El Instituto Nacional de Derechos Humanos ha muerto !

VIVA
LA IMPUNIDAD!!

Hace algunas semanas, el gobierno se auto-congratul de otro avance en

derechos humanos: ratific el Estatuto de Roma, mediante el cual se pone bajo
jurisdiccin de la Corte Penal Internacional, sin aclarar el trasfondo poltico de
ello. El senador Espina (RN) present un proyecto de ley que redefini el
concepto internacional de crimen de lesa humanidad por otro de estilo
chilensis que lo desvirtu totalmente y lo redujo a una suerte de crmenes
cometidos entre bandas de civiles armados, adems de rebajar todas las penas
a la mitad y por supuesto esta ley no es retroactiva. Adems, resulta muy
grave que Chile haya ratificado el Estatuto de Roma desconociendo la
competencia de la Corte para investigar y juzgar eventuales crmenes que se
cometan en Chile o por chilenos. Ello a travs de la presentacin una
declaracin interpretativa que en realidad por su contenido constituye una
reserva encubierta al Estatuto de Roma.

Vale decir, el Congreso Nacional desestim el principio de base del concepto de

crimen de lesa humanidad, cuya esencia est en su calidad de crmenes
imprescriptibles e inamnistiables. Por tanto, los criminales de lesa humanidad
de nuestro pas durante la dictadura, estn al abrigo de ser enjuiciados por
dicha ley. Lo ms notable es que la Concertacin ha pretendido presentar este
virtual retroceso como un avance: Chile ha logrado una meta importante,
pues est entre los pases ms avanzados en derechos humanos tronaban
las trompetas del oficialismo.

Desde su presentacin en 2007, el proyecto de INDH recin aprobado, por la

Cmara de Diputados, fue rechazado de modo categrico por las
organizaciones de ex prisioneros polticos y de los familiares de detenidos
desaparecidos y ejecutados polticos. Ms an, el da en que fue votado, no
haba mayora para aprobarlo por lo que la votacin fue retardada por los
diputados, pese a tener suma urgencia, pero in extremis, el Ejecutivo, como
ltimo recurso, prometi enviar un veto aditivo al Parlamento para enmendar
las insuficiencias del proyecto lo que determin, con dos excepciones notables,
su aprobacin.
La derecha, pese a haber declarado previamente su rechazo, se abstuvo
mayoritariamente anunciando que si se pretende agregar algo a este Instituto
no se contar con su apoyo. En otras palabras, el veto aditivo prometido por la
ministra Toh, para decidir la votacin abort antes de nacer. Tampoco es
menor, la presin ejercida sobre los parlamentarios oficialistas, para mantener
su cupo en las elecciones de este ao.

Este proyecto fue cuestionado por el Comit Contra la Tortura de la ONU, al

analizar el quinto Informe Peridico de Chile (CAT/C/CHL/5), en reuniones
celebradas los das 4 y 5 de Mayo de 2009. En particular inst al gobierno
chileno a respetar los Principios de Pars. El Estado chileno, pese a estos
cuestionamientos, lo present en los mismos trminos ya negociados con la
derecha. Examinado en su forma y en su contenido este INDH no puede
cumplir con las funciones elementales para las que fue creado por las
siguientes razones:

1.- No respeta los Principios de Pars (1) que rigen este tipo de organismo, que
garantiza su autonoma e independencia del Estado, la composicin
independiente de sus miembros, las condiciones materiales de funcionamiento
y sus capacidades cuasi jurisdiccionales.

2.- El INDH aprobado no tiene ninguna capacidad para perseguir a los

violadores de DDHH, con lo cual se le cercena una de las atribuciones ms
temidas por los criminales de lesa humanidad.

3.- El INDH no tiene facultad para hacerse parte o coadyuvar en los procesos
criminales relacionados con la determinacin del paradero de los detenidos
desaparecidos reduciendo su funcin a recopilar, analizar y sistematizar
informacin.

4.- El INDH est expresamente facultado para extender beneficios a los

agentes del Estado causantes de violaciones a los derechos humanos, con lo
cual no hay distincin entre vctima y victimario, lo que repugna la moral.
5.- Este Instituto carece de facultad para emitir reportes sobre el estado de los
derechos humanos en nuestro pas a las organizaciones internacionales
correspondientes.

Lo relevante de la aprobacin de este INDH est en el trasfondo poltico que

emerge con l: la impunidad en Chile o la ley de punto final ha sido impuesta
en sordina. El INDH solo pudo ser adoptado una vez que lo aprob la Derecha,
por tanto es un INDH ajustado a lo que la Derecha pinochetista neoliberal
entiende como derechos humanos. Si lo analizamos, ms en detalle, este INDH
pudo perfectamente haber operado bajo la dictadura de Pinochet. En la medida
que no cumple ningn rol efectivo de salvaguardia, denuncia y promocin de
los derechos humanos es totalmente funcional con el modelo de dominacin
post pinochetista que la Concertacin ha ido perfeccionando durante los
ltimos 20 aos.

La Concertacin ha mantenido la institucionalidad de la dictadura: la

constitucin redactada por Jaime Guzmn y otros prceres conservadores ha
seguido y sigue vigente, pese a los retoques cosmticos aprobados por Ricardo
Lagos y muy sabiamente negociados con la Derecha. El andamiaje institucional
represivo de Pinochet sigue vigente, con la excepcin de que la CNI no opera a
la luz del da, pues el batalln de inteligencia fue disuelto por Cheyre, ya que
despus de todo haba que pagar los 50 aos de impunidad. La Concertacin,
adems, permite que las Fuerzas Armadas gasten US$6.000.000.000 en
compras de armamento al exterior entre 2003 y 2009, lo que deja a Chile
como un virtual peligro y factor de desequilibrio regional en el plano
geopoltico.

La poltica de Estado, implementada por el cogobierno Concertacin Alianza,

en materia de Derechos Humanos, impide investigar la verdad sobre las
vctimas, hacer justicia castigando a los torturadores y asesinos, reparar
adecuada y oportunamente, ni proteger ni hacer respetar los DD HH hoy.

El principal argumento poltico que ha dado la Concertacin para aprobar el

INDH es que forma parte de una iniciativa tendiente a mejorar la convivencia
entre los chilenos. No olvidemos que la Iglesia Catlica, de tiempo en tiempo,
se encarga de entregar el mismo mensaje y la frmula de Silva Henrquez -ser
la voz de los sin voz- qued muerta y sepultada y no tendr jams
resurreccin. Si a esto agregamos las recientes declaraciones solicitando el
indulto para los militares genocidas, pues en una buena sociedad cristiana
debe primar la misericordia, entendemos la ola de fondo que se levanta para
abrir paso a la impunidad.

Detrs de ese lenguaje crptico esto significa simplemente dejemos a los

muertos enterrar a los muertos. El objetivo central de los gobiernos
concertacionistas en este mbito ha sido lograr la tan ansiada reconciliacin y
ltimamente han logrado captar algunos sectores de ex prisioneros polticos
encantados por su canto de sirena. Pero los porfiados hechos estn a la vista:
la Concertacin y la Derecha pretenden cerrar definitivamente los temas de
derechos humanos sin resolverlos.

Para la Concertacin los derechos humanos son como un pariente que padece
alguna enfermedad infecciosa e incurable al que hay que soportar hasta que
fallezca. No se entiende de otro modo las visitas a desayunar con la AFDD, o el
financiamiento otorgado a Villa Grimaldi, o la construccin del edificio de Jos
domingo Caas o el emblemtico Museo de la Memoria. Todo entra en el
concepto de gestos simblicos orientados a la prensa internacional.

En el aspecto Verdad, vale decir el esclarecimiento de las circunstancias y

posterior destino de los prisioneros desaparecidos, es imposible pensar en
obtener resultados sin el levantamiento del secreto de los 50 aos y en este
caso es particularmente evidente la impunidad que la alianza poltica
dominante pretende imponer. El conocimiento sobre lo ocurrido quedar hasta
donde llegue la investigacin judicial que los jueces designados han
desarrollado. Ya se levantan voces en la Derecha reclamando que hay que
darle una fecha tope a estas investigaciones y los juicios pendientes
simplemente cerrarlos. No se escucha rplica alguna desde la Moneda, ni
siquiera de la oficina encargada de los derechos humanos, menos puede
esperarse reaccin de algn parlamentario, as sea miembro de la Comisin de
Derechos Humanos.

En cuanto a Justicia, de un total de 1.898 vctimas reconocidas en informes

oficiales de las comisiones Rettig I y II, slo hay 489 causas en tribunales,
cuyos procesos han demorado tanto, que apenas 42 oficiales han sido
condenados. No hablemos de las condiciones de detencin de esta oficialidad,
pues son ms prximas de un veraneo prolongado que de una crcel. Las
1.164 vctimas restantes solo esperan la paz de los cementerios.

Respecto a los 1.000 centros de detencin y tortura, al interior de cuarteles

militares y a los 28.000 torturados reconocidos oficialmente por la Comisin
Valech, el Estado de Chile simplemente no ha presentado ninguna querella en
contra de los violadores de derechos humanos. Al parecer, ser sobreviviente de
tortura no es tan grave como haber muerto o desaparecido, sin olvidar que los
muertos fueron torturados tambin.

Las personas que esperaban reparacin de parte del Estado en esta materia ya
estn sobre aviso: no habr reparacin, como no sean las dos o tres migajas
aprobadas junto con el INDH. La reapertura de la inscripcin de las personas
que no se inscribieron ante la Comisin de Prisin Poltica y Tortura por 6
meses, permitir incorporar un remanente de casos a los beneficios de la ley
19.992. Los 12 puntos a que se redujo la plataforma de Quilln quedaron letra
muerta, as como lo han sido todas las promesas de reparacin incumplidas
por la Concertacin desde hace 20 aos.

El Estado de Chile no ha reparado a las vctimas bajo el concepto que este

tiene en la jurisprudencia internacional. El art. 14 de la Convencin Contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes, ratificado
por el Estado Chileno establece:

**Todo Estado Parte velar por que su legislacin garantice a la vctima de un

acto de tortura la reparacin y el derecho a una indemnizacin justa y
adecuada, incluidos los medios para su rehabilitacin lo ms completa posible.
En caso de muerte de la vctima como resultado de un acto de tortura, las
personas a su cargo tendrn derecho a indemnizacin (Art.14).**

Entonces, cuando nos referimos a este tema tan escabroso, sabemos que
contamos con el respaldo jurdico que los tratados e instituciones
internacionales nos entregan, no estamos pidiendo limosna ni montos
exagerados, solo el mnimo que la dignidad humana impone.