Gobierno Regional Piura

Direccin Regional de Educacin Piura

Unidad de Gestin Educativa Local Chulucanas

PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
2013
INTRODUCCIN

En coherencia con los Lineamientos de Poltica Educativa Nacional para el

perodo 2011-2016, expresados por el Ministerio de Educacin y el Documento
del Gobierno Regional denominado Lineamientos para la Gestin e
Implementacin del Proyecto Educativo Regional - planes de mediano plazo

1
2013-2016 y de acuerdo a lo establecido en la Resolucin Ejecutiva Regional
N 575 2009/GRP-P que aprueba la Directiva N 009 2009/GRP-GGR-
GRPPAT-SGRPPI Formulacin, aprobacin, seguimiento y evaluacin de los
Programas Operativos Institucionales en el Gobierno Regional Piura la Unidad
de Gestin Educativa Local Chulucanas elabora el presente documento
operativo denominado Plan Operativo Institucional - ao 2013 como una
propuesta operativa que tiene como objetivo implementar en el mbito de su
jurisdiccin los documentos estratgicos nacional y regional; concordante con
la problemtica educativa local, las necesidades, intereses y expectativas de
los distintos agentes de la educacin.

Cuenta con el soporte tcnico de un equipo profesional que organiza y planifica

el qu hacer de la UGEL Chulucanas, implementado el cmo, y prev
resultados esperados en base a acciones concretas. En el ao 2012 se han
logrado importantes avances, no obstante, quedan varias actividades por
ejecutar debido a factores y variables no previstas; pero el reconocer que existe
la voluntad y compromiso de hacer de la UGEL Chulucanas, una instancia que
brinda la asistencia oportuna a las Instituciones Educativas con un horizonte
comn: mejorar los aprendizajes de los estudiantes, anhelo que no sera
posible lograr si no se cuenta con la participacin del magisterio local, las
organizaciones de las instituciones educativas (APAFA, CONEI y Municipios
Escolares) y dems organizaciones de las comunidades; as como los
gobiernos locales de Chulucanas, La Matanza y Fras, cuyas autoridades y
funcionarios se identifican con la educacin de sus localidades.

En el presente documento se da conocer la ruta metodolgica a seguir en el

presente ao 2013 y se invita a los agentes y actores educativos a sumarse en
esta gran cruzada para encausar la educacin del mbito de la UGEL
Chulucanas por el sendero del xito y el mejoramiento sostenible de los
aprendizajes de los estudiantes, y que todos asuman el compromiso de aportar
en esa lnea de accin estratgica.

Directores, docentes, personal administrativo, auxiliares, autoridades

locales y comunales del mbito de la Unidad de Gestin Educativa Local
Chulucanas, nos unimos de la mano a fin de devolver la fe y la esperanza a
nuestros pueblos, convirtiendo la educacin en el vehculo para alcanzar el
desarrollo y progreso de los pueblos.
Nicols Girn Inga
Director

Presidente del Gobierno Regional de Piura

Lic. Javier Atkins Lerggios

Directora Regional de Educacin de Piura

Lic. Mara Victoria Madrid Mendoza

2
Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Morropn
Prof. Nicols Girn Inga

Director del rea de Gestin Pedaggica

Lic. Ingrid Zulema Jimnez Taype

Director del rea de Gestin Institucional

Lic. Pedro Alfredo Correa Orejuela

Director del rea de Gestin Administrativa

CPC. Yunelli Karina Sandoval Garca

Asesor Jurdico
Abog. Oscar Paul Cruzado Nez

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013

RESUMEN EJECUTIVO:

El Plan Operativo Institucional 2013 de la Unidad de Gestin Educativa

Local Chulucanas, constituye un importante instrumento de gestin de corto

3
plazo. Contiene un conjunto de intervenciones o actividades programadas
por las unidades orgnicas de esta unidad descentralizada para ser
ejecutadas con la asignacin de recursos pblicos, para el cumplimiento de
las competencias y funciones Institucionales, de conformidad con la Ley
General de Educacin 28044 y su Reglamento; de tal manera que
contribuya a avanzar hacia el logro de los objetivos estratgicos y de la
visin institucional.

El Plan Operativo ha sido elaborado teniendo como referencia los Principios

Rectores de las Polticas Sectoriales y Regionales, el Proyecto Educativo
Nacional al 2021 y el Proyecto Educativo Regional al 2021. Asimismo, se
ha tenido en cuenta la Directiva para la Formulacin, Aplicacin,
Evaluacin y Modificacin del Plan Operativo Institucional del Gobierno
Regional de Piura N 019-2012/GOBIERNO REGIONAL PIURA aprobada
por Resolucin Ejecutiva Regional N 574-2012-GOBIERNO REGIONAL
PIURA-PR.

El presente documento constituye un avance en el fortalecimiento del

planeamiento operativo que esta nueva gestin se ha propuesto realizar en
el marco del sistema de presupuesto por resultados; proceso que requiere
del compromiso de los diferentes niveles de gestin para el logro de las
metas e indicadores, habiendo correspondido su conduccin y
consolidacin al rea de Gestin Institucional de esta sede.

En respuesta a esta finalidad, en el presente ao las diferentes actividades

y proyectos se han programado considerando los principios rectores de las
Polticas Nacionales y de Gestin Regional, en particular el de
subsidiariedad, segn el cual el gobierno ms cercano a la poblacin es el
ms idneo para ejercer las distintas funciones que le competen al estado.
En tal sentido, el proceso se ha orientado a establecer una adecuada
articulacin de la Unidad de Gestin Educativa Chulucanas con las
instituciones Educativas del mbito, adems de los gobiernos locales, como
aliados estratgicos. Garantizar un servicio educativo de calidad en todos
sus niveles y modalidades, promoviendo la formacin y el desarrollo integral
de los educandos con participacin de la comunidad educativa y el gobierno
local.

4
La conformacin del Plan Operativo Institucional para el presente ao ha
demandado la sustentacin tcnica de las actividades, anlisis de su
contribucin al logro de los objetivos institucionales y de los objetivos
estratgicos, posibilitando el avance de un proceso orientado a articular el
logro en el corto plazo, orientado a operativizar los cambios establecidos en
los planes Estratgicos, en el marco de una realidad dinmica cambiante.

En el Plan Operativo Institucional 2013, se ha articulado el concepto de

Gestin por Resultados, modelo que viene siendo impulsado en la
administracin pblica peruana, segn el cual las instituciones pblicas
deben buscar generar valor pblico. Este nuevo enfoque de gestin por
resultados transciende al factor de medicin, implicando un cambio de
mentalidad del grupo humano. En tal sentido, consideramos que es
necesario avanzar en esta perspectiva, con el criterio de que No se puede
mejorar lo que no se mide, en el marco del valor creado por la UGEL
Chulucanas a travs de los servicios que presta en el cumplimiento de su
rol promotor del desarrollo educativo integral.

Esta Unidad de Gestin Educativa Local comprende los distritos de

Chulucanas y La Matanza en la provincia de Morropn y el distrito de Fras
en la provincia de Ayabaca, depende orgnica y presupuestalmente del
Gobierno Regional Piura; y funcional, tcnica y normativamente de la
Direccin Regional de Educacin de Piura.

NDICE GENERAL

Pg.

Introduccin 02

Resumen ejecutivo 03

5
 1. Informacin bsica 07

2. Marco Estratgico 13

3 Anlisis situacional e identificacin de problema 17

4 Objetivos 30

ANEXOS

Anexo 1. Matriz 1: Articulacin Estratgica

Anexo 2. Matriz 2: Programacin de Actividades

6
 I
INFORMACIN BSICA

1.1 Denominacin de la Entidad

Unidad de Gestin Educativa Local Chulucanas, conforme lo dispone la

Resolucin ejecutiva Regional N 0935-2003, constituida a partir del cinco
de septiembre del ao dos mil tres.

1.2 Naturaleza Jurdica

7
 La Unidad de Gestin Educativa Local Chulucanas, como institucin
pblica posee personera jurdica de derecho pblico con autonoma propia
dentro de su competencia.

1.3 Fines

Son finalidades de la Unidad de Gestin Educativa Local Chulucanas:

a) Fortalecer las capacidades de gestin pedaggica y administrativa de las

instituciones educativas para lograr su autonoma.
b) Impulsar la cohesin social; articular acciones entre las instituciones
pblicas y las privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir
a generar un ambiente favorable para la formacin integral de las
personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la
organizacin de comunidades educadoras.
c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de
Educacin Superior, las universidades pblicas y privadas y otras
entidades especializadas.
d) Asumir y adecuar las polticas educativas y pedaggicas establecidas
por el Ministerio de Educacin, el rgano competente del Gobierno
Regional de Piura.

1.4 Objetivos Funcionales

a) Contribuir a la formulacin, difusin y asesoramiento en la aplicacin de

la poltica y normatividad educativa local, regional y nacional; as como
evaluar sus resultados y retroalimentar el sistema educativo.
b) Disear, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Local (PEL), en
concordancia con el Proyecto Educativo Regional y Nacional, y con el
aporte en lo que corresponda, de los Gobiernos Locales.
c) Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las
Instituciones y Programas Educativos, preservando su autonoma
institucional.
d) Asesorar la gestin pedaggica, administrativa e institucional de las
Instituciones Educativas, fortaleciendo su autonoma.
e) Prestar apoyo administrativo y logstico a las instituciones y Programas
Educativos pblicas de la jurisdiccin.
f) Asesorar en la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto
anual de las instituciones educativas.
g) Conducir el proceso de evaluacin y de ingreso del personal docente y
administrativo y desarrollar acciones de personal, atendiendo los
requerimientos de la Instituciones y Programas Educativos, en
coordinacin con el rgano competente del Gobierno Regional Piura.
h) Promover la formacin y funcionamiento de redes educativas como
forma de cooperacin entre Instituciones y Programas Educativos de la
jurisdiccin, las cuales establecen alianzas estratgicas con instituciones
especializadas de la comunidad.

8
i) Apoyar el desarrollo y la adaptacin de nuevas tecnologas de la
comunicacin y de la informacin para el mejoramiento del sistema
educativo con una orientacin intersectorial.
j) Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetizacin,
de acuerdo con las caractersticas socio-culturales y lingsticas de cada
localidad.
k) Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educacin
(COPALE), a fin de generar acuerdos y promover la vigilancia
ciudadana.
l) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto de la Unidad Ejecutora, en
atencin a las necesidades de las Instituciones y Programas Educativos
y gestionar su financiamiento local, regional y nacional.
m)Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, as como
participar en su construccin y mantenimiento, en coordinacin y con el
apoyo del gobierno local y regional.
n) Promover y apoyar la diversificacin de los currculos de las Instituciones
y Programas Educativos de su jurisdiccin.
o) Promover y apoyar centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de
arte as como el deporte y recreacin, y brindar apoyo sobre la materia a
los Gobiernos Locales que lo requieran, en coordinacin con los
Organismos Pblicos Descentralizados.
p) Identificar las necesidades de capacitacin del personal docente y
administrativo y desarrollar programas de capacitacin, as como brindar
facilidades para la superacin profesional.
q) Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlos ante
las instituciones de cooperacin nacional e internacional.
r) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
s) Informar a las entidades oficiales correspondientes y a la opinin pblica
de los resultados de su gestin.
t) Participar en la formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos de
investigacin, experimentacin e innovacin pedaggica que aporte al
mejoramiento de la calidad del servicio educativo.
u) Participar en las acciones de evaluacin y medicin de la calidad
educativa que ejecuta el rgano competente del Gobierno Regional
Piura y el Ministerio de Educacin.
v) Desarrollar acciones de capacitacin relacionadas con la lucha contra la
corrupcin y el desempeo tico de la funcin pblica.
w) Elaborar procedimientos y orientaciones complementarias para la
formulacin y atencin de denuncias y reclamos.
x) Administrar la documentacin oficial y asegurar su oportuna distribucin,
as como organizar el Sistema de Archivo de la Unidad Ejecutora.
y) Brindar asesoramiento a los directores y padres de familia respecto a la
normatividad de la Asociacin de Padres de Familia en las Instituciones
Educativas.

9
1.5 Estructura Orgnica

La Unidad de Gestin Educativa Local Chulucanas, tiene la siguiente

estructura orgnica:

1.5.1. RGANO DE DIRECCION

Direccin
1.5.2. RGANO DE CONTROL
rea de Auditora Interna
1.5.3. RGANO DE ASESORAMIENTO
rea de Asesora Jurdica
1.5.4. RGANO DE APOYO
rea de Gestin Administrativa
1.5.5. RGANO DE LNEA
rea de Gestin Pedaggica
rea de Gestin Institucional
1.5.6.RGANO DE PARTICIPACIN
Concejo Participativo Local de Educacin
1.5.7.RGANO DE EJECUCIN DESCENTRALIZADOS
Instituciones y Programas Educativos

1.6 Marco Presupuestario

De acuerdo a la Ley N 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico

para el Ao Fiscal 2013, al Pliego 457 - Gobierno Regional del
Departamento de Piura, se le asign un Presupuesto Institucional de
Apertura ascendente a S/. 1,109873,954.00, promulgado mediante
Resolucin Ejecutiva Regional N 915-2012/Gobierno Regional Piura-PR,
segn el detalle que se indica a continuacin:

10
 Pliego 457 Gobierno Regional Piura: Presupuesto Institucional de
Apertura Ao Fiscal 2013 (En Nuevos Soles)
Rubro Monto
Ingresos Presupuestarios 1,109,873,954.00
Recursos Ordinarios 878,948,015.00
Recursos Directamente Recaudados 36,516,900.00
Recursos Determinados 194,409,039.00

Egresos Presupuestarios 1,109,873954.00

Gastos Corrientes 796,632,430.00
Gastos de Capital 313,241,524.00

Presupuesto 2013 segn Fuente de Financiamiento

Unidad Ejecutora 303 Educacin Alto Piura

Fuente de Financiamiento PIA (S/.) %

Recursos Ordinarios 52,432,354 99.56%

Recursos Directamente Recaudados 233,105 0.44%
52,665,459 100.00%
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera

Presupuesto 2013 segn Partidas Genricas de Gastos

Unidad Ejecutora 303 Educacin Alto Piura
PIA Participacin
Concepto
Nuevos S/. %
Gene Gasto Corriente S/. 52,392,354 99.92%
1 Personal y Obligaciones Sociales S/. 50,056,940 95.47%
2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales S/. 50,000 0.10%
3 Bienes y Servicios S/. 2,285,414 4.36%
Gasto Capital S/. 40,000 0.08%
6 Adquisiciones y Activos No Financieros S/. 40,000 0.08%

11
 Total S/. 52,432,354 100.00%
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera

12
 II
MARCO ESTRATGICO

A NIVEL REGIONAL:

2.1 Visin

En el ao 2021 Piura es una regin descentralizada, ordenada, articulada

y competitiva con justicia social, que desarrolla una plataforma productiva
basada en la agroindustria y pesquera de exportacin, el turismo y en el
aprovechamiento social y ambiental responsable de la diversidad de sus
recursos naturales y servicios logsticos internacionales; donde la gestin

13
 gubernamental, la inversin privada en formas empresariales diversas y
una poblacin que valora su identidad e institucional, concertan e
implementan la gestin estratgica del desarrollo regional garantizando
condiciones de desarrollo humano sostenible

2.2 Misin:
El Gobierno Regional Piura, es una persona jurdica de derecho pblico,
con autonoma poltica, econmica y administrativa que organiza y
conduce la gestin pblica de acuerdo a las competencias sealadas por
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales en concordancia con las
polticas nacionales y sectoriales, que impulsa el desarrollo integral y
sostenible de la regin Piura

A NIVEL INSTITUCIONAL:

2.3 Visin:

Al 2016 la Unidad de Gestin Educativa Local Chulucanas es un

referente de la regin Piura que brinda asesoramiento tcnico,
acompaamiento y monitoreo a las instituciones educativas para lograr
aprendizajes de calidad y equidad con el propsito de formar ciudadanos
y ciudadanas que asuman su identidad, consoliden su proyecto de vida y
aporten al desarrollo humano en el marco de una gestin descentralizada,
democrtica e inclusiva, con enfoque territorial y prctica de rendicin de
cuentas.

2.4 Misin

Somos una Unidad de Gestin Educativa Local descentralizada del

Gobierno Regional de Piura con autonoma administrativa, pedaggica e
institucional que promueve un servicio educativo de calidad y equidad a
travs de la aplicacin de polticas educativas priorizadas y lineamientos
estratgicos orientados a optimizar los aprendizajes de los estudiantes en
los distritos de Chulucanas, La Matanza y Fras en el marco de un
sistema democrtico, una cultura de paz y un desarrollo sostenido.

2.5 Objetivos Estratgicos Regionales:

14
 Para el logro de la misin del Gobierno Regional Piura y atender las
prioridades regionales, el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007
2011 de Piura aprobado con Ordenanza Regional N 139-2007/GRP-CR,
en correspondencia con el Acuerdo Regional 2007-2021, propone el
cumplimiento de cinco objetivos estratgicos generales regionales.

Ejes y Objetivos Estratgicos Generales del Gobierno Regional Piura PDRC 2007 - 2011

EE1. Desarrollo OEGR1. Se han reducido las condiciones de extrema pobreza,

Social: Para Reducir inequidad y discriminacin; incrementndose la satisfaccin de
la Pobreza existente necesidad bsicas y la calidad de los servicios sociales que recibe la
poblacin regional.

EE2. Desarrollo OEGR2. Est en marcha un proceso sostenible de diversificacin

Econmico: en Base productiva, desarrollo de capacidades y concertacin de esfuerzos
a Competitividad. en los actores regionales, que incrementa la articulacin econmica
de la Regin a mercados nacionales e internacionales, propicia la
captacin de inversin privada responsable y la generacin de
empleo e ingresos.

EE3. Ordenamiento OEGR3. Se cuenta con la institucionalidad regional con las

del Territorio: competencias definidas y capacidades adecuadas, que trabaja
Gestin Ambiental concertadamente con entidades del Gobierno Nacional y de los
Acondicionamiento Gobiernos locales, para asegurar el cumplimiento de normatividad
del Territorio y regional vigente y reconocida por la poblacin, referida a la
Gestin del Riesgo. ocupacin, acondicionamiento y uso del territorio, as como la
incorporacin de la Gestin del Riesgo en los procesos de desarrollo.

EE4.Gonerbalidad: OEGR4.La gestin pblica regional ha incrementado su eficiencia en

Institucionalidad; la prestacin de servicios y en el uso de los recursos; acta con
Participacin y transparencia concertado con un sector empresarial regional ms
Vigilancia Ciudadana; participativo y una sociedad civil regional con mayores capacidades
Responsabilidad para la participacin propositiva y la vigilancia ciudadana. En
Empresarial Social y conjunto y convocando a otras regiones impulsan el proceso de
Ambiental, y Gestin descentralizacin en el marco del Acuerdo Nacional.
Pblica Eficiente y
Transparente.

15
EE5. Desarrollo de OEGR5.Se cuenta con un Sistema Educativo Regional, que
Capacidades, evoluciona para ser integral, articulado, descentralizado e inclusivo,
Habilidades, Actitud. que transmite a la comunidad tanto valores ciudadanos como
responsabilidad social y ambiental; y que forma recursos humanos
con las competencias necesarias para cubrir la demanda generada
por la actividad econmica regional articulada a mercados
internacionales.

16
 III
ANLISIS SITUACIONAL E
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
PRIORIZADOS SEGN EJE
ESTRATGICO

3.1.- Anlisis Situacional

a. Situacin actual de la atencin a la infancia

Una mirada realista a la primera infancia

permite reconocerlos como uno de los
grupos de mayor vulnerabilidad en la
sociedad, de modo que las decisiones
educativas que les conciernan deben
tomarse de manera cuidadosa, pertinente y
adecuada, considerando tanto sus

17
potencialidades como sus riesgos. Veremos a continuacin algunos indicadores
que nos permitirn caracterizar la situacin de esta poblacin infantil.

La poblacin de la Repblica del Per de acuerdo al Censo peruano 2007 que

realiz el INEI ascenda a 28 220 764 habitantes, con una densidad promedio de
21,95 hab/km. La poblacin estimada para 2012fue de 30 135 000 habitantes
con una densidad de 23,44 hab/km.

El Per es predominantemente urbano (75.9%), el 47,5% de la poblacin vive

en alguna de las 15 ciudades ms habitadas, Lima Metropolitana es la mayor
concentracin urbana con 8 472 935 de habitantes (2007). Las personas
mayores de 65 aos representan el 6,4%. Tiene una alta esperanza de vida (76
aos) y de alfabetizacin (97,18%).

A pesar de su acelerado crecimiento econmico, el Per sigue registrando

ndices socio- laborales lgidos. La tasa de mortalidad infantil es de 21% antes
de cumplir los cinco aos, por encima de otros pases de Amrica Latina. Las
tasas de pobreza total e indigencia (pobreza extrema) son respectivamente
31,3% y 9%. La tasa de desempleo se situ en 7.9% durante el primer semestre
de 2012.

La regin Piura cuenta con una poblacin aproximada de 1630,777 habitantes,

los cuales se encuentran distribuidos en 8 provincias, 64 distritos y 2632
centros poblados, teniendo una poblacin de 661.562,00 nios, nias y
adolescentes.

Segn ENAHO 2004, el 60.9% de la poblacin de la regin son pobres y de

stos, un 28% se desagrega en situacin de pobreza extrema, es decir con nivel
insuficiente para adquirir una canasta bsica de alimentos. Los datos del mapa
de Pobreza 2005 sealan que el 66,5% de poblacin piurana es pobre, lo indica
un porcentaje por encima de la media nacional que se sita en un 52,2%, dato
que aumenta considerablemente en los distritos con mayor porcentaje de
poblacin rural.

En la regin de Piura existen 710 programas integrales de educacin temprana:

Salas de Estimulacin Temprana (SET), Programa Integral de Educacin
Temprana con Base en la Familia (PIETBAF) y PRONOEI (Programa no
escolarizado de Educacin Inicial). Dichos programas promueven acciones de
educacin temprana a los nios y nias menores de 3 aos de la regin. Se
desconoce la calidad de servicio que brindan dichos programas. En la Regin
solo el 1% y 2% de nios de 0 a 2 aos son atendidos por los programas.
El Per en relacin con los aos anteriores, ha avanzado en la firma de
convenios internacionales y en la aprobacin de normas legales, planes y

18
proyectos nacionales referidos a la atencin prioritaria de la primera infancia.
Sin embargo, la cobertura a nivel nacional para nios de cero a dos aos es de 5
% y en zona rural apenas llega al 4,8 %. (MED, 2008)

Para revertir esta situacin es necesario conocer los compromisos

internacionales, nacionales y regionales que se han asumido para ser utilizados
como sustento poltico y tcnico en la elaboracin de programas de atencin
oportuna para la primera infancia.

A nivel internacional:
1. Convencin de los Derechos del Nio. 1989.
2. Las Metas de Desarrollo del Milenio 2000 2015.
3. Conferencia Mundial de Educacin para Todos (2005 2015)
A nivel nacional:
1. Cdigo de los Nios y Adolescentes 2000.
2. Acuerdo Nacional 2002 2021.
3. El Proyecto Educativo Nacional (PEN) 2007 2021.
4. El Plan Nacional de Educacin para Todos (EPT) 2005 -2015).
5. El Plan Estratgico Sectorial Multianual - PESEM 2007-2011 -Sector
Educacin.
6. Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia (PNAIA)2002-2010.
7. Informe de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, CVR.
8. Ley General de Educacin N 28044.
9. Reglamento de Educacin Bsica Regular. DS N 013-2004-ED.
10. Ley de presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013
11. Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblicopara el Ao
Fiscal 2013.

A nivel regional
1. Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Piura
2. Proyecto Educativo Regional de Piura al 2021.
3. Acuerdo Regional.
4. Plan de mediano plazo

19
 NIOS Y NIAS DE 0 A 2 AOS QUE NO TIENEN ACCESO A LA
EDUCACIN INICIAL (I CICLO)

Serie 1
98%
12,000
89%
10,000

100%
8,000

6,000
10,263 Serie 1
8,017
4,000
5,959
2,000

Morrpon Ayabaca Huancabamba

En la provincias de Morropn, Ayabaca y Huancabamba el 96% de los nios y

nias de 0 a 2 aos no tienen acceso a la educacin inicial (I Ciclo) las cuales
forman parte de la Unidad Ejecutora lo que indica que solo un mnimo
porcentaje de nios y nias est siendo atendido en espacios.

NIOS Y NIAS DE 3 A 5 AOS QUE NO TIENEN ACCESO A LA

EDUCACIN INICIAL

Serie 1
63%

8.000
38%
7.000
6.000 46%
5.000
4.000 7.354 Serie 1
3.000
3.779 4.303
2.000
1.000
0
Morrpon Ayabaca Huancabamba

El 49 % de nios y nias de 3 a 5 aos no tienen acceso a la educacin. A esta

edad los nios y nias se encuentran en una etapa de constante cambio en
cuanto a su desarrollo y aprendizaje; esto se hace complejo al establecer de
manera categrica qu es lo que se espera que el nio aprenda a determinada
edad, ms an si no se les asegura el desarrollo de sus capacidades tempranas,
permanencia y promocin a los niveles educativos superiores.

20
 ADOLESCENTES DE 12 A 16 AOS QUE NO TIENEN ACCESO A LA
EDUCACIN SECUNDARIA

Serie 1
47%

10,000 35%

8,000 30%

6,000
9,874 Serie 1
8,288
4,000
5,773
2,000

0
Morrpon Ayabaca Huancabamba

El 37 % de los adolescentes de 12 a 16 aos de edad del mbito de la Unidad

Ejecutora no tienen acceso a la educacin secundaria, esto se debe que el
presupuesto nacional en cuanto a educacin es limitado, en relacin a la
inversin de la regin sudamericana; esto hace indicar que existe una fuerte
necesidad presupuestaria para responder a las demandas y necesidades de
transformacin educativa.

Educacin Productiva.

En el mbito de la Unidad de Gestin Educativa Local Chulucanas existen 54

Instituciones Educativas del Nivel Secundaria, en su mayora no ofertan
opciones ocupacionales; asimismo, carecen de equipamientos y docentes
actualizados para ofertar opciones laborales

Gestin descentralizada

El Proyecto Educativo Regional de Piura al 2021, prev en su Objetivo

Estratgico Garantizar una gestin educativa descentralizada, participativa,
democrtica, autnoma, eficiente, transparente y que responda al contexto, a
las necesidades y demandas de la Institucin Educativa, localidad y regin.

En diferentes espacios de la regin, existen experiencias exitosas promovidas

por el Estado y Sociedad Civil: como las Redes Educativas Rurales,
Institucionales y Zonales, con propuestas de organizacin y planificacin
centradas en la dimensin pedaggica.

21
Desempeo docente

Actualmente no existe un sistema de supervisin pedaggica, estructurado o

establecido orgnicamente, que permita la coordinacin y articulacin entre el
Ministerio de Educacin, las Direcciones Regionales de Educacin, las Unidades
de Gestin Educativa Local y las Instituciones Educativas con miras a realizar un
proceso de supervisin para la mejora de la calidad educativa y la eficacia en la
toma de decisiones estratgicas, lo que ha ocasionado una disminucin drstica
y debilitamiento de las acciones de acompaamiento, supervisin y apoyo a los
docentes; actualmente, las funciones de supervisin son asumidas con muchas
dificultades, por los especialistas de las DRE y/o UGEL y por los Directores de
Instituciones Educativas; en tanto ello exige, el manejo de conocimientos
pedaggicos y metodolgicos, que aporten en el mejoramiento de la
planificacin, ejecucin y evaluacin del proceso tcnico pedaggico que
desarrollan los directores y docentes.

El Proyecto Educativo Regional de Piura al 2021, prev en su objetivo N 3

Lograr que los docentes y directivos desempeen su profesin de manera
eficiente, eficaz y tica para brindar un servicio educativo de calidad que
responda a las demandas de desarrollo local, regional y nacional.

El Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin de Supervisin, Investigacin

y Documentacin Educativa DISDE, viene proponiendo los ejes centrales que
conducen el desenvolvimiento del proceso de supervisin pedaggica en todas
las instancias descentralizadas como son: MEJORA DE LA CALIDAD, INCLUSIN
EDUCATIVA y ATENCIN A LA DIVERSIDAD. La supervisin pedaggica asume los
ejes centrales, de tal manera que estn presentes en todas sus actividades y se
traducen en los lineamientos de poltica que constituyen orientaciones claras
para el proceso de supervisin, monitoreo y acompaamiento.

Logros de Aprendizajes de la ECE 2012

22
23
24
25
CONCLUSIONES

Los resultados de la ECE 2012 en COMPRENSIN LECTORA, a nivel de UGEL

Chulucanas, muestran que el 24,4 de estudiantes que se ubican en el nivel 2 esta muy
por debajo del promedio nacional que supera el 30% y a menos de 4 puntos
porcentuales a los logrados a nivel de regin. En cambio, en MATEMTICA, el 15,1 de
estudiantes ubicados en el nivel 2, es muy superior al promedio nacional y regional
que son algo ms del 12%. Pero este resultado antes que alegrarnos debe ser
analizado a profundidad porque el ao 2011 se avanz a 18,7%, y el ao 2012 en vez
de avanzar, se produjo un retroceso de 3,6%.

Los resultados segn el tipo de II.EE, (Polidocente Unidoc/multigrado), tenemos que

son las II.EE unidocente y multigrado del distrito de Fras las que muestran los ms
bajos resultados donde ms del 50% y cerca del 70% en Comprensin Lectora y
Matemtica de estudiantes se ubican debajo del nivel 1. En cambio son las
polidocentes y unidicentes- multigrado del distrito de La Matanza los que muestran los
mejores resultados donde cerca del 40% y 33% en Comprensin Lectora Igualmente en
Matemtica son las II.EE unidocentes- multigrado de La Matanza y Chulucanas ubican
ms del 20% de estudiantes en el nivel 2.

Los resultados obtenidos a nivel Instituciones Educativas Particulares, muestran

avances ms alentadores que los obtenidos por las Instituciones Educativas Pblicas.
As tenemos en Comprensin Lectora en el nivel 2 se logr un 52,8% de estudiantes y
solo un 9,4% de estudiantes se ubicaron debajo del nivel 1. As mismo en Matemtica
los avances son significativos el 26% de estudiantes se ubican en el nivel 2, cerca del
50% se ubican en el nivel 1, pero ms del 25% se ubican debajo del nivel 1. Estos
resultados deben ser muy superiores si se tienen en cuenta que son I.E particulares
donde el padre de familia costea la totalidad de la educacin de sus hijos y las
condiciones de educabilidad se sobre entiende, son muy superiores a las I.E pblicas.
Por lo tanto, es necesario comprometerlos a superar los logros alcanzados en el 2011.

Los resultados obtenidos a nivel de distrito (Chulucanas, La Matanza y Fras), son muy
distintos y es necesario comprometer a todos los actores educativos y autoridades
locales. El distrito que muestra los mejores resultados es La Matanza, en Comprensin
Lectora se ha obtenido 32,4% y en Matemtica 18,7%, seguido por el distrito de
Chulucanas con 27,6% y 16,1% en Comprensin Lectora y Matemtica
respectivamente. En cambio, el Distrito de Fras muestra los resultados ms bajos en
Comprensin Lectora slo logro avanzar al 10,7% y en Matemtica el 9,8%.

El primer estudio longitudinal referido a identificar a las II.EE catalogadas SOS, cuyos
resultados han permanecido inalterables donde ms del 50% de estudiantes se ubican
debajo del nivel 1. As tenemos que en Comprensin Lectora fueron 15 II.EE las que
muestran los ms bajos resultados, donde ms del 80% de estudiantes se ubican
debajo del nivel 1 y solo un estudiante logr ubicarse en el nivel 2. Los resultados en
Matemtica son ms alarmantes porque son 34 II.EE las que muestran los mas bajos
resultados e igualmente ms del 80% de estudiantes se ubican debajo del nivel 1 y
cerca del 2% en la ECE2012, lograron ubicarse en el nivel 2.

26
Un segundo estudio es el que permite cualificar a las II.EE en tres tipos A, B y C, as
tenemos, que a pesar que el nmero de II.EE que se convierten en referentes para las
dems II.EE, es decir las del TIPO A. en Comprensin Lectora tenemos a 16 II.EE, de las
cuales el 60% de sus estudiantes se ubican en el nivel 2, existen 97 II.EE del TIPO B,
donde cerca del 67% de sus estudiantes se ubican en el nivel 1, en cambio existen 47
II.EE del TIPO C donde cerca del 78% de estudiantes se ubican debajo del nivel 1. En el
rea de Matemtica, los resultados son ms preocupantes, porque solo se tienen 14
II.EE del TIPO A, donde el ms del 73% de estudiantes se ubican en el nivel 2, existen
60 II.EE del tipo B, donde ms del 56% de estudiantes se ubican en el nivel 1, pero
existen 86 II.EE del TIPO C, donde ms del 78% de estudiantes se ubican debajo del
nivel 1.

SUGERENCIAS:

Es fundamental socializar los resultados del presente informe con todos los actores
educativos involucrados, hacerlos reflexionar profundamente de la importancia de la
funcin y el rol que cumplen para lograr mejores aprendizajes y que se comprometan a
fijarse metas y trabajar arduamente en su logro, porque si es posible hacerlo, existen
referentes de II.EE que han obtenido excelentes resultados en contextos de pobreza,
rurales, unidocentes, multigrados y por lo tanto no existe excusa que justifique los
bajos resultados obtenidos.

Implementar el PLAN DE MEJORA de los APRENDIZAJES DE LOS ESTUDIANTES de la

UGEL CHULUCANAS, principalmente en lo referido a: jornadas de reflexin,
capacitacin, monitoreo, acompaamiento y supervisin pedaggica, focalizando a las
II.EE tipo C y aquellas con pronostico SOS, porque sus resultados son ms que
preocupantes. Es necesario comprometer a todos: alcaldes, tenientes gobernadores,
CONEIs, APAFA, Directores, docentes, padres de familia y estudiantes que si es posible
superar los magros resultados de la ECE 2012.
Reconocer y felicitar pblicamente a los Directores y docentes de las II.EE que han
logrados superar ampliamente los resultados obtenidos de la ECE 2011, permitirles
que compartan sus experiencias y prev la posibilidad de realizar pasantas a las II.EE
para que los docentes ganen confianza, se sientan estimulados, valoren sus esfuerzos
teniendo altas expectativas de sus estudiantes, que si es posible seguir mejorando y
hacer sostenibles los resultados obtenidos.

Convocar con carcter de urgencia a los Directores y docentes del 2 grado de las
II.EE del tipo C (47 y 86) y las catalogadas con un SOS ( 15 y 34), respectivamente, con
el objetivo de focalizar en ellas el PLAN DE ACCIN y lograr que se comprometan a
superar los resultados obtenidos, es perentorio capacitar y supervisarlos
pedaggicamente e igualmente que los directores asuman la responsabilidad de los
resultados y involucrar al resto de actores educativos.
Involucrar a las autoridades locales (alcaldes, regidores, tenientes gobernadores,
miembros del CONEI, APAFA y otros), para que se conviertan en los aliados y sean
vigilantes de los compromisos y metas trazadas.

Afianzar el uso de las RUTAS DE APRENDIZAJES, como documentos metodolgicos de

apoyo y utilidad pedaggica para ser usados por los docentes de las II.EE del nivel
primaria del mbito de la UGEL Chulucanas.

27
 Resumen General Estadstica UGEL Chulucanas
2012

ALUM DOCEN SECCI ADMI

NIVEL/ MODALIDAD II.EE.
NOS TES ONES NIST.
AUX.EDU

INICIAL CHULUCANAS 49 2858 130 152 7 20

INICIAL LA MATANZA 16 537 24 49 0 2
INICIAL FRIAS 31 857 42 93 3 2
INICIAL PARTICULARES 7 473 24 24 4 5
PRONOEI CHULUCANAS (ESTATAL) 14 244 13 36 0 0
PRONOEI CHULUCANAS (MUNICIPAL) 21 371 22 67 0 0
PRONOEI LA MATANZA (ESTATAL) 6 117 6 18 0 0
PRONOEI LA MATANZA (MUNICIPAL) 5 107 6 14 0 0
PRONOEI FRIAS (ESTATAL) 27 391 27 79 0 0
PRONOEI FRIAS ( MUNICIPAL) 14 254 17 51 0 0
PIETBAF CHULUCANAS (ESTATAL) 21 259 21 31 0 0
PRIMARIA CHULUCANAS 70 8804 448 533 46 1
PRIMARIA LA MATANZA 31 1849 99 207 9 0
PRIMARIA FRIAS 83 4433 199 502 6 0
PRIMARIA PARTIC. CHULUC 9 1028 61 57 4 1
SECUNDARIA CHULUCANAS 27 6244 384 245 48 15
SECUNDARIA LA MATANZA 4 993 53 37 4 2

SECUNDARIA FRIAS 23 2447 158 119 8 1

SECUNDARIA PARTICULARES (CHUL) 6 828 62 39 11 0
ESPECIAL JESUS NAZARENO 1 16 7 5 2 0
CETPRO CHULUCANAS 1 134 5 7 3 0
CETPRO LA MATANZA 1 71 3 3 3 0
CETPRO BETANIA (convenio ) 1 182 9 8 3 0
CEBAS (CHULUCANAS) 2 130 9 8 2 0
CEBAS (LA MATANZA) 1 60 1 5 0 0

TOTAL 471 33687 1830 2389 163 49

Fuente: ESCALE

28
29
 IV
OBJETIVOS

30
4.1. Objetivos Estratgicos Generales

La UGEL Chulucanas se articula con los objetivos estratgicos institucionales

(generales y especficos) de Gobierno Regional de Piura.

Objetivos Estratgicos Generales del Gobierno Regional Piura

2009 2011

OEG1. La poblacin, principalmente en condicin de pobreza y

vulnerabilidad, accede a servicios sociales bsicos de calidad
brindados articuladamente por el Gobierno Regional Piura.

OEG4. Fortalecimiento y modernizacin institucional del Gobierno

Regional Piura, para mejorar la eficiencia en la prestacin de
servicios, uso de recursos y transparencia.

4.2 Objetivos Estratgicos Especficos

La UGEL Chulucanas, concordando con los objetivos estratgicos generales

del PEI 2009 2011, se propone los siguientes objetivos estratgicos
especficos.

OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS REGIONALES PIURA 2009 -

2011
Eje Objetivo Objetivo Estratgico Especficos
Estratgico
General
OEE 1. Promover, articular e impulsar el logro de
objetivos de los Programas Estratgicos orientados a los
servicios sociales Educacin, Salud, vivienda
OEG 1.La poblacin Saneamiento y trabajo.
DESARROLLO principalmente en
SOCIAL condicin de pobreza y OEE 2.Promover el fortalecimiento de la Gestin
vulnerabilidad accede a Institucional para la mejora de prestacin de servicios
servicios sociales sociales
bsicos de calidad
brindados OEE 3. Fortalecer la participacin de la poblacin en la
articuladamente con el toma de decisiones concertadas para la atencin de sus
Gobierno Regional Piura. necesidades bsicas.

GOBERNABILI OEG 4. Fortalecimiento y OEE 13.Impulsar y modernizar el sistema Regional de

DAD Modernizacin Gestin y Desarrollo de RRHH.
institucional del Gobierno
Regional Piura, para OEE 14.Lograr un Sistema de Planificacin Regional
mejorar la eficacia en la Dinmico, Actualizado que impulse la Gestin por
prestacin, uso de Resultados.
recursos y transparencia
OEE 15.Modernizar los Sistemas Administrativos.

OEE 16. Articular y modernizar el Sistema de Informacin

Regional integral e integrado que facilite la forma de
decisiones de los rganos del GRP, pblico en general y
mejore los procesos de comunicacin interna y externa.

31
4.3. Resultados Esperados

El Presupuesto Institucional de Apertura 2013 de la Unidad Ejecutora 303

Educacin Alto Piura, est asociado a los siguientes programas
presupuestales, cuyos resultados se detallan a continuacin:

Programa Presupuestal Resultado Esperado

0090 Logros de aprendizaje de Mejorar los logros de aprendizaje de

estudiantes de la Educacin Bsica los estudiantes de EBR de
Regular instituciones educativas pblicas.

0091 Incremento en el acceso de la Incremento en el acceso de la poblacin

poblacin de a aos a los servicios de 3 a 16 aos a los servicios educativos
educativos pblicos de la Educacin pblicos de la educacin bsica regular.
Bsica Regular

4.4 Objetivo de Mediano Plazo

OBJETIVO DE MEDIANO PLAZO

01.- Mejorar el aprendizaje en los y las estudiantes con atencin
integral; y acceso a los servicios educativos de calidad y
equidad; que les permita el ejercicio de ciudadana con sentido
de pertinencia y responsabilidad ambiental.

02.- Nias, nios y adolescentes, prioritariamente de las reas

rurales, acceden de manera oportuna a servicios educativos de
educacin bsica, con equidad de gnero e inclusin.
03.- Directivos y docentes de las IIEE gestiona de manera
innovadora y efectiva el currculo para la mejora de los logros de
aprendizajes, con equidad de gnero e inclusin.
04.- Instituciones Educativas desarrollan una gestin
descentralizada, desarrollando un gobierno escolar participativo,
eficaz y transparente, que garantizan una adecuada convivencia
escolar, con criterios de equidad de gnero e inclusin.

05.- Gestin administrativa descentralizada, eficiente y transparente

que respondan a las necesidades y demandas del desarrollo
local y regional.

32
 VI
PROGRAMACIN DE
ACTIVIDADES OPERATIVAS

33