PDF Agente Administrativo Nocoes de Administracao Financeira e Orcamentaria Aula 00

NOES DEADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA (AFO)
PACOTE PARA AGENTE ADMINISTRATIVO DPU

TEORIA E EXERCCIOS
Aula 00 AULA DEMONSTRATIVA
Prof. Francisco Mariotti
Aula Demonstrativa
Ol!
Apresento a voc o curso intensivo de Noes de Administrao

Financeira e Oramentria (noes de AFO) voltado exclusivamente para a
prova de Agente Administrativo da Defensoria Pblica da Unio (DPU).
Previamente apresentao do curso, julgo oportuno realizar a minha

apresentao a voc. Sou analista do BACEN. Leciono em cursos preparatrios
para concursos desde 2005, j tendo dado aulas em diversos cursos
preparatrios presenciais e, em especial, no Ponto dos Concursos. Dentre
alguns cursos j oferecidos, destaco os de Economia, Finanas Pblicas e AFO
para concursos como Consultor da Cmara e do Senado Federal, Analista do
Bacen, Receita Federal, Auditor Fiscal das Receitas Estaduais, Tribunais de
Contas, alm de mais alguns outros.
O curso ser composto de teoria e exerccios gabaritados e

comentados, de modo a permitir a consolidao da matria cobrada pela
banca no certame.
O calendrio proposto, o qual destaca a matria a ser abordada em cada

aula, o seguinte:
1
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Francisco Mariotti
TEORIA E EXERCCIOS
Aula 00 Aula Demonstrativa
Aula Contedo Programtico Data
00 Oramento pblico: alguns princpios oramentrios.
01 Oramento pblico. Oramento pblico no Brasil. 20/04/15
02 O ciclo oramentrio. 27/04/15
03 Oramento na Constituio da Repblica- parte 1 04/05/15
04 Oramento na Constituio da Repblica parte 2 11/05/15
Gostaria de inform-lo que poderei, eventualmente, realizar algumas

pequenas alteraes nos pontos do contedo programtico ora segregados por
aula. Isto visa tornar sempre as aulas as mais didticas possveis.
Desde j me coloco disposio de voc para qualquer esclarecimento

atravs do e-mail franciscomariotti@pontodosconcursos.com.br
Um grande abrao e bem vindo!

Mariotti
2
TEORIA E EXERCCIOS
1. Oramento Pblico - Princpios oramentrios
Voc poderia associar o tema oramento pblico com os estudos

relacionados ao direito tributrio. Muito embora seja razovel essa associao,
ela precria, pois o oramento transcende a ideia de que receita pblica
meramente aquela derivada da arrecadao de tributos. O oramento pblico
tem sua origem no direito financeiro, que disciplina a relao jurdica da
atividade financeira do Estado, abrangendo receitas, despesas e crditos
pblicos contidos na Lei Oramentria. O direito tributrio abrange parte da
relao jurdica, aquela relacionada s receitas tributrias como componente
das receitas pblicas destinadas ao atendimento das despesas tambm
pblicas.
A legislao referente ao Direito Financeiro e ao Tributrio encontra-se

na Constituio de 1988; na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964; na Lei n
5.172, de 25 de outubro de 1966 intitulada Cdigo Tributrio Nacional
CTN; na Lei Complementar n 101 de 4 de maio de 2000, denominada de Lei
de Responsabilidade Fiscal LRF e no Decreto n 93.872, de 24 de dezembro
de 1986.
Como critrios que regem toda a atividade financeira do Estado, tm-se

os denominados princpios oramentrios, que visam estabelecer regras
norteadoras bsicas, a fim de conferir racionalidade, eficincia e transparncia
para os processos de elaborao, execuo e controle do Oramento Pblico.
Estes princpios so vlidos para todos os poderes e entes federativos, estando
estabelecidos e disciplinados por normas constitucionais e infraconstitucionais.
3
TEORIA E EXERCCIOS
1.1 Princpio da Universalidade
A Lei Oramentria Anual de cada ente federado dever conter todas as

receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico (Art. 165, 5, incisos I a
III da CF e da Lei 4.320/1964, art. 2, 3 e 4).
Este princpio basilar do oramento pblico, visto que justamente por

meio deste instrumento de planejamento da administrao pblica que o
governo mensura as receitas e despesas pertinentes sua atividade
interventiva.
Vejamos como este princpio j foi cobrado em prova:
(ANALISTA/ADMINISTRATIVO ANATEL/2012) Os princpios

oramentrios so linhas norteadoras de ao a serem observadas na
concepo da proposta de LOA. Acerca desse assunto, julgue os
prximos itens.
De acordo com o princpio da universalidade, a LOA de cada ente federado

dever conter todas as receitas e as despesas de todos os poderes, rgos,
entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
Comentrios:
Em acordo com o disposto anteriormente, temos que a Lei Oramentria

Anual de cada ente federado dever conter todas as receitas e despesas de
todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas
pelo poder pblico (Art. 165, 5, incisos I a III da CF e da Lei 4.320/1964,
art. 2, 3 e 4).
4
TEORIA E EXERCCIOS
Gabarito: CERTO
Segundo o princpio da universalidade todas as receitas e despesas devem estar

contidas no oramento.
1.2 Princpio da Exclusividade
Segundo este princpio, a Lei Oramentria Anual no conter dispositivo

estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa
proibio a autorizao para abertura de crditos adicionais1, e tambm a
contratao de operaes de crdito, nos termos da lei. (Art. 165, 8, CF e
art. 7 Lei 4.320/1964).
Vejamos uma questo cobrada pelo CESPE.
(ANALISTA/ADMINISTRATIVO ANATEL/2012) Os princpios

prximos itens.
O princpio da exclusividade estabelece que a LOA no contenha dispositivo

proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita
oramentria.
1
Os quais estudaremos em nossa primeira aula
5
TEORIA E EXERCCIOS
Comentrios:
Trata-se, pois, da prpria descrio do princpio da exclusividade. Vejamos:
A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da

receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao
para abertura de crditos adicionais, aos quais estudaremos na prxima aula,
e tambm a contratao de operaes de crdito, nos termos da lei. (Art. 165,
8, CF e art. 7 Lei 4.320/1964)
Apenas para adiantar, um dos exemplos de operao de crdito aquela

relacionada antecipao de receita oramentria (ARO). um tipo de
adiantamento de receitas que pode estar prevista na lei oramentria, e
normalmente ocorre quando o governo no possui dinheiro em caixa. Serve,
ento, para cobrir insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro.
Gabarito: CERTO
Ainda no contexto da descrio do princpio da exclusividade, vejamos

uma questo que muito embora seja antiga, demonstra como o avaliador pode
querer confundir a sua cabea.
(Procurador/ TCU-MP/ CESPE/2004) Em cumprimento ao princpio da

exclusividade, todas as receitas e todas as despesas dos poderes,
fundos, rgos e das entidades da administrao pblica direta e
indireta devem estar includos no oramento anual geral.
Comentrios:
6
TEORIA E EXERCCIOS
Trata-se de uma questo de CERTO ou ERRADO, ou seja, voc tem 50% de
chance de acertar (e 50% de ERRAR!).
A questo afirma que o princpio da exclusividade que garante a incluso de
todas as receitas e despesas no oramento. Ocorre que esta definio no se
relaciona ao referido princpio, mas sim ao princpio da Universalidade, ou
seja, o universo de receitas e despesas includas no oramento.
Conforme ser verificado a seguir, o princpio da exclusividade garante que
estejam restritas ao oramento apenas os as estimaes de receitas e fixao
de despesas, com pequena exceo quando relacionada com a constituio de
crditos adicionais.
Muito cuidado para no se confundir, ok?
Gabarito: ERRADO
Vejamos mais uma questo bem interessante sobre o tema referente ao

princpio da exclusividade.
1.3 Princpio do Oramento Bruto
O princpio do oramento bruto , tradicionalmente, o de mais fcil

assimilao, visto parecer bastante bvio dado o seu prprio nome.
O princpio do oramento bruto trata do registro das receitas e das

despesas pelos seus valores brutos, vedadas quaisquer dedues. Tal princpio
est devidamente narrado no art. 6 Lei 4.320/1964.
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TEORIA E EXERCCIOS
1.4 Princpio Oramentrio da Programao
Segundo definido por Sanches, o princpio da programao o princpio

de natureza complementar, segundo o qual o oramento pblico deve ser
estruturado sob a forma de programao, isto , deve expressar o programa
de trabalho de cada entidade do setor pblico, detalhando por meio de
categorias apropriadas, como, onde e com que amplitude o setor pblico ir
atuar no exerccio a que se refere a Lei Oramentria.
Conforme ser evidenciado no curso, o modelo de oramento adotado no

pas o oramento-programa, o qual estruturado a partir dos instrumentos
de planejamento da administrao pblica. Conforme disposto no chamado
Decreto Lei 200/1967, com foco nos artigos 16 e 17, anualmente ser
elaborado um oramento-programa, que pormenorizar a etapa do programa
plurianual a ser realizada no exerccio seguinte e que servir de roteiro
execuo coordenada do programa anual. Este modelo de oramento encontra
guarida nas disposies dos artigos 165 a 167 da Carta Magna, os quais
exigem com que o oramento tenha compatibilidade com as metas fixadas pelo
Plano Plurianual (PPA) e pela Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
Vejamos ento uma recente questo cobrada pelo CESPE sobre este
princpio:
(Administrador/DPF CESPE/2014) Acerca de oramento pblico e

planejamento, julgue os itens a seguir.
Na contabilizao do total de receitas, deduzir o valor a ser inscrito na dvida

ativa tributria da Unio descumpre o princpio oramentrio da programao.
Comentrios:
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TEORIA E EXERCCIOS
De acordo com o princpio oramentrio da programao, a lei oramentria

deve especificar os gastos por meio de programas de trabalho, que permitiro
a identificao dos objetivos e metas a serem atingidos. O projeto referido no
item estaria descumprindo o princpio do oramento bruto que, conforme
verificamos anteriormente, destaca que todas as receitas e despesas devem
ser consignadas pelos seus valores brutos, vedadas as dedues.
Gabarito: ERRADO
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TEORIA E EXERCCIOS
Questes apresentadas em aula:
1 - (ANALISTA/ADMINISTRATIVO ANATEL/2012) Os princpios

prximos itens.
De acordo com o princpio da universalidade, a LOA de cada ente federado

dever conter todas as receitas e as despesas de todos os poderes, rgos,
entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
O princpio da exclusividade estabelece que a LOA no contenha dispositivo

proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita
oramentria.
2 - (Procurador/ TCU-MP/ CESPE/2004) Em cumprimento ao princpio

da exclusividade, todas as receitas e todas as despesas dos poderes,
fundos, rgos e das entidades da administrao pblica direta e
indireta devem estar includos no oramento anual geral.
3 - (Administrador/DPF CESPE/2014) Acerca de oramento pblico e

planejamento, julgue os itens a seguir.
Na contabilizao do total de receitas, deduzir o valor a ser inscrito na dvida

ativa tributria da Unio descumpre o princpio oramentrio da programao.
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TEORIA E EXERCCIOS
Gabarito das Questes:
1 2 3-
CERTO; ERRADO ERRADO
CERTO
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PACOTE PARA AGENTE ADMINISTRATIVO DPU

Apresento a voc o curso intensivo de Noes de Administrao

Previamente apresentao do curso, julgo oportuno realizar a minha

O curso ser composto de teoria e exerccios gabaritados e

O calendrio proposto, o qual destaca a matria a ser abordada em cada

00 Oramento pblico: alguns princpios oramentrios.

01 Oramento pblico. Oramento pblico no Brasil. 20/04/15

02 O ciclo oramentrio. 27/04/15

03 Oramento na Constituio da Repblica- parte 1 04/05/15

04 Oramento na Constituio da Repblica parte 2 11/05/15

Gostaria de inform-lo que poderei, eventualmente, realizar algumas

Desde j me coloco disposio de voc para qualquer esclarecimento

Um grande abrao e bem vindo!

Voc poderia associar o tema oramento pblico com os estudos

A legislao referente ao Direito Financeiro e ao Tributrio encontra-se

Como critrios que regem toda a atividade financeira do Estado, tm-se

A Lei Oramentria Anual de cada ente federado dever conter todas as

Este princpio basilar do oramento pblico, visto que justamente por

Vejamos como este princpio j foi cobrado em prova:

(ANALISTA/ADMINISTRATIVO ANATEL/2012) Os princpios

De acordo com o princpio da universalidade, a LOA de cada ente federado

Em acordo com o disposto anteriormente, temos que a Lei Oramentria

Segundo o princpio da universalidade todas as receitas e despesas devem estar

1.2 Princpio da Exclusividade

Segundo este princpio, a Lei Oramentria Anual no conter dispositivo

Vejamos uma questo cobrada pelo CESPE.

(ANALISTA/ADMINISTRATIVO ANATEL/2012) Os princpios

O princpio da exclusividade estabelece que a LOA no contenha dispositivo

Trata-se, pois, da prpria descrio do princpio da exclusividade. Vejamos:

A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da

Apenas para adiantar, um dos exemplos de operao de crdito aquela

Ainda no contexto da descrio do princpio da exclusividade, vejamos

(Procurador/ TCU-MP/ CESPE/2004) Em cumprimento ao princpio da

Muito cuidado para no se confundir, ok?

Vejamos mais uma questo bem interessante sobre o tema referente ao

1.3 Princpio do Oramento Bruto

O princpio do oramento bruto , tradicionalmente, o de mais fcil

O princpio do oramento bruto trata do registro das receitas e das

Segundo definido por Sanches, o princpio da programao o princpio

Conforme ser evidenciado no curso, o modelo de oramento adotado no

(Administrador/DPF CESPE/2014) Acerca de oramento pblico e

Na contabilizao do total de receitas, deduzir o valor a ser inscrito na dvida

De acordo com o princpio oramentrio da programao, a lei oramentria

1 - (ANALISTA/ADMINISTRATIVO ANATEL/2012) Os princpios

De acordo com o princpio da universalidade, a LOA de cada ente federado

O princpio da exclusividade estabelece que a LOA no contenha dispositivo

2 - (Procurador/ TCU-MP/ CESPE/2004) Em cumprimento ao princpio

3 - (Administrador/DPF CESPE/2014) Acerca de oramento pblico e

Na contabilizao do total de receitas, deduzir o valor a ser inscrito na dvida

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