MATERIAS QUE SE REGULAN POR LEY ORGNICA

(CONSTITUCIN ESPAOLA)

Ttulo Preliminar
Art.8.2 Las bases de la organizacin militar

Ttulo I
Arts. Del 15 al 29 Derechos fundamentales y libertades pblicas
Art. 54 Defensor del Pueblo
Art. 55.2 Rgimen de suspensin de dchos. Fundamentales para
personas presuntamente integradas en bandas armadas o elementos
terroristas

Ttulo II
Art. 57.5 Las abdicaciones, renuncias y cualquier duda en el orden
sucesorio al trono

Ttulo III
Art.81 Rgimen electoral general. Estatutos de autonoma
Art.87.3 Iniciativa popular para presentacin de proposiciones de ley
Art.92.3 Modalidades de referndum
Art.93 Autorizacin para celebracin de tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin

Ttulo IV
Art. 104.2 Funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de
las Fuerzas y Cuerpos de seguridad
Art. 107 Composicin y competencias del Consejo de Estado

Ttulo V
Art. 116 Estados de Alarma, Excepcin y Sitio

Ttulo VI
Art. 122 Constitucin, funcionamiento y gobierno de jueces y
tribunales, as como el estatuto jurdico de los jueces y magistrados
de carrera y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.

Ttulo VII
Art. 136 La composicin, organizacin y funciones del Tribunal de
cuentas

Ttulo VIII

Art.141.1 Alteracin de los lmites provinciales

Art. 144 Autorizacin de la constitucin de CCAA cuyo mbito
territorial supere el de una provincia y no rena las condiciones del
artculo 143.1; el otorgamiento de estatutos de autonoma a
territorios no integrados en la organizacin provincial y la sustitucin
de las Corporaciones Locales a que se refiere el artculo 143.2
Art. 150.2 Leyes de transferencia o delegacin
Art 157.1 El ejercicio por las CCAA de las competencias financieras,
las normas para resolver los conflictos entre estas y el Estado y la
regulacin de las posibles frmulas de colaboracin financiera entre
los mismos
Ttulo IX
Art.157 Funcionamiento del Tribunal Constitucional, estatuto de sus
miembros, procedimiento ante el mismo y las condiciones para el
ejercicio de las acciones.
REFORMAS CONSTITUCIONALES
Frecuentemente, los tribunales de oposiciones, suelen preguntar sobre recientes cambios
jurdicos, administrativos o internacionales, ya que de esta manera, adems de ser algo
socorrido porque se pueden quitar a muchos desactualizados de golpe y plumazo, se
aseguran el inters de los aspirantes por estar al da y actualizar sus temas.

Recientemente se ha producido la segunda reforma de la Constitucin Espaola de 1978.

Esto no puede, ni debe pasar desapercibido a los buenos opositores.

Debido a las exigencias europeas de estabilidad presupuestaria, en el mes de agosto de

2011, se aprueba la segunda reforma de la Constitucin Espaola. La primera se haba
realizado en 1992 para regular el voto de los ciudadanos europeos en las elecciones
municipales, siguiendo las directrices del Tratado de Maastricht.

Por lo cual, los opositores deben conocer esta reforma, que slo afecta al artculo 135 de
la Constitucin. Por tanto, deben actualizar sus textos.

La reforma tiene un nico artculo, que reforma el 135 de la Constitucin de 1978 ms una
disposicin adicional y una final.

La nueva redaccin del artculo 135 es la siguiente:

Artculo 135

1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de

estabilidad presupuestaria.

2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural que

supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados
Miembros.

Una Ley Orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades
Locales debern presentar equilibrio presupuestario.

3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por Ley para
emitir deuda pblica o contraer crdito.

Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto
de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisin.

El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin al

producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido en el
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse
en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia
extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la
situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, apreciadas por la
mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.

5. Una Ley Orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la
participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin
institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera.
En todo caso, regular:

a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones

Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de
correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.

b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.

c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los

objetivos de estabilidad presupuestaria.

6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de

los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la
aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones
presupuestarias. Disposicin adicional nica.

Por otro lado, segn el acuerdo pactado entre ambos grupos, la Ley Orgnica fijar en un
0,4% el dficit estructural global mximo del conjunto de las administraciones pblicas a
partir del ao 2020.

Disposicin adicional nica

1. La Ley Orgnica prevista en el artculo 135 de la Constitucin Espaola deber estar

aprobada antes de 30 de junio de 2012.

2. Dicha ley contemplar los mecanismos que permitan el cumplimiento del lmite de
deuda a que se refiere el artculo 135.3.

3. Los lmites de dficit estructural establecidos en el 135.2 de la Constitucin Espaola

entrarn en vigor a partir de 2020.

Disposicin final nica

La presente reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola entrar en vigor el

mismo da de la publicacin de su texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Se
publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.
 1 - ESPAA

social
Espaa se constituye en un Estado democrtico
de Derecho
1 la libertad
que propugna como la justicia
valores superiores de su ordenamiento jurdico la igualdad
y el pluralismo poltico
2 La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan todos los poderes del Estado
3 La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria

2 NACIN ESPAOLA

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola,

patria comn e indivisible de todos los espaoles
nacionalidades
derecho de la autonoma de que la integran
y reconoce y garantiza regiones
solidaridad entre todas ellas

3 LENGUAS

El castellano es la lengua espaola oficial del Estado.

1 deber de conocerla
Todos los espaoles tienen el
derecho a usarla
2 Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas CCAA de acuerdo con sus estatutos
La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es
3
un patrimonio cultural que ser objedo de especial respeto y proteccin

4 - BANDERA

roja
La bandera de Espaa est formada por siendo la amarilla de doble anchura
1 amarilla
tres franjas horizontales que cada una de las rojas

roja
Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las CCAA
2 edificios pblicos
Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus
actos oficiales

5 - CAPITAL

La capital del Estado es la villa de Madrid

 6 PARTIDOS POLTICOS

expresan el pluralismo poltico

Los partidos polticos concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular
son instrumento fundamental para la participacin poltica
Su creacin y
son libres dentro del respeto a la C. y a la ley
el ejercicio de su actividad
Su estructura interna y
debern ser democrticos
funcionamiento

7 SINDICATOS Y ASOC. EMPRESARIALES

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses
econmicos y sociales que les son propios.
Su creacin y
son libres dentro del respeto a la C. y a la ley
el ejercicio de su actividad
Su estructura interna y
debern ser democrticos
funcionamiento

8 FUERZAS ARMADAS

Ejrcito de Tierra soberana

garantizar de Espaa
Armada tienen independencia
Las FFAA,
1 como
constituidas por su integridad territorial
Ejrcito del Aire misin defender
el ordenamiento constitucional
2 Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente C.

9 SOMETIMIENTO A LA LEY Y GARANTAS JUDICIALES

Los ciudadanos y la Constitucin

1 estn sujetos a
los poderes pblicos resto del ordenamiento jurdico
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad
Corresponde a del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas
2
los pod. pb. remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social
el ppio. de legalidad
la jerarqua normativa
la publicidad de las normas
La Constitucin la irretroactividad de las normas sancionadoras no favorables
3
garantiza o restrictivas de derechos individuales
la seguridad jurdica
la responsabilidad
la interdiccin de la arbitrariedad de los pod. pub.
 10 FUNDAMENTOS ORDEN POLTICO Y PAZ SOCIAL
la dignidad de la persona
los derechos inviolables que le son inherentes son el fundamento
1 el libre desarrollo de la personalidad del orden poltico y
de la paz social
ley
el respeto a la
derechos de los dems

Las normas relativas a los la Declaracin Universal de Derechos Humanos

2 derechos fundamentales y a las libertades tratados y acuerdos internacionales sobre
que la C. reconoce se interpretarn de conformidad con las mismas materias retificados por Espaa

1 La nacionalidad espaola se
2 Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad
El Estado podr concertar
3 tratados de doble nacionalidad
con
11 - NACIONALIDAD
adquiere
conserva de acuerdo con la ley
pierde
pases iberoamericanos
En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus
aquellos que hayan tenido ciudadanos un derecho recproco,
o tengan una podrn naturalizarse los espaoles sin perder su
particular vinculacin nacionalidad de origen
con Espaa

12 MAYORA DE EDAD
Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos

13 EXTRANJEROS, SUFRAGIO, EXTRADICIN, ASILO

Los extranjeros gozarn en Espaa de
1 en los trminos que establezcan los tratados y la ley
las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo
atendiendo a criterios de reciprocidad
Solamente los espaoles sern pueda establecerse por tratado o ley
2 titulares de los derechos reconocidos en salvo lo que,
el artculo 23, para el derecho de sufragio activo y pasivo
en las elecciones municipales
cumplimiento de un tratado o ley
atendiendo al ppio. de reciprocidad
3 La extradicin slo se conceder en,
no considerando
Quedan excluidos de la extradicin
terrorismo como delito poltico
los delitos polticos
(no excluido)
La ley establecer los ciudadanos de otros pases
4 podrn gozar del derecho de asilo en Espaa
trminos en que y los aptridas
 14 IGUALDAD JURDICA
nacimiento
Los espaoles son raza
iguales ante la ley, sexo
sin que pueda prevalecer religin
discriminacin alguna por razn de opinin
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social

15 DERECHO A LA VIDA, INTEGRIDAD FSICA Y MORAL

la vida sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni
Todos tienen derecho a
la integridad fsica y moral a penas o tratos inhumanos o degradantes

Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra

16- LIBERTAD RELIGIOSA, IDEOLGICA Y DE CULTO

Se garantiza la libertad ideolgica, los individuos limitacin, en sus manifestaciones,
1
religiosa y de culto las comunidades la necesaria para el mantenimiento del orden pblico

2 Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias

Ninguna confesin tendr carcter estatal (Estado aconfesional)
tendrn en cuenta las creencias religiosas de la socidad espaola
3
Los pod. pb. Iglesia Catlica
mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con
dems confesiones

17 LIBERTAD Y SEGURIDAD
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad
1 Nadie puede ser privado de su libertad,
sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley
no podr durar ms del
tiempo estrictamente necesario para la
Detencin el detenido en libertad
2 realizacin de las averiguaciones tendentes al
preventiva esclarecimiento de los hechos debe ser puesto

mximo 72 h. disposicin de la autoridad judicial

debe de forma inmediata sus derechos
de
ser informada de modo que le sea comprensible razones de su detencin
Toda persona
3 no pudiendo ser obligada a declarar
detenida
Se garantiza policiales en los trminos que la ley
asistencia de abogado en diligencias judiciales establezca

La ley regular un procedimiento de Habeas Corpus para producir

4 la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Por ley, se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional
 18 HONOR, INTIMIDAD, PROPIA IMAGEN
honor
1 Se garantiza el derecho a intimidad personal y familiar
propia imagen
resolucin judicial
Entrada o registro
2 Domicilio es inviolable consentimiento del titular
requiere
o flagrante delito

Se garantiza el postales
3 secreto de las comunicaciones, telefnicas salvo resolucin judicial
en especial
telegrficas
para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
4 La ley limitar el uso de la informtica
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos

19 - MOVILIDAD
elegir libremente su residencia

Los espaoles tienen derecho a circular por el territorio nacional

entrar y salir libremente de Espaa en los no podr limitarse por
trminos que la ley establezca motivos ideolgicos o polticos

20 LIBERTAD DE EXPRESIN
palabra
Expresar y difundir libremente
a escrito
pensamientos, ideas y opiniones, mediante
cualquier otro medio
Se reconocen y
1 protengen los b Produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica
derechos a c Libertad de ctedra
La ley regular derecho a la clusula de
Comunicar o recibir libremente
d conciencia y al secreto profesional en el
informacin veraz por cualquier medio de difusin
ejercicio de estas libertades (periodismo)
2 El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa
La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o
3 de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa
respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo

4 Estas libertades tienen su lmite en preceptos de las leyes que los desarrollen
especialmente en el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen y
a la proteccin de la juventud y de la infancia
5 Secuestro de publicaciones y otros medios de informacin slo mediante resolucin judicial

21 REUNIN, MANIFESTACIN
pacfica
Se reconoce el derecho de reunin
1 y sin armas
No necesitar autorizacin previa
slo podr prohibirlas cuando existan
Reuniones en lugar de
2 comunicacin previa razones fundadas de alteracin del orden pblico,
trnsito pblico
a la autoridad con peligro para personas o bienes
Manifestaciones
 22 - ASOCIACIN
1 Se reconoce el derecho de asociacin
utilicen medios
2 Las asociaciones que tipificados como delito son ilegales
persigan fines
3 Debern inscribirse en registro a los solos efectos de publicidad
disueltas o
4 Slo podrn ser en virtud de resolucin judicial motivada
suspendidas en sus actividades
secretas
5 Se prohben
de carcter paramilitar

23 PARTICIPACIN ASUNTOS PBLICOS, ACCESO FUNCIN PBLICA

directamente
participar en los
1 a travs de representantes libremente elegidos
Los ciudadanos tienen asuntos pblicos
el derecho a en elecciones peridicas por sufragio universal
acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos,
2
con los requisitos que sealen las leyes

24 TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio
1
de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin
Juez ordinario predeterminado por la ley
defensa y asistencia de letrado

Todas las personas ser informados de la acusacin formulada contra ellos

tienen derecho a proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas
2
utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa
no declarar contra s mismos
no confesarse culpables
presuncin de inocencia
parentesco no se est obligado a declarar sobre
3 La ley regular los casos en que por
secreto profesional hechos presuntamente delictivos

25 LEGALIDAD PENAL
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito,
1
falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento (irretroactividad)

penas privativas de libertad reeducacin

estarn orientadas hacia la
Las y reinsercin social
medidas de seguridad
no podrn consistir en trabajos forzados
gozar de los der. fund. de este Captulo (Cap. II, arts 14, 15-29, 30-38),
El condenado a pena de el contenido del fallo condenatorio
prisin que estuviere a excepcin de los que se vean
2 cumpliendo la misma el sentido de la pena
espresamente limitados por
la ley penitenciaria
trabajo remunerado
beneficios correspondientes de la Seguridad Social
En todo caso, derecho a
acceso a la cultura
desarrollo integral de su personalidad
3 La Adm. civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.

26 TRIBUNALES DE HONOR
Adm. civil
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de
organizaciones profesionales
 27 EDUCACIN, LIBERTAD DE ENSEANZA
Todos tienen el derecho a la educacin.
1
Se reconoce la libertad de enseanza
La educacin el pleno desarrollo de la ppios. democrticos de convivencia
2 en el respeto a
tendr por objeto personalidad humana derechos y libertades fundamentales
Los pod. pb. garantizan el derecho que asiste a los padres
3
para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones
obligatoria
4 La enseanza bsica es
gratuita
garantizan el derecho de todos a la educacin,
mediante una programacin general de la enseanza,
5 Los pod. pb.
con participacin efectiva de todos los sectores afectados
y la creacin de centros docentes
Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la
6 libertad de creacin de centros docentes,
dentro del respeto a los ppios. constitucionales
Los profesores
intervendrn en centros sostenidos por la Adm. con fondos pblicos,
7 los padres control y gestin de en los trminos que establezca la ley
en su caso, los alumnos
inspeccionarn el sistema educativo
8 Los pod. pb.
homologarn para garantizar el cumplimiento de las leyes

a los centros docentes

9 Los pod. pb. ayudarn
que renan los requisitos que la ley establezca
10 Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca

28 LIBERTAD SINDICAL, HUELGA

Todos tienen derecho a sindicarse libremente
FFAA
limitar o ejercicio de este Institutos armados
exceptuar derecho a
La ley podr dems Cuerpos sometidos a
disciplina militar
peculiaridades de su
regular funcionarios pblicos
1 ejercicio a
a fundar sindicatos
a afiliarse al sindicato elegido
La libertad sindical
comprende derecho confederaciones
formar
de los sindicatos a organizaciones sindicales internacionales
afiliarse a las mismas
Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato
Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses
2 La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las
garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad

29 - PETICIN
individual en la forma y con los
1 Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin por escrito efectos que determine la
colectiva ley
FFAA
(tambin ha de ser
Institutos armados slo y con arreglo a su
2 Los miembros de por escrito aunque
individual no lo ponga) legislacin especfica
dems Cuerpos sometidos a
disciplina militar
 30 DEFENDER ESPAA, SERVICIO CIVIL
derecho
1 Los espaoles tienen el de defender a Espaa
deber
fijar las obligaciones militares

2 La ley objecin de conciencia

regular, con las pudiendo imponer, en su caso, una
debidas garantas dems causas de exencin prestacin social sustitutoria
del servicio militar obligatorio
3 Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general
grave riesgo
Mediante ley podrn regularse los deberes
4 catstrofe
de los ciudadanos en los casos de
calamidad pblica

31 - TRIBUTOS
de acuerdo con su capacidad econmica

Todos contribuirn al justo

1 sostenimiento de mediante un sistema igualdad y
los gastos pblicos inspirado en los ppios. de
tributario progresividad
que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio
realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos,
2 El gasto pblico su programacin y ejecucin eficiencia y
respondern a los criterios de economa
Slo podrn establecerse personales o
3 de carcter pblico con arreglo a la ley
prestaciones patrimoniales

32 - MATRIMONIO
1 El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jirdica
las formas de matrimonio,
la edad y
para contraerlo,
capacidad
2 La ley regular
los derechos y deberes de los cnyuges,
separacin y
las causas y efectos de
disolucin

33 PROPIEDAD PRIVADA Y HERENCIA

1 Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia
2 La funcin social de estos derechos delimitar su contenido de acuerdo con las leyes
utilidad pblica o
sino por causa justificada de
Nadie puede ser privado de inters social
3
sus bienes o derechos mediante la correspondiente indemnizacin
y de conformidad con lo dispuesto por las leyes

34 - FUNDACIONES
1 Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley
utilicen medios
Las fundaciones que tipificados como delito son ilegales
persigan fines
2 disueltas o
Slo podrn ser suspendidas en sus en virtud de resolucin judicial motivada
actividades
Apartado 2 dice literalmente: regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del art. 22, que es esto.
 35 - TRABAJO
el deber de trabajar
al trabajo,
Todos los sin que en ningn caso
1 espaoles a la libre eleccin de profesin u oficio, pueda hacerse discriminacin
tienen el derecho a la promocin a travs del trabajo por razn de sexo
a una remuneracin suficiente para satisfacer
sus necesidades y las de su familia
2 La ley regular el estatuto de los trabajadores

36 COLEGIOS PROFESIONALES
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico
de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas.
Su estructura interna y
debern ser democrticos
funcionamiento

37 NEGOCIACIN COLECTIVA
el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios,
1 La ley garantizar
as como la fuerza vinculante de los convenios
trabajadores y
Se reconoce el derecho de los a adoptar medidas de conflicto colectivo
empresarios
2
La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las
garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad

38 LIBERTAD DE EMPRESA
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado.
Los pod. pb. su ejercicio y las exigencias de la economa general y,
de acuerdo con
garantizan y protegen la defensa de la productividad, en su caso, de la planificacin
 39 FAMILIA, PATERNIDAD, NIOS
social
1 Los pod. pb. aseguran la proteccin econmica de la familia
jurdica
iguales ante la ley con
de los hijos
Los pod. pb. aseguran proteccin integral independencia de su filiacin
2
de las madres cualquiera que sea su estado civil
La ley posibilitar la investigacin de la paternidad

Los padres deben prestar habidos dentro o fuera del matrimonio,

3 asistencia de todo orden su minora de edad
a los hijos durante
y en los dems casos en que legalmente proceda
Los nios gozarn de la proteccin prevista
4
en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos

40 RENTA, CONDICIONES LABORALES

promovern las el progreso social y econmico
en el marco de una poltica de
Los pod. pb. condiciones y para una distribucin de la renta regional y
1 estabilidad econmica.
favorables para personal ms equitativa,
De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo
formacin y
fomentarn una poltica que garantice la profesionales
readaptacin
seguridad e
2 Los pod. pb. velarn por la en el trabajo
higinene
la limitacin de la jornada laboral
garantizarn el descanso necesario mediante las vacaciones peridicas retribuidas
la promocin de centros adecuados

41 SEGURIDAD SOCIAL
mantendrn un rgimen pblico de que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes
Los pod. pb. Seguridad Social para ante situaciones de necesidad,
odos los ciudadanos especialmente en caso de desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias sern libres

42 - EMIGRANTES
velar especialmente por la salvaguardia de
El Estado los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranejero
orientar su poltica hacia su retorno

43 PROTECCIN DE LA SALUD
1 Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud
Compete a los organizar y tutelar medidas preventivas
a travs de
pod. pb. la salud pblica prestaciones y servicios necesarios
2 derechos y
La ley establecer los de todos al respecto
deberes

la educacin sanitaria
la educacin fsica
3 Los pod. pb. fomentarn
el deporte
adecuada utilizacin del ocio

1 Los pod. pb.
2 Los pod. pb.
44 ACCESO A LA CULTURA
promovern y tutelarn el acceso a la cultura a la que todos tienen derecho
ciencia
promovern investigacin cientfica y en beneficio del inters general
tcnica

45 MEDIO AMBIENTE
el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona
1 Todos tienen
el deber de conservarlo

Los pod. velarn por la proteger y mejorar la calidad de la vida apoyndose en la

2 utilizacin racional de todos los
pb.
recursos naturales, con el fin de
Para quienes violen lo dispuesto en el
3 apartado anterior, en los trminos que la ley
fije se establecern
indispensable
defender y restaurar el medio ambiente
solidaridad colectiva
sanciones penales o, en su caso, administrativas,
as como la obligacin de reparar el dao causado

46 CONSERVACIN DEL PATRIMONIO

patrimonio histrico, cultural y artstico cualquiera que sea su
garantizarn la conservacin
Los pod. pb. del. de los pueblos de Espaa y, rgimen jurcido y su
promovern el enriquecimiento de los bienes que lo integran titularidad

La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio

47 - VIVIENDA
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.
promovern las condiciones regulando la utilizacin del suelo
necesarias para hacer efectivo
Los pod. pb. de acuerdo con el inters general
este derecho,
establecern las normas pertinentes. para impedir la especulacin

La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos

48 - JUVENTUD
poltico
libre y
promovern las condiciones de la juventud en el social
Los pod. pb.
para la participacin desarrollo econmico
eficaz
cultural

49 - DISMINUIDOS
previsin
tratamiento de los disminuidos
Los pod. pb. realizarn una poltica de
rehabilitacin fsicos, sensoriales y psquicos,

integracin
a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn
especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos

50 TERCERA EDAD
la suficiencia econmica adecuadas
mediante
garantizarn a los ciudadanos
pensiones
durante la tercera edad peridicamente actualizadas

Los pod. pb. salud

promovern su bienestar vivienda con independencia de las
mediante un sistema de servicios sociales
cultura obligaciones familiares
que atendern sus problemas especficos de
ocio
 51 DEFENSA CONSUMIDORES Y USUARIOS
la seguridad
la defensa de los protegiendo, mediante la salud
1 Los pod. pb. garantizarn
consumidores y usuarios procedimientos eficaces
los legtimos intereses
econmicos de los mismos
la informacin
promovern de los consumidores y usuarios
la educacin
2 Los pod. pb.
fomentarn sus organizaciones
oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca

52 ORGANIZACIONES PROFESIONALES
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan
a la defensa de los intereses econmicos que les sean propios
Su estructura interna y
debern ser democrticos
funcionamiento

53 GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES

(Estudiar por esquema)

54 DEFENSOR DEL PUEBLO

Una Ley Orgnica
(3/81 6 abril)
regular la institucin del
Defensor del Pueblo,
como alto comisionado de las Cortes Generales
designado por las Cortes Generales
para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo I
a cuyo efecto podr
dando cuenta a las Cortes Generales
supervisar la actividad de la Administracin

55 DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

(Estudiar por esquema)
Ley Orgnica
Una Ley Orgnica, frente a una Ley ordinaria, es aquella que se encuentra en un nivel jerrquico superior, o
que se requiere constitucionalmente para regular ciertas materias. Son necesarios unos requisitos
extraordinarios para su aprobacin (por ejemplo, mayora absoluta o cualificada, en lugar de mayora
ordinaria).
En los pases en donde existe este escaln intermedio entre la Ley y la Constitucin es normal que se limite
su aplicacin a una serie de materias concretas (a este tambin se le denomina reserva de Ley orgnica). El
fundamento de esta limitacin es doble:
Obligar a la regulacin con amplia mayora parlamentaria de ciertas materias muy sensibles.
Evitar esa regulacin, que es mucho ms difcil de modificar, en otro tipo de materias ms cambiantes
y que necesitan de mayor flexibilidad en su regulacin.

Ley Ordinaria
La Ley Ordinaria constituye, generalmente, el tercer escaln en la jerarqua jurdica de un Estado, tras la
Constitucin y las leyes orgnicas.
Su aprobacin corresponde al poder legislativo, normalmente, por mayora simple. En los sistemas
democrticos el poder legislativo reside en la parlamento elegido por sufragio universal. La aprobacin de las
leyes se puede realizar por votacin en el Pleno de la Cmara, o por alguna de las Comisiones Legislativas
que puede tener.

Reglamento
El reglamento es una norma jurdica de carcter general dictada por la Administracin Pblica. Su rango en
el orden jerrquico es inmediatamente inferior a la ley y, generalmente, la desarrolla o complementa.
Por lo tanto, segn la mayora de la doctrina, se trata de una de las fuentes del Derecho, formando pues parte
del ordenamiento jurdico.
Los reglamentos se pueden clasificar en:
1. Estatales o no estatales, en funcin de qu dministracin territorial los dicta.
2. Ejecutivos, que son aquellos que desarrollan una norma legal ya existente y son emitidos por el Poder
Ejecutivo; independientes, que son los que, an no existiendo una norma legal que complementar,
regulan una actividad que merece atencin jurdica, y los llamados de necesidad, esto es, aquellos
dictados como consecuencia de un estado extraordinario para el cual se necesitan disposiciones
rpidas. En este ltimo caso, parte de la doctrina comparada establece la posibilidad de que estos
ltimos puedan poner en suspenso normas con rango de ley, confundindoseles con los decretos de
urgencia.

Decreto
Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que,
generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a
las leyes.
Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de
urgente necesidad, y algunas otras especficamente tasadas

En Espaa existen distintos tipos de decretos:

1. El Real Decreto Legislativo[1] (Art. 82, 83, 84 y 85 de la Constitucin) es una norma con rango de ley
en la cual el parlamento ha delegado expresamente en el gobierno para redactarla. Se suele dar el
caso en normas que tengan un carcter tcnico y no poltico, o en el caso que refunda leyes
existentes (recoge leyes existentes y las funde en un nico texto pero sin variar su contenido).
 2. El Real Decreto Ley[1] (Art. 86 de la Constitucin) tambin es una norma con rango de ley, pero se
diferencia del Decreto Legislativo en que es dictada por el ejecutivo estatal sin previa autorizacin
expresa del parlamento, por motivos de extrema urgencia o necesidad. Deben ser ratificados por el
Congreso en 30 das, y no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a
los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I de la Constitucin, al
rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general
3. El Real Decreto[1] es la forma que adoptan las decisiones del Presidente del Gobierno, y los acuerdos
del Consejo de Ministros (normas con rango reglamentario).
4. El Decreto ministerial es el que emite un ministro dentro de sus competencias. Debido a su
dependencia jerrquica, no puede ser contrario a un Real Decreto.
5. El Decreto del Consejo de Gobierno, que es a nivel autonmico, lo que el Real Decreto al Consejo de
Ministros, es decir, el reglamento de mayor rango que emite el ejecutivo autonmico en el mbito de
sus competencias.
La palabra "Real" hace referencia a que es el propio Rey quien sanciona y ordena publicar dicho decreto
(en el caso de los Decretos autonmicos no se da esta circunstancia)

Real Decreto
En el sistema jurdico espaol, un Real Decreto es una norma jurdica con rango de reglamento, que emana
del poder ejecutivo (Gobierno) en virtud de las competencias al mismo atribuidas por la Constitucin. Se sita
en el orden de prelacin de las normas jurdicas inmediatamente despus de las normas con rango de Ley y
antes de la Orden ministerial.
Su diferencia con la primera es que emana del poder ejecutivo y no del poder legislativo. Su diferencia con la
segunda es que el Real Decreto precisa para su adopcin de la aprobacin por el Presidente del Gobierno o
del acuerdo del Consejo de Ministros, mientras que la Orden ministerial puede establecerse por parte de un
solo ministerio.
Tanto los Reales Decretos como las rdenes Ministeriales integran la potestad reglamentaria de la
Administracin Pblica. Los reglamentos, en virtud del principio de jerarqua normativa, no pueden contradecir
lo dispuesto en las leyes, y la Constitucin prohbe que regulen una serie de materias que reserva a la ley.

Real Decreto Legislativo

El Real Decreto Legislativo es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua
parlamentaria, que emana del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el poder
legislativo.
La tcnica del Real Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
1. Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo
cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas.
2. Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el poder legislativo una Ley
de Bases que sirve como marco de referencia y lmite.

Real Decreto Ley

El Real Decreto Ley es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua parlamentaria,
que emana del poder ejecutivo y es dictada en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Requiere de
posterior convalidacin o ratificacin de parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve.
Es importante resaltar que en el caso espaol, la norma en s no es ratificada por el Congreso de los
Diputados. En realidad, el Congreso se limita a ratificar la situacin de urgencia que ha llevado a la
promulgacin de la norma. El resultado final es el mismo, pero la tramitacin es mucho ms rpida y se evitan
debates parlamentarios.
Orden ministerial
Norma reglamentaria que emana de cualquiera de los Ministros del Gobierno del Estado, a nivel individual.
Jerrquicamente se sita por debajo del Real Decreto del presidente y del Real Decreto del Consejo de
Ministros.

Potestad reglamentaria
La Potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las administraciones pblicas pueden crear normas
con rango reglamentario, es decir, normas subordinadas a las leyes, ya sean reglamentos, decretos o
instrucciones.
No es privativa del Poder Ejecutivo, otros rganos tambin pueden ejercerla. As por ejemplo, las Cmaras
del Parlamento, o Tribunales Superiores de Justicia. No obstante ello, la potestad reglamentaria est radicada
principalmente en el Ejecutivo.

rango de emana de requiere

Constitucin
Trat. Internac.
Ley Orgnica pod. legislativo (may. abs. CON)
Ley ordinaria pod. legislativo (may. simple)
con
rango ley delegacin expresa del
de ley
(Real) Decreto Legislativo pod. ejecutivo
pod. legislativo
extrema y urgente
(Real) Decreto Ley pod. ejecutivo
necesidad

del Pres GOB aprobacin del Pres GOB

Real Decreto pod. ejecutivo
sin reglamentos del CON MIN acuerdo del CON MIN
rango
de ley
Decreto Ministerial Min.
Orden Ministerial Min.
 128 FUNCIN PBLICA DE LA RIQUEZA
en sus distintas formas est subordinada al
1 Toda la riqueza del pas
sea cual sea su titularidad inters general

Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica

Mediante recursos esenciales

2 reservar al sector pblico especialmente en caso de monopolio
ley servicios esenciales
se podr
acordar la intervencin de empresas cuando as lo exija el inters general

129 PARTICIPACIN EN OP Y EMPRESAS

formas de Seguridad Social
1 Ley establecer participacin de los actividad de los OP la calidad de la vida
interesados en cuya funcin afecte directamente a el bienestar general
promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa

2 Los pod. pb. fomentarn las sociedades cooperativas mediante legislacin adecuada
establecern medios que faciliten acceso de los trabajadores
a la propiedad de los medios de produccin

130 DESARROLLO SECTORES ECONMICOS

agricultura
modernizacin a fin de
de todos ganadera
y en equiparar el
1 atendern los sectores
Los pod. pb. particular pesca nivel de vida
desarrollo econmicos
de todos los
artesana
espaoles
2 tratamiento especial a las zonas de montaa

131 PLANIFICACIN ACTIVIDAD ECONMICA

atender a las necesidades colectivas
podr planificar la
El Estado, actividad econmica general equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial
1
mediante ley
para estimular el crecimiento
de la renta y de la riqueza
ms justa distribucin
previsiones que le sean suministradas por las CCAA
elaborar los sindicatos
proyectos de planificacin,
El Gobierno asesoramiento profesionales
y colaboracin de otras
de acuerdo con organizaciones empresariales
2
econmicas
1
A tal fin se constituir un Consejo , composicin
se desarrollarn por ley
cuya
funciones

1
Se trata del CES; Consejo Econmico y Social
 132 BIENES DE DOMINIO PBLICO
bienes inalienabilidad
rgimen jurdico de dominio pblico inspirndose
La ley de los en principios de imprescriptibilidad
1
regular bienes comunales inembargabilidad
as como su desafectacin
los que determine la ley
Zona martimo terrestre (aguas interiores, mx. pleamar mn. bajamar)
Playas
Son bienes de
2 Mar territorial (12 millas)
dominio pblico estatal y en todo caso
Zona econmica (exclusiva, 200 millas)
recursos naturales de Plataforma continental
(mn 200 millas o mitad a costa de enfrente)

Patrimonio del Estado administracin

3 Por ley se regularn su
defensa
Patrimonio Nacional
conservacin

Bienes de dominio pblico: pertenecen a todos (playas, montaas, ros, lagos, etc.)
Bienes comunales: pertenecen a todos los vecinos de un pueblo; cada vecino tiene una cuota-parte.
Inalienabilidad: que no se puede pasar su derecho a otro; no vendible, no traspasable, no enajenable.
Imprescriptibilidad: inextinguible, que no prescribe.
Inembargabilidad: no retenible por orden judicial, no embargable.
Patrimonio del Estado: bienes pblicos de la propiedad estatal afectos al uso pblico.
Patrimonio Nacional: bienes que pertenecen al Estado o a alguna entidad privada pero afectos a una regulacin particular; reciben, por ejemplo,
ayudas para su conservacin, han de estar abiertos al pblico, etc. Como ejemplos tenemos algunas iglesias antiguas (son Pat. Nac. Pero son
propiedad de la Iglesia), o el Palacio de Lidia (es Pat. Nac. Pero es propiedad de la Duquesa de Alba).

133 POTESTAD TRIBUTARIA

La potestad originaria para
1 corresponde exclusivamente al Estado mediante ley
establecer tributos
CCAA establecer Constitucin
2 Corporaciones podrn tributos de acuerdo con
exigir leyes
Locales
3 Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de ley
contraer obligaciones financieras
4 Las Adms. pbs slo podrn de acuerdo con las leyes
realizar gastos

134 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Gobierno elaboracin
examen
1 Corresponde a Cortes de los PGE
Generales enmienda
aprobacin
tendrn carcter anual
gastos
2 PGE incluirn la totalidad de del sector pblico estatal
ingresos
en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a tributos del Estado
al menos antes de la
3 Gobierno deber presentar los PGE ante el Congreso
3 meses expiracin de los del ao anterior
Si ley de PGE no aprobada antes del primer se considerarn automticamente
4 hasta la aprobacin de los nuevos
da del ejercicio econmico correspondiente, prorrogados los P del ejercicio anterior
gasto pblico
Gobierno proyectos de ley (crditos) correspondientes al mismo
5
Una vez podr presentar que impliquen ejercicio presupuestario
aprobados o
proposicin requerir conformidad del
6 toda que suponga ingresos
enmienda Gobierno para su tramitacin

no puede crear tributos

7 La ley de PGE.
puede modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as lo prevea
 135 DEUDA PBLICA
emitir Deuda pblica
1 El Gobierno ha de estar autorizado por ley para
contraer crdito

Los crditos para satisfacer el se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y
2 pago de intereses y capital de la no podrn ser enmienda o mientras se ajusten a las
Deuda Pblica del Estado objeto de condiciones de la ley de emisin
modificaicn,

136 TRIBUNAL DE CUENTAS

cuentas el Estado
es supremo rgano fiscalizador de de
gestin econmica el sector pblico
1 T.Cuentas depende directamente de las Cortes Generales
ejercer sus funciones por delegacin examen
de Cuenta General del Estado
de Cortes Generales en comprobacin
el Estado se rendirn al T. Cuentas
cuentas de
el sector pblico estatal sern censuradas por el T. Cuentas
2
T. Cuentas, cuando proceda, comunicar
remitir a las Cortes Generales
sin perjuicio de su propia las infracciones o responsabilidades
un informe anual en el que,
jurisdiccin, en que, a su juicio, se hubiere incurrido
misma independencia
3 Miembros del T. Cuentas misma inamovilidad que losJueces
mismas incompatibilidades
composicin
4 Una ley orgnica regular organizacin del T. Cuentas
funciones
Competencias asumibles por las Comunidades Autnomas.
(art. 148)

1. Organizacin de sus Instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en
su territorio y, en general, las funciones que correspondan a la
Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya
transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la C.A. en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle
ntegramente en el territorio de la C.A. y,en los mismos trminos, el
transporte desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y,
en general, los que no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general
de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los
aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters de
la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la
caza y la pesca fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la C.A. dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para
la C.A.
16. Patrimonio monumental de inters de la C.A.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la
enseanza de la lengua de la C.A.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones.
23. La coordinacin y dems facultades en relacin con las policas
locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
Consejo: lo mejor es estudiarse esta lista, familiarizarse con ella, y asumir que toda competencia que no nos suene de
esta lista ha de ser de la otra, es decir, competencia exclusiva del Estado (que es el listado largo y difcil)
Competencias exclusivas del Estado
(art. 149)
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de
los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas.
7. Legislacin laboral: sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las C. A.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las C. A. de los derechos civiles,
forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas
jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y
determinacin de las fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o
especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin del crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios
por las C. A.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el
procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de
las C. A.; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las C. A.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de inters
general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de
aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una C. A.; rgimen general de
comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos a motos; correos y telecomunicaciones; cables areos,
submarinos y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas
discurran por ms de una C. A., y la autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento
afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las C. A. De
establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos
forestales y vas pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una C. A.
25. Bases del rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de
comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las C. A.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos,
bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjucio de su gestin por parte de las C. A.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las C. A. En la forma que se
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.

149.2 Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las C. A., el Estado considerar el servicio de la
cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las C. A., de acuerdo con
ellas.
 Cap. I Principios generales
Ttulo VIII
ORGANIZACIN TERRITORIAL Cap. II De la Administracin Local

Cap III De las Comunidades Autnomas

Cap. I Principios generales

137 ORG. TERRITORIAL GENERAL DEL ESTADO

municipios
El Estado se organiza Todos ellos gozan de autonoma
territorialmente en provincias para la gestin de sus respectivos intereses
CA que se constituyan

138 SOLIDARIDAD E IGUALDAD TERRITORIAL

garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la CE,

1 El Estado velando por el establecimiento de un equilibrio econmico adecuado y justo

entre las diversas partes del territorio espaol
y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular
no podrn implicar, econmicos
2 Las diferencias entre los Estatutos privilegios
en ningn caso sociales

139 IGUALDAD CIUDADANOS EN EL TERRITORIO

mismos derechos
1 Todos los espaoles en cualquier parte del territorio del Estado
mismas obligaciones

directa libertad de circulacin de personas

Ninguna autoridad podr
2 o obstaculicen libertad de establecimiento de personas
adoptar medidas que
indirectamente
libre circulacin de bienes
Cap. II De la Administracin Local

140 AUTONOMA Y DEMOCRACIA MUNICIPAL

autonoma garantizada por la Constitucin
p. j. plena (poseen todas las potestades administrativas)

sern Concejales o
Alcaldes
elegidos por
vecinos

universal
Municipios Gobierno y Ayuntamientos
administracin sern elegidos igual
en forma
corresponde a por los vecinos
Concejales libre establecida
mediante
por la ley
sufragio directo

secreto
Concejo abierto La ley regular las condiciones en las que proceda

Concejo Abierto: sistema de organizacin municipal en el que pequeos municipios que no alcanzan un nmero significativo de habitantes se rigen
por un sistema asambleario, sin que existan rganos municipales, salvo la Asamblea Vecinal que hace las veces de Pleno del Ayuntamiento.
Segn la legislacin vigente el sistema est reservado a los menores de cien habitantes y a aquellos que, tradicionalmente, hayan funcionado
por dicho sistema o uno similar en el pasado.

141 ORG. PROVINCIAL E ISLAS

es una entidad local con p. j. propia
La provincia determinada por la agrupacin de municipios
1
es divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado
Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica
Gobierno y Diputaciones u
2 corresponde a
administracin otras Corporaciones de carcter representativo1
3 Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes a la provincia (comarca, mancomunidad, rea metropolitana)
En los archipilagos, su administracin propia Cabildos (Canarias)o
4 adems
las islas tendrn en forma de Consejos (Baleares)

142 HACIENDAS LOCALES

debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones
que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas
Las Haciendas locales2 tributos propios
se nutrirn fundamentalmente de el Estado
participacin en los de
las CA

1
Se refiere a los Cabildos y Consejos Insulares.
2
Las Haciendas locales son las municipales y las provinciales.
Cap III De las Comunidades Autnomas

143 AUTOGOBIERNO DE LAS CA

(estudiar por esquema 32)

144 PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL

(estudiar por esquema 32)

145 COOPERACIN ENTRE CCAA

(estudiar por esquema 32)

146 ELABORACIN DEL ESTATUTO

(estudiar por esquema 32)

147 ESTATUTOS DE AUTONOMA

son la norma institucional bsica de cada CA
1 Estatutos reconocer
El Estado los como parte integrante de su ordenamiento jurdico
amparar
a denominacin de la CA que mejor corresponda a su identidad histrica
b delimitacin de su territorio
denominacin
2 contenido c organizacin de las instituciones autnomas propias
sede
competencias asumidas
d
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a esas competencias
se ajustar al procedimiento establecido en los mismos
3 Reforma de los Estatutos requiere en todo caso
y referndum (152.2)3
aprobacin de las Cortes Generales, mediante LO

148 COMPETENCIAS A LAS QUE PUEDEN ASPIRAR LAS CCAA

1 (estudiar por tabla)
Transcurridos 5 aos CCAA podrn ampliar competencias
2
(dentro del marco del 149)
mediante reforma del Estatuto

149 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO

(estudiar por tabla)

3
Ojo, slo hace falta referndum a la hora de reformar los Estatutos para las CCAA que vayan por la va del 151, que ya en su
iniciativa exigan tambin referndum.
 150 COORDINACIN COMPETENCIAS LEGISLATIVAS

Estado CCAA

Ley facultad de dictar normas legislativas para s en materia estatal

4
marco (a todas o a alguna de las CCAA)
1 CG
(principios, bases y
directrices) establecer la modalidad de control de las CG sobre estas normas (sin
perjuicio de la competencia de los Tribunales)

transferir o delegar facultades que por su propia

Ley de
naturaleza sean susceptibles de
transferencias
transferencia o delegacin5

2 Estado LO prever correspondiente transferencia

de medios financieros
Ley
delegada
establecer formas de control
que se reserve el Estado
principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las CCAA
(incluso materias de stas) cuando lo exija el inters general
Ley de
3 Estado por
armonizacin
Corresponde a la apreciacin
las CG >abs CON de esta necesidad
>abs SEN

151 PROCEDIMIENTO RPIDO

(estudiar por esquema 32)

152 ORGANOS CCAA, REFORMA DEL ESTATUTO

1 (por esquema)

sancionados y promulgados mediante procs. en ellos establecidos

2 los Estatutos slo se pueden modificar
(de la va del 151) y con referndum

Los Estatutos
circunscripciones mediante la agrupacin de
3 (de la va del 151) 6 que gozarn de p.j. plena
territoriales propias municipios limtrofes
puden establecer

153 CONTROL DE RGANOS DE CCAA

a Constitucionalidad disposic. normativas con fuerza de ley Tribunal Constitucional
dictamen previo
b Ejercicio funciones delegadas Gobierno
Consejo de Estado
c Administracin autnoma y normas reglamentarias JCA
d Control econmico y presupuestario Tribunal de Cuentas

4
La competencia sigue siendo estatal.
5
La competencia pasa a ser de la CCAA.
6
Comarcas, mancomunidades y reas metropolitanas.
 154 DELEGADO DEL GOBIERNO
dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la CA
Un Delegado nombrado por el Gobierno
coordinar, cuando proceda, con la Adm. propia de la CA

155 - DESACATO
1) Requerimiento al Presidente de la CA (y si no hace caso:)
Gobierno con aprobacin Adoptar medidas necesarias para obligar al cumplimiento
2)
>abs SEN Puede dar instrucciones a todas las autoridades de la CA

156 AUTONOMA FINANCIERA

coordinacin con la Hacienda estatal
1 CA gozarn de autonoma financiera con arreglo a los ppios. de
solidaridad entre todos los espaoles
delegados
recaudacin de los de acuerdo con
CA pueden del Estado
2 para recursos tributarios las leyes y los
actuar como colaboradores gestin del Estado Estatutos
del Estado liquidacin

157 RECURSOS ECONMICOS DE LAS CCAA

recargos sobre impuestos estatales
a Impuestos cedidos por el Estado
otras participaciones en los ingresos del Estado
b Impuestos, tasas y contribuciones especiales propios
1
c Transferencias del FCI y otras asignaciones con cargo a los PGE
d Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado
e Producto de las operaciones de crdito
afectar bienes fuera del territorio
2 Las medidas tributarias no pueden
suponer obstculo para libre circulacin mercancas y servicios
3 Regulacin mediante LO

158 ASIGNACIN DE LOS PGE, FCI

en funcin de volumen de servicios y actividades estatales asumidas
En los PGE asignacin
1 y en garanta de un nivel mnimo de prestacin de los servicios pblicos
podr establecerse a las CCAA
fundamentales en todo el territorio espaol
corregir desequilibrios econmicos interterritoriales
para
hacer efectivo el ppio. de solidaridad
2 FCI con destino a gastos de inversin7
las CCAA
distribuido por las Cortes Generales8 entre
y provincias, en su caso

7
Son para producir riqueza; se destinan a un objetivo concreto y no pueden usarse para nada ms.
8
Ojo, lo distribuyen las Cortes Generales y no el Gobierno, como a priori parecera ms lgico.
POSIBILIDADES CONSTITUCIN AUTONOMAS
1) Provincias limtrofes
143.1
Requisitos comunes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes
iniciales 2) Territorios insulares 143.1
3) Provincias (por s solas) con entidad regional histrica 143.1
Pueden formar 4) Territorios cuyo mbito no supere el de una provincia
CA 144.a
por motivos de sin reunir los requisitos anteriores.
inters nacional
5) Territorios no integrados en la organizacin provincial
144.b
Autorizado mediante (Ceuta, Melilla)
LO de CG
CG pueden sustituir iniciativa de Corporaciones Locales 144.c

Las CCAA no se pueden federar 145.1

Acuerdos de cooperacin () autorizacin de las CG (ver 74.2)
supuestos
en que CCAA podrn
requisitos celebrarlos
Convenios de Estatutos prevern trminos
CCAA 145.2
Colaboracin correspondiente
() carcter y efectos de
comunicacin a CG
gestin propios de las
para
prestacin de servicios mismas

Competencias no reservadas al Estado no asumibles directamente:

- requiere perodo previo rodaje Estatuto 5 aos
Asturias - requiere reforma del Estatuto
Cantabria
C-Len - Todas las Diputaciones interesadas u rg. interinsular correspondiente
C-Mancha Iniciativa - (+) 2/3 Municipios (poblacin > censo de cada provincia) esperar
Proc. La Rioja - No Referndum 5 aos si
General Aragn no prospera
Com. Val.
Extremadura Plazo 6 meses desde primer acuerdo
(143)
Murcia
Baleares Proceso elaboracin Estatuto (proc. normal 146 en tabla adjunta)
No prev rganos Autonmicos
(pueden conseguirse con negociacin Estatuto)

Canarias Modificacin rgimen econmico y fiscal exige informe previo a la Admn. Central (D.A. 3)

No necesario perodo rodaje Estatuto de 5 aos

(Pueden asumir directamente competencias no reservadas al Estado)
- Todas las Diputaciones interesadas u rg. interinsular correspondiente
- (+) 3/4 Municipios de cada provincia o isla (poblacin > censo de cada provincia)
Iniciativa
- (+) Referndum (LO)
>abs. electores de cada provincia
Andaluca
Proc. Plazo 6 meses desde primer acuerdo
Especial
Pas Vasco Proceso elaboracin Estatuto (proc. rpido 151 en tabla adjunta)
Catalua
(Proc. rpido) Galicia S prev rganos Autonmicos (152)
- Asamblea Legislativa
(151) (nacionalidades - Consejo de Gobierno
histricas) techo
- Presidente
mximo de
- elegido por la Asamblea entre sus miembros
las
- nombrado por el Rey
instituciones
- director del Consejo de Gobierno
autonmicas
- suprema representacin de la CA
- representacin ordinaria del Estado en la CA
- Tribunal Superior de Justicia
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica (requiere May. Abs. parlamentaria):
Proc.
- Sustituyen la iniciativa de las Corporaciones Locales
Excepcional
Madrid - Autorizan Estatuto de Autonoma para:
- Provincias sin entidad regional histrica o inferiores a la provincia
(144)
- Territorios no integrados en la organizacin provincial (Ceuta, Melilla, Gibraltar..)
Reconocimiento de autonoma ya existente
Navarra (D. T. 4 prev su eventual incorporacin al Pas Vasco)
(amejoramiento de fuero) D. A. 1
Opcin de formar Autonomas si as lo desean. Requisitos:
Ceuta y Melilla
- Mayoras en Ayuntamientos
D. T. 5
- mediante Ley Orgnica de las Cortes Generales
 55 PREGUNTAS GENERALES SOBRE LA CE

1) Definicin de la Constitucin Espaola

Es una norma superior del ordenamiento jurdico espaol.

2) Qu significa que la CE es una norma supralegal?

Que es superior a cualquier otra ley o disposicin que se pueda dictar.

3) Cul es el legislador con potestad para elaborar, aprobar y, en su

caso, reformar la CE?
Las Cortes Generales

4) En algunos supuestos de reforma, adems de la aprobacin de las

Cortes Generales qu otro requisito es necesario?
La ratificacin del pueblo espaol mediante referndum.

5) En qu fecha se encarg a la Ponencia Constitucional escribir un

borrador de la CE?
En agosto de 1977

6) En qu fecha se aprueba la CE?

El 31 de octubre de 1978

7) En qu fecha el pueblo ratifica la CE mediante

mediante referndum?
El 6 de diciembre de 1978

8) En qu fecha el Rey sanciona y promulga la CE?

El 27 de diciembre de 1978

9) En qu fecha se publica en el BOE la CE?

El 29 de diciembre de 1978

10) En qu fecha entra en vigor la CE?

El 29 de diciembre de 1978

11) De qu fecha es la CE?

Del 27 de diciembre de 1978

12) En qu fecha se reforma la CE?

El 27 de agosto de 1992

13) Qu artculo se ha modificado en la CE?

El artculo 13.2.

14) Cmo queda el artculo 13.2 despus de la reforma?

Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en
el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo
en las elecciones municipales.

15) Qu derecho nuevo se regula en esa reforma?

Se reconoce el derecho al sufragio pasivo en las elecciones municipales
para extranjeros en ciertos casos atendiendo a criterios de reciprocidad y
a lo que pueda establecerse por tratado o ley.

16) Cules son las caractersticas de la CE?

Tiene origen popular
Escrita
Consensuada por todas las fuerzas polticas
Rgida
Elstica
Extensa
Influenciada por varias constituciones europeas

17) Cuntos artculos tiene la CE y cmo se agrupan?

169 artculos agrupados en un Ttulo Preliminar y 10 Ttulos
18) Cuntas disposiciones tiene la CE?
4 adicionales; 9 transitorias; 1 derogatoria y 1 final

19) Cmo se denomina la parte de la CE que regula los principios

constitucionales y los derechos y deberes fundamentales?
Parte dogmtica

20) Cmo se denomina la parte de la CE que regula los rganos de los

poderes del Estado?
Parte orgnica

21) Qu parte establece la exposicin de motivos de la CE?

El Prembulo

22) Qu ttulo regula los principios del Estado?

El Ttulo Preliminar

23) Qu regula cada ttulo de la CE y qu artculos incluye?

Prembulo
Ttulo Preliminar (art. 1 al 9)
Ttulo I De los derechos y deberes fundamentales (art. 10 al 55)
Captulo I: De los espaoles y extranjeros (art. 11 al 13)
Captulo II: Derechos y libertades (art. 14 al 38)
Seccin 1: De los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas (art. 15 al 29)
Seccin 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos
(del art. 30 al 38)
Captulo III: De los principios rectores de la poltica social y
econmica (art. 39 al 52).
Captulo IV: De las garantas de las libertades y derechos
fundamentales (art. 53 y 54)
Captulo V: De la suspensin de los derechos y libertades (art. 55)
Ttulo II: De la Corona (art. 56 al 65)
Ttulo III: De las Cortes Generales (art. 66 al 96)
Captulo I: De las Cmaras (art. 66 al 80)
Captulo II: De la elaboracin de las leyes (art. 81 al 92)
Captulo III: De los Tratados Internacionales (art. 93 al 96)
Ttulo IV: Del Gobierno y de la Administracin (art. 97 al 107)
Ttulo V: Del Gobierno y las Cortes (art.. 108 al 116)
Ttulo VI: Del Poder Judicial (art. 117 al 127)
Ttulo VII: Economa y Hacienda (art. 128 al 136)
Ttulo VIII: De la Organizacin Territorial del Estado (art. 137 al 158)
Captulo I: Principios Generales (art. 137 al 139)
Captulo II: De la Administracin Local (art. 140 al 142)
Captulo III: De las Comunidades Autnomas (art. 143 al 158)
Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional (art. 159 al 165)
Ttulo X: De la Reforma constitucional (art. 166 al 169)
4 Disposiciones Adicionales y 9 Disposiciones Transitorias- regulan
fundamentalmente la ordenacin territorial.
1 Disposicin Derogatoria
1 Disposicin Final

24) En qu ttulo de la CE estn regulados los principios

constitucionales?
En el Ttulo Preliminar (artculos del 1 al 9)

25) Definir con una palabra de qu trata cada artculo del ttulo
preliminar.
preliminar
1- Estado 6- Partidos polticos
2- Nacin 7- Sindicatos
3- Idioma 8- Fuerzas Armadas
4- Bandera 9- Garantas
jurdicas
5- Madrid
26) En qu clase de Estado se constituye Espaa segn el artculo
1.1?
En un Estado social y democrtico de Derecho.

27) Qu significa que Espaa se constituye en un Estado social?

Significa que los derechos se reconocen individual y colectivamente.

28) Qu significa que Espaa se constituye en un Estado democrtico?

Significa que el pueblo interviene, directa o indirectamente, en todas las
cuestiones del Estado.

29) Cules son los valores superiores del ordenamiento jurdico

jurdico espaol
y en qu artculo de la CE se regulan?
Libertad, justicia, igualdad y pluralismo poltico. Se regula en 1.1.

30) En qu otros artculos de la CE se regulan cada uno de ellos?

Libertad De todas las personas- art. 17
De ctedra- art. 20.1
De circulacin y residencia- art. 19 y 139
De empresa- art. 38
De enseanza- art. 27
De expresin y prensa- art. 20
Religiosa y de culto- art. 16
Sindical- art. 9 y 28
Justicia Accin popular- art. 125
Tutela de derechos- art. 24
Poder Judicial- Ttulo VI
Igualdad arts. 9.2, 14 y 149.1.1
Pluralismo poltico art. 6

31) Segn la CE dnde reside la soberana nacional?

En el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado
32) Cul es la forma poltica del Estado espaol?
La monarqua parlamentaria

33) Qu artculo de la CE reconoce el principio de solidaridad entre

las Comunidades Autnomas?
El artculo 2 y el 138

34) Segn el artculo 2 en qu se fundamenta la Constitucin?

En la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible
de todos los espaoles.

35) Cul es la lengua espaola oficial del Estado?

El castellano.

36) Qu deber y qu derecho establece la CE que poseen los

espaoles respecto al castellano?
El deber de conocerlo y el derecho de usarlo.

37)Dnde
37)Dnde sern oficiales
oficiales las dems lenguas espaolas?
En las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus
Estatutos.

38) Cmo se refiere el artculo 3.3. de la CE a la riqueza de las

distintas modalidades lingsticas?
Como un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y
proteccin.

39) Cmo es la bandera de Espaa?

La bandera de Espaa est formada por 3 franjas horizontales, roja,
amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las
rojas.

40)Cmo
40)Cmo podrn las Comunidades Autnomas reconocer banderas y
enseas propias?
Establecindolas en su Estatuto de Autonoma.

41) Las banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas

dnde se utilizarn?
Se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en
sus actos oficiales.

42) Cul es la capital del Estado?

La villa de Madrid

43) Segn el artculo 6 de la CE cules son las funciones de los

partidos polticos?
Expresan el pluralismo poltico
Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular
Son instrumento fundamental para la participacin poltica

44) Cmo son la creacin y el ejercicio de la actividad de los partidos

polticos?
Son libres dentro del respeto a la CE y a la ley.

45) Cmo deben ser la estructura interna y el funcionamiento de llos

os
partidos polticos?
Democrticos

46) A qu hace referencia el artculo 7 de la CE junto a los sindicatos

de los trabajadores?
A las asociaciones empresariales.

47) Segn el artculo 7 de la CE a qu contribuyen los sindicatos de

trabajadores y las asociaciones
asociaciones empresariales?
A la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les
son propios.
48) Cmo son la creacin y el ejercicio de la actividad de los
sindicatos de trabajadores y de las asociaciones empresariales?
Son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley.

49) Cmo debe ser la estructura interna y el funcionamiento de los

sindicatos trabajadores y de las asociaciones empresariales?
Democrticos

50) Qu ejrcitos componen las Fuerzas Armadas?

El Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito de Aire.

51) Segn el artculo 8, qu funciones tienen las Fuerzas Armadas?

Garantizar la soberana e independencia de Espaa
Defender su integridad territorial
Defender el ordenamiento constitucional.

52) Cmo se regularn

regularn las bases de la organizacin militar?
Mediante Ley Orgnica

53) A qu estn sujetos los ciudadanos y los poderes pblicos en su

actuacin?
Estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico

54) Segn el artculo 9.2. de la CE qu corresponde

corresponde a los poderes
pblicos?
Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y
de los grupos en que se integra sean reales y efectivas
Remover los obstculos que impiden o dificulten su plenitud
Y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social.
55) Qu principios garantiza la CE en su artculo 9.3?
legalidad
jerarqua normativa
publicidad de las normas
irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales
 CONSTITUCIN ESPAOLA
Parecidos pero no igualdades

Valores superiores del ordenamiento jurdico: artculo 1.1.

o Libertad.
o Justicia
o Igualdad.
o Pluralismo poltico.

Principios del ordenamiento jurdico: artculo 9.3.

o Principio de legalidad.
o Jerarqua normativa.
o Publicidad de las normas.
o Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales.
o Seguridad jurdica.
o Responsabilidad e interdiccin de la arbitrariedad de los poderes
pblicos.

- Estado espaol: artculo 1.1.

o Social
o Democrtico
o De derecho.

- Forma poltica del Estado: artculo 1.3.

o Monarqua parlamentaria.

Propiedad del Centro de Estudios Adams. Prohibida la reproduccin total o parcial.

 - Fundamento de la Constitucin espaola: artculo 2.

o En la indisoluble unidad de la nacin espaola.

- Autonoma; artculo 2.

o Se reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de

nacionalidades y regiones.

- Funciones de los partidos polticos: artculo 6.

o Expresin del pluralismo poltico.

o Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular.
o Instrumento fundamental para la participacin poltica.

- Funciones de los sindicatos y asociaciones empresariales: artculo 7.

o Contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y

sociales que les son propios

Propiedad del Centro de Estudios Adams. Prohibida la reproduccin total o parcial.

 - Fundamentos del orden poltico y de
la paz social: artculo 10.

o Dignidad de la persona.
o Derechos inviolables que se son
inherentes.
o Libre desarrollo de la
personalidad.
o Respeto a la ley.
o Respeto a los derechos de los
dems.

- Interpretacin de los derechos

fundamentales y de las libertades
pblicas: artculo 10.

o Se interpretarn de acuerdo con

la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y los
Tratados y Acuerdos
Internacionales ratificados por
Espaa.

Propiedad del Centro de Estudios Adams. Prohibida la reproduccin total o parcial.

 - Derechos del detenido: artculo 17.

o A ser informado de forma inmediata y en modo que le sea

comprensible de sus derechos y de las razones de su detencin.
o No puede ser obligado a declarar.
o Garanta de abogado en las diligencias policiales y judiciales.
o Habeas Corpus.

- Derechos del procesado: artculo 24.

o Tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus

derechos legtimos sin que, en ningn caso, pueda producirse
indefensin.
o Juez ordinario predeterminado por la ley.
o Defensa y asistencia de letrado.
o Ser informados de la acusacin.
o Proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las
garantas.
o Utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa.
o No declarar contra s mismo.
o No confesarse culpable.
o Presuncin de inocencia.

- Derechos del penado: artculo 25.

o Penas privativas y medidas de seguridad orientadas a la

reeducacin y reinsercin social, no pudiendo consistir en
trabajos forzados.
o Derechos fundamentales del Captulo II del Ttulo I de la
Constitucin que no sean limitados por el contenido del fallo
condenatorio, sentido de la pena y ley penitenciaria.
o Trabajo remunerado.
o Beneficios de la Seguridad Social.
o Acceso a la cultura.
o Desarrollo integral de su personalidad.

Propiedad del Centro de Estudios Adams. Prohibida la reproduccin total o parcial.

 CE ARTCULO
ARTCULO 53

Art 10
11-13) DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS
Captulo I.(art 11-

DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES Art 14 - Igualdad

14--38) DERECHOS
(15-29) 1.2.1 DE
Seccin 1 (15-
LOS DERECHOS

Y LIBERTADES
FUNDAMENTALES Y
10--55)

LIBERTADES PUBLICAS

Captulo II (art. 14
TITULO I (art 10

(30-38) 1.2.2 DE
Seccin 2 (30-
LOS DERECHOS Y
DEBERES DE LOS
CIUDADANOS
39-52) DE LOS PPIOS RECTORES DE LA
Captulo III (art 39-
POLTICA ECONMICA Y SOCIAL
Captulo IV (art 53-54) DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES
53-54)
Y DERECHOS FUNDAMENTALES
Captulo V (art 55) DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y
LIBERTADES

VINCULAN A LOS PODERES PUBLICOS (14-

(14-38).

Artculo 14 Derecho a la igualdad

o Proceso judicial preferente y sumario
o Protegido por el Recurso de Amparo
1.1 Seccin 1 ( 15 29) De los derechos fundamentales y las libertades publicas
o Ley Orgnica
o Proceso judicial preferente y sumario
o Agotado el proceso judicial puede acudirse al TC mediante Recurso de Amparo.
1.2 Seccin 2 (30-38) De los derechos y deberes de los ciudadanos
o Ley ordinaria
o Proceso judicial ordinario
o No recurso de Amparo, salvo el artculo 30.2 (objecin de conciencia) que s est
protegido mediante Recurso de Amparo

http://moodle.amorodos.com
 RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD/RECURSO DE AMPARO

RECURSO DE CUESTIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD INCONSTITUCIONALIDAD
QU PROTEGE Independiente del derecho que desarrollen
CONTRA QU SE
Contra leyes y disposiciones normativas con rango de ley
INTERPONE

El Presidente del Gobierno
Un juez ordinario

50 Diputados

50 Senadores

QUIN LO PUEDE
El Defensor del Pueblo

PRESENTAR
Asambleas CCAA

rganos Colegiados
Ejecutivos de las CCAA (los
Consejos de Gobierno)

Ante el TC, previa apreciacin de

Directamente ante el Tribunal
ANTE QUIN la inconstitucionalidad por la
Constitucional
jurisdiccin ordinaria
3 meses desde la publicacin de Antes de dictar sentencia
la norma que se va a recurrir,
PLAZOS
excepto el Gobierno que tiene un
plazo de 9 meses

RECURSO DE AMPARO

Los Dchos Fundamentales (1.2.1 - art 15 al 29)

QU PROTEGE
Art 14

Art 30.2
CONTRA QU SE
Contra una vulneracin cometida por un acto firme
INTERPONE

Cualquier persona fsica o jurdica que acredite un inters legtimo
QUIN LO PUEDE

El Defensor del Pueblo
PRESENTAR

El Ministerio Fiscal
ANTE QUIN Ante el Tribunal Constitucional
PLAZOS Poder ejecutivo: 20 das
(dpd de donde venga Poder judicial: 30 das
la vulneracin) Poder legislativo: 3 meses
http://moodle.amorodos.com
2007
 TITULO I - CAP
CAPTULO V ARTICULO 55 : DE LA SUSPENSIN
SUSPENSIN DE LOS
DERECHOS Y LIBERTADES

Individual: - integrantes de bandas armadas, grupos terroristas

- determinacin judicial; por Ley Orgnica.

 Colectiva: - estados de emergencia: Alarma, Excepcin y Sitio; regulados en el art. 55.1

y en el art 116 CE y LO 4/1981, de 1 de junio, sobre estados de alarma
excepcin y sitio)

- con autorizacin del Gobierno

Art. 116 CE Alarma Excepcin Sitio

Catstrofes naturales, Graves alteraciones del Peligra la existencia

CUNDO
epidemias, hambrunas. orden pblico del Estado
Declara Congreso (>a
Declara Gobierno
Declara Gobierno y da absoluta)
QUIN Autoriza el Congreso (por
cuenta al Congreso A propuesta exclusiva
>a absoluta)
del Gobierno
15 das prorrogables sin 30 das prorrogables por
No hay plazo mximo.
plazo fijo pero la prrroga otros 30, autorizado por el
PLAZO Lo determina el
con autorizacin del Congreso y declarado por
Congreso.
Congreso. el Gobierno.
No se suspende ningn
DOS
Derecho, pero s se Art. 55, 1 CE Art. 55, 1 CE
LIMITADOS
pueden limitar
Art. 55 CE Excepcin Sitio
17.2 Detencin preventiva: 72 h hasta 48 h ms

Suspensin
Individual 18.2 Inviolabilidad del domicilio

(3 Derechos) 18. 3 Secreto de las comunicaciones

17.1 Derecho a la libertad y seguridad

17.2 Detencin preventiva: 72 h hasta 10 das
17.4 Habeus Corpus
18.2 Inviolabilidad del domicilio
18.3 Secreto de las comunicaciones
19 Libertad de circulacin y residencia
20.1.a Derecho a expresar libremente los pensamientos, ideas y
opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de
 Suspensin
reproduccin
Colectiva
20.1.d Derecho a comunicar o recibir libremente informacin veraz por
cualquier medio de difusin.
20.5 Secuestro de publicaciones
21 Derecho de reunin y manifestacin
28.2 Derecho de Huelga
37.2 Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo

17.3 Derechos del detenido

Excepcin Sitio