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Clara Mireya Torres 41684048

Rosa Elena Ahumada 51571921

TAREA 2
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO.

Para entrar a desarrollar el temario es preciso tener en cuenta la Constitucin Poltica


de Colombia, que en su Articulo 114. Corresponde al congreso de la republica
reformar la constitucin, hacer las leyes y ejercer control poltico sobre el gobierno y la
administracin. El congreso de la republica estar integrado por el senado y la cmara
de representantes.

Articulo 115. El presidente de la republica es jefe del estado, jefe del gobierno y
suprema autoridad administrativa.

En consecuencia, la Constitucin Poltica de Colombia y con estos fundamentos


preve una Estructura del Estado encargada de cumplir todas las funciones pblicas.
Es as que se enmarcan en las tres tradicionales Ramas del Poder Pblico, la
legislativa, la ejecutiva y la judicial, pero al mismo tiempo se precisa que, adems de
los rganos que las integran, existen otros, autnomos e independientes, para el
cumplimiento de las dems funciones del Estado, algunos de los cuales se agruparon
en Organizaciones y otros se estructuraron como rganos independientes y
autnomos sujetos a un rgimen constitucional y legal propio.

El gobierno nacional esta formado por le presidente de la republica, los ministros del
despacho y los directores de departamentos administrativos. Las gobernaciones y las
alcaldas, aso como las superintendencias, los establecimientos pblicos y las
empresas industriales o comerciales del estado, forman parte de la rama ejecutiva.

Rgimen especial de los distritos

La Constitucin establece un rgimen especial para los distritos especiales de


Cartagena, Santa Marta y Barranquilla, y Bogot Distrito Capital.

Para el Distrito, sealamos la rama ejecutiva, si tenemos en cuenta que pertenecen a


la rama ejecutiva las gobernaciones, las alcaldas, las superintendencias, los
establecimientos pblicos, las empresas industriales o comerciales del Estado, el
Contador General, y la fuerza pblica, compuesta por las fuerzas militares y la Polica
Nacional .

De otra parte la Ley 489 de 1998 incluye en la rama ejecutiva, adems de las
anteriores, a las unidades administrativas especiales.

Con relacin a los Proyectos de Acuerdo Distritales 135 y 261, se plantearon normas
bsicas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades y organismos del
Distrito Capital de Bogot y, adicionalmente, se expusieron entre otros temas los
principales objetivos de la reforma y se establecieron tanto los criterios para la
liquidacin o transformacin de algunas entidades como la incorporacin de los
respectivos sistemas de coordinacin y la existencia de doce sectores administrativos.

Se llega as al Acuerdo Distrital 257 de 2006, el cual establece la estructura,


organizacin y funcionamiento general de la Administracin Distrital. Este acuerdo se
aplica a todos los organismos y entidades distritales que conforman los sectores de
organizacin central, descentralizado y de las localidades; a las servidoras y
servidores pblicos distritales; y, en lo pertinente, a los particulares que desempeen
funciones administrativas distritales .

Para entrar a hablar de la Contralora Distrital es bien analizar la organizacin del


Estado colombiano, en cuanto a la rama ejecutiva se encuentran las que representan
al Gobierno, en la rama legislativa se encuentran el Senado y la Cmara de
Representantes, que conforman el Congreso; y en la rama judicial se encuentran las
instituciones encargadas de administrar justicia en el pas.

Los llamados rganos, stos se dividen en rganos de control, organizacin electoral y


otros.

Los rganos de control 1se encargan, por medio de la Procuradura, la Defensora y la


Contralora, de supervisar las acciones tanto de las instituciones que hacen parte de
cualquiera de las ramas del poder pblico como de la sociedad civil.

La organizacin electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral y por la


Registradura Nacional del Estado Civil, quienes se encargan de velar por la
realizacin y supervisin legtima de los procesos electorales. |

En lo que atae a los dems rganos, sobresalen el Banco de la Repblica (como la


principal entidad de control en el manejo de la economa del pas) y la Comisin
Nacional de Televisin, que se encarga de crear polticas de censura y control acerca
de lo que se ve en la televisin colombiana

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Los rganos de control: La funcin de control, esencial para impedir el ejercicio arbitrario del poder, se ejerce en
Colombia en tres mbitos fundamentales: el control fiscal a cargo de la Contralora General de la Repblica y las
contraloras departamentales, distritales y municipales, el control tico a cargo de la Procuradura General de la Nacin
y las personeras distritales y municipales, y el control a las actuaciones del Estado a fin de garantizar la prevalencia de
los derechos humanos, el cual est a cargo de la Defensora del Pueblo. La Procuradura General de la Nacin y la
Defensora del Pueblo conforman el Ministerio Pblico.
En este sentido hemos escogido a la Contralora Distrital.

A continuacin mediante diagrama, encontramos la ubicacin de la Contralora


Distrital, teniendo en cuenta que La administracin del Distrito Capital (hasta el 2006),
comprenda el Concejo Distrital como la suprema autoridad poltica de la capital, los
organismos de control (Contraloria, Personera, Veedura), el Alcalde Mayor y los
niveles de administracin, denominados: nivel central, descentralizado, entidades en
rgimen especial, y el sector local, tal como se muestra a continuacin:

DISTRITO
CAPITAL

-Contralora
-Personera
-Veedura

ALCALDE
MAYOR CONCEJO

SECTOR SECTOR SECTOR RGIMEN


CENTRAL DESCENTRALIZADO LOCALIDADES ESPECIAL

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y SECTORIAL

A partir del acuerdo 257 de 2006 (noviembre 30), "por el cual se dictan normas bsicas
sobre la estructura, organizacin y funcionamiento de los organismos y de las
entidades de Bogot, Distrito Capital, tiene lugar una reorganizacin de la estructura
general de la administracin distrital, a travs de la conformacin de sectores
administrativos y el establecimiento de sistemas de coordinacin que facilitan la
articulacin sectorial, intersectorial y transversal.

Con esta reforma se crean doce sectores administrativos; de hecho, se pasa de siete a
doce secretaras, cada una de ellas cabeza de su respectivo sector, las cuales
recogen la totalidad de los temas que comprometen a la ciudad. En cada sector,
quedan incluidos los institutos y departamentos administrativos, de tal manera que se
faciliten los procesos de consulta, debate y toma de decisiones.

De otro lado, se crean, transforman o suprimen una serie de entidades u organismos,


se reorganizan los sectores central y descentralizado y se elimina el sector del
rgimen especial. El sector localidades no registra cambio alguno en su ubicacin
estructural; de hecho, la reforma administrativa no lo afect, slo se ratifica su
conexin (lnea punteada) con la secretara de gobierno. La nueva estructura
administrativa del Distrito Capital, adquiere la siguiente forma:
DISTRITO
CAPITAL
-Contralora
-Personera
-Veedura

-
ALCALDE
MAYOR CONCEJO

SECTORES
ADMINISTRATIVOS

SECTOR
SECTOR CENTRAL
DESCENTRALIZADO

SECTOR Adscritas y
LOCAL vinculadas

Frente a la estructura anterior, la nueva presenta cambios significativos; en efecto, se


crean nuevas entidades, se transforman unas y desaparecen otras, as:

Entidades que se crean:

Secretara Distrital de Desarrollo Econmico


Secretara Distrital de Movilidad
Secretara Distrital del Hbitat
Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos

Entidades que se transforman:

Estructura anterior

1- Secretara de Obras Pblicas


2- Departamento Administrativo de Accin Comunal
3- Departamento Administrativo de Catastro Distrital
4- Departamento Administrativo de Planeacin Distrital
5- Departamento Administrativo de Bienestar Social
6- Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA
7- Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos - UESP
8- Fondo de Ahorro y Vivienda Distrital FAVIDI
9- Fondo de Ventas Populares
10- Instituto Distrital de Cultura y Turismo
11- Corporacin La Candelaria

Nueva estructura

1- Unidad Administrativa Especial de Rehabilitacin y Mantenimiento Vial con


personera jurdica
2- Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal
3- Unidad Administrativa Especial de Catastro, con personera jurdica
4- Secretara Distrital de Planeacin
5- Secretara Distrital de Integracin Social
6- Secretara Distrital de Ambiente
7- Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos, con personera jurdica
8- Fondo de Prestaciones Econmicas, Cesantas y Pensiones - FONCEP
9- Instituto para la Economa Social - IPES
10- Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte
11- Instituto Distrital de Patrimonio Cultural

Entidades que desaparecen: (autorizado en el Acuerdo 257/06 y efectuado despus)

Secretara de Trnsito y Transporte (STT)


Fondo de Educacin y Seguridad Vial (FONDATT).
Fondos Rotatorios de Bienestar Social, del Concejo de Bogot y de Educacin

Desde una ptica ms amplia, cada uno de los doce (12) sectores administrativos
estructurados, comprende una serie de organismos o entidades, ya sean adscritas o
vinculadas, procedentes del sector central y/o descentralizado, as como instancias de
coordinacin y articulacin transversal o intersectorial, tales como los Consejos de
gobierno distrital o las Comisiones intersectoriales.

Sector Gestin Pblica: comprende del nivel central, la Secretara General y el


Departamento Administrativo del Servicio Civil (DASC); y no cuenta con entidades
del nivel descentralizado,

Sector Gobierno Seguridad y Convivencia: recoge del nivel central la


Secretaria de Gobierno, el Departamento Administrativo de la Defensora del
Espacio Publico (DADEP) y el Cuerpo Oficial de Bomberos; del nivel
descentralizado, el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal, el Fondo
de Prevencin y Atencin de Emergencias (FOPAE) y el Fondo De Vigilancia y
Seguridad (FVS). Al igual que en la estructura administrativa anterior, se mantiene
el nivel de vnculo con las Localidades.

Sector Hacienda: comprende, del nivel central, la Secretaria de Hacienda y del


descentralizado a Catastro Distrital, el Fondo de Prestaciones Econmicas,
Cesantas y Pensiones (FONCEP) y la Lotera de Bogota.

Sector Planeacin: comprende nicamente a la Secretara de Planeacin, del


nivel central.

Sector Desarrollo Econmico: recoge del nivel central la Secretaria de Desarrollo


Econmico; y del descentralizado, el Instituto para la Economa Social (IPES), el
Instituto Distrital de Turismo (IDT) y la Corporacin para el Desarrollo y la
Productividad Bogota - Regin.

Sector Educacin: est integrado por la Secretaria de Educacin, del nivel


central; y del descentralizado por el Instituto para la Investigacin Educativa y el
Desarrollo Pedaggico (IDEP) y la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas.

Sector Salud: recoge la Secretaria de Salud, del nivel central, y del


descentralizado, el Fondo Financiero Distrital de Salud y 22 hospitales.

Sector Integracin Social: comprende la Secretara de Integracin Social, del


nivel central, y el Instituto para la Proteccin de la Niez y de la Juventud
(IDIPRON), del descentralizado.
Sector Cultura, Recreacin y Deporte: est integrado por la Secretaria de
Cultura Recreacin y Deporte, del nivel central, y el Instituto Distrital de Recreacin
y Deporte (IDRD), la Orquesta Filarmnica de Bogota, el Instituto Distrital de
Patrimonio Cultural (IDPC), la Fundacin Gilberto Alzate Avendao, y el Canal
Capital, del descentralizado.

Sector Ambiente: lo componen la Secretaria de Ambiente, del nivel central, y el


Jardn Botnico Jos Celestino Mutis, del descentralizado.

Sector Movilidad: comprende la Secretaria de Movilidad, del nivel central, y el


Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), el Fondo de Educacin y Seguridad Vial
(FONDATT), la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitacin y Mantenimiento
Vial, Transmilenio S.A. y la Terminal de Transportes S.A., del descentralizado.

Sector Hbitat: se recogieron la Secretara del Hbitat, del nivel central, y la Caja
de Vivienda Popular, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos
(UAESP), la Empresa de Renovacin Urbana (ERU), Metrovivienda, la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), la Empresa de Telfonos de Bogot
y la Empresa de Energa de Bogot (EEB), del descentralizado.

INSTANCIAS DE COORDINACIN

Tericamente, stas constituyen el elemento central del funcionamiento adecuado de


la nueva estructura administrativa; de hecho, son concebidas como las instancias de
articulacin vertical, horizontal y transversal. Constituyen las correas de transmisin de
la poltica pblica desde las principales instancias de decisin hasta los centros o
grupos de ejecucin.

Consejo de Gobierno Distrital.

ste constituye la mxima instancia de formulacin de macro polticas, est


conformado por el Alcalde Mayor, quien lo preside, las secretarias o secretarios de
despacho, cabezas de Sector Administrativo de Coordinacin, y por las dems
servidoras o servidores pblicos que el Alcalde Mayor convoque.

Consejos Superiores de la Administracin Distrital.

Son organismos creados por el Concejo Distrital, a iniciativa del Gobierno, que hacen
parte de la Estructura General de la Administracin y slo pueden estar conformados
por servidoras o servidores pblicos. Constituyen la instancia de coordinacin que
tiene por objeto adoptar polticas transversales y tomar decisiones que vinculan a los
organismos y entidades distritales.

Comits Sectoriales de Desarrollo Administrativo.

stos debern funcionar en cada Sector Administrativo de Coordinacin con el


propsito de articular la formulacin de las polticas y estrategias del sector, as como
el seguimiento a la ejecucin de las polticas sectoriales y de desarrollo administrativo.

Cada Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo est integrado por la secretaria o


secretario, cabeza de sector, y las directoras o directores, gerentes o jefes de
organismo o entidad que lo conforman; as mismo, cuando se considere pertinente,
asisten a estos comits los delegados de organismos o entidades distritales de otros
Sectores Administrativos de Coordinacin.

Comisiones Intersectoriales.

Son instancias de coordinacin de la gestin distrital, creadas por el Alcalde Mayor,


cuya atribucin principal es la de orientar la ejecucin de funciones y la prestacin de
servicios que comprometan organismos o entidades que pertenezcan a diferentes
Sectores Administrativos de Coordinacin. Estas Comisiones podrn tener carcter
permanente o temporal.

Consejos Consultivos.

stos se crean, con representacin de organismos o entidades estatales y la


participacin de representantes del sector privado y organizaciones sociales y
comunitarias que hayan manifestado su aceptacin; tales consejos servirn de
instancia consultiva de una determinada poltica estatal de carcter estructural o
estratgico y estarn coordinados por la secretara cabeza del respectivo Sector
Administrativo de Coordinacin.

Consejos Locales de Gobierno.

Constituyen la principal instancia de coordinacin y articulacin de las estrategias,


planes y programas que se desarrollen en la localidad, para atender las necesidades
de la comunidad y cumplir con las competencias propias de los asuntos del territorio
local. Estn conformados por el Alcalde o Alcaldesa Local, quien lo preside; el
comandante de la Polica que opere en la respectiva localidad; los representantes de
los Sectores Administrativos de Coordinacin que el Alcalde o Alcaldesa Local estime
pertinente; y por las dems servidoras y servidores pblicos que el Alcalde o Alcaldesa
Local determine.

As mismo, el Alcalde o Alcaldesa Local puede invitar, a las sesiones del Consejo, a
miembros de otras instituciones o representantes del sector privado y organizaciones
sociales y comunitarias, que hayan aceptado su participacin de conformidad con los
temas a tratar. De hecho, podr crear las instancias de coordinacin que requiera.

RESULTADOS ESPERADOS

Entre otros aspectos, con la reforma administrativa implementada en el Distrito Capital,


se pretendi ampliar los espacios de participacin poltica, la multiplicacin de lugares
de decisin para acercar el servicio pblico a los habitantes y el desarrollo de
instancias para una mayor autonoma de las comunidades, las cuales les permitan
participar en asuntos relacionados con el sector publico.

De otro lado, busca generar instancias que ayuden a comprender las situaciones y sus
responsables, facilitando los procesos de consulta, debate y toma de decisiones, lo
cual, junto con una definicin clara de competencias a travs de la distribucin de
funciones entre las diferentes entidades y organismos distritales, evitar la duplicidad
de funciones y de esfuerzos.

Adicionalmente, se espera un mejoramiento del servicio al ciudadano, al simplificar y


agilizar trmites y servicios prestados por parte de las entidades pblicas, logrando un
mayor acercamiento entre las autoridades distritales, locales y habitantes.
Finalmente, se busca una mejor asignacin de los bienes pblicos para enfrentar
problemas y demandas de la poblacin o para impulsar macro procesos de beneficio
colectivo; igualmente, se pretende fortalecer a las localidades como entidades con
patrimonio propio, personera jurdica y autonoma administrativa y presupuestal.

Finalmente la entidad Contralora de Bogot hace parte de los sectores


identificados y de acuerdo a su misin, continuacin presentamos su labor y
cul su aporte dentro de las instancias de coordinacin identificadas.

La misin de la Contralora es Vigilar la gestin fiscal de los recursos pblicos del


Distrito Capital, generando una cultura de control y autocontrol fundamentada en
valores morales, ticos, cvicos y culturales, que contribuya al desarrollo econmico,
social y ambiental, y aporte al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

La presencia de la Contralora en la ciudad tiene un claro fin de asumir roles de control


fiscal de la mano de la participacin ciudadana, para lo cual arroja resultados
contundentes tanto en los procesos de auditora como la incursin en controles
correctivos, que no se deben cuantificar nicamente por la cantidad de dineros
recuperados, sino por los hechos de corrupcin que se puedan evitar. El acercamiento
de la Contralora a las localidades genera una relacin directa Contralora- comunidad,
que se ve representado en un mayor compromiso del control social en la generacin
del desarrollo de la ciudad.

Los Controles Social y Fiscal se ejercen sobre los proyectos de desarrollo local, salud,
recreacin, cultura, educacin, convivencia, autogestin e infraestructura, relacionados
con la construccin, reparacin o mantenimiento de vas, equipamiento
comunitario,redes de servicios pblicos, adems de la vigilancia a la contratacin
suscrita por la administracin para obras pblicas en general, convirtindose un
elemento estratgico de gestin, puesto que garantiza que el sistema y sus procesos
estn dirigidos a las demandas, expectativas y necesidades de la ciudadana.

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