralismo poltico: H que se relembrar inexistir
uma democracia substancial sem a garantia do
pluralismo poltico, caracterizado pela convivncia
harmnica dos interesses contraditrios. Para tanto, h
que se garantir a ampla participao de todos (inclusive
das minorias) na escolha dos membros das casas
legislativas, reconhecer a legitimidade das alianas (sem
barganhas esprias) que sustentam o Poder Executivo e
preservar a independncia e a transparncia dos rgos
jurisdicionais a fim de que qualquer leso ou ameaa de
leso possa ser legitimamente reparada por um rgo
imparcial do Estado.
Alistamento Eleitoral (Capacidade Eleitoral
Ativa): Cabe privativamente Unio legislar sobre
matria eleitoral (art. 24, I, da CF). Tanto o Presidente
da Repblica (art. 84, IV, da CF) quanto o TSE (art. 23,
IX, do CE) podem expedir as instrues que julgarem
convenientes boa execuo das leis eleitorais; poder
regulamentar que excepcionalmente pode ser exercido
tambm pelos TREs nas suas respectivas circunscries
(inc. XVII do art. 30 do Cdigo Eleitoral).
O alistamento eleitoral (integrado pela qualificao
e pela inscrio) e o voto so obrigatrios para os
maiores de dezoito anos. So facultativos, contudo, para
o analfabeto, para os maiores de dezesseis anos (at a
data do pleito, conforme prev o art. 12 da Resoluo
n. 20.132/98) e menores de dezoito, bem como para os
maiores de setenta anos.
O art 7. do Cdigo Eleitoral especifica as sanes
para quem inobserva a obrigatoriedade de se alistar
e votar. Sem a prova de que votou na ltima eleio,
pagou a respectiva multa ou se justificou devidamente,
o eleitor no poder obter passaporte ou carteira de
identidade, inscrever-se em concurso pblico, receber
remunerao dos entes estatais ou paraestatais, renovar
matrcula em estabelecimento oficial de ensino etc.
No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros
e, durante o servio militar obrigatrio, o conscrito
(aquele que, regularmente convocado, presta o servio
militar obrigatrio ou servio alternativo, incluindo-
se no conceito os mdicos, dentistas, farmacuticos e
veterinrios que prestam o servio militar obrigatrio
aps o encerramento da faculdade art. 7. da Lei
n. 5.292, de 8.6.1967). O conscrito que se alistou e
adquiriu o direito de voto antes da conscrio tem sua
inscrio mantida, mas no pode exercer o direito de
voto at que o servio militar ou alternativo esteja
cumprido (Resoluo TSE n. 15.072/89).
Aos portugueses com residncia permanente no
Brasil (independentemente de naturalizao), se houver
reciprocidade em favor dos brasileiros, so atribudos
os direitos inerentes aos brasileiros, salvo os casos
previstos na prpria CF (art. 12, 1., da CF/88, nos
termos da EC de reviso n. 3/94).
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Condies de Elegibilidade (Capacidade
Eleitoral Passiva): So condies de elegibilidade, na
forma da lei:
A nacionalidade brasileira (observada a
questo da reciprocidade, antes destacada quanto aos
portugueses, e que apenas alguns cargos so privativos
de brasileiros natos);
O pleno exerccio dos direitos polticos;
O alistamento eleitoral (s pode ser votado
quem pode votar, embora nem todos que votam possam
ser votados como o analfabeto e o menor de 18 e
maior de 16 anos);
O domiclio eleitoral na circunscrio (pelo
prazo que a lei ordinria federal fixar e que hoje de
um ano antes do pleito, nos termos do art. 9. da Lei n.
9.504/97);
A filiao partidria (pelo menos um ano antes
das eleies, nos termos do art. 18 da Lei Federal n.
9.096/95);
A idade mnima de 35 anos para Presidente da
Repblica, Vice- Presidente da Repblica e Senador;
a idade mnima de 30 anos para Governador e Vice-
Governador; a idade mnima de 21 anos para Deputado
(Federal, Distrital ou Estadual), Prefeito, Vice-Prefeito
e Juiz de Paz (mandato de 4 anos art. 98, II, da CF) e
a idade mnima de 18 anos para Vereador.
A aquisio da elegibilidade, portanto, ocorre
gradativamente. De acordo com o 2. do art. 11 da
Lei n. 9.504/97, a idade mnima deve estar preenchida
at a data da posse. H, contudo, entendimento
jurisprudencial no sentido de que o requisito da idade
mnima deve estar satisfeito na data do pleito. No h
idade mxima limitando o acesso aos cargos eletivos.
As inelegibilidades (que podem ser previstas pela
CF ou por lei complementar)
So absolutamente inelegveis, ou seja, inelegveis
para qualquer cargo eletivo em todo o territrio
nacional, os inalistveis (includos os conscritos e os
estrangeiros) e os analfabetos. O exerccio do mandato
no afasta a inelegibilidade, conforme estabelece a
Smula n. 15 do TSE.
So relativamente inelegveis (s atinge a eleio
para determinados cargos ou em determinadas regies)
os menores de 35 anos de idade (que no podem ser
candidatos a Senador, Presidente da Repblica ou Vice-
Presidente da Repblica) e, no territrio da jurisdio
do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou
afins (afins so os parentes do cnjuge), at o segundo
grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador, de Prefeito ou de quem os haja substitudo
nos seis meses anteriores ao pleito, salvo se o candidato
j for titular de mandato eletivo e concorrer reeleio
(continuidade do mesmo cargo). Os parentes e o
cnjuge, porm, so elegveis para quaisquer cargos
Didatismo e Conhecimento
fora da jurisdio do respectivo titular do mandato e
mesmo para cargo de jurisdio mais ampla.
Exemplo: o filho de um Prefeito Municipal pode
ser candidato a Deputado, a Senador, a Governador
ou a Presidente da Repblica, ainda que no haja
desincompatibilizao de seu pai.
Perda e Suspenso dos Direitos Polticos: vedada
a cassao de direitos polticos, cuja perda (privao
definitiva) ou suspenso (privao temporria) se dar
nos casos de:
a) Cancelamento da naturalizao por
sentena transitada em julgado: Conforme foi
visto anteriormente, somente os nacionais (natos
ou naturalizados) e os portugueses com residncia
permanente no Brasil (preenchido o requisito da
reciprocidade) podem alistar-se como eleitores e
candidatos.
O cancelamento da naturalizao hiptese de
perda dos direitos polticos, e a Lei n. 818/49 prev sua
incidncia em caso de atividades nocivas ao interesse
nacional.
b) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa: A recusa de cumprir obrigaes
a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos
do art. 5., VII, da CF/88, implica a perda dos direitos
polticos, pois no h hiptese de restabelecimento
automtico. A Lei n. 8.239/91 incluiu a hiptese
como sendo de suspenso dos direitos polticos,
pois a qualquer tempo o interessado pode cumprir as
obrigaes devidas e regularizar a sua situao, posio
defendida tambm por Joel Jos Cndido.
c) Incapacidade civil absoluta: So as hipteses
previstas na lei civil, em especial no art. 5. do CC, e
supervenientes aquisio dos direitos polticos. Desde
a CF de 1946, a incapacidade civil absoluta est includa
como causa de suspenso dos direitos polticos.
d) Condenao criminal transitada em julgado: A
condenao criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos, causa de suspenso dos direitos
polticos.
e) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF):
A improbidade administrativa, prevista no art. 37,
4., da CF, uma imoralidade caracterizada pelo uso
indevido da Administrao Pblica em benefcio do
autor da improbidade ou de terceiros, no dependendo
da produo de danos ao patrimnio pblico material.
Seu reconhecimento gera a suspenso dos direitos
polticos do improbo.
f) Condenao por crime de responsabilidade: A
condenao por crime de responsabilidade, tipo que
ser analisado no captulo do Poder Executivo, pode
resultar na inelegibilidade do condenado por at oito
anos, mas no afeta o direito de votar.
Faamos a leitura do texto constitucional.
28
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPTULO IV
DOS DIREITOS POLTICOS
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, os conscritos.
3 - So condies de elegibilidade, na forma da
lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador
de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem
os houver sucedido, ou substitudo no curso dos
mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo
subseqente.
6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos at seis meses antes do pleito.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio
do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou
afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente
da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se j titular de mandato eletivo e candidato
reeleio.
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as
seguintes condies:
Didatismo e Conhecimento
I - se contar menos de dez anos de servio, dever
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser
agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar
automaticamente, no ato da diplomao, para a
inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exerccio de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies
contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao
direta ou indireta.
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante
a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomao, instruda a ao com provas de abuso do
poder econmico, corrupo ou fraude.
11 - A ao de impugnao de mandato tramitar
em segredo de justia, respondendo o autor, na forma
da lei, se temerria ou de manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos,
cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta
ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar
em vigor na data de sua publicao, no se aplicando
eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
4 DA ORGANIZAO POLTICO-
ADMINISTRATIVA: DAS COMPETNCIAS
DA UNIO, ESTADOS, DISTRITO
FEDERAL E MUNICPIOS.
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-
ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.
29
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua
criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e dependero de consulta
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos
de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias
entre si.
CAPTULO II
DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe
vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e construes militares, das
vias federais de comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua
em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes
com outros pases; as praias martimas; as ilhas
ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que
contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas
afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
Didatismo e Conhecimento
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios
arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a
rgos da administrao direta da Unio, participao
no resultado da explorao de petrleo ou gs natural,
de recursos hdricos para fins de gerao de energia
eltrica e de outros recursos minerais no respectivo
territrio, plataforma continental, mar territorial ou
zona econmica exclusiva, ou compensao financeira
por essa explorao.
2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros
de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, considerada fundamental
para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e
utilizao sero reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros e
participar de organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem
pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a
interveno federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio
de material blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas
e fiscalizar as operaes de natureza financeira,
especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao,
bem como as de seguros e de previdncia privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo
nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre
a organizao dos servios, a criao de um rgo
regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e
imagens;
30
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) os servios e instalaes de energia eltrica e
o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em
articulao com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual
e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o
Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito
Federal e dos Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistncia financeira ao
Distrito Federal para a execuo de servios pblicos,
por meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios oficiais de
estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito
nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo,
de diverses pblicas e de programas de rdio e
televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades pblicas, especialmente as secas
e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento
de recursos hdricos e definir critrios de outorga de
direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e
transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o
sistema nacional de viao;
XXII - executar os servios de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras;
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares
de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento,
a industrializao e o comrcio de minrios nucleares
e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e
condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional
somente ser admitida para fins pacficos e mediante
aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a
comercializao e a utilizao de radioistopos para a
pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a
produo, comercializao e utilizao de radioistopos
de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
Didatismo e Conhecimento
d) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existncia de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do
trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para
o exerccio da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar
sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do
trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de
iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes
e radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e
garantias dos metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e
transferncia de valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial,
martima, area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e
expulso de estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego
e condies para o exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e
dos Territrios, bem como organizao administrativa
destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e
de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da
poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos,
material blico, garantias, convocao e mobilizao
das polcias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias
rodoviria e ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
31
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e contratao,
em todas as modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial,
defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar
os Estados a legislar sobre questes especficas das
matrias relacionadas neste artigo.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das
instituies democrticas e conservar o patrimnio
pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo
e garantia das pessoas portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos,
as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de outros bens de
valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura,
educao e cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar
o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de
moradias e a melhoria das condies habitacionais e de
saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses
de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos
e minerais em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao
para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro
normas para a cooperao entre a Unio e os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em
mbito nacional.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
Didatismo e Conhecimento
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio,
econmico e urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao
da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado
de pequenas causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas
portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das
polcias civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a
competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas
gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre
normas gerais no exclui a competncia suplementar
dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercero a competncia legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for
contrrio.
CAPTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituies e leis que adotarem, observados
os princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as competncias
que no lhes sejam vedadas por esta Constituio.
2 - Cabe aos Estados explorar diretamente,
ou mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida
provisria para a sua regulamentao.
3 - Os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a
organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum.
32
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que
estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob
domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes
Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as
da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia
Legislativa corresponder ao triplo da representao do
Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero
de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem
os Deputados Federais acima de doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta
Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade,
imunidades, remunerao, perda de mandato, licena,
impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado
por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na
razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele
estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais,
observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I.
3 - Compete s Assemblias Legislativas
dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios
administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos
cargos.
4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no
processo legislativo estadual.
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-
Governador de Estado, para mandato de quatro
anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente,
observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
1 Perder o mandato o Governador que assumir
outro cargo ou funo na administrao pblica direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso
pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-
Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados
por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I.
33
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO IV
Dos Municpios
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de
dez dias, e aprovada por dois teros dos membros
da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos
os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante
pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada
no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas
as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de
duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1
de janeiro do ano subseqente ao da eleio;
IV - para a composio das Cmaras Municipais,
ser observado o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at
15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de
15.000 (quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta
mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com
mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000
(cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais
de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000
(oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de
mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000
(cento e vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de
mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at
160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de
mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de
at 300.000 (trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios
de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de at
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios
de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de
mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at
750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de
mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes
e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes;
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de
mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de at
1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios
de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil)
habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos
mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios
de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil)
habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e
cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios
de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos
mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios
de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil)
habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos
mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios
de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil)
habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocen
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios
de mais de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos
mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de
habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios
de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de
at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios
de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e
de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios
de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de
at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios
de mais de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de
at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios
de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de
at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios
de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da
Cmara Municipal, observado o que dispem os arts.
37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas
respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura
para a subseqente, observado o que dispe esta
Constituio, observados os critrios estabelecidos na
respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:
34
Didatismo e Conhecimento
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte
por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta
mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem
mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a quarenta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos
mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos
mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a sessenta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil
habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio
dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remunerao dos
Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco
por cento da receita do Municpio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas
opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na
circunscrio do Municpio;
IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio
da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituio para os membros do Congresso Nacional e
na Constituio do respectivo Estado para os membros
da Assemblia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de
Justia;
XI - organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;
XII - cooperao das associaes representativas no
planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de
interesse especfico do Municpio, da cidade ou de
bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco
por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do
art. 28, pargrafo nico.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo
Municipal, includos os subsdios dos Vereadores
e excludos os gastos com inativos, no poder
ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatrio da receita tributria e das transferncias
previstas no 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exerccio anterior:
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - 7% (sete por cento) para Municpios com
populao de at 100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municpios com
populao entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos
mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municpios com
populao entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000
(quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por
cento) para Municpios com populao entre 500.001
(quinhentos mil e um) e 3.000.000 (trs milhes) de
habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios com
populao entre 3.000.001 (trs milhes e um) e
8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento)
para Municpios com populao acima de 8.000.001
(oito milhes e um) habitantes.
1o A Cmara Municipal no gastar mais de setenta
por cento de sua receita com folha de pagamento,
includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito
Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos
neste artigo;
II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms;
ou
III - envi-lo a menor em relao proporo fixada
na Lei Oramentria.
3o Constitui crime de responsabilidade do
Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1o
deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no
que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar
balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada
a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime
de concesso ou permisso, os servios pblicos de
interesse local, includo o de transporte coletivo, que
tem carter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira
da Unio e do Estado, programas de educao infantil e
de ensino fundamental;
35
Didatismo e Conhecimento
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira
da Unio e do Estado, servios de atendimento sade
da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-
cultural local, observada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida
pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle
externo, e pelos sistemas de controle interno do
Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal
ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas
dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.
2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso
de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
3 - As contas dos Municpios ficaro, durante
sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer
contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos
ou rgos de Contas Municipais.
CAPTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITRIOS
Seo I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso
em Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada
em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que
a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos
nesta Constituio.
1 - Ao Distrito Federal so atribudas as
competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
2 - A eleio do Governador e do Vice-
Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores
e Deputados Estaduais, para mandato de igual durao.
3 - Aos Deputados Distritais e Cmara
Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo
Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar
e do corpo de bombeiros militar.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Seo II
DOS TERRITRIOS
Art. 33. A lei dispor sobre a organizao
administrativa e judiciria dos Territrios.
1 - Os Territrios podero ser divididos em
Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o
disposto no Captulo IV deste Ttulo.
2 - As contas do Governo do Territrio sero
submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio
do Tribunal de Contas da Unio.
3 - Nos Territrios Federais com mais de cem
mil habitantes, alm do Governador nomeado na
forma desta Constituio, haver rgos judicirios de
primeira e segunda instncia, membros do Ministrio
Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor
sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua
competncia deliberativa.
5 DA ADMINISTRAO PBLICA:
DISPOSIES GERAIS; DOS
SERVIDORES PBLICOS.
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Artigo 37- A administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
e, tambm, ao seguinte:
A partir deste artigo trataremos da Administrao
Pblica que tem por objetivo regular toda a atividade
administrativa de modo direto ou indireto. importante
salientar que a Administrao Pblica pode ser direta
ou indireta. A Administrao Pblica direta se constitui
dos servios prestados da estrutura administrativa da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. J, a
Administrao Pblica indireta compreende os servios
prestados pelas autarquias, fundaes pblicas,
sociedades de economia mista e empresas pblicas.
importante frisar que ambas as espcies de
Administrao Pblica devero se pautar nos cinco
princpios estabelecidos pelo caput do artigo 37
da Constituio da Repblica Federativa do Brasil
de 1988. Os princpios so os seguintes: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Didatismo e Conhecimento
O princpio da legalidade, um dos mais importantes
princpios consagrados no ordenamento jurdico
brasileiro, consiste no fato de que o administrador
somente poder fazer o que a lei permite. importante
demonstrar a diferenciao entre o princpio da
legalidade estabelecido ao administrado e ao
administrador. Como j explicitado para o administrador
o princpio da legalidade estabelece que ele somente
poder agir dentro dos parmetros legais, conforme
os ditames estabelecidos pela lei. J, o princpio da
legalidade visto sob a tica do administrado, explicita
que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude lei. Esta interpretao
encontra abalizamento no artigo 5, II, da Constituio
Federal de 1988.
Posteriormente, o artigo 37 estabelece que dever
ser obedecido o princpio da impessoalidade. Este
princpio estabelece que a Administrao Pblica,
atravs de seu rgos, no poder, na execuo das
atividades, estabelecer diferenas ou privilgios, uma
vez que deve imperar o interesse social e no o interesse
particular. De acordo com os ensinamentos de Maria
Sylvia Zanella Di Pietro, o princpio da impessoalidade
estaria intimamente relacionado com a finalidade
pblica. De acordo com a autora a Administrao no
pode atuar com vista a prejudicar ou beneficiar pessoas
determinadas, uma vez que sempre o interesse pblico
quem que nortear o seu comportamento. (DI PIETRO,
Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So
Paulo: Atlas, 2005).
Ato contnuo, o artigo estudado apresenta o
princpio da publicidade. Este princpio tem por objetivo
a divulgao de atos praticados pela Administrao
Pblica, obedecendo, todavia, as questes sigilosas.
De acordo com as lies do eminente doutrinador Hely
Lopes Meirelles, o princpio da publicidade dos atos
e contratos administrativos, alm de assegurar seus
efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento
e controle pelos interessados e pelo povo em geral,
atravs dos meios constitucionais .... (MEIRELLES,
Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So
Paulo: Malheiros, 2005).
Por derradeiro, o ltimo princpio a ser abarcado
pelo artigo 37, da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988 o da eficincia. De acordo
com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o
princpio da eficincia impe a todo agente pblico
realizar as atribuies com presteza, perfeio e
rendimento funcional. o mais moderno princpio
da funo administrativa, que j no se contenta em
ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo
resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio
atendimento das necessidades da comunidade e de
seus membros. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito
Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros,
36
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2005). Outrossim, DI PIETRO explicita que o princpio
da eficincia possui dois aspectos: o primeiro pode ser
considerado em relao ao modo de atuao do agente
pblico, do qual se espera o melhor desempenho possvel
de suas atribuies, para lograr os melhores resultados, e
o segundo, em relao ao modo de organizar, estruturar
e disciplinar a Administrao Pblica, tambm com
o mesmo objetivo de alcanar os melhores resultados
na prestao do servio pblico. (DI PIETRO, Maria
Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo:
Atlas, 2005).
I - os cargos, empregos e funes pblicas
so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;
Este inciso demonstra a possibilidade acesso
aos cargos, empregos e funes pblica, mediante o
preenchimento dos requisitos estabelecidos pela lei.
No obstante ainda permite o ingresso dos estrangeiros
aos cargos pblicos, obedecendo as disposies legais.
Quando o inciso dispe que os cargos, funes e
empregos pblicos so acessveis, dependendo, todavia
de preenchimento de requisitos legais, estamos nos
referindo, por exemplo, aprovao em concurso
pblico, dentre outras condies.
II - a investidura em cargo ou emprego pblico
depende de aprovao prvia em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
O inciso em questo demonstra a necessidade de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos para a investidura em cargo ou emprego
pblico. importante salientar que o concurso pblico
levar em considerao a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego pblicos. Desta maneira no se poder
exigir do candidato ao cargo de gari, conhecimento
exigidos ao cargo de magistrado, pois seria uma afronta
ao estabelecido no inciso em questo. Todavia, o inciso
apresenta como exceo necessidade de aprovao em
concurso pblico para investidura em cargos pblicos
as nomeaes para cargo em comisso, declarado como
de livre nomeao ou exonerao.
Logo, as pessoas que porventura sejam nomeadas
para cargos em comisso, tambm denominados de
cargos de confiana, no necessitaro de aprovao
prvia em concurso pblico, pois a lei declarou esses
cargos como de livre nomeao e exonerao. Logo, os
agentes pblicos nomeados em cargo de provimento em
comisso no possuem estabilidade, ou seja, podero
ser exonerados sem necessidade de procedimento
administrativo ou sentena judicial transitada em
julgado.
Didatismo e Conhecimento
III - o prazo de validade do concurso pblico
ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;
Este inciso expressa o prazo de validade dos
concursos pblicos. De acordo com o inciso o concurso
pblico ser vlido por at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo. Como possvel
perceber o prazo de validade do concurso no ser
necessariamente dois anos, mas sim poder ser de 1
dia a 2 anos, dependendo do que for estabelecido no
edital de abertura do concurso. Isso corre pelo fato de
que o prazo estabelecido pelo inciso ser de at 2 anos,
no podendo ultrapassar esse lapso temporal. Todavia,
o inciso apresenta a possibilidade de prorrogao do
prazo de validade do concurso pblico por uma vez,
pelo mesmo perodo que o inicial. Desta maneira, se o
prazo de validade do concurso de 1 ano e 2 meses, a
prorrogao tambm dever ser de um ano e dois meses,
ou seja, a prorrogao dever obedecer o mesmo prazo
de validade inicialmente disposto para o concurso
pblico.
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no
edital de convocao, aquele aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego, na carreira;
O prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao diz respeito ao perodo de prorrogao,
pois aps este no h mais possibilidade de prorrogar
o prazo de validade do concurso. Desta maneira,
durante o prazo improrrogvel possvel a realizao
de novo concurso pblico visando o preenchimento da
vaga semelhante. Todavia, os aprovados em concurso
anterior tero prioridade frente aos novos concursados
para assumir o cargo ou carreira.
V - as funes de confiana, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia
e assessoramento;
Este inciso denota a possibilidade de admisso de
funcionrios para ocupao de cargos de confiana,
que devem ser ocupados por servidores ocupantes de
cargos efetivos e que se limitem apenas s atribuies
de direo, chefia e assessoramento.
Tal regra se justifica pelo fato de que, no se deve
admitir a admisso de pessoas estranhas nos cargos de
chefia, direo e assessoramento .
37
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito
livre associao sindical;
Neste inciso estamos diante do desdobramento
do direito de liberdade de associao, pois garante-se
ao servidor pblico civil o direito livre associao
sindical. Conforme explicita o artigo 5, XX, da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, ningum poder ser compelido a associar-se ou
a permanecer associado.
VII - o direito de greve ser exercido nos termos
e nos limites definidos em lei especfica;
Este inciso garante o direito de greve aos servidores
pblicos, que porventura queiram fazer reivindicaes
sobre os direitos da classe trabalhadora. Todavia, de
acordo com o inciso em questo, tal direito dever
ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica. A Lei n 7783/89 que disciplina o direito
de greve dos servidores pblicos traz, em seu bojo, as
atividades pblicas que no podem ser interrompidas
durante o curso da paralisao. De acordo com a lei
supracitada so atividades ou servios essenciais:
Art. 10 So considerados servios ou atividades
essenciais:
I - tratamento e abastecimento de gua; produo
e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis;
II - assistncia mdica e hospitalar;
III - distribuio e comercializao de medicamentos
e alimentos;
IV - funerrios;
V - transporte coletivo;
VI - captao e tratamento de esgoto e lixo;
VII - telecomunicaes;
VIII - guarda, uso e controle de substncias
radioativas, equipamentos e materiais nucleares;
IX - processamento de dados ligados a servios
essenciais;
X - controle de trfego areo;
XI compensao bancria.
Assim, garantido o direito de greve aos servidores
pblicos, havendo, todavia, restries ao seu exerccio,
para que a luta pelos direitos da classe trabalhadora no
gere leses sociedade pela interrupo da prestao de
servios bsicos.
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;
De acordo com o inciso supracitado, a lei reservar
uma determinada porcentagem dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincias. De
acordo com o artigo 5, 2, da Lei n 8112/90, aos
portadores de deficincias sero reservadas at 20% das
vagas oferecidas em concursos pblicos para ingresso
Didatismo e Conhecimento
em cargos pblicos. Exemplo: em um determinado
concurso onde estejam sendo oferecidas 100 vagas,
o prprio edital de abertura do mesmo, por fora da
Lei supracitada, dever constar que 20 vagas sero
destinadas a portadores de deficincias fsicas.
IX - a lei estabelecer os casos de contratao
por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
Conforme denota o inciso supracitado admissvel
a contratao de servidores pblicos por tempo
determinado, desde que seja para suprir necessidade
temporria de excepcional interesse pblico. De acordo
com Maria Sylvia Zanella Di Pietro, na esfera federal
a Lei n 8745/93, indica como casos de excepcional
interesse pblico: I- assistncia a situaes de
calamidade pblica; II- combate a surtos endmicos;
III- realizao de recenseamentos e outras pesquisas de
natureza estatstica efetuadas pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica; IV- admisso de
professor substituto e professor visitante; V- admisso
de professor e pesquisador visitante estrangeiro; VI-
atividades: (a) especiais nas organizaes das Foras
Armadas para atender rea industrial ou a encargos
temporrios de obras e servios de engenharia; (b) de
identificao e demarcao desenvolvidas pela Funai;
(c) revogado pela Lei n 10667/03; (d) finalsticas
do Hospital das Foras Armadas; (e) de pesquisa e
desenvolvimento de produtos destinados segurana
de sistemas de informaes sob a responsabilidade
do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento para a
Segurana das Comunicaes; (f) de vigilncia e
inspeo, relacionadas defesa agropecuria, no mbito
do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, para
atendimento de situaes emergenciais ligadas ao
comrcio internacional de produtos de origem animal
ou vegetal ou de iminente risco sade animal, vegetal
ou humana; (g) desenvolvidas no mbito de projetos
do Sistema de Vigilncia da Amaznia; e (h) tcnicas
especializadas, no mbito de projetos voltados para o
alcance de objetivos estratgicos previstos no plano
plurianual. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito
Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005).
importante salientar que a contratao de
servidores por tempo determinado para atender
excepcional interesse pblico prescinde da realizao
de concurso pblico, sendo necessria, to somente, a
realizao de um processo seletivo simplificado.
X - a remunerao dos servidores pblicos e
o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente
podero ser fixados ou alterados por lei especfica,
observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma
data e sem distino de ndices;
38
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Conforme consta do inciso em questo, a
remunerao dos servidores obedecer o disposto no
artigo 7, inciso XXX, da Constituio Federal, que
dispe os direitos tutelados aos servidores pblicos. O
artigo 7, inciso XXX, garante aos servidores pblicos
os seguintes direitos:
IV- salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte
e previdncia social, com reajustes peridicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
VII- garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo,
para os que percebem remunerao varivel;
VIII- dcimo terceiro salrio com base na
remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
IX- remunerao do trabalho noturno superior do
diurno;
XII- salrio-famlia pago em razo do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII- durao do trabalho normal no superior a
oito horas dirias e quarenta e quatro horas semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da
jornada mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho.
XV- repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XVI- remunerao do servio extraordinrio
superior, no mnimo, em cinqenta por cento do
normal;
XVII- gozo de frias anuais remuneradas com, pelo
menos, um tero a mais do que o salrio normal;
XVIII- licena gestante, sem prejuzo do emprego
e do salrio, com a durao de cento vinte dias;
XIX- licena-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XX- proteo do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
XXII- reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de sade, higiene e segurana;
XXX- proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
No obstante a garantia de tais direitos aos servidores
pblicos, ainda demonstra-se presente no inciso
estudado a garantia de reviso anual das remuneraes
dos servidores pblicos, sempre na mesma data e sem
distino de ndices.
Didatismo e Conhecimento
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes
de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios,
o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito
do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo
e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de
Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e
aos Defensores Pblicos;
Este inciso explicita o teto para o pagamento
dos servidores da Administrao Pblica, seja na
esfera federal, estadual ou municipal. A regra geral
estabelecida que a remunerao e os subsdios dos
ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos
da administrao direta, autrquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
O outro teto limita a remunerao nos Municpios ao
subsdio do Prefeito e nos Estados, a do Governador.
No Poder Legislativo a limitao est alicerada no
subsdio dos Deputados Estaduais.
XII - os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
Este inciso demonstra a limitao existente entre os
Poderes da Unio. Nos cargos semelhantes existentes
nos Poderes, os vencimentos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
39
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico;
De acordo com o eminente doutrinador Hely Lopes
Meirelles, equiparar significa a previso, em lei, de
remunerao igual determinada carreira ou cargo.
Assim, no significa equiparao a existncia de duas
ou mais leis estabelecendo, cada uma, valore iguais
para os servidores por elas abrangidos. J, vincular
no significa remunerao igual, mas atrelada a outra,
de sorte que a alterao da remunerao do cargo
vinculante provoca, automaticamente, a alterao da
prevista para o cargo vinculado. (MEIRELLES, Hely
Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2005).
Desta maneira, a Constituio probe que haja
a existncia de equiparao das remuneraes dos
servidores dos Poderes, retirando a iniciativa dos
mesmos para a fixao da remunerao.
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos
por servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores;
Este inciso claro em explicitar que a concesso
de acrscimos pecunirios no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores. Logo, possvel extrair dessa assertiva que
os acrscimos concedidos aos servidores no sero
utilizados na base de clculo para concesso de outros
acrscimos no futuro.
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos pblicos so irredutveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I;
Neste inciso estamos nos referindo irredutibilidade
dos vencimentos e subsdios dos ocupantes de cargos
e empregos pblicos, ou seja, da impossibilidade de
reduo no valor da remunerao dos mesmos. Todavia
o prprio inciso traz em sua parte final algumas
ressalvas, onde h possibilidade de reduo dos
subsdios e vencimentos. So elas:
- Artigo 37, XI - a remunerao e o subsdio dos
ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos
da administrao direta, autrquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio
Didatismo e Conhecimento
do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o
subsdio mensal do Governador no mbito do Poder
Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e
Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio
dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por
cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros
do Supremo Tri-bunal Federal, no mbito do Poder
Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos;
- Artigo 37, XIV - os acrscimos pecunirios
percebidos por servidor pblico no sero computados
nem acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores;
- Artigo 39, 4 - O membro de Poder, o detentor
de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em parcela
nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no artigo 37, X e XI.
- Artigo 150 - Sem prejuzos de outras garantia
asseguradas ao contribuinte, vedada Unio, aos
Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal: II-
instituir tratamento desigual entre os contribuintes
que se encontrem em situao equivalente , proibida
qualquer distino em razo de ocupao profissional
ou funo por eles exercida, independentemente da
denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou
direitos;
- Artigo 153- Compete Unio instituir impostos
sobre: III- renda e proventos de qualquer natureza;
- Artigo 153 Compete Unio instituir impostos
sobre: 2 - O imposto previsto no inciso III: I-
ser informado pelos critrio da generalidade, da
universalidade e da progressividade, na forma da lei.
Desta maneira, ser possvel a reduo dos
vencimentos e subsdios nos casos supracitados.
Um exemplo de reduo a ser citado o desconto do
Imposto de Renda dos subsdios e vencimentos dos
servidores pblicos.
XVI - vedada a acumulao remunerada
de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer
caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico
ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
40
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O inciso XVI e suas alneas traz a proibio de
acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto
se houver compatibilidade de horrios aos seguintes
cargos:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
importante salientar a necessidade da
compatibilidade de horrios, pois se forem
incompatveis no ser possvel a acumulao de
cargos pblicos nos casos supracitados. Ademais, cabe
ressaltar que nos casos onde admitida a cumulao
de cargos necessria a observncia do inciso XI, ou
seja, das regras pertinentes ao teto de vencimento ou
subsidio.
XVII - a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista,
suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico;
Este inciso demonstra que a acumulao de cargos
no aplicvel somente aos rgos da Administrao
Pblica Direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito
Federal), como tambm aos rgos da Administrao
Pblica Indireta (Autarquias, Fundaes, Empresas
Pblicas, Sociedades de Economia Mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo Poder Pblico).
XVIII - a administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei;
A Fazenda Pblica o rgo estatal que cuida das
arrecadaes do Estado. Diante disso, esse rgo possui
servidores pblicos especialmente destinados para
fiscalizarem e controlarem todos os fatos que guardem
relao com tributos.
Desta maneira, visando assegurar a moralidade da
administrao pblica, os servidores admitidos nos
cargos de fiscal tero livre acesso a informaes, dentro
da sua rea de competncia e jurisdio.
XIX - somente por lei especfica poder ser
criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista
e de fundao, cabendo lei complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
De acordo com MEIRELLES, Autarquias so
pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza
meramente administrativa, criadas por lei especfica,
para a realizao de atividades, obras e servios
Didatismo e Conhecimento
descentralizados da entidade estatal que as criou.
Funcionam e operam na forma estabelecida na
lei instituidora e nos termos de seu regulamento.
As autarquias podem desempenhar atividades
educacionais, previdencirias e quaisquer outras
outorgadas pela entidade estatal-matriz, mas sem
subordinao hierrquica, sujeitas apenas ao controle
finalstico de sua administrao e da conduo de seus
agentes.
O doutrinador supracitado explicita que Fundaes
so pessoas jurdicas de Direito Pblico ou pessoas
jurdicas de Direito Privado, devendo a lei definir as
respectivas reas de atuao, conforme o inciso XIX,
do artigo 37 da CF, na redao dada pela Emenda
Constitucional n 19/98. No primeiro caso elas so
criadas por lei, semelhana das autarquias, e no
segundo a lei apenas autoriza sua criao, devendo
o Poder Executivo tomar as providncias necessrias
sua instituio.
Ademais o autor traz uma sucinta abordagem das
entidades empresarias que englobam as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista. De acordo
com o doutrinador as empresas pblicas e as sociedades
de economia mista so pessoas jurdicas de Direito
Privado, com a finalidade de prestar servio pblico
que possa ser explorado no modo empresarial, ou de
exercer atividade econmica de relevante interesse
coletivo. Sua criao deve ser autorizada por lei
especfica, cabendo ao Poder Executivo as providncias
complementares para sua instituio. (MEIRELLES,
Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So
Paulo: Malheiros, 2005).
XX - depende de autorizao legislativa, em
cada caso, a criao de subsidirias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada;
Este inciso demonstra a necessidade de autorizao
do Poder Legislativo na criao das autarquias,
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista, bem como na participao de qualquer delas em
empresa privada. Esta condio explicitada pelo inciso
em questo demonstra uma das atribuies do Poder
Legislativo que a fiscalizatria.
XXI - ressalvados os casos especificados na
legislao, as obras, servios, compras e alienaes
sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos
os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
41
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este inciso traz, em seu bojo, o instituto da licitao.
De acordo com o inciso supracitado, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas
que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de qualificao tcnica
e econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes.
Todavia, o prprio inciso demonstra que existiro
casos expressos em lei onde ser dispensado o processo
licitatrio. As regras referentes ao processo licitatrio,
bem como os casos de dispensa do mesmo esto
previstos na lei n 8666/93.
XXII - as administraes tributrias da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado,
exercidas por servidores de carreiras especficas,
tero recursos prioritrios para a realizao de
suas atividades e atuaro de forma integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
Visando um maior controle das receitas tributrias,
este inciso demonstra que as administraes tributrias
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do
Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas,
tero recursos prioritrios para a realizao de suas
atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com
o compartilhamento de cadastros e de informaes
fiscais, na forma da lei ou convnio.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos.
Este pargrafo probe que nos atos programas,
servios e campanhas de rgos pblicos constem
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servios pblicos.
O pargrafo em questo busca extinguir a promoo de
polticos por atos ou programas realizados, podendo
somente constar no bojo dos mesmos, contedo
educativo.
2 - A no observncia do disposto nos incisos
II e III implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei.
Didatismo e Conhecimento
O pargrafo 2 traz dois casos de nulidade, que
tambm ensejaro a punio da autoridade responsvel.
De acordo com o pargrafo se no houver a observncia
dos incisos II e III, artigo 37, operar-se-o os efeitos
supracitados. Desta maneira, explicita os inciso II e III,
do artigo 37:
II - a investidura em cargo ou emprego pblico
depende de aprovao prvia em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao
e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico
ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;
Desta maneira, se no forem obedecidas as regras
referente investidura aos cargos pblicos, bem como
o prazo de validade dos concursos pblicos, haver no
somente a nulidade do ato, como tambm a punio da
autoridade.
3 A lei disciplinar as formas de participao
do usurio na administrao pblica direta e
indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao
dos servios pblicos em geral, asseguradas a
manuteno de servios de atendimento ao usurio
e a avaliao peridica, externa e interna, da
qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros
administrativos e a informaes sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5, X e
XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o
exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego
ou funo na administrao pblica.
Este inciso tem por escopo assegurar a aplicao do
princpio da eficincia declarado no caput do artigo 27
da Constituio Federal, permitindo que os usurios da
Administrao Pblica participem da mesma e efetuem
sua fiscalizao.
4 - Os atos de improbidade administrativa
importaro a suspenso dos direitos polticos,
a perda da funo pblica, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma
e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
De acordo com o pargrafo em questo, os atos de
improbidade administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio,
na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
42
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A lei n 8429/92 traz, em seu contedo, a
responsabilidade aplicada aos agentes pblicos que
cometerem atos de improbidade contra a Administrao
Pblica. Cabe ressaltar que o prprio pargrafo 4
demonstra que alm da responsabilidade civil aplicada
ao transgressor, poder ser ajuizada a ao penal
correspondente ao crime, para que ocorra a conseqente
punio do mesmo.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio
para ilcitos praticados por qualquer agente,
servidor ou no, que causem prejuzos ao errio,
ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
Este pargrafo demonstra que lei infraconstitucional
estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
Preliminarmente, importante salientar que
prescrio consiste na perda do direito de ao pelo
decurso do tempo. Assim, ultrapassado o lapso temporal
exigido para o ingresso da ao, haver prescrio e a
mesma no poder ser proposta.
A Lei n 8429/92, em seu artigo 23, traz o prazo
exigido para o ajuizamento de aes que visem apurar
os atos de improbidade. Dispe o referido artigo:
Artigo 23 As aes destinadas a levar a efeito as
sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I- at cinco anos aps o trmino do
exerccio do mandato, cargo em comisso ou de funo
de confiana.
II- dentro do prazo prescricional previsto
em lei especfica para faltas disciplinares punveis
com demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.
Assim, de acordo com o inciso V, do artigo 23,
da Lei 8429/92, as aes para apurao dos atos de
improbidade somente podero ser propostas at cinco
anos aps o trmino do exerccio do mandato do cargo
em comisso ou de funo de confiana. Aps esse
prazo, a ao no poder mais ser proposta.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as
de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
Neste pargrafo estamos diante da responsabilidade
do Estado por atos praticados pelos seus funcionrios.
A primeira parte do pargrafo quando explicita que
Didatismo e Conhecimento
as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado, prestadoras de servios pblicos respondero
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, est cuidando da responsabilidade
objetiva. Esta espcie de responsabilidade expressa
que na eventualidade do cometimento de uma conduta
danosa por um funcionrio em detrimento de um
particular, haver indenizao, independentemente
da comprovao de dolo (vontade de cometer a
conduta danosa) ou culpa (quando o agente agiu
por imprudncia, negligncia ou impercia). Desta
maneira, a responsabilidade objetiva exige somente a
prova do nexo de causalidade entre a conduta danosa
e o resultado, ou seja, necessrio que se prove que a
conduta praticada pelo funcionrio causou determinado
dano, no havendo discusso de culpa ou dolo acerca
do fato.
Todavia, a segunda parte do pargrafo traz
o instituto da responsabilidade civil subjetiva ao
explicitar que ser assegurado o direito de regresso do
Estado contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Assim, comprovada a ocorrncia de dano ao particular
pela conduta do funcionrio pblico, e posteriormente
paga a indenizao, o Estado poder ajuizar ao de
regresso contra o funcionrio, visando o recebimento
da indenizao paga ao particular. Todavia, a
responsabilidade aqui diversa, pois ser necessria a
prova de que o funcionrio cometeu a conduta, imbudo
por dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as
restries ao ocupante de cargo ou emprego da
administrao direta e indireta que possibilite o
acesso a informaes privilegiadas.
Tendo em vista que a Administrao Pblica
dotada de vrias informaes privilegiadas, o inciso
supracitado traz a necessidade de edio de uma lei que
disponha sobre os requisitos e as restries ao ocupante
de cargo ou emprego da administrao direta e indireta
que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e
financeira dos rgos e entidades da administrao
direta e indireta poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores
e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao
de metas de desempenho para o rgo ou entidade,
cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de
desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade
dos dirigentes;
43
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - a remunerao do pessoal.
O pargrafo 8 trata da autonomia gerencial,
oramentria e financeira dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta. Cabe recordar que a
administrao direta composta pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, enquanto a administrao
indireta composta por autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista e empresas pblicas.
Desta maneira, de acordo com o pargrafo supracitado
a autonomia poder ser ampliada por contrato firmado,
cabendo, todavia, lei dispor sobre o prazo de durao
do contrato, controles e critrio de avaliao de
desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade
dos dirigentes e a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas
pblicas e s sociedades de economia mista, e suas
subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
Este pargrafo estende o mandamento expresso
no inciso XI s empresas pblicas e s sociedades de
economia mista, e suas subsidirias, que receberem
recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal
ou de custeio em geral. Explicitado o inciso XI:
XI- a remunerao e o subsdio dos ocupantes de
cargos, funes e empregos pblicos da administrao
direta, autrquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os
proventos, penses ou outra espcie remuneratria,
percebidos cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio
dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite
aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores
e aos Defensores Pblicos;
Didatismo e Conhecimento
10. vedada a percepo simultnea de
proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos
eletivos e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos
limites remuneratrios de que trata o inciso XI
do caput deste artigo, as parcelas de carter
indenizatrio previstas em lei.
De acordo com este pargrafo, as parcelas de
carter indenizatrio, previstas em lei, que integram a
remunerao dos servidores no sero computadas para
efeito do limite remuneratrio estipulado no inciso XI
deste artigo.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s
respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite
nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo
aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e
dos Vereadores.
O texto legal acima citado traz o teto remuneratrio
que dever ser obedecido pelos Estados e pelo Distrito
Federal, cabendo aos mesmos fixar, em seu mbito,
mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos
por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste
pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e
Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao
direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;
Este inciso explicita que se o servidor pblico
passar a exercer mandato eletivo federal (Presidente
da Repblica), estadual (Governador do Estado)
ou Distrital, dever se afastar do cargo exercido,
retomando-o no trmino do mandato.
44
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - investido no mandato de Prefeito, ser
afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
Este inciso determina que o servidor investido
no cargo de Prefeito dever se afastar do cargo.
Todavia, o inciso em questo traz um privilgio ao
servidor investido neste cargo, qual seja, a opo pela
remunerao. Em que pese esteja o servidor afastado do
cargo, ele poder optar pela remunerao do cargo que
exercia ou pela remunerao de Prefeito. Cabe ressaltar
que no trmino do mandato o cargo ser retomado.
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios,perceber as vantagens
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo
da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso
anterior;
Este inciso traz as regras aplicadas ao servidor
pblico investido no mandato de vereador. Caso
haja compatibilidade de horrios o servidor pblico
receber as vantagens de seu cargo, emprego ou
funo, alm da remunerao de Vereador. Todavia, se
houve incompatibilidade entre o cargo exercido pelo
funcionrio e o mandato de Vereador, o mesmo dever
optar pela remunerao a ser recebida.
IV - em qualquer caso que exija o afastamento
para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoo por merecimento;
Este inciso demonstra que o tempo de afastamento
do cargo pblico para o exerccio de mandato eletivo
dever ser contado para todos os efeitos legais, inclusive
para promoo por antiguidade. Todavia, no ser
contado para promoo por merecimento por motivos
bvios, haja vista que o mesmo no desempenhou suas
funes no perodo em que estava exercendo o mandato
eletivo.
V - para efeito de benefcio previdencirio, no
caso de afastamento, os valores sero determinados
como se no exerccio estivesse.
De acordo com este inciso, mesmo que o servidor
pblico esteja afastado de seu cargo para o exerccio
de mandato eletivo, os valores dos benefcios
previdencirios sero determinados como se estivesse
no exerccio do seu cargo.
Didatismo e Conhecimento
Seo II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios instituiro, no mbito de sua competncia,
regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das
autarquias e das fundaes pblicas.
1 A fixao dos padres de vencimento e
dos demais componentes do sistema remuneratrio
observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal
mantero escolas de governo para a formao e o
aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-
se a participao nos cursos um dos requisitos para a
promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao
de convnios ou contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX,
podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais
e Municipais sero remunerados exclusivamente por
subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio,
verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X
e XI.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a
maior e a menor remunerao dos servidores pblicos,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de
recursos oramentrios provenientes da economia
com despesas correntes em cada rgo, autarquia
e fundao, para aplicao no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento
e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento
e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a
forma de adicional ou prmio de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos
organizados em carreira poder ser fixada nos termos
do 4.
45
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do
respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos
e dos pensionistas, observados critrios que preservem
o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de
previdncia de que trata este artigo sero aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fixados
na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional
ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da
lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo
mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses,
por ocasio de sua concesso, no podero exceder a
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo
em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasio da sua concesso, sero consideradas
as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia
de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime de que trata este
artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I portadores de deficincia;
II que exeram atividades de risco;
III cujas atividades sejam exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de
contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao
ao disposto no 1, III, a, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
Didatismo e Conhecimento
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes
dos cargos acumulveis na forma desta Constituio,
vedada a percepo de mais de uma aposentadoria
conta do regime de previdncia previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de
penso por morte, que ser igual
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso aposentado data
do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do
servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente
a este limite, caso em atividade na data do bito
8 assegurado o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor
real, conforme critrios estabelecidos em lei.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou
municipal ser contado para efeito de aposentadoria
e o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuio fictcio.
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulao de cargos ou empregos
pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuio para o regime geral de previdncia social,
e ao montante resultante da adio de proventos de
inatividade com remunerao de cargo acumulvel na
forma desta Constituio, cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo
eletivo.
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime
de previdncia dos servidores pblicos titulares de
cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos
e critrios fixados para o regime geral de previdncia
social.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao
e exonerao bem como de outro cargo temporrio
ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de
previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de previdncia
complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor
das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201
46
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
15. O regime de previdncia complementar de
que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, observado o disposto
no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por
intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica, que oferecero aos
respectivos participantes planos de benefcios somente
na modalidade de contribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa
opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado
ao servidor que tiver ingressado no servio pblico
at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados
para o clculo do benefcio previsto no 3 sero
devidamente atualizados, na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo regime de
que trata este artigo que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigncias para aposentadoria voluntria
estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer
em atividade far jus a um abono de permanncia
equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria
at completar as exigncias para aposentadoria
compulsria contidas no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um
regime prprio de previdncia social para os servidores
titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo
incidir apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de penso que superem o dobro do
limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art.
201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma
da lei, for portador de doena incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em
julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
Didatismo e Conhecimento
2 Invalidada por sentena judicial a demisso
do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por
comisso instituda para essa finalidade.
6 DO PODER EXECUTIVO: DAS
ATRIBUIES E RESPONSABILIDADES
DO PRESIDENTE DA REPBLICA.
O Poder Executivo, no mbito federal, exercido
pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros
de Estado.
As atribuies bsicas do Presidente da Repblica
que, na sesso de posse, deve prestar o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituio, observar as
leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar
a unio, a integridade e a independncia do Brasil,
esto previstas no art. 84 da Constituio Federal. Este
dispositivo lhe atribui poderes de Chefe de Estado (a
exemplo dos incs. VII e XIX) e de Chefe do Governo (a
exemplo dos incs. II e VI).
O vice-presidente substitui o presidente no caso de
impedimento temporrio e sucede-lhe no caso de vaga
(a presidncia). Tambm incumbe ao vice-presidente
cumprir as misses especiais que lhe forem atribudas
pelo presidente e outras funes estabelecidas por lei
complementar.
Em caso de impedimento do presidente e do vice-
presidente, exercero a Presidncia da Repblica,
sucessivamente, o Presidente da Cmara dos Deputados,
o Presidente do Senado Federal e o Presidente do
Supremo Tribunal Federal.
Nova eleio feita 90 dias aps a abertura da
vaga de presidente e vicepresidente, cabendo ao eleito
completar o perodo do mandato do seu antecessor
(eleio direta, dois turnos nos dois primeiros anos).
Caso as vagas de presidente e vice-presidente
surjam nos dois ltimos anos do mandato presidencial,
a eleio ser feita 30 dias aps a abertura da vaga pelo
prprio Congresso Nacional (eleio indireta art. 81,
1., da CF).
47
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Em qualquer das hipteses, o eleito somente cumpre
o mandato restante do antecessor.
No caso de impedimento do governador e do vice-
governador, bem como na hiptese de vacncia dos dois
cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da
governana o Presidente da Assemblia Legislativa e o
Presidente do Tribunal de Justia do Estado.
Em So Paulo, de acordo com o art. 41 da
Constituio Estadual, vagando o cargo de governador,
faz-se nova eleio 90 dias aps a abertura da ltima
vaga, cabendo ao eleito completar o perodo restante.
Se a vacncia, contudo, se der no ltimo ano do
mandato, o Presidente da Assemblia Legislativa (e, no
impedimento deste, o Presidente do Tribunal de Justia)
assumir e completar o perodo de governo restante.
O mandato do presidente e do vice-presidente de
4 anos, permitida uma reeleio para um nico perodo
imediatamente subseqente (Emenda n. 16, publicada
em 5.6.1997).
Para ser eleito para a Presidncia e Vice-Presidncia
da Repblica, o interessado, entre outros requisitos,
deve ser brasileiro nato, ter idade mnima de 35 anos na
data da posse, estar no gozo de seus direitos polticos,
no ser inelegvel e estar filiado a um partido poltico.
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seo II
Das Atribuies do Presidente da Repblica
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado,
a direo superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos
casos previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa nem
criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
Didatismo e Conhecimento
XI - remeter mensagem e plano de governo ao
Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso
legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as
providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com
audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras
Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-
generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios,
o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os
diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos
nesta Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica
e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso
estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar,
total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo
do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines
honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem
pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano
plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e
as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso
Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio
anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos
federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei,
nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta
Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder
delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-
Geral da Unio, que observaro os limites traados nas
respectivas delegaes.
48
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Seo III
Da Responsabilidade do Presidente da Repblica
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do
Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais
e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em
lei especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente
da Repblica, por dois teros da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento perante
o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a
instaurao do processo pelo Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento
do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento
do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria,
nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no
estar sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de
seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
7 DO PODER LEGISLATIVO:
DO PROCESSO LEGISLATIVO; DA
FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA
E ORAMENTRIA.
As funes precpuas do Legislativo so: elaborar
as leis (desde a EC at as leis ordinrias), exercer
o controle poltico do Poder Executivo e realizar a
fiscalizao oramentria de todos os que lidam com
verbas pblicas.
49
Didatismo e Conhecimento
O Poder Legislativo Federal exercido pelo
Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal (sistema bicameral).
O Poder Legislativo Estadual exercido pela
Assemblia Legislativa, que, no DF, denominada
Cmara Legislativa. O Poder Legislativo Municipal
exercido pela Cmara dos Vereadores.
Cada legislatura tem a durao de 4 anos, o que
corresponde a quatro sesses divididas em 8 perodos,
conforme consta do art. 44 c.c. art. 57, ambos da
Constituio Federal .
O mandato dos deputados e vereadores de 4 anos
(uma legislatura), o dos senadores, 8 anos, havendo sua
renovao a cada 4 anos, na proporo intercalada de
1/3 e 2/3.
As Comisses
Alm dos plenrios, o Legislativo (Congresso,
Cmara dos Deputados,
Senado Federal, Assemblias Legislativas e
Cmaras de Vereadores) atua por meio de comisses
grupos menores de parlamentares que atuam, de forma
transitria ou permanente, sobre determinados assuntos.
Exemplos de comisses permanentes so a
Comisso de Constituio e Justia e a Comisso
de Cidadania. Exemplo de comisso temporria a
Comisso Parlamentar de Inqurito.
A finalidade precpua das comisses fornecer
ao plenrio uma opinio aprofundada sobre o tema
a ser debatido (espcie de parecer). Os pareceres das
Comisses de Constituio e Justia costumam ser
terminativos. Os prprios regimentos internos da
Cmara e do Senado, porm, admitem que os projetos
rejeitados pelas comisses sejam levados para votao,
se o plenrio der provimento a recurso nesse sentido que
tenha sido apresentado por um dcimo dos membros da
casa respectiva.
Na formao das comisses, deve ser observada a
representao proporcional dos partidos.
As Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs)
As CPIs podem ser criadas, em conjunto ou
separadamente, pela Cmara e pelo Senado mediante
requerimento de 1/3 dos respectivos membros, aprovado
por maioria simples em plenrio para, em prazo certo
(que pode ser prorrogado dentro da mesma legislatura),
apurar fato determinado e de interesse pblico.
As CPIs tm poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas casas.
As deliberaes das CPIs, quando relacionadas
a poderes de investigao prprios das autoridades
judicirias, devem ser fundamentadas. Em deciso de
1999 (MS n. 23.452-RJ), o Supremo Tribunal Federal
admitiu a quebra de sigilo bancrio, fiscal e de registros
telefnicos por determinao de Comisso Parlamentar
de Inqurito, desde que devidamente motivada.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quanto ao sigilo telefnico, decretao de priso
preventiva, escuta telefnica, e busca e apreenso
domiciliar, cinco ministros do Supremo Tribunal
Federal j declararam (incidentalmente) que sobre os
temas incide o princpio da reserva de jurisdio, ou
seja, tais medidas exigem prvia autorizao judicial
por previso constitucional
Admite-se que a Comisso Parlamentar de Inqurito
determine a conduo coercitiva de testemunha.
Respeitados o sigilo profissional, as prerrogativas
funcionais e o direito ao silncio dos acusados, a
Comisso Parlamentar de Inqurito pode determinar
que qualquer pessoa preste depoimento.
A inviolabilidade dos vereadores
A inviolabilidade dos vereadores por suas
opinies, palavras e votos, no exerccio do seu mandato
e na circunscrio do Municpio em que atuam , vem
prevista no art. 29, inc. VIII, da Constituio Federal .
Por crime comum, o vereador julgado pelo juiz de
primeiro grau, porm, a Constituio de seu Estado pode
lhe atribuir a prerrogativa de ser julgado pelo Tribunal
de Justia (art. 125, 1., da CF). Por infrao poltico-
administrativa (crime prprio de responsabilidade), o
vereador julgado pela respectiva Cmara Municipal.
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e
Oramentria
Todas as pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas
(inclusive o Poder Judicirio) ou privadas, que utilizam,
arrecadam, guardam, gerenciam ou administram
dinheiro, bens e valores pblicos, esto sujeitas
prestao e tomada de contas pelo controle externo
e pelo sistema de controle interno de cada Poder. O
controle externo realizado pelo Poder Legislativo
com o auxlio do Tribunal de Contas (a redao dada
ao par. n. do art. 70 da CF pela EC n. 19/98 ampliou
o controle).
O Tribunal de Contas um rgo de apoio dos
Poderes da Repblica e que auxilia o Poder Legislativo
na realizao do controle externo da gesto do
patrimnio pblico.
Embora disciplinado no captulo da Constituio
Federal pertinente ao Poder Legislativo (por isso,
muitos classificam os Tribunais de Contas como rgo
auxiliar do Poder Legislativo), o Tribunal de Contas
tem as mesmas garantias de independncia que o
constituinte reservou aos membros do Judicirio.
As inspees e auditorias do Tribunal de Contas da
Unio so realizadas por iniciativa do prprio Tribunal
ou da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou
comisses das respectivas Casas.
Didatismo e Conhecimento
Qualquer cidado, partido poltico, associao
ou sindicato parte legtima para, na forma da lei,
denunciar ao Tribunal de Contas da Unio ilegalidade
ou irregularidade. Mesmo sem lei especfica, a denncia
pode ser encaminhada com base no direito de petio.
O Tribunal de Contas da Unio formado por 9
ministros, um tero deles escolhido pelo Presidente da
Repblica, com a aprovao do Senado Federal. Desse
um tero, alternadamente, 2 devem ser escolhidos entre
os membros do Ministrio Pblico Federal e auditores
que atuam junto ao Tribunal de Contas da Unio,
conforme lista trplice elaborada pelo prprio TCU.
Os outros 6 ministros so escolhidos pelo Congresso
Nacional.
Os ministros do Tribunal de Contas da Unio tm
as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos ministros do Superior
Tribunal de Justia.
Os Estados membros possuem os chamados
Tribunais de Contas dos Estados, que so compostos por
7 conselheiros. O controle externo dos recursos pblicos
do Estado feito pelas Assemblias Legislativas com o
auxlio dos TCEs.
vedada a criao de tribunais, conselhos ou rgos
de contas municipais (art. 31, 4., da CF). Os TCMs
existentes antes da Constituio Federal de 1988 , a
exemplo de So Paulo e Rio de Janeiro, foram mantidos
(art. 31, 1., da CF) e auxiliam as respectivas Cmaras
Municipais no controle externo das contas pblicas.
O Ministrio Pblico, que atua junto ao Tribunal de
Contas da Unio (art. 73, 2., I, da CF), regido por
lei ordinria de iniciativa do prprio Tribunal de Contas
da Unio e no por lei complementar de iniciativa do
Procurador Geral da Repblica, embora seus membros
(inclusive um procurador geral prprio) estejam sujeitos
aos mesmos direitos, vedaes e forma de investidura
impostos aos demais integrantes do Ministrio Pblico
em geral (art. 130 da CF).
Processo Legislativo
O processo legislativo compreende o conjunto de
atos observados na
proposta e na elaborao de emendas Constituio,
leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas,
decretos legislativos, resolues e medidas provisrias
(art. 59da Constituio Federal).
A Lei Complementar n. 95/98, que regulamenta
o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal,
dispe sobre a elaborao, redao, alterao e
consolidao das leis. a denominada lei das leis,
recentemente alterada pela Lei Complementar n.
107/01.
50
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Das Emendas Constituio
O art. 60 da Constituio Federal dispe que essa
poder ser emendada mediante proposta:
de um tero (1/3), no mnimo,
dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
do Presidente da Repblica;
de mais da metade das
Assemblias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa
de seus membros (maioria absoluta quanto ao nmero
de Assemblias e maioria simples quanto aos seus
membros).
A proposta de Emenda Constitucional discutida
e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos em cada uma, considerando-se aprovada
se obtiver, em todos esses turnos (quatro no total),
trs quintos (3/5) dos votos favorveis dos respectivos
membros (e no apenas dos presentes sesso).
A Emenda Constitucional aprovada ser promulgada
(ter sua existncia atestada) pelas mesas diretoras da
Cmara e do Senado Federal.
Dessa forma, as emendas constitucionais no esto
sujeitas sano ou promulgao pelo Presidente da
Repblica.
A matria constante de proposta de Emenda
Constitucional rejeitada ou havida por prejudicada
no pode ser objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa ordinariamente fixada entre 15
de fevereiro e 15 de dezembro de cada ano (arts. 57
e 60, 5., ambos da Constituio Federal). No se
aplica Emenda Constitucional rejeitada ou tida por
prejudicada, portanto, a regra prevista no art. 67 da
Constituio Federal (que autoriza a reapresentao,
na mesma sesso legislativa, de proposta de lei relativa
matria rejeitada, desde que assinada por mais da
metade de todos os membros de alguma das Casas).
A Constituio Federal no pode ser emendada na
vigncia de Interveno Federal, Estado de Defesa e
Estado de Stio (limitaes circunstanciais).
No ser objeto de deliberao a proposta tendente
a abolir a forma federativa dos Estados; o voto direto,
secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes;
e os direitos e garantias individuais.
Leis Complementares e Ordinrias
A iniciativa das leis complementares e ordinrias,
segundo o art. 61 da Constituio Federal, cabe
a qualquer membro ou comisso da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na
forma e nos casos previstos na Constituio Federal.
Didatismo e Conhecimento
A Iniciativa fase introdutria do processo
legislativo consiste na competncia atribuda a algum
ou a algum rgo para apresentar projeto de lei ao
Legislativo, podendo ser concorrente (arts. 24 e 61,
1., c. c. 128, 5., todos da Constituio Federal),
privativa (ex.: arts. 22 e 61, 1., da Constituio
Federal) ou conjunta (fixao dos subsdios dos
ministros do Supremo Tribunal Federal, art. 48, inc.
XV, da Constituio Federal).
Algumas leis so de iniciativa exclusiva do
Presidente da Repblica (art. 61, 1., da Constituio
Federal), como as que fixam ou modificam os efetivos
das Foras Armadas, as que dispem sobre a Defensoria
Pblica da Unio, sobre servidores pblicos da Unio
e dos Territrios, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria de civis etc.
Leis Delegadas
As leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da
Repblica que, para tanto, solicita prvia delegao ao
Congresso Nacional.
Por meio de resoluo, que especificar seu
contedo e os termos de seu exerccio, o Congresso
Nacional delegar poderes ao Presidente da Repblica
a fim de que esse edite regra jurdica nova.
No so objetos de delegao os atos de
competncia exclusiva do Congresso Nacional, ou de
qualquer uma de suas Casas, para matria reservada a
lei complementar ou a legislao sobre:
a organizao do Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
polticos e eleitorais;
planos plurianuais e matria oramentria.
Das Medidas Provisrias
Em casos de relevncia e urgncia, o Presidente
da Repblica poder adotar medidas provisrias, com
fora de lei, devendo submet-las de imediato ao
Congresso Nacional (art. 62 da Constituio Federal).
Governador de Estado e Prefeito no podem editar
medida provisria, j que o instrumento caracteriza
exceo.
O Supremo Tribunal Federal tem decidido que cabe
ao Chefe do Poder Executivo e ao Poder Legislativo a
avaliao subjetiva da urgncia da medida provisria,
ressalvada a hiptese em que a falta da urgncia
flagrante e pode ser objetivamente avaliada pelo Poder
Judicirio
De acordo com a Emenda Constitucional n. 32/01, a
medida provisria perde a eficcia, desde a sua edio,
se no for convertida em lei no prazo de 60 dias.
Admite-se a prorrogao automtica do prazo por mais
60 dias, uma nica vez, caso os 60 dias originrios se
esgotem sem a apreciao da medida provisria pelas
duas casas do Congresso Nacional.
51
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A prorrogao automtica porque o Presidente
da Repblica no pode retirar a medida provisria
do Congresso Nacional. Poder, sim, editar uma
nova medida provisria que suspenda os efeitos da
primeira, cabendo ao Congresso Nacional deliberar
pela converso em lei de uma delas e regulamentar as
relaes jurdicas decorrentes das normas rejeitadas.
Decreto Legislativo
O decreto legislativo tem como contedo matria
de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art.
49 da Constituio Federal) e quem o promulga o
Presidente do Senado.
Trata-se de norma geral da qual a Constituio no
exige a remessa ao Presidente da Repblica para sano
ou promulgao.
O decreto legislativo veicula preferencialmente
assuntos de carter genrico e sua aprovao, em regra,
ocorre por maioria simples.
Resolues
Por fim temos as resolues, que so de competncia
privativa do Congresso Nacional ou de qualquer uma
de suas Casas.
As resolues tm por contedo matrias concretas,
a exemplo da suspenso de lei declarada inconstitucional
(art. 52, inc. X, da Constituio Federal) e da delegao
de poderes legislativos ao Presidente da Repblica (art.
68, 2.).
A promulgao feita pela mesa da Casa que
expedir o ato ou, se do Congresso Nacional, pela mesa
do Senado Federal. A aprovao exige, em regra,
maioria simples.
Tambm as resolues no esto sujeitas sano
do Presidente da Repblica.
A regulamentao dos decretos legislativos e das
resolues consta do regimento interno de cada uma
das Casas legislativas.
Aps breve exposio a cerca do poder legislativo,
faamos a leitura da lei, nos termos do edital, para
melhor compreenso.
TTULO IV
Da Organizao dos Poderes
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seo VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Subseo I
Disposio Geral
Art. 59. O processo legislativo compreende a
elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
Didatismo e Conhecimento
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a
elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.
Subseo II
Da Emenda Constituio
Art. 60. A Constituio poder ser emendada
mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas
das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na
vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou
de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs
quintos dos votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada
pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de emenda
rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto
de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Subseo III
Das Leis
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e
ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na
forma e nos casos previstos nesta Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras
Armadas;
II - disponham sobre:
52
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos
na administrao direta e autrquica ou aumento de sua
remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria
tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da
administrao dos Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu
regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio, bem como normas
gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica, observado o disposto no art. 84,
VI
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico,
provimento de cargos, promoes, estabilidade,
remunerao, reforma e transferncia para a reserva.
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados,
com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores
de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o
Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de
imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre
matria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos,
partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias,
oramento e crditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de
poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do
Presidente da Repblica.
2 Medida provisria que implique instituio
ou majorao de impostos, exceto os previstos nos
arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no
exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida
em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
Didatismo e Conhecimento
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto
nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no
forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias,
prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual
perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar,
por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas
decorrentes.
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da
publicao da medida provisria, suspendendo-se
durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.
5 A deliberao de cada uma das Casas do
Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o
atendimento de seus pressupostos constitucionais.
6 Se a medida provisria no for apreciada em
at quarenta e cinco dias contados de sua publicao,
entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em
cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando
sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as
demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver
tramitando.
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo
a vigncia de medida provisria que, no prazo de
sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a
sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso
Nacional.
8 As medidas provisrias tero sua votao
iniciada na Cmara dos Deputados.
9 Caber comisso mista de Deputados e
Senadores examinar as medidas provisrias e sobre
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em
sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas
do Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso
legislativa, de medida provisria que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso
de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que se
refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda
de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas
constitudas e decorrentes de atos praticados durante
sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando
o texto original da medida provisria, esta manter-se-
integralmente em vigor at que seja sancionado ou
vetado o projeto.
Art. 63. No ser admitido aumento da despesa
prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente
da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e
4;
II - nos projetos sobre organizao dos servios
administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico.
53
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei
de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio
na Cmara dos Deputados.
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar
urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa.
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados
e o Senado Federal no se manifestarem sobre a
proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e
cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes
legislativas da respectiva Casa, com exceo das que
tenham prazo constitucional determinado, at que se
ultime a votao.
3 - A apreciao das emendas do Senado Federal
pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de dez
dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo
anterior.
4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos
de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos
projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa
ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e
votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa
revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar
Casa iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a
votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar
o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados
da data do recebimento, e comunicar, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal
os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto
integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio
do Presidente da Repblica importar sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta,
dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores, em escrutnio secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto
enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido
no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso
imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua
votao final.
Didatismo e Conhecimento
7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta
e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos
dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar,
e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-
Presidente do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de projeto de lei
rejeitado somente poder constituir objeto de novo
projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta
da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas
do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo
Presidente da Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de
competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de
competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal, a matria reservada lei complementar,
nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e
oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica
ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que
especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do
projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao
nica, vedada qualquer emenda.
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas
por maioria absoluta.
Seo IX
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA
E ORAMENTRIA
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das
subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa
fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens
e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.
54
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que
dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes
e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico
federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo
ao errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas
as nomeaes para cargo de provimento em comisso,
bem como a das concesses de aposentadorias, reformas
e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no
alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou
de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial,
nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no
inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital social a Unio participe,
de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras
cominaes, multa proporcional ao dano causado ao
errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote
as providncias necessrias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
55
Didatismo e Conhecimento
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato
impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que
solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder
Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal
decidir a respeito.
3 - As decises do Tribunal de que resulte
imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.
Art. 72. A Comisso mista permanente a que se
refere o art. 166, 1, diante de indcios de despesas no
autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no
programados ou de subsdios no aprovados, poder
solicitar autoridade governamental responsvel que,
no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou
considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar
ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria,
no prazo de trinta dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa,
a Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparvel ou grave leso economia pblica, propor
ao Congresso Nacional sua sustao.
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado
por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro
prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio
nacional, exercendo, no que couber, as atribuies
previstas no art. 96.
1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio
sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam os
seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis,
econmicos e financeiros ou de administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo
ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio
sero escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repblica, com
aprovao do Senado Federal, sendo dois alternadamente
dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto
ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal,
segundo os critrios de antigidade e merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
3 Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros
do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes,
quanto aposentadoria e penso, as normas constantes
do art. 40.
4 - O auditor, quando em substituio a Ministro,
ter as mesmas garantias e impedimentos do titular
e, quando no exerccio das demais atribuies da
judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execuo dos programas de governo
e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria,
financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de
recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito,
avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da
Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua
misso institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao
ou sindicato parte legtima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo
aplicam-se, no que couber, organizao, composio
e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais
disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que
sero integrados por sete Conselheiros.
Didatismo e Conhecimento
8 DO PODER JUDICIRIO:
DISPOSIES GERAIS; DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL; DO CONSELHO
NACIONAL DE JUSTIA; DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA; DOS TRIBUNAIS
REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES
FEDERAIS; DOS TRIBUNAIS E JUZES
DO TRABALHO; DOS TRIBUNAIS E
JUZES ELEITORAIS; DOS TRIBUNAIS E
JUZES MILITARES; DOS TRIBUNAIS E
JUZES DOS ESTADOS.
O Poder Judicirio tem por funes tpicas preservar
a Constituio Federal e exercer a jurisdio.
Jurisdio significa a aplicao da lei ao caso
concreto. funo jurisdicional atribui-se o papel de
fazer valer o ordenamento jurdico no caso concreto, se
necessrio de forma coativa, ainda que em substituio
vontade das partes.
Atipicamente, por expressa delegao
constitucional, os demais poderes exercem atividades
jurisdicionais (a exemplo do art. 52, inc. I, da CF, que
atribui ao Senado a competncia para julgar algumas
autoridades por crime de responsabilidade).
Competncia o limite da jurisdio.
Tribunais Superiores
Os rgos do Poder Judicirio so aqueles
relacionados no art. 92 da Constituio Federal, sendo
que o Supremo Tribunal Federal e os demais Tribunais
Superiores (Superior Tribunal de Justia, Tribunal
Superior Eleitoral, Tribunal Superior do Trabalho
e Superior Tribunal Militar) tm sede em Braslia e
jurisdio em todo o territrio nacional.
Garantias do Poder Judicirio
As garantias institucionais do Poder Judicirio,
regras que visam a preservar sua independncia,
costumam ser divididas em garantia de autonomia
administrativa e garantia de autonomia financeira.
A garantia de autonomia administrativa visa a
permitir ao Judicirio sua auto-organizao, sendo de
competncia privativa dos Tribunais a elaborao de
seus Regimentos Internos, a eleio de seus rgos
diretivos, a organizao de suas secretarias e servios
auxiliares, o provimento dos cargos de Juiz de Carreira (a
nomeao pelo Chefe do Executivo excepcional e deve
estar expressamente prevista na Constituio Federal,
a exemplo da nomeao dos integrantes do quinto
constitucional e dos ministros do Supremo Tribunal
Federal), propor a criao de novas Varas Judicirias,
prover os cargos necessrios administrao da Justia
(dependendo da sua disponibilidade oramentria) e
conceder licena, frias e outros afastamentos a seus
membros e servidores.
56
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Tambm compete privativamente aos Tribunais
Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder
Legislativo respectivo, dentro das normas oramentrias
(art. 169 da CF), a alterao do nmero de membros
dos Tribunais, a criao e a extino de cargos de juzes
e servios auxiliares e a criao ou a extino dos
Tribunais Inferiores.
Garantias dos membros do Poder Judicirio
A aplicao das normas aos casos concretos e a
salvaguarda dos direitos individuais e coletivos muitas
vezes exigem decises contrrias a grandes foras
econmicas, polticas ou de algum dos poderes, havendo
por isto a necessidade de rgos independentes para a
aplicao das leis (sistema de freios e contrapesos).
Portanto, ao lado das funes de legislar e administrar,
o Estado exerce a funo jurisdicional tpica por um
poder independente, que o Judicirio.
O exerccio das funes jurisdicionais de forma
independente exige algumas garantias atribudas ao
Poder Judicirio como um todo, e outras garantias aos
membros desse Poder (os magistrados).
As garantias dos juzes so prerrogativas
funcionais, e no privilgios pessoais, sendo, portanto,
irrenunciveis:
a) Vitaliciedade
Em primeiro grau, adquirida aps dois anos de
exerccio (em razo da emenda constitucional da
reforma do Poder Judicirio poder subir para trs
anos, prazo j exigido para a aquisio da estabilidade
daqueles servidores nomeados para cargos efetivos).
b) Inamovibilidade
Pela inamovibilidade, o juiz titular somente deixa
sua sede de atividades (por remoo ou promoo)
voluntariamente. Como exceo temos a remoo
compulsria, por motivo de interesse pblico, deliberada
pelo voto de 2/3 dos membros do respectivo Tribunal
(ou rgo Especial), assegurada a ampla defesa (arts.
93, inc. VIII, e 95, inc. II, ambos da CF).
A remoo, a disponibilidade e a aposentadoria
do magistrado, por interesse pblico, somente so
possveis com o voto de 2/3 dos membros do respectivo
Tribunal ou rgo Especial, assegurada a ampla defesa.
A inamovibilidade, portanto, no absoluta.
c) Irredutibilidade de subsdios
Garantia estendida a todos os servidores pblicos
civis e militares pelo art. 37, inc. XV, da Constituio
Federal. De acordo com o Supremo Tribunal Federal,
trata-se de irredutibilidade meramente nominal,
inexistindo direito automtica reposio do valor
corrodo pela inflao.
Todos os magistrados esto sujeitos ao pagamento
dos impostos legalmente institudos.
57
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO III
DO PODER JUDICIRIO
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes
Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito
Federal e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho
Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede
na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da
Magistratura, observados os seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser
o de juiz substituto, mediante concurso pblico de
provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade
jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de
classificao;
II - promoo de entrncia para entrncia,
alternadamente, por antigidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por
trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de
merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois
anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar
o juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade
desta, salvo se no houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho
e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza
no exerccio da jurisdio e pela freqncia e
aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
aperfeioamento;
d) na apurao de antigidade, o tribunal
somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois teros de seus membros,
conforme procedimento prprio, e assegurada ampla
defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente,
retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no
podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho
ou deciso;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-
se- por antigidade e merecimento, alternadamente,
apurados na ltima ou nica entrncia;
IV previso de cursos oficiais de preparao,
aperfeioamento e promoo de magistrados,
constituindo etapa obrigatria do processo de
vitaliciamento a participao em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formao e
aperfeioamento de magistrados;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do
subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados
sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal
e estadual, conforme as respectivas categorias da
estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena
entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior
a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por
cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto
nos arts. 37, XI, e 39, 4;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de
seus dependentes observaro o disposto no art. 40
VII o juiz titular residir na respectiva comarca,
salvo autorizao do tribunal;
VIII o ato de remoo, disponibilidade e
aposentadoria do magistrado, por interesse pblico,
fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia,
assegurada ampla defesa;
VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de
magistrados de comarca de igual entrncia atender, no
que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso
II;
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder
Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a
presena, em determinados atos, s prprias partes e a
seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais
a preservao do direito intimidade do interessado no
sigilo no prejudique o interesse pblico informao;
X as decises administrativas dos tribunais sero
motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares
tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o
mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros,
para o exerccio das atribuies administrativas e
jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal
pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e
a outra metade por eleio pelo tribunal pleno;
58
Didatismo e Conhecimento
XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta,
sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais
de segundo grau, funcionando, nos dias em que no
houver expediente forense normal, juzes em planto
permanente;
XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional
ser proporcional efetiva demanda judicial e
respectiva populao;
XIV os servidores recebero delegao para a prtica
de atos de administrao e atos de mero expediente sem
carter decisrio;
XV a distribuio de processos ser imediata, em
todos os graus de jurisdio.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e
do Distrito Federal e Territrios ser composto de
membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e
de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos
rgos de representao das respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal
formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus
integrantes para nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser
adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo
a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do
tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais
casos, de sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
pblico, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III,
e 153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro
cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
participao em processo;
III - dedicar-se atividade poltico-partidria.
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios
ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas
ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual
se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exonerao.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus
regimentos internos, com observncia das normas
de processo e das garantias processuais das partes,
dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos
respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e
os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo
exerccio da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os
cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de
provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169,
pargrafo nico, os cargos necessrios administrao
da Justia, exceto os de confiana assim definidos em
lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a
seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem
imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder
Legislativo respectivo, observado o disposto no art.
169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais
inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao
dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem
vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus
membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores,
onde houver;
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes
estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como
os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns
e de responsabilidade, ressalvada a competncia da
Justia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta
de seus membros ou dos membros do respectivo
rgo especial podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e os Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados,
ou togados e leigos, competentes para a conciliao,
o julgamento e a execuo de causas cveis de
menor complexidade e infraes penais de menor
potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e
sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em
lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas
de juzes de primeiro grau;
Didatismo e Conhecimento
II - justia de paz, remunerada, composta de
cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto,
com mandato de quatro anos e competncia para, na
forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio
ou em face de impugnao apresentada, o processo
de habilitao e exercer atribuies conciliatrias,
sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na
legislao.
1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados
especiais no mbito da Justia Federal.
2 As custas e emolumentos sero destinados
exclusivamente ao custeio dos servios afetos s
atividades especficas da Justia.
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas
oramentrias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de
diretrizes oramentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os
outros tribunais interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal
e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia,
com a aprovao dos respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem
as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo considerar, para fins de consolidao da
proposta oramentria anual, os valores aprovados na
lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do 1 deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata
este artigo forem encaminhadas em desacordo com
os limites estipulados na forma do 1, o Poder
Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins
de consolidao da proposta oramentria anual.
5 Durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de despesas
ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em
virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente
na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e
conta dos crditos respectivos, proibida a designao
de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e
nos crditos adicionais abertos para este fim.
59
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem
aqueles decorrentes de salrios, vencimentos,
proventos, penses e suas complementaes,
benefcios previdencirios e indenizaes por morte
ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil,
em virtude de sentena judicial transitada em julgado,
e sero pagos com preferncia sobre todos os demais
dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste
artigo. .
2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos
titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na
data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de
doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com
preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor
equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do
disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento
para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na
ordem cronolgica de apresentao do precatrio.
3 O disposto no caput deste artigo relativamente
expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos
de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor
que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de
sentena judicial transitada em julgado.
4 Para os fins do disposto no 3, podero ser
fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades
de direito pblico, segundo as diferentes capacidades
econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior
benefcio do regime geral de previdncia social.
5 obrigatria a incluso, no oramento das
entidades de direito pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas
transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o
pagamento at o final do exerccio seguinte, quando
tero seus valores atualizados monetariamente.
6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos
sero consignados diretamente ao Poder Judicirio,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a
deciso exequenda determinar o pagamento integral e
autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente
para os casos de preterimento de seu direito de
precedncia ou de no alocao oramentria do valor
necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da
quantia respectiva.
7 O Presidente do Tribunal competente que, por
ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar
a liquidao regular de precatrios incorrer em crime
de responsabilidade e responder, tambm, perante o
Conselho Nacional de Justia.
8 vedada a expedio de precatrios
complementares ou suplementares de valor pago, bem
como o fracionamento, repartio ou quebra do valor
da execuo para fins de enquadramento de parcela do
total ao que dispe o 3 deste artigo.
Didatismo e Conhecimento
9 No momento da expedio dos precatrios,
independentemente de regulamentao, deles dever ser
abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente
aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em
dvida ativa e constitudos contra o credor original
pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas
vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja
execuo esteja suspensa em virtude de contestao
administrativa ou judicial.
10. Antes da expedio dos precatrios, o
Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para
resposta em at 30 (trinta) dias, sob pena de perda do
direito de abatimento, informao sobre os dbitos que
preencham as condies estabelecidas no 9, para os
fins nele previstos.
11. facultada ao credor, conforme estabelecido
em lei da entidade federativa devedora, a entrega
de crditos em precatrios para compra de imveis
pblicos do respectivo ente federado.
12. A partir da promulgao desta Emenda
Constitucional, a atualizao de valores de requisitrios,
aps sua expedio, at o efetivo pagamento,
independentemente de sua natureza, ser feita pelo
ndice oficial de remunerao bsica da caderneta
de poupana, e, para fins de compensao da mora,
incidiro juros simples no mesmo percentual de juros
incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando
excluda a incidncia de juros compensatrios.
13. O credor poder ceder, total ou
parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros,
independentemente da concordncia do devedor, no se
aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3.
14. A cesso de precatrios somente produzir
efeitos aps comunicao, por meio de petio
protocolizada, ao tribunal de origem e entidade
devedora.
15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei
complementar a esta Constituio Federal poder
estabelecer regime especial para pagamento de crdito
de precatrios de Estados, Distrito Federal e Municpios,
dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e
forma e prazo de liquidao.
16. A seu critrio exclusivo e na forma de
lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos de
precatrios, de Estados, Distrito Federal e Municpios,
refinanciando-os diretamente.
Seo II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-
se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos
de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
60
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da
Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso
Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral
da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes
de responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da
Unio e os chefes de misso diplomtica de carter
permanente;
d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das
pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de
segurana e o habeas-data contra atos do Presidente
da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do
Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou
o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados,
a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administrao
indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal
Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos
diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal,
ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma
nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus
julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua
competncia originria, facultada a delegao de
atribuies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em
que mais da metade dos membros do tribunal de origem
estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente
interessados;
61
Didatismo e Conhecimento
o) os conflitos de competncia entre o Superior
Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da
norma regulamentadora for atribuio do Presidente
da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e
contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas-corpus, o mandado de segurana,
o habeas-data e o mandado de injuno decididos
em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se
denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as
causas decididas em nica ou ltima instncia, quando
a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei
federal.
1. A argio de descumprimento de preceito
fundamental, decorrente desta Constituio, ser
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da
lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas
pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de
inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de
constitucionalidade produziro eficcia contra todos
e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente
dever demonstrar a repercusso geral das questes
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a
fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso,
somente podendo recus-lo pela manifestao de dois
teros de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da
Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de
mbito nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser
previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade
e em todos os processos de competncia do Supremo
Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso
de medida para tornar efetiva norma constitucional,
ser dada cincia ao Poder competente para a adoo
das providncias necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar
a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da
Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder,
de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois
teros dos seus membros, aps reiteradas decises
sobre matria constitucional, aprovar smula que, a
partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito
vinculante em relao aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal, bem como
proceder sua reviso ou cancelamento, na forma
estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a
interpretao e a eficcia de normas determinadas,
acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos
judicirios ou entre esses e a administrao pblica
que acarrete grave insegurana jurdica e relevante
multiplicao de processos sobre questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula
poder ser provocada por aqueles que podem propor a
ao direta de inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que
contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente
a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal
Federal que, julgando-a procedente, anular o ato
administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada,
e determinar que outra seja proferida com ou sem a
aplicao da smula, conforme o caso.
Didatismo e Conhecimento
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia
compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2
(dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia,
indicado pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho,
indicado pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justia,
indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo
Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado
pelo Superior Tribunal de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior
Tribunal de Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho,
indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal
Superior do Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio,
indicado pelo Procurador-Geral da Repblica;
XI um membro do Ministrio Pblico estadual,
escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre
os nomes indicados pelo rgo competente de cada
instituio estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico
e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Presidente
do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias
e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
2 Os demais membros do Conselho sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado
Federal.
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes
previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo
Tribunal Federal.
4 Compete ao Conselho o controle da atuao
administrativa e financeira do Poder Judicirio e
do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes,
cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, ou recomendar providncias;
62
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de
ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou rgos
do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-
los ou fixar prazo para que se adotem as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo
da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes contra
membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive
contra seus servios auxiliares, serventias e rgos
prestadores de servios notariais e de registro que
atuem por delegao do poder pblico ou oficializados,
sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional
dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares
em curso e determinar a remoo, a disponibilidade
ou a aposentadoria com subsdios ou proventos
proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de
crime contra a administrao pblica ou de abuso de
autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os
processos disciplinares de juzes e membros de tribunais
julgados h menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico
sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da
Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;
VII - elaborar relatrio anual, propondo as
providncias que julgar necessrias, sobre a situao do
Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o
qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional,
por ocasio da abertura da sesso legislativa.
5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia
exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar
excludo da distribuio de processos no Tribunal,
competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I receber as reclamaes e denncias, de qualquer
interessado, relativas aos magistrados e aos servios
judicirios;
II exercer funes executivas do Conselho, de
inspeo e de correio geral;
III requisitar e designar magistrados, delegando-
lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou
tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e
Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-
Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil.
7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos
Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes
para receber reclamaes e denncias de qualquer
interessado contra membros ou rgos do Poder
Judicirio, ou contra seus servios auxiliares,
representando diretamente ao Conselho Nacional de
Justia.
Didatismo e Conhecimento
Seo III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se
de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal
de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais
Federais e um tero dentre desembargadores dos
Tribunais de Justia, indicados em lista trplice
elaborada pelo prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados
na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados
e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade,
os desembargadores dos Tribunais de Justia dos
Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio
Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data
contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio
Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente
for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou
quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do
Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer
tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem
como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre
juzes vinculados a tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de
seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades
administrativas e judicirias da Unio, ou entre
autoridades judicirias de um Estado e administrativas
de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da
Unio;
63
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
h) o mandado de injuno, quando a elaborao
da norma regulamentadora for atribuio de rgo,
entidade ou autoridade federal, da administrao direta
ou indireta, excetuados os casos de competncia do
Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia
Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da
Justia Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a
concesso de exequatur s cartas rogatrias;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas-corpus decididos em nica ou ltima
instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica
instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro
ou organismo internacional, de um lado, e, do outro,
Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas,
em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes
vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em
face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que
lhe haja atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior
Tribunal de Justia:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento
de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e
promoo na carreira;
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e
oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo
graus, como rgo central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decises tero carter vinculante.
Seo IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E
DOS JUZES FEDERAIS
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais
compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados,
quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
64
Didatismo e Conhecimento
I - um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de
carreira;
II - os demais, mediante promoo de juzes federais
com mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e
merecimento, alternadamente.
1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de
juzes dos Tribunais Regionais Federais e determinar
sua jurisdio e sede.
2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro
a justia itinerante, com a realizao de audincias e
demais funes da atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero
funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais
Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio,
includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho,
nos crimes comuns e de responsabilidade, e os
membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de
julgados seus ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os habeas-data
contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas-corpus, quando a autoridade coatora
for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais
vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas
pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio
da competncia federal da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e
julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou
empresa pblica federal forem interessadas na condio
de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de
falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou
residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato
da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - os crimes polticos e as infraes penais
praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse
da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a
competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno
internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro,
ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se
refere o 5 deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho
e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII - os habeas-corpus, em matria criminal de
sua competncia ou quando o constrangimento provier
de autoridade cujos atos no estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas-data
contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competncia dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular
de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps
o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a
homologao, as causas referentes nacionalidade,
inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero
aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a
outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio podero
ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado
o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa,
ou, ainda, no Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia
estadual, no foro do domiclio dos segurados ou
beneficirios, as causas em que forem parte instituio
de previdncia social e segurado, sempre que a comarca
no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada
essa condio, a lei poder permitir que outras causas
sejam tambm processadas e julgadas pela justia
estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso
cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal
na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direitos
humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes
decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase
do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de
competncia para a Justia Federal.
Didatismo e Conhecimento
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito
Federal, constituir uma seo judiciria que ter por
sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o
estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a
jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais
cabero aos juzes da justia local, na forma da lei.
Seo V
DOS TRIBUNAIS E JUZES DO TRABALHO
Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juizes do Trabalho.
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho
compor-se- de vinte e sete Ministros, escolhidos
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente
da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos
de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94;
II os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais
do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira,
indicados pelo prprio Tribunal Superior.
1 A lei dispor sobre a competncia do Tribunal
Superior do Trabalho.
2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior do
Trabalho:
I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento
de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras
funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso
e promoo na carreira;
II o Conselho Superior da Justia do Trabalho,
cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso
administrativa, oramentria, financeira e patrimonial
da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus,
como rgo central do sistema, cujas decises tero
efeito vinculante.
Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho,
podendo, nas comarcas no abrangidas por sua
jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso
para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei dispor sobre a constituio,
investidura, jurisdio, competncia, garantias e
condies de exerccio dos rgos da Justia do
Trabalho.
65
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar
e julgar:
I as aes oriundas da relao de trabalho,
abrangidos os entes de direito pblico externo e da
administrao pblica direta e indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II as aes que envolvam exerccio do direito de
greve
III as aes sobre representao sindical, entre
sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre
sindicatos e empregadores;
IV os mandados de segurana, habeas corpus
e habeas data , quando o ato questionado envolver
matria sujeita sua jurisdio:
V os conflitos de competncia entre rgos com
jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102,
I, o;
VI as aes de indenizao por dano moral ou
patrimonial, decorrentes da relao de trabalho;
VII as aes relativas s penalidades administrativas
impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao
das relaes de trabalho;
VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais
previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos legais,
decorrentes das sentenas que proferir;
IX outras controvrsias decorrentes da relao de
trabalho, na forma da lei.
1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes
podero eleger rbitros.
2 Recusando-se qualquer das partes negociao
coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de
comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza
econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o
conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de
proteo ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio
Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo,
competindo Justia do Trabalho decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho
compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados,
quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos
de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94;
II os demais, mediante promoo de juzes do
trabalho por antigidade e merecimento, alternadamente.
66
Didatismo e Conhecimento
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro
a justia itinerante, com a realizao de audincias e
demais funes de atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero
funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser
exercida por um juiz singular.
Seo VI
DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-
se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois
juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico
e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral
eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor
Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-
se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do
Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos
pelo Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com
sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou,
no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer
caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica,
de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber
jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de
Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger
seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a
organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de
direito e das juntas eleitorais.
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito
e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de
suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de
plenas garantias e sero inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo
motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo,
e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os
substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo
processo, em nmero igual para cada categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal
Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
Constituio e as denegatrias de habeas-corpus ou
mandado de segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais
Eleitorais somente caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa
desta Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio
de diplomas nas eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas-corpus, mandado de
segurana, habeas-data ou mandado de injuno.
Seo VII
DOS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por
lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-
se- de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao
pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais
da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito,
trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre
civis.
Didatismo e Conhecimento
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos
pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores
de trinta e cinco anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico
e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes
auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia
Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao,
o funcionamento e a competncia da Justia Militar.
Seo VIII
DOS TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia,
observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida
na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao
judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representao
de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituio
Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir
a um nico rgo.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta
do T ribunal de Justia, a Justia Militar estadual,
constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito
e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo
prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja
superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar
e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em lei e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competncia do
jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do posto e da patente
dos oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia,
sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar
os demais crimes militares.
6 O Tribunal de Justia poder funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais,
a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado
justia em todas as fases do processo.
67
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
7 O Tribunal de Justia instalar a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais
funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais
da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos
pblicos e comunitrios.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal
de Justia propor a criao de varas especializadas,
com competncia exclusiva para questes agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente
prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente no local
do litgio.
9 DAS FUNES ESSENCIAIS
JUSTIA: DO MINISTRIO PBLICO; DA
ADVOCACIA PBLICA; DA ADVOCACIA E
DA DEFENSORIA PBLICAS.
CAPTULO IV
DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
Seo I
DO MINISTRIO PBLICO
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio
Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia
funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criao e extino de seus cargos e servios auxiliares,
provendo-os por concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos
de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e
funcionamento.
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a
respectiva proposta oramentria dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo considerar, para fins de consolidao da
proposta oramentria anual, os valores aprovados na
lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do 3.
Didatismo e Conhecimento
5 Se a proposta oramentria de que trata este
artigo for encaminhada em desacordo com os limites
estipulados na forma do 3, o Poder Executivo
proceder aos ajustes necessrios para fins de
consolidao da proposta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de despesas
ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por
chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu
nome pela maioria absoluta dos membros do Senado
Federal, para mandato de dois anos, permitida a
reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da
Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica,
dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta
do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e
o do Distrito Federal e Territrios formaro lista
trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para
mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por
deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo,
na forma da lei complementar respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados,
cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-
Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies
e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no
podendo perder o cargo seno por sentena judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
pblico, mediante deciso do rgo colegiado
competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria
absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa;
68
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do
art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, 2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da
lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer
outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
privadas, ressalvadas as excees previstas em lei.
6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico
o disposto no art. 95, pargrafo nico, V.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio
Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica,
na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos
e dos servios de relevncia pblica aos direitos
assegurados nesta Constituio, promovendo as
medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou
representao para fins de interveno da Unio e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos
administrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na forma da
lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade
policial, na forma da lei complementar mencionada no
artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias
e a instaurao de inqurito policial, indicados
os fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas,
desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representao judicial e a consultoria jurdica
de entidades pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para
as aes civis previstas neste artigo no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto
nesta Constituio e na lei.
69
Didatismo e Conhecimento
2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que devero residir
na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do
chefe da instituio.
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico
far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos,
assegurada a participao da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel
em direito, no mnimo, trs anos de atividade
jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de
classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber,
o disposto no art. 93.
5 A distribuio de processos no Ministrio
Pblico ser imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto
aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies
desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de
investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio
Pblico compe-se de quatorze membros nomeados
pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida uma reconduo,
sendo:
I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio,
assegurada a representao de cada uma de suas
carreiras;
III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal
Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do
Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos
Ministrios Pblicos, na forma da lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico o controle da atuao administrativa e financeira
do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres
funcionais de seus membros, cabendolhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa
do Ministrio Pblico, podendo expedir atos
regulamentares, no mbito de sua competncia, ou
recomendar providncias;
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de
ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou rgos do
Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que
se adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos
Tribunais de Contas;
III receber e conhecer das reclamaes contra
membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou
dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares,
sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional
da instituio, podendo avocar processos disciplinares
em curso, determinar a remoo, a disponibilidade
ou a aposentadoria com subsdios ou proventos
proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os
processos disciplinares de membros do Ministrio
Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos
de um ano;
V elaborar relatrio anual, propondo as providncias
que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio
Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio
Pblico que o integram, vedada a reconduo,
competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem
conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamaes e denncias, de qualquer
interessado, relativas aos membros do Ministrio
Pblico e dos seus servios auxiliares;
II exercer funes executivas do Conselho, de
inspeo e correio geral;
III requisitar e designar membros do Ministrio
Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar
servidores de rgos do Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho.
5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias
do Ministrio Pblico, competentes para receber
reclamaes e denncias de qualquer interessado
contra membros ou rgos do Ministrio Pblico,
inclusive contra seus servios auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico.
Didatismo e Conhecimento
Seo II
DA ADVOCACIA PBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio
que, diretamente ou atravs de rgo vinculado,
representa a Unio, judicial e extrajudicialmente,
cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que
dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as
atividades de consultoria e assessoramento jurdico do
Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe
o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo
Presidente da Repblica dentre cidados maiores de
trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras
da instituio de que trata este artigo far-se- mediante
concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza
tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-
Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em
lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito
Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
depender de concurso pblico de provas e ttulos, com
a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as suas fases, exercero a representao judicial
e a consultoria jurdica das respectivas unidades
federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste
artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo
exerccio, mediante avaliao de desempenho perante
os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das
corregedorias.
Seo III
DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PBLICA
Art. 133. O advogado indispensvel
administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos
e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites
da lei.
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio
essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-
lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus,
dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV.)
1 Lei complementar organizar a Defensoria
Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios
e prescrever normas gerais para sua organizao
nos Estados, em cargos de carreira, providos, na
classe inicial, mediante concurso pblico de provas
e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da
inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora
das atribuies institucionais.
70
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so
asseguradas autonomia funcional e administrativa e
a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias
e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras
disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero
remunerados na forma do art. 39, 4.
EXERCCIOS
1. (Agente Penitencirio/Governo da Bahia -
FCC/2010) Em conformidade com a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, passvel de imposio,
dentre outras, pena de:
(A) morte, em caso de guerra por agresso
estrangeira.
(B) trabalhos forados, com a anuncia do
presidirio.
(C) banimento, se houver tratado internacional.
(D) carter perptuo, nos casos de crime militares.
(E) privao da liberdade, mesmo passando da
pessoa do condenado.
2. (Agente Penitencirio/Governo da Bahia -
FCC/2010) correto afirmar:
(A) A anistia tem a finalidade de substituir uma
pena por outra mais leve, devendo ser concedida pelo
Tribunal competente.
(B) O indulto, cujo objetivo a reduo da pena,
deve ser concedido pelo Tribunal competente.
(C) A anistia e o indulto so benefcios de Natal
aos condenados, e so concedidos pelo Presidente da
Repblica.
(D) A anistia atinge as penas, enquanto o indulto,
concedido pelo Congresso Nacional, atinge os crimes.
(E) A anistia, de regra, aplica-se a crime polticos, e
concedida pelo Congresso Nacional.
3. (Auxiliar de Fiscalizao Financeira Tribunal
de Contas do Estado/SP- FCC/2010) A fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio e das entidades da administrao
direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de
receitas, ser exercida pelo sistema de controle interno
de cada Poder e, mediante controle externo, pelo
(A) Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio.
(B) Presidente da Repblica, com o auxlio do
Ministro do Planejamento.
(C) Ministro da Fazenda, com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio.
71
Didatismo e Conhecimento
(D) Senado Federal, com o auxlio do Banco
Central.
(E) Ministro da Fazenda, com o auxlio do Banco
Central.
4. (Auxiliar de Fiscalizao Financeira Tribunal
de Contas do Estado/SP- FCC/2010) As decises do
Tribunal de Contas da Unio de que resulte imputao
de dbito ou multa
(A) s tero eficcia se confirmadas em posterior
processo administrativo.
(B) no tero qualquer eficcia, porque produzidas
unilateralmente.
(C) constituiro mero incio de prova para
propositura de ao de cobrana.
(D) no tero qualquer eficcia, porque possuem
mero contedo declaratrio.
(E) tero eficcia de ttulo executivo.
05. (Auxiliar de Fiscalizao Financeira
Tribunal de Contas do Estado/SP- FCC/2010) NO
constitui requisito para nomeao de brasileiro para
cargo de Ministro do Tribunal de Contas da Unio:
(A) Idoneidade moral e reputao ilibada.
(B) Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos de idade.
(C) Mais de cinco anos de exerccio das funes
de Senador, Deputado Federal, Ministro de Estado ou
Magistrado.
(D) Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis,
econmicos e financeiros ou de administrao pblica.
(E) Mais de dez anos de exerccio de funo ou de
efetiva atividade profissional que exija conhecimentos
jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de
administrao pblica.
06. (Auxiliar de Fiscalizao Financeira
Tribunal de Contas do Estado/SP- FCC/2010)
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero
as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens
(A) dos Ministros do Superior Tribunal de Justia.
(B) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
(C) do Presidente da Repblica.
(D) dos Ministros de Estado.
(E) dos membros do Congresso Nacional.
07. (Auxiliar de Fiscalizao Financeira
Tribunal de Contas do Estado/SP- FCC/2010) O
Tribunal de Contas da Unio
(A) no possui quadro prprio de pessoal.
(B) tem jurisdio somente no Distrito Federal.
(C) composto por sete Ministros.
(D) tem jurisdio em todo o Territrio Nacional.
(E) composto por Ministros eleitos pelo voto
popular.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
08. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia
do Estado do Par- FCC/2010) Quanto aos direitos e
deveres individuais e coletivos previstos na Constituio
Federal, considere as assertivas abaixo.
I. livre a manifestao do pensamento, permitido
o anonimato.
II. vedada a assistncia religiosa nas entidades
militares de internao coletiva, salvo nas civis.
III. Todos devero ser compelidos a associar-se
ou a permanecer associado a sindicato na vigncia do
contrato de trabalho.
IV. No haver juzo ou tribunal de exceo.
V. A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada.
correto o que se afirma APENAS em
(A) IV e V.
(B) III e IV.
(C) II e V.
(D) I, II e III.
(E) I, III e V.
09. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia do
Estado do Par- FCC/2010) NO constitui princpio
que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes internacionais:
(A) no-interveno.
(B) independncia nacional.
(C) igualdade entre os Estados.
(D) determinao dos povos.
(E) concesso de asilo poltico.
10. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia
do Estado do Par- FCC/2010) Nos termos da
Constituio Federal, a prtica do racismo constitui
(A) delito afianvel e imprescritvel, sujeito pena
de deteno e multa.
(B) contraveno inafianvel e prescritvel, sujeita
pena de recluso.
(C) crime inafianvel e imprescritvel, sujeito
pena de recluso.
(D) contraveno afianvel e prescritvel, sujeito
pena de priso simples, deteno e/ou recluso.
(E) crime inafianvel e prescritvel, sujeito pena
de priso simples, deteno e/ou recluso e multa.
11. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia
do Estado do Par- FCC/2010) So direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem a melhoria de sua condio social,
(A) remunerao do servio extraordinrio superior,
no mximo, em vinte por cento a do normal.
(B) remunerao do trabalho noturno inferior a do
diurno.
Didatismo e Conhecimento
(C) seguro-desemprego, em caso de desemprego
voluntrio.
(D) assistncia gratuita aos filhos e subsidiada aos
dependentes desde os dois anos at cinco anos de idade
em creches e pr-escolas.
(E) dcimo terceiro salrio com base na remunerao
integral ou no valor da aposentadoria.
12. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia do
Estado do Par- FCC/2010) Klaus Werner, de origem
alem, adquiriu a nacionalidade brasileira aps regular
processo de naturalizao. Assim, poder ele exercer
dentre outros, o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Vice-Presidente da Repblica.
(C) Ministro da Fazenda.
(D) Oficial das Foras Armadas.
(E) Presidente da Cmara dos Deputados.
13. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia do
Estado do Par- FCC/2010) O alistamento eleitoral e
o voto so obrigatrios para os
(A) analfabetos.
(B) maiores de dezoito anos.
(C) maiores de setenta anos.
(D) maiores de dezesseis anos e menores de dezoito.
(E) conscritos, durante o perodo do servio militar
obrigatrio.
14. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia
do Estado do Par- FCC/2010) O espao pertencente
a Unio e designado como faixa de fronteira,
considerado fundamental para a defesa do territrio
nacional, constitui a faixa de at
(A) cento e oitenta quilmetros de comprimento, ao
longo das fronteiras areas e martimas.
(B) duzentas milhas de comprimento, ao longo das
fronteiras terrestres e martimas.
(C) duzentos quilmetros de largura, ao longo das
fronteiras areas e terrestres.
(D) cento e cinquenta milhas de largura, ao longo
das fronteiras areas e terrestres.
(E) cento e cinquenta quilmetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres.
15. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia do
Estado do Par- FCC/2010) Um cidado pretende ter
assegurado o conhecimento de informaes relativas
sua pessoa, constantes de registros de determinada
entidade governamental. Para isso, a Constituio
Federal garante a ele a impetrao de
(A) ao popular.
(B) habeas corpus.
(C) mandado de segurana.
(D) mandado de injuno.
(E) habeas data.
72
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
16. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia do
Estado do Par- FCC/2010) Dentre as condies de
elegibilidade para o cargo de Deputado Estadual, exige-
se a idade mnima de
(A) vinte e um anos.
(B) dezoito anos.
(C) vinte e cinco anos.
(D) trinta anos.
(E) trinta e cinco anos.
17. (ESCREVENTE TJ/SP 2006- VUNESP) O
direito de petio (A) depende do pagamento de taxas.
(B) exercido para a defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder.
(C) no pode ser exercido em face do Poder
Executivo.
(D) foi abolido com a Constituio de 1988.
(E) no assegurado aos estrangeiros, ainda que
residentes no Brasil.
18. (ESCREVENTE TJ/SP 2006- VUNESP) A
Constituio brasileira em vigor admite a
(A) pena de morte, desde que criada por lei
complementar federal.
(B) restrio, por lei, da publicidade dos atos
processuais, quando a defesa da intimidade o exigir.
(C) pena de trabalhos forados para aqueles
condenados por crimes hediondos.
(D) extradio do brasileiro nato, por crime poltico
ou de opinio.
(E) priso civil por dvida, ressalvado o caso do
depositrio infiel.
19. (ESCREVENTE TJ/SP 2006- VUNESP) O
habeas data destina-se
(A) retificao de dados constantes de registros de
entidades governamentais.
(B) ampliao subjetiva dos registros individuais
constantes de bancos de dados privados.
(C) participao poltica do cidado, significando
o direito de ser ouvido em rgos pblicos de seu
interesse, em data a ser previamente fixada.
(D) realizao de vistorias nas entidades que
prestem servios pblicos.
(E) tutela da liberdade de reunio.
20. (ESCREVENTE TJ/SP 2007- VUNESP)
A Constituio Federal dispe em seu artigo 5. que
haver penas
(A) de morte nos casos de guerra declarada.
(B) de carter perptuo.
(C) de trabalhos forados.
(D) de banimento.
(E) cruis.
73
Didatismo e Conhecimento
21. (ESCREVENTE TJ/SP 2007- VUNESP)
Conceder-se- mandado de injuno
(A) para assegurar o conhecimento de informaes
relativas pessoa do impetrante, constante de registros
de entidades governamentais ou de carter pblico.
(B) sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
(C) para proteger direito lquido e certo, quando
o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico.
(D) para retificao de dados, quando no se prefira
faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
(E) sempre que algum sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
22. (ESCREVENTE TJ/SP 2007- VUNESP)
No privativo de brasileiros natos o cargo
(A) de Presidente da Repblica.
(B) de Presidente do Senado Federal.
(C) de carreira diplomtica.
(D) de Governador do Estado.
(E) de Ministro do Supremo Tribunal Federal.
23. (ESCREVENTE TJ/SP 2007- VUNESP)
So condies de elegibilidade, na forma da lei, a idade
mnima de
(A) trinta anos para Vice-Presidente.
(B) dezoito anos para Deputado Estadual.
(C) vinte e um anos para Prefeito.
(D) trinta anos para Senador.
(E) vinte e um anos para Governador.
24. (ESCREVENTE TJ/SP 2007- VUNESP)
correto afirmar que
(A) o prazo de validade do concurso pblico ser de
at cinco anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
(B) os acrscimos pecunirios percebidos por
servidor pblico sero computados e acumulados para
fim de concesso de acrscimos ulteriores.
(C) so estveis aps 2 anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
em virtude de concurso pblico.
(D) a lei poder estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuio fictcio.
(E) vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto quando houver compatibilidade de
horrios, a de um cargo de professor com outro, tcnico
ou cientfico.
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

25 (OFICIAL DE JUSTIA TJ/SP 2009-

VUNESP) A Repblica Federativa do Brasil rege-se GABARITO OFICIAL:
nas suas relaes internacionais, entre outros, pelo 01- A; 02 E; 03 A; 04 A; 05 C; 06 A; 07
princpio D; 08 A; 09 D; 10 C; 11 E; 12 C; 13 B;
(A) da cidadania. 14 E; 15 E; 16 A; 17 B; 18 B; 19 A; 20 A;
(B) do pluralismo poltico. 21 B; 22 D; 23 C; 24 E; 25 D; 26 E; 27 - D;
(C) da livre iniciativa. 28 A;
(D) da prevalncia dos direitos humanos.
(E) da interveno.

26. (OFICIAL DE JUSTIA TJ/SP 2009- ANOTAES

VUNESP) correto afirmar que
(A) a lei penal no retroagir, mesmo para beneficiar
o ru.
(B) haver tribunal de exceo.
(C) assegurado a todos o acesso informao,
mas no o sigilo da fonte.
(D) ser concedida a extradio de estrangeiro,
desde que o crime seja poltico.
(E) o preso tem direito identificao dos
responsveis por sua priso.

27. (Agente de Fiscalizao Judiciria- TJ/
SP Vunesp/2009) Nos termos do que estabelece a
Constituio Federal,
(A) o prazo de validade do concurso pblico ser de
at trs anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
(B) as funes de confiana a serem exercidas
por servidor pblico destinam-se apenas aos cargos
tcnicos, cientficos e de chefia.
(C) ao servidor pblico civil vedada a associao
sindical.
(D) o servidor pblico da administrao direta,
no exerccio de mandato eletivo estadual, dever ficar
afastado de seu cargo.
(E) a proibio de acumular cargos pblicos
remunerados no se aplica a empregos e funes nas
sociedades de economia mista.

28. (Auxiliar Judicirio Tribunal de Justia do

Estado do Par- FCC/2010) O servidor pblico ser
compulsoriamente aposentado, aos
(A) setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
(B) sessenta e cinco anos de idade, com vencimentos
integrais.
(C) sessenta e seis anos de idade, com vencimentos
proporcionais ao tempo de servio.
(D) setenta e cinco anos de idade, com vencimentos
integrais.
(E) sessenta anos de idade, com proventos integrais
ao tempo de contribuio.

74
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO

Didatismo e Conhecimento
 Noes de Direito Administrativo
1 ADMINISTRAO PBLICA:
PRINCPIOS BSICOS.
Os princpios jurdicos orientam a interpretao e a
aplicao de outras normas. So verdadeiras diretrizes
do ordenamento jurdico, guias de interpretao,
s quais a administrao pblica fica subordinada.
Possuem um alto grau de generalidade e abstrao, bem
como um profundo contedo axiolgico e valorativo.
Os principais princpios da Administrao Pblica
esto inseridos no artigo 37 caput da Constituio
Federal (CF): legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
So cinco princpios, podendo ser facilmente
memorizados atravs da palavra LIMPE, vejam: L
(legalidade); I (impessoalidade); M (moralidade); P
(publicidade); e E (eficincia).
Esses princpios tm natureza meramente
exemplificativa, posto que representam apenas o
mnimo que a Administrao Pblica deve perseguir
quando do desempenho de suas atividades. Exemplos de
outros princpios: razoabilidade, motivao, segurana
das relaes jurdicas.
Os princpios da Administrao Pblica so regras
que surgem como parmetros para a interpretao das
demais normas jurdicas. Tm a funo de oferecer
coerncia e harmonia para o ordenamento jurdico.
Quando houver mais de uma norma, deve-se seguir
aquela que mais se compatibiliza com a Constituio
Federal, ou seja, deve ser feita uma interpretao
conforme a Constituio.
Os princpios da Administrao abrangem a
Administrao Pblica direta e indireta de quaisquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios (art. 37 da CF/88).
1. Princpio da Legalidade
Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei (art. 5., II, da CF).
O princpio da legalidade representa uma garantia para
os administrados, pois qualquer ato da Administrao
Pblica somente ter validade se respaldado em lei.
Representa um limite para a atuao do Estado, visando
proteo do administrado em relao ao abuso de
poder.
O princpio em estudo apresenta um perfil diverso
no campo do Direito Pblico e no campo do Direito
Privado. No Direito Privado, tendo em vista o interesse
privado, as partes podero fazer tudo o que a lei no
probe; no Direito Pblico, diferentemente, existe uma
relao de subordinao perante a lei, ou seja, s se
pode fazer o que a lei expressamente autorizar.
Didatismo e Conhecimento
Nesse caso, faz-se necessrio o entendimento a
respeito do ato vinculado e do ato discricionrio, posto
que no ato vinculado o administrador est estritamente
vinculado ao que diz a lei e no ato discricionrio
o administrador possui uma certa margem de
discricionariedade. Vejamos:
a) No ato vinculado, o administrador no tem
liberdade para decidir quanto atuao. A lei
previamente estabelece um nico comportamento
possvel a ser tomado pelo administrador no fato
concreto; no podendo haver juzo de valores, o
administrador no poder analisar a convenincia e a
oportunidade do ato.
b) O ato discricionrio aquele que, editado debaixo
da lei, confere ao administrador a liberdade para fazer
um juzo de convenincia e oportunidade.
A diferena entre o ato vinculado e o ato
discricionrio est no grau de liberdade conferido ao
administrador.
Tanto o ato vinculado quanto o ato discricionrio
s podero ser reapreciados pelo Judicirio no tocante
sua legalidade, pois o judicirio no poder intervir
no juzo de valor e oportunidade da Administrao
Pblica.
Importante tambm destacar que o princpio
da legalidade, no Direito Administrativo, apresenta
algumas excees: Exemplo:
a) Medidas provisrias: so atos com fora de lei
que s podem ser editados em matria de relevncia e
urgncia. Dessa forma, o administrado s se submeter
ao previsto em medida provisria se elas forem editadas
dentro dos parmetros constitucionais, ou seja, se
presentes os requisitos da relevncia e da urgncia;
b) Estado de stio e estado de defesa: so
momentos de anormalidade institucional. Representam
restries ao princpio da legalidade porque so
institudos por um decreto presidencial que poder
obrigar a fazer ou deixar de fazer mesmo no sendo lei.
2. Princpio da Impessoalidade
Significa que a Administrao Pblica no poder
atuar discriminando pessoas de forma gratuita, a
Administrao Pblica deve permanecer numa posio
de neutralidade em relao s pessoas privadas. A
atividade administrativa deve ser destinada a todos os
administrados, sem discriminao nem favoritismo,
constituindo assim um desdobramento do princpio
geral da igualdade, art. 5., caput, CF.
Ex.: Quando da contratao de servios por meio
de licitao, a Administrao Pblica deve estar
estritamente vinculada ao edital, as regras devem ser
iguais para todos que queiram participar da licitao.
Segundo o art. 37, 6., da CF as pessoas jurdicas
de direito pblico e as de direito privado prestadoras
de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel
nos casos de dolo ou culpa.
1
 Noes de Direito Administrativo
3. Princpio da Moralidade
O ato e a atividade da Administrao Pblica devem
obedecer no s lei, mas tambm moral.
A Lei n. 8.429/92, no seu art. 9., apresentou,
em carter exemplificativo, as hipteses de atos de
improbidade administrativa; esse artigo dispe que
todo aquele que objetivar algum tipo de vantagem
patrimonial indevida, em razo de cargo, mandato,
emprego ou funo que exerce, estar praticando ato de
improbidade administrativa. So exemplos:
1) Usar bens e equipamentos pblicos com
finalidade particular;
2) Intermediar liberao de verbas;
3) Estabelecer contratao direta quando a lei
manda licitar;
4) Vender bem pblico abaixo do valor de
mercado;
5) Adquirir bens acima do valor de mercado
(superfaturamento).
Os atos de improbidade podem ser combatidos
atravs de instrumentos postos disposio dos
administrados, so eles;
1) Ao Popular, art. 5., LXXIII, da CF; e
2) Ao Civil Pblica, Lei n. 7347/85, art. 1..
4. Princpio da Publicidade
a obrigao, o dever atribudo Administrao,
de dar total transparncia a todos os atos que praticar,
ou seja, como regra geral, nenhum ato administrativo
pode ser sigiloso.
A regra do princpio que veda o sigilo comporta
algumas excees, como quando os atos e atividades
estiverem relacionados com a segurana nacional ou
quando o contedo da informao for resguardado por
sigilo (art. 37, 3., II, da CF/88).
A publicidade, entretanto, s ser admitida se tiver
fim educativo, informativo ou de orientao social,
proibindo-se a promoo pessoal de autoridades ou
de servidores pblicos por meio de aparecimento
de nomes, smbolos e imagens. Exemplo: Placas de
inaugurao de praas com o nome do prefeito.
5. Princpio da Eficincia
A Emenda Constitucional n. 19 trouxe para o texto
constitucional o princpio da eficincia, que obrigou
a Administrao Pblica a aperfeioar os servios
e as atividades que presta, buscando otimizao de
resultados e visando atender o interesse pblico com
maior eficincia.
Para uma pessoa ingressar no servio pblico,
deve haver concurso pblico. A Constituio Federal
de 1988 dispe quais os ttulos e provas hbeis para o
servio pblico, a natureza e a complexidade do cargo.
Didatismo e Conhecimento
Para adquirir estabilidade, necessria a eficincia
(nomeao por concurso, estgio probatrio de trs anos
etc.). E para perder a condio de servidor, necessria
sentena judicial transitada em julgado, processo
administrativo com ampla defesa e insuficincia de
desempenho.
H ainda outros princpios que a Administrao
Pblica deve perseguir, dentre eles, podemos citar dois
de grande importncia;
a) Princpio da Motivao:
o princpio mais importante, visto que sem a
motivao no h o devido processo legal.
No entanto, motivao, neste caso, nada tem haver
com aquele estado de nimo que os senhores devem ter
para encarar a luta dos concursos pblicos.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal
aplicvel ao caso concreto, relacionar os fatos que
concretamente levaram aplicao daquele dispositivo
legal.
Todos os atos administrativos devem ser motivados
para que o Judicirio possa controlar o mrito do ato
administrativo quanto sua legalidade. Para efetuar
esse controle, devem-se observar os motivos dos atos
administrativos.
Hely Lopes Meirelles entende que o ato
discricionrio, editado sob a lei, confere ao
administrador uma margem de liberdade para fazer
um juzo de convenincia e oportunidade, no sendo
necessria a motivao, porm, se houver tal, o
ato dever condicionar-se referida motivao. O
entendimento majoritrio, no entanto, de que, mesmo
no ato discricionrio, necessria a motivao para que
se saiba qual o caminho adotado.
b) Princpio da Supremacia do Interesse Pblico
sobre o Particular:
Sempre que houver a necessidade de sacrificar um
interesse individual e um interesse pblico coletivo,
prevalece o interesse pblico. So as prerrogativas
conferidas Administrao Pblica, porque esta atua
por conta dos interesses pblicos.
O administrador, para melhor se empenhar na busca
do interesse pblico, possui direitos que asseguram uma
maior amplitude e segurana em suas relaes.
No entanto, sempre que esses direitos forem
utilizados para finalidade diversa do interesse pblico,
o administrador ser responsabilizado e surgir o abuso
de poder.
2
 Noes de Direito Administrativo
2 PODERES ADMINISTRATIVOS:
PODER VINCULADO; PODER
DISCRICIONRIO; PODER
HIERRQUICO; PODER DISCIPLINAR;
PODER REGULAMENTAR; PODER DE
POLCIA; USO E ABUSO DO PODER.
Os poderes administrativos so instrumentos que,
utilizados dentro da lei, servem para que a Administrao
alcance a sua nica finalidade; o atendimento do
interesse pblico.
Sempre que esses instrumentos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse pblico, o administrador
ser responsabilizado e surgir o abuso de poder.
Os poderes da Administrao Pblica so
irrenunciveis. Sendo necessria a utilizao desses
poderes, a Administrao dever faz-lo, sob pena
de ser responsabilizada. O exerccio obrigatrio,
indeclinvel.
ESPCIES
Poder Vinculado
No ato vinculado, o administrador no tem liberdade
para decidir quanto atuao. A lei previamente
estabelece um nico comportamento possvel a ser
tomado pelo administrador no fato concreto; no
podendo haver juzo de valores, o administrador no
poder analisar a convenincia e a oportunidade do ato.
Poder Discricionrio
O ato discricionrio aquele que, editado debaixo
da lei, confere ao administrador a liberdade para fazer
um juzo de convenincia e oportunidade.
A diferena entre o ato vinculado e o ato
discricionrio est no grau de liberdade conferido ao
administrador.
Tanto o ato vinculado quanto o ato discricionrio
s podero ser reapreciados pelo Judicirio no tocante
sua legalidade, pois o judicirio no poder intervir
no juzo de valor e oportunidade da Administrao
Pblica.
Poder Hierrquico
o poder conferido Administrao para organizar
a sua estrutura e as relaes entre seus rgos e agentes,
estabelecendo uma relao de hierarquia entre eles.
O poder necessrio para que se possa saber de
quem o servidor deve cumprir ordens e quais as ordens
que devem ser cumpridas por ele.
necessrio, ainda, para que se possa apreciar a
validade do ato publicado, concluir se dever ou no
ser cumprido e saber contra quem se ingressar com o
remdio judicial.
Didatismo e Conhecimento
Poder Disciplinar
o poder conferido Administrao para organizar-
se internamente, aplicando sanes e penalidades aos
seus agentes por fora de uma infrao de carter
funcional. Somente podero ser aplicadas sanes e
penalidades de carter administrativo (ex: advertncias,
suspenso, demisso etc.).
A expresso agentes pblicos abrange todas as
pessoas que se relacionam em carter funcional com
a Administrao, ou seja, os agentes polticos, os
servidores pblicos e os particulares em colaborao
com o Estado (ex.: jurados, mesrios na eleio etc.).
Todas as pessoas envolvidas na expresso agentes
pblicos, portanto, estaro sujeitas ao poder disciplinar
da Administrao. S sero submetidos a sanes,
entretanto, quando a infrao for funcional, ou seja,
infrao relacionada com a atividade desenvolvida pelo
agente pblico.
O exerccio do poder disciplinar um ato
discricionrio, visto que o administrador pblico, ao
aplicar sanes, poder fazer um juzo de valores.
No h discricionariedade ao decidir pela apurao
da falta funcional, sob pena de cometimento do crime
de condescendncia criminal (art. 320, do CP).
Ao aplicar a sano, o administrador deve levar
em conta os seguintes elementos: atenuantes e
agravantes do caso concreto; natureza e gravidade da
infrao; prejuzos causados para o interesse pblico;
antecedentes do agente pblico.
Sempre que o administrador for decidir se ser ou
no aplicada a sano, dever motiv-la de modo que
se possa controlar a regularidade de sua aplicao. Da
mesma forma, o administrador que deixar de aplicar
sano dever motivar a no aplicao da mesma.
Poder Regulamentar ou Poder Normativo
o poder conferido aos Chefes do Executivo
para editar decretos e regulamentos com a finalidade
de oferecer fiel execuo lei. Decorre de disposio
constitucional (art. 84, IV, CF/88).
Poder de Polcia
Poder de Polcia o poder conferido Administrao
para condicionar, restringir, frenar o exerccio de
direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Existe, no entanto, uma definio legal do poder
de polcia que tambm surge como fato gerador do
gnero tributo, a taxa. O art. 78 do CTN define o poder
de polcia como a atividade da Administrao que,
limitando ou disciplinando direitos, regula a prtica de
um ato em razo do interesse pblico.
O que autoriza o Poder Pblico a condicionar
ou restringir o exerccio de direitos e a atividade dos
particulares a supremacia do interesse pblico sobre o
interesse particular.
3
 Noes de Direito Administrativo
O poder de polcia se materializa por atos gerais ou
atos individuais.
Ato geral aquele que no tem um destinatrio
especfico (ex.: ato que probe a venda de bebidas
alcolicas a menores atinge todos os estabelecimentos
comerciais).
Ato individual aquele que tem um destinatrio
especfico (ex. autuao de um estabelecimento
comercial especfico por qualquer motivo, por exemplo,
segurana).
O poder de polcia poder atuar inclusive sobre o
direito da livre manifestao do pensamento. Poder
retirar publicaes de livros do mercado ou alguma
programao das emissoras de rdio e televiso sempre
que ferirem os valores ticos e sociais da pessoa e da
famlia (ex.: livros que faam apologia discriminao
racial, programas de televiso que explorem crianas
etc.).
A competncia surge como limite para o exerccio
do poder de polcia, conforme disposto na CF/88.
Quando o rgo no for competente, o ato no ser
considerado vlido (art. 78 do CTN).
O poder de polcia um ato administrativo e como
tal dever ter as mesmas caractersticas, que so:
1) Presuno de legitimidade (presume-se o ato
vlido at que se prove o contrrio);
2) Auto-executoriedade (pode-se executar o ato
sem a autorizao do Poder Judicirio, por conta do
interesse pblico);
3) Imperatividade, coercitividade ou exigibilidade;
4) Discricionariedade.
Observaes:
A multa de trnsito uma exceo regra da
auto-executoriedade; esta, para ser executada, dever
aguardar o prazo para a defesa de quem foi multado.
Em algumas situaes, o ato poder ser
vinculado, ou seja, quando a norma legal que o rege
estabelecer o modo e a forma de sua realizao.
No se deve confundir poder de polcia com
atividade policial.
USO E ABUSO DO PODER
Sempre que a Administrao extrapolar os limites
dos poderes aqui expostos, estar cometendo uma
ilegalidade. A ilegalidade traduz o abuso de poder que,
por sua vez, pode ser punido judicialmente.
O abuso de poder pode gerar prejuzos a terceiros,
caso em que a Administrao ser responsabilizada.
Todos os Poderes Pblicos esto obrigados a respeitar
os princpios e as normas constitucionais, qualquer
leso ou ameaa outorga ao lesado a possibilidade do
ingresso ao Poder Judicirio.
A responsabilidade do Estado se traduz numa
obrigao, atribuda ao Poder Pblico, de compor
os danos patrimoniais causados a terceiros por seus
agentes pblicos tanto no exerccio das suas atribuies
quanto agindo nessa qualidade.
Didatismo e Conhecimento
O Estado responde pelos danos causados com
base no conceito de nexo de causalidade na relao
de causa e efeito existente entre o fato ocorrido e as
conseqncias dele resultantes.
No se cogita a necessidade de aquele que sofreu o
prejuzo comprovar a culpa ou o dolo, bastando apenas
a demonstrao do nexo de causalidade.
Art. 37, 6., da Constituio Federal: As pessoas
jurdicas de direito pblico e as de direito privado,
prestadoras de servios pblicos, respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Os poderes administrativos so instrumentos que,
utilizados dentro da lei, servem para que a Administrao
alcance a sua nica finalidade; o atendimento do
interesse pblico.
Sempre que esses instrumentos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse pblico, o administrador
ser responsabilizado e surgir o abuso de poder.
Os poderes da Administrao Pblica so
irrenunciveis. Sendo necessria a utilizao desses
poderes, a Administrao dever faz-lo, sob pena
de ser responsabilizada. O exerccio obrigatrio,
indeclinvel.
3 SERVIOS PBLICOS: CONCEITO
E PRINCPIOS.
Servios pblicos so aqueles servios prestados
pela Administrao, ou por quem lhe faa s vezes,
mediante regras previamente estipuladas por ela para a
preservao do interesse pblico.
A titularidade da prestao de um servio pblico
sempre ser da Administrao Pblica, somente podendo
ser transferido a um particular a execuo do servio
pblico. As regras sero sempre fixadas unilateralmente
pela Administrao, independentemente de quem
esteja executando o servio pblico. Qualquer contrato
administrativo aos olhos do particular contrato de
adeso.
Para distinguir quais servios so pblicos e quais
no, deve-se utilizar as regras de competncia dispostas
na Constituio Federal. Quando no houver definio
constitucional a respeito, deve-se observar as regras que
incidem sobre aqueles servios, bem como o regime
jurdico ao qual a atividade se submete. Sendo regras
de direito pblico, ser servio pblico; sendo regras de
direito privado, ser servio privado.
Esses servios podem ser delegados a outras
entidades pblicas ou privadas, na forma de concesso,
permisso ou autorizao.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que servio
4
 Noes de Direito Administrativo
pblico a atividade ou organizao abrangendo todas
as funes do Estado; j em sentido estrito, so as
atividades exercidas pela administrao pblica.
O chamado servio de utilidade pblica o elenco
de servios prestados populao ou postos sua
disposio, pelo Estado e seus agentes, basicamente
de infra-estrutura e de uso geral, como correios e
telecomunicaes, fornecimento de energia, dentre
outros.
Princpios do Servio Pblico: Vejamos trs
princpios do servio pblico: continuidade da
prestao do servio pblico, princpio da mutabilidade
e princpio da igualdade dos usurios.
a) Princpio da Continuidade da Prestao do
Servio Pblico: Em se tratando de servio pblico, o
princpio mais importante o da continuidade de sua
prestao.
Num contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigaes, h resciso contratual.
Se a Administrao, entretanto, que descumpre suas
obrigaes, o particular no pode rescindir o contrato,
tendo em vista o princpio da continuidade da prestao.
Essa a chamada clusula exorbitante, que visa
dar Administrao Pblica uma prerrogativa que no
existe para o particular, colocando-a em uma posio
superior em razo da supremacia do interesse pblico.
b) Princpio da mutabilidade: Fica estabelecido
que a execuo dos servios pblicos pode ser alterada
desde que para atender o interesse pblico. Assim, nem
os servidores, nem os usurios de servios pblicos,
nem os contratados pela administrao pblica tm
direito adquirido manuteno de determinado regime
jurdico.
c) Princpio da igualdade dos usurios: Esse
princpio estipula que no haver distino entre as
pessoas interessadas em contratar com a administrao
pblica. Dessa forma, se tais pessoas possurem
condies legais de contratao no podero ser
diferenciadas.
4 ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
REQUISITOS E ATRIBUTOS; ANULAO,
REVOGAO E CONVALIDAO;
DISCRICIONARIEDADE E VINCULAO.
Ato jurdico, segundo o art. 81 do CC, todo
ato lcito que possui por finalidade imediata adquirir,
resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos.
Ato administrativo espcie de ato jurdico, ato
infralegal.
Ato administrativo toda manifestao lcita e
unilateral de vontade da Administrao ou de quem
lhe faa as vezes, que agindo nesta qualidade tenha por
fim imediato adquirir, transferir, modificar ou extinguir
direitos e obrigaes.
Didatismo e Conhecimento
Os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por algum que esteja em nome dele. Logo,
pode-se concluir que os atos administrativos no so
definidos pela condio da pessoa que os realiza. Tais
atos so regidos pelo Direito Pblico.
Deve-se diferenciar o conceito de ato administrativo
do conceito de ato da Administrao. Este ltimo ato
praticado por rgo vinculado estrutura do Poder
Executivo.
Nem todo ato praticado pela Administrao ser
ato administrativo, ou seja, h circunstncias em que a
Administrao se afasta das prerrogativas que possui,
equiparando-se ao particular.
Atos da Administrao que no so Atos
Administrativos:
1) Atos atpicos praticados pelo Poder Executivo:
so as hipteses em que o Poder Executivo exerce atos
legislativos ou judiciais.
2) Atos materiais praticados pelo Poder
Executivo: so atos no jurdicos que no produzem
conseqncias jurdicas (p. ex.: um funcionrio do
Executivo datilografando algum documento).
3) Atos regidos pelo Direito Privado e praticados
pelo Poder Executivo: para que o ato seja administrativo,
dever, sempre, ser regido pelo Direito Pblico; ento,
se ato regido pelo Direito Privado, , to somente, um
ato da Administrao.
4) Atos polticos ou de governo praticados pelo
Poder Executivo.
Atos Administrativos que no so Atos da
Administrao
So todos os atos administrativos praticados em
carter atpico pelo Poder Legislativo ou pelo Poder
Judicirio.
REQUISITOS
So as condies necessrias para a existncia vlida
do ato. Nem todos os autores usam a denominao
requisitos; podem ser chamados elementos,
pressupostos, etc.
Do ponto de vista da doutrina tradicional, os
requisitos dos atos administrativos so cinco:
a) Competncia: agente capaz;
b) Objeto lcito: pois so atos infralegais;
c) Motivo: este requisito integra os requisitos
dos atos administrativos tendo em vista a defesa de
interesses coletivos. Por isso existe a teoria dos motivos
determinantes;
d) Finalidade: o ato administrativo somente visa
a uma finalidade, que a pblica; se o ato praticado no
tiver essa finalidade, ocorrer abuso de poder;
e) Forma: somente a prevista em lei.
5
 Noes de Direito Administrativo
Existe, no entanto, uma abordagem mais ampla,
com o apontamento de outros requisitos. H certas
condies para que o ato exista e h certas condies
para que o ato seja vlido. Os requisitos necessrios
para a existncia do ato administrativo so chamados
de elementos e os requisitos necessrios para a validade
do ato administrativo so chamados de pressupostos.
Elementos do Ato Administrativo
Contedo
aquilo que o ato afirma, que o ato declara. O ato
administrativo , por excelncia, uma manifestao
de vontade do Estado. O que declarado no ato ser
o seu contedo. Ento o contedo necessrio para a
existncia do ato.
Alguns autores utilizam-se da expresso objeto
como sinnimos de contedo. nesse sentido que
objeto vem descrito nos cinco requisitos utilizados
pela doutrinal tradicional.
Forma
a maneira pela qual um ato revelado para o
mundo jurdico, o modo pelo qual o ato ganha vida
jurdica. Normalmente, os atos devem ser praticados
por meio de formas escritas, no entanto, possvel que
o ato administrativo seja praticado por meio de sinais
ou de comandos verbais nos casos de urgncia e de
transitoriedade (p. ex.: placas de trnsito, farol, apito
do guarda, etc.).
Pressupostos do Ato Administrativo
1. Competncia
o dever-poder atribudo a um agente pblico para
a prtica de atos administrativos. O sujeito competente
pratica atos vlidos. Para se configurar a competncia,
deve-se atender a trs perspectivas: necessrio que
a pessoa jurdica que pratica o ato tenha competncia;
necessrio que o rgo que pratica o ato seja
competente; necessrio que o agente, a pessoa fsica,
seja competente.
2. Vontade
o querer que constitui o ato administrativo,
ou seja, a manifestao de vontade para validar o
ato administrativo. Se um ato administrativo for
praticado com dolo, erro ou coao, ele poder ser
anulado. No so todos os atos, no entanto, que tm
a vontade como pressuposto para validade. Somente
nos atos administrativos discricionrios os vcios do
consentimento so relevantes, ou seja, se verificados,
implicam a invalidade do ato. Nos atos vinculados,
os vcios de consentimento so irrelevantes, tendo em
vista que o sentido da vontade j foi dado por lei.
Didatismo e Conhecimento
3. Motivo
o acontecimento da realidade que autoriza ou
determina a prtica de um ato administrativo, ou seja,
os atos administrativos iro acontecer aps um fato da
realidade. Ex.: est disposto que funcionrio pblico
que faltar mais de 30 dias ser demitido. O funcionrio
A falta mais de trinta dias e demitido. O motivo da
demisso est no fato de A ter faltado mais de trinta
dias.
O motivo determina a validade dos atos
administrativos por fora da Teoria dos Motivos
Determinantes. Essa teoria afirma que os motivos
alegados para a prtica de um ato administrativo ficam
a ele vinculados de tal modo que a prtica de um ato
administrativo mediante a alegao de motivos falsos
ou inexistentes determina a sua invalidade.
Uma vez alegado um motivo ao ato, se for
considerado inexistente, ocorrendo a invalidade do ato,
no se poder alegar outro motivo, visto que o primeiro
que foi alegado fica vinculado ao ato por fora da
Teoria dos Motivos Determinantes. Ex.: um funcionrio
pblico ofende com palavras de baixo calo um
superior. O superior demite o funcionrio, mas utiliza
como motivao o fato de ter o mesmo faltado mais de
trinta dias. Sendo comprovado que o funcionrio no
faltou os trinta dias, a demisso invlida e no poder
o superior alegar que o motivo foi a ofensa.
No se pode confundir motivo com outras figuras
semelhantes: motivao: a justificao escrita,
feita pela autoridade que praticou o ato e em que se
apresentam as razes de fato e de direito que ensejaram
a prtica do ato. Difere do motivo, visto que este o
fato e a motivao a exposio escrita do motivo.
H casos em que a motivao obrigatria e nesses
casos ela ser uma formalidade do ato administrativo,
sendo que sua falta acarretar a invalidade do ato.
Existe, entretanto, uma polmica doutrinria
sobre quando se dever determinar a obrigatoriedade
da motivao. Quando a lei dispe expressamente os
casos em que a motivao obrigatria, no existe
divergncia, ela ir ocorrer nos casos em que a lei nada
estabelece;
Alguns autores entendem que a motivao ser
obrigatria em todos os casos de atos administrativos
vinculados, e outros entendem que ser obrigatria em
todos os casos de atos administrativos discricionrios.
Alguns autores, no entanto, entendem que todos os
atos administrativos, independentemente de serem
vinculados ou discricionrios, devero obrigatoriamente
ser motivados, ainda que a lei nada tenha expressado.
Esse entendimento baseia-se no Princpio da Motivao
(princpio implcito na CF/88). Esse princpio decorre
do Princpio da Legalidade, do Princpio do Estado de
Direito e do princpio que afirma que todos os atos que
trazem leso de direitos devero ser apreciados pelo
Poder Judicirio.
6
 Noes de Direito Administrativo
Existem excees em que o ato administrativo pode
validamente ser praticado sem motivao:
quando o ato administrativo no for praticado
de forma escrita;
quando em um ato, por suas circunstncias
intrnsecas, o motivo que enseja a sua prtica
induvidoso em todos os seus aspectos, permitindo o seu
conhecimento -de plano por qualquer interessado.
Motivo legal do ato: o fato abstratamente descrito
na hiptese da norma jurdica e que, quando se concretiza
na realidade, propicia a prtica do ato administrativo,
ou seja, a descrio do fato feita na norma jurdica
que leva prtica do fato concreto (motivo). No uma
caracterstica unicamente do Direito Administrativo e
sim da Teoria Geral do Direito.
Nem sempre os atos administrativos possuem
motivo legal. Nos casos em que o motivo legal no est
descrito na norma, a lei deu competncia discricionria
para que o sujeito escolha o motivo legal (p. ex.: a lei
dispe que compete ao prefeito demitir funcionrios;
neste caso a lei no descreveu o motivo legal, ento
o prefeito poder escolher o motivo legal para a
demisso).
Deve-se observar que qualquer competncia
discricionria tem um limite para a ao. O sujeito
poder escolher o motivo legal, entretanto ter
limites para isso. Esse limite est dentro do campo
da razoabilidade. A autoridade dever escolher um
fato que guarde pertinncia lgica com o contedo e
com a finalidade jurdica do ato. No havendo essa
observncia, a autoridade estar sendo arbitrria, indo
alm da sua liberdade discricionria, e o ato guardar
um vcio chamado de abuso de autoridade.
A Teoria dos Motivos Determinantes se aplica a
todos os atos administrativos, sem exceo, valendo
inclusive para os atos que no tenham motivo legal. Nos
casos em que no houver motivo legal, a autoridade,
por meio da motivao, dever narrar os fatos que a
levaram a praticar o ato.
Assim, quando na motivao a autoridade descrever
o motivo, este ser considerado o motivo legal do ato e,
sendo inexistente, o ato ser invlido.
Causa do ato administrativo: h autores que
entendem que causa seria sinnimo de motivo.
H autores, entretanto, que chamam de causa um outro
pressuposto dos atos administrativos, ou seja, a causa
seria um pressuposto diverso do motivo. Causa, ento,
seria o nexo de pertinncia lgica que, obrigatoriamente,
deve existir entre o motivo, o contedo e a finalidade do
ato administrativo. Se no houver o nexo de pertinncia
lgica, o ato ser invlido, no pelo motivo e sim porque
o fato existente no tem pertinncia lgica.
A causa ser importante nos casos em que a
lei no descrever o fato que vai desencadear o ato
administrativo, ou seja, quando o ato no tiver motivo
legal.
Didatismo e Conhecimento
Essa idia de causa correta, mas no precisa ser
analisada como pressuposto distinto. Deve ser colocada
dentro do motivo, visto que, se o motivo autoriza a
prtica do ato administrativo, esse nexo de pertinncia
lgica entre o contedo e a finalidade deve existir
no motivo. Se no houver esse nexo, o motivo no
idneo e o fato escolhido no pode autorizar a prtica
do ato administrativo.
4. Finalidade do ato administrativo
a razo jurdica pela qual um ato administrativo
foi abstratamente criado pela ordem jurdica. A norma
jurdica prev que os atos administrativos devem ser
praticados visando a um fim. Todo ato administrativo
criado para alcanar um mesmo fim, que a satisfao
do interesse pblico.
Porm, embora os atos administrativos sempre
tenham por objeto a satisfao do interesse pblico,
esse interesse pode variar de acordo com a situao
(p. ex.: os fatos da realidade podem determinar que
algum seja punido, ento o interesse pblico essa
punio). Em cada caso, cada situao, haver uma
resposta para o ato, haver uma espcie especfica de
ato administrativo para cada situao da realidade.
A finalidade relevante para o ato administrativo.
Se a autoridade administrativa praticar um ato fora da
finalidade genrica ou fora da finalidade especfica,
estar praticando um ato viciado que chamado desvio
de poder ou desvio de finalidade. Normalmente no
desvio de poder h mvel ilcito, podendo, entretanto,
haver excees. Quando se tem no ato discricionrio
um mvel ilcito, nasce uma presuno de desvio de
poder.
5. Formalidade
a maneira especfica pela qual um ato
administrativo deve ser praticado para que se tenha
por vlido. Todo ato administrativo tem uma forma;
entretanto, em alguns atos, a lei prev que deve ser
praticada uma forma especfica.
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
Atributos so prerrogativas que existem por
conta dos interesses que a Administrao representa,
so as qualidades que permitem diferenciar os atos
administrativos dos outros atos jurdicos.
1. Presuno de Legitimidade: a presuno de
que os atos administrativos devem ser considerados
vlidos at que se demonstre o contrrio, a bem da
continuidade da prestao dos servios pblicos. Isso
no quer dizer que no se possa contrariar os atos
administrativos, o nus da prova que passa a ser de
quem alega.
7
 Noes de Direito Administrativo
2. Imperatividade: Poder que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigaes aos
administrados, independente da concordncia destes.
a prerrogativa que a Administrao possui para impor,
exigir determinado comportamento de terceiros.
3. Exigibilidade ou Coercibilidade: o poder
que possuem os atos administrativos de serem exigidos
quanto ao seu cumprimento sob ameaa de sano. A
imperatividade e a exigibilidade, em regra, nascem
no mesmo momento. Excepcionalmente o legislador
poder diferenciar o momento temporal do nascimento
da imperatividade e o da exigibilidade. No entanto, a
imperatividade pressuposto lgico da exigibilidade,
ou seja, no se poder exigir obrigao que no tenha
sido criada.
4. Auto-executoriedade: o poder que possuem os
atos administrativos de serem executados materialmente
pela prpria administrao independentemente de
recurso ao Poder Judicirio.
A auto-executoriedade um atributo de alguns atos
administrativos, ou seja, no existe em todos os atos
(p. ex: procedimento tributrio, desapropriao etc.).
Poder ocorrer em dois casos:
a) quando a lei expressamente prever;
b) quando estiver tacitamente prevista em lei
(nesse caso dever haver a soma dos requisitos de
situao de urgncia e inexistncia de meio judicial
idneo capaz de, a tempo, evitar a leso).
ANULAO
a retirada do ato administrativo em decorrncia
de sua invalidade. A anulao pode acontecer por via
judicial ou por via administrativa. Ocorrer por via
judicial quando algum solicita ao Judicirio a anulao
do ato.
Ocorrer por via administrativa quando a prpria
Administrao expede um ato anulando o antecedente,
utilizando-se do princpio da autotutela, ou seja, a
Administrao tem o poder de rever os seus atos
sempre que eles forem ilegais ou inconvenientes.
Quando a anulao feita por via administrativa, pode
ser realizada de ofcio ou por provocao de terceiros.
A anulao de um ato no pode prejudicar terceiro
de boa-f.
REVOGAO
a retirada do ato administrativo em decorrncia
da sua inconvenincia ou inoportunidade em face dos
interesses pblicos. Somente se revoga ato vlido
que foi praticado dentro da Lei. A revogao somente
poder ser feita por via administrativa.
Didatismo e Conhecimento
CONVALIDAO
o ato administrativo que, com efeitos retroativos,
sana vcio de ato antecedente, de modo a torn-lo vlido
desde o seu nascimento, ou seja, um ato posterior que
sana um vcio de um ato anterior, transformando-o em
vlido desde o momento em que foi praticado.
H alguns autores que no aceitam a convalidao
dos atos, sustentando que os atos administrativos
somente podem ser nulos. Os nicos atos que se
ajustariam convalidao seriam os atos anulveis.
Existem trs formas de convalidao:
a) ratificao: a convalidao feita pela prpria
autoridade que praticou o ato;
b) confirmao: a convalidao feita por
autoridade superior quela que praticou o ato;
c) saneamento: a convalidao feita por ato de
terceiro, ou seja, no feita nem por quem praticou o
ato nem por autoridade superior.
Alguns autores entendem que, verificado que
um determinado ato anulvel, a convalidao ser
discricionria, ou seja, a Administrao convalidar
ou no o ato de acordo com a convenincia. Outros
autores, tendo por base o princpio da estabilidade das
relaes jurdicas, entendem que a convalidao dever
ser obrigatria, visto que, se houver como sanar o vcio
de um ato, ele dever ser sanado. possvel, entretanto,
que existam obstculos ao dever de convalidar, no
havendo outra alternativa seno anular o ato.
Os obstculos ao dever de convalidar so:
a) Impugnao do ato: se houve a impugnao,
judicial ou administrativa, no h que se falar mais em
convalidao. O dever de convalidar o ato s se afirma
se ainda no houve sua impugnao.
b) Decurso de tempo: o decurso de tempo pode
gerar um obstculo ao dever de convalidar. Se a lei
estabelecer um prazo para a anulao administrativa, na
medida em que o decurso de prazo impedir a anulao,
o ato no poder ser convalidado, visto que o decurso
de tempo o estabilizar o ato no poder ser anulado e
no haver necessidade de sua convalidao.
No se deve confundir a convalidao com a
converso do ato administrativo. Alguns autores,
ao se referirem converso, utilizam a expresso
sanatria. Converso o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vcio de ato antecedente,
transformando-o em ato distinto, de diferente categoria
tipolgica, desde o seu nascimento. H um ato viciado
e, para regularizar a situao, ele transformado em
outro, de diferente tipologia (p. ex: concesso de uso
sem prvia autorizao legislativa; a concesso
transformada em permisso de uso, que no precisa de
autorizao legislativa, para que seja um ato vlido
converso).
O ato nulo, embora no possa ser convalidado,
poder ser convertido, transformando-se em ato vlido.
8
 Noes de Direito Administrativo
DISCRICIONARIEDADE
O ato discricionrio aquele que, editado debaixo
da lei, confere ao administrador a liberdade para fazer
um juzo de convenincia e oportunidade.
A diferena entre o ato vinculado e o ato
discricionrio est no grau de liberdade conferido ao
administrador.
Tanto o ato vinculado quanto o ato discricionrio
s podero ser reapreciados pelo Judicirio no tocante
sua legalidade, pois o judicirio no poder intervir
no juzo de valor e oportunidade da Administrao
Pblica.
VINCULAO
No ato vinculado, o administrador no tem liberdade
para decidir quanto atuao. A lei previamente
estabelece um nico comportamento possvel a ser
tomado pelo administrador no fato concreto; no
podendo haver juzo de valores, o administrador no
poder analisar a convenincia e a oportunidade do ato.
5 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
CONCEITO E CARACTERSTICAS.
Contrato administrativo todo ajuste celebrado
pela Administrao, mediante regras previamente
estabelecidas por ela, visando a preservao do interesse
pblico.
O Poder Pblico traa as diretrizes do contrato
no edital de licitao, o particular ir apenas aderir a
essa minuta (contrato de adeso). A prerrogativa da
Administrao tem em vista o interesse pblico.
Caractersticas marcantes dos contratos
administrativos so as clusulas exorbitantes, que
conferem vantagens para a Administrao, colocando-a
em uma posio de superioridade em relao ao
particular que com ela contratar.
Essa regra est disposta no art. 58 da Lei n. 8.666/93.
So exorbitantes porque exorbitam o padro das
clusulas do direito privado. Exemplo: o contrato
celebrado pelos particulares se aperfeioa quando as
partes entram em um acordo.
No contrato administrativo, s a Administrao
estipula as regras; no h conveno entre as partes.
No contrato privado, se uma parte descumprir o trato, a
outra pode invocar a exceptio non adimpleti contractus,
ou seja, pode alegar que deixou de cumprir sua
obrigao porque o outro contratante j havia feito isso.
No contrato administrativo, o particular no pode
invocar tal princpio, deve cumprir o contrato ainda que
o Poder Pblico descumpra seu encargo, pois prioriza-
se o interesse pblico em detrimento do particular.
O particular pode rescindir o contrato privado
unilateralmente, em razo do interesse que defende,
que prprio; no poder faz-lo quando o contrato for
administrativo, por prevalecer o interesse da sociedade;
dever socorrer-se do Poder Judicirio para resciso do
contrato.
Didatismo e Conhecimento
Os incs. do art. 58 da Lei n. 8.666/93 dispem
sobre as prerrogativas da Administrao. So
clusulas exorbitantes que possuem a caracterstica de
unilateralidade, pois o Poder Pblico est em situao
de superioridade ao particular. As principais so:
alterao e resciso unilateral do contrato;
aplicao de penalidades contratuais;
fiscalizao da execuo;
ocupao provisria de bens, servios e pessoal.
6 LEI N 8.666/93 E ALTERAES.
Antes de adentrarmos especificamente na Lei
8.666/93, que regula a matria em estudo, vamos
compreender de uma forma geral o que h de mais
importante em matria de licitao.
O Poder Pblico no pode ter a liberdade que
possuem os particulares para contratar. Ele deve sempre
se nortear por dois valores distintos:
a) isonomia: todo administrador pblico deve
tratar igualmente todos os administrados;
b) probidade: o Poder Pblico deve sempre
escolher a melhor alternativa para os interesses pblicos.
Licitao o procedimento administrativo por
meio do qual o Poder Pblico, mediante critrios
preestabelecidos, isonmicos e pblicos, busca
escolher a melhor alternativa para a celebrao de um
ato jurdico.
O art. 3. da Lei n. 8.666/93 estabelece os princpios
da licitao e termina sua redao observando: ... e dos
princpios que lhe so correlatos.
Dessa maneira, verifica-se que o rol de princpios
previstos nesse artigo no exaustivo.
1. Princpio da Legalidade, Impessoalidade,
Publicidade e Moralidade:
O art. 3., caput, da Lei 8.666/93 faz referncia aos
princpios da legalidade, impessoalidade e moralidade.
O princpio da eficincia no est relacionado. Isso
porque, quando a Lei n. 8.666 surgiu, em 1993, ainda
no existia o caput do art. 37 da Constituio Federal
com sua redao atual (...obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia). Essa lhe foi dada, em 1998, com a EC n.
19.
2. Princpio da Isonomia (Igualdade Formal, ou
Igualdade):
Est previsto no caput do art. 5. da Constituio
Federal.
Esse princpio no se limita a os iguais devem ser
tratados igualmente; os desiguais devem ser tratados
desigualmente, na medida de suas desigualdades.
9
 Noes de Direito Administrativo
Para o Prof. CELSO ANTONIO BANDEIRA DE
MELO, errado imaginar que o princpio da isonomia
veda todas as discriminaes. Discriminar (retirando
seu sentido pejorativo) separar um grupo de pessoas
para lhes atribuir tratamento diferenciado do restante.
Nesse sentido, toda a norma jurdica discrimina, porque
incide sobre algumas pessoas e sobre outras no.
Quando o princpio da isonomia est, ou no, sendo
respeitado? Quando a discriminao da norma , ou
no, compatvel com o princpio da isonomia?
R.: Deve-se confrontar o fato, discriminado pela
norma, com a razo jurdica pela qual a discriminao
feita, a fim de verificar se h ou no correspondncia
lgica.
Exemplos:
Abertura de concurso pblico para o
preenchimento de vagas no quadro feminino da polcia
militar. Qual o fato discriminado pela norma?
o sexo feminino. Qual a razo jurdica pela qual a
discriminao feita? A razo jurdica da discriminao
o fato de que, em determinadas circunstncias, algumas
atividades policiais so exercidas de forma mais
adequada por mulheres. H, portanto, correspondncia
lgica entre o fato discriminado e a razo pela qual a
discriminao feita, tornando a norma compatvel
com o princpio da isonomia.
Uma licitao aberta, exigindo de seus
participantes uma determinada mquina. Qual o fato
discriminado pela norma? a determinada mquina.
Qual a razo jurdica pela qual a discriminao feita?
Essa pergunta pode ser respondida por meio de outra
indagao: a mquina indispensvel para o exerccio
do contrato? Se for, a discriminao compatvel com
o princpio da isonomia.
3. Princpio da Probidade
Ser probo, nas licitaes, escolher objetivamente
a melhor alternativa para os interesses pblicos.
4. Princpio da Vinculao ao Instrumento
Convocatrio
O instrumento convocatrio o ato administrativo
que convoca a licitao, ou seja, o ato que chama os
interessados a participarem da licitao; o ato que
fixa os requisitos da licitao. chamado, por alguns
autores, de lei daquela licitao, ou de diploma
legal que rege aquela licitao. Geralmente vem sob
a forma de edital, contudo, h uma exceo: o convite
(uma modalidade diferente de licitao).
O processamento de uma licitao deve estar
rigorosamente de acordo com o que est estabelecido
no instrumento convocatrio. Os participantes da
licitao tm a obrigao de respeitar o instrumento
convocatrio.
Didatismo e Conhecimento
5. Princpio do Julgamento Objetivo
Esse princpio afirma que as licitaes no podem
ser julgadas por meio de critrios subjetivos ou
discricionrios. Os critrios de julgamento da licitao
devem ser objetivos, ou seja, uniformes para as pessoas
em geral.
Exemplo: em uma licitao foi estabelecido o
critrio do menor preo. Esse um critrio objetivo, ou
seja, um critrio que no varia para ningum. Todas as
pessoas tm condies de avaliar e de decidir.
Outros Princpios:
1. Princpio do procedimento formal
Estabelece que as formalidades prescritas para os
atos que integram as licitaes devem ser rigorosamente
obedecidas.
2. Princpio da adjudicao compulsria
Esse princpio tem uma denominao inadequada.
Ele afirma que, se em uma licitao houver a adjudicao,
esta dever ser realizada em favor do vencedor do
procedimento. Essa afirmao no absoluta, uma vez
que vrias licitaes terminam sem adjudicao.
3. Princpio do sigilo das propostas
aquele que estabelece que as propostas de uma
licitao devem ser apresentadas de modo sigiloso, sem
que se d acesso pblico aos seus contedos.
No somente com seus prprios meios, ou
por intermdio de suas entidades ou rgos, que a
Administrao Pblica, gestora dos interesses da
coletividade, realiza as suas atividades. Usualmente
necessita contratar terceiros, e o faz, seja para aquisio,
execuo de servios, locao de bens, seja para a
concesso e permisso de servios pblicos, entre
outros.
A escolha dos que sero contratados pela
Administrao Pblica no pode decorrer de critrios
pessoais do administrador ou de ajustes entre
interessados. A escolha dos que sero contratados
decorrer do procedimento denominado licitao, de
obrigatoriedade imposta por regra constitucional, luz
do art. 37, inciso XXI.
A obrigatoriedade de licitar alcana a Administrao
Pblica direta e indireta, inclusive as entidades
empresariais (art. 173, 1., inc. III, da CF). As
empresas pblicas e as sociedades de economia mista,
como dita aquela regra constitucional, podem possuir
estatuto prprio, mas, para que possam contratar,
tambm devem promover o certame licitatrio.
A licitao por sua vez, possui como objeto a seleo
da proposta mais vantajosa para a Administrao
Pblica.
10
 Noes de Direito Administrativo
A nossa legislao prev duas excees ao dever
de licitar:
Dispensa de licitao: a situao que se verifica
sempre que, embora vivel a competio em torno
do objeto licitado, a lei faculte a realizao direta do
ato. Os casos de dispensa devem estar expressamente
previstos em lei. Na Lei n. 8.666/93, h dois artigos que
se referem aos casos de dispensa (art. 17 e art. 24).
Inexigibilidade de licitar: quando invivel a
competio em torno do objeto que a Administrao
quer adquirir (art. 25 da Lei n. 8.666/93).
Ambas, dispensa e inexigibilidade, so formas de
contratao direta sem licitao, sendo essa a nica
semelhana entre elas, e s podem ser vinculadas por
lei federal, porque se trata de norma geral.
Alguns autores mencionam a m tcnica do
legislador ao expressar o rol dos casos de dispensa,
alegando que algumas dessas hipteses seriam casos de
inexigibilidade.
Hipteses de Dispensa de Licitao
1. Licitao dispensada
aquela que a prpria lei declarou como tal. O
artigo 17 da Lei n. 8.666/93 cuida das hipteses de
dispensa de licitao em casos de alienao e cesso de
uso de bens pblicos.
No incico I, encontram-se as hipteses de dispensa
de licitaes destinadas alienao de bens imveis.
O inciso II trata das hipteses de dispensa de
licitaes destinadas alienao de bens mveis.
Necessrio se faz observar o 4. do artigo em
estudo: 4.: A doao com encargo ser licitada
e de seu instrumento constaro obrigatoriamente os
encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de
reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada
a licitao no caso de interesse pblico devidamente
justificado.
2. Licitao dispensvel
Nesse caso, a Administrao pode dispensar a
competio. A contratao direta existir porque a
competio, embora possvel, no ocorrer, por opo
da Administrao.
inexigvel licitao quando invivel a competio.
No caso, contrata-se diretamente.
O que diferencia dispensa e inexigibilidade que, na
primeira, a competio possvel, mas a Administrao
poder dispens-la, enquanto a inexigibilidade a
possibilidade de contratao sem licitao, por ser a
competio invivel.
O artigo 25 da Lei n. 8.666/93 enumera as hipteses
de inexigibilidade de licitao.
Didatismo e Conhecimento
MODALIDADES DE LICITAO
A licitao pode ser processada de diversas
maneiras. As modalidades de licitao esto dispostas
no art. 22 da Lei n. 8.666/93, que prescreve cinco
modalidades de licitao:
a) Concorrncia
b) Tomada de preos
c) Convite
d) Concurso
e) Leilo
H uma modalidade de licitao que no consta
no artigo citado acima, mas foi instituda por Medida
Provisria: a licitao por Prego.
1. Concorrncia
A concorrncia est prevista no art. 22, 1., da
Lei n. 8.666/93 e pode ser definida como modalidade
de licitao entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital
para execuo de seu objeto.
A concorrncia pblica a modalidade de licitao
utilizada, via de regra, para maiores contrataes, aberta
a quaisquer interessados que preencham os requisitos
estabelecidos no edital.
a modalidade mais completa de licitao.
destinada a contratos de grande expresso econmica,
por ser um procedimento complexo e que exige o
preenchimento de vrios requisitos e a apresentao
detalhada de documentos. A Lei prev, no art. 23, a
tabela de valores para cada modalidade de licitao.
2. Tomada de Preos
Prevista no art. 22, 2., da Lei n. 8.666/93, pode
ser definida como modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
uma modalidade mais simplificada, mais clere e,
por esse motivo, no est voltada a contratos de grande
valor econmico.
Essa modalidade de licitao era direcionada apenas
aos interessados previamente cadastrados. Atualmente,
o 2. do art. 22 da Lei em estudo dispe, conforme
transcrito acima, que tambm devero ser recebidas
as propostas daqueles que atenderem s condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas.
A tomada de preos, portanto, destina-se a dois
grupos de pessoas previamente definidos:
Cadastrados: para que a empresa tenha seu
cadastro, dever demonstrar sua idoneidade. Uma vez
cadastrada, a empresa estar autorizada a participar de
todas as tomadas de preo.
11
 Noes de Direito Administrativo
No cadastrados: se no prazo legal trs dias
antes da apresentao das propostas demonstrarem
atender aos requisitos exigidos para o cadastramento,
podero participar da tomada de preo.
Na tomada de preo, os licitantes tm seus
documentos analisados antes da abertura da licitao e,
por este motivo, uma modalidade de licitao mais
clere, podendo a Administrao conceder um prazo
menor para o licitante apresentar sua proposta.
3. Convite
O convite est previsto no art. 22, 3., da Lei n.
8.666/93, e pode ser definido como modalidade de
licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa,
a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)
horas da apresentao das propostas.
a modalidade mais simplificada de licitao e, por
isso, destinada a contratos de pequeno valor. Alm de
prazos mais reduzidos, o convite tem uma convocao
restrita. Pela lei, somente dois grupos podem participar
do convite:
Convidados: a Administrao escolhe no
mnimo trs interessados para participar da licitao
e envialhes uma carta-convite, que o instrumento
convocatrio da licitao.
Cadastrados, no ramo do objeto licitado, no
convidados: todos os cadastrados no ramo do objeto
licitado podero participar da licitao, desde que, no
prazo de at 24h antes da apresentao das propostas,
manifestem seu interesse em participar da licitao.
4. Concurso
O art. 22, 4., da Lei n. 8.666/93 prev o concurso,
que pode ser definido como modalidade de licitao
entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio
de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme
critrios constantes de edital publicado na imprensa
oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
Essa modalidade de licitao no pode ser
confundida com o concurso para provimento de cargo
pblico. O concurso uma modalidade de licitao
especfica, que tem por objetivo a escolha de um
trabalho tcnico, artstico ou cientfico.
H quem diga que o concurso uma modalidade de
licitao discricionria, alegando que esses trabalhos,
normalmente, so singulares e, por este motivo, no
haveria necessidade de licitao (a Administrao faria
a licitao se achasse conveniente). O concurso no ,
entretanto, uma modalidade discricionria, mas sim o
objeto da licitao.
12
Didatismo e Conhecimento
5. Leilo
Previsto no art. 22, 5., da Lei n. 8.666/93, pode ser
definido como modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
O leilo tem um objetivo prprio, visa a alienao
de bens. Na redao original da Lei em estudo, o
leilo somente se destina alienao de bens mveis.
A redao original, entretanto, foi modificada pela
Lei n. 8.883/94, que passou a permitir que o leilo
se destinasse, em certos casos, alienao de bens
imveis.
O art. 19 dispe que, nos casos de alienao de um
bem que tenha sido adquirido por via de procedimento
judicial ou por dao em pagamento, a alienao pode
ser feita por leilo. Nos demais casos, somente por
concorrncia.
6. Prego
Modalidade licitatria inserida pela Medida
Provisria n. 2.026, de maio de 2000 (atualmente
reeditada pela Medida Provisria n. 2.182-16 de
28.6.2001).
a modalidade de licitao voltada aquisio de
bens e servios comuns, assim considerados aqueles
cujos padres de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos no edital por meio de
especificaes do mercado.
No h limite de valor especificado.
Essa modalidade s poder ser usada pela Unio (
exclusiva dela).
PROCEDIMENTO
A licitao, procedimento administrativo que visa
selecionar a proposta mais vantajosa para a contratao
com a Administrao, um conjunto de atos que pode
ser dividido em diversas fases.
Alguns autores entendem que o ato em que se inicia
a licitao a publicao do instrumento convocatrio.
O art. 38 da Lei n. 8.666/93, no seu caput, entretanto,
dispe que o procedimento da licitao ser iniciado
com a abertura do processo administrativo (que ocorre
antes da publicao do instrumento convocatrio).
Os autores dividem a licitao em duas fases:
interna e externa.
A fase interna tem incio com a deciso de realizar
o procedimento licitatrio. Rene todos os atos que,
pela lei, devem anteceder o momento da publicao do
instrumento convocatrio.
No h uma definio da seqncia dos atos que
devem ser praticados na fase interna, o que fica a
critrio de cada Administrao. Com a publicao do
instrumento convocatrio, encerra-se a fase interna.
 Noes de Direito Administrativo
A fase externa iniciada com a publicao
do instrumento convocatrio, que se destina aos
interessados em contratar com a Administrao.
Nessa fase, as etapas do processo so perfeitamente
definidas e a seqncia deve ser obrigatoriamente
observada:
1. edital;
2. apresentao da documentao e das propostas;
3. habilitao;
4. classificao;
5. adjudicao;
6. homologao.
Para alguns autores, a homologao estaria antes da
adjudicao.
1. Edital
O edital reflete a lei interna das licitaes e obriga
as partes envolvidas s suas regras, decorrncia do
princpio da vinculao ao edital, que deve ser respeitado
tanto pela Administrao quanto pelos participantes.
O art. 40 da lei em estudo dispe sobre o contedo
do edital:
objeto da licitao, que no poder ser descrito
genericamente;
prazos e condies para a assinatura do contrato
ou para a retirada dos instrumentos, como previsto no
art. 64;
garantias para a execuo do contrato;
sanes para o caso de inadimplemento;
local onde poder ser examinado e adquirido o
projeto bsico;
critrio de julgamento das propostas;
condies de pagamento.
As regras constantes do edital podero ser
impugnadas pelos licitantes (no prazo de dois dias) ou
por qualquer cidado (art. 41, 1.) que entender ser o
edital discriminatrio ou omisso em pontos essenciais.
2. Apresentao das Propostas
As propostas so as ofertas feitas pelos licitantes.
A lei exige um prazo mnimo a ser observado entre o
momento da publicao do instrumento convocatrio
e o da apresentao das propostas. Esse prazo variar
de acordo com a modalidade, o tipo e a natureza do
contrato (art. 21 da Lei n. 8.666/93).
A proposta deve ser apresentada em envelope
lacrado, por fora do princpio do sigilo das propostas,
diverso do envelope referente aos documentos
necessrios para habilitao. Devassar o contedo de
uma proposta crime previsto pela Lei das Licitaes.
Assim, o licitante deve apresentar no mnimo dois
envelopes: o primeiro contendo a documentao
relativa capacitao do licitante, condies tcnicas,
econmicas, jurdicas e fiscais, e o segundo, a proposta
propriamente dita.
Didatismo e Conhecimento
Em certos tipos de licitao (melhor tcnica e
tcnica e preo), devero ser entregues trs envelopes.
A proposta deve ser desdobrada em dois deles: um
deve conter a proposta de tcnica e o outro a de preo;
no terceiro, deve ser includa a documentao sobre a
capacitao do licitante.
Os envelopes so encaminhados comisso de
licitao, composta por, no mnimo, trs servidores.
Excepcionalmente, no convite, pode haver o julgamento
por apenas um servidor, e, no leilo, no h comisso
de julgamento, mas leiloeiro.
3. Habilitao
Nessa fase, o objetivo da Administrao Pblica o
conhecimento das condies pessoais de cada licitante.
O rgo competente examinar a documentao
apresentada, habilitando-a ou no.
O art. 27 dispe sobre a documentao exigida dos
interessados:
habilitao jurdica;
qualificao tcnica;
qualificao econmico-financeira;
regularidade fiscal;
cumprimento ao inc. XXXIII, art. 7., da
Constituio Federal.
O art. 28 trata da documentao relativa habilitao
jurdica, documentos que demonstraro que o licitante
estar apto a exercer direitos e a contrair obrigaes.
O art. 29 refere-se habilitao fiscal. Sero
analisadas a existncia de dbitos do licitante com
a Administrao Pblica e sua regularidade com a
Seguridade Social (art. 195, 3., da Constituio
Federal).
Quanto qualificao tcnica, as exigncias
encontram-se relacionadas no art. 30 da lei em
estudo, Demonstrao da capacidade para executar o
contrato. Ex.: possuir equipamento, material e mo-
de-obra suficientes para a execuo do contrato.
O art. 31 dispe sobre a habilitao financeira. A
documentao exigida possibilita a anlise da sade
financeira do licitante em suportar o cumprimento do
contrato.
O licitante dever, ainda, demonstrar que tem
qualificao trabalhista e cumpre a proibio imposta
pelo art. 7., inc. XXXIII, da Constituio Federal.
A lei faculta a possibilidade de a Administrao
Pblica se utilizar de registros cadastrais de outros
rgos de entidades pblicas (art. 34, 2., da Lei n.
8.666/93).
Se o licitante demonstrar possuir as condies
necessrias, ser considerado habilitado e poder passar
para a fase seguinte. Os inabilitados, ao contrrio, sero
excludos da licitao, recebendo os seus envelopes
com as propostas devidamente lacradas.
13
 Noes de Direito Administrativo
4. Classificao
a etapa do procedimento licitatrio em que
so apreciadas e julgadas as propostas dos licitantes
habilitados. Nesse momento, sero abertos os envelopes
das propostas comerciais.
O processamento da fase de classificao variar de
acordo com o tipo de procedimento (tipificado no art.
45 da lei em estudo).
Desclassificao das propostas: A desclassificao
das propostas est disciplinada no art. 48, caput, da Lei
n. 8.666/93:
Inc. I sero desclassificadas as propostas
que no atendam s exigncias do ato convocatrio da
licitao.
Inc. II propostas com valor global superior
ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqveis, assim considerados aqueles que no
venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos insumos
so coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade so compatveis com a execuo do
objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.
O inc. II dispe sobre duas situaes distintas:
O licitante apresenta proposta com valor
superior ao limite mximo previsto no instrumento
convocatrio;
Falta de seriedade econmica da proposta.
Admite-se que o instrumento convocatrio
contenha um parmetro relativo ao valor do objeto.
O licitante que apresentar uma proposta abaixo do
parmetro mnimo especificado dever demonstrar
como executar o contrato.
Caso demonstre, a proposta poder ser classificada;
se no demonstrar, ser desclassificada.
H certas hipteses em que a estipulao do
valor mnimo obrigatria (art. 48, 1., da Lei n.
8.666/93), como nos contratos que envolvem servios
de engenharia; nesses casos, sempre que a proposta
estiver abaixo do percentual que a lei prescreve, o
licitante dever demonstrar como cumprir o contrato
( um parmetro legal que independe da vontade do
administrador).
Se uma proposta trouxer uma vantagem
extraordinria que no esteja explcita no instrumento
convocatrio, a Administrao deve desconsider-la,
como se no estivesse escrita, e julgar apenas a parte que
est em conformidade com o instrumento convocatrio
(art. 44, 2., da Lei n. 8.666/93).
14
Didatismo e Conhecimento
Se todas as propostas forem inabilitadas ou
desclassificadas, verifica-se o que se chama de
licitao fracassada. Nesse caso, a lei faculta
Administrao tentar salvar a licitao (art. 48,
3., da Lei n. 8.666/93), permitindo que todos os
inabilitados apresentem nova documentao ou todos
os desclassificados apresentem nova proposta (o prazo
para apresentao de documentos ou propostas de
oito dias).
Quando o tipo de licitao for o de melhor tcnica,
processa-se de acordo com o regulado pelo art. 46,
1., da Lei n. 8.666/93. Devero ser apresentados
dois envelopes. Os da proposta tcnica devero ser
abertos primeiro. Com o resultado do julgamento
tcnico, abrem-se os envelopes da proposta preo. O
administrador dever comparar o preo apresentado
pelo licitante vencedor do julgamento tcnico com o
menor preo apresentado pelos demais licitantes. Se o
preo do vencedor estiver muito acima, pode-se fazer
uma tentativa de acordo para diminuio do valor; se
no houver acordo a Administrao, poder ser afastado
o primeiro colocado e iniciar-se- uma negociao com
o segundo, e assim por diante.
Quando o tipo for tcnica e preo, em primeiro
lugar sero abertos os envelopes da proposta tcnica.
Concludo o julgamento, abrem-se os envelopes da
proposta preo, havendo o julgamento deste. Encerrado,
combinam-se as propostas conforme o critrio
determinado no instrumento convocatrio. Nesse tipo
de licitao, no se faz acordo como no anterior.
5. Homologao e Adjudicao
Homologao o ato administrativo pelo qual a
autoridade superior manifesta sua concordncia com a
legalidade e convenincia do procedimento licitatrio.
Adjudicao o ato administrativo pelo qual se
declara como satisfatria a proposta vencedora do
procedimento e se afirma a inteno de celebrar o
contrato com o seu ofertante.
O primeiro classificado no tem direito subjetivo
adjudicao.
O adjudicatrio no tem direito subjetivo ao
contrato, visto que a Administrao poder revogar a
licitao antes da assinatura do contrato.
So efeitos da adjudicao:
direito do adjudicatrio de assinar o contrato,
na hiptese de ele vir a ser celebrado;
liberao dos demais proponentes em relao
s propostas apresentadas;
direito da Administrao de, no prazo de
validade da proposta, exigir do adjudicatrio o
aperfeioamento do contrato nos termos resultantes do
procedimento licitatrio.
O adjudicatrio que se recusar a assinar o contrato
ser considerado inadimplente, ou seja, ficar na
mesma situao daquele que assinar o contrato e no
o cumprir. Responder por perdas e danos e sofrer
as sanes administrativas previstas no art. 87 da
Lei n. 8.666/93,que sero aplicadas de acordo com o
comportamento do adjudicatrio.
 Noes de Direito Administrativo
Havendo a recusa (justificada ou injustificada), a
lei admite a possibilidade de a Administrao propor a
assinatura do contrato ao segundo colocado, nos termos
da proposta vencedora.
Se houver concordncia do segundo colocado,
o contrato ser firmado; se ele no concordar, a
Administrao poder propor ao terceiro colocado,
e assim por diante, sempre nos termos da proposta
vencedora.
REVOGAO
Revogar uma licitao extingui-la por ser
inconveniente ou inoportuna.
Desde o momento em que a licitao foi aberta at
o final da mesma, pode-se falar em revogao. Aps a
assinatura do contrato, entretanto, no poder haver a
revogao da licitao.
A revogao tambm est disciplinada no art. 49 da
Lei n. 8.666/93, que restringiu o campo discricionrio
da Administrao: para uma licitao ser revogada,
necessrio um fato superveniente, comprovado,
pertinente e suficiente para justific-lo.
Somente se justifica a revogao quando houver um
fato posterior abertura da licitao e quando o fato for
pertinente, ou seja, quando possuir uma relao lgica
com a revogao da licitao. Ainda deve ser suficiente,
quando a intensidade do fato justificar a revogao.
Deve ser respeitado o direito ao contraditrio e ampla
defesa, e a revogao dever ser feita mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
Quanto indenizao, no caso, a lei foi omissa,
fazendo alguns autores entenderem que h o dever de
indenizar, fundamentado no art. 37, 6., da Constituio
Federal de 1988. A posio intermediria, entretanto,
entende que somente haveria indenizao nos casos de
adjudicao em relao ao adjudicatrio pelos prejuzos
que sofreu, mas no pelos lucros cessantes
ANULAO
Anular extinguir um ato ou um conjunto de atos em
razo de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em
anulao de uma licitao, pressupe-se a ilegalidade
da mesma, pois anula-se o que ilegtimo. A licitao
poder ser anulada pela via administrativa ou pela via
judiciria.
A anulao de uma licitao pode ser total (se o
vcio atingir a origem dos atos licitatrios) ou parcial
(se o vcio atingir parte dos atos licitatrios).
A Anulao pela via administrativa est disciplinada
no art. 49 da Lei n. 8.666/93. A autoridade competente
para a aprovao do procedimento ser competente
para anular a licitao. O 3. do mesmo art. dispe,
ainda, que, no caso de anulao da licitao, ficam
assegurados o contraditrio e a ampla defesa. A
anulao da licitao deve vir acompanhada de um
parecer escrito e devidamente fundamentado.
Didatismo e Conhecimento
Nada impede que, aps a assinatura do contrato,
seja anulada a licitao e, reflexamente, tambm o
contrato firmado com base nela (art. 49, 2., da Lei
n. 8.666/93).
A anulao da licitao, em regra, no gera o dever
de indenizar (art. 49, 1.), salvo na hiptese do par.
n. do art. 59 da Lei n. 8.666/93, que disciplina a
indenizao do contratado se este no tiver dado causa
ao vcio que anulou o contrato (indenizao pelos
servios prestados e pelos danos sofridos). Nos casos
em que a anulao da licitao ocorrer aps a assinatura
do contrato e o contratado no tiver dado causa ao vcio,
ser a Administrao, portanto, obrigada a indenizar.
H uma corrente intermediria que entende
que o dever de indenizar existir se tiver ocorrido a
adjudicao somente em relao ao adjudicatrio,
independentemente da assinatura ou no do contrato.
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, institui normas para licitaes
e contratos da Administrao Pblica e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Faosaberque o CongressoNacional decreta e eu
sancionoaseguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art.1oEsta Lei estabelece normas gerais sobre
licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafonico.Subordinam-se ao regime desta
Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art.2oAs obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes, concesses, permisses e locaes
da Administrao Pblica, quando contratadas com
terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafonico.Para os fins desta Lei, considera-
se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em
que haja um acordo de vontades para a formao de
vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja
qual for a denominao utilizada.
15
 Noes de Direito Administrativo
Art.3oA licitao destina-se a garantir a observncia
do princpio constitucional da isonomia e a selecionar
a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
1o vedado aos agentes pblicos:
I-admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocao, clusulas ou condies que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e
estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante
para o especfico objeto do contrato;
II-estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e
local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado
o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no
8.248, de 23 de outubro de 1991.
2oEm igualdade de condies, como
critrio de desempate, ser assegurada preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I-produzidos ou prestados por empresas brasileiras
de capital nacional;
II-produzidos no Pas;
III-produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas.
3oA licitao no ser sigilosa, sendo pblicos
e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento,
salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva
abertura.
4 (Vetado).
Art.4o Todos quantos participem de licitao
promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o
art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do
pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento,
desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir
a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio
previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal,
seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao
Pblica.
Didatismo e Conhecimento
Art.5oTodos os valores, preos e custos utilizados
nas licitaes tero como expresso monetria a moeda
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no
pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento
de bens, locaes, realizao de obras e prestao de
servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de
recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes
de interesse pblico e mediante prvia justificativa da
autoridade competente, devidamente publicada.
1oOs crditos a que se refere este artigo tero
seus valores corrigidos por critrios previstos no ato
convocatrio e que lhes preservem o valor.
2oA correo de que trata o pargrafo anterior
cujo pagamento ser feito junto com o principal,
correr conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se referem.
3oObservados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem
o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo
do que dispe seu pargrafo nico, devero ser
efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados
da apresentao da fatura.
Seo II
Das Definies
Art.6oPara os fins desta Lei, considera-se:
I-Obra-toda construo, reforma, fabricao,
recuperao ou ampliao, realizada por execuo
direta ou indireta;
II-Servio-toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a Administrao,
tais como: demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III-Compra-toda aquisio remunerada de bens
para fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV-Alienao-toda transferncia de domnio de
bens a terceiros;
V-Obras, servios e compras de grande
vulto-aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e cinco)vezes o limite estabelecido na alnea c
do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI-Seguro-Garantia-o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigaes assumidas por empresas
em licitaes e contratos;
VII-Execuo direta-a que feita pelos rgos e
entidades da Administrao, pelos prprios meios;
16
 Noes de Direito Administrativo
VIII-Execuo indireta-a que o rgo ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes:
a)empreitada por preo global-quando se contrata
a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b)empreitada por preo unitrio-quando se
contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;
c) (Vetado)
d)tarefa-quando se ajusta mo-de-obra para
pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e)empreitada integral-quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, servios e instalaes
necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada
at a sua entrega ao contratante em condies de entrada
em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais
para sua utilizao em condies de segurana estrutural
e operacional e com as caractersticas adequadas s
finalidades para que foi contratada;
IX-Projeto Bsico-conjunto de elementos
necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou
complexo de obras ou servios objeto da licitao,
elaborado com base nas indicaes dos estudos
tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental
do empreendimento, e que possibilite a avaliao do
custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de
execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a)desenvolvimento da soluo escolhida de forma
a fornecer viso global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com clareza;
b)solues tcnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante as
fases de elaborao do projeto executivo e de realizao
das obras e montagem;
c)identificao dos tipos de servios a executar e
de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem
como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
d)informaes que possibilitem o estudo e a deduo
de mtodos construtivos, instalaes provisrias e
condies organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
e)subsdios para montagem do plano de licitao e
gesto da obra, compreendendo a sua programao, a
estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e
outros dados necessrios em cada caso;
f)oramento detalhado do custo global da
obra, fundamentado em quantitativos de servios e
fornecimentos propriamente avaliados;
Didatismo e Conhecimento
X-Projeto Executivo-o conjunto dos elementos
necessrios e suficientes execuo completa da obra,
de acordo com as normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas-ABNT;
XI-Administrao Pblica-a administrao direta
e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurdica de direito privado sob controle
do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou
mantidas;
XII-Administrao-rgo, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administrao Pblica opera
e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de
divulgao da Administrao Pblica, sendo para a
Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas
respectivas leis;
XIV-Contratante- o rgo ou entidade signatria
do instrumento contratual;
XV-Contratado-a pessoa fsica ou jurdica
signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI-Comisso-comisso, permanente ou especial,
criada pela Administrao com a funo de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
Seo III
Das Obras e Servios
Art.7oAs licitaes para a execuo de obras e
para a prestao de servios obedecero ao disposto
neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I-projeto bsico;
II-projeto executivo;
III-execuo das obras e servios.
1oA execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo das
obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao.
2oAs obras e os servios somente podero ser
licitados quando:
I-houver projeto bsico aprovado pela autoridade
competente e disponvel para exame dos interessados
em participar do processo licitatrio;
II-existir oramento detalhado em planilhas
que expressem a composio de todos os seus custos
unitrios;
III-houver previso de recursos oramentrios que
assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes
de obras ou servios a serem executadas no exerccio
financeiro em curso, de acordo com o respectivo
cronograma;
17
 Noes de Direito Administrativo
IV-o produto dela esperado estiver contemplado
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que
trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o
caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a
obteno de recursos financeiros para sua execuo,
qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime
de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da
licitao, de fornecimento de materiais e servios sem
previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou
executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto
inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e servios for
feito sob o regime de administrao contratada, previsto
e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo
implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7oNo ser ainda computado como valor da
obra ou servio, para fins de julgamento das propostas
de preos, a atualizao monetria das obrigaes de
pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio
at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos
mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato
convocatrio.
8oQualquer cidado poder requerer
Administrao Pblica os quantitativos das obras e
preos unitrios de determinada obra executada.
9oO disposto neste artigo aplica-se tambm, no
que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade
de licitao.
Art.8oA execuo das obras e dos servios deve
programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos
seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
Pargrafonico. proibido o retardamento
imotivado da execuo de obra ou servio, ou de
suas parcelas, se existente previso oramentria para
sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou
comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade a que se refere
o art. 26 desta Lei.
Art.9oNo poder participar, direta ou
indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou
servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I-o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa
fsica ou jurdica;
Didatismo e Conhecimento
II-empresa, isoladamente ou em consrcio,
responsvel pela elaborao do projeto bsico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco
por cento)do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III-servidor ou dirigente de rgo ou entidade
contratante ou responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto
ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo,
na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como
consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao,
superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio
da Administrao interessada.
2oO disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao
de projeto executivo como encargo do contratado ou
pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3oConsidera-se participao indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo
de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira
ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica
ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
de bens e servios a estes necessrios.
4oO disposto no pargrafo anterior aplica-se aos
membros da comisso de licitao.
Art.10.As obras e servios podero ser executados
nas seguintes formas:
I-execuo direta;
II-execuo indireta, nos seguintes regimes:
a)empreitada por preo global;
b)empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado).
d)tarefa;
e)empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art.11.As obras e servios destinados aos mesmos
fins tero projetos padronizados por tipos, categorias
ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender
s condies peculiares do local ou s exigncias
especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos
de obras e servios sero considerados principalmente
os seguintes requisitos:
I-segurana;
II-funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III-economia na execuo, conservao e operao;
IV-possibilidade de emprego de mo-de-obra,
materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no
local para execuo, conservao e operao;
V-facilidade na execuo, conservao e operao,
sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
18
 Noes de Direito Administrativo
VI-adoo das normas tcnicas, de sade e de
segurana do trabalho adequadas;
VII-impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-
se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I-estudos tcnicos, planejamentos e projetos
bsicos ou executivos;
II-pareceres, percias e avaliaes em geral;
III-assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
financeiras ou tributrias;
IV-fiscalizao, superviso ou gerenciamento de
obras ou servios;
V-patrocnio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI-treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII-restaurao de obras de arte e bens de valor
histrico.
VIII - (Vetado).
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de
licitao, os contratos para a prestao de servios
tcnicos profissionais especializados devero,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao
de concurso, com estipulao prvia de prmio ou
remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta
Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos
especializados que apresente relao de integrantes de
seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como
elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade
de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos
integrantes realizem pessoal e diretamente os servios
objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art.14. Nenhuma compra ser feita sem a
adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena
de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver
dado causa.
Art.15. As compras, sempre que possvel, devero:
I-atender ao princpio da padronizao, que
imponha compatibilidade de especificaes tcnicas
e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia
oferecidas;
II-ser processadas atravs de sistema de registro
de preos;
Didatismo e Conhecimento
III-submeter-se s condies de aquisio e
pagamento semelhantes s do setor privado;
IV-ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessrias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade;
V-balizar-se pelos preos praticados no mbito
dos rgos e entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla
pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados
trimestralmente para orientao da Administrao, na
imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser
regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades
regionais, observadas as seguintes condies:
I-seleo feita mediante concorrncia;
II-estipulao prvia do sistema de controle e
atualizao dos preos registrados;
III-validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga
a Administrao a firmar as contrataes que deles
podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao
de outros meios, respeitada a legislao relativa s
licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro
preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral
de preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para
impugnar preo constante do quadro geral em razo
de incompatibilidade desse com o preo vigente no
mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I-a especificao completa do bem a ser adquirido
sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a
serem adquiridas em funo do consumo e utilizao
provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que
possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de
estimao;
III-as condies de guarda e armazenamento que
no permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior
ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
modalidade de convite, dever ser confiado a uma
comisso de, no mnimo, 3 (trs)membros.
Art.16. Ser dada publicidade, mensalmente, em
rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de
amplo acesso pblico, relao de todas as compras
feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira
a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e
o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade
de licitao.
Pargrafonico.O disposto neste artigo no se
aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no
inciso IX do art. 24.
19
 Noes de Direito Administrativo
Seo VI
Das Alienaes
Art.17.A alienao de bens da Administrao
Pblica, subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e
obedecer s seguintes normas:
I-quando imveis, depender de autorizao
legislativa para rgos da administrao direta e
entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, depender de
avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a)dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro
rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer
esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f,
h e i;
c)permuta, por outro imvel que atenda aos
requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d)investidura;
e)venda a outro rgo ou entidade da administrao
pblica, de qualquer esfera de governo;
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento,
concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis residenciais construdos,
destinados ou efetivamente utilizados no mbito de
programas habitacionais ou de regularizao fundiria
de interesse social desenvolvidos por rgos ou
entidades da administrao pblica;
g) procedimentos de legitimao de posse de que
trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de
1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos
da Administrao Pblica em cuja competncia legal
inclua-se tal atribuio;
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento,
concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis de uso comercial de mbito
local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta
metros quadrados) e inseridos no mbito de programas
de regularizao fundiria de interesse social
desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao
pblica;
i) alienao e concesso de direito real de uso,
gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio
na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o
limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil
e quinhentos hectares), para fins de regularizao
fundiria, atendidos os requisitos legais;
II-quando mveis, depender de avaliao prvia e
de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a)doao, permitida exclusivamente para fins e uso
de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade
e convenincia scio-econmica, relativamente
escolha de outra forma de alienao;
Didatismo e Conhecimento
b)permuta, permitida exclusivamente entre rgos
ou entidades da Administrao Pblica;
c)venda de aes, que podero ser negociadas em
bolsa, observada a legislao especfica;
d)venda de ttulos, na forma da legislao
pertinente;
e)venda de bens produzidos ou comercializados
por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em
virtude de suas finalidades;
f)venda de materiais e equipamentos para outros
rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem
utilizao previsvel por quem deles dispe.
1oOs imveis doados com base na alnea b do
inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram
a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo
de propriedade ou de direito real de uso de imveis,
dispensada licitao, quando o uso destinar-se:
I - a outro rgo ou entidade da Administrao
Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei,
regulamento ou ato normativo do rgo competente,
haja implementado os requisitos mnimos de cultura,
ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre
rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1
(um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos
fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos
hectares);
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam
dispensadas de autorizao legislativa, porm
submetem-se aos seguintes condicionamentos:
I - aplicao exclusivamente s reas em que a
deteno por particular seja comprovadamente anterior
a 1o de dezembro de 2004;
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos
do regime legal e administrativo da destinao e da
regularizao fundiria de terras pblicas;
III - vedao de concesses para hipteses de
explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de
destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e
IV - previso de resciso automtica da concesso,
dispensada notificao, em caso de declarao de
utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo:
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no
sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua
explorao mediante atividades agropecurias;
II fica limitada a reas de at quinze mdulos
fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares,
vedada a dispensa de licitao para reas superiores a
esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea
decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I
do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II
deste pargrafo.
20
 Noes de Direito Administrativo
3oEntende-se por investidura, para os fins desta
lei:
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros
de rea remanescente ou resultante de obra pblica,
rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por
preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse
no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor
constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta lei;
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos
ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para
fins residenciais construdos em ncleos urbanos
anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados
dispensveis na fase de operao dessas unidades e
no integrem a categoria de bens reversveis ao final da
concesso.
4oA doao com encargo ser licitada e de seu
instrumento constaro, obrigatoriamente os encargos, o
prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao
no caso de interesse pblico devidamente justificado;
5oNa hiptese do pargrafo anterior, caso o
donatrio necessite oferecer o imvel em garantia
de financiamento, a clusula de reverso e demais
obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo
grau em favor do doador.
6oPara a venda de bens mveis avaliados, isolada
ou globalmente, em quantia no superior ao limite
previsto no art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a
Administrao poder permitir o leilo.
7o (VETADO).
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens
imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao
do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco
por cento)da avaliao.
Art.19.Os bens imveis da Administrao Pblica,
cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais
ou de dao em pagamento, podero ser alienados por
ato da autoridade competente, observadas as seguintes
regras:
I-avaliao dos bens alienveis;
II-comprovao da necessidade ou utilidade da
alienao;
III-adoo do procedimento licitatrio, sob a
modalidade de concorrncia ou leilo.
Didatismo e Conhecimento
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art.20.As licitaes sero efetuadas no local onde
se situar a repartio interessada, salvo por motivo de
interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafonico.O disposto neste artigo no
impedir a habilitao de interessados residentes ou
sediados em outros locais.
Art.21.Os avisos contendo os resumos dos
editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos
concursos e dos leiles, embora realizados no local
da repartio interessada, devero ser publicados com
antecedncia, no mnimo, por uma vez:
I-no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de
licitao feita por rgo ou entidade da Administrao
Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidas por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito
Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao
feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III-em jornal dirio de grande circulao no
Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao
no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra,
prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto
da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao
para ampliar a rea de competio.
1oO aviso publicado conter a indicao do
local em que os interessados podero ler e obter o
texto integral do edital e todas as informaes sobre a
licitao.
2oO prazo mnimo at o recebimento das
propostas ou da realizao do evento ser:
I-quarenta e cinco dias para:
a)concurso;
b)concorrncia, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando
a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo;
II-trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na
alnea b do inciso anterior;
b)tomada de preos, quando a licitao for do tipo
melhor tcnica ou tcnica e preo;
III-quinze dias para a tomada de preos, nos casos
no especificados na alnea b do inciso anterior, ou
leilo;
IV-cinco dias teis para convite.
21
 Noes de Direito Administrativo
3oOs prazos estabelecidos no pargrafo anterior
sero contados a partir da ltima publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer
mais tarde.
4o Qualquer modificao no edital exige
divulgao pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inqestionavelmente, a alterao no afetar a
formulao das propostas.
Art.22.So modalidades de licitao:
I-concorrncia;
II-tomada de preos;
III-convite;
IV-concurso;
V-leilo.
1oConcorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.
2oTomada de preos a modalidade de
licitao entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3oConvite a modalidade de licitao entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs)pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados
na correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro)horas da apresentao das propostas.
4oConcurso a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios
ou remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco)dias.
5oLeilo a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao.
6oNa hiptese do 3o deste artigo, existindo
na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a
cada novo convite, realizado para objeto idntico ou
assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
no convidados nas ltimas licitaes.
Didatismo e Conhecimento
7oQuando, por limitaes do mercado ou
manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel
a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos
no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser
devidamente justificadas no processo, sob pena de
repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de
licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
9oNa hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a
administrao somente poder exigir do licitante no
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31,
que comprovem habilitao compatvel com o objeto
da licitao, nos termos do edital.
Art.23.As modalidades de licitao a que se
referem os incisos I a III do artigo anterior sero
determinadas em funo dos seguintes limites, tendo
em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a)convite-at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta
mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um
milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um
milho e quinhentos mil reais);
II-para compras e servios no referidos no inciso
anterior:
a)convite-at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b)tomada de preos-at R$ 650.000,00 (seiscentos
e cinqenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00
(seiscentos e cinqenta mil reais).
1oAs obras, servios e compras efetuadas pela
Administrao sero divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente
viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da economia
de escala.
2oNa execuo de obras e servios e nas compras
de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior,
a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio
ou compra, h de corresponder licitao distinta,
preservada a modalidade pertinente para a execuo do
objeto em licitao.
3oA concorrncia a modalidade de licitao
cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto
na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado
o disposto no art. 19, como nas concesses de direito
real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se
neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a
tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser
de cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
quando no houver fornecedor do bem ou servio no
Pas.
22
 Noes de Direito Administrativo
4oNos casos em que couber convite, a
Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade convite
ou tomada de preos, conforme o caso, para parcelas
de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras
e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatrio de seus valores caracterizar
o caso de tomada de preos ou concorrncia,
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para
as parcelas de natureza especfica que possam ser
executadas por pessoas ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou servio.
6oAs organizaes industriais da Administrao
Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste
artigo tambm para suas compras e servios em geral,
desde que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao
de meios operacionais blicos pertencentes Unio.
7oNa compra de bens de natureza divisvel
e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou
complexo, permitida a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao, com vistas a ampliao da
competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala.
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o
triplo, quando formado por maior nmero.
Art.24. dispensvel a licitao:
I-para obras e servios de engenharia de valor
at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea
a, do inciso I do artigo anterior, desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
II-para outros servios e compras de valor at
10% (dez por cento)do limite previsto na alnea a, do
inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos
previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas
de um mesmo servio, compra ou alienao de maior
vulto que possa ser realizada de uma s vez;
III-nos casos de guerra ou grave perturbao da
ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade
pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento
de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares,
e somente para os bens necessrios ao atendimento da
Didatismo e Conhecimento
situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas
de obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia
ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos
contratos;
V-quando no acudirem interessados licitao
anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida
sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste
caso, todas as condies preestabelecidas;
VI-quando a Unio tiver que intervir no domnio
econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;
VII-quando as propostas apresentadas consignarem
preos manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em
que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII-para a aquisio, por pessoa jurdica
de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre
a Administrao Pblica e que tenha sido criado para
esse fim especfico em data anterior vigncia desta
Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com
o praticado no mercado;
IX-quando houver possibilidade de
comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X-para a compra ou locao de imvel
destinado ao atendimento das finalidades precpuas
da administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia;
XI-na contratao de remanescente de obra,
servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de classificao
da licitao anterior e aceitas as mesmas condies
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preo, devidamente corrigido;
XII-nas compras de hortifrutigranjeiros, po e
outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII-na contratao de instituio brasileira
incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa,
do ensino ou do desenvolvimento institucional,
ou de instituio dedicada recuperao social do
preso, desde que a contratada detenha inquestionvel
reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
23
 Noes de Direito Administrativo
XIV-para a aquisio de bens ou servios nos
termos de acordo internacional especfico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV-para a aquisio ou restaurao de obras de
arte e objetos histricos, de autenticidade certificada,
desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de
formulrios padronizados de uso da administrao, e
de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao
de servios de informtica a pessoa jurdica de direito
pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a
Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII-para a aquisio de componentes ou peas
de origem nacional ou estrangeira, necessrios
manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condio de exclusividade
for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII-nas compras ou contrataes de servios
para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades
areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando
em estada eventual de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais
puder comprometer a normalidade e os propsitos das
operaes e desde que seu valor no exceda ao limite
previsto na alnea a do incico II do art. 23 desta Lei:
XIX-para as compras de material de uso pelas
Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronizao requerida pela estrutura de
apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto;
XX-na contratao de associao de portadores de
deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao
Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento
de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
XXI-Para a aquisio de bens destinados
exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou
outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas
pelo CNPq para esse fim especfico.
XXII - na contratao de fornecimento ou
suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo
as normas da legislao especfica;
XXIII-na contratao realizada por empresa
pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao
de bens, prestao ou obteno de servios, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado.
Didatismo e Conhecimento
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao
de servios com as organizaes sociais, qualificadas
no mbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gesto.
XXV - na contratao realizada por Instituio
Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de explorao de
criao protegida.
XXVI na celebrao de contrato de programa com
ente da Federao ou com entidade de sua administrao
indireta, para a prestao de servios pblicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de
consrcio pblico ou em convnio de cooperao.
XXVII - na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis
ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva
de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores
de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de
sade pblica.
XXVIII para o fornecimento de bens e servios,
produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica
e defesa nacional, mediante parecer de comisso
especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo.
XXIX na aquisio de bens e contratao de
servios para atender aos contingentes militares das
Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes
de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preo e escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Fora.
XXX - na contratao de instituio ou organizao,
pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestao de servios de assistncia tcnica e extenso
rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria, institudo por lei federal.
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos
incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte
por cento) para compras, obras e servios contratados
por consrcios pblicos, sociedade de economia
mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
24
 Noes de Direito Administrativo
Art.25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
I-para aquisio de materiais, equipamentos, ou
gneros que s possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferncia de marca, devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido
pelo rgo de registro do comrcio do local em que
se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes;
II-para a contratao de servios tcnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao,
vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer
setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.
1oConsidera-se de notria especializao o
profissional ou empresa cujo conceito no campo de
sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experincias, publicaes, organizao,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2oNa hiptese deste artigo e em qualquer dos
casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda
Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o
agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras
sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o
do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto
no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero
ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para
a eficcia dos atos.
Pargrafonico.O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste
artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes
elementos:
I-caracterizao da situao emergencial ou
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II-razo da escolha do fornecedor ou executante;
III-justificativa do preo.
IV-documento de aprovao dos projetos de
pesquisa aos quais os bens sero alocados.
Didatismo e Conhecimento
Seo II
Da Habilitao
Art.27.Para a habilitao nas licitaes exigir-
se- dos interessados, exclusivamente, documentao
relativa a:
I-habilitao jurdica;
II-qualificao tcnica;
III-qualificao econmico-financeira;
IV-regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do
art. 7o da Constituio Federal.
Art.28.A documentao relativa habilitao
jurdica, conforme o caso, consistir em:
I-cdula de identidade;
II-registro comercial, no caso de empresa
individual;
III-ato constitutivo, estatuto ou contrato social
em vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
aes, acompanhado de documentos de eleio de seus
administradores;
IV-inscrio do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria
em exerccio;
V-decreto de autorizao, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas,
e ato de registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art.29.A documentao relativa regularidade
fiscal, conforme o caso, consistir em:
I-prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas
(CPF)ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II-prova de inscrio no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio
ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade
e compatvel com o objeto contratual;
III-prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV-prova de regularidade relativa Seguridade
Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS), demonstrando situao regular no
cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 30. A documentao relativa qualificao
tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional
competente;
II-comprovao de aptido para desempenho de
atividade pertinente e compatvel em caractersticas,
quantidades e prazos com o objeto da licitao,
e indicao das instalaes e do aparelhamento e
do pessoal tcnico adequados e disponveis para
a realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica
que se responsabilizar pelos trabalhos;
25
 Noes de Direito Administrativo
III-comprovao, fornecida pelo rgo licitante,
de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de
que tomou conhecimento de todas as informaes e das
condies locais para o cumprimento das obrigaes
objeto da licitao;
IV-prova de atendimento de requisitos previstos
em lei especial, quando for o caso.
1oA comprovao de aptido referida no inciso
II do caput deste artigo, no caso das licitaes
pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados
fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico
ou privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao
do licitante de possuir em seu quadro permanente, na
data prevista para entrega da proposta, profissional
de nvel superior ou outro devidamente reconhecido
pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e
valor significativo do objeto da licitao, vedadas as
exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
2oAs parcelas de maior relevncia tcnica e de
valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior,
sero definidas no instrumento convocatrio.
3oSer sempre admitida a comprovao de
aptido atravs de certides ou atestados de obras ou
servios similares de complexidade tecnolgica e
operacional equivalente ou superior.
4oNas licitaes para fornecimento de bens, a
comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita
atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de
direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de
atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou
de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer
outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao
na licitao.
6oAs exigncias mnimas relativas a instalaes
de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal
tcnico especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas
mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de
localizao prvia.
7 (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
Didatismo e Conhecimento
8oNo caso de obras, servios e compras de
grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a
Administrao exigir dos licitantes a metodologia de
execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao
ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser
efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9oEntende-se por licitao de alta complexidade
tcnica aquela que envolva alta especializao, como
fator de extrema relevncia para garantir a execuo
do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer
a continuidade da prestao de servios pblicos
essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante
para fins de comprovao da capacitao tcnico-
profissional de que trata o inciso I do 1o deste
artigo devero participar da obra ou servio objeto da
licitao, admitindo-se a substituio por profissionais
de experincia equivalente ou superior, desde que
aprovada pela administrao.
11. (Vetado).
12. (Vetado).
Art. 31. A documentao relativa qualificao
econmico-financeira limitar-se- a:
I-balano patrimonial e demonstraes contbeis
do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na
forma da lei, que comprovem a boa situao financeira
da empresa, vedada a sua substituio por balancetes
ou balanos provisrios, podendo ser atualizados
por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3
(trs)meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata
expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica,
ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da
pessoa fsica;
III-garantia, nas mesmas modalidades e critrios
previstos no caput e 1o do art. 56 desta Lei, limitada
a 1% (um por cento)do valor estimado do objeto da
contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se-
demonstrao da capacidade financeira do licitante
com vistas aos compromissos que ter que assumir
caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia
de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade.
2oA Administrao, nas compras para entrega
futura e na execuo de obras e servios, poder
estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao,
a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido
mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art.
56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para
efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser
ulteriormente celebrado.
26
 Noes de Direito Administrativo
3oO capital mnimo ou o valor do patrimnio
lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder
exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado
da contratao, devendo a comprovao ser feita
relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
4oPoder ser exigida, ainda, a relao dos
compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira, calculada esta em funo
do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de
rotao.
5oA comprovao de boa situao financeira da
empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo
de ndices contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitao
que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a
exigncia de ndices e valores no usualmente adotados
para correta avaliao de situao financeira suficiente
ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
6 (Vetado).
Art.32. Os documentos necessrios habilitao
podero ser apresentados em original, por qualquer
processo de cpia autenticada por cartrio competente
ou por servidor da administrao ou publicao em
rgo da imprensa oficial.
1oA documentao de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilo.
2o O certificado de registro cadastral a que
se refere o 1o do art. 36 substitui os documentos
enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta
direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de
fato impeditivo da habilitao.
3oA documentao referida neste artigo poder
ser substituda por registro cadastral emitido por rgo
ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obedincia ao disposto
nesta Lei.
4oAs empresas estrangeiras que no funcionem
no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes
internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores
mediante documentos equivalentes, autenticados
pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado, devendo ter representao legal no Brasil
com poderes expressos para receber citao e responder
administrativa ou judicialmente.
Didatismo e Conhecimento
5oNo se exigir, para a habilitao de que
trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento
do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de
reproduo grfica da documentao fornecida.
6oO disposto no 4o deste artigo, no 1o do
art. 33 e no 2o do art. 55, no se aplica s licitaes
internacionais para a aquisio de bens e servios cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento
concedido por organismo financeiro internacional de
que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de
cooperao, nem nos casos de contratao com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados
e entregues no exterior, desde que para este caso tenha
havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada
por unidades administrativas com sede no exterior.
Art.33.Quando permitida na licitao a
participao de empresas em consrcio, observar-se-o
as seguintes normas:
I-comprovao do compromisso pblico ou
particular de constituio de consrcio, subscrito pelos
consorciados;
II-indicao da empresa responsvel pelo
consrcio que dever atender s condies de liderana,
obrigatoriamente fixadas no edital;
III-apresentao dos documentos exigidos nos
arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado,
admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o
somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para
efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio
dos valores de cada consorciado, na proporo de sua
respectiva participao, podendo a Administrao
estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30%
(trinta por cento)dos valores exigidos para licitante
individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
IV-impedimento de participao de empresa
consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um
consrcio ou isoladamente;
V-responsabilidade solidria dos integrantes pelos
atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao
quanto na de execuo do contrato.
1oNo consrcio de empresas brasileiras e
estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente,
empresa brasileira, observado o disposto no inciso II
deste artigo.
2oO licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebrao do contrato, a constituio e o
registro do consrcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
27
 Noes de Direito Administrativo
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art.34.Para os fins desta Lei, os rgos e entidades
da Administrao Pblica que realizem freqentemente
licitaes mantero registros cadastrais para efeito de
habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no
mximo, um ano.
1oO registro cadastral dever ser amplamente
divulgado e dever estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel
a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa
oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a
atualizao dos registros existentes e para o ingresso de
novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas
utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos
ou entidades da Administrao Pblica.
Art.35.Ao requerer inscrio no cadastro, ou
atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecer os elementos necessrios satisfao das
exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por
categorias, tendo-se em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica
e econmica avaliada pelos elementos constantes da
documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado,
renovvel sempre que atualizarem o registro.
2oA atuao do licitante no cumprimento de
obrigaes assumidas ser anotada no respectivo
registro cadastral.
Art.37.A qualquer tempo poder ser alterado,
suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar
de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art.38.O procedimento da licitao ser
iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado,
contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta
de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao
qual sero juntados oportunamente:
I-edital ou convite e respectivos anexos, quando
for o caso;
II-comprovante das publicaes do edital resumido,
na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III-ato de designao da comisso de licitao, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel
pelo convite;
Didatismo e Conhecimento
IV-original das propostas e dos documentos que
as instrurem;
V-atas, relatrios e deliberaes da Comisso
Julgadora;
VI-pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre
a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII-atos de adjudicao do objeto da licitao e da
sua homologao;
VIII-recursos eventualmente apresentados pelos
licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX-despacho de anulao ou de revogao
da licitao, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X-termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI-outros comprovantes de publicaes;
XII-demais documentos relativos licitao.
Pargrafonico.As minutas de editais de licitao,
bem como as dos contratos, acordos, convnios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas
por assessoria jurdica da Administrao.
Art.39.Sempre que o valor estimado para uma
licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas
ou sucessivas for superior a 100 (cem)vezes o limite
previsto no art. 23, inciso I, alnea c desta Lei, o
processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente,
com uma audincia pblica concedida pela autoridade
responsvel com antecedncia mnima de 15
(quinze)dias teis da data prevista para a publicao do
edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10
(dez)dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitao, qual tero
acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a
se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo,
consideram-se licitaes simultneas aquelas com
objetos similares e com realizao prevista para
intervalos no superiores a trintadias e licitaes
sucessivas aquelas em que, tambm com objetos
similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a
cento e vintedias aps o trmino do contrato resultante
da licitao antecedente.
Art.40.O edital conter no prembulo o nmero
de ordem em srie anual, o nome da repartio
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser
regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento
da documentao e proposta, bem como para incio da
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o
seguinte:
I-objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II-prazo e condies para assinatura do contrato
ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64
desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do
objeto da licitao;
28
 Noes de Direito Administrativo
III-sanes para o caso de inadimplemento;
IV-local onde poder ser examinado e adquirido o
projeto bsico;
V-se h projeto executivo disponvel na data da
publicao do edital de licitao e o local onde possa
ser examinado e adquirido;
VI-condies para participao na licitao, em
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentao das propostas;
VII-critrio para julgamento, com disposies
claras e parmetros objetivos;
VIII-locais, horrios e cdigos de acesso dos
meios de comunicao distncia em que sero
fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos
relativos licitao e s condies para atendimento das
obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX-condies equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes
internacionais;
X-o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e
global, conforme o caso, permitida a fixao de preos
mximos e vedados a fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de variao em relao
a preos de referncia, ressalvado o dispossto nos
pargrafos 1 e 2 do art. 48;
XI-critrio de reajuste, que dever retratar a
variao efetiva do custo de produo, admitida a
adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a
data prevista para apresentao da proposta, ou do
oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII-limites para pagamento de instalao e
mobilizao para execuo de obras ou servios que
sero obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV-condies de pagamento, prevendo:
a)prazo de pagamento no superior a trintadias,
contado a partir da data final do perodo de adimplemento
de cada parcela;
b)cronograma de desembolso mximo por perodo,
em conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c)critrio de atualizao financeira dos valores
a serem pagos, desde a data final do perodo de
adimplemento de cada parcela at a data do efetivo
pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes,
por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
antecipaes de pagamentos;
e)exigncia de seguros, quando for o caso;
XV-instrues e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI-condies de recebimento do objeto da
licitao;
Didatismo e Conhecimento
XVII-outras indicaes especficas ou peculiares
da licitao.
1oO original do edital dever ser datado,
rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade
que o expedir, permanecendo no processo de licitao,
e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para
sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2oConstituem anexos do edital, dele fazendo
parte integrante:
I-o projeto bsico e/ou executivo, com todas
as suas partes, desenhos, especificaes e outros
complementos;
II-oramento estimado em planilhas de
quantitativos e preos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administrao e o licitante vencedor;
IV-as especificaes complementares e as normas
de execuo pertinentes licitao.
3oPara efeito do disposto nesta Lei, considera-
se como adimplemento da obrigao contratual a
prestao do servio, a realizao da obra, a entrega
do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro
evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a
emisso de documento de cobrana.
4oNas compras para entrega imediata, assim
entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias
da data prevista para apresentao da proposta, podero
ser dispensadas:
I-o disposto no inciso XI deste artigo;
II-a atualizao financeira a que se refere a alnea
c do inciso XIV deste artigo, correspondente ao
perodo compreendido entre as datas do adimplemento
e a prevista para o pagamento, desde que no superior
a quinze dias.
Art.41.A Administrao no pode descumprir
as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
1oQualquer cidado parte legtima para
impugnar edital de licitao por irregularidade na
aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at
5 (cinco)dias teis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao
julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias
teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art.
113.
2oDecair do direito de impugnar os termos do
edital de licitao perante a administrao o licitante
que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia,
a abertura dos envelopes com as propostas em convite,
tomada de preos ou concurso, ou a realizao de
leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse
edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito
de recurso.
29
 Noes de Direito Administrativo
3oA impugnao feita tempestivamente pelo
licitante no o impedir de participar do processo
licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela
pertinente.
4oA inabilitao do licitante importa precluso
do seu direito de participar das fases subseqentes.
Art.42.Nas concorrncias de mbito internacional,
o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias
dos rgos competentes.
1oQuando for permitido ao licitante estrangeiro
cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder
fazer o licitante brasileiro.
2oO pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitao
de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em
moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til
imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3oAs garantias de pagamento ao licitante
brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao
licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as
propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero
acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos
tributos que oneram exclusivamente os licitantes
brasileiros quanto operao final de venda.
5oPara a realizao de obras, prestao de servios
ou aquisio de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial
de cooperao estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser
admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou
tratados internacionais aprovados pelo Congresso
Nacional, bem como as normas e procedimentos
daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de
seleo da proposta mais vantajosa para a administrao,
o qual poder contemplar, alm do preo, outros
fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a
obteno do financiamento ou da doao, e que tambm
no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e
sejam objeto de despacho motivado do rgo executor
do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior.
6oAs cotaes de todos os licitantes sero para
entrega no mesmo local de destino.
Art.43.A licitao ser processada e julgada com
observncia dos seguintes procedimentos:
I-abertura dos envelopes contendo a documentao
relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II-devoluo dos envelopes fechados aos
concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps
sua denegao;
Didatismo e Conhecimento
III-abertura dos envelopes contendo as propostas
dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido
o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido
desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos
interpostos;
IV-verificao da conformidade de cada proposta
com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os
preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de
registro de preos, os quais devero ser devidamente
registrados na ata de julgamento, promovendo-se
a desclassificao das propostas desconformes ou
incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de
acordo com os critrios de avaliao constantes do
edital;
VI-deliberao da autoridade competente quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1oA abertura dos envelopes contendo a
documentao para habilitao e as propostas ser
realizada sempre em ato pblico previamente designado,
do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela Comisso.
2oTodos os documentos e propostas sero
rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior,
em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia
destinada a esclarecer ou a complementar a instruo
do processo, vedada a incluso posterior de documento
ou informao que deveria constar originariamente da
proposta.
4oO disposto neste artigo aplica-se concorrncia
e, no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de
preos e ao convite.
5oUltrapassada a fase de habilitao dos
concorrentes (incisos I e II)e abertas as propostas
(inciso III), no cabe desclassific-los por motivo
relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6oAps a fase de habilitao, no cabe desistncia
de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
Art.44.No julgamento das propostas, a Comisso
levar em considerao os critrios objetivos definidos
no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento,
critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado
que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da
igualdade entre os licitantes.
2oNo se considerar qualquer oferta de
vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem
preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
30
 Noes de Direito Administrativo
3oNo se admitir proposta que apresente
preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de
valor zero, incompatveis com os preos dos insumos
e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no
tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalaes de propriedade do
prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou
totalidade da remunerao.
4oO disposto no pargrafo anterior aplica-
se tambm s propostas que incluam mo-de-obra
estrangeira ou importaes de qualquer natureza.
Art.45.O julgamento das propostas ser objetivo,
devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo
convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato
convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1oPara os efeitos deste artigo, constituem tipos
de licitao, exceto na modalidade concurso:
I-a de menor preo-quando o critrio de seleo
da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificaes do edital ou
convite e ofertar o menor preo;
II-a de melhor tcnica;
III-a de tcnica e preo.
IV-a de maior lance ou oferta-nos casos de
alieno de bens ou concesso de direito real de uso.
2oNo caso de empate entre duas ou mais
propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o
desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por
sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes
sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3oNo caso da licitao do tipo menor preo, entre
os licitantes considerados qualificados a classificao
se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critrio previsto no pargrafo anterior.
4oPara contratao de bens e servios de
informtica, a administrao observar o disposto no
art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando
em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2o e
adotando obrigatoriamento o tipo de licitao tcnica
e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao
nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
5o vedada a utilizao de outros tipos de
licitao no previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero
selecionadas tantas propostas quantas necessrias at
que se atinja a quantidade demandada na licitao.
Didatismo e Conhecimento
Art.46.Os tipos de licitao melhor tcnica
ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente
para servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaborao de projetos,
clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos
bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do
artigo anterior.
1oNas licitaes do tipo melhor tcnica
ser adotado o seguinte procedimento claramente
explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar
o preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I-sero abertos os envelopes contendo as propostas
tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita ento a avaliao e classificao
destas propostas de acordo com os critrios pertinentes
e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza e objetividade no instrumento convocatrio
e que considerem a capacitao e a experincia
do proponente, a qualidade tcnica da proposta,
compreendendo metodologia, organizao, tecnologias
e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e
a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas
para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas,
proceder-se- abertura das propostas de preo dos
licitantes que tenham atingido a valorizao mnima
estabelecida no instrumento convocatrio e negociao
das condies propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos oramentos detalhados
apresentados e respectivos preos unitrios e tendo
como referncia o limite representado pela proposta
de menor preo entre os licitantes que obtiveram a
valorizao mnima;
III-no caso de impasse na negociao anterior,
procedimento idntico ser adotado, sucessivamente,
com os demais proponentes, pela ordem de classificao,
at a consecuo de acordo para a contratao;
IV-as propostas de preos sero devolvidas
intactas aos licitantes que no forem preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima
estabelecida para a proposta tcnica.
2oNas licitaes do tipo tcnica e preo ser
adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo
anterior, o seguinte procedimento claramente
explicitado no instrumento convocatrio:
I-ser feita a avaliao e a valorizao das
propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de
acordo com a mdia ponderada das valorizaes das
propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatrio.
31
 Noes de Direito Administrativo
3oExcepcionalmente, os tipos de licitao previstos
neste artigo podero ser adotados, por autorizao
expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administrao promotora constante
do ato convocatrio, para fornecimento de bens e
execuo de obras ou prestao de servios de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia
nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado
por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao,
nos casos em que o objeto pretendido admitir solues
alternativas e variaes de execuo, com repercusses
significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis,
e estas puderem ser adotadas livre escolha dos
licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente
fixados no ato convocatrio.
4 (Vetado).
Art.47.Nas licitaes para a execuo de obras e
servios, quando for adotada a modalidade de execuo
de empreitada por preo global, a Administrao dever
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos
os elementos e informaes necessrios para que os
licitantes possam elaborar suas propostas de preos com
total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art.48.Sero desclassificadas:
I-as propostas que no atendam s exigncias do
ato convocatrio da licitao;
II-propostas com valor global superior ao
limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqiveis, assim considerados aqueles que no
venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos insumos
so coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade so compatveis com a execuo do
objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste
artigo consideram-se manifestamente inexeqveis,
no caso de licitaes de menor preo para obras e
servios de engenharia, as propostas cujos valores
sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas
superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado
pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
2 Dos licitantes classificados na forma do
pargrafo anterior cujo valor global da proposta for
inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a
que se referem as alneas a e b, ser exigida, para a
assinatura do contrato, prestao de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual
a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior
e o valor da correspondente proposta.
Didatismo e Conhecimento
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados
ou todas as propostas forem desclassificadas, a
administrao poder fixar aos licitantes o prazo de
oitodias teis para a apresentao de nova documentao
ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo
deste prazo para trs dias teis.
Art.49.A autoridade competente para a aprovao
do procedimento somente poder revogar a licitao
por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la
por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1oA anulao do procedimento licitatrio por
motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
desta Lei.
2oA nulidade do procedimento licitatrio induz
do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico
do art. 59 desta Lei.
3oNo caso de desfazimento do processo licitatrio,
fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4oO disposto neste artigo e seus pargrafos
aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o
contrato com preterio da ordem de classificao das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatrio, sob pena de nulidade.
Art.51.A habilitao preliminar, a inscrio em
registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e
as propostas sero processadas e julgadas por comisso
permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs)membros,
sendo pelo menos 2 (dois)deles servidores qualificados
pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da
Administrao responsveis pela licitao.
1oNo caso de convite, a Comisso de
licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades
administrativas e em face da exigidade de pessoal
disponvel, poder ser substituda por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
2oA Comisso para julgamento dos pedidos
de inscrio em registro cadastral, sua alterao
ou cancelamento, ser integrada por profissionais
legalmente habilitados no caso de obras, servios ou
aquisio de equipamentos.
3oOs membros das Comisses de licitao
respondero solidariamente por todos os atos praticados
pela Comisso, salvo se posio individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
32
 Noes de Direito Administrativo
4oA investidura dos membros das Comisses
permanentes no exceder a 1 (um)ano, vedada a
reconduo da totalidade de seus membros para a
mesma comisso no perodo subseqente.
5oNo caso de concurso, o julgamento ser feito
por uma comisso especial integrada por pessoas de
reputao ilibada e reconhecido conhecimento da
matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art.52.O concurso a que se refere o 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio,
a ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital.
1oO regulamento dever indicar:
I-a qualificao exigida dos participantes;
II-as diretrizes e a forma de apresentao do
trabalho;
III-as condies de realizao do concurso e os
prmios a serem concedidos.
2oEm se tratando de projeto, o vencedor dever
autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar
conveniente.
Art.53.O leilo pode ser cometido a leiloeiro
oficial ou a servidor designado pela Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1oTodo bem a ser leiloado ser previamente
avaliado pela Administrao para fixao do preo
mnimo de arrematao.
2oOs bens arrematados sero pagos vista ou
no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5%
(cinco por cento)e, aps a assinatura da respectiva ata
lavrada no local do leilo, imediatamente entregues
ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor
j recolhido.
3oNos leiles internacionais, o pagamento da
parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro
horas.
4oO edital de leilo deve ser amplamente
divulgado, principalmente no municpio em que se
realizar.
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art.54.Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies
de direito privado.
Didatismo e Conhecimento
1oOs contratos devem estabelecer com clareza
e preciso as condies para sua execuo, expressas
em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2oOs contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitao devem atender aos termos
do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art.55.So clusulas necessrias em todo contrato
as que estabeleam:
I-o objeto e seus elementos caractersticos;
II-o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III-o preo e as condies de pagamento, os
critrios, data-base e periodicidade do reajustamento
de preos, os critrios de atualizao monetria entre
a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
IV-os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V-o crdito pelo qual correr a despesa, com a
indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI-as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas;
VII-os direitos e as responsabilidades das partes,
as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII-os casos de resciso;
IX-o reconhecimento dos direitos da Administrao,
em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X-as condies de importao, a data e a taxa de
cmbio para converso, quando for o caso;
XI-a vinculao ao edital de licitao ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta
do licitante vencedor;
XII-a legislao aplicvel execuo do contrato
e especialmente aos casos omissos;
XIII-a obrigao do contratado de manter, durante
toda a execuo do contrato, em compatibilidade com
as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado).
2oNos contratos celebrados pela Administrao
Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar
necessariamente clusula que declare competente o
foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32
desta Lei.
3oNo ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado
ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos,
segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
maro de 1964.
33
 Noes de Direito Administrativo
Art.56.A critrio da autoridade competente,
em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia
nas contrataes de obras, servios e compras.
1oCaber ao contratado optar por uma das
seguintes modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida
pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central
do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
II-seguro-garantia;
III-fiana bancria.
2oA garantia a que se refere o caput deste artigo
no exceder a cinco por cento do valor do contrato e
ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele,
ressalvado o previsto no pargrafo3o deste artigo.
3oPara obras, servios e fornecimentos de
grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e
riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto no pargrafo
anterior poder ser elevado para at dez por cento do
valor do contrato.
4oA garantia prestada pelo contratado ser
liberada ou restituda aps a execuo do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5oNos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administrao, dos quais o contratado
ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
Art.57.A durao dos contratos regidos por esta
Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I-aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os
quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no
ato convocatrio;
II- prestao de servios a serem executados
de forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas para
a administrao, limitada a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV-ao aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, podendo a durao estender-
se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito)meses aps o
incio da vigncia do contrato.
1oOs prazos de incio de etapas de execuo,
de concluso e de entrega admitem prorrogao,
mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada
a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro,
desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
Didatismo e Conhecimento
I - alterao do projeto ou especificaes, pela
Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou
imprevisvel, estranho vontade das partes, que
altere fundamentalmente as condies de execuo do
contrato;
III-interrupo da execuo do contrato ou
diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no
interesse da Administrao;
IV-aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V-impedimento de execuo do contrato por fato
ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em
documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo
da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo
das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2oToda prorrogao de prazo dever ser
justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia
indeterminado.
4oEm carter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste
artigo poder ser prorrogado por at doze meses.
Art.58.O regime jurdico dos contratos
administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II-rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III-fiscalizar-lhes a execuo;
IV-aplicar sanes motivadas pela inexecuo
total ou parcial do ajuste;
V-nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese
da necessidade de acautelar apurao administrativa
de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e
monetrias dos contratos administrativos no podero
ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2oNa hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
econmico-financeiras do contrato devero ser revistas
para que se mantenha o equilbrio contratual.
34
 Noes de Direito Administrativo
Art.59.A declarao de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafonico.A nulidade no exonera a
Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que
ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero
lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero
arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro
sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia
no processo que lhe deu origem.
Pargrafonico. nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco
por cento)do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art.61.Todo contrato deve mencionar os nomes
das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio
dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas
contratuais.
Pargrafonico.A publicao resumida do
instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que condio indispensvel para sua
eficcia, ser providenciada pela Administrao at o
quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para
ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer
que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei.
Art.62.O instrumento de contrato obrigatrio
nos casos de concorrncia e de tomada de preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos
preos estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos demais
em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem
de execuo de servio.
Didatismo e Conhecimento
1oA minuta do futuro contrato integrar sempre o
edital ou ato convocatrio da licitao.
2oEm carta contrato, nota de empenho
de despesa, autorizao de compra, ordem de
execuo de servio ou outros instrumentos hbeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
3oAplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61
desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II-aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
4o dispensvel o termo de contrato e
facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio
da Administrao e independentemente de seu valor,
nos casos de compra com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes
futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art.63. permitido a qualquer licitante o
conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatrio e, a qualquer interessado, a
obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento
dos emolumentos devidos.
Art.64.A Administrao convocar regularmente
o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art.
81 desta Lei.
1oO prazo de convocao poder ser prorrogado
uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o
convocado no assinar o termo de contrato ou no
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
e condies estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para faz-
lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos
atualizados de conformidade com o ato convocatrio,
ou revogar a licitao independentemente da cominao
prevista no art. 81 desta Lei.
3oDecorridos 60 (sessenta)dias da data da entrega
das propostas, sem convocao para a contratao, ficam
os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
35
 Noes de Direito Administrativo
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art.65.Os contratos regidos por esta Lei podero
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I-unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor
contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por
esta Lei;
II-por acordo das partes:
a)quando conveniente a substituio da garantia de
execuo;
b) quando necessria a modificao do regime
de execuo da obra ou servio, bem como do modo
de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma
de pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo
de obra ou servio;
d)para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuio da administrao para a justa remunerao
da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro
inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo
do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior,
caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual.
1oO contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que
se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25%
(vinte e cinco por cento)do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio
ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento)para os seus acrscimos.
2oNenhum acrscimo ou supresso poder
exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior,
salvo:
I - (VETADO)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado
entre os contratantes.
3oSe no contrato no houverem sido contemplados
preos unitrios para obras ou servios, esses sero
fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no 1o deste artigo.
Didatismo e Conhecimento
4oNo caso de supresso de obras, bens ou servios,
se o contratado j houver adquirido os materiais e posto
no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao pelos custos de aquisio regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo
caber indenizao por outros danos eventualmente
decorrentes da supresso, desde que regularmente
comprovados.
5oQuaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a supervenincia de
disposies legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada repercusso
nos preos contratados, implicaro a reviso destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
6oEm havendo alterao unilateral do contrato
que aumente os encargos do contratado, a Administrao
dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8oA variao do valor contratual para fazer face
ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as
atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas,
bem como o empenho de dotaes oramentrias
suplementares at o limite do seu valor corrigido,
no caracterizam alterao do mesmo, podendo
ser registrados por simples apostila, dispensando a
celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art.66.O contrato dever ser executado fielmente
pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas
e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art.67.A execuo do contrato dever ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de
informaes pertinentes a essa atribuio.
1oO representante da Administrao anotar
em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas
com a execuo do contrato, determinando o que
for necessrio regularizao das faltas ou defeitos
observados.
2oAs decises e providncias que ultrapassarem
a competncia do representante devero ser solicitadas
a seus superiores em tempo hbil para a adoo das
medidas convenientes.
Art.68.O contratado dever manter preposto,
aceito pela Administrao, no local da obra ou servio,
para represent-lo na execuo do contrato.
36
 Noes de Direito Administrativo
Art.69.O contratado obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas,
no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes
da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos
causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo
do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento
pelo rgo interessado.
Art.71.O contratado responsvel pelos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
1oA inadimplncia do contratado, com referncia
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere Administrao Pblica a responsabilidade
por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras
e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
2oA Administrao Pblica responde
solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato,
nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991.
3 (Vetado).
Art.72.O contratado, na execuo do contrato,
sem prejuzo das responsabilidades contratuais e
legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou
fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela
Administrao.
Art.73.Executado o contrato, o seu objeto ser
recebido:
I-em se tratando de obras e servios:
a)provisoriamente, pelo responsvel por seu
acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15
(quinze)dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso
designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso
do prazo de observao, ou vistoria que comprove a
adequao do objeto aos termos contratuais, observado
o disposto no art. 69 desta Lei;
II-em se tratando de compras ou de locao de
equipamentos:
a)provisoriamente, para efeito de posterior
verificao da conformidade do material com a
especificao;
b)definitivamente, aps a verificao da qualidade
e quantidade do material e conseqente aceitao.
Didatismo e Conhecimento
1oNos casos de aquisio de equipamentos de
grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no
exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana
da obra ou do servio, nem tico-profissional pela
perfeita execuo do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3oO prazo a que se refere a alnea b do inciso I
deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa)dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados
e previstos no edital.
4oNa hiptese de o termo circunstanciado ou
a verificao a que se refere este artigo no serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos
prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde
que comunicados Administrao nos 15 (quinze)dias
anteriores exausto dos mesmos.
Art.74.Poder ser dispensado o recebimento
provisrio nos seguintes casos:
I-gneros perecveis e alimentao preparada;
II-servios profissionais;
III-obras e servios de valor at o previsto no art.
23, inciso II, alnea a, desta Lei, desde que no se
componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafonico.Nos casos deste artigo, o
recebimento ser feito mediante recibo.
Art.75.Salvo disposies em contrrio constantes
do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto do contrato
correm por conta do contratado.
Art.76.A Administrao rejeitar, no todo ou em
parte, obra, servio ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art.77.A inexecuo total ou parcial do contrato
enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais
e as previstas em lei ou regulamento.
Art.78.Constituem motivo para resciso do
contrato:
I-o no cumprimento de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos;
II-o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III-a lentido do seu cumprimento, levando a
Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
37
 Noes de Direito Administrativo
IV-o atraso injustificado no incio da obra, servio
ou fornecimento;
V-a paralisao da obra, do servio ou do
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI-a subcontratao total ou parcial do seu objeto,
a associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII-o desatendimento das determinaes regulares
da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII-o cometimento reiterado de faltas na sua
execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de
insolvncia civil;
X-a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI-a alterao social ou a modificao da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo
do contrato;
XII-razes de interesse pblico, de alta relevncia
e amplo conhecimento, justificadas e determinadas
pela mxima autoridade da esfera administrativa a que
est subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII-a supresso, por parte da Administrao, de
obras, servios ou compras, acarretando modificao do
valor inicial do contrato alm do limite permitido no
1o do art. 65 desta Lei;
XIV-a suspenso de sua execuo, por ordem
escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento
e vinte)dias, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou
ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio
de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos,
o direito de optar pela suspenso do cumprimento
das obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de
obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao;
XVI-a no liberao, por parte da Administrao,
de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio
ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
Didatismo e Conhecimento
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato.
Pargrafonico.Os casos de resciso contratual
sero formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V
do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
Art.79.A resciso do contrato poder ser:
I-determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II-amigvel, por acordo entre as partes, reduzida
a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III-judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado).
1oA resciso administrativa ou amigvel dever
ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
2oQuando a resciso ocorrer com base nos
incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I-devoluo de garantia;
II-pagamentos devidos pela execuo do contrato
at a data da resciso;
III-pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).
4 (Vetado).
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou
sustao do contrato, o cronograma de execuo ser
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art.80.A resciso de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem
prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I-assuno imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II-ocupao e utilizao do local, instalaes,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade,
na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III-execuo da garantia contratual, para
ressarcimento da Administrao, e dos valores das
multas e indenizaes a ela devidos;
IV-reteno dos crditos decorrentes do contrato
at o limite dos prejuzos causados Administrao.
1oA aplicao das medidas previstas nos incisos
I e II deste artigo fica a critrio da Administrao,
que poder dar continuidade obra ou ao servio por
execuo direta ou indireta.
38
 Noes de Direito Administrativo
2o permitido Administrao, no caso de
concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de
servios essenciais.
3oNa hiptese do inciso II deste artigo, o ato
dever ser precedido de autorizao expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual
ou Municipal, conforme o caso.
4oA resciso de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar
a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA
TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art.81. A recusa injustificada do adjudicatrio
em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, caracteriza o descumprimento total
da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades
legalmente estabelecidas.
Pargrafonico.O disposto neste artigo no se
aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao,
nas mesmas condies propostas pelo primeiro
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art.82.Os agentes administrativos que praticarem
atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou
visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-
se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos
prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e
criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda
que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais,
perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art.84.Considera-se servidor pblico, para
os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou
emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins
desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em
entidade paraestatal, assim consideradas, alm das
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista, as demais entidades sob controle, direto ou
indireto, do Poder Pblico.
Didatismo e Conhecimento
2oA pena imposta ser acrescida da tera parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia mista,
fundao pblica, ou outra entidade controlada direta
ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art.85.As infraes penais previstas nesta Lei
pertinem s licitaes e aos contratos celebrados
pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e
respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades
de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer
outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do
contrato sujeitar o contratado multa de mora, na
forma prevista no instrumento convocatrio ou no
contrato.
1oA multa a que alude este artigo no impede que
a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e
aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2oA multa, aplicada aps regular processo
administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado.
3oSe a multa for de valor superior ao valor da
garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao
ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art.87.Pela inexecuo total ou parcial do contrato
a Administrao poder, garantida a prvia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I-advertncia;
II-multa, na forma prevista no instrumento
convocatrio ou no contrato;
III-suspenso temporria de participao
em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois)anos;
IV-declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou
at que seja promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administrao
pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da
sano aplicada com base no inciso anterior.
1oSe a multa aplicada for superior ao valor da
garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao
ou cobrada judicialmente.
39
 Noes de Direito Administrativo
2oAs sanes previstas nos incisos I, III e IV
deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a do
inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco)dias teis.
3oA sano estabelecida no inciso IV deste artigo
de competncia exclusiva do Ministro de Estado,
do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso, facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez)dias da abertura de vista,
podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois)anos
de sua aplicao.
Art.88.As sanes previstas nos incisos III e
IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas
s empresas ou aos profissionais que, em razo dos
contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por
praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II-tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar
os objetivos da licitao;
III-demonstrem no possuir idoneidade para
contratar com a Administrao em virtude de atos
ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art.89.Dispensar ou inexigir licitao fora das
hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena-deteno, de 3 (trs)a 5 (cinco)anos, e multa.
Pargrafonico.Na mesma pena incorre aquele
que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa
ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o
Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinao ou qualquer outro expediente, o carter
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito
de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicao do objeto da licitao:
Pena-deteno, de 2 (dois)a 4 (quatro)anos, e
multa.
Art.91.Patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato,
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena-deteno, de 6 (seis)meses a 2 (dois)anos,
e multa.
Didatismo e Conhecimento
Art.92.Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificao ou vantagem, inclusive prorrogao
contratual, em favor do adjudicatrio, durante a
execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico,
sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao
ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de
sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121
desta Lei:
Pena-deteno, de doisa quatroanos, e multa
Pargrafonico.Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida
ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Art.93.Impedir, perturbar ou fraudar a realizao
de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena-deteno, de 6 (seis)meses a 2 (dois)anos,
e multa.
Art.94.Devassar o sigilo de proposta apresentada
em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro
o ensejo de devass-lo:
Pena-deteno, de 2 (dois)a 3 (trs)anos, e multa.
Art.95.Afastar ou procura afastar licitante, por meio
de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena-deteno, de 2 (dois)a 4 (quatro)anos, e
multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafonico.Incorre na mesma pena quem
se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.
Art.96.Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica,
licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I-elevando arbitrariamente os preos;
II-vendendo, como verdadeira ou perfeita,
mercadoria falsificada ou deteriorada;
III-entregando uma mercadoria por outra;
IV-alterando substncia, qualidade ou quantidade
da mercadoria fornecida;
V-tornando, por qualquer modo, injustamente,
mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena-deteno, de 3 (trs)a 6 (seis)anos, e multa.
Art.97.Admitir licitao ou celebrar contrato
com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena-deteno, de 6 (seis)meses a 2 (dois)anos,
e multa.
Pargrafonico.Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com
a Administrao.
40
 Noes de Direito Administrativo
Art.98.Obstar, impedir ou dificultar, injustamente,
a inscrio de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena-deteno, de 6 (seis)meses a 2 (dois)anos,
e multa.
Art.99.A pena de multa cominada nos arts. 89 a
98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada
na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja
base corresponder ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1oOs ndices a que se refere este artigo no
podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem
superiores a 5% (cinco por cento)do valor do contrato
licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade
de licitao.
2oO produto da arrecadao da multa reverter,
conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual
ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art.100.Os crimes definidos nesta Lei so de ao
penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio
Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para
os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico,
fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e
sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu
a ocorrncia.
Pargrafonico.Quando a comunicao for verbal,
mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art.102.Quando em autos ou documentos de que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos
integrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existncia dos crimes
definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as
cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da
denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada
subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts.
29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art.104.Recebida a denncia e citado o ru, ter
este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de
defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio,
podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que
tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
Didatismo e Conhecimento
Art.105.Ouvidas as testemunhas da acusao e da
defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas
ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente,
o prazo de 5 (cinco)dias a cada parte para alegaes
finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os
autos dentro de 24 (vinte e quatro)horas, ter o juiz 10
(dez)dias para proferir a sentena.
Art.107.Da sentena cabe apelao, interponvel
no prazo de 5 (cinco)dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das
infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos
recursos e nas execues que lhes digam respeito,
aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo
Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes
da aplicao desta Lei cabem:
I-recurso, no prazo de 5 (cinco)dias teis a contar
da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a)habilitao ou inabilitao do licitante;
b)julgamento das propostas;
c)anulao ou revogao da licitao;
d)indeferimento do pedido de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e)resciso do contrato, a que se refere o inciso I do
art. 79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso
temporria ou de multa;
II-representao, no prazo de 5 (cinco)dias teis
da intimao da deciso relacionada com o objeto
da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso
hierrquico;
III-pedido de reconsiderao, de deciso de
Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do
art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da
intimao do ato.
1oA intimao dos atos referidos no inciso I,
alneas a, b, c e e, deste artigo, excludos os
relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso
III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial,
salvo para os casos previstos nas alneas a e b, se
presentes os prepostos dos licitantes no ato em que
foi adotada a deciso, quando poder ser feita por
comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
41
 Noes de Direito Administrativo
2oO recurso previsto nas alneas a e b do
inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo
a autoridade competente, motivadamente e presentes
razes de interesse pblico, atribuir ao recurso
interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3oInterposto, o recurso ser comunicado aos
demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de
5 (cinco)dias teis.
4oO recurso ser dirigido autoridade superior,
por intermdio da que praticou o ato recorrido, a
qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5
(cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo
subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a
deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco)dias
teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
5oNenhum prazo de recurso, representao ou
pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem que
os autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
6oEm se tratando de licitaes efetuadas na
modalidade de carta convite os prazos estabelecidos
nos incisos I e II e no pargrafo3o deste artigo sero de
dois dias teis.
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos
nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do
vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafonico.S se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou
na entidade.
Art.111.A Administrao s poder contratar,
pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos
patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa
utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafonico.Quando o projeto referir-se a
obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento
de todos os dados, documentos e elementos de
informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer
natureza e aplicao da obra.
Art.112.Quando o objeto do contrato interessar
a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo
contratante, perante a entidade interessada, responder
pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Didatismo e Conhecimento
1o Os consrcios pblicos podero realizar
licitao da qual, nos termos do edital, decorram
contratos administrativos celebrados por rgos ou
entidades dos entes da Federao consorciados.
2o facultado entidade interessada o
acompanhamento da licitao e da execuo do
contrato.
Art.113.O controle das despesas decorrentes dos
contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei
ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma
da legislao pertinente, ficando os rgos interessados
da Administrao responsveis pela demonstrao da
legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos
termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de
controle interno nela previsto.
1oQualquer licitante, contratado ou pessoa fsica
ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou
aos rgos integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os
fins do disposto neste artigo.
2oOs Tribunais de Contas e os rgos integrantes
do sistema de controle interno podero solicitar para
exame, at o dia til imediatamente anterior data de
recebimento das propostas, cpia de edital de licitao
j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades
da Administrao interessada adoo de medidas
corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes
forem determinadas.
Art.114.O sistema institudo nesta Lei no impede
a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser
procedida sempre que o objeto da licitao recomende
anlise mais detida da qualificao tcnica dos
interessados.
1oA adoo do procedimento de pr-qualificao
ser feita mediante proposta da autoridade competente,
aprovada pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as
exigncias desta Lei relativas concorrncia,
convocao dos interessados, ao procedimento e
analise da documentao.
Art.115.Os rgos da Administrao podero
expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das
licitaes, no mbito de sua competncia, observadas
as disposies desta Lei.
Pargrafonico.As normas a que se refere este
artigo, aps aprovao da autoridade competente,
devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art.116.Aplicam-se as disposies desta Lei, no
que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congneres celebrados por rgos e
entidades da Administrao.
42
 Noes de Direito Administrativo
1oA celebrao de convnio, acordo ou ajuste
pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica
depende de prvia aprovao de competente plano de
trabalho proposto pela organizao interessada, o qual
dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I-identificao do objeto a ser executado;
II-metas a serem atingidas;
III-etapas ou fases de execuo;
IV-plano de aplicao dos recursos financeiros;
V-cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do
objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases
programadas;
VII-se o ajuste compreender obra ou servio
de engenharia, comprovao de que os recursos
prprios para complementar a execuo do objeto
esto devidamente assegurados, salvo se o custo total
do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo
repassador dar cincia do mesmo Assemblia
Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas
em estrita conformidade com o plano de aplicao
aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas
ficaro retidas at o saneamento das impropriedades
ocorrentes:
I-quando no tiver havido comprovao da boa
e regular aplicao da parcela anteriormente recebida,
na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante
procedimentos de fiscalizao local, realizados
periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador
dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de
controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na
aplicao dos recursos, atrasos no justificados no
cumprimento das etapas ou fases programadas,
prticas atentatrias aos princpios fundamentais de
Administrao Pblica nas contrataes e demais
atos praticados na execuo do convnio, ou o
inadimplemento do executor com relao a outras
clusulas conveniais bsicas;
III-quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos
recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
4oOs saldos de convnio, enquanto no utilizados,
sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
poupana de instituio financeira oficial se a previso
de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo
de aplicao financeira de curto prazo ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica,
quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos
menores que um ms.
Didatismo e Conhecimento
5oAs receitas financeiras auferidas na forma do
pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas
a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente,
no objeto de sua finalidade, devendo constar de
demonstrativo especfico que integrar as prestaes de
contas do ajuste.
6oQuando da concluso, denncia, resciso
ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas,
sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos
recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta)dias do
evento, sob pena da imediata instaurao de tomada
de contas especial do responsvel, providenciada pela
autoridade competente do rgo ou entidade titular dos
recursos.
Art.117.As obras, servios, compras e alienaes
realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas
normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas
administrativas.
Art.118.Os Estados, o Distrito Federal, os
Municpios e as entidades da administrao indireta
devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos
ao disposto nesta Lei.
Art.119.As sociedades de economia mista,
empresas e fundaes pblicas e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio e
pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando
sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafonico.Os regulamentos a que se refere
este artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps
aprovados pela autoridade de nvel superior a que
estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades
e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art.120.Os valores fixados por esta Lei podero
ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal,
que os far publicar no Dirio Oficial da Unio,
observando como limite superior a variao geral dos
preos do mercado, no perodo.
Pargrafonico.O Poder Executivo Federal far
publicar no Dirio Oficial da Unio os novos valores
oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado
no caput deste artigo, desprezando-se as fraes
inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real
43
 Noes de Direito Administrativo
Art.121.O disposto nesta Lei no se aplica
s licitaes instauradas e aos contratos assinados
anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto
no art. 57, nos pargrafos1o, 2o e 8o do art. 65, no
inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no caput
do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes
na ordem cronolgica, podendo esta ser observada,
no prazo de noventa dias contados da vigncia desta
Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos
contratos regidos por legislao anterior Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Pargrafonico.Os contratos relativos a imveis
do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas
disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro
de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes
de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou
a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam
regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta
Lei, no que couber.
Art.122.Nas concesses de linhas areas,
observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser
estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art.123.Em suas licitaes e contrataes
administrativas, as reparties sediadas no exterior
observaro as peculiaridades locais e os princpios
bsicos desta Lei, na forma de regulamentao
especfica.
Art.124.Aplicam-se s licitaes e aos contratos
para permisso ou concesso de servios pblicos
os dispositivos desta Lei que no conflitem com a
legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafonico.As exigncias contidas nos incisos
II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes
para concesso de servios com execuo prvia de
obras em que no foram previstos desembolso por parte
da Administrao Pblica concedente.
Art.125.Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Art.126.Revogam-se as disposies em contrrio,
especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de
novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987,
2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de
4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de
24 de dezembro de 1966.(Renumerado por fora do
disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Braslia,21de junhode 1993, 172o da Independncia
e 105o da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de
22.6.1993 e republicado no D.O.U de 6.7.1994
Didatismo e Conhecimento
7 SERVIDORES PBLICOS: CARGO,
EMPREGO E FUNO PBLICOS.
Agente expresso que engloba todas as pessoas
lotadas na Administrao. Agentes pblicos
denominao genrica que designa aqueles que servem
ao Poder Pblico. Esses servidores subdividem-se em:
1) agentes polticos;
2) servidores pblicos;
3) particulares em colaborao com o Estado.
Os servidores pblicos, por sua vez, so classificados
em:
1) funcionrio pblico;
2) empregado pblico;
3) contratados em carter temporrio.
Agentes polticos, definidos por Celso Antonio
Bandeira de Melo, so os titulares dos cargos
estruturais organizao poltica do Pas (...), Presidente
da Repblica, Governadores, Prefeitos e respectivos
vices, os auxiliares imediatos dos chefes de Executivo,
isto , Ministros e Secretrios das diversas pastas, bem
como os Senadores, Deputados Federais e Estaduais e
os Vereadores.
Servidor pblico o servidor que titulariza um
cargo. Est sob o regime estatutrio.
Empregado pblico o servidor que titulariza
um emprego. Est sob o regime celetista, que no o
mesmo regime celetista da iniciativa privada.
Pelo art. 37, inc. II, da Constituio Federal a
investidura acontece por concurso pblico.
A semelhana existente entre funcionrio e
empregado que ambos surgem como servidores, ou
seja, so agentes pblicos. A nomeao ocorre aps
aprovao em concurso pblico.
Contratados em carter temporrio so servidores
contratados por um perodo certo e determinado,
por fora de uma situao de excepcional interesse
pblico. No so nomeados em carter efetivo, que tem
como qualidade a definitividade art. 37, inc. IX, da
Constituio Federal.
Os particulares em colaborao so agentes
pblicos, mas no integram a Administrao e no
perdem a caracterstica de particulares. Ex.: jurados,
recrutados para o servio militar, mesrio de eleio.
O art. 37, inc. I, da Constituio Federal dispe
que os brasileiros e estrangeiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei tero acesso aos cargos,
aos empregos e s funes pblicas.
Essa norma de eficcia contida. Enquanto no
h lei regulamentando, no possvel sua aplicao.
44
 Noes de Direito Administrativo
A Constituio Federal permitiu o amplo acesso aos
cargos, aos empregos e s funes pblicas, porm,
excepciona-se a relao trazida pelo 3. do art. 12
da Lei Mxima, que define os cargos privativos de
brasileiros natos:
1) Presidente da Repblica e Vice;
2) Presidente da Cmara dos Deputados;
3) Presidente do Senado;
4) Ministros do Supremo Tribunal Federal;
5) Carreira diplomtica;
6) Oficial das Foras Armadas.
O art. 37, inc. II, da Constituio Federal estabelece
que para a investidura em cargo ou emprego pblico
necessrio a aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza
e a complexidade do cargo ou emprego.
A exigncia de concurso vlida apenas para os
cargos de provimento efetivo aqueles preenchidos em
carter permanente.
Os cargos preenchidos em carter temporrio no
precisam ser precedidos de concurso, pois a situao
excepcional e de temporariedade, que fundamenta
sua necessidade, incompatvel com a criao de um
concurso pblico.
Para os cargos em comisso tambm no se exige
concurso pblico (art.37, inc. V), desde que as atribuies
no sejam de direo, chefia e assessoramento. Esses
devem ser preenchidos nas condies e nos percentuais
mnimos previstos em lei.
Para as funes de confiana no se impe o
concurso pblico; no entanto, a mesma norma acima
mencionada estabelece que tal funo ser exercida
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo.
de dois anos, prorrogvel uma vez por igual
perodo o prazo de vigncia do concurso pblico (art.
37, III, da Constituio Federal). Durante o prazo
do concurso, o aprovado no tem direito adquirido
contratao . H apenas uma expectativa de direito em
relao a esta.
O art. 37, inc. IV, apenas assegura ao aprovado
o direito adquirido de no ser preterido por novos
concursados.
Provimento, segundo Hely Lopes Meirelles, o ato
pelo qual se efetua o preenchimento do cargo pblico,
com a designao de seu titular. Pode ser: originrio ou
inicial: quando o agente no possui vinculao anterior
com a Administrao Pblica; derivado: pressupe
a existncia de um vnculo com a Administrao.
Subdivide-se em: horizontal: ocorre de um cargo para
outro sem ascenso na carreira; vertical: o provimento
se d com ascenso na carreira.
Didatismo e Conhecimento
A funo pblica realiza-se por duas formas, como
elucida Di Pietro: a funo exercida por servidores
contratados temporariamente com base no artigo 37,
IX, para as quais no se exerce concurso pblico,
porque, s vezes, a prpria urgncia da contratao
incompatvel com a demora do procedimento; e as
funes de natureza permanente, correspondentes
a chefia, direo, assessoramento ou outro tipo de
atividade para a qual o legislador no crie o cargo
respectivo; em geral, so funes de confiana, de livre
provimento e exonerao.
Segundo o pensamento de Hely Lopes Meirelles:
funo pblica a atribuio ou conjunto de
atribuies que a Administrao confere a cada
categoria profissional, ou comete individualmente a
determinados servidores para a execuo de servios
eventuais , abrangendo as atividades legislativa,
executiva e judiciria do Estado.
8 LEI N 8.112/90 (REGIME JURDICO
DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS
DA UNIO) E ALTERAES: DAS
DISPOSIES PRELIMINARES; DO
PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO,
REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO.
DOS DIREITOS E VANTAGENS: DO
VENCIMENTO E DA REMUNERAO;
DAS VANTAGENS;
DAS FRIAS; DAS LICENAS; DOS
AFASTAMENTOS; DAS CONCESSES
DE TEMPO DE SERVIO; DO
DIREITO DE PETIO. DO REGIME
DISCIPLINAR: DOS DEVERES E
PROIBIES; DA ACUMULAO;
DAS RESPONSABILIDADES; DAS
PENALIDADES; DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes
pblicas federais.
PUBLICAO CONSOLIDADA DA LEI
N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990,
DETERMINADA PELO ART. 13 DA LEI N
9.527, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.
45
 Noes de Direito Administrativo
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Ttulo I
Captulo nico
Das Disposies Preliminares
Art.1oEsta Lei institui o Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes
pblicas federais.
Art.2oPara os efeitos desta Lei, servidor a
pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art.3oCargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional
que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafonico.Os cargos pblicos,
acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei,
com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou
em comisso.
Art.4o proibida a prestao de servios gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
Ttulo II
Do Provimento, Vacncia, Remoo,
Redistribuio e Substituio
Captulo I
Do Provimento
Seo I
Disposies Gerais
Art.5oSo requisitos bsicos para investidura
em cargo pblico:
I-a nacionalidade brasileira;
II-o gozo dos direitos polticos;
III-a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais;
IV-o nvel de escolaridade exigido para o
exerccio do cargo;
V-a idade mnima de dezoito anos;
VI-aptido fsica e mental.
1oAs atribuies do cargo podem justificar
a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
2o s pessoas portadoras de deficincia
assegurado o direito de se inscrever em concurso
pblico para provimento de cargo cujas atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so
portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Didatismo e Conhecimento
3oAs universidades e instituies de
pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero
prover seus cargos com professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Art.6oO provimento dos cargos pblicos far-se-
mediante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art.7oA investidura em cargo pblico ocorrer
com a posse.
Art.8oSo formas de provimento de cargo
pblico:
I-nomeao;
II-promoo;
III- Revogado;
IV- Revogado.
V-readaptao;
VI-reverso;
VII-aproveitamento;
VIII-reintegrao;
IX-reconduo.
Seo II
Da Nomeao
Art.9oA nomeao far-se-:
I-em carter efetivo, quando se tratar de cargo
isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II-em comisso, inclusive na condio de
interino, para cargos de confiana vagos.
Pargrafonico.O servidor ocupante de
cargo em comisso ou de natureza especial poder ser
nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro
cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do
que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da
interinidade.
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou
cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia
habilitao em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo
de sua validade.
Pargrafonico.Os demais requisitos
para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na
carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela
lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
46
 Noes de Direito Administrativo
Seo III
Do Concurso Pblico
Art.11.O concurso ser de provas ou de provas e
ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme
dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano
de carreira, condicionada a inscrio do candidato
ao pagamento do valor fixado no edital, quando
indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses
de iseno nele expressamente previstas.
Art.12.O concurso pblico ter validade de at 2
(dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
por igual perodo.
1oO prazo de validade do concurso e as
condies de sua realizao sero fixados em edital,
que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em
jornal dirio de grande circulao.
2oNo se abrir novo concurso enquanto
houver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade no expirado.
Seo IV
Da Posse e do Exerccio
Art.13.A posse dar-se- pela assinatura do
respectivo termo, no qual devero constar as atribuies,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes
ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofcio previstos em lei.
1oA posse ocorrer no prazo de trinta dias
contados da publicao do ato de provimento.
2oEm se tratando de servidor, que esteja na
data de publicao do ato de provimento, em licena
prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas
hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b,
d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado
do trmino do impedimento.
3oA posse poder dar-se mediante procurao
especfica.
4oS haver posse nos casos de provimento
de cargo por nomeao.
5oNo ato da posse, o servidor apresentar
declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de
outro cargo, emprego ou funo pblica.
6oSer tornado sem efeito o ato de provimento
se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1o deste
artigo.
Art.14.A posse em cargo pblico depender de
prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafonico.S poder ser empossado
aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o
exerccio do cargo.
Didatismo e Conhecimento
Art.15.Exerccio o efetivo desempenho das
atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
1o de quinze dias o prazo para o servidor
empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse.
2oO servidor ser exonerado do cargo ou ser
tornado sem efeito o ato de sua designao para funo
de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos
previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18.
3o autoridade competente do rgo ou
entidade para onde for nomeado ou designado o
servidor compete dar-lhe exerccio.
4oO incio do exerccio de funo de confiana
coincidir com a data de publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena
ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese
em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da
publicao.
Art.16.O incio, a suspenso, a interrupo e o
reincio do exerccio sero registrados no assentamento
individual do servidor.
Pargrafonico.Ao entrar em exerccio, o
servidor apresentar ao rgo competente os elementos
necessrios ao seu assentamento individual.
Art.17.A promoo no interrompe o tempo
de exerccio, que contado no novo posicionamento
na carreira a partir da data de publicao do ato que
promover o servidor.
Art.18.O servidor que deva ter exerccio em outro
municpio em razo de ter sido removido, redistribudo,
requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio
ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo,
contados da publicao do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo
nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento
para a nova sede.
1oNa hiptese de o servidor encontrar-se
em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se
refere este artigo ser contado a partir do trmino do
impedimento.
2o facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
Art.19.Os servidores cumpriro jornada de
trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes
aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima
do trabalho semanal de quarenta horas e observados
os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas
dirias, respectivamente.
47
 Noes de Direito Administrativo
1oO ocupante de cargo em comisso ou
funo de confiana submete-se a regime de integral
dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120,
podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administrao.
2oO disposto neste artigo no se aplica a
durao de trabalho estabelecida em leis especiais.
Art.20.Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio
probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses,
durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto
de avaliao para o desempenho do cargo, observados
os seguinte fatores:
I-assiduidade;
II-disciplina;
III-capacidade de iniciativa;
IV-produtividade;
V- responsabilidade.
1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do
estgio probatrio, ser submetida homologao da
autoridade competente a avaliao do desempenho
do servidor, realizada por comisso constituda para
essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
2oO servidor no aprovado no estgio
probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido
ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto
no pargrafonico do art. 29.
3oO servidor em estgio probatrio poder
exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou
funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo
ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a
outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza
Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-
Direo e Assessoramento Superiores-DAS, de nveis
6, 5 e 4, ou equivalentes.
4oAo servidor em estgio probatrio somente
podero ser concedidas as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem
assim afastamento para participar de curso de formao
decorrente de aprovao em concurso para outro cargo
na Administrao Pblica Federal.
5o O estgio probatrio ficar suspenso
durante as licenas e os afastamentos previstos nos
arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de
participao em curso de formao, e ser retomado a
partir do trmino do impedimento.
Didatismo e Conhecimento
Seo V
Da Estabilidade
Art.21.O servidor habilitado em concurso
pblico e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar
3 (trs) anos de efetivo exerccio.
Art.22.O servidor estvel s perder o cargo
em virtude de sentena judicial transitada em julgado
ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe
seja assegurada ampla defesa.
Seo VII
Da Readaptao
Art.24.Readaptao a investidura do
servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mental verificada em inspeo
mdica.
1oSe julgado incapaz para o servio pblico,
o readaptando ser aposentado.
2oA readaptao ser efetivada em cargo
de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida,
nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e,
na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
Seo VIII
Da Reverso
Art.25.Reverso o retorno atividade de
servidor aposentado:
I-por invalidez, quando junta mdica oficial
declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
II-no interesse da administrao, desde que:
a)tenha solicitado a reverso;
b)a aposentadoria tenha sido voluntria;
c)estvel quando na atividade;
d)a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco
anos anteriores solicitao;
e)haja cargo vago.
1oA reverso far-se- no mesmo cargo ou no
cargo resultante de sua transformao.
2oO tempo em que o servidor estiver
em exerccio ser considerado para concesso da
aposentadoria.
3oNo caso do inciso I, encontrando-se
provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies
como excedente, at a ocorrncia de vaga.
4oO servidor que retornar atividade por
interesse da administrao perceber, em substituio
aos proventos da aposentadoria, a remunerao do
cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens
de natureza pessoal que percebia anteriormente
aposentadoria.
48
 Noes de Direito Administrativo
5oO servidor de que trata o inciso II somente
ter os proventos calculados com base nas regras atuais
se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
6oO Poder Executivo regulamentar o
disposto neste artigo.
Art.27.No poder reverter o aposentado que
j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Seo IX
Da Reintegrao
Art.28.A reintegrao a reinvestidura do
servidor estvel no cargo anteriormente ocupado,
ou no cargo resultante de sua transformao, quando
invalidada a sua demisso por deciso administrativa
ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1oNa hiptese de o cargo ter sido extinto,
o servidor ficar em disponibilidade, observado o
disposto nos arts. 30 e 31.
2oEncontrando-se provido o cargo, o seu
eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem,
sem direito indenizao ou aproveitado em outro
cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art.29.Reconduo o retorno do servidor
estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I-inabilitao em estgio probatrio relativo
a outro cargo;
II-reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafonico.Encontrando-se provido o
cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor
em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
Art.31.O rgo Central do Sistema de Pessoal
Civil determinar o imediato aproveitamento de
servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
nos rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal.
Pargrafonico.Na hiptese prevista no 3o
do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder
ser mantido sob responsabilidade do rgo central do
Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal -
SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro
rgo ou entidade.
Art.32.Ser tornado sem efeito o aproveitamento
e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em
exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por
junta mdica oficial.
Didatismo e Conhecimento
Captulo II
Da Vacncia
Art.33.A vacncia do cargo pblico decorrer
de:
I-exonerao;
II-demisso;
III-promoo;
IV-ascenso; (Revogado pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
V-transferncia (Revogado pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
VI-readaptao;
VII-aposentadoria;
VIII-posse em outro cargo inacumulvel;
IX-falecimento.
Art.34.A exonerao de cargo efetivo dar-se- a
pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafonico.A exonerao de ofcio dar-
se-:
I-quando no satisfeitas as condies do
estgio probatrio;
II-quando, tendo tomado posse, o servidor no
entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art.35.A exonerao de cargo em comisso e a
dispensa de funo de confiana dar-se-:
I-a juzo da autoridade competente;
II-a pedido do prprio servidor.
Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio
Seo I
Da Remoo
Art.36.Remoo o deslocamento do servidor,
a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste
artigo, entende-se por modalidades de remoo:
I-de ofcio, no interesse da Administrao;
II-a pedido, a critrio da Administrao;
III- a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da Administrao:
a)para acompanhar cnjuge ou companheiro,
tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b)por motivo de sade do servidor, cnjuge,
companheiro ou dependente que viva s suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicionada
comprovao por junta mdica oficial;
c)em virtude de processo seletivo promovido,
na hiptese em que o nmero de interessados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles
estejam lotados
49
 Noes de Direito Administrativo
Seo II
Da Redistribuio
Art.37.Redistribuio o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou
entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do
rgo central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
I-interesse da administrao;
II-equivalncia de vencimentos;
III-manuteno da essncia das atribuies
do cargo;
IV-vinculao entre os graus de responsabilidade
e complexidade das atividades;
V-mesmo nvel de escolaridade, especialidade
ou habilitao profissional;
VI-compatibilidade entre as atribuies
do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou
entidade.
1oA redistribuio ocorrer ex officio
para ajustamento de lotao e da fora de trabalho
s necessidades dos servios, inclusive nos casos de
reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.
2oA redistribuio de cargos efetivos vagos
se dar mediante ato conjunto entre o rgo central
do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal envolvidos.
3oNos casos de reorganizao ou extino
de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada
sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor
estvel que no for redistribudo ser colocado em
disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31.
4oO servidor que no for redistribudo
ou colocado em disponibilidade poder ser mantido
sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter
exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at
seu adequado aproveitamento.
Captulo IV
Da Substituio
Art.38.Os servidores investidos em cargo
ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo
de Natureza Especial tero substitutos indicados no
regimento interno ou, no caso de omisso, previamente
designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
1oO substituto assumir automtica e
cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os
de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular e na vacncia do
cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao
de um deles durante o respectivo perodo.
Didatismo e Conhecimento
2oO substituto far jus retribuio pelo
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos
ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta
dias consecutivos, paga na proporo dos dias de
efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Art.39.O disposto no artigo anterior aplica-se aos
titulares de unidades administrativas organizadas em
nvel de assessoria.
Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art.40.Vencimento a retribuio pecuniria
pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em
lei.
Art.41.Remunerao o vencimento do
cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
1oA remunerao do servidor investido
em funo ou cargo em comisso ser paga na forma
prevista no art. 62.
2oO servidor investido em cargo em comisso
de rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber
a remunerao de acordo com o estabelecido no 1o do
art. 93.
3oO vencimento do cargo efetivo, acrescido
das vantagens de carter permanente, irredutvel.
4o assegurada a isonomia de vencimentos
para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do
mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes,
ressalvadas as vantagens de carter individual e as
relativas natureza ou ao local de trabalho.
5o Nenhum servidor receber remunerao
inferior ao salrio mnimo.
Art.42.Nenhum servidor poder perceber,
mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia
superior soma dos valores percebidos como
remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito
dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado,
por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Pargrafonico.Excluem-se do teto de
remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII
do art. 61.
Art.44.O servidor perder:
I-a remunerao do dia em que faltar ao
servio, sem motivo justificado
50
 Noes de Direito Administrativo
II-a parcela de remunerao diria, proporcional
aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as
concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas,
salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms
subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela
chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas
decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero
ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo
assim consideradas como efetivo exerccio.
Art.45.Salvo por imposio legal, ou mandado
judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao
ou provento.
Pargrafonico.Mediante autorizao
do servidor, poder haver consignao em folha
de pagamento a favor de terceiros, a critrio da
administrao e com reposio de custos, na forma
definida em regulamento.
Art.46.As reposies e indenizaes ao errio,
atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
1oO valor de cada parcela no poder
ser inferior ao correspondente a dez por cento da
remunerao, provento ou penso.
2oQuando o pagamento indevido houver
ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha,
a reposio ser feita imediatamente, em uma nica
parcela.
3oNa hiptese de valores recebidos em
decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela
antecipada ou a sentena que venha a ser revogada
ou rescindida, sero eles atualizados at a data da
reposio.
Art.47.O servidor em dbito com o errio, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias
para quitar o dbito.
Pargrafo nico.A no quitao do dbito no
prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
Art.48.O vencimento, a remunerao e o provento
no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante
de deciso judicial.
Didatismo e Conhecimento
Captulo II
Das Vantagens
Art.49.Alm do vencimento, podero ser
pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I-indenizaes;
II-gratificaes;
III-adicionais.
1oAs indenizaes no se incorporam ao
vencimento ou provento para qualquer efeito.
2oAs gratificaes e os adicionais incorporam-
se ao vencimento ou provento, nos casos e condies
indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero
computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso
de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores,
sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Seo I
Das Indenizaes
Art.51.Constituem indenizaes ao servidor:
I-ajuda de custo;
II-dirias;
III-transporte.
IV-auxlio-moradia.
Art.52.Os valores das indenizaes
estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como
as condies para a sua concesso, sero estabelecidos
em regulamento.
Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art.53.A ajuda de custo destina-se
a compensar as despesas de instalao do servidor
que, no interesse do servio, passar a ter exerccio
em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao,
a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro
que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter
exerccio na mesma sede.
1oCorrem por conta da administrao as
despesas de transporte do servidor e de sua famlia,
compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
2o famlia do servidor que falecer na nova
sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um)ano,
contado do bito.
Art.54.A ajuda de custo calculada sobre a
remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, no podendo exceder a importncia
correspondente a 3 (trs)meses.
51
 Noes de Direito Administrativo
Art.55.No ser concedida ajuda de custo
ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
Art.56.Ser concedida ajuda de custo quele que,
no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo
em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafonico.No afastamento previsto no
inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a
ajuda de custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta)dias.
Subseo II
Das Dirias
Art.58.O servidor que, a servio, afastar-se
da sede em carter eventual ou transitrio para outro
ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus
a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas
de despesas extraordinria com pousada, alimentao e
locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.
1oA diria ser concedida por dia de comprador, cessionrio ou promitente cessionrio
afastamento, sendo devida pela metade quando o
deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou
quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas
extraordinrias cobertas por dirias.
2oNos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigncia permanente do cargo, o servidor
no far jus a dirias.
3oTambm no far jus a dirias o servidor de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento
que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas
por municpios limtrofes e regularmente institudas,
ou em reas de controle integrado mantidas com
pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiros considera-
se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede,
hipteses em que as dirias pagas sero sempre as
fixadas para os afastamentos dentro do territrio
nacional.
Art.59.O servidor que receber dirias e no se
afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco)dias.
Pargrafonico.Na hiptese de o servidor
retornar sede em prazo menor do que o previsto para
o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em
excesso, no prazo previsto no caput.
Didatismo e Conhecimento
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art.60.Conceder-se- indenizao de transporte
ao servidor que realizar despesas com a utilizao de
meio prprio de locomoo para a execuo de servios
externos, por fora das atribuies prprias do cargo,
conforme se dispuser em regulamento.
Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no
ressarcimento das despesas comprovadamente
realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou
com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da
despesa pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao
servidor se atendidos os seguintes requisitos:
I-no exista imvel funcional disponvel para
uso pelo servidor;
II-o cnjuge ou companheiro do servidor no
ocupe imvel funcional;
III-o servidor ou seu cnjuge ou companheiro
no seja ou tenha sido proprietrio, promitente
de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo,
includa a hiptese de lote edificado sem averbao
de construo, nos doze meses que antecederem a sua
nomeao;
IV-nenhuma outra pessoa que resida com o
servidor receba auxlio-moradia;
V-o servidor tenha se mudado do local de
residncia para ocupar cargo em comisso ou funo
Superiores-DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI-o Municpio no qual assuma o cargo
em comisso ou funo de confiana no se enquadre
nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de
residncia ou domiclio do servidor;
VII-o servidor no tenha sido domiciliado ou
tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de
confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta
dias dentro desse perodo; e
VIII-o deslocamento no tenha sido por fora
de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de
junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII,
no ser considerado o prazo no qual o servidor estava
ocupando outro cargo em comisso relacionado no
inciso V.
52
 Noes de Direito Administrativo
Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser
concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de
cada perodo de 12 (doze) anos.
Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8
(oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos,
o pagamento somente ser retomado se observados,
alm do disposto no caput deste artigo, os requisitos do
caput do art. 60-B desta Lei, no se aplicando, no caso,
o pargrafo nico do citado art. 60-B.
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia
limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado.
1o O valor do auxlio-moradia no poder
superar 25% (vinte e cinco por cento) da remunerao
de Ministro de Estado.
2o Independentemente do valor do cargo
em comisso ou funo comissionada, fica garantido a
todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento
at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao,
colocao de imvel funcional disposio do servidor
ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar
sendo pago por um ms.
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais
Art.61.Alm do vencimento e das vantagens
previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as
seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I-retribuio pelo exerccio de funo de
direo, chefia e assessoramento;
II-gratificao natalina;
IV-adicional pelo exerccio de atividades
insalubres, perigosas ou penosas;
V-adicional pela prestao de servio
extraordinrio;
VI-adicional noturno;
VII-adicional de frias;
VIII-outros, relativos ao local ou natureza
do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou
concurso.
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de
Direo, Chefia e Assessoramento
Art.62.Ao servidor ocupante de cargo
efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso
ou de Natureza Especial devida retribuio pelo seu
exerccio.
Didatismo e Conhecimento
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer
a remunerao dos cargos em comisso de que trata o
inciso II do art. 9o.
Art.62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao da
retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia
ou assessoramento, cargo de provimento em comisso
ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3o e
10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da
Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
Pargrafo nico.A VPNI de que trata o caput
deste artigo somente estar sujeita s revises gerais de
remunerao dos servidores pblicos federais.
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Art.63.A gratificao natalina corresponde a
1/12 (um doze avos)da remunerao a que o servidor
fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no
respectivo ano.
Pargrafonico. A frao igual ou superior a
15 (quinze)dias ser considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20
(vinte)do ms de dezembro de cada ano.
Pargrafonico.
Art.65.O servidor exonerado perceber sua
gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de
exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da
exonerao.
Art.66.A gratificao natalina no ser considerada
para clculo de qualquer vantagem pecuniria.
Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas
Art.68.Os servidores que trabalhem com
habitualidade em locais insalubres ou em contato
permanente com substncias txicas, radioativas ou
com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
1oO servidor que fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade dever optar por um
deles.
2oO direito ao adicional de insalubridade ou
periculosidade cessa com a eliminao das condies
ou dos riscos que deram causa a sua concesso.
53
 Noes de Direito Administrativo
Art.69.Haver permanente controle da atividade
de servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafonico.A servidora gestante ou
lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a
lactao, das operaes e locais previstos neste artigo,
exercendo suas atividades em local salubre e em servio
no penoso e no perigoso.
Art.70.Na concesso dos adicionais de atividades
penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero
observadas as situaes estabelecidas em legislao
especfica.
Art.71.O adicional de atividade penosa ser devido
aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em
localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos
termos, condies e limites fixados em regulamento.
Art.72.Os locais de trabalho e os servidores que
operam com Raios X ou substncias radioativas sero
mantidos sob controle permanente, de modo que as
doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel
mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafonico.Os servidores a que se refere
este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada
6 (seis) meses.
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art.73.O servio extraordinrio ser
remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por
cento) em relao hora normal de trabalho.
Art.74.Somente ser permitido servio
extraordinrio para atender a situaes excepcionais
e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas)
horas por jornada.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art.75.O servio noturno, prestado em horrio
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
(cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido
de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada
hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafonico.Em se tratando de servio
extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo
incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.
Didatismo e Conhecimento
Subseo VII
Do Adicional de Frias
Art.76.Independentemente de solicitao, ser
pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional
correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do
perodo das frias.
Pargrafonico.No caso de o servidor
exercer funo de direo, chefia ou assessoramento,
ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem
ser considerada no clculo do adicional de que trata
este artigo.
Subseo VIII
Da Gratificao por Encargo de Curso ou
Concurso
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou
Concurso devida ao servidor que, em carter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formao,
de desenvolvimento ou de treinamento regularmente
institudo no mbito da administrao pblica federal;
II - participar de banca examinadora ou de comisso
para exames orais, para anlise curricular, para correo
de provas discursivas, para elaborao de questes de
provas ou para julgamento de recursos intentados por
candidatos;
III - participar da logstica de preparao e de
realizao de concurso pblico envolvendo atividades
de planejamento, coordenao, superviso, execuo
e avaliao de resultado, quando tais atividades
no estiverem includas entre as suas atribuies
permanentes;
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar
provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou
supervisionar essas atividades.
1o Os critrios de concesso e os limites da
gratificao de que trata este artigo sero fixados em
regulamento, observados os seguintes parmetros:
I - o valor da gratificao ser calculado em horas,
observadas a natureza e a complexidade da atividade
exercida;
II - a retribuio no poder ser superior ao
equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais, ressalvada situao de excepcionalidade,
devidamente justificada e previamente aprovada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder
autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas
de trabalho anuais;
III - o valor mximo da hora trabalhada
corresponder aos seguintes percentuais, incidentes
sobre o maior vencimento bsico da administrao
pblica federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento),
em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II
do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento),
em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV
do caput deste artigo.
54
 Noes de Direito Administrativo
2o A Gratificao por Encargo de Curso ou
Concurso somente ser paga se as atividades referidas
nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem
prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for
titular, devendo ser objeto de compensao de carga
horria quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei.
3o A Gratificao por Encargo de Curso ou
Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio
do servidor para qualquer efeito e no poder ser
utilizada como base de clculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos
da aposentadoria e das penses.
Captulo III
Das Frias
Art.77.O servidor far jus a trinta dias de
frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois
perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas
as hipteses em que haja legislao especfica.
1oPara o primeiro perodo aquisitivo de
frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2o vedado levar conta de frias qualquer
falta ao servio.
3oAs frias podero ser parceladas em at
trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
no interesse da administrao pblica.
Art.78.O pagamento da remunerao das frias
ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
respectivo perodo, observando-se o disposto no 1o
deste artigo.
3oO servidor exonerado do cargo efetivo,
ou em comisso, perceber indenizao relativa ao
perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto,
na proporo de um doze avos por ms de efetivo
exerccio, ou frao superior a quatorze dias.
4oA indenizao ser calculada com base
na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio.
5oEm caso de parcelamento, o servidor
receber o valor adicional previsto no inciso XVII do
art. 7o da Constituio Federal quando da utilizao do
primeiro perodo.
Art.79.O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou substncias
radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de
frias, por semestre de atividade profissional, proibida
em qualquer hiptese a acumulao.
Art. 80.As frias somente podero contado a partir da data do deferimento da primeira
ser interrompidas por motivo de calamidade pblica,
comoo interna, convocao para jri, servio militar
ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada
pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
Pargrafonico.O restante do perodo
interrompido ser gozado de uma s vez, observado o
disposto no art. 77.
Didatismo e Conhecimento
Captulo IV
Das Licenas
Seo I
Disposies Gerais
Art.81.Conceder-se- ao servidor licena:
I-por motivo de doena em pessoa da famlia;
II-por motivo de afastamento do cnjuge ou
companheiro;
III-para o servio militar;
IV-para atividade poltica;
V - para capacitao;
VI-para tratar de interesses particulares;
VII-para desempenho de mandato classista.
1o A licena prevista no inciso I do caput
deste artigo bem como cada uma de suas prorrogaes
sero precedidas de exame por percia mdica oficial,
observado o disposto no art. 204 desta Lei.
3o vedado o exerccio de atividade
remunerada durante o perodo da licena prevista no
inciso I deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de 60
(sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie
ser considerada como prorrogao.
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da
Famlia
Art.83. Poder ser concedida licena ao servidor
por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou
dependente que viva a suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, mediante comprovao por
percia mdica oficial.
1oA licena somente ser deferida se a
assistncia direta do servidor for indispensvel e no
puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do
cargo ou mediante compensao de horrio, na forma
do disposto no inciso II do art. 44
2A licena de que trata o caput, includas as
prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de
doze meses nas seguintes condies:
I-por at sessenta dias, consecutivos ou no,
mantida a remunerao do servidor; e
II-por at noventa dias, consecutivos ou no, sem
remunerao.
3oO incio do interstcio de doze meses ser
licena concedida.
4oA soma das licenas remuneradas e das
licenas no remuneradas, includas as respectivas
prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de
doze meses, observado o disposto no 3o, no poder
ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do
paragrafo 2.
55
 Noes de Direito Administrativo
Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do
Cnjuge
Art.84.Poder ser concedida licena ao
servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que
foi deslocado para outro ponto do territrio nacional,
para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo.
1oA licena ser por prazo indeterminado e
sem remunerao.
2oNo deslocamento de servidor cujo
cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico,
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
poder haver exerccio provisrio em rgo ou
entidade da Administrao Federal direta, autrquica
ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade
compatvel com o seu cargo.
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art.85.Ao servidor convocado para o servio
militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafonico.Concludo o servio militar, o
servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para
reassumir o exerccio do cargo.
Seo V
Da Licena para Atividade Poltica
Art.86.O servidor ter direito a licena,
sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a
sua escolha em conveno partidria, como candidato a
cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.
1oO servidor candidato a cargo eletivo na
localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao
ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia
imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.
2oA partir do registro da candidatura e at o
dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus
licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo,
somente pelo perodo de trs meses.
Seo VI
Da Licena para Capacitao
Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo
exerccio, o servidor poder, no interesse da
Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo,
com a respectiva remunerao, por at trs meses, para
participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafonico.Os perodos de licena de que
trata o caput no so acumulveis.
Art.90.(VETADO).
Didatismo e Conhecimento
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses
Particulares
Art.91.A critrio da Administrao, podero
ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que no esteja em estgio probatrio, licenas
para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at
trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafonico.A licena poder ser
interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor
ou no interesse do servio.
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato
Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o
direito licena sem remunerao para o desempenho
de mandato em confederao, federao, associao
de classe de mbito nacional, sindicato representativo
da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou,
ainda, para participar de gerncia ou administrao
em sociedade cooperativa constituda por servidores
pblicos para prestar servios a seus membros,
observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art.
102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:
I-para entidades com at 5.000 associados,
um servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000
associados, dois servidores;
III - para entidades com mais de 30.000
associados, trs servidores.
1oSomente podero ser licenciados servidores
eleitos para cargos de direo ou representao nas
referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio
da Administrao Federal e Reforma do Estado.
2 A licena ter durao igual do mandato,
podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por
uma nica vez.
Captulo V
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou
Entidade
.
Art.93.O servidor poder ser cedido para
ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes
da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos
Municpios, nas seguintes hipteses:
I-para exerccio de cargo em comisso ou
funo de confiana;
56
 Noes de Direito Administrativo
II-em casos previstos em leis especficas.
1oNa hiptese do inciso I, sendo a cesso para
rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo
ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente
nos demais casos.
2Na hiptese de o servidor cedido a empresa
pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das
respectivas normas, optar pela remunerao do cargo
efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida
de percentual da retribuio do cargo em comisso, a
entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas
realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
3oA cesso far-se- mediante Portaria
publicada no Dirio Oficial da Unio.
4oMediante autorizao expressa do
Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo
poder ter exerccio em outro rgo da Administrao
Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal,
para fim determinado e a prazo certo.
5 Aplica-se Unio, em se tratando
de empregado ou servidor por ela requisitado, as
disposies dos 1 e 2 deste artigo.
6 As cesses de empregados de empresa
pblica ou de sociedade de economia mista, que
receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio
total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal,
independem das disposies contidas nos incisos
I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio
do empregado cedido condicionado a autorizao
especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo em
comisso ou funo gratificada.
7 O Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto, com a finalidade de promover a composio
da fora de trabalho dos rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal, poder determinar
a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor,
independentemente da observncia do constante no
inciso I e nos 1 e 2 deste artigo.
Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato
Eletivo
Art.94.Ao servidor investido em mandato
eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I-tratando-se de mandato federal, estadual ou
distrital, ficar afastado do cargo;
II-investido no mandato de Prefeito, ser
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
III-investido no mandato de vereador:
a)havendo compatibilidade de horrio,
perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
Didatismo e Conhecimento
b)no havendo compatibilidade de horrio,
ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao.
1oNo caso de afastamento do cargo, o
servidor contribuir para a seguridade social como se
em exerccio estivesse.
2oO servidor investido em mandato eletivo
ou classista no poder ser removido ou redistribudo
de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce
o mandato.
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no
Exterior
Art.95.O servidor no poder ausentar-se
do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao
do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do
Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
1oA ausncia no exceder a 4 (quatro) anos,
e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
perodo, ser permitida nova ausncia.
2oAo servidor beneficiado pelo disposto neste
artigo no ser concedida exonerao ou licena para
tratar de interesse particular antes de decorrido perodo
igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3oO disposto neste artigo no se aplica aos
servidores da carreira diplomtica.
4oAs hipteses, condies e formas para a
autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se
refere remunerao do servidor, sero disciplinadas
em regulamento.
Art.96.O afastamento de servidor para servir
em organismo internacional de que o Brasil participe
ou com o qual coopere dar-se- com perda total da
remunerao.
Seo IV
Do Afastamento para Participao em Programa
de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas
Art.96-A. O servidor poder, no interesse da
Administrao, e desde que a participao no
possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do
cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-
se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva
remunerao, para participar em programa de ps-
graduao stricto sensu em instituio de ensino
superior no Pas.
1o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade
definir, em conformidade com a legislao vigente, os
programas de capacitao e os critrios para participao
em programas de ps-graduao no Pas, com ou sem
afastamento do servidor, que sero avaliados por um
comit constitudo para este fim.
57
 Noes de Direito Administrativo
2o Os afastamentos para realizao de programas
de mestrado e doutorado somente sero concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo
rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo
o perodo de estgio probatrio, que no tenham se
afastado por licena para tratar de assuntos particulares
para gozo de licena capacitao ou com fundamento
neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da
solicitao de afastamento.
3oOs afastamentos para realizao de programas
de ps-doutorado somente sero concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivo no respectivo
rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo
o perodo de estgio probatrio, e que no tenham se
afastado por licena para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos
anteriores data da solicitao de afastamento.
4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos 1o, 2o e 3o deste artigo tero que
permanecer no exerccio de suas funes aps o
seu retorno por um perodo igual ao do afastamento
concedido.
5o Caso o servidor venha a solicitar exonerao
do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo
de permanncia previsto no 4o deste artigo, dever
ressarcir o rgo ou entidade, na forma do art. 47 da Lei
no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com
seu aperfeioamento.
6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau
que justificou seu afastamento no perodo previsto,
aplica-se o disposto no 5o deste artigo, salvo na
hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito,
a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade.
7o Aplica-se participao em programa de ps-
graduao no Exterior, autorizado nos termos do art. 95
desta Lei, o disposto nos 1o a 6o deste artigo.
Captulo VI
Das Concesses
Art.97.Sem qualquer prejuzo, poder o
servidor ausentar-se do servio:
I-por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II-por 2 (dois) dias, para se alistar como
eleitor;
III-por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a)casamento;
b)falecimento do cnjuge, companheiro,
pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmos.
Art.98.Ser concedido horrio especial
ao servidor estudante, quando comprovada a
incompatibilidade entre o horrio escolar e o da
repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
Didatismo e Conhecimento
1oPara efeito do disposto neste artigo, ser
exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade
que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do
trabalho
2oTambm ser concedido horrio especial ao
servidor portador de deficincia, quando comprovada a
necessidade por junta mdica oficial, independentemente
de compensao de horrio.
3oAs disposies do pargrafo anterior so
extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou
dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se,
porm, neste caso, compensao de horrio na forma
do inciso II do art. 44
4o Ser igualmente concedido horrio especial,
vinculado compensao de horrio a ser efetivada no
prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput do art.
76-A desta Lei.
Art.99.Ao servidor estudante que mudar
de sede no interesse da administrao assegurada,
na localidade da nova residncia ou na mais prxima,
matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafonico.O disposto neste artigo
estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem
como aos menores sob sua guarda, com autorizao
judicial.
Captulo VII
Do Tempo de Servio
Art.100. contado para todos os efeitos o
tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado
s Foras Armadas.
Art. 101.A apurao do tempo de servio
ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco
dias.
Art. 102.Alm das ausncias ao servio
previstas no art. 97, so considerados como de efetivo
exerccio os afastamentos em virtude de:
I-frias;
II-exerccio de cargo em comisso ou
equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III-exerccio de cargo ou funo de governo ou
administrao, em qualquer parte do territrio nacional,
por nomeao do Presidente da Repblica;
IV-participao em programa de treinamento
regularmente institudo ou em programa de ps-
graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o
regulamento;
V-desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoo por merecimento;
58
 Noes de Direito Administrativo
VI-jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII-misso ou estudo no exterior, quando
autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento;
VIII-licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b)para tratamento da prpria sade, at o
limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de
provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista
ou participao de gerncia ou administrao em
sociedade cooperativa constituda por servidores para
prestar servios a seus membros, exceto para efeito de
promoo por merecimento;
d)por motivo de acidente em servio ou doena
profissional;
e)para capacitao, conforme dispuser o
regulamento;
f)por convocao para o servio militar;
IX-deslocamento para a nova sede de que
trata o art. 18;
X-participao em competio desportiva
nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme
disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de
aposentadoria e disponibilidade:
I-o tempo de servio pblico prestado aos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
II-a licena para tratamento de sade de
pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que
exceder a trinta dias em perodo de doze meses.
III-a licena para atividade poltica, no caso
do art. 86, 2o;
IV-o tempo correspondente ao desempenho
de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V-o tempo de servio em atividade privada,
vinculada Previdncia Social;
VI-o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII-o tempo de licena para tratamento da
prpria sade que exceder o prazo a que se refere a
alnea b do inciso VIII do art. 102.
1oO tempo em que o servidor esteve aposentado
ser contado apenas para nova aposentadoria.
2oSer contado em dobro o tempo de servio
prestado s Foras Armadas em operaes de guerra.
3o vedada a contagem cumulativa de tempo
de servio prestado concomitantemente em mais de um
cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da
Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia,
fundao pblica, sociedade de economia mista e
empresa pblica.
Didatismo e Conhecimento
Captulo VIII
Do Direito de Petio
Art.104. assegurado ao servidor o direito de
requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido
autoridade competente para decidi-lo e encaminhado
por intermdio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao
autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafonico.O requerimento e o pedido
de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores
devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e
decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art.107.Caber recurso:
I-do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II-das decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
1oO recurso ser dirigido autoridade
imediatamente superior que tiver expedido o ato
ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala
ascendente, s demais autoridades.
2oO recurso ser encaminhado por intermdio
da autoridade a que estiver imediatamente subordinado
o requerente.
Art.108.O prazo para interposio de pedido de
reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a
contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da
deciso recorrida.
Art.109.O recurso poder ser recebido com efeito
suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafonico.Em caso de provimento do
pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da
deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art.110.O direito de requerer prescreve:
I-em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso
e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou
que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes
das relaes de trabalho;
II-em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafonico.O prazo de prescrio ser
contado da data da publicao do ato impugnado ou da
data da cincia pelo interessado, quando o ato no for
publicado.
59
 Noes de Direito Administrativo
Art.111.O pedido de reconsiderao e o recurso,
quando cabveis, interrompem a prescrio.
Art.112.A prescrio de ordem pblica, no
podendo ser relevada pela administrao.
Art.113.Para o exerccio do direito de petio,
assegurada vista do processo ou documento, na
repartio, ao servidor ou a procurador por ele
constitudo.
Art.114.A administrao dever rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art.115.So fatais e improrrogveis os prazos
estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora
maior.
Ttulo IV
Do Regime Disciplinar
Captulo I
Dos Deveres
Art.116.So deveres do servidor:
I-exercer com zelo e dedicao as atribuies
do cargo;
II-ser leal s instituies a que servir;
III-observar as normas legais e regulamentares;
IV-cumprir as ordens superiores, exceto
quando manifestamente ilegais;
V-atender com presteza:
a)ao pblico em geral, prestando as informaes
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para
defesa de direito ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
c)s requisies para a defesa da Fazenda
Pblica.
VI-levar ao conhecimento da autoridade
superior as irregularidades de que tiver cincia em
razo do cargo;
VII-zelar pela economia do material e a
conservao do patrimnio pblico;
VIII-guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX-manter conduta compatvel com a
moralidade administrativa;
X-ser assduo e pontual ao servio;
XI-tratar com urbanidade as pessoas;
XII-representar contra ilegalidade, omisso
ou abuso de poder.
Pargrafonico.A representao de que trata
o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual
formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Didatismo e Conhecimento
Captulo II
Das Proibies
Art.117.Ao servidor proibido:
I-ausentar-se do servio durante o expediente, sem
prvia autorizao do chefe imediato;
II-retirar, sem prvia anuncia da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
III-recusar f a documentos pblicos;
IV-opor resistncia injustificada ao andamento
de documento e processo ou execuo de servio;
V-promover manifestao de apreo ou
desapreo no recinto da repartio;
VI-cometer a pessoa estranha repartio, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio
que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII-coagir ou aliciar subordinados no sentido
de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou
a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em
cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil;
IX-valer-se do cargo para lograr proveito
pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da
funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de
sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio;
XI-atuar, como procurador ou intermedirio,
junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes
at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII-receber propina, comisso, presente
ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII-aceitar comisso, emprego ou penso de
estado estrangeiro;
XIV-praticar usura sob qualquer de suas
formas;
XV-proceder de forma desidiosa;
XVI-utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartio em servios ou atividades particulares;
XVII-cometer a outro servidor atribuies
estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia e transitrias;
XVIII-exercer quaisquer atividades que sejam
incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e
com o horrio de trabalho;
XIX-recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso
X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes
casos:
I - participao nos conselhos de administrao
e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio
detenha, direta ou indiretamente, participao no
capital social ou em sociedade cooperativa constituda
para prestar servios a seus membros; e
II - gozo de licena para o trato de interesses
particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a
legislao sobre conflito de interesses.
60
 Noes de Direito Administrativo
Captulo III
Da Acumulao
Art.118.Ressalvados os casos previstos na
Constituio, vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos.
1oA proibio de acumular estende-se a
cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia
mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territrios e dos Municpios.
2oA acumulao de cargos, ainda que lcita,
fica condicionada comprovao da compatibilidade
de horrios.
3oConsidera-se acumulao proibida a
percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico
efetivo com proventos da inatividade, salvo quando
os cargos de que decorram essas remuneraes forem
acumulveis na atividade.
Art.119.O servidor no poder exercer mais de
um cargo em comisso, exceto no caso previsto no
pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela
participao em rgo de deliberao coletiva
Pargrafonico.O disposto neste artigo
no se aplica remunerao devida pela participao
em conselhos de administrao e fiscal das empresas
pblicas e sociedades de economia mista, suas
subsidirias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha participao no capital social,
observado o que, a respeito, dispuser legislao
especfica.
Art.120.O servidor vinculado ao regime desta Lei,
que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comisso, ficar
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese
em que houver compatibilidade de horrio e local com
o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades
mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
Captulo IV
Das Responsabilidades
Art.121.O servidor responde civil, penal
e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art.122.A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1oA indenizao de prejuzo dolosamente de reincidncia das faltas punidas com advertncia e
causado ao errio somente ser liquidada na forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem
a execuo do dbito pela via judicial.
Didatismo e Conhecimento
2oTratando-se de dano causado a terceiros,
responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em
ao regressiva.
3oA obrigao de reparar o dano estende-se
aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite
do valor da herana recebida.
Art.123.A responsabilidade penal abrange os
crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
Art.124.A responsabilidade civil-administrativa
resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
Art.125.As sanes civis, penais e administrativas
podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art.126.A responsabilidade administrativa do
servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Captulo V
Das Penalidades
Art.127.So penalidades disciplinares:
I-advertncia;
II-suspenso;
III-demisso;
IV-cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V-destituio de cargo em comisso;
VI-destituio de funo comissionada.
Art.128.Na aplicao das penalidades sero
consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio
pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes funcionais.
Pargrafonico.O ato de imposio da
penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a
causa da sano disciplinar.
Art.129.A advertncia ser aplicada por escrito,
nos casos de violao de proibio constante do art.
117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever
funcional previsto em lei, regulamentao ou norma
interna, que no justifique imposio de penalidade
mais grave.
Art.130.A suspenso ser aplicada em caso
de violao das demais proibies que no tipifiquem
infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo
exceder de 90 (noventa)dias.
61
 Noes de Direito Administrativo
1oSer punido com suspenso de at 15
(quinze)dias o servidor que, injustificadamente, recusar-
se a ser submetido a inspeo mdica determinada
pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.
2oQuando houver convenincia para o servio,
a penalidade de suspenso poder ser convertida em
multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia
de vencimento ou remunerao, ficando o servidor
obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de
suspenso tero seus registros cancelados, aps o
decurso de 3 (trs)e 5 (cinco)anos de efetivo exerccio,
respectivamente, se o servidor no houver, nesse
perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafonico.O cancelamento da penalidade
no surtir efeitos retroativos.
Art.132.A demisso ser aplicada nos seguintes
casos:
I-crime contra a administrao pblica;
II-abandono de cargo;
III-inassiduidade habitual;
IV-improbidade administrativa;
V-incontinncia pblica e conduta escandalosa,
na repartio;
VI-insubordinao grave em servio;
VII-ofensa fsica, em servio, a servidor
ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de
outrem;
VIII-aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX-revelao de segredo do qual se apropriou
em razo do cargo;
X-leso aos cofres pblicos e dilapidao do
patrimnio nacional;
XI-corrupo;
XII-acumulao ilegal de cargos, empregos
ou funes pblicas;
XIII-transgresso dos incisos IX a XVI do
art. 117.
Art.133.Detectada a qualquer tempo a
acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar
o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para
apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias,
contados da data da cincia e, na hiptese de omisso,
adotar procedimento sumrio para a sua apurao e
regularizao imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
I-instaurao, com a publicao do ato
que constituir a comisso, a ser composta por dois
servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria
e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
Didatismo e Conhecimento
II-instruo sumria, que compreende
indiciao, defesa e relatrio;
III-julgamento.
1oA indicao da autoria de que trata o
inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e
a materialidade pela descrio dos cargos, empregos
ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal,
dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de
ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente
regime jurdico.
2oA comisso lavrar, at trs dias aps a
publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao
em que sero transcritas as informaes de que trata
o pargrafo anterior, bem como promover a citao
pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua
chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar
defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3oApresentada a defesa, a comisso
elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as
peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da
acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo
legal e remeter o processo autoridade instauradora,
para julgamento.
4oNo prazo de cinco dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o
caso, o disposto no 3o do art. 167.
5oA opo pelo servidor at o ltimo dia
de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese
em que se converter automaticamente em pedido de
exonerao do outro cargo.
6oCaracterizada a acumulao ilegal e provada
a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio
ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em
relao aos cargos, empregos ou funes pblicas
em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os
rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.
7oO prazo para a concluso do processo
administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio
no exceder trinta dias, contados da data de
publicao do ato que constituir a comisso, admitida
a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem.
8oO procedimento sumrio rege-se pelas
disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos
IV e V desta Lei.
Art.134.Ser cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art.135.A destituio de cargo em comisso
exercido por no ocupante de cargo efetivo ser
aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de
suspenso e de demisso.
62
 Noes de Direito Administrativo
Pargrafonico.Constatada a hiptese de
que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos
do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em
comisso.
Art.136.A demisso ou a destituio de cargo
em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI
do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Art.137.A demisso ou a destituio de cargo em
comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em
cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco)anos.
Pargrafonico.No poder retornar ao punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
servio pblico federal o servidor que for demitido ou
destitudo do cargo em comisso por infringncia do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art.138.Configura abandono de cargo a ausncia
intencional do servidor ao servio por mais de trinta
dias consecutivos.
Art.139.Entende-se por inassiduidade habitual a
falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo
ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
procedimento sumrio a que se refere o art. 133,
observando-se especialmente que:
I-a indicao da materialidade dar-se-:
a)na hiptese de abandono de cargo, pela
indicao precisa do perodo de ausncia intencional do
servidor ao servio superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela
indicao dos dias de falta ao servio sem causa
justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias
interpoladamente, durante o perodo de doze meses;
II-aps a apresentao da defesa a comisso
elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia
ou responsabilidade do servidor, em que resumir
as peas principais dos autos, indicar o respectivo
dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de
cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio
superior a trinta dias e remeter o processo autoridade
instauradora para julgamento.
Art.141.As penalidades disciplinares sero
aplicadas:
I-pelo Presidente da Repblica, pelos
Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado
ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
Didatismo e Conhecimento
II-pelas autoridades administrativas de
hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas
no inciso anterior quando se tratar de suspenso
superior a 30 (trinta)dias;
III-pelo chefe da repartio e outras autoridades
na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30
(trinta)dias;
IV-pela autoridade que houver feito a
nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art.142.A ao disciplinar prescrever:
I-em 5 (cinco)anos, quanto s infraes
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II-em 2 (dois)anos, quanto suspenso;
III-em 180 (cento e oitenta)dias, quanto
advertncia.
1oO prazo de prescrio comea a correr da
data em que o fato se tornou conhecido.
2oOs prazos de prescrio previstos na lei
penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas
tambm como crime.
3oA abertura de sindicncia ou a instaurao
de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a
deciso final proferida por autoridade competente.
4oInterrompido o curso da prescrio, o
prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.
Ttulo V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Captulo I
Disposies Gerais
Art.143.A autoridade que tiver cincia de
irregularidade no servio pblico obrigada a promover
a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar, assegurada ao
acusado ampla defesa.
3oA apurao de que trata o caput,
por solicitao da autoridade a que se refere, poder
ser promovida por autoridade de rgo ou entidade
diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade,
mediante competncia especfica para tal finalidade,
delegada em carter permanente ou temporrio pelo
Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo
Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias
para o julgamento que se seguir apurao.
63
 Noes de Direito Administrativo
Art.144.As denncias sobre irregularidades
sero objeto de apurao, desde que contenham a
identificao e o endereo do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Pargrafonico.Quando o fato narrado no
configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal,
a denncia ser arquivada, por falta de objeto.
Art.145.Da sindicncia poder resultar:
I-arquivamento do processo;
II-aplicao de penalidade de advertncia ou
suspenso de at 30 (trinta)dias;
III-instaurao de processo disciplinar.
Pargrafonico.O prazo para concluso da
sindicncia no exceder 30 (trinta)dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade
superior.
Art.146.Sempre que o ilcito praticado pelo
servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso
por mais de 30 (trinta)dias, de demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de
cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de
processo disciplinar.
Captulo II
Do Afastamento Preventivo
Art.147.Como medida cautelar e a fim de
que o servidor no venha a influir na apurao da
irregularidade, a autoridade instauradora do processo
disciplinar poder determinar o seu afastamento do
exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta)dias,
sem prejuzo da remunerao.
Pargrafonico. O afastamento poder ser
prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os
seus efeitos, ainda que no concludo o processo.
Captulo III
Do Processo Disciplinar
Art.148.O processo disciplinar o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou
que tenha relao com as atribuies do cargo em que
se encontre investido.
Art.149.O processo disciplinar ser conduzido
por comisso composta de trs servidores estveis
designados pela autoridade competente, observado o
disposto no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles,
o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Didatismo e Conhecimento
1oA Comisso ter como secretrio servidor
designado pelo seu presidente, podendo a indicao
recair em um de seus membros.
2oNo poder participar de comisso de
sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou
parente do acusado, consangneo ou afim, em linha
reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades
com independncia e imparcialidade, assegurado o
sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo
interesse da administrao.
Pargrafonico.As reunies e as audincias
das comisses tero carter reservado.
Art.151.O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases:
I-instaurao, com a publicao do ato que
constituir a comisso;
II-inqurito administrativo, que compreende
instruo, defesa e relatrio;
III-julgamento.
Art.152.O prazo para a concluso do processo
disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados
da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as
circunstncias o exigirem.
1oSempre que necessrio, a comisso
dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando
seus membros dispensados do ponto, at a entrega do
relatrio final.
2oAs reunies da comisso sero registradas
em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas.
Seo I
Do Inqurito
Art.153.O inqurito administrativo obedecer
ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos
admitidos em direito.
Art.154.Os autos da sindicncia integraro
o processo disciplinar, como pea informativa da
instruo.
Pargrafonico.Na hiptese de o relatrio da
sindicncia concluir que a infrao est capitulada como
ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia
dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da
imediata instaurao do processo disciplinar.
Art.155.Na fase do inqurito, a comisso promover
a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes
e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidao dos fatos.
64
 Noes de Direito Administrativo
Art.156. assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio
de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir
provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
1oO presidente da comisso poder denegar
pedidos considerados impertinentes, meramente
protelatrios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos.
2oSer indeferido o pedido de prova
pericial, quando a comprovao do fato independer de
conhecimento especial de perito.
Art.157.As testemunhas sero intimadas a
depor mediante mandado expedido pelo presidente
da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do
interessado, ser anexado aos autos.
Pargrafonico.Se a testemunha for servidor
pblico, a expedio do mandado ser imediatamente
comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a
indicao do dia e hora marcados para inquirio.
Art.158.O depoimento ser prestado oralmente e
reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo
por escrito.
1oAs testemunhas sero inquiridas
separadamente.
2oNa hiptese de depoimentos contraditrios
ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os
depoentes.
Art.159.Concluda a inquirio das testemunhas,
a comisso promover o interrogatrio do acusado,
observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e
158.
1oNo caso de mais de um acusado, cada
um deles ser ouvido separadamente, e sempre
que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou
circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
2oO procurador do acusado poder assistir ao
interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio
do presidente da comisso.
Art.160.Quando houver dvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comisso propor autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta
mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico
psiquiatra.
Pargrafonico.O incidente de sanidade
mental ser processado em auto apartado e apenso ao
processo principal, aps a expedio do laudo pericial.
Didatismo e Conhecimento
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser
formulada a indiciao do servidor, com a especificao
dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1oO indiciado ser citado por mandado
expedido pelo presidente da comisso para apresentar
defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-
se-lhe vista do processo na repartio.
2oHavendo dois ou mais indiciados, o prazo
ser comum e de 20 (vinte) dias.
3oO prazo de defesa poder ser prorrogado
pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
4oNo caso de recusa do indiciado em apor o
ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-
se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro
da comisso que fez a citao, com a assinatura de (2)
duas testemunhas.
Art.162.O indiciado que mudar de residncia fica
obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder
ser encontrado.
Art.163.Achando-se o indiciado em lugar incerto
e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio
Oficial da Unio e em jornal de grande circulao
na localidade do ltimo domiclio conhecido, para
apresentar defesa.
Pargrafonico.Na hiptese deste artigo, o
prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da
ltima publicao do edital.
Art.164.Considerar-se- revel o indiciado que,
regularmente citado, no apresentar defesa no prazo
legal.
1oA revelia ser declarada, por termo, nos
autos do processo e devolver o prazo para a defesa.
2oPara defender o indiciado revel, a autoridade
instauradora do processo designar um servidor como
defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Art.165.Apreciada a defesa, a comisso elaborar
relatrio minucioso, onde resumir as peas principais
dos autos e mencionar as provas em que se baseou
para formar a sua convico.
1oO relatrio ser sempre conclusivo quanto
inocncia ou responsabilidade do servidor.
2oReconhecida a responsabilidade do
servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou
regulamentar transgredido, bem como as circunstncias
agravantes ou atenuantes.
Art.166.O processo disciplinar, com o relatrio da
comisso, ser remetido autoridade que determinou a
sua instaurao, para julgamento.
65
 Noes de Direito Administrativo
Seo II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados
do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso.
1oSe a penalidade a ser aplicada exceder a
alada da autoridade instauradora do processo, este ser
encaminhado autoridade competente, que decidir em
igual prazo.
2oHavendo mais de um indiciado e
diversidade de sanes, o julgamento caber
autoridade competente para a imposio da pena mais
grave.
3oSe a penalidade prevista for a demisso
ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o
julgamento caber s autoridades de que trata o inciso
I do art. 141.
4oReconhecida pela comisso a inocncia
do servidor, a autoridade instauradora do processo
determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente
contrria prova dos autos.
Art.168.O julgamento acatar o relatrio da
comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafonico.Quando o relatrio da comisso
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio
insanvel, a autoridade que determinou a instaurao
do processo ou outra de hierarquia superior declarar
a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo
ato, a constituio de outra comisso para instaurao
de novo processo.
1oO julgamento fora do prazo legal no
implica nulidade do processo.
2oA autoridade julgadora que der causa
prescrio de que trata o art. 142, 2o, ser
responsabilizada na forma do Captulo IV do Ttulo IV.
Art.170.Extinta a punibilidade pela prescrio, a
autoridade julgadora determinar o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
Art.171.Quando a infrao estiver capitulada
como crime, o processo disciplinar ser remetido ao
Ministrio Pblico para instaurao da ao penal,
ficando trasladado na repartio.
Art.172.O servidor que responder a processo
disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, aps a concluso do
processo e o cumprimento da penalidade, acaso
aplicada.
Didatismo e Conhecimento
Pargrafonico.Ocorrida a exonerao de que
trata o pargrafonico, inciso I do art. 34, o ato ser
convertido em demisso, se for o caso.
Art.173.Sero assegurados transporte e dirias:
I-ao servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartio, na condio
de testemunha, denunciado ou indiciado;
II-aos membros da comisso e ao secretrio,
quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos
para a realizao de misso essencial ao esclarecimento
dos fatos.
Seo III
Da Reviso do Processo
Art.174.O processo disciplinar poder ser
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis
de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da
penalidade aplicada.
1o Em caso de falecimento, ausncia ou
desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da
famlia poder requerer a reviso do processo.
2oNo caso de incapacidade mental do servidor,
a reviso ser requerida pelo respectivo curador.
Art.175.No processo revisional, o nus da prova
cabe ao requerente.
Art.176.A simples alegao de injustia da
penalidade no constitui fundamento para a reviso,
que requer elementos novos, ainda no apreciados no
processo originrio.
Art.177.O requerimento de reviso do processo
ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar
o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.
Pargrafonico.Deferida a petio, a
autoridade competente providenciar a constituio de
comisso, na forma do art. 149.
Art.178.A reviso correr em apenso ao processo
originrio.
Pargrafonico. Na petio inicial, o requerente
pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio
das testemunhas que arrolar.
Art. 179.A comisso revisora ter 60 (sessenta)
dias para a concluso dos trabalhos.
Art. 180.Aplicam-se aos trabalhos da comisso
revisora, no que couber, as normas e procedimentos
prprios da comisso do processo disciplinar.
66
 Noes de Direito Administrativo
Art.181.O julgamento caber autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafonico.O prazo para julgamento
ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, no curso do qual a autoridade julgadora
poder determinar diligncias.
Art.182.Julgada procedente a reviso,
ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto
em relao destituio do cargo em comisso, que
ser convertida em exonerao.
Pargrafonico.Da reviso do processo no a imposio de obrigaes, restries e sanes em
poder resultar agravamento de penalidade.
9 PROCESSO ADMINISTRATIVO
(LEI N 9.784/99).
LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no mbito da
Administrao Pblica Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre
o processo administrativo no mbito da Administrao
Federal direta e indireta, visando, em especial,
proteo dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando no desempenho de funo administrativa.
2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - rgo - a unidade de atuao integrante
da estrutura da Administrao direta e da estrutura da
Administrao indireta;
II - entidade - a unidade de atuao dotada de
personalidade jurdica;
III - autoridade - o servidor ou agente pblico
dotado de poder de deciso.
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer,
dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica, interesse pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos
sero observados, entre outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
Didatismo e Conhecimento
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada
a renncia total ou parcial de poderes ou competncias,
salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse
pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de
probidade, decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada
medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de
direito que determinarem a deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais
garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes
para propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas
e interposio de recursos, nos processos de que
possam resultar sanes e nas situaes de litgio;
XI - proibio de cobrana de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo
administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa
da forma que melhor garanta o atendimento do fim
pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de
nova interpretao.
CAPTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administrao, sem prejuzo de outros que
lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades
e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos
administrativos em que tenha a condio de interessado,
ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles
contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos
antes da deciso, os quais sero objeto de considerao
pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por
advogado, salvo quando obrigatria a representao,
por fora de lei.
67
 Noes de Direito Administrativo
CAPTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o So deveres do administrado perante a
Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-
f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem
solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
CAPTULO IV
DO INCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-
se de ofcio ou a pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado,
salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve
ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que
se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o
represente;
III - domiclio do requerente ou local para
recebimento de comunicaes;
IV - formulao do pedido, com exposio dos
fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu
representante.
Pargrafo nico. vedada Administrao devero ser publicados no meio oficial.
a recusa imotivada de recebimento de documentos,
devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os rgos e entidades administrativas
devero elaborar modelos ou formulrios padronizados
para assuntos que importem pretenses equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos,
podero ser formulados em um nico requerimento,
salvo preceito legal em contrrio.
CAPTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o So legitimados como interessados no
processo administrativo:
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem
como titulares de direitos ou interesses individuais ou
no exerccio do direito de representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo,
tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela
deciso a ser adotada;
Didatismo e Conhecimento
III - as organizaes e associaes representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associaes legalmente
constitudas quanto a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. So capazes, para fins de processo
administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada
previso especial em ato normativo prprio.
CAPTULO VI
DA COMPETNCIA
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se
exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda
como prpria, salvo os casos de delegao e avocao
legalmente admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular
podero, se no houver impedimento legal, delegar parte
da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda
que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste
artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos
colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do
rgo ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao
1o O ato de delegao especificar as matrias
e poderes transferidos, os limites da atuao do
delegado, a durao e os objetivos da delegao e o
recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio
da atribuio delegada.
2o O ato de delegao revogvel a qualquer
tempo pela autoridade delegante.
3o As decises adotadas por delegao devem
mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-
se-o editadas pelo delegado.
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional
e por motivos relevantes devidamente justificados, a
avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os rgos e entidades administrativas
divulgaro publicamente os locais das respectivas
sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional
competente em matria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica,
o processo administrativo dever ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
68
 Noes de Direito Administrativo
CAPTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 18. impedido de atuar em processo
administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar
como perito, testemunha ou representante, ou se tais
situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou
parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado ou respectivo
cnjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer
em impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo nico. A omisso do dever de
comunicar o impedimento constitui falta grave, para
efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de
autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou
inimizade notria com algum dos interessados ou com
os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins
at o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegao de
suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
CAPTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo
no dependem de forma determinada seno quando a
lei expressamente a exigir.
1o Os atos do processo devem ser produzidos
por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua
realizao e a assinatura da autoridade responsvel.
2o Salvo imposio legal, o reconhecimento
de firma somente ser exigido quando houver dvida de
autenticidade.
3o A autenticao de documentos exigidos em
cpia poder ser feita pelo rgo administrativo.
4o O processo dever ter suas pginas
numeradas seqencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se
em dias teis, no horrio normal de funcionamento da
repartio na qual tramitar o processo.
Pargrafo nico. Sero concludos depois do
horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou cause
dano ao interessado ou Administrao.
Didatismo e Conhecimento
Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os
atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo
e dos administrados que dele participem devem ser
praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de
fora maior.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo
pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada
justificao.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se
preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realizao.
CAPTULO IX
DA COMUNICAO DOS ATOS
Art. 26. O rgo competente perante o qual
tramita o processo administrativo determinar a
intimao do interessado para cincia de deciso ou a
efetivao de diligncias.
1o A intimao dever conter:
I - identificao do intimado e nome do rgo
ou entidade administrativa;
II - finalidade da intimao;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente,
ou fazer-se representar;
V - informao da continuidade do processo
independentemente do seu comparecimento;
VI - indicao dos fatos e fundamentos legais
pertinentes.
2o A intimao observar a antecedncia mnima
de trs dias teis quanto data de comparecimento.
3o A intimao pode ser efetuada por cincia
no processo, por via postal com aviso de recebimento,
por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da
cincia do interessado.
4o No caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao
deve ser efetuada por meio de publicao oficial.
5o As intimaes sero nulas quando
feitas sem observncia das prescries legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou
irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimao no
importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do
processo, ser garantido direito de ampla defesa ao
interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimao os
atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao
exerccio de direitos e atividades e os atos de outra
natureza, de seu interesse.
69
 Noes de Direito Administrativo
CAPTULO X
DA INSTRUO
Art. 29. As atividades de instruo destinadas
a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada
de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso
do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do
direito dos interessados de propor atuaes probatrias.
1o O rgo competente para a instruo
far constar dos autos os dados necessrios deciso
do processo.
2o Os atos de instruo que exijam a atuao
dos interessados devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes.
Art. 30. So inadmissveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.
Art. 31. Quando a matria do processo envolver
assunto de interesse geral, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta
pblica para manifestao de terceiros, antes da
deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte
interessada.
1o A abertura da consulta pblica ser objeto
de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas
fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-
se prazo para oferecimento de alegaes escritas.
2o O comparecimento consulta pblica no
confere, por si, a condio de interessado do processo,
mas confere o direito de obter da Administrao
resposta fundamentada, que poder ser comum a todas
as alegaes substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo
da autoridade, diante da relevncia da questo, poder
ser realizada audincia pblica para debates sobre a
matria do processo.
Art. 33. Os rgos e entidades administrativas,
em matria relevante, podero estabelecer outros
meios de participao de administrados, diretamente
ou por meio de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e
audincia pblica e de outros meios de participao
de administrados devero ser apresentados com a
indicao do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessria instruo
do processo, a audincia de outros rgos ou
entidades administrativas poder ser realizada em
reunio conjunta, com a participao de titulares ou
representantes dos rgos competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Didatismo e Conhecimento
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos
que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao
rgo competente para a instruo e do disposto no art.
37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos
e dados esto registrados em documentos existentes na
prpria Administrao responsvel pelo processo ou
em outro rgo administrativo, o rgo competente
para a instruo prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias.
Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria
e antes da tomada da deciso, juntar documentos
e pareceres, requerer diligncias e percias, bem
como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo.
1o Os elementos probatrios devero ser
considerados na motivao do relatrio e da deciso.
2o Somente podero ser recusadas, mediante
deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando sejam ilcitas, impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias.
Art. 39. Quando for necessria a prestao
de informaes ou a apresentao de provas pelos
interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes
para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e
condies de atendimento.
Pargrafo nico. No sendo atendida a
intimao, poder o rgo competente, se entender
relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no se
eximindo de proferir a deciso.
Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos
solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no atendimento
no prazo fixado pela Administrao para a respectiva
apresentao implicar arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados sero intimados
de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia
mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e
local de realizao.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente
ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser
emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
1o Se um parecer obrigatrio e vinculante
deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo
no ter seguimento at a respectiva apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
70
 Noes de Direito Administrativo
2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante
deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa,
sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.
Art. 43. Quando por disposio de ato normativo
devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de
rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo
no prazo assinalado, o rgo responsvel pela instruo
dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de
qualificao e capacidade tcnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado
ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez
dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a
Administrao Pblica poder motivadamente adotar
providncias acauteladoras sem a prvia manifestao
do interessado.
Art. 46. Os interessados tm direito vista
do processo e a obter certides ou cpias reprogrficas
dos dados e documentos que o integram, ressalvados os
dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo
ou pelo direito privacidade, honra e imagem.
Art. 47. O rgo de instruo que no for
competente para emitir a deciso final elaborar
relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das
fases do procedimento e formular proposta de deciso,
objetivamente justificada, encaminhando o processo
autoridade competente.
CAPTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administrao tem o dever
de explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes,
em matria de sua competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo
administrativo, a Administrao tem o prazo de at
trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual
perodo expressamente motivada.
CAPTULO XII
DA MOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser
motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou
interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos
ou sanes;
III - decidam processos administrativos de
concurso ou seleo pblica;
Didatismo e Conhecimento
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade
de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada
sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso
ou convalidao de ato administrativo.
1o A motivao deve ser explcita, clara
e congruente, podendo consistir em declarao de
concordncia com fundamentos de anteriores pareceres,
informaes, decises ou propostas, que, neste caso,
sero parte integrante do ato.
2o Na soluo de vrios assuntos da mesma
natureza, pode ser utilizado meio mecnico que
reproduza os fundamentos das decises, desde que no
prejudique direito ou garantia dos interessados.
3o A motivao das decises de rgos
colegiados e comisses ou de decises orais constar
da respectiva ata ou de termo escrito.
CAPTULO XIII
DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE
EXTINO DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poder, mediante
manifestao escrita, desistir total ou parcialmente
do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis.
1o Havendo vrios interessados, a desistncia
ou renncia atinge somente quem a tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado,
conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administrao considerar que o interesse
pblico assim o exige.
Art. 52. O rgo competente poder declarar
extinto o processo quando exaurida sua finalidade
ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou
prejudicado por fato superveniente.
CAPTULO XIV
DA ANULAO, REVOGAO E
CONVALIDAO
Art. 53. A Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade,
e pode revog-los por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favorveis
para os destinatrios decai em cinco anos, contados da
data em que foram praticados, salvo comprovada m-
f.
1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos,
o prazo de decadncia contar-se- da percepo do
primeiro pagamento.
71
 Noes de Direito Administrativo
2o Considera-se exerccio do direito de anular
qualquer medida de autoridade administrativa que
importe impugnao validade do ato.
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis
podero ser convalidados pela prpria Administrao.
CAPTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA
REVISO
Art. 56. Das decises administrativas cabe
recurso, em face de razes de legalidade e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que
proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo
de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
2o Salvo exigncia legal, a interposio de
recurso administrativo independe de cauo.
3o Se o recorrente alegar que a deciso
administrativa contraria enunciado da smula
vinculante, caber autoridade prolatora da deciso
impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme
o caso.
Art. 57. O recurso administrativo tramitar
no mximo por trs instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.
Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso
administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem
parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela deciso recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a
direitos ou interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposio legal especfica,
de dez dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao
oficial da deciso recorrida.
1o Quando a lei no fixar prazo diferente,
o recurso administrativo dever ser decidido no prazo
mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos
pelo rgo competente.
2o O prazo mencionado no pargrafo
anterior poder ser prorrogado por igual perodo, ante
justificativa explcita.
Didatismo e Conhecimento
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de
requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o
recurso no tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da
execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente
superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo
competente para dele conhecer dever intimar os
demais interessados para que, no prazo de cinco dias
teis, apresentem alegaes.
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando
interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada
ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe
devolvido o prazo para recurso.
2o O no conhecimento do recurso no impede
a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde
que no ocorrida precluso administrativa.
Art. 64. O rgo competente para decidir o
recurso poder confirmar, modificar, anular ou revogar,
total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria
for de sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto
neste artigo puder decorrer gravame situao do
recorrente, este dever ser cientificado para que formule
suas alegaes antes da deciso.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de
enunciado da smula vinculante, o rgo competente
para decidir o recurso explicitar as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme
o caso.
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal
Federal a reclamao fundada em violao de
enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia
autoridade prolatora e ao rgo competente para o
julgamento do recurso, que devero adequar as futuras
decises administrativas em casos semelhantes, sob
pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel,
administrativa e penal.
72
 Noes de Direito Administrativo
Art. 65. Os processos administrativos de que
resultem sanes podero ser revistos, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos
novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no
poder resultar agravamento da sano.
CAPTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da
data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem
o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.
1o Considera-se prorrogado o prazo at o
primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia
em que no houver expediente ou este for encerrado
antes da hora normal.
2o Os prazos expressos em dias contam-se de
modo contnuo.
3o Os prazos fixados em meses ou anos
contam-se de data a data. Se no ms do vencimento
no houver o dia equivalente quele do incio do prazo,
tem-se como termo o ltimo dia do ms.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente
comprovado, os prazos processuais no se suspendem.
CAPTULO XVII
DAS SANES
Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por
autoridade competente, tero natureza pecuniria ou
consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer,
assegurado sempre o direito de defesa.
CAPTULO XVIII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos especficos
continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes
apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao,
em qualquer rgo ou instncia, os procedimentos
administrativos em que figure como parte ou interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos;
II - pessoa portadora de deficincia, fsica ou
mental;
III (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008,
de 2009).
Didatismo e Conhecimento
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa,
esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase,
paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave,
doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados
da doena de Paget (ostete deformante), contaminao
por radiao, sndrome de imunodeficincia adquirida,
ou outra doena grave, com base em concluso da
medicina especializada, mesmo que a doena tenha
sido contrada aps o incio do processo.
1o A pessoa interessada na obteno do
benefcio, juntando prova de sua condio, dever
requer-lo autoridade administrativa competente, que
determinar as providncias a serem cumpridas.
2o Deferida a prioridade, os autos recebero
identificao prpria que evidencie o regime de
tramitao prioritria.
3o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008,
de 2009).
4o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008,
de 2009.
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia 29 de janeiro de 1999; 178o da Independncia
e 111o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros
Paulo Paiva
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de
1.2.1999 e Retificado no D.O.U de 11.3.1999
10. LEI N 8.429/92
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA:
a falta de probidade do servidor no exerccio
de suas funes ou de governante no desempenho
das atividades prprias de seu cargo. Os atos de
improbidade administrativa importam a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento do Errio,
na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
A matria regulada no plano constitucional
pelo art. 37, 4, da Constituio Federal, e no
plano infraconstitucional pela Lei Federal 8.429, de
02.06.1992, que dispe sobre as sanes aplicveis aos
agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na
administrao pblica direta, indireta ou fundacional.
73
 Noes de Direito Administrativo
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes
pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na
administrao pblica direta, indireta ou fundacional e
d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados
por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada
ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao
ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com
mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita
anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s
penalidades desta lei os atos de improbidade praticados
contra o patrimnio de entidade que receba subveno,
benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio
o errio haja concorrido ou concorra com menos de
cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres
pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os
efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nas entidades mencionadas no
artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis,
no que couber, quele que, mesmo no sendo agente
pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou
hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia
dos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
so afetos.
Didatismo e Conhecimento
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico
por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou
de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito,
perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os
bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar
leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento
ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel
pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que
se refere o caput deste artigo recair sobre bens que
assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre
o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento
ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao
patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est
sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da
herana.
CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Importam Enriquecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade
administrativa importando enriquecimento ilcito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razo do exerccio de cargo, mandato, funo,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no
art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro,
bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso,
percentagem, gratificao ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou
indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao
de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios
pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior
ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou
indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao
de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente
estatal por preo inferior ao valor de mercado;
74
 Noes de Direito Administrativo
IV - utilizar, em obra ou servio particular,
veculos, mquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou disposio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei,
bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados
ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou
a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade
ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer declarao
falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas
ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso,
medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou
bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio
de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens
de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer
atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para
intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica
de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Causam Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa leso ao errio qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou
dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas
no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma
para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa
fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
Didatismo e Conhecimento
II - permitir ou concorrer para que pessoa
fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia
das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como
ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos
ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do
patrimnio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades
legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta
ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer
das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a
prestao de servio por parte delas, por preo inferior
ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta
ou locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia
das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou
fiscal sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio
ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas
no autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao
de tributo ou renda, bem como no que diz respeito
conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita
observncia das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que
terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
servio particular, veculos, mquinas, equipamentos
ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento
que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por
meio da gesto associada sem observar as formalidades
previstas na lei;
XV celebrar contrato de rateio de consrcio
pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria,
ou sem observar as formalidades previstas na lei.
75
 Noes de Direito Administrativo
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princpios da Administrao
Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem
cincia em razo das atribuies e que deva permanecer
em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao
oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de
afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
CAPTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanes
penais, civis e administrativas previstas na legislao
especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade
sujeito s seguintes cominaes, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade do fato:
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens
ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda
da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de
oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs
vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja
scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do
dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda
da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de
cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas
vezes o valor do dano e proibio de contratar com
o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
Didatismo e Conhecimento
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral
do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso
dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento
de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao
percebida pelo agente e proibio de contratar com
o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas
nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano
causado, assim como o proveito patrimonial obtido
pelo agente.
CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico
ficam condicionados apresentao de declarao dos
bens e valores que compem o seu patrimnio privado,
a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente.
1 A declarao compreender imveis,
mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e
qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais,
localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso,
abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou
companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam
sob a dependncia econmica do declarante, excludos
apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente
atualizada e na data em que o agente pblico deixar o
exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a
bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes
cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar
declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou
que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder
entregar cpia da declarao anual de bens apresentada
Delegacia da Receita Federal na conformidade da
legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de
qualquer natureza, com as necessrias atualizaes,
para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste
artigo .
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo
Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar
autoridade administrativa competente para que seja
instaurada investigao destinada a apurar a prtica de
ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou
reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do
representante, as informaes sobre o fato e sua autoria
e a indicao das provas de que tenha conhecimento.
76
 Noes de Direito Administrativo
2 A autoridade administrativa rejeitar a
representao, em despacho fundamentado, se esta
no contiver as formalidades estabelecidas no 1
deste artigo. A rejeio no impede a representao ao
Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao,
a autoridade determinar a imediata apurao dos
fatos que, em se tratando de servidores federais, ser
processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei
n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando
de servidor militar, de acordo com os respectivos
regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar
conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou
Conselho de Contas da existncia de procedimento
administrativo para apurar a prtica de ato de
improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou
Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento,
designar representante para acompanhar o procedimento
administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de
responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio
Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao
juzo competente a decretao do seqestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de
acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de
Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir
a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito
ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou
pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da
efetivao da medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro
nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso,
promover as aes necessrias complementao do
ressarcimento do patrimnio pblico.
3oNo caso de a ao principal ter sido denunciante est sujeito a indenizar o denunciado
proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no que
couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de
29 de junho de 1965.
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no
processo como parte, atuar obrigatoriamente, como
fiscal da lei, sob pena de nulidade.
Didatismo e Conhecimento
5oA propositura da ao prevenir a
jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente
intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto.
6oA ao ser instruda com documentos
ou justificao que contenham indcios suficientes
da existncia do ato de improbidade ou com razes
fundamentadas da impossibilidade de apresentao de
qualquer dessas provas, observada a legislao vigente,
inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do
Cdigo de Processo Civil.
7oEstando a inicial em devida forma, o juiz
mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido,
para oferecer manifestao por escrito, que poder ser
instruda com documentos e justificaes, dentro do
prazo de quinze dias.
8oRecebida a manifestao, o juiz, no prazo de
trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao,
se convencido da inexistncia do ato de improbidade,
da improcedncia da ao ou da inadequao da via
eleita.
9oRecebida a petio inicial, ser o ru
citado para apresentar contestao.
10.Da deciso que receber a petio inicial,
caber agravo de instrumento.
11.Em qualquer fase do processo, reconhecida
a inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir
o processo sem julgamento do mrito.
12.Aplica-se aos depoimentos ou inquiries
realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto
no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal.
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao
civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a
reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa
jurdica prejudicada pelo ilcito.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
Art. 19. Constitui crime a representao por
beneficirio, quando o autor da denncia o sabe
inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o
pelos danos materiais, morais ou imagem que houver
provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso
dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em
julgado da sentena condenatria.
77
 Noes de Direito Administrativo
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou
administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao,
quando a medida se fizer necessria instruo
processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta
lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio
pblico, salvo quanto pena de ressarcimento;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo
rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho
de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto
nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento
de autoridade administrativa ou mediante representao
formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder
requisitar a instaurao de inqurito policial ou
procedimento administrativo.
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as
sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio
de mandato, de cargo em comisso ou de funo de
confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto
em lei especfica para faltas disciplinares punveis
com demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.
CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164,
de 1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de
1958 e demais disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da
Independncia e 104 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Clio Borja
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de
3.6.1992
Didatismo e Conhecimento
EXERCCIOS
01. (TER/PB TCNICO JUDICIRIO
REA ADMINISTRATIVA 2007) As normas gerais
relativas licitao aplicam-se aos:
a) rgos da Administrao Direta e s entidades
da Administrao Indireta.
b) rgos da Administrao Direta e s empresas
pblicas, to somente.
c) rgos da Administrao Direta e s fundaes
pblicas, to somente.
d) Estados, Distrito Federal e Municpios, to
somente.
e) Estados, Distrito Federal e Municpios e s
entidades prestadoras de servio pblico, to somente.
02. (TRT/24 REGIO TCNICO
JUDICIRIO 2006) Durante o transcorrer do
procedimento licitatrio, o rgo da Administrao
Pblica responsvel pela realizao do certame
descumpriu determinada norma prevista no edital e,
ainda, alterou o critrio objetivo de julgamento das
propostas. Em virtude deste fato, um dos licitantes
pleiteou judicialmente a nulidade da licitao em razo
da inobservncia do princpio da:
a) vinculao ao instrumento convocatrio.
b) impessoalidade.
c) publicidade.
d) adjudicao compulsria.
e) probidade administrativa.
03. (TRT/AM/11 REGIO ANALISTA
JUDICIRIO 2005) A desclassificao do
licitante, motivada pelo no atendimento s exigncias
constantes no instrumento convocatrio do certame,
est diretamente relacionada com o princpio da:
a) competitividade.
b) igualdade entre licitantes.
c) sigilo na apresentao das propostas.
d) economicidade.
e) vinculao ao edital.
04. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009) Os
princpios da Administrao Pblica que tm previso
expressa na Constituio Federal so:
(A) autotutela, publicidade e indisponibilidade.
(B) legalidade, publicidade e eficincia.
(C) moralidade, indisponibilidade e razoabilidade.
(D) publicidade, eficincia e indisponibilidade.
(E) eficincia, razoabilidade e moralidade.
78
 Noes de Direito Administrativo
05. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009)
Quando se diz que a Administrao no pode atuar com
vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas,
estamos diante do princpio da
(A) especialidade.
(B) legalidade ou veracidade.
(C) impessoalidade ou finalidade.
(D) supremacia do interesse pblico.
(E) indisponibilidade.
06. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009)
Princpio da eficincia na Administrao Pblica o
dever
(A) do administrador de indicar os fundamentos de
fato e de direito de suas decises.
(B) que se impe a todo agente pblico de realizar
suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento
funcional.
(C) a que se impe a Administrao de atuar
segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f.
(D) segundo o qual a Administrao s pode agir
segundo a lei, jamais contra ou alm da lei.
(E) pelo qual se exige do administrador atendimento
a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou
parcial de poderes ou competncias.
07. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009) O
Poder vinculado da Administrao Pblica,
(A) s tem aplicao no mbito do Poder Judicirio,
mais especificamente no Supremo Tribunal Federal.
(B) permite ao administrador praticar o ato
administrativo com liberdade de escolha quanto
convenincia, oportunidade e contedo.
(C) um dos princpios expressos na Constituio
Federal.
(D) significa que o administrador no precisa
observar os elementos e requisitos previstos na lei.
(E) o que a lei confere Administrao para a
prtica de atos de sua competncia, determinando os
elementos e requisitos necessrios sua formalizao.
08. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009)
Em razo do poder discricionrio,
(A) o administrador pode aplicar qualquer
penalidade ao funcionrio faltoso mesmo que no
expressamente prevista na Lei do Regime Jurdico dos
Servidores da Unio.
(B) o administrador tem livre arbtrio para a prtica
do ato administrativo.
(C) a competncia para a prtica do ato
administrativo automaticamente delegada para a
autoridade subordinada.
(D) o administrador tem liberdade de ao
administrativa dentro dos limites permitidos em lei.
(E) o ato administrativo deve sempre observar o
contedo imposto pela lei que o autorizou.
Didatismo e Conhecimento
09. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009).
Sobre os poderes administrativos, correto afirmar:
(A) sob o enfoque de que os atos podem ser
originrios e derivados, o poder regulamentar de
natureza derivada, ou secundria.
(B) poder de polcia a atividade exercida pela
polcia civil e pela polcia militar, respectivamente, na
apurao da infrao penal e na manuteno da ordem
pblica.
(C) poder hierrquico a faculdade de punir
as infraes funcionais dos servidores e demais
pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da
Administrao.
(D) poder regulamentar o de que dispe o
Executivo para distribuir e escalonar as funes de seus
rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes.
(E) o dever de prestar contas um dos princpios
expressos no art. 37, da Constituio Federal.
10. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009).
A respeito dos requisitos, ou elementos, do ato
administrativo, considere:
I. Competncia o poder legal conferido ao agente
pblico para o desempenho especfico das atribuies
de seu cargo.
II. Delegao de competncia o ato pelo qual o
superior hierrquico traz para si o exerccio temporrio
de parte da competncia atribuda originariamente a um
subordinado.
III. Motivo a situao de direito ou de fato que
determina ou autoriza a realizao do ato administrativo.
correto o que se afirma em
(A) I e II, apenas.
(B) I e III, apenas.
(C) I, II e III.
(D) II e III, apenas.
(E) III, apenas.
11. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009)
Sobre a discricionariedade e vinculao do ato
administrativo, correto que:
(A) estabelecendo a Lei no 8.112/90 que as frias
podem ser parceladas em at trs etapas, se assim o
requerer o servidor e no interesse da administrao
pblica, o agente que defere o parcelamento est
praticando ato vinculado.
(B) a vinculao significa que a lei estabelece os
requisitos e condies da realizao do ato, ressalvadas
a oportunidade e a convenincia da sua prtica.
(C) em razo da discricionariedade ficam
dispensados de cumprimento os princpios da
impessoalidade na prtica do ato administrativo.
(D) na vinculao, uma vez atendidas as condies
legais, o ato tem que ser realizado; faltando qualquer
elemento exigido na lei torna-se impossvel sua prtica.
(E) a discricionariedade do ato significa que o
administrador pode praticar o ato administrativo
com liberdade de escolha quanto ao seu contedo e
destinatrio, mas no quanto convenincia.
79
 Noes de Direito Administrativo

12. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009) GABARITO OFICIAL: 01 A; 02 A; 03 E;

Com referncia s espcies do ato administrativo, 04 - B; 05 C; 06 B; 07 E; 08 D; 09 A; 10 B;
considere: 11 D; 12 A; 13 C; 14 A; 15 E.
I. Atos ordinatrios so atos administrativos
internos, que visam a disciplinar o funcionamento da
Administrao e a conduta funcional dos seus agentes.
II. As circulares internas, os avisos e as ordens de
servio so exemplos de atos normativos. ANOTAES
III. Nos atos negociais encontra-se presente o
atributo da imperatividade.
correto o que se afirma APENAS em
(A) I.

(B) I e II.
(C) II e III.
(D) II.
(E) III.

13. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009)
Sobre os requisitos e atributos do ato administrativo
correto afirmar:
(A) a imperatividade atributo presente em todos
os atos administrativos.
(B) finalidade requisito discricionrio de qualquer
ato administrativo.
(C) autoexecutoriedade consiste na possibilidade
que certos atos administrativos ensejam de imediata
e direta execuo pela prpria Administrao,
independentemente de ordem judicial.
(D) a forma escrita da essncia do ato
administrativo, no sendo admitida outra forma.

(E) nem todo ato administrativo tem por objeto a
criao, modificao ou comprovao de situaes
jurdicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades
sujeitas ao do Poder Pblico.

14. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009) A
anulao do ato administrativo NO pode ocorrer
(A) por questo de mrito administrativo.
(B) nos atos vinculados.
(C) com efeito retroativo, valendo a anulao a
partir da data da sua decretao.
(D) por iniciativa da prpria Administrao.
(E) por determinao do Poder Judicirio, mesmo
que provocado pelo interessado.

15. (Auxiliar Judicirio/TJ Par FCC/2009)
Tocante revogao e extino do ato administrativo
emanado do Poder Executivo, correto afirmar que:

(A) verifica-se a extino natural quando desaparece
o prprio objeto do ato praticado.
(B) a revogao pode ser determinada pelo Poder
Judicirio vista da ilegalidade do ato.
(C) o Poder Judicirio pode revogar o ato por
inconveniente se for provocado por terceiro prejudicado.
(D) ocorre a extino subjetiva quando se verifica o
cumprimento normal dos efeitos do ato.
(E) a revogao ato exclusivo da Administrao
e tem cabimento quando o ato tornou-se inoportuno ou
inconveniente.

80
Didatismo e Conhecimento
 ADMINISTRAO PBLICA

Didatismo e Conhecimento

1 CARACTERSTICAS BSICAS
DAS ORGANIZAES FORMAIS
MODERNAS: TIPOS DE ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL, NATUREZA,
FINALIDADES E CRITRIOS DE
DEPARTAMENTALIZAO.
Sob o ponto de vista formal, uma organizao
empresarial consiste em um conjunto de encargos
funcionais e hierrquicos, orientados para o objetivo
econmico de produzir bens ou servios. A estrutura
orgnico deste conjunto de encargos est condicionada
natureza do ramo de atividade, aos meios de trabalho,
s circunstncias scio-econmicas da comunidade
e maneira de conceber a atividade empresarial. As
principais caractersticas da organizao formal so:
1. Diviso do Trabalho;
2. Especializao;
3. Hierarquia;
4. Distribuio da autoridade e da
responsabilidade;
5. Racionalismo.
1. Diviso do Trabalho
O objetivo imediato e fundamental de todo e
qualquer tipo de organizao a produo. Para
ser eficiente, a produo deve basear-se na diviso
do trabalho, que nada mais do que a maneira pela
qual um processo complexo pode ser decomposto
em uma srie de pequenas tarefas. O procedimento
de dividir o trabalho comeou a ser praticado mais
intensamente com o advento da Revoluo Industrial,
provocando uma mudana radical no conceito de
produo, principalmente no fabrico macio de grandes
quantidades atravs do uso da mquina, substituindo o
artesanato, e o uso do trabalho especializado na linha de
montagem. O importante era que cada pessoa pudesse
produzir o mximo de unidades dentro de um padro
aceitvel, objetivo que somente poderia ser atingido
automatizando a atividade humana ao repetir a mesma
tarefa vrias vezes. Essa diviso do trabalho foi iniciada
ao nvel dos operrios com a Administrao Cientfica
no comeo deste sculo.
2. Especializao
A especializao do trabalho proposta pela
Administrao Cientfica constitui uma maneira
de aumentar a eficincia e de diminuir os custos de
produo. Simplificando as tarefas, atribuindo a cada
posto de trabalho tarefas simples e repetitivas que
requeiram pouca experincia do executor e escassos
conhecimentos prvios, reduzem-se os perodos
de aprendizagem, facilitando substituies de uns
indivduos por outros, permitindo melhorias de mtodos
de incentivos no trabalho e, conseqentemente,
aumentando o rendimento de produo.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
3. Hierarquia
Uma das conseqncias do princpio da diviso
do trabalho a diversificao funcional dentro da
organizao. Porm, uma pluralidade de funes
desarticuladas entre si no forma uma organizao
eficiente. Como decorrncia das funes especializadas,
surge inevitavelmente a de comando, para dirigir e
controlar todas as atividades para que sejam cumpridas
harmoniosamente. Portanto, a organizao precisa,
alm de uma estrutura de funes, de uma estrutura
hierrquica, cuja misso dirigir as operaes dos nveis
que lhes esto subordinados. Em toda organizao
formal existe uma hierarquia. Esta divide a organizao
em camadas ou escalas ou nveis de autoridade, tendo
os superiores autoridade sobre os inferiores. medida
que se sobe na escala hierrquica, aumenta a autoridade
do ocupante do cargo.
4. Distribuio da Autoridade e da
Responsabilidade
A hierarquia na organizao formal representa
a autoridade e a responsabilidade em cada nvel da
estrutura. Por toda a organizao, existem pessoas
cumprindo ordens de outras situadas em nveis mais
elevados, o que denota suas posies relativas, bem
como o grau de autoridade em relao s demais. A
autoridade , pois, o fundamento da responsabilidade,
dentro da organizao formal, ela deve ser delimitada
explicitamente. De um modo geral, a generalidade do
direito de comandar diminui medida que se vai do alto
para baixo na estrutura hierrquica.
Fayol diza que a autoridade o direito de dar
ordens e o poder de exigir obedincia, conceituando-a,
ao mesmo tempo, como poder formal e poder
legitimado. Assim, como a condio bsica para a tarefa
administrativa, a autoridade investe o administrador do
direito reconhecido de dirigir subordinados, para que
desempenhem atividades dirigidas pra a obteno dos
objetivos da empresa. A autoridade formal sempre um
poder, uma faculdade, concedidos pela organizao ao
indivduo que nela ocupe uma posio determinada em
relao aos outros.
5. Racionalismo da Organizao Formal
Uma das caractersticas bsicas da organizao
formal o racionalismo. Uma organizao
substancialmente um conjunto de encargos funcionais
e hierrquicos a cujas prescries e normas de
comportamento todos os seus membros se devem
sujeitar. O princpio bsico desta forma de conceber
uma organizao que, dentro de limites tolerveis,
os seus membros se comportaro racionalmente, isto
, de acordo com as normas lgicas de comportamento
prescritas para cada um deles. Dito de outra forma, a
formulao orgnica de um conjunto lgico de encargos
funcionais e hierrquicos est baseada no princpio de
que os homens vo funcionar efetivamente de acordo
com tal sistema racional.
1

De qualquer forma, via de regra, toda organizao se
estrutura a fim de atingir os seus objetivos, procurando
com a sua estrutura organizacional a minimizao de
esforos e a maximizao do rendimento. Em outras
palavras, o maior lucro, pelo menor custo, dentro de um
certo padro de qualidade. A organizao, portanto, no
um fim, mas um meio de permitir empresa atingir
adequadamente determinados objetivos.
Existem trs tipos tradicionais bsicos de estrutura
organizacional: a organizao linear, a organizao
funcional e a organizao linha-staff.
ORGANIZAO LINEAR
a estrutura organizacional mais simples e antiga,
baseada na autoridade linear. A autoridade linear
uma decorrncia do princpio da unidade de comando:
significa que cada superior tem autoridade nica e
absoluta sobsre seus subordinados e que no a reparte
com ningum.
A organizao linear ou estrutura linear tem
suas origens na organizao dos antigos exrcitos e
na organizao eclesistica dos tempos medievais.
Entre o superior e os supordinados existem linhas
diretas e nicas de autoridade(que significa o direito
organizacional de exigir o cumprimento de ordens
e execuo de tarefas) e de responsabilidade (que
significa o dever ou incumbncia de seguir ordens e
executar tarefas). Devido a estas linhas de autoridade e
responsabilidade ocorre a cadeia escalar.
ORGANIZAO FUNCIONAL
Aorganizao funcional a estrutura organizacional
que aplica o princpio funcional ou princpio da
especializao das funes.O staff ou assessoria
funcional decorre desse princpio, que separa, distingue
e especializa. Na antigidade, o staff era constitudo de
chefes homricos que aconselhavam os reis da Grcia e
do conselho dos sbios que assessoravam os reis anglo-
saxes.
Mais recentemente, nota-se que medida que as
empresas crescem e o seu ambiente se torna mutvel e
competitivo, aumenta consideravelmente a necessidade
de rgos especializados capazes de proporcionar
conselhos e inovaes rpidas e substanciais. Essa
flexibilidade indispensvel organizao competitiva
e inovadora um dos principais fracassos da estrutura
linear. Esta somente funciona em um ambiente estvel
e rotineiro.
Taylor foi um dos defensores da organizao
funcional ao defrontar-se com o excessivo e variado
volume de atribuies concentradas nos mestres de
produo de uma siderrgica americana que adotava
a organizao linear. Achava que a especializao do
operrio deveria ser acompanhada pela especializao
dos supervisores e da gerncia por meio da estrutura
funcional.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
ORGANIZAO LINHA-STAFF
Com o crescimento e complexidade das tarefas das
empresas, a estrutura linear mostrou-se insuficiente
para proporcionar eficincia e eficcia.As unidades
e posies de linha (que tm autoridade linear)
passaram a se concentrar no alcance dos objetivos
principais da empresa e a delegar autoridade sobre
servios especializados e atribuies marginais a outras
unidades e posies da empresa. Assim, as unidades e
posies de linha se livraram de uma srie de atividades
e tarefas para se dedicarem exclusivamente aos
objetivos bsicos da empresa, como produzir, vender
etc. As demais unidades e posies da empresa que
receberam aqueles encargos passaram a denominar-e
assessoria (staff), cabendo-lhes a prestao de servios
especializados e de consultoria tcnica, influenciando
indiretamente o trabalho dos rgos de linha por meio
de sugestes, recomendaes, consultoria, prestao de
servios como planejamento, controle, levantamentos,
relatrios etc. Assim, os rgos de staff assessoram os
rgos de linha por meio de sua especializao tcnica.
Enquanto os especialistas de staff se aprofundam em um
determinado campo de atividades, os gerentes de linha
tornam-se os detentores da hierarquia da organizao.
O desenho departamental refere-se estrutura
organizacional dos departamentos ou divises da
empresa, ou seja, ao esquema de diferenciao e
de integrao existente no nvel intermedirio da
empresa. Vimos que a diferenciao pode dar-se de
duas maneiras vertical e horizontal. A diferenciao
vertical ocorre pelo arranjo hierrquico das unidades
e posies na empresa (cadeia escalar), enquanto a
diferenciao horizontal ocorre pelo desdobramento
de diversos departamentos ou divises especializados
dentro do mesmo nvel hierrquico da empresa.
O desenho organizacional tratado no nvel
institucional da empresa e tem uma abordagem macro,
enquanto o desenho departamental se refere ao nvel
intermedirio e tem uma abordagem limitada s
relaes entre os objetivos e decises estratgicas da
empresa (nvel institucional) e a realizao das tarefas
por meio da aplicao dos recursos disponveis (nvel
operacional).
DEPARTAMENTALIZAO
Quando uma empresa pequena e constituda de
poucas pessoas, nenhum arranjo formal para definir e
agrupar as suas atividades necessrio. As pequenas
empresas no requerem diferenciao ou especializao
para distinguir o trabalho de uma pessoa ou unidade
dos demais. Mas, medida que as empresas se tornam
maiores e envolvem atividades mais diversificadas, elas
so foradas a dividir as principais tarefas empresariais
e transform-las em responsabilidades departamentais
ou divisionais.
2
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Departamento designa uma rea, diviso ou
um segmento distinto de uma empresa sobre o
qual um administrador (seja diretor, gerente, chefe,
supervisor etc) tem autoridade para o desempenho de
atividades especficas. Assim, um departamento ou
diviso empregado com um significado genrico e
aproximativo: pode ser um rgo de produo, uma
diviso de vendas, a seo de contabilidade, a unidade
de pesquisa e desenvolvimento ou o setor de compras.
Em algumas empresas, a terminologia departamental
levada a srio e indica relaes hierrquicas bem
definidas: um superintendente cuida de uma diviso;
um gerente de um departamento; um chefe de uma
seo; um supervisor de um setor. Em outras empresas,
a terminologia simplesmente casual e pouco ordenada.
Da a dificuldade de uma terminologia universal.
O desenho departamental decorre da diferenciao
de atividades dentro da empresa. medida que ocorre
a especializao com o trabalho e o aparecimento de
funes especializadas, a empresa passa a necessitar
de coordenao dessas diferentes atividades,
agrupando-as em unidades maiores. Da o princpio
da homogeneidade: as funes devem ser atribudas a
unidades organizacionais na base da homogeneidade
de contedo, no sentido de alcanar operaes mais
eficientes e econmicas. As funes so homogneas na
medida em que o seu contedo apresente semelhanas
entre si. O desenho departamental mais conhecido
como departamentalizao ou divisionalizao. A
departamentalizao uma caracterstica tpica das
grandes empresas e est relacionada com o tamanho da
empresa e com a natureza de suas operaes. Quando
a empresa cresce, as suas atividades no podem
ser supervisionadas diretamente pelo proprietrio
ou pelo diretor. Essa tarefa de superviso pode ser
facilitada atribuindo-se a diferentes departamentos a
responsabilidade pelas diferentes fases ou aspectos
dessa atividade.
O desenho departamental ou departamentalizao
apresenta uma variedade de tipos.Os principais tipos de
departamentalizao so:
a)funcional;
b)por produtos e servios;
c)por base territorial;
d) por clientela:
e) por processo;
f) por projeto;
g) matricial.
Didatismo e Conhecimento
2 PROCESSO ORGANIZACIONAL:
PLANEJAMENTO, DIREO,
COMUNICAO, CONTROLE E
AVALIAO.
As empresas no funcionam na base da pura
improvisao. A estratgia empresarial basicamente
uma atividade racional que envolve a identificao das
oportunidades e das ameaas do ambiente onde opera a
empresa, bem como a avaliao das foras e fraquezas
da empresa, sua capacidade atual ou potencial em se
antecipar s necessidades e demandas do mercado ou em
competir sob condies de risco com os concorrentes.
Assim, a estratgia deve ser capaz de combinar as
oportunidades ambientais com a capacidade empresarial
em um nvel de equilbrio timo entre o que a empresa
quer e o que ela realmente pode fazer.
A estratgia constitui uma abordagem integrada,
relacionando as vantagens da empresa com os desafios
do ambiente, no sentido de assegurar o alcance dos
objetivos bsicos da empresa. Todavia, a estratgia
se preocupa com o o que fazer e no com como
fazer. Em outros termos, a estratgia exige toda
uma implementao dos meios necessrios para a sua
execuo. Como esses meios envolvem a empresa
como um todo, trata-se aqui de atribuir incumbncias
a todos os nveis (ou subsistemas) da empresa: o
nvel institucional,o nvel intermedirio e o nvel
operacional.E a implementao exige planejamento.
Isto , a estratgia empresarial precisa de um plano
bsico - o planejamento estratgico- para a empresa
poder lidar com todas estas foras em conjunto. E o
planejamento estratgico precisa apoiar-se em uma
multiplicidade de planos situados carreira abaixo
dentro da estrutura da organizao. Para levar adiante o
planejamento estratgico requer planos tticos e cada
um deles requer planos operacionais, combinando
esforos para obter efeitos sinergsticos.
Em outros termos, o planejamento estratgico
definido no nvel institucional da empresa e exige a
participao integrada dos demais nveis empresariais:
do nvel intermedirio por meio dos planos tticos
e do nvel operacional por intermdio dos planos
operacionais.
DIREO DA AO EMPRESARIAL
Aps o planejamento e a organizao da ao
empresarial, o prximo passo a funo de direo.
As pessoas precisam ser admitidas, aplicadas em
seus cargos, doutrinadas e treinadas: elas precisam
conhecer aquilo que se espera delas e como elas devem
desempenhar seus cargos; precisam ser guiadas e
motivadas para alcanarem os resultados que delas se
espera.
3

PARTICIPANTES DE UMA ORGANIZAO
a) Empregados: So as pessoas que contribuem
com seu tempo e esforo para a organizao, fornecendo
habilidades e conhecimentos em troca de salrios e de
outros incentivos que a organizao proporciona.
b) Investidores: so as pessoas ou instituies
que contribuem com os investimentos financeiros que
proporcionam a estrutura de capital e os meios para o
financiamento das operaes da empresa e esperam um
retorno para o seu investimento.
c) Fornecedores: so as pessoas ou instituies
que contribuem com recursos para a produo,
sejam matrias primas, tecnologia, servios (como
consultorias, assessoria, propaganda, manuteno
etc.), energia eltrica, componentes etc, em troca da
remunerao de seus produtos/servios e condies de
continuidade de suas operaes.
d) Distribuidores: so as pessoas ou instituies
que adquirem os produtos ou servios produzidos pela
organizao e os distribuem para o mercado de clientes
ou consumidores em troca da remunerao de suas
atividades e continuidade de suas operaes.
e) Consumidores: so as pessoas ou instituies
que adquirem os produtos ou servios produzidos
pela organizao para utiliz-los e consumi-los na
expectativa de satisfao de suas necessidades.
COMUNICAO ORGANIZACIONAL
Ser um comunicador habilidoso essencial para
ser um bom administrador e lder de equipe. Mas a
comunicao tambm deve ser administrada em toda a
organizao. A cada minuto de cada dia, incontveis bits
de informao so transmitidos em uma organizao.
Sero discutidas as comunicaes de cima para
baixo, de baixo para cima, horizontal e informal nas
organizaes.
COMUNICAO DE CIMA PARA BAIXO
A comunicao de cima para baixo refere-se ao
fluxo de informao que parte dos nveis mais altos da
hierarquia da organizao, chegando aos mais baixos.
Entre os exemplos esto um gerente passando umas
atribuies a sua secretria, um supervisor fazendo
um anncio a seus subordinados e o presidente de
uma empresa dando uma palestra para sua equipe
de administrao. Os funcionrios devem receber a
informao de que precisam para desempenhar suas
funes e se tornar (e permanecer) membros leais da
organizao.
Muitas vezes, os funcionrios ficam sem a
informao adequada. Um problema a sobrecarga de
informao: os funcionrios so bombardeados com
tanta informao que no conseguem absorver tudo.
Grande parte da informao no muito importante,
mas seu volume faz com que muitos pontos relevantes
se percam.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Quanto menor o nmero de nveis de autoridade
atravs dos quais as comunicaes devem passar, tanto
menor ser a perda ou distoro da informao.
Administrao da comunicao de cima para
baixo
Os administradores podem fazer muitas coisas
para melhorar a comunicao de cima para baixo.
Em primeiro lugar, a administrao deve desenvolver
procedimentos e polticas de comunicao. Em segundo
lugar, a informao deve estar disponvel queles que
dela necessitam. Em terceiro lugar, a informao deve
ser comunicada de forma adequada e eficiente. As
linhas de comunicao devem ser to diretas, breves e
pessoais quanto possvel. A informao deve ser clara,
consistente e pontual - nem muito precoce nem (o que
um problema mais comum) muito atrasada.
COMUNICAO DE BAIXO PARA CIMA
A comunicao de baixo para cima vai dos nveis
mais baixos da hierarquia para os mais altos.
Os administradores devem facilitar a comunicao
de baixo para cima.
Mas os administradores devem tambm motivar as
pessoas a fornecer informaes valiosas.
COMUNICAO HORIZONTAL
Muita informao precisa ser partilhada entre
pessoas do mesmo nvel hierrquico. Essa comunicao
horizontal pode ocorrer entre pessoas da mesma equipe
de trabalho. Outro tipo de comunicao importante deve
ocorrer entre pessoas de departamentos diferentes. Por
exemplo, um agente de compras discute um problema
com um engenheiro de produo, ou uma fora-tarefa
de chefes de departamento se rene para discutir uma
preocupao particular.
Especialmente em ambientes complexos, nos quais
as decises de uma unidade afetam a outra, a informao
deve ser partilhada horizontalmente.
As empresas integrantes da GE poderiam operar de
forma completamente independente. Mas cada uma deve
ajudar as outras. Transferem entre si recursos tcnicos,
pessoas, informao, idias e dinheiro. A GE atinge
esse alto nvel de comunicao e cooperao atravs de
um fcil acesso entre as divises e ao CEO; uma cultura
de abertura, honestidade, confiana e obrigao mtua;
e reunies trimestrais em que todos os altos executivos
se renem informalmente para partilhar informaes e
idias. Os mesmos tipos de coisas so feitas tambm
nos nveis inferiores.
4

COMUNICAO FORMAL E INFORMAL
As comunicaes organizacionais diferem em sua
formalidade. As comunicaes formais so oficiais,
episdios de transmisso de informao sancionados
pela organizao. Podem mover-se de baixo para cima,
de cima para baixo ou horizontalmente, muitas vezes
envolvendo papel.
A comunicao informal menos oficial.
A funo de controle est relacionada com as demais
funes do processo administrativo: o planejamento, a
organizao e a direo repercutem nas atividades de
controle da ao empresarial. Muitas vezes se torna
necessrio modificar o planejamento, a organizao ou
a direo, para que os sistemas de controle possam ser
mais eficazes.
A avaliao intimida. comum os gerentes estarem
ocupados demais para se manterem a par daquilo que
as pessoas esto fazendo e com qual grau de eficincia.
quando gerentes no sabem o que seu pessoal est
fazendo, no podem avaliar corretamente. Como
resultado, sentem-se incapazes de substanciar suas
impresses e comentrios sobre desempenho - por isso
evitam a tarefa.
Mas quando a seleo e o direcionamento so feitos
corretamente, a avaliao se torna um processo lgico
de fcil implementao. Se voc sabe o que seu pessoal
deveria fazer e atribui tarefas, responsabilidades
e objetivos com prazos a cada funcionrio
especficamente, ento voc ter critrios com os
quais medir o desempenho daquele indivduo. Nessa
situao, a avaliao se torna uma simples questo de
determinar se, e com que eficincia, uma pessoa atingiu
ou no aquelas metas.
Os gerentes costumam suor que se selecionarem
boas pessoas e as direcionarem naquilo que esperado,
as coisas sero bem feitas. Eles tm razo. As coisas
sero feitas, mas se sero bem feitas e quanto tempo
levar para faz-las so fatores incertos. A avaliao
permite que se determine at que ponto uma coisa foi
bem feita e se foi realizada no tempo certo. De certa
forma, a avaliao como um guarda de trnsito. Voc
pode colocar todas as placas indicadoras de limite
de velocidade do mundo: no sero respeitadas a
no ser que as pessoas saibam que as infraes sero
descobertas e multadas.
Isso parece lgico, mas surpreendente quantos
gerentes adiam continuamente a avaliao enquanto
se concentram em atribuies urgentes mas, em ltima
anlise, menos importantes. Quando a avaliao
adiada, os prazos tambm so prorrogados, porque
funcionrios comeam a sentir que pontualidade e
qualidade no so importantes. Quando o desempenho
cai, mais responsabilidades so deslocadas para o
gerente - que, assim, tem ainda menos tempo para
direcionar e avaliar funcionrios.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
3 ORGANIZAO
ADMINISTRATIVA: CENTRALIZAO,
DESCENTRALIZAO,
CONCENTRAO E
DESCONCENTRAO; ORGANIZAO
ADMINISTRATIVA DA UNIO;
ADMINISTRAO DIRETA E
INDIRETA; AGNCIAS EXECUTIVAS E
REGULADORAS.
A Administrao Pblica atua mediante seus
AGENTES, seus RGOS, suas ENTIDADES e atravs
de TERCEIROS. Quando tratamos da organizao
administrativa enfocamos preponderantemente os
rgos e as entidades.
rgos so centros de competncia institudos
para o desempenho de funes estatais, atravs de seus
agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que
pertencem (Hely Lopes Meirelles).
Os elementos componentes dos rgos so: (a)
funes ou competncias; (b) agentes e (c) cargos.
As principais caractersticas dos rgos so:
(a) no tm personalidade jurdica (no so sujeitos
de direitos e obrigaes em nome prprio);
(b) expressam a vontade da entidade a que
pertencem;
(c) so partes integrantes da Unio, do Distrito
Federal, dos Estados, dos Municpios, das Autarquias
ou das Fundaes Pblicas;
(d) so meios ou instrumentos de ao das pessoas
jurdicas;
(e) so dotados de competncias ou atribuies
especficas.
Classificao dos rgos
Quanto posio estatal:
(a) Independentes. So aqueles previstos na
Constituio. Compem o Governo. No tm
subordinao hierrquica. Seus titulares no so
servidores pblicos em sentido estrito. Exemplos:
Congresso Nacional, Assemblias Legislativas,
Presidncia da Repblica, Tribunais
(b) Autnomos. Esto imediatamente abaixo
dos independentes. Possuem funes de direo
e planejamento. Atuam com ampla autonomia
administrativa, financeira e tcnica. Exemplos:
Ministrios e Secretarias de Estado.
(c) Superiores. Compem os autnomos. Possuem
funes de direo e planejamento em reas especficas.
No gozam de ampla autonomia. Exemplos: SRF do
Min. da Fazenda; PGFN do Min. da Fazenda; SPU do
Min. da Fazenda; DPF do Min. da Justia.
5

(d) Inferiores. So subordinados hierarquicamente
aos superiores. So unidades tipicamente executivos
com reduzido poder de deciso. Exemplos: Delegacias
da Receita Federal; Procuradorias da Fazenda Nacional;
Delegacias do Patrimnio da Unio.
Quanto estrutura:
(a) Simples ou Unitrios. Constitudos por apenas
um centro de competncia. No tm outro incrustado na
sua estrutura. Exemplos: Portaria; Posto Fiscal; Seo;
Setor.
(b) Compostos. Constitudos por mais de um centro
de competncia. Possui outro ou outros incrustados na
sua estrutura. Exemplos: Uma Diviso que contenha
duas ou mais sees ou setores.
Quanto atuao funcional:
(a) Singulares ou Unipessoais. Atuam ou decidem
atravs de um nico agente. Exemplos: Presidncia da
Repblica, Governadoria de Estado, Prefeitura.
(b) Colegiados ou Pluripessoais. Atuam ou
decidem pela maioria da vontade de seus agentes. Seus
atos dependem de uma deciso conjunta. Exemplos:
Conselhos, Colegiados.
Na impugnao de atos de colegiados por mandado
de segurana a autoridade apontada como coatora deve
ser o presidente (ou dirigente) do rgo.
Entes (ou entidades): Os entes (ou entidades)
inseridos ou relacionados com a Administrao Pblica
possuem a caracterstica comum de serem dotados de
personalidade jurdica prpria. Assim, so titulares de
direitos e obrigaes em nome prprio. Temos, nesta
categoria, os entes estatais (Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios), as autarquias, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista, as fundaes
no-autrquicas e as pessoas jurdicas de direito privado
(prestadoras de servios pblico). Os rgos integram a
estrutura administrativa das entidades.
Centralizao e descentralizao: Segundo
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, descentralizao a
distribuio de competncias de uma para outra pessoa,
fsica ou jurdica. J desconcentrao consiste na
distribuio interna de competncias dentro da mesma
pessoa jurdica.
Na descentralizao poltica encontramos a
presena de atribuies ou competncias prprias no
decorrentes do ente central. o caso da federao
brasileira. Na descentralizao administrativa as
atribuies ou competncias distribudas decorrem do
poder central.
As trs modadalidades de descentralizao
administrativa so:
(a) territorial ou geogrfica - onde existe uma
entidade local geograficamente delimitada. Exemplo:
Territrios Federais;
(b) por servios - onde h a criao de uma pessoa
jurdica de direito pblico ou de direito privado e
a atribuio a ela da titularidade e da execuo de
determinado servio pblico. Exemplo: autarquia;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
(c) por colaborao - onde se verifica a presena
de contrato ou ato administrativo unilateral de
transferncia somente da execuo do servio pblico.
Exemplo: concessionria de telefonia.
O Decreto-Lei n. 200, de 1967, estabeleceu o
princpio da descentralizao como um dos nortes da
Reforma Administrativa federal. Entretanto, as hipteses
elencadas no referido diploma legal (art. 10) no se
caracterizam, em regra, como de descentralizao.
A execuo de obras e servios pblicos poder
ser direta (centralizada ou descentralizada) quando
realizada pela prpria Administrao ou indireta
quando realizada por particulares. Assim, o Decreto-
Lei n. 200, de 1967, e a Constituio de 1988 utilizam
inadequadamente os termos direta e indireta, quando
deveriam consignar administrao centralizada e
administrao descentralizada. A Lei n. 8.666, de
1993, ao regular as licitaes, define corretamente os
conceitos presentes no Decreto-Lei e na Constituio
(art. 6, incisos VII e VIII).
A expresso entidade paraestatal, embora no
aparea na Constituio, visita, com alguma freqncia,
as consideraes doutrinrias e jurisprudenciais, e
mesmo leis ordinrias. Trata-se de noo imprecisa, no
havendo convergncia significativa de entendimento
acerca de sua abrangncia.
A concentrao e a desconcentrao ocorrem
no mbito de uma mesma pessoa. Concentrao
ocorre o inverso da desconcentrao, ou seja, h uma
transferncia das atividades dos rgos perifricos para
os centrais.
Desconcentrao A desconcentrao uma
tcnica administrativa de simplificao e acelerao
do servio dentro da mesma entidade, diversamente da
descentralizao, que uma tcnica de especializao,
consistente na retirada do servio dentro de uma
entidade e transferncia a outra para que o execute com
mais perfeio e autonomia.
Ocorre desconcentrao quando as atividades so
distribudas do centro para a periferia de entidades
superiores para inferiores (mbito da hierarquia), dentro
da mesma entidade ou da mesma pessoa jurdica.
Obs.: tanto a concentrao como a desconcentrao
poder ocorrer na estrutura administrativa centralizada
ou descentralizada.
Caractersticas da desconcentrao
a) Mesma pessoa jurdica a desconcentrao
ocorre no mbito da mesma pessoa jurdica. A
entidade pblica distribui servio entre seus prprios
departamentos ou rgos subalternos; a distribuio
interna de complexos de competncias, agrupadas
em unidades individualizadas; refere-se a uma s
pessoa. Essa desconcentrao pode ocorrer tanto na
administrao pblica direta como na indireta.
6

b) vnculos hierrquicos como a desconcentrao
ocorre dentro da mesma pessoa jurdica, a relao se
d entre a entidade e seus departamentos ou rgos
subordinados opera-se, sempre, atravs de vnculo
hierrquico, dizer, toda e qualquer conduta do rgo
subordinado deve obedecer os ditames da entidade
pblica (rgo subordinante).
c) Controle no havendo independncia do
rgo subordinado o rgo subordinante o que detm
o poder de controle, deciso e comando, estando o rgo
subordinado sempre sujeito ao controle hierrquico. Esse
controle visa, em especial, a consecuo dos objetivos
e a eficincia da gesto da entidade pblica, assim, as
normas de controle das atividades administrativas so
sempre estabelecidas pelo rgo subordinante
Administrao Pblica Direta
A Administrao Pblica Direta o conjunto de
rgos pblicos vinculados diretamente ao chefe da
esfera governamental que integram. No possuem
personalidade jurdica prpria, patrimnio e autonomia
administrativa e cujas despesas so realizadas
diretamente atravs do oramento da referida esfera.
Assim, ela responsvel pela gesto dos servios
pblicos executados pelas pessoas polticas via de
um conjunto de rgos que esto integrados na sua
estrutura.
Sua competncia abarca os diversos rgos que
compem a entidade pblica por eles responsveis,
bem como est ligada a idia de desconcentrao.
Como exemplos, cite-se os Ministrios, as Secretarias,
os Departamentos e outros que, como caracterstica
inerente da Administrao Pblica Direta, no possuem
personalidade jurdica, pois no podem contrair direitos
e assumir obrigaes, haja vista que estes pertencem
a pessoa poltica (Unio, Estado, Distrito Federal e
Municpios).
Alm do mais, no possuem capacidade
postulatria, ou seja, no podem ingressar como autor
ou ru em relao processual. Visualize-se o exemplo
do servidor pblico estadual lotado na Secretaria da
Fazenda que pretende interpor ao judicial pugnando
o recebimento de alguma vantagem pecuniria. Ele no
ir propor a demanda em face da Secretaria, mas sim
em desfavor do Estado que a pessoa poltica dotada de
personalidade jurdica para estar no outro plo da lide.
Para melhor compreenso sobre o tema
administrao pblica direta e indireta, precisamos
entender um pouco mais a respeito de servio pblico,
pois bem.
Servio pblico todo aquele prestado pela
Administrao ou por quem lhe faa as vezes, mediante
regras previamente estipuladas por ela, visando a
preservao do interesse pblico.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
O servio pblico ser:
Servio pblico em sentido
estrito: aquele privativo da Administrao, ou
seja, servio que somente poder ser prestado pela
Administrao, sendo indelegvel (ex.: servio de
segurana nacional).
Servio pblico de utilidade
pblica: aquele cuja execuo no privativa da
Administrao, ou seja, pode ser delegvel a terceiros
(ex.: gs, telefonia, energia eltrica, transporte,
telecomunicaes
A execuo do servio pblico poder ser:
Centralizada: quando a execuo do servio
estiver sendo feita pela Administrao direta do Estado
(ex.: Secretarias, Ministrios etc.).
Descentralizada: quando estiver sendo feita por
terceiros que no se confundem com a Administrao
direta do Estado. Esses terceiros podero estar dentro
ou fora da Administrao Pblica. Se estiverem dentro
da Administrao Pblica, podero ser autarquias,
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista (Administrao indireta do Estado). Se estiverem
fora da Administrao, sero particulares e podero ser
concessionrios, permissionrios ou autorizados.
Administrao Pblica Indireta
Integram a chamada Administrao Indireta as
paraestatais, que so terceiros que no integram o
Estado (ex.: SENAC, SENAI etc.). So integrantes da
Administrao indireta as fundaes, as autarquias, as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
Essas quatro pessoas sero criadas para a prestao
de servios pblicos ou para a explorao de atividades
econmicas, com o objetivo de aumentar o grau de
especialidade e eficincia da prestao do servio
pblico.
O Poder Pblico s poder explorar atividade
econmica a ttulo de exceo em duas situaes
previstas na CF/88, no seu art. 173:
para fazer frente uma situao de
relevante interesse coletivo;
para fazer frente uma situao de
segurana nacional.
O Poder Pblico no tem a obrigao de gerar lucro
quando explora atividade econmica. Quando estiver
atuando na atividade econmica, entretanto, estar
concorrendo em grau de igualdade com os particulares,
estando sob o regime do art. 170 da CF/88, inclusive
quanto livre concorrncia.
Feitas essas consideraes iniciais, passamos
anlise das pessoas jurdicas que compem a
Administrao Pblica Indireta:
7

a) Autarquias
As autarquias so pessoas jurdicas de direito
pblico criadas para a prestao de servios pblicos,
contando com capital exclusivamente pblico, ou seja,
as autarquias so regidas integralmente por regras
de direito pblico, podendo, to-somente, serem
prestadoras de servios pblicos e contando com capital
oriundo da Administrao Direta (ex.: INCRA, INSS,
DNER, Banco Central etc.).
O Banco Central uma autarquia de regime
especial. Por fora do art. 21 da CF/88, a competncia
para emisso de moedas da Unio por meio do Banco
Central. Tambm o Banco Central tem por finalidade
fiscalizar as atividades desenvolvidas pelas instituies
financeiras.
A OAB tambm uma autarquia de regime
especial e, em regra, todas as instituies criadas para
regulamentar as profisses tambm so autarquias de
regime especial.
Caractersticas:
Dirigentes Prprios: depois de criadas, as
autarquias possuem uma vida independente, contando
com dirigentes prprios.
Patrimnio Prprio.
Liberdade Financeira: as autarquias possuem
verbas prprias (surgem como resultado dos servios que
presta) e verbas oramentarias (so aquelas decorrentes
do oramento). Tero liberdade para manejar as verbas
que recebem como acharem conveniente, dentro dos
limites da lei que as criou.
Liberdade Administrativa: as autarquias tm
liberdade para desenvolver os seus servios como
acharem mais conveniente (comprar material, contratar
pessoal etc.), dentro dos limites da lei que as criou.
Controle:
No existe hierarquia ou subordinao entre as
autarquias e a Administrao Direta. Embora no se
fale em hierarquia e subordinao, h que se falar,
entretanto, em um controle de legalidade, ou seja, a
Administrao direta controlar os atos das autarquias
para observar se esto dentro da finalidade e dentro dos
limites legais.
As autarquias no se submetem ao regime
falimentar.
b) Fundaes
Fundao uma pessoa jurdica composta por
um patrimnio personalizado, destacado pelo seu
instituidor para atingir uma finalidade especfica. As
fundaes podero ser tanto de direito pblico quanto
de direito privado.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Essa definio serve para qualquer fundao,
inclusive quelas que no integram a Administrao
indireta. No caso das fundaes que integram a
Administrao indireta, quando forem dotadas de
personalidade de direito pblico, sero regidas
integralmente por regras de Direito Pblico.
Quando forem dotadas de personalidade de direito
privado, sero regidas por regras de direito pblico e
direito privado.
Tanto uma quanto a outra so compostas por
patrimnio personalizado.
No caso da fundao pblica, destacado pela
Administrao direta, que o instituidor para definir a
finalidade pblica. Como exemplo de fundaes, temos:
IBGE (Instituto Brasileiro Geogrfico Estatstico);
Universidade de Braslia; FEBEM; FUNAI; Fundao
Memorial da Amrica Latina; Fundao Padre Anchieta
(TV Cultura).
Caractersticas:
liberdade financeira;
liberdade administrativa;
dirigentes prprios;
patrimnio prprio: patrimnio personalizado
significa que sobre ele recaem normas jurdicas que
o tornam sujeito de direitos e obrigaes e ele est
voltado a garantir que seja atingido a finalidade para
qual foram criadas.
No existe hierarquia ou subordinao entre a
fundao e a Administrao direta. O que existe um
controle de legalidade, um controle finalstico.
As fundaes so criadas no ordenamento jurdico.
Se sua personalidade for de direito pblico, ser criada
por lei especfica (regras de Direito Pblico).
As fundaes governamentais, sejam de
personalidade de direito pblico, sejam de direito
privado, integram a Administrao Pblica. A lei cria e
d personalidade para as fundaes governamentais de
direito pblico. As fundaes governamentais de direito
privado so autorizadas por lei e sua personalidade
jurdica se inicia com o registro de seus estatutos.
As fundaes so dotadas dos mesmos privilgios
que a Administrao direta, tanto na rea tributria (ex.:
imunidade prevista no art. 150 da CF/88), quanto na
rea processual (ex.: prazo em dobro previsto no art.
188 do CPC).
As fundaes respondem pelas obrigaes
contradas junto a terceiros. A responsabilidade da
Administrao de carter subsidirio, independente de
sua personalidade, visto o seu patrimnio ser pblico.
As fundaes no se submetem ao regime
falimentar.
As fundaes governamentais tm patrimnio
pblico. Se extinta, o patrimnio vai para a
Administrao indireta, submetendo-se as fundaes
ao popular e mandado de segurana. As particulares,
por possurem patrimnio particular, no se submetem
ao popular e mandado de segurana, sendo estas
fundaes so fiscalizadas pelo Ministrio Pblico.
8

c) Sociedade de Economia Mista
As sociedades de economia mista so pessoas
jurdicas de Direito Privado criadas para a prestao
de servios pblicos ou para a explorao de atividade
econmica, contando com capital misto e constitudas
somente sob a forma empresarial de S/A.
As sociedades de economia mista so:
Pessoas jurdicas de Direito Privado.
Exploradoras de atividade econmica ou
prestadoras de servios pblicos.
Empresas de capital misto.
Constitudas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a) Exploradoras de atividade econmica: Banco
do Brasil e Banespa.
b) Prestadora de servios pblicos: Petrobrs,
Sabesp, Metr, CDHU (Companhia de Desenvolvimento
Habitacional Urbano) e CPOS (Companhia Paulista
de Obras e Servios, empresa responsvel pelo
gerenciamento da execuo de contratos que envolvem
obras e servios pblicos no Estado de So Paulo).
As sociedades de economia mista tm as seguintes
caractersticas:
liberdade financeira;
liberdade administrativa;
dirigentes prprios;
patrimnio prprio.
No existe hierarquia ou subordinao entre as
sociedades de economia mista e a Administrao Direta,
independentemente da funo dessas sociedades. O
que possvel o controle de legalidade. Se os atos
esto dentro dos limites da lei, as sociedades no esto
subordinadas Administrao Direta, mas sim lei que
as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a
Administrao Indireta e todas as pessoas que a
integram precisam de lei para autorizar sua criao,
sendo que elas sero legalizadas por meio do registro
de seus estatutos.
A lei, portanto, no cria, somente autoriza a
criao das sociedades de economia mista, ou seja,
independentemente das atividades que desenvolvam,
a lei somente autorizar a criao das sociedades de
economia mista, no conferindo a elas personalidade
jurdica (art. 37, XX, da CF/88).
A Sociedade de economia mista exploradora
de atividade econmica, quando explora atividade
econmica, submete-se ao mesmo regime jurdico
das empresas privadas, inclusive as comerciais. Logo,
a sociedade mista que explora atividade econmica
submete-se ao regime falimentar. Sociedade de
economia mista prestadora de servio pblico no se
submete ao regime falimentar, visto que no est sob
regime de livre concorrncia.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
d) Empresas Pblicas
Empresas pblicas so pessoas jurdicas de Direito
Privado, criadas para a prestao de servios pblicos
ou para a explorao de atividades econmicas que
contam com capital exclusivamente pblico e so
constitudas por qualquer modalidade empresarial. Se
a empresa pblica prestadora de servios pblicos,
estar submetida a regime jurdico pblico. Se a
empresa pblica exploradora de atividade econmica,
estar submetida a regime jurdico igual ao da iniciativa
privada.
Alguns exemplos de empresas pblicas:
BNDS (Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social): embora receba o nome de banco,
no trabalha como tal. A nica funo do BNDS
financiar projetos de natureza social. uma empresa
pblica prestadora de servios pblicos.
EMURB (Empresa Municipal de Urbanizao):
estabelece um contrato de gerenciamento com a
Administrao Pblica. a empresa responsvel pelo
gerenciamento e acompanhamento de todas as obras
dentro do Municpio. empresa pblica prestadora de
servio pblico.
EBCT (Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos): prestadora de servio pblico (art. 21, X,
da CF/88).
Caixa Econmica Federal: atua no mesmo
segmento das empresas privadas, concorrendo com
os outros bancos. empresa pblica exploradora de
atividade econmica.
RadioBrs: empresa pblica responsvel pela
Voz do Brasil. prestadora de servio pblico.
As empresas pblicas, independentemente da
personalidade jurdica, tm as seguintes caractersticas:
liberdade financeira: tm verbas prprias, mas
tambm so contempladas com verbas oramentrias;
liberdade administrativa: tm liberdade para
contratar e demitir pessoas, devendo seguir as regras da
CF/88. Para contratar, devero abrir concurso pblico;
para demitir, dever haver motivao.
No existe hierarquia ou subordinao entre
as empresas pblicas e a Administrao Direta,
independentemente de sua funo. Poder a
Administrao Direta fazer controle de legalidade e
finalidade dos atos das empresas pblicas, visto que
estas esto vinculadas quela. S possvel, portanto,
controle de legalidade finalstico.
A lei no cria, somente autoriza a criao das
empresas pblicas, ou seja, independentemente das
atividades que desenvolvam, a lei somente autorizar
a criao das empresas pblicas, no conferindo a elas
personalidade jurdica.
A empresa pblica ser prestadora de servios
pblicos ou exploradora de atividade econmica.
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A CF/88 somente admite a empresa pblica para
explorao de atividade econmica em duas situaes
(art. 173 da CF/88):
fazer frente a uma situao de segurana
nacional;
fazer frente a uma situao de relevante
interesse coletivo.
A empresa pblica deve obedecer aos princpios da
ordem econmica, visto que concorre com a iniciativa
privada. Quando o Estado explora, portanto, atividade
econmica por intermdio de uma empresa pblica, no
podero ser conferidas a ela vantagens e prerrogativas
diversas das da iniciativa privada (princpio da livre
concorrncia).
Quanto responsabilidade das empresas pblicas,
temos que:
empresas pblicas exploradoras de atividade
econmica: a responsabilidade do Estado no existe,
pois, se essas empresas pblicas contassem com
algum que respondesse por suas obrigaes, elas
estariam em vantagem sobre as empresas privadas. S
respondem na forma do 6. do art. 37 da CF/88 as
empresas privadas prestadoras de servio pblico, logo,
se a empresa pblica exerce atividade econmica, ser
ela a responsvel pelos prejuzos causados a terceiros
(art. 15 do CC);
empresas pblicas prestadoras de servio
pblico: como o regime no o da livre concorrncia,
elas respondem pelas suas obrigaes e a Administrao
Direta responde de forma subsidiria. A responsabilidade
ser objetiva, nos termos do art. 37, 6., da CF/88.
Empresas pblicas exploradoras de atividade
econmica: submetem-se a regime falimentar,
fundamentando-se no princpio da livre concorrncia.
Empresas pblicas prestadoras de servio pblico:
no se submetem a regime falimentar, visto no estarem
em regime de concorrncia.
e) Agncias Reguladoras
Possuem natureza jurdica de autarquias de regime
especial, so pessoas jurdicas de Direito Pblico com
capacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as
regras das autarquias.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a
execuo de servios pblicos. Elas no executam o
servio propriamente, elas o fiscalizam.
Exemplo: ANEEL (Agncia Nacional de Energia
Eltrica: agncia regulamentada pela Lei n. 9.427/96.
autarquia especial, vinculada ao Ministrio das
Minas e Energia. Foi criada para regular e fiscalizar a
prestao ou execuo de servios de energia eltrica
(art. 21, XII, b, da CF/88). Dentro da regulao e da
fiscalizao da prestao de servio pblico, poder:
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
abrir licitaes;
celebrar contratos;
gerenciar a execuo dos contratos;
aplicar sanes e penalidades pelo
descumprimento de seus contratos;
resolver conflitos de interesses das
concessionrias.
f) Agncia Executiva
Trata-se de atributo conferido a certas autarquias
e fundaes por iniciativa da Administrao Direta,
visando atingir certas metas em troca de uma maior
autonomia gerencial, oramentria e financeira por
meio de um contrato de gesto. No se cria uma nova
figura, so apenas prerrogativas dadas a autarquias
e fundaes temporariamente. O instrumento para
conferir essas prerrogativas o contrato de gesto, que
est previsto em lei.
A diferena entre agncia reguladora e agncia
executiva que a primeira tem personalidade jurdica
de Direito Pblico, sendo autarquia em regime especial,
e a segunda configura um rtulo dado a autarquias e
fundaes, que amplia sua autonomia gerencial,
oramentria e financeira.
g) Organizaes Sociais
Podem ser definidas como pessoa jurdica de Direito
Privado, criada por particulares, sem fins lucrativos,
que recebem esse rtulo para o desempenho de servios
pblicos no exclusivos do Estado. Esses servios
pblicos so definidos pela Lei n. 9.637/98: sade,
ensino, meio ambiente, cultura e pesquisa cientfica.
Essas organizaes sociais no integram a
administrao do Estado, mas estabelecem parcerias
com ele para exercer os servios pblicos; esto ao
lado dele (entes paraestatais). Essa parceria entre as
organizaes sociais e o Estado ser firmada por meio
de um contrato de gesto.
A CF/88 dispe sobre um contrato de gesto no seu
art. 37, 8. Esse contrato de gesto disposto no art. 37
da CF/88, entretanto, no o mesmo contrato de gesto
disposto na Lei n. 9.637/98. A denominao a mesma,
mas as situaes so diferentes. O contrato de gesto
dever prever:
os servios pblicos que sero exercidos por
essas organizaes sociais;
o prazo que elas tm para executar esses
servios;
os instrumentos de fiscalizao;
as penalidades em caso de descumprimento.
As organizaes sociais podem ser contratadas sem
licitao (art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93) e recebem
verbas ou dotaes oramentrias (verbas, pessoal e
bens pblicos).
10

h) Servios Sociais Autnomos
So todos aqueles institudos por lei e que contm
uma personalidade de Direito Privado. No possuem
finalidade lucrativa e tm por nico objetivo prestar
assistncia a certas categorias profissionais. No
integram a Administrao Pblica, mas estabelecem
parceria com o Estado.
No exercem servio pblico, mas sim servios
de interesse pblico, portanto, a parceria se deve ao
interesse da Administrao Pblica em incentivar o
desenvolvimento dessas atividades.
Os servios sociais autnomos tm como fonte
de renda dotaes oramentrias e contribuies
parafiscais cobradas dos empregadores. Como exemplos
de servios sociais autnomos temos o SENAI, o SESC
e o SENAC.
4 GESTO DE PROCESSOS.
Falar em processos quase sinnimo de falar em
eficincia, reduo de custos e qualidade, por isso
recorrente na agenda de qualquer executivo. O atual
dinamismo das organizaes, aliado ao peso cada
vez maior que a tecnologia exerce nos negcios, vem
fazendo com que o tema processos e, mais recentemente,
gesto por processos (Business Process Management,
ou BPM) seja discutido e estudado com crescente
interesse pelas empresas. Os principais fatores que tem
contribudo para essa tendncia so:
* Aumento da demanda de mercado vem exigindo
desenvolvimento e lanamento de novos produtos e
servios de forma mais gil e rpida.
* Com a implantao de Sistemas Integrados de
Gesto, os chamados ERPs, existe a necessidade prvia
de mapeamento dos processos. Entretanto muito
comum a falta de alinhamento entre processos, mesmo
depois da implantao sistema.
* As regras e procedimentos organizacionais
se mostram cada vez mais desatualizados devido ao
ambiente de constante mudana. Em tal situao erros
so cometidos ou decises so postergadas por falta de
uma orientao clara.
* Maior frequncia de entrada e sada de
profissionais (turnover) tem dificultado a gesto de
conhecimento e a documentao das regras de negcio,
gerando como resultado maior dificuldade como na
integrao e treinamento de novos colaboradores.
Os efeitos destas e outras situaes tm levado um
nmero crescente de empresas a buscar uma nova forma
de gerenciar seus processos. Muitas comeam pelo
desenvolvimento e reviso das normas da organizao
ou ainda pelo mapeamento de processos. Entretanto,
fazer isso de imediato colocar o carro na frente dos
bois.
11
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Em vez disso, o ponto de partida inicial
identificar os processos relevantes e como devem ser
operacionalizados com eficincia. Questes que podem
ajudar nesta anlise so:
* Qual o dimensionamento de equipe ideal para a
execuo e o controle dos processos?
* Qual o suporte adequado de ferramentas
tecnolgicas?
* Quais os mtodos de monitoramento e controle
do desempenho a serem utilizados?
* Qual o nvel de integrao e interdependncia
entre processos?
A resposta a essas questes representa a adoo de
uma viso abrangente por parte da organizao sobre
os seus processos e de como esto relacionados. Essa
viso o que chama de uma abordagem de BPM.
Sua implantao deve considerar no mnimo cinco 5
diferentes passos fundamentais:
1. Traduo do negcio em processos:
importante definir quais so os processos mais relevantes
para a organizao e aqueles que os suportam. Isso
possvel a partir do entendimento da Viso Estratgica,
como se pretende atuar e quais os diferenciais atuais e
desejados para o futuro. Com isso, possvel construir
o Mapa Geral de Processos da Organizao.
2. Mapeamento e detalhando os processos: A
partir da definio do Mapa Geral de Processos inicia-
se a priorizao dos processos que sero detalhados. O
mapeamento estruturado com a definio de padres
de documentao permite uma anlise de todo o
potencial de integrao e automao possvel. De
forma complementar so identificados os atributos dos
processos, o que permite, por exemplo, realizar estudos
de custeio das atividades que compe o processo, ou
ainda dimensionar o tamanho da equipe que dever
realiz-lo.
3. Definio de indicadores de desempenho: O
objetivo do BPM permitir a gesto dos processos,
o que significa medir, atuar e melhorar! Assim, to
importante quanto mapear os processos definir os
indicadores de desempenho, alm dos modelos de
controle a serem utilizados.
4. Gerando oportunidades de melhoria: A
inteno garantir um modelo de operao que no leve
a retrabalho, perda de esforo e de eficincia, ou que
gere altos custos ou oferea riscos ao negcio. Para tal
necessrio identificar as oportunidades de melhoria,
que por sua vez seguem quatro alternativas bsicas:
incrementar, simplificar, automatizar ou eliminar.
Enquanto que na primeira busca-se o ganho de escala,
na ltima busca-se a simples excluso da atividade ou
transferncia da mesma para terceiros.

5. Implantando um novo modelo de gesto: O
BPM no deve ser entendido como uma reviso de
processos. A preocupao maior assegurar melhores
resultados e nesse caminho trata-se de uma mudana
cultural. necessria maior percepo das relaes
entre processos. Nesse sentido, no basta controlar os
resultados dos processos, preciso treinar e integrar
as pessoas visando gerar fluxo de atividades mais
equilibrado e de controles mais robustos.
por causa desse ltimo passo que a implantao
de BPM deve ser tratada de forma planejada e orientada
em resultados de curto, mdio e longo prazo.
O BPM representa uma viso bem mais abrangente,
onde a busca por ganhos est vinculada a um novo
modelo de gesto. Colocar tal modelo em prtica requer
uma nova forma de analisar e decidir como ser o dia-
a-dia da organizao de hoje, amanh, na semana que
vem, no prximo ano e assim por diante.
5 GESTO DE CONTRATOS.
A Lei 8.666/93 regula a matria pertinente aos
contratos da Administrao, vamos conferir:
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art.54.Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies
de direito privado.
1oOs contratos devem estabelecer com clareza
e preciso as condies para sua execuo, expressas
em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2oOs contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitao devem atender aos termos
do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art.55.So clusulas necessrias em todo contrato
as que estabeleam:
I-o objeto e seus elementos caractersticos;
II-o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III-o preo e as condies de pagamento, os
critrios, data-base e periodicidade do reajustamento
de preos, os critrios de atualizao monetria entre
a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
IV-os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V-o crdito pelo qual correr a despesa, com a
indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI-as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas;
VII-os direitos e as responsabilidades das partes,
as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII-os casos de resciso;
IX-o reconhecimento dos direitos da Administrao,
em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X-as condies de importao, a data e a taxa de
cmbio para converso, quando for o caso;
XI-a vinculao ao edital de licitao ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta
do licitante vencedor;
XII-a legislao aplicvel execuo do contrato
e especialmente aos casos omissos;
XIII-a obrigao do contratado de manter, durante
toda a execuo do contrato, em compatibilidade com
as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado).
2oNos contratos celebrados pela Administrao
Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar
necessariamente clusula que declare competente o
foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32
desta Lei.
3oNo ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado
ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos,
segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
maro de 1964.
Art.56.A critrio da autoridade competente,
em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia
nas contrataes de obras, servios e compras.
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida
pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central
do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
II-seguro-garantia;
III-fiana bancria.
2oA garantia a que se refere o caput deste artigo
no exceder a cinco por cento do valor do contrato e
ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele,
ressalvado o previsto no pargrafo3o deste artigo.
12

3oPara obras, servios e fornecimentos de
grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e
riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto no pargrafo
anterior poder ser elevado para at dez por cento do
valor do contrato.
4oA garantia prestada pelo contratado ser
liberada ou restituda aps a execuo do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5oNos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administrao, dos quais o contratado
ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
Art.57.A durao dos contratos regidos por esta
Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I-aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os
quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no
ato convocatrio;
II- prestao de servios a serem executados
de forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas para
a administrao, limitada a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV-ao aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, podendo a durao estender-
se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito)meses aps o
incio da vigncia do contrato.
1oOs prazos de incio de etapas de execuo,
de concluso e de entrega admitem prorrogao,
mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada
a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro,
desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela
Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou
imprevisvel, estranho vontade das partes, que
altere fundamentalmente as condies de execuo do
contrato;
III-interrupo da execuo do contrato ou
diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no
interesse da Administrao;
IV-aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V-impedimento de execuo do contrato por fato
ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em
documento contemporneo sua ocorrncia;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo
da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo
das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2oToda prorrogao de prazo dever ser
justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia
indeterminado.
4oEm carter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste
artigo poder ser prorrogado por at doze meses.
Art.58.O regime jurdico dos contratos
administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II-rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III-fiscalizar-lhes a execuo;
IV-aplicar sanes motivadas pela inexecuo
total ou parcial do ajuste;
V-nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese
da necessidade de acautelar apurao administrativa
de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e
monetrias dos contratos administrativos no podero
ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2oNa hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
econmico-financeiras do contrato devero ser revistas
para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art.59.A declarao de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafonico.A nulidade no exonera a
Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que
ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
13

Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art.60.Os contratos e seus aditamentos sero
lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero
arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro
sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia
no processo que lhe deu origem.
Pargrafonico. nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco
por cento)do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art.61.Todo contrato deve mencionar os nomes
das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio
dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas
contratuais.
Pargrafonico.A publicao resumida do
instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que condio indispensvel para sua
eficcia, ser providenciada pela Administrao at o
quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para
ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer
que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei.
Art.62.O instrumento de contrato obrigatrio
nos casos de concorrncia e de tomada de preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos
preos estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos demais
em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem
de execuo de servio.
1oA minuta do futuro contrato integrar sempre o
edital ou ato convocatrio da licitao.
2oEm carta contrato, nota de empenho
de despesa, autorizao de compra, ordem de
execuo de servio ou outros instrumentos hbeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
3oAplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61
desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II-aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
4o dispensvel o termo de contrato e
facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio
da Administrao e independentemente de seu valor,
nos casos de compra com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes
futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art.63. permitido a qualquer licitante o
conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatrio e, a qualquer interessado, a
obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento
dos emolumentos devidos.
Art.64.A Administrao convocar regularmente
o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art.
81 desta Lei.
1oO prazo de convocao poder ser prorrogado
uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o
convocado no assinar o termo de contrato ou no
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
e condies estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para faz-
lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos
atualizados de conformidade com o ato convocatrio,
ou revogar a licitao independentemente da cominao
prevista no art. 81 desta Lei.
3oDecorridos 60 (sessenta)dias da data da entrega
das propostas, sem convocao para a contratao, ficam
os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art.65.Os contratos regidos por esta Lei podero
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I-unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor
contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por
esta Lei;
II-por acordo das partes:
a)quando conveniente a substituio da garantia de
execuo;
14

b) quando necessria a modificao do regime
de execuo da obra ou servio, bem como do modo
de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma
de pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo
de obra ou servio;
d)para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuio da administrao para a justa remunerao
da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro
inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo
do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior,
caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual.
1oO contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que
se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25%
(vinte e cinco por cento)do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio
ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento)para os seus acrscimos.
2oNenhum acrscimo ou supresso poder
exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior,
salvo:
I - (VETADO)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado
entre os contratantes.
3oSe no contrato no houverem sido contemplados
preos unitrios para obras ou servios, esses sero
fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no 1o deste artigo.
4oNo caso de supresso de obras, bens ou servios,
se o contratado j houver adquirido os materiais e posto
no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao pelos custos de aquisio regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo
caber indenizao por outros danos eventualmente
decorrentes da supresso, desde que regularmente
comprovados.
5oQuaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a supervenincia de
disposies legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada repercusso
nos preos contratados, implicaro a reviso destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
6oEm havendo alterao unilateral do contrato
que aumente os encargos do contratado, a Administrao
dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8oA variao do valor contratual para fazer face
ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as
atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas,
bem como o empenho de dotaes oramentrias
suplementares at o limite do seu valor corrigido,
no caracterizam alterao do mesmo, podendo
ser registrados por simples apostila, dispensando a
celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art.66.O contrato dever ser executado fielmente
pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas
e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art.67.A execuo do contrato dever ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de
informaes pertinentes a essa atribuio.
1oO representante da Administrao anotar
em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas
com a execuo do contrato, determinando o que
for necessrio regularizao das faltas ou defeitos
observados.
2oAs decises e providncias que ultrapassarem
a competncia do representante devero ser solicitadas
a seus superiores em tempo hbil para a adoo das
medidas convenientes.
Art.68.O contratado dever manter preposto,
aceito pela Administrao, no local da obra ou servio,
para represent-lo na execuo do contrato.
Art.69.O contratado obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas,
no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes
da execuo ou de materiais empregados.
Art.70.O contratado responsvel pelos danos
causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo
do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento
pelo rgo interessado.
15

Art.71.O contratado responsvel pelos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
1oA inadimplncia do contratado, com referncia
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere Administrao Pblica a responsabilidade
por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras
e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
2oA Administrao Pblica responde
solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato,
nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991.
3 (Vetado).
Art.72.O contratado, na execuo do contrato,
sem prejuzo das responsabilidades contratuais e
legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou
fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela
Administrao.
Art.73.Executado o contrato, o seu objeto ser
recebido:
I-em se tratando de obras e servios:
a)provisoriamente, pelo responsvel por seu
acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15
(quinze)dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso
designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso
do prazo de observao, ou vistoria que comprove a
adequao do objeto aos termos contratuais, observado
o disposto no art. 69 desta Lei;
II-em se tratando de compras ou de locao de
equipamentos:
a)provisoriamente, para efeito de posterior
verificao da conformidade do material com a
especificao;
b)definitivamente, aps a verificao da qualidade
e quantidade do material e conseqente aceitao.
1oNos casos de aquisio de equipamentos de
grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no
exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana
da obra ou do servio, nem tico-profissional pela
perfeita execuo do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3oO prazo a que se refere a alnea b do inciso I
deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa)dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados
e previstos no edital.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
4oNa hiptese de o termo circunstanciado ou
a verificao a que se refere este artigo no serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos
prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde
que comunicados Administrao nos 15 (quinze)dias
anteriores exausto dos mesmos.
Art.74.Poder ser dispensado o recebimento
provisrio nos seguintes casos:
I-gneros perecveis e alimentao preparada;
II-servios profissionais;
III-obras e servios de valor at o previsto no art.
23, inciso II, alnea a, desta Lei, desde que no se
componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafonico.Nos casos deste artigo, o
recebimento ser feito mediante recibo.
Art.75.Salvo disposies em contrrio constantes
do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto do contrato
correm por conta do contratado.
Art.76.A Administrao rejeitar, no todo ou em
parte, obra, servio ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art.77.A inexecuo total ou parcial do contrato
enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais
e as previstas em lei ou regulamento.
Art.78.Constituem motivo para resciso do
contrato:
I-o no cumprimento de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos;
II-o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III-a lentido do seu cumprimento, levando a
Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
IV-o atraso injustificado no incio da obra, servio
ou fornecimento;
V-a paralisao da obra, do servio ou do
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI-a subcontratao total ou parcial do seu objeto,
a associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
16

VII-o desatendimento das determinaes regulares
da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII-o cometimento reiterado de faltas na sua
execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de
insolvncia civil;
X-a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI-a alterao social ou a modificao da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo
do contrato;
XII-razes de interesse pblico, de alta relevncia
e amplo conhecimento, justificadas e determinadas
pela mxima autoridade da esfera administrativa a que
est subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII-a supresso, por parte da Administrao, de
obras, servios ou compras, acarretando modificao
do valor inicial do contrato alm do limite permitido no
1o do art. 65 desta Lei;
XIV-a suspenso de sua execuo, por ordem
escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento
e vinte)dias, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou
ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio
de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos,
o direito de optar pela suspenso do cumprimento
das obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao;
XV-o atraso superior a 90 (noventa)dias dos
pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de
obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao;
XVI-a no liberao, por parte da Administrao,
de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio
ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato.
Pargrafonico.Os casos de resciso contratual
sero formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V
do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Art.79.A resciso do contrato poder ser:
I-determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II-amigvel, por acordo entre as partes, reduzida
a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III-judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado).
1oA resciso administrativa ou amigvel dever
ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
2oQuando a resciso ocorrer com base nos
incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I-devoluo de garantia;
II-pagamentos devidos pela execuo do contrato
at a data da resciso;
III-pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).
4 (Vetado).
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou
sustao do contrato, o cronograma de execuo ser
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art.80.A resciso de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem
prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I-assuno imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II-ocupao e utilizao do local, instalaes,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade,
na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III-execuo da garantia contratual, para
ressarcimento da Administrao, e dos valores das
multas e indenizaes a ela devidos;
IV-reteno dos crditos decorrentes do contrato
at o limite dos prejuzos causados Administrao.
1oA aplicao das medidas previstas nos incisos
I e II deste artigo fica a critrio da Administrao,
que poder dar continuidade obra ou ao servio por
execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de
concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de
servios essenciais.
3oNa hiptese do inciso II deste artigo, o ato
dever ser precedido de autorizao expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual
ou Municipal, conforme o caso.
4oA resciso de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar
a medida prevista no inciso I deste artigo.
17

6 PLANEJAMENTO ESTRATGICO.
O Planejamento estratgico um processo
gerencial que diz respeito formulao de objetivos
para a seleo de programas de ao e para sua execuo,
levando em conta as condies internas e externas
empresa e sua evoluo esperada. Tambm considera
premissas bsicas que a empresa deve respeitar para
que todo o processo tenha coerncia e sustentao. Para
Bateman e Snell (1998), a administrao estratgica
um processo envolvendo administradores de todos os
nveis da organizao, que formulam e implementam
objetivos estratgicos. J o Planejamento Estratgico
seria o processo de elaborao da estratgia, na
qual se definiria a relao entre a organizao e o
ambiente interno e externo, bem como os objetivos
organizacionais, com a definio de estratgias
alternativas (MAXIMIANO, 2006).
Segundo Pblio (2008) em seu livro: Como
Planejar e Executar uma Campanha de Propaganda.
O estabelecimento de um planejamento estratgico de
marketing envolve cinco atividades:
Definio da misso corporativa.
Anlise da situao.
Formulao de objetivos.
Formulao de estratgias.
Implementao, Feedback e controle.
A Formulao da Estratgia
A formulao de estratgia pode ser desdobrada em
trs nveis (Kotler,2000): corporativo, empresarial ou
da unidade estratgica de negcio (UEN ) e funcional.
No nvel corporativo, a formulao da estratgia
(planeamento estratgico) refere-se definio,
avaliao e seleco de reas de negcio nas quais
a organizao ir concorrer e a nfase que cada rea
dever receber. Neste nvel, a questo fundamental
a alocao de recursos entre as reas de negcio da
organizao, segundo os critrios de atractividade
e posio competitiva de cada uma dessas reas, e
as estratgias so predominantemente voltadas para
o crescimento e a permanncia (sobrevivncia) da
empresa.
A formulao estratgica no segundo nvel
empresarial ou da rea estratgica de negcios
est relacionada ao uso eficiente dos recursos e diz
respeito ao dimensionamento que a organizao ir dar
ao portflio dos negcios. Nesse nvel, predominam as
chamadas estratgias competitivas. Assim, a estratgia
da unidade de negcio diz respeito maneira como uma
organizao ir concorrer nos mercados escolhidos.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
A formulao estratgica no nvel funcional
relaciona-se com o processo por intermdio do qual as
vrias reas funcionais da empresa iro usar seus recursos
para a implementao das estratgias empresariais, de
modo a conquistar vantagem competitiva e contribuir
para o crescimento da organizao. Assim, por exemplo,
em cada unidade de negcio, a rea funcional de
marketing ir desenvolver o processo de planeamento
tendo em vista a formulao de estratgias competitivas
e a consecuo dos objectivos da unidade de negcio
em mercados especficos.
Em empresas de dimenso mdia, o planeamento
estratgico de marketing e o planeamento operacional de
marketing podem ser desenvolvidos como um processo
nico (e em organizaes menores), o processo de
planeamento incorpora os trs nveis simultaneamente.
Se uma determinada organizao contar apenas
com uma nica unidade de negcios, as decises do
primeiro e segundo nveis so tomadas pelas mesmas
pessoas. Em organizaes com mltiplos negcios, as
decises no nvel da unidade de negcios so tomadas
pelos executivos de maior nvel dentro da unidade;
no nvel da rea funcional, as decises so tomadas
pelos respectivos gestores. Em algumas empresas, a
responsabilidade pode caber ao gestor de marketing, ao
gestor de marca ou ao gestor de produto; em outras, os
planos so elaborados por um comit. Existem ainda
aquelas que contratam consultores de marketing para
redigir o plano.
Utilidade do Plano Estratgico
As necessidades de planejamento estratgico
dependem das oportunidades e ameaas de cada empresa.
Um planejamento eficaz necessita de identificar essas
oportunidades, compreender os recursos necessrios
para as gerir, conhecer a disponibilidade desses recursos
e a capacidade de os obter. A utilidade do planejamento
pode, segundo Bernard Viollier (Presidente da
AFPLANE), resumir-se em cinco aspectos.
1. Analisar e gerir a mudana
2. Traar as via de desenvolvimento coerente
3. Melhorar os resultados da empresa
4. Permitir a integrao da empresa
5. Instrumento de aprendizagem
6. Instrumento de anlise global
18

7 NOES DE PROCESSOS
LICITATRIOS.
A licitao, procedimento administrativo que visa
selecionar a proposta mais vantajosa para a contratao
com a Administrao, um conjunto de atos que pode
ser dividido em diversas fases.
Alguns autores entendem que o ato em que se inicia
a licitao a publicao do instrumento convocatrio.
O art. 38 da Lei n. 8.666/93, no seu caput, entretanto,
dispe que o procedimento da licitao ser iniciado
com a abertura do processo administrativo (que ocorre
antes da publicao do instrumento convocatrio).
Os autores dividem a licitao em duas fases:
interna e externa.
A fase interna tem incio com a deciso de realizar
o procedimento licitatrio. Rene todos os atos que,
pela lei, devem anteceder o momento da publicao do
instrumento convocatrio.
No h uma definio da seqncia dos atos que
devem ser praticados na fase interna, o que fica a
critrio de cada Administrao. Com a publicao do
instrumento convocatrio, encerra-se a fase interna.
A fase externa iniciada com a publicao
do instrumento convocatrio, que se destina aos
interessados em contratar com a Administrao.
Nessa fase, as etapas do processo so perfeitamente
definidas e a seqncia deve ser obrigatoriamente
observada:
1. edital;
2. apresentao da documentao e das propostas;
3. habilitao;
4. classificao;
5. adjudicao;
6. homologao.
Para alguns autores, a homologao estaria antes da
adjudicao.
1. Edital
O edital reflete a lei interna das licitaes e obriga
as partes envolvidas s suas regras, decorrncia do
princpio da vinculao ao edital, que deve ser respeitado
tanto pela Administrao quanto pelos participantes.
O art. 40 da lei em estudo dispe sobre o contedo
do edital:
objeto da licitao, que no poder ser descrito
genericamente;
prazos e condies para a assinatura do contrato
ou para a retirada dos instrumentos, como previsto no
art. 64;
garantias para a execuo do contrato;
sanes para o caso de inadimplemento;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
local onde poder ser examinado e adquirido o
projeto bsico;
critrio de julgamento das propostas;
condies de pagamento.
As regras constantes do edital podero ser
impugnadas pelos licitantes (no prazo de dois dias) ou
por qualquer cidado (art. 41, 1.) que entender ser o
edital discriminatrio ou omisso em pontos essenciais.
2. Apresentao das Propostas
As propostas so as ofertas feitas pelos licitantes.
A lei exige um prazo mnimo a ser observado entre o
momento da publicao do instrumento convocatrio
e o da apresentao das propostas. Esse prazo variar
de acordo com a modalidade, o tipo e a natureza do
contrato (art. 21 da Lei n. 8.666/93).
A proposta deve ser apresentada em envelope
lacrado, por fora do princpio do sigilo das propostas,
diverso do envelope referente aos documentos
necessrios para habilitao. Devassar o contedo de
uma proposta crime previsto pela Lei das Licitaes.
Assim, o licitante deve apresentar no mnimo dois
envelopes: o primeiro contendo a documentao
relativa capacitao do licitante, condies tcnicas,
econmicas, jurdicas e fiscais, e o segundo, a proposta
propriamente dita.
Em certos tipos de licitao (melhor tcnica e
tcnica e preo), devero ser entregues trs envelopes.
A proposta deve ser desdobrada em dois deles: um
deve conter a proposta de tcnica e o outro a de preo;
no terceiro, deve ser includa a documentao sobre a
capacitao do licitante.
Os envelopes so encaminhados comisso de
licitao, composta por, no mnimo, trs servidores.
Excepcionalmente, no convite, pode haver o julgamento
por apenas um servidor, e, no leilo, no h comisso
de julgamento, mas leiloeiro.
3. Habilitao
Nessa fase, o objetivo da Administrao Pblica o
conhecimento das condies pessoais de cada licitante.
O rgo competente examinar a documentao
apresentada, habilitando-a ou no.
O art. 27 dispe sobre a documentao exigida dos
interessados:
habilitao jurdica;
qualificao tcnica;
qualificao econmico-financeira;
regularidade fiscal;
cumprimento ao inc. XXXIII, art. 7., da
Constituio Federal.
O art. 28 trata da documentao relativa habilitao
jurdica, documentos que demonstraro que o licitante
estar apto a exercer direitos e a contrair obrigaes.
19
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
O art. 29 refere-se habilitao fiscal. Sero
analisadas a existncia de dbitos do licitante com
a Administrao Pblica e sua regularidade com a
Seguridade Social (art. 195, 3., da Constituio
Federal).
Quanto qualificao tcnica, as exigncias
encontram-se relacionadas no art. 30 da lei em
estudo, Demonstrao da capacidade para executar o
contrato. Ex.: possuir equipamento, material e mo-
de-obra suficientes para a execuo do contrato.
O art. 31 dispe sobre a habilitao financeira. A
documentao exigida possibilita a anlise da sade
financeira do licitante em suportar o cumprimento do
contrato.
O licitante dever, ainda, demonstrar que tem
qualificao trabalhista e cumpre a proibio imposta
pelo art. 7., inc. XXXIII, da Constituio Federal.
A lei faculta a possibilidade de a Administrao
Pblica se utilizar de registros cadastrais de outros
rgos de entidades pblicas (art. 34, 2., da Lei n.
8.666/93).
Se o licitante demonstrar possuir as condies
necessrias, ser considerado habilitado e poder passar
para a fase seguinte. Os inabilitados, ao contrrio, sero
excludos da licitao, recebendo os seus envelopes
com as propostas devidamente lacradas.
4. Classificao
a etapa do procedimento licitatrio em que
so apreciadas e julgadas as propostas dos licitantes
habilitados. Nesse momento, sero abertos os envelopes
das propostas comerciais.
O processamento da fase de classificao variar de
acordo com o tipo de procedimento (tipificado no art.
45 da lei em estudo).
Desclassificao das propostas: A desclassificao
das propostas est disciplinada no art. 48, caput, da Lei
n. 8.666/93:
Inc. I sero desclassificadas as propostas
que no atendam s exigncias do ato convocatrio da
licitao.
Inc. II propostas com valor global superior
ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqveis, assim considerados aqueles que no
venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos insumos
so coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade so compatveis com a execuo do
objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.
O inc. II dispe sobre duas situaes distintas:
O licitante apresenta proposta com valor
superior ao limite mximo previsto no instrumento
convocatrio;
Falta de seriedade econmica da proposta.
20
Didatismo e Conhecimento
Admite-se que o instrumento convocatrio
contenha um parmetro relativo ao valor do objeto.
O licitante que apresentar uma proposta abaixo do
parmetro mnimo especificado dever demonstrar
como executar o contrato.
Caso demonstre, a proposta poder ser classificada;
se no demonstrar, ser desclassificada.
H certas hipteses em que a estipulao do
valor mnimo obrigatria (art. 48, 1., da Lei n.
8.666/93), como nos contratos que envolvem servios
de engenharia; nesses casos, sempre que a proposta
estiver abaixo do percentual que a lei prescreve, o
licitante dever demonstrar como cumprir o contrato
( um parmetro legal que independe da vontade do
administrador).
Se uma proposta trouxer uma vantagem
extraordinria que no esteja explcita no instrumento
convocatrio, a Administrao deve desconsider-la,
como se no estivesse escrita, e julgar apenas a parte que
est em conformidade com o instrumento convocatrio
(art. 44, 2., da Lei n. 8.666/93).
Se todas as propostas forem inabilitadas ou
desclassificadas, verifica-se o que se chama de
licitao fracassada. Nesse caso, a lei faculta
Administrao tentar salvar a licitao (art. 48,
3., da Lei n. 8.666/93), permitindo que todos os
inabilitados apresentem nova documentao ou todos
os desclassificados apresentem nova proposta (o prazo
para apresentao de documentos ou propostas de
oito dias).
Quando o tipo de licitao for o de melhor tcnica,
processa-se de acordo com o regulado pelo art. 46,
1., da Lei n. 8.666/93. Devero ser apresentados
dois envelopes. Os da proposta tcnica devero ser
abertos primeiro. Com o resultado do julgamento
tcnico, abrem-se os envelopes da proposta preo. O
administrador dever comparar o preo apresentado
pelo licitante vencedor do julgamento tcnico com o
menor preo apresentado pelos demais licitantes. Se o
preo do vencedor estiver muito acima, pode-se fazer
uma tentativa de acordo para diminuio do valor; se
no houver acordo a Administrao, poder ser afastado
o primeiro colocado e iniciar-se- uma negociao com
o segundo, e assim por diante.
Quando o tipo for tcnica e preo, em primeiro
lugar sero abertos os envelopes da proposta tcnica.
Concludo o julgamento, abrem-se os envelopes da
proposta preo, havendo o julgamento deste. Encerrado,
combinam-se as propostas conforme o critrio
determinado no instrumento convocatrio. Nesse tipo
de licitao, no se faz acordo como no anterior.

5. Homologao e Adjudicao
Homologao o ato administrativo pelo qual a
autoridade superior manifesta sua concordncia com a
legalidade e convenincia do procedimento licitatrio.
Adjudicao o ato administrativo pelo qual se
declara como satisfatria a proposta vencedora do
procedimento e se afirma a inteno de celebrar o
contrato com o seu ofertante.
O primeiro classificado no tem direito subjetivo
adjudicao.
O adjudicatrio no tem direito subjetivo ao
contrato, visto que a Administrao poder revogar a
licitao antes da assinatura do contrato.
So efeitos da adjudicao:
direito do adjudicatrio de assinar o contrato,
na hiptese de ele vir a ser celebrado;
liberao dos demais proponentes em relao
s propostas apresentadas;
direito da Administrao de, no prazo de
validade da proposta, exigir do adjudicatrio o
aperfeioamento do contrato nos termos resultantes do
procedimento licitatrio.
O adjudicatrio que se recusar a assinar o contrato
ser considerado inadimplente, ou seja, ficar na
mesma situao daquele que assinar o contrato e no
o cumprir. Responder por perdas e danos e sofrer
as sanes administrativas previstas no art. 87 da
Lei n. 8.666/93,que sero aplicadas de acordo com o
comportamento do adjudicatrio.
Havendo a recusa (justificada ou injustificada), a
lei admite a possibilidade de a Administrao propor a
assinatura do contrato ao segundo colocado, nos termos
da proposta vencedora.
Se houver concordncia do segundo colocado,
o contrato ser firmado; se ele no concordar, a
Administrao poder propor ao terceiro colocado,
e assim por diante, sempre nos termos da proposta
vencedora.
REVOGAO
Revogar uma licitao extingui-la por ser
inconveniente ou inoportuna.
Desde o momento em que a licitao foi aberta at
o final da mesma, pode-se falar em revogao. Aps a
assinatura do contrato, entretanto, no poder haver a
revogao da licitao.
A revogao tambm est disciplinada no art. 49 da
Lei n. 8.666/93, que restringiu o campo discricionrio
da Administrao: para uma licitao ser revogada,
necessrio um fato superveniente, comprovado,
pertinente e suficiente para justific-lo.
Somente se justifica a revogao quando houver um
fato posterior abertura da licitao e quando o fato for
pertinente, ou seja, quando possuir uma relao lgica
com a revogao da licitao. Ainda deve ser suficiente,
quando a intensidade do fato justificar a revogao.
Deve ser respeitado o direito ao contraditrio e ampla
defesa, e a revogao dever ser feita mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
21
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Quanto indenizao, no caso, a lei foi omissa,
fazendo alguns autores entenderem que h o dever de
indenizar, fundamentado no art. 37, 6., da Constituio
Federal de 1988. A posio intermediria, entretanto,
entende que somente haveria indenizao nos casos de
adjudicao em relao ao adjudicatrio pelos prejuzos
que sofreu, mas no pelos lucros cessantes
ANULAO
Anular extinguir um ato ou um conjunto de atos em
razo de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em
anulao de uma licitao, pressupe-se a ilegalidade
da mesma, pois anula-se o que ilegtimo. A licitao
poder ser anulada pela via administrativa ou pela via
judiciria.
A anulao de uma licitao pode ser total (se o
vcio atingir a origem dos atos licitatrios) ou parcial
(se o vcio atingir parte dos atos licitatrios).
A Anulao pela via administrativa est disciplinada
no art. 49 da Lei n. 8.666/93. A autoridade competente
para a aprovao do procedimento ser competente
para anular a licitao. O 3. do mesmo art. dispe,
ainda, que, no caso de anulao da licitao, ficam
assegurados o contraditrio e a ampla defesa. A
anulao da licitao deve vir acompanhada de um
parecer escrito e devidamente fundamentado.
Nada impede que, aps a assinatura do contrato,
seja anulada a licitao e, reflexamente, tambm o
contrato firmado com base nela (art. 49, 2., da Lei
n. 8.666/93).
A anulao da licitao, em regra, no gera o dever
de indenizar (art. 49, 1.), salvo na hiptese do par.
n. do art. 59 da Lei n. 8.666/93, que disciplina a
indenizao do contratado se este no tiver dado causa
ao vcio que anulou o contrato (indenizao pelos
servios prestados e pelos danos sofridos). Nos casos
em que a anulao da licitao ocorrer aps a assinatura
do contrato e o contratado no tiver dado causa ao vcio,
ser a Administrao, portanto, obrigada a indenizar.
H uma corrente intermediria que entende
que o dever de indenizar existir se tiver ocorrido a
adjudicao somente em relao ao adjudicatrio,
independentemente da assinatura ou no do contrato.
EXERCCIOS
1. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) Indique a opo que completa corretamente
as lacunas das frases a seguir:
H trs modos pelos quais historicamente se formam
os Estados: Os modos ______________ em que a formao
inteiramente nova, o Estado nasce diretamente da
populao e do pas; os modos _____________, quando a
formao se produz por influncias externas e os modos

______________, quando vrios Estados se unem para
formar um novo Estado ou quando um se fraciona para
formar um outro.
a) originrios derivados secundrios
b) derivados contratuais originrios
c) contratuais derivados naturais
d) naturais originrios derivados
e) secundrios naturais originrios.
2. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) O movimento que incorporou gesto
pblica caractersticas como a competio na
prestao de servios, a perspectiva empreendedora,
a descentralizao, o foco em resultados e a orientao
para o mercado denominado:
a) Patrimonialista.
b) Governana Corporativa.
c) Reinventando o Governo.
d) Administrao Pblica Societal.
e) Ps-Burocrtico.
3. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) Indique a opo que no apresenta uma
caracterstica da administrao pblica gerencial.
a) Uso de indicadores de desempenho transparentes.
b) Disciplina e parcimnia no uso dos recursos.
c) Descentralizao administrativa.
d) Administrao profissional, autnoma e organizada
em carreiras.
e) nfase nas prticas de controle dos processos.
4. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) Indique a opo que apresenta
respectivamente o objetivo central do modelo burocrtico
de gesto e suas principais caractersticas.
a) Qualidade profissionalismo, transparncia e
especializao.
b) Produtividade hierarquia, descentralizao e
padronizao.
c) Eficincia padronizao, descentralizao e
autonomia.
d) Coordenao especializao, hierarquia e
centralizao.
e) Controle impessoalidade, hierarquia e
formalismo.
5. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) Considerando a diferenciao conceitual para
fins didticos dos modelos patrimonialista, burocrtico e
gerencial da administrao pblica no Brasil, selecione a
opo que conceitua corretamente o modelo burocrtico
de gesto.
a) Estado centralizador, onipotente, intervencionista
e espoliado por uma elite que enriquece e garante
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
privilgios por meio de excluso da maior parte da
sociedade.
b) Estado centralizador, profissional e impessoal
que busca a incorporao de atores sociais emergentes e
estabelece normas e regras de funcionamento.
c) Estado desconcentrado que privilegia a delegao
de competncias para os municpios e foca o controle
social de suas aes.
d) Estado coordenador de polticas pblicas nas trs
esferas da federao, visando desburocratizao dos
processos governamentais.
e) Estado descentralizado que tem como foco de suas
aes o contribuinte, que visto como cliente dos servios
pblicos.
6. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) Apesar da heterogeneidade de situaes que
caracterizam a administrao pblica brasileira nos
diferentes nveis de governo, a Unio tem promovido
reformas em sua estrutura para fazer face aos processos de
industrializao e crise fiscal do Estado. A modernizao
da administrao pblica por meio do uso de instrumentos
prprios da gesto de empresas privadas, a criao de
uma administrao indireta com procedimentos prprios
de contratao e gesto de funcionrios e de processos de
compras pblicas so caractersticas presentes...
Selecione a opo que completa corretamente a frase
acima.
a) na criao do DASP.
b) na criao de Agncias Reguladoras.
c) na formao do Estado brasileiro.
d) nas aes implementadas a partir do Decreto-Lei
200.
e) no alinhamento ao Estado mnimo.
7. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) O Estado moderno constitudo de trs
poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio, que podem
estar nitidamente separados ou no em funo do sistema
de governo adotado. Escolha a opo correta.
a) No parlamentarismo, o sistema de governo
monrquico.
b) No presidencialismo, o chefe de governo escolhido
pela Assembleia Legislativa.
c) No parlamentarismo, o monarca exerce a chefia do
Estado e do governo.
d) No parlamentarismo, h uma ntida separao
entre a chefia de Estado e de governo.
e) No presidencialismo, os poderes Executivo e
Legislativo esto nitidamente separados.
8. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) Durante a crise do Estado dos anos 1980
e 1990, palavras e expresses foram forjadas para
possibilitar o entendimento de suas diferentes dimenses
22
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

e propiciar a busca de solues. Neste contexto, quando

um governo est preocupado em legitimar decises e
aes se diz que ele est buscando maior... ANOTAES
Complete a frase com a opo correta.
a) governabilidade.
b) efetividade.
c) governana.
d) accountability.
e) eficincia.

9. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) Segundo o Plano Diretor de Reforma do
Aparelho do Estado de 1995, instituiu-se novos modelos
organizacionais visando modernizao da gesto da
administrao pblica: agncias executivas e agncias
reguladoras. Selecione, do ponto de vista conceitual, a
opo correta.
a) Agncias reguladoras so criadas por determinao
do Presidente da Repblica.
b) As atividades das agncias executivas so definidas
por Lei pelo Congresso Nacional.
c) Agncias reguladoras esto sujeitas mudana de
governo.
d) A finalidade das agncias executivas prestar
servios pblicos exclusivos do Estado.
e) Os dirigentes das agncias reguladoras so de livre
nomeao e exonerao do Presidente da Repblica.

10. (ESAF/CGU/AFC/2008 ADMNISTRAO
PBLICA) No mbito da Reforma do Aparelho do
Estado de 1995, foram previstas instituies privadas,
sem fins lucrativos com finalidade pblica. A qualificao
de uma organizao por meio de Termo de Parceria, por
sua iniciativa, visando ao fortalecimento da esfera pblica
no estatal e o aumento do estoque de capital social so
caractersticas inerentes a...
Escolha a opo correta.
a) Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico.
b) Organizaes no-Governamentais.
c) Organizaes Sociais.
d) Organizaes Sociais de Classe.
e) Organizaes a Servio do Interesse Pblico.
01. A
02. C
03. E
04. E
05. B
06. D
07. E
08. C
09. D
10. A

23
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

ANOTAES

24
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE ADMINISTRAO
FINANCEIRA E ORAMENTRIA

Didatismo e Conhecimento
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
NOES ADMINISTRAO
FINANCEIRA E ORAMENTRIA.
1 ORAMENTO PBLICO.
Finanas Pblicas a terminologia que tem sido
tradicionalmente aplicada ao conjunto de problemas
da poltica econmica que envolve o uso de medidas
de tributao e de dispndios pblicos. Esta expresso
no muito adequada, j que os problemas bsicos
no so financeiros, mas tratam do uso dos recursos
econmicos, da distribuio da renda e do nvel de
emprego. Ainda que a poltica oramentria seja uma
parcela importante deste tema to amplo, dificilmente
ela poderia reivindicar uma participao exclusiva.
H muito tempo, economistas e filsofos
sociais preocupavam-se com a eqidade fiscal. Seus
pensamentos geraram duas teorias bsicas:
dos benefcios recebidos; e
da capacidade de pagamento.
A teoria dos benefcios foi a primeira a ser
desenvolvida e utilizada extensivamente. Com o
advento do marginalismo utilidade marginal aplicada
na determinao do valor e preo o princpio da
capacidade de pagamento evoluiu consideravelmente.
Boa parcela do nexo desses princpios devida ao
prprio Adam Smith que, em A Riqueza das Naes
(1776), estabeleceu que os cidados de qualquer
Estado devem contribuir para o suporte do Governo,
tanto quanto possvel, na proporo de sua capacidade,
ou seja, da renda que usufruem sob a proteo do
Estado.
Smith reconheceu o princpio da progressividade
na tributao. Na mesma obra, estipula que no
irrazovel que os ricos devam contribuir para a despesa
pblica, no apenas na proporo de suas rendas, mas
em algo mais do que essa proporo.
Esses trs princpios benefcio, capacidade e
progressividade fornecem as bases para as discusses
correntes da eqidade fiscal.
1 ORAMENTO PBLICO.
A funo do Oramento permitir que a sociedade
acompanhe o fluxo de recursos do Estado (receitas e
despesas). Para isto, o governo traduz o seu plano
de ao em forma de lei. Esta lei passa a representar
seu compromisso executivo com a sociedade que lhe
delegou poder.
Didatismo e Conhecimento
O projeto de lei oramentria elaborado pelo
Executivo, e submetido apreciao do Legislativo,
que pode realizar alteraes no texto final. A partir da, o
Executivo deve promover sua implementao de forma
eficiente e econmica, dando transparncia pblica
a esta implementao. Por isso o oramento um
problema quando uma administrao tem dificuldades
para conviver com a vontade do Legislativo e da
sociedade: devido sua fora de lei, o oramento um
limite sua ao.
Em sua expresso final, o oramento um
extenso conjunto de valores agrupados por unidades
oramentrias, funes, programas, atividades
e projetos. Com a inflao, os valores no so
imediatamente compreensveis, requerendo vrios
clculos e o conhecimento de conceitos de matemtica
financeira para seu entendimento. Isso tudo dificulta a
compreenso do oramento e a sociedade v debilitada
sua possibilidade de participar da elaborao, da
aprovao, e, posteriormente, acompanhar a sua
execuo.
Pode-se melhorar a informao oferecida aos
cidados sem dificultar o entendimento, atravs da
tcnica chamada anlise vertical, agrupando as receitas
e despesas em conjuntos (atividade, grupo, funo),
destacando-se individualmente aqueles que tenham
participao significativa. apresentada a participao
percentual dos valores destinados a cada item no
total das despesas ou receitas. Em vez de comunicar
um conjunto de nmeros de difcil entendimento ou
valores sem base de comparao, possvel divulgar
informaes do tipo a prefeitura vai gastar 15% dos
seus recursos com pavimentao, por exemplo.
Uma outra anlise que pode ser realizada a anlise
horizontal do oramento. Esta tcnica compara os
valores do oramento com os valores correspondentes
nos oramentos anteriores (expressos em valores reais,
atualizados monetariamente, ou em moeda forte).
Essas tcnicas e princpios de simplificao
devem ser aplicados na apresentao dos resultados da
execuo oramentria (ou seja, do cumprimento do
oramento), confrontando o previsto com o realizado
em cada perodo e para cada rubrica. Deve-se apresentar,
tambm, qual a porcentagem j recebida das receitas e a
porcentagem j realizada das despesas.
fundamental que a pea oramentria seja
convertida em valores constantes, permitindo avaliar o
montante real de recursos envolvidos.
Uma outra forma de alterao do valor real
atravs das margens de suplementao. Para garantir
flexibilidade na execuo do oramento, normalmente
so previstas elevadas margens de suplementao,
o que permite um uso dos recursos que modifica
profundamente as prioridades estabelecidas. Com
a indexao oramentria mensal inflao real,
1
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
consegue-se o grau necessrio de flexibilidade na
execuo oramentria, sem permitir burlar o oramento
atravs de elevadas margens de suplementao. Pode-
se restringir a margem a um mximo de 3%.
No basta dizer quanto ser arrecadado e gasto.
preciso apresentar as condies que permitiram os
nveis previstos de entrada e dispndio de recursos.
No caso da receita, importante destacar o nvel
de evoluo econmica, as melhorias realizadas no
sistema arrecadador, o nvel de inadimplncia, as
alteraes realizadas na legislao, os mecanismos de
cobrana adotados.
No caso da despesa, importante destacar os
principais custos unitrios de servios e obras, as taxas
de juros e demais encargos financeiros, a evoluo do
quadro de pessoal, a poltica salarial e a poltica de
pagamento de emprstimos e de atrasados.
Os resultados que a simplificao do oramento
geram so, fundamentalmente, de natureza poltica.
Ela permite transformar um processo nebuloso e de
difcil compreenso em um conjunto de atividades
caracterizadas pela transparncia.
Como o oramento passa a ser apresentado de forma
mais simples e acessvel, mais gente pode entender seu
significado. A sociedade passa a ter mais condies de
fiscalizar a execuo oramentria e, por extenso, as
prprias aes do governo municipal. Se, juntamente
com esta simplificao, forem adotados instrumentos
efetivos de interveno da populao na sua elaborao
e controle, a participao popular ter maior eficcia.
Os oramentos sintticos, ao apresentar o oramento
(ou partes dele, como o plano de obras e os oramentos
setoriais) de forma resumida, fornecem uma informao
rpida e acessvel.
A anlise vertical permite compreender o que
de fato influencia a receita e para onde se destinam
os recursos, sem a poluio numrica de dezenas
de rubricas de baixo valor. Funciona como um
demonstrativo de origens e aplicaes dos recursos da
prefeitura, permitindo identificar com clareza o grau
de dependncia do governo de recursos prprios e de
terceiros, a importncia relativa das principais despesas,
atravs do esclarecimento da proporo dos recursos
destinada ao pagamento do servio de terceiros, dos
materiais de consumo, encargos financeiros, obras, etc.
A anlise horizontal facilita as comparaes com
governos e anos anteriores.
A evidenciao das premissas desnuda o oramento
ao pblico, trazendo possibilidades de comparao.
Permite perguntas do tipo: por que a prefeitura vai
pagar x por este servio, se o seu preo de mercado
metade de x ?. Contribui para esclarecer os motivos de
ineficincia da prefeitura nas suas atividades-meio e na
execuo das polticas pblicas.
Didatismo e Conhecimento
2 . ORAMENTO PBLICO NO BRASIL.
Apesar dos muitos avanos alcanados na gesto
das contas pblicas no Brasil, a sociedade ainda no
se desfez da sensao de caixa preta quando se trata de
acompanhar as contas pblicas.
A gesto das contas pblicas brasileiras passou por
melhorias institucionais to expressivas que possvel
falar-se de uma verdadeira revoluo. Mudanas
relevantes abrangeram os processos e ferramentas de
trabalho, a organizao institucional, a constituio e
capacitao de quadros de servidores, a reformulao
do arcabouo legal e normativo e a melhoria do
relacionamento com a sociedade, em mbito federal,
estadual e municipal.
Os diferentes atores que participam da gesto das
finanas pblicas tiveram suas funes redefinidas,
ampliando-se as prerrogativas do Poder Legislativo
na conduo do processo decisrio pertinente
priorizao do gasto e alocao da despesa. Esse
processo se efetivou fundamentalmente pela unificao
dos oramentos do Governo Federal, antes constitudo
pelo oramento da Unio, pelo oramento monetrio e
pelo oramento da previdncia social.
Criou-se a Secretaria do Tesouro Nacional, em
processo em que foram redefinidas as funes do Banco
do Brasil, do Banco Central e do Tesouro Nacional.
Consolidou-se a viso de que o horizonte do
planejamento deve compreender a elaborao de um
Plano Plurianual (PPA) e, a cada ano, uma Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) que por sua vez deve
preceder a elaborao da Lei Oramentria Anual
(LOA).
Introduziu-se o conceito de responsabilidade
fiscal, reconhecendo-se que os resultados fiscais e,
por conseqncia, os nveis de endividamento do
Estado, no podem ficar ao sabor do acaso, mas devem
decorrer de atividade planejada, consubstanciada na
fixao de metas fiscais. Os processos oramentrio
e de planejamento, seguindo a tendncia mundial,
evoluram das bases do oramento-programa para a
incorporao do conceito de resultados finalsticos,
em que os recursos arrecadados devem retornar
sociedade na forma de bens e servios que transformem
positivamente sua realidade.
A transparncia dos gastos pblicos tornou-se
possvel graas introduo de modernos recursos
tecnolgicos, propiciando registros contbeis mais geis
e plenamente confiveis. A execuo oramentria e
financeira passou a contar com facilidades operacionais
e melhores mecanismos de controle. Por conseqncia,
a atuao dos rgos de controle tornou-se mais eficaz,
com a adoo de novo instrumental de trabalho,
como a introduo do SIAFI e da conta nica do
Tesouro Nacional, acompanhados de diversos outros
aperfeioamentos de ferramentas de gesto.
2
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
3 O CICLO ORAMENTRIO.
A CF 88 determina a elaborao do contrato
oramentrio com base em trs leis ordinrias:
Plano Plurianual (PPA), a cada 4 anos;
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO),
anualmente;
Lei Oramentria Anual (LOA).
Visando fortalecer a interligao dos processos
de planejamento e oramento (alocao de recursos),
a CF 88 exigiu que o PPA, a LDO e a LOA fossem
articulados, interdependentes e compatveis.
A LDO recebeu a funo unir o PPA e a LOA. Por
isso, a LDO pode ser considerada um esqueleto da lei
oramentria anual: estabelece, anualmente, a estrutura
para a elaborao do oramento. Por sua vez, a prpria
elaborao da LDO deve obedecer aos princpios do
PPA.
Essa sobreposio entre as trs leis est disposto
prioritariamente nos artigos 165, 166 e 167 da CF.
O artigo 165 da Constituio determina que os
oramentos anuais, neste caso tanto a LOA como a
LDO, precisam ser compatveis com o PPA.
Art. 165. (...)
7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste
artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter
regionais, segundo critrio populacional (CF, art. 165,
7). Compreendendo o ciclo oramentrio
O artigo 167 da CF exige que emendas que
modifiquem a LOA, ou projetos no mesmo sentido,
precisam ser compatveis tanto em relao ao PPA
como naquilo que determina a LDO:
Art. 166. (...)
3 As emendas ao projeto de lei do oramento
anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem
ser aprovados caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com
a lei de diretrizes oramentrias. Compreendendo o
ciclo oramentrio
.O super-ordenamento do PPA sobre LOA est
claro no art. 167, da CF:
Art. 167. (...)
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse
um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia
incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob crime de responsabilidade (CF, art. 167,
1).
.Esse super-ordenamento tambm aparece em
outros trechos da Constituio, como a necessidade de
que a LOA observe a LDO:
Didatismo e Conhecimento
5 Durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de despesas
ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais (CF, art 99, 5;
CF, art. 127, 6).
Enfim, a Constituio determina que a elaborao
da LDO ocorra luz das diretrizes fixadas no PPA (CF,
art. 166, 4).
Esta mesma orientao vale para a elaborao da
LOA (CF, art. 165, 7; CF, art. 166, 3, inciso I).
O ciclo oramentrio tem incio com a elaborao
da proposta do Plano Plurianual (PPA) pelo poder
Executivo.
Isso ocorre no primeiro ano de governo do
presidente, governador ou prefeito recm-empossado
ou reeleito.
O exerccio financeiro, no Brasil, um perodo de
doze meses (um ano). O exerccio financeiro coincidir
com o ano civil (Lei 4.320/64, Art. 34). O exerccio
financeiro define o perodo para fins de organizao dos
registros relativos arrecadao de receitas, a execuo
de despesas.
4 ORAMENTO-PROGRAMA.
A experincia demonstra, ao longo dos ltimos
anos, a preocupao em fortalecer a vinculao existente
entre planejamento e oramento. Ao contrrio do que
ocorria em perodos de altos ndices inflacionrios,
hoje possvel planejar (pelo menos a curto e mdio
prazo) aes voltadas realizao eficiente de polticas
pblicas de bem-estar. a programao oramentria
voltada no s para o controle de gastos, mas tambm
para a avaliao de resultados.
Com esse objetivo, foram promovidas mudanas
metodolgicas na elaborao e acompanhamento da
execuo oramentria, cuja nfase recasse sobre
a alocao de recursos com vistas consecuo dos
objetivos de governo, consubstanciados no plano
governamental e na Lei de Diretrizes Oramentrias,
preconizando, pois, a adequao das necessidades
de realizao de despesas realidade cada vez mais
gritante da restrio de recursos destinados ao seu
financiamento.
O processo de elaborao foi aperfeioado
na tentativa de eliminar a prtica j to enraizada
nas unidades oramentrias de elaborar propostas
pedindo o mximo de recursos possvel, de modo que
se pudesse conferir aos rgos centrais (com poder
3
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
poltico-decisrio) a faculdade de ajustar o volume
das demandas receita existente, de modo que cada
unidade fosse contemplada com um montante de
recursos suficiente para o desenvolvimento de suas
atividades e para os novos projetos.
A principal mudana refere-se transio entre sociais bsicos como assistncia sade, infncia,
a poca de altos ndices de inflao para a realidade
atual, na qual as taxas parecem ser controlveis. No
perodo inflacionrio, o oramento era elaborado a
preos correntes e, ao longo da execuo, corrigiam-se
as distores de preos atravs de suplementaes, pois
os valores orados j no correspondiam, quando do
desembolso, ao montante necessrio ao cumprimento
da despesa. No havia correspondncia entre a realidade
da execuo oramentria com a execuo financeira
das despesas, que acabavam sendo mensalmente
corrigidas.
Com a reduo dos ndices de inflao, nova no poder arcar com um valor to elevado de sua
metodologia foi adotada, qual seja a introduo da
sistemtica de indexao do oramento sua execuo
a preos constantes, o que acabou permitindo s
unidades executoras a reavaliao permanente de seus
gastos, sobretudo em face da efetiva disponibilidade de
recursos.
Dessa forma, o oramento passou a ser
pea estratgica para o controle financeiro, deixando
compatveis receitas e despesas em volume, dentro de
um determinado perodo de tempo.
Como instrumento de anlise da gesto
pblica, os dados constantes dos oramentos das duas
ltimas dcadas revelam, em nmeros, que nem mesmo
o aumento da arrecadao de recursos financeiros foi
capaz de reduzir o dficit pblico brasileiro. Estudos
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
(disponveis no respectivo site na Internet) demonstram
que a estabilizao da economia propiciou a elevao
da receita pblica ao ponto em que a carga tributria
exibiu um ndice de 35% do PIB em 1995, enquanto na
dcada de 80 esta mesma relao apresentou um ndice
mdio de 24,9% do Produto Interno Bruto.
Esses nmeros deixam evidente que a crise fiscal
no caracterizada pelo desempenho insatisfatrio no
tocante obteno de receitas, mas sim pela rigidez das
despesas: pessoal; gastos com assistncia e previdncia
dos servidores; juros da dvida interna e externa, alm
de contratos com taxas de correo exorbitantes, isso
sem falar no montante de despesas desnecessrias e das
alheias funo estatal. Confirma-se, assim, a regra
de que o Estado perdulrio, de que gasta muito e,
principalmente, de que gasta mal.
Como, de um modo geral, o crescimento do setor
pblico est diretamente relacionado ao aumento
da populao, ao seu nvel de renda per capita e
estrutura de faixa etria, fatalmente o Estado brasileiro
Didatismo e Conhecimento
teria mesmo que abandonar a posio de direo
para efetivamente prestar, por sua conta, polticas
e atividades de bem-estar. Isso porque, no Brasil,
encontram-se presentes todos os fatores supracitados,
os quais acabam por exercer presso por servios
educao, servios de segurana etc.
A soma dos fatores de pobreza da populao
e da sua dependncia cada vez maior em relao
prestao de servios estatais, aliados, claro, j
constatada realidade de que o Estado emprega muito
mal seus recursos, causa, por conseguinte, uma
constante ampliao do montante referente despesa,
forando, cada vez mais, a busca de novas fontes de
custeio, e, principalmente, de mecanismos eficazes de
controle.
O fato que o Estado parece dar sinais de
despesa, sobretudo se comparado disponibilidade de
recursos em face de seu endividamento. A fim de conter
esse processo, passou-se, ento, a falar na reduo do
tamanho do Estado, na sua reorganizao, visando
retomada da taxa de desenvolvimento sustentvel.
Tais so as razes que levaram o Poder
Executivo a enviar ao Congresso Nacional um conjunto
de alteraes em dispositivos da Constituio Federal
que prope:
- Restrio criao de novos Estados e
Municpios;
- Aperfeioamento no processo de elaborao
dos oramentos;
- Mudana na relao entre os Poderes
Executivo e Legislativo e na fixao dos limites para
operao de crditos dos Estados;
- Exigncia de maior controle nos gastos com
pessoal por parte dos trs poderes.
Como resultado das reformas em andamento,
atualmente temos os seguintes instrumentos que
visam a garantir o equilbrio das contas pblicas e o
atendimento de necessidades sociais bsicas:
- Lei Complementar n. 101, de 04 de maio
de 2000 (Lei da Responsabilidade na Gesto Fiscal)
- que estabeleceu limites para as despesas de pessoal:
em nvel da Unio - 50% da receita corrente lquida
federal; em nvel dos Estados e Distrito Federal - 60%
e em nvel dos municpios - 60%;
- O acompanhamento sistemtico das despesas
de Pessoal e Encargos Sociais foi aperfeioado,
assegurando-se com essa medida que os gastos com
admisso e benefcios de pessoal no assumam
montantes incompatveis com a arrecadao;
- No mbito da Lei de Diretrizes Oramentrias
estabelecido valor mnimo para aplicao na rea da
sade;
4
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
-Dispositivo Constitucional determina a
aplicao mnima de 25% da receita tributria na rea
da educao;
- Foram estabelecidos parmetros disciplinadores
do gasto com os Poderes Legislativo e Judicirio;
O efeito esperado com tais mudanas duplo:
maior eficincia na gesto das polticas pblicas e
possibilidade de se ajustar o dispndio s necessidades
de retomada dos investimentos em reas hoje carentes
de expanso e modernizao, em particular de elevado
interesse social.
Mas, tais medidas seriam incuas se no houvesse
uma reformulao no instrumento de asseguramento
dos gastos, qual seja, o oramento. Da a necessidade
de estabelecer medidas para que a lei oramentria no
apenas sirva como uma pea meramente contbil, mas
sim como ferramenta para a execuo e controle dos
gastos pblicos.
Para tanto, de grande importncia so os
critrios de classificao das contas pblicas, pois so
utilizados para facilitar e padronizar as informaes a
serem obtidas. Pela classificao possvel visualizar
o oramento por poder, por instituio, por funo de
governo, por programa, por projeto e/ou atividade, ou,
ainda, por categoria econmica.
Vrias so as razes por que deve existir um
bom sistema de classificao no oramento, a saber:
1) facilitar a formulao de programas;
2) proporcionar uma contribuio efetiva para
o acompanhamento da execuo do oramento;
3) determinar a fixao de responsabilidades e
4) possibilitar a anlise dos efeitos econmicos
das aes governamentais.
A lei n 4.320/64 estabelece a obrigatoriedade
de classificao segundo critrios, dentre os quais o da
classificao por categoria econmica, cuja importncia
refere-se ao impacto das aes de governo na conjuntura
econmica do pas. Ela possibilita que o oramento
constitua um instrumento de importncia para a anlise
e ao de poltica econmica, de maneira a ser utilizado
no fomento ao desenvolvimento nacional, no controle
do dficit pblico etc.
A moderna viso de gesto fiscal responsvel no
concebe, pois, o planejamento apenas dos quantitativos
financeiros das aes, mas tambm dos quantitativos
fsicos que iro reverter em benefcio do cidado/
contribuinte, introduzindo parmetros de custos destas
aes, o que acaba por exigir mudana de postura por
parte de governantes e dirigentes.
Nesse sentido, deve-se tomar como premissa
bsica a transparncia na realizao dos gastos,
segundo referenciais de eficincia e eficcia, aliada
sua seletividade e otimizao, tudo a fim de cumprir os
objetivos e metas do Estado brasileiro (aqueles a que se
referem o Art. 3 da Constituio Federal).
Didatismo e Conhecimento
A elaborao de uma proposta oramentria
eficiente e condizente com os ditames legais recomenda,
necessariamente:
- a compreenso da importncia dos instrumentos
(Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias, e
Lei Oramentria Anual);
- a preciso, padronizao e agilizao das
informaes gerenciais dos processos de elaborao e
execuo que subsidiam a tomada de decises e que iro
repercutir sobre todo o ciclo oramentrio, evitando-se,
com isso, excessivas correes e desvios.
- o entendimento de que a metodologia de
trabalho a ser seguida pelos governantes deve ser
consistente com o equilbrio das contas pblicas e com
as metas a serem alcanadas pela administrao que,
em ltima instncia, se entende como o atendimento
dos reclamos da sociedade.
Assim, a mudana na sistemtica oramentria
traz importantes modificaes de cunho metodolgico,
introduzindo elementos que evidenciam a transparncia
de suas aes e contnua prestao de contas, no apenas
no sentido financeiro, mas no de prover informaes,
discutir alternativas, exibir custos e resultados de suas
aes, criando no setor pblico uma cultura de respeito
sociedade.
5 PLANEJAMENTO NO ORAMENTO-
PROGRAMA
O perodo de estabilidade econmica e o dficit fiscal
vieram reforar a importncia do papel do oramento
pblico, que deixou de ser apenas um instrumento de
controle financeiro para desempenhar importante papel
no processo reformulao do Estado.
O oramento pblico instrumento de
planejamento das aes governamentais e dele constam
todas as receitas passveis de serem arrecadadas num
determinado exerccio e sua destinao, pelas aes
explicitadas nos diversos projetos e atividades.
Em perodos de crise, em que os recursos
se tornam mais escassos e as despesas maiores, e no
havendo a desculpa dos altos ndices de inflao, fica
mais evidente o tamanho do dficit pblico. Ao mesmo
tempo em que se recorre a iniciativas que promovam
o aumento da arrecadao, exige-se, de outro lado,
que o processo decisrio de alocao desses recursos
seja aperfeioado, para que todas as prioridades sejam
atendidas e no haja descontinuidade nas aes de
prestao de servios bsicos.
5
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
O estabelecimento de limites de dispndio leva
os rgos executores da poltica governamental a
racionalizarem suas despesas, minimizando custos,
atravs da reduo de quantitativos fsicos ou
financeiros, negociando preos mais atrativos, enfim,
toda uma reformulao da viso na consecuo do
gasto.
Desse modo, alm de instrumento de planejamento
na formulao das aes de polticas pblicas o
oramento passa a ser ferramenta para a ao gerencial
do Estado, visto que introduz novos conceitos e
indicadores que permitem avaliar a eficcia e a
efetividade da prestao dos servios pblicos.
No h, portanto, como se pensar em planejamento
sem se aperfeioarem os oramentos para que eles
reproduzam fielmente os planos de governo e as
polticas pblicas. Para tanto necessrio ter em vista
uma efetiva cobrana de resultados pela sociedade das
aes desenvolvidas pelos governos, as quais devem
ser aferidas em termos de benefcios que lhe foram
prestados, sem esquecer, claro, da importncia de
promover a responsabilizao dos gerentes do poder
em caso de m gesto na realizao dos gastos.
O destaque que se tem dado para os indicadores
pretende chamar a ateno para o fato de que o
momento no concebe mais dissociar o planejamento
financeiro das respectivas metas fsicas. No possvel
empregar recursos em algo que no reverta benefcios,
ou, o que pior, que reverta benefcios em favor apenas
dos detentores do poder.
Essa mudana de modelo de planejamento,
oramento e gesto exige maior responsabilidade e
racionalidade no processo de alocao dos recursos,
impondo um novo padro de cultura na administrao
pblica, pautada em transformaes qualitativas
que passam, claro, pela modernizao da mquina
governamental e da legislao correlata.
Assim, o processo de mudana no se refere apenas
reviso do processo oramentrio e financeiro,
mas principalmente adoo de um cdigo de boas
condutas dos administradores pblicos, que com suas
aes revertam benefcios em favor da populao,
propiciando no s o equacionamento da questo fiscal,
como tambm a elevao no nvel de satisfao da
sociedade quanto ao atendimento de suas necessidades.
6 ORAMENTO NA CONSTITUIO
DA REPBLICA.
O Estado nacional, por meio de seus rgos
administrativos, o ente responsvel pela gesto da
mquina pblica, e, mais recentemente, pela consecuo
do bem-estar social da populao, sobretudo no que diz
respeito execuo da poltica de atendimento de suas
necessidades bsicas.
Didatismo e Conhecimento
Nesse sentido, o legislador constitucional
originrio houve por bem traar objetivos a serem
alcanados pelo Estado brasileiro, estabelecendo-os no
art. 3 da Carta Magna, a saber:
Art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livra, justa e
solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao
e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
Muito mais do que um rol casustico, o
citado dispositivo legal , na verdade, uma norma
constitucional dirigente, pois presta-se a estabelecer um
plano para a evoluo poltica do Estado, ocupando-se,
assim, no com uma situao presente, mas com um
ideal futuro, visto que condiciona a atividade estatal
sua concreta realizao.
Tais objetivos constituem, por assim dizer, as
razes fundamentais para a existncia do planejamento
e do oramento no mbito do setor pblico, pois estes
mecanismos so as principais ferramentas para a
consecuo de polticas condizentes com as exigncias
de uma sociedade democrtica e participativa, cujos
membros devem ser partes integrantes do processo de
gesto dos recursos pblicos.
A origem da palavra oramento de origem italiana:
orzare, que significa fazer clculos.
Lembra o professor CELSO RIBEIRO BASTOS
que a finalidade ltima do oramento de se tornar
um instrumento de exerccio da democracia pelo qual
os particulares exercem o direito, por intermdio de
seus mandatrios, de s verem efetivadas as despesas
e permitidas as arrecadaes tributrias que estiverem
autorizadas na lei oramentria
O citado jurista conclui afirmando que o
oramento , portanto, uma pea jurdica, visto que
aprovado pelo legislativo para vigorar como lei cujo
objeto disponha sobre a atividade financeira do Estado,
quer do ponto de vista das receitas, quer das despesas.
O seu objeto, portanto, financeiro
Definindo como jurdica a natureza do
oramento, tem-se que o mesmo encontra fundamento
constitucional nos arts. 165 a 169. Vamos conferir:
6
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
CAPTULO II
DAS FINANAS PBLICAS
Seo II
DOS ORAMENTOS
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 - A lei que instituir o plano plurianual
estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes
e para as relativas aos programas de durao
continuada.
2 - A lei de diretrizes oramentrias
compreender as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subseqente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre
as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.
3 - O Poder Executivo publicar, at trinta
dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio
resumido da execuo oramentria.
4 - Os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados
em consonncia com o plano plurianual e apreciados
pelo Congresso Nacional.
5 - A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes
da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas
em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo
todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos
e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
6 - O projeto de lei oramentria ser
acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.
7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste
artigo, compatibilizados com o plano plurianual,
tero entre suas funes a de reduzir desigualdades
inter-regionais, segundo critrio populacional.
8 - A lei oramentria anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
Didatismo e Conhecimento
autorizao para abertura de crditos suplementares
e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia,
os prazos, a elaborao e a organizao do plano
plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e
patrimonial da administrao direta e indireta bem
como condies para a instituio e funcionamento
de fundos.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento
anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas
duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.
1 - Caber a uma Comisso mista permanente
de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos
referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Presidente da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a
fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao
das demais comisses do Congresso Nacional e de
suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
2 - As emendas sero apresentadas na Comisso
mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na
forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do
Congresso Nacional.
3 - As emendas ao projeto de lei do oramento
anual ou aos projetos que o modifiquem somente
podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e
com a lei de diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos
apenas os provenientes de anulao de despesa,
excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para
Estados, Municpios e Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes
oramentrias no podero ser aprovadas quando
incompatveis com o plano plurianual.
5 - O Presidente da Repblica poder enviar
mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se refere este artigo
enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista,
da parte cuja alterao proposta.
7
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das
diretrizes oramentrias e do oramento anual sero
enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso
Nacional, nos termos da lei complementar a que se
refere o art. 165, 9.
7 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste
artigo, no que no contrariar o disposto nesta seo,
as demais normas relativas ao processo legislativo.
8 - Os recursos que, em decorrncia de veto,
emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria
anual, ficarem sem despesas correspondentes podero
ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos
especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos
na lei oramentria anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno
de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos
que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto
da arrecadao dos impostos a que se referem os
arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as
aes e servios pblicos de sade, para manuteno
e desenvolvimento do ensino e para realizao
de atividades da administrao tributria, como
determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2,
212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial
sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos
recursos correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro,
sem prvia autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos
ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa
especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da
seguridade social para suprir necessidade ou cobrir
dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos
mencionados no art. 165, 5;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza,
sem prvia autorizao legislativa.
Didatismo e Conhecimento
X - a transferncia voluntria de recursos e a
concesso de emprstimos, inclusive por antecipao
de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituies financeiras, para pagamento de despesas
com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
XI - a utilizao dos recursos provenientes das
contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II,
para a realizao de despesas distintas do pagamento
de benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201
1 - Nenhum investimento cuja execuo
ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou
sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
2 - Os crditos especiais e extraordinrios
tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorizao
for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio
financeiro subseqente.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente
ser admitida para atender a despesas imprevisveis
e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica, observado o disposto
no art. 62.
4. permitida a vinculao de receitas prprias
geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155
e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158
e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou
contragarantia Unio e para pagamento de dbitos
para com esta.
Art. 168. Os recursos correspondentes s
dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, destinados aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico
e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o
dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios no poder exceder os limites estabelecidos
em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou
aumento de remunerao, a criao de cargos,
empregos e funes ou alterao de estrutura de
carreiras, bem como a admisso ou contratao de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero
ser feitas:
8
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
I - se houver prvia dotao oramentria
suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de
diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei
complementar referida neste artigo para a adaptao
aos parmetros ali previstos, sero imediatamente
suspensos todos os repasses de verbas federais ou
estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios que no observarem os referidos limites.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos
com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei
complementar referida no caput, a Unio, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios adotaro as
seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das
despesas com cargos em comisso e funes de
confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo
anterior no forem suficientes para assegurar o
cumprimento da determinao da lei complementar
referida neste artigo, o servidor estvel poder perder
o cargo, desde que ato normativo motivado de cada
um dos Poderes especifique a atividade funcional, o
rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de
pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma
do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de
servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos
pargrafos anteriores ser considerado extinto,
vedada a criao de cargo, emprego ou funo com
atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de
quatro anos. 7 Lei federal dispor sobre as normas
gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto
no 4.
Da anlise dos citados dispositivos depreende-se a
instituio de uma moderna estrutura, que abre amplas
possibilidades de integrao das esferas referentes ao
planejamento e questo oramentria (esta tomada
numa acepo de instrumento de apoio consecuo
dos respectivos programas de governo).
Com efeito, para a gesto de recursos pblicos,
considerando principalmente as finalidades ltimas
do Estado, mister a existncia de um estudo prvio
consolidado sobre o montante da receita e o quantitativo
Didatismo e Conhecimento
de despesas necessrios execuo do plano de ao
governamental. Dessa necessidade foi que surgiu
o oramento, cujo conceito prestar-se a espelhar a
situao financeira de um pas em determinado perodo
de tempo.
Importante ressaltar que nos Estados que adotam a
forma federativa a repartio de competncias observa,
antes de tudo, a autonomia dos entes federados. Tal
caracterstica encontra-se presente, inclusive, no
tocante ao oramento, de modo que Unio, Estados-
membros, Distrito Federal e Municpios podem e
devem definir seus oramentos, levando em conta suas
prioridades e caractersticas. Isso, contudo, no impede
que alguns aspectos de interesse geral exijam aes
conjuntas que acabam por criar uma interdependncia
e, por conseguinte, exigir uma coordenao entre os
oramentos.
O Oramento Geral da Unio (OGU) prev todas
as receitas e fixa todas as despesas do Governo Federal,
referentes aos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
As despesas fixadas no oramento so cobertas com
o produto da arrecadao dos impostos federais, como
o Imposto de Renda (IR) e o Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI), bem como das contribuies,
como a Contribuio para Financiamento da Seguridade
Social (Cofins). Alm das receitas tributrias, os gastos
do governo podem ainda ser financiados por operaes
de crdito - que nada mais so do que o endividamento
do Tesouro Nacional junto ao mercado financeiro
interno e externo.
As receitas so estimadas pelo governo. Por isso
mesmo, elas podem ser maiores ou menores do que
foram inicialmente previstas. Se a economia crescer
durante o ano mais do que se esperava, a arrecadao
com os impostos tende a aumentar. O movimento
inverso tambm pode ocorrer.
Com base na receita prevista, so fixadas as despesas
dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Depois
que o Oramento aprovado pelo Congresso, o governo
passa a gastar o que foi autorizado. Se a receita do ano
for superior previso inicial, o governo encaminha
ao Congresso um projeto de lei solicitando autorizao
para incorporar e executar o excesso de arrecadao.
Nesse projeto, definem-se as despesas que sero
custeadas pelos novos recursos. Se, ao contrrio, a
receita cair, o governo fica impossibilitado de executar
o oramento na sua totalidade, o que exigir corte
nas despesas programadas, constituindo o chamado
contingenciamento.
9
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
7 CONCEITUAO E CLASSIFICAO
DE RECEITA PBLICA.
Receita pblica o montante total em dinheiro
recolhido pelo Tesouro Nacional, incorporado ao
patrimnio do Estado que serve para custear as despesas
pblicas e as necessidades de investimentos pblicos.
Em sentido amplo, receita pblica o recolhimento
de bens aos cofres pblicos, sendo sinnimo de ingresso
ou entrada.
Diferencia-se da receita tributria pois ao contrrio
desta, no est limitada arrecadao de tributos e
multas, sendo que a receita tributria um dos tipos de
receita pblica.
A receita pblica tambm abarca as receitas das
empresas estatais, a remunerao dos investimentos do
Estado e os juros das dvidas fiscais.
8 CLASSIFICAO ORAMENTRIA
DE RECEITA PBLICA POR CATEGORIA
ECONMICA NO BRASIL.
A receita pblica se divide em dois grandes grupos:
as receitas oramentrias e as extra-oramentrias.
Receita oramentria
Receitas oramentrias so aquelas que fazem parte
do oramento pblico.
1- receitas correntes destinadas a cobrir as
depesas oramentrias que visam a manuteno das
atividades governamentais;
receita tributria a proveniente de
impostos, taxas e contribuies de melhorias;
receita de Contribuies a proveniente
das seguintes contribuies sociais(previdncia social,
sade e assistncia social), de interveno domnio
econmico (tarifas de telecomunicaes) e de interesse
das categorias profissionais ou econmicas (rgos
representativos de categorias de profissionais), como
instrumentos de interveno nas respectivas reas;
receita patrimonial rendas obtidas pelo
Estado quando este aplica recursos em inverses
financeiras, ou as rendas provenientes de bens de
propriedade do Estado, tais como aluguis;
receita agropecuria a proveniente da
explorao de atividades agropecurias de origem
vegetal ou animal;
Didatismo e Conhecimento
receita de servios a proveniente de
atividades caracterizadas pelas prestaes de servios
financeiros, transporte, sade, comunicao, porturio,
armazenagem, de inspeo e fiscalizao, judicirio,
processamento de dados, vendas de mercadorias e
produtos inerentes a atividades da entidade entre
outros;
receita industrial resultante da ao direta
do Estado em atividades comerciais, industriais ou
agropecurias;
transferncias correntes recursos financeiros
recebidos de outras entidades pblicas ou privadas e
que se destinam a cobrir despesas correntes;
outras receitas correntes provenientes de
multas, cobrana da dvida ativa, indenizaes e outra
receitas de classificao especfica;
2- receitas de capital provenientes de operaes
de crdito, alienaes de bens, amortizaes de
emprstimos concedidos, transferncias de capital e
outras receitas de capitais;
operaes de crdito oriundas da constituio
de dvidas (emprstimos e financiamentos);
alienao de bens provenientes da venda de
bens mveis e imveis e de alienao de direitos;
amortizao de emprstimos concedidos
retorno de valores anteriormente emprestados a outras
entidades de direito pblico;
transferncia de capital recursos recebidos
de outras pessoas de direito pblico ou privado,
destinados aquisio de bens;
outras receitas de capital classificao
genrica para receitas no especificadas na lei; tambm
classifica-se aqui o supervit do oramento corrente
(diferena entre receitas e despesas correntes), embora
este no constitua item oramentrio.
Receita extra-oramentria
Receitas extra-oramentrias so aquelas que no
fazem parte do oramento pblico.
Como exemplos temos as caues, fianas,
depsitos para garantia, consignaes em folha de
pagamento, retenes na fonte, salrios no reclamados,
operaes de crdito a curto prazo e outras operaes
assemelhadas.
Sua arrecadao no depende de autorizao
legislativa e sua realizao no se vincula execuo
do oramento.
Tais receitas tambm no constituem renda para
o Estado, uma vez que este apenas depositrio
de tais valores. Contudo tais receitas somam-se s
disponibilidades financeiras do Estado, porm tm em
contrapartida um passivo exigvel que ser resgatado
quando da realizao da correspondente despesa extra-
oramentria.
10
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Em casos especiais, a receita extra-oramentria
pode converter-se em receita oramentria. o caso de
quando algum perde, em favor do Estado, o valor de
uma cauo por inadimplncia ou quando perde o valor
depositado em garantia. O mesmo acontece quando
os restos a pagar tm sua prescrio administrativa
decorrida. importante frisar que caues, fianas, e
depsitos efetuados em ttulos e assemelhados quando
em moeda estrangeira so registrados em contas
de compensao, no sendo, portanto considerados
receitas extra-oramentrias.
9 CLASSIFICAO DE GASTOS
PBLICOS
Despesa pblica ou gastos pblicos a aplicao
(em dinheiro) de recursos do Estado para custear os
servios de ordem pblica ou para investir no prprio
desenvolvimento econmico do Estado.
As despesas pblicas devem ser autorizadas
pelo Poder legislativo, atravs do ato administrativo
chamado oramento pblico. Exceo so as chamadas
despesas extra-oramentrias.
As despesas pblicas devem obedecer aos seguintes
requisitos:
utilidade (atender a um nmero significativo de
pessoas)
legitimidade (deve atender uma necessidade
pblica real)
discusso pblica (deve ser discutida e aprovada
pelo Poder Legislativo e pelo Tribunal de Contas)
possibilidade contributiva (possibilidade da
populao atender carga tributria decorrente da
despesa)
oportunidade
hierarquia de gastos
deve ser estipulada em lei
Divide-se, no Brasil, em despesa oramentria e
despesa extra-oramentria.
Despesa Oramentria aquela que depende de
autorizao legislativa para ser realizada e que no pode
ser efetivada sem a existncia de crdito oramentrio
que a corresponda suficientemente.
Classificam-se em categorias econmicas as quais
se dividem conforme o esquema abaixo:
Didatismo e Conhecimento
Despesas correntes:
o Despesas de custeio: destinadas
manuteno dos servios criados anteriormente Lei
Oramentria Anual, e correspondem entre outros
gastos, os com pessoal, material de consumo, servios
de terceiros e gastos com obras de conservao e
adaptao de bens imveis;
o Transferncias correntes: so despesas
que no correspondem a contraprestao direta de bens
ou servios por parte do Estado e que so realizadas
conta de receitas cuja fonte seja transferncias correntes.
Dividem-se em:
Subvenes sociais: destinadas
a cobrir despesas de custeio de instituies pblicas ou
privadas de carter assistencial ou cultural, desde que
sem fins lucrativos;
Subvenes econmicas:
destinadas a cobrir despesas de custeio de empresas
pblicas de carter industrial, comercial, agrcola ou
pastoril.
Despesas de capital:
o Despesas de investimentos: despesas
necessrias ao planejamento e execuo de obras,
aquisio de instalaes, equipamentos e material
permanente, constituio ou aumento do capital do
Estado que no sejam de carter comercial ou financeiro,
incluindo-se as aquisies de imveis considerados
necessrios execuo de tais obras;
o Inverses financeiras: so despesas
com aquisio de imveis, bens de capital j em
utilizao, ttulos representativos de capital de entidades
j constitudas (desde que a operao no importe em
aumento de capital), constituio ou aumento de capital
de entidades comerciais ou financeiras (inclusive
operaes bancrias e de seguros). Ou seja, operaes
que importem a troca de dinheiro por bens.
o Transferncias de capital:
transferncia de numerrio a entidades para que estas
realizem investimentos ou inverses financeiras.
Nessas despesas, inclui-se as destinadas amortizao
da dvida pblica Podem ser:
Auxlios: se derivadas da lei
oramentria;
Contribuies: derivadas de
lei posterior lei oramentria.
As categorias econmicas dividem-se em elementos
que se separam em subelementos, estes por sua vez
bifurcam, por fim, em rubricas e sub-rubricas.
Despesa extra-oramentria
Constituem despesa extra-oramentria os
pagamentos que no dependem de autorizao
legislativa, ou seja, no integram o oramento pblico.
Se resumem a devoluo de valores arrecadados sob
ttulo de receitas extra-oramentrias.
11
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
10 TIPOS DE CRDITOS
ORAMENTRIOS.
Crditos oramentrios so autorizaes constantes
na Lei Oramentria para a realizao de despesas.
Crditos adicionais so autorizaes de despesas
no computadas ou insuficientemente dotadas na lei de
oramento. Estes crditos classificam-se em:
Suplementares: Os destinados a reforos de do
tao oramentria. Ex: acrscimo das despesas com
pessoal, acima do previsto, em virtude do aumento dos
vencimentos.
Especiais: Os destinados a despesas para as quais
no haja dotao oramentria especfica. Ex: criao
de rgo.
Extraordinrios: Os destinados a despesas urgen
tes e imprevisveis, em caso de guerra ou calamidade
pblica.
Os Suplementares e Especiais so autorizados
por lei e abertos por decreto do Executivo; os
extraordinrios so abertos por decreto do Executivo,
que dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
Normalmente, a prpria lei oramentria j autoriza o
Poder Executivo a abrir crditos suplementares at um
determinado limite. Deve-se, contudo, observar que a
transposio, o remanejamento, ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra,
ou de um rgo para outro, proibida sem prvia
autorizao legislativa (art. 167, VI da CF).
Art. 167. So vedados:
VI - a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro,
sem prvia autorizao legislativa;
A vigncia dos crditos adicionais no pode ul
trapassar o exerccio financeiro, exceto os especiais e os
extraordinrios, quando houver expressa determinao
legal.
11 LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LEI COMPLEMENTAR N
101/2000.
LEI COMPLEMENTAR N 101, DE4
DEMAIO DE 2000.
Estabelece normas de finanas pblicas voltadas
para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei Complementar:
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas
de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade
na gesto fiscal, com amparo no Captulo II do Ttulo
VI da Constituio.
1o A responsabilidade na gesto fiscal pressupe
a ao planejada e transparente, em que se previnem
riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio
das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas
de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a
limites e condies no que tange a renncia de receita,
gerao de despesas com pessoal, da seguridade social
e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso
de garantia e inscrio em Restos a Pagar.
2o As disposies desta Lei Complementar
obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios.
3o Nas referncias:
I - Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, esto compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste
abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judicirio e
o Ministrio Pblico;
b) as respectivas administraes diretas, fundos,
autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes;
II - a Estados entende-se considerado o Distrito
Federal;
III - a Tribunais de Contas esto includos:
Tribunal de Contas da Unio, Tribunal de Contas
do Estado e, quando houver, Tribunal de Contas dos
Municpios e Tribunal de Contas do Municpio.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como:
I - ente da Federao: a Unio, cada Estado, o
Distrito Federal e cada Municpio;
II - empresa controlada: sociedade cuja maioria
do capital social com direito a voto pertena, direta ou
indiretamente, a ente da Federao;
III - empresa estatal dependente: empresa
controlada que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo
caso, aqueles provenientes de aumento de participao
acionria;
IV - receita corrente lquida: somatrio das
receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais,
industriais, agropecurias, de servios, transferncias
correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos:
a) na Unio, os valores transferidos aos Estados
e Municpios por determinao constitucional ou legal,
e as contribuies mencionadas na alnea a do inciso I
e no inciso II do art. 195, e no art. 239 da Constituio;
12
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
b) nos Estados, as parcelas entregues aos
Municpios por determinao constitucional;
c) na Unio, nos Estados e nos Municpios,
a contribuio dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdncia e assistncia social e as receitas
provenientes da compensao financeira citada no 9o
do art. 201 da Constituio.
1o Sero computados no clculo da receita
corrente lquida os valores pagos e recebidos em
decorrncia da Lei Complementar no 87, de 13 de
setembro de 1996, e do fundo previsto pelo art. 60 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
2o No sero considerados na receita corrente
lquida do Distrito Federal e dos Estados do Amap
e de Roraima os recursos recebidos da Unio para
atendimento das despesas de que trata o inciso V do
1o do art. 19.
3o A receita corrente lquida ser apurada
somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia
e nos onze anteriores, excludas as duplicidades.
CAPTULO II
DO PLANEJAMENTO
Seo I
Do Plano Plurianual
Art. 3o (VETADO)
Seo II
Da Lei de Diretrizes Oramentrias
Art. 4o A lei de diretrizes oramentrias atender
o disposto no 2o do art. 165 da Constituio e:
I - dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho,
a ser efetivada nas hipteses previstas na alnea b do
inciso II deste artigo, no art. 9o e no inciso II do 1o do
art. 31;
c) (VETADO)
d) (VETADO)
e) normas relativas ao controle de custos e
avaliao dos resultados dos programas financiados
com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para
transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas;
II - (VETADO)
III - (VETADO)
1o Integrar o projeto de lei de diretrizes
oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero
estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados
nominal e primrio e montante da dvida pblica, para
o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.
Didatismo e Conhecimento
2o O Anexo conter, ainda:
I - avaliao do cumprimento das metas relativas
ao ano anterior;
II - demonstrativo das metas anuais, instrudo
com memria e metodologia de clculo que justifiquem
os resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a
consistncia delas com as premissas e os objetivos da
poltica econmica nacional;
III - evoluo do patrimnio lquido, tambm
nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos;
IV - avaliao da situao financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e
prprio dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo
ao Trabalhador;
b) dos demais fundos pblicos e programas
estatais de natureza atuarial;
V - demonstrativo da estimativa e compensao
da renncia de receita e da margem de expanso das
despesas obrigatrias de carter continuado.
3o A lei de diretrizes oramentrias conter
Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os
passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas pblicas, informando as providncias a serem
tomadas, caso se concretizem.
4o A mensagem que encaminhar o projeto da
Unio apresentar, em anexo especfico, os objetivos
das polticas monetria, creditcia e cambial, bem
como os parmetros e as projees para seus principais
agregados e variveis, e ainda as metas de inflao, para
o exerccio subseqente.
Seo III
Da Lei Oramentria Anual
Art. 5o O projeto de lei oramentria anual,
elaborado de forma compatvel com o plano plurianual,
com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas
desta Lei Complementar:
I - conter, em anexo, demonstrativo da
compatibilidade da programao dos oramentos com
os objetivos e metas constantes do documento de que
trata o 1o do art. 4o;
II - ser acompanhado do documento a que se
refere o 6o do art. 165 da Constituio, bem como das
medidas de compensao a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado;
III - conter reserva de contingncia, cuja
forma de utilizao e montante, definido com base na
receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias, destinada ao:
a) (VETADO)
13
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
b) atendimento de passivos contingentes e outros
riscos e eventos fiscais imprevistos.
1o Todas as despesas relativas dvida pblica,
mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero,
constaro da lei oramentria anual.
2o O refinanciamento da dvida pblica constar
separadamente na lei oramentria e nas de crdito
adicional.
3o A atualizao monetria do principal da dvida
mobiliria refinanciada no poder superar a variao
do ndice de preos previsto na lei de diretrizes
oramentrias, ou em legislao especfica.
4o vedado consignar na lei oramentria crdito
com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.
5o A lei oramentria no consignar dotao
para investimento com durao superior a um exerccio
financeiro que no esteja previsto no plano plurianual
ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto
no 1o do art. 167 da Constituio.
6o Integraro as despesas da Unio, e sero
includas na lei oramentria, as do Banco Central do
Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefcios e
assistncia aos servidores, e a investimentos.
7o (VETADO)
Art. 6o (VETADO)
Art. 7o O resultado do Banco Central do Brasil,
apurado aps a constituio ou reverso de reservas,
constitui receita do Tesouro Nacional, e ser transferido
at o dcimo dia til subseqente aprovao dos
balanos semestrais.
1o O resultado negativo constituir obrigao
do Tesouro para com o Banco Central do Brasil e ser
consignado em dotao especfica no oramento.
2o O impacto e o custo fiscal das operaes
realizadas pelo Banco Central do Brasil sero
demonstrados trimestralmente, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias da Unio.
3o Os balanos trimestrais do Banco Central
do Brasil contero notas explicativas sobre os custos da
remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional
e da manuteno das reservas cambiais e a rentabilidade
de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da
Unio.
Seo IV
Da Execuo Oramentria e do Cumprimento
das Metas
Art. 8o At trinta dias aps a publicao
dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes oramentrias e observado o disposto
na alnea c do inciso I do art. 4o, o Poder Executivo
estabelecer a programao financeira e o cronograma
de execuo mensal de desembolso.
Didatismo e Conhecimento
Pargrafo nico. Os recursos legalmente
vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua
vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em
que ocorrer o ingresso.
Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre,
que a realizao da receita poder no comportar
o cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os
Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato
prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subseqentes, limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de
diretrizes oramentrias.
1o No caso de restabelecimento da receita
prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes
cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma
proporcional s redues efetivadas.
2o No sero objeto de limitao as despesas
que constituam obrigaes constitucionais e legais do
ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.
3o No caso de os Poderes Legislativo e
Judicirio e o Ministrio Pblico no promoverem a
limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder
Executivo autorizado a limitar os valores financeiros
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias. (Vide ADIN 2.238-5)
4o At o final dos meses de maio, setembro
e fevereiro, o Poder Executivo demonstrar e avaliar
o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre,
em audincia pblica na comisso referida no 1o
do art. 166 da Constituio ou equivalente nas Casas
Legislativas estaduais e municipais.
5o No prazo de noventa dias aps o
encerramento de cada semestre, o Banco Central do
Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses
temticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliao
do cumprimento dos objetivos e metas das polticas
monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto
e o custo fiscal de suas operaes e os resultados
demonstrados nos balanos.
Art. 10. A execuo oramentria e financeira
identificar os beneficirios de pagamento de sentenas
judiciais, por meio de sistema de contabilidade e
administrao financeira, para fins de observncia
da ordem cronolgica determinada no art. 100 da
Constituio.
14
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
CAPTULO III
DA RECEITA PBLICA
Seo I
Da Previso e da Arrecadao
Art. 11. Constituem requisitos essenciais
da responsabilidade na gesto fiscal a instituio,
previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao.
Pargrafo nico. vedada a realizao de
transferncias voluntrias para o ente que no observe o
disposto no caput, no que se refere aos impostos.
Art. 12. As previses de receita observaro as
normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das
alteraes na legislao, da variao do ndice de
preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro
fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo
de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo
para os dois seguintes quele a que se referirem, e da
metodologia de clculo e premissas utilizadas.
1o Reestimativa de receita por parte do Poder
Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou
omisso de ordem tcnica ou legal.
2o O montante previsto para as receitas
de operaes de crdito no poder ser superior ao
das despesas de capital constantes do projeto de lei
oramentria. (Vide ADIN 2.238-5)
3o O Poder Executivo de cada ente colocar
disposio dos demais Poderes e do Ministrio
Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para
encaminhamento de suas propostas oramentrias, os
estudos e as estimativas das receitas para o exerccio
subseqente, inclusive da corrente lquida, e as
respectivas memrias de clculo.
Art. 13. No prazo previsto no art. 8o, as receitas
previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em
metas bimestrais de arrecadao, com a especificao,
em separado, quando cabvel, das medidas de combate
evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes
ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da
evoluo do montante dos crditos tributrios passveis
de cobrana administrativa.
Seo II
Da Renncia de Receita
Art. 14. A concesso ou ampliao de incentivo ou
benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia
de receita dever estar acompanhada de estimativa do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que
deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender
ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo
menos uma das seguintes condies:
Didatismo e Conhecimento
I - demonstrao pelo proponente de que a
renncia foi considerada na estimativa de receita da lei
oramentria, na forma do art. 12, e de que no afetar
as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio
da lei de diretrizes oramentrias;
II - estar acompanhada de medidas de
compensao, no perodo mencionado no caput, por
meio do aumento de receita, proveniente da elevao
de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao
ou criao de tributo ou contribuio.
1o A renncia compreende anistia, remisso,
subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em
carter no geral, alterao de alquota ou modificao
de base de clculo que implique reduo discriminada
de tributos ou contribuies, e outros benefcios que
correspondam a tratamento diferenciado.
2o Se o ato de concesso ou ampliao do
incentivo ou benefcio de que trata o caput deste artigo
decorrer da condio contida no inciso II, o benefcio
s entrar em vigor quando implementadas as medidas
referidas no mencionado inciso.
3o O disposto neste artigo no se aplica:
I - s alteraes das alquotas dos impostos
previstos nos incisos I, II, IV e V do art. 153 da
Constituio, na forma do seu 1o;
II - ao cancelamento de dbito cujo montante
seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
CAPTULO IV
DA DESPESA PBLICA
Seo I
Da Gerao da Despesa
Art. 15. Sero consideradas no autorizadas,
irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de
despesa ou assuno de obrigao que no atendam o
disposto nos arts. 16 e 17.
Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de
ao governamental que acarrete aumento da despesa
ser acompanhado de:
I - estimativa do impacto oramentrio-
financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos dois subseqentes;
II - declarao do ordenador da despesa de que
o aumento tem adequao oramentria e financeira
com a lei oramentria anual e compatibilidade com o
plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
1o Para os fins desta Lei Complementar,
considera-se:
I - adequada com a lei oramentria anual,
a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou
que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que
somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas
e a realizar, previstas no programa de trabalho, no
sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o
exerccio;
15
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
II - compatvel com o plano plurianual e a lei
de diretrizes oramentrias, a despesa que se conforme
com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas
previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer
de suas disposies.
2o A estimativa de que trata o inciso I do
caput ser acompanhada das premissas e metodologia
de clculo utilizadas.
3o Ressalva-se do disposto neste artigo a
despesa considerada irrelevante, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
4o As normas do caput constituem condio
prvia para:
I - empenho e licitao de servios, fornecimento
de bens ou execuo de obras;
II - desapropriao de imveis urbanos a que
se refere o 3o do art. 182 da Constituio.
Subseo I
Da Despesa Obrigatria de Carter Continuado
Art. 17. Considera-se obrigatria de carter
continuado a despesa corrente derivada de lei, medida
provisria ou ato administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigao legal de sua execuo por um
perodo superior a dois exerccios.
1o Os atos que criarem ou aumentarem
despesa de que trata o caput devero ser instrudos com
a estimativa prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar
a origem dos recursos para seu custeio.
2o Para efeito do atendimento do 1o, o ato ser
acompanhado de comprovao de que a despesa criada
ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais
previstas no anexo referido no 1o do art. 4o, devendo
seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, ser
compensados pelo aumento permanente de receita ou
pela reduo permanente de despesa.
3o Para efeito do 2o, considera-se aumento
permanente de receita o proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou
criao de tributo ou contribuio.
4o A comprovao referida no 2o, apresentada
pelo proponente, conter as premissas e metodologia
de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de
compatibilidade da despesa com as demais normas do
plano plurianual e da lei de diretrizes oramentrias.
5o A despesa de que trata este artigo no
ser executada antes da implementao das medidas
referidas no 2o, as quais integraro o instrumento que
a criar ou aumentar.
6o O disposto no 1o no se aplica s despesas
destinadas ao servio da dvida nem ao reajustamento
de remunerao de pessoal de que trata o inciso X do
art. 37 da Constituio.
7o Considera-se aumento de despesa a
prorrogao daquela criada por prazo determinado.
Didatismo e Conhecimento
Seo II
Das Despesas com Pessoal
Subseo I
Definies e Limites
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como despesa total com pessoal: o somatrio
dos gastos do ente da Federao com os ativos, os
inativos e os pensionistas, relativos a mandatos
eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares
e de membros de Poder, com quaisquer espcies
remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens,
fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria,
reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes,
horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza,
bem como encargos sociais e contribuies recolhidas
pelo ente s entidades de previdncia.
1o Os valores dos contratos de terceirizao
de mo-de-obra que se referem substituio de
servidores e empregados pblicos sero contabilizados
como Outras Despesas de Pessoal.
2o A despesa total com pessoal ser apurada
somando-se a realizada no ms em referncia com as
dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o
regime de competncia.
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art.
169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em
cada perodo de apurao e em cada ente da Federao,
no poder exceder os percentuais da receita corrente
lquida, a seguir discriminados:
I - Unio: 50% (cinqenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municpios: 60% (sessenta por cento).
1o Na verificao do atendimento dos
limites definidos neste artigo, no sero computadas as
despesas:
I - de indenizao por demisso de servidores
ou empregados;
II - relativas a incentivos demisso voluntria;
III - derivadas da aplicao do disposto no
inciso II do 6o do art. 57 da Constituio;
IV - decorrentes de deciso judicial e da
competncia de perodo anterior ao da apurao a que
se refere o 2o do art. 18;
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos
Estados do Amap e Roraima, custeadas com recursos
transferidos pela Unio na forma dos incisos XIII e
XIV do art. 21 da Constituio e do art. 31 da Emenda
Constitucional no 19;
VI - com inativos, ainda que por intermdio de
fundo especfico, custeadas por recursos provenientes:
a) da arrecadao de contribuies dos
segurados;
16
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
b) da compensao financeira de que trata o
9o do art. 201 da Constituio;
c) das demais receitas diretamente arrecadadas
por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto
da alienao de bens, direitos e ativos, bem como seu
supervit financeiro.
2o Observado o disposto no inciso IV do
1 , as despesas com pessoal decorrentes de sentenas
o
judiciais sero includas no limite do respectivo Poder
ou rgo referido no art. 20.
Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19
no poder exceder os seguintes percentuais:
I - na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por
cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas
da Unio;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove dcimos
por cento) para o Executivo, destacando-se 3% (trs
por cento) para as despesas com pessoal decorrentes
do que dispem os incisos XIII e XIV do art. 21 da
Constituio e o art. 31 da Emenda Constitucional
no 19, repartidos de forma proporcional mdia das
despesas relativas a cada um destes dispositivos, em
percentual da receita corrente lquida, verificadas nos
trs exerccios financeiros imediatamente anteriores ao
da publicao desta Lei Complementar;
d) 0,6% (seis dcimos por cento) para o
Ministrio Pblico da Unio;
II - na esfera estadual:
a) 3% (trs por cento) para o Legislativo,
includo o Tribunal de Contas do Estado;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o
Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministrio Pblico
dos Estados;
III - na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo,
includo o Tribunal de Contas do Municpio, quando
houver;
b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o
Executivo.
1o Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada
esfera, os limites sero repartidos entre seus rgos de
forma proporcional mdia das despesas com pessoal,
em percentual da receita corrente lquida, verificadas
nos trs exerccios financeiros imediatamente anteriores
ao da publicao desta Lei Complementar.
2o Para efeito deste artigo entende-se como
rgo:
I - o Ministrio Pblico;
II- no Poder Legislativo:
Didatismo e Conhecimento
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de
Contas da Unio;
b) Estadual, a Assemblia Legislativa e os
Tribunais de Contas;
c) do Distrito Federal, a Cmara Legislativa e
o Tribunal de Contas do Distrito Federal;
d) Municipal, a Cmara de Vereadores e o
Tribunal de Contas do Municpio, quando houver;
III - no Poder Judicirio:
a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da
Constituio;
b) Estadual, o Tribunal de Justia e outros,
quando houver.
3o Os limites para as despesas com pessoal do
Poder Judicirio, a cargo da Unio por fora do inciso
XIII do art. 21 da Constituio, sero estabelecidos
mediante aplicao da regra do 1o.
4o Nos Estados em que houver Tribunal
de Contas dos Municpios, os percentuais definidos nas
alneas a e c do inciso II do caput sero, respectivamente,
acrescidos e reduzidos em 0,4% (quatro dcimos por
cento).
5o Para os fins previstos no art. 168 da
Constituio, a entrega dos recursos financeiros
correspondentes despesa total com pessoal por Poder
e rgo ser a resultante da aplicao dos percentuais
definidos neste artigo, ou aqueles fixados na lei de
diretrizes oramentrias.
6o (VETADO)
Subseo II
Do Controle da Despesa Total com Pessoal
Art. 21. nulo de pleno direito o ato que
provoque aumento da despesa com pessoal e no
atenda:
I - as exigncias dos arts. 16 e 17 desta Lei
Complementar, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e
no 1o do art. 169 da Constituio;
II - o limite legal de comprometimento aplicado
s despesas com pessoal inativo.
Pargrafo nico. Tambm nulo de pleno direito
o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final
do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo
referido no art. 20.
Art. 22. A verificao do cumprimento dos limites
estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser realizada ao final de
cada quadrimestre.
Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal
exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite,
so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20 que
houver incorrido no excesso:
17
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
I - concesso de vantagem, aumento, reajuste
ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo
os derivados de sentena judicial ou de determinao
legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista no
inciso X do art. 37 da Constituio;
II - criao de cargo, emprego ou funo;
III - alterao de estrutura de carreira que
implique aumento de despesa;
IV - provimento de cargo pblico, admisso
ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada
a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento
de servidores das reas de educao, sade e segurana;
V - contratao de hora extra, salvo no caso do
disposto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio e
as situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias.
Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder
ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os limites
definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas
previstas no art. 22, o percentual excedente ter de ser
eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo
menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras,
as providncias previstas nos 3o e 4o do art. 169 da
Constituio.
1o No caso do inciso I do 3o do art. 169 da
Constituio, o objetivo poder ser alcanado tanto pela
extino de cargos e funes quanto pela reduo dos
valores a eles atribudos. (Vide ADIN 2.238-5)
2o facultada a reduo temporria da
jornada de trabalho com adequao dos vencimentos
nova carga horria.(Vide ADIN 2.238-5)
3o No alcanada a reduo no prazo
estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente no
poder:
I - receber transferncias voluntrias;
II - obter garantia, direta ou indireta, de outro
ente;
III - contratar operaes de crdito, ressalvadas
as destinadas ao refinanciamento da dvida mobiliria e
as que visem reduo das despesas com pessoal.
4o As restries do 3o aplicam-se
imediatamente se a despesa total com pessoal exceder
o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do
mandato dos titulares de Poder ou rgo referidos no
art. 20.
Seo III
Das Despesas com a Seguridade Social
Art. 24. Nenhum benefcio ou servio relativo
seguridade social poder ser criado, majorado ou
estendido sem a indicao da fonte de custeio total, nos
termos do 5o do art. 195 da Constituio, atendidas
ainda as exigncias do art. 17.
Didatismo e Conhecimento
1o dispensada da compensao referida no
art. 17 o aumento de despesa decorrente de:
I - concesso de benefcio a quem satisfaa
as condies de habilitao prevista na legislao
pertinente;
II - expanso quantitativa do atendimento e dos
servios prestados;
III - reajustamento de valor do benefcio ou
servio, a fim de preservar o seu valor real.
2o O disposto neste artigo aplica-se a
benefcio ou servio de sade, previdncia e assistncia
social, inclusive os destinados aos servidores pblicos e
militares, ativos e inativos, e aos pensionistas.
CAPTULO V
DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar,
entende-se por transferncia voluntria a entrega
de recursos correntes ou de capital a outro ente
da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou
assistncia financeira, que no decorra de determinao
constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico
de Sade.
1o So exigncias para a realizao de
transferncia voluntria, alm das estabelecidas na lei
de diretrizes oramentrias:
I - existncia de dotao especfica;
II - (VETADO)
III - observncia do disposto no inciso X do art.
167 da Constituio;
IV - comprovao, por parte do beneficirio,
de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de
tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente
transferidor, bem como quanto prestao de contas de
recursos anteriormente dele recebidos;
b) cumprimento dos limites constitucionais
relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas
consolidada e mobiliria, de operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita, de inscrio em
Restos a Pagar e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
2o vedada a utilizao de recursos transferidos
em finalidade diversa da pactuada.
3o Para fins da aplicao das sanes de
suspenso de transferncias voluntrias constantes
desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas relativas
a aes de educao, sade e assistncia social.
18
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
CAPTULO VI
DA DESTINAO DE RECURSOS
PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO
Art. 26. A destinao de recursos para, direta ou
indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas
ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada
por lei especfica, atender s condies estabelecidas
na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no
oramento ou em seus crditos adicionais.
1o O disposto no caput aplica-se a toda
a administrao indireta, inclusive fundaes pblicas
e empresas estatais, exceto, no exerccio de suas
atribuies precpuas, as instituies financeiras e o
Banco Central do Brasil.
2o Compreende-se includa a concesso
de emprstimos, financiamentos e refinanciamentos,
inclusive as respectivas prorrogaes e a composio
de dvidas, a concesso de subvenes e a participao
em constituio ou aumento de capital.
Art. 27. Na concesso de crdito por ente da
Federao a pessoa fsica, ou jurdica que no esteja sob
seu controle direto ou indireto, os encargos financeiros,
comisses e despesas congneres no sero inferiores
aos definidos em lei ou ao custo de captao.
Pargrafo nico. Dependem de autorizao
em lei especfica as prorrogaes e composies de
dvidas decorrentes de operaes de crdito, bem como
a concesso de emprstimos ou financiamentos em
desacordo com o caput, sendo o subsdio correspondente
consignado na lei oramentria.
Art. 28. Salvo mediante lei especfica, no podero
ser utilizados recursos pblicos, inclusive de operaes
de crdito, para socorrer instituies do Sistema
Financeiro Nacional, ainda que mediante a concesso
de emprstimos de recuperao ou financiamentos para
mudana de controle acionrio.
1o A preveno de insolvncia e outros
riscos ficar a cargo de fundos, e outros mecanismos,
constitudos pelas instituies do Sistema Financeiro
Nacional, na forma da lei.
2o O disposto no caput no probe o Banco
Central do Brasil de conceder s instituies financeiras
operaes de redesconto e de emprstimos de prazo
inferior a trezentos e sessenta dias.
CAPTULO VII
DA DVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
Seo I
Definies Bsicas
Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar,
so adotadas as seguintes definies:
Didatismo e Conhecimento
I - dvida pblica consolidada ou fundada:
montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes
financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude
de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao
de operaes de crdito, para amortizao em prazo
superior a doze meses;
II - dvida pblica mobiliria: dvida pblica
representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive
os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios;
III - operao de crdito: compromisso financeiro
assumido em razo de mtuo, abertura de crdito,
emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de
bens, recebimento antecipado de valores provenientes
da venda a termo de bens e servios, arrendamento
mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive
com o uso de derivativos financeiros;
IV - concesso de garantia: compromisso
de adimplncia de obrigao financeira ou contratual
assumida por ente da Federao ou entidade a ele
vinculada;
V - refinanciamento da dvida mobiliria:
emisso de ttulos para pagamento do principal
acrescido da atualizao monetria.
1o Equipara-se a operao de crdito a
assuno, o reconhecimento ou a confisso de dvidas
pelo ente da Federao, sem prejuzo do cumprimento
das exigncias dos arts. 15 e 16.
2o Ser includa na dvida pblica
consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de
responsabilidade do Banco Central do Brasil.
3o Tambm integram a dvida pblica
consolidada as operaes de crdito de prazo inferior
a doze meses cujas receitas tenham constado do
oramento.
4o O refinanciamento do principal da dvida
mobiliria no exceder, ao trmino de cada exerccio
financeiro, o montante do final do exerccio anterior,
somado ao das operaes de crdito autorizadas no
oramento para este efeito e efetivamente realizadas,
acrescido de atualizao monetria.
Seo II
Dos Limites da Dvida Pblica e das Operaes
de Crdito
Art. 30. No prazo de noventa dias aps a
publicao desta Lei Complementar, o Presidente da
Repblica submeter ao:
I - Senado Federal: proposta de limites globais
para o montante da dvida consolidada da Unio,
Estados e Municpios, cumprindo o que estabelece
o inciso VI do art. 52 da Constituio, bem como de
limites e condies relativos aos incisos VII, VIII e IX
do mesmo artigo;
19
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
II - Congresso Nacional: projeto de lei que
estabelea limites para o montante da dvida mobiliria
federal a que se refere o inciso XIV do art. 48 da
Constituio, acompanhado da demonstrao de sua
adequao aos limites fixados para a dvida consolidada
da Unio, atendido o disposto no inciso I do 1o deste
artigo.
1o As propostas referidas nos incisos I e II do
caput e suas alteraes contero:
I - demonstrao de que os limites e condies
guardam coerncia com as normas estabelecidas nesta
Lei Complementar e com os objetivos da poltica fiscal;
II - estimativas do impacto da aplicao dos
limites a cada uma das trs esferas de governo;
III - razes de eventual proposio de limites
diferenciados por esfera de governo;
IV - metodologia de apurao dos resultados
primrio e nominal.
2o As propostas mencionadas nos incisos I e II
do caput tambm podero ser apresentadas em termos
de dvida lquida, evidenciando a forma e a metodologia
de sua apurao.
3o Os limites de que tratam os incisos I
e II do caput sero fixados em percentual da receita
corrente lquida para cada esfera de governo e aplicados
igualmente a todos os entes da Federao que a integrem,
constituindo, para cada um deles, limites mximos.
4o Para fins de verificao do atendimento do
limite, a apurao do montante da dvida consolidada
ser efetuada ao final de cada quadrimestre.
5o No prazo previsto no art. 5o, o Presidente da
Repblica enviar ao Senado Federal ou ao Congresso
Nacional, conforme o caso, proposta de manuteno ou
alterao dos limites e condies previstos nos incisos
I e II do caput.
6o Sempre que alterados os fundamentos
das propostas de que trata este artigo, em razo de
instabilidade econmica ou alteraes nas polticas
monetria ou cambial, o Presidente da Repblica
poder encaminhar ao Senado Federal ou ao Congresso
Nacional solicitao de reviso dos limites.
7o Os precatrios judiciais no pagos durante
a execuo do oramento em que houverem sido
includos integram a dvida consolidada, para fins de
aplicao dos limites.
Seo III
Da Reconduo da Dvida aos Limites
Art. 31. Se a dvida consolidada de um ente da
Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um
quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino
dos trs subseqentes, reduzindo o excedente em pelo
menos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.
Didatismo e Conhecimento
1o Enquanto perdurar o excesso, o ente que
nele houver incorrido:
I - estar proibido de realizar operao de
crdito interna ou externa, inclusive por antecipao
de receita, ressalvado o refinanciamento do principal
atualizado da dvida mobiliria;
II - obter resultado primrio necessrio
reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre
outras medidas, limitao de empenho, na forma do art.
9 o.
2o Vencido o prazo para retorno da dvida
ao limite, e enquanto perdurar o excesso, o ente ficar
tambm impedido de receber transferncias voluntrias
da Unio ou do Estado.
3o As restries do 1o aplicam-se
imediatamente se o montante da dvida exceder o limite
no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato do
Chefe do Poder Executivo.
4o O Ministrio da Fazenda divulgar,
mensalmente, a relao dos entes que tenham
ultrapassado os limites das dvidas consolidada e
mobiliria.
5o As normas deste artigo sero observadas
nos casos de descumprimento dos limites da dvida
mobiliria e das operaes de crdito internas e externas.
Seo IV
Das Operaes de Crdito
Subseo I
Da Contratao
Art. 32. O Ministrio da Fazenda verificar
o cumprimento dos limites e condies relativos
realizao de operaes de crdito de cada ente da
Federao, inclusive das empresas por eles controladas,
direta ou indiretamente.
1o O ente interessado formalizar seu pleito
fundamentando-o em parecer de seus rgos tcnicos
e jurdicos, demonstrando a relao custo-benefcio,
o interesse econmico e social da operao e o
atendimento das seguintes condies:
I - existncia de prvia e expressa autorizao
para a contratao, no texto da lei oramentria, em
crditos adicionais ou lei especfica;
II - incluso no oramento ou em crditos
adicionais dos recursos provenientes da operao,
exceto no caso de operaes por antecipao de receita;
III - observncia dos limites e condies fixados
pelo Senado Federal;
IV - autorizao especfica do Senado Federal,
quando se tratar de operao de crdito externo;
V - atendimento do disposto no inciso III do art.
167 da Constituio;
VI - observncia das demais restries
estabelecidas nesta Lei Complementar.
20
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
2o As operaes relativas dvida mobiliria
federal autorizadas, no texto da lei oramentria
ou de crditos adicionais, sero objeto de processo
simplificado que atenda s suas especificidades.
3o Para fins do disposto no inciso V do 1o,
considerar-se-, em cada exerccio financeiro, o total
dos recursos de operaes de crdito nele ingressados
e o das despesas de capital executadas, observado o
seguinte:
I - no sero computadas nas despesas de
capital as realizadas sob a forma de emprstimo ou
financiamento a contribuinte, com o intuito de promover
incentivo fiscal, tendo por base tributo de competncia
do ente da Federao, se resultar a diminuio, direta ou
indireta, do nus deste;
II - se o emprstimo ou financiamento a que se
refere o inciso I for concedido por instituio financeira
controlada pelo ente da Federao, o valor da operao
ser deduzido das despesas de capital;
III - (VETADO)
4o Sem prejuzo das atribuies prprias
do Senado Federal e do Banco Central do Brasil, o
Ministrio da Fazenda efetuar o registro eletrnico
centralizado e atualizado das dvidas pblicas interna
e externa, garantido o acesso pblico s informaes,
que incluiro:
I - encargos e condies de contratao;
II - saldos atualizados e limites relativos s
dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito
e concesso de garantias.
5o Os contratos de operao de crdito externo
no contero clusula que importe na compensao
automtica de dbitos e crditos.
Art. 33. A instituio financeira que contratar
operao de crdito com ente da Federao, exceto
quando relativa dvida mobiliria ou externa,
dever exigir comprovao de que a operao atende s
condies e limites estabelecidos.
1o A operao realizada com infrao do
disposto nesta Lei Complementar ser considerada
nula, procedendo-se ao seu cancelamento, mediante a
devoluo do principal, vedados o pagamento de juros
e demais encargos financeiros.
2o Se a devoluo no for efetuada no
exerccio de ingresso dos recursos, ser consignada
reserva especfica na lei oramentria para o exerccio
seguinte.
3o Enquanto no efetuado o cancelamento,
a amortizao, ou constituda a reserva, aplicam-se as
sanes previstas nos incisos do 3o do art. 23.
4o Tambm se constituir reserva, no montante
equivalente ao excesso, se no atendido o disposto no
inciso III do art. 167 da Constituio, consideradas as
disposies do 3o do art. 32.
Didatismo e Conhecimento
Subseo II
Das Vedaes
Art. 34. O Banco Central do Brasil no emitir
ttulos da dvida pblica a partir de dois anos aps a
publicao desta Lei Complementar.
Art. 35. vedada a realizao de operao de
crdito entre um ente da Federao, diretamente ou por
intermdio de fundo, autarquia, fundao ou empresa
estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades
da administrao indireta, ainda que sob a forma de
novao, refinanciamento ou postergao de dvida
contrada anteriormente.
1o Excetuam-se da vedao a que se refere
o caput as operaes entre instituio financeira estatal
e outro ente da Federao, inclusive suas entidades da
administrao indireta, que no se destinem a:
I - financiar, direta ou indiretamente, despesas
correntes;
II - refinanciar dvidas no contradas junto
prpria instituio concedente.
2o O disposto no caput no impede Estados e
Municpios de comprar ttulos da dvida da Unio como
aplicao de suas disponibilidades.
Art. 36. proibida a operao de crdito entre uma
instituio financeira estatal e o ente da Federao que
a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo.
Pargrafo nico. O disposto no caput no
probe instituio financeira controlada de adquirir,
no mercado, ttulos da dvida pblica para atender
investimento de seus clientes, ou ttulos da dvida de
emisso da Unio para aplicao de recursos prprios.
Art. 37. Equiparam-se a operaes de crdito e
esto vedados:
I - captao de recursos a ttulo de antecipao
de receita de tributo ou contribuio cujo fato gerador
ainda no tenha ocorrido, sem prejuzo do disposto no
7o do art. 150 da Constituio;
II - recebimento antecipado de valores de
empresa em que o Poder Pblico detenha, direta ou
indiretamente, a maioria do capital social com direito a
voto, salvo lucros e dividendos, na forma da legislao;
III - assuno direta de compromisso, confisso
de dvida ou operao assemelhada, com fornecedor
de bens, mercadorias ou servios, mediante emisso,
aceite ou aval de ttulo de crdito, no se aplicando esta
vedao a empresas estatais dependentes;
IV - assuno de obrigao, sem autorizao
oramentria, com fornecedores para pagamento a
posteriori de bens e servios.
21
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Subseo III
Das Operaes de Crdito por Antecipao de
Receita Oramentria
Art. 38. A operao de crdito por antecipao
de receita destina-se a atender insuficincia de caixa
durante o exerccio financeiro e cumprir as exigncias
mencionadas no art. 32 e mais as seguintes:
I - realizar-se- somente a partir do dcimo dia
do incio do exerccio;
II - dever ser liquidada, com juros e outros
encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada
ano;
III - no ser autorizada se forem cobrados
outros encargos que no a taxa de juros da operao,
obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica
financeira, ou que vier a esta substituir;
IV - estar proibida:
a) enquanto existir operao anterior da mesma
natureza no integralmente resgatada;
b) no ltimo ano de mandato do Presidente,
Governador ou Prefeito Municipal.
1o As operaes de que trata este artigo no
sero computadas para efeito do que dispe o inciso III
do art. 167 da Constituio, desde que liquidadas no
prazo definido no inciso II do caput.
2o As operaes de crdito por antecipao
de receita realizadas por Estados ou Municpios
sero efetuadas mediante abertura de crdito junto
instituio financeira vencedora em processo
competitivo eletrnico promovido pelo Banco Central
do Brasil.
3o O Banco Central do Brasil manter sistema
de acompanhamento e controle do saldo do crdito
aberto e, no caso de inobservncia dos limites, aplicar
as sanes cabveis instituio credora.
Subseo IV
Das Operaes com o Banco Central do Brasil
Art. 39. Nas suas relaes com ente da Federao,
o Banco Central do Brasil est sujeito s vedaes
constantes do art. 35 e mais s seguintes:
I - compra de ttulo da dvida, na data de sua
colocao no mercado, ressalvado o disposto no 2o
deste artigo;
II - permuta, ainda que temporria, por
intermdio de instituio financeira ou no, de ttulo da
dvida de ente da Federao por ttulo da dvida pblica
federal, bem como a operao de compra e venda, a
termo, daquele ttulo, cujo efeito final seja semelhante
permuta;
III - concesso de garantia.
Didatismo e Conhecimento
1o O disposto no inciso II, in fine, no se
aplica ao estoque de Letras do Banco Central do Brasil,
Srie Especial, existente na carteira das instituies
financeiras, que pode ser refinanciado mediante novas
operaes de venda a termo.
2o O Banco Central do Brasil s poder
comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para
refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver
vencendo na sua carteira.
3o A operao mencionada no 2o dever ser
realizada taxa mdia e condies alcanadas no dia,
em leilo pblico.
4o vedado ao Tesouro Nacional adquirir
ttulos da dvida pblica federal existentes na carteira
do Banco Central do Brasil, ainda que com clusula de
reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.
Seo V
Da Garantia e da Contragarantia
Art. 40. Os entes podero conceder garantia em
operaes de crdito internas ou externas, observados o
disposto neste artigo, as normas do art. 32 e, no caso da
Unio, tambm os limites e as condies estabelecidos
pelo Senado Federal.
1o A garantia estar condicionada ao
oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser concedida, e adimplncia
da entidade que a pleitear relativamente a suas
obrigaes junto ao garantidor e s entidades por este
controladas, observado o seguinte:
I - no ser exigida contragarantia de rgos e
entidades do prprio ente;
II - a contragarantia exigida pela Unio
a Estado ou Municpio, ou pelos Estados aos
Municpios, poder consistir na vinculao de receitas
tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de
transferncias constitucionais, com outorga de poderes
ao garantidor para ret-las e empregar o respectivo
valor na liquidao da dvida vencida.
2o No caso de operao de crdito junto
a organismo financeiro internacional, ou a instituio
federal de crdito e fomento para o repasse de recursos
externos, a Unio s prestar garantia a ente que atenda,
alm do disposto no 1o, as exigncias legais para o
recebimento de transferncias voluntrias.
3o (VETADO)
4o (VETADO)
5o nula a garantia concedida acima dos
limites fixados pelo Senado Federal.
6o vedado s entidades da administrao
indireta, inclusive suas empresas controladas e
subsidirias, conceder garantia, ainda que com recursos
de fundos.
22
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
7o O disposto no 6o no se aplica concesso
de garantia por:
I - empresa controlada a subsidiria ou
controlada sua, nem prestao de contragarantia nas
mesmas condies;
II - instituio financeira a empresa nacional,
nos termos da lei.
8o Excetua-se do disposto neste artigo a
garantia prestada:
I - por instituies financeiras estatais, que
se submetero s normas aplicveis s instituies
financeiras privadas, de acordo com a legislao
pertinente;
II - pela Unio, na forma de lei federal, a
empresas de natureza financeira por ela controladas,
direta e indiretamente, quanto s operaes de seguro
de crdito exportao.
9o Quando honrarem dvida de outro ente,
em razo de garantia prestada, a Unio e os Estados
podero condicionar as transferncias constitucionais
ao ressarcimento daquele pagamento.
10. O ente da Federao cuja dvida tiver sido
honrada pela Unio ou por Estado, em decorrncia de
garantia prestada em operao de crdito, ter suspenso
o acesso a novos crditos ou financiamentos at a total
liquidao da mencionada dvida.
Seo VI
Dos Restos a Pagar
Art. 41. (VETADO)
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo
referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do
seu mandato, contrair obrigao de despesa que no
possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem
que haja suficiente disponibilidade de caixa para este
efeito.
Pargrafo nico. Na determinao da
disponibilidade de caixa sero considerados os
encargos e despesas compromissadas a pagar at o final
do exerccio.
CAPTULO VIII
DA GESTO PATRIMONIAL
Seo I
Das Disponibilidades de Caixa
Art. 43. As disponibilidades de caixa dos entes
da Federao sero depositadas conforme estabelece o
3o do art. 164 da Constituio.
1o As disponibilidades de caixa dos regimes
de previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos, ainda que vinculadas a fundos especficos
a que se referem os arts. 249 e 250 da Constituio,
Didatismo e Conhecimento
ficaro depositadas em conta separada das demais
disponibilidades de cada ente e aplicadas nas condies
de mercado, com observncia dos limites e condies
de proteo e prudncia financeira.
2o vedada a aplicao das disponibilidades
de que trata o 1o em:
I - ttulos da dvida pblica estadual e municipal,
bem como em aes e outros papis relativos s empresas
controladas pelo respectivo ente da Federao;
II - emprstimos, de qualquer natureza, aos
segurados e ao Poder Pblico, inclusive a suas empresas
controladas.
Seo II
Da Preservao do Patrimnio Pblico
Art. 44. vedada a aplicao da receita de
capital derivada da alienao de bens e direitos que
integram o patrimnio pblico para o financiamento de
despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes
de previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos.
Art. 45. Observado o disposto no 5o do art. 5o, a
lei oramentria e as de crditos adicionais s incluiro
novos projetos aps adequadamente atendidos os em
andamento e contempladas as despesas de conservao
do patrimnio pblico, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes oramentrias.
Pargrafo nico. O Poder Executivo de cada
ente encaminhar ao Legislativo, at a data do envio do
projeto de lei de diretrizes oramentrias, relatrio com
as informaes necessrias ao cumprimento do disposto
neste artigo, ao qual ser dada ampla divulgao.
Art. 46. nulo de pleno direito ato de desapropriao
de imvel urbano expedido sem o atendimento do
disposto no 3o do art. 182 da Constituio, ou prvio
depsito judicial do valor da indenizao.
Seo III
Das Empresas Controladas pelo Setor Pblico
Art. 47. A empresa controlada que firmar
contrato de gesto em que se estabeleam objetivos
e metas de desempenho, na forma da lei, dispor de
autonomia gerencial, oramentria e financeira, sem
prejuzo do disposto no inciso II do 5o do art. 165 da
Constituio.
Pargrafo nico. A empresa controlada incluir
em seus balanos trimestrais nota explicativa em que
informar:
I - fornecimento de bens e servios ao controlador,
com respectivos preos e condies, comparando-os
com os praticados no mercado;
23
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
II - recursos recebidos do controlador, a
qualquer ttulo, especificando valor, fonte e destinao;
III - venda de bens, prestao de servios
ou concesso de emprstimos e financiamentos com
preos, taxas, prazos ou condies diferentes dos
vigentes no mercado.
CAPTULO IX
DA TRANSPARNCIA, CONTROLE E
FISCALIZAO
Seo I
Da Transparncia da Gesto Fiscal
Art. 48. So instrumentos de transparncia
da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao,
inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os
planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias;
as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio;
o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o
Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas
desses documentos.
Pargrafo nico.A transparncia ser assegurada
tambm mediante:
I incentivo participao popular e
realizao de audincias pblicas, durante os processos
de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes
oramentrias e oramentos;
II liberao ao pleno conhecimento e
acompanhamento da sociedade, em tempo real,
de informaes pormenorizadas sobre a execuo
oramentria e financeira, em meios eletrnicos de
acesso pblico;
III adoo de sistema integrado de administrao
financeira e controle, que atenda a padro mnimo de
qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio
e ao disposto no art. 48-A.
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II
do pargrafo nico do art. 48, os entes da Federao
disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o
acesso a informaes referentes a:
I quanto despesa: todos os atos praticados
pelas unidades gestoras no decorrer da execuo
da despesa, no momento de sua realizao, com a
disponibilizao mnima dos dados referentes ao
nmero do correspondente processo, ao bem fornecido
ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica
beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao
procedimento licitatrio realizado;
II quanto receita: o lanamento e o
recebimento de toda a receita das unidades gestoras,
inclusive referente a recursos extraordinrios.
Didatismo e Conhecimento
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe
do Poder Executivo ficaro disponveis, durante todo o
exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo
tcnico responsvel pela sua elaborao, para consulta
e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade.
Pargrafo nico. A prestao de contas da
Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional e
das agncias financeiras oficiais de fomento, includo
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social, especificando os emprstimos e financiamentos
concedidos com recursos oriundos dos oramentos
fiscal e da seguridade social e, no caso das agncias
financeiras, avaliao circunstanciada do impacto fiscal
de suas atividades no exerccio.
Seo II
Da Escriturao e Consolidao das Contas
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas
de contabilidade pblica, a escriturao das contas
pblicas observar as seguintes:
I - a disponibilidade de caixa constar de registro
prprio, de modo que os recursos vinculados a rgo,
fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e
escriturados de forma individualizada;
II - a despesa e a assuno de compromisso
sero registradas segundo o regime de competncia,
apurando-se, em carter complementar, o resultado dos
fluxos financeiros pelo regime de caixa;
III - as demonstraes contbeis compreendero,
isolada e conjuntamente, as transaes e operaes de
cada rgo, fundo ou entidade da administrao direta,
autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal
dependente;
IV - as receitas e despesas previdencirias
sero apresentadas em demonstrativos financeiros e
oramentrios especficos;
V - as operaes de crdito, as inscries em
Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou
assuno de compromissos junto a terceiros, devero
ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a
variao da dvida pblica no perodo, detalhando, pelo
menos, a natureza e o tipo de credor;
VI - a demonstrao das variaes patrimoniais
dar destaque origem e ao destino dos recursos
provenientes da alienao de ativos.
1o No caso das demonstraes conjuntas,
excluir-se-o as operaes intragovernamentais.
2o A edio de normas gerais para consolidao
das contas pblicas caber ao rgo central de
contabilidade da Unio, enquanto no implantado o
conselho de que trata o art. 67.
24
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
3o A Administrao Pblica manter sistema
de custos que permita a avaliao e o acompanhamento
da gesto oramentria, financeira e patrimonial.
Art. 51. O Poder Executivo da Unio promover,
at o dia trinta de junho, a consolidao, nacional e por
esfera de governo, das contas dos entes da Federao
relativas ao exerccio anterior, e a sua divulgao,
inclusive por meio eletrnico de acesso pblico.
1o Os Estados e os Municpios encaminharo
suas contas ao Poder Executivo da Unio nos seguintes
prazos:
I - Municpios, com cpia para o Poder
Executivo do respectivo Estado, at trinta de abril;
II - Estados, at trinta e um de maio.
2o O descumprimento dos prazos previstos neste
artigo impedir, at que a situao seja regularizada, que
o ente da Federao receba transferncias voluntrias
e contrate operaes de crdito, exceto as destinadas
ao refinanciamento do principal atualizado da dvida
mobiliria.
Seo III
Do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria
Art. 52. O relatrio a que se refere o 3o do
art. 165 da Constituio abranger todos os Poderes e o
Ministrio Pblico, ser publicado at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre e composto de:
I - balano oramentrio, que especificar, por
categoria econmica, as:
a) receitas por fonte, informando as realizadas
e a realizar, bem como a previso atualizada;
b) despesas por grupo de natureza, discriminando
a dotao para o exerccio, a despesa liquidada e o saldo;
II - demonstrativos da execuo das:
a) receitas, por categoria econmica e fonte,
especificando a previso inicial, a previso atualizada
para o exerccio, a receita realizada no bimestre, a
realizada no exerccio e a previso a realizar;
b) despesas, por categoria econmica e grupo
de natureza da despesa, discriminando dotao inicial,
dotao para o exerccio, despesas empenhada e
liquidada, no bimestre e no exerccio;
c) despesas, por funo e subfuno.
1o Os valores referentes ao refinanciamento
da dvida mobiliria constaro destacadamente nas
receitas de operaes de crdito e nas despesas com
amortizao da dvida.
2o O descumprimento do prazo previsto neste
artigo sujeita o ente s sanes previstas no 2o do art.
51.
Didatismo e Conhecimento
Art. 53. Acompanharo o Relatrio Resumido
demonstrativos relativos a:
I - apurao da receita corrente lquida, na
forma definida no inciso IV do art. 2o, sua evoluo,
assim como a previso de seu desempenho at o final
do exerccio;
II - receitas e despesas previdencirias a que se
refere o inciso IV do art. 50;
III - resultados nominal e primrio;
IV - despesas com juros, na forma do inciso II
do art. 4o;
V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder
e rgo referido no art. 20, os valores inscritos, os
pagamentos realizados e o montante a pagar.
1o O relatrio referente ao ltimo bimestre do
exerccio ser acompanhado tambm de demonstrativos:
I - do atendimento do disposto no inciso III
do art. 167 da Constituio, conforme o 3o do art. 32;
II - das projees atuariais dos regimes de
previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos;
III - da variao patrimonial, evidenciando
a alienao de ativos e a aplicao dos recursos dela
decorrentes.
2o Quando for o caso, sero apresentadas
justificativas:
I - da limitao de empenho;
II - da frustrao de receitas, especificando
as medidas de combate sonegao e evaso fiscal,
adotadas e a adotar, e as aes de fiscalizao e cobrana.
Seo IV
Do Relatrio de Gesto Fiscal
Art. 54. Ao final de cada quadrimestre ser emitido
pelos titulares dos Poderes e rgos referidos no art. 20
Relatrio de Gesto Fiscal, assinado pelo:
I - Chefe do Poder Executivo;
II - Presidente e demais membros da Mesa
Diretora ou rgo decisrio equivalente, conforme
regimentos internos dos rgos do Poder Legislativo;
III - Presidente de Tribunal e demais membros
de Conselho de Administrao ou rgo decisrio
equivalente, conforme regimentos internos dos rgos
do Poder Judicirio;
IV - Chefe do Ministrio Pblico, da Unio e
dos Estados.
Pargrafo nico. O relatrio tambm ser
assinado pelas autoridades responsveis pela
administrao financeira e pelo controle interno, bem
como por outras definidas por ato prprio de cada Poder
ou rgo referido no art. 20.
25
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art. 55. O relatrio conter:
I - comparativo com os limites de que trata esta
Lei Complementar, dos seguintes montantes:
a) despesa total com pessoal, distinguindo a
com inativos e pensionistas;
b) dvidas consolidada e mobiliria;
c) concesso de garantias;
d) operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita;
e) despesas de que trata o inciso II do art. 4o;
II - indicao das medidas corretivas adotadas
ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites;
III - demonstrativos, no ltimo quadrimestre:
a) do montante das disponibilidades de caixa
em trinta e um de dezembro;
b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por
atenderem a uma das condies do inciso II do art. 41;
3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o
limite do saldo da disponibilidade de caixa;
4) no inscritas por falta de disponibilidade de
caixa e cujos empenhos foram cancelados;
c) do cumprimento do disposto no inciso II e
na alnea b do inciso IV do art. 38.
1o O relatrio dos titulares dos rgos
mencionados nos incisos II, III e IV do art. 54 conter
apenas as informaes relativas alnea a do inciso I, e
os documentos referidos nos incisos II e III.
2o O relatrio ser publicado at trinta dias
aps o encerramento do perodo a que corresponder,
com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio
eletrnico.
3o O descumprimento do prazo a que se refere
o 2o sujeita o ente sano prevista no 2o do art. 51.
4o Os relatrios referidos nos arts. 52 e 54
devero ser elaborados de forma padronizada, segundo
modelos que podero ser atualizados pelo conselho de
que trata o art. 67.
Seo V
Das Prestaes de Contas
Art. 56. As contas prestadas pelos Chefes
do Poder Executivo incluiro, alm das suas prprias,
as dos Presidentes dos rgos dos Poderes Legislativo
e Judicirio e do Chefe do Ministrio Pblico,
referidos no art. 20, as quais recebero parecer prvio,
separadamente, do respectivo Tribunal de Contas.
1o As contas do Poder Judicirio sero
apresentadas no mbito:
I - da Unio, pelos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
consolidando as dos respectivos tribunais;
Didatismo e Conhecimento
II - dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais
de Justia, consolidando as dos demais tribunais.
2o O parecer sobre as contas dos Tribunais de
Contas ser proferido no prazo previsto no art. 57 pela
comisso mista permanente referida no 1o do art. 166
da Constituio ou equivalente das Casas Legislativas
estaduais e municipais.
3o Ser dada ampla divulgao dos resultados
da apreciao das contas, julgadas ou tomadas.
Art. 57. Os Tribunais de Contas emitiro parecer
prvio conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta
dias do recebimento, se outro no estiver estabelecido
nas constituies estaduais ou nas leis orgnicas
municipais.
1o No caso de Municpios que no sejam
capitais e que tenham menos de duzentos mil habitantes
o prazo ser de cento e oitenta dias.
2o Os Tribunais de Contas no entraro em
recesso enquanto existirem contas de Poder, ou rgo
referido no art. 20, pendentes de parecer prvio.
Art. 58. A prestao de contas evidenciar o
desempenho da arrecadao em relao previso,
destacando as providncias adotadas no mbito da
fiscalizao das receitas e combate sonegao, as aes
de recuperao de crditos nas instncias administrativa
e judicial, bem como as demais medidas para incremento
das receitas tributrias e de contribuies.
Seo VI
Da Fiscalizao da Gesto Fiscal
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou
com o auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de
controle interno de cada Poder e do Ministrio Pblico,
fiscalizaro o cumprimento das normas desta Lei
Complementar, com nfase no que se refere a:
I - atingimento das metas estabelecidas na lei
de diretrizes oramentrias;
II - limites e condies para realizao de
operaes de crdito e inscrio em Restos a Pagar;
III - medidas adotadas para o retorno da despesa
total com pessoal ao respectivo limite, nos termos dos
arts. 22 e 23;
IV - providncias tomadas, conforme o disposto
no art. 31, para reconduo dos montantes das dvidas
consolidada e mobiliria aos respectivos limites;
V - destinao de recursos obtidos com a
alienao de ativos, tendo em vista as restries
constitucionais e as desta Lei Complementar;
VI - cumprimento do limite de gastos totais dos
legislativos municipais, quando houver.
26
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
1o Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes
ou rgos referidos no art. 20 quando constatarem:
I - a possibilidade de ocorrncia das situaes
previstas no inciso II do art. 4o e no art. 9o;
II - que o montante da despesa total com
pessoal ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite;
III - que os montantes das dvidas consolidada
e mobiliria, das operaes de crdito e da concesso
de garantia se encontram acima de 90% (noventa por
cento) dos respectivos limites;
IV - que os gastos com inativos e pensionistas
se encontram acima do limite definido em lei;
V - fatos que comprometam os custos ou os
resultados dos programas ou indcios de irregularidades
na gesto oramentria.
2o Compete ainda aos Tribunais de Contas
verificar os clculos dos limites da despesa total com
pessoal de cada Poder e rgo referido no art. 20.
3o O Tribunal de Contas da Unio acompanhar
o cumprimento do disposto nos 2o, 3o e 4o do art. 39.
CAPTULO X
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 60. Lei estadual ou municipal poder
fixar limites inferiores queles previstos nesta Lei
Complementar para as dvidas consolidada e mobiliria,
operaes de crdito e concesso de garantias.
Art. 61. Os ttulos da dvida pblica, desde que
devidamente escriturados em sistema centralizado de
liquidao e custdia, podero ser oferecidos em cauo
para garantia de emprstimos, ou em outras transaes
previstas em lei, pelo seu valor econmico, conforme
definido pelo Ministrio da Fazenda.
Art. 62. Os Municpios s contribuiro para o
custeio de despesas de competncia de outros entes da
Federao se houver:
I - autorizao na lei de diretrizes oramentrias
e na lei oramentria anual;
II - convnio, acordo, ajuste ou congnere,
conforme sua legislao.
Art. 63. facultado aos Municpios com populao
inferior a cinqenta mil habitantes optar por:
I - aplicar o disposto no art. 22 e no 4o do art.
30 ao final do semestre;
II - divulgar semestralmente:
a) (VETADO)
b) o Relatrio de Gesto Fiscal;
c) os demonstrativos de que trata o art. 53;
Didatismo e Conhecimento
III - elaborar o Anexo de Poltica Fiscal do
plano plurianual, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo
de Riscos Fiscais da lei de diretrizes oramentrias e
o anexo de que trata o inciso I do art. 5o a partir do
quinto exerccio seguinte ao da publicao desta Lei
Complementar.
1o A divulgao dos relatrios e
demonstrativos dever ser realizada em at trinta dias
aps o encerramento do semestre.
2o Se ultrapassados os limites relativos
despesa total com pessoal ou dvida consolidada,
enquanto perdurar esta situao, o Municpio ficar
sujeito aos mesmos prazos de verificao e de retorno
ao limite definidos para os demais entes.
Art. 64. A Unio prestar assistncia tcnica
e cooperao financeira aos Municpios para a
modernizao das respectivas administraes tributria,
financeira, patrimonial e previdenciria, com vistas ao
cumprimento das normas desta Lei Complementar.
1o A assistncia tcnica consistir no
treinamento e desenvolvimento de recursos humanos e
na transferncia de tecnologia, bem como no apoio
divulgao dos instrumentos de que trata o art. 48 em
meio eletrnico de amplo acesso pblico.
2o A cooperao financeira compreender
a doao de bens e valores, o financiamento por
intermdio das instituies financeiras federais e o
repasse de recursos oriundos de operaes externas.
Art. 65. Na ocorrncia de calamidade pblica
reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da
Unio, ou pelas Assemblias Legislativas, na hiptese
dos Estados e Municpios, enquanto perdurar a situao:
I - sero suspensas a contagem dos prazos e as
disposies estabelecidas nos arts. 23 , 31 e 70;
II - sero dispensados o atingimento dos
resultados fiscais e a limitao de empenho prevista no
art. 9o.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput
no caso de estado de defesa ou de stio, decretado na
forma da Constituio.
Art. 66. Os prazos estabelecidos nos arts. 23, 31 e
70 sero duplicados no caso de crescimento real baixo
ou negativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional,
regional ou estadual por perodo igual ou superior a
quatro trimestres.
1o Entende-se por baixo crescimento a taxa
de variao real acumulada do Produto Interno Bruto
inferior a 1% (um por cento), no perodo correspondente
aos quatro ltimos trimestres.
2o A taxa de variao ser aquela apurada pela
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ou outro rgo que vier a substitu-la, adotada a mesma
metodologia para apurao dos PIB nacional, estadual
e regional.
27
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
3o Na hiptese do caput, continuaro a ser
adotadas as medidas previstas no art. 22.
4o Na hiptese de se verificarem mudanas
drsticas na conduo das polticas monetria e cambial,
reconhecidas pelo Senado Federal, o prazo referido no
caput do art. 31 poder ser ampliado em at quatro
quadrimestres.
Art. 67. O acompanhamento e a avaliao, de
forma permanente, da poltica e da operacionalidade
da gesto fiscal sero realizados por conselho de
gesto fiscal, constitudo por representantes de todos os
Poderes e esferas de Governo, do Ministrio Pblico
e de entidades tcnicas representativas da sociedade,
visando a:
I - harmonizao e coordenao entre os entes
da Federao;
II - disseminao de prticas que resultem
em maior eficincia na alocao e execuo do gasto
pblico, na arrecadao de receitas, no controle do
endividamento e na transparncia da gesto fiscal;
III - adoo de normas de consolidao das
contas pblicas, padronizao das prestaes de contas
e dos relatrios e demonstrativos de gesto fiscal de
que trata esta Lei Complementar, normas e padres
mais simples para os pequenos Municpios, bem como
outros, necessrios ao controle social;
IV - divulgao de anlises, estudos e
diagnsticos.
1o O conselho a que se refere o caput instituir
formas de premiao e reconhecimento pblico
aos titulares de Poder que alcanarem resultados
meritrios em suas polticas de desenvolvimento social,
conjugados com a prtica de uma gesto fiscal pautada
pelas normas desta Lei Complementar.
2o Lei dispor sobre a composio e a forma
de funcionamento do conselho.
Art. 68. Na forma do art. 250 da Constituio,
criado o Fundo do Regime Geral de Previdncia
Social, vinculado ao Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, com a finalidade de prover recursos
para o pagamento dos benefcios do regime geral da
previdncia social.
1o O Fundo ser constitudo de:
I - bens mveis e imveis, valores e rendas do
Instituto Nacional do Seguro Social no utilizados na
operacionalizao deste;
II - bens e direitos que, a qualquer ttulo, lhe
sejam adjudicados ou que lhe vierem a ser vinculados
por fora de lei;
Didatismo e Conhecimento
III - receita das contribuies sociais para a
seguridade social, previstas na alnea a do inciso I e no
inciso II do art. 195 da Constituio;
IV - produto da liquidao de bens e ativos de
pessoa fsica ou jurdica em dbito com a Previdncia
Social;
V - resultado da aplicao financeira de seus
ativos;
VI - recursos provenientes do oramento da
Unio.
2o O Fundo ser gerido pelo Instituto Nacional
do Seguro Social, na forma da lei.
Art. 69. O ente da Federao que mantiver ou vier
a instituir regime prprio de previdncia social para
seus servidores conferir-lhe- carter contributivo e
o organizar com base em normas de contabilidade
e aturia que preservem seu equilbrio financeiro e
atuarial.
Art. 70. O Poder ou rgo referido no art. 20 cuja
despesa total com pessoal no exerccio anterior ao da
publicao desta Lei Complementar estiver acima dos
limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 dever enquadrar-
se no respectivo limite em at dois exerccios,
eliminando o excesso, gradualmente, razo de, pelo
menos, 50% a.a. (cinqenta por cento ao ano), mediante
a adoo, entre outras, das medidas previstas nos arts.
22 e 23.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto
no caput, no prazo fixado, sujeita o ente s sanes
previstas no 3o do art. 23.
Art. 71. Ressalvada a hiptese do inciso X do
art. 37 da Constituio, at o trmino do terceiro
exerccio financeiro seguinte entrada em vigor desta
Lei Complementar, a despesa total com pessoal dos
Poderes e rgos referidos no art. 20 no ultrapassar,
em percentual da receita corrente lquida, a despesa
verificada no exerccio imediatamente anterior,
acrescida de at 10% (dez por cento), se esta for inferior
ao limite definido na forma do art. 20.
Art. 72. A despesa com servios de terceiros dos
Poderes e rgos referidos no art. 20 no poder exceder,
em percentual da receita corrente lquida, a do exerccio
anterior entrada em vigor desta Lei Complementar,
at o trmino do terceiro exerccio seguinte.
Art. 73. As infraes dos dispositivos desta Lei
Complementar sero punidas segundo o Decreto-Lei no
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal); a Lei
no 1.079, de 10 de abril de 1950; o Decreto-Lei no 201,
de 27 de fevereiro de 1967; a Lei no 8.429, de 2 de junho
de 1992; e demais normas da legislao pertinente.
28
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art. 73-A. Qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato parte legtima para denunciar
ao respectivo Tribunal de Contas e ao rgo competente
do Ministrio Pblico o descumprimento das prescries
estabelecidas nesta Lei Complementar.
Art. 73-B. Ficam estabelecidos os seguintes
prazos para o cumprimento das determinaes dispostas
nos incisos II e III do pargrafo nico do art. 48 e do
art. 48-A:
I 1 (um) ano para a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios com mais de 100.000
(cem mil) habitantes;
II 2 (dois) anos para os Municpios que
tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem
mil) habitantes;
III 4 (quatro) anos para os Municpios que
tenham at 50.000 (cinquenta mil) habitantes.
Pargrafo nico. Os prazos estabelecidos neste
artigo sero contados a partir da data de publicao
da lei complementar que introduziu os dispositivos
referidos no caput deste artigo.
Art. 73-C. O no atendimento, at o encerramento
dos prazos previstos no art. 73-B, das determinaes
contidas nos incisos II e III do pargrafo nico do art.
48 e no art. 48-A sujeita o ente sano prevista no
inciso I do 3o do art. 23.
Art. 74. Esta Lei Complementar entra em vigor na
data da sua publicao.
Art. 75. Revoga-se a Lei Complementar no 96, de
31 de maio de 1999.
Braslia, 4 de maio de 2000; 179o da
Independncia e 112o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Martus Tavares
Este texto no substitui o publicada no D.O. de
5.5.2000
1. No se admitiro emendas ao projeto de Lei de
Ora-mento que visem a:
1) alterar a dotao solicitada para despesa de
custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido
da proposta;
2) conceder dotao para o incio de obra cujo
projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes;
3) conceder dotao para instalao ou
funcionamento de servio que no esteja anteriormente
criado;
4) conceder dotao superior aos quantitativos
Didatismo e Conhecimento
previa-mente fixados em resoluo do Poder Legislativo
para concesso de auxlios e subvenes.
Esto corretas:
a) todas elas
b) somente 1, 2 e 3
c) somente 2, 3, 4
d) somente 1, 2 e 4
2. A atividade financeira do Estado desenvolve-
se em trs campos: a receita - obteno de recursos;
a gesto - administrao e conservao do patrimnio
pblico e a despesa - emprego dos recursos para
viabilizar os fins do Estado (fins polticos), ou seja, todo
o dispndio pre-visto no oramento para atender uma
finalidade de inte-resse pblico.
Quanto proposio acima, podemos afirmar
que
a) est totalmente correta
b) est parcialmente correta
c) est incorreta
d) nada podemos afirmar com os dados fornecidos
3. Assinale a alternativa incorreta:
a) Haver registros analticos de todos os bens
de carter permanente, com indicao dos elementos
necessrios para a perfeita caracterizao de cada um
deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e
administrao.
b) A contabilidade manter registros analticos
dos bens mveis e imveis.
c) O levantamento geral dos bens mveis e
imveis ter por base o inventrio analtico de cada
unidade admi-nistrativa e os elementos da escriturao
sinttica na contabilidade.
d) Para fins oramentrios e determinao dos
devedores, ter-se- o registro contbil das receitas
patrimoniais, fiscalizando-se sua efetivao.
e) A divida fundada compreende os compromissos
de exigibilidade superior a doze meses, contrados para
atender a desequilbrio oramentrio ou a financeiro de
obras e servios pblicos.
4. A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da
Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao
dire-ta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em
que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administra-o direta ou indireta, bem como os
29
 NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

fundos e funda-es institudos e mantidos pelo Poder 10. A Conformidade de Suporte Documental
Pblico. consiste na responsabilidade do servidor, designado pela
Esto corretas: UG, quanto a certificao da existncia de documento
a) todas elas hbil que comprove a operao e retrate a transao
b) somente I e III efetua-da. Ela dever ser registrada, diariamente, por
c) somente I e II um ser-vidor designado da Unidade Gestora. Para maior
d) somente II e III segu-rana, h a necessidade de que seja mantida a
segre-gao entre a funo de emitir documentos e a de
Nas questes que se seguem, assinale: re-gistrar a conformidade. A unidade gestora executora
C se a proposio estiver correta dever designar formalmente servidores, titular e subs-
E se a mesma estiver incorreta tituto, responsveis pelo arquivo documental dos atos e
fatos de gesto
5. O Siafi um sistema que realiza todo o
processamento, controle e execuo financeira, 01. A
patrimonial e contbil do Governo Federal. O sistema 02. A
foi desenvolvido pelo SERPRO - Servio Federal de 03. B
Processamentos de Dados. O Siafi foi implantado 04. A
oficialmente no ano de 1987. At o ano de 1986 05. C
o Governo Federal convivia com uma srie de 06. C
problemas de natureza administrativa inviabilizando 07. C
a correta aplicao dos recursos pblicos. Uma das 08. C
principais vantagens do Siafi a descentralizao da 09. C
entrada, consulta, execuo oramentria, financeira e 10. C
patrimonial da Unio, isto com a superviso do Tesouro
Nacional.

6. Devero ser recolhidas por GRU as taxas ANOTAES

(custas judi-ciais, emisso de passaporte etc.), aluguis
de imveis pblicos, servios administrativos e
educacionais (ins-crio de vestibular/concursos,
expedio de certifica-dos), receitas de multas (da
Polcia Rodoviria Federal, do Cdigo Eleitoral, do

Servio Militar etc.) e outras.

7. Restos a Pagar Despesas empenhadas, mas

no pa-gas, at 31 de dezembro, distinguindo-se as
processa-das das no processadas.

8. O CPR um subsistema do SIAFI que possibilita
ao usurio obter informaes analticas e gerenciais
relati-vas ao fluxo financeiro ou de caixa, da previso

at o efetivo recebimento e pagamento, permitindo,
ainda, mediante opo, a realizao automtica destas
opera-es.

9. So Vantagens do CPR:
Otimizar o processo de programao financeira;

Cadastrar todos os documentos hbeis,
provenientes das operaes relacionadas a pagamentos
e a recebi-mentos da entidade;

Possibilitar consultas detalhadas e consolidadas
do fluxo de pagamentos e recebimentos;
Comandar, automaticamente, pagamentos

presentes e futuros.

30
Didatismo e Conhecimento
 GESTO DE PESSOAS

Didatismo e Conhecimento
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
1 CONCEITOS, IMPORTNCIA,
RELAO COM OS OUTROS SISTEMAS
DE ORGANIZAO.
Gesto de pessoas ou administrao de recursos
humanos - ARH um conjunto de mtodos, polticas,
tcnicas e prticas definidas com objetivo de orientar
o comportamento e as relaes humanas de maneira a
maximizar o potencial do capital humano no ambiente
de trabalho.
A Gesto de Pessoas se divide em:
Proviso de recursos humanos: recrutamento /
seleo;
Aplicao de Recursos Humanos: integrao /
desenho e anlise de cargos;
Desenvolvimento de Recursos Humanos:
treinamento / desenvolvimento organizacional;
Manuteno de Recursos Humanos: benefcios
sociais / relaes trabalhistas;
Monitorao de Recursos Humanos: sistemas de
informaes de rh (software);
Levando em considerao as mudanas que
ocorrem no mercado de trabalho e nas relaes empresa/
funcionrio, as organizaes precisam ter estratgias
claras, sustentadas por uma gesto participativa.
Deve-se criar um lao estreito entre todos os nveis de
relacionamento, tanto interno como externo, do quadro
funcional at os clientes e fornecedores.
O principal modelo de gesto de pessoas atualmente
a gesto por competncias.
Devido importncia da participao do RH e dos
Gestores na Gesto por Competncias, necessrio
trabalhar no desenvolvimento de verdadeiros lderes.
A Gesto por Competncias visa instrumentalizar
o departamento de Recursos Humanos e Gestores das
empresas para realizar Gesto e Desenvolvimento de
Pessoas, com foco, critrio e clareza. As ferramentas da
Gesto por Competncias so totalmente alinhadas s
atribuies dos cargos e funes de cada organizao.
Atravs do Mapeamento e Mensurao por
Competncias so identificadas as competncias
comportamentais e tcnicas (CHA) necessrias para
a execuo das atividades de um cargo/funo e
mensurado o grau ideal para cada grupo de competncias
para que uma pessoa que assuma o cargo/funo atinja
os objetivos da empresa.
Para habilitar uma pessoa para fazer um determinado
trabalho, voc deve assegurar que:
ela sabe o que voc quer.
ela tem a autoridade para fazer isso.
ela sabe como fazer isso.
Esses trs fatores dependem de:
se comunicar claramente a natureza da tarefa;
a extenso de sua descrio;
as fontes de informaes e conhecimento
relevantes.
Didatismo e Conhecimento
2 A FUNO DO RGO DE
GESTO DE PESSOAS: ATRIBUIES
BSICAS E OBJETIVOS, POLTICAS
E SISTEMAS DE INFORMAES
GERENCIAIS.
O rgo de gesto de pessoas possui como
atribuio bsica o desenvolvimento do processo de
proviso, que consiste em abastecer a empresa com
mo de obra qualificada. Refere-se ao recrutamento e
seleo de pessoal.
Os objetivos da gesto de pessoas so; administrar
os comportamentos internos e potencializar o capital
humano.
Atualmente, o mundo vive na era da informao,
exigindo das organizaes uma gesto estratgica
eficiente, a qual pode ser facilitada pela utilizao de
recursos inteligentes oferecidos pela tecnologia de
informao e sistemas de informao.
A tecnologia da informao inovou o mundo dos
negcios. Os processos empresarias precisam ser
dotados de confiabilidade, eficincia e eficcia. A
tecnologia da informao utilizada para melhorar
o desempenho das atividades da empresa, e por
conseqncia apoiar os processos empresariais.
A busca pela soluo dos problemas conduz os
gestores a unir as partes que compem a organizao
para formar um sistema que dar condies para
administrar o todo.
Os sistemas podem ser classificados de duas
maneiras principais: Sistemas Abertos e Sistemas
Fechados.
a) Sistema Aberto: A interao da empresa com
a sociedade e o ambiente onde ela atua caracteriza
essencialmente o chamado sistema aberto.
b) Sistema Fechado: O sistema fechado
independe do meio externo para o desenvolvimento
das suas funes. Os sistemas fechados so entendidos
como os que no mantm relao de interdependncia
com o ambiente externo.
A empresa um sistema aberto, em razo da sua
interao com o meio ambiente externo. A empresa capta
no meio externo os recursos brutos, processa e devolve
ao ambiente externo em forma de bens ou servios
prestados, ou informaes, atendendo as necessidades
da sociedade. No decorrer desse processo podem ocorrer
desvios e resultados insatisfatrios, a retroalimentao
permite a correo desses desvios, a fim de que se
possam alcanar os objetivos satisfatoriamente.
1
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
Os sistemas de informao tm por objetivo
gerar informaes para a tomada de decises, os
dados so coletados, processados e transformados
em informao. Sistemas de informao uma srie
de elementos ou componentes inter-relacionados que
coletam (entrada), manipulam e armazenam (processo),
disseminam (sada) os dados e informaes e fornecem
um mecanismo de feedback.
As empresas precisam estar preparadas para lidar
com os problemas internos e externos do ambiente
em que esto inseridas, para tanto buscam no
desenvolvimento de sistemas de informaes suporte
para a resoluo desses problemas. A razo mais forte
pelas quais as empresas constroem os sistemas, ento,
para resolver problemas organizacionais e para reagir a
uma mudana no ambiente.
Os sistemas de informao objetivam a resoluo
de problemas organizacionais internos, e a conseqente
preparao para enfrentar as tendncias da crescente
competitividade de mercado.
3 COMPORTAMENTO
ORGANIZACIONAL: RELAES
INDIVDUO/ORGANIZAO,
MOTIVAO, LIDERANA,
DESEMPENHO.
Ao observar as pessoas trabalhando torna-se
evidente seus diferentes estilos e hbitos de trabalho.
Algumas sempre colocam em dia os afazeres e ficam
at mais tarde no trabalho at completarem suas tarefas.
Outras so menos pontuais e tendem a realizar seus
afazeres sem grande dedicao. O desempenho de cada
pessoa est fortemente relacionado com suas aptides e
habilidades. Requer tambm motivao para trabalhar.
O bom desempenho depende de quo motivado
est o empregado. Em termos de comportamento, a
motivao pode ser conceituada como o esforo e
tenacidade exercidos pela pessoa para fazer algo ou
alcanar algo. A motivao um dos inmeros fatores
que contribuem para o bom desempenho no trabalho.
A razo pela qual se focaliza to insistentemente a
motivao que ela mais facilmente influencivel do
que as demais caractersticas das pessoas como traos
de personalidade, aptides, habilidades etc.
H muita literatura escrita sobre as caractersticas
comportamentais tpicas do funcionrio motivado e
muito mais ainda sobre o funcionrio desmotivado. Nem
sempre o que est no papel corresponde realidade. O
terreno da motivao ainda muito nebuloso. Apesar
da enorme quantidade de pesquisas sobre a motivao
no existem ainda concluses cientificamente corretas
sobre o assunto. As cincias humanas carecem do rigor
e do determinismo das cincias fsicas.
Didatismo e Conhecimento
Qual a empresa que no est interessada em ter
funcionrios motivados?
Na realidade, funcionrios motivados so
avidamente procurados pelas empresas. Mas so
ainda criaturas raras. Quase uma raa em extino.
E a ao organizacional nem sempre cria condies
motivacionais suficientes para melhorar a qualidade
de vida das pessoas e trazer interesse e satisfao no
trabalho. As empresas querem empregados motivados.
Mas no sabem como motiv-los. Nem sempre a ao
organizacional corresponde ao discurso ou inteno.
Por qu?
De um lado, porque ainda no se sabe distinguir
entre o que causa e o que efeito no comportamento
motivado. E tambm ainda no se descobriu se o
comportamento causado por fatores intrnsecos ou
extrnsecos ao indivduo ou ao grupo. Fica no ar a razo
pela qual certas pessoas so impulsionadas por um forte
desejo de realizar um timo trabalho e por que mantm
ao longo do tempo esse impulso de faz-lo cada vez
melhor.
Por outro lado, as diferenas individuais entre
as pessoas dificultam enormemente a definio de
parmetros universais que as empresas possam utilizar
para motivar as pessoas em igualdades de condies. O
que bom para uma pessoa em determinada poca pode
no interess-la depois de algum tempo. H sempre um
componente subjetivo na motivao que provoca uma
enorme complicao.
O gerente tem um papel fundamental na motivao
das pessoas. Alis, a motivao uma das principais
responsabilidades gerenciais.
A motivao uma das principais responsabilidades
gerenciais. A influncia gerencial sobre os subordinados
exige liderana eficaz e uma contnua motivao da
equipe. A motivao funciona como um dinamizador,
um impulsionador do comportamento humano.
As coisas acontecem e so realizadas na sociedade
devido convico de certas pessoas. A mesma coisa
ocorre nas empresas. Os gerentes so os responsveis
diretos pela sobrevivncia e pelo sucesso da organizao.
Cada sucesso da empresa o sucesso de um ou mais
gerentes. Cada fracasso o fracasso de um ou mais
gerentes. A excelncia empresarial est profundamente
relacionada com a excelncia gerencial. A viso, a
dedicao e a integridade do gerente so os principais
determinantes do sucesso empresarial. As principais
habilidades e ferramentas gerenciais quase sempre se
resumem em uma das caractersticas fundamentais: a
liderana.
2
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
Cada pessoa tem as suas aspiraes pessoais, os seus
objetivos, as suas preferncias, as suas caractersticas
de personalidade, os seus talentos e habilidades. Cada
pessoa nica e mpar. Ao constiturem uma equipe
de trabalho, as pessoas se destacam pela diferenas
individuais. Para que as pessoas possam trabalhar
satisfatoriamente em equipe elas precisam de liderana.
A liderana constitui uma necessidade tpica do trabalho
em equipe. Para fazer a equipe funcionar e produzir
resultados, o gerente precisa desempenhar muitas
funes ativadoras. Dentre estas funes, sobressai
a liderana. O gerente deve saber como conduzir as
pessoas, isto , como liderar as pessoas e administrar
as diferenas entre elas. A liderana necessria em
todas as atividades e em todos os tipos de organizao
humana, principalmente nas empresas.
A liderana no deve ser confundida com direo
ou com gerncia. Um bom dirigente ou gerente deve ser
necessariamente um bom lder. O lder nem sempre
um dirigente ou gerente. Na realidade, os lderes devem
estar presentes no nvel de direo, no de gerncia e
em todos os seus nveis hierrquicos e em todas as suas
reas de atuao. Contudo, na gerncia que reside o
ponto mais crtico da liderana. neste nvel onde so
decodificados e traduzidos os objetivos e necessidades
da empresa e transformados em metas e esquemas
de trabalho para serem implementados e realizados
pelos demais outros nveis da hierarquia empresarial.
Como a gerncia transita no meio do campo, ela passa
a ser intermediria entre os objetivos fixados pela alta
direo e os meios utilizados pelo nvel operacional
para o seu alcance. A gerncia funciona como o nvel
mediador, seja interpretando os objetivos fixados pela
direo, seja transformando-os em planos e programas
de trabalho para serem executados pelas demais pessoas
da organizao. Ao traduzir os objetivos fixados e
convert-los em programas de ao, a gerncia assume
o papel de direcionar e conjugar esforos, comunicar,
liderar, motivar, avaliar e recompensar as pessoas
dentro da organizao. O gerente no lida apenas com
capital ou dinheiro, com mquinas ou equipamentos,
mas trabalha sobretudo com pessoas. atravs das
pessoas que o gerente consegue a execuo das tarefas,
a alocao dos recursos materiais e financeiros, a
produo de bens ou servios, bem como o alcance
dos objetivos organizacionais. Da a sobrevivncia e o
sucesso da empresa. Ao lidar com pessoas, a principal
habilidade e ferramenta gerencial que emerge a
liderana.
O desempenho humano depende de uma
complexidade de fatores que atuam interagindo entre si
de maneira extremamente dinmica. Em uma situao
na qual os objetivos e metas foram devidamente
explicitados, a tarefa foi desenhada e redesenhada sob
medida para a pessoa, se ela est motivada para execut-
la e atingir os objetivos e metas propostos, certamente
a pessoa desenvolver um determinado esforo
individual proporcional sua motivao. Esse esforo
pessoal e eficaz na medida em que a pessoa possua as
Didatismo e Conhecimento
habilidades adequadas para a execuo da tarefa e se
as condies ambientais no lhe provocarem restries
ou limitaes. Assim, o desempenho conseqncia
do estado motivacional e do esforo individual pra
realizar a tarefa e atingir os objetivos. Os resultados
percebidos pela pessoa - seja em termos de alcanar os
objetivos organizacionais ou individuais ou em termos
de recompensas recebidas pela empresa - provocam um
determinado grau de satisfao pessoal. Esse grau de
satisfao - grande ou pequeno ou nulo - realimentar
positiva ou negativamente a motivao para um novo
desempenho. Ou simplesmente no mais motivar.
A satisfao obtida pelo indivduo funciona como
um reforo positivo para um novo desempenho,
enquanto a insatisfao ou frustrao funciona como
reforo negativo. Da a necessidade de alguns cuidados
com que o gerente deve se preocupar, como os seguintes:
a) Desenvolver sistematicamente as habilidades
e capacidades das pessoas como base fundamental para
um desempenho eficiente e eficaz.
b) Remover continuamente as restries
ambientais que possam afetar negativamente o
desempenho humano, como o excesso de regras
e regulamentos, superviso cerrada, controles
burocrticos, mtodos e procedimentos mecnicos e
tradicionais etc.
c) Motivar e incentivar constantemente as
pessoas para que dem o melhor de suas habilidades na
execuo das tarefas.
d) Orientar o esforo das pessoas para um
desempenho excelente ou pelo menos gradativamente
excelente.
e) Avaliar o resultado do desempenho
alcanado e recompens-lo imediatamente ou corrigi-lo
adequadamente, sempre buscando um reforo positivo
pra um desempenho excelente. O mau desempenho deve
ser fruto de uma profunda avaliao para se remover as
causas e origens da ineficincia ou ineficcia.
f) A satisfao no trabalho uma conseqncia
do sucesso no desempenho das tarefas e da recompensa
recebida. A recompensa pode ser representada
por estmulos externos - como elogio do gerente,
reconhecimento do trabalho, imagem social do
executante, prmios ou gratificaes, oportunidades
de promoo etc., - ou por estmulos provocados pela
prpria tarefa - atravs de um desenho de cargo que
promova variedade, identidade, significado, autonomia
e retroao. Certamente, com essas dimenses,
haver uma grande possibilidade de que o executante
desenvolva prazer e sucesso pessoal em realizar
excelentemente uma tarefa.
Com todos esses ingredientes, o desempenho
pode ser continuamente melhorado atravs da prpria
pessoa, com um mnimo de interveno externa.
Todavia, essa interveno deve existir na medida
em que o desempenho no seja satisfatrio. Surge
ento a necessidade de se monitorar, de se medir e
avaliar o desempenho humano, a fim de direcion-
lo continuamente rumo excelncia e melhoria da
qualidade de vida dentro da empresa.
3
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
4 COMPETNCIA INTERPESSOAL.
Na busca constante da conquista da competncia,
o primeiro momento a competncia tcnica, mas
no convvio em grupo desperta-nos a necessidade de
desenvolver outra competncia, que envolve interao,
em situaes de trabalho ou de atividades, exigindo
de todos indivduos envolvidos nesse processo de
interao.
O processo de interao humana complexo e
ocorre permanentemente entre pessoas, sob forma de
comportamentos manifestos e no manifestos, verbais e
no verbais, pensamentos, sentimentos, reaes mentais
e/ou fsico-corporais.
A comunicao como forma comum na interao
humana, mesmo que seja verbal ou no verbal,
importante no processo de interao, na busca do
entendimento, de entender e ser entendido requer
esforos, conhecimentos, convivncia com o outro, mas
a percepo, o auto conhecimento e a auto percepo
nos facilitam auxiliar no conhecimento, no convvio
com o outro e compreender outro com suas diferenas
individuais.
O relacionamento interpessoal e sempre
ser muito complexo, pois somos indivduos com
sentimentos, emoes, necessidades e por isso, quando
nos relacionamos com as pessoas, que podemos
simpatizar, sentir atraes, antipatizar, competir e
nos afeioar. Essas reaes constituem o processo de
interao pessoal.
Competncia interpessoal a habilidade de lidar
eficazmente com relaes interpessoais, de lidar com
outras pessoas de forma adequada s necessidades de
cada uma e exigncia da situao.
A competncia tcnica para desenvolver busca-se
cursos, especializaes, experincia e conhecimento
literrio especfico, mas o desenvolvimento da
competncia interpessoal est na meta primordial no
treinamento de laboratrio.
Os componentes da competncia interpessoal:
so a percepo e a habilidade. A percepo precisa
ser treinada, que nos faz trocar atravs de tcnicas,
vivncias e jogos, com uso de exerccios, de receber e dar
feedback, proporcionando o crescimento pessoal com
a auto percepo, auto-aceitao, auto conhecimento,
instrumento esse que possibilita a percepo real dos
outros e da relao interpessoal vivenciada por ns.
A habilidade engloba a flexibilidade perceptiva e
comportamental onde se v a situao de vrios ngulos
e atua de forma criativa, inovadora e no rotineira, que
permite o indivduo o desenvolvimento da capacidade
criativa e o menos convencional, alm de habilidade em
dar e receber feedback com a finalidade de se construir
um relacionamento interpessoal autntico.
Didatismo e Conhecimento
O relacionamento tambm considerado como um
dos componentes, refere-se em compreender a questo
humana dos indivduos, envolvidos e integrantes
no grupo, a dimenso emocional-afetiva, que no
podendo destacar o contedo cognitivo e a relao
afetiva no relacionamento interpessoal, o equilbrio
desses componentes, far com que o relacionamento
humano, de maneira que ao lidar com as diferenas
individuais cria um clima entre as pessoas, podendo
o relacionamento interpessoal torna-se autntico,
duradouro e harmonioso.
A competncia interpessoal desenvolvida, favorece
aos integrantes de um grupo e ao relacionamento
interpessoal satisfatrio, quando exercida tais atitudes:
-Respeito s diferenas individuais (aceitao do eu
e o outro);
-Comunicao efetiva;
-Feedback (produtivo, dar e receber);
-Controle emocional (equilbrio);
-Autoconhecimento (auto percepo, auto
aceitao, auto crtica);
5 GERENCIAMENTO DE
CONFLITOS.
Ao longo da evoluo do homem e dos estudos
do homem como ser social passou-se a dar importncia
ao estudo das formas de enfrentar os conflitos e, at
mesmo, como solucionar conflitos.
A todo instante, no ambiente familiar, no
ambiente acadmico e no ambiente de trabalho estamos
sujeitos a nos deparar com situaes de conflito.
Nas ltimas dcadas um dos aspectos que mais
tem sido estudado e discutido tem sido a negociao -
apontada como uma tcnica de soluo de conflitos.
Conflito pode ser comparado com a dor do
corpo humano. Sem ela o ndice de mortalidade humana
se agravaria acentuadamente j que as pessoas no
disporiam de um sinal de alerta quanto as disfunes
do corpo. Do mesmo modo que a dor pode ser avaliada
por ao curativa adequada, o conflito - se for tratado
pronta e eficientemente - tambm poder se reduzido
ou eliminado. Caso contrrio, como ocorre com a dor
no corpo, poder piorar ou, talvez, exigir mtodos
cirrgicos.
Alm do seu papel de sensor, o conflito tem
outros aspectos positivos, a saber:
Proporciona um desafio para buscar solues,
e motiva grupos e indivduos a resolver problemas em
conjunto.
Poder levar descoberta de novos fatos e
informaes que resultem em benefcio para a empresa.
4
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
Atua como um monitor do poder entre
as partes dissidentes, permitindo-lhes medir foras
relativas para usar em interaes futuras.
O conflito indica que algo est errado e
que medidas corretivas so necessrias. Essas medidas
podem variar de uma virada drstica para colocar o
trabalho de volta nos trilhos, at um tratamento rotineiro
voltado ao comportamento causando o conflito.
Portanto administrar conflito no significa elimin-
lo, mas tratar dele de modo inteligente. Como nveis
razoveis de disseno so caractersticas de empresas
saudveis, os gerentes e funcionrios principais devem
estar preparados para lidar com elas. Dessa maneira,
situaes de conflito podem ser transformadas em
benefcio.
As tcnicas gerais de soluo de conflitos de forma correta, aumentar a probabilidade de cumprir
Blake e Mouton, apresentadas na obra The Managerial
Grid, oferecem uma base para analisar situaes
conflitantes. Esses modos de soluo de conflito se
resumem conforme segue:
Retirada estratgica significa evitar o
problema, fugir ou desistir. Pode ser utilizada como
ttica a curto prazo para ganhar tempo ou como
abordagem estratgica para perodos mais prolongados.
A retirada uma maneira passiva de tratar do conflito e
geralmente no consegue resolver o problema. antes
uma soluo temporria.
Panos Quentes poderia tambm ser
chamado de abordagem de apaziguamento. Inclui a
busca de pontos comuns para acordo e ao mesmo tempo
foge dos pontos de desacordo. A tcnica de panos
quentes pretende manter a paz e evitar situaes de
conflito aberto. Como tem natureza apenas provisria,
tambm no proporciona uma soluo duradoura.
Negociao significa barganha. O objetivo de
atingir um acordo aceitvel. Mesmo quando o acordo
est aqum da soluo ideal para cada uma das partes,
presume-se que representa o melhor entendimento
que se pode atingir. So discusses baseadas no
princpio toma-l-d-c. Significa portanto, barganha
caracterizada pela seguinte filosofia: eu lhe dou isto
se voc me der aquilo. Quando se chega a um acordo
aceitvel pelas partes, a negociao proporciona
solues definitivas para situaes de conflito.
Colaborao ou confronto esta abordagem
a de soluo objetiva de problemas para resolver
conflitos. Aqui, a filosofia que predomina : delinear
o problema e resolv-lo de maneira objetiva. O
confronto requer dilogo aberto entre os participantes,
que devem ser competentes do ponto de vista tcnico
e administrativo. O confronto proporciona solues
definitivas para situaes de conflito e, em ltima
anlise, resolve o problema em questo.
Forar significa o recurso ao poder para
resolver um conflito. O resultado desta abordagem
a situao de vencedor/vencido em que uma das
partes supera claramente a outra. A fora, normalmente,
requer menos tempo do que o confronto e a negociao,
mas tem o efeito no desejado de deixar sentimentos
Didatismo e Conhecimento
feridos. Assim, o conflito resolvido fora pode voltar
em forma de sombra posterior. A despeito deste aspecto,
a fora uma maneira de resolver muitos conflitos em
carter definitivo.
Um mtodo eficaz para gerenciar conflito o
de Planejamento Preventivo. Aqui a idia de
provocar conflitos benficos na ocasio oportuna.
O planejamento leva a um programa de manuteno
preventiva. a chave para manter o conflito em nveis
administrveis:
Planejamento tcnico. Programaes,
prioridades e recursos de mo-de-obra so fontes
comuns de conflito nas empresas. Portanto, se as funes
de planejamento e programao forem executados de
metas e conseqentemente haver diminuio dos
nveis de conflito.
Planejamento de integrao. O
comportamento humano grande fonte de conflito;
estes conflitos tambm podem ser administrados por
meio de planejamento. Um plano de integrao bem
implantado aumenta substancialmente a capacidade das
equipes de trabalho lidar com o conflito.
Processo do planejamento. Ao administrar
conflito, o processo de planejamento to importante
quanto o prprio plano, pois obtm-se assim o
comprometimento pessoal atravs do envolvimento
dos participantes no plano. Esta abordagem de
consenso resulta num plano unificado que resulta em
implementao com menos conflito. O nvel mais baixo
de conflito existe porque provveis diferenas so
eliminadas durante o planejamento, quando os recursos
ainda no esto totalmente comprometidos.
6 CLIMA E CULTURA
ORGANIZACIONAL
Oclima organizacional de certa forma oreflexo
da cultura da organizao, ou melhor, o reflexo dos
efeitos dessa cultura, na organizao como um todo.
Portanto, o clima organizacional influencia e
influenciado pelo comportamento dos indivduos
na organizao, no seu desempenho, motivao e
satisfao no trabalho.
O clima mapeia o ambiente interno que varia
segundo a motivao dos agentes. Aprende suas
reaes imediatas, suas satisfaes e suas insatisfaes
pessoais.
Como mudanas nacultura organizacional so mais
profundas, levam mais tempo para acontecer. J o clima
mais fcil de ser percebido e apresenta uma natureza
mais transitria, podendo ser administrado tanto a curto
quanto em mdio prazo.
5
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
7 RECRUTAMENTO E SELEO:
TCNICAS E PROCESSO DECISRIO.
O processo de seleo precedido pelo de
recrutamento com a funo de identificar o candidato
mais apto a desenvolver as atividades propostas pelo
cargo em questo, j competncia um conjunto de
conhecimentos, habilidades e atitudes transformadas
em resultados.
O mundo atual composto por organizaes,
todas as principais atividades necessrias vida em
sociedade so realizadas e interligadas por estas. Vive-
se em organizaes, trabalham-se nelas e dependem-
se delas para tudo o que desenvolvido: finanas,
sade, educao, segurana, alimentao, vesturio,
transporte, religio, entretenimento. O propsito de
cada organizao prestar algum servio, produto ou
benefcio sociedade em geral e a cada cliente em
particular, desta maneira medida que torna-se bem
sucedida tende a crescer, aumentar suas operaes e
incrementar seus recursos, e na atualidade toda essa
evoluo fundamenta-se na utilizao das competncias.
O primeiro passo no processo de agregar pessoas o
recrutamento, ou seja, a divulgao das oportunidades
disponibilizadas pelas empresas para que as pessoas que
possuam o perfil possam se encaminhar para a seleo
O Mercado seria o espao onde ocorre a oferta e
a procura dos produtos, englobando assim, o Mercado
de trabalho que se constitui das ofertas de trabalho
oferecidas pelas organizaes, e tambm por estas. O
Mercado de Trabalho esta em situao de procura quando
as empresas esto frente a uma escassez de pessoal, isto
, as pessoas so insuficientes para o preenchimento das
vagas em aberto, enquanto que na situao de oferta
as oportunidades so menores que as vagas, estando as
organizaes diante de um recurso fcil e abundante,
que so o grande nmero de pessoas em busca de um
emprego. Hoje, tambm ocorre toda uma evoluo do
perfil do profissional, porque anteriormente o grande
nmero de empregos se relacionavam as indstrias e
atualmente se localiza na economia informal.
O recrutamento pode ser interno e externo,
no interno normalmente ocorre a promoo e/ou
transferncia de pessoas da prpria organizao para a
vaga que encontra-se em aberto, propiciando motivao
Didatismo e Conhecimento
e possibilidade de ascenso dentro de uma nica
empresa, enquanto que o externo seria a captao de
candidatos que se encontram no mercado de recursos
humanos para participarem do processo seletivo.
Diferente do recrutamento interno, o externo se utiliza
de algumas tcnicas para atrair os candidatos, so elas,
anncios em jornais; agncias de recrutamento; contatos
com escolas, universidades e organizaes; cartazes ou
anncios em locais visveis; apresentao de candidatos
por indicaes de funcionrios; consulta aos arquivos
dos funcionrios; cadastros on-line; e banco de dados.
Uma tendncia da atualidade o recrutamento on-line,
j existem inmeras pginas voltadas oferta e busca
de novos horizontes.
A seleo se configura como a escolha certa da
pessoa certa para o lugar certo, ou seja, seria a busca,
entre os candidatos que foram recrutados, daqueles
que so mais adequados aos cargos disponveis, com
o objetivo de manter ou de aumentar a eficincia ou
o desempenho do pessoal, bem como a eficcia. A
seleo seria um processo decisrio entre os requisitos
do cargo a ser preenchido e o perfil das caractersticas
dos candidatos que foram selecionados, e a partir
destas consideraes tenta-se encontrar o candidato que
mais se aproxime do ideal de qualificaes. Se no
houvesse as diferenas individuais e se todas as pessoas
fossem iguais e reunissem as mesmas condies
para aprender a trabalhar, a seleo de pessoas seria
totalmente desnecessria.
Acontece que a variabilidade humana enorme:
as diferenas individuais entre as pessoas, tanto no
plano fsico (como estatura, peso, compleio fsica,
fora, acuidade visual e auditiva, resistncia a fadiga,
etc.) como no plano psicolgico (como temperamento,
carter, inteligncia, aptides, habilidades mentais, etc.)
levam os seres humanos a se comportar diferentemente,
a perceber situaes de maneira diversa e a se
desempenhar de maneira distinta, com maior ou menor
sucesso nas organizaes.
Podem-se definir trs modelos de escolha do
candidato ou processo decisrio, seria o Modelo de
Colocao (onde s h uma vaga e um nico candidato
para preench-la), o Modelo de Seleo (onde h
uma vaga e vrios candidatos para preencher esta) e o
Modelo de Classificao (onde existe vrias vagas para
respectivamente vrios candidatos).
6
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
8 AVALIAO DE DESEMPENHO:
OBJETIVOS, MTODOS, VANTAGENS E
DESVANTAGENS.
A Avaliao de Desempenho uma importante
ferramenta de Gesto de Pessoas que corresponde a
uma anlise sistemtica do desempenho do profissional
em funo das atividades que realiza, das metas
estabelecidas, dos resultados alcanados e do seu
potencial de desenvolvimento.
O objetivo final da Avaliao de Desempenho
contribuir para o desenvolvimento das pessoas na
organizao.
O resultado final da Avaliao de Desempenho
deve apresentar as informaes necessrias para
a identificao de oportunidades de melhoria e a
elaborao de um plano de aes em relao a vrios
nveis geral da organizao, por rea e individual.
Existem vrios sistemas, ou tcnicas, de avaliao
de desempenho. Vamos conferir os mais tradicionais,
suas vantagens e desvantagens:
A. Escalas grficas de classificao: o mtodo
mais utilizado nas empresas. Avalia o desempenho
por meio de indicadores definidos, graduados atravs
da descrio de desempenho numa variao de ruim
a excepcional. Para cada graduao pode haver
exemplos de comportamentos esperados para facilitar a
observao da existncia ou no do indicador. Permite
a elaborao de grficos que facilitaro a avaliao e
acompanhamento do desempenho histrico do avaliado.
B. Escolha e distribuio forada: consiste na
avaliao dos indivduos atravs de frases descritivas de
determinado tipo de desempenho em relao s tarefas
que lhe foram atribudas, entre as quais o avaliador
forado a escolher a mais adequada para descrever
os comportamentos do avaliado. Este mtodo busca
minimizar a subjetividade do processo de avaliao de
desempenho.
C. Pesquisa de campo: baseado na realizao
de reunies entre um especialista em avaliao de
desempenho da rea de Recursos Humanos com cada
lder, para avaliao do desempenho de cada um
dos subordinados, levantando-se os motivos de tal
desempenho por meio de anlise de fatos e situaes.
Este mtodo permite um diagnstico padronizado do
desempenho, minimizando a subjetividade da avaliao.
Ainda possibilita o planejamento, conjuntamente com o
lder, do desenvolvimento profissional de cada um.
D. Incidentes crticos: enfoca as atitudes que
representam desempenhos altamente positivos
(sucesso), que devem ser realados e estimulados,
ou altamente negativos (fracasso), que devem ser
corrigidos atravs de orientao constante. O mtodo
no se preocupa em avaliar as situaes normais. No
entanto, para haver sucesso na utilizao desse mtodo,
necessrio o registro constante dos fatos para que
estes no passem despercebidos.
Didatismo e Conhecimento
E. Comparao de pares: tambm conhecida
como comparao binria, faz uma comparao
entre o desempenho de dois colaboradores ou entre o
desempenho de um colaborador e sua equipe, podendo
fazer o uso de fatores para isso. um processo muito
simples e pouco eficiente, mas que se torna muito difcil
de ser realizado quanto maior for o nmero de pessoas
avaliadas.
F. Auto-avaliao: a avaliao feita pelo prprio
avaliado com relao a sua performance. O ideal
que esse sistema seja utilizado conjuntamente a
outros sistemas para minimizar o forte vis e falta de
sinceridade que podem ocorrer.
G. Relatrio de performance: tambm chamada
de avaliao por escrito ou avaliao da experincia,
trata-se de uma descrio mais livre acerca das
caractersticas do avaliado, seus pontos fortes, fracos,
potencialidades e dimenses de comportamento, entre
outros aspectos. Sua desvantagem est na dificuldade
de se combinar ou comparar as classificaes atribudas
e por isso exige a suplementao de um outro mtodo,
mais formal.
H. Avaliao por resultados: um mtodo de
avaliao baseado na comparao entre os resultados
previstos e realizados. um mtodo prtico, mas que
depende somente do ponto de vista do supervisor a
respeito do desempenho avaliado.
I. Avaliao por objetivos: baseia-se numa
avaliao do alcance de objetivos especficos,
mensurveis, alinhados aos objetivos organizacionais e
negociados previamente entre cada colaborador e seu
superior. importante ressaltar que durante a avaliao
no devem ser levados em considerao aspectos que
no estavam previstos nos objetivos, ou no tivessem
sido comunicados ao colaborador. E ainda, deve-
se permitir ao colaborador sua auto-avaliao para
discusso com seu gestor.
J. Padres de desempenho: tambm chamada
de padres de trabalho quando h estabelecimento
de metas somente por parte da organizao, mas que
devem ser comunicadas s pessoas que sero avaliadas.
K. Frases descritivas: trata-se de uma avaliao
atravs de comportamentos descritos como ideais
ou negativos. Assim, assinala-se sim quando
o comportamento do colaborador corresponde
ao comportamento descrito, e no quando no
corresponde.
Uma mudana marcante nos mtodos de avaliao
a passagem do avaliado como ser passivo para ser
agente. Alm disso, a introduo do conceito de
competncia, compreendido como o conjunto de
conhecimentos, habilidades e atitudes do indivduo
levou criao de novas formas de avaliar as pessoas
em uma organizao:
7
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
A. Avaliao 360 graus: neste mtodo o avaliado
recebe feedbacks (retornos) de todas as pessoas
com quem ele tem relao, tambm chamados
de stakeholders, como pares, superior imediato,
subordinados, clientes, entre outros.
B. Avaliao de competncias: trata-se
da identificao de competncias conceituais
(conhecimento terico), tcnicas (habilidades)
e interpessoais (atitudes) necessrias para que
determinado desempenho seja obtido.
C. Avaliao de competncias e resultados:
a conjugao das avaliaes de competncias e
resultados, ou seja, a verificao da existncia ou
no das competncias necessrias de acordo com o
desempenho apresentado.
D. Avaliao de potencial: com nfase no
desempenho futuro, identifica as potencialidades do
avaliado que facilitaro o desenvolvimento de tarefas
e atividades que lhe sero atribudas. Possibilita a
identificao de talentos que estejam trabalhando
aqum de suas capacidades, fornecendo base para a
recolocao dessas pessoas.
E. Balanced Scorecard: sistema desenvolvido por
Robert S. Kaplan e David P. Norton na dcada de 90,
avalia o desempenho sob quatro perspectivas: financeira,
do cliente, dos processos internos e do aprendizado e
crescimento. So definidos objetivos estratgicos para
cada uma das perspectivas e tarefas para o atendimento
da meta em cada objetivo estratgico.
9 DESENVOLVIMENTO E
TREINAMENTO DE PESSOAL:
LEVANTAMENTO DE NECESSIDADES,
PROGRAMAO, EXECUO E
AVALIAO.
Entende-se que treinamento tem como finalidade
melhorar o desenvolvimento profissional do ser humano
na sua organizao, e no desempenho das suas funes
alm de ser o processo que visa preparao e ao
aperfeioamento das habilidades e dos conhecimentos
dos funcionrios de uma organizao.
Treinamento um processo de assimilao
cultural a curto prazo, que objetiva repassar ou reciclar
conhecimento, habilidades ou atitudes relacionadas
diretamente execuo de tarefas ou sua otimizao no
trabalho. A maioria dos treinamentos visa atualizao
e ao aperfeioamento das habilidades tcnicas dos
funcionrios.
Percebe-se que o treinamento pode trazer um
grande retorno para o profissional e para a empresa,
pois um profissional bem mais qualificado ter uma
motivao maior e o seu resultado na execuo das
tarefas ser maior e mais produtivo, conseqentemente
a maior produtividade do empregado poder contribuir
efetivamente para os resultados da organizao.
Didatismo e Conhecimento
Treinamento significa desenvolver o potencial,
aperfeioar o desempenho e aumentar, deste modo,
a produtividade e as relaes interpessoais. Mas
necessrio se faz preparar o potencial humano diante do
exigente mercado de trabalho e das novas tecnologias,
visando desenvolver habilidades e conhecimentos que
viabilizem uma nova realidade, onde o desempenho
profissional deve ser maximizado. um recurso
que alem de gerar um bom clima organizacional,
tambm o gerenciador do desenvolvimento de pessoal,
apresentando um conjunto de atividades objetivando a
aprendizagem e a capacidade produtiva.
Portanto treinar desenvolver habilidades para
executar tarefas por determinado trabalho, aumentando
o conhecimento e a percia no que tange a funo
a um determinado cargo seja ele qual for, desde o
mais simples, at a funa mais complexa dentro das
organizaes.
Para que uma empresa sirva de modo eficiente os
servios que presta, investir no desenvolvimento de
pessoas investir, deste modo na prpria qualidade.
Mas, o investimento deve alcanar todos os
colaboradores que participam da organizao, visando
os resultados, j que decorrem das atividades coletivas,
do todo organizacional.
O treinamento deve ser priorizado quando uma nova
realidade se apresentar a organizao e deve preparar as
pessoas para o enfrentamento e execuo imediata das
diversas tarefas peculiares, dando oportunidades para o
contnuo desenvolvimento pessoal, no apenas no cargo
que ocupam naquele momento, mas tambm em outros
que o colaborador possa vir a exercer. A mudana nas
atitudes das pessoas cria entre elas clima satisfatrio,
dando-lhes satisfao e motivao, alm de torn-las
mais receptivas as tecnicas de superviso e gesto.
A avaliao de treinamento propicia o feedback
necessrio ao profissional de RH, para se concluir at que
ponto o treinamento executado produziu modificaes
de comportamentos pretendidos como tambm, se
o treinamento alcanou as metas j estabelecidas
anteriormente. Cabe, ainda, fazer referncia as
avaliaes do aprendizado, de reao e dos resultados
do treinamento, que seriam outras possibilidades de
interveno.
Algumas etapas de elaborao devem ser seguidas,
ou seja, primeiro necessrio um diagnstico, uma
identificao das necessidades que possam levar a
um treinamento, em seguida deve ser elaborada uma
programao de treinamento para atender ao que se pede
e que foram diagnsticadas a partir das necessidades,
partindo-se da anlise organizacional das operaes e
tarefas e da anlise individual e coletiva e, finalmente a
aplicao e execuo. Aps estas etapas, deve ser feita
a avaliao dos resultados obtidos.
8
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES
Com relao execuo, deve-se levar em
considerao os diversos tipos de treinamento, como:
Integrao que objetiva adaptar os
colaboradores a organizao;
O tcnico-operacional, que visa capacitar a
pessoa de tarefas especficas;
O gerencial, que leva a competencia tcnica,
administrativa e comportamental;
E o comportamental que objetiva solucionar
problemas no contexto do trabalho, como as inter-
relaes.
Fatores como adequao do programa as
necessidades da organizao, qualidade do material
utilizado no treinamento, cooperao dos envolvidos e
pessoal de chefia, preparo dos instrutores e a prpria
qualidade do pessoal a ser treinado, devem ser levados
em considerao na execuo de um determinado
treinamento.
Avaliao: O que mais importar para a organizao
estar ciente do tipo de retorno que o programa de
treinamento ir trazer para a empresa. Portanto, ao
terminar um treinamento devemos avalia-lo junto com
os treinandos e checar posteriormente se ele trouxe
realmente benefcios para a empresa.
Ao se investir em treinamento espera-se que
haja aumento de produtividade, mudanas de
comportamento, melhoria do clima humano na
organizao, reduo de custos e de acidentes, rotao
de pessoal, alm de outros resultados
10 GESTO POR COMPETNCIAS.
Em um mundo globalizado e de constantes
mudanas em que as empresas vivem, fruto de reformas
de ordem econmica mundial e da crise financeira, os
responsveis pelas organizaes se deparam com novos
conceitos a uma velocidade que, quando comeam a
process-los, os paradigmas j se alteraram.
O grande desafio das empresas, neste contexto,
ter maior clareza de para onde esto indo e quais so as
tcnicas de gesto que podem garantir sucesso em um
mercado competitivo no qual se desenvolvem.
O modelo de gesto cada vez mais presente a
Gesto por Competncias. Este modelo estabelece
que apesar de cada empresa possuir caractersticas
que as distinguem das demais, existem muitos fatores
em comum que permitem estabelecer mecanismos
similares de gesto a ser implantados pelas equipes de
gestores.
Com uma padronizao dos sistemas de gesto,
as empresas possuem capacidade suficiente para
permitir operar de maneira proveitosa um processo
de competncias, garantindo assim um bom
posicionamento no mercado competitivo.
Didatismo e Conhecimento
A Gesto por Competncias um modelo que permite
alinhar o capital intelectual de uma organizao com
sua estratgia de negcios, facilitando simultaneamente
o desenvolvimento profissional dos envolvidos.
claro que cada organizao tem uma estratgia
diferente e suas competncias tambm sero. Por este
motivo, o Modelo de Competncias deve estabelecer-
se em funo dos requisitos que os funcionrios devem
possuir para seguir a estratgia organizacional, partindo
da filosofia da misso e viso organizacional.
Na ltima dcada, a Gesto por Competncias
mostrou-se a forma mais til e eficiente de obter um
alto rendimento e desempenho nas organizaes.
Todavia, importante ter cautela para no cair na
tentao de querer aplicar o modelo de competncias
de maneira improvisada, sem a suficiente preparao e
conhecimento das distintas aplicaes e seus impactos.
O objetivo principal da Gesto por Competncias
instituir um novo estilo de gerenciamento na
organizao no que tange administrao dos recursos
humanos e de maneira mais efetiva e estratgica.
O processo de implementao implica mudanas
profundas na forma de entender o desempenho, a
avaliao de desempenho, remunerao fixa e varivel,
desenvolvimento de carreira e reteno de talentos.
Este processo enfatiza a determinao de quais
condutas so necessrias para alcanar os resultados,
diferente da tendncia tradicional de controlar somente
por resultados apresentados.
O desenvolvimento desta implementao, implica
no ordenamento dos processos e da organizao em
geral. Requer identificar claramente qual a direo a
seguir nas diferentes reas e atender ao plano estratgico
que a organizao planejou.
Um processo de gesto por competncias deve
garantir elementos como confiabilidade, imparcialidade
e legitimidade. Para isto acontecer necessrio obter
ferramentas bem estruturadas que prestem apoio para
todos os processos da Gesto do Capital Humano.
necessrio estabelecer-se a Gesto por
Competncias seguindo-se os passos seguintes:
Planejamento O primeiro passo identificar
quais as competncias necessrias para o atingimento
dos objetivos da organizao. Com essas informaes,
devem-se inventariar quais competncias h internamente
e estabelecer os objetivos e as metas estratgicas. Com
essas informaes, comparar e identificar o GAP das
competncias. Sabendo qual a lacuna entre o desejado
e o que se tm, planeja-se ento como ser a captao e/
ou desenvolvimento das competncias.
Captao Se a deciso foi captar externamente
as competncias faltantes necessrio selecionar, admitir
e integrar.
Desenvolvimento Quando a deciso pelo
desenvolvimento das competncias faltantes, deve-se
definir o mecanismo de desenvolvimento a ser utilizado,
disponibiliz-lo e orientar o aproveitamento.
Avaliao Tanto no caso da captao externa
como no desenvolvimento, a etapa seguinte apurar e
medir os resultados e compar-los com os resultados
esperados, fazendo as correes necessrias.
9
 NOES DE GESTO DE PESSOAS NAS ORGANIZAES

01. Aptido intelectual e emocional de um indivduo 08. O ato pelo qual a pessoa desvia certos impulsos
para se situar no lugar do outro, compreender seu estado para atividades socialmente mais aceitveis, denomina-
de esprito e compartilhar seus sentimentos, baseando-se se:
no conhecimento de seu prprio estado e nas suas prprias a) sublimao
vivncias anteriores. Estamos definindo: b) recalque
a) empatia c) regresso
b) sociologia d) deslocamento
c) interpessoalidade
d) psicologia 09. Aparece nos estados de frustrao e vem
acompa-nhada de isolamento. um sonhar acordado.
02. As relaes humanas resumem-se em Estamos falando de:
a) o bom entendimento entre duas pessoas a) substituio
b) obter e conservar a confiana dos semelhantes b) empatia
c) o relacionamento humano entre empregados e c) fantasia
empre-gadores d) converso
d) o bom entendimento entre funcionrio pblico e
o pbli-co 10. Agressividade dirigida a um indivduo ou ser que
no causa da raiva:
03. H comportamentos que provocam, em geral, a) deslocamento
atritos ou indispem as pessoas. Exemplos: b) projeo
a) reaes agressivas c) generalizao
b) cortar a palavra de quem est falando d) represso
c) passar por cima em quem ocupa cargos
superiores, falta de modstia, presuno 01. A
d) todas esto corretas e se complementam 02. B
03. D
04. Para um funcionrio, relaes humanas definem- 04. A
se geralmente como: 05. D
a) a capacidade de se relacionar positivamente com 06. D
as pessoas com quem trabalha 07. C
b) a capacidade de se relacionar somente com os 08. A
cida-dos 09. C
c) se relacionar com a sua famlia 10. A
d) nenhum das alternativas anteriores est correta

05. Com relao aos colegas de trabalho, o

funcionrio deve demonstrar: ANOTAES
a) lealdade
b) confiabilidade
c) bom-senso
d) todas esto corretas

06. As relaes humanas interessam-se sobretudo
pelos aspectos do comportamento:

a) motivao, satisfao de necessidades
b) frustrao
c) comportamento defensivo, esteretipos

d) todas esto corretas

07. Absenteismo quer dizer:

a) no saber se relacionar com colegas
b) sujeito briguento
c) falta de emprego

d) nenhuma das alternativas anteriores

10
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO DE
RECURSOS MATERIAIS

Didatismo e Conhecimento
 NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAS
NOES DE
ADMINISTRAO DE
RECURSOS MATERIAIS
A cincia da administrao apoia-se no seguinte
trip:
Finanas = mola propulsora
Material = condio para o processo produtivo
Pessoal = aciona o processo produtivo
Para que exista uma administrao perfeita,
necessria uma harmonia entre estas 3 reas. Um
entrosamento tal que uma fique dependente da outra,
porque elas se entrelaam e se confundem dentro do fluxo
administrativo. Nada se pode fazer sem capital, bem
como sem material. Somente com estes dois, no temos
condies de administrar, pois h a falta do elemento
humano que ir acionar todo o processo produtivo.
No dever existir diferena no nvel hierrquico entre
estas reas, pois tm a mesma importncia para o bom
funcionamento da empresa.
A gerncia de materiais um conceito vital que pode
resultar na reduo de custos e no aperfeioamento do
desempenho de uma organizao de produo, quando
adequadamente entendida e executada. um conceito
que deve estar contido na filosofia da empresa e em sua
organizao.
Os materiais em geral representam a maior parcela
de custo de produtos acabados, mostrando que so
responsveis por aproximadamente 52% do custo
do produto numa mdia empresa e, em alguns casos,
podem chegar a 85%. O investimento em estoque de
materiais tipicamente de 1/3 do ativo de uma empresa.
Administrar materiais fazer um exerccio de
provedor, analista, pesquisador e programador. ,
acima de tudo, colocar a empresa como um organismo
vivel a todos que dela participam.
A administrao de materiais visa abastecer,
de modo contnuo, a empresa com material que seja
necessrio para as suas atividades. So 5 requisitos
bsicos para o abastecimento:
a) qualidade do material;
b) quantidade necessria;
c) prazo de entrega
d) preo;
e) condies de pagamento.
a) Qualidade do Material: O material dever
apresentar qualidade tal que possibilite sua aceitao
dentro e fora da empresa (mercado).
b) Quantidade: Dever ser estritamente suficiente
para suprir as necessidades da produo e estoque,
evitando a falta de material para o abastecimento geral
da empresa bem como o excesso em estoque.
Didatismo e Conhecimento
c) Prazo de Entrega: Dever ser o menor possvel,
a fim de levar um melhor atendimento aos consumidores
e evitar falta do material.
d) Menor Preo: O preo do produto dever ser
tal que possa situ-lo em posio de concorrncia no
mercado, proporcionando empresa um lucro maior.
e) Condies de pagamento: Devero ser as
melhores possveis para que a empresa tenha maior
flexibilidade na transformao ou venda do produto.
A Logstica compe-se de dois subsistemas de
atividades: administrao de materiais e distribuio
fsica, cada qual envolvendo o controle da movimentao
e a coordenao demanda-suprimento.
atividades da logstica e materiais:
. compras
. programao de entrega para fbrica
. transportes
. controle de estoque de matrias-primas
. controle de estoque de componentes
. armazenagem de matrias-primas
. armazenagem de componentes
. previso de necessidades de materiais
. controle de estoque nos centros de distribuio
. processamento de pedido de clientes
. administrao dos centros de distribuio
. planejamento dos centros de distribuio
. planejamento de atendimento a clientes
Existe crescente interesse pela administrao
logstica no Brasil, e esse interesse pode ser explicado
por seis razes principais:
1. rpido crescimento dos custos, particularmente
dos relativos aos servios de transporte e armazenagem;
2. desenvolvimento de tcnicas matemticas e
do equipamento de computao capazes de tratar
eficientemente a massa de dados normalmente
necessria para a anlise de um problema logstico;
3. complexidade crescente da administrao de
materiais e da distribuio fsica, tornando necessrios
sistemas mais complexos;
4. disponibilidade de maior gama de servios
logsticos;
5. mudanas de mercado e de canais de distribuio,
especialmente para bens de consumo;
1
 NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAS
6. tendncia de os varejistas e atacadistas
transferirem as responsabilidades de administrao dos
estoques para os fabricantes.
Embora a meta do sistema logstico como um todo
seja fornecer produtos teis para o mercado a preos
realistas, que cubram os seus custos e garantam lucro
razovel, a meta de cada elemento do sistema difere
consideravelmente.
. Os fornecedores desejam produzir grandes lotes
de produtos comuns a diversos clientes.
. O produtor deseja fabricar grandes lotes de um
conjunto de produtos com projeto simples e facilidade
de montagem, tendo ainda garantia de qualidade de
cada produto individual.
.O revendedor deseja qualidade superior e um bom
desempenho comercial associado a marca conhecida,
com um preo que garanta alta margem de lucro.
E o consumidor, por sua vez, deseja qualidade
superior, desenho individual, preo baixo e boa marca.
Ainda assim, em algumas empresas possvel que:
o setor de compras deseje minimizar os custos
das matrias-primas e
reduzir os riscos de faltas de estoque comprando
em grandes quantidades s custas de altos nveis de
estoque de matrias-primas;
o setor de fabricao exija maiores lotes de
produo que possam ser atingidos se os nveis de
estoque de matrias-primas e material em processo
forem altos;
a eficincia do transporte seja julgada pelos
custos diretos de carga,
mas, em geral, quanto menor a taxa de frete,
mais vagaroso o transporte e maior o estoque
necessrio para apoiar o sistema de distribuio;
os vendedores exijam altos nveis de estoque
de produtos acabados
para garantir alto padro de atendimento ao
cliente.
Para um atendimento mais rpido ao consumidor e
para um melhor controle do material em estoque, cada
item dever possuir um cdigo prprio. Este poder se
referir, por exemplo, ao nmero da prateleira, estante,
armrio ou depsito onde se encontra o material.
simplificao e especificao de material
a) Simplificao de material: reduzir a grande
variedade de um tipo de produto empregado para o
mesmo fim.
Didatismo e Conhecimento
Exemplo: detergentes para limpeza. (Magnus,
ODD, Minerva, etc)
b) Especificao de material: a descrio tcnica
do material. Utilizando-se de suas caractersticas, a
descrio minuciosa possibilitar melhor entendimento
entre requisitante, comprador e fornecedor. (utilizar
catlogo tcnico do fornecedor para auxiliar o
comprador)
Exemplo: pilha alcalina, marca Duracell, tamanho
AA, 1, 5V.
Especificao nada mais que a identificao
do material, na qual procuramos apresentar todas as
particularidades ou caractersticas fsicas e qumicas a
fim de individualizar tal material. Dizemos, ento, que
estamos adotando o mtodo descritivo para especificar
o material.
Normatizao e padronizao de material:
a) Normatizao: A normatizao ocupa-se da
maneira pela qual os materiais devem ser utilizados em
suas diversas finalidades, tornando-os normaisa sua
aplicao. ( o emprego adequado).
Alguns rgos governamentais cuidam de criar
normas para produo de determinados materiais.
Exemplo: gasolina, medicamentos, E.P.I.,
tolerncia do peso dos produtos, esterilizao de
produtos hospitalares.
b) Padronizao: Objetiva facilitar a identificao
do material, bem como a sua aplicao (vrios
comprimentos de pilha). A padronizao aplicada
no caso de medidas (rosca de uma lmpada), peso
(sabonete e creme dental) e forma do produto (garrafa
de cerveja).
O estudo do tipo-padro a ser utilizado em uma
empresa dever ser escolhido por uma equipe com
representantes de todas as reas envolvidas na compra,
estocagem, transporte e utilizao do material, para que
todos os interesses possam ser defendidos.
Classificar um material agrup-lo segundo
sua forma, dimenso, peso, utilidade, tipo, etc. A
classificao no dever gerar confuso, ou seja, um
produto no poder ser classificado de modo a ser
confundido com outro, mesmo havendo semelhana
entre eles.
Classificar ordenar os produtos, segundo critrios
previamente adotados, agrupando-os de acordo com
a semelhana, sem causar disperso no espao ou
alterao na qualidade.
Exemplo: agrupar produtos de limpeza junto com
alimentos.
2
 NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAS
A classificao do material pode ser feita tambm
por ordem alfabtica ou alfa-numrica. A C.D.U.
(Classificao Decimal Universal) de Melville Dewer
proporciona uma srie de variaes em agrupamentos,
permitindo uma identificao e localizao imediata do
material.
So muitas as variaes do departamento de
materiais. O importante que o modelo adotado atenda
eficientemente a empresa, sem atropelos de atribuies
e burocracias desnecessrias.
A arte de comprar est se tornando cada vez mais
uma profisso e cada vez menos um jogo de sorte.
A funo de comprar implica na aquisio de
materiais na qualidade certa, na poca certa, ao preo
certo, na quantidade certa e da fonte certa.
Um cadastro de fornecedores dever ser mantido
sempre atualizado de forma que nos permita obter
informaes a tempo e hora. Dever conter todos os
dados e a histria do fornecedor junto empresa.
Devemos detectar e registrar o aparecimento de
novos fornecedores e de novas organizaes prestadoras
de servio, que podero vir nos atender no futuro.
As compras podero ser de dois tipos bsicos:
a) adquiridas no mercado interno;
b) adquiridas no mercado externo (importao)
O setor de compras dever manter estreita e
intensa relao com os outros setores administrativos
da empresa, principalmente com a contabilidade geral
para classificar os produtos nas devidas contas.
O controle do transporte dos materiais adquiridos
pelo setor de compras visa acompanhar, mediante as
notas de conhecimento, o percurso dos bens, desde
a sada do fornecedor at a recepo na empresa.
Devemos levar em considerao as condies de
segurana e, principalmente, o rigoroso cumprimento
das datas de entrega da mercadoria.
Para quem compra, so necessrias algumas
informaes sobre o material a ser adquirido: (as
principais)
a) qualidade
b) quantidade
c) poca (quando a empresa necessitar do produto)
TCNICAS DE NEGOCIAO
Negociao o processo de buscar aceitao de
idias, propsitos ou interesses visando ao melhor
resultado possvel, de tal modo que as partes envolvidas
terminem a negociao conscientes de que foram
ouvidas, tiveram a oportunidade de apresentar toda a
sua argumentao e que o produto final seja maior que
a soma das contribuies individuais.
Didatismo e Conhecimento
Negociao, sendo um processo, ocorre no
tempo, em relao ao qual temos que considerar suas
trs dimenses bsicas: futuro, presente e passado,
que correspondem a trs momentos de processo
administrativo, quais sejam, planejamento, execuo e
controle.
Ouvir, dando oportunidade outra parte de
manifestar todos os seus argumentos. Falar e ser
entendido, podendo usar para isto de todos os recursos
legtimos ao seu alcance. Poder conviver com a soluo
encontrada, pois ela no contraria os valores das
partes. Isto consenso. O consenso em si no importa,
obrigatoriamente, na escolha da melhor soluo, uma
vez que o bsico para que ele exista seja a ocorrncia
das trs condies anteriormente mencionadas. Mas
justamente a que entra o conceito de sinergia, ou seja,
de que o produto final seja maior que a soma das partes.
Assim sendo, temos o consenso em sinergia. sempre
oportuno lembrar que a busca da sinergia, juntamente
com a da eficcia, deve ser uma preocupao constante
de todo executivo, gerente e compradores.
Se voc sentir que algum est preocupado e
necessita conversar. No ser uma perda de tempo. Se
voc pode ajud-lo a clarear suas idias, tambm estar
melhorando a comunicao entre os dois.
Se o outro se tornar extremamente emotivo,
deixe-o desabafar. Mostre-lhe que voc compreende
e que considera seu problema importante. O judoca
experiente no resiste fora; pe-se de lado e a deixa
passar.
Enquanto o outro estiver falando, limite-se quilo
que tem se denominado de eloqentes e encorajadores
grunhidos: Hum! Oh! ou, ento, Eu sei. Se o
outro parar, permanea calado. Um aceno de cabea ou
qualquer outro gesto far com que ele continue
falando. No o interrompa. Procure anotar aspectos
mais importantes.
O outro est buscando seus prprios caminhos, suas
prprias solues; ele talvez no esteja preparado para
suas solues. Uma ajuda, nesta hora, pode imitar a
criatividade de outro.
Procure detectar as razes manifestadas e
subjacentes, os sentimentos e as necessidades/
expectativas do outro. As opinies s vezes so mais
importantes que os fatos.
O desenvolvimento de habilidades de negociao
pressupe abordagem de pelo menos trs reas:
A) Habilidades de Relacionamento (Interpessoal)
Pode ser entendido como a utilizao de uma
metodologia que permite ao negociador durante o
processo de negociao:
conhecer e mostrar suas foras
administrar (no mostrar) suas fraquezas
3
 NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAS
solucionar conflitos
conhecer a outra parte e suas necessidades
apresentar argumentos de forma diferenciada
de acordo com certas
caractersticas comportamentais do outro
negociador
desenvolver comportamentos que gerem
confiana, evitando aqueles que
causam desconfiana
saber ouvir, comunicar
criar um clima de cooperao entre os
negociadores
buscar o aumento do seu grau de flexibilidade
(capacidade de se colocar no
lugar do outro, de aceitar mudanas, etc.)
Tecnologia de Negociao: Pode ser entendida
como a utilizao de uma metodologia, sistematizao
que permita ao negociador:
planejar, executar e controlar a negociao
dentro de uma seqncia lgica e pr-determinada
utilizar certas idias que possam tornar sua
argumentao mais atraente e sensibilizar a outra parte
(estratgias/tticas)
desenvolver a habilidade de fazer concesses e
superar impasses.
Conhecimento do seu Negcio: Implica em
desenvolver/obter:
maiores informaes sobre o que ser objeto
de negociao (caractersticas e solues do produto,
servio ou idia)
dados relativos a mercado, concorrncia, aes
governamentais, aspectos financeiros que possam afetar
o que est sendo negociado
benefcios potenciais clientela, o idias dele.
conhecimento do negcio fundamental, inclusive,
para se saber o que um bom ou mau negcio.
Etapas do Processo de Negociao
A negociao um processo contnuo que no se
inicia quando as pessoas se defrontam numa mesa.
Esta lembrana fundamental para reafirmar que o
processo comea muito antes disso e continua aps as
duas pessoas se separarem, at a prxima negociao.
Tudo o que for feito durante uma negociao ter
profunda influncia na prxima negociao com aquela
mesma pessoa.
No se deve encarar as etapas como algo rgido.
Em alguns casos poderemos suprimir uma ou outra. O
importante ter sempre presente que elas nos ajudam
na sistematizao do processo de negociao.
Preparao
Abertura
Didatismo e Conhecimento
Explorao
Apresentao
Clarificao
Ao Final
Controle e Avaliao
Negociar fazer concesses; se voc no est
disposto a fazer concesses, o processo de negociao
certamente se radicalizar.
Procure previamente definir que concesses far,
em que seqncia (da menos importante, considerando
o ponto de vista do outro negociador), quais as
conseqncias de cada concesso.
Os Dez Mandamentos do Negociador:
Suponhamos que amanh voc vai iniciar uma
negociao que pode levar sua organizao a ganhar
(ou perder?) 30 milhes de reais. Que tipo de cuidados
devem ser considerados para que essa negociao possa
ser bem sucedida? Eis o que pretendemos abordar com
os Dez Mandamentos do Negociador:
Especificao nada mais que a identificao
do material, na qual procuramos apresentar todas as
particularidades ou caractersticas fsicas e qumicas a
fim de individualizar tal material. Dizemos, ento, que
estamos adotando o mtodo descritivo para especificar
o material.
1. Comece a negociao fornecendo e solicitando
informaes, fatos; deixe para depois os itens que
envolvam opinies, julgamentos, valores. Os primeiros
aproximam as pessoas enquanto que outros aumentam
os conflitos, ressaltam as diferenas, distanciam os
negociadores.
2. Procure vestir a pele do outro negociador, isto
o ajudar a compreender melhor a argumentao e as
3. Quaisquer idias somente sero aceitas se forem
boas para ambas as partes; nos contatos com o outro
negociador mostre como suas idias podem ajudar a
resolver os problemas dele.
4. Procure sempre fazer perguntas que demandem
respostas alm do simples SIM ou NO; assim fazendo
voc est obtendo informaes e menos julgamentos.
5. A dimenso confiana importantssima no
processo de negociao; procure ter atitudes geradoras
de confiana em relao ao outro negociador. Se pensa
em engan-lo lembre-se de que no prximo ano vocs
dois podem ter que voltar a negociar.
6. Evite fazer colocaes definitivas ou
radicais, mostre-se sempre pronto a render- se a uma
argumentao diferente ou a idias melhores que a sua.
7. Nunca encurrale ou pressione o outro
negociador; por melhor que seja sua situao - posio
na negociao sempre interessante deixar uma sada
honrosa para a outra parte.
4
 NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAS
8. Cada pessoa tem seu estilo de negociao
de determinado tipo de necessidades e motivaes;
ao negociar lembre-se dessas diferenas e busque
apresentar suas idias de uma forma adequada s
caractersticas de comportamento e interesses do outro
negociador.
9. Saiba ouvir, procure no atropelar verbalmente
o outro negociador, isto aumentar a confiana dele em
voc e o ajudar a conhec-lo melhor.
10. Procure sempre olhar o outro negociador
pelos seus aspectos positivos, pelas suas foras; evite
concentrar-se em suas fraquezas.
Competncias do setor de controle de materiais:
No almoxarifado, entendemos por Controle de
Materiais a forma pela qual possvel verificar com
exatido a entrada, estoque e sada de material.
O controle de material, abrangendo os mnimos
detalhes, permite a tranquilidade setorial, pois envolve
internamente todos os elementos que fornecem dados
para os setores externos. Sem esse controle rgido,
integral e contnuo, jamais conseguiremos igualar a
conta almoxarifado com a contabilidade.
Este setor deve ter um controle geral, para fornecer
elementos reais de orientao, com reflexos na produo
ou distribuio.
H muito tempo atrs, e at nos dias de hoje, ainda
existem empresas que consideram o Almoxarifado
fundo de fbrica. Neste fundo de fbrica eram
guardadas todas as sucatas, tudo que era velho e fora
de uso, e no havia uma caracterstica especfica de
armazenamento de materiais.
Felizmente, os grandes empresrios deram maior
importncia aos Almoxarifados e ento pde se mostrar
o quanto ele importante dentro de uma empresa.
Podemos consider-lo um rgo de Prestao de
Servio pois toda a fbrica depende dele.
Como do nosso conhecimento, qualquer entidade
que tem a finalidade de servir algum, devem tomar
medidas especiais, uma vez que a prestao de servio
exige Qualificao Especfica .
Era muito comum nos Almoxarifados antigos,
empregar uma pessoa que fosse honesto e soubesse ler
o ABC.
S isto bastava, para que ele tivesse em suas mos,
todo o material, que deveria ser guardado e ir atendendo
as requisies de acordo com as necessidades.
Hoje, os tempos mudaram, e no mais possvel,
ter pessoas apenas para receber e guardar .
Sabemos que o trabalho do Almoxarifado ou
tudo que se diz respeito ao Almoxarifado, requer
muito cuidado e atenes especiais. Para isso j existem
cursos e treinamento especfico.
Didatismo e Conhecimento
Organizao: Tem-se dito com razo que o
intelecto humano, de costas voltadas para a realidade
e concentrado em si mesmo, impotente para elucidar
as mais simples engrenagens da mquina do mundo e
da vida.
A atitude do intelecto, onde os fenmenos que
desfilam pelos rgos sensoriais, s ser verdadeiramente
til e fecundo limitando-se de incio, a observ-los,
descrev-los, compar-los e classific-los, segundo as
analogias e diferenas para chegar depois, por indues
ao conhecimento de suas condies determinadas.
No reconhecer como verdadeiro seno o
evidente, dividir cada dificuldade em quantas partes
seja preciso para melhor atac-las; comear a anlise
pelos exames dos objetos mais simples e mais fceis
e ser compreendidos, para remontar gradualmente do
mais complexo...
Quando prope a desenvolver-se um trabalho
de organizao, nada mais lgico do que adotar
os preceitos mencionados, que por si s j so uma
organizao.
Duas caractersticas que apresentam uma boa
organizao no Almoxarifado, so a ordem e o asseio.
Com isso podemos transmitir sempre uma sensao de
servio perfeito.
Nunca devemos temer uma organizao, pois nem
sempre as coisas simples que sero ideais para o
nosso trabalho. Muitos acham que uma organizao
coisa complicada. O que mais complicado: o relgio
ou a ampulheta? Sem dvida o relgio, entretanto,
ningum sai com uma ampulheta para o trabalho e sim
com o relgio.
Todo negcio bem dirigido um organismo que
funciona de forma autnoma dentro de seus limites
comerciais e industriais, se controla a si mesmo, nota e
corrige seus defeitos e trata de progredir.
Como vimos toda a organizao visa a dar uma
melhor satisfao aos funcionrios ao desenvolver suas
tarefas. No existe um tipo certo como modelo, mas
de acordo com a complexidade e o porte da empresa,
desenvolve-se o modelo prprio da organizao. Estes
modelos devero ser aprimorados de acordo com o
crescimento do Almoxarifado.
Levantamento de Dados
Devem ser considerados todos os materiais que
so armazenados e manipulados pelo almoxarifado:
matria-prima, material de reposio, materiais semi-
acabados, produto acabado, embalagem, expedio,
etc; estudando-se as dimenses, peso, quantidade,
caractersticas fsicas e qumicas.
5
 NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAS
Um Almoxarifado sempre deve ser localizado perto
dos centros consumidores (produo, manuteno,
expedio), cada condio deve ser estudada, como
aproveitamento da rea, prxima a portaria, para
recebimento e expedio de materiais, posicionamento
das estantes em geral, etc.
O Almoxarifado, um setor de muita importncia
para a administrao de recursos materiais e que requer
elementos qualificados com muito preparo, uma vez
que no recebimento o material com a 1 filtragem em
sua entrada na empresa.
Primeiramente o setor de recebimento dever ter
um sistema de arquivo bem organizado com as cpias
dos pedidos feito pelo Departamento de Compras.
Ao receber o material, o recebedor confronta a nota
fiscal com o pedido. Uma vez conferido antes de dada
quitao assinando a respectiva nota fiscal, devemos
proceder a uma conferncia rigorosa conforme as
indicaes abaixo:
a) antes de abrirmos os volumes, devemos
verificar se as indicaes contidas nas notas de entrega:
endereo, nmeros, marca, etc., constante dos volumes,
conferem devidamente;
b) conferncia quanto a quantidade, quebras e
faltas;
c) conferncia quanto ao peso, certo ou errado;
d) conferncia do peso cobrado no frete com o
peso do nosso material inspecionado pelo Controle de
Qualidade de Recebimento - C.Q.R.
Caso o material seja controlado pelo C.Q.R. o
Almoxarifado coloca a disposio mantendo o material
em separado para aprovao do mesmo, e uma vez
liberado encaminhar ao estoque.
No caso em que o material no sofra inspeo do
C.Q.R. encaminhar diretamente ao estoque.
Material de Trnsito Direto (MTD)
Trata-se de material comprado para suprir pequenas
necessidades da fbrica, normalmente so materiais que
no justificam o seu estoque no Almoxarifado.
Este tipo de material tem uma presena muito
marcante no Almoxarifado, uma vez que normalmente
ele tem um fluxo muito grande de entrada. Com isso o
setor de recebimento de materiais dever dedicar um
bom controle na entrega.
Devolues de Materiais
muito comum numa empresa a devoluo
de materiais. Com isso o recebedor tem que estar
bem preparado para providenciar uma devoluo.
Normalmente o material rejeitado pelo C.Q.R. ou pelo
usurio, e muito importante que o departamento de
compras fique informado sobre a rejeio do material,
Didatismo e Conhecimento
fazendo assim. O contato com o fornecedor e acertando
todos os detalhes da devoluo. Uma vez autorizado
pelo departamento de compras, o Almoxarifado
providenciar o formulrio de devoluo para a emisso
da nota fiscal e logo em seguida o despacho.
Caso o material tenha que ser devolvido no ato do
recebimento, o recebedor escrever no verso da nota
fiscal em todas as vias, o motivo da devoluo, datar
e assinar. Procedendo assim no ser necessrio a
emisso de uma nota fiscal.
Ficha de Prateleira
A ficha de prateleira ou ficha de movimento,
destina-se a controlar o material no prprio local em
que est estocado. O seu uso evita a necessidade de estar
contando sua real existncia fsica em quantidade. Ela
permanece junto ao material e movimentada cada vez
que o material retirado ou de forma inversa, quando
registramos novas entradas.
Estas fichas limitam-se a registrar os
movimentos de entradas e sadas, bem como mostrar o
saldo automaticamente.
Ficha Kardex
Kardex um sistema de arquivo que oferece ao
operador uma facilidade no manuseio das fichas. Estas
fichas contm todos os dados necessrios do material e
de acordo com o sistema adotado, alm de lanamento
de entrada e sada podemos ter informaes quanto ao
fornecedor, preo, etc.
Nota de Recebimento
muito comum nas grandes empresas o uso da nota
de recebimento. Este documento facilita o fluxo dentro
da empresa. Alm disso suas vias so destinadas aos
usurios dando uma informao precisa de chegada do
material.
Requisio de Material
o documento pelo qual os usurios requisitam
os materiais no Almoxarifado. Toda RM tem que ser
bem objetiva, oferecendo ao usurio, Almoxarifado e
a contabilidade de todos os dados necessrios para um
perfeito controle dos materiais e dos gastos.
Folha de Transferncia
um documento de transferncia de produtos semi-
acabados para o Almoxarifado.
Requisio de Compras
o formulrio que o Almoxarifado emite para
reposio dos materiais por ele controlado.
Todos estes documentos tem que receber uma
ateno especial quanto a sua emisso e distribuio.
Sabemos que o funcionrio que manuseia estes
6
 NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAS

documentos dever receber uma orientao especial,

pois de mxima importncia para um bom ANOTAES
funcionamento do Almoxarifado, uma vez que este
trabalho seja feito dentro da maior preciso possvel.
Processado estes controles, muito importante o
sistema de arquivo, pois constantemente temos que
recorrer a documentos, tanto para acertos internos
como para atender a auditoria.

Tipos de produo
H essencialmente dois tipos de produo:

Para estoques ou Em Serie - Que abrange
a fabricao de produtos de consumo geral, como por
exemplo: os eletrodomsticos.

Sob Encomenda - Que inclui os artigos
especiais, solicitados por clientes especficos, como por
exemplo: navios.

O pequeno empresrio trabalha, em geral, para
fregueses definidos e espera as encomendas para iniciar
a produo. Em certo numero de empresas fabrica-se
simultaneamente para Estoque e Sob Encomendas
.Quando h pouco servio, fazem para estoque e, de
acordo com os pedidos, circulante, o que e impossvel
para o pequeno empresrio. Portanto, a produo e de
carater desconhecido .

Administrao de estoques
Os estoques representam custos acumulados de
Matria-prima, material no vendido ou no usado que
ser mantido para o futuro.
Os estoques tm ligao com os vrios departamentos
da empresa, tais como compras, fabricao (produto
em processo), almoxarifado (insumos) e controle da
produo e vendas (produto acabado).
Os estoques so formados para:
A) Separar os segmentos individuais nas linhas
de matria-prima, manufatura e distribuio, para que
cada um possa funcionar eficientemente em relao ao
fluxo da linha de produo.

B) Criar condies sob as quais cada segmento
possa fornecer o mximo de servio compatvel com
seu nvel de operao.
C) Permitir a cada um dos segmentos atingir seu
ritmo eficientemente, atravs das compras ou produo
da quantidade que resultar no menor custo total. O
estoque serve apenas de reservatrio entre uma fase
e outra da produo. Antigamente, a manuteno de
altos estoques era considerada demonstrao de poder
econmico ou requinte. Atualmente, o estoque
considerado uma necessidade para garantir a alta taxa
de rentabilidade do capital.

7
Didatismo e Conhecimento
 NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAS

ANOTAES

8
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ARQUIVOLOGIA

Didatismo e Conhecimento

1 CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE
ARQUIVOLOGIA.
Em arquivologia, arquivo um conjunto de
documentos criados ou recebidos por uma organizao,
firma ou indivduo, que os mantm ordenadamente
como fonte de informao para a execuo de suas
atividades. Os documentos preservados pelo arquivo
podem ser de vrios tipos e em vrios suportes. As
entidades mantenedoras de arquivos podem ser pblicas
(Federal, Estadual Distrital, Municipal), institucionais,
comerciais e pessoais.
Conjuntos de documentos produzidos e recebidos
por rgos pblicos, instituies de carter pblico e
entidades privadas, em decorrncia do exerccio de
atividades especficas, bem como por pessoa fsica,
qualquer que seja o suporte da informao ou a natureza
dos documentos. (Lei n 8.159/91)
Conjunto de documentos produzidos e acumulados
por uma entidade coletiva, pblica ou privada, pessoa
ou famlia, no desempenho de suas atividades,
independentemente da natureza do suporte; Instituio
ou servio que tem por finalidade a custdia, o
processamento tcnico, a conservao e o acesso a
documentos; Instalaes onde funcionam arquivos;
Um documento (do latim documentum, derivado
de docere ensinar, demonstrar) qualquer meio,
sobretudo grfico, que comprove a existncia de um
fato, a exatido ou a verdade de uma afirmao etc.
No meio jurdico, documentos so freqentemente
sinnimos de atos, cartas ou escritos que carregam um
valor probatrio.
Documento arquivstico: Informao registrada,
independente da forma ou do suporte, produzida ou
recebida no decorrer da atividade de uma instituio
ou pessoa e que possui contedo, contexto e estrutura
suficientes para servir de prova dessa atividade.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ARQUIVOLOGIA
2 O GERENCIAMENTO DA
INFORMAO E A GESTO DE
DOCUMENTOS: DIAGNSTICOS;
ARQUIVOS CORRENTES E
INTERMEDIRIO; PROTOCOLOS;
AVALIAO DE DOCUMENTOS;
ARQUIVOS PERMANENTES.
Administrar, organizar e gerenciar a informao ,
hoje, uma preocupao entre as empresas e entidades
pblicas e privadas de pequeno, mdio e grande porte
de diversos segmentos, que encontram na Tecnologia
da Gesto de Documentos uma poderosa aliada para
a tomada de decises e um facilitador para a gesto de
suas atividades.
A Gesto de Documentos tambm um caminho
seguro, rpido e eficiente para as empresas se destacarem
dos seus concorrentes e conquistarem certificaes
como Acreditao Hospitalar e Certificao ISO
9001:2000.
A ONA (Organizao Nacional de Acreditao)
responsvel pelo processo permanente de avaliao
e certificao da qualidade dos servios de sade
nos hospitais e clinicas que almejam conseguir a
Acreditao. Para obter o certificado, os servios de
sade so avaliados e devem garantir e assegurar aos
usurios e profissionais que os procedimentos mdicos,
assistncias de sade e a segurana da informao esto
sendo realizados de maneira correta e com excelncia.
A Norma NBR ISO 9001:2000 estabelece que os
documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da
Qualidade devem ser controlados, gerenciados e ter
rastreabilidade. importante ainda estabelecer uma
sistemtica para remoo dos documentos obsoletos e
a preservao dos documentos de valores histricos a
partir da implantao da Gesto de Documentos.
Para o diretor da empresa Arquivar - Gesto de
Documentos, Mrio Pinho, a Gesto de Documentos
contribui no processo de Acreditao e Certificao ISO,
porque assegura que a informao produzida e utilizada
ser bem gerenciada, garantindo a confidencialidade e a
rastreabilidade das informaes, alm de proporcionar
benefcios como: racionalizao dos espaos de guarda
de documentos, eficincia e rapidez no desenvolvimento
das atividades dirias e o controle do documento desde
o momento de sua produo at a destinao final.
1

Com relao Acreditao, a Gesto de
Documentos fator determinante tambm para cumprir
a Resoluo 1.639/2002, do Conselho Federal de
Medicina, onde definido que os pronturios mdicos
so de guarda definitiva e, portanto, no podem ser
descartados sem o devido planejamento de como
garantir a preservao das informaes, disse Mrio
Pinho.
Administrar e gerenciar documentos, a partir de
conceitos da Gesto Documental, proporciona s
empresas privadas e entidades pblicas maior controle
sobre as informaes que produzem e recebem. No
Brasil, pesquisas recentes revelaram que apenas 30%
dos arquivos municipais brasileiros possuem condies
ao menos razoveis, no obstante a Lei Federal N.
8.159 estipula normas rgidas quanto preservao e
gerenciamento dos acervos, definindo que a Gesto
de Documentos o conjunto de procedimentos
e operaes tcnicas referentes sua produo,
tramitao, uso, avaliao e arquivamento em fase
corrente e intermediria, visando a sua eliminao ou
recolhimento para guarda permanente.
Segundo Mrio Pinho, a implantao da
Gesto de Documentos associada ao uso adequado
da microfilmagem e das tecnologias do GED
(Gerenciamento Eletrnico de Documentos), deve ser
efetiva visando garantia no processo de atualizao da
documentao, interrupo no processo de deteriorao
dos documentos e na eliminao do risco de perda do
acervo, atravs de backup ou pela utilizao de sistemas
que permitam acesso informao pela internet e
intranet.
A eficiente gesto dos arquivos pblicos municipais
contribui para uma melhor administrao dos recursos
das cidades e municpios, alm de resguardar os mesmos
de penalidades civis e administrativas, que estes esto
sujeitos se no cumprirem a legislao em vigor ou
ainda, se destrurem documentos de valor permanente
ou de interesse pblico e social.
Para a consultora da Arquivar, Kellen Daniel, a
realidade dos arquivos da administrao pblica reflete a
necessidade da implantao de uma gesto documental.
Vrios documentos se encontram armazenados de
maneira indevida. Muitos documentos de valores legais
e probatrios podem ser vistos amontoados e expostos
a riscos e danos de destruio, podendo causar perdas e
prejuzos irreparveis ao Municpio.
A Gesto de Documentos no mbito da
administrao pblica atua na elaborao dos planos
de classificao dos documentos, TTD (Tabela
Temporalidade Documental) e comisso permanente de
avaliao. Desta forma assegurado o acesso rpido
informao e preservao dos documentos.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ARQUIVOLOGIA
A qualidade da administrao ir determinar a
exatido com que podem ser fixados os valores da
documentao recolhida. Determinar ainda o grau de
facilidade com que os documentos de valor podem ser
selecionados para reteno num arquivo permanente. O
uso de documentos para fins de pesquisa depende da
maneira pela qual foram originariamente ordenados.
Os mtodos de administrao de arquivos permanentes
desenvolvem-se em funo dos utilizados na
administrao dos arquivos correntes, lembrando que
um dos princpios bsicos da arquivstica conservar,
nos arquivos de custdia, o arranjo original.
Assim que o valor primrio (administrativo, legal,
fiscal) dos documentos deixe de existir, devero ser
descartados, recolhidos ao arquivo de custdia ou
transferidos a um arquivo intermedirio, caso contrrio,
tomaro espao estorvando o bom andamento das
atividades correntes.
Logo, a administrao dos arquivos correntes
oficiais tem por objetivo fazer com que os documentos
sirvam s finalidades para as quais foram criados,
da maneira mais eficiente e econmica possvel, e
concorrer para a destinao adequada dos mesmos,
depois que tenham servido a seus fins. Os documentos
so eficientemente administrados quando:
a) uma vez necessrios podem ser
localizados com rapidez e sem transtorno ou confuso;
b) quando conservados a um
custo mnimo de espao e manuteno enquanto
indispensveis s atividades correntes;
c) e quando nenhum documento
reservado por tempo maior do que o necessrio a tais
atividades, a menos que tenham valor contnuo para
pesquisa e outros fins.
Os objetivos de uma administrao eficiente de
arquivos s podem ser alcanados quando se dispensa
ateno aos documentos desde a sua criao at o
momento em que so transferidos para um arquivo de
custdia permanente ou so eliminados. A administrao
de arquivos preocupa-se com todo o perodo de vida
da maioria dos documentos, lutando para limitar sua
criao, de tal forma que possa determinar os que
devem ser destinados ao inferno do incinerador, ou
ao cu de um arquivo permanente, ou ao limbo de
um depsito intermedirio.
Assim, os Arquivos tambm tm ciclo de vida e
este contado a partir da produo do documento e do
encerramento do ato, ao ou fato que motivou a sua
produo e da sua freqncia de uso. Essa fase se diz
na Arquivologia que tem relao com a VIGNCIA do
documento (a razo de ser do documento).
2

Depois de destitudo dessa vigncia o documento
pode ser guardado em funo da importncia
das informaes nele contidas, para a histria da
administrao ou mesmo para tomadas de decises
pautadas nas aes do passado.
Ento o ciclo pode ser categorizado em trs fases
ou arquivos:
Arquivo Corrente ou de Gesto tambm conhecido
como de Primeira Idade ou Ativo. So conjuntos de
documentos estreitamente vinculados aos objetivos
imediatos para os quais foram produzidos e que se
conservam junto aos rgos produtores em razo de sua
vigncia e freqncia de uso. So muito usados pela
administrao.
Arquivo Intermedirio tambm conhecido como
de Segunda Idade ou Semi-Ativo. So Arquivos que
aguardam em depsito de armazenamento temporrio,
sua destinao final. Apresenta pequena freqncia de
uso pela administrao.
Arquivo Permanente tambm conhecido como
de Terceira Idade ou Histrico. So os conjuntos
documentais custodiados em carter definitivo, em
funo do seu valor. O acesso pblico.
A tarefa mais difcil da administrao de
documentos prende-se aos documentos mais valiosos.
Quanto mais importantes ou valiosos, mais difcil se
torna administr-los. Geralmente, os documentos mais
valiosos so os que se referem s origens, organizao
e ao desenvolvimento funcional de um rgo, e
aos seus programas essenciais. Referem-se antes
direo do que execuo das funes da repartio.
Os documentos importantes so difceis de classificar
para uso corrente. Os que fixam uma poltica nem
sempre podem ser identificados como tal, quando so
inicialmente expedidos, enquanto que os documentos
sobre operaes de rotina so facilmente classificveis.
Os documentos de importncia so difceis de ser
retirados de circulao uma vez terminado seu uso
corrente. Aqueles que estabeleceram diretrizes e
normas no se tornam obsoletos ou no-correntes
to logo cessam as atividades que os originaram. As
orientaes neles continuam, muitas vezes, em vigor.
Os documentos importantes, alm disso, so difceis de
reunir para serem preservados num arquivo de custdia
permanente, porque muitos deles tm que ser segregados
de uma grande massa de documentos insignificantes
onde se acham submersos, sendo comum fazer-se essa
separao aps perderem os documentos o valor para as
operaes correntes, quando j se tornou obscura a sua
identificao.
A organizao de arquivos pode ser desenvolvida
em vrias etapas ou fases:
a) levantamento de dados;
b) anlise dos dados coletados;
c) planejamento;
d) implantao e acompanhamento.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ARQUIVOLOGIA
1. Organizao e Administrao de Arquivos
Correntes
1.1. Levantamento de Dados
O levantamento deve ter incio pelo exame
dos estatutos, regimentos, regulamentos, normas,
organogramas e demais documentos constitutivos da
instituio mantenedora do arquivo a ser complementado
pela coleta de informaes sobre documentao.
preciso analisar o gnero dos documentos; as espcies de
documentos mais freqentes; os modelos e formulrios
em uso; volume e estado de conservao do acervo;
arranjo e classificao dos documentos; existncia
de registros e protocolos; mdia de arquivamentos
dirios; controle de emprstimo de documentos;
processos adotados para conservao e reproduo de
documentos; existncia de normas de arquivo, manuais,
cdigos de classificao etc. Alm dessas informaes,
o arquivista deve acrescentar dados e referncias sobre
o pessoal encarregado do arquivo (nmero de pessoas,
salrios, nvel de escolaridade, formao profissional),
o equipamento (quantidade, modelos, estado de
conservao), a localizao fsica (extenso da rea
ocupada, condies de iluminao, umidade, estado de
conservao das instalaes, proteo contra incndio),
meios de comunicao disponveis (telefones, fax).
1.2. Anlise dos dados coletados
Consiste em verificar se estrutura, atividades e
documentao de uma instituio correspondem sua
realidade operacional. O diagnstico seria, portanto,
uma constatao dos pontos de atrito, de falhas ou
lacunas existentes no complexo administrativo, enfim,
das razes que impedem o funcionamento eficiente do
arquivo.
1.3. Planejamento
Para que um arquivo, em todos os estgios de
sua evoluo (corrente, intermedirio, permanente)
possa cumprir seus objetivos, torna-se indispensvel
formulao de um plano arquivstico que tenha em
conta tanto as disposies legais quanto as necessidades
da instituio a que pretende servir.
1.3.1. Posio do arquivo na estrutura da
instituio
Recomenda-se que seja a mais elevada possvel,
ou seja, que o arquivo seja subordinado a um rgo
hierarquicamente superior, tendo em vista que ir
atender a setores e funcionrios de diferentes nveis
de autoridade. A adoo desse critrio evitar srios
problemas na rea das relaes humanas e das
comunicaes administrativas.
1.3.2. Centralizao ou descentralizao e
coordenao dos servios de arquivo
A descentralizao se aplica apenas fase corrente
dos arquivos. Em suas fases intermediria e permanente,
os arquivos devem ser sempre centralizados.
3

1.3.2.1. Centralizao
No consiste apenas da reunio da documentao
em um nico local, mas tambm a concentrao
de todas as atividades de controle recebimento,
registro, distribuio, movimentao e expedio de
documentos de uso corrente em um nico rgo da
estrutura organizacional, freqentemente designado
Protocolo e Arquivo, Comunicaes e Arquivo, ou
outra denominao similar.
Dentre as inmeras vantagens que um sistema
centralizado oferece, destacamos: treinamento mais
eficiente do pessoal de arquivo, maiores possibilidades
de padronizao de normas e procedimentos, ntida
delimitao de responsabilidades, constituio de
conjuntos arquivsticos mais completos, reduo
dos custos operacionais, economia de espao e
equipamentos.
1.3.2.2. Descentralizao
A descentralizao, por si s, um grande ato de
classificao.
Dever ser aplicada em nvel de departamento,
mantendo-se o arquivo junto a cada departamento,
onde estaro reunidos todos os documentos de sua
rea de atuao, incluindo os produzidos e recebidos
pelas divises e sees que o compem. Dever ser
mantido tambm um arquivo para a documentao dos
rgos administrativos. Essa descentralizao (sempre
de arquivos correntes) obedece basicamente a dois
critrios:
Centralizao das atividades de
controle e descentralizao dos arquivos, tambm
denominados ncleos de arquivo ou arquivos setoriais.
Descentralizao das atividades de
controle e dos arquivos
1.3.2.3. Coordenao
Para que os sistemas descentralizados atinjam
seus objetivos com rapidez, segurana e eficincia so
imprescindveis criao de uma COORDENAO
CENTRAL, que exercer funes normativas,
orientadoras e controladoras. A coordenao ter por
atribuies: prestar assistncia tcnica aos arquivos
setoriais; estabelecer e fazer cumprir normas gerais
de trabalho, de forma a determinar normas especficas
de operao, a fim de atender s peculiaridades
de cada arquivo setorial; promover a organizao
ou reorganizao dos arquivos setoriais, quando
necessrio; treinar e orientar pessoal destinado aos
arquivos setoriais; promover reunies peridicas com os
encarregados dos arquivos setoriais. Essa coordenao
poder constituir-se em um rgo da administrao ou
ser exercida pelo arquivo permanente da entidade.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ARQUIVOLOGIA
1.3.3. Escolha de mtodos de arquivamento e
classificao
O problema bsico na administrao de documentos
correntes o de conserv-los de maneira ordenada
e acessvel de forma a que possam ser rapidamente
encontrados quando solicitados. Para atingir esses
objetivos torna-se necessrio que os documentos sejam:
a) bem classificados; e b) bem arquivados.
Todos os documentos devero ser arquivados em
relao ao seu uso de forma a refletir a funo do rgo.
Na avaliao de documentos pblicos, o primeiro
fator a ser levado em considerao o testemunho
ou prova que contm da organizao e da funo.
No tratamento dos documentos concernentes
organizao e funcionamento, leva-se em conta o
valor comprobatrio dos mesmos. Se a classificao
dos documentos visa a refletir a organizao, pode-se
remov-los para uma destinao adequada, uma vez
extinta a unidade administrativa. E se, alm disso,
so classificados pela funo separando-se a funo
substantiva (fins) da auxiliar (meios, facilitativas),
a poltica da executiva, ou em geral, distinguindo-
se a documentao importante da secundria ento
o mtodo de classificao proporciona as bases
para a preservao e destruio, seletivamente, dos
documentos depois que hajam servido aos objetivos das
atividades correntes.
Quanto aos sistemas de arranjo, podem ser
estudados a partir de duas classes principais: sistemas
de registro e sistemas de arquivamento.
1.3.3.1. Sistemas de registro
O sistema de registro primitivo consiste em guardar
os documentos de um rgo em duas sries, uma
constituda de papis expedidos e outra de recebidos.
A caracterstica essencial do sistema, da qual se
deriva o seu nome, o registro. No servio de registro
protocolam-se os documentos na ordem em que se
acumulam. Atribuem-se-lhes nmeros consecutivos.
Esses nmeros so a chave para o controle dos
documentos em ambas as sries, e constituem um
meio de referncia para o nome dos signatrios e para
os assuntos dos documentos; nos ndices as pessoas e
os assuntos so identificados pelos mesmos. Indicam
a ordem dos documentos em cada srie. Num sistema
de registro mais aperfeioado, os documentos de
um servio so guardados numa srie que consiste
em unidades de arquivamento nas quais tanto os
documentos recebidos como expedidos so colocados
juntos. Essas unidades so registradas numericamente
na ordem em que se acumulam, e fazem-se ndices para
os nomes das partes e para os assuntos dos documentos
cuja chave o nmero das unidades de arquivamento.
O sistema de registro um dos sistemas mais antigos
imaginados para o trato de material documentrio.
4

Os sistemas de arquivamento distinguem-se dos
sistemas de registro pelo fato de no usarem registros
ou protocolos, isto , livros ou fichas nos quais se anota
a entrada e o movimento dos documentos durante o seu
uso corrente. Para conseguir o mesmo controle valem-
se de arquivos de prosseguimento ou fichas-lembrete,
que veremos mais adiante.
1.3.3.2. Elementos de Classificao
H trs elementos principais a serem considerados
na classificao de documentos pblicos: a) a ao a que
os documentos se referem (funes, atividades e atos);
b) a estrutura do rgo que os produz; c) o assunto dos
documentos.
Em vista disso, os mtodos de organizao podem
ser funcional, organizacional e por assuntos.
Para que um rgo cumpra suas funes dever
realizar dois tipos principais de atividades que se
podem caracterizar como fins (substantivas) e meios
(facilitativas ou auxiliares). Na execuo de qualquer
espcie de atividade, quer substantiva, quer auxiliar,
ocorrem dois tipos de operaes ou atos: polticos
ou normativos e executivos. Os de natureza poltica
determinam a diretriz a ser seguida em todos os casos
do mesmo gnero.
Muitas das vezes sero escolhidos mais de
um mtodo ou sistema de arquivamento. Por
exemplo, o item Patrimnio pode estar organizado
geograficamente; o item Pessoal, em ordem alfabtica;
o item Correspondncia, em ordem cronolgica etc.
1.3.3.3. Princpios de classificao
S em casos excepcionais os documentos pblicos
devem ser classificados em relao aos assuntos que
se originam da anlise de determinado campo de
conhecimento. Esses casos excepcionais referem-se
a materiais de pesquisa, de referncia e similares. Os
documentos pblicos podem ser classificados em relao
organizao e podem ser descentralizados, desde que
as reparties que os acumulam executem atividades
relativamente distintas e separveis. Entretanto, os
documentos pblicos devem ser classificados em relao
funo, pois resultam de uma funo, so usados em
relao funo e devem, portanto, ser classificados de
acordo com esta (vide Resoluo n 14 do CONARQ
que trata da Classificao, Temporalidade e destinao
de documentos de arquivos relativos s atividades-meio
da Administrao Pblica que por ser muito extensa
no foi reproduzida aqui).
1.3.4. Escolha das Instalaes e equipamentos
Equipamento a totalidade de materiais de consumo
e permanente necessrios realizao do trabalho
arquivstico.
Material de consumo aquele que sofre desgaste a
curto e mdio prazo. So as fichas, as guias, as pastas,
as tiras de insero e outros.
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NOES DE ARQUIVOLOGIA
Notao a inscrio feita na projeo, podendo ser
alfabtica, numrica ou alfanumrica. Tambm poder
ser aberta ou fechada. Ser aberta quando indicar
somente o incio da seo e fechada quando indica o
princpio e o fim.
A posio o local que a projeo ocupa ao longo
da guia. O comprimento pode corresponder metade da
guia, a um tero, um quarto ou um quinto.
Guia-fora a que tem como notao a palavra Fora
e indica a ausncia de uma pasta do arquivo.
Tira de insero uma tira de papel gomado ou de
cartolina, picotada, onde se escrevem as notaes. Tais
tiras so inseridas nas projees das pastas ou guias.
Pasta miscelnea aquela onde se guardam
documentos referentes a diversos assuntos ou diversas
pessoas em ordem alfabtica e dentro de cada grupo,
pela ordenao cronolgica.
Material permanente aquele que tem grande
durao e pode ser utilizado vrias vezes para o mesmo
fim.
1.3.5. Constituio de arquivos intermedirios
Os depsitos intermedirios s devem ser criados
se ficar evidenciada a sua real necessidade. Em
geral, existem em mbito governamental, em face
do grande volume de documentao oficial e de sua
descentralizao fsica.
1.4. Implantao e acompanhamento
O manual de arquivo dever ser elaborado aps
estarem implantados e testados todos os procedimentos
de arquivo. Esse manual dever incluir organogramas
e fluxogramas, terminologia, informaes sobre
os arquivos da instituio, suas finalidades e
responsabilidades, detalhamento das rotinas etc.
3 TIPOLOGIAS DOCUMENTAIS
E SUPORTES FSICOS:
MICROFILMAGEM; AUTOMAO;
PRESERVAO, CONSERVAO E
RESTAURAO DE DOCUMENTOS
Tipologia documental a denominao que se
d quando reunimos determinada espcie funo ou
atividade que o documento ir exercer. Ex.: Declarao
de Imposto de Renda, Certido de nascimento.
Exemplo: Espcie e Tipologia documental:
Espcie Tipologia
Contrato Contrato de locao
Alvar Alvar de funcionamento
Certido Certido de nascimento
5

A fase de identificao pressupe o reconhecimento
de elementos que caracterizam os documentos, seja
em fase de produo ou de acumulao nos arquivos,
em instrumentos de coleta de dados. uma fase que
busca o conhecimento dos procedimentos e rotinas de
produo de documentos no rgo, cujo resultado final
a definio das sries documentais.
O estudo do contexto de produo das tipologias
identificadas pressupe o levantamento de elementos,
que versem a sua criao, estrutura e desenvolvimento
do rgo, sendo esta a primeira tarefa da identificao.
A segunda a identificao do tipo documental, a qual
est baseada no mtodo diplomtico, que utilizado
para extrair e registrar os elementos constitutivos do
documento, visando entender e conhecer o seu processo
de criao. O registro desses elementos nessa fase
imprescindvel para a anlise realizada na fase da
avaliao, funo arquivstica, que tem por finalidade
atribuir valores para os documentos, definindo prazos
para sua guarda, objetivando e racionalizao dos
arquivos como meio de proporcionar a eficincia
administrativa.
Neste sentido, a fase de identificao assume um
papel relevante no processo de continuidade do fazer
arquivstico, fornecendo dados, que sero utilizados no
processo da avaliao.
O histrico da identificao inicia-se nas primeiras
Jornadas de Identificao e Avaliao de Fundos
Documentais das Administraes Pblicas, realizadas
em 1991, em Madrid na Espanha, na qual a identificao
foi reconhecida como uma fase da metodologia
arquivstica
Este reconhecimento definiu qual o momento
arquivstico para o desenvolvimento desta fase e
como aplicar esta metodologia. A identificao passa
a ser considerada como a primeira fase do trabalho
arquivstico, e o seu corpo metodolgico se divide
em trs etapas: identificao do rgo produtor,
identificao do elemento funcional e a identificao
do tipo documental
No Brasil, o Arquivo Nacional a partir de 1981,
implantou o Programa de Modernizao Institucional-
Administrativa, o qual era constitudo de vrios
projetos, sendo que um deles previa a identificao
e controle dos conjuntos documentais recolhidos. A
atividade da identificao, adquiriu uma importncia
maior e foi definida como uma das metas no tratamento
dos conjuntos
Com o trmino desses trabalhos, foi publicado
o manual de procedimentos para a identificao de
documentos em arquivos pblicos e o manual de
levantamento da produo documental em 1985 e 1986,
respectivamente.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ARQUIVOLOGIA
Naquele momento, a metodologia da identificao
apresentava um enfoque para o tratamento de massas
documentais acumuladas nos arquivos, e a discusso
proposta pelo Arquivo Nacional no chegou ao nvel
da identificao da tipologia documental, ou seja,
passou longe da discusso sobre as caractersticas
do documento, focando apenas o nvel do fundo.
Atualmente, a metodologia de identificao tipolgica
realizada no tratamento documental, porm,
parcialmente reconhecida na rea. Mesmo estando
presente na literatura, h uma variao na designao
do termo, este encontrado como: tarefa, levantamento
de dados, diagnstico de problemas documentais,
anlise de produo, anlise dos documentos, anlise do
fluxo documental; do rgo produtor ou da instituio
produtora; estudo da estrutura organizacional, entre
outros.
A fase do tratamento arquivstico consiste
na investigao e sistematizao das categorias
administrativas em que se sustenta estrutura de um
fundo. considerada a primeira fase da metodologia
arquivstica, por apresentar um carter intelectual e
investigativo, o qual visa o reconhecimento do rgo
produtor e das tipologias documentais existentes, cujo
objetivo final a definio das sries documentais
(MARTN-PALOMINO BENITO; TORRE MERINO,
2000, p. 14), que se configuram como conjuntos de
tipos documentais que tem produo seriada. So nas
sries que encontramos a identidade do rgo produtor,
as funes, as competncias e a definio do tipo
documental.
Diante da escassa literatura e da ausncia de estudos
sobre essa fase metodolgica no campo da arquivstica,
os dicionrios publicados no pas refletem tal problema.
Vale ressaltar que o Dicionrio de Terminologia
Arquivstica publicado pela Associao de Arquivistas
Brasileiros em 1996, no apresenta o termo. Entretanto,
o Dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica
publicado pelo Arquivo Nacional, em 2005, faz
referncia e define a identificao como um processo
de reconhecimento, sistematizao e registro de
informaes sobre arquivos, com vistas ao seu controle
fsico e/ou intelectual
Definio esta voltada para os arquivos enquanto
fundos, mas que pelo menos registra o conceito, sendo
uma abertura para o conhecimento da identificao
como parte da metodologia, primeira referncia
histria do conceito da identificao no Brasil.
6

Com base na proposta metodolgica da faze de
identificao de Martn-Palomino Benito e Torre
Merino, que contemplam a identificao do rgo
produtor, enquanto fundo e o tipo documental em
seu menor nvel, so definidos trs momentos para a
realizao deste procedimento metodolgico:
1) Identificao do rgo produtor;
2) Identificao do elemento funcional e
3) Identificao do tipo documental
Para os autores a fase de identificao, deve se
iniciar pela identificao do rgo produtor, sendo
seguida pela identificao do elemento funcional.
Entretanto, sero associadas em uma mesma etapa e/
ou procedimento, pois so tarefas afins, as quais se
complementam em um mesmo estudo, e so realizadas
a partir de entrevistas e/ou aplicao de questionrio,
pelo estudo da legislao, com especial ateno aos
itens que tratam das funes e competncias, razo
pela qual no h necessidade de separ-las neste
estudo. Nesta perspectiva, podemos afirmar que a fase
da identificao se constitui de dois momentos, e no
trs: a identificao do rgo produtor, considerando os
elementos funcionais que o caracterizam internamente,
e a identificao do tipo documental.
Na fase de identificao, a primeira etapa ser o
levantamento do contexto de produo, que versa sobre o
elemento orgnico e o rgo produtor da documentao
gerada como conseqncia do exerccio de suas
funes. Dessa forma, compreende-se como rgo
produtor toda instituio, empresa e/ou organizao de
pequeno, mdio ou grande porte que exerce atividades
e tem como reflexo dessas, a produo de documentos,
com o fim de atingir seus objetivos sociais, comerciais
e/ou governamentais. Portanto, quem cria o conjunto
documental. Ento, como fazer essa identificao e
quais os procedimentos que devem ser realizados?
Identificar o contexto de produo conhecer
toda vida do rgo, significa investigar a histria
administrativa, sua origem, seu funcionamento, a
hierarquia de competncias e funes desempenhadas.
Isso possibilita encontrar as falhas do rgo, que sero
analisadas para se chegar a possveis solues e para
gerar eficincia no desenvolvimento das metodologias
arquivsticas a serem aplicadas.
Martn-Palomino Benito e Torre Merino
demonstram um estudo sistematizado, que versa sobre:
rgo produtor, organogramas e legislao. Neste
estudo os autores apresentam vrios elementos, para
a elaborao do ndice do rgo produtor. Conforme
os autores, se deve diagnosticar o nome, a origem, as
datas e textos normativos que indiquem mudanas na
estrutura do rgo, as subordinaes a outros rgos
e os documentos mais produzidos. No repertrio de
organograma, o arquivista dever partir dos dados
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ARQUIVOLOGIA
coletados, que propiciem anlises, principalmente, das
diversas estruturas que o rgo apresenta. J no ndice
legislativo sero produzidas fichas, com informaes
sobre a legislao que afeta o rgo, definindo sua data
de aprovao e publicao resumo da norma.
Nota-se que os procedimentos adotados para esta
identificao estaro baseados em coletas de dados.
Subentende-se por coleta de dados e informaes o
registro sistemtico do conjunto de elementos que se
associa ao comportamento de um fenmeno, de um
sistema ou de um conjunto desses dois (ROCHA,
1987, p. 169) e para diagnosticar tais conjuntos,
existem trs tcnicas: a entrevista, o questionrio e a
observao pessoal ou direta, que segundo Rocha (1987,
p. 169) se elaboradas e aplicadas de forma imperfeita
comprometer o planejamento final.
A Tipologia tambm cuida da reunio de documentos
de forma automatizada. Tambm cabe ao seu mbito a
preservao, conservao e restaurao de documentos.
EXERCCIOS
01. Os arquivos podem ser:
a) pblicos
b) privados
c) particulares
d) a e b esto corretas
02. Os arquivos pblicos podem ser:
a) correntes
b) temporrios
c) permanentes
d) todas as alternativas esto corretas
03. O catlogo de livros de uma editora
a) um arquivo temporrio
b) um arquivo mvel
c) um arquivo instvel
d) no considerado como um arquivo
04. Qual lei federal protege a arquivstica?
a) Constituio Federal
b) Cdigo Civil
c) Cdigo de Processo Civil
d) Cdigo Penal
05. O arquivo deve proporcionar
a) segurana e preciso
b) simplicidade
c) flexibilidade e acesso
d) todas esto corretas
06. Podemos dizer que o arquivo
a) significa uma fonte inesgotvel de informaes
b) serve apenas para guardar documentos
7
 NOES DE ARQUIVOLOGIA

c) serve apenas para uma verificao de ordem fiscal

d) nenhuma das anteriores

07. Podemos classificar os arquivos como
a) ativo

b) inativo
c) morto
d) todas corretas

08. O arquivo morto
a) armazena documentos de freqncia e uso , consulta

ou referncia quase nulas
b) no passa de um depsito de lixo
c) normalmente nunca so consultados e praticamente

no servem para nada
d) nenhuma das anteriores

09. So formas de guardar com segurana certos
arquivos
a) utilizar cofres a prova de fogo

b) guardar uma cpia em cofre bancrio
c) fazer uma microfilmagem e guardar em lugar seguro
d) todas esto corretas

10. O documento microfilmado pode durar at
a) dez anos

b) vinte anos
c) cento e cinqenta anos
d) para sempre

d) converso
01. D

02. D
03. D
04. A

05. D
06. A
07. D

08. A
09. D
10. C


ANOTAES

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Didatismo e Conhecimento