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Le programme du changement
Partenaire du projet OLIVER WYMAN
Wu Xinxiong
Vice-prsident, Asie
Christoph Frei
Secrtaire Gnral
2013 Trilemme nergtique mondial le programme du changement 1
Sommaire
Introduction .............................................................................................. 2
Conclusion ............................................................................................... 20
2 Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013
Introduction
En 2012 et 2013, en partenariat avec la socit de conseil Oliver Wyman, le Conseil
Mondial de l'nergie (CME) a rencontr plus de cent leaders de l'nergie : PDG,
dirigeants, Ministres de l'nergie et de l'environnement, dcideurs politiques,
rgulateurs et reprsentants d'organisations internationales. L'objectif tait d'identifier
les politiques, rglementations et choix industriels ncessaires au dveloppement de
systmes nergtiques scuriss, abordables et respectueux de l'environnement et
aussi les obstacles ce dveloppement. Lensemble des personnes interroges
constitue une extraordinaire somme de connaissances, d'expertise et d'ides sur ce
qui marche ou pas en termes de conception et de mise en uvre de politiques
nergtiques.
Ces recherches ont mis en vidence de larges terrains d'entente entre les dcideurs
publics et privs sur la manire de rsoudre le trilemme de l'nergie, c'est--dire le
triple dfi consistant trouver des solutions rpondant aux trois aspects de la
scurit, de l'quit et de l'environnement. Ce rapport, Le Trilemme nergtique
1
mondial : le programme du changement dfinit dix domaines d'action prioritaires
identifis grce aux entretiens et valids au cours d'un dialogue de haut niveau en
juillet 2013 Paris. Dsormais, le dfi consiste aller de l'avant pour mettre le
programme en uvre avec tous les acteurs concerns : le secteur de l'nergie, les
consommateurs, les citoyens, les financiers, les dcideurs et les rgulateurs.
Les dfis mondiaux de l'nergie sont bien connus : rpondre une croissance de la
2
demande en nergie primaire estime entre 27 % et 61 % d'ici 2050 ; rpondre aux
1
World Energy Trilemma: Time to get real the agenda for change
2
CME, 2013 : World Energy Scenarios: Composing energy futures to 2050 : le chiffre le moins lev
provient du scnario Symphonie du CME dont la priorit est la dimension environnement du
Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013 3
besoins des 1,2 milliard de personnes actuellement sans accs l'lectricit et ceux
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des 2,8 milliards de personnes sans mode de cuisson propre ; investir pour
moderniser des infrastructures nergtiques vieillissantes ; tout cela en rduisant les
impacts environnementaux de la production et de l'utilisation de l'nergie. Ce besoin
pressant de transformer le systme nergtique se manifeste alors mme que de
nombreux gouvernements luttent contre une charge de la dette importante et
subissent encore les effets de la rcession mondiale. Trouver un quilibre sur les trois
pieds du trilemme nergtique peut sembler impossible.
Les rapports 2012 et 2013 sur le trilemme nergtique mondial et ce Programme pour
le changement donnent aux dirigeants et aux membres de la communaut
nergtique un signal fort pour agir. L'heure de l'action est venue : il est temps de faire
face. Ce rapport prsente dix domaines sur lesquels les dcideurs de l'nergie sont
d'accord pour concentrer les politiques et les ressources, pour saisir les opportunits
et rpondre aux besoins des citoyens et des consommateurs. Secteurs public et priv
doivent collaborer pour concevoir et mettre en uvre des mcanismes consensuels
capables de porter ce changement. Une telle coopration est-elle possible ?
Sommes-nous sur le point de faire une relle perce pour rsoudre le trilemme
nergtique ?
Le trilemme nergtique
Crer un cadre politique qui permette de fournir une nergie sre, abordable et
respectueuse de l'environnement (un systme nergtique durable) est l'un des
grands dfis des gouvernements actuels. Ce triple dfi est dsign par le terme
trilemme nergtique (voir figure 1).
Chacun des trois pieds du trilemme est vital pour le dveloppement conomique et
social d'un pays. L'apprciation de l'urgence des trois piliers du dveloppement
nergtique durable varie selon les pays. Si tous les pays sont trs focaliss sur la
scurit nergtique, puisqu'elle est critique pour alimenter la croissance conomique,
il existe plus de diffrences sur l'accs l'nergie et sa dimension conomique (le
pilier de l'quit nergtique) et plus encore au sujet du pilier de l'environnement.
dveloppement durable grce des politiques et des pratiques coordonnes au niveau international, tandis
que le chiffre le plus lev correspond au scnario CME Jazz , qui est ax sur l'quit nergtique et
donne la priorit l'accs individuel l'nergie, notamment dans sa dimension financire grce la
croissance conomique.
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Sustainable Energy for All, 2013: Global Tracking Framework
4
Agence Internationale de l'Energie (AIE), 2013 ; Medium-Term Renewable Energy Market Report
4 Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013
Figure 1
Le Trilemme nergtique Mondial
Scurit nergtique
La gestion efficace de l'approvisionnement en nergie
primaire provenant de sources internes et externes, la
fiabilit de l'infrastructure nergtique et la capacit
des fournisseurs d'nergie rpondre la demande
actuelle et future.
quit nergtique
L'accessibilit, y compris conomique, de
l'approvisionnement nergtique pour la population
Environnement durable
Englobe lamlioration de lefficacit nergtique du
ct de loffre et de la demande et le dveloppement
dune offre nergtique partir de renouvelables et
dautres sources bas carbone.
Les rapports 2012 et 2013 sur le Trilemme nergtique mondial se sont penchs sur
les causes de ces fractures nergtiques et sur les dfis relever pour rsoudre le
trilemme nergtique. Dans le rapport 2012, Le Trilemme nergtique mondial :
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l'heure de passer l'action pour une politique nergtique durable , plus de 40 PDG
et dirigeants du secteur mondial de l'nergie ont esquiss les cadres politiques
ncessaires pour dvelopper des systmes nergtiques durables et dbloquer les
investissements indispensables. Dans le rapport 2013, Le Trilemme nergtique
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mondial : investir dans lnergie durable , plus de 40 Ministres de l'environnement et
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Les rsultats et les analyses de l'indice de dveloppement durable du CME sont disponibles dans World
Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable energy investment, dans le rapport 2013 sur
l'indice de dveloppement durable et en ligne sur www.worldenergy.org/data/sustainability-index
6
World Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable energy policy
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World Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable energy investment
Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013 5
Figure 2
Trois ensembles de politiques interconnects pour accompagner la transition
vers un systme nergtique durable
Source: WEC, 2012: World Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable energy policy
Les rapports 2012 et 2013 ont valid trois lments politiques essentiels au
dveloppement de systmes nergtiques durables (voir Fig. 2).
Des politiques nergtiques prvisibles et durables qui voient plus loin que le cycle
politique et affichent des objectifs clairement dfinis constituent les pierres angulaires
d'un systme nergtique durable. Pour accompagner la formulation de ces
politiques, le secteur de l'nergie doit se montrer proactif dans le partage de ses
connaissances et jouer un rle fort dans la gestion du changement relative
l'utilisation d'nergie. Les dcideurs politiques doivent s'assurer que les politiques
nergtiques sont intgres avec les autres politiques connexes (par exemple les
politiques environnementale, industrielle ou du transport), encouragent et soutiennent
l'efficacit nergtique et sont bien acceptes par les citoyens.
Dans ces trois grands ensembles, les entretiens ont permis d'identifier dix domaines
d'action o effectuer de relles perces pour rsoudre le trilemme nergtique :
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Concevoir des mcanismes de prix Aller vers une libralisation Rpondre aux besoins de plus Encourager les initiatives industrielles
transparents, flexibles et (verte) du march de recherche, dveloppement et pr-commerciales, notamment les
dynamiques dmonstration (RD&D) dmonstrations et dploiements
prcoces grande chelle
Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013 7
La discussion du trilemme nergtique doit tre plus globale et ne pas se rduire aux
seuls dbats entre ministres et industriels de l'nergie. Elle doit tre lie la politique
nationale dans son ensemble. Rsoudre le trilemme nergtique ne se limite pas un
ensemble de choix et de compromis lis la raret des ressources : c'est aussi
l'opportunit d'innover, source de bnfices long terme. En ancrant les dfis
nergtiques dans des problmatiques plus larges de comptitivit, de croissance
conomique, d'emploi et de qualit de la vie, on se concentre sur les opportunits et
les innovations qui sont au cur des objectifs nergtiques. Le dialogue doit
galement inclure d'autres secteurs industriels et les utilisateurs des systmes
nergtiques qui comptent sur un secteur de l'nergie efficace, source de croissance
conomique et de productivit.
En plus de rduire les cots de l'nergie, les marchs rcompensent ceux qui
dveloppent et mettent en uvre des technologies efficientes. Par exemple, amliorer
l'efficacit nergtique des btiments rsidentiels et commerciaux ou utiliser les
standards LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) ou HQE (Haute
Qualit Environnementale) ralentit le rythme de la croissance de la demande
nergtique, a des effets positifs sur la sant grce l'amlioration de l'habitat et
contribue l'augmentation globale de la valeur des actifs.
Figure 3
Rcompenser le dveloppement et la mise en uvre de technologies haute
efficacit nergtique
Source : McGraw Hill Constructions Green Outlook, 2011 : Green Trends Driving Growth
Compars aux non-LEED, les btiments LEED bnficient de : Compars aux btiments sans rnovations, les
btiments rnovs LEED bnficient de :
Faibles couts
dexploitation 13.6%
Location
19.2%
Rendement Rendement
10.9% 19.2%
Valeur du
Occupation
6.4% btiment 6.8%
Location Occupation
6.1% 1.0%
8 Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013
Pour crer un cadre politique intgr et cohrent, les objectifs nergtiques doivent
soutenir et tre en ligne avec les objectifs d'autres politiques connexes - social,
industrie, finance, environnement, transport, agriculture - qui affectent tous la russite
des politiques nergtiques. Une approche multisectorielle tenant compte des
btiments existants, du transport et des mthodes de financement permet d'assurer
que les politiques ne se contredisent pas. Cela permet, par exemple, de s'assurer que
les politiques commerciales ne limitent pas les importations de panneaux solaires
alors que l'objectif affich est d'augmenter l'utilisation d'nergies renouvelables.
Les dirigeants des secteurs publics et privs de l'nergie s'accordent dire qu'un
large consensus, national et mondial, sur les objectifs et la stratgie nergtiques
constitue le socle fondamental pour construire des politiques nergtiques prvisibles
et durables. Rpondre au trilemme de l'nergie durable reprsente des dfis
environnementaux, sociaux et conomiques extraordinaires qui exigent des actions
aux niveaux national et international, non seulement des gouvernements mais aussi
du secteur priv et de la socit civile. Parvenir un tel consensus ncessite une
communication et des dbats honntes qui incluent toutes les parties prenantes :
producteurs d'nergie, consommateurs, mdias, militants et organisations non-
gouvernementales et tous les niveaux de gouvernement (voir Tableau 1).
Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013 9
Tableau 1
Parties prenantes du systme nergtique
Source : Oliver Wyman, 2009 : Keeping the Lights on Sustainably
Le foss entre les dcideurs politiques et les industriels se retrouve dans les dbats
sur l'nergie. Dans de nombreux pays, les discussions au sujet des politiques
nergtiques provoquent des clivages lis de nombreuses proccupations, comme
les cots, les questions environnementales, les opportunits conomiques et la
scurit nergtique. La politique, le lobbying, le court-termisme et d'autres
facteurs peuvent avoir un impact ngatif sur le dialogue et les gouvernements, et
l'industrie de l'nergie peut souffrir d'un manque de confiance des citoyens et des
consommateurs. En rsum, de nombreux facteurs - politiques, informationnels,
procduraux et structurels - peuvent conduire des prises de dcisions et des mises
en uvre de politiques sous-optimales.
Tous les dirigeants du secteur de l'nergie pensent qu'il faut des interactions et une
communication plus efficaces entre les dcideurs politiques et les industriels de
l'nergie. Aujourd'hui, les carts entre les connaissances des acteurs cls peuvent
susciter de la mfiance. En particulier, les dirigeants du secteur de l'nergie
reconnaissent que le secteur priv devrait jouer un rle plus actif pour fournir des
orientations, valuer les impacts pour les parties prenantes et apporter leur expertise
technique. Cela contribuerait de meilleures lgislations et rglementations et
compenserait galement les asymtries d'information sur les dynamiques propres de
chaque secteur de l'nergie, qui voluent trs rapidement.
Dfinir les bons processus d'implication est crucial pour permettre la russite du
dialogue public-priv. Les outils analytiques et les scnarios permettant de structurer
les discussions doivent tre au centre du processus. Quelques exemples :
On estime aujourd'hui que seulement 1% des actifs des fonds de pension des pays de
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l'OCDE sont investis directement dans les infrastructures (au sens large). Ce qui fait
obstacle plus d'investissements en infrastructures, y compris en infrastructures
nergtiques, provenant du secteur priv et des investisseurs institutionnels, fait
l'objet de nombreuses recherches d'organisations. Par exemple, l'OCDE a organis
plusieurs tables rondes sur la mobilisation de l'investissement priv dans des
infrastructures faibles missions de CO 2 et rsistant aux risques climatiques. Tout
rcemment, les Ministres des finances du G20 et l'OCDE ont particip une table
ronde de haut niveau sur les investissements long terme avec certains des
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investisseurs institutionnels les plus importants au monde. Ces discussions ont
permis d'identifier les barrires politiques la participation des investisseurs
institutionnels (voir World Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable
energy investment) et ont galement mis en lumire le fait que de nombreux
investisseurs potentiels n'ont qu'une exprience limite avec les infrastructures
nergtiques.
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AIE, 2012: World Energy Outlook 2012
9
Della Croce, R, 2012: Trends in Large Pension Fund Investment in Infrastructure, OECD Working Papers
on Finance, Insurance and Private Pensions, No.29 ; Antolin, P, 2008: Ageing and the Payout Phase of
Pensions, Annuities and Financial Markets, OECD Working Papers on Finance, Insurance and Private
Pensions, No.29
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Plusieurs initiatives ont t lances rcemment aux niveaux europen et du G20. En novembre 2012, les
Ministres des finances du G20 et les gouverneurs de banques centrales ont demand ce que la Banque
mondiale, le Fonds Montaire International, l'OCDE, la Fdration des petites entreprises, les Nations
Unies et les organismes internationaux concerns tablissent des diagnostics pour valuer les facteurs
affectant les investissements long terme, y compris la disponibilit des financements. Paralllement, la
Commission europenne a lanc un livre vert en mars 2013 sur le financement des investissements long
terme, avec l'objectif d'amliorer la disponibilit du capital pour ces investissements. Ces deux initiatives se
concentrent sur la capacit du secteur financier (y compris les investisseurs institutionnels) diriger des
fonds vers des projets et des entreprises planifiant long terme.
12 Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013
Cette approche standard d'valuation des projets, lorsqu'elle est limite ou mal
applique, aboutit dissuader certains investisseurs, mme si, par exemple, la
situation conomique du secteur lectrique considr est bonne. Dans d'autres cas, le
calcul de la valeur actualise des flux de trsorerie ne tient pas compte de certains
risques non traditionnels comme le risque li aux investissements dans des
technologies mettant beaucoup de CO2, qui pourraient devenir des actifs
chous avec un prix du carbone et un cadre rglementaire appropris. Tenir
compte de ces risques dans l'analyse peut modifier le profil rentabilit-risque de
nombreux projets d'nergies renouvelables ou faible missions de CO 2.
Les dcideurs politiques et le secteur de l'nergie peuvent prendre des mesures pour
faciliter la participation des investisseurs institutionnels au secteur. Parmi les solutions
possibles :
Australie
En Australie, les fonds de pension ont bnfici d'une rcente tendance de
privatisation des infrastructures publiques. Aujourd'hui, on estime que les fonds
de pension australiens investissent en moyenne 5 6 % de leurs actifs dans
toutes les infrastructures, par rapport 2 % il y a 10 ans. Le systme de
retraites en Australie (et les rgles gouvernementales qui l'encadrent) est conu
de manire encourager les investissements long terme, mme si les
classes d'actifs telles que les infrastructures sont parfois moins liquides. Les
fonds de pension ont utilis deux mcanismes pour grer les risques
d'investissement dans les infrastructures. D'abord, les fonds de pension
australiens investissent en priorit dans les infrastructures par le biais de fonds
de gestion spcialiss afin de diversifier le risque. Ensuite, en privatisant et en
ouvrant aux investissements privs les infrastructures existantes, le
gouvernement australien a dgag des ressources publiques pour traiter les
nouveaux projets plus risqus.
Canada
Au Canada, o la privatisation des infrastructures publiques suscite des
rticences, il existe une pnurie d'offre de projets domestiques dans lesquels
on peut investir, ce qui oblige les fonds de pension canadiens qui s'intressent
cette classe d'actifs dvelopper des participations dans des aroports, des
fermes oliennes et des sites de traitement du gaz naturel situs l'tranger.
Le systme de retraite canadien est, par conception, assez concentr, ce qui
signifie que les fonds ont la taille et les ressources ncessaires pour s'attaquer
ces grands projets trangers potentiellement risqus. Contrairement leurs
homologues australiens, les fonds de pension canadiens utilisent un modle
d'investissement direct et ont constitu d'importantes quipes internes
d'experts, non seulement pour grer les investissements, mais aussi pour
contrler les actifs eux-mmes. Si les investissements directs sont plus faciles
pour les fonds plus importants, les fonds de pension canadiens plus modestes
et d'autres investisseurs internationaux ont regroup leurs ressources dans des
organisations comme le Infrastructure Coalition Program qui leur permet
d'investir directement dans des infrastructures. Les fonds de pension canadiens
constatent des taux d'allocation et des rendements semblables ceux de
l'Australie, ce qui prouve qu'il existe de nombreux modles quivalents pour
stimuler les investissements des fonds de pension par des infrastructures.
*Inderst G, Della Croce, R, 2013 : Pension Fund Investment in Infrastructure : A comparison between
Australia and Canada, OECD Working Papers on Finance, Insurance and Private Pensions, n 32.
14 Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013
Les dirigeants de l'nergie sont d'accord sur les rles ncessaires pour augmenter les
investissements nergtiques et transformer le secteur de l'nergie.
Les dcideurs politiques et les dirigeants industriels (dans tous les secteurs
nergtiques et dans toutes les zones gographiques) ont reconnu que le
meilleur mcanisme pour favoriser l'investissement est un cadre lgislatif stable
et prvisible. Les responsables politiques doivent viter les modifications de la
rgulation susceptibles de crer des risques de politiques et de rgulations.
Si les dcideurs politiques et les dirigeants de l'nergie sont en accord sur les rles
cls pour les investissements nergtiques, les risques de politiques et de rgulations
dissuadent toujours fortement les investissements nergtiques. Le secteur de
l'nergie a insist sur ce point dans le rapport 2012 sur le trilemme nergtique
mondial et il a t ritr par les responsables politiques interrogs en 2013. Une
enqute rapide du CME et d'Oliver Wyman mene auprs des dirigeants de l'nergie
a montr que les risques de politiques et de rgulations et les risques lis au pays
(par exemple l'expropriation, la guerre civile et les dtriorations de l'tat de droit) sont
les deux plus grands risques ayant un impact ngatif sur les investissements
nergtiques. Les personnes interroges ont galement not que ces risques taient
assums de manire disproportionne par le secteur priv. Dans un cadre cohrent
de gestion des risques, la majeure partie du risque politique reposerait et serait gre
par les gouvernements - les investisseurs en assumant une plus faible part.
Lune des incertitudes les plus critiques identifie par les dirigeants de l'nergie est
l'absence de cadre global sur le rchauffement climatique ou d'une perspective claire
sur le prix du carbone. Les responsables politiques reconnaissent qu'en l'absence
d'un consensus rgional ou global sur le changement climatique, il sera difficile au
secteur de l'nergie (tant public que priv) de dterminer quelles activits et quels
investissements choisir. Par exemple, faute de prix des missions de carbone et de
cadre lgislatif adapts, des technologies telles que le captage et le stockage du CO 2
pourraient ntre perues que comme un cot supplmentaire. Le secteur priv
reconnat que quelque chose doit tre fait, mais il demeure trop d'incertitudes sur quoi
faire, quand et avec quelle intensit.
Il ressort des entretiens mens en 2012 et 2013 que les instruments bass sur le
march sont considrs comme les plus efficaces pour stimuler les changements du
systme nergtique et qu'un prix des missions de carbone ou une taxe sur le CO 2
mis par la production d'nergie peuvent tre un outil important (bien qu'insuffisant)
pour accompagner la transition vers des systmes nergtiques faibles missions
de carbone.
11
biens et des services. Beaucoup d'autres pays ont fix un prix implicite des
missions de carbone par le biais d'autres mesures, par exemple une rglementation
directe des technologies, des objectifs en termes d'nergies renouvelables ou des
subventions aux technologies faibles missions. Si un juste prix des missions de
carbone encourage les investissements vers les faibles missions et stimule
l'innovation des technologies vertes, un prix trop faible peut avoir des consquences
inattendues. Par exemple, le prix dans l'Union europenne est dsormais prs de 10
12
fois infrieur ce qui tait prvu lors de la mise en place de lETS en 2008. Certains
pensent que d'autres mesures au niveau europen, notamment l'objectif juridiquement
contraignant de 20 % d'nergies renouvelables en 2020, ont aussi jou un rle. Cela
montre bien que les rgles prsidant au secteur de l'nergie doivent tenir compte des
interactions entre les rgulations, notamment, par exemple, l'impact de la concurrence
entre un march des nergies renouvelables rgul et un march de la production
thermique non rgul.
A mesure que des marchs des missions de carbone mergent dans des pays du
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monde entier, les bonnes pratiques doivent tre identifies pour amliorer l'efficacit
du soutien la rduction des cots de baisse des missions, augmenter la liquidit du
march, garantir une concurrence internationale quitable et soutenir la coopration
mondiale sur le changement climatique.
Les rgimes de gouvernance des prix de l'nergie doivent tre conus de manire
permettre un comportement rationnel de march, c'est--dire sans distorsion, capable
de s'adapter aux variations des cots et flexible. Des mcanismes de formation des
prix transparents, flexibles et dynamiques sont cruciaux pour attirer les
11
Banque Mondiale, 2013 : Mapping Carbon Pricing Initiatives
12
Hall, F, 2013: Carbon price `too low` to stimulate green investment (18 avril 2013,
www.publicserviceeurope.com)
13
Wettestad, J, Jevnaker, T, 2013: The EUs Quest for Linked Carbon Markets: Achievements and
challenges
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Aprs la Norvge, le Liechtenstein et l'Islande ont connect leur march des quotas d'mission celui de
l'UE en 2008. En 2009, l'UE a exprim son ambition de voir tous les marchs de quotas de l'OCDE
interconnects en 2015, les pays en dveloppement les rejoignant d'ici 2020. Plusieurs connexions sont
actuellement discutes ou prvues. Par exemple, en 2012 l'UE et l'Australie ont trouv un accord sur une
feuille de route visant connecter leurs marchs d'ici juillet 2018. Des ngociations sont galement en
cours entre l'UE et la Suisse. Des tentatives pour rendre compatibles les marchs d'missions de Californie
et de l'UE ont eu lieu, ainsi que des volonts de crer des connexions avec l'Asie, en particulier la Chine et
la Core du Sud.
Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013 17
Aujourd'hui, plusieurs pays dans le monde ont dj mis en place des prix de l'nergie
transparents, flexibles et dynamiques et beaucoup d'autres prvoient d'introduire des
prix de l'nergie refltant les cots. Au sein de la Communaut de Dveloppement
d'Afrique Australe, l'introduction de prix refltant les cots est considre comme une
formidable opportunit d'attirer les investissements trangers et de donner accs
des services nergtiques modernes plus de personnes.
Cependant, beaucoup de pays ont essay de corriger les distorsions de prix des
biens et des services nergtiques qui peuvent avoir un impact ngatif sur les
quilibres financiers ou les recouvrements des cots, ce qui dcourage les
investissements. Par exemple :
Les technologies, les ressources et les comptences lies l'nergie souffrent d'une
rpartition htrogne dans le monde et ne sont donc souvent pas disponibles aux
endroits o elles seraient les plus ncessaires. Le simple volume des ressources et
des investissements ncessaires amliorer l'accs l'nergie et rpondre au
rchauffement climatique est effarant, mais ces cots pourraient connatre une baisse
substantielle en amliorant les technologies. Promouvoir le dveloppement et la
diffusion des technologies dans le secteur mondial de l'nergie est donc crucial.
Pour faire avancer l'intgration globale, amliorer l'accs au march et faire tomber
les barrires conomiques, des accords internationaux comme l'accord 2012 des
membres de l'APEC (Coopration conomique pour l'Asie-Pacifique) font figure
d'exemple dans une priode marque par des conflits internationaux autour des
subventions l'nergie et autres mesures protectionnistes. D'autres plateformes
conomiques et commerciales, notamment la CEDEAO (Communaut conomique
Des tats de l'Afrique de l'Ouest), ambitionnent de parvenir au mme rsultat.
Les dirigeants de l'nergie des secteurs public et priv s'accordent sur le besoin de
plus de RD&D pour transformer la manire dont l'nergie est produite et utilise pour
assurer la scurit et amoindrir l'impact environnemental et les missions de gaz
effet de serre. De plus, des technologies doivent tre dveloppes pour largir
rapidement l'accs une nergie fiable.
Les dirigeants des entreprises pensent galement qu'il existe des opportunits de
faire preuve de plus de leadership, mais ils ont not que l'aide du secteur public reste
ncessaire en particulier lorsque le march n'offre qu'une pression limite vers un
domaine de recherche prcis et qu'un projet est avant tout d'intrt public. Cependant,
les projets public-priv de RD&D soulvent deux questions importantes :
Pour dpasser ces obstacles, les dirigeants des entreprises et des gouvernements
doivent d'abord identifier les principaux dfis technologiques, par exemple le stockage
nergtique ou les moyens d'amliorer l'efficacit nergtique. Une fois les principaux
dfis identifis, les efforts peuvent tre dirigs en priorit pour stimuler la prochaine
gnration de technologies pour rpondre aux besoins et aux dfis nergtiques post
2030-2050. Il peut notamment s'agir de crer des opportunits et de faciliter la
cration de consortiums intersectoriels aux niveaux rgional, national et mondial. Il
existe dj des exemples de collaborations de ce type, notamment des consortiums
industriels de RD&D prcomptitive tels que le Canadas Oil Sands Innovation
Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013 19
Alliance (Alliance canadienne pour linnovation sur les sables bitumeux, COSIA) ou le
Joint Center for Energy Storage Research (Centre de recherche commun pour le
stockage de lnergie, JCESR). Les initiatives conjointes de RD&D pilotes par les
industriels facilitent la rpartition des risques et des cots entre les partenaires et
permettent d'attirer plus de soutien et de financements gouvernementaux aux niveaux
national ou rgional.
Faire progresser les performances des batteries est un lment crucial pour
atteindre l'objectif de rduire la dpendance au ptrole import, augmentant
ainsi l'indpendance nergtique du pays, et pour rendre l'nergie verte plus
disponible et moins chre pour les consommateurs. Ce partenariat regroupe
des scientifiques, des ingnieurs et des fabricants de pointe, unissant les
efforts de plusieurs programmes de recherches couronns de succs.
The project promises to deliver the new technologies and scientific approaches
to transform the battery and energy storage industry and spur commercial
innovation. It will also significantly boost the Illinois economy by creating new
20 Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013
La taille requise par les projets de dmonstration fait que les cots et les risques sont
tout simplement trop levs supporter par une seule entreprise, ce qui rend
indispensable le soutien des gouvernements aux projets pilotes et aux
dmonstrations. Les industriels ont admis que les gouvernements ne disposent que
de fonds limits et invitent donc les pays cooprer pour optimiser l'utilisation du
capital disponible. Les dirigeants de l'industrie citent en exemple le Rseau europen
des projets CSC, fond en 2009 par la Commission europenne pour acclrer le
dploiement de projets CSC srs, grande chelle et viables commercialement. Le
rseau est une communaut internationale de projets de dmonstration qui
s'engagent partager connaissances et expriences. Leur objectif commun est de
parvenir du CSC sr et viable commercialement. Les leons apprises sont
partages avec d'autres projets, avec les partenaires et le grand public afin
d'amliorer l'acceptabilit de cette technologie et de permettre au CSC d'atteindre son
plein potentiel. Le rseau prvoit que le CSC sera viable dans le cadre dun systme
intgrant lETS communautaire ds 2020.
Conclusion
Un dbat public honnte et raliste est ncessaire pour
identifier les opportunits et les potentialits offertes par
le changement.
Participants au projet
Groupe dtudes du Conseil Mondial de lnergie
Joan MacNaughton, Royaume-Uni (Prsidente Excutive) ; Hajime Murata, Japon (Prsident
Honoraire) ; Horacio Fernandez, Argentine ; Gwen Andrews, Australie ; Jos Henrique
Danemberg, Brsil ; Pietro Erber, Brsil ; Steve Dorey, Canada ; Jenny Carolina Prez
Moscote, Colombie ; Miroslav Vrba, Rpublique tchque ; Mihkel Hrm, Estonie ; Jean-Michel
Trichot, France ; Ariane Beauvillain, France ; Paula Coussy, France ; Jean Eudes Moncomble,
France (Observateur) ; Heimo Friede, Allemagne ; Nicole Kaim, Allemagne (Observatrice) ;
Peter Greenwood, Hong Kong (Chine) ; Dorothy May Ying Chan, Hong Kong (China) ;
Ashutosh Shastri, Inde ; Rupa Devi Singh, Inde ; Michael Putra, Indonsie ; Mehdi Sadeghi,
Iran ; Valeria Palmisano, Italie ; Yongduk Pak, Core (Rp.) ; Vernica Irastorza, Mexique ;
Ral Alejandro Livas Elizondo, Mexique ; Lawrence I.N. Ezemonye, Nigria ; Abubakar Malah
Umar, Nigria ; Maya Czarzasty, Pologne ; Gheorghe Balan, Roumanie ; Anton Vladescu,
Roumanie ; Iulian Iancu, Roumanie (Observateur) ; Wendy Poulton, Afrique du Sud ; Paul
Westin, Sude ; Gerald Davis, Suisse ; Bundit Fungtammasan, Thalande ; Chadarat
Sundaraketu, Thalande ; Michael Gibbons, Royaume-Uni ; Paul Loeffelman, tats-Unis ; Barry
Worthington, tats-Unis (Observateur).
Fond en 1923, le Conseil Mondial de lnergie (World Energy Council, WEC) est la principale organisation
multi-nergtique mondiale. Organisation but non-lucratif et non gouvernementale, agre par
lOrganisation des Nations Unies, le Conseil Mondial de lnergie est dot d'un statut de bienfaisance au
Royaume-Uni et est partenaire stratgique dautres organisations cls dans le domaine de lnergie. Il est
constitu de comits nationaux, reprsentant prs de 100 pays dans le monde et compos de dirigeants du
secteur nergtique. Il est rgi dmocratiquement par une Assemble Excutive, compose de
reprsentants de tous les comits membres. Son sige est Londres, il comprend parmi son personnel des
coordinateurs rgionaux qui exercent leurs activits en Asie, en Europe centrale et orientale, en Afrique et
en Amrique latine/Carabes. Il est financ essentiellement par les cotisations des comits nationaux.
Le Conseil Mondial de lnergie couvre une gamme complte de questions lies lnergie. Il sintresse
toutes les nergies (le charbon, le ptrole, le gaz naturel, lnergie nuclaire, lhydraulique et les nouvelles
nergies renouvelables). Il ralise des projections moyen terme et long terme et travaille sur un grand
nombre de thmes lis lnergie (efficacit nergtique, environnement et nergie, financement des
systmes nergtiques, prix de lnergie et subventions, pauvret et nergie, thique, normes, nouvelles
technologies,...). Le Conseil Mondial de lnergie ralise des analyses, des recherches, des tudes de cas
et des orientations stratgiques publies sous forme de rapport et utilises par les principaux dcideurs.
Des cycles de travail de trois ans aboutissent au Congrs Mondial de lnergie, vnement majeur de
lindustrie nergtique attirant plus de 5 000 dlgus, incluant un programme technique, des runions, des
sances de travail en rseau et une importante exposition sur lnergie.
Fond en 1923, le Conseil Franais de l'nergie (CFE) est le comit national franais du Conseil Mondial
de l'nergie. Ce dernier rassemble plus de 3 000 organisations et reprsente une centaine de pays dont les
deux tiers de pays en dveloppement. Il reprsente ses membres dans toutes les activits internationales
du Conseil Mondial de l'nergie.
Le Conseil Franais de l'nergie est une association qui a pour objectif de promouvoir la fourniture et
l'utilisation durables de l'nergie pour le plus grand bien de tous. Le Conseil Franais de l'nergie regroupe
des acteurs franais (entreprises, administrations, organisations professionnelles ou universits) impliqus
dans des rflexions qui privilgient les dimensions d'accessibilit, de disponibilit et d'acceptabilit de
l'nergie dans une perspective mondiale ; toutes les ressources et les technologies de lnergie sont
reprsentes.
Le Conseil Franais de l'nergie soutient les recherches en conomie de lnergie et participe aux dbats
nergtiques, notamment par lintermdiaire de publications et de confrences.
Le Conseil Franais de l'nergie assure la diffusion des rsultats des recherches qu'il a finances. De plus,
le franais tant l'une des deux langues officielles du Conseil Mondial de l'nergie, le Conseil Franais de
l'nergie contribue la promotion de la francophonie en traduisant en franais et en diffusant les travaux
les plus importants du Conseil Mondial de l'nergie.
Membres partenaires
Ademe - Alstom - Areva - CEA - EDF - FIM Energtique - GDF Suez - IFP EN - PricewaterhouseCoopers -
Total - UFIP
ANAH - AFG - ASTEE - ATEE - CGEMP - CIRED - CPDP - CNISF - Enerdata SA - FEDENE - FNCCR -
FAF - GEP-AFTP - OIE - UNIDEN
Membres associs
Franois Ailleret - Jean Bergougnoux - Marcel Boiteux - Claude Destival - Jacques Maire - Albert Robin -
Bruno Weymuller
Publications