Anlisis exegtico de la reforma a la ley concursal

en materia de relaciones laborales y cooperativas de

trabajo.1
Por Francisco Junyent Bas
La realidad no es as, la realidad est as.
Y est as no porque ella quiera. Ninguna realidad es duea de s misma...
Nuestra lucha es por cambiarla y no acomodarnos a ella....
El grito manso de Paulo Freire.
I. Introduccin
I. 1. La modificacin de la ley concursal en materia de cooperativas de
trabajo
Hace pocos das el Senado de la Nacin aprob el proyecto de reforma a la ley
concursal, en materia de relaciones laborales y cooperativas de trabajo, que haba
obtenido media sancin en la Cmara de Diputados, produciendo un cambio cualitativo
de notable impacto en este ordenamiento jurdico.
En su oportunidad, habamos explicado 2 que la convergencia del proyecto del
Poder Ejecutivo con el de los diputados Donda Prez, Gorbacz, Bisutti, Macaluse y
Merchn, dio motivo a dos despachos de comisin que a la postre se fundieron en un
proyecto que obtuvo media sancin en el orden del da 1725/2010 y que es el que hoy
resulta aprobado por los senadores.
En esta lnea, cabe tener en cuenta los precedentes en la materia que se
concretaron en sucesivas iniciativas presentadas por los legisladores, desde la sancin
de la ley 25.589 que dio motivo al texto del art. 190, que legitim a las cooperativas de
trabajadores para requerir al juez concursal la continuacin de la explotacin de la
empresa pero que contena una serie de lagunas jurdicas que impedan la adecuada
articulacin del sistema de recuperacin empresaria.
En una palabra, la reformulacin de la ley concursal en materia de cooperativas
de trabajo apareca como un imperativo de la realidad que vena de la situacin socio
econmica y de la existencia de fbricas "recuperadas".
I. 2. Una historia que viene de lejos
Desde esta perspectiva, resulta conveniente recordar el proceso de deterioro
econmico que produjo la quiebra de numerosas empresas y que, consecuentemente, los
trabajadores se articularon buscando defender la fuente de trabajo.

1
Diputados Expediente: 5558-D-2009, Publicado en: Trmite Parlamentario 158 Fecha: 12/11/2009,
Proyectos de ley del Poder Ejecutivo (2-PE-2010) y de los diputados Donda Prez, Merchn y Peralta
(3.233-D.-2009.); y Donda Prez, Gorbacz, Bisutti, Macaluse y Merchn (5.558-D.-2009.).Comisiones
de la Cmara de Diputados a las que fue girado: Legislacin General; Justicia y Legislacin del Trabajo.
Aprobado en la Cmara de Diputados el 13 de abril de 2011: Orden del Da 1725-2010.Girado en revisin
a la Cmara de Senadores. Sancionado en la Cmara de Senadores el 1 de junio de 2011.Ley 26.684.
Pendiente de promulgacin y publicacin en el Boletn Oficial.
2
JUNYENT BAS, Francisco, Anlisis Crtico a la Reforma De La Ley Concursal En Materia De
Relaciones Laborales, Cooperativas De Trabajo, Revista de Derecho Comercial del Consumidor y de la
Empresa, La Ley, ao II, Nmero 1, Febrero 2011, pg. 295.
1
 En una palabra, la crisis socioeconmica que enfrent el pas a partir del ao
2001 trajo aparejado la quiebra de numerosas empresas y un alto ndice de desempleo
que golpe duramente la sociedad argentina.
En consecuencia, se produjo el desmantelamiento y quiebra de numerosos
establecimientos, fundamentalmente en las zonas suburbanas que albergaron en dcadas
pasadas la mayor concentracin industrial.
Esta realidad de cierre de fuentes de trabajo produjo la reaccin de los
trabajadores que intentaron su recuperacin, mediante la autogestin, como empresas
custodiadas hasta obtener una solucin legal que les permitiera su rehabilitacin.
En esta inteligencia, oportunamente puntualizamos que la reforma del artculo
190 de la L.C. era de signo contrario a la seccin en donde se instal pues, ante la
excepcionalidad de la continuacin empresaria, siempre haba que justificar la eventual
viabilidad del emprendimiento.
De tal modo, el esquema normativo haba quedado inconcluso al grado tal que
Lorente3 haba sostenido que la norma creaba expectativas que no concretaba y que
aparejaba la existencia de verdaderas "trampas".
Dicho derechamente, el plexo normativo no daba respuestas y la reforma se
converta en un imperativo para el legislador, tal como lo pusimos de relieve en
numerosas oportunidades.
II. 3. La realidad de "empresas recuperadas"
En aquella oportunidad, es decir, apenas incorporado el prrafo del art. 190 de la
LC que legitimaba a las cooperativas reclamamos la necesidad de "globalizar la
solidaridad"4 y explicamos cmo deba funcionar el sistema, aspecto que pareciera que
an hoy no se comprende acabadamente y sigue produciendo fuertes debates en la
doctrina.
Ahora bien, lo real y cierto es que, en numerosos casos, los trabajadores
consiguieron, de un modo u otro, mantener la actividad empresaria e incluso superaron
las expectativas obteniendo resultados positivos, an cuando tambin hubo fracasos
propios de la situacin terminal en que se encontraba la fallida.
De todas formas, desde aquella incorporacin de la ley 25.589 hasta la fecha, la
relevancia de la empresa como productora de bienes y servicios y dadora de trabajo se
ha incrementado y el mundo entero lo ha comprendido plenamente con motivo de la
crisis global del ao 2008.
En una palabra, como consecuencia de lo dicho, la aludida crisis enfrent a los
pases hegemnicos con la cada de empresas lderes y una fuerte recesin, lo que
puso de relieve la necesidad del salvamento de las empresas y la tutela de la fuente de
trabajo.
En este sentido, los pases centrales estn invirtiendo millones de dlares para
intentar frenar el cierre de las empresas y las polticas de apoyo tratan de disminuir las
altas tasas de desocupacin que afectan a la sociedad en sus diversos niveles.
En este nuevo escenario, se torna necesario insistir en la recuperacin de las
empresas y marcar el derrotero que las cooperativas de trabajo deben realizar para llegar
a buen puerto, por lo que, la reforma de la ley concursal se endereza a buscar la solucin
3
Lorente, Javier, La continuacin de la explotacin de la empresa fallida por una cooperativa de
trabajadores, las tres trampas ocultas para la operatividad del art. 190 de la LCQ, trabajo enviado por
mail por el autor.
4
JUNYENT BAS, Francisco, Sobre espejos de colores y argucias legales: la necesidad de una
interpretacin solidaria: Las cooperativas de trabajo en el proceso concursal, La ley, 6 de agosto 2003.
2
que el art. 190 de la LC haba dejado a mitad de camino y de all el nuevo texto
sancionado por ambas Cmaras.
De todas formas, la complejidad de la reforma y la resistencias existentes se
advierten en el denominado "correctivo" sancionado por el Senado que es una
alternativa de reformulacin del texto sancionado.
I. 4. El impulso de los trabajadores
En esta lnea, el Movimiento de Empresas Recuperadas busc concientizar a los
legisladores sobre la necesidad de completar el esquema legal superando las
insuficiencias que contena la normativa reglada por la ley 25.589.
As, oportunamente la Cmara de Diputados de la Nacin trat una serie de
proyectos sobre el tema en cuestin, a travs de los Exptes. Nmeros 1932-D-03, 1342-
D-04, 1903-D-04, 2233-D-04, los que constituyeron un evidente avance en la materia y,
en rigor, sirvieron de base a la actual reformulacin.
Aqu y ahora, el nuevo texto legal reforma, tal como veremos infra, diversos
artculos en el concurso preventivo que permiten "traer a los trabajadores" a la etapa
concordataria, controlar el proceso verificatorio, e incluso los habilita para conocer la
suerte de la propuesta formulada por el deudor y, en caso de que se frustre el acuerdo
con los acreedores, les permite intervenir en el salvataje de la empresa.
En igual sentido, se articula definitivamente la continuacin de la explotacin
mediante la cooperativa de trabajo en la quiebra, y se habilita a los trabajadores as
asociados para que adquieran la empresa fallida, mediante la compensacin de sus
crditos privilegiados, admitindose tambin la viabilidad de la compra directa.
La reformulacin del texto legal requiere de un anlisis exegtico de cada una de
las modificaciones introducidas por la nueva ley para su adecuada comprensin y a esa
tarea nos avocamos.
II. La reformulacin en el concurso preventivo
II. 1. La nmina de empleados y la declaracin jurada sobre la deuda
laboral y previsional
As, el primer artculo puntualmente seala:

Artculo 1.- Incorprase como inciso 8 del artculo 11 de la ley 24.522

y sus modificatorias, de concursos y quiebras, el siguiente texto:
8) Acompaar nmina de empleados, con detalle de domicilio, categora,
antigedad y ltima remuneracin recibida. Deber acompaarse tambin declaracin
sobre la existencia de deuda laboral y de deuda con los organismos de la seguridad
social certificada por contador pblico.

Comentario:

a) "El retorno de la maldicin de la momia "

Tal como sealamos oportunamente, este inciso que se agrega tena como
sentido originario habilitar el concurso preventivo a quienes estaban al da en el pago
de los salarios, tal como lo intent la reforma introducida por la ley 20.595, en el ao
1973 que motivara la dura crtica del maestro Maffa 5 sobre el "hiperprivilegio" del

5
Maffa, Osvaldo, La Ley, Tomo 1979-III, Pag. 702.
3
 ente estatal acreedor de los aportes previsionales y de numerosos autores, pese a la
flexibilizacin que introdujo la ley 24.241 en orden al pago de las contribuciones
previsionales.

Ahora, la nueva ley, no reclama estar al da en el pago de los haberes y de los

aportes previsionales, y slo exige acompaar la nmina de empleados, domicilio,
categora, antigedad y remuneracin, es decir, constituye una reiteracin de las
exigencias del libro del art. 52 de la ley 20.744 que estn obligados a llevar todos los
empleadores.

Es ms, la lectura del artculo aludido de la ley laboral permite sealar que
dicho libro debe estar registrado y rubricado en las mismas condiciones que se exigen
para los libros principales de comercio y su habilitacin se har por la autoridad
administrativa de la que resulte su nmero y la fecha a los fines de dar certeza a la
individualizacin de todos los trabajadores en relacin de dependencia.

En una palabra, la reiteracin de la exigencia de la ley laboral, como recaudo

formal para la apertura del concurso preventivo, permite advertir la frustracin de las
polticas de empleo articuladas en el mbito del Ministerio de Trabajo.

Adems, el nuevo inciso aduna la exigencia de la declaracin sobre la

existencia de deuda laboral y con los organismos de la Seguridad Social, certificada
por contador pblico.

En una palabra, el requerimiento no debiera ser de difcil cumplimiento, en la

medida en que la planta del personal respetase las pautas del ordenamiento laboral.

Ahora bien, tambin es cierto que en nuestro pas existe un alto grado de
"informalismo" laboral que no se va a corregir estableciendo nuevos recaudos para la
apertura del concurso preventivo, pues, ste proceso universal tiene una finalidad
absolutamente distinta, cual es buscar el saneamiento de la empresa.

De todas formas, el legislador impone entre los "recaudos formales" que el

deudor presente para obtener la apertura del concurso preventivo, un verdadero
estado de situacin sobre los empleados en relacin de dependencia, debiendo
puntualizarse las categoras que ostenta cada uno de ellos, antigedad en la relacin
de trabajo y su respectiva remuneracin.

No cabe duda que la norma intenta tutelar a la planta de trabajadores y

promover el "empleo formal", pese a lo cul, en la realidad laboral argentina cabe
preguntarse qu suceder con la enorme cantidad de trabajadores "en negro" o en
situaciones "semi-informales".

Dicho derechamente, el nuevo recaudo legal, si bien intenta transparentar la

realidad de la relacin de empleo, puede operar como un "boomerang" que afecte a
muchos trabajadores pues, las empresas preferirn "cortar" definitivamente con la
situaciones de "informalidad" como paso previo a cualquier presentacin concursal,
justamente para evitar el incumplimiento de dicho recaudo.
4
 b) Una "valla" formal

De tal modo, el agregado legal que supuestamente defiende a los trabajadores

se alza como un "valladar" que puede constituirse en un obstculo para acceder a la
solucin preventiva.

En una palabra, el enunciado normativo corre el riesgo de volverse una

"espada de Damocles" pues, antes de la presentacin concursal el deudor o deudora
se asegurar de no tener empleados" en negro" y, consecuentemente, en un pas donde
el "informalismo" es realmente alto, la norma no favorecer el mantenimiento de la
fuente de trabajo y dejar afuera al ms dbil de todos: el empleado informal.

Dicho derechamente, el agregado puede llegar a ser negativo con respecto a la

realidad del empleo en nuestro pas, cuya solucin debe propenderse por las vas
idneas y no impidiendo una alternativa de saneamiento empresario como lo es el
concurso preventivo.

Desde otro costado, la declaracin de deuda laboral y previsional, certificada

por contador pblico, forma parte de las exigencias contenidas en el actual inciso 5
del art. 11, por lo que, no queda claro el objetivo de una norma que ya constitua
exigencia puntual para la apertura del concurso preventivo.

II. 2. La audiencia informativa del perodo de exclusividad

Por su parte, el artculo 2 introduce una nueva exigencia a la resolucin de

apertura del concurso preventivo:
Art. 2 - Modifcase el inciso 10 del artculo 14 de la ley 24.522 y sus
modificatorias, de concursos y quiebras, el que quedar redactado de la siguiente forma:
10) La fijacin de una audiencia informativa que se realizar con cinco (5) das
de anticipacin al vencimiento del plazo de exclusividad previsto en el artculo 43.
Dicha audiencia deber ser notificada a los trabajadores del deudor mediante su
publicacin por medios visibles en todos sus establecimientos.

Comentario:

a) La notificacin de la audiencia informativa

En esta inteligencia, la notificacin que articula el art. 14 inc. 10 de la

audiencia informativa a todos los trabajadores tiene la finalidad de hacer conocer a
stos el estado de la negociacin concordataria que lleva adelante el deudor, es decir,
el empleador con sus acreedores.

Si bien la intencionalidad de la norma no puede cuestionarse, no cabe duda

alguna que los trabajadores no pueden alterar la propuesta realizada por el concursado
y a todo evento, estarn informados de las negociaciones de la etapa concordataria
por su representante en el comit de control.

5
 Desde otro costado, cabe puntualizar que tambin pueden obtener la
informacin pertinente si se la requieren a la sindicatura.

As, conviene recordar que la audiencia prevista en oportunidad de la

culminacin del perodo de exclusividad tiene por finalidad que la concursada y los
acreedores realicen las observaciones que consideran pertinentes a la propuesta en
miras a su eventual conformidad.

En muchos casos, esta audiencia ser innecesaria pues, las mayoras de

acreedores, a los fines de la obtencin del acuerdo, se habrn obtenido con
anterioridad, y el propio texto legal dice que entonces no se toma, art. 45 in fine,
atento a la "existencia de convenio", art. 49 de la LC.

Por otro lado, si el Comit de Control funciona adecuadamente, el

representante de los trabajadores estar al tanto de la propuesta y consiguientemente,
se la har conocer a los empleados de la empresa quienes, debieran contar en dicho
Comit con el rgano idneo para hacer llegar las opiniones que consideran
pertinentes y, eventualmente, poder dialogar tanto con su empleador como con los
acreedores para facilitar la solucin concordataria.

b) Una funcin propia del representante de los trabajadores

En consecuencia, no se advierte el sentido de notificar a todos los trabajadores

una audiencia que no siempre se tomar y que, en caso de efectivizarse, tiene como
finalidad una eventual mejora de la propuesta para lograr el acuerdo preventivo.

Estos aspectos, tal como se dijo, estn cubiertos por la actuacin de la

sindicatura y del Comit de Control y la notificacin a los trabajadores es una carga
que no siempre tendr la utilidad que el legislador pretende cubrir.

Va de suyo que obviamente si los empleados advierten la eventual frustracin

del acuerdo, podrn articularse tempestivamente como cooperativa para intentar
intervenir en el salvataje, pero ste tipo de noticia ya la habrn obtenido a travs del
Comit de Control.

II. 3. La eliminacin del contralor sindical sobre la situacin de los

empleados de la concursada

El nuevo texto legal elimina la exigencia de que el sndico se pronuncie sobre

la situacin de la planta de trabajadores restando una informacin tcnica de
indudable vala.

ARTICULO 3.- Modifcase el inciso 11 del artculo 14 del Ttulo II,

Captulo II, Seccin I de la Ley N 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras- el que
queda as redactado:

6
 "11) Correr vista al sndico por el plazo de DIEZ (10) das, el que se
computar a partir de la aceptacin del cargo, a fin de que se pronuncie sobre:

a) Los pasivos laborales denunciados por el deudor;

b) Previa auditora en la documentacin legal y contable, informe sobre la

existencia de otros crditos laborales comprendidos en el pronto pago.".

Comentario: "Una eliminacin totalmente inconveniente."

En esta lnea, la modificacin del inc. 11 del art. 14 mantiene las dos primeras
mandas para que el sndico articule el listado de acreedores "prontopagistas" y
elimina el requerimiento sobre evaluacin que debe realizar en orden a la situacin de
los trabajadores en relacin de dependencia.

Hemos dicho con anterioridad6 que la reforma es disvaliosa, pues nada tiene
que ver la eventual denuncia del concursado, art. 11 incs. 5 y 8, con la conveniencia
de que el sndico, como tcnico en administracin y en contabilidad emita opinin
sobre la situacin de los trabajadores, an cuando ahora el nuevo texto legal haya
eliminado el rgimen de suspensin de los convenios colectivos.

En efecto, el contralor sindical permite conocer la verdadera situacin de los

trabajadores y, por ende, no se advierte cul es el sentido de eliminar esta funcin de
la sindicatura que otorga transparencia y veracidad al cumplimiento del concursado
de la nueva manda incorporada en el art. 11 inc. 8.

En consecuencia, esta labor del sndico es fundamental para conocer la

verdadera situacin de los trabajadores y propender a una reorganizacin
consensuada entre capital y trabajo.

II. 4. El Comit de Control

Como el "Ave Fnix" el legislador intenta hacer renacer la funciones del

anterior Comit de Acreedores incorporando en su seno a los trabajadores, lo que
puede darle una nueva dinmica.

ARTCULO 4.- Incorprase como inciso 13 del artculo 14 del Ttulo II,
Captulo II, Seccin I de la Ley N 24.522 -Ley de Concursos y Quiebras- el
siguiente texto:

6
JUNYENT BAS, Francisco, Anlisis Crtico a la Reforma de la Ley Concursal en Materia de
Relaciones Laborales, Cooperativas de Trabajo, Revista de Derecho Comercial del Consumidor y de la
Empresa, La Ley, ao II, Nmero 1, Febrero 2011, pg. 298.
7
 "13) La constitucin de un comit de control, integrado por los tres
acreedores quirografarios de mayor monto, denunciados por el deudor y un
representante de los trabajadores de la concursada, elegido por los
trabajadores.".

Comentario:

a) "El cambio de "nomen iuris": la misma tarea?"

El nuevo texto legal modifica o reformula al anterior Comit de Acreedores

convirtindolo en un rgano de control, sin discernir adecuadamente la convergencia
de su labor con la tarea de la sindicatura.

En rigor, conviene recordar que dicho organismo tiene de conformidad al art.

260 de la ley concursal, la facultad de controlar todo el proceso del concurso
preventivo y no hace falta nominarlo de "control" en una " aparente posicin de
fuerza" que desdibuja la funcin sindical.

Ahora bien, la lectura del artculo 31 que modifica el texto del art. 260,
establece tambin como "Controlador" al Comit de Control y sigue sealando que es
un rgano de informacin y consejo, agregando que debe ser integrado por tres
acreedores, y por los representantes de los trabajadores elegidos por stos mismos en
su condicin de empleados de la concursada o fallida.

En esta lnea, el comit, provisorio o definitivo, puede requerir informacin al

sndico y al concursado; exigir la exhibicin de libros; proponer planes de custodia y
conservacin del patrimonio; solicitar audiencias ante el juez y toda otra medida
conveniente.

En especial, el nuevo texto legal requiere que informe de su gestin a los

acreedores y a los trabajadores de la concursada o fallida con la periodicidad que se
indique en el acuerdo.

b) Una nueva alternativa intentando recrear el rgano

De tal modo, pese al cambio de "nomen iuris", el actual Comit de Control no

es otra cosa que el viejo Comit de Acreedores que, quiz ahora, al incorporarse los
trabajadores tenga la virtualidad de constituirse efectivamente para poder "seguir de
cerca" tanto la suerte del concurso preventivo, como la del proceso falencial.

Dicho derechamente, la finalidad que no haba logrado la ley 24.522 con la

creacin del Comit de Acreedores que pocas veces se conformaba en tiempo
oportuno, puede tener ahora mediante la incorporacin de los trabajadores una
vigencia real y concreta que es de esperar sea para un mejor desarrollo del proceso
concursal en sus diversas etapas.

II. 5. La administracin vigilada y la reformulacin del pronto pago

8
 En esta lnea, la nueva ley modifica el art. 16 manteniendo el sistema de
contralor de la administracin con actos prohibidos y sujetos a autorizacin. A su vez,
introduce modificaciones al pronto pago, extendiendo su alcance objetivo a todos los
rubros derivados de la relacin laboral, ampliando el porcentaje de retencin en caso
de inexistencia de fondos lquidos y habilitando al juez a priorizar el pago de deudas
alimentarias o que tutelen las contingencias de salud, u otras que no admitieren
demoras.
Art 5 - Modifcase el artculo 16 de la ley 24.522 y sus modificatorias, de
concursos y quiebras, el que quedar redactado de la siguiente forma:
Artculo 16: Actos prohibidos. El concursado no puede realizar actos a ttulo
gratuito o que importen alterar la situacin de los acreedores por causa o ttulo
anterior a la presentacin. Pronto pago de crditos laborales. Dentro del plazo de diez
(10) das de emitido el informe que establece el artculo 14 inciso 11), el juez del
concurso autorizar el pago de las remuneraciones debidas al trabajador, las
indemnizaciones por
accidentes de trabajo o enfermedades laborales y las previstas en los artculos
132 bis, 212, 232, 233 y 245 a 254, 178, 180 y 182 del Rgimen de Contrato de Trabajo
aprobado por la ley 20.744; las indemnizaciones previstas en la ley 25.877, en los
artculos 1 y 2 de la ley 25.323; en los artculos 8, 9, 10, 11 y 15 de la ley 24.013; en
el artculo 44 y 45 de la ley 25.345; en el artculo 52 de la ley 23.551; y las previstas en
los estatutos especiales, convenios colectivos o contratos individuales, que gocen de
privilegio general o especial y que surjan del informe mencionado en el inciso 11 del
artculo 14.
Para que proceda el pronto pago de crdito no incluido en el listado que
establece el artculo 14 inciso 11), no es necesaria la verificacin del crdito en el
concurso ni sentencia en juicio laboral previo.
Previa vista al sndico y al concursado, el juez podr denegar total o
parcialmente el pedido de pronto pago mediante resolucin fundada, slo cuando
existiere duda sobre su origen o legitimidad, se encontraren controvertidos o existiere
sospecha de connivencia entre el peticionario y el concursado.
En todos los casos la decisin ser apelable.
La resolucin judicial que admite el pronto pago tendr efectos de cosa juzgada
material e importar la verificacin del crdito en el pasivo concursal.
La que lo deniegue, habilitar al acreedor para iniciar o continuar el juicio de
conocimiento laboral ante el juez natural. No se impondrn costas al trabajador en la
solicitud de pronto pago, excepto en el caso de connivencia, temeridad o malicia.
Los crditos sern abonados en su totalidad, si existieran fondos lquidos
disponibles. En caso contrario y hasta que se detecte la existencia de los mismos por
parte del sndico se deber afectar el tres por ciento (3 %) mensual del ingreso bruto de
la concursada.
El sndico efectuar un plan de pago proporcional a los crditos y sus
privilegios, no pudiendo exceder cada pago individual en cada distribucin un monto
equivalente a cuatro (4) salarios mnimos vitales y mviles.
Excepcionalmente el juez podr autorizar, dentro del rgimen de pronto pago, el
pago de aquellos crditos amparados por el beneficio y que, por su naturaleza o
circunstancias particulares de sus titulares, deban ser afectados a cubrir contingencias
de salud, alimentarias u otras que no admitieran demoras.

9
 En el control e informe mensual, que la sindicatura deber realizar, incluir las
modificaciones necesarias, si existen fondos lquidos disponibles, a los efectos de
abonar la totalidad de los prontos pagos o modificar el plan presentado.
Actos sujetos a autorizacin. Debe requerir previa autorizacin judicial para
realizar cualquiera de los siguientes actos: los relacionados con bienes registrables;
los de disposicin o locacin de fondos de comercio; los de emisin de debentures con
garanta especial o flotante; los de emisin de obligaciones negociables con garanta
especial o flotante; los de constitucin de prenda y los que excedan de la
administracin ordinaria de su giro comercial.
La autorizacin se tramita con audiencia del sndico y del comit de control;
para su otorgamiento el juez ha de ponderar la conveniencia para la continuacin de
las actividades del concursado y la proteccin de los intereses de los acreedores.

Comentario:

a) "La nueva extensin del pronto pago, las facultades judiciales de

priorizar los crditos alimentarios y por contingencias de salud."

En este sentido, la nueva redaccin del art. 16 de la ley 24.522 es loable en

cuanto incorpora como crdito "prontopagable" a los" contenidos en los estatutos que
reglan las relaciones laborales" y adunando tambin las indemnizaciones devengadas
por la disminucin de la capacidad laboral del trabajador que le impide reincorporarse
a su tarea habitual, art. 212, e incorporando tambin las derivadas de los contratos
individuales en cuanto gocen de privilegio general o especial.

De tal modo, se pretende otorgar al pronto pago una tutela abarcativa de todos
los rubros derivados de la relacin laboral, en la medida que ostenten de privilegios
general o especial.

Adems, se mantiene la manda de que los crditos sern abonados en su

totalidad, si existieron fondos lquidos disponibles, y en caso contrario, se deber
afectar el 3% mensual del ingreso bruto de la concursada.

As, se aumenta el porcentaje de aporte para abonar los crditos de los

trabajadores en una alcuota que, sin duda, ser motivo de arduo debate sobre su
impacto en el flujo de fondos de la empresa.

A esos fines, pareciera razonable entender que el juez est facultado para
ponderar la viabilidad de dicha afectacin pues, la propia norma establece que el plan
de pagos no puede exceder en cada distribucin un monto equivalente a cuatro
salarios mnimos, vitales y mviles, de manera tal que establece tambin un lmite en
el reparto.

b) Acreedores involuntarios?

Desde otro costado, la nueva norma otorga al juez la facultad de "priorizar" a

determinados crditos para cubrir contingencias de salud o alimentarias, aspecto que
10
parece razonable, a la luz de la jurisprudencia sobre los llamados "acreedores
involuntarios".

De la lectura del nuevo texto legal se advierte que puntualmente seala que
"...el juez podr autorizar, dentro del rgimen del pronto pago, el pago de aquellos
crditos amparados por el beneficio y que, por su naturaleza o circunstancia
particulares de sus titulares, deban ser afectados a cubrir contingencias de salud,
alimentarias u otras que no admitieran demoras...".

De tal modo, una inteligencia restrictiva permitira aducir que la conjuncin

copulativa "y" que se agrega entre el rgimen de pronto pago y las circunstancias
particulares de los titulares afectados por las contingencias de salud o alimentarias
refiere solamente a los trabajadores.

Sin embargo, ste tipo de interpretacin no parece receptar el verdadero

espritu del legislador, pues resulta evidente que los trabajadores ya tienen el
beneficio del pronto pago, por lo que, una lectura de este tipo implicara una mera
reiteracin del beneficio.

En consecuencia, parece evidente que lo que ha querido sealar el legislador

es que existen otros crditos que gozan del rgimen del pronto pago y que son
aquellos de naturaleza alimentaria y/o provenientes de contingencias de salud; en una
palabra, los que la doctrina denomina: "acreedores involuntarios".

En esta lnea, la apertura de la norma la dota de cierta ambigedad y requerir

nuevamente de un gran esfuerzo de los jueces para utilizarla estrictamente en casos
sumamente fundados y cuando la equidad y la justicia resulten patentes en el caso
concreto.

Dicho derechamente, hay que dotar a la norma de razonabilidad y, nada mejor

que confiar en la sensibilidad de los jueces, evitando esquemas fijos preestablecidos
que no se correspondan con la realidad de la empresa.

II. 6. Los crditos laborales no se "cristalizan"

La nueva legislacin resuelve definitivamente que los crditos laborales no

estn sujetos a la regla de la suspensin de los intereses en el concurso preventivo, y
consecuentemente, no se cristalizan.

ARTICULO 6.- Incorporase como ltimo prrafo del artculo 19 del Ttulo
II, Captulo II, Seccin II de la Ley N 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras - el
siguiente texto:

"Quedan excluidos de la disposicin precedentes los crditos laborales

correspondientes a la falta de pago de salarios y toda indemnizacin derivada de
la relacin laboral.".
11
 Comentario:

a) "La continuidad de los intereses laborales en el concurso preventivo".

El nuevo texto establece la continuacin de los intereses laborales en caso de

concurso preventivo, en una excepcin a la cristalizacin de la masa pasiva dispuesta
por el art. 19 de la ley 24.522 y constituye la confirmacin legislativa del Plenario
Excursionistas de l Cmara Nacional de Comercio.

El criterio legislativo, resulta una cuestin opinable, todo lo cul aparejara

nuevamente la polmica en funcin de sus proyecciones econmicas sobre la
empresa, pese a lo cual, cabe afirmar que el dispositivo legal tutela al crdito laboral
por su carcter alimentario.

Dicho derechamente, este precepto, si bien puede ser discutido, ya es

jurisprudencia de la Cmara Nacional de Comercio para el supuesto de concurso
preventivo y, consecuentemente se sustenta en la necesidad de que la concursada se
mantenga al da en el pago de los salarios.

En este sentido, en el plenario "Excursionistas" 7 los jueces integrantes del

Tribunal Nacional insistieron en la vigencia de los principios tutelares de los crditos
laborales y mantuvieron el criterio recado en el anterior precedente de: "Seidman y
Bonder S. C. A.", resolviendo que ste tipo de acreencias no resulta alcanzada por el
principio de suspensin reglado en el art. 19 de la LC.

En una palabra, el nuevo texto legal se limita a receptar en forma puntual la

directiva jurisprudencial asegurando a los crditos laborales el rgimen de excepcin
que impide su cristalizacin.

De tal modo, la norma tiende a proteger los crditos de pronto pago para que
sean abonados en tiempo propio, sin afectar su carcter alimentario, en atencin a que
su dilacin en el tiempo no impide el devengamiento de intereses.

b) Y la responsabilidad del Estado?

Ahora bien, no parece cuestin pacfica que la alternativa del pronto pago sea
la correcta tutela de los acreedores laborales, cuando en el derecho comparado rige el
conocido seguro de desempleo que enfrenta el Estado.

As, en las legislaciones europeas en caso de concurso o quiebra del

empleador el Estado abona las indemnizaciones, con un lmite tasado, y paga el
salario durante un tiempo determinado hasta que el trabajador se reinserta
nuevamente en el mercado laboral.

7
Club Atltico Excursionistas s/concurso s/incidente de revisin promovido por Vitale Oscar Sergio.
Cmara Nacional de Apelaciones en Pleno, del 28 de junio de 2006.
12
 De este modo, los empleados cobran en forma inmediata y adems, obtienen
la tutela durante el tiempo de desempleo para evitar justamente las graves
consecuencias de la falta de trabajo, aspecto que nunca fue instrumentado en nuestro
pas pese a la sancin de la ley 23.472 que estableca un rgimen tutelar como el
descripto.

En una palabra, la verdadera tutela de los crditos laborales tiene que darse
mediante el sistema establecido por la ley 23.472 que pone en cabeza del Estado la
responsabilidad de pagar los crditos laborales mediante un seguro creado a tal
efecto, tal como lo recepta la legislacin comparada.

II. 7. El rgimen de continuacin de los contratos no produce la

suspensin de los convenios colectivos

El nuevo art. 7 elimina la "precarizacin laboral" al derogar definitivamente la

suspensin de los convenios colectivos y, por ende, mantener la vigencia de la
negociacin paritaria que regla las relaciones entre el deudor y los trabajadores.

De tal modo, la nica forma de obtener un convenio de crisis es recurrir a las

vas articuladas en la legislacin laboral, leyes 25.250 y 25.877.

En esta lnea, el bloque de juridicidad laboral regla en los arts. 98 a 104 de la

ley 24.013 y sus modificatorias, el procedimiento preventivo de crisis, cuando la
empresa est transitando una situacin deficitaria y, consecuentemente, se ve obligada
a suspender o despedir a parte de los trabajadores.

ARTICULO 7.- Modificase el artculo 20 del Ttulo II, Captulo II, Seccin
II de la Ley N 24.522 -Ley de Concursos y Quiebras- que quedar redactado como
sigue:

"Contratos con prestacin recproca pendiente. El deudor puede continuar

con el cumplimiento de los contratos en curso de ejecucin, cuando hubiere
prestaciones recprocas pendientes. Para ello debe requerir autorizacin del juez,
quien resuelve previa vista al sndico. La continuacin del contrato autoriza al
cocontratante a exigir el cumplimiento de las prestaciones adeudadas a la fecha de
presentacin en concurso bajo apercibimiento de resolucin.

Las prestaciones que el tercero cumpla despus de la presentacin en

concurso preventivo, y previo cumplimiento de lo dispuesto en este precepto, gozan
del privilegio previsto por el artculo 240. La tradicin simblica anterior a la
presentacin, no importa cumplimiento de la prestacin a los fines de este artculo.

Sin perjuicio de la aplicacin del artculo 753 del Cdigo Civil, el tercero
puede resolver el contrato cuando no se le hubiere comunicado la decisin de
continuarlo, luego de los TREINTA (30) das de abierto el concurso. Debe notificar
al deudor y al sndico.
13
 Servicios Pblicos. No pueden suspenderse los servicios pblicos que se
presten al deudor por deudas con origen en fecha anterior a la de la apertura del
concurso. Los servicios prestados con posterioridad a la apertura del concurso
deben abonarse a sus respectivos vencimientos y pueden suspenderse en caso de
incumplimiento mediante el procedimiento previsto en las normas que rigen sus
respectivas prestaciones.

En caso de liquidacin en la quiebra, los crditos que se generen por las

prestaciones mencionadas en el prrafo anterior gozan de la preferencia establecida
por el artculo 240.

Comentario: "La vigencia de los convenios colectivos"

El legislador al eliminar la suspensin de los convenios colectivos y dejar de

lado la posibilidad de negociar un convenio de crisis intenta dejar de lado cualquier
tipo de precarizacin de las relaciones laborales y recurrir a las vas tuitivas de la
legislacin del trabajo que hemos citado supra.

De todas formas, cabe advertir que el nuevo texto legal parece ignorar la
realidad econmica empresaria y puede no favorecer a los trabajadores que muchas
veces son los primeros en admitir la necesidad de la reorganizacin de las relaciones
de trabajo para optimizar el quehacer empresario.

En una palabra, el nuevo enunciado normativo puede afectar el propio inters

de los trabajadores que estn dispuestos a "hacer sacrificios", siempre que sea en pos
de la defensa de la fuente de trabajo, y en la medida que la reformulacin de las tareas
laborales se asiente sobre un plan de empresa que asegure la continuidad de la
relacin de empleo.

Una vez ms tenemos que reiterar que la crisis empresaria exige de

alternativas de dilogo y la nueva ley lo reconoce al modificar el art. 190 pero,
pareciera que las visiones "parcializadas", se imponen en una evidente muestra de
incapacidad para articular la convivencia social y, con mayor razn, en la empresa
donde convergen el capital y el trabajo.

En este sentido, el convenio de crisis reglado en los arts. 98 a 104 de la ley

24.013 y sus modificatorias, establece un procedimiento que tramitar ante el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a instancias del empleador o de la
asociacin sindical de los trabajadores que habilita un perodo de negociacin y que
se constituye, de ahora en ms, en la nica va de reformulacin del convenio
colectivo.

II. 8. La carta dirigida a los acreedores y tambin al Comit de Control

La legislacin agrega a la conocida carta a los acreedores la necesidad de

anoticiar tambin al Comit de Control en una superfetacin legislativa inexplicable.
14
 ARTCULO 8.- Modificase el artculo 29 del Ttulo II, Captulo III, Seccin
I de la Ley N 24.522 -Ley de Concursos y Quiebras- que quedar redactado como
sigue:

"Carta a los acreedores e integrantes del comit de control. Sin perjuicio de

lo dispuesto en los artculos 27 y 28, el sndico debe enviar a cada acreedor
denunciado y a los miembros del comit de control, carta certificada en la cual le
haga conocer la apertura del concurso, incluyendo los datos suscintos de los
requisitos establecidos en los incisos 1 y 3 del Artculo 14, su nombre y domicilio y
las horas de atencin, la designacin del juzgado y secretara actuantes y su
ubicacin y los dems aspectos que estime de inters para los acreedores.

La correspondencia debe ser remitida dentro de los CINCO (5) das de la

primera publicacin de edictos.

La omisin en que incurra el sndico, respecto del envo de las cartas, no

invalida el proceso".

Comentario: "Una norma redundante e innecesaria"

La carta a los acreedores que ahora incorpora a los integrantes de Comit de

Control, constituye una reiteracin innecesaria.

As, la Carta de los Acreedores tiene como finalidad hacer conocer la

convocatoria que implica la apertura del concurso a todos los acreedores, y
consecuentemente, quedan notificados todos aquellos que integran el Comit de
Control.

En esta lnea, el Comit de Control provisorio que se ha constituido o est en

etapa de constitucin, ostenta facultades propias para pedir informacin al sndico
sobre todos los datos que se pretende sean notificados.

Dicho derechamente, el Comit de Control conoce la iniciacin del proceso

preventivo y, por ende, no necesita de carta alguna a los fines del proceso
verificatorio pues, cada uno de sus integrantes la recibir como acreedor denunciado,
art. 11 inc. 5 de la L.C.

En esta lnea, es una tarea propia del Comit de Control requerir a la

sindicatura la nmina de los acreedores a los cuales se les haya remitido la carta
certificada hacindole conocer la iniciacin del proceso preventivo y de aquellos que
se hayan presentado pretendiendo su insinuacin en el pasivo concursal.

II. 9 La revisin de los legajos por parte de los empleados

El nuevo texto legal introduce a los trabajadores en una labor tcnica que
puede ser realizada por el Comit de Control, adems de la funcin sindical
15
 propiamente dicha, por lo que, aparece como un exceso o demasa que en la prctica
puede alterar el proceso verificatorio.

ARTICULO 9.- Incorprase como ltimo prrafo del artculo 34 del Ttulo II,
Captulo III, Seccin III de la Ley N 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras - el
siguiente texto:

"Los trabajadores de la concursada que no tuvieren el carcter de acreedores

tendrn derecho a revisar los legajos y ser informados por el sndico acerca de los
crditos insinuados".

Comentario:

a) Una revisin tcnica que requiere de conocimientos especiales

La revisin de los legajos por parte de los trabajadores directamente es una

"utopa", en atencin a que se trata de una labor tcnica que tiene plazos puntuales y,
consecuentemente, el sndico es el rgano idneo para emitir opinin sobre las
pretensiones de los acreedores.

En consecuencia, no se trata de que cada trabajador revise cada uno de los

legajos sino, justamente, de que estos ltimos conozcan cual es el pasivo insinuado, a
cuyo fin, tienen en la nueva ley un delegado especial que integra el Comit de
Control.

En una palabra, el derecho que establece el art. 9, como un agregado del

actual art. 34 de la LC, es propio de la sindicatura y, en su caso, tambin puede
requerirla el Comit de Control, para anoticiarse adecuadamente de los acreedores
que pretenden insinuarse en el pasivo concursal.

b) El contralor que se pretende est asegurado por el Comit de Control

De tal modo, el representante de los trabajadores tendr el asesoramiento legal

necesario y podr comunicar cualquier novedad relevante a los trabajadores, en lugar
de articularse este derecho "individual" de dificultoso cumplimiento y que slo traer
complicaciones en el proceso verificatorio.

Dicho derechamente, la medida tiene por objeto el conocimiento de los

trabajadores del eventual pasivo y no una revisin que implica conocimientos
tcnicos contables y jurdicos que quita sentido a la intervencin individual planteada
en la norma.

As, cabe insistir que es el trabajador, que integra como delegado especial el
Comit de Control, el que debe realizar esta tarea y, en su caso, informar a los
compaeros sobre el pasivo insinuado y si existiera alguna anomala efectuar la

16
denuncia pertinente al sndico y al juez para que se investigue sobre la veracidad de la
insinuacin creditoria.

II. 10. El flamante Comit de Control

El legislador ha reformulado el Comit de Acreedores introduciendo similar

figura bajo el nombre de Comit de Control, a los fines de intentar dotar de eficacia
su tarea e incorporar, como ya se ha explicado, la representacin de los trabajadores
de la empresa concursada.

ARTCULO 10.- Modifcase el artculo 42 del Ttulo II, Captulo IV de la

Ley N 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras - que quedar redactado como sigue:

"Resolucin de categorizacin. Dentro de los DIEZ (10) das siguientes a la

finalizacin del plazo fijado en el artculo 40, el juez dictar resolucin fijando
definitivamente las categoras y los acreedores comprendidos en ellas.

Constitucin del Comit de control. En dicha resolucin el juez designar a

los nuevos integrantes del Comit de control, el cual quedar conformado como
mnimo por un acreedor por cada categora de las establecidas, debiendo integrar el
mismo necesariamente el acreedor de mayor monto dentro de la categora y por dos
nuevos representantes de los trabajadores de la concursada, elegido por los
trabajadores, que se incorporaran al ya electo conforme el artculo 14 inciso 13. El
juez podr reducir la cantidad de representantes de los trabajadores cuando la
nmina de empleados as lo justifique. A partir de ese momento cesarn las
funciones de los anteriores integrantes del Comit.

Comentario: "El Comit de Control no se confunde con el sndico."

La reformulacin del Comit de Control pareciera enfatizar el rol de los

acreedores y, en especial, de los trabajadores en el control del proceso concursal, an
cuando mantiene las clsicas funciones que otrora debiera haber cumplido el anterior
Comit de Acreedores.

En este sentido, cabe puntualizar que no puede confundirse el control de la

administracin que realiza la sindicatura y la vigilancia que est en cabeza del Comit
de Control, an cuando a la postre ambos organismos tienden a un adecuado
conocimiento y seguimiento del proceso concursal.

En una palabra, ambos aspectos, control y vigilancia, no son sinnimos pero

se complementan, evitando una superposicin de tareas innecesaria.

As, el sndico controla la administracin y gestin empresaria del

concursado, y a su vez, el Comit de Control vigila la marcha del proceso pudiendo
17
 pedir cualquier informacin a la sindicatura, tal como surge del actual texto del art.
260.

En esta inteligencia, la nueva norma establece que el comit, provisorio o

definitivo, en el concurso tiene amplias facultades de informacin y consejo, por lo
que puede requerir informacin al sndico y el concursado.

En esta lnea, la ley lo faculta para exigir la exhibicin de libros; registros

legales y contables; proponer planes de custodia y conservacin del patrimonio del
concursado; como as tambin solicitar audiencias ante el juez interviniente, y cuanta
otra medida considere conveniente en la etapa procesal de su actuacin.

Desde otro costado, y ya en la etapa de liquidacin en la quiebra el comit

puede proponer medidas, sugerir a quien debe designarse para efectuar la enajenacin
de los activos o parte de ellos, fundando su proposicin en razones de conveniencia
para la mejor realizacin de los bienes.

Toda esta labor, encuentra su sentido en la obligacin del rgano de informar de

su gestin a los acreedores y a los trabajadores de la concursada o fallida con la
periodicidad que se indique en el acuerdo.

En una palabra, deviene necesario enfatizar la necesidad de distinguir la rbita

funcional de cada rgano del concurso, es decir, de la sindicatura y del Comit de
Control, ambos como auxiliares de la justicia, para el buen desarrollo del proceso
concursal.

II. 11. La propuesta del deudor debe respetar la integracin del Comit de
Control con los trabajadores de la concursada

El nuevo enunciado normativo asegura que en el Comit de Control que

seguir el cumplimiento del acuerdo est integrado por los representantes de los
trabajadores.

ARTCULO 11 .- Modifcase el artculo 45 del Ttulo II, Captulo IV de la

Ley N 24.522 - Ley de Concursos y Quiebras - que quedar redactado como sigue:

Plazo y mayoras para la obtencin del acuerdo para acreedores

quirografarios. Para obtener la aprobacin de la propuesta de acuerdo preventivo, el
deudor deber acompaar al juzgado, hasta el da del vencimiento del perodo de
exclusividad, el texto de la propuesta con la conformidad acreditada por declaracin
escrita con firma certificada por ante escribano pblico, autoridad judicial, o
administrativa en el caso de entes pblicos nacionales, provinciales o municipales,
de la mayora absoluta de los acreedores dentro de todas y cada una de las
categoras, que representen las dos terceras partes del capital computable dentro de
18
cada categora. Slo resultarn vlidas y computables las conformidades que lleven
fecha posterior a la ltima propuesta o su ltima modificacin presentada por el
deudor en el expediente.

La mayora de capital dentro de cada categora se computa teniendo en

consideracin la suma total de los siguientes crditos:

a) Quirografarios verificados y declarados admisibles comprendidos en la

categora.

b) Privilegiados cuyos titulares hayan renunciado al privilegio y que se hayan

incorporado a esa categora de quirografarios.

c) El acreedor admitido como quirografario, por habrsele rechazado el

privilegio invocado, ser excluido de integrar la categora, a los efectos del
cmputo, si hubiese promovido incidente de revisin, en los trminos del artculo 37.

Se excluye del cmputo al cnyuge, los parientes del deudor dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o adoptivos, y sus cesionarios dentro
del ao anterior a la presentacin. Tratndose de sociedades no se computan los
socios, administradores y acreedores que se encuentren respecto de ellos en la
situacin del prrafo anterior, La prohibicin no se aplica a los acreedores que sean
accionistas de la concursada, salvo que se trate de controlantes de la misma.

El deudor deber acompaar, asimismo, como parte integrante de la

propuesta, un rgimen de administracin y de limitaciones a actos de disposicin
aplicable a la etapa de cumplimiento, y la conformacin de un comit de control que
actuar como controlador del acuerdo, que sustituir al comit constituido por el
artculo 42, segundo prrafo. La integracin del comit deber estar conformada
por acreedores que representen la mayora del capital, y permanecern en su cargo
los representantes de los trabajadores de la concursada.

Con CINCO (5) das de anticipacin al vencimiento del plazo del perodo de
exclusividad, se llevar a cabo la audiencia informativa con la presencia del juez, el
secretario, el deudor, el comit de control y los acreedores que deseen concurrir. En
dicha audiencia el deudor dar explicaciones respecto de la negociacin que lleva a
cabo con sus acreedores, y los asistentes podrn formular preguntas sobre las
propuestas.

Si con anterioridad a la fecha sealada para la audiencia informativa, el

deudor hubiera obtenido las conformidades previstas por el Artculo 45, y hubiera
comunicado dicha circunstancia al juzgado, acompaando las constancias, la
audiencia no se llevar a cabo.

Comentario: "La representacin laboral en el Comit de Control"

19
 La modificacin del art. 45 se limita a cambiar Comit de Acreedores por
Comit de Control, aspecto sobre el cual ya nos hemos pronunciado y tiende a
asegurar la representacin laboral en el contralor del cumplimiento del acuerdo.

En rigor, se vuelve a insistir en el error de que el Comit debe estar

conformado por acreedores que representen la mayora del capital, cuando en realidad
lo importante es el carcter de acreedor concurrente y no la cuanta del crdito, sin
perjuicio de la relevancia que implica el monto de los crditos de los integrantes del
rgano.

Desde luego que el mantenimiento como integrantes del rgano de los

representantes de los trabajadores de la concursada deviene una consecuencia lgica
de la labor de control del proceso concursal que vienen desempeando y que recin
culminar con el cumplimiento del acuerdo.

II. 12. La cooperativa de trabajo como "cramdista"

En este precepto se legitima definitivamente a los trabajadores para que

puedan nuclearse como cooperativa para intervenir en el salvataje de la empresa y
lograr el acuerdo con los acreedores que los habilite a adquirir las participaciones
societarias.

Tal como veremos, este artculo ha merecido un "correctivo" por parte de la

Cmara de Senadores que hace ms a la tcnica legislativa que a la cuestin de fondo
relativa a la articulacin de la cooperativa como "cramdista".

ARTCULO 12.- Sustituye el inciso 1) del artculo 48 de la Ley N 24.522 -

Ley de Concursos y Quiebras - que quedar redactado como sigue:

1) Apertura de un registro. Dentro de los dos (2) das el juez dispondr la

apertura de un registro en el expediente para que dentro del plazo de cinco (5) das
se inscriban los acreedores, la cooperativa de trabajo conformada por trabajadores
de la misma empresa incluida la cooperativa en formacin- y otros terceros
interesados en la adquisicin de las acciones o cuotas representativas del capital
social de la concursada, a efectos de formular propuesta de acuerdo preventivo. Al
disponer la apertura del registro el juez determinar un importe para afrontar el
pago de los edictos. Al inscribirse en el registro, dicho importe deber ser depositado
por los interesados en formular propuestas de acuerdo.

Comentario:

a) "La legitimacin de las cooperativas."

Hemos dicho ya que este primer inciso es totalmente razonable en cuanto la

habilitacin de las cooperativas est contemplada en la actual normativa y no exista
bice para que los trabajadores pudieran articularse bajo esta figura legal para poder
20
 intervenir en la reorganizacin empresaria que les permitiera acordar con los
acreedores el pago del pasivo, adquiriendo as el derecho a obtener la transferencia de
las participaciones societarias.
Dicho derechamente, esta alternativa est vigente con el anterior esquema
normativo y el agregado tiende simplemente a dar mayor claridad al alcance de la
legitimacin de los eventuales "cramdistas" asegurando a los trabajadores la
negociacin con los acreedores y con los propios dueos de la empresa.
En una palabra, no solamente competirn en la segunda vuelta la propia
concursada y eventuales terceros interesados, sino que tambin los empleados, si se
nuclean en cooperativas, quedan habilitados para intentar el acuerdo con los acreedores
y obtener el derecho a ser los nuevos titulares de la empresa.
Va de suyo que para esta labor los trabajadores debern haberse organizado
puntualmente, designado a sus autoridades, e iniciar el trmite de reconocimiento ante la
Autoridad de Contralor, es decir el INAES, para otorgar a los acreedores la seriedad que
requiere una propuesta de acuerdo y la consiguiente reorganizacin de la empresa.

b) Un saneamiento oportuno y tempestivo

En consecuencia, no ser necesario esperar la quiebra de la concursada para que

los asalariados, adecuadamente agrupados en este tipo de entidad solidaria, intenten el
saneamiento y recuperacin del establecimiento, a cuyo fin, atento estar todava en
etapa concordataria, requerirn el voto afirmativo de los acreedores, segn las pautas del
art. 45 y 48 de la L.C. proponindoles un acuerdo de pago y reorganizacin empresaria
que se sustente en su propia aptitud de gestionar la empresa que conocen desde sus
entraas.
En esta inteligencia, tambin cabe destacar que los trabajadores deben ser
concientes que cuando la empresa no pueda ser gestionada solamente por la
cooperativa, es de toda lgica y razonabilidad buscar convenios de colaboracin
empresaria que le permitan asegurar la continuidad de la explotacin empresaria.
En esta perspectiva, la cooperativa poda tambin asociarse con otras entidades o
directamente integrar otro tipo asociativo que dotara de eficacia a la propuesta de
continuacin de la explotacin.

c) El correctivo del Senado

En el Senado de la Nacin se modific el artculo que venimos comentando el

que qued redactado de la siguiente forma:

ARTCULO 2.- Modifquese el inciso 1 del artculo 48 de la ley 24.522 y sus

modificatoria, el cual quedara redactado de la siguiente forma:
Artculo 48.- 1) Apertura de un registro. Dentro de los dos (2) das el juez
dispondr la apertura de un registro en el expediente para que dentro del plazo de
cinco (5) das se inscriban los acreedores, la cooperativa de trabajo conformada-
incluida la cooperativa en formacin- que represente como mnimo las dos terceras
partes de la totalidad de los trabajadores en actividad de la misma sociedad , y otros
terceros interesados en la adquisicin de las acciones o cuotas representativas del
capital social de la concursada, a efectos de formular propuesta de acuerdo preventivo.
21
Al disponer la apertura del registro el juez determinar un importe para afrontar el
pago de los edictos. Al inscribirse en el registro, dicho importe deber ser depositado
por los interesados en formular propuestas de acuerdo.
De la lectura del texto, se advierte que se ha eliminado solamente el prrafo que
resultaba reiterativo en cuanto deca que la cooperativa de trabajo conformada "por
trabajadores de la misma empresa", y agrega que se requerir como mnimo "las dos
terceras partes de la totalidad de los trabajadores en actividad".
En rigor, de la relectura del texto sancionado y del "correctivo" de senadores, se
advierte que el art. 48 slo nomina como integrantes de la cooperativa a los empleados
de la empresa y no agrega a los acreedores laborales como lo hacen los arts.189 y 190
de LC.
Ahora bien, el principio de "puertas abiertas" vigente en materia de cooperativas,
parece conducir a una interpretacin funcional y sistemtica que habilite tanto a los
acreedores laborales, como a los empleados propiamente dichos, para integrar el ente
solidario, equiparando la solucin reglada en los supuestos del concurso preventivo y la
quiebra.
Es ms, cabe poner de relieve que la mayora de los empleados no sern
acreedores laborales, pues, el mantenimiento de la relacin de trabajo implicar la
inexistencia de distracto y, consecuentemente, no habr devengamiento de acreencias
alguna.

II. 13. La pretendida compensacin de crditos en el salvataje

ARTCULO 13.- Incorprase como artculo 48 bis de la Ley N 24.522 - Ley de

Concursos y Quiebras el siguiente texto:

Artculo 48 Bis.- En caso que, conforme el inciso 1 del artculo anterior, se

inscriba la cooperativa de trabajo incluida la cooperativa en formacin-, el juez
ordenar al sndico que practique liquidacin de todos los crditos que
corresponderan a los trabajadores inscriptos por las indemnizaciones previstas en
los art. 232 y 245 del Rgimen de la ley laboral o la que hayan acordado las partes.
Los crditos as calculados podrn hacerse valer en el procedimiento previsto en el
artculo anterior.

Homologado el acuerdo correspondiente, se producir la disolucin del

contrato de trabajo de los trabajadores inscriptos y los crditos laborales se
transferirn a favor de la cooperativa de trabajo convirtindose en cuotas de capital
social de la misma. El juez fijar el plazo para la inscripcin definitiva de la
cooperativa bajo apercibimiento de dejar sin efecto la homologacin. La cooperativa
asumir todas las obligaciones que surjan de las conformidades presentadas.-

El Banco de la Nacin Argentina y la Administracin Federal de Ingresos

Pblicos, cuando fueren acreedores de la concursada, debern otorgar las
respectivas conformidades a la cooperativa acordando a la misma una quita del 50%
del capital e intereses compensatorios devengados, la renuncia al cobro del 100% de
los punitorios y las facilidades de refinanciacin de deudas ms favorables vigentes
en sus respectivas carteras.-
22
 Quedan exceptuados los trabajadores inscriptos de efectuar el depsito del
25% del valor de la oferta prevista en el ltimo prrafo del inc. 4 del art. 48 y del
depsito del 5% del capital suscripto previsto en el art. 9 de la ley 20337, en el
trmite de constitucin de la cooperativa la autoridad de aplicacin encargada de su
inscripcin acordar primera prioridad al trmite de la misma debindose concluir
dentro de los 10 das hbiles..

Comentario:

a) "Una norma de complejo cumplimiento"

Habamos dicho que el art. 48 bis traera una dursima crtica por parte de la
doctrina, y esto ya se advierte en el intento del llamado "correctivo" que ha obtenido
media sancin en el Senado de la Nacin.

De todas formas, cabe puntualizar que la modificacin introducida en

Diputados en cuanto a los crditos laborales pueden hacerse valer en el
procedimiento previsto en el artculo anterior tena una clara intencionalidad que
viene del texto originario y que obviamente es inviable.

As, la realidad marca que el pretendido clculo que debe hacer el sndico de
los crditos que corresponderan a los trabajadores no se condice con el esquema del
salvataje, ni con el actual sistema verificatorio.

En efecto, en primer lugar, cabe advertir que muchas veces los trabajadores
que se mantienen en la empresa no son acreedores pues, justamente el concursado ha
asegurado el pago de los salarios con relacin a ese sector de empleados que
mantiene la actividad de la empresa.

A todo evento, y an ante la existencia de crditos laborales, debe

puntualizarse que la compensacin tiene lugar cuando dos personas renen la calidad
de acreedor y deudor recprocamente, art. 818 del Cdigo Civil, y las acreencias, an
cuando sean liquidadas por la sindicatura, aspecto que ya veremos es de complejo
cumplimiento, reconocen como deudora a la sociedad y no a los accionistas.

En una palabra, no se configura una alternativa de compensacin que

cumplimente las exigencias de los arts. 818 a 822 del Cdigo Civil.

Desde otro costado, tambin cabe agregar que los crditos laborales estn
referidos a aquellos ex-trabajadores que han iniciado acciones en contra del
empleador, por lo que, aunque la cooperativa pueda nuclear ambos sectores, adems
de la inviabilidad de la compensacin para el pago de las participaciones societarias,
se corre el enorme riesgo de una nueva puja de "pobres contra pobres"; "rectius": ex-
trabajadores acreedores contra actuales empleados.

A lo dicho se suma el actual rgimen de "desatraccin" contenido en el art. 21

inc. 2 de la ley 24.522, modificada por ley 26.086, que excluye de la atraccin a los

23
 crditos laborales, y consecuentemente, los ex-trabajadores se encontrarn en sede
laboral intentando el reconocimiento de sus acreencias.

A la luz de lo dicho, surge la absoluta imposibilidad del sndico de cumplir

con la manda de liquidar los crditos laborales que ostentan el privilegio general y
especial pues, stos dependen de su propia jurisdiccin y el clculo carece de base
cierta.

En rigor, la alternativa ms viable se producir en aquellos casos en que el

valor de la empresa, calculado por el evaluador sea negativo, y por ende, los
accionistas no tienen acreencia alguna, por lo que, a las cooperativas de trabajo le
bastar acordar con los acreedores para obtener el derecho a la transferencia
accionaria.

b) Los fondos necesarios para adquirir la participacin societaria

Por el contrario, en caso de evaluacin positiva pretender pagar con crditos

de acreedores laborales que muchas veces no sern empleados de la empresa puede
producir un enfrentamiento "acreedores laborales vs. trabajadores en relacin de
dependencia", conductas que ya se han operado en algunas hiptesis, pero lo ms
grave hace a la imposibilidad prctica de cumplimentar la liquidacin que pretende la
norma, tal como lo hemos explicado supra pues el pasivo laboral mayoritario todava
estar en etapa de determinacin en su propio fuero.

En consecuencia, lo que hay que intentar en estos casos es que el Banco de la

Nacin otorgue a la cooperativa "un crdito blando" para poder pagar el precio de las
acciones.

Desde otro costado, el dispositivo que establece la eximicin de presentar las

conformidades de los acreedores quirografarios, cuando los crditos laborales sean
superiores al valor patrimonial de la empresa, es confundir la etapa concordataria con
la liquidacin en la quiebra.

En efecto, el acuerdo implica que la cooperativa se hace cargo del pasivo

concursal y an cuando los trabajadores sean los principales acreedores, pese a todas
las observaciones que hemos realizado sobre la determinacin de sus crditos, no
pueden dejar de afrontar el convenio con los otros acreedores.

As, no se trata de la subasta de la empresa, y por ende del mejor derecho de

los trabajadores, sino por el contrario, de la reorganizacin de sta mediante la
reestructuracin del pasivo concursal.

En todo caso, tal como lo puntualizamos, los trabajadores con sus crditos
privilegiados, lo que deben poder obtener es un crdito bancario que les habilite el
depsito del valor de la oferta y del capital suscripto en los trminos de la ley 20.337.

Dicho derechamente, una norma de cumplimiento virtualmente imposible e

impracticable.
24
 c) El correctivo del Senado

Este artculo tambin ha merecido un "correctivo" del Senado, quedando

formalizado en los siguientes trminos:
ARTCULO 3.- Incorprese como artculo 48 bis de la ley 24.522 y sus
modificatorias, el texto siguiente:
Artculo 48 bis.- En caso que, conforme el inciso 1 del artculo anterior, se
inscriba la cooperativa de trabajo incluida la cooperativa en formacin-, el juez
ordenar al sndico que practique: a) liquidacin actualizada de todos los crditos
laborales impagos, que se encuentran incorporados al pasivo de los trabajadores
inscriptos; b) liquidacin que correspondera a los trabajadores inscriptos por las
indemnizaciones previstas en los artculos 232, 233 y 245 del Rgimen de Contrato de
Trabajo aprobado por ley 20.744, los estatutos especiales, convenios colectivos o la
que hayan acordado las partes. Los crditos as calculados podrn hacerse valer para
intervenir en el procedimiento previsto en el artculo anterior.
Previo a la homologacin del acuerdo, el juez fijar el plazo para la inscripcin
definitiva de la cooperativa bajo apercibimiento de no proceder a la homologacin.
Homologado el acuerdo correspondiente, se producir la disolucin del
contrato de trabajo de los trabajadores incorporados a la cooperativa y la totalidad de
los crditos laborales mencionados en el prrafo anterior, se transferirn a favor de
sta convirtindose en cuotas de capital social de la misma. El resto del personal en
relacin de dependencia, continuara su relacin laboral. La cooperativa asumir todas
las obligaciones que surjan del acuerdo homologado.
El Banco de la Nacin Argentina y la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos, cuando fueren acreedores de la concursada, podrn otorgar las respectivas
conformidades a las cooperativas, y las facilidades de refinanciacin de deudas en las
condiciones ms favorables vigentes en sus respectivas carteras.
La cooperativa de trabajo deber presentar el plan de pago del valor de las
cuotas o acciones representativas del capital social, cuando la valuacin judicial de
las mismas hubiere resultado positiva. Ser el juez quien resolver el conflicto en caso
de que el plan de pago no sea aceptado por los titulares de las cuotas o acciones
representativas del capital social, atendiendo la conservacin de la fuente laboral de
los trabajadores de la sociedad. Si el plan de pago implica diferimiento en el tiempo, se
deber otorgar garanta de cumplimiento, pudiendo gravarse los bienes pertenecientes
al activo que se transmite.
Queda exceptuada la cooperativa de trabajadores por el plazo que determine la
autoridad de aplicacin de la ley 20.337, de efectuar el depsito del cinco por ciento
(5%) del capital suscripto previsto en el artculo 9 de la ley 20.337. En el trmite de
constitucin de la cooperativa la autoridad de aplicacin encargada de su inscripcin
acordar primera prioridad al trmite de la misma debindose concluir dentro de los
diez (10) das hbiles.
25
 Una vez completado el trmite, el juez deber ordenar al Registro Pblico de
Comercio que proceda a cancelar la inscripcin de la sociedad concursada.

De la lectura del artculo reformulado en el Senado, se advierten nuevamente

muy pocas modificaciones.

c) 1. Las modalidades de liquidacin de los crditos laborales

En primer lugar, en el primer prrafo se distingue: a) la liquidacin

actualizada de todos los crditos laborales impagos que se encuentran incorporados al
pasivo de los trabajadores inscriptos y b) liquidacin que correspondera a los
trabajadores inscriptos por las indemnizaciones previstas en los arts. 232, 235 y 245
de la Ley de Contrato de Trabajo.

En este sentido, la pretensin de liquidar los crditos laborales incorporados al

pasivo en un rgimen de "desatractacin" de los juicios laborales, como es el
establecido en el art. 21 de la LC, virtualmente deja subsistente a aquellos
trabajadores que hayan obtenido el reconocimiento del pronto pago, pues, los dems,
de existir, estarn seguramente tramitando en sede laboral.

Desde otro costado, cuando refiere a la liquidacin de los trabajadores

inscriptos por las indemnizaciones laborales ya no puntualiza que deban estar
incorporados en el pasivo, pero tampoco indica de qu manera puede el sndico
liquidar importes que no han merecido todava reconocimiento judicial y cul es el
alcance del artculo.

En una palabra, tal como lo sealamos supra, la determinacin de los crditos

laborales en esta etapa del proceso concordatario pareciera que slo podr alcanzar a
los "prontopaguistas" que son los nicos que llegarn a tiempo.

Adems, cabe insistir y enfatizar que los empleados que se encuentren activos
en la empresa no siempre sern acreedores y, consecuentemente, aunque se integren
en la cooperativa, no tienen crditos liquidables que puedan hacerlos valer en el
salvataje para enfrentar el pago de las participaciones societarias.

En igual lnea, la norma exige que las acreencias se transfieran a la

cooperativas convirtindose en cuotas de capital en aquellos casos de los trabajadores
que se inscriban, y habilita a que el resto del personal contine con su relacin de
empleo.

En rigor, se advierte una cierta contradiccin pues, por un lado, se requiere

una mayora de dos terceras partes de los empleados para conformar la cooperativa, y
luego, se seala que slo la conformarn los inscriptos, habilitando a los dems a
mantenerse en la relacin de empleo.

En una palabra, la dicotoma que se plantea en el mismo cuerpo de

trabajadores aparece como una disyuntiva que puede dificultar la articulacin del ente
solidario.
26
 Va de suyo que tambin se establece una obviedad, como es que la
cooperativa asumir todas las obligaciones que surjan del acuerdo homologado,
aspecto que es propio del sistema de salvataje pautado en el art. 48 de la LC, y este
agregado deviene una reiteracin innecesaria.

Por ltimo, el correctivo expresa que la cooperativa deber presentar el plan

de pago de las acciones, cuando la valuacin judicial haya resultado positiva, y en
caso de disenso con los titulares de las cuotas o acciones, habilita al juez para resolver
el conflicto, atendiendo a la conservacin de la fuente laboral.

A dichos fines el agregado establece que se deber otorgar garanta de

cumplimiento del plan de pago de las acciones, y a esos fines, permite que se graven
los bienes pertenecientes al activo que se transmite.

c) 2. La conformacin de la cooperativa y el plan de pago de las acciones

El otro agregado que realiza el correctivo del Senado al art. 48 de la LC

tambin resulta implcito en el actual esquema.

As, exige que previo a la homologacin del acuerdo el juez fije el plazo para
la inscripcin definitiva de la cooperativa, bajo apercibimiento de no proceder a la
homologacin, lo cul resulta una medida totalmente razonable.

Adems, agrega que la entidad solidaria deber presentar el plan de pago del
valor de las cuotas o acciones representativas del capital social, cuando la valuacin
judicial hubiere resultado positiva.

Este aspecto ya lo pusimos de relieve cuando hablamos de los fondos

necesarios para adquirir la participacin societaria, pues, surge con meridiana
claridad que los trabajadores, an cuando sean acreedores de la empresa, no lo son de
sus socios, y consecuentemente, no hay alternativa de compensacin crediticia atento
no darse la dualidad de acreedor y deudor que habilita tal modo extintivo de las
obligaciones.

En sntesis, reiteramos lo que ya dijimos de que el salvataje no permitir

compensacin alguna, por privilegiados que sean los crditos, y a esos fines los
trabajadores tendrn que obtener fondos, mediante el eventual recurso a los crditos
bancarios, que pueda facilitar el propio Estado a travs de sus instituciones oficiales.

De todas formas, y sin necesidad del correctivo, ya habamos puntualizado

supra los inconvenientes que trae aparejado el art. 48 bis.

Por ltimo, la norma establece que habindose completado el trmite de

inscripcin definitiva de la cooperativa, y transferidas las acciones al "cramdista", el
juez ordenar la cancelacin de la inscripcin de la sociedad concursada.

27
 En una palabra, cuando la "cramdista" es la cooperativa, no slo se produce
un cambio del paquete accionario, sino tambin, del sujeto titular de la empresa que
deja de ser la sociedad concursada, para pasar a ser la nueva entidad solidaria.

II. 14. Una norma frustrada desde el comienzo

El nuevo texto del art. 129 de la LC pretende que tambin en la quiebra los
crditos laborales escapen a la suspensin de los intereses, sin advertir que no existen
en este tipo de acreencias intereses compensatorios que puedan proseguir.

En efecto, los intereses en caso de los crditos laborales son siempre

moratorios y por ende estn suspendidos al igual que los de las garantas reales.

ARTCULO 14- Sustityase el artculo 129 de la Ley N 24.552 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

"ARTCULO 129.- Suspensin de intereses. La declaracin de quiebra suspende

el curso de intereses de todo tipo. Sin embargo, los compensatorios devengados con
posterioridad que correspondan a crditos amparados con garantas reales pueden ser
percibidos hasta el lmite del producido del bien gravado despus de pagadas las
costas, los intereses preferidos anteriores a la quiebra y el capital. Asimismo, tampoco
se suspenden los intereses compensatorios devengados con posterioridad que
correspondan a crditos laborales..

Comentario:"Una confusin conceptual inexplicable."

En realidad este artculo, por reglar la situacin liquidativa en la quiebra, solo

habilita la continuacin de intereses "compensatorios", es decir de crditos no
vencidos.
a) El rgimen en materia de intereses: la diferencia entre el concurso
preventivo y la quiebra.
Tal como se sigue de la correlacin de los arts. 19 y 129 de la LC, se advierte un
tratamiento diferenciado en la cristalizacin de la masa pasiva.
As, la primera de las normas, luego de sentar el principio general de suspensin
de los intereses de todos los crditos concurrentes al juicio universal, establece la
excepcin de los crditos con garantas reales cuyos intereses no se suspenden, sin
distincin de ninguna naturaleza.
As, Patricia Ferrer8 explica que el acreedor hipotecario no queda afectado por la
apertura del concurso preventivo del deudor y, en consecuencia, el curso de los intereses
no se modifica y podr percibir la totalidad del crdito por capital ms los intereses
compensatorios, moratorios y punitorios, devengados con anterioridad y con
posterioridad a la peticin del concurso preventivo, en la medida que alcance el
producido de la liquidacin del bien.

8
Ferrer Patricia, Derecho del acreedor hipotecario en el proceso concursal, Astrea, 2000, pg. 117.
28
 Por el contrario, el precepto estipulado para la quiebra slo permite la
continuacin de los intereses cuando ostenten la categora de compensatorios, y por
ende, no pueden obtenerse intereses posteriores que no tengan dicha calidad.
En este lnea, la norma autoriza el devengamiento nicamente de los
compensatorios, entendindose que son los pactados como retribucin por el uso del
capital ajeno y que pueden ser percibidos hasta el lmite del producido por la liquidacin
del bien gravado, luego de pagadas las costas, los intereses preferidos anteriores a la
quiebra y el capital, en coherencia con el sistema de privilegios que instituye el art. 242
inc. 2 y de acuerdo al orden de prioridades que all se impone.
Por ende, se encuentran exceptuados los intereses moratorios y punitorios de
naturaleza resarcitoria, cuyo decurso queda suspendido a la fecha de la quiebra, pues
ellos implican una pena para el deudor en mora, que no es atribuible luego del auto de
quiebra9.
b) La suspensin de los intereses moratorios y punitorios

De tal modo, no cabe duda que la solucin en la quiebra es diferente a la

establecida para el concurso preventivo.
En esta lnea, la misma doctrina concursalista, en forma mayoritaria explica que
los intereses posteriores tutelados por el privilegio del art. 242 inc. 2 de la L.C. son
solamente los compensatorios y que, en consecuencia, los moratorios o punitorios
carecen de dicha graduacin.
Es ms, la doctrina10 explica que los intereses compensatorios devengados con
posterioridad a la quiebra, que no alcancen a ser satisfechos con el producido de la venta
del bien, no se transforman en quirografarios, sino que se extinguen.
En la jurisprudencia, este criterio se refleja en la causa Azelio 11 cuando la
sentencia expresa que ...la verdadera razn que impide el cmputo de los intereses
compensatorios en esta causa, no es la vertida por el primer juez ( abuso del derecho),
sino otra mucho ms radical, cual es que para que se pueda hablar de intereses
compensatorios ...es condicin ineluctable que el vencimiento de la obligacin
hipotecaria se haya operado despus de la iniciacin del proceso universal, en cuyo caso
el acreedor tiene derecho a percibir los rditos de tal naturaleza por el perodo
transcurrido entre la declaracin de la falencia y el ulterior vencimiento de la deuda
garantizada.
El Tribunal contina sosteniendo que, si por el contrario, el vencimiento de la
obligacin acaeci antes de la quiebra, a partir de ese momento ya no puede hablarse de
intereses compensatorios sino de intereses moratorios o punitorios los que solo
pueden computarse hasta la inauguracin del proceso colectivo. En el diseo legal, con
la liquidacin del asiento del privilegio, se podrn cobrar los intereses compensatorios y
punitorios devengados antes de la declaracin de quiebra, y con posterioridad a ella solo
corresponder percibir los intereses compensatorios pactados que se devenguen hasta la

9
CNCom Sala E, 25.2.91, Oddone Luis Alberto (h) s/Quiebra s/ Inc. de revisin por Iriani Roberto,
citado por Roitman y Di Tullio, ob. Cit, pg. 232.
10
Rivera, ob cit, pg. 146.
11
C.C.C. de 2da. Nominacin, auto 328 del 15/8/2006 autos Azelio Romagnoli e hijos Pequeno
concursoi preventivo, hoy quiebra
29
fecha de vencimiento de la obligacin, no los intereses posteriores, que por definicin
seran moratorios o punitorios 12
En consecuencia, los intereses posfalenciales comprendidos en el privilegio son
slo los compensatorios por la falta de disponibilidad del capital, por lo que no se
incluyen los moratorios y obviamente tampoco los punitorios.
En sntesis, encontrndose vencida la obligacin hipotecaria con anterioridad a
la declaracin de la quiebra, no hay devengamiento de intereses compensatorios, sino de
carcter moratorios, y estos ltimos se encuentran suspendidos por imperio del art. 129
de la L.C.
De todo lo dicho se sigue que la extensin de los intereses privilegiados en la ley
24.522 tienen un rgimen especfico en el concurso preventivo y en la quiebra.
En el proceso liquidativo, todos los intereses corren hasta la sentencia de
quiebra, cualquiera sea su naturaleza, an los punitorios.
Ahora bien, con posterioridad a la quiebra, nicamente se devengan los
compensatorios hasta su efectivo pago, pero para ello es condicin indispensable que la
obligacin hipotecaria haya vencido luego de la iniciacin del proceso falencial.
De tal modo, el dispositivo que ordena la continuacin de los intereses
devengados de los crditos laborales, atento a que slo refiere a los compensatorios,
deviene inaplicable, en atencin a que las deudas laborales slo dan lugar a intereses
moratorios, y stos estn suspendidos.

II. 15. La contratacin de activos

El texto del art. 187 habilita a los trabajadores a contratar con la sindicatura
determinados bienes del activo con la finalidad de "salvar" una parte del
establecimiento y articular una alternativa diferenciada que permita mantener, aunque
sea parcialmente la fuente de trabajo.

ARTCULO 15- Sustityese el artculo 187 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

ARTCULO 187.- Propuestas y condiciones del contrato. De acuerdo con las

circunstancias el juez puede requerir que se presenten diversas propuestas mediante el
procedimiento que estime ms seguro y eficiente y que se ofrezcan garantas.

La cooperativa de trabajo de trabajadores del mismo establecimiento podr

proponer contrato. En este caso se admitir que garantice el contrato en todo o en
parte con los crditos laborales de sus asociados pendientes de cobro en la quiebra que
stos voluntariamente afecten a tal propsito, con consentimiento prestado en
audiencia ante el juez de la quiebra y con intervencin de la asociacin sindical
legitimada.

12
cfr. Ferrer, Patricia, Derecho del acreedor hipotecario en el proceso concursal Astrea, 1982, pg 94;
cfr. en tal sentido Cmara Tercera de Apelaciones de esta ciudad in re Cuerpo de fotocopias en autos:
Osval S.A. Concurso especial en Carem S.A. Quiebra Propia sentencia n 75 del 6 /12/1995...
30
 La Sindicatura fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales. A
estos fines, est autorizada para ingresar al establecimiento para controlar la
conservacin de los bienes y fiscalizar la contabilidad en lo pertinente al inters del
concurso.

Los trminos en que el tercero deba efectuar sus prestaciones se consideran

esenciales, y el incumplimiento produce de pleno derecho la resolucin del contrato.

Al vencer el plazo o resolverse el contrato, el juez debe disponer la inmediata

restitucin del bien sin trmite ni recurso alguno.

Comentario: "La llamada continuacin atpica"

En esta inteligencia, el precepto habilita la contratacin de los activos o de

algn establecimiento por parte de las cooperativas de trabajo en la llamada
"continuacin atpica" y constituye una alternativa que tiende a defender la fuente de
trabajo.

En esta lnea, la nueva norma, ubica correctamente la funcin de la sindicatura

y, consecuentemente, establece que la cooperativa es un tercero contratante sujeto al
contralor y fiscalizacin del funcionario concursal.
As, se permite que, an cuando no haya una resolucin de continuacin de la
explotacin de la empresa en general, el sndico puede contratar la explotacin de
determinados bienes y/o establecimientos, poniendo las condiciones a consideracin del
juez concursal.
En este sentido, la cooperativa de trabajo tambin puede proponer un contrato
para proseguir con algn aspecto del emprendimiento, ya sea, mediante el alquiler de
ciertos activos o la prosecucin de la actividad de algunos de los establecimientos.
En todos stos supuestos la sindicatura fiscaliza el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y se encuentra autorizada para ingresar al establecimiento
para controlar la labor empresaria.
De esta forma, se advierte que el legislador ha tenido en cuenta numerosas
realidades tribunalicias donde, pese a la quiebra de la empresa, puede salvarse un
aspecto de la organizacin empresaria y vehiculizarse una alternativa de produccin y
de trabajo, mediante la actividad de algn establecimiento.
En una palabra, el mantenimiento de una empresa, an cuando sea parcialmente,
implica un mayor y mejor valor que su desguace y posterior liquidacin.

II. 16. La continuacin inmediata

La nueva ley permite que el sndico disponga la continuacin inmediata de la

explotacin de la empresa no solamente cuando se devengue un dao grave a los

31
 intereses de los acreedores o a la conservacin del patrimonio, sino tambin cuando
se encuentre de por medio la conservacin de la fuente de trabajo, en tanto y en
cuanto, los trabajadores organizados en cooperativas lo soliciten.

ARTCULO 16.- Sustituyese el primer prrafo del artculo 189 de la Ley N

24.522 y sus modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

Continuacin inmediata. El sndico puede continuar de inmediato con la

explotacin de la empresa o alguno de sus establecimientos, si de la interrupcin
pudiera resultar con evidencia un dao grave al inters de los acreedores y a la
conservacin del patrimonio, si se interrumpiera un ciclo de produccin que puede
concluirse o entiende que el emprendimiento resulta econmicamente viable. Tambin
la conservacin de la fuente de trabajo habilita la continuacin inmediata de la
explotacin de la empresa o de alguno de sus establecimiento, si las dos terceras partes
del personal en actividad o de los acreedores laborales, organizados en cooperativa,
incluso en formacin, la solicitan al sndico o al juez, si aqul todava no se hubiera
hecho cargo, a partir de la sentencia de quiebra y hasta cinco (5) das luego de la
ltima publicacin de edictos en el diario oficial que corresponda a la jurisdiccin del
establecimiento. El sndico debe ponerlo en conocimiento del juez dentro de las
VEINTICUATRO (24) horas. El juez puede adoptar las medidas que estime pertinentes,
incluso la cesacin de la explotacin, con reserva de lo expuesto en los prrafos
siguientes. Para el caso que la solicitud a que refiere el segundo prrafo del presente,
sea una cooperativa en formacin, la misma deber regularizar su situacin en un
plazo de 40 das, plazo que podra extenderse si existiesen razones acreditadas de
origen ajeno a su esfera de responsabilidad que impidan tal cometido".

Comentario:

a) "Una nueva alternativa de continuacin inmediata."

Hemos dicho en otras oportunidades que la continuacin de la empresa en

forma inmediata por parte de las cooperativas de trabajadores esta implcita en el
actual sistema legal, y as lo explicamos acabadamente en nuestro primer artculo
sobre esta temtica13, expresando que la actual hermenutica del segundo prrafo del
art. 190 tornaba a la continuacin de la empresa, un principio aplicable en cualquiera
de las modalidades continuativas.

Por ende, la nueva formulacin del art. 189 es correcta y no merece objecin
de ninguna naturaleza.
As, el texto transcripto mantiene la legitimacin del sndico para disponer la
continuacin inmediata de la continuacin de la empresa en los siguientes casos:
a) si de su interrupcin pudiera resultar un dao grave al inters de los
acreedores,
13
JUNYENT BAS, Francisco, Sobre espejos de colores y argucias legales: la necesidad de una
interpretacin solidaria: Las cooperativas de trabajo en el proceso concursal, La ley, 6 de agosto 2003.
32
 b) a la conservacin del patrimonio,
c) si se interrumpiera un ciclo de produccin que puede concluirse
d) o, entiende que el emprendimiento resulte econmicamente viable.
e) Por ltimo, si se encuentra en juego la fuente de trabajo y los trabajadores,
agrupados en una cooperativa, le solicitan hacerse cargo de la explotacin y le hacen
saber que presentarn antes del informe del art. 190 el correspondiente plan de empresa
con las consiguientes proyecciones econmicas.
En este aspecto, la norma requiere la mayora especial de las dos terceras partes
del personal en actividad, o de los acreedores laborales, en una terminologa que reitera
la ambigedad sobre cul es la base de cmputo de la mayora, pues, por un lado
tenemos los empleados, y por el otro, los acreedores laborales, aspectos que no
necesariamente coinciden.
Es ms, siempre existir un pasivo laboral contingente que tramite su
reconocimiento en el fuero del trabajo.
De all, que ser nuevamente la tarea de los jueces la que, ponderando la realidad
de cada empresa, analice la conformacin de la cooperativa con la mayora de los
trabajadores interesados, respetando el principio de "puertas abiertas" vigente en
materia de cooperativas.
f) En su caso la peticin de los trabajadores puede hacerse al juez, ante la
inmediatez de la quiebra, si el funcionario no se hubiese hecho cargo.
Tal como se advierte, el modalizador fundamental que habilita la continuacin
de la empresa es su viabilidad y su relevancia como fuente de trabajo, pues,
indudablemente todas las otras alternativas dependen justamente de la real posibilidad
de que el emprendimiento se sustente econmicamente, como as tambin, asegure el
empleo en el entramado social y productivo del pas.
En este sentido, la norma mejora el actual texto del art. 189 de la L.C.Q. al
eliminar el carcter excepcional de la continuacin y, establecer como directriz central
del mantenimiento de la explotacin la viabilidad de la empresa y su resguardo como
fuente de trabajo.

b) El correctivo del Senado

Tambin en este texto el Senado articula un nuevo texto que nada agrega y se
trata simplemente de un ajuste "gramatical" , y donde se puntualiza que tambin el
juez puede resolver de oficio la continuacin cuando medie iguales circunstancias y
est de por medio el inters general.

En rigor, el aspecto ms relevante del correctivo del Senado lo constituye la

reinstalacin de la continuacin de la explotacin de las empresas que prestan
servicios pblicos imprescindibles, siguiendo en ello al actual texto legal.

Desde otro costado, clarifica las facultades judiciales en orden a la

continuacin oficiosa que podra entenderse slo estaba en manos del sndico y no del
rgano jurisdiccional.

A los fines de aventar toda duda, el texto aprobado en el Senado autoriza

especialmente a los jueces a ordenar la continuacin inmediata.

33
 II. 17. La continuacin ordinaria

La reforma introducida al rgimen falimentario articula en estos ltimos

artculos la continuacin ordinaria de la explotacin de la empresa habilitando a la
cooperativa, pero exigindole un proyecto de explotacin, es decir, un verdadero plan
de empresa.

ARTCULO 17.- Sustityese el artculo 190 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

ARTICULO 190.- Trmite comn para todos los procesos. En toda quiebra,
aun las comprendidas en el artculo precedente, el sndico debe informar al juez dentro
de los veinte (20) das corridos contados a partir de la aceptacin del cargo, sobre la
posibilidad de continuar con la explotacin de la empresa del fallido o de alguno de sus
establecimientos y la conveniencia de enajenarlos en marcha. En la continuidad de la
empresa se tomar en consideracin el pedido formal de los trabajadores en relacin
de dependencia que representen las dos terceras partes del personal en actividad o de
los acreedores laborales quienes debern actuar en el perodo de continuidad bajo la
forma de una cooperativa de trabajo. A tales fines deber presentar en el plazo de
veinte (20) das, a partir del pedido formal, un proyecto de explotacin conteniendo las
proyecciones referentes a la actividad econmica que desarrollar, del que se dar
traslado al sndico para que en plazo de cinco (5) das emita opinin al respecto.

El trmino de la continuidad de la empresa, cualquiera sea su causa, no hace

nacer el derecho a nuevas indemnizaciones laborales. El informe del sndico debe
expedirse concretamente sobre los siguientes aspectos:
1) La posibilidad de mantener la explotacin sin contraer nuevos pasivos, salvo
los mnimos necesarios para el giro de la explotacin de la empresa o establecimiento;
2) La ventaja que resultara para los acreedores de la enajenacin de la
empresa en marcha;
3) La ventaja que pudiere resultar para terceros del mantenimiento de la
actividad;
4) El plan de explotacin acompaado de un presupuesto de recursos,
debidamente fundado;
5) Los contratos en curso de ejecucin que deben mantenerse;
6) En su caso, las reorganizaciones o modificaciones que deben realizarse en la
empresa para hacer econmicamente viable su explotacin;
7) Los colaboradores que necesitar para la administracin de la explotacin;
8) Explicar el modo en que se pretende cancelar el pasivo preexistente.

En caso de disidencias o duda respecto de la continuacin de la explotacin por

parte de los trabajadores, el juez, si lo estima necesario, puede convocar a una
audiencia a los intervinientes en la articulacin y al sndico, para que comparezcan a
ella, con toda la prueba de que intenten valerse.

34
 El juez, a los efectos del presente artculo y en el marco de las facultades del
artculo 274, podr de manera fundada extender los plazos que se prevn en la ley para
la continuidad de la empresa, en la medida que ello fuere razonable para garantizar la
liquidacin de cada establecimiento como unidad de negocio y con la explotacin en
marcha..

Comentario: "Las exigencias para la continuacin a cargo de las

cooperativas."

a) Una adecuada reformulacin de los requisitos legales

El nuevo texto del art. 190 est bien conformado pues, no slo habilita a la
cooperativa de trabajo, sino que, exige un proyecto de explotacin sobre el cual el
sndico debe opinar y, consecuentemente, permite que en caso de duda se convoque a
una audiencia con los trabajadores y la sindicatura, para esclarecer cualquier aspecto
dudoso, con la finalidad de que el juez tenga la informacin adecuada para poder
resolver.

La norma aparece razonable y no merece objeciones, pues, asegura el rol de

todas las partes en la explotacin.
De la simple lectura del texto proyectado se advierten los siguientes aspectos:
a) El sndico contina con la obligacin de informar sobre la posibilidad de
continuar con la explotacin de la empresa.
No cabe duda que el informe sindical es la pieza tcnica fundamental sin la cual
no es posible que el juez cuente con los elementos necesarios para dictar la resolucin
del art. 191, articulando adecuadamente la explotacin de la empresa.
De tal modo, la funcin del rgano sindical sigue siendo relevante y en este
sentido los recaudos que le requiere la norma al funcionario son similares a lo del actual
rgimen mejorando el tema relativo a la generacin de nuevos pasivos que se habilitan
en la medida que sean necesarios para el giro de la explotacin.
En lo dems, el sndico debe emitir opinin sobre la ventaja de mantener la
actividad de la empresa, el plan de explotacin, los contratos en curso de ejecucin, las
reorganizaciones necesarias, los colaboradores para el buen manejo de la empresa y el
modo en que se pretende cancelar el pasivo preexistente.
b) Los trabajadores, agrupados en cooperativas pueden pedir la continuacin
pero deben presentar un proyecto de explotacin con las proyecciones referentes a la
actividad econmica.
As, resulta un aspecto importante la exigencia del plan de actividad que debe
formular la entidad solidaria para que pueda advertirse la viabilidad de la explotacin y,
en su caso, ponderarse las eventuales modificaciones, como tambin, la apoyatura que
puede requerir del Estado.
c) El sndico debe emitir opinin sobre el proyecto.
Va de suyo que el plan cooperativo debe ser auditado por la sindicatura para
otorgarle la seriedad tcnica necesaria y articular una alternativa de colaboracin
imprescindible para el buen xito de la continuacin de la explotacin.
d) En caso de duda, el juez puede convocar a una audiencia a los intervinientes
justamente para lograr la mejor informacin para resolver.
35
 A todo evento, la ley habilita una audiencia que sirve de alternativa de dilogo
entre los interesados en continuar con la explotacin, demostrando una vez ms lo que
venimos sosteniendo desde hace tiempo sobre la necesidad de "abrir caminos" y no
convertirse en "puentes rotos", en una temtica que exige un cambio de mentalidad y de
conducta, pues, sin colaboracin de todos los sectores no habr continuacin que pueda
ser eficaz.
e) En este sentido, se faculta al magistrado a prorrogar los plazos de
explotacin para garantizar la liquidacin de cada establecimiento como unidad de
negocio y con la explotacin en marcha.
Las pautas normativas reseadas ponen de relieve que el sndico sigue siendo
una pieza fundamental pues, es el rgano tcnico que debe auxiliar al juez emitiendo
opinin sobre la viabilidad de la explotacin, ya sea, a su cargo, ya sea, por la
cooperativa de trabajo.
En esta ltima hiptesis debe emitir opinin fundada sobre el plan de
explotacin presentado por los trabajadores, requisito que predica no solo la necesidad
de la viabilidad empresaria, sino que, asegura la seriedad del requerimiento.

b) El plan de empresa de la cooperativa

Desde esta perspectiva el plan de explotacin constituye el mejor modo de

asegurar la aptitud productiva de la empresa, la relevancia de la explotacin empresaria
y las ventajas que se derivan del mantenimiento de la actividad.
Por ello, cabe destacar que la norma tiene un alto grado de razonabilidad, ya que,
impone en caso de disidencias o dudas una audiencia a los fines de resolver la
continuacin de la explotacin y donde son parte necesaria los intervinientes en al
articulacin y el sndico.
En una palabra, slo a travs de una adecuada y fundada informacin y con los
elementos probatorios pertinentes, el tribunal estar en condiciones de resolver y
justificar tcnica y lgicamente la resolucin de continuacin.
De este modo, los trabajadores tienen plena conciencia que la nica forma de
asegurarse la continuacin es por la va legal instaurada por la ley y desde sta ptica se
desactiva toda actitud violenta como las conocidas tomas de fbricas que reconocen
como gnesis la ausencia de tutela legal.
En efecto, la alternativa del conflicto colectivo de trabajo se sustenta
actualmente en la ausencia de una correcta regulacin en orden al derecho de los
trabajadores para intentar la continuacin de la empresa y la correspondiente defensa de
su fuente de trabajo.
As, la reforma, al priorizar el mantenimiento de la fuente de trabajo y reglar en
forma adecuada la alternativa de continuacin de la empresa fallida, torna operativa la
tutela del art. 14 bis de la Carta Magna.

II. 18. El plan de explotacin

El art. 191 y 191 bis establecen el contenido de la resolucin judicial que debe
pronunciarse sobre el plan de explotacin, sobre la cantidad de personal afectado a la
actividad empresaria, los contratos en curso de ejecucin que deben mantenerse, y el
36
 tipo de informacin que deber suministrar el sndico y, en su caso, la cooperativa de
trabajo.

ARTCULO 18.- Sustityese el artculo 191 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

ARTICULO 191.-

La autorizacin para continuar con la actividad de la empresa del fallido o de

alguno de sus establecimientos ser dada por el juez en caso de que de su interrupcin
pudiera emanar una grave disminucin del valor de realizacin, se interrumpiera un
ciclo de produccin que puede concluirse, en aquellos casos que lo estime viable
econmicamente o en resguardo de la conservacin de la fuente laboral de los
trabajadores de la empresa declarada en quiebra.

En su autorizacin el juez debe pronunciarse explcitamente por lo menos

sobre:
1) El plan de la explotacin, para lo cual podr hacerse asesorar por expertos o
entidades especializadas;
2) El plazo por el que continuar la explotacin, a estos fines se tomar en cuenta el
ciclo y el tiempo necesario para la enajenacin de la empresa; este plazo podr ser
prorrogado por una sola vez, por resolucin fundada.
3) La cantidad y calificacin profesional del personal que continuar afectado a
la explotacin;
4) Los bienes que pueden emplearse;
5) La designacin o no de uno o ms coadministradores; y la autorizacin al
sndico para contratar colaboradores de la administracin;
6) Los contratos en curso de ejecucin que se mantendrn; los dems quedarn
resueltos;
7) El tipo y periodicidad de la informacin que deber suministrar el sndico y, en su
caso, el coadministrador o la cooperativa de trabajo.
Esta resolucin deber ser dictada dentro de los DIEZ (10) das posteriores a la
presentacin del informe de la sindicatura previsto en el Artculo 190. La resolucin
que rechace la continuacin de la explotacin es apelable por el sndico y la
cooperativa de trabajo.

Comentario: "Las condiciones requeridas para la explotacin

empresaria"

La modificacin del art. 191 es relevante en cuanto establece que la fuente de

trabajo es una directriz central para resolver la continuacin de la empresa y establece
las condiciones sobre las que debe pronunciarse el juez para articular la continuacin
de la explotacin, definiendo los distintos puntos que debe contener la resolucin
judicial.
Tal como se sigue del texto proyectado, el juez es la nica autoridad que puede
resolver la continuacin cuando estime que la explotacin de la empresa es
37
econmicamente viable, oportunidad en la que debe pronunciarse no solo sobre el plan
de explotacin, sino tambin, sobre el tipo y periodicidad de la informacin que debe
suministrar el sndico y la cooperativa de trabajo, estableciendo el plazo de duracin, a
cuyo fin, debe tomar en cuenta el ciclo productivo y el tiempo necesario para la
enajenacin de la empresa.
En una palabra, como se desprende de la norma aludida el plan de explotacin,
la informacin adecuada, el tipo de actividad y, por ende, el ciclo productivo son pautas
interrelacionadas a los fines de establecer el plazo de continuidad.
Adems, el rgano jurisdiccional debe definir el tipo y periodicidad de la
informacin que debe suministrar el sndico y, en su caso, la cooperativa de trabajo con
la finalidad de poder realizar un adecuado seguimiento de la explotacin de la empresa.
Un aspecto relevante lo constituye, sin lugar a duda, el plazo por el que
continuar la explotacin, que debe tener en cuenta el ciclo de produccin y conjugarlo
con el esquema de enajenacin pautado en la legislacin falimentaria. Este punto
seguir siendo sin duda, uno de los aspectos ms delicados en orden a la correcta
recuperacin de la empresa que debe ser "saneada", pero que, debe concluir con el
proceso liquidatorio pertinente.

En este sentido, el legislador no ha articulado, como lo hace la ley de salvataje

de entidades deportivas, un esquema de "reversin de la quiebra", que permita evitar
la liquidacin y esta situacin es la que conduce al esfuerzo que deben realizar los
trabajadores para optimizar los resultados de la actividad y lograr el apoyo del Estado
para cuando se ordene la venta de la empresa, sea por licitacin o por subasta.

II. 19. La ayuda del Estado

NUEVO ARTCULO 19 .- Incorprase como artculo 191 bis de la Ley N
24.522 el siguiente:

ARTICULO 191 bis.- En toda quiebra que se haya dispuesto la continuidad

de la explotacin de la empresa o de alguno de sus establecimientos por parte de las
dos terceras partes del personal en actividad o de los acreedores laborales,
organizados en cooperativas, incluso en formacin, el Estado deber brindarle la
asistencia tcnica necesaria para seguir adelante con el giro de los negocios.

La norma dispone que cuando la actividad est a cargo de la cooperativa de

trabajo, el Estado debe brindar asistencia tcnica para colaborar con el buen manejo
de la empresa.

En este sentido, no nos cabe dudas que ser til toda colaboracin en orden al
rgimen de administracin y apoyatura crediticia que pueda articularse, en la medida
que los trabajadores tengan un plan de empresa que sirva de sustento a la explotacin.

38
 Va de suyo que para este tipo de cooperacin hay que establecer una
modalidad informativa con transparencia en su funcionamiento, que asegure el trato
igualitario a los diversos emprendimientos.

Este principio de informacin y veracidad deber tambin estar presente en

cualquier alternativa de apoyo crediticio, hacindose conocer las condiciones de los
eventuales prstamos y la reglamentacin que asegure su devolucin por parte de la
cooperativa de trabajadores.

II. 20. La articulacin del rgimen de explotacin empresaria

ARTCULO 20.- Sustityase el artculo 192 de la Ley N 24.522 y sus
modificatorias, de Concursos y Quiebra, por el siguiente:

ARTICULO 192.-
Rgimen aplicable. De acuerdo a lo que haya resuelto el juez, el sndico, el
coadministrador o la cooperativa de trabajo, segn fuera el caso, actuarn de acuerdo
al siguiente rgimen:
1) Se consideran autorizados para realizar todos los actos de
administracin ordinaria que correspondan a la continuacin de la explotacin;
1) Para los actos que excedan dicha administracin, necesitan autorizacin
judicial, la que slo ser otorgada en caso de necesidad y urgencia evidentes;
En dicho caso el juez puede autorizar la constitucin de garantas
especiales cuando resulte indispensable para asegurar la continuidad de la
explotacin.
2) Las obligaciones legalmente contradas por el responsable de la
explotacin gozan de la preferencia de los acreedores del concurso;
3) En caso de revocacin o extincin de la quiebra, el deudor asume de
pleno derecho las obligaciones contradas legalmente por el responsable de la
explotacin;
4) Slo podr disponerse de los bienes afectados con privilegio especial
desinteresando al acreedor preferente o sustituyendo dichos bienes por otros de
valor equivalente.
En caso que la explotacin de la empresa o de alguno de los establecimientos se
encuentre a cargo de la cooperativa de trabajo ser aplicable el presente artculo, con
excepcin del inciso 3).

Conclusin anticipada. El juez puede poner fin a la continuacin de la

explotacin antes del vencimiento del plazo fijado, por resolucin fundada, si ella
resultare deficitaria o, de cualquier otro modo, ocasionare perjuicio para los
acreedores".

Comentario: "La adecuada articulacin de la cooperativa de trabajo"

a) El riesgo empresario y la actuacin de la entidad de los trabajadores.

39
 La reformulacin del art. 192 es absolutamente razonable pues dispone del
rgimen de explotacin y establece que la cooperativa de trabajo no obliga a la
quiebra, ubicndola correctamente como un tercero que debe continuar con la
explotacin y, oportunamente adquirir la empresa por las vas indicadas en el art. 205
a 213 de la LC.
En este aspecto, cabe destacar que tanto la sindicatura como la cooperativa,
debern requerir autorizacin judicial para los actos que excedan la administracin
ordinaria.
La manda aludida pone de relieve que siempre es el rgano jurisdiccional quien
resuelve el grado y extensin del modo de explotacin.
Por otra parte, el nuevo articulado destaca que el riesgo empresario siempre est
a cargo de la cooperativa de trabajo, pues, cuando sta es la titular de la explotacin las
obligaciones que contraiga son a su exclusivo cargo y no gozan de la preferencia de los
acreedores del concurso, contrariamente a lo que se dispone cuando el sndico es el
continuador.
Dicho de otro modo, cada vez que haya un tercero a cargo de la continuacin de
la explotacin ste ltimo ser el responsable de las obligaciones que contraiga,
liberando de este modo, al concurso para beneficio de los acreedores concurrentes.
Asimismo, el texto proyectado mantiene la facultad del juez de ordenar la
conclusin anticipada de la explotacin si ella resultare deficitaria o de cualquier otro
modo resultare perjuicio para los acreedores.
Este texto del art. 192 in fine es fundamental pues, se convierte en una directriz
central del sistema de continuacin de la empresa que siempre debe estar enderezado a
un resultado positivo, o sea, no deficitario y tampoco debe perjudicar a los acreedores.
De este modo, se da respuesta a quienes entienden que las cooperativas de
trabajo pueden afectar los intereses de los acreedores o justificar por si mismas la
continuacin de la empresa.
Ni lo uno, ni lo otro.
En primer lugar, la articulacin de las cooperativas de trabajo, si bien tutela la
relacin laboral, debe enmarcarse en una explotacin planificada que mantenga un
mejor valor para la realizacin final de la empresa.

b) La cooperativa es un tercero y no se confunde con la quiebra

Hemos dicho que la reforma proyectada, art. 191, habilita al juez a pronunciarse
sobre el plan de explotacin y autoriza la prrroga del plazo de explotacin, a cuyo fin
deber tener en cuenta el ciclo productivo y el tiempo necesario para la enajenacin de
la empresa o establecimiento.
Tal como se desprende de la norma aludida el plan de explotacin, la
informacin adecuada, el tipo de actividad y, por ende, el ciclo productivo son pautas
interrelacionadas a los fines de establecer el plazo de continuidad.
La afirmacin precedente implica reiterar que la sola existencia de la cooperativa
de trabajo no justifica la continuacin empresaria, sino que, los trabajadores debern
preocuparse por llevar a cabo una gestin que respete la planificacin oportunamente
presentada como sustento de la explotacin, tal como ha sucedido en numerosos casos.
Dicho de otro modo, el proyecto legislativo reconoce que el cooperativismo se
ubica y acta dentro de los sistemas econmicos existentes, proponiendo mejoras reales
40
en las condiciones y en el desarrollo de las actividades laborales de quienes adopten un
emprendimiento de esta categora y en ningn momento cuestionan la propiedad
individual.

c) El sentido y alcance de las cooperativas.

En un esquema macro econmico, las cooperativas no buscan suprimir el capital,

sino otorgar poder directivo a los trabajadores brindando sustento al mantenimiento de
fuentes de trabajo, mediante la reduccin de los costos de produccin y manteniendo
alejada de la marginalidad social a un importante grupo de personas que de otro modo
padeceran la miseria de la falta de trabajo.
Tal como lo hemos dicho, esta instancia regulatoria tiende a preservar el derecho
al trabajo y a la asociacin con fines profesionales y econmicos, art. 14 y 14 bis de la
Carta Magna; como as tambin, artculos 14, 22 y 37 de la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre y; art. 16 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.
Dicho de otro modo, las cooperativas de trabajo son aquellas empresas
organizadas para la produccin de bienes y servicio, en las cuales los trabajadores que
las integran dirigen todas las actividades de las mismas y aportan directamente su fuerza
de trabajo, con el fin primordial de realizar actividades productivas y recibir, en
proporcin a su aporte de trabajo, beneficios de tipo econmico y social.

II. 21. La espera de los acreedores con garantas reales

ARTCULO 21.- Sustityase el artculo 195 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:
ARTICULO 195.- Hipoteca y Prenda en la continuacin de empresa. En caso
de continuacin de la empresa, los acreedores hipotecarios o prendarios no pueden
utilizar el derecho a que se refieren los Artculos 126, segunda parte, y 209, sobre los
bienes necesarios para la explotacin, en los siguientes casos:
1) Cuando los crditos no se hallen vencidos a la fecha de la
declaracin y el sndico satisfaga las obligaciones posteriores en tiempo
debido;
1) Cuando los crditos se hallen vencidos a la fecha de la
declaracin, mientras no cuenten con resolucin firme que acredite su calidad
de acreedor hipotecario o prendario;
2) Cuando exista conformidad del acreedor hipotecario o prendario
para la suspensin de la ejecucin.
Son nulos los pactos contrarios a las disposiciones de los incisos 1) y 2);
Por decisin fundada y a pedido de la cooperativa de trabajadores, el juez de la
quiebra podr suspender las ejecuciones hipotecarias y/o prendarias por un plazo de
hasta dos (2) aos..

Comentario: "El diferimiento del concurso especial: un tema complejo."

41
 El diferimiento del concurso especial en los tres incisos reglados en el nuevo
art. 195 no ofrece mayores problemas, y lo que se va a cuestionar son los dos aos del
ltimo prrafo.
De todas formas, la norma aparece razonable y el plazo no es excesivo si se
advierte que se trata de recuperar la empresa
Advirtase que en el caso de las entidades deportivas los plazos de la
administracin fiduciaria superan ampliamente los previstos en la ley de quiebras
para la continuacin de la explotacin y, aunque nada se diga sobre los acreedores
con garantas reales, el esquema de la ley 25.284 permite renegociar este tipo de
acreencias por la recuperacin del flujo de fondos
En realidad, el rgimen de la L.E.D. implica una verdadera reversin de la
quiebra de mucho mayor profundidad que la alternativa que se otorga a los
trabajadores en la continuidad de la empresa, todo lo cual hace pensar en la necesidad
de profundizar el anlisis de este tipo de solucin.

II. 22. La conversin de la relacin de trabajo en una vinculacin

cooperativa

ARTCULO 22.- Incorprase como ltimo prrafo del artculo 196 de la Ley
N 24.522 y sus modificatorias, de Concursos y Quiebras, el siguiente:

"No ser de aplicacin el prrafo anterior para el caso de que la continuidad de

la explotacin sea a cargo de una cooperativa de trabajadores o cooperativa de
trabajo..

Comentario:

a) "La convergencia entre la ley laboral y el nuevo esquema cooperativo"

Es absolutamente lgico que el art. 196 no sea de aplicacin en el caso de la

continuacin por parte de las cooperativas pues aqu los trabajadores dejan de ser
empleados para pasar a ser asociados.
Tal como veremos a continuacin, los asalariados pasan a ser los propietarios
de la empresa y de all que en materia cooperativa no opera ms la clsica relacin
patrn-empleado, sino que, todos los asociados dadores de trabajo constituyen una
nueva especie de trabajadores.
En efecto, por un lado se puede decir que han adquirido un nuevo estatus de
asociados, pero tambin caber afirmar que por mantener su rol laboral y no ser
capitalistas inversores, se configura una nueva especie de trabajadores.

b) El correctivo del Senado

Por su parte, el Senado reformula el art. 196 el que queda redactado de la
siguiente forma:

ARTICULO 5.- Modificase el artculo 196 de la ley 24522 y sus modificatorias,

el que quedar redactado de la siguiente forma:
42
 La quiebra no produce la disolucin del contrato de trabajo sino su suspensin
de pleno derecho por el trmino de sesenta (60) das corridos.

Vencido ese plazo sin que se hubiera decidido la continuacin de la empresa el

contrato queda disuelto y los crditos que deriven de l se pueden verificar conforme
lo dispuesto por los artculos 241 inc. 1 y 246 inc. 1.

Si dentro de ese trmino se decide la continuacin de la explotacin el contrato

de trabajo se reanuda de inmediato. An cuando no se reinicie efectivamente la labor,
los dependientes tienen derechos a percibir sus haberes.

No ser de aplicacin el prrafo anterior para el caso de que la continuidad de

la explotacin sea a cargo de una cooperativa de trabajadores o cooperativas de
trabajo.

El texto legal mantiene el dispositivo genrico de suspensin de los contratos de

trabajo por la sentencia de quiebra.
Adems, agrega que si no se resuelve la continuacin de la empresa stos
contratos se disuelven y los acreedores laborales deben verificar sus crditos
privilegiados.
Ahora bien, la novedad la constituye el segundo apartado en cuanto define que
en caso de continuacin el contrato se reanuda de inmediato, eliminndose el actual
sistema de "reconduccin parcial" que resultaba realmente rrito para los derechos de los
trabajadores.
En esta lnea, se destaca que los dependientes tienen derecho a percibir sus
haberes, an cuando no se reinicie la actividad en forma inmediata.
Por ltimo, se mantiene la excepcin de la inaplicabilidad del rgimen en el caso
de constitucin de cooperativa de trabajadores, pues en este caso, nace un nuevo vnculo
con la entidad que es de naturaleza asociativa.

II. 23. El nacimiento del "asociado cooperativo"

ARTCULO 23.- Incorprase como ltimo prrafo del artculo 197 de la Ley N
24.522 y sus modificatorias - Ley de Concursos y Quiebras -, el siguiente:

"No ser de aplicacin el presente artculo en los casos de continuidad de la

explotacin a cargo de una cooperativa de trabajadores o sujeto de derecho constituido
por trabajadores de la fallida..

Comentario: "El trabajador cooperativo: una categora poco

comprendida."

El art. 197 reformulado se ajusta en todo a la actual jurisprudencia y no

merece objeciones de ninguna naturaleza.

43
 En esta inteligencia, se tutelan los derechos laborales al establecer el respeto
de las pautas de la ley 20.744 para designar a la nmina de dependientes que debe
cesar en la relacin laboral.
A su vez, se establece con claridad que los cooperativistas rectius ex
trabajadores pasan a ser asociados y consecuentemente la norma no puede ser de
aplicacin en caso de que se constituya el ente solidario que debieran integrar todos
los empleados en relacin de dependencia, respetando siempre el principio de puertas
abiertas que rige en el derecho cooperativo.
Este aspecto de la conversin de trabajador asalariado a trabajador asociado
debe ser adecuadamente comprendido por el sector laboral que muchas veces no
alcanza a comprender el nuevo rol que les corresponde y las posibilidades de que
tiene en orden a establecer relaciones asociativas de colaboracin para asegurar la
continuacin de la explotacin.
En esta lnea, cabe insistir que la cooperativa puede asociarse con otras
entidades o sociedades para asegurar la gestin empresaria.
Adems, desde el punto de vista cooperativo,lo relevante es el reglamento
interno que establezca los diversos roles y el modo de reparto de los excedentes para
evitar que se acuse a la cooperativa de una pantalla que oculta una empresa de otro
tipo y evitar deformaciones que desmerecen el sistema.

II. 24. La nueva vigencia del principio de solidaridad

ARTCULO 24.- Sustityese el artculo 199 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

ARTICULO 199.-
Obligaciones laborales del adquirente de la empresa. El adquirente de la
empresa cuya explotacin haya continuado slo ser considerado sucesor del concurso
con respecto a los derechos laborales de los trabajadores cuya relacin se mantuvo en
este perodo. En consecuencia, no es sucesor del fallido sino en ese concepto y los
importes adeudados con anterioridad a la quiebra sern objeto de verificacin o pago
en el concurso.
En caso de que la adquirente sea la cooperativa de trabajo deber estarse al
rgimen de la Ley N 20.337..

Comentario: "El principio de solidaridad."

La reformulacin del art. 199 con la insercin del principio de solidaridad

para los trabajadores que se mantienen en el perodo de explotacin y continuidad es
totalmente razonable.
Este artculo es absolutamente justo y no merece reparo.
De todas formas, no cabe duda alguna que la reforma reeditar el debate sobre
el pasivo laboral y muchos autores insistirn en que debe ser abonado por la quiebra y
no por el adquirente.
44
 En nuestra opinin, cuando se trata de trabajadores que se han mantenido
durante el perodo de continuacin de la explotacin, el adquirente debe responder a
las partes generales del derecho laboral y asumir a dichos empleados con todas las
responsabilidades correspondientes, ya que aseguraron el funcionamiento de la
empresa y no puede predicarse con justicia el actual esquema de ruptura del principio
de solidaridad.

II. 25. El Comit de Control en la quiebra

ARTCULO 25.- Modifcase el artculo 201 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, el que quedar redactado de la siguiente
forma:

"ARTICULO 201.- Comit de Control. Dentro de los DIEZ (10) das contados a
partir de la resolucin del Artculo 36, el sndico debe promover la constitucin del
comit de control que actuar como controlador de la etapa liquidatoria. A tal efecto
cursar comunicacin escrita a la totalidad de los trabajadores que integren la planta
de personal de la empresa y a los acreedores verificados y declarados admisibles, con
el objeto que, por mayora de capital designen los integrantes del comit.".

Comentario: " La constitucin en la quiebra del nuevo comit"

La norma establece que el sndico tiene que promover la constitucin del

Comit de Control, y a tal efecto, debe notificar a los trabajadores, como as tambin
a los acreedores, para que nombren sus representantes.

II. 26. La realizacin de los bienes y la continuacin de la empresa

NUEVO ARTCULO 26 .- Modifcase el artculo 203 de la Ley N 24.522 y

sus modificatorias, de Concursos y Quiebras, el que quedar redactado de la siguiente
forma:

Artculo 203.- Oportunidad. La realizacin de los bienes se hace por el sndico

y debe comenzar de inmediato salvo que se haya interpuesto recurso de reposicin
contra la sentencia de quiebra, haya sido admitida por el juez la conversin en los
trminos del artculo 190, o se haya resuelto la continuacin de la explotacin segn lo
normado por los artculos 189, 190 y 191..

Comentario: La realizacin de los bienes

El viejo art. 203 de la LC queda modificado parcialmente en cuanto la

oportunidad de realizacin de los bienes no puede comenzar si se ha resuelto la
45
 continuacin de la explotacin, en los trminos de los arts. 189 y 190 de la ley
concursal.

En una palabra, se trata de adecuar la oportunidad liquidativa propia del

proceso falimentario con el rgimen de explotacin de la empresa, aspectos que
deben ser coordinados por el juez en la resolucin del art. 191, cuando define el plazo
de continuidad y, consecuentemente, se prorrogue la liquidacin.

II. 27. La adquisicin de la empresa por los trabajadores

ARTCULO 27.- Incorprase como artculo 203 bis de la Ley N 24.522 y sus
modificatorias, de Concursos y Quiebras, el siguiente:

ARTCULO 203 bis.- Los trabajadores reunidos en cooperativa de trabajo

estn habilitados para solicitar la adquisicin de conformidad con el artculo 205,
incisos 1) y 2) y podrn hacer valer en ese procedimiento la compensacin con los
crditos que le asisten a los trabajadores de la fallida, de conformidad a los artculos
241, inciso 2) y 246, inciso 1) de la ley concursal, no siendo aplicable en este caso la
prohibicin del artculo 211. El monto de las indemnizaciones ser calculado, a los
fines de la compensacin, de conformidad con el artculo 245 de la Ley N 20.744 (t.o.
1976), los estatutos especiales, convenios colectivos o contratos individuales, segn el
que resultare ms favorable a los trabajadores. A tal efecto, podrn utilizarse total o
parcialmente los crditos laborales de los que resulten titulares trabajadores que
voluntariamente los cedan a la cooperativa. La cesin se materializar en audiencia a
celebrarse ante el juez de la quiebra con intervencin de la asociacin sindical
legitimada. El plazo del pago del precio podr estipularse al momento de efectuarse la
venta".

Comentario: "La adquisicin de la empresa por los trabajadores."

a) El derecho a compensar los crditos laborales y la necesidad de
acordar el plazo de pago.

El art. 203 que permite la compensacin es uno de los ms cuestionados en

doctrina y reconoce como precedente el caso de Comercio y Justicia.
La nica observacin que le hara es que la compensacin no se hace por la
totalidad de los crditos verificados sino por el dividendo proporcional que le
correspondera segn la tasacin de la empresa, tal como se hizo en Comercio y
Justicia.
Esa es la capacidad de pago de los trabajadores.
Otro aspecto fundamental es la posibilidad de pactar o convenir el plazo de
pago para poder obtener apoyo econmico o crediticio del Estado.
En este sentido, la norma puntualmente ordena que el monto de las
indemnizaciones ser calculado con el art. 245 de la ley 20.744 o del convenio colectivo
de trabajo.

46
 De este modo, la reforma hace valer el clsico principio laboral de la ley ms
favorable al trabajador lo que tambin es visto con disfavor por parte de la doctrina
concursalista.
En este aspecto, no puede ignorarse que nos encontramos en el terreno de la
convergencia interdisciplinaria del derecho laboral y concursal y que, el principio
protectorio reconoce raigambre constitucional pues, descansa sobre el art. 14 bis de la
Carta Magna.
b) La viabilidad de la compensacin.
Desde esta perspectiva, la regla de la norma ms favorable al trabajador como
una pauta de aplicacin normativa tiende a asegurar el derecho alimentario que le asiste.
En efecto, por ms argumentos que se den en contra no puede obviarse que el
arrendamiento de la fuerza de trabajo que se concreta en el salario no es una simple
mercanca como lo entiende una visin capitalista.
As, la doctrina social de la Iglesia a travs de las numerosas Encclicas Papales
como Rerum Novarum de Leon XIII, Popularum Progressio de Pablo VI, Laborem
Exercens, Sollicitudo Rei Socialis y Centecimus Annus de Juan Pablo II, destacan con
la autoridad moral del magisterio que el capital no es otra cosa que trabajo acumulado.
Dicho de otro modo, en el crdito del trabajador se encuentra incorporada una
calidad modalizadora que surge de la propia persona del trabajador.
c) La totalidad de los crditos o el dividendo concursal.
Por ello, an cuando la pauta establecida por el proyecto pueda ser debatida, no
carece de razonabilidad, sino que, tiende a mejorar la capacidad adquisitiva de la
cooperativa de trabajo optimizando sus recursos.
Es cierto que en el caso de Comercio y Justicia la compensacin slo se habilit
por el dividendo concursal, pero ello, fue un criterio pretoriano surgido de la
sensibilidad de la juez interviniente, que hoy es receptado y mejorado por el proyecto.
Cabe admitir que la norma pudo tener otra textura en orden al criterio de
cuantificacin de los crditos laborales, pero, tampoco puede ignorarse la necesidad de
optimizarlos crditos surgidos de la relacin laboral, mxime cuando los trabajadores
han sido los artfices de la continuidad empresaria.

d) El correctivo del Senado

Por su parte, el Senado introduce dos breves modificaciones al art. 203 bis
adecuando la cita del art. 241 inc. 2, por la del 241 inc. 1, en funcin del cambio del
orden de los privilegios especiales que introduce especialmente, para darle el mejor
rango a los acreedores laborales.
Adems, elimina la referencia al art. 211 contenida en este texto, y
posteriormente, modifica dicho artculo permitiendo la compensacin de los acreedores
laborales.

II. 28. Enajenacin de la empresa

ARTCULO 28.- Sustityase el artculo 205 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

47
 ARTICULO 205.-
Enajenacin de la empresa. La venta de la empresa o de uno o ms
establecimientos, se efecta segn el siguiente procedimiento:
1) El designado para la enajenacin, tasa aquello que se proyecta vender en
funcin de su valor probable de realizacin en el mercado; de esa tasacin se corre
vista a la cooperativa de trabajadores en caso de que sta se hubiera formado y al
sndico quien, adems, informar el valor a que hace referencia el Artculo 206;
2) En todos los casos comprendidos en el presente artculo la cooperativa de
trabajo podr realizar oferta y requerir la adjudicacin de la empresa al valor de
tasacin de acuerdo al inciso anterior;
3) La venta debe ser ordenada por el juez y puede ser efectuada en subasta
pblica. En ese caso deben cumplirse las formalidades del Artculo 206 y las
establecidas en los incisos 4, 5 y 6 del presente artculo, en lo pertinente;
4) Si el juez ordena la venta, sin recurrir a subasta pblica, corresponde al
sndico, con asistencia de quien haya sido designado para la enajenacin, proyectar un
pliego de condiciones en el que debe expresar la base del precio, que ser la de la
tasacin efectuada o la que surja del Artculo 206, la que sea mayor, descripcin
sucinta de los bienes, circunstancias referidas a la locacin, en el caso en que el fallido
fuere locatario, y las dems que considere de inters. La base propuesta no puede ser
inferior a la tasacin prevista en el inciso 1. Pueden incluirse los crditos pendientes de
realizacin, vinculados con la empresa o establecimiento a venderse, en cuyo caso debe
incrementarse prudencialmente la base. La condicin de venta debe ser al contado, y el
precio deber ser ntegramente pagado con anterioridad a la toma de posesin, la que
no podr exceder de VEINTE (20) das desde la notificacin de la resolucin que
apruebe la adjudicacin.
El juez debe decidir el contenido definitivo del pliego, mediante resolucin fundada. A
tal efecto puede requerir el asesoramiento de especialistas, bancos de inversin, firmas
consultoras, u otras entidades calificadas en aspectos tcnicos, econmicos, financieros
y del mercado.
Esta resolucin debe ser dictada dentro de los VEINTE (20) das posteriores a
la presentacin del proyecto del sndico;
5) Una vez redactado el pliego, se deben publicar edictos por DOS (2) das, en
el diario de publicaciones legales y en otro de gran circulacin en jurisdiccin del
tribunal y, adems, en su caso, en el que tenga iguales caractersticas en los lugares
donde se encuentren ubicados los establecimientos.
Los edictos deben indicar sucintamente la ubicacin y destino del
establecimiento, base de venta y dems condiciones de la operacin; debe expresarse el
plazo dentro del cual pueden formularse ofertas dirigidas en sobre cerrado al tribunal y
el da y hora en que se proceder a su apertura. El juez puede disponer una mayor
publicidad, en el pas o en el extranjero, si lo estima conveniente;
5) Las ofertas deben presentarse en sobre cerrado, y contener el nombre,
domicilio real y especial constituido dentro de la jurisdiccin del tribunal, profesin,
edad y estado civil. Deben expresar el precio ofrecido. Tratndose de sociedades, debe
acompaarse copia autntica de su contrato social y de los documentos que acrediten
la personera del firmante.
El oferente debe acompaar garanta de mantenimiento de oferta equivalente al
DIEZ POR CIENTO (10%) del precio ofrecido, en efectivo, en ttulos pblicos, o fianza
bancaria exigible a primera demanda;
48
 7) Los sobres conteniendo las ofertas deben ser abiertos por el juez, en la
oportunidad fijada, en presencia del sndico, oferentes y acreedores que concurran.
Cada oferta debe ser firmada por el secretario para su individualizacin, labrndose
acta. En caso de empate el juez puede llamar a mejorar ofertas.
Las diligencias indicadas en los incisos 1) a 7) de este artculo deben ser
cumplidas dentro de los CUATRO (4) meses de la fecha de la quiebra, o desde que ella
quede firme, si se interpuso recurso de reposicin o desde que haya finalizado la
continuacin segn corresponda para cada caso. El juez puede, por resolucin
fundada, ampliar el plazo en noventa (90) das;
8) A los fines de la adjudicacin el juez ponderar especialmente el
aseguramiento de la continuidad de la explotacin empresaria, mediante el plan de
empresa pertinente y la magnitud de la planta de personal que se mantiene en actividad
como tutela efectiva de la fuente de trabajo. El plazo para el pago del precio podr
estipularse en el pliego de licitacin;
9) Dentro del plazo de VEINTE (20) das, desde la notificacin de la resolucin
definitiva que apruebe la adjudicacin, el oferente debe pagar el precio, depositando el
importe. Cumplida esta exigencia, el juez debe ordenar que se practiquen las
inscripciones pertinentes, y que se otorgue la posesin de lo vendido. Si vencido el
plazo el adjudicatario no deposita el precio, pierde su derecho y la garanta de
mantenimiento de oferta. En ese caso el juez adjudica a la segunda mejor oferta que
supere la base;
10) Fracasada la primera licitacin, en el mismo acto el juez, convocar a una segunda
licitacin, la que se llamar sin base..

Comentario:

a)"Licitacin o subasta y el derecho a igualar la oferta."

El nuevo artculo 205 no merece objecin alguna en cuanto habilita a la

cooperativa a comprar ya sea en caso de licitacin o subasta y adems a igualar la
oferta de los terceros.
Adems es relevante el inc. 8 en cuanto establece que el juez debe asegurar la
tutela de la fuente de trabajo.
Desde esta perspectiva cabe destacar los aspectos ms relevantes de la norma:
a) La venta de la empresa requiere de su tasacin especfica mediante la
persona designada para la enajenacin.
Tal como se advierte, el procedimiento incorporado en la reforma, mantiene
necesidad de evaluar establecer el verdadero valor de la empresa mediante la tarea de
especialistas, a la manera que lo realizan los evaluadores en el art. 262 de la ley
concursal para asegurar una liquidacin que tutele los crditos de los acreedores
concurrentes a la liquidacin falencial.
Una oportunidad especialsima que se otorga a la cooperativa, y que se mantiene
en el correctivo del Senado, es el derecho a requerir la adjudicacin directa de la
empresa en la medida que la entidad solidaria ofrezca pagar el precio establecido por el
tasador, en cuyo caso, el proceso liquidatorio culmina.
Dicho derechamente, la cooperativa tiene el mejor derecho de comprar al precio
de tasacin, pues, el legislador entiende que en este caso no existe ningn motivo que

49
justifique articular la licitacin o la subasta, ya que se abona el verdadero precio de la
empresa.
b) La venta puede ser efectuada por licitacin o por subasta pblica.
De tal modo, ser el juez quin resuelva el modo de liquidacin ms idneo que
en primer lugar debe ser licitacin o subasta pblica por las garantas que estos mtodos
otorgan a todos los interesados en la empresa.
c) En todos los casos existe concurrencia plural debiendo presentarse las ofertas
segn la modalidad de que se trate.
La concurrencia plural deviene relevante para asegurar la concurrencia de los
interesados, y donde la propuesta de la cooperativa de trabajo es otra alternativa que
compite con los dems oferentes.
d) La cooperativa de trabajo si no pudo pagar el valor de tasacin y lograr la
adjudicacin directa, tiene el derecho de igualar la oferta como segunda alternativa de
adquisicin de la empresa.
En esta lnea, el derecho de los trabajadores que han mantenido la empresa en
marcha de igualar la oferta resulta razonable en la medida que esta alternativa se
concrete en forma idnea y sea aprobada, luego de conocer la opinin del sndico, por el
juez interviniente.
En este sentido, si la cooperativa ha desarrollado una actividad eficaz tendr una
legitimacin indiscutible para adquirir la empresa y es de esperar que obtenga el apoyo
del Estado en una poltica de promocin social que favorezca una mejor distribucin de
la riqueza.
e) En sntesis, el juez debe aprobar, en caso de licitacin el pliego pertinente, y
en caso de subasta, disponer la modalidad concreta de realizacin, pudiendo a tales fines
hacerse asesorar por especialistas y especialmente tener en cuanta la tutela de la fuente
de trabajo como lo manda el inc. 8 del art. 205.
De tal modo, el actual esquema permite que el oferente pague el precio
estipulando especialmente el plazo.
En una palabra, la norma establece que todo el procedimiento debe ser
aprobado por el juez, y el mantenimiento de la fuente de trabajo resulta fundamental
para adjudicar la empresa no solamente al mejor postor, sino a aqul que asegure la
continuidad de las relaciones laborales, es decir, teniendo en cuenta la nueva directriz
de la tutela de la fuente de trabajo.

b) El correctivo del Senado

El Senado introduce en su correctivo el texto del art. 205 similar al del
proyecto sancionado, y solamente aclara en el inc. 4, que en caso de venta en
licitacin, el proyecto de pliego podr prever que, en el caso de que resulta
adjudicataria en la enajenacin la cooperativa de trabajo, la condicin de venta podr
ser a plazo, debindose otorgar garanta suficiente.
En este aspecto, el correctivo establece que el aludido trmino no podr
exceder los dos aos, debindose otorgar garanta suficiente, la cul se mantendr
hasta tanto se haya cumplimentado con la totalidad del pago.
De todas formas, la norma autoriza al juez a que, segn las circunstancias
especiales de cada caso se otorgue la posesin de los bienes cuando la cooperativa de
trabajo integre el pago de la primera cuota.
No cabe duda que la directiva es correcta y, en realidad, lo que resulta
totalmente incoherente, cualquiera sea el que obtenga la licitacin, es que se disponga
50
 el pago de contado, mxime teniendo en cuenta que se trata de una empresa en
funcionamiento con personal en actividad que, sin lugar a dudas, tendr un valor
significativo.
De tal modo, la flexibilizacin del plazo de pago tal como lo seala el inc. 8,
puede estipularse en el pliego de licitacin, superndose las exigencias rituales del
pago de contado.

II. 29. El correctivo del Senado en orden a la compensacin

Por su parte, el Senado de la Nacin introduce correctivo en el art. 211 de la

ley concursal habilitando la compensacin de los crditos laborales.
As, el art. 8 del Correctivo establece:
Modifquese el artculo 211 de la ley 24.522 y sus modificatorias, el que
quedar redactado de la siguiente forma:
Articulo 211.- Precio: compensacin. No puede alegar compensacin el
adquirente que sea acreedor, salvo que su crdito tenga garanta real sobre el bien que
adquiere o pertenezcan al grupo de acreedores contemplados en el artculo 203 bis. En
estos casos, debern prestar fianza de acreedor de mejor derecho, antes de la
transferencia de propiedad.
Tal como se advierte, la habilitacin de la compensacin resulta incorporada en
el art. 211, y no en el art. 203 bis, como lo hace el proyecto de Diputados.
En rigor, se trata de un ajuste legislativo que no merece objecin alguna.
II. 30. El nuevo rango de los acreedores laborales
Adems, el correctivo del Senado modifica el rango de los privilegios
especiales, ubicando en el primer lugar a los acreedores laborales de conformidad al
texto que sigue:

ARTCULO 9.- Modifquese el artculo 241 de la ley 24.522 y sus

modificatorias, el que quedar redactado de la siguiente forma:
Artculo 241.- Crditos con privilegio especial. Tienen privilegio especial
sobre el producido de los bienes que en cada caso se indica:
1) Los crditos por remuneraciones debidas al trabajador por SEIS
(6) meses y los provenientes por indemnizaciones por accidentes de trabajo,
antigedad o despido, falta de preaviso y fondo de desempleo, sobre el fondo de
comercio, las marcas y patentes, las mercaderas, materias primas y
maquinarias que, siendo de propiedad, del concursado, se encuentren en el
establecimiento donde haya prestado sus servicios o que sirvan para su
explotacin;
1) Los gastos hechos para la construccin, mejora o conservacin
de una cosa, sobre sta, mientras exista en poder del concursado por cuya
cuenta se hicieron los gastos;

51
 2) Los impuestos y tasas que se aplican particularmente a
determinados bienes, sobre stos;
3) Los crditos garantizados con hipoteca, prenda, warrant y los
correspondientes a debentures y obligaciones negociables con garanta especial
o flotante;
4) Lo adeudado al retenedor por razn de la cosa retenida a la
fecha de la sentencia de quiebra. El privilegio se extiende a la garanta
establecida en el Artculo 3943 del Cdigo Civil;
5) Los crditos indicados en el Ttulo III del Captulo IV de la Ley
N 20.094, en el Ttulo IV del Captulo VII del Cdigo Aeronutico (Ley N.
17.285), los del Artculo 53 de la Ley N. 21.526, los de los Artculos 118 y 160
de la Ley N. 17.418.
ARTCULO 10.- Modifquese el artculo 243 de la ley 24.522 y sus
modificatorias, el que quedar redactado de la siguiente forma:
Artculo 243.- Orden de los privilegios especiales. Los privilegios especiales
tienen la prelacin que resulta del orden de sus incisos, salvo:
1) En el caso de los incisos 4 y 6 del Artculo 241, en que rigen los respectivos
ordenamientos, salvo para el caso de garanta prendaria;
2) el crdito de quien ejerca derecho de retencin prevalece sobre los crditos
con privilegio especial si la retencin comenz a ejercerse antes de nacer los crditos
privilegiados. Si concurren crditos comprendidos en un mismo inciso y sobre idnticos
bienes, se liquidan a prorrata.
Tal como se advierte, de ambos textos, el Senado de la Nacin ha invertido el
orden de los privilegios especiales, otorgando el mejor rango a los acreedores
laborales, de manera tal, que incluso prevalecen a los gastos hechos para la
construccin, mejora o conservacin de la cosa sobre sta, mientras exista en poder
del concursado por cuya cuenta se hicieran los gastos.
Asimismo, se amplia el asiento del privilegio laboral que tambin recae sobre
el fondo de comercio, las marcas y patentes, adems de las mercaderas, materias
primas y maquinarias, que siendo de propiedad del concursado se encuentran en el
establecimiento donde los trabajadores prestan sus servicios.
En la misma lnea, el cambio se traduce en pasar el inciso 2 al primer lugar,
para otorgarle preeminencia a las acreencias de los trabajadores y as, justificar
adecuadamente la compensacin en la quiebra.
De todas formas, el art. 243 mantiene su texto originario en cuanto establece
que los privilegios especiales tienen la prelacin que resulta del orden de los incisos
salvo para el caso de los crditos con garantas reales, del cul se excepta la garanta
prendaria.
Adems, mantiene preeminencia el crdito del retenedor, si comenz a
ejercerse antes de nacer el privilegio especial.
De tal modo, el correctivo del Senado intenta reformular el rgimen de los
privilegios especiales, adecuando la ubicacin de las acreencias laborales.
52
 II. 31. La viabilidad de la venta directa

ARTCULO 29.- Sustityase el artculo 213 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

ARTICULO 213.- Venta directa. El juez puede disponer la venta directa de

bienes, previa vista al sndico, a la cooperativa de trabajo para el caso de que sta sea
continuadora de la explotacin, cuando por su naturaleza, su escaso valor o el fracaso
de otra forma de enajenacin resultare de utilidad evidente para el concurso.
En ese caso, determina la forma de enajenacin, que puede confiar al sndico o
a un intermediario, institucin o mercado especializado. La venta que realicen requiere
aprobacin judicial posterior..

Comentario: "La compra directa."

El art. 213 es realmente revolucionario al habilitar la venta directa a la

cooperativa cuando esta sea continuadora de la explotacin y hayan fracasado los
otros modos de realizacin.
La norma aunque sea resistida hay que defenderla en la medida que la
cooperativa demuestre que es una continuadora eficaz de la empresa recuperada.
En una palabra, cabe puntualizar que el proyecto, con un criterio mesurado y
prudente, sigue manteniendo el rgimen de licitacin y subasta, en donde puede
competir la cooperativa compensando los crditos laborales y pactando el precio.
Ahora bien, en casos especiales, tambin se autoriza la venta directa cuando los
trabajadores se encuentren a cargo de la explotacin empresaria y sta alternativa sea la
ms til para el resultado de la liquidacin falencial.
No cabe duda alguna que la compra directa sigue siendo una alternativa
excepcional ya que en principio, la liquidacin de la empresa debe hacerse por licitacin
o subasta.
El derecho a igualar la oferta que ostenta la cooperativa de trabajo es una
alternativa relevante para obtener la adquisicin si durante la continuacin de la
explotacin la entidad solidaria ha obtenido el apoyo de los acreedores y, en especial del
Estado que puede conceder crditos para completar la inversin que permita adquirir la
empresa.
En definitiva, la reforma de la ley concursal requiere fundamentalmente de una
poltica de Estado en orden al apoyo crediticio de las empresas"recuperadas".

II. 32. Los plazos

ARTCULO 30.- Sustityese el primer prrafo del artculo 217 de la Ley N

24.522 y sus modificatorias, de Concursos y Quiebras, por el siguiente:

ARTICULO 217.- Plazos. Las enajenaciones previstas en los Artculos 205 a

213 y 214, parte final, deben ser efectuadas dentro de los CUATRO (4) meses contados
desde la fecha de la quiebra, o desde que ella queda firme, si se interpuso recurso de
53
reposicin. El juez puede ampliar ese plazo en NOVENTA (90) das, por resolucin
fundada. En caso de continuacin se aplicar el plazo establecido en el artculo 191,
inciso 2)..
Comentario: "El plazo de liquidacin ."
El art. 217 ajusta el plazo de liquidacin al trmino de explotacin del art. 191
inc. 2 y en ello no merece objecin alguna y, por el contrario es absolutamente
razonable que estando de por medio la explotacin de la empresa por parte del
sndico o de la cooperativa el aludido plazo se extienda segn el ciclo de produccin.
De tal forma, se asegura el mejor valor de la empresa en marcha y se defiende
la fuente de trabajo.

II. 33. Las facultades del Comit de Control

ARTCULO 31.- Modifcase el artculo 260 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, el que quedar redactado de la siguiente
forma:

"ARTICULO 260.- Controlador. Comit de control. El Comit provisorio de

control en el concurso es un rgano de informacin y consejo. El comit definitivo es
el controlador necesario en la etapa del cumplimiento del acuerdo preventivo, y en la
liquidacin en la quiebra. Sus integrantes son elegidos por los acreedores por mayora
de capital, y el comit debe ser integrado por un nmero mnimo de tres acreedores.
Asimismo, debe ser integrado por los representantes de los trabajadores, elegidos por
los trabajadores de la concursada o fallida. La propuesta de acuerdo preventivo debe
incluir la conformacin y constitucin del comit definitivo de control. El comit
constituido para controlar el cumplimiento del acuerdo mantiene sus funciones en caso
de declaracin de quiebra como consecuencia de incumplimiento del acuerdo.

El comit, provisorio o definitivo, en el concurso tiene amplias facultades de

informacin y consejo. Puede requerir informacin al sndico y el concursado; exigir la
exhibicin de libros; registros legales y contables; proponer planes de custodia y
conservacin del patrimonio del concursado; solicitar audiencias ante el juez
interviniente, y cuanta otra medida considere conveniente en la etapa procesal de su
actuacin. En la etapa de liquidacin en la quiebra el comit puede proponer medidas,
sugerir a quien debe designarse para efectuar la enajenacin de los activos o parte de
ellos, fundando su proposicin en razones de conveniencia para la mejor realizacin de
los bienes; exigir informacin a los funcionarios del concurso; solicitar audiencias al
juez interviniente y cuanta otra medida considere conveniente en la etapa procesal de
su actuacin.

Debe informar de su gestin a los acreedores y a los trabajadores de la

concursada o fallida con la periodicidad que se indique en el acuerdo, la que no deber
ser inferior a CUATRO (4) meses, y mensualmente en la quiebra, confeccionando y
colocando a disposicin de los mismos el informe en el domicilio que a tal efecto
constituyan en el expediente.

54
 El comit deber emitir opinin para el levantamiento de la inhibicin de quien
estuviere en etapa de cumplimiento del acuerdo preventivo, en los casos en que ello
fuere necesario en los trminos del Artculo 60.

La remuneracin del comit, si se previera sta, estar regulada en el acuerdo.

En caso de quiebra, ser fijada por el juez teniendo en cuenta la naturaleza y extensin
de las funciones cumplidas.

El comit provisorio, previsto en el Artculo 14, inciso 13, cumplir funciones

informativas y de control en el trmite de acuerdo preventivo hasta su sustitucin por el
comit de control conformado en el acuerdo. Durante su desempeo tendr las
facultades previstas en el prrafo segundo, primera parte del presente artculo.

Contratacin de asesores profesionales. El comit de control podr contratar

profesionales abogados, contadores, auditores, evaluadores, estimadores, tasadores y
cualquier otro que considere conveniente, para que lo asista en su tarea con cargo a los
gastos del concurso. La remuneracin de dichos profesionales ser fijada por el juez al
momento de homologacin del acuerdo, del cumplimiento del acuerdo preventivo, o de
la finalizacin de la liquidacin -segn haya sido el caso de la actuacin de dichos
profesionales- en relacin con el desempeo cumplido y la labor realizada, no
pudiendo resultar dicha remuneracin, en su conjunto para todos los intervinientes,
superior al MEDIO POR CIENTO (0,50%) del monto de los crditos de los que
resulten titulares los miembros del comit, ni inferior a un sueldo de secretario de
primera instancia de la jurisdiccin en que tramite el concurso o quiebra.

Remocin. Sustitucin. La remocin de los integrantes del comit de control se

rige por lo dispuesto en el Artculo 255. Sin perjuicio de ello, sus integrantes podrn
ser sustituidos en cualquier oportunidad por los acreedores, bajo el mismo rgimen de
mayoras de su designacin, excepto los representantes de los trabajadores, que podrn
ser sustituidos en cualquier oportunidad por el mismo procedimiento por el que fueron
electos. ".

Comentario: "Las funciones especficas del Comit de Control"

En este sentido, el art. 260 al articular el Comit de Control reitera su

integracin conjunta entre acreedores y representantes de los trabajadores, y le otorga
las facultades de informacin y consejo que siempre tuvo.
As, no cabe ninguna duda que el Comit de Control tiene funciones de
contralor que no se confunden con el rol de la sindicatura, art. 15 de la Ley 24.522.
En esta lnea, la funcin de informacin tiende obviamente al control de
aquellos aspectos relacionados con la actividad de la concursada o fallida y, desde
esta perspectiva, el art. 260 al incorporar a los trabajadores de la empresa no es
cuestionable.
Ahora bien, la limitacin de las funciones a la correcta informacin y
consecuente proposicin de medidas para la mejor actuacin en el concurso
preventivo o para la adecuada realizacin de los bienes en la quiebra no debe llevar a
confundir la tarea de dos rganos diferenciados como son en la sindicatura y el
Comit de Control.
55
 De all que concordamos que dicho rgano se integre con delegados de los
trabajadores pero no estamos de acuerdo que tenga tareas de control directo propios
de la sindicatura y del juez.
Es ms, si se lee con detenimiento el nuevo art. 260, ms all del trmino
"control" que se utiliza en el nuevo texto, el contenido integral del enunciado
normativo demuestra que la labor fundamental es de informacin y consejo.
En efecto, la norma puntualmente seala que el Comit puede requerir
informacin al sndico y al concursado; exigirle exhibicin de libros; registros legales
y contables; proponer planes de custodia y conservacin del patrimonio y solicitar
audiencias ante el juez interviniente.
Adems, en el proceso liquidatorio puede sugerir a la persona que realice la
enajenacin de los activos o parte de ellos y exigir informacin a los funcionarios del
concurso.
De todo lo actuado por ste rgano, sus integrantes deben informar a los
acreedores y a los trabajadores, sea de la concursada o fallida, con la periodicidad que
se indica en el acuerdo, la que no puede ser inferior a 4 meses, y mensualmente en la
quiebra, redactando a tal fin un dictamen escrito, que queda a disposicin de los
interesados.
Asimismo, puede contratar asesores profesionales para un mejor desempeo
de sus funciones y estn sujetos al rgimen disciplinarios estipulado en el art. 255 de
la ley concursal.

II. 34. La funcin de los evaluadores

ARTCULO 32.- Modifcase el artculo 262 de la Ley N 24.522 y sus

modificatorias, de Concursos y Quiebras, el que quedar redactado de la siguiente
forma:

"ARTICULO 262.- Evaluadores. La valuacin de las acciones o cuotas

representativas del capital en el caso del artculo 48, estar a cargo de bancos de
inversin, entidades financieras autorizadas por el Banco Central de la Repblica
Argentina, o estudios de auditora con ms de diez (10) aos de antigedad.

Cada cuatro (4) aos la Cmara de Apelaciones formar una lista de

evaluadores.

De la mencionada lista, el comit de control propondr una terna de

evaluadores, sobre la cual elegir el juez.

Si no existiese tal lista por falta de inscriptos, el comit de control sugerir al

juez, dos o ms evaluadores, que renan similares requisitos a los establecidos en el
prrafo primero de este artculo, correspondiendo al juez efectuar la designacin sobre
dicha propuesta.

La remuneracin del evaluador la fijar el juez en la misma oportunidad en que

regule los honorarios de los dems funcionarios y abogados, y se har sobre la base
del trabajo efectivamente realizado, sin consideracin del monto de la valuacin.".
56
 Comentario: "La funcin de los evaluadores."

El nuevo artculo habilita al Comit de Control a proponer una terna de

evaluadores para la labor del art. 48 de la LC.
En esta lnea, no cabe duda alguna que la norma debiera establecer
directamente el sorteo de los evaluadores pese a lo cual, la posibilidad de que el
Comit proponga una terna no es vinculante para el juez pues en rigor se entiende que
la lista de evaluadores, confeccionada por la Cmara de Apelaciones, esta integrada
por entidades o estudios de auditoria con demostrada idoneidad para la labor que le
impone el estatuto falimentario.

II.35. La modificacin de la ley de cooperativas

Por ltimo, el Senado modifica el art. 2 de la ley 20.337 incorporando la

posibilidad de que las cooperativas de trabajo tengan personal en relacin de
dependencia, en los supuestos estipulados en el rgano de contralor y tambin en el caso
del art. 48 bis de la LC.
El texto legal expresa:
ARTCULO 11.- Incorprese como artculo 2 bis a la ley 20.337, el siguiente
texto:
Artculo 2 bis.- Las cooperativas de produccin o trabajo no podrn utilizar
los servicios de personal en relacin de dependencia, salvo en los supuestos estipulados
por el rgano de contralor y en el caso del artculo 48 bis de la Ley de Concursos y
Quiebras.
III. Conclusin

Del anlisis normativo que hemos realizado se sigue que la reforma intenta
superar las actuales insuficiencias del rgimen de continuacin de la empresa y, adems,
articula el control de los trabajadores en el concurso preventivo.
No nos cabe duda que la nueva ley dar motivo a numerosos debates, con la
finalidad de lograr una adecuada comprensin y una correcta interaccin del sistema.
De todas formas, y tal como lo hemos reiterado repetidamente, la Doctrina
Social de la Iglesia14 destaca con claridad, la prioridad del trabajo como elemento
fundante de la comunidad empresaria y que, consecuentemente, justifica los aspectos
nucleares de la reforma, ms all de las deficiencias legislativas que se advierten en el
texto sancionado.
Tal como lo hemos explicado la organizacin de la empresa est por encima
del capital15 y, consecuentemente, el trabajo importa mucho ms que una herramienta
para ganar salarios; representa el mbito idneo para que el ser humano se
perfeccione como tal, asuma su dignidad, se reconozca como elemento importante para
el devenir y desarrollo de lo social.
En esta inteligencia, la interaccin con otras personas permite que el hombre

14
Rerum Novarum del Len XIII, Popularum Progressio de Pablo VI, Laborem Exercens, Sollicitudo Rei
Socialis y Centecimus Annus de Juan Pablo II.
15
Zavala Rodrguez, Miguel A.; ob. cit., pg. 95.
57
acte su propia realidad y as, el trabajador ilumina la actividad laboral con un sesgo
particular, propio de cada ser humano; su impronta caracteriza las prestaciones que
realiza.
En una palabra, el trabajo y la empresa vinculan su existencia de manera
inescindible, razn por la cual el derecho no puede separar uno u otro concepto, sino
que debe abordar esta realidad bifronte interdisciplinariamente, integrando sus distintas
facetas y contenidos.
Desde esta perspectiva, el pensamiento cristiano, conocido como "Doctrina
Social de la Iglesia", en conceptualizacin de los Pontfices Catlicos, admite el
derecho de propiedad privada, pero sometido a un derecho superior: el derecho de la
humanidad a gozar de todos los bienes.
En fin, una nueva oportunidad para intentar alternativas de convivencia y
recuperacin empresaria para casos excepcionales que no van a cambiar el sistema
econmico, pero que permiten "globalizar la solidaridad".

Junio de 2011 - Se encuentra en prensa para ser editada en la Revista de Derecho Comercial y del
Consumidor, de Ed. La Ley, que dirige el Doctor Hctor Alegra.

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