Discapacidad e Integracion

Prez Benincasa, Julia Laura
Discapacidad e integracin:
La educacin especial hoy
Tesis presentada para la obtencin del grado de

Licenciada en Sociologa
Director: Camou, Antonio Adolfo Marcial
Este documento est disponible para su consulta y descarga en

Memoria Acadmica, el repositorio institucional de la Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad
Nacional de La Plata, que procura la reunin, el registro, la difusin y
la preservacin de la produccin cientfico-acadmica dita e indita
de los miembros de su comunidad acadmica. Para ms informacin,
visite el sitio
www.memoria.fahce.unlp.edu.ar
Esta iniciativa est a cargo de BIBHUMA, la Biblioteca de la Facultad,

que lleva adelante las tareas de gestin y coordinacin para la concre-
cin de los objetivos planteados. Para ms informacin, visite el sitio
www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar
Cita sugerida
Prez Benincasa, J. L. (2006) Discapacidad e integracin: La
educacin especial hoy [en lnea]. Trabajo final de grado.
Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin. Disponible en:
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.620/te.620.pdf
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Discapacidad e Integracin
LA EDUCACIN ESPECIAL HOY
Pgina 1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA.
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACION
TRABAJO FINAL
LICENCIATURA EN SOCIOLOGA
PROFESOR DIRECTOR: ANTONIO CAMOU

ALUMNA: JULIA LAURA PEREZ BENINCASA
NRO. DE LEGAJO: 62382/4
E-MAIL: benincasajulia@yahoo.com.ar
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Discapacidad e Integracin
La Educacin Especial Hoy
ndice
CAPITULO I
Anlisis Terico
Presentacin 5
Estrategia metodolgica.. 6
Objetivos. 7
Introduccin 8
Marco terico.. 13
CAPITULO II
Anlisis legal
La Ley Federal de Educacin... 20
CAPITULO III
La Escuela Especial
Los orgenes de la Educacin Especial 28
La escuela nro. 527 .. 33
Las N.E.E ................ 35
Roles y funciones de los profesionales............. 39
Pgina 3
CAPITULO IV
Resultados
Informe Final.............................................. 43
Conclusin................................................. 48
Bibliografa Consultada.............................. 56
Fuentes Documentales................................ 58
Testimonios y Entrevistas realizadas.......... 91
Pgina 4
CAPITULO I
ANLISIS TEORICO
PRESENTACIN
Cmo es la Educacin Especial en nuestro pas? Esta fue la pregunta
disparadora de este trabajo, en el que analizaremos la situacin de la educacin para las
personas discapacitadas.
Para comenzar consideramos, en primera instancia, el marco regulatorio del
Sistema General de Educacin, tomando la Ley Federal de Educacin, analizando el
capitulo que hace referencia a la Educacin Especial.
Luego, realizaremos un anlisis de la actividad escolar propiamente dicha
tomando como referente emprico a una institucin que rene a personas con
discapacidad. Se trata de la escuela nro. 527 para discapacitados motores, dirigida por
docentes y profesionales dedicados al tema. Esta institucin funciona actualmente como
la nica escuela publica de la ciudad de La Plata que atiende a personas con
discapacidad motora severa en los niveles de enseaza Inicial y EGB. Se analizara el
funcionamiento integral de la escuela y las entrevistas a los docentes y profesionales
que la integran, realizadas entre el ltimo cuatrimestre del ao 2004 y el 1 cuatrimestre
del 2005.
Con ambas reflexiones, el anlisis legal por un lado, y la descripcin de la
actividad educativa por el otro, intentaremos responder la pregunta que despert este
trabajo.
Pgina 5
ESTRATEGIA DE INVESTIGACION
En este breve cuadro detallaremos las herramientas metodolgicas que
utilizamos para realizar nuestro trabajo, y los tiempos diseados para llevarlo a cabo.
Tema Etapa Contenido
-Realizar consultas frente a

la
normatividad legal que
Anlisis terico e 1er Etapa acoge a la
poblacin discapacitada en
Investigacin Legal lo que
respecta a la educacin.
-Indagar sobre las polticas
pblicas que incluyen la
problemtica de la
poblacin con
discapacidad en educacin.
- Entrevistas y consultas a
Los
profesionales que integran
la
Verificacin de las 2 da. Etapa institucin.
-Anlisis de la
condiciones en las que programacin de
actividades de la institucin
desarrolla la actividad - Observacin no
participante en
educativa la escuela nro. diferentes actividades que
se
527. desarrollan en la institucin
- Anlisis de las entrevistas
realizadas y del material
recolectado en las
observaciones
en la escuela.
Pgina 6
-Informe Final y
Evaluacin 3 er Etapa conclusin.
OBJETIVO GENERAL
Plantear la disfuncin existente entre la construccin legal de la educacin
especial y la integracin de las personas con discapacidad.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar el marco legal en el rea educativa para las personas con discapacidad.
Exponer los procesos de educacin para las personas con discapacidad.
Analizar las condiciones en las que se desarrollan las actividades en la escuela
nro. 527.
Contribuir a evaluar las necesidades educativas que presentan las personas
con discapacidad y las dificultades que suscitan para acceder al sistema
educativo.
Pgina 7
INTRODUCCION
LA CONSTRUCCIN HISTORICO SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD
Una de las primeras ideas que nos surgen para empezar el abordaje de la discapacidad es la
dicotoma normal - anormal. Esta distincin es tambin frecuente enel vocabulario comn
para referirse a una persona discapacitada como una persona queno es normal.
Rastreando esta idea, Michel Foucault, en sus cursos de 1974/1975 en el
Collge de France, se dedica a estudiar la categora de anormales, incorporada en
Francia en el siglo XIX en los documentos de las pericias mdico legales. Los
anormales, explica Foucault, no estn en un campo de oposicin sino de gradacin de
lo normal a lo anormal1. Su existencia en el discurso no remite a los saberes de la
medicina y el derecho en s, sino a una prctica particular que adultera la regularidad de
la institucin mdica y legal. Esta prctica, la pericia legal, propone un nuevo objeto de
estudio, ya no delincuentes o enfermos, sino lo dicho, anormales.
Este trmino se liga al funcionamiento de un poder que el autor llama poder de
normalizacin, activando as una instancia de control sobre esta nueva categora de
personas. La anomala, en tanto dominio que comienza a verificarse en el siglo XIX,
se constituye a partir de tres elementos o figuras: el monstruo humano, el individuo a
corregir y el nio masturbador.
1
Foucault, Michel. Los anormales. Buenos Aires, Fondo de Cultura econmica 2000.
Pgina 8
Con respecto a lo que aqu nos interesa, Foucault encuentra en el derecho
romano una distincin jurdica entre el monstruo y el lisiado, el defectuoso, el deforme,
podramos decir, lo que hoy llamamos discapacitado. Esta diferencia radica en que el
monstruo representara una mezcla de la especie humana y la animal, la mixtura de
sexos, etc.2 Est fuera no slo del orden de la naturaleza sino tambin de la ley. En
cambio el lisiado, por el contrario, est contemplado por el derecho civil o cannico,
aunque transgreda las leyes naturales.
Si se piensa en el discapacitado como objeto de la ley, no natural, sera
imprescindible volver sobre ese proceso histrico que Foucault desarrolla, que es el
proceso de normalizacin 3. Luego de analizar las organizaciones disciplinarias como
dispositivos de una tcnica general de ejercicio del poder, el autor seala que esos
aparatos disciplinarios tienen efectos de normalizacin. Foucault reconoce la existencia
en el siglo XVIII de un proceso general de normalizacin poltica, social y tcnica que
tiene efectos tanto en la educacin (escuelas normales), la medicina (hospitales) como
en la produccin industrial. La norma, en tanto portadora de una pretensin de poder, no
se define como una ley natural, sino por el papel de exigencia y coercin que es capaz
de ejercer con respecto a los mbitos en que se aplica 4.
2
Op. cit., pag. 68: transgresin, por consiguiente, de los lmites naturales, transgresin de las
clasificaciones, transgresin del marco, transgresin de la ley como marco.
3
Op. cit., pag. 56- 57
4
Op. cit., pag. 57.
Pgina 9
Si se piensa hoy en los discapacitados, son stos individuos definidos por una
instancia de poder, mdica y legal. Si se sigue a Foucault en este aspecto, habra que
sostener que la norma que los califica tambin pretende corregirlos, que no los excluye ni
los rechaza, sino que se los somete a tcnicas positivas de intervencin y transformacin.
Haciendo una lectura general de las leyes sobre discapacidad en Argentina, se
encontrarn trminos como rehabilitacin, integracin social, y por otra parte, hasta
mediados de la dcada del 80, no faltarn alusiones a esa gradacin antes mencionada
de lo anormal a lo normal, aunque en un sentido diferente al que se refiere Foucault al
hablar de las pericias mdico legales del siglo XIX.
Si bien los textos de la legislacin sobre discapacidad, siempre hablando de las
leyes argentinas, no usan la expresin anormal, en algunos de ellos se describe a los
discapacitados como personas no normales, como en el caso de la antigua ley nro.
22.431, del ao 1981.
Otro concepto til para aproximarse al anlisis de la discapacidad como hecho
social es el de estigma, particularmente tratado por el socilogo canadiense Erving
Goffman entre fines de 1950 y principios de 1960. El estigma puede ser pensado como
aquello vinculado a la situacin del individuo inhabilitado para una plena aceptacin
social. El trmino hace referencia a diferentes relaciones: los griegos se referan a ellos
como signos corporales con los cuales se intentaba exhibir algo malo y poco habitual
en el estatus moral de quien lo presentaba5. Tambin eran signos, quemaduras o cortes
que designaban que el portador de stas era un traidor o un criminal.
5
Goffman, Erving, Estigma. Buenos Aires, Amorrortu 1993
Pgina
10
El estigma se presenta entonces como algo vinculado al mal. Segn Goffman, es el medio
social el que establece las categoras de personas que en l se encuentran. De esta manera,
la sola presencia de un extrao ante los ojos de otro individuo, moviliza las primeras
apariencias que permiten prever en qu categora se halla y cules son sus atributos6.
Estos atributos, que pueden demostrarse como pertenecientes a este individuo
observado, constituyen su identidad social real.
El estigma es un atributo que vuelve a una persona diferente a las dems, que la
convierte en alguien menos apetecible y hasta inferior con respecto a la figura de una
persona total y corriente. En realidad, aclara Goffman, el concepto de estigma no debe
entenderse de un modo esencial sino relacional. Entonces, en el caso de la discapacidad,
podra decirse que sta no es necesariamente un atributo desacreditador. El atributo que
en apariencia identifica a una persona como discapacitada lo que hace en realidad es
confirmar la normalidad de otras personas.
Conviene aclarar que cuando aqu se habla de atributo no se trata slo del
atributo fsico o mental que califica a estas personas con el rtulo de discapacitadas,
sino que se est hablando de la relacin social que puede estigmatizar a estas personas
en sus diferentes prcticas de contacto con lo que el autor llama abiertamente los
normales. El nosotros inclusivo del escrito de Goffman para referirse a la
benevolente accin social 7 intenta traducir las expectativas sociales que se ponen en
peligro ante la indeseable diferencia del estigma.
6
Op cit., pag. 12
7
Op. cit., pag. 15.
Pgina
11
El discapacitado est incluido en uno de los tres tipos de estigma que reconoce Goffman: el
que corresponde a las abominaciones del cuerpo8.
Este atributo, en
trminos de estigma, puede imponerse a la fuerza a nuestra atencin y nos lleva a
alejarnos de l (de la persona) cuando lo encontramos, anulando el llamado que nos
hacen sus restantes atributos9. Es decir, que se est pensando el estigma a partir de las
situaciones sociales empricas que encuentran a individuos normales y estigmatizados
en los espacios de copresencia fsica.
Pueden mencionarse algunos ejemplos que Goffman seala a propsito de la
estigmatizacin de las personas que hoy se denominan discapacitadas. El uso de
trminos especficamente referidos al estigma, tales como invlido, bastardo y
tarado10 sin conocer en muchos casos su significado original. En el caso de los ciegos,
basndonos en el defecto original, tendemos a atribuirles un elevado nmero de
imperfecciones y, al mismo tiempo, algunos atributos deseables, pero no deseados por
el interesado, a menudo de ndole sobrenatural, como, por ejemplo, el sexto sentido, o
la percepcin de la naturaleza interior de las cosas11.
De todas formas, cuando analiza a los individuos y grupos estigmatizados,
Goffman parece estar estudiando en realidad el orden social de las personas normales.
Es por eso que la identidad del estigmatizado no estara marcada positivamente por la
8
Op. cit., pag. 14.
9
Ibdem.
10
Op. cit., pag. 15.
11
Op. cit., pag. 15- 16.
Pgina
12
condicin particular que lo diferencia del resto, sino por su pretensin de normalidad.
Es cierto que Goffman investiga y escribe en una poca y un lugar (la sociedad
estadounidense en la dcada de 1950) en lo que prevalecan el prejuicio, la
discriminacin y el estereotipo de un modo que hoy se vera muy cercano al grotesco.
Sin embargo, ms all del discurso progresista que hoy se aplica sobre la discapacidad,
la discriminacin a las personas discapacitadas puede leerse tanto en el lenguaje y el
contacto social como en el espacio arquitectnico urbano. En este sentido, an se puede
tomar sus palabras y decir que se cree que la persona con un estigma (por ejemplo un
discapacitado) no es totalmente humana y que valindonos de este supuesto
practicamos diversos tipos de discriminacin, mediante la cual reducimos en la prctica,
aunque a menudo sin pensarlo, sus posibilidades de vida 12
MARCO TEORICO
EL CONCEPTO DE EDUCACION
En este apartado vamos a desarrollar los conceptos que guan nuestro trabajo.
Para comenzar decidimos detenernos, y desmenuzar el concepto de educacin.
Inicialmente cualquiera se atrevera a dar una definicin, porque todos tenemos una
idea ms o menos clara sobre su significado, y muchas veces escuchamos hablar sobre
el alcance y la funcin de la educacin.
Se dice que la educacin forma, que nos permite alcanzar metas, fines, crecer.
12
ibdem
Pgina
13
Esta idea, que es muy frecuente en el comn de la gente, est asociada a la idea de
perfeccionamiento, y a la visin ideal del hombre13.
Cuando hablamos de educacin, la entendemos como un proceso de
construccin constante entre como mnimo dos partes: el educador y el educando.
Ambos actuaran como agentes en el sealado proceso de construccin, pero con
diferentes roles: el educador como transmisor de la educacin, que adems de la
enseanza acadmica, educacional, del desarrollo del aprendizaje, es el encargado de
comunicar y transmitir las pautas y normas culturales de convivencia cvico social de la
sociedad en la que se desarrolla. Entendiendo que el acto educativo desborda el carcter
meramente objetivo y pragmtico del objeto de estudio o de instruccin, para vincularse
con mbitos complejos como la formacin en valores, la identidad cultural, la cultura
democrtica y el libre desarrollo de la personalidad.
La otra parte que interviene en este proceso, es el educando, quien es el receptor
de los bienes culturales. Su funcin es la de aprehender los bienes que le son
transmitidos. Dicha transmisin no implica una adquisicin pasiva. El alumno no es un
depositario de bienes culturales, sino que la educacin es un proceso relacional
constructivo que implica la vinculacin entre en el educador y el educando Este
intercambio alimenta el proceso educativo e histricamente lo va modificando segn las
necesidades que se presentan.
Haciendo una breve revisin, para rastrear histricamente el concepto de
educacin, podemos citar algunos de los muchos autores que se detuvieron en el tema.
13
Fernndez, Adalberto y Sarramona, Jaume. La Educacin. Constantes y Problemtica Actual. capitulo II.
Seleccin Barcelona, Ed. Ceac 1979.
Pgina
14
La idea de perfeccin, que sealamos en la pgina anterior, la podemos
encontrar en Kant, donde la educacin es vista como la modificacin del hombre al
mximo de sus posibilidades: la Educacin es el desenvolvimiento de toda la
perfeccin que el hombre lleva en su naturaleza14. Relacionado en algunos aspectos a
esta afirmacin, podemos hablar de la educacin vista como un medio de
estructuracin, aunque ligado a la tica, desde la perspectiva de Aristteles, quien nos
dira: la Educacin consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor hacia el orden
tico.15
Para Durkheim, la Educacin es la accin ejercida por las generaciones adultas
sobre las que no estn an maduras para la vida social. Tiene por objeto suscitar y
desarrollar en el nio determinado nmero de estados fsicos, intelectuales y morales
que reclaman de l, por un lado la sociedad poltica en su conjunto, y por otro, el medio
especial al que est particularmente destinado.16
De esta definicin se traduce que la educacin consiste en una socializacin
metdica de la generacin joven y su objetivo es construir el ser social en cada uno de
ellos.
14
Op. cit., pag. 38
15
Ibdem.
16
Durkheim, Emile. Educacin y Sociologa, 2 da. Edicin. Alcan, Paris 1962.
Pgina
15
Al contrario de la postura de Durkheim, otros autores plantean que el Estado no
selecciona valores y conocimientos comunes a toda la sociedad para distribuirlos
homogneamente a travs del Sistema Educativo, sino que selecciona solo una parte del
universo cultural, aqul que esta vinculado con las perspectivas de los sectores
dominantes. As, para los partidarios de esta perspectiva cuyos mayores exponentes han
sido Louis Althusser, P. Bourdieu, y J. Passeron: la Educacin se convierte en el
aparato ideolgico del Estado al reproducir las reglas del orden establecido, siendo un
acto de reproduccin social 17.
En esta breve sntesis, notamos que el Sistema Educativo puede ser visto como
el instrumento igualador por excelencia para unos, y como una herramienta necesaria
para perpetuar las desigualdades sociales para otros.
En base a lo analizado hasta aqu, desde este trabajo cuando hablamos de
educacin nos vamos referir a un proceso dinmico, infinito, entre dos personas, que
pretende el perfeccionamiento del individuo, que busca la insercin activa y consciente
del ser personal en el mundo social, que proporciona los medios para alcanzar fines
subjetivos, y que el estado final de dicho proceso, por su principio dinmico, es el
constante perfeccionamiento, que supone una situacin duradera, pero no definitiva,
distinta del estado original/ natural del hombre.
17
Bourdieu, Pierre y Passeron, J.C. Reproduccin dans l Education la societe et la culture. Editions du Minuit.
Paris, 1970.
Pgina
16
EL ESTADO Y LA ESCUELA
Todos sabemos que el Estado es la organizacin poltica de la nacin. Es el
encargado del ordenamiento general de la vida social de un pueblo, y tiene como fin
procurar el bienestar de sus miembros. Esto significa que los ciudadanos que componen
una nacin deben estar respaldados por el Estado quien debe garantizar trabajo,
vivienda, salud, y educacin a todos y cada uno de sus miembros.
En su funcin de organizador y garante del bienestar de los ciudadanos, el fin
ltimo del Estado es el bien comn, o bien social, es decir el conjunto de bienes al que
deben tener acceso todos los miembros de la sociedad18
La principal responsabilidad del Estado es la de responder a las necesidades de
sus miembros y brindar todos los servicios necesarios para la vida. Y como la
educacin es parte del bien social de inters pblico, es el Estado quien tiene el deber
de garantizarla para todos y en todos los niveles del sistema educativo19.
La educacin se garantiza a travs del servicio de la escuela, siendo funcin
esencial del Estado la planificacin, la coordinacin y el control de la gestin educativa.
A la escuela la podemos pensar como una representacin material de la
educacin, actuara como la parte visible, el envase de la educacin.
18
Albergucci, Roberto. Educacin y Estado. Organizaciones del Sistema Educativo. Ed. Docencia. Fundacin
Universidad a Distancia Hernandarias, Buenos Aires 1996.
19
Op. cit., pag. 26.
Pgina
17
Es en este espacio donde se reproducen las primeras pautas y los primeros intercambios
educativos entre los docentes y los alumnos. Es el espacio fsico donde se plasman todas las
vivencias que derivan del proceso educativo.
Es decir, no solo se recrean pautas educativas, sino tambin se transmiten
enseanzas personales, que se relacionan con nuestra vida intima, ms all de lo
educativo. Y este punto es muy importante en nuestra investigacin, porque nosotros
pensamos en la escuela, en la institucin misma, ms all del componente pedaggico,
como ese lugar donde se construye una parte importante de nuestra identidad.
Teniendo en cuenta estas apreciaciones, vamos a entender a la escuela en s,
como uno de los principales canales de socializacin. Es el espacio fsico, el lugar
compartido, de intercambio de prcticas y vivencias, tanto pedaggicas-educacionales,
como emocionales que marcan nuestra historia personal.
EL DERECHO A LA EDUCACIN
Cmo y quien regula la Educacin? La ley fija el marco jurdico dentro del cual
puede volcarse el potencial educativo de la comunidad y el Estado. Le corresponde
reglar por un lado, las relaciones entre los distintos agentes que participan del proceso
educativo, determinando sus derechos y deberes, y por el otro, las relaciones entre los
distintos rganos del Estado a los que corresponde intervenir en la materia,
determinando sus funciones y competencias20.
20
Cantini, J.L, Van Gelderen, A.M., Silva L.R., y otros, en Bases y Alternativas para una Ley Federal de
Educacin. Cap. 1 y 2. Editorial Eudeba. Buenos Aires, 1983.
Pgina
18
La ley sirve como marco regulatorio de toda la estructura educativa, y el Estado es el
encargado de ponerla en funcionamiento.
Pensando a la educacin como derecho de todos y cada uno de los ciudadanos
de una misma nacin, en lo que refiere a legislacin, existe infinidad de garantas que la
establecen como derecho fundamental. Consideramos que adems de tener un carcter
jurdico tambin tiene implicaciones sociales, ya que educar representa una funcin
social que compromete a los diferentes estamentos de los pases. Partiendo de esto la
educacin no solo se dirige hacia el desarrollo intelectual y personal del individuo, sino
tambin al avance de la tecnologa, la ciencia, el arte, y la economa de todo un pas.
Segn las disposiciones de la Constitucin se configura un marco normativo
favorable al reconocimiento de la educacin como derecho fundamental. En efecto, se
establece el derecho a la educacin, elevndolo a la categora de derecho fundamental.
Se define como un servicio pblico que tiene una funcin social, donde el Estado tiene
el deber de asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
En este mbito el derecho a la educacin es entendido como un derecho
principal, sin el cual no es posible la existencia misma de la sociedad y el ejercicio de
los dems derechos humanos.
Dentro de esta perspectiva, guarda estrecha relacin con los derechos sociales,
toda vez que le permite al individuo participar efectivamente en una sociedad libre y
adquirir las aptitudes y conocimientos necesarios para tomar parte en la sociedad. De
igual manera, est vinculado con los derechos econmicos en la medida en que la
educacin, de un lado, promueve la integracin y la movilidad social en una economa
moderna y, de otro, busca satisfacer derechos econmicos como la libertad de empresa,
Pgina
19
el derecho a una vivienda digna y a la recreacin 21.
En lo que respecta a nuestro tema de investigacin, consideramos que se convierte en un eje
fundamental para el logro del desarrollo de los dems derechos. Es sumamente necesario
asegurar un real y efectivo acceso a este servicio pblico, ya que es mediante ste que la
comunidad que padece algn tipo de limitacin ya sea sensorial, mental o fsica puede
lograr reconocer el papel que debe cumplir en la sociedad, para hacer respetar todos sus
derechos y van a ser las mismas personas con discapacidad las que van a gestionar
soluciones a sus problemas dejando de ser actores pasivos para convertirse en gestores
activos proponentes de cambios radicales en la bsqueda de equiparacin de oportunidades.
21
Ibdem.
Pgina
20
CAPITULO II
ANLISIS LEGAL
LEY FEDERAL DE EDUCACION
La legislacin educativa en nuestro pas se basa en tres ejes fundamentales: la Ley 24.049
de Transferencia o Federalizacin de la Educacin, la 24.195 o Ley Federal de Educacin y
la 24.521, Ley de Educacin Superior.
La Ley Federal de Educacin es el conjunto de normas jurdicas bsicas que rigen la
organizacin y el funcionamiento del sistema de educacin pblica, concebido como una
unidad en la que se integran y articulan todos los niveles, modalidades y carreras de la
educacin pblica. Acta como la columna vertebral de la legislacin educativa, en la cual
se apoyan las restantes normas de ndole reglamentaria, especial, o local22.
Esta ley instituye una transformacin del Sistema Educativo, que implica un modelo
alternativo, que siguiendo a Albergucci, se articula sobre tres puntos de vistas: estructural,
poltico- educativo y axiolgico 23.
Desde el punto de vista estructural, hubo un cambio radical en la estructura del Sistema
Educativo General, donde, por un lado, se reemplazo el clsico sistema de enseanza
primaria y secundaria por el esquema de la Educacin General Bsica o EGB (obligatoria)
y el podimodal, y por el otro se efectiviz un proceso de descentralizacin de la educacin
(Art. 7), que implic la transferencia del poder de gestin por parte del gobierno central,
(no slo del mbito administrativo) procurando asegurar la participacin de la comunidad y
22
Albergucci, Roberto, Educacin y Estado. Sobre la Ley Federal de Educacin. Notas de ctedra Poltica y
Legislacin educativa, Carrera de Profesorado universitario, en UMSA, Bs. As., Argentina.
23
Ibdem.
Pgina
21
el protagonismo de todos y cada no de los agentes de la accin educativa, desde todos los
mbitos de competencia institucional: local, regional y nacional.
Estructura del Sistema Educativo Argentino
NIVEL CURSO EDAD OBLIGATORIEDAD
4
INICIAL
5 Obligatorio
1 ao 6 Obligatorio
E.G.B. 1 (Educacin General

Bsica 1) 2 ao 7 Obligatorio
3 ao 8 Obligatorio
4 ao 9 Obligatorio

6 ao 11 Obligatorio
7 ao 12 Obligatorio

9 ao 14 Obligatorio
Pgina
22
1 ao 15 Post-obligatorio
POLIMODAL (5
orientaciones diferentes) 2 ao 16 Post-obligatorio
3 ao 17 Post-obligatorio
EDUCACIN SUPERIOR:
TERCIARIA Y 18 y ms
UNIVERSITARIA
Desde el punto de vista poltico educacional, el Art. 9 define el nuevo sistema educacional
como: flexible, articulado, equitativo, abierto, prospectivo, capaz de satisfacer las
necesidades nacionales y regionales 24. Esto significa la superacin del concepto de la
educacin comn del antiguo sistema, donde la democratizacin de la educacin
implicaba garantizar el acceso a una oferta educativa homognea y homogeneizadora. Esto
implica un cambio poltico en la nueva concepcin educativa: se trata de aceptar que a
travs de procesos formalmente homogneos se producen resultados heterogneos y a la
inversa. Ya que para obtener resultados homogneos es preciso promover la diversidad,
desde esta nueva perspectiva, se ha comenzado a admitir que la integracin nacional y la
equidad social suponen eliminar las desigualdades pero no la diversidad 25, prestando
24
Op. cit., pag. 229
25
Op. cit., pag. 230
Pgina
23
especial atencin a una justa distribucin de los servicios educativos para obtener una
mayor calidad en educacin, a partir de la heterogeneidad de la poblacin. En la nueva Ley
no se habla de grados, aqu se plantea una nueva organizacin ciclada, (Art. 10 b). Este
remite a una nueva concepcin de tiempo, vinculada con un rendimiento cualitativo del
tiempo de aprendizaje, que permite una mejor adecuacin a las caractersticas personales de
los educandos.
En esta nueva concepcin el deber pesa mas sobre la sociedad y el Estado, donde se hace
especial hincapi en la responsabilidad principal e innegable (Art. 2) de brindar el bien
social de la educacin a todos los habitantes, donde reviste ms importancia (como deber
social) que el derecho innegable a la educacin (Art. 39 y 40) que tiene el individuo.
Desde el punto de vista axiolgico, la concepcin educativa que se presenta en esta Ley no
solo hace referencia a las posibilidades de crecimiento intelectual, sino que remarca la
posibilidad de la formacin integral y permanente del hombre y la mujer, (Art. 6). Apunta
a la Educacin integral basada en una concepcin holstica del hombre, en sus dimensiones
inmanentes y trascendentes, ubicado en el tiempo y en el espacio, en la sociedad, en la
cultura, en la historia, en la convivencia democrtica26, remarca la importancia de las
actitudes, de la conducta, de la conciencia crtica, la creatividad y la participacin
responsable, frente a la acumulacin pasiva de conocimientos.
Se incorpora el trabajo como eje vertebral del proceso social y vincula a la educacin con
los procesos laborales y la capacidad de crecimiento personal a travs del crecimiento
educativo.
Hasta aqu, en pocas palabras, presentamos algunas de las caractersticas de la
26
Op. cit., Pg. . 232
Pgina
24
Ley Federal de Educacin. Para ir cerrando, en el siguiente cuadro graficaremos
brevemente cules son sus alcances y funciones.
NECESIDAD FUNCIONES A REAS DE

EDUCATIVA QUE NIVEL CUMPLIR FORMACIN
SATISFACE PREVISTAS
Complementa la
accin
Inicial: educadora de la
Jardn Maternal (0 a familia y
3 aos) compensa
desigualdades
iniciales.
mbitos de
Profundiza los Experiencia:

logros
educativos Expresin y
adquiridos en la
Prevencin y Inicial: familia y favorece el comunicacin.
educacin Jardn de Infantes rendimiento en los
temprana para (3 a 5 aos) primeros Vnculos
garantizar la aos de la E.G.B.
calidad de los afectivos.
resultados en El preescolar
todas las etapas del prepara para el Cognicin.
aprendizaje proceso
alfabetizador y Autonoma
ofrece iniciacin
sistemtica personal.
en los procesos
curriculares Motricidad.
de la E.G.B.
Se centra en el logro
E .G.B. 1: de la
1 ciclo (6 a 8 aos) alfabetizacin y la
adquisicin de las
operaciones
Pgina
25
numricas
bsicas.
E .G.B. 2: Afianza el
2 ciclo (9 a 11 aos) conocimiento de
la lengua y la
matemtica e
inicia el estudio
sistemtico
de los saberes de
otros
campos culturales.
E .G.B. 3: Permite la
3 ciclo (12 a 14 elaboracin de
aos) hiptesis y la
trascendencia
de los lmites de lo
concreto.
Constituye una
unidad
respecto al
desarrollo
psicoevolutivo
preadolescencia
primera
adolescencia.
Brinda una Habr orientaciones:

formacin Humanidades y
general de Ciencias
Dominio de fundamento que, Sociales.
capacidades P olimodal continuando la Ciencias
intermedias, (15 a 17 aos) E.G.B., Naturales.
deseables para profundiza y ampla Comunicacin,
toda la poblacin, la Artes y Diseo.
segn las formacin personal Economa y
diversas realidades y y social Gestin de las
segn y, al mismo tiempo, Organizaciones.
cada opcin. una Produccin de
formacin orientada Bienes y
hacia Servicios.
un campo laboral.
Pgina
26
Prepara para la
incorporacin activa
al
mundo del trabajo y
la
continuacin de
estudios
superiores.
Se persigue la
formacin de
competencias tales
como:
"Aprender a
aprender".
"Aprender a
emprender".
"Aprender a
trabajar".
"Aprender a
encontrar
trabajo".
Institutos de
Formacin
Docente:
Preparan para el
desempeo
eficaz en cada uno
de los
niveles del sistema
educativo y
Educacin Superior perfecciona a
no graduados y
universitaria docentes en
actividad.
Institutos de De acuerdo con el

Formacin
Tcnica: tipo y
Brindan formacin
profesional y especialidad de cada
reconversin
permanente en reas carrera.
Logro de alta tcnicas.
capacitacin y
competencias
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27
diferenciales y Educacin Superior U niversidades:
opcionales, para universitaria Forman y capacitan
distintos grupos de tcnicos
la poblacin y profesionales
conforme a
necesidades
nacionales,
regionales,
atendiendo a
vocaciones
personales, y
recurriendo a los
adelantos
mundiales en las
ciencias,
artes y tcnicas que
resulten
de inters para el
pas.
Ahora centrndonos especficamente en nuestro tema de investigacin, en el titulo III,
Estructura del Sistema Educativo Nacional, en el captulo I, el artculo 11 menciona la
existencia de regmenes especiales que tienen por finalidad atender las necesidades que no
pudieran ser satisfechas por la Estructura Bsica, y que exijan ofertas especficas
diferenciadas en funcin de las particularidades o necesidades del educando o del medio.
Los discapacitados, son definidos en funcin de sus necesidades y particularidades desde el
punto de vista educativo, las cuales no son satisfechas por la estructura bsica del sistema,
definido por su normalidad. Existe entonces, un sistema educativo general, que est
constituido por la educacin regular y la especial. De un lado se est reglamentada la
educacin ordinaria para las personas normales, y por el otro, regula instituciones
especiales, para las personas discapacitadas.
Pgina
28
En el captulo VII, dedicado a detallar las funciones de estos regmenes especiales, seala
en el artculo las caractersticas del rgimen de Educacin Especial. Para su
funcionamiento ordena a las autoridades educativas la coordinacin de acciones de
carcter preventivo y otras dirigidas a la deteccin de nios / as con necesidades
especiales. Los desordenes o deficiencias deben ser prevenidas, es decir, que personas que
sufren dichas enfermedades deben ser segregadas, y tratadas en instituciones especiales, o
con actividades articuladas en centros de atencin especializados, para prevenir la
integridad de los que no las sufren.
Estos nios no parecen ser considerados discapacitados a priori por sus alteraciones
funcionales o por una discapacidad visible, sino que el sentido de la accin de detectar estas
necesidades se limitara a prevenir, en todo caso, la alteracin funcional de la normalidad
del sistema educativo. De acuerdo con la norma, estos nios son apartados provisoriamente
del sistema comn, para ser tratados por profesionales en centros de educacin especial.
Posteriormente, pueden integrarse al sistema comn conforme a la evaluacin de los
correspondientes profesionales, teniendo en cuenta que el proceso educativo estar a cargo
del personal especializado y se debern adoptar criterios particulares de currculo,
organizacin escolar, infraestructura y material didctico.
Estos nios con necesidades especiales son objeto de un tratamiento especial, que
consiste en brindar una formacin individualizada, normalizadora e integradora, orientada
al desarrollo integral de la persona y a una capacitacin laboral que le permita su
incorporacin al mundo del trabajo y la produccin. Podemos entonces descomponer esta
definicin y sealar los rasgos que caracterizan a las personas que son objeto de este
tratamiento: 1) se los debe individualizar segn sus necesidades particulares o personales,
Pgina
29
como portadores de un problema; 2) se los debe normalizar, estn fuera del orden de la
normalidad por causa de sus necesidades; 3) se los debe integrar, ya que fueron apartados
momentneamente de ese orden social normal, aunque bajo la supervisin y el diagnstico
de personal especializado.
La equiparacin de los trminos necesidades especiales y discapacidad puede confirmarse
leyendo ms abajo, en el artculo 33 de este captulo, que hace referencia a otra categora de
personas: los alumnos/ as con capacidades o talentos especiales, donde la ley nos dice
que se organizarn o facilitarn la organizacin de programas a desarrollarse en los
establecimientos comunes para la deteccin temprana, la ampliacin de la formacin y el
seguimiento de los alumnos/ as con capacidades o talentos especiales.
Son notables las siguientes diferencias con respecto a la otra categora.: mientras las
necesidades especiales corresponden a nios, las capacidades o talentos especiales
corresponden a alumnos. Estos ltimos, estn entonces incluidos en el sistema educativo
comn. Si bien se les aplica un rgimen especial, no son apartados del sistema comn o
normal y tampoco se hace referencia a los problemas de integracin que puedan tener.
De esta manera, esta categora de persona reviste una connotacin positiva y no es
desplazada negativamente del orden de la normalidad. El discapacitado, en cambio,
mantiene aqu su carcter negativo, al no ser identificado como portador de capacidades
sino de necesidades especiales.
Entonces podemos afirmar que el uso de la denominacin nio/a con necesidades
especiales, por lo tanto, puede equipararse con el de nio/a con discapacidad operando de
este modo como un eufemismo. Se est refiriendo a la discapacidad pero llamndola con
otro nombre. Este plano de necesidades especiales es presentado como un problema
vinculado con un aspecto especfico de las personas (la educacin), cuando en realidad
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30
forma parte de una dimensin general de necesidad que construye al discapacitado como
figura social (falta de integracin, dificultad de acceso al empleo, movilidad en el medio
urbano, etc.)
Luego del anlisis, es llamativo, que esta ley que entiende el proceso educativo como la
base del crecimiento integral de todos los ciudadanos argentinos, obvie, a las personas
discapacitadas en su reglamentacin en educacin superior.
Despus de esta lectura de los artculos que hacen referencia a la educacin especial cabe
una reflexin. Entendemos que esta ley presenta una nueva y llamativa idea de educacin.
Estos nuevos principios que sealamos en las pginas anteriores, que remarcan la necesidad
de atender la diversidad para obtener un sistema educativo amplio donde prevalezca la
integracin y la inclusin, se cumplen en lo cotidiano de la vida educativa de las personas
con discapacidad?
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31
CAPITULO III
LA ESCUELA ESPECIAL
LOS ORIGENES DE LA EDUCACIN ESPECIAL
Para comenzar a hablar de la educacin para personas con discapacidad consideramos
necesario realizar una breve sntesis de cmo se origin esta rama de la educacin.
A lo largo de la historia la presencia de personas diferentes al comn, revisti tratamientos
y actitudes diversas donde en general, ha primado una consideracin social baja de lo
diferente. De lo cual, surgieron distintas reacciones sociales que destacan desde actitudes
basadas en la necesidad de reclusin hasta actitudes sociales basadas en la caridad.
Probablemente como consecuencia de dos hechos fundamentales, por un lado los
problemas sociales de la revolucin industrial que hacan referencia a la delincuencia y la
marginacin y, por el otro, el establecimiento de la obligatoriedad de la educacin que
implico comenzar a diferenciar la autntica deficiencia mental de aquella manifestacin
debida a la depravacin cultural, comienza a tomar cuerpo una mayor preocupacin de los
gobiernos por esta problemtica, admitindose la presencia de personas diferentes en el
todo social, comenzando a entretejerse el tratamiento a darles.
Desde diversas reas, tanto de aportaciones sanitarias, como asistenciales y educativas,
comienza a conformarse un cuerpo terico que se interesa sobre la temtica de la
deficiencia y comienza a enmarcar incipientemente lo que en la actualidad devino en la
llamada Educacin Especial.
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32
Los primeros enfoques acerca de la discapacidad, de su diagnstico y categorizacin
partieron de un modelo biomdico, que permita clasificar a las personas en centros
segregados segn su etiologa, sin atender a sus necesidades educativas. Fue la primera
cercana al tema. Cada discapacidad presentaba una diversidad de patologas de las que slo
se ocupaban las ciencias mdicas. En muchos casos las personas que padecan algn tipo de
discapacidad, eran sealadas como una amenaza, donde no se saba si padecan
enfermedades que pudieran ser contagiosas para el resto de la poblacin, por consiguiente
prevaleca como respuesta ante todo el aislamiento para su posterior observacin y
consiguiente diagnstico.
El origen de la ruptura con el modelo mdico de la discapacidad comienza en los EEUU
cuando un cambio sustancial acaece en mediados del ao 1960, donde cunde una
sensibilidad especial con el trato que se debe prestar a las minoras27. Los movimientos
sociales para integrar en las escuelas ordinarias a las minoras tnicas, buscando para ellos
la misma calidad de enseanza que para el resto de los ciudadanos, supusieron un gran
apoyo para el establecimiento de los derechos de todos los grupos minoritarios.
Este antecedente impuls a las asociaciones de padres de nios con minusvalas,
a realizar una gran presin social para que se reconocieran los derechos civiles de sus hijos.
Su reivindicacin se centraba en la necesidad de lograr una escolarizacin plena, de manera
que pudieran compartir experiencias con otros nios, oponindose al etiquetaje de
categoras que supusiera el emplazarlos en centros segregados de especializacin.
27
Revista El Cisne. Ediciones abril 2004 -05, Buenos Aires, Argentina
Pgina
33
Una vez que los tribunales internacionales reconocieron el derecho de las minoras tnicas,
fue ms fcil implicar a los legisladores el tema de la educacin para otro sector minoritario
como el de los discapacitados. Pronto se reconoci el derecho de los nios con
discapacidad a su integracin en el sistema educativo general.
Este hecho supuso el punto de inflexin para ir superando las concepciones biomdicas que
centraban ms su atencin en describir las minusvalas y su diagnstico, as como
establecer categoras clasificatorias segn el origen de su deficiencia, con el fin de facilitar
la ubicacin de dichas personas en instituciones de tratamiento especializado donde
primaba la atencin de las patologas.
Este cambio de enfoque podra concretarse en los siguientes aspectos:
Se pasa de un modelo de educacin especial segregada a un modelo integrado en
el sistema educativo general.
Se promueve la idea de la adaptacin curricular al alumno en funcin de su ritmo de
aprendizaje, sin que ello suponga exclusin del grupo.
Se avanza en el concepto de evaluacin del rendimiento en el sentido de no utilizar
como criterio un grupo normativo, sino en funcin de los progresos individuales del
propio alumno.
Se especifican los apoyos y servicios necesarios que garanticen el progreso de los
alumnos con algn tipo de deficiencia.
En definitiva se entiende, desde esta nueva concepcin, que cuando se presenta una
deficiencia bien fsica, sensorial, intelectual, emocional o social, las personas que la
padecen deben ser integradas al sistema educativo ordinario, y en el caso que fuera
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34
necesario, realizando adaptaciones a las condiciones de aprendizaje, de manera que se
facilite el proceso del desarrollo del alumno28
MODELO BIOMDICO MODELO EDUCATIVO
Clasifica segn etiologa Resalta las necesidades educativas
No atiende necesidades educativas Integra en el sistema educativo ordinario
Genera segregacin Realiza adaptaciones curriculares
Etiqueta a las personas Especifica apoyos y servicios
Si bien es cierto que fueron los mdicos los primeros en describir la discapacidad y su
diagnstico, reportando consecuencias negativas para las personas discapacitadas, por los
criterios de clasificacin que introdujeron, es preciso puntualizar que esto se produjo en un
contexto y momento histrico que propici este modelo de intervencin.
El paso del tiempo permiti la maduracin del tema, entendiendo que priorizar el modelo
educativo, significa procurar las mejores condiciones para el aprendizaje de los alumnos y
necesariamente implic la superacin del modelo mdico, donde se enfatizaba en el
diagnstico y la clasificacin. La nueva intervencin requiere pasar a una actuacin
centrada en los aspectos educativos.
Podemos afirmar entonces que la evolucin en educacin especial devino en
28
Guajardo, Eliseo, Conferencia "La integracin educativa en el mundo. Implicaciones tericas,
metodolgicas y
sociolgicas". Foro "La integracin educativa: Un compromiso de todos", Mxico 1999.
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35
un cambio gradual que implic un continuo de prestaciones educativas a lo largo del
tiempo, constituido por un conjunto de servicios, tcnicas, estrategias, conocimientos y
recursos pedaggicos, destinados a asegurar un proceso educativo integral, flexible y
dinmico a personas con discapacidades, temporales o permanentes, brindado a travs de
las instituciones escolares especficas y los apoyos diversificados, en el caso que se
requieran29.
Dicha evolucin desemboca en la integracin de la educacin especial dentro del sistema
general de educacin ordinaria, donde se diagramaron las siguientes funciones
que deba cumplir:
Proveer a los alumnos con discapacidad las prestaciones necesarias para hacerles
posible el acceso al sistema educativo, contribuyendo a que logren el mximo de su
desarrollo personal y social; segn sus necesidades personales, para que realicen las
correspondientes actividades educativas o de capacitacin, en cualquier momento de
su vida.
Implementar estrategias de atencin y estimulacin temprana de nios con
alteraciones del desarrollo o dificultades del aprendizaje, con el fin de intervenir lo
antes posible, evitando su agravamiento y propiciando su desarrollo.
Promover y sostener estrategias de integracin y participacin no slo en el mbito
educativo, sino tambin en lo social y laboral.
Extender estos recursos y apoyos a todos los sectores de la comunidad educativa, a
fin de mejorar la calidad de la oferta pedaggica, potenciando la inclusividad de las
29
III Jornadas Nacionales de Universidad y Discapacidad. La Construccin Social de la Normalidad. Debates
y Perspectivas. Informe sobre la formacin docente en educacin especial. Paran, Entre Ros, Argentina,
Julio de 2004 .
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36
instituciones, o sea su capacidad para educar adecuadamente a sus alumnos,
independientemente de sus condiciones personales o de otro tipo.
Propiciar la participacin activa de los padres, quienes estarn involucrados y
compartirn el compromiso por las acciones previstas en el proyecto educativo.
LA ESCUELA Nro. 527
La escuela nro. 527 trabaja con nios con discapacidades motoras severas.
Rene a 156 alumnos, de los cuales 50 estn integrados a escuelas regulares, es decir que
concurren paralelamente a las dos instituciones, a la especial y a la regular.
Se compone por un cuerpo profesional constituido por 19 docentes, un mdico fisiatra, un
mdico neuropediatra, dos kinesilogos, dos terapistas ocupacionales, un asistente social,
un asistente educacional, dos estimuladores tempranos, ocho docentes recreativos, cuatro
profesores de educacin fsica, nueve auxiliares y cinco preceptores no docentes. Cada
profesional desempea la tarea correspondiente a su cargo y todos participan en la
evolucin educativa del alumnado.
Trabajan en conjunto y la labor realizada esta dirigida pura y exclusivamente para el
mejoramiento integral de los alumnos.
El edificio es amplio, con pasillos extensos (que presentan grandes dimensiones
ya que los alumnos utilizan sillas de ruedas o bastones ortopdicos), salones luminosos y
con variados espacios recreativos.
Son 14 salones, que funcionan como, una cocina, un comedor diario, dos salas
administrativas (una de secretaria y otra de direccin) dos salas de gabinetes, uno de
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37
estimulacin temprana y otro de asistencia psicosocial y educacional, una sala de actos, una
biblioteca y sala con material didctico, que funciona tambin como saln de lectura, y una
sala para reuniones docentes.
Lgicamente los baos para los alumnos, adaptados a las necesidades que presentan, y los
baos para el personal que trabajan en el lugar.
Las aulas de actividades son 10 que albergan aproximadamente, entre 12 y 15 alumnos de
EGB de entre 6 y 14 aos, que asisten a sus jornadas educativas diarias.
Las clases transcurren como cualquier actividad educativa regular, son de 4 horas diarias,
se desarrollan en dos turnos, de 7.45 a 12 hs. y de 12.45 a 17 hs. Las actividades educativas
realizadas son las mismas didcticas del currculo ordinario, con las adaptaciones
curriculares necesarias en los casos requeridos.
Los alumnos de la institucin toman clases educativas clsicas, educacin fsica adaptada a
los requerimientos fsicos de cada uno, clases de msica, de computacin, de manualidades
o talleres de arte y plstica. Como se puede apreciar, la vida educativa no vara en
contenido. Solo presenta un componente diferente: todos sus alumnos tienen
imposibilidades fsicas. Para ser ms claros vamos a explicar cules son las necesidades
educativas que dichos impedimentos generan.
LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
Cuando pensamos en el concepto Necesidades Educativas Especiales, se nos ocurrieron
diferentes ideas, la primera es que no solo hace referencia a personas con discapacidad, es
un concepto positivo, ms amplio y propicio para el concepto de integracin escolar, donde
se hace referencia a las potencialidades de la persona que aprende y no a sus limitaciones.
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38
El trmino N.E.E, no es sinnimo de incapacidad. Maria Cristina Mussumeci, vicedirectora
de la escuela haca referencia a que este concepto tiene en cuenta el entorno y el contexto
fsico y social del alumno, evitando el reduccionismo que ubica el problema en el
individuo, y en la discapacidad misma, para comenzar a analizar el fenmeno en una
dimensin intersubjetiva.
Entendiendo que el trmino no remite slo a personas discapacitadas, Daniela Gette,
docente de la institucin, nos explicaba que la mayora de los alumnos en algn momento
de su vida escolar tienen necesidades educativas y requieren de algn tipo de apoyo, ya sea
personal, pedaggico o tcnicas para lograr los objetivos educativos. Y esto no significa
que presenten algn problema que los incapacite para desarrollar su proceso de
aprendizaje.
Entonces, cuando hablamos de personas con Necesidades Educativas Especiales
(N.E.E), nos referimos a aquellas que requieren ayuda o recursos en su contexto educativo
para que desarrollen un proceso de construccin de las experiencias de aprendizaje
establecidas en el diseo curricular 30.
Los impedimentos fsicos que presentan los alumnos de la escuela nro. 527, son desrdenes
que afectan las habilidades de movimiento del nio. Incluyen impedimentos neuromotores,
deficiencias del aparato msculo-esqueltico y enfermedades degenerativas.
Muchos de ellos no caminan por s mismos y requieren de apoyos externos, tales como
sillas de ruedas, bastones o muletas.
30
Schorn, Marta. La capacidad en la discapacidad: sordera, discapacidad intelectual, sexualidad y autismo.
Pg. 98, Ed. Lugar, 2003.
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39
Con respecto a esto, la Lic. En Psicologa Alicia Alonso, nos deca que la mayora de los
nios se comunican de una manera natural, lo que les permite interactuar con el mundo
que los rodea a travs de la expresin de sus sentimientos, sus deseos y necesidades, de la
forma que les plazca, y los alumnos que presentan discapacidades, ven restringida esta
posibilidad de comunicarse, por lo que se ve afectada su interaccin con los dems y ste
es el eje que determina las N.E.E
ETIOLOGIA
Existen diversas causas prenatales, perinatales y postnatales que pueden producir N.E.E,
diferentes de algunas enfermedades que producen Necesidades
Educativas Mltiples (N.E.M). Las N.E.M son las necesidades educativas que presentan las
personas con discapacidades intelectuales y fsicas graves que comprometen su desarrollo
integral, donde generalmente su evolucin depende de tratamientos de estimulacin, que en
muchos casos solo se obtienen como resultado respuestas musculares articuladas producto
de reflejos fsicos.
En cambio las N.E.E, producto de discapacidades motoras severas, que remiten a
impedimentos fsicos, pueden estar generadas por diferentes causas, entre las cuales
podemos detallar 31:
Causas prenatales: desde infecciones hasta los defectos cromosmicos, tambin de
las enfermedades genticas como la distrofia muscular y atrofia msculoespinal que
pueden combinarse con otros sndromes. Que los padres sean consumidores de
31
Morel, Dense. Las Familias de Creadores: Portar un Talento Portar un Sntoma. Ed. Nueva Visin, 1991.
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40
alcohol o drogas y que exista desnutricin puede tener distintas consecuencias que
pueden desembarcar en discapacidades.
Causas perinatales: son las dificultades durante el nacimiento que pueden provenir
tanto de la madre como del beb, que pueden causar problemas tanto en la
parturienta como en el recin nacido. En algunos casos, los factores maternos
pueden ser: presin alta en la sangre (toxemia), placenta previa y anormalidades del
tero o pelvis. En cuanto a factores del nio, podemos sealar: prematuridad,
hemorragias, traumatismos, hipoxia e infecciones que de alguna manera pueden
daar el sistema nervioso y producir graves discapacidades.
Causas postnatales: incluyen varias condiciones por ejemplo: meningitis y
encefalitis, traumatismos diversos, tumores, infecciones, enfermedades hereditarias
congnitas, entre otros.
La realidad de las personas con discapacidades motoras, es que presentan distintas
caractersticas fsicas que son necesarias atender, pero eso no significa que deban estar bajo
un tratamiento especial segregado.
Con respecto a esto queremos realizar una salvedad. Todas las instituciones para
discapacitados, estn constituidas por un cuerpo profesional ms amplio que cualquier otra
escuela regular. Sabiendo que el proceso educativo de una persona discapacitada presenta
necesidades especiales que deben ser atendidas a travs de un trabajo que seconforma desde
diferentes disciplinas, notamos que la presencia, sobre todo, de personal mdico
desestabiliza la actividad educativa propiamente dicha, y reviste un carcter
extremadamente tcnico y poco compatible con el rea educativa.
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41
Sabemos que la discapacidad esconde una patologa especfica que fue diagnosticada, pero
creemos que esa primera instancia nada tiene que ver con la actividad educativa diaria de
las personas con discapacidad. Creemos que no es en el mbito escolar, donde se deben
puntualizar y si es necesario controlar y tratar, las condiciones fsicas que presentan.
Esta afirmacin no significa negar las N.E.E. No intentamos prescindir del apoyo de otras
disciplinas, por el contrario, sostenemos que un proceso real de inclusin se basa en un
trabajo en comn desde diversas reas. Sabemos que se debe precisar el estado de salud del
alumno, la institucin escolar debe saber que es lo que padece, pero entendemos que en la
escuela se educa, no se rehabilita. En la escuela se aprende, no se cura. Queremos decir,
que entendemos a la escuela como un dispositivo de enseanza y no como un centro mixto
donde se mezclan evaluaciones educativas y diagnsticos mdicos, y donde las primeras
dependen de las segundas.
ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES
El cuerpo de trabajo como dijimos est conformado por los docentes, los no docentes y los
profesionales de otras disciplinas que actan como equipo de apoyo a las tareas
pedaggicas.
Todos realizan su trabajo de acuerdo a lineamientos referidos a dos dimensiones
complementarias e interrelacionadas de actuacin: en las escuelas o centros especiales
educativos y en instituciones especializadas de la comunidad.
Sus principales funciones, son:
Evaluar las N.E.E de los alumnos y determinar los recursos, apoyos y adecuaciones
curriculares necesarias. Es decir, relacionar la condicin personal del alumno con
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42
las actividades pedaggicas a cumplir. Se trata de realizar un anlisis integral de la
situacin fsica y educacional del alumno, para asignar las acciones pertinentes para
el desarrollo integral del mismo.
Acompaar y evaluar permanentemente a los alumnos con N.E.E procurando su
integracin y/o el sostenimiento de sta. Esta funcin implica la permanente
evaluacin y seguimiento a cada uno de los alumnos, para su futura integracin en
escuelas regulares.
Colaborar con los docentes en las tareas de programacin e implementacin de las
adecuaciones curriculares. Se trata del trabajo interdisciplinario que se realiza en la
institucin. Ante cualquier decisin sobre el cambio de actividades, de integracin
regular, o de traslado de alumnos a otras instituciones, se realiza a travs del anlisis
de los correspondientes profesionales.
Establecer canales de comunicacin, consulta y apoyo a los padres, orientando su
participacin y compromiso con el proceso educativo. Se trata por una parte de
relacionar a los familiares y allegados de los alumnos no solo en los procesos
educativos especficos, sino tambin en la interiorizacin de la condicin social del
egresado discapacitado, para comenzar la integracin desde la familia hacia la
sociedad.
Relevar y promover acciones y recursos existentes en la comunidad trabajando en
redes con otras instituciones educativas y de otros sectores para la atencin de las
N.E.E. Desde las perspectivas educativas de la escuela nro. 527 se implementan
acciones de integracin con diversas instituciones educativas regulares, y con
centros especializados de distintas disciplinas: deportes, artes, msica, entre otras,
que ms all del contenido especfico el principal objetivo es la integracin.
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43
Debemos indicar que todos los profesionales realizan las funciones asignadas con un
compromiso pocas veces vistos. Lo notamos claramente en las palabras de la
Lic. Elena Conoglio, docente de la institucin, quien nos dijo la escuela es nuestro
segundo hogar, no es como cualquier trabajo, cada logro de los chicos es como un triunfo
propio, es otra batalla superada... y si esta escuela es especial ( hizo con los dedos los
gestos de comillas cuando dijo la palabra especial) cada uno de los que trabajamos ac
debemos ser tan o ms especiales que los propios alumnos... se trata de trabajo y
vocacin... y esto pocas veces se logra conjugar .
De las observaciones realizadas se destaca la predisposicin, y el emprendimiento, con lo
que cada profesional desempea sus tareas, conformando un equipo de trabajo slido y
unido, que estimula y fortalece, cada cual desde su disciplina, las condiciones personales de
cada uno de sus alumnos.
Con respecto a esto, Maria Cristina Munssumeci nos deca haciendo referencia al cuerpo de
trabajo de la escuela, esto es un gran equipo, un grupo de amigos... ni el mate nos
falta!... as son nuestras reuniones de trabajo, se mezclan con lo cotidiano de nuestra vida
y con nuestros deseos personales. Indicando que cada logro u objetivo planteado se
transforma en una meta personal, que se alcanza en equipo y con mucho esfuerzo, dejando
poco definida la lnea que separa el trabajo profesional y la vida personal de cada uno de
ellos.
En relacin a la presencia de personal mdico en la escuela , es llamativo que el propio
discurso que se desprende de los diagnsticos o aportes desde esta disciplina, sean
transcriptos en un lenguaje altamente especializado, que contribuye a formular el concepto
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44
de discapacidad con un respaldo respetado y sumamente valorado sobre todo por los padres
y familiares.
Esta interaccin, entre los profesionales de la salud y los padres, no implicara una relacin
de subordinacin sino de complemento. Para los padres al mbito educativo se suma el
poder de la valorada perspectiva mdica asumida por la institucin. Sobre todo porque los
familiares tienen presente en forma constante el estigma de la enfermedad y por tanto la
vulnerabilidad vital: todos le temen a la muerte, aunque saben que en muchos casos la
discapacidad de sus hijos no tiene un compromiso de vida, el fantasma de que lo pueden
llegar a tener, es ms frecuente en el hijo que usa silla de ruedas que en el que no lo est. El
discapacitado visiblemente parece ser ms vulnerable y se asocia directamente con la
enfermedad.
La perspectiva mdica no se limitara slo a la funcin de asistencia y tratamiento de
enfermos, sino que se complementara con una demanda de informacin y conocimiento
sobre el tema. Los mdicos son mostrados entonces como aliados incondicionales cuyos
intereses coincidiran plenamente con la preocupacin de los padres: tener cerca a esos
mdicos que dedican su vida a adquirir nuevos conocimientos y mejorar la calidad de vida
de nuestros hijos es formidable, es saber que no estamos solos en esta lucha. Notamos
que la ayuda que brindan los especialistas, desde la percepcin de los padres en muchos
casos tiene ms importancia que la actividad escolar de los propios alumnos.
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45
CAPITULO IV
RESULTADOS
INFORME FINAL
En el desarrollo de este trabajo, notamos que en materia de discapacidad, se presenta una
abundancia de normas y leyes; sin embargo la cotidianeidad del discapacitado, la vida de
todos los das, demuestra la falta de compromiso institucional y social para viabilizar el
componente legislativo.
En el contexto de la educacin, aunque se hable de estrategias inclusivas, y de planes
educativos a la integracin ordinaria, persiste aun el carcter biomdico que condiciona las
estrategias de atencin a la poblacin discapacitada dentro de un contexto meramente
clnico de rehabilitacin. Sosteniendo estrategias educativas de deteccin, y segregacin,
para una futura normalizacin psicopedaggica.
Por tanto se conduce el problema de la discapacidad al aspecto individual, generando como
respuestas soluciones individuales y personalizadas que diluyen la complejidad que gira en
torno a este tema, y ayuda a ignorar el eje de la problemtica.
Debemos reconocer que no todas las desventajas que presenta este sector son consecuencia
de la falta de escuelas inclusivas. En la actualidad, la actitud de la sociedad frente a las
personas con discapacidad responde a comportamientos reacios a la convivencia en
comn, dificultando la inclusin de los discapacitados en mbitos compartidos32.
32
Shorn, marta, op. cit., Pg. 170-171.
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46
Pudimos ver que estas prcticas se reproducen, por un lado, desde los padres hacia sus hijos
con discapacidad, reforzando en ellos sentimientos de inseguridad y desconfianza: me da
miedo dejarlo solo, todava es chico... no solo por la edad, su problema lo condiciona para
todo. Muchos padres entienden la discapacidad de sus hijos como un problema a resolver:
de a poco lo vamos a ir superando.
Y por el otro lado, en las escuelas regulares, muchos padres se nieguen a que sus hijos
compartan el aula con otros nios con discapacidad y creen necesario que deban ser
tratados en centros especiales: la escuela no est preparada para un nene enfermo... las
maestras a duras penas pueden con los sanos... imagnate si permiten chicos con
problemas.
Esto ltimo nos permite afirmar que aun prevalece la concepcin deficitaria de la
discapacidad. La imagen social de las personas discapacitadas, est ntimamente
relacionada a la incapacidad, opacando las posibilidades de crecimiento personal de cada
uno de ellos. Esto significa que aun se vincula a la discapacidad con una minora pasiva que
solo es depositaria de prestaciones asistenciales por ser incapaces de obtener logros por sus
propios medios.
Las familias de las personas con discapacidad.
Muchos padres y familiares califican la realidad de los discapacitados como difcil,
asociadas con el no poder, que, como vimos, en primera instancia se reproducen desde los
hogares y no desde los discapacitados. Los padres tratan a sus hijos como ejemplo de la
buena voluntad. Imprimen un espritu de comunidad que quiere transmitirse a travs de
valores como la solidaridad, el esfuerzo y el trabajo que parece resistirse a la consideracin
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de sus hijos como discapacitados. Evitando asimismo las apreciaciones ligadas a la
enfermedad, se los nombra en principio anteponiendo su condicin de persona a la que se le
agrega el problema fsico, designado segn una terminologa apoyada en las clasificaciones
de la medicina. De esta manera, los padres se identificaran entre ellos por los problemas de
sus hijos, y por ende de la propia familia, y la institucin sera el mbito en el que podran
funcionar como colectivo de ayuda mutua. Aqu muchos comienzan a conocerse,
relacionarse, y compartir experiencias.
Notamos, que los padres seran entonces los ms afectados por este problema y para salir
adelante se proclama la unin y solidaridad entre ellos. Esta preocupacin comn por su
situacin de padres en una situacin difcil los llevara a revertir la condicin negativa en la
que sus hijos se ubicaran de acuerdo a los parmetros sociales normales. Esto se expresara
a travs de la muestra permanente de sus capacidades. De este modo, la unin de los padres
transformara el sufrimiento particular de cada familia en una suerte de orgullo colectivo,
en el que sus hijos no seran vistos como una carga sino como ejemplos de voluntad.
El tema del deporte es uno de los medios ms visibles socialmente que se toma para
representar positivamente el significado de la discapacidad: Este evento (los juegos en
sillas de ruedas) permitir mostrar a la sociedad todos los logros que son posibles de
canalizar a travs del trabajo, del esfuerzo y la constancia. Este mostrar a la sociedad
puede leerse como la contracara de la imagen del discapacitado como persona invlida, o la
asociacin de la discapacidad con la incapacidad. Es un continuo poner en tela de juicio la
dicotoma normal- anormal, capaz- incapaz, mas aun relacionado con demostraciones de
desarrollo fsico.
As la discapacidad de sus hijos se compensa con las cualidades que pueden demostrar an
siendo discapacitados: Nuestro X es un chico muy sensible con un espritu artstico muy
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marcado no anda de parabienes con las matemticas u otras abstracciones, que va, es
un soador y sus sueos se plasman en sus obras
En este sentido, se estereotipa al discapacitado como ejemplo de vida presentando relatos
de casos casi siempre con la misma estructura narrativa: se comienza describiendo el
problema fsico de la persona a los 4 aos sufri un grave accidente y le tuvieron que
amputar una pierna..., luego su recuperacin y cmo llev adelante su trabajo ...se puso
como objetivo cruzar el Canal de la Mancha a nado. Para eso comenz a entrenarse ms
intensamente.. para llegar finalmente al xito ...se tir al agua para concretar, despus
de doce horas y cuarenta y ocho minutos, una hazaa que la encuadra como un ejemplo.
Tambin es comn el uso de metforas blicas para referirse a la situacin del
discapacitado en relacin con su enfermedad y sus vnculos sociales Habr que contar que
en esta lucha desigual con una enfermedad que la obliga a permanecer en silla de ruedas y
ha restringido al mximo las posibilidades de su aparato urinario, X est ganando algunas
batallas maravillosas... pudo demostrar (y demostrarse) que las discapacidades fsicas son
meras patraas ... Y para completar la semblanza de esta pequea gran luchadora,
habr que aadir que concurre a la Escuela nro 22, un colegio comn, donde la hacen
sentir como una ms del grupo.
De esta manera, al discapacitado se lo representa como un hroe, cuya vida cuanto ms se
asemeja al de la persona normal, ms destacada es. Pareciera construirse as una pica de la
vida cotidiana en torno a la vida de los discapacitados.
Por otro lado, estas imgenes de grandeza con las que se envuelve a los discapacitados
parecen contrastar con la idea de su estancamiento en el estadio cronolgico de la infancia
y la juventud, que plantean muchos padres, al no poder dejarle paso a mayores
responsabilidades que impliquen determinaciones propias que no tengan la supervisin o el
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permiso que imparte la autoridad familiar. En muchos casos, estas personas con
discapacidad parecen ser representadas por algunos como nios permanentes sin pasaje a la
vida adulta.
CONCLUSIN
A partir de este trabajo entendimos que el concepto de diversidad se sustenta en la
aceptacin y el respeto de las diferencias individuales como condicin inherente a la
naturaleza humana, y en la posibilidad de brindar una respuesta a la necesidad educativa de
cada persona, pensamos que la atencin de la diversidad implica:
La aceptacin de la existencia de diferentes historias de vida y de diferentes
contextos de vida.
El reconocimiento de diferentes motivaciones, intereses, actitudes y expectativas
frente al objeto de conocimiento.
La toma de conciencia de la existencia de diferentes puntos de partida en la
construccin de los aprendizajes debido a las actitudes, conocimientos e ideas
previas propias de cada alumno.
La admisin de la presencia de diferentes estilos, ritmos, curriculares y contextos de
aprendizaje dentro de una misma aula.
Todo esto nos exige repensar la escuela, renunciando a un enfoque simplista y a miradas y
razonamientos lineales. El concepto Necesidades Educativas Especiales implica una nueva
visin sobre las personas con discapacidad. No es solo un cambio en la terminologa legal.
Con el concepto de Necesidades Educativas Especiales se pretende eliminar etiquetas
diagnsticas en el mbito escolar, puesto que tiene ms sentido hablar de las necesidades
que ese alumno tiene para seguir su escolarizacin. La atencin se desplaza del alumno
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como paciente o portador de algn trastorno, hacia la interaccin educativa capacidades-
experiencias de aprendizaje.
Nos preguntamos: Qu consecuencias tiene la incorporacin de este concepto?
En un principio, lo que se nos presenta claramente es la idea de que el nivel de desarrollo y
aprendizaje de cada persona, en un momento dado, no depende slo de su capacidad y
naturaleza sino de las experiencias de aprendizaje que se le proveen, o sea, de la interaccin
del sujeto con su entorno fsico, educacional y social
Por esta razn las N. E. E. no son las comunes a un grupo de individuos, no implica la
agrupacin de personas que padezcan una discapacidad en centros o escuelas especiales,
sino que son las de una persona concreta, en un momento concreto de su desarrollo.
Idntico dficit puede dar lugar a diferentes Necesidades Educativas
Especiales, que, a su vez, varan en forma continua. La discapacidad deja de ser el aspecto
central que por si mismo condiciona el aprendizaje. Estos impedimentos son el resultado de
la interaccin permanente de multiplicidad de variables pertenecientes a la persona y a su
contexto, en particular al educativo. Entonces, no es posible definir las N. E. E. a partir de
la discapacidad, puesto que sta es slo una de las causas mediatas o uno de los
condicionantes del estado visible, fsico del alumno. O, dicho de otra manera, el alumno es
un constructo, en la cual la discapacidad es un factor entre otros. Con este fin se nos hace
necesario emprender un proceso de transformacin institucional que conduzca a una nueva
escuela, respetuosa de la diversidad y en la que el currculum sea nico e igual para todos
los alumnos (tengan o no discapacidad) realizando las adaptaciones que sean necesarias en
objetivos, estrategias de enseanza, organizacin escolar y/o ulica, medios, recursos, etc.
Entendemos que la escuela especial ofrece un medio ms protegido, menos competitivo, y
con menos riesgos, al mismo tiempo supone una limitacin sobreaadida, ya que este
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medio se torna en algn punto sobre protector ofreciendo menos ocasiones de intercambio
de experiencias y puede provocar mayor conformismo entre los profesionales y padres y as
evitar el compromiso social de toda la poblacin.
Una verdadera escuela inclusiva debe estar adaptada a grupos diferentes, tanto de nios,
adolescentes, o adultos, que les permita formar parte de la sociedad a la que pertenecen en
igualdad de condiciones, para que cualquier individuo tenga o no diferencias, ocupe el
lugar que le corresponda33. Esto es incluir la diversidad en la
escuela comn, no excluirla en escuelas especiales.
ESCUELA INCLUSIVA
Principio: Educacin de calidad para todos.
Apunta a:
- La ruptura con la exclusin en la escuela.
- Superar la desvinculacin entre educacin regular y educacin especial.
Objetivos:
- Integrar el nio con necesidades especiales en la comunidad.
- Desarrollar su potencial de aprendizaje en la clase comn.
- Establecer cambios estructurales, de papeles y de prcticas pedaggicas
para adaptar la escuela a las necesidades de los alumnos.
- Posibilitar la accesibilidad a la escuela, a travs de la eliminacin de barreras
arquitectnicas.
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Vega, Armando: Recursos del sistema educativo para la integracin, Pg. 73, en La escuela que incluye
las diferencias, excluye las desigualdades. CEAPA, 1996, Espaa, Ed. Popular.
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Acciones pedaggicas para la inclusin de nios con N.E.E: El docente necesita:
- Mirar las potencialidades de los alumnos y el ritmo de aprendizaje de cada uno.
- Mirar a los alumnos con afectividad, atencin, buscando identificar sus valores, deseos y
sentimientos.
- Desarrollar actividades individuales y colectivas.
- Desarrollar actividades trabajando las experiencias cotidianas y de vida de los alumnos.
- Desarrollar actividades que permitan la autonoma y la creacin por parte de los alumnos.
- Utilizar los recursos pedaggicos de acuerdo con las necesidades de los alumnos
consultando con cuerpos interdisciplinarios de trabajo.
- Confiar en su capacidad profesional para superar el miedo de lo nuevo.
- Efectuar una reflexin permanente sobre la prctica del da a da, permitiendo la
evaluacin continua de la prctica educativa.
- Comprender que el docente es capaz de aprender con el alumno.
- Entender este proceso con otra concepcin de tiempo: un real y efectivo proceso de
inclusin el lento, paulatino.
En sntesis: No hay un alumno especial sino Necesidades Educativas Especiales. Esto no
significa menospreciar la discapacidad, sino sacarla del centro de la escena para
considerarla junto con todos los dems factores que inciden en la vida del individuo; y, de
esta forma, determinar sus competencias y caractersticas con miras a lo que es funcin
primordial de la escuela: EDUCAR.
La escuela inclusiva ya no demanda, diseos curriculares diferente o programas de
desarrollo individual, sino un currculum comn con adaptaciones curriculares o
diversificaciones. El real trnsito del modelo mdico al pedaggico implica reflexionar
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e iniciar procesos y acciones concretas, en el da a da, que impidan que las diferencias se
conviertan en desigualdades.
Ya no hay que preguntarse si un nio es lo suficientemente bueno para una determinada
escuela, sino, si una escuela es lo suficientemente buena para el nio.
Consideramos que en algn punto se integr la educacin especial al sistema educativo,
pero desde este trabajo tratamos de diferenciar los conceptos de integracin e inclusin.
Graficando la diferencia sera lo siguiente:
Para concluir, creemos que la ley 24.195 presenta una estructura educativa garantista que
brinda toda una gama de herramientas e instrumentos para el acceso a la educacin de la
poblacin con discapacidad en el sistema general de educacin, pero no en la escuela
ordinaria, sino bajo un rgimen especial, segregado y excluido de la educacin regular,
propiciando a una falsa inclusin educativa y social. Verificamos que las escuelas para
discapacitados no son escuelas comunes con tinte especial, sino que constituyen
instituciones encubierta donde se disfrazan evaluaciones educativas que esconden
diagnsticos mdicos, que revisten mucha importancia para la institucin, presentando un
discurso muy valorado, tanto por los docentes como por los padres.
Entendemos que la vida en la escuela construye el ser personal de cada una de los
educandos, y que las vivencias experimentadas en ella, superan los objetivos pedaggicos,
y conforman la identidad del nio. Esta es la razn que nos lleva a pensar en una escuela
para todos, donde se conviva con la diversidad y se respeten las diferencias tnicas, socio
culturales, econmicas, fsicas, entre otras.
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INTEGRACIN INCLUSIN
Enfoque individual Enfoque institucional
Depende de las condiciones Depende de cambios estructurales en la

personales del alumno escuela
Base: diagnstico y evaluacin Base: la prctica escolar de convivencia con

del alumno la diversidad cultural y las diferencias
individuales
Adaptacin del alumno a la Adaptacin de la escuela al alumno

escuela
Pensamos en una institucin que actu como la base de una nueva interaccin entre las
personas, que consolide un espacio en comn, y en donde se desarrollen pautas de
convivencia respetuosas, inclusivas, tolerantes y sensatas, que se aprehendan dentro y se
reproduzcan fuera de la escuela, posibilitando una real inclusin en todas las esferas de la
vida social. Brindando a la persona discapacitada poder. Poder entendido desde la
potencialidad, la fortaleza, el autoestima, el crecimiento personal.
Poder sentirse parte del todo social, empezando por ser parte de una institucin regular, lo
cual le demuestra que su condicin no lo imposibilita de participar en cualquier otra esfera
de nuestra sociedad.
Consideramos que la educacin especial debe seguir evolucionando, y el estamento ltimo
de dicha evolucin sera el fin de la escuela especial, es decir la total inclusin de personas
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discapacitadas en instituciones ordinarias. No como utopa, sino como un trabajo en
conjunto, a largo plazo y comn a todos los que creemos en que la educacin es un proceso
en continua transformacin.
El fin de este trabajo, es presentar la necesidad de la construccin de procesos pedaggicos
y metodolgicos inclusivos de la poblacin con discapacidad, en la escuela comn a travs
de planes curriculares que en la prctica educativa concreten el concepto de educacin que
supla las necesidades de las personas con discapacidad, posibilitando el ingreso de personas
discapacitadas al aula regular.
Es importante que sean los mismos educadores los que tomen conciencia de los diferentes
problemas que enfrenta una persona con Necesidades Educativas Especiales, ya que son
ellos los que en gran medida pueden comenzar a generar las soluciones necesarias, sin
esperar a que sea el propio sistema el que d respuesta. Comenzando a realizar un trabajo
de reflexin que involucre la participacin y concientizacin de los padres y familiares de
discapacitados, para que emprendan tambin la decisin de comenzar a dejarlos crecer sin
miedo.
Sabemos que nos queda mucho por decir, y en este trabajo quedan muchos temas por
analizar. Intentamos presentar una parte, que nos sirviera para pensar como fue nuestro
proceso educativo, nuestro paso por la escuela, lo que nos dio, lo que nos dej, lo que nos
ense, lo que falt. El encuentro con instancias educativas superiores, el paso por la
universidad, el encuentro con nuestra vocacin, entre otras cosas que marcaron lo que hoy
somos. Creemos que estamos escribiendo esto desde un lugar muy ntimo por que nuestra
educacin nos llevo a pensarlo de esta manera.
Y aqu est el punto de inflexin del que hablbamos al comienzo: la educacin no es solo
el contenido pedaggico del aprendizaje, es ms que eso. Nos forma, nos hace crecer, nos
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hace individuos plenos. Hagamos extensible esta sensacin a todos, para que maana
podamos escuchar de la boca de una persona discapacidad estas mismas palabras.
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
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humanos. Editorial Espacio, 2002.
Tobar, Federico y Fernndez Pardo Carlos. Organizaciones solidarias: Gestin e
Innovacin en el Tercer Sector. Editorial Lugar, 2001.
Morel, Dense. Las Familias de Creadores: Portar un Talento Portar un Sntoma.
Editorial Nueva Visin, 1991.
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Durkheim, Emile. Educacin y Sociologa. 2 edicin .Alcan, Paris, 1962.
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Sitio Web, La Usina www.lausina.org
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Diario El Da. Consultas en centro de archivos. La Plata, calle diag. 80 entre 46 y 47.
Revista El Cisne. Buenos Aires, Argentina. Ediciones 2004 y 2005.
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FUENTES DOCUMENTALES UTILIZADAS
BOLETN DE LEGISLACIN E INFORMACIN PARA ABOGADOS.
Nmero especial sobre derechos de las personas con discapacidad. Ao XII Boletn
Nro. 56, octubre de 1995/ Legislacin Nacional y Provincial.
LEY Nro. 24.195
FEDERAL DE EDUCACIN
Sancionada: Abril 14 de 1993
Promulgada: Abril 29 de 1993
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en
Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley:
NDICE
TTULO I: Derechos, Obligaciones y Garantas
TTULO II: Principios Generales
TTULO III: Estructura del Sistema Educativo Nacional
TTULO IV: Educacin no Formal
TTULO V: De la Enseanza de Gestin Privada
TTULO VI: Gratuidad y Asistencialidad
TTULO VII: Unidad Escolar y Comunidad Educativa
TTULO VIII: Derechos y Deberes de los Miembros de la Comunidad Educativa
TTULO IX: De la Calidad de la Educacin y de su Evaluacin
TTULO X: Gobierno y Administracin
TTULO XI: Financiamiento
TTULO XII: Disposiciones Transitorias y Complementarias
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TTULO I
DERECHOS, OBLIGACIONES Y GARANTAS
Artculo 1 - El derecho constitucional de ensear y aprender queda regulado, para su
ejercicio en todo el territorio argentino, por la presente ley que, sobre la base de principios,
establece los objetivos de la educacin en tanto bien social y responsabilidad comn,
instituye las normas referentes a la organizacin y unidad del Sistema Nacional de
Educacin, y seala el inicio y la direccin de su paulatina reconversin para la continua
adecuacin a las necesidades nacionales dentro de los procesos de integracin.
Artculo 2 - El Estado Nacional tiene la responsabilidad principal e indelegable de fijar
y controlar el cumplimiento de la poltica educativa, tendiente a conformar una sociedad
argentina justa y autnoma, a la vez que integrada a la regin, al continente y al mundo.
Artculo 3 - El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires, garantizan el acceso a la educacin en todos los ciclos, niveles y regmenes
especiales, a toda la poblacin, mediante la creacin, sostenimiento, autorizacin y
supervisin de los servicios necesarios, con la participacin de la familia, la comunidad, sus
organizaciones y la iniciativa privada.
Artculo 4 - Las acciones educativas son responsabilidad de la familia, como agente natural
y primario de la educacin, del Estado Nacional como responsable principal, de las
Provincias, los Municipios, la Iglesia Catlica, las dems confesiones religiosas
oficialmente reconocidas y las Organizaciones Sociales.
TTULO II
PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO I
DE LA POLTICA EDUCATIVA
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Artculo 5 - El Estado Nacional deber fijar los lineamientos de la poltica educativa
respetando los siguientes derechos, principios y criterios:
a) El fortalecimiento de la Identidad Nacional atendiendo a las idiosincrasias locales,
provinciales y regionales.
b) El afianzamiento de la Soberana de la Nacin.
c) La consolidacin de la Democracia en su forma Representativa, Republicana y
Federal.
d) El desarrollo social, cultural, cientfico, tecnolgico y el crecimiento econmico del pas.
e) La libertad de ensear y aprender.
f) La concrecin de una efectiva igualdad de oportunidades y posibilidades para todos los
habitantes y el rechazo a todo tipo de discriminacin.
g) La equidad, a travs de la justa distribucin de los servicios educacionales a fin de lograr
la mejor calidad posible y resultados equivalentes a partir de la heterogeneidad de la
poblacin.
h) La cobertura asistencial y, la elaboracin de programas especiales para posibilitar el
acceso, permanencia y egreso de todos los habitantes al sistema educativo propuesto por
la presente ley.
i) La educacin concebida como proceso permanente.
j) La valorizacin del trabajo, como realizacin del hombre y la sociedad y como eje
vertebrador del proceso social y educativo.
k) La integracin de las personas con necesidades especiales, mediante el pleno desarrollo
de sus capacidades.
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l) El desarrollo de una conciencia sobre nutricin, salud e higiene, profundizando su
conocimiento y cuidado como forma de prevencin de las enfermedades y de las
dependencias psicofsicas.
ll) El fomento de las actividades fsicas y deportivas, para posibilitar el desarrollo armnico
e integral de las personas.
m) La conservacin del medio ambiente, teniendo en cuenta las necesidades de ser humano
como integrante del mismo.
n) La superacin de todo estereotipo discriminatorio en los materiales didcticos.
) La erradicacin del analfabetismo, mediante la educacin de los jvenes y adultos que
no hubieran completado la escolaridad obligatoria.
o) la armonizacin de las acciones educativas formales, con la actividad no formal ofrecida
por los diversos sectores de la sociedad y las modalidades informales que surgen
espontneamente en ella.
p) El estmulo, promocin y apoyo a las innovaciones educativas y, a los regmenes
alternativos de educacin, particularmente los sistemas abiertos y a distancia.
q) El derecho de las comunidades aborgenes a preservar sus pautas culturales y al
aprendizaje y enseanza de su lengua, dando lugar a la participacin de sus mayores en el
proceso de enseanza.
r) El establecimiento de las condiciones que, posibiliten el aprendizaje de conductas de
convivencia social, pluralista y participativa.
s) La participacin de la familia, la comunidad, las asociaciones docentes legalmente
reconocidas y las organizaciones sociales.
t) El derecho de los padres como integrante de la comunidad educativa a asociarse y a
participar en organizaciones de apoyo a la gestin educativa.
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u) El derecho de los alumnos a que se respete su integridad, dignidad, libertad de
conciencia, de expresin y a recibir orientacin.
v) El derecho de los docentes universitarios a la libertad de ctedra y de todos los docentes
a la dignificacin y jerarquizacin de su profesin.
w) La participacin del Congreso de la Nacin, segn lo establecido en el Artculo 53,
inciso n).
CAPTULO II
DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
Artculo 6 - El Sistema Educativo posibilitar la formacin integral y permanente del
hombre y la mujer, con vocacin Nacional, proyeccin Regional y Continental y visin
Universal, que se realicen como personas en las dimensiones cultural, social, esttica, tica
y religiosa, acorde con sus capacidades, guiados por los valores de vida, libertad, bien,
verdad, paz, solidaridad, tolerancia, igualdad y justicia. Capaces de elaborar, por decisin
existencial, su propio proyecto de vida. Ciudadanos responsables, protagonistas crticos,
creadores y transformadores de la Sociedad, a travs del amor, el conocimiento y el trabajo.
Defensores de las Instituciones Democrticas y del medio ambiente.
Artculo 7 - El Sistema Educativo est integrado por los servicios educativos de las
jurisdicciones Nacional, Provincial y Municipal, que incluyen los de las entidades de
gestin privada reconocidas.
Artculo 8 - El Sistema Educativo asegurar a todos los habitantes del pas el ejercicio
efectivo de su derecho a aprender, mediante la igualdad de oportunidades y posibilidades,
sin discriminacin alguna.
Artculo 9 - El Sistema Educativo ha de ser flexible, articulado, equitativo, abierto,
prospectivo y orientado a satisfacer las necesidades nacionales y la diversidad regional.
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TTULO III
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
CAPTULO I
DESCRIPCIN GENERAL
Artculo 10 - La estructura del Sistema Educativo, que ser implementada en forma gradual
y progresiva, estar integrada por:
a) Educacin inicial, constituida por el Jardn de Infantes para nios/as de 3 a 5 aos de
edad, siendo obligatorio el ltimo ao. Las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires establecern, cuando sea necesario, servicios de Jardn Maternal para
nios/as menores de 3 aos y prestarn apoyo a las Instituciones de la Comunidad para que
estas les brinden ayuda a las familias que lo requieran.
b) Educacin General Bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos de
edad, entendida como una unidad pedaggica integral y organizada en ciclos, segn lo
establecido en el Artculo 15.
c) Educacin Polimodal, despus del cumplimiento de la Educacin General Bsica,
impartida por instituciones especficas de tres aos de duracin como mnimo.
d) Educacin Superior, Profesional y Acadmica de Grado, luego de cumplida la
Educacin Polimodal su duracin ser determinada por las Instituciones Universitarias y
no Universitarias, segn corresponda.
Artculo 11 - El Sistema Educativo comprende, tambin, otros regmenes especiales que
tienen por finalidad atender las necesidades que no pudieran ser satisfechas por la
Estructura Bsica, y que exijan ofertas especficas diferenciadas en funcin de las
particularidades o necesidades del educando o del medio.
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Las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires acordarn en el seno del
Consejo Federal de Cultura y Educacin, ofertas educativas de menor duracin y con
preparacin ocupacional especfica, para quienes hayan terminado la Educacin
General Bsica y obligatoria. Ello no impedir a los educandos proseguir estudios en los
siguientes niveles del sistema.
Artculo 12 - Los niveles, ciclos y regmenes especiales que integren las estructura del
sistema educativo deben articularse, a fin de profundizar los objetivos, facilitar el pasaje y
continuidad, y asegurar la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as.
* En casos excepcionales, el acceso a cada uno de ellos no exigir el cumplimiento
cronolgico de los anteriores sino la acreditacin, mediante evaluacin por un jurado de
reconocida competencia, de las aptitudes y conocimientos requeridos.
CAPTULO II
EDUCACIN INICIAL
Artculo 13 - Los objetivos de la Educacin son:
a) Incentivar el proceso de estructuracin del pensamiento, de la imaginacin creadora, las
formas de expresin personal y de comunicacin y grfica.
b) Favorecer el proceso de maduracin del nio/a en lo sensorio motor, la manifestacin
ldica y esttica, la iniciacin deportiva y artstica, el crecimiento socio-afectivo y los
valores ticos.
c) Estimular hbitos de integracin social de convivencia grupal, de solidaridad y
cooperacin y de conservacin del medio ambiente.
d) Fortalecer la vinculacin entre la Institucin Educativa y Familia.
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e) Prevenir y atender las desigualdades fsicas, psquicas y sociales originadas en
deficiencias de orden biolgico, nutricional, familiar y ambiental mediante programas
especiales y acciones articuladas con otras Instituciones Comunitarias.
Artculo 14 - Todos los Establecimientos que presten este servicio, sean de gestin estatal o
privada, sern autorizados y supervisados por las autoridades educativas de las
Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. Esto ser extensivo a las
actividades pedaggicas dirigidas a nios/as menores de 3 aos, las que debern estar a
cargo de personal docente especializado.
CAPTULO III
EDUCACIN GENERAL BSICA
Artculo 15 - Los objetivos de la Educacin General Bsica son:
a) Proporcionar una formacin bsica comn a todos los nios y adolescentes del pas
garantizando su acceso, permanencia y promocin y la igualdad en la calidad y logros de
los aprendizajes.
b) Favorecer el desarrollo individual, social y personal para un desempeo responsable,
comprometido con la comunidad, consciente de sus deberes y derechos, y respetuoso de los
de los dems.
c) Incentivar la bsqueda permanente de la verdad, desarrollar el juicio crtico y hbitos
valorativos y favorecer el desarrollo de las capacidades fsicas, intelectuales, afectivo
evolutivas, estticas y los valores ticos y espirituales.
d) Lograr la adquisicin y el dominio instrumental de los saberes considerados socialmente
significativos: comunicacin verbal y escrita, lenguaje y operatoria matemtica, ciencias
naturales y ecologa, ciencias exactas, tecnologa e informtica, ciencias sociales y cultura
nacional, Latinoamericana y Universal.
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e) Incorporar el trabajo como metodologa pedaggica, en tanto sntesis entre teora y
prctica, que fomenta la reflexin sobre la realidad, estimula el juicio crtico y es medio de
organizacin y promocin comunitaria.
f) Adquirir hbitos de higiene y de preservacin de la salud en todas sus dimensiones.
g) Utilizar la educacin fsica y el deporte como elemento indispensable para desarrollar
con integralidad la dimensin psicofsica.
h) Conocer y valorar crticamente nuestra tradicin y patrimonio cultural, para poder optar
por aquellos elementos que mejor favorezcan el desarrollo integral como persona.
CAPTULO IV
EDUCACIN POLIMODAL
Artculo 16 - Los objetivos del ciclo polimodal son:
a) Preparar para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de
ciudadano/a en una sociedad democrtica moderna, de manera de lograr una voluntad
comprometida con el bien comn, para el uso responsable de la libertad y para la adopcin
de comportamientos sociales de contenido tico en el plano individual, familiar, laboral y
comunitario.
b) Afianzar la conciencia del deber de constituirse en agente de cambio positivo en su
medio social y natural.
c) Profundizar el conocimiento terico en un conjunto de saberes agrupados segn las
orientaciones siguientes: humanstica, social, cientfica y tcnica.
d) Desarrollar habilidades instrumentales, incorporando el trabajo como elemento
pedaggico que acrediten para el acceso a los sectores de produccin y del trabajo.
e) Desarrollar una actitud reflexiva y crtica ante los mensajes de los medios de
comunicacin social.
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f) Favorecer la autonoma intelectual y el desarrollo de las capacidades necesarias para
la prosecucin de estudios ulteriores.
g) Propiciar la prctica de la educacin fsica y del deporte, para posibilitar el desarrollo
armnico e integral del / la joven y favorecer la preservacin de su salud psicofsica.
Artculo 17 - La organizacin del ciclo polimodal incorporara con los debidos recaudos
pedaggicos y sociales, el rgimen de alternancia entre la institucin escolar y las
empresas. Se procurar que las organizaciones empresarias y sindicales asuman un
compromiso efectivo en el proceso de formacin, aportando sus iniciativas pedaggicas, los
espacios adecuados y el acceso a la tecnologa del mundo del trabajo y la produccin.
CAPTULO V
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 18 - La etapa Profesional de Grado no Universitario se cumplir en los
Institutos de Formacin Docente o equivalentes y en Institutos de Formacin Tcnica que
otorgarn Ttulos Profesionales y estarn articulados horizontal y verticalmente con la
Universidad.
Artculo 19 - Los objetivos de la Formacin Docente son:
a) Preparar y capacitar para un eficaz desempeo en cada uno de los Niveles del Sistema
Educacional y en las Modalidades mencionadas posteriormente en esta ley.
b) Perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los aspectos
cientfico, metodolgico, artstico y cultural. Formar investigadores y administradores
educativos.
c) Formar al docente como elemento activo de participacin en el sistema democrtico.
d) Fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educativa.
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Artculo 20 - Los Institutos de Formacin Tcnica tendrn como objetivo el de brindar
formacin profesional y reconversin permanente en las diferentes reas del saber tcnico
y prctico de acuerdo con los intereses de los alumnos y la actual potencial estructura
ocupacional.
Artculo 21 - La etapa Profesional y Acadmica de Grado Universitario se cumplir en
Instituciones Universitarias entendidas como Comunidades de Trabajo que tienen la
finalidad de ensear, realizar investigacin, construir y difundir bienes y prestar servicios
con proyeccin social y contribuir a la solucin de los problemas argentinos y
continentales.
Artculo 22 - Son funciones de las Universidades:
a) Formar y capacitar tcnicos y profesionales, conforme a los requerimientos nacionales y
regionales, atendiendo las vocaciones personales y recurriendo a los adelantos mundiales de
las ciencias, las artes y las tcnicas que resulten de inters para el pas.
b) Desarrollar el conocimiento en el ms alto nivel con sentido crtico, creativo e
interdisciplinario, estimulando la permanente bsqueda de la verdad.
c) Difundir el conocimiento cientfico-tecnolgico para contribuir al permanente
mejoramiento de las condiciones de vida de nuestro Pueblo y la competitividad tecnolgica
del pas.
d) Estimular una sistemtica reflexin intelectual y el estudio de la cultura y la realidad
Nacional, Latinoamericana y Universal.
e) Ejercer la consultora de organismos Nacionales y Privados.
Artculo 23 - Las Universidades gozan de autonoma acadmica y autarqua administrativa
y econmico-financiera en el marco de la legislacin especfica.
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Artculo 24 - La organizacin y autorizacin de Universidades alternativas, experimentales,
de postgrado, abiertas, a distancia, institutos universitarios tecnolgicos, pedaggicos y
otros creados libremente por iniciativa comunitaria, se regirn por una ley especfica.
CAPTULO VI
EDUCACIN CUATERNARIA
Artculo 25 - La Educacin Cuaternaria estar bajo la responsabilidad de las
Universidades y de las Instituciones Acadmicas, Cientficas y Profesionales de reconocido
nivel, siendo requisito para quienes se inscriban el haber terminado la etapa de grado o
acreditar conocimiento y experiencia suficientes para el cursado del mismo.
Artculo 26 - El objetivo de la Educacin Cuaternaria es profundizar y actualizar la
formacin cultural, docente, cientfica, artstica y tecnolgica mediante la investigacin, la
reflexin crtica sobre la disciplina y el intercambio sobre los avances en las especialidades.
CAPTULO VII
REGMENES ESPECIALES
A: Educacin Especial
Artculo 27 - Las Autoridades Educativas de las Provincias y de la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires coordinarn con las de otras reas acciones de carcter preventivo
y otras dirigidas a la deteccin de nios/as con necesidades especiales. El cumplimiento de
la obligatoriedad indicada en el Artculo 10 incisos a) y b), tendr en cuenta las condiciones
personales de educando/a.
Artculo 28 - Los objetivos de la Educacin Especial son:
a) Garantizar la atencin de las personas con estas necesidades educativas desde el
momento de su deteccin. Este servicio se prestar en Centros o Escuelas de Educacin
Especial.
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b) Brindar una formacin individualizada, normalizadora e integradora, orientada al
desarrollo integral de la persona y a una capacitacin laboral que le permita su
incorporacin al mundo del trabajo y la produccin.
Artculo 29 - La situacin de los alumnos/as atendidos en Centros o Escuelas Especiales
ser revisada peridicamente por equipos de profesionales, de manera de facilitar, cuando
sea posible y de conformidad con ambos padres, la integracin a las Unidades
Escolares Comunes. En tal caso el proceso educativo estar a cargo del personal
especializado que corresponda y se debern adoptar criterios particulares de currculo,
organizacin escolar, infraestructura y material didctico.
B: Educacin de Adultos
Artculo 30 - Los objetivos de la Educacin de Adultos son:
a) El desarrollo integral y la calificacin laboral de aquellas personas que no cumplieron
con la regularidad de la Educacin General Bsica y Obligatoria, o habiendo cumplido
con la misma deseen adquirir o mejorar su preparacin a los efectos de proseguir estudios
en los otros niveles del sistema, dentro o fuera de este rgimen especial.
b) Promover la organizacin de sistemas y programas de formacin y reconversin
laboral, los que sern alternativos o complementarios a los de la educacin formal.
Estos sistemas se organizarn con la participacin concertada de las autoridades
laborales, organizaciones sindicales y empresarias y otras organizaciones sociales
vinculadas al trabajo y la produccin.
c) Brindar la posibilidad de acceder a servicios educativos en los distintos niveles del
sistema a las personas que se encuentren privadas de libertad en establecimientos
carcelarios, servicios que sern supervisados por las autoridades educativas
correspondientes.
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d) Brindar la posibilidad de alfabetizacin, bajo la supervisin de las autoridades
educativas oficiales, a quienes se encuentren cumpliendo con el servicio militar obligatorio.
C: Educacin Artstica
Artculo 31 - Los contenidos de la Educacin Artstica que se correspondan con los de
los Ciclos y Niveles en los que se basa la Estructura del Sistema debern ser equivalentes,
diferencindose nicamente por las disciplinas artsticas y pedaggicas.
Artculo 32 - La docencia de las materias artsticas en el Nivel Inicial y en la Educacin
Primaria tendr en cuenta las particularidades de la formacin en este rgimen especial.
Estar a cargo de los maestros egresados de las Escuelas de Arte que contemplen el
requisito de que sus alumnos/as completen la Educacin Media.
D: Otros Regmenes Especiales
Artculo 33 - Las Autoridades Educativas Oficiales:
a) Organizarn o facilitarn la organizacin de programas a desarrollarse en los
Establecimientos Comunes para la deteccin temprana, la ampliacin de la formacin y
el seguimiento de los alumnos/as con capacidades o talentos especiales.
b) Promovern la organizacin y el funcionamiento del Sistema de Educacin Abierta y
a Distancia y otros Regmenes Especiales alternativos dirigidos a sectores de la poblacin
que no concurran a Establecimientos Presenciales o que requieran Servicios
Educativos Complementarios. A tal fin, se dispondr, entre otros medios, de espacios
televisivos y radiales.
c) Supervisarn las acciones educativas impartidas a nios/as y adolescentes que se
encuentren internados transitoriamente por circunstancias objetivas de carcter diverso.
Estas acciones estarn a cargo del personal docente y se correspondern con los contenidos
curriculares fijados para cada Ciclo del Sistema Educativo. En todos los
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casos que sea posible, se instrumentarn las medidas necesarias para que estos
educandos en situaciones atpicas cursen sus estudios en las Escuelas Comunes del
Sistema, con el apoyo del personal docente especializado.
d) En todos los casos de regmenes especiales se asegurar que el proceso de enseanza
aprendizaje tenga un valor formativo equivalente al logrado en las etapas del sistema
formal.
Artculo 34 - El Estado nacional promover programas, en coordinacin con las pertinentes
jurisdicciones de rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indgenas, enfatizando su
carcter de instrumento de integracin.
TTULO IV
EDUCACIN NO FORMAL
Artculo 35 - Las Autoridades Oficiales:
a) Promovern la oferta de Servicios de Educacin No Formal vinculados o no con los
Servicios de Educacin Formal.
b) Propiciarn acciones de capacitacin docente para esta rea.
c) Facilitarn a la Comunidad, informacin sobre la oferta de Educacin no Formal.
d) Promovern convenios con Asociaciones intermedias a los efectos de realizar programas
conjuntos de Educacin No Formal que respondan a las demandas de los sectores que
representan.
e) Posibilitarn la organizacin de Centros Culturales para jvenes, quienes participaran en
el diseo de su propio programa de actividades vinculadas con el arte, el deporte, la ciencia
y la cultura. Estarn a cargo de personal especializado, otorgarn las certificaciones
correspondientes y se articularn con el Ciclo Polimodal.
f) Facilitarn el uso de la infraestructura edilicia y el equipamiento de las Instituciones
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Pblicas y de los Establecimientos del Sistema Educativo Formal, para la Educacin No
Formal sin fines de lucro.
g) Protegern los derechos de los usuarios de los servicios de Educacin No Formal
organizados por Instituciones de Gestin Privada que cuenten con reconocimiento oficial.
Aquellos que no tengan este reconocimiento quedaran sujetos a las normas del derecho
comn.
TTULO V
DE LA ENSEANZA DE GESTIN PRIVADA
Artculo 36 - Los servicios educativos de gestin privada estarn sujetos al reconocimiento
previo y a la supervisin de las autoridades educativas oficiales.
Tendrn derecho a prestar estos servicios los siguientes agentes:
La Iglesia Catlica y dems Confesiones Religiosas inscriptas en el Registro Nacional de
Cultos; las Sociedades, Asociaciones, Fundaciones y Empresas con personera jurdica; y
las Personas de Existencia Visible. Estos agentes tendrn, dentro del Sistema Nacional de
Educacin y con sujecin a las normas reglamentarias, los siguientes derechos y
obligaciones:
a) Derechos: Crear, organizar y sostener escuelas; nombrar y promover a su personal
directivo, docente, administrativo y auxiliar; disponer sobre la utilizacin del edificio
escolar; formular planes y programas de estudio; otorgar certificados y ttulos reconocidos;
participar del planeamiento educativo.
b) Obligaciones: Responder a los lineamientos de la poltica educativa nacional y
jurisdiccional; ofrecer servicios educativos que respondan a necesidades de la comunidad,
con posibilidades de abrirse solidariamente a cualquier otro tipo de servicio (recreativo,
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cultural, asistencial); brindar toda la informacin necesaria para el control pedaggico
contable y laboral por parte del Estado.
Artculo 37 - El aporte estatal para atender los salarios docentes de los establecimientos
educativos de gestin privada, se basar en criterios objetivos de acuerdo al principio de
justicia distributiva en el marco de la Justicia Social y teniendo en cuenta entre otros
aspectos; la funcin social que cumple en su zona de influencia, el tipo de establecimiento y
la cuota que se percibe.
Artculo 38 - Los/as docentes de las Instituciones Educativas de Gestin Privada
reconocidas tendrn derecho a una remuneracin mnima igual a la de los/as docentes de
Instituciones de Gestin Estatal y deber n poseer ttulos reconocidos por la normativa
vigente en cada jurisdiccin.
TTULO VI
GRATUIDAD Y ASISTENCIALIDAD
Buenos Aires se obliga mediante la asignacin en los respectivos presupuestos educativos a
garantizar el principio de gratuidad en los servicios estatales, en todos los niveles y
regmenes especiales.
El Estado Nacional realizar el aporte financiero principal al Sistema Universitario
Estatal para asegurar que ese servicio se preste a todos los habitantes que lo requieran.
Las Universidades podrn disponer de otras fuentes complementarias de financiamiento
que sern establecidas por una ley especfica, sobre la base de los principios de gratuidad y
equidad.
El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires
establecern un sistema de becas para alumnos/as en condiciones socio-econmicas
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desfavorables, que cursen ciclos y/o niveles posteriores a la Educacin General Bsica y
Obligatoria, las que se basarn en el rendimiento acadmico.
Buenos Aires se obligan a:
a) Garantizar a todos los alumnos/as el cumplimiento de la obligatoriedad que determina la
presente ley, ampliando la oferta de servicios e implementando, con criterio solidario, en
concertacin con los Organismos de Accin Social estatales y privados, Cooperadoras,
Cooperativas y otras Asociaciones Intermedias, programas asistenciales de salud,
alimentacin, vestido, material de estudio y transporte para los nios/as y adolescentes de
los sectores sociales ms desfavorecidos. En todos los casos los organismos Estatales y
Privados integrarn sus esfuerzos, a fin de lograr la optimizacin de los recursos, y se
adoptarn acciones especficas para las personas que no ingresan al sistema para las que lo
abandonan y para las repitentes.
b) Organizar planes asistenciales especficos para los nios/as atendidos por la
Educacin Inicial perteneciente a familias con necesidades bsicas insatisfechas, en
concertacin con organismos de accin social estatales y privados.
c) Organizar planes asistenciales especficos para los nios/as atendidos por la Educacin
Especial pertenecientes a familias con necesidades bsicas insatisfechas desde la etapa de
estimulacin temprana, en concertacin con los Organismos Estatales y Privados que
correspondan. Los planes y programas de salud y alimentacin que se desarrollen en el
mbito escolar estarn orientados al conjunto de los alumnos/as.
TTULO VII
UNIDAD ESCOLAR Y COMUNIDAD EDUCATIVA
Artculo 41 - La unidad escolar -como estructura pedaggica formal del sistema y como
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mbito fsico y social- adoptara criterios institucionales y practicas educativas
democrticas, establecer vnculos con las diferentes organizaciones de su entorno y pondr
a disposicin su infraestructura edilicia para el desarrollo de actividades extraescolares y
comunitarias preservando lo atinente al destino y funciones especficas del establecimiento.
Artculo 42 - La Comunidad Educativa estar integrada por directivos, docentes padres,
alumnos/as, ex alumnos/as, personal administrativo y auxiliar de la docencia y
organizaciones representativas, y participara -segn su propia opcin y de acuerdo al
proyecto institucional especfico- en la organizacin y gestin de la unidad escolar, y en
todo aquello que haga al apoyo y mejoramiento de la calidad de la educacin, sin afectar
el ejercicio de las responsabilidades directivas y docentes.
TTULO VIII
DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA
CAPTULO I
DE LOS EDUCANDOS
Artculo 43 - Los Educandos tienen Derecho a:
a) Recibir educacin en cantidad y calidad tales que posibiliten el desarrollo de sus
conocimientos, habilidades y su sentido de responsabilidad y solidaridad social.
b) Ser respetados en su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas, morales y
polticas en el marco de la convivencia democrtica.
c) Ser evaluados en sus desempeos y logros, conforme con criterios rigurosos y
cientficamente fundados, en todos los niveles, ciclos y regmenes especiales del sistema, e
informados al respecto.
d) Recibir orientacin vocacional, acadmica y profesional, ocupacional que posibilite
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su insercin en el mundo laboral o la prosecucin de otros estudios.
e) Integrar Centros, Asociaciones y Clubes de estudiantes u otras Organizaciones
Comunitarias para participar en el funcionamiento de las unidades educativas, con
responsabilidades progresivamente mayores, a medida que avance en los niveles del
sistema.
f) Desarrollar sus aprendizajes en edificios que respondan a normas de seguridad y
salubridad que cuenten con instalaciones y equipamiento que aseguren la calidad y la
eficiencia del servicio educativo.
g) Estar amparados por un Sistema de Seguridad Social durante su permanencia en el
establecimiento escolar y en aquellas actividades programadas por las autoridades
educativas correspondientes.
CAPTULO II
DE LOS PADRES
Artculo 44 - Los padres o tutores de los alumnos/as, tienen derecho a:
a) Ser reconocidos como agente natural y primario de la educacin.
b) Participar en las actividades de los establecimientos educativos en forma individual o
a travs de los rganos colegiados representativos de la Comunidad Educativa.
c) Elegir para sus hijos/as, o pupilos/as, la institucin educativa cuyo ideario responda a
sus convicciones filosficas, ticas o religiosas.
d) Ser informados en forma peridica acerca de la evolucin y evaluacin del proceso
educativo de sus hijos/as.
Artculo 45 - Los padres o tutores de los alumnos/as, tienen las siguientes obligaciones:
a) Hacer cumplir a sus hijos/as con la Educacin General Bsica y Obligatoria (Artculo
10) o con la Educacin Especial (Artculo 27).
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b) Seguir y apoyar la evolucin del proceso educativo de sus hijos/as.
c) Respetar y hacer respetar a sus hijos/as las normas de convivencia de la unidad
educativa.
CAPTULO III
DE LOS DOCENTES
Artculo 46 - Sin perjuicio de los derechos laborales reconocidos por la normativa vigente y
la que se establezca a travs de una legislacin especfica, se resguardarn los derechos de
todos los trabajadores/as de la educacin del mbito estatal y privado a:
a) Ejercer su profesin sobre la base del respeto a la libertad de ctedra y a la libertad de
enseanza, en el marco de las normas pedaggicas y curriculares establecidas por la
autoridad educativa.
b) Ingresar en el sistema mediante un rgimen de concursos que garantice la idoneidad
profesional y el respeto por las incumbencias profesionales, y ascender en la carrera
docente, a partir de sus propios mritos y su actualizacin profesional.
c) Percibir una remuneracin justa por sus tareas y capacitacin.
d) El cuidado de la salud y la prevencin de enfermedades laborales.
e) Ejercer su profesin en edificios que renan las condiciones de salubridad y seguridad
acordes con una adecuada calidad de vida y a disponer en su lugar de trabajo del
equipamiento y de los recursos didcticos necesarios.
f) El reconocimiento de los servicios prestados y el acceso a beneficios especiales cuando
los mismos se realicen en establecimientos de zonas desfavorables o aisladas.
g) Un sistema previsional que permita, en el ejercicio profesional, la movilidad entre las
distintas jurisdicciones, el reconocimiento de los aportes y la antigedad acumulada en
cualquiera de ellas.
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h) La participacin gremial.
i) La capacitacin, actualizacin y nueva formulacin en servicio, para adaptarse a los
cambios curriculares requeridos. Los trabajadores de la educacin de establecimientos
de gestin privada debern poseer ttulos habilitantes reconocidos por la correspondiente
jurisdiccin educativa para el ejercicio de la profesin, en cuyo caso tendrn derecho a las
condiciones de labor prescriptas en el presente Artculo, con excepcin de los incisos a) y
b).
Artculo 47 - Sern deberes de los trabajadores de la educacin:
a) Respetar las normas institucionales de la comunidad educativa que integran.
b) Colaborar solidariamente en las actividades de la Comunidad Educativa.
c) Orientar su actuacin en funcin del respeto a la libertad y dignidad del alumno/a como
persona.
d) Su formacin y actualizacin permanente.
e) Afianzar el sentido de la responsabilidad en el ejercicio de la docencia y el respeto por la
tarea educativa.
TTULO IX
DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Y SU EVALUACIN
Artculo 48 - El Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, las Provincias y la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, debern garantizar la calidad de la formacin
impartida en los distintos ciclos, niveles y regmenes especiales mediante la evaluacin
permanente del sistema educativo, controlando su adecuacin a lo establecido en esta ley, a
las necesidades de la comunidad, a la Poltica Educativa Nacional, de cada Provincia y de
la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y a las concertadas en el seno del Consejo
Federal de Cultura y Educacin.
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A ese fin deber convocar junto con el Consejo Federal de Cultura y Educacin a
especialistas de reconocida idoneidad e independencia de criterio para desarrollar las
investigaciones pertinentes por medio de tcnicas objetivas aceptadas y actualizadas.
El Ministerio de Cultura y Educacin deber enviar un informe anual a la Comisin de
Educacin de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin donde se detallen los anlisis
realizados y las conclusiones referidas a los objetivos que se establecen en la presente
ley.
Artculo 49 - La evaluacin de la calidad en el sistema educativo verifica la adecuacin
de los contenidos curriculares de los distintos ciclos, niveles y regmenes especiales a
las necesidades sociales y a los requerimientos educativos de la comunidad, as como el
nivel de aprendizaje de los alumnos/as y la calidad de la formacin docente.
Artculo 50 - Las Autoridades Educativas de las Provincias y de la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires evaluarn peridicamente la calidad y el funcionamiento del
sistema educativo en el mbito de su competencia.
TTULO X
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN
Artculo 51 - El Gobierno y Administracin del Sistema Educativo asegurar el efectivo
cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en esta ley, teniendo en cuenta los
criterios de:
- Unidad Nacional.
- Democratizacin.
- Descentralizacin y Federalizacin.
- Participacin.
- Equidad.
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- Intersectorialidad.
- Articulacin.
- Transformacin e innovacin.
Artculo 52 - El Gobierno y Administracin del Sistema Educativo es una responsabilidad
concurrente y concertada del Poder Ejecutivo Nacional, de los Poderes
Ejecutivos de las Provincias y del de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
CAPTULO I
DEL MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACIN
Artculo 53 - El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio especifico, deber:
a) Garantizar el cumplimiento de los principios, objetivos y funciones del Sistema
Nacional de Educacin.
b) Establecer, en acuerdo con el Consejo Federal de Cultura y Educacin, los objetivos
y contenidos bsicos comunes de los currculos de los distintos niveles, ciclos y regmenes
especiales de enseanza -que faciliten la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as
dejando abierto un espacio curricular suficiente para la inclusin de contenidos que
respondan a los requerimientos Provinciales, Municipales, Comunitarios y Escolares.
c) Dictar normas generales sobre equivalencia de ttulos y de estudios, estableciendo la
validez automtica de los planes concertados en el seno del Consejo Federal de Cultura
y Educacin.
d) Favorecer una adecuada descentralizacin de los servicios educativos y brindar a este
efecto el apoyo que requieran las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires.
e) Implementar programas especiales para garantizar el ingreso, permanencia y egreso
de los alumnos/as en todos los ciclos y niveles del Sistema Educativo Nacional, en
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coordinacin con el Consejo Federal de Cultura y Educacin.
f) Desarrollar programas nacionales y federales de cooperacin tcnica y financiera a fin
de promover la calidad educativa y alcanzar logros equivalentes, a partir de las
heterogeneidades Locales, Provinciales y Regionales.
g) Promover y organizar concertadamente en el mbito del Consejo Federal de Cultura
y Educacin, una red de formacin, perfeccionamiento y actualizacin del personal docente
y no docente del sistema educativo nacional.
h) Coordinar y ejecutar programas de investigacin y cooperacin con Universidades y
Organismos Nacionales Especficos.
i) Administrar los servicios educativos propios y los de apoyo y asistencia tcnica al
sistema -entre ellos, los de planeamiento y control: evaluacin de calidad; estadstica,
investigacin, informacin y documentacin; educacin a distancia, informtica,
tecnologa, educacin satelital, radio y televisin educativas- en coordinacin con las
Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
j) Alentar el uso de los medios de comunicacin social estatales y privados para la difusin
de programas educativos-culturales que contribuyan a la afirmacin de la Identidad
Nacional y Regional.
k) Evaluar el funcionamiento del Sistema Educativo en todas las Jurisdicciones Niveles,
Ciclos y Regmenes Especiales, a partir del diseo de un sistema de evaluacin y control
peridico de la calidad, concertado en el mbito del Consejo Federal de Cultura y
Educacin.
l) Dictar las normas generales sobre revalidacin de ttulos y certificados de estudios en
el extranjero.
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ll) Coordinar y gestionar la cooperacin tcnica y financiera internacional y bilateral.
m) Contribuir a la concertacin del Sistema Nacional de Educacin y est presidido por
el Ministro Nacional del rea e integrado por el responsable de conduccin educativa de
cada Jurisdiccin y un representante del Consejo Interuniversitario.
Artculo 55 - La misin del Consejo Federal de Cultura y Educacin es unificar criterios
entre las Jurisdicciones, cooperar en la consolidacin de la Identidad Nacional y en que a
todos los habitantes del pas se les garantice el derecho constitucional de ensear y aprender
en forma igualitaria y equitativa.
Artculo 56 - El Consejo Federal de Cultura y Educacin tiene las funciones establecidas
por las normas de su constitucin y cumplir adems las siguientes:
a) Concertar dentro de los lineamientos de la poltica educativa nacional los Contenidos
Bsicos Comunes, los diseos curriculares, las modalidades y las formas de evaluacin
de los ciclos, niveles y regmenes especiales que componen el sistema.
b) Acordar los mecanismos que viabilicen el reconocimiento y equivalencia de estudios,
certificados y ttulos de la educacin formal y no formal en las distintas Jurisdicciones.
c) Acordar los Contenidos Bsicos Comunes de la Formacin Profesional Docente y las
acreditaciones necesarias para desempearse como tal en cada ciclo, nivel y rgimen
especial.
d) Acordar las exigencias pedaggicas que se requerirn para el ejercicio de la funcin
docente en cada Rama Artstica en los distintos Niveles y Regmenes especiales del
Sistema.
e) Promover y difundir proyectos y experiencias innovadoras y organizar el intercambio
de funcionarios, especialistas y docentes mediante convenios, la constitucin de equipos
tcnicos interjurisdiccionales y acciones en comn, tendientes a lograr un efectivo
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aprovechamiento del potencial humano y de los recursos tecnolgicos disponibles en el
Sistema Educativo Nacional.
f) Considerar y proponer orientaciones que tiendan a la preservacin y desarrollo de la
Cultura Nacional en sus diversas manifestaciones, mediante la articulacin de las
polticas culturales con el Sistema Educativo en todos sus Niveles y Regmenes Especiales.
g) Garantizar la participacin en el planeamiento educativo de los padres, las
organizaciones representativas de los trabajadores de la educacin y de las instituciones
educativas privadas reconocidas oficialmente.
h) Cooperar en materia de normativa educacional y mantener vnculos con el Congreso de
la Nacin y con las Legislaturas de las Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires.
Artculo 57 - El Consejo Federal de Cultura y Educacin se compone de los siguientes
rganos:
a) La Asamblea Federal, rgano Superior del Consejo, estar integrada por el Ministro del
rea del Poder Ejecutivo Nacional como presidente nato, y por los Ministros o
Responsables del rea Educativa de las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires y el representante del Consejo Interuniversitario Nacional.
b) El Comit Ejecutivo, desenvolver sus actividades en el marco de las resoluciones
adoptadas por la Asamblea Federal. Estar presidido por el Ministro del Poder Ejecutivo
Nacional e integrado por los miembros representantes de las regiones que lo componen,
designados por la Asamblea Federal cada dos aos.
c) La Secretaria General, tendr la misin de conducir y realizar las actividades, trabajos
y estudios segn lo establezcan la Asamblea Federal y el Comit Ejecutivo. Su titular
ser designado cada dos aos por la Asamblea Federal.
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Artculo 58 - El Consejo de Cultura y Educacin tendr el apoyo de dos consejos
consultivos:
a) El Consejo Econmico Social, integrado por representantes de las Organizaciones
Gremiales Empresarias de la Produccin de los Servicios, la Confederacin General del
Trabajo y el Consejo Interuniversitario Nacional.
b) El Consejo Tcnico Pedaggico estar integrado por especialistas designados por
miembros del Consejo Federal de Cultura y Educacin (Artculo 54) y dos especialistas
designados por la Organizacin Gremial de Trabajadores de la Educacin de
Representacin Nacional Mayoritaria.
CAPTULO III
DE LAS AUTORIDADES JURISDICCIONALES
Artculo 59 - Las autoridades competentes de las Provincias y de la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires, tienen entre otras las siguientes atribuciones:
a) Planificar, organizar y administrar el Sistema Educativo de su Jurisdiccin.
b) Aprobar el currculo de los diversos ciclos, niveles y regmenes especiales en el marco
de lo acordado en el Consejo Federal de Cultura y Educacin.
c) Organizar y conducir los establecimientos educativos de gestin estatal y autorizar y
supervisar los establecimientos de gestin privada en su jurisdiccin.
d) Aplicar con las correspondientes adecuaciones, las decisiones del Consejo Federal de
Cultura y Educacin.
e) Evaluar peridicamente el Sistema Educativo en el mbito de su competencia
controlando su adecuacin a las necesidades de su comunidad, a la poltica educativa
nacional y a las polticas y acciones concertadas en el seno del Consejo Federal de
Cultura y Educacin, promoviendo la calidad de la enseanza.
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f) Promover la participacin de las distintas Organizaciones que integren los trabajadores
de la educacin, en el mejoramiento de la calidad de la educacin con aportes tcnico-
pedaggicos que perfeccionen la prctica educativa, como as tambin la de los otros
miembros de la Comunidad Educativa.
TTULO XI
FINANCIAMIENTO
Artculo 60 - La inversin en el Sistema Educativo por parte del Estado es prioritaria y se
atender con los recursos que determinen los presupuestos Nacional, Provinciales y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, segn corresponda.
Artculo 61 - La inversin publica consolidada total en Educacin (base 1992:
6.120.196.000), ser duplicada gradualmente y como mnimo a razn del 20 por ciento
anual a partir del presupuesto 1993; o se considerar un incremento del 50 por ciento en el
porcentaje (base 1992: 4 por ciento) del producto bruto interno (base 1992:
153.004.900.000), destinado a educacin en 1992. En cualquiera de los dos casos, se
considerar a los efectos de la definicin de los montos la cifra que resultare mayor.
Artculo 62 - La diferencia entre estas metas de cumplimiento obligatorio y los recursos
de las fuentes mencionadas en el Artculo 60, se financiar con impuestos directos de
asignacin especfica aplicados a los sectores de mayor capacidad contributiva.
Artculo 63 - A los efectos de la implementacin del Artculo 61 el Estado Nacional, las
Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, formalizarn un Pacto
Federal Educativo. El mismo ser ratificado por ley del Congreso de la Nacin y por las
respectivas Legislaturas y considerar como mnimo:
a) El compromiso de incremento presupuestario educativo anual de cada Jurisdiccin.
b) El aporte del Estado Nacional para el cumplimiento de las nuevas obligaciones que la
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presente ley determina a las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires.
c) La definicin de procedimientos de auditora eficientes que garanticen la utilizacin
de los fondos destinados a Educacin en la forma prevista.
d) La implementacin de las estructuras y objetivos del Sistema Educativo indicado en
la presente ley.
Artculo 64 - El Poder Nacional financiara total o parcialmente programas especiales de
desarrollo educativo que encaren las diversas Jurisdicciones con la finalidad de solucionar
emergencias educativas, compensar desequilibrios educativos regionales, enfrentar
situaciones de marginalidad, o poner en prctica experiencias educativas de inters
nacional, con fondos que a tal fin le asigne anualmente el presupuesto, o con partidas
especiales que se habiliten al efecto.
Artculo 65 - Las partidas para los Servicios Asistenciales que se presten en y desde el
Servicio Educativo sern adicionales a las metas establecidas en el Artculo 61.
TTULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
Artculo 66 - El Ministerio de Cultura y Educacin y las autoridades educativas de las
Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, acordarn en el seno del
Consejo Federal de Cultura y Educacin, inmediatamente de producida la promulgacin de
la presente ley y en un plazo no mayor a un ao:
a) La adecuacin progresiva de la estructura educativa de las Jurisdicciones a la indicada
por la presente ley, determinando sus ciclos, y los Contenidos Bsicos Comunes del nuevo
diseo curricular.
b) Las modalidades del Ciclo Polimodal atendiendo las demandas del campo laboral, las
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prioridades comunitarias, regionales y nacionales y la necesaria articulacin con la
Educacin Superior.
c) La implementacin gradual de la obligatoriedad y la asistencialidad sealadas para los
alumnos/as de la Educacin Inicial, la Educacin Especial y la Educacin General
Bsica y Obligatoria.
d) La implementacin de programas de formacin y actualizacin para la docencia que
faciliten su adaptacin a las necesidades de la nueva estructura.
e) La equivalencia de los ttulos docentes y habilitantes actuales en relacin con las
acreditaciones que se definan necesarias para la nueva estructura.
Artculo 67 - El presupuesto de la Administracin Pblica Nacional 1993 con destino a
las Universidades Estatales en su conjunto, no ser inferior al Presupuesto 1992, ms la
suma anualizada de los incrementos del mencionado ao.
Artculo 68 - Las disposiciones de esta ley son aplicables a todos los Niveles y
Regmenes Especiales Educativos con excepcin de las establecidas en los artculos 48,
53, incisos: b), e), i), k), ll), 54 y 56, inciso a) en relacin con las Universidades, aspectos
que se rigen por la Legislacin Especfica o la que la reemplace.
Artculo 69 - Las Provincias se abocarn a adecuar su Legislacin Educativa en
consonancia con la presente ley, y a adoptar los Sistemas Administrativos de Control y de
Evaluacin, a efectos de facilitar su ptima implementacin.
Artculo 70 - Derganse todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.
Artculo 71 - Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.
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TESTIMONIOS Y ENTREVISTAS REALIZADAS
Cuerpo profesional de la escuela nro. 527:
Licenciada en Psicologa Alicia Alonso.
Licenciada en Psicologa y en Artes Plsticas, Elena Comoglio.
Docente especialista en discapacitados severos, Daniela Gette.
Docente especialista en discapacitados severos, Corina Peralta.
Profesora en Psicologa y Docente especialista en discapacitados mltiples.
Vicedirectora de la institucin, Maria Cristina Munssumeci.
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Otras entrevistas:
Padres de alumnos de la escuela. En entrevistas y observacin no participante.
Dr. Gastn Guizande. Estudio jurdico Boeri y Asoc., asesor especialista sobre
derechos de Personas con Discapacidad.
Dra. Ana Delaraniaga, medica neurloga del Hospital de nios de La Plata.
Licenciado en Comunicacin Social, Mauricio Baiardi. Programa Radial
Podemos, FM Espacio 90.9.
Licenciada y Profesora en Filosofa, Nadia Heredia. Asesora de la Comisin de
accesibilidad al medio fsico y social de la Universidad del Comahue.
Licenciado en Psicologa Diego Aufiero. Alumno del Seminario de Posgrado
sobre Discapacidad y Psicoanlisis, Facultad de Psicologa de la UBA.
Cura Prroco Pablo Molero. Presidente del Foro para la Promocin y la Defensa
de las Personas con Discapacidad. Coordinador de la Comisin de Discapacidad
de la Arquidicesis de Buenos Aires.
Licenciada en Psicologa Graciela Gesto, colaboradora del Foro para la
Promocin y la Defensa de las Personas con Discapacidad.
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91

Discapacidad e Integracion

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Prez Benincasa, Julia Laura

Tesis presentada para la obtencin del grado de

Director: Camou, Antonio Adolfo Marcial

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Esta iniciativa est a cargo de BIBHUMA, la Biblioteca de la Facultad,

Para ver una copia breve de esta licencia, visite

Para ver la licencia completa en cdigo legal, visite

LA EDUCACIN ESPECIAL HOY

PROFESOR DIRECTOR: ANTONIO CAMOU

La Educacin Especial Hoy

La Ley Federal de Educacin... 20

Los orgenes de la Educacin Especial 28

La escuela nro. 527 .. 33

Las N.E.E ................ 35

Roles y funciones de los profesionales............. 39

Testimonios y Entrevistas realizadas.......... 91

Cmo es la Educacin Especial en nuestro pas? Esta fue la pregunta

disparadora de este trabajo, en el que analizaremos la situacin de la educacin para las

Para comenzar consideramos, en primera instancia, el marco regulatorio del

Sistema General de Educacin, tomando la Ley Federal de Educacin, analizando el

capitulo que hace referencia a la Educacin Especial.

Luego, realizaremos un anlisis de la actividad escolar propiamente dicha

docentes y profesionales dedicados al tema. Esta institucin funciona actualmente como

la nica escuela publica de la ciudad de La Plata que atiende a personas con

discapacidad motora severa en los niveles de enseaza Inicial y EGB. Se analizara el

funcionamiento integral de la escuela y las entrevistas a los docentes y profesionales

que la integran, realizadas entre el ltimo cuatrimestre del ao 2004 y el 1 cuatrimestre

Con ambas reflexiones, el anlisis legal por un lado, y la descripcin de la

En este breve cuadro detallaremos las herramientas metodolgicas que

Tema Etapa Contenido

-Realizar consultas frente a

Plantear la disfuncin existente entre la construccin legal de la educacin

especial y la integracin de las personas con discapacidad.

Exponer los procesos de educacin para las personas con discapacidad.

Analizar las condiciones en las que se desarrollan las actividades en la escuela

Contribuir a evaluar las necesidades educativas que presentan las personas

con discapacidad y las dificultades que suscitan para acceder al sistema

LA CONSTRUCCIN HISTORICO SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD

Rastreando esta idea, Michel Foucault, en sus cursos de 1974/1975 en el

Collge de France, se dedica a estudiar la categora de anormales, incorporada en

anormales, explica Foucault, no estn en un campo de oposicin sino de gradacin de

lo normal a lo anormal1. Su existencia en el discurso no remite a los saberes de la

medicina y el derecho en s, sino a una prctica particular que adultera la regularidad de

estudio, ya no delincuentes o enfermos, sino lo dicho, anormales.

Este trmino se liga al funcionamiento de un poder que el autor llama poder de

normalizacin, activando as una instancia de control sobre esta nueva categora de

personas. La anomala, en tanto dominio que comienza a verificarse en el siglo XIX,

se constituye a partir de tres elementos o figuras: el monstruo humano, el individuo a

corregir y el nio masturbador.

romano una distincin jurdica entre el monstruo y el lisiado, el defectuoso, el deforme,

monstruo representara una mezcla de la especie humana y la animal, la mixtura de

aunque transgreda las leyes naturales.

Si se piensa en el discapacitado como objeto de la ley, no natural, sera

proceso de normalizacin 3. Luego de analizar las organizaciones disciplinarias como

aparatos disciplinarios tienen efectos de normalizacin. Foucault reconoce la existencia

en el siglo XVIII de un proceso general de normalizacin poltica, social y tcnica que

tiene efectos tanto en la educacin (escuelas normales), la medicina (hospitales) como

en la produccin industrial. La norma, en tanto portadora de una pretensin de poder, no

de ejercer con respecto a los mbitos en que se aplica 4.

Haciendo una lectura general de las leyes sobre discapacidad en Argentina, se

de lo anormal a lo normal, aunque en un sentido diferente al que se refiere Foucault al

hablar de las pericias mdico legales del siglo XIX.

Si bien los textos de la legislacin sobre discapacidad, siempre hablando de las

leyes argentinas, no usan la expresin anormal, en algunos de ellos se describe a los