UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:
TRABAJO ACADMICO

ASIGNATURA: LGICA JURDICA

DOCENTE: MG. MIGUEL VSQUEZ CALDERN

ALUMNO: ALEX ENRIQUE LIMAY SALAZAR

SEDE: CAJAMARCA

CICLO: VIII

SECCION: I

MDULO: II

Cajamarca, Diciembre del 2016.

 INTRODUCCIN
La Lgica remite sus primeros historiales a la Grecia antigua donde Aristteles,
comienza a utilizar el adjetivo lgico, cuyo significado comprende el amplio tipo
de acepciones de los trminos razn y palabra. Podramos considerar la lgica
como La ciencia de pensar rectamente, es decir, como un proceso intelectual
ordenado a obtener razonamientos correctos o formalmente vlidos (lgica
formal o pura), sino tambin como un proceso que conduce al conocimiento
verdadero (lgica dialctica o material).
En virtud del desarrollo de las ciencias en la actualidad y dado el objeto de
conocimiento de la lgica, se constituye est en una herramienta de aplicacin
dada para la obtencin de lo ms correctos raigambres dentro de las
finalidades de los disciplinas aparecidas.
Una de las ciencias que ponder fehacientemente la utilizacin de la lgica
como herramienta aplicada a la obtencin de razonamientos lgicos jurdicos,
fue el Derecho, de lo cual se deriv la aparicin de la lgica jurdica.
Entendemos la lgica jurdica como la parte de la lgica que examina, desde el
punto de vista formal, las operaciones intelectuales del jurista, as como los
productos mentales de esas operaciones: conceptos, divisiones, definiciones,
juicios y raciocinios jurdicos, merecen en razn de su objeto especifico el
nombre de lgica jurdica.
 TRABAJO ACADMICO
OBJETIVO DEL TRABAJO DE INVESTIGACION:
Anlisis completo de caso:
JUZGADO : JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE TUMBES
EXPEDIENTE : N 92 2010 CA
MATERIA :IMPUGNACION DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA
ESPECIALISTA : Karin Yulee Torres Satn.
DEMANDANTE : ROSILLO ZAPATA, RUBEN DARIO
DEMANDADO : GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
Respecto de los parmetros puntuados en recomendaciones.
CAPTULO I: ANLISIS Y DESCRIPCIN DEL CASO
1. MOTIVO DE LITIS HECHOS COMPUESTOS:
1.1. SUJETOS: Seor que labora como profesor de aula de Educacin
Secundaria (demandante), DRET (demandado).
1.2. Tras la muerte del padre del profesor (el profesor en adelante se
denominara demandante), la Direccin Regional de Educacin de
Tumbes, mediante Resolucin Directoral Regional N 1491 resuelve
otorgar dos remuneraciones totales permanentes de subsidio por luto,
suma que asciende a s/. 125.62 (Ciento Veinticinco y 62/100 Nuevos
Soles), y dos remuneraciones totales permanentes por gastos de
sepelio, de igual cuanta a la sealada anteriormente. Dicha resolucin
devienen disconformidad al demandante, por lo que se interpuso
apelacin.
1.3. Que tras el fallecimiento de la madre del profesor, la DRET, mediante
Resolucin Directoral Regional otorg dos remuneraciones totales
permanentes en la suma de s/. 308.54 Nuevos Soles y dos
remuneraciones totales por gastos de sepelio en el mismo monto del
subsidio por luto, aplicando dichos montos en base a lo establecido en
los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM. Dicha
resolucin devienen disconformidad al demandante, por lo que se
interpuso apelacin.
1.4. Que mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 37-
2010/GOB.REG.TUMBES-P de fecha 28 de enero del 2010, se resolvi
la apelacin contra las dos resoluciones, mediante las cuales se seala
 INFUNDADO el recurso contra las resoluciones anteriormente
sealadas.
1.5. Que tras lo anteriormente expuesto, el demandante interpone demanda
contencioso administrativa, detallando en su petitorio nulidad de la
totalidad de las resoluciones antes emitidas, y solicita los pagos
referidos a subsidios en base a su remuneracin integra, debiendo la
entidad Publica realiza el REINTEGRO (Cancelar lo que falta).
1.6. Que la DRET, defiende su posicin respecto de la correcta emisin de
las resoluciones.
El proceso constituye un conjunto de actos sucesivos y continuos, que se
desarrollan progresivamente para resolver una incertidumbre jurdica o un
conflicto de intereses.1
El proceso Civil es el conjunto de actividades de los rganos jurisdiccionales y
de las partes necesarias para el desenvolvimiento de la funcin jurisdiccional
civil. 2
2. LEGISLACION QUE AMPARA EL PROCESO:
2.1. Legislacin que ampara la demanda:
Art. 26 de la Constitucin Poltica del Per.
Art. 51 de la Ley N 24029, modificada por Ley N 25212.
Art. 219 del Decreto Supremo N 019-90-ED.
Art. 144 del Decreto Supremo N 005-90-PCM.
Art. 145 del Decreto Supremo N 005-90-PCM.
JURISPRUDENCIA:
SENTENCIA DEL T.C.
EXP N 501-2005-PA/TC.
Expediente nmero 2306-2004-AA/TC
Expediente N 3904-2004-AA/TC
Expediente N 2534-2002-AA/TC
2.2. Legislacin que ampara la contestacin demanda:

1 Abog. Hugo Valencia Hilares, Docente de la Universidad Nacional de Tumbes

Manual de Derecho Procesal Civil Pg. 24
2 ROCCO HUGO, Derecho Procesal Civil y Jurisdiccin Editorial Jurdica
Universitaria Pg. 65
 Art. 220 del D.S. N 019-90 Reglamento de la Ley del
Profesorado N 24029 y su modificatoria la Ley 25212.
Art. 212 de la Ley 27444
Art, 8 y 9 del D.S. 051-91 PCM
Ley 29465 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao
Fiscal 2010.
Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el decreto
Legislativo N 1067 (Aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-
JUS)
2.3. RESPECTO DE LA VIA PROCEDIMENTAL
Como se tramitara va PROCESO ESPECIAL, se sustenta en:
Art. 28 del TUO de la Ley N 27584 DECRETO SUPREMO N 013 -
2008-JUS
2.4. RESPECTO DE LOS REQUISTOS DE LA DEMANDA
Art. 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil.
3. RELACION ENTRE LA NATURALEZA DE LOS HECHOS Y LOS
CORRESPONDIENTES ARTCULOS LEGALES QUE LO SUSTENTAN.
RESPECTO DE LA PARTE DEMANDANTE
Art. 26 de la Constitucin Poltica del Per, precisa que, en la relacin
laboral se respetan los siguientes principios:
a) Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
b) Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y
la ley.
c) Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
Es aplicable puesto que el fin del demandante es hacer vale su
derecho laboral respecto de subsidio por luto y gastos de sepelio de
forma igual que cualquier trabajador, es decir calculando el derecho
con la remuneracin total mas no por la remuneracin permanente.
Existen derechos por parte del trabajador, puesto que ese no es el
motivo de la litis, ms bien es el tratamiento de este derecho,
entonces es aplicable el segundo inciso.
Art. 51 de la Ley N 24029, modificada por Ley N 25212, que a la letra
dice:
El profesor tiene derecho a un subsidio por luto al fallecer su cnyuge,
equivalente a dos remuneraciones o pensiones, y subsidio equivalente a una
remuneracin o pensin por fallecimiento del padre y madre. Al fallecer el
profesor, activo o pensionista, el cnyuge, hijos, padres o hermanos, en forma
excluyente, tienen derecho a un subsidio de tres remuneraciones o pensiones.
(* De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 041-2001-ED
publicado el 19-06-2001, se precisa que las remuneraciones a las que se
refiere este artculo debe ser entendidas como remuneraciones totales, tal
como lo prev la definicin contenida en el Decreto Supremo N 051-91-PCM.)
Es pertinente puesto que el profesor (demandante), sufri la muerte de
sus seores padres (Madre y Padre).
Art. 219 del Decreto Supremo N 019-90-ED que a la letra dice:
El subsidio por luto se otorga al profesorado activo o pensionista, por el
fallecimiento de su cnyuge, hijos y padres. Dicho subsidio ser de dos
remuneraciones o `pensiones totales que le corresponda al mes del
fallecimiento.
Es pertinente puesto que el trabajador lo hace en calidad de profesor y
ha sufrido el fallecimiento de sus padres.
Art. 144 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, que a la letra dice:
El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos del mismo por
un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente:
cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de familiar
directo del servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser de dos
remuneraciones totales.
Es pertinente puesto que los hechos encajan perfectamente, y el juez
tambin considera tal relacin, respecto de la segunda parte del prrafo
(Despus del punto aparte).
Art. 145 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, que a la letra dice:
El subsidio por gastos de sepelio ser de dos (2) remuneraciones totales, en
tanto se d cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del artculo
142, y se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes.
 Es pertinente puesto que lo fundamentado en la demanda es
precisamente esto, nulidad de las resoluciones para consecuentemente
percibir las remuneraciones totales, a quien haya corrido con los gastos,
en su caso el seor demandante.
Jurisprudencia:

EXP. N. 0501-2005-PA/TC

AREQUIPA

JUAN JOS

MLAGA RODRGUEZ, que a la letra menciona

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Arequipa, a 1 de abril de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integrada por los seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y
Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Juan Jos Mlaga Rodrguez contra
la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Arequipa, de fojas 154, su fecha 11 de noviembre de 2004, que declara
improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 22 de diciembre de 2003, el recurrente interpone demanda de
amparo contra el Jefe de la Unidad de Personal y el Director General del
Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza, y contra el Director Regional de
Salud y el Procurador Pblico de la Regin Arequipa, solicitando que se le
abonen los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio por el deceso de su
seor padre, sobre la base de cuatro remuneraciones totales, con sus
respectivos intereses legales. Manifiesta que mediante la Resolucin
Administrativa N. 0505-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DADM-UPER, de
fecha 10 de octubre de 2001, se le otorgaron los subsidios por fallecimiento y
gasto de sepelio sobre la base de cuatro remuneraciones totales permanentes;
que, contra ella, interpuso recurso de apelacin, el cual fue declarado
infundado por la Resolucin Directoral N. 0004-2002-CTAR/PE-DRSA/DG-
HRHD-DE-UPER, de fecha 17 de enero de 2002.
El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Gobierno Regional
de Arequipa deduce la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva, y
contesta la demanda manifestando que la accin de amparo no es la va
idnea para determinar el monto que le corresponde al demandante por
concepto de subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio.
El Jefe de la Oficina Recursos Humanos y el Director General del Hospital
Regional Honorio Delgado Espinoza alegan la excepcin de caducidad y
contestan la demanda sealando que los subsidios por fallecimiento y gasto de
sepelio abonados al actor han sido calculados en aplicacin del Decreto
Supremo N. 051-91-PCM, vale decir, en funcin de la remuneracin total
permanente.
La Direccin Regional de Salud de Arequipa opone la excepcin de falta de
legitimidad para obrar pasiva, y contesta la demanda afirmando que el artculo
60 de la Directiva N. 001-2002-EF/76.01 dispone que las bonificaciones,
beneficios y asignaciones deben ser calculados conforme a lo establecido en
los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N. 051-90-PCM.
El Dcimo Juzgado Civil de Arequipa, con fecha 16 de enero de 2004, declara
infundadas las excepciones de falta de legitimidad para obrar pasiva, fundada
la de caducidad e improcedente la demanda, por considerar que desde la fecha
de notificacin de la Resolucin Directoral N. 0004-2002-CTAR/PE-DRSA/DG-
HRHD-DE-UPER, de fecha 17 de enero de 2002, hasta la fecha de
interposicin de la demanda, transcurri el plazo de caducidad establecido en
el artculo 37 de la Ley N. 23506.
La recurrida confirma la apelada por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
1. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia, es
pertinente recordar que este Tribunal, en la STC 1049-2003-AA/TC,
interpret mutativamente el artculo 37 de la Ley N. 23506, precisando
que el plazo all establecido para interponer de la accin de amparo, no era
el de caducidad sino el de prescripcin.
2. Siendo ello as, la excepcin de prescripcin debe desestimarse, debido a
que los subsidios constituyen prestaciones econmicas de naturaleza
 remunerativa y, por ende, alimentaria, por lo que la afectacin es
continuada, razn por la cual no resulta aplicable el plazo de prescripcin
previsto en el artculo 37 de la Ley N. 23506.

3. Los artculos 144 y 145 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM establecen

que para el clculo de los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio se
debe utilizar como base de referencia la denominada remuneracin total, no
haciendo mencin alguna del concepto de remuneracin total permanente.
4. En reiterada y uniforme jurisprudencia, este Tribunal ha subrayado que los
subsidios por fallecimiento de un familiar directo del servidor, as como por
gastos de sepelio, los cuales se encuentran previstos en los artculos 144 y
145 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM, debern efectuarse en funcin
de la remuneracin total, y no sobre la base de la remuneracin total
permanente, como ha sucedido en el caso de autos, y consta en la
Resolucin Administrativa N. 0505-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-
DADM-UPER, de fecha 10 de octubre de 2001, que le otorga los subsidios
mencionados conforme al artculo 9 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM.
5. A efectos de determinar los montos de los subsidios que corresponden al
demandante por el fallecimiento de un familiar directo y por gastos de
sepelio, es necesario tener en cuenta los conceptos que integran la
remuneracin total prevista en el artculo 8, inciso b), del Decreto Supremo
N. 051-91-PCM. En el caso de autos, se aprecia que los subsidios se
calcularon sobre la base de la remuneracin total permanente, y no de la
remuneracin total, razn por la cual debe estimarse la demanda.
6. En cuanto al pago de intereses, este Colegiado, en la STC 0065-2002-
AA/TC, ha establecido que estos deben ser pagados de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil.
7. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. INFUNDADA la excepcin de prescripcin y fundada la demanda.
2. Ordena que la emplazada pague al demandante los subsidios por
fallecimiento y gasto de sepelio solicitados, conforme a lo establecido en el
 fundamento 5, supra, deduciendo el monto que se le hubiese abonado; ms
los intereses legales correspondientes.
Es pertinente citar este caso a manera de jurisprudencia puesto que, los
jueces, antes de emitir cualquier fallo debern fundamentar sus
decisiones a partir de un repaso de fallos precedentes, esto implicar
que debern siempre realizar un repaso de la jurisprudencia
correspondiente.3 , los hechos y fundamentos de derecho expuestos por
la parte demandante concatenan con los presentados en este
expediente por lo que el Juez no podr fallar de forma diferente.
EXP. N. 2306-2004-AA/TC
UCAYALI
ROGER PINEDO JMMEZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 12 das del mes de octubre de 2004, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Alva Orlandini, Bardelli
Lartirigoyen y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso extraordinario interpuesto por don Roger Pinedo Jmmez contra

la sentencia de la Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de
Ucayali, de fojas 99, su fecha 14 de abril de 2004, que declara improcedente la
accin de amparo de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 23 de octubre de 2003, el recurrente interpone accin de

amparo contra la Direccin Regional de Educacin de Ucayali, solicitando que
se declare la inaplicabilidad de la Resolucin Directoral Regional N. 03272-
2002-DREU, de fecha 11 de noviembre de 2002, que le otorga subsidios por
los conceptos de sepelio y luto. Alega que le corresponde recibir dos

3 Diccionario Jurdico Virtual, DEFINICION ABC, Jurisprudencia

remuneraciones totales por concepto de luto, y dos por sepelio, pero que solo
se le ha otorgado una suma diminuta por ambos conceptos.
El Gobierno Regional de Ucayali aduce que no se ha vulnerado derecho
constitucional alguno, aduciendo que la resolucin que otorg los subsidios por
luto y sepelio en favor del demandante se expidi con arreglo a ley.
La Direccin Regional de Educacin de Ucayali sostiene que no existe
un acto u omisin generadores de lesin constitucional y que solo se ha
cumplido lo prescrito en el D.S. N. 051-91-PCM y en el artculo 60 de la
Directiva N. 001-2003-EF/76.01.

El Juzgado Laboral de Coronel Portillo, con fecha 23 de enero de 2004,

declara improcedente la demanda, por considerar que el demandante, luego de
interponer su recurso de apelacin, no se acogi al silencio administrativo
negativo, el cual debe ser expreso y no tcito, incumpliendo los requisitos de
procedibilidad para acceder a la va del amparo, conforme al artculo 27 de la
Ley N. 23506.
La recurrida confirma la apelada argumentando que el demandante no
agot la va administrativa y que interpuso la demanda luego de vencido el
plazo de caducidad.

FUNDAMENTOS

1. De autos se observa que el demandante ha recurrido a un juez laboral

de manera contraria a lo resuelto en la STC N. 004-2001-AI/TC,
producindose un quebrantamiento de forma en la tramitacin del
proceso segn el artculo 42 de la Ley N. 26435, Orgnica de Tribunal
Constitucional, por lo que debera procederse de acuerdo con lo
regulado en dicho artculo. Sin embargo, dada la naturaleza del derecho
en controversia, el cual merece una adecuada proteccin judicial con un
recurso sencillo y rpido, conforme a lo establecido por el artculo 25.1
de la Convencin Americana de los Derechos Humanos, atendiendo a lo
dispuesto en el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil,
y en virtud de los principios de economa y celeridad procesal, resulta
innecesario hacer transitar nuevamente al justiciable por la va judicial,
 ms an cuando con lo aportado al proceso es posible emitir un
pronunciamiento de fondo.
2. Este Colegiado no comparte el criterio adoptado por el a quo y la Sala,
segn el cual no se agot la va administrativa, pues, tal como se ha
dejado sentado en la STC N. 1003-1998-AA/TC, [...] el administrado,
transcurrido el plazo para que la Administracin resuelva el recurso
impugnativo interpuesto, tiene la potestad de acogerse al silencio
administrativo y as acudir a la va jurisdiccional o de esperar el
pronunciamiento expreso de la Administracin.

3. De tal premisa se colige que es el administrado quien tiene la facultad de

utilizar el silencio administrativo en los supuestos de acceso a una
instancia administrativa superior o a la sede judicial, de ah que exigir al
administrado que, luego del transcurso del plazo previsto para que la
Administracin emita un pronunciamiento, remita un documento en el
que manifieste su decisin de acogerse al silencio administrativo
negativo, importa una carga desmedida y arbitraria que no encuentra
asidero en la finalidad del instituto, pues este ha sido establecido a favor
del administrado. Adems, en el caso de autos, el actor, al interponer la
demanda, consigna, de manera expresa, que se ha producido el silencio
administrativo negativo, y, en consecuencia, se tiene por agotada la va
administrativa.
4. Del mismo modo, tampoco se configura la alegada prescripcin, pues,
atendiendo a lo indicado en el prrafo precedente, la demanda se
interpuso conforme al plazo previsto en el artculo 37 de la Ley N.
23506.
5. El objeto de la demanda es que declare inaplicable la Resolucin
Directoral Regional N. 03272-2002-DREU, que le otorga al demandante
subsidios por conceptos de sepelio y luto. Se alega la vulneracin del
derecho constitucional a la percepcin de una remuneracin justa.
6. Este Tribunal ha definido el tema en debate sealando, en el
fundamento 2 de la STC N. 1249-2003-AA/TC, que De acuerdo con
los artculos 51 y 52 de la Ley N. 24029, del Profesorado, el docente
tiene derecho a un subsidio por luto equivalente a dos remuneraciones;
 a otro por sepelio de igual equivalencia por cada uno de los padres
fallecidos [...], lo que ha sido precisado por el Decreto Supremo N. 041-
2001-ED, al sealar que la remuneracin ntegra a que se refieren los
artculos antes mencionados debe ser entendida como remuneracin
total, la cual, a su vez, se encuentra regulada por el Decreto Supremo
N. 051-91- PCM.
7. En consecuencia, los subsidios por luto y sepelio reclamados por el
demandante deben otorgarse sobre la base de la remuneracin total, y
no de la remuneracin total permanente.

8. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que

le confiere la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, inaplicable la

Resolucin Directoral Regional N. 013272-2002-DREU.
2. Ordena que se expida una nueva resolucin conforme al fundamento 5.
de la presente.
Publquese y notifquese.

SS.

ALVA ORLANDINI

BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
Es pertinente puesto que el tribunal constitucional falla a favor de los
derechos del empleado (profesor), si bien es cierto en este caso no
apela va administrativa las resoluciones que afectan el derecho, no
agotando la va administrativa, lo hace va judicial, siendo esto
perfectamente legal, de igual forma al caso materia de anlisis,
entonces existe un fallo favorable, esto permitir persuadir al juez de
decidir a favor del demandante.
EXP. N. 3904-2004-AA/TC
AREQUIPA
GUILLERMO ELAS
HAITO JASAHUI

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 26 das del mes de enero de 2005, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini,
Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso extraordinario interpuesto por don Guillermo Elas Haito Jasahui

contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Arequipa, de fojas 109, su fecha 24 de setiembre de 2004, que declara
improcedente la accin de amparo de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 7 de octubre de 2003, el recurrente interpone demanda de

amparo contra el Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza, emplazando
tambin al Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio
de Salud, solicitando que se declaren inaplicables la Resolucin Administrativa
N. 0260-2003-GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-OEA-ORH y la Resolucin
Directoral N. 0134-2003-GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-ORH, de fecha 20 de
mayo de 2003 y 20 de junio del mismo ao, respectivamente, y se disponga el
pago de gratificacin de tres sueldos por haber cumplido 30 aos de servicios
prestados al Estado. Manifiesta que el concepto indicado se le ha otorgado en
monto inferior y distinto del que legalmente le corresponde.
Las Direccin Regional del Hospital Honorio Delgado de Arequipa
contesta la demanda manifestando que las resoluciones han sido expedidas
de conformidad con el Decreto Supremo N. 051-91-PCM y las normas
presupuestales, otorgndose los conceptos reclamados sobre la base de la
remuneracin total permanente, no habindose vulnerado derecho
constitucional alguno.
 La Procuradora Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio
de Salud sostiene que las resoluciones administrativas cuestionadas han sido
expedidas en observancia del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, que precis
que para cuantificar los subsidios se deba tomar en cuenta el concepto de
remuneracin total permanente, lo cual no constituye vulneracin de derecho
constitucional.
El Segundo Juzgado Civil de Arequipa, con fecha 5 de enero de 2004,
declara fundada la demanda por considerar que, conforme lo establece la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa, Decreto Legislativo N 276 y la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en las sentencias recadas en los
expedientes N 2848-2002-AC/TC y 2257-2002-AA/TC, la gratificacin por 30
aos de servicios al Estado debe realizarse en base a la remuneracin total, y
no como se ha aplicado, teniendo en cuenta la remuneracin total permanente.
La recurrida declara improcedente la demanda por considerar que la
accin de amparo fue interpuesta cuando ya haba transcurrido el plazo
sealado en el artculo 37 de la Ley N 23506.

FUNDAMENTOS

1. Al constituir los subsidios prestaciones econmicas de naturaleza

remunerativa y, por ende, alimentaria, la afectacin es continuada, razn
por la cual no resulta aplicable el plazo previsto en el artculo 44 del Cdigo
Procesal Constitucional.
2. El artculo 54 inciso a) del Decreto Legislativo N 276 estipula que la
asignacin por cumplir 30 aos de servicio se otorga por un monto equivalente
a tres remuneraciones totales, no haciendo ninguna mencin al concepto de
remuneracin total permanente.
3. En el caso de autos, a efectos de determinar la asignacin por cumplir 30
aos de servicios al Estado, se debe tener en cuenta los conceptos que
integran la remuneracin total prevista en el inciso b) del artculo 8 del Decreto
Supremo N. 051-91-PCM, motivo por el cual este Colegiado considera que la
demanda debe estimarse.
 Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que
le confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar FUNDADA la demanda de amparo de autos; en consecuencia,
inaplicables al demandante la Resolucin Administrativa N. 0260-2003-GRA/P-
DIRSA/DG-HRHD/DG-OEA-ORH y la Resolucin Directoral N. 0134-2003-
GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-ORH, de fecha 20 de mayo de 2003 y 20 de
junio de 2003, respectivamente; y ordenar que se le otorgue la asignacin por
30 aos de servicios al Estado, teniendo en cuenta la remuneracin total del
demandante, con los intereses correspondientes.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
VERGARA GOTELLI

LANDA ARROYO

Es pertinente puesto que permite persuadir al Juez, precisando que el

derecho subsidio constituye derechos de naturaleza alimentaria, por
ende, derecho irrenunciable y de relevancia significativa, superior a
dems normas de ndole administrativa.

RESPECTO DE LA CONTESTACION DE LA DEMANDA - DEMANDADO

Art. 220 del D.S. N 019-90 Reglamento de la Ley del Profesorado N
24029 y su modificatoria la Ley 25212, que a la letra dice:
El subsidio por luto al fallecer el profesor activo o pensionista se otorga en
forma excluyente en el siguiente orden: al cnyuge, a los hijos, padres o
hermanos, por un monto equivalente a (03) remuneraciones o pensiones
totales vigentes al momento del fallecimiento.
No es pertinente puesto que este artculo se refiere a que el causante
es el profesor, no resulta aplicable puesto que los hechos son: Muerte
de los padres del profesor.
Art. 212 de la Ley 27444, que a la letra dice:
 Acto firme:
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se
perder el derecho a articularlos quedando firme el acto.
No es pertinente y no se relaciona puesto que no existe conflicto alguno
respecto a extemporaneidad de los actos, ms bien la litis est referida
a una incorrecta emisin de resoluciones.
Art, 8 y 9 del D.S. 051-91 PCM:
Es pertinente puesto que dichos artculos definen Remuneracin Total
y Remuneracin Permanente, conceptos que permiten develar el
petitorio de la parte demandante, y constituyen la defensa por parte del
demandado.
Ley 29465 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao Fiscal
2010.
Es pertinente, pero no aplicable puesto que est referido a la relacin
empleador trabajador y a la imposibilidad de modificacin respecto a
la remuneracin asignada por el ESTADO, ya que los hechos puntan
que existen derechos de naturaleza alimentaria, es as que no se
pueden sobreponer normas de ndole administrativa, sobre normas que
protegen derechos alimentarios..

Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso

Contencioso Administrativo, modificado por el decreto Legislativo N
1067 (Aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS).
Es pertinente puesto que La accin contencioso administrativa prevista
en el Artculo 148 de la Constitucin Poltica tiene por finalidad el control
jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin
pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.4

4 Artculo 1.- Finalidad TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY QUE REGULA EL

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
4. Concordancia entre los artculos citados y artculos de la
Constitucin Poltica del Per, los Cdigos Civil, Penal, Laboral
respectivo etc. Y otras normas de menor o mayor jerarqua.
RESPECTO DE LA PARTE DEMANDANTE
Existe concordancia en los artculos citados con la Constitucin Poltica del
Per y el cdigo Procesal Civil, respecto de la Tutela Jurisdiccional efectiva
y los requisitos de la demanda.
RESPECTO DE LA PARTE DEMANDANDA
Existe concordancia en los artculos citados con la LEY DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS y la LEY DE PROFESORADO,
normas de rango inferior.
CAPTULO II: ANLISIS DEL CONTENIDO DEL CASO JUDICIAL (MARCO
TERICO)
1. IMPUGNACION DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA SUBSIDIO POR
LUTO Y GASTOS DE SEPELIO.
1.1. CONCEPTO: El tema est referido al uso del principio de la doble
instancia procesal, respecto de una decisin tomada por entidad
competente, decisin de la cual, la parte que hace uso de la
impugnacin no est conforme o no est de acuerdo.
Subsidio por luto constituyen prestaciones econmicas de naturaleza
remunerativa y, por ende, alimentaria de ndole laboral (en este caso)
tras la muerte ya sea del empleado o de sus familiares.
GLOSARIO:
a) IMPUGNAR:
La palabra impugnar permite dar cuenta de aquella accin en la cual un
individuo combate, contradice o refuta con algn argumento o cualquier
otro recurso vlido, algo que se considera que es equivocado, o en su
defecto ilegal.5
b) SUBSIDIO:
Un subsidio es aquella ayuda o auxilio econmico extraordinario que es
concedido por algn organismo oficial. Por ejemplo, un subsidio por
invalidez, un subsidio por desempleo, entre los ms recurrentes.

5 DEFINICION ABC, DICCIONARIO JURIDICO VIRTUAL.

 c) PROFESOR:
Persona que se dedica a la enseanza.6
d) REMUNERACION TOTAL PERMANENTE:
Es aquella remuneracin cuya percepcin es regular en su monto,
permanente en el tiempo y se otorga con carcter general para todos los
funcionarios, directivos y servidores de la administracin pblica; y est
constituida por la remuneracin Principal, Bonificacin personal,
bonificacin familiar, remuneracin transitoria para homologacin, y la
remuneracin principal que el trabajador viene percibiendo en las
escalas establecidas por el decreto Supremo N 198-90-EF.
e) REMUNERACION TOTAL:
Es aquella que est constituida por la remuneracin total permanente y
los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los
mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican
exigencias y/o condiciones distintas al comn.
f) BONIFICACIONES
Disminucin del importe a pagar en una operacin comercial o financiera
o aumento de la cantidad a cobrar.7
g) SECTOR PUBLICO:
El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante
los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la poltica o voluntad
expresada en las leyes del pas.8
h) ALIMENTOS:
Son todos aquellos medios indispensables para que una persona pueda
satisfacer las necesidades bsicas, variando estas segn la posicin
social de la familia.
Esta alimentacin comprende los alimentos propiamente dichos, la
educacin, el transporte, el vestuario, la asistencia mdica, etc.

6 WordReference, Diccionario Jurdico Virtual.

7 Diccionario Jurdico Virtual - ADGNITIO
8 Diccionario Virtual - Wikipedia
 La necesidad que puede tener una persona de recibir lo que sea
necesario para subsistir es tutelada por el derecho de familia, esta
obligacin recae normalmente en un familiar prximo. 9
i) TUO:
TUO, son siglas cuyo significado es Texto nico Ordenado, a su vez es
aquel documento definitivo donde queda plasmada una Ley luego de ser
modificada (por cualquier causa o circunstancia) y donde queda
evidenciado el texto ya definitivo, con sus modificaciones pertinentes. De
manera que cuando el Texto nico Ordenado de una Ley ha sido
aprobado se est en presencia de esa Ley modificada. Estas
modificaciones pueden ser por artculos derogados, anexos, u otros.
1.2. LA TEORA JURDICA SOBRE EL SUBSIDIO POR LUTO Y
GASTOS DE SEPELIO
a) LA CONSTITUCION REGULA ESTE TEMA EN SUS ARTICULOS 24 Y
26, RESPECTO DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR, que a la letra
dice:
Artculo 24. El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 26. En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y
la ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre
el sentido de una norma.
b) LEY MAGISTERIAL: La Comisin de Educacin del Congreso aprob
algunos artculos del proyecto de Ley de Reforma Magisterial, que
debe ser debatido luego en el Pleno.

9 Diccionario Jurdico Virtual Definicin Legal.

 La Comisin de Educacin del Congreso aprob tres artculos del proyecto
de Ley de Reforma Magisterial, que plantea asignaciones, subsidios por luto
y Compensacin de Tiempo de Servicios (CTS) a favor de profesores del
magisterio.
Fue luego de recibir a los ministros de Economa, Luis Miguel Castilla; y de
Educacin, Patricia Salas, quienes aclararon las dudas de este grupo de
trabajo respecto a la propuesta del Poder Ejecutivo sobre el captulo de las
remuneraciones.
Por mayora, se aprob el artculo 58, respecto a las asignaciones basadas
en la jornada laboral de 40 horas pedaggicas, en la que se precisa que
estas sern otorgadas en tanto el profesor desempee funcin efectiva en
el cargo, tipo y ubicacin de la institucin educativa.
Tambin se aprob el artculo 62, en el que se seala que el profesor tiene
el derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su conyugue, padres o
hijos.
Adems, se aprob el artculo 63 en el que se propone para el docente una
CTS al momento de su cese, de 14% de su Remuneracin Integral Mensual
por ao o fraccin mayor a seis meses de servicios oficiales, hasta por un
mximo de 30 aos de servicios.
1.3. TEORIAS QUE SE OPONEN Y TEORIAS QUE SUSTENTAN
No existen teoras de oposicin respecto del subsidio por luto y gastos
de sepelio, puesto que se trata de un beneficio, perfectamente justo y
de carcter alimentario, que coadyuva a la preservacin de la vida y la
dignidad.
En cambio existe la teora de la seguridad alimentaria que a la letra
dice:
El campo de la seguridad alimentaria ha sido objeto, desde los aos 70,
de una creciente atencin por parte tanto del personal investigador,
como de los gobiernos y de los actores vinculados al desarrollo y a la
cooperacin internacional. La propia definicin del concepto ha
experimentado una importante evolucin, al calor de la sucesin de
diferentes teoras sobre las causas del hambre y, sobre todo, de las
hambrunas. La seguridad alimentaria se define en forma de objetivo, al
 cual deberan aspirar las polticas pblicas y de cooperacin. Constituye
una magnitud relativa y no absoluta (se puede disponer de un mayor o
menor grado de seguridad alimentaria), y variable en el tiempo (la
seguridad puede aumentar o disminuir). Es, adems, un concepto
eclctico (integra mltiples factores relativos a la nutricin, la economa,
la salud, etc.), que, como principal aportacin, ha proporcionado un
marco conceptual aplicable a la interpretacin de las causas y dinmicas
del hambre y las hambrunas.
EN CAMBIO EXISTEN TEORAS RESPECTO A LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA, TEORA BASE RESPECTO DE LA NATURALEZA
QUE TIENE ESTE BENEFICIO (SUBSIDIO POR LUTO Y GASTOS
DE SEPELIO),
Teoras sobre la pobreza y la seguridad alimentaria en la era de las
reformas econmicas
La CORRECTA TEORIZACIN sobre la pobreza y la seguridad alimentaria se
ha convertido en un tema particularmente importante en la actualidad
cambiante de los espacios econmicos en los que habitan pequeos
productores, incluidos campesinos y trabajadores. En un pas pobre en
desarrollo, la incidencia de la pobreza est muy relacionada a la disponibilidad
de comida, donde an predomina la comida elaborada sobre la base de
granos, que aportan tres quintos de la energa diaria ingerida por la poblacin.
El clculo de la pobreza en india tradicionalmente ha adoptado una norma
nutricional especificada en trminos de un promedio de energa diaria ingerida
medido en caloras. 10
Seguridad alimentaria
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso fsico y econmico a sucientes alimentos inocuos y nutritivos
para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los
11
alimentos a n de llevar una vida activa y sana.
ENFOQUES TERICOS SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA

10 Utsa Patnaik*, la Globalizacin y el consenso de Washington

11 (Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, 1996)
El campo de la seguridad alimentaria ha sido objeto, desde los aos 70, de una
creciente atencin por parte tanto del personal investigador, como de los
gobiernos y de los actores vinculados al desarrollo y a la cooperacin
internacional. La propia definicin del concepto ha experimentado una
importante evolucin, al calor de la sucesin de diferentes teoras sobre las
causas del hambre y, sobre todo, de las hambrunas. La seguridad alimentaria
se define en forma de objetivo, al cual deberan aspirar las polticas pblicas y
de cooperacin. Constituye una magnitud relativa y no absoluta (se puede
disponer de un mayor o menor grado de seguridad alimentaria), y variable en el
tiempo (la seguridad puede aumentar o disminuir). Es, adems, un concepto
eclctico (integra mltiples factores relativos a la nutricin, la economa, la
salud, etc.), que, como principal aportacin, ha proporcionado un marco
conceptual aplicable a la interpretacin de las causas y dinmicas del hambre y
las hambrunas. El desarrollo terico habido durante las tres ltimas dcadas en
este campo se ha percibido sobre todo en cuatro frentes:
Primero, si inicialmente las explicaciones del hambre y las hambrunas se
centraban en causas naturales, posteriormente se ha prestado ms atencin a
motivos socioeconmicos e incluso polticos.
Segundo, la inseguridad alimentaria, que inicialmente se analizaba slo
mediante datos macro a escala nacional, hoy prioriza el estudio de la situacin
especfica de vulnerabilidad de cada familia y de cada persona dentro de sta.
Tercero, si la seguridad alimentaria se conceba en su origen en base a los
suministros nacionales de alimentos, posteriormente se viene estudiando sobre
todo en funcin del acceso a los mismos por los sectores vulnerables, as como
tambin de otros factores como la salud y el cuidado materno infantil.
Cuarto, si inicialmente se contemplaban slo mediciones cuantitativas
(umbrales de consumo mnimo sobre todo de caloras), hoy se asume tambin
la importancia de otros aspectos cualitativos, como las percepciones culturales
y subjetivas.

De este modo, la evolucin del concepto de seguridad alimentaria ha seguido

bsicamente tres etapas superpuestas.
La primera, desde 1974, corresponde a la seguridad alimentaria nacional,
centrada en la disponibilidad de suministros alimentarios suficientes a escala
de un pas.
SOBERANA ALIMENTARIA
La principal y ms conocida fuerza social a nivel mundial que lucha contra los
procesos que involucran una globalizacin es para muchos Va Campesina.
Este movimiento coordina organizaciones campesinas de Asia, frica, Amrica
y Europa, que discuten y fomentan alternativas polticas neoliberales para
lograr una verdadera "seguridad alimentaria".
La definicin de soberana alimentaria, propuesta por Va Campesina en Roma
(1996) corresponde al "derecho de los pueblos, de sus pases o uniones de
Estados a definir su alimentacin y su agricultura, a proteger y regular la
produccin y el mercado nacional de los productos agrcolas con el objetivo de
conseguir los objetivos de desarrollo sostenible, a determinar el grado de
autosuficiencia y a limitar el "dumping" de productos alimenticios a sus
mercados nacionales".
Posterior a esta primera definicin oficial vino la del Foro Mundial sobre
Soberana Alimentara realizado en La Habana, Cuba en septiembre de 2001.
En ella se sustenta "el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y
estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos
que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base
en la pequea y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la
diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin
agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los
cuales la mejer desempea un papel fundamental.
Seis aos ms tarde a la primera definicin, el ao 2002, teniendo nuevamente
la Cumbre Mundial de la Alimentacin (CMA), como escenario en Roma, se
realiza de forma paralela un Foro sobre Soberana Alimentara con ms de 400
ONGs y agrupaciones campesinas como asistentes. En dicha instancia se
redefine el concepto como "el derecho de los pueblos, las comunidades y los
pases a definir sus propias polticas agrcolas, de trabajo, pesca, alimentacin
y tierras, que sean adecuadas desde el punto de vista ecolgico, social,
econmico y cultural a sus circunstancias nicas.
Una de las definiciones ms recientes corresponde a la Declaracin de Nylni
(Mal), en febrero de 2007 durante el Foro Social Mundial del mismo ao. Su
descripcin acerca de Soberana Alimentara es "el derecho de los pueblos a
alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesible, producidos de forma
sostenible y ecolgica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y
productivo.
Si bien no todas las definiciones sostienen una posicin homognea en cuanto
a los componentes que debe tener una soberana alimentaria, la tendencia
central de todas concuerda con una clara oposicin a la globalizacin como un
proceso de desarrollo regulado predominantemente por el mercado al enfatizar
la existencia de derechos de los pueblos y su autonoma en poder elegir
cunto, qu y cmo alimentarse.
En este sentido la "Va Campesina" fomenta siete principios para lograr una
Soberana Alimentara:
1. Alimentacin, un Derecho Humano Bsico. Todos deben tener acceso a una
alimentacin inocua, nutritiva y culturalmente adecuada en cantidad y calidad
suficientes para mantener una vida sana con plena dignidad humana. Cada
nacin debera declarar que el acceso a la alimentacin es un derecho
constitucional y debera garantizar el desarrollo del sector primario para
asegurar el cumplimiento de este derecho fundamental.
2. Reforma Agraria. Es necesaria una reforma agraria autntica que
proporcione a las personas sin tierra y a los productores, especialmente a las
mujeres, la propiedad y el control sobre la tierra que trabajan y devuelva a los
pueblos indgenas sus territorios. El derecho a la tierra debe estar libre de
discriminacin de gnero, religin, raza, clase social o ideologa. La tierra le
pertenece a aquellos que la trabajan.
3. Proteccin de Recursos Naturales. La Soberana Alimentara implica el
cuidado y uso sostenible de los recursos naturales, especialmente tierra, agua,
semillas y razas de animales. Las personas que trabajan la tierra deben tener
el derecho de practicar la gestin sostenible de los recursos naturales y de
preservar la diversidad biolgica libre de derechos de propiedad intelectual
restrictivos.
Esto solamente puede lograrse desde una base econmica slida, con
seguridad en la tenencia, con suelos sanos y uso reducido de agroqumicos.
4. Reorganizacin del Comercio de Alimentos. Antes de nada, la alimentacin
es una fuente de nutricin y solamente en segundo lugar un artculo de
comercio. Las polticas agrcolas nacionales deben priorizar la produccin para
el consumo interno y la Autosuficiencia Alimentaria. Las importaciones de
alimentos no deben desplazar la produccin local ni reducir los precios.
5. Eliminar la Globalizacin del Hambre. La Soberana Alimentara est
socavada por las instituciones multilaterales y por el capital especulativo. El
control cada vez mayor de las empresas multinacionales sobre las polticas
agrcolas ha sido facilitado por las polticas econmicas de las organizaciones
multilaterales tales como la OMC, el Banco Mundial y el FMI. Por lo tanto, se
requiere de la regulacin y el establecimiento de impuestos sobre el capital
especulativo y el cumplimiento estricto de un cdigo de conducta.
6. Paz Social. Todos tenemos el derecho de estar libres de violencia. La
alimentacin no debe ser utilizada como un arma. Los niveles cada vez
mayores de pobreza y marginalizacin en el rea rural, conjuntamente con la
creciente opresin de las minoras tnicas y poblaciones indgenas, agravan las
situaciones de represin y desesperacin. El desplazamiento continuo, la
urbanizacin forzada, la represin y el racismo cada vez mayor hacia los
productores de pequea escala no pueden ser tolerados.
7. Control Democrtico. Los productores de pequea escala deben tener una
intervencin directa en la formulacin de polticas agrcolas en todos los
niveles. La Organizacin de las Naciones Unidas y las organizaciones
relacionadas tendrn que pasar por un proceso de democratizacin para
permitir que esto se haga realidad. Todos tenemos derecho a informacin
certera y franca y a un proceso de toma de decisiones abierto y democrtico.
Estos derechos forman la base de una buena gobernacin, responsabilidad e
igualdad de participacin en la vida econmica, poltica y social, libre de
cualquier forma de discriminacin. En particular se debe garantizar a las
mujeres rurales la toma de decisiones directa y activa en cuestiones
Alimentaras y rurales.
De acuerdo con WINDFUHR y JONSON (2005), la definicin de soberana
alimentaria est cada vez ms consensuada, porque contiene tambin un
enfoque de derechos. Incluye el aspecto de los derechos al acceso de los
agricultores de pequea escala, pastores y pescadores artesanales a recursos
para la produccin de alimentos, as como el derecho a la alimentacin y
disponibilidad de mercados justos. Est redactado ms desde una perspectiva
rural donde se encuentra la mayora de la pobreza difcil de manejar, y puede
verse visto como un nuevo plano para polticas de desarrollo rural.
1.4. TERMINOS CLAVE RELACIONADOS CON IMPUGNACION DE
RESOLUCION ADMINISTRATIVA PARA UN CORRECTO PERCIBIR
DE SUBSIDIO POR LUTO Y GASTOS DE SEPELIO
a) FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES DEL JUEZ:
Los jueces estn facultados por la ley a realizar todos aquellos actos que
estn destinados a administrar justicia con respeto a las normas del
debido proceso y en el caso concreto, a resolver el conflicto de intereses o
la incertidumbre jurdica.
b) RESOLUCIONES JUDICIALES
Son los actos procesales a travs de los cuales se impulsa o decide al
interior del proceso o se pone fin a este
Pueden ser de tres tipos:
c) Decretos:
Son resoluciones que impulsan el desarrollo del proceso, disponiendo
actos procesales de simple trmite. Se caracteriza por su simplicidad, por
ser breves y por carecer de motivacin en su texto Tngase presente, A
conocimiento.
Los decretos son expedidos por los auxiliares jurisdiccionales y sin
suscritos con su firma completa. Los jueces tambin pueden expedir
decretos dentro de las audiencias.
d) Autos:
Son resoluciones motivadas y se caracterizan por tener dos partes, una
considerativa y otra resolutiva. Mediante ellas el Juez resuelve la
admisibilidad de la demanda o la reconvencin, el saneamiento del
proceso, la interrupcin suspensin o conclusin del proceso. El
 concesorio o denegatorio de los medios impugnatorios, la admisin
improcedencia o modificacin de las medidas cautelares.
Los autos llevan media firma de quien o quienes lo expidan. Para expedir
autos en un rgano colegiado (Sala Civil), se requiere mayora, si son tres
vocales, se requiere dos votos conformes, y si son cinco vocales, se
requiere tres votos conformes.
e) Sentencia:
Es la resolucin del Juez que pone fin al proceso en definitiva,
pronuncindose en decisin expresa, precisa y motivada sobre la cuestin
controvertida declarando el derecho de las partes, o excepcionalmente,
sobre la validez del proceso.
En su redaccin se exigir la separacin de la parte expositiva,
considerativa y resolutiva, y para su validez requiere llevar la firma
completa del Juez o Jueces, si es un rgano colegiado.
f) ACTOS PROCESALES DE LAS PARTES:
Los actos procesales de las partes tienen por finalidad la constitucin
modificacin o extincin de derechos y cargas procesales. Se exteriorizan
esencialmente en escritos.
El cdigo procesal Civil establece en sus artculos 130 y 133 qu debe
contener un escrito, se refiere por ejemplo, a que el escrito debe escribirse
a mquina u otro medio tcnico, mantener en blanco un espacio de no
menos de 3cm. En el margen izquierdo y 2 cm en el derecho ser
redactado por un solo lado sumillarse el pedido en la parte superior
derecha del escrito, si tiene anexos, estos sern identificados con el
nmero del escrito seguido con una letra; se debe emplear el idioma
castellano; la redaccin clara, breve y precisa debe ser dirigida al Juez del
proceso, etc.
g) CONCEPTO DE LOS ACTOS PROCESALES:
Los medios probatorios son todos aquellos instrumentos que pretender
mostrar o hacer patente la verdad o falsedad de un acto.
h) FINALIDAD DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
Acreditar los hechos expuestos por las partes
Producir certeza en el Juez respecto de los puntos controvertidos
 Fundamentar las decisiones judiciales

i) MEDIOS PROBATORIOS QUE SE PUEDEN UTILIZAR

En el cdigo anterior, eran medios probatorios: la confesin, el juramento
decisorio, la inspeccin ocular, testigos, instrumentos pblicos, peritos. En
el cdigo procesal Civil, se pueden utilizar todos los medios de prueba
como sucedneos que permitan alcanzar la finalidad prevista.
j) CLASIFICACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
MEDIOS PROBATORIOS TPICOS.
- La declaracin de parte
- La declaracin de testigos
- La prueba documental
- La inspeccin judicial
- La pericia
MEDIOS PROBATORIOS ATPICOS.
- Los auxilios tcnicos
- Los auxilios Cientficos
- Los que permiten alcanzar la finalidad de los medios probatorios.
2. TIPIFICACION DEL CASO:
LITIS: La impugnacin (nulidad) de resoluciones Administrativas (litis), para
una correcta emisin de las mismas, para de esta manera hacer valer
derechos de naturaleza alimentaria de ndole laboral.
a) FIGURA DEL TIPO LEGAL
PRINCIPALMENTE EN:
EL ARTICULO 10 Inciso 1 de la Ley de procedimiento administrativo
general.
Adems:
Decreto Supremo 013-2008-JUS de fecha 29 de agosto del 2008 constituye
el Texto nico Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo
de nuestro Per y acumula la Ley 27584 y el Decreto Legislativo 1067.
Existen dos clases de proceso contencioso administrativo, el trmite
especial y el trmite urgente, en va de proceso contencioso administrativo
especial se ve la reposicin de trabajadores sujetos a la legislacin laboral
 pblica, nulidades de resoluciones administrativas, mientras que en la va
de proceso contencioso administrativo urgente se tramita los cumplimientos
de resoluciones administrativas firmes y de normas legales.
NOTA:
En proceso contencioso administrativo en va especial, tambin se tramitan
las nulidades de resolucin administrativa que conceden luto y sepelio por
fallecimiento de familiares inmediatos de trabajador pblico o por
fallecimiento del propio trabajador pblico sobre la base de la remuneracin
total permanente, concepto creado por el Decreto Supremo 051-91-PCM,
cuando el Tribunal Constitucional ya ha dispuesto que se calcula sobre la
remuneracin total o ntegra, as, un profesor primario debera recibir sus
cuatro remuneraciones totales (1,200 x 4 = 4, 800.00 nuevos soles) y no
las cuatro remuneraciones totales permanentes que son algo as de (50 x 4
= 200.00 nuevos soles), son sentencias conocidas en el tema por ejemplo
el caso Alberto Dolcey Pintocatalao nmero 03710-2005-PA-TC y que por
cierto es slo doctrina jurisprudencial basada en el artculo VI del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional Ley 28237. Se resume en la
aplicacin del principio de jerarqua normativa.
3. TRAMITE A SEGUIR
JUDICIAL
DEMANDA CONTESTACION DE PROCURADOR PUBLICO
SANEAMIENTO DICTAMEN DEL JUZGADO LABORAL SENTENCIA.
RECOMENDADO12
1. PRESENTAR SOLICITUD DE PAGO DE REINTEGRO ANTE UGEL
CORRESPONDIENTE.
2. UGEL EMITE RESOLUCIN DECLARANDO IMPROCEDENTE.
3. INTERPONER RECURSO DE APELACIN.
4. SERVIR EMITE RESOLUCIN QUE DECLARA INFUNDADO, CON LO
QUE SE AGOTA LA VA ADMINISTRATIVA.
5. INTERPONER DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA EN
SEDE JUDICIAL.

12 DR. WUILMAN CASTRO, Artculos Virtuales de Derecho, bonificaciones para el

magisterio peruano sobre reintegros de asignaciones econmicas por aos de servicios y
subsidios por luto y sepelio, 14 Diciembre 2012
 6. JUZGADO LABORAL EMITIR SENTENCIA DECLARANDO
FUNDADO SU DERECHO A REINTEGRO MS INTERESES
LEGALES.
PARA ACORTAR LO TIEMPOS PRESENTAMOS UN ESQUEMA DONDE
SE APLICA LA FIGURA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:
1. PRESENTAR SOLICITUD DE REINTEGRO Y CONTAR 30 DAS
HBILES (PLAZO DE CONTESTACIN).
2. VENCIDO EL PLAZO DE LEY Y AL NO HABER CONTESTACIN
INTERPONER RECURSO DE SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO (EL CARGO SE CONVIERTE EN RESOLUCIN FICTA
DENEGATORIA).
3. INMEDIATAMENTE PRESENTAR RECURSO DE APELACIN
CONTRA RESOLUCIN FICTA DENEGATORIA.
4. IGUAL, CUANDO EXPEDIENTE DE APELACIN INGRESE A SERVIR
CONTAR 30 DAS HBILES.
5. SI NO HAY CONTESTACIN EN EL PLAZO DE LEY, INTERPONER
OTRO RECURSO DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO,
AGREGANDO, DOY POR AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA.
6. INTERPONER DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA EN
SEDE JUDICIAL.
4. RELACION DE LOS HECHOS Y LAS PRUEBAS
RELACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS OFRECIDOS POR LA
PARTE DEMANDANTE CON LOS HECHOS.
La parte demandante solo ofrece como medios probatorios copias de las
resoluciones y boletas de pago respecto de la entidad donde labora.
Si guarda relacin, puesto que la litis versa principalmente en estas
resoluciones, y basta con el adjunto de las mismas, para que el Juez valore
los fundamentos jurdicos de estas y as pueda fallar correctamente.
Las boletas de pago servirn para demostrar el tiempo, ingresos, y vnculo
laboral de empleado empleador.
RELACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS OFRECIDOS POR LA
PARTE DEMANDANTE CON LOS HECHOS.
 Por principio de comunidad de la prueba ofrece los mismos medios
probatorios.
Es pertinente ofrecer los mismos medios probatorios puesto que los
fundamentos jurdicos utilizados para emitir estas resoluciones devienen
inamovibles, es as que solo se esperar la valoracin del Juez para
determinar si existe una correcta o incorrecta emisin de resoluciones.
CAPTULO III: ANLISIS DE LA SENTENCIA
1. COHERENCIA ENTRE LOS CONSIDERANDO Y LOS VISTOS
Existe coherencia, entre los vistos y los considerandos,
RELACION DEL PRIMER CONSIDERANDO CON LOS VISTOS
Cita la norma que regula el proceso contencioso administrativo
determinando as el correcto tramite de la accin interpuesta.
RELACION DEL SEGUNDO CONSIDERANDO CON LOS VISTOS
Cita la norma que regula las pretensiones que se deben considerar respecto
de la accin interpuesta.
RELACION DEL TERCER CONSIDERANDO CON LOS VISTOS
Ahonda en el tema citando las causales de nulidad respecto de los actos
administrativos, siendo esta la naturaleza del petitorio del demandante.
RELACION DEL CUARTO CONSIDERANDO CON LOS VISTOS
Sustenta la competencia respecto del sujeto facultado de interponer la
accin que invalida el acto administrativo.
RELACION DEL QUINTO CONSIDERANDO CON LOS VISTOS
Afirma el no cuestionamiento respecto de la va procedimental y el
correspondiente anlisis de los hechos controvertidos.
2. FUNDAMENTOS DE HECHO O JURIDICOS NO PERTINENTES
Se hallaron fundamentos jurdicos no pertinentes respecto de la
contestacin de la demanda:
Art. 220 del D.S. N 019-90 Reglamento de la Ley del Profesorado N
24029 y su modificatoria la Ley 25212, que a la letra dice:
El subsidio por luto al fallecer el profesor activo o pensionista se otorga en
forma excluyente en el siguiente orden: al cnyuge, a los hijos, padres o
hermanos, por un monto equivalente a (03) remuneraciones o pensiones
totales vigentes al momento del fallecimiento.
 Art. 212 de la Ley 27444, que a la letra dice:
Acto firme:
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se
perder el derecho a articularlos quedando firme el acto.
3. COHERENCIA ENTRE EL FALLO Y LOS CONSIDERANDO
Es justo el fallo.
RAZON:
Como falla a favor de la parte demandante, es menester precisar que el
juez ha sido vlidamente e inteligentemente persuadido utilizando
jurisprudencia de casos idnticos, respecto del incorrecto trato a las normas
administrativas.
La jurisprudencia, como la herramienta ms poderosa de la parte
demandante, indujo al juez a fallar inevitablemente a su favor.
Es perfectamente justo, ya que las normas que sustentan derechos de
naturaleza alimentaria indudablemente se sobreponen a las normas de
rango administrativo.
4. RELACION DEL FALLO A LA NATURALEZA DE LOS HECHOS
RAZON:
Es adecuado ya que los hechos probados y evaluados por el Juez, tuvieron
sustento en normas de ndole literal, y jurisprudencial; prevaleci el derecho
de ndole alimentario sobre, normas de ndole administrativo.
El juez verso su fallo respecto de los hechos expuestos y probados, valoro
correctamente fundamentando perfectamente su fallo, es as que deviene
justo.
Por otro lado, las sentencias deben ser congruentes, es decir, deben
resolver acerca de todas las cuestiones que hayan sido objeto de debate en
el proceso. El fallo no debe contener ms, ni algo distinto, de lo pedido por
las partes.13
RESUMEN
1. ARGUMENTO DEL DEMANDANTE

13 Apuntes de estado: Derecho procesal. Pontificia Universidad Catlica de Valparaso.

 Que los derechos de ndole alimentario se sobreponen a las normas de
ndole administrativo por jurisprudencia citada que consta en los
expedientes:
Expediente nmero 2306-2004-AA/TC
Expediente N 3904-2004-AA/TC
Expediente N 2534-2002-AA/TC
Que es competente iniciar accin contenciosa administrativa va proceso
especial por norma en el artculo 28 del D.S. N 013-2008.
Que tras la muerte de mi padre y de mi madre, en mi calidad de profesor
siendo parte del sector pblico, me corresponde beneficio de subsidio por
luto y gastos de sepelio por Ley de reforma magisterial.
Que las resoluciones emitidas por la DRET, devienen nulas por la incorrecta
aplicacin de las normas administrativas.
Conclusin:
La DRET emite resoluciones aplicando incorrectamente la norma
administrativa, trate de solucionar el problema agotando la va administrativa,
pero fue intil, puesto que solo se reafirmaban las resoluciones, se est
afectando mi derecho de naturaleza alimentaria, haciendo prevalecer normas
de ndole administrativo.
Va judicial inicio demanda contenciosa administrativa, a fin de que un Juez
valore correctamente la emisin de estas resoluciones.
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
Que se desestime la impugnacin de resolucin administrativa puesto que,
todo funcionario pblico debe actuar respecto del parmetro legal Ley de
procedimientos administrativos, y se ha actuado en base a la misma.
Que el decreto supremo D.S. 051-91 PCM, establece la manera en cmo
debe remunerarse respecto de las bonificaciones y a que rgimen
acogerse.
Que se debe tener en primera instancia el inters del estado, es as que se
procede en base al mismo.
Conclusin:
Seor Juez srvase desestimar la impugnacin de resolucin administrativa,
puesto que se ha velado por el inters del estado, y el trabajador, velndose
correctamente por ambos derechos, pero a la vez actundose en base a
parmetros que la misma norma que rige la funcin pblica establece.
CONCLUSIONES
La lgica jurdica es un mtodo de investigacin para entender al
Derecho, obtiene su principal fuente del conocimiento en la razn y no
de la experiencia; el empleo de un lenguaje simblico del Derecho,
permite tambin formar un paradigma en el conocimiento jurdico, que
infiere en resultados perfectos, es decir, razonamientos tan exactos,
como los que nos puede dar las matemticas.
Afirmo que Las sentencias emitidas por el tribunal constitucional, tienen
carcter vinculante es as que constituye a criterio personal la clase de
medio probatorio ms importante al accionar en busca de tutela
jurisdiccional efectiva.
El pago de asignaciones econmicas por aos de servicios y subsidios
por luto y gastos de sepelio a favor de los docentes, deben ser
asignadas en base a la remuneracin total, es as que constituyen
normas de carcter alimentario es por esto que se sobreponen a las
normas de ndole administrativo.
Es menester afirmar que la manera, forma y trmite jurdico para llegar
al fin esperado no es solo uno, corresponde la habilidad del abogado
decidir por una de estas, combinar y evaluar las mismas.

RECOMENDACIONES
Para una correcta interpretacin de la norma es que deben tomarse
todos los criterios establecidos en la doctrina.
La interpretacin literal, deviene obsoleta.
 Los Medios probatorios sirven para persuadir al juez, respecto de un
fallo favorable para s, es as que es aqu donde radica el nfasis en la
accin de cada parte, un dbil sustento probatorio, ser causa de un
fallo desfavorable.

BIBLIOGRAFIA
CODIGO PROCESAL CIVIL PERUANO.
LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
D.S. 051-91 PCM
LIBRO MANUAL DE DERECHO PROCESAL CIVIL, Abog. Hugo Valencia
Hilares, Universidad Nacional de Tumbes, Modulo Educativo Tomo II.
Apuntes de estado: Derecho procesal. Pontificia Universidad Catlica de
Valparaso.