O Direito Internacional costumeiro estabelece que para se estar perante um Estado primeiramente necessrio que estejam reunidas algumas condies de facto: tem que existir um Povo, um territrio e um Governo efetivo sobre estes, com o monoplio do uso da fora e com capacidade para conduzir as suas relaes internacionais. Contudo, nem sempre estes elementos so necessrios e, noutros casos, suficientes; para alm disso, difcil determinar se eles se encontram reunidos. Os Estados tendem a nascer de trs formas: por separao em relao a outro Estado que continua a sua existncia; em resultado de dissoluo de um Estado; ou de fuso de Estados com o surgimento de um novo. Para superar as dificuldades na identificao dos sujeitos de DIP, surgiu o reconhecimento: o ato jurdico unilateral pelo qual um sujeito capaz declara considerar uma entidade como sujeito internacional, ou como legtimo o ttulo de poder dos novos governantes de um Estado que o adquiriram de forma contrria ao Direito interno, ou ainda, como conformes com o DIP determinados atos ou situaes jurdicas. um ato individual que cria relaes meramente bilaterais entre o Estado autor e a entidade reconhecida.
Teoria da eficcia declarativa: a entidade a reconhecer j existe
enquanto tal. O reconhecimento apenas um atestado subjetivo da parte do Estado seu autor, no sentido de que aquela entidade rene efetivamente os requisitos necessrios. O DIP regula detalhadamente os pressupostos de formao de um novo sujeito internacional e, assim, ele surge automaticamente: decorre diretamente do DIP, sem ser necessrio um ato posterior dos outros Estados. Um Estado Estado a partir do momento em que rene os tradicionais requisitos: teria imediatamente todos os direitos conferidos aos Estados que poderia opor mesmo aos Estados que no o reconhecessem. Estes, contudo, teriam plena liberdade em recusar conceder o reconhecimento. o Considerar que o reconhecimento rem sempre efeitos constitutivos seria entender que no pode existir qualquer direito independncia, j que este s se concretiza pela constituio de um Estado. Ora, se s existissem Estados com base no reconhecimento, e tendo em conta que este um ato livre, seria necessrio considerar que um povo nunca teria direito a constituir um Estado. Se um Estado Federal se dissolver, os Estados federados passam a ter os direitos de um Estado soberano, por fora automtica do DIP, logo que constituam um Governo efetivo sobre o seu territrio. Aqui, o reconhecimento tem natureza declarativa. o Mesmo em situaes em que a constituio do novo Estado derivou de um ato unilateral rejeitado pelo Estado afetado, julga-se que o DIP considera imediatamente como Estado a nova entidade: trata-se do caso do anterior Estado no ter direitos plenos sobre o territrio. Pode verificar-se pelo facto do Povo que o habita ser titular de um direito de secesso, como os povos coloniais; ou por ser um territrio ocupado, cujo povo titular de um direito de autodeterminao plena. o Neste caso, para todos os efeitos, o Estado reconhecido j o desde que reuniu os requisitos: a eficcia retroativa do reconhecimento. Teoria da eficcia constitutiva: afirma que este ato que atribui entidade a reconhecer o seu estatuto de Estado ou a legitimidade para vincular um Estado como seu Governo perante o autor do reconhecimento. A atribuio de personalidade depende, aqui, sempre do reconhecimento. Entendem que o DIP coloca alguns limites ao reconhecimento, proibindo os reconhecimentos prematuros, mas que no estabelece os pressupostos de forma rgida. Cada Estado teria margem de liberdade para decidir se o reconhecimento deve ou no ser concedido. o O reconhecimento pode ter efeitos constitutivos, criando um Estado que sem ele no existiria. Aos Estados cabe um poder de determinar discricionariamente o surgimento de um Estado com desrespeito parcial dos requisitos factuais. o Permite suprir a ausncia de um ou dois dos elementos de facto referidos, desde que nenhum Estado tenha direitos sobre o territrio controlado pelo futuro Estado. Isso pode acontecer com uma entidade com um direito de secesso, de um territrio ocupado cujo Povo titular do direito de autodeterminao ou perante a dissoluo de um Estado preexistente. o Este reconhecimento pode operar de modo isolado ou de modo coletivo, realizado pela grande maioria dos Estados da Comunidade Internacional. Pode operar, por exemplo, por um ato coletivo de um rgo como a Assembleia Geral das Naes Unidas. Este ato no poderia deparar-se com a oposio de um Estado reconhecido como grande potncia (um membro permanente do Conselho de Segurana), a menos que ele tivesse interesses diretos na questo. o O reconhecimento no integra as atribuies da ONU. Contudo, a admisso na ONU, por estar reservada aos Estados, contm um reconhecimento pelos membros que votem favoravelmente que a entidade a admitir como membro constitui um Estado (4/1 CNU), por maioria de 2/3 (18/2 CNU). o Contudo, na falta de consentimento de um Estado afetado, o reconhecimento de um novo Estado pode ser uma interveno ilcita. Estas decises encontram-se sujeitas ao DIP Costumeiro, incluindo as suas normas dispositivas que tutelam os direitos dos Estados, em que se insere o direito integridade territorial e a proibio de interveno nos assuntos internos. o Depois de o Estado ter sido coletivamente reconhecido, o reconhecimento individual juridicamente irrelevante, meramente declarativo. Em concluso, pode ser meramente declarativo, se estiverem reunidos os quatro requisitos factuais tradicionais e o consentimento do Estado com jurisdio (e a sua existncia no implicar uma violao de uma norma de Ius Cogens), bem como nas situaes em que h reconhecimento individual depois de o Estado ter sido coletivamente reconhecido. Mas pode ser igualmente constitutivo quando incide sobre uma entidade de que no rene de forma rigorosa os requisitos factuais estabelecidos pelo DIP para a formao automtica de um Estado, mas cuja populao e territrio no objeto de um direito por parte de um outro Estado.
Reconhecimento dos Governos (sistema de rgos polticos e
respetivo ttulo jurdico) Coloca-se o problema da legitimidade internacional do poder do Estado, de forma a permitir ou negar queles que efetivamente controlam o territrio e a populao que vinculem o Estado com os seus atos luz do DIP. A questo do reconhecimento s se coloca quando ocorreu uma rutura clara na Ordem Constitucional desse Estado. Critrio da efetividade: a prtica dos Estados relativamente clara em alguns fruns. No seio das organizaes internacionais, a postura coletiva dos Estados perante as credenciais apresentadas pelos delegados esclarece de forma clara quais so os termos do regime do reconhecimento de Governo. As credenciais emanadas pelo Chefe de Estado, de Governo, ou do MNE e a aprovao dessas credenciais implica um juzo sobre se o indivduo que as assina efetivamente um desses trs rgos do Estado. H aqui um reconhecimento informal ou tcito, mas juridicamente relevante. A considerao mais importante que os outros Estados fazem nessa aprovao a da efetividade do Governo: a doutrina maioritria considera que o reconhecimento do Governo tende a ser declarativo, baseado nessa efetividade. Contudo, desde os anos 80 que essa postura se foi alterando, com o tendencial desaparecimento do reconhecimento expresso de Governo: este faz-se, cada vez mais, enquanto ato poltico, normalmente associado ao estabelecimento de relaes diplomticas. Contudo, um novo Governo, mesmo efetivo, no dever ser reconhecido se essa efetividade se dever a uma violao de determinadas normas de Ius Cogens. Nesse caso, o seu ttulo jurdico nulo. Por exemplo, situaes em que o Governo foi institudo com interveno blica ilcita de outro Estado e apenas se mantm graas a esse apoio militar, escondendo uma ocupao militar em violao do direito de autodeterminao. Um segundo caso decorre da administrao por um Estado um territrio enquanto potncia colonial: nesses casos, o Governo no tem um ttulo juridicamente vlido sobre este territrio. Uma terceira situao de no reconhecimento de um Governo decorre da circunstncia de este apenas se manter graas a um sistema de discriminao racial sistemtica. Nestes casos, fala-se de um dever jurdico de no reconhecimento coo Governo do conjunto de indivduos detentores do poder. Um no reconhecimento imposto pelas normas de Ius Cogens deriva da nulidade do ttulo de Governo: consequentemente, os seus atos so invlidos, devendo ser desconsiderados pelos tribunais dos restantes Estados, bem como interrompidas as relaes diplomticas. Embora os Governos efetivos sejam aceites independentemente da origem do seu poder, a sua alterao pelo uso da fora no tem sido reconhecida at que tal situao tenha sido legitimada pelo voto popular. Consequncias: a existncia de deveres de no reconhecimento no colide com a liberdade do reconhecimento. A deciso de conceder o reconhecimento formal um ato livre, mas apenas uma vez reunidos os requisitos necessrios.
Direitos e deveres dos Estados
H, por um lado, princpios e regras atinentes existncia, independncia e participao jurdico-internacional dos Estados e h, por outro lado, princpios e regras que estabelecem ou procuram estabelecer condies concretas dessa existncia, do seu desenvolvimento e do seu acesso ao progresso material e cultural.
Direitos e deveres polticos
Do art. 2 CNU constam o princpio da igualdade jurdica (n1) e verdadeiros
direitos, liberdades e garantias, como o direito independncia poltica e integridade territorial (n4), dos quais so corolrios o direito imunidade internacional dos titulares dos seus rgos e dos seus representantes diplomticos; o direito de participar no reconhecimento de outros sujeitos de DIP; o direito de constituir e de participar em organizaes internacionais. Da mesma maneira, contm um elenco de deveres do Estado: o de agir de boa-f nas relaes internacionais (n2), o de solucionar pacificamente os conflitos (n3), o de se abster do uso da fora (n4), o de respeitar a integridade territorial dos outros Estados (n4), dever de assistncia s NU (n5), de no assumir obrigaes contrrias CNU (art. 103), de respeitar imunidades de outros Estados e de proteger pessoas e bens estrangeiros no seu territrio.
Princpio da igualdade soberana (art. 2/1)
Implica a inexistncia de relaes de subordinao luz do DIP Costumeiro
entre Estados e, portanto, a caraterizao das relaes internacionais como paritrias. Cada Estado tem, em abstrato, a mesma capacidade, podendo ter os mesmos direitos. Um corolrio deste princpio o da imunidade: nenhum Estado pode julgar os atos de um outro ou mesmo dos seus rgos por intermdio dos seus tribunais, sem a permisso desse Estado. Algumas sentenas poderiam ser consideradas mesmo represlias, ilcitas. De qualquer forma, um ato unilateral que no oponvel ao Estado demandando. Extino Fala-se de extino quando determinadas alteraes afetem um Estado e impliquem, luz do DIP, o fim da sua personalidade e a consequente extino de pelo menos parte dos seus direitos e obrigaes, juntamente com a devoluo sucessria em relao s restantes (isto , a sua passagem para um outro Estado distinto). As alteraes que provocam o fim do Estado incidem sobre o poder deste sobre os seus dois pressupostos: a populao e o territrio. Pode ser causada pela integrao voluntria de um Estado num outro; na sua fuso com outro Estado; ou a sua dissoluo em vrios novos Estados.
A nvel da participao em organizaes internacionais, a regra geral
no se verificar sucesso: o novo Estado tem que pedir a sua admisso. A mudana de soberania determina a mudana da cidadania dos habitantes (art. 15 da DUDHH. As fronteiras a relao a terceiros Estados no sofrem alteraes. O Estado sucessor adquire automaticamente a propriedade dos bens pblicos sitos no territrio de titularidade do Estado predecessor. O Estado sucessor livre de modificar ou revogar as leis internas. Arts. 5, 11 2 12, 10, 15, 16, 17, 24, 31, 34 e 4.