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Coordinacin Editorial
Elena Noboa Jimnez | Directora de Transferencia del Conocimiento
Cuidado de la edicin
Wilma Guachamn Caldern
Correccin de estilo
Juan Francisco Escobar
Produccin
Direccin de Transferencia del Conocimiento
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Diseo Diagramacin Ilustraciones
Ricardo Novillo Loaiza Vernica Tamayo Mauricio Jcome Perigeza | Jaime Hidalgo
Impresin
Ediecuatorial
Fotografas
Christoph Hirtz, pgs. 36 y 37 | Ricardo Novillo, pg.18 | Archivo INPC
Tiraje | 1500 ejemplares
Quito, 2011
ISBN 978-9942-07-153-8
Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito y el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
ndice
Presentacin 8
Introduccin 10
Normativas y leyes de salvaguardia de los bienes
patrimoniales 12
Ley de Patrimonio Cultural 15
Reglamento 17
Cdigo penal 17
Objetivo 19
Conservacin preventiva 19
Restauracin 19
Tema 1
Bibliografa 60
legal-jurdico).
bienes culturales ocasionados por el inadecuado ma-nejo con el lector. Contiene un procedimiento didctico para
del deterioro, la falta de estrategias de prepara-cin ante identificar el riesgo en los siguientes aspectos: manejo de
amenazas ssmicas y erupciones volcnicas e inseguridad los bienes culturales, seguridad y proteccin, amenaza
de salvaguardia de TTULO I
los bienes
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
patrimoniales Principios Fundamentales
La salvaguardia del Patrimonio Cultural es un deber 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
del Estado ecuatoriano consagrado en la Constitu-
cin Nacional y le corresponde al Instituto Nacional TITULO II
de Patrimonio Cultural desarrollar las herramientas DERECHOS
especficas para su gestin. Captulo segundo
El INPC incorpora el tema de Gestin de Riesgos como Derechos del Buen Vivir
uno de los aspectos fundamentales para mi-tigar y Seccin cuarta: Cultura y Ciencia
prevenir el riesgo de los Bienes Culturales Pa-trimoniales Art. 21. Las personas tienen derecho a construir y
del Ecuador ante los desastres naturales como a su mantener su propia identidad cultural, a decidir
deterioro progresivo. Su detrimento y desaparicin sobre su pertenencia a una o varias comunidades
equivalen a vulnerar los Derechos Cul-turales de la culturales y a expresar dichas elecciones; a la
poblacin que los alberga, por este moti-vo, es vital libertad esttica; a conocer la memoria histrica de
fortalecer la identidad cultural y memoria histrica de los sus culturas y a ac-ceder a su patrimonio cultural; a
pueblos; desde la apropiacin local, las acciones difundir sus propias expresiones culturales y tener
oportunas de las instituciones estatales y el compromiso acceso a expresiones culturales diversas. No se
de la comunidad internacional con el patrimonio cultural podr invocar la cultura cuando se atente contra los
propio de cada Estado. derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 83. Son deberes y responsabilidades de las difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios
ecua-torianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de culturales; y salvaguarda la memoria social y el patri-
otros pre-vistos en la Constitucin y la ley: monio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los
derechos culturales.
13.Conservar el patrimonio cultural y natural del
pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos. Art. 379. Son parte del patrimonio cultural
tangible e intangible relevante para la memoria
TTULO V e identidad de las personas y colectivos, y
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO objeto de salvaguardia del Estado, entre otros:
los pueblos o que tengan valor histrico, arts-tico, rinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador.
arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
Seccin novena
Los documentos, objetos, colecciones, Gestin de riesgo
archi-vos, bibliotecas y museos que tengan
Art. 389. El Estado proteger a las personas, las colec-
valor his-trico, artstico, arqueolgico,
tividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de
etnogrfico o paleontolgico.
los desastres de origen natural o antrpico me-diante la
3. Los documentos, objetos, colecciones, prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la
archi-vos, bibliotecas y museos que tengan recuperacin y mejoramiento de las con-diciones sociales,
valor his-trico, artstico, arqueolgico, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
etnogrfico o paleontolgico.
condicin de vulnerabilidad.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
El sistema nacional descentralizado de gestin de
Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern
riesgo est compuesto por las unidades de gestin
inalienables, inembargables e imprescripti-bles. El
de riesgo de todas las instituciones pblicas y priva-
Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin
das en los mbitos local, regional y nacional. El
de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su
Estado ejercer la rectora a travs del organismo
proteccin. Cualquier dao ser sancionado de
tcnico es-tablecido en la ley. Tendr como
acuerdo con la ley.
funciones principa-les, entre otras:
Art. 380. Sern responsabilidades del Estado:
1. Identificar los riesgos existentes y
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la
potencia-les, internos y externos que
identificacin, proteccin, defensa, conservacin,
afecten al territorio ecuatoriano.
restauracin, difusin y acrecentamiento del pa-
accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones a. Investigar, conservar, preservar, restaurar,
tendientes a reducirlos. exhibir y promocionar el Patrimonio Cultural
en el Ecua-dor; as como regular de
5. Articular las instituciones para que coordinen
acuerdo a la Ley todas las actividades de
ac-ciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos,
esta naturaleza que se realicen en el pas;
as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar
las condiciones anteriores a la ocurrencia de b. Elaborar el inventario de todos los
una emergencia o desastre. bienes que constituyen este patrimonio
ya sean propiedad pblica o privada;
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias
para reducir vulnerabilidades y prevenir, Art. 7. Declrense bienes pertenecientes al
mitigar, aten-der y recuperar eventuales Patrimo-nio Cultural del Estado los
efectos negativos deri-vados de desastres o comprendidos en las si-guientes categoras:
emergencias en el territorio nacional. a. Los monumentos arqueolgicos muebles e in-
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el muebles, tales como: objetos de cermica, metal,
funcionamiento del Sistema, y coordinar la co- piedra o cualquier otro material pertenecientes a la
operacin internacional dirigida a la gestin de riesgo. poca prehispnica y colonial; ruinas de forti-
ficaciones, edificaciones, cementerios y yacimien-tos
arqueolgicos en general; as como restos hu-manos,
de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas
pocas;
edificios que hubieren sido construidos Cultural del Estado a partir del momento de su
durante la Colo-nia; las pinturas, esculturas, defuncin, y en vida, los que han sido objeto de
tallas, objetos de or-febrera, cermica, etc., premiacin nacional; as como los que tengan treinta
otros documentos importantes; hombre o que tengan inters cientfico para el estudio
relacionan con los precursores y prceres de la j. En general, todo objeto y produccin que no conste en
inters filatlico nacional, hayan sido produci-dos en el Cuando se trate de bienes inmuebles se considerar que
Pas o fuera de l y en cualquier poca; pertenece al Patrimonio Cultural del Estado el bien
Art. 33. Las personas naturales o las jurdicas de de- Patrimonio Cultural.
recho pblico o privado, para obtener la autoriza-cin de Art. 35. La reparacin o restauracin de un bien
que trata el artculo anterior, debern pre-sentar la perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nacin,
solicitud correspondiente, que incluir la propuesta de se deber hacerla observando estrictamente las
conservacin y restauracin del bien, firmada por un normas que el Director Nacional del Instituto
restaurador que se encuentre inscri-to en el Instituto establezca en la autorizacin respectiva.
Nacional del Patrimonio Cultural. Adems debern
Cdigo penal
presentar las garantas necesarias para el correcto De los delitos contra el patrimonio cultural
cumplimiento del trabajo, de conformidad con los
Art. 415 A. El que destruya o dae bienes pertene-
formularios y reglamentos que al efecto dicte el Instituto.
cientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, ser
Una vez incluidos los trabajos se presentar un informe
repri-mido con prisin de uno a tres aos sin
final al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros
Art. 34. En el caso de restauracin de bienes inmuebles, de buena fe y de que el juez, de ser factible, ordene
pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin, a la la reconstruc-cin, restauracin o restitucin del
solicitud de que tratan los artculos anteriores deber bien, a costo del autor de la destruccin o deterioro.
acompaarse los planos del anteproyecto, una memoria Art. 415 C. Igual pena ser aplicable a quienes con viola-
descriptiva, y la documentacin histrica y fotogrfica, que cin de las leyes y dems disposiciones jurdicas, sobre la
servir para el anlisis, estudio y aprobacin por parte del materia, trafiquen, comercialicen o saquen fuera del pas
Instituto. De ser aprobado el anteproyecto se deber piezas u objetos arqueolgicos, bienes de inters histrico
presentar tambin el proyecto definitivo para o pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin.
Conservacin preventiva
Es una de las formas para evitar y retardar los efectos del
Restauracin
Momento metodolgico dirigido al restablecimiento de la
Datos curiosos
El oro a diferencia de otros metales es
considera-do como un metal qumicamente
muy estable, no reacciona con el oxgeno
por lo tanto no se oxida, pero por ser muy
blando se deforma y se raya fcilmente.
Olga Cantos, Metales: naturaleza y estructura,
Procesos de alteracin, tratamientos de
conservacin y restauracin, Espaa. p.15
Desastres naturales
Las inundaciones, terremotos y erupciones volcni-cas
Terremotos. Son movimientos bruscos de la tierra Muchos de los bienes culturales se exponen a esta
ocasionados por el desplazamiento de la corteza terres- amenaza porque se encuentran ubicados en los co-
tre; su efecto es devastador. La presencia e intensidad de rredores de los patios de los conventos religiosos.
los terremotos frecuentemente no puede predecirse, se
dan sin previo aviso lo que causa enormes daos a los
bienes culturales, que a menudo son irreparables. Enlaces
La ley creadora del Sistema Nacional para la
Preven-cin, Mitigacin y Atencin de Desastres
de la Repbli-ca de Nicaragua considera:
Describa las acciones que realiza para contrarrestar la influencia del medio
ambiente para garan-tizar la conservacin de los bienes culturales.
la temperatura y HR
Termmetros: instrumentos para medir la tempe-
ratura y pueden ser de diferentes tipos: de
mercurio, bimetlicos, elctricos (de resistencia o
termopares) y termmetros de contacto.
Gel de silice
Productos desecantes (gel de slice). Ejemplo para controlar la humedad relativa dentro de una vitrina.
Utilizar los equipos indicados para mantener las condiciones ambientales adecuadas.
Actividades de aplicacin
En qu consiste la climatizacin de los contenedores de bienes culturales?
A qu se refiere la humedad relativa y la temperatura dentro de una sala
de exposicin de bienes culturales?
Con qu tipos de equipos podemos medir la humedad relativa y la
temperatura de una sala de exposicin o almacenaje?
Cules son los valores ptimos que se deben mantener de humedad
relativa y de temperatura en una sala de exposicin de bienes culturales?
60
165 cm
Tota Pulcra. Annimo. Oleo sobre metal. Uniforme militar, siglo XIX.
La Virgen, al centro, sobre luna, pisa dragn. Sobre su cabeza, varios ngeles
sostienen inscripcin. A su alrededor smbolos de pureza.
CONSERVACIN
REGISTRO
RECEPCIN ALMACENAJE EXHIBICIN
INVESTIGACIN
atencin especial porque de su tratamiento depende la diseados para la manipulacin y traslado adecuado,
conservacin de los bienes culturales. con apoyos metlicos seguros, correas fuertes y
Si utiliza astas de madera para separar Cuando almacene varios cuadros con marcos deli-
las obras apoyadas en la pared, no cados, seprelos, colocando entre ellos lminas de
almacene juntas demasia-das obras. cartn o anime de mayor tamao que sus marcos.
INCORRECTO CORRECTO
estar provisto de muebles preferiblemente de metal, con deben colocarse previamente en el interior de una carpeta
puertas que se cierren mediante bisagras o cerrojos claramente identificada. La carpeta se ela-bora con dos
horizontales, a fin de evitar la penetracin de polvo. Este lminas de cartn, libres de cido y sin ningn tipo de
mobiliario llevar en su interior cajones fo-rrados en tela cinta adhesiva, cinco centmetros ms grande que el
de fieltro o papel glassine (papel silico-nado antiadherente documento. En el interior de la carpeta se colocan dos
y resistente a las grasas y aceites) para evitar la accin de hojas de papel de fieltro o papel glassi-ne unidas a la
Papel glassine
Papel glassine
Documentos
Los polisteres son materiales higroscpicos y re- hom-breras hechas de este mismo material.
quieren niveles de humedad ms altos (60% HR);
Los muebles, en su parte inferior, pueden
ambientes libres de contaminantes ambientales
comple-mentarse con cajones forrados con
(vapores orgnicos, esporas de moho y polvo);
evitar ciertos tipos de materiales inapropiados para
fieltro. En estos se almacenarn, envueltos en
el almacenamiento y la exhibicin. papel de seda, los objetos pequeos, tales
como guantes, cinturones, zapatos, etc.
Para la manipulacin de los bienes culturales es
recomendable el uso de guantes no fibrosos y de Se recomienda la colocacin de pequeas bolsas
materiales inertes como el nitrilo, el ltex o guantes
de naftalina y alcanfor, en el interior de los muebles
de algodn, de tal manera se minimiza la
acondicionados para el almacenaje de textiles para
transferencia de los residuos de degradacin de un
bien a otro y se evitan los depsitos de grasa evitar la presencia de polillas y comejn.
dejados por la manipulacin manual.
Limpiar peridicamente los bienes con plumeros, brochas de cerda suave y paos secos,
los cuales debern estar limpios antes de usarse. De esta manera se evita la proliferacin
de polvo y grasa que contribuye al surgimiento y desarrollo de insectos y microorganismos.
Los sitios y reas donde reposan los bienes (depsitos, estantes, vitrinas,
cajas de embalaje, etc.) deben permanecer en estado de pulcritud.
Evitar los cambios bruscos de temperatura y humedad relativa durante los
traslados de bienes culturales.
Realizar un tratamiento peridico de fumigacin, si fuese necesario,
evitando la aplicacin de sus-tancias fungicidas sobre los bienes.
Aislar los bienes contaminados del resto de la coleccin, mientras se procede a la su
correcta fumi-gacin a base de gases. Se recomienda realizar revisiones peridicas.
Cules son las condiciones ideales que deben tener los espacios fsicos
destinados para el almace-naje de los bienes culturales?
Indique los tipos de mobiliarios que se deben usar para el almacenaje de
los diferentes tipos de bienes culturales.
Proponga ideas para mantener en buen estado de conservacin los bienes
culturales dentro del rea de almacenamiento.
Alerta temprana. Estado que se declara con ante-rioridad Bienes inmuebles. Se refieren a las estructuras
a la manifestacin de un fenmeno peligroso o evento ar-queolgicas y edificios histricos.
adverso, para que los organismos operati-vos de
Bienes muebles. Objetos que no se encuentran
emergencia activen procedimientos de accin
arraigados al inmueble y que pueden moverse,
preestablecidos y para que la poblacin tome pre-
por ejemplo: cuadros, vasijas, esculturas, etc.
cauciones especficas, debido a la inminente ocurren-cia
Capacidad. Combinacin de todas las fortalezas, co-
del evento previsible.
nocimientos, habilidades y recursos disponibles den-tro de
Amenaza. Factor externo de riesgo, asociado
una sociedad para reducir el nivel de riesgos o disminuir
con la posible manifestacin de un fenmeno
los efectos de un evento o desastre.
de origen na-tural, socionatural o antrpico en
Conservacin. Medidas o acciones que tienen como
un espacio y tiem-po determinado.
objetivo la salvaguarda del patrimonio cultural tangible,
Amenazas antrpicas. Riesgos que se asegurando su accesibilidad a generaciones presentes y
derivan de procesos tecnolgicos, futuras. La conservacin comprende los siguientes tipos:
interacciones del ser huma-no con el ambiente conservacin preventiva, conserva-cin curativa y
o de relaciones con y entre las comunidades. restauracin. Todas estas medidas y acciones debern
rrupcin de la actividad social y econmica o de- tienen como objetivo, evitar y minimizar futuros de-terioros
gradacin ambiental. Son causadas por o prdidas. Se realizan sobre el contexto o el rea
condiciones meteorolgicas, hidrolgicas, ssmicas, circundante del bien, o ms frecuentemente un grupo de
geolgicas, biolgicas o procesos ambientales. bienes, sin tener en cuenta su edad o
no interfieren con los materiales y la estructura de la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos ex-puestos.
numento o zona forma parte del patrimonio cultural Evento adverso. Cualquier situacin capaz
nacional, por lo que es necesario otorgarle de desen-cadenar efectos no deseados.
proteccin para preservarla. Esta declaratoria se
Gestin de riesgos. Proceso que implica un
formaliza a tra-vs de un decreto presidencial.
conjun-to de actividades planificadas que se
Desastre. Impacto de un fenmeno de origen realizan con el fin de reducir o eliminar los riesgos o
na-tural, socionatural o antrpico que causa hacer frente a una situacin de emergencia o
alteracio-nes intensas, graves y extendidas en desastre en caso de que estos se presenten.
las condiciones normales de funcionamiento
Humedad relativa (HR). Cantidad de
del pas, regin, zona o comunidad afectada,
vapor de agua contenida en el aire.
que excede su capacidad de respuesta.
Intensidad. Medida cuantitativa o cualitativa de la
Desastre antrpico. Amenazas directamente atri-buibles
severidad de un fenmeno, en un sitio especfico.
a la accin humana sobre los elementos de la naturaleza
Intervencin. Modificacin intencional de las ca-
(aire, agua y tierra) y sobre la poblacin ya que ponen en
ractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su
grave peligro la integridad fsica y la calidad de vida de las
amenaza o de las caractersticas intrnsecas de un ele-
comunidades.
mento y as disminuir su vulnerabilidad. La interven-cin
Emergencia. Evento adverso en el cual la pretende la modificacin de los factores de ries-go.
comunidad responde con sus propios recursos. Controlar o encauzar el curso fsico de un evento,
fenmeno, son medidas relacionadas con semipblicos, de la Iglesia y de la nacin, que ten-gan un
Microorganismos. Nombre genrico que designa los Preparacin. Conjunto de medidas y actividades
seres organizados solamente visibles al microsco-pio, que organizan y facilitan oportunamente la
como bacterias, mohos, bacterias, etc. respuesta en una emergencia o desastre.
Gestin de emergencia
Organizacin y gestin de recursos y responsabilida-des
iic.com/files/Cartasydocumentos/2008_Ter-
minologia_ICOM.pdf
Brandi, Cesare, Concepto de restauracin, http:// nicos, Instituto del Patrimonio Histrico Espaol,
conservacionyrestauracion.wikia.com/wiki/ www.abracor.com.br/novosite/downloads/nie-
Restauraci%C3%B3n. ves_valentin.pdf
Histrico, http://www.dibam.cl/dina-
micas/DocAdjunto_1021.pdf.
www.gir.ec
Cruz Roja 131
www.cruzroja.org.ec
Cuerpo de Bomberos 102
www.bomberos.gob.ec
Empresa Elctrica 1800-363 532
www.ministeriodecultura.gob.ec
Ministerio Coordinador de Patrimonio (593 2) 2557 933