UG - Politica de Igualdad y Equidad PDF

Coordinadora Nacional
para la Reduccin de Desastres
Poltica de Igualdad
y Equidad de Gnero
de la Secretara Ejecutiva
de la CONRED
2016-2020

Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero

NDICE
i. Presentacin
ii. ndice de contenidos
1. ANTECEDENTES 09
2. POLTICA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO 11
2.1 Marco Normativo 13
2.1.1 Marco Normativo Internacional 13
2.1.2 Marco Normativo Nacional 16
2.1.3 Marco Normativo Institucional de la CONRED 17
2.2 Marco Terico y Conceptual de la Poltica 21
2.2.1 Marco Terico de la Poltica 22
2.2.2 Marco Conceptual de la Poltica 24
2.3 Principios de la Poltica 30
2.3.1 Corresponsabilidad 30
2.3.2 Equidad 30
2.3.3 Gradualidad 30
2.3.4 Igualdad 31
2.3.5 Institucionalidad 31
2.3.6 Integralidad 31
2.3.7 No discriminacin 31
2.3.8 Respeto a la diversidad e interculturalidad 31
2.3.9 Solidaridad 32
2.4 Objetivos de la Poltica 33
2.4.1 Objetivo general 35
2.4.2 Objetivos epecficos 35
2.4.3 Temporalidad de la Poltica 36
3. Poltica de igualdad y equidad de gnero 37
3.1 Ejes Estratgicos de la Poltica 39
3.1.1 Eje 1: Transversalizacin del enfoque gnero en la Secretara Ejecutiva 39
3.1.2 Eje 2: Recursos para la implementacin de la Poltica de Igualdad 39
y Equidad de Gnero
3.1.3 Eje 3: Sensibilizacin y formacin personal 39
3.1.4 Eje 4: Promocin de la igualdad de gnero y respeto a los derechos 40
humanos en la administracin de los recursos humanos
3.1.5 Eje 5: Visibilizacin y comunicacin 40
3.1.6 Eje 6: Fortalecimiento de participacin en igualdad 40
3.1.7 Eje 7: Fortalecimiento de la Unidad de Gnero 40
3.2 Plan de Accin 41
3.2.1 Eje 1: Transversalizacin del enfoque gnero en la Secretara Ejecutiva 42
3.2.2 Eje 2: Recursos para la implementacin de la Poltica de Igualdad y 52
Equidad de Gnero
05
3.2.3 Eje 3: Sensibilizacin y formacin del personal 53

3.2.4 Eje 4: Promocin de la igualdad de gnero y respeto a los Derechos 55
Humanos en la administracin de los Recursos Humanos
3.2.5 Eje5: Visibilizacin y comunicacin 56
3.2.6 Eje 6: Fortalecimiento de participacin en igualdad 58
3.2.7 Eje 7: Fortalecimiento de la Unidad de Gnero 59
4. evaluacin de la poltica 63
5. agradecimientos 65
66
6. bibliografa
06

ANTECEDENTES
07
08

1. ANTECEDENTES
Desde la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Naturales o Provocados CONRED-,

se tiene claridad que para desarrollar las capacidades institucionales y lograr la sostenibilidad
del proceso de transversalizacin de gnero, es importante que se elaboren herramientas
que formen parte de los marcos normativos de la institucin, partiendo del anlisis de las
capacidades institucionales actuales y proponiendo instrumentos para lograr su inclusin en el
trabajo concreto.
Con base en el Decreto 109-96 Ley de CONRED, en el Artculo 3, literales a) y b) dentro de sus
finalidades, la Coordinadora tiene la responsabilidad de establecer mecanismos, procedimientos
y normas que propicien la reduccin de desastres a travs de la coordinacin interinstitucional
y elaborar planes y estrategias como la implementacin de la Poltica Nacional de Reduccin
de Riesgo a Desastres PNRR-. Dicha Poltica, incluye la incorporacin del enfoque de gnero,
pues no slo es un mandato legal, sino que adems es fundamental para alcanzar un desarrollo
integral y sostenible en la sociedad guatemalteca.
Para la Secretara Ejecutiva como rgano de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de
Desastres Naturales o Provocados, es de suma importancia lograr la transversalidad de gnero
dentro de su propio quehacer, por lo cual desde el ao 2013 se comenz a integrar el enfoque
de gnero en el marco de la Gestin Integral para la Reduccin del Riesgo a Desastres.
En noviembre del ao 2013 se cre la Unidad de Gnero a travs del Acuerdo Interno nmero
8-2013 emitido por el Secretario Ejecutivo, dando cumplimiento al Acuerdo Gubernativo
nmero 260-2013, con el cual se orden a todos los Ministerios y Secretaras del Organismo
Ejecutivo, que crearan una Unidad de Gnero, adscrita al Despacho Superior.
Al inicio de su trabajo, la Unidad de Gnero, realiz un mapeo para constatar si se estaba

incluyendo el enfoque de gnero dentro de las actividades, planes, programas y proyectos,
encontrando desafos para dar cumplimiento a la normativa legal nacional e internacional
aplicable a la Gestin Integral para la Reduccin del Riesgo a Desastres y al enfoque de
gnero.
La Unidad de Gnero, desarroll talleres de formacin en gnero, con la mayora del personal
de la Secretara Ejecutiva, en conjunto con la Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM- y
otras organizaciones que promueven la temtica.
En el 2015 se realiz una recopilacin de informacin sobre las acciones que estn desarrollando
las diferentes Direcciones y Unidades que conforman la Secretara Ejecutiva para promover
el empoderamiento de las mujeres y la igualdad de gnero. Sobre la base de lo anterior,
se elabor un reporte en el marco del 8vo y 9no Informe, que como pas se entreg a la
Organizacin de Naciones Unidas -ONU-, que estableci el avance de la Convencin sobre la
Eliminacin de toda forma de Discriminacin contra la Mujer, por sus siglas en ingls -CEDAW-.
09
A finales de julio del 2015, se dio a conocer la Ruta de Desarrollo de Capacidades

Institucionales para el Mainstreaming de Gnero1 en las Polticas Pblicas, elaborada por el
rea de Gnero del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-, que incluye
un proceso de diagnstico, la definicin de un plan para el desarrollo de capacidades, su
implementacin y evaluacin.
En diciembre del 2015, con el Acuerdo Interno 011-2015, el Secretario Ejecutivo aval dicha
Ruta y conform un Equipo Impulsor de Gnero, liderado por la Unidad de Gnero e integrado
por representantes de todas las Direcciones y Unidades de la Secretara Ejecutiva, para iniciar
el proceso que genere las capacidades institucionales que permitan la transversalizacin del
enfoque de gnero.
Durante los primeros meses del ao 2016, se llev a cabo el diagnstico sobre la
transversalizacin de gnero en la Secretara Ejecutiva, que entreg la lnea base sobre
la cual se construye la presente Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero de la Secretara
Ejecutiva.
1 Mainstreaming de gnero, viene de vocablo ingls y se traduce al espaol como transversalidad o transversalizacin de gnero
10

POLTICA
DE IGUALDAD
Y EQUIDAD DE GNERO
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2. POLTICA DE IGUALDAD Y EQUIDAD

DE GNERO
2.1 Marco Normativo
2.1.1 Marco Normativo Internacional
Guatemala es signatario de varios pactos y convenios internacionales, que dan un marco para
el trabajo en Igualdad de Gnero, entre ellos se indican los siguientes:
2.1.1.1 Tratados internacionales sobre Derechos Humanos
a. Declaracin Universal de Derechos Humanos: Adoptada por la Asamblea General de la

ONU el 10 de diciembre de 1948, en la ciudad de Pars, Francia. Constituye el documento
macro que regula las relaciones jurdicas y sociales sobre la base de un conjunto de
derechos humanos universales, aplicables a todos los seres humanos.
b. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ICCP-, por sus siglas en ingls:
Adoptado por la Asamblea General de la ONU el 16 de diciembre de 1966 y entrando
en vigor el 23 de marzo de 1976. En su Artculo 2 plantea que: los Estados asumen la
obligacin de respetar y garantizar los derechos humanos reconocidos, de toda persona
en su territorio o bajo su jurisdiccin.
c. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ICESCR-, por sus

siglas en ingls: Fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 16 de diciembre
de 1966 y entr en vigor el 3 de enero de 1976. Reconoce los derechos econmicos
sociales y culturales (llamados de segunda generacin) y establece mecanismos para su
proteccin y garanta.
d. Convencin Americana de los Derechos y los Deberes del Hombre CADH- o Pacto
de San Jos: Creada el 22 de noviembre de 1969, entr en vigencia el 18 de julio de
1978. Plantea que los Estados se: comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que este
sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole
e. Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la

Mujer CEDAW-, por sus siglas en ingls: Aprobada por la Asamblea General de la
ONU en el ao 1979, entrando en vigor el 3 de septiembre de 1981. Este documento,
13
enfatiza en la igualdad de derechos del hombre y la mujer, as como el principio de la

no discriminacin.
f. Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer: Resolucin 48/104

de la Asamblea General de la ONU, en el ao 1993.
Define la violencia contra la mujer como:

Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as
como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad,
tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada.
g. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra

la Mujer -Convencin de Belem Do Par-: Fue adoptada por la Organizacin de Estados
Americanos en el ao 1994, y es uno de los avances ms importantes en la defensa de los
derechos de la mujer, porque obliga a los Estados partes de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), a incorporar en su legislacin, normas que penalicen la violencia
basada en gnero.
h. Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo de

El Cairo: Realizada en el ao 1994, plantea: Promover la equidad y la igualdad de los
sexos y los derechos de la mujer, as como eliminar la violencia de todo tipo contra la
mujer. Los programas de poblacin y desarrollo deben respetar que sea la mujer quien
controle su fecundidad.
i. Declaracin y Programa de Accin de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos

Declaracin de Beijing 1995: Cada Estado participante se compromete a incorporar la
perspectiva de gnero en todos sus programas y polticas pblicas. Los Estados adoptaron
tambin una Plataforma de Accin que contiene tres principios fundamentales: (a) la
habilitacin de la mujer; (b) la promocin de los derechos humanos de la mujer; y (c) la
promocin de la igualdad de la mujer.
2.1.1.2 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) u Objetivos Mundiales:

En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible de septiembre del 2015, los Estados Miembros de
la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de
17 ODS que buscan poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer
frente al cambio climtico.
En todos los ODS, se ha incorporado de forma transversal la igualdad de gnero y en todas las
metas se espera que se trabaje por la igualdad. Adems, el objetivo nmero 5 se relaciona
directamente con la igualdad de gnero, y plantea: Lograr la igualdad entre los gneros y
empoderar a todas las mujeres y las nias, y propone 9 metas para alcanzarlo.
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2.1.1.3 Normas y Polticas Internacionales para la Reduccin

de Riesgo a Desastres
a. Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030:

Se adopt en la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas celebrada en Sendai,
Japn el 18 de marzo de 2015. Establece 7 metas e integra la perspectiva de gnero en
todos los momentos de gestin del riesgo y el desastre, como condicin indispensable
que toma en cuenta a todas las personas de acuerdo a sus caractersticas y necesidades
especficas.
b. Carta Humanitaria y Normas Esfera:

Fue creada en 1997 por un grupo de organizaciones no gubernamentales -ONG- humanitarias
y el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. La piedra angular
de Esfera es la Carta Humanitaria, que enuncia los principios centrales por los que se
rige la accin humanitaria y reafirma el derecho de las poblaciones afectadas por los
desastres, sean naturales o causados por el hombre, de recibir proteccin, asistencia y
a vivir con dignidad. Esfera integra la transversalidad de gnero y la proteccin de las
mujeres y nias, tanto en su Carta Humanitaria como en su manual, en el momento de
respuesta a una emergencia y de ayuda humanitaria.
c. Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo a Desastres PCGIR-:

Presentada por el Centro de Coordinacin para la Reduccin de Desastres de Amrica
Central y aprobada el 30 de junio del 2010 en la XXXV Reunin Ordinaria de Jefes de
Estado y de Gobierno de los pases del Sistema de Integracin Centroamericana -SICA-
que en su marco general integra la equidad de gnero y enfatiza que:
Con el fin de reducir las brechas de gnero, es necesario avanzar inicialmente
visibilizando la forma diferenciada en que mujeres y hombres se ven afectados por
desastres y los roles tambin diferenciados que se les asignan frente a la gestin
del riesgo y a los procesos de desarrollo.
d. Poltica Regional de Igualdad y Equidad de Gnero PRIEG-:

Fue elaborada por el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica
Dominicana COMMCA- y aprobada por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre
del Sistema de Integracin Centroamericana -SICA- en diciembre de 2013. La cual define
ejes estratgicos en temas como autonoma econmica, educacin, salud, gestin integral
de riesgo de desastres, seguridad, vida libre de violencia y participacin poltica.
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2.1.2 Marco Normativo Nacional
2.1.2.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Artculo 4: Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales
en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tiene
iguales oportunidades y responsabilidades...
2.1.2.2 Leyes especficas que favorecen la equidad de gnero:
En Guatemala se han aprobado una serie de leyes que buscan mejorar la situacin de
equidad y terminar con todo tipo de discriminacin, como una accin afirmativa a favor de
las mujeres.
a. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar (Decreto 97-96):

En el Artculo 2:
Regulara la aplicacin de medidas de proteccin necesarias para garantizar la vida,
integridad, seguridad y dignidad de las vctimas de violencia intrafamiliar. Tiene como
objetivo brindar proteccin especial a mujeres, nios, nias, jvenes, ancianos y ancianas
y personas discapacitadas
b. Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer (Decreto 22-2008):
En el Artculo 1:
Garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la proteccin y la igualdad de
todas las mujeres ante la ley, particularmente cuando por condicin de gnero, en las
relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o privado quien agrede, cometa
en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia fsica, psicolgica, econmica
o de menosprecio a sus derechos.
c. Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas (Decreto 09-2009):

En el Artculo 2: principio E, enfatiza en la no discriminacin:
Toda persona vctima se considerar, en cualquier fase del procedimiento, sea penal
o de proteccin especial, como vctima, sin diferencia de sexo, edad, gnero, religin,
etnia o cualquier otra condicin.
d. Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer (Decreto 07-99):

En el Artculo 2: plantea que sus objetivos son:
Promover el desarrollo integral de la mujer y su participacin en todos los niveles de
la vida econmica, poltica y social de Guatemala; y Promover el desarrollo de los
derechos fundamentales que con relacin a la dignificacin y promocin de la mujeres
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e. Ley de Desarrollo Social (Decreto 42-2001):

En el Artculo 4:
En el marco de la multiculturalidad que caracteriza a la Nacin guatemalteca, la
equidad de gnero, entendida como la igualdad de derechos para hombres y mujeres,
la paternidad y maternidad responsable, la salud reproductiva y maternidad saludable,
son principios bsicos y deben ser promocionados por el Estado.
f. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN-

(Decreto 32-2005):
En el Artculo 2:
La discriminacin en el acceso a los alimentos, as como a los medios y derechos para
obtenerlos, por motivo de raza, etnia, color, sexo, idioma, edad, religin, opinin poltica
o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social, con el fin o efecto de anular u obstaculizar la igualdad en el disfrute o
ejercicio del derecho a la SAN, constituye una violacin a la presente ley.
g. Ley Orgnica del Presupuesto y Clasificador Presupuestario de Temtico (Decreto

101-97):
En el Artculo 17 Quter (adicionado por el Decreto 13-2013 del Congreso de la Repblica):
Establece que el Ministerio de Finanzas a travs de la Direccin Tcnica del Presupuesto,
debe incluir en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), los clasificadores
presupuestarios con enfoque de gnero Los responsables de la ejecucin presupuestaria
de los sujetos obligados a las disposiciones de la ley, deben reportar las categoras
presupuestarias establecidas, al Ministerio de Finanzas Pblicas.
2.1.3 Marco Normativo Institucional de la CONRED

2.1.3.1 Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
de Origen Natural o Provocado (Decreto 109-96) y su Reglamento
(Acuerdo Gubernativo 49-2012):
Tanto la Ley como el Reglamento de la CONRED, consideran que por la posicin geogrfica y
geolgica del territorio guatemalteco, la poblacin est expuesta a la ocurrencia peridica
de eventos naturales o provocados que causan desastres, por lo que es deber del Estado la
proteccin de la vida humana de sus habitantes y el propiciar las condiciones necesarias
para el desenvolvimiento de la actividad productiva y creadora de la poblacin, situando a la
poblacin guatemalteca como centro de atencin del quehacer institucional.
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2.1.3.2 Poltica Nacional para la Reduccin de Riesgo a los Desastres

en Guatemala: En su segunda edicin, aprobada por el Consejo Nacional para la Reduccin
de Desastres de la CONRED, en Acta 04-2016, Resolucin 03-2016 del 13 de mayo de 2016:
Reduccin de vulnerabilidad ambiental y riesgo de inseguridad alimentaria con nfasis
en mujeres, nios y nias;
Formacin y certificacin de servidores y servidoras pblicas y actores locales en
gestin de riesgo a desastres;
Mecanismos financieros y presupuestarios que garanticen la disponibilidad y la ejecucin
oportuna y pertinente de recursos a la prevencin de riesgo a los desastres, respuesta,
recuperacin temprana y reconstruccin con enfoque de gnero;
Herramientas estndar para la reduccin de riesgo a desastres, en mitigacin,
adaptacin, transferencia, entre otros, sensibles al gnero:
Estrategia de intervencin adaptativa que permita alcanzar el bienestar de la
poblacin susceptible a la afectacin de un evento adverso con nfasis en necesidades
diferenciadas;
Establecimiento de protocolos de contingencia, recuperacin temprana, recuperacin
post desastre con enfoque de gnero;
Protocolo Nacional para la respuesta a emergencias o desastres con enfoque de gnero;
Mecanismos que faciliten la adquisicin de bienes y servicios en la etapa de recuperacin
con atencin a las necesidades diferenciadas de la poblacin, y
Manejo articulado de datos de personas damnificadas post-desastre, desagregados por
sexo, etnia y edad.
2.1.3.3 Acuerdo Gubernativo No. 260-2013: Implementacin de Unidades

de Gnero en los Ministerios y Secretaras del Organismo Ejecutivo:
En el Artculo 1:
Todos los Ministerios y Secretaras del Organismo del Ejecutivo debern implementar dentro
de su estructura administrativa, adscrita al Despacho Superior, una Unidad de Gnero, la
cual deber ser el rgano de Coordinacin y enlace tcnico con el Gabinete Especfico de la
Mujer...
En el Artculo 3:
Naturaleza y objetivo: La Unidad de Gnero tendr a su cargo la asesora tcnica del proceso
de institucionalizacin de las polticas de gnero, para coadyuvar a garantizar el cumplimiento
de las mismas.
2.1.3.4 Acuerdo nmero No. 08-2013 de la Secretara Ejecutiva:

Para dar cumplimiento al Acuerdo Gubernativo No. 260-2013, en el Artculo I, se crea la Unidad
de Gnero de la Secretara Ejecutiva; En el Artculo II se define objetivos y obligaciones de la
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Unidad de Gnero; En el Artculo III, se nombra personal para su funcionamiento; y en Artculo

IV se plantea que para su financiamiento: Las autoridades superiores de los Ministerios o
Secretarias, debern realizar las acciones que sean necesarias, dentro su competencia, para
la implementacin y funcionamiento de sus respectivas Unidades de Gnero.
2.1.3.5 Acuerdo Interno Secretara Ejecutiva No. 11-2015:

Fue creado por el Secretario Ejecutivo y ordena a las Direcciones y Unidades de la Secretara
Ejecutiva, que hagan esfuerzos para la transversalizacin de la equidad e igualdad de gnero
en todo su quehacer.
19
20

MARCO TERICO
Y CONCEPTUAL
21
22

2.2 MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
2.2.1 Marco Terico

El sistema de opresin patriarcal o patriarcado2, define relaciones estructuradas de poder en la
sociedad, y produce y difunde discursos, saberes, imaginarios y prcticas sociales que interactan
de manera compleja. A travs de estos imaginarios se construyen las verdades que cada persona
tiene sobre la naturalidad del orden de las cosas y las concepciones del mundo y de la vida.
Mientras que tanto hombres como mujeres consideren natural la subordinacin de la

mitad de la raza humana a la otra mitad, ser imposible visionar una sociedad en la que
las diferencias no connoten dominacin o subordinacin (Lerner, 1990)
Las diferencias entre las mujeres y hombres de una sociedad se deben, en gran medida, a los
patrones culturales derivados de las relaciones de gnero. Es decir, la masculinidad y la feminidad
son expectativas construidas socialmente y no categoras determinadas por la condicin biolgica.
El proceso de socializacin de gnero3 cumple importantes funciones de control social y,

por ello, no es un proceso neutral vaco de contenido. El objetivo central de la socializacin
es obligar a las mujeres a adaptarse a las normas de su sociedad, y esta sociedad est
estructurada con base en la desigualdad y la opresin de los hombres hacia las mujeres.
(Garcs, 1995)
El Sistema de Naciones Unidas, reconoce la estrecha relacin que existe entre la igualdad de
gnero y la capacidad de recuperacin frente a los desastres, por lo cual es imprescindible incluir
en igualdad las voces de mujeres y hombres, sus necesidades y su experiencia en la reduccin
del riesgo a desastres, en la programacin, en las polticas y en la recuperacin. Plantea que
la perspectiva de gnero es un eje transversal en las fases de reduccin del riesgo a desastres:
preparacin, prevencin, mitigacin, respuesta y atencin, recuperacin y reconstruccin.
En el contexto de un desastre, se evidencia la desigualdad de posicin -intereses estratgicos-

entre mujeres y hombres, que las ubica en una situacin de vulnerabilidad y desventaja, limita
su acceso y control a recursos, y las expone a condiciones de pobreza y a sufrir violencia dentro
y fuera del hogar.
Tambin afecta sus condiciones de vida -necesidades prcticas- de manera diferenciada, ya que
los efectos sociales y culturales derivados de los desastres, agudizan la vulnerabilidad: viudez,
no localizacin inmediata de familiares, hijos e hijas desaparecidos, migraciones
2 La palabra patriarca proviene de las palabras griegas rkhein, que significa mandar, y patr, que significa padre. En su
sentido literal significa gobierno de los padres. Histricamente el trmino ha sido utilizado para designar un tipo de organizacin social en
el que la autoridad la ejerce el varn jefe de familia, dueo del patrimonio, del que formaban parte los hijos, la esposa, los esclavos y los
bienes. En: http://www.mujeresenred.net/spip.php?article1396.
3 Socializacin de gnero es una categora que explica la formacin de gnero que nos da la sociedad para que asumamos los roles que el
sistema nos asigna.
23
forzadas, desplazamientos internos, prdida de vivienda, surgimiento de enfermedades, nulo

acceso al agua potable y a la alimentacin, prdida de bienes y documentos que acrediten la
identidad y patrimonio; normalmente van asociados a una mayor incidencia de la violencia contra
las mujeres en hogares, albergues y comunidad.
Desde una perspectiva de gnero es importante identificar y dar valor a las capacidades de
resiliencia y autonoma de las mujeres y de los hombres en cada contexto histrico y social, con el
fin de reducir vulnerabilidades y de fortalecer habilidades, destrezas y conocimientos necesarios
para la reduccin del riesgo de los desastres. Esta capacidad de resiliencia desarrollada en sus
trayectorias de vida y puesta en juego en una situacin de crisis, debera transformarse en una
oportunidad para remover las relaciones de subordinacin en que muchas veces se encuentran.
El gnero, como categora de estudio, se ha vuelto una herramienta analtica indispensable

para analizar los desastres. No slo pone de relieve sus implicaciones humanas y cotidianas
en oposicin con las causas racionales y abstractas que nada hacen para ayudarnos a
entender lo que se pone en juego en un desastre. (Reyes (2005)
Gnero no significa mujer, sin embargo, dado que las mujeres suelen estar en una posicin de
desventaja especialmente en pases en desarrollo como Guatemala, la promocin de la igualdad
de gnero requiere que se dedique una especial atencin a la formacin y empoderamiento de las
mujeres en la toma de decisiones, en el aprovechamiento de oportunidades y responsabilidades,
en igualdad de condiciones.
El enfoque conceptual en el que se inscribirn los esfuerzos institucionales es en el Mainstreaming

de Gnero o Transversalizacin de Gnero (traducido al espaol), entendido como la integracin
de la perspectiva de gnero en todas las esferas de la vida, en todos los niveles y en todas las
fases de la intervencin, y propugna la promocin de cambios al marco normativo, legal, poltico
y social para que el impacto de las decisiones contribuya a la igualdad de gnero. Adems,
plantea el reconocimiento de que tanto hombres como mujeres son titulares de derechos y que la
existencia de relaciones de desigualdad, son un obstculo para la realizacin de dichos derechos.
En el modelo de la Transversalidad y de la transformacin de las relaciones y regmenes de

gnero, se busca establecer un nuevo estndar tanto para mujeres como para hombres.Es un
modelo de cambio de las relaciones de gnero establecidas, que fija el nfasis en los cambios
institucionales necesarios para modificar la condicin social de las mujeres y el balance de poder
entre gneros.
La transformacin que busca la transversalidad (Rees, 1998), no es la asimilacin de las mujeres

dentro de las vas o canales forjados para los hombres; no es tampoco el mantenimiento del
dualismo entre mujeres y hombres, sino algo nuevo, una forma positiva y distinta de integrar
y de lograr resultados, en la que lo marginado, lo que ha quedado invisibilizado y fuera de la
consideracin de las polticas pblicas (la voz de las mujeres, generalmente), pasa a ser parte
de la corriente principal por la que cruzan las polticas de desarrollo.
24

La Secretara Ejecutiva, asume como objetivo de largo plazo, el logro de la igualdad de derechos
y oportunidades, entre hombres y mujeres en la sociedad, por lo cual se propone como primer
paso la transversalizacin de la igualdad de gnero en el quehacer institucional, que es necesario
en el presente, como medio para aportar a una igualdad formal y real en la sociedad.
2.2.2. Marco Conceptual

Uno de los aspectos cruciales de la poltica, es ayudar a superar las visiones o enfoques personales
que existen en relacin con la igualdad de gnero, y por ello se vuelve indispensable definir
algunos conceptos claves que conformarn el posicionamiento institucional que la Secretara
Ejecutiva tendr en relacin a la temtica.
La definicin de estos conceptos, ha sido ordenada de acuerdo al nivel de conocimiento que
requieren; es decir se exponen primero los que se consideran bsicos y se va avanzando en los
que van integrando niveles ms complejos de comprensin. Se espera que estas definiciones
construyan el lenguaje comn institucional relacionado con la transversalidad de gnero.
2.2.2.1.Sexo
Son las caractersticas biolgicas (fsicas) de hombres y mujeres, determinadas desde el
nacimiento. El sexo pertenece al dominio de la biologa. Hace referencia a las diferencias
biolgicas entre el hombre y la mujer.
2.2.2.2 Gnero
Es el conjunto de prcticas, actitudes, smbolos, representaciones, normas, valores y
expectativas de comportamiento, que las sociedades construyen dependiendo, s se nace
hombre o mujer. Cada sociedad, de acuerdo a cada momento determinado de su proceso de
desarrollo histrico, construye un conjunto de caractersticas sociales, culturales, psicolgicas,
jurdicas, econmicas y polticas que asigna a las personas en forma diferenciada segn su
sexo. Estas caractersticas se aprenden socialmente; la sociedad nos ensea lo que debe ser
y hacer un hombre y una mujer.
2.2.2.3 Socializacin de gnero

Es el proceso a travs del cual la sociedad trasmite a las personas una serie de comportamientos,
normas, valores, formas de ser o actuar, o estilos y proyectos de vida, los cuales son
diferenciados por sexo, y con los que se va construyendo la pertenencia genrica y la identidad
genrica: soy un hombre o soy una mujer.
2.2.2.4 Roles de gnero

La sociedad determina los modelos de comportamiento que deben tener hombres y mujeres
y les asigna los roles que deben cumplir para su funcionamiento, y van definiendo las maneras
de ser, de actuar, de auto-percibirse y desenvolverse socialmente. Los roles de gnero son
aprendidos mediante el proceso de socializacin en el entorno familiar, la escuela, la iglesia,
la comunidad, los medios de comunicacin entre otros agentes socializadores.
25
Se clasifican de la forma siguiente:

a. Rol Reproductivo: Se realiza principalmente en el hogar, en el mbito de lo privado
y es asignado bsicamente a las mujeres. Incluye la organizacin y limpieza del
hogar, y el cuidado de la salud de las personas que lo habitan: hijos/as, ancianos/as,
parejas. El rol reproductivo no es reconocido, no tiene la adecuada valoracin social,
ni econmica.
b. Rol Productivo: Son las actividades llevadas a cabo en el mbito de lo pblico con
el fin de producir bienes y servicios. Estas actividades son realizadas principalmente
por los hombres y son reconocidas como trabajo y son recompensadas con un salario.
c. Rol comunitario de gestin o social: Son las actividades que se llevan a cabo
para colaborar con la mejora del bienestar de la comunidad. Es un rol de carcter
voluntario y en la mayora de casos no es remunerado, sin embargo, las mujeres
asumen actividades vinculadas con su rol reproductivo (cuidar, cocinar o limpiar),
mientras los hombres realizan actividades vinculadas con su rol productivo y ocupan
los cargos de toma de decisiones.
2.2.2.5 Identidad de gnero
La identidad de cada persona est determinada por una serie de factores como cultura
de origen, posicin econmica, sexo, etc., que determinan los pensamientos, ideas,
aspiraciones, sentimientos, afectos, emociones, estilos y proyectos que tienen los seres
humanos sobre su propia vida.
Por lo tanto, no se nace con una identidad de gnero, sta es construida y moldeada
mediante el complejo proceso de socializacin, donde cada ser humano aprende un gnero
social, el femenino o el masculino y conforma su identidad.
2.2.2.6. Relaciones de gnero

Se denomina as a esas construcciones sociales y culturales que se elaboran a partir de las
diferencias sexuales y que determinan la forma de relacionarse de mujeres y hombres, la
valoracin que se da a cada quien y las formas en las que se configura y distribuye el poder.
Definen los derechos, las responsabilidades y las identidades (femenino/ masculino), y
determinan el tipo de relaciones sociales entre mujeres y hombres. Las relaciones de
gnero:
a. Varan de una cultura a otra, de una religin a otra o de una sociedad a otra.
b. Tienen influencias de diferentes factores, tales como: clase social, pueblo al que
pertenecen, la condicin y situacin de las mujeres, la educacin, etc.
c. Cambian o evolucionan en el tiempo. En cada poca histrica pueden variar.
d. Son desiguales, ya que existe una jerarquizacin de gneros en donde los hombres
ocupan un lugar privilegiado en relacin a las mujeres.
e. Generan relaciones de poder desiguales que se expresan en el espacio pblico y
privado.
26

Las relaciones de gnero son relaciones de poder, porque tradicionalmente los hombres han
ejercido dominacin hacia las mujeres en diversos mbitos de la vida; en lo econmico,
social, familiar, poltico, cultural y religioso, entre otros.
La relacin de subordinacin mujer-hombre se asienta en una construccin de aparente
inferioridad natural, que no se cuestiona, pues as ha sido siempre. Las relaciones
familiares hombre-mujer se muestran como algo particular, natural, ajeno al Estado, a
la poltica, al poder, a la cultura, a la sociedad.4 De esta forma, se considera que la
subordinacin de la mujer es natural porque se asienta en la idea, tambin natural, de
la inferioridad femenina, y no se cuestiona que detrs de esta subordinacin, hay una
relacin de poder y dominacin.
2.2.2.7 Estereotipos de gnero

Son ideas simplificadas, pero fuertemente asumidas, sobre las caractersticas de hombres
y mujeres, que se traducen en una serie de tareas y actividades que les asigna cada cultura
(roles de gnero).
Se elaboran y refuerzan mediante refranes, canciones, obras de teatro, chistes, cuentos,
publicidad, medios de comunicacin, programas de televisin y radio, redes sociales,
costumbres, religin y educacin, etc. Son muy efectivos, pues forman parte de la vida
cotidiana de las personas y no se cuestiona su contenido sexista porque se considera normal.
2.2.2.8 Discriminacin de gnero

Trato perjudicial que se da a una persona, fundado sobre un estereotipo. Puede llamarse
tambin sexismo o discriminacin sexual. Este tipo de discriminacin es muy comn tanto
en los espacios pblicos (calle, escuela, iglesia, etc.) como en los privados (casa, familia).
Ejemplos de Discriminacin de gnero:
Las mujeres son dbiles y no pueden hacer las mismas cosas que los hombres.
Los hombres son fuertes y no deben llorar como mujercitas.
2.2.2.9 Enfoque de gnero o Perspectiva de gnero

El enfoque o perspectiva de gnero, es una estrategia de anlisis que nos permite construir
una mirada diferenciada de la situacin de mujeres y hombres. Considera las diferentes
oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre
ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan. Hasta hace poco tiempo, los
conceptos elaborados para analizar el conjunto de la vida social slo tomaban en cuenta a
los hombres y dejaban a las mujeres invisibilizadas, ignoradas o subordinadas, y el enfoque
o perspectiva de gnero analiza esta problemtica y visibiliza tambin a las mujeres.
4 Mara Antonieta Saa. Una lectura feminista. Documentos de trabajo del seminario Mujer, Poltica y Partidos polticos.
Instituto para el Nuevo Chile. Ediciones Documenta, Santiago, 1985.
27
2.2.2.10 Anlisis de gnero

Es un proceso terico/prctico que permite analizar en forma diferenciada la situacin de
hombres y mujeres, tanto en roles, responsabilidades y conocimientos; como en acceso,
uso y control de recursos y poder de decisiones.
El anlisis de gnero implica necesariamente estudiar formas de organizacin y
funcionamiento de las sociedades y analizar las relaciones sociales existentes entre
hombres y mujeres, y nos permite identificar:
a. Los conocimientos, creencias y percepciones de hombres y mujeres.
b. Los roles de gnero y la divisin del trabajo entre hombres y mujeres (trabajo
productivo y trabajo reproductivo).
c. El acceso y control sobre los recursos y beneficios: quin tiene y controla el dinero y
la propiedad, la tierra, capacitacin, crditos, etc.
d. Las necesidades especficas (prcticas) e intereses estratgicos de hombres y mujeres.
e. Las normas, estatus jurdico, poltica pblica.
f. El acceso y ejercicio del poder y participacin en la toma de decisiones.
2.2.2.11 Necesidades prcticas e intereses estratgicos

Son las necesidades concretas vinculadas con los roles actuales que juegan mujeres
y hombres en la sociedad. Para la mujer, por lo general, se relacionan con cuestiones
de sobrevivencia y bienestar de la familia, tales como el acceso a agua, saneamiento,
vivienda o alimentacin. Para los hombres en cambio pueden vincularse con tener una
mejor carretera o una cancha de ftbol.
Los intereses estratgicos se relacionan con la posicin de las personas en la sociedad y
con el ejercicio de derechos al que tienen acceso. Se vinculan con cuestiones tales como la
participacin en los espacios de toma de decisiones, la proteccin jurdica, la erradicacin
de la violencia de gnero, el control sobre la propia sexualidad, la corresponsabilidad
en el trabajo domstico, los salarios percibidos por el trabajo realizado y el acceso a
la educacin, entre otros. La satisfaccin de los intereses estratgicos de gnero es un
proceso que requiere a largo plazo para ir derribando las barreras estructurales existentes
y lograr que la igualdad de gnero se construya y se vaya integrando en la sociedad.
Las necesidades prcticas y los intereses estratgicos no son cuestiones contradictorias,
sino complementarias. La resolucin de las necesidades prcticas es necesaria, para poder
trabajar por los intereses estratgicos. Responder a las necesidades prcticas no debe ser
un fin en s mismo, sino una ptica de cambio que desemboque en una evolucin de la
situacin de las mujeres en la sociedad.
2.2.2.12 Igualdad de gnero

Significa que hombres y mujeres tienen las mismas oportunidades para ejercer sus derechos
y desarrollar su potencial. Se basa en una nueva definicin de derechos y responsabilidades
28

que tienen ambos en todos los mbitos, incluyendo el domstico (identificado con el campo
del rol reproductivo).
Cuando hablamos de igualdad de gnero se entiende como una relacin de equivalencia,
en que las personas tienen la misma dignidad, el mismo valor, independientemente de su
sexo y por ello son iguales en cuanto al ejercicio de oportunidades, libertades, derechos y
trato. Dicha igualdad puede ser:
Formal, cuando est consagrada en las leyes, y se garantiza con la justicia.
Real, cuando se produce el ejercicio efectivo de los derechos, generando una verdadera
igualdad de trato.
Es necesario ir haciendo cambios en las normas, valores, actitudes y percepciones
necesarias para alcanzar un estatus de igualdad entre mujeres y hombres sin neutralizar
las diferencias que hay entre ellos. En el caso de Guatemala la igualdad puede ser exigida
jurdicamente por estar consagrada en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
en su artculo 4.
2.2.2.13 Equidad de gnero

La equidad conduce a la igualdad, y significa dar igual valor a las personas sin excluirlas
por sus diferencias, es dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo las diferencias
especficas de cada persona o grupo humano. Es tomar en cuenta sus aportes sin importar
su sexo, gnero, clase, religin identidad cultural o identidad sexual. Es aceptar que todas
y todos tenemos derechos y capacidades valiosas. El Estado debe velar por promover la
equidad buscando el equilibrio donde nadie se beneficie de manera injusta daando a otra
persona.
2.2.2.14 Transversalidad de gnero
Viene del vocablo ingls Mainstreaming que se traduce al espaol como transversalidad
o transversalizacin, por lo tanto, Mainstreaming de gnero lo entenderemos como
Transversalidad o transversalizacin de gnero. Significa incorporar acciones sistemticas
orientadas a lograr la igualdad de gnero, en las polticas, planes y prcticas de las
instituciones. La transversalidad no es nicamente asegurar la presencia de mujeres en un
programa o proyecto, sino tambin que se aseguren recursos y mecanismos para facilitar
su participacin en la toma de decisiones. El Consejo Econmico y Social de la ONU seal
que:
Transversalizar la perspectiva de gnero es el proceso de valorar las implicaciones
que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier accin que se planifique,
ya se trate de legislacin, polticas o programas, en todas las reas y en todos los
niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de
las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboracin,
puesta en marcha, control y evaluacin de las polticas y de los programas en
29
todas las esferas polticas, econmicas y sociales, de manera que las mujeres y los
hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpete la desigualdad.
El objetivo final de la integracin es conseguir la igualdad de los gneros.(ECOSOC,
1997).
2.2.2.15 Acoso laboral
El Convenio 111, de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT-, define el acoso laboral
como discriminacin laboral y lo explica como:
cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color,
sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupacin.
El acoso puede darse a travs de acciones, palabras, miradas y lenguaje corporal emitidos
por la persona acosadora de manera intencionada y continuada, con el objetivo de humillar
y maltratar psicolgicamente a las vctimas. Se caracteriza como la accin de asediar,
atacar o descalificar, teniendo como finalidad destruir las redes de comunicacin de dichas
vctimas, destruir su reputacin, perturbar su funcionamiento laboral y lograr finalmente
su abandono del lugar de trabajo.
Hechos puntuales de maltrato, no se consideran como acoso laboral, ya que forman parte
de situaciones particulares, que pueden relacionarse con otros fenmenos.
2.2.2.16 Acoso sexual

El acoso sexual es una conducta no deseada de naturaleza sexual en el lugar de trabajo,
que hace que la persona se sienta ofendida, humillada y/o intimidada. Es un trmino
relativamente reciente que describe un problema antiguo. El acoso sexual es una violacin
de los derechos fundamentales de las trabajadoras y los trabajadores, constituye un
problema de salud y seguridad en el trabajo y una inaceptable situacin laboral.
Tanto la OIT como la CEDAW identifican el acoso sexual como una manifestacin de la
discriminacin de gnero y como una forma especfica de violencia contra las mujeres:
Comportamiento de tono sexual tal como contactos fsicos e insinuaciones,
observaciones de tipo sexual, exhibicin de pornografa y exigencias sexuales,
verbales o de hecho. Este tipo de conducta puede ser humillante y puede constituir
un problema de salud y de seguridad; es discriminatoria cuando la mujer tiene
motivos suficientes para creer que su negativa podra causarle problemas en el
trabajo, en la contratacin o el ascenso inclusive, o cuando crea un medio de
trabajo hostil. 5
5 Recomendacin General nm. 19. Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las Mujeres CEDAW-.
30

2.3 Principios
La igualdad de gnero, es en s misma un elemento que conforma la Gestin Integral para la
Reduccin del Riesgo a Desastres; no se podra hablar de gestin del riesgo si no se promueve
el empoderamiento y participacin inclusiva, accesible, y no discriminatoria que contribuya a
alcanzar un desarrollo integral y sostenible6 de la sociedad guatemalteca. Gestionar el riesgo
es sinnimo de desarrollo y va ms all de responder bien ante una emergencia o un desastre.
Los modelos de desarrollo guardan una estrecha relacin con la construccin de los riesgos y
de las relaciones de poder entre las personas y tienen el potencial de aumentar, mantener o
disminuir los riesgos y las desigualdades sociales. Un modelo de desarrollo inequitativo y no
sostenible contribuir a construir mayores riesgos y relaciones ms desiguales entre hombres
y mujeres.
Los modelos de desarrollo ms humanos, equitativos y sostenibles generan mejores condiciones
para reducir y enfrentar los riesgos y superar las desigualdades, y desde este punto de vista,
el enfoque de la Gestin para la Reduccin del Riesgo a Desastres GRRD-, propone considerar
los impactos diferentes de los desastres en hombres y mujeres, y la necesidad de integrar la
igualdad de gnero como eje transversal en las polticas que se desarrollan.
Para alcanzar esta visin de sostenibilidad, la Poltica plantea que se consideren los siguientes
principios:
2.3.1 Corresponsabilidad
Implica, que tanto mujeres como hombres, tienen la responsabilidad de cooperar y
participar de manera consciente y comprometida, en todos los procesos de cambio llevados
a cabo por la Secretara Ejecutiva para la incorporacin de la equidad de gnero y el logro
de la igualdad de derechos y oportunidades entre los gneros. El compromiso abarca tanto
el trabajo al interior, como su actuacin hacia la poblacin o en espacios pblicos. Se aspira
que puedan contribuir a un actuar que impida reforzar y reproducir estereotipos de gnero
que lesionan la dignidad humana.
2.3.2 Equidad
Como fundamento de los derechos humanos y de la justicia social, brinda a cada persona
las oportunidades necesarias para satisfacer sus necesidades de acuerdo a sus condiciones y
caractersticas especficas (sexo, edad, pueblo, condicin socioeconmica y cultural, entre
otros). La equidad es entendida como un principio que busca asegurar a todas las personas
-hombres y mujeres- igualdad de oportunidades para acceder a mejores condiciones de
vida.
2.3.3 Gradualidad
La equidad de gnero y la gestin integral para la reduccin del riesgo a desastres, deben
implementarse en forma activa y progresiva, para ir modificando normas, formas o patrones
6 El Desarrollo Sostenible es aquel capaz de satisfacer las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades. Esto supone cuidar del medioambiente y de la biodiversidad de tal modo que todas las personas
de hoy y de maana puedan contar con los recursos naturales y energticos necesarios para el bienestar.
31
existentes que necesitan transformarse en beneficio del desarrollo sustentable y equitativo

del pas. Se entiende que estos cambios deben ser parte de un proceso gradual que vaya
generando conciencia y cambiando estructuras.
2.3.4 Igualdad
Implica la inclusin de todas las personas en el goce de todos sus derechos, sin diferencias
de pueblos, sexo, edad, o religin, entre otras. Promover la igualdad entre mujeres y
hombres, se refiere al ejercicio de sus derechos y a tener acceso a oportunidades y recursos.
2.3.5 Institucionalidad
Por el mandato institucional de la Secretara Ejecutiva, las acciones para la igualdad y
equidad de gnero forman parte de su razn de ser. La presente poltica es el resultado de
un proceso de construccin colectiva en la Secretara, e integra una serie de acuerdos para
el trabajo y desarrollo respetuoso de hombres y mujeres.
Al mismo tiempo, es un instrumento que acompaa al contenido de las polticas, planes,
programas y herramientas que se desarrollan en la Secretara Ejecutiva, por lo tanto
se transforma en una obligacin, que forma parte del mandato humanitario que rige el
quehacer laboral de los funcionarios y prestadores de servicios de la Secretara Ejecutiva;
no es personal u opcional, sino institucional.
2.3.6 Integralidad
El desarrollo humano integral es clave para la Reduccin del Riesgo a Desastres, y en esta
visin se incluyen todas las dimensiones de bienestar de las personas, hombres y mujeres.
La integralidad puede lograrse mediante un proceso multidimensional y multisectorial,
gestionado de manera simultnea y equilibrada en las dimensiones del desarrollo sostenible:
humana, econmica, poltica, social, cultural y ambiental.
2.3.7 No discriminacin
El principio de no discriminacin tiene por objetivo garantizar la igualdad de trato entre
los seres humanos. Plantea que todas las personas, hombres y mujeres, deben tener acceso
equitativo y justo a las oportunidades que ofrece la sociedad, donde se garanticen iguales
derechos sin ninguna discriminacin por motivos de sexo, edad, religin, origen tnico,
posicin econmica, convicciones, discapacidad, u orientacin sexual. La discriminacin
impide el desarrollo pleno del potencial de la persona, mina la confianza en las virtudes de
las sociedades democrticas y provoca exclusin social.7
7 Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. En:
http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_794_1.pdf
32

2.3.8 Respeto a la diversidad e interculturalidad

Es fundamental promover el reconocimiento, respeto, fortalecimiento y apoyo a las
diferentes formas de manejo, gestin y administracin de los recursos naturales, desde
la cosmovisin de los pueblos (mayas, garfunas, xinkas y mestizos) que conforman la
poblacin guatemalteca, que implica tambin el respeto a la identidad y derechos que
cada uno tiene. Este principio es clave en un pas como Guatemala con caractersticas
multiculturales y plurilinges.
2.3.9 Solidaridad
El apoyo y respaldo debe ser una prctica de toda la poblacin no slo, entre las personas
sino tambin con el medio ambiente. La solidaridad es una actitud responsable de los
habitantes con los recursos naturales, al reconocer el papel que cada persona cumple en
su comunidad e implica el cuidado y la prevencin en lo relacionado con todas las formas
de vida y el apoyo en circunstancias complejas. La solidaridad en aspectos de gnero, se
entiende como el apoyo mutuo para ir terminando con las exclusiones.
33
34

OBJETIVOS
35
36

2.4 OBJETIVOS
2.4.1 Objetivo general
Transversalizar la igualdad de gnero, en las polticas, estructura, planes, programas y

funcionamiento de todas las Direcciones y Unidades de la Secretara Ejecutiva, para contribuir
de manera decisiva al logro de la igualdad de derechos y oportunidades entre los gneros,
segn su mandato legal.
2.4.2 Objetivos especficos

2.4.2.1 Facilitar la transversalizacin de la igualdad de gnero en los fundamentos,
organizacin, funcionamiento y en el orden cultural, que sostiene el tejido de las
relaciones sociales entre hombres y mujeres dentro de la Secretara Ejecutiva,
en coherencia con los esfuerzos de modernizacin y desarrollo institucional que
define el plan estratgico 2015-2020.
2.4.2.2 Promover y consolidar un clima y cultura institucional fundados en nuevas formas
de relaciones, basadas en el respeto, reconocimiento y desarrollo mutuo de
las capacidades y aspiraciones de hombres y mujeres, con el propsito de dar
servicios, programas, proyectos, procedimientos y herramientas a la poblacin,
que tomen en cuenta las necesidades y especificidades de cada gnero y que
garanticen el pleno ejercicio de sus derechos humanos.
2.4.2.3 Incorporar acciones que respondan a las necesidades diferenciadas de hombres y
mujeres en los procesos que coordina o ejecuta la Secretara Ejecutiva.
2.4.2.4 Promover en el marco del mandato legal de la Secretara Ejecutiva, la
implementacin de acciones orientadas al cumplimiento de la Poltica Nacional
de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM- y el Plan de Equidad
de Oportunidades PEO- 2008-2023.
2.4.3 Temporalidad de la Poltica

La Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero de la Secretara Ejecutiva, es una primera
experiencia para transversalizar el enfoque de gnero, por lo que se plantea una temporalidad
de 5 aos (2016-2020), que facilite la integracin de los esfuerzos conjuntos de la totalidad
de Direcciones, Unidades y personas.
37
38

ESTRATEGIA
DE IMPLEMENTACIN
39
40

3. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN
La estrategia de implementacin ser abordada a travs de la determinacin de ejes

estratgicos que definan acciones claras durante la temporalidad de esta Poltica, estas
acciones llevarn a alcanzar metas definidas durante los tiempos mximos especficos, que
se han definido en aos.
Tambin se establecern las Direcciones y/o Unidades responsables de las acciones definidas
en cada uno de los siete ejes estratgicos con sus respectivos medios de verificacin.
A partir de los siete ejes estratgicos, con sus objetivos, se estableci el Plan de Accin que
relaciona las variables antes indicadas y que facilitarn la evaluacin y la sistematizacin del
proceso, con el fin de establecer los avances logrados al trmino de la temporalidad de la
Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero de la Secretara Ejecutiva.
A continuacin se presentan cada Eje Estratgico con sus respectivos objetivos:
3.1 Ejes Estratgicos

3.1.1 Eje 1: Transversalizacin del enfoque de gnero en la Secretara Ejecutiva
Objetivos:
Integrar de forma concreta la transversalizacin del enfoque de gnero en las principales
tareas que realizan las Direcciones y Unidades de la Secretara Ejecutiva.
Generar alianzas y articulaciones interinstitucionales para la creacin e incidencia de
mecanismos que contribuyan a la reduccin de la desigualdad de las mujeres y a la
igualdad de gnero, en todo el proceso de la gestin integral para la reduccin del
riesgo a desastres.
3.1.2 Eje 2: Recursos para la implementacin de la Poltica de Igualdad y Equidad de

Gnero
Objetivo:
Asignar los recursos financieros, humanos y materiales para llevar a cabo las acciones
planteadas en los ejes estratgicos de la poltica institucional de igualdad y equidad de
gnero.
3.1.3 Eje 3: Sensibilizacin y formacin del personal
Objetivos:
Generar capacidades y sensibilizacin sobre igualdad de gnero en el equipo tcnico y
administrativo de la Secretara Ejecutiva, que permita abordar y ejecutar las acciones
desde un enfoque inclusivo y de derechos.
Disear e implementar programas de formacin permanentes sobre igualdad de gnero,
desde un enfoque de derechos, dirigidos a todas las personas que integran o ingresan a
41
la Secretara Ejecutiva, con el objeto de crear habilidades, conocimientos y aptitudes,

que permitan mejorar la calidad en todos los mbitos de trabajo.
3.1.4 Eje 4: Promocin de la igualdad de gnero y respeto a los derechos humanos en

la administracin de los recursos humanos
Objetivo:
Incorporar la igualdad de gnero en las polticas y prcticas de administracin y gestin
del recurso humano de la Secretara Ejecutiva, en todos los momentos del proceso
de seleccin, contratacin, induccin, asignacin de cargos y funciones, capacitacin,
evaluacin del desempeo laboral y la rotacin del personal.
3.1.5 Eje 5: Visibilizacin y comunicacin

Objetivos:
Desarrollar mecanismos para la promocin de la igualdad y equidad de gnero, con
nfasis en todo el proceso de gestin integral para la reduccin del riesgo a desastres.
Incorporar criterios de gnero en todo el sistema de informacin institucional, en
las actividades de gestin integral para la reduccin del riesgo a desastres, y en el
quehacer tcnico y administrativo interno, que permita la generacin de anlisis
cualitativo y cuantitativo bajo este enfoque.
Crear, fortalecer e implementar estrategias de comunicacin incorporando lenguaje
inclusivo y de respeto a los derechos humanos, destacando el aporte de hombres y
mujeres para garantizar el bienestar, evitando reproducir estereotipos sobre los roles
de mujeres y hombres.
3.1.6 Eje 6: Fortalecimiento de participacin en igualdad

Objetivos:
Promover la organizacin y participacin equitativa de hombres y mujeres en
las estructuras organizativas comunitarias principalmente en las Coordinadoras
Departamentales, Municipales y Locales para la Reduccin de Desastres.
Garantizar relaciones basadas en el respeto y el reconocimiento de igual valor para
mujeres y hombres, con el objeto de proteger y garantizar sus derechos humanos,
especialmente los que corresponden a las mujeres y poblaciones en situacin de
vulnerabilidad por la discriminacin y exclusin que en la actualidad enfrentan.
3.1.7 Eje 7: Fortalecimiento de la Unidad de Gnero

Objetivo:
Generar capacidades y especializacin de la Unidad de Gnero de la Secretara
Ejecutiva, para que desarrolle su rol y planes de trabajo desde una perspectiva tcnica.
Garantizar recursos para su funcionamiento y para la puesta en marcha de las acciones
diseadas en la poltica.
42

3.2 Plan de Accin

La puesta en marcha del Plan de Accin que operativiza la Poltica de Igualdad y Equidad de
Gnero de la Secretara Ejecutiva, requiere del compromiso y trabajo de todo el personal que
integra las Direcciones y Unidades de esta Secretara, especficamente Directores, Directoras
y Jefaturas, quienes asumen la responsabilidad de garantizar la implementacin de esta
poltica.
Para facilitar, motivar y promover la ejecucin de este Plan, se cuenta con el Equipo Impulsor
de Gnero el cual est integrado por representantes de cada una de las Direcciones y Unidades
de la Secretara Ejecutiva, quienes sern los puntos focales, coordinados por la Unidad de
Gnero, para darle seguimiento a la ejecucin de las acciones especficas que le competen
a cada Direccin y Unidad, segn las funciones establecidas en el reglamento de la Ley de
CONRED.
El Plan de Accin est organizado en 7 matrices de planificacin (una por cada eje estratgico),
cada matriz se organiza en 5 columnas, de la siguiente forma:
Son las tareas que de acuerdo a la naturaleza de cada

1era Direccin o Unidad, le correspondera hacer para
Acciones
Columna: contribuir a la transversalizacin de la igualdad de
gnero.
2da Son los resultados que se esperaran lograr con las

Metas
Columna: acciones planteadas en la primera columna.
3era Indica los aos en que se implementarn las acciones

Aos
Columna: propuestas en el Plan de accin para alcanzar las metas.
4ta Indica cul es la Direccin/es o Unidad/es responsables

Responsables
Columna: de implementar la accin propuesta.
Explica las formas en que se medir si una accin ha

5ta Medios sido realizada de manera exitosa. Son las formas que
Columna: de Verificacin permiten verificar que la accin ha sido realizada y
cul ha sido su resultado.
43
44
3.2.1 Eje 1: Transversalizacin del enfoque de gnero en la Secretara Ejecutiva
Objetivo: Transversalizar de forma concreta el enfoque de gnero en las principales tareas que realizan las Direcciones
y Unidades de la Secretara Ejecutiva.
AOS 2016-2020
ACCIONES METAS 16 17 18 19 20
RESPONSABLES MEDIOS DE VERIFICACIN
Planificaciones y POA
de las Direcciones
Integrar indicadores de y Unidades con
gnero en planificaciones Todas las
indicadores, integrados x x x Direcciones y Planes y POAs.
de trabajo de todas las en planes, programas, Unidades.

Direcciones y Unidades. proyectos y actividades
de trabajo y POAS
especficos.
Se cuenta con
Sistematizar o recopilar
experiencias Todas las
experiencias de igualdad de
sistematizadas que x x x Direcciones Experiencias recopiladas.
gnero, en el quehacer de Sustantivas.
aportan a otras
la Direccin.
Direcciones y Unidades.
Aportar a la promocin de
la igualdad de gnero en
Coordinaciones o Todas las
todas las coordinaciones
espacios con mayor x x x x x Direcciones y Memorias de reuniones.
interinstitucionales Unidades.
sensibilidad de gnero.
desarrolladas por la
Secretara Ejecutiva.
DIRECCIN DE GESTIN INTEGRAL DE REDUCCIN DE RIESGOSA DESASTRES GIRRD-
AOS 2016-2020
Promover anlisis de
gnero en los espacios
Espacios de coordinacin
de coordinaciones
ms sensibles a temticas 16 x x x x GIRRD Memorias de reuniones.
interinstitucionales en los
de igualdad de gnero.
que participa la Secretara
Ejecutiva.

Promover que en las

Unidades de Gestin
Unidades de GRRD
Integral para la Reduccin Unidades de GRRD con
institucionales y municipales
del Riesgo a Desastres capacidades para integrar
x x x GIRRD. con enfoque de gnero
institucionales y el enfoque de gnero
integrado como eje
municipales, se incluya el dentro de su competencia.
transversal.
enfoque de gnero como
eje transversal.
Incidir en tomadores
de decisines con Planes de Gestin Integral
diversos niveles sobre la para la Reduccin del
Planes departamentales,
importancia de integrar Riesgo a Desastres
x x x x GIRRD. municipales, locales,
el enfoque de gnero en (cualquier tipo) en
institucionales, etc.
planes de Gestin Integral territorios integra enfoque
para la Reduccin del de gnero.
Riesgo a Desastres.
Continuar incidencia para

la nueva Ley de Gestin
Aportar a que la nueva GIRRD, Secretario
Integral para la Reduccin
Ley, pueda ser ms Ejecutivo
del Riesgo a Desastres x x x x x Nueva ley.
sensible a integrar la y Consejo
que integre criterios de Nacional.
temtica de gnero.
gnero ms profundos y
medibles.
DIRECCIN DE MITIGACIN
AOS 2016-2020
Accin positiva en los

informes de evaluaciones La Direccin ha integrado
generales, integrando en los informes la Informes que incluyan
recomendaciones para recomendacin de recomendaciones con enfoque
Direccin de
que las autoridades x x x x
enfoque de gnero Mitigacin. de gnero a las autoridades
competentes tomen en
cuenta el enfoque de a la autoridad que competentes.
gnero en sus decisiones corresponda.
posteriores.
45
46
Promover la
oportunidad equitativa Hombres y Mujeres tiene
Cantidad de hombres y
de participacin de las mismas capacidades y
Direccin de mujeres capacitadas/os que
hombres y mujeres oportunidades de integrar x x x x
como voluntarios en Mitigacin. integran los Sistemas de
los Sistemas de Alerta
los Sistemas de Alerta Alerta Temprana.
Temprana.
Temprana.
Promover que la
Norma de Reduccin
de Desastres 4
Normas mnimas de El protocolo de la NRD4
Seguridad para eventos Direccin de Protocolo de la NRD4 es
considera aspectos de x x x Mitigacin y
sociorganizativos, incluyente.
especficamente dentro gnero. Respuesta.
del protocolo, incluye
aspectos pertinentes de
gnero.
DIRECCIN DE PREPARACIN
AOS 2016-2020
Integrar contenidos
temticos sobre igualdad Pensum integra contenidos
de gnero, transversales de igualdad de gnero
x x x x x Preparacin Pensum y modelos temticos.
y especficos en pensum de forma transversal y
de Programa Nacional de especfica.
Educacin en GIR.
Integrar y evaluar la
inclusin de contenidos Pensum integra contenidos
de igualdad de gnero de igualdad de gnero
x x x x x Preparacin Pensum y modelos temticos.
(transversal y especfico) en de forma transversal y
ESEGIR, en todos los niveles especfica.
acadmicos.
Sistema de Coordinadoras Procesos organizativos y
Integrar el enfoque de
para la Reduccin de formativos integran el enfoque
gnero en el Sistema de
Desastres con enfoque de x x x Preparacin de gnero en el Sistema
Coordinadoras para la de Coordinadoras para la
gnero con sus respectivos
Reduccin de Desastres. Reduccin de Desastres.
indicadores.

DIRECCIN DE RESPUESTA
AOS 2016-2020
Incidir en la inclusin del

enfoque de igualdad de Procesos de respuesta
gnero en las acciones de ms sensibles al gnero,
respuesta desarrolladas por con participacin ms Sistematizacin de procesos o
otros entes que conforman x x x x x Respuesta.
equitativa de hombres informes de respuesta.
el Sistema CONRED (SOSEP y mujeres afectados por
en albergues, MINEDUC desastres.
en educacin, MISPAS, en
salud, etc).
Sensibilizacin
a autoridades
departamentales, Personal de Subdireccin
municipales y locales formado y con Convenios, acuerdos con
sobre la importancia de la herramientas para x x x x Respuesta. Autoridades.
participacin equitativa la sensibilizacin de Lecciones aprendidas de esto.
de hombres y mujeres tomadores de decisin.
en espacio de toma de
decisin, por medio de
Subdireccin Territorial.
Formacin permanente en
gnero al personal de la
Direccin de Respuesta, Equipo formado con
especialmente a la herramientas tericas y
Subdireccin Territorial prcticas de gnero en x x x x Respuesta. Personas formadas.
para dar una respuesta momentos de respuesta a
atendiendo a las desastres.
necesidades diferenciadas
de hombres y mujeres.
Promover, dentro de
los diferentes niveles
del Sistema Nacional Poblacin afectada es
apoyada con enfoque Respuesta Planes de
de Coordinadoras, el x x x x trabajo,procedimientos y
enfoque de gnero en la de gnero y se evita su y Preparacin.
revictimizacin. protocolos.
organizacin y entrega de
la ayuda humanitaria al
momento del desastre.
47
48
Garantizar la conformacin
de equipos de intervencin
mixtos, para ir cambiando Equipos intervencin ms Equipos de Intervencin
los roles tradicionales equitativos, en donde de Respuesta y todas conformados
asignados a mujeres y acuerdo a especialidad x x x x x
asumen tareas de forma las Direcciones.
hombres, tomando en Equitativamente.
cuenta sus necesidades equitativa.
diferenciadas.
DIRECCIN DE RECUPERACIN
AOS 2016-2020
Los instrumentos
Garantizar que en los empleados (boleta,
instrumentos para registrar Direcciones
guas, manuales) integran de Recuperacin,
la poblacin afectada por enfoque de gnero. Se x x x x Instrumentos con enfoque de
desastre, incluya criterios y dosifica pues necesita Respuesta, gnero.
acceso a recursos para Mitigacin.
enfoque de gnero.
estos cambios.
Promocin de la
formulacin y ejecucin Organizaciones Direccin Organizaciones constituidas
de planes de recuperacin comunitarias ms x x x ms sensibles al enfoque de
que promuevan una de Recuperacin.
equitativas. gnero.
atencin con enfoque de
equidad de gnero.
Promocionar la aplicacin
del Marco Nacional de
Recuperacin, (haciendo Actores claves integran
nfasis en la temtica de Direccin Actores claves sensibilizados
el enfoque de gnero en x x x x
gnero) con otros actores acciones de recuperacin. de Recuperacin. con el enfoque de gnero.
claves del Estado que
participan en fase de
recuperacin.

DIRECCIN DEL SISTEMA DE COMANDOS DE INCIDENTES

AOS 2016-2020
ACCIONES METAS RESPONSABLES MEDIOS DE VERIFICACIN
16 17 18 19 20
Integrar en convocatorias
a cursos la invitacin
especial a que participen Ms mujeres han sido Cantidad de mujeres
mujeres, como medida de x x x x X SCI.
formadas en cursos de SCI. formadas.
accin positiva para elevar
su participacin en este
tipo de campo.
Promover que en los

cursos que se imparten, se Contenidos integran Contenidos y modelos
incorpore la temtica de la temtica de gnero x x x SCI. temticos integran el enfoque
gnero para brindar una de forma transversal y de gnero.
especfica.
respuesta ms equitativa.
DIRECCIN DE COORDINACIN
AOS 2016-2020
Proyectos de cooperacin
Promover la inclusin del gestionados en materia
tema de gnero en la Direccin Documentos de proyectos
de gestin integral para la
gestin de proyectos y su x x x x
reduccin de riesgo a los de Coordinacin. gestionados.
posterior seguimiento y desastres con inclusin del
monitoreo. tema de gnero integrado.
Direccin
Considerar aspectos de Convenios de cooperacin de Coordinacin, Documentos de convenios
gnero en la gestin de con aspectos de gnero x x x x x con la inclusin del tema de
convenios de cooperacin. integrados. Unidad de gnero.
Gnero.
Sistema de enlaces Cantidad de enlaces
Sensibilizar al sistema de interinstitucionales interinstitucionales
enlaces interinstitucionales sensibilizados en la Direccin sensibilizados en el tema
en la temtica de gnero x x x x
temtica de gnero gnero vinculada a la gestin
vinculada a la gestin de Coordinacin.
vinculada a la gestin integral para la reduccin de
integral para la reduccin integral para la reduccin riesgo a desastres.
de riesgo a desastres. de riesgo a desastres.
49
50
DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
AOS 2016-2020
16 17 18 19 20
Direccin de
Planificacin
Inclusin de indicadores y Desarrollo
POAs institucionales con
de gnero en POA Institucional (con Documento de POAs 2018,
indicadores de gnero x x x
e instrumentos 2019 y 2020.
integrados. insumos de todas
institucionales.
las Direcciones y
Unidades).
Integracin de indicadores Direccin de

de gnero en la Proyectos preparados con Planificacin Documentos de proyectos
preparacin de programas indicadores de gnero x x x preparados con indicadores de
y proyectos, nacional e integrados. y Desarrollo gnero integrados.
internacional. Institucional.
Garantizar que los informes

institucionales que se Informes institucionales Direccin de
envan a SEGEPLAN y otras integran informacin Planificacin
cuantitativa y cualitativa x x x Informes entregados a
instancias, incluyan la y Desarrollo SEGEPLAN y otras instancias.
medicin de indicadores de de gnero con informacin
concreta. Institucional.
gnero.
Direccin de
Garantizar el enfoque de Plan Estratgico siguiente, Planificacin
gnero en el siguiente Plan integra transversalizacin y Desarrollo
Documento de Plan
Estratgico de la Secretara de gnero en parte x Institucional (con Estratgico 2020-2025.
Ejecutiva, especialmente terica, e indicadores de insumos de todas
en Misin y Visin. gnero en parte operativa. las Direcciones y
Unidades).
Verificar que en todas las

actividades, proyectos y Actividades, proyectos y Direccin de Documentos de actividades,
programas que ejecutan programas con enfoque Planificacin programas y proyectos
las Direcciones y Unidades de gnero e indicadores x x x integran enfoque de gnero
de la Secretara Ejecutiva, y Desarrollo
se incluya el enfoque de incluidos. Institucional. con sus indicadores.
gnero con sus indicadores.

DIRECCIN DE LOGSTICA
AOS 2016-2020
Asegurar que los insumos

en momentos de
emergencia respondan a Insumos responden a Direcciones Ayuda Humanitaria responde
necesidades especficas de necesidades especficas x x x x de Logstica y a necesidades especficas de
hombres y mujeres (kits de de hombres y mujeres en
Administrativa. hombres y mujeres.
higiene personal, raciones, momentos de emergencia.
etc.).
INSPECTORA GENERAL
AOS 2016-2020
Integrar en informes de
inspectora, criterios de Informes cuentan con
gnero para su anlisis, con Inspectora
anlisis de gnero, cuando x x x x Informes desarrollados.
recomendaciones cuando corresponda. General.
corresponda.
Mantener imparcialidad, sin

discriminar por motivos de Mantener imparcialidad Inspectora
sexo, pueblo o posicin en Resultado de casos
y profesionalismo en su x x X x
la Secretara Ejecutiva, al General. desarrollados.
actuar.
momento de analizar casos
de denuncias internas.
Implementar dentro de sus Se ha implementado y

protocolos de denuncia un socializado un protocolo Inspectora Protocolo de denuncia de
x x x x X
protocolo especfico en caso de denuncia en caso de General. acoso sexual y/o laboral.
de acoso laboral y/o sexual. acoso sexual y/o laboral.
51
52
DIRECCIN FINANCIERA
AOS 2016-2020
Integrar el Clasificador
Presupuestario Temtico Clasificador Temtico de Direccin
de Gnero en el Sistema Gnero Integrado en el x x x x x Presupuestos e Informes.
de Contabilidad Integrada SICOIN. Financiera.
-SICOIN-.
DIRECCIN ADMINISTRATIVA
AOS 2016-2020
Garantizar uso equitativo
de los recursos, sin Se garantiza un uso Direccin
discriminacin por motivos racional y equitativo de los x x x x x Inventarios y listados de
de sexo, pueblo o cargo que Administrativa. entrega de recursos.
recursos institucionales.
se ocupa en la Secretara
Ejecutiva.
UNIDAD DE AUDITORA INTERNA
AOS 2016-2020
Verificar si se est Unidad analiza
integrando el Clasificador presupuestos e informes, Unidad de
Presupuestario temtico de x x x x x Informes de auditora interna.
y observa uso del Auditora Interna.
Gnero. clasificador.
Integrar criterios de Unidad cuenta con Unidad de
evaluacin de gnero, para criterios de gnero en sus x x x x X Informes de auditora interna.
auditoras internas. auditoras. Auditora Interna.
DIRECCIN DE ASESORA JURDICA

AOS 2016-2020
Integrar criterios y Opiniones,
enfoque de gnero (cuando recomendaciones y Direccin de Dictmenes, recomendaciones
corresponda) en los dictmenes jurdicos x x x x y opiniones elaboradas por
dictmenes, opiniones y integran enfoque de Asesora Jurdica.
recomendaciones jurdicas Direccin.
gnero.
que emite la Direccin.

UNIDAD DE INFORMACIN PBLICA

AOS 2016-2020
Informacin
Informacin pblica Pblica,
Verificar que la informacin con insumos
entregada, incluye criterios
entregada a usuarios x x x x Informacin entregada.
de gnero y datos que la de otras
integre enfoque de gnero. sustentan. Direcciones
y Unidades.
UNIDAD DE ASESORA ESPECFICA

AOS 2016-2020
Recomendaciones,
informes o cualquier Unidad
Incluir en las distintas documento de asesores/ Documentos generados por
asesoras el enfoque de x x x x de Asesora
as especficos integran asesores.
gnero (cuando aplique). Especfica.
enfoque de gnero cuando
corresponda.
UNIDAD DE GNERO
AOS 2016-2020
Asesora para la Mantener asesora

transversalizacin de permanente a otras Unidad Cantidad de asesoras
Direcciones y Unidades en x x x x x realizadas e informes.
gnero. de Gnero.
temtica de gnero.
53
54
3.2.2 Eje 2: Recursos para la implementacin de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero
Objetivo: Asignar los recursos financieros, humanos y materiales para llevar a cabo las acciones planteadas en los ejes estratgicos de
la poltica institucional de igualdad y equidad de gnero.
AOS 2016-2020
16 17 18 19 20
Considerar acciones de la Acciones de poltica Direcciones

poltica en el presupuesto de gnero cuentan y Unidades / Presupuestos de Direcciones
de las Direcciones y con recursos en las x x x x y Unidades y actividades
Unidades de la Secretara Direccin realizadas.
Ejecutiva. Direcciones y Unidades. Financiera.
La Unidad de Gnero
cuenta con un % del
Asignar recursos Presupuesto de la Presupuesto institucional
Direccin refleja la asignacin
institucionales a la Unidad Secretara para la x x x x
de Gnero. implementacin y Financiera. presupuestaria a la Unidad de
seguimiento de la Gnero.
poltica.
En los proyectos
Promover la incorporacin gestionados por la
de acciones de la Poltica Secretara Ejecutiva, Direccin de
Planificacin Cantidad de proyectos que
de Igualdad y Equidad de se integran acciones integran acciones de la
Gnero en las gestiones relacionadas de la x x x x y Desarrollo Poltica de Igualdad y Equidad
que se realicen con la poltica de gnero. Institucional y de Gnero.
cooperacin nacional e Coordinacin.
internacional.

3.2.3 Eje 3: Sensibilizacin y formacin del personal
Objetivos: Generar capacidades y sensibilizacin sobre igualdad de gnero en el equipo tcnico y administrativo de la Secretara
Ejecutiva, que permita abordar y ejecutar las acciones desde un enfoque inclusivo y de derechos.
Disear e implementar programas de formacin permanentes sobre igualdad de gnero, desde un enfoque de derechos, dirigidos a
todas las personas que integran o ingresan a la Secretara Ejecutiva, con el objeto de crear habilidades, conocimientos y aptitudes, que
permitan mejorar la calidad en todos los mbitos de trabajo.
AOS 2016-2020
16 17 18 19 20
Direccin
Crear e implementar el El personal de la de Recursos Contenidos de formacin,
programa de formacin Secretara Ejecutiva es Humanos, listado de participantes,
permanente para el formado en temticas de x x x x x evaluacin del proceso
igualdad de gnero, al Preparacin
personal. y Unidad de formativo.
menos una vez al ao.
Gnero.
Direccin
Integrar enfoque de gnero de Recursos
Se fortalecen esfuerzos de Humanos,
en todos los esfuerzos de Cantidad de talleres realizados
formacin existente con x x x x x
formacin ya existentes, o Preparacin con temtica de gnero.
temtica de gnero.
en la oferta que surja. y Unidad de
Gnero.
Buscar espacios de Al menos 20 personas Todas las

capacitacin en gnero para de las Direcciones y Direcciones y
Copias de diplomas de cursos
el personal de la Secretara Unidades se han formado x x x x x Unidades de recibidos.
Ejecutiva. De acuerdo a sus en igualdad de gnero en la Secretara
especialidades. cursos externos. Ejecutiva.
Gestionar programas de Todas las

especializacin de igualdad Se ha gestionado al menos Direcciones y
un programa al ao para Contenido y materiales de los
de gnero para el personal x x x x cursos recibidos y diplomas
clave de las distintas el personal clave de la Unidades de
Secretara Ejecutiva. la Secretara recibidos.
Direcciones y Unidades de
la Secretara Ejecutiva. Ejecutiva.
55
56
Direcciones de
Planificacin
y Desarrollo
Personal clave de Institucional,
las Direcciones Coordinacin
de Planificacin, y puestos que

Capacitacin especializada Coordinacin, y otras planifican en Cantidad de personas
en formulacin de Direcciones y Unidades, x x x x Direcciones formadas en cada Direccin y
indicadores de gnero cuenta con capacidades de Recursos Unidad).
cuantitativos y cualitativos. tcnicas desarrolladas en Humanos, GIRRD,
elaboracin de indicadores Respuesta,
de gnero. Preparacin,
Recuperacin y
Unidad de Gnero.
Desarrollo de campaas
permanentes sobre igualdad
de gnero, al interior de la
Secretara Ejecutiva.
Ao 1:Campaa interna Direccin de
x Comunicacin Materiales de campaa,
contra el acoso sexual Campaas diseadas, medicin de impacto de la
ejecutadas y evaluadas. Social y Unidad
Ao 2. Campaa x definir x campaa en el personal.
de Gnero.
Ao 3. Campaa x definir x

3.2.4 Eje 4: Promocin de la igualdad de gnero y respeto a los Derechos Humanos en la administracin de los recursos
humanos
Objetivo: Incorporar la igualdad de gnero en las polticas y prcticas de administracin y gestin integral de los recursos humanos de
la Secretara Ejecutiva, en todos los momentos del proceso de seleccin, contratacin, induccin, asignacin de cargos y funciones,
capacitacin, evaluacin del desempeo laboral y la rotacin del personal.
AOS 2016-2020
16 17 18 19 20
Integrar criterios de Formatos de perfiles de
sensibilidad, conocimiento, puestos y de trminos Direccin
formacin y experiencia de referencia para de Recursos
en equidad e igualdad contrataciones de servicios Formato de perfiles de
Humanos,
de gnero en todos los que integren criterios de x x x x x puestos y de trminos de
Directoras/es
perfiles de puesto y conocimientos, formacin y referencia.
y Jefas/es de
trminos de referencia para experiencia en trabajo de Unidades.
contrataciones de servicios. gnero.
Integrar mecanismos para
medir conocimientos,
experiencias, aptitudes Procedimiento e
y actitudes relacionadas instrumento para evaluar Direccin
con equidad e igualdad de personas que aplican a Instrumentos y procedimientos
x x x x x de Recursos
gnero, en el procedimiento puestos o a trabajo bajo desarrollados y actualizados.
Humanos.
de seleccin de personal honorarios, integran
para la Secretara Ejecutiva: medicin de gnero.
test, cuestionarios,
entrevistas, entre otros.
Actualizar formatos de
contratos de trabajo y
administrativos, que se
emplean en la Secretara Todos los contratos de
puestos y prestacin de Direccin de
Ejecutiva para que integren Recursos Humanos Formatos de contratos
las responsabilidades y servicios, integran criterios x x x x x
de equidad e igualdad de y Asesora actualizados.
funciones del personal Jurdica.
gnero, tanto en aspectos
a nivel tcnico y tico tcnicos como ticos.
humano, relacionado con
equidad e igualdad de
gnero.
57
58
Las evaluaciones de
Integrar preguntas y desempeo del personal
aspectos de gnero en con aspectos de gnero Direccin
evaluacin de desempeo integrados, tanto en x x x x x de Recursos Formatos de evaluacin.
realizado al personal. capacidades como Humanos.
actitudinal.
Las evaluaciones de
desempeo de las
actividades de los
Integrar aspectos de gnero Todas las
prestadores de servicios x x x x x Formatos de informes finales.
en informes finales de Direcciones
integran aspectos de
contratos administrativos. gnero integrados, tanto
en capacidades como
actitudinal.
3.2.5 Eje 5: Visibilizacin y comunicacin
Objetivos:
Desarrollar mecanismos para la promocin de la igualdad de gnero y de los derechos de las mujeres y hombres, con nfasis en las
situaciones relacionadas con todo el ciclo de Gestin Integral para la Reduccin del Riesgo a Desastres.
Incorporar criterios de gnero en todo el sistema de informacin institucional, en las actividades de Gestin Integral para la Reduccin
del Riesgo a Desastres, y en el quehacer tcnico y administrativo interno, que permita la generacin de anlisis cualitativo y cuantitativo
bajo este enfoque.
Crear, fortalecer e implementar estrategias de comunicacin incorporando lenguaje inclusivo y de respeto a los derechos humanos,
destacando el aporte de hombres y mujeres para garantizar el bienestar, evitando reproducir estereotipos sobre los roles de mujeres y
hombres.
AOS 2016-2020
16 17 18 19 20
Campaa de comunicacin
permanente para posicionar
la igualdad de gnero, Direccin de
derechos de las mujeres Comunicacin Materiales realizados en la
y nuevas masculinidades, Campaa diseada, Social con apoyo campaa. Posicionamiento
x x x x
desde el quehacer de la ejecutada y evaluada. de todas las de apoyo en medios hacia
Secretara Ejecutiva, en Direcciones y campaa.
todo el ciclo de Gestin Unidades.
del Riesgo a Desastres.

Al menos dos programas

Programas radiales sobre al mes se dedican a la Direccin de
igualdad de gnero temtica de igualdad
integrados en programacin de gnero, derechos de x x x x Comunicacin Programas realizados.
regular de CONRED radio. las mujeres y nuevas Social.
masculinidades.
Campaa comunicacional
para influir en otras Direccin de
instancias del gobierno que Comunicacin
Campaa comunicacional
forman parte del sistema x x x x Campaa realizada.
conjunta. Social y Unidad
CONRED, a travs de Red
de Comunicadores de de Gnero.
Gobierno.
Documentos con lenguaje e

imgenes inclusivas, datos
desagregados por sexo, Direccin de
entre otras, que aporten a x x x x Comunicacin Documentos elaborados.
evidenciar el compromiso Social.
de la Secretara Ejecutiva
Integracin de criterios con la igualdad de gnero.
de gnero en todos los
documentos institucionales
y posicionamientos pblicos. Posicionamientos
pblicos, conferencias de Direccin de
prensa y otros, integran Comunicacin
informacin (lenguaje e Social y quienes Posicionamientos y discursos
imgenes inclusivas, datos x x x x
ceden espacios pblicos realizados.
desagregados por sexo, en medios de
entre otras) que aportan a comunicacin.
la igualdad de gnero.
Direccin
Integracin de variables Informacin institucional Respuesta con Sistema con variables
de gnero e informacin clave, integra variables x x x x asesora de de gnero e informacin
desagregada por sexo en de gnero e informacin desagregada por sexo.
SISMICEDE. desagregada por sexo. la Unidad de
Gnero.
59
60
3.2.6 je 6: Fortalecimiento de participacin en igualdad
Objetivos: Fortalecer la organizacin y participacin de las mujeres en las estructuras organizativas comunitarias principalmente en las
Coordinadoras locales para la Reduccin de Desastres.
Promover relaciones basadas en el respeto y el reconocimiento de igual valor para mujeres y hombres, con el objeto de proteger y
garantizar los derechos humanos, especialmente los que corresponden a las mujeres y poblaciones en situacin de vulnerabilidad por la
discriminacin y exclusin que en la actualidad enfrentan.
AOS 2016-2020
16 17 18 19 20
Promover la participacin Cantidad de mujeres y
en igualdad en los Integracin equitativa de hombres que integran las
Direcciones de Coordinadoras.8
mecanismos de trabajo con hombres y mujeres en las
las Coordinadoras para la x x x Preparacin y
CORRED CODRED, COMRED
Reduccin de desastres en y COLRED. Respuesta.
Decisiones equitativas
sus distintos niveles. tomadas en coordinadoras.
Impulsar la transversalidad
de la igualdad de gnero en Direcciones de
la estrategia organizativa, Procesos formativos Preparacin,
Cantidad y porcentaje de
estructuras y planes la con igualdad de gnero x x x x Mitigacin (SAT), mujeres y hombres formados.
formacin/capacitacin en integrada. Recuperacin y
las coordinadoras, en todos Respuesta.
los niveles.
Promover que en los
distintos mecanismos del
proceso de la Gestin
del Riesgo a Desastres se Todas las
Mecanismos integrados de Memorias de reuniones y
busque la participacin x x x x Direcciones y
forma equitativa. listados de asistencia.
equitativa de hombres Unidades.
y mujeres en la toma
de decisiones (Mesas
Nacionales, CCAH, entre
otros).
8 La meta estar relacionada con las dinmicas del territorio; que si bien se procura la paridad en trminos cuantitativos en las coordinadoras, se espera al menos contribuir a que se eleve el nmero
de mujeres que las integran. Se valora como importante el nivel de incidencia que se pueda tener en la toma de decisiones equitativa y el resultado de las acciones hacia las y los beneficiarios.

3.2.7 Eje 7: Fortalecimiento de la Unidad de Gnero
Objetivos:
Generar capacidades y especializacin de la Unidad de Gnero de la Secretara Ejecutiva, para que desarrolle su rol y planes de trabajo
desde una perspectiva tcnica.
Garantizar recursos para su funcionamiento y para la puesta en marcha de las acciones diseadas en la poltica.
AOS 2016-2020
16 17 18 19 20
Realizar la formacin
especializada para personal
de la Unidad de gnero Personal formado desde Cursos recibidos,
en estudios de gnero, una perspectiva terica Unidad de
x x x x x calificaciones en cursos y
derechos humanos de y tcnica en igualdad de Gnero. diplomas, y otros.
las mujeres, nuevas gnero.
masculinidades, entre otros.
Promover que el personal Direccin

que integra la Unidad
Integrar la Unidad sobre de Recursos
cuente con formacin y Perfiles del puesto y trminos
la base de capacidades y x x x x Humanos y
capacidades que aporten de referencia.
experiencia en la temtica. Unidad de
al trabajo especfico que le Gnero.
corresponde.
Unidad de
Gnero, y
Fuentes de apoyo Direcciones
Procurar la obtencin de Documentos que refleje
financiero y material Financiera,
recursos para desarrollar compromiso de apoyo
identificadas para x x x x x Administrativa,
trabajo de gnero en la financiero y/o material para la
desarrollar trabajo de Planificacin
Secretara Ejecutiva. Unidad de Gnero.
gnero. Desarrollo
Institucional y
Coordinacin.
Propiciar que la
cooperacin nacional e Direccin de
internacional auspicie Financiamiento de la Coordinacin, Financiamiento para la
acciones y proyectos que cooperacin nacional Planificacin
e internacional para la x x x x x y Desarrollo Unidad de Gnero a travs
impulsen la temtica de de proyectos de cooperacin
gnero vinculados a la promocin del tema de Institucional nacional e internacional.
gestin integral para la gnero. y Unidad de
reduccin de riesgo a Gnero.
desastres.
61
62

EVALUACIN
DE LA POLTICA
63
64

4. EVALUACIN DE LA POLTICA
Se entender por evaluacin de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero, al proceso

continuo y sistemtico por medio del cual, se contrastarn los resultados programados para
el perodo 2016-2020, con los resultados alcanzados en dicha temporalidad.
La evaluacin identificar el cumplimiento de las medidas implementadas para reducir o
eliminar la desigualdad entre hombres y mujeres, en la organizacin y funcionamiento interno
y trabajo externo de las Direcciones y Unidades de la Secretara Ejecutiva.
El presente proceso, estar a cargo de la Unidad de Gnero con la participacin del Equipo
Impulsor de Gnero, y el apoyo de todas las Direcciones y Unidades que conforman la Secretara
Ejecutiva, especialmente de la Direccin de Planificacin y Desarrollo Institucional.
Se realizarn acciones de monitoreo, con base en la estrategia de implementacin elaborada
por la Unidad de Gnero y el plan de trabajo presentado y avalado por cada una de las
Direcciones y Unidades a travs de los miembros del Equipo Impulsor de Gnero, lo cual
permitir medir el avance del proceso de transversalizacin de gnero en la Secretara
Ejecutiva.
Para realizar la evaluacin se proponen los siguientes momentos:
Evaluacin intermedia (Monitoreo):
Medir el avance de acciones que se han desarrollado en la implementacin del
plan de trabajo presentado por cada una de las Direcciones y Unidades de la
Secretara Ejecutiva. Adems propiciar la reorientacin de tareas, acciones y
lneas de trabajo en virtud del alcance de objetivos especficos.
Evaluacin Anual:
Medir el progreso de los objetivos especficos. Esta evaluacin ser sobre
los efectos que se han logrado en cada perodo, y permitir valorar avances y
realizar ajustes y actualizacin a la Poltica de Gnero.
Evaluacin Final:
Ser una evaluacin que permitir medir el alcance del objetivo general de
la Poltica, las nuevas necesidades que se presenten sobre la temtica y las
capacidades desarrolladas en el personal de la Secretara Ejecutiva, al final
de los cinco aos de vigencia de la Poltica (diciembre 2020) y su principal
fuente de informacin ser el proceso de seguimiento realizado en cada uno
de los periodos anuales, ya evaluados. Las capacidades desarrolladas podrn
ser medidos una vez finalizaron las acciones previstas en esta poltica, y estar
basado en los criterios de rigurosidad y objetividad.
65
Oportunamente se elaborar la propuesta metodolgica adecuada que indicar el alcance, las

tcnicas y fuentes tiles que permitan mantener la rigurosidad y objetividad que permitan,
en el caso de la evaluacin intermedia, realizar los cambios necesarios a nivel de objetivos
especficos, ejes estratgicos, acciones y recursos para las modificaciones de los planes de
trabajo, estrategia de implementacin y pertinencia, al presente plan de accin, y al trmino
de la temporalidad de esta Poltica, evaluar la necesidad de establecer una nueva Poltica de
Igualdad y Equidad de Gnero de esta Secretara Ejecutiva.
66

5. AGRADECIMIENTOS
Licenciado Sergio Roberto Garca Cabaas

Secretario Ejecutivo de la CONRED,
Por la dispocin y compromiso a darle seguimiento y continuidad
a la implementacin de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero.
Ingeniero Carlos Alejandro Jos Maldonado Lutomirsky,

Por la voluntad poltica a favor de la implementacin de acciones
para lograr la igualdad de gnero.
Personal y prestadores de servicios de las Direcciones
y Unidades de la Secretara Ejecutiva de la CONRED,
Por la disposicin y aportes brindados en el proceso de construccin de esta Poltica.
Los Miembros del Equipo Impulsor integrado por las personas

nombradas segn el Acuerdo Interno SE-CONRED-08-2015,
Por ser parte fundamental en el proceso de construccin de esta Poltica, en la apropiacin
y seguimiento de las acciones especficas que cada Direccin y Unidad ser responsable de
implementar para la transversalizacin del enfoque de gnero.
La Unidad de Gnero de la Secretara Ejecutiva,

Por emprender y asesorar el proceso que posibilit la aprobacin la Poltica de Igualdad
y Equidad de Gnero como herramienta que fortalezca las capacidades del personal, que
presta sus servicios, para la transversalizacin del enfoque de gnero.
El Centro de Coordinacin para la Prevencin

de los Desastres Naturales en Amrica Central -CEPREDENAC-,
Por su apoyo en el proceso de fortalecimiento de la Secretara Ejecutiva para la
transversalizacin del enfoque de gnero.
Licenciada Yolanda Villar Gmez,

Especialista Tcnica de Gnero y Desarrollo Sostenible
del Centro Regional del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-,
Por su apoyo tcnico y facilitacin de la Ruta Metodolgica Hacia la Igualdad.
Licenciada Marisol Garcs Vergara -Consultora del proceso de la Consultora

para la Elaboracin Diagnstico Situacional y Herramientas
para la Transversalizacin de Gnero en la Secretara Ejecutiva- ,
Por el compromiso asumido en la elaboracin de la consultora.
A La Organizacin de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero

y el Empoderamiento de las Mujeres -ONU-Mujeres-,
Por financiar la ejecucin de la Consultora -Elaboracin del Diagnstico Situacional
y de las Herramientas para la Transversalizacin de Gnero en la Secretara Ejecutiva-
67
68

6. BIBLIOGRAFA
CEDAW (1979) Recomendacin General nm. 19. Convencin para la eliminacin de

todas las formas de discriminacin contra las Mujeres CEDAW-. En: http://www.un.org/
womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htm (Bsqueda realizada el 28/04/2016)
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Naciones Unidas ECOSOC-, julio de 1997. En: https://www.um.es/estructura/unidades/u-
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Garcs, Marisol, Grupo Olympe. (2005). Diagnstico de la Situacin de los Derechos

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Proyecto Esfera. (2011) Manual de Esfera, Carta Humanitaria y normas mnimas para
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Mujer, Poltica y Partidos polticos. Instituto para el Nuevo Chile. Ediciones Documenta,
Santiago. (Texto no paginado).
SecretarIa del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. (2003) Convenio Europeo para
la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Septiembre
de 2003, Brusela, Belgica. En: http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_794_1.pdf
(Bsqueda realizada el 28/04/2016)
69
70

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Coordinadora Nacional

para la Reduccin de Desastres

3.2.3 Eje 3: Sensibilizacin y formacin del personal 53

Desde la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Naturales o Provocados CONRED-,

Al inicio de su trabajo, la Unidad de Gnero, realiz un mapeo para constatar si se estaba

A finales de julio del 2015, se dio a conocer la Ruta de Desarrollo de Capacidades

2. POLTICA DE IGUALDAD Y EQUIDAD

2.1 Marco Normativo

2.1.1 Marco Normativo Internacional

2.1.1.1 Tratados internacionales sobre Derechos Humanos

a. Declaracin Universal de Derechos Humanos: Adoptada por la Asamblea General de la

c. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ICESCR-, por sus

e. Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la

enfatiza en la igualdad de derechos del hombre y la mujer, as como el principio de la

f. Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer: Resolucin 48/104

Define la violencia contra la mujer como:

g. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra

h. Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo de

i. Declaracin y Programa de Accin de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos

2.1.1.2 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) u Objetivos Mundiales:

2.1.1.3 Normas y Polticas Internacionales para la Reduccin

a. Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030:

b. Carta Humanitaria y Normas Esfera:

c. Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo a Desastres PCGIR-:

d. Poltica Regional de Igualdad y Equidad de Gnero PRIEG-:

2.1.2 Marco Normativo Nacional

2.1.2.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

2.1.2.2 Leyes especficas que favorecen la equidad de gnero:

a. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar (Decreto 97-96):

c. Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas (Decreto 09-2009):

d. Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer (Decreto 07-99):

e. Ley de Desarrollo Social (Decreto 42-2001):

f. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN-

g. Ley Orgnica del Presupuesto y Clasificador Presupuestario de Temtico (Decreto

2.1.3 Marco Normativo Institucional de la CONRED

2.1.3.2 Poltica Nacional para la Reduccin de Riesgo a los Desastres

2.1.3.3 Acuerdo Gubernativo No. 260-2013: Implementacin de Unidades

2.1.3.4 Acuerdo nmero No. 08-2013 de la Secretara Ejecutiva:

Unidad de Gnero; En el Artculo III, se nombra personal para su funcionamiento; y en Artculo

2.1.3.5 Acuerdo Interno Secretara Ejecutiva No. 11-2015:

2.2 MARCO TERICO Y CONCEPTUAL

2.2.1 Marco Terico

Mientras que tanto hombres como mujeres consideren natural la subordinacin de la

El proceso de socializacin de gnero3 cumple importantes funciones de control social y,

En el contexto de un desastre, se evidencia la desigualdad de posicin -intereses estratgicos-

forzadas, desplazamientos internos, prdida de vivienda, surgimiento de enfermedades, nulo

El gnero, como categora de estudio, se ha vuelto una herramienta analtica indispensable

El enfoque conceptual en el que se inscribirn los esfuerzos institucionales es en el Mainstreaming

En el modelo de la Transversalidad y de la transformacin de las relaciones y regmenes de

La transformacin que busca la transversalidad (Rees, 1998), no es la asimilacin de las mujeres

2.2.2. Marco Conceptual

2.2.2.3 Socializacin de gnero

2.2.2.4 Roles de gnero

Se clasifican de la forma siguiente:

2.2.2.6. Relaciones de gnero

2.2.2.7 Estereotipos de gnero

2.2.2.8 Discriminacin de gnero

2.2.2.9 Enfoque de gnero o Perspectiva de gnero

2.2.2.10 Anlisis de gnero

2.2.2.11 Necesidades prcticas e intereses estratgicos

2.2.2.12 Igualdad de gnero

2.2.2.13 Equidad de gnero

2.2.2.16 Acoso sexual