Derecho pblico

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Derechos pblicos redirige aqu. Para otras acepciones, vase derechos

civiles y polticos.

El derecho pblico es la parte del ordenamiento jurdico que regula las

relaciones entre las personas o entidades privadas con los rganos que
ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus
legtimas potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la
naturaleza del rgano que las ejerce) y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre
s.

La caracterstica del derecho pblico es que sus mandatos no se encuentran

sujetos a la autonoma de la voluntad que pudiesen ejercer las partes (es
decir no pueden ser modificados por las partes en uso legtimo de su
autonoma de la voluntad, como s ocurre en el derecho privado). Son
mandatos irrenunciables y obligatorios, en virtud de ser mandados en una
relacin de subordinacin por el Estado (en ejercicio legtimo de su principio
de imperio). La justificacin es que regulan derechos que hacen al orden
pblico y deben ser acatados por toda la poblacin.

Tambin se ha definido al derecho pblico como la parte del ordenamiento

jurdico que regula las relaciones de supraordenacin y de subordinacin
entre el Estado y los particulares y las relaciones de supraordenacin, de
subordinacin y de coordinacin de los rganos y divisiones funcionales del
Estado entre s.

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1 Caractersticas

1.1 Crticas

2 Materias o ramas del derecho pblico

3 Principios de Derecho pblico

3.1 Principio de legalidad

3.2 Potestad de imperio

4 Vase tambin

5 Referencias

Caractersticas[editar]

Tradicionalmente, el derecho se ha dividido en las categoras de derecho

pblico y de derecho privado. No obstante esta divisin ha sido ampliamente
criticada y en la actualidad no tiene tanta fuerza, ante la aparicin de
parcelas del ordenamiento jurdico en las que las diferencias entre lo pblico
y lo privado no son tan evidentes. Aunque generalmente el derecho pblico
hace referencia a las normas que ordenan y regula a los rganos pblicos
(estatales) entre s, y entre los privados y pblicos.

Asimismo, habitualmente se suele definir el derecho pblico por

contraposicin al derecho privado. Sin embargo, se ha estimado que la
clasificacin o distincin entre derecho pblico y privado debe ser tomada
con prudencia, al considerrsela poco atractiva desde el punto de vista
cientficos.

Como diferencias entre derecho privado y derecho pblico se suelen

mencionar las siguientes:

Mientras que en el derecho pblico predominara la heteronoma y las normas

de corte imperativo u obligatorio, en el derecho privado se hara prevalecer la
autocomposicin de los intereses en conflicto y las normas de corte
dispositivo (normas que actan en el caso de no haber acuerdo o disposicin
contractual previa entre las partes implicadas).

Las partes en el derecho privado se suponen relacionadas en posiciones de

igualdad, al menos terica. La tpica relacin de derecho pblico, en cambio,
estara marcada por una desigualdad derivada de la posicin soberana o
imperium con que aparece revestido el o los organismos pblicos (poderes
pblicos) que en ella interviene.

Se dice que las normas de derecho privado tenderan a favorecer los

intereses particulares de los individuos, mientras que en las normas de
derecho pblico estaran presididas por la consecucin de algn inters
pblico.

Crticas[editar]

Se ha criticado que definir al Derecho pblico como aquello que "no es", tiene
ciertas inconsistencias lgicas. Por ejemplo, el trmino "derecho
constitucional" no es equivalente al trmino "derecho pblico" y nada nos
dice sobre el contenido del derecho pblico, lo mismo pasa si reemplazamos
"Derecho constitucional" con el trmino "derecho privado".

La idea tradicional, y muy difundida, de que en el derecho privado prima la

autonoma de la voluntad y que en el derecho pblico ella no prima, sera
inexacta, estimndose que pertenecera a nociones autoritarias, no liberales,
del pasado. Decir que el derecho pblico no est teido de autonoma de la
persona implicara decir que el Estado podra reprochar la manera de vestir,
las preferencias deportivas, religiosas, sexuales, artsticas, etc.

La autonoma personal es una lnea maestra en derecho pblico por ser una
de las bases mismas del Estado de Derecho, en una nocin liberal de
sociedad, es decir en casi la totalidad de los pases del mundo.

La idea muy difundida de que el derecho privado est mayormente regido por
la igualdad y que el derecho pblico no, tambin es considerada falsa. El
principio de igualdad proviene de la idea de individualismo. Es tambin parte
de los fundamentos del Estado liberal y es lo que determin que un hombre
un voto, o que somos todos iguales frente a la ley, que la igualdad es la base
del impuesto (o de las "cargas pblicas", como indica la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano). Igualdad de gnero, de raza, de
religin, de origen, igualdad de acceso a la jurisdiccin, a los cargos pblicos,
etc.

La distincin que, entre derecho pblico y derecho privado, suele hacerse

desde una lectura de tipo "procesalista", sealando que el derecho privado es
ms autocompositivo que el derecho pblico (que es ms heterocompositivo),
sera un argumento que ignora completamente el derecho de fondo,
mostrando una nocin puramente procesal del fenmeno jurdico. Por otra
parte, sera necesario tener presente que el procedimiento administrativo, la
mediacin penal, el arbitraje internacional, son mecanismos
autocompositivos de derecho pblico.

Finalmente, se ha criticado la definicin del derecho pblico desde el

imperium. En general se estima que no se explica qu se quiere decir con
ello, especialmente a travs del argumento de que "el Estado todo lo puede"
en ejercicio del poder.

El Estado de polica todo lo poda en la polis (ciudad-estado), posteriormente

se excluyeron de la "polica" las relaciones internacionales y la hacienda,
quedando como actividad administrativa interna. Surgida la doctrina de la
divisin de poderes se excluy del concepto de polica la actividad legislativa
y la judicial. Posteriormente, con el principio de legalidad en el Estado de
derecho moderno se logr someter la coaccin directa al cumplimiento de
reglas preestablecidas. En consecuencia, tanto el Estado como los
particulares actan segn autorizaciones, prohibiciones, permisiones y
obligaciones provenientes del ordenamiento jurdico.

Por lo anterior, se ha sostenido que se debe definir al derecho pblico por

aquello que "es" y no por aquello que "no es". El derecho pblico, entonces,
sera aquel que regula las relaciones de los rganos y divisiones funcionales
del Estado entre s y con los particulares.

Materias o ramas del derecho pblico[editar]

El derecho pblico regula un gran nmero de materias correspondientes a la

Administracin y el Estado, su organizacin, competencias y, en general, el
funcionamiento de los rganos constitucionales, los derechos
constitucionalmente reconocidos y nos provee de garantas constitucionales
frente a las intromisiones de los poderes pblicos a las libertades, derechos y
garantas individuales (Derecho constitucional); la Administracin pblica, a
nivel interno o nacional, y su actuacin a travs del procedimiento
administrativo comn o los distintos procedimientos especiales (Derecho
administrativo); y abarca tambin otras materias con carcter supranacional
(Derecho internacional pblico), o internas muy especficas (Derecho
electoral, Derecho parlamentario).

Asimismo, tambin se incluye al Derecho penal, como el Derecho procesal

orgnico y procedimental (sin perjuicio de ciertas materias, donde puede
primar la autonoma de las partes), el Derecho financiero y tributario y
algunas materias del Derecho laboral y de seguridad social (infracciones y
sanciones del orden social, por ejemplo).

Est compuesto por el Derecho constitucional, el Derecho administrativo, el

Derecho internacional pblico, el Derecho tributario, el Derecho penal y
algunas materias muy especficas como el Derecho presupuestario o el
Derecho territorial.

Por otra parte, el ordenamiento jurdico suele tener "salpicaduras" de

Derecho pblico: el llamado orden pblico, que establece lmites a la
autonoma de la voluntad.

Principios de Derecho pblico[editar]

Los principios del Derecho pblico pueden variar de un Estado a otro. Sin
embargo, la doctrina jurdica moderna ha establecido dos de manera
prcticamente unnime: el principio de legalidad, es decir, someter al Estado
al cumplimiento del ordenamiento jurdico, y todos los principios para el
mantenimiento del desenvolvimiento del Estado democrtico, es decir, que
permitan la mayor realizacin espiritual y material posible.

Tradicionalmente los principios de Derecho pblico se suelen contraponer con

los principios de autonoma de la voluntad y de igualdad de partes del
Derecho privado.

Principio de legalidad[editar]

Es un principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo

ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen
un rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su
jurisdiccin. Por esta razn se dice que el principio de legalidad garantiza la
seguridad jurdica.

Potestad de imperio[editar]

El Estado y sus rganos, en sus relaciones con los particulares dentro del
Derecho pblico, no acta situado dentro de un plano de igualdad, sino en
uno de desigualdad, derivado de la posicin soberana o imperium con que
aparece revestido, ejerciendo una potestad pblica.

Vase tambin[editar]

Ver el portal sobre Derecho Portal:Derecho. Contenido relacionado con

Derecho.

Derecho poltico

Derecho constitucional

Derecho administrativo

Estado

Referencias[editar]

Categora: Derecho por disciplina

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