Implementao de programas de uso
racional da gua em campi
Gisele Sanches da Silva
Programa de Uso Racional da gua
Universidade de So Paulo
Av. Prof. Lcio Martins Rodrigues,
Tav. 4, n 67
Cidade Universitria
So Paulo SP - Brasil
CEP - 05508-900
Tel.: (11) 3091-4718
E-mail: gisele.silva@poli.usp.br
Humberto Oyamada Tamaki
Programa de Uso Racional da gua
Universidade de So Paulo
E-mail: humberto.tamaki@poli.usp.br
Orestes Marraccini Gonalves
Programa de Uso Racional da gua
Universidade de So Paulo
E-mail: orestes.goncalves@poli.usp.br
Recebido em 24/11/04
Aceito em 19/11/05
Ambiente Construdo, Porto Alegre, v. 6, n.1, p. 49-61, jan./mar. 2006.
ISSN 1415-8876 2006, Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo. Todos os direitos reservados.
universitrios
Implementation of water conservation programs
in university campi
Gisele Sanches da Silva
Humberto Oyamada Tamaki
Orestes Marraccini Gonalves
Resumo
ste trabalho prope uma metodologia de implementao de programas
E de uso racional da gua em campi universitrios. O planejamento
motivao, objetivos, diagnstico preliminar da situao e estruturao
de programas dessa natureza deve preceder s atividades de
implantao. Seguem-se, ento, a definio de prioridades, os contatos necessrios
com as unidades e empresas (pr-implantao) e a realizao das etapas de
implantao propriamente ditas: aprofundamento do diagnstico; reduo de
perdas fsicas; reduo de consumo nos pontos de utilizao; caracterizao de
hbitos e racionalizao das atividades que consomem gua; e divulgao,
incluindo campanhas de conscientizao e treinamentos. No ps-implantao,
algumas dessas atividades devem ser mantidas, assim como a gesto da demanda
de gua que inclui, alm do levantamento de dados, a determinao de
parmetros de controle e a definio de procedimentos de interveno sobre o
sistema no caso de ocorrncia de anomalias. Apresenta-se, neste trabalho, o
Programa de Uso Racional da gua da Universidade de So Paulo (PURA-USP)
sua implementao e resultados. O PURA-USP obteve, de 1998 a 2003, uma
reduo no consumo de gua de 36% (de 137.881 m/ms para 88.366 m/ms) e
um benefcio econmico lquido acumulado de R$ 46,61 milhes.
Palavras-chave: uso racional da gua, gesto da demanda, sistemas prediais
Abstract
This research work proposes a methodology for implementing water conservation
programs in university campi. The planning motivation, aims, preliminary
diagnosis of the situation and structure of this kind of program must be carried
out before the implementation of activities. Then, it is necessary to define
priorities, to make the necessary contacts with university units and companies
(pre-implementation) and to carry out the actual stages of implementation: making
an in-depth diagnosis; physical loss reduction; reduction of consumption in water
use points; characterization of habits and rationalization of activities that consume
water; and program dissemination, including awareness campaigns and training.
In the post-implementation stage, some of these activities must be kept, as well as
the water demand management besides the data survey that includes the
determination of control parameters and the definition of intervention procedures
on the systems whenever there are anomalies. The Water Conservation Program
at the University of So Paulo is presented, both the implementation and results.
This program achieved, from 1998 to 2003, 36% of water consumption reduction
(from 137,881 to 88,366 m/month) and resulted in an net economic benefit of US$
16.13 millions (R$ 46.61 millions).
Keywords: water conservation, demand management, building systems
49
Introduo
O crescimento populacional e o desenvolvimento
tecnolgico e econmico vm acarretando, nas
ltimas dcadas, um aumento da utilizao da gua
e da presso sobre as fontes existentes. Muitos
interesses passaram a ser conflitantes, e a urgncia
em aumentar a disponibilidade de gua, uma
preocupao latente (THAME, 2000).
Durante muitos anos os esforos mantiveram-se na
direo de realizar a gesto da oferta, aumentando-
se a extenso de redes de abastecimento,
buscando-se gua em lugares cada vez mais
distantes. No caso particular do Brasil, apesar da
grande quantidade de gua existente, a
concentrao de gua doce disponvel para o
consumo pouco coincide com a concentrao
populacional.
Esgotada boa parte das possibilidades desse
modelo e tornando-se ele cada vez mais custoso,
tendo em vista tambm a questo do esgoto
gerado, promoveu-se uma mudana de paradigma:
da exclusiva gesto da oferta para a gesto tambm
da demanda, mais coerente com os preceitos do
desenvolvimento sustentvel.
Com o objetivo de reduzir o consumo de gua,
atravs de aes tecnolgicas, econmicas e/ou
sociais (OLIVEIRA, 1999), deu-se incio ao
desenvolvimento de diversos programas de uso
racional da gua.
Neste contexto, iniciou-se a implementao do
PURA-USP, que desde 1998 atua no campus
Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira
(CUASO).
Programas de uso racional da
gua no Brasil
Programa Nacional de Combate ao
Desperdcio de gua (PNCDA)
A necessidade de polticas de conservao e de uso
racional da gua, que desde o incio da dcada de
1980 j despontava, evidenciou-se a partir do
Simpsio Internacional sobre Economia de gua
de Abastecimento Pblico, realizado em 1986
(ALVES, 1987). Desde ento, algumas iniciativas
tiveram prosseguimento, notadamente o Programa na CUASO como estudo de caso em
desenvolvimento de componentes de baixo
consumo de gua, atravs de parcerias entre
fabricantes e instituies de pesquisa. Mas
somente aps estudos de 1994, intensificaram-se a
preocupao e as aes referentes a este tema,
dando origem, em 1997, ao PNCDA.
Para auxiliar nas atividades do Programa, foram
elaborados Documentos Tcnicos de Apoio nas
50 Silva, G. S. da; Tamaki, H. O.; Gonalves, O. M.
reas de planejamento das aes de conservao,
tecnologia dos sistemas pblicos de abastecimento
de gua, tecnologia dos sistemas prediais de gua e
esgoto, e campanhas de educao, como os
elaborados por Gonalves et alii (1999) e Cardia e
Alucci (1998), entre outros.
Esse Programa, desenvolvido em mbito nacional,
tem por objetivos especficos definir e
implementar um conjunto de aes e instrumentos
tecnolgicos, normativos, econmicos e
institucionais, concorrentes para uma efetiva
economia dos volumes de gua demandados para
consumo nas reas urbanas. Trata-se, hoje, da
busca da eficincia no uso da gua em todas as
fases de seu ciclo de utilizao, desde a captao
at o consumo final (SILVA; CONEJO;
GONALVES, 1998).
Programa de Uso Racional da gua
(PURA)
Criado em 1995, por meio de um convnio entre a
Escola Politcnica da USP (atravs do Laboratrio
de Sistemas Prediais), a Companhia de
Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
(Sabesp) e o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
(IPT), o Programa foi estruturado em seis
macroprogramas desenvolvidos em paralelo, que
incluem: Banco de Dados; Laboratrio
Institucional; Avaliao e Adequao de
Tecnologias; Caracterizao de Demanda e
Impactos da Economia de gua em Edifcios
Residenciais e Habitaes Unifamiliares;
Programas da Qualidade; e Programas Especficos
de Economia de gua em Diferentes Tipos de
Edifcios (GONALVES; OLIVEIRA, 1997).
Este sexto macroprograma prev a realizao de
estudos de caso em edifcios de escritrios,
escolas, hospitais, entre outros, visando
determinao de metodologias de auditoria e
procedimentos de interveno a serem
posteriormente estendidos a outros locais. Em
1997, foram realizados trs estudos de caso em
So Paulo, denominados respectivamente PURA-
EE (duas escolas), PURA-DP (uma delegacia),
PURA-HC (um hospital). Tambm neste ano,
foram iniciados os estudos para implementao do
campi universitrios, dando incio ao PURA-USP
(EPUSP, 1998/2003).
Planejamento do programa
A implementao do Programa deve contemplar,
antes das intervenes, uma fase de planejamento,
da qual ponto de partida a definio da
motivao para o programa e de seus objetivos:
Motivao: Qual a disponibilidade de gua? Qual
o gasto atual com gua? Quanto ele representa no
gasto total com insumos? Ele compatvel com a
populao e atividades desenvolvidas? H
interesse ou at mesmo incentivo por parte da
Concessionria em sua reduo?
Objetivos: Qual a reduo de consumo pretendida?
Em quanto tempo? Por quanto tempo? Pretende-se
criar um programa estruturado e permanente, e que
contemple a gesto da demanda? Pretende-se
desenvolver a metodologia empregada?
Na seqncia, deve-se observar a situao atual, ou
seja, as condies nas quais se pretende atingir os
objetivos, incluindo as caractersticas e condies
da instituio (misso, atividades desenvolvidas,
localizao, populao), edificaes (rea, idade,
reformas) e sistemas hidrulicos (idade, rotinas de
operao e manuteno, ligaes de gua,
consumo).
Estabelecidos por que fazer (motivao), para que
(objetivos) e onde (situao), falta definir quem
deve fazer (estrutura) para, ento, como fazer
(implantao).
Uma possvel estrutura de trabalho, para o
desenvolvimento das atividades, a constituio
de comisses: uma no nvel da instituio (PURA-
USP, por exemplo) e outras no nvel de cada
unidade (Comisses PURA-Unidade, por
exemplo), cada qual com suas responsabilidades
bem definidas e conhecidas pelos envolvidos
(Quadro 1).
Implantao do programa
Atividades pr-implantao
Para definir as prioridades e os locais com maior
potencial de reduo do consumo de gua, realiza-
se, antes das intervenes, um levantamento das
maiores consumidoras. Em funo do consumo de
gua, da tipologia de atividade desenvolvida e da
localizao das unidades, define-se em quantas
fases o Programa deve ser implantado, quais as
unidades contempladas em cada e qual o tempo de
durao previsto das intervenes.
Antes da entrada em cada uma das unidades,
recomenda-se a realizao de uma reunio com
representantes delas, para troca de informaes
entre o Programa (objetivos, histrico, limites e
formas de atuao, diretrizes de substituies,
etapas, cronogramas e responsabilidades) e a
unidade (edificaes, populao, sistemas prediais,
tipos de uso e consumo de gua). Nestas reunies
pode-se orientar as unidades a acompanhar seu
Implementao de programas de uso racional da gua em campi universitrios
consumo de gua, a divulgar o Programa (atravs
de cartazes e adesivos) e a definir a composio de
sua Comisso PURA-Unidade, aproveitando-se
para fazer uma visita (com registro fotogrfico) s
edificaes, notadamente aos elementos do sistema
predial de suprimento de gua fria e de
equipamento sanitrio.
As empresas contratadas para realizar as
intervenes (Etapas 2 a 4) devem estar a par da
clara definio das atividades contempladas ou no
pelo contrato, assim como das diretrizes de
substituio de equipamentos.
Destaca-se a importncia de se buscarem parcerias
externas (concessionria, fabricantes de
equipamentos e sistemas), possuindo estes
parceiros um compromisso de assistncia tcnica
permanente, desenvolvimento tecnolgico
constante e soluo conjunta dos problemas.
Implantao e suas etapas
Etapa 1 Diagnstico geral
Nesta etapa, aprofunda-se o levantamento das
caractersticas da unidade, dos seus sistemas
prediais de suprimento de gua fria e de
equipamento sanitrio, e do histrico de consumo
de gua antes das intervenes, definindo-se um
plano de interveno (atividades necessrias e sua
seqncia), no qual os pontos de alavancagem so
determinados em funo do potencial de reduo.
Quanto aos sistemas, devem ser considerados, por
meio de documentao tcnica, projetos, plantas,
entrevistas com os funcionrios e levantamentos
em campo, seus componentes e o estado de
conservao destes, notadamente dos pontos de
utilizao (quantitativo e localizao).
Adicionalmente, pode-se levantar dados de vazo e
presso na rede. Deve-se atentar para as
peculiaridades de cada unidade, mesmo dentro de
um mesmo grupo de tipologia de uso. A
metodologia deve ser encarada como diretriz geral
a ser adaptada, conforme a realidade de cada
unidade, respeitando-se suas caractersticas
prprias, o que justifica a importncia da conversa
inicial com seus responsveis.
Etapa 2 Reduo de perdas fsicas
Esta etapa inclui a atualizao do cadastro de
redes existente (traados, localizaes e condies)
e a deteco e eliminao de vazamentos em redes
externas (do hidrmetro at a entrada na
edificao) e em reservatrios (principalmente
registros de bia e extravasores), utilizando-se
equipamentos como haste de escuta, geofone
eletrnico e correlacionador de rudos. Faz-se
necessria a uniformizao dos procedimentos de
interveno atravs da definio de critrios. Em
51
redes, deve-se definir situaes de simples troca do
segmento danificado ou de substituio do trecho
total do tubo e interligaes. Para redes antigas,
que exijam reformulao, podem ser dadas
orientaes para que a prpria unidade tome as
providncias. Em reservatrios, pode-se proceder
simples regulagem, troca de bias e/ou reparos em
tubulaes com vazamentos, estando includos
testes de estanqueidade, mas no recuperaes
estruturais. A perfeita definio do escopo de
servio permite o atendimento ao maior nmero de
unidades em menor tempo.
Etapa 3 Reduo de consumo nos pontos de
utilizao
A deteco e a eliminao de vazamentos em
pontos de utilizao incluem no s a regulagem e
substituio de comandos hidrulicos (vlvulas de
descarga, registros e torneiras de laboratrio para
usos especficos), mas tambm o cadastro da rede
interna e a pesquisa e eliminao de vazamentos
nas tubulaes internas. A substituio de
equipamentos convencionais por modelos
economizadores, conforme observado
anteriormente, deve seguir diretrizes elaboradas
pelo Programa (Quadro 2).
Os equipamentos devem ser especificados
corretamente para a compra, de modo a evitar
incompatibilidades tanto com as normas tcnicas
como com os requisitos de desempenho exigidos
pelo local de instalao e pelo usurio. Em sua
escolha deve-se considerar tambm a manuteno
requerida, o servio de assistncia tcnica
existente, o mecanismo de economia de gua
(ativo ou passivo) e o conseqente potencial de
reduo, alm do tempo de retorno do
investimento (payback). Entre cuidados adicionais
pode-se proceder a testes de normas para aceitao
de lote e visitas a fbricas, para verificar processos
de fabricao e controles de qualidade. Feiras de
construo civil (com inovaes tecnolgicas do
setor) e outros eventos de divulgao
especializados tambm contribuem para a escolha
dos equipamentos.

Entidade Responsabilidades
Reitoria (1) Implantao do Programa em suas unidades
Nvel Estratgico - Planejamento e coordenao das aes (3 e 5, atravs de 4 e 6), viabilizao
administrativa e financeira (8)
Comisso
PURA-USP Nvel Ttico e Operacional - Especificaes e controles tecnolgicos dos equipamentos
(2) utilizados, gesto da demanda de gua, alm de interface entre os envolvidos (7); contratao
das empresas responsveis pelas intervenes (eliminaes, substituies, etc.), controle e
fiscalizao dos servios (3 e 9); alm da compra dos equipamentos (3)
Interface de comunicao dentro de cada unidade, auxiliando na programao das atividades
Comisso
(interrupo do abastecimento de gua, interdio dos sanitrios, etc.) e resoluo de problemas
PURA-
atravs de representantes junto aos docentes e pesquisadores (11), Diretoria (12) e Manuteno
Unidade (10)
(13)
Fonte: Elaborado a partir de Silva, Tamaki e Gonalves (2002)
Obs.: A numerao indica, no estudo de caso do tpico O PURA USP, a aplicao desta estrutura USP
Quadro 1 Exemplo de atribuio de responsabilidades

Local Equipamentos a serem adotados

Modelos hidromecnicos de fechamento automtico para torneiras (com arejador e
Sanitrios
regulador de vazo) e vlvulas de mictrios
Sanitrios de
Modelos eletrnicos com sensores de presena para torneiras e vlvulas de mictrios
auditrios
Sanitrios com Bacias sanitrias com volume de descarga reduzido (VDR) 6 L, podendo-se utilizar, em
bacias funo da tipologia e das condies de uso, tanto com caixas acopladas como com
convencionais vlvulas de descarga (espera-se a comercializao de dispositivo de ciclo fixo para
(9 L ou mais) instalao em vlvulas de descarga existentes)
Vlvula de fechamento automtico para chuveiros eltricos e duchas, quando estes
Vestirios
dispositivos no comprometerem as atividades dos usurios
Torneiras com bica mvel, arejador de vazo constante e acionamento por alavanca; e
Copas/Cozinhas
misturador de acionamento por alavanca
Em se tratando de torneiras de uso especfico, quando possvel instalar arejador e/ou
Laboratrios
restritor de vazo
Fonte: Elaborado a partir de Silva, Tamaki e Gonalves (2002)
Quadro 2 Exemplo de diretrizes de substituio de equipamentos

52 Silva, G. S. da; Tamaki, H. O.; Gonalves, O. M.

Entre os possveis problemas mais freqentes na
utilizao dos equipamentos economizadores,
destacam-se:
(a) discrepncia do tempo de fechamento das
torneiras: passvel de correo pela prpria equipe
de manuteno da unidade (desde que habilitada
para tal);
(b) entupimentos em bacias sanitrias com caixa
de descarga modelo VDR: caso seja verificado que
no h problemas inerentes aos equipamentos,
deve-se adotar campanhas de conscientizao do
usurio abordando seu correto uso; e
(c) vandalismo: que pode ser combatido mediante
a adoo de mecanismos antivandalismo e tambm
por meio de campanhas, contando-se sempre com
o apoio tcnico dos fabricantes.
Na substituio dos equipamentos no se pode
esquecer de programar o fechamento dos locais,
demolies, substituio de conexes, alterao de
localizao de alguns pontos (altura diferente do
novo modelo de torneira), recomposio do
acabamento (verificar peas de reposio) e
estocagem, remoo e destino final dos
equipamentos retirados. A partir da entrega do
servio, a responsabilidade sobre os equipamentos
instalados e os sistemas revisados retorna
unidade.
Etapa 4 Caracterizao dos hbitos e
racionalizao das atividades que consomem
gua
Nesta etapa so levantados os hbitos dos usurios
em atividades desenvolvidas em cozinhas,
laboratrios, na rega de jardins, na limpeza em
geral e, finalmente, em locais nos quais h um uso
especfico da gua (sistemas de ar condicionado,
por exemplo). So fornecidas, ento, informaes
de procedimentos mais eficientes, minimizando-se
os desperdcios, mas sem se perder em qualidade.
Realiza-se, tambm, a anlise microbiolgica da
gua com coleta de amostras (antes e depois das
intervenes) em determinados reservatrios,
sadas de gua de equipamentos especiais, alm de
pontos de utilizao em locais considerados de
risco, como restaurantes e lanchonetes.
No caso da rega de jardins e limpeza de ptios, no
contexto da conservao da gua, podem ser
adotadas fontes alternativas gua de poos e
pluvial e reso de gua desde que sejam tomados
os devidos cuidados.
Em ambientes laboratoriais, uma grande
preocupao a reduo de perdas de gua em
processos, notadamente na destilao de gua. A
formulao de uma soluo nestes casos deve
Implementao de programas de uso racional da gua em campi universitrios
incluir, alm do entendimento do processo, o
levantamento de informaes como:
(a) caractersticas, condies, quantitativo e
mapeamento dos equipamentos e sistemas
envolvidos;
(b) vazo e temperatura da gua destilada e da
perdida;
(c) consumo de gua e energia (no se devendo
esquecer o elevado desperdcio de energia que
ocorre no processo de destilao);
(d) qualidade da gua da rede e da gua perdida
(atravs de anlises qumicas e bacteriolgicas); e
(e) usos dos usurios e suas exigncias quanto
qualidade e freqncia de utilizao,
consultando-se tambm os fabricantes.
Aps a verificao da tecnologia disponvel, pode-
se formular solues que devero ser compatveis
com o no-comprometimento das atividades dos
usurios dos destiladores e demais usurios dos
laboratrios, buscando-se a definio da melhor
soluo local. Estas solues podem ser desde a
mais simples, como a correta regulagem da entrada
de gua, at a utilizao de sistemas de
recirculao da gua (j utilizada por alguns
usurios), ou, ainda, de sistemas mais sofisticados
de purificao da gua (atravs de osmose reversa,
ultrapurificao, entre outros). Algumas destas
consideraes so vlidas tambm para outros
processos laboratoriais especficos, com as
necessrias adequaes.
Etapa 5 Divulgao, campanhas de
conscientizao e treinamentos
Dois devem ser os pblicos-alvo da Etapa 5: os
usurios primrios (pessoal de manuteno
hidrulica) e usurios finais (docentes, alunos,
funcionrios, visitantes).
Feita esta distino, vrios so os meios de atingi-
los em forma e contedo: distribuio de folders
(modelos com diferentes linguagens), adesivos,
cartazes e manuais de operao e manuteno dos
equipamentos; publicao de reportagens em
jornais e revistas; realizao de palestras de
conscientizao e treinamentos; alm de
disponibilizao de informaes atravs de pgina
na internet, por e-mail e telefone.
A capacitao, a atualizao e a troca de
experincias dos responsveis pelo Programa
tambm so importantes, incluindo neste
intercmbio a participao em eventos nacionais e
internacionais, com apresentao de trabalhos e/ou
montagem de estandes, alm da realizao de
visitas tcnicas em fbricas, feiras tcnicas e outros
53
locais que tenham implantado programas
semelhantes.
Devem ser feitas periodicamente pesquisas de
opinio tanto com os usurios primrios como com
os finais, recomendando-se pesquisas iniciais,
antes mesmo das intervenes, para efeito de
comparao. Estas pesquisas, alm de permitirem a
avaliao do Programa, complementam a definio
da situao (como fotografias peridicas),
caracterizando a populao e a evoluo de seu
comportamento. A verificao da adequao e da
consolidao do Programa, ao longo do tempo,
pode contar tambm com a aplicao de mtodos
de auditoria e avaliao por parte de entidades
externas (PASSETO; GONALVES, 2001).
Atividades ps-implantao
Para garantir os patamares reduzidos de consumo
de gua, alcanados atravs da implementao do
Programa, deve-se estabelecer o carter
permanente de aes como:
(a) caracterizao dos hbitos e racionalizao
das atividades que consomem gua: implantao
de procedimentos mais eficientes na utilizao da
gua, alm de prticas como o aproveitamento de
gua de poos e pluvial e o reso de gua
(extrapolao da Etapa 4);
(b) divulgao, campanhas de conscientizao e
treinamentos (manuteno da Etapa 5); e
(c) gesto da demanda de gua (conforme
captulo seguinte).
Gesto da demanda de gua
A gesto da demanda, cujos objetivos so o uso
eficiente e a economia da gua, no se restringe ao
acompanhamento do volume de gua consumido.
Ela extrapola o sentido desta gesto do consumo
e inclui, alm da organizao dos dados e
levantamento de grficos, a avaliao dos dados, a
determinao de parmetros de controle
(consumos mensais, per capita, perfis de vazo,
etc.) e a retroalimentao do sistema, tanto na
forma da eliminao de um vazamento como na
reviso de um processo que utilize gua (atuando
antes mesmo da efetivao do consumo).
Quanto s ligaes de gua propriamente ditas,
uma das primeiras medidas deve ser a conferncia
do seu cadastro, com a verificao do nmero de
ligaes, sua localizao, os locais por elas
abastecidos e as caractersticas e condies de cada
abrigo, cavalete e hidrmetro, atribuindo-se a cada
ligao um cdigo. H necessidade de
compatibilizao entre essas informaes de
campo com as do departamento financeiro e da
54 Silva, G. S. da; Tamaki, H. O.; Gonalves, O. M.
concessionria, oficializando-se o cadastro final
entre as partes. A criao de rotina de aviso no
caso de substituio de hidrmetro e a
padronizao dos abrigos (cor de pintura,
identificao, colocao de cadeados) no devem
ser esquecidas.
Definidas as ligaes, segue-se a coleta dos dados
de consumo, sendo importante a criao de uma
cultura de acompanhamento tambm por parte da
prpria unidade. Conforme Tamaki (2003) e
Tamaki, Silva e Gonalves (2001), na
sistematizao desta coleta, figuram como
importantes instrumentos de gesto da demanda a
medio setorizada e a telemedio. A adoo
deles, apesar das dificuldades tcnicas,
administrativas e econmico-financeiras que
possam ser verificadas, recompensada por
benefcios como:
(a) obteno mais confivel, em tempo real, de
um maior nmero de dados;
(b) possibilidade de levantamento de informaes
como perfil dirio de consumo e vazes mnimas;
(c) deteco mais rpida e precisa de anomalias,
entre as quais vazamentos (explicitadas, por
exemplo, por vazes mnimas noturnas elevadas);
e
(d) maior correspondncia entre o consumo e o
sistema consumidor (possibilidade de cobrana da
gua consumida por terceiros, tais como
restaurantes, etc.).
Com este monitoramento, poder-se-ia criar cotas
de consumo para cada unidade (respeitando-se as
sazonalidades), tornando-as responsveis pelo
pagamento do consumo excedente e,
conseqentemente, interessadas em assumir a
gesto da gua e em dar continuidade a aes de
uso racional.
A gesto da demanda de gua deve incluir, ainda:
(a) estabelecimento de procedimentos e
responsabilidades na ocorrncia de vazamentos
(formas de aviso e eliminao eficientes);
(b) estabelecimento de verificao de operao e
manuteno dos sistemas prediais (incluindo-se a
manuteno dos equipamentos sanitrios);
(c) indicao da necessidade de reformas em
redes hidrulicas em locais crticos;
(d) acompanhamento constante das contas de
gua e contatos peridicos com as unidades, o
departamento financeiro (responsvel pelo
pagamento das contas) e a concessionria pblica,
a fim de verificar consumos elevados ou possveis
erros no lanamento de dados.
PURA-USP
Planejamento do Programa
Motivao
Em 1997, as unidades da CUASO apresentavam,
em mdia, um consumo de gua de 150 mil
m/ms, o que representava, por ms, um gasto de
mais de um R$ 1 milho referente ao
abastecimento de gua e coleta de esgoto.
Considerando todas as unidades da USP, este gasto
totalizava R$ 1,46 milho por ms, o que
significava uma participao da gua nos gastos
com concessionrias de 16,79% das despesas de
custeio (excetuando-se pessoal e investimento da
USP), contra 8,26% de energia eltrica e 4,87% de
telefonia (CODAGE, 2004).
Esta expressiva participao, aliada ao interesse da
Universidade em promover pesquisas, justificava a
implementao de um programa de uso racional de
gua. Por outro lado, era de interesse da
concessionria pblica implantar em uma de suas
maiores consumidoras, a CUASO, um programa
desta natureza que j vinha sendo implantado
com sucesso em outros locais e permitir a
disponibilizao de gua para um nmero maior de
usurios.
Objetivos
Com a implementao do Programa, trs eram os
objetivos principais:
(a) reduzir o consumo de gua e manter o perfil
de consumo reduzido ao longo do tempo;
(b) implantar um sistema estruturado de gesto da
demanda de gua; e
(c) desenvolver uma metodologia que pudesse ser
aplicada futuramente em outros locais.
Situao
A USP a maior universidade pblica do Brasil,
desenvolvendo suas atividades de ensino, pesquisa
e extenso em unidades localizadas na capital do
Estado de So Paulo (internas e externas
CUASO) e em outras unidades, no interior.
Com relao CUASO (Quadro 3), desde a
construo da maioria das edificaes, os sistemas
hidrulicos no sofreram modernizaes
significativas, encontrando-se diversos tipos de
concepes, instalaes e estados de conservao.
Quanto operao e manuteno dos sistemas
hidrulicos dentro do campus, as reas internas s
unidades so responsabilidade da equipe de
manuteno delas, sendo de responsabilidade da
Prefeitura do campus as externas. As equipes so
reduzidas e no h manuteno preventiva,
Implementao de programas de uso racional da gua em campi universitrios
encontrando-se apenas algumas iniciativas isoladas
de gesto de facilidades, como criao e controle
on-line de ordens de servio.
Todo suprimento de gua do campus realizado
pela rede de servio de abastecimento da
concessionria pblica. Existem oito poos
artesianos, a maioria deles desativada, cuja
operao dependeria no s da garantia da
adequada qualidade da gua, mas tambm do
estabelecimento da gesto de sua operao e
manuteno constante, incluindo a elaborao de
rotinas e de procedimentos e a definio de
responsabilidades.
Estrutura
Segue o organograma do PURA-USP (Figura 1),
devendo-se ressaltar a responsabilidade da Reitoria
em implantar o Programa como parte de um
convnio de cooperao tcnica assinado com a
concessionria pblica, no final de 1997, no qual
esta concedia Universidade um desconto de 25%
nas contas de gua e esgoto (destinado ao custeio
do Programa).
Implantao do Programa e Gesto da
Demanda de gua
A implementao do PURA-USP apresentou como
fases:
(a) Fase 1 (1998-1999): 7 unidades que eram
responsveis por cerca de 50% do consumo do
campus e que apresentavam diferentes tipologias
de uso (ocupao humana, laboratorial, hospitalar,
uso misto);
(b) Fase 2 (2000-2001): as demais 21 unidades do
campus;
(c) Fase 3 (2002): 9 unidades da USP, na cidade
de So Paulo, que so externas CUASO.
Vale observar que foram contemplados cerca de
8.300 pontos de utilizao na Fase 1 e 10.900 na
Fase 2 (exceto especiais), o que permite avaliar o
volume de trabalho.
A implantao do Programa transcorreu conforme
orientado no tpico Implantao do Programa,
cabendo ressaltar que, no contexto das Etapas 2 e
3, criaram-se algumas diretrizes a serem aplicadas
na concepo, projeto e execuo de reformas,
ampliaes ou novas edificaes. Como exemplo
pode-se citar a instalao de equipamentos
economizadores em novas edificaes.
Futuramente, espera-se que tambm os
dimensionamentos dos sistemas possam ser
revistos, diante da reduo do volume de gua
requerido pelos equipamentos economizadores, o
55
que reduziria tambm o custo de execuo dos
sistemas.
J na Etapa 4 realizaram-se o levantamento dos
destiladores, o estudo do reaproveitamento de sua
gua de resfriamento e o detalhamento das
alternativas mais viveis. A preocupao com os
destiladores foi motivada pelo elevado nmero de
equipamentos existentes no campus (240, sendo a
maioria do tipo Pilsen) e pela perda de gua
verificada durante o processo de destilao (cerca
de 50 L/L de gua destilada).
Por fim, na Etapa 5, foram aplicados o
questionrio Condies de Operao e
Manuteno (2000) junto s Comisses PURA-
Unidade e uma pesquisa (2001) direcionada aos
usurios finais das unidades da Fase 1, num total
de 450 pessoas, entre docentes, alunos e
funcionrios (Quadro 4).

rea do terreno 3.700.000 m

rea construda 740.000 m
Nmero de edifcios 250 (aproximadamente)
Perodo de construo dos edifcios dcadas de 60 e 70 (maioria)
Unidades de Ensino e Pesquisa 19 (diversos cursos)
Populao 58.546
Ligaes de gua 122
Consumo de gua 150.000 m/ms (1997)
Fonte: Elaborado a partir de Tamaki, Silva e Gonalves (2001)
Quadro 3 Caractersticas gerais da Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira

(1) Reitoria da USP

(2) Comisso PURA-USP

(3) Coordenadoria do Espao (5) Escola Politcnica (8) Coordenadoria de (9) Prefeitura da Cidade
Fsico da USP1 da USP Administrao Geral da USP Universitria

(4) Coordenador (6) Coordenador

Executivo Tcnico

(7) Equipe Tcnica

PURA-USP

(10) Comisses
PURA-Unidade

(11) Professor/ (12) Assistente (13) Funcionrio da

Pesquisador Administrativo Manuteno

1
Em 2003, a Coordenadoria do Espao Fsico da USP (COESF) assumiu as funes do antigo Fundo de Construo da USP
(FUNDUSP) e incorporou a coordenao executiva dos programas de uso racional de insumos, entre eles o PURA-USP.
Figura 1 - Organograma do PURA-USP

56 Silva, G. S. da; Tamaki, H. O.; Gonalves, O. M.

 63% So alunos
78% Permanecem mais de 5 h/dia na USP
30% So atingidos pelo racionamento de gua
73% Tm conscincia da escassez de gua potvel
98% Afirmam economizar gua (evitando banhos demorados e/ou fechando a torneira)
76% Comunicam a um funcionrio a ocorrncia de vazamento na USP
72% Repararam nas reformas
42% Consideram como melhor sistema de descarga a vlvula
41% Consideram como melhor sistema de descarga a caixa acoplada (resultado similar ao anterior)
Fonte: Elaborado a partir de Silva, Tamaki e Gonalves (2002)
Obs.: Em relao ao tempo de fechamento das torneiras, o maior problema apontado foi sua discrepncia.
Quadro 4 Resultados da pesquisa junto aos usurios finais

Quanto gesto da demanda de gua, so seguidas (c) alteraes em parmetros de projeto;

na CUASO as proposies apresentadas no tpico
Gesto da Demanda de gua, com a adoo,
inclusive, de instrumentos como a medio
setorizada e o sistema de telemedio, cujas
expanses esto em andamento. Conta-se, hoje,
com 122 hidrmetros de tarifao e 55 dos 235
hidrmetros de setorizao previstos.
Por fim, como atividade em desenvolvimento nas
unidades da USP localizadas no interior de So
Paulo, em 2003, deu-se incio ao levantamento de
suas caractersticas. Apesar das medidas isoladas
de uso racional, que j vinham sendo adotadas por
algumas das unidades (instalao de equipamentos
economizadores e minimizao de perdas
relacionadas ao uso dos destiladores), permanece a
necessidade de implementao do Programa de
forma estruturada e coordenada, mas respeitando
as particularidades de cada campus.
Diferentemente das unidades da capital, muitas das
do interior possuem abastecimento por poos e/ou
captao superficial. Alm da sazonalidade na
oferta da gua, a coleta, tratamento e despejo de
esgoto constituem srio problema nestas unidades.
Resultados do Programa
Alm da reduo do consumo de gua
considerada impacto do Programa , pode-se obter
outros resultados que no haviam sido elencados
como objetivos do Programa, mas que decorrem
naturalmente dele, considerados efeitos:
(a) alteraes no sistema de suprimento de gua
fria;
(b) alteraes em rotinas administrativas e de
manuteno predial;
(d) desenvolvimento tecnolgico dos
equipamentos;
(e) despertar para a conservao da gua e
conseqente introduo de fontes alternativas; e
(f) mudanas comportamentais dos usurios.
Pode-se afirmar que, para a obteno da reduo
do consumo, so necessrias alteraes em
sistemas internos e externos universidade, at o
ponto de estas alteraes aliarem-se s atividades
ps-implantao, gesto da demanda e do
Programa, e serem co-responsveis pela
manuteno e reduo dos patamares de consumo.
Quanto ao consumo, seu acompanhamento
permitiu a verificao de expressiva queda (Figura
2 e Tabelas 1 e 2):
(a) Unidades da Fase 1: a tendncia de reduo
do consumo tem se mantido em todas suas
unidades, apesar do trmino das intervenes em
1999 e da necessidade de reformulao de algumas
redes que ainda apresentam problemas. A reduo
registrada foi de 48%, de 81.147 m/ms (2 sem.
98, exceto julho) para 42.583 m/ms (2 sem.
2003);
(b) Unidades da Fase 2: as intervenes do
PURA-USP reverteram a tendncia de aumento no
consumo verificada at o incio de suas atividades,
o que pde ser observado na maioria das unidades.
Houve uma reduo de 19%, de 56.734 m/ms (2
sem. 99) para 45.783 m/ms (2 sem. 2003);
(c) Consumo total da CUASO (Fases 1 e 2):
registrou-se uma reduo de 36%, de 137.881
m/ms (2 sem. 98, exceto julho) para 88.366
m/ms (2 sem. 2003).

Implementao de programas de uso racional da gua em campi universitrios 57

 160.000

140.000

Total
120.000
Consumo (m/ms)

100.000

80.000

Fase 1
60.000

40.000
Fase 2

20.000

0
ago/dez98 jan/jun99 jul/dez99 jan/jun00 jul/dez00 jan/jun01 jul/dez01 jan/jun02 jul/dez02 jan/jun03 jul/dez03

Perodo de referncia

Figura 2 Consumo mdio de gua das unidades da CUASO - 1998/2003

Consumos (m/ms)
Unidade
2sem98 1sem99 2sem99 1sem00 2sem00 1sem01 2sem01
Fase 1 81.147 61.658 58.574 50.899 46.872 48.193 43.236
Fase 2 56.7342 56.7342 56.734 60.453 57.737 51.996 45.303
Total 137.881 118.392 115.308 111.352 104.608 100.188 88.539
exceto julho 98, 2adotado igual ao 2sem. 99
Tabela 1 Consumo mdio de gua das unidades da CUASO - 1998/2001

Consumos (m/ms)
Unidade
1sem02 2sem02 1sem03 2sem03
Fase 1 44.150 46.889 45.586 42.583
Fase 2 51.911 44.546 48.415 45.783
Total 96.061 91.435 94.001 88.366
Tabela 2 Consumo mdio de gua das unidades da CUASO - 2002/2003

Quanto ao impacto financeiro, em valores

presentes de 2003, obtiveram-se R$ 52,98 milhes
Aspectos relevantes na avaliao da
de benefcio econmico total (determinado atravs variao do consumo de gua
de clculo simplificado). Considerando-se os Conforme Silva, Tamaki e Gonalves (2001), a
investimentos para a implementao do PURA- avaliao dos dados de consumo no se deve ater
USP de R$ 6,37 milhes, o benefcio econmico somente a verificar o percentual de reduo atravs
lquido acumulado pelo Programa, entre 1998 e da comparao do consumo antes e depois das
2003, foi de R$ 46,61 milhes (SILVA, 2004). intervenes. So igualmente importantes os dados
Finalmente, deve-se ressaltar que, apesar de o de perodo a perodo, a associao de possveis
aumento na tarifa ter totalizado 69% (de 1997 a causas da variao e a avaliao de como alguns
2003), os gastos com gua e esgoto apresentaram fatores influenciam na variao do consumo,
significativa reduo: de R$ 17,57 milhes (em corroborando ou no com a sua reduo.
1997) para R$ 13,24 milhes (em 2003). Esta Causas da variao do consumo
queda representou, em termos de participao
Alm das intervenes do Programa, podem ser
relativa da gua nas despesas de custeio
citadas como causas da variao do consumo, entre
(excetuando-se pessoal e investimento da USP),
outras:
uma reduo de 16,79% (1997) para 6,24% (2003),
conforme CODAGE (2004).

58 Silva, G. S. da; Tamaki, H. O.; Gonalves, O. M.

(a) sazonalidade da ocupao em funo da
distribuio de frias e feriados;
(b) variao no nmero de vagas nos cursos;
(c) ocorrncia de eventos como congressos;
(d) mudana do horrio de aula ou expediente;
(e) sazonalidade do uso da gua em funo do
clima;
(f) Alterao no uso da gua por mudana de
atividades desenvolvidas;
(g) reforma, fechamento, ocupao, realocao
em edificaes, o que implica alterao na
populao e no nmero de equipamentos;
(h) ocorrncia de eventos peridicos como
enchimento de piscinas, limpeza de reservatrios,
troca de gua de tanques de experimentos;
(i) instalao ou desativao de equipamentos de
uso intermitente em laboratrios ou outros, como
ar-condicionado;
(j) ocorrncia ou eliminao de vazamentos (em
redes, reservatrios ou equipamentos); e
(k) alterao da presso na rede, com reflexos em
vazamentos preexistentes.
Estas causas podem ocorrer isoladamente ou
associadas, da a dificuldade, num sistema to
complexo, de se atribuir a uma s causa a variao
de consumo e de se quantificar o efeito de cada
uma.
Fatores que influenciam na variao do
consumo
Nota-se que mesmo as causas citadas atuam de
forma diferente em funo de fatores como:
(a) Condies dos sistemas prediais: as condies
das redes, reservatrios e equipamentos influem no
que tange existncia ou no de grandes
vazamentos, principalmente os no visveis, e na
suscetibilidade de ocorrncias em funo da
variao da presso na rede;
(b) Tipologia de uso: a existncia de
equipamentos especficos em ambientes
laboratoriais e hospitalares caracteriza um perfil de
uso da gua diferente quando comparado a
ambientes de uso exclusivamente para uso pessoal
humano. Muitos equipamentos apresentam
consumo permanente, outros, intermitente, mas o
consumo per capita geralmente maior;
(c) Caractersticas da populao: interfere no
desempenho do Programa a existncia ou no de
colaborao por parte dos usurios. Usurios
primrios, por exemplo, quando atuantes de forma
Implementao de programas de uso racional da gua em campi universitrios
gil na ocorrncia de vazamentos, podem ser
considerados co-responsveis pelos resultados.
Torna-se importante, ento, promover o feedback
para os colaboradores, informando-lhes o
andamento do Programa, os resultados mais
recentes e as propostas para o futuro. Deve-se,
tambm, tentar alterar uma postura reativa para
uma preventiva, com manutenes peridicas nos
sistemas prediais. J quanto aos usurios finais,
deve-se buscar sua colaborao na comunicao de
vazamentos e na mudana de comportamentos,
tentando-se reduzir, no conflito de interesses
criado, seu eventual desconforto diante de algumas
inovaes tecnolgicas; e
(d) Delimitao do sistema: tem-se, finalmente,
que em cada unidade pode-se definir um conjunto
de fatores internos que influem na variao do
consumo, sobre os quais se pode atuar, e um
conjunto de externos, sobre os quais no se tem
controle. A correta classificao e avaliao desses
fatores e da relao entre eles permite prever o
resultado diante da ocorrncia de uma causa de
variao no consumo. Para se fazer uma melhor
gesto da demanda, deve-se no s dominar os
fatores internos, mas aprender a lidar com os
externos.
Retomando-se a implementao do PURA-USP na
CUASO, avaliando-se o perodo de 1998 a 2001
(Tabela 3), percebe-se a distribuio das
porcentagens de reduo segundo faixas em funo
da tipologia de uso. Nota-se, portanto, que os usos
laboratorial e humano so extremos, sendo o
primeiro caracterizado por sistemas mais
complexos e uso mais intenso da gua (que por
vezes mascara vazamentos).
Se forem considerados os dados de 2002 e 2003
(Tabela 4), percebem-se alteraes nas
porcentagens que podem ser atribudas
ocorrncia de um grande vazamento no Instituto de
Qumica, obras de ampliao no Instituto de
Cincias Biomdicas e correo de um problema
no sistema de reservao do Hospital
Universitrio. Da a importncia do conhecimento
das causas de variao do consumo.
O acompanhamento desses dados de consumo da
Fase 1 desde o incio das intervenes at o
momento atual, passados quatro anos do trmino,
permite avaliar o comportamento ao longo do
tempo e ratificar a importncia do carter
permanente da caracterizao dos hbitos e
racionalizao das atividades que consomem gua,
da divulgao, campanhas de conscientizao e
treinamentos e da gesto da demanda de gua.
59
 Consumos (m/ms) Reduo
Unidade
2sem98 1sem99 2sem99 1sem00 2sem00 1sem01 2sem01 (%)
IQ 25.432 13.626 9.642 9.804 10.550 11.481 7.530 70
L FCF 456 477 436 198 154 150 143 69
ICB 6.633 5.825 4.679 3.828 3.661 3.882 3.805 43
M EP 18.209 15.661 12.312 14.251 12.487 12.152 11.075 39
H HU 23.245 19.841 25.863 17.828 15.046 15.304 15.072 35
FEA 2.750 1.894 1.915 1.949 1.638 1.903 2.094 24
P
FFLCH 4.423 4.335 3.727 3.041 3.336 3.320 3.518 20
Total 81.147 61.658 58.574 50.899 46.872 48.193 43.236 47
exceto julho 98, reduo referente aos valores do 2sem. 98
Obs.: Tipologias de uso: L - Laboratorial, M - Misto (Laboratorial e Humano), H - Hospitalar, P- Humano;
Unidades: IQ - Instituto de Qumica, FCF - Faculdade de Cincias Farmacuticas, ICB - Instituto de Cincias Biomdicas, EP - Escola
Politcnica, HU - Hospital Universitrio, FEA - Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade, FFLCH - Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas
Tabela 3 Consumo mdio de gua das unidades da Fase 1 - 1998/2001

Consumos (m/ms) Reduo

Unidade
1sem02 2sem02 1sem03 2sem03 (%)1
IQ 8.062 8.093 8.819 11.067 56
L FCF 119 109 114 183 60
ICB 4.261 4.486 4.662 4.302 35
M EP 10.658 11.991 10.266 10.370 43
H HU 15.762 17.117 16.566 12.008 48
FEA 1.902 1.784 1.978 1.676 39
P
FFLCH 3.387 3.310 3.181 2.978 33
Total 44.150 46.889 45.586 42.583 48
1
reduo referente aos valores do 2sem. 98
Tabela 4 Consumo mdio de gua das unidades da Fase 1 - 2002/2003

Consideraes finais Referncias

Conforme exposto ao longo deste trabalho, o
planejamento e a implementao do Programa e a
avaliao de seus resultados devem ser abordados
de forma sistmica, considerando-se as variveis
envolvidas e como elas interagem. As
consideraes aqui levantadas so apenas o ponto
de partida para os interessados em implementar
programas desta natureza, que devem sempre se
balizar pelas experincias externas, mas sem
negligenciar sua realidade local. Vale frisar que
um Programa de Uso Racional da gua faz-se com
muito mais que a simples eliminao de
vazamentos e a substituio de equipamentos. Faz-
se com o carter permanente do programa, com a
gesto contnua da demanda de gua e,
principalmente, com a mudana de comportamento
dos usurios, tornando-se estes cada vez mais
conscientes e proativos.
ALVES, W. C. (Org.). Simpsio Internacional
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IPT, 1987. 324 p.
CARDIA, N.; ALUCCI, M. P. Campanhas de
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CODAGE. COORDENADORIA DE
ADMINISTRAO GERAL DA
UNIVERSIDADE DE SO PAULO.
Participao dos Pagamentos com
Concessionrias no Total de Despesas de
Custeio. So Paulo: CODAGE, 2004. [mensagem

60 Silva, G. S. da; Tamaki, H. O.; Gonalves, O. M.

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61