2.

Marco conceptual de la Evaluacin de Impacto Ambiental

2.1 Definicin de evaluacin de Impacto Ambiental

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)1 es un procedimiento jurdico-

administrativo que persigue la identificacin, prediccin e interpretacin de los
impactos ambientales susceptibles de ser producidos por un proyecto o actividad,
as como la prevencin, correccin y valoracin de estos impactos, todo ello con el
fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas
Administraciones Pblicas competentes.

Se trata de tcnicas preventivas muy valiosas para la proteccin del medio

ambiente. No son instrumentos de decisin, sino de conocimiento; es decir,
permiten al promotor, al asesor ambiental o a la autoridad competente, tomar una
decisin.

"Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental el conjunto de

estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la
ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre
el medio ambiente".

Los logros ms importantes que se consiguen con una EIA son:

a) Identificar y evaluar los efectos que determinados proyectos de obras pblicas e

instalaciones industriales pueden tener sobre el medio (carcter preventivo de la
EIA al integrar la proteccin del entorno a nivel de proyecto).

b) Facilitar la toma de decisiones a los rganos administrativos pblicos

competentes en la EIA (rgimen de autorizaciones administrativas).

c) Prever, si es necesario, las actuaciones a adoptar para minimizar, eliminar o

compensar los efectos eventualmente negativos sobre el medio (rgimen de
vigilancia e inspeccin).

Dependiendo de cundo se incluye la EIA en el proceso general de toma de

decisiones, se definirn tres tipos de enfoque:

- Enfoque reactivo: se denomina as al hecho de realizar una EIA de un proyecto

una vez ya ha sido tomada la decisin de ejecutarlo. En la prctica es una
evaluacin muy poco eficaz, ya que se realiza sobre algo que ya ha sido decidido
con anterioridad, por lo que no se integra la proteccin del entorno en el proyecto.
En la prctica, las tres decisiones posibles que se pueden adoptar (aceptacin,
modificacin, rechazo) quedan reducidas a una: la de aceptacin.
- Enfoque semiadaptativo: corresponde al que se dara cuando se decide tomar
la decisin sobre el proyecto en cuestin como paso posterior a la realizacin del
EIA. Actualmente este es el enfoque que se aplica.

- Enfoque adaptativo: implica que el proyecto se incluye dentro de un plan previo

que contempla el proceso de EIA. Este plan previo agilizar la EIA, ya que se
detectarn y se tratarn mejor los puntos ms problemticos. Se considera que
ste es el mejor enfoque posible.

A modo de conclusin, se debe indicar que la EIA es un proceso que atiende a

dos acepciones complementarias:

- Establecer el procedimiento jurdico-administrativo para que la administracin

competente apruebe, modifique o rechaze un proyecto, obra o actividad.

- Predecir los impactos que un proyecto, obra o actividad, puede producir en el

entorno.

Figura 2.1: Maneras de enfocar la EIA dependiendo del momento en el que se

realiza.
1
La EIA se define como el procedimiento administrativo mediante el cual se
analiza el estudio de impacto y se realiza la correspondiente declaracin de
impacto, de acuerdo a lo indicado en la legislacin (RD espaol 1131/1988).

2.2 Objetivos de la evaluacin de Impacto Ambiental

Los objetivos que persigue una EIA son:

- Evitar posibles errores y daos al medio ambiente causados durante las fases de
explotacin y cierre que, en caso de no evitarse, podran tener unos costos
desorbitados, a dos niveles:

- Costos transferibles a la empresa: seran aquellos que debera asumir

econmicamente la empresa.
- Costos transferibles a la sociedad: englobaran a los perjuicios sociales
causados.

- Relacionar entre s los diferentes impactos que puede tener una actividad sobre
el medio ambiente, reflejndolos en un informe final.

- Poder cuantificar y valorar los efectos que puede tener una actividad sobre el
medio ambiente.

- Relacionar a las diferentes partes (administraciones pblicas, empresas

privadas...), cuyas decisiones o actuaciones puedan afectar al medio ambiente.

Para tratar el tema de evaluacin de impacto ambiental es muy

recomendable tener presente la legislacin vigente, pues en muchos
casos es la ley la que establece los modelos y pautas a seguir.

2.3 Elementos que intervienen en el proceso de Evaluacin de Impacto

Ambiental

En el proceso de las EIA se distinguen tres tipos de conceptos: elementos

adyacentes, elementos del proceso y elementos intrnsecos.

- Elementos adyacentes a la EIA: son los elementos del medio ambiente que
necesitamos precisar y contemplar en el proceso de evaluacin. Por ejemplo, el
medio ambiente, el desarrollo sostenible, los factores ambientales, el promotor, la
autoridad competente, entre otros.

- Desde el punto de vista de las personas que intervienen, Albergaria y Fidelis

(2006)1 definen la EIA como "un proceso que contempla la opinin de agentes
afectados a travs de un perodo de consulta pblica".

- Elementos del proceso de EIA: son elementos que forman parte de la EIA, pero
que son apartados con entidad propia. Por ejemplo, el impacto, calidad y fragilidad
ambiental, la extensin e importancia del impacto, entre otros.

- Elementos intrnsecos a la EIA: son conceptos que pueden ser o no

caractersticos del medio, pero que deben ser definidos y cuantificados para
poderlos incorporar a la evaluacin. Por ejemplo, la EIA en s misma, la
Evaluacin Ambiental Estratgica, el Estudio de Impacto Ambiental, la Declaracin
de Impacto Ambiental, entre otros.

En este apartado y en el siguiente se describirn los elementos adyacentes, de

proceso e intrnsecos de la EIA
1
Citado por Lara Esther Lzaro Touza en Revista Ecosostenible, n 28, junio de
2007.

2.3.1 Factores ambientales

Como factores o parmetros ambientales se engloban los diversos componentes

del medio ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en la Tierra. Estos
factores son el soporte de toda actividad humana. El hombre es capaz de
modificarlos de forma radical, pudiendo ocasionar, a medio o largo plazo, graves
problemas de difcil valoracin o pequeos cambios fcilmente soportables.

Los factores ambientales que consideran los organismos competentes de la Unin

Europea son:

- Fisico-qumicos: tierra, agua, aire y clima.

- Biolgicos: flora, fauna y suelos.

- Sociales: demografa, usos del suelo, salud pblica, valores artsticos y

culturales.

En la prctica, para cada proyecto de EIA, el medio se caracterizar

utilizando los factores ambientales que ms claramente definan el
impacto ambiental.

Se considera que la parte del factor ambiental que puede ser explotada por el
hombre (desde un punto de vista productivo o como disfrute), es un recurso
ambiental, el cual puede sufrir modificaciones cualitativas, cuantitativas o de
tiempo de disponibilidad. En este sentido, los cambios en los factores ambientales
pueden ser naturales o inducidos:

- Cambio natural: modificacin que se produce en el territorio sin intervencin de

la mano del hombre.

- Cambio inducido: modificacin producida por la actuacin humana. Aqu se

puede hablar de efectos.

En las tablas siguientes se muestra una posible clasificacin de los factores

ambientales propuesta por Gmez Orea1, uno de los autores ms relevantes en el
campo de las EIA. Esta clasificacin considera que el medio ambiente se divide en
tres subsistemas y no dos: fsico, socioeconmico y de ncleos e infraestructuras
(otros autores consideran a stos dos ltimos dentro de un mismo subsistema).
 SUBSISTEMA FSICO O NATURAL FACTOR AMBIENTAL

- Aire

- Clima

Medio Inerte - Suelo

- Agua

- Procesos

- Vegetacin

- Fauna
Medio Bitico
- Procesos biticos

- Ecosistemas especiales

- Paisaje intrnseco

- Intervisibilidad
Medio Perceptual
- Componentes singulares del paisaje

- Recursos cientficos - culturales

Tabla Descripcin de los factores ambientales en el medio fsico o medio

2.1. natural.
Fuente: basado en Gmez Orea (1998, 105-110).

SUBSISTEMA SOCIOECONMICO FACTOR AMBIENTAL

 - Dinmica poblacional

- Estructura poblacional

Poblacin
- Caractersticas culturales

- Densidad de poblacin

- Finanzas y sector pblico

Economa - Renta

- Actividades y relaciones econmicas

- Recreativo al aire libre

- Productivo
Usos del suelo rstico
- Conservacin de la naturaleza

- Viario rural

Tabla Descripcin de los factores ambientales en el subsistema

2.2. socioeconmico.
Fuente: basado en Gmez Orea (1998, 105-110).

SUBSISTEMA DE NUCLEOS E
FACTOR AMBIENTAL
INFRAESTRUCTURAS

- Infraestructura viaria
Infraestructuras y servicios
- Infraestructura no viaria
 - Equipamientos

- Estructura horizontal

Estructura espacial de ncleos - Estructura vertical

- Interacciones

- Morfologa

Estructura urbana
- Planificacin
urbanstica

Tabla Descripcin de los factores ambientales en el subsistema de ncleos e

2.3. infraestructuras.
Fuente: basado en Gmez Orea (1998, 105-110).

Se puede llegar a concretizar ms el grado de detalle de cada uno de los factores

ambientales. Por ejemplo, el factor ambiental aire se puede dividir en nivel de
monxido de carbono, nivel de xidos de azufre, confort sonoro nocturno, etc.; el
factor ambiental clima contempla el rgimen pluviomtrico, rgimen de vientos,
rgimen de radiacin, entre otros; el factor ambiental productivo se divide en uso
agrcola, uso ganadero, uso forestal, etc.

Tal y como se ver ms adelante, a los factores ambientales se les puede asignar
un peso o ndice ponderal. Este peso se expresa en unidades de importancia
(UIP). As se podr valorar la importancia relativa de cada factor, segn su
contribucin al medio ambiente (valoracin cualitativa de un factor ambiental).
1
Domingo Gmez Orea es doctor ingeniero agrnomo. Ha participado en ms de
200 planes, proyectos y estudios en materia de Ordenacin del Territorio,
Desarrollo y Medio Ambiente y ha diseado los modelos informatizados MAUSAR,
para ordenacin del territorio, e IMPRO, para EIA. Pertenece al consejo editorial
de varias revistas relacionadas con su especialidad y es autor individual o
colectivo de 18 libros, ms de cuarenta captulos de libros y ms de cien artculos
sobre temas de su campo profesional.
2.3.2 Impactos ambientales

Un impacto ambiental es todo efecto positivo o negativo que las actuaciones

producen sobre los factores ambientales. Tambin se define como cualquier
accin transformadora o cambio ocasionado directa o indirectamente por las
actividades, productos o servicios de una organizacin en el medio ambiente, sea
perjudicial o no.

Se valora por la diferencia entre el estado que tendra el factor ambiental por
cambio natural y el que previsiblemente tendr cuando se lleve a cabo la actividad
(figura 2.2).

Figura 2.2: Demostracin grfica del concepto de impacto ambiental.

Fuente: Wathern (1990).1

El impacto ambiental sirve para valorar las consecuencias que un determinado

efecto tiene sobre el medio.

Un efecto no produce siempre la misma gravedad en las

consecuencias, depende del medio en el cual se ejecuta la accin.

1
Citado por L. Cremades y M. Gonzlez en Prevencin desde el Proyecto:
Impacto Ambiental (2007

2.3.2.1 Indicador de impacto ambiental

El indicador del impacto ambiental sobre un factor ambiental es aquel elemento

asociado a dicho factor que puede proporcionar una medida de la magnitud del
impacto. En ocasiones este indicador es cualitativo pero, siempre que sea posible,
se deben determinar indicadores cuantificables.
Algunos ejemplos de indicadores pueden ser:

- Para el factor "rgimen pluviomtrico", el indicador seran los l/m2 de agua de

lluvia recogidos.

- Para el factor "nivel de CO2", el indicador seran los ppm de CO2 medidos.

Tal y como se ver ms adelante, para cada indicador de impacto se debera

establecer una funcin de transformacin, de modo que, una vez valorado dicho
indicador, esta funcin permita conocer el valor de la calidad ambiental (C.A.) del
factor.

2.3.2.2 Extensin de un impacto

Indica cul es la superficie afectada por un impacto ambiental. Para cuantificarla

se utilizan unidades como los m2, km2, hectreas, entre otras.

2.3.2.3 Importancia de un impacto

Este concepto se utiliza para poder valorar el grado de importancia de un impacto

sobre un factor ambiental. A este respecto, no debe confundirse la importancia del
impacto con la importancia del factor ambiental, pues ambos conceptos son
diferentes como se ver.

Los impactos pueden ser cuantificables o cualitativos. Los primeros se pueden

valorar con relativa facilidad, por ejemplo, el impacto de un vertido de aguas
residuales se puede medir como el aumento de DBO que implica ese vertido.
Entre los segundos, se englobaran impactos como el producido por la
introduccin de una especie extica en un ecosistema o el impacto visual que
produce la construccin de una carretera en un paisaje. As, en funcin de qu tipo
de impacto se trate, se podr valorar su importancia de una forma ms o menos
directa.

La importancia de un impacto viene representada por un nmero que se puede

deducir mediante modelos que combinan los once smbolos de un impacto. Tal y
como se ver ms adelante, estos smbolos son: signo, intensidad, extensin,
momento, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulacin,
efecto y periodicidad.

2.3.3 Aspectos ambientales

Un aspecto ambiental se define como los componentes de las actividades,

productos o servicios de una organizacin que produzca o pueda producir un
impacto sobre el medio ambiente (es decir, susceptibles de interaccionar con el
entorno).
Algunos ejemplos de aspectos ambientales son:

- Emisiones a la atmsfera.

- Consumo de recursos naturales.

- Vertidos.

- Generacin de residuos.

No se debe confundir aspecto con impacto ambiental. El aspecto ambiental es la

causa y, el impacto, la consecuencia (figura 2.3).

Figura 2.3: Diferencia entre aspecto e impacto ambiental.

Fuente: Cremades & Gonzlez (2007).

2.3.4 Calidad ambiental

La calidad ambiental del medio indica el estado de conservacin de un factor

ambiental.

Los factores ambientales se miden en unidades heterogneas que dificultan su

comparacin. La manera de unificar estas medidas es transformarlas en una
escala comn de puntuacin. De este modo, se obtiene una medida uniforme
cuyos valores oscilan del 0 al 1, representativa de la calidad ambiental (CA).

Por ejemplo, tomemos como factor ambiental las aguas de un ro: si su estado de
conservacin es muy bueno, la C.A. ser cercana a 1, mientras que si su estado
de conservacin es muy deficiente, ser cercana a 0.
2.3.5 Fragilidad ambiental

Indica el grado de vulnerabilidad que tiene el medio frente a la incidencia de

determinadas actuaciones susceptibles de deteriorarlo.

Por ejemplo, una fragilidad ambiental alta la tendra un ro cercano a un polgono

industrial, susceptible de recibir vertidos. Por el contrario, un conjunto histrico
sometido a restauracin y con acceso prohibido a los visitantes, tendra una
fragilidad baja.

2.3.6 El proyecto

El proyecto es todo documento tcnico que define o condiciona de modo

necesario, particularmente en lo que se refiere a la localizacin, la realizacin de
planes y programas, de construcciones o de otras instalaciones y obras, as como
otras intervenciones en el medio natural o en el paisaje, incluidas las destinadas a
la explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables, y la de
ordenacin del territorio.

2.3.6.1 Entorno de un proyecto

Es el ambiente que interacciona con el proyecto en lo que se refiere a entradas

(recursos, mano de obra, espacio,...) y salidas (productos, empleo, rentas,...), por
lo que tambin recibir sus efectos, lo condicionar y le influir.

2.3.6.2 Titular del proyecto o promotor

Se considera como tal, tanto a la persona fsica o jurdica que solicita una
autorizacin o aprobacin definitiva relativa a un proyecto privado, como a la
autoridad pblica que toma la iniciativa respecto a la aprobacin o puesta en
marcha de un proyecto.

2.3.6.3 Capacidad de acogida

Es la aptitud que tiene una zona geogrfica para admitir en ella un determinado
proyecto, obra o actividad.

2.3.6.4 Autoridad competente sustantiva

Se define como aquella que, conforme a la legislacin aplicable al proyecto de que

se trate, ha de conceder la autorizacin para su realizacin (RD espaol
1131/1988).

Esta autoridad recibe el nombre de "Autoridad Sustantiva Autorizante" u "rgano

Sustantivo" y, en ocasiones, "Decreto rgano Administrativo", u "rgano
Administrativo de Medio Ambiente", y vara dependiendo del tipo de proyecto que
se quiera aprobar.

2.3.7 Autoridad competente de medio ambiente u rgano ambiental

Es la autoridad que conforme a la normativa vigente, ha de formular la

Declaracin de Impacto Ambiental1.
1
RD espaol 1131/1988.

2.4 Elementos Intrnsecos a la EIA

Junto al concepto de EIA se han definido otros tipos de procedimientos que

muchas veces complementan al proceso de evaluacin propiamente dicho y, otras
veces, crean confusin sobre la materia. A continuacin se detallan los diferentes
tipos de procedimientos afines a la EIA.

2.4.1 Evaluacin ambiental estratgica

La EIA implica el conocimiento del estado del medio ambiente, el proyecto, una
prediccin de la evolucin del medio ante los impactos y, finalmente, la adopcin
de medidas correctoras que mitiguen los impactos negativos. Sin embargo, si este
proceso de EIA se aplica a las etapas ms tempranas en la toma de decisiones,
estaremos hablando de una evaluacin ambiental estratgica (EAE).

La evaluacin ambiental estratgica es un complemento y no un

sustituto de la evaluacin de impacto ambiental.

Estevan (1993) define la evaluacin ambiental estratgica como un procedimiento

que tiene por objeto la evaluacin de las consecuencias ambientales que
determinadas polticas, planes y programas, pueden producir en el territorio, en la
utilizacin de recursos naturales y, en definitiva, en el logro de una desarrollo
sostenible y equilibrado.

Entre las caractersticas ms importantes de la EAE se tienen:

- Se incorpora al proceso planificador, anticipndose a las propuestas de

desarrollo.

- Refleja los efectos acumulativos (adicional, sinrgico, inducido, etc.) de varios

proyectos, en vez de referirlos a un nico estudio, tal y como hace la EIA.
- Valora diferentes alternativas en una etapa temprana de la planificacin, a
diferencia de la EIA, que slo las contempla para un proyecto concreto y de forma
limitada, en el momento en que muchas decisiones han sido ya tomadas.

- Incorpora criterios de sostenibilidad a la planificacin.

Muchas veces ocurre que los gobiernos impulsan, incluso con el apoyo de
beneficios fiscales, planes de desarrollo y proyectos, de ndole menor, que
globalmente pueden tener un impacto ambiental significativo. Es por ello que
stos, a todos los niveles, deben realizar la Evaluacin Ambiental Estratgica1,
introduciendo la variable ambiental en sus programas y verificando que los costes
ambientales no sean significativos para la sociedad.

En lneas generales, aunque no existe un mtodo nico, la metodologa para la

evaluacin ambiental estratgica sigue el esquema de la EIA. De esta manera,
parte de una "lista de verificacin de impactos" que relaciona diferentes
actividades (generacin de residuos, contaminacin atmosfrica y acstica, etc.)
con los medios implicados (social, fsico, biolgico, etc.).

Dicha lista ser la base para construir una red de interaccin de impactos donde
se reflejen las cadenas de impactos secundarios que se generan y su interaccin
sobre cada uno de los medios. Posteriormente, habr que decidir cules de dichos
impactos son o no significativos y proponer las medidas oportunas para corregir o
minimizar dichos impactos. En este sentido, se tendrn en cuenta varios factores:
extensin, potencial de dao, duracin, cantidad, etc.

Por supuesto, toda evaluacin ambiental tiene un cierto grado de incerteza a

considerar. De esta manera, se deben evaluar las peores condiciones posibles y
considerar en dicha evaluacin la posibilidad de incluir en programas, polticas y
planes de desarrollo, medidas preventivas, de mitigacin o compensacin.

Por ltimo, es muy importante considerar diferentes alternativas para la

consecucin de los objetivos propuestos. En caso contrario, pueden darse
conflictos entre las partes interesadas. De esta manera, siempre se debern
comparar las diferentes alternativas con la no ejecucin de plan alguno, poltica o
programa, para asegurar que sta ltima no es la mejor alternativa.
1
En Espaa, la legislacin aplicable a la EAE incluye la Directiva 2001/42/CE y la
Ley 9/2006 que transpone esta Directiva.

2.4.2 Estudio de impacto ambiental

Conesa (1997) define el Estudio de Impacto Ambiental1 como "aquel estudio

tcnico, de carcter interdisciplinar, que incorporado en el procedimiento de la
evaluacin del impacto ambiental, est destinado a predecir, identificar, valorar y
corregir, las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones
pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno".

El Estudio de Impacto Ambiental es un elemento de anlisis dentro de

un procedimiento administrativo (EIA), que proporciona una valiosa
informacin y que culmina con la Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA).

El Estudio de Impacto Ambiental permite tomar decisiones objetivas, ya que

proporciona un juicio imparcial sobre las consecuencias de los impactos que
puede suponer la ejecucin de una determinada actividad.
1
Otra definicin es la que viene dada por la legislacin espaola, concretamente
en el RD 1131/1988 [...] es el documento tcnico que debe presentar el titular del
proyecto, y sobre la base del que se produce la Declaracin de Impacto Ambiental.
Este estudio deber identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en
funcin de las particularidades de cada caso concreto, los efectos notables
previsibles que la realizacin del proyecto producira sobre los distintos aspectos
ambientales.

2.4.3 Valoracin del impacto ambiental

La Valoracin del Impacto Ambiental (VIA) se realiza en la ltima fase del Estudio
de Impacto Ambiental y permite comparar las diferentes alternativas de un
proyecto, e incluso entre proyectos diferentes. Para hacer esta valoracin, se
utilizan unidades homogneas de impacto ambiental, de modo que se puedan
medir y comparar los diferentes impactos entre s. Esto implica realizar un cambio
de unidades, de modo que cada una de las medidas que se utilizan para evaluar
cada impacto, deben ser transformadas en unidades homogneas de impacto
ambiental.

2.4.4 Declaracin de impacto ambiental

Es el pronunciamiento de la autoridad competente de medio ambiente, en el que

se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no
de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que
deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales (RD espaol 1131/1988).

2.4.5 Estimacin de impacto ambiental

Es el pronunciamiento del organismo o autoridad competente en materia de medio

ambiente (consejera, secretara general, etc.), en el que se determina, respecto a
los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad
proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en
orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, en
base a un Informe de Impacto Ambiental y mediante el procedimiento de
evaluacin simplificada.

2.5 Tipos de Evaluacin

De menor a mayor grado de profundizacin, existen los siguientes tipos de

evaluacin ambiental1:

1. Informe de impacto ambiental o medioambiental. Este informe puede ser

considerado como un anexo del proyecto. Para algunos autores, el informe no es
ni siquiera una EIA propiamente dicha.

Bsicamente, consiste en una identificacin de los impactos ms importantes, su

descripcin cualitativa, las medidas correctoras a aplicar segn los casos y unas
conclusiones valorativas del impacto previsto. Suele utilizarse como indicador de
la incidencia ambiental que la actuacin ocasione, sin mayores pretensiones. Se
aplica en proyectos a los que se les supone (a priori) un impacto ambiental bajo. Si
no es suficiente, entonces debe realizarse una EIA simplificada.

Si se detecta algn impacto que puede ser ms importante de lo

previsto, la autoridad puede pedir una evaluacin ms profunda.

2. Evaluacin preliminar (EPIA). Consiste en un avance de evaluacin que

permite una primera identificacin y valoracin de impactos. A diferencia del
informe, aqu se realiza una primera valoracin de los impactos, seguida de una
valoracin final ms profunda, si se considera oportuno.

Contiene las mismas fases que una EIAD -se ver a continuacin-, pero se realiza
segn la informacin existente y los correspondientes trabajos de campo.

No se exige valoracin de impactos, cuantitativa ni cualitativa, pero s al menos

una matriz. Si es suficiente, se adjuntar adems una propuesta de medidas
correctoras, sin tener que llegar necesariamente a una valoracin global.

Se realiza en las etapas inciales del proyecto y se emplea en el

estudio de alternativas como herramienta de toma de decisiones.

3. Evaluacin simplificada (EIAS)2. Aplicable a proyectos a los que se les

supone un impacto medio. No se exige un nivel de profundizacin demasiado
elevado en la redaccin del Estudio de Impacto Ambiental, por lo que se pueden
obviar aspectos que carezcan de inters relevante.
Consiste en la identificacin, caracterizacin y valoracin cualitativa del impacto
ambiental. La valoracin se hace de forma numrica sencilla, con puntuaciones,
describiendo los criterios y baremos utilizados. No se exige realizar una
ponderacin de impactos ni una evaluacin global, excepto en los casos en los
que haya que comparar varias alternativas para elegir una.

La EIAS incluye un Documento de Sntesis que se expone al pblico, por lo que

debe redactarse de modo fcilmente comprensible, evitando terminologas
tcnicas.

4. Evaluacin detallada (EIAD)3. Aplicable a proyectos a los que se les supone

un impacto fuerte, en los que se exige un grado de profundizacin elevado.

Podemos decir que esta es la evaluacin modelo, ya que contiene todas las fases
que se especifican en los libros de texto: identificacin, cuantificacin, valoracin,
medidas correctoras y proceso de participacin pblica.

Se contemplan tambin la ponderacin y evaluacin global, as como un

Documento de Sntesis pblico, en el cual se resumen los estudios efectuados, los
estudios de alternativas, las conclusiones, las medidas correctoras propuestas,
etc., editndose en un volumen independiente.

Esta sera la opcin ms completa y a ella suelen referirse todos los libros de texto
cuando exponen las EIA.

La Administracin es la que determina el grado de profundidad de la

Evaluacin de Impacto Ambiental.

En la figura 2.4 se ilustran las particularidades de los diferentes tipos de

Evaluacin de Impacto Ambiental existentes.
Figura 2.4: Diferentes tipos de EIA, segn el tipo de Impacto Ambiental del
proyecto.
Fuente: Planificacin rural.
1
RD espaol 1131/1988.
2
Suele ser la que se realiza en la fase de anteproyecto o proyectos del Anexo II
de la Ley espaola 9/2000.
3
Se realiza en proyectos del Anexo I de la Ley espaola 9/2000 o cuando as lo
solicite la autoridad ambiental.
3. El Estudio de Impacto Ambiental

3.1 Introduccin

El primer paso del Estudio de Impacto Ambiental consiste en la descripcin de sus

objetivos. Una sugerencia que ayuda a concretar dichos objetivos es la bsqueda
de la respuesta a las siguientes preguntas:

- Qu propsitos tiene el Estudio de Impacto Ambiental?

- Cmo se puede obtener la informacin?

- Cmo se tratar la informacin obtenida sobre los impactos?

La informacin se puede tratar utilizando diversos modelos numricos. Estos

modelos se emplean para calcular un ndice global de impacto, lo cual implica que
habr que elegir entre las diversas metodologas existentes.

Estas metodologas permitirn realizar el estudio de las posibles alteraciones

ambientales, valorarlas y determinar los lmites de los valores de las variables
indicadoras del impacto ambiental, bien de forma cualitativa, cuantitativa o de
ambas.

Otro punto a tener en cuenta es el econmico: el mtodo adoptado en cada caso

debe ser tal que los costes (econmicos y ambientales) de todas las acciones
preventivas que se han proyectado en el estudio, sean inferiores a los costes
generados por las posteriores correcciones debidas a los efectos nocivos no
previstos en el proyecto inicial.

Desde un punto de vista prctico, lo que se pretende es una Declaracin de

Impacto Ambiental que permita la aprobacin del proyecto, por lo tanto, el mtodo
que se escoja deber ser coherente con lo establecido en la legislacin vigente
respectiva.

De entre todas las metodologa posibles que se aplicarn en el

desarrollo de la evaluacin, se optar por aquella que garantice la lnea
de actuacin mencionada y que asegure los objetivos propuestos.
3.1.1 Contenido del estudio de impacto ambiental

El contenido de un Estudio de Impacto Ambiental se ilustra en la figura 3.1.

Figura 3.1: Fases de un Estudio de Impacto Ambiental.

Fuente: RD espaol 1131/1988.

A este respecto:

- Las dos primeras fases son de anlisis inicial. Para realizarlas, se tendr que
elaborar un anlisis general del proyecto y una definicin/descripcin de su
entorno (antes del inicio del proyecto), as como una bsqueda de las acciones
susceptibles de producir impactos.

- En la tercera fase "Identificacin y valoracin de impactos" se deben identificar

los impactos producidos en cada factor del medio, valorando su importancia
cualitativa y cuantitativa.

- En la cuarta etapa se definen las acciones correctoras, precautorias y

compensatorias de los impactos identificados en la fase anterior.

- El programa de vigilancia ambiental, objeto de la quinta etapa, permite observar

las evoluciones de los factores impactados, una vez ejecutado el proyecto; as, se
puede actuar de forma inmediata sobre aquellos factores que presenten una
evolucin que no corresponde con la que se prevea inicialmente en el estudio.

- Finalmente, en la sexta fase, la elaboracin del documento de sntesis sera el

ltimo paso del Estudio de Impacto Ambiental.

Aunque las fases del estudio se pueden presentar de forma consecutiva, en

realidad el proceso de EIA es cclico, ya que el estudio de las acciones del
proyecto y de los factores del medio es continuo.
Adems de las fases que establece la legislacin, se pueden adoptar otras que las
complementan, y que, aunque no sean de obligado cumplimiento, son las que
normalmente se siguen en este tipo de procesos (figura 3.2).

Figura 3.2: Fases de la EIA y del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que
comprende (diagrama metodolgico). Los nmeros indican las fases que
corresponden.
Fuente: RD espaol 1131/1988.
3.2 Fase 1: Descripcin del proyecto y examen de alternativas

El primer paso consiste en proporcionar una visin genrica del proyecto,

relacionando aquellas caractersticas, peculiaridades y datos bsicos que resulten
de inters para el estudio.

Las diferentes etapas de las que se compone el proyecto, obra o actividad que se
somete a la EIA, se resumirn en forma de esquema.

En la descripcin del proyecto, se debern contemplar los puntos mostrados en la

figura 3.3.

Figura 3.3: Puntos que debe recoger la fase de anlisis del proyecto en una EIA.
De todos modos, los puntos dependern del tipo de proyecto o actuacin que se
quiera llevar a cabo.

En este anlisis se tendrn en cuenta cada una de las fases del proyecto:

- Formulacin del proyecto (viabilidad, anteproyecto y proyecto).

- Construccin.

- Explotacin.
- Previsiones de modificacin, ampliacin, y/o remodelacin a medio/largo plazo.

- Abandono.

De la misma manera, se considerarn las acciones adscritas a cada una de estas

fases que puedan provocar algn tipo de impacto sobre el ambiente.

Bsicamente, esta etapa consiste en un resumen de los datos del

proyecto que pueden ser de inters para la EIA.

Las alternativas del proyecto se pueden plantear modificando alguno de los

siguientes aspectos:

La localizacin: para lo que se tendr que tener en cuenta la capacidad de

acogida del territorio en cuestin.
El proceso tecnolgico: la gestin de residuos, las materias primas, el
consumo energtico, etc.
El calendario de ejecucin de las diferentes fases: modificando la duracin
total o de alguna de las fases.
Las posibilidades de ampliacin/modificacin, para evitar futuros cambios
de emplazamiento.
Las posibilidades de introduccin de medidas correctoras: protectoras,
curativas, compensadoras y/o restabilizadoras.

Otra alternativa que hay que tener en cuenta es la de "rechazo del proyecto".

3.3 Fase 2: Descripcin del entorno del proyecto e inventario ambiental

La descripcin del entorno del proyecto implica caracterizar el rea de influencia

para cada factor estudiado.

Algunos factores se pueden acotar geogrficamente con relativa facilidad: por

ejemplo, la superficie de suelo afectada por la tala de un bosque; pero cmo se
delimitan geogrficamente los efectos de la contaminacin sobre un acufero
contaminado?

En ocasiones, lo que se hace es establecer una circunferencia y considerar que el

rea comprendida en su interior es la que est afectada. El problema es que esta
metodologa slo se puede aplicar en las fases preliminares y para ciertos
elementos concretos (figura 3.4).
 Figura 3.4: Delimitacin de la zona afectada.
El mejor sistema para realizar la descripcin del entorno es analizar
cada factor por separado y que sea un experto el que delimite su rea
de influencia.

3.3.1 El Inventario ambiental

En este punto se realizar un inventario o recopilacin de informacin, de modo

que quede reflejado cul es el estado actual de todos aquellos factores
susceptibles de ser impactados por la ejecucin del proyecto.

El objetivo de esta fase es conocer cul era la situacin del entorno antes de
ejecutar el proyecto; as, una vez ejecutado, se podr comparar la situacin del
entorno en ese momento con la que haba antes de empezar el proyecto. De
hecho, se trata de un sistema que nos permite averiguar cul ha sido la magnitud
alcanzada por el impacto, comparando el antes y el despus.

Qu informacin hay que recopilar sobre cada factor? Slo aquella que sea lo
ms representativa posible de lo que realmente sucede y la que resulte
significativa para lo que se pretende.

Tendrn que reflejarse las condiciones biolgicas, fsicas y

socioeconmicas del entorno donde se efectuar el proyecto.

En la recogida de datos habr que tener en cuenta que tanto el sistema fsico
como el socioeconmico pueden sufrir variaciones en el tiempo, por lo que se
recomienda que los datos que se recojan no correspondan a un mismo perodo de
tiempo, sino que haya una diferencia temporal entre ellos, para poder calcular un
valor medio ms representativo.

As, se podr deducir la capacidad de acogida del medio respecto al proyecto y se

prevern los efectos que el proyecto generar sobre el medio.
 El inventario de las condiciones del medio pertenece a la fase
descriptiva; en una posterior fase valorativa, se traducira esta
informacin a indicadores de impacto medibles.

En las tablas 3.1 y 3.2 se ofrece una descripcin detallada de algunos de los
factores del medio fsico y socioeconmico que deben describirse en el
inventario1.

MEDIO FACTOR AMBIENTAL PARMETROS A INVENTARIAR

FSICO
Nivel de CO, NOx, SOx,
hidrocarburos, etc.
Aire Nivel de polvo y partculas
Nivel de ruido

Rgimen trmico
Rgimen pluviomtrico, de
Clima vientos, niebla y radiacin
ndices de aptitud climtica
Evapotranspiracin

Profundidad
Porosidad
Caractersticas Textura
Inerte fsicas Estructura
Pedregosidad y
afloramientos rocosos

Conductividad hidrulica
Patrones de drenaje e
Suelo
Caractersticas inundaciones
hdricas Disponibilidad
Consistencia
Erosionabilidad

Litologa
Caractersticas Reaccin del suelo, pH
qumicas Contenido en carbonato
clcico
Recursos aprovechables
 Contenido en materia
orgnica
Disponibilidad de nutrientes
Contenido en sales solubles

Uso actual y potencial del suelo

Descripcin de elementos
hidrolgicos
Aguas Forma en que se presenta
superficiales Temporalidad
Capacidad de
autodepuracin

Contaminacin
Agua Aguas Extraccin del agua
subterrneas Reduccin o modificacin
del proceso de carga

Ecosistemas presentes
Capacidad de asimilacin de
Aguas marinas residuos
Corrientes
Dinmica litoral

Dinmica de cauces, litoral y

de acuferos.
Salinizacin.
Transporte de slidos.
Eutrofizacin.
Procesos Deposicin: sedimentacin,
precipitacin.
Compactacin.
Estabilidad.
Incendios.
Inundaciones.

Abundancia, densidad y
Caractersticas
Bitico Vegetacin productividad
cuantitativas Biomasa
Dominancia
 Cobertura

Composicin florstica
Naturaleza primaria o
secundaria de los bosques
Caractersticas Fisionoma
cualitativas Estructura espacial
Diversidad de especies
Sociabilidad
Vitalidad

Diversidad en el paisaje
Reversibilidad
Estabilidad
Rarezas, endemismos y
Cualidades
especies en peligro de
directas extincin
Nivel de degradacin
Productividad
Sensibilidad al fuego

Potencial recreativo
Cualidades Usos e influencias
indirectas Inters cientfico o educativo
Calidad visual

Tipos de Principales cadenas trficas

Diversidad
comunidades y
Abundancia del biotopo
distribucin Rareza del biotopo en el
geogrfica contexto nacional

Estabilidad
Fauna Abundancia, rareza y
especies en peligro de
extincin
Especies Inters cientfico
Representatividad
Atraccin turstica o
recreativa
Singularidad
Identificacin de especies
 raras y en peligro de
extincin, si las hay

Especies ordenadas
Orden de vedas (caza mayor
Plan de manejo de o menor)
fauna Estimacin de capturas
Calidad de las piezas
capturadas

Cadenas trficas y
reproductivas
Procesos Movilidad de especies y
comportamiento
Perturbaciones

Incidencia visual
Cuenca visual
Magnitud del rea y condiciones
Profundidad y vistas
de visbilidad panormicas
Perceptual
Susceptibilidad

Valor esttico Calidad visual del paisaje

Evaluacin de la capacidad de
Fragilidad
respuesta

Yacimientos arqueolgicos.
Recursos cientficos y culturales Patrimonio artstico o
histrico.

Componentes singulares del paisaje naturales y artificiales

Tabla Factores ambientales del medio fsico y parmetros que deben

3.1. describirse en el inventario ambiental.

MEDIO FACTOR PARMETROS A INVENTARIAR

SOCIOECONMICO AMBIENTAL

- Dinmica Movimientos
poblacional migratorios/inmigratorios.

Empleo.
- Estructura
Ocupacin laboral por
poblacional sector de actividad.

Ocupacin laboral segn

Poblacin profesiones.
Estilos de vida.
- Caractersticas Interacciones sociales.
culturales Aceptacin social del
proyecto.
Estructura de la propiedad.
Tradiciones.

- Densidad de
Densidad de poblacin.
poblacin

- Finanzas y sector Pago de indemnizaciones.

pblico Presin fiscal.

Renta per cpita.

- Renta Valor del suelo.
Economa Distribucin de la renta.

- Actividades y
Actividades econmicas.
relaciones Mercados.
econmicas

Actividades cinegticas.
Bao.
- Recreativo al aire
Acampada.
libre Excursiones.
Usos del suelo rstico
Merenderos.

- Productivo Suelo agrcola.

Suelo forestal.
 Suelo ganadero.
Uso industrial.
Minera.

- Conservacin de la
Espacios protegidos.
naturaleza

Caminos rurales.
- Viario rural Vas pecuarias.

Tabla Factores ambientales del medio socioeconmico y parmetros que deben

3.2. describirse en el inventario ambiental.

1
Estos factores pueden ordenarse o enunciarse de diferentes formas, segn el
autor tipo de proyecto. En este apartado se presentan slo algunos a modo de
ejemplos y de una forma ligeramente diferente (para ofrecer otra visin posible).

3.3.2 Previsin de los efectos que el proyecto generar sobre el medio

Consiste en realizar un inventario similar al anterior, pero en este caso primero se

recogern las acciones que, debido a la ejecucin del proyecto, van a actuar sobre
el medio y, posteriormente, se detallarn cules son los factores ambientales que
pueden verse afectados por dichas acciones, es decir, consiste en ir agrupando
los factores inventariados en el punto anterior segn las acciones que les afectan.
Evidentemente, estos factores se repetirn para diferentes acciones (ya que varias
acciones pueden influir sobre un mismo factor).

Tal y como se ver ms adelante, se trata de una primera relacin acciones-

factores, que posteriormente se dispondrn en columnas y en filas,
respectivamente, al elaborar la matriz de impactos.

En la figura 3.5 se ilustra una lista de previsin con la primera relacin acciones-
efectos.

La lista de previsin es la base para redactar un primer informe que

proporcione una visin preliminar de la situacin, reflejando cules
van a ser los factores ms afectados por la ejecucin del proyecto.
Figura 3.5: Ejemplo de lista de previsin de los efectos que el proyecto generar
sobre el medio o primera relacin acciones-efectos.
Fuente: Gobierno Balear (1988) y Conesa (1992).

3.3.3 Bsqueda de acciones susceptibles de causar impactos

Con el propsito de identificar las acciones que pueden producir impactos, existen
diversos procedimientos:

- Listas de revisin;

- diagramas de redes;

- escenarios comparados; y,

- encuestas a paneles de expertos.

3.3.3.1 Listas de revisin

Las listas de revisin son documentos que recogen uno de los siguientes datos:

Las acciones posibles que puede producir un proyecto en todas sus fases
(tabla 3.3);
los factores del medio susceptibles de recibir los impactos; o,
la lista de los impactos posibles directamente.

En la tabla 3.3 se especifica un ejemplo de construccin de una carretera, con la

siguiente notacin:

- Las fases se representan con un dgito (1, 2,...);

- los elementos se notan con dos dgitos (1.1, 1.2,...); y, finalmente,

- las acciones se han escrito con tres dgitos (1.1.1, 1.1.2,....).

EJEMPLO: LISTA DE REVISIN DE LAS ACCIONES EN UN PROYECTO DE

CONSTRUCCIN DE UNA CARRETERA.
1. Fase de planificacin y proyecto.
1.1. Planeamiento y diseo.
1.1.1. Diseo del trazado.
1.1.2. Objetivos y fines del proyecto.
1.2. Localizacin.
1.2.1. Localizacin del eje viario.
1.2.2. Localizacin de prstamos.
1.2.3. Localizacin parque de maquinaria, oficinas, etc.
2. Fase de construccin.
2.1. Expropiaciones.
2.1.1. Expropiaciones.
2.2. Explanaciones y movimientos de tierra.
2.2.1. Desbroce y despeje.
2.2.2. Excavacin y acopio tierra vegetal.
2.2.3. Excavacin en desmontes.
2.2.4. Terraplenes y pedraplenes.
2.2.5. Voladuras y perforaciones.
2.2.6. Prstamos.
2.2.7. Vertederos y zona de caballeros.
2.2.8. Demolicin de edificios que interfieran.
2.2.9. Desvo de servicios y obras temporales.
2.3. Afirmado.
2.3.1. Instalacin plantas de obra para firmes (plantas de tratado de materiales).
2.3.2. Riegos bituminosos y/o de curado.
2.4. Estructuras, obras de fbrica y drenajes.
2.4.1. Construccin de puentes.
2.4.2. Construccin de tneles.
2.4.3. Construccin de pasos elevados.
2.4.4. Construccin de pasos subterrneos.
2.4.5. Desviacin de cauces.
2.4.6. Obras de drenaje transversal.
2.4.7. Obras de drenaje longitudinal.
2.5. Obras y trabajos auxiliares.
2.5.1. Ordenacin y desvo del trfico.
2.5.2. Revegetacin.
2.5.3. Sealizacin.
2.5.4. Cerramientos.
2.5.5. Iluminacin.
2.5.6. Parques de maquinaria y oficinas.
2.5.7. Caminos de servicio.
2.6. Fase de construccin.
2.6.1. Fase de construccin.
2.6.2. Ocupacin por la va.
3. Fase de explotacin.
3.1. Trfico.
3.1.1. Emisin de ruido por vehculos.
3.1.2. Emisin de vibraciones.
3.1.3. Emisin de contaminantes atmosfricos.
3.1.4. Trfico rodado. Funcionamiento de la va.
3.1.5. Aparicin espontnea de basureros y vertederos.
3.2. Trabajos de mantenimiento.
3.2.1. Aporte de sal para la nieve.
3.2.2. Mantenimiento del estado del firme.
3.2.3. M. Sistema de iluminacin y comunicacin.
3.3. Accidentes.
3.3.1. Accidentes.
3.4. Fase de explotacin.
3.4.1. Fase de explotacin.
4. Fase de abandono.
4.1. Fase de abandono.
4.1.1. Abandono.
4.1.2. Levantamiento del firme.

Tabla Ejemplo de lista de revisin de las acciones de un proyecto de

3.3. construccin de una carretera. Fuente: Gmez Orea (1998).

3.3.3.2 Diagramas de redes

Estos grficos pretenden poner de manifiesto las interacciones que existen entre
los factores del medio, mostrando las implicaciones entre las acciones y sus
impactos directos y secundarios, establecindose as una serie de relaciones
complejas (figura 3.6).
Figura 3.6: Ejemplo de diagrama de redes.

3.3.3.3 Encuestas a paneles de expertos

Consiste en consultar a expertos que sean representativos del grupo de intereses

afectados. Bsicamente es personal acadmico o de la administracin (donde se
encuentran los archivos de expedientes de obras o proyectos similares).

3.3.3.4 Escenarios comparados

Consiste en la observacin de proyectos similares para deducir cules son las

acciones, los efectos o los impactos.

3.3.4 Identificacin de los factores ambientales del entorno susceptibles de

recibir impactos

Para identificar los factores ambientales que se han inventariado, se utilizan los
mismos instrumentos aplicados para detectar las acciones del proyecto causante
del impacto (encuestas a paneles de expertos, escenarios comparados,...).
Estos factores debern ser:

- Representativos del entorno afectado y, por tanto, del impacto total.

- Relevantes, es decir, que indiquen la magnitud e importancia del impacto.

- Excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.

- Fcilmente identificables: para ser estudiados en trabajos de campo, tratados

estadsticamente, etc.

- Fcilmente cuantificables: en caso contrario, se deber recurrir a modelos de

cuantificacin especficos.

Una vez identificados los factores, conviene conocer su estado de conservacin

actual, es decir, la calidad ambiental del entorno que puede verse alterado.

La medida de la calidad ambiental del entorno se conoce como valor

ambiental del factor.

Segn el valor ambiental, los factores pueden ser:

a) Cuantitativos. Aquellos factores que pueden expresarse en escalas de

proporcionalidad. Pueden obedecer a los siguientes tipos:

- Directamente cuantificables: su valoracin es directa (caudal, decibelios de ruido,

pH, temperatura, densidad de poblacin,...).

- Indirectamente cuantificables: se valoran a travs de algn indicador (ndices de

calidad del aire y del agua, calidad de vida de la poblacin, prdida de suelo o
cubierta vegetal, estructura de la propiedad, nivel cultural,...).

b) Cualitativos. Aquellos factores que slo aceptan expresin numrica en

escalas de orden o de intervalo.

Se pueden dividir en:

- Los que pueden valorarse segn criterios objetivos ampliamente aceptados:

grado de inters de unas ruinas, escalas jerrquicas de vegetacin y fauna, etc.

- Los que solamente pueden valorarse segn criterios subjetivos que deben
jerarquizarse mediante anlisis de preferencias: valores educacionales e
histricos, grado de espectacularidad de un paisaje, etc.
c) No medibles. Tal y como su nombre indica, son aquellos que no se pueden
medir.

3.4 Fase 3: Identificacin y valoracin de impactos

La identificacin y valoracin de impactos se realiza tanto de la solucin adoptada

como de las alternativas y para los efectos derivados:

- Del hecho de la existencia del proyecto;

- de la utilizacin de recursos naturales; y,

- de la generacin de corrientes residuales.

Es el resultado del cruce de la informacin contenida en el apartado de

descripcin del proyecto y sus acciones con la informacin del inventario
ambiental. Se puede realizar, entre otros, mediante:

- Listas de revisin (Sain, Georgia, Stacey, Urban, Adkins, Dee, Stover).

- Matrices de interaccin e identificacin (Leopold, Moore, NY, Dee).

- Reuniones de expertos.

- Tcnicas grficas (superposicin de mapas de transparencias, teledeteccin)

- Mtodos de anlisis coste-beneficio.

- Sistemas cuantitativos (Instituo Battelle).

- Modelos matemticos de dispersin, de capacidad receptora, etc.

Aqu tan slo se vern las herramientas ms representativas.

3.4.1 Listas de chequeo

Es un mtodo de identificacin de impactos muy sencillo, por lo que se usa para

evaluaciones preliminares. Bsicamente se aplica para llamar la atencin sobre
los impactos ms importantes que genera la realizacin del proyecto. Existen
diversos tipos de listas de chequeo, dependiendo del tipo de proyecto, del grado
de detalle del Estudio de Impacto Ambiental, etc.

Se trata de elaborar una lista de efectos y acciones especficas, y marcar las

interacciones ms importantes. El modo de hacerlo consiste en emplear una
escala cuyos valores oscilan entre +2 y -2 o por cualquier otro baremo. Adems,
se aade un informe detallado de los factores ambientales.
3.4.2 Matriz de Leopold

La matriz de Leopold pertenece a un grupo denominado como matrices causa-

efecto. En esta tipologa de matrices de doble entrada, las columnas estn
constituidas por las acciones que producen los impactos y, las filas, constituyen
los factores del medio susceptibles de recibir estos impactos.

Tal y como se ver, se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones
con los efectos, pero, precisamente por su simplicidad, slo permiten identificar los
impactos directos.

En la figura 3.7 se ilustra un ejemplo de una matriz causa-efecto relativa a las

fases de diseo y ejecucin de una actividad extractiva de minerales.

Son muy tiles para valorar las diversas alternativas de un mismo proyecto. Dentro
de este grupo, la matriz de Leopold es la ms conocida y la primera metodologa
que se dise para las EIA.

Las matrices causa-efecto, y en particular la matriz de Leopold, son

mtodos de valoracin cualitativa.
Figura 3.7: Ejemplo de una matriz causa-efecto para identificar las posibles
alteraciones ambientales producidas por la minera energtica.

Para construir una matriz de Leopold hay que dividir las acciones en los siguientes
grupos:

- Que puedan producir impactos en la fase de construccin o instalacin.

- Que puedan producir impactos durante la fase de funcionamiento o explotacin,

es decir, con el proyecto ya ejecutado.

- Que puedan producir impactos durante la fase de abandono.

En primer lugar, se fijan 100 acciones posibles (columnas) y 88 factores

ambientales (filas), lo que supone un total de 88 x 100 celdas de cruce, es decir,
8.800 interacciones posibles o nmero de celdas de la matriz. De stas, slo una
parte son realmente importantes, por lo que habr que depurar la matriz y
construir otra matriz reducida con las acciones y factores ms relevantes.

Los factores ambientales a introducir en la matriz de Leopold se agrupan segn se

indica en la tabla 3.4.

Tierra

Agua
CARACTERSTICAS FSICOQUIMICAS
Atmsfera

Procesos

Flora
CONDICIONES BIOLGICAS
Fauna

Usos del territorio

FACTORES CULTURALES Recreativos

Estticos y de inters humano

 Nivel cultural

Servicios e infraestructuras

Salinizacin

Eutrofizacin

RELACIONES ECOLGICAS Vectores de enfermedades

Cadenas alimentarias

Invasiones de maleza

OTROS ---

Tabla 3.4. Agrupacin de los factores ambientales en una matriz de Leopold.

En la figura 3.8 se muestra un ejemplo de aplicacin de la matriz de Leopold, una

vez ya ha sido reducida, al caso de una fbrica de papel.
Figura 3.8: Matriz de Leopold reducida para el caso de una fbrica de papel y de
pasta de papel.

Tal y como se puede observar, cada celda de interseccin se divide con una
diagonal, procediendo del siguiente modo1:

- En la parte superior izquierda se indica la magnitud del impacto, es decir, el

grado de extensin o escala del impacto precedido del signo + o - segn sea un
impacto positivo o negativo. La magnitud se punta del 1 al 10 (1 si la alteracin
es mnima y 10 si es mxima).

- En la parte inferior derecha se har constar la importancia, es decir, el grado de

intensidad o grado de incidencia de la accin impactante sobre un factor. La
importancia se punta del 1 al 10.

Ejemplos

Ejemplo 1: El impacto que supone la emisin de contaminantes por parte de los

vehculos que circulan por una carretera en una zona agrcola sera extenso (por
la dispersin de los contaminantes), o sea, de magnitud grande, pero poco
intenso, es decir, poco importante. La magnitud sera de 8 y la importancia de 2,
por ejemplo.
Ejemplo 2: La construccin de esa misma carretera a travs de la zona agrcola
produce un impacto intenso (importante) sobre los suelos, pero muy localizado
(poco extenso o de baja magnitud). Podemos decir, por ejemplo, que su magnitud
es de 2 y su importancia de 9.

La estimacin de la magnitud y de la importancia son subjetivas, es decir, no se

aplica en este caso una frmula, sino la experiencia del evaluador.

La matriz se acompaa de una explicacin, justificando los impactos sealados y

resaltando los ms significativos, es decir, aquellos cuyas filas y columnas
aparezcan ms llenas o con calificaciones ms altas.

En el informe explicativo tambin debe hacerse constar si el impacto evaluado es

a corto, medio o largo plazo. Si es necesario establecer diferencias temporales,
habr que hacer otras matrices para evaluar los efectos en un plazo de tiempo u
otro.

A la hora de realizar la matriz de Leopold, las acciones debern establecerse

atendiendo a que sean:

- Representativas de la realidad del proyecto.

- Relevantes, es decir, con una capacidad apreciable para generar alteraciones.

- Excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias con otras acciones. Por

ejemplo, si dos acciones tienen unos efectos anlogos sobre los factores del
medio, slo se incluir una de las dos acciones.

- Independientes: para evitar duplicaciones.

- Cuantificables fcilmente: para poder medir las acciones.

Las ventajas de este mtodo radican en:

- No exige grandes tratamientos matemticos.

- Es muy til para identificar todos los impactos posibles.

- Proporciona una visin de conjunto de los efectos del proyecto en el medio

ambiente y su importancia.

- Pueden observarse los efectos "con" y "sin" proyecto.

- Pueden observarse los efectos "con" y "sin" medidas correctoras.

- Puede hacerse una matriz para cada fase del proyecto (construccin, operacin
y abandono).

- Puede hacerse una diferente para los efectos a corto, medio y largo plazo.

Entre sus inconvenientes, destacan:

- No establece un principio de exclusin, por lo que hay que tener cuidado de no

contar dos veces un mismo impacto.

- No contempla las relaciones indirectas entre las causas y los efectos.

- No clasifica los factores segn sus efectos finales. No distingue entre efectos a
corto y largo plazo, por lo que hay que hacer varias matrices.

- No es sistemtico y deja la evaluacin al buen criterio del equipo.

- El resultado final es un conjunto de valores de importancia de los impactos, pero

estn referidos a conceptos de muy diferente naturaleza, por lo que no pueden
sumarse ni filas ni columnas.

La Matriz de Leopold fue diseada en EE.UU, por lo que habra que

revisar sus acciones y efectos si se quiere aplicar en otros pases.

En la figura 3.9 se ilustra otro ejemplo de Matriz de Leopold reducida.

Figura 3.9: Matriz de Leopold reducida. Fuente: Conesa (1995, 60).
1
En la figura 3.8 se han omitido los valores de la magnitud e importancia del
impacto.

3.4.3 Matrices escalonadas

Cuando se habla de las acciones del proyecto, nos referimos a acciones primarias
(causa primaria del impacto). Sin embargo, estas acciones normalmente implican
una cadena de efectos primarios, secundarios, inducidos, etc., que empiezan en la
accin y terminan, de modo directo o indirecto, afectando al hombre.
 ACCIONES
IMPACTOS IMPACTOS
DEL
PRIMARIOS SECUNDARIOS
PROYECTO

a a - a - I1 I1 - - In I11 I11 - - Inm

an Iij I114
1 2 i 1 2 m 2 4 m

F
1

F
2

FACTORES -
AMBIENTAL
ES Fi Iij

Inm
-
m

F In In
m m m

2a Matriz efectos
secundarios:
Iijm representa el
1a Matriz efectos primarios:
efecto 3a Matriz efectos
Iij representa el impacto de
secundario del terciarios.
la accin ai sobre el factor Fj.
impacto
primario Iij sobre
el factor Fm.

Tabla 3.5. Matrices escalonadas o sucesivas.

Fuente: Gmez Orea (1994).
Para poder identificar los impactos secundarios o terciarios, que no aparecan en
las matrices causa-efecto se crearon las matrices escalonadas. De hecho, son una
serie de matrices seguidas, de modo que la primera de ellas es una matriz causa-
efecto, y en las posteriores, siguen apareciendo los factores ambientales con la
salvedad de que el "eje de las acciones" se representa por los impactos de la
matriz anterior.

3.4.4 Valoracin de impactos

La valoracin de impactos puede realizarse de tres maneras:

a) Valoracin cualitativa mediante la interpretacin y enjuiciamiento de los

impactos identificados, bien en los trminos compatible, moderado, severo y
crtico, o en otros similares. Los resultados obtenidos deben ser fruto de un
estudio profundo. Asimismo, deben especificarse, en cualquier caso, los mtodos
y juicios de valor que se han empleado para obtener estos resultados.

b) Valoracin cualitativa de los impactos identificados mediante alguna escala de

puntuacin. Dicha puntuacin puede ser simple, representando el impacto por un
solo valor, o bien utilizar dos valores diferentes, tal y como se ha visto en la matriz
de Leopold: magnitud e importancia.

c) Valoracin cuantitativa. Pasa por tres fases diferenciadas:

1. La valoracin en unidades distintas, inconmensurables, para cada impacto.

2. La transposicin de esos valores a unidades homogneas, comparables, de

impacto ambiental.

3. La agregacin de los impactos parciales para obtener un valor total.

Tanto la valoracin cualitativa como la cuantitativa resultan muy complejas, ya que

consisten en predecir cmo van a cambiar los factores ambientales afectados y
valorar esos cambios del modo ms aproximado posible.

Para cometer el mnimo error se aconseja que esta prediccin la realicen expertos
en cada faceta y que se utilicen herramientas especficas (modelos de difusin y
dispersin de contaminantes en la atmsfera y en efluentes lquidos, mtodos para
prever alteraciones en los ecosistemas, modelos de simulacin, anlisis de
preferencias sociales, etc.).

Existen diversos mtodos para realizar la valoracin cualitativa y

cuantitativa de los impactos.
3.4.4.1 Valoracin cualitativa

En trminos generales, se puede decir que la valoracin cualitativa es ms sencilla

de realizar que la cuantitativa. Ya se ha mencionado que aquella puede realizarse
por simple enjuiciamiento o bien apoyada en alguna escala de puntuacin.

En el mtodo propuesto por V. Conesa Fernndez-Vtora y V. Conesa Ripoll se

aplica la segunda opcin, de manera que el grado de manifestacin cualitativo de
un efecto se reflejar como la importancia del impacto mediante una cifra
concreta. Esta cifra se contempla en una matriz de importancia (figura 3.10).

El alto nivel de detalle es una de las caractersticas de la metodologa

de Conesa Fernndez-Vtora.

En dicha matriz se cruzan las informaciones obtenidas en la matriz causa-efecto,

de modo que se sitan en las filas los factores ambientales y en las columnas las
acciones impactantes. En las casillas de cruce se hace constar la importancia del
impacto (I)1. sta se deduce en funcin de los once smbolos descritos en la tabla
3.6, segn la ecuacin:

ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS

Naturaleza o Signo Intensidad (IN) (grado de destruccin)

- Impacto beneficioso + - Baja 1

- Impacto pejudicial-- - Media 2

- Impacto difcil de predecir

- Alta 4
(ocasional) -x

- Muy alta 8

- Total 12

Extensin (EX) (rea de influencia) Momento (MO) (grado de destruccin)

- Puntual 1 - Largo plazo 1

- Parcial 2 - Medio plazo 2

- Extensa 4 - Inmediato 4

- Total 8 - Crtico (+4)

- Crtica (+4)

Persistencia (PE) (permanencia del Reversibilidad (RV) (reconstruccin por

efecto) medios naturales)

- Fugaz 1 - Corto plazo 1

- Temporal 2 - Medio plazo 2

- Permanente 4 - Irreversible 4

Recuperabilidad (MC) (reconstruccin Sinergia (SI) (potenciacin de la

por medios humanos) manifestacin)

- Recuperable inmediato 1 - Sin sinergismo (simple) 1

- Recuperable medio plazo 2 - Sinrgico 2

- Mitigable y/o compensable 4 - Muy sinrgico 4

- Irrecuperable 8

Acumulacin (AC) (incremento

Efecto (EF) (relacin causa-efecto)
progresivo)

- Simple 1 - Indirecto (secundario) 1

- Acumulativo 4 - Directo 4
Periocidad (PR) (regularidad de la
Importancia (I) del impacto
manifestacin)

- Irregular o aperidico y I = (3 IN + 2 EX + MO + PE + RV + SI
1
discontinuo + AC + EF + PR +

- Peridico 2 MC)

- Continuo 4

Tabla Atributos de tipo cualitativo empleados para determinar la importancia

3.6. del impacto.

En la tabla 3.7 se muestran los diferentes tipos de impacto y sus definiciones

respectivas. Esta clasificacin no es en absoluto excluyente, es decir, un impacto
puede ser de varios tipos a la vez.

TIPO DE
IMPACTO DEFINICIN

Aqul cuyo efecto es "admitido como tal, tanto por la comunidad

tcnica y cientfica como por la poblacin en general, en el
Impacto
contexto de un anlisis completo de los costes y beneficios
positivo
genricos y de los aspectos externos de la actuacin
contemplada".

Aqul cuyo efecto "se traduce en prdida de valor naturalstico,

esttico-cultural, paisajstico, de productividad ecolgica o en
aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, de la
Impacto
alteracin, de la erosin o colmatacin y dems riesgos
negativo
ambientales en discordancia con la estructura ecolgico-
geogrfica, el carcter y la personalidad de una localidad
determinada".

Impacto Aqul cuyo efecto "supone alteracin no permanente en el

temporal tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que puede
 determinarse". Este impacto puede ser fugaz, si la duracin de
su efecto es inferior a 1 ao; temporal, propiamente dicho, si su
efecto dura entre 1 y 3 aos; y pertinaz, si su efecto dura entre 4
y 10 aos.

Aqul cuyo efecto "supone una alteracin indefinida en el tiempo

de factores de accin predominante en la estructura o en la
Impacto
funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales
permanente
presentes en un lugar". Sera aquel impacto cuyo efecto
permanece en el tiempo1.

Aqul cuyo efecto "se manifiesta sobre un solo componente

ambiental, o cuyo modo de accin es individualizado, sin
consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su
acumulacin ni en la de su sinergia".
Por ejemplo, no sera un impacto simple el producido por una
Impacto simple fumigacin incontrolada de un campo, ya que influira sobre
varios componentes ambientales "recreativo al aire libre",
"vegetacin", "fauna", etc.
Tampoco lo sera la construccin de una autopista enmedio de
una zona boscosa, ya que inducira otros efectos (creados por la
construccin de gasolineras, reas de descanso, servicios, etc.).

Aqul cuyo efecto, "al prolongarse en el tiempo la accin del

agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al
Impacto
carecerse de mecanismos de eliminacin con efectividad
acumulativo
temporal similar a la del incremento del agente causante del
dao".

Aqul cuyo efecto "se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultnea de varios agentes o acciones supone una
Impacto incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias
sinrgico individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye
en este tipo aquel efecto cuyo modo de accin induce con el
tiempo la aparicin de otros nuevos".

Impacto directo Aqul cuyo efecto "tiene una incidencia inmediata en algn factor
ambiental".
 Un ejemplo sera la tala de rboles en un paraje natural.

Aqul cuyo efecto "supone una incidencia inmediata respecto a

la interdependencia o, en general, respecto a la relacin de un
Impacto
sector medioambiental con otro".
indirecto
Un ejemplo sera la muerte de la fauna tras un vertido txico en
un ro.

Aqul cuyo efecto provoca una alteracin que "puede ser

asimilada por el entorno de forma medible, a medio plazo, debido
al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin
Impacto ecolgica, y de los mecanismos de autodepuracin del medio".
reversible El impacto creado por incendios locales en zonas con una
capacidad de regeneracin alta podran clasificarse como tales,
ya que la vegetacin volvera a surgir con el tiempo de modo
natural.

Aqul cuyo efecto "supone la imposibilidad, o la "dificultad

extrema" de retornar a la situacin anterior a la accin que lo
Impacto
produce.
irreversible
Un ejemplo seran las zonas afectadas por desertizacin, ya que
su recuperacin es en extremo difcil.

Aqul cuyo efecto provoca una alteracin que "puede eliminarse,

bien por la accin natural, bien por la accin humana, y aqul en
Impacto que la alteracin que supone puede ser reemplazable".
recuperable Un caso sera la reintroduccin de una especie en una zona
donde se haba extinguido, devolviendo al medio su equilibrio
natural.

Aqul cuyo efecto supone una alteracin o prdida que "es

imposible de reparar o restaurar, tanto por la accin natural como
Impacto
por la humana".
irrecuperable
Un ejemplo sera la prdida de especies vegetales y animales
por la construccin de un pantano en un valle.

Impacto Aqul cuyo efecto implica una alteracin que puede paliarse o
mitigable mitigarse de una manera ostensible, mediante medidas
 correctoras.

Aqul cuya recuperacin "es inmediata tras el cese de la

Impacto fugaz actividad, y no precisa prcticas correctoras o protectoras".
o compatible Un ejemplo es la contaminacin acstica producida por una obra:
cuando la obra termina tambin desaparece el ruido.

Aqul cuyo efecto "se manifiesta con una alteracin constante en

el tiempo, acumulada o no".
Impacto
Un ejemplo sera el vertido de aguas residuales al medio
continuo
acutico por parte de una industria que genera siempre la misma
cantidad y calidad de residuos.

Aqul cuyo efecto "se manifiesta a travs de alteraciones

irregulares o intermitentes en su permanencia".
Impacto
Un ejemplo podran ser los vertidos ocasionales de compuestos
discontinuo
nitrogenados por parte de una industria agroalimentaria que slo
los produce cuando le encargan elaborar un cierto embutido.

Aqul cuyo efecto "se manifiesta con un modo de accin

Impacto intermitente y continua en el tiempo".
peridico Un ejemplo sera la generacin de residuos por parte de los
turistas en determinadas localidades costeras cada verano.

Aqul cuyo efecto "se manifiesta de forma imprevisible en el

tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en funcin de una
Impacto de probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas
aparicin circunstancias no peridicas ni continuas, pero de gravedad
irregular excepcional".
Un ejemplo podra el impacto que causa sobre la economa y la
poblacin una cada en picado de la bolsa.

Aquel cuya recuperacin no precisa prcticas protectoras o

correctoras intensivas, y en el que la consecucin de las
Impacto condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
moderado En cualquier caso, si el impacto es moderado, el tiempo
requerido para que el medio ambiente retorne a su estado inicial
no ser demasiado largo.
 Aquel en el que la recuperacin de las condiciones del medio
exige la adecuacin de medidas protectoras o correctoras, y, en
Impacto severo
el que, an con esas medidas, aquella recuperacin precisa un
perodo dilatado. De hecho, seran impactos recuperables.

Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con l se

produce una prdida permanente de la calidad de las
Impacto crtico condiciones ambientales, sin posible recuperacin, incluso con la
adopcin de medidas protectoras o correctoras. De hecho,
seran impactos irrecuperables.

Impacto Aquel impacto cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la

compatible actividad, y no precisa medidas protectoras ni correctoras.

Aqul cuyo efecto se manifiesta como una modificacin o

Impacto total destruccin total del medio ambiente, de los recursos naturales,
o de sus procesos fundamentales de funcionamiento.

Aqul cuyo efecto "se manifiesta como una modificacin del

Impacto medio ambiente, de los recursos naturales, o de sus procesos
fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda
notable o muy producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos;
alto se excluyen por tanto los efectos mnimos".
Resumiendo, si se produce el efecto, se provoca una destruccin
muy alta del factor ambiental.
Impacto Aqul cuyo efecto expresa una destruccin mnima del factor
mnimo o bajo considerado.

Impacto medio Englobara a los impactos cuya intensidad presenta un grado

y alto medio a los anteriores.

Aqul que produce un efecto muy localizado (por ejemplo, la

Impacto
pavimentacin e impermeabilizacin de un rea concreta del
puntual
suelo).

Impacto parcial Aqul cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio.

Impacto Aqul cuyo efecto se detecta en una gran parte del medio
extremo considerado.

Impacto de
Aqul en que la localizacin en la que se produce el impacto sea
ubicacin
crtica (por ejemplo en una reserva natural).
crtica

Aqul cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo

Impacto total
el entorno considerado.

Aqul cuyo efecto se manifiesta despus de un cierto tiempo

desde el inicio de la actividad que lo provoca. Esto puede pasar
como consecuencia de una aportacin progresiva de sustancias
o agentes, los cuales estaban inicialmente dentro del umbral
permitido, pero que, debido a su acumulacin y/o a su sinergia,
han sobrepasado este lmite, pudiendo ocasionar graves
Impacto latente problemas debido a su alto ndice de imprevisin.
Un ejemplo sera el vertido continuado de sustancias txicas en
un suelo: segn las caractersticas del suelo (capacidad de
intercambio catinico, absorcin, permeabilidad, etc.) pueden
pasar 50 aos desde el momento en que se hace el vertido hasta
el momento en que se detectan concentraciones txicas en el
acufero situado bajo las capas superficiales del suelo.

Impacto Aqul cuyo efecto se produce inmediatamente despus de

inmediato iniciarse la accin.

Aqul en que el momento en que tiene lugar la accin

impactante es crtico, independientemente del plazo de
Impacto de
manifestacin del impacto.
momento
Un ejemplo sera la contaminacin acstica provocada por una
crtico
obra en las inmediaciones de un auditorio, justo en el momento
en que se est representando una pera.

1
Por permanecer en el tiempo se entiende que el impacto sea superior a 10 aos.

Tabla 3.7. Diferentes tipos de impacto, definiciones y ejemplos.

 La importancia del impacto es el ratio mediante el cual se mide
cualitativamente el impacto ambiental y constituye un valor numrico
comprendido entre 13 y 100.

Segn su importancia los impactos sern:

- Impactos Irrelevantes o compatibles: I<25.

- Impactos Moderados: 25<I<50.

- Impactos Severos: 50<I<75.

- Impactos Crticos: I>75.

Una vez establecido el mtodo requerido para llevar a cabo la valoracin

cualitativa de los impactos, a continuacin debe establecerse una valoracin
cualitativa de cada una de las acciones que han sido causa de impacto y, a su
vez, de los factores ambientales objeto de impacto.

Valoracin cualitativa de las acciones impactantes

Para valorar cualitativamente la importancia del efecto de cada accin sobre

estos factores se realiza una doble valoracin: la absoluta y la relativa.

Para obtener la valoracin absoluta de estas acciones, se pueden sumar las

importancias del impacto de cada elemento por columnas (los resultados
quedaran reflejados en la penltima fila de la figura 3.10). El valor ms alto
identificara a la accin ms agresiva. Sin embargo, los valores de la importancia
de cada cuadro de la matriz no guardan una proporcin entre s, es decir, s que
podemos decir que una accin tiene un impacto mayor o menor que otra, pero no
podemos saber cuanto mayor o menor es.

Del mismo modo, si sumamos las importancias por filas, obtendramos cules son
los factores ambientales impactados en mayor o menor medida (los resultados
quedaran reflejados en la penltima columna de la figura 3.10), pero no
podramos deducir si su contribucin al deterioro del medio ambiente total es
pequea o grande.

Para solucionar este problema se hace una valoracin relativa, mucho ms

laboriosa de calcular. Este sistema da una buena aproximacin para comparar
acciones entre s y deducir en qu proporcin se diferenciarn sus impactos.
Tambin permite saber en qu porcentaje va a contribuir un factor ambiental al
deterioro del medio ambiente total.
Valoracin cualitativa de los factores ambientales

Consiste en realizar una estimacin de la importancia relativa que tiene cada

factor, es decir, de la importancia de un factor respecto al total de factores. Con
este fin, se atribuye un peso (o ndice ponderal) a cada factor, expresado en
unidades de importancia (UIP).

Se considera que el medio ambiente es la suma de todos los factores

ambientales, por lo que su valor ser de 1000 UIP.

Existen varios mtodos de averiguar las UIP que corresponde a cada factor
ambiental. En este sentido, los propuestos por el autor como mejores son: mtodo
escalar, ordenacin por rangos, ordenacin por pares y, finalmente, ordenacin
distributiva. Estos cuatro mtodos tienen en comn la utilizacin de consultas a
paneles de expertos.

Los valores obtenidos (UIP) de cada factor se introducen en la columna

correspondiente de la matriz de importancia como P1, P2, etc. (figura 3.10).
Figura 3.10: Matriz de importancia para el subsistema medio fsico. Habra que
ampliar esta matriz para el resto de subsistemas y para cada una de las fases del
proyecto (planificacin, proyecto, construccin, funcionamiento, etc.).

La matriz de importancia se puede complementar sealando:

- Banderas rojas: en aquellas casillas de cruce que corresponden a los impactos

ms importantes y de imposible correccin, y que vendrn identificados por las
mayores puntuaciones en el recuadro correspondiente a la importancia.

- Los sumatorios por filas y por columnas indicarn los factores ms afectados por
el proyecto y las acciones ms agresivas del mismo, respectivamente.

Los valores que aparecen en la matriz de importancia nos informan

numricamente sobre las alteraciones que sufren los factores del medio por parte
de las acciones impactantes del proyecto, en las diferentes fases de construccin,
funcionamiento, etc.
Esta matriz se realiza para dos situaciones: la situacin 1 o preoperacional y la
situacin 2 (despus del proyecto), de manera que los resultados
correspondientes al proyecto se calculan por diferencia de las dos situaciones: SIT
2- SIT 1.
1
No confundir con la importancia del factor ambiental. Son cosas diferentes.

3.4.4.2 Valoracin cuantitativa del impacto ambiental

Con la matriz de importancia se ha conseguido una serie de valores numricos

que representan la alteracin de los factores medioambientales como
consecuencia de las acciones impactantes. Sin embargo, lo que realmente
interesa es transformar esas alteraciones en el impacto neto que suponen sobre
el medio ambiente.

En primer lugar, necesitaremos algn indicador que permita medir el factor

ambiental. En la tabla 3.8 se muestran algunos ejemplos.

FACTOR AMBIENTAL INDICADOR DEL FACTOR AMBIENTAL

Tasa de actividad (en%).

Empleo.
Produccin agrcola (en%).
Uso agrcola.
Nivel de inmisin de CO-Personas afectadas (en
Contaminacin por CO.
ppm).
Confort sonoro.
Leq-Personas afectadas (en ppm).
Parques y jardines. 2
Dotacin de parques y jardines (en m /vivienda).
Actividades econmicas
Descenso de la facturacin en los sectores
afectadas.
afectados (%).

Tabla 3.8. Ejemplos de indicadores para medir factores ambientales.

El siguiente paso consiste en medir la magnitud del impacto (en unidades

inconmensurables)1 sobre los factores, es decir, medir la cantidad de factor
afectado. Esta magnitud se representa como Mij y se obtiene a travs de los
indicadores pertinentes.

Como referencia se emplea la matriz de cuantificacin (figura 3.11). Al igual que

ocurra en la matriz de Leopold, cada celda de interseccin se divide con una
diagonal y se procede del siguiente modo:
- En la parte superior izquierda se har constar la importancia (Iij), precedida del
signo + o - segn sea un impacto positivo o negativo. La importancia sera la
misma que se hizo constar en la matriz de importancia (figura 3.10).

- En la parte inferior derecha se indica la magnitud del impacto, es decir, el grado

de extensin o escala del impacto sobre ese factor en las unidades que
correspondan a cada factor (unidades heterogneas).

Observe que en este caso la importancia se sita en la parte superior

izquierda de la celda, a diferencia de su localizacin en la matriz de
Leopold.

En los casos en que no se den situaciones de sinergismos, acumulacin o

debilitamiento, se puede calcular la magnitud total de todas las acciones sobre un
factor (Mj) como la suma algebraica de todas estas magnitudes:

Esta matriz de cuantificacin se realizar para la situacin 1 (situacin presente) y

para la situacin 2 (situacin futura tras la realizacin del proyecto). En el primer
caso, se pueden utilizar los indicadores para conocer la magnitud del impacto
sobre un factor, pero en el segundo caso, como se est hablando de algo que
todava no ha ocurrido, se deber recurrir a la opinin de expertos. Los resultados
correspondientes al proyecto se calcularn por la diferencia entre las dos
situaciones: SIT2- SIT1.

La siguiente etapa consiste en realizar una valoracin cuantitativa de los factores

ambientales en unidades homogneas (fase de valoracin de impactos
propiamente dicha). As, se podrn sumar magnitudes correspondientes a
diferentes factores (magnitudes conmensurables).

Pero, cmo se calcula el valor ambiental de un factor?

Figura 3.11: Matriz de cuantificacin para el subsistema medio fsico. Habra que
ampliar esta matriz para cada subsistema y para cada una de las fases del
proyecto (planificacin, proyecto, construccin, funcionamiento, etc.).

Los factores ambientales son diferentes entre ellos, por lo que se medirn en
diferentes unidades; esto da lugar a un conjunto de unidades heterogneas que
conviene transformar en una misma unidad homognea: la Calidad Ambiental
(CA).

La medida de la calidad ambiental es el valor ambiental, cuyo valor

oscila entre 0 y 1.

La diferencia entre la calidad ambiental que existe en la situacin final (SIT2) y la

correspondiente a la inicial (SIT1), proporciona el valor del impacto neto en
unidades conmensurables:
GRADOS DE CARACTERIZACIN CUALITATIVOS DE LOS FACTORES

Extensin: rea de influencia en relacin con el entorno.

Complejidad: Compuesto de elementos diversos.
Rareza: No frecuente en el entorno.
Representatividad: Carcter simblico. Incluye el carcter de endmico.
Naturalidad: Natural, no artificial.
Abundancia: En gran cantidad en el entorno.
Diversidad: Abundancia de elementos distintos en el entorno.
Estabilidad: Permanencia en el entorno, firmeza.
Singularidad: Valor adicional por la condicin de distinto o distinguido.
Irreversibilidad: Imposibilidad de que cualquier alteracin sea asimilada
por el medio debido a mecanismos de autodepuracin.
Fragilidad: Endeblez, vulnerabilidad y carcter perecedero de la cualidad
del factor.
Continuidad: Necesidad de conservacin.
Insustituibilidad: Imposibilidad de ser sustituido.
Clmax: Proximidad al punto de ms alto valor ambiental de un proceso.
Inters ecolgico: Por su peculiaridad ecolgica.
Inters histrico-cultural: Por su peculiaridad histrico monumental-
cultural.
Inters individual: Por su peculiaridad a ttulo individual (carcter
mutante...).
Dificultad de conservacin: Dificultad de subsistencia en buen estado.
Significacin: Importancia para la zona del entorno.

Tabla Grados de caracterizacin cualitativos de los factores ambientales.

3.9. Fuente: Conesa (1995).

Para hacer este cambio de unidades se utilizan las funciones de

transformacin. La funcin a escoger depender del tipo de factor que tengamos.

Estas funciones pueden ser de 9 tipos bsicamente, que a su vez pueden tomar la
forma inversa (lo que implica 18 tipos). En la figura 3.12 se representan estos 9
tipos con lneas continuas y sus correspondientes formas inversas con lneas
discontinuas.
Figura 3.12: Formas bsicas de las funciones de transformacin. Una L implica
que la funcin es lineal y una C que es curva. Un signo + indica que tiene
pendiente positiva, un signo - que tiene pendiente negativa, +/- implica que tiene
un punto mximo intermedio, -/+ que tiene un punto mnimo intermedio, +/+ que
tiene un punto de inflexin intermedio y ambos lados con pendiente positiva y -/-
que tiene un punto de inflexin intermedio y ambos lados con pendiente negativa.
Fuente: Conesa (1997).

En general, las funciones representadas con lneas continuas correspondern a

aquellos factores que son positivos desde el punto de vista ambiental (vegetacin
natural, cantidad de oxgeno disuelto en el agua, etc.), mientras que las
discontinuas correspondern a los factores indeseables (nivel de contaminantes,
ruido, erosin, etc.). En la tabla 3.10 se muestran algunos ejemplos de estas
funciones.

FORMA DIRECTA FORMA INVERSA

Funcin La C.A. es proporcional a la magnitud del

Ej: especies dainas.
1 factor ambiental. Ej: vegetacin natural.

La C.A. crece mucho cuando el factor

ambiental est escasamente
Funcin Ej: prdida de agua en las
representado y crece menos que
2 cuencas. Erosin del suelo.
proporcionalmente cuando abunda. Ej:
suelo agrcola productivo. Olores.

Ej: compuestos que sean

Funcin curva con un mximo de calidad
beneficiosos en cantidades
Funcin en un punto intermedio. Ej: temperatura
extremas o muy pequeas
3 o pH del agua, donde el mximo
pero no en cantidades
corresponde a los de equilibrio natural.
medias.

Funcin lineal con un mximo de calidad

Ej: tasa de desempleo en
Funcin en un punto intermedio. Ej: porcentaje de
relacin con la poblacin
4 pasto en peso por ao sobre el total que
activa.
podra soportar toda la produccin.

La C.A. crece menos que

proporcionalmente a la magnitud del
Ej: efectos estticos de la
Funcin factor cuando sta es escasa y ms que
variacin del nivel del agua
5 proporcionalmente cuando est prxima
en embalses.
a su lmite superior. Ej: complejidad de la
vegetacin.

Funcin discontinua. Ej: valor histrico

Funcin Ej: comportamiento de
de un factor segn la apreciacin de la
6 algunos microorganismos.
poblacin.

Funcin La C.A. crece mucho en los extremos y

7 se ralentiza en los valores intermedios Ej: turbidez del agua.
del factor. Ej: rareza de los elementos
 singulares del paisaje.

Se da mucha importancia a las

Funcin variaciones en la parte central de la Ej: coliformes fecales. xidos
8 variacin del factor. Ej: oxgeno disuelto de nitrgeno.
en el agua.

Funcin para los parmetros que slo

Ej: cualquier factor cuya
Funcin pueden variar entre aceptable o no
variacin en su cantidad no
9 aceptable. Ej: sustancias txicas
afecte a la C.A.
(excepto plaguicidas).

Tabla Significado de las formas directa e inversa de las funciones de

3.10. transformacin.

Por ejemplo, en la Funcin 1:

La lnea continua indica que la calidad ambiental del factor es proporcional

a la magnitud del factor. Ejemplo: vegetacin natural (cuanto ms
vegetacin haya, mejor ser calidad ambiental).
La lnea discontinua indica que la calidad ambiental es inversamente
proporcional a la magnitud del factor. Ejemplo: especies dainas (cuantas
ms haya, peor ser la calidad ambiental).

Ejemplo

En la figura 3.13 se muestra una funcin del tipo 5 inverso. El nivel sonoro de un
sonido se mide en decibelios (dBA). Para traducirlo a unidades de calidad
ambiental, hay que entrar en el eje horizontal y deducir, segn el punto de corte en
la curva, cul es su calidad ambiental equivalente en el eje vertical.
Figura 3.13: Ejemplo de una funcin de transformacin del tipo 5 inverso. Fuente:
Conesa (1997).

Todos los procesos anteriores se han realizado con un objetivo final: calcular el
impacto ambiental total (IAT). ste se calcula teniendo en cuenta el valor del
impacto y su ndice ponderal o coeficiente de ponderacin Pj (es decir, las
unidades de importancia) y se mide en Unidades Ambientales (UA).

Calculamos ahora el valor del impacto sobre un factor determinado (Vj). Para
hacer este clculo, tendremos en cuenta la importancia y la magnitud
anteriormente halladas.

donde Vj indica el valor del impacto sufrido por cada factor ambiental como
consecuencia de todas las acciones que sobre l influyen. Su valor oscila entre 0 y
1. El signo de Vj ser el mismo que el de Ij.

As pues, el impacto ambiental total que se produce sobre cada factor (IAj) ser:

Sumando los impactos ambientales totales de todos los factores obtenemos:

Puesto que los impactos pueden ser positivos o negativos, los valores del impacto
ambiental total estarn dentro del intervalo -1000 UA a +1000 UA.
Todos los valores que se han ido obteniendo se introducen en la matriz de
evaluacin cuantitativa (figura 3.14).

Figura 3.14: Matriz de evaluacin segn el mtodo de V. Conesa. Debera

repetirse para cada uno de los subsistemas. En las celdas sombreadas no se
debe introducir ningn valor.

1
En "unidades inconmesurables" implica que las unidades sern heterogneas,
por tanto, no se podrn comparar distintos factores entre s, ni sumar ni restar
magnitudes de diferentes factores.
3.5 Fase 4: Establecimiento de medidas correctoras y preventivas

Sobre las acciones identificadas como ms impactantes, se pueden proponer

medidas correctoras que minimicen el impacto negativo de las mismas.

Segn el mtodo de V. Conesa Fdez.-Vtora, las medidas protectoras, correctoras

o compensatorias, se debern evaluar siguiendo el mismo procedimiento, en una
matriz de importancia adyacente: la matriz de correccin de impactos. El ltimo
paso correspondera a calcular el impacto final una vez introducidas las medidas
correctoras pertinentes; este impacto puede calcularse como un diferencia entre
dos situaciones: la del proyecto y la situacin tras la introduccin de las medidas
correctoras.

Las medidas correctoras pretenden:

- Reducir o minimizar el impacto negativo: limitar la intensidad o agresividad de la

accin impactante.

- Cambiar la condicin del impacto: favorecer los procesos de regeneracin

natural.

- Compensar el impacto: crear cualidades o bienes que compensen los deterioros

o desaparecidos.

Algunas de estas medidas correctoras agrupadas, segn el factor ambiental

impactado, son:

a) Sobre el suelo:

- Localizacin de emplazamientos adecuados para su utilizacin como vertederos.

- Elaboracin de planes de explotacin de canteras y otras zonas de extraccin.

- Proteccin de taludes y superficies desnudas para evitar las prdidas de material

por erosin.

- Remodelacin de formas y volmenes.

- Retirada, acopio, conservacin y recuperacin de la tierra vegetal.

- Laboreo/aireacin de terrenos compactados.

- Realizacin de enmiendas y abonados.

b) Sobre las aguas superficiales:

- Filtrando o decantado de aguas efluentes (zonas de obra, parque de maquinaria,

etc.).

- Depuracin de aguas residuales de urbanizacin. Mtodos de aireacin forzada

en embalses con problemas de eutrofizacin.

- Diseo y construccin de sistemas de drenaje adecuados.

- Mantenimiento de los caudales ecolgicos.

- Proteccin de mrgenes y riberas.

- Deforestacin de las zonas a inundar.

- Ordenacin de usos en las cuencas, para control de la emisin de nutrientes.

c) Sobre la atmsfera:

- Control de emisin de ruidos y/o instalacin de pantallas de aislamiento acstico.

- Medidas de control de la contaminacin atmosfrica.

- Riesgo con agua para estabilizacin de zonas expuestas ocupadas por

escombreras, acopios, etc.

d) Sobre la vegetacin:

- Revegetacin de terrenos afectados (viales, acopios, escombreras, canteras,

zona de obras y dems superficies desnudas).

- Proteccin de especies y/o individuos singulares o sobresalientes.

- Tratamientos selvcolas sobre masas prximas que resulten afectadas.

Las medidas preventivas, aunque se consideren en este captulo en el ltimo

apartado, deberan ser adoptadas en la fase de diseo del proyecto. Algunas de
estas medidas son:

- Redactar planes de caminos de obra que, dando el mayor servicio, minimicen la

utilizacin del suelo en lo posible. Hay que evitar los anchos innecesarios y los
trazados reiterativos o poco frecuentados.
- Comprobar cmo se ha estructurado el calendario de excavaciones y rellenos en
el plan de obra, de forma tal que se puedan aprovechar al mximo los huecos
iniciales, reduciendo de esa forma el volumen de escombreras y vertederos.

- Tener en cuenta la afeccin a la fauna de mayor inters, evitando actividades

impactantes por la noche y en las pocas del ao crticas (apareamiento,
nacimientos, etc.).

- Procurar ubicar las instalaciones, cuyo volumen o forma presenten un fuerte

contraste con el paisaje natural, en las zonas de mayor capacidad de absorcin
visual.

- Realizar las labores de mantenimiento y reparacin de la maquinaria en lugares

adecuados, alejados de cursos de agua y procurando eliminar adecuadamente los
vertidos slidos y lquidos (aceites, grasas,...).

- Ubicar las instalaciones de obra (almacenes, oficinas, parque de maquinaria,

planta de hormigonado, etc.) en zonas de escasa incidencia, o de modo que en la
fase de explotacin queden integradas en reas ocupadas o en las zonas a
restaurar.

MEDIDAS CORRECTORAS Y POSIBLES INDICADORES DE IMPACTOS PARA

LAS DISTINTAS ALTERACIONES CLASIFICADAS POR MEDIOS
Posibles Indicadores Medidas
Medio Alteracin
Del Impacto. Correctoras.
- Sealizacin para
mantener un trfico
- Superficie ocupada fluido y constante.
- Aumento de distinta capacidad - Realizacin de vas
niveles inmisin. dispersante. anchas.
Calidad del
Partculas. - Superficie territorial - Evitar zonas con
aire.
Metales pesados. afectada por los edificaciones altas.
NOx, CO, Hc, SO2 distintos niveles de - Orientacin de las
inmisin. vas de acuerdo con
los vientos
dominantes.
- Firmes menos
ruidosos.
- Incremento - Superficies afectadas - Limitacin de la
niveles sonoros. por niveles superiores velocidad.
Ruidos.
Continuos. a 35 DB (A) o 55 DB - Barreras acsticas
Puntuales. (A). slidas.
- Desviaciones de
trfico nocturno.
 - Incremento de la
fluidez del trfico.
- Depresin y
elevacin de la
carretera.
- En el caso de corte
del descenso del aire
fro por el fondo del
valle (corrientes de
valle):
sobredimensionar
los pasos inferiores
- Nmero de puntos
- Cambios de los puentes y
en que se intersecta o
microclimticos. terraplenes.
favorece los recorridos
- Cambios - En las alteraciones
Clima. del aire.
mesoclimticos provocadas por el
- Longitud de los
por circulacin de viento: utilizar
tramos de vegetacin
vientos. trazados en curva a
arbrea intersectados.
la entrada y salida
de bosques, y crear
setos o bardisas.
- Para los efectos de
linde, crear un nuevo
seto lo ms rpido
posible
- Diseo apropiado
del trazado de la va
- En la fase de y las canteras.
estudios previos - Cuidado en la fase
nmero e importancia de obras con los
- Destruccin de
de los puntos de movimientos y
puntos de inters
inters geolgico trnsito de
geolgico y
afectados, el contraste maquinaria pesada.
Geologa y yacimientos
de relieve y el grado - Medidas para evitar
geomorfologa. paleontolgicos.
de erosionabilidad e los riesgos de
- Aumento
inestabilidad de los deslizamientos de
inestabilidad de
materiales. laderas
laderas.
- En la fase de (plantaciones, redes
proyecto, el nivel de metlicas, drenes y
riesgos geolgicos. cuetas en la
cabecera del talud,
etc).
Hidrologa - Prdida de - Nmero de cauces - Situar el elemento
superficial y calidad de aguas. interceptados, inferior de la
subterrnea. - Efecto barrera y diferenciando si es el carretera 1'5 m por
riesgos de tramo alto, medio o encima de la capa
inundaciones. bajo del ro. fretica.
- Cambio en los - Vulnerabilidad de los - Minimizar las
flujos de acuferos. interferencias con los
caudales. -Superficies y tipos de flujos de agua
- Cambios acuferos afectados subterrnea.
procesos erosin- por la obra. - Mantener la tasa de
sedimentacin. - Superficie afectada infiltracin en las
- Afecciones a por las infraestructuras zonas de recarga.
masas de agua en las zonas de - Uso de medidas
superficiales recarga de acuferos. contra la erosin.
(zonas hmedas, - Nmero y valor de - Cuidados durante
esteros, etc). los embalses, lagos, la fase de
- Interrupciones zonas hmedas, etc., construccin.
flujo aguas intersectados o - Impedir el vertido
subterrneas. cercanos. de aceites y grasas a
- Disminucin - Caudales afectados la hora de la limpieza
tasa recarga por cambios en la de motores.
acuferos. calidad de aguas. - Colocacin de
- Superficies afectadas parapetos para
por riesgo de barrera- retener los
presa. sedimentos durante
la construccin.
- Utilizacin de
balsas de
decantacin.
- Maximizar el efecto
tampn entre la
carretera y las aguas
(plantar vegetacin).
- Formular planes y
medidas de
emergencia para los
vertidos
accidentales.
- Regular la
aplicacin de
antihielos e
insecticidas.
- Destruccin - Superficies de suelos - Disminuir las
directa. de distintas calidades alturas de los
Suelos. - Compactacin. afectadas. terraplenes y
- Aumento - Volumen de tierras taludes.
erosin. perdidas por erosin. - Suavizar la
 - Disminucin de pendiente de los
la calidad edfica terraplenes y
por salinizacin y taludes.
aumento de Pb. - Impermeabilizar la
parte alta de los
taludes.
- Recubrir de
vegetacin taludes y
terraplenes.
- Respetar en los
drenajes, y siempre
que sea posible, el
sistema anterior de
las aguas de
escorrenta.
- Recuperar la
cobertura edfica
superficial.
- Recubrir las zonas
sin suelo de una
capa productiva.
- Evitar la
compactacin de
suelos en la fase de
obras.
- Destruccin - Superficies de las - Evitar los cultivos y
directa de la distancias formaciones las zonas de pasto a
vegetacin. vegetales afectadas menos de 10 m de la
- Degradacin de por obras e carretera.
las comunidades infraestructuras y - Plantar vegetacin
vegetales. valoracin de su en los bordes con el
- Destruccin de importancia en funcin fin de crear un efecto
poblaciones de de diferentes escalas de barrera.
especies especiales (local, - Efectuar
protegidas o autonmica, Estado plantaciones y/o
Vegetacin.
interesantes. espaol, etc). siembras en las
- Acmulo de - Nmero de especies zonas denudadas.
metales pesados protegidas o - Medidas
por deposicin de endmicas afectadas. correctoras ligadas a
Pb. - Superficie de la hidrologa
- Prdidas en distintas formaciones superficial y
productividad por afectadas por el subterrnea.
aumento de los aumento del riesgo de - Establecer
niveles de incendios. dificultades para
inmisin de - Superficie de disminuir la
 partculas. distintas formaciones frecuentacin de
- Afecciones a la especialmente ciertas zonas y
vegetacin sensibles a peligros de protegerlas mediante
freatfila. contaminacin sealizaciones.
- Cambios en las atmosfrica o hdrica.
comunidades - Variacin de la
vegetales por productividad y calidad
pisoteo. de produccin.
- Aumento del - Incremento del valor
riesgo de del suelo en las zonas
incendios. aledaas a la va.
- Demora de la cabaa
ganadera afectada por
la construccin y
explotacin de la va.
- Destruccin - Establecer pasos
directa de la elevados o inferiores
fauna, para el trasiego de la
principalmente fauna.
edfica. - Superficie de las - Creacin de vallas,
- Destruccin del distintas comunidades cercas, etc, para
hbitat de faunsticas disminuir
especies directamente atropellamientos.
terrestres. afectadas y valoracin - Limitaciones de
- Efecto barrera de su importancia. velocidad y
para la dispersin - Poblacin de sealizacin.
o movimientos especies endmicas - Medidas
locales. protegidas o de inters correctoras en
- Erradicacin o afectadas. vegetacin y ruidos.
prdida de - Nmero e - Control del
Fauna.
lugares de importancia de lugares furtivismo.
nidificacin o especialmente - Minimizar la
enclaves sensibles, como eliminacin de la
sensibles. pueden ser zonas de vegetacin acutica.
- Efectos de corte reproduccin, - Mantener la
y destruccin del alimentacin, etc. diversidad de los
hbitat de flora y - Especies y cauces.
fauna acutica. poblaciones afectadas - Mantener las
- Incremento por el efecto barrera o posibilidades de
caza y pesca. por riesgos de remonte para las
Posible aumento atropellamiento. especies migratorias.
furtivismo. - Evitar en lo posible
- Incremento del los cauces con
riesgo de especies anadromas
atropellamiento. y catdromas.
 - Visibilidad e
intrusin visual
- Nmero de puntos
de la nueva va. - Medidas de diseo
especial inters
- Contraste de la va para
paisajstico afectados.
cromtico y adaptarse a las
- Intervisibilidad de la
estructural de la formas del lugar.
va y obras anejas:
cantera. - Remodelacin de
superficies afectadas.
- Denudacin de taludes y
- Volumen del
superficies, terraplenes.
movimiento de tierras
principalmente - Plantaciones de
Paisaje. previsto.
taludes y vegetacin.
- Superficies
terraplenes. - Barreras visuales.
intersectadas y
- Cambio en las - Respeto a la
valoracin de
formas del tipologa constructiva
diferentes unidades
relieve. de la zona.
paisajsticas
- Cambio de la - Diseo cromtico
intersectadas por la
estructura de ciertas
va o la explotacin de
paisajstica. estructuras.
canteras.
- Aumento de
ruidos y sonidos.
- Variaciones en la
poblacin total y
relaciones de esta
variacin con respecto
- Cambios en la a las poblaciones
estructura locales.
demogrfica. - Nmero de
- Cambios en los individuos residentes - Acciones
procesos ocupados en empleos compensatorias.
migratorios. generados por la - Utilizacin mano de
- Redistribucin construccin de la obra local.
espacial de la infraestructura y - Ayudas para el
Demografa. poblacin activa. derivados de los incremento del
- Cambios en las servicios. aislamiento acstico
condiciones de - Nmero de de ventanas.
circulacin. individuos y/o - Asfaltado de viales
- Efectos en la construcciones de obra y riego
salud por afectados por distintos continuo.
inmisin de niveles de inmisin
contaminantes y sonora y de
ruidos. contaminacin
atmosfrica.
- Grado de
interferencia en las
condiciones de
 conduccin
ocasionado por las
obras.
- Nmero de usuarios
de la va y ahorro
calculado en el tiempo
y coste del viaje.
Variacin en el ndice
de peligrosidad en
funcin de la longitud
de la va.
- Aumento previsto de
la morbilidad por
afecciones
respiratorias.
- Porcentaje de la
superficie expropiada
- Prdida de y afectada, segn
terrenos calidad del suelo y
- Reposicin de
productivos. productividad, en
servidumbres de
- Alteraciones en relacin con la
paso, viario rural y
la accesibilidad: superficie total de la
caadas.
efecto barrera. misma categora.
- Concentracin
Sector - Interseccin de - Variacin de la
parcelaria.
primario. propiedades y de productividad y calidad
- Medidas de
la actividad de produccin.
planificacin.
ganadera. - Incremento del valor
- Compensacin
- Cambios en la del suelo en zonas
econmica por las
productividad aledanas a la va.
expropiaciones.
terrenos - Demora de la cabaa
aledaos. ganadera afectada por
la construccin y
explotacin de la va.
- Nmero de
trabajadores en la
obra que demandan - Utilizacin de mano
servicios, y porcentaje de obra local.
Sector - Deficiencias de respecto al total de la - Articulacin de
secundario y dotaciones y poblacin del rea. medidas
terciario. servicios. - Porcentaje respecto compensatorias.
al total del nivel de - Ayudas a los
ventas de los municipios locales.
establecimientos
comerciales.
 - Renta y produccin
durante el perodo de
construccin.
- Incremento de la
demanda, en nmero
de individuos, en
relacin con el
dimensionamiento del
equipamiento.
- Valor cultural y
extensin de las zonas
que pueden sufrir
modificaciones en los
- Prdidas
modos de vida
sistemas de vida
tradicionales.
tradicional.
- Mxima y media
- Cambios en la
demora peatonal - Relocalizacin de
accesibilidad
como consecuencia elementos
transversal.
Factores socio- de la existencia de la singulares.
- Efectos
culturales. nueva va y nmero y - Articulacin de
patrimonio
proporcin de medidas
Histrico-
individuos que se van compensatorias.
Espaol.
a ver afectados por la
- Efectos
demora.
patrimonio
- Nmero y valor de
cultural.
los elementos del
patrimonio histrico-
espaol y cultural
afectados por la va.
- Remodelacin
general del
Sistema - Nmero de servicios - Reposicin de
sistema territorial
territorial. interesados. servicios.
- Interseccin de
servicios.

3.5.1 Ejemplo de minimizacin del impacto ambiental en las infraestructuras

lineales

Como infraestructura lineal entendemos aquella obra de ingeniera de carcter

permanente y continuo, que atraviesa un territorio con las mnimas desviaciones
respecto a la recta que une los puntos de origen y de destino, y que tiene por
objeto satisfacer necesidades de comunicacin o transporte.
Para ilustrar las diferentes medidas correctoras que minimizan este impacto se
utilizar un esquema representativo realizado por el Departament de Medi Ambient
de la Generalitat de Catalunya (comunidad autonmica espaola) y su
correspondiente texto explicativo.

Figura 3.15: Minimizacin del impacto ambiental en las infraestructuras lineales.

Fuente: Departament de Medi Ambient. Generalitat de Catalunya.

3.5.1.1 Preservacin de sistemas naturales

1. Bosque de ribera. Bosque propio de las tierras prximas a un ro, constituido

por un sistema de comunidades vegetales fuertemente diferenciadas del resto de
biotopos por su adaptacin a las inundaciones intermitentes y a los arrastres que
estas inundaciones comportan. Los alisos, los lamos, los sauces, etc., forman
bosques de ribera.

2. Pasillo biolgico. Espacio natural que ejerce la funcin de va de conexin

entre dos o ms reas naturales generalmente ms grandes, para disminuir los
efectos negativos derivados de la fragmentacin de los hbitats y, en
consecuencia, del aislamiento de las poblaciones animales o vegetales.

3. Efecto de barrera. Efecto creado por una infraestructura lineal cuando dificulta
la circulacin de personas y animales de un lado a otro, que comporta el
aislamiento de las dos reas separadas por la infraestructura y que afecta la
permeabilidad territorial original.

4. Escollera. Obra hecha con piedras gruesas o bloques tirados al agua para
formar un dique de defensa contra las olas, para servir de fundamento a un
muelle, para proteger una obra contra la accin de las corrientes, para asegurar la
estabilidad de un talud, etc.

5. Luz de sodio. Luz usada en las vas pblicas que emite luz amarilla, consume
menos energa y no atrae a los invertebrados voladores. Se opone a la luz de
mercurio, que emite luz blanca ultravioleta y los atrae.

6. Obra de drenaje. Obra de fbrica de dimensiones reducidas que permite el

paso de una corriente de agua por debajo de una va.

7. Paso de fauna. Obra transversal, inferior o superior, por donde pueden

continuar pasando los animales de una zona afectada por una infraestructura
lineal. Presenta formas muy diversas segn las habilidades motrices y las pautas
de desplazamiento de diversos grupos de especies: anfibios, peces, pequeos
mamferos, grandes mamferos, etc.

8. Permeabilidad territorial.

1. Mantenimiento de la capacidad de comunicacin de caminos y vas,

normalmente menores, cortados por una infraestructura lineal de nueva
construccin.
2. Caracterstica de un territorio que no presenta obstculos naturales o artificiales
a los desplazamientos de los seres vivos.

9. Salvapjaros. Estructura de forma y material variables, que sirve para sealizar

los cables de tierra areos y evitar que los pjaros choquen.

10. Zona natural sensible. rea de un espacio natural susceptible de sufrir algn
desequilibrio grave, persistente o, incluso, irreversible como consecuencia de una
actividad humana.

3.5.1.2 Reduccin del impacto acstico

11. Pavimento drenante. Pavimento dotado de una mayor proporcin de poros,
que permite la absorcin de la energa acstica generada por el paso de los
vehculos y adems facilita la filtracin del agua de la lluvia.

12. Pantalla acstica. Estructura construida al lado de determinados tramos de

una va pblica destinada a proteger las edificaciones vecinas del ruido de los
vehculos. Puede ser una estructura de materiales diversos y recubierta, en
algunos casos, de una capa de material absorbente, o una elevacin de terreno
artificial.

13. Proteccin acstica. Conjunto de medidas destinadas a reducir el impacto y

las molestias del ruido sobre la poblacin humana o animal.

14. Tramo acsticamente sensible. Zona o entorno en el cual hay presencia de

diversos receptores afectados o potencialmente afectados por una o diversas
fuentes de ruido.

3.5.1.3 Movimientos de tierra

15. Amontonamiento. Depsito provisional de materiales generados durante una

obra o de tierras vegetales extradas durante la construccin de una va pblica,
los cuales sern reutilizados por la misma obra o durante un proceso de
restauracin.

16. Camino de acceso. Camino, pista o va ya existente o abierto expresamente,

utilizado en la construccin de una infraestructura lineal para el transporte de
materiales y el paso de maquinaria.

17. Actividad extractiva.

1. Conjunto de excavaciones, movimientos de tierra, tratamiento primario,

transporte, etc., que tienen como finalidad el aprovechamiento de recursos
naturales (metales, hidrocarburos, ridos, materiales de construccin, etc.) de los
materiales extrados. Se realizan actividades extractivas en las graveras, las
canteras y las minas, tanto si son al aire libre como si son subterrneas.
2. Por extensin, lugar donde se desarrollan estas actividades.

18. Adecuacin morfolgica. Conjunto de actuaciones que tienen por finalidad

que las modificaciones introducidas en un paisaje por la actividad humana imiten o
presenten continuidad con las formas y las texturas predominantes en este
paisaje.

19. Autopista en trinchera. Autopista en donde el trazado es una cota inferior

respecto al plano de referencia del terreno natural que atraviesa.
20. Yacimiento arqueolgico. Lugar donde hay restos de la presencia humana
en pocas anteriores y que contiene estructuras, elementos u objetos de inters
para la investigacin cientfica.

21. Movimiento de tierra. Conjunto de operaciones de extraccin, transporte y

vertido de los materiales heterogneos que componen un terreno cuando se le
prepara para aplanarlo y construir una carretera, una va frrea, etc.

22. Superfcie denudada. Extensin de terreno que ha quedado desprovista de

cubierta vegetal que, por tanto, est expuesta a los agentes atmosfricos.

23. Zona de ocupacin temporal. Zona donde se depositan y concentran

materiales, tierras, maquinaria, etc., durante el perodo correspondiente a la fase
constructiva de una obra pblica.

24. Zona de prstamo. Zona donde se extraen materiales para cubrir las
necesidades de una obra.

3.5.1.4 Restauracin paisajstica

25. Elevacin. Operacin consistente en incrementar la altura de algn elemento

constructivo de una infraestructura a fin de disminuir su impacto visual o acstico.

26. Pico de pato. Acabado en forma de plano inclinado hasta el pavimento de la

prolongacin artificial de un tnel, que reduce considerablemente el impacto
paisajstico de la boca del tnel.

27. Hidrosiembra. Siembra por aspersin de una mezcla de agua, semillas, paja
o heno picados o celulosa, estabilizadores, acondicionadores, abonos, etc. Esta
mezcla favorece que las semillas se adhieran al terreno, germinen y formen una
cubierta vegetal en superficies expuestas a la erosin.

28. Integrador/a. Dicho de los elementos que, introducidos en un entorno,

presentan continuidad respecto a otros elementos ya presentes o adoptan un
aspecto similar o mimtico. Se puede hablar, por ejemplo, de un color integrador,
de una textura integradora, de una morfologa integradora, etc.

29. Talud plantado. Elevacin artificial de un terreno, alargada, continua y

estrecha, sometida a un proceso de plantacin, que acta como pantalla visual o
acstica.

30. Pantalla visual. Elemento interpuesto entre una construccin, un espacio,

etc., que se quiere tapar o disimular y el lugar desde donde se puede percibir
visualmente. Generalmente est constituido por vegetacin -especialmente por
rboles- o por tierra.
31. Reforestacin.

1. Recomposicin de los bosques mediante la plantacin de rboles.

2. Accin de plantar rboles en cantidad en un ambiente que tradicionalmente no
ha tenido.

32. Replantacin. Conjunto de operaciones de siembra y de plantacin y

mantenimiento de rboles y arbustos en una superficie denudada con el fin de
favorecer el crecimiento de una nueva cubierta vegetal. En una obra pblica, tiene
la finalidad de evitar la erosin del terreno y/o restaurar un ecosistema que ha
recibido un impacto severo o crtico.

33. Restauracin. Conjunto de operaciones destinadas a crear de nuevo las

mismas o similares condiciones que presentaba un sistema natural y que han sido
alteradas a causa de la actividad humana.

34. Restauracin paisajstica. Conjunto de operaciones que tienen por finalidad

que la percepcin visual de un espacio sea similar o equivalente a la que tena
antes de ser alterado por una actividad humana, especialmente por una obra
pblica o una actividad extractiva.

35. Tratamiento antierosivo. Conjunto de operaciones realizadas despus de

establecer la morfologa definitiva de una obra, que tienen por finalidad evitar la
erosin de la superficie del terreno. Se lleva a cabo con replantaciones, obras de
drenaje, muros de contencin y cubrimientos con malla.

3.6 Fase 5: Plan de seguimiento y vigilancia ambiental

No se debe olvidar que todos los pasos anteriores, por muy bien hechos que
estn, no dejan de ser suposiciones, ya que se intenta predecir cules van a ser
los impactos de un proyecto que todava no est realizado. Por lo tanto, siempre
hay una posibilidad de equivocarse.

El plan de seguimiento y vigilancia ambiental es un programa que permite realizar

un seguimiento de las posible incidencias que vayan surgiendo. As, se podr ver
hasta qu punto se cumplen las previsiones y si hay que adoptar nuevas medidas
correctoras.1

El programa de vigilancia ambiental puede definirse como un conjunto

de criterios de carcter tcnico que permiten a la Administracin
comprobar si se cumple lo establecido en la DIA.

Los objetivos del plan de seguimiento y vigilancia ambiental son:

- Asegurar las condiciones de operacin, de acuerdo con lo establecido.

- Facilitar la gestin ambiental, permitiendo controlar los efectos no anticipados.

- Comprobar que las medidas correctoras propuestas se han realizado.

- Proporcionar informacin para la verificacin de impactos previstos y mejora de

tcnicas de prediccin.

- Proporcionar informacin sobre medidas correctoras.

CONTENIDO DE UN PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

- Definir los impactos a considerar.

- Definir los objetivos, clasificando los factores o variables del medio a considerar.
- Determinar los datos necesarios:
- Indicadores de impacto.
- Frecuencia y programa de toma de datos.
- Lugar de muestreo y reas de recoleccin.
- Mtodo de recoleccin de datos.
- Mtodo de anlisis de muestras.
- Comprobar la existencia de datos disponibles.
- Evaluar la significacin de los niveles de impacto.
- Plan de respuesta a las tendencias detectadas.
- Preparacin de informes peridicos.
- Anlisis de viabilidad del Plan.

Resumiendo, el Plan de Vigilancia Ambiental sirve para que la administracin sepa

qu aspectos del proyecto y del medio hay que vigilar; adems, le proporciona un
mtodo, lo ms sencillo y econmico posible, para realizar dicho control.
1
El captulo IV (vigilancia y responsabilidad) del reglamento recogido en el RD
1131/1988 de la legislacin espaola, regula este punto y especifica que el rgano
competente para realizar la vigilancia es el mismo que debe aprobar el proyecto
(autoridad competente sustantiva).

3.6 Fase 5: Plan de seguimiento y vigilancia ambiental

No se debe olvidar que todos los pasos anteriores, por muy bien hechos que
estn, no dejan de ser suposiciones, ya que se intenta predecir cules van a ser
los impactos de un proyecto que todava no est realizado. Por lo tanto, siempre
hay una posibilidad de equivocarse.

El plan de seguimiento y vigilancia ambiental es un programa que permite realizar

un seguimiento de las posible incidencias que vayan surgiendo. As, se podr ver
hasta qu punto se cumplen las previsiones y si hay que adoptar nuevas medidas
correctoras.1
 El programa de vigilancia ambiental puede definirse como un conjunto
de criterios de carcter tcnico que permiten a la Administracin
comprobar si se cumple lo establecido en la DIA.

Los objetivos del plan de seguimiento y vigilancia ambiental son:

- Asegurar las condiciones de operacin, de acuerdo con lo establecido.

- Facilitar la gestin ambiental, permitiendo controlar los efectos no anticipados.

- Comprobar que las medidas correctoras propuestas se han realizado.

- Proporcionar informacin para la verificacin de impactos previstos y mejora de

tcnicas de prediccin.

- Proporcionar informacin sobre medidas correctoras.

CONTENIDO DE UN PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

- Definir los impactos a considerar.

- Definir los objetivos, clasificando los factores o variables del medio a considerar.
- Determinar los datos necesarios:
- Indicadores de impacto.
- Frecuencia y programa de toma de datos.
- Lugar de muestreo y reas de recoleccin.
- Mtodo de recoleccin de datos.
- Mtodo de anlisis de muestras.
- Comprobar la existencia de datos disponibles.
- Evaluar la significacin de los niveles de impacto.
- Plan de respuesta a las tendencias detectadas.
- Preparacin de informes peridicos.
- Anlisis de viabilidad del Plan.

Resumiendo, el Plan de Vigilancia Ambiental sirve para que la administracin sepa

qu aspectos del proyecto y del medio hay que vigilar; adems, le proporciona un
mtodo, lo ms sencillo y econmico posible, para realizar dicho control.
1
El captulo IV (vigilancia y responsabilidad) del reglamento recogido en el RD
1131/1988 de la legislacin espaola, regula este punto y especifica que el rgano
competente para realizar la vigilancia es el mismo que debe aprobar el proyecto
(autoridad competente sustantiva).
3.7 Fase 6: Documento de sntesis

Se trata de un resumen no tcnico que facilite la comprensin y participacin

pblica. El documento de sntesis no debe exceder de 25 pginas y se redactar
en trminos comprensibles.

Este documento contendr:

- Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas.

- Las conclusiones relativas al examen y eleccin de las distintas alternativas.

- La propuesta de medidas correctoras y el programa de vigilancia tanto en la fase

de ejecucin de la actividad proyectada como en la de funcionamiento.

Se trata de un documento-resumen final cuyo principal objetivo es comunicar los

aspectos estudiados, analizados y valorados. La Administracin suele fijar los
captulos o aspectos mnimos de aplicacin general de este documento
(complementndolo con ndices sectoriales) pero, en caso de que no existan,
resulta de inters acordar con la Administracin el ndice del documento de
sntesis.

ste sera el ltimo captulo de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental,

los pasos posteriores (informacin pblica, informe final y las decisiones de los
rganos competentes) ya perteneceran al proceso de EIA.

3.8 Otros mtodos de identificacin y valoracin de impactos

3.8.1 Sistemas de redes y grficos

Aparte de las matrices causa-efecto y las listas de chequeo, a este grupo

pertenecen:

Mtodo del Departamento de Desarrollo y Planificacin Regional del Estado

de Nueva York (CNYRPAB).
Mtodo de las matrices de Sonrensen.
Guas metodolgicas del MOPU.
Mtodos del Banco Mundial.

3.8.1.1 Mtodo del Departamento de Desarrollo y Planificacin Regional del

Estado de Nueva York (CNYRPAB)

Es un mtodo de identificacin de impactos que utiliza dos matrices:

La primera matriz es similar a la del mtodo de Leopold visto anteriormente:

en ella se cruzan las informaciones relativas a los factores ambientales y
 las posibles acciones sobre el medio. Se marcan las cuadrculas a las que
corresponde un impacto directo y se las califica con un nmero de orden.
En la segunda matriz, se interrelacionan los impactos identificados en la
primera, con la finalidad de identificar los impactos indirectos.

Este mtodo permite averiguar los impactos directos e indirectos que produce una
determinada accin y tambin actuar a la inversa; partiendo de un impacto, se
pueden analizar las acciones que lo han originado.

3.8.1.2 Mtodo de las Matrices de Sorensen

Este mtodo divide los diferentes usos del territorio en diferentes acciones,
diferenciando temporalmente (cosa que el mtodo anterior no permita hacer) las
acciones al inicio del proyecto y el estado del medio una vez han sucedido estas
acciones.

En el mtodo de las matrices de Sorensen se utilizan las siguientes herramientas:

- Una tabla cruzada: se cruzan los usos del territorio y las acciones.

- Una tabla cruzada: se cruzan las acciones con las condiciones iniciales.

- Un grfico en el que se reflejan:

- Condiciones iniciales - condiciones finales.

- Efectos mltiples - acciones correctivas.

3.8.1.3 Guas metodolgicas del MOPU

La Gua Metodolgica del MOPU (Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo) se

aplica exclusivamente para la construccin de carreteras, grandes presas,
ferrocarriles, repoblaciones forestales y aeropuertos. Se basa en hacer una
descripcin muy detallada de factores ambientales y acciones impactantes, una
evaluacin cuantitativa (generalmente de tipo matricial) y una cualitativa
(generalmente de tipo Batelle), una relacin de medidas correctoras y preventivas,
una descripcin de los posibles impactos resultantes tras aplicar estas medidas y,
finalmente, un programa de vigilancia y control ambiental.

3.8.1.4 Mtodo del Banco Mundial

El Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento o BIRF) ha

diseado una metodologa para proyectos con una importante repercusin sobre
el medio (centrales trmicas, etc).
Se basa en disear una lista especfica de factores ambientales susceptibles de
sufrir algn impacto del proyecto evaluado. Tambin indica qu tipo de informacin
y de tcnicas hay que aplicar para estudiar las acciones de cada tipo de proyecto y
las pautas para evaluar y tratar los factores ambientales. Una vez identificados los
factores y acciones impactantes, se comparan diversas alternativas.

3.8.2 Sistemas cartogrficos

3.8.2.1 Superposicin de capas de informacin

Se trata de obtener mediante matrices una serie de mapas, de modo que, al

superponerlos, se sealan mediante gradaciones de color los diferentes impactos
negativos. As se obtiene una caracterizacin del medio ambiente regional.

Para aplicar este sistema se suelen utilizar herramientas informticas (como los
Sistemas de Informacin Geogrfica o S.I.G.).

3.8.2.2 Mtodo de Mc-Harg

Esta tcnica se basa en superponer una serie de mapas de las caractersticas

ambientales (caractersticas fsicas, sociales, ecolgicas y estticas) de la zona en
la que se promueve el proyecto. En definitiva, se trata de establecer mapas de
aptitud del territorio para los diversos usos.

En primer lugar, se realiza una descripcin ecolgica del entorno del proyecto, y
se evalan sus posibilidades de ordenacin o planificacin y sus consecuencias.
Asimismo, se elabora un inventario cartografiado de los factores principales: clima,
geologa, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del territorio.

Posteriormente, se relacionan estos datos con las actividades impactantes y se

realizan mapas especficos para cada una de las acciones susceptibles de causar
impactos, atribuyendo valores a los procesos.

Comparando los diferentes usos del territorio entre s, se obtiene una matriz de
incompatibilidades y se resumen los datos obtenidos en un mapa de capacidad o
adecuacin.

El Mtodo de McHarg se utiliza en la seleccin del trazado de autopistas.

3.8.2.3 Mtodo de Tricart

Se basa en recoger los datos precisos para comprender la dinmica del medio
natural y poder destacar las zonas y factores que pueden limitar los usos del
territorio. Los datos se recogen en funcin de la cartografa de todos los elementos
naturales (relieve, cubierta vegetal, hidrologa, etc.).
Despus se analiza la interaccin dinmica entre los procesos y los diferentes
sistemas.

3.8.3 Anlisis de sistemas

Estos mtodos se basan en la dinmica de sistemas y, ms concretamente, en la

analtica de sistemas. Aqu se considera el proyecto que se somete a evaluacin
como un todo, por lo que se estudia la interaccin global del proyecto con el medio
ambiente, es decir, no se descompone en factores y se estudian por separado.

Tambin hay que proporcionar las soluciones alternativas.

3.8.4 Mtodos basados en indicadores, ndices e integracin de la evaluacin

3.8.4.1 Mtodo de Holmes

El mtodo de Holmes es cualitativo y se fundamenta en el hecho de que muchos

de los parmetros no se pueden cuantificar numricamente, por lo que slo
pueden ser evaluados mediante criterios subjetivos. El sistema utilizado consiste
en clasificar los factores ambientales por orden de importancia, comparar
cualitativamente la variantes del proyecto por medio de un parmetro previamente
seleccionado y escoger la mejor alternativa, segn su importancia y posicin
respecto a los factores ambientales.

3.8.4.2 Mtodo de la Universidad de Georgia

Consiste en asignar valores a 56 factores ambientales en total, dos para cada

factor (uno para la situacin presente y otro para la situacin futura). Estos valores
son indicadores de la importancia relativa de la situacin actual y futura. Tambin
permite comparar entre s las diferentes alternativas de un mismo proyecto.

3.8.4.3 Mtodo de Hill-Scheckter

Se trata de evaluar los beneficios y costes sociales que se derivarn de una o

varias alternativas de ejecucin del proyecto. Esta evaluacin se realiza utilizando
precios ficticios para aquellos bienes y servicios difciles de valorar
econmicamente, como los bienes y servicios medioambientales.

3.8.4.4 Mtodo de Fisher-Davies

Consiste en realizar los siguiente pasos:

- Evaluacin la situacin inicial de forma subjetiva, del 1 al 5, segn la importancia

del factor ambiental considerado; as tenemos una visin del grado de
degradacin inicial.
- Elaboracin de una matriz de compatibilidad que relacione los factores
anteriormente evaluados con las acciones impactantes. Las celdas de interaccin
de la matriz se puntan del 1 a 5 indicando el signo + o -, segn sea el impacto.
Para cada alternativa del proyecto se construye una matriz.

- Elaboracin de una matriz de decisin; en ella se resumen los valores ms

importantes para cada alternativa, de modo que, por comparacin, se pueda
escoger una de ellas y definir las medidas correctoras, protectoras o
compensatorias pertinentes.

3.8.5 Mtodos cuantitativos

3.8.5.1 Mtodo del Instituto Batelle-Columbus

Este mtodo fue desarrollado por los laboratorios Batelle, de Columbus, Ohio
(USA) en 1971, para evaluar proyectos hidrulicos. Consiste en emplear
indicadores que permitan evaluar cuantitativamente y de forma homognea los
impactos ambientales producidos por un proyecto.

Se definen una serie de niveles ambientales que agrupan a todos los factores
ambientales (78). Los indicadores de impacto informan sobre la representatividad
del impacto ambiental derivado de las acciones impactantes consideradas.

Se construye un diagrama de rbol que contiene los factores en cuatro niveles:

- Primer nivel: los factores ambientales se denominan categoras.

- Segundo nivel: los factores ambientales se denominan componentes.

- Tercer nivel: los factores ambientales se denominan indicadores o parmetros.

- Cuarto nivel: los factores ambientales se denominan medidas.

Estos cuatro niveles van en orden creciente a la informacin que aportan (el
primer nivel es el que aporta menos informacin); en el tercer nivel (el de los
indicadores) cada factor representa un aspecto ambiental con significado (este es
el nivel en el que se basa el sistema).

A partir de este punto se realiza una valoracin cualitativa y una valoracin

cuantitativa de los factores ambientales.

- En la valoracin cualitativa, se considera que el medio ambiente vale 1000 UIP y

se le asigna un valor subjetivo a cada factor ambiental (figura 3.16) (ndice
ponderal, Pn).
- La valoracin cuantitativa implica el empleo de las funciones de transformacin.
Los indicadores o parmetros utilizados para entrar en estas funciones debern
ser fcilmente medibles (decibelios, niveles de contaminacin, etc.). Se obtienen
as unidades homogneas: el ndice de C.A. (de 0 a 1). Posteriormente, al realizar
la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente,
categora y el valor ambiental total.

Una vez se tienen unidades homogneas y medibles de los valores de cada

indicador o parmetro, se podr deducir cuantitativamente el impacto global del
proyecto.

Este sistema se realiza para la situacin 1 (situacin inicial o situacin antes de

realizar el proyecto) y la situacin 2 (situacin despus de realizar el proyecto).
As, por diferencia entre las dos situaciones, se puede discernir el impacto neto
(en Unidades Ambientales o UA) del proyecto para cada factor considerado
(figura 3.17).

A partir de aqu se identificaran las medidas protectoras necesarias sobre cada

factor para reducir el impacto del proyecto y el programa de seguimiento y
vigilancia ambiental.

El mtodo del Instituto Batelle-Columbus permite realizar una planificacin a medio

y largo plazo. A continuacin se realiza un pequeo resumen de las fases de este
mtodo, sus ventajas, inconvenientes y consideraciones a tener en cuenta para su
aplicacin.

Fases:

Establecimiento de una lista de indicadores.

Ponderacin de los indicadores.
Medicin de los valores de los indicadores "sin proyecto".
Prediccin de estos valores "con proyecto".
Transformacin de esos valores en unidades de calidad ambiental.
Suma ponderada de calidad ambiental en la situacin "sin proyecto".
Suma ponderada de calidad ambiental en la situacin "con proyecto".

Ventajas:

Mtodo sistematizado para la comparacin de alternativas. Se da un valor

final que fuerza a la decisin.
Sistema de alerta.
Sirve para apreciar la degradacin del medio como resultado del proyecto,
tanto en global como en sus distintos sectores.
Asignacin de pesos mediante procedimientos informticos (tipo DELPHI).
Inconvenientes:

Lista de indicadores limitada.

Las funciones de valor son rgidas y pueden dar una errnea sensacin de
objetividad.
La agregacin de impactos hace que los valores puedan quedar olvidados
ante las cifras globales.
Recomienda valores fijos para los pesos en proyectos similares.
Al ser un mtodo tan sistematizado y rgido, con unos pasos establecidos,
puede conducir a que se efecten evaluaciones con unos datos muy
escasos, con lo que quedarn incompletas.

Figura 3.16: Tercer nivel (parmetros ambientales) en el mtodo de Batelle-

Columbus.
Figura 3.17: Grfico utilizado en el clculo del impacto neto en el mtodo Batelle-
Columbus.
Figura 3.18: Ejemplo de clculo de las unidades de impacto neto en el mtodo
Batelle-Columbus.

Consideraciones para su aplicacin:

Modificar las listas de indicadores, adaptndolas.

Realizar la ponderacin en cada caso especfico.
Revisar y adaptar las funciones de valor.