Trilemme Energétique Mondial Le Programme Du Changement

Trilemme Energtique Mondial
Le programme du changement
Partenaire du projet OLIVER WYMAN
CONSEIL MONDIAL DE L'NERGIE

WORLD ENERGY COUNCIL
Administrateurs du Conseil Mondial de Trilemme Energtique Mondial
l'nergie Le programme du changement
Conseil Mondial de l'nergie
Pierre Gadonneix
Partenaire du projet
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OLIVER WYMAN
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Copyright 2013 Conseil Mondial de l'nergie
Prsidente lue
et Conseil Franais de l'nergie
Younghoon David Kim
Co-prsident lu Tous droits rservs. Tout ou partie de cette
publication peut tre utilise ou reproduite condition
Leonhard Birnbaum
que la mention suivante soit intgre dans chaque
Vice-prsident, Europe
copie ou diffusion :
Hwan-eik Cho Avec l'autorisation du Conseil Franais de
Vice-prsident, Congrs Daegu 2013 l'nergie, Paris, www.wec-france.org
Arup Roy Choudhury Publi en 2013 par :

Vice-prsident, Asie-Pacifique et Asie du Sud Conseil Franais de l'nergie
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l'nergie
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Vice-prsident, Amrique latine /Caraibes
ISBN: 778 0 946 121 24 3
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Prsident, Comit des Finances
Wu Xinxiong
Vice-prsident, Asie
Taha Mohammed Zatari

Vice-prsident Charg du Moyen-Orient et des pays
du Golfe
Christoph Frei
Secrtaire Gnral
2013 Trilemme nergtique mondial le programme du changement 1
Sommaire
Introduction .............................................................................................. 2
Le trilemme nergtique ......................................................................... 3
Conduire le dveloppement nergtique durable

Trois ensembles de politiques interconnects .................................. 4
10 points pour le changement ................................................................ 6
Dfinir des politiques nergtiques cohrentes et prvisibles ............ 7
tablir des cadres lgislatifs et rglementaires stables pour

les investissements long terme .......................................................... 11
Encourager les initiatives publiques et prives

qui favorisent la RD&D et l'innovation ................................................... 18
Conclusion ............................................................................................... 20
Les vieux paradigmes

ne permettent pas les
vrais changements.
Introduction
En 2012 et 2013, en partenariat avec la socit de conseil Oliver Wyman, le Conseil
Mondial de l'nergie (CME) a rencontr plus de cent leaders de l'nergie : PDG,
dirigeants, Ministres de l'nergie et de l'environnement, dcideurs politiques,
rgulateurs et reprsentants d'organisations internationales. L'objectif tait d'identifier
les politiques, rglementations et choix industriels ncessaires au dveloppement de
systmes nergtiques scuriss, abordables et respectueux de l'environnement et
aussi les obstacles ce dveloppement. Lensemble des personnes interroges
constitue une extraordinaire somme de connaissances, d'expertise et d'ides sur ce
qui marche ou pas en termes de conception et de mise en uvre de politiques
nergtiques.
Les ides recueillies proviennent de dcideurs des secteurs

public et priv de 41 pays diffrents : 46 Ministres, responsables
politiques et rgulateurs reprsentant 26 gouvernements qui
eux tous dcident pour 2,51 milliards de personnes ; 45 dirigeants
de 44 entreprises bases dans 22 pays, dont le chiffre d'affaires
annuel total dpasse les 2 000 milliards de dollars ;
12 reprsentants de 9 organisations internationales et
7 reprsentants de 6 forums internationaux.
Ces recherches ont mis en vidence de larges terrains d'entente entre les dcideurs
publics et privs sur la manire de rsoudre le trilemme de l'nergie, c'est--dire le
triple dfi consistant trouver des solutions rpondant aux trois aspects de la
scurit, de l'quit et de l'environnement. Ce rapport, Le Trilemme nergtique
1
mondial : le programme du changement dfinit dix domaines d'action prioritaires
identifis grce aux entretiens et valids au cours d'un dialogue de haut niveau en
juillet 2013 Paris. Dsormais, le dfi consiste aller de l'avant pour mettre le
programme en uvre avec tous les acteurs concerns : le secteur de l'nergie, les
consommateurs, les citoyens, les financiers, les dcideurs et les rgulateurs.
Les dfis mondiaux de l'nergie sont bien connus : rpondre une croissance de la
2
demande en nergie primaire estime entre 27 % et 61 % d'ici 2050 ; rpondre aux
1
World Energy Trilemma: Time to get real the agenda for change
2
CME, 2013 : World Energy Scenarios: Composing energy futures to 2050 : le chiffre le moins lev
provient du scnario Symphonie du CME dont la priorit est la dimension environnement du
Trilemme nergtique mondial le programme du changement 2013 3
besoins des 1,2 milliard de personnes actuellement sans accs l'lectricit et ceux
3
des 2,8 milliards de personnes sans mode de cuisson propre ; investir pour
moderniser des infrastructures nergtiques vieillissantes ; tout cela en rduisant les
impacts environnementaux de la production et de l'utilisation de l'nergie. Ce besoin
pressant de transformer le systme nergtique se manifeste alors mme que de
nombreux gouvernements luttent contre une charge de la dette importante et
subissent encore les effets de la rcession mondiale. Trouver un quilibre sur les trois
pieds du trilemme nergtique peut sembler impossible.
Dans le mme temps, d'immenses opportunits s'ouvrent au secteur de l'nergie : les

dcouvertes rcentes de gaz de schiste ont modifi la dynamique de l'offre ; des
ruptures, sur les technologies et les cots, ont acclr l'adoption des nergies
renouvelables ; on prvoit que la production d'lectricit partir de sources
4
renouvelables reprsentera 25 % de la production brute d'ici 2018 ; de nouvelles
technologies amliorent l'efficacit nergtique des transports, des btiments et des
quipements et rduisent l'impact environnemental de la production et de la
consommation d'nergie ; les objectifs du millnaire pour le dveloppement et l'aprs-
2015 raffirment l'intrt pour l'accs l'nergie. Nous semblons nous trouver au seuil
d'un avenir nergtique rellement sr et durable si nous parvenons mettre en
place la gouvernance ncessaire.
Les rapports 2012 et 2013 sur le trilemme nergtique mondial et ce Programme pour
le changement donnent aux dirigeants et aux membres de la communaut
nergtique un signal fort pour agir. L'heure de l'action est venue : il est temps de faire
face. Ce rapport prsente dix domaines sur lesquels les dcideurs de l'nergie sont
d'accord pour concentrer les politiques et les ressources, pour saisir les opportunits
et rpondre aux besoins des citoyens et des consommateurs. Secteurs public et priv
doivent collaborer pour concevoir et mettre en uvre des mcanismes consensuels
capables de porter ce changement. Une telle coopration est-elle possible ?
Sommes-nous sur le point de faire une relle perce pour rsoudre le trilemme
nergtique ?
Le trilemme nergtique
Crer un cadre politique qui permette de fournir une nergie sre, abordable et
respectueuse de l'environnement (un systme nergtique durable) est l'un des
grands dfis des gouvernements actuels. Ce triple dfi est dsign par le terme
trilemme nergtique (voir figure 1).
Chacun des trois pieds du trilemme est vital pour le dveloppement conomique et
social d'un pays. L'apprciation de l'urgence des trois piliers du dveloppement
nergtique durable varie selon les pays. Si tous les pays sont trs focaliss sur la
scurit nergtique, puisqu'elle est critique pour alimenter la croissance conomique,
il existe plus de diffrences sur l'accs l'nergie et sa dimension conomique (le
pilier de l'quit nergtique) et plus encore au sujet du pilier de l'environnement.
dveloppement durable grce des politiques et des pratiques coordonnes au niveau international, tandis
que le chiffre le plus lev correspond au scnario CME Jazz , qui est ax sur l'quit nergtique et
donne la priorit l'accs individuel l'nergie, notamment dans sa dimension financire grce la
croissance conomique.
3
Sustainable Energy for All, 2013: Global Tracking Framework
4
Agence Internationale de l'Energie (AIE), 2013 ; Medium-Term Renewable Energy Market Report
L'indice de dveloppement durable du CME classe les pays en fonction de leur

capacit fournir un systme nergtique sr, abordable et respectueux de
5
l'environnement, et indique les domaines o des actions doivent tre engages.
Figure 1
Le Trilemme nergtique Mondial
Scurit nergtique
La gestion efficace de l'approvisionnement en nergie
primaire provenant de sources internes et externes, la
fiabilit de l'infrastructure nergtique et la capacit
des fournisseurs d'nergie rpondre la demande
actuelle et future.
quit nergtique
L'accessibilit, y compris conomique, de
l'approvisionnement nergtique pour la population
Environnement durable
Englobe lamlioration de lefficacit nergtique du
ct de loffre et de la demande et le dveloppement
dune offre nergtique partir de renouvelables et
dautres sources bas carbone.
Conduire le dveloppement nergtique durable trois

ensembles de politiques interconnects
L'nergie est indispensable aux socits humaines, au progrs social et au

dveloppement conomique. Elle est cruciale pour le dveloppement d'une conomie
moderne, pour l'agriculture, le transport, l'informatique, l'industrie, la construction,
l'ducation ou la sant et d'autres services sociaux. Nanmoins, une fracture
nergtique subsiste qui laisse beaucoup de personnes sans accs l'nergie et un
cart entre l'utilisation actuelle de l'nergie et ce qui est soutenable en termes de
scurit, de cot et d'impact sur l'environnement.
Les rapports 2012 et 2013 sur le Trilemme nergtique mondial se sont penchs sur
les causes de ces fractures nergtiques et sur les dfis relever pour rsoudre le
trilemme nergtique. Dans le rapport 2012, Le Trilemme nergtique mondial :
6
l'heure de passer l'action pour une politique nergtique durable , plus de 40 PDG
et dirigeants du secteur mondial de l'nergie ont esquiss les cadres politiques
ncessaires pour dvelopper des systmes nergtiques durables et dbloquer les
investissements indispensables. Dans le rapport 2013, Le Trilemme nergtique
7
mondial : investir dans lnergie durable , plus de 40 Ministres de l'environnement et
5
Les rsultats et les analyses de l'indice de dveloppement durable du CME sont disponibles dans World
Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable energy investment, dans le rapport 2013 sur
l'indice de dveloppement durable et en ligne sur www.worldenergy.org/data/sustainability-index
6
World Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable energy policy
7
World Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable energy investment
de l'nergie, dcideurs politiques et reprsentants gouvernementaux ont prcis ce

qu'ils attendent du secteur de l'nergie. Des reprsentants de banques de
dveloppement multilatrales et d'organismes gouvernementaux internationaux ont
indiqu les domaines o les gouvernements et le secteur de l'nergie devaient agir
pour rsoudre le trilemme nergtique.
Figure 2
Trois ensembles de politiques interconnects pour accompagner la transition
vers un systme nergtique durable
Source: WEC, 2012: World Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable energy policy
Les rapports 2012 et 2013 ont valid trois lments politiques essentiels au
dveloppement de systmes nergtiques durables (voir Fig. 2).
Des politiques nergtiques prvisibles et durables qui voient plus loin que le cycle
politique et affichent des objectifs clairement dfinis constituent les pierres angulaires
d'un systme nergtique durable. Pour accompagner la formulation de ces
politiques, le secteur de l'nergie doit se montrer proactif dans le partage de ses
connaissances et jouer un rle fort dans la gestion du changement relative
l'utilisation d'nergie. Les dcideurs politiques doivent s'assurer que les politiques
nergtiques sont intgres avec les autres politiques connexes (par exemple les
politiques environnementale, industrielle ou du transport), encouragent et soutiennent
l'efficacit nergtique et sont bien acceptes par les citoyens.
Dans ce contexte, il est ncessaire de mettre en place des cadres lgaux et

rglementaires cohrents et prvisibles afin de soutenir les investissements de long
terme dans les infrastructures nergtiques. Il s'agit notamment de recourir des
instruments conomiques fonds sur le march afin d'appliquer les rgles du jeu
toutes les technologies nergtiques. En parallle, certains mcanismes ont un rle
jouer pour corriger les erreurs du march, par exemple les banques vertes ou
d'infrastructure, les obligations vertes, les partenariats public-priv bien conus ou les
subventions prudemment distribues o elles sont ncessaires.
Enfin, les initiatives publiques et prives qui favorisent l'innovation et la recherche,

dveloppement et dmonstration (RD&D) sont ncessaires pour transformer la
manire de produire et d'utiliser l'nergie. Les industriels doivent jouer un rle de
pionnier pour promouvoir les innovations technologiques.
Dans ces trois grands ensembles, les entretiens ont permis d'identifier dix domaines
d'action o effectuer de relles perces pour rsoudre le trilemme nergtique :
10 points pour le changement
Le programme de recherche 2012-2013

du Trilemme nergtique Mondial du Politiques Cadre Initiatives
Conseil Mondial de l'nergie a pris en nergtiques juridique et publiques et
compte les ides de plus de 100 leaders cohrentes et rglementaire prives en
mondiaux de l'nergie et conduit prvisibles stable RD&D
l'identification d'un programme en 10
points pour aborder trois domaines
d'action mis en vidence ici.
Connecter le trilemme nergtique

lensemble de la politique nationale
2 3
Affirmer un leadership pour Amliorer le dialogue entre

parvenir un consensus dcideurs politiques et industriels
- national et mondial
4 5 6
Augmenter la mobilisation de la Rduire les risques de Des approches bases sur le

communaut financire politiques et de rgulations et march des missions de carbone
optimiser lallocation des risques pour stimuler les investissements
7 8 9 10
Concevoir des mcanismes de prix Aller vers une libralisation Rpondre aux besoins de plus Encourager les initiatives industrielles
transparents, flexibles et (verte) du march de recherche, dveloppement et pr-commerciales, notamment les
dynamiques dmonstration (RD&D) dmonstrations et dploiements
prcoces grande chelle
Le programme du changement en 10 points

Dfinir des politiques nergtiques cohrentes et prvisibles
Action 1 : Connecter le trilemme nergtique l'ensemble de la politique
nationale
Les dfis et les objectifs nergtiques doivent tre

considrs dans le cadre lgislatif plus large de la
comptitivit du pays, de la croissance conomique, de
l'emploi et de la qualit de vie.
La discussion du trilemme nergtique doit tre plus globale et ne pas se rduire aux
seuls dbats entre ministres et industriels de l'nergie. Elle doit tre lie la politique
nationale dans son ensemble. Rsoudre le trilemme nergtique ne se limite pas un
ensemble de choix et de compromis lis la raret des ressources : c'est aussi
l'opportunit d'innover, source de bnfices long terme. En ancrant les dfis
nergtiques dans des problmatiques plus larges de comptitivit, de croissance
conomique, d'emploi et de qualit de la vie, on se concentre sur les opportunits et
les innovations qui sont au cur des objectifs nergtiques. Le dialogue doit
galement inclure d'autres secteurs industriels et les utilisateurs des systmes
nergtiques qui comptent sur un secteur de l'nergie efficace, source de croissance
conomique et de productivit.
En plus de rduire les cots de l'nergie, les marchs rcompensent ceux qui
dveloppent et mettent en uvre des technologies efficientes. Par exemple, amliorer
l'efficacit nergtique des btiments rsidentiels et commerciaux ou utiliser les
standards LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) ou HQE (Haute
Qualit Environnementale) ralentit le rythme de la croissance de la demande
nergtique, a des effets positifs sur la sant grce l'amlioration de l'habitat et
contribue l'augmentation globale de la valeur des actifs.
Figure 3
Rcompenser le dveloppement et la mise en uvre de technologies haute
efficacit nergtique
Source : McGraw Hill Constructions Green Outlook, 2011 : Green Trends Driving Growth
Compars aux non-LEED, les btiments LEED bnficient de : Compars aux btiments sans rnovations, les
btiments rnovs LEED bnficient de :
Faibles couts
dexploitation 13.6%
Location
19.2%
Rendement Rendement
10.9% 19.2%
Valeur du Faibles couts

btiment 9.9% dexploitation 8.5%
Valeur du
Occupation
6.4% btiment 6.8%
Location Occupation
6.1% 1.0%
Pour crer un cadre politique intgr et cohrent, les objectifs nergtiques doivent
soutenir et tre en ligne avec les objectifs d'autres politiques connexes - social,
industrie, finance, environnement, transport, agriculture - qui affectent tous la russite
des politiques nergtiques. Une approche multisectorielle tenant compte des
btiments existants, du transport et des mthodes de financement permet d'assurer
que les politiques ne se contredisent pas. Cela permet, par exemple, de s'assurer que
les politiques commerciales ne limitent pas les importations de panneaux solaires
alors que l'objectif affich est d'augmenter l'utilisation d'nergies renouvelables.
Encadr 1 : Favoriser l'efficacit nergtique des solutions

destines aux consommateurs grce aux normes internationales
Les dcideurs politiques ont soulign la ncessit de se concentrer sur les

opportunits de dvelopper des solutions technologiques permettant
d'amliorer l'efficacit nergtique pour les consommateurs. Ils appellent les
industries de l'nergie collaborer avec les industries manufacturires
concernes. Pour y parvenir les dcideurs politiques et le secteur de l'nergie
ont rappel la valeur des normes internationales qui peuvent aider
dvelopper et adopter de nouvelles technologies et innovations. Les normes
sur les rgulations, les ampoules lectriques, les vhicules lgers et poids
lourds sont parmi les exemples ; on peut galement citer les directives sur le
mode veille de certains quipements des particuliers tels que les
rfrigrateurs, les tlvisions, les ordinateurs personnels et autres appareils
lectroniques. Ces efforts pourraient avoir des consquences mesurables sur
l'efficacit nergtique de nombreux pays, mais ils exigent la collaboration de
tous les acteurs : dcideurs politiques, rgulateurs, fabricants et industriels de
l'nergie.
Action 2 : Affirmer un leadership pour parvenir un consensus

national et mondial
Un large consensus sur la stratgie et les objectifs

nergtiques est le socle sur lequel il faut baser des
politiques nergtiques prvisibles et durables.
Les dirigeants des secteurs publics et privs de l'nergie s'accordent dire qu'un
large consensus, national et mondial, sur les objectifs et la stratgie nergtiques
constitue le socle fondamental pour construire des politiques nergtiques prvisibles
et durables. Rpondre au trilemme de l'nergie durable reprsente des dfis
environnementaux, sociaux et conomiques extraordinaires qui exigent des actions
aux niveaux national et international, non seulement des gouvernements mais aussi
du secteur priv et de la socit civile. Parvenir un tel consensus ncessite une
communication et des dbats honntes qui incluent toutes les parties prenantes :
producteurs d'nergie, consommateurs, mdias, militants et organisations non-
gouvernementales et tous les niveaux de gouvernement (voir Tableau 1).
Tableau 1
Parties prenantes du systme nergtique
Source : Oliver Wyman, 2009 : Keeping the Lights on Sustainably
Catgorie Groupe Rle de gouvernance

Entreprises de l'nergie et services publics, pays Mise en uvre des politiques et
Fournisseurs
producteurs, pays de transit fonctionnement du systme
Consommateurs domestiques, consommateurs du
Utilisateurs Ligne politique et soutien
secteur tertiaire, industrie
Gouvernements nationaux, autorits de rgulation
Orientation politique, grandes lignes et
Catalyseurs nationales et internationales, institutions financires,
limites : saisir lopportunit
fournisseurs de solutions
Instituts de recherche des universits, entreprises
Experts Dploiement des solutions
prives
Partis politiques, organisations non
Commentateurs Analyse politique et soutien
gouvernementales, mdias, quipes de recherche
Permettre au consommateur de prendre des dcisions

claires doit faire partie de la solution.
Nanmoins, les dcideurs politiques et les industriels de l'nergie semblent en

dsaccord sur qui doit stimuler et soutenir ce dialogue. Les dcideurs politiques
indiquent qu'il est de l'intrt des industriels de soutenir un dialogue solide avec le
public. Plus prcisment, il a t demand aux industriels de prendre un rle plus
important dans le soutien la gestion du changement et la communication
ncessaires la transition vers une nergie durable. Cependant, les entreprises
soulignent le rle des gouvernements dans la cration d'un contrat social ou
l'obtention d'une large adhsion du grand public et le rle, critique, que les
gouvernements ont jouer pour diffuser des informations, sensibiliser le public et
stimuler l'implication des parties prenantes.
Le foss entre les dcideurs politiques et les industriels se retrouve dans les dbats
sur l'nergie. Dans de nombreux pays, les discussions au sujet des politiques
nergtiques provoquent des clivages lis de nombreuses proccupations, comme
les cots, les questions environnementales, les opportunits conomiques et la
scurit nergtique. La politique, le lobbying, le court-termisme et d'autres
facteurs peuvent avoir un impact ngatif sur le dialogue et les gouvernements, et
l'industrie de l'nergie peut souffrir d'un manque de confiance des citoyens et des
consommateurs. En rsum, de nombreux facteurs - politiques, informationnels,
procduraux et structurels - peuvent conduire des prises de dcisions et des mises
en uvre de politiques sous-optimales.
Le dialogue de lnergie doit souvrir dautres parties

prenantes.
Dans de nombreux pays, le gouvernement et les industriels souffrent de problmes de

confiance. Placer le dialogue national sur l'nergie dans un contexte plus vaste peut
aider amliorer la transparence et favoriser la confiance des consommateurs et
citoyens. Les mdias, les universitaires et les scientifiques doivent disposer d'un rle
renforc dans le dialogue sur l'nergie avec le grand public. Les entreprises du
secteur de l'nergie doivent aussi continuer prendre des mesures pour augmenter
leur engagement auprs des consommateurs, en utilisant les rseaux sociaux pour
amliorer la transparence et l'immdiatet de leur communication.
Action 3 : Amliorer le dialogue entre dcideurs politiques et industriels
La concordance entre les forums, leurs participants et leurs

programmes doit subir un examen critique pour renforcer le
dbat sur l'nergie et amliorer son efficacit.
Tous les dirigeants du secteur de l'nergie pensent qu'il faut des interactions et une
communication plus efficaces entre les dcideurs politiques et les industriels de
l'nergie. Aujourd'hui, les carts entre les connaissances des acteurs cls peuvent
susciter de la mfiance. En particulier, les dirigeants du secteur de l'nergie
reconnaissent que le secteur priv devrait jouer un rle plus actif pour fournir des
orientations, valuer les impacts pour les parties prenantes et apporter leur expertise
technique. Cela contribuerait de meilleures lgislations et rglementations et
compenserait galement les asymtries d'information sur les dynamiques propres de
chaque secteur de l'nergie, qui voluent trs rapidement.
Il existe beaucoup de forums pour faciliter l'change d'informations, de connaissances

et d'expriences. Nanmoins, la concordance entre les forums, leurs participants et
leurs programmes doit subir une analyse et une valuation critiques. Certains forums
ne permettent peut-tre pas les discussions techniques de haut niveau, tandis que
d'autres, axs sur les discussions de haut niveau sur la stratgie nergtique
nationale, ne parviennent pas attirer des participants issus du grand public ou
d'autres secteurs industriels cls. Par exemple, les industriels ne disposent que
d'opportunits limites pour contribuer au dialogue dans les ngociations actuelles sur
le changement climatique. On reconnat de plus en plus l'importance de permettre
toutes les parties prenantes, y compris celles issues du secteur priv, de contribuer
au dialogue. Ainsi, le programme post-2015 des Nations Unies reconnat clairement
que les entreprises joueront un rle essentiel pour atteindre les prochains objectifs
mondiaux de dveloppement.
Dfinir les bons processus d'implication est crucial pour permettre la russite du
dialogue public-priv. Les outils analytiques et les scnarios permettant de structurer
les discussions doivent tre au centre du processus. Quelques exemples :
Des outils permettant aux leaders d'valuer les diffrentes orientations ou de

visualiser les diffrents objectifs dans le monde rel , plutt que dans des
conversations abstraites sur l'impact conomique d'une augmentation de 2C
de la temprature globale.
Des outils analytiques robustes et des modles permettant une discussion
base sur des donnes, propos du nombre de centrales construire ou du
nombre de logements rhabiliter pour diffrents types d'conomies
d'nergie.
Ces discussions structures permettent aux industriels de partager des informations

claires sur les volutions technologiques ou sur les dlais ralistes pour atteindre les
objectifs. Les outils et scnarios permettraient galement aux dirigeants du secteur de
l'nergie de mobiliser les ministres en charge de l'conomie, les industriels et les
dirigeants politiques grce un cadre intellectuel et analytique robuste.
tablir des cadres lgislatifs et rglementaires stables pour

les investissements long terme
Action 4 : Augmenter la mobilisation de la communaut financire
Beaucoup de travail reste faire pour permettre au secteur

financier de prendre des dcisions claires.
Les officiels gouvernementaux, les dcideurs politiques et les industriels de l'nergie

ont identifi un groupe d'acteurs dont la participation est cruciale pour permettre la
transition vers des systmes nergtiques durables : le secteur financier. Au cours
des 25 prochaines annes, des investissements de 37 000 milliards de dollars devront
8
tre raliss pour la production d'nergie dans le monde. En dernire analyse, pour
encourager les investissements, les projets nergtiques doivent prsenter un profil
rentabilit-risque attractif pour tre comptitifs sur le march des capitaux. Les
dirigeants de l'nergie ont appel une plus forte mobilisation du secteur financier
pour s'assurer que les investisseurs potentiels soient conscients des opportunits et
des mcanismes de gestion des risques afin de soutenir les investissements
ncessaires au secteur de l'nergie.
On estime aujourd'hui que seulement 1% des actifs des fonds de pension des pays de
9
l'OCDE sont investis directement dans les infrastructures (au sens large). Ce qui fait
obstacle plus d'investissements en infrastructures, y compris en infrastructures
nergtiques, provenant du secteur priv et des investisseurs institutionnels, fait
l'objet de nombreuses recherches d'organisations. Par exemple, l'OCDE a organis
plusieurs tables rondes sur la mobilisation de l'investissement priv dans des
infrastructures faibles missions de CO 2 et rsistant aux risques climatiques. Tout
rcemment, les Ministres des finances du G20 et l'OCDE ont particip une table
ronde de haut niveau sur les investissements long terme avec certains des
10
investisseurs institutionnels les plus importants au monde. Ces discussions ont
permis d'identifier les barrires politiques la participation des investisseurs
institutionnels (voir World Energy Trilemma: Time to get real the case for sustainable
energy investment) et ont galement mis en lumire le fait que de nombreux
investisseurs potentiels n'ont qu'une exprience limite avec les infrastructures
nergtiques.
Sont particulirement proccupants l'expertise et la connaissance du march

ncessaires pour valuer les risques trs divers prsents par les projets
d'infrastructures nergtiques, y compris les risques lis la construction ou aux
changements de politiques ou de rgulations. Actuellement, de nombreux projets du
secteur de l'nergie sont valus en les considrant comme des risques souverains.
8
AIE, 2012: World Energy Outlook 2012
9
Della Croce, R, 2012: Trends in Large Pension Fund Investment in Infrastructure, OECD Working Papers
on Finance, Insurance and Private Pensions, No.29 ; Antolin, P, 2008: Ageing and the Payout Phase of
Pensions, Annuities and Financial Markets, OECD Working Papers on Finance, Insurance and Private
Pensions, No.29
10
Plusieurs initiatives ont t lances rcemment aux niveaux europen et du G20. En novembre 2012, les
Ministres des finances du G20 et les gouverneurs de banques centrales ont demand ce que la Banque
mondiale, le Fonds Montaire International, l'OCDE, la Fdration des petites entreprises, les Nations
Unies et les organismes internationaux concerns tablissent des diagnostics pour valuer les facteurs
affectant les investissements long terme, y compris la disponibilit des financements. Paralllement, la
Commission europenne a lanc un livre vert en mars 2013 sur le financement des investissements long
terme, avec l'objectif d'amliorer la disponibilit du capital pour ces investissements. Ces deux initiatives se
concentrent sur la capacit du secteur financier (y compris les investisseurs institutionnels) diriger des
fonds vers des projets et des entreprises planifiant long terme.
Cette approche standard d'valuation des projets, lorsqu'elle est limite ou mal
applique, aboutit dissuader certains investisseurs, mme si, par exemple, la
situation conomique du secteur lectrique considr est bonne. Dans d'autres cas, le
calcul de la valeur actualise des flux de trsorerie ne tient pas compte de certains
risques non traditionnels comme le risque li aux investissements dans des
technologies mettant beaucoup de CO2, qui pourraient devenir des actifs
chous avec un prix du carbone et un cadre rglementaire appropris. Tenir
compte de ces risques dans l'analyse peut modifier le profil rentabilit-risque de
nombreux projets d'nergies renouvelables ou faible missions de CO 2.
Le secteur financier aurait galement besoin de dvelopper des connaissances plus

approfondies et une approche plus fine du secteur de l'nergie et de la manire dont il
utilise des instruments pour limiter les risques de ses projets en dveloppement. Par
exemple, la disponibilit de :
Garanties de prts, contrats d'achat d'lectricit et assurance sur les risques

politiques pour le secteur de l'nergie, afin d'attnuer les risques lis aux
politiques ou aux rgulations.
Banques vertes, banques d'investissement dans les infrastructures et
banques de dveloppement capables didentifier les projets viables pour
accrotre la confiance et les investissements du secteur priv.
Les dcideurs politiques et le secteur de l'nergie peuvent prendre des mesures pour
faciliter la participation des investisseurs institutionnels au secteur. Parmi les solutions
possibles :
Amliorer la collaboration entre les fonds de pension pour mutualiser les

comptences, en particulier l'expertise dans l'analyse des investissements
sur les marchs mergents.
Dvelopper un systme pour normaliser et classer des investissements
long terme.
Encourager les petits investisseurs partager linformation avec les grands
groupes d'autres secteurs pour les aider analyser les rsultats potentiels
des investissements.
Trouver des moyens d'aider des investisseurs institutionnels importants
travailler avec des partenaires locaux et avec le secteur de l'nergie lorsqu'ils
investissent dans des actifs non liquides long terme. Des partenaires
locaux peuvent fournir des informations et des connaissances spcifiques
chaque projet et une collaboration peut aider dvelopper une expertise
pour les investissements domestiques long terme.
Encadr 2 : Les investissements des fonds de pension dans les

infrastructures : les leons des expriences canadiennes et
australiennes*
Les investissements dans les infrastructures ont connu un regain de popularit

au cours des dernires dcennies et les fonds de pension australiens et
canadiens sont des leaders mondiaux des investissements dans ces classes
d'actifs. Ces deux pays utilisent des modles diffrents mais tous deux
couronns de succs.
Australie
En Australie, les fonds de pension ont bnfici d'une rcente tendance de
privatisation des infrastructures publiques. Aujourd'hui, on estime que les fonds
de pension australiens investissent en moyenne 5 6 % de leurs actifs dans
toutes les infrastructures, par rapport 2 % il y a 10 ans. Le systme de
retraites en Australie (et les rgles gouvernementales qui l'encadrent) est conu
de manire encourager les investissements long terme, mme si les
classes d'actifs telles que les infrastructures sont parfois moins liquides. Les
fonds de pension ont utilis deux mcanismes pour grer les risques
d'investissement dans les infrastructures. D'abord, les fonds de pension
australiens investissent en priorit dans les infrastructures par le biais de fonds
de gestion spcialiss afin de diversifier le risque. Ensuite, en privatisant et en
ouvrant aux investissements privs les infrastructures existantes, le
gouvernement australien a dgag des ressources publiques pour traiter les
nouveaux projets plus risqus.
Canada
Au Canada, o la privatisation des infrastructures publiques suscite des
rticences, il existe une pnurie d'offre de projets domestiques dans lesquels
on peut investir, ce qui oblige les fonds de pension canadiens qui s'intressent
cette classe d'actifs dvelopper des participations dans des aroports, des
fermes oliennes et des sites de traitement du gaz naturel situs l'tranger.
Le systme de retraite canadien est, par conception, assez concentr, ce qui
signifie que les fonds ont la taille et les ressources ncessaires pour s'attaquer
ces grands projets trangers potentiellement risqus. Contrairement leurs
homologues australiens, les fonds de pension canadiens utilisent un modle
d'investissement direct et ont constitu d'importantes quipes internes
d'experts, non seulement pour grer les investissements, mais aussi pour
contrler les actifs eux-mmes. Si les investissements directs sont plus faciles
pour les fonds plus importants, les fonds de pension canadiens plus modestes
et d'autres investisseurs internationaux ont regroup leurs ressources dans des
organisations comme le Infrastructure Coalition Program qui leur permet
d'investir directement dans des infrastructures. Les fonds de pension canadiens
constatent des taux d'allocation et des rendements semblables ceux de
l'Australie, ce qui prouve qu'il existe de nombreux modles quivalents pour
stimuler les investissements des fonds de pension par des infrastructures.
*Inderst G, Della Croce, R, 2013 : Pension Fund Investment in Infrastructure : A comparison between
Australia and Canada, OECD Working Papers on Finance, Insurance and Private Pensions, n 32.
Action 5 : Rduire les risques de politiques et de rgulations et optimiser

l'allocation des risques
Les risques de politiques et de rgulations ont un effet

dissuasif trs fort sur les investissements nergtiques et
sont ports tort par le secteur priv.
Les dirigeants de l'nergie sont d'accord sur les rles ncessaires pour augmenter les
investissements nergtiques et transformer le secteur de l'nergie.
Les dcideurs politiques doivent mettre en place des cadres lgislatifs

pertinents pour permettre aux investisseurs d'identifier clairement le potentiel
rentabilit-risque.
Le secteur priv doit fournir la masse de capital ncessaire gnraliser

l'accs l'nergie, dvelopper de nouvelles technologies, renouveler des
infrastructures vieillissantes, construire de nouvelles infrastructures
nergtiques et les chanes d'approvisionnement affrentes.
Les dcideurs politiques et les dirigeants industriels (dans tous les secteurs
nergtiques et dans toutes les zones gographiques) ont reconnu que le
meilleur mcanisme pour favoriser l'investissement est un cadre lgislatif stable
et prvisible. Les responsables politiques doivent viter les modifications de la
rgulation susceptibles de crer des risques de politiques et de rgulations.
Si les dcideurs politiques et les dirigeants de l'nergie sont en accord sur les rles
cls pour les investissements nergtiques, les risques de politiques et de rgulations
dissuadent toujours fortement les investissements nergtiques. Le secteur de
l'nergie a insist sur ce point dans le rapport 2012 sur le trilemme nergtique
mondial et il a t ritr par les responsables politiques interrogs en 2013. Une
enqute rapide du CME et d'Oliver Wyman mene auprs des dirigeants de l'nergie
a montr que les risques de politiques et de rgulations et les risques lis au pays
(par exemple l'expropriation, la guerre civile et les dtriorations de l'tat de droit) sont
les deux plus grands risques ayant un impact ngatif sur les investissements
nergtiques. Les personnes interroges ont galement not que ces risques taient
assums de manire disproportionne par le secteur priv. Dans un cadre cohrent
de gestion des risques, la majeure partie du risque politique reposerait et serait gre
par les gouvernements - les investisseurs en assumant une plus faible part.
Les dcideurs politiques doivent tenir compte de l'impact des modifications de la

politique nergtique sur le climat et les flux d'investissement, par exemple l'impact de
grandes dclarations politiques appelant remplacer une forme d'nergie par une
autre dans le cadre de plans d'investissement. Les pays doivent galement trouver
des manires de s'assurer que les gouvernements peuvent tre des partenaires
stables pour les investisseurs en leur donnant un cadre lgislatif prvisible. Certains
pays intgrent certains lments de leur politique nergtique des accords lgaux ;
dans d'autres, les partis politiques se mettent d'accord sur la politique nergtique du
pays pour crer une stabilit.
Llaboration de meilleures pratiques sur la rpartition optimale du risque entre les

diffrents participants, en se fondant sur des projets passs, notamment des
partenariats public-priv devrait tre mieux prise en compte. Les organisations
multilatrales (par exemple les banques de dveloppement) pourraient jouer un rle

moteur pour dvelopper ces orientations.
Action 6 : Des approches bases sur le march des missions de

carbone pour stimuler les investissements
Le prix du carbone doit tre accompagn de mesures, de

politiques et de technologies favorables l'efficacit
nergtique soigneusement mises en uvre.
Lune des incertitudes les plus critiques identifie par les dirigeants de l'nergie est
l'absence de cadre global sur le rchauffement climatique ou d'une perspective claire
sur le prix du carbone. Les responsables politiques reconnaissent qu'en l'absence
d'un consensus rgional ou global sur le changement climatique, il sera difficile au
secteur de l'nergie (tant public que priv) de dterminer quelles activits et quels
investissements choisir. Par exemple, faute de prix des missions de carbone et de
cadre lgislatif adapts, des technologies telles que le captage et le stockage du CO 2
pourraient ntre perues que comme un cot supplmentaire. Le secteur priv
reconnat que quelque chose doit tre fait, mais il demeure trop d'incertitudes sur quoi
faire, quand et avec quelle intensit.
Il ressort des entretiens mens en 2012 et 2013 que les instruments bass sur le
march sont considrs comme les plus efficaces pour stimuler les changements du
systme nergtique et qu'un prix des missions de carbone ou une taxe sur le CO 2
mis par la production d'nergie peuvent tre un outil important (bien qu'insuffisant)
pour accompagner la transition vers des systmes nergtiques faibles missions
de carbone.
Il existe d'autres mcanismes de soutien :
amliorer l'efficacit nergtique des btiments rsidentiels et commerciaux ;

durcir les normes d'efficacit nergtique des vhicules et autres modes de
transport ;
amliorer les technologies des rseaux de transport et de distribution ;
des bouquets nergtiques-cibles avec des portefeuilles-type dnergies
renouvelables ;
la suppression progressive des subventions aux carburants fossiles ;
des prix de lnergie dynamiques, transparents et flexibles.
Considres ensemble, ces mesures peuvent favoriser un comportement de march

rationnel et conduire des rductions de la consommation d'nergie et des missions
de carbone. Cependant, des mcanismes de ce type sont difficiles harmoniser
globalement, et ils ne rpondent pas la question de la dlocalisation du secteur
manufacturier, ni des missions de carbone qui en rsultent.
De l'intelligence sera ncessaire pour dterminer comment

march et gouvernement vont trouver une manire de fixer
un prix du carbone efficace et ractif aux conditions du
march.
Actuellement, plus de 40 juridictions nationales et rgionales (dont la plupart des pays

de l'OCDE) ont mis en place ou envisagent de mettre en place des mcanismes de
fixation dun prix explicite du carbone, ce qui a un effet direct sur le cot relatif des
11
biens et des services. Beaucoup d'autres pays ont fix un prix implicite des
missions de carbone par le biais d'autres mesures, par exemple une rglementation
directe des technologies, des objectifs en termes d'nergies renouvelables ou des
subventions aux technologies faibles missions. Si un juste prix des missions de
carbone encourage les investissements vers les faibles missions et stimule
l'innovation des technologies vertes, un prix trop faible peut avoir des consquences
inattendues. Par exemple, le prix dans l'Union europenne est dsormais prs de 10
12
fois infrieur ce qui tait prvu lors de la mise en place de lETS en 2008. Certains
pensent que d'autres mesures au niveau europen, notamment l'objectif juridiquement
contraignant de 20 % d'nergies renouvelables en 2020, ont aussi jou un rle. Cela
montre bien que les rgles prsidant au secteur de l'nergie doivent tenir compte des
interactions entre les rgulations, notamment, par exemple, l'impact de la concurrence
entre un march des nergies renouvelables rgul et un march de la production
thermique non rgul.
Dvelopper ou rviser les marchs des missions de carbone en se fondant sur

l'exprience et le savoir-faire acquis peut permettre d'viter de reproduire les erreurs
passes et aider crer de meilleures opportunits transnationales. D'autres
questions doivent galement tre considres avec soin, notamment les diffrents
plans et conceptions des systmes, le transfert des problmes d'un systme un
13
autre, ou la distribution des comptences transnationales.
A mesure que des marchs des missions de carbone mergent dans des pays du
14
monde entier, les bonnes pratiques doivent tre identifies pour amliorer l'efficacit
du soutien la rduction des cots de baisse des missions, augmenter la liquidit du
march, garantir une concurrence internationale quitable et soutenir la coopration
mondiale sur le changement climatique.
Action 7 : Concevoir des mcanismes de prix transparents, flexibles et

dynamiques
Les systmes nergtiques qui ne couvrent pas leurs cots

moyen et long terme ne sont pas durables et de longues
priodes de prix faibles pourraient compromettre la
disponibilit future de l'nergie.
Les rgimes de gouvernance des prix de l'nergie doivent tre conus de manire
permettre un comportement rationnel de march, c'est--dire sans distorsion, capable
de s'adapter aux variations des cots et flexible. Des mcanismes de formation des
prix transparents, flexibles et dynamiques sont cruciaux pour attirer les
11
Banque Mondiale, 2013 : Mapping Carbon Pricing Initiatives
12
Hall, F, 2013: Carbon price `too low` to stimulate green investment (18 avril 2013,
www.publicserviceeurope.com)
13
Wettestad, J, Jevnaker, T, 2013: The EUs Quest for Linked Carbon Markets: Achievements and
challenges
14
Aprs la Norvge, le Liechtenstein et l'Islande ont connect leur march des quotas d'mission celui de
l'UE en 2008. En 2009, l'UE a exprim son ambition de voir tous les marchs de quotas de l'OCDE
interconnects en 2015, les pays en dveloppement les rejoignant d'ici 2020. Plusieurs connexions sont
actuellement discutes ou prvues. Par exemple, en 2012 l'UE et l'Australie ont trouv un accord sur une
feuille de route visant connecter leurs marchs d'ici juillet 2018. Des ngociations sont galement en
cours entre l'UE et la Suisse. Des tentatives pour rendre compatibles les marchs d'missions de Californie
et de l'UE ont eu lieu, ainsi que des volonts de crer des connexions avec l'Asie, en particulier la Chine et
la Core du Sud.
investissements, augmenter l'efficacit nergtique, modifier les schmas de

consommation nergtique, dvelopper les nergies renouvelables, amliorer l'accs
de nouveaux modes d'approvisionnement et favoriser l'innovation.
Aujourd'hui, plusieurs pays dans le monde ont dj mis en place des prix de l'nergie
transparents, flexibles et dynamiques et beaucoup d'autres prvoient d'introduire des
prix de l'nergie refltant les cots. Au sein de la Communaut de Dveloppement
d'Afrique Australe, l'introduction de prix refltant les cots est considre comme une
formidable opportunit d'attirer les investissements trangers et de donner accs
des services nergtiques modernes plus de personnes.
Cependant, beaucoup de pays ont essay de corriger les distorsions de prix des
biens et des services nergtiques qui peuvent avoir un impact ngatif sur les
quilibres financiers ou les recouvrements des cots, ce qui dcourage les
investissements. Par exemple :
des subventions gnreuses conduisant un gaspillage d'nergie ;

un contrle des prix la consommation, ce qui rend les fournisseurs
vulnrables en cas d'augmentation des prix de gros.
De longues priodes de cots faibles peuvent compromettre la disponibilit future de

l'nergie. Les systmes nergtiques qui ne couvrent pas leurs cots moyen et long
terme ne sont pas durables. Les rgulations doivent en tenir compte et apporter la
stabilit et la transparence ncessaires pour attirer les investissements. Pour viter
les pressions politiques qui empchent les gouvernements de mettre en place et de
soutenir des prix rentables, le public doit tre sensibilis la dcarbonation et au fait
qu'elle peut conduire une augmentation des prix.
Action 8 : Aller vers une libralisation (verte) du march
Un commerce mondial qui s'appuie sur l'investissement,

l'innovation et la technologie est ncessaire.
Les technologies, les ressources et les comptences lies l'nergie souffrent d'une
rpartition htrogne dans le monde et ne sont donc souvent pas disponibles aux
endroits o elles seraient les plus ncessaires. Le simple volume des ressources et
des investissements ncessaires amliorer l'accs l'nergie et rpondre au
rchauffement climatique est effarant, mais ces cots pourraient connatre une baisse
substantielle en amliorant les technologies. Promouvoir le dveloppement et la
diffusion des technologies dans le secteur mondial de l'nergie est donc crucial.
Il est ncessaire d'adopter une approche coordonne et collaborative de la

convergence politique internationale. Si une nation adopte des mesures
protectionnistes qui ignorent la situation globale, par exemple des quotas, des
droits de douanes ou des brevets, la convergence sera retarde. Il en rsultera plus
dincertitude pour le contexte des investissements rendant les investissements en
infrastructures inutilement risqus. Les technologies importantes pour l'environnement
ne seront pas dissmines, notamment dans les conomies mergentes, en
dveloppement et les moins dveloppes.
Des environnements robustes qui permettent le dveloppement de technologies sont

ncessaires, notamment une organisation du commerce et des investissements qui
permette et amplifie l'investissement, l'innovation et l'utilisation de nouvelles

technologies.
Pour faire avancer l'intgration globale, amliorer l'accs au march et faire tomber
les barrires conomiques, des accords internationaux comme l'accord 2012 des
membres de l'APEC (Coopration conomique pour l'Asie-Pacifique) font figure
d'exemple dans une priode marque par des conflits internationaux autour des
subventions l'nergie et autres mesures protectionnistes. D'autres plateformes
conomiques et commerciales, notamment la CEDEAO (Communaut conomique
Des tats de l'Afrique de l'Ouest), ambitionnent de parvenir au mme rsultat.
Encourager les initiatives publiques et prives qui favorisent

la RD&D et l'innovation
Action 9 : Rpondre au besoin de plus de RD&D
Recherche, dveloppement et dmonstration sont cruciaux

pour atteindre les objectifs nergtiques daujourdhui et
rpondre aux besoins post 2030-2050.
Les dirigeants de l'nergie des secteurs public et priv s'accordent sur le besoin de
plus de RD&D pour transformer la manire dont l'nergie est produite et utilise pour
assurer la scurit et amoindrir l'impact environnemental et les missions de gaz
effet de serre. De plus, des technologies doivent tre dveloppes pour largir
rapidement l'accs une nergie fiable.
Cependant, la RD&D est difficile financer dans le contexte de restrictions

budgtaires dtats qui doivent rpondre de nombreuses besoins concurrents et
disposent de fonds limits pour accompagner la transition vers un avenir efficace et
peu carbon. Les responsables politiques en appellent donc aux industriels qui
doivent prendre des risques calculs dans le domaine de l'innovation et de la RD&D
sur les nouvelles technologies nergtiques et les sources d'nergie renouvelables.
Les dirigeants des entreprises pensent galement qu'il existe des opportunits de
faire preuve de plus de leadership, mais ils ont not que l'aide du secteur public reste
ncessaire en particulier lorsque le march n'offre qu'une pression limite vers un
domaine de recherche prcis et qu'un projet est avant tout d'intrt public. Cependant,
les projets public-priv de RD&D soulvent deux questions importantes :
Comment faire pour quilibrer avantages et inconvnients ?

Qui aura la proprit intellectuelle des rsultats ?
Pour dpasser ces obstacles, les dirigeants des entreprises et des gouvernements
doivent d'abord identifier les principaux dfis technologiques, par exemple le stockage
nergtique ou les moyens d'amliorer l'efficacit nergtique. Une fois les principaux
dfis identifis, les efforts peuvent tre dirigs en priorit pour stimuler la prochaine
gnration de technologies pour rpondre aux besoins et aux dfis nergtiques post
2030-2050. Il peut notamment s'agir de crer des opportunits et de faciliter la
cration de consortiums intersectoriels aux niveaux rgional, national et mondial. Il
existe dj des exemples de collaborations de ce type, notamment des consortiums
industriels de RD&D prcomptitive tels que le Canadas Oil Sands Innovation
Alliance (Alliance canadienne pour linnovation sur les sables bitumeux, COSIA) ou le
Joint Center for Energy Storage Research (Centre de recherche commun pour le
stockage de lnergie, JCESR). Les initiatives conjointes de RD&D pilotes par les
industriels facilitent la rpartition des risques et des cots entre les partenaires et
permettent d'attirer plus de soutien et de financements gouvernementaux aux niveaux
national ou rgional.
Encadr 3 : Joint Center for Energy Storage Research (JCESR)
Fin 2012, une quipe multi-partenaires dirige par le laboratoire national

d'Argone s'est vu attribuer jusqu' 120 millions de dollars sur cinq ans pour
crer un centre d'tudes des batteries et du stockage de l'nergie Chicago,
auquel sest ajout un engagement hauteur de 35 millions de l'Etat de
l'Illinois destins au nouveau site. Le JCESR (un partenariat public-priv) va
regrouper les quipes de recherche et dveloppement de cinq laboratoires
nationaux du Dpartement de l'Energie (US DOE), cinq universits et quatre
entreprises afin de faire progresser les batteries de nouvelle gnration, les
technologies de stockage de l'lectricit, les voitures hybrides et le rseau
lectrique. L'objectif est : cinq fois moins cher, avec des performances cinq
fois plus leves, d'ici cinq ans. Plusieurs socits de capital-risque actives
dans le domaine des technologies propres jouent un rle de conseil pour aider
focaliser les recherches sur des opportunits commerciales intressantes.
Faire progresser les performances des batteries est un lment crucial pour
atteindre l'objectif de rduire la dpendance au ptrole import, augmentant
ainsi l'indpendance nergtique du pays, et pour rendre l'nergie verte plus
disponible et moins chre pour les consommateurs. Ce partenariat regroupe
des scientifiques, des ingnieurs et des fabricants de pointe, unissant les
efforts de plusieurs programmes de recherches couronns de succs.
Le projet doit faire merger les nouvelles technologies et les approches

scientifiques qui permettront de transformer le secteur des batteries et du
stockage de l'nergie et d'encourager l'innovation commerciale. L'conomie de
l'Illinois bnficiera galement de nouveaux emplois et d'un renforcement de
l'industrie manufacturire.
In late 2012 a multi-partner team led by Argonne National Laboratory was

awarded up to US$120 million over five years, alongside a US$35 million
Action 10 : Encourager
commitment for a new facility les
frominitiatives
the State ofindustrielles
Illinois (Unites pr-commerciales,
States), to
notamment les dmonstrations et dploiements
establish a batteries and energy storage hub in Chicago, Illinois. prcoces grande
The JCESR
chelle
a public-private partnership will combine the research and development of
five United States Department of Energy (US DOE) national laboratories, five
Les dmonstrations
universities, et lesindploiements
and four private firms an effort aimedde attechnologies
advancing next
grande
generation chelle
battery ont besoin
and energy storaged'un soutien coordonn
technologies for electricdes
and hybrid cars
gouvernements afin d'employer au mieux
and the electricity grid. The target is: five times cheaper, leurswith five times higher
fonds within
performance, limits.five years. A number of venture capital firms active in the
clean-technology arena serve on an advisory panel to help focus the research
Lesondirigeants
commercially interestingont
de l'industrie opportunities.
attir l'attention sur un autre point ncessitant un
soutien gouvernemental pour pouvoir rpondre aux besoins et aux dfis post 2030-
Advancing
2050 battery performance
: la dmonstration is a critical de
et le dploiement element of the goal
technologies to reduce
grande chelle, par
reliance on foreign oil, thus increasing the countrys energy
exemple le captage et stockage du carbone (CSC) ou les rseaux intelligents independence, and
to make
(smart green energy more available and affordable for consumers. The
grids).
partnership brings together leading scientists, engineers and manufacturers,
integrating efforts at several successful independent research programmes.
The project promises to deliver the new technologies and scientific approaches
to transform the battery and energy storage industry and spur commercial
innovation. It will also significantly boost the Illinois economy by creating new
La taille requise par les projets de dmonstration fait que les cots et les risques sont
tout simplement trop levs supporter par une seule entreprise, ce qui rend
indispensable le soutien des gouvernements aux projets pilotes et aux
dmonstrations. Les industriels ont admis que les gouvernements ne disposent que
de fonds limits et invitent donc les pays cooprer pour optimiser l'utilisation du
capital disponible. Les dirigeants de l'industrie citent en exemple le Rseau europen
des projets CSC, fond en 2009 par la Commission europenne pour acclrer le
dploiement de projets CSC srs, grande chelle et viables commercialement. Le
rseau est une communaut internationale de projets de dmonstration qui
s'engagent partager connaissances et expriences. Leur objectif commun est de
parvenir du CSC sr et viable commercialement. Les leons apprises sont
partages avec d'autres projets, avec les partenaires et le grand public afin
d'amliorer l'acceptabilit de cette technologie et de permettre au CSC d'atteindre son
plein potentiel. Le rseau prvoit que le CSC sera viable dans le cadre dun systme
intgrant lETS communautaire ds 2020.
Conclusion
Un dbat public honnte et raliste est ncessaire pour
identifier les opportunits et les potentialits offertes par
le changement.
Le programme de recherche 2012-2013 du CME sur le trilemme nergtique mondial

s'est concentr sur les moyens de sortir du trilemme actuel. Les clairages apports
par plus de cent dirigeants mondiaux de l'nergie ont permis d'identifier 10 domaines
d'actions prioritaires faisant consensus. Si beaucoup de ces domaines d'actions ont
dj t mis en avant par d'autres organisations, les efforts du CME mettent en
vidence les priorits communes des dirigeants de l'nergie des secteurs public et
privs, et des pays dvelopps, mergents et en dveloppement. Pour les dcideurs
politiques et l'industrie de l'nergie, ce rapport constitue un programme de
changement, un appel l'action lanc par leurs pairs et leurs collgues.
Les rapports sur le trilemme nergtique mondial doivent servir de catalyseur un

dbat honnte et raliste, permettre le partage des bonnes pratiques et le
dveloppement d'une vision claire dun dveloppement nergtique durable. Le
Conseil Mondial de lnergie, avec ses nombreux membres, occupe une position
idale pour devenir la plateforme et le forum qui porteront ce programme pour le
changement.
Participants au projet
Groupe dtudes du Conseil Mondial de lnergie
Joan MacNaughton, Royaume-Uni (Prsidente Excutive) ; Hajime Murata, Japon (Prsident
Honoraire) ; Horacio Fernandez, Argentine ; Gwen Andrews, Australie ; Jos Henrique
Danemberg, Brsil ; Pietro Erber, Brsil ; Steve Dorey, Canada ; Jenny Carolina Prez
Moscote, Colombie ; Miroslav Vrba, Rpublique tchque ; Mihkel Hrm, Estonie ; Jean-Michel
Trichot, France ; Ariane Beauvillain, France ; Paula Coussy, France ; Jean Eudes Moncomble,
France (Observateur) ; Heimo Friede, Allemagne ; Nicole Kaim, Allemagne (Observatrice) ;
Peter Greenwood, Hong Kong (Chine) ; Dorothy May Ying Chan, Hong Kong (China) ;
Ashutosh Shastri, Inde ; Rupa Devi Singh, Inde ; Michael Putra, Indonsie ; Mehdi Sadeghi,
Iran ; Valeria Palmisano, Italie ; Yongduk Pak, Core (Rp.) ; Vernica Irastorza, Mexique ;
Ral Alejandro Livas Elizondo, Mexique ; Lawrence I.N. Ezemonye, Nigria ; Abubakar Malah
Umar, Nigria ; Maya Czarzasty, Pologne ; Gheorghe Balan, Roumanie ; Anton Vladescu,
Roumanie ; Iulian Iancu, Roumanie (Observateur) ; Wendy Poulton, Afrique du Sud ; Paul
Westin, Sude ; Gerald Davis, Suisse ; Bundit Fungtammasan, Thalande ; Chadarat
Sundaraketu, Thalande ; Michael Gibbons, Royaume-Uni ; Paul Loeffelman, tats-Unis ; Barry
Worthington, tats-Unis (Observateur).
Comit des tudes du Conseil Mondial de lnergie

Brian Statham, Afrique du Sud (Prsident) ; Karl Rose (Secrtaire ; Senior Directeur des
Scnarios et Politiques, CME) ; Antonio Eduardo Monteiro De Castro, Brsil ; Oskar
Sigvaldason, Canada ; Petr Veselsky, Rpublique tchque ; Jean-Paul Bouttes, France ; BP
Rao, Inde ; Hardiv Situmeang, Indonsie ; Yoshiharu Tachibana, Japon ; Cintia Angulo,
Mexique ; Tobi Oluwatola, Nigria ; Eloy Alvarez, Espagne ; Maria Sunr-Fleming, Sude.
Groupe consultatif Oliver Wyman

Michael Britt (Partenaire) ; Michael Denton (Partenaire) ; Alexander Franke (Partenaire) ; Boris
Galonske (Partenaire) ; David Hoffman (Partenaire) ; Mike King (Senior Vice President, NERA) ;
Roland Rechtsteiner (Partenaire) ; Gilles Roucolle (Partenaire) ; Johannes Schmitz
(Partenaire) ; Alex Wittenberg (Partenaire).
Contributeurs Principaux / quipe du projet

Christoph Frei (Secrtaire Gnral, CME) ; Joan MacNaughton (Prsidente Excutive, CME) ;
Hajime Murata (Prsident Honoraire, CME) ; Stuart Neil (Senior Directeur, Affaires externes et
Communications, CME) ; Sandra Winkler (Directrice adjointe, Chef des politiques, CME) ; Einari
Kisel (Senior Fellow, Politiques europennes et dveloppement des partenariats, CME) ;
Florence Mazzone (Senior Manager, Media & Communications, CME) ; Ulrike Dring (Adjointe
la Recherche, CME) ; Mark Robson (Partenaire, Oliver Wyman) ; Lucy Nottingham (Directrice
du Programme, Global Risk Center, Oliver Wyman) ; Emily Thornton (Directrice de Recherches,
Oliver Wyman) ; Alexandra East (Consultante, Oliver Wyman) ; Wilson Pulling (Consultant,
Oliver Wyman) ; Peter Lee (Consultant, Oliver Wyman).
Auteurs / Gestion de projet

Sandra Winkler (Directrice adjointe, Chef des politiques, CME) ; Lucy Nottingham (Directrice du
Programme, Global Risk Center, Oliver Wyman).
Le Conseil Mondial de l'nergie
Fond en 1923, le Conseil Mondial de lnergie (World Energy Council, WEC) est la principale organisation
multi-nergtique mondiale. Organisation but non-lucratif et non gouvernementale, agre par
lOrganisation des Nations Unies, le Conseil Mondial de lnergie est dot d'un statut de bienfaisance au
Royaume-Uni et est partenaire stratgique dautres organisations cls dans le domaine de lnergie. Il est
constitu de comits nationaux, reprsentant prs de 100 pays dans le monde et compos de dirigeants du
secteur nergtique. Il est rgi dmocratiquement par une Assemble Excutive, compose de
reprsentants de tous les comits membres. Son sige est Londres, il comprend parmi son personnel des
coordinateurs rgionaux qui exercent leurs activits en Asie, en Europe centrale et orientale, en Afrique et
en Amrique latine/Carabes. Il est financ essentiellement par les cotisations des comits nationaux.
Le Conseil Mondial de lnergie couvre une gamme complte de questions lies lnergie. Il sintresse
toutes les nergies (le charbon, le ptrole, le gaz naturel, lnergie nuclaire, lhydraulique et les nouvelles
nergies renouvelables). Il ralise des projections moyen terme et long terme et travaille sur un grand
nombre de thmes lis lnergie (efficacit nergtique, environnement et nergie, financement des
systmes nergtiques, prix de lnergie et subventions, pauvret et nergie, thique, normes, nouvelles
technologies,...). Le Conseil Mondial de lnergie ralise des analyses, des recherches, des tudes de cas
et des orientations stratgiques publies sous forme de rapport et utilises par les principaux dcideurs.
Des cycles de travail de trois ans aboutissent au Congrs Mondial de lnergie, vnement majeur de
lindustrie nergtique attirant plus de 5 000 dlgus, incluant un programme technique, des runions, des
sances de travail en rseau et une importante exposition sur lnergie.
Plus d'informations sur www.worldenergy.org et @WECouncil (twitter)
Le Conseil Franais de l'Energie
Fond en 1923, le Conseil Franais de l'nergie (CFE) est le comit national franais du Conseil Mondial
de l'nergie. Ce dernier rassemble plus de 3 000 organisations et reprsente une centaine de pays dont les
deux tiers de pays en dveloppement. Il reprsente ses membres dans toutes les activits internationales
du Conseil Mondial de l'nergie.
Le Conseil Franais de l'nergie est une association qui a pour objectif de promouvoir la fourniture et
l'utilisation durables de l'nergie pour le plus grand bien de tous. Le Conseil Franais de l'nergie regroupe
des acteurs franais (entreprises, administrations, organisations professionnelles ou universits) impliqus
dans des rflexions qui privilgient les dimensions d'accessibilit, de disponibilit et d'acceptabilit de
l'nergie dans une perspective mondiale ; toutes les ressources et les technologies de lnergie sont
reprsentes.
Le Conseil Franais de l'nergie soutient les recherches en conomie de lnergie et participe aux dbats
nergtiques, notamment par lintermdiaire de publications et de confrences.
Le Conseil Franais de l'nergie assure la diffusion des rsultats des recherches qu'il a finances. De plus,
le franais tant l'une des deux langues officielles du Conseil Mondial de l'nergie, le Conseil Franais de
l'nergie contribue la promotion de la francophonie en traduisant en franais et en diffusant les travaux
les plus importants du Conseil Mondial de l'nergie.
Plus d'informations sur www.wec-france.org et @CFE_WEC_France (twitter)

Comits membres du Conseil Mondial de l'nergie
Afrique du Sud Espagne Liban Royaume-Uni

Albanie Emirats Arabes Unis Lettonie Russie
Algrie Estonie Libye Sngal
Allemagne Etats-Unis Lituanie Serbie
Arabie Saoudite Ethiopie Luxembourg Slovaquie
Argentine Finlande Macdoine Slovnie
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Bahren Gabon Mexique Sude
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Canada Iran Pakistan Thalande
Chine Irlande Paraguay Trinidad-et-Tobago
Chypre Islande Pays-Bas Tunisie
Colombie Isral Prou Turquie
Congo Italie Philippines Ukraine
Core Japon Pologne Uruguay
Cte d'Ivoire Jordanie Portugal Zimbabwe
Croatie Kazakhstan Qatar
Danemark Kenya Rpublique tchque
Egypte Kowet Roumanie
Membres du Conseil Franais de l'nergie
Membres partenaires
Ademe - Alstom - Areva - CEA - EDF - FIM Energtique - GDF Suez - IFP EN - PricewaterhouseCoopers -
Total - UFIP
Membres scientifiques et professionnels
ANAH - AFG - ASTEE - ATEE - CGEMP - CIRED - CPDP - CNISF - Enerdata SA - FEDENE - FNCCR -
FAF - GEP-AFTP - OIE - UNIDEN
Membres associs
Pascal Faure, Directeur Gnral de la Comptitivit, de lIndustrie et des Services (DGCIS)

Laurent Michel, Directeur Gnral de lEnergie et du Climat (DGEC)
Pierre-Marie Abadie, Directeur de lEnergie (DGEC)
Pascal Dupuis, Chef du Service Climat et Efficacit nergtique (DGEC)
Patricia Blanc, Directrice Gnrale de la Prvention des Risques (DGPR)
Franois Ailleret - Jean Bergougnoux - Marcel Boiteux - Claude Destival - Jacques Maire - Albert Robin -
Bruno Weymuller
Publications
Les enjeux nergtiques mondiaux vus Efficacit nergtique : la recette pour

par les acteurs franais , russir , Conseil Mondial de l'nergie,
Conseil Franais de l'nergie, 2013 traduit de l'anglais par le Conseil Franais
de l'nergie, 2010
me
60 Congrs AFSE conomie des
nergies : prix et incertitudes , Consquences de la crise sur le secteur
Conseil Franais de l'nergie, 2011 de l'nergie , Conseil Franais de
l'nergie, 2009
Politiques pour demain , Conseil Mondial
de l'nergie, traduit de l'anglais par le Cahiers de l'nergie n1 ,
Conseil Franais de l'nergie, 2011 Conseil Franais de l'nergie, 2009
Le gaz de schiste : rsum et Choisir notre futur : scnarios de

commentaires , politiques nergtiques en 2050 , Conseil
Conseil Franais de l'nergie, 2010 Mondial de l'nergie, traduit de l'anglais par
le Conseil Franais de l'nergie, 2007
Montral 2010 : parole aux jeunes ,
Conseil Franais de l'nergie, 2010 Une seule plante pour tous , Conseil
Mondial de l'nergie, traduit de l'anglais par
Objectif : dveloppement durable , le Conseil Franais de l'nergie, 2003.
Conseil Mondial de l'nergie, traduit de
l'anglais par le Conseil Franais de
l'nergie, 2010
nergie et innovation urbaine , Conseil

Mondial de l'nergie, traduit de l'anglais par
le Conseil Franais de l'nergie, 2010
Conseil Franais de lnergie
12 rue de Saint-Quentin
75010 Paris - France
T (+33) 1 40 37 69 01
F (+33) 1 40 38 17 38
E cfe@wec-france.org
www.wec-france.org
Promouvoir la fourniture et lutilisation durables de lnergie

pour le plus grand bien de tous

Trilemme Energétique Mondial Le Programme Du Changement

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Trilemme Energtique Mondial

CONSEIL MONDIAL DE L'NERGIE

Arup Roy Choudhury Publi en 2013 par :

Taha Mohammed Zatari

Le trilemme nergtique ......................................................................... 3

Conduire le dveloppement nergtique durable

10 points pour le changement ................................................................ 6

Dfinir des politiques nergtiques cohrentes et prvisibles ............ 7

tablir des cadres lgislatifs et rglementaires stables pour

Encourager les initiatives publiques et prives

Les vieux paradigmes

Les ides recueillies proviennent de dcideurs des secteurs

Dans le mme temps, d'immenses opportunits s'ouvrent au secteur de l'nergie : les

L'indice de dveloppement durable du CME classe les pays en fonction de leur

Conduire le dveloppement nergtique durable trois

L'nergie est indispensable aux socits humaines, au progrs social et au

de l'nergie, dcideurs politiques et reprsentants gouvernementaux ont prcis ce

Dans ce contexte, il est ncessaire de mettre en place des cadres lgaux et

Enfin, les initiatives publiques et prives qui favorisent l'innovation et la recherche,

10 points pour le changement

Le programme de recherche 2012-2013

Connecter le trilemme nergtique

Affirmer un leadership pour Amliorer le dialogue entre

Augmenter la mobilisation de la Rduire les risques de Des approches bases sur le

Le programme du changement en 10 points

Les dfis et les objectifs nergtiques doivent tre

Valeur du Faibles couts

Encadr 1 : Favoriser l'efficacit nergtique des solutions

Les dcideurs politiques ont soulign la ncessit de se concentrer sur les

Action 2 : Affirmer un leadership pour parvenir un consensus

Un large consensus sur la stratgie et les objectifs

Catgorie Groupe Rle de gouvernance

Permettre au consommateur de prendre des dcisions

Nanmoins, les dcideurs politiques et les industriels de l'nergie semblent en

Le dialogue de lnergie doit souvrir dautres parties

Dans de nombreux pays, le gouvernement et les industriels souffrent de problmes de

Action 3 : Amliorer le dialogue entre dcideurs politiques et industriels

La concordance entre les forums, leurs participants et leurs

Il existe beaucoup de forums pour faciliter l'change d'informations, de connaissances

Des outils permettant aux leaders d'valuer les diffrentes orientations ou de

Ces discussions structures permettent aux industriels de partager des informations

tablir des cadres lgislatifs et rglementaires stables pour

Beaucoup de travail reste faire pour permettre au secteur

Les officiels gouvernementaux, les dcideurs politiques et les industriels de l'nergie

Sont particulirement proccupants l'expertise et la connaissance du march

Le secteur financier aurait galement besoin de dvelopper des connaissances plus

Garanties de prts, contrats d'achat d'lectricit et assurance sur les risques

Amliorer la collaboration entre les fonds de pension pour mutualiser les

Encadr 2 : Les investissements des fonds de pension dans les

Les investissements dans les infrastructures ont connu un regain de popularit

Action 5 : Rduire les risques de politiques et de rgulations et optimiser

Les risques de politiques et de rgulations ont un effet

Les dcideurs politiques doivent mettre en place des cadres lgislatifs

Le secteur priv doit fournir la masse de capital ncessaire gnraliser

Les dcideurs politiques doivent tenir compte de l'impact des modifications de la

Llaboration de meilleures pratiques sur la rpartition optimale du risque entre les

multilatrales (par exemple les banques de dveloppement) pourraient jouer un rle

Action 6 : Des approches bases sur le march des missions de

Le prix du carbone doit tre accompagn de mesures, de

Il existe d'autres mcanismes de soutien :

amliorer l'efficacit nergtique des btiments rsidentiels et commerciaux ;

Considres ensemble, ces mesures peuvent favoriser un comportement de march

De l'intelligence sera ncessaire pour dterminer comment

Actuellement, plus de 40 juridictions nationales et rgionales (dont la plupart des pays