La Administracin municipal en Esparta

Esparta, tambin llamada Lacedemonia o Laconia, es un caso singular

entre las poleis griegas por su militarismo, el cual constituye la base de su
organizacin social y poltica y la condiciona absolutamente. Situada al sureste
del Peloponeso, en el valle del Eurotas, durante un tiempo estuvo abierta al
comercio y a las influencias exteriores. Pero en el siglo VI a. C. se cerr sobre s
misma. Parece que las causas hay que buscarlas en su manera de solucionar
su stenochoria (su "falta de tierras") ante el aumento demogrfico. Mientras lo
usual era fundar colonias, Esparta conquist tierras vecinas, como Mesenia,
regin agrcola y ganadera de cierta importancia. Dos largas guerras contra
Mesenia convirtieron a los espartanos en una sociedad militarizada y en
dueos de un amplio territorio que dominaban con la fuerza y en el que eran
minora con respecto a los dominados. Slo una frrea disciplina y una fuerte
organizacin estatal les permitieron seguir siendo los dominadores. Segn la
tradicin, un slo personaje fue el creador de las instituciones espartanas: el
sabio legislador Licurgo, que vivi en el siglo IX a.C.

I. Las instituciones Espartanas.

a) La diarqua o monarqua de dos reyes.

El estado espartano de los siglos IX-VIII a.C. representaba en primer lugar

una organizacin militar. La misma era encabezada por dos reyes, basileus de
las dinastas de los Agadas y los Euripntidas. Estos dos basileus se hallaban a
la cabeza de la comunidad espartana en calidad de jefes militares supremos.
Su poder, sin embargo, era real slo durante las campaas blicas contra un
enemigo exterior. En la vida interna del Estado, el papel que desempeaba la
diarqua era de muy poca importancia. Los dos reyes formaban parte de la
gerusa, o sea del consejo de ancianos (gerontes). A la vez eran sacerdotes de
los diferentes cultos rendidos a Zeus.

Entraba tambin en las obligaciones del basileus la inspeccin de la justa

distribucin y utilizacin de las parcelas dentro de la colectividad espartana.
Esta funcin flua naturalmente de la situacin de los basileus, que
encabezaban esa colectividad organizada militarmente. En tiempos algo
posteriores los basileus espartanos ordenaban tambin los matrimonios de las
doncellas herederas de los cleros (tierras o parcelas) familiares.

b) La gerusa o Consejo de ancianos.

 El poder de los basileus estaba estrechamente ligado a la gerusa,
compuesta de 28 ancianos no menores de 60 aos y que, en los tiempos
histricamente conocidos, eran elegibles. En conjunto con los basileus que
formaban parte de ella, la gerusa entenda en los asuntos de la comunidad
espartana. Constitua el juzgado supremo y el consejo militar. En este ltimo
papel, la gerusa era slo un rgano de consulta. Segn el concepto de los
historiadores griegos posteriores, la gerusa era una parte integrante e
inseparable del rgimen espartano creado por el legendario Licurgo, lo cual
indica la antigedad de su procedencia.

c) La asamblea popular o apell.

El rgano supremo del Estado espartano era la asamblea popular, apell,

que se compona de todos los espartanos que gozaban de plenos derechos y
eran mayores de edad. El papel efectivo de la apell en la vida poltica de
Esparta no era grande, puesto que la misma no gozaba del derecho de
iniciativa para legislar. Intervenan en sus sesiones tan slo los basileus y los
funcionarios ms altos. La reunin reaccionaba frente a esas intervenciones
con gritos, y la mayora se reconoca para la parte cuyos gritos eran ms altos
y ms fuertes. Inclusive Aristteles, gran simpatizante del rgimen estatal de
Esparta, calificaba de "pueril" esta manera de conducir las reuniones. Hay que
considerar que la apell en los siglos IX-VIII a. C. apenas era un rgano ms
perfecto y desarrollado que en los tiempos de Aristteles. Es muy probable que
durante el perodo en que iba formndose el estado espartano, la apell
desempeara un papel mucho ms significativo que en tiempos posteriores.
(Barriga)

d) El colegio de los cinco foros.

Este colegio desempeaba un papel esencial en la vida poltica de Esparta.

Pero su influencia en el estado espartano la adquiri progresivamente. En las
ms antiguas tradiciones espartanas figuran en el primer plano no los foros,
sino los basileus. Evidentemente, el eforado haba surgido en calidad de rgano
de representantes de las cinco aldeas en las cuales se hallaba dividida Esparta.
Posteriormente el eforado fue independiente, tanto de la gerusa como de los
basileus. M an: los foros estaban incluso contrapuestos a esos poderes; al
asumir el cargo, firmaban una especie de tratado con los basileus
garantizndoles el poder, siempre que los nombrados observasen las leyes. Ya
Aristteles haba llamado la atencin sobre la particularidad de la organizacin
estatal espartana, que se caracterizaba, segn l, por una cierta dualidad.
 El colegio de los foros constitua as uno de los rganos fundamentales del
estado espartano. Al lado de las funciones de control, el problema principal del
eforado resida en mantener en obediencia para con la comunidad espartana a
la masa sujeta a ella y a los periecos que no gozaban de plenos derechos.

Con este fin, se practicaban en Esparta medidas tales como la proclamacin

regular de las criptias, durante las cuales los guerreros espartanos se
dispersaban por las regiones rurales para atacar por la noche los poblados de
los hilotas. Con estos mtodos bestiales, el estado espartano trataba de
prevenir las sublevaciones de los hilotas.

e) Las clases sociales.

El grupo dominante era dorio: los espartiatas o ciudadanos de pleno

derecho. Aparte de los derechos, tenan obligaciones muy duras. De entrada, si
el nio naca dbil era arrojado desde el monte Taigeto. A partir de los siete
aos era separado de su familia para ser educado con una clara orientacin
guerrera. Aprenda a leer y escribir, algo de danza y msica, y poco ms. A los
doce aos deba procurarse parte de su sustento robando comida, pero deba
hacerlo sin ser sorprendido, bajo pena de un terrible castigo. A los veinte
ingresaba en el ejrcito y a los treinta acceda a la ciudadana. Segua en
servicio hasta los sesenta. A partir de entonces se le consideraba desligado de
sus obligaciones militares. Les estaban prohibidos el trabajo manual y el
comercio. En los ejercicios gimnsticos participaban tambin las mujeres. De
hecho las mujeres se sentan tambin parte de ese estado militar: es conocida
la frase "regresa con tu escudo o sobre l" que una madre dirigi a su hijo que
parta a la guerra, para indicarle la obligacin de volver victorioso o muerto.

El siguiente grupo social lo constituan los periecos ("los de alrededor"),

que carecan de ciudadana, pero gozaban de ciertos derechos, como tener una
organizacin autnoma en sus aldeas, poseer su propia tierra y formar parte
del ejrcito en tiempos de guerra. Eran quienes se encargaban del comercio y
de las tareas artesanales.

Finalmente el grupo ms desheredado eran los hilotas, amplia capa de la

poblacin reducida a un estado de semiesclavitud y a un trato brutal. La
mayora eran mesenios y trabajaban los lotes de tierra de los espartiatas en
muy duras condiciones, recibiendo una pequea parte del producto. Dado su
nmero, para evitar rebeliones y tenerlos sujetos por el terror, anualmente se
organizaban las criptias, que consistan en la caza por parte de los espartiatas
de los hilotas que pudieran representar un peligro. Se comprende que stos
aprovecharan cualquier situacin favorable para sublevarse.
Conclusin:

En Esparta exista una ciudad estado, con sus instituciones, y su

rgimen administrativo pblico; sin embargo, no gozaba de la peculiaridad de
la que si gozaba la antigua Roma, una administracin pblica, autnoma y con
personalidad que llego a otros territorios, Esparta no se extenda a travs de
colonizaciones, sino de invasiones, algo que en Roma si funciono e hizo nutrir
al derecho.

La administracin municipal en la antigua Roma

No hay uniformidad entre los autores con respecto al nacimiento de la

institucin municipal, para la mayora de autores la opinin es favorable para
Roma, e indican que se origino en la expansin de Roma. Roma tras ser una
ciudad, se ampli a los pueblos de Lacio, luego a toda Italia, luego Grecia,
Espaa, Las Galias, entre otras ciudades y pueblos que fueron anexados.

Con las ciudades conquistadas Roma, tena dos tipos de relaciones: la

sumisin o la alianza, de una lado estaban los sbditos, que habiendo aceptado
la sumisin entregaron al pueblo romano sus personas, sus murallas, sus
tierras, sus casas, sus dioses, sus templos , siendo gobernados
arbitrariamente por un praefectus enviado desde Roma, y del otro lado estaban
los aliados, que conservaban su rgimen municipal, sus instituciones, pero que
en virtud de la formula, reciban ciertas ordenes de Roma, pagaban impuestos
y sus magistrados deban rendir cuentas al gobernador de la provincia.

Cuando se produjo esta segunda clase de relaciones surgi el municipio,

por cuanto aqu se configura el rasgo fundamental del gobierno local inserto en
una unidad poltica superior. Antes nos hallbamos frente a ciudades-estados,
como lo sostienen la mayora de los autores de ciencia poltica y de derecho
municipal. (Jellinek, 1978)

La expansin y el desarrollo de Roma, hizo que el municipio se extienda

por todo su territorio. Desde el momento de su aparicin se contrapuso la
colonia al municipio. Para el historiador espaol Jos Mara Blzquez Martnez,
La diferencia fundamental entre municipio y colonia estribaba en que el
primero era una agrupacin de ciudadanos, ya fueran latinos o romanos, que
estaban vinculados por la comn participacin en los cargos pblicos, que
decidan cuantas actuaciones precisase la orbe, empezando por la construccin
de las murallas. La colonia no era una agrupacin que exista de antemano,
sino el resultado de un acto fundacional emitido por Roma, sobre un territorio
que se destinaba a ser cultivado. (Martnez, 2006)

Caracteres del municipio Romano.

Adolfo Gonzales- Posada y Biesca, seala cuatro caracteres del municipio

Romano: 1) un territorium determinado; 2) un pueblo que se manifestaba en su
asamblea general, 3) una organizacin especializada en un cuerpo deliberante,
Curia, con sus magistraturas, y 4) el culto a los dioses.

Sobre las leyes y normas de otros municipios anexados a Roma, el

municipio romano se afirma con una propia personalidad.

Funcionarios del municipio Romano.

El gobierno y la administracin de los municipios estaban a cargo de dos

Duumviros, que eran los supremos magistrados municipales, constituan un
rgano ejecutivo colegiado con atribuciones ejecutivas, judiciales, legislativas,
militares y presidan las Asambleas populares y el Consejo municipal. Dentro de
los magistrados menores se encontraban los ediles y los cuestores, los
primeros tenan a su cargo funcin de polica en general, seguridad, salubridad,
y los otros se encargaban de la custodia y administracin del Tesoro municipal.
El pretor urbano era el nico que poda resolver en materia econmica los
litigios de cierta cuanta y las cuestiones penales mayores que se producan en
el municipio y los magistrados locales slo podan atender cuestiones
econmicas y penales menores.

En caso de ausencia de los magistrados municipales los pretores

nombraban a los praefecti iure dicundo que eran simples funcionarios o
delegados. Posteriormente, avanzado el siglo IV, apareci el defensor civitatis o
plebis encargado de proteger a los municipes de los abusos y vejaciones de los
funcionarios poderosos; se les concedi una jurisdiccin civil sobre los litigios
de menor cuanta y una limitada jurisdiccin criminal. Todas estas
magistraturas se caracterizaban por su selectividad y anualidad. En un
principio fueron gratuitas ya que era un honor cvico y un deber poltico poder
desempearlas, pero luego la gratuidad fue derogada, recibiendo las
autoridades municipales un sueldo fijo.
El municipio romano y sus derechos y obligaciones en el derecho

I. Capacidad de adquirir bienes mediante liberalidades Tenan capacidad civil

para celebrar negocios jurdicos unilaterales.
II. Celebracin de contratos de compraventa Podan asimismo celebrar
contratos de compraventa respecto de bienes que hubieses recibido por
alguna liberalidad.
III. Capacidad de tener bienes propios de la ciudad, Las corporaciones, y en
consecuencia las ciudades, podan tener bienes propios y no de los
ciudadanos que habitaban en ella.
IV. Representacin de la municipalidad En su calidad de sujetos de derecho,
las municipalidades tenan sus representantes para actuar frente a terceros
o para litigar en nombre del municipio. Este actuaba en nombre de la
ciudad y no en nombre de los integrantes de la misma.
V. Deudores y acreedores de la ciudad Es claro que como consecuencia de la
capacidad de celebrar negocios jurdicos, la ciudad puede tener sus
deudores y acreedores propios. En cuanto a los acreedores, los mismos
deben ser satisfechos primeramente con los bienes que posea la ciudad.
VI. Posibilidad de iniciar una accin contra un municipio El derecho romano
tambin prevea la posibilidad de accionar contra un municipio en el caso
de dolo malo.
VII. Derecho a defender sus intereses ante los tribunales Los municipios podan
entablar acciones ante los tribunales para la defensa de sus derechos
consiste en el hurto de bienes municipales.
VIII.Capacidad para adquirir la posesin de bienes Sabemos que este instituto
de creacin pretoriana tena como fundamento entregar la posesin de los
bienes hereditarios, protegiendo al poseedor no como heredero sino como
aquella persona que ocupa el lugar del heredero. Vimos que los municipios
podan adquirir bienes mediante las herencias, en consecuencia gozaban
de la capacidad que el pretor les entregara la posesin de los bienes
hereditarios.

Conclusin

Los municipios romanos fueron fruto de la expansin de Roma. Durante

la Repblica se los denomin municipes y en el Imperio municipium. Los
municipes son los habitantes de las ciudades municipales que tienen leyes,
autoridades, derechos propios, organizacin del culto, explotacin de los bienes
de la comunidad y la administracin del patrimonio. Sobre las leyes y normas
de otros municipios anexados a Roma, el municipio romano se afirma con una
propia personalidad.
Bibliografa:

J. Ellul, Historia de las instituciones de la Antigedad (Aguilar, Madrid,

1970). ISBN 84-03-25045-2
J. Gaudemet, Institutions de l'Antiquit (Paris, 1982). ISBN 2-7076-0614-6
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I.Shaw The Oxford history of Ancient Egypt compilado de varios autores.
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d. Caceres, Editor) Obtenido de
http://iesunivlaboral.juntaextremadura.net/web/departamentos/latinygrie
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Jellinek, C. (1978). Teora general del Estado. Buenos Aires: Albatros.

Martnez, J. M. (2006). http://www.cervantesvirtual.com. (B. V. autor, Ed.)

Obtenido de http://www.cervantesvirtual.com/nd/ark:/59851/bmcwd4b3