You are on page 1of 198

Universitatea Bioterra din Bucuresti

Facultatea de Drept

Instituii de dreptul securitii sociale


Note de curs

BUCURESTI
2015

4
Prof. univ. dr. Barbu Vlad
Conf. univ. dr. Macarovschi Laura

Instituii de dreptul securitii sociale


Note de curs

Editura Bioterra Bucuresti


2015

5
CUPRINS

INTRODUCERE ....................................................................................................... 9

CAPITOLUL I NOIUNI GENERALE ................................................................ 11


I.1. Tipologia asigurrilor sociale ........................................................................... 12
I.2. Sistemul naional de asigurri sociale............................................................... 16
I.2.1. Importana i coninutul asigurrilor sociale ................................................. 16
I.2.2. Principiile sistemului public naional al asigurrilor sociale i rolul
acestuia .................................................................................................................... 19
I.2.3. Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale ................................. 24
I.2.4. Bugetul asigurrilor sociale de stat ................................................................ 29

CAPITOLUL II ASIGURRILE SOCIALE DE SNTATE N ROMNIA ... 31


II.1. Consideraii introductive, reglementare .......................................................... 31
II.2. Principiile asigurrilor sociale de sntate din Romnia ................................ 40
II.3. Contractul de asigurare .................................................................................... 43
II.4. Contractul de furnizare de servicii medicale ................................................... 46
II.5. Casa Naional de Asigurri de Sntate ........................................................ 49
II.5.1. Atribuiile C.N.A.S. ...................................................................................... 53
II.5.2. Servicii medicale n cadrul asigurrilor medicale de sntate - servicii
medicale suportate de casa de asigurri de sntate ............................................... 58
II.5.3. Servicii medicale nesuportate de casa de asigurri de sntate ................... 59
II.6. Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate ......................... 60
II.6.1 Concedii i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i
ntrirea sntii ..................................................................................................... 60
II.6.2. Concediul i indemnizaia n caz de pierdere temporar a capacitii de
munc ...................................................................................................................... 63
II.6.3. Indemnizaia de natere ................................................................................ 66
II.6.4. Concediul i indemnizaia de maternitate .................................................... 66
II.6.5. Concediul i indemnizaia de risc maternal .................................................. 68
II.6.6. Concediul i indemnizaia pentru creterea i ngrijirea copilului n
vrsta de pn la doi ani .......................................................................................... 69
II.6.7. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav ...................... 70
II.6.8. Ajutorul n caz de deces ............................................................................... 71

CAPITOLUL III SISTEMUL UNITAR DE PENSII PUBLICE DIN


ROMNIA .............................................................................................................. 73
III.1. Noiunea i reglementarea juridic a sistemului unitar de pensii publice...... 73
III.1.2. Principalele schimbri aduse de Legea nr. 263/2010 privind sistemul
unitar de pensii publice ........................................................................................... 74

6
III.1.3. Persoanele asigurate .................................................................................... 78
III.1.4. Stagiul de cotizare ....................................................................................... 80
III.2. Pensia pentru limit de vrst ........................................................................ 83
III.2.1. Noiune i condiii de acordare ................................................................... 83
III.2.2. Reducerea vrstelor standard de pensionare pentru asiguraii care au
desfurat activiti n condiii speciale de munc .................................................. 84
III.2.3. Stabilirea pensiei ......................................................................................... 87
III.2.4. Actele necesare pentru nscriere.................................................................. 89
III.2.5. ncetarea plii pensiei................................................................................. 91
III.2.6. Suspendarea plii pensiei ........................................................................... 91
III.3. Pensia anticipat i pensia anticipat parial ................................................ 94
III.3.1. Noiune i condiii de nscriere ................................................................... 94
III.3.2. Data acordrii pensiei .................................................................................. 98
III.3.3. Plata pensiei................................................................................................. 99
III.4. Pensia de invaliditate...................................................................................... 99
III.4.1. Condiiile de nscriere i beneficiarii pensiei de invaliditate. ..................... 99
III.4.2. Gradele de invaliditate .............................................................................. 102
III.4.3. Revizuirea medical periodic .................................................................. 103
III.4.4. Stagiul potenial......................................................................................... 109
III.5. Pensia de urma ............................................................................................ 110
III.5.1. Categorii de beneficiari i condiiile de acordare ..................................... 110
III.5.2. Stabilirea pensiei ....................................................................................... 113
III.5.3. Revizuirea i recalcularea pensiei ............................................................. 115
III.5.4. Cumulul pensiei de urma cu veniturile provenite din situaii pentru
care asigurarea este obligatorie ............................................................................. 116

CAPITOLUL IV ASIGURRILE SOCIALE DE OMAJ ................................. 118


IV.1. Noiuni introductive ..................................................................................... 118
IV.2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj
i stimularea ocuprii forei de munc .................................................................. 119
IV.2.1. Indemnizaia de omaj noiune .............................................................. 120
IV.2.2. Noiunea de omer .................................................................................... 120
IV.3. Categorii de asigurai beneficiari ai sistemului asigurrilor pentru
omaj ..................................................................................................................... 121
IV.3.1. Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de omaj .......................... 126
IV.3.2. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de omaj ................... 126
IV.3.3. Cuantumul indemnizaiei de omaj ........................................................... 128
IV.3.4. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj ......... 129
IV.3.5. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj ............................................... 130
IV.3.6. ncetarea plii indemnizaiei de omaj .................................................... 131
IV.3.7. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal ............................................ 132
IV.4 Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc .................................. 132

7
IV.4.1. Obiectivele i atribuiile Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc .................................................................................................................... 133
IV.4.2. Completarea veniturilor salariale ale angajailor ...................................... 138
IV.4.3. Stimularea mobilitii forei de munc ..................................................... 140
IV.4.4. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor ............ 142

CAPITOLUL V ASIGURRILE PENTRU ACCIDENTE DE MUNC .......... 148


I BOLI PROFESIONALE .................................................................................. 148
V.1. Noiunea asigurrilor pentru accidente de munc i boli profesionale ......... 148
V.2. Riscurile asigurate prin Legea nr. 346/2002 ................................................. 148
V.3. Asiguraii ....................................................................................................... 149
V.4. Asigurtorul ................................................................................................... 152
V.5. Riscurile asigurate i raporturile de asigurare ............................................... 152
V.6. Servicii i prestaii de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale ........................................................................................................... 155
V.6.1. Prestaii i servicii pentru reabilitare medical i recuperarea capacitii
de munc................................................................................................................ 156
V.6.2. Prestaii i servicii pentru reabilitare i reconversie profesional .............. 158
V.6.3.Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc ............................... 158
V.6.4. Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc i
indemnizaia pentru reducerea timpului de munc ............................................... 159
V.6.5. Compensaii pentru atingerea integritii ................................................... 161
V.6.6. Despgubiri n caz de deces ....................................................................... 161
V.6.7. Rambursri de cheltuieli............................................................................. 162
V.7. Cooperare ntre angajat i angajator .............................................................. 163
V.7.1. Lucrtorii din sectorul cureniei ............................................................... 164
V.7.2. Prevenirea accidentelor .............................................................................. 166
V.7.2.1. Reducerea accidentelor la locul de munc .............................................. 167
V.8. Aplicarea Regulamentelor CE 1408/71 i 574/72 n domeniul accidente
de munc i boli profesionale ................................................................................ 176
V.8.1. Acordarea prestaiilor n caz de accidente de munc sau boli
profesionale ........................................................................................................... 178
V.8.2. Salariatul romn detaat ntr-un alt stat membru ....................................... 180
V.8.3. Lucrtor independent romn care desfoar activiti independente n
alt stat membru din UE.......................................................................................... 185
V.8.4 Salariatul strin detaat n Romnia ............................................................ 188
V.8.5 Lucrtor independent strin n Romnia ..................................................... 189

8
INTRODUCERE

Integrant a securitii sociale, asigurarea social are drept scop


principal compensarea - beneficii n bani sau n servicii, a prejudiciilor
suferite n unele situaii de risc1 cu care se pot ntlni cei asigurai.
Colectarea fondurilor de la persoanele asigurate este fundamentul pe
care s-a cldit sistemul asigurrilor sociale i funcioneaz n vederea
repartizrii beneficiilor provenite din asigurare ctre persoanele ce se
confrunt cu evenimentul nedorit sau, potrivit prevederilor contractului de
asigurare ctre urmaii acestora. Securitatea social este compus din
asigurrile sociale i de asistena social.
Sistemul de asigurri sociale de stat i sistemul de asisten social,
respectiv mpletirea celor dou elemente, reprezint premisa sistemului de
securitate social2, astfel nct acesta s protejeze persoanele asigurate
mpotriva riscurilor ce se pot ivi. Asigurrile sociale i asistena social
trebuie s se completeze una pe cealalt, n interesul asiguratului. Pentru a
beneficia de asisten social nu este impus condiia de a exista o contribuie
anterioar ca n cazul asigurrilor sociale.
Echitatea social3 este cea care ne dicteaz cuantumul cnd vorbim
despre contribuii.
Motivaia de la care am pornit n abordarea cercetrii Regimului
asigurrilor sociale din Romnia este orientat cel puin n urmtoarele
direcii: disputele asupra subiectului la nivel internaional, multiplele aspecte
ale subiectului tiinific expus, inexistena unui model ideal de urmat n ceea
ce privete asigurrile sociale, implicaiile asupra strii de sntate a
populaiei i nu n ultimul rnd importana acordat din ce n ce mai mult
asigurrilor sociale i n contextul crizei economice mondiale.

1
incapacitate temporar sau permanent de munc, btrnee, omaj, etc.
2
safety net
3
solidaritate intra i inter-generaional

9
De asemenea, un motiv n plus n alegerea tezei l-a constituit experiena
profesional n vastul domeniul al asigurrilor sociale din Romnia din
punctul de vedere al consilierului din cadrul Casei naionale de Asigurri de
Sntate (C.N.A.S.) i mai apoi al Directorului Direciei Juridice din cadrul
Comisei Naionale de Acreditare a Spitalelor (CoNAS).
Asigurrile sociale din Romnia reprezint un domeniu de actualitate,
n acest context fiind un demers util identificarea soluiilor moderne de
asigurare social, n vederea dezvoltrii durabile a capacitilor individuale
sau colective necesare asigurrii nevoilor sociale. Toate aceste elemente au un
impact considerabil asupra creterii calitii vieii.
Cercetarea din cadrul tezei de doctorat urmrete s analizeze
problematica asigurrilor sociale din Romnia i s ofere soluii legislative n
combaterea acestora.

10
CAPITOLUL I
NOIUNI GENERALE

Riscurile la care se supun oamenii au constituit un motiv de ngrijorare


i de economisire n acelai timp nc din vremuri strvechi. Accidentele de
munc i boli profesionale, omaj, diverse boli, maternitatea, constituie risuri
sociale. Modificrile ce au survenit n politic i n mediul economic din
Romnia au dus la schimbri majore n ceea ce privete asigurrile sociale,
statul cptnd din ce n ce mai multe atribuii n acest domeniu.
Problema de baz, problem care se regsete i n alte ri mai
dezvoltate din punct de vedere economic, este aceea c statul nu poate s
acopere integral necesitile persoanelor asigurate prin intermediul
asigurrilor sociale.
Persoanele asigurate prin sistemul asigurrilor sociale4 sunt protejate i
primesc asisten medical, bilete la tratament i odihn, prin aceasta
formndu-se5 fondurile bneti n vederea ocrotirii angajailor i a
pensionarilor.
Raporturile de munc sunt ntr-o strns legtur cu asigurrile sociale.
n lipsa reglementrii corespunztoare a raporturilor juridice de munc,
asigurrile sociale ar fi n dificultate, acestea fiind direct determinate de
contractul individual de munc. Aceste asigurri sociale au implicaii att
asupra angajailor ct i a membrilor de familie ai acestora.
Domeniile de activitate care dein propriile sisteme de asigurri sociale
au instituit aceste sisteme innd cont de liniile directoare ale legislaiei
muncii.
Asigurrile sociale - deosebit de importante n ceea ce privete
repartizare sumelor de bani6 i acordarea acestora n funcie de contribuiile

4
engl. social insurance, fr. assurance sociale
5
n procesul repartiiei produsului intern brut
6
88% din totalul transferurilor n 2010 i 83% n 2012

11
vrsate, sunt legate de ivirea unui context determinat, ca de exemplu,
atingerea unei anumite vrste, omajul, boala, maternitatea.
Fiind finaate de la bugetul asigurrilor sociale de stat7 i din bugetul
pentru plata ajutorului de omaj, printre asigurrile sociale se includ pensiile,
asigurrile de omaj, accidente de munc i boli profesionale.
Fiecare asigurare cuprinde, la rndul su, mai multe tipuri de asigurare.

I.1. Tipologia asigurrilor sociale


Asigurrile sociale nu au capacitatea de a asigura bunstarea
persoanelor care au contribuit. Nici nu au aceast menire. Acestea asigur un
minim necesar, spre exemplu n cazul pensiei. n majoritatea rilor dezvoltate
din punct de vedere economic, alturi de pensia public, un rol important l
joac i pensia privat oferind un venit suplimentar asiguratului care i
schimb statutul din angajat n pensionar. Este un prag de trecere de la viaa
activ a angajatului (care nu are timp s cheltuie banii) la cea a pensionarului.
n lipsa unui venit suplimentar cum ar fi cel provenit din pensia privat,
pensionarul romn se simte marginalizat i fa de semenii si din trile
dezvoltate economic, privind pensionarea ca pe o pedeaps i o limitare a
veniturilor. Sistemul de pensii difer de la o ar la alta, acesta putnd fi
public sau privat, implicit sistem obligatoriu sau facultativ.
Diferena dintre aceste sisteme de asigurri rezid n modul populaiei
respective de a privi viaa, de nivelul de dezvoltare economic al rii i
modul de implicare al populaiei. Statul nu trebuie i nu poate s asigure toate
serviciile la un nivel nalt de calitate i cu minime contribuii din partea
asigurailor.
in s subliniez, nc de la nceputul tezei de doctorat, faptul c, din
cercetarea efectuat, am ajuns la concluzia c modelul ideal de asigurri
sociale nu exist. Acest model este foarte greu de realizat, dac nu imposibil,

7
pensiile i celelalte drepturi de asigurri sociale

12
avnd n vedere simplul argument c statul n lipsa contribuiilor
corespunztoare la asigurrile sociale nu i poate ndeplini ndatorirea sa de
protecie social a asigurailor dect la un nivel minim. Acest aspect constituie
o surs de permanent nemulumire din partea cetenilor.
Persoanele care contribuie la fondurile de asigurri sociale sunt din ce
n ce mai puine, n timp ce persoanele care au nevoie de serviciile oferite prin
aceste asigurri sociale sunt din ce n ce mai multe. ncadrarea strict ntr-un
model specific de asigurri sociale este o utopie, avnd n vedere
complexitatea i diversitatea asigurrilor sociale publice. n acelai timp, se
poate face o ncadrare a asigurrilor sociale avnd n vedere prestaia
proporional cu venitul persoanei asigurate, fiind n acest caz n prezena
asigurrilor sociale de tip bismarkian8 i asigurrile sociale de tipul celor
beveridgean.
n demersul efectuat de cutare a modelului ideal de asigurri sociale,
dup ce am constatat c acest model nu exist, v propun mpletirea,
coroborarea elementelor pozitive specifice fiecrui tipologii/model de
asigurare social.
Una dintre motivaiile constituirii sistemului public de pensii a fost cea
de protecie a persoanelor vrstnice, n contextul interesului i implicrii tot
mai sczute a familiei. Noiunea de familie a fost redus strict de la noiunea
de familie extins9 la cea de familie nuclear10.
Printre fuciile asigurrilor sociale putem enumera:
- alocarea unei sume din salariu contribuiei de asigurare n vederea
folosirii acestei n cazul sau la momentul apariiei riscului asigurat, n vederea
satisfacerii cerinelor materiale ale persoanelor asigurate.

8
n acest caz primeaz logica necesitatii, acestea constituind "sursa de inspiraie" n apariia i dezvoltarea
sistemelor de asigurri sociale din multe tari, inclusiv din Romnia.
9
constituita din trei generatii si caracteristica societatilor agrare
10
format numai din prini i copii

13
Intrarea n vigoare a fuciei mai sus descrise este legat de principiul
obligativitii. Persoana care desfoar activiti productoare de venituri
este obligat prin lege s se asigure. Momentul de la care intr n vigoare
asigurarea nu are nicio legtur cu voina persoanei, ci cu obligaia impus de
lege.
- sumele provenite din fondurile de asigurare sunt redistriuite n mod
solidar, persoanele asigurate avnd dreptul la contraprestaii n momentul n
care riscul asigurat se produce;
Principiul este simplu persoanele asigurate contribuie solidar pentru
ajutorarea asigurailor asupra crora riscul asigurat a produs efecte. Astfel, cei
care preconizeaz un risc viitor contribuie pentru asigurarea ajutorului
material pentru cei care se afl deja n situaia de risc ii care au contribuit la
rndul lor pentru alte persoane. Cu alte cuvinte, asiguraii activi i ntrein pe
cei inapi de munc. Problema apare n cazul n care persoanele active sunt n
minoritate fa de cele inapte de munc. n literatura de specialitate principiul
repartiiei, denumit i principiul compensrii ntre generatii, este utilizat ca
termen pentru definirea principiului solidaritii.
La baza organizrii din punct de vedere economic a redistribuirii
asigurrilor sociale se afl fondul de asigurare i stabilirea contribuiilor,
avnd n vedere faptul c, prin aceast stabilire a cotelor de contributie, se
satisfac riscurile asigurate.
Prevenia, protecia i ocrotirea constituie dezideratele ce la au n
vedere asiguraii.
Protecia social n sistemul asigurrilor sociale se dezvolt11 prin
mentinerea standardului de trai obinut de asigurai pn la momentul

11
n concluzie, programele complexe de asigurri sociale dezvoltate n aproape toate naiunile din lume
variaz, totodat acestea fiind marcate de anumite trsturi, ca de exemplu:
1. Sunt legate de "riscurile sociale", care pot aprea n cursul vietii unui om;
2. Acestea sunt stabilite prin efectul legii;

14
producerii riscului asigurat, prin utilizarea sistemelor de compensare a
cheltuielilor provenite ca urmare a diverselor tratamente medicale,
reabilitare12, lipsa salariului.
Clasificarea asigurrilor sociale este determinat de natura riscurilor
sociale, nevoile asigurailor, specificul reglementarii13 juridice a acestora.
n ara noastr, asigurrile sociale14 sunt structurate dup cum urmeaz:
un procent de 69,5% este deinut de asigurrile sociale de stat, urmat de 28%
procent deinut de asigurrile sociale de sntate, asigurrile pentru omaj
dein 2%, n timp ce asigurrile pentru accidente de munc i boli
profesionale dein un procent de 0,5%.
Independent de asigurrile sociale clasice, asigurrile sociale pentru
avocai i pentru cadrele militare, sunt construite i funcioneaz separat.
Pstrnd aceeai linie, cultele religioase dein sisteme specifice de
asigurri sociale.
Cea mai rspndit form de asigurri sociale este cea a asigurrilor
sociale de stat, avnd garania statului i deinnd n majoritate cetenii
asigurai din ara noastr. Asigurrile sociale cuprind o ntreag palet de
prestaii.

3. Beneficiile financiare, prestaiile de asigurri sociale sunt acordate persoanelor asigurate care au
pierdut, total sau parial, veniturile provenite din profesie ca urmare a invaliditii, accidentelor,
mbolnvirii, maternitii, btrneii sau decesului;
Plata contribuiei condiioneaz obinerea beneficiilor financiare.
12
medical, profesional sau social
13
Transformrile structurale care au intervenit n societate precum i punerea n practic a politicii sociale de
ctre Romnia s-au reflectat n sistemul asigurrilor sociale, cuprinznd astfel reglementri privind:
1. Asigurrile sociale de stat ce au ca reglementare juridic de baz Legea nr. 263/2010 privind
sistemul unitar de pensii publice;
2. Asigurrile sociale de sntate ce au ca reglementare juridic de baz Legea nr. 95/2006 privind
reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare;
3. Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale avnd ca reglementare juridic de baz
Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale;
4. Asigurrile pentru somaj reglementarea juridic de baz fiind Legea nr. 76/2002 privind sistemul
asigurrilor pentru somaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile
ulterioare, care a nlocuit Legea nr. 1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor
profesional.
5.
14
Fondurile de asigurari sociale reprezinta peste 10% din Produsul intern brut.

15
I.2. Sistemul naional de asigurri sociale
I.2.1. Importana i coninutul asigurrilor sociale
Importana asigurrii sociale a persoanelor s-a desprins o dat cu
industrializarea i dezvoltarea produciei15.
Necesitile oamenilor nu au putut fi acoperite n ntregime de
asigurrile sociale n form incipient. Astfel nct, pe msur ce s-a dezvoltat
industria, dezvoltarea asigurrilor sociale a devenit stringent.
Riscurile la care se supuneau lucrtorii au determinat, nc o dat,
realizarea sistemului de asigurri sociale, pentru ca acetia s fie protejai n
faa riscului de a rmne la un moment dat fr venit sau de a-i lsa familia
fr venit ca urmare a unui accident. Aceste asigurri determin o normalitate
a mediului de lucru, persoanele asigurate fiind puse la adpost vis a vis de
eventualele riscuri. Statul s-a implicat i a diminuat riscul de oamenilor de
rmne fr venit din diverse motive, ca de exemplu: maternitate, boal,
accidente de munc, pierderea locului de munc, imposibilitatea de a mai
munci ca urmare a atingerii unei anumite vrste.
Dezvoltarea durabil a unei societi depinde n mare msur de
dezvoltarea i mbuntirea sistemului de asigurri sociale.
Statul trebuie s i protejeze populaia n faa riscurilor i s intervin
activ cnd acestea s-au produs.
Constituia16 Romniei consfiinete dreptul cetenilor la asigurri
sociale. Acestea sunt garantate, de asemenea i de Codul muncii, Legea nr.
53/2003, republicat i de alte acte normative.

15
Din iniiativa lucrtorilor din fabrici, n Romnia au aprut primele forme ale asigurrilor sociale ctre
sfrsitul sec. al XIX-lea i nceputul sec. XX-lea.
16
Art. 34 din Constiutia Romniei prevede Dreptul la ocrotirea sntii este garantat. Organizarea asistenei
medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul
exercitrii profesiilor i alte msuri de protecie a sntatii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit
legii. Totodat art. 47 prevede faptul c Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de
protecie social de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. Cetenii au dreptul de pensie la
concedii de maternitate platit, la asisten social prevazut de lege.
Cetenii au dreptul i la msuri de asisten social portivit legii.
Art. 49 Copii i tineri se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor.

16
Garant al unui trai decent al populaiei unei ri, sistemul asigurrilor
sociale trebuie a fi privit strict ca un drept constituional, avnd n vedere
faptul c, riscul se poate produce oricnd i se presupune c niciun cetean
nu dorete producerea acestui risc. Evident, fraudarea legii i abuzul
cetenilor de acest drept trebuie limitat.
Situaia incapacitii temporare sau permanente de munc a salariatului,
a pensionarului, precum i a familiilor este susinut de protecia prin
intermediul sistemului asigurrilor sociale.
Alimentarea, repartizarea i utilizarea sumelor provenite din asigurri
sociale, din punct de vedere financiar, particip la mprirea unei pri din
PNB i reprezint o cheie de verificare a acestuia.
Caracteristicile aezrii social-economice determin consistena
economic a asigurrilor sociale.
Prin sistemul asigurrilor sociale se gestioneaz, utilizeaz i distribuie
sume, fiind protejate n faa riscurilor persoanelor asigurate, ca de exemplu:
persoanele salariate, pensionarii care au lucrat/lucreaz n societile
naionale, comerciale, companiile naionale, asociaii meteugreti, regiile
autonome, asociatii de bloc, ntreprinztori particulari, personalului clerical,
casnic, persoanele ce se gsesc n incapacitate temporar/permanent de
munc, btrnee precum i n alte cazuri prevazute de lege17.
n situaiile n care persoanele asigurate se afl temporar/definitiv n
incapacitate temporar de munc este de datoria asigurrilor sociale s
acioneze pentru ajutorarea acestora prin msuri active, acordarea diferitelor
indemnizaii, bilete de trimitere la tratament balnear i odihn, pensiilor.
n vederea prevenirii mbolnvirilor, nsntoirii, asigurrii traiului
necesar celor care i-au pierdut capacitatea de munc, ca urmare a

Statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav sau cu handicap.

17
Asigurarile sociale ocrotesc si membrii familiilor persoanelor de mai sus.

17
accidentelor sau a vrstei, prin sistemul asigurrilor sociale se ntreprind
aciuni corespunztoare.
Sumele provenite din fondul asigurrilor sociale susin anumite
categorii defavorizate de ceteni, cum sunt cei care nu pot lucra persoanele
inapte de munc, persoanele vrstnice, persoanele cu deficiene, copii
abandonai sau orfani.
Protejarea avocailor ce sunt membri ai barourilor i a personalului
clerical se realizeaz prin asigurri sociale diferite de sistemul general. n
acest sens au existat diverse opinii referitoare la obligativitatea acestora la
plata contribuiilor n sistemul general de asigurri sociale. Aceast spet am
dezbtut-o pe larg n alt capitol al tezei de doctorat.
Calculul contribuiilor personalului clerical ctre fondurile de asigurri,
n vederea plii pensiilor i a indemnizaiei acestora, se aplic avnd n
vedere fondul de salarii utilizat de instituia n cauz.
Sistemul naional al asigurrilor sociale s-a dezvoltat ca urmare a
critalizrii n practic a politicilor statului n domeniul asigurrilor sociale i a
perfectrii unui plan naional n acest sens.
Asigurrile sociale s-au dezvoltat o dat cu dezvoltarea rii noastre,
conducnd la un sistem naional al asigurrilor sociale.
Schimbrile ivite n procesul de dezvoltare economico - social18 a
Romniei a influenat structura asigurrilor sociale din zilele noastre.
Crearea i dezvoltarea sistemului public naional al asigurrilor sociale
a condus la aplicarea n mod unitar a reglementrilor legislaiei n vigoare,
folosirea raional a fondului material i a resurselor umane, alocarea
fondurilor n funcie de necesiti, mbuntirea calitii prestaiilor
diverselor servicii, precum i la o intensificare a controlului privind
constituirea i folosirea resurselor.

18
ncepnd din 1992 se contureaza realizarea unui sistem public national unificat de asigurarile sociale prin
integrarea n asigurarile sociale de stat a sistemului distinct de asigurari sociale.

18
Premisele dezvoltrii durabile a sistemului asigurrilor sociale l
constituie continua perfecionare a acestui sistem.

I.2.2. Principiile sistemului public naional al asigurrilor sociale i


rolul acestuia
n vederea unei funcionri optime, asigurrile sociale au ca fundament
principii, dup cum urmeaz:
a. Principiul unicitii
Asigurrile sociale, n forma actual gndit de stat au baz
reglementrile legale referitoare la solidaritate.
Diminuarea riscurilor se are n vedere cnd vorbim despre asigurri
sociale, aceast diminuare fiind realizat prin solidaritate social i
solidaritate ntre generaii.
Sistemul asigurrilor sociale19 s-a creat innd cont de structura
ocupaional a populaiei active, de asemenea reconversia profesional i de
mecanismele financiare ale pieei din Romnia.
Acest sistem obligatoriu de asigurri sociale, cu implicarea major a
statului, nu exclude ns utilizarea concomitent a asigurrilor private,
facultative.
Componentele principale ale sistemului securitii sociale din Romnia
sunt: caracterul obligatoriu al asigurrilor sociale i sistemul unic de
reglementare, asigurrile sociale private facultative coroborate cu soluii
moderne privind domeniul securitii sociale.
Asociaiile profesionale ar tebuie s fie constituite ca instituii publice,
cu autofinanare, n vederea implementrii unei serii de msuri de prevenie a
accidentelor de munc i a bolilor profesionale, pentru reintegrarea
asigurailor i recuperarea capacitii de munc a acestora.

19
Prin existenta unui sistem unic public national de asigurari sociale este ncurajata mobilitatea pe piata
muncii, nemai-existnd rigiditatea anterioara a organizarii asigurarilor sociale.

19
b. obligativitatea
Contribuia pentru asigurri sociale este obligatorie pentru persoanele
care au un venit. Acestea au drepturi i obligaii corelative bine definite,
neavnd opiunea de a renuna la sistemul asigurrilor sociale.
Toi angajaii indiferent dac lucreaz n mediul public sau privat,
personalul clerical, pensionarii i membrii lor de familie, datoreaz contribuii
la fondul asigurrilor sociale. Calitatea de asigurat20simbolizeaz ocrotirea
acordat de ctre stat prin asigurrile sociale.
Asigurarea obligatorie21 se realizeaz prin efectul legii i se aplic
angajailor cu contract individual de munc, cetenilor alei sau numii n
diverse funcii executive, legislative sau judectoreti pe durata mandatului,
omerilor ce beneficiaz de indemnizaie, membrii n consilii de administraie
care au ncheiat un contract de mandat n acest sens, n condiiile acceptrii
exprese a mandatului, persoane fizice autorizate, angajaii instituiilor
internaionale.
n vederea beneficierii de ctre prestaiile asigurrilor sociale,
asiguraii22 sunt inui s plteasc contribuii la fondul de asigurri sociale.
c. garantarea de ctre stat a drepturilor de asigurri sociale
Deficitul financiar, n conformitate cu legea bugetului, este acoperit n
unele situaii de ctre stat care sprijin asigurrile sociale, fiind garantul
acestui drept utilizat, avnd n vedere sistemul de asigurri sociale.

20
Ceteni romni, straini sau apatizi pe perioada n care au domiciliul sau resedina n Romnia pot fi
asigurai.
21
Consistena solidaritii sociale este dat de caracterul obligatoriu al sistemului asigurrilor sociale, fiind
corelativ garantrii de stat a acestui sistem, reducnd posibilitatea dependenei persoanei n cazul producerii
riscurilor asigurate i a lipsei veniturilor. Acest caracter obligatoriu constituie premisa fundamental a
echilibrului financiar al asigurrilor sociale.

22
Toti cetatenii activi ai tarii, pensionari si membrii lor de familie sunt ocrotiti prin asigurarile sociale ceea
ce nseamna ca la baza asigurarilor sociale se afla principiul generalitatii si ca statul garanteaza aceste
drepturi prin constitutie si prin alte acte normative.

20
d. Protecia persoanelor asigurate n toate situaiile, ca de exemplu:
pierdere temporar/definitiv a capacitii de munc, concediu de maternitate
i concediu pentru creterea i ngrijirea copilului bolnav.
e. Contributivitatea
Contribuiile diverilor actori, ca de pild, societile naionale,
societi comerciale, contribuiile persoanelor fizice care utilizeaz personal
casnic i personal de administrare a blocurilor de locatari.
Referitor la plata contribuiilor la asigurrile sociale, acestea se suport
din fondul constituit n vederea efecturii plii indemnizaiei de omaj.
Contribuia echivalent cu un procent de 33% din fondul de asigurri
sociale, dup reforma n domeniul asigurrilor sociale, a fost trecut n sarcina
asiguratului.
f. egalitatea
n cazul n care cetenii asigurai ndeplinesc condiiile prevzute de
lege, acetia beneficiaz de aceleeai drepturi crora le corespund aceleai
obligaii.
Dei contribuia la fondul asigurrilor sociale este procentual, n
funcie de venitul realizat23, astfel nct persoanele asigurate ce produc un
venit mai mare pltesc o contribuie mai mare la fondul asigurrilor sociale,
toi asiguraii sunt protejai n mod egal.
Aceleai condiii se aplic i cetenilor strini sau apatrizi care
ndeplinesc condiiile specifice i lucreaz pe teritoriul rii noastre.
Lucrtorii de naionalitate romn ce activeaz n interesul Romniei pe
teritoriul altui stat sunt luai n eviden n sistemul naional de asigurri
sociale beneficiind de drepturile prevzute n domeniul asigurrilor sociale,
potrivit conveniilor internaionale ncheiate de ara noastr n acest sens.
g. Solidaritatea social

23
Nivelul salariului (venitului) reprezinta elementul fundamental n functie de care se determina cuantumul,
ndemnizatiilor, ajutoarelor, pensiilor.

21
n vederea preveniei, limitrii sau chiar a eliminrii riscurilor,
asiguraii n sistemul de asigurri sociale i asum obligaii i drepturi
corelative.
h. repartitia
Repartiia sumelor, indemnizaiilor provenite din colectarea asigurrilor
sociale se realizeaz sub forma biletelor la tratament balnear i odihn,
pensiilor, indemnizaiilor pentru omaj - n cazul celor care i-au pierdut locul
de munc.
i. etica n domeniul echitii sociale asigur ocrotirea persoanelor
asigurate, ceea se traduce prin aceea c, pensiile, alturi de alte modaliti de
protecie social sunt reglementate i repartizate n funcie de aportul fiecruia
adus la bunul mers al societii, inndu-se cont n acelai timp de un echilibru
ntre cotele de contribuie ce au ca surs salariul i cele care au ca surs de
contribuie pensia.
Acest calcul raportul dintre cotele de contribuie ce au ca surs
salariul i cele care au ca surs pensia are drept scop instituirea unui
echilibru ntre veniturile care provin din salariu i cele care provin din pensie,
n vederea stimulrii forei de munc.
j. pn la un anumit cuantum, pensiile de asigurri sociale sunt
scutite de taxe i impozite
Cuantumul pn la care pensiile din sistemul public de asigurri sociale
sunt scutite de plata taxelor i impozitelor este de 900 lei. De asemenea, nu
sunt taxabile i nici impozitabile, actele procedurale efectuate n vederea
dobndirii acestor pensii24.
k. Dreptul la indemnizaii de asigurri sociale i pensii sunt
drepturi imprescriptibile

24
Cererile care au drept scop stabilirea dreptului la pensie sau indemnizatie de asigurari sociale adresate
oricaror institutii sunt scutite de taxe.

22
Legislaia rii noastre din domeniul asigurrilor sociale prevede, n
mod expres, principiul mai sus enunat.
Sub rezerva ndeplinii condiiilor legale impuse, persoanele asigurate
pot solicita n orice moment stabilirea dreptului la pensie, respectiv
indemnizaiile.
l. Dreptul la indemnizaii de asigurri sociale i pensii nu poate fi
cedat nici total, nici partial.
Dreptul la indemnizaii de asigurri sociale i la pensii este un drept
social i nu poate fi tranzacionat, limitat sau cedat sub nicio form, total sau
parial, deoarece legiuitorul a avut n vedere binele ce se rsfrnge asupra
persoanei asigurate.
m. Descentralizarea i autonomia
Acest principiu reglementeaz nfptuirea asigurrilor sociale prin
intermendiul asigurailor cu sprijinul organelor competente.
Casa Naional de Pensii Publice (CNPP), reprezint instituia
autonom ce are competene i atribuii n domeniul administrrii sistemului
public de pensii. CNPP are ca atribuii principale stabilirea i respectiv plata
drepturilor de asigurri sociale, ntocmirea proiectului bugetului asigurrilor
sociale, se preocup de realizarea veniturilor i de efectuarea cheltuielilor n
acest domeniu.
Sistemul asigurrilor sociale izvorte din principiile mai sus enunate,
la baza acestui sistem fiind aceste principii alturi de modul de constituire i
utilizare a fondului bnesc respectiv.
Asigurrile sociale s-au bucurat de o perfecionare i dezvoltare
continu25, dezvoltarea acestora fiind realizat o dat cu dezvoltarea
economiei rii noastre.

25
Rolul deosebit al asigurarilor sociale consta n ocrotirea cetatenilor n toate cazurile de pierdere a
capacitatii de munca.

23
Creterea nivelului calificrii profesionale a angajailor, mbuntirea
nivelului calitii muncii pe care acetia o desfoar, combaterea absenelor
nemotivate de la serviciu, obinerea unei vechimi ct mai mari n cmpul
muncii, reducerea numrului de zile neutilizate pentru munc au constituit
rezultatele perfecionrii i dezvoltrii continue a sistemului asigurrilor
sociale.

I.2.3. Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale


Contribuiile pltite de ctre instituii i de ctre agenii economici
constituie sursele de formare a fondurilor necesare asigurrilor sociale.
Contribuiile sunt calculate prin aplicarea unor procente asupra
fondului de salarii brut i pe baza contribuiilor individuale suportate de
persoanele asigurate.
n funcie de mrimea veniturilor realizate de persoanele asigurate
ncadrate n cmpul muncii se determin cuantumul contribuiilor la fondurile
asigurrilor sociale.
Majorarea veniturilor persoanelor asigurate a condus la creterea
veniturilor fondurilor de asigurri sociale.
Contribuiile pentru asigurrile sociale de stat26 sunt transferate lunar
de ctre agenii economici cu capital de stat, capital mixt, capital privat,
instituii, ntreprinderi mici i mijlocii, pentru angajaii acestora.

26
Procentele contribuiilor pentru alimentarea fondurilor asigurrilor sociale de stat sunt determinate de
factori, ca de exemplu :
a. importaa domeniilor de activitate social, tiinific cultural, de protejare a sntii sau a ramurii
economice;
b. condiiile de munc;
c. felul i caracterul activitii desfurate;
d. gradul de toxicitate i de periculozitate n care se presteaz activitatea;
e. cuantumul salariilor;
f. ponderea angajailor pe sexe;
g. formele concrete de protecie a pensionarilor i a familiilor acestora.

24
Relaiile economice pot fi exprimate i prin plata contribuiei la
fondurile asigurrilor sociale, sursa de constituire a acestora fiind munca
prestat de angajatul n cauz.
Contribuiile pentru fondul asigurrilor sociale care sunt datorate de
ctre angajatori se calculeaz asupra fondului total de salarii brute lunare
realizat de asigurai. Aceste contribuii se calculeaz i asupra veniturilor
bugetare ale asigurailor ce i desfoar activitatea doar pe baz de contract
de antrepriz reglementat de Noul Cod Civil (convenii civile de prestri
servicii). Venitul calculat pe an calendaristic trebuie s fie echivalent cu cinci
salarii medii brute pe economie. n acestea sunt cuprinse: onorariile achitate
specialitilor n vederea efecturii expertizelor, salariile tarifare ale
angajailor, indemnizaiile pentru concedii, drepturile salariale datorate
angajailor noi din sectorul produciei, drepturile bneti cuvenite elevilor
colilor profesionale n perioada efecturii practicii profesionale, sporurile
aplicate la salarii, indemnizaiile de conducere, drepturile baneti cuvenite
cetenilor pe perioada de ndeplinire a obligaiilor de stat, premiile
prognozate a se acorda angajailor n cursul anului.
Cererile depuse n vederea stabilirii dreptului la indemnizaie de
asigurri sociale sau a celui de pensie sunt scutite de taxe.
Pentru persoanele asigurate, baza lunar de calcul a contribuiei
individuale la fondurile de asigurri sociale27 este raportat la: salariile
individuale brute ce sunt realizate lunar, la care se adaug sporurile obinute i
instituite prin lege sau la nivelul contractului colectiv de munc aplicabil i
veniturile corelate n funcie de categoriile de asigurai.
Conform rigorilor legii, venitul lunar asigurat i nscris n contractul de
asigurare ncheiat, nu poate fi mai mic de o ptrime raportat la salariul mediu
brut pe economie.

27
Marimea sumei contributiilor pentru asigurarile sociale de stat, depinde de doi factori: cotele procentuale
de contributii si fondul de salarii inclusiv impozitul aferent acestuia.

25
Contribuia la fondul asigurrilor sociale se achit cu respectarea
urmtoarelor termene:
1. n cazul persoanelor angajate pe baz de contract individual de
munc, se ia ca dat de referin data ce este stabilit de ctre angajator pentru
plata salariului pe luna n curs, dar nu numai trziu de data de 20 a lunii
urmtoare celei pentru care se datoreaz persoanei angajate plata salariului.
2. Termenul se consider a fi pn la sfrsitul lunii pentru luna n curs,
atunci cnd este vorba despre societi comerciale, respectiv asociai,
acionari, manageri care au ncheiat contract de management (contractul de
management este asimilat contractului individual de munc doar prin prisma
obligaiilor la fondurile de asigurri sociale), administratori, persoane fizice
autorizate.
3. n cazul proprietarilor de terenuri care au dat spre arend suprafeele
agricole sau forestiere pe care le dein, cetenilor care se ocup de activiti
agricole n cadrul propriilor gospodrii/ferme sau desfoar activiti private
n domeniul forestier, membriilor societilor agricole sau ai altor forme de
asociere din agricultur, cetenilor care desfoar activiti n instituiile de
cult recunoscute de lege i care nu au ncheiat un contract individual de
munc, precum i altor categorii de persoane, termenul de referin este cel
mai trziu pn la datele fixate n cadrul contractului de asigurare.
4. Referitor la cetenii care beneficiaz de indemnizaia de integrare
profesional sau alocaie de sprijin, precum i de indemnizaia de omaj
termenul de referin este cel pn la data de 20 a lunii urmtoare celei pentru
care se efectueaz plata drepturilor din bugetul fondului pentru plata acestor
indemnizaii.
5. n cazul persoanelor care au ncheiat convenie civil de prestri
servicii, contract de antrepriz potrivit reglementrilor art. 1851 din Noul Cod
Civil, termenul de referin este data prevzut n contractul de antrepriz

26
pentru plata sumelor, ns fr a depi data de 20 a lunii urmtoare celei
pentru care se datoreaz plata28.
Legiuitorul a dat posibilitatea caselor teritoriale de pensii, pentru
neachitarea n termen29 a contribuiilor ce sunt datorate ctre bugetul
asigurrilor sociale, s aplice msurile n vederea executrii silite n scopul
ncasrii sumelor cuvenite, n conformitate cu prevederile legislaiei n
vigoare referitoare la executarea creanelor bugetare.
Atunci cnd ne confruntm cu falimentul angajatorului, respectiv al
debitorului, sumele datorate bugetului asigurrilor sociale de ctre acesta se
recupereaz potrivit procedurii legale.
Patronii ntreprinderilor mici i mijlocii, angajaii acestora, persoanele
care desfoar o activitate independent autorizat i membrii asociaiilor cu
scop lucrativ datoreaz contribuia pentru asigurrile sociale ale unitilor
particulare bazate pe liber iniiativ.
Aceste uniti mai sus artate vireaz contribuia pentru asigurrile
sociale ulterior calculrii i reinerii sumelor necesare efecturii plilor
impozitului pe salarii aferent drepturilor de asigurri sociale i drepturilor de
asigurri sociale.
Drepturile de asigurri sociale pltite ctre pensionari sau salariai nu
sunt suspendate sau amnate de ctre ntrzierea efecturii plii
contribuiilor30. Cnd ne aflm ntr-o asemenea situaie, drepturile de
asigurri sociale se vor da din fondurile proprii ale angajatorului respectiv.
Pensionarii sau salariaii care utilizeaz biletele de tratament balnear
sau de odihn au contribuii difereniate.

28
Angajatorii, indiferent de forma sub care i desfoar activitatea sunt obligai s depuna n banc, alturi
de documentaia depus pentru plata salariilor i altor venituri ale asigurailor i documentele pentru plata
contributiilor datorate bugetului asigurarilor sociale de stat, platite efectundu-se simultan sub control bancar.
29
ntrzierea n plata contributiei se sectioneaza cu aplicarea unor dobnzi si majorari calculate pentru fiecare
zi de ntrziere.
30
Neplata n termen a contributiei de asigurari sociale atrage aplicarea de dobnzi si majorarea cu 2% pentru
fiecare luna sau fractiune din luna de ntrziere.

27
Din totalul contribuiilor pensionarilor i salariailor care utilizeaz
biletele de tratament balnear sau de odihn, cuantumul veniturilor asigurrilor
sociale de stat din odihn este reprezentat de un procent de 1% din totalul
veniturilor ce se regsesc n bugetul asigurrilor sociale.
n funcie de costul mediu ce l implic trimiterea, cuantumul
contribuiilor se stabilesc n mod difereniat n funcie de staiuni, sezon,
cuantumul salariilor lunare i al pensiilor.
Pensionarii I.O.V.R. neangajai, beneficiari ai ajutorului social,
pensionarii din sistemul de asigurrii sociale care dein pensii minime se
bucur, n mod gratuit, de tratament, fiind scutii de la plata acestor
contribuii.
Dobnzile, amenzile i majorrile calculate i aplicate pentru neplata
integral i n termenele prevzute a contribuiilor la fondurile de asigurri
sociale, sumele provenite din lichidarea deficitelor existente n anii anteriori,
restituirea unor sume ce au fost pltite n mod eronat, subvenii ce au fost
acordate staiunilor balneare n anii precedeni i nu au fost utilizate, pensii
neachitate, constituie alte venituri31 i alimenteaz bugetul asigurrilor
sociale.
Avnd n vedere cele mai sus expuse, putem identifica sursele din care
sunt constituite fondurile asigurrilor sociale, dup cum urmeaz:
1) Contribuiile achitate de ctre instituiile publice i de ctre agenii
economici;
2) Contribuiile cetenilor i ale salariailor;
3) Contribuiile suportate de ctre unitile particulare ce sunt bazate
pe libera iniiativ;
4) Contribuiile agricultorilor ce dein gospodrii individuale;

31
Bugetul asigurarilor sociale de stat mai este alimentat si cu excedentul bugetului anului precedent care se
raporteaza pe anul urmator.

28
5) Contribuiile membrilor societilor agricole sau ai altor forme
de asociere din cadrul agriculturii;
6) Contribuiile personalului clerical;
7) Contribuiile cetenilor care i desfoar activitile doar n baza
contractului de antrepriz potrivit prevederilor Noul Cod Civil;
8) Contribuiile diferentiate ale pensionarilor i salariailor care
utilizeaz biletele la tratament balnear i odihn;
9) Alte venituri.

I.2.4. Bugetul asigurrilor sociale de stat


Veniturile i cheltuielile sistemului public sunt cuprinse n bugetul
asigurrilor sociale32.
n cazul n care legea bugetului asigurrilor sociale de stat nu a fost
adoptat nainte de expirarea exerciiului bugetar, cu cel puin 3 zile, se va
aplica, pn la adoptarea noului buget33, bugetul asigurrilor sociale de stat pe
anul precedent.
Cheltuielile efectuate cu organizarea i funcionarea sistemului public,
finanarea investiiilor proprii, contravaloarea prestaiilor de asigurri sociale,
precum i alte cheltuieli efectuate n conformitate cu prevederile legale n
vigoare reprezint cheltuieli acoperite din bugetul asigurrilor sociale de stat.
n vedere constituirii fondului de rezerv, anual, pn la un procent de
3%, se va preleva din veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat.
Acest fond de rezerv trebuia s respecte regula potrivit creia nivelul
cheltuielilor prevzute pentru un an bugetat nu poate fi depit de fondul de
rezerv cumulat pentru anul respectiv.

32
Guvernul elaboreaza anual pe baza propunerilor CNPAS proiectul bugetului asigurarilor social de stat pe
care l supune spre aprobare Parlamentului.
33
Veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat provin din contributiile de asigurari sociale, dobnzi,
majorari pentru plata cu ntrziere a contributiilor si din alte venituri potrivit legii.

29
n conformitate cu legea bugetului asigurrilor sociale de stat, fondul de
rezerv este folosit34 n vederea acoperirii prestaiilor asigurrilor sociale,
justificate n mod temeinic sau acoperirii cheltuielilor efectuate de sistemul
public.

34
n mod exceptional, n situatii motivate pentru acoperirea deficitului bugetului asigurarilor sociale de stat,
dupa epuizarea fondului de rezerva, veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat se completeaza cu sume
care se aloca de la bugetul de stat.

30
CAPITOLUL II
ASIGURRILE SOCIALE DE SNTATE N ROMNIA

II.1. Consideraii introductive, reglementare


Complex de msuri adoptate de stat n vederea prevenirii bolilor,
ntrirea i refacerea sntii, prelungirea vieii i a capacitii de munc a
oamenilor, este definiia dat de dicionarul explicativ al limbii romne
noiunii de ocrotire a sntii. Protejarea prin asigurri sociale de sntate
reprezint o problem naional, sntatea fiind o valoare deosebit de
important pentru societatea romneasc35.
n valorificarea dispoziiilor cuprinse n prevederile unor acte
internaionale de o deosebit importan n domeniul sntii36, Constituia37
Romniei stipuleaz dreptul la sntate ca un drept fundamental.
Dreptul la securitate social, inclusiv dreptul de a fi asigurat n sistemul
asigurrilor sociale este consacrat38, de asemenea, n Pactul internaional39 cu
privire la drepturile economice sociale i culturale.
Articolul 12 din acest pact prevede, mai mult dect att, dreptul pe care
l are orice persoan de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal
pe care o poate atinge40. Sistemul principal, fundamental de protejare a
sntii cetenilor l constituie sistemul asigurrilor sociale de sntate.

35
Eugen Blaga, Configuraia Social a Asigurrilor de Sntate, Editura Pinguin, Bucureti, 2005, p. 40
36
Articolul 25 alin. l din Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite, la 10 decembrie 1948, prevede c orice persoan are dreptul la un nivel de
via corespunztor asigurrii sntii sale, la ngrijire medical i la serviciile sociale necesare.
37
Articolul 34 din Constituia Romniei prevede faptul c dreptul la ocrotirea sntii este garantat, statul
este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i sntii publice, organizarea asistenei medicale i a
sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul exercitrii
profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i
mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii.
38
n articolul 9
39
Pactul internaional a fost adoptat de ctre Adunarea General a O.N.U. la 19 decembrie 1966.
40
n baza urmtoarelor msuri: scderea mortalitii noilor nscui i a mortalitii infantile, precum i
dezvoltarea sntoasa a copilului, mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i ale igienei industriale,
profilaxia i tratamentul maladiilor epidemice, endemice, profesionale i a altora, precum i lupta mpotriva
unor maladii, crearea de condiii care s asigure tuturor servicii medicale i un ajutor medical n caz de boal.

31
Ca un corolar al dispoziiilor legale n vigoare, putem defini asigurrile
sociale de sntate ca fiind un ansamblu de norme juridice prin care se
reglementeaz ngrijirea medical a salariailor i a altor categorii de persoane
cu ajutorul serviciilor medicale, medicamentelor, materialelor sanitare i
dispozitivelor medicale. Supravegherea din punct de vedere calitativ al
prestaiilor se efectueaz de ctre casele de asigurri sociale de sntate,
acestea funcionnd descentralizat, local.
Astfel, avnd n vedere definiia mai sus enunat, se poate ajunge la
concluzia c sistemul asigurrilor sociale de sntate conine anumite
elemente eseniale, ca de exemplu: dreptul primordial al persoanelor asigurate
de a beneficia de servicii medicale, medicamente i materiale sanitare.
Legiuitorul a reglementat sistemul de asigurri sociale de sntate ca
un sistem obligatoriu, asigurrile sociale de sntate ocrotind toi cetenii,
att pe cei salariaii, ct i pensionarii, omerii, inclusiv persoanele care nu au
ncheiat un contract individual de munc i nu dein calitatea de angajat, dar
au obligaia s fie asigurai, n conformitate cu prevederile imperative ale
Legii nr. 95/200641 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Ca un efect imediat al obligativitaii sistemului de asigurri sociale este
acela al achitrii contribuiei la Fondul Naional Unic de Asigurri de
Sntate (FNUASS) n mod obligatoriu, pentru toate pturile sociale, la
termenele i n cuantumurile prevzute.
Legtur pur material42, stabilit ntre persoane, constnd n
nlnuirea debitorului fa de creditor43 este definiia pe care o regsim n
dreptul roman, pentru prima dat, referitoare la noiunea de obligaie.

41
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006 i rectificat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 391/5 mai 2006.
42
vinculum corporis
43
Corneliu Turianu, Curs de Drept Civil. Drepturi Reale. Teoria General a Obligaiilor, Editura
Universitar, Bucureti, 2007, p. 169.

32
Din punct de vedere etimologic, noiunea de obligaie i are sorgintea
n cuvntul obligatio, care simboliza n latina veche a lega pe cineva, din
pricina nendeplinirii obligaiei datorate altuia44.
Obligaia reprezint raportul juridic, n coninutul cruia se include
creditorul, acesta fiind subiectul activ, de a cere debitorului, subiectul pasiv,
s dea, s fac sau s nu fac ceva. Constrngerea exercitat de ctre stat este
sanciunea pentru neexecutarea de bunvoie45.
n regim obligatoriu de stat, alturi de sistemul asigurrilor sociale de
sntate, pot funciona n regim privat i alte forme de asigurri de sntate.
Aceste asigurri private se refer strict la riscurile individuale, la anumite
situaii speciale i nu sunt obligatorii.
Avnd vedere primele de asigurare din sistemul privat care sunt mult
mai mari, asigurrile sociale de sntate reprezint singurul sistem prin care
se pun n echivalent riscurile i eforturile financiare46.
Astfel, asigurrile sociale de sntate dein un rol deosebit de
important.
Din vechime au existat eforturi susinute ale statului cu privire la
ocrotirea n caz de boal a populaiei.
Accesul la asistena medical finanat prin intermediul asigurrilor
sociale de sntate a ptruns n ara noastr mult dup apariia sa n plan
european.
Organizarea meseriilor, creditului i asigurrilor muncitoreti, n
Romnia aferent perioadei 1912-1933, implicit sistemul asigurrilor sociale,
era reglementat prin lege. Casa Central a Meseriilor, Creditului i
Asigurrilor Muncitoreti, se nfiineaz n temeiul legii mai sus menionate.

44
I. Albu, Drept civil. Introducere n studiul obligaiilor, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1984, p. 14-30.
45
C. Sttescu, C. Brsan, Drept Civil. Teoria General a Obligaiilor, Editura All, Bucureti, 1994, p. 10.
46
Eugen Blaga, op. cit., p. 12

33
Cas de asigurare mpotriva boalei i a suporta cheltuielile de
nmormntare, veniturile acestei case se constituiau din cotizaiile persoanelor
asigurate precum i din amenzi.
Ca un corolar al schimbrilor intervenite n sistemul asigurrilor, Legea
nr. 145/199747 vine s reglementeze, ntr-un mod eficient, asigurrile sociale
de sntate si marcheaza48 nceputul unor schimbri a sistemului de ngrijire a
sntii ca parte integrant din sistemul securitii sociale.
Ministerul Sntii de la acea vreme, pn la intrearea n vigoare a
legii mai sus artate, coordona protejarea sntii, ntr-un mod centralizat
prin direcia sanitar a municipiului Bucureti i cele 41 de direcii sanitare
judeene.
Aflate n directa subordonare a Ministerului Sntii, Ministerului
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale, Ministerului Transporturilor,
Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Afacerilor Interne, i Serviciului
Romn de Informaii, dup caz, se aflau o serie de reele medicale paralele,
institute, uniti spitaliceti i centre naionale de nalt specializare, care
furnizau servicii medicale i rspundeau de ocrotirea sntii pentru o
anumita categorie de populaie.
Fond special de sntate reglementat prin Ordonana Guvernului nr.
22/199249, utilizat n perioada 1990 1998, a reprezentat un sistem dualist de
finanare de la bugetul de stat / cofinanare.
Acest fond special de sntate a avut ca temei modelul de asigurri de
sntate de tip Bismark. Acest tip de asigurare este obligatorie fiind bazat pe
principiul solidaritii i subsidiaritii.

47
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 178 din 31 iulie 1997.
48
Abrogat prin Ordonana de urgen a Guvernului. nr. 150/2002 privind organizarea i funcionarea
sistemului de asigurri sociale de sntate, abrogat prin Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul
sntii.
49
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 213 din 28 august 1992, abrogat prin Legea nr.
95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu excepia prevederilor privind cota de 12% din ncasri din
activiti publicitare la produse de tutun, igri i buturi alcoolice care se abrog la data de 1 ianuarie 2007.

34
Caracteristici noi i democratice au aprut prin intrarea n vigoare a
Legeii nr. 145/2002 a asigurrilor sociale de sntate. Acest act normativ a
fost primul care a fcut vorbire despre principiile asigurrilor sociale de
sntate50.
Casa Naional de Asigurri de Sntate (C.N.A.S.), din punct de
vedere administrativ, organizeaz sistemul asigurrilor sociale de sntate
prin casele de asigurri de sntate judeene i a municipiului Bucureti i prin
oficii teritoriale51. Adunarea general a reprezentanilor i consiliul de
administraie al acesteia au fost desemnate ca foruri de conducere pentru
C.N.A.S.
Preedintele i vicepreedintele adunrii generale a reprezentanilor,
erau alei dintre membrii acestuia52, iar pentru Casele Judeene de Asigurri
de Sntate (C.J.A.S.), forurile de conducere erau adunarea reprezentanilor i
consiliul de administraie53.
Casele Judeene de Asigurri de Sntate aveau n conformitate cu
Legea nr. 145/1997, organe proprii de conducere. Aceste organe de conducere
cuprindeau reprezentani ai asigurailor i ai patronatului i erau alese prin vot
secret, pe o perioada de 5 ani. Att asiguraii, ct i angajatorii desemnau cte
doi reprezentani pentru fiecare 10.000 de asigurai. Acetia erau desemnai
pe categorii reprezentative pentru: salariai, elevi i studeni, liber
profesioniti, pensionari, agricultori, omeri i pentru personalul casnic.
Desfurarea alegerilor pentru adunarea general a reprezentanilor se realiza
potrivit unui regulament electoral, n conformitate cu prevederile legii.
Regulamentul electoral era elaborat de ctre comisia electoral central.

50
cuprinderea obligatorie a populaiei ntr-un sistem unitar de protecie social, alegerea liber a medicului,
unitii sanitare i a casei de asigurri de sntate, acordarea pachetului definit de servicii medicale
reglementate prin Contractul-cadru, finanare prin contribuii i subvenii de stat, echilibrul financiar,
funcionare descentralizat, solidaritate i subsidiaritate n colectarea i utilizarea fondurilor, echitate,
accesibilitate n acordarea serviciilor medicale
51
Art. 63 din Legea nr. 145/1997 Legea asigurrilor sociale de sntate.
52
art. 66
53
art. 71

35
Comisia electorala a municipiului Bucureti i comisiile electorale judeene
funcionau n baza regulamentului electoral. Componena comisiilor era
aprobat de ctre comisia electoral central54.
C.N.A.S.55 i Colegiul Medicilor, prin comisiile de specialitate,
elaboreaz criteriile privind calitatea asistenei medicale ce se acord
asigurailor.
n accepiunea legii, art. 99(1), ordonator principal de credite este
Preedintele C.N.A.S. Potrivit art. 101(4) ordonatori secundari de credite sunt
preedinii C.A.S..
Reprezentani ai asociaiilor patronale i sindicale, reprezentative la
nivel naional56 i ai puterii executive formeaz consiliile de administraie,
fiind statuat tripartitismului la nivelul conducerii C.N.A.S. i C.A.S., n
conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
30/199857.
n conformitate cu prevederile art. 10158, consiliul de administraie al
C.N.A.S. era compus din 15 membri59, n timp ce consiliile de administraie
ale C.J.A.S. erau formate din 9 membri. Preedintele i doi Vicepreedini
conduceau consiliile de administraie ale caselor de asigurri de sntate.
Conducerea C.N.A.S. este asigurat de un preedinte numit la
propunerea ministrului sntii, de ctre primul-ministru dintre membrii

54
art. 75 i art. 76
55
S. Ghimpu, A. iclea, C. Tufan, Dreptul Securitii Sociale, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 256.
56
art. 94
57
Ordonana de Urgen nr. 30/1998 pentru modificarea i completarea Legii asigurrilor sociale de sntate
nr. 145/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421/6 noiembrie 1998, abrogat prin
Ordonana de Urgen nr. 150/2002 privind organizarea i funcionarea sistemului de asigurri sociale de
sntate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 838/20 noiembrie 2002, abrogat la rndul
ei prin Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 372/28 aprilie 2006 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 391/5 mai 2006.
58
n perioada 1997 2001, Legea asigurrilor sociale de sntate nr. 145/1997 a fost modificat succesiv
prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/1998, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 72/1998,
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 180/2000 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 150/2002 care
abrog Legea nr. 145/1997 (art. 108).
59
art. 95

36
consiliului de administraie. Vicepreedinii erau nominalizai din rndul
membrilor consiliului de administraie60 de ctre ceilali parteneri sociali.
La nivelul C.J.A.S., preedintele i vicepreedinii acestuia erau alei
din rndul membrilor consiliului de administraie61 .
Directorul general asigura conducerea operativ a caselor judeene de
asigurri de sntate. n conformitate cu prevederile Legii nr. 145/1997,
modificat i completat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/1998,
coroborate cu prevederile Protocolului Patronal din 01.04.1999 i a Acordului
Sindical din 24.03.1999, la data de 01 aprilie 1999, consiliile de administraie
C.J.A.S. i-au intrat n atribuiile legale.
Repartizarea, n consiliile de administraie ale caselor de asigurri de
sntate, a reprezentanilor organizaiilor patronale i ai confederaiilor
sindicale reprezentative i organizaiile patronale62 la nivel naional, s-a
realizat prin Protocolul Patronal i Acordul Sindical.
Intrarea n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
180/200063 a adus modificri referitoare la organele de conducere C.N.A.S. i
C.A.S., prin modificarea i completarea Legii nr. 145/1997.
Astfel, n vederea unei reprezentri eficiente a intereselor persoanelor
asiguratet, atribuiile consiliilor de administraie C.N.A.S. i C.J.A.S. i ale
Directorilor generali au fost stabilind n concret. Reprezentanii pensionarilor
au completat, cu doi membrii, componena consiliilor de administraie ale
C.N.A.S. i C.J.A.S..

60
art. 98
61
art. 101
62
care au dobndit aceast calitate potrivit Legii nr. 130/199662 privind contractul colectiv de munc,
modificat i completat prin Legea nr. 143/1997, abrogat de Legea nr. 62/2011 a dialogului social
63
Ordonana de Urgen nr. 180/2000 pentru modificarea i completarea Legii asigurrilor sociale de
sntate nr. 145/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537/31 octombrie 2000,
abrogat prin Ordonana de Urgen nr. 150/2002 privind organizarea i funcionarea sistemului de asigurri
sociale de sntate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 838/20 noiembrie 2002, abrogat
la rndul ei prin Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 372/28 aprilie 2006 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 391/5
mai 2006.

37
Directorii generali ai caselor de asigurri de sntate au devenit
ordonatori secundari de credite ca urmare a modificrilor aduse prin intrarea
n vigoare Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 180/2000 care venea s
modifice i s completeze Legea nr. 145/1997. Astfel, n urma unui concurs
promovat, Directorii generali ai caselor de asigurri de sntate au fost numii
de ctre Preedintele C.N.A.S., potrivit prevederilor mai sus invocate.
Directorii generali i consiliile de administraie64 erau forurile de
conducere a caselor de asigurri de sntate.
Atribuirea responsabilitilor ordonatorilor secundari de credite65, n
mod corespunztor i eficient la nivelul caselor judeene de asigurri de
sntate, n vederea monitorizrii activitilor desfurate, a constituit unul
dintre motivele emiterii Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 180/2000.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 150/200266 privind organizarea i
funcionarea sistemului de asigurri sociale de sntate67 a aborgat, cu data de
20 noiembrie 200268, Legea asigurrilor sociale de sntate nr. 145/1997.
Modificrile legislative survenite au permis modificarea noiunii de
asigurri sociale de sntate din temelie, o dat cu modificarea conceptului de
asigurare social de sntate i a structurii acesteia, s-a procedat la trecerea
ctre un sistem unitar de finanare a ocrotirii i promovrii sntii
persoanelor asigurate.
Au fost abordate principii precum solidaritatea, confidenialitatea
actului medical, libertatea alegerii, calitatea serviciilor i respectul pentru
asigurat, concurenta. Toate aceste elemente ne ajut s descoperim o
concluzie unic: asiguratul este, sau ar trebui s fie potrivit principiilor i

64
art. 101
65
a directorilor generali
66
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I, nr. 838/20 noiembrie 2002 abrogat prin Legea nr.
95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
372/28 aprilie 2006 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 391/5 mai 2006.
67
art. 108
68
data apariiei n Monitorul Oficial

38
actelor normatie, principalul element al sistemului asigurrilor sociale de
sntate.
n slujba persoanelor asigurate se afl toate instituiile ce au ca obiect
de activitate acest domeniu, ca de pild Casa Naional de Asigurri de
Sntate, furnizorii de servicii medicale, alturi de profesionitii din domeniu,
medicii i personaluil medical.
Casele de asigurri sociale de sntate69, furnizorii de servicii de
sntate70 i persoanele asigurate constituie cele trei componente majore ale
sistemului de asigurri sociale de sntate din ara noastr.
O dat cu modificrile legislative menionate s-a creat un fond n care
se colecteaz contribuiile persoanelor asigurate, denumit Fondul naional
Unic de Asigurri Sociale de Sntate.
Casei Naionale de Asigurri de Snatate i revine rolul determinat,
alturi de casele judeene de asigurri de sntate, de a administra fondurile
provenite din colectarea contribuiilor persoanelor asigurate. Din FNUASS se
asigurau, n procent de 96%, sume pentru plata medicamentelor, a serviciilor
medicale efectuate, a materialelor sanitare i dispozitivelor medicale de care
beneficiaz persoanele asigurate.
Prin intrarea n vigoare a Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul
sntii au intrevenit schimbri majore n sistemul asigurrilor sociale de
sntate. Dei mult discutat, existnd opinii contrare, cu toate ncercrile
repetate de a modifica aceast lege, respectiv de a modifica fundamental, din
nou, sistemul asigurrilor sociale de sntate din Romnia, Legea nr. 95/2006
este legea fundamental care reglementeaz sistemul sanitar romnesc la acest
moment.

69
terul pltitor
70
medicii, spitalele, farmaciile

39
II.2. Principiile asigurrilor sociale de sntate din Romnia
Principiile din domeniul asigurrilor sociale de sntate, formulate ca
idei de maxim generalitate, exprim aspectele eseniale i decisive din
sistemul asigurrilor sociale de sntate romnesc.
n conformitate cu prevederile reformei n domeniul sntii71,
Principiile asigurrilor sociale de sntate din Romnia sunt urmtoarele:
descentralizarea i autonomia referitoare la administrare, solidaritate i
subsidiaritate n colectarea i utilizarea fondurilor, obligativitatea contribuiei
de asigurri sociale de sntate n vederea constituirii Fondului naional unic
de asigurri sociale de sntate, pachetul de servicii medicale de baz este
acordat, n mod echitabil i nediscriminatoriu, oricrui asigurat, alegerea
liber a casei de asigurri de sntate de ctre persoanele asigurate, alegerea
liber de ctre personele asigurate a furnizorilor de servicii medicale, de
medicamente i de dispozitive medicale, participarea persoanelor asigurate, a
statului i a angajatorilor la managementul Fondului naional unic de asigurri
sociale de sntate, transparena activitii sistemului de asigurri sociale de
sntate, libera concuren ntre furnizorii care ncheie contracte cu casele de
asigurri de sntate.
Dintre toate principiile enunate, principiul solidaritii i subsidiaritii
n colectarea i utilizarea fondurilor, este cel care st la temeiul sistemului
asigurrilor sociale de sntate.
Acest principiu itereaz ideea c, n afara persoanelor expres exceptate,
raporturile de reciprocitate social solicit participarea tuturor partenerilor
sociali la formarea Fondului naional de asigurri sociale de sntate, fiind
antisocial i chiar imoral ca un subiect s nu se supun unei atare prevederi
imperative.

71
Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, Titlul VIII, Cap. 1, art. 208, alin. (3).

40
Soluia subsidiaritii este utilizat pentru cazul n care, spre exemplu,
titularul dreptului de proprietate intelectual nu are alte venituri72.
Aplicarea n mod concret a acestui principiu conduce la preluarea unei
pri, contribuii din sursa de venit, singura, pe care acesta o realizeaz.
Procednd ntr-un asemena mod se respect, pe de o parte exigena textelor de
drept pozitiv i obligaia de a contribui i pe de alt parte aspectul morale a
legii cu aplecare asupra asigurrilor sociale de sntate, care impune, cu
exceptarea cazurilor strict i limitativ prevzute, tuturor partenerilor sociali,
participarea la constituirea Fondului naional de asigurri sociale de sntate.
Fr a face vreo distincie n funcie de veniturile de care dispun,
potrivit principiului solidaritii sociale, toate persoanele asigurate, se bucur,
sau ar trebui s se bucure, de o ocrotire sntii i de o protecie adecvat a
strii de sntate prin serviciile medicale oferite, medicamente, dispozitive,
etc.
Prin lege sunt enumerate prestaiile de care ar trebui s se bucure
persoanele asigurate, ns probelemele apar cnd este vorba de fondurile
necesare pentru a susine din punct de vedere financiar aceste prestaii. Avnd
n vedere reglementarea prin lege a acestor prestaii, finanarea trebuie s
rspund condiiilor impuse ducerea la ndeplinire a acestora.
Sistemul asigurrilor sociale de sntate prin transferuri n flux,
asigurri ntlnite i sub denumirea de redistributive73, a dat natre
Principiului solidaritii, principiu care este poziionat la temelia asigurrilor
sociale de sntate din Romnia.

72
O soluionare pe coordonate similare poate fi ntlnit i n alte ipoteze innd tot de regimul fiscalitii. De
exemplu, n cazul veniturilor obinute din cedarea folosinei bunurilor, contribuia de asigurri sociale se
calculeaz raportat la veniturile respective doar n cazul n care pltitorul nu mai beneficiaz de alte surse de
venit.
73
Acestea s-au organizat prin analogie cu sistemul general de impozite: plteti pe msur ce ctigi (pay as
you earn -PAYE).

41
n cadrul acestui sistem de asigurri solidaritatea se realizeaz att ntre
generaii, ct i ntre persoanele din care se afl n cadrul aceleiai generaii.
n concluzie, generaia activ reprezentat de persoanele care dein
venituri i cotizeaz contriuii la Fondul unic de asigurri de sntate susine
prin plata beneficiarilor actuali de prestaii n nelesul legii, generaia activ
viitoare74, procednd n acelai mod. Un avantaj al acestui mod al organizrii
sistemului de asigurri sociale de sntate din Romnia este flexibilitatea de
care d dovad, fiind cu facilitate adaptabil de aspectele care apar. Un
dezavantaj major al sistemului de asigurri sociale de sntate din Romnia
este cel al dezechilibrelor ntre cei care contribuie la Fondul naional unic de
sntate i persoanele care beneficiaz de servicii medicale finanate din acest
fond.
Aceast situaie este des ntlnit ca urmare a faptului c un numr mai
restrns de activi, persoane care realizeaz venituri i trebuie s plteasc
contribuiile la Fondul unic de asigurri de sntate trebuie s plteasc
pentru un numr mai mare de populaie inactiv.
Libera alegere a furnizorului de servicii medicale, alturi de libera
alegere a medicului i a casei de asigurri de sntate au fost posibile prin
consacrarea principiului alegerii libere.
Atunci cnd un cetean se confrunt cu situaii de urgen75 i este
nevoie de asisten medical de urgen, ngrijirile se acord n spitale, cu
prezentarea la camera de gard, n dispensare, policlinici. Serviciile medicale
acordate fr a face discriminare ctre persoanel asigurate i membrii acestora
de familie, constituie un alt principiu al asigurrilor sociale de sntate76.

74
ce i succede
75
Asistena medical de urgen nu este condiionat de calitatea de asigurat.
76
Potrivit acestui principiu asiguraii i membrii lor de familie au dreptul la servicii medicale, fr a se ine
cont de criterii politice, etnice, confesionale, de vrsta, sex i de stare material.

42
II.3. Contractul de asigurare
Persoanele asigurate, majoritatea ca urmare a ncheierii unui contract
individual de munc, angajatorii acestora, contribuiile la Fondul unic de
asigurri sociale de sntate, casele de asigurri judeene de sntate, Casa
Naional de Asigurri de Sntate, furnizorii de servicii medicale, de
aparatur i de medicamente, constituie elementele componente ale sistemului
asigurrilor sociale de sntate din ara noastr
Relaiile dintre acestea sunt de natur contractual.
Persoanele asigurate, n conformitate cu prevederile legale n vigoare77
sunt toate persoanele care sunt ceteni romni, cu domiciliul n ar, precum
i cetenii strini i apatrizii care au domiciliul n ar i contribuie la Fondul
unic de asigurri de sntate sau aceia care au solicitat i obinut prelungirea
dreptului de edere temporar.
Toate persoanele asigurate trebuie s ncheie un contract de asigurare
de asigurare cu casele de asigurri de sntate. Acest contract se poate ncheia
de ctre perssoana ce va fi asigurat direct cu casa de asigurri de sntate
aleas sau prin angajator. C.N.A.S. prin Ordin al preedintelui, dup ce a
obinut avizul consiliului de administraie aprob modelul contractului de
asigurri de sntate.
Modelul contractului de asigurri de sntate a fost aprobat prin art. 1 a
Ordinului Preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr.
345/200678.
n funcie de luarea n eviden a altor asigurai, contractele de
asigurri sociale de sntate vor fi ncheiate i cu acetia.

77
art. 211 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei Partea I, nr. 372/28 aprilie 2006.
78
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 720/23 august 2006, modificat prin Ordinul nr.
636/2007 pentru modificarea Ordinului preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr. 345/2006
privind aprobarea modelului contractului de asigurri sociale de sntate, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 608/4 septembrie 2007.

43
n cazul modificrii raporturilor de serviciu sau de munc, contractul de
asigurri sociale de sntate urmeaz angajatul, se transfer de la un angajator
la altul.
Acordul ntre dou sau mai multe persoane se concretizeaz n contract.
Acest acord se d n vederea constituirii sau stingerii unui raport juridic.
Doctrina a criticat i a catalogat aceast definiie ca incomplet
deoarece aceasta nu include, alturi de efectele contractului i modificarea
raportului juridic care are loc. Din acest considerent au fost emise mai multe
definiii79.
Astfel, drepturi i obligaii iau natere, se sting sau se modific prin
ncheierea contractelor.
n vederea constituirii sau stingerii unor rapoarte juridice ntre dou sau
mai multe persoane, contractul reprezint un acord.
Potrivit unor autori, raport juridic prin care se nasc drepturi i obligaii,
contractul reprezint un acord de voin. i, n sfrit, potrivit altor autori80,
contractul este acordul de voin care d natere, modific sau stinge drepturi
i obligaii.
Cnd se analizeaz diferitele definiii ale contractului se poate observa
faptul c accentul se pune pe efectele juridice produse de contract. Diferenele
ntre modurile de definire constau n aceea c, unii autori includ n definiia
contractului civil toate efectele pe care acesta le genereaz, n timp ce ali
autori iau n considerare doar scopul contractului81.
Obligaiile pe care contractul le creeaz fa de persoanele contractante82
sunt efectele contractului respectiv.

79
Corneliu Turianu, op. cit., p. 193
80
Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, op. cit., p. 25.
81
acela de a produce efecte juridice, fr a enumera aceste efecte
82
Corneliu Turianu, op. cit., p. 67.

44
Identificarea drepturilor i obligaiilor care s-au nscut, modificat sau
stins prin contractul respectiv duce la stabilirea n concret a efectelor
contractului.
n acest scop trebuie s se arate existena contractului i interpretarea
clauyelor coninute. Cercetarea manifestrii de voin a prilor aflat n
concordan cu voina intern83 a acestora semnific interpretarea contractului.
Sub condiia efecturii dovezii de asigurat84 toate persoanele cu cetenie
romn care domiciliaz n ar, precum i cetenii strini i apatrizii care au
solicitat i obinut prelungirea dreptului de edere temporar sau au domiciliul
n Romnia i fac dovada plii contribuiei la fond, dein calitatea de asigurat,
bucurndu-se de drepturile i obligaiile corelative. Acestea nu se mai pot
utiliza, se pierd85 o dat cu pierderea dreptului de domiciliu sau de edere n
Romnia.
Documentele medicale justificative referitoare la calitatea personei de
asigurat se prezint furnizorilor de servicii medicale n vederea beneficierii de
aceste servicii. Pentru urgenele medico-chirurgicale i al bolilor cu potenial
endemo-epidemic nu este solicitat calitatea de asigurat a personei care
83
Elena Crcei, n legtur cu interpretarea legii i a conveniilor civile, n Dreptul nr. 1/1993, pag. 44 - 47
84
n conformitate cu art. 211 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii
85
Asiguraii au dreptul s aleag furnizorul de servicii medicale, precum i casa de asigurri de sntate la
care se asigur, n condiiile prevederilor legale n vigoare i ale contractului-cadru, s fie nscrii pe lista
unui medic de familie pe care l solicit, daca ndeplinesc toate condiiile prevederilor legale n vigoare,
suportnd cheltuielile de transport dac opiunea este pentru un medic din alt localitate, s i schimbe
medicul de familie ales numai dup expirarea a cel puin 6 luni de la data nscrierii pe listele acestuia, s
beneficieze de servicii medicale, medicamente, materiale sanitare i dispozitive medicale n mod
nediscriminatoriu, s efectueze controale profilactice, s beneficieze de servicii de asisten medical
preventiv i de promovare a sntii, inclusiv pentru depistarea precoce a bolilor. De asemenea asiguraii
mai au dreptul s beneficieze de servicii medicale n ambulatorii i n spitale aflate n relaie contractual cu
casele de asigurri de sntate, s beneficieze de servicii medicale de urgen, de unele servicii de asisten
stomatologic, de tratament fizioterapeutic i de recuperare, de dispozitive medicale, de servicii de ngrijiri
medicale la domiciliu.
Asiguraii au dreptul de a li se garanta confidenialitatea privind datele, n special n ceea ce privete
diagnosticul i tratamentul, au dreptul la informaie n cazul tratamentelor medicale i concedii i
indemnizaii de asigurri sociale de sntate n condiiile legii.
Asiguratul are obligaia de a se nscrie pe lista unui medic de familie i de a-l anuna medicul de familie ori
de cte ori apar modificri n starea lor de sntate, de a se prezinta la controalele profilactice i periodice
stabilite, de a anuna n termen de 15 zile medicul de familie i casa de asigurri asupra modificarilor datelor
de identitate sau a modificrilor referitoare la ncadrarea lor ntr-o anumit categorie de asigurai.
Respectarea tratamentului cu strictee i indicaiile medicului este una din obligaiile asiguratului alturi de
conduita civilizat fa de personalul medico-sanitar i achitarea contribuiei datorate fondului i suma
reprezentnd coplata, n condiiile stabilite prin contractul-cadru.

45
beneficiaz. Aceast calitate de asigurat nu este necesar nici n cazul
monitorizarea evoluiei sarcinii i a luzei, servicii de planificare familial86 i
a Programul naional de imunizri. Aceste servicii de care beneficiaz i
neasiguraii sunt stabilite n contractul cadrul printr-un pachet minimal de
servicii.
II.4. Contractul de furnizare de servicii medicale
n vederea acordrii serviciilor medicale persoanelor asigurate prin
sistemul de asigurri sociale de sntate, furnizorii de servicii medicale, de
dispozitive medicale i de medicamente ncheie contracte cu casele de
asigurri de sntate. Aceti furnizori de servicii medicale, dispozitive i
medicamente sunt: farmaciile, unitile sanitare, organizate conform
legislaiei n vigoare, publice sau private, autorizate i evaluate n condiiile
legii, distribuitorii i productorii de medicamente i materiale sanitare, alte
persoane fizice i juridice care furnizeaz servicii medicale, medicamente i
dispozitive medicale. Relaiile care guverneaz legtura dintre furnizorii de
servicii medicale, medicamente i dispozitive medicale i casele de asigurri
de sntate sunt de natur civil avnd n vedere contractul ncheiat anual
nter aceste dou pri. Prin ncheierea actelor adiionale sunt modificate sau
completate clauzele negociate de ctre pri. Prin Ordin
comun al Ministrului Sntii i al Preedintelui Casei Naionale de
Asigurri de Sntate este aprobat contractul cadrul n care este inserat un
model de contract. Acest contract stabilete bazele relaiilor contractuale
dintre furnizorii de servicii medicale, medicamente i dispozitive medicale i
casele de asigurri de sntate. Contractul cadru este aplicabil tuturor
furnizorilor de servicii medicale.
Contractarea anual reprezint procesul ce reglementeaz relaiile
contractuale dintre furnizorii de servicii medicale i casele de asigurri de

86
n condiiile art. 223 din Legea nr. 95/2006.

46
sntate. Aceste contracte se ncheie n scopul asigurrii drepturilor
persoanele asigurate.
Obligaiile furnizoriilor de servicii medicale n asistena medical
ambulatorie de specialitate nscute ca urmare a ncheierii contractelor cu
casele de asigurri de sntate sunt urmtoarele: sub condiia prezentrii
biletului de trimitere, persoanele asigurate beneficiaz de servicii de
asisten medical ambulatorie de specialitate, n cazul urgenelor i
afeciunilor confirmate care dau posibilitatea de a se prezenta la medicul de
specialitate din ambulatoriul de specialitate nu mai este necesar biletul de
trimitere; de servicii de medicin dentar, homeopatie i planificare familial
precum i de servicii de acupunctur, fitoterapie. Pentru a facilita accesul
persoanelor asigurate la serviciile medicale a fost elaborat o lista care
conine afeciunile confirmate ce dau posibilitatea persoanei asigurate de a
se prezentarea direct la medicul de specialitate din ambulatoriul de
specialitate. Aceasta se stabilete prin norme. Cu excluderea serviciilor
medicale de recuperare-reabilitare acordate asigurailor i a investigaiilor
medicale paraclinice, n cazul furnizrii serviciilor medicale n asistena
ambulatorie de specialitate, furnizorii nu solicit bilet de trimitere pentru
acestor servicii pentru cetenii statelor membre ale Uniunii Europene care
sunt titulari ai cardului european de asigurri de sntate.
Furnizorii de servicii medicale au obligaia de a aduce la cunotina
medicului de familie87, despre diagnosticul i tratamentele efectuate i
recomandate de ctre persoane asigurat. Furnizorul de servicii medicale
poate elibera concedii medicale pentru incapacitate temporar de munc
atunci cnd se justific din punct de vedere medical i concluziile medicale
conduc la aceast soluie pentru refacerea capacitii de munc i a sntii.

87
Actul medical efectuat de ctre furnizorii de servicii medicale este finalizat prin eliberarea prescripiei
medicale pentru medicamente cu sau fr contribuie personal, a biletului de trimitere pentru investigaii
paraclinice.

47
Corespondena dintre furnizorul de servicii medicale i medicul de familie se
poart pe un document tipizat, formular denumit scrisoare medical. Acesta
conine, n mod obligatoriu numrul contractului nchiat de furnizor cu casa
de asigurri de sntate. Acest formular se poate utiliza doar de ctre medicii
unitilor medicale ce se afl n relaii contractuale cu o casa de asigurri de
sntate.
n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, cnd ne aflm n
situaia serviciilor medicale efectuate potrivit prevederilor contractului
ncheiat de furnizorul de servicii medicale, acest furnizor tebuie s trebuie s
prescrie medicamente cu sau fr contribuie personal n tratamentul
ambulatoriu i s fac recomandri pentru investigaii medicale paraclinice.
n cazul n care furnizorii de servicii medicale paraclinice au efectuat
investigaiile medicale paraclinice persoanelor care nu prezint biletul de
trimitere88 de la medicul de familie, acetia nu respect clauzele contractului
ncheiat cu casa de asigurri de sntate.
n condiiile prezentate de prevederile legale, norme, furnizorii de
servicii medicale n asistena medical ambulatorie de specialitate care au
ncheiat contract cu casa de asigurri de sntate pot solicita, n acelai timp
de la persoanele asigurate cota de contribuie personal a asigurailor pentru
unele servicii medicale, contravaloarea serviciilor medicale la efectuate la
cerere, coplata pentru servicii medicale.
Casa Naional de Asigurri de Sntate transmite spre casele de
asigurri de sntate valoarea definitiv a punctului, rezultat n urma
regularizrii trimestriale. ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii acestei
informaii, n relaiile cu furnizorii de servicii medicale n asistena medical
ambulatorie de specialitate casele de asigurri de sntate sunt obligate s
fac public, att prin afiare la sediu, ct i pe pagina electronic.

88
cu condiia ca medicul care a eliberat biletul de trimitere s se afle n relaie contractual cu aceeai cas de
asigurri de sntate cu care se afl n relaie contractual furnizorul de servicii medicale paraclinice.

48
Furnizorii de servicii medicale care au ncheiat contracte sunt
informai de ctre casele de asigurri de sntate asupra numelui i codului
de paraf al medicilor care nu mai sunt n relaie contractual cu casa de
asigurri de sntate.

II.5. Casa Naional de Asigurri de Sntate


Casa Naional de Asigurri de Sntate, potrivit prevederilor art. l din
Statut este o instituie public autonom de interes naional, cu personalitate
juridic, fr scop lucrativ. Casa Naional de Asigurri de Sntate are obiect
principal de activitate coordonarea sistemului se asigurri sociale de sntate
i asigurarea funcionrii unitare a acestuia.
Casa Naional de Asigurri de Sntate s-a nfiinat la l ianuarie 1999,
o dat cu intrarea n vigoare a Legii asigurrilor de sntate89. Acest moment
a reprezentat declanarea celei mai ample reforme din Romnia de dup 1989
asupra sistemului asigurrilor sociale de sntate. Noul sistem se bazeaz pe
anumite principii, ca de exemplu: concurena profesional a cadrelor
medicale, solidaritatea, descentralizarea, libertatea alegerii medicului. Aceste
elemente nu existau n reglementrile anterioare.
Parte intergrant a reformei sanitare declanate, avnd premisele
politicii sanitare nceput de ctre Guvern prin Ministerul Sntii, Casa
Naional de Asigurri de Sntate a demarat o adevrat reform n sistemul
asigurrilor sociale de sntate.
Au fost organizate diferite campanii de aducere la cunotina
persoanelor asigurate despre modificrile ce au intervenit n sistemul
asigurrilor sociale de sntate. Aceste campanii au oferit transparen n
vederea contientizrii de ctre persoanele asigurate a problemelor cu care se

89
Legea nr. 145/1997 Legea asigurrilor sociale de sntate publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 178 din 31 iulie 1997.

49
confrunt sistemul asigurrilor sociale i de care se ocup cei implicai i cu
sarcini n acest domeniu.
Casa Naional de Asigurri de Sntate s-a implicat90 n planul
antisrcie prin ducerea la ndeplinirea a obiectivelor prevzute n programul
social, promovnd n acelai timp incluziunea social prin sporirea
accesibilitii persoanelor neasigurate la pachetul minimal de servicii.
n vederea ducerii la ndeplinire a demersului de recuperare a debitelor,
semnalarea aspectelor ce ridic probleme n cadrul sistemul sanitar i
rezolvarea acestora fr conflicte, Casa naional de Asigurri de Sntate a
colaborat activ cu sindicatele i patronatele. Strategia i politica aplicat de
ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate au fost specifice sistemului
asigurrilor sociale de sntate.
Colectarea i administrarea fondurilor, precum i achiziionarea serviciilor
medicale utile persoanelor asigurate n noul sistem au reprezentat principalele
funcii ale Casei Naionale de Asigurri de Sntate.
Raionalizarea cheltuielilor din domeniul asigurrilor sociale de
sntate i eliminarea risipei au fost efectele politicii de furnizare a serviciilor
medicale n funcie de cerere i ofert.
Casele de asigurri de sntate acrediteaz furnizori de servicii
medicale, persoane fizice i juridice n scopul de a ncheia contracte de
prestri servicii cu acestea, cu finalitatea de a furniza asisten medical91
persoanelor asigurate i care implicit contribuie la finanarea furnizorilor de
servicii medicale prin contribuia la Fondul naional de asigurri de sntate.
Casele judeene de asigurri de sntate sunt cele care asigur interfaa
ntre relaia medic-pacient.

90
alturi de alte instituii centrale i locale, servicii publice descentralizate, specialiti n domeniul cercetrii,
asociaii i organizaii nonguvernamentale
91
S. Ghimpu, A. iclea, C. Tufan, Dreptul Securitii Sociale, Editura All Bec, Bucureti, 1998, p. 259

50
n vederea aplicrii unitare a sistemului asigurrilor sociale de sntate,
Casa Naional de Asigurri de Sntate are sarcina de a monitoriza
respectarea cadrului legislativ precum i punerea n practic a acestuia. Cu
toate acestea, potrivit principiului descentralizrii prezentat mai sus, casele
judeene de asigurri de sntate, n vederea soluionrii i controlului
aspectelor specifice ce se regsesc la nivel local92, se bucur de autonomie.
Sistemul Informatic Unic Integrat (S.I.U.I) realizat n vederea
finalizrii reformei efectuate, este destinat s realizeze obinerea unui flux
rapid n colectarea, centralizarea i prelucrarea datelor din sistemul
asigurrilor de sntate.
C.N.A.S. a dezvoltat, ca prima etap a activitii sale, reele
administrativ instituionale la nivel naional. Casele judeene de asigurri de
sntate formeaz aceast reea. Casele judeene de asigurri de sntate i
desfoar activitatea la nivelul fiecriu jude. nfiinarea i desfurarea
activitii acestor case se face cu respectarea principiului descentralizrii,
casele deinnd autonomie.
C.N.A.S. a introdus un sistem cu totul nou de retribuire a medicilor de
familie i a specialitilor din ambulatoriu din Romnia. Venitul acordat n
funcie de competena i profesionalismul fiecrui medic a nlocuit salariul fix
ce era stabilit pn la acea dat potrivit vechimii n munc deinute.
n funcie de volumul de munc se realizeaz calculul acestor venituri.
Astfel, veniturile acestor categorii de profesioniti din domeniul
medical au crescut n mod substanial.
Soluii concrete privind acordarea spaiilor necesare desfurrii
activitilor cabinetelor medicale93 au fost identificate prin conlucrarea
Ministerul Sntii alturi de Casa Naional de Asigurri de Sntate. Noul
92
n acest sens au loc ntlniri frecvente ntre membrii C.N.A.S. i reprezentanii locali, pentru integrarea
acestor aspecte locale ntr-un cadru general i unitar.
93
Prin intermediul ncheierii contractelor de comodat. Drept urmare, n prezent, medicii dispun de spaii
adecvate activitii medicale, nchiriate cu titlu gratuit.

51
sistem de asigurri sociale de sntate instituit a fost larg acceptat ca urmare a
acestor faciliti acordate.
Colectarea contribuiilor asigurailor i angajatorilor la Fondul naional
unic de sntate a cunoscut o mbuntire neateptat.
Cardul de asigurat reprezint o realizare de mare anvergur. La cerere,
cu achitarea unei sume modice, persoanele asigurate primesc cardul de
asigurat de la casa de asigurri de sntate cu care au ncheiat un contract.
Casa Naional de Asigurri de Sntate, n ndeplinirea atribuiilor
sale utilizeaz anumite funcii. Administrarea fondurilor colectate i
finanarea serviciilor medicale persoanelor asigurate reprezint funcii ale
C.N.A.S.
Cererea i oferta este cea care reglementeaz cadrul furnizrilor
serviciilor medicale.
Plata pentru serviciile medicale efectuate, criteriile calitative i
cantitative privind evaluarea activitii medicale sunt instituite prin contractul-
cadru care se semneaz de ctre furnizorii de servicii medicale cu casele de
asigurri de sntate.
C.N.A.S. are sarcina de a veghea la aplicarea prevederilor legale n
domeniu ntr-un mod unitar, la nivelul ntregii ri, cu respectarea, aa cum
ama mai precizat, a principiului descentralizrii, casele judeene de asigurri
de sntate, bucurndu-se de autonomie i controlul la nivel local.
n vederea respectrii acestui principiu, cu aplicarea unitar a
prevederilor referitoare la asigurrile sociale de sntate, reprezentani ai
C.N.A.S. i reprezentanii locali ai caselor de asigurri de sntate particip la
ntlniri de lucru organizate la nivel local sau naional.
Unul dintre cele mai mari proiect dezvoltate n Romnia n domeniul
asigurrilor de sntate este cel informatizat, resepectiv Sistemul Informatic
Unic Integrat. Programul a fost dezvoltat de Casa Naional de asigurri de

52
sntate n vederea obinerii unui flux rapid i sigur n vederea colectrii,
centralizrii i prelucrrii datelor din sistemul asigurrilor de sntate.
Prin intermendiul caselor de asigurri de sntate, Casa Naional de
Asigurri de Sntate, hotrte i duce la ndeplinire politica i strategia ce
trebuie implementat la nivelul Romniei n cadrul sistemului de asigurri
sociale de sntate.
Organizat ca un sistem obligatoriu, descentralizat, autonom, avnd ca
fundament principiului solidaritii i al subsidiaritii referitoare la colectarea
i utilizarea contribuiilor la Fondul unic de asigurri sociale de sntate, acest
sistem funcioneaz potrivit normelor emise de Casa Naional de Asigurri
de Sntate. Normele referitoare la modalitatea de colectare94 a contribuiilor
la Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate sunt stabilite de Casa
Naional de Asigurri de Sntate.
Aceasta urmrete, de asemenea, respectarea obligaiei avute n vedere
de ctre pri95 la ncheierea contractului.

II.5.1. Atribuiile C.N.A.S.


Gestionarea Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate este
n sarcina C.N.A.S., prin organele sale de conducere, respectiv prin
Preedintele C.N.A.S. Gestionarea fondului se realizeaz alturi de casele de
asigurri de sntate96.
Proiecte de acte normative, cu avizul prealabil al Ministerului Sntii,
sunt propuse de Casa Naional de Asigurri de Sntate n vederea unei mai

94
n cazul neachitrii la termen, potrivit legii, a contribuiilor datorate Fondului de asigurri sociale de
sntate, Casa Naional de Asigurri de Sntate, prin casele de asigurri de sntate judeene, respectiv a
municipiului Bucureti, precum i Casa Asigurrilor de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei
Naionale i Autoritii Judectoreti i Casa de Asigurri de Sntate a Transporturilor procedeaz la
aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea sumelor cuvenite.

95
Corneliu Turianu, op. cit., p. 179
96
inclusiv Casa Asigurrilor de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii
Judectoreti i Casa Asigurrilor de Sntate a Ministerului Transporturilor.

53
bune funcionri a sistemului asigurrilor sociale de sntate. Totodat, Casa
Naional de Asigurri de Sntate avizeaz proiectele cu privire la actele
normative ce pot influena Fondul naional unic de asigurri sociale de
sntate.
n vederea administrrii asigurrilor sociale de sntate, cu avizul
prealabil al Ministerului Sntii, Casa Naional de Asigurri de Sntate,
elaboreaz, implementeaz i gestioneaz formularele aplicabile n mod unitar
i procedurile.
Casa Naional de Asigurri de Sntate elaboreaz i public raportul
anual, precum i execuia bugetar pe capitole i subcapitole. De asemenea,
Registrul unic de eviden a asigurailor i planul de activitate pentru anul
urmtor sunt n sarcina acestei case.
n vederea gestionrii i administrrii Fondului naional unic al
asigurrilor sociale de sntate i nregistrarea asigurailor, Casa Naional de
Asigurri Sociale de Sntate organizeaz Sistemul informatic unic integrat.
La propunerea Colegiului Medicilor din Romnia, Colegiului Medicilor
Dentiti din Romnia i Casei Naionale de Asigurri de Sntate, Ministerul
Sntii stabilete indicatorii utilizai n vederea raportrii datelor n sistemul
de asigurrilor sociale de sntate. Aceti indicatori sunt unitari.
Casa Naional de Asigurri de Sntate97 elaboreaz strategia n
doemeniul colectrii contribuiilor persoanelor asigurate i a angajatorilor
acestora, dup caz, la Fondul naional unic de asigurri de sntate.
Aceasta implic totodat angajarea rspunderii Casei Naionale de
Asigurri de Sntate fa de Guvern i fa de persoanele asigurate.

97
C.N.A.S. particip la stabilirea obiectivelor programelor de sntate public n colaborare cu Ministerul
Sntii Publice, Colegiul Medicilor din Romnia, Colegiul Farmacitilor din Romnia, reprezentani ai
asigurailor, spitalelor i clinicilor universitare, ai unitilor de cercetare, ai organizaiilor neguvernamentale,
ai sindicatelor i patronatelor, ai ministerelor i instituiilor centrale cu reea sanitar proprie.

54
Dup consultarea patronatelor i sindicatelor reprezentative pentru
domeniul asigurrilor sociale de sntate, Colegiului Medicilor din Romnia,
Ordinului Biochimitilor, Colegiului Farmacitilor din Romnia, Colegiului
Medicilor Dentiti din Romnia, Biologilor i Chimitilor din Romnia,
Ordinului Asistenilor Medicali i Moaelor din Romnia, Casa Naional de
Asigurri Sociale de Sntate elaboreaz proiectul contractului-cadru. Acest
proiect se nainteaz spre aprobare guvernului de cte Ministerul Sntii.
Cerinele privind nivelul calitii serviciilor medicale acordate
persoanelor asigurate n ceea ce privete diagnosticul i tratamentul medico-
chirurgical i stomatologic sunt elaborate de ctre Casa Naional de
Asigurri de Sntate98, dup ce n prealabl au fost consultai reprezentanii
legali ai Colegiului Medicilor din Romnia i ai Colegiului Medicilor Dentiti
din Romnia. n acelai cadru se stabilesc condiiile n vederea acordrii
asistentei medicale ctre persoanele asigurate.
Lista medicamentelor ce se elibereaz n baza prescripiilor medicilor,
cu sau fr contribuie personal ctre persoanele asigurate este modificat la
pronunerea Casei Naionale de Asigurri Sociale de Sntate.
Aceasta efectueaz ntreinerea i administrarea bunurile imobile i a
dotrilor materiale din patrimoniu, cu analizarea la propunerea emis de ctre
casele de asigurri sociale de sntate a proiectelor bugetelor de venituri i
cheltuieli ale acestora.
Casa Naional de Asigurri Sociale de Sntate are atribuii de a
determina caracteristicile tehnice ale cardului european de asigurri sociale de
sntate i de a asigura o implementare viabil a acestuia.
O alt funci ndeplinit de cas este aceea de organism de legtur cu
organismele similare din statele semnatare alturi de Romnia a unor

98
C.N.A.S., prin comisiile organizate la nivel naional, elaboreaz i stabilete metodologia i nivelul de
evaluare a furnizorilor de servicii medicale, de dispozitive medicale i medicamente mpreun cu Ministerul
Sntii Publice.

55
documente internaionale cu prevederi ce au impact n domeniul asigurrilor
sociale de sntate.99
Colectarea i prelucrarea informaiilor referitoare la serviciile medicale
oferite persoanelor asigurate de ctre furnizorii de servicii medicale prin
finanarea primit de la casele de asigurri de sntate judeene, se realizeaz
cu ajutorul instituii abilitate de lege.
Furnizorilor de servicii medicale i angajatorilor le sunt oferite
informaii, consiliere, referitoare la asigurrile sociale de sntate de ctre
Casa Naional de Asigurri Sociale de Sntate.
Achiziia de medicamente i materiale specifice n vederea derulrii
programelor de sntate se realizeaz prin desfurarea la nivel naional a
licitaiilor organizate de ctre Ministerul Sntii, cu participarea Casei
Naionale de Asigurri Sociale de Sntate.
Controlul i monitorizarea eliberrii medicamentelor compensate i
gratuite se efectueaz de ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate prin
organele sale de control de la nivel naional sau de la nivel local, organe de
control care aparin caselor de asigurri de sntate judeene.
O alt atribuie a Casei Naionale de Asigurri de Sntate este aceea
de a asigura evidena statistic util n desfurarea activitii n cadrul
asigurrilor sociale de sntate. n vederea ducerii la ndeplinire a acestei
atribuii, casa conlucreaz cu instituii care lucreaz n domeniul statisticii, al
sondajelor pentru a reflecta nivelul de satisfacie al asigurailor referitor la
serviciile medicale de care au beneficiat.
Alturi de partenerii sociali100, Casa Naional de Asigurri Sociale de
Sntate realizeaz demersurile necesare n vederea promovrii i asigurrii

99
n vederea perfecionrii sistemului de asigurri sociale de sntate din Romnia C.N.A.S. realizeaz
prognoze, strategii, studii i analize privind dezvoltarea, funcionarea, eficacitatea i performanele acestuia,
n acelai timp ndrumnd metodologic i controlnd modul de aplicare a dispoziiilor legale de ctre casele
de asigurri.
100
patronate, sindicate, societate civil

56
sntii i dezvoltarea sistemului asigurrilor sociale de sntate din
Romnia.
Informarea persoanelor asigurate este asigurat de ctre casele de
asigurri de sntate judeene. Aceast informare cuprinde, dar fr a se
limita la aceste, drepturile i obligaiile persoanelor asigurate, informaii
referitoare la serviciile medicale la care acestea au dreptul, cota de contribuie
i modalitate efecturii plaii, modaliti de prevenire a mbolnvirii,
pericolele consumului de droguri, alcool i tutun.
Monitorizarea i controlul ncheierii i ducerii la ndeplinire a
contractelor ncheiate ntre furnizorii de servicii medicale, de medicamente i
de dispozitive medicale i casele de asigurri de sntate la nivel judeean,
revine n sarcina Casei Naionale de Asigurri Sociale de Sntate. Acest
control i monitorizare se rsfrnge i asupra organelor de conducere ale
caselor de asigurri de sntate.
Coordonarea sistemului asigurrilor sociale de sntate este asigurat de
ctre Casa Naional de Asigurri Sociale de Sntate prin oferirea logisticii
necesare funcionrii unitare.
n vederea informrii i promovrii intereselor persoanelor asigurate,
Casa Naional de Asigurri de Sntate utlizeaz forme adecvate de
mediatizare, controleaz calitatea i realitate serviciilor medicale efectuate de
ctre furnizorii de servicii medicale. Acest control se efectueaz, n general,
alturi de casele de asigurri de sntate, ca urmare a contractelor de furnizare
de servicii ncheiate101 cu furnizorii acestor servicii.
Fotografia exact a sistemului asigurrilor sociale de sntate este
realizat de Casa Naional de Asigurri de Sntate n raportul anual

101
Potrivit Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, asigur aplicarea unitar a modalitilor
de acordare a asistenei medicale cetenilor statelor cu care Romnia a ncheiat acorduri, asigur logistica i
baza material necesare activitii de pregtire i formare profesional a personalului, din cheltuielile de
administrare a Fondului

57
transmis Guvernului i n rapoartele transmise Parlamentului, la solicitarea
acestuia.
Programele naionale de sntate sunt implementate de Casa naional
de Asigurri Sociale de Sntate, potrivit strategiei aprobate de Ministerul
Sntii. Aceste programe sunt finanate din bugetul Fondului naional unic
de asigurri sociale de sntate, astfel nct casa rspunde de alocarea,
monitorizarea i controlul fondurilor alocate n acest scop i n acelai timp de
analiza indicatorilor fizici i de eficien, care se realizeaz cu sprijinul
caselor de asigurri de sntate.
Analiza derulrii programele naionale de sntate cu scop curativ
finanate din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate
este transmis Ageniei Naionale pentru Programe de Sntate anual,
trimestrial sau la solicitare.
Dup consultarea prealabil a reprezentanilor legali ai Colegiului
Medicilor din Romnia, Colegiului Medicilor Dentiti din Romnia,
Colegiului Farmacitilor din Romnia, i Ordinului Asistenilor Medicali i
Moaelor din Romnia, Casa Naional de Asigurri Sociale de Sntate, n
vederea unei decontri adecvate i cu limitarea cheltuielilor, elaboreaz alturi
de Ministerul Sntii, protocoale de practic.

II.5.2. Servicii medicale n cadrul asigurrilor medicale de sntate


- servicii medicale suportate de casa de asigurri de sntate
Persoanele asigurate beneficiaz de acces la servicii medicale,
medicamente, materiale sanitare, precum i la dispozitive medicale.
Furnizorii de servicii medicale acord ctre persoanele asigurate aceste
servicii ca urmare a contractelor ncheiate anual cu Casa de asigurri de
sntate a municipiului Bucureti, casele de asigurri de sntate judeeane,

58
Casa Asigurrilor de Sntate a Transporturilor, Casa Asigurrilor de Sntate
a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii Judectoreti.
Ca urmare a perfectrii contractelor de asigurri de sntate, persoanel
asigurate au dreptul la ngrijire medical pentru refacerea sntii, n caz de
accident sau de boal, din prima zi de mbolnvire i pn la vindecare 102.
Oferirea accesului la servicii medicale se consider a se realiza n cele mai
bune condiii, respectiv se consider a fi optim n cazul n care exist
liberatatea persoanei asigurate de a-i alege furnizorul de servicii medicale,
casa de asigurri de sntate, persoanele fiin informate complet i corect
asupra serviciilor medicale la care au dreptul.

II.5.3. Servicii medicale nesuportate de casa de asigurri de


sntate
n cadrul asigurrilor sociale de sntate nu sunt incluse anumite
servicii medicale103, ca de exemplu: asistena medical curativ la locul de
munc, unele servicii medicale de nalt performan, servicii de sntate
acordate n caz de risc profesional104, unele servicii de asistenta
stomatologic, servicii hoteliere cu grad nalt de confort. Aceste servicii nu
sunt suportate din Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate.
Prin contribuiile la Fondul unic de asigurri sociale de sntate,
instituiile, societile cu capital privat i mixt, inclusiv cu capital strin
asigur premisele funcionrii sistemului asigurrilor sociale de sntate.

102
n categoria serviciilor medicale suportate de Casa de asigurri de sntate intr urmtoarele servicii
medicale: servicii de asisten medical preventiv i de promovare a sntii, inclusiv pentru depistarea
precoce a bolilor; servicii medicale ambulatorii; servicii medicale spitaliceti; servicii de asisten
stomatologic; servicii medicale de urgen; servicii medicale complementare pentru reabilitare; asisten
medical pre -, intra -, i postnatal; ngrijiri medicale la domiciliu; medicamente, materiale sanitare, proteze,
orteze.
103
Serviciile prevzute mai sus se stabilesc prin contractulcadru
104
boli profesionale i accidente de munca

59
Referitor la serviciile medicale nedecontate, n practica judiciar105, n
cazul svririi infraciunii de lovituri cauzatoare de moarte, sub aspectul
laturii civile, inculpatul a fost obligat la despgubiri att ctre familia
victimei, ct i ctre spitalul n care victima a primit ngrijiri.

II.6. Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate


Protecia sntii persoanelor asigurate se mai asigur i prin
indemnizaii i ajutoare.
Urmtoarele indemnizaii se acord n sistemul asigurrilor sociale de
sntate: ajutorul de somaj, ajutorul de integrare profesional, indemnizaii
pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii; indemnizaii
n caz de pierdere temporar a capacitii de munc; indemnizaia pentru
ngrijirea copilului n vrsta de pn la 2 ani; indemnizaii n caz de
maternitate.

II.6.1 Concedii i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor,


refacerea i ntrirea sntii
n vederea prentmpinrii mbolnvirilor i prevenirii accidentelor,
statul, prin sistemul asigurrilor sociale de sntate, acord indemnizaii n
acest scop.
Indemnizaia pentru trecerea temporar la alt loc de munc se acord ca
urmare a unui accident survenit la locul de munc sau a unor boli profesionale
pe care le sufer angajaii. Acetia, pentru o anumit perioad de timp sau
definitiv pot fi repartizai la alt loc de munc.
Numai n cazul n care exist o diferen salarial n defavoarea
salariatului, adic dac la noul loc de munc angajatul are un venit de natur
salarial mai mic dect media veniturilor din ultimele ase luni, care au

105
Secia penal decizia penal nr. 130/A/08 aprilie 2004.

60
constituit baza de calcul a contributiei de asigurari sociale pe lunile
respective, persoana asigurat beneficiaz de indemnizaia mai sus artat.
Indemnizaiile pentru reducerea timpului de munc se acord, pentru
cel mult 90 de zile ntr-un an calendaristic, la propunerea medicului de familie
i a medicului expert al asigurrilor sociale.
Cuantumul lunar al acestei indemnizaii se calculeaz la fel ca n cazul
mai sus prezentat.
Indemnizaia pentru carantina se acord att salariailor cu carte de
munc pe o perioada nelimitat precum i angajailor pe perioad
deternimat. Vechimea n munc nu constituie o condiie obligatorie, n cazul
n care salariaii sunt opriti la locul de munc de ctre organele medico-
sanitare din cauza unei boli contagioase ivite.
Protejarea sntii populaiei i prevenirea extinderii epidemiilor se
realizeaz prin declanarea carantinei. Cotele de contribuie ale angajatorului
i salariatului achitate pentru asigurrile sociale de sntare, respectiv un
procent de 75% din baza de calcul determinata ca medie a veniturilor pe sase
luni, determin cuantumul lunar al indemnizaiei.
Prevenirea accidentelor i a mbolnvirilor, refacerea i ntarirea
sntii salariailor sunt motivele pentru care se acord indemnizaiile mai
sus artate.
De asemenea, alturi de msurile mai sus prezentate, trimiterile la
tratament balneoclimateric i la odihn, reprezint o alt modalitate de a
proteja persoanele asigurate prin intermendiul sistemului asigurrilor sociale
de sntate. Aceste trimiteri se pot acorda pensionarilor, angajailor i
membrilor lor de familie. n cazul angajailor ce au contracte individuale de
munc ncheiate pe durat nedeterminat, acetia se bucur de indemnizaii
calculate i date pentru zilele de tratament balnear care depesc durata
concediului de odihn, dac sunt trimii n timpul concediului lor legal de
61
odihn pentru tratament. n vederea efecturii transportului i pentru
readaptarea la locul de munc, la cele mai sus artate se adaug dou, trei zile.
Pentru cei care se afl n incapacitate temporara de munc beneficiaz
de indemnizaie aferent duratei tratamentului n cazul n care recomandarea
privind tratamentul este primit de la organele medicale competente.
Un procent de la 50% pna la 85% din sporurile legale i din salariul
tarifar reprezint cuantumul indemnizaiei pentru trimiterea la tratament
balnear.
Trimiterea la odihn i la tratament balneoclimateric se acord
salariailor106 i pensionarilor n baza prescripiilor medicale.
Finanate din fondurile asigurrilor sociale, biletele de odihn
reprezinta aproximativ 15% n comparatie cu cele de tratament. Numrul de
locuri pentru odihn sunt aprobate prin legea bugetului asigurrilor sociale de
stat.
Copii persoanei asigurate n cazul n care au vrsta cuprinsa ntre 6 i
18 ani i frecventeaz cursurile unei uniti de nvatamnt preuniversitar,
soul, soia acestuia beneficiaz de bilete la odihn i tratament.
n vederea beneficierii de bilete de pdihn, beneficiarii trebuie s
plteasc urmtoarele contribuii: n cazul salariailor bugetari, acetia trebuie
s plteasc 50% din preul integral al biletului de odihn; pretul integral al
biletului de odihna n cazul sotului, sotiei; un procent de 50% din contribuia
printelui n cazul copiilor.
n procent de 70%, preul cazrii i al tratamentului balneoclimateric,
costul transportului, mesei, se suporta pentru angajai i membrii lor de
familie, pensionari din bugetul asigurrilor sociale de stat, n funcie de
staiune i de sezon n funcie de nivelul pensiei sau al salariului.

106
Se acorda prioritate salariatilor care lucreaza n conditii foarte grele sau foarte vatamatoare, sunt suferinzi
de boli cronice sau profesionale, invalizilor.

62
n cazul pensionarilor de invaliditate i a persoanelor asigurate care se
gsesc n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de
zile, se suport n totalitate, din bugetul asigurrilor sociale de stat,
contravaloarea biletelor de tratament balnear.
Avnd n vedere natura tratamentului i tipul afeciunii persoanei
asigurate, 15+21 de zile dureaz tratamentul balnerar, acesta fiiind stabilit de
medicul expert al asigurrilor sociale, n funcie de tipul afeciunii i de
natura tratamentului.

II.6.2. Concediul i indemnizaia n caz de pierdere temporar a


capacitii de munc
Form de ocrotire social107, indemnizaia n caz de pierdere temporar
a capacitii de munc reprezint o suma de bani, acordat din fondul
asigurrilor sociale.
Indemnizaia se ofer pe toat perioada n care angajaii permaneni,
temporari sau sezonieri aflati n perioada de proba, si pierd temporar
capacitatea de munca, din cauza unei boli profesionale sau a unui accident de
munca, a unui accident n afara de munca sau a unei boli obisnuite, precum si
pe toata durata convalescentei, pna la nsanatosire sau pensionare. Asiguratii
beneficiaza de concediu medical si de indemnizatie pentru incapacitate
temporara de munca daca dovedesc incapacitatea temporara de munca printr-
un certificat medical eliberat de catre medicii asigurarilor sociale de stat.
Acordarea acestor indemnizatii necesita un stagiu de cotizare de cel
putin 6 luni, realizat n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu
medical nscrisa n certificatul de concediu medical.
Beneficiaza de indemnizatii pentru incapacitate temporara de munca, n
aceleasi conditii ca si ceilalti asigurati, pensionarii care realizeaza venituri

107
Deci, indemnizatia se acorda salariatilor cu contracte de munca ncheiate pe durata determinata sau
nedeterminata

63
dintr-o activitate profesionala pentru care se calculeaza si se plateste
contributia de asigurari sociale.
Concediul medical n caz de boala sau accident se acorda salariatilor,
inclusiv persoanelor aflate n perioada de proba, indiferent de durata
determinata sau nedeterminata a contractului de munca, n caz de incapacitate
temporara de munca provocata de boala sau de accident. Totusi, salariatii
ncadrati cu contract de munca pe durata determinata trebuie sa aiba o
vechime n munca de minimum 4 luni n ultimele 12 luni sau de 10 luni n
ultimii doi ani premergatori acordarii concediului medical. Cnd concediul
medical depaseste 6 luni, el poate fi prelungit de Ministerul Sanatatii cu cel
mult 90 de zile. n cazul n care nici dupa expirarea acestei perioade de timp
asiguratul nu-si reface capacitatea de munca, se avizeaza pensionarea de
invaliditate.
Indemnizatia108 n caz de pierdere temporara a capacitatii de munca din
cauza unei boli sau a unui accident se suporta din prima zi de incapacitate
temporara de munca si pna la data ncetarii acesteia sau pensionarii numai
din fondurile unitatii n care salariatul si desfasoara activitatea. Daca unitatea
economica si ncheie activitatea, indemnizatiile respective se suporta din
asigurarile sociale de stat.
Conditia de acordare a indemnizatia n caz de pierdere temporara a
capacitatii de munca este ca asiguratul sa fi realizat cel putin 6 luni de plata a
contributiei de asigurari sociale n ultimele 12 luni anterioare primei zile de
concediu medical nscrisa n certificatul de concediu medical.
Indemnizatia se acorda fara conditii de stagiu de cotizare, n cazul
urgentelor medico-chirurgicale, a tuberculozei si a bolilor infectocontagioase
din grupa A.

108
Aceasta indemnizatie constituie o forma de protectie sociala concretizata n suma de bani ce se acorda prin
asigurarile sociale de stat pe toata perioada de timp n care salariatii permanenti, temporari sau sezonieri si
pierd temporar capacitatea de munca, datorita unei boli profesionale sau accident de munca, a unui accident
n afara de munca sau boala obisnuita, precum si pe toata durata convalescentei pna la nsanatosire sau
pensionare.

64
Cuantumul indemnizatiei n caz de incapacitate temporara de munca se
determina prin aplicarea cotei de 75% asupra bazei de calcul determinate ca
medie a veniturilor lunare din ultimele sase luni, pe baza carora s-a stabilit
contributia pentru asigurarile sociale .
Angajatii n vrsta de pna la 18 ani, cu o vechime nentrerupta n
munca de pna la 2 ani au dreptul, n cazul incapacitatii temporare de munca,
la un ajutor ce reprezinta 56% din salariul tarifar lunar. n caz de incapacitate
temporara de munca, din cauza unui accident care nu are legatura cu munca
sau a unei boli obisnuite, indemnizatia ce se acorda pentru primele 3 zile
calendaristice de concediu medical este de 50% din cuantumul cuvenit.
Salariaii unitatilor miniere precum si cei care si desfasoara activitatea
n conditii foarte grele de munca, cum ar fi otelarii, turnatorii, forje etc. si care
se afla n concedii medicale datorita accidentelor de munca, mbolnavirilor
profesionale precum si n cazurile de urgenta medicala beneficiaza de o
indemnizatie ce reprezinta 100% din salariul tarifar de ncadrare. De
asemenea cuantumul indemnizatiei n caz de incapacitate temporara de munca
cauzata de tuberculoza, SIDA, cancer de orice tip si boala contagioasa este de
100% din baza de calcul determinata ca medie a veniturilor lunare din
ultimele 6 luni de cotizare.
Indemnizatia n caz de pierdere temporara a capacitatii de munca se
suporta de catre angajator109 si/sau de catre bugetul asigurarilor sociale de
stat.

109
Angajatorul suporta aceasta indemnizatie n functie de numarul de angajati, astfel:
> Pna la 20 de angajati, din a patra zi pna n a zecea zi de
incapacitate de munca;
> ntre 21-100 de angajati, din prima zi pna n a 12-a zi de
incapacitate de munca;
> Peste 100 de angajati, din prima zi pna n a 17-a zi de incapacitate de munca. Din bugetul asigurarilor
sociale de stat, indemnizatia n caz de pierdere temporara a capacitatii de munca se suporta astfel:
> Din prima zi de incapacitate temporara de munca, n cazul persoanelor care beneficiaza de indemnizatie de
somaj, de integrare profesionala sau alocatie de sprijin, persoanele care au calitatea de asigurat si realizeaza
un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel putin 5 salarii medii brute pe economie;
> Din ziua urmatoare celei suportate de angajator si pna la data ncetarii incapacitatii temporare de munca
sau pensionarii.

65
Indemnizatia acordata pentru incapacitate temporara de munca se
acorda pe o durata de timp de cel mult 180 de zile n interval de un an, socotit
din prima zi de mbolnavire.
ncepnd cu a 90-a zi concediul medical se poate prelungi pna la 180
de zile, cu avizul medicului expert al asigurarilor sociale.
n cazul unor boli speciale, durata de acordare a indemnizatiei pentru
pierderea temporara a capacitatii de munca poate fi mai mare.

II.6.3. Indemnizaia de natere


Indemnizatia de nastere reprezinta o forma de ncurajare de catre stat a
natalitatii si se acorda mamelor, indiferent daca sunt sau nu asigurate, numai
la nasterea celui de-al doilea copil si pentru fiecare copil nascut ulterior, viu
sau mort. Cuantumul acestei indemnizatii este stabilit n suma fixa pentru
fiecare dintre acesti copii. Stabilirea si plata indemnizatiei de nastere se face
prin dispozitia primarului localitatii n a carei raza teritoriala domiciliaza
mama ndreptatita.
Plata indemnizatiei se face pe baza actelor de nastere ale copiilor, din
bugetele locale, din sumele defalcate cu aceasta destinatie din bugetul de stat.
Aceasta indemnizatie unica se acorda indiferent de natura si de nivelul
veniturilor parintilor si independent de toate celelalte forme de protectie a
familiilor cu copii.

II.6.4. Concediul i indemnizaia de maternitate


Concediul de maternitate, pe perioada caruia se va primi indemnizatia
pentru maternitate sau indemnizatia pentru sarcina si lehuzie, se concretizeaza
n concediu prenatal si concediu postnatal si se acorda pe o durata maxima
nsumata de 126 de zile calendaristice pe baza certificatului medical.
Concediul de maternitate cuprinde 63 de zile concediu prenatal si 63 de
zile concediu postnatal cu posibilitatea compensarii ntre ele, n functie de

66
recomandarea medicului si de optiunea persoanei beneficiare, n conditiile
respectarii concediului postnatal de minim 42 de zile110.
Perioada concediului postnatal a fost stabilita obligatoriu la 42 de zile
deoarece nainte de aparitia Legii 577 au existat cazuri n care n care medicii
au acordat toate cele 126 de zile de concediu de maternitate nainte de nastere.
n prezent, n cazul aparitiei unor astfel de cazuri, persoana aflat n aceast
situatie nu va primi nici un fel de remunerare pe perioada concediului
postnatal. Ea va putea s primeasca indemnizatie pentru cresterea copilului
pna la doi ani doar dupa ce se epuizeaza cele 42 de zile de concediu
postnatal.
Indemnizatia111 care se acord pentru cele 126 de zile de concediu de
maternitate se stabileste dac persoana respectiv are ndeplinit conditia de a
avea sase luni stagiu de cotizare la asigurarile sociale n ultimele 12 luni
anterioare datei nasterii copilului.
Indemnizatia n caz de maternitate se plateste pe baza certificatului de
concediu medical si a cererii tip privind solicitarea drepturilor de asigurari
sociale, si, dupa caz, a certificatului de persoana cu handicap, emis n
conditiile legii. De aceste drepturi beneficiaza si femeile nsarcinate care au
ncetat plata contributiei de asigurari sociale, dar care nasc n termen de noua
luni de la data pierderii calitatii de asigurat. Femeile cu handicap asigurate
beneficiaza, la cerere, de concediu pentru sarcina, ncepnd cu luna a sasea de
sarcina.
Tot din bugetul asigurarilor sociale se suporta si un ajutor de
maternitate n suma fixa acordat studentelor ai caror soti sunt studenti sau
efectueaza stagiul militar, ori studentilor ale caror sotii nu realizeaza venituri.

110
conform Legii 577 din 22 decembrie 2003, publicat n Monitorul Nr. 1 din 5 ianuarie 2004, care aprob
Ordonanta nr.9 din 2003, ce modific Legea 19 privind sistemul public si alte drepturi de asigurari sociale
111
n ceea ce priveste valoarea indemnizatiei care se acord n perioada de maternitate, ea a fost stabilit la
85% din media veniturilor realizate n ultimele sase luni de stagiu anterioare nasterii copilului si se suporta
din bugetul asigurarilor sociale.

67
La acest ajutor care se acorda n suma fixa pentru fiecare sarcina se adauga o
suma separata pentru procurarea rufariei fiecarui copil nou nascut.

II.6.5. Concediul i indemnizaia de risc maternal


La sfrsitul anului 2003 pentru prima data n tara noastra au fost puse
bazele legislative pentru acordarea concediului si indemnizatiei de risc
maternal. Pe de o parte reglementarile legale adoptate cuprind o multime de
masuri si conditii cu caracter obligatoriu112 pe care angajatorii trebuie sa le
asigure femeilor gravide iar pe de alta parte ele se constituie si ca masuri
speciale si drepturi de protectie sociala specifice pentru femeile care sunt
salariate, se afla n stare de graviditate, sunt mame, lauze sau care alapteaza si
care au cetatenie romna sau al unui stat membru al Uniunii Europene sau
sunt cetateni ai altor state cu domiciliul n Romnia.
Solicitantele indemnizatiei de risc maternal trebuie sa dovedeasca
starea de maternitate si necesitatea protectiei speciale cu documente emise de
medicul de familie sau medicul de specialitate. O data cu aparitia
reglementarilor legale referitoare la riscul maternal, toti angajatorii au fost
obligati sa procedeze la evaluarea locurilor de munca din punct de vedere al
securitatii salariatelor gravide sau n perioada imediat urmatoare nasterii,
lauze sau n perioada de alaptare. Astfel, angajatorul trebuie sa ndeplineasca
toate masurile cerute pentru crearea conditiilor corespunzatoare evitarii
riscului potential semnalat si procedeaza n continuare la evaluarea
posibilitatii de a modifica orarul de lucru al angajatei sau a conditiilor la locul
de munca respectiv la repartizarea unui alt loc de munca. n cazul n care nici
una dintre actiunile precizate nu este posibila, angajatorul va ntocmi toate

112
Aspectele esentiale care trebuie avute n vedere la respectarea acestor reglementari sunt: > Riscul maternal
se confunda, de multe ori, cu o eventuala sarcina n timpul careia medicul de specialitate constata probleme;
> De aceste prevederi poate beneficia numai o persoana care este
Angajata sub forma contractului individual de munca;
> Aceste reglementari nu sunt aplicabile persoanelor asigurate n cadrul sistemului public de pensii n baza
declaratiei de asigurare (avnd calitatea de patron, asociat, persoana fizica autorizata etc.) sau contract de
asigurare si nici persoanele beneficiare ale drepturilor de somaj;

68
formele pentru a proceda la acordarea concediului si indemnizatiei de risc
maternal. Acest concediu si acest tip de indemnizatie nu se acorda simultan cu
alte concedii prevazute de legislatia privind sistemul public de pensii si alte
drepturi de asigurari sociale.
Concediul pentru risc maternal nu poate depasi 120 de zile si va fi
acordat n functie de situatia specifica a salariatei:
> n situatia femeii gravide salariata poate beneficia de acest tip de
concediu n urmatoarele conditii: nainte de concediul de maternitate,
respectiv nainte cu cele 63 de zile de nasterea copilului; daca solicita
dispensa pentru consultatii prenatale care nu se pot efectua dect n timpul
programului de lucru, cu conditia ca acestea sa nu depaseasca 16 ore pe luna;
reducerea cu 25% a duratei normale de lucru daca nu poate ndeplini durata
normala de munca;
> n situatia n care salariata a nascut recent, poate cere concediu de
risc maternal daca au trecut minim 42 de zile calendaristice de la nastere si nu
a solicitat concediul si indemnizatia pentru cresterea copilului pna la
mplinirea vrstei de doi ani113;
> n situatii speciale, ca de exemplu munca de noapte sau n conditii
insalubre sau greu de suportat salariata nsarcinata sau n perioada de alaptare
va trebui transferata la un alt loc de munca unde timpul de lucru este ziua si n
conditii normale, mentinndu-i-se salariul de baza brut lunar.

II.6.6. Concediul i indemnizaia pentru creterea i ngrijirea copilului


n vrsta de pn la doi ani
Indemnizatia pentru cresterea si ngrijirea copilului constituie o alta
forma de sprijin banesc ce se acorda mamelor salariate care au copii n vrsta
de pna la doi ani. Acest tip de indemnizatie se acorda, la cerere, n

113
De asemenea, ea mai poate beneficia de anumite facilitati la locul de munca, ca de exemplu doua pauze de
alaptare de cte o ora fiecare n timpul programului de lucru sau reducerea duratei normale de lucru cu doua
ore zilnic

69
continuarea indemnizatiei n caz de maternitate sau oricnd pentru ngrijirea
copilului, pna cnd acesta mplineste vrsta de doi ani.
Indemnizatia pentru crestere si ngrijirea copilului constituie o alta
forma de sprijin banesc ce se acorda mamelor salariate care au copii n vrsta
de pna la doi ani114.
n cazul copilului handicapat, indemnizatia se acorda, la cerere, pna la
vrsta de trei ani pe baza certificatului de persoana cu handicap.
De concediul si de indemnizatia pentru cresterea copilului pna la
vrsta de doi ani poate beneficia, optional, oricare dintre parintii copilului iar
durata acestui concediu constituie vechime n munca. Mamele care au copii n
vrsta de pna la sapte ani, pe care i ngrijesc, pot lucra din norma, daca nu
beneficiaza de crese sau camine iar n aceste conditii se ia n considerare la
calculul vechimii n munca, timpul lucrat o norma ntreaga.

II.6.7. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav


Indemnizatia pentru ngrijirea copilului constituie o alta forma de
sprijin banesc ce se acorda mamelor salariate pentru ngrijirea copilului
bolnav, n vrsta de pna la sapte ani, iar n cazul copilului cu handicap, pna
la mplinirea vrstei de 18 ani. Durata de acordare a indemnizatiei este de 14
zile calendaristice ntr-un an cu exceptia situatiilor n care copilul
contracteaza boli contagioase, este imobilizat sau este supus unor interventii
chirurgicale, caz n care durata concediului medical se stabileste de catre
medicul de familie.

114
Pna la 31 decembrie 2003, cuantumul indemnizatiei reprezinta 85% din media veniturilor lunare din
ultimele sase luni, pe baza carora s-a stabilit contributia individuala de asigurari sociale n lunile respective si
se suporta integral din bugetul asigurarilor sociale de stat.
ncepnd cu 1 ianuarie 2004, ea s-a stabileste pentru persoanele care au ndeplinit conditia de a avea cel putin
zece luni stagiu de cotizare realizat n ultimele 12 luni anterioare datei nasterii copilului.
Pentru femeile care nasc dupa aceasta data, indemnizatia era n cuantum fix de 85% din salariul mediu brut
lunar prognozat pentru anul urmator, prevazut de Legea bugetului de asigurari.
De aceasta indemnizatie beneficiaza si mamele care nfiaza sau adopta copii, au fost numite tutore, au copii
ncredintati spre crestere si educare sau primiti n plasament familial, pna la mplinirea de catre copii a
vrstei de doi ani.

70
Cuantumul lunar al indemnizatiei este de 85% din baza de calcul a
indemnizatiilor de asigurari sociale determinate ca medie a veniturilor din
ultimele sase luni, pe baza carora s-a stabilit contributia individuala de
asigurari sociale, si se suporta integral din bugetul asigurarilor sociale de stat.

II.6.8. Ajutorul n caz de deces


Ajutorul n caz de deces este o forma de protectie ce se concretizeaza
ntr-o suma de bani care se acorda prin sistemul asigurarilor sociale de stat n
caz de ncetare din viata a persoanelor ncadrate n munca, a pensionarilor si a
membrilor lor de familie. Ajutorul115 n caz de deces cauzat de un accident de
munca sau de o boala profesionala, se acorda indiferent de vechimea n
munca, n celelalte cazuri solicitndu-se o vechime minima n munca.
Ajutorul n caz de deces se acorda si n situatia n care decesul a survenit la 90
de zile de la desfacerea contractului de munca sau de la lasarea la vatra, cu
conditia ca cel n cauza sa fi fost ncadrat ntr-o unitate de stat.
Acest ajutor116 poate fi solicitat n termen maxim trei ani de la data
decesului si plata acestuia nu este conditionata de ndeplinirea unui stagiu de
cotizare. Cuantumul ajutorului de deces ce se cuvine pentru un membru de
familie reprezinta jumatate din cuantumul ajutorului pentru asigurat sau
pensionar.
Ajutorul n caz de deces se acorda n termen de 24 de ore de la
solicitare de catre:
- Angajator, n cazul decesului persoanelor care desfasoara activitati pe
baza de contract individual de munca, al persoanelor care si desfasoara
activitatea n functii elective sau care sunt numite n cadrul autoritatilor
judecatoresti sau executive, pe durata mandatului, al membrilor cooperatori

115
Cuantumul ajutorului n caz de deces se stabileste anual prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat si
nu poate fi mai mic dect valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat.
116
De acest ajutor beneficiaza o singura persoana care poate fi, dupa caz, sotul supravietuitor, copilul,
parintele, tutorele, mostenitorul, n conditiile dreptului comun, sau, n lipsa acestora, persoana care dovedeste
ca a suportat cheltuielile ocazionate de deces.

71
dintr-o organizatie a cooperativei mestesugaresti si al persoanelor care
desfasoara activitati exclusiv pe baza de conventii civile de prestari servicii si
care realizeaza un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel putin cinci
salarii medii brute pe economie, respectiv al unui membru din familia
acestuia;
- Institutia care gestioneaza bugetul fondului pentru plata
indemnizatiilor de somaj, n cazul decesului somerului, respectiv al unui
membru din familia acestuia;
- Casa Teritoriala de Pensii si Asigurari Sociale, n cazul decesului
pensionarului sau a asiguratului care realizeaza un venit brut pe an
calendaristic echivalent cu cel putin cinci salarii medii brute pe economie si
care sunt: asociat unic; asociati; comanditari sau actionari; administratori sau
manageri; membrii ai asociatilor familiale; persoane autorizate sa desfasoare
activitati independente; persoane angajate la institutii internationale, daca nu
sunt asiguratii acestora; proprietare de bunuri i/sau arendati de suprafete
agricole si forestiere; persoane care desfasoara activitati agricole n cadrul
gospodariilor individuale sau activitati private n domeniul forestier, membri
ai societatilor agricole sau ai altor forme de asociere din agricultura; persoane
care desfasoara activitati n unitatile de cult recunoscute de lege si care n-au
ncheiat contract individual de munca.

72
CAPITOLUL III
SISTEMUL UNITAR DE PENSII PUBLICE DIN ROMNIA

III.1. Noiunea i reglementarea juridic a sistemului unitar de pensii


publice
Din punct de vedere etimologic, termenul de pensie este de origine
latin; el are semnificaie de provizie pentru mncare i locuin. La romani
desemna alocaia pltit periodic veteranilor (din armat) n semn de
recunotin pentru serviciile aduse.
Ea era oferit i persoanelor din afara granielor imperiului, asigurnd
acestora locuin i un venit. Totui, acolo unde nu existau locuine
disponibile, se putea ncasa o alocaie n numerar sau echivalent valoric pe tot
restul vieii. Aadar, primele pensii au fost cele ale militarilor117.
n sistemul asigurrilor sociale de stat s-a constatat c pensiile sunt pli
lunare acordate fotilor salariai devenii inapi de munc din cauza btrneii
i invaliditii, precum i urmailor acestora.
Pensia a fost definit ca suma de bani acordat lunar persoanelor care
au ieit din producie pentru limit de vrst sau pentru invaliditate, precum i
n unele cazuri urmailor acestora118.
n literatura de specialitate se mai arat c, alturi de venitul profesional
(de regul salariul), pensia constituie o surs principal de trai pentru o
important parte a populaiei.
Altfel spus, pensia reprezint un venit de nlocuire acordat pentru
pierderea total sau parial a veniturilor profesionale, ca urmare a btrneii
sau atingerii unei vrste, invaliditii sau decesului persoanei asigurate sau
suma de bani lunar ce se acord persoanelor care au ieit din activitatea

117
Alexandru iclea, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 107

118
Idem

73
profesional pentru limit de vrst, pentru invaliditate etc., care i-au
pierdut susintorul i sunt incapabile de munc119.
Dreptul la pensie este un drept garantat i de Constituia Romniei120.
Actul normativ n materie este Legea nr. 263/2010 privind sistemul
unitar de pensii publice121.
n sistemul public de pensii se acord urmtoarele categorii de pensii122:
a) pensia pentru limit de vrst;
b) pensia anticipat;
c) pensia anticipat parial;
d) pensia de invaliditate;
e) pensia de urma.

III.1.2. Principalele schimbri aduse de Legea nr. 263/2010 privind


sistemul unitar de pensii publice
Legea nr. 263/2010 continu i ajusteaz procesul de reform a
pensiilor nceput la 1 aprilie 2001, prin intrarea n vigoare a Legii nr. 19/2000,
aducnd o serie de schimbri majore cum ar fi:
Creterea vrstelor standard de pensionare i a stagiilor complete de
cotizare pentru femei.
Legea prevede continuarea creterii vrstelor standard de pensionare
pn n luna ianuarie 2015, la 60 de ani pentru femei i 65 de ani pentru
brbai, aa cum a fost stabilit n baza Legii nr. 19/2000. La finalizarea
acestei etape, se continu creterea gradual a vrstei standard de pensionare
numai pentru femei de la 60 la 63 de ani, pn n ianuarie 2030.

119
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998.
120
Art. 47 alin. (2)
121
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 850 din 20 decembrie 2010, modificat ulterior prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 117/2010 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 891 din 30 decembrie 2010).
122
Art 51 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

74
De asemenea, actul normativ sus menionat prevede o cretere gradual
i a stagiului complet de cotizare pentru femei, de la 28 de ani n ianuarie
2011 la 35 de ani n ianuarie 2030.
Integrarea persoanelor aparinnd sistemelor neintegrate sistemului
public de pensii n sistemul unitar de pensii publice.
Prin abrogarea legilor speciale de pensii, respectiv Legea nr. 164/2001
i Legea nr.179/2004, cadrele militare, soldaii i gradaii voluntari, poliitii
i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciarelor, din domeniul aprrii naionale i al ordinii publice au fost
integrai sistemului unitar de pensii publice.
Prin aceasta s-a avut n vedere stabilirea pentru aceste categorii de
persoane a acelorai obligaii i drepturi ca pentru toi asiguraii sistemului
unitar de pensii publice.
n cazul acestora, contribuia individual de 5% pltit pn la 1
ianuarie 2011 la bugetul de stat, se majoreaz la 10,5% i se vireaz la bugetul
asigurrilor sociale de stat. Majorarea cu 5,5% a contribuiei se realizeaz prin
creterea soldei/salariului de baz, astfel nct ctigul net s nu fie afectat.
Creterea vrstelor standard de pensionare, a stagiului complet de
cotizare i a stagiului minim de cotizare n specialitate pentru
cadrele militare, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i
funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciarelor.
Legea prevede creterea gradual a vrstei standard de pensionare att
pentru femei, ct i pentru brbai, de la 55 de ani n ianuarie 2011 la 60 de
ani n ianuarie 2030.
Aceat majorare a vrstelor standard de pensionare a condus i la
modificarea statutelor profesionale, respectiv a Legii nr. 80/1995 privind
statutul cadrelor militare i Legii nr. 360/2002 privind statutul poliistului.

75
De asemenea, legea prevede creterea gradual a stagiului complet de
cotizare, att pentru femei, ct i pentru brbai, de la 20 de ani n ianuarie
2011 la 30 de ani n ianuarie 2030, precum i a stagiului minim de cotizare n
specialitate, att pentru femei, ct i pentru brbai, de la 15 ani n ianuarie
2011 la 20 de ani n ianuarie 2030.
Reglementarea unei noi proceduri de stabilire a valorii punctului
de pensie.
Valoarea punctului de pensie se stabilete prin lege. Astfel, valoarea
punctului de pensie de la intrarea n vigoare a legii i pn n anul 2020 se va
majora anual cu 100% din rata inflaiei, la care se adaug 50% din creterea
real a ctigului salarial mediu brut, realizat pe anul precedent.
n cazul n care unul dintre aceti indicatori are valoare negativ, la
stabilirea valorii punctului de pensie se utilizez indicatorul cu valoare
pozitiv. n situaia n care aceti indicatori au valori negative se pstreaz
ultima valoare a punctului de pensie.
ncepnd cu anul 2021, valoarea punctului de pensie se majoreaz anual
cu 100% din rata inflaiei, la care se adaug 45% din creterea real a
ctigului salarial mediu brut, realizat pe anul precedent.
Procentul de cretere real a ctigului salarial mediu brut, luat n
considerare la majorarea anual a valorii punctului de pensie, se reduce
gradual cu cte 5% n fiecare an, astfel nct, ncepnd cu anul 2030,
valoarea punctului de pensie s se majoreze anual numai cu 100% din rata
inflaiei realizat n anul precedent.
Creterea numrului de contribuabili la sistemul unitar de pensii
publice prin includerea n sistem a persoanelor care realizeaz
venituri de natur profesional, altele dect cele salariale, din
drepturi de autor i drepturi conexe, precum i din contracte i
convenii civile.

76
n virtutea principiului obligativitii i a principiului contributivitii la
sistemul unitar de pensii publice, toate persoanele care obin venituri din
activiti profesionale au obligaia s plteasc contribuii la bugetul
asigurrilor sociale de stat n condiiile legii.
De asemenea, se pot asigura n sistemul public de pensii, pe baz de
contract de asigurare social avocaii, personalul clerical i cel asimilat din
cadrul cultelor recunoscute de lege, neintegrate n sistemul public, precum i
orice alte persoane care doresc s se asigure n sistemul public, inclusiv cele
care sunt deja asiguate obligatoriu.
Descurajarea numrului de pensionri anticipate pariale.
Noua lege prevede nsprirea condiiilor de acordare a acestei categorii
de pensie, stabilind penalizarea la 0,75% pentru fiecare lun de anticipare fa
de data mplinirii vrstei standard de pensionare reduse, n condiiile legii.
Anticiparea nu poate s depeasc 60 de luni (5 ani) fa de vrsta
standard de pensionare, iar penalizarea maxim devine 45% fa de 30 %, ct
era prevzut n Legea nr 19/2000.
De reinut c, n perioada de anticipare, persoana nu poate cumula
pensia anticipat parial cu un venit salarial (cu excepia consilierilor
locali sau judeeni).
La ndeplinirea condiiilor de pensie pentru limit de vrst, penalizarea
se elimin, iar trecerea la pensie pentru limit de vrst de face din oficiu.
Reglementarea unor criterii mai stricte n ceea ce privete accesul
la pensia de invaliditate i descurajarea pensionrilor de
invaliditate abuzive, nejustificate medical.
Documentul medical completat de medicul curant a fost nlocuit cu
raportul de expertiz medical a capacitii de munc, completat de medicul
expert al asigurrilor sociale.

77
De asemenea, se prevd reglementri suplimentare, cu termene i mai
ales cu sanciuni, la procedura de expertizare medical, dar i o intensificare a
controalelor ulterioare nscrierii la pensie.
n acest mod se asigur creterea responsabilitii medicului expert al
asigurrilor sociale. n sprijinul acestuia legea prevede posibilitatea ncheierii
de convenii ntre Casa Naional de Pensii Publice i uniti medicale de
specialitate pentru edificarea cazurilor neconcludente i a cazurilor unde
exist suspiciuni cu privire la documenele medicale prezentate.
De asemenea, a crescut stagiul de cotizare necesar n raport cu vrsta
persoanei la data emiterii deciziei medicale asupra capacitii de munc,
condiie esenial pentru nscrierea la pensie de invaliditate.
Reglementarea unei noi proceduri privind contestarea deciziilor de
pensie.
Conform noii legi, deciziile de pensii emise de casele teritoriale de
pensii i de casele de pensii sectoriale pot fi contestate la Comisia central de
contestaii din cadrul Casei Naionale de Pensii Publice, respectiv la comisiile
de contestaii care funcioneaz n cadrul Ministerului Aprrii Naionale,
Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii.
Procedura de examinare a deciziilor supuse contestrii reprezint procedura
administrativ prealabil, obligatorie, fr caracter jurisdicional.

III.1.3. Persoanele asigurate


Asiguraii sistemului public de pensii pot fi ceteni romni, ceteni ai
altor state sau apatrizi, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n
Romnia.
Pot fi asigurai ai sistemului public de pensii i cetenii romni,
cetenii altor state i apatrizii care nu au domiciliul sau reedina n Romnia,
n condiiile prevzute de instrumentele juridice cu caracter internaional la
care Romnia este parte.

78
Acetia au obligaia s plteasc contribuii de asigurri sociale i au
dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale.
n sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul
legii123:
- persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de
munc, inclusiv soldaii i gradaii voluntari;
- funcionarii publici;
- cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i
funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare,
din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale;
- persoanele care realizeaz venituri de natur profesional, altele dect
cele salariale, din drepturi de autor i drepturi conexe definite potrivit art. 7
alin. (1) pct. 131 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal124, precum i din
contracte i convenii civile ncheiate potrivit Codului civil;
- persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care
sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe
durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organzaie a
cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele
ale persoanelor amintite mai sus;
- persoanele care benficiaz de drepturi bneti lunare, ce se asigur din
bugetul asigurrilor de omaj;
- persoanele care realizeaz, n mod exclusiv, un venit brut pe an
calendaristic echivalent cu de cel puin 4 ori ctigul salarial mediu brut
utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i care se afl n
una dintre situaiile urmtoare:

123
Art 6 din Legea nr. 263/2010 prvind sistemul unitar de pensii publice
124
Art. 7 alin. (1) pct. 131 din Codul fiscal: dreptul de autor i drepturile conexe constituie obiect al acestora operele originale de
creaie intelectual n domeniul literar, artistic sau tiinific, oricare ar fi modalitatea de creaie, modul sau forma de exprimare i
independent de valoarea i destinaia lor, operele derivate care au fost create plecnd de la una sau mai multe opere preexistente, precum
i drepturile conexe dreptului de autor i drepturile sui-generis, potrivit prevederilor Legii nr. 8/1996 privind drepturile de autor i
drepturile conexe, cu modificrile i completrile ulterioare.

79
a) administratori sau manageri care au ncheiat contract de
administrare sau de management;
b) membri ai ntreprinderii individuale i ntreprinderii familiale;
c) persoane fizice autorizate s defoare activiti economice;
d) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt
asiguraii acestora;
e) alte persoane care realizeaz venituri din activiti
profesionale.
- cadrele militare trecute n rezerv, poliitii i funcionarii publici cu
statut special din sistemul administraiei penitenciare, ale cror raporturi de
serviciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i
siguranei naionale, care beneficiaz de ajutoare lunare ce se asigur din
bugetul de stat;
Se pot asigura n sistemul public de pensii, pe baz de contract de
asigurare social, avocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul
cultelor recunocute prin lege, neintegrate n sistemul public, precum i orice
persoan care dorete s se asigure, respectiv s i completeze venitul
asigurat.

III.1.4. Stagiul de cotizare


Stagiul de cotizare este perioada de timp pentru care s-au datorat
contribuii de asigurri sociale la sistemul public de pensii, precum i cea
pentru care asiguraii cu declaraie individual de asigurare social sau
contract de asigurare social au datorat i pltit contribuii de asigurri sociale
la sistemul public de pensii.
Constituie stagiu de cotizare n sistemul public de pensii:
- perioada de asigurare realizat dup data intrrii n vigoare a legii,
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011;

80
- perioada de asigurare realizat ntre 1 aprilie 2001 i 31 decembrie
2010, n baza prevederilor Legii nr. 19/2000;
- vechimea n munc recunoscut pentru stabilirea pensiilor pn la
data de 1 aprilie 2001;
- vechimea n serviciu recunoscut pentru stabilirea pensiilor, n cazul
cadrelor militare n activitate, soldailor i gradailor voluntari, poliitilor i
funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciarelor, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei
naionale, pn la intrarea n vigoare a Legii nr. 263/2010 privind sistemul
unitar de pensii publice;
- perioada cuprins ntre 1 ianuarie 2010 i 31 decembrie 2010, n cazul
cadrelor militare trecute n rezerv, poliitilor i funcionarilor publici cu
statut special din sistemul administraei penitenciarelor ale cror raporturi au
ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale,
care au beneficiat de ajutoare lunare de la bugetul de stat;
- perioada de vechime n munc recunoscut n baza prevederilor
Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor
persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6
martie 1945, precum i celor deportate n strintate ori constituite prizonieri,
republicat;
- perioada suplimentar la vechimea n munc sau la vechimea n
serviciu acordat pentru perioadele realizate n grupele I i a II-a de munc,
respectiv n condiii deosebite, speciale i alte condiii de munc;
- perioadele de asigurare realizate n alte ri n condiiile stabilite prin
acordurile sau conveniile internaionale la care Romnia este parte;
- timpul util la pensie realizat de agricultori n condiiile reglementate
de legislaia specific, anterioar datei de 1 aprilie 2001.

81
n sistemul public de pensii se asimileaz stagiului de cotizare i
perioadele necontributive, denumite perioade asimilate, n care asiguratul125:
- a beneficiat de pensie de invaliditate;
- a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, pe durata
normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora cu
diplom;
- a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu
termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat
sau n prizonierat;
- a beneficiat, n perioada 1 aprilie 2001 1 ianuarie 2006 de
indemnizaii de asigurri sociale;
- a beneficiat, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, de concediu
pentru incapacitate temporar de munc cauzat de accident de
munc i boli profesionale;
- a beneficiat, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, de concediu
pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul
copilului cu handicap, de pn la 3 ani;
- a fos elev al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau student
al unei instituii de nvmnt din sistemul de aprare naional,
ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor
militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din
sistemul administraiei penitenciare, cu excepia liceului militar.
Asiguraii care au absolvit mai multe instituii de nvmnt superior
beneficiaz de asimilarea, ca stagiu de cotizare, a unei singure perioade de
studii, la alegere. Acetia benficiaz de perioadele asimilate dac n aceste
perioade nu au realizat stagii de cotizare.

125
Art. 49 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

82
Stagiul de cotizare se certific asigurailor, din oficiu, o dat la 2 ani, de
Casa Naional de Pensii Publice i de casele de pensii sectoriale, dar i la
cererea pensionarilor, cotra cost.

III.2. Pensia pentru limit de vrst


III.2.1. Noiune i condiii de acordare
Pensia pentru limit de vrst se cuvine persoanelor care ndeplinesc,
cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de
pensionare i stagiul minim de cotizare sau n specialitate, dup caz.
Vrsta standard de pensionare este de 65 de ani pentru brbai i
de 63 de ani pentru femei. Pentru a elimina efectele imediate negative ale
aplicrii legii i discriminarea n funcie de vrst, legiuitorul a prevzut
ealonarea vrstelor standard de pensionare n perioada 2011 2030 pentru
femei, respectiv n perioada 2011 2014 pentru brbai, prin creterea
gradual a vrstelor de pensionare, pornindu-se de la 59 de ani pentru femei
i de la 64 de ani pentru brbai de la 1 ianuarie 2011.
Stagiul minim de cotizare este de 15 ani, att pentru femei, ct i
pentru brbai. Similar cu creterea vrstelor standard de pensionare, creterea
stagiului de cotizare de la 13 ani la 15 ani se face conform ealonrii
prevzute n anexa nr. 5 la lege.
Condiiile menionate mai sus sunt generale i eseniale, nendeplinirea
uneia conduce la respingerea dosarului de pensie de ctre casa de pensii
competent.
Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, att pentru femei, ct i
pentru brbai.
n cazul cadrelor militare n activitate, soldailor i gradailor
voluntari, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din
sistemul administraei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii

83
publice i siguranei naionale, vrsta standard de pensionare este de 60 de
ani, att la femei, ct i pentru brbai.
Stagiul minim de cotizare n specialitate, specific n cazul
persoanelor amintite mai sus, este de 20 de ani, att pentru femei, ct i
pentru brbai, iar stagiul complet de cotizare este de 30 de ani, att pentru
femei, ct i pentru brbai.
n cazul acestor persoane, condiiile generale i eseniale care trebuie
ndeplinite cumulativ pentru a beneficia de pensie pentru limit de vrst sunt:
vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare n specialitate.
Legea prevede pentru aceste persoane alte vrste standard de
pensionare, alte stagii complete de cotizare, respectiv un stagiu minim de
cotizare n specialitate, cuprinse n anexa nr. 6 la lege.
Creterea gradual a vrstelor standard de pensionare pentru aceste
persoane a pornit din ianuarie 2011 de la vrsta de 55 de ani att pentru
femei, ct i pentru brbai, pentru a ajunge n ianuarie 2030 la vrsta de 60 de
ani att pentru femei, ct i pentru brbai.

III.2.2. Reducerea vrstelor standard de pensionare pentru asiguraii


care au desfurat activiti n condiii speciale de munc
Persoanele care au realizat stagii de cotizare n condiii deosebite,
condiii speciale i/sau alte condiii de munc beneficiaz de pensie pentru
limit de vrst nainte de mplinirea vrstei standard de pensionare, n funcie
de numrul anilor de stagiu de cotizare realizai n astfel de condiii de munc.
Reducerea vrstei standard de pensionare pentru persoanele care au
realizat stagii de cotizare n condiiile de munc enumerate mai sus, se face
numai dac au realizat stagiul complet de cotizare prevzut de lege.
n cazul personalului civil, stagiul complet de cotizare este de 35 de ani,
att pentru femei, ct i pentru brbai, iar n cazul personalului militar/cu

84
statut special stagiul complet de cotizare este de 30 de ani, att pentru femei,
ct i pentru brbai.
n funcie de numrul de ani de stagiu de cotizare realizai n condiii
speciale i/sau alte condiii de munc, reducerea vrstei standard de
pensionare se face conform tabelului126 de mai jos:
Stagiul de cotizare realizat n condiii Reducerea vrstei standard de
speciale pensionare:
(ani mplinii) Ani Luni
2 1 -
3 1 6
4 2 -
5 2 6
6 3 -
7 3 6
8 4 -
9 4 6
10 5 -
11 5 6
12 6 -
13 6 6
14 7 -
15 7 6
16 8 -
17 8 6
18 9 -
19 9 6
20 10 -

126
Art. 55 alin. (1) lit. b) - Tabelul nr. 2 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

85
21 10 6
22 11 -
23 11 6
24 12 -
25 12 6
26 de ani i peste 13 -

Reducerile vrstelor standard de pensionare prevzute la art. 55 din


lege, precum i cele prevzute de alte acte normative pot fi cumulate fr ca
reducerea total s fie mai mare de 13 ani127.
Astfel, vrstele standard de pensionare reduse nu pot fi mai mici de
50 de ani pentru femei i de 52 de ani pentru brbai, respectiv de 45 de
ani pentru cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari,
poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii
publice i siguranei naionale.
Exist i situaii expres prevzute de lege unde vrsta standard de
pensionare redus nu poate fi mai mic de 40 de ani pentru femei i 45 de ani
pentru brbai, n cazul balerinilor i acrobailor.
Exemplu:
Un brbat nscut n octombrie 1955 a realizat un stagiu de cotizare
astfel:
- 9 ani i 2 luni, n condiii speciale de munc;
- 6 ani, n condiii deosebite de munc;
- 17 ani i 5 luni, n condiii normale de munc.
Stagiul de cotizare realizat se calculeaz dup cum urmeaz:
- 9 ani i 2 luni, n condiii speciale de munc;
- 6 ani, n condiii deosebite de munc;
127
Art. 60 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

86
- 17 ani i 5 luni, n condiii normale de munc;
- 4 ani i 6 luni spor la vechime pentru cei 9 ani i 2 luni lucrai n
condiii speciale de munc;
- 1 an spor la vechime pentru cei 6 ani lucrai n condiii deosebite de
munc.
Total stagiu de cotizare realizat: 38 ani i 3 luni
Conform anexei nr. 5 la lege, vrsta standard de pensionare este de 65
de ani, iar stagiul complet de cotizare este de 35 de ani.
ntruct a realizat stagiul complet de cotizare, beneficiaz de pensie
pentru limit de vrst, cu reducerea vrstei standard de pensionare.
Pentru cei 9 ani i 2 luni realizai n condiii de munc speciale i 6 ani
realizai n condiii de munc deosebite beneficiaz de o reducere a vrstei
standard de pensionare cumulat de 5 ani i 6 luni i, prin umare, poate
solicita pensie pentru limit de vrst la mplinirea vrstei de 59 de ani i 6
luni (65 de ani 5 ani i 6 luni).

III.2.3. Stabilirea pensiei


Pensia pentru limit de vrst se acord la cererea persoanei
ndreptite, a tutorelui acesteia, a curatorului acesteia, precum i a
mandatarului desemnat prin procur special.
Cererea de nscriere la pensie pentru limit de vrst, mpreun cu
actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor prevzute de lege, se depune,
ncepnd cu data ndeplinirii acestor condiii, la casa teritorial de pensii, n
funcie de domiciliul solicitantului. Prin domiciliul persoanei solicitante se
nelege locul unde o persoan i are locuina statornic sau principal i se
dovedete cu actul de identitate.
n cazul persoanelor care au domiciliul n state cu care Romnia aplic
instrumente juridice cu caracter internaional, depunerea cererii i a actelor
doveditoare se face cu respectarea dispoziiilor prevzute de acestea. Astfel,

87
pentru stabilirea drepturilor de pensie, persoana ndreptit se adreseaz unei
singure instituii, cererea astfel depus fiind valabil pentru toate instituiile la
legislaia crora persoana respectiv a fost supus, potrivit principiului cererii
unice.
Cererile pentru stabilirea dreptului la prestaii se depun la:
a) instituia de la locul de reedin al persoanei interesate, dac
lucrtorul/asiguratul sau, dup caz, asiguratul decedat a fost supus legislaiei
acestei instituii;
b) instituia statului membru la a crui legislaie a fost supus ultima
dat, dac persoana ndreptit sau asiguratul decedat, dup caz, nu a fost
supus legislaiei pe care o aplic instituia de la locul de reedin;
c) n cazul menionat la lit. b) cererea se depune de ctre persoana
interesat direct la instituia de instrumentare sau prin intermediul instituiei
de la locul de reedin, care nu poate refuza primirea cererii pentru acordarea
prestaiilor.
Dac solicitantul nu are reedina pe teritoriul unui stat membru, acesta
adreseaz cererea de acordare de prestaii instituiei statului la legislaia cruia
a fost supus ultima dat lucrtorul/asiguratul sau asiguratul decedat, dup caz.
n Romnia, cererea se adreseaz casei teritoriale de pensii din raza de
reedin, respectiv casei teritoriale de pensii n raza creia persoana
interesat sau asiguratul decedat a fost asigurat ultima dat.
n situaia n care solicitantul stabilit n strintate sau asiguratul
decedat a avut, respectiv are calitatea de pensionar n sistemul public de
pensii din Romnia, competena i va reveni casei de pensii n evidena/arhiva
creia se afl dosarul de pensie activ sau pasiv.
n cazul n care dosarul de pensie al beneficiarului stabilit n strintate
se afl n evidena/arhiva unei case locale de pensii, competena va fi
transferat, cu excepia unor situaii temeinic justificate, n sarcina casei
teritoriale de pensii n subordinea creia funcioneaz casa local.

88
Pentru personalul militar care a realizat cel puin stagiul minim de
cotizare n specialitate, cererea de nscriere la pensie pentru limit de vrst,
mpreun cu actele doveditoare, se depune de la data ndeplinirii condiiilor de
acordare a pensiei la unitatea militar/inspectoratul judeean/structura sau
direcia judeean de informaii, dup caz, din care a fcut parte persoana la
data trecerii n rezerv sau direct n retragere/ncetrii raporturilor de serviciu.
Cererea privind acordarea drepturilor de pensie poate fi retras de
persoana care a depus-o, pn la emiterea deciziei de pensionare.

III.2.4. Actele necesare pentru nscriere


n vederea nscrierii la pensie pentru limit de vrst, cererea va fi
nsoit de urmtoarele documente:
- carnetul de munc, n original i copie;
- carnetul de munc pentru membrii C.A.P., n original i copie, n
cazul persoanelor care au desfurat activitate n cadrul fostelor cooperative
agricole de producie;
- carnetul de asigurri sociale pentru agricultori, n original i copie, n
cazul persoanelor care au fost asigurate conform Legii nr. 80/1992 privind
pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale agricultorilor128, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- actele de stare civil: buletin de identitate sau carte de identitate,
certificat de natere i de cstorie, n original i copie, dup caz;
- livretul militar, n original i copie, n cazul persoanelor care au
efectuat stagiul militar ca militar cu termen sau militar cu termen redus;
- diplom de absolvire a nvmntului universitar i foaia matricol,
n original i copie, i/sau adeverin eliberat de instituia de nvmnt
superior, din care rezult durata normal, perioada efecturii studiilor i faptul
c acestea au fost urmate la zi, pentru persoanele care au absolvit o instituie

128
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 180 din 29 iulie 1992

89
de nvmnt superior la cursuri de zi. Pentru persoanele care au absolvit
instituii de nvmnt universitar n strintate este necesar i dovada
echivalrii acestora de ctre statul romn;
- actele doveditoare privind stagiul de cotizare n specialitate solicitate
de ctre persoana interesat de la centrul militar zonal/judeean/de sector,
unitatea militar/inspectoratul judeean/structura sau direcia judeean de
informaii din care a fcut parte persoana la data trecerii n rezerv sau direct
n retragere/ncetrii raporturilor de serviciu, dup caz;
- adeverin privind stagii de cotizare realizate n alte sisteme de
asigurri sociale, neintegrate n sistemul public, n original, n cazul
persoanelor care au realizat stagii de cotizare ntr-un astfel de sistem;
- adeverin privind sporurile cu caracter permanent reglementate prin
lege sau prin contractul colectiv/individual de munc, n original. Adeverina
este necesar doar pentru perioada anterioar datei de 1 aprilie 2001 i numai
pentru acele sporuri permanente care nu au fost nregistrate n carnetul de
munc. De asemenea, dovedirea sporului de vechime n munc prin
adeverin se face numai pentru perioada 01 aprilie 1992 1 aprilie 2001,
dac nu este nregistrat n carnetul de munc, ntruct pentru perioada
anterioar acestei date se valorific sporul de vechime potrivit legii129;
- adeverin privind stagiul de cotizare realizat n grupa I de munc,
grupa a II-a de munc, n condiii deosebite, speciale i alte condiii de munc,
n original;
- procur special pentru mandatar, n original i copie, n cazul n care
persoana ndreptit la pensie pentru limit de vrst mandateaz prin
procur special o alt persoan pentru a ntocmi formalitile necesare
nscrierii la pensie;
- acte care dovedesc calitatea de beneficiar al Decretului-lege nr.
118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive

129
Art 165 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

90
politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945, precum i a
celor deportate n strintate ori constituite n prizonieri130, republicat, sau al
Legii nr. 341/2004, legea recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care
au contribuit la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989, precum i fa
de persoanele care i-au jertfit viaa sau au avut de suferit n urma revoltei
muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987131, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- adeverin care s ateste perioadele de activitate realizate dup data de
1 ianuarie 2011, n original. Aceste adeverine sunt necesare ntruct,
ncepnd cu 1 ianuarie 2011, nu se mai ntocmete i nu se mai completeaz
carnetul de munc i este necesar identificarea angajatorului, respectiv a
casei teritoriale sau sectoriale de pensii, n vederea obinerii adeverinei
privind stagiul de cotizare i venitul asigurat, necesar stabilirii drepturilor de
pensie;
- alte acte ntocmite conform procedurilor legale prin care se dovedesc
elemente necesare stabilirii drepturilor de pensie.

III.2.5. ncetarea plii pensiei


Plata pensiei pentru limit de vrst nceteaz ncepnd cu luna
urmtoare celei n care pensionarul a decedat sau acesta nu mai ndeplinete
condiiile legale n temeiul creia i-a fost acordat pensia.
ncetarea plii pensiei se face prin decizie emis de casele teritoriale de
pensii, respectiv de casele de pensii sectoriale, cu respectarea regimului
juridic al deciziei de nscriere la pensie.

III.2.6. Suspendarea plii pensiei


Plata pensiei pentru limit de vrst se suspend ncepnd cu luna
urmtoare celei n care:
130
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 50 din 9 aprilie 1990
131
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004

91
- pensionarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat, cu care
Romnia a ncheiat convenie de reciprocitate n domeniul
asigurrilor sociale, dac, potrivit prevederilor acesteia, pensia se
pltete de ctre cellalt stat;
- pensionarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege,
referitoare la cumulul pensiei cu salariul;
- pensionarul a depus o cerere n acest sens.
Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii
publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i
respectarea acordurilorcadru cu Comisia European i Fondul Monetar
Inernaional132, permite cumulul pensiei nete pentru limit de vrst cu
veniturile salariale, sau dup caz, asimilate salariilor realizate din
exercitarea unei activiti pe baz de contract de munc, raport de
serviciu sau n baza actului de numire, n cadrul autoritilor i instituiilor
publice centrale i locale, precum i n cazul regiilor autonome, societilor
naionale, companiilor naionale i societilor comerciale la care capitalul
social este deinut integral sau majoritar de stat, numai dac nivelul acesteia
nu depete ctigul salarial mediu brut pe economie utilizat la
fundamentarea Bugetului asigurrilor sociale de stat.
n caz contrar, pensionarii au obligaia ca, n termen de 15 zile de la
data survenirii situaiei de cumul, s i exprime n scris opiunea ntre
suspensarea plii pensiei i ncetarea contractului/raportului de munc sau de
serviciu/actului de numire n funcie.
Un caz tipic de suspendare a plii pensiei pentru limit de vrst la
cererea pensionarului este cel n care soul supravieuitor care are dreptul la
pensie proprie i ndeplinete condiiile pevzute de lege pentru obinerea
pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas
pensie.

132
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 761 din 9 noiembrie 2009

92
n aceast situaie, suspendarea plii pensiei pentru limit de vrst se
face cu luna urmtoare nregistrrii solicitrii la casa teritorial de pensii,
respectiv casa de pensii sectorial.
De asemenea, n situaia pensionarilor pentru limit de vrst care
beneficiaz i de indemnizaie de nsoitor, ca urmare a trecerii de la pensie de
invaliditate de gradul I la pensie pentru limit de vrst, plata acestei
indemnizaii se suspend pe perioada n care pensionarul este internat ntr-o
instituie de asisten social sau ntr-o unitate medical specializat, n care
se asigur supraveghere i ngrijire permanent, cu excepia pensionarilor
nevztori.
Aceste prevederi nu se aplic n situaia n care pensionarul este internat
ntr-o instituie de asisten social sau unitate medical specializat,
constituit exclusiv pe baz de fonduri private.
Suspendarea i reluarea plii pensiei se fac prin decizie emis de casele
teritoriale de pensii, respectiv de casele de pensii sectoriale, cu respectarea
regimului juridic al deciziei de nscriere la pensie.

Exemplu:
Un pensionar, avnd cuantumul pensiei nete de 3007 de lei, ncheie un
contract individual de munc pe durat determinat (6 luni) la o instituie
public, ncepnd cu data de 15 martie 2011.
Considernd c a ndeplinit toate formalitile cu privire la opiunea
pentru suspendarea plii pensiei, prevzute n Legea nr. 329/2009, plata
pensei pentru limit de vrst se suspend ncepnd cu luna urmtoare
angajrii, respectiv cu data de 1 aprilie 2011.
La data de 15 septembrie 2011 contractul de munc nceteaz de drept.
Persoana depune cerere pentru reluare a plii pensiei pentru limit de
vrst la data de 5 octombrie 2011.

93
n acest caz, plata pensiei penru limit de vrst se reia ncepnd cu
data de 1 octombrie 2011, ntruct a depus cererea n termen de 30 de zile de
la data ncetrii contractului de munc.

III.3. Pensia anticipat i pensia anticipat parial


III.3.1. Noiune i condiii de nscriere
Fa de legislaia anterioar, care prevedea acordarea pensiei anticipate
pentru asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10
ani, Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice este mai
generoas.
Pentru civili, pensia anticipat poate fi acordat, cu cel mult 5 ani
naintea mplinirii vrstei standard de pensionare din anexa nr. 5 la lege, dac
au realizat un stagiu de cotizare cu cel puin 8 ani mai mare dect stagiul
complet de cotizare prevzut n aceeai anex.
Pentru personalul militar/asimilat acestuia, pensia anticipat se
cuvine cu cel mult 5 ani naintea mplinirii vrstei standard de pensionare din
anexa nr. 6 la lege, dac:
- au realizat un stagiu complet de cotizare cu cel puin 8 ani mai mare
dect stagiul complet de cotizare prevzut n aceeai anex;
- au realizat stagiul minim de cotizare n specialitate;
- sunt trecui n rezerv/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a
mplinirii limitei de vrst n grad prevzute de statutul cadrelor
militare/poliitilor/funcionarilor publici cu statut special din
sistemul administraiei penitenciare sau ca urmare a reorganizrii
unor uniti i a reducerii unor funcii din statele de organizare,
precum i pentru alte motive sau nevoi ale instituiilor din domeniul
aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale;
- sunt trecui n rezerv sau direct n retragere/au ncetat raporturile de
serviciu ca urmare a clasrii medicale ca inapi sau api limitat

94
pentru serviciul militar/serviciu de ctre comisiile de expertiz
medico-militar.
Specific pentru cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii
voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i
siguranei naionale, este c pentru obinerea pensiei anticipate, pe lng
condiiile generale, Legea nr. 263/2010 impune obligativitatea realizrii
stagiului minim de cotizare n specialitate133 i regsirea n una dintre
sitaiile enumerate mai sus.
n vederea nscrierii la pensie anticipat, stagiul de cotizare realizat nu
cuprinde perioadele asimilate n care persoana:
- a beneficiat de pensie de invaliditate;
- a urmat cursurile la zi ale nvmntului universitar, organizat
potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia
absolvirii acestora cu diplom;
- a satisfcut stagiul militar ca militar n termen sau militar cu termen
redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n
prizonierat;
- a fost elev al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau student
al unei instituii de nvmnt din sistemul de aprare naional,
ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor
militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din
sistemul administraiei penitenciare, cu excepia liceului militar.
Perioadele asimilate stagiului de cotizare se vor valorifica la trecerea la
pensia pentru limit de vrst.
De asemenea, la determinarea stagiului de cotizare necesar nscrierii la
pensie anticipat nu se iau n considerare stagiile de cotizare realizate n
sistemele de asigurri sociale neintegrate sistemului public.

133
A se vedea anexa nr. 6 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

95
Stagiul de cotizare n specialitate nu cuprinde perioadele suplimentare
acordate pentru activitatea desfurat n condiii deosebite, condiii speciale
i alte condiii de munc.
n vederea deschiderii dreptului la pensie anticipat, stagiul de cotizare
cuprinde i perioadele suplimentare la vechime acordate pentru activitatea
desfurat n grupele I i a II-a de munc, respectiv n condiii deosebite,
speciale i alte condiii de munc.
Este interzis cumulul pensiei anticipate cu venituri obinute n calitatea
de asigurat obligatoriu al sistemului unitar de pensii publice; excepia o
reprezint consilierii locali i consilierii judeeni.
Pentru a evita nregistrarea unor debite reprezentnd drepturi ncasate
necuvenit, persoana aflat n situaie de cumul al pensiei anticipate cu alte
venituri de natura celor menionate mai sus trebuie s solicite casei teritoriale
de pensii/casei de pensii sectoriale care achit drepturile suspendarea plii
pensiei anticipate.
La data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de
vrst, pensia anticipat se transform n pensie pentru limit de vrst i se
recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de
cotizare realizate n perioada de suspendare a plii pensiei anticipate.
Operaiunea de transformare a pensiei anticipate n pensie pentru limit
de vrst se face din oficiu, nefiind necesar o solicitare din partea
pensionarului.
Reducerea vrstei standard de pensionare prevzut pentru pensia
anticipat nu poate fi cumulat cu nicio alt reducere prevzut de lege
sau de alte acte normative134.
Dac n cazul pensiei anticipate noua lege este mai generoas nu
acelai lucru se poate spune i n cazul pensiei anticipate pariale, unde

134
Art 63 din Legea nr 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

96
procentul de penalizare a crescut, tocmai pentru a descuraja nscrierea
persoanelor, nc apte de munc, la acest tip de pensie.
Totui, pensia anticipat parial poate fi acordat, cu cel mult 5 ani
naintea mplinirii vrstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat
stagiul complet de cotizare, precum i cele care au depit stagiul complet de
cotizare cu pn la 8 ani.
La stabilirea acestei categorii de pensii nu sunt luate n considerare
perioadele asimilate stagiului de cotizare, enumerate la pensia anticipat.
Perioadele asimilate stagiului de cotizare se vor valorifica la trecerea la
pensia pentru limit de vrst.
La fel ca i la pensia anticipat legea interzice cumulul pensiei
anticipate pariale cu venituri obinute n calitatea de asigurat obligatoriu al
sistemului unitar de pensii publice; excepia o reprezint consilierii locali i
consilierii judeeni.
Pentru a evita nregistrarea unor debite reprezentnd drepturi ncasate
necuvenit, persoana aflat n situaie de cumul al pensiei anticipate pariale cu
alte venituri de natura celor menionate mai sus trebuie s solicite casei
teritoriale de pensii/casei de pensii sectoriale care achit drepturile
suspendarea plii pensiei anticipate pariale.
Trecerea de la pensia anticipat parial la pensia pentru limit de vrst
se face din oficiu, spre deosebire de legislaia anterioar, care condiiona
aceast trecere de depunerea unei cereri de ctre pensionar.
Reducerea vrstei standard de pensionare prevzut pentru pensia
anticipat parial nu poate fi cumulat cu nicio alt reducere prevzut de
lege sau de alte acte normative.
Procentul de penalizare a cuantumului pensiei este fix 0,75% pentru
fiecare lun de anticipare, ceea ce poate conduce la o penalizare maxim de
45% din cuantumul pensiei pentru limit de vrst. Legislaia anterioar

97
prevedea procente difereniate, cuprinse ntre 0,5% i 0,50%, iar penalizarea
maxim ajungea la 30%.
Penalizarea se aplic pn la ndeplinirea condiiilor pentru
obinerea pensiei pentru limit de vrst.
Cu titlu de noutate absolut, Legea nr. 263/2010 privind sistemul
unitar de pensii publice introduce posibilitatea pensionarii anticipate
pariale fr penalizare pentru persoanele care au locuit cel putin 30 de ani
n zonele afectate de poluarea remanent datorat extraciei i prelucrrii
minereurilor neferoase cu coninut de cupru, plumb, sulf, cadmiu, arseniu,
zinc, mangan, fluor, clor, respectiv Baia Mare, Copa Mic i Zlatna, pe o
raza de 8 km n jurul acestor localiti.
Aceste persoane vor putea beneficia de reducerea vrstei standard de
pensionare cu 2 ani, fr penalizarea prevzut de lege.
Pentru a putea beneficia de reducerea menionat mai sus, persoana are
obligaia s dovedeasc c a domiciliat sau a avut reedina ntr-una din
localitile respective sau n unitile administrativ-teritoriale aflate pe o raz
de 8 km n jurul acestor localiti.

III.3.2. Data acordrii pensiei


Pensia anticipat, respectiv pensia anticipat parial se cuvine de la
data ndeplinirii condiiilor prevzute de lege, se acord de la data nregistrrii
cererii la casa teritorial de pensii sau casa de pensii sectorial, dup caz, i se
pltete de la data acordrii, dar nu nainte de data ncetrii calitii de
asigurat.
Prin excepie, n cazul persoanelor asigurate pe baz de contract de
asigurare social nu este necesar ncetarea calitii de asigurat.
n situaia n care data ndeplinirii condiiilor de pensionare coincide cu
o zi de srbtoare legal, de repaus sptmnal sau cnd serviciul este
suspendat, cererea de pensionare, mpreun cu actele necesare, se poate

98
depune n prima zi lucrtoare ce urmeaz, fiind considerat depus de la data
ndeplinirii condiiilor.

III.3.3. Plata pensiei


Plata pensiei se face lunar.
n funcie de opiunea pensionarului titular sau pensionarului de urma,
plata pensiei de face astfel;
- prin mandat potal, la domiciliul solicitantului;
- n cont curent sau n cont de card, n condiiile stabilite prin
conveniile ncheiate ntre Casa Naional de Pensii Publice, casele
de pensii sectoriale i Compania Naional Pota Romn S.A.
sau ntre Casa Naional de Pensii Publice, casele de pensii sectorile
i bnci.

III.4. Pensia de invaliditate


III.4.1. Condiiile de nscriere i beneficiarii pensiei de invaliditate.
Au dreptul la pensie de invaliditate, n condiiile legii, asiguraii care i-
au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza:
a) accidentelor de munc i bolilor profesionale;
b) neoplaziilor, schizofreniei i SIDA;
c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca.
De asemenea, mai beneficiaz de pensie de invaliditate:
- asiguraii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea
de munc n timpul sau din cauza obligaiilor militare, respectiv au satisfcut
serviciul miliar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata
legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat sau au fost elevi
ai unei coli militare/coli de ageni de poliie/studeni ai unei instituii de
nvmnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran

99
naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor
publici cu statut special din sistemul penitenciare, cu excepia liceului militar;
- elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin
jumtate din capacitatea de munc, din cauza accidentelor sau bolilor
profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale;
- persoanele care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din
capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la
evenimentele care au avut loc n Decembrie 1989, dar care erau cuprini ntr-
un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast
cauz.
n vederea nscrierii la pensie de invaliditate, trebuie ndeplinite
urmtoarele condiii:
- persoana trebuie s fie ncadrat ntr-un grad de invaliditate prin
decizie medical emis de medicul expert al asigurrilor sociale, iar n cazul
personalului militar/asimilat acestuia de ctre comisiile de expertiz medico-
militar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public
i siguran naional;
- persoana care i-a pierdut capacitatea de munc din cauza unei boli
obinuite sau a unor accidente care nu au legtur cu munca trebuie s aib un
stagiu de cotizare necesar n raport cu vrsta acesteia la data emiterii deciziei
medicale asupra capacitii de munc conform tabelului135 de mai jos:

Vrsta persoanei la data emiterii deciziei Stagiul de cotizare necesar


medicale asupra capacitii de munc (ani)
pn la 20 ani 1
de la 20-23 ani 2
23-25 ani 3
25-29 ani 6

135
Art. 73 alin. (1), Tabelul nr. 3 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

100
29-33 ani 9
33-37 ani 11
37-41 ani 14
41-45 ani 17
45-49 ani 20
49-53 ani 23
53-57 ani 25
57-60 ani 26
peste 60 de ani 27

Compartiv cu Legea nr. 19/2000, actuala reglementare n domeniul


pensiilor crete stagiul de cotizare necesar n raport cu vrsta persoanei la data
emiterii deciziei medicale asupra capacitii de munc, condiie esenial
pentru nscrierea la pensie de invaliditate.
n vederea deschiderii dreptului la pensie de invaliditate, stagiul de
cotizare necesar cuprinde i perioadele suplimentare acordate pentru
activitatea desfurat n grupele I i a II-a de munc, respectiv n condiii
deosebite, speciale i alte condiii de munc.
De asemenea, au dreptul la pensie de invaliditate i persoanele cu
handicap grav sau accentuat, preexistent calitii de asigurat, precum i
nevztorii, dac au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar
prevzut n tabelul de mai sus.
Persoanele cu handicap care solicit pensie de invaliditate trebuie s
fac dovada acestui statut cu certificatul de ncadrare n grad de handicap,
emis n condiiile legii, care conine obligatoriu urmtoarele elemente: data
ivirii handicapului, gradul de handicap, termenul de revizuire permanent,
precum i meniunea c a fost emis n vederea aplicrii prevederilor art. 73
alin. (2) din Legea nr. 263/2010.

101
Schimbarea ulterioar nscrierii la pensie de invaliditate a gradului de
handicap nu afecteaz drepturile de pensie acordate, cu excepia cazului n
care certificatul de ncadrare n grad de handicap a fost anulat.

III.4.2. Gradele de invaliditate


n raport cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea
este:
a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de
munc i a capacitii de autongrijire. Acest grad de invaliditate determin i
lipsa capacitii de autoservire, autoconducere sau de orientare spaial,
invalidul necesitnd ngrijire i supraveghere permanent din partea altei
persoane, fiind considerat cel mai grav tip de invaliditate;
b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de
munc, cu pstrarea capacitii de autongrijire. Spre deosebire de
invaliditatea de gradul I n cazul invaliditii de gradul II, invalidul are
posibilitatea s se autoserveasc, autoconduc i s se orienteze spaial, fr
ajutorul altei persoane;
c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din
capacitatea de munc, persoana putnd s pstreze o activitate profesional,
corespunztoare a cel mult jumtate din timpul normal de munc.
Conform prevederilor legii, criteriile i normele pe baza crora se face
ncadrarea n gradele I, II i III de invaliditate se stabiliesc prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale,
Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i
Serviciului Romn de Informaii, dup caz, cu avizul Ministerului Sntii.
n acest sens, a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr. 155/2011 pentru
aprobarea criteriilor i normelor de diagnostic clinic, diagnostic funcional i

102
de evaluare a capacitii de munc pe baza crora se face ncadrarea n
gradele I, II i III de invaliditate136.
Evaluarea capacitii de munc, n vederea stabilirii gradului de
invaliditate, se face la cerere de ctre medicul specializat n expertizarea
medical a capacitii de munc din cadrul Casei Naionale de Pensii Publice,
iar n cazul cadrelor militare n activitate, soldailor i gradailor voluntari,
poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei
naionale, de ctre comisiile de expertiz medico-militar de pe lng spitalele
din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional.
Comisiile astfel constituite sunt organizare i funcioneaz n baza
ordinului emis de conductorul instituiei respective.

III.4.3. Revizuirea medical periodic


Pensionarii de invaliditate sunt supui periodic revizuirii medicale, n
funcie de afeciune, la intervale cuprinse ntre 1 i 3 ani, pn la mplinirea
vrstelor standard de pensionare, fiind obligai s urmeze programele de
recuperare ntocmite de medicul expert n vederea reintegrrii
socioprofesionale.
Revizuirea medical a pensionarilor ncadrai n grade de invaliditate se
efectueaz la termenul stabilit de medicul expert al asigurrilor sociale de la
cabinetul de expertiz medical i de recuperare a capacitii de munc, care
are n eviden pensionarul.
n conformitate cu prevederile legii, pensionarii au obligaia s se
prezinte periodic la revizuirea medical, sub sanciunea suspendrii plii
pensiei.
Revizuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac
starea sntii lor s-a mbuntit sau s-a agravat, naintea termenului stabilit

136
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 214 din 28 martie 2011

103
n decizia medical asupra capacitii de munc, indiferent de gradul de
invaliditate, dar numai pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare
pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst.
Cererile de revizuire, mpreun cu documentele medicale care atest
starea de sntate, se depun la cabinetul de expertiz medical a capacitii de
munc sau la comisiile de expertiz medico-militar, dup caz.
Dup fiecare revizuire, medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul
casei teritoriale de pensii sau comisia de expertiz medico-militar emite o
nou decizie prin care se stabilete:
a) meninerea n acelai grad de invaliditate;
b) ncadrarea n alt grad de invaliditate, ceea ce, n practic se
numete schimbare a gradului de invaliditate, determinnd emiterea
unei noi decizii de pensie de ctre casa teritorial de pensii,
respectiv casa de pensii sectorial.
n cazul persoanelor ale cror drepturi de pensie de invaliditate se
deschid dup data intrrii n vigoare a legii, la schimbarea gradului de
invaliditate stagiul potenial acordat la nscrierea iniial se menine, iar
eventualele stagii de cotizare realizate dup pensionare, precum i pensia de
invaliditate de care a beneficiat nu se valorific.
Prin excepie, nu se acord stagiul potenial n cazul schimbrii n
gradul III de invaliditate, atunci cnd cauza ivirii invaliditii este o boal
obinuit sau un accident, fr legtur cu munca.
c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a
redobndirii capacitii de munc.
Dreptul la pensie de invaliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu
luna urmtoare celei n care s-a emis decizia medical asupra capacitii de
munc, emis n urma revizuirii medicale.
Documentaia medical pentru revizuirea medical la termen cuprinde:

104
- referatul medical detaliat cu consemnarea strii prezente i a evoluiei
bolii, a datelor clinice i paraclinice care susin diagnosticul clinic, completat
de ctre medicul curant, specialist pentru afeciunile invalidante;
- rezultatele investigaiilor solicitate;
- biletele de ieire din spital sau copii de pe foaia de observaie clinic,
pentru spitalizrile recente, dup caz;
- datele din fia de dispensarizare a bolnavului, dup caz;
- programul de recuperare completat de ctre medicii curani.
La revizuirea medical, medicul expert al asigurrilor sociale va avea n
vedere modul de respectare a programului de recuperare a capacitii de
munc a bolnavului, n perioada de valabilitate a deciziei.
Pensionarul ncadrat n grad de invaliditate are obligaia s se prezinte
la termenul de revizuire fr a fi notificat, la cabinetul de expertiz medical a
capacitii de munc sau la comisiile de expertiz medico-militar, dup caz,
n vederea revizuirii medicale.
n situaia n care pensionarul ncadrat n grad de invaliditate este
netransportabil i dovedete acest fapt prin documente medicale recente,
acesta este obligat s anune cabinetul de expetiz medical a capacitii de
munc, pn la termenul de revizuire stabilit.
n acest caz, expertizarea se face pe baza documentelor medicale
recente trimise de acesta la cabinetul de expertiz medical a capacitii de
munc.
n cazul persoanelor internate n spitale sau sanatorii revizuirea
medical se face pe baza referatului medical ntocmit de medicul curant ori,
dup caz, pe baza documentelor medicale recente, solicitate prin decizia
medical asupra capacitii de munc emis la revizuirea medical anterioar.
Dac pensionarul ncadrat n grad de invaliditate se prezint cu
ntrziere la revizuirea medical, aceasta se face ulterior la cererea acestuia.

105
n situaiile n care pensionarul s-a prezentat la revizuirea medical i
aceasta nu s-a putut efectua la termenul stabilit din motive neimputabile
acestuia, revizuirea se efectueaz la o dat ulterioar, dar nu mai trziu de
sfritul lunii urmtoare termenului stabilit. n acelai mod se procedeaz i n
situaia n care pensionarul a comunicat, cel mai trziu pn la termenul de
revizuire medical stabilit, imposibilitatea prezentrii, din motive
neimputabile lui. Pn la data emiterii deciziei medicale asupra capacitii de
munc se menine acelai grad de invaliditate stabilit prin decizia anterioar.
Institutul Naional de Expetiz Medical i Recuperare a Capacitii de
Munc, centrele regionale de expertiz medical a capacitii de munc sau
comisiile de expertiz medico-militar ale Ministerului Aprrii Naionale,
Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii
pot convoca, pentru expertizare, pensionarul de invaliditate.
Concluziile expertizrii sunt obligatorii i definitive.
Neprezentarea la aceast form de revizuire, din motive imputabile
pensionarului, atrage suspendarea plii pensiei.
Nu sunt supui revizuirii medicale pensionarii de invaliditate
care137:
- prezint invaliditi care afcteaz ireversibil capacitatea de munc;
- au mplinit vrstele standard de pensionare prevzute de lege;
- au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de
pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare prevzute de
lege.
Prin urmare, exist trei cazuri n care revizuirea medical a
pensionarilor ncadrai n grade de invaliditate, care se efectueaz la
termenul stabilit de medicul expert al asigurrilor sociale de la cabinetul de
expertiz medical i recuperare a capacitii de munc care are n eviden
pensionarul, nu mai are loc.

137
Art. 79 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

106
Primul caz de nerevizuire medical periodic este cel al
persoanelor fr potenial recuperator, a cror dinamic a invaliditii
este staionar i pentru care revizuirile medicale nu mai aduc elemente
noi n pronosticul de recuperabilitate. Prin urmare, exist anumite afeciuni
care, prin trsturile lor caracteristice, sunt nevindecabile potrivit
cunotinelor tiinifice medicale de pn la acea dat.
Constatarea acestor situaii se face numai cu avizul Institutului Naional
de Expetiz Medical i Recuperare a Capacitii de Munc sau al comisiilor
de expertiz medico-militar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului
Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii, dup caz.
Astfel, n aceste cazuri, medicul expert emite o decizie asupra
capacitii de munc, prin care nu mai acord un termen de revizuire
medical, ci folosete expresia nerevizuibil prin afeciune.
Al doilea caz de nerevizuire medical periodic este cel al
pensionarilor care au mplinit vrstele standard de pensionare prevzute
de lege. Prin urmare, n acest caz este vorba doar de vrstele standard
prevzute n anexa nr. 5, respectiv n anexa nr. 6 la lege, dup caz, nu i
despre vrstele standard de pensionare reduse conform legii sau altor acte
normative cu caracter special.
De altfel, caracteristic trecerii de la pensia de invaliditate la pensia
pentru limit de vrst este c aceasta se face din oficiu, de la data
ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst.
Pentru a nu exista cazuri de nendeplinire a obligaiei legale de ctre
casele teritoriale, respectiv casele sectoriale de pensii, s-a prevzut n
Hotrrea Guvernului nr. 257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederrilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice138
obligaia compartimentului stabiliri prestaii de a comunica lunar cabinetului
de expertiz medical a capacitii de munc lista pensionarilor ncadrai n

138
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 214 din 28 martie 2011

107
grad de invaliditate care au mplinit vrsta standard de pensionare sau, dup
caz, condiiile prevzute de lege pentru acordarea pensiei pentru limit de
vrst.
n acest caz de nerevizuire medical periodic nu se emite decizie
asupra capacitii de munc, prin care s se constate ndeplinirea condiiilor
prevzute de lege.
Al treilea caz de nerevizuire medical periodic este cel al
pensionarilor de invaliditate care au vrsta mai mic cu pn la 5 ani
fa de vrsta standard de pensionare i au realizat stagiile complete de
cotizare, conform legii.
n vederea aplicrii corecte a acestei prevederi, se pune problema dac,
la determinarea stagiului complet de cotizare, se ia n considerare i perioada
n care persoana n cauz a beneficiat de pensie de invaliditate, perioad care
este asimilat stagiului de cotizare.
Soluia impus de litera i spiritul legii este aceea conform creia, la
determinarea stagiului complet de cotizare , prevzut n anexa nr. 5 sau, dup
caz, anexa nr. 6 la lege, se ia n considerare numai stagiul de cotizare realizat
care a fost valorificat i la nscrierea iniial la pensie, respectiv la ultima
schimbare de grad (dac a fost schimbat gradul de invaliditate anterior datei
de 1 ianuarie 2011, deci conform legislaiei anterioare).
Prin urmare, calculul ndeplinirii condiiei de realizare a stagiului
complet de cotizare se face de ctre medicul expert al asigurrilor sociale, la
solicitarea pensionarului, dup analizarea unei decizii emise de casa teritorial
de pensii, iar n cazul ndeplinirii condiiilor prevzute de lege se emite
decizia medical asupra capacitii de munc prin care se atest situaia de
nerevizuibil.
Declararea unui pensionar de invaliditate ca nerevizuibil nu are nicio
influen asupra cuantumului pensiei sau naturii pensiei pe care o ncaseaz,
reprezentnd doar o operaiune administrativ prevzut de lege.

108
III.4.4. Stagiul potenial
n Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii, n prezent
abrogat de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, a
fost introdus pentru prima dat stagiul potenial, lucru preluat i de actualul
act normativ, cu meniunea c a fost diminuat, n funcie de tipul pensiei de
invaliditate, astfel:
Tipul pensiei de Legea 19/2000 Legea nr.263/2010
invaliditate
gradul I 0,75 puncte 0,70 puncte
gradul II 0,60 puncte 0,55 puncte
gradul III 0,40 puncte 0,35 puncte

Diminuarea punctajului acordat pentru stagiul potenial a fost necesar


ntruct prevederile legislaiei anterioare s-au dovedit a fi:
- mult prea generoase n raport cu principiul contributivitii (acest
stagiu potenial este perioada necontributiv);
- profund inechitabile din punctul de vedere al persoanelor asigurate
care, n multe situaii, nu realizeaz pe baza contribuiilor un punctaj
asemntor.
Stagiul potenial reprezint diferena dintre stagiul complet de cotizare
prevzut n anexa nr. 5 sau, dup caz, n anexa nr. 6 la lege, i stagiul de
cotizare realizat pn la data acordrii pensiei de invaliditate, stagiu pentru
care se acord punctaj n funcie de gradul de invaliditate.
Acesta nu poate fi mai mare dect stagiul de cotizare pe care persoana
l-ar fi putut realiza de la data acordrii pensiei de invaliditate pn la
mplinirea vrstei standard de pensionare.
n situaia pensiei de invaliditate gradul III, nu se acord stagiu
potenial persoanelor care au drept cauz a ivirii invaliditii o boal obinuit
sau un accident care nu are legtur cu munca.

109
Persoanelor care au realizat un stagiu de cotizare ca nevztor sau n
condiii de handicap preexistent calitii de asigurat li se acord un stagiu
potenial, determinat ca diferen ntre stagiile de cotizare cerute de lege
pentru aceste categorii de persoane i stagiile de cotizare realizate pn la data
acordrii pensiei de invaliditate.
n cazul persoanelor care au realizat stagii de cotizare att ca salariat
civil, ct i ca personal militar, la determinarea stagiului potenial i a
punctajului mediu anual aferent acestuia se utilizeaz stagiile complete de
cotizare prevzute n anexa nr. 5 sau, dup caz, anexa nr. 6 la lege, n funcie
de ultimul loc de asigurare.
Stagiul potenial se stabilete n ani, luni i zile.

III.5. Pensia de urma


III.5.1. Categorii de beneficiari i condiiile de acordare
Au dreptul la pensie de urma, dac persoana decedat era pensionar
sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii, urmtoarele categorii de
persoane: copiii i soul supravieuitor.
Copiii au dreptul la pensie de urma:
- pn la mplinirea vrstei de 16 ani;
- dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat
potivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26
de ani;
- pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n
perioada n care se aflau n una dintre situaiile enumerate mai sus.
Dac persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru
obinerea unei pensii, copiii au drepul la pensie de urma pn la mplinirea
vrstei de 16 ani, fr necesitatea ndeplinirii unei alte condiii. ntruct nu
au capacitate de exerciiu sau au capacitate de exerciiu restrns, copiii vor fi
reprezentai n vederea obinerii pensiei de urma de ctre tutore, curator,

110
respectiv persoana creia i s-a ncredinat sau i s-a dat n plasament copilul
minor.
n situaia copiilor de peste 16 ani, pensia de urma se acord dac
acetia urmeaz cursurile unei forme de nvmnt organizate potivit legii,
indiferent de nivelul ei, fr a depi vrsta de 26 de ani.
Astfel, n luna n care copilul beneficiar al pensiei de urma a mplinit
vrsta de 16 ani, acesta trebuie s fac dovada continurii studiilor pentru a
beneficia n continuare de pensia de urma.
De asemenea, n situaia copiilor beneficiari ai pensiei de urma care i
continu studiile ntre 16 i 26 de ani, dovada continurii acestora trebuie
prezentat obligatoriu casei teritoriale de pensii, respectiv casei de pensii
sectoriale, n termen de 10 zile de la data nceperii anului colar sau
universitar, dup caz.
Neprezentarea acestui document, care const ntr-o adeverin eliberat
de unitatea de nvmnt la care copilul este nmatriculat n anul de
nvmnt urmtor, duce la suspendarea plii pensiei de urma.
Unitile de nvmnt, tipurile i formele de organizare a activitii de
instruire i educare din sistemul naional de nvmnt sunt cele prevzute n
Legea educaiei naionale nr. 1/2011139.
Astfel, acordarea pensiei de urma, n condiiile prevzute de lege, nu
este condiionat de nivelul formei de nvmnt frecventate, de tipul sau
modul ei de organizare, de numrul formelor de nvmnt frecventate sau de
absolvirea uneia sau a mai multora dintre acestea.
Pensia de urma poate fi obinut de cei care urmeaz orice tip de curs
prevzut de actul normativ sus artat, n ar sau n strintate, n
nvmntul liceal, postliceal, profesional, universitar, postuniversitar,
masterat sau doctorat.

139
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011

111
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul
vieii, la mplinirea vrstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a
fost de cel puin 15 ani.
n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel
puin 10 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor se
diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv cu 6,0% pentru fiecare an
de cstorie n minus.
Soul supravieuitor are drepul la pensie de urma, indiferent de vrst,
pe perioada n care este invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost
de cel puin un an.
n acest caz, expertizarea, revizuirea medical periodic, precum i
obligaia de a urma programele de recuperare se fac conform reglementrilor
prevzute pentru pensia de invaliditate.
n aceast situaie, acordarea pensiei de urma nu este condiionat
de data ivirii invaliditii soului supravieuitor, spre deosebire de
acordarea pensiei de urma copiilor ncadrai n grad de invaliditate, unde
cerina era ca invaliditatea s fi intervenit naintea mplinirii vrstei de
16 ani sau ntre 16 i 26 de ani, dac se face dovada continurii studiilor
la data ivirii invaliditii.
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrsta
i durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a
unui accident de munc sau a unei boli profesionale i dac nu realizeaz
venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este
obligatorie ori dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu
brut.
Pentru anul 2011, valoarea ctigului salariul mediu brut este de
2.022 lei, stabilit prin Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurrilor sociale de
stat pe anul 2011140.

140
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 880 din 28 decembrie 2010

112
Prin urmare, n situaia ndeplinirii condiiilor menionate mai sus, soul
supravieuitor trebuie s realizeze venituri lunare brute dintr-o activitate
profesional de maximum 707 lei, pentru a putea cumula pensia de
urma cu aceste venituri.
n cazul n care nu ndeplinete condiiile de vrst sau de durat a
cstoriei, beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de la data
decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o
activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea
sunt mai mici de 35% din ctigul brut prevzut mai sus.
De asemenea, soul supravieuitor care are n ngrijire, la data decesului
susintorului, unul sau mai muli copii n vrst de pn la 7 ani, beneficiaz
de pensie de urma pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7
ani, n perioadele n care nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate
profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai
mici de 35% din ctigul brut.
Exist i situaia n care soul supravieuitor care are dreptul la o pensie
proprie i ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru obinerea pensiei de
urma dup soul decedat s poat opta pentru cea mai avantajoas dintre
acestea. n acest caz plata drepturilor se efectueaz ncepnd cu data de 1 ale
lunii urmtoare solicitrii lor.

III.5.2. Stabilirea pensiei


Pensia de urma se acord la cererea persoanei ndreptite, a tutorelui
acesteia, a curatorului, a persoanei creia i s-a ncredinat sau i s-a dat n
plasament copiulul minor, precum i a mandatarului desemnat prin procur
special.
Cererea de nscriere la pensie de urma, mpreun cu actele care
dovedesc ndeplinirea condiiilor prevzute de lege, se depune, ncepnd cu

113
data ndeplinirii acestor condiii, la casa teritorial de pensii competent n a
crei raz domiciliaz persoana.
Pentru persoanele din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i
siguranei naionale, cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare se
depune la centrul militar zonal/judeean/de sector, unitatea
militar/inspectoratul judeean/structura sau direcia judeean de informaii,
dup caz, din raza de domiciliu a urmailor sau la casele de pensii sectoriale
care funcioneaz n subordinea Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului
Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii, potrivit
protocoalelor ncheiate ntre acestea.
n cazul acestor persoane, cererea de pensionare, nsoit de actele
doveditoare, se transmite, n termen de 15 zile de la data depunerii, la casa de
pensii sectorial competent, n funcie de ultimul loc de munc la care
susintorul decedat a realizat stagiile de cotizare n specialitate.
Cererea de pensionare poate fi retras de persoana care a depus-o pn
la emiterea deciziei de pensionare.
Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent
asupra punctajului mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei care i se
cuvenea susintorului, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel:
- pentru un singur urma - 50%;
- pentru 2 urmai 75%
- pentru trei sau mai muli urmai 100%.
n cazul urmailor orfani de ambii prini, pensia se stabilete prin
nsumarea drepturilor de pensie de urma cuvenite dup fiecare
printe141.
Pensia de urma se stabilete prin decizie a casei teritoriale de pensii
sau a casei de pensii sectoriale, dup caz, i se acord astfel:

141
Art. 90 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

114
- din prima zi a lunii urmtoare celei n care a avut loc decesul, dac
cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la data decesului, n situaia
pensiei de urma acordate persoanei al crei susintor era pensionar, la data
decesului;
- de la data decesului, dac cererea a fost nregistrat n termen de 30 de
zile de la aceast dat, n situaia pensiei de urma acordate persoanei al crei
susintor nu era pensionar, la data decesului;
- de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost
nregistrat n termen de 30 de zile de la aceast dat, n situaia pensiei de
urma acordate persoanei care ndeplinete condiiile prevzute de lege,
referitoare la vrsta standard de pensionare, ulterior decesului susintorului.
Exemplificarea primei situaii prezentate: susintorul avea calitatea
de pensionar aflat n plat la casa de pensii sectorial a Ministerului
Administraiei i Internelor i a decedat la data de 25 iunie 2011.
Soul supravieuitor avnd ndeplinite condiiile privind vrsta standard
de pensionare conform anexei nr. 5 la lege i durata cstoriei de minimum 15
ani, depune cererea de nscriere la pensia de urma la data de 20 iulie 2011.
Astfel, drepturile de pensie se acord i se pltesc ncepnd cu data de
1 iulie 2011 prima zi a lunii urmtoare celei n care a avut loc decesul,
ntruct cererea a fost depus n termenul de 30 de zile de la data decesului.

III.5.3. Revizuirea i recalcularea pensiei


n situaia n care, ulterior stabilirii i/sau plii pensiei de urma, se
constat diferene ntre sumele stabilite sau pltite i cele legal cuvenite, casa
teritorial de pensii, respectiv casa de pensii sectorial, emite decizia de
revizuire, din oficiu, sau la solicitarea pensionarului.
Sumele rezultate ca urmare a revizuirii deciziei de pensie se acord sau
se recupereaz, dup caz, n termenul general de prescripie de 3 ani, calculat
de la data constatrii diferenelor.

115
Pensia de urma poate fi recalculat prin adugarea veniturilor i/sau a
stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea pensiei. Drepturile de pensie
de urma recalculate se acord ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost
nregistrat solicitarea la casa teritorial de pensii, respectiv casa de pensii
sectorial.
Att revizuirea, ct i recalcularea drepturilor de pensie se fac prin
decizii emise de casele teritoriale de pensii, respectiv casele de pensii
sectoriale.

III.5.4. Cumulul pensiei de urma cu veniturile provenite din situaii


pentru care asigurarea este obligatorie
n cazul cumulului pensiei de urma cu veniturile provenite din situaii
pentru care asigurarea este obligatorie, vorbim despre:
a) cumulul pensiei de urma cu veniturile n cazul copiilor;
b) cumulul pensiei de urma cu veniturile n cazul soului
supravieuitor.
Ca regul general, copiii care beneficiaz de pensie de urma pot
cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, indiferent
de nivelul acestora.
Excepia o reprezint copiii beneficiari de pensie de urma ncadrai n
grad de invaliditate, asfel:
- urmaii ncadrai n gradul III de invaliditate nu pot desfura
activiti profesionale dect n locuri de munc n care se pot asigura
condiii ca timpul normal de lucru al invalidului s fie de cel
mult jumtate din programul normal de lucru;
- urmaii ncadrai n gradul I sau II de invaliditate, ntruct au
capacitate de munc pierdut nu pot presta activiti profesionale.
Prin urmare aceste dou categorii nu pot cumula pensia de urma
cu veniturile de natur profesional.

116
Soul supravieuitor, beneficiar al pensiei de urma, poate cumula
pensia cu veniturile din activiti profesionale pentru care asigurarea este
obligatorie, potrivit legii, dac acestea nu depesc 35% din ctigul
salarial mediu brut utilizat la fundamentarea Bugetului asigurrilor sociale
de stat.
n luna octombrie 2011, ctigul salarial mediu nominal brut a fost de
2008 lei, n scdere cu 9 lei fa de luna septembie.

117
CAPITOLUL IV
ASIGURRILE SOCIALE DE OMAJ

IV.1. Noiuni introductive


Asigurrile sociale din Romnia cuprind asigurarea de sntate,
prestaiile de maternitate, ajutorul de deces, indemnizaia de omaj, dreptul la
pensie, asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale.
Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de prestaii
noncontributive i drepturile acordate: invalizilor, vduvelor i orfanilor de
rzboi, veteranilor de rzboi, fotilor deinui politici, eroilor martiri,
urmailor i rniilor din timpul Revoluiei din 1989, magistrailor nlturai
din justiie n perioada 1945 - 1952.
ntr-un fel, se poate aprecia c, n prezent, cu privire la anumite
instituii juridice, exist anumite norme de drept comun n domeniul
securitii sociale, dar i norme specifice pentru anumite categorii de personal
- legea nr. 76/2002142 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii
forei de munc.
Trsturile asigurrilor sociale sunt considerate a fi urmtoarele :
- subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic
(asiguratul), iar, pe de alt parte, organizaia de asigurri prin organismele
competente;
- coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din dreptul
asiguratului la primirea indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia
corelativ a instituiei de asigurri de a o plti, din obligaia asiguratului de a
vira contribuia de asigurri sociale, corelativ cu dreptul instituiei de
asigurare de a pretinde plata contribuiei143;

142
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I, nr. 103/6 februarie 2002.
143
raport juridic de tip comutativ

118
- raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz
voina subiectelor sale;
- coninutul raportului de asigurare const, n principal, n furnizarea
unor prestaii ce reprezint venituri de nlocuire a ctigului profesional144.

IV.2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru


omaj i stimularea ocuprii forei de munc
Angajatorul este persoana juridic sau persoana fizic cu sediul,
respectiv domiciliul, n Romnia ori sucursala, filiala, agenia, reprezentana
din Romnia a unei persoane juridice strine cu sediul n strintate,
autorizat potrivit legii, care ncadreaz for de munc n condiiile legii.
Loc de munc reprezint cadrul n care se desfoar o activitate din
care se obine un venit i n care se materializeaz raporturile juridice de
munc sau raporturile juridice de serviciu.
Persoana n cutarea unui loc de munc este persoana care face
demersuri pentru a-i gsi un loc de munc, prin mijloace proprii sau prin
nregistrare la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz
teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de
servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii.
omer145 nregistrat este persoana care ndeplinete cumulativ condiiile
prevzute la art. 5, pct. IV146 i se nregistreaz la agenia pentru ocuparea
forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz,

144
salariu, alte forme de venit profesional
145
G. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie Politic, Casa de editur i Pres Sansa, Bucureti, 1993,
p. 363.
146
n conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc pentru a fi omer trebuiesc a fi ndeplinite cumulativ urmtoarele
condiii: a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea
condiiilor de pensionare; b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea
unei munci; c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit
legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi; d) este disponibil
s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de munc; e) este nregistrat la
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de ocupare, care
funcioneaz n condiiile prevzute de lege.

119
reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n
condiiile prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc.
Stagiul de cotizare reprezint perioada n care s-a pltit contribuia de
asigurri pentru omaj att de ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz,
numai de ctre asigurat.
Asiguratul este persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i
este asigurat pentru riscul pierderii locului de munc147.
Indemnizaia de omaj este o compensaie parial a veniturilor
asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor
absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul
militar i care nu s-au putut ncadra n munc.

IV.2.1. Indemnizaia de omaj noiune


Cuvntul omaj provine din termenul francez chomage, preluat la
rndul su din latinescul caumare148.
Indemnizaia de omaj149 reprezint o compensaie parial a veniturilor
asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor
absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul
militar i nu s-au putut ncadra n munc.

IV.2.2. Noiunea de omer


omerul este definit de legislaia n vigoare150 ca fiind persoana care
ndeplinete cumulativ unele condiii151.

147
prin plata contribuiei de asigurri pentru omaj.
148
Eugen Blaga, op. cit., p. 271
149
Indemnizaia de omaj se acord omerilor la cerere, pe perioade stabilite difereniat, n funcie de stagiul
de cotizare 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an; 9 luni, pentru persoanele cu
un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10
ani.
150
Prevederile art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii
forei de munc.
151
Gheorghe Brehoi, Ajutorul de omaj i reintegrarea profesional a omerilor din Romnia, Dreptul, nr.
4-5, p. 3-5

120
Este omer, persoana care este n cutarea unui loc de munc de la
vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare,
avnd starea de sntate i capacitile fizice i psihice care o fac apt pentru
prestarea unei munci i nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau
realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect
salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare, iar n cazul n
care s-ar gsi un loc de munc, este disponibil s nceap lucrul n perioada
imediat urmtoare.

IV.3. Categorii de asigurai beneficiari ai sistemului asigurrilor pentru


omaj
Asiguraii n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt urmtoarele
categorii de persoane fizice152: cetenii romni care sunt ncadrai n munc
sau realizeaz venituri n Romnia, n condiiile legii, cu excepia persoanelor
care au calitatea de pensionari; ceteni romni care lucreaz n strintate;
ceteni strini sau apatrizi care, n perioada n care au domiciliul sau
reedina n Romnia, sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri, n
condiiile legii.
Potrivit art. 17 alin. 1, n vederea stabilirii dreptului de indemnizaie de
omaj, omerii prevzui la art. 16 lit. a, adic cei care nu au un loc de munc,
nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii
venituri mai mici dect salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat n
vigoare, sunt persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii: le-
a ncetat contractul individual de munc sau contractul de munc temporar
din motive neimputabile lor; le-au ncetat raporturile de serviciu din motive
neimputabile lor; le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei,
dac anterior nu au fost ncadrai n munc sau dac reluarea activitii nu mai

152
n acord cu dispoziiile Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii
forei de munc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002.

121
este posibil din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului; a expirat
durata pentru care militarii au fost angajai pe baz de contract sau li s-a
desfcut contractul din motive neimputabile lor; le-a ncetat raportul de
munc n calitate de membru cooperator, din motive neimputabile lor.
De asemenea, sunt omerii prevzui la art. 16 lit. a persoanele care au
ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau
realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul
de baz minim brut pe ar garantat n plat ce li s-ar fi cuvenit potrivit legii;
au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care,
ulterior, au redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n
munc; le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive
neimputabile lor, n perioada de suspendare a acestora, potrivit legii;
reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai
este posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza
ncetrii definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul
acestora; le-a ncetat activitatea desfurat exclusiv pe baza conveniei civile.
Potrivit art. 17 alin. 2, au dreptul la indemnizaia de omaj i persoane
asimilate omerilor153.
n sistemul asigurrilor pentru omaj, persoanele fizice pot fi asigurate
obligatoriu sau facultativ.
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate obligatoriu, prin
efectul legii154 cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari,
persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc
sau pe baz de contract de munc temporar, funcionarii publici i alte

153
respectiv cele care nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup
satisfacerea stagiului militar dac ndeplinesc urmtoarele condiii: sunt absolveni ai instituiilor de
nvmnt, n vrst de minimum 16 ani, care ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se
ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale; sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu
handicap n vrst de minimum 16 ani, care nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii
profesionale; sunt persoane care, nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrate n munc i care
ntr-o perioad de 30 de zile de la data lsrii la vatr nu s-au putut ncadra n munc.
154
Potrivit art. 19 din Legea nr. 76/2002.

122
persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire, persoanele care
i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul
autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului,
militarii angajai pe baz de contract, persoanele care au raport de munc n
calitate de membru cooperator.
Angajatorii la care i desfoar activitatea persoanele prevzute la art.
19 sunt obligai s depun, pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei
pentru care se datoreaz drepturile salariale i/sau veniturile de natura
acestora, la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial
i au sediul sau domiciliul, declaraia lunar privind evidena nominal a
asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul asigurrilor pentru omaj.
omajul este permanent i cresctor datorit creterii demografice155.
Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidena nominal a
asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul asigurrilor pentru omaj
constituie i termen de plat156.
n caz de neplat a contribuiilor datorate la bugetul asigurrilor pentru
omaj, se aplic reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare.
Conform art. 26 din Legea nr. 76/2002157 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit.
a din Legea nr. 487/2006158 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul
2007, angajatorii au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul
asigurrilor pentru omaj, n cot de 2%, aplicat asupra fondului total de
salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul
legii. Art. 7 alin. 2 din Legea nr. 200/2006159 privind constituirea i utilizarea
fondului de garantare pentru plata creanelor salariale dispune c de la data
intrrii n vigoare a acestei legi, respectiv 1 ianuarie 2007, cota contribuiei

155
P. Burloiu, Economia Muncii, Editura Lumina Lex, 1993, p. 77.
156
Art. 31 din Legea nr. 76/2002.
157
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002.
158
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1047/29 decembrie 2006.
159
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 453/25 mai 2006, rectificat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 532/20 iunie 2006.

123
datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj de ctre angajatorii care au
obligaia de a plti lunar o contribuie la Fondul de garantare, n cot de
0,25% aplicat asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de
salariai, se diminueaz cu 0,25 puncte procentuale.
Art. 3 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006
privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor
salariale prevede c diminuarea cotei de contribuie, prevzut la art. 7 alin. 2
din Legea nr. 200/2006, nu se aplic contribuiei datorate de ctre angajatori
la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent urmtoarelor categorii de
persoane asigurate obligatoriu, prin efectul legii, n sistemul asigurrilor
pentru omaj: funcionari publici i alte categorii persoane care desfoar
activiti pe baza actului administrativ de numire; persoane care i desfoar
activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
c) soldai i gradai voluntari; persoane care au raport de munc n
calitate de membru cooperator; alte persoane care realizeaz venituri din
activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n una dintre situaiile
prevzute la lit. a - d sau la art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a
Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare
pentru plata creanelor salariale, respectiv nu au calitatea de salariaii ncadrai
n temeiul unui contract individual de munc ncheiat pentru norm ntreag
sau cu timp parial sau a unui contract de munc la domiciliu, de munc
temporar sau de ucenicie la locul de munc, indiferent de durata acestora.
i asiguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri pentru
omaj i, corelativ, dreptul s beneficieze de indemnizaia de omaj.
Angajatorii au obligaia de a reine i de a vira lunar contribuia
individual la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 1%, aplicat
asupra salariului de baz lunar brut, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. a

124
- d sau, dup caz, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. e, asupra veniturilor
brute lunare realizate.
Aceste prevederi nu se aplic pe perioada n care raporturile de munc
sau de serviciu ale persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii,
prevzute la art. 19, sunt suspendate potrivit legii, cu excepia perioadei de
incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile.
Se pot asigura160 n sistemul asigurrilor pentru omaj, pe baza unui
contract de asigurare, urmtoarele persoane: asociat unic, asociai;
administratori care au ncheiat contracte potrivit legii; persoane autorizate s
desfoare activiti independente; membri ai asociaiei familiale; ceteni
romni care lucreaz n strintate.
Persoanele asigurate n mod facultativ pot ncheia contract de asigurare
pentru omaj cu agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz
teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au cel puin vrsta
de 18 ani i sunt asigurate n sistemul public de pensii i n sistemul
asigurrilor sociale de sntate161.
Venitul lunar pentru care persoanele prevzute la art. 20 se asigur n
mod facultativ nu poate fi mai mic dect salariul de baz minim brut pe ar
garantat n plat.
Persoanele asigurate n baza contractului de asigurare pentru omaj,
prevzute la art. 20 din Legea nr. 76/2002, au obligaia de a plti lunar o
contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 3,25%, aplicat
asupra venitului lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj162.

160
Art. 20 din Legea nr. 76/2002.
161
Art. 22 alin. 1 din Legea nr. 76/2002 .
162
Art. 28 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. c din Legea nr. 487/2006 privind bugetul
asigurrilor sociale de stat pe anul 2007.

125
IV.3.1. Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de omaj
Conform art. 42 alin. 1 din Legea nr. 76/2002, nu beneficiaz de
indemnizaie de omaj persoanele care, la data solicitrii dreptului, refuz un
loc de munc potrivit pregtirii sau nivelului studiilor, situat la o distan de
cel mult 50 km de localitatea de domiciliu, sau refuz participarea la servicii
pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de ageniile
pentru ocuparea forei de munc.
Art. 44 lit. d prevede c n caz de refuz nejustificat de a se ncadra
conform pregtirii sau nivelului studiilor ntr-un loc de munc situat la o
distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu intervine ncetarea plii
indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor. Nu beneficiaz de
indemnizaie de omaj absolvenii care, la data solicitrii dreptului, urmeaz o
form de nvmnt.

IV.3.2. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de omaj


a) Condiii care trebuie ndeplinite de ctre omeri
n literatura juridic s-a dezbtut problema naturii juridice a ajutorului
de omaj. Conform unei opinii, acest ajutor excede sferei raportului juridic de
asigurri sociale de stat, fiind vorba de un raport juridic de asigurare prin
efectul legii163.
Potrivit art. 34 alin. 1, omerii prevzui la art. 17 alin. 1 beneficiaz de
indemnizaie de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: au un
stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare
datei nregistrrii cererii; nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj; nu
ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii; sunt nregistrai la
ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au

163
S. Ghimpu, A. iclea, C. Tufan, op. cit., p. 299

126
domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au avut ultimul loc de munc ori au
realizat venituri n acea localitate.
La stabilirea perioadei de 24 de luni, prevzut la alin. 1 lit. a, nu se iau
n calcul: perioada de suspendare a raporturilor de munc sau de serviciu, cu
excepia perioadei de incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu
depete 30 de zile; perioada de pensionare pentru invaliditate, dac aceasta
nu depete 12 luni, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. g 164;
perioada cuprins ntre data suspendrii raporturilor de munc sau de serviciu
i data ncetrii motivului pentru care acestea au fost suspendate, pentru
persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. h165; perioada cuprins ntre data
ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu i data rmnerii definitive a
hotrrii judectoreti de reintegrare n munc, dac aceast perioad nu
depete 12 luni, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. j166.
Constituie stagiu de cotizare perioadele n care angajaii sau, dup caz,
angajatorii au pltit contribuii de asigurri pentru omaj n sistemul
asigurrilor pentru omaj din Romnia precum i n alte ri, n condiiile
stabilite prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este
parte. Drepturile cuvenite n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia
se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina,
n condiiile reglementate prin acordurile i conveniile internaionale la care
Romnia este parte. Constituie stagiu de cotizare i perioadele n care
angajatorul nu a pltit contribuia la bugetul asigurrilor pentru omaj i se
afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, faliment,
nchidere operaional, dizolvare, lichidare, administrare special sau nu i-a
achitat contribuiile datorit unor situaii de for major.

164
Adic cei care au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au
redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n munc.
165
Adic cei crora le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n
perioada de suspendare a acestora, potrivit legii.
166
Adic cei pentru care reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este
posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau
la unitile care au preluat patrimoniul acestora.

127
b) Condiii care trebuie ndeplinite de ctre persoanele asimilate
omerilor
Potrivit art. 34 alin. 3, persoanele asimilate omerilor beneficiaz de
indemnizaii de omaj dac sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei
de munc n a cror raz teritorial i au domiciliul, nu realizeaz venituri sau
realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect
indemnizaia de omaj i nu ndeplinesc condiiile de pensionare.
Pentru persoanele care au avut raporturile de munc sau de serviciu
suspendate, cu excepia suspendrii pentru incapacitate temporar de munc,
dac aceasta nu depete 30 de zile, stagiul minim de cotizare se realizeaz
prin cumularea perioadei de asigurare realizat nainte de suspendare cu
perioada de asigurare realizat dup reluarea activitii.

IV.3.3. Cuantumul indemnizaiei de omaj


Indemnizaia de omaj167 este o sum acordat lunar i n mod
difereniat, n funcie de stagiul de cotizare.
Pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an
indemnizaia reprezint 75% din salariul de baz minim brut pe ar garantat
n plat.
Cotele procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare sunt de
3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani, 5% pentru
persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani, 7% pentru persoanele
cu un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani, 10% pentru persoanele cu un
stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani.
Pentru persoanele care au fost asigurate n baza unui contract de
asigurare pentru omaj, la determinarea sumei calculate prin aplicarea unei

167
Art. 39 alin. 2 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii
forei de munc.

128
cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare168 se va avea n
vedere venitul lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj.
n ceea ce privete persoanele asimilate omerilor, indemnizaia de
omaj se acord pe o perioad de 6 luni i este o sum fix, neimpozabil,
lunar, al crei cuantum reprezint 50% din salariul de baz minim brut pe
ar garantat n plat n vigoare. Indemnizaia de omaj se pltete titularului
ori mandatarului acestuia stabilit prin procur special169.
Cererile pentru acordarea indemnizaiei de omaj precum i toate actele
procedurale n legtur cu stabilirea acestui drept sunt scutite de orice fel de
tax de timbru. Indemnizaia de omaj se reactualizeaz ori de cte ori se
modific salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat.

IV.3.4. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj


Persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au ca obligaie170,
pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc, s se prezinte lunar, pe
baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea
forei de munc la care sunt nregistrate.
De asemenea aceste persoane au obligaia, potrivit prevederilor legale,
de a comunica n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de munc la
care sunt nregistrate orice modificare a condiiilor care au condus la
acordarea drepturilor; de a participa la serviciile pentru stimularea ocuprii i
de formare profesional oferite de agenia pentru ocuparea forei de munc la
care sunt nregistrate i de a cuta activ un loc de munc.
Angajatorii care au ncadrat n munc, conform legii, persoane din
rndul beneficiarilor de indemnizaii de omaj au obligaia de a anuna n
termen de 3 zile ageniile pentru ocuparea forei de munc la care acetia au

168
Prevzute la art. 39 alin. 2 lit. b. din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc.
169
Art. 125 din Legea nr. 76/2002.
170
Art. 41 alin. 1 din Legea nr. 76/2002.

129
fost nregistrai. Aceast obligaie revine i caselor teritoriale de pensii care au
stabilit i au pus n plat pensiile cuvenite beneficiarilor de indemnizaie de
omaj.

IV.3.5. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj


Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are
loc171 la data la care nu i-a ndeplinit obligaia de a se prezenta lunar, pe baza
programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei
de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii
n munc; pe perioada ndeplinirii obligaiilor militare; la data ncadrrii n
munc, conform legii, pe o perioad de cel mult 12 luni; la data plecrii din
ar pe o perioad mai mic de 3 luni, la cererea persoanei;
Pe perioada n care beneficiarul indemnizaiei de omaj este arestat
preventiv sau pentru executarea unei pedepse privative de libertate de pn la
12 luni, se suspend plata indemnizaaiei de omaj.
Plata indemnizaiei de omaj se suspenda de asemena, la data
pensionrii pentru invaliditate i pe perioada acordrii indemnizaiei pentru
incapacitate temporar de munc, a indemnizaiei de maternitate i a
indemnizaiei pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani,
respectiv de 3 ani n cazul copilului cu handicap.
Potrivit legii, indemnizaia de omaj se suspend pe perioada
incapacitii temporare de munc mai mare de 3 zile datorit accidentelor
survenite n perioada cursurilor de calificare, recalificare, perfecionare sau,
dup caz, a altor forme de pregtire profesional, n timpul i din cauza
practicii profesionale i pe perioada acordrii plilor compensatorii.
Repunerea n plat, dup suspendarea pentru nendeplinirea obligaiei
de a se prezenta lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate,
la agenia pentru ocuparea forei de se face de la data depunerii cererii

171
n condiiile prevzute de art. 45 alin. 1 din Legea nr. 76/2002.

130
beneficiarului172. Repunerea n plat, dup suspendarea n celelalte cazuri se
face de la data depunerii cererii beneficiarului173.

IV.3.6. ncetarea plii indemnizaiei de omaj


ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc
dup cum urmeaz174: la data ncadrrii n munc, conform legii, pentru o
perioad mai mare de 12 luni; la data cnd realizeaz, din activiti autorizate
potrivit legii, venituri lunare mai mari dect salariul de baz minim brut pe
ar garantat n plat; la 90 de zile de la data emiterii autorizaiei de
funcionare pentru a desfura activiti independente sau a certificatului de
nmatriculare, conform legii, dac realizeaz venituri lunare mai mari dect
salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat.
Plata indemnizaiei de omaj nceteaz, de asemenea, la data refuzului
nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau nivelului studiilor ntr-un
loc de munc situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de
domiciliu; la data refuzului nejustificat de a participa la servicii pentru
stimularea ocuprii i de formare profesional sau la data ntreruperii acestora
din motive imputabile persoanei; dac perioada de pensionare pentru
invaliditate depete 12 luni.
La data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limit de vrst, de
la data solicitrii pensiei anticipate sau la data cnd pensia de invaliditate
devine nerevizuibil, la data nceperii executrii unei pedepse privative de
libertate pentru o perioad mai mare de 12 luni i la data plecrii n strintate
a beneficiarului pentru o perioad mai mare de 3 luni, nceteaz plata
indemnizaiei pentru omaj.
n cazul decesului beneficiarului indemnizaiei pentru omaj plata
acesteia nceteaz.

172
dar nu mai trziu de 60 de zile calendaristice de la data suspendrii
173
dar nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la data ncetrii situaiei care a condus la suspendare
174
Art. 44 din Legea nr. 76/2002.

131
De asemenea, la expirarea termenelor de 60 de zile calendaristice,
respectiv 30 de zile calendaristice prevzute pentru depunerea cererii n
vederea relurii plii indemnizaiei de omaj, dup suspendare i la expirarea
termenelor prevzute la art. 39 alin. 1 i la art. 40 alin. 1, respectiv la
expirarea perioadelor pentru care se acord indemnizaia de omaj, plata
indemnizaiei pentru omaj nceteaz.
La data admiterii ntr-o form de nvmnt, n cazul persoanelor
asimilate omerilor175, respectiv n cazul absolvenilor instituiilor de
nvmnt n vrst de minimum 16 ani i absolvenilor colilor speciale
pentru persoanele cu handicap plata indemnizaiei de omaj nceteaz.

IV.3.7. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal


Sumele pltite fr temei legal, cu titlu de indemnizaie de omaj,
precum i debitele create n condiiile legii se recupereaz de la persoanele
care le-au primit n mod necuvenit, pe baza deciziilor emise de ageniile
pentru ocuparea forei de munc, care constituie titluri executorii176.
Sumele ncasate necuvenit cu titlu de indemnizaie de omaj se
recupereaz de la beneficiari n termenul general de prescripie legal.
Sumele rmase nerecuperate de la beneficiarii decedai nu se mai
urmresc.

IV.4 Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc


Piaa muncii a suferit schimbri puternice n ultimul deceniu.
Modificrile aprute au creat nevoia unei noi instituii moderne, flexibile, cu
capacitatea de a rspunde acestor provocari.

175
Prevzute la art. 17 alin. 2 lit. a i b din Legea nr. 76/2002.
176
Art. 47 alin. 1 din Legea nr. 76/2002.

132
Cadrul legal privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Ocupare i Formare Profesional l constituie Legea nr.
145/1998177.
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM),
mpreun cu cele 41 de agentii judeene, cu Agenia Municipiului Bucureti i
cu cele 88 agenii locale i 156 puncte de lucru, rspunde acestor provocari178.

IV.4.1. Obiectivele i atribuiile Agenia Naional pentru Ocuparea


Forei de Munc
Obiectivele Ageniei Naionale Pentru Ocuparea Forei De Munc sunt
urmtoarele: institutionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i
formrii profesionale, aplicarea strategiilor n domeniul ocuparii si formarii
profesionale, aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor
nencadrate n munc.
Atribuiile Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc sunt:
organizarea, prestarea si finanarea, n conditiile legii a serviciilor de formare
profesional pentru persoanele nencadrate n munc, orientarea persoanelor
nencadrate n munca i medierea ntre acestea i angajatorii din ar, n
vederea realizarii echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa intern a forei de
munc, propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor
pentru omaj, administrearea bugetului asigurrilor pentru omaj i
prezentarea rapoartelor trimestriale i anuale privind execuia bugetar ctre
Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,
propune acestuia proiecte de acte normative n domeniul ocuparii si formarii
profesionale si al protectiei sociale a persoanelor nencadrate n munc,
organizarea serviciilor de stabilire, plat i eviden a ajutoarelor, alocatiilor si
indemnizatiilor finantate din bugetul asigurarilor pentru omaj, implementarea

177
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Monitorul Oficial nr. 261/13 iulie 1998.
178
Serviciile sale se adreseaz omerilor i agenilor economici. Principalul su obiectiv este creterea
gradului de ocupare a forei de munc i implicit scderea ratei omajului.

133
programelor finanate din Fondul Social European, elaborarea, n baza
indicatorilor sociali de performanta stabiliti de Ministerul Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice179 a programelor anuale de
activitate.
Informarea i consilierea profesional180 constituie un ansamblu de
servicii acordate n mod gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc care au ca scop: furnizarea de informaii privind piaa muncii i
evoluia ocupaiilor; evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea
orientrii profesionale; dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine a persoanelor
n cutarea unui loc de munc, n vederea lurii de ctre acestea a deciziei
privind propria carier; instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de
munc.
Informarea i consilierea profesional se realizeaz de centre
specializate, organizate n cadrul ageniilor pentru ocuparea forei de munc,
precum i de alte centre i furnizori de servicii din sectorul public sau privat,
acreditai, care ncheie cu ageniile pentru ocuparea forei de munc contracte,
n condiiile legii.
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are ca atribuie i
crearea unui mediu corespunztor creterii anselor de ocupare a persoanelor
n cutarea unui loc de munc, n principal, prin informarea i consilierea
profesional, medierea muncii, formarea profesional, consultan i asisten
pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri,
completarea veniturilor salariale ale angajailor, stimularea mobilitii forei
de munc.
Nu toate aceste probleme fac parte din dreptul securitii sociale, ns
avnd n vedere faptul c se afl n strns corelaie cu regimul juridic
aplicabil omerilor n cele ce urmeaz le vom prezenta concis.

179
pe care le supune spre aprobare Ministrului Muncii si Solidaritatii Sociale
180
Art. 58 alin. 1 din Legea nr. 76/2002.

134
Msurile care vizeaz creterea anselor de ocupare a persoanelor n
cutarea unui loc de munc181, se pot realiza i contra cost de ctre furnizori
de servicii din sectorul public sau privat acreditai i/sau autorizai n
condiiile legii.
Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n
legtur a angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de munc n
vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu182.
Ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a identifica
locurile de munc vacante la angajatori i a le face cunoscute persoanelor n
cutarea unui loc de munc.
Serviciile de mediere pentru persoanele n cutarea unui loc de munc
se acord gratuit de ctre ageniile pentru ocuparea forei de munc i constau
n informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a
acestora prin publicarea, afiarea, organizarea de burse ale locurilor de
munc; mediere electronic avnd ca scop punerea automat n coresponden
a cererilor i ofertelor de locuri de munc prin intermediul tehnicii de calcul;
preselecia candidailor corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i
n concordan cu pregtirea, aptitudinile, experiena i cu interesele acestora.
n vederea realizrii msurilor183 pentru stimularea ocuprii forei de
munc, ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a ntocmi,
pentru fiecare persoan n cutarea unui loc de munc, planul individual de
mediere.
Pentru omerii care beneficiaz de indemnizaii de omaj n condiiile
legale, participarea la serviciile de mediere la solicitarea ageniilor pentru
ocuparea forei de munc la care sunt nregistrai este obligatorie.

181
Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se poate realiza de ctre
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i prin promovarea unor programe speciale n
parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau privat.
182
art. 59 alin. 1 din Legea nr. 76/2002.
183
S. Ghimpu, A. iclea, C. Tufan, op. cit., p. 281

135
omerii184 care nu beneficiaz de indemnizaii de omaj trebuie s
depun o cerere la ageniile pentru ocuparea forei de munc pentru a fi luai
n eviden n vederea medierii i, n cazul nencadrrii n munc, s
rennoiasc cererea la 6 luni.
Medierea muncii se poate realiza i contra cost de ctre furnizori de
servicii specializate, din sectorul public sau privat, acreditai de Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
Formele prin care se realizeaz formarea profesional a persoanelor
n cutarea unui loc de munc sunt: cursuri, stagii de practic i specializare,
precum i alte forme, n condiiile legii.
Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc
de munc se desfoar pe baza planului naional de formare profesional
elaborat anual de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
Persoanele care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau
realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul
de baz minim brut pe ar garantat n plat; persoanele care nu au putut
ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup
satisfacerea stagiului militar; cele care au obinut statutul de refugiat sau alt
form de protecie internaional, conform legii; ceteni strini sau apatrizi
care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform
legii; persoanele care nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau
dup eliberarea din detenie precum i persoanele care desfoar activiti n
mediul rural i nu realizeaz venituri lunare sau realizeaz venituri lunare mai
mici dect indemnizaia de omaj i care sunt nregistrate la ageniile pentru
ocuparea forei de munc beneficiaz n mod gratuit de servicii de formare
profesional, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl n cutarea
unui loc de munc

184
De servicii de mediere gratuite beneficiaz, la cerere, i persoanele prevzute la art. 16 lit. c - f .

136
Serviciile de formare profesional se asigur gratuit, la cererea
persoanelor angajate, cu acordul angajatorului sau la cererea angajatorului i
pentru persoanele aflate n urmtoarele situaii: au reluat activitatea ca urmare
a ncetrii concediului pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de
2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap; au reluat activitatea dup
satisfacerea stagiului militar; au reluat activitatea ca urmare a recuperrii
capacitii de munc dup pensionarea pentru invaliditate185.
Serviciile de consultana i asistena pentru nceperea unei activiti
independente sau pentru iniierea unei afaceri186 pot fi realizate de ageniile
pentru ocuparea forei de munc sau, dup caz, de firme private, organizaii
profesionale, fundaii i asociaii specializate n aceste domenii187.
Aceste servicii se acord gratuit:
a) persoanelor prevzute la art. 16, respectiv cele care nu au un loc de
munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit
legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n
plat; nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de
nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; ocup un loc de munc i,
din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; au obinut statutul de refugiat
sau alt form de protecie internaional, conform legii; ceteni strini sau
apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia,
conform legii; nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup
eliberarea din detenie, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl
n cutarea unui loc de munc;

185
Aceste prevederi se aplic n cazul n care cererea este formulat n termen de 12 luni de la data relurii
activitii persoanelor, o singur dat pentru fiecare situaie.
186
La cerere se poate acorda persoanelor n cutarea unui loc de munc consultan i asisten pentru
nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri, sub form de servicii juridice, de
marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii de consultan, n
conformitate cu prevederile art. 71 alin. 1 din Legea nr. 76/2002.

187
cu care ageniile ncheie contracte n condiiile legii.

137
b) persoanelor care au calitatea de asigurat n sistemul asigurrilor
pentru omaj, o singur dat, pentru fiecare perioad n care au calitatea de
asigurat;
c) studenilor care solicit acordarea de credite cu dobnd avantajoas
din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile prezentei legi.

IV.4.2. Completarea veniturilor salariale ale angajailor


Ajutorul de omaj reprezint un drept188. Astfel, persoanelor189 crora li
s-a stabilit dreptul la indemnizaia de omaj potrivit legii i care se angajeaz
pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale n vigoare, i, ca
urmare a angajrii, le nceteaz plata indemnizaiei de omaj beneficiaz, din
momentul angajrii pn la sfritul perioadei pentru care erau ndreptite s
primeasc indemnizaia de omaj, de o sum lunar, acordat din bugetul
asigurrilor pentru omaj, reprezentnd 30% din cuantumul indemnizaiei de
omaj, stabilit i, dup caz, reactualizat conform legii190.
Pot beneficia de aceast sum lunar, cei care se angajeaz n baza unui
contract individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau
determinat, dar numai cu program normal de munc, conform prevederilor
legale n vigoare , aadar fiind exclus un program de lucru cu timp parial.
Nu beneficiaz de aceast sum persoanele care se ncadreaz la
angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani
precum i persoanele pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost
suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni,
iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc,
plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru
o perioad mai mare de 12 luni.

188
drept care se realizeaz n cadrului unui raport juridic
189
Prevzute la art. 17 alin. 1 i alin. 2 lit. C din Legea nr. 76/2002.
190
Art. 72 alin. 1din Legea nr. 76/2002.

138
Aceste persoane beneficiaz de aceast sum i n situaia n care, n
perioada pentru care au dreptul la indemnizaia de omaj le nceteaz raportul
de munc sau de serviciu la primul angajator i se ncadreaz la un alt
angajator.
Absolvenii instituiilor de nvmnt i absolvenii colilor speciale, n
vrst de minimum 16 ani, nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de
munc, n situaia n care se angajeaz cu program normal de lucru, pentru o
perioad mai mare de 12 luni beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru
omaj de o prim egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n
plat, n vigoare la data ncadrrii.
i n acest caz, pot beneficia de aceast prim lunar191 doar cei care se
angajeaz n baza unui contract individual de munc, ncheiat pe durat
nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc,
conform prevederilor legale n vigoare. Absolvenii crora li s-a stabilit
dreptul la indemnizaie de omaj i se angajeaz n perioada de acordare a
indemnizaiei, cu program normal de lucru, beneficiaz din bugetul
asigurrilor pentru omaj de o sum egal cu indemnizaia de omaj la care ar
fi avut dreptul n condiiile legii pn la expirarea perioadei de acordare a
acesteia, dac nu s-ar fi angajat.
Aceste drepturi se acord absolvenilor care i menin raporturile de
munc sau de serviciu pentru o perioad de cel puin 12 luni de la data
angajrii. Nu beneficiaz de aceste faciliti absolvenii care la data absolvirii
studiilor aveau raporturi de munc sau de serviciu; absolvenii care se
ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu
n ultimii 2 ani; absolvenii care la data solicitrii dreptului urmeaz o form
de nvmnt; absolvenii instituiilor de nvmnt fa de care angajatorii
au obligaia legal de a-i ncadra n munc. De aceste faciliti nu beneficiaz
nici absolvenii pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca

191
S. Ghimpu, A. iclea, C. Tufan, op. cit., 1998, p. 283.

139
urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca
urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata
indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o
perioad mai mare de 12 luni.

IV.4.3. Stimularea mobilitii forei de munc


Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de
omaj se ncadreaz n munc ntr-o localitate situat la o distan mai mare
de 50 km de localitatea n care i au domiciliul stabil beneficiaz de o prim
de ncadrare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul
a dou salarii minime brute pe ar garantate n plat.
Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de
omaj se ncadreaz n munc ntr-o alt localitate i, ca urmare a acestui fapt,
i schimb domiciliul primesc o prim de instalare, acordat din bugetul
asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a 7 salarii minime brute pe ar
garantate n plat.
Angajaii care au primit anumite sume de bani din bugetul asigurrilor
pentru omaj au obligaia de a restitui integral sumele primite192, n situaia n
care raporturile de munc le nceteaz ntr-o perioad mai mic de 12 luni de
la data ncadrrii n munc n temeiul urmtoarelor prevederi:
- art. 55 lit. b din Codul muncii193;
- art. 56 lit. g din Codul muncii194;
- art. 56 lit. i din Codul muncii195;
- art. 61 lit. a din Codul muncii196;

192
Conform art. 76 din Legea nr. 76/2002.
193
ncetarea contractului individual de munc ca urmare a conveniei prilor, la data convenit de acestea
194
ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmarea a condamnrii penale la executarea unei
pedepse privative de libertate, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti
195
ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a interzicerii exercitrii unei profesii sau
unei funcii, ca msur de siguran sau pedeaps complimentar, de la data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti prin care s-a dispus interdicia

140
- art. 79 din Codul muncii197;
- art. 61 lit. b din Codul muncii198, dac au fost condamnai prin
hotrre judectoreasc definitiv.
n legtur cu cele artate trebuie evideniat c, potrivit art. 76 din
Legea nr. 76/2002, dac raportul de munc nceteaz potrivit art. 61 lit. b,
angajaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul
asigurrilor pentru omaj numai dac exist o hotrre judectoreasc de
condamnare definitiv; este fireasc o asemenea reglementare, deoarece, n
timp ce msura concedierii n temeiul art. 61 lit. b din Codul muncii nu are la
baz culpa salariatului, ci pur i simplu absena s de la lucru, obligaia de
restituire intervine numai dac exist culp, respectiv o hotrre
judectoreasc definitiv.
ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele
primite din bugetul asigurrilor pentru omaj nu figureaz i ipoteza potrivit
creia contractul individual de munc nceteaz de drept, ca urmare a
constatrii nulitii absolute a contractului, de la data la care nulitatea a fost
constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv, n
condiiile n care cauza nulitii ar putea fi nsi fapta culpabil a salariatului.
De asemenea, ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui
integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj nu se rein
prevederile art. 61 lit. d din Codul muncii, potrivit crora angajatorul poate
dispune concedierea n cazul n care salariatul nu corespunde profesional
locului de munc n care este ncadrat.

196
ncetarea contractului individual de munc n cazul n care salariatul a svrit o abatere grav sau abateri
repetate de la regulile de disciplin a muncii sau de la cele stabilite prin contractul individual de munc,
contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul intern, ca sanciune disciplinar
197
demisia
198
ncetarea contractului individual de munc n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o
perioad mai mare de 30 de zile, n condiiile Codului de procedur penal

141
Prin urmare, se subliniaz c nu se reine culpa salariatului dac este
concediat pentru necorespundere profesional, aa cum s-a artat deja n
doctrina juridic199.

IV.4.4. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor


Stimularea angajatorilor200 pentru ncadrarea n munc a omerilor se
realizeaz prin: subvenionarea locurilor de munc, acordarea de credite n
condiii avantajoase n vederea crerii de noi locuri de munc i prin
acordarea unor faciliti.
Subvenionarea locurilor de munc
Subveniile se acord, la solicitarea autoritilor publice locale,
angajatorilor crora li s-au atribuit contracte cu respectarea reglementrilor n
vigoare privind achiziiile publice pe o perioad de cel mult 12 luni pentru
fiecare persoan ncadrat, din rndul omerilor n baza unui contract
individual de munc pe perioad determinat de cel mult 12 luni.
Cuantumul lunar al subveniei acordate este n perioada 1 aprilie - 31
octombrie, 70% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, iar n
perioada 1 noiembrie - 31 martie, un salariu de baz minim brut pe ar
garantat n plat, la care se adaug contribuiile de asigurri sociale datorate
de angajatori, aferente acestuia.
Art. 80 alin. 1 stabilete c angajatorii, care ncadreaz n munc pe
durat nedeterminat absolveni ai unor instituii de nvmnt, sunt scutii pe
o perioad de 12 luni de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor
pentru omaj, aferent absolvenilor ncadrai i primesc lunar, pe aceast
perioad, pentru fiecare absolvent 1 salariu de baz minim brut de ar
garantat n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii
ciclului inferior al liceului sau ai colilor de arte i meserii; 1,2 salarii de baz

199
A. Athanasiu, op. cit, p. 90.
200
Conform art. 77 din Legea nr. 76/2002.

142
minime brute pe ar garantate n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc,
pentru absolvenii de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal;
1,5 salarii de baz minime brute pe ar garantate n plat, n vigoare la data
ncadrrii n munc, pentru absolvenii de nvmnt superior.
n sensul Legii nr. 76/2002, prin absolvent al unei instituii de
nvmnt se nelege persoana care a obinut o diplom sau un certificat de
studii, n condiiile legii, n una dintre instituiile de nvmnt gimnazial,
profesional, special, liceal, postliceal sau superior, de stat ori particular,
autorizat sau acreditat n condiiile legii201.
Absolvenii pot fi ncadrai n condiiile artate, o singur dat pentru
fiecare form de nvmnt, n termen de 12 luni de la data absolvirii
studiilor.
Aceste faciliti se acord doar dac se ncheie un contract individual
de munc pe durat nedeterminat, cu timp de lucru integral sau parial, legea
nefcnd distincie.
Angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat
absolveni din rndul persoanelor cu handicap primesc lunar, pentru fiecare
absolvent, sumele menionate pe o perioad de 18 luni202.
Nu beneficiaz de facilitile prevzute de art. 80 alin. 1 i 2 angajatorii
care au obligaia, potrivit legii, de a ncadra n munc absolveni ai instituiilor
de nvmnt.
ncadrarea n munc pe o perioad nedeterminat a absolvenilor se va
face numai pe posturi vacante (art. 53 alin. 1 din Normele metodologice). Nu
sunt considerate posturi vacante cele care au fost renfiinate dup mai puin
de 6 luni de la data ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu pe motivul
reducerii personalului203.

201
art. 82
202
art. 80 alin. (2)
203
art. 53 alin. (2) din Normele metodologice

143
Suma lunar se acord angajatorilor proporional cu timpul efectiv
lucrat de absolveni n luna respectiv.
Msurile de stimulare prevzute nu se acord pe perioadele n care
raporturile de munc sau de serviciu sunt suspendate.
Angajatorii care ncadreaz absolveni n condiiile artate sunt obligai
s menin raporturile de munc sau de serviciu ale acestora cel puin 3 ani de
la data ncheierii204.
Dac dup ndeplinirea obligaii, angajatorii menin raporturile de
munc sau de serviciu cu absolvenii ncadrai primesc, pentru fiecare an de
continuare a raporturilor de munc sau de serviciu, un ajutor financiar egal cu
suma aferent contribuiilor sociale datorate de angajatori pentru aceste
persoane i virate, conform legii.
Ajutorul financiar poate fi acordat pe o perioad de cel mult 2 ani.
Angajatorii, n condiiile n care nu menin, fr motivaie obiectiv,
raporturile de munc ale persoanelor ncadrate timp de cel puin 3 ani de la
data ncheierii, sunt obligai205 s restituie sumele ncasate din bugetul
asigurrilor pentru omaj plus dobnda Bncii Naionale a Romniei, dac
respectivul contract individual de munc a ncetat n baza art. 55 lit. b din
Codul Muncii206, art. 56 lit. c din Codul Muncii, art. 56 lit. e din Codul
Muncii207, art. 56 lit. f din Codul Muncii208, art. 65 din Codul Muncii209.
n legtur cu obligaia de restituire a angajatorului nu se ridic
probleme, deoarece acesta este obligat s restituie n toate cazurile posibile.

204
art. 83 alin. (1)
205
Conform art. 83 alin. 2 din Legea nr. 76/2002.
206
ncetarea contractului individual de munc ca urmare a conveniei prilor, la data convenit de acestea.
207
ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a constatrii nulitii absolute a
contractului, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc
definitiv.
208
ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia
ocupat de salariat a unei persoane concediate nelegal, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti
de reintegrare.
209
ncetarea contractului individual de munc determinat de desfiinarea locului de munc ocupat de salariat
din unul sau mai multe motive, fr legtur cu persoana acestuia.

144
Angajatorii care ncadreaz n munc pe perioad nedeterminat omeri
n vrst de peste 45 de ani sau omeri care sunt prini unici susintori ai
familiilor monoparentale sunt scutii pe o perioad de 12 luni de plata
contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent persoanelor
ncadrate din aceste categorii, i primesc lunar pe aceast perioad, pentru
fiecare persoan angajat din aceste categorii, o sum egal cu un salariu de
baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare, cu obligaia meninerii
raporturilor de munc sau de serviciu cel puin 2 ani (art. 85 alin. 1).
De facilitile prevzute210, cu excepia contribuiei la bugetul
asigurrilor pentru omaj datorat de angajator pentru persoanele respective
beneficiaz i angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat
persoane cu handicap i le menin raporturile de munc sau de serviciu cel
puin 2 ani, dei nu au obligaia legal de a ncadra astfel de persoane211.
Angajatorii care nceteaz raporturile de munc sau de serviciu ale
persoanelor precizate de art. 85 alin. 1 i 2, anterior termenului de 2 ani sunt
obligai s restituie n totalitate ageniilor pentru ocuparea forei de munc
sumele ncasate pentru fiecare persoan, plus dobnda de referin a Bncii
Naionale a Romniei dac ncetarea acestora a avut loc n temeiul art. 55 lit.
b, art. 56 lit. c , e, f, art. 65 din Codul muncii.
Angajatorii care ncadreaz n munc omeri care n termen de 3 ani de
la data angajrii ndeplinesc condiiile pentru a solicita pensia anticipat
parial sau de acordare a pensiei pentru limit de vrst beneficiaz lunar, pe
perioada angajrii, pn la data ndeplinirii condiiilor respective, de o sum
egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, acordat din
bugetul asigurrilor pentru omaj212.

210
Facilitile prevzute de art. 85 din Legea nr. 76/2002 sunt acordate doar angajatorilor care ncadreaz pe
baza unui contract individual de munc ncheiat pe durat nedeterminat.
211
art. 85 alin. (2)
212
art. 85 alin. (5)

145
Trebuie precizat faptul c nu beneficiaz de facilitile prevzute la la
art. 85 alin. 1, 2 i 5 din Legea nr. 19/2000213 angajatorii care n ultimii 2 ani
au fost n raporturi de munc sau de serviciu cu persoanele angajate din
categoriile menionate.
Acordarea de credite n condiii avantajoase
Pentru crearea de noi locuri de munc prin nfiinarea sau dezvoltarea
de ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale,
precum i activiti independente desfurate de persoane fizice autorizate se
pot acorda, din bugetul asigurrilor pentru omaj, credite n condiii
avantajoase214.
Angajatorii care primesc credite din bugetul asigurrilor pentru omaj,
n condiiile art. 86, beneficiaz de reducere la plata contribuiei numai pentru
omerii ncadrai peste nivelul de 50% din locurile de munc nou-create215.
Creditele se acord n baza unor proiecte de fezabilitate, proporional
cu numrul de locuri de munc ce vor fi create, pentru o perioad de cel mult
3 ani, pentru investiii, inclusiv perioada de graie de maximum 6 luni i,
respectiv, un an pentru asigurarea produciei, cu o dobnd de 50% din
dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei.
n judeele n care rata medie anual a omajului s-a situat peste rata
medie anual a omajului pe ar, comunicat de Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc, creditele se acord n anul calendaristic urmtor
cu o dobnd de 25% din dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei.
Beneficiaz de credite, n condiiile legii, cu dobnda prevzut i
persoanele n vrst de pn la 30 de ani, care au statut de student pentru
prima dat i urmeaz studiile la cursuri de zi la o instituie de nvmnt
superior de stat sau particular, autorizat sau acreditat, n condiiile legii.

213
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 140/1 aprilie 2000, rectificat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 183/27 aprilie 2000 i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 580/6
august 2002.
214
art. 86 alin. (1)
215
art. 94 alin. 1 Legea nr. 76/2002.

146
Creditele se acord studenilor care nfiineaz sau dezvolt, individual
sau mpreun cu ali studeni care ndeplinesc condiiile legale, ntreprinderi
mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale sau care desfoar n
mod independent o activitate economic n calitate de persoan fizic
autorizat.
Beneficiarii de aceste credite trebuie s aib cel mult 249 de angajai
i/sau membri cooperatori cu raporturi de munc sau de serviciu, activitatea
de baz s se realizeze n producie, servicii sau n turism.
Pe cel puin 60% din numrul locurilor de munc nou-create prin
nfiinarea sau dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii ori de uniti
cooperatiste trebuie s fie ncadrat personal provenind din rndul omerilor
nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc, iar personalul
ncadrat s fie meninut n activitate cel puin 3 ani.
Este obligatoriu ca locurile de munc avute n vedere la acordarea de
credite s nu fie locurile de munc vacante, rezultate n urma ncetrii
raporturilor de munc a unor angajai n ultimele 12 luni premergtoare
ncheierii contractului de creditare.
Pentru acordarea creditelor n condiii avantajoase sau a fondurilor
nerambursabile, contribuia beneficiarului trebuie s fie de cel puin 25% din
valoarea proiectului de fezabilitate depus.
Beneficiarii de credite sau de fonduri nerambursabile au obligaia de a
menine locurile de munc nou-create pentru o perioad minim de 5 ani.

147
CAPITOLUL V
ASIGURRILE PENTRU ACCIDENTE DE MUNC
I BOLI PROFESIONALE

V.1. Noiunea asigurrilor pentru accidente de munc i boli profesionale


n conformitate cu prevederile art. 1 din Legea nr. 346/2002, asigurarea
pentru accidente de munc i boli profesionale reprezint o asigurare de
persoane, aparine sistemului de asigurri sociale, fiind garantat de stat.
Acesta conine raporturi specifice prin care se asigur protecia social a
salariailor mpotriva diminurii sau pierderii capacitii de munc i
decesului acestora ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor
profesionale.

V.2. Riscurile asigurate prin Legea nr. 346/2002


Potrivit Legii nr. 346/2002, riscurile asigurate sunt accidentele de
munc i bolile profesionale, definite conform Legii nr. 319/2006 a securitii
i sntii n munc216.
Prin accident de munc217 se nelege vtmarea violent a
organismului precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul

216
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006.
217
Constituie, de asemenea, accident de munc n acord cu dispoziiile art. 30 alin. 1 din Legea nr.
319/2006:
a) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu permisiunea angajatorului;
b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul
unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara granielor rii, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor
sarcini;
c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural/sportive organizate, n timpul i din cauza ndeplinirii
acestor activiti;
d) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru
salvarea de viei omeneti;
e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru
prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat;
f) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la sediul persoanei
juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator ori n alt loc de munc organizat de acetia, n
timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului;
g) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal de la domiciliul lucrtorului
la locul de munc organizat de angajator i invers;

148
procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care
provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice,
invaliditate ori deces218.
Bolile profesionale219 sunt afeciunile care se produc ca urmare a
exercitrii unei meserii sau profesii, cauzate de ageni nocivi fizici, chimici
ori biologici caracteristici locului de munc precum i de suprasolicitarea
diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munc.
Afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii instruirii
practice se ncadreaz la rndul lor n categoria bolilor profesionale220.
Declararea bolilor profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii din
cadrul autoritilor de sntate public teritoriale.

V.3. Asiguraii
Exist dou categorii de persoane asigurate, i anume:
1. n mod obligatoriu;

h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la
locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc;
i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la
care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alt persoan juridic
sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare;
j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de lucru,
locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba mbrcmintea personal, echipamentul individual de
protecie sau orice alt echipament pus la dispoziie de angajator, dac se afla n baie ori n spltor sau dac
se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere sau unitate i invers;
k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc n locuri organizate de
angajator precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la aceste locuri;
l) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane fizice romne, delegai pentru
ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata i traseul prevzute n documentul de
deplasare;
m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, n baza
unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice romne cu
parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu;
n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pregtirii
profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor aferente stagiului de practic;
o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi furtun, viscol, cutremur, inundaie,
alunecri de teren, trsnet (electrocutare), dac victima se afla n timpul procesului de munc sau n
ndeplinirea ndatoririlor de serviciu;
p) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc
presupunerea decesului acesteia;
q) accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei agresiuni.
218
art. 5 lit. g din Legea nr. 319/2006
219
Art. 5 lit. h din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii
220
Art. 33 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc

149
2. n mod facultativ.
1. Persoanele asigurate obligatoriu221, prin efectul legii sunt:
a) salariaii i funcionarii publici;
b) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care
sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe
durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a
cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale
persoanelor prevzute la lit. a;
c) omerii, pe toat durata efecturii practicii profesionale n cadrul
cursurilor organizate potrivit legii;
d) ucenicii, elevii i studenii, pe toat durata efecturii practicii
profesionale.
De asemenea, potrivit art. 7 din Legea nr. 346/2002, sunt asigurai
obligatoriu i :
- angajaii romni care presteaz munc n strintate din
dispoziia angajatorilor romni, n condiiile legii;
- cetenii strini sau apatrizii care presteaz munc pentru
angajatori romni, pe perioada n care au, potrivit legii, domiciliul sau
reedina n Romnia.
2. Asiguraii n mod facultativ pot fi222, persoanele care ncheie
contract individual de asigurare i care se afl ntr-una din urmtoarele
situaii:
a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari;
b) comanditai, administratori223;

221
Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale
222
conform art. 6 alin. 1 din Legea nr. 346/2002
223
Art. 6 alin. 1 lit. b din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale se referea i la manageri. ns, Legea nr. 66/1993 privind contractul de management (publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 244 din 13 octombrie 1993) a fost abrogat prin Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 privind administrarea companiilor/societilor naionale, a societilor
comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar precum i a
regiilor autonome (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 170 din 22 aprilie 1999).

150
c) membri ai asociaiei familiale;
d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
e) persoane angajate n instituii internaionale;
f) proprietari de bunuri i/sau arendai de suprafee agricole i
forestiere;
g) persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor
individuale sau activiti private n domeniul forestier;
h) membri ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere din
agricultur;
i) alte persoane interesate, care i desfoar activitatea pe baza altor
raporturi juridice dect cele menionate anterior.

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 a fost ns respins prin Legea nr. 136/2000 (publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 345 din 25 iulie 2000).
Aadar, dispoziiile referitoare la conducerea regiilor autonome, societilor i companiilor naionale i a
societilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar sunt
cuprinse n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001 privind ntrirea disciplinei economico -
financiare i alte dispoziii cu caracter financiar (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
297 din 7 iunie 2001).
Conform art. 4 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001, conducerea operatorilor
economici prevzui la art. 1 (regiile autonome, societile i companiile naionale i societile comerciale la
care statul sau o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar) se asigur de ctre persoane fizice
n baza unui contract de performan, anex la contractul individual de munc, ncheiat n condiiile prezentei
ordonane de urgen.
Contractul de performan este acordul de voin ncheiat ntre operatorul economic, printr-un reprezentant
al acestuia, desemnat de adunarea general a acionarilor, n cazul societilor comerciale, sau, dup caz, de
consiliul de administraie, n cazul regiilor autonome, i conductorul operatorului economic, care are ca
obiect ndeplinirea obiectivelor i criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n
schimbul drepturilor salariale stabilite prin contractul individual de munc (art. 4 alin. 3 din Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 79/2001). La nivelul operatorului economic, n contractul de performan, n afara
indicatorilor de performan, se prevd n mod obligatoriu obiective i criterii cuantificate privind reducerea
creanelor i plilor restante, a pierderilor nregistrate precum i creterea productivitii muncii, calculat
potrivit prevederilor art. 3 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001. Contractul de
performan se revizuiete anual.
Conform art. 16 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001, contractele de administrare ncheiate
n baza dispoziiilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 precum i contractele de management
ncheiate n baza Legii nr. 66/1993, cu modificrile i completrile ulterioare, la regiile autonome nceteaz la
data ncheierii contractelor de performan.

151
V.4. Asigurtorul
Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale,
denumit n continuare C.N.P.A.S, are calitatea de asigurtor, potrivit art. 8
alin. 1 din Legea nr. 346/2002.
Atribuiile specifice de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale se exercit de casele teritoriale de pensii i de asociaii
profesionale de asigurare, n calitate de prestatori de servicii, constituite n
acest scop pe sectoare de activitate ale economiei naionale.

V.5. Riscurile asigurate i raporturile de asigurare


Raporturile de asigurare, rezultate n temeiul legii i din contractele de
asigurare se stabilesc224 ntre:
1. angajatori i asigurtor, n cazul persoanelor asigurate n mod
obligatoriu225;
n vederea ncheierii asigurrii pentru accidente de munc i boli
profesionale i a stabilirii cotei contribuiei datorate, angajatorul are obligaia
de a comunica asigurtorului, printr-o declaraie pe propria rspundere,
domeniul de activitate conform Clasificrii Activitilor din Economia
Naional - C.A.E.N., numrul de angajai, fondul de salarii precum i orice
alte informaii solicitate n acest scop.
Declaraia se depune la sediul asigurtorului, n termen de 30 de zile de
la data dobndirii personalitii juridice sau a nceperii raporturilor de munc
ori de serviciu ntre pri, dup caz226. n cazul modificrii uneia sau mai
multor informaii din declaraia prevzut, angajatorul are obligaia s anune
asigurtorul n termen de 15 zile.
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul
activitii profesionale, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se

224
art. 9 alin. 1
225
prevzute n art. 5 i la art. 7 din Legea nr. 346/2002
226
art. 10 alin. 3

152
menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a contractelor
individuale de asigurare227.
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, ulterior
ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de asigurare, dreptul la
prestaiile i serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat face dovada,
cu acte medicale eliberate conform legii, c boala a fost cauzat de factori
profesionali specifici locului de munc.
Pentru asiguraii n mod obligatoriu, angajatorii datoreaz contribuia
pentru accidente de munc i boli profesionale. Prin excepie, angajatorii nu
datoreaz contribuia pentru ucenici, elevi, studeni pe toat durata efecturii
practicii profesionale228.
Baza lunar de calcul la care persoanele asigurate n mod obligatoriu
datoreaz contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli
profesionale este reprezentat de fondul total de salarii brute lunare
realizate229.
Conform art. 24 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor
sociale de stat pe anul 2007230, cotele de contribuie datorate de angajatori, n
funcie de clasa de risc, se stabilesc de la 0,4% la 3,6%, aplicate asupra
fondului total de salarii brute lunare realizate.
Contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale
nu se aplic asupra sumelor reprezentnd:
a) prestaii de asigurri sociale care se suport din fondurile asigurrilor
sociale sau din fondurile angajatorului i care se pltesc direct de ctre acesta,
potrivit legii;

227
art. 15 alin. 1 din Legea nr. 346/2002
228
art. 96 lit. a din Legea nr. 346/2002
229
Potrivit art. 2 lit. j din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru
accidente de munc i boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 708 din
17august 2006, fondul total de salarii brute reprezint totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru
plata drepturilor salariale sau de natur salarial.
230
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1047 din 29 decembrie 2006.

153
b) drepturile pltite potrivit dispoziiilor legale n cazul ncetrii
contractelor individuale de munc, al ncetrii calitii de funcionar public
sau de membru cooperator, altele dect cele acordate potrivit legii pentru
perioada de preaviz;
c) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare,
detaare i transfer, precum i drepturile de autor;
d) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit;
e) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale.

2. asigurai i asigurtor, pentru persoanele asigurate n mod


facultativ231.
Calitatea de asigurat se dobndete, iar raporturile de asigurare se
stabilesc la data: ncheierii contractului individual de munc, stabilirii
raporturilor de serviciu n cazul funcionarilor publici, validrii mandatului
pentru persoanele care desfoar activiti n funcii elective, numirii n
cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, depunerii adeziunii n
cazul membrilor cooperatori, nceperii practicii profesionale pentru omeri,
ucenici, elevi i studeni sau ncheierii contractului individual de asigurare,
dup caz.
Asiguratul, o dat cu ncheierea contractului individual de asigurare are
obligaia de a depune o declaraie de venituri i de a comunica, n termen de
15 zile, asigurtorului orice modificare intervenit cu privire la situaia i
statutul ei.
Dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare pentru accidente de
munc i boli profesionale se nate de la data stabilirii raporturilor de
asigurare i nceteaz o dat cu aceste raporturi.
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul
activitii profesionale, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se

231
art. 6 din Legea nr. 346/2002

154
menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a contractelor
individuale de asigurare232. n cazul bolilor profesionale, declarate n
condiiile legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de
asigurare, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se acord dac fostul
asigurat face dovada, cu acte medicale eliberate conform legii, c boala a fost
cauzat de factori profesionali specifici locului de munc.
Contribuia datorat de persoanele fizice asigurate facultativ este
unic, n valoare de 1%, aplicat asupra venitului lunar asigurat, indiferent de
activitatea prestat.

V.6. Servicii i prestaii de asigurare pentru accidente de munc i boli


profesionale
Asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale au dreptul233 la urmtoarele servicii i prestaii:
1. reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc;
2. reabilitare i reconversie profesional;
3. indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc;
4. indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i
indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;
5. compensaii pentru atingerea integritii;
6. despgubiri n caz de deces;
7. rambursri de cheltuieli.

232
art. 15 alin. 1
233
Art. 19 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale

155
V.6.1. Prestaii i servicii pentru reabilitare medical i
recuperarea capacitii de munc
Asiguraii au dreptul la prestaii medicale pentru reabilitarea strii de
sntate i recuperarea capacitii de munc, n conformitate cu prevederile
legale n vigoare234.
Asigurtorul are obligaia de a achita235 contravaloarea serviciilor
medicale acordate.
Asiguraii au urmtoarele drepturi:
a) beneficiaz de tratament medical, corespunztor leziunilor i
afeciunilor cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale, dup cum
urmeaz: asisten medical de urgen la locul accidentului, n mijloacele de
transport specializate i n unitile spitaliceti; tratament medical
ambulatoriu, analize medicale i medicamente, prescrise de medic; servicii
medicale n spitale sau n uniti sanitare cu personalitate juridic specializate
pentru boli profesionale; tratament de recuperare a capacitii de munc n
uniti de specialitate; servicii de chirurgie reparatorie; cure
balneoclimaterice236.
b) au acces la programe individuale de recuperare, stabilite de
medicul specialist al asigurtorului, n funcie de natura i de diagnosticul
bolii237.
Programul individual de recuperare poate include tratament balnear, n
funcie de tipul bolii.
Art. 5 alin. 6 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor
sociale de stat pe anul 2007 stabilete c, n cursul unui an calendaristic, se
poate elibera un singur bilet de tratament balnear sau de odihn aceluiai

234
art. 21 din Legea nr. 346/2002
235
Obligaia de a achita se realizeaz pn la: restabilirea strii de sntate sau ameliorarea deficienelor de
sntate survenite n urma unui risc asigurat; prevenirea diminurii ori a pierderii capacitii de munc i a
necesitii de ngrijire permanent.
236
art. 23 alin. 1 din Legea nr. 346/2002
237
art. 25 alin. 1 din Legea nr. 346/2002

156
beneficiar. Biletele de tratament balnear se distribuie asigurailor sistemului
public de pensii, sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale i pensionarilor de ctre casele teritoriale de pensii238.
Asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai
mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de tratament balnear i de
recuperare a capacitii de munc pe baza biletului de trimitere239, n
condiiile prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei
medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate.
n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata
tratamentului balnear este de 15 - 21 de zile i se stabilete de medicul
curant240.
Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n
uniti sanitare specializate aflate n relaie contractual cu casele de asigurri
de sntate.
Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare,
asiguraii sunt supui reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia,
medicul expert al asigurrilor sociale poate propune medicului curant
actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand
reluarea activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate241.

238
Dispoziiile referitoare la reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc prin programul
individual de recuperare i, posibil, prin tratament balnear, cuprinse n art. 19 lit. a coroborat cu art. 25 din
Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, au fost modificate i
completate prin prevederile art. 18, art. 21 i art. 22 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, precizndu-se c, n scopul
prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia i de tratament balnear,
n conformitate cu programul individual de recuperare.
239
art. 21 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Alin. 2 al aceluiai articol dispune c
tratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile
programului individual de recuperare ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al
asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape.
240
art. 21 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005
241
art. 21 alin. 5 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005

157
Plata indemnizaiilor nu se cuvine pentru perioadele n care asiguratul,
din motive imputabile lui, nu i ndeplinete obligaia de a urma i de a
respecta programul individual de recuperare242.

V.6.2. Prestaii i servicii pentru reabilitare i reconversie profesional


Aceste prestaii i servicii se acord de ctre asigurtor243, la solicitarea
asigurailor, care, dei nu i-au pierdut complet capacitatea de munc, nu mai
pot desfura activitatea pentru care s-au calificat, ca urmare a unui accident
de munc sau a unei boli profesionale244.
Indemnizaia245 pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie se
acord lunar i reprezint 70% din salariul de baz brut al persoanei asigurate,
avut la data survenirii accidentului de munc sau a bolii profesionale.

V.6.3.Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc


Asiguraii beneficiaz de o indemnizaie246 pe perioada n care se afl
n incapacitate temporar de munc n urma unui accident de munc sau a
unei boli profesionale247.
Cu privire la cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc cauzat de un accident de munc sau de o boal profesional trebuie
fcute urmtoarele precizri:

242
art. 21 alin. 6 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005
243
Asigurtorul preia n sarcina sa cheltuielile pentru urmtoarele prestaii i servicii de reabilitare i
reconversie profesional: cheltuielile privind serviciile medicale i psihologice pentru aprecierea strii fizice,
mentale i aptitudinale n vederea reconversiei profesionale; costul cursurilor de calificare sau de reconversie;
plata unei indemnizaii pe durata cursurilor de calificare i de reconversie.
244
art. 29 din Legea nr. 346/2002
245
Indemnizaia se acord pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie cu respectarea urmtoarelor
condiii: 1. persoana asigurat nu beneficiaz, pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie, de
indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc sau de pensie de invaliditate gradul III, acordat
potrivit legii (art. 31 alin. 2 din Legea nr. 346/2002); 2. persoana asigurat, conform art. 32 din Legea nr.
346/2002, respect dispoziiile asigurtorului cu privire la: instituia la care urmeaz s se desfoare cursul;
programul de instruire; modalitatea de absolvire.
246
Dac incapacitatea temporar de munc este cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii,
asiguraii au dreptul la concedii medicale i indemnizaii, ns nu potrivit Legii nr. 346/2002, ci n condiiile
evideniate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
247
art. 33 alin. 1 din Legea nr. 346/2002

158
a) n cazul asigurailor n mod obligatoriu, cuantumul indemnizaiei
pentru incapacitate temporar de munc reprezint 80% din media veniturilor
salariale brute realizate n ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului248;
b) n cazul asigurailor n mod facultativ, cuantumul indemnizaiei
pentru incapacitate temporar de munc reprezint 80% din media venitului
lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului249;
c) cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc n
cazul urgenelor medico-chirurgicale este de 100% din media venitului lunar
asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului250;
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n cazul
accidentului de munc sau al bolii profesionale se suport n primele 3 zile de
incapacitate de ctre angajator, iar din a 4 - a zi de incapacitate, din
contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale.
Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc este de 180 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de
concediu medical. n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii
medicale i profesionale a asiguratului, medicul curant poate propune
prelungirea concediului medical peste 180 de zile, pentru cel mult 90 de
zile251.

V.6.4. Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc i


indemnizaia pentru reducerea timpului de munc
a) Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc
Asiguraii care, din cauza unei boli profesionale sau unui accident de
munc nu i mai pot desfura activitatea la locul de munc anterior

248
art. 34 alin. 1 din Legea nr. 346/2002
249
art. 34 alin. 2 din Legea nr. 346/2002
250
art. 34 alin. 3 din Legea nr. 346/2002
251
art. 37 alin. 1

159
manifestrii riscului asigurat pot trece temporar n alt loc de munc (art. 37
alin. 1).
Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord n
condiiile n care venitul salarial brut lunar realizat de asigurat la noul loc de
munc este inferior mediei veniturilor sale lunare din ultimele 6 luni, calculate
de la momentul depistrii afeciunii.
Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord la
propunerea medicului curant, cu avizul medicului asigurtorului, pentru cel
mult 90 de zile ntr-un an calendaristic, n una sau mai multe etape252.
b) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc253
Potrivit art. 19 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din
durata normal se acord persoanelor asigurate care, din motive de sntate,
nu mai pot realiza durata normal de munc.
Persoanele asigurate n sistemul de asigurri sociale de sntate au
dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei,
la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac:
- desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau n baza
raportului de serviciu;
252
art. 42 alin. 1 din Legea nr. 346/2002
253
n ceea ce privete aceast indemnizaie, prevzut de art. 9 lit. d coroborat cu art. 40 - 41 din Legea nr.
346/2002, trebuie fcut urmtoarea precizare:
- potrivit art. 2 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, concediile medicale i
indemnizaiile de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt:
concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite
sau de accidente n afara muncii;
concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de
munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli
profesionale;
concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate;
concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav;
concedii medicale i indemnizaii de risc maternal.
Conform art. 18 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, n scopul prevenirii mbolnvirilor i
recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de:
indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;
concediu i indemnizaie pentru carantin;
tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare.
Aadar, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc este reglementat de art. 2 alin.1 coroborat cu
art. 18 lit. a, cu art. 19 alin. 1, 2, 3 i cu art. 22 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

160
- desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i
membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror
drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor prevzute la lit. a.
Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul
medicului expert al asigurrilor sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele
12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai multe etape.

V.6.5. Compensaii pentru atingerea integritii


Au dreptul la o compensaie pentru atingerea integritii asiguraii care,
n urma accidentelor de munc sau a bolilor profesionale, rmn cu leziuni
permanente care produc deficiene i reduc capacitatea de munc ntre 20 -
50%254.
Trsturile compensaiei pentru atingerea integritii sunt urmtoarele:
A. compensaia se acord la solicitarea persoanei ndreptite, pe
baza deciziei medicului asigurtorului;
B. compensaia pentru atingerea integritii reprezint o sum fix n
bani i se acord integral, o singur dat, potrivit art. 45 alin. 1, fr a afecta
celelalte drepturi sau indemnizaii la care este ndreptit asiguratul i nu este
luat n baza de calcul pentru determinarea acestor drepturi.
C. cuantumul compensaiei pentru atingerea integritii se stabilete,
conform art. 45 alin. 2, n funcie de gravitatea leziunii, n limita unui plafon
maxim de 12 salarii medii brute.

V.6.6. Despgubiri n caz de deces


n cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de munc sau
a unei boli profesionale, beneficiaz o despgubire n caz de deces o singur
persoan, care poate fi, dup caz: soul supravieuitor, copilul, printele,

254
art. 43 din Legea nr. 346/2002

161
tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n lipsa
acesteia, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de
deces255.
Cuantumul despgubirii n caz de deces este de 4 salarii medii brute pe
economie.
Cererea pentru obinerea despgubirii n caz de deces se depune la
sediul asigurtorului, nsoit de actele din care rezult dreptul solicitantului.
Admiterea sau respingerea cererii256 se face prin decizie emis de
asigurtor n termen de 20 de zile de la data depunerii cererii.

V.6.7. Rambursri de cheltuieli


Asigurtorul acord rambursri de cheltuieli n urmtoarele situaii257:
a) transportul de urgen, n cazuri temeinic justificate, cnd salvarea
victimei impune utilizarea altor mijloace dect cele uzuale;
b) confecionarea ochelarilor, a aparatelor acustice, a protezelor oculare,
n situaia n care acestea au fost deteriorate n urma unui accident de
munc soldat cu vtmri corporale;
c) n cazul aplicrii dispozitivelor medicale implantabile prin
intervenie chirurgical n vederea recuperrii deficienelor organice,
funcionale sau fizice cauzate de accidente de munc i boli profesionale.
Costurile suportate de asigurtor sunt destinate s asigure recuperarea
funcionalitii organismului celui asigurat, iar cuantumul acestora se va
stabili anual prin decizie a preedintelui C.N.P.A.S 258

255
art. 46 alin.1 din Legea nr. 346/2002
256
Decizia se comunic n scris solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii ei.
Plata despgubirii n caz de deces se face n termen de 15 zile de la data comunicrii deciziei.
257
Art. 50 alin. 1 din Legea nr. 346 /2002
258
Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reglementeaz i
unele aspecte ce in de dreptul muncii, i anume Comunicarea i constatarea accidentelor de munc i a
bolilor profesionale. Angajatorii au obligaia de a comunica asigurtorului accidentele soldate cu
incapacitate de munc sau cu decesul asigurailor. Comunicarea trebuie realizat de ndat ce angajatorul a
luat cunotin despre accident. Obligaia privind comunicarea revine i persoanelor asigurate n mod
facultativ, conform art. 6 din Legea nr. 346/2002, sau urmailor acestora, n cazul n care accidentul de
munc s-a soldat cu decesul asiguratului. Conform art. 27 alin. 1 lit.a i lit. c din Legea nr. 319/2006 a

162
V.7. Cooperare ntre angajat i angajator
Participarea lucrtorilor este o parte important a gestionrii sntii i
securitii. Cadrele de conducere nu au soluii la toate problemele legate de
sntate i securitate, n timp ce lucrtorii i reprezentanii acestora dein
cunotine detaliate i experien cu privire la derularea activitii i la modul
n care i afecteaz aceasta. Prin urmare, lucrtorii i cadrele de
conducere trebuie s colaboreze strns pentru a gsi soluii la probleme
comune.
Pentru angajatori este vorba de a obine ajutor la identificarea
problemelor reale i gsirea soluiilor potrivite i de a dispune de o for de
munc motivat. Pentru lucrtori este vorba de a preveni vtmrile la locul
de munc n rndul acestora.

securitii i sntii n munc, toate celelalte evenimente, care nu sunt urmate de incapacitate de munc sau
de decesul asigurailor, vor fi comunicate de ctre angajator inspectoratelor teritoriale de munc, respectiv
organelor de urmrire penal, dup caz. Art. 5 lit. f din din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n
munc definete evenimentul ca fiind accidentul care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului,
produs n timpul procesului de munc ori n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, situaia de persoan dat
disprut sau accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile n care au fost implicate persoane angajate,
incidentul periculos precum i cazul susceptibil de boal profesional sau legat de profesiune. Art. 27 alin. 2
din Legea nr. 319/2006 prevede c orice medic, inclusiv medicul de medicin a muncii aflat ntr-o relaie
contractual cu angajatorul, conform prevederilor legale, va semnala obligatoriu suspiciunea de boal
profesional sau legat de profesiune, depistat cu prilejul prestaiilor medicale. Semnalarea prevzut la alin.
2 se efectueaz ctre autoritatea de sntate public teritorial sau a municipiului Bucureti, de ndat, la
constatarea cazului. Potrivit art. 29 alin. 1 din Legea nr. 319/2006, cercetarea evenimentelor este obligatorie
i se efectueaz dup cum urmeaz: a) de ctre angajator, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate
temporar de munc; b) de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs
invaliditate evident sau confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n cazul evenimentelor
care au produs incapacitate temporar de munc lucrtorilor la angajatorii persoane fizice precum i n
situaiile cu persoane date disprute; c) de ctre Inspecia Muncii, n cazul accidentelor colective, generate de
unele evenimente deosebite, precum avariile sau exploziile; d) de ctre autoritile de sntate public
teritoriale, respectiv a municipiului Bucureti, n cazul suspiciunilor de boal profesional i a bolilor legate
de profesiune. Rezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr-un proces-verbal. n caz de deces al
persoanei accidentate ca urmare a unui eveniment, instituia medico-legal competent este obligat s
nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen de 7 zile de la data decesului, o copie a raportului de
constatare medico-legal. Asigurtorul verific modalitatea n care a fost efectuat cercetarea i decide
asupra caracterului de munc al accidentului urmat de incapacitate temporar de munc. n scopul stabilirii
caracterului profesional al accidentului urmat de incapacitate temporar de munc, asigurtorul poate
coordona direct cercetarea accidentului, poate efectua o anchet proprie sau poate evalua dosarul de cercetare
ntocmit de comisia angajatorului, dup caz. Drepturile de asigurare se acord astfel: a) pentru accidente de
munc, n baza procesului-verbal de cercetare a accidentului de munc, ntocmit, potrivit legii, de autoritatea
competent;
b) pentru boli profesionale, n baza formularului de declarare final a bolii profesionale, ntocmit, potrivit
legii, de autoritatea competent.
Pn la stabilirea caracterului de munc al accidentului sau caracterului profesional al bolii, contravaloarea
serviciilor medicale acordate va fi suportat din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de
sntate, urmnd ca decontarea s se realizeze ulterior din contribuiile de asigurare pentru accidente de
munc i boli profesionale, dup caz.

163
Conform legii, lucrtorii trebuie s fie informai, instruii, formai i
consultai pe probleme de sntate i securitate. Participarea deplin depete
nivelul consultrilor - lucrtorii i reprezentanii acestora sunt, de asemenea,
implicai n luarea deciziilor. Participarea lucrtorilor n domeniul sntii i
securitii este un proces bidirecional simplu.
Consultarea lucrtorilor este un principiu consacrat n legislaia privind
sntatea i securitatea n munc datorit importanei sale n prevenirea
riscurilor i gsirea unor soluii eficiente. Locurile de munc n care angajaii
contribuie activ la sntate i securitate au, de cele mai multe ori, un nivel de
risc profesional mai sczut i rate de accidente mai mici.
Printre principalele motive pentru care lucrtorii ar trebui s influeneze
n mod activ deciziile conducerii se numr:
- participarea lucrtorilor ajut la dezvoltarea unor metode realiste i
eficiente de protejare a lucrtorilor implicndu-se ntr-o problem n etapa de
planificare, exist o probabilitate mai mare ca lucrtorii s identifice
problemele i cauzele acestora, s ajute la gsirea unor soluii practice i s
respecte rezultatul final;
- dac lucrtorilor li se ofer posibilitatea de a participa la modelarea
unor sisteme de munc sigure, acetia pot oferi sfaturi, sugestii i solicita
mbuntiri - ajutnd la dezvoltarea unor msuri de prevenire a accidentelor
de munc i a bolilor profesionale n timp util i ntr-un mod eficient din
punct de vedere al costurilor
- n situaiile n care lucrtorii sunt implicai dintr-o etap incipient,
acetia vor da dovad de angajament fa de soluia gsit
- comunicarea i motivarea, n general, se vor mbunti

V.7.1. Lucrtorii din sectorul cureniei


Curenia este un sector de activitate de milioane de euro n care
lucreaz milioane de lucrtori din toat Europa, majoritatea lucrnd n

164
ntreprinderi mici. n orice loc de munc se face curenie. Coexist
numeroase modele demografice i de ocupare a forei de munc, ceea ce face
dificil asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din domeniul cureniei.
Cu toate acestea, pornind de la o mai bun nelegere a condiiilor de munc
ale lucrtorilor, condiiile pot fi mbuntite.
Curenia este o activitate generic se efectuez n toate sectoarele de
activitate i n toate locurile de munc, iar sectorul cureniei s-a dovedit a fi,
timp de mai muli ani, unul dintre cele mai dinamice sectoare i unul dintre
cele mai mari servicii pentru sectoarele de afaceri din Uniunea European.
Structura ocuprii forei de munc include de la mari ntreprinderi publice i
private, care angajeaz sau subcontracteaz muli lucrtori n domeniul
cureniei, pn la lucrtori independeni. Femeile reprezint majoritatea
lucrtorilor n domeniul cureniei, iar majoritatea dintre acestea sunt lucrtori
migrani. Munca este de obicei temporar, iar timpul i programul de lucru
sunt neregulate. Lucrtorii din domeniul cureniei trebuie s fac fa
faptului c sunt percepui ca fiind doar lucrtori n domeniul cureniei, c
experiena i calificrile lor nu sunt luate n considerare i c munca lor este
invizibil curenia la locurile de munc se face noaptea i este
considerat implicit.
Pericolele i riscurile cu care se confrunt lucrtorii din domeniul
cureniei sunt:
expunerea la substane periculoase, inclusiv ageni biologici care pot
provoca astm, alergii i infecii transmisibile prin snge
zgomot i vibraii
alunecri, mpiedicri i czturi, n special n timpul cureniei
cu ap
pericole electrice cauzate de echipamentul de lucru
riscurile afeciunilor musculo-scheletice

165
munca n izolare, stresul profesional, violena i intimidarea la
locul de munc
timpul de lucru neregulat i modele de munc neregulate
Prevenirea vtmrii lucrtorilor din domeniul cureniei necesit
schimbri nu numai la nivelul societilor de curenie, dar i n percepia
noastr despre curenie i a modului de obinere a serviciilor de curenie259.

V.7.2. Prevenirea accidentelor


Accidentele pot ucide i produce mutilri. Acestea afecteaz toate
sectoarele economiei, ns problema este deosebit de acut n ntreprinderile
mici i mijlocii (IMM-uri).
Pe lng costul pierderilor de viei omeneti i suferina lucrtorilor i a
familiilor lor, accidentele afecteaz de asemenea economia i societatea n
ansamblu. Mai puine accidente nseamn mai puine concedii de boal i
deci, cheltuieli mai mici i mai puine ntreruperi n procesul de producie.
Aceasta i scutete, de asemenea, pe angajatori de cheltuieli legate de
recrutarea i formarea de personal nou i poate reduce costurile aferente
pensionrii timpurii i indemnizaiilor de asigurare.
Alunecrile, mpiedicrile i cderile reprezint cele mai frecvente
cauze ale accidentelor n toate sectoarele, de la producia grea la munca de
birou. Printre alte pericole, se numr obiectele n cdere, arsurile termice i
chimice, incendiile i exploziile, substanele periculoase i stresul. Pentru
prevenirea producerii de accidente la locul de munc, angajatorii ar trebui s
aplice un sistem de gestionare a securitii care s integreze proceduri de
monitorizare i evaluare a riscurilor.

259
Schimbarea modelelor de ocupare a forei de munc, cum ar fi trecerea de la curenia n timpul nopii la
cea n timpul zilei, achiziii mai bune, care s ia n calcul valoarea, i nu numai preul, i o mai bun legtur
ntre client i societatea de curenie pot reduce n mod direct riscul apariiei pericolelor la care sunt expui
lucrtorii n domeniul cureniei.

166
V.7.2.1. Reducerea accidentelor la locul de munc
A. Realizarea unei evaluri a riscurilor
Angajatorii trebuie s ia orice msuri considerate necesare pentru a
asigura sntatea i securitatea lucrtorilor. Pentru prevenirea accidentelor,
trebuie s aplicai un sistem de gestionare a securitii i a sntii care s
integreze proceduri de monitorizare, gestionare i evaluare a riscurilor.
Principiile directoare care ar trebui luate n considerare pe parcursul
procesului de evaluare a riscurilor pot fi mprite ntr-o serie de etape:
Etapa 1. Identificarea pericolelor i a persoanelor expuse
Identificarea surselor posibile de vtmare la locul de munc i a
lucrtorilor care pot fi expui.
Etapa 2. Evaluarea riscurilor i clasificarea acestora n ordine prioritar.
Evaluarea riscurilor existente (gravitatea, probabilitatea acestora ) i
clasificarea riscurilor n ordine prioritar n funcie de importan. Este
esenial ca activitile de eliminare sau prevenire a riscurilor s fie clasificate
n ordine prioritar.
Etapa 3. Deciderea aciunilor preventive
Identificarea msurilor corespunztoare pentru eliminarea sau inerea
sub control a riscurilor.
Etapa 4. Adoptarea de msuri concrete
Adoptarea msurilor de prevenire i protecie pe baza unui plan care
stabilete ordinea de prioritate260, persoanele responsabile i termenele de
realizare, precum i mijloacele alocate pentru punerea n aplicare a msurilor.
Etapa 5. Monitorizarea i revizuirea
Evaluarea trebuie revizuit la intervale regulate, pentru a asigura o
actualizare permanent. Revizuirea trebuie realizat ori de cte ori se produc
schimbri semnificative n cadrul organizaiei sau ca urmare a concluziilor
cercetrii unui accident de munc sau unui accident evitat n ultima clip.

260
mai mult ca sigur, nu toate problemele pot fi rezolvate imediat.

167
B. Pericole i riscuri semnificative
Trebuie s fie abordate toate pericolele identificate prin evaluarea
riscurilor. Tipul pericolului, gradul de risc pe care acesta l presupune i
gravitatea vtmrii care poate fi cauzat difer de la un loc de munc la altul
i de la un sector la altul. n continuare sunt prezentate doar cteva dintre
aceste aspecte.
Echipamentul de lucru i utilajul: msuri necorespunztoare de
protecie mecanic pentru prevenirea contactului cu obiecte periculoase, lipsa
ntreinerii echipamentului de lucru i a vehiculelor, achii i cioburi provenite
de la lame, coluri, table metalice, unelte sau margini, pericole electrice.
Locul de munc: ntreinere proast - ordine, curenie i control,
vizibilitate slab n zonele n care funcioneaz vehicule i echipamente de
ridicat, cum ar fi macaralele mobile, aglomeraia de oameni i vehicule, n
special la intrarea i ieirea din garaje, depozite i magazii.
Transportul la locul de munc: deplasarea necontrolat a obiectelor,
cum ar fi butoaiele prost fixate, i a altor ncrcturi i containere n
momentul depozitrii, al transportului, distribuiei sau manipulrii. Oameni
lovii sau dobori de vehicule n micare, care cad din vehicule, care sunt
lovii de obiecte care cad din vehicule sau n urma rsturnrii vehiculelor.
Fora de munc: lipsa de informare, formare, instruire, supervizare i
educaie.
Lucrul la nlime: pe schele, scri mobile, casa scrilor, pe
echipamente mobile i rampe; de asemenea, exist riscul scprii de obiecte
peste oameni care lucreaz dedesubt.
Arsuri: arsuri termice provocate de lucrul cu suprafee fierbini, lichide
fierbini, vapori, gaze sau sisteme de nclzire, arsuri chimice provocate de
substane corozive, n special de acizi i baze puternice, folosite n activiti
de curare.

168
Incendii i explozii provocate de cumularea a trei factori - combustibil,
oxigen i o surs de aprindere.
Substane periculoase: pot fi fatale cnd sunt inhalate; de exemplu,
monoxidul de carbon, ucigaul tcut, produs de arderea incomplet, cum ar
fi gazele de eapament.
Asfixierea: unele activiti presupun expunerea la riscul asfixierii, adic
lipsa oxigenului vital. Aceasta se poate ntmpla n spaii nchise, cum ar fi
cazane, rezervoare, reactoare sau tuburi.
Factori psihosociali: stresul poate crete riscul de accidente industriale.
C. Alunecri, mpiedicri i cderi
Alunecrile, mpiedicrile i cderile reprezint cele mai frecvente
cauze ale accidentelor n toate sectoarele, de la producia grea la munca de
birou. ns pot fi luate msuri simple pentru a reduce riscul vtmrii261.
Urmtoarea opiune preferat este substituia; de exemplu, folosind o metod
alternativ de curare a podelei, urmat de delimitare262. Ultima msur este
protecia; de exemplu, purtarea de nclminte cu talp antiderapant.
Echipamentul individual de protecie ar trebui folosit dup aplicarea tuturor
msurilor colective de protecie i tehnice.
Prevenirea eficient
O ntreinere bun - pstrai mediul de lucru curat i ordonat, cu
podeaua i cile de acces libere, fr obstacole. Aruncai gunoiul n mod
regulat pentru a nu se acumula.
Curenia i ntreinerea - gunoiul trebuie aruncat n mod regulat, iar
zonele de lucru trebuie pstrate libere. Metodele i echipamentele de curenie
trebuie s fie adecvate pentru suprafaa care va fi tratat.

261
Acolo unde este posibil, obiectivul trebuie s fie eliminarea riscului de la surs; de exemplu, prin nivelarea
suprafeelor denivelate ale podelelor.
262
prin folosirea de bariere pentru a preveni ptrunderea lucrtorilor pe podelele ude.

169
Iluminatul - asigurai niveluri bune de iluminare, lumini de poziie
pentru a asigura iluminarea uniform a ntregii podele i vizibilitatea clar a
tuturor posibilelor pericole, piedici i scurgeri.
Podelele trebuie s fie verificate n mod regulat pentru identificarea
degradrilor, i la nevoie se realizeaz ntreinerea acestora. Printre posibilele
pericole se numr gurile, crpturile i mochetele i preurile nefixate.
Suprafaa podelelor trebuie s fie corespunztoare pentru desfurarea
activitii; de exemplu, este posibil ca aceasta s trebuiasc s fie rezistent la
uleiuri i la substanele chimice folosite n procesele de producie. Acoperirea
sau tratarea chimic a podelelor existente poate mbunti proprietile
antiderapante ale acestora.
Scrile - balustradele, preurile antiderapante pe scri, vizibilitatea
bun i marcajele antiderapante aplicate pe marginile frontale ale scrilor i o
iluminare bun, toate acestea pot ajuta la prevenirea alunecrilor i a
mpiedicrilor pe scri.
Scurgerile - curai imediat lichidele vrsate folosind o metod
corespunztoare de curare. Utilizai indicatoare de avertizare acolo unde
podeaua este ud i stabilii ci alternative.
Piedici - acolo unde este posibil, ndeprtai-le. Dac acest lucru nu este
posibil, trebuie s folosii bariere i etichete de avertizare corespunztoare.
Cabluri trenante - amplasai echipamentul astfel nct cablurile s nu se
intersecteze cu cile de circulaie. Folosii mantale pentru cabluri pentru a fixa
n siguran cablurile de suprafaa podelei.
nclminte - lucrtorii au nevoie de nclminte corespunztoare.
inei cont de felul muncii, suprafaa podelei, starea general a podelei i
proprietile antiderapante ale tlpilor.
Locurile de munc din exterior trebuie s fie aranjate n aa fel nct
riscurile s fie minimizate; de exemplu, prin aplicarea unor msuri pentru

170
antiderapare n condiii de nghe i asigurarea unei nclminte
corespunztoare.
D. Construciile - o gaur neagr a accidentelor
Construciile reprezint unul dintre cele mai periculoase sectoare din
UE. Printre principalele pericole se numr lucrul la nlime, excavaiile i
deplasarea ncrcturilor. Trebuie s se acorde prioritate msurilor de
eliminare sau reducere a pericolelor la surs i s se asigure protecie
colectiv.
Lucrul la nlime - cderile de la nlime reprezint cea mai frecvent
cauz a vtmrii i a deceselor263.
Lucrul n excavaii - nainte de a efectua o lucrare de excavare, inei
cont de toate pericolele posibile, inclusiv prbuirea anurilor, cderea
oamenilor i a vehiculelor n gropile spate, i structurile din apropiere sub
care se excaveaz. Apoi aplicai msuri corespunztoare de protecie.
Localizai i marcai toate conductele subterane i luai msuri de protecie
pentru a le evita; asigurai-v c exist pe antier rezerve de materiale
corespunztoare pentru susinerea unei excavaii; asigurai-v c exist o
metod sigur pentru aezarea i ndeprtarea materialului de susinere.
Deplasarea ncrcturilor - planificai reducerea la minim a deplasrii
materialelor i manipularea materialelor n condiii de siguran. Asigurai-v
c echipamentele sunt montate i manevrate de ctre lucrtori instruii i cu
experien i c exist o persoan competent care realizeaz inspecia
acestora n mod regulat.
ntreinerea general i accesul n siguran - asigurai-v c accesul
este sigur264 spre i de la toate locurile de munc; materialele sunt depozitate
n siguran; gurile sunt mprejmuite sau acoperite i prevzute cu marcaje

263
Printre cauze se numr: lucrul pe schele sau pe platforme fr balustrade sau fr hamuri de siguran
fixate corect, acoperiuri ubrede i scri mobile prost ntreinute, amplasate i fixate. ntregul proces de
construcie trebuie planificat, nc din faza de proiectare, pentru a minimiza riscul cderilor.
264
drumuri, ci de circulaie, scri mobile sau schele

171
clare; exist mijloace corespunztoare pentru colectarea i eliminarea
deeurilor de materiale; i c exist iluminare adecvat.
E. Consultare, informare i instruire
Angajatorii trebuie s se consulte cu fora lor de munc n privina
msurilor de securitate i sntate i naintea introducerii de noi tehnologii sau
produse. Folosirea cunotinelor lucrtorilor ajut la asigurarea depistrii
pericolelor i la implementarea unor soluii fiabile. Consultarea lucrtorilor
favorizeaz implicarea lor n respectarea procedurilor i mbuntirilor
privind sntatea i securitatea.
Lucrtorii au dreptul de a primi informaii n legtur cu riscurile
pentru sntate i securitate, msurile de prevenire, procedurile de acordare a
primului ajutor i n caz de urgen265.
Instruirea trebuie s vizeze:
- principiile sistemului de gestionare a securitii i responsabilitile
angajailor
- pericolele i riscurile de la locul de munc
- competenele necesare pentru realizarea sarcinilor
- procedurile de urmat pentru evitarea oricror riscuri
- msurile de prevenire care sunt luate nainte, n timpul i dup
realizarea sarcinii
- instruciunile specifice privind sntatea i securitatea n cazul
lucrului cu echipamente tehnice i produse periculoase
- informaiile privind protecia colectiv i individual
- locul din care angajaii pot obine informaii n legtur cu aspectele
de sntate i securitate

265
Toi lucrtorii trebuie s neleag cum s lucreze n siguran.
Instruirea trebuie s fie relevant i inteligibil, inclusiv pentru lucrtorii care vorbesc alt limb. Instruirea
trebuie asigurat n cazul lucrtorilor noi sau a celor existeni atunci cnd se schimb practicile sau
echipamentele de lucru, cnd se schimb locul de munc sau cnd se introduce o nou tehnologie.

172
- persoanele care trebuie contactate n legtur cu riscurile emergente
sau n caz de urgen.
F. Angajarea unor lucrtori care pot fi expui unor riscuri crescute
Lucrtori cu dizabiliti
Lucrtorii cu dizabiliti trebuie s beneficieze de un tratament egal la
locul de munc. Aspectele privind sntatea i securitatea nu trebuie s fie
folosite ca scuz pentru a nu recruta sau a nu continua angajarea persoanelor
cu dizabiliti; de exemplu, presupunerea c un lucrtor n scaun cu rotile nu
poate scpa dintr-o cldire n caz de urgen, sau c un lucrtor cu auzul
limitat nu poate auzi o alarm de incendiu266.
Evaluarea riscurilor i msurile de prevenire a accidentelor trebuie s
in cont de diferenele individuale ale lucrtorilor267.
Msurile de prevenire a accidentelor pentru persoanele cu dizabiliti
pot ajuta i la reducerea accidentelor n cazul tuturor lucrtorilor, cum ar fi:
o iluminare bun a locului de munc
o cale de acces i o ieire sigur pentru locul de munc
ci de circulaie i pentru pietoni bine ntreinute la locul de munc
comunicare clar i semnalizarea corect a pericolelor i a riscurilor de
la locul de munc.
Lucrtori tineri
Datele naionale i cele europene sugereaz faptul c lucrtorii tineri
sunt mai expui riscului de accidente la locul de munc. Totui, ratele i
cauzele accidentelor difer foarte mult ntre diferite sectoare i ocupaii.
Lucrtorii tineri au rate mai mici de accidente mortale, n ansamblu,
ns n unele sectoare acestea pot fi ridicate. Agricultura are cea mai ridicat

266
Acestea trebuiesc demonstrat, de exemplu, prin realizarea unei evaluri corecte a riscurilor i dup
consilierea competent din partea unei organizaii specializate n dizabiliti, c exist o adevrat problem
care nu poate fi rezolvat. Aceasta presupune luarea de msuri pentru acomodarea persoanei cu dizabiliti,
cum ar fi transferul la un alt loc de munc.
267
Este posibil ca pentru lucrtorii cu handicap s fie necesar o evaluare a riscurilor i o formare separat.

173
inciden, urmat de construcii, transport i comunicaii, i industria
prelucrtoare.
Construciile reprezint sectorul cu cel mai mare numr de cazuri de
pierderi de viei omeneti printre lucrtorii tineri268.
Lucrtori n vrst
Studiile indic faptul c, dei lucrtorii n vrst au mai puine
accidente, vtmrile lor sunt deseori mai grave i vindecarea lor este de o
durat mai mare. Alunecrile, mpiedicrile i cderile reprezint cele mai
frecvente cauze ale accidentelor n toate sectoarele, de la producia grea la
munca de birou. n timp ce lucrtorii mai tineri tind s se rneasc mai mult la
ochi i la mini, lucrtorii n vrst raporteaz mai multe afeciuni dorso-
lombare.
Este posibil ca lucrtorilor n vrst s le fie mai greu s vad sau s se
concentreze vizual asupra anumitor raze de distan, s aib o vizibilitate
periferic redus, s vad lucrurile mai puin clar, s perceap mai greu
adncimea sau s fie mai sensibili la lumin orbitoare. De asemenea, acetia
sunt mai expui riscului de apariie a altor afeciuni care limiteaz vederea,
cum ar fi cataracta sau afeciuni ale retinei. Aceste schimbri n capacitatea
vizual poate crete riscul accidentelor. Cderile pot fi provocate de un
echilibru prost, de un timp de reacie mai lent, probleme cu vederea i lipsa
concentrrii.
Femei
n general, brbaii au o rat mai ridicat a accidentelor, chiar i dup
ce s-au fcut modificri privind ore de lucru mai puine pentru femei. ns,
femeile tind s se concentreze n anumite meserii i, prin urmare, s fie
expuse pericolelor specifice meseriilor respective.

268
Cazurile de pierderi de viei omeneti n comercializarea cu amnuntul este de asemenea n cretere n
unele ri, reprezentnd o proporie mare de pierderi de viei omeneti n rndul femeilor din acest sector.

174
Trebuie depuse eforturi permanente pentru mbuntirea condiiilor de
munc, att pentru femei, ct i pentru brbai. Cu toate acestea, printr-o
abordare neutr de sex a evalurii i prevenirii riscurilor, se poate deduce c
riscurile la care sunt expuse femeile lucrtoare sunt subestimate sau chiar
ignorate cu totul.
Cnd examinm pericolele de la locul de munc, suntem mai nclinai
s ne gndim la brbaii care lucreaz n domeniile cu risc ridicat de
accidentare, cum ar fi construciile, dect la femeile care lucreaz, de exemplu
n serviciile de sntate sau cele sociale. O examinare atent a mprejurrilor
reale ale muncii indic faptul c att femeile, ct i brbaii pot fi expui unor
riscuri semnificative la locul de munc. Prin urmare, este important
includerea aspectelor specifice unui sex n evalurile riscurilor de la locul de
munc. Integrarea aspectelor legate de apartenena la un sex n prevenirea
riscurilor reprezint acum un obiectiv al Comunitii Europene.
Lucrtori migrani
Dei exist o contientizare crescut a rolului esenial pe care l joac
lucrtorii migrani n dezvoltarea economic a rilor, trebuie s se acorde mai
mult atenie angajrii lor i condiiilor de munc ale acestora.
Termenul de lucrtori migrani acoper o varietate larg de oameni
care au diferite motive de emigrare i diferite niveluri de competen. Nu toi
lucrtorii migrani sunt expui riscului, ns exist trei aspecte presante
privind securitatea i sntatea la locul de munc:
- rat mare de ocupare n sectoare cu risc ridicat;
- obstacolele lingvistice i culturale n comunicare i instruirea privind
sntatea i securitatea;
- lucrtorii migrani deseori lucreaz mult peste program i/sau au o
stare proast de sntate, fiind astfel mai predispui vtmrilor i afeciunilor
profesionale.
Lucrtori ocazionali

175
Lucrtorii ocazionali - cei care nu au munca asigurat - pot fi expui
unor riscuri mai mari asupra sntii269.
Studiile au descoperit c fora de munc angajat ocazional este
asociat cu o deteriorare a nivelurilor de sntate i securitate la locul de
munc n ceea ce privete rata vtmrilor, riscurile de mbolnviri i
expunerea la pericole.
Lucrtori din domeniul ntreinerii
Multe accidente, cum ar fi alunecrile, mpiedicrile i cderile, se
produc din cauza lipsei de ntreinere sau ca urmare a unei proaste ntreineri:
- multiplele acorduri de subcontractare pentru lucrri de ntreinere fac
dificil gestionarea SSM i mprtirea cunotinelor privind gestionarea
riscurilor;
- realizarea lucrrilor de ntreinere n condiii de termene foarte strnse
poate provoca accidente.

V.8. Aplicarea Regulamentelor CE 1408/71 i 574/72 n domeniul


accidente de munc i boli profesionale
Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale
(CNPAS)270 este organismul de legtur n domeniul accidentelor de munc i
bolilor profesionale ntre instituiile competente din statele membre ale
Uniunii Europene (UE) i casele teritoriale de pensii (CTP) din Romnia.
Pentru stabilirea drepturilor privind acordarea de prestaii n natur sau
bani, ca urmare a unui accident de munc sau boal profesional, persoana
ndreptit se adreseaz prin organismul de legtur unei singure instituii
competente, conform legislaiei aplicabile.

269
Acest tip de angajare, din ce n ce mai obnuit n rile dezvoltate i des ntlnit n economiile n curs de
dezvoltare - poate fi definit i prin caracteristicile sale, cum ar fi munca temporar, niveluri sczute de
control al muncii, lipsa beneficiilor i venitul redus.
270
prin Direcia General Accidente de Munc i Boli Profesionale (DGAMBP).

176
n caz de accident de munc sau boal profesional, casele teritoriale de
pensii, n calitate de instituii competente utilizeaz urmtoarele formulare
comunitare:
- Formularul E 001, intitulat Formular de comunicare ntre instituii;
- Formularul E 107, intitulat Cerere de atestat privind dreptul la
prestaiile n natur;
- Formularul E 115, intitulat Cerere de prestaii n bani pentru
incapacitate de munc;
- Formularul E 116, intitulat Raport medical privind incapacitatea de
munc;
- Formularul E 117, intitulat Acordarea de prestaii n bani n caz de
maternitate i de incapacitate de munc;
- Formularul E 118, intitulat Notificarea nerecunoaterii sau a
ncheierii incapacitii de munc;
- Formularul E 123, intitulat Atestat privind dreptul la prestaiile n
natur pentru asigurarea mpotriva accidentelor de munc i bolilor
profesionale
- Formularul E 124, intitulat Cerere pentru acordarea ajutorului de
deces;
- Formularul E 125, intitulat Extras individual privind cheltuielile
efective;
- Formularul E 213, intitulat Raport medical detaliat
CNPAS n calitate de organism de legtura utilizeaz urmtoarele
formulare:
Formularul E 101, intitulat Certificat privind legislaia aplicabil
Formularul E 102, intitulat Prelungirea detarii sau a activitilor
independente

177
V.8.1. Acordarea prestaiilor n caz de accidente de munc sau boli
profesionale
Se utilizeaz urmtoarele formulare comunitare:
- Formularul E 107 - Cerere de atestat privind dreptul la prestaiile n
natur. Acest formular este emis de ctre instituia de la locul de
edere/reedin din statul membru n care a avut loc accidentul de munc/s-a
manifestat boala profesional i transmis ctre instituia competent din statul
membru n care lucrtorul salariat/independent este asigurat, prin organismul
de legtur271.
- Formularul E 115 - Cerere de prestaii n bani pentru incapacitate de
munc. Formularul este emis de ctre instituia de la locul de edere/reedin
creia i-a fost adresat o cerere de acordare de prestaii n bani ca urmare a
unui accident de munc sau boal profesional i transmis ctre instituia
competent din statul membru n care lucrtorul independent este asigurat
prin organismul de legtur;
- Formularul E 116 - Raport medical privind incapacitatea de munc.
Formularul este un raport medical simplificat, ntocmit de medicul expert al
instituiei de la locul de edere/reedin din statul membru n care lucrtorul
salariat/independent i desfoar activitatea i transmis ctre instituia
competent din statul membru n care lucrtorul salariat/independent este
asigurat prin organismul de legtur.
- Formularul E 117 - Acordarea de prestaii n bani n caz de
maternitate i de incapacitate de munc. E 117 este emis de ctre instituia
competent din statul membru n care lucrtorul independent este asigurat
pentru a confirma acordarea prestaiilor n bani272.
- Formularul E 118 - Notificarea nerecunoaterii sau a ncheierii
incapacitii de munc. Formularul poate fi ntocmit att de ctre instituia

271
La primirea acestui formular, casa teritorial de pensii declaneaz procedura de verificare a calitii de
asigurat a lucrtorului salariat/independent pentru accidente de munc i boli profesionale.
272
Acest formular se elibereaz ca urmare a primirii formularelor E 115 i E 116.

178
competent din statul membru n care lucrtorul salariat/independent este
asigurat273 , ct i de instituia de la locul de edere/reedin din statul
membru n care lucrtorul salariat/independent i desfoar activitatea (n
caz de notificare a ncheierii incapacitii de munc).
n funcie de instituia care a luat iniiativa ntocmirii formularului E
118, acesta va fi transmis att lucrtorului salariat/independent, ct i
celeilalte instituii.
Decizia din formularul E 118 poate fi atacat n justiie, specificndu-se
termenele i cile de atac274.
- Formularul E 123 - Atestat privind dreptul la prestaiile n natur
pentru asigurarea mpotriva accidentelor de munc i bolilor profesionale.
Formularul este emis de ctre instituia competent din statul membru n care
lucrtorul salariat/independent este asigurat. Acest formular se elibereaz ca
urmare a primirii formularului E 107.
- Formularul E 124 Cerere acordarea ajutorului de deces275.
- Formularul E 125 - Extras individual privind cheltuielile efective.
Formularul este ntocmit de instituia de la locul de edere/reedin care a
acordat prestaiile n caz de accident de munc sau boal profesional sau care
a efectuat un control ori expertiz medical n numele unei instituii
competente al unui alt stat membru i transmis instituiei competente din
statul membru n care lucrtorul salariat/independent este asigurat, nsoit de
facturile i documentele justificative (desfurtorul) privind cheltuielile
efective.
- Formularul E 213 Raport medical detaliat. E 213 este emis att de
ctre instituia competent din statul membru unde este asigurat lucrtorul

273
n caz de notificare a nerecunoaterii incapacitii de munc.
274
Asiguratul care dorete s conteste o decizie a instituiei competente poate, ca n termen de 60 zile de la
data de primire a notificrii acesteia s introduc o aciune n justiie.
275
E 124 este completat de ctre persoana ndreptit i transmis instituiei competente din statul membru n
care lucrtorul salariat/independent este asigurat, direct sau prin intermediul instituiei de la locul de
edere/reedin n care a avut loc evenimentul.

179
salariat/independent ct i de ctre instituia de la locul de edere/reedin din
statul membru n care acesta i desfoar activitatea, n vederea expertizrii
capacitii sale de munc n cazul solicitrii unei compensaii pentru atingerea
integritii.
Formularul E 001 este utilizat n completarea altor formulare sau pentru
orice schimb de informaii care nu este prevzut n alte formulare,
nesubstituindu-se n nici un caz acestora276.
Formularul E 101 intitulat Certificat privind legislaia aplicabil, este
utilizat atunci cnd angajatorul dorete s detaeze unul sau mai muli salariai
pe teritoriul altui stat membru sau atunci cnd lucrtorul independent dorete
s desfoare o activitate cu caracter temporar pe teritoriul altui stat membru.
Detaarea se poate face pentru o perioad de maxim 12 luni, cu posibilitatea
de prelungire cu nc 12 luni.
Direcia comunicare i relaii internaionale din cadrul CNPAS se
ocup de eliberarea acestui formular.
Formularul E 102 intitulat Prelungirea detarii sau a activitilor
independente este utilizat atunci cnd angajatorul / lucrtorul independent
dorete prelungirea perioadei de detaare/activitii independente. Prelungirea
detarii/activitii independente se face pentru o perioad de cel mult 12 luni.

V.8.2. Salariatul romn detaat ntr-un alt stat membru


In caz de accident de munc sau boal profesional confirmat,
salariatul romn se adreseaz instituiei de la locul de edere/reedin din
statul membru n care este detaat, prezentnd formularul E 101 RO / E 102
RO, care atest calitatea sa de asigurat.

276
Utilizarea formularului E 001 rmne la iniiativa instituiei care dorete s formuleze o cerere de
informaii i/sau de formulare ctre instituia unui alt stat membru. Acest formular nu este destinat unei
situaii particulare, ci servete doar n cazul n care nici un formular nu este adaptabil unei situaii date.

180
Instituia de la locul de edere/reedin din statul membru n care
lucrtorul salariat romn este detaat transmite ctre CNPAS - DGAMBP
formularul E 107 n 2 exemplare.
CNPAS - DGAMBP, n baza CNP al lucrtorului salariat romn,
solicit Direciei comunicare i relaii internaionale informaii scrise cu
privire la statutul su, n raport cu formularele E 101 RO / E 102 RO n
vederea identificrii angajatorului.
CNPAS DGAMBP redirecioneaz formularele E 107 i copia
formularului E 101 RO / E 102 RO ctre Casa Teritorial de Pensii pe raza
cruia i are sediul social angajatorul277.
n cazul persoanei accidentate asigurate Casa Teritorial de Pensii
primete de la angajator/ITM, dup caz, FIAM i PV, completnd
formularele E 107 partea B i E 123 RO.
Casa Teritorial de Pensii transmite formularul E 123 RO i un
exemplar din formularul E 107 ctre CNPAS DGAMBP.
CNPAS - DGAMBP transmite formularele primite de la CTP, ctre
instituia de la locul de edere/reedin de la care a primit formularele E 107.
CNPAS - DGAMBP primete de la instituia competent formularele E
116, E 118 i E 125 nsoite de facturile aferente serviciilor medicale acordate
asiguratului i le direcioneaz ctre CTP.
In cazul n care nu se primesc formularele E 116 i E 118 naintea sau
simultan cu formularul E 125, CTP ntocmete formularul E 001 RO prin care
solicit transmiterea formularelor menionate anterior instituiei de la locul de
edere/reedin, prin CNPAS - DGAMBP278.

277
Casa Teritorial de Pensii verific calitatea de asigurat a salariatului romn la data producerii accidentului
de munc sau confirmrii bolii profesionale.
278
Formularele E 116, i E 125 mpreun cu facturile aferente serviciilor medicale acordate vor fi verificate
de ctre medicul expert al CTP, care-i va da acordul c prestaiile sunt legate de accident de munc/boal
profesional confirmat ntocmind un referat de avizare, conform anexei nr. 2 din Instruciunile nr. 616/2005
privind aplicarea Normelor metodologice ale Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de
munc i boli profesionale, cu modificrile i completrile ulterioare.
n cazul n care sunt necesare informaii suplimentare medicul expert al CTP ntocmete un formular E 001
RO pe care-l trimite instituiei de la locul de edere/reedin, prin intermediul CNPAS DGAMBP.

181
Formularul E 116 se primete ori de cte ori se prelungete perioada de
incapacitate de munc.
Casa Teritorial de Pensii efectueaz plile ctre instituia de la locul
de edere/reedin conform documentelor mai sus prezentate.
Atunci cnd aceasta primete formularul E 118 de notificare a
ncheierii perioadei de incapacitate de munc, are obligaia de a ntiina
angajatorul despre ncheierea acestei perioade.
In cazul primirii unui formular E 116 din care reiese c incapacitatea de
munc nu se datoreaz accidentului de munc/bolii profesionale confirmate,
Casa Teritorial de Pensii ntocmete formularul E 118 RO (prin care notific
nerecunoaterea incapacitii de munc) i l transmite ctre instituia de la
locul de edere/reedin i solicitantului prin intermediul CNPAS -
DGAMBP.
Referitor la cazul boal profesional confirmat, Casa Teritorial de
Pensii verific n baza de date nregistrarea formularului BP2 pentru
asiguratul respectiv.
n cazul depistrii i confirmrii unei boli profesionale n alt stat
membru, I.N.E.M.R.C.M., primete de la CNPAS DGAMBP copia
formularului E 101 RO / E 102 RO i documentele transmise de la instituia
de la locul de edere/reedin din statul membru n care i desfoar
activitatea lucrtorul salariat romn, analizeaz cazul, ntocmete fia de
semnalare BP1 i le transmite Autoritii de Sntate Public spre soluionare.
n cazul n care, n urma verificrilor, se constat c lucrtorul romn
salariat nu este asigurat pentru accidente de munc i boli profesionale, CTP
completeaz formularele E 107 partea B cu motivaia neacordrii atestatului
privind dreptul la prestaiile n natur pentru asigurarea mpotriva accidentelor
de munc i bolilor profesionale i transmite la CNPAS - DGAMBP un
exemplar pentru ntiinarea instituiei de la locul de edere/reedin.

182
Lucrtorul salariat romn nu are dreptul la prestaii n urmtoarele
situaii: a) contractuale: (ex.: salariat cu contract pe perioad determinat
cruia i-a expirat contractul, expirare perioada de detaare, reziliere
unilateral a contractului de munc n baza cruia a fost detaat, etc.);
b) accidentul nu are caracter de munc;
c) formularul BP2 nenregistrat n baza de date.
Prestaiile n bani ca urmare a unui caz de accident de munc sau boal
profesional se acord n urmtoarele situaii:
- indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc;
- compensaia pentru atingerea integritii;
- despgubirea n caz de deces
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc
In baza FIAM/BP2 i a formularelor E 107, E 116 i E 118, CTP
verific deducerea indemnizaiei pentru incapacitate de munc din contribuia
datorat de angajator pentru perioada respectiv.
Compensaia pentru atingerea integritii
Asiguratul care i desfoar activitatea ntr-un stat membru i care e
ndreptit s primeasc o compensaie pentru atingerea integritii ca urmare
a unui accident de munc sau boal profesional solicit acest lucru prin
cerere scris ctre CNPAS. CNPAS - DGAMBP n baza cererii primite
solicit Direciei comunicare i relaii internaionale informaii scrise cu
privire la statutul persoanei asigurate, n raport cu formularele E 101 RO / E
102 RO n vederea identificrii angajatorului.
CNPAS - DGAMBP transmite Casa Teritorial de Pensii cererea
primit279 i copia formularului E 101 RO / E 102 RO.
Casa Teritorial de Pensii verific n baza de date existena FIAM, PV
i formularului E 118 care notific ncheierea incapacitii de munc pentru

279
Cererea primit de ctre aceasta se nregistreaz n baza de date conform modelului anexei nr. 13 din
Ordinul nr. 450/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind
asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, cu modificrile i completrile ulterioare.

183
persoana asigurat i ntocmete formularul E 001 prin care solicit instituiei
de la locul de edere/reedin din statul membru eliberarea formularului E
213 i l transmite CNPAS- DGAMBP.
CNPAS - DGAMBP transmite instituiei de la locul de edere/reedin
din statul membru unde asiguratul i desfoar activitatea formularul E 001
prin care solicit formularul E 213.
CNPAS - DGAMBP primete formularul E 213 i l direcioneaz
ctre Casa Teritorial de Pensii. Medicul expert al Casa Teritorial de Pensii
verific formularul E 213 i evalueaz pierderea de capacitate de munc.
Casa Teritorial de Pensii efectueaz plata n RON, prin virarea sumei
ntr-un cont deschis n Romnia sau prin persoan mputernicit.
n cazul decesului asiguratului ca urmare a unui accident de munc sau
boal profesional, persoana ndreptit s solicite despgubirea de deces
transmite ctre CNPAS / Casa Teritorial de Pensii direct, sau prin instituia
de la locul de edere/reedin din statul membru formularul E 124 nsoit de
urmtoarele acte i documente justificative:
- actul / certificatul de deces (copie legalizat);
- actul de identitate a solicitantului (copie legalizat);
- acte de stare civil ale solicitantului (copie legalizat) care s ateste
calitatea acestuia;
- acte din care s rezulte c au fost suportate cheltuieli ocazionate de
deces, dup caz.
CNPAS - DGAMBP n baza formularului E 124 solicit Direciei
comunicare i relaii internaionale informaii scrise cu privire la statutul
persoanei asigurate decedate, n raport cu formularele E 101 RO / E 102 RO
n vederea identificrii angajatorului.
CNPAS - DGAMBP transmite formularul E 124 i copia formularului
E 101 RO / E 102 RO ctre CTP unde angajatorul i are sediul.

184
Casa Teritorial de Pensii solicit / primete de la angajator/ ITM
FIAM i PV.
Casa Teritorial de Pensii efectueaz plata despgubirii de deces n
RON, prin virarea sumei ntr-un cont deschis n Romnia sau prin persoan
mputernicit280.

V.8.3. Lucrtor independent romn care desfoar activiti


independente n alt stat membru din UE
Pentru a putea beneficia de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale lucrtorul independent trebuie s dein un contract individual de
asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i s desfoare pe
teritoriul unui alt stat membru aceeai activitate cu cea pentru care a obinut
autorizaie n Romnia.
n vederea ncheierii contractului individual de asigurare lucrtorul
independent trebuie s prezinte la Casa Teritorial de Pensii urmtoarele
documente:
a) copia contractului / contractelor din care s reias activitatea pe care
o va desfura n statul de ocupare.
b) copie dup autorizaia pentru desfurarea activitii respective
(conform Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i
asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod
independent).
c) copia fiei de aptitudine281 eliberat cu cel mult 30 zile nainte de
solicitarea formularului E 101.

280
n cazul n care persoana ndreptit solicit despgubirea de deces direct la CTP, plata se face conform
normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale, cu modificrile i completrile ulterioare.
281
conform HG nr. 355/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor

185
3) De asemenea, lucrtorul independent trebuie s comunice la CTP un
cont n lei deschis la o banc din Romnia pentru plata indemnizaiei de
incapacitate de munc.
Pentru lucrtorii independeni, eliberarea formularului E 101 RO / E
102 RO nu este condiionat de asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale282.
Instituia de la locul de edere/reedin din statul membru n care i
desfoar activitatea accidentatul transmite ctre CNPAS DGAMBP
formularul E 107 n 2 exemplare nsoit de FIAM sau alte documente care s
ateste caracterul de munc al accidentului.
CNPAS - DGAMBP, n baza CNP al lucrtorului independent solicit
Direciei comunicare i relaii internaionale informaii scrise cu privire la
statutul acestuia/su, n raport cu formularele E 101 RO i E 102 RO n
vederea identificrii domiciliului.
CNPAS DGAMBP transmite ctre CTP unde lucrtorul independent
i are domiciliul documentele primite.
Casa Teritorial de Pensii verific urmtoarele:
- existena contractului individual de asigurare;
- valabilitatea contractului individual de asigurare283;
- dac accidentul s-a produs n timpul desfurrii activitilor din
contractele ncheiate de accidentat n statul de ocupare pentru care este
asigurat;
- dac activitatea pe care o executa n momentul producerii accidentului
este cea pentru care a primit autorizaia de desfurare a activitii
independente.

282
Accidentatul prezint formularul E 101 RO / E 102 RO instituiei de la locul de edere/reedin din statul
membru n care i desfoar activitatea n vederea ntocmiri formularului E 107.
283
plata la zi a contribuiei.

186
Casa Teritorial de Pensii completeaz n baza de date un FIAM pe
baza FIAM extern sau a documentelor care atest caracterul de munc al
accidentului.
CTP transmite ctre CNPAS - DGAMBP un exemplar de formular E
107 completat partea B i formularul E 123 RO.
CNPAS - DGAMBP transmite instituiei de la locul de edere/reedin
din statul membru n care i desfoar activitatea lucrtorul independent un
exemplar de formular E 107 i formularul E 123 RO.
CNPAS - DGAMBP primete de la instituia de la locul de
edere/reedin din statul membru n care i desfoar activitatea lucrtorul
independent formularele E 115, E 116, E 118, E 125 i facturile aferente
serviciilor medicale acordate.
CNPAS - DGAMBP transmite ctre CTP formularele E 115, E 116, E
118, E 125 i facturile aferente serviciilor medicale acordate.
Formularele E 115 i E 116 se primesc ori de cte ori se prelungete
perioada de incapacitate de munc.
n cazul n care sunt necesare informaii suplimentare CTP ntocmete
un formular E 001 RO pe care-l trimite instituiei de la locul de
edere/reedin prin intermediul CNPAS DGAMBP.
In cazul primirii unui formular E 116 din care reiese c incapacitatea de
munc nu se datoreaz accidentului de munc, CTP ntocmete formularul E
118 RO (prin care notific nerecunoaterea incapacitii de munc) i l
transmite ctre instituia de la locul de edere/reedin, prin intermediul
CNPAS - DGAMBP.
Formularele E 116, i E 125 mpreun cu facturile aferente serviciilor
medicale acordate vor fi verificate de ctre medicul expert al CTP284.

284
care-i va da acordul c prestaiile sunt legate de accident ntocmind un referat de avizare, conform anexei
nr. 2 din Instruciunile nr. 616/2005 privind aplicarea Normelor metodologice ale Legii nr. 346/2002 privind
asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, cu modificrile i completrile ulterioare.

187
CTP efectueaz plile ctre instituia de la locul de edere/reedin
conform documentelor mai sus prezentate.
CTP calculeaz i vireaz n contul comunicat de asigurat indemnizaia
pentru incapacitate de munc solicitat prin formularul E 115 i transmite E
117 la CNPAS - DGAMBP cu pct. 5.1. bifat (csua care menioneaz c
plata indemnizaiei pentru incapacitate de munc se acord prin grija
noastr).
CNPAS - DGAMBP transmite formularul E 117 instituiei de la locul
de edere/reedin. n cazul n care accidentatul nu este asigurat pentru
accidente de munc i boli profesionale sau accidentul nu are caracter de
munc CTP completeaz formularul E 107 partea B i transmite un exemplar
la CNPAS- DGAMBP. CNPAS - DGAMBP notific instituia de la locul de
edere/reedin prin formularul E 107 c accidentatul nu este asigurat pentru
accidente de munc i boli profesionale.

V.8.4 Salariatul strin detaat n Romnia


Casa Teritorial de Pensii primete de la angajatorul la care s-a produs
evenimentul FIAM-ul i PV ntocmit pentru lucrtorul salariat strin detaat
n Romnia. Aceasta solicit de la angajatorul la care s-a produs evenimentul
copia formularului E 101 sau E 102 dup caz, care atest calitatea de asigurat
a accidentatului. Casa Teritorial de Pensii ntocmete formularul E 107 RO,
partea A n 2 exemplare i l transmite la CNPAS DGAMBP. CNPAS
DGAMBP transmite aceste formulare instituiei competente din statul
membru n care lucrtorul salariat strin este asigurat, n vederea eliberrii
ctre aceasta a formularului E 123. n cazul accidentatului neasigurat nu se
ntocmete formularul E 123. CNPAS DGAMBP reprimete de la instituia
competent 1 exemplar din formularul E 107 RO cu motivaia neacordrii
atestatului privind dreptul la prestaiile n natur pentru asigurarea mpotriva
accidentelor de munc i bolilor profesionale i l direcioneaz ctre Casa

188
Teritorial de Pensii. Aceasta informeaz lucrtorul salariat accidentat despre
acest lucru. n cazul accidentatului asigurat CNPAS DGAMBP primete de
la instituia competent 1 exemplar din formularul E 107 RO i formularul E
123 i le transmite Casei Teritoriale de Pensii. Medicul expert al CTP
completeaz formularul E 116 RO. Casa Teritorial de Pensii transmite ctre
CNPAS DGAMBP formularul E 116 RO. Formularul E 116 RO se
ntocmete i transmite n mod regulat, cu ocazia fiecrei prelungiri a
perioadei de incapacitate de munc i ori de cte ori este solicitat. La
ncheierea perioadei de incapacitate de munc, Casa Teritorial de Pensii
completeaz formularele E 118 RO i E 125 RO285 i le transmite ctre
CNPAS DGAMBP. CNPAS DGAMBP transmite formularele E 116 RO,
E 118 RO, E 125 RO ctre instituia competent286.

V.8.5 Lucrtor independent strin n Romnia


Pentru lucrtorul independent strin n Romnia va fi utilizat acelai
circuit al formularelor ca i n cazul lucrtorului salariat strin detaat n
Romnia. Pentru orice lucrtor salariat/independent strin/romn care are
rezidena n Romnia, instituia competent din orice stat membru n care
acesta este asigurat se poate adresa CNPAS prin transmiterea unei copii a
formularului E 101 i a formularul E 213 / unei cereri solicitnd expertizarea
capacitii de munc a acestuia, n urma unui accident de munc sau boal
profesional. CNPAS identific Casa Teritorial de Pensii ctre care vor fi
transmise formularele E 101 i E 213 / cererea. Casa Teritorial de Pensii
transmite formularul E 213 / cererea ctre INEMRCM n vederea programrii
i efecturii expertizei capacitii de munc i completrii / ntocmirii
formularului E 213 RO. INEMRCM ntocmete formularul E 125 RO pe care
l transmite, mpreun cu facturile aferente serviciilor medicale acordate i

285
nsoite de facturile aferente prestaiilor acordate.
286
n vederea decontrii costului prestaiilor acordate.

189
formularul E 213 RO ctre instituia competent solicitant. Pentru lucrtorii
salariai/independeni strini detaai/care desfoar activiti independente
n Romnia, CNPAS nu acord prestaii n bani pentru incapacitate de munc,
compensaia pentru atingerea integritii sau despgubirea n caz de deces, n
caz de accident de munc/boal profesional. Pentru lucrtorii
salariai/independeni romni detaai care desfoar activiti independente
ntr-un stat membru, Casa Teritorial de Pensii nu efectueaz pli pentru
prestaii n natur i n bani, fr existena PV, FIAM / BP2, dup caz287.

287
Decontrile ntre instituii se efectueaz pentru fiecare semestru calendaristic, n cursul semestrului
calendaristic urmtor prin virarea sumei prevzute n formularul E 125 la pct. 6.11. cheltuieli totale din
contul instituiei competente debitoare. Casa Teritorial de Pensii ntocmete un formular E 001 prin care
comunic instituiei debitoare contul bancar n care va fi virat suma din formularul E 125.

190
Anexa 1
VRSTE STANDARD de pensionare, stagii complete i stagii
minime de cotizare
1.Femei
Vrsta asiguratului la ieirea
Stagiul complet de cotizare Stagiul minim de cotizare
Luna i anul naterii Luna i anul pensionrii la pensie
(ani/luni) (ani/luni)
(ani/luni)
Aprilie 1944 Aprilie 2001 57/0 25/0 10/0
Mai 1944 Mai 2001 57/0 25/0 10/0
Iunie 1944 Iunie 2001 57/0 25/0 10/0
Iulie 1944 Iulie 2001 57/0 25/0 10/0
August 1944 August 2001 57/0 25/0 10/0
Septembrie 1944 Septembrie 2001 57/0 25/0 10/0
Octombrie 1944 Octombrie 2001 57/0 25/0 10/0
Noiembrie 1944 Noiembrie 2001 57/0 25/0 10/0
Decembrie 1944 Decembrie 2001 57/0 25/0 10/0
Ianuarie 1945 Ianuarie 2002 57/0 25/0 10/0
Februarie 1945 Februarie 2002 57/0 25/0 10/0
Martie 1945 Martie 2002 57/0 25/0 10/0
Aprilie 1945 Mai 2002 57/1 25/1 10/1
Mai 1945 Iunie 2002 57/1 25/1 10/1
Iunie 1945 Iulie 2002 57/1 25/1 10/1
Iulie 1945 August 2002 57/1 25/1 10/1
August 1945 Septembrie 2002 57/1 25/1 10/1
Septembrie 1945 Noiembrie 2002 57/2 25/2 10/2
Octombrie 1945 Decembrie 2002 57/2 25/2 10/2
Noiembrie 1945 Ianuarie 2003 57/2 25/2 10/2
Decembrie 1945 Februarie 2003 57/2 25/2 10/2
Ianuarie 1946 Martie 2003 57/2 25/2 10/2
Februarie 1946 Mai 2003 57/3 25/3 10/3
Martie 1946 Iunie 2003 57/3 25/3 10/3
Aprilie 1946 Iulie 2003 57/3 25/3 10/3
Mai 1946 August 2003 57/3 25/3 10/3
Iunie 1946 Septembrie 2003 57/3 25/3 10/3
Iulie 1946 Noiembrie 2003 57/4 25/4 10/4
August 1946 Decembrie 2003 57/4 25/4 10/4
Septembrie 1946 Ianuarie 2004 57/4 25/4 10/4
Octombrie 1946 Februarie 2004 57/4 25/4 10/4
Noiembrie 1946 Martie 2004 57/4 25/4 10/4
Decembrie 1946 Mai 2004 57/5 25/5 10/5
Ianuarie 1947 Iunie 2004 57/5 25/5 10/5
Februarie 1947 Iulie 2004 57/5 25/5 10/5
Martie 1947 August 2004 57/5 25/5 10/5
Aprilie 1947 Septembrie 2004 57/5 25/5 10/5
Mai 1947 Noiembrie 2004 57/6 25/6 10/6
Iunie 1947 Decembrie 2004 57/6 25/6 10/6
Iulie 1947 Ianuarie 2005 57/6 25/6 10/6
August 1947 Februarie 2005 57/6 25/6 10/6
Septembrie 1947 Martie 2005 57/6 25/6 10/6
Octombrie 1947 Mai 2005 57/7 25/7 10/7
Noiembrie 1947 Iunie 2005 57/7 25/7 10/7
Decembrie 1947 Iulie 2005 57/7 25/7 10/7
Ianuarie 1948 Septembrie 2005 57/8 25/8 10/8
Februarie 1948 Octombrie 2005 57/8 25/8 10/8
Martie 1948 Noiembrie 2005 57/8 25/8 10/8
Aprilie 1948 Ianuarie 2006 57/9 25/9 10/9

191
Mai 1948 Februarie 2006 57/9 25/9 10/9
Iunie 1948 Martie 2006 57/9 25/9 10/9
Iulie 1948 Mai 2006 57/10 25/10 10/10
August 1948 Iunie 2006 57/10 25/10 10/10
Septembrie 1948 Iulie 2006 57/10 25/10 10/10
Octombrie 1948 Septembrie 2006 57/11 25/11 10/11
Noiembrie 1948 Octombrie 2006 57/11 25/11 10/11
Decembrie 1948 Noiembrie 2006 57/11 25/11 10/11
Ianuarie 1949 Ianuarie 2007 58/0 26/0 11/0
Februarie 1949 Februarie 2007 58/0 26/0 11/0
Martie 1949 Martie 2007 58/0 26/0 11/0
Aprilie 1949 Mai 2007 58/1 26/2 11/2
Mai 1949 Iunie 2007 58/1 26/2 11/2
Iunie 1949 Iulie 2007 58/1 26/2 11/2
Iulie 1949 Septembrie 2007 58/2 26/4 11/4
August 1949 Octombrie 2007 58/2 26/4 11/4
Septembrie 1949 Noiembrie 2007 58/2 26/4 11/4
Octombrie 1949 Ianuarie 2008 58/3 26/6 11/6
Noiembrie 1949 Februarie 2008 58/3 26/6 11/6
Decembrie 1949 Martie 2008 58/3 26/6 11/6
Ianuarie 1950 Mai 2008 58/4 26/8 11/8
Februarie 1950 Iunie 2008 58/4 26/8 11/8
Martie 1950 Iulie 2008 58/4 26/8 11/8
Aprilie 1950 Septembrie 2008 58/5 26/10 11/10
Mai 1950 Octombrie 2008 58/5 26/10 11/10
Iunie 1950 Noiembrie 2008 58/5 26/10 11/10
Iulie 1950 Ianuarie 2009 58/6 27/0 12/0
August 1950 Februarie 2009 58/6 27/0 12/0
Septembrie 1950 Martie 2009 58/6 27/0 12/0
Octombrie 1950 Mai 2009 58/7 27/2 12/2
Noiembrie 1950 Iunie 2009 58/7 27/2 12/2
Decembrie 1950 Iulie 2009 58/7 27/2 12/2
Ianuarie 1951 Septembrie 2009 58/8 27/4 12/4
Februarie 1951 Octombrie 2009 58/8 27/4 12/4
Martie 1951 Noiembrie 2009 58/8 27/4 12/4
Aprilie 1951 Ianuarie 2010 58/9 27/6 12/6
Mai 1951 Februarie 2010 58/9 27/6 12/6
Iunie 1951 Martie 2010 58/9 27/6 12/6
Iulie 1951 Mai 2010 58/10 27/8 12/8
August 1951 Iunie 2010 58/10 27/8 12/8
Septembrie 1951 Iulie 2010 58/10 27/8 12/8
Octombrie 1951 Septembrie 2010 58/11 27/10 12/10
Noiembrie 1951 Octombrie 2010 58/11 27/10 12/10
Decembrie 1951 Noiembrie 2010 58/11 27/10 12/10
Ianuarie 1952 Ianuarie 2011 59/0 28/0 13/0
Februarie 1952 Februarie 2011 59/0 28/0 13/0
Martie 1952 Martie 2011 59/0 28/0 13/0
Aprilie 1952 Mai 2011 59/1 28/2 13/2
Mai 1952 Iunie 2011 59/1 28/2 13/2
Iunie 1952 Iulie 2011 59/1 28/2 13/2
Iulie 1952 Septembrie 2011 59/2 28/4 13/4
August 1952 Octombrie 2011 59/2 28/4 13/4
Septembrie 1952 Noiembrie 2011 59/2 28/4 13/4
Octombrie 1952 Ianuarie 2012 59/3 28/6 13/6
Noiembrie 1952 Februarie 2012 59/3 28/6 13/6
Decembrie 1952 Martie 2012 59/3 28/6 13/6
Ianuarie 1953 Mai 2012 59/4 28/8 13/8

192
Februarie 1953 Iunie 2012 59/4 28/8 13/8
Martie 1953 Iulie 2012 59/4 28/8 13/8
Aprilie 1953 Septembrie 2012 59/5 28/10 13/10
Mai 1953 Octombrie 2012 59/5 28/10 13/10
Iunie 1953 Noiembrie 2012 59/5 28/10 13/10
Iulie 1953 Ianuarie 2013 59/6 29/0 14/0
August 1953 Februarie 2013 59/6 29/0 14/0
Septembrie 1953 Martie 2013 59/6 29/0 14/0
Octombrie 1953 Mai 2013 59/7 29/2 14/2
Noiembrie 1953 Iunie 2013 59/7 29/2 14/2
Decembrie 1953 Iulie 2013 59/7 29/2 14/2
Ianuarie 1954 Septembrie 2013 59/8 29/4 14/4
Februarie 1954 Octombrie 2013 59/8 29/4 14/4
Martie 1954 Noiembrie 2013 59/8 29/4 14/4
Aprilie 1954 Ianuarie 2014 59/9 29/6 14/6
Mai 1954 Februarie 2014 59/9 29/6 14/6
Iunie 1954 Martie 2014 59/9 29/6 14/6
Iulie 1954 Mai 2014 59/10 29/8 14/8
August 1954 Iunie 2014 59/10 29/8 14/8
Septembrie 1954 Iulie 2014 59/10 29/8 14/8
Octombrie 1954 Septembrie 2014 59/11 29/10 14/10
Noiembrie 1954 Octombrie 2014 59/11 29/10 14/10
Decembrie 1954 Noiembrie 2014 59/11 29/10 14/10
Ianuarie 1955 Ianuarie 2015 60/0 30/0 15/0
Februarie 1955 Februarie 2015 60/0 30/0 15/0
Martie 1955 Martie 2015 60/0 30/0 15/0
Aprilie 1955 Mai 2015 60/1 30/1 15/0
Mai 1955 Iunie 2015 60/1 30/1 15/0
Iunie 1955 Iulie 2015 60/1 30/1 15/0
Iulie 1955 Septembrie 2015 60/2 30/2 15/0
August 1955 Octombrie 2015 60/2 30/2 15/0
Septembrie 1955 Noiembrie 2015 60/2 30/2 15/0
Octombrie 1955 Ianuarie 2016 60/3 30/3 15/0
Noiembrie 1955 Februarie 2016 60/3 30/3 15/0
Decembrie 1955 Martie 2016 60/3 30/3 15/0
Ianuarie 1956 Mai 2016 60/4 30/4 15/0
Februarie 1956 Iunie 2016 60/4 30/4 15/0
Martie 1956 Iulie 2016 60/4 30/4 15/0
Aprilie 1956 Septembrie 2016 60/5 30/5 15/0
Mai 1956 Octombrie 2016 60/5 30/5 15/0
Iunie 1956 Noiembrie 2016 60/5 30/5 15/0
Iulie 1956 Ianuarie 2017 60/6 30/6 15/0
August 1956 Februarie 2017 60/6 30/6 15/0
Septembrie 1956 Martie 2017 60/6 30/6 15/0
Octombrie 1956 Mai 2017 60/7 30/7 15/0
Noiembrie 1956 Iunie 2017 60/7 30/7 15/0
Decembrie 1956 Iulie 2017 60/7 30/7 15/0
Ianuarie 1957 Septembrie 2017 60/8 30/8 15/0
Februarie 1957 Octombrie 2017 60/8 30/8 15/0
Martie 1957 Noiembrie 2017 60/8 30/8 15/0
Aprilie 1957 Ianuarie 2018 60/9 30/9 15/0
Mai 1957 Februarie 2018 60/9 30/9 15/0
Iunie 1957 Martie 2018 60/9 30/9 15/0
Iulie 1957 Mai 2018 60/10 30/10 15/0
August 1957 Iunie 2018 60/10 30/10 15/0
Septembrie 1957 Iulie 2018 60/10 30/10 15/0
Octombrie 1957 Septembrie 2018 60/11 30/11 15/0

193
Noiembrie 1957 Octombrie 2018 60/11 30/11 15/0
Decembrie 1957 Noiembrie 2018 60/11 30/11 15/0
Ianuarie 1958 Ianuarie 2019 61/0 31/0 15/0
Februarie 1958 Februarie 2019 61/0 31/0 15/0
Martie 1958 Martie 2019 61/0 31/0 15/0
Aprilie 1958 Mai 2019 61/1 31/1 15/0
Mai 1958 Iunie 2019 61/1 31/1 15/0
Iunie 1958 Iulie 2019 61/1 31/1 15/0
Iulie 1958 Septembrie 2019 61/2 31/2 15/0
August 1958 Octombrie 2019 61/2 31/2 15/0
Septembrie 1958 Noiembrie 2019 61/2 31/2 15/0
Octombrie 1958 Ianuarie 2020 61/3 31/3 15/0
Noiembrie 1958 Februarie 2020 61/3 31/3 15/0
Decembrie 1958 Martie 2020 61/3 31/3 15/0
Ianuarie 1959 Mai 2020 61/4 31/4 15/0
Februarie 1959 Iunie 2020 61/4 31/4 15/0
Martie 1959 Iulie 2020 61/4 31/4 15/0
Aprilie 1959 Septembrie 2020 61/5 31/5 15/0
Mai 1959 Octombrie 2020 61/5 31/5 15/0
Iunie 1959 Noiembrie 2020 61/5 31/5 15/0
Iulie 1959 Ianuarie 2021 61/6 31/6 15/0
August 1959 Februarie 2021 61/6 31/6 15/0
Septembrie 1959 Martie 2021 61/6 31/6 15/0
Octombrie 1959 Mai 2021 61/7 31/7 15/0
Noiembrie 1959 Iunie 2021 61/7 31/7 15/0
Decembrie 1959 Iulie 2021 61/7 31/7 15/0
Ianuarie 1960 Septembrie 2021 61/8 31/8 15/0
Februarie 1960 Octombrie 2021 61/8 31/8 15/0
Martie 1960 Noiembrie 2021 61/8 31/8 15/0
Aprilie 1960 Ianuarie 2022 61/9 31/9 15/0
Mai 1960 Februarie 2022 61/9 31/9 15/0
Iunie 1960 Martie 2022 61/9 31/9 15/0
Iulie 1960 Mai 2022 61/10 31/10 15/0
August 1960 Iunie 2022 61/10 31/10 15/0
Septembrie 1960 Iulie 2022 61/10 31/10 15/0
Octombrie 1960 Septembrie 2022 61/11 31/11 15/0
Noiembrie 1960 Octombrie 2022 61/11 31/11 15/0
Decembrie 1960 Noiembrie 2022 61/11 31/11 15/0
Ianuarie 1961 Ianuarie 2023 62/0 32/0 15/0
Februarie 1961 Februarie 2023 62/0 32/0 15/0
Martie 1961 Martie 2023 62/0 32/1 15/0
Aprilie 1961 Aprilie 2023 62/0 32/1 15/0
Mai 1961 Mai 2023 62/0 32/2 15/0
Iunie 1961 Iulie 2023 62/1 32/2 15/0
Iulie 1961 August 2023 62/1 32/3 15/0
August 1961 Septembrie 2023 62/1 32/3 15/0
Septembrie 1961 Octombrie 2023 62/1 32/4 15/0
Octombrie 1961 Noiembrie 2023 62/1 32/4 15/0
Noiembrie 1961 Ianuarie 2024 62/2 32/5 15/0
Decembrie 1961 Februarie 2024 62/2 32/5 15/0
Ianuarie 1962 Martie 2024 62/2 32/6 15/0
Februarie 1962 Aprilie 2024 62/2 32/6 15/0
Martie 1962 Mai 2024 62/2 32/7 15/0
Aprilie 1962 Iulie 2024 62/3 32/7 15/0
Mai 1962 August 2024 62/3 32/8 15/0
Iunie 1962 Septembrie 2024 62/3 32/8 15/0
Iulie 1962 Octombrie 2024 62/3 32/9 15/0

194
August 1962 Noiembrie 2024 62/3 32/9 15/0
Septembrie 1962 Ianuarie 2025 62/4 32/10 15/0
Octombrie 1962 Februarie 2025 62/4 32/10 15/0
Noiembrie 1962 Martie 2025 62/4 32/11 15/0
Decembrie 1962 Aprilie 2025 62/4 32/11 15/0
Ianuarie 1963 Mai 2025 62/4 33/0 15/0
Februarie 1963 Iulie 2025 62/5 33/0 15/0
Martie 1963 August 2025 62/5 33/1 15/0
Aprilie 1963 Septembrie 2025 62/5 33/1 15/0
Mai 1963 Octombrie 2025 62/5 33/2 15/0
Iunie 1963 Noiembrie 2025 62/5 33/2 15/0
Iulie 1963 Ianuarie 2026 62/6 33/3 15/0
August 1963 Februarie 2026 62/6 33/3 15/0
Septembrie 1963 Martie 2026 62/6 33/4 15/0
Octombrie 1963 Aprilie 2026 62/6 33/4 15/0
Noiembrie 1963 Mai 2026 62/6 33/5 15/0
Decembrie 1963 Iulie 2026 62/7 33/5 15/0
Ianuarie 1964 August 2026 62/7 33/6 15/0
Februarie 1964 Septembrie 2026 62/7 33/6 15/0
Martie 1964 Octombrie 2026 62/7 33/7 15/0
Aprilie 1964 Noiembrie 2026 62/7 33/7 15/0
Mai 1964 Ianuarie 2027 62/8 33/8 15/0
Iunie 1964 Februarie 2027 62/8 33/8 15/0
Iulie 1964 Martie 2027 62/8 33/9 15/0
August 1964 Aprilie 2027 62/8 33/9 15/0
Septembrie 1964 Mai 2027 62/8 33/10 15/0
Octombrie 1964 Iulie 2027 62/9 33/10 15/0
Noiembrie 1964 August 2027 62/9 33/11 15/0
Decembrie 1964 Septembrie 2027 62/9 33/11 15/0
Ianuarie 1965 Octombrie 2027 62/9 34/0 15/0
Februarie 1965 Noiembrie 2027 62/9 34/0 15/0
Martie 1965 Ianuarie 2028 62/10 34/1 15/0
Aprilie 1965 Februarie 2028 62/10 34/1 15/0
Mai 1965 Martie 2028 62/10 34/2 15/0
Iunie 1965 Aprilie 2028 62/10 34/2 15/0
Iulie 1965 Mai 2028 62/10 34/3 15/0
August 1965 Iunie 2028 62/10 34/3 15/0
Septembrie 1965 Iulie 2028 62/10 34/4 15/0
Octombrie 1965 August 2028 62/10 34/4 15/0
Noiembrie 1965 Septembrie 2028 62/10 34/5 15/0
Decembrie 1965 Octombrie 2028 62/10 34/5 15/0
Ianuarie 1966 Noiembrie 2028 62/10 34/6 15/0
Februarie 1966 Ianuarie 2029 62/11 34/6 15/0
Martie 1966 Februarie 2029 62/11 34/7 15/0
Aprilie 1966 Martie 2029 62/11 34/7 15/0
Mai 1966 Aprilie 2029 62/11 34/8 15/0
Iunie 1966 Mai 2029 62/11 34/8 15/0
Iulie 1966 Iunie 2029 62/11 34/9 15/0
August 1966 Iulie 2029 62/11 34/9 15/0
Septembrie 1966 August 2029 62/11 34/10 15/0
Octombrie 1966 Septembrie 2029 62/11 34/10 15/0
Noiembrie 1966 Octombrie 2029 62/11 34/11 15/0
Decembrie 1966 Noiembrie 2029 62/11 34/11 15/0
Ianuarie 1967 Ianuarie 2030 63/0 35/0 15/0
2.Brbai
Vrsta asiguratului la ieirea Stagiul complet de cotizare Stagiul minim de cotizare
Luna i anul naterii Luna i anul pensionrii
la pensie (ani/luni) (ani/luni) (ani/luni)

195
Ianuarie 1939 Ianuarie 2001 62/0 30/0 10/0
Februarie 1939 Februarie 2001 62/0 30/0 10/0
Martie 1939 Martie 2001 62/0 30/0 10/0
Aprilie 1939 Aprilie 2001 62/0 30/0 10/0
Mai 1939 Mai 2001 62/0 30/0 10/0
Iunie 1939 Iunie 2001 62/0 30/0 10/0
Iulie 1939 Iulie 2001 62/0 30/0 10/0
August 1939 August 2001 62/0 30/0 10/0
Septembrie 1939 Septembrie 2001 62/0 30/0 10/0
Octombrie 1939 Octombrie 2001 62/0 30/0 10/0
Noiembrie 1939 Noiembrie 2001 62/0 30/0 10/0
Decembrie 1939 Decembrie 2001 62/0 30/0 10/0
Ianuarie 1940 Ianuarie 2002 62/0 30/0 10/0
Februarie 1940 Februarie 2002 62/0 30/0 10/0
Martie 1940 Martie 2002 62/0 30/0 10/0
Aprilie 1940 Mai 2002 62/1 30/1 10/1
Mai 1940 Iunie 2002 62/1 30/1 10/1
Iunie 1940 Iulie 2002 62/1 30/1 10/1
Iulie 1940 August 2002 62/1 30/1 10/1
August 1940 Septembrie 2002 62/1 30/1 10/1
Septembrie 1940 Noiembrie 2002 62/2 30/2 10/2
Octombrie 1940 Decembrie 2002 62/2 30/2 10/2
Noiembrie 1940 Ianuarie 2003 62/2 30/2 10/2
Decembrie 1940 Februarie 2003 62/2 30/2 10/2
Ianuarie 1941 Martie 2003 62/2 30/2 10/2
Februarie 1941 Mai 2003 62/3 30/3 10/3
Martie 1941 Iunie 2003 62/3 30/3 10/3
Aprilie 1941 Iulie 2003 62/3 30/3 10/3
Mai 1941 August 2003 62/3 30/3 10/3
Iunie 1941 Septembrie 2003 62/3 30/3 10/3
Iulie 1941 Noiembrie 2003 62/4 30/4 10/4
August 1941 Decembrie 2003 62/4 30/4 10/4
Septembrie 1941 Ianuarie 2004 62/4 30/4 10/4
Octombrie 1941 Februarie 2004 62/4 30/4 10/4
Noiembrie 1941 Martie 2004 62/4 30/4 10/4
Decembrie 1941 Mai 2004 62/5 30/5 10/5
Ianuarie 1942 Iunie 2004 62/5 30/5 10/5
Februarie 1942 Iulie 2004 62/5 30/5 10/5
Martie 1942 August 2004 62/5 30/5 10/5
Aprilie 1942 Septembrie 2004 62/5 30/5 10/5
Mai 1942 Noiembrie 2004 62/6 30/6 10/6
Iunie 1942 Decembrie 2004 62/6 30/6 10/6
Iulie 1942 Ianuarie 2005 62/6 30/6 10/6
August 1942 Februarie 2005 62/6 30/6 10/6
Septembrie 1942 Martie 2005 62/6 30/6 10/6
Octombrie 1942 Mai 2005 62/7 30/7 10/7
Noiembrie 1942 Iunie 2005 62/7 30/7 10/7
Decembrie 1942 Iulie 2005 62/7 30/7 10/7
Ianuarie 1943 Septembrie 2005 62/8 30/8 10/8
Februarie 1943 Octombrie 2005 62/8 30/8 10/8
Martie 1943 Noiembrie 2005 62/8 30/8 10/8
Aprilie 1943 Ianuarie 2006 62/9 30/9 10/9
Mai 1943 Februarie 2006 62/9 30/9 10/9
Iunie 1943 Martie 2006 62/9 30/9 10/9
Iulie 1943 Mai 2006 62/10 30/10 10/10
August 1943 Iunie 2006 62/10 30/10 10/10
Septembrie 1943 Iulie 2006 62/10 30/10 10/10

196
Octombrie 1943 Septembrie 2006 62/11 30/11 10/11
Noiembrie 1943 Octombrie 2006 62/11 30/11 10/11
Decembrie 1943 Noiembrie 2006 62/11 30/11 10/11
Ianuarie 1944 Ianuarie 2007 63/0 31/0 11/0
Februarie 1944 Februarie 2007 63/0 31/0 11/0
Martie 1944 Martie 2007 63/0 31/0 11/0
Aprilie 1944 Mai 2007 63/1 31/2 11/2
Mai 1944 Iunie 2007 63/1 31/2 11/2
Iunie 1944 Iulie 2007 63/1 31/2 11/2
Iulie 1944 Septembrie 2007 63/2 31/4 11/4
August 1944 Octombrie 2007 63/2 31/4 11/4
Septembrie 1944 Noiembrie 2007 63/2 31/4 11/4
Octombrie 1944 Ianuarie 2008 63/3 31/6 11/6
Noiembrie 1944 Februarie 2008 63/3 31/6 11/6
Decembrie 1944 Martie 2008 63/3 31/6 11/6
Ianuarie 1945 Mai 2008 63/4 31/8 11/8
Februarie 1945 Iunie 2008 63/4 31/8 11/8
Martie 1945 Iulie 2008 63/4 31/8 11/8
Aprilie 1945 Septembrie 2008 63/5 31/10 11/10
Mai 1945 Octombrie 2008 63/5 31/10 11/10
Iunie 1945 Noiembrie 2008 63/5 31/10 11/10
Iulie 1945 Ianuarie 2009 63/6 32/0 12/0
August 1945 Februarie 2009 63/6 32/0 12/0
Septembrie 1945 Martie 2009 63/6 32/0 12/0
Octombrie 1945 Mai 2009 63/7 32/2 12/2
Noiembrie 1945 Iunie 2009 63/7 32/2 12/2
Decembrie 1945 Iulie 2009 63/7 32/2 12/2
Ianuarie 1946 Septembrie 2009 63/8 32/4 12/4
Februarie 1946 Octombrie 2009 63/8 32/4 12/4
Martie 1946 Noiembrie 2009 63/8 32/4 12/4
Aprilie 1946 Ianuarie 2010 63/9 32/6 12/6
Mai 1946 Februarie 2010 63/9 32/6 12/6
Iunie 1946 Martie 2010 63/9 32/6 12/6
Iulie 1946 Mai 2010 63/10 32/8 12/8
August 1946 Iunie 2010 63/10 32/8 12/8
Septembrie 1946 Iulie 2010 63/10 32/8 12/8
Octombrie 1946 Septembrie 2010 63/11 32/10 12/10
Noiembrie 1946 Octombrie 2010 63/11 32/10 12/10
Decembrie 1946 Noiembrie 2010 63/11 32/10 12/10
Ianuarie 1947 Ianuarie 2011 64/0 33/0 13/0
Februarie 1947 Februarie 2011 64/0 33/0 13/0
Martie 1947 Martie 2011 64/0 33/0 13/0
Aprilie 1947 Mai 2011 64/1 33/2 13/2
Mai 1947 Iunie 2011 64/1 33/2 13/2
Iunie 1947 Iulie 2011 64/1 33/2 13/2
Iulie 1947 Septembrie 2011 64/2 33/4 13/4
August 1947 Octombrie 2011 64/2 33/4 13/4
Septembrie 1947 Noiembrie 2011 64/2 33/4 13/4
Octombrie 1947 Ianuarie 2012 64/3 33/6 13/6
Noiembrie 1947 Februarie 2012 64/3 33/6 13/6
Decembrie 1947 Martie 2012 64/3 33/6 13/6
Ianuarie 1948 Mai 2012 64/4 33/8 13/8
Februarie 1948 Iunie 2012 64/4 33/8 13/8
Martie 1948 Iulie 2012 64/4 33/8 13/8
Aprilie 1948 Septembrie 2012 64/5 33/10 13/10
Mai 1948 Octombrie 2012 64/5 33/10 13/10
Iunie 1948 Noiembrie 2012 64/5 33/10 13/10

197
Iulie 1948 Ianuarie 2013 64/6 34/0 14/0
August 1948 Februarie 2013 64/6 34/0 14/0
Septembrie 1948 Martie 2013 64/6 34/0 14/0
Octombrie 1948 Mai 2013 64/7 34/2 14/2
Noiembrie 1948 Iunie 2013 64/7 34/2 14/2
Decembrie 1948 Iulie 2013 64/7 34/2 14/2
Ianuarie 1949 Septembrie 2013 64/8 34/4 14/4
Februarie 1949 Octombrie 2013 64/8 34/4 14/4
Martie 1949 Noiembrie 2013 64/8 34/4 14/4
Aprilie 1949 Ianuarie 2014 64/9 34/6 14/6
Mai 1949 Februarie 2014 64/9 34/6 14/6
Iunie 1949 Martie 2014 64/9 34/6 14/6
Iulie 1949 Mai 2014 64/10 34/8 14/8
August 1949 Iunie 2014 64/10 34/8 14/8
Septembrie 1949 Iulie 2014 64/10 34/8 14/8
Octombrie 1949 Septembrie 2014 64/11 34/10 14/10
Noiembrie 1949 Octombrie 2014 64/11 34/10 14/10
Decembrie 1949 Noiembrie 2014 64/11 34/10 14/10
Ianuarie 1950 Ianuarie 2015 65/0 35/0 15/0
Februarie 1950 Februarie 2015 65/0 35/0 15/0
Martie 1950 Martie 2015 65/0 35/0 15/0

Anexa 2

ANEXA Nr. 6: VRSTE STANDARD de pensionare, stagii


complete i stagii minime de cotizare n specialitate, pentru
cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari,
poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciare, din domeniul aprrii
naionale, ordinii publice i siguranei naionale
Brbai - Femei
Vrsta asiguratului la ieirea
Stagiul complet de cotizare Stagiul minim de cotizare
Luna i anul naterii Luna i anul pensionrii la pensie
(ani/luni) (ani/luni)
(ani/luni)
Pn n ianuarie 1956 Ianuarie 2011 55/0 20/0 15/0
inclusiv
Februarie 1956 Februarie 2011 55/0 20/1 15/0
Martie 1956 Martie 2011 55/0 20/2 15/0
Aprilie 1956 Mai 2011 55/1 20/3 15/1
Mai 1956 Iunie 2011 55/1 20/3 15/1
Iunie 1956 Iulie 2011 55/1 20/4 15/1
Iulie 1956 Septembrie 2011 55/2 20/4 15/2
August 1956 Octombrie 2011 55/2 20/5 15/2
Septembrie 1956 Noiembrie 2011 55/2 20/5 15/2
Octombrie 1956 Ianuarie 2012 55/3 20/6 15/3
Noiembrie 1956 Februarie 2012 55/3 20/7 15/3
Decembrie 1956 Martie 2012 55/3 20/8 15/3
Ianuarie 1957 Mai 2012 55/4 20/9 15/4
Februarie 1957 Iunie 2012 55/4 20/9 15/4
Martie 1957 Iulie 2012 55/4 20/10 15/4
Aprilie 1957 Septembrie 2012 55/5 20/10 15/5
Mai 1957 Octombrie 2012 55/5 20/11 15/5
Iunie 1957 Noiembrie 2012 55/5 20/11 15/5
Iulie 1957 Ianuarie 2013 55/6 21/0 15/6

198
August 1957 Februarie 2013 55/6 21/1 15/6
Septembrie 1957 Martie 2013 55/6 21/2 15/6
Octombrie 1957 Mai 2013 55/7 21/3 15/7
Noiembrie 1957 Iunie 2013 55/7 21/3 15/7
Decembrie 1957 Iulie 2013 55/7 21/4 15/7
Ianuarie 1958 Septembrie 2013 55/8 21/4 15/8
Februarie 1958 Octombrie 2013 55/8 21/5 15/8
Martie 1958 Noiembrie 2013 55/8 21/5 15/8
Aprilie 1958 Ianuarie 2014 55/9 21/6 15/9
Mai 1958 Februarie 2014 55/9 21/7 15/9
Iunie 1958 Martie 2014 55/9 21/8 15/9
Iulie 1958 Mai 2014 55/10 21/9 15/10
August 1958 Iunie 2014 55/10 21/9 15/10
Septembrie 1958 Iulie 2014 55/10 21/10 15/10
Octombrie 1958 Septembrie 2014 55/11 21/10 15/11
Noiembrie 1958 Octombrie 2014 55/11 21/11 15/11
Decembrie 1958 Noiembrie 2014 55/11 21/11 15/11
Ianuarie 1959 Ianuarie 2015 56/0 22/0 16/0
Februarie 1959 Februarie 2015 56/0 22/1 16/0
Martie 1959 Martie 2015 56/0 22/2 16/0
Aprilie 1959 Mai 2015 56/1 22/3 16/1
Mai 1959 Iunie 2015 56/1 22/3 16/1
Iunie 1959 Iulie 2015 56/1 22/4 16/1
Iulie 1959 Septembrie 2015 56/2 22/4 16/2
August 1959 Octombrie 2015 56/2 22/5 16/2
Septembrie 1959 Noiembrie 2015 56/2 22/5 16/2
Octombrie 1959 Ianuarie 2016 56/3 22/6 16/3
Noiembrie 1959 Februarie 2016 56/3 22/7 16/3
Decembrie 1959 Martie 2016 56/3 22/8 16/3
Ianuarie 1960 Mai 2016 56/4 22/9 16/4
Februarie 1960 Iunie 2016 56/4 22/9 16/4
Martie 1960 Iulie 2016 56/4 22/10 16/4
Aprilie 1960 Septembrie 2016 56/5 22/10 16/5
Mai 1960 Octombrie 2016 56/5 22/11 16/5
Iunie 1960 Noiembrie 2016 56/5 22/11 16/5
Iulie 1960 Ianuarie 2017 56/6 23/0 16/6
August 1960 Februarie 2017 56/6 23/1 16/6
Septembrie 1960 Martie 2017 56/6 23/2 16/6
Octombrie 1960 Mai 2017 56/7 23/3 16/7
Noiembrie 1960 Iunie 2017 56/7 23/3 16/7
Decembrie 1960 Iulie 2017 56/7 23/4 16/7
Ianuarie 1961 Septembrie 2017 56/8 23/4 16/8
Februarie 1961 Octombrie 2017 56/8 23/5 16/8
Martie 1961 Noiembrie 2017 56/8 23/5 16/8
Aprilie 1961 Ianuarie 2018 56/9 23/6 16/9
Mai 1961 Februarie 2018 56/9 23/7 16/9
Iunie 1961 Martie 2018 56/9 23/8 16/9
Iulie 1961 Mai 2018 56/10 23/9 16/10
August 1961 Iunie 2018 56/10 23/9 16/10
Septembrie 1961 Iulie 2018 56/10 23/10 16/10
Octombrie 1961 Septembrie 2018 56/11 23/10 16/11
Noiembrie 1961 Octombrie 2018 56/11 23/11 16/11
Decembrie 1961 Noiembrie 2018 56/11 23/11 16/11
Ianuarie 1962 Ianuarie 2019 57/0 24/0 17/0
Februarie 1962 Februarie 2019 57/0 24/1 17/0
Martie 1962 Martie 2019 57/0 24/2 17/0
Aprilie 1962 Mai 2019 57/1 24/3 17/1

199
Mai 1962 Iunie 2019 57/1 24/3 17/1
Iunie 1962 Iulie 2019 57/1 24/4 17/1
Iulie 1962 Septembrie 2019 57/2 24/4 17/2
August 1962 Octombrie 2019 57/2 24/5 17/2
Septembrie 1962 Noiembrie 2019 57/2 24/5 17/2
Octombrie 1962 Ianuarie 2020 57/3 24/6 17/3
Noiembrie 1962 Februarie 2020 57/3 24/7 17/3
Decembrie 1962 Martie 2020 57/3 24/8 17/3
Ianuarie 1963 Mai 2020 57/4 24/9 17/4
Februarie 1963 Iunie 2020 57/4 24/9 17/4
Martie 1963 Iulie 2020 57/4 24/10 17/4
Aprilie 1963 Septembrie 2020 57/5 24/10 17/5
Mai 1963 Octombrie 2020 57/5 24/11 17/5
Iunie 1963 Noiembrie 2020 57/5 24/11 17/5
Iulie 1963 Ianuarie 2021 57/6 25/0 17/6
August 1963 Februarie 2021 57/6 25/1 17/6
Septembrie 1963 Martie 2021 57/6 25/2 17/6
Octombrie 1963 Mai 2021 57/7 25/3 17/7
Noiembrie 1963 Iunie 2021 57/7 25/3 17/7
Decembrie 1963 Iulie 2021 57/7 25/4 17/7
Ianuarie 1964 Septembrie 2021 57/8 25/4 17/8
Februarie 1964 Octombrie 2021 57/8 25/5 17/8
Martie 1964 Noiembrie 2021 57/8 25/5 17/8
Aprilie 1964 Ianuarie 2022 57/9 25/6 17/9
Mai 1964 Februarie 2022 57/9 25/7 17/9
Iunie 1964 Martie 2022 57/9 25/8 17/9
Iulie 1964 Mai 2022 57/10 25/9 17/10
August 1964 Iunie 2022 57/10 25/9 17/10
Septembrie 1964 Iulie 2022 57/10 25/10 17/10
Octombrie 1964 Septembrie 2022 57/11 25/10 17/11
Noiembrie 1964 Octombrie 2022 57/11 25/11 17/11
Decembrie 1964 Noiembrie 2022 57/11 25/11 17/11
Ianuarie 1965 Ianuarie 2023 58/0 26/0 18/0
Februarie 1965 Februarie 2023 58/0 26/1 18/0
Martie 1965 Martie 2023 58/0 26/2 18/0
Aprilie 1965 Mai 2023 58/1 26/3 18/1
Mai 1965 Iunie 2023 58/1 26/3 18/1
Iunie 1965 Iulie 2023 58/1 26/4 18/1
Iulie 1965 Septembrie 2023 58/2 26/4 18/2
August 1965 Octombrie 2023 58/2 26/5 18/2
Septembrie 1965 Noiembrie 2023 58/2 26/5 18/2
Octombrie 1965 Ianuarie 2024 58/3 26/6 18/3
Noiembrie 1965 Februarie 2024 58/3 26/7 18/3
Decembrie 1965 Martie 2024 58/3 26/8 18/3
Ianuarie 1966 Mai 2024 58/4 26/9 18/4
Februarie 1966 Iunie 2024 58/4 26/9 18/4
Martie 1966 Iulie 2024 58/4 26/10 18/4
Aprilie 1966 Septembrie 2024 58/5 26/10 18/5
Mai 1966 Octombrie 2024 58/5 26/11 18/5
Iunie 1966 Noiembrie 2024 58/5 26/11 18/5
Iulie 1966 Ianuarie 2025 58/6 27/0 18/6
August 1966 Februarie 2025 58/6 27/1 18/6
Septembrie 1966 Martie 2025 58/6 27/2 18/6
Octombrie 1966 Mai 2025 58/7 27/3 18/7
Noiembrie 1966 Iunie 2025 58/7 27/3 18/7
Decembrie 1966 Iulie 2025 58/7 27/4 18/7
Ianuarie 1967 Septembrie 2025 58/8 27/4 18/8

200
Februarie 1967 Octombrie 2025 58/8 27/5 18/8
Martie 1967 Noiembrie 2025 58/8 27/5 18/8
Aprilie 1967 Ianuarie 2026 58/9 27/6 18/9
Mai 1967 Februarie 2026 58/9 27/7 18/9
Iunie 1967 Martie 2026 58/9 27/8 18/9
Iulie 1967 Mai 2026 58/10 27/9 18/10
August 1967 Iunie 2026 58/10 27/9 18/10
Septembrie 1967 Iulie 2026 58/10 27/10 18/10
Octombrie 1967 Septembrie 2026 58/11 27/10 18/11
Noiembrie 1967 Octombrie 2026 58/11 27/11 18/11
Decembrie 1967 Noiembrie 2026 58/11 27/11 18/11
Ianuarie 1968 Ianuarie 2027 59/0 28/0 19/0
Februarie 1968 Februarie 2027 59/0 28/1 19/0
Martie 1968 Aprilie 2027 59/1 28/2 19/1
Aprilie 1968 Mai 2027 59/1 28/3 19/1
Mai 1968 Iulie 2027 59/2 28/4 19/2
Iunie 1968 August 2027 59/2 28/5 19/2
Iulie 1968 Octombrie 2027 59/3 28/6 19/3
August 1968 Noiembrie 2027 59/3 28/7 19/3
Septembrie 1968 Ianuarie 2028 59/4 28/8 19/4
Octombrie 1968 Februarie 2028 59/4 28/9 19/4
Noiembrie 1968 Aprilie 2028 59/5 28/10 19/5
Decembrie 1968 Mai 2028 59/5 28/11 19/5
Ianuarie 1969 Iulie 2028 59/6 29/0 19/6
Februarie 1969 August 2028 59/6 29/1 19/6
Martie 1969 Octombrie 2028 59/7 29/2 19/7
Aprilie 1969 Noiembrie 2028 59/7 29/3 19/7
Mai 1969 Ianuarie 2029 59/8 29/4 19/8
Iunie 1969 Februarie 2029 59/8 29/5 19/8
Iulie 1969 Aprilie 2029 59/9 29/6 19/9
August 1969 Mai 2029 59/9 29/7 19/9
Septembrie 1969 Iulie 2029 59/10 29/8 19/10
Octombrie 1969 August 2029 59/10 29/9 19/10
Noiembrie 1969 Octombrie 2029 59/11 29/10 19/11
Decembrie 1969 Noiembrie 2029 59/11 29/11 19/11
Ianuarie 1970 Ianuarie 2030 60/0 30/0 20/0

201