LAS LEYES Y DECRETOS COMO HERRAMIENTAS DE

CENSURA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN. EL CASO

JUJUY (ARGENTINA)*

Julio C. Arrueta

Universidad Nacional de Jujuy

cesararrueta@yahoo.com.ar

RESUMEN

Motiv este trabajo el inters por realizar un relevamiento, con

especial nfasis en la dcada del 90, de los decretos y las leyes
que el Estado jujeo impuls para regular el funcionamiento de
los medios de comunicacin y el libre acceso a la informacin
pblica

A travs de un anlisis historiogrfico-crtico, se logr

comprobar que el principal objetivo del Estado en esos aos
fue impedir (en complicidad con los propietarios de los medios)
el autntico ejercicio del periodismo y el libre acceso a la
informacin pblica para evitar el debate sobre acontecimientos
considerados desestabilizadores para la permanencia en el
poder. Las leyes y decretos sancionados en este perodo dan
cuenta de tal decisin, alcanzando su mximo nivel de
visibilidad con la reglamentacin de la Ley 4.444 de Publicidad
de los Actos de Gobierno y de Libre Acceso a la Informacin,
finalmente declarada inconstitucional por el Superior Tribunal
de Justicia en cuanto violaba el espritu de la propia ley, la
Constitucin Nacional, la Convencin Americana de Derechos
Humanos y la Declaracin de Derechos Humanos

Palabras claves: Estado - Medios de Comunicacin -

Cooptacin

1. Introduccin

El regreso de la democracia en 1983 permiti iniciar el camino

de las transformaciones mediticas, con polticas
controversiales orientadas en este sentido. La presidencia de
Carlos Menem, a partir de 1989, puso en marcha un proceso de
privatizacin y concentracin de radiodifusin, al considerar que
era inviable un financiamiento en manos del Estado.

Pero en este intento por combatir el dficit fiscal (y gestionar,

en contrapartida, grandes negociados con inversionistas) se
abri otro terreno de construccin paralela: el crecimiento de la
tarea periodstica en todas sus facetas, el posicionamiento del
papel que cumplen los medios de comunicacin en el espacio
pblico, y el valor de la noticia en los destinos de la sociedad
civil. No hay que olvidarse del fenmeno que signific acceder,
por ejemplo, a emisiones en vivo, informaciones en tiempo real
y una completa gama de ofertas televisivas, radiales y
grficas.

Nuestra provincia no qued exenta de esta situacin y el

Estado provincial, con caractersticas propias, se insert en este
mundo de nuevas exigencias informativas con el fin de
participar y condicionar la realidad que construyen los medios
de comunicacin social; empresas que en las ltimas dcadas
han incrementado su desarrollo, especialmente en lo que se
refiere a radios FM y canales de cable.

En 1994, Luis Alberto Quevedo y Ariana Vacchieri publicaron un

trabajo que titularon El sistema de medios de Jujuy, donde
puede advertirse claramente este crecimiento. Con reiterado
asombro describen:

La Provincia de Jujuy no es ajena a la

recomposicin comunicativa que sufre la
Argentina y las tendencias que parecen
esbozarse [] la provincia de Jujuy no
solamente sufrir los cambios en el nivel
empresarial, sino que tambin ver alterado el
perfil profesional de los trabajadores de los
 medios (1994; 29-31).

Es lgico pensar, entonces, que el Estado haya decidido

participar de este nuevo proceso comunicativo, reformulando
normativa al respecto y actualizando instituciones de prensa
capaces de satisfacer una necesidad impuesta: presencia
positiva en el complejo espacio pblico. Explorar este proceso
implica, por lo tanto, conocer el vnculo que el Estado mantuvo
con los medios de comunicacin y la ciudadana y las
oportunidades de desarrollo que propici, o no, para el libre
ejercicio de la libertad de informar e informarse.

2. Metodologa

El encuadre metodolgico de este trabajo es la historiografa

discursiva, fundamentada en trabajos de Paul Veyne (1972),
Charles Carbonell (1986) Paul Ricoeur (1987) Arthur Danto
(1989) y Reinhart Koselleck (1993), entre otros. Es que la
reescenificacin del pasado resulta apropiada para iluminar e
instruir el presente. En este sentido, la historiografa resulta til
para explorar las huellas o vestigios de periodos anteriores (en
nuestro caso documentacin oficial) e interpretarlas a la luz de
contextos apropiados.

Tal como explican Alfonso Mendiola y Guillermo Zerdeo, el

discurso histrico permite dar cuenta del estudio de
documentos desde una perspectiva comunicativa-contextuada;
una perspectiva de relacin (1998; 175). En este sentido,
resulta conveniente acordar proposiciones precedentes que
sustenten esta metodologa en concordancia con las exigencias
del campo de las ciencias sociales:

La historiografa permite el estudio tcnico del modo en

que se reconstruye, desde la escritura, el pasado y sus
concepciones circundantes.
 La historiografa es un estudio de representacin social
situada en ejes de temporalidad previamente acordados.

Los documentos analizados son considerados como

enunciados emitidos en contextos determinados. El
estudio de ellos implica reconstruir el proceso
comunicativo en el que se insertan.

Desde esta mirada, este trabajo abord documentacin

emitida, en caractersticas particulares, por el Estado provincial
y organizaciones de defensa del consumidor a referencias de
nuevas polticas de comunicacin producto del crecimiento
meditico registrado a principios de los aos 90.

Cada documento fue entendido como una unidad de sentido

que, producida en circunstancias puntuales, es capaz de aportar
a la reescenificacin y comprensin de una realidad del
presente, con la cual mantiene vnculos directos. La
interpretacin se hizo desde una perspectiva crtica, con
especial nfasis en variables de actualizacin normativa-
legislativa; consecuencias de tal actualizacin y reacciones
discursivas emitidas a posteriori.

3. Desarrollo

3. a. Reformas para silenciar

La reestructuracin de la Direccin Provincial de Prensa y

Difusin (DPPD) en el ao 1988 durante el gobierno del Dr.
Ricardo de Aparici, ser considerada como punto histrico-
inicial de anlisis ya que es all donde empiezan a tomar forma
las renovadas polticas de prensa.
La modificacin impulsada por el entonces Ministro de
Gobierno, Dr. Rodolfo Vctor Parodi, se desarroll en el marco
general de la Ley Orgnica N 4052/83. La normativa,
sancionada por la Legislatura de la Provincia de Jujuy, permiti
al gobernador de aquel entonces crear sus propios organismos
de asistencia y modificar la estructura de los ya existentes.

Dentro de este marco general de aplicacin es donde encuentra

fundamento el Decreto Ejecutivo N 5539/88 cuyo objetivo
general fue la reestructuracin de todas las dependencias que
asisten al primer mandatario y su misin particular, precisar la
estructura orgnica y funcional de la DPPD.

Sin embargo, vale mencionar un decreto anterior a la

reestructuracin del ao 1988 que permiti desarrollar el
camino hacia una institucin mucho ms compleja. El Decreto
N 567 de 1984, tambin amparndose en la Ley Orgnica N
4052/83, desarroll en su primer artculo la creacin de la
Secretara de Informacin Pblica, organismo especialmente
destinado a intervenir en el proceso comunicacional interno y
externo.

Su creacin result el primer paso hacia un desarrollo ms

hegemnico de la informacin estatal y la relacin con los
pblicos. En cuanto a sus funciones ms importantes, el
artculo 14 detalla:

La elaboracin de la poltica y de los planes de difusin de

los actos de Gobierno.

La centralizacin de todas las actividades de prensa y

difusin que realizan los organismos de la Administracin
Pblica centralizada y descentralizada.
 La coordinacin de sus tareas especficas con todas las
reas de Gobierno de la provincia y Municipios con el objeto de
obtener una adecuada unidad de criterio en materia de prensa
y difusin.

La coordinacin con organismos nacionales en lo que

respecta al conocimiento y comprensin de la accin del
Gobierno provincial, sus principios y objetivos.

La promocin de las actividades de los medios de

comunicacin social, orientando, supervisando y coordinando la
adecuada explotacin de los servicios de prensa, radiodifusin y
televisin, dentro de sus competencias

La organizacin y coordinacin de la actividad pblica del

Gobernador de la provincia, como as tambin de los Ministros
y Secretarios.

Como puede observarse, se institucionaliza el concepto de

control de informacin. Slo basta con releer el inciso e para
advertir el rol intervencionista que se le asigna a este nuevo
organismo. La idea de supervisin y orientacin de la tarea
noticiosa abre peligrosamente el campo de la interpretacin
sobre los alcances gubernamentales en la manipulacin de las
prcticas periodsticas.

Y esto no casual. Doris Graber en un libro de compilaciones que

titul El poder de los medios en la poltica (1986) se encarg
de manifestar su importancia al explicar:

La clase de noticia que recibe la atencin de

los medios y la manera en que se las
presenta, tienen consecuencias importantes
para los regimenes polticos. Sensibles al
poder los medios informativos para influir en
la agenda poltica, los gobiernos de todo el
mundo tratan de controlar la produccin de los
 medios, formal e informalmente (1986; 79).

Resulta evidente, en este caso, la presencia de los primeros

indicios institucionalizados de control y censura informativa en
Jujuy, indicios que se fueron consolidando con el paso de los
aos y manifestndose de diferentes formas, incluso desde los
propios dueos de medios de comunicacin. Si no existe una
evidente intervencin de los grupos de presin, [] los
responsables de los medios ejercen autocensura en funcin de
directrices recibidas (Gutirrez Palacios, 1984; 20).

A fines de la dcada del 80 se pusieron en marcha reformas

internas en la DPPD. Estas modificaciones se hicieron efectivas
con la sancin del Decreto del Poder Ejecutivo N 5539.
Recordemos que este Decreto se desarroll en el marco
condicionante de la Ley Orgnica N 4052/83 y el Decreto
Ejecutivo N 567/84.

La estructura, previa a esta modificacin, haba sido evaluada

meses anteriores y transformada, tambin en el marco de la
Ley Orgnica 4052/83, por el Decreto 781/88. En ste se
dispona la creacin del Departamento de Prensa y la
designacin por primera vez de una persona con el grado de
Jefe del Departamento de Difusin.

El argumento para su creacin era resultado de una nueva

poltica en el orden comunicacional y de la necesidad que los
nuevos tiempos imponan. Expresamente se explicaba que su
creacin redundara en beneficio de una mayor entrega y
cobertura de los actos de gobierno, completando el programa
de trabajo orientado por la Secretara de Informacin Pblica.
De esta forma el gobierno se garantizaba, previa a la
reestructuracin final, una reparticin que actuara bajo todos
los formatos de cobertura: publicidad, radio y televisin y
prensa escrita.
Las transformaciones de 1988 se llevaron a cabo, como se
coment anteriormente, con el objetivo de ordenar las
dependencias que asisten directamente al gobernador y lograr
un funcionamiento eficaz de la administracin pblica.

Dentro de este objetivo, la DPPD qued habilitada para

evaluar y considerar el material a difundir, elaborar las
informaciones periodsticas para medios grficos, radiales y
televisivos; tambin para la elaboracin del material
propagandstico y publicitario y el posterior relevamiento de las
informaciones publicadas por los medios locales, regionales y
nacionales segn los lineamientos emanados por la
superioridad, de todos los actos y realizaciones del Gobierno,
sus reas centralizadas y descentralizadas [1].

Conviene repasar en detalle cada una de las funciones [2] que

se le asignan:

Brindar cobertura periodstica para los medios

grficos y audiovisuales de todas las acciones del
Gobierno.

Elaborar diariamente el Parte de Prensa y su

posterior distribucin en los medios locales y a
corresponsales de medios regionales y nacionales.

Elaborar notas e informes radiales y televisivos y

su posterior transmisin y/o distribucin a los
medios audiovisuales locales, regionales y
nacionales.

Establecer un sistema de contacto permanente

con todas las reas del Gobierno relevando los
aspectos y acciones a difundirse.

Elaborar material periodstico para medios

 grficos y audiovisuales de alcance nacional.

Establecer los lineamientos generales; mensajes

y plan de medios, de campaas de propaganda y/o
publicidad de programas o acciones del Gobierno.

Relevar el grado de inters y respuesta de los

medios elaborando una sntesis y/o carpeta de
publicaciones grficas.

Para el cumplimiento de su misin, la DPPD se reestructur de

la siguiente manera:

Direccin Superior.

Direccin Provincial de Prensa y Difusin.

Organismos Especficos Internos:

Departamento de Prensa.

Departamento de Radio y Televisin.

Departamento de Publicidad y Propaganda.

Repasemos a continuacin el alcance, en funcin de los

decretos constitutivos, de cada uno de los organismos de la
DPPD para tener una idea inicial sobre la distribucin de tareas
y la organizacin periodstica en general [3]:

Departamento de Prensa. Tiene a su cargo la

conduccin, coordinacin y supervisin de las reas de
informacin, redaccin y fotografa. Elabora el material
periodstico para suministrar a los medios grficos
locales, regionales y nacionales y realiza el seguimiento
de toda publicacin en medios grficos que involucre al
Gobierno de la provincia.
 Departamento de Radio y Televisin. Tiene a su
cargo la conduccin, coordinacin y supervisin de las
reas cronistas y camargrafos, mediante las cuales
elabora, de acuerdo a las pautas establecidas por la
superioridad, el material radial o televisivo para
suministrar a los medios audiovisuales locales,
regionales y nacionales.

Departamento de Publicidad y Propaganda. La

misin de este departamento es la de adaptar el
mensaje poltico o de realizaciones a una formulacin
periodstica publicitaria que caracterice a toda la
propaganda oficial. El Jefe de Departamento es el
encargado de recibir las propuestas y los ofrecimientos
de los distintos medios grficos y audiovisuales, sobre
los cuales posteriormente eleva informes a la
Superioridad.

Coordinacin de Ministerios. Esta coordinacin tiene a

su cargo el objetivo de enlazar la Direccin de Prensa y
Difusin con los distintos Ministerios, Secretaras, etc.;
con el fin de efectuar por anticipado un relevamiento de
todo aquello que constituya informacin. En lo
operativo, su tarea consiste en tomar contacto
semanalmente con las distintas reparticiones requiriendo
la informacin a difundirse la semana prxima. La
Coordinacin de Ministerios est a cargo de un auxiliar
del Director de Prensa y Difusin.

La existencia de una estructura de prensa con tales alcances y

potestades tuvo tambin otro objetivo claro: reforzar un vnculo
simbitico entre el Estado y los medios de comunicacin. Es
sabido que el poder de los medios se fortalece en su capacidad
de entregar al Gobierno provincial un canal de acceso a un
pblico-elector que, de otra manera, sera inviable.
Estos se vuelven esenciales para difundir aquellas supuestas
cuestiones comunes. Desde la prensa hasta la televisin, todos
los medios han sido utilizados con este fin en mayor o menor
grado.

Los medios de comunicacin, tienen, adems, la potestad de

sobrevalorar (o no) acontecimientos de delicada presencia para
la gobernabilidad, acontecimientos en torno a los cuales el
poder poltico se ve, muchas veces, obligado a reaccionar,
ceder intereses, abandonar hombres funcionales al sistema. Por
otra parte, el poder poltico y econmico (como administrador
del Estado), han asumido en consecuencia, un rol de
contrapeso para los medios de comunicacin situados en
comunidades del interior del pas.

Por limitaciones productivas, ausencia de un concepto

comunicacional global y especialmente, empobrecimiento social
en todos sus aspectos, el poder poltico y econmico
concentrado se han convertido en los principales patrocinadores
de los medios de comunicacin de Jujuy. Por ello, hacen uso de
este atributo y disponen, la continuidad o no de un medio o un
programa opositor. Vale recordar en este caso, experiencias
sufridas por diario El Jujeo y Diario El Independiente, ambos
cerrados por sus disputas con el gobierno.

En este sentido el temor, visto desde ambas instituciones,

anima, sustenta e induce a participar del circuito informativo
provincial bajo un acuerdo implcito de conveniencia, acuerdo
que genera la publicacin de productos periodsticos elaborados
en el marco de valores informativos distorsionados y adecuados
a exigencias partidarias, diseados en funcin de una
estrategia gubernamental y negociados econmicamente.

Finalmente, vale aclarar que la Ley Orgnica N 4052 y su

modificatoria N 4525 del Poder Ejecutivo fue derogada aos
despus y reemplazada por la Ley Orgnica N 4636/92. En
sus puntos ms importantes, se eliminaba la Secretara de
Informacin Pblica y se le asignaba a la Secretara General
de la Gobernacin la responsabilidad de decidir el tipo de
informacin para conocimiento pblico y la difusin sistemtica
de los planes de gobierno.

La DPPD, sin transformar su estructura orgnica, pas a estar

bajo la tutela de la Secretara General de la Gobernacin, que
entre sus tantas actividades sum, como puede verse, una
nueva y ms compleja: la comunicacin.

3. b. Informacin pblica, pero no tanto

Hablamos con anterioridad sobre la importancia de la sancin

de algunas leyes referidas al manejo de la informacin y la
publicacin de los actos de Gobierno. Este es el caso de la Ley
4.444 sancionada por la Legislatura de la Provincia el 9 de
agosto de 1989.

La Ley de Publicidad de los Actos de Gobierno y de Libre

Acceso a la Informacin de Estado tambin forma parte de la
poltica comunicacional de aquella dcada. De esta forma se
garantizaba, por un lado, la regulacin sobre el acceso a las
fuentes oficiales y por otro el tratamiento pblico de los actos
de Gobierno, todo en beneficio de la DPPD y la modificacin de
sus funciones. Pero repasemos en detalle sus alcances:

Art. 2: DEBER DE INFORMAR: Sin perjuicio de la

informacin pblica que produzcan por propia
iniciativa, los poderes pblicos del Estado brindarn
todo aquella que se les requiera de conformidad a
los artculos 12, 31 y de la presente Ley.

Art. 3: DEBER DE COMUNICAR: Los poderes del

Estado, as como los responsables de la entidades
descentralizadas y de las dems instituciones
provinciales, debern remitir copia cuando
corresponda de las resoluciones de carcter general
y dems actos definitivos a los titulares de los otros
poderes del Estado y al Archivo General de la
Provincia dentro de los cinco das hbiles de su
 dictado o emisin.

Art. 10: EJERCICIO DEL DERECHO AL ACCESO A

LAS FUENTES DE INFORMACIN PBLICA: El
derecho de libre acceso a las fuentes de informacin
pblica puede ejercerlo toda persona fsica o
jurdica, radicada en la Provincia, sin que sea
necesario indicar las razones que lo motivan.

Art. 11: DEBER DE PRODUCIR O FACILITAR LA

INFORMACIN: Las autoridades de aplicacin de la
Ley contestarn por escrito la informacin que se
solicite, agregando copia de la correspondiente
documentacin, salvo las excepciones que
reglamentariamente se establezcan de acuerdo al
presente ordenamiento. Cuando el grado de
complejidad de la fuente o la informacin requerida
lo aconseje, o el interesado expresamente lo
solicite, se facultar el acceso personal y directo a
la documentacin y a los funcionarios
correspondientes. En todos los casos, debern
evitar la perturbacin o el entorpecimiento del
normal desarrollo, atencin y funcionamiento de los
servicios y las actividades de los organismos de que
se trate.

Pese a las buenas intenciones, la reglamentacin de esta ley

motiv conflictos judiciales a razn de las exigencias
interpuestas por el Gobierno provincial para acceder a la
informacin estatal. Despus de un prolongado intervalo, el
Poder Ejecutivo dio a conocer en el ao 2003 el Decreto
Acuerdo Nro. 7930G-2003, reglamentario de las disposiciones
de la Ley 4.444.

All se establecieron puntos de discordia. Se consider que toda

informacin originada en reuniones de gabinete y actuaciones
que se produzcan en la misma con resoluciones que en ellas se
adopten, tendra carcter reservado [4]. De igual manera, se
impuso como requisitos para solicitar informacin del Estado,
acreditar el pago de sellado y tasas de actuacin, adjuntar la
correspondiente cdula fiscal, indicar con precisin la
informacin que se requiere, detallando actos administrativos o
en su caso, tema a que los mismos refieren y perodos respecto
de los cuales se solicita informacin [5]

Tales exigencias motivaron disconformidades en asociaciones

civiles, organismos de derechos humanos y asociaciones de
defensa del consumidor. Por tal razn, durante los primeros
meses de 2004, la Asociacin Proteccin Consumidores del
Mercado Comn del Sur (Proconsumer) elev al Superior
Tribunal de Justicia pedido de inconstitucionalidad de este
decreto y suspensin de aplicacin por considerarlo claramente
violatorio de los artculos 1, 14, 32, 42 y 28 de la Constitucin
Nacional; artculo 13 inciso 1 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos y artculo 19 de la Declaracin de Derechos
Humanos y artculos 2, 10 y 11 de la Ley 4.444 [6].

Alicia Chalabe -abogada responsable de la demanda-

argument en su peticin, la necesidad social de dar cuenta de
los actos de gobierno por considerarlos en esencia, de inters
pblico y destac que los requisitos interpuestos para tal fin y
la categora reservado que intent asignarle el Ejecutivo a las
reuniones de gabinete, desnaturalizaban el derecho a la
publicidad de los actos y de libre acceso a la informacin del
Estado.

En el marco de esta disputa, el Ejecutivo decidi flexibilizar

livianamente la reglamentacin de la ley y emiti el decreto 1-
072-G-04, a travs del cual modific algunos requisitos que se
contemplaban en primera instancia, sin que ello significara un
cambio cualitativo del planteo original.

En octubre de 2004, el Superior Tribunal de Justicia se expidi

al respecto y en Acordada Nro. 53/04 decidi hacer lugar
parcialmente a la accin interpuesta por Proconsumer en contra
del Estado provincial, por considerar, nicamente, el carcter
inconstitucional del artculo 2 del Decreto Nro.7.903-G-03, en
cuanto dispone informacin reservada a las resoluciones
emitidas en reunin de gabinete.

En este punto, merecen destacarse algunos conceptos vertidos

en la sentencia que rubricaron los jueces Hctor Fernando
Arnedo, Hctor Tizn y Jos Manuel Del Campo; conceptos
tiles para repensar el protagonismo ciudadano en esta
temtica, las responsabilidades comunicativas que le caben al
Estado y la importancia de tomar decisiones individuales y
colectivas sobre una base plural y libre de informaciones
referidas al andamiaje estatal:

Un derecho de todos. Se reconoce la idea de que

cualquier ciudadano est facultado para reclamar,
legtimamente, acceso a informacin gubernamental, por
ser este no un derecho individual, sino de bien pblico o
colectivo, que tiene su fuente principal en el control
institucional de cualquier forma de ejercicio de poder
pblico y la nocin participativa de democracia que,
tericamente, rige en nuestra pas.

Responsabilidades de comunicar. Se ratifica el

concepto de que la publicidad de los actos de Gobierno
y la comunicacin de las decisiones tomadas por
funcionarios pblicos, no es prerrogativa para ellos, sino
una exigencia que importa para la adopcin como
principio general de transparencia del obrar de la
administracin. En igual sentido, se ratifica la idea que
la informacin es un instrumento vital para el ejercicio
de otros derechos, de all su absoluta prioridad en
materia de acceso y divulgacin estatal y su estrecha
vinculacin con la coexistencia de un verdadero sistema
democrtico

Acceso pblico a resoluciones de Estado. Se ratifica

el concepto de que todo documento emitido en el
 mbito de la administracin pblica, tiene carcter
comunitario y que resulta inconstitucional seleccionar,
de manera arbitraria y a conveniencia, aquellos que no
estn en condiciones de adquirir carcter pblico. Es
ms, se reconoce que entablar sentido de reserva sobre
algunos de ellos, vulnera el espritu de la Ley 4.444 y
genera un manto de sospecha sobre tales, al considerar
que cualquier decisin que se tome en el mbito
gubernamental no tiene porqu afectar intereses
colectivos.

4. Discusin

Hemos observado, en este panorama histrico institucional, que

en los aos 80 y 90, se construy en nuestra provincia un
camino diferente hacia el entendimiento de la comunicacin
como proceso, la cooptacin como herramienta de control de
medios y el impedimento de acceso a informacin estatal como
estrategia burda de analfabetismo democrtico.

Sin embargo, tambin hemos podido advertir mecanismos de

defensa ciudadana que entran en conflicto y contradiccin con
intereses estatales; mecanismos que an se pronuncian de
manera aislada, pero que auguran un camino que debe
transitarse: un camino que permita a la sociedad reconocer a la
comunicacin como un elemento indispensable para el logro de
sus objetivos; una sociedad capaz de defender su derecho
humano a la libertad de expresin y a la libertad de comunicar
e informarse" (Trejo Delarbre; 1992).

Hoy, frente a esta situacin, el desafo que nos une es claro:

reconocer a la comunicacin como un elemento indispensable
para el camino de la democracia y defender el derecho
humano a la libertad de expresin y a la libertad de comunicar
e informarse. Slo as se construir una sociedad libre,
participativa y protagonista de su propio destino.
5. Notas

*Este trabajo fue presentado en las VIII Jornadas Nacionales

de Investigacin en Humanidades y Ciencias Sociales que se
llevaron a cabo en el mes de mayo de este ao en la ciudad de
San Salvador de Jujuy, Jujuy, Argentina.

[1]Artculo 2. MISION. Decreto 5539/88

[2] Artculo 3. FUNCIONES. Decreto 5539/88

[3] Artculos 1, 2, 3, 4. ANEXO. Decreto 5539/88

[4] Artculo 2. Decreto 7930 G-2003

[5] Artculo 3. Decreto 7930 G-2003

[6] Demanda Inicio Accin de Inconstitucionalidad. Solicitud

medida precautoria de no innovar con habilitacin de das y
horas.

6. Bibliografa

ACOSTA Valverde, Miguel; PARRA ROSALES, Luz Paula. Los

procesos electorales en los medios de comunicacin. Gua para
el anlisis de contenido electoral en Mxico. Mxico. AMDH-
Universidad Iberoamericana. 1995.

ALSINA, Manuel Rodrigo. La construccin de la noticia.

Barcelona, Ed. Paids Comunicacin., 1989.

FONTCUBERTA, Mar de. La noticia. Pistas para percibir el

mundo. Barcelona, Paids. 1993.

GOMIS, Lorenzo. Teora del Periodismo. Cmo se forma el

presente, Buenos Aires. Paids Comunicacin. 1991.

GRABER, Doris (compilador). El Poder de los Medios en la

Poltica. Buenos Aires Grupo Editor Latinoamericano. 1986

GUTIERREZ PALACIOS, J. Periodismo de opinin. Redaccin

periodstica Seleccin de textos. Madrid. Paranfino. 1984

MARTINI, Stella; LUCHESSI, Lila. Los que hacen la noticia.

Periodismo, informacin y poder. Buenos Aires. Editorial Biblos.
2004.

MARTINI, Stella. Periodismo, noticia y noticiabilidad. Buenos

Aires. Grupo Editorial Norma. 2000.

MC QUAIL, Denis. Introduccin a la Teora de la Comunicacin

de Masas. Mxico. Paids. 1987.

MENDIOLA, Alfonso; ZERMEO, Guillermo. Hacia una

metodologa del discurso histrico. En: Tcnicas de
investigacin en comunicacin en Sociedad, Cultura y
Comunicacin, Pearson-Addison Wesley Longman. 1998

NIETO, Alfonso; IGLESIAS, Francisco. Empresa Informativa,

Ariel, Barcelona. 1993.
QUEVEDO, Luis; VACCHIERI, Ariana. El Sistema de Medios en
Jujuy. Jujuy. Universidad Nacional de Jujuy. 1994.

RUIZ, Fernando. Otra grieta en la pared. Informe y testimonios

de la nueva prensa cubana. CADAL. Fundacin Konrad
Adenauer Stiftung. Buenos Aires. La Cruja. 2003.

TREJO DELARBRE, Ral. La sociedad ausente. Comunicacin,

democracia y modernidad, en Cal y Arena, Mxico. 1992.

TUCHMAN, Goye. La produccin de la noticia. Estudio sobre la

construccin de la realidad. Barcelona. Ed. Gili. 1983.

VERBITSKY, Horacio. Un mundo sin periodistas. Las tortuosas

relaciones de Menem con la prensa, la ley y la verdad. Buenos
Aires. Planeta. 1997.

WOLF, Mauro. La Investigacin de la comunicacin de masas.

Crtica y Perspectivas. Buenos Aires. Paids. 2004.