SUMILLA: INTERPONE RECURSO DE APELACIN CONTRA LA

RESOLUCIN GERENCIAL N 026-2016-MPA-GSLP/LCM.

SEOR GERENTE DE LA GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS LOCALES DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS

MAX OH-THE ROCK S.R.L, representado por su Gerente Henry Justo Romero

Bautista identificado con DNI. 41063905, con domicilio fiscal en el Jr. Guillermo

Cceres Tresierra N 342 de la Provincia de Andahuaylas, Departamento de Apurmac,

ante usted respetuosamente digo:

Que, en el plazo legal INTERPONGO RECURSO DE APELACIN contra la

RESOLUCIN GERENCIAL N 026-2016-MPA-GSLP/LCM por no encontrarla ajustada

a derecho a fin de que sea declarada nula, en atencin a lo siguiente:

I.- DEL ERROR DE HECHO Y DERECHO INCURRIDO EN LA RESOLUCIN

APELADA:

1) Que, el acto administrativo ha sido emitido en contravencin de la ley y en

afectacin directa de mi derecho al debido procedimiento.

2) Que el artculo 104.2 de la Ley 27444 establece que El inicio de oficio del

procedimiento es notificado a los administrados determinados cuyos intereses o

derechos protegidos puedan ser afectados por los actos a ejecutar, salvo en caso

de fiscalizacin posterior a solicitudes o a su documentacin, acogidos a la presuncin

de veracidad. La notificacin incluye la informacin sobre la naturaleza, alcance y

de ser previsible, el plazo estimado de su duracin, as como de sus derechos y

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obligaciones en el curso de tal actuacin. Sin embargo en el procedimiento

SANCIONADOR DE IMPOSICIN DE MULTA no se cumpli con dicha previsin legal,

que resulta imperativa. Se tiene entonces que en primer lugar la resolucin impugnada

infringe flagrantemente dicha norma.

3) Complementa lo expuesto, el artculo 234 incisos 3) y 4)de la Ley N 27444

establecen que Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere

obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente

establecido caracterizado por: Notificar a los administrados los hechos que se le

imputen a ttulo de cargo la calificacin de las infracciones que tales hechos

pueden construir y la expresin de las sanciones que, en su caso, se le pudiera

imponer, as como la autoridad competente para imponer la sancin y la norma

que atribuya tal competencia. Otorgar al administrado un plazo de cinco das

para formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el

ordenamiento jurdico conforme al numeral 162.2 del Artculo 162, sin que la

abstencin del ejercicio de este derecho pueda considerarse elemento de juicio

en contrario a su situacin. Se tiene entonces de otro lado contravencin de dichas

normas.

4) A mayor abundamiento se tiene que el artculo 235 incisos 3), 4), 5) y 6) de

la norma legal en mencin seala que Decidida la iniciacin del procedimiento

sancionador, la autoridad instructora del procedimiento formula la respectiva

notificacin de cargo al posible sancionado, la que debe contener los datos a

que se refiere el numeral 3 del artculo precedente para que presente sus

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descargos por escrito en un plazo que no podr ser inferior a cinco das hbiles

contados a partir de la fecha de notificacin. Vencido dicho plazo y con el

respectivo descargo o sin l, la autoridad que instruye el procedimiento realizar

de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos,

recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su

caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin Concluida, de

ser el caso, la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento

resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. En caso

de que la estructura del procedimiento contemple la existencia diferenciada de

rganos de instruccin y rganos de resolucin concluida la recoleccin de

pruebas, la autoridad instructora formular propuesta de resolucin en la que se

determinar de manera motivada, las conductas que se consideren probadas

constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para

dicha conducta y la sancin que se propone que se imponga; o bien se

propondr la declaracin de no existencia de infraccin. Recibida la propuesta

de resolucin, el rgano competente para decidir la aplicacin de la sancin

podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que

sean indispensables para resolver el procedimiento La resolucin que aplique

la sancin o la decisin de archivar el procedimiento ser notificada tanto al

administrado como al rgano u entidad que formul la solicitud o a quien

denunci la infraccin, de ser el caso. Norma que tambin se infringi al

incumplirse sus disposiciones de carcter obligatorio.

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 5) Ahora, de otro lado la resolucin objeto de impugnacin transgrede la

exigencia contenida en la norma constitucional (Articulo 139 inciso 5), Constitucin

Poltica), la cual tambin es aplicable al proceso administrativo y al

procedimiento administrativo general, pues no se puede poner en desventaja a la

persona que ser procesada, frente al poder coercitivo de la Entidad, dicha

exigencia legal que debe contener tal acto administrativo, es de ineludible

cumplimiento, pues su inexistencia hara imposible tambin que se produzca

alguna sancin, como la multa o clausura definitiva1. En efecto, resulta que se me

impone sancin de multa pecuniaria del 30% de UIT ascendente a la suma de

S/.1,185.00, as como la medida complementaria de clausura definitiva de mi

establecimiento empero sin precisar la falta o infraccin cometida y en que norma se

halla contenida esta.

6) En efecto, su despacho olvid que a causa del texto constitucional antes

citado, existen otras normas legales, que expresan que todas las resoluciones sern

1 El artculo 6 de la Ley 27444 expresa: Motivacin de acto administrativo: 6.1. la

motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos
probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y
normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
6.2.Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y
conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes obrantes en el
expediente, a condicin de que les indique de modo certero, y que por esta situacin
constituyen parte integrante del respectivo acto.6.3. No son admisibles como
motivacin la exposicin de formulas generales o vacas de fundamentacin, para el
caso concreto o aquellas formulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccin o
insuficiencia, no resulten especficamente esclarecedoras para la motivacin del acto.
6.4. No precisa motivacin los siguientes actos: 6.4.1. Las decisiones de mero tramite
que impulsan el procedimiento. 6.4.2. Cuando la autoridad estima procedente lo
pedido por el administrado y el acto administrativo no perjudica derechos de terceros.
6.4.3. Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la motivacin nica.

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motivadas es decir con sucinta referencia de hechos (-cules son los cargos que se

formulan-) y del derecho. (lo cual se incumple)

7) Que al desconocer su autoridad en su accionar, tal exigencia constitucional y

legal, tambin est violando el mandato imperativo contenido en el articulo 109 de la

Carta Magna2, ya que es una obligacin motivar todas las resoluciones administrativas,

con mucha mayor razn, si se trata de un proceso Sancionador que traer como

consecuencia la aplicacin de sanciones, lo cual es de ineludible cumplimiento, hecho

que ya ha sido determinado por el Tribunal Constitucional (Exp. N 619-98-AA/TC,

publicado en Normas Legales del 07 de Agosto de 1999)

8) En tal sentido Seor Gerente de las normas transcritas resulta manifiesto

que en el procedimiento sancionador seguido en mi contra se ha transgredido todo el

procedimiento adecuado previsto por ley para fines de imponrseme la sancin de

multa y clausura, pues se ha VULNERADO MI DERECHO DE DEFENSA, razones que

fundan se declare la nulidad de la resolucin materia de impugnacin, pues la

contravencin al principio y garanta del debido procedimiento es notoria.

II.- VULNERACIN DE NORMAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

- Se contraviene el Principio de Legalidad del Procedimiento administrativo

(Art. IV-1.1 Ley 27444 ya que la actividad de la administracin debe estar

sujeta al ordenamiento jurdico, esto es que las normas que ella expida y

los actos que realice no vayan en contra de las reglas jurdicas superiores,

2 El articulo 109 de la Constitucin Poltica expresa: La ley es obligatoria desde el

da de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley
que posterga su vigencia en todo o en parte

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 sin embargo se me obliga el pago de un monto de dinero que no proviene

de acto administrativo alguno.

- Se contraviene el Principio del Debido Procedimiento Administrativo (Art. IV-

1.2 Ley 27444 Los administrados gozan de todos los derechos y garantas

inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el

derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a

obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del

debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho

Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable

slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.

POR TANTO:

Solicito a usted tenga a bien de resolver el presente Recurso de Apelacin, y

declarar nulo el acto impugnado.

Andahuaylas, 11 de Noviembre del 2016.