Reformas educativas: anlisis comparativo del neoliberalismo y postneoliberalismo en

la educacin secundaria del Ecuador

Ernesto Anaguano

El debate actual sobre educacin en Ecuador es cada vez ms necesario, y, aunque algunos
aportes se han centrado en la educacin universitaria: Pilca (2015) y Cabrera (2015); es
necesario tambin un anlisis de la educacin secundaria y primaria, pues el acceso a la
educacin superior responde a una cadena de filtros institucionales previos que an no han
sido estudiados en el pas. Los investigadores sociales nos enfrentamos a una realidad
ambigua: por un lado, pese a que en los ltimo aos ha existido una fuerte inversin en el
mbito educativo y la generacin de un imaginario que apunta a la excelencia bajo el discurso
de la "revolucin educativa" y de la meritocracia, donde varios proyectos educativos de gran
envergadura (Yachay, Ikiam, UNAE, U. de las Artes, Unidades Educativas del Milenio, etc.)
son prueba de lo dicho; por otro lado, existe un descontento por parte de una poblacin que
no tiene acceso a una educacin incluyente y plural.

El inters del presente trabajo, es dar cuenta de las reformas educativas a nivel secundario
que se han impuesto desde el Estado en dos momentos histricos: neoliberalismo y
postneoliberalismo, y de esta manera comprender cmo se ha constituido el imaginario de la
educacin. Para ello se ha propuesto un problema de investigacin: cmo se han construido
las reformas educativas en el neoliberalismo y el postneoliberalismo? Y, a partir de esta
interrogante, dar cuenta de cmo se ha constituido el imaginario de la educacin y la
meritocracia en estos dos momentos histricos? Nuestra hiptesis parte de que las reformas
educativas implantadas por el gobierno progresista (y postneoliberal) de la revolucin
ciudadana ha construido un imaginario y un discurso del mrito y la excelencia en la
educacin; en oposicin a la educacin en el periodo anterior (neoliberal), que resisti a los
embates de dichas polticas.

El anlisis se va centrar en las reformas educativas que se implantan desde el Estado (nivel
estructural) en dos momentos histricos (neoliberalismo y postneoliberalismo), y cmo estas
constituyen (o no) discursivamente el imaginario de la educacin meritocrtica. En este
sentido, la propuesta de nuestro ensayo se centra en realizar un anlisis histrico comparativo
de dichas reformas. Para ello se ha de utilizar dos tipos de literatura: la una en torno a temas
educativos, particularmente sobre la educacin en el Ecuador; la otra, en torno a la
construccin terica de los procesos histricos que se piensa comparar.
Para el anlisis de la educacin en el Ecuador se utilizarn los siguientes textos: Educacin:
Estado, mercado: Y la sociedad civil? (2013) de Milton Luna; La oscilaciones de la calidad
educativa en el Ecuador 1980-2010 (2014) de Anala Minteguiaga; y Cultura de gnero y
calidad en la universidad ecuatoriana (2016) de Erika Silva. Para construir un modelo
analtico sofisticado que nos permita comparar los dos procesos histricos en la educacin, se
va a tomar las propuestas de Charles Tilly (1991), Sewell (2006), Stompka (1995) y Elias
(1998, 2008). Tambin se tomara las propuestas de Argello (2014), pues da cuenta de un
caso concreto en los ltimos aos, en el que el Estado a partir de una serie de reformas han
permitido una ampliacin de derechos y garantas (entre ellas la educacin universal y
gratuita que se pretende analizar).

El ensayo propuesto es un anlisis eminentemente cualitativo, para el cual se utilizarn sobre

todo dos tcnicas concretas: 1. recopilacin bibliogrfica y 2. una entrevista a un experto
sobre educacin.

Bibliografa:

Argello, Sofa, 2014, Tiene sexo el Estado? Imbricaciones entre luchas

polticas transgnero y el Estado en Ecuador, 2002-2013, en Marco Estrada y
Alejandro Agudo, editores, Formas reales de la dominacin del Estado.
Perspectivas interdisciplinarias del poder y la poltica, El Colegio de Mxico,
Mxico, pp. 111-149.

Cabrera, S., 2015, Prueba ENES para el ingreso a la Universidad Central ao

2012: anlisis de clase. Quito: Universidad Central (tesis).

Elias, Norbert, 1998, Hacia una teora de los procesos sociales, en La

civilizacin de los padres y otros ensayos, Norma, Bogot,

Elias, Norbert, 2008, Introduccin y El problema de la necesidad de las

evoluciones sociales, en Sociologa Fundamental, Gedisa, Espaa, pp. 13-36 y
189-210.

Luna, Milton, 2013, Educacin: Estado, mercado: Y la sociedad civil? en

Participacin ciudadana, polticas pblicas y educacin, Contrato Social, Quito.

Minteguiaga, Anala , 2014, La oscilaciones de la calidad educativa en el

Ecuador 1980-2010, IAEN, Quito.

Pilca, P., 2015, La Universidad, dispositivo de seleccin: reforma a la educacin

superior ecuatoriana. Quito: FLACSO-Ecuador (tesis).

Sewell, William H. Jr., 2006, Una teora de estructura: dualidad, agencia y

transformacin, en Revista Arxius No. 14, Universidad de Valencia, Espaa, pp.
145-176.
Silva, Erika, 2016, Cultura de gnero y calidad en la universidad ecuatoriana,
IAEN, Quito.

Sztompka, Piotr, 1995, Conceptos fundamentales en el estudio del cambio " y

El devenir social: la esencia del cambio histrico, en Sociologa del cambio
social, Alianza Editorial, Madrid, pp. 25-45 y pp. 239-258.

Tilly, Charles, 1991, Grandes estructuras, procesos amplios, comparaciones

enormes, Alianza Editorial, Madrid, pp. 15-63.