POLTICAS PBLICAS EN COLOMBIA PARA EL

AVANCE EN LAS CIENCIAS, LA TECNOLOGA Y LA

INNOVACIN

DIANA RUTT ZAPATA LANEZ

Ensayo para el mdulo

POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y
TECNOLOGA

Profesor-Consultor: OSCAR MANUEL ARANGO

CASTIBLANCO

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
MAESTRA EN GESTIN DE LA TECNOLOGA EDUCATIVA
2017
Colombia es un pas en va de desarrollo, por esta realidad, ha sido prioridad de
todos los gobiernos la bsqueda de mejorar el desarrollo econmico y social; la
propuesta fundamental para lograr este objetivo es alcanzar niveles de
competitividad a nivel internacional en Ciencia, tecnologa e innovacin (CTI).
Para identificar las polticas que buscan darle avances a la CTI, es fundamental
las propuestas en este aspecto de los ltimos tres gobiernos o mandatos
presidenciales.

El primer periodo (2002-2006) del presidente lvaro Uribe, cuyo lema Hacia un
estado comunitario, dentro de su plan de desarrollo incluye la ciencia, la
tecnologa y la innovacin como elementos esenciales para el logro de los
objetivos. El compromiso de este gobierno es apoyar en las regiones colombianas
una actitud social favorable para la CyT, se propone adems aumentar la
inversin total en CTI hasta alcanzar 15% en el ao 2015. Se firma en el ao 2005
el pacto Nacional por la Innovacin Tecnolgica, en el se recomienda fortalecer
presupuestalmente a Colciencias y a las Universidades.

En el segundo periodo del Presidente lvaro Uribe (2006-2010), Estado

comunitario: desarrollo para todos, se promulga la ley 1286 de 2009, que es un
nuevo marco legal para CTel, en ella se da a Colciencias carcter de
departamento administrativo, lo que le permite una mayor independencia en la
toma de decisiones. Durante este gobierno se disean seis estrategias:
1. Fomentar la innovacin en el aparato productivo.
2. Fortalecer la institucionalidad del SNCTel.
3. Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin
4. Promover la apropiacin social del conocimiento.
5. Focalizar la accin del estado
6. Fortalecer las capacidades en CTel.

En este gobierno el plan Colombia construye y siembra futuro tena como

objetivo general crear condiciones para el conocimiento sea un instrumento de
desarrollo que busca acelerar el crecimiento econmico y disminuir la inequidad.
El primer periodo presidencial de Juan Manuel Santos (2010-2014), con el lema
Hacia la prosperidad democrtica. En el plan propuesto por este gobierno es de
vital importancia fortalecer la formacin del capital humano, para mejorar el
quehacer cientfico, con una mayor calidad en la educacin.

Busca adems alineacin entre la academia, el sector productivo y la sociedad

civil, para aumentar los niveles de produccin. Adems disear una propuesta del
sistema de Gestin pblica.

En todos los gobiernos anteriores se observan puntos en comn, como son:

mejorar la formacin del recurso humano, se ha identificado que el desarrollo en
CTI es proporcional al nmero de doctores en un pas, por eso fue un propuesta
de la Comisin de Sabios, aumentar el nmero de doctores en Colombia, la
propuesta para el prximo decenio es tener para el 2025, 3220 doctores, 60 por
cada milln de habitantes, sin embargo esta cifra esta distante al da de hoy.

Otro de los puntos en comn es la necesidad de aumentar la inversin del

gobierno y de la empresa privada en proyectos de innovacin, tambin se debe
fortalecer las CTI en las regiones del pas ya que segn la OCyT la mayora de
los emprendimientos en los ltimos aos estn centrados en la capital del pas, y
de esta forma lograr una mayor equidad.

Para el futuro, el gobierno actual en su plan de desarrollo 2015-2025, presenta

cuatro aspectos en los que se centran las polticas de ciencia, tecnologa e
innovacin.
1. La formacin del capital humano, altamente calificado para el aumento de la
productividad
2. Fortalecimiento de la investigacin y el desarrollo tecnolgico.
3. Promocin de actividades innovadoras en la empresa privada.
4. Expansin de la investigacin cientfica en todas las regiones del pas.
Con estas propuestas se espera que Colombia sea el tercer pas ms innovador
de Amrica Latina para el 2025.
En el sector Educativo el gobierno en la bsqueda de alcanzar los objetivos ha
implementado programas para mejorar el desempeo de los estudiantes y
mejorar la capacitacin del capital humano.
Dentro de estos programas tenemos:
Programa Todos a aprender (PTA), este programa se inici en el 2012 en todas
la regiones del pas, focalizando centros educativos de todas las regiones, tanto
rurales como urbanos, su principal objetivo es mejorar el desempeo de los
estudiantes de primaria en las reas de matemticas y lenguajes, con el
acompaamiento a los docentes en las aulas, a pesar de que el programa tiene ya
4 aos, los desempeos de los estudiantes en estas reas no han mejorados
sustancialmente, especialmente en las pruebas saber de tercero y quinto que son
los beneficiados por el programa. Sin embargo es importante destacar la inversin
realizada por el gobierno en capacitacin de tutores y textos para los estudiantes.

Programa Colombia Bilinge, el conocimiento y desempeo en una segunda

lengua, es este caso el idioma ingls busca mejorar la competitividad de los
estudiantes a nivel internacional y permitir de esta forma mayores oportunidades,
en muchas ocasiones los estudiantes de Colombia en pregrados y postgrados
tiene dificultades debido a no tener una segunda lengua, lo cual es un requisito
fundamental en el mundo de hoy, este programa es relativamente nuevo y se debe
esperar por los resultados, no en todas las instituciones se cuenta con el recurso
de un nativo de habla inglesa que realiza el acompaamiento a los docentes.

Programa Ser pilo Paga, la finalidad de este programa es proporcionar a los

estudiantes de grado 11, oportunidades de ingreso a la universidad, mediante
becas, esto medido de acuerdo a su desempeo en las pruebas SABER, y
teniendo en cuenta si pertenece al rgimen de salud subsidiado (SISBEN), este
programa ha generado algunas crticas debido a la desercin de los estudiantes
en los primeros semestres y a que la mayora de los estudiantes optan por
universidades privadas, sin embargo es la oportunidad para muchos jvenes de
realizar estudios de educacin superior.
Programa de Maestras del Ministerio de Educacin Nacional, este programa est
encaminado a financiar los estudios de maestra de docentes de las reas
bsicas, pero de las instituciones que tienen jornada nica o programa PTA,
adems debe presentar algunos requisitos, es el consejo directivo de la institucin
quien estudia dichos requisito y avala la documentacin para optar a la
financiacin de la maestra.
La jornada nica es tambin un programa del ministerio de educacin nacional,
tiene en la actualidad muchas dificultades, desde las adecuaciones estructurales
necesarias en las instituciones educativas hasta el suministro del restaurante
escolar, que presenta grandes deficiencias en todo el territorio nacional. Fue
desde el principio una bandera de campaa del ltimo gobierno y por esta razn a
pesar de las dificultades continan adelante.
En general los programas anteriormente enunciados no han dado los resultados
esperados en el mbito educativo, se deben revisar y ajustar para despus de un
anlisis profundo realizar los cambios necesarios.
Por ltimo el papel de la ciudadana en la definicin de las polticas pblicas,
mediante los mecanismos de participacin debe abordar elementos de control y
veedura de los recursos invertidos en los diferente programas, en especial
aquellos que provienen del sector pblico, en especial en el caso de las regalas,
que como dineros de las comunidades deben prestar un beneficio directo para
ellas. Adems la ciencia, la tecnologa y la innovacin tiene como finalidad dar
solucin a problemas existentes en la sociedad, por tal razn es en la
comunidades donde se puede medir el impacto de los avances alcanzados en los
proyectos propuestos.

BIBLIOGRAFIA
Colciencias, (2008), Colombia construye y siembra futuro. Poltica nacional de
fomento a la investigacin e innovacin, Bogot
Libro electrnico Multimedial: Polticas Pblicas: Educacin, ciencia y tecnologa,
captulos 1 y 2.
Velasco Montaez, Sandra Yaneth. Anlisis comparativo de las polticas pblicas
de innovacin en Colombia. Universidad Militar Nueva Granada. 2014. Bogot.
Brunner, J.J (1997). Ciudadana y Participacin. Notas para la discusin. Avances
de Actualidad, 28. Recuperado de : Ciudadana y Participacin