II.

INTRODUCCIN

2.1. Realidad Problemtica

Se sabe que a nivel nacional en cada ciudad existen los comerciantes

informales quienes en la necesidad de trabajar y ganar lo suficiente para
poder tener un ingreso con el cual sustentar su vida hacen el uso de las calles
a pesar de tener conocimiento que no est permitido y que no es correcto, a
lo largo del tiempo se han suscitado enfrentamientos y disturbios entre los
agentes que intentaban establecer el orden que en esta caso son los policas
municipales quienes trabajan de la mano de la polica nacional, pero no hay
ninguna intencin de desocupar las calles por parte de los comerciantes,
quienes argumenta que solo estn intentando generar sus ingresos de
manera legal, y que existe un aviso de autoridad por parte de los gobernantes
quienes pretender desalojarlos, este problema se ha convertido rutinario, por
el hecho de no existir una propuesta que logre persuadir a los comerciantes
que la informalidad no aporta al desarrollo del pas, que estando formalizados
generan ingresos que indirectamente los beneficiara, como con la
construccin de un mercado, con las condiciones necesarias, solamente con
el hecho de pagar impuestos y que al mismo tiempo deben respetar las calles
y permitir el libre trnsito.

Si se habla de la situacin que afronta la Regin Ancash en cuanto a

informalidad el ndice es elevado, se sabe que hay comerciantes que no han
tenido la formacin suficiente para realizar el proceso de formalizacin y que
no realizaran sin antes tener bien claro en que consiste y cuales vendran a
ser las ventajas que obtendran al ser comerciantes formales como la ley lo
requiere, hasta el da de hoy no se muestra inters de ninguna autoridad en
cuanto a formalizacin de comerciantes y un problema que parece no tener fin
es la inadecuada ubicacin de comerciantes cuyo ndice es an ms elevado
ya que existen vendedores que hacen uso inapropiado de las calles para
poder ofertar sus productos, si bien es cierto esto demuestra una falta de
cultura en lo que respecta al orden pblico, un claro ejemplo viene a ser los
comerciantes de la parada Quillcay de Huaraz, quienes se ubican en las
calles a expender sus productos da tras da, la municipalidad con el intento
de evitar estos hechos dispuso el decomiso de todas las mercaderas de las
personas que ocupan la va publica en este caso acera y pista. Hecho que
ocasion enfrentamientos entre policas municipales quienes estn
encargados de hacer respetar el orden y los vendedores de este sector de la
ciudad de Huaraz. Este es un hecho que se ha convertido en rutina como lo
menciones anteriormente porque al darse cuenta que los policas municipales
procedern con el decomiso de mercaderas, los vendedores tienden a
retirarse y volver a su actividad normal cuando ya el personal encargado de
poner orden est cumpliendo su labor por otros sectores.

En la actualidad los pobladores de Huaraz son testigos de la falta de

capacidad de gestin de las autoridades locales, siendo ms especfico hago
referencia a la Municipalidad Provincial de Huaraz, ya que uno de los grandes
problemas sociales que aquejan a la poblacin huaracina es el desinters en
lo que respecta a la formalizacin y la reubicacin del mercado 10 de Junio
Challhua que se encuentra ubicada a orillas del rio Santa que viene
generando de esta manera incomodidad en los comerciantes ya que se
pretende retirarlos de este lugar donde expenden sus productos, sin
ofrecerles alternativas de un ptimo lugar para su ubicacin. Si bien es cierto
cabe recalcar que existe una asociacin de comerciantes los cuales han
venido realizando las gestiones pertinentes para recibir el apoyo necesario
por parte de las autoridades locales que hasta el da de hoy solo les han
ofrecido ms que promesas que causan incertidumbre en el futuro de cada
uno de los comerciantes ya que no es un problema que recin se manifiesta,
han pasado gestiones de distintos alcaldes las cuales no han sido capaces de
dar solucin a este problema. Existen los medios suficientes tanto para
realizar una buena gestin de formalizacin y el financiamiento de un proyecto
para la construccin de un centro de abastos con el cual se logre mejorar la
ubicacin de los comerciantes del mercado Challhua, lo que hasta el da de
hoy no existe es una propuesta que cause impacto y pueda dar solucin a la
incapacidad de gestin que manifiestan el alcalde electo y los alcaldes que lo
precedieron quienes no consiguieron llegar al fondo del problema y darle una
solucin viable.

El verdadero problema radica en que las autoridades pretenden desalojar a

los comerciantes, a pesar que la infraestructura de este establecimiento fue
mejorado con los propios medios de la asociacin de comerciantes, quienes
asumieron el reto de establecer un mercado de abastos en aquella zona que
no era ms que un lugar desolado cuando estos se iniciaron. Logrando de
esta manera con el pasar de los aos el techado y pavimento del lugar,
quienes en la actualidad muestran muy indignados al enterarse que la
Municipalidad de Huaraz ha declarado inhabitable la zona de Challhua, ya
que por motivo de las constantes lluvias se increment el caudal del Rio
Santa el cual ha ido deteriorando el muro de contencin que se construy y
para prevenir cualquier desastre natural al presente la municipalidad ha
tomado la decisin de desalojar a los comerciantes sin tener en cuenta que
este es el principal mercado que abastece de productos de primera necesidad
a la poblacin Huaracina y sin brindarles una alternativa de reubicacin
temporal hasta que se logre construir un centro de abasto. Es funcin de la
actual gestin tiene que tomar las medidas preventivas del caso pero a la vez
ofreciendo propuestas de solucin para mantener el bienestar de la poblacin
Huaracina, previniendo as el desabastecimiento, es por la falta de
propuestas de reubicacin que se viene generando temor en los
comerciantes que se veran afectados al no contar con un centro donde
desarrollen sus actividades econmicas con total normalidad y por otra parte
preocupa a las familias que da a da demandan de estos productos bsicos.

Luego de producido el colapso del muro de contencin que caus

adems la cada de dos camiones al ro Santa, la Oficina de Gestin
de Riesgo de la Municipalidad Provincial de Huaraz efectu una
inspeccin tcnica detallada a los asentamientos ubicados en los
mrgenes del ro Santa sector Challhua y que incluye el campo ferial
de abastos, llegando a la conclusin de declararla inhabitable.
 La conclusin se desprende al constatarse que existe peligro alto de
derrumbe de los rellenos del margen derecho del ro Santa, sector
de Challhua, por el socavamiento del lecho del ro, el cual es su
cauce natural; y existe riesgo alto de dao y afectacin de la vida por
estar asentado en el cauce del ro Santa y su cercana (Cruz, 2017).

Es en estas circunstancias en las que la municipalidad de Huaraz

encabezada por el alcalde electo debera asumir la tarea de intervenir y
mostrar el inters que requiere la actual situacin del mercado Challhua
ofreciendo el apoyo oportuno debido a que con el transcurrir del tiempo la
situacin crtica del problema social se viene intensificando. Es preocupante
para la poblacin Huaracina que en la actualidad a nivel nacional nos
encontramos en la poca de la globalizacin y no existan autoridades con la
suficiente capacidad de Gestin y proponer alternativas de solucin a
problemas como la disminucin de comerciantes informales, e impulsar la
formalizacin de estos, ya que al acogerse a un rgimen tributario los
comerciantes podran acceder a muchos beneficios, como por ejemplo
crditos, confianza y credibilidad de compradores ya que podrn emitir
comprobantes de pago, etc. Lo cual traera consigo el desarrollo y avance en
la ciudad que podra servir de modelo para otras ciudades del pas.

Si bien cierto no es trabajo fcil erradicar la informalidad, este debe formar

parte del compromiso para con el pueblo de la Municipalidad Provincial de
Huaraz, la que en convenio con la SUNAT podran iniciar una campaa para
disminuir el alto porcentaje de comerciantes informales en el mercado
Challhua.

Despus de haber dilucidado la realidad problemtica se han formulado las

siguientes preguntas de investigacin:

Cul es la capacidad de gestin en la Municipalidad provincial de Huaraz

para formalizar y optimizar la ubicacin de los comerciantes del mercado
Challhua en el ao 2017?
 Cmo afecta al desarrollo de la ciudad la deficiente capacidad de gestin de
la Municipalidad Provincial de Huaraz para la optimizacin de la ubicacin de
los comerciantes del mercado Challhua el ao 2017?

Cules son los factores que obstaculizan la formalizacin de comerciantes

del mercado Challhua Huaraz en el ao 2017?

Cul es la propuesta de solucin para formalizar y optimizar la ubicacin los

comerciantes del mercado Challhua Huaraz en el ao 2017?

2.2. Trabajos previos

De la Torre (2014), en su tesis publicada que lleva por titulo Reforma

municipal y capacidad de gestin de los gobiernos municipales en Mxico: un
estudio comparado en seis municipios del estado de San Luis Potos, Mxico
(1983-2000), cuyo objetivo fue estudiar de qu manera los cambios de la reforma
de 1993 permitieron crear y fortalecer la gestin municipal. La metodologa
utilizada fue descriptiva, la entrevista se aplic a 58 municipalidades, llegando a la
conclusin que existen factores negativos que obstaculizan a implementacin de
la reforma afectando al buen desarrollo de la capacidad de gestin en las
municipalidades. (p.709).

Campos (2016), en su tesis publicada que lleva por ttulo La cultura

tributaria y la formalizacin tributaria de las MYPES del sector calzado en el
distrito El Porvenir, Rio Seco 2015, dicha investigacin se realiz en la
Universidad Cesar Vallejo con el propsito de hallar relacin entre cultura
tributaria y formalizacin tributaria. La metodologa utilizada fue descriptiva y de
corte transversal, la muestra a la que se aplic la encuesta fue a diecisis Mypes.
La principal conclusin que se lleg en esta investigacin fue la existencia de un
alto ndice de informalidad debido a la falta de cultura tributaria en los propietarios
de las Mypes estudiadas. (p.46).

Alvarez y Cerna (2013), en su tesis realizada en la Universidad Privada

Antenor Orrego, facultad de ciencias empresariales, que lleva por ttulo La
formalizacin del micro empresario del servicio pblico de transporte de pasajeros
y su contribucin en la dinamizacin de la economa en la provincia de Trujillo,
cuyo objetivo fue Establecer de qu manera contribuyen los transportistas en
base a la formalizacin. La metodologa utilizada fue descriptiva, la encuesta se
aplic a 127 transportistas. Llegando a la conclusin que los empresarios
transportistas no estn contribuyendo a la dinamizacin de la economa de la
provincia de Trujillo ya que estn operando bajo la modalidad de empresarios
informales. (p.61).

Tarazona y Veliz (2016), en su tesis realizada en la Universidad de Ciencias

y Humanidades, facultad de ciencias contables, econmicas y financieras, que
lleva por ttulo Cultura tributaria en la formalizacin de las Mypes, provincia de
Pomabamba Ancash ao 2013 (caso: Micro empresa T&L S.A.C.), cuyo objetivo
fue Identificar la funcin que cumple de la cultura tributaria en la formalizacin de
la empresa T&L S.A.C. la metodologa utilizada fue descriptiva, llegando a la
principal conclusin que existe un nivel bajo de cultura tributaria por la falta de
orientacin de las instituciones encargadas, por lo que se evidencia informalidad
en la empresa en estudio. (p.168).

Urquizo (2015), en su tesis que lleva por ttulo Formalizacin del rgimen
laboral y tributario para mejorar la rentabilidad de la empresa de transportes San
Pedro de Mala S.A.C, cuyo objetivo fue determinar mejoras de rentabilidad a
travs de una propuesta de formalizacin laboral. La metodologa empleada fue
descriptiva y de corte transversal, la muestra a la que se aplic la encuesta fue
cuarenta y cinco personas entre trabajadores y clientes. Llegando a la conclusin
que la empresa no est cumpliendo con los requisitos de formalidad laboral ya
que la mayor parte de sus trabajadores no figuran en planilla. (p.69).

Carpio (2014), en su tesis que lleva por ttulo Implementacin de la Gestin

para Resultados, una Mejora de la Capacidad Organizacional e Institucional y del
Proceso de Creacin de Valor Pblico en la Municipalidad Provincial de Talara,
cuyo objetivo fue Determinar la habilidad organizativa de la institucin en estudio
para la implementacin de gestin orientada a resultados y as brindar un mejor
servicio pbico. La metodologa utilizada fue descriptiva, la entrevista se aplic a
treinta y ocho trabajadores de la institucin en estudio. Llegando a la conclusin
que el tanto el gobierno subnacional de talara y la municipalidad se encuentran en
una etapa intermedia del proceso de la gestin para resultados. (p.162).

Tejeda (2014), en su investigacin realizada en la Universidad Nacional del

Callao, facultad de ciencias contables, que lleva por ttulo Gestin Administrativa y
su mejora en la Municipalidad Distrital Bellavista Callao, cuya finalidad fue planear
la gestin administrativa en dicha municipalidad para el mejoramiento de los
servicios municipales que brinda. La metodologa que se empleo fue descriptiva,
se aplic la encuesta para la recopilacin de datos y poder llegar a la conclusin
que no se est empleando la toma de decisiones como un instrumento importante
y adecuado de gestin para mejorar los servicios pblicos. (p.127).

Ganoza (2015), En su tesis realizada en la Universidad Peruana de Ciencias

Aplicadas, que lleva por titulo Aplicacin de un Plan Estratgico para la Mejora de
la Gestin Pblica de la Municipalidad de Puerto Eten 2015-2020, cuyo propsito
fue establecer las mejoras en la gestin pblica mediante la aplicacin de un plan
estratgico. La metodologa empleada fue descriptiva, la encuesta y la entrevista
se aplicaron a 51 trabajadores de la institucin en estudio, llegando a la
conclusin que efectivamente la aplicacin de un plan estratgico mejora la
gestin pblica de la municipalidad. (p.114).
2.3. Teoras relacionadas al tema

2.3.1. Gestin:

Sakthivel (2008), menciona que:

La gestin consiste en orientar los recursos humanos y fsicos

hacia la unidad organizativa dinmica y contundente que alcance sus
objetivos a la satisfaccin de aquellos atendidos y con un alto grado de
moral y sentido de logro por parte de quienes prestan el servicio.
La gestin es la coordinacin de todos los recursos disponibles a travs
del proceso de planificacin, organizacin, direccin y control con la
finalidad de cumplir objetivos sealados.

La gestin es principalmente la tarea de planificar, motivar y controlar los

esfuerzos hacia un objetivo especfico (p.2).

Es preciso mencionar que las instituciones pblicas y privadas en el pas

tienen objetivos que cumplir a travs de la gestin sistematizada y organizada
de acuerdo al rubro donde se desempean, la responsabilidad de cmo hacer
que las cosas marchen de manera eficiente recae sobre el encargado de un
determinado proyecto, es quien a travs del uso de todos los recursos con lo
que cuenta y las estrategias convenientes llevara a cabo la consecucin de
los objetivos del proyecto que tiene bajo su cargo. Pero hay que ser
conscientes que por el contrario tambin existen instituciones las cuales no
emplean una adecuada gestin, generando as el incumplimiento de lo
propuesto desvindose de su principal objetivo.

2.3.2. Capacidad de gestin.

La capacidad de gestin viene a ser aquella habilidad que posee

una persona para realizar procesos que estn bajo su responsabilidad de
manera eficiente, usando racionalmente los recursos con los que cuenta
y as lograr objetivos esperados.
 Gestin significa brindar materiales y mtodos que conduzcan a un grupo
de trabajo (incluyendo a su lder) al cumplimiento de lo propuesto, a pesar
de los obstculos.

Toda persona que posea capacidad de gestin, es aquella que cuenta con
estrategias, planes de contingencia ante cualquier eventualidad y
asertividad al momento de la decisin final.

existen capacidades implicadas que son la planificacin y organizacin, la

gestin de procesos, el trabajo en equipo, la comunicacin (Universidad
de Cdiz, 2017).

Si bien es cierto la habilidad de gestin es la destreza de un individuo para

realizar acciones adecuadas y encaminar un proyecto al xito, no todas las
personas poseen esta capacidad, puesto que la capacidad de gestin
demanda una serie de exigencias que se pueden obtener a travs de una
formacin integra, y que no se obtendrn por el hecho de asumir algn cargo
o mandato. Existen casos en los cuales se designaron cargos a personas que
no estaban lo suficientemente preparadas y que no lograron una adecuada
gestin, como tambin hay evidencias de muy buenas gestiones a nivel
pblico y privado en nuestro pas.

2.3.3. Gestin Pblica:

Como lo mencionan Bastidas y Pisconte (2009a) El conjunto de

acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines,
objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo (p.14).

2.3.4. Gestin Pblica por resultados:

Bastidas y Pisconte (2009b), mencionan que:

Consiste en llevar a cabo una gestin estratgica, poltica y

tcnica, que parte del principio del Estado contractual en el cual se da
 la formalizacin de un pacto entre una autoridad y la poblacin donde se
acuerdan acciones para el logro de objetivos que creen valor social,
beneficiando a la sociedad y a la gestin de la autoridad interviniente.

2.3.5. El ciclo de la gestin publica

Bastidas y Pisconte (2009c), mencionan que:

Toda institucin pblica que tenga la finalidad de lograr las metas

deseadas y la buena prestacin de servicios, es necesario que cuente
con un procedimiento de gestin adecuado, esto es requisito para que
sea considerado como institucin eficiente.
Un perodo de administracin estatal posee las siguientes etapas:

2.3.5.1. Planeamiento
Empleando polticas, prioridades, estrategias, cronogramas y
proyecciones, que guen la gestin pblica hacia el desarrollo
sostenible.

2.3.5.2. Normativa y reguladora

A travs de la cual se crean normas y reglamentos que regulan
las relaciones de instituciones, ciudadana, los servicios, tambin
la instrumentalizacin de polticas pblicas.

2.3.5.3. Directiva y ejecutora

Permite dirigir y ejecutar acciones institucionales inmersas en su
misin, gestionando los recursos humanos, financieros,
materiales, etc. que son necesarios para la adecuada gestin
pblica.

2.3.5.4. Supervisin, evaluacin y control

Esto implica la constante supervisin de las actividades de gestin
pblica, comprobando as el cumplimiento de los indicadores
previstos. Todas estas acciones se llevan a cabo durante un ciclo
 de gestin, se cumplen de manera secuencial, existe interaccin y
retroalimentacin entre ellas de manera consecutiva, es as que
se obtiene una visin integra del proyecto, dando paso a arreglos
y modificaciones, generando la solucin los inconvenientes de
gestin.
2.3.6. Formalizacin.

Formalizar una empresa consiste en registrar tu negocio ante el

estado, formalizar es como obtener una partida de nacimiento ante el
pas. Una empresa registrada demuestra transparencia a la hora de
realizar sus actividades de negocio, lo que genera la confianza de los
clientes y sus trabajadores (Conoce tu Empresa, 2012).

Hoy en da la formalizacin se ha convertido en un proceso al cual los

empresarios le temen ya que asumen que el estado les obliga a pagar impuestos
sin obtener beneficio alguno y que con los pagos que estos realizaran su nivel
de ingresos se reducira impidiendo el desarrollo econmico. Pero no tienen la
informacin adecuada para entender que al formalizarse obtienen beneficios para
impulsar el crecimiento de su negocio o empresa y que contribuyen de manera
indirecta al desarrollo del pas, ya que estos ingresos se recaudan para la
ejecucin de proyectos que benefician a la poblacin de un determinado territorio
en este caso el territorio peruano.

2.3.7. Pasos para formalizar un negocio.

Antes de proceder a la formalizacin debe elegir entre registrarse

como persona fsica o como personera jurdica.
2.3.7.1. Persona Fsica.

En su negocio como persona fsica o corporal, el representante es

usted. Ante situacin de deuda tendra que responder con el
patrimonio del negocio y hasta con propias pertenencias.

2.3.7.2. Persona Jurdica.

El negocio como persona jurdica o no fsica, puede estar
integrado por una o ms personas naturales o jurdicas. Ante
situaciones de deuda la empresa responde nicamente con su
patrimonio, sin afectar las pertenencias de los asociados.

Si opta por registrar el negocio como persona no fsica, debe

elegir adems qu tipo de personera jurdica es la ms
conveniente para su sociedad. Las que se muestran a
continuacin son las ms usuales en las Mypes:

2.3.7.2.1. Empresa Individual de Responsabilidad Limitada

(EIRL).
Esta forma empresarial tiene como propietario a una
sola persona, si se diera el caso de deuda se asume
con patrimonio del negocio sin afectar su patrimonio
personal.

2.3.7.2.2. Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada

(SRL).
En esta forma empresarial es requisito mnimo contar
con 2 socios y como mximo 20, quienes tienen la
obligacin de aportar no menos del 25% de cada
contribucin para llevar a cabo la fundacin de la
sociedad.

2.3.7.2.3. Sociedad Annima Cerrada (SAC).

Forma empresarial que debe contar con dos
accionistas mnimo y 20 como mximo, cuyo capital
social est representado por acciones nominativas que
se conforman segn el aporte de los socios.

Una vez decidido el tipo de empresa, estos son los

pasos a seguir para la inscripcin de su negocio:
 Apersonarse a la Sunarp a solicitar que se verifique
si la razn social que se eligi es accesible o ya le
pertenece a otro negocio.
Si ningn negocio posee esa razn social, debes
presentar una solicitud de inscripcin. As obtendrs
30 das en los cuales el nombre estar reservado,
tiempo para poder otras gestiones.
Posteriormente se debe llevar a cabo la constitucin
que estar plasmada en la minuta, este documento
contiene la declaracin de voluntad para la
conformacin societaria.
El siguiente paso es la elevacin de la minuta a
escritura pblica, a travs de una notara.
Finalmente, una vez que se le otorgue la escritura
pblica, el titular o notario tiene que proceder a
registrar a la empresa en la Sunarp. (Plus
Empresarial, 2017).

2.3.8. Comerciante.

Es aquel individuo que emplea su tiempo constantemente a

realizar acciones de comercializar o negociar, as mismo el cdigo de
comercio precisa como comerciante a toda persona que efecta
profesionalmente labores comerciales. (@Gerencie.com, 2013).
2.3.9. Beneficios de la formalizacin.

Segn menciona (lvarez & Abogados, 2014) estos son los

beneficios de la formalizacin de una empresa:

Acceso a negociar con el estado, quien realiza grandes compras al

pas.
 No existirn lmites para negociar con otros empresarios, la
formalizacin es un impulso para abrirte las puertas del mercado
nacional e internacional.

Tendrs la facilidad de conformar consorcios empresariales; si no

cuentas con capital suficiente podrs buscar inversionistas o nuevos
socios que deseen unirse a tu proyecto.

Facilidad de acceso a los crditos de las instituciones financieras, en

consecuencia, existir progreso empresarial.

Tendrs informacin de la utilidad de tus inversiones a travs de los

registros de tus movimientos empresariales.

Opcin de incrementar el capital social, consideracin de nuevos

socios de ser necesario, as como la creacin de sucursales.

2.3.10. Optimizar.

Es hacer algo de la mejor manera posible, lo que significa aspirar

los mejores resultados de un trabajo u objetivo planteado. Si se habla de
optimizacin en una empresa, seria con respecto al uso adecuado de sus
recursos. (Guerra, 2015).

2.4. Formulacin del Problema

2.4.1. Problema General

Cul es la capacidad de gestin en la Municipalidad provincial de

Huaraz para formalizar y optimizar la ubicacin de los comerciantes del
mercado Challhua en el ao 2017?

2.4.2. Problemas Especficos

 Cmo afecta al desarrollo de la ciudad la deficiente capacidad de
gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz para la optimizacin de
la ubicacin de los comerciantes del mercado Challhua el ao 2017?
Cules son los factores que obstaculizan la formalizacin de
comerciantes del mercado Challhua Huaraz en el ao 2017?
Cul es la propuesta de solucin para formalizar y optimizar la
ubicacin los comerciantes del mercado Challhua Huaraz en el ao
2017?

2.5. Justificacin del Estudio

De acuerdo a Hernndez, Fernndez y Baptista (2014a, p.40), los criterios

para justificar una investigacin son:

Conveniencia. Servir principalmente para disminuir el alto

porcentaje de comerciantes informales que existe en el mercado
Challhua, para que nazca de ellos el compromiso de colaborar con el
proceso de formalizacin, pero siendo consientes cuales son los
beneficios que obtendrn, disminuyendo de esta manera la evasin
de impuesto; por otro lado, servir para que las autoridades locales
puedan prestar la debida importancia y tomar las medidas
pertinentes para la optimizacin de ubicacin de estos comerciantes
quienes son conscientes que estn ubicados en la faja marginal del
Rio Santa y del riesgo que corren ya que el caudal de este puede
crecer en pocas de lluvias, provocando accidentes lamentables.
Relevancia social. Los beneficiarios en el proyecto de investigacin
vendran a ser los comerciantes, quienes van a poder darse cuenta
la cantidad de beneficios a los cuales pueden acceder siendo
formales tributariamente, el estado tambin es beneficiario ya que al
fomentar la formalizacin permitir el crecimiento econmico del
pas, en cuanto a la optimizacin de ubicacin los beneficiarios sern
tanto comerciantes y la poblacin huaracina ya que se podr contar
 con un lugar adecuado, que cuente con las condiciones necesarias
para poder ofertar y demandar los productos de primera necesidad
en los hogares.
Implicaciones Practicas. La investigacin ayuda a que los
ciudadanos emprendedores de cualquier edad se den cuenta de los
beneficios que se tiene al ser formales tributariamente, lo cual
genera una cultura tributaria en los ciudadanos; tambin ayuda a
que las autoridades puedan asumir el compromiso para la adecuada
atencin y pronta solucin del problema social y de otros casos
similares que se puedan presentar posteriormente.
Valor Terico. Con esta investigacin se podr conocer ms acerca
de la formalizacin tributaria, los beneficios que se obtiene al
acogerse a este proceso, a travs de los resultados obtenidos
tambin se lograra realizar las sugerencias respectivas para poder
poner en marcha un plan de trabajo para la formalizacin y
optimizacin de la ubicacin de los comerciantes. Adems, puede
servir de ayuda a otras investigaciones.
Utilidad Metodolgica. La investigacin emplea instrumentos para
la recopilacin de informacin, as como para analizarla de acuerdo
al tipo de muestra, el cual puede ser utilizado en otras
investigaciones con similares variables y muestra.

2.6. Hiptesis

Existe una deficiente capacidad de gestin en la municipalidad provincial de

Huaraz para posibilitar la formalizacin y optimizacin de la ubicacin de los
comerciantes del mercado Challhua en el ao 2017.

2.7. Objetivos de investigacin.

2.7.1. Objetivo General

Determinar la capacidad de Gestin de la Municipalidad provincial para

la formalizacin y optimizacin de la ubicacin de los comerciantes del
mercado Challhua Huaraz 2017.

2.7.2. Objetivos Especficos

 Describir la situacin actual de la ubicacin del mercado Challhua
Huaraz en el ao 2017.
Identificar los factores que obstaculizan la formalizacin de los
comerciantes del mercado Challhua Huaraz en el ao 2017
Realizar una propuesto de un plan de trabajo de gestin apropiada para
la formalizacin y optimizar la ubicacin de los comerciantes del
mercado Challhua Huaraz en el ao 2017.
III. MTODO

3.1. Diseo de Investigacin.

La investigacin tiene un diseo no experimental, porque no se

manipularn las variables de estudio, es Descriptiva Propositiva, ya que
se efectuar una descripcin de la problemtica actual y al final de la
investigacin se realizar una propuesta de solucin, de corte transversal,
porque no se manipularn las variables de estudio, transversal porque la
investigacin se realiz en un solo momento.

Hernndez, Fernndez y Baptista (2014b) nos dicen que:

Con los estudios descriptivos se busca especificar las

propiedades, las caractersticas y los perfiles de personas,
grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro
fenmeno que se someta a un anlisis. Es decir, nicamente
pretenden medir o recoger informacin de manera independiente
o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se
refieren, esto es, su objetivo no es indicar cmo se relacionan
stas. (p.92).