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T E S I S
PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRA EN CIENCIAS EN
ADMINISTRACIN DE NEGOCIOS
P R E S E N T A :
JUAN MANUEL QUIONES ESMERADO
Directoras de Tesis:
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Propuesta de creacin de la Divisin de Normatividad, Capacitacin y Evaluacin Operativa en
la
Coordinacin de Contabilidad y Trmite de Erogaciones en el Instituto Mexicano del Seguro
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Propuesta de creacin de la Divisin de Normatividad, Capacitacin y Evaluacin Operativa en
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Coordinacin de Contabilidad y Trmite de Erogaciones en el Instituto Mexicano del Seguro
AGRADECIMIENTOS
A mis padres, por la gran admiracin y respeto que tengo hacia ellos, por su
ayuda, por su cario, por sus consejos, por su ejemplo, por su comprensin,
por el gran amor que tengo hacia ustedes.
A mi abuelita, por ser la persona que me cuid desde que nac y por el cario
que siempre le tendr.
A Jos Luis y Ana Bertha, aunque estn lejos, s que siempre estn cerca de
m, por sus consejos, hospitalidad y apoyo.
A Vicky, Carlos y Marifer, por su apoyo y por la alegra que le dan a mi vida.
A mis tos y primos, por su cario y por su gran apoyo en todo momento.
Al C.P. Jorge Mora Aguilar, por ayudarme a ingresar a esta querida institucin,
por su confianza, por la admiracin y aprecio que tengo por usted, pero sobre
todo por su ejemplo de profesionalismo.
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Propuesta de creacin de la Divisin de Normatividad, Capacitacin y Evaluacin Operativa en
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A las Maestras Ana Lilia Coria, Irma Cecilia Ortega, Ma. del Carmen Gmez,
Silvia Galicia Villanueva, Mariana Marcelino y Anglica Cruz; y al Maestro Jos
Refugio Ruiz, por compartir su conocimiento y elevar mi visin profesional.
Al Instituto Mexicano del Seguro Social, por ser mi querido Instituto y al cual
siempre he estado ligado desde que nac.
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Propuesta de creacin de la Divisin de Normatividad, Capacitacin y Evaluacin Operativa en
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NDICE Pgina
CAPTULO 1. Metodologa
1.1 Contexto 2
1.2 Problemtica 4
1.3 Justificacin 7
1.4 Pregunta de investigacin 11
1.5 Objetivo general 11
1.6 Alcances de la investigacin 11
1.7 Diseo de investigacin 12
1.7.1 Sujeto de estudio 12
1.7.2 Objeto de estudio 12
1.7.3 Materiales y mtodos 13
1.8 Procedimiento 13
1.8.1 Diagnstico 14
1.9 Supuesto 14
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CAPTULO 4. Diagnstico
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4.1.2 Amenazas 84
4.1.3 Resultados del diagnstico externo 85
4.2 Diagnstico interno 85
4.2.1 Fuerzas 86
4.2.2 Debilidades 87
4.2.3 Resultados del diagnstico interno 88
4.3 Requisitos para la formulacin de la nueva estructura 89
4.4 Justificacin Tcnico Funcional 91
4.4.1 Misin del puesto 91
4.4.2 Entorno operativo 92
4.4.2.1 Relaciones internas 92
4.4.2.2 Relaciones externas 93
4.4.3 Finalidades principales del puesto 94
CAPTULO 5. Propuesta
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de informacin 113
5.6 Comunicacin 113
5.7 Administracin de la propuesta 116
CONCLUSIONES 120
BIBLIOGRAFA 122
Libros 122
Publicaciones 124
Sitios Web consultados 126
ANEXOS
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GLOSARIO DE TRMINOS
Coevolucin
Es aquel proceso por el cual dos o ms organismos ejercen presin de
seleccin mutua y sincrnica que resulta en adaptaciones especficas
recprocas. En el contexto biolgico, los sistemas se reorganizan en funcin de
la interaccin con el entorno. Como en ste a su vez, actan diversos sistemas
complejos que producen una retroalimentacin. Estas retroalimentaciones
pueden generar crculos viciosos o virtuosos. El estudio de esas dinmicas es
esencial para comprender la adaptacin y coevolucin de los sistemas. Estos
planteamientos tienen mucho en comn con la teora de los sistemas, pero
aportan una visin ampliada centrada en sistemas vivos, dinmicos, complejos
e inestables que evolucionan y aprenden (Nuo, 2005).
Consejo Tcnico
El Consejo Tcnico es el rgano de gobierno, representante legal y el
administrador del IMSS, el cual est integrado hasta por doce miembros,
correspondiendo designar cuatro de ellos a los representantes patronales en la
Asamblea General, cuatro a los representantes de los trabajadores y cuatro a
los representantes del Estado, con sus respectivos suplentes y el Ejecutivo
Federal cuando lo estime conveniente, podr disminuir a la mitad la
representacin estatal.
Derechohabiente
El asegurado, el pensionado y los beneficiarios de ambos, que en los trminos
de la Ley tengan vigente su derecho a recibir las prestaciones del IMSS.
Delegaciones
Divisin geogrfica en la estructura organizacional del IMSS que corresponde a
cada estado de la Repblica Mexicana.
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Entropa
Es la tendencia de los sistemas a desgastarse, a desintegrarse, para el
relajamiento de los estndares y un aumento de la aleatoriedad. La entropa
aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta la informacin, disminuye la
entropa, pues la informacin es la base de la configuracin y del orden. De
aqu nace la negentropa, o sea, la informacin como medio o instrumento de
ordenacin del sistema.
Estrategia
Conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado fin.
Estructura organizacional
Distintas maneras en que puede ser dividido el trabajo dentro de una
organizacin para alcanzar luego la coordinacin del mismo orientndolo al
logro de los objetivos.
Gua Funcional
Documento que muestra el desarrollo de las actividades que se debern seguir
para operar el Sistema PREI Millenium.
Homeostasia
Es el equilibrio dinmico entre las partes del sistema. Los sistemas tienen una
tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un equilibrio interno frente a los
cambios externos del entorno.
Interfaz
Elemento, actividad o evento de interconexin entre sistemas.
Misin
La definicin especfica de lo que la empresa es, de lo que la empresa hace (a
qu se dedica) y de a quin sirve con su funcionamiento. Representa la razn
de ser de la empresa; orienta toda la planificacin y todo el funcionamiento de
la misma.
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Nivel Central
Corresponde a las Direcciones, Unidades, Coordinaciones y Divisiones
Normativas que rigen las operaciones del IMSS a nivel nacional.
Objetivos estratgicos
Metas que sirven para precisar el futuro de la organizacin, las cuales se
definen con base en lo establecido en la misin.
Poltica de calidad
Es un documento auditable ya sea por los auditores internos de la empresa o
por externos en busca de una certificacin, inclusive por el cliente, por este
motivo este documento debe ser entendido no aprendido a todos los niveles,
desde el personal operativo hasta los altos mandos, puede ejemplificarse como
una "carta de presentacin de la empresa" donde se exponen los puntos que
requieren darse a conocer de la empresa, a qu se dedica?, qu quiere
lograr?, bajo que mtodo trabaja?, Cmo lo quiere lograr?.
Procedimiento
Forma especificada para llevar a cabo una actividad o proceso.
Proceso
Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las
cuales transforman elementos de entradas en resultados.
Ramos de Seguro
La Ley del Seguro Social comprende el rgimen obligatorio y el rgimen
voluntario. El rgimen obligatorio cuenta con cinco ramos de seguro que se
financian con contribuciones provenientes de los patrones, el Estado y los
propios trabajadores. Estos son: Enfermedades y Maternidad, Riesgos de
Trabajo; Invalidez y Vida, Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez, y
Guarderas y Prestaciones Sociales.
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Visin
Es una fotografa del futuro de la organizacin, generalmente a largo plazo (10-
20 aos) en otras palabras, es lo que nuestra organizacin contribuira a tener
si somos exitosos en nuestras actividades.
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FIGURAS
TABLAS
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RESUMEN
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ABSTRACT
Faced with the need to modernizing the operation procedures of the Instituto
Mexicano del Seguro Socials Coordination of Accounting and Processing
Payment, have the acquis policy that directs the operation of the System PREI
Millennium and cope with the generational change given the retirement of
operational staff (60% nationally), arises from the requirement to propose
changes in the organizational structure of Coordination. This descriptive
research exposes the problems of that unit to such events. In the search for
their solution is proposed to align the organizational structure under the co-
evolution approach. We present a proposal to amend the current organizational
structure of the Coordination, adhering the Division Standardization Training
and Operational Evaluation. This division will have as main functions: updating
and disseminating regulations, structured training courses based on operational
needs and manage the generational changes.
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INTRODUCCIN
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Captulo 1
Metodologa
En el siguiente captulo se describen
los antecedentes de la problemtica de
estudio y se justifica la importancia de
llevarlo a cabo. Asimismo, se define el
objetivo que persigue la investigacin
y se detalla la forma en que fue
realizada.
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1.1 Contexto
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www.presidencia.gob.mx
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www.imss.gob.mx
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Seguro Social en 2001 y 2005 parecen inevitables para enfrentar una cada en
la calidad y cantidad de la provisin de servicios de salud, as como su
financiamiento.
1.2 Problemtica
3
Estudio realizado en el ao 2006 por personal de la Coordinacin de Contabilidad y Trmite
de Erogaciones.
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Por lo que se presentan quejas frecuentes por parte de los proveedores que
amenazan con dejar de abastecer los insumos (medicamentos, material de
curacin, hospitalizacin, consulta externa) y materiales de trabajo mnimos
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1.3 Justificacin
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Acrnimo en ingls de Planeacin de Recursos Empresariales.
7
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La funcionalidad del sistema PREI Millenium fue posible mediante los alcances
organizacionales y de servicios establecidos en la administracin del proyecto
de implantacin. Este sistema integral permite tener comunicacin en lnea a
5
ms de 10,000 usuarios a nivel Nacional en los distintos mdulos que opera:
Contabilidad, Cuentas por pagar, Activo Fijo, Tesorera, Informacin Directiva y
Marcador Balanceado, Presupuestos y Costos. Destaca entre sus principales
logros: reduccin del tiempo de procesamiento para la obtencin de Estados
Financieros, transparencia de operaciones, emisin y administracin
automtica de cheques y proteccin electrnica, pago en tiempo y forma de las
nminas de los trabajadores del Instituto y de ms de 2.3 millones de
pensionados, as como la administracin en lnea de ms de 17,000
proveedores que generan 600 mil pagos anuales.
5
Establecidos en los siguientes niveles de operacin: Nivel Central, 38 Delegaciones
regionales, Almacenes, reas de Gestin Desconcentrada, reas Mdicas de Gestin
Desconcentrada, Unidades Mdicas de Alta Especialidad, Unidades de Medicina Familiar,
Hospitales Generales de Zona, Unidades de Medicina Rural, Tiendas, Centros Vacacionales,
Guarderas, Velatorios, Teatros, Centros de Seguridad Social, Farmacias y Lavanderas.
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Investigador del Departamento de Gestin Informtica de la Universidad Shih Chien, Taipei,
Taiwn, consultado en la pgina www.gestiopolis.com
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Con los cambios operativos que se han dado y que deben aplicarse en el futuro
prximo en el IMSS, es fundamental la coevolucin de la estructura
organizacional de la Coordinacin de Contabilidad y Trmite de Erogaciones,
dada la implantacin del sistema PREI Millenium.
7
Citado por Andonegi Jos Miguel. (2006). Evolucin de los Sistemas de Informacin
Empresarial tras su implantacin. Existe la luz al final del tnel?. XI Congreso de Ingeniera de
Organizacin, Gijn, Espaa.
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Impuesto al Valor Agregado
9
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios
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Impuesto Sobre la Renta
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Derecho Federal que retienen y enteran a la Secretara de la Funcin Pblica los organismos
o dependencias que otorgan contratos para la ejecucin de obra pblica.
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La holstica se refiere a la manera de ver las cosas enteras, en su totalidad, en su conjunto,
en su complejidad, pues de esta forma se pueden apreciar interacciones, particularidades y
procesos que por lo regular no se perciben si se estudian los aspectos que conforman el todo,
por separado.
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1.8 Procedimiento
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El IMSS en el sexenio 2006-2012, perspectiva para alcanzar los 100 primeros aos.
13
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1.8.1 Diagnstico
1.9 Supuesto
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Captulo 2
Las estructuras
organizacionales y
los sistemas
En el siguiente captulo se muestran
los conceptos y estudios sobre las
estructuras organizacionales y su
relacin con las tecnologas de la
informacin, as como su posible
coevolucin, basados en la teora de
los sistemas y el paradigma de la
complejidad.
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La TGS surgi con los trabajos del alemn Ludwig Von Bertalanffy, publicados
entre 1950 y 1968. La TGS no busca solucionar problemas o intentar
soluciones prcticas, pero s producir teoras y formulaciones conceptuales que
pueden crear condiciones de aplicacin en la realidad emprica (Chiavenato,
2000).
La TGS afirma que las propiedades de los sistemas, no pueden ser descritos
en trminos de sus elementos separados; su comprensin se presenta cuando
se estudian globalmente.
1. Los sistemas existen dentro de sistemas, cada sistema existe dentro de otro
ms grande.
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2. Los sistemas son abiertos: es consecuencia del anterior. Cada sistema que
se examine, excepto el menor o mayor, recibe y descarga algo en los otros
sistemas, generalmente en los contiguos. Los sistemas abiertos se
caracterizan por un proceso de cambio infinito con su entorno, que son los
otros sistemas. Cuando el intercambio cesa, el sistema se desintegra, esto
es, pierde sus fuentes de energa.
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Al igual que los organismos vivos, las empresas tienen seis funciones
primarias, estrechamente relacionadas entre s:
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Herbert Spencer afirmaba a principios del siglo XX, que un organismo social se
asemeja a un organismo individual en los siguientes rasgos esenciales:
En el crecimiento.
En el hecho de volverse ms complejo a medida que crece.
En el hecho de que hacindose ms complejo, sus partes exigen una
creciente interdependencia.
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En este sentido, se puede sealar que cada empresa deber reconocer que las
nuevas oportunidades surgen en el ambiente en donde predominan las redes
de conocimiento y las habilidades que modifican el sistema de relaciones,
generando estructuras no verticalizadas, con redes de multinivel y cadenas de
valor en donde se pueden aadir o descartar funciones.
14
Bajo el rtulo de Escuela de Frankfurt se engloban las investigaciones de varios socilogos,
psiclogos, economistas y filsofos neo-marxistas asociados al Instituto de Investigaciones
Sociales de la Universidad de Frncfort del Meno.
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Cabe destacar que segn Nohria y Eccles (1992), la red se define como un
conjunto de relaciones de trabajo fluidas, flexibles y complejas que alcanza a
cruzar varios lmites, dentro y fuera de las organizaciones, detectando normas
en donde sus miembros comparten intereses comunes, existen sanciones
cuando se presenta la inconformidad o rupturas de la red, sin embargo, los
elementos intercambian diversos beneficios, entre los que se destaca la
informacin.
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Incrementar la colaboracin
Sensibilidad
Flexibilidad
Innovacin
Permeabilidad
Apalancamiento
Realizacin
Espontaneidad
Responsabilidad
Autoridad y
Control
Las personas que trabajan en las organizaciones de hoy, forman parte de una
nueva era. Las instituciones sociales y las personas que hacen que estas
empresas funcionen son desafiantes en mltiples y variadas formas. La
sociedad en general est cada vez ms consciente de la relacin que existe
entre el alto desempeo y una elevada calidad de vida. Adems, considera el
desarrollo de la tica y la responsabilidad social como valores fundamentales,
lo mismo que el respeto al potencial de la diversidad demogrfica y cultural de
las personas, as como la aceptacin de la huella de la globalizacin en la vida
cotidiana y en la bsqueda continua de la competitividad organizacional. En
esta nueva era de trabajo y organizaciones, el conjunto de conocimientos
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Una vez que cuentan con un sentido de propsito y una visin, las
organizaciones persiguen con afn estrategias de accin para lograr los dos
primeros. En este contexto, las estrategias deben estar bien formuladas e
implementadas correctamente a fin de que la organizacin tenga xito (Porter,
2006). El plan por s mismo es insuficiente para la meta estratgica ms
amplia: alcanzar a la competencia y mantenerse delante de ella. Es aqu, en el
nivel de accin, que el campo del comportamiento organizacional se vuelve
especialmente importante.
15
What Makes a Company Great, Revista Fortune, pgina 19. 2005.
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Informacin Organizacin
Materiales
Tecnologa Actividad Bienes
Instalaciones de Terminados y
Dinero Trabajo Servicios
Personas
Retroalimentacin
del consumidor
Carcter especfico
Carcter dinmico
Carcter humano
El ascenso en la organizacin
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Orientacin hacia los objetivos organizacionales
Asignacin de responsabilidades
Unidad de mando
El alcance del control y la segmentacin de la estructura organizacional
Las pautas que caracterizan la cultura del mundo actual hacen que el hombre
generalmente quiera ascender, sin advertir que, en cierto momento, puede
acceder por esta va a un terreno que no domina, que quizs ni siquiera
conoce, ni siente, ni le es afn; que excede sus capacidades y es ajeno a su
vocacin. All fracasar. Y, en lo sucesivo, no ascender ms.
Toda persona tiene una capacidad limitada para realizar sus tareas. Un
directivo necesita tiempo suficiente para poder atender a sus subalternos
adecuadamente y adems desarrollar otras funciones inherentes a su cargo.
Las lneas de comunicacin deben mantenerse tan cortas como sea posible,
reduciendo el nmero de niveles de autoridad en la estructura de la
organizacin; pero cuando la alternativa de no crear un nivel adicional de
organizacin aumenta el nmero de subordinados hasta sobrepasar el alcance
efectivo del control, se deben utilizar niveles adicionales de autoridad (Basil y
Frischknecht, 2000).
Por muchas razones, las empresas grandes no pueden ser nada ms una
versin ampliada de las empresas pequeas. Si bien el nmero de personas
empleadas en una organizacin crece aritmticamente, el nmero de posibles
interconexiones lo hace geomtricamente. Dicho de otra manera, el contacto
directo interpersonal de los miembros de una organizacin debe ser
controlado. El diseo de las empresas pequeas es influenciado directamente
por las tecnologas de operaciones de su ventaja competitiva, mientras que en
las empresas grandes tienen muchas tecnologas de operaciones con una
unidad ms amplia de unidades especializadas. En resumen, las
organizaciones grandes son ms complejas que las pequeas. Mientras que
todas las empresas grandes son burocrticas, con las organizaciones
pequeas no sucede as. En las empresas grandes su complejidad demanda
un diseo organizacional ms sofisticado, ms especializado y con mayor
responsabilidad social.
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Cuando los elementos de la estructura (por ejemplo, las relaciones de
dependencia, los procedimientos, etctera) estn bien alineados entre s,
entonces esa estructura facilita la aplicacin eficaz de las estrategias de la
empresa (Covin, 2001).
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De las actividades, de los comportamientos, de quienes tiene acceso a la informacin, etc.
17
De decisin, de definicin de estrategias, objetivos, polticas, etc.
41
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presentes, al mismo tiempo que proporciona la flexibilidad necesaria para
desarrollar las ventajas competitivas que necesitar para sus estrategias
futuras (Kluyver, 2000). As, la estabilidad de la estructura proporciona a la
empresa la capacidad que necesita para administrar en forma predecible y
constante las rutinas laborales cotidianas, mientras que la flexibilidad de la
estructura brinda a la empresa la oportunidad de explotar posibilidades
competitivas y, despus, asignar recursos a las actividades que darn forma a
las ventajas competitivas que necesitar para tener xito en el futuro.
Para efectos del presente trabajo, se propone construir una estructura por
divisiones, para lo cual se describir a continuacin:
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tipo la base de coordinacin es el producto o servicio. Dentro de cada divisin
se encuentran las distintas funciones.
Direccin General
Direccin Direccin
A B
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separado, en el cual un ejecutivo corporativo delega las responsabilidades de
las operaciones diarias y la estrategia de las unidades de negocio a los
administradores de la divisin. Cada divisin representa un negocio distinto,
contenido en s mismo, con su propia jerarqua de funciones. Inicialmente se
pens que la forma M, como se llam, ofreca tres grandes beneficios:
18
Sus principales fuerzas son: adecuada para cambios rpidos ; son fuertes los
acoples con el entorno; a nivel unidad de negocios tiene las mismas ventajas
que la funcional, toma de decisiones descentralizada al nivel de Gerencia de
unidad de negocios.
18
Esto tiene que ver con dos puntos. Por un lado el tamao permite mayor flexibilidad, pero a
nivel organizacional puede estar asociado al desprendimiento del negocio poco rentable.
resultados de su desempeo sean evaluados con propiedad y para que sea
remunerado sobre la base de sus contribuciones a la organizacin.
Los puestos as creados no slo sirven para establecer las obligaciones, las
responsabilidades y las relaciones interpersonales de los empleados que van a
desempear cada puesto, sino que tambin proporcionan la base sobre la cual
pueda ser medido su desempeo (Amaro, 2000). El trabajo, cuando es
organizado y estructurado en forma efectiva en puestos, proporciona a los
empleados asignados a ellos, los medios para entender con ms claridad lo
que se espera de ellos en forma de productividad y cooperacin.
19
Steve Axley, Communication at Work: Management and the Communication-Intensive
Organization (Westport, CT: Quourum Books), seala que el significado ltimo de cualquier
comunicado es creado por el receptor o por quien percibe el mensaje.
Figura 2.3 El proceso de comunicacin y posibles fuentes de ruido.
Canal
Fuente Receptor
Retroalimentacin
Ruido
Distractores fsicos
Errores semnticos
Diferencias culturales
Efectos de estatus
Ausencia de
retroalimentacin
La mayora de los receptores conocen muy bien la brecha potencial que existe
entre el mensaje pretendido y el significado recibido por el receptor. Una de las
formas por medio de las cuales se identifica esta brecha es la
retroalimentacin, el proceso por el cual el receptor se comunica con el emisor
al devolverle otro mensaje. El intercambio de informacin por medio de la
retroalimentacin puede ser muy til para mejorar el proceso de comunicacin.
Es oportuno el consejo de mantener abiertos los canales de comunicacin.
50
50
evaluacin tanto la crtica como el elogio- debe comunicarse de manera
correcta (Morris, 2004).
51
51
Como se muestra en la figura 2.4, la comunicacin hacia abajo sigue la cadena
de mando de arriba hacia abajo. Una de sus principales funciones consiste en
informar. El personal que ocupa los niveles jerrquicos inferiores necesita
saber qu estn haciendo los niveles superiores y que les recuerden
regularmente las polticas, estrategias, objetivos y avances tcnicos
fundamentales.
Figura 2.4 Direcciones por las que fluye la informacin en las organizaciones.
Comunicacin lateral
Para coordinar
Problemas
Necesidades
Consejos
Retroalimentacin
52
52
Desafortunadamente, la falta de una adecuada comunicacin hacia abajo se
menciona como una falta de administracin. Por ejemplo, en el caso de un
adelgazamiento corporativo, una muestra seal que 64% de los empleados
no crey lo que la gerencia de la compaa dijo, 61% se sinti desinformado
acerca de los planes de la compaa y 54% se quej de que no se explicaron
20
las decisiones.
20
Revista Business Week, pgina 8, Agosto 2002.
TIC y que hacen referencia a la utilizacin de medios informticos para
almacenar, procesar y difundir todo tipo de informacin o procesos de
formacin educativa.
Los trabajadores del fututo se beneficiarn cuando las tecnologas les permitan
pasar ms tiempo fuera de la oficina tradicional y ms tiempo trabajando con
los clientes en trminos que satisfagan de la mejor manera las necesidades del
individuo.
Tabla 2.1 Factores crticos de xito (Valores Actitudes) ms influyentes en cada fase
del modelo de Yu.
Valores Actitudes
Fuente: Andonegi Jos Miguel. Evolucin de los Sistemas de Informacin Empresarial tras su
implantacin. Existe la luz al final del tnel?. Espaa 2006.
Tabla 2.2 Factores crticos de xito (Comportamiento - Resultados) ms influyentes en
cada fase del modelo de Yu.
Comportamiento Resultados
Fuente: Andonegi Jos Miguel. Evolucin de los Sistemas de Informacin Empresarial tras su
implantacin. Existe la luz al final del tnel?. Espaa 2006.
El trmino FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las
palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. De entre estas
cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son internas de la
organizacin, por lo que es posible actuar directamente sobre ellas. En cambio
las oportunidades y las amenazas son externas, por lo que en general resulta
muy difcil poder modificarlas (Kotler, 2001).
Las Fortalezas son las capacidades especiales con que cuenta la empresa,
y por los que cuenta con una posicin privilegiada frente a la competencia.
Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen,
actividades que se desarrollan positivamente, etc.
En sntesis:
60
60
especficas recproca. Si no hay adaptacin mutua, no puede hablarse de
coevolucin. Es decir, si existe una evolucin sistmica, forzosamente deber
haber una evolucin estructural y generacional. De aqu se parte para llevar a
cabo un anlisis FODA que determina y sustenta la viabilidad de la propuesta.
61
61
Captulo 3
El IMSS y su entorno
En el siguiente captulo se
conceptualiza la Organizacin objeto
de estudio y los aspectos
fundamentales que la conforman. La
informacin representa su situacin
actual.
62
62
3.1 El Instituto Mexicano del Seguro Social
Sin embargo, no fue sino 26 aos despus cuando bajo el gobierno del entonces
Presidente de la Repblica, Manuel vila Camacho, se logr hacer realidad este
mandato constitucional.
El 19 de enero de 1943 naci el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con
una composicin tripartita para su gobierno, integrado de manera igualitaria, por
representantes de los trabajadores, de los patrones y del Gobierno Federal. De
inmediato comenz a trabajar su Consejo Tcnico, entonces, al igual que
hoy, sus integrantes han sabido anteponer a los legtimos intereses que
representan el bien superior del Seguro Social, constituyndose as en garanta
21
de permanencia y desarrollo Institucional.
El IMSS, en los trminos consagrados en la Ley del Seguro Social, tiene por
objeto organizar y administrar el Seguro Social, que es el instrumento bsico de
la seguridad social, establecido como un servicio pblico de carcter nacional,
para garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los
medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar
individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso
y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el
22
Estado.
21
Publicacin: 60 Aos de Servir a Mxico y Acervo Documental Secretara General del
IMSS.
22
Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social: Ttulo Primero Disposiciones
Generales, Captulo nico, Artculo 1.
63
63
El IMSS es la institucin de seguridad social ms grande de Amrica Latina,
pilar fundamental del bienestar individual y colectivo de la sociedad mexicana y
principal elemento redistribuidor de la riqueza en Mxico.
23
Fuente: IMSS, Direccin de Prestaciones Mdicas.
64
64
24
Fuente: IMSS, Direccin de Administracin y Evaluacin a Delegaciones.
65
65
El Presidente Vicente Fox promovi en diciembre de 2001 reformas y adiciones
a la Ley del Seguro Social que, aprobadas por todos los grupos
parlamentarios del Congreso de la Unin, dan las condiciones para la
modernizacin y el trabajo ms eficiente del Instituto. Diputados y senadores de
todas las fracciones parlamentarias, han demostrado su apoyo decidido a
la seguridad social mexicana y habrn de jugar un papel determinante en el
anlisis de alternativas para seguir haciendo del Seguro Social una de las
instituciones que cohesionan a nuestro pas.
26
La estructura organizacional del IMSS, est formada jerrquicamente por la
Direccin General, Direcciones Normativas, Unidades, Coordinaciones y
27
Delegaciones Regionales, al ser muy extensa dicha estructura, nicamente
25
Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de Mxico 2000-2006. XC Asamblea General
Ordinaria del IMSS, celebrada el 29 de abril de 2002.
26
Con base en el Acuerdo 503/2005 emitido por el Consejo Tcnico y de la publicacin del
Reglamento Interior del IMSS en el Diario Oficial de la Federacin del 18 de Septiembre de
2006.
27
01 Aguascalientes, 02 Baja California Norte, 03 Baja California Sur, 04 Campeche, 05
Coahuila, 06 Colima, 07 Chiapas, 08 Chihuahua, 10 Durango, 11 Guanajuato, 12 Guerrero, 13
Hidalgo, 14 Jalisco, 15 Estado de Mxico Oriente, 16 Estado de Mxico Poniente, 17
Michoacn, 18 Morelos, 19 Nayarit, 20 Nuevo Len, 21 Oaxaca, 22 Puebla, 23 Quertaro, 24
Quintana Roo, 25 San Lus Potos, 26 Sinaloa, 27 Sonora, 28 Tabasco, 29 Tamaulipas, 30
Tlaxcala, 31 Veracruz Norte, 32 Veracruz Sur, 33 Yucatn, 34 Zacatecas, 35 Noreste D. F., 36
Noroeste D. F., 37 Sureste D. F., 38 Suroeste D. F. A las Direcciones, Unidades y
Coordinaciones Normativas se les conoce tambin como Nivel Central 09.
66
66
se presentar (Figura 3.1) de manera particular la que se requiere para efectos
de la presente investigacin.
Direccin
General
rgano Interno
de Control
Unidad de
Vinculacin
Secretara
General
Unidad
de Inversiones
Financieras
Divisin Divisin
de Contabilidad de Trmite de
Erogaciones
Delegaciones
Regionales
67
67
3.1.2.1 En la organizacin social del trabajo y en la previsin social
28
Organizacin para el Comercio y el Desarrollo Econmico.
29
Fuente: Pgina de Internet del IMSS, www.imss.gob.mx
Derivados de la Visin del Instituto al ao 2025, se plantean cinco objetivos de
30
largo plazo , que para efectos de este trabajo de investigacin se centrar en
el quinto objetivo (Organizacin eficiente y eficaz), que a continuacin se
describe cada uno de ellos.
Lograr ampliar la cobertura para que, en el futuro, todos los trabajadores estn
cubiertos por el sistema de seguridad social.
30
Programa Institucional 2006-2012. Instituto Mexicano del Seguro Social.
actividad econmica, la expansin de guarderas y el otorgamiento oportuno y
eficiente de prestaciones econmicas.
31
3.1.4 Acciones Estratgicas
31
El Plan Estratgico del Instituto Mexicano del Seguro Social se implanta para elevar la
calidad de la atencin a la poblacin cotizante y derechohabiente, mediante acciones que
permitan generar mayores ingresos, mejorar los servicios y prestaciones de los distintos
seguros, lograr mayor eficiencia en el ejercicio de los recursos, y aumentar las reservas
financieras.
32
Programa Institucional 2001-2006. Instituto Mexicano del Seguro Social.
3.2 Direccin de Finanzas
33
La Ley del Seguro Social comprende el rgimen obligatorio y el rgimen voluntario. El
rgimen obligatorio cuenta con cinco ramos de seguro que se financian con contribuciones
provenientes de los patrones, el Estado y los propios trabajadores. Estos son: Enfermedades y
Maternidad, Riesgos de Trabajo; Invalidez y Vida, Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez,
70
70
y Guarderas y Prestaciones Sociales.
34
Fuente: Manual de organizacin de la Direccin de Finanzas. Octubre de 2003.
71
71
3.2.1 Objetivos estratgicos
35
Fuente: Pgina de Intranet de la Direccin de Finanzas del IMSS.
36
Fuente: Pgina de Intranet de la Direccin de Finanzas del IMSS.
72
72
macroeconmicas nacionales e internacionales, referentes a las de mayor
impacto en los ingresos del Instituto.
73
73
materia de contabilidad y trmite de erogaciones contenidos en la Ley del
Seguro Social, adems de elaborar y sancionar los estados financieros del
IMSS consolidados y por Ramo de Seguro comprendiendo lo correspondiente
37
al programa IMSS Oportunidades .
Divisin de Contabilidad
Divisin de Trmite de Erogaciones
37
Programa del Ejecutivo Federal, administrado por el IMSS, que promueve el derecho a la
salud y al bienestar individual y colectivo de los mexicanos que no cuentan con acceso a los
servicios de Seguridad Social
38
Fuente: Manual de organizacin de la Coordinacin de Contabilidad y Trmite de
Erogaciones. Noviembre de 2006.
74
74
3.4 Sistema PREI Millenium
ERP
Contabilidad Presupue
upuesto Proyectos Inventarios
General
Informacin SIAREFI
Tesorera Directi
ectiva y Acti
ctivo Fijo SUA SAI
Marcado
cadorr SI A P
Balanceado
Direccin de Finanzas
Direccin de Administracin y Evaluacin a Delegaciones
75
75
El Sistema PREI Millenium, sita al Instituto Mexicano del Seguro Social en el
selecto grupo de empresas de clase mundial que han implementado este
sistema, el cual acelera y optimiza los procesos de anlisis de enormes
cantidades de datos. Da consistencia a la informacin, lo que se traduce en
una mejor toma de decisiones y administracin de los recursos, apoyando las
lneas estratgicas de la Direccin General de desconcentracin,
fortalecimiento de la autogestin, administracin eficiente y transparente de los
recursos, rendicin de cuentas y satisfaccin de las expectativas del personal,
patrones, asegurados y beneficiarios.
76
76
El alcance que actualmente tiene el Sistema, est integrado por los niveles
jerrquicos que se detallan en la figura 3.3, los cuales son compuestos por
39
todos los niveles de operacin financiera a Nivel Nacional.
Figura 3.3 Niveles de operacin del Sistema PREI Millenium a Nivel Nacional.
Direccin General
Direcciones Normativas
Delegaciones Regionales y
UMAEs
Los servicios considerados dentro del alcance del Sistema, son definidos
esquemticamente en la figura 3.4 y descritos brevemente a continuacin:
39
Nivel Central, 38 Delegaciones Regionales, 25 UMAES, Unidades de Medicina Familiar
(UMF), Hospitales Generales de Zona (HGZ), Unidades de Medicina Rural, Almacenes, reas
de Gestin Desconcentrada, reas Mdicas de Gestin Desconcentrada, Tiendas, Centros
Vacacionales, Guarderas, Velatorios, Teatros, Centros de Seguridad Social, Farmacias y
Lavanderas.
77
77
crticos de calidad y su expresin en mtricas de desempeo de los procesos y
las mejores prcticas de la operacin financiera.
ERP
( People Soft )
Contabilidad I
Sistemas Externos
n T.
(Actuales del Instituto)
W f.
Cuentas por Pagar
SIAP SINPAD o B
r D a
SAI SINPAD 200
Activos Fijos i l
k
SIAC f r a Otras Fuentes de
SINDO
l Tesorera e n Inf. del Instituto
SIMECI
c c para alimentar
SISCOB o
SIPES t e al Tablero
w Presupuesto i a y Mod. Inf. Dir.
SIPITI SUI
v d
SII SIEM Desarrollos y Reportes
a o
Especiales
CEM
SIREPA SIMO
SIPADE SIAREFI Conversin y Inf. del Instituto
Interfaces para Inicio
SIGUA Carga de Datos
de
Operaciones
40
Elemento, actividad o evento de interconexin entre sistemas.
78
78
3.4.1 Mdulo de Contabilidad
La operacin del mdulo de Cuentas por Pagar del Sistema PREI Millenium,
permite planear y controlar todos los compromisos de pago a cargo del IMSS
con sus proveedores, acreedores, obligaciones de carcter fiscal, as como de
las derivadas del contrato colectivo de trabajo, retenciones por cuenta de
terceros, etc., proporcionando informacin veraz y oportuna sobre
vencimientos, saldos y dems obligaciones.
41
Sistema de Abasto Institucional.
42
Sistema de Informacin de Cobranza.
43
Sistema de Informacin y Administracin de Personal.
44
La exitosa implantacin del Sistema, inici en julio de 2003 por el proveedor
IBM de Mxico Comercializacin y Servicios, S.A. de C.V., a travs de 4
etapas: Desarrollo y Primera Implantacin, Implantacin Completa,
Estabilizacin e Implantacin de la Funcionalidad Avanzada; y Consolidacin,
terminando esta ltima en Septiembre de 2005. Actualmente todos los nuevos
desarrollos, pruebas e implantaciones de procesos, son realizados por personal
de la Direccin de Finanzas y de la Direccin de Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico en conjunto.
Otro reto importante es que a travs de las virtudes del sistema logremos
concientizar y convencer a las otras reas institucionales, para la creacin de
sinergias, ya que es necesario elevar los dems sistemas a esta plataforma
moderna. Entre ms rpido logremos el cambio, la institucin en su conjunto
tendr mayores ganancias.
44
Licitacin Pblica No 00641149-004-2002, Instituto Mexicano del Seguro Social.
estudiar las teoras sobre las estructuras organizacionales que permitan las
evoluciones del sistema y de la organizacin a la par.
80
80
Captulo 4
Diagnstico
81
81
4. Diagnstico
82
82
Se toma como base el anlisis FODA, que es un instrumento de diagnstico
que se utiliza para conocer la situacin presente de una empresa, institucin o
idea de negocio. Es una estructura conceptual que identifica las amenazas y
oportunidades que surgen del ambiente y las fortalezas y debilidades internas
de la organizacin.
Aprovechar oportunidades
Contrarrestar amenazas
Corregir debilidades
4.1.1 Oportunidades
83
83
Apoyo de la Direccin de Finanzas.
4.1.2 Amenazas
Proveedores insatisfechos.
45
Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social
84
84
Imagen que la crisis de la Seguridad Social genera en el seno de los
trabajadores.
Nuevas administraciones.
85
85
4.2.1 Fuerzas
86
86
4.2.2 Debilidades
87
87
4.2.3 Resultados del diagnstico interno
88
88
Al cruzar los cuadrantes positivos, negativos, externos e internos, se determina
que la Coordinacin de Contabilidad y Trmite de Erogaciones debe utilizar
todos los recursos que le ha dado la experiencia y conocimientos de su
personal, sistema financiero e infraestructura que tiene de primer nivel, as
como tratar de aprovechar la iniciativa que tiene el Titular de la Coordinacin
por optimizar todos los recursos. De igual forma deber aprovechar al mximo
las oportunidades que de este anlisis se desprende, tal como la reubicacin
de sede para aprovechar la ocasin de lograr la certificacin de procesos bajo
la norma ISO 9001.
Por otra parte deber tener especial atencin en que las relaciones laborales
con el SNTSS y otras dependencias, se establezcan en un ambiente de
cordialidad y respeto, que el cambio propuesto se realice en el futuro inmediato
y que se tenga la idea de trabajar como empresa privada con objetivos y
estrategias claras y mentalidad ganadora.
Para la creacin de una nueva estructura dentro del Instituto Mexicano del
Seguro Social, es necesario apegarse a la Norma que establece las
disposiciones para elaborar, autorizar y registrar las estructuras orgnicas y
ocupacionales de puestos de nmina ordinaria del IMSS y la Norma que
establece las disposiciones para autorizar y registrar las estructuras orgnicas
y ocupacionales de puestos de nmina de mando del Instituto, cuyo objetivo
fundamental que representan estas Normas, es establecer los requisitos a los
que debern sujetarse las Unidades Administrativas del IMSS para la
89
89
autorizacin y/o registro de sus estructuras orgnicas y ocupacionales de
46
puestos de nmina de mando.
46
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 80 A, fracciones IX y X del Reglamento de
Organizacin Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 11 de noviembre de 1998, reformado por decretos publicados en dicho rgano
informativo el 17 de diciembre de 2001 y el 19 de junio de 2003.
90
90
Asimismo es importante sealar que cualquiera de los movimientos antes
sealados, deber tener una justificacin tcnico-funcional, que son todos
aquellos argumentos o razones, que las unidades administrativas solicitantes
consideren vlidos, y que sustentan al movimiento de reestructuracin
orgnica y salarial (cancelacin, creacin, conversin, renivelacin y cambio de
adscripcin de plazas).
91
91
4.4.2 Entorno Operativo
Son las reas internas o externas del Instituto, con las cuales tendrn
relaciones en las principales actividades de trabajo.
Tabla 4.1 Relaciones con reas al interior del IMSS, con las cuales tendr relacin el
Titular de la nueva estructura propuesta.
92
92
Dependencia IMSS Relacin para
Obtener el presupuesto necesario
para efectuar la capacitacin y
4) Coordinador de Capacitacin y actualizacin permanente de los
Desarrollo de Personal usuarios del Sistema PREI a nivel
nacional.
Desarrollar promocionales y
5) Coordinador de Difusin materiales de apoyo para la
capacitacin y promocin del cambio.
Tabla 4.2 Relaciones con dependencias externas, con las cuales tendr relacin el
Titular de la nueva estructura propuesta.
Compartir conocimientos,
2) Empresas que operan ERP
experiencias y desarrollos.
93
93
4.4.3 Finalidades Principales del Puesto
Funcin Objetivo
95
95
Captulo 5
Propuesta
96
96
La investigacin efectuada en los captulos anteriores principalmente de la
Teora de Sistemas de Ludwig Von Bertalanffy y al concepto de coevolucin de
Dan Janzen; as como el desarrollo del anlisis FODA y de la Justificacin
Tcnico Funcional que exige la normatividad del IMSS, sirven como base para
la sustentacin de la propuesta, que es adicionar una nueva estructura
organizacional en la CCTE que se encargue del control normativo y de la
administracin del cambio generacional que se avecina,
97
97
tiene su sede en la ubicacin mencionada y es necesario el apoyo directo del
Coordinador.
Coordinacin de
Contabilidad y
Trmite de
Erogaciones
rea de
Normatividad
rea de
Evaluacin
Operativa
rea de
Administracin
del Cambio
Coordinacin de
Contabilidad y Trmite
de Erogaciones
Se propone que el personal que dirija esta Divisin, cumpla con las
caractersticas que se detallan en el Perfil de puesto del Titular de la Divisin
de Normatividad, Capacitacin y Evaluacin de Operaciones (anexo 1), que es
el documento normativo que solicita la Unidad de Personal, dependiente de la
98
98
Direccin de Administracin y Evaluacin de Delegaciones para realizar
movimientos en puestos de nmina de mando.
100
1001
Informar en tiempo y forma a las Delegaciones, Unidades Operativas y
UMAES de los cambios, actualizaciones y contingencias derivadas de la
operacin.
Fungir como enlace entre el Instituto y el Auditor Externo para establecer los
mecanismos formales de coordinacin y comunicacin durante las
revisiones que stos establezcan.
101
1011
Identificar necesidades de capacitacin especfica del personal a su cargo y
gestionar en su caso, la autorizacin de la inclusin a los programas
pertinentes.
Funcin bsica
Elaborar y someter a autorizacin del Coordinador de Contabilidad y Trmite de
Erogaciones, los lineamientos, normas, polticas y procedimientos de registros
contables y de trmite de pago aplicables a nivel nacional.
Objetivo estratgico
Obtener la certificacin ISO 9001-2000 de los procedimientos de la
Coordinacin.
102
1021
5.2.2 rea de Evaluacin de Operaciones
Funcin Bsica
Vigilar y evaluar la aplicacin de la normatividad en Delegaciones, Unidades
Operativas y Unidades Mdicas de Alta Especialidad. Controlar y dar
seguimiento a las recomendaciones u observaciones derivadas de auditorias
practicadas por las diferentes dependencias fiscalizadoras y dictaminadoras.
Vigilar, determinar y autorizar los roles de seguridad y acceso.
Objetivo Estratgico
Controlar los procesos operativos del sistema.
Funcin Bsica
Planear y Ejecutar conjuntamente con la Divisin responsable de los procesos,
el programa para la capacitacin, difusin e implantacin de los cambios y
nuevos desarrollos en el sistema. Difundir en tiempo y forma a las reas
dependientes de la Coordinacin de Contabilidad y Trmite de Erogaciones a
Nivel Nacional, informacin relevante de su competencia.
Objetivo Estratgico
Detectar necesidades de capacitacin, definir desarrollo de habilidades y definir
programas para su aplicacin.
103
1031
Proporcionar la asesora y apoyo en materia de su competencia a las
dependencias del Instituto y a los organismos externos, con base en la
normatividad establecida.
104
1041
La condicin bsica para el xito de una organizacin depende,
primordialmente de la declaracin de una Visin y Misin claras, autenticas,
retadoras e innovadoras. Tanto la visin como la misin declaradas deben ser
compartidas con todos los integrantes de la organizacin. En una empresa
exitosa el espritu de la visin y misin debe estar presente en todas las
funciones, actividades, procesos, programas y gestiones. stas deben ser el
marco general de referencia que guen a la organizacin en su funcionamiento,
define los valores que la sustentan, la confianza que tiene en s misma y lo que
la organizacin se propone alcanzar.
5.4.1 Misin
5.4.2 Visin
5.4.3 Valores
105
1051
Responsabilidad:
Actuar en lo que corresponda, haciendo todo aquello que contribuya al logro
de los objetivos de la institucin.
Innovacin:
Es la aplicacin eficiente de la creatividad. Se refleja en la redefinicin y/o
reinvencin de los procesos, las estrategias, las actividades y las funciones
con miras a su mejoramiento. La Innovacin permite encontrar mayores
beneficios de los que ya existen.
Trabajo en equipo:
Generar compaerismo y una correspondencia mutua, trabajando juntos
hacia el logro de la Visin de la Coordinacin.
Compromiso:
Surge de la conviccin personal en torno a los beneficios que trae el
desempeo responsable de las tareas a cargo. El Compromiso permite
pasar de las promesas a los hechos, generando resultados y beneficios
tangibles.
Integridad:
Trabajar, vivir y hablar con honestidad, respeto y congruencia en todas las
manifestaciones de comportamiento de los colaboradores de la
Coordinacin.
106
1061
administrativa, la experiencia adquirida y la innovacin tecnolgica en el
desarrollo de acciones concretas para ofrecer soluciones eficientes y eficaces
acorde a las necesidades del Instituto.
107
1071
Lograr que el personal que opera el sistema PREI, tenga los conocimientos
bsicos, intermedios y avanzados que les permita cumplir con sus
funciones.
108
1081
su calificacin y motivacin en su trabajo y comprometido con los servicios que
presta, ya sea para sus clientes internos o externos.
Empleados ms competitivos.
109
1091
Mejor atencin al cliente.
110
1101
Incrementar la automatizacin y facilitacin de medios alternativos de
interrelacin del ciudadano con la institucin, como Internet, a la hora de
hacer cualquier trmite.
111
1111
importancia que cuando se implante una herramienta, est acorde con la
normativa, y que esta sea actualizada y difundida correctamente.
Ser necesario mejorar los canales de comunicacin desde arriba hacia debajo
de todas las normas, disposiciones, acuerdos y/o resoluciones que se den, de
forma que sean pblicos y conocidos por toda la organizacin en el menor
tiempo posible.
112
1121
5.5 Uso de infraestructura de comunicaciones para la difusin de
informacin
Entre los diversos servicios e informacin que se pueden cubrir con esta
solucin destacan los siguientes:
Utilizacin de Video-Conferencias.
5.6 Comunicacin
113
1131
Informacin relevante.
114
1141
Es importante para los integrantes del proyecto recibir informacin oportuna y
significativa, para soportar y manejar con xito el proyecto.
Memorando y Minutas
Durante el desarrollo del proyecto se utilizarn formatos de memos y minutas
para asegurar la estandarizacin y reducir el tiempo invertido en comunicacin
durante el proceso de implantacin.
115
1151
Juntas y Sesiones de trabajo
Las juntas y sesiones de trabajo se realizarn de acuerdo a las agendas de
trabajo y a las necesidades del proyecto por los miembros del equipo de
implantacin y/o reas del IMSS involucradas.
116
1161
Procesos de Inicio. Cuyo propsito es obtener el compromiso de los
empleados de la organizacin para iniciar el proyecto, as como cada una
de sus etapas y fases, comprometindose a realizarlo.
Definicin del Alcance. Elaborar un reporte del alcance por escrito, como
117
1171
Verificacin de Alcance.- Aceptacin formal del alcance del proyecto.
Aseguramiento de la Calidad.- Evaluacin de la operacin financiera de la
Coordinacin de Contabilidad y Trmite de Erogaciones, efecto de proveer
confianza en que el proyecto satisfacer los estndares de calidad
relevantes.
Desarrollo del Equipo. Desarrollo de habilidades individuales y de grupo
para mejorar el desarrollo del proyecto.
Distribucin de Informacin. Hacer que la informacin necesaria est
disponible para los participantes del proyecto en cualquier momento.
118
1181
Todos los elementos descritos en el presente captulo debern ser tomados en
consideracin para que se propicie un ambiente positivo de cambio en la
Coordinacin de Contabilidad y Trmite de Erogaciones y en las reas
dependientes de esta a nivel nacional. Cabe mencionar que el cambio
generacional que se est presentando actualmente puede ser ideal para dar
impulso a estas ideas, gracias al trabajo multidisciplinario de los nuevos
elementos de la organizacin.
119
1191
CONCLUSIONES
120
1201
El concepto de coevolucin en el contexto biolgico y conceptualizado en este
trabajo bajo las teora de sistemas y paradigma de la complejidad, se
relacionan para que exista una transicin amable y adaptacin recproca entre
los nuevos desarrollos del sistema PREI Millenium, el cambio generacional y la
documentacin de procesos.
Por lo que, lo aqu propuesto debe estar hacindose en este momento, no hay
tiempo para mayor reflexin, debemos tener el plan operando en los siguientes
meses, para poder enfrentar los cambios actuales y poder alcanzar el xito
futuro.
121
1211
BIBLIOGRAFA
LIBROS
122
1221
Garbarino, Daniel y Pintos, Gabriela. (2004) Anlisis y Diseo de Estructuras
Organizacionales. Mxico, Editorial Mc Graw Hill.
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125
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Consultada el 24 de abril de 2008
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www.uniactiva.com
Consultada el 23 de agosto de 2007
127
1271
ANEXO 1
Perfil de puesto del Titular
de la Divisin de Normatividad,
Capacitacin y Evaluacin Operativa
128
1281
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y EVALUACIN DE
DELEGACIONES UNIDAD DE PERSONAL
C) CATEGORA MA 3
D) HORARIO Discontinuo
E) CONTRATACIN Confianza A
129
1291
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y EVALUACIN DE
DELEGACIONES UNIDAD DE PERSONAL
130
1301
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y EVALUACIN DE
DELEGACIONES UNIDAD DE PERSONAL
131
1311
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y EVALUACIN DE
DELEGACIONES UNIDAD DE PERSONAL
132
1321
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y EVALUACIN DE
DELEGACIONES UNIDAD DE PERSONAL
V. RESPONSABILIDAD
133
1331
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y EVALUACIN DE
DELEGACIONES UNIDAD DE PERSONAL
B) SEXO Indistinto
134
1341
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y EVALUACIN DE
DELEGACIONES UNIDAD DE PERSONAL
F) HABILIDADES Y Negociacin
CAPACIDADES Manejo de Conflictos
Toma de Decisiones
Liderazgo e iniciativa
Visin Estratgica
Orientacin a Resultados
Trabajo en Equipo y bajo presin
Honestidad y solvencia moral
Anlisis cuantitativo con nfasis en
cuestiones financieras y
presupuestales.
135
1351
ANEXO 2
Matriz normativa de procesos de la
Coordinacin de Contabilidad y
Trmite de Erogaciones
136
1361
ANEXO 2
Administracin y configuracin
Proveedores
Pago
23 Procedimientos
Cuentas por pagar Pasivo
84 Guas Funcionales
Registro contable
SAI
Facultades
Administracin y configuracin
Fiscal
33 Procedimientos
Informacin y Anlisis
Contabilidad
Financiero
12 Guas Funcionales
Operaciones Diversas
IMSS Oportunidades
Administracin y configuracin
11 Procedimientos
Activo Fijo Registro de bienes
39 Guas Funcionales
Control de bienes
67 Procedimientos
Total 15 Procesos
135 Guas funcionales
137