Vantagens das PPPs em relao

s concesses simples
Compartilhamento de riscos en-
tre o setor privado e o pblico
Sobre
Custos Incremento dos Custos Operacionais
Aperfeioamento, qualidade e

Desembolso do governo
eficincia no servio pblico com Custos de
o emprego das competncias do Custo
Atraso na
Entrega Custos Operacionais
setor privado, tendo sua remune- da obra da obra
rao vinculada ao desempenho
Possibilidade de investimento Modelo Tradicional Anos
contnuo do ente privado durante
todo o contrato
Contrato mais flexvel, pois as-
sume tambm obrigaes de
resultado e dispe de certa liber-
dade para execuo do servio
Desembolso do governo

Prazo limite de execuo supe- Desembolsos Gradativos

rior ao fixado na legislao atual, No h
gastos
permitindo o desenvolvimento Condicionados disponibilidade
e s metas de qualidade
de projetos de infra-estrutura de
grande porte
Modelo com PPP Anos
Captao de ativos e investi-
mentos nacionais e estrangeiros

PARCERIAS
Gerao de emprego e renda.

PBLICO
PRIVADAS
O que so Parcerias Pblico
Privadas PPPs?
Conceder servios iniciativa pri-
vada uma forma do governo atender
sociedade quando ele no capaz
de faz-lo diretamente. Entretanto, em
muitos casos, esses servios no ofere-
cem atratividade financeira para que o
agente privado tenha interesse na con-
cesso pblica.
Assim, a Parceria Pblico Privada -
PPP uma importante ferramenta para
superar essa limitao.
A PPP uma forma de contratao
que concilia a eficincia, expertise e
capacidade de investimento do setor
privado com a necessidade do poder
pblico em realizar obras e desenvolver
programas de interesse da sociedade.
A viabilidade econmica obtida por
meio da contraprestao do ente pbli-
co para garantir a rentabilidade adequa-
da ao investimento privado.
Jogo de ganha-ganha: O setor pbli-
QUADRO 1
Principais
Diferenas entre
Concesso Comum
e as Concesses
Previstas em PPPs
Viabilidade Econmica
Viabilidade social
Privado
Sem subsdio
do pblico e
Atuao
co viabiliza o fornecimento de servios
pblicos que no seriam oferecidos de-
vido a insuficincia de recursos prprios
e pelas limitaes referentes a contra-
o de dvidas. O setor privado aumen-
ta o leque de investimentos, participan-
do de empreendimentos que oferecem
retorno adequado ao capital investido.
Apesar das PPPs estarem sendo
usadas pelo Brasil h algum tempo,
tanto na esfera federal, estadual e mu-
nicipal, um modelo de gesto pblica
internacional praticada h dcadas por
pases desenvolvidos como Reino Uni-
do, Frana, Canad, Estados Unidos,
Holanda, Austrlia e alguns pases da
Amrica Latina.
A PPP uma forma moderna e efi-
ciente de oferecer servios pblicos
de qualidade, promovendo bem es-
tar social e produzindo uma dinmica
economia interna.
PPP
Concesso Concesso Concesso
Comum Administrativa Patrocinada
Sim No No
Sim Sim Sim
Com subsdio do Com subsdio do
pblico e com pblico e com
A Lei de PPPs no
Brasil (11.079/2004)
A Lei 11.079/2004 instituiu normas Segundo a Lei 11.079/04, os contra-
gerais para licitao e contratao de tos de PPP devero ser superiores R$
PPPs pelos entes federados, comple- 20 milhes, ter durao mnima de cinco
mentando a Lei 8.987/95 (Lei de Con- anos e mxima de 35 anos. Alm disso,
cesses). Foi criado tambm o Fundo no devero ser celebrados contratos de
Garantidor das PPPs, com o objetivo PPP que tenham como objeto nico o for-
principal de dar maior segurana ao necimento de mo de obra, fornecimento
agente privado ao firmar contratos com e instalao de equipamentos ou a exe-
o setor pblico. cuo de obra pblica.
Esto previstas duas modalidades de PPP:
Concesso Patrocinada: Existe a Concesso Administrativa: Par-
possibilidade de cobrana de tari- cerias em que no possvel a co-
fa. Entretanto, como a tarifa no re- brana de tarifas dos usurios, ca-
munera totalmente o investimento bendo ao parceiro pblico realizar a
realizado pelo parceiro privado, h remunerao integral dos investimen-
contraprestao pecuniria do setor tos realizados pelo privado. Exemplo:
pblico. Exemplos: construo de li- hospitais, centros de tratamento de
nhas de metr e rodovias. gua e presdios.
Limitaes:
Segundo a Lei das PPPs (11.079/ a Lei Oramentria Anual LOA, bem
2004), a Unio no deve conceder garan- como previso do objeto da licitao
tia e realizar transferncia voluntria aos no Plano Plurianual em vigor. Os pro-
Estados, Distrito Federal e Municpios em jetos tambm devem conter uma esti-
que a soma das despesas continuadas mativa de impacto oramentrio finan-
decorrentes das PPPs j contratadas, ceiro nos exerccios em que o contrato
excedam 5% da Receita Corrente Lqui- da PPP vigorar.
da do exerccio e/ou excedam 5% da Re-
Essas limitaes, aliadas a um fun-
ceita Corrente Lquida projetada para os
do garantidor de PPP, garantem que o
prximos 10 anos1.
ente pblico tenha condies de cum-
Adicionalmente, a Lei 11.079/2004 prir o estabelecido nos contratos sem

com tarifas tarifas tarifas

tambm dispe que haja compatibili- comprometer outras atividades e, para
Concede, Remunera, Remunera,
Pblico Regula e Concede, Regula Concede, Regula dade entre o projeto da PPP e a Lei o parceiro privado, a garantia de cum-
Controla e Controla e Controla
de Diretrizes Oramentrias - LDO e primento do contrato pelo poder pblico.