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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y

CIENCIAS POLITICAS

TEMA: JUSTICIA RESTAURATIVA EN EL PERU

CURSO: Diseo de Proyecto de Tesis

DOCENTE: Otoniel Jara Crdova

ALUMNA: . Malpartida Tapia Enrique

CICLO: X

PUCALLPA-2016

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CAPITULO 1

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN PROBLEMTICA

La crisis de la criminalidad y la delincuencia que existe actualmente en Per , es un reflejo

de un fenmeno que est ocurriendo en toda Amrica Latina, situacin que en la mayora de
los casos tiene como tesis de los polticos aumentar el tiempo de condena, crear tipos penales
nuevos y aplicar condenas mximas, con el fin de dar respuesta a la exigencia de los grupos
de presin como por ejemplo los medios de comunicacin y en especial a la sociedad; estas
medidas tienen como consecuencia la saturacin de procesos en los Tribunales Penales,
agravando directamente la situacin de hacinamiento y violencia en los centros penitenciarios;
mismos que no cuentan con recursos econmicos y humanos para intervenir al delincuente e
insertarlo en la sociedad una vez que termina su sentencia. Paralelo a esta situacin en el
mundo se ha empezado a hablar de una nueva filosofa de administracin de justicia e incluso
por parte de las Naciones Unidas en su 11 Congreso sobre la Prevencin del Delito y Justicia
Penal celebrado en Bangkok en abril del 2005, en la que expresamente dice para promover
los intereses de las vctimas y la rehabilitacin de los delincuentes, reconocemos la
importancia de seguir elaborando polticas, procedimientos y programas en materia de
JUSTICIA RESTAURATIVA que incluyan alternativas del juzgamiento, a fin de evitar los
posibles efectos adversos del encarcelamiento, de ayudar a reducir el nmero de causas que se
presentan ante los tribunales penales y de promover la incorporacin de enfoques
restaurativos en las prcticas de justicia penal, segn corresponda Dentro de ese contexto;
es que se realiza este trabajo de investigacin, buscando exponer la necesidad de iniciar un
movimiento renovador en la aplicacin de justicia penal a nivel nacional, como lo indic el
Dr. Luis Paulino Mora Presidente de la Corte Suprema de Justicia, en el Primer Congreso de
Justicia Restaurativa realizado en San Jos Costa Rica en junio del 2006 Nuestro pas
debe incorporar la JUSTICIA RESTAURATIVA como parte de su poltica criminal, desde
hace tiempo est demostrado que la detencin, el juzgamiento e incluso la condena del
imputado no traen necesariamente la paz social. Con frecuencia la amargura de la vctima
persiste, mientras que del condenado brota un resentimiento que crece a medida que avanza su
reclusin. Est claro entonces que en el sistema actual la solucin jurdica de un conflicto no
necesariamente va de la mano con la solucin humana del mismo y que la justicia retributiva
siempre va a tener un efecto revictimizador de sobra conocido. Es por eso que la justicia

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restaurativa merece una seria consideracin para ciertas reas de nuestra poltica criminal
como por ejemplo los delitos menores y delincuencia juvenil Partiendo de lo anterior, esta
tesis pretende indagar en el origen y la evolucin de esta nueva filosofa de administracin de
justicia, como tambin dejar muy claro su concepto y principios fundamentales, mediante el
anlisis del material bibliogrfico consultado, tanto a nivel nacional como internacional Parte
importante de este trabajo es el anlisis de la legislacin internacional y nacional que permiten
el desarrollo de mecanismos restaurativos en la solucin de los conflictos en materia penal,
incorporando al anlisis las figuras jurdicas que a nivel nacional existen: la reparacin
integral del dao causado, la conciliacin, la suspensin del proceso a prueba, el trabajo
comunitario, con el fin de determinar si son figuras que tienen su fundamento en la Justicia
Restaurativa. En buena medida en esta investigacin se motiva acerca de la necesidad de la
especializacin en la Justicia Restaurativa, ya que por medio del estudio se deja ver como la
preparacin de los operadores de la administracin de justicia penal y del sistema
penitenciario es fundamental para la real y efectiva proteccin de los Derechos Humanos de
las personas privadas de libertad y sus vctimas.

As mismo si contamos con operadores de justicia penal especializados en la materia, es ms

fcil incidir en la Asamblea Legislativa para la aprobacin de proyectos de ley restaurativos
en materia penal, que permitan a los Tribunales de Justicia, realizar sentencias ms
restaurativas, que traigan como consecuencia la sanacin de las vctimas, la insercin del
delincuente y paralelo a esto la prevencin del delito y la disminucin de la criminalidad.

La Justicia Restaurativa tiene otros resultados, como por ejemplo se puede citar Canad y
Nueva Zelanda, que se han atrevido a aplicar mecanismos restaurativos en los cuales las
vctimas y la comunidad tienen 4 un papel preponderante, el infractor reconoce el dao
causado y como resultado entre todos acuerdan la sancin y las relaciones son restauradas. Lo
anterior tiene como resultado una disminucin en la delincuencia2 e indirectamente los
tribunales penales se dedican a casos complejos en los que esta filosofa no es posible aplicar.

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1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.2.1 PROBLEMA PRINCIPAL

Cules son los alcances de la justicia restaurativa en los menores y adolescentes

1.3 OBJETIVOS

Analizar los alcances de la Justicia Restaurativa desde un enfoque conceptual, y la

aplicacin de los mismos en algunos pases del mundo.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Indagar sobre el origen de la Justicia Restaurativa.

2. Estudiar los principios bsicos en que se fundamenta la Justicia Restaurativa.

3. Indagar en la legislacin comparada y nacional los institutos jurdicos que permiten la

aplicacin de mecanismos restaurativos aplicables a los trasgresores de la ley penal.

4. Estudiar los diferentes procesos restaurativos alternativos a la pena privativa de libertad.

5. Valorar los resultados alcanzados a travs de la Justicia Restaurativa en los diferentes

pases a nivel mundial

1.4 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA

El tema de estudio es la Justicia Restaurativa y los resultados que pueda traer a la lucha por
disminuir la criminalidad, la delincuencia y la violencia en nuestra sociedad, es bsicamente
lo que motiva su realizacin. Adems de trabajar muy de cerca en la aplicacin de la justicia
penal retributiva (ejecucin de sentencia) y conocer, de primera mano, que la finalidad
constitucional de la pena no se logra a pesar de los esfuerzos que hacen, tanto el sistema
judicial como el sistema penitenciario. La investigacin por realizar, pretende indagar el
origen y la evolucin de esta nueva filosofa de administracin de justicia, como tambin
dejar claro su significado y sus principios fundamentales, para luego hacer el anlisis de los
alcances de este modelo restaurador frente al modelo de justicia penal retributiva que impera
en peru, caracterizado por ser un sistema de justicia penal que solamente imparte castigo a los
delincuentes y excluye a las vctimas, sin enfrentar o resolver las necesidades emocionales y

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relacionales de las personas afectadas por el delito. Un sistema restaurativo de justicia penal
apunta no slo a reducir la cantidad de delitos o la reincidencia de los delincuentes, sino
tambin a disminuir el impacto de los mismos en el ofensor, las vctimas, las familias y la
sociedad.

Importante resulta tambin que el tema en cuestin a nivel nacional es innovador por la
poca o casi nula investigacin, pero por esto se considera que es por falta de inters o que
resulte del todo un tema que a nivel del Poder Judicial y del Sistema Penitenciario se le d
poca importancia, al contrario el inters de las instituciones antes mencionadas motivan a
profundizar en el tema con el fin producir fuentes de consulta, que permita a los operadores de
justicia y funcionarios del sistema penitenciario, conocer lo que efectivamente se considera
Justicia Restaurativa y los resultados obtenidos en los diferentes pases que han dado un paso
en la utilizacin de procesos restaurativos.

CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE INVESTIGACION

Alexandra carolina reina castillo, aplicacin de la justicia restaurativa en adolescentes

infractores en el cantn Ibarra en el ao 2011, la obtencin de ttulo abogada .

La justicia restaurativa se ha constituido en una herramienta del derecho penal de los

adolescentes infractores, que sirve fundamentalmente para reparar o compensar el dao

causado a la vctima por el delito , lograr la integracin social del adolescente quien se le

atribuye responsabilidad en una acto que en la legislacin penal esta considerado como delito

y evitar la reincidencia del mismo.

Este nuevo modelo de justicia , por lo tanto se interesa por la vctima , el infractor y la

sociedad que estn directamente involucrado dentro del fenmeno de la delincuencia

adolescente.

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Rodrguez Cely, Leonardo Alberto, Anlisis de la Justicia Restaurativa en Materia de

Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia

La aplicacin de cada una de las categoras propuestas en el estudio, ponen en evidencia un

desconocimiento sobre los procedimientos generales de los programas y mecanismos de

justicia restaurativa de las instituciones tanto judiciales como educativas, as como de los

profesionales, la comunidad, la familia y los adolescentes infractores en principios y

programas de justicia restaurativa. Una buena poltica criminal en el SRPA debe permitir

mecanismos de transformacin cultural, social, comunitaria, familiar e individual para

interiorizar las formas de justicia restaurativa. Se hace indispensable cumplir con el principio

de corresponsabilidad entre el Estado, la comunidad, la familia, las vctimas y adolescentes

infractores para hacer viable los principios y programas de Justicia Restaurativa en Bogot y

los municipios de Cundinamarca. Por ltimo, el estudio muestra la necesidad de generar

criterios de actuacin profesional e interprofesional a partir de protocolos especializados

dirigidos a: la prevencin, atencin, remisin y toma de decisiones de los profesionales que

atienden los casos. En esta misma lnea, plantean problemas sobre los criterios que les permita

articular las funciones de las instituciones educativas frente a los profesionales las familias y

el propio adolescente.

Consultor Principal: Juan Jos Rodrguez Dueas, OFICINA DE LAS NACIONES

UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO Lima, Per

La carencia de soporte familiar, en algunos casos, es uno de los Factores que incide en

la determinacin de medida socioeducativas de la privacin de la libertad , incluso por

encima de gravedad de la infraccin

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2.2. BASES TEORICAS

2.2.1. SISTEMATIZACION DE LA VARIABLE 1

JUSTICIA RESTAURATIVA

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA

Es muy difcil determinar exactamente el momento o el lugar en que se origin. Lo que s es

seguro, es que las formas tradicionales y autctonas de Justicia consideraban
fundamentalmente que el delito era un dao que se haca a las personas y que la Justicia
restableca la armona social ayudando a las vctimas, los delincuentes y las comunidades a
cicatrizar las heridas. La restauracin y la compensacin, son conceptos sociales, presentes
an en las sociedades primitivas no organizadas jurdicamente, en las cuales la comisin de
una conducta reprochable por parte del individuo ha estado ligada a la idea de venganza,
ejercida sta por la vctima y la sociedad o el gobierno. La prctica de obligar al resarcimiento
de los daos ocasionados por un hecho delictivo, se encuentra en varias culturas y sus
codificaciones, aunque en algunas oportunidades no se tenan en cuenta a la vctima
directamente, a manera de ejemplo se citan: En la Ley Mosaica, se impona restituir cuatro
veces el valor de lo hurtado. En la Ley del Talin (GUIER, 1993, pg. 87), se impona un
severo castigo para quien cometiera una conducta ofensiva para los intereses del individuo o
de la sociedad, siendo esto una forma de venganza contra el infractor y no una compensacin
del dao sufrido por las vctimas, pues estas no reciban resarcimiento alguno y solamente
eran tenidas en cuenta para determinar el tipo de pena que deba imponerse. El Cdigo de
Hammurabi pretenda que con la severidad de la pena se persuadiera a los futuros infractores
de cometer actos delictivos, por ello, se estipulaba que se deba restituir treinta veces el valor
de lo hurtado. En el caso del Derecho Romano, esta situacin era un poco ms compleja que
la solucin de los conflictos dependa del tipo de injusto que se cometiera. Existan dos tipos
de hechos ilcitos: aquellos que solamente podan ser reivindicados por medio de actos de
carcter privado, es decir, solamente el afectado poda pedir el resarcimiento de los perjuicios
causados; hechos denominados delicta; y otros conocidos como los crimina,
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caracterizados porque su persecucin se realizaba de oficio por las autoridades, pues suponan
una amenaza contra la sociedad. Igualmente la Ley de las Doce Tablasexiga que se
restituyera el doble de lo apropiado por medios ilcitos. En la Edad Media, en Inglaterra,
durante el reinado de Guillermo el Conquistador, se implement un procedimiento que no
consideraba los intereses de las vctimas ya que consista en el cobro de multas que servan
para incrementar las arcas reales, ello porque el delito era un atentado contra la paz del rey;
antecedente remoto de la concepcin que actualmente se tiene de la justicia penal retributiva.
El modelo de justicia penal retributiva concibe el hecho o la conducta delictuosa como una
ofensa al statu quo, es decir, como una razn de Estado, por eso al tratarse de una situacin
que afecta directamente la existencia y seguridad.

El Estado se debe retribuir el perjuicio con otro dao proporcional a la naturaleza del
delito. Se da de esta manera un desplazamiento del ofendido, porque el delito no es un dao
causado a las personas y en consecuencia, la actividad de penalizar se delega en el Estado. Lo
anterior explica que para las escuelas posteriores del derecho, el nfasis hubiera estado en
otros asuntos y no en la vctima, as por ejemplo la escuela clsica del derecho se interes ms
en el estudio de la conducta punible; la escuela positivista, abanderada en el estudio de la
responsabilidad del actor de la conducta, se vala de la vctima del delito, slo en funcin de
sus propsitos; es slo hasta mediados del siglo XX, que se logra entender la necesidad de
reconocer el rol destacado que debe tener en el proceso penal, la persona afectada con un
proceder criminal, para efectos de pedir la restitucin del dao causado, pero principalmente
para lograr una mayor efectividad en lo que se refiere a la rehabilitacin del delincuente frente
a ella misma, frente a la comunidad y frente al Estado.

Comprensin frente al delito que permite hablar de otro tipo de justicia denominado
Justicia Restaurativa (VAN NESS, 2006 , pg. 22), el cual se caracteriza por involucrar a la
vctima como una parte indispensable dentro del proceso penal y que cuenta con diversos
mtodos o prcticas que buscan la interaccin entre el ofensor, la vctima, la comunidad y el
Estado en un marco de igualdad y respeto por los derechos fundamentales.

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ANTECEDENTES CONTEMPORNEOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA

CONTEMPORNEAMENTE.

Se encuentran experiencias relacionadas con la aplicacin de las tcnicas propias de la

teora de la justicia restaurativa, as por ejemplo podemos citar los siguientes: En los pueblos
indgenas y aborgenes de ciertos pases, como Australia, Nueva Zelanda, Estados Unidos y
Canad donde se haban venido practicando ciertos modos de Justicia Restaurativa, los cuales,
se han ido adaptando al devenir de los tiempos dando lugar a ejemplos como los Tratados de
Paz y Crculos de Sentencia, tomados de la esencia tradicional de estos pueblos nativos. Haca
1974, la primera Corte que orden una sentencia de Justicia Restaurativa fue realizada en
Kitchener, Ontario. Dos jvenes, capturados tras una parranda vandlica que dej 22
propiedades daadas, lo hicieron y gradualmente pudieron restituir el dao que haban
causado. El xito de este caso permiti el establecimiento del primer programa de Justicia
Restaurativa, en Kitchener, conocido como Programa de Reconciliacin entre vctima y
ofensores (Howard Zehr) (ZERH, 1997, pg. 78). En Elkhart, Indiana el programa fue
iniciado en pequea escala en 1977-1978 por agentes de la libertad condicional que haban
aprendido del modelo de Ontario. Para 1979 este programa se haba convertido en la base de
una organizacin no lucrativa llamada "El Centro para Justicia Comunitaria". Programas
similares estn funcionando en Inglaterra, Alemania y otros lugares de Europa, por supuesto
con muy diferente variedad de formas para hacerlo. La Asociacin de Mediacin
vctima/ofensor de los Estados Unidos se form hace varios aos para unir tales programas.
En Canad, la cadena: Interaccin para la Resolucin de conflictos trabaja de forma similar al
FIRM (Foro para Iniciativas en Reparacin y Mediacin, en el Reino Unido). En Nueva
Zelanda, se origin en 1989 lo que se conoce como Conferencia de Grupos Familiares, en la
comunidad indgena Maor, tambin introdujo este modelo en su sistema de Justicia Juvenil.

CONCEPTO DE JUSTICIA RESTAURATIVA

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La Justicia Juvenil Restaurativa es una forma de entender y afrontar los conflictos, la

violencia y los delitos que involucran a adolescentes, vctimas y comunidad. Este enfoque
promueve la participacin activa de los involucrados en el conflicto, la violencia o el delito,
procurando la reparacin emocional, material y/o simblica del dao y el restablecimiento de
las relaciones humanas y sociales afectadas a travs de los procesos y prcticas restaurativas.
(hermes, 2014, pg. 12)

En ese sentido, la Justicia Juvenil Restaurativa promueve la responsabilidad del

adolescente en conflicto con la ley, haciendo que el o la adolescente tome conciencia del dao
ocasionado por su comportamiento, realice de manera voluntaria acciones de reparacin a la
vctima y a la comunidad y siga un programa que le restituya sus derechos y le ayude a
reintegrarse a la comunidad.

Por otro lado, tambin atiende las diversas necesidades de la vctima como apoyo y soporte
emocional, orientacin y atencin especializada, participacin en los procesos de justicia,
restitucin, reparacin o compensacin, as como su reintegracin en la comunidad.

Y finalmente, fomenta la participacin de la comunidad en los procesos que favorezcan el

restablecimiento de las relaciones afectadas por el conflicto, violencia y delito a travs del
apoyo y asistencia a las vctimas y a los adolescentes para reparar el dao y reintegrarse a la
comunidad.

La Justicia Juvenil Restaurativa puede aplicarse para prevenir el conflicto, la violencia y la

infraccin en la escuela o la comunidad. Y en caso que ocurra una infraccin, el enfoque
restaurativo se puede aplicar en todas las etapas del proceso judicial a travs de la remisin,
mediacin y otros procesos restaurativos.

A diferencia de la justicia retributiva, en la cual la vulneracin a la ley y el castigo

consecuente constituyen el eje central, la justicia restaurativa se centra en las consecuencias
que el delito ha supuesto para una persona en concreto y la necesidad de repararlo. Busca que
el ofensor se haga responsable de las consecuencias de su acto, procurando que en el
encuentro con la vctima haya una reconciliacin basada en la restitucin del dao y el
perdn; y busca tambin que se restituya el vnculo social, procurando la reintegracin del
infractor en la comunidad, fortaleciendo as el sentimiento de seguridad quebrantado.

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PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO RESTAURATIVO

Es fundamental para la comprensin del fenmeno restaurativo conocer los principios que
sustentan el modelo de Justicia Restaurativa.

La Justicia Restaurativa no slo busca involucrar a todas las partes de un conflicto en su

solucin, sino que tambin pretende la restauracin de los valores morales, la dignidad de las
personas y la equidad social. La Justicia Restaurativa es, adems, una forma de pensar acerca
del dao y el conflicto. Su desafo consiste en que con la participacin todas las personas que
se vieron afectadas por el crimen, se busque una respuesta al problema, distinta a la del
sistema legal tradicional, el cual se basa en la aplicacin de consecuencias legales.

La Justicia Restaurativa se enfoca en reparar y curar el dao como resultado de un conflicto o

de cualquier ofensa, mientras que el sistema legal tradicional se basa en la imposicin de
castigos ante la infraccin de las reglas establecidas.

Los programas de Justicia Restaurativa, por consiguiente, habilitan a la vctima, al infractor y

a los miembros afectados de la comunidad para que estn directamente involucrados en dar
una respuesta al crimen. Ellos llegan a ser el centro del proceso de la justicia penal, en un
sistema que apunta a la responsabilidad del infractor, la reparacin a la vctima y a la total
participacin de sta, del infractor y de la comunidad, requisito fundamental para alcanzar el
resultado restaurador.

Considerando el documento de la Comisin de prevencin del delito y justicia penal de la

ONU, por programa de Justicia Restaurativa se entiende "todo programa que utilice procesos
restaurativos e intente lograr resultados restaurativos". Por proceso restaurativo, "se entiende
todo proceso en que la vctima, el vctimario y, cuando proceda, cualesquiera otras personas o
miembros de la comunidad afectados por un delito, participen conjuntamente de forma activa
en la resolucin de cuestiones derivadas del delito, por lo general con la ayuda de un
facilitador". Por resultado restaurativo "se entiende un acuerdo alcanzado como consecuencia
de un proceso restaurativo. Entre los resultados restaurativos se puede incluir respuestas y
programas como la reparacin, la restitucin y el servicio a la comunidad, encaminados

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aatender a las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas de las partes y a

lograr la reintegracin de la vctima y del vctimario" (ONU, 2002 ).

Entre los procesos restaurativos se pueden incluir: la mediacin, la conciliacin, la

celebracin de conversaciones y las reuniones para decidir sentencias, pero pese a la
diversidad entre estos mecanismos, todos tienen en comn una serie de principios que les dan
sustento a su naturaleza restaurativa y sanadora.

En opinin de Van Ness (BERNAL ACEVEDO , 2006, pg. 35), son tres los principios que
sientan las bases de la Justicia Restaurativa:

1) El objetivo general del proceso de justicia penal debe ser la restauracin de vctimas,
ofensores y comunidades a travs de la reparacin de daos causados por el delito y la
reconciliacin de las partes. La justicia debe trabajar para volver a su estado original a
aquellos que se han visto perjudicados por la comisin del delito, intentando satisfacer las
necesidades de los ofendidos as como reparar los daos.

CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

Las siguientes son caractersticas de los programas de justicia restaurativa (MANUAL

SOBRE JUSTICIA RESTAURATIVA , 2006, pg. 7):

Una respuesta flexible a las circunstancias del delito, el delincuente y la vctima que
permite que cada caso sea considerado individualmente;

Una respuesta al crimen que respeta la dignidad y la igualdad de cada una de las
personas, desarrolla el entendimiento y promueve la armona social a travs de la reparacin
de las vctimas, los delincuentes y las comunidades;

Una alternativa viable en muchos casos al sistema de justicia penal formal y a sus efectos
estigmticos sobre los delincuentes;

Un mtodo que puede usarse en conjunto con los procesos y las sanciones de la justicia
penal tradicional;

Un mtodo que incorpora la solucin de los problemas y est dirigido a las causas
subyacentes del conflicto;

Una metodologa orientada a los daos y necesidades de las vctimas;

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Una metodologa que motiva al delincuente a comprender las causas y efectos de su

comportamiento y a asumir su responsabilidad de una manera significativa;

Una metodologa flexible y variable que puede adaptarse a las circunstancias, la

tradicin legal, y los principios y filosofas de los sistemas nacionales de justicia penal ya
establecidos;

Una metodologa adecuada para lidiar con muchos tipos diferentes de ofensas y
delincuentes, incluyendo varias ofensas muy serias;

Una respuesta al crimen que es particularmente adecuada para situaciones en que hay
delincuentes juveniles involucrados, en las que un objetivo importante de la intervencin es
ensear a los delincuentes valores y habilidades nuevas;

Una respuesta que reconoce el papel de la comunidad como principal actor para prevenir
y responder al delito y al desorden social.

OBJETIVOS

Ms especficamente, quienes practican la justicia restaurativa tienden a coincidir en que lo

que verdaderamente hace que una respuesta particular a un delito sea restaurativa (manual
sobre justicia restaurativa , 2006, pg. 9), no es tanto una prctica o proceso especfico, sino la
adherencia a un conjunto de objetivos amplios que proporcionan una base comn para la
participacin de las partes para dar respuesta a un incidente delictivo y sus consecuencias. Los
objetivos de los programas de justicia restaurativa han sido expresados de diferentes maneras,
pero esencialmente contienen los siguientes elementos clave:

(a) Apoyar a las vctimas, darles una voz, motivarlas a expresar sus necesidades,
permitirles participar en el proceso de resolucin y ofrecerles ayuda. Durante las ltimas dos
dcadas aproximadamente, los sistemas de justicia penal se han enfocado ms directamente en
las necesidades e intereses de las vctimas. En 1985, la Asamblea General adopt una
Declaracin de Principios Bsicos sobre Justicia para Vctimas del Delito y Abuso de Poder
que establece que los mecanismos informales para la resolucin de disputas, incluyendo la
mediacin, el arbitraje y el derecho consuetudinario o las prcticas nativas, deben utilizarse,
cuando sea adecuado, para facilitar la conciliacin e indemnizar a las vctimas.7 Ahora
sabemos mucho ms sobre sus necesidades y sobre las formas en que el sistema de justicia
penal puede abordarlas (como, por ejemplo, la necesidad de informacin, de participacin, de
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expresin, de empata, de indemnizacin, de restauracin de un sentido de control y

seguridad, etc.). Sin embargo, an hay quejas frecuentes de que el proceso de justicia penal
formal ignora las necesidades y los deseos de las vctimas. En contraste, un proceso de justicia
restaurativa, a menudo est adecuado de manera nica para satisfacer muchas de las
necesidades ms importantes de las vctimas; en particular, el proceso de justicia formal no
est diseado para permitir a las vctimas el describir la naturaleza y las consecuencias del
delito, ni mucho menos cuestionar al delincuente. El modelo de justicia restaurativa puede
apoyar un proceso en donde las visiones e intereses de las vctimas cuenten, en donde ellas
puedan participar y ser tratadas de manera justa y con respeto y recibir restauracin e
indemnizacin. Al participar en la toma de decisiones, las vctimas tienen voz para determinar
cul puede ser un resultado aceptable para el proceso y para encaminarse hacia un cierre.

(b) Reparar las relaciones daadas por el crimen, en parte llegando a un consenso sobre
cmo responder mejor al mismo. De hecho, a menudo se discute que el enfoque de la
respuesta no debe ser solamente en el incidente delictivo, sino en las relaciones que ste
afecta o daa. Al fortalecer la comunidad se pueden a veces prevenir sus heridas. Un factor
clave de la justicia restaurativa es que la respuesta al comportamiento delictivo se enfoca en
algo ms que solamente en el delincuente y en la ofensa. El hacer las paces, la resolucin de
los conflictos y la recreacin de las relaciones se consideran los principales mtodos para
lograr la justicia y apoyar a la vctima, al delincuente y los intereses de la comunidad. Este
mtodo tambin puede ser til para identificar las causas subyacentes del delito y desarrollar
estrategias para prevenirlo.

(c) Denunciar el comportamiento criminal como inaceptable y reafirmar los valores de la

comunidad. El denunciar ciertos comportamientos es un objetivo del proceso de justicia
restaurativa, como lo ha sido de la ley penal durante siglos. Sin embargo, la manera en que el
comportamiento se denuncia es diferente. La denuncia se logra de manera ms flexible,
tomando en cuenta no solamente las reglas, sino tambin las circunstancias individuales de la
ofensa, la vctima y el delincuente. Est diseada para ser una denuncia positiva dentro de un
proceso ms largo, en lugar de ser el nico enfoque de la intervencin. El cmo se ve la
denuncia y cmo se lleva a cabo durante el proceso restaurativo vara mucho, pero permanece
como una parte esencial del proceso. A veces, los problemas pueden incrementarse cuando los
valores que cierta comunidad reafirma a travs del proceso de justicia restaurativa no son
congruentes con los enaltecidos en las leyes existentes.

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(d) Motivar la responsabilidad de todas las partes relacionadas, especialmente de los

delincuentes. El proceso restaurativo est creado para que sea ms fcil para los delincuentes
asumir la responsabilidad de su comportamiento y sus consecuencias. Un proceso restaurativo
cambia la mera evaluacin de la culpa legal por el intento de determinar la responsabilidad en
un conflicto y sus consecuencias. Se alienta el reconocimiento activo y la aceptacin de la
responsabilidad personal del delito y sus consecuencias, en lugar del sometimiento pasivo a lo
impuesto por otros.

A los terceros que hayan tenido un papel en el delito o en las circunstancias que lo
motivaron tambin se les alienta a asumir su parte de responsabilidad en el incidente. Esto
tiene el efecto de ampliar el proceso ms all del incidente especfico, la vctima y el
delincuente. La forma en que esta conciencia de responsabilidad provoca acciones, en
particular las disculpas y la restauracin, se deja abierta y se determina a travs del proceso en
s y no a travs de la aplicacin automtica de reglas legales generales. En el mejor de los
casos, el proceso puede provocar que el delincuente no solamente asuma la responsabilidad
sino que tambin experimente una transformacin cognitiva y emocional y mejore su relacin
con la comunidad y, dependiendo de las circunstancias particulares, con la vctima y la familia
de sta.

(e) Identificar resultados restaurativos y directos. En lugar de enfatizar las reglas que se
han roto y el castigo que debe ser impuesto, los mtodos restaurativos tienden a enfocarse
principalmente en las personas daadas. Un proceso de justicia restaurativa no necesariamente
descarta todas las formas de castigo (por ejemplo multas, encarcelamiento, libertad
condicional), pero se enfoca principalmente en resultados restaurativos y directos. El
resultado restaurativo de la reparacin, en la medida de lo posible, del dao causado por el
delito, proporciona al delincuente la oportunidad de realizar una reparacin significativa. La
justicia restaurativa se basa en las relaciones y se esfuerza en conseguir resultados que
satisfagan a un grupo amplio.

(f) Reducir la reincidencia motivando el cambio en los delincuentes particulares y

facilitando su reintegracin a la comunidad. El comportamiento pasado de los individuos y
sus consecuencias son claramente una preocupacin central del proceso restaurativo, pero
tambin lo es el comportamiento futuro del delincuente. Un compromiso del delincuente en
relacin a su comportamiento futuro suele ser un componente esencial de los acuerdos a los
que se llega a travs de la mediacin y otros procesos restaurativos. El transformar o

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reformar al delincuente a travs del proceso restaurativo es un objetivo legtimo del

proceso; de ah la prevencin de la reincidencia. La insistencia en que los delincuentes
entiendan y acepten la responsabilidad por las consecuencias de sus acciones claramente
tiende a afectar su comportamiento futuro. Se entiende que la comunidad y las instituciones
establecidas tienen un papel en este proceso.

(g) Identificar los factores que causan el delito e informar a las autoridades responsables
para que implementen estrategias de reduccin del delito. El proceso restaurativo es abierto y
motiva una discusin franca de los antecedentes del delito en un espritu de acuerdo, en vez de
dar lugar a de excusas. Si, por ejemplo, se descubre qu delincuentes provienen de reas con
dficits particulares, se deben tomar medidas para remediar el problema.

SISTEMATIZACION DE LA VARIABLE 2

ENFOQUE RESTAURATIVO JUVENIL Y SU APLICACIN

Experiencia en Per

El Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa (terre des hommes) es desarrollado por la Fundacin
Terre des hommes-Lausanne (Suiza) desde el 2005. La ejecucin del Proyecto estuvo a cargo
de la Asociacin Encuentros, Casa de la Juventud durante sus primeras fases. Actualmente, la
Fundacin Terre des hommes es quien ejecuta, a travs de su equipo interdisciplinario, el
Proyecto en su cuarta fase.

El proyecto fue concebido y diseado a partir de un diagnstico sobre la administracin de

justicia para adolescentes realizado por la Fundacin Terre des hommes y gracias a una
planificacin estratgica realizada con la participacin de los representantes de los distintos
sectores del Estado y la sociedad civil involucrados en la justicia juvenil.

En estos diez aos el Proyecto ha garantizado una adecuada defensa a ms de 2,500

adolescentes en conflicto con la ley desde su detencin en comisara. De ellos, el 60% han
ingresado al programa Justicia Juvenil Restaurativa, beneficindose de la remisin y de
medidas alternativas a la privacin de libertad. De ellos, un promedio de 6,4% de ellos ha
reincidido. Tambin se ha asistido en sus derechos a unas 250 vctimas, y se han promovido
110 procesos de mediacin. Se ha logrado promover la participacin de 120 instituciones

16
 17

locales, entre Municipios, servicios pblicos y privados, en la atencin de los adolescentes en

conflicto con la ley.

Es importante sealar que para la implementacin del proyecto se establecieron alianzas

estratgicas con entidades del Estado que se han plasmado a travs de convenios de
cooperacin interinstitucional con el Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia, el Poder
Judicial, el Ministerio del Interior, la Defensora del Pueblo, la Academia de la Magistratura y
tambin Gobiernos Locales y Regionales. De igual modo, se tiene acuerdos con ms de 80
organizaciones de la sociedad civil de los distritos donde se desarrolla el proyecto.

A partir de los resultados bastante auspiciosos, el Proyecto ha obtenido diversos premios y

reconocimientos. Por otro lado, el Ministerio Pblico, reconociendo el valor del modelo
desarrollado, ha decidido adaptarlo e implementarlo. Por ello, desde el ao 2010, con
presupuesto propio del Ministerio Pblico, se est implementando un Programa Nacional de
Justicia Juvenil Restaurativa, para lo cual ha dispuesto la contratacin de equipos
interdisciplinarios (psicloga/o, trabajador/a social y coordinador/a de zona); los cuales
trabajan con los fiscales de familia en la aplicacin de la remisin. En la actualidad esta
propuesta se est desarrollando en la ciudad de Lima (San Juan de Miraflores, Villa Mara del
Triunfo, Villa El Salvador y El Agustino), en Chiclayo (Jos Leonardo Ortiz, La Victoria
y Chiclayo), en Trujillo (centro de la ciudad) y en Chimbote. El Ministerio Pblico tiene
prevista su extensin a nivel nacional, en los prximos aos.

La Fase I (2005-2007) tuvo como objetivo demostrar las ventajas jurdicas, sociales y
econmicas del modelo de la Justicia Juvenil Restaurativa, y para lograrlo se propuso
fortalecer el sistema de defensa inmediata desde la etapa policial as como el desarrollo de
programas socioeducativos en medio abierto, orientados a promover la reparacin a la vctima
y el restablecimiento de los vnculos del adolescente con su comunidad. Para ello se eligi dos
zonas piloto: El Agustino (Lima) y Jos Leonardo Ortiz (Chiclayo), donde los adolescentes en
conflicto con la ley penal contasen con una defensa eficaz desde la etapa policial hasta la
judicial. Para ello se desarrollaron 4 ejes estratgicos: aplicacin de la remisin y las medidas
alternativas a la privacin de la libertad; capacitacin continua de operadores jurdicos y
sociales; monitoreo, evaluacin y capitalizacin para la validacin del modelo; y abogaca e
incidencia poltica orientado a la creacin de un sistema de justicia juvenil basado en modelo
de justicia restaurativa. En esta fase, el proyecto Justicia Juvenil Restaurativa estableci en las

17
 18

zonas piloto 3 equipos de trabajo: equipo de defensa legal inmediata, equipo de

acompaamiento educativo y equipo de promocin de redes, con la intencin de promover la
aplicacin de la remisin y las medidas socioeducativas no privativas de la libertad.

La Fase II (2008 2010) tuvo como objetivo fortalecer la aplicacin del modelo de Justicia
Juvenil Restaurativa y generar las condiciones polticas, normativas y tcnicas para la
transferencia futura del modelo al Estado; para lo cual se propuso: formar cuadros
profesionales especializados en justicia juvenil restaurativa; consolidar alianzas
interinstitucionales para elaborar propuestas normativas, tcnicas y polticas; impulsar la
remisin, la asistencia a la vctima, as como la aplicacin de la mediacin y de otras medidas
alternativas a la privacin de la libertad como la prestacin de servicios a la comunidad; y
validar el enfoque restaurativo, creando y aplicando una metodologa de asistencia a la
vctima, sobre todo al nio, nia o adolescente vctima.

La Fase III (2011 -2013) tuvo como objetivo que el Estado genere condiciones polticas,
jurdicas, econmicas y tcnicas que permitan la apropiacin, extensin y sostenibilidad del
sistema de Justicia Juvenil Restaurativa, habiendo tomado conocimiento de los beneficios y
ventajas de su enfoque y metodologa, as como generado un trabajo articulado entre
autoridades y la comunidad. Para ello se formularon 4 ejes estratgicos: la aplicacin de la
remisin y de las medidas alternativas, as como la profundizacin del enfoque restaurativo en
7 distritos territoriales; formacin especializada de operadores de justicia, sociales y
profesionales; incidencia en polticas pblicas con autoridades, lderes de opinin y medios de
comunicacin; y prevencin de la violencia a travs de la aplicacin de prcticas restaurativas
en escuela y comunidad. En esta fase se establecieron 4 equipos de trabajo: equipo de
atencin inmediata, equipo de acompaamiento educativo, equipo de mediacin y equipo
prevencin.

La Fase IV (2014 -2016) cuyo objetivo es contribuir a que el Estado y la sociedad civil
implementen una poltica pblica en materia de justicia juvenil que incorpore el enfoque
restaurativo beneficiando a los y las adolescentes en conflicto con la ley permitiendo su
reinsercin social. Para ello se formularon 3 ejes estratgicos: Procesos y Prcticas
Restaurativas, Asistencia Tcnica y Formacin e Incidencia en Polticas Pblica.

BRASIL

18
 19

En Brasil en el ao 1990 se cre el Estatuto del nio y del adolescente, en el cual una de las
leyes ms avanzadas del mundo en materia de proteccin de los menores, reemplaz al
anterior y correccional Cdigo de Menores y a la igualmente represiva Poltica Nacional de
Bienestar del Menor. As, el nuevo Estatuto en lugar de ser un instrumento de control
represivo de una conducta, concibe especialmente como ser humano en formacin al nio y al
adolescente como "sujetos de derechos". Otro de los aportes ms importantes de este estatuto
es que dio espacio para el uso de las medidas alternativas en la resolucin de casos criminales
y aunque no hizo referencia especfica a los procesos de justicia restaurativa, la ley permite al
juez or el caso para suspender el proceso legal cuando de trata de jvenes primerizos de
delitos menores, as como la aplicacin de sanciones tales como reparacin, servicio
comunitario o asistencia escolar especfica. Un ejemplo de estas medidas es la remisin,
misma que se menciona en el artculo 126 y siguientes 1del estatuto seala que la aplicacin
de este instituto se justifica cuando el inters social es menor que el costo, la viabilidad y la
eficacia del proceso penal. De esta forma, en aquellos delitos menores o infracciones leves
cometidos por personas menores de edad, los cuales no justifican el inicio del proceso
judicial, se recurre a esta medida de ndole socioeducativa, lo que disminuye los gastos del
Estado y hace el proceso ms expedito. Sin embargo, si alguna de las partes no est de
acuerdo con la remisin, ste proceso es revisable judicialmente ante una instancia superior,
de conformidad con el artculo 128 de este cuerpo normativo.

Le remisin si bien es cierto no contempla la reparacin a la vctima en forma expresa, una

vez prescrita, la autoridad judicial podra ordenar la reparacin del dao ocasionado. En 1995,

1 2 Art 126 del Estatuto mencionado seala:Antes de iniciarse el procedimiento judicial

para apuracin de acto infractor, el representante del Ministerio Pblico podr conceder la

remisin, como forma de exclusin del proceso, atendiendo a las circunstancias y

consecuencias del hecho, al contexto social, a como a la personalidad del adolescente y su

mayor o menor participacin en el acto infractor. Prrafo nico. Iniciado el procedimiento, la

concesin de la remisin por la autoridad judiciaria importar en la suspensin o extincin del

proceso. En:

http://cejamericas.org/doc/legislacion/ESTATUTOBRASILEODELNINOADOLESCENTE.p

df

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 20

la Ley Federal Brasilea tambin formaliz la mediacin y conciliacin penal a travs de la

ley de Tribunales Especiales en lo Criminal y en lo Civil se crearon tribunales especiales para
la conciliacin en delitos con un mximo de penalidad de un ao de prisin y se extendi a
dos aos en el 2001 con una reforma legal. El proceso permite un mayor acceso al sistema
judicial, la naturaleza oral entrega transparencia e inclusin y la alternativa de conciliacin
permite a la vctima y al vctimario exponer su realidad y sus puntos de vista en torno al
conflicto.

En el ao 2000, el deseo de transparencia en la administracin de la justicia y de mejorar la

participacin de la comunidad condujo el proyecto de Justicia Comunitaria en el distrito
federal de Brasilia, el cual busca informar a las personas de sus derechos y opciones, presentar
los procesos de conciliacin y mediacin como medio de solucin alternativa y capacitar a los
miembros de la comunidad en el uso de estos procesos. Por otra parte, es importante resaltar,
que este proceso de cambio no solo se dio por medio de las instituciones estatales; tambin
varias organizaciones no gubernamentales que empezaron a incorporar una filosofa de
justicia reparativa como un medio para cambiar el paradigma judicial, en busca de un sistema
centrado en la vctima, cuyo objetivo sera reparar el dao y reconstruir la relacin social
daada. Adems, con este cambio se buscaba lograr la apertura del sistema judicial, para que
se realizara una funcin ms transparente y democrtica. Finalmente, con estos cambios se
pretendi dar un nuevo enfoque a la solucin de conflictos a travs de la creacin de un
espacio, donde las partes participen libremente, se involucre la comunidad y se promueva la
paz y la tolerancia. Un ejemplo de este cambio se dio con el Proyecto Jundia que diseado
por un grupo internacional de investigadores y para la aplicacin en centros educativos. Dicho
proyecto consisti en la creacin de un nuevo sistema de disciplina y organizacin de los
colegios, a travs de lo que se denomin Cmaras Restaurativas (parker, 2006, pg. 78) que es
el mecanismo incorporado en el sistema para la resolucin de conflictos y problemas
disciplinarios y para la creacin de un sentido de seguridad y orden en los colegios. Este
proyecto se form ante la realidad que se viva en los colegios brasileos, en su gran mayora,
fueron considerados como centros de violencia y desrdenes producto de los delitos que
cometan los jvenes que asistan a ellos, lo que a su vez generaba un fuerte impacto en la
calidad del aprendizaje. Para el ao 2000, un equipo de investigadores internacionales se
reuni con profesores y administradores de los distintos colegios, con el objetivo de analizar
el sistema disciplinario utilizado en los centros educativos. Se cambiaron las reglas, se
estableci el uso de las cmaras restaurativas y se capacit a los docentes en materia de

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 21

justicia restaurativa y conferencias. Las conferencias54 fue uno de lo recursos utilizados con
mayor xito en este programa, ya que se constituyeron como un espacio seguro para que la
vctima de un delito o un comportamiento negativo pudiera analizar los puntos conflictivos
para ver y resolver el problema en forma pacfica. Otra caracterstica importante es que en
este encuentro participan los miembros de la comunidad, ya que el proyecto reconoci a la
comunidad como parte responsable en la ayuda prestada durante el proceso de reparacin del
dao

As como en disminuir las consecuencias negativas del comportamiento y restablecer la

sana interrelacin entre las partes involucradas. Esta inclusin, da un nuevo sentido de
comunidad, responsabilidad y sentimientos de pertenencia entre los estudiantes, sus familias y
los miembros de la comunidad, a travs de un clima de participacin, el cual les permita a las
personas resolver sus propios conflictos sin que deban ser remitidos a los tribunales. Crear
conciencia entre las personas de que la justicia es un medio para promover la paz, de este
modo guiar a las personas a la solucin de conflictos en forma pacfica.

CHILE

Chile como otros pases latinoamericanos ha reconocido de la crisis que viven los sistemas
judiciales actuales al no tener la capacidad de dar soluciones duraderas y pacficas a los
conflictos surgidos de un delito. Ante esta situacin ha conllevado reformas judiciales
importantes que estn incorporando elementos reparatorios. Los problemas delictivos y falta
de confianza en el sistema penal motivaron tanto al gobierno como a la sociedad civil a buscar
nuevas opciones. Entre estas se incluyen, un mayor nfasis en los requerimientos y
necesidades de las vctimas, crear mecanismos comunitarios para manejar los conflictos,
introducir proyectos de mediacin en las escuelas e incluir acuerdos reparatorios y dems.

Esta reforma judicial, a partir del nuevo cdigo penal, establece un modelo ms reparativo.
Se incorporan figuras como el acuerdo reparatorio, que se centra en las necesidades tanto de
la vctima como del vctimario, se reconoce su papel en el proceso judicial y se le permite el
acuerdo reparatorio para finalizar el proceso penal. Es a partir del ao 2000, con la reforma
procesal penal que se vislumbran los primeros elementos de justicia restaurativa en sistema
penal chileno. La reforma incorpora como salidas alternativas al conflicto penal, la suspensin
condicional del procedimiento y los acuerdos reparatorios institutos que obedecen a la

21
 22

necesidad de descongestionar el sistema, impulsando soluciones anteriores al juicio, hasta un

mayor reconocimiento del inters de la vctima en cierta categora de delitos menores, donde
aparece ms conveniente a sus intereses, que el conflicto sea resuelto de un modo distinto al
juicio. Mientras en la suspensin condicional del procedimiento la reparacin puede
establecerse como una condicin para que opere dicha institucin, el rol de la vctima no es
central en el otorgamiento de la medida, lo que s ocurre en los acuerdos reparatorios. Los
acuerdos reparatorios55 son acuerdos negociados. Como medio alternativo para resolver
conflictos, en este caso delitos, el acuerdo reparatorio es un mecanismo para disminuir la
congestin en los tribunales y crceles. Al mismo tiempo, ofrece una opcin a las vctimas y
ofensores de tener una voz en el proceso judicial. Esto reduce el negativo impacto social y
econmico de encarcelamiento tanto para el vctimario como para su familia, de este modo
ayudando a la reintegracin. Para las vctimas, los acuerdos entregan reparacin directa, la
cual puede incluir un pago real o una reparacin simblica mediante servicio comunitario o
donaciones a instituciones locales, o ambas. Estos acuerdos constituyen el primer y nico
antecedente, actualmente vigente, de la evolucin en Chile de un sistema retributivo a uno con
elementos restauradores. Dentro de sus presupuestos legales y para que sea proceda un
acuerdo reparatorio, son necesarios los siguientes elementos: a) Existencia de un acuerdo de
reparacin entre la vctima y el vctimario. b) Que el acuerdo recaiga sobre una determinada
categora de delitos. El acuerdo reparatorio es una forma de poner trmino a un conflicto sin
consecuencias penales, en el que se conviene una indemnizacin material o de otro tipo, del
vctimario a la vctima, basta con la concurrencia de la voluntad de ambas partes, sin que
intervenga un tercero. Este tipo de acuerdo procede en los delitos que involucren bienes
jurdicos disponibles de carcter patrimonial, en los casos de lesiones menos graves y en los
delitos culposos. Desde el punto de vista de sus efectos, una vez aprobado el acuerdo
reparatorio, el juez deber decretar el sobreseimiento definitivo en la causa, extinguiendo as
la accin y la responsabilidad penal; en caso contrario, el proceso sigue su curso regular.

Adems de los institutos mencionados, en la actualidad se encuentra en primer trmite

constitucional en el congreso nacional, el proyecto de ley que establece un sistema de
responsabilidad adolescente por infracciones a la ley penal, incorpora como sanciones la
reparacin del dao y los servicios en beneficio de la comunidad. La reparacin del dao
consiste en restituir la cosa objeto de la infraccin o resarcir el perjuicio causado mediante
una prestacin en dinero o un servicio no remunerado a favor de la vctima y; los servicios en
beneficio de la comunidad y consisten en la realizacin de actividades no remuneradas a favor

22
 23

de la colectividad o en beneficio de personas en situacin de precariedad. Finalmente, es

significativo mencionar que al igual que en otros pases latinoamericanos, en Chile, este
movimiento de reforma no solo es impulsado por el Estado, sino tambin se dan en el sector
no gubernamental es el promotor clave de los procesos reparatorios judiciales. Por ejemplo,
en 1998 se cre el Centro para la Resolucin Alternativa de Conflictos (CREA), cuyos
objetivos fueron el promover el conocimiento acadmico sobre la Resolucin Alternativa de
Conflictos; difundir esta informacin a la sociedad, as como analizar las aplicaciones
internacionales y su viabilidad en el contexto chileno. En el tema de vctimas y para
garantizar sus derechos se crearon las denominadas Unidades de Asistencia para las Vctimas
de Delitos Violentos, las cuales brindan apoyo psicolgico, legal y material, para suplir sus
necesidades de la forma ms inmediata y dar orientacin e intervencin psicolgica para
ayudarle a sanarse, servicios que involucran a la familia si es necesario. La asesora legal por
su parte, ayuda a la vctima a comprender el proceso judicial. En la otra arista, se encuentra a
los vctimarios; que con el fin de reinsertarlos con mayor xito en la sociedad, se crearon
centros de reinsercin social y albergues son parte de la estrategia para entregar redes de
apoyo social con el fin de permitir que los jvenes puedan evitar antiguos hbitos o patrones
sociales que conducen a comportamientos delictivos. Todos y cada uno de estos proyectos,
tanto los promovidos por gobierno, as como aquellos de las comunidades chilenas y entes no
gubernamentales, han creado oportunidades para el crecimiento de la justicia restaurativa en
Chile. En cuanto a la materia penal juvenil mediante la Ley 20.084 2 denominada la Ley de
Responsabilidad del Adolescente del 6 de junio de 2007, incorpora el modelo de
responsabilidad penal. Este cuerpo normativo en su artculo 10 habla de la reparacin del
dao, la cual consiste en la obligacin de resarcir a la vctima el perjuicio causado con la
infraccin, sea mediante una prestacin en dinero, la restitucin o reposicin de la cosa objeto
de la infraccin o un servicio no remunerado en su favor. En este ltimo caso, la imposicin
de la sancin requerir de la aceptacin previa del condenado y de la vctima. Esta es una de
las posibles sanciones a las que se expone una persona menor de edad al momento de cometer
algn delito menor o contravencin , ya que la ley en su artculo 102 inciso J seala que el
juez podr imponer al adolescente nicamente como sanciones contravencionales, la
reparacin material del dao; las disculpas al ofendido o afectado; realizar una servicios en
beneficio de la comunidad, de ejecucin instantnea o por un mximo de tres horas, sanciones

2 6 LEY DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE, Ley N 20.084 del 06 de junio

del 2007. Chile. En: http://www.bcn.cl/leyes/244803

23
 24

no privativas de libertad que reflejan una naturaleza restaurativa. Sin embargo, esta ley no
contempla mecanismos como la conciliacin3, la suspensin del proceso4, los cuales como se
indic anteriormente, s se incluyen en el proceso de adultos. En la legislacin chilena la
sancin de reparacin del dao como una de las consecuencias jurdicas de los acuerdos
reparatorios regulados en l. La misma situacin se presentara respecto de los servicios en
beneficios de la comunidad reconducidos como salida alternativa de suspensin condicional
del procedimiento5 a travs del artculo 238 de dicho Cdigo.

3 57 Art 404 del Cdigo mencionado seala: Al inicio de la audiencia, el juez instar a las

partes a buscar un acuerdo que ponga trmino a la causa. Tratndose de los delitos de

calumnia o de injuria, otorgar al querellado la posibilidad de dar explicaciones satisfactorias

de su conducta. En: http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/legisla/chile/ncpp.html

4 58 Art 237 del Cdigo mencionado seala: El fiscal, con el acuerdo del imputado, podr

solicitar al juez de garanta la suspensin condicional del procedimiento. El juez podr

requerir del Ministerio Pblico los antecedentes que estime necesarios para resolver () Al

decretar la suspensin condicional del procedimiento, el juez de garanta establecer las

condiciones a las que deber someterse el imputado, por el plazo que determine, el que no

podr ser inferior a un ao ni superior a tres. Durante dicho perodo no se reanudar el curso

de la prescripcin de la accin penal. Asimismo, durante el trmino por el que se prolongare

la suspensin condicional del procedimiento se suspender el plazo previsto en el artculo

247. La resolucin que se pronunciare acerca de la suspensin condicional del procedimiento

ser apelable por el imputado, por la vctima, por el ministerio pblico y por el querellante. La

suspensin condicional del procedimiento no impedir de modo alguno el derecho a perseguir

por la va civil las responsabilidades pecuniarias derivadas del mismo hecho

5 Art 238 Inc. d del Cdigo mencionado seala: Condiciones por cumplir decretada la suspensin
condicional del procedimiento. El juez de garanta dispondr, segn correspondiere, que durante el perodo de
suspensin, el imputado est sujeto al cumplimiento de una o ms de las siguientes condiciones:

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 25

Las salidas alternativas de la suspensin condicional del procedimiento y los acuerdos

reparatorios son incorporadas en la Ley N 20.084; la primera de stas se encuentra
expresamente consagrada en el inciso cuarto del artculo 41 que seala lo dispuesto en este
artculo es sin perjuicio de la posibilidad de decretar la suspensin condicional de
procedimiento. La segunda de estas salidas, esto es, los acuerdos reparatorios son
susceptibles de ser aplicados al procedimiento regulado en la Ley de Responsabilidad del
Adolescente en virtud de la norma general de reenvo del artculo 27 de la ley, que establece
que La investigacin, juzgamiento y ejecucin de la responsabilidad por infracciones a la ley
penal por parte de adolescentes se regir por las disposiciones contenidas en la presente ley y
supletoriamente por las normas del Cdigo Procesal Penal. Tanto la suspensin condicional
del procedimiento como los acuerdos reparatorios pueden ser entendidos, dentro del concepto
de Justicia restaurativa, garantizando la satisfaccin de la vctima.

PRINCIPALES RESULTADOS

El Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa en estos aos ha garantizado una adecuada

defensa a 1,600 adolescentes en conflicto con la ley desde el momento de la detencin en
comisara. De ellos, el 60% ingres voluntariamente al programa JJR, beneficindose de la
remisin y las medidas alternativas a la privacin de libertad, con un resultado bajo de
reincidencia (inferior al 7.5%). Tambin se ha asistido en sus derechos a 196 vctimas y se han
promovido 36 procesos de mediacin. Se ha logrado promover la participacin de 91
instituciones locales, entre municipalidades, servicios pblicos y privados, en la atencin de
los adolescentes en conflicto con la ley. Tambin se ha demostrado que es una intervencin
con menor costo para el Estado. Los resultados de un estudio realizado en el 2008 6 muestra
que el costo mensual del programa de JJR es de 115 dlares por adolescente, mientras el costo
en centros juveniles cerrados con medidas privativas de la libertad es de 417 dlares. En
resumen, el proyecto JJR tiene un enfoque adecuado y ha demostrado efectividad a un bajo

25
 26

costo. A partir de la experiencia desarrollada el Proyecto JJR obtuvo resultados exitosos, que
se han expresado en reconocimientos y premios. Ha obtenido por dos aos consecutivos
(2008 y 2009) el primer puesto del concurso de Buenas Prcticas Gubernamentales otorgado
por la Asociacin Civil Ciudadanos al Da (CAD), en la categora de Seguridad Ciudadana,
premiando la experiencia de la aplicacin de la Remisin Fiscal del distrito de El Agustino
(Lima) y de los distritos de Chiclayo, La Victoria y Jos Leonardo Ortiz (Chiclayo). Por otro
lado, la Asociacin Internacional de Magistrados de la Juventud y de la Familia reunida en su
18 Congreso Internacional en Tnez le otorg el Premio Veillard Cybulski 2010 por la
Experiencia de implementacin de la Justicia Juvenil Restaurativa en el Per. Tambin el
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de Chile, con el financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo, otorg al Proyecto JJR el primer lugar categora de Iniciativas
Prometedoras en el Primer Concurso de Buenas Prcticas en Prevencin del Delito en
Amrica Latina y el Caribe, realizado en el 2010. Recientemente, en julio del 2012, el
Proyecto JJR gan la primera edicin del Premio Nacional de Derechos Humanos Javier
Prez de Cuellar, otorgado por la Embajada de Francia en el Per. Para la implementacin del
proyecto y lograr los resultados sealados se establecieron alianzas estratgicas con entidades
del Estado que se han plasmado a travs de convenios de cooperacin interinstitucional con el
Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia, el Poder Judicial, el Ministerio del Interior, la
Defensora del Pueblo, la Academia de la Magistratura y tambin Gobiernos Locales y
Regionales. De igual modo, se tiene acuerdos con ms de 80 organizaciones de la sociedad
civil de los distritos donde se desarrolla el proyecto. Como consecuencia de los logros
obtenidos el Ministerio Pblico, reconociendo el valor del modelo desarrollado, ha decidido
adaptarlo e implementarlo. Por ello, desde el ao 2010, a travs de una partida presupuestal
bajo la metodologa de presupuesto por resultados del Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF), est implementando un Programa Nacional de Justicia Juvenil Restaurativa, para lo
cual ha dispuesto la contratacin de equipos tcnicos interdisciplinarios (psicloga/o,
trabajador/a social y coordinador/a de zona); los cuales trabajarn con los fiscales de familia
en la aplicacin de la remisin. En la actualidad esta propuesta se est desarrollando en la
ciudad de Lima (San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador y El
Agustino), en Chiclayo (Jos Leonardo Ortiz, La Victoria y Chiclayo), en Trujillo (centro de
6 Estudio y Anlisis sobre Costo/Beneficio Econmico y Social de los Modelos de Justicia

Juvenil en el Per. Fundacin Terre des hommes-Lausanne (Suiza) y Asociacin Encuentros-

Casa de la Juventud. Per, 2008

26
 27

la ciudad) y en Chimbote. En el 2013 y en los aos siguientes, el Ministerio Pblico ha

previsto seguir extendiendo el programa a nuevas regiones.

Evidencias de la experiencia La experiencia desarrollada por el proyecto durante

estos aos ha hecho posible tener un conocimiento cercano sobre la situacin de los
adolescentes en conflicto con la ley y el funcionamiento del sistema de justicia que los
atiende; de igual modo ha permitido desarrollar una experiencia valiosa cuyo enfoque
y metodologa puede ser de gran utilidad para hacer reformas en el diseo del sistema
de justicia y la mejora de su funcionamiento. Los principales hallazgos y lecciones
aprendidas de la experiencia son los siguientes:

a. Garantizar los derechos de los adolescentes que son acusados, arrestados,

detenidos, investigados, procesados, sentenciados o que se encuentran en
cumplimiento de una medida, por parte de los funcionarios del sistema de justicia,
tiene un impacto positivo en los adolescentes que favorece sus posibilidades de
cambio
b. La defensa legal debe ser inmediata, especializada e interdisciplinaria para
garantizar efectivamente los derechos del adolescente y el cumplimiento del
debido proceso. La inmediatez, la especializacin y la interdisciplinariedad se
justifican por la condicin de personas en proceso de crecimiento y desarrollo que
son los adolescentes. La defensa tambin debe atender la situacin de los
adolescentes en forma integral: jurdica, personal y social.

c. La intervencin de la justicia con los adolescentes en conflicto con la ley penal

se sustenta en la necesidad de fortalecer y desarrollar en ellos el sentido de la
responsabilidad, que los lleve a entender las consecuencias de sus actos y a reparar el
dao, as como hacerse responsables de su propia vida, actual y futura, enfrentando los
riesgos y amenazas con el apoyo de su familia y la comunidad.

d. Teniendo en cuenta que los adolescentes son personas en desarrollo, los equipos
interdisciplinarios proporcionan informacin y orientaciones tcnicas a los defensores,
fiscales y jueces para que puedan tomar mejores decisiones teniendo en cuenta la
situacin personal, el contexto familiar y las posibilidades de su reintegracin social.

e. La experiencia de la remisin, que consiste en apartar al adolescente del proceso

judicial cuando el caso no reviste gravedad y hay disposicin en el adolescente y su
familia a seguir un programa de orientacin, ha demostrado que es un instrumento

27
 28

adecuado, til y efectivo en los procesos de cambio del adolescente, adems que
favorece la desjudicializacin y disminucin de la carga judicial, haciendo que el
sistema sea ms eficiente y econmico.

f. El encuentro y dilogo voluntario entre la vctima, el adolescente infractor y sus

familias, facilitado por un tercero, es un instrumento adecuado, til y efectivo para
educar, reparar, reintegrar y prevenir futuras infracciones.

g. La experiencia nos indica que la respuesta que privilegia la dimensin educativa

es ms adecuada y eficaz que la intervencin punitiva: desde una perspectiva
educativa las personas aprenden ms y mejor de situaciones gratificantes (estmulos)
que de situaciones aflictivas (castigo), y mucho ms si son sujetos activos en la propia
construccin de conocimientos. En ese sentido, el reparar el dao es para el
adolescente sumamente educativo porque constituye una oportunidad para enmendar
errores y compensar a otro por los daos ocasionados, es una experiencia
reconfortante y gratificante.

FORTALECER ROLES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS

ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA DE ADOLESCENTES

Estos lineamientos tambin pretenden identificar, clarificar y proponer roles,

funciones y responsabilidades especficas para que cada una de las instituciones que
conforman el sistema de justicia juvenil (la Polica Nacional del Per, el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial) puedan
optimizar su desempeo. Debe tenerse en consideracin que, a pesar de que la
Convencin de los Derechos del Nio y el Cdigo de los Nios y los Adolescentes
tienen cerca de 20 aos de vigencia, an no se ha logrado implementar efectivamente
muchas de las propuestas en materia de administracin de justicia para los
adolescentes en conflicto con la ley penal que estos instrumentos jurdicos prescriben.
Es necesario identificar los obstculos y proponer sugerencias y recomendaciones para
superarlos. De igual modo, para que el enfoque de la justicia restaurativa pueda
aplicarse con amplitud y profundidad, requiere de mecanismos para ponerla en
prctica. La actual legislacin contiene ciertas dimensiones favorables a su aplicacin;
sin embargo, es necesario hacer reformas que desarrollen con mayor claridad el

28
 29

enfoque restaurativo e incorporen instrumentos y herramientas prcticas que

favorezcan su implementacin.

MEJORAR LOS MECANISMOS DE COORDINACIN E INTERACCIN

ENTRE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES

En la medida que la infraccin adolescente es un fenmeno complejo y multicausal,

se requiere una respuesta integral y sistmica. Ello significa que hay una necesidad de
una mejor y mayor articulacin entre los diversos sectores como la Polica Nacional, el
Ministerio Pblico y el Poder Judicial, y de estos con otros sectores como Educacin,
Salud y Trabajo. Tambin es importante considerar la participacin de los Gobiernos
Regionales y Locales, as como las instituciones de la sociedad civil.

Desde una visin integral se requiere, por un lado, fortalecer el sistema de

proteccin con el propsito de evitar la transformacin de situaciones riesgosas hacia
comportamientos violentos y/o disruptivos; y, por otro lado, fortalecer el sistema de
justicia para que se pueda responder en forma inmediata, proporcional y especializada
cuando los adolescentes infringen la ley penal, siempre con pleno respeto de sus
derechos.

VENTAJAS Y BENEFICIOS DE UN SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL DE

CARCTER RESTAURATIVO

La justicia restaurativa tiene mayores ventajas y beneficios que la justicia

tradicional, por lo siguiente:

El adolescente que ha cometido la infraccin tiene una mayor comprensin de

los efectos perniciosos que ha causado su comportamiento; enfrenta las consecuencias
y busca reparar el dao ocasionado; entiende los problemas que han condicionado el
hecho y se compromete a seguir un plan o programa para revertirlos; finalmente, el
esfuerzo realizado para reparar el dao le devuelve la confianza y se le brinda el apoyo
necesario para reintegrarse en su comunidad.

29
 30

La persona que ha sufrido el dao, como consecuencia de una infraccin

cometida por un adolescente, no slo es restaurada en su dignidad personal y reparada
por el dao sufrido; adems participa activamente en los procesos de solucin. La
restauracin de la persona se da principalmente a travs del reconocimiento del hecho
y la expresin de una sincera disculpa por parte del adolescente responsable; y la
reparacin del dao se da a travs de la restitucin, el resarcimiento o la compensacin
por el dao sufrido.

La comunidad, que tambin se ha sentido afectada por la infraccin, restablece el

sentido de confianza y seguridad a partir de que la persona que cometi la infraccin
se ha hecho responsable y ha reparado el dao tanto a la vctima como a la propia
comunidad, y adems porque ambas personas se han reintegrado en la comunidad. La
comunidad participa tanto en los procesos de solucin, como en el seguimiento y la
reintegracin.

El sistema de justicia se fortalece porque confirma el respeto a las normas

reguladoras de la convivencia social, se reducen los niveles de reincidencia de los
adolescentes en conflicto con la ley, hay un alto grado de satisfaccin en las personas
que han sido afectadas por la infraccin y hay una reduccin significativa de la carga
procesal, lo que mejora el funcionamiento del sistema. Todo ello permite cumplir con
los estndares internacionales en materia de justicia juvenil.

PRCTICAS RESTAURATIVAS Y PROCESOS RESTAURATIVOS

Las prcticas y procesos restaurativos son un mtodo de justicia restaurativa que desarrolla
espacios de dilogo entre las personas involucradas en un conflicto social (prcticas
restaurativas) o una infraccin a la ley penal (procesos restaurativos) con el propsito de
reparar el dao y restablecer la paz social. Las prcticas y los procesos restaurativos son
mtodos similares, la nica diferencia consiste en que las prcticas se usan en forma
preventiva, antes de ocurrir una infraccin a la ley penal, y los procesos cuando se ha
infringido la ley penal. Las tcnicas que se usan son los crculos de paz, la mediacin, las
reuniones familiares, las reuniones restaurativas y las acciones en beneficio de la comunidad;
y se usan para favorecer el dilogo entre el ofensor, la vctima y la comunidad, y reparar el
dao ocasionado.

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 31

LAS PRCTICAS RESTAURATIVAS:

El Eje de prevencin del proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa intenta desarrollar

capacidades en diferentes actores de la escuela y de la comunidad del distrito del Agustino. Es
as que en el ao 2011 se inicia el trabajo con un estudio de Lnea de Base sobre la situacin
de violencia que se vive en seis instituciones educativas del distrito, que arrojan datos sobre lo
que sucede al respecto en algunas escuelas y familias del distrito. Tomando en cuenta esta
informacin se trabaja desde ese mismo ao el desarrollo de capacidades para la prevencin
de la violencia mediante prcticas restaurativas con docentes, padres de familia y lderes
comunitarios bajo el enfoque restaurativo. Se logra formar hacia fines del 2012 cerca de 25
docentes que empiezan a mostrar iniciativas de cambio en sus escuelas, entre las que destaca
la IE Maritegui, que logra incorporar en sus Planes de Convivencia y de Tutora dichas
prcticas.

El equipo de prevencin observando los avances de las comunidades escolares, viene

apoyando las iniciativas de docentes y directivos capacitados que de manera organizada, van
instalando cambios en sus centros educativos, incorporando las prcticas restaurativas como
una forma vlida y eficiente de mejorar el clima escolar y la disciplina no slo en la escuela
sino que intentan llegar mediante las escuelas de padres a los hogares.

Actualmente el Eje de prevencin viene trabajando en dos mbitos: apoyando por un lado
la gestin de dos escuelas pblicas del nivel secundario de manera ms orgnica, capacitando
adems de nuevos docentes, a los auxiliares y a lderes escolares y en la comunidad
desarrollando habilidades para vida y prcticas restaurativas en adolescentes infractores que
provienen del proyecto de JJR, del Ministerio Pblico y estudiantes del Centro Educativo
Bsico Alternativo Martn Luther King que acoge poblacin juvenil en riesgo. Trabajamos
con los jvenes y con sus padres, entre los cuales se encuentran lderes comunitarios y lderes
juveniles (no necesariamente positivos). Creemos que poco a poco vamos construyendo una
cultura de disciplina positiva en donde las prcticas restaurativas son la metodologa para
transformar los conflictos cotidianos en aprendizajes tiles para mejorar la convivencia.

LOS PROCESOS RESTAURATIVOS

31
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Para la Justicia Restaurativa el tema de reparacin del dao constituye uno de los elementos
fundamentales y para concretarlo se requieren un conjunto de procedimientos y herramientas
que denominamos procesos restaurativos. En consecuencia entendemos como procesos
restaurativos aquellos mecanismos que permiten reparar el dao a la vctima y a la comunidad
desde un enfoque de la justicia restaurativa.
El eje de atencin directa del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa viene realizando procesos
restaurativos a lo largo de los aos de intervencin con la finalidad de promover la reparacin
del dao causado a vctimas y a la comunidad. A la actualidad los equipos tanto de Chiclayo
como de El Agustino promueven procesos restaurativos, y a su vez recogen lecciones
aprendidas de experiencias internacionales exitosas, con el objetivo de convertirse en una
entidad especializada en la atencin a vctimas en el marco de la Justicia Restaurativa.
Venimos trabajando procesos restaurativos con adolescentes cuyos casos son fiscales y
judiciales de nuestra propia institucin y adems recibiendo a adolescentes derivados del
Programa de Justicia Juvenil Restaurativa del Ministerio Pblico que tienen voluntad y
disposicin de reparar las ofensas que cometieron, con el compromiso de informar
oportunamente de los logros o dificultades a los operadores de justicia.
Son nuestros equipos a travs de los facilitadores de procesos restaurativos quienes se
encargan de valorar cada caso y encontrar la modalidad ms conveniente de reparacin. Se
realiza el acompaamiento respectivo tanto con la vctima como con los adolescentes
ofensores y las personas de apoyo, concretndose muchas veces encuentros directos de
reparacin (moral, en muchas oportunidades) y cuando esto no ocurre se promueven formas
indirectas de reparacin (a la comunidad). En este ltimo caso desde el proyecto gestionamos
las alianzas con instituciones donde los y las adolescentes puedan realizar acciones
comunitarias bajo nuestro acompaamiento; asimismo ponemos en marcha una o dos veces al
ao programas de aprendizaje servicio con la misma finalidad.
El programa de Aprendizaje Servicio A-S, es un servicio solidario destinado a atender
necesidades de la comunidad, que tiene como caractersticas principales el Protagonismo de
los jvenes y la intencionalidad pedaggica. Las acciones a realizar estn articuladas
intencionalmente con los contenidos de aprendizaje y se incluyen contenidos curriculares,
desarrollo de competencias para ciudadana y trabajo y componentes de reparacin de dao a
la comunidad etc. Se da en varias sesiones y generalmente en forma grupal.
La accin comunitaria es una accin realizada en favor de la comunidad con un contenido de
reparacin de dao indirecto, se realiza en instituciones con las que se tiene alianzas

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 33

justamente para este fin. La accin es voluntariamente aceptada por el adolescente y su

familiares responsables. Es una modalidad de reparacin de dao en casos en los que por
algn motivo no hay presencia de vctima, la vctima es el Estado o no hay aceptacin de una
vctima para un proceso restaurativo directo (reunin familiar o reunin restaurativa). Las
instituciones en las que se puede realizar acciones comunitarias en Chiclayo son: Hogar
Clnica San Juan de Dios y Centro Loyola -Sacerdotes Jesuitas.
Modalidades de los procesos restaurativos

Para reparar el dao ocasionado por un adolescente que ha cometido una infraccin ser
requiere desarrollar procesos restaurativos. Pueden ser:

Procesos con participacin de la vctima:

En caso que se opte por un proceso con participacin de la vctima se decidir si la

participacin es directa o indirecta.

Directa cuando hay un encuentro cara a cara entre el adolescente infractor y la vctima; En
caso que se opte por un encuentro cara a cara, se podr utilizar:

Mediacin donde participa el adolescente, un adulto responsable del adolescente y la vctima;

Reunin Familiar donde participa el adolescente, un adulto responsable del adolescente y

persona de apoyo, y la vctima, familia y persona de apoyo;

Reunin Restaurativa donde adems de los participantes del pargrafo anterior, pueden
participar miembros de la comunidad y operadores de justicia, sin ejercer su rol.

Indirecta cuando la vctima no desea participar cara a cara con el adolescente; en estos casos
se puede designar un representante de la vctima o simplemente el facilitador hace referencia
de la voluntad de la vctima en los procesos restaurativos. En estos se puede promover cartas
de disculpa, o acciones a favor de otras vctimas o de la comunidad. La vctima, si ella acepta,
podr ser informada de las acciones que realiza el adolescente.

Procesos sin participacin de la vctima:

En caso que se opte por un proceso sin participacin de la vctima (cuando no hay una
vctima claramente identificable o cuando no se ha logrado contactarla) se pueden realizar
reuniones familiares y reuniones restaurativas nicamente con el adolescente y su adulto
responsable. La forma de reparar el dao podr comprender acciones en beneficio de otras

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 34

vctimas o de la comunidad (acciones comunitarias, aprendizaje-servicio o prestaciones de

servicio a la comunidad).

Es importante tener en cuenta que en toda experiencia en la que se trate de aplicar el enfoque
restaurativo, debe procurarse generar un espacio para atender a la vctima, el mismo que
debeser generado desde el momento mismo de la ocurrencia del hecho. La finalidad de este
no es slo asegurar la reparacin del dao sino que la vctima sienta que es acompaada,
entendida y escuchada.

Es tambin necesario tener en cuenta que la infraccin a la ley ha generado un dao a la

comunidad, por lo que en los procesos restaurativos es importante pensar formas de
reparacin el dao a la comunidad.

Finalmente, la justicia restaurativa es altamente recomendada para la justicia juvenil, por las
siguientes razones:
Porque para los adolescentes la ley puede resultar muy abstracta. Es ms fcil para un
adolescente entender las consecuencias de su acto cuando puede apreciar la afliccin de la
vctima.

Porque ser encausado judicialmente o verse privado de su libertad, puede resultar

estigmatizador para el adolescente.

Porque la reparacin tiene efectos educativos y resocializadores. La reparacin puede ayudar

al adolescente a comprender las consecuencias de su acto, pero tambin le da la oportunidad
de reivindicarse y de restituirse l mismo como persona.

Porque trabajar sobre la base de la responsabilidad del adolescente es clave para su educacin
como ciudadano, por cuanto se le considera sujeto de derechos, capaz de responder por sus
actos.

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 35

Porque no importa tanto la sancin en s como la forma de aplicarla. Debe elegirse una
sancin que signifique para el adolescente algo nuevo y distinto, que tome en cuenta sus
inquietudes y preguntas, que lo motive y sea un reto para querer cambiar.

Como podemos apreciar, la justicia restaurativa parece tener algunas respuestas interesantes a
los problemas que el sistema penal de adultos y de jvenes nos plantea. Sin embargo, es
importante que estas ideas se transformen en realidades y podamos as tener una valoracin
ms precisa de este nuevo modelo.

DENOMINACION DE TERMINOS BASICOS

Reinsercin social ._volver a integrar a la sociedad a alguien que estaba condenado

penalmente o marginado atreves de las polticas pblicas que debe ofrecer el estado.
Delito: Es un comportamiento que, ya sea por propia voluntad o por imprudencia,
resulta contrario a lo establecido por la ley. El delito, por lo tanto, implica una
violacin de las normas vigentes, lo que hace que merezca un castigo o pena.

Desistimiento. Abonando del propsito intento o plan que tena, de aquel cuya
ejecucin se haba iniciado.
Justicia._Principio moral que lleva a dar a cada uno lo que le corresponde o pertenec
e
Doctrina de la proteccin social. La proteccin social de nios y adolescentes son
titulares de todos los derechos humanaos, adems de indivisibilidad y no
jerarquizacin, exigibilidad de estos derechos sean individuales o colectivo de
manera de tal que resulten directamente aplicables ante cualquier juez o autoridad,
Desjudilizacion_es un fenmeno que busca la solucin de un conflicto interpersonal
por mecanismos distintos de los judiciales, generalmente mediante el auxilio de
disciplinas extrajudiciales.
vctima, es el individuo que ha sufrido las consecuencias de un dao perjuicio,
quedando afectado, bien sea fsica o emocionalmente.
Mediacin. Intervencin de una persona u organismo en una discusin o en un
enfrentamiento entre dos partes para encontrar una solucin

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 36

Proceso restaurativo. Un proceso restaurativo es cualquier proceso en que la vctima

y el ofensor, y cuando sea adecuado, cualquier otro individuo o miembro de la
comunidad afectado por un delito participan en conjunto y activamente en la
resolucin de los asuntos derivados del delito, generalmente con la ayuda de un
facilitador
Programa de justicia restaurativa.-Los Programas de justicia restaurativa son
cualquier programa que usa procesos restaurativos y busca lograr resultados
restaurativos.
Delincuencia ._se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley, tipificados por la
ley y merecedores de castigo por la sociedad, en diferentes grados
Delincuencia juvenil ._es la denominacin general que reciben aquellos delitos que
son perpetrados exclusivamente por individuos que no han alcanzado la mayora de
edad.
Reparacin del dao ._se alude que es el derecho al resarcimiento econmico a quien
ha sufrido un menoscabo en su patrimonio por acto ilcito o delito.

Reincidencia a la repeticin de un cierto vicio, yerro o desliz. El concepto suele

emplearse en el mbito del derecho con referencia al hecho de cometer una misma
clase de delito en dos o ms oportunidades.

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CAPITULO IV
4. Metodologa de la investigacin

1.1. Tipos y diseo de la investigacin

Esta investigacin es de corte cualitativo con un diseo de carcter
exploratorio-descriptivo que sea justa a los presupuestos tericos-conceptuales de
la justicia restaurativa descritos en la revisin bibliogrfica. Para el estudio se
definieron algunas categoras iniciales de orden deductivo, pero durante el
proceso de recoleccin, sistematizacin anlisis de la informacin surgieron
nuevas categoras inductivas y de agregado
1.2. Nivel de investigacin
Dentro de este tipo de investigacin cualitativo, el nivel de desarrollo ser
exploratorio-descriptivo, por cuanto se estudiara en relacin a los adolescentes
infractores en campo social, observar su comportamiento con el nuevo modelo de
justicia.

1.3. Mtodos
El mtodo de investigacin que se usara ser analtico sistemtico: a partir de
este mtodo se pudo analizar la situacin actual que atraviesa el sistematta de
justicia restaurativa juvenil.

1.4. Poblacin y muestra

La poblacin en estudio correspondi a jueces de la sala civil, jueces de la niez y
la adolescencia, jueces de garantas penales, fiscal de adolescentes infractores
defensores pblico de Pucallpa
1.5. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Las tcnicas de recoleccin de datos que se utilizaron en esta investigacin fueron
por un lado, la entrevista, estas entrevistas tambin fueron registradas mediante
audio y video, previa autorizacin por parte del entrevistado.
Por otro lado, tambin se realiz una revisin documental en la cual se explor la
ficha cuantos adolescentes estn recluidos y si opera la justicia restaurativa
juvenil.

1.5.1. Tipos y tcnicas de instrumento

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En la presente investigacin se utilizar la entrevista como una tcnica que

permita obtener informacin acerca de la justicia restaurativa juvenil.
Tambin se aplic:

Encuesta exploratoria dirigida a los internos menores con la finalidad

si conocen la nueva forma de justicia restaurativa y sus beneficios.

1.5.2. Procedimiento para la recoleccin de datos

Los procedimientos de recoleccin de datos para los fines de la
investigacin, conforme se ha sealado, sern las encuestas a jueces de la
sala civil, jueces de la niez y la adolescencia, jueces de garantas penales,
fiscal de adolescentes infractores defensores pblico de Pucallpa, pata
obtener informacin directa sobre los aspectos importantes del proyecto y
as determinar las dificultades que se encuentra al implementar un nuevo
modelo de justicia para adolescentes infractores.

Presupuesto

N POTENCIAL HUMANO COSTO

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1 ASESORIA 300

.00

N RECURSOS MATERIALES COSTO

1 CINCO 05 MILLARES DE PAPEL BOND A4 130.0

0
2 BIBIOGRAFIA 2,800

.00
3 DIGITACION,IMPRESIN Y EMPASTADO 1,000

.00
4 UTILES DE ESCRITORIO , LAPICEROS 200.0

,CDs,FICHAS 0
5 DOS 02 MILLARES DEC FICHA 60.00
6 COPIAS 120.0

0
7 INTERNET Y IMPRESIONES 500.0

TOTAL 4,81

0.00
N RECURSOS FINACIEROS COSTO

1 AUTOFINANCIAMIENTO

Cuadro de Cronograma de actividades

2016 2017
A S O N D E F M A M J J A
N ACTIVIDADES

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1 Elaboracin del proyecto X x x

2 Aprobacin del Proyecto x
3 Recopilacin de datos x
4 Tratamiento de los resultados x
5 Discusin de los resultados x
6 Elaboracin de las x x

conclusiones
Elaboracin de las x

7 sugerencias
Presentacin del informe x x

8 final
Sustentacin x

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 41

BIBLIOGRAFIA

http://www.justiciarestaurativa.org/

https://www.tdh.ch/en/our-interventions/peru

https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-
reform/Manual_sobre_programas_de_justicia_restaurativa.pdf

http://justiciajuvenilrestaurativa.org/peru/que-es-la-justicia-juvenil-restaurativa/

http://justiciajuvenilrestaurativa.org/peru/demo/experiencia-en-peru/

http://www.mpfn.gob.pe/justiciaruvenilrestaurativa

http://www.cscsb.org/espanol/what_is_restorative_justice_espanol.html

http://mba.americaeconomia.com/blogs/esade/hacia-una-justicia-restaurativa/

http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org/enfoque.php

41
 42

http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/Especiales/prueba/Bienestar/SRPA/T
ab/JR-en-Colombia.pdf

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3104/38.pdf

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4032/33.pdf

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3064/36.pdf

http://adolescenciaantisocial.blogspot.pe/2010/11/la-justicia-restaurativa-una.html

http://www.justiciarestaurativa.org/aroundla/chile/valparais

http://repositorio.uchile.cl/tesis/uchile/2009/de-caballero_e/pdfAmont/de-caballero_e.pdf

http://justiciapenaladolescente.blogspot.pe/2007/06/justicia-restaurativa.html

http://www.derecho.uaslp.mx/Documents/Revista%20REDHES/N%C3%BAmero
%2013/Redhes13-01.pdf

https://tdhinfancia.blogspot.pe/2014/09/brasil-la-justicia-restaurativa-como.html

http://mediacionyviolencia.com.ar/justici
ww.jus.gob.ar/derechoshumanos/publicaciones/busqueda-por-temas/justicia-penal-
juvenil.aspxa-restaurativa-una-mirada-distinta-al-delito-y-la-conflictividad-social/
http://files.unicef.org/argentina/spanish/Cuadernillo_Justicia_Penal_Juvenil.pdf

Encuesta

Se aplic a los funcionarios de la justicia, tanto seores jueces, y fiscales de

adolescentes de la cuidad de Pucallpa , defensores pblicos y abogados en libre

ejercicio?

1-Qu cargo o funcin desempea

Juez

Fiscal

Defensor publico

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Abogado en libre ejercicio

2-Crees usted que se debera aplicar la justicia restaurativa en menores

adolescentes?

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Totalmente desacuerdo

3-Has recibi una capacitacin sobre la justicia restaurativa?

Si

No

4-Cree usted que la justicia restaurativa contribuir a?

Criminalizacin de los adolescentes

No Criminalizacin de los adolescentes

Reinsercin social

Insercin social

5-Cules Son los beneficios de la aplicacin de la aplicacin de la justicia

restaurativa en adolescente infractores?

Reparacin del dao causado

Ahorro procesal

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Disminucin de la carga procesal

Reinsercin social

6-Cual es cree usted que seran las ventajas de la aplicacin de la justicia

restaurativa en adolescentes infractores?

Satisfaccin de la vctima por la reparacin del dao causado

Reinsercin social de los adolescentes

Disminucin de la carga procesal

Ahorro procesal

7-Que dificultad tienen la aplicacin de la justicia restaurativa?

Por desinters de las partes

Falta de la regulacin de la normativa

Falta de capacidad sobre el tema

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 45

Demasiada carga laboral

Desconocimiento de la justicia restaurativa

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46

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